# Publicatieblad L 210/2009

| | ISSN 1725-2598
  doi:10.3000/17252598.L_2009.210.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 210 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 52e jaargang14 augustus 2009 |

ISSN 1725-2598

doi:10.3000/17252598.L_2009.210.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 210

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

52e jaargang14 augustus 2009

---

| Inhoud | | I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | | Verordening (EG) nr. 741/2009 van de Commissie van 13 augustus 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 1 |
| | * | Verordening (EG) nr. 742/2009 van de Commissie van 13 augustus 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1296/2008 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de tariefcontingenten voor de invoer van maïs en sorgho in Spanje enerzijds en maïs in Portugal anderzijds | 3 |

Inhoud

I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

Bladzijde

VERORDENINGEN

Verordening (EG) nr. 741/2009 van de Commissie van 13 augustus 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

1

*

Verordening (EG) nr. 742/2009 van de Commissie van 13 augustus 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1296/2008 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de tariefcontingenten voor de invoer van maïs en sorgho in Spanje enerzijds en maïs in Portugal anderzijds

3

| | | II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN/BESCHIKKINGEN |
| | | Commissie |
| | | 2009/612/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 10 maart 2009 betreffende steunmaatregel C 5/2000 (ex NN 118/97) die door Spanje ten uitvoer is gelegd ten gunste van Sniace SA, gevestigd te Torrelavega, Cantabrië, en tot wijziging van Beschikking 1999/395/EG
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1479)

   (
  1
  ) | 4 |
| | | 2009/613/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 8 april 2009 betreffende de door het Verenigd Koninkrijk ten uitvoer gelegde steunmaatregel C 7/07 (ex NN 82/06 en NN 83/06) ten behoeve van Royal Mail
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2486)

   (
  1
  ) | 16 |
| | | 2009/614/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 23 juli 2009 tot wijziging van Beschikking 2008/458/EG tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Terugkeerfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma Solidariteit en beheer van de migratiestromen wat betreft de beheers- en controlesystemen van de lidstaten, de regels voor administratief en financieel beheer en de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door het Fonds medegefinancierde projecten
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 5453) | 36 |

II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

2009/612/EG

*

Beschikking van de Commissie van 10 maart 2009 betreffende steunmaatregel C 5/2000 (ex NN 118/97) die door Spanje ten uitvoer is gelegd ten gunste van Sniace SA, gevestigd te Torrelavega, Cantabrië, en tot wijziging van Beschikking 1999/395/EG
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1479)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1479)

1

4

2009/613/EG

*

Beschikking van de Commissie van 8 april 2009 betreffende de door het Verenigd Koninkrijk ten uitvoer gelegde steunmaatregel C 7/07 (ex NN 82/06 en NN 83/06) ten behoeve van Royal Mail
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2486)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2486)

1

16

2009/614/EG

*

Beschikking van de Commissie van 23 juli 2009 tot wijziging van Beschikking 2008/458/EG tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Terugkeerfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma Solidariteit en beheer van de migratiestromen wat betreft de beheers- en controlesystemen van de lidstaten, de regels voor administratief en financieel beheer en de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door het Fonds medegefinancierde projecten
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 5453)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 5453)

36

| | | III   Besluiten op grond van het EU-Verdrag |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG |
| | * | Gemeenschappelijk Standpunt 2009/615/GBVB van de Raad van 13 augustus 2009 tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar | 38 |

III   Besluiten op grond van het EU-Verdrag

BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG

*

Gemeenschappelijk Standpunt 2009/615/GBVB van de Raad van 13 augustus 2009 tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar

38

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

VERORDENINGEN

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/1

---

VERORDENING (EG) Nr. 741/2009 VAN DE COMMISSIE

van 13 augustus 2009

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (2), en met name op artikel 138, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Verordening (EG) nr. 1580/2007 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XV, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1580/2007 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 14 augustus 2009.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 13 augustus 2009.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 350 van 31.12.2007, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MK | 25,6 |
| XS | 21,6 |
| ZZ | 23,6 |
| 0707 00 05 | MK | 23,0 |
| TR | 101,7 |
| ZZ | 62,4 |
| 0709 90 70 | TR | 103,3 |
| ZZ | 103,3 |
| 0805 50 10 | AR | 65,9 |
| NZ | 63,1 |
| UY | 61,0 |
| ZA | 67,1 |
| ZZ | 64,3 |
| 0806 10 10 | EG | 159,0 |
| MA | 141,6 |
| TR | 141,4 |
| US | 223,1 |
| ZA | 142,5 |
| ZZ | 161,5 |
| 0808 10 80 | AR | 124,5 |
| BR | 70,9 |
| CL | 82,7 |
| NZ | 81,9 |
| US | 87,1 |
| ZA | 78,2 |
| ZZ | 87,6 |
| 0808 20 50 | AR | 104,5 |
| CL | 101,7 |
| CN | 60,2 |
| TR | 139,7 |
| ZA | 89,7 |
| ZZ | 99,2 |
| 0809 30 | TR | 132,3 |
| ZZ | 132,3 |
| 0809 40 05 | IL | 123,6 |
| ZZ | 123,6 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MK

25,6

XS

21,6

ZZ

23,6

0707 00 05

MK

23,0

TR

101,7

ZZ

62,4

0709 90 70

TR

103,3

ZZ

103,3

0805 50 10

AR

65,9

NZ

63,1

UY

61,0

ZA

67,1

ZZ

64,3

0806 10 10

EG

159,0

MA

141,6

TR

141,4

US

223,1

ZA

142,5

ZZ

161,5

0808 10 80

AR

124,5

BR

70,9

CL

82,7

NZ

81,9

US

87,1

ZA

78,2

ZZ

87,6

0808 20 50

AR

104,5

CL

101,7

CN

60,2

TR

139,7

ZA

89,7

ZZ

99,2

0809 30

TR

132,3

ZZ

132,3

0809 40 05

IL

123,6

ZZ

123,6

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/3

---

VERORDENING (EG) Nr. 742/2009 VAN DE COMMISSIE

van 13 augustus 2009

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1296/2008 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de tariefcontingenten voor de invoer van maïs en sorgho in Spanje enerzijds en maïs in Portugal anderzijds

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name op artikel 144, lid 1, juncto artikel 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1296/2008 van de Commissie (2) zijn de uitvoeringsbepalingen vastgesteld met betrekking tot de tariefcontingenten voor de invoer van maïs en sorgho in Spanje enerzijds en maïs in Portugal anderzijds. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1296/2008 van de Commissie (2) zijn de uitvoeringsbepalingen vastgesteld met betrekking tot de tariefcontingenten voor de invoer van maïs en sorgho in Spanje enerzijds en maïs in Portugal anderzijds.

| (2) | In de in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde gesloten akkoorden heeft de Gemeenschap zich ertoe verbonden om met ingang van het verkoopseizoen 1995/1996 contingenten vast te stellen voor de invoer van enerzijds 500 000 ton maïs in Portugal en anderzijds 2 miljoen ton maïs en 300 000 ton sorgho in Spanje en om, indien nodig, inschrijvingen tegen verlaagd recht te houden. |
| --- | --- |

(2)

In de in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde gesloten akkoorden heeft de Gemeenschap zich ertoe verbonden om met ingang van het verkoopseizoen 1995/1996 contingenten vast te stellen voor de invoer van enerzijds 500 000 ton maïs in Portugal en anderzijds 2 miljoen ton maïs en 300 000 ton sorgho in Spanje en om, indien nodig, inschrijvingen tegen verlaagd recht te houden.

| (3) | Er moet worden verduidelijkt dat het voor de tenuitvoerlegging van deze contingenten niet noodzakelijk is een inschrijving te houden. |
| --- | --- |

(3)

Er moet worden verduidelijkt dat het voor de tenuitvoerlegging van deze contingenten niet noodzakelijk is een inschrijving te houden.

| (4) | Verordening (EG) nr. 1296/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(4)

Verordening (EG) nr. 1296/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1296/2008 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

„1.   Met ingang van 1 januari van elk jaar worden twee jaarlijkse invoercontingenten voor respectievelijk 2 miljoen ton maïs en 0,3 miljoen ton sorgho uit derde landen geacht te zijn geopend voor het vrije verkeer in Spanje. Voor de invoer in het kader van deze contingenten gelden de in deze verordening vastgestelde voorwaarden.

2.   Met ingang van 1 januari van elk jaar wordt een jaarlijks invoercontingent voor 0,5 miljoen ton maïs uit derde landen geacht te zijn geopend voor het vrije verkeer in Portugal. Voor de invoer in het kader van dit contingent gelden de in deze verordening vastgestelde voorwaarden.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 13 augustus 2009.

Voor de Commissie

Mariann FISCHER BOEL

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 340 van 19.12.2008, blz. 57.

2

---

II Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/4 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/4

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 10 maart 2009

betreffende steunmaatregel C 5/2000 (ex NN 118/97) die door Spanje ten uitvoer is gelegd ten gunste van Sniace SA, gevestigd te Torrelavega, Cantabrië, en tot wijziging van Beschikking 1999/395/EG

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1479)

(Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2009/612/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig voornoemd artikel (1) in de gelegenheid te hebben gesteld hun opmerkingen kenbaar te maken en rekening houdend met deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   WERKWIJZE

| (1) | Bij brief van 17 april 1997 ontving de Commissie van de Oostenrijkse onderneming Lenzing AG, de belangrijkste producent van viscosevezels van de Gemeenschap, een klacht over een reeks steunmaatregelen ten gunste van haar Spaanse concurrent Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA (hierna „Sniace” genoemd). |
| --- | --- |

(1)

Bij brief van 17 april 1997 ontving de Commissie van de Oostenrijkse onderneming Lenzing AG, de belangrijkste producent van viscosevezels van de Gemeenschap, een klacht over een reeks steunmaatregelen ten gunste van haar Spaanse concurrent Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA (hierna „Sniace” genoemd).

| (2) | Bij brief van 7 november 1997 deelde de Commissie Spanje mee dat zij had besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. |
| --- | --- |

(2)

Bij brief van 7 november 1997 deelde de Commissie Spanje mee dat zij had besloten de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden.

| (3) | Bij Beschikking nr. 1999/395/EG (2) (hierna „de beschikking van 1998” genoemd) oordeelde de Commissie dat de steun die Sniace werd toegekend door het loongarantiefonds Fogasa („Fondo de Garantía Salarial”, hierna „Fogasa” genoemd) en het socialezekerheidsfonds („Tesorería de la Seguridad Social”, hierna „het TGSS” genoemd) onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt was, aangezien de terugbetalingsovereenkomsten tussen Sniace en Fogasa, alsook de herschikkingsovereenkomst tussen Sniace en het TGSS niet marktconform waren, in de zin dat de berekende rentevoet lager was dan de marktrente. Bij voornoemde negatieve beschikking werd Spanje gelast ervoor te zorgen dat de begunstigde de litigieuze steun terugbetaalde. |
| --- | --- |

(3)

Bij Beschikking nr. 1999/395/EG (2) (hierna „de beschikking van 1998” genoemd) oordeelde de Commissie dat de steun die Sniace werd toegekend door het loongarantiefonds Fogasa („Fondo de Garantía Salarial”, hierna „Fogasa” genoemd) en het socialezekerheidsfonds („Tesorería de la Seguridad Social”, hierna „het TGSS” genoemd) onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt was, aangezien de terugbetalingsovereenkomsten tussen Sniace en Fogasa, alsook de herschikkingsovereenkomst tussen Sniace en het TGSS niet marktconform waren, in de zin dat de berekende rentevoet lager was dan de marktrente. Bij voornoemde negatieve beschikking werd Spanje gelast ervoor te zorgen dat de begunstigde de litigieuze steun terugbetaalde.

| (4) | Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen oordeelde in het arrest van 29 april 1999 in de zaak C-342/96 Spanje/Commissie (hierna „Tubacex-arrest” genoemd) (3), dat de schuldherschikkingsovereenkomsten tussen het TGSS en Fogasa geen staatssteun vormden, omdat deze openbare lichamen handelden als een particuliere schuldeiser die de hem verschuldigde bedragen tracht te verhalen, mits in dat geval de rentevoet ten minste gelijk is aan het percentage dat een particuliere schuldeiser zou berekenen (4) en het herschikkingsprogramma niet tot nieuwe schulden leidt. |
| --- | --- |

(4)

Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen oordeelde in het arrest van 29 april 1999 in de zaak C-342/96 Spanje/Commissie (hierna „Tubacex-arrest” genoemd) (3), dat de schuldherschikkingsovereenkomsten tussen het TGSS en Fogasa geen staatssteun vormden, omdat deze openbare lichamen handelden als een particuliere schuldeiser die de hem verschuldigde bedragen tracht te verhalen, mits in dat geval de rentevoet ten minste gelijk is aan het percentage dat een particuliere schuldeiser zou berekenen (4) en het herschikkingsprogramma niet tot nieuwe schulden leidt.

| (5) | Naar aanleiding van het Tubacex-arrest besloot de Commissie de beschikking van 1998 opnieuw te beoordelen, omdat zij van mening was dat de conclusies van die beschikking ook voor Sniace zouden kunnen gelden. Bijgevolg besloot de Commissie bij brief van 16 februari 2000 aan de Spaanse autoriteiten de formele onderzoeksprocedure (5) van artikel 88, lid 2, eerste alinea, van het Verdrag in te leiden, teneinde de beschikking van 1998 gedeeltelijk te herroepen (hierna „tweede inleiding van de procedure” genoemd). |
| --- | --- |

(5)

Naar aanleiding van het Tubacex-arrest besloot de Commissie de beschikking van 1998 opnieuw te beoordelen, omdat zij van mening was dat de conclusies van die beschikking ook voor Sniace zouden kunnen gelden. Bijgevolg besloot de Commissie bij brief van 16 februari 2000 aan de Spaanse autoriteiten de formele onderzoeksprocedure (5) van artikel 88, lid 2, eerste alinea, van het Verdrag in te leiden, teneinde de beschikking van 1998 gedeeltelijk te herroepen (hierna „tweede inleiding van de procedure” genoemd).

| (6) | Bij brief van 21 maart 2000 deed Spanje de Commissie zijn opmerkingen toekomen over het besluit tot tweede inleiding van de procedure. |
| --- | --- |

(6)

Bij brief van 21 maart 2000 deed Spanje de Commissie zijn opmerkingen toekomen over het besluit tot tweede inleiding van de procedure.

| (7) | Rekening houdend met de opmerkingen die na de tweede inleiding van de procedure zijn geformuleerd door Spanje en de belanghebbenden, sloot de Commissie op 20 september 2000 de formele onderzoeksprocedure af met Beschikking 2001/43/EG van de Commissie (6) (hierna „de beschikking van 2000” genoemd) en concludeerde dat de maatregelen voor Sniace op grond van het Tubacex-arrest geen staatssteun vormden. Bij de beschikking van 2000 werd de beschikking van 1998 gedeeltelijk gewijzigd: de eerste alinea van artikel 1 werd vervangen en artikel 2 werd ingetrokken. |
| --- | --- |

(7)

Rekening houdend met de opmerkingen die na de tweede inleiding van de procedure zijn geformuleerd door Spanje en de belanghebbenden, sloot de Commissie op 20 september 2000 de formele onderzoeksprocedure af met Beschikking 2001/43/EG van de Commissie (6) (hierna „de beschikking van 2000” genoemd) en concludeerde dat de maatregelen voor Sniace op grond van het Tubacex-arrest geen staatssteun vormden. Bij de beschikking van 2000 werd de beschikking van 1998 gedeeltelijk gewijzigd: de eerste alinea van artikel 1 werd vervangen en artikel 2 werd ingetrokken.

| (8) | In de beschikking van 2000 oordeelde de Commissie dat de publieke schuldeisers de wettelijke rente hadden toegepast, omdat zij trachtten de verschuldigde bedragen in de mate van het mogelijke te verhalen zonder financieel verlies te lijden. Volgens de Commissie „[...] is Spanje [derhalve] opgetreden op de wijze waarop een fictieve particuliere schuldeiser die in dezelfde situatie ten aanzien van Sniace verkeert, zou zijn opgetreden.” (7). |
| --- | --- |

(8)

In de beschikking van 2000 oordeelde de Commissie dat de publieke schuldeisers de wettelijke rente hadden toegepast, omdat zij trachtten de verschuldigde bedragen in de mate van het mogelijke te verhalen zonder financieel verlies te lijden. Volgens de Commissie „[...] is Spanje [derhalve] opgetreden op de wijze waarop een fictieve particuliere schuldeiser die in dezelfde situatie ten aanzien van Sniace verkeert, zou zijn opgetreden.” (7).

| (9) | De onderneming Lenzing heeft bij het Gerecht van eerste aanleg beroep ingesteld tegen de beschikking van 2000. |
| --- | --- |

(9)

De onderneming Lenzing heeft bij het Gerecht van eerste aanleg beroep ingesteld tegen de beschikking van 2000.

| (10) | Het Gerecht van eerste aanleg verklaarde in zijn arrest van 21 oktober 2004 in zaak T-36/99 (8) de beschikking van 2000 nietig wegens een kennelijke beoordelingsfout met betrekking tot de toepassing van het criterium van de particuliere schuldeiser op het gedrag van de publieke schuldeiser. Het Hof van Justitie bevestigde het arrest van het Gerecht van eerste aanleg (9). |
| --- | --- |

(10)

Het Gerecht van eerste aanleg verklaarde in zijn arrest van 21 oktober 2004 in zaak T-36/99 (8) de beschikking van 2000 nietig wegens een kennelijke beoordelingsfout met betrekking tot de toepassing van het criterium van de particuliere schuldeiser op het gedrag van de publieke schuldeiser. Het Hof van Justitie bevestigde het arrest van het Gerecht van eerste aanleg (9).

| (11) | Door deze nietigverklaring is de tweede formele onderzoeksprocedure nog steeds gaande. |
| --- | --- |

(11)

Door deze nietigverklaring is de tweede formele onderzoeksprocedure nog steeds gaande.

| (12) | Bij brieven van 3 december 2004, 13 mei 2005, 18 juli 2005 en 7 augustus 2008 vroeg de Commissie Spanje om aanvullende informatie, die haar werd verstrekt bij brieven van 28 februari 2005, 4 juli 2005, 29 september 2005, 10 september 2008 en 15 september 2008. |
| --- | --- |

(12)

Bij brieven van 3 december 2004, 13 mei 2005, 18 juli 2005 en 7 augustus 2008 vroeg de Commissie Spanje om aanvullende informatie, die haar werd verstrekt bij brieven van 28 februari 2005, 4 juli 2005, 29 september 2005, 10 september 2008 en 15 september 2008.

2.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL

| (13) | De begunstigde van de maatregelen is Sniace, een bedrijf dat in 1939 werd opgericht. Het bedrijf produceert cellulose, papier, viscose- en synthetische vezels alsmede natriumsulfaat. De jaaromzet van Sniace bedroeg in 2007 15 miljoen EUR. |
| --- | --- |

(13)

De begunstigde van de maatregelen is Sniace, een bedrijf dat in 1939 werd opgericht. Het bedrijf produceert cellulose, papier, viscose- en synthetische vezels alsmede natriumsulfaat. De jaaromzet van Sniace bedroeg in 2007 15 miljoen EUR.

| (14) | Fogasa en het TGSS sloten de in de overwegingen 15 tot en met 21 beschreven terugbetalings- en herschikkingsovereenkomsten met Sniace. |
| --- | --- |

(14)

Fogasa en het TGSS sloten de in de overwegingen 15 tot en met 21 beschreven terugbetalings- en herschikkingsovereenkomsten met Sniace.

| (15) | Fogasa is een zelfstandig, onder het ministerie van Arbeid en Immigratie vallend orgaan dat wordt gefinancierd uit bijdragen van het bedrijfsleven. Overeenkomstig artikel 33, lid 1, eerste alinea, van het werknemersstatuut (Estatuto de los Trabajadores) is de hoofdtaak van Fogasa aan de werknemers de lonen uit te keren die hun wegens insolvabiliteit, surseance van betaling of faillissement van de ondernemers niet zijn uitbetaald. Krachtens artikel 33, lid 4, dient Fogasa de rechten en vorderingen van de werknemers over te nemen teneinde terugbetaling van de voorschotten te verkrijgen. |
| --- | --- |

(15)

Fogasa is een zelfstandig, onder het ministerie van Arbeid en Immigratie vallend orgaan dat wordt gefinancierd uit bijdragen van het bedrijfsleven. Overeenkomstig artikel 33, lid 1, eerste alinea, van het werknemersstatuut (Estatuto de los Trabajadores) is de hoofdtaak van Fogasa aan de werknemers de lonen uit te keren die hun wegens insolvabiliteit, surseance van betaling of faillissement van de ondernemers niet zijn uitbetaald. Krachtens artikel 33, lid 4, dient Fogasa de rechten en vorderingen van de werknemers over te nemen teneinde terugbetaling van de voorschotten te verkrijgen.

| (16) | Krachtens koninklijk besluit (Real Decreto) 505/85 van 6 maart 1985 (10) mag Fogasa voor bedragen die zijn voorgeschoten om werknemers lonen en vergoedingen uit te betalen terugbetalingsovereenkomsten sluiten, teneinde terugvordering mogelijk te maken van de verschuldigde bedragen, waarover rente dient te worden berekend tegen het bestaande wettelijk tarief. |
| --- | --- |

(16)

Krachtens koninklijk besluit (Real Decreto) 505/85 van 6 maart 1985 (10) mag Fogasa voor bedragen die zijn voorgeschoten om werknemers lonen en vergoedingen uit te betalen terugbetalingsovereenkomsten sluiten, teneinde terugvordering mogelijk te maken van de verschuldigde bedragen, waarover rente dient te worden berekend tegen het bestaande wettelijk tarief.

| (17) | Fogasa sloot twee terugbetalingsovereenkomsten met Sniace, op 5 november 1993 en 31 oktober 1995. In het eerste geval bedroeg het verschuldigde bedrag 1 362 708 700 ESP (inclusief rente), in het tweede 339 459 878 ESP (inclusief rente). |
| --- | --- |

(17)

Fogasa sloot twee terugbetalingsovereenkomsten met Sniace, op 5 november 1993 en 31 oktober 1995. In het eerste geval bedroeg het verschuldigde bedrag 1 362 708 700 ESP (inclusief rente), in het tweede 339 459 878 ESP (inclusief rente).

| (18) | De eerste overeenkomst, van 5 november 1993 (hierna „Fogasa-overeenkomst I” genoemd) had betrekking op de bedragen die door Fogasa waren betaald voor de lonen en vergoedingen die Sniace haar personeel verschuldigd was. De schuld beliep 897 652 759 ESP, een bedrag dat tegen een rentevoet van 10 % met 465 055 911 ESP rente diende te worden vermeerderd tot een totaal van 1 362 708 700 ESP. De schuld had betrekking op een hypotheek op de activa van Sniace en moest worden terugbetaald volgens een tijdsschema waarover op 18 maart 1999 na nieuwe onderhandelingen een akkoord werd bereikt en waarbij de volgende bedragen werden vastgelegd, uitgedrukt in Spaanse peseta's:

  Tabel 1


  Fogasa-overeenkomst I








  (ESP) |
| --- | --- |
| | Aanvankelijke overeenkomst van 5 november 1993 | Heronderhandelde overeenkomst van 18 maart 1999 |
| 1994 | 20 000 000 | 20 000 000 |
| 1995 | 55 000 000 | 55 000 000 |
| 1996 | 90 000 000 | 40 000 000 |
| 1997 | 110 000 000 | 50 000 000 |
| 1998 | 160 000 000 | 80 000 000 |
| 1999 | 160 000 000 | 80 000 000 |
| 2000 | 392 527 956 | 259 427 000 |
| 2001 | 375 180 746 | 259 427 000 |
| 2002 | | 259 427 000 |
| 2003 | | 259 427 000 |
| Totaal | 1 362 708 702 | 1 362 708 000 |

(18)

De eerste overeenkomst, van 5 november 1993 (hierna „Fogasa-overeenkomst I” genoemd) had betrekking op de bedragen die door Fogasa waren betaald voor de lonen en vergoedingen die Sniace haar personeel verschuldigd was. De schuld beliep 897 652 759 ESP, een bedrag dat tegen een rentevoet van 10 % met 465 055 911 ESP rente diende te worden vermeerderd tot een totaal van 1 362 708 700 ESP. De schuld had betrekking op een hypotheek op de activa van Sniace en moest worden terugbetaald volgens een tijdsschema waarover op 18 maart 1999 na nieuwe onderhandelingen een akkoord werd bereikt en waarbij de volgende bedragen werden vastgelegd, uitgedrukt in Spaanse peseta's:

Tabel 1

Fogasa-overeenkomst I

(ESP)

Aanvankelijke overeenkomst van 5 november 1993

Heronderhandelde overeenkomst van 18 maart 1999

1994

20 000 000

20 000 000

1995

55 000 000

55 000 000

1996

90 000 000

40 000 000

1997

110 000 000

50 000 000

1998

160 000 000

80 000 000

1999

160 000 000

80 000 000

2000

392 527 956

259 427 000

2001

375 180 746

259 427 000

2002

259 427 000

2003

259 427 000

Totaal

1 362 708 702

1 362 708 000

| (19) | De tweede overeenkomst, van 31 oktober 1995 (hierna „Fogasa-overeenkomst II” genoemd) had betrekking op de bedragen die Fogasa na de overeenkomst van 5 november 1993 was blijven betalen voor de lonen en vergoedingen die Sniace zijn personeel verschuldigd was. De nieuwe schuld beliep 229 424 860 ESP, bij een rentevoet van 9 % te vermeerderen met 110 035 018 ESP rente, tot een totaal van 339 459 878 ESP. De schuld had betrekking op een hypotheek op de activa van Sniace en moest worden terugbetaald volgens een tijdsschema waarover op 18 maart 1999 na nieuwe onderhandelingen een akkoord werd bereikt en waarbij de volgende bedragen werden vastgelegd, uitgedrukt in Spaanse peseta's:

  Tabel 2


  Fogasa-overeenkomst II








  (ESP) |
| --- | --- |
| | Aanvankelijke overeenkomst van 31 oktober 1995 | Heronderhandelde overeenkomst van 18 maart 1999 |
| 1995 | | 5 000 000 |
| 1996 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1997 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1998 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1999 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2000 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2001 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2002 | 40 000 000 | 50 000 000 |
| 2003 | 149 459 878 | 156 262 000 |
| Totaal | 339 459 878 | 301 262 000 |

(19)

De tweede overeenkomst, van 31 oktober 1995 (hierna „Fogasa-overeenkomst II” genoemd) had betrekking op de bedragen die Fogasa na de overeenkomst van 5 november 1993 was blijven betalen voor de lonen en vergoedingen die Sniace zijn personeel verschuldigd was. De nieuwe schuld beliep 229 424 860 ESP, bij een rentevoet van 9 % te vermeerderen met 110 035 018 ESP rente, tot een totaal van 339 459 878 ESP. De schuld had betrekking op een hypotheek op de activa van Sniace en moest worden terugbetaald volgens een tijdsschema waarover op 18 maart 1999 na nieuwe onderhandelingen een akkoord werd bereikt en waarbij de volgende bedragen werden vastgelegd, uitgedrukt in Spaanse peseta's:

Tabel 2

Fogasa-overeenkomst II

(ESP)

Aanvankelijke overeenkomst van 31 oktober 1995

Heronderhandelde overeenkomst van 18 maart 1999

1995

5 000 000

1996

20 000 000

10 000 000

1997

20 000 000

10 000 000

1998

20 000 000

10 000 000

1999

30 000 000

20 000 000

2000

30 000 000

20 000 000

2001

30 000 000

20 000 000

2002

40 000 000

50 000 000

2003

149 459 878

156 262 000

Totaal

339 459 878

301 262 000

| (20) | Het TGSS kan overeenkomstig artikel 20 van de algemene socialezekerheidswet (11) (Ley General de la Seguridad Social) uitstel van betaling of betaling in termijnen van de verschuldigde socialezekerheidsbijdragen toestaan, alsmede van de toeslagen over die bijdragen. Overeenkomstig artikel 27 van dezelfde wet moeten uitgestelde schulden worden vermeerderd met toeslagen wegens het niet tijdig overmaken. |
| --- | --- |

(20)

Het TGSS kan overeenkomstig artikel 20 van de algemene socialezekerheidswet (11) (Ley General de la Seguridad Social) uitstel van betaling of betaling in termijnen van de verschuldigde socialezekerheidsbijdragen toestaan, alsmede van de toeslagen over die bijdragen. Overeenkomstig artikel 27 van dezelfde wet moeten uitgestelde schulden worden vermeerderd met toeslagen wegens het niet tijdig overmaken.

| (21) | De overeenkomst van 8 maart 1996, als gewijzigd bij de overeenkomsten 7 mei 1996 en 30 september 1997, was bedoeld om de betaling te herschikken van een totale schuld van 3 510 387 323 ESP, plus de verschuldigde rente, die tegen een rentevoet van 7,5 % 615 056 349 ESP beliep. De hoofdsom had betrekking op de betalingsachterstanden van socialezekerheidsbijdragen van februari 1991 tot en met februari 1997. De betaling moest plaatsvinden in 120 maandelijkse termijnen, waarbij gedurende de eerste twee jaar enkel de wettelijke rente van 7,5 % hoefde te worden terugbetaald, terwijl in het derde tot en met het tiende jaar de hoofdsom plus rente diende te worden terugbetaald volgens een jaarlijks aflossingsritme van 5 % (van oktober 1999 tot en met september 2001), 10 % (van oktober 2001 tot en met september 2003), 15 % (van oktober 2003 tot en met september 2005) en 20 % (van oktober 2005 tot en met september 2007). |
| --- | --- |

(21)

De overeenkomst van 8 maart 1996, als gewijzigd bij de overeenkomsten 7 mei 1996 en 30 september 1997, was bedoeld om de betaling te herschikken van een totale schuld van 3 510 387 323 ESP, plus de verschuldigde rente, die tegen een rentevoet van 7,5 % 615 056 349 ESP beliep. De hoofdsom had betrekking op de betalingsachterstanden van socialezekerheidsbijdragen van februari 1991 tot en met februari 1997. De betaling moest plaatsvinden in 120 maandelijkse termijnen, waarbij gedurende de eerste twee jaar enkel de wettelijke rente van 7,5 % hoefde te worden terugbetaald, terwijl in het derde tot en met het tiende jaar de hoofdsom plus rente diende te worden terugbetaald volgens een jaarlijks aflossingsritme van 5 % (van oktober 1999 tot en met september 2001), 10 % (van oktober 2001 tot en met september 2003), 15 % (van oktober 2003 tot en met september 2005) en 20 % (van oktober 2005 tot en met september 2007).

3.   REDENEN VOOR DE INLEIDING VAN DE PROCEDURE

| (22) | In haar besluit tot inleiding van de procedure stelde de Commissie vast dat de analyse van het Hof van Justitie in de Tubacex-zaak volledig van toepassing was op de maatregelen waarop de beschikking van 1998 betrekking had en dat het derhalve zaak was deze beschikking gedeeltelijk te herroepen en de overeenkomsten tussen Sniace en de publieke schuldeisers opnieuw te beoordelen. |
| --- | --- |

(22)

In haar besluit tot inleiding van de procedure stelde de Commissie vast dat de analyse van het Hof van Justitie in de Tubacex-zaak volledig van toepassing was op de maatregelen waarop de beschikking van 1998 betrekking had en dat het derhalve zaak was deze beschikking gedeeltelijk te herroepen en de overeenkomsten tussen Sniace en de publieke schuldeisers opnieuw te beoordelen.

| (23) | In het licht van het Tubacex-arrest uitte de Commissie dan ook enige twijfels over de door de publieke schuldeisers ten uitvoer gelegde maatregelen:






  — | ten eerste met betrekking tot de vraag of de bij de beschikking van 1998 onverenigbaar geachte maatregelen elementen van staatssteun bevatten, en zo ja, of deze verenigbaar zijn, en |
| --- | --- | --- |

(23)

In het licht van het Tubacex-arrest uitte de Commissie dan ook enige twijfels over de door de publieke schuldeisers ten uitvoer gelegde maatregelen:

—

ten eerste met betrekking tot de vraag of de bij de beschikking van 1998 onverenigbaar geachte maatregelen elementen van staatssteun bevatten, en zo ja, of deze verenigbaar zijn, en

| — | ten tweede met betrekking tot het gedrag van een particuliere schuldeiser, die in een vergelijkbare situatie een hogere rente zou hebben moeten vragen dan de publieke schuldeisers. |
| --- | --- |

—

ten tweede met betrekking tot het gedrag van een particuliere schuldeiser, die in een vergelijkbare situatie een hogere rente zou hebben moeten vragen dan de publieke schuldeisers.

4.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

| (24) | Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(24)

Er werden geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen.

5.   OPMERKINGEN VAN SPANJE

| (25) | Bij brief van 21 maart 2000 maakte de Spaanse regering haar opmerkingen. |
| --- | --- |

(25)

Bij brief van 21 maart 2000 maakte de Spaanse regering haar opmerkingen.

| (26) | Spanje is het niet eens met de beslissing van de Commissie om de formele onderzoeksprocedure in te leiden, omdat die procedure niet nodig zou zijn om de voorgenomen gedeeltelijke herroeping van de beschikking van 1998 uit te voeren. |
| --- | --- |

(26)

Spanje is het niet eens met de beslissing van de Commissie om de formele onderzoeksprocedure in te leiden, omdat die procedure niet nodig zou zijn om de voorgenomen gedeeltelijke herroeping van de beschikking van 1998 uit te voeren.

| (27) | Wat de herschikkingsovereenkomst tussen Sniace en het TGSS betreft, is Spanje het niet eens met het standpunt van de Commissie dat „het waarschijnlijk [lijkt] dat, in geval van buitengerechtelijke regelingen die betrekking hebben op de herschikking van bestaande schulden of daarvoor gevolgen hebben, het logische gedrag van de schuldeiser erin zou bestaan dat hij tracht van de debiteur op de achterstallige bedragen een hogere rente dan de wettelijke rente te verkrijgen, dit als compensatie voor het feit dat hij afziet van gerechtelijke stappen om de schuld te verhalen.”. Spanje beweert daarentegen dat, als gevolg van de financiële situatie van de onderneming alsmede de kosten, vertragingen en onzekerheden die gepaard gaan met wettelijke procedures, buitengerechtelijke regelingen er vaak toe zouden leiden dat een rentevoet wordt overeengekomen die lager is dan de wettelijke rentevoet. |
| --- | --- |

(27)

Wat de herschikkingsovereenkomst tussen Sniace en het TGSS betreft, is Spanje het niet eens met het standpunt van de Commissie dat „het waarschijnlijk [lijkt] dat, in geval van buitengerechtelijke regelingen die betrekking hebben op de herschikking van bestaande schulden of daarvoor gevolgen hebben, het logische gedrag van de schuldeiser erin zou bestaan dat hij tracht van de debiteur op de achterstallige bedragen een hogere rente dan de wettelijke rente te verkrijgen, dit als compensatie voor het feit dat hij afziet van gerechtelijke stappen om de schuld te verhalen.”. Spanje beweert daarentegen dat, als gevolg van de financiële situatie van de onderneming alsmede de kosten, vertragingen en onzekerheden die gepaard gaan met wettelijke procedures, buitengerechtelijke regelingen er vaak toe zouden leiden dat een rentevoet wordt overeengekomen die lager is dan de wettelijke rentevoet.

| (28) | Spanje herhaalt derhalve zijn argument dat het toekennen van uitstel van betaling met toepassing van de wettelijke rentevoet de belangen van de sociale zekerheid beter beschermt, wat het innen van haar schuldvorderingen betreft, dan gelijk welke andere maatregel die een particuliere schuldeiser zou kunnen nemen. |
| --- | --- |

(28)

Spanje herhaalt derhalve zijn argument dat het toekennen van uitstel van betaling met toepassing van de wettelijke rentevoet de belangen van de sociale zekerheid beter beschermt, wat het innen van haar schuldvorderingen betreft, dan gelijk welke andere maatregel die een particuliere schuldeiser zou kunnen nemen.

| (29) | De Spaanse regering wijst er tevens op dat, terwijl een particuliere schuldeiser gelijk welke rentevoet met de crediteur kan overeenkomen, de autoriteiten van de sociale zekerheid gebonden zijn aan artikel 20 van de algemene socialezekerheidswet, waarin is vastgesteld dat op overeenkomsten voor de herschikking van schulden het wettelijke rentetarief moet worden toegepast. |
| --- | --- |

(29)

De Spaanse regering wijst er tevens op dat, terwijl een particuliere schuldeiser gelijk welke rentevoet met de crediteur kan overeenkomen, de autoriteiten van de sociale zekerheid gebonden zijn aan artikel 20 van de algemene socialezekerheidswet, waarin is vastgesteld dat op overeenkomsten voor de herschikking van schulden het wettelijke rentetarief moet worden toegepast.

| (30) | De Commissie merkte in haar besluit tot inleiding van de procedure op dat het wellicht geen correcte toepassing van het door het Hof omschreven criterium van de „particuliere schuldeiser” was om de voorwaarden van de in oktober 1993 met particuliere schuldeisers gesloten overeenkomst te vergelijken met de voorwaarden van de herschikkingsovereenkomst tussen de sociale zekerheid en Sniace. In dit verband verklaarde Spanje dat, gezien de wettelijke verplichtingen van openbare instellingen, de situatie van publieke schuldeisers inderdaad niet kan worden gelijkgesteld met die van particuliere schuldeisers. Spanje onderstreepte echter dat, ondanks de verschillen, de voorwaarden van de overeenkomsten tussen de sociale zekerheid en Sniace, enerzijds, en die tussen Fogasa en Sniace, anderzijds, strenger waren dan de voorwaarden van de overeenkomst tussen de particuliere schuldeisers. |
| --- | --- |

(30)

De Commissie merkte in haar besluit tot inleiding van de procedure op dat het wellicht geen correcte toepassing van het door het Hof omschreven criterium van de „particuliere schuldeiser” was om de voorwaarden van de in oktober 1993 met particuliere schuldeisers gesloten overeenkomst te vergelijken met de voorwaarden van de herschikkingsovereenkomst tussen de sociale zekerheid en Sniace. In dit verband verklaarde Spanje dat, gezien de wettelijke verplichtingen van openbare instellingen, de situatie van publieke schuldeisers inderdaad niet kan worden gelijkgesteld met die van particuliere schuldeisers. Spanje onderstreepte echter dat, ondanks de verschillen, de voorwaarden van de overeenkomsten tussen de sociale zekerheid en Sniace, enerzijds, en die tussen Fogasa en Sniace, anderzijds, strenger waren dan de voorwaarden van de overeenkomst tussen de particuliere schuldeisers.

| (31) | Ten slotte herhaalde Spanje de standpunten die het naar voren had gebracht in het kader van de procedure die leidde tot de beschikking van 1998. |
| --- | --- |

(31)

Ten slotte herhaalde Spanje de standpunten die het naar voren had gebracht in het kader van de procedure die leidde tot de beschikking van 1998.

6.   BEOORDELING VAN DE MAATREGELEN

6.1.   WAT BETREFT DE RECHTVAARDIGING VAN DE TWEEDE INLEIDING VAN DE PROCEDURE

| (32) | Spanje stelt dat de inleiding van een nieuwe formele onderzoeksprocedure niet nodig was om de zaak te beslechten en dat de eerbiediging van de rechten van de belanghebbenden onvoldoende grond was. |
| --- | --- |

(32)

Spanje stelt dat de inleiding van een nieuwe formele onderzoeksprocedure niet nodig was om de zaak te beslechten en dat de eerbiediging van de rechten van de belanghebbenden onvoldoende grond was.

| (33) | De Commissie is daarentegen van mening dat het Tubacex-arrest belangrijk genoeg was om deze informatie ter kennis van Spanje en de belanghebbenden te brengen. Dit arrest gaf namelijk aanleiding de beoordelingscriteria als genoemd in het besluit tot inleiding van de procedure van 7 november 1997 te wijzigen. |
| --- | --- |

(33)

De Commissie is daarentegen van mening dat het Tubacex-arrest belangrijk genoeg was om deze informatie ter kennis van Spanje en de belanghebbenden te brengen. Dit arrest gaf namelijk aanleiding de beoordelingscriteria als genoemd in het besluit tot inleiding van de procedure van 7 november 1997 te wijzigen.

6.2.   DE VRAAG OF ER SPRAKE IS VAN STAATSSTEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 87, LID 1, VAN HET VERDRAG

| (34) | Bij de tweede inleiding van de procedure stelde de Commissie de vraag of de overeenkomsten tussen Sniace en de publieke schuldeisers staatssteun omvatten, en zo ja, of deze verenigbaar verklaard kon worden. |
| --- | --- |

(34)

Bij de tweede inleiding van de procedure stelde de Commissie de vraag of de overeenkomsten tussen Sniace en de publieke schuldeisers staatssteun omvatten, en zo ja, of deze verenigbaar verklaard kon worden.

| (35) | Uit het Tubacex-arrest volgt dat overheidsmaatregelen in de vorm van een schuldherschikking geen staatssteun vormen als zij voldoen aan de in dat arrest vastgestelde criteria (zie overweging 4). |
| --- | --- |

(35)

Uit het Tubacex-arrest volgt dat overheidsmaatregelen in de vorm van een schuldherschikking geen staatssteun vormen als zij voldoen aan de in dat arrest vastgestelde criteria (zie overweging 4).

| (36) | In het arrest in zaak T-36/99, waarbij de beschikking van 2000 nietig werd verklaard, verwierp het Gerecht van eerste aanleg de gronden waarop de Commissie oordeelde dat het TGSS en Fogasa zich hadden gedragen zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan. Derhalve moeten, rekening houdend met het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, de volgende zaken worden onderzocht:






  a) | de situatie van publieke schuldeisers in vergelijking tot die van particuliere schuldeisers; |
| --- | --- | --- |

(36)

In het arrest in zaak T-36/99, waarbij de beschikking van 2000 nietig werd verklaard, verwierp het Gerecht van eerste aanleg de gronden waarop de Commissie oordeelde dat het TGSS en Fogasa zich hadden gedragen zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan. Derhalve moeten, rekening houdend met het arrest van het Gerecht van eerste aanleg, de volgende zaken worden onderzocht:

a)

de situatie van publieke schuldeisers in vergelijking tot die van particuliere schuldeisers;

| b) | de situatie van de Banco Español de Crédito (hierna „Banesto” genoemd), een particuliere schuldeiser, in vergelijking tot die van het TGSS en die van Fogasa; |
| --- | --- |

b)

de situatie van de Banco Español de Crédito (hierna „Banesto” genoemd), een particuliere schuldeiser, in vergelijking tot die van het TGSS en die van Fogasa;

| c) | de mogelijkheden om alle aan het TGSS en Fogasa verschuldigde bedragen te verhalen zonder financieel verlies te lijden, en |
| --- | --- |

c)

de mogelijkheden om alle aan het TGSS en Fogasa verschuldigde bedragen te verhalen zonder financieel verlies te lijden, en

| d) | de vooruitzichten inzake de rentabiliteit en levensvatbaarheid van Sniace. |
| --- | --- |

d)

de vooruitzichten inzake de rentabiliteit en levensvatbaarheid van Sniace.

| (37) | De criteria vastgesteld in het Tubacex-arrest en het arrest van het Gerecht van eerste aanleg in zaak T-36/99 kunnen worden samengevoegd. Als de door de publieke schuldeisers vastgestelde regelingen niet aan ten minste één van deze criteria voldoen, dient de Commissie het criterium van de particuliere schuldeiser los te laten. |
| --- | --- |

(37)

De criteria vastgesteld in het Tubacex-arrest en het arrest van het Gerecht van eerste aanleg in zaak T-36/99 kunnen worden samengevoegd. Als de door de publieke schuldeisers vastgestelde regelingen niet aan ten minste één van deze criteria voldoen, dient de Commissie het criterium van de particuliere schuldeiser los te laten.

6.2.1.   OVEREENKOMSTEN MET FOGASA

| (38) | In tegenstelling tot de feiten die tot het Tubacex-arrest leidden, werden de twee overeenkomsten met Fogasa met ongeveer twee jaar tussentijd gesloten en hadden zij op verschillende schulden betrekking. De Commissie is van mening dat het niet om één overeenkomst gaat. Fogasa heeft bij het sluiten van de tweede overeenkomst ook niet getracht deze te voegen tot één enkele overeenkomst betreffende de totale verschuldigde bedragen. Fogasa voegde de uitstaande schulden pas samen door de overeenkomst van 18 maart 1999 (12), ofwel vier jaar na de tweede overeenkomst tussen Fogasa en Sniace. |
| --- | --- |

(38)

In tegenstelling tot de feiten die tot het Tubacex-arrest leidden, werden de twee overeenkomsten met Fogasa met ongeveer twee jaar tussentijd gesloten en hadden zij op verschillende schulden betrekking. De Commissie is van mening dat het niet om één overeenkomst gaat. Fogasa heeft bij het sluiten van de tweede overeenkomst ook niet getracht deze te voegen tot één enkele overeenkomst betreffende de totale verschuldigde bedragen. Fogasa voegde de uitstaande schulden pas samen door de overeenkomst van 18 maart 1999 (12), ofwel vier jaar na de tweede overeenkomst tussen Fogasa en Sniace.

| (39) | Voor de onderhavige beoordeling zal de Commissie eerst Fogasa-overeenkomst I en vervolgens Fogasa-overeenkomst II analyseren, rekening houdend met de criteria voor particuliere schuldeisers. |
| --- | --- |

(39)

Voor de onderhavige beoordeling zal de Commissie eerst Fogasa-overeenkomst I en vervolgens Fogasa-overeenkomst II analyseren, rekening houdend met de criteria voor particuliere schuldeisers.

| (40) | Sniace en Fogasa sloten op 5 november 1993 een eerste schuldherschikkingsovereenkomst voor een bedrag van 1 362 708 700 ESP (inclusief rente). De overeenkomst werd gesloten nadat Fogasa de lonen en vergoedingen had betaald die Sniace haar personeel verschuldigd was. |
| --- | --- |

(40)

Sniace en Fogasa sloten op 5 november 1993 een eerste schuldherschikkingsovereenkomst voor een bedrag van 1 362 708 700 ESP (inclusief rente). De overeenkomst werd gesloten nadat Fogasa de lonen en vergoedingen had betaald die Sniace haar personeel verschuldigd was.

| (41) | Voor haar analyse van de overeenkomst dient de Commissie onderscheid te maken tussen het moment van sluiting (analyse ex ante) en het moment van uitvoering (analyse ex post). Het zou namelijk kunnen gebeuren dat onderzoek van een overeenkomst op haar eigen waarde bij het moment van sluiting tot de conclusie leidt dat de overeenkomst geen steun omvat, en dat dit eerste oordeel door de tenuitvoerleggging, onder andere omstandigheden dan voorzien, moet worden bijgesteld en de conclusie luidt dat er wel sprake is van steun. |
| --- | --- |

(41)

Voor haar analyse van de overeenkomst dient de Commissie onderscheid te maken tussen het moment van sluiting (analyse ex ante) en het moment van uitvoering (analyse ex post). Het zou namelijk kunnen gebeuren dat onderzoek van een overeenkomst op haar eigen waarde bij het moment van sluiting tot de conclusie leidt dat de overeenkomst geen steun omvat, en dat dit eerste oordeel door de tenuitvoerleggging, onder andere omstandigheden dan voorzien, moet worden bijgesteld en de conclusie luidt dat er wel sprake is van steun.

| (42) | De Commissie stelt vast dat de eerste herschikkingsovereenkomst met Fogasa dateert van 5 november 1993, dat wil zeggen bijna acht maanden nadat de rechter van eerste aanleg op 25 maart 1993 surseance verleende waardoor Fogasa de werknemers van Sniace moest betalen. Op dat moment verbond Fogasa aan de overeenkomst een hypotheek op de activa van Sniace om ten minste een deel van de lening te waarborgen. Fogasa paste een rentevoet van 10 % toe, overeenkomstig de vigerende wetgeving op het moment dat de overeenkomst werd gesloten. |
| --- | --- |

(42)

De Commissie stelt vast dat de eerste herschikkingsovereenkomst met Fogasa dateert van 5 november 1993, dat wil zeggen bijna acht maanden nadat de rechter van eerste aanleg op 25 maart 1993 surseance verleende waardoor Fogasa de werknemers van Sniace moest betalen. Op dat moment verbond Fogasa aan de overeenkomst een hypotheek op de activa van Sniace om ten minste een deel van de lening te waarborgen. Fogasa paste een rentevoet van 10 % toe, overeenkomstig de vigerende wetgeving op het moment dat de overeenkomst werd gesloten.

| (43) | Banesto had Sniace in 1987 en 1991, dus ruim vóór Fogasa-overeenkomst I, een paar kredietlijnen verleend tegen een rentevoet van 16 %, respectievelijk 18 % (conform de toenmalige marktvoorwaarden). |
| --- | --- |

(43)

Banesto had Sniace in 1987 en 1991, dus ruim vóór Fogasa-overeenkomst I, een paar kredietlijnen verleend tegen een rentevoet van 16 %, respectievelijk 18 % (conform de toenmalige marktvoorwaarden).

| (44) | Er zij dan ook op gewezen dat Sniace bij de surseanceverlening in 1992 ten minste twee schuldeisers had: Fogasa, waaraan de lonen verschuldigd waren die Sniace haar werknemers niet had kunnen betalen, en Banesto, vanwege de verleende kredieten, die Sniace nog niet volledig had terugbetaald. |
| --- | --- |

(44)

Er zij dan ook op gewezen dat Sniace bij de surseanceverlening in 1992 ten minste twee schuldeisers had: Fogasa, waaraan de lonen verschuldigd waren die Sniace haar werknemers niet had kunnen betalen, en Banesto, vanwege de verleende kredieten, die Sniace nog niet volledig had terugbetaald.

| (45) | Vanaf de aankondiging van de surseance van betaling had Banesto ten aanzien van de hypotheken zijn rechten als preferente schuldeiser van Sniace kunnen doen gelden. Sniace deed echter pas bij de overeenkomst van 26 september 1996, dus drie jaar na de sluiting van Fogasa-overeenkomst I, als betaling van een deel van haar schulden, afstand van de aandelen die de onderneming bezat in het bedrijf Inquitex en enkele stukken grond waarop de hypotheek rustte. |
| --- | --- |

(45)

Vanaf de aankondiging van de surseance van betaling had Banesto ten aanzien van de hypotheken zijn rechten als preferente schuldeiser van Sniace kunnen doen gelden. Sniace deed echter pas bij de overeenkomst van 26 september 1996, dus drie jaar na de sluiting van Fogasa-overeenkomst I, als betaling van een deel van haar schulden, afstand van de aandelen die de onderneming bezat in het bedrijf Inquitex en enkele stukken grond waarop de hypotheek rustte.

| (46) | Fogasa was wettelijk verplicht de lonen te betalen ingeval van surseance van betaling. Vanaf het moment dat Fogasa het loon moest betalen van de werknemers van Sniace, is het loongarantiefonds met de onderneming in onderhandeling getreden over een herschikkingsovereenkomst teneinde zijn kredieten terug te vorderen. Uit het feit dat Banesto zijn hypothecaire rechten jegens Sniace niet heeft doen gelden blijkt veeleer dat Fogasa voorzichtig en verstandig handelde door, anders dan de particuliere schuldeiser Banesto, bij het sluiten van de herschikkingsovereenkomst na de aankondiging van surseance van betaling waarborgen te verkrijgen. |
| --- | --- |

(46)

Fogasa was wettelijk verplicht de lonen te betalen ingeval van surseance van betaling. Vanaf het moment dat Fogasa het loon moest betalen van de werknemers van Sniace, is het loongarantiefonds met de onderneming in onderhandeling getreden over een herschikkingsovereenkomst teneinde zijn kredieten terug te vorderen. Uit het feit dat Banesto zijn hypothecaire rechten jegens Sniace niet heeft doen gelden blijkt veeleer dat Fogasa voorzichtig en verstandig handelde door, anders dan de particuliere schuldeiser Banesto, bij het sluiten van de herschikkingsovereenkomst na de aankondiging van surseance van betaling waarborgen te verkrijgen.

| (47) | Daarom rondden Fogasa en Sniace snel hun onderhandelingen af, die erop wezen dat de betrokken partijen bereid waren tot een minnelijke regeling te komen. |
| --- | --- |

(47)

Daarom rondden Fogasa en Sniace snel hun onderhandelingen af, die erop wezen dat de betrokken partijen bereid waren tot een minnelijke regeling te komen.

| (48) | Nadat Fogasa gevolg had gegeven aan het verzoek van de werknemers van Sniace, die om betaling vroegen van de lonen en vergoedingen die hun verschuldigd waren nadat de gerechtelijke procedure tot surseance van betaling had geleid, sloot het loongarantiefonds een schuldherschikkingsovereenkomst betreffende de terugbetaling van de vastgelegde bedragen door Sniace. Fogasa paste het Spaanse wettelijke rentetarief toe, dat op het moment dat de partijen de overeenkomst sloten 10 % bedroeg. |
| --- | --- |

(48)

Nadat Fogasa gevolg had gegeven aan het verzoek van de werknemers van Sniace, die om betaling vroegen van de lonen en vergoedingen die hun verschuldigd waren nadat de gerechtelijke procedure tot surseance van betaling had geleid, sloot het loongarantiefonds een schuldherschikkingsovereenkomst betreffende de terugbetaling van de vastgelegde bedragen door Sniace. Fogasa paste het Spaanse wettelijke rentetarief toe, dat op het moment dat de partijen de overeenkomst sloten 10 % bedroeg.

| (49) | De Commissie is van mening dat Fogasa, door Sniace een herschikking van betaling te verlenen, het volgende beginsel van het Tubacex-arrest heeft toegepast: „Een schuldeiser beoogt geen buitengewone winst op het hem verschuldigde bedrag te maken, doch wenst alleen het gehele door hem voorgeschoten bedrag terug te krijgen zonder daarbij een financieel verlies te lijden. Wanneer hij met het oog op de voldoening van zijn schuldvordering instemt met een betalingsregeling, pleegt hij rente te vorderen als vergoeding voor de muntontwaarding.” (13). |
| --- | --- |

(49)

De Commissie is van mening dat Fogasa, door Sniace een herschikking van betaling te verlenen, het volgende beginsel van het Tubacex-arrest heeft toegepast: „Een schuldeiser beoogt geen buitengewone winst op het hem verschuldigde bedrag te maken, doch wenst alleen het gehele door hem voorgeschoten bedrag terug te krijgen zonder daarbij een financieel verlies te lijden. Wanneer hij met het oog op de voldoening van zijn schuldvordering instemt met een betalingsregeling, pleegt hij rente te vorderen als vergoeding voor de muntontwaarding.” (13).

| (50) | Bij het sluiten van de overeenkomst wist Fogasa dat Sniace in moeilijkheden verkeerde; daarom was Fogasa de werknemers te hulp gekomen, zodat deze de lonen en vergoedingen konden ontvangen die Sniace hun wegens de surseance van betaling niet kon betalen. |
| --- | --- |

(50)

Bij het sluiten van de overeenkomst wist Fogasa dat Sniace in moeilijkheden verkeerde; daarom was Fogasa de werknemers te hulp gekomen, zodat deze de lonen en vergoedingen konden ontvangen die Sniace hun wegens de surseance van betaling niet kon betalen.

| (51) | Ten tijde van de feiten was herschikking van de schulden het enige echte levensvatbaarheidsplan voor Sniace dat Fogasa werd voorgesteld. Na het ernstige sociale conflict waarmee de onderneming in 1992 te maken kreeg, kwam haar activiteit echter weer geleidelijk op gang; dit wettigde de verwachting dat de onderneming in de toekomst rendabel zou worden, ofschoon haar situatie nog steeds zwak was. |
| --- | --- |

(51)

Ten tijde van de feiten was herschikking van de schulden het enige echte levensvatbaarheidsplan voor Sniace dat Fogasa werd voorgesteld. Na het ernstige sociale conflict waarmee de onderneming in 1992 te maken kreeg, kwam haar activiteit echter weer geleidelijk op gang; dit wettigde de verwachting dat de onderneming in de toekomst rendabel zou worden, ofschoon haar situatie nog steeds zwak was.

| (52) | Uit het feit dat er geen overeenkomst met de particuliere schuldeisers werd gesloten en dat deze de schulden niet hadden verhaald sinds 1993, blijkt dat de verwachting dat de onderneming zich zou herstellen, gegrond was en dat het derhalve niet raadzaam was het risico dat de onderneming haar activiteiten moest beëindigen, te vergroten. |
| --- | --- |

(52)

Uit het feit dat er geen overeenkomst met de particuliere schuldeisers werd gesloten en dat deze de schulden niet hadden verhaald sinds 1993, blijkt dat de verwachting dat de onderneming zich zou herstellen, gegrond was en dat het derhalve niet raadzaam was het risico dat de onderneming haar activiteiten moest beëindigen, te vergroten.

| (53) | De Commissie is van mening dat Fogasa-overeenkomst I op het moment dat zij gesloten werd, geen staatssteun vormde. |
| --- | --- |

(53)

De Commissie is van mening dat Fogasa-overeenkomst I op het moment dat zij gesloten werd, geen staatssteun vormde.

| (54) | Tussen 5 november 1993 en 18 maart 1999, de dag waarop Fogasa een nieuwe herschikkingsovereenkomst sloot om de betalingstermijn van de schuld met nog twee jaar te verlengen, had Sniace slechts ongeveer 50 % van haar schuld terugbetaald. |
| --- | --- |

(54)

Tussen 5 november 1993 en 18 maart 1999, de dag waarop Fogasa een nieuwe herschikkingsovereenkomst sloot om de betalingstermijn van de schuld met nog twee jaar te verlengen, had Sniace slechts ongeveer 50 % van haar schuld terugbetaald.

| (55) | In plaats van de bij de overeenkomst van 1993 verleende waarborgen en hypotheken op te eisen, verkoos Fogasa de herschikkingsovereenkomst te wijzigen om zoveel mogelijk van zijn middelen te kunnen terugvorderen. De Commissie stelt vast dat Banesto daarentegen op 26 september 1996 als betaling van een deel van de schuld van Sniace enige stukken grond van deze onderneming aanvaardde, alsmede haar aandelen in de onderneming Inquitex. |
| --- | --- |

(55)

In plaats van de bij de overeenkomst van 1993 verleende waarborgen en hypotheken op te eisen, verkoos Fogasa de herschikkingsovereenkomst te wijzigen om zoveel mogelijk van zijn middelen te kunnen terugvorderen. De Commissie stelt vast dat Banesto daarentegen op 26 september 1996 als betaling van een deel van de schuld van Sniace enige stukken grond van deze onderneming aanvaardde, alsmede haar aandelen in de onderneming Inquitex.

| (56) | De Commissie is van mening dat het gedrag van Fogasa niet vergelijkbaar is met dat van Banesto, aangezien laatstgenoemde partij een deel van haar krediet trachtte te beschermen door middel van de overeenkomst van 1996, terwijl Fogasa op geen enkele wijze trachtte zijn krediet conform de overeenkomst met Sniace terug te vorderen. |
| --- | --- |

(56)

De Commissie is van mening dat het gedrag van Fogasa niet vergelijkbaar is met dat van Banesto, aangezien laatstgenoemde partij een deel van haar krediet trachtte te beschermen door middel van de overeenkomst van 1996, terwijl Fogasa op geen enkele wijze trachtte zijn krediet conform de overeenkomst met Sniace terug te vorderen.

| (57) | De Commissie wijst erop dat Fogasa bij de onderhandelingen over de overeenkomst geen aanvullende rentebetaling eiste; hoewel de uiterste termijn twee jaar was uitgesteld, was het te betalen totaalbedrag namelijk gelijk (14). De Commissie is derhalve van mening dat zij het argument van Spanje dat het zijn investering wilde beschermen tegen geldontwaarding (15) moet afwijzen. |
| --- | --- |

(57)

De Commissie wijst erop dat Fogasa bij de onderhandelingen over de overeenkomst geen aanvullende rentebetaling eiste; hoewel de uiterste termijn twee jaar was uitgesteld, was het te betalen totaalbedrag namelijk gelijk (14). De Commissie is derhalve van mening dat zij het argument van Spanje dat het zijn investering wilde beschermen tegen geldontwaarding (15) moet afwijzen.

| (58) | De Commissie maakt uit onderstaande tabel 3 op dat bij het sluiten van de overeenkomst van 18 maart 1999, waarbij de overeenkomst van 5 november 1993 werd gewijzigd, de onderneming te kampen had met oplopende schulden, aanhoudende verliezen en een negatief eigen vermogen, hetgeen twijfels doet rijzen over de mogelijkheid om de verschuldigde bedragen terug te vorderen:

  Tabel 3
















  (miljoen EUR) |
| --- | --- |
| | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Verkoop | 69,3 | 43,0 | 4,8 | 39,3 | 65,9 | 34,5 | 33,6 | 56,6 | 57,5 | 82,0 |
| Winst of verlies | –24,8 | –27,9 | –22,8 | –10,7 | 0,9 | –11,7 | –3,0 | –9,6 | –7,4 | 1,7 |
| Kasstroom | –15,3 | –19,8 | –20,0 | –6,0 | 6,4 | –8,8 | 2,2 | –2,2 | –0,6 | 8,7 |
| Totale schuld | 84,1 | 82,8 | 95,4 | 112,6 | 116,5 | 108,2 | 104,9 | 106,1 | 112,8 | 121,8 |

(58)

De Commissie maakt uit onderstaande tabel 3 op dat bij het sluiten van de overeenkomst van 18 maart 1999, waarbij de overeenkomst van 5 november 1993 werd gewijzigd, de onderneming te kampen had met oplopende schulden, aanhoudende verliezen en een negatief eigen vermogen, hetgeen twijfels doet rijzen over de mogelijkheid om de verschuldigde bedragen terug te vorderen:

Tabel 3

(miljoen EUR)

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Verkoop

69,3

43,0

4,8

39,3

65,9

34,5

33,6

56,6

57,5

82,0

Winst of verlies

–24,8

–27,9

–22,8

–10,7

0,9

–11,7

–3,0

–9,6

–7,4

1,7

Kasstroom

–15,3

–19,8

–20,0

–6,0

6,4

–8,8

2,2

–2,2

–0,6

8,7

Totale schuld

84,1

82,8

95,4

112,6

116,5

108,2

104,9

106,1

112,8

121,8

| (59) | Hoewel de onderneming in 1995 enigszins positieve resultaten behaalde, valt niet te ontkennen dat de financiële situatie van de onderneming erop wees dat de vooruitzichten inzake de rentabiliteit onzeker waren. |
| --- | --- |

(59)

Hoewel de onderneming in 1995 enigszins positieve resultaten behaalde, valt niet te ontkennen dat de financiële situatie van de onderneming erop wees dat de vooruitzichten inzake de rentabiliteit onzeker waren.

| (60) | De Commissie komt tot de gevolgtrekking dat Fogasa zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:






  a) | door niet te trachten om bij wijze van gedeeltelijke betaling van de schuld bepaalde activa te verkrijgen waarop het bij het sluiten van de overeenkomst van 1993 recht had verworven; |
| --- | --- | --- |

(60)

De Commissie komt tot de gevolgtrekking dat Fogasa zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:

a)

door niet te trachten om bij wijze van gedeeltelijke betaling van de schuld bepaalde activa te verkrijgen waarop het bij het sluiten van de overeenkomst van 1993 recht had verworven;

| b) | door de onzekere winstvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie; |
| --- | --- |

b)

door de onzekere winstvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie;

| c) | door bij de onderhandelingen over de herschikkingsovereenkomst van 1999 geen aanvullende rentebetaling te eisen of achterstandsrente te berekenen over de niet conform de overeenkomst betaalde bedragen. |
| --- | --- |

c)

door bij de onderhandelingen over de herschikkingsovereenkomst van 1999 geen aanvullende rentebetaling te eisen of achterstandsrente te berekenen over de niet conform de overeenkomst betaalde bedragen.

| (61) | Sniace en Fogasa sloten op 31 oktober 1995 een tweede schuldherschikkingsovereenkomst voor een bedrag van 339 459 878 ESP (inclusief rente). De overeenkomst werd gesloten nadat Fogasa opnieuw de lonen en vergoedingen had betaald die Sniace haar personeel verschuldigd was. |
| --- | --- |

(61)

Sniace en Fogasa sloten op 31 oktober 1995 een tweede schuldherschikkingsovereenkomst voor een bedrag van 339 459 878 ESP (inclusief rente). De overeenkomst werd gesloten nadat Fogasa opnieuw de lonen en vergoedingen had betaald die Sniace haar personeel verschuldigd was.

| (62) | Evenals als bij de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, is de Commissie van mening dat het gedrag van Fogasa niet vergelijkbaar is met dat van Banesto, aangezien laatstgenoemde entiteit door de overeenkomst van 1996 een deel van haar krediet trachtte te beschermen, terwijl Fogasa, na slechts een deel van de schulden te hebben geïnd waarop de overeenkomst van 1993 betrekking had, in 1995 een nieuwe overeenkomst sloot in verband met nieuwe schulden. |
| --- | --- |

(62)

Evenals als bij de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, is de Commissie van mening dat het gedrag van Fogasa niet vergelijkbaar is met dat van Banesto, aangezien laatstgenoemde entiteit door de overeenkomst van 1996 een deel van haar krediet trachtte te beschermen, terwijl Fogasa, na slechts een deel van de schulden te hebben geïnd waarop de overeenkomst van 1993 betrekking had, in 1995 een nieuwe overeenkomst sloot in verband met nieuwe schulden.

| (63) | Deze nieuwe overeenkomst werd gesloten, terwijl:






  i) | de overeenkomst van 5 november 1993 niet volledig was nagekomen; |
| --- | --- | --- |

(63)

Deze nieuwe overeenkomst werd gesloten, terwijl:

i)

de overeenkomst van 5 november 1993 niet volledig was nagekomen;

| ii) | zij betrekking had op nieuwe schulden bij Fogasa, die opnieuw het verzoek van de ondernemers van Sniace om betaling van hun loon had ingewilligd, en |
| --- | --- |

ii)

zij betrekking had op nieuwe schulden bij Fogasa, die opnieuw het verzoek van de ondernemers van Sniace om betaling van hun loon had ingewilligd, en

| iii) | bekend was dat Sniace financieel kwetsbaar was; de onderneming verkeerde in een crisis door de jarenlange verliezen, negatieve eigen middelen en forse schuld, zoals blijkt uit de tabel in overweging 58. |
| --- | --- |

iii)

bekend was dat Sniace financieel kwetsbaar was; de onderneming verkeerde in een crisis door de jarenlange verliezen, negatieve eigen middelen en forse schuld, zoals blijkt uit de tabel in overweging 58.

| (64) | Bovendien is het duidelijk dat Fogasa niet heeft overwogen betaling van de schuldvordering af te dwingen door de haar verleende hypotheek op te eisen. Een gedwongen tenuitvoerlegging had uiteraard de sluiting van de onderneming kunnen inhouden, maar Fogasa had bij de liquidatie van Sniace beslist de hele schuld, of een deel daarvan, kunnen terugvorderen na de overdracht van de activa van de onderneming. |
| --- | --- |

(64)

Bovendien is het duidelijk dat Fogasa niet heeft overwogen betaling van de schuldvordering af te dwingen door de haar verleende hypotheek op te eisen. Een gedwongen tenuitvoerlegging had uiteraard de sluiting van de onderneming kunnen inhouden, maar Fogasa had bij de liquidatie van Sniace beslist de hele schuld, of een deel daarvan, kunnen terugvorderen na de overdracht van de activa van de onderneming.

| (65) | Hierbij wijst de Commissie erop dat Spanje herhaaldelijk heeft geantwoord dat de waarde van de onderneming, op basis waarvan het eventueel in te vorderen bedrag had kunnen worden berekend, onmogelijk kon worden geraamd, en dat de activa bij liquidatie sterk in waarde zouden kunnen dalen (16). Het is duidelijk dat Fogasa de mogelijkheid om Sniace te liquideren dan ook heeft afgewezen ten gunste van de herschikkingsoplossing. |
| --- | --- |

(65)

Hierbij wijst de Commissie erop dat Spanje herhaaldelijk heeft geantwoord dat de waarde van de onderneming, op basis waarvan het eventueel in te vorderen bedrag had kunnen worden berekend, onmogelijk kon worden geraamd, en dat de activa bij liquidatie sterk in waarde zouden kunnen dalen (16). Het is duidelijk dat Fogasa de mogelijkheid om Sniace te liquideren dan ook heeft afgewezen ten gunste van de herschikkingsoplossing.

| (66) | Spanje voegde hier in zijn antwoord van 29 september 2005 aan toe dat „als Fogasa indertijd had geweigerd een overeenkomst tot terugvordering te sluiten zonder deze afwijzing te rechtvaardigen, het zijn eigen regels zou hebben overtreden en willekeurig zou hebben gehandeld.”. De Commissie leidt uit de verklaring van Spanje af dat Fogasa niet heeft getracht een eventuele afwijzing van de herschikking te rechtvaardigen. Spanje acht het onvoldoende alleen maar de hele schuld te willen verhalen, onder meer door de sluiting van Sniace (17). |
| --- | --- |

(66)

Spanje voegde hier in zijn antwoord van 29 september 2005 aan toe dat „als Fogasa indertijd had geweigerd een overeenkomst tot terugvordering te sluiten zonder deze afwijzing te rechtvaardigen, het zijn eigen regels zou hebben overtreden en willekeurig zou hebben gehandeld.”. De Commissie leidt uit de verklaring van Spanje af dat Fogasa niet heeft getracht een eventuele afwijzing van de herschikking te rechtvaardigen. Spanje acht het onvoldoende alleen maar de hele schuld te willen verhalen, onder meer door de sluiting van Sniace (17).

| (67) | De Commissie komt tot de gevolgtrekking dat Fogasa zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:






  a) | door niet te eisen dat de schulden waarop de overeenkomst van 1993 betrekking hadden, betaald werden overeenkomstig het in die overeenkomst vastgestelde tijdsschema; |
| --- | --- | --- |

(67)

De Commissie komt tot de gevolgtrekking dat Fogasa zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:

a)

door niet te eisen dat de schulden waarop de overeenkomst van 1993 betrekking hadden, betaald werden overeenkomstig het in die overeenkomst vastgestelde tijdsschema;

| b) | door de onzekere winstvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie; |
| --- | --- |

b)

door de onzekere winstvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie;

| c) | door akkoord te gaan met een overeenkomst die betrekking had op nieuwe schulden. |
| --- | --- |

c)

door akkoord te gaan met een overeenkomst die betrekking had op nieuwe schulden.

6.2.2.   DE OVEREENKOMST MET HET TGSS

| (68) | Zoals vermeld in overweging 21, sloot het TGSS op 8 maart 1996 een overeenkomst met Sniace; deze werd op 7 mei 1996 en 30 september 1997 gewijzigd. Hoewel de definitieve overeenkomst ongeveer 18 maanden na de eerste overeenkomst werd gesloten, had zij betrekking op dezelfde schulden. De Commissie is derhalve van mening dat het om één enkele overeenkomst gaat, die meerdere malen is gewijzigd. |
| --- | --- |

(68)

Zoals vermeld in overweging 21, sloot het TGSS op 8 maart 1996 een overeenkomst met Sniace; deze werd op 7 mei 1996 en 30 september 1997 gewijzigd. Hoewel de definitieve overeenkomst ongeveer 18 maanden na de eerste overeenkomst werd gesloten, had zij betrekking op dezelfde schulden. De Commissie is derhalve van mening dat het om één enkele overeenkomst gaat, die meerdere malen is gewijzigd.

| (69) | Bij het sluiten van de eerste overeenkomst tussen het TGSS en Sniace op 8 maart 1996 en bij de eerste wijziging daarvan op 7 mei 1996, waren de particuliere schuldeisers nog niet tot een overeenkomst gekomen. Pas na de tweede wijziging van de overeenkomst, op 30 september 1997, was de positie van het TGSS vergelijkbaar met die van de twee particuliere schuldeisers. |
| --- | --- |

(69)

Bij het sluiten van de eerste overeenkomst tussen het TGSS en Sniace op 8 maart 1996 en bij de eerste wijziging daarvan op 7 mei 1996, waren de particuliere schuldeisers nog niet tot een overeenkomst gekomen. Pas na de tweede wijziging van de overeenkomst, op 30 september 1997, was de positie van het TGSS vergelijkbaar met die van de twee particuliere schuldeisers.

| (70) | In deze fase kan worden gesteld dat het TGSS verder is gegaan dan de particuliere schuldeisers door een overeenkomst te sluiten om zijn kredieten in de mate van het mogelijke te kunnen terugvorderen. |
| --- | --- |

(70)

In deze fase kan worden gesteld dat het TGSS verder is gegaan dan de particuliere schuldeisers door een overeenkomst te sluiten om zijn kredieten in de mate van het mogelijke te kunnen terugvorderen.

| (71) | Overeenkomstig de Spaanse wetgeving kan het TGSS schuldherschikkingsovereenkomsten sluiten, mits het bij de sluiting geldende wettelijke rentetarief wordt berekend. |
| --- | --- |

(71)

Overeenkomstig de Spaanse wetgeving kan het TGSS schuldherschikkingsovereenkomsten sluiten, mits het bij de sluiting geldende wettelijke rentetarief wordt berekend.

| (72) | Zo trachtte het TGSS overeenkomstig het Tubace-arrest zijn kredieten te beschermen en financiële verliezen te voorkomen. |
| --- | --- |

(72)

Zo trachtte het TGSS overeenkomstig het Tubace-arrest zijn kredieten te beschermen en financiële verliezen te voorkomen.

| (73) | Zoals gesteld in overweging 63, punt iii), was Sniace bij het sluiten van deze overeenkomst een onderneming in moeilijkheden als gevolg van haar jarenlange verliezen, negatieve eigen middelen en forse schuld. |
| --- | --- |

(73)

Zoals gesteld in overweging 63, punt iii), was Sniace bij het sluiten van deze overeenkomst een onderneming in moeilijkheden als gevolg van haar jarenlange verliezen, negatieve eigen middelen en forse schuld.

| (74) | Bovendien kon Spanje niet ingaan op het verzoek van de Commissie (bij brief D/53117 van 7 augustus 2008) om haar de notulen te verstrekken van de bijeenkomsten van het TGSS en Sniace in 1994 (18). Aan de hand van deze notulen zou de Commissie zich een beeld hebben kunnen vormen van de achtergrond van deze onderhandelingen en had zij kunnen beoordelen hoe het TGSS de mogelijkheden van Sniace om haar oude en nieuwe verplichtingen na te komen inschatte. Spanje verklaarde in zijn antwoord van 10 september 2008 evenwel niet te beschikken over dergelijke stukken. |
| --- | --- |

(74)

Bovendien kon Spanje niet ingaan op het verzoek van de Commissie (bij brief D/53117 van 7 augustus 2008) om haar de notulen te verstrekken van de bijeenkomsten van het TGSS en Sniace in 1994 (18). Aan de hand van deze notulen zou de Commissie zich een beeld hebben kunnen vormen van de achtergrond van deze onderhandelingen en had zij kunnen beoordelen hoe het TGSS de mogelijkheden van Sniace om haar oude en nieuwe verplichtingen na te komen inschatte. Spanje verklaarde in zijn antwoord van 10 september 2008 evenwel niet te beschikken over dergelijke stukken.

| (75) | Het is dan ook duidelijk dat het TGSS op de hoogte was van de financiële situatie van Sniace, en met name van het feit dat de onderneming haar verplichtingen jegens Fogasa niet was nagekomen. Aangezien de overeenkomst in 1996 werd gesloten, had het TGSS op grond van de boekhoudbescheiden van de onderneming kunnen vaststellen dat Sniace de overeenkomst van 1993 slechts gedeeltelijk had nageleefd en bovendien in 1995 een nieuwe overeenkomst had gesloten met Fogasa, in verband met nieuwe schulden (en dat ongeveer zes maanden voor de overeenkomst met het TGSS). |
| --- | --- |

(75)

Het is dan ook duidelijk dat het TGSS op de hoogte was van de financiële situatie van Sniace, en met name van het feit dat de onderneming haar verplichtingen jegens Fogasa niet was nagekomen. Aangezien de overeenkomst in 1996 werd gesloten, had het TGSS op grond van de boekhoudbescheiden van de onderneming kunnen vaststellen dat Sniace de overeenkomst van 1993 slechts gedeeltelijk had nageleefd en bovendien in 1995 een nieuwe overeenkomst had gesloten met Fogasa, in verband met nieuwe schulden (en dat ongeveer zes maanden voor de overeenkomst met het TGSS).

| (76) | De Commissie komt tot de conclusie dat het TGSS zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:






  a) | aangezien Sniace de vordering van een andere publieke schuldeiser (Fogasa) maar ten dele betaalde en bovendien de schulden verder had laten oplopen, en |
| --- | --- | --- |

(76)

De Commissie komt tot de conclusie dat het TGSS zich niet gedroeg zoals een particuliere schuldeiser zou hebben gedaan:

a)

aangezien Sniace de vordering van een andere publieke schuldeiser (Fogasa) maar ten dele betaalde en bovendien de schulden verder had laten oplopen, en

| b) | door de onzekere rentabiliteitsvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie. |
| --- | --- |

b)

door de onzekere rentabiliteitsvooruitzichten in verband met de voortdurende achteruitgang van de financiële situatie.

6.2.3.   CONCLUSIE OVER HET BESTAAN VAN STAATSSTEUN

| (77) | De Commissie is van mening dat alleen de overeenkomst van 5 november 1993 tussen Fogasa en Sniace in overeenstemming kan worden geacht met het criterium van de particuliere schuldeiser. Deze maatregel levert Sniace dus geen voordeel op. |
| --- | --- |

(77)

De Commissie is van mening dat alleen de overeenkomst van 5 november 1993 tussen Fogasa en Sniace in overeenstemming kan worden geacht met het criterium van de particuliere schuldeiser. Deze maatregel levert Sniace dus geen voordeel op.

| (78) | Daarentegen is de Commissie om de hierboven vermelde redenen van mening dat de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS Sniace begunstigen in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Deze maatregelen begunstigen Sniace namelijk door herschikking toe te staan van haar wettelijke verplichtingen inzake de betaling van de socialezekerheidspremies en van haar schulden aan Fogasa, die Sniace gewoon zou hebben moeten betalen als het om particuliere schuldeisers was gegaan. |
| --- | --- |

(78)

Daarentegen is de Commissie om de hierboven vermelde redenen van mening dat de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS Sniace begunstigen in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Deze maatregelen begunstigen Sniace namelijk door herschikking toe te staan van haar wettelijke verplichtingen inzake de betaling van de socialezekerheidspremies en van haar schulden aan Fogasa, die Sniace gewoon zou hebben moeten betalen als het om particuliere schuldeisers was gegaan.

| (79) | Wat de andere criteria betreft, meent de Commissie ten eerste dat de maatregelen met staatsmiddelen worden bekostigd, aangezien zowel Fogasa als het TGSS overheidsorganen zijn die worden gefinancierd met verplichte bijdragen. |
| --- | --- |

(79)

Wat de andere criteria betreft, meent de Commissie ten eerste dat de maatregelen met staatsmiddelen worden bekostigd, aangezien zowel Fogasa als het TGSS overheidsorganen zijn die worden gefinancierd met verplichte bijdragen.

| (80) | Ten tweede zijn de litigieuze maatregelen selectief, aangezien zij uitsluitend voor Sniace gelden. |
| --- | --- |

(80)

Ten tweede zijn de litigieuze maatregelen selectief, aangezien zij uitsluitend voor Sniace gelden.

| (81) | Ten derde worden de markten waarop Sniace actief is gekenmerkt door belangrijke handelsstromen tussen lidstaten. Sniace verhandelt een deel van haar productie in Europa, waar zij met andere ondernemingen moet concurreren. Derhalve kan de aan Sniace verleende steun nadelige gevolgen hebben voor het handelsverkeer tussen de lidstaten. Ook dreigen deze maatregelen de mededinging tussen textielproducenten te vervalsen. |
| --- | --- |

(81)

Ten derde worden de markten waarop Sniace actief is gekenmerkt door belangrijke handelsstromen tussen lidstaten. Sniace verhandelt een deel van haar productie in Europa, waar zij met andere ondernemingen moet concurreren. Derhalve kan de aan Sniace verleende steun nadelige gevolgen hebben voor het handelsverkeer tussen de lidstaten. Ook dreigen deze maatregelen de mededinging tussen textielproducenten te vervalsen.

| (82) | Derhalve is de Commissie van mening dat de maatregelen inzake Fogasa-overeenkomst I, Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS staatssteun vormen in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. |
| --- | --- |

(82)

Derhalve is de Commissie van mening dat de maatregelen inzake Fogasa-overeenkomst I, Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS staatssteun vormen in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag.

6.3.   TOETSING OF DE STEUN VERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT

| (83) | Of de als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag beschouwde maatregelen verenigbaar zijn, moet worden onderzocht op grond van de afwijkingen van de leden 2 en 3 van dit artikel. |
| --- | --- |

(83)

Of de als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag beschouwde maatregelen verenigbaar zijn, moet worden onderzocht op grond van de afwijkingen van de leden 2 en 3 van dit artikel.

| (84) | De afwijkingen van artikel 87, lid 2, en van artikel 87, lid 3, onder b), d) en e), zijn duidelijk niet van toepassing, aangezien de maatregelen niet zijn bestemd om de verwezenlijking van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen of een ernstige verstoring in de economie van een lidstaat op te heffen, noch om de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed te bevorderen. Het betreft evenmin andere soorten van steunmaatregelen aangewezen bij besluit van de Raad, genomen met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op voorstel van de Commissie. |
| --- | --- |

(84)

De afwijkingen van artikel 87, lid 2, en van artikel 87, lid 3, onder b), d) en e), zijn duidelijk niet van toepassing, aangezien de maatregelen niet zijn bestemd om de verwezenlijking van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen of een ernstige verstoring in de economie van een lidstaat op te heffen, noch om de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed te bevorderen. Het betreft evenmin andere soorten van steunmaatregelen aangewezen bij besluit van de Raad, genomen met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op voorstel van de Commissie.

| (85) | Er moet derhalve worden onderzocht of de afwijkingen inzake de ontwikkeling van bepaalde streken of vormen van economische bedrijvigheid, zoals voorzien in artikel 87, lid 3, onder a) en c), van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(85)

Er moet derhalve worden onderzocht of de afwijkingen inzake de ontwikkeling van bepaalde streken of vormen van economische bedrijvigheid, zoals voorzien in artikel 87, lid 3, onder a) en c), van toepassing zijn.

| (86) | Met betrekking tot steun om bepaalde vormen van economische bedrijvigheid te ontwikkelen, zijn voor de betrokken maatregelen alleen relevant de criteria betreffende de steun voor de redding en herstructurering van ondernemingen in moeilijkheden en die betreffende steun aan kleine en middelgrote ondernemingen. |
| --- | --- |

(86)

Met betrekking tot steun om bepaalde vormen van economische bedrijvigheid te ontwikkelen, zijn voor de betrokken maatregelen alleen relevant de criteria betreffende de steun voor de redding en herstructurering van ondernemingen in moeilijkheden en die betreffende steun aan kleine en middelgrote ondernemingen.

| (87) | Met betrekking tot steun om bepaalde streken te ontwikkelen, stelt de Commissie vast dat de streek waarin Sniace is gevestigd sinds september 1995 in aanmerking komt voor regionale steun op grond van artikel 87, lid 3, onder a), en voorheen in aanmerking kwam voor regionale steun krachtens artikel 87, lid 3, onder c). |
| --- | --- |

(87)

Met betrekking tot steun om bepaalde streken te ontwikkelen, stelt de Commissie vast dat de streek waarin Sniace is gevestigd sinds september 1995 in aanmerking komt voor regionale steun op grond van artikel 87, lid 3, onder a), en voorheen in aanmerking kwam voor regionale steun krachtens artikel 87, lid 3, onder c).

| (88) | Dit betekent dat de Commissie de maatregelen moet toetsen aan de communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden en aan de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen. Overeenkomstig de Mededeling van de Commissie betreffende de vaststelling van regels voor de beoordeling van onrechtmatig verleende staatssteun (19), moet de maatregel worden beoordeeld op grond van de richtsnoeren die van kracht waren op het moment dat de steun werd toegekend. |
| --- | --- |

(88)

Dit betekent dat de Commissie de maatregelen moet toetsen aan de communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden en aan de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen. Overeenkomstig de Mededeling van de Commissie betreffende de vaststelling van regels voor de beoordeling van onrechtmatig verleende staatssteun (19), moet de maatregel worden beoordeeld op grond van de richtsnoeren die van kracht waren op het moment dat de steun werd toegekend.

| (89) | Wat de regels betreffende reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden betreft, staat vast dat de Commissie sinds de publicatie van het achtste verslag over het mededingingsbeleid (1979) en in alle daaropvolgende richtsnoeren een herstructureringsplan eist waarmee de levensvatbaarheid van de ondernemingen in moeilijkheden kan worden hersteld (20). |
| --- | --- |

(89)

Wat de regels betreffende reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden betreft, staat vast dat de Commissie sinds de publicatie van het achtste verslag over het mededingingsbeleid (1979) en in alle daaropvolgende richtsnoeren een herstructureringsplan eist waarmee de levensvatbaarheid van de ondernemingen in moeilijkheden kan worden hersteld (20).

| (90) | In casu heeft Spanje nooit aangevoerd dat de maatregelen reddings- en herstructureringssteun vormen. Het heeft evenmin getracht aan te tonen dat het ging om een herstructureringsplan in de zin van de regels die van kracht waren op het moment dat de litigieuze steun werd gesloten. Een dergelijk plan dient onder meer interne herstructurerings- en compenserende maatregelen te omvatten, overeenkomstig het achtste verslag over het mededingingsbeleid van de Europese Commissie van 1979 (de punten 227 en 228) en de richtsnoeren sinds 1994 (21). Het feit dat er geen herstructureringsplan is, bevestigt dat de steun uitsluitend bedoeld was om de onderneming in bedrijf te houden, zonder dat hier een herstructurering tegenover hoefde te worden gesteld. |
| --- | --- |

(90)

In casu heeft Spanje nooit aangevoerd dat de maatregelen reddings- en herstructureringssteun vormen. Het heeft evenmin getracht aan te tonen dat het ging om een herstructureringsplan in de zin van de regels die van kracht waren op het moment dat de litigieuze steun werd gesloten. Een dergelijk plan dient onder meer interne herstructurerings- en compenserende maatregelen te omvatten, overeenkomstig het achtste verslag over het mededingingsbeleid van de Europese Commissie van 1979 (de punten 227 en 228) en de richtsnoeren sinds 1994 (21). Het feit dat er geen herstructureringsplan is, bevestigt dat de steun uitsluitend bedoeld was om de onderneming in bedrijf te houden, zonder dat hier een herstructurering tegenover hoefde te worden gesteld.

| (91) | Wat het levensvatbaarheidsplan betreft dat de klager vóór de inleiding van de procedure aan de Commissie heeft verstrekt, bevestigde Spanje slechts bij brief van 30 juni 1997 in antwoord op de brief van de Commissie van 16 mei 1997, slechts zijn standpunt dat de conclusie van de deskundige dat „de levensvatbaarheid van Sniace slechts mogelijk is door het verlenen van subsidies waardoor investeringsprojecten kunnen worden uitgevoerd en opnieuw over de schulden kan worden onderhandeld” slechts een particuliere mening was, vermeld in een particuliere studie, en niet noodzakelijk het standpunt van de Spaanse autoriteiten weergaf (22). |
| --- | --- |

(91)

Wat het levensvatbaarheidsplan betreft dat de klager vóór de inleiding van de procedure aan de Commissie heeft verstrekt, bevestigde Spanje slechts bij brief van 30 juni 1997 in antwoord op de brief van de Commissie van 16 mei 1997, slechts zijn standpunt dat de conclusie van de deskundige dat „de levensvatbaarheid van Sniace slechts mogelijk is door het verlenen van subsidies waardoor investeringsprojecten kunnen worden uitgevoerd en opnieuw over de schulden kan worden onderhandeld” slechts een particuliere mening was, vermeld in een particuliere studie, en niet noodzakelijk het standpunt van de Spaanse autoriteiten weergaf (22).

| (92) | Aangezien een herstructureringsplan ontbreekt, worden de maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst I en de overeenkomst van het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I niet gerechtvaardigd op grond van het achtste verslag over het mededingingsbeleid van de Europese Commissie van 1979 of de communautaire richtsnoeren (kaderregeling) voor reddings- en herstructureringssteun van 1994, 1999 of 2004. |
| --- | --- |

(92)

Aangezien een herstructureringsplan ontbreekt, worden de maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst I en de overeenkomst van het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I niet gerechtvaardigd op grond van het achtste verslag over het mededingingsbeleid van de Europese Commissie van 1979 of de communautaire richtsnoeren (kaderregeling) voor reddings- en herstructureringssteun van 1994, 1999 of 2004.

| (93) | Wat betreft de uitzonderingen van artikel 87, lid 3, onder a) en c), inzake steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde streken te bevorderen of te vergemakkelijken, merkt de Commissie op dat de regio waar Sniace is gevestigd, sinds september 1995 voor regionale steun ingevolge artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komt en vóór die datum voor regionale steun ingevolge artikel 87, lid 3, onder c), in aanmerking kwam. |
| --- | --- |

(93)

Wat betreft de uitzonderingen van artikel 87, lid 3, onder a) en c), inzake steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde streken te bevorderen of te vergemakkelijken, merkt de Commissie op dat de regio waar Sniace is gevestigd, sinds september 1995 voor regionale steun ingevolge artikel 87, lid 3, onder a), in aanmerking komt en vóór die datum voor regionale steun ingevolge artikel 87, lid 3, onder c), in aanmerking kwam.

| (94) | De aan Sniace geboden steun bezit evenwel niet de vereiste kenmerken om de ontwikkeling van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken in de zin van dit artikel, aangezien deze werd verleend in de vorm van exploitatiesteun, dit wil zeggen zonder dat hieraan voorwaarden inzake investeringen of de schepping van werkgelegenheid waren verbonden. |
| --- | --- |

(94)

De aan Sniace geboden steun bezit evenwel niet de vereiste kenmerken om de ontwikkeling van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken in de zin van dit artikel, aangezien deze werd verleend in de vorm van exploitatiesteun, dit wil zeggen zonder dat hieraan voorwaarden inzake investeringen of de schepping van werkgelegenheid waren verbonden.

| (95) | Sinds 1979 (23) keurt de Commissie steun die niet afhankelijk is van een initiële investering of van de schepping van werkgelegenheid in streken die in aanmerking komen voor regionale steun, alleen goed, als de lidstaat aantoont dat er handicaps zijn en hiervan de omvang vaststelt, hetgeen in casu niet is gebeurd. |
| --- | --- |

(95)

Sinds 1979 (23) keurt de Commissie steun die niet afhankelijk is van een initiële investering of van de schepping van werkgelegenheid in streken die in aanmerking komen voor regionale steun, alleen goed, als de lidstaat aantoont dat er handicaps zijn en hiervan de omvang vaststelt, hetgeen in casu niet is gebeurd.

| (96) | Derhalve worden de maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I niet gerechtvaardigd op grond van de mededeling van de Commissie van 1979 of de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen van 1998. |
| --- | --- |

(96)

Derhalve worden de maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I niet gerechtvaardigd op grond van de mededeling van de Commissie van 1979 of de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen van 1998.

| (97) | Wat betreft de regels voor de sector synthetische vezels die van toepassing waren bij het sluiten van de overeenkomsten (24), is de Commissie van mening dat er alleen aanspraak op investeringssteun kon worden gemaakt. De litigieuze maatregelen vertonen echter geen enkel kenmerk van investeringssteun. De maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I worden niet gerechtvaardigd op grond van de richtsnoeren van 1992 of 1996. |
| --- | --- |

(97)

Wat betreft de regels voor de sector synthetische vezels die van toepassing waren bij het sluiten van de overeenkomsten (24), is de Commissie van mening dat er alleen aanspraak op investeringssteun kon worden gemaakt. De litigieuze maatregelen vertonen echter geen enkel kenmerk van investeringssteun. De maatregelen in het kader van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS, alsmede de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I worden niet gerechtvaardigd op grond van de richtsnoeren van 1992 of 1996.

| (98) | De Commissie is van mening dat de uitvoeringsbepalingen van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, alsmede het sluiten van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS niet verenigbaar kunnen worden verklaard. |
| --- | --- |

(98)

De Commissie is van mening dat de uitvoeringsbepalingen van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, alsmede het sluiten van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS niet verenigbaar kunnen worden verklaard.

7.   PROCEDURE VOOR DE TERUGVORDERING VAN ONRECHTMATIGE STEUN

| (99) | Aangezien de Commissie de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, alsmede Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS onverenigbaar met het Verdrag acht, dient de begunstigde de ontvangen bedragen terug te betalen. |
| --- | --- |

(99)

Aangezien de Commissie de tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, alsmede Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst met het TGSS onverenigbaar met het Verdrag acht, dient de begunstigde de ontvangen bedragen terug te betalen.

| (100) | De wijze waarop de onrechtmatige en onverenigbaar verklaarde steun dient te worden teruggevorderd, is vastgelegd in de „Bekendmaking van de Commissie — Naar een doelmatige tenuitvoerlegging van beschikkingen van de Commissie waarbij lidstaten wordt gelast onrechtmatige en onverenigbare steun terug te vorderen” (hierna „de bekendmaking van 2007” genoemd) (25). Volgens de rechtspraak van het Hof, in de eerste plaats, alsmede punt 37 van de bekendmaking van 2007 hoeft de Commissie het precieze terug te betalen bedrag niet vast te stellen. De beschikking moet echter gegevens bevatten die het Spanje mogelijk maken dit bedrag zelf vast te stellen. |
| --- | --- |

(100)

De wijze waarop de onrechtmatige en onverenigbaar verklaarde steun dient te worden teruggevorderd, is vastgelegd in de „Bekendmaking van de Commissie — Naar een doelmatige tenuitvoerlegging van beschikkingen van de Commissie waarbij lidstaten wordt gelast onrechtmatige en onverenigbare steun terug te vorderen” (hierna „de bekendmaking van 2007” genoemd) (25). Volgens de rechtspraak van het Hof, in de eerste plaats, alsmede punt 37 van de bekendmaking van 2007 hoeft de Commissie het precieze terug te betalen bedrag niet vast te stellen. De beschikking moet echter gegevens bevatten die het Spanje mogelijk maken dit bedrag zelf vast te stellen.

| (101) | Krachtens Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie (26), die de uitvoering behelst van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (27), omvat de op grond van een terugvorderingsbeschikking terug te vorderen steun rente tegen een door de Commissie vastgesteld passend percentage. De rente is betaalbaar vanaf de datum waarop de onrechtmatige steun voor de begunstigde beschikbaar was tot de datum van daadwerkelijke terugbetaling van de steun. De rente wordt op samengestelde basis toegepast tot de datum waarop de steun is terugbetaald. |
| --- | --- |

(101)

Krachtens Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie (26), die de uitvoering behelst van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (27), omvat de op grond van een terugvorderingsbeschikking terug te vorderen steun rente tegen een door de Commissie vastgesteld passend percentage. De rente is betaalbaar vanaf de datum waarop de onrechtmatige steun voor de begunstigde beschikbaar was tot de datum van daadwerkelijke terugbetaling van de steun. De rente wordt op samengestelde basis toegepast tot de datum waarop de steun is terugbetaald.

| (102) | Met betrekking tot de methode voor de berekening van het rentepercentage heeft het Hof van Justitie in zijn arrest van 11 december 2008 in de zaak C-295/07, Commissie/Département du Loiret
   (28), verklaard dat de methode van actualisering van onrechtmatige steun een materiële en geen procedurele kwestie is (29). De beschikking van 2000 en het besluit tot tweede inleiding van de procedure zijn veel eerder vastgesteld dan Verordening (EG) nr. 794/2004. |
| --- | --- |

(102)

Met betrekking tot de methode voor de berekening van het rentepercentage heeft het Hof van Justitie in zijn arrest van 11 december 2008 in de zaak C-295/07, Commissie/Département du Loiret
   (28), verklaard dat de methode van actualisering van onrechtmatige steun een materiële en geen procedurele kwestie is (29). De beschikking van 2000 en het besluit tot tweede inleiding van de procedure zijn veel eerder vastgesteld dan Verordening (EG) nr. 794/2004.

| (103) | Bijgevolg is de Commissie van mening dat de terugvordering van de onrechtmatige steun moet worden berekend volgens de methode die in gebruik was toen de beschikking nietig werd verklaard, en dat de lidstaat het terug te betalen bedrag derhalve dient te berekenen volgens de zogeheten methode van „enkelvoudige rente”. |
| --- | --- |

(103)

Bijgevolg is de Commissie van mening dat de terugvordering van de onrechtmatige steun moet worden berekend volgens de methode die in gebruik was toen de beschikking nietig werd verklaard, en dat de lidstaat het terug te betalen bedrag derhalve dient te berekenen volgens de zogeheten methode van „enkelvoudige rente”.

| (104) | In casu onderscheidt de Commissie enerzijds de gedeeltelijke tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, en anderzijds de onverenigbare maatregelen van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst van het TGSS. |
| --- | --- |

(104)

In casu onderscheidt de Commissie enerzijds de gedeeltelijke tenuitvoerlegging van Fogasa-overeenkomst I, en anderzijds de onverenigbare maatregelen van Fogasa-overeenkomst II en de overeenkomst van het TGSS.

| (105) | Zoals gesteld in overweging 77, is de Commissie van mening dat de overeenkomst tussen Fogasa en Sniace van 5 november 1993 aan het criterium van de particuliere schuldeiser voldoet en derhalve geen staatssteun vormt. |
| --- | --- |

(105)

Zoals gesteld in overweging 77, is de Commissie van mening dat de overeenkomst tussen Fogasa en Sniace van 5 november 1993 aan het criterium van de particuliere schuldeiser voldoet en derhalve geen staatssteun vormt.

| (106) | Aangezien deze overeenkomst echter maar gedeeltelijk is nagekomen, is de Commissie van mening dat Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, onverenigbare en onrechtmatige steun vormt, die moet worden teruggevorderd. De onverenigbaarheid heeft enerzijds betrekking op de bedragen die tot 18 maart 1999 niet conform de overeenkomst werden betaald, en anderzijds op de rest van de steun vanaf die datum. |
| --- | --- |

(106)

Aangezien deze overeenkomst echter maar gedeeltelijk is nagekomen, is de Commissie van mening dat Fogasa-overeenkomst I, gewijzigd op 18 maart 1999, onverenigbare en onrechtmatige steun vormt, die moet worden teruggevorderd. De onverenigbaarheid heeft enerzijds betrekking op de bedragen die tot 18 maart 1999 niet conform de overeenkomst werden betaald, en anderzijds op de rest van de steun vanaf die datum.

| (107) | De terug te vorderen steun omvat ook de verschuldigde rente, berekend volgens de methode van enkelvoudige rente (zie overweging 101). De bedragen die zijn terugbetaald conform Fogasa-overeenkomst I voordat deze werd gewijzigd, vormen geen staatssteun en hoeven dan ook niet te worden teruggevorderd, ook al was het rentetarief lager dan het referentiepercentage van de Commissie. De als onrechtmatig en onverenigbaar terug te vorderen steunbedragen mogen worden verminderd met de betalingen die buiten de overeenkomsten om zijn verricht. |
| --- | --- |

(107)

De terug te vorderen steun omvat ook de verschuldigde rente, berekend volgens de methode van enkelvoudige rente (zie overweging 101). De bedragen die zijn terugbetaald conform Fogasa-overeenkomst I voordat deze werd gewijzigd, vormen geen staatssteun en hoeven dan ook niet te worden teruggevorderd, ook al was het rentetarief lager dan het referentiepercentage van de Commissie. De als onrechtmatig en onverenigbaar terug te vorderen steunbedragen mogen worden verminderd met de betalingen die buiten de overeenkomsten om zijn verricht.

| (108) | Zoals gesteld, is de Commissie van mening dat Spanje in de vorm van een op 30 oktober 1995 gesloten terugbetalingsovereenkomst met Fogasa en een op 8 maart 1996 gesloten schuldherschikkingsovereenkomst met het TGSS, onrechtmatig steun heeft verleend, die in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en de werking van de EER-overeenkomst. |
| --- | --- |

(108)

Zoals gesteld, is de Commissie van mening dat Spanje in de vorm van een op 30 oktober 1995 gesloten terugbetalingsovereenkomst met Fogasa en een op 8 maart 1996 gesloten schuldherschikkingsovereenkomst met het TGSS, onrechtmatig steun heeft verleend, die in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en de werking van de EER-overeenkomst.

| (109) | Aangezien de steun onrechtmatig en onverenigbaar is, moet zij volledig worden terugbetaald en moeten de economische gevolgen ervan ongedaan worden gemaakt. De terug te vorderen bedragen zijn gelijk aan de totale schuld waarop de tweede overeenkomst met Fogasa en de overeenkomst met het TGSS betrekking hadden. Deze bedragen omvatten ook de aan de hand van het referentiepercentage van de Commissie berekende enkelvoudige rente. De reeds verrichte betalingen kunnen in mindering worden gebracht op de terug te vorderen bedragen. |
| --- | --- |

(109)

Aangezien de steun onrechtmatig en onverenigbaar is, moet zij volledig worden terugbetaald en moeten de economische gevolgen ervan ongedaan worden gemaakt. De terug te vorderen bedragen zijn gelijk aan de totale schuld waarop de tweede overeenkomst met Fogasa en de overeenkomst met het TGSS betrekking hadden. Deze bedragen omvatten ook de aan de hand van het referentiepercentage van de Commissie berekende enkelvoudige rente. De reeds verrichte betalingen kunnen in mindering worden gebracht op de terug te vorderen bedragen.

8.   CONCLUSIE

| (110) | Gelet op de bovenstaande overwegingen moet Beschikking 1999/395/EG dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(110)

Gelet op de bovenstaande overwegingen moet Beschikking 1999/395/EG dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (111) | De eerste terugbetalingsovereenkomst tussen Fogasa en Sniace vormt geen staatssteun. |
| --- | --- |

(111)

De eerste terugbetalingsovereenkomst tussen Fogasa en Sniace vormt geen staatssteun.

| (112) | De nieuwe beoordeling van de uitvoering van de terugbetalingsovereenkomst met Fogasa van 3 november 1993, de eveneens met Fogasa gesloten terugbetalingsovereenkomst van 30 oktober 1995, en de herschikkingsovereenkomsten met TGSS leiden tot de conclusie dat Spanje onrechtmatig steun heeft verleend, die in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en de werking van de EER-overeenkomst. |
| --- | --- |

(112)

De nieuwe beoordeling van de uitvoering van de terugbetalingsovereenkomst met Fogasa van 3 november 1993, de eveneens met Fogasa gesloten terugbetalingsovereenkomst van 30 oktober 1995, en de herschikkingsovereenkomsten met TGSS leiden tot de conclusie dat Spanje onrechtmatig steun heeft verleend, die in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en de werking van de EER-overeenkomst.

| (113) | Aangezien de verleende steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is, dient zij overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 te worden terugbetaald en moeten de economische gevolgen ervan ongedaan worden gemaakt, |
| --- | --- |

(113)

Aangezien de verleende steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is, dient zij overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 te worden terugbetaald en moeten de economische gevolgen ervan ongedaan worden gemaakt,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

Beschikking 1999/395/EG wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | De eerste alinea komt als volgt te luiden:
  „De overeenkomst van 5 november 1993 tussen de „Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA” (hierna „Sniace” genoemd) en het loongarantiefonds („Fondo de Garantía Salarial”, hierna „Fogasa” genoemd) vormde op de dag dat zij werd gesloten geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag.”; |
| --- | --- | --- |

1)

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

a)

De eerste alinea komt als volgt te luiden:

„De overeenkomst van 5 november 1993 tussen de „Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA” (hierna „Sniace” genoemd) en het loongarantiefonds („Fondo de Garantía Salarial”, hierna „Fogasa” genoemd) vormde op de dag dat zij werd gesloten geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag.”;

| b) | de volgende tekst wordt ingevoegd na de eerste alinea:
  „De volgende staatssteun die Spanje ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van Sniace is onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt:






  a) | de overeenkomst van 8 maart 1996 (achtereenvolgens gewijzigd bij de overeenkomsten van 7 mei 1996 en 30 september 1997) tussen Sniace en het socialezekerheidsfonds („Tesorería General de la Seguridad Social”); |
| --- | --- | --- |

b)

de volgende tekst wordt ingevoegd na de eerste alinea:

„De volgende staatssteun die Spanje ten uitvoer heeft gelegd ten gunste van Sniace is onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt:

a)

de overeenkomst van 8 maart 1996 (achtereenvolgens gewijzigd bij de overeenkomsten van 7 mei 1996 en 30 september 1997) tussen Sniace en het socialezekerheidsfonds („Tesorería General de la Seguridad Social”);

| b) | de tenuitvoerlegging van de overeenkomst van 5 november 1993 tussen Sniace en Fogasa; |
| --- | --- |

b)

de tenuitvoerlegging van de overeenkomst van 5 november 1993 tussen Sniace en Fogasa;

| c) | de overeenkomst van 31 oktober 1995 tussen Sniace en Fogasa.”. |
| --- | --- |

c)

de overeenkomst van 31 oktober 1995 tussen Sniace en Fogasa.”.

| 2) | De artikelen 2 en 3 komen als volgt te luiden:
  „Artikel 2
  1.   Spanje dient te bewerkstelligen dat de begunstigde de in artikel 1, lid 2, bedoelde steun terugbetaalt.
  2.   Over de terug te vorderen bedragen is rente verschuldigd vanaf de datum waarop de steun de begunstigde ter beschikking is gesteld tot de datum van de daadwerkelijke terugbetaling ervan.
  3.   De terugvordering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde steun dient onverwijld en daadwerkelijk te worden uitgevoerd.
  4.   Spanje ziet erop toe dat onderhavige beschikking binnen vier maanden vanaf het tijdstip van kennisgeving van deze beschikking, ten uitvoer wordt gelegd.
  Artikel 3
  1.   Binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van deze beschikking verstrekt Spanje de volgende informatie aan de Commissie:






  a) | het totale van de begunstigde terug te vorderen bedrag (hoofdsom en terugvorderingsrente); |
| --- | --- | --- |

2)

De artikelen 2 en 3 komen als volgt te luiden:

„Artikel 2

1.   Spanje dient te bewerkstelligen dat de begunstigde de in artikel 1, lid 2, bedoelde steun terugbetaalt.

2.   Over de terug te vorderen bedragen is rente verschuldigd vanaf de datum waarop de steun de begunstigde ter beschikking is gesteld tot de datum van de daadwerkelijke terugbetaling ervan.

3.   De terugvordering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde steun dient onverwijld en daadwerkelijk te worden uitgevoerd.

4.   Spanje ziet erop toe dat onderhavige beschikking binnen vier maanden vanaf het tijdstip van kennisgeving van deze beschikking, ten uitvoer wordt gelegd.

Artikel 3

1.   Binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van deze beschikking verstrekt Spanje de volgende informatie aan de Commissie:

a)

het totale van de begunstigde terug te vorderen bedrag (hoofdsom en terugvorderingsrente);

| b) | een gedetailleerde beschrijving van de reeds genomen en de voorgenomen maatregelen om aan deze beschikking te voldoen; |
| --- | --- |

b)

een gedetailleerde beschrijving van de reeds genomen en de voorgenomen maatregelen om aan deze beschikking te voldoen;

| c) | de documenten waaruit blijkt dat de begunstigde gelast werd de steun terug te betalen. |
| --- | --- |

c)

de documenten waaruit blijkt dat de begunstigde gelast werd de steun terug te betalen.

2.   Spanje houdt de Commissie op de hoogte van de stand van tenuitvoerlegging van de nationale maatregelen die het heeft genomen om deze beschikking ten uitvoer te leggen, en dit tot de in artikel 1, lid 2, bedoelde steun volledig is terugbetaald. Het verstrekt, op eenvoudig verzoek van de Commissie, onverwijld informatie over de reeds genomen en de voorgenomen maatregelen om aan deze beschikking te voldoen. Het verstrekt eveneens nadere inlichtingen over de reeds door de begunstigde terugbetaalde steunbedragen en rente.”.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.

Gedaan te Brussel, 10 maart 2009.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 275 van 16.11.2007, blz. 18.

1

(2)  PB L 149 van 16.6.1999, blz. 40.

2

(3)  Jurisprudentie 1999, blz. I-2459.

3

(4)  Overweging 48 van het Tubacex-arrest.

4

Tubacex

(5)  PB C 110 van 15.4.2000, blz. 33.

5

(6)  PB L 11 van 16.1.2001, blz. 46.

6

(7)  Overweging 30.

7

(8)  Jurisprudentie, 2004, II-3597.

8

(9)  Zaak C-525/04. Jurisprudentie 2007, I-9947.

9

(10)  OBE 92 van 17.4.1985, blz. 10203.

10

(11)  OBE 154 van 20.6.1994, blz. 20658.

11

(12)  Brief van Fogasa van 22 augustus 2008, blz. 2, toegezonden door Spanje.

12

(13)  Overweging 32.

13

(14)  Brief van de Spaanse autoriteiten van 4 juli 2005, bijlage I.

14

(15)  Schrijven van Spanje van 21 maart 2000: „de in verband met de herschikking toegepaste rente beschermt de schuldeiser tegen verlies door geldontwaarding”.

15

(16)  Antwoord van de Spaanse autoriteiten van 4 juli 2005: „Noch Fogasa, noch [TGSS] beschikken over voldoende gegevens om de waarde van de activa van de onderneming te ramen.”.

16

(17)  Antwoord van Spanje van 29 september 2005.

17

(18)  Spanje deelde de Commissie mee (bij brief van 28 februari 2005 in antwoord op de brief van de Commissie van 3 december 2004) dat Sniace en het TGSS meermaals bijeen waren gekomen.

18

(19)  PB C 119 van 22.5.2002, blz. 22.

19

(20)  Punt 227 van het achtste verslag over het mededingingsbeleid van de Europese Commissie van 1979. Punt 3.2.2, onder i), van de Communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (PB C 368 van 31.12.1994, blz. 12). Punt 31 van de Communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (PB C 288 van 9.10.1999, blz. 2). Punt 34 van de Communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2).

20

(21)  Zie punt 3.2.2, onder i), van de kaderregeling van 1994 „[...] herstructureringssteun (moet) gekoppeld zijn aan een levensvatbaar herstructurerings/herstelprogramma [...]”.

21

(22)  Per fax verzonden brief van Spanje van 30 juni 1997, blz. 2.

22

(23)  Mededeling van de Commissie inzake regionale steunregelingen, punt 4, tweede alinea (PB C 31 van 3.2.1979, blz. 9). Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen, punt 4.15 (PB C 74 van 10.3.1998, blz. 9).

23

(24)  PB C 346 van 30.12.1992, blz. 2 en PB C 94 van 30.3.1996, blz. 11.

24

(25)  PB C 272 van 15.11.2007, blz. 4.

25

(26)  PB L 140 van 30.4.2004, blz. 1.

26

(27)  PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.

27

(28)  (Nog niet gepubliceerd).

28

(29)  Overweging 83.

29

---

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/16

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 8 april 2009

betreffende de door het Verenigd Koninkrijk ten uitvoer gelegde steunmaatregel C 7/07 (ex NN 82/06 en NN 83/06) ten behoeve van Royal Mail

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 2486)

(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2009/613/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1) en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

| (1) | Op 3 december 2002 heeft Deutsche Post AG (hierna „DP”) een klacht ingediend tegen de vermeende toekenning van kruissubsidiëring aan de pakketdiensten van Royal Mail Group plc („Royal Mail” of „RM”). |
| --- | --- |

(1)

Op 3 december 2002 heeft Deutsche Post AG (hierna „DP”) een klacht ingediend tegen de vermeende toekenning van kruissubsidiëring aan de pakketdiensten van Royal Mail Group plc („Royal Mail” of „RM”).

| (2) | In antwoord op de verzoeken om informatie van de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland („Verenigd Koninkrijk”) bij brief van 25 februari 2003 en van 13 februari 2004 en bij e-mail van 17 december 2003 inlichtingen verstrekt over de in de klacht vermelde zaken. Daarin was ook sprake van andere overheidsmaatregelen die betrekking hadden op RM. |
| --- | --- |

(2)

In antwoord op de verzoeken om informatie van de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland („Verenigd Koninkrijk”) bij brief van 25 februari 2003 en van 13 februari 2004 en bij e-mail van 17 december 2003 inlichtingen verstrekt over de in de klacht vermelde zaken. Daarin was ook sprake van andere overheidsmaatregelen die betrekking hadden op RM.

| (3) | Op 27 mei 2003 heeft de Commissie een reeks maatregelen goedgekeurd ten gunste van Post Office Limited („POL”), een dochteronderneming van RM (zaak N 784/02) (2). In het kader van deze maatregelen is aan POL een compensatie toegekend uit de reserve („de postreserve”) die was aangelegd met het kasoverschot van RM. Op 22 februari 2006 maakte de Commissie bekend geen bezwaar te maken tegen de voortzetting van een van deze maatregelen (steun voor het plattelandsnetwerk) over een nieuwe periode (zaak N 166/05) (3). |
| --- | --- |

(3)

Op 27 mei 2003 heeft de Commissie een reeks maatregelen goedgekeurd ten gunste van Post Office Limited („POL”), een dochteronderneming van RM (zaak N 784/02) (2). In het kader van deze maatregelen is aan POL een compensatie toegekend uit de reserve („de postreserve”) die was aangelegd met het kasoverschot van RM. Op 22 februari 2006 maakte de Commissie bekend geen bezwaar te maken tegen de voortzetting van een van deze maatregelen (steun voor het plattelandsnetwerk) over een nieuwe periode (zaak N 166/05) (3).

| (4) | Op 8 oktober 2003 heeft DP een beroep tot nietigverklaring ingesteld (T-343/03) tegen het besluit van de Commissie in zaak N 784/02 omdat dit volgens de verzoekster een impliciete afwijzing inhield van haar klacht met nummer CP 206/02. Op 16 november 2005 heeft het Gerecht van eerste aanleg het beroep van DP verworpen met het argument dat het besluit in zaak N 784/02 geen afwijzing van de bedoelde klacht inhield en dat de Commissie met een onderzoek bezig was (zoals blijkt uit de bij het gerecht ingediende briefwisseling). |
| --- | --- |

(4)

Op 8 oktober 2003 heeft DP een beroep tot nietigverklaring ingesteld (T-343/03) tegen het besluit van de Commissie in zaak N 784/02 omdat dit volgens de verzoekster een impliciete afwijzing inhield van haar klacht met nummer CP 206/02. Op 16 november 2005 heeft het Gerecht van eerste aanleg het beroep van DP verworpen met het argument dat het besluit in zaak N 784/02 geen afwijzing van de bedoelde klacht inhield en dat de Commissie met een onderzoek bezig was (zoals blijkt uit de bij het gerecht ingediende briefwisseling).

| (5) | Op 10 augustus 2006 heeft DP een brief verstuurd waarin zij de Commissie verzocht binnen een termijn van twee maanden een standpunt in te nemen ten aanzien van haar klacht van 2002 op grond van artikel 232 van het Verdrag. De brief bevatte tevens informatie betreffende een reeks nieuwe vermeende staatssteunmaatregelen die verschilden van die waarop de klacht uit 2002 betrekking had. Daarom werd de nieuwe klacht behandeld als een afzonderlijke klacht die de referentie CP 221/06, later NN 83/06, kreeg toegewezen. Het ging daarbij om de volgende vermeende maatregelen:






  a) | overmaking van 850 miljoen GBP naar een speciale rekening voor de financiering van RM-pensioenen; |
| --- | --- | --- |

(5)

Op 10 augustus 2006 heeft DP een brief verstuurd waarin zij de Commissie verzocht binnen een termijn van twee maanden een standpunt in te nemen ten aanzien van haar klacht van 2002 op grond van artikel 232 van het Verdrag. De brief bevatte tevens informatie betreffende een reeks nieuwe vermeende staatssteunmaatregelen die verschilden van die waarop de klacht uit 2002 betrekking had. Daarom werd de nieuwe klacht behandeld als een afzonderlijke klacht die de referentie CP 221/06, later NN 83/06, kreeg toegewezen. Het ging daarbij om de volgende vermeende maatregelen:

a)

overmaking van 850 miljoen GBP naar een speciale rekening voor de financiering van RM-pensioenen;

| b) | beslissing van het ministerie van Handel en Industrie om een aan RM verstrekte lening te verhogen van 844 miljoen GBP tot 900 miljoen GBP; |
| --- | --- |

b)

beslissing van het ministerie van Handel en Industrie om een aan RM verstrekte lening te verhogen van 844 miljoen GBP tot 900 miljoen GBP;

| c) | schending van het besluit van de Commissie in zaak N 166/05 betreffende het toekennen van steun voor het plattelandsnetwerk van POL, aangezien 150 miljoen GBP direct naar POL is overgemaakt uit de overheidsbegroting en niet uit een speciale, geoormerkte reserve zoals in de beschikking was goedgekeurd. |
| --- | --- |

c)

schending van het besluit van de Commissie in zaak N 166/05 betreffende het toekennen van steun voor het plattelandsnetwerk van POL, aangezien 150 miljoen GBP direct naar POL is overgemaakt uit de overheidsbegroting en niet uit een speciale, geoormerkte reserve zoals in de beschikking was goedgekeurd.

| (6) | In antwoord op de verzoeken om informatie van de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk bij brief van 6 oktober en van 31 oktober 2006 informatie verschaft over de in de twee klachten genoemde kwesties. Bij brief van 5 december 2006 hebben zij deze informatie aangevuld met betrekking tot de in overweging 3 vermelde maatregelen ten gunste van POL. |
| --- | --- |

(6)

In antwoord op de verzoeken om informatie van de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk bij brief van 6 oktober en van 31 oktober 2006 informatie verschaft over de in de twee klachten genoemde kwesties. Bij brief van 5 december 2006 hebben zij deze informatie aangevuld met betrekking tot de in overweging 3 vermelde maatregelen ten gunste van POL.

| (7) | Bij brief van 27 oktober 2006 heeft Mail Competition Forum (MCF), een organisatie die nieuwe toetreders tot de postmarkt van het Verenigd Koninkrijk vertegenwoordigt, een klacht ingediend over de speciale rekening voor de financiering van RM-pensioenen waarvan ook in de tweede klacht van DP sprake was. De klacht van MCF kreeg de referentie CP 164/06, later NN 82/06. Op 20 november 2006 is aan de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk een niet-vertrouwelijke versie van de klacht toegezonden. Zij hebben bij brief van 19 december 2006 commentaar op de klacht gegeven. |
| --- | --- |

(7)

Bij brief van 27 oktober 2006 heeft Mail Competition Forum (MCF), een organisatie die nieuwe toetreders tot de postmarkt van het Verenigd Koninkrijk vertegenwoordigt, een klacht ingediend over de speciale rekening voor de financiering van RM-pensioenen waarvan ook in de tweede klacht van DP sprake was. De klacht van MCF kreeg de referentie CP 164/06, later NN 82/06. Op 20 november 2006 is aan de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk een niet-vertrouwelijke versie van de klacht toegezonden. Zij hebben bij brief van 19 december 2006 commentaar op de klacht gegeven.

| (8) | Bij brief van 7 december 2006 heeft de Commissie DP meegedeeld dat er onvoldoende gronden waren om het onderzoek naar klacht CP 206/02 voort te zetten en dat de klacht als ingetrokken zou worden beschouwd indien DP niet binnen een termijn van twintig werkdagen reageerde. De termijn verstreek en het antwoord bleef uit. Daarom werd de klacht als ingetrokken beschouwd. |
| --- | --- |

(8)

Bij brief van 7 december 2006 heeft de Commissie DP meegedeeld dat er onvoldoende gronden waren om het onderzoek naar klacht CP 206/02 voort te zetten en dat de klacht als ingetrokken zou worden beschouwd indien DP niet binnen een termijn van twintig werkdagen reageerde. De termijn verstreek en het antwoord bleef uit. Daarom werd de klacht als ingetrokken beschouwd.

| (9) | Op 7 december 2006 maakte het Verenigd Koninkrijk zijn voornemen bekend om een andere maatregel ten gunste van POL (schuldfinanciering) te verlengen. De maatregel was vervat in N 784/02 en zou in 2007 aflopen. De Commissie stemde in met deze steun onder referentienummer N 822/06 bij besluit van 7 maart 2007 (4). |
| --- | --- |

(9)

Op 7 december 2006 maakte het Verenigd Koninkrijk zijn voornemen bekend om een andere maatregel ten gunste van POL (schuldfinanciering) te verlengen. De maatregel was vervat in N 784/02 en zou in 2007 aflopen. De Commissie stemde in met deze steun onder referentienummer N 822/06 bij besluit van 7 maart 2007 (4).

| (10) | Op 8 februari 2007 heeft het Verenigd Koninkrijk nadere bijzonderheden aan de Commissie meegedeeld met betrekking tot de „pensioenmaatregel”, de leenfaciliteit ten belope van 900 miljoen GBP en een nieuwe lening van 300 miljoen GBP aan Royal Mail. |
| --- | --- |

(10)

Op 8 februari 2007 heeft het Verenigd Koninkrijk nadere bijzonderheden aan de Commissie meegedeeld met betrekking tot de „pensioenmaatregel”, de leenfaciliteit ten belope van 900 miljoen GBP en een nieuwe lening van 300 miljoen GBP aan Royal Mail.

| (11) | Op 21 februari 2007 heeft de Commissie een onderzoeksprocedure ingeleid met betrekking tot de volgende maatregelen:






  a) | toekenning in 2001 van een lening ten bedrage van 500 miljoen GBP tegen een vaste rentevoet, terug te betalen na 2021 en bedoeld om acquisities van Royal Mail in het buitenland te financieren; |
| --- | --- | --- |

(11)

Op 21 februari 2007 heeft de Commissie een onderzoeksprocedure ingeleid met betrekking tot de volgende maatregelen:

a)

toekenning in 2001 van een lening ten bedrage van 500 miljoen GBP tegen een vaste rentevoet, terug te betalen na 2021 en bedoeld om acquisities van Royal Mail in het buitenland te financieren;

| b) | terbeschikkingstelling in 2003 van leenfaciliteiten ten gunste van Royal Mail uit de overheidsbegroting ten belope van één miljard GBP, waarvan 900 miljoen GBP na 2007 zou worden verstrekt; |
| --- | --- |

b)

terbeschikkingstelling in 2003 van leenfaciliteiten ten gunste van Royal Mail uit de overheidsbegroting ten belope van één miljard GBP, waarvan 900 miljoen GBP na 2007 zou worden verstrekt;

| c) | de „pensioenmaatregel”: plaatsing van 850 miljoen GBP op een „geblokkeerde rekening” waarmee de periode waarin Royal Mail het huidige tekort in zijn pensioenfonds moet wegwerken, wordt verlengd en dus de bijdragen van de onderneming gedurende de eerste jaren van de periode, worden verminderd; |
| --- | --- |

c)

de „pensioenmaatregel”: plaatsing van 850 miljoen GBP op een „geblokkeerde rekening” waarmee de periode waarin Royal Mail het huidige tekort in zijn pensioenfonds moet wegwerken, wordt verlengd en dus de bijdragen van de onderneming gedurende de eerste jaren van de periode, worden verminderd;

| d) | de op 8 februari aangekondigde lening ten bedrage van 300 miljoen GBP. |
| --- | --- |

d)

de op 8 februari aangekondigde lening ten bedrage van 300 miljoen GBP.

| (12) | Het besluit van 21 februari bevestigde de intrekking van klacht CP 206/02 en gaf aan dat de Commissie geen bezwaar heeft tegen het feit dat de goedgekeurde maatregelen ten gunste van POL worden gefinancierd uit de overheidsbegroting en niet uit de postreserve. |
| --- | --- |

(12)

Het besluit van 21 februari bevestigde de intrekking van klacht CP 206/02 en gaf aan dat de Commissie geen bezwaar heeft tegen het feit dat de goedgekeurde maatregelen ten gunste van POL worden gefinancierd uit de overheidsbegroting en niet uit de postreserve.

| (13) | Bij brief van 22 februari 2007 heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag in te leiden ten aanzien van de in overweging 11 genoemde maatregelen. |
| --- | --- |

(13)

Bij brief van 22 februari 2007 heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag in te leiden ten aanzien van de in overweging 11 genoemde maatregelen.

| (14) | Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (5). De Commissie heeft alle belanghebbenden verzocht haar hun opmerkingen over de betrokken steunmaatregelen te doen toekomen. |
| --- | --- |

(14)

Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (5). De Commissie heeft alle belanghebbenden verzocht haar hun opmerkingen over de betrokken steunmaatregelen te doen toekomen.

2.   BESCHRIJVING VAN DE MAATREGELEN

2.1.   De begunstigde van de vermeende staatssteun

| (15) | De begunstigde van de vermeende staatssteun is Royal Mail Group plc, later Royal Mail Group Ltd („RM”), een onderneming die (door middel van een houdstermaatschappij, Royal Mail Holdings plc) volledig in handen is van de overheid. RM is het belangrijkste postbedrijf in het Verenigd Koninkrijk en had tot einde 2005 een wettelijk monopolie voor de standaardbrievenpost. Het postkantorennetwerk wordt geëxploiteerd door POL, een dochteronderneming van RM. |
| --- | --- |

(15)

De begunstigde van de vermeende staatssteun is Royal Mail Group plc, later Royal Mail Group Ltd („RM”), een onderneming die (door middel van een houdstermaatschappij, Royal Mail Holdings plc) volledig in handen is van de overheid. RM is het belangrijkste postbedrijf in het Verenigd Koninkrijk en had tot einde 2005 een wettelijk monopolie voor de standaardbrievenpost. Het postkantorennetwerk wordt geëxploiteerd door POL, een dochteronderneming van RM.

| (16) | Vóór 2001 werden de postdiensten in het Verenigd Koninkrijk verzorgd door The Post Office Corporation, een overheidsinstantie die was opgericht krachtens de „Post Office Act” (postwet) van 1969. De activa en passiva van The Post Office Corporation zijn op 26 maart 2001 overgeheveld naar Consignia Holdings (thans bekend als Royal Mail Holdings plc) en dochteronderneming Consignia plc (thans RM), overeenkomstig de bepalingen van de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000. |
| --- | --- |

(16)

Vóór 2001 werden de postdiensten in het Verenigd Koninkrijk verzorgd door The Post Office Corporation, een overheidsinstantie die was opgericht krachtens de „Post Office Act” (postwet) van 1969. De activa en passiva van The Post Office Corporation zijn op 26 maart 2001 overgeheveld naar Consignia Holdings (thans bekend als Royal Mail Holdings plc) en dochteronderneming Consignia plc (thans RM), overeenkomstig de bepalingen van de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000.

| (17) | RM heeft een afzonderlijke pakjesdienst, Parcelforce, die in de klacht van DP uit 2002 als begunstigde werd genoemd. Parcelforce beschikt over een eigen stervormige infrastructuur. In 2003 is een deel van de pakketdienst (waaronder een universele dienst voor in postkantoren afgegeven pakketten) overgebracht van Parcelforce naar de brievenpost van RM en wordt thans geëxploiteerd via die infrastructuur. Tegenwoordig beperkt Parcelforce zich tot tijdskritieke pakketbezorging. |
| --- | --- |

(17)

RM heeft een afzonderlijke pakjesdienst, Parcelforce, die in de klacht van DP uit 2002 als begunstigde werd genoemd. Parcelforce beschikt over een eigen stervormige infrastructuur. In 2003 is een deel van de pakketdienst (waaronder een universele dienst voor in postkantoren afgegeven pakketten) overgebracht van Parcelforce naar de brievenpost van RM en wordt thans geëxploiteerd via die infrastructuur. Tegenwoordig beperkt Parcelforce zich tot tijdskritieke pakketbezorging.

2.2.   Financiële regeling van de begunstigde en betrekkingen met de overheid

| (18) | Krachtens de regeling die voor de oprichting en de overdrachten van 2001 van kracht was, was The Post Office Corporation niet gehouden dividenden aan de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uit te keren en deed dat dan ook niet. Zij was echter wel verplicht om een deel van de jaarlijkse winst te investeren in schatkistpapier of deposito’s van het National Loans Fund. Deze investeringen, die beschouwd worden als vlottende activa en vaak „gilts” (door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uitgegeven obligaties) worden genoemd, bleven in handen van RM na de overdrachten van 2001 en beliepen op 31 maart 2002 1,8 miljard GBP. Overeenkomstig de aanwijzingen van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk van 30 januari 2003 uit hoofde van artikel 72 van de „Post Office Act” (postwet) van 2000 heeft RM deze activa in een speciale reserve („de postreserve”) geplaatst die gebruikt moet worden om de in de aanwijzingen genoemde specifieke maatregelen te financieren. |
| --- | --- |

(18)

Krachtens de regeling die voor de oprichting en de overdrachten van 2001 van kracht was, was The Post Office Corporation niet gehouden dividenden aan de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uit te keren en deed dat dan ook niet. Zij was echter wel verplicht om een deel van de jaarlijkse winst te investeren in schatkistpapier of deposito’s van het National Loans Fund. Deze investeringen, die beschouwd worden als vlottende activa en vaak „gilts” (door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uitgegeven obligaties) worden genoemd, bleven in handen van RM na de overdrachten van 2001 en beliepen op 31 maart 2002 1,8 miljard GBP. Overeenkomstig de aanwijzingen van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk van 30 januari 2003 uit hoofde van artikel 72 van de „Post Office Act” (postwet) van 2000 heeft RM deze activa in een speciale reserve („de postreserve”) geplaatst die gebruikt moet worden om de in de aanwijzingen genoemde specifieke maatregelen te financieren.

2.3.   Maatregelen waarop de onderzoeksprocedure betrekking heeft

2.3.1.   De lening van 2001

| (19) | In februari 2001 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk een lening van 500 miljoen GBP aan RM verstrekt voor de financiering van acquisities in het buitenland op het gebied van post en pakjes. De lening moet in de periode 2021-2025 worden terugbetaald. De gemiddelde rentevoet op de lening bedraagt ongeveer 5,8 %. In hun briefwisseling met de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat deze lening op commerciële voorwaarden was verstrekt en dat zij hierbij het advies hadden opgevolgd van consultants om ervoor te zorgen dat dit inderdaad het geval zou zijn. Als zekerheid voor de lening diende de deelneming van RM in het kapitaal van General Logistics Systems International Holdings BV en bepaalde andere RM-activa. Deze lening werd niet bij de Commissie aangemeld. |
| --- | --- |

(19)

In februari 2001 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk een lening van 500 miljoen GBP aan RM verstrekt voor de financiering van acquisities in het buitenland op het gebied van post en pakjes. De lening moet in de periode 2021-2025 worden terugbetaald. De gemiddelde rentevoet op de lening bedraagt ongeveer 5,8 %. In hun briefwisseling met de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat deze lening op commerciële voorwaarden was verstrekt en dat zij hierbij het advies hadden opgevolgd van consultants om ervoor te zorgen dat dit inderdaad het geval zou zijn. Als zekerheid voor de lening diende de deelneming van RM in het kapitaal van General Logistics Systems International Holdings BV en bepaalde andere RM-activa. Deze lening werd niet bij de Commissie aangemeld.

2.3.2.   De leenfaciliteiten

| (20) | In 2003 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verscheidene leenfaciliteiten ter beschikking gesteld van RM voor de financiering van het „vernieuwingsplan” van RM (met inbegrip van de herstructurering van Parcelforce). Deze faciliteiten, die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk beschreven als een commercieel pakket, werden toegekend in onderling overleg tussen RM en de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk en omvatten een leenfaciliteit van 544 miljoen GBP van het National Loans Fund („NLF”), met als waarborg de geaccumuleerde kassaldi van RM (inzonderheid de aan de postreserve toegewezen middelen), en de verwerving door de autoriteiten van twee door RM uitgegeven obligaties (een eerste ten belope van 300 miljoen GBP en een tweede ten belope van 200 miljoen GBP). In hun briefwisseling met de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk opnieuw bevestigd dat deze leenfaciliteiten op commerciële voorwaarden werden verstrekt en dat zij het advies opvolgden van consultants om ervoor te zorgen dat dit het geval zou zijn. Zij hebben de Commissie tevens meegedeeld dat deze leenfaciliteiten vanaf oktober 2006 niet waren opgenomen — met uitzondering van een na zeven dagen terugbetaald bedrag ten belope van 50 miljoen GBP om het opnemingsproces te testen — en dat de faciliteit van 200 miljoen GBP ondertussen was verstreken. Nochtans had RM een beschikbaarhoudingsprovisie ten bedrage van ongeveer 2,5 miljoen GBP betaald. Deze leenfaciliteiten werden niet bij de Commissie aangemeld. |
| --- | --- |

(20)

In 2003 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verscheidene leenfaciliteiten ter beschikking gesteld van RM voor de financiering van het „vernieuwingsplan” van RM (met inbegrip van de herstructurering van Parcelforce). Deze faciliteiten, die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk beschreven als een commercieel pakket, werden toegekend in onderling overleg tussen RM en de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk en omvatten een leenfaciliteit van 544 miljoen GBP van het National Loans Fund („NLF”), met als waarborg de geaccumuleerde kassaldi van RM (inzonderheid de aan de postreserve toegewezen middelen), en de verwerving door de autoriteiten van twee door RM uitgegeven obligaties (een eerste ten belope van 300 miljoen GBP en een tweede ten belope van 200 miljoen GBP). In hun briefwisseling met de Commissie hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk opnieuw bevestigd dat deze leenfaciliteiten op commerciële voorwaarden werden verstrekt en dat zij het advies opvolgden van consultants om ervoor te zorgen dat dit het geval zou zijn. Zij hebben de Commissie tevens meegedeeld dat deze leenfaciliteiten vanaf oktober 2006 niet waren opgenomen — met uitzondering van een na zeven dagen terugbetaald bedrag ten belope van 50 miljoen GBP om het opnemingsproces te testen — en dat de faciliteit van 200 miljoen GBP ondertussen was verstreken. Nochtans had RM een beschikbaarhoudingsprovisie ten bedrage van ongeveer 2,5 miljoen GBP betaald. Deze leenfaciliteiten werden niet bij de Commissie aangemeld.

| (21) | In mei 2006 deelden de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk mee dat zij voornemens waren de resterende leenfaciliteiten uit te breiden en te verhogen van 844 miljoen GBP tot 900 miljoen GBP. Op 31 oktober 2006 gaven de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk aan dat er nog werd gewerkt aan de precieze voorwaarden van de uitbreiding, maar dat het in hun bedoeling lag om de lening op commerciële voorwaarden te verstrekken en geen staatssteun te verlenen. |
| --- | --- |

(21)

In mei 2006 deelden de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk mee dat zij voornemens waren de resterende leenfaciliteiten uit te breiden en te verhogen van 844 miljoen GBP tot 900 miljoen GBP. Op 31 oktober 2006 gaven de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk aan dat er nog werd gewerkt aan de precieze voorwaarden van de uitbreiding, maar dat het in hun bedoeling lag om de lening op commerciële voorwaarden te verstrekken en geen staatssteun te verlenen.

2.3.3.   De geblokkeerde pensioenrekening

| (22) | In 2006 besloten de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk 850 miljoen GBP vrij te maken uit de kassaldi die in de reserves van RM aanwezig waren om een „geblokkeerde rekening” op te richten. Bij een eventueel faillissement van RM zou het Royal Mail Pension Plan („RMPP”) onder bepaalde omstandigheden geld kunnen opnemen van deze rekening. Hierbij dient te worden opgemerkt dat verscheidene pensioenregelingen van RM, waarvan het RMPP veruit de grootste is, een totaal tekort (toekomstige verplichtingen overschrijden de activa volgens bepaalde prudentiële veronderstellingen) van 5,6 miljard GBP vertoonden in hun rekeningen voor 2005/2006, toen dit tekort voor het eerst was opgenomen op de balans van RM. Het RMPP is, net zoals andere regelingen voor bedrijfspensioenvoorziening in het Verenigd Koninkrijk, een stelsel met kapitaaldekking, waarbij activa en passiva in evenwicht moeten zijn. Volgens de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zou RM er, gelet op de te verwachten kasstromen, niet in slagen het genoemde tekort snel weg te werken en tegelijkertijd het bedrijf te moderniseren. Daarom stelt de rekening RM in de gelegenheid om met de beheerders van het RMPP overeenstemming te bereiken over een langere periode voor het wegwerken van het tekort, waarbij de pensioenbijdragen tijdens de eerste jaren kunnen worden verminderd. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben verklaard dat zij van oordeel zijn dat het gebruik van de postreserve voor dit doel de commerciële belangen van RM dient en dat zij door RM in staat te stellen het strategisch plan te voltooien een waardeverhoging van hun deelneming in RM zullen kunnen bewerkstelligen. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk beweren dat zonder de geblokkeerde rekening en de uitbreiding van de leenfaciliteiten het risico bestaat dat de aandeelhouderswaarde niet wordt vergroot maar wordt vernietigd, en dat zij derhalve op commerciële voorwaarden opereren. |
| --- | --- |

(22)

In 2006 besloten de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk 850 miljoen GBP vrij te maken uit de kassaldi die in de reserves van RM aanwezig waren om een „geblokkeerde rekening” op te richten. Bij een eventueel faillissement van RM zou het Royal Mail Pension Plan („RMPP”) onder bepaalde omstandigheden geld kunnen opnemen van deze rekening. Hierbij dient te worden opgemerkt dat verscheidene pensioenregelingen van RM, waarvan het RMPP veruit de grootste is, een totaal tekort (toekomstige verplichtingen overschrijden de activa volgens bepaalde prudentiële veronderstellingen) van 5,6 miljard GBP vertoonden in hun rekeningen voor 2005/2006, toen dit tekort voor het eerst was opgenomen op de balans van RM. Het RMPP is, net zoals andere regelingen voor bedrijfspensioenvoorziening in het Verenigd Koninkrijk, een stelsel met kapitaaldekking, waarbij activa en passiva in evenwicht moeten zijn. Volgens de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zou RM er, gelet op de te verwachten kasstromen, niet in slagen het genoemde tekort snel weg te werken en tegelijkertijd het bedrijf te moderniseren. Daarom stelt de rekening RM in de gelegenheid om met de beheerders van het RMPP overeenstemming te bereiken over een langere periode voor het wegwerken van het tekort, waarbij de pensioenbijdragen tijdens de eerste jaren kunnen worden verminderd. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben verklaard dat zij van oordeel zijn dat het gebruik van de postreserve voor dit doel de commerciële belangen van RM dient en dat zij door RM in staat te stellen het strategisch plan te voltooien een waardeverhoging van hun deelneming in RM zullen kunnen bewerkstelligen. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk beweren dat zonder de geblokkeerde rekening en de uitbreiding van de leenfaciliteiten het risico bestaat dat de aandeelhouderswaarde niet wordt vergroot maar wordt vernietigd, en dat zij derhalve op commerciële voorwaarden opereren.

2.3.4.   De nieuwe aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP

| (23) | Op 8 februari 2007 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk in een mededeling toegezegd om aan RM een aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP te verstrekken. Deze lening werd niet aangemeld bij de Commissie. Uit de mededeling bleek duidelijk dat de lening een onderdeel vormde van een maatregelenpakket waarvan ook de geblokkeerde pensioenrekening en de leenfaciliteit deel uitmaakten. |
| --- | --- |

(23)

Op 8 februari 2007 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk in een mededeling toegezegd om aan RM een aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP te verstrekken. Deze lening werd niet aangemeld bij de Commissie. Uit de mededeling bleek duidelijk dat de lening een onderdeel vormde van een maatregelenpakket waarvan ook de geblokkeerde pensioenrekening en de leenfaciliteit deel uitmaakten.

2.4.   Redenen voor het inleiden van de procedure

| (24) | In haar besluit tot inleiding van de onderzoeksprocedure heeft de Commissie haar twijfel uitgesproken over de bewering van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk dat de maatregelen geen staatssteun inhouden omdat zij op commerciële voorwaarden zijn verstrekt en derhalve geen voordeel voor Royal Mail opleveren. De brievenpost en de pakjesdienst opereren op internationaal niveau en daarom is de Commissie van oordeel dat het verlenen van een selectief voordeel aan RM of Parcelforce de mededinging zou verstoren en de handel tussen de lidstaten ongunstig zou beïnvloeden. De bedoelde maatregelen zijn allemaal gefinancierd met middelen waarover de overheid rechtstreekse zeggenschap heeft en dienen daarom te worden aangemerkt als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Alle maatregelen zijn toe te schrijven aan de overheid en moeten als selectief worden beschouwd omdat zij uitsluitend aan RM zijn verstrekt. Indien zij een voordeel voor Royal Mail inhielden, dan zouden zij voldoen aan alle criteria om als staatsteun te worden aangemerkt. De Commissie heeft onderzocht of maatregelen ten aanzien waarvan zij de procedure heeft ingeleid, een voordeel inhielden. |
| --- | --- |

(24)

In haar besluit tot inleiding van de onderzoeksprocedure heeft de Commissie haar twijfel uitgesproken over de bewering van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk dat de maatregelen geen staatssteun inhouden omdat zij op commerciële voorwaarden zijn verstrekt en derhalve geen voordeel voor Royal Mail opleveren. De brievenpost en de pakjesdienst opereren op internationaal niveau en daarom is de Commissie van oordeel dat het verlenen van een selectief voordeel aan RM of Parcelforce de mededinging zou verstoren en de handel tussen de lidstaten ongunstig zou beïnvloeden. De bedoelde maatregelen zijn allemaal gefinancierd met middelen waarover de overheid rechtstreekse zeggenschap heeft en dienen daarom te worden aangemerkt als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Alle maatregelen zijn toe te schrijven aan de overheid en moeten als selectief worden beschouwd omdat zij uitsluitend aan RM zijn verstrekt. Indien zij een voordeel voor Royal Mail inhielden, dan zouden zij voldoen aan alle criteria om als staatsteun te worden aangemerkt. De Commissie heeft onderzocht of maatregelen ten aanzien waarvan zij de procedure heeft ingeleid, een voordeel inhielden.

2.4.1.   De lening van 2001

| (25) | Zoals aangegeven in overweging 19 moet de lening van 2001 worden terugbetaald in de periode 2021-2025 en bedraagt de gemiddelde rentevoet ongeveer 5,8 %. Dit cijfer ligt beduidend lager dan het referentiepercentage dat in het Verenigd Koninkrijk gold in 2001 (7,06 %), toen het Verenigd Koninkrijk de Commissie ervan in kennis stelde dat de lening was toegekend. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk brachten bepaalde bewijselementen aan waaruit bleek dat de rentecurve in het Verenigd Koninkrijk op dat ogenblik een neerwaartse trend vertoonde. Daarom was het volgens hen mogelijk om de rentevoeten voor een dergelijke langetermijnrekening onder het referentierentepercentage te houden (dat toen was gebaseerd op het rentetarief voor leningen met een looptijd tot vijf jaar) zonder het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie met voeten te treden. Uit het bewijsmateriaal bleek evenwel ook dat een deel van de lening was toegekend in 1999 en 2000. Deze gegevens waren niet alleen in tegenspraak met de eerder verstrekte informatie, maar hadden bovendien betrekking op een periode waarin het referentiepercentage nog hoger lag (7,64 % in 2000). De Commissie stelde tevens vast dat het, althans vanaf 2001, bergaf begon te gaan met de financiële resultaten van Royal Mail. In normale omstandigheden komt een dergelijke situatie tot uitdrukking in de leningvoorwaarden. Daarom kan de Commissie bij de beoordeling van een lening aan een bedrijf dat in financiële moeilijkheden verkeert bij wijze van vergelijking een rentevoet hanteren die hoger ligt dan het referentiepercentage. |
| --- | --- |

(25)

Zoals aangegeven in overweging 19 moet de lening van 2001 worden terugbetaald in de periode 2021-2025 en bedraagt de gemiddelde rentevoet ongeveer 5,8 %. Dit cijfer ligt beduidend lager dan het referentiepercentage dat in het Verenigd Koninkrijk gold in 2001 (7,06 %), toen het Verenigd Koninkrijk de Commissie ervan in kennis stelde dat de lening was toegekend. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk brachten bepaalde bewijselementen aan waaruit bleek dat de rentecurve in het Verenigd Koninkrijk op dat ogenblik een neerwaartse trend vertoonde. Daarom was het volgens hen mogelijk om de rentevoeten voor een dergelijke langetermijnrekening onder het referentierentepercentage te houden (dat toen was gebaseerd op het rentetarief voor leningen met een looptijd tot vijf jaar) zonder het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie met voeten te treden. Uit het bewijsmateriaal bleek evenwel ook dat een deel van de lening was toegekend in 1999 en 2000. Deze gegevens waren niet alleen in tegenspraak met de eerder verstrekte informatie, maar hadden bovendien betrekking op een periode waarin het referentiepercentage nog hoger lag (7,64 % in 2000). De Commissie stelde tevens vast dat het, althans vanaf 2001, bergaf begon te gaan met de financiële resultaten van Royal Mail. In normale omstandigheden komt een dergelijke situatie tot uitdrukking in de leningvoorwaarden. Daarom kan de Commissie bij de beoordeling van een lening aan een bedrijf dat in financiële moeilijkheden verkeert bij wijze van vergelijking een rentevoet hanteren die hoger ligt dan het referentiepercentage.

2.4.2.   De leenfaciliteiten

| (26) | De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie meegedeeld dat de in 2003 toegekende leenfaciliteiten met ingang van oktober 2006 niet waren opgenomen. Hieruit alleen kon evenwel niet worden geconcludeerd dat de leenfaciliteiten geen voordeel meebrachten, aangezien de beschikbaarheid van de faciliteiten voor de onderneming een „optiewaarde” was. In 2003 kon niet worden voorzien dat de leenfaciliteiten niet zouden worden opgenomen. Daarom moeten de voorwaarden van de leenfaciliteiten op dezelfde manier worden beoordeeld als de lening van 2001. Er zij op gewezen dat de leenfaciliteiten gekoppeld waren aan het vernieuwingsplan van RM. |
| --- | --- |

(26)

De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie meegedeeld dat de in 2003 toegekende leenfaciliteiten met ingang van oktober 2006 niet waren opgenomen. Hieruit alleen kon evenwel niet worden geconcludeerd dat de leenfaciliteiten geen voordeel meebrachten, aangezien de beschikbaarheid van de faciliteiten voor de onderneming een „optiewaarde” was. In 2003 kon niet worden voorzien dat de leenfaciliteiten niet zouden worden opgenomen. Daarom moeten de voorwaarden van de leenfaciliteiten op dezelfde manier worden beoordeeld als de lening van 2001. Er zij op gewezen dat de leenfaciliteiten gekoppeld waren aan het vernieuwingsplan van RM.

| (27) | De lening van 544 miljoen GBP uit het NLF werd toegekend tegen „25 basispunten boven Libor of de desbetreffende gilt” (6). Er zij op gewezen dat het referentiepercentage is vastgesteld op 75 punten boven een interbancaire swaprente. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben deze lage marge gerechtvaardigd onder verwijzing naar de geboden zekerheid, namelijk de kasreserves van RM. De Commissie heeft evenwel vastgesteld dat deze reserves overheidsmiddelen zijn waarover de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zeggenschap hadden via specifieke wetgeving. De Commissie vroeg zich dan ook af of het gebruik van deze middelen als zekerheid volstond om de twijfels over het steunkarakter van de maatregel weg te nemen. De Commissie stelde vast dat indien de lening zou zijn opgenomen, de dienovereenkomstige besparing van 50 basispunten de door RM betaalde beschikbaarhoudingsprovisie zou hebben gecompenseerd. |
| --- | --- |

(27)

De lening van 544 miljoen GBP uit het NLF werd toegekend tegen „25 basispunten boven Libor of de desbetreffende gilt” (6). Er zij op gewezen dat het referentiepercentage is vastgesteld op 75 punten boven een interbancaire swaprente. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben deze lage marge gerechtvaardigd onder verwijzing naar de geboden zekerheid, namelijk de kasreserves van RM. De Commissie heeft evenwel vastgesteld dat deze reserves overheidsmiddelen zijn waarover de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zeggenschap hadden via specifieke wetgeving. De Commissie vroeg zich dan ook af of het gebruik van deze middelen als zekerheid volstond om de twijfels over het steunkarakter van de maatregel weg te nemen. De Commissie stelde vast dat indien de lening zou zijn opgenomen, de dienovereenkomstige besparing van 50 basispunten de door RM betaalde beschikbaarhoudingsprovisie zou hebben gecompenseerd.

| (28) | De obligaties ten belope van 300 miljoen GBP en 200 miljoen GBP werden uitgegeven tegen een rentevoet van respectievelijk 50 en 200 basispunten boven de desbetreffende gilt. De grotere obligatie was gewaarborgd door een algemene verpanding van de activa van RM terwijl op de kleinere obligatie een lagere zekerheid van toepassing was. De marge van 50 basispunten boven een rentevoet gebaseerd op schatkistpapier (dat doorgaans onder de interbancaire rentevoeten ligt) impliceert dat de rentevoet van de lening van 300 miljoen GBP onder het referentiepercentage van de Commissie kan hebben gelegen. |
| --- | --- |

(28)

De obligaties ten belope van 300 miljoen GBP en 200 miljoen GBP werden uitgegeven tegen een rentevoet van respectievelijk 50 en 200 basispunten boven de desbetreffende gilt. De grotere obligatie was gewaarborgd door een algemene verpanding van de activa van RM terwijl op de kleinere obligatie een lagere zekerheid van toepassing was. De marge van 50 basispunten boven een rentevoet gebaseerd op schatkistpapier (dat doorgaans onder de interbancaire rentevoeten ligt) impliceert dat de rentevoet van de lening van 300 miljoen GBP onder het referentiepercentage van de Commissie kan hebben gelegen.

| (29) | Op 31 oktober 2006 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk de Commissie ervan in kennis gesteld dat nog steeds werd onderhandeld over de voorwaarden waaronder de in oktober 2006 nog steeds bestaande leenfaciliteiten uit 2003 (namelijk de lening van 544 miljoen GBP van het National Loans Fund en de obligatie ten belope van 300 miljoen GBP) moesten worden verstrekt, maar dat ze verschillende consultants om advies hadden verzocht om ervoor te zorgen dat de voorwaarden marktconform waren. |
| --- | --- |

(29)

Op 31 oktober 2006 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk de Commissie ervan in kennis gesteld dat nog steeds werd onderhandeld over de voorwaarden waaronder de in oktober 2006 nog steeds bestaande leenfaciliteiten uit 2003 (namelijk de lening van 544 miljoen GBP van het National Loans Fund en de obligatie ten belope van 300 miljoen GBP) moesten worden verstrekt, maar dat ze verschillende consultants om advies hadden verzocht om ervoor te zorgen dat de voorwaarden marktconform waren.

2.4.3.   De geblokkeerde pensioenrekening

| (30) | Overeenkomstig de informatie die door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk is verstrekt, had de geblokkeerde rekening onder andere tot gevolg dat de pensioenbijdragen van RM aan het RMPP met het oog op het wegwerken van het tekort tijdens de eerste jaren konden worden verminderd. Volgens de Commissie wees dit erop dat de maatregel een voordeel aan RM toekende en in dat geval als staatssteun moest worden aangemerkt. De Commissie had twijfels over het argument dat de maatregel kon worden gerechtvaardigd als het optreden van een particuliere investeerder in een markteconomie, temeer daar het niet werd geschraagd door prognoses of een financiële analyse. |
| --- | --- |

(30)

Overeenkomstig de informatie die door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk is verstrekt, had de geblokkeerde rekening onder andere tot gevolg dat de pensioenbijdragen van RM aan het RMPP met het oog op het wegwerken van het tekort tijdens de eerste jaren konden worden verminderd. Volgens de Commissie wees dit erop dat de maatregel een voordeel aan RM toekende en in dat geval als staatssteun moest worden aangemerkt. De Commissie had twijfels over het argument dat de maatregel kon worden gerechtvaardigd als het optreden van een particuliere investeerder in een markteconomie, temeer daar het niet werd geschraagd door prognoses of een financiële analyse.

| (31) | De Commissie heeft drie punten vastgesteld die zij wenste te onderzoeken. Gelet op het feit dat de middelen uit de reserve zich reeds bij Royal Mail bevonden en waren opgenomen op de balans rees de vraag of de opening van de geblokkeerde rekening kon worden beschouwd als een commerciële beslissing van RM ondanks de betrokkenheid van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk ten gevolge van de specifieke wettelijke voorschriften die van toepassing waren. Gelet op de specifieke bevoegdheden die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk over deze reserves uitoefenden, luidde de tweede vraag of een aandeelhouder die op commerciële basis opereert, zou instemmen met een dergelijk gebruik van het eigen vermogen. Het derde punt had betrekking op het feit dat het gebruik van de reserves voor de pensioenmaatregel de autoriteiten ertoe verplichtte de POL-maatregelen uit de overheidsbegroting te financieren en op de vraag of een aandeelhouder ermee zou instemmen nieuw aandelenkapitaal in te brengen om een dergelijke geblokkeerde rekening te bekostigen. |
| --- | --- |

(31)

De Commissie heeft drie punten vastgesteld die zij wenste te onderzoeken. Gelet op het feit dat de middelen uit de reserve zich reeds bij Royal Mail bevonden en waren opgenomen op de balans rees de vraag of de opening van de geblokkeerde rekening kon worden beschouwd als een commerciële beslissing van RM ondanks de betrokkenheid van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk ten gevolge van de specifieke wettelijke voorschriften die van toepassing waren. Gelet op de specifieke bevoegdheden die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk over deze reserves uitoefenden, luidde de tweede vraag of een aandeelhouder die op commerciële basis opereert, zou instemmen met een dergelijk gebruik van het eigen vermogen. Het derde punt had betrekking op het feit dat het gebruik van de reserves voor de pensioenmaatregel de autoriteiten ertoe verplichtte de POL-maatregelen uit de overheidsbegroting te financieren en op de vraag of een aandeelhouder ermee zou instemmen nieuw aandelenkapitaal in te brengen om een dergelijke geblokkeerde rekening te bekostigen.

2.4.4.   De nieuwe aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP

| (32) | Op het moment dat de onderzoeksprocedure werd ingeleid waren de voorwaarden van de lening niet aan de Commissie meegedeeld. Daarom was zij niet in staat te beoordelen of er in de voorwaarden al dan niet sprake was van staatssteun. Aangezien de lening deel uitmaakte van een pakket maatregelen ten aanzien waarvan de twijfel van de Commissie dat deze maatregelen staatssteun omvatten, niet was weggenomen, konden de voorwaarden van de lening in ieder geval niet afzonderlijk worden beoordeeld. |
| --- | --- |

(32)

Op het moment dat de onderzoeksprocedure werd ingeleid waren de voorwaarden van de lening niet aan de Commissie meegedeeld. Daarom was zij niet in staat te beoordelen of er in de voorwaarden al dan niet sprake was van staatssteun. Aangezien de lening deel uitmaakte van een pakket maatregelen ten aanzien waarvan de twijfel van de Commissie dat deze maatregelen staatssteun omvatten, niet was weggenomen, konden de voorwaarden van de lening in ieder geval niet afzonderlijk worden beoordeeld.

2.4.5.   Verenigbaarheid van enige vorm van staatssteun

| (33) | De Commissie betwijfelde tevens of deze maatregelen, indien zij inderdaad staatssteun omvatten, verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt. Zij stelde vast dat er geen beroep leek te kunnen worden gedaan op de rechtsgrondslag van artikel 86, lid 2, van het Verdrag, ook al verzorgt RM diensten van algemeen economisch belang. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hadden de lening en de leenfaciliteiten uitdrukkelijk gekoppeld aan andere projecten dan diensten van algemeen economisch belang, namelijk de buitenlandse acquisities van RM en het in 2003 goedgekeurde vernieuwingsplan. Ook de geblokkeerde pensioenrekening was niet gekoppeld aan een door RM verrichte dienst van algemeen economisch belang. |
| --- | --- |

(33)

De Commissie betwijfelde tevens of deze maatregelen, indien zij inderdaad staatssteun omvatten, verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt. Zij stelde vast dat er geen beroep leek te kunnen worden gedaan op de rechtsgrondslag van artikel 86, lid 2, van het Verdrag, ook al verzorgt RM diensten van algemeen economisch belang. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hadden de lening en de leenfaciliteiten uitdrukkelijk gekoppeld aan andere projecten dan diensten van algemeen economisch belang, namelijk de buitenlandse acquisities van RM en het in 2003 goedgekeurde vernieuwingsplan. Ook de geblokkeerde pensioenrekening was niet gekoppeld aan een door RM verrichte dienst van algemeen economisch belang.

| (34) | De enige grondslag voor de verenigbaarheid van deze maatregelen, indien zij staatssteun behelsden, leek artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag te zijn. De maatregelen leken evenwel niet in overeenstemming te zijn met de regels betreffende de toepassing van deze bepaling die de Commissie tot dan toe had uitgedragen. Indien er sprake was van staatssteun, betwijfelde de Commissie dan ook of de maatregelen verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(34)

De enige grondslag voor de verenigbaarheid van deze maatregelen, indien zij staatssteun behelsden, leek artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag te zijn. De maatregelen leken evenwel niet in overeenstemming te zijn met de regels betreffende de toepassing van deze bepaling die de Commissie tot dan toe had uitgedragen. Indien er sprake was van staatssteun, betwijfelde de Commissie dan ook of de maatregelen verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt.

3.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

3.1.   Deutsche Post

| (35) | Deutsche Post heeft opgemerkt dat het onderzoek slechts een deel van de steun betreft die in de laatste jaren aan Royal Mail is toegekend. De Commissie heeft haar goedkeuring gehecht aan een lange reeks steunmaatregelen van het Verenigd Koninkrijk die ertoe hebben geleid dat Royal Mail (na Poste Italiane) de meeste steun ontvangt van alle postbedrijven. DPAG heeft onderstreept dat de geliberaliseerde pakketdienst van Royal Mail, Parcelforce, ondanks al deze maatregelen gedurende vele jaren verliesgevend was. Aangezien de andere activiteiten van Royal Mail onvoldoende inkomsten opleverden om het verlies te dekken, moesten overheidsmiddelen worden ingezet. Overeenkomstig de beschikking van de Commissie van 19 juni 2002 (zaak C 61/99, Deutsche Post AG (7)) wijst een dergelijk compensatieverlies op staatssteun die onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. DPAG betreurt het dat de Commissie in haar procedure geen rekening heeft gehouden met dit feit, dat DPAG reeds aan de orde had gesteld in haar klacht van 3 december 2002. |
| --- | --- |

(35)

Deutsche Post heeft opgemerkt dat het onderzoek slechts een deel van de steun betreft die in de laatste jaren aan Royal Mail is toegekend. De Commissie heeft haar goedkeuring gehecht aan een lange reeks steunmaatregelen van het Verenigd Koninkrijk die ertoe hebben geleid dat Royal Mail (na Poste Italiane) de meeste steun ontvangt van alle postbedrijven. DPAG heeft onderstreept dat de geliberaliseerde pakketdienst van Royal Mail, Parcelforce, ondanks al deze maatregelen gedurende vele jaren verliesgevend was. Aangezien de andere activiteiten van Royal Mail onvoldoende inkomsten opleverden om het verlies te dekken, moesten overheidsmiddelen worden ingezet. Overeenkomstig de beschikking van de Commissie van 19 juni 2002 (zaak C 61/99, Deutsche Post AG (7)) wijst een dergelijk compensatieverlies op staatssteun die onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. DPAG betreurt het dat de Commissie in haar procedure geen rekening heeft gehouden met dit feit, dat DPAG reeds aan de orde had gesteld in haar klacht van 3 december 2002.

| (36) | Met betrekking tot de lening van 2001 heeft DP opgemerkt dat Royal Mail in januari 1999 voor 424 miljoen EUR de Duitse pakketdienst German Parcel GmbH („German Parcel”) heeft verworven. In de herfst van 1999 werd German Parcel GmbH een deel van het nieuw opgerichte General Logistics System („GLS”). GLS bleef overnames doen op de Europese markt. Gedurende de periode 2000-2003 maakte Royal Mail onvoldoende winst om deze acquisities te kunnen bekostigen. Indien de lening ter financiering van de genoemde verwervingen werd toegekend op voorwaarden die op dat ogenblik niet beschikbaar waren op de markt, is er sprake van onwettige staatssteun die moet worden terugbetaald. |
| --- | --- |

(36)

Met betrekking tot de lening van 2001 heeft DP opgemerkt dat Royal Mail in januari 1999 voor 424 miljoen EUR de Duitse pakketdienst German Parcel GmbH („German Parcel”) heeft verworven. In de herfst van 1999 werd German Parcel GmbH een deel van het nieuw opgerichte General Logistics System („GLS”). GLS bleef overnames doen op de Europese markt. Gedurende de periode 2000-2003 maakte Royal Mail onvoldoende winst om deze acquisities te kunnen bekostigen. Indien de lening ter financiering van de genoemde verwervingen werd toegekend op voorwaarden die op dat ogenblik niet beschikbaar waren op de markt, is er sprake van onwettige staatssteun die moet worden terugbetaald.

| (37) | Voor wat betreft de leenfaciliteiten heeft DPAG opgemerkt dat het moeilijk te begrijpen is waarom Royal Mail de vernieuwing van de postinfrastructuur niet heeft gefinancierd uit de desbetreffende jaarinkomsten (volgens de cijfers van het bedrijf zelf bedroeg de bedrijfswinst van Royal Mail tijdens het boekjaar 2005/2006 355 miljoen GBP). De toezichthouder Postcomm had bij de goedkeuring van de rentepercentages al ruimschoots rekening gehouden met de universeledienstverplichtingen van de onderneming. Het viel dan ook te vrezen dat de talrijke steunmaatregelen in de vorm van directe betalingen uit de overheidsbegroting, leningen en goedgekeurde prijsmaatregelen zouden leiden tot een overcompensatie van de kosten inzake universele dienstverlening die indruist tegen de staatssteunregels. Een dergelijke ontwikkeling zou een aanzienlijke verstoring van de mededinging tot gevolg hebben op de markt van de brievenpost, de pakketdienst en de koeriersdienst in het Verenigd Koninkrijk, waar DPAG in 2006 een omzet haalde van meer dan 1 miljard EUR. |
| --- | --- |

(37)

Voor wat betreft de leenfaciliteiten heeft DPAG opgemerkt dat het moeilijk te begrijpen is waarom Royal Mail de vernieuwing van de postinfrastructuur niet heeft gefinancierd uit de desbetreffende jaarinkomsten (volgens de cijfers van het bedrijf zelf bedroeg de bedrijfswinst van Royal Mail tijdens het boekjaar 2005/2006 355 miljoen GBP). De toezichthouder Postcomm had bij de goedkeuring van de rentepercentages al ruimschoots rekening gehouden met de universeledienstverplichtingen van de onderneming. Het viel dan ook te vrezen dat de talrijke steunmaatregelen in de vorm van directe betalingen uit de overheidsbegroting, leningen en goedgekeurde prijsmaatregelen zouden leiden tot een overcompensatie van de kosten inzake universele dienstverlening die indruist tegen de staatssteunregels. Een dergelijke ontwikkeling zou een aanzienlijke verstoring van de mededinging tot gevolg hebben op de markt van de brievenpost, de pakketdienst en de koeriersdienst in het Verenigd Koninkrijk, waar DPAG in 2006 een omzet haalde van meer dan 1 miljard EUR.

| (38) | DPAG heeft de Commissie dringend verzocht de steunmaatregelen die worden genoemd in het besluit tot inleiding van de procedure kritisch te onderzoeken tegen de achtergrond van de talloze reeds goedgekeurde staatssteunmaatregelen ten gunste van Royal Mail. |
| --- | --- |

(38)

DPAG heeft de Commissie dringend verzocht de steunmaatregelen die worden genoemd in het besluit tot inleiding van de procedure kritisch te onderzoeken tegen de achtergrond van de talloze reeds goedgekeurde staatssteunmaatregelen ten gunste van Royal Mail.

3.2.   TNT Post UK Limited

| (39) | In een eerste antwoord op de inleiding van de procedure heeft TNT Post UK Ltd („TNT”) haar volmondige steun aan het onderzoek betuigd als lid van het Mail Competition Forum, dat een klacht over de pensioenmaatregel had ingediend. Als nieuwe toetreder tot de markt ondervond het bedrijf als geen ander de negatieve gevolgen van alle vormen van financiering die niet op louter zakelijke, commerciële voorwaarden werden verstrekt. Een dergelijke financiering zou inhouden dat Royal Mail in een situatie verkeert waarin het haar prijzen op kunstmatige wijze laag kan houden zodat het concurrentievermogen van TNT wordt aangetast. |
| --- | --- |

(39)

In een eerste antwoord op de inleiding van de procedure heeft TNT Post UK Ltd („TNT”) haar volmondige steun aan het onderzoek betuigd als lid van het Mail Competition Forum, dat een klacht over de pensioenmaatregel had ingediend. Als nieuwe toetreder tot de markt ondervond het bedrijf als geen ander de negatieve gevolgen van alle vormen van financiering die niet op louter zakelijke, commerciële voorwaarden werden verstrekt. Een dergelijke financiering zou inhouden dat Royal Mail in een situatie verkeert waarin het haar prijzen op kunstmatige wijze laag kan houden zodat het concurrentievermogen van TNT wordt aangetast.

| (40) | TNT heeft uit de tussentijdse cijfers van Royal Mail Group Limited (eerder plc) opgemaakt dat „Royal Mail Group plc in gebreke is ter zake van haar leenfaciliteiten met de overheid, maar desondanks van het ministerie van Handel en Industrie — in zijn hoedanigheid van leninggever — formele ontheffing heeft gekregen”. TNT beweerde dat, gelet op deze omstandigheden, geen enkele commerciële leninggever bereid zou zijn leningen te blijven verstrekken tenzij de voorwaarden op passende wijze uitdrukking geven aan het risico dat de betaling van de rente uitblijft of het kapitaal niet wordt terugbetaald. TNT heeft tevens onderstreept dat Royal Mail in een document van maart 2007, getiteld „Royal Mail’s position on the interim review” (Standpunt van Royal Mail ten aanzien van de tussentijdse beoordeling), bevestigde dat herfinanciering gekoppeld was aan prijsregulering en financiering van het tekort in de pensioenregeling over een periode van zeventien jaar. TNT beschouwde dit als een onnodig lange periode. Indien zou worden aangetoond dat de financiering werd verstrekt op niet-commerciële investerings- of leningsvoorwaarden, zou blijken dat deze herstelperiode inderdaad te lang was. In dat geval zou meteen ook duidelijk worden dat Postcomm, de toezichthoudende instantie voor de postsector, te lage prijslimieten had vastgesteld. TNT beweerde als concurrent negatieve gevolgen te ondervinden van de prijslimieten voor bedrijfspost, aangezien bij de vaststelling van het prijsniveau werd uitgegaan van de toekenning van overheidsfinanciering en een te lange periode voor het wegwerken van het tekort in de pensioenregeling. |
| --- | --- |

(40)

TNT heeft uit de tussentijdse cijfers van Royal Mail Group Limited (eerder plc) opgemaakt dat „Royal Mail Group plc in gebreke is ter zake van haar leenfaciliteiten met de overheid, maar desondanks van het ministerie van Handel en Industrie — in zijn hoedanigheid van leninggever — formele ontheffing heeft gekregen”. TNT beweerde dat, gelet op deze omstandigheden, geen enkele commerciële leninggever bereid zou zijn leningen te blijven verstrekken tenzij de voorwaarden op passende wijze uitdrukking geven aan het risico dat de betaling van de rente uitblijft of het kapitaal niet wordt terugbetaald. TNT heeft tevens onderstreept dat Royal Mail in een document van maart 2007, getiteld „Royal Mail’s position on the interim review” (Standpunt van Royal Mail ten aanzien van de tussentijdse beoordeling), bevestigde dat herfinanciering gekoppeld was aan prijsregulering en financiering van het tekort in de pensioenregeling over een periode van zeventien jaar. TNT beschouwde dit als een onnodig lange periode. Indien zou worden aangetoond dat de financiering werd verstrekt op niet-commerciële investerings- of leningsvoorwaarden, zou blijken dat deze herstelperiode inderdaad te lang was. In dat geval zou meteen ook duidelijk worden dat Postcomm, de toezichthoudende instantie voor de postsector, te lage prijslimieten had vastgesteld. TNT beweerde als concurrent negatieve gevolgen te ondervinden van de prijslimieten voor bedrijfspost, aangezien bij de vaststelling van het prijsniveau werd uitgegaan van de toekenning van overheidsfinanciering en een te lange periode voor het wegwerken van het tekort in de pensioenregeling.

| (41) | TNT heeft een tweede reeks opmerkingen ingediend die lang na de officiële indieningstermijn zijn binnengekomen, maar waarmee de Commissie toch rekening heeft gehouden. TNT had een analyse gemaakt van de twee bronnen van overheidsfinanciering die ter beschikking van Royal Mail waren gesteld, namelijk i) financiering via leningen en ii) overmaking van onder overheidstoezicht staande reserves naar een geblokkeerde rekening met toegang voor de beheerders van het pensioenfonds van Royal Mail. De conclusie van TNT luidde dat geen van beide financieringsbronnen ter beschikking zou zijn gesteld door een marktinvesteerder. |
| --- | --- |

(41)

TNT heeft een tweede reeks opmerkingen ingediend die lang na de officiële indieningstermijn zijn binnengekomen, maar waarmee de Commissie toch rekening heeft gehouden. TNT had een analyse gemaakt van de twee bronnen van overheidsfinanciering die ter beschikking van Royal Mail waren gesteld, namelijk i) financiering via leningen en ii) overmaking van onder overheidstoezicht staande reserves naar een geblokkeerde rekening met toegang voor de beheerders van het pensioenfonds van Royal Mail. De conclusie van TNT luidde dat geen van beide financieringsbronnen ter beschikking zou zijn gesteld door een marktinvesteerder.

| (42) | De leningen van 2001 werden in februari 2001 verstrekt als ongedekte leningen met een looptijd van gemiddeld ongeveer 21 jaar en een vaste rentevoet van gemiddeld 5,84 %. Tijdens de maand waarin de leningen werden toegekend, schommelde de swaprente voor leningen met een looptijd van twintig jaar (versus GBP-Libor) tussen 5,87 % en 6,12 %. Daaruit kon worden afgeleid dat de overheidsleningen werden afgesloten tegen een rentevoet die onder de geldende interbancaire rentetarieven lag terwijl bij een ongedekte bedrijfsschuld in normale omstandigheden een creditspread boven de interbancaire rentetarieven wordt aangerekend. Dat dit ook geldt voor Royal Mail blijkt uit de creditspread van 0,25 % boven Libor die commerciële banken aan Royal Mail aanrekenden voor leningen met een veel kortere looptijd. TNT heeft tevens onderstreept dat creditspreads aanzienlijk toenemen bij langlopende leningen. Het heeft op basis van de beschikbare informatie geconcludeerd dat een commerciële partij geen lening ten belope van 500 miljoen GBP aan Royal Mail zou hebben toegekend op grond van de gepubliceerde voorwaarden. Immers, een lening op louter zakelijke marktvoorwaarden zou zijn afgesloten tegen een veel hogere rentevoet. |
| --- | --- |

(42)

De leningen van 2001 werden in februari 2001 verstrekt als ongedekte leningen met een looptijd van gemiddeld ongeveer 21 jaar en een vaste rentevoet van gemiddeld 5,84 %. Tijdens de maand waarin de leningen werden toegekend, schommelde de swaprente voor leningen met een looptijd van twintig jaar (versus GBP-Libor) tussen 5,87 % en 6,12 %. Daaruit kon worden afgeleid dat de overheidsleningen werden afgesloten tegen een rentevoet die onder de geldende interbancaire rentetarieven lag terwijl bij een ongedekte bedrijfsschuld in normale omstandigheden een creditspread boven de interbancaire rentetarieven wordt aangerekend. Dat dit ook geldt voor Royal Mail blijkt uit de creditspread van 0,25 % boven Libor die commerciële banken aan Royal Mail aanrekenden voor leningen met een veel kortere looptijd. TNT heeft tevens onderstreept dat creditspreads aanzienlijk toenemen bij langlopende leningen. Het heeft op basis van de beschikbare informatie geconcludeerd dat een commerciële partij geen lening ten belope van 500 miljoen GBP aan Royal Mail zou hebben toegekend op grond van de gepubliceerde voorwaarden. Immers, een lening op louter zakelijke marktvoorwaarden zou zijn afgesloten tegen een veel hogere rentevoet.

| (43) | Met betrekking tot de in 2003 uitgegeven obligaties (namelijk de leenfaciliteiten) nam TNT een enigszins andere houding aan, aangezien bleek dat zij gedekt waren door de activa van Royal Mail. Afhankelijk van de soliditeit van deze activa (die, uitgaande van de beschikbare informatie, vrij solide leken) viel te verwachten dat de spread boven Libor beperkt zou zijn. Het enige dat in twijfel kon worden getrokken, was de precieze omvang van die beperkte spread, maar aangezien het voor TNT niet duidelijk was welk tarief Royal Mail daadwerkelijk betaalde, kon moeilijk worden bepaald of Royal Mail en de regering van het Verenigd Koninkrijk dit gegeven vanuit commercieel oogpunt konden rechtvaardigen. |
| --- | --- |

(43)

Met betrekking tot de in 2003 uitgegeven obligaties (namelijk de leenfaciliteiten) nam TNT een enigszins andere houding aan, aangezien bleek dat zij gedekt waren door de activa van Royal Mail. Afhankelijk van de soliditeit van deze activa (die, uitgaande van de beschikbare informatie, vrij solide leken) viel te verwachten dat de spread boven Libor beperkt zou zijn. Het enige dat in twijfel kon worden getrokken, was de precieze omvang van die beperkte spread, maar aangezien het voor TNT niet duidelijk was welk tarief Royal Mail daadwerkelijk betaalde, kon moeilijk worden bepaald of Royal Mail en de regering van het Verenigd Koninkrijk dit gegeven vanuit commercieel oogpunt konden rechtvaardigen.

| (44) | Met betrekking tot de in 2007 toegekende leningen heeft TNT meegedeeld dat het onmogelijk was om het commerciële karakter van de voorwaarden te bepalen omdat zij niet openbaar bekend waren gemaakt en ook omdat de lening schijnbaar gekoppeld was aan de geblokkeerde rekening en de bestaande leenfaciliteit. Desondanks was het duidelijk dat een commerciële partij in normale omstandigheden geen afstand zou doen van wanbetalingsclausules in het kader van bestaande faciliteiten (zoals bleek uit de halfjaarlijkse wettelijk voorgeschreven rekeningen van Royal Mail (8), en meer bepaald uit voetnoot 3 op bladzijde 18: „Royal Mail Group plc heeft nettoschulden op 24 september 2006, voornamelijk ten gevolge van het tekort in de grootste pensioenregeling van de groep, het Royal Mail Pension Plan. Bijgevolg is Royal Mail Group plc in gebreke ter zake van haar leenfaciliteit met de overheid, maar heeft zij van het ministerie van Handel en Industrie — in zijn hoedanigheid van leninggever — formele ontheffing gekregen”) en onder normale omstandigheden niet bereid zou zijn aanvullende leningfinanciering toe te kennen. |
| --- | --- |

(44)

Met betrekking tot de in 2007 toegekende leningen heeft TNT meegedeeld dat het onmogelijk was om het commerciële karakter van de voorwaarden te bepalen omdat zij niet openbaar bekend waren gemaakt en ook omdat de lening schijnbaar gekoppeld was aan de geblokkeerde rekening en de bestaande leenfaciliteit. Desondanks was het duidelijk dat een commerciële partij in normale omstandigheden geen afstand zou doen van wanbetalingsclausules in het kader van bestaande faciliteiten (zoals bleek uit de halfjaarlijkse wettelijk voorgeschreven rekeningen van Royal Mail (8), en meer bepaald uit voetnoot 3 op bladzijde 18: „Royal Mail Group plc heeft nettoschulden op 24 september 2006, voornamelijk ten gevolge van het tekort in de grootste pensioenregeling van de groep, het Royal Mail Pension Plan. Bijgevolg is Royal Mail Group plc in gebreke ter zake van haar leenfaciliteit met de overheid, maar heeft zij van het ministerie van Handel en Industrie — in zijn hoedanigheid van leninggever — formele ontheffing gekregen”) en onder normale omstandigheden niet bereid zou zijn aanvullende leningfinanciering toe te kennen.

| (45) | Met betrekking tot de pensioenmaatregel betwijfelde TNT of de overdracht van de als „de postreserve” bekendstaande niet-bedrijfsmatige activa en het daaraan gerelateerde eigen vermogen naar aanleiding van de oprichting van Royal Mail in maart 2001 op commerciele voorwaarden was geschied. Volgens TNT zou een commerciële aandeelhouder hoogstwaarschijnlijk geen bedrijf hebben opgericht dat een lening omvatte (met de aandeelhouder als debiteur) om vervolgens een vergelijkbare inbreng van vermogen te doen. TNT heeft onderstreept dat toen de Nederlandse exploitant KPN in 1989 werd „geprivatiseerd” een soortgelijke regeling werd toegepast, maar dat de dienovereenkomstige activa en reserves in 1989 niet in de eerste balans van KPN als Nederlandse nv werden opgenomen. |
| --- | --- |

(45)

Met betrekking tot de pensioenmaatregel betwijfelde TNT of de overdracht van de als „de postreserve” bekendstaande niet-bedrijfsmatige activa en het daaraan gerelateerde eigen vermogen naar aanleiding van de oprichting van Royal Mail in maart 2001 op commerciele voorwaarden was geschied. Volgens TNT zou een commerciële aandeelhouder hoogstwaarschijnlijk geen bedrijf hebben opgericht dat een lening omvatte (met de aandeelhouder als debiteur) om vervolgens een vergelijkbare inbreng van vermogen te doen. TNT heeft onderstreept dat toen de Nederlandse exploitant KPN in 1989 werd „geprivatiseerd” een soortgelijke regeling werd toegepast, maar dat de dienovereenkomstige activa en reserves in 1989 niet in de eerste balans van KPN als Nederlandse nv werden opgenomen.

| (46) | Volgens TNT fungeert de door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uitgevoerde overdracht naar de geblokkeerde rekening als een garantie voor het pensioenbeheer, waarmee aan Royal Mail het voordeel wordt verleend dat zij over een langere financieringsperiode beschikt om het tekort weg te werken en eigen middelen kan gebruiken om haar activiteiten te consolideren. Indien Royal Mail het tekort meteen had moeten aanvullen, afhankelijk van het feit of de pensioenlast in de balans reeds een dergelijk tekort vertoonde, zou zij te kampen hebben gekregen met een aanzienlijk verlies en beperking van het eigen vermogen en, wat wellicht nog belangrijker is, met een inkrimping van de middelen. Onder normale marktvoorwaarden kan een onderneming die middelen nodig heeft, lenen op de markt voor schuldpapier of extra kapitaal aantrekken op de aandelenmarkten. In het geval van Royal Mail bleek er evenwel een derde mogelijkheid te bestaan, namelijk het bereiken van overeenstemming met de toezichthouder over een soepelere prijslimiet in het kader van de prijsbeheersing. Prijzen konden aanzienlijk stijgen zonder buitensporig hoge niveaus te bereiken. Aangezien instemming van Royal Mail vereist was om de prijsbeheersing ten uitvoer te brengen, lag deze kwestie in handen van Royal Mail en had de aandeelhouder van Royal Mail kennis van deze optie. |
| --- | --- |

(46)

Volgens TNT fungeert de door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk uitgevoerde overdracht naar de geblokkeerde rekening als een garantie voor het pensioenbeheer, waarmee aan Royal Mail het voordeel wordt verleend dat zij over een langere financieringsperiode beschikt om het tekort weg te werken en eigen middelen kan gebruiken om haar activiteiten te consolideren. Indien Royal Mail het tekort meteen had moeten aanvullen, afhankelijk van het feit of de pensioenlast in de balans reeds een dergelijk tekort vertoonde, zou zij te kampen hebben gekregen met een aanzienlijk verlies en beperking van het eigen vermogen en, wat wellicht nog belangrijker is, met een inkrimping van de middelen. Onder normale marktvoorwaarden kan een onderneming die middelen nodig heeft, lenen op de markt voor schuldpapier of extra kapitaal aantrekken op de aandelenmarkten. In het geval van Royal Mail bleek er evenwel een derde mogelijkheid te bestaan, namelijk het bereiken van overeenstemming met de toezichthouder over een soepelere prijslimiet in het kader van de prijsbeheersing. Prijzen konden aanzienlijk stijgen zonder buitensporig hoge niveaus te bereiken. Aangezien instemming van Royal Mail vereist was om de prijsbeheersing ten uitvoer te brengen, lag deze kwestie in handen van Royal Mail en had de aandeelhouder van Royal Mail kennis van deze optie.

| (47) | TNT heeft opgemerkt dat een leningnemer die geld wenst te lenen op de schuldenmarkt op overtuigende wijze moet kunnen aantonen dat hij in staat zal zijn de schuld terug te betalen uit toekomstige kasstromen. Om geld aan te trekken op de aandelenmarkt moet een onderneming op nog overtuigender wijze aantonen dat zij in staat zal zijn de aandeelhouder een aanzienlijk rendement te betalen op het totale geïnvesteerde kapitaal. Als enige aandeelhouder van Royal Mail had de regering van het Verenigd Koninkrijk al het nodige onderzoek moeten verrichten om zich ervan te vergewissen dat de financiële situatie van Royal Mail zou verbeteren indien het in de gelegenheid werd gesteld haar strategische plan te voltooien. De beslissende vraag was of verdere investeringen in de vorm van reservemiddelen vanuit commercieel oogpunt zin hadden of weggegooid geld waren. Een dergelijke beslissing moet worden voorafgegaan door een zeer heldere analyse van het rendement dat de extra investeringen geacht worden te zullen opbrengen. Bij gebrek aan duidelijke bewijzen dat het herstructureringsplan — waarvoor reservemiddelen werden vrijgemaakt — voor de aandeelhouder commercieel rendement op zijn investeringen zou opleveren, was TNT van oordeel dat de beslissing was genomen op niet-commerciële voorwaarden. |
| --- | --- |

(47)

TNT heeft opgemerkt dat een leningnemer die geld wenst te lenen op de schuldenmarkt op overtuigende wijze moet kunnen aantonen dat hij in staat zal zijn de schuld terug te betalen uit toekomstige kasstromen. Om geld aan te trekken op de aandelenmarkt moet een onderneming op nog overtuigender wijze aantonen dat zij in staat zal zijn de aandeelhouder een aanzienlijk rendement te betalen op het totale geïnvesteerde kapitaal. Als enige aandeelhouder van Royal Mail had de regering van het Verenigd Koninkrijk al het nodige onderzoek moeten verrichten om zich ervan te vergewissen dat de financiële situatie van Royal Mail zou verbeteren indien het in de gelegenheid werd gesteld haar strategische plan te voltooien. De beslissende vraag was of verdere investeringen in de vorm van reservemiddelen vanuit commercieel oogpunt zin hadden of weggegooid geld waren. Een dergelijke beslissing moet worden voorafgegaan door een zeer heldere analyse van het rendement dat de extra investeringen geacht worden te zullen opbrengen. Bij gebrek aan duidelijke bewijzen dat het herstructureringsplan — waarvoor reservemiddelen werden vrijgemaakt — voor de aandeelhouder commercieel rendement op zijn investeringen zou opleveren, was TNT van oordeel dat de beslissing was genomen op niet-commerciële voorwaarden.

4.   OPMERKINGEN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK

4.1.   De lening van 2001

| (48) | Met betrekking tot de lening van 2001 heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat de oorsprong daarvan in 1999 lag. In dat jaar ondersteunde de regering de strategie van Royal Mail om bepaalde acquisities te verrichten teneinde het concurrentievermogen van de kernactiviteit van Royal Mail te vergroten. Bij de goedkeuring van deze strategie hielden de autoriteiten inzonderheid rekening met het verwachte rendement, aangezien Royal Mail streefde naar de verwezenlijking van haar strategische doelstelling. Voor het vijfde jaar van haar algemene acquisitiestrategie voorspelde Royal Mail een omzetgroei van 40 % en een toename van de winst met 210 %. Tijdens de besprekingen over de financiering van de acquisities, en met name van de acquisitie van German Parcel, de eerste grote buitenlandse acquisitie van Royal Mail, spraken de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hun wens uit dat Royal Mail deze (en toekomstige) transactie(s) zou bekostigen met een lening uit het NLF van de regering die zou worden verstrekt tegen commerciële rentevoeten. Deze optie was in overeenstemming met het voornemen van de regering om aan Royal Mail commerciële regels op te leggen en tevens een eerlijke mededinging met andere postexploitanten in de sector te waarborgen, aangezien de markt geleidelijk aan werd opengesteld voor concurrentie. |
| --- | --- |

(48)

Met betrekking tot de lening van 2001 heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat de oorsprong daarvan in 1999 lag. In dat jaar ondersteunde de regering de strategie van Royal Mail om bepaalde acquisities te verrichten teneinde het concurrentievermogen van de kernactiviteit van Royal Mail te vergroten. Bij de goedkeuring van deze strategie hielden de autoriteiten inzonderheid rekening met het verwachte rendement, aangezien Royal Mail streefde naar de verwezenlijking van haar strategische doelstelling. Voor het vijfde jaar van haar algemene acquisitiestrategie voorspelde Royal Mail een omzetgroei van 40 % en een toename van de winst met 210 %. Tijdens de besprekingen over de financiering van de acquisities, en met name van de acquisitie van German Parcel, de eerste grote buitenlandse acquisitie van Royal Mail, spraken de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hun wens uit dat Royal Mail deze (en toekomstige) transactie(s) zou bekostigen met een lening uit het NLF van de regering die zou worden verstrekt tegen commerciële rentevoeten. Deze optie was in overeenstemming met het voornemen van de regering om aan Royal Mail commerciële regels op te leggen en tevens een eerlijke mededinging met andere postexploitanten in de sector te waarborgen, aangezien de markt geleidelijk aan werd opengesteld voor concurrentie.

| (49) | Omdat het NLF in 1999 niet in staat was leningen te verstrekken, gaf de regering van het Verenigd Koninkrijk Royal Mail toestemming om de transacties tijdelijk te financieren via het gebruik van kasreserves op de balans, overeenkomstig het beleid van het Verenigd Koninkrijk dat overheidsbedrijven in de regel geen leningen aangaan op particuliere kapitaalmarkten. De rente op de NLF-lening zou worden toegepast vanaf de data (9) waarop Royal Mail middelen had opgenomen uit de kasreserves, aangezien de lening vanaf dat ogenblik (zoals aanvankelijk gepland) in werking trad teneinde te waarborgen dat het bedrijf niet ongunstig zou worden beïnvloed door de tussentijdse financieringsregel. Het Verenigd Koninkrijk deed de Commissie de brief van 12 januari 1999 toekomen, waarin de autoriteiten Royal Mail meedeelden dat zij de acquisitie van German Parcel goedkeurden, en waarin stond aangegeven hoe de financiering zou worden verstrekt. |
| --- | --- |

(49)

Omdat het NLF in 1999 niet in staat was leningen te verstrekken, gaf de regering van het Verenigd Koninkrijk Royal Mail toestemming om de transacties tijdelijk te financieren via het gebruik van kasreserves op de balans, overeenkomstig het beleid van het Verenigd Koninkrijk dat overheidsbedrijven in de regel geen leningen aangaan op particuliere kapitaalmarkten. De rente op de NLF-lening zou worden toegepast vanaf de data (9) waarop Royal Mail middelen had opgenomen uit de kasreserves, aangezien de lening vanaf dat ogenblik (zoals aanvankelijk gepland) in werking trad teneinde te waarborgen dat het bedrijf niet ongunstig zou worden beïnvloed door de tussentijdse financieringsregel. Het Verenigd Koninkrijk deed de Commissie de brief van 12 januari 1999 toekomen, waarin de autoriteiten Royal Mail meedeelden dat zij de acquisitie van German Parcel goedkeurden, en waarin stond aangegeven hoe de financiering zou worden verstrekt.

| (50) | Om na te gaan of de acquisitie die Royal Mail wenste te plegen strategisch en commercieel verantwoord was, hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk voor de acquisitie van German Parcel de hulp van een externe consultant ingeroepen. Voor latere acquisities die ook uit de lening van 500 miljoen GBP werden gefinancierd en waarvoor derhalve ook de toestemming van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk was vereist, werd een beroep gedaan op Deloitte & Touche LLP („Deloitte”), die elke acquisitie op individuele basis onderzocht voordat de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk toestemming verleenden aan Royal Mail om de acquisities ten uitvoer te brengen. Deloitte heeft over geen enkele acquisitie een negatief advies uitgebracht. |
| --- | --- |

(50)

Om na te gaan of de acquisitie die Royal Mail wenste te plegen strategisch en commercieel verantwoord was, hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk voor de acquisitie van German Parcel de hulp van een externe consultant ingeroepen. Voor latere acquisities die ook uit de lening van 500 miljoen GBP werden gefinancierd en waarvoor derhalve ook de toestemming van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk was vereist, werd een beroep gedaan op Deloitte & Touche LLP („Deloitte”), die elke acquisitie op individuele basis onderzocht voordat de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk toestemming verleenden aan Royal Mail om de acquisities ten uitvoer te brengen. Deloitte heeft over geen enkele acquisitie een negatief advies uitgebracht.

| (51) | Deloitte werd tevens ingehuurd om bij te dragen aan de vaststelling van de commerciële rentevoeten op de aan Royal Mail betaalde voorschotten uit het NLF en met name op de creditrating van Royal Mail op basis van een beoordeling van de kredietwaardigheid van het bedrijf als zelfstandige, los van de overheid staande onderneming. Deloitte heeft het kredietrisico van RM beoordeeld als een functie van de commerciële en financiële risico’s, waarbij de kredietwaardigheid is vastgesteld op een waarde tussen AA en AA-. Deloitte heeft tevens aanbevolen om de aan Royal Mail op te leggen rentevoet te bepalen aan de hand van rentevoeten voor emittenten met een vergelijkbare rating op basis van een screen pricing „index” van spreads voor de desbetreffende credit-rating tegen standaard-overheidsobligaties. In overeenstemming hiermee werd aan Royal Mail een spread tussen 76 en 165 basispunten aangerekend. |
| --- | --- |

(51)

Deloitte werd tevens ingehuurd om bij te dragen aan de vaststelling van de commerciële rentevoeten op de aan Royal Mail betaalde voorschotten uit het NLF en met name op de creditrating van Royal Mail op basis van een beoordeling van de kredietwaardigheid van het bedrijf als zelfstandige, los van de overheid staande onderneming. Deloitte heeft het kredietrisico van RM beoordeeld als een functie van de commerciële en financiële risico’s, waarbij de kredietwaardigheid is vastgesteld op een waarde tussen AA en AA-. Deloitte heeft tevens aanbevolen om de aan Royal Mail op te leggen rentevoet te bepalen aan de hand van rentevoeten voor emittenten met een vergelijkbare rating op basis van een screen pricing „index” van spreads voor de desbetreffende credit-rating tegen standaard-overheidsobligaties. In overeenstemming hiermee werd aan Royal Mail een spread tussen 76 en 165 basispunten aangerekend.

| (52) | Royal Mail wenste een langetermijnlening aan te gaan, aangezien ze er met het oog op de tenuitvoerlegging van haar strategie naar streefde om de bedrijven die ze verwierf op de lange termijn te behouden. Uitgaande van de op dat ogenblik beschikbare commerciële rentevoeten (de langetermijnrentevoeten lagen toen aanzienlijk lager dan de kortetermijnrentevoeten) verzocht Royal Mail voor de bedoelde langetermijnacquisities, waar nodig, om leningen met een looptijd van 20 à 25 jaar, waarbij het van 2021 tot 2025 elk jaar 100 miljoen GBP van het totale geleende bedrag zou terugbetalen in plaats van ertoe te worden verplicht de 500 miljoen GBP in één jaar terug te betalen. De diverse tranches van de lening hadden een verschillende looptijd die varieerde van 20 tot 25 jaar, hetgeen niet ongebruikelijk was omdat langetermijnrentevoeten op dat ogenblik relatief aantrekkelijk waren. De rente op leningen was gebaseerd op eveneens ongedekte schulden met een creditrating AA en een looptijd van 20 à 25 jaar. Vervolgens werden jaarrenten geïnterpoleerd waarvan een passende rente voor de aan Royal Mail toegekende lening werd afgeleid. |
| --- | --- |

(52)

Royal Mail wenste een langetermijnlening aan te gaan, aangezien ze er met het oog op de tenuitvoerlegging van haar strategie naar streefde om de bedrijven die ze verwierf op de lange termijn te behouden. Uitgaande van de op dat ogenblik beschikbare commerciële rentevoeten (de langetermijnrentevoeten lagen toen aanzienlijk lager dan de kortetermijnrentevoeten) verzocht Royal Mail voor de bedoelde langetermijnacquisities, waar nodig, om leningen met een looptijd van 20 à 25 jaar, waarbij het van 2021 tot 2025 elk jaar 100 miljoen GBP van het totale geleende bedrag zou terugbetalen in plaats van ertoe te worden verplicht de 500 miljoen GBP in één jaar terug te betalen. De diverse tranches van de lening hadden een verschillende looptijd die varieerde van 20 tot 25 jaar, hetgeen niet ongebruikelijk was omdat langetermijnrentevoeten op dat ogenblik relatief aantrekkelijk waren. De rente op leningen was gebaseerd op eveneens ongedekte schulden met een creditrating AA en een looptijd van 20 à 25 jaar. Vervolgens werden jaarrenten geïnterpoleerd waarvan een passende rente voor de aan Royal Mail toegekende lening werd afgeleid.

| (53) | Het Verenigd Koninkrijk was van oordeel dat de referentiepercentages van de Commissie geen geldig vergelijkingspunt waren om de rente voor de lening van 2001 te bepalen, met name omdat de rentevoeten van de Commissie zijn gebaseerd op een looptijd van vijf jaar en de bedoelde lening bestond uit een langetermijnschuld met looptijden die varieerden tussen 20 en 25 jaar, omdat de aan Royal Mail verstrekte lening werd verleend tegen commerciële rentevoeten die ook beschikbaar waren voor andere langetermijnleners die zich in een soortgelijke situatie bevonden en omdat de rentecurve van het Verenigd Koninkrijk in 1999-2000 (de periode in het kader waarvan de rentevoet moet worden berekend) een neerwaartse trend vertoonde waardoor leningen voor bedrijven goedkoper werden. |
| --- | --- |

(53)

Het Verenigd Koninkrijk was van oordeel dat de referentiepercentages van de Commissie geen geldig vergelijkingspunt waren om de rente voor de lening van 2001 te bepalen, met name omdat de rentevoeten van de Commissie zijn gebaseerd op een looptijd van vijf jaar en de bedoelde lening bestond uit een langetermijnschuld met looptijden die varieerden tussen 20 en 25 jaar, omdat de aan Royal Mail verstrekte lening werd verleend tegen commerciële rentevoeten die ook beschikbaar waren voor andere langetermijnleners die zich in een soortgelijke situatie bevonden en omdat de rentecurve van het Verenigd Koninkrijk in 1999-2000 (de periode in het kader waarvan de rentevoet moet worden berekend) een neerwaartse trend vertoonde waardoor leningen voor bedrijven goedkoper werden.

| (54) | Een waarborg voor de lening werd niet nodig of wenselijk geacht omdat de kredietwaardigheid van Royal Mail stond aangemerkt als AA voor schuldfaciliteiten tot 1 miljard GBP. Met de voorgestelde lening zou de langetermijnschuld van Royal Mail dit plafond niet overschrijden. De bedoelde lening zou overigens zelf het leeuwendeel van de schuld van Royal Mail met een looptijd van meer dan een jaar uitmaken. Tijdens de onderhandelingen over de schuldfaciliteiten van 2003 besloten de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk evenwel de in 2001 verstrekte leningen ten belope van 500 miljoen GBP te herformuleren naar het voorbeeld van de regeling van 2003. Het nieuwe document hield geen wijziging in van de omvang, de looptijd en de rentevoeten van de leningen, maar gelet op de algemene toename van de schuldenlast van de onderneming werd de zekerheid in de vorm van GLS-aandelen die in het kader van de nieuwe faciliteiten werd gesteld ook gebruikt om de lening van 2001 te dekken. De lening was bovendien ook gedekt door een vaste en vlottende vordering voor sommige activa van Royal Mail. |
| --- | --- |

(54)

Een waarborg voor de lening werd niet nodig of wenselijk geacht omdat de kredietwaardigheid van Royal Mail stond aangemerkt als AA voor schuldfaciliteiten tot 1 miljard GBP. Met de voorgestelde lening zou de langetermijnschuld van Royal Mail dit plafond niet overschrijden. De bedoelde lening zou overigens zelf het leeuwendeel van de schuld van Royal Mail met een looptijd van meer dan een jaar uitmaken. Tijdens de onderhandelingen over de schuldfaciliteiten van 2003 besloten de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk evenwel de in 2001 verstrekte leningen ten belope van 500 miljoen GBP te herformuleren naar het voorbeeld van de regeling van 2003. Het nieuwe document hield geen wijziging in van de omvang, de looptijd en de rentevoeten van de leningen, maar gelet op de algemene toename van de schuldenlast van de onderneming werd de zekerheid in de vorm van GLS-aandelen die in het kader van de nieuwe faciliteiten werd gesteld ook gebruikt om de lening van 2001 te dekken. De lening was bovendien ook gedekt door een vaste en vlottende vordering voor sommige activa van Royal Mail.

4.2.   De leenfaciliteiten

4.2.1.   De in 2003 toegekende faciliteiten

| (55) | Het Verenigd Koninkrijk heeft nadere informatie verstrekt over de in 2003 beschikbaar gestelde leenfaciliteiten. In de voorwaarden werd bepaald dat de leningen gedekt moesten worden door een deel van de in de balans van Royal Mail aanwezige kassaldi en daarom juist een bijzonder laag risico inhielden, waardoor een marge van [...] (10) gerechtvaardigd was. In antwoord op de opmerking van de Commissie dat deze kassaldi overheidsmiddelen waren waarover de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zeggenschap uitoefenden via specifieke wetgeving en dat het dan ook niet duidelijk was of het gebruik van deze middelen als zekerheid volstond om de twijfels over het steunkarakter van de maatregel weg te nemen, hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat zij ernaar streefden kassaldi en andere activa van de onderneming op zodanige wijze te gebruiken dat dit in overeenstemming was met de commerciële beginselen, zodat de onderneming zich met betrekking tot de verleende faciliteiten moest houden aan welbepaalde regels. De autoriteiten maakten gebruik van de in artikel 72 van de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000 vervatte bevoegdheden en gaven Royal Mail opdracht de door de geaccumuleerde winst van het bedrijf gegenereerde kassaldi bij het NLF (ongeveer 1,8 miljard GBP in totaal) over te maken naar een speciale reserve op de balans van Royal Mail (de postreserve). In een afzonderlijke briefovereenkomst werd toestemming verleend om 549 miljoen GBP uit de reserve als waarborg te gebruiken voor de leenfaciliteiten ten belope van 544 miljoen GBP uit het NLF. |
| --- | --- |

(55)

Het Verenigd Koninkrijk heeft nadere informatie verstrekt over de in 2003 beschikbaar gestelde leenfaciliteiten. In de voorwaarden werd bepaald dat de leningen gedekt moesten worden door een deel van de in de balans van Royal Mail aanwezige kassaldi en daarom juist een bijzonder laag risico inhielden, waardoor een marge van [...] (10) gerechtvaardigd was. In antwoord op de opmerking van de Commissie dat deze kassaldi overheidsmiddelen waren waarover de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk zeggenschap uitoefenden via specifieke wetgeving en dat het dan ook niet duidelijk was of het gebruik van deze middelen als zekerheid volstond om de twijfels over het steunkarakter van de maatregel weg te nemen, hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat zij ernaar streefden kassaldi en andere activa van de onderneming op zodanige wijze te gebruiken dat dit in overeenstemming was met de commerciële beginselen, zodat de onderneming zich met betrekking tot de verleende faciliteiten moest houden aan welbepaalde regels. De autoriteiten maakten gebruik van de in artikel 72 van de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000 vervatte bevoegdheden en gaven Royal Mail opdracht de door de geaccumuleerde winst van het bedrijf gegenereerde kassaldi bij het NLF (ongeveer 1,8 miljard GBP in totaal) over te maken naar een speciale reserve op de balans van Royal Mail (de postreserve). In een afzonderlijke briefovereenkomst werd toestemming verleend om 549 miljoen GBP uit de reserve als waarborg te gebruiken voor de leenfaciliteiten ten belope van 544 miljoen GBP uit het NLF.

| (56) | In antwoord op de vragen van de Commissie betreffende de door Royal Mail betaalde provisie voor het beschikbaar houden van de leenfaciliteiten uit het NLF hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat de jaarlijkse beschikbaarhoudingsprovisie in dit geval [...] basispunten van de waarde van de lening bedroeg, namelijk [...] % van de [...] basispuntenmarge berekend op basis van Libor. Zij voegden hieraan toe dat beschikbaarhoudingsprovisies volgens de geldende marktconventie in de regel 50 % of minder van de marge boven Libor bedroegen en voerden diverse voorbeelden aan ter illustratie. In de bedoelde periode waren op niet-achtergestelde schuld doorgaans betrekkelijk lage marges — ongeveer 50 basispunten of minder — van toepassing. Aangezien de beschikbaarheid van de andere faciliteiten (de obligaties) op dat ogenblik afhankelijk was van de instemming van het parlement met het voorstel om middelen vrij te maken voor het desbetreffende ministerie, dat die middelen nodig had om de door Royal Mail uitgegeven obligaties te kunnen verwerven, had het geen zin om voor deze faciliteiten een beschikbaarhoudingsprovisie te betalen, aangezien zij in feite nooit daadwerkelijk aan Royal Mail zijn toegewezen. Volgens de marktpraktijken wordt bij een particuliere lening slechts een beschikbaarhoudingsprovisie betaald wanneer alle nodige goedkeuring is verkregen om het geld officieel aan de leningnemer toe te wijzen (zodat hij onvoorwaardelijk over de middelen kan beschikken). |
| --- | --- |

(56)

In antwoord op de vragen van de Commissie betreffende de door Royal Mail betaalde provisie voor het beschikbaar houden van de leenfaciliteiten uit het NLF hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verklaard dat de jaarlijkse beschikbaarhoudingsprovisie in dit geval [...] basispunten van de waarde van de lening bedroeg, namelijk [...] % van de [...] basispuntenmarge berekend op basis van Libor. Zij voegden hieraan toe dat beschikbaarhoudingsprovisies volgens de geldende marktconventie in de regel 50 % of minder van de marge boven Libor bedroegen en voerden diverse voorbeelden aan ter illustratie. In de bedoelde periode waren op niet-achtergestelde schuld doorgaans betrekkelijk lage marges — ongeveer 50 basispunten of minder — van toepassing. Aangezien de beschikbaarheid van de andere faciliteiten (de obligaties) op dat ogenblik afhankelijk was van de instemming van het parlement met het voorstel om middelen vrij te maken voor het desbetreffende ministerie, dat die middelen nodig had om de door Royal Mail uitgegeven obligaties te kunnen verwerven, had het geen zin om voor deze faciliteiten een beschikbaarhoudingsprovisie te betalen, aangezien zij in feite nooit daadwerkelijk aan Royal Mail zijn toegewezen. Volgens de marktpraktijken wordt bij een particuliere lening slechts een beschikbaarhoudingsprovisie betaald wanneer alle nodige goedkeuring is verkregen om het geld officieel aan de leningnemer toe te wijzen (zodat hij onvoorwaardelijk over de middelen kan beschikken).

| (57) | Het Verenigd Koninkrijk heeft tevens de analyse beschreven die is uitgevoerd voordat de voorgestelde leenfaciliteiten zijn toegekend, met inbegrip van de berekening van de netto contante waarde („NCW”) van het kasstroomrendement uit de voorgestelde herfinanciering en enkele alternatieve opties. Volgens de beoordeling zou de voorgestelde optie [...] GBP opbrengen terwijl de alternatieven in het beste geval [...] GBP zouden opleveren. Voorts heeft het Verenigd Koninkrijk bevestigd dat de in 2003 toegekende faciliteiten, met uitzondering van een bedrag dat bij wijze van proef werd opgenomen en na een week werd terugbetaald, niet zijn opgenomen. Zij zijn ofwel verstreken ofwel in aangepaste vorm heropgenomen in de in 2007 toegekende faciliteiten. |
| --- | --- |

(57)

Het Verenigd Koninkrijk heeft tevens de analyse beschreven die is uitgevoerd voordat de voorgestelde leenfaciliteiten zijn toegekend, met inbegrip van de berekening van de netto contante waarde („NCW”) van het kasstroomrendement uit de voorgestelde herfinanciering en enkele alternatieve opties. Volgens de beoordeling zou de voorgestelde optie [...] GBP opbrengen terwijl de alternatieven in het beste geval [...] GBP zouden opleveren. Voorts heeft het Verenigd Koninkrijk bevestigd dat de in 2003 toegekende faciliteiten, met uitzondering van een bedrag dat bij wijze van proef werd opgenomen en na een week werd terugbetaald, niet zijn opgenomen. Zij zijn ofwel verstreken ofwel in aangepaste vorm heropgenomen in de in 2007 toegekende faciliteiten.

4.2.2.   De in 2007 toegekende faciliteiten

| (58) | Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat de in 2007 toegekende faciliteiten een niet-achtergestelde schuld van 900 miljoen GBP omvatten die deel uitmaakt van een financieringspakket waarin ook de pensioenmaatregel en de achtergestelde lening ten belope van 300 miljoen GBP zijn opgenomen. De schuldfaciliteiten zijn bedoeld om het herstructurerings- en investeringsprogramma van Royal Mail te financieren, met inbegrip van de kosten die verbonden zijn aan de afvloeiing van overtollige werknemers. De niet-achtergestelde lening ten bedrage van 900 miljoen GBP vervangt de in 2003 verstrekte leenfaciliteiten van 844 miljoen GBP en breidt deze uit. Zij is gestructureerd in twee tranches: een tranche van [...] GBP die uitsluitend mag worden gebruikt om de herstructurering te bekostigen en een tranche van [...] GBP die bestemd is voor algemene bedrijfskapitaaldoeleinden binnen de onderneming (met uitzondering van Post Office Limited). De maatregel is in werking getreden op 19 maart 2007 en heeft een looptijd van [...] jaar met ingang van die datum. De marge bedraagt [...] basispunten boven de toepasselijke Libor (11) gedurende de eerste [...] maanden. Daarna is de marge afhankelijk van de dekkingsratio voor vaste kosten (rentabiliteit als veelvoud van rentebetalingen), met een minimum van [...] basispunten. De faciliteit van 900 miljoen GBP wordt gedekt door aandelen in een nieuwe door Royal Mail opgerichte dochteronderneming, Royal Mail Estates Limited, die vrijwel al het onroerend vermogen bezit (met uitzondering van dat welke betrekking heeft op Post Office Limited), met een totale marktwaarde die in september 2006 door Atis Real is geraamd op [...] GBP. |
| --- | --- |

(58)

Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat de in 2007 toegekende faciliteiten een niet-achtergestelde schuld van 900 miljoen GBP omvatten die deel uitmaakt van een financieringspakket waarin ook de pensioenmaatregel en de achtergestelde lening ten belope van 300 miljoen GBP zijn opgenomen. De schuldfaciliteiten zijn bedoeld om het herstructurerings- en investeringsprogramma van Royal Mail te financieren, met inbegrip van de kosten die verbonden zijn aan de afvloeiing van overtollige werknemers. De niet-achtergestelde lening ten bedrage van 900 miljoen GBP vervangt de in 2003 verstrekte leenfaciliteiten van 844 miljoen GBP en breidt deze uit. Zij is gestructureerd in twee tranches: een tranche van [...] GBP die uitsluitend mag worden gebruikt om de herstructurering te bekostigen en een tranche van [...] GBP die bestemd is voor algemene bedrijfskapitaaldoeleinden binnen de onderneming (met uitzondering van Post Office Limited). De maatregel is in werking getreden op 19 maart 2007 en heeft een looptijd van [...] jaar met ingang van die datum. De marge bedraagt [...] basispunten boven de toepasselijke Libor (11) gedurende de eerste [...] maanden. Daarna is de marge afhankelijk van de dekkingsratio voor vaste kosten (rentabiliteit als veelvoud van rentebetalingen), met een minimum van [...] basispunten. De faciliteit van 900 miljoen GBP wordt gedekt door aandelen in een nieuwe door Royal Mail opgerichte dochteronderneming, Royal Mail Estates Limited, die vrijwel al het onroerend vermogen bezit (met uitzondering van dat welke betrekking heeft op Post Office Limited), met een totale marktwaarde die in september 2006 door Atis Real is geraamd op [...] GBP.

| (59) | Het Verenigd Koninkrijk heeft de maatregelen beschreven die werden genomen om te waarborgen dat aan de vereisten van het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie werd voldaan en heeft onderstreept dat het financieringspakket van 2007 in zijn geheel moest worden beoordeeld (zie ook overwegingen 64 en 65). Zowel Credit Suisse als Deloitte bevestigden dat de faciliteit was verstrekt op commerciële voorwaarden en dat de vastgestelde rentevoet in overeenstemming was met de geldende markttarieven, zoals onder meer bleek uit een vergelijking met op de markt verstrekte leningen. Ofschoon die analyse erop wees dat een looptijd van zeven jaar de langste op de markt aangeboden termijn was, zijn zowel de afsluitprovisie en de beschikbaarheidsprovisie als het opnemen van bedragen bij wijze van proef in lijn met de marktstandaarden voor leningen die gedekt zijn op basis van Royal Mail-activa (in dit geval overwegend vastgoed). De zekerheidsregelingen weken weliswaar af van de marktpraktijk (veeleer op basis van aandelen dan op basis van vastgoed), maar het Verenigd Koninkrijk was van oordeel dat dit in wezen voordeliger uitviel voor de leninggever in termen van kosten, planning en administratie. |
| --- | --- |

(59)

Het Verenigd Koninkrijk heeft de maatregelen beschreven die werden genomen om te waarborgen dat aan de vereisten van het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie werd voldaan en heeft onderstreept dat het financieringspakket van 2007 in zijn geheel moest worden beoordeeld (zie ook overwegingen 64 en 65). Zowel Credit Suisse als Deloitte bevestigden dat de faciliteit was verstrekt op commerciële voorwaarden en dat de vastgestelde rentevoet in overeenstemming was met de geldende markttarieven, zoals onder meer bleek uit een vergelijking met op de markt verstrekte leningen. Ofschoon die analyse erop wees dat een looptijd van zeven jaar de langste op de markt aangeboden termijn was, zijn zowel de afsluitprovisie en de beschikbaarheidsprovisie als het opnemen van bedragen bij wijze van proef in lijn met de marktstandaarden voor leningen die gedekt zijn op basis van Royal Mail-activa (in dit geval overwegend vastgoed). De zekerheidsregelingen weken weliswaar af van de marktpraktijk (veeleer op basis van aandelen dan op basis van vastgoed), maar het Verenigd Koninkrijk was van oordeel dat dit in wezen voordeliger uitviel voor de leninggever in termen van kosten, planning en administratie.

| (60) | Met betrekking tot de opmerkingen van TNT dat RM haar verplichtingen als begunstigde van overheidsleningen niet nakomt en dat RM van deze verplichtingen is vrijgesteld door het ministerie van Handel en Industrie heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat die ontheffing noodzakelijk was om louter technische overwegingen, namelijk vanwege de invoering van nieuwe boekhoudkundige vereisten voor pensioenen (FRS17), en geenszins het gevolg was van een onderliggende verslechtering van de bedrijfsresultaten van de onderneming. Het Verenigd Koninkrijk heeft tevens onderstreept dat de in 2007 verstrekte faciliteiten, in tegenstelling tot hetgeen TNT beweerde, de faciliteiten van 2003 niet zozeer „aanvulden” maar vervingen. |
| --- | --- |

(60)

Met betrekking tot de opmerkingen van TNT dat RM haar verplichtingen als begunstigde van overheidsleningen niet nakomt en dat RM van deze verplichtingen is vrijgesteld door het ministerie van Handel en Industrie heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat die ontheffing noodzakelijk was om louter technische overwegingen, namelijk vanwege de invoering van nieuwe boekhoudkundige vereisten voor pensioenen (FRS17), en geenszins het gevolg was van een onderliggende verslechtering van de bedrijfsresultaten van de onderneming. Het Verenigd Koninkrijk heeft tevens onderstreept dat de in 2007 verstrekte faciliteiten, in tegenstelling tot hetgeen TNT beweerde, de faciliteiten van 2003 niet zozeer „aanvulden” maar vervingen.

4.3.   De pensioenmaatregel

| (61) | Het Verenigd Koninkrijk heeft de mechanismen van de totstandkoming van de escrow-overeenkomst uiteengezet, met inbegrip van de garantie die aan de beheerders van het pensioenfonds werd gegeven met betrekking tot het bedrag. De geblokkeerde rekening ten belope van 850 miljoen GBP werd voor 796 miljoen GBP gefinancierd uit de postreserve terwijl de resterende 54 miljoen GBP werd ingebracht via een kapitaalinjectie. Krachtens de overeenkomst zijn de beheerders gemachtigd om gebruik te maken van de garantie die de geblokkeerde rekeningen dekt in geval van bepaalde welomschreven omstandigheden van wanbetaling, voornamelijk wanneer met betrekking tot de onderneming in kwestie (Royal Mail Holdings plc of Royal Mail Group Limited) een liquidatieprocedure wordt ingeleid of wanneer de door de geblokkeerde rekening gewaarborgde garantie onafdwingbaar wordt. In de afspraken met betrekking tot de zekerheidstelling worden tevens de omstandigheden bepaald waarin middelen in de rekeningen mogen worden vrijgemaakt uit de garantie die is opgericht krachtens de zekerheidsregeling, doorgaans wanneer het pensioenfonds een solventieniveau van 75 % bereikt. De betrokken partijen zijn overeengekomen dat de aandeelhouder, zodra er middelen worden vrijgemaakt uit de krachtens de zekerheidsregeling van Royal Mail Holdings opgerichte garantie, kan beslissen dat de geblokkeerde middelen ten belope van 850 miljoen GBP (plus de lopende rente) die uit de krachtens de zekerheidsregeling van Royal Mail Holdings opgerichte garantie zijn vrijgemaakt, kunnen worden toegekend aan de aandeelhouder op grond van de in de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000 vervatte bevoegdheden of van andere toepasselijke rechten of bevoegdheden. |
| --- | --- |

(61)

Het Verenigd Koninkrijk heeft de mechanismen van de totstandkoming van de escrow-overeenkomst uiteengezet, met inbegrip van de garantie die aan de beheerders van het pensioenfonds werd gegeven met betrekking tot het bedrag. De geblokkeerde rekening ten belope van 850 miljoen GBP werd voor 796 miljoen GBP gefinancierd uit de postreserve terwijl de resterende 54 miljoen GBP werd ingebracht via een kapitaalinjectie. Krachtens de overeenkomst zijn de beheerders gemachtigd om gebruik te maken van de garantie die de geblokkeerde rekeningen dekt in geval van bepaalde welomschreven omstandigheden van wanbetaling, voornamelijk wanneer met betrekking tot de onderneming in kwestie (Royal Mail Holdings plc of Royal Mail Group Limited) een liquidatieprocedure wordt ingeleid of wanneer de door de geblokkeerde rekening gewaarborgde garantie onafdwingbaar wordt. In de afspraken met betrekking tot de zekerheidstelling worden tevens de omstandigheden bepaald waarin middelen in de rekeningen mogen worden vrijgemaakt uit de garantie die is opgericht krachtens de zekerheidsregeling, doorgaans wanneer het pensioenfonds een solventieniveau van 75 % bereikt. De betrokken partijen zijn overeengekomen dat de aandeelhouder, zodra er middelen worden vrijgemaakt uit de krachtens de zekerheidsregeling van Royal Mail Holdings opgerichte garantie, kan beslissen dat de geblokkeerde middelen ten belope van 850 miljoen GBP (plus de lopende rente) die uit de krachtens de zekerheidsregeling van Royal Mail Holdings opgerichte garantie zijn vrijgemaakt, kunnen worden toegekend aan de aandeelhouder op grond van de in de „Postal Services Act” (postdienstenwet) van 2000 vervatte bevoegdheden of van andere toepasselijke rechten of bevoegdheden.

| (62) | Dankzij de oprichting van de geblokkeerde rekening gingen de beheerders ermee akkoord dat het tekort in de pensioenregeling zou worden weggewerkt over een periode van zeventien jaar. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de aandacht gevestigd op verklaringen van de toezichthouder van het pensioenfonds dat herstelperioden van meer dan tien jaar onderworpen zouden worden aan een bijzonder nauwkeurig onderzoek, ook wanneer de beheerders van het pensioenplan gebruik hadden gemaakt van „voorwaardelijke activa” (zoals een geblokkeerde rekening) om de aan het herstelplan verbonden risico’s te beperken. Het Verenigd Koninkrijk was het niet eens met de bewering van de Commissie dat de escrow-overeenkomst Royal Mail in de gelegenheid stelde haar pensioenbijdragen te verminderen en haalde als argument aan dat de uitkomst bij afwezigheid van de geblokkeerde rekening voorwerp van onderhandelingen zou zijn geweest en niet voorspeld kon worden. Het uitblijven van overeenstemming zou de beschikbaarheid van middelen voor bedrijfsinvesteringen in het gedrang hebben gebracht. |
| --- | --- |

(62)

Dankzij de oprichting van de geblokkeerde rekening gingen de beheerders ermee akkoord dat het tekort in de pensioenregeling zou worden weggewerkt over een periode van zeventien jaar. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de aandacht gevestigd op verklaringen van de toezichthouder van het pensioenfonds dat herstelperioden van meer dan tien jaar onderworpen zouden worden aan een bijzonder nauwkeurig onderzoek, ook wanneer de beheerders van het pensioenplan gebruik hadden gemaakt van „voorwaardelijke activa” (zoals een geblokkeerde rekening) om de aan het herstelplan verbonden risico’s te beperken. Het Verenigd Koninkrijk was het niet eens met de bewering van de Commissie dat de escrow-overeenkomst Royal Mail in de gelegenheid stelde haar pensioenbijdragen te verminderen en haalde als argument aan dat de uitkomst bij afwezigheid van de geblokkeerde rekening voorwerp van onderhandelingen zou zijn geweest en niet voorspeld kon worden. Het uitblijven van overeenstemming zou de beschikbaarheid van middelen voor bedrijfsinvesteringen in het gedrang hebben gebracht.

4.4.   De aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP

| (63) | Het Verenigd Koninkrijk heeft bevestigd dat het aan Royal Mail een aandeelhouderslening heeft verstrekt in de vorm van een achtergestelde lening ten belope van 300 miljoen GBP tegen een rentevoet van [...] % met een uitgestelde rente tot op de vervaldatum van de lening. De faciliteit is beschikbaar gedurende twee jaar, waarbij als vervaldatum geldt de dag waarop de niet-achtergestelde lening uiterlijk moet worden terugbetaald [...], of de datum waarop het geld van de geblokkeerde pensioenrekening wordt vrijgemaakt. De voorwaarden van de achtergestelde lening zijn vastgesteld in het kader van de onderhandelingen over het pakket in zijn geheel, niet op individuele basis. Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat de voorwaarde volgens welke terugbetaling slechts kan plaatsvinden na het vrijgeven van de geblokkeerde pensioenrekening voortvloeit uit het feit dat het om een achtergestelde lening gaat. Dit kwam tot uitdrukking in de hoge rentevoet die, gelet op de bedrijfsrisico’s, hoger was dan de marge die de door de regering geraadpleegde consultants hadden voorgesteld voor de dienovereenkomstige alternatieve kosten van eigen vermogen. De door de regering geraadpleegde consultants hebben bevestigd dat de regeling „volledig marktconform” is. |
| --- | --- |

(63)

Het Verenigd Koninkrijk heeft bevestigd dat het aan Royal Mail een aandeelhouderslening heeft verstrekt in de vorm van een achtergestelde lening ten belope van 300 miljoen GBP tegen een rentevoet van [...] % met een uitgestelde rente tot op de vervaldatum van de lening. De faciliteit is beschikbaar gedurende twee jaar, waarbij als vervaldatum geldt de dag waarop de niet-achtergestelde lening uiterlijk moet worden terugbetaald [...], of de datum waarop het geld van de geblokkeerde pensioenrekening wordt vrijgemaakt. De voorwaarden van de achtergestelde lening zijn vastgesteld in het kader van de onderhandelingen over het pakket in zijn geheel, niet op individuele basis. Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat de voorwaarde volgens welke terugbetaling slechts kan plaatsvinden na het vrijgeven van de geblokkeerde pensioenrekening voortvloeit uit het feit dat het om een achtergestelde lening gaat. Dit kwam tot uitdrukking in de hoge rentevoet die, gelet op de bedrijfsrisico’s, hoger was dan de marge die de door de regering geraadpleegde consultants hadden voorgesteld voor de dienovereenkomstige alternatieve kosten van eigen vermogen. De door de regering geraadpleegde consultants hebben bevestigd dat de regeling „volledig marktconform” is.

4.5.   Overeenstemming van het pakket van 2007 met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie

| (64) | Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat bij de onderhandelingen over het financieringspakket van 2007 de onderdelen ervan als een geïntegreerd geheel werden beschouwd en dat het commerciële karakter ervan niet is en mag worden beoordeeld op afzonderlijke basis, al zijn hun individuele voorwaarden vergeleken met die van commerciële equivalenten. Het commerciële karakter van het pakket, en inzonderheid van de geblokkeerde regeling, is geanalyseerd door Deloitte en Credit Suisse en de regering heeft zich verlaten op hun advies. |
| --- | --- |

(64)

Het Verenigd Koninkrijk heeft verklaard dat bij de onderhandelingen over het financieringspakket van 2007 de onderdelen ervan als een geïntegreerd geheel werden beschouwd en dat het commerciële karakter ervan niet is en mag worden beoordeeld op afzonderlijke basis, al zijn hun individuele voorwaarden vergeleken met die van commerciële equivalenten. Het commerciële karakter van het pakket, en inzonderheid van de geblokkeerde regeling, is geanalyseerd door Deloitte en Credit Suisse en de regering heeft zich verlaten op hun advies.

| (65) | Deloitte heeft in zijn aanpak rekening gehouden met de bedrijfswaarde van de onderneming in het kader van het strategisch plan, met inachtneming van de escrow-investering ten belope van 1 miljard GBP. Deze bedrijfswaarde is berekend door discontering van de geprojecteerde prefinancieringskasstromen tegen de gewogen gemiddelde kapitaalkosten van de onderneming. Volgens het Verenigd Koninkrijk is de escrow-investering aantrekkelijk voor een rationele marktinvesteerder indien:






  a) | zij voor de investeerder een positief eigen vermogen oplevert (na aftrek van de netto financiële schuld, de waarde van het pensioentekort en de nettokosten van de escrow-overeenkomst van de bedrijfswaarde), en |
| --- | --- | --- |

(65)

Deloitte heeft in zijn aanpak rekening gehouden met de bedrijfswaarde van de onderneming in het kader van het strategisch plan, met inachtneming van de escrow-investering ten belope van 1 miljard GBP. Deze bedrijfswaarde is berekend door discontering van de geprojecteerde prefinancieringskasstromen tegen de gewogen gemiddelde kapitaalkosten van de onderneming. Volgens het Verenigd Koninkrijk is de escrow-investering aantrekkelijk voor een rationele marktinvesteerder indien:

a)

zij voor de investeerder een positief eigen vermogen oplevert (na aftrek van de netto financiële schuld, de waarde van het pensioentekort en de nettokosten van de escrow-overeenkomst van de bedrijfswaarde), en

| b) | geen hogere waarde zou zijn verkregen door van deze escrow-investering af te zien. |
| --- | --- |

b)

geen hogere waarde zou zijn verkregen door van deze escrow-investering af te zien.

Deloitte heeft tevens het samenhangende interne rendement berekend, gedefinieerd als het disconteringspercentage voor toekomstige kasstromen, waarbij het eigen vermogen van de onderneming terugloopt tot [...]. De analyse van Deloitte wees op een eigen vermogen na de investering van meer dan [...] GBP en een intern rendement van [...] en ze bewees dat dit rendement goed bestand was tegen een reeks gevoeligheidsanalysen. Deloitte heeft ook twee scenario’s zonder escrow-investering bestudeerd. Daaruit bleek dat het eigen vermogen in die gevallen mogelijkerwijs aanzienlijk zou slinken. Het viel daarentegen te verwachten dat, indien de voorgestelde investering doorgang vond, de waarde van de investering in de loop der tijd aanzienlijk zou toenemen.

5.   BEOORDELING VAN DE MAATREGELEN: IS ER AL DAN NIET SPRAKE VAN STAATSSTEUN?

| (66) | Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de procedure is de vraag of de bestudeerde maatregelen staatssteun inhouden afhankelijk van de aanwezigheid van een voordeel voor Royal Mail in de zin van artikel 87 van het Verdrag, aangezien duidelijk is voldaan aan de andere criteria voor het bestaan van staatssteun. Om te bepalen of de maatregel een voordeel aan RM inhoudt, gaat de Commissie na of een in de markteconomie opererende particuliere investeerder bereid zou zijn geweest onder gelijke voorwaarden financiering te verstrekken. |
| --- | --- |

(66)

Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de procedure is de vraag of de bestudeerde maatregelen staatssteun inhouden afhankelijk van de aanwezigheid van een voordeel voor Royal Mail in de zin van artikel 87 van het Verdrag, aangezien duidelijk is voldaan aan de andere criteria voor het bestaan van staatssteun. Om te bepalen of de maatregel een voordeel aan RM inhoudt, gaat de Commissie na of een in de markteconomie opererende particuliere investeerder bereid zou zijn geweest onder gelijke voorwaarden financiering te verstrekken.

5.1.   De lening van 2001

| (67) | De door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verschafte toelichtingen verklaren waarom de rentevoet waartegen de verschillende tranches van de lening werden verstrekt, werd vastgesteld op een langetermijntarief (twintig jaar) van gemiddeld 5,8 %, onder het op dat ogenblik geldende referentiepercentage van de Commissie dat op rentes over een kortere termijn betrekking had (12). De opmerkingen, met name de brief waarnaar in overweging 49 wordt verwezen, verklaren ook waarom de lening uit 1999 dateert en hoe de voorwaarden in dat jaar werden vastgesteld. Zij bieden een antwoord op de punten die door TNT (zie overweging 42) werden aangekaart, aangezien TNT de toegepaste rentevoeten vergeleek met de rentevoeten voor leningen uit 2001, terwijl de rentevoeten niet in dat jaar maar al eerder waren vastgesteld. Zij verklaren tevens waarom geen garantie voor de lening werd verstrekt (een situatie waarin overigens later, bij de toekenning van de leningen uit 2003, verandering is gebracht). Ten slotte bieden zij ook een antwoord op de kwestie die de Commissie in het besluit tot inleiding van de procedure heeft genoemd, namelijk dat het, althans vanaf 2001, bergaf begon te gaan met de financiële resultaten van Royal Mail. Dit was niet het geval in 1999, toen de lening werd toegezegd, en ook niet in de periode 1999-2000, toen de rentevoeten werden vastgesteld. |
| --- | --- |

(67)

De door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verschafte toelichtingen verklaren waarom de rentevoet waartegen de verschillende tranches van de lening werden verstrekt, werd vastgesteld op een langetermijntarief (twintig jaar) van gemiddeld 5,8 %, onder het op dat ogenblik geldende referentiepercentage van de Commissie dat op rentes over een kortere termijn betrekking had (12). De opmerkingen, met name de brief waarnaar in overweging 49 wordt verwezen, verklaren ook waarom de lening uit 1999 dateert en hoe de voorwaarden in dat jaar werden vastgesteld. Zij bieden een antwoord op de punten die door TNT (zie overweging 42) werden aangekaart, aangezien TNT de toegepaste rentevoeten vergeleek met de rentevoeten voor leningen uit 2001, terwijl de rentevoeten niet in dat jaar maar al eerder waren vastgesteld. Zij verklaren tevens waarom geen garantie voor de lening werd verstrekt (een situatie waarin overigens later, bij de toekenning van de leningen uit 2003, verandering is gebracht). Ten slotte bieden zij ook een antwoord op de kwestie die de Commissie in het besluit tot inleiding van de procedure heeft genoemd, namelijk dat het, althans vanaf 2001, bergaf begon te gaan met de financiële resultaten van Royal Mail. Dit was niet het geval in 1999, toen de lening werd toegezegd, en ook niet in de periode 1999-2000, toen de rentevoeten werden vastgesteld.

| (68) | Op het ogenblik dat de leningen werden toegewezen, lagen de referentiepercentages van de Commissie lager dan in 1997 was bepaald in de Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie- en disconteringspercentages worden vastgesteld („mededeling van 2007 inzake referentiepercentages”) (13). In die mededeling stelde de Commissie rentevoeten vast op basis van interbancaire swaprentes voor een looptijd van vijf jaar, plus een opslag, maar behoudt zij zich het recht voor om een korter basispercentage (bijvoorbeeld, eenjaars Libor) of een langer basispercentage (bijvoorbeeld, het rendement op tienjaars obligaties) te hanteren dan de vijfjaars interbancaire swaprente. De Commissie is van oordeel dat de toepassing van een dergelijk langetermijntarief in dit geval gerechtvaardigd is omdat het om leningen met een lange looptijd gaat. |
| --- | --- |

(68)

Op het ogenblik dat de leningen werden toegewezen, lagen de referentiepercentages van de Commissie lager dan in 1997 was bepaald in de Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie- en disconteringspercentages worden vastgesteld („mededeling van 2007 inzake referentiepercentages”) (13). In die mededeling stelde de Commissie rentevoeten vast op basis van interbancaire swaprentes voor een looptijd van vijf jaar, plus een opslag, maar behoudt zij zich het recht voor om een korter basispercentage (bijvoorbeeld, eenjaars Libor) of een langer basispercentage (bijvoorbeeld, het rendement op tienjaars obligaties) te hanteren dan de vijfjaars interbancaire swaprente. De Commissie is van oordeel dat de toepassing van een dergelijk langetermijntarief in dit geval gerechtvaardigd is omdat het om leningen met een lange looptijd gaat.

| (69) | De Commissie heeft vastgesteld dat de aangerekende rentevoeten werden berekend op grond van bestaande commerciële leningstransacties die vervolgens werden vergeleken met de toepasselijke overheidsobligatie (14). De overheidsobligaties varieerden van 76 tot 165 basispunten, hetgeen derhalve volstaat in vergelijking met de 75 basispunten uit de mededeling inzake referentiepercentages. De Commissie heeft de aangerekende rentetarieven tevens vergeleken met de twintigjaars interbancaire swaprentes die op het ogenblik van de vaststelling van de rentevoorwaarden werden gehanteerd. De aangerekende rentevoeten liggen zeer dicht bij deze rentetarieven (het verschil bedraagt doorgaans minder dan 10 basispunten). De Commissie merkt op dat het Verenigd Koninkrijk en de geraadpleegde consultants zich niet hebben gebaseerd op de toepasselijke interbancaire swap of andere gepubliceerde rentetarieven, maar veeleer directe commerciële benchmarks hebben gezocht. Gelet op wat voorafgaat, concludeert de Commissie dat de bedoelde maatregel geen voordeel aan Royal Mail bevatte en derhalve geen staatssteun inhield. |
| --- | --- |

(69)

De Commissie heeft vastgesteld dat de aangerekende rentevoeten werden berekend op grond van bestaande commerciële leningstransacties die vervolgens werden vergeleken met de toepasselijke overheidsobligatie (14). De overheidsobligaties varieerden van 76 tot 165 basispunten, hetgeen derhalve volstaat in vergelijking met de 75 basispunten uit de mededeling inzake referentiepercentages. De Commissie heeft de aangerekende rentetarieven tevens vergeleken met de twintigjaars interbancaire swaprentes die op het ogenblik van de vaststelling van de rentevoorwaarden werden gehanteerd. De aangerekende rentevoeten liggen zeer dicht bij deze rentetarieven (het verschil bedraagt doorgaans minder dan 10 basispunten). De Commissie merkt op dat het Verenigd Koninkrijk en de geraadpleegde consultants zich niet hebben gebaseerd op de toepasselijke interbancaire swap of andere gepubliceerde rentetarieven, maar veeleer directe commerciële benchmarks hebben gezocht. Gelet op wat voorafgaat, concludeert de Commissie dat de bedoelde maatregel geen voordeel aan Royal Mail bevatte en derhalve geen staatssteun inhield.

5.2.   De leenfaciliteiten

5.2.1.   De in 2003 verstrekte faciliteiten

| (70) | Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de procedure zijn deze faciliteiten nooit opgenomen in de periode die voorafgaat aan hun uitbreiding en wijziging in 2007. Daarom heeft de Commissie geen procedure betreffende de voorwaarden van de lening geopend en wordt in deze beschikking geen oordeel geveld over de toereikendheid van de toegekende rentevoet. De Commissie heeft echter wel de vraag gesteld of deze faciliteiten geen optiewaarde voor de onderneming inhielden die moest worden onderzocht op de aanwezigheid van staatssteun. Met betrekking tot dit punt heeft de Commissie geconcludeerd dat, ondanks het feit dat de faciliteiten niet zijn opgenomen, toch een beschikbaarhoudingsprovisie ten bedrage van [...] per jaar werd betaald voor de faciliteiten die waren toegezegd. De Commissie heeft tot haar voldoening vastgesteld dat het daarbij ging om een marktrente die was gedefinieerd als een percentage van de marge over Libor voor de onderliggende lening, hetgeen in overeenstemming is met de marktpraktijk, en dat het niveau van ([...]) met die praktijk overeenstemde (de Commissie heeft kennis van voorbeelden die variëren van 16 tot 50 %). Andere faciliteiten zijn nooit goedgekeurd door het Parlement en zijn daarom nooit toegekend. In dergelijke gevallen wordt normaliter geen beschikbaarhoudingsprovisie betaald. De Commissie stelt dan ook vast dat de in 2003 verstrekte faciliteiten in de praktijk geen staatssteun voor Royal Mail inhielden. |
| --- | --- |

(70)

Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de procedure zijn deze faciliteiten nooit opgenomen in de periode die voorafgaat aan hun uitbreiding en wijziging in 2007. Daarom heeft de Commissie geen procedure betreffende de voorwaarden van de lening geopend en wordt in deze beschikking geen oordeel geveld over de toereikendheid van de toegekende rentevoet. De Commissie heeft echter wel de vraag gesteld of deze faciliteiten geen optiewaarde voor de onderneming inhielden die moest worden onderzocht op de aanwezigheid van staatssteun. Met betrekking tot dit punt heeft de Commissie geconcludeerd dat, ondanks het feit dat de faciliteiten niet zijn opgenomen, toch een beschikbaarhoudingsprovisie ten bedrage van [...] per jaar werd betaald voor de faciliteiten die waren toegezegd. De Commissie heeft tot haar voldoening vastgesteld dat het daarbij ging om een marktrente die was gedefinieerd als een percentage van de marge over Libor voor de onderliggende lening, hetgeen in overeenstemming is met de marktpraktijk, en dat het niveau van ([...]) met die praktijk overeenstemde (de Commissie heeft kennis van voorbeelden die variëren van 16 tot 50 %). Andere faciliteiten zijn nooit goedgekeurd door het Parlement en zijn daarom nooit toegekend. In dergelijke gevallen wordt normaliter geen beschikbaarhoudingsprovisie betaald. De Commissie stelt dan ook vast dat de in 2003 verstrekte faciliteiten in de praktijk geen staatssteun voor Royal Mail inhielden.

5.2.2.   De in 2007 verstrekte faciliteiten

| (71) | In 2007 zijn de uitstaande faciliteiten van 2003 (15) vervangen door een niet-achtergestelde schuldfaciliteit ten belope van 900 miljoen GBP met herziene voorwaarden. De Commissie heeft de voorwaarden van deze faciliteit onderzocht. De aangerekende rentevoet bedraagt [...] basispunten boven de toepasselijke Libor gedurende de eerste twaalf maanden. Daarna varieert de rentevoet overeenkomstig de dekkingsratio voor vaste kosten, ofschoon hij nooit lager mag liggen dan [...] basispunten boven de toepasselijke Libor. De faciliteit wordt gedekt door een vlottend zekerheidsrecht (16) op de activa van Royal Mail, een vaste vordering op de aandelen van de nieuwe dochteronderneming Royal Mail Estates Limited die de vastgoedportefeuille van RM bezit en een vlottend zekerheidsrecht op de activa van dat bedrijf. De marktwaarde van het vastgoed van RM Estates werd geschat op [...] GBP. De Commissie heeft deze voorwaarden getoetst aan de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages, die van toepassing was op het ogenblik dat de voorwaarden werden vastgesteld. Aangezien de waarde van de activa waarover een percentage moest worden betaald met betrekking tot de leningen ongeveer 50 % hoger is dan de waarde van de leningen, is er sprake van een „hoge” zekerheidstelling. Daarom is de marge boven Libor van [...] à [...] basispunten in lijn met de in de mededeling vervatte voorwaarden, waarin sprake is van een marge van 75 basispunten (zoals aangegeven in overweging 68 voorzag de Commissie in de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages in de mogelijkheid om de beoordeling te baseren op Libor). Bovendien heeft de Commissie opgemerkt dat de informatie die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben verstrekt over andere transacties met vastgoedbedrijven als zekerheid erop lijkt te wijzen dat de voorwaarden zijn vergeleken met vergelijkbare commerciële transacties. De Commissie heeft op basis van haar analyse van de referentiepercentages bepaald dat deze leenfaciliteiten, op zichzelf beschouwd, geen staatssteun inhouden. |
| --- | --- |

(71)

In 2007 zijn de uitstaande faciliteiten van 2003 (15) vervangen door een niet-achtergestelde schuldfaciliteit ten belope van 900 miljoen GBP met herziene voorwaarden. De Commissie heeft de voorwaarden van deze faciliteit onderzocht. De aangerekende rentevoet bedraagt [...] basispunten boven de toepasselijke Libor gedurende de eerste twaalf maanden. Daarna varieert de rentevoet overeenkomstig de dekkingsratio voor vaste kosten, ofschoon hij nooit lager mag liggen dan [...] basispunten boven de toepasselijke Libor. De faciliteit wordt gedekt door een vlottend zekerheidsrecht (16) op de activa van Royal Mail, een vaste vordering op de aandelen van de nieuwe dochteronderneming Royal Mail Estates Limited die de vastgoedportefeuille van RM bezit en een vlottend zekerheidsrecht op de activa van dat bedrijf. De marktwaarde van het vastgoed van RM Estates werd geschat op [...] GBP. De Commissie heeft deze voorwaarden getoetst aan de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages, die van toepassing was op het ogenblik dat de voorwaarden werden vastgesteld. Aangezien de waarde van de activa waarover een percentage moest worden betaald met betrekking tot de leningen ongeveer 50 % hoger is dan de waarde van de leningen, is er sprake van een „hoge” zekerheidstelling. Daarom is de marge boven Libor van [...] à [...] basispunten in lijn met de in de mededeling vervatte voorwaarden, waarin sprake is van een marge van 75 basispunten (zoals aangegeven in overweging 68 voorzag de Commissie in de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages in de mogelijkheid om de beoordeling te baseren op Libor). Bovendien heeft de Commissie opgemerkt dat de informatie die de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben verstrekt over andere transacties met vastgoedbedrijven als zekerheid erop lijkt te wijzen dat de voorwaarden zijn vergeleken met vergelijkbare commerciële transacties. De Commissie heeft op basis van haar analyse van de referentiepercentages bepaald dat deze leenfaciliteiten, op zichzelf beschouwd, geen staatssteun inhouden.

| (72) | Aangezien de faciliteiten van 2007 samen met andere maatregelen beschikbaar werden gesteld als onderdeel van een pakket en gelet op het feit dat het Verenigd Koninkrijk heeft benadrukt dat de bestanddelen van het financieringspakket van 2007 niet op individuele basis moeten worden beoordeeld, dient de Commissie te bepalen of de afzonderlijke beoordeling uit overweging 71 als definitief kan worden beschouwd. Deze kwestie wordt hieronder nader behandeld in punt 5.5. |
| --- | --- |

(72)

Aangezien de faciliteiten van 2007 samen met andere maatregelen beschikbaar werden gesteld als onderdeel van een pakket en gelet op het feit dat het Verenigd Koninkrijk heeft benadrukt dat de bestanddelen van het financieringspakket van 2007 niet op individuele basis moeten worden beoordeeld, dient de Commissie te bepalen of de afzonderlijke beoordeling uit overweging 71 als definitief kan worden beschouwd. Deze kwestie wordt hieronder nader behandeld in punt 5.5.

5.3.   De geblokkeerde pensioenrekening

5.3.1.   Aanwezigheid van steun

| (73) | De opmerkingen en verklaringen van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie inzicht verschaft in het mechanisme dat ten grondslag ligt aan de pensioenmaatregel. Zoals hierboven beschreven in overweging 22 moet Royal Mail het enorme pensioentekort op haar balans verantwoorden. Bovendien verplicht de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk het bedrijf ertoe met de beheerders overeenstemming te bereiken over een plan, en inzonderheid een periode, waarin het bedoelde tekort moet worden weggewerkt via betalingen aan het fonds van de pensioenregeling. Dankzij deze maatregel kon Royal Mail die periode verlengen, hetgeen uiteraard ook gevolgen had voor de uit te voeren betalingen. De Commissie heeft vanaf het begin opgemerkt dat de juridische aard van de maatregel (waarbij reserves waarover de overheid effectief zeggenschap had krachtens specifieke wetgeving zijn vrijgemaakt voor gebruik in een escrow-overeenkomst ten gunste van het pensioenfonds) niet onmiddellijk is terug te vinden in gewone commerciële transacties, al kan dit model, namelijk het plaatsen van middelen in een geblokkeerde rekening, ook in de particuliere sector worden overwogen (17). Om een oordeel te kunnen vellen over de bewering van het Verenigd Koninkrijk dat de maatregel op commerciële voorwaarden was verstrekt, moest de Commissie een passende benchmark vaststellen waarmee de maatregel kon worden vergeleken. |
| --- | --- |

(73)

De opmerkingen en verklaringen van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie inzicht verschaft in het mechanisme dat ten grondslag ligt aan de pensioenmaatregel. Zoals hierboven beschreven in overweging 22 moet Royal Mail het enorme pensioentekort op haar balans verantwoorden. Bovendien verplicht de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk het bedrijf ertoe met de beheerders overeenstemming te bereiken over een plan, en inzonderheid een periode, waarin het bedoelde tekort moet worden weggewerkt via betalingen aan het fonds van de pensioenregeling. Dankzij deze maatregel kon Royal Mail die periode verlengen, hetgeen uiteraard ook gevolgen had voor de uit te voeren betalingen. De Commissie heeft vanaf het begin opgemerkt dat de juridische aard van de maatregel (waarbij reserves waarover de overheid effectief zeggenschap had krachtens specifieke wetgeving zijn vrijgemaakt voor gebruik in een escrow-overeenkomst ten gunste van het pensioenfonds) niet onmiddellijk is terug te vinden in gewone commerciële transacties, al kan dit model, namelijk het plaatsen van middelen in een geblokkeerde rekening, ook in de particuliere sector worden overwogen (17). Om een oordeel te kunnen vellen over de bewering van het Verenigd Koninkrijk dat de maatregel op commerciële voorwaarden was verstrekt, moest de Commissie een passende benchmark vaststellen waarmee de maatregel kon worden vergeleken.

| (74) | Met de maatregel werden middelen vrijgemaakt die volledig onder aandeelhouderstoezicht stonden teneinde RM in de gelegenheid te stellen deze middelen te gebruiken om wijzigingen aan te brengen in de betalingen die ze aan het pensioenfonds verschuldigd was met het oog op het wegwerken van het tekort in de pensioenregeling. De middelen werden ondergebracht op een geblokkeerde rekening (hoewel de postreserve formeel was opgenomen in de balans van RM, kon het bedrijf geen gebruikmaken van deze middelen en de bijbehorende activa zonder overheidstoestemming). Ofschoon het vrijmaken van deze middelen niet kan worden beschouwd als een zuivere kapitaalinjectie, is dat toch de operatie waarmee de maatregel het best vergeleken kan worden voor wat betreft de gevolgen ervan. Indien de middelen niet zouden zijn vrijgemaakt, zou Royal Mail geen geblokkeerde rekening hebben kunnen oprichten zonder kapitaal uit andere bronnen aan te trekken of andere reserves op te nemen. Het is een feit dat in de maatregel werd bepaald dat de middelen bij het vrijgeven van de geblokkeerde rekening opnieuw onder toezicht van de overheid zouden worden gebracht. De periode die nodig werd geacht om deze doelstelling te bereiken (zeventien jaar), de vraag of de middelen in de praktijk daadwerkelijk naar de aandeelhouder zouden terugkeren indien het gedurende de betrokken periode bergaf zou gaan met de financiële resultaten van RM en de afwezigheid van gegarandeerde rente-inkomsten hebben de Commissie er evenwel toe gebracht af te zien van de mogelijkheid om de transactie op één lijn te stellen met het toekennen van een lening. De Commissie is van oordeel dat zij met des te meer reden tot deze conclusie is gekomen omdat de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk, toen de postreserve op 31 maart 2007 slechts 796 miljoen GBP bedroeg, 54 miljoen GBP als extra vermogen hebben geïnjecteerd om de postreserve op het overeengekomen niveau van 850 miljoen GBP te brengen alvorens de geblokkeerde rekening op te richten. In het licht van wat voorafgaat en met het oog op het onderzoek naar de verenigbaarheid met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie heeft de Commissie een analyse gemaakt van deze maatregel waarmee middelen die volledig onder zeggenschap van de aandeelhouders stonden, werden vrijgemaakt en door RM als vermogensinjectie werden gebruikt. |
| --- | --- |

(74)

Met de maatregel werden middelen vrijgemaakt die volledig onder aandeelhouderstoezicht stonden teneinde RM in de gelegenheid te stellen deze middelen te gebruiken om wijzigingen aan te brengen in de betalingen die ze aan het pensioenfonds verschuldigd was met het oog op het wegwerken van het tekort in de pensioenregeling. De middelen werden ondergebracht op een geblokkeerde rekening (hoewel de postreserve formeel was opgenomen in de balans van RM, kon het bedrijf geen gebruikmaken van deze middelen en de bijbehorende activa zonder overheidstoestemming). Ofschoon het vrijmaken van deze middelen niet kan worden beschouwd als een zuivere kapitaalinjectie, is dat toch de operatie waarmee de maatregel het best vergeleken kan worden voor wat betreft de gevolgen ervan. Indien de middelen niet zouden zijn vrijgemaakt, zou Royal Mail geen geblokkeerde rekening hebben kunnen oprichten zonder kapitaal uit andere bronnen aan te trekken of andere reserves op te nemen. Het is een feit dat in de maatregel werd bepaald dat de middelen bij het vrijgeven van de geblokkeerde rekening opnieuw onder toezicht van de overheid zouden worden gebracht. De periode die nodig werd geacht om deze doelstelling te bereiken (zeventien jaar), de vraag of de middelen in de praktijk daadwerkelijk naar de aandeelhouder zouden terugkeren indien het gedurende de betrokken periode bergaf zou gaan met de financiële resultaten van RM en de afwezigheid van gegarandeerde rente-inkomsten hebben de Commissie er evenwel toe gebracht af te zien van de mogelijkheid om de transactie op één lijn te stellen met het toekennen van een lening. De Commissie is van oordeel dat zij met des te meer reden tot deze conclusie is gekomen omdat de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk, toen de postreserve op 31 maart 2007 slechts 796 miljoen GBP bedroeg, 54 miljoen GBP als extra vermogen hebben geïnjecteerd om de postreserve op het overeengekomen niveau van 850 miljoen GBP te brengen alvorens de geblokkeerde rekening op te richten. In het licht van wat voorafgaat en met het oog op het onderzoek naar de verenigbaarheid met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie heeft de Commissie een analyse gemaakt van deze maatregel waarmee middelen die volledig onder zeggenschap van de aandeelhouders stonden, werden vrijgemaakt en door RM als vermogensinjectie werden gebruikt.

| (75) | Bij het onderzoek naar de verenigbaarheid van vermogensinjecties met de markt vergelijkt de Commissie de netto contante waarde van de overheidsaandelen met (na geldinjectie) en zonder (voor geldinjectie) investering (18). Indien het verschil groter is dan het geïnjecteerde kapitaal wordt de injectie geacht verenigbaar te zijn met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Deze „incrementele” benadering is noodzakelijk omdat het anders niet duidelijk zou zijn welk deel van het aandeelhoudersrendement (dividenden of de verkoopprijs indien de aandelen worden verkocht) moet worden toegeschreven aan de investering en wat er zou gebeuren zonder kapitaalinjectie. Om de waarde van het aandelenbezit zowel voor als na de investering over een welbepaalde periode te berekenen, wordt de contante waarde van de toekomstige kasstromen uit het aandelenbezit over de betrokken periode (in normale omstandigheden dividenden, ofschoon ook kapitaalvermindering tot de mogelijkheden behoort) toegevoegd aan elke toename van die waarde over de bedoelde periode. |
| --- | --- |

(75)

Bij het onderzoek naar de verenigbaarheid van vermogensinjecties met de markt vergelijkt de Commissie de netto contante waarde van de overheidsaandelen met (na geldinjectie) en zonder (voor geldinjectie) investering (18). Indien het verschil groter is dan het geïnjecteerde kapitaal wordt de injectie geacht verenigbaar te zijn met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Deze „incrementele” benadering is noodzakelijk omdat het anders niet duidelijk zou zijn welk deel van het aandeelhoudersrendement (dividenden of de verkoopprijs indien de aandelen worden verkocht) moet worden toegeschreven aan de investering en wat er zou gebeuren zonder kapitaalinjectie. Om de waarde van het aandelenbezit zowel voor als na de investering over een welbepaalde periode te berekenen, wordt de contante waarde van de toekomstige kasstromen uit het aandelenbezit over de betrokken periode (in normale omstandigheden dividenden, ofschoon ook kapitaalvermindering tot de mogelijkheden behoort) toegevoegd aan elke toename van die waarde over de bedoelde periode.

| (76) | Het aanvankelijke antwoord van het Verenigd Koninkrijk omvatte een verslag van consultantsbureau Deloitte waarin het interne rendement van de geplande investeringen werd geraamd op [...]. Na onderzoek bleek evenwel dat de toegepaste methode tal van problemen opwierp. |
| --- | --- |

(76)

Het aanvankelijke antwoord van het Verenigd Koninkrijk omvatte een verslag van consultantsbureau Deloitte waarin het interne rendement van de geplande investeringen werd geraamd op [...]. Na onderzoek bleek evenwel dat de toegepaste methode tal van problemen opwierp.

| (77) | Ten eerste had de berekening uitsluitend betrekking op de investeringssituatie en was zij niet gebaseerd op een vergelijking tussen scenario’s met en zonder investering. Als antwoord op deze kritiek heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat voor de situatie zonder investering was uitgegaan van een vermogenswaarde van [...]. Het argument dat de situatie zonder investering tot een vermogenswaarde van [...] leidde, was echter niet aanwezig in het verslag van Deloitte en kon daaruit evenmin worden afgeleid. Daarom kon de Commissie niet concluderen dat in het oorspronkelijke verslag van Deloitte de door de Commissie bepleite methodologie was toegepast, namelijk het maken van een vergelijking tussen scenario’s met en zonder investering. |
| --- | --- |

(77)

Ten eerste had de berekening uitsluitend betrekking op de investeringssituatie en was zij niet gebaseerd op een vergelijking tussen scenario’s met en zonder investering. Als antwoord op deze kritiek heeft het Verenigd Koninkrijk verklaard dat voor de situatie zonder investering was uitgegaan van een vermogenswaarde van [...]. Het argument dat de situatie zonder investering tot een vermogenswaarde van [...] leidde, was echter niet aanwezig in het verslag van Deloitte en kon daaruit evenmin worden afgeleid. Daarom kon de Commissie niet concluderen dat in het oorspronkelijke verslag van Deloitte de door de Commissie bepleite methodologie was toegepast, namelijk het maken van een vergelijking tussen scenario’s met en zonder investering.

| (78) | Ten tweede was de methode voor het berekenen van de waarde van het aandelenbezit gebaseerd op de berekening van een bedrijfswaarde (d.i., de som van de vorderingen van zowel obligatiehouders als aandeelhouders) waarbij gebruik werd gemaakt van kasstromen op bedrijfsniveau en eindwaarde en waarvan nadien de schulden werden afgetrokken. Ofschoon deze methode niet fout is, geeft zij geen duidelijk beeld van de vrije kasstromen die uitsluitend beschikbaar zijn voor de aandeelhouders en die een van de indicatoren zijn (zij het niet de enige) om te besluiten of een kapitaalinjectie al dan niet verenigbaar is met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Daarom geeft de Commissie de voorkeur aan de methode die is gebaseerd op discontering van direct aan de aandeelhouder uitgekeerde kasstromen (dividenden) en het gebruik van een eindwaarde die geen bedrijfswaarde maar een vermogenswaarde vertegenwoordigt. Dit betekent ook dat de kosten van eigen vermogen als disconteringspercentage worden gehanteerd in plaats van de gewogen gemiddelde vermogenskostenvoet. Deze methode werd gebruikt in de eerder genoemde zaken met betrekking tot de Landesbanken (zie voetnoot 17). |
| --- | --- |

(78)

Ten tweede was de methode voor het berekenen van de waarde van het aandelenbezit gebaseerd op de berekening van een bedrijfswaarde (d.i., de som van de vorderingen van zowel obligatiehouders als aandeelhouders) waarbij gebruik werd gemaakt van kasstromen op bedrijfsniveau en eindwaarde en waarvan nadien de schulden werden afgetrokken. Ofschoon deze methode niet fout is, geeft zij geen duidelijk beeld van de vrije kasstromen die uitsluitend beschikbaar zijn voor de aandeelhouders en die een van de indicatoren zijn (zij het niet de enige) om te besluiten of een kapitaalinjectie al dan niet verenigbaar is met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Daarom geeft de Commissie de voorkeur aan de methode die is gebaseerd op discontering van direct aan de aandeelhouder uitgekeerde kasstromen (dividenden) en het gebruik van een eindwaarde die geen bedrijfswaarde maar een vermogenswaarde vertegenwoordigt. Dit betekent ook dat de kosten van eigen vermogen als disconteringspercentage worden gehanteerd in plaats van de gewogen gemiddelde vermogenskostenvoet. Deze methode werd gebruikt in de eerder genoemde zaken met betrekking tot de Landesbanken (zie voetnoot 17).

| (79) | Ten derde werden de in overweging 71 besproken niet-achtergestelde schuldfaciliteit en het vrijmaken van de postreserve in deze berekening samen beoordeeld, terwijl leningen en kapitaalinjecties normaliter aan verschillende tests worden onderworpen (test particuliere investeerder vs. particuliere leninggever) en dus afzonderlijk beoordeeld moeten worden (19). Het is weliswaar een feit dat aandeelhouders ook geregeld optreden als leninggevers in grotere groepen, maar de Commissie is van oordeel dat de twee maatregelen vanwege hun verschillende aard moeilijk beoordeeld kunnen worden binnen hetzelfde kader. Dat betekent evenwel niet dat geen rekening wordt gehouden met het effect dat beide maatregelen op elkaar hebben. Anderzijds is de analyse van het vrijmaken van middelen die volledig onder aandeelhouderscontrole stonden teneinde RM in de gelegenheid te stellen van deze middelen gebruik te maken gebaseerd op kasstromen waarin tot uitdrukking komt dat de in deze beschikking behandelde leningen zijn verstrekt aan RM. |
| --- | --- |

(79)

Ten derde werden de in overweging 71 besproken niet-achtergestelde schuldfaciliteit en het vrijmaken van de postreserve in deze berekening samen beoordeeld, terwijl leningen en kapitaalinjecties normaliter aan verschillende tests worden onderworpen (test particuliere investeerder vs. particuliere leninggever) en dus afzonderlijk beoordeeld moeten worden (19). Het is weliswaar een feit dat aandeelhouders ook geregeld optreden als leninggevers in grotere groepen, maar de Commissie is van oordeel dat de twee maatregelen vanwege hun verschillende aard moeilijk beoordeeld kunnen worden binnen hetzelfde kader. Dat betekent evenwel niet dat geen rekening wordt gehouden met het effect dat beide maatregelen op elkaar hebben. Anderzijds is de analyse van het vrijmaken van middelen die volledig onder aandeelhouderscontrole stonden teneinde RM in de gelegenheid te stellen van deze middelen gebruik te maken gebaseerd op kasstromen waarin tot uitdrukking komt dat de in deze beschikking behandelde leningen zijn verstrekt aan RM.

| (80) | Daarom heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk verzocht te voorzien in een incrementele vermogenswaarde die beantwoordt aan het best mogelijke maar desondanks realistische scenario „zonder investering”. Voor wat betreft de identificatie van het alternatieve scenario bedroegen de eigen ramingen zonder investering van RM („manage for cash”-scenario of MFCC) [...]. Deloitte voorzag in een ander „alternatief scenario” waarbij [...] gold en pakte het pensioentekort aan over een periode van twaalf in plaats van zeventien jaar. Deloitte was van oordeel dat het pensioenprobleem in dit scenario op doeltreffende wijze kon worden opgelost op de korte termijn [...]. Er zij op gewezen dat de Commissie niet met zekerheid kan zeggen of dit alternatief het „beste beschikbare” scenario zonder investering is, dat uiteraard ten grondslag zou liggen aan een beoordeling volgens het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Wat wel gezegd kan worden, is dat alle twijfels over het investeringsscenario versterkt zouden worden bij iedere mogelijke ontwikkeling van „betere alternatieven”. |
| --- | --- |

(80)

Daarom heeft de Commissie het Verenigd Koninkrijk verzocht te voorzien in een incrementele vermogenswaarde die beantwoordt aan het best mogelijke maar desondanks realistische scenario „zonder investering”. Voor wat betreft de identificatie van het alternatieve scenario bedroegen de eigen ramingen zonder investering van RM („manage for cash”-scenario of MFCC) [...]. Deloitte voorzag in een ander „alternatief scenario” waarbij [...] gold en pakte het pensioentekort aan over een periode van twaalf in plaats van zeventien jaar. Deloitte was van oordeel dat het pensioenprobleem in dit scenario op doeltreffende wijze kon worden opgelost op de korte termijn [...]. Er zij op gewezen dat de Commissie niet met zekerheid kan zeggen of dit alternatief het „beste beschikbare” scenario zonder investering is, dat uiteraard ten grondslag zou liggen aan een beoordeling volgens het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. Wat wel gezegd kan worden, is dat alle twijfels over het investeringsscenario versterkt zouden worden bij iedere mogelijke ontwikkeling van „betere alternatieven”.

| (81) | Op verzoek van de Commissie heeft het Verenigd Koninkrijk cijfers verstrekt aan de hand waarvan het investeringsscenario kan worden beoordeeld in vergelijking met beide alternatieven. Om de in overweging 78 uiteengezette redenen heeft de Commissie verzocht in de ramingen gebruik te maken van vrije kasstromen die uitsluitend beschikbaar zijn voor aandeelhouders en als eindwaarde en disconteringspercentage respectievelijk een vermogenswaarde en de kosten van het eigen vermogen te hanteren. |
| --- | --- |

(81)

Op verzoek van de Commissie heeft het Verenigd Koninkrijk cijfers verstrekt aan de hand waarvan het investeringsscenario kan worden beoordeeld in vergelijking met beide alternatieven. Om de in overweging 78 uiteengezette redenen heeft de Commissie verzocht in de ramingen gebruik te maken van vrije kasstromen die uitsluitend beschikbaar zijn voor aandeelhouders en als eindwaarde en disconteringspercentage respectievelijk een vermogenswaarde en de kosten van het eigen vermogen te hanteren.

| (82) | Het Verenigd Koninkrijk heeft de volgende ramingen ingediend (20). De tabel bevat de berekening van de waarde van de overheidsaandelen met investering (investeringsscenario), gevolgd door het resultaat van dezelfde berekening voor het alternatieve scenario. Op basis van deze cijfers bedraagt de waarde van de overheidsaandelen [...] GBP in het investeringsscenario en [...] GBP in het alternatieve scenario zonder investering.























  INVESTERINGSSCENARIO — investering van 1,15 miljard GBP | CW | Initiële kasstromen | 07/08 | 08/09 | 09/10 | 10/11 | 11/12 | 12/13 | 13/14 | 14/15 | 15/16 | 16/17 | 17/18 | 18/19 | 19/20 | 20/21 | 21/22 | 22/23 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| NCW jaar 1-10 (contante vrije kasstromen exclusief schulden) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | | | | | | |
| Eindwaarde | [...] | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | [...] | — | — | — | — | — | |
| NCW Postcomm-toewijzing | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Bedrijfswaarde | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Rente kasstromen | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Opneming en terugbetaling schuld / investering van middelen | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | — | — | — | — | — | [...] | [...] | [...] |
| Uitstaande schuld einde ramingsperiode | | | | | | | | | | | | | | | | | | [...] |
| Waardering pensioentekort | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Escrow-balans incl. rente | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Escrow-terugbetaling (niet halfjaarlijks) | [...] | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | [...] |
| | [...] | [...] | — | — | — | — | — | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Escrow-kosten | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Aandeelhouderslening | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Vermogenswaarde | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| ALTERNATIEF SCENARIO


  Vermogenswaarde | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Incrementele vermogenswaarde | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(82)

Het Verenigd Koninkrijk heeft de volgende ramingen ingediend (20). De tabel bevat de berekening van de waarde van de overheidsaandelen met investering (investeringsscenario), gevolgd door het resultaat van dezelfde berekening voor het alternatieve scenario. Op basis van deze cijfers bedraagt de waarde van de overheidsaandelen [...] GBP in het investeringsscenario en [...] GBP in het alternatieve scenario zonder investering.

INVESTERINGSSCENARIO — investering van 1,15 miljard GBP

CW

Initiële kasstromen

07/08

08/09

09/10

10/11

11/12

12/13

13/14

14/15

15/16

16/17

17/18

18/19

19/20

20/21

21/22

22/23

NCW jaar 1-10 (contante vrije kasstromen exclusief schulden)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Eindwaarde

[...]

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

[...]

—

—

—

—

—

NCW Postcomm-toewijzing

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Bedrijfswaarde

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Rente kasstromen

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Opneming en terugbetaling schuld / investering van middelen

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

Uitstaande schuld einde ramingsperiode

[...]

Waardering pensioentekort

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Escrow-balans incl. rente

[...]

[...]

Escrow-terugbetaling (niet halfjaarlijks)

[...]

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Escrow-kosten

[...]

[...]

Aandeelhouderslening

[...]

[...]

Vermogenswaarde

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

ALTERNATIEF SCENARIO

Vermogenswaarde

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Incrementele vermogenswaarde

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (83) | Aangezien het verschil ten belope van [...] GBP groter is dan het geïnvesteerde bedrag, beweert het Verenigd Koninkrijk te hebben bewezen dat de investering op commerciële voorwaarden is geschied. De Commissie heeft echter bepaald dat deze bewering verder onderzoek vereist. |
| --- | --- |

(83)

Aangezien het verschil ten belope van [...] GBP groter is dan het geïnvesteerde bedrag, beweert het Verenigd Koninkrijk te hebben bewezen dat de investering op commerciële voorwaarden is geschied. De Commissie heeft echter bepaald dat deze bewering verder onderzoek vereist.

| (84) | Uit de tabel blijkt dat:






  a) | het kasgeld dat in het investeringsscenario wordt gegenereerd geen rendement voor de aandeelhouders oplevert gedurende de eerste [...] jaar van het plan; |
| --- | --- | --- |

(84)

Uit de tabel blijkt dat:

a)

het kasgeld dat in het investeringsscenario wordt gegenereerd geen rendement voor de aandeelhouders oplevert gedurende de eerste [...] jaar van het plan;

| b) | het investeringsscenario derhalve sterk steunt op de voor 2016/2017 berekende eindwaarde; |
| --- | --- |

b)

het investeringsscenario derhalve sterk steunt op de voor 2016/2017 berekende eindwaarde;

| c) | het investeringsscenario cash-negatief is gedurende de eerste [...] jaar, waarna het gegenereerde kasgeld tot 2013/2014 integraal wordt gebruikt om schulden te betalen en het pensioentekort weg te werken; |
| --- | --- |

c)

het investeringsscenario cash-negatief is gedurende de eerste [...] jaar, waarna het gegenereerde kasgeld tot 2013/2014 integraal wordt gebruikt om schulden te betalen en het pensioentekort weg te werken;

| d) | het alternatieve scenario voor de jaren na 2016/2017 (in de wetenschap dat ramingen op een dergelijke termijn slechts in beperkte mate betrouwbaar zijn) een hoger rendement genereert omdat het pensioentekort op dat moment is weggewerkt, terwijl de betaling van dat tekort de positieve resultaten van de periode 2013-2016 neutraliseert. Hierdoor wint de eindwaarde in het investeringsscenario nog aan gewicht. |
| --- | --- |

d)

het alternatieve scenario voor de jaren na 2016/2017 (in de wetenschap dat ramingen op een dergelijke termijn slechts in beperkte mate betrouwbaar zijn) een hoger rendement genereert omdat het pensioentekort op dat moment is weggewerkt, terwijl de betaling van dat tekort de positieve resultaten van de periode 2013-2016 neutraliseert. Hierdoor wint de eindwaarde in het investeringsscenario nog aan gewicht.

| (85) | Bovendien heeft de Commissie bevestigd dat het zelfs na de eerste [...] jaar niet duidelijk is of de cijfers van de jaren [...] daadwerkelijk dividenden zijn die kunnen worden uitgekeerd aan de aandeelhouder. Dat is toe te schrijven aan het feit dat de opneming van het pensioentekort van RM in de balans (overeenkomstig de nieuwe boekhoudkundige regels) in boekhoudkundige termen leidt tot een negatieve waarde van het bedrijf, waardoor het opnemen van kasgeld in de vorm van dividenden zelfs van [...] aan ernstige beperkingen onderhevig is. In het oorspronkelijke verslag van Deloitte dat door het Verenigd Koninkrijk is ingediend, [...]. |
| --- | --- |

(85)

Bovendien heeft de Commissie bevestigd dat het zelfs na de eerste [...] jaar niet duidelijk is of de cijfers van de jaren [...] daadwerkelijk dividenden zijn die kunnen worden uitgekeerd aan de aandeelhouder. Dat is toe te schrijven aan het feit dat de opneming van het pensioentekort van RM in de balans (overeenkomstig de nieuwe boekhoudkundige regels) in boekhoudkundige termen leidt tot een negatieve waarde van het bedrijf, waardoor het opnemen van kasgeld in de vorm van dividenden zelfs van [...] aan ernstige beperkingen onderhevig is. In het oorspronkelijke verslag van Deloitte dat door het Verenigd Koninkrijk is ingediend, [...].

| (86) | Gelet op het patroon van het aandeelhoudersrendement (dat bijna integraal voortkomt uit de eindwaarde en nauwelijks uit dividenden) is de Commissie van oordeel dat een particuliere investeerder een zeker rendement in kasgeld zou verwachten in de jaren [...] na de investering en het verontrustend zou vinden dat het rendement geheel of voor een groot deel afkomstig zou zijn van de eindwaarde in het jaar [...]. Aangezien de eindwaarde in essentie gelijk is aan de waarde van de gedisconteerde kasstromen van het jaar [...] tot het jaar [...], wordt de particuliere investeerder verzocht te geloven dat zelfs wanneer zijn investering geen rendement oplevert in het jaar [...], zij toch een goede investering is op basis van de verwachte resultaten na het jaar [...]. Aangezien de ramingen over een dergelijke lange termijn onderhevig zijn aan tal van onvoorspelbare variabelen en daarom door hun aard zelf weinig betrouwbaar zijn, is de Commissie van oordeel dat de particuliere investeerder niet bereid zou zijn om onder dergelijke voorwaarden te investeren, zeker niet in de postsector, waar de langetermijnprognoses des te onzekerder zijn. De Commissie vraagt zich tevens af of een particuliere investeerder bereid zou zijn zijn belangen als aandeelhouder in zo hoge mate ondergeschikt te maken aan die van de werknemers/gepensioneerden en de terugbetaling van de schuld. |
| --- | --- |

(86)

Gelet op het patroon van het aandeelhoudersrendement (dat bijna integraal voortkomt uit de eindwaarde en nauwelijks uit dividenden) is de Commissie van oordeel dat een particuliere investeerder een zeker rendement in kasgeld zou verwachten in de jaren [...] na de investering en het verontrustend zou vinden dat het rendement geheel of voor een groot deel afkomstig zou zijn van de eindwaarde in het jaar [...]. Aangezien de eindwaarde in essentie gelijk is aan de waarde van de gedisconteerde kasstromen van het jaar [...] tot het jaar [...], wordt de particuliere investeerder verzocht te geloven dat zelfs wanneer zijn investering geen rendement oplevert in het jaar [...], zij toch een goede investering is op basis van de verwachte resultaten na het jaar [...]. Aangezien de ramingen over een dergelijke lange termijn onderhevig zijn aan tal van onvoorspelbare variabelen en daarom door hun aard zelf weinig betrouwbaar zijn, is de Commissie van oordeel dat de particuliere investeerder niet bereid zou zijn om onder dergelijke voorwaarden te investeren, zeker niet in de postsector, waar de langetermijnprognoses des te onzekerder zijn. De Commissie vraagt zich tevens af of een particuliere investeerder bereid zou zijn zijn belangen als aandeelhouder in zo hoge mate ondergeschikt te maken aan die van de werknemers/gepensioneerden en de terugbetaling van de schuld.

| (87) | Het investeringsscenario berust sterk op de eindwaarde die is berekend voor 2016/2017, ofschoon die eindwaarde om tweeërlei redenen kan worden betwist, ten eerste vanwege de berekeningsmethode en ten tweede vanwege de onderliggende cijfers. Voor wat betreft de methodologie is de eindwaarde gebaseerd op de vermenigvuldiging van het ebitdacijfer uit het eindjaar met een factor die wordt gedefinieerd als de ratio tussen de bedrijfswaarde en de ebitda bij sectorgebonden equivalenten. De keuze is gevallen op TNT en Deutsche Post/DHL. Hoewel RM op dit ogenblik niet op één lijn staat met deze ondernemingen zal dat [...] jaar na de tenuitvoerlegging van het investeringsplan wel het geval zijn. Het resultaat van deze aanpak is een bedrijfswaarde (ruwweg schuld plus eigen vermogen) die niet strookt met de in overweging 81 beschreven benadering, waarbij een vermogenswaarde als eindwaarde moet worden gehanteerd. Bij gebruik van een passende vermogenswaarde verandert de eindwaarde aanzienlijk, in die zin dat zij afneemt. Voor wat betreft de cijfers op basis waarvan de eindwaarde wordt berekend, merkt de Commissie met name op dat wordt verwacht dat de inkomsten van RM voor rente, belastingen en afschrijvingen (ebitda) zouden groeien met meer dan [...] per jaar gedurende de periode van het plan. De Commissie is van oordeel dat deze prognose uitermate optimistisch is voor een onlangs geliberaliseerde, gereguleerde en volwassen sector. |
| --- | --- |

(87)

Het investeringsscenario berust sterk op de eindwaarde die is berekend voor 2016/2017, ofschoon die eindwaarde om tweeërlei redenen kan worden betwist, ten eerste vanwege de berekeningsmethode en ten tweede vanwege de onderliggende cijfers. Voor wat betreft de methodologie is de eindwaarde gebaseerd op de vermenigvuldiging van het ebitdacijfer uit het eindjaar met een factor die wordt gedefinieerd als de ratio tussen de bedrijfswaarde en de ebitda bij sectorgebonden equivalenten. De keuze is gevallen op TNT en Deutsche Post/DHL. Hoewel RM op dit ogenblik niet op één lijn staat met deze ondernemingen zal dat [...] jaar na de tenuitvoerlegging van het investeringsplan wel het geval zijn. Het resultaat van deze aanpak is een bedrijfswaarde (ruwweg schuld plus eigen vermogen) die niet strookt met de in overweging 81 beschreven benadering, waarbij een vermogenswaarde als eindwaarde moet worden gehanteerd. Bij gebruik van een passende vermogenswaarde verandert de eindwaarde aanzienlijk, in die zin dat zij afneemt. Voor wat betreft de cijfers op basis waarvan de eindwaarde wordt berekend, merkt de Commissie met name op dat wordt verwacht dat de inkomsten van RM voor rente, belastingen en afschrijvingen (ebitda) zouden groeien met meer dan [...] per jaar gedurende de periode van het plan. De Commissie is van oordeel dat deze prognose uitermate optimistisch is voor een onlangs geliberaliseerde, gereguleerde en volwassen sector.

| (88) | De Commissie heeft de door het Verenigd Koninkrijk ingediende berekening onderworpen aan tal van tests met gebruik van diverse vooronderstellingen en berekeningsmethoden, met name voor de eindwaarde. Zij is tot de conclusie gekomen dat, gelet op het belang van de eindwaarde in de verstrekte cijfers, de minste wijziging van de methodologie, zoals de berekening van een licht verschillende eindwaarde en een minder optimistische groeiwinst, de beoordeling van de investering aanzienlijk zou wijzigen. |
| --- | --- |

(88)

De Commissie heeft de door het Verenigd Koninkrijk ingediende berekening onderworpen aan tal van tests met gebruik van diverse vooronderstellingen en berekeningsmethoden, met name voor de eindwaarde. Zij is tot de conclusie gekomen dat, gelet op het belang van de eindwaarde in de verstrekte cijfers, de minste wijziging van de methodologie, zoals de berekening van een licht verschillende eindwaarde en een minder optimistische groeiwinst, de beoordeling van de investering aanzienlijk zou wijzigen.

| (89) | Samengevat, de Commissie is niet in staat te concluderen dat het vrijmaken van middelen die volledig onder aandeelhouderszeggenschap stonden om deze vervolgens in een geblokkeerde rekening onder te brengen en zodoende RM in de gelegenheid te stellen de verplichte betalingen te verrichten ten gunste van haar pensioenfonds om het tekort weg te werken, verenigbaar is met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie. |
| --- | --- |

(89)

Samengevat, de Commissie is niet in staat te concluderen dat het vrijmaken van middelen die volledig onder aandeelhouderszeggenschap stonden om deze vervolgens in een geblokkeerde rekening onder te brengen en zodoende RM in de gelegenheid te stellen de verplichte betalingen te verrichten ten gunste van haar pensioenfonds om het tekort weg te werken, verenigbaar is met het beginsel van de particuliere investeerder in een markteconomie.

| (90) | Daarom heeft de Commissie een onderzoek uitgevoerd naar de verenigbaarheid van de in de maatregel vervatte steun (zie punt 6). |
| --- | --- |

(90)

Daarom heeft de Commissie een onderzoek uitgevoerd naar de verenigbaarheid van de in de maatregel vervatte steun (zie punt 6).

5.3.2.   Omvang van de steun

| (91) | De maatregel heeft gevolgen voor de betalingen die Royal Mail ten gunste van het pensioenfonds moet uitvoeren om het tekort weg te werken, in die zin dat deze betalingen ten gevolge van de maatregel verspreid kunnen worden over een groter aantal jaren dan anders het geval zou zijn. Daarom zijn de betalingen lager gedurende de eerste jaren (zonder de maatregel zou RM het tekort sneller moeten wegwerken en zou het dus hogere bedragen moeten betalen om het tekort weg te werken), maar hoger tijdens de latere jaren, wanneer het tekort anders al zou zijn weggewerkt. |
| --- | --- |

(91)

De maatregel heeft gevolgen voor de betalingen die Royal Mail ten gunste van het pensioenfonds moet uitvoeren om het tekort weg te werken, in die zin dat deze betalingen ten gevolge van de maatregel verspreid kunnen worden over een groter aantal jaren dan anders het geval zou zijn. Daarom zijn de betalingen lager gedurende de eerste jaren (zonder de maatregel zou RM het tekort sneller moeten wegwerken en zou het dus hogere bedragen moeten betalen om het tekort weg te werken), maar hoger tijdens de latere jaren, wanneer het tekort anders al zou zijn weggewerkt.

| (92) | De beoordeling van dit voordeel via de berekening van de netto contante waarde van de gewijzigde kasstroombetalingen vereist een reeks vooronderstellingen, inzonderheid met betrekking tot de periode gedurende welke het tekort zou moeten worden weggewerkt bij afwezigheid van de maatregel, alsmede de keuze van een disconteringspercentage. De Commissie heeft aanvaard dat een periode van twaalf jaar wordt gehanteerd om het tekort weg te werken. Deze periode vormde de basis voor het „alternatieve scenario” dat in overweging 80 is bestudeerd en dat door Royal Mail is voorgelegd aan de regelgevende instantie van de postsector van het Verenigd Koninkrijk in het kader van de herziening van de prijzen. De genoemde periode is iets langer dan de periode van tien jaar die als benchmark wordt gebruikt door de regelgevende instantie voor pensioenen van het Verenigd Koninkrijk (21). Gelet op het feit dat de periode van twaalf jaar ook voor andere doeleinden wordt gebruikt en dat de onderneming te kampen heeft met een omvangrijk tekort dat in elk geval slechts over een langere periode kan worden weggewerkt, is de Commissie van oordeel dat het om een aanvaardbare vooronderstelling gaat. De Commissie heeft een disconteringspercentage van 12 % toegepast dat de kosten van eigen vermogen weerspiegelt. Op basis hiervan bedraagt de waarde die de wijziging van de pensioenbijdragen ten gevolge van de maatregel aan Royal Mail oplevert [...] GBP. |
| --- | --- |

(92)

De beoordeling van dit voordeel via de berekening van de netto contante waarde van de gewijzigde kasstroombetalingen vereist een reeks vooronderstellingen, inzonderheid met betrekking tot de periode gedurende welke het tekort zou moeten worden weggewerkt bij afwezigheid van de maatregel, alsmede de keuze van een disconteringspercentage. De Commissie heeft aanvaard dat een periode van twaalf jaar wordt gehanteerd om het tekort weg te werken. Deze periode vormde de basis voor het „alternatieve scenario” dat in overweging 80 is bestudeerd en dat door Royal Mail is voorgelegd aan de regelgevende instantie van de postsector van het Verenigd Koninkrijk in het kader van de herziening van de prijzen. De genoemde periode is iets langer dan de periode van tien jaar die als benchmark wordt gebruikt door de regelgevende instantie voor pensioenen van het Verenigd Koninkrijk (21). Gelet op het feit dat de periode van twaalf jaar ook voor andere doeleinden wordt gebruikt en dat de onderneming te kampen heeft met een omvangrijk tekort dat in elk geval slechts over een langere periode kan worden weggewerkt, is de Commissie van oordeel dat het om een aanvaardbare vooronderstelling gaat. De Commissie heeft een disconteringspercentage van 12 % toegepast dat de kosten van eigen vermogen weerspiegelt. Op basis hiervan bedraagt de waarde die de wijziging van de pensioenbijdragen ten gevolge van de maatregel aan Royal Mail oplevert [...] GBP.

5.4.   De aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP

| (93) | Zoals eerder aangegeven is de aandeelhouderslening afhankelijk van de andere schuld van RM en ondergeschikt aan het belang van de gepensioneerden (zij kan pas worden terugbetaald wanneer de geblokkeerde rekening wordt vrijgegeven). Daarom heeft de Commissie overwogen of de maatregel niet op één lijn moest worden gesteld met een kapitaalinjectie (zie ook voetnoot 19). |
| --- | --- |

(93)

Zoals eerder aangegeven is de aandeelhouderslening afhankelijk van de andere schuld van RM en ondergeschikt aan het belang van de gepensioneerden (zij kan pas worden terugbetaald wanneer de geblokkeerde rekening wordt vrijgegeven). Daarom heeft de Commissie overwogen of de maatregel niet op één lijn moest worden gesteld met een kapitaalinjectie (zie ook voetnoot 19).

| (94) | De Commissie heeft evenwel bepaald (22) dat dergelijke achtergestelde leningen, net zoals niet-achtergestelde leningen, onderzocht moeten worden op het bestaan van staatssteun. Deze leningen kunnen dan ook beoordeeld worden overeenkomstig de voorwaarden van de mededeling inzake referentiepercentages (23), zij het met een lagere ratingcategorie dan hun niet-achtergestelde equivalenten. |
| --- | --- |

(94)

De Commissie heeft evenwel bepaald (22) dat dergelijke achtergestelde leningen, net zoals niet-achtergestelde leningen, onderzocht moeten worden op het bestaan van staatssteun. Deze leningen kunnen dan ook beoordeeld worden overeenkomstig de voorwaarden van de mededeling inzake referentiepercentages (23), zij het met een lagere ratingcategorie dan hun niet-achtergestelde equivalenten.

| (95) | De mededeling van 1997 inzake referentiepercentages, die in 2007 van kracht was, stelt rentevoeten vast op basis van reële rentevoeten met een specifieke looptijd, namelijk vijf jaar. De looptijd van de hier bestudeerde maatregel valt evenwel samen met de duur van de geblokkeerde rekening, die op zeventien jaar wordt geraamd. Op het ogenblik dat de lening werd uitgegeven, vertoonde de rentecurve in het Verenigd Koninkrijk een neerwaartse trend, net zoals in 1999. Ofschoon het referentiepercentage 5,9 % bedroeg, beliepen de vijftienjaars renteswaps in GBP eind maart 2007 5,2 %. In de mededeling van 2007 inzake referentiepercentages werd als benchmark de interbancaire vijfjaars swaprente gebruikt. Daarom beschouwt de Commissie de vijftienjaars rentevoet als een passende benchmark voor de bedoelde maatregel. Dit percentage moet evenwel worden vermeerderd tot 5,95 % met de in de mededeling vastgestelde standaardopslag van 75 basispunten. |
| --- | --- |

(95)

De mededeling van 1997 inzake referentiepercentages, die in 2007 van kracht was, stelt rentevoeten vast op basis van reële rentevoeten met een specifieke looptijd, namelijk vijf jaar. De looptijd van de hier bestudeerde maatregel valt evenwel samen met de duur van de geblokkeerde rekening, die op zeventien jaar wordt geraamd. Op het ogenblik dat de lening werd uitgegeven, vertoonde de rentecurve in het Verenigd Koninkrijk een neerwaartse trend, net zoals in 1999. Ofschoon het referentiepercentage 5,9 % bedroeg, beliepen de vijftienjaars renteswaps in GBP eind maart 2007 5,2 %. In de mededeling van 2007 inzake referentiepercentages werd als benchmark de interbancaire vijfjaars swaprente gebruikt. Daarom beschouwt de Commissie de vijftienjaars rentevoet als een passende benchmark voor de bedoelde maatregel. Dit percentage moet evenwel worden vermeerderd tot 5,95 % met de in de mededeling vastgestelde standaardopslag van 75 basispunten.

| (96) | De aldus bepaalde rentevoet moet verder worden bijgesteld afhankelijk van de geboden zekerheid en de achterstelling. |
| --- | --- |

(96)

De aldus bepaalde rentevoet moet verder worden bijgesteld afhankelijk van de geboden zekerheid en de achterstelling.

| (97) | De aandeelhouderslening is niet gewaarborgd, waardoor de zekerheidstelling lager is dan in de regel door banken wordt geëist. Voor dergelijke gevallen voorziet de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages in een marge boven de toepasselijke benchmark van 400 basispunten of meer indien geen enkele particuliere bank bereid is de lening toe te kennen. Zoals in eerdere beschikkingen van de Commissie (24) die tot stand zijn gekomen op basis van de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages is de Commissie van oordeel dat de rentevoet moet worden vermeerderd met een opslag van 400 basispunten vanwege de lage zekerheidstelling en van 200 basispunten vanwege het achtergestelde karakter van het instrument. |
| --- | --- |

(97)

De aandeelhouderslening is niet gewaarborgd, waardoor de zekerheidstelling lager is dan in de regel door banken wordt geëist. Voor dergelijke gevallen voorziet de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages in een marge boven de toepasselijke benchmark van 400 basispunten of meer indien geen enkele particuliere bank bereid is de lening toe te kennen. Zoals in eerdere beschikkingen van de Commissie (24) die tot stand zijn gekomen op basis van de mededeling van 1997 inzake referentiepercentages is de Commissie van oordeel dat de rentevoet moet worden vermeerderd met een opslag van 400 basispunten vanwege de lage zekerheidstelling en van 200 basispunten vanwege het achtergestelde karakter van het instrument.

| (98) | Gelet op het feit dat de rentevoet van de lening [...] % bedraagt en hoger ligt dan 5,95 % en 600 basispunten, kan de Commissie aanvaarden dat de maatregel op zichzelf beschouwd geen staatssteun inhoudt. |
| --- | --- |

(98)

Gelet op het feit dat de rentevoet van de lening [...] % bedraagt en hoger ligt dan 5,95 % en 600 basispunten, kan de Commissie aanvaarden dat de maatregel op zichzelf beschouwd geen staatssteun inhoudt.

| (99) | Aangezien de faciliteiten van 2007 beschikbaar zijn gesteld als onderdeel van een pakket waarvan ook andere maatregelen deel uitmaken, moet de Commissie bepalen of deze afzonderlijke beoordeling volstaat. Deze kwestie wordt nader bestudeerd in punt 5.5. |
| --- | --- |

(99)

Aangezien de faciliteiten van 2007 beschikbaar zijn gesteld als onderdeel van een pakket waarvan ook andere maatregelen deel uitmaken, moet de Commissie bepalen of deze afzonderlijke beoordeling volstaat. Deze kwestie wordt nader bestudeerd in punt 5.5.

5.5.   Afzonderlijke beoordeling van de maatregelen van 2007

| (100) | De Commissie heeft bepaald dat twee van de maatregelen van 2007 (de leenfaciliteiten van 2007 en de aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP) geen staatssteun inhouden voor zover zij op individuele basis worden beoordeeld. Zij kon evenwel niet tot deze conclusie komen in het geval van de pensioenmaatregel. Gelet op het feit dat de maatregelen tezelfdertijd zijn bekendgemaakt, moet de Commissie beoordelen of zij de bevindingen die wijzen op afwezigheid van steun kan bevestigen, in het licht van de jurisprudentie van het Hof van Justitię (25). |
| --- | --- |

(100)

De Commissie heeft bepaald dat twee van de maatregelen van 2007 (de leenfaciliteiten van 2007 en de aandeelhouderslening ten belope van 300 miljoen GBP) geen staatssteun inhouden voor zover zij op individuele basis worden beoordeeld. Zij kon evenwel niet tot deze conclusie komen in het geval van de pensioenmaatregel. Gelet op het feit dat de maatregelen tezelfdertijd zijn bekendgemaakt, moet de Commissie beoordelen of zij de bevindingen die wijzen op afwezigheid van steun kan bevestigen, in het licht van de jurisprudentie van het Hof van Justitię (25).

| (101) | De Commissie heeft vastgesteld dat de in 2007 uitgebreide leenfaciliteiten in de praktijk een voortzetting waren van de in 2003 verstrekte maatregelen, zij het onder herziene voorwaarden. De pensioenmaatregel bestond nog niet toen de leenfaciliteiten voor het eerst werden toegekend. De leenfaciliteiten en de pensioenmaatregel hebben bovendien verschillende doeleinden: de leenfaciliteiten voorzien in een externe financieringsbron voor het herstructureringsplan van Royal Mail terwijl de pensioenmaatregel zekerheid moet bieden voor de terugbetaling van het tekort over zeventien jaar. Zoals eerder aangegeven was de vaststelling van de activa van RM als zekerheid voor de leenfaciliteiten in overeenstemming met de marktpraktijken. De drie door het Hof van Justitie vastgestelde criteria (chronologie, doel en de situatie op het ogenblik dat de maatregel werd genomen) pleiten alle drie voor het steunkarakter van de afzonderlijk beoordeelde leenfaciliteiten. |
| --- | --- |

(101)

De Commissie heeft vastgesteld dat de in 2007 uitgebreide leenfaciliteiten in de praktijk een voortzetting waren van de in 2003 verstrekte maatregelen, zij het onder herziene voorwaarden. De pensioenmaatregel bestond nog niet toen de leenfaciliteiten voor het eerst werden toegekend. De leenfaciliteiten en de pensioenmaatregel hebben bovendien verschillende doeleinden: de leenfaciliteiten voorzien in een externe financieringsbron voor het herstructureringsplan van Royal Mail terwijl de pensioenmaatregel zekerheid moet bieden voor de terugbetaling van het tekort over zeventien jaar. Zoals eerder aangegeven was de vaststelling van de activa van RM als zekerheid voor de leenfaciliteiten in overeenstemming met de marktpraktijken. De drie door het Hof van Justitie vastgestelde criteria (chronologie, doel en de situatie op het ogenblik dat de maatregel werd genomen) pleiten alle drie voor het steunkarakter van de afzonderlijk beoordeelde leenfaciliteiten.

| (102) | De beslissing om een aandeelhouderslening toe te kennen werd genomen na de beslissing over de andere maatregelen van 2007. De lening werd toegevoegd aan het eerder bekendgemaakte financiële kader teneinde voldoende financieringsruimte aan Royal Mail te verlenen voor de tenuitvoerlegging van het herstructureringsplan, ten gevolge van een daling van het geraamde resultaat over de periode van het plan. De doelstelling van de maatregel verschilt van die van de pensioenmaatregel, net zoals bij de leenfaciliteiten. Ten slotte is de situatie van RM op het ogenblik dat de lening werd verstrekt niet in strijd met de bevinding van afwezigheid van steun, aangezien met deze situatie al is rekening gehouden bij de beoordeling van de toereikendheid van de rentevoet. |
| --- | --- |

(102)

De beslissing om een aandeelhouderslening toe te kennen werd genomen na de beslissing over de andere maatregelen van 2007. De lening werd toegevoegd aan het eerder bekendgemaakte financiële kader teneinde voldoende financieringsruimte aan Royal Mail te verlenen voor de tenuitvoerlegging van het herstructureringsplan, ten gevolge van een daling van het geraamde resultaat over de periode van het plan. De doelstelling van de maatregel verschilt van die van de pensioenmaatregel, net zoals bij de leenfaciliteiten. Ten slotte is de situatie van RM op het ogenblik dat de lening werd verstrekt niet in strijd met de bevinding van afwezigheid van steun, aangezien met deze situatie al is rekening gehouden bij de beoordeling van de toereikendheid van de rentevoet.

| (103) | Daarom concludeert de Commissie dat de pensioenmaatregel het enige instrument is waarvoor het bestaan van steun niet kan worden uitgesloten en die moet worden onderzocht op verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt. Deze beoordeling is vervat in het volgende punt. |
| --- | --- |

(103)

Daarom concludeert de Commissie dat de pensioenmaatregel het enige instrument is waarvoor het bestaan van steun niet kan worden uitgesloten en die moet worden onderzocht op verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt. Deze beoordeling is vervat in het volgende punt.

6.   VERENIGBAARHEID MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT

6.1.   Grondslag voor de beoordeling

| (104) | De Commissie kan slechts verklaren dat de pensioenmaatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt indien zij voldoet aan artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, waarin wordt bepaald dat steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad (26). Er bestaat tevens jurisprudentie over de toepassing van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag op de specifieke situatie van pensioenmaatregelen. In de onderstaande analyse wordt de maatregel beoordeeld in het licht van deze jurisprudentie. Dit betekent dat de huidige beschikking geen toepassing is van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden in het kader van punt 3.3 van deze richtsnoeren (27). |
| --- | --- |

(104)

De Commissie kan slechts verklaren dat de pensioenmaatregel verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt indien zij voldoet aan artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, waarin wordt bepaald dat steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad (26). Er bestaat tevens jurisprudentie over de toepassing van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag op de specifieke situatie van pensioenmaatregelen. In de onderstaande analyse wordt de maatregel beoordeeld in het licht van deze jurisprudentie. Dit betekent dat de huidige beschikking geen toepassing is van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden in het kader van punt 3.3 van deze richtsnoeren (27).

6.2.   Geschiedenis van de pensioenregelingen van Royal Mail

| (105) | Om de verenigbaarheid van de pensioenmaatregel te beoordelen is het nodig om eerst de geschiedenis van de pensioenregelingen van Royal Mail te beschrijven. |
| --- | --- |

(105)

Om de verenigbaarheid van de pensioenmaatregel te beoordelen is het nodig om eerst de geschiedenis van de pensioenregelingen van Royal Mail te beschrijven.

| (106) | In 1969 werd Royal Mail (toen nog Post Office genoemd) als departementale afdeling omgezet in een „publiekrechtelijk lichaam” krachtens de „Post Office Act” (postwet) van 1969. Overeenkomstig artikel 43, lid 1, van de wet moesten de pensioenregelingen voor het personeel van Post Office worden goedgekeurd door de minister van Post en Telecommunicatie. Ofschoon de werknemers vanaf dat moment vanuit officieel oogpunt geen overheidsambtenaren meer waren, behielden zij hun verworven pensioenrechten en bleven zij nieuwe rechten verwerven op dezelfde voorwaarden als de overheidsambtenaren. Overeenkomstig deze voorwaarden werd het uiteindelijke pensioen bepaald op grond van het aantal dienstjaren en het eindsalaris. Het ging dus om een „stelsel met vaste uitkeringen” in die zin dat het pensioenniveau werd bepaald door de regels van het stelsel. De pensioenregeling werd gescheiden van de ambtenarenregeling en werd een gefinancierd stelsel met activa en toekomstige verplichtingen (zoals andere bedrijfspensioenregelingen in het Verenigd Koninkrijk). |
| --- | --- |

(106)

In 1969 werd Royal Mail (toen nog Post Office genoemd) als departementale afdeling omgezet in een „publiekrechtelijk lichaam” krachtens de „Post Office Act” (postwet) van 1969. Overeenkomstig artikel 43, lid 1, van de wet moesten de pensioenregelingen voor het personeel van Post Office worden goedgekeurd door de minister van Post en Telecommunicatie. Ofschoon de werknemers vanaf dat moment vanuit officieel oogpunt geen overheidsambtenaren meer waren, behielden zij hun verworven pensioenrechten en bleven zij nieuwe rechten verwerven op dezelfde voorwaarden als de overheidsambtenaren. Overeenkomstig deze voorwaarden werd het uiteindelijke pensioen bepaald op grond van het aantal dienstjaren en het eindsalaris. Het ging dus om een „stelsel met vaste uitkeringen” in die zin dat het pensioenniveau werd bepaald door de regels van het stelsel. De pensioenregeling werd gescheiden van de ambtenarenregeling en werd een gefinancierd stelsel met activa en toekomstige verplichtingen (zoals andere bedrijfspensioenregelingen in het Verenigd Koninkrijk).

| (107) | In 1987 en 2008 werden de pensioenregelingen grondig herzien (de laatste herzieningen waren reeds in voorbereiding toen de pensioenmaatregel werd aangenomen). De herziene voorwaarden van 1987 hadden nog steeds betrekking op een „stelsel met vaste uitkeringen”, d.i. een pensioen gebaseerd op het eindsalaris en evenredig met het aantal dienstjaren. Krachtens de herziening van 2008 treden nieuwe leden toe op basis van een „beschikbare premieregeling”, waarbij het niveau van het uiteindelijke pensioen afhankelijk is van de prestaties van de activa van het fonds. In beide gevallen waren nieuwe werknemers verplicht tot het fonds toe te treden onder toepassing van de herziene voorwaarden, terwijl de bestaande werknemers rechten bleven verwerven op soortgelijke of dezelfde voorwaarden als voorheen. |
| --- | --- |

(107)

In 1987 en 2008 werden de pensioenregelingen grondig herzien (de laatste herzieningen waren reeds in voorbereiding toen de pensioenmaatregel werd aangenomen). De herziene voorwaarden van 1987 hadden nog steeds betrekking op een „stelsel met vaste uitkeringen”, d.i. een pensioen gebaseerd op het eindsalaris en evenredig met het aantal dienstjaren. Krachtens de herziening van 2008 treden nieuwe leden toe op basis van een „beschikbare premieregeling”, waarbij het niveau van het uiteindelijke pensioen afhankelijk is van de prestaties van de activa van het fonds. In beide gevallen waren nieuwe werknemers verplicht tot het fonds toe te treden onder toepassing van de herziene voorwaarden, terwijl de bestaande werknemers rechten bleven verwerven op soortgelijke of dezelfde voorwaarden als voorheen.

6.3.   Eerdere beschikkingen van de Commissie betreffende pensioenverplichtingen en toepasselijkheid van deze beschikkingen op de situatie van Royal Mail

| (108) | In haar beschikking van 16 december 2003 betreffende de door Frankrijk ten uitvoer gelegde staatssteun aan EDF en aan de elektriciteits- en gassector (28) heeft de Commissie de verenigbaarheid erkend van staatssteun die ondernemingen in een bepaalde sector ontdeed van specifieke pensioenverplichtingen die verder reikten dan die welke voortvloeiden uit de algemene pensioenregelingen en tijdens de monopolieperiode waren vastgesteld. Zij was tevens van mening dat de gedeeltelijke verlichting van de kosten die voortvloeiden uit het mechanisme voor financiering van de vóór de datum van de hervorming verworven specifieke pensioenrechten, staatssteun behelsden in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag die kon worden aangemerkt als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In haar analyse van de boekhouding kwam de Commissie tot de conclusie dat de situatie van EDF niet bijzonder verschilde van de „gestrande kosten” in de energiesector. |
| --- | --- |

(108)

In haar beschikking van 16 december 2003 betreffende de door Frankrijk ten uitvoer gelegde staatssteun aan EDF en aan de elektriciteits- en gassector (28) heeft de Commissie de verenigbaarheid erkend van staatssteun die ondernemingen in een bepaalde sector ontdeed van specifieke pensioenverplichtingen die verder reikten dan die welke voortvloeiden uit de algemene pensioenregelingen en tijdens de monopolieperiode waren vastgesteld. Zij was tevens van mening dat de gedeeltelijke verlichting van de kosten die voortvloeiden uit het mechanisme voor financiering van de vóór de datum van de hervorming verworven specifieke pensioenrechten, staatssteun behelsden in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag die kon worden aangemerkt als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt. In haar analyse van de boekhouding kwam de Commissie tot de conclusie dat de situatie van EDF niet bijzonder verschilde van de „gestrande kosten” in de energiesector.

| (109) | In haar beschikking van 10 oktober 2007 betreffende de door Frankrijk toegekende staatssteun in verband met de hervorming van de financieringswijze van de pensioenen van de overheidsambtenaren ten laste van La Poste (29) was de Commissie van mening dat de bedoelde steunmaatregelen La Poste ontdeden van specifieke pensioenverplichtingen die verder reikten dan die welke voortvloeiden uit de gemeenrechtelijke pensioenregelingen en tijdens de monopolieperiode waren vastgesteld. Die verplichtingen waren het gevolg van ten eerste de hogere pensioenbedragen ten aanzien van werknemers die de rechtspositie van overheidsambtenaar bekleedden en ten tweede het vereiste om te waarborgen dat de pensioenregeling voor deze werknemers in evenwicht was. |
| --- | --- |

(109)

In haar beschikking van 10 oktober 2007 betreffende de door Frankrijk toegekende staatssteun in verband met de hervorming van de financieringswijze van de pensioenen van de overheidsambtenaren ten laste van La Poste (29) was de Commissie van mening dat de bedoelde steunmaatregelen La Poste ontdeden van specifieke pensioenverplichtingen die verder reikten dan die welke voortvloeiden uit de gemeenrechtelijke pensioenregelingen en tijdens de monopolieperiode waren vastgesteld. Die verplichtingen waren het gevolg van ten eerste de hogere pensioenbedragen ten aanzien van werknemers die de rechtspositie van overheidsambtenaar bekleedden en ten tweede het vereiste om te waarborgen dat de pensioenregeling voor deze werknemers in evenwicht was.

| (110) | De Commissie was van oordeel dat de maatregelen staatssteun omvatten maar desalniettemin verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. Hierbij gaf zij aan dat de maatregelen beperkt bleven tot hetgeen strikt noodzakelijk was om een eerlijke concurrentiesituatie te scheppen op het gebied van socialezekerheidsbijdragen en fiscale inhoudingen en uiteindelijk dus ook bijdroegen tot de ontwikkeling van het concurrentievermogen en de verdere liberalisering van de postsector. Door een parallel te trekken met de EDF-beschikking stelde de Commissie tevens vast dat La Poste niet langer overheidsambtenaren in dienst nam, dat de toekomstige pensioenbetalingen La Poste voor wat betreft socialezekerheidsbijdragen en fiscale inhoudingen in een situatie bracht die vergelijkbaar was met die van zijn concurrenten en dat de verplichtingen uit de wet van 1990, die dateert van voor de liberalisering van de postsector, het concurrentievermogen van La Poste zouden hebben aangetast in omstandigheden van liberalisering. |
| --- | --- |

(110)

De Commissie was van oordeel dat de maatregelen staatssteun omvatten maar desalniettemin verenigbaar waren met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. Hierbij gaf zij aan dat de maatregelen beperkt bleven tot hetgeen strikt noodzakelijk was om een eerlijke concurrentiesituatie te scheppen op het gebied van socialezekerheidsbijdragen en fiscale inhoudingen en uiteindelijk dus ook bijdroegen tot de ontwikkeling van het concurrentievermogen en de verdere liberalisering van de postsector. Door een parallel te trekken met de EDF-beschikking stelde de Commissie tevens vast dat La Poste niet langer overheidsambtenaren in dienst nam, dat de toekomstige pensioenbetalingen La Poste voor wat betreft socialezekerheidsbijdragen en fiscale inhoudingen in een situatie bracht die vergelijkbaar was met die van zijn concurrenten en dat de verplichtingen uit de wet van 1990, die dateert van voor de liberalisering van de postsector, het concurrentievermogen van La Poste zouden hebben aangetast in omstandigheden van liberalisering.

| (111) | In Frankrijk is het verplicht te voorzien in een bedrijfspensioenregeling („pijler 2”). De financiering geschiedt op basis van een omslagstelsel. In de regel wordt een werknemer die de verplichte bijdragen betaalt, vrijgesteld van enige andere verantwoordelijkheid betreffende de financiering van de overige pensioenrechten. Door La Poste krachtens de wet van 1990 te verplichten het evenwicht van haar pensioenregeling voor overheidsambtenaren te waarborgen, kreeg de onderneming een verplichting opgelegd die andere bedrijven niet hoeven te dragen. |
| --- | --- |

(111)

In Frankrijk is het verplicht te voorzien in een bedrijfspensioenregeling („pijler 2”). De financiering geschiedt op basis van een omslagstelsel. In de regel wordt een werknemer die de verplichte bijdragen betaalt, vrijgesteld van enige andere verantwoordelijkheid betreffende de financiering van de overige pensioenrechten. Door La Poste krachtens de wet van 1990 te verplichten het evenwicht van haar pensioenregeling voor overheidsambtenaren te waarborgen, kreeg de onderneming een verplichting opgelegd die andere bedrijven niet hoeven te dragen.

| (112) | De pensioenregelingen van het Verenigd Koninkrijk verschillen van die in Frankrijk. De meeste bedrijfspensioenvoorzieningen zijn „contracting out-regelingen”, namelijk vervangende regelingen ten opzichte van de overheidspensioenregeling die bekendstaat als „State Earnings Related Pension Scheme” (inkomensgebonden overheidspensioen). De meeste grote werkgevers beschikken over een eigen pensioenregeling. Krachtens de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk moeten deze regelingen voorzien in een pensioenrecht dat tegemoetkomt aan bepaalde eisen en worden aan de werkgevers bepaalde verplichtingen opgelegd om te waarborgen dat de regelingen naar behoren worden gefinancierd. Overeenkomstig de huidige boekhoudkundige normen (IFRS) moeten werkgevers tekorten op hun pensioenregelingen opnemen op hun balans. De regels die Royal Mail ertoe verplichten het tekort aan te pakken verschillen derhalve niet van die welke van toepassing zijn op andere ondernemingen. De omvang van het tekort heeft evenwel zijn oorsprong in de voorwaarden die verband houden met het feit dat het een bedrijf in handen van de overheid is. |
| --- | --- |

(112)

De pensioenregelingen van het Verenigd Koninkrijk verschillen van die in Frankrijk. De meeste bedrijfspensioenvoorzieningen zijn „contracting out-regelingen”, namelijk vervangende regelingen ten opzichte van de overheidspensioenregeling die bekendstaat als „State Earnings Related Pension Scheme” (inkomensgebonden overheidspensioen). De meeste grote werkgevers beschikken over een eigen pensioenregeling. Krachtens de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk moeten deze regelingen voorzien in een pensioenrecht dat tegemoetkomt aan bepaalde eisen en worden aan de werkgevers bepaalde verplichtingen opgelegd om te waarborgen dat de regelingen naar behoren worden gefinancierd. Overeenkomstig de huidige boekhoudkundige normen (IFRS) moeten werkgevers tekorten op hun pensioenregelingen opnemen op hun balans. De regels die Royal Mail ertoe verplichten het tekort aan te pakken verschillen derhalve niet van die welke van toepassing zijn op andere ondernemingen. De omvang van het tekort heeft evenwel zijn oorsprong in de voorwaarden die verband houden met het feit dat het een bedrijf in handen van de overheid is.

| (113) | De feitelijke en juridische situatie van Royal Mail verschilt dan ook van de situatie waarvan sprake is in de beschikkingen betreffende EDF en La Poste. Toch omvatten die zaken een reeks elementen die volgens de Commissie ook van toepassing zijn op Royal Mail. Zij wijzen er bovenal op dat hogere pensioenbijdragen die voortkomen uit een specifieke rechtspositie (inzonderheid die van overheidsambtenaar) en zijn vastgesteld tijdens een monopolieperiode, als abnormale kosten kunnen worden beschouwd en dat de financiering van deze kosten door de staat verenigbaar kan zijn met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(113)

De feitelijke en juridische situatie van Royal Mail verschilt dan ook van de situatie waarvan sprake is in de beschikkingen betreffende EDF en La Poste. Toch omvatten die zaken een reeks elementen die volgens de Commissie ook van toepassing zijn op Royal Mail. Zij wijzen er bovenal op dat hogere pensioenbijdragen die voortkomen uit een specifieke rechtspositie (inzonderheid die van overheidsambtenaar) en zijn vastgesteld tijdens een monopolieperiode, als abnormale kosten kunnen worden beschouwd en dat de financiering van deze kosten door de staat verenigbaar kan zijn met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag.

6.4.   Beoordeling van de pensioenmaatregel

| (114) | In het geval van Royal Mail verwierven werknemers die tot de pensioenregeling waren toegetreden voor 1987 pensioenrechten die onmiskenbaar op één lijn stonden met die van de overheidsambtenaren. Op 31 maart 2007 telde de pensioenregeling 153 125 reeds gepensioneerde en pensioentrekkende leden die onder deze voorwaarden tot het stelsel waren toegetreden. Het gaat hierbij om voormalige werknemers die reeds met pensioen zijn en wier diensten niet langer nuttig zijn voor de onderneming. Overeenkomstig de door het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie kunnen de voorwaarden die van toepassing zijn op leden die na 1987 tot de regeling zijn toegetreden niet duidelijk worden omschreven als voorwaarden die onder de overheidsdienst vallen noch als voorwaarden die in de particuliere sector allicht gebezigd worden door de concurrenten van RM op de onlangs geliberaliseerde postmarkt. Zoals reeds aangegeven, waren deze voorwaarden vanaf 2008 niet langer beschikbaar voor nieuwe leden. De verplichtingen met betrekking tot de leden die voor 1987 tot de pensioenregeling zijn toegetreden, liggen gemiddeld aanzienlijk hoger dan die van de leden die zijn toegetreden onder de voorwaarden die van kracht waren in de periode na de hervorming van 1987 en voor de nieuwe hervorming van 2008. De extra verplichtingen worden geschat op [...] GBP per werknemer. |
| --- | --- |

(114)

In het geval van Royal Mail verwierven werknemers die tot de pensioenregeling waren toegetreden voor 1987 pensioenrechten die onmiskenbaar op één lijn stonden met die van de overheidsambtenaren. Op 31 maart 2007 telde de pensioenregeling 153 125 reeds gepensioneerde en pensioentrekkende leden die onder deze voorwaarden tot het stelsel waren toegetreden. Het gaat hierbij om voormalige werknemers die reeds met pensioen zijn en wier diensten niet langer nuttig zijn voor de onderneming. Overeenkomstig de door het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie kunnen de voorwaarden die van toepassing zijn op leden die na 1987 tot de regeling zijn toegetreden niet duidelijk worden omschreven als voorwaarden die onder de overheidsdienst vallen noch als voorwaarden die in de particuliere sector allicht gebezigd worden door de concurrenten van RM op de onlangs geliberaliseerde postmarkt. Zoals reeds aangegeven, waren deze voorwaarden vanaf 2008 niet langer beschikbaar voor nieuwe leden. De verplichtingen met betrekking tot de leden die voor 1987 tot de pensioenregeling zijn toegetreden, liggen gemiddeld aanzienlijk hoger dan die van de leden die zijn toegetreden onder de voorwaarden die van kracht waren in de periode na de hervorming van 1987 en voor de nieuwe hervorming van 2008. De extra verplichtingen worden geschat op [...] GBP per werknemer.

| (115) | Gevolg hiervan is dat de pensioenregeling van Royal Mail nog steeds aanzienlijke verplichtingen omvat die uitsluitend ontstaan zijn uit de toepassing van de voorwaarden voor werknemers in overheidsdienst over een periode gedurende welke Royal Mail het monopolie op de gewone brievenpost bezat. Deze omstandigheden komen overeen met die van La Poste. Op basis van de door het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie heeft de Commissie deze extra verplichtingen vastgesteld op [...] GBP (het product van 153 125 en [...] GBP), een bedrag dat aanzienlijk hoger ligt dan de [...] GBP die in het kader van de bestudeerde maatregel mogelijk als steun kunnen worden beschouwd. De Commissie heeft het tijdens de uitvoering van deze analyse niet nodig geacht vast te stellen of deze verplichtingen van de pensioenregeling het gehele bedrag van de fondsverplichtingen behelzen dat als normaal kan worden aangemerkt, aangezien is gebleken dat de verplichtingen in elk geval groter zijn dan het mogelijke steunbedrag dat in de maatregel is vervat. |
| --- | --- |

(115)

Gevolg hiervan is dat de pensioenregeling van Royal Mail nog steeds aanzienlijke verplichtingen omvat die uitsluitend ontstaan zijn uit de toepassing van de voorwaarden voor werknemers in overheidsdienst over een periode gedurende welke Royal Mail het monopolie op de gewone brievenpost bezat. Deze omstandigheden komen overeen met die van La Poste. Op basis van de door het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie heeft de Commissie deze extra verplichtingen vastgesteld op [...] GBP (het product van 153 125 en [...] GBP), een bedrag dat aanzienlijk hoger ligt dan de [...] GBP die in het kader van de bestudeerde maatregel mogelijk als steun kunnen worden beschouwd. De Commissie heeft het tijdens de uitvoering van deze analyse niet nodig geacht vast te stellen of deze verplichtingen van de pensioenregeling het gehele bedrag van de fondsverplichtingen behelzen dat als normaal kan worden aangemerkt, aangezien is gebleken dat de verplichtingen in elk geval groter zijn dan het mogelijke steunbedrag dat in de maatregel is vervat.

| (116) | De Commissie heeft tevens vastgesteld dat, net zoals het geval was met de in overweging 107 beschreven maatregelen voor La Poste, de voorwaarden die aanleiding gaven tot de extra kosten sinds 1987 niet langer beschikbaar zijn voor nieuwe werknemers en dat de verplichtingen die voortvloeien uit die voorwaarden, die dateren van voor de liberalisering van de postsector, nadelige gevolgen zouden hebben gehad voor de ontwikkeling van daadwerkelijke mededinging in omstandigheden van liberalisering. In het geval van Royal Mail is de maatregel voor de huidige werknemers niet van invloed op de socialezekerheidsbijdragen en de fiscale inhoudingen. Daarom kan worden geconcludeerd dat de maatregel RM in dit opzicht geen voordeel verleent ten opzichte van haar concurrenten. |
| --- | --- |

(116)

De Commissie heeft tevens vastgesteld dat, net zoals het geval was met de in overweging 107 beschreven maatregelen voor La Poste, de voorwaarden die aanleiding gaven tot de extra kosten sinds 1987 niet langer beschikbaar zijn voor nieuwe werknemers en dat de verplichtingen die voortvloeien uit die voorwaarden, die dateren van voor de liberalisering van de postsector, nadelige gevolgen zouden hebben gehad voor de ontwikkeling van daadwerkelijke mededinging in omstandigheden van liberalisering. In het geval van Royal Mail is de maatregel voor de huidige werknemers niet van invloed op de socialezekerheidsbijdragen en de fiscale inhoudingen. Daarom kan worden geconcludeerd dat de maatregel RM in dit opzicht geen voordeel verleent ten opzichte van haar concurrenten.

| (117) | De Commissie heeft ook vastgesteld dat de aard van de maatregel ervoor heeft gezorgd dat de pensioenverplichtingen van Royal Mail intact zijn gebleven. De maatregel heeft de onderneming in de gelegenheid gesteld om het tekort weg te werken over een langere periode, in plaats van de verplichtingen integraal te bekostigen. Van deze laatste methode was sprake bij La Poste, hetgeen betekende dat de begunstigde onderneming definitief werd verlost van de verplichtingen die zij in andere omstandigheden had moeten nakomen en de verplichtingen als gevolg hiervan niet in haar balans moest opnemen. In het geval van Royal Mail is de maatregel niet van invloed op de omvang van het pensioentekort die de onderneming overeenkomstig de internationale boekhoudkundige regels moet verantwoorden in haar balans. De onderneming heeft krachtens de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk de plicht stappen te ondernemen om het tekort weg te werken. De maatregel heeft derhalve uitsluitend tot gevolg dat de periode waarover het tekort zal worden weggewerkt, wordt verlengd. In de bovenstaande analyse is reeds aangegeven dat de mogelijke steun is vastgesteld op [...] GBP en niet op 850 miljoen GBP. Gelet op dit alles acht de Commissie het waarschijnlijk dat een maatregel die de begunstigde onderneming ertoe verplicht haar lopende verplichtingen integraal te betalen een minder verstorend effect heeft dan een maatregel die de begunstigde onderneming van haar verplichtingen verlost. |
| --- | --- |

(117)

De Commissie heeft ook vastgesteld dat de aard van de maatregel ervoor heeft gezorgd dat de pensioenverplichtingen van Royal Mail intact zijn gebleven. De maatregel heeft de onderneming in de gelegenheid gesteld om het tekort weg te werken over een langere periode, in plaats van de verplichtingen integraal te bekostigen. Van deze laatste methode was sprake bij La Poste, hetgeen betekende dat de begunstigde onderneming definitief werd verlost van de verplichtingen die zij in andere omstandigheden had moeten nakomen en de verplichtingen als gevolg hiervan niet in haar balans moest opnemen. In het geval van Royal Mail is de maatregel niet van invloed op de omvang van het pensioentekort die de onderneming overeenkomstig de internationale boekhoudkundige regels moet verantwoorden in haar balans. De onderneming heeft krachtens de pensioenwetgeving van het Verenigd Koninkrijk de plicht stappen te ondernemen om het tekort weg te werken. De maatregel heeft derhalve uitsluitend tot gevolg dat de periode waarover het tekort zal worden weggewerkt, wordt verlengd. In de bovenstaande analyse is reeds aangegeven dat de mogelijke steun is vastgesteld op [...] GBP en niet op 850 miljoen GBP. Gelet op dit alles acht de Commissie het waarschijnlijk dat een maatregel die de begunstigde onderneming ertoe verplicht haar lopende verplichtingen integraal te betalen een minder verstorend effect heeft dan een maatregel die de begunstigde onderneming van haar verplichtingen verlost.

| (118) | Voor wat betreft de gevolgen van de maatregel voor de mededinging zij erop gewezen dat de betalingen die Royal Mail dient uit te voeren ten gunste van de pensioenregeling om het tekort weg te werken, overeenkomstig het resultaat van de onderhandelingen tussen de onderneming en de pensioenbeheerders, niet variëren al naargelang de output- of inputniveaus. De vermindering van deze bijdragen tijdens de eerste jaren ten gevolge van de maatregel is derhalve niet van invloed op de marginale kosten noch op de commerciële beslissingen van Royal Mail en met name de beslissingen betreffende toekomstige investeringen (30). Daarom is de Commissie van oordeel dat de gevolgen voor de mededinging niet van dien aard zijn dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt er zodanig door worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(118)

Voor wat betreft de gevolgen van de maatregel voor de mededinging zij erop gewezen dat de betalingen die Royal Mail dient uit te voeren ten gunste van de pensioenregeling om het tekort weg te werken, overeenkomstig het resultaat van de onderhandelingen tussen de onderneming en de pensioenbeheerders, niet variëren al naargelang de output- of inputniveaus. De vermindering van deze bijdragen tijdens de eerste jaren ten gevolge van de maatregel is derhalve niet van invloed op de marginale kosten noch op de commerciële beslissingen van Royal Mail en met name de beslissingen betreffende toekomstige investeringen (30). Daarom is de Commissie van oordeel dat de gevolgen voor de mededinging niet van dien aard zijn dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt er zodanig door worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag.

| (119) | Gelet hierop heeft de Commissie bepaald dat, voor zover in de pensioenmaatregel een steunelement is vervat, dit steunelement verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(119)

Gelet hierop heeft de Commissie bepaald dat, voor zover in de pensioenmaatregel een steunelement is vervat, dit steunelement verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

7.   CONCLUSIE

| (120) | De Commissie concludeert dat, voor zover in de pensioenmaatregel een steunelement is vervat, de tenuitvoerlegging ervan door het Verenigd Koninkrijk op onrechtmatige wijze is geschied en in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag. Desalniettemin is de Commissie van oordeel dat de steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. De Commissie is van mening dat de overige maatregelen geen staatssteun omvatten, |
| --- | --- |

(120)

De Commissie concludeert dat, voor zover in de pensioenmaatregel een steunelement is vervat, de tenuitvoerlegging ervan door het Verenigd Koninkrijk op onrechtmatige wijze is geschied en in strijd is met artikel 88, lid 3, van het Verdrag. Desalniettemin is de Commissie van oordeel dat de steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. De Commissie is van mening dat de overige maatregelen geen staatssteun omvatten,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De lening van 2001, de leenfaciliteiten en de aandeelhouderslening van 2007 houden geen staatssteun in aan Royal Mail.

Artikel 2

De pensioenmaatregel is, voor zover daarin staatssteun is vervat, verenigbaar met de gemeenschappelijke markt.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.

Gedaan te Brussel, 8 april 2009.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 91 van 26.4.2007, blz. 34.

1

(2)  PB C 269 van 8.11.2003, blz. 23.

2

(3)  PB C 141 van 16.6.2006, blz. 2.

3

(4)  PB C 80 van 13.4.2007, blz. 5.

4

(5)  Zie voetnoot 1.

5

(6)  Brief van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk van 31 oktober 2006. Gilts zijn Britse staatsobligaties.

6

(7)  PB L 247 van 14.9.2002, blz. 27.

7

(8)  Royal Mail Holdings plc, niet-geauditeerd tussentijds verslag voor het halfjaar eindigend op 24 september 2006.

8

(9)  De „lening van 2001” omvat in wezen twintig leningen van 25 miljoen GBP elk, waarvoor de rentevoet is vastgesteld overeenkomstig de datum van de dienovereenkomstige opneming van de kasreserves in 1999-2000. In deze beschikking worden die individuele leningen beschouwd als „tranches” van de lening van 2001.

9

(10)  Zakengeheim.

10

(11)  [...].

11

(12)  De looptijd van de referentiepercentages van de Commissie bedroeg vijf jaar overeenkomstig de methodologie die tot 31 december 2007 van kracht was en bedraagt één jaar sinds de inwerkingtreding van de mededeling van de Commissie begin 2008.

12

(13)  PB C 273 van 9.9.1997, blz. 3.

13

(14)  Aangezien de lening diverse tranches omvat met een rentevoet die afhankelijk is van de duur en de datum waarop de bedoelde middelen voor het eerst uit de reserves van Royal Mail zijn opgenomen (zie voetnoot 6), is op elke tranche een verschillende rentevoet van toepassing. Dit verklaart waarom 5,8 % een gemiddeld rentepercentage is. Voor het rendement op overheidsobligaties werd uitgegaan van het rendement op de overheidsobligatie waarvan de duur op de datum van opneming het dichtst bij de bedoelde tranche lag.

14

(15)  Een deel van de leenfaciliteiten waren op dat punt verstreken, zodat de uitstaande faciliteiten 844 miljoen GBP bedroegen.

15

(16)  Een vlottend zekerheidsrecht is een zekerheidstelling die niet gekoppeld is aan een bepaald vermogensbestanddeel maar aan een categorie van vermogensbestanddelen.

16

(17)  Deze mogelijkheid wordt genoemd in „Regulatory Code of practice 03” (Gereglementeerde Gedragscode 03), gepubliceerd door de toezichthoudende instantie voor pensioenen van het Verenigd Koninkrijk, „Funding Defined Benefits”, februari 2006, paragraaf 104. Het Verenigd Koninkrijk heeft evenwel geen voorbeelden gegeven van gevallen waarin van deze mogelijkheid is gebruikgemaakt.

17

(18)  Zie bijvoorbeeld de zaken met betrekking tot de Landesbanken, waaronder HSH-beschikking NN 71/05 alsmede NN 72/05, NN 19/06 en NN 34/07.

18

(19)  Het Verenigd Koninkrijk onderstreept dat de overheidsondernemingen in het Verenigd Koninkrijk uitsluitend geld lenen van de staat. De Commissie betwist dit beleid niet in deze beschikking, maar is van mening dat maatregelen het voorwerp moeten kunnen zijn van afzonderlijke beoordelingen. Het zou in elk geval zeer ongebruikelijk zijn dat een particuliere investeerder in de markteconomie tegelijkertijd de enige aandeelhouder is van een onderneming die geen deel uitmaakt van een grotere groep, zoals Royal Mail, en de enige leninggever.

19

(20)  In het kader van deze ramingen omvatte de investering ook de 300 miljoen GBP van de aandeelhouderslening, aangezien de Commissie op een bepaald punt van het onderzoek de mogelijkheid heeft overwogen om deze maatregel als een kapitaalinjectie te beschouwen. Uiteindelijk heeft zij evenwel besloten de maatregel als een lening te beoordelen, zoals hieronder wordt beschreven. De manier waarop de maatregel in de tabel wordt behandeld, is niet van invloed op de conclusie van de Commissie betreffende de verenigbaarheid van de geblokkeerde pensioenrekening met de markt.

20

(21)  De regelgevende instantie voor pensioenen: Verklaring van de regelgevende instantie, mei 2006, „How the Pensions Regulator will regulate the funding of defined benefits” (Regulering van de financiering van vaste uitkeringen door de regelgevende instantie voor pensioenen), paragraaf 3.16.

21

(22)  N 55/08 — Duitsland — GA/ERDF achtergestelde leningen. Zie ook zaak C 38/05 — Duitsland — Biria, over de beoordeling van een „derdenbelang” krachtens de mededeling van 1997 over referentiepercentages.

22

(23)  Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie- en disconteringspercentages worden vastgesteld (PB C 273 van 9.9.1997, blz. 3).

23

(24)  Zaken C 38/05, Biria (PB L 183 van 13.7.2007, blz. 27); C 38/07, Arbel Fauvet Rail SA (PB L 238 van 5.9.2008, blz. 27); C 95/01, Siderurgica Añon (PB L 311 van 26.11.2005, blz. 22); C 20/2000, Sniace (PB L 108 van 30.4.2003, blz. 35).

24

(25)  Arrest van het Gerecht van eerste aanleg (Tweede kamer, uitgebreid) van 15 september 1998, BP Chemicals Limited vs. Commissie, zaak T-11/95, Jurispr. [1998], blz. II-3235, punten 170 e.v.

25

BP Chemicals Limited vs. Commissie

(26)  Het Verenigd Koninkrijk heeft geen beroep gedaan op artikel 86, lid 2, van het Verdrag ter rechtvaardiging van de verenigbaarheid van enigerlei steun die in het kader van de pensioenmaatregel aan Royal Mail zou zijn verstrekt.

26

(27)  PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2.

27

(28)  PB L 49 van 22.2.2005, blz. 9.

28

(29)  PB L 63 van 7.3.2008, blz. 16.

29

(30)  Zie overweging 170 van de beschikking betreffende La Poste.

30

---

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/36 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/36

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 23 juli 2009

tot wijziging van Beschikking 2008/458/EG tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het Europees Terugkeerfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma „Solidariteit en beheer van de migratiestromen” wat betreft de beheers- en controlesystemen van de lidstaten, de regels voor administratief en financieel beheer en de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door het Fonds medegefinancierde projecten

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 5453)

(Slechts de teksten in de Bulgaarse, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal zijn authentiek)

(2009/614/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 tot instelling van het Europees Terugkeerfonds voor de periode 2008-2013 als onderdeel van het algemeen programma „Solidariteit en beheer van de migratiestromen” (1), en met name op artikel 23 en artikel 35, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Gezien de ervaringen sinds de ingebruikneming van het Fonds is het nodig om de subsidiabiliteitsperiode van de jaarprogramma's te verruimen, zodat de lidstaten het Fonds doeltreffend kunnen gebruiken, en om het tijdschema voor de indiening van het eindverslag over de uitvoering van het jaarprogramma aan te passen. |
| --- | --- |

(1)

Gezien de ervaringen sinds de ingebruikneming van het Fonds is het nodig om de subsidiabiliteitsperiode van de jaarprogramma's te verruimen, zodat de lidstaten het Fonds doeltreffend kunnen gebruiken, en om het tijdschema voor de indiening van het eindverslag over de uitvoering van het jaarprogramma aan te passen.

| (2) | Tevens dient de procedure voor de indiening van het herziene jaarprogramma te worden aangepast. |
| --- | --- |

(2)

Tevens dient de procedure voor de indiening van het herziene jaarprogramma te worden aangepast.

| (3) | Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook deze beschikking bindend voor het Verenigd Koninkrijk. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook deze beschikking bindend voor het Verenigd Koninkrijk.

| (4) | Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook deze beschikking bindend voor Ierland. |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is de basisbeschikking en derhalve ook deze beschikking bindend voor Ierland.

| (5) | Overeenkomstig artikel 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is deze beschikking niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. |
| --- | --- |

(5)

Overeenkomstig artikel 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, is deze beschikking niet bindend voor, noch van toepassing in Denemarken.

| (6) | De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het gemeenschappelijk comité „Solidariteit en beheer van de migratiestromen”, |
| --- | --- |

(6)

De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het gemeenschappelijk comité „Solidariteit en beheer van de migratiestromen”,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Beschikking 2008/458/EG (2) wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 23, lid 1, wordt vervangen door:
  „1.   Om het overeenkomstig artikel 21, lid 5, van de basisbeschikking door de Commissie goedgekeurde jaarprogramma te herzien, dient de betrokken lidstaat uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de subsidiabiliteitsperiode bij de Commissie een herzien jaarprogramma in. De Commissie onderzoekt en keurt het herziene programma zo snel mogelijk goed overeenkomstig de in artikel 21, lid 5, van de basisbeschikking vastgestelde procedure.”. |
| --- | --- |

1)

Artikel 23, lid 1, wordt vervangen door:

„1.   Om het overeenkomstig artikel 21, lid 5, van de basisbeschikking door de Commissie goedgekeurde jaarprogramma te herzien, dient de betrokken lidstaat uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de subsidiabiliteitsperiode bij de Commissie een herzien jaarprogramma in. De Commissie onderzoekt en keurt het herziene programma zo snel mogelijk goed overeenkomstig de in artikel 21, lid 5, van de basisbeschikking vastgestelde procedure.”.

| 2) | In punt 4.1 van bijlage V, onder A, wordt „Lijst van alle lopende terugvorderingen op 30 juni van het jaar N + 2 (N = het jaar van dit jaarprogramma)” vervangen door: „Lijst van alle lopende terugvorderingen, zes maanden na de uiterste datum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven”. |
| --- | --- |

2)

In punt 4.1 van bijlage V, onder A, wordt „Lijst van alle lopende terugvorderingen op 30 juni van het jaar N + 2 (N = het jaar van dit jaarprogramma)” vervangen door: „Lijst van alle lopende terugvorderingen, zes maanden na de uiterste datum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven”.

| 3) | In bijlage XI komt punt I.4.1 als volgt te luiden:






  „1. | De kosten verbonden aan een project moeten zijn gemaakt en de respectievelijke betalingen (met uitzondering van afschrijvingen) moeten zijn gedaan na 1 januari van het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij het jaarprogramma van de lidstaten wordt goedgekeurd, betrekking heeft. De subsidiabiliteitsperiode loopt tot 30 juni van het jaar N (3) + 2; dat wil zeggen dat de aan een project verbonden kosten vóór die datum moeten zijn gemaakt. |
| --- | --- | --- |

3)

In bijlage XI komt punt I.4.1 als volgt te luiden:

„1.

De kosten verbonden aan een project moeten zijn gemaakt en de respectievelijke betalingen (met uitzondering van afschrijvingen) moeten zijn gedaan na 1 januari van het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij het jaarprogramma van de lidstaten wordt goedgekeurd, betrekking heeft. De subsidiabiliteitsperiode loopt tot 30 juni van het jaar N (3) + 2; dat wil zeggen dat de aan een project verbonden kosten vóór die datum moeten zijn gemaakt.

| 4) | In bijlage XI komt punt V.3 als volgt te luiden:






  „3. | Activiteiten die verband houden met technische bijstand moeten worden uitgevoerd en de bijbehorende betalingen moeten worden gedaan na 1 januari van het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij de jaarprogramma's van lidstaten worden goedgekeurd, betrekking heeft. De subsidiabiliteitsperiode loopt uiterlijk tot de uiterste datum voor de indiening van het eindverslag over de uitvoering van het jaarprogramma.”. |
| --- | --- | --- |

4)

In bijlage XI komt punt V.3 als volgt te luiden:

„3.

Activiteiten die verband houden met technische bijstand moeten worden uitgevoerd en de bijbehorende betalingen moeten worden gedaan na 1 januari van het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij de jaarprogramma's van lidstaten worden goedgekeurd, betrekking heeft. De subsidiabiliteitsperiode loopt uiterlijk tot de uiterste datum voor de indiening van het eindverslag over de uitvoering van het jaarprogramma.”.

Artikel 2

Deze beschikking is van toepassing op alle jaarprogramma's waarvoor het saldo nog niet is betaald op de datum waarop de beschikking is gegeven.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek, de Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, Ierland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Portugese Republiek, Roemenië, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.

Gedaan te Brussel, 23 juli 2009.

Voor de Commissie

Jacques BARROT

Vicevoorzitter

---

(1)  PB L 144 van 6.6.2007, blz. 45.

1

(2)  PB L 167 van 27.6.2008, blz. 135.

2

(3)  „N” is het jaar waarop het financieringsbesluit, waarbij de jaarprogramma's van de lidstaten worden goedgekeurd, betrekking heeft.”.

3

---

III Besluiten op grond van het EU-Verdrag

BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG

| 14.8.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 210/38 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 210/38

---

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT 2009/615/GBVB VAN DE RAAD

van 13 augustus 2009

tot wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 15,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Raad heeft op 27 april 2006 Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB (1) tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

De Raad heeft op 27 april 2006 Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB (1) tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar vastgesteld.

| (2) | De bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB opgelegde maatregelen zijn tot en met 30 april 2010 verlengd bij Gemeenschappelijk Standpunt 2009/351/GBVB van de Raad (2) van 27 april 2009. |
| --- | --- |

(2)

De bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB opgelegde maatregelen zijn tot en met 30 april 2010 verlengd bij Gemeenschappelijk Standpunt 2009/351/GBVB van de Raad (2) van 27 april 2009.

| (3) | De Europese Unie heeft op 11 augustus 2009 het vonnis tegen Daw Aung San Suu Kyi veroordeeld en aangekondigd dat zij met nog meer gerichte beperkende maatregelen zal reageren. |
| --- | --- |

(3)

De Europese Unie heeft op 11 augustus 2009 het vonnis tegen Daw Aung San Suu Kyi veroordeeld en aangekondigd dat zij met nog meer gerichte beperkende maatregelen zal reageren.

| (4) | In het licht van de ernstige schending van de grondrechten van Daw Aung San Suu Kyi acht de Raad het gepast de leden van de rechterlijke macht die voor het vonnis verantwoordelijk zijn, op te nemen in de in bijlage II bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB vervatte lijst van personen en entiteiten voor wie een reisverbod en een bevriezing van tegoeden gelden. |
| --- | --- |

(4)

In het licht van de ernstige schending van de grondrechten van Daw Aung San Suu Kyi acht de Raad het gepast de leden van de rechterlijke macht die voor het vonnis verantwoordelijk zijn, op te nemen in de in bijlage II bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB vervatte lijst van personen en entiteiten voor wie een reisverbod en een bevriezing van tegoeden gelden.

| (5) | De Raad acht het voorts noodzakelijk de lijst van personen en entiteiten waarop de beperkende maatregelen van toepassing zijn te wijzigen, teneinde de bevriezing van tegoeden uit te breiden tot de ondernemingen die eigendom zijn of onder controle staan van het bewind in Birma/Myanmar of van personen of entiteiten die daarmee banden hebben, |
| --- | --- |

(5)

De Raad acht het voorts noodzakelijk de lijst van personen en entiteiten waarop de beperkende maatregelen van toepassing zijn te wijzigen, teneinde de bevriezing van tegoeden uit te breiden tot de ondernemingen die eigendom zijn of onder controle staan van het bewind in Birma/Myanmar of van personen of entiteiten die daarmee banden hebben,

BESLUIT:

Artikel 1

De bijlagen II en III van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/318/GBVB worden vervangen door de bijlagen I en II van het onderhavige gemeenschappelijk standpunt.

Artikel 2

Dit gemeenschappelijk standpunt treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.

Artikel 3

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 13 augustus 2009.

Voor de Raad

De voorzitter

C. BILDT

---

(1)  PB L 116 van 29.4.2006, blz. 77.

1

(2)  PB L 108 van 29.4.2009, blz. 54.

2

---

BIJLAGE I

„BIJLAGE II

Lijst bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8

Toelichtende noot:

| 1. | Aliassen of spellingsvarianten gaan vergezeld van de vermelding „ook bekend onder de naam”. |
| --- | --- |

1.

Aliassen of spellingsvarianten gaan vergezeld van de vermelding „ook bekend onder de naam”.

| 2. | Met „geb.” wordt de geboortedatum bedoeld. |
| --- | --- |

2.

Met „geb.” wordt de geboortedatum bedoeld.

| 3. | Met „gpl.” wordt de geboorteplaats bedoeld. |
| --- | --- |

3.

Met „gpl.” wordt de geboorteplaats bedoeld.

| 4. | Tenzij anders gepreciseerd, zijn alle paspoorten en identiteitskaarten die van Birma/Myanmar. |
| --- | --- |

4.

Tenzij anders gepreciseerd, zijn alle paspoorten en identiteitskaarten die van Birma/Myanmar.

A.   RAAD VOOR VREDE EN ONTWIKKELING (SPDC)

| Nummer | Naam (en eventuele aliassen) | Nadere gegevens (functie/titel, geboortedatum en -plaats, nummer paspoort/identiteitsbewijs, echtgeno(o)t(e) of zoon/dochter van ...) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| A1a | Opperbevelhebber generaal Than Shwe | Voorzitter, geb. 2.2.1933 | M |
| A1b | Kyaing Kyaing | Echtgenote van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1c | Thandar Shwe | Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1d | Major Zaw Phyo Win | Echtgenoot van Thandar Shwe Adjunct-directeur export, ministerie van Handel | M |
| A1e | Khin Pyone Shwe | Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1f | Aye Aye Thit Shwe | Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1g | Tun Naing Shwe, ook bekend onder de naam Tun Tun Naing | Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe Eigenaar van J and J Company | M |
| A1h | Khin Thanda | Echtgenote van Tun Naing Shwe | V |
| A1i | Kyaing San Shwe | Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe, eigenaar van J's Donuts | M |
| A1j | Dr. Khin Win Sein | Echtgenote van Kyaing San Shwe | V |
| A1k | Thant Zaw Shwe, ook bekend onder de naam Maung Maung | Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe | M |
| A1l | Dewar Shwe | Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1m | Kyi Kyi Shwe, ook bekend onder de naam Ma Aw | Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe | V |
| A1n | Lt.-kol. Nay Soe Maung | Echtgenoot van Kyi Kyi Shwe | M |
| A1o | Pho La Pyae, ook bekend onder de naam Nay Shwe Thway Aung | Zoon van Kyi Kyi Shwe en Nay Soe Maung | M |
| A2a | Vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye | Vicevoorzitter, geb. 25.12.1937 | M |
| A2b | Mya Mya San | Echtgenote van vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye | V |
| A2c | Nandar Aye | Dochter van vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye, echtgenote van majoor Pyi Aung (D17g). Eigenaar van Queen Star Computer Co. | V |
| A3a | Generaal Thura Shwe Mann | Chef Staf, coördinator speciale operaties (land-, zee- en luchtmacht), geb. 11.7.1947 | M |
| A3b | Khin Lay Thet | Echtgenote van Generaal Thura Shwe Mann, geb. 19.6.1947 | V |
| A3c | Aung Thet Mann, ook bekend onder de naam Shwe Mann Ko Ko | Zoon van Generaal Thura Shwe Mann, Ayeya Shwe War (Wah) Company, geb. 19.6.1977 | M |
| A3d | Khin Hnin Thandar | Echtgenote van Aung Thet Mann | V |
| A3e | Toe Naing Mann | Zoon van Generaal Thura Shwe Mann, geb. 29.6.1978 | M |
| A3f | Zay Zin Latt | Echtgenote van Toe Naing Mann; dochter van Khin Shwe (J5a) geb. 24.3.1981 | V |
| A4a | Lt.-gen. Thein Sein | „Premier”, geb. 20.4.1945 | M |
| A4b | Khin Khin Win | Echtgenote van Lt.-gen. Thein Sein | V |
| A5a | Generaal (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo | (Thiha Thura is een titel) „Secretaris 1”, geb. 29.5.1950; voorzitter van de Nationale Olympische Raad van Myanmar en voorzitter van Myanmar Economic Corporation | M |
| A5b | Khin Saw Hnin | Echtgenote van Lt.-gen. (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo | V |
| A5c | Kapitein Naing Lin Oo | Zoon van Lt.-gen. (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo | M |
| A5d | Hnin Yee Mon | Echtgenote van Kapitein Naing Lin Oo | V |
| A6a | Gen.-maj. Min Aung Hlaing | Hoofd bureau speciale operaties 2 (deelstaten Kayah en Shan),
  sinds 23.6.2008 (voorheen B12a) | M |
| A6b | Kyu Kyu Hla | Echtgenote van Gen.-maj. Min Aung Hlaing | V |
| A7a | Lt.-gen. Tin Aye | Hoofd van de militaire aankoopdienst en van UMEHL | M |
| A7b | Kyi Kyi Ohn | Echtgenote van Lt.-gen. Tin Aye | V |
| A7c | Zaw Min Aye | Zoon van Lt.-gen. Tin Aye | M |
| A8a | Lt.-gen. Ohn Myint | Hoofd bureau speciale operaties 1 (Kachin, Chin,
  Sagaing, Magwe, Mandalay), sinds 23.6.2008 (voorheen B9a) | M |
| A8b | Nu Nu Swe | Echtgenote van Lt.-gen. Ohn Myint | V |
| A8c | Kyaw Thiha, ook bekend onder de naam Kyaw Thura | Zoon van Lt.-gen. Ohn Myint | M |
| A8d | Nwe Ei Ei Zin | Echtgenote van Kyaw Thiha | V |
| A9a | Gen.-maj. Hla Htay Win | Hoofd opleiding van de strijdkrachten, sinds 23.6.2008 (voorheen B1a). Eigenaar van Htay Co (houtkap en hout) | M |
| A9b | Mar Mar Wai | Echtgenote van Gen.-maj. Hla Htay Win | V |
| A10a | Gen.-maj. Ko Ko | Hoofd bureau speciale operaties 3 (Pegu, Irrawaddy, Arakan), sinds 23.6.2008 (voorheen B10a) | M |
| A10b | Sao Nwan Khun Sum | Echtgenote van Gen.-maj. Ko Ko | V |
| A11a | Gen.-maj. Thar Aye, ook bekend onder de naam Tha Aye | Hoofd bureau speciale operaties 4 (Karen, Mon, Tenasserim), geb. 16.2.1945 | M |
| A11b | Wai Wai Khaing, ook bekend onder de naam Wei Wei Khaing | Echtgenote van Gen.-maj. Thar Aye | V |
| A11c | See Thu Aye | Zoon van Gen.-maj. Thar Aye | M |
| A12a | Lt.-gen. Myint Swe | Hoofd bureau speciale operaties 5 (Naypyidaw, Rangoon/Yangon) | M |
| A12b | Khin Thet Htay | Echtgenote van Lt.-gen. Myint Swe | V |
| A13a | Arnt Maung | Directeur-generaal in ruste, directoraat religieuze zaken | M |

Nummer

Naam (en eventuele aliassen)

Nadere gegevens (functie/titel, geboortedatum en -plaats, nummer paspoort/identiteitsbewijs, echtgeno(o)t(e) of zoon/dochter van ...)

Geslacht (M/V)

A1a

Opperbevelhebber generaal Than Shwe

Voorzitter, geb. 2.2.1933

M

A1b

Kyaing Kyaing

Echtgenote van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1c

Thandar Shwe

Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1d

Major Zaw Phyo Win

Echtgenoot van Thandar Shwe Adjunct-directeur export, ministerie van Handel

M

A1e

Khin Pyone Shwe

Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1f

Aye Aye Thit Shwe

Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1g

Tun Naing Shwe, ook bekend onder de naam Tun Tun Naing

Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe Eigenaar van J and J Company

M

A1h

Khin Thanda

Echtgenote van Tun Naing Shwe

V

A1i

Kyaing San Shwe

Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe, eigenaar van J's Donuts

M

A1j

Dr. Khin Win Sein

Echtgenote van Kyaing San Shwe

V

A1k

Thant Zaw Shwe, ook bekend onder de naam Maung Maung

Zoon van opperbevelhebber gen. Than Shwe

M

A1l

Dewar Shwe

Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1m

Kyi Kyi Shwe, ook bekend onder de naam Ma Aw

Dochter van opperbevelhebber gen. Than Shwe

V

A1n

Lt.-kol. Nay Soe Maung

Echtgenoot van Kyi Kyi Shwe

M

A1o

Pho La Pyae, ook bekend onder de naam Nay Shwe Thway Aung

Zoon van Kyi Kyi Shwe en Nay Soe Maung

M

A2a

Vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye

Vicevoorzitter, geb. 25.12.1937

M

A2b

Mya Mya San

Echtgenote van vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye

V

A2c

Nandar Aye

Dochter van vice-opperbevelhebber gen. Maung Aye, echtgenote van majoor Pyi Aung (D17g). Eigenaar van Queen Star Computer Co.

V

A3a

Generaal Thura Shwe Mann

Chef Staf, coördinator speciale operaties (land-, zee- en luchtmacht), geb. 11.7.1947

M

A3b

Khin Lay Thet

Echtgenote van Generaal Thura Shwe Mann, geb. 19.6.1947

V

A3c

Aung Thet Mann, ook bekend onder de naam Shwe Mann Ko Ko

Zoon van Generaal Thura Shwe Mann, Ayeya Shwe War (Wah) Company, geb. 19.6.1977

M

A3d

Khin Hnin Thandar

Echtgenote van Aung Thet Mann

V

A3e

Toe Naing Mann

Zoon van Generaal Thura Shwe Mann, geb. 29.6.1978

M

A3f

Zay Zin Latt

Echtgenote van Toe Naing Mann; dochter van Khin Shwe (J5a) geb. 24.3.1981

V

A4a

Lt.-gen. Thein Sein

„Premier”, geb. 20.4.1945

M

A4b

Khin Khin Win

Echtgenote van Lt.-gen. Thein Sein

V

A5a

Generaal (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo

(Thiha Thura is een titel) „Secretaris 1”, geb. 29.5.1950; voorzitter van de Nationale Olympische Raad van Myanmar en voorzitter van Myanmar Economic Corporation

M

A5b

Khin Saw Hnin

Echtgenote van Lt.-gen. (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo

V

A5c

Kapitein Naing Lin Oo

Zoon van Lt.-gen. (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo

M

A5d

Hnin Yee Mon

Echtgenote van Kapitein Naing Lin Oo

V

A6a

Gen.-maj. Min Aung Hlaing

Hoofd bureau speciale operaties 2 (deelstaten Kayah en Shan),

sinds 23.6.2008 (voorheen B12a)

M

A6b

Kyu Kyu Hla

Echtgenote van Gen.-maj. Min Aung Hlaing

V

A7a

Lt.-gen. Tin Aye

Hoofd van de militaire aankoopdienst en van UMEHL

M

A7b

Kyi Kyi Ohn

Echtgenote van Lt.-gen. Tin Aye

V

A7c

Zaw Min Aye

Zoon van Lt.-gen. Tin Aye

M

A8a

Lt.-gen. Ohn Myint

Hoofd bureau speciale operaties 1 (Kachin, Chin,

Sagaing, Magwe, Mandalay), sinds 23.6.2008 (voorheen B9a)

M

A8b

Nu Nu Swe

Echtgenote van Lt.-gen. Ohn Myint

V

A8c

Kyaw Thiha, ook bekend onder de naam Kyaw Thura

Zoon van Lt.-gen. Ohn Myint

M

A8d

Nwe Ei Ei Zin

Echtgenote van Kyaw Thiha

V

A9a

Gen.-maj. Hla Htay Win

Hoofd opleiding van de strijdkrachten, sinds 23.6.2008 (voorheen B1a). Eigenaar van Htay Co (houtkap en hout)

M

A9b

Mar Mar Wai

Echtgenote van Gen.-maj. Hla Htay Win

V

A10a

Gen.-maj. Ko Ko

Hoofd bureau speciale operaties 3 (Pegu, Irrawaddy, Arakan), sinds 23.6.2008 (voorheen B10a)

M

A10b

Sao Nwan Khun Sum

Echtgenote van Gen.-maj. Ko Ko

V

A11a

Gen.-maj. Thar Aye, ook bekend onder de naam Tha Aye

Hoofd bureau speciale operaties 4 (Karen, Mon, Tenasserim), geb. 16.2.1945

M

A11b

Wai Wai Khaing, ook bekend onder de naam Wei Wei Khaing

Echtgenote van Gen.-maj. Thar Aye

V

A11c

See Thu Aye

Zoon van Gen.-maj. Thar Aye

M

A12a

Lt.-gen. Myint Swe

Hoofd bureau speciale operaties 5 (Naypyidaw, Rangoon/Yangon)

M

A12b

Khin Thet Htay

Echtgenote van Lt.-gen. Myint Swe

V

A13a

Arnt Maung

Directeur-generaal in ruste, directoraat religieuze zaken

M

B.   REGIONALE BEVELHEBBERS

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. commando) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| B1a | Brig.-gen. Win Myint | Rangoon (Yangon) | M |
| B1b | Kyin Myaing | Echtgenote van Brig.-gen. Win Myint | V |
| B2a | Brig.-gen. Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit) | Deelstaat Oost-Shan (Zuiden) (voorheen G23a) | M |
| B2b | Thinzar Win Sein | Echtgenote van Brig.-gen. Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit) | V |
| B3a | Brig.-gen. Myint Soe | Divisie Noord-westen - Sagaing en regionaal minister zonder portefeuille | M |
| B4a | Brig.-gen. Khin Zaw Oo | Divisie Tanintharyi/kust, geb. 24.6.1951 | M |
| B5a | Brig.-gen. Aung Than Htut | Deelstaat Noordoost-Shan (Noorden) | M |
| B5b | Daw Cherry | Echtgenote van Brig.-gen. Aung Than Htut | V |
| B6a | Brig.-gen. Tin Ngwe | District Centrum-Mandalay | M |
| B6b | Khin Thida | Echtgenote van Brig.-gen. Tin Ngwe | V |
| B7a | Gen.-maj. Thaung Aye | Westen - Deelstaat Rakhine (voorheen B2a) | M |
| B7b | Thin Myo Myo Aung | Echtgenote van Gen.-maj. Thaung Aye | V |
| B8a | Brig.-gen. Kyaw Swe | Divisie Zuidwest-Irrawaddy en regionaal minister zonder portefeuille | M |
| B8b | Win Win Maw | Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Swe | V |
| B9a | Gen.-maj. Soe Win | Noorden - Deelstaat Kachin | M |
| B9b | Than Than Nwe | Echtgenote van Gen.-maj. Soe Win | V |
| B10a | Gen.-maj. Hla Min | Zuiden - Divisie Bago | M |
| B11a | Brig.-gen. Khin Naing Win | Zuidoosten - Deelstaat Mon | M |
| B12a | Gen.-maj. Kyaw Phyo | Driehoek - Deelstaat Shan (Oosten) | M |
| B13a | Gen.-maj. Wai Lwin | Naypyidaw | M |
| B13b | Swe Swe Oo | Echtgenote van Gen.-maj. Wai Lwin | V |
| B13c | Wai Phyo Aung | Zoon van Gen.-maj. Wai Lwin | M |
| B13d | Oanmar (Ohnmar) Kyaw Tun | Echtgenote van Wai Phyo Aung | V |
| B13e | Wai Phyo | Zoon van Gen.-maj. Wai Lwin | M |
| B13f | Lwin Yamin | Dochter van Gen.-maj. Wai Lwin | V |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. commando)

Geslacht (M/V)

B1a

Brig.-gen. Win Myint

Rangoon (Yangon)

M

B1b

Kyin Myaing

Echtgenote van Brig.-gen. Win Myint

V

B2a

Brig.-gen. Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit)

Deelstaat Oost-Shan (Zuiden) (voorheen G23a)

M

B2b

Thinzar Win Sein

Echtgenote van Brig.-gen. Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit)

V

B3a

Brig.-gen. Myint Soe

Divisie Noord-westen - Sagaing en regionaal minister zonder portefeuille

M

B4a

Brig.-gen. Khin Zaw Oo

Divisie Tanintharyi/kust, geb. 24.6.1951

M

B5a

Brig.-gen. Aung Than Htut

Deelstaat Noordoost-Shan (Noorden)

M

B5b

Daw Cherry

Echtgenote van Brig.-gen. Aung Than Htut

V

B6a

Brig.-gen. Tin Ngwe

District Centrum-Mandalay

M

B6b

Khin Thida

Echtgenote van Brig.-gen. Tin Ngwe

V

B7a

Gen.-maj. Thaung Aye

Westen - Deelstaat Rakhine (voorheen B2a)

M

B7b

Thin Myo Myo Aung

Echtgenote van Gen.-maj. Thaung Aye

V

B8a

Brig.-gen. Kyaw Swe

Divisie Zuidwest-Irrawaddy en regionaal minister zonder portefeuille

M

B8b

Win Win Maw

Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Swe

V

B9a

Gen.-maj. Soe Win

Noorden - Deelstaat Kachin

M

B9b

Than Than Nwe

Echtgenote van Gen.-maj. Soe Win

V

B10a

Gen.-maj. Hla Min

Zuiden - Divisie Bago

M

B11a

Brig.-gen. Khin Naing Win

Zuidoosten - Deelstaat Mon

M

B12a

Gen.-maj. Kyaw Phyo

Driehoek - Deelstaat Shan (Oosten)

M

B13a

Gen.-maj. Wai Lwin

Naypyidaw

M

B13b

Swe Swe Oo

Echtgenote van Gen.-maj. Wai Lwin

V

B13c

Wai Phyo Aung

Zoon van Gen.-maj. Wai Lwin

M

B13d

Oanmar (Ohnmar) Kyaw Tun

Echtgenote van Wai Phyo Aung

V

B13e

Wai Phyo

Zoon van Gen.-maj. Wai Lwin

M

B13f

Lwin Yamin

Dochter van Gen.-maj. Wai Lwin

V

C.   REGIONALE VICEBEVELHEBBERS

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. commando) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| C1a | Brig.-gen. Kyaw Kyaw Tun | Rangoon (Yangon) | M |
| C1b | Khin May Latt | Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Kyaw Tun | V |
| C2a | Brig.-gen. Than Htut Aung | Centrum | M |
| C2b | Moe Moe Nwe | Echtgenote van Brig.-gen. Than Htut Aung | V |
| C3a | Brig.-gen. Tin Maung Ohn | Noordwesten | M |
| C4a | Brig-gen. San Tun | Noorden, geb. 2.3.1951, Rangoon/Yangon | M |
| C4b | Tin Sein | Echtgenote van Brig.-gen. San Tun, geb. 27.9.1950, Rangoon (Yangon) | V |
| C4c | Ma Khin Ei Ei Tun | Dochter van Brig.-gen. San Tun, geb. 16.9.1979, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd | V |
| C4d | Min Thant | Zoon van Brig.-gen San Tun, geb. 11.11.1982, Rangoon/Yangon, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd | M |
| C4e | Khin Mi Mi Tun | Dochter van Brig.-gen. San Tun, geb. 25.10.1984, Rangoon/Yangon, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd | V |
| C5a | Brig.-gen. Hla Myint | Noordoosten | M |
| C5b | Su Su Hlaing | Echtgenote van Brig.-gen. Hla Myint | V |
| C6a | Brig.-gen. Wai Lwin | Driehoek | M |
| C7a | Brig.-gen. Win Myint | Oosten | M |
| C8a | Brig.-gen. Zaw Min | Zuidoosten | M |
| C8b | Nyunt Nyunt Wai | Echtgenote van Kol. Zaw Min | V |
| C9a | Brig.-gen. Hone Ngaing, ook bekend onder de naam Hon Ngai | Kust | M |
| C10a | Brig-gen. Thura Maung Ni | Zuiden | M |
| C10b | Nan Myint Sein | Echtgenote van Brig.-gen. Thura Maung Ni | V |
| C11a | Brig.-gen. Tint Swe | Zuidwesten | M |
| C11b | Khin Thaung | Echtgenote van Brig.-gen. Tint Swe | V |
| C11c | Ye Min, ook bekend onder de naam Ye Kyaw Swar Swe | Zoon van Brig.-gen. Tint Swe | M |
| C11d | Su Mon Swe | Echtgenote van Ye Min | V |
| C12a | Brig.-gen. Tin Hlaing | Westen | M |
| C12b | Hla Than Htay | Echtgenote van Brig.-gen. Tin Hlaing | V |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. commando)

Geslacht (M/V)

C1a

Brig.-gen. Kyaw Kyaw Tun

Rangoon (Yangon)

M

C1b

Khin May Latt

Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Kyaw Tun

V

C2a

Brig.-gen. Than Htut Aung

Centrum

M

C2b

Moe Moe Nwe

Echtgenote van Brig.-gen. Than Htut Aung

V

C3a

Brig.-gen. Tin Maung Ohn

Noordwesten

M

C4a

Brig-gen. San Tun

Noorden, geb. 2.3.1951, Rangoon/Yangon

M

C4b

Tin Sein

Echtgenote van Brig.-gen. San Tun, geb. 27.9.1950, Rangoon (Yangon)

V

C4c

Ma Khin Ei Ei Tun

Dochter van Brig.-gen. San Tun, geb. 16.9.1979, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd

V

C4d

Min Thant

Zoon van Brig.-gen San Tun, geb. 11.11.1982, Rangoon/Yangon, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd

M

C4e

Khin Mi Mi Tun

Dochter van Brig.-gen. San Tun, geb. 25.10.1984, Rangoon/Yangon, directeur van Ar Let Yone Co. Ltd

V

C5a

Brig.-gen. Hla Myint

Noordoosten

M

C5b

Su Su Hlaing

Echtgenote van Brig.-gen. Hla Myint

V

C6a

Brig.-gen. Wai Lwin

Driehoek

M

C7a

Brig.-gen. Win Myint

Oosten

M

C8a

Brig.-gen. Zaw Min

Zuidoosten

M

C8b

Nyunt Nyunt Wai

Echtgenote van Kol. Zaw Min

V

C9a

Brig.-gen. Hone Ngaing, ook bekend onder de naam Hon Ngai

Kust

M

C10a

Brig-gen. Thura Maung Ni

Zuiden

M

C10b

Nan Myint Sein

Echtgenote van Brig.-gen. Thura Maung Ni

V

C11a

Brig.-gen. Tint Swe

Zuidwesten

M

C11b

Khin Thaung

Echtgenote van Brig.-gen. Tint Swe

V

C11c

Ye Min, ook bekend onder de naam Ye Kyaw Swar Swe

Zoon van Brig.-gen. Tint Swe

M

C11d

Su Mon Swe

Echtgenote van Ye Min

V

C12a

Brig.-gen. Tin Hlaing

Westen

M

C12b

Hla Than Htay

Echtgenote van Brig.-gen. Tin Hlaing

V

D.   MINISTERS

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. ministerie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| D1a | Gen-maj. Htay Oo | Landbouw en Irrigatie sinds 18.9.2004 (voordien Coöperaties sinds 25.8.2003) secretaris-generaal van USDA | M |
| D1b | Ni Ni Win | Echtgenote van Gen.-maj. Htay Oo | V |
| D1c | Thein Zaw Nyo | Jongste zoon van Gen.-maj. Htay Oo | M |
| D2a | Brig.-gen. Tin Naing Thein | Handel sinds 18.9.2004, (voordien viceminister van Bosbouw), geb.1955 | M |
| D2b | Aye Aye | Echtgenote van Brig.-gen. Tin Naing Thein | V |
| D3a | Gen.-Maj. Khin Maung Myint | Openbare werken, tevens minister van Elektriciteitsvoorziening 2 | M |
| D4a | Gen.-maj. Tin Htut | Coöperaties (sinds 15.5.2006) | M |
| D4b | Tin Tin Nyunt | Echtgenote van Gen.-maj. Tin Htut | V |
| D5a | Gen.-maj. Khin Aung Myint | Cultuur (sinds 15.5.2006) | M |
| D5b | Khin Phyone | Echtgenote van Gen.-maj. Khin Aung Myint | V |
| D6a | Dr. Chan Nyein | Onderwijs (sinds 10.8.2005), voordien viceminister van Wetenschap & Technologie, lid van het uitvoerend comité van USDA, geb. 1944 | M |
| D6b | Sandar Aung | Echtgenote van Dr. Chan Nyein | V |
| D7a | Kol. Zaw Min | Elektriciteitsvoorziening (1) (sinds 15.5.2006), geb. 10.1.1949 | M |
| D7b | Khin Mi Mi | Echtgenote van Kol. Zaw Min | V |
| D8a | Brig.-gen. Lun Thi | Energie (sinds 20.12.1997), geb.18.7.1940 | M |
| D8b | Khin Mar Aye | Echtgenote van Brig.-gen. Lun Thi | V |
| D8c | Mya Sein Aye | Dochter van Brig.-gen. Lun Thi | V |
| D8d | Zin Maung Lun | Zoon van Brig.-gen. Lun Thi | M |
| D8e | Zar Chi Ko | Echtgenote van Zin Maung Lun | V |
| D9a | Gen.-maj. Hla Tun | Financiën en Belastingen (sinds 1.2.2003), geb. 11.7.1951 | M |
| D9b | Khin Than Win | Echtgenote van Gen.-maj. Hla Tun | V |
| D10a | Nyan Win | Buitenlandse Zaken sinds 18.9.2004, voormalig plaatsvervangend hoofd opleiding strijdkrachten, geb. 22.1.1953 | M |
| D10b | Myint Myint Soe | Echtgenote van Nyan Win, geb. 15.1.1953 | V |
| D11a | Brig.-gen. Thein Aung | Bosbouw (sinds 25.8.2003) | M |
| D11b | Khin Htay Myint | Echtgenote van Brig.-gen. Thein Aung | V |
| D12a | Prof. Dr. Kyaw Myint | Volksgezondheid (sinds 1.2.2003), geb. 1940 | M |
| D12b | Nilar Thaw | Echtgenote van Prof. Dr. Kyaw Myint | V |
| D13a | Gen.-maj. Maung Oo | Binnenlandse Zaken (sinds 5.11.2004) en minister van Immigratie en Bevolking sinds februari 2009, geb. 1952 | M |
| D13b | Nyunt Nyunt Oo | Echtgenote van Gen.-maj. Maung Oo | V |
| D14a | Gen.-maj. Maung Maung Swe | Sociale Zaken, Bijstand en Hervestiging (sinds 15.5.2006) | M |
| D14b | Tin Tin Nwe | Echtgenote van Gen.-maj. Maung Maung Swe | V |
| D14c | Ei Thet Thet Swe | Dochter van Gen.-maj. Maung Maung Swe | V |
| D14d | Kaung Kyaw Swe | Zoon van Gen.-maj. Maung Maung Swe | M |
| D15a | Aung Thaung | Industrie 1 (sinds 15.11.1997) | M |
| D15b | Khin Khin Yi | Echtgenote van Aung Thaung | V |
| D15c | Majoor Moe Aung | Zoon van Aung Thaung | M |
| D15d | Dr. Aye Khaing Nyunt | Echtgenote van Majoor Moe Aung | V |
| D15e | Nay Aung | Zoon van Aung Thaung, zakenman, directeur, Aung Yee Phyoe Co. Ltd en directeur IGE Co. Ltd | M |
| D15f | Khin Moe Nyunt | Echtgenote van Nay Aung | V |
| D15g | Majoor Pyi Aung, ook bekend onder de naam Pye Aung | Zoon van Aung Thaung (gehuwd met A2c), directeur IGE Co. Ltd | M |
| D15h | Khin Ngu Yi Phyo | Dochter van Aung Thaung | V |
| D15i | Dr Thu Nanda Aung | Dochter van Aung Thaung | V |
| D15j | Aye Myat Po Aung | Dochter van Aung Thaung | V |
| D16a | Viceadmiraal Soe Thein | Industrie 2 (sinds juni 2008), (voorheen G38a) | M |
| D16b | Khin Aye Kyin | Echtgenote van Viceadmiraal Soe Thein | V |
| D16c | Yimon Aye | Dochter van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 12.7.1980 | V |
| D16d | Aye Chan | Zoon van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 23.9.1973 | M |
| D16e | Thida Aye | Dochter van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 23.3.1979 | V |
| D17a | Brig.-gen. Kyaw Hsan | Informatie (sinds 13.9.2002) | M |
| D17b | Kyi Kyi Win | Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Hsan. Hoofd van de Dienst Voorlichting van de Federatie Vrouwenzaken van Myanmar | V |
| D18a | Brig.-gen. Maung Maung Thein | Veeteelt en Visserij | M |
| D18b | Myint Myint Aye | Echtgenote van Brig.-gen. Maung Maung Thein | V |
| D18c | Min Thein, ook bekend onder de naam Ko Pauk | Zoon van Brig.-gen. Maung Maung Thein | M |
| D19a | Brig.-gen. Ohn Myint | Mijnbouw (sinds 15.11.1997) | M |
| D19b | San San | Echtgenote van Brig.-gen. Ohn Myint | V |
| D19c | Thet Naing Oo | Zoon van Brig.-gen. Ohn Myint | M |
| D19d | Min Thet Oo | Zoon van Brig.-gen. Ohn Myint | M |
| D20a | Soe Tha | Nationale Planning en Economische Ontwikkeling (sinds 20.12.1997), geb. 7.11.1944 | M |
| D20b | Kyu Kyu Win | Echtgenote van Soe Tha, geb. 5.10.1980 | V |
| D20c | Kyaw Myat Soe | Zoon van Soe Tha, geb. 14.2.1973 | M |
| D20d | Wei Wei Lay | Echtgenote van Kyaw Myat Soe, geb. 12.9.1978 | V |
| D20e | Aung Soe Tha | Zoon van Soe Tha, geb. 5.10.1983 | M |
| D20f | Myat Myitzu Soe | Dochter van Soe Tha, geb. 14.2.1973 | V |
| D20g | San Thida Soe | Dochter van Soe Tha, geb. 12.9.1978 | V |
| D20h | Phone Myat Soe | Zoon van Soe Tha, geb. 3.3.1983 | M |
| D21a | Kol. Thein Nyunt | Vooruitgang in grensgebieden, Etnische groepen en Ontwikkeling'(sinds 15.11.1997), burgemeester van Naypyidaw | M |
| D21b | Kyin Khaing (Khine) | Echtgenote van Kol. Thein Nyunt | V |
| D22a | Gen.-maj. Aung Min | Spoorvervoer (sinds 1.2.2003) | M |
| D22b | Wai Wai Thar, ook bekend onder de naam Wai Wai Tha | Echtgenote van Gen.-maj. Aung Min | V |
| D22c | Aye Min Aung | Dochter van Gen.-maj. Aung Min | V |
| D22d | Htoo Char Aung | Zoon van Gen.-maj. Aung Min | M |
| D23a | Brig.-gen. Thura Myint Maung | Religieuze Zaken (sinds 25.8.2003) | M |
| D23b | Aung Kyaw Soe | Zoon van Brig.-gen. Thura Myint Maung | M |
| D23c | Su Su Sandi | Echtgenote van Aung Kyaw Soe | V |
| D23d | Zin Myint Maung | Dochter van Brig.-gen. Thura Myint Maung | V |
| D24a | Thaung | Wetenschap en Technologie (sinds 11.1998), geb. 6.7.1937 | M |
| D24b | May Kyi Sein | Echtgenote van Thaung | V |
| D24c | Aung Kyi | Zoon van Thaung, geb. 1971 | M |
| D25a | Brig.-gen. Thura Aye Myint | Sport (sinds 29.10.1999) | M |
| D25b | Aye Aye | Echtgenote van Brig.-gen. Thura Aye Myint | V |
| D25c | Nay Linn | Zoon van Brig.-gen. Thura Aye Myint | M |
| D26a | Brig.-gen. Thein Zaw | Minister van Telecommunicatie, Post en Telegrafie (sinds 10.5.2001) | M |
| D26b | Mu Mu Win | Echtgenote van Brig.-gen. Thein Zaw | V |
| D27a | Gen.-maj. Thein Swe | Vervoer, sinds 18.9.2004 (voordien kabinet van de premier sinds 25.8.2003) | M |
| D27b | Mya Theingi | Echtgenote van Gen.-maj. Thein Swe | V |
| D28a | Gen.-maj. Soe Naing | minister van Hotelwezen en Toerisme (sinds 15.5.2006) | M |
| D28b | Tin Tin Latt | Echtgenote van Gen.-maj. Soe Naing | V |
| D28c | Wut Yi Oo | Dochter van Gen.-Maj. Soe Naing | V |
| D28d | Kapitein Htun Zaw Win | Echtgenoot van Wut Yi Oo | M |
| D28e | Yin Thu Aye | Dochter van Gen.-Maj. Soe Naing | V |
| D28f | Yi Phone Zaw | Zoon van Gen.-maj. Soe Naing | M |
| D29a | Gen.-maj. Khin Maung Myint | Elektriciteitsvoorziening (2) (nieuw ministerie)(sinds 15.5.2006) | M |
| D29b | Win Win Nu | Echtgenote van Gen.-maj. Khin Maung Myint | V |
| D30a | Aung Kyi | Werkgelegenheid/Arbeid (op 8.10.2007 benoemd tot minister van betrekkingen, belast met de betrekkingen met Aung San Suu Kyi | M |
| D30b | Thet Thet Swe | Echtgenote van Aung Kyi | V |
| D31a | Kyaw Thu | Voorzitter van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid, geb. 15.8.1949 | M |
| D31b | Lei Lei Kyi | Echtgenote van Kyaw Thu | V |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. ministerie)

Geslacht (M/V)

D1a

Gen-maj. Htay Oo

Landbouw en Irrigatie sinds 18.9.2004 (voordien Coöperaties sinds 25.8.2003) secretaris-generaal van USDA

M

D1b

Ni Ni Win

Echtgenote van Gen.-maj. Htay Oo

V

D1c

Thein Zaw Nyo

Jongste zoon van Gen.-maj. Htay Oo

M

D2a

Brig.-gen. Tin Naing Thein

Handel sinds 18.9.2004, (voordien viceminister van Bosbouw), geb.1955

M

D2b

Aye Aye

Echtgenote van Brig.-gen. Tin Naing Thein

V

D3a

Gen.-Maj. Khin Maung Myint

Openbare werken, tevens minister van Elektriciteitsvoorziening 2

M

D4a

Gen.-maj. Tin Htut

Coöperaties (sinds 15.5.2006)

M

D4b

Tin Tin Nyunt

Echtgenote van Gen.-maj. Tin Htut

V

D5a

Gen.-maj. Khin Aung Myint

Cultuur (sinds 15.5.2006)

M

D5b

Khin Phyone

Echtgenote van Gen.-maj. Khin Aung Myint

V

D6a

Dr. Chan Nyein

Onderwijs (sinds 10.8.2005), voordien viceminister van Wetenschap & Technologie, lid van het uitvoerend comité van USDA, geb. 1944

M

D6b

Sandar Aung

Echtgenote van Dr. Chan Nyein

V

D7a

Kol. Zaw Min

Elektriciteitsvoorziening (1) (sinds 15.5.2006), geb. 10.1.1949

M

D7b

Khin Mi Mi

Echtgenote van Kol. Zaw Min

V

D8a

Brig.-gen. Lun Thi

Energie (sinds 20.12.1997), geb.18.7.1940

M

D8b

Khin Mar Aye

Echtgenote van Brig.-gen. Lun Thi

V

D8c

Mya Sein Aye

Dochter van Brig.-gen. Lun Thi

V

D8d

Zin Maung Lun

Zoon van Brig.-gen. Lun Thi

M

D8e

Zar Chi Ko

Echtgenote van Zin Maung Lun

V

D9a

Gen.-maj. Hla Tun

Financiën en Belastingen (sinds 1.2.2003), geb. 11.7.1951

M

D9b

Khin Than Win

Echtgenote van Gen.-maj. Hla Tun

V

D10a

Nyan Win

Buitenlandse Zaken sinds 18.9.2004, voormalig plaatsvervangend hoofd opleiding strijdkrachten, geb. 22.1.1953

M

D10b

Myint Myint Soe

Echtgenote van Nyan Win, geb. 15.1.1953

V

D11a

Brig.-gen. Thein Aung

Bosbouw (sinds 25.8.2003)

M

D11b

Khin Htay Myint

Echtgenote van Brig.-gen. Thein Aung

V

D12a

Prof. Dr. Kyaw Myint

Volksgezondheid (sinds 1.2.2003), geb. 1940

M

D12b

Nilar Thaw

Echtgenote van Prof. Dr. Kyaw Myint

V

D13a

Gen.-maj. Maung Oo

Binnenlandse Zaken (sinds 5.11.2004) en minister van Immigratie en Bevolking sinds februari 2009, geb. 1952

M

D13b

Nyunt Nyunt Oo

Echtgenote van Gen.-maj. Maung Oo

V

D14a

Gen.-maj. Maung Maung Swe

Sociale Zaken, Bijstand en Hervestiging (sinds 15.5.2006)

M

D14b

Tin Tin Nwe

Echtgenote van Gen.-maj. Maung Maung Swe

V

D14c

Ei Thet Thet Swe

Dochter van Gen.-maj. Maung Maung Swe

V

D14d

Kaung Kyaw Swe

Zoon van Gen.-maj. Maung Maung Swe

M

D15a

Aung Thaung

Industrie 1 (sinds 15.11.1997)

M

D15b

Khin Khin Yi

Echtgenote van Aung Thaung

V

D15c

Majoor Moe Aung

Zoon van Aung Thaung

M

D15d

Dr. Aye Khaing Nyunt

Echtgenote van Majoor Moe Aung

V

D15e

Nay Aung

Zoon van Aung Thaung, zakenman, directeur, Aung Yee Phyoe Co. Ltd en directeur IGE Co. Ltd

M

D15f

Khin Moe Nyunt

Echtgenote van Nay Aung

V

D15g

Majoor Pyi Aung, ook bekend onder de naam Pye Aung

Zoon van Aung Thaung (gehuwd met A2c), directeur IGE Co. Ltd

M

D15h

Khin Ngu Yi Phyo

Dochter van Aung Thaung

V

D15i

Dr Thu Nanda Aung

Dochter van Aung Thaung

V

D15j

Aye Myat Po Aung

Dochter van Aung Thaung

V

D16a

Viceadmiraal Soe Thein

Industrie 2 (sinds juni 2008), (voorheen G38a)

M

D16b

Khin Aye Kyin

Echtgenote van Viceadmiraal Soe Thein

V

D16c

Yimon Aye

Dochter van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 12.7.1980

V

D16d

Aye Chan

Zoon van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 23.9.1973

M

D16e

Thida Aye

Dochter van Viceadmiraal Soe Thein, geb. 23.3.1979

V

D17a

Brig.-gen. Kyaw Hsan

Informatie (sinds 13.9.2002)

M

D17b

Kyi Kyi Win

Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Hsan. Hoofd van de Dienst Voorlichting van de Federatie Vrouwenzaken van Myanmar

V

D18a

Brig.-gen. Maung Maung Thein

Veeteelt en Visserij

M

D18b

Myint Myint Aye

Echtgenote van Brig.-gen. Maung Maung Thein

V

D18c

Min Thein, ook bekend onder de naam Ko Pauk

Zoon van Brig.-gen. Maung Maung Thein

M

D19a

Brig.-gen. Ohn Myint

Mijnbouw (sinds 15.11.1997)

M

D19b

San San

Echtgenote van Brig.-gen. Ohn Myint

V

D19c

Thet Naing Oo

Zoon van Brig.-gen. Ohn Myint

M

D19d

Min Thet Oo

Zoon van Brig.-gen. Ohn Myint

M

D20a

Soe Tha

Nationale Planning en Economische Ontwikkeling (sinds 20.12.1997), geb. 7.11.1944

M

D20b

Kyu Kyu Win

Echtgenote van Soe Tha, geb. 5.10.1980

V

D20c

Kyaw Myat Soe

Zoon van Soe Tha, geb. 14.2.1973

M

D20d

Wei Wei Lay

Echtgenote van Kyaw Myat Soe, geb. 12.9.1978

V

D20e

Aung Soe Tha

Zoon van Soe Tha, geb. 5.10.1983

M

D20f

Myat Myitzu Soe

Dochter van Soe Tha, geb. 14.2.1973

V

D20g

San Thida Soe

Dochter van Soe Tha, geb. 12.9.1978

V

D20h

Phone Myat Soe

Zoon van Soe Tha, geb. 3.3.1983

M

D21a

Kol. Thein Nyunt

Vooruitgang in grensgebieden, Etnische groepen en Ontwikkeling'(sinds 15.11.1997), burgemeester van Naypyidaw

M

D21b

Kyin Khaing (Khine)

Echtgenote van Kol. Thein Nyunt

V

D22a

Gen.-maj. Aung Min

Spoorvervoer (sinds 1.2.2003)

M

D22b

Wai Wai Thar, ook bekend onder de naam Wai Wai Tha

Echtgenote van Gen.-maj. Aung Min

V

D22c

Aye Min Aung

Dochter van Gen.-maj. Aung Min

V

D22d

Htoo Char Aung

Zoon van Gen.-maj. Aung Min

M

D23a

Brig.-gen. Thura Myint Maung

Religieuze Zaken (sinds 25.8.2003)

M

D23b

Aung Kyaw Soe

Zoon van Brig.-gen. Thura Myint Maung

M

D23c

Su Su Sandi

Echtgenote van Aung Kyaw Soe

V

D23d

Zin Myint Maung

Dochter van Brig.-gen. Thura Myint Maung

V

D24a

Thaung

Wetenschap en Technologie (sinds 11.1998), geb. 6.7.1937

M

D24b

May Kyi Sein

Echtgenote van Thaung

V

D24c

Aung Kyi

Zoon van Thaung, geb. 1971

M

D25a

Brig.-gen. Thura Aye Myint

Sport (sinds 29.10.1999)

M

D25b

Aye Aye

Echtgenote van Brig.-gen. Thura Aye Myint

V

D25c

Nay Linn

Zoon van Brig.-gen. Thura Aye Myint

M

D26a

Brig.-gen. Thein Zaw

Minister van Telecommunicatie, Post en Telegrafie (sinds 10.5.2001)

M

D26b

Mu Mu Win

Echtgenote van Brig.-gen. Thein Zaw

V

D27a

Gen.-maj. Thein Swe

Vervoer, sinds 18.9.2004 (voordien kabinet van de premier sinds 25.8.2003)

M

D27b

Mya Theingi

Echtgenote van Gen.-maj. Thein Swe

V

D28a

Gen.-maj. Soe Naing

minister van Hotelwezen en Toerisme (sinds 15.5.2006)

M

D28b

Tin Tin Latt

Echtgenote van Gen.-maj. Soe Naing

V

D28c

Wut Yi Oo

Dochter van Gen.-Maj. Soe Naing

V

D28d

Kapitein Htun Zaw Win

Echtgenoot van Wut Yi Oo

M

D28e

Yin Thu Aye

Dochter van Gen.-Maj. Soe Naing

V

D28f

Yi Phone Zaw

Zoon van Gen.-maj. Soe Naing

M

D29a

Gen.-maj. Khin Maung Myint

Elektriciteitsvoorziening (2) (nieuw ministerie)(sinds 15.5.2006)

M

D29b

Win Win Nu

Echtgenote van Gen.-maj. Khin Maung Myint

V

D30a

Aung Kyi

Werkgelegenheid/Arbeid (op 8.10.2007 benoemd tot minister van betrekkingen, belast met de betrekkingen met Aung San Suu Kyi

M

D30b

Thet Thet Swe

Echtgenote van Aung Kyi

V

D31a

Kyaw Thu

Voorzitter van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid, geb. 15.8.1949

M

D31b

Lei Lei Kyi

Echtgenote van Kyaw Thu

V

E.   VICEMINISTERS

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. ministerie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| E1a | Ohn Myint | Landbouw en Irrigatie (sinds 15.11.1997) | M |
| E1b | Thet War | Echtgenote van Ohn Myint | V |
| E2a | Brig-Gen Aung Tun | Handel (sinds 13.9.2003) | M |
| E3a | Brig.-gen. Myint Thein | Openbare werken (sinds 5.1.2000) | M |
| E3b | Mya Than | Echtgenote van Brig.-gen. Myint Thein | V |
| E4a | U Tint Swe | Openbare werken (sinds 7.5.1998) | M |
| E5a | Gen.-maj. Aye Myint | Defensie (sinds 15.5.2006) | M |
| E6a | Brig.-gen. Aung Myo Min | Onderwijs (sinds 19.11.2003) | M |
| E6b | Thazin Nwe | Echtgenote van Brig.-gen. Aung Myo Min | V |
| E6c | Si Thun Aung | Zoon van Brig.-gen. Aung Myo Min | M |
| E7a | Myo Myint | Elektriciteitsvoorziening 1 (sinds 29.10.1999) | M |
| E7b | Tin Tin Myint | Echtgenote van Myo Myint | V |
| E7c | Aung Khaing Moe | Zoon van Myo Myint, geb. 25.6.1967
  (Naar wordt aangenomen bevindt hij zich op dit ogenblik in het UK; is vertrokken vóór opneming op de lijst) | M |
| E8a | Brig.-gen. Than Htay | Energie (sinds 25.8.2003) | M |
| E8b | Soe Wut Yi | Echtgenote van Brig.-gen. Than Htay | V |
| E9a | Kol. Hla Thein Swe | Financiën en Belastingen (sinds 25.8.2003) | M |
| E9b | Thida Win | Echtgenote van Kol. Hla Thein Swe | V |
| E10a | Brig.-gen. Win Myint | Elektriciteitsvoorziening (2) | M |
| E10b | Daw Tin Ma Ma Than | Echtgenote van Brig-Gen Win Myint | V |
| E11a | Maung Myint | Buitenlandse Zaken (sinds 18.9.2004) | M |
| E11b | Dr. Khin Mya Win | Echtgenote van Maung Myint | V |
| E12a | Prof. Dr. Mya Oo | Volksgezondheid (sinds 16.11.1997), geb. 25.1.1940 | M |
| E12b | Tin Tin Mya | Echtgenote van Prof. Dr. Mya Oo | V |
| E12c | Dr. Tun Tun Oo | Zoon van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 26.7.1965 | M |
| E12d | Dr. Mya Thuzar | Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 23.9.1971 | V |
| E12e | Mya Thidar | Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 10.6.1973 | V |
| E12f | Mya Nandar | Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 29.5.1976 | V |
| E13a | Brig.-gen. Phone Swe | Binnenlandse Zaken (sinds 25.8.2003) | M |
| E13b | San San Wai | Echtgenote van Brig.-gen. Phone Swe | V |
| E14a | Brig.-gen. Aye Myint Kyu | Hotelwezen en Toerisme (sinds 16.11.1997) | M |
| E14b | Khin Swe Myint | Echtgenote van Brig.-gen. Aye Myint Kyu | V |
| E15a | Brig.-gen. Win Sein | Immigratie en Bevolking (sinds november 2006) | M |
| E15b | Wai Wai Linn | Echtgenote van Brig.-gen. Win Sein | V |
| E16a | Lt.-kol. Khin Maung Kyaw | Industrie 2 (sinds 5.1.2000) | M |
| E16b | Mi Mi Wai | Echtgenote van Lt.-kol. Khin Maung Kyaw | V |
| E17a | Kol. Tin Ngwe | Vooruitgang in Grensgebieden, Etnische Groepen en Ontwikkeling (sinds 25.8.2003) | M |
| E17b | Khin Mya Chit | Echtgenote van Kol. Tin Ngwe | V |
| E18a | Thura Thaung Lwin | (Thura is een titel) Spoorvervoer (sinds 16.11.1997) | M |
| E18b | Dr. Yi Yi Htwe | Echtgenote van Thura Thaung Lwin | V |
| E19a | Brig.-gen. Thura Aung Ko | (Thura is een titel) Religieuze Zaken, lid van USDA, lid van het centraal uitvoerend comité (sinds 17.11.1997) | M |
| E19b | Myint Myint Yee, ook bekend onder de naam Yi Yi Myint | Echtgenote van Brig.-gen. Thura Aung Ko | V |
| E20a | Kyaw Soe | Wetenschap en Technologie (sinds 15.11.2004) | M |
| E21a | Kol. Thurein Zaw | Nationale Planning en Economische Ontwikkeling (sinds 10.8.2005) | M |
| E21b | Tin Ohn Myint | Echtgenote van Kol. Thurein Zaw | V |
| E22a | Brig.-gen. Kyaw Myin | Sociale Zaken, Bijstand en Hervestiging (sinds 25.8.2003) | M |
| E22b | Khin Nwe Nwe | Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Myin | V |
| E23a | Pe Than | Spoorvervoer (sinds 14.11.1998) | M |
| E23b | Cho Cho Tun | Echtgenote van Pe Than | V |
| E24a | Kol. Nyan Tun Aung | Vervoer (sinds 25.8.2003) | M |
| E24b | Wai Wai | Echtgenote van Kol. Nyan Tun Aung | V |
| E25a | Dr. Paing Soe | Volksgezondheid (extra viceminister) (sinds 15.5.2006) | M |
| E25b | Khin Mar Swe | Echtgenote van Dr. Paing Soe | V |
| E26a | Gen.-maj. Thein Tun | Viceminister van Post en Telecommunicatie | M |
| E26b | Mya Mya Win | Echtgenote van Thein Tun | V |
| E27a | Gen.-maj. Kyaw Swa Khaing | Viceminister van Industrie | M |
| E27b | Khin Phyu Mar | Echtgenote van Kyaw Swa Khaing | V |
| E28a | Gen.-maj. Thein Htay | Viceminister van Defensie | M |
| E28b | Myint Myint Khine | Echtgenote van Gen.-maj. Thein Htay | V |
| E29a | Brig.-gen. Tin Tun Aung | Viceminister van Arbeid (sinds 7.11.2007) | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. ministerie)

Geslacht (M/V)

E1a

Ohn Myint

Landbouw en Irrigatie (sinds 15.11.1997)

M

E1b

Thet War

Echtgenote van Ohn Myint

V

E2a

Brig-Gen Aung Tun

Handel (sinds 13.9.2003)

M

E3a

Brig.-gen. Myint Thein

Openbare werken (sinds 5.1.2000)

M

E3b

Mya Than

Echtgenote van Brig.-gen. Myint Thein

V

E4a

U Tint Swe

Openbare werken (sinds 7.5.1998)

M

E5a

Gen.-maj. Aye Myint

Defensie (sinds 15.5.2006)

M

E6a

Brig.-gen. Aung Myo Min

Onderwijs (sinds 19.11.2003)

M

E6b

Thazin Nwe

Echtgenote van Brig.-gen. Aung Myo Min

V

E6c

Si Thun Aung

Zoon van Brig.-gen. Aung Myo Min

M

E7a

Myo Myint

Elektriciteitsvoorziening 1 (sinds 29.10.1999)

M

E7b

Tin Tin Myint

Echtgenote van Myo Myint

V

E7c

Aung Khaing Moe

Zoon van Myo Myint, geb. 25.6.1967

(Naar wordt aangenomen bevindt hij zich op dit ogenblik in het UK; is vertrokken vóór opneming op de lijst)

M

E8a

Brig.-gen. Than Htay

Energie (sinds 25.8.2003)

M

E8b

Soe Wut Yi

Echtgenote van Brig.-gen. Than Htay

V

E9a

Kol. Hla Thein Swe

Financiën en Belastingen (sinds 25.8.2003)

M

E9b

Thida Win

Echtgenote van Kol. Hla Thein Swe

V

E10a

Brig.-gen. Win Myint

Elektriciteitsvoorziening (2)

M

E10b

Daw Tin Ma Ma Than

Echtgenote van Brig-Gen Win Myint

V

E11a

Maung Myint

Buitenlandse Zaken (sinds 18.9.2004)

M

E11b

Dr. Khin Mya Win

Echtgenote van Maung Myint

V

E12a

Prof. Dr. Mya Oo

Volksgezondheid (sinds 16.11.1997), geb. 25.1.1940

M

E12b

Tin Tin Mya

Echtgenote van Prof. Dr. Mya Oo

V

E12c

Dr. Tun Tun Oo

Zoon van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 26.7.1965

M

E12d

Dr. Mya Thuzar

Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 23.9.1971

V

E12e

Mya Thidar

Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 10.6.1973

V

E12f

Mya Nandar

Dochter van Prof. Dr. Mya Oo, geb. 29.5.1976

V

E13a

Brig.-gen. Phone Swe

Binnenlandse Zaken (sinds 25.8.2003)

M

E13b

San San Wai

Echtgenote van Brig.-gen. Phone Swe

V

E14a

Brig.-gen. Aye Myint Kyu

Hotelwezen en Toerisme (sinds 16.11.1997)

M

E14b

Khin Swe Myint

Echtgenote van Brig.-gen. Aye Myint Kyu

V

E15a

Brig.-gen. Win Sein

Immigratie en Bevolking (sinds november 2006)

M

E15b

Wai Wai Linn

Echtgenote van Brig.-gen. Win Sein

V

E16a

Lt.-kol. Khin Maung Kyaw

Industrie 2 (sinds 5.1.2000)

M

E16b

Mi Mi Wai

Echtgenote van Lt.-kol. Khin Maung Kyaw

V

E17a

Kol. Tin Ngwe

Vooruitgang in Grensgebieden, Etnische Groepen en Ontwikkeling (sinds 25.8.2003)

M

E17b

Khin Mya Chit

Echtgenote van Kol. Tin Ngwe

V

E18a

Thura Thaung Lwin

(Thura is een titel) Spoorvervoer (sinds 16.11.1997)

M

E18b

Dr. Yi Yi Htwe

Echtgenote van Thura Thaung Lwin

V

E19a

Brig.-gen. Thura Aung Ko

(Thura is een titel) Religieuze Zaken, lid van USDA, lid van het centraal uitvoerend comité (sinds 17.11.1997)

M

E19b

Myint Myint Yee, ook bekend onder de naam Yi Yi Myint

Echtgenote van Brig.-gen. Thura Aung Ko

V

E20a

Kyaw Soe

Wetenschap en Technologie (sinds 15.11.2004)

M

E21a

Kol. Thurein Zaw

Nationale Planning en Economische Ontwikkeling (sinds 10.8.2005)

M

E21b

Tin Ohn Myint

Echtgenote van Kol. Thurein Zaw

V

E22a

Brig.-gen. Kyaw Myin

Sociale Zaken, Bijstand en Hervestiging (sinds 25.8.2003)

M

E22b

Khin Nwe Nwe

Echtgenote van Brig.-gen. Kyaw Myin

V

E23a

Pe Than

Spoorvervoer (sinds 14.11.1998)

M

E23b

Cho Cho Tun

Echtgenote van Pe Than

V

E24a

Kol. Nyan Tun Aung

Vervoer (sinds 25.8.2003)

M

E24b

Wai Wai

Echtgenote van Kol. Nyan Tun Aung

V

E25a

Dr. Paing Soe

Volksgezondheid (extra viceminister) (sinds 15.5.2006)

M

E25b

Khin Mar Swe

Echtgenote van Dr. Paing Soe

V

E26a

Gen.-maj. Thein Tun

Viceminister van Post en Telecommunicatie

M

E26b

Mya Mya Win

Echtgenote van Thein Tun

V

E27a

Gen.-maj. Kyaw Swa Khaing

Viceminister van Industrie

M

E27b

Khin Phyu Mar

Echtgenote van Kyaw Swa Khaing

V

E28a

Gen.-maj. Thein Htay

Viceminister van Defensie

M

E28b

Myint Myint Khine

Echtgenote van Gen.-maj. Thein Htay

V

E29a

Brig.-gen. Tin Tun Aung

Viceminister van Arbeid (sinds 7.11.2007)

M

F.   OVERIGE GEZAGSDRAGERS OP HET GEBIED VAN TOERISME

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. functie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| F1a | U Hla Htay | Directeur-generaal directoraat Hotelwezen en Toerisme (Directeur Hotelwezen en Toerismediensten Myanmar tot augustus 2004) | M |
| F2a | Tin Maung Shwe | Plaatsvervangend directeur-generaal, directoraat Hotelwezen en Toerisme | M |
| F3a | Soe Thein | Directeur Hotelwezen en Toerismediensten Myanmar sinds oktober 2004 (voordien Algemeen directeur) | M |
| F4a | Khin Maung Soe | Algemeen directeur | M |
| F5a | Tint Swe | Algemeen directeur | M |
| F6a | Lt-kol. Yan Naing | Algemeen directeur, ministerie van Hotelwezen en Toerisme | M |
| F7a | Kyi Kyi Aye | Directeur Toerismepromotie, ministerie van Hotelwezen en Toerisme | V |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. functie)

Geslacht (M/V)

F1a

U Hla Htay

Directeur-generaal directoraat Hotelwezen en Toerisme (Directeur Hotelwezen en Toerismediensten Myanmar tot augustus 2004)

M

F2a

Tin Maung Shwe

Plaatsvervangend directeur-generaal, directoraat Hotelwezen en Toerisme

M

F3a

Soe Thein

Directeur Hotelwezen en Toerismediensten Myanmar sinds oktober 2004 (voordien Algemeen directeur)

M

F4a

Khin Maung Soe

Algemeen directeur

M

F5a

Tint Swe

Algemeen directeur

M

F6a

Lt-kol. Yan Naing

Algemeen directeur, ministerie van Hotelwezen en Toerisme

M

F7a

Kyi Kyi Aye

Directeur Toerismepromotie, ministerie van Hotelwezen en Toerisme

V

G.   HOGE MILITAIRE OFFICIEREN

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. functie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| G1a | Gen.-maj. Hla Shwe | Plaatsvervangend adjudant-generaal | M |
| G2a | Gen.-maj. Soe Maung | Rechter-advocaat-generaal | M |
| G2b | Nang Phyu Phyu Aye | Echtgenote van Gen.-maj. Soe Maung | V |
| G3a | Gen.-maj. Thein Htaik, ook bekend onder de naam Hteik | Inspecteur-generaal | M |
| G4a | Gen.-maj. Saw Hla | Provoost-Maarschalk | M |
| G4b | Cho Cho Maw | Echtgenote van Gen.-maj. Saw Hla | V |
| G5a | Gen.-maj. Htin Aung Kyaw | Plaatsvervangend hoofdintendant strijdkrachten | M |
| G5b | Khin Khin Maw | Echtgenote van Gen.-maj. Htin Aung Kyaw | V |
| G6a | Gen.-maj. Lun Maung | Auditeur-generaal | M |
| G6b | May Mya Sein | Echtgenote van Gen.-maj. Lun Maung | V |
| G7a | Gen-maj. Nay Win | Militair assistent van de voorzitter van de SPDC | M |
| G8a | Gen.-maj. Hsan Hsint | Generaal militaire benoemingen; geb. 1951 | M |
| G8b | Khin Ma Lay | Echtgenote van Gen.-maj. Hsan Hsint | V |
| G8c | Okkar San Sint | Zoon van Gen.-maj. Hsan Hsint | M |
| G9a | Gen.-maj. Hla Aung Thein | Kampcommandant, Rangoon | M |
| G9b | Amy Khaing | Echtgenote van Hla Aung Thein | V |
| G10a | Gen.-maj. Ye Myint | Hoofd militaire veiligheid | M |
| G10b | Myat Ngwe | Echtgenote van Gen.-maj. Ye Myint | V |
| G11a | Brig.-gen. Mya Win | Commandant, Nationaal Defensiecollege | M |
| G12a | Brig.-gen. Maung Maung Aye | Commandant, College van de Generale Staf (sinds juni 2008) | M |
| G12b | San San Yee | Echtgenote van Brig.-gen. Maung Maung Aye | V |
| G13a | Brig.-gen. Tun Tun Oo | Directeur Public Relations en Psychologische Oorlogsvoering | M |
| G14a | Gen.-maj. Thein Tun | Directeur Signalisatie; lid van het Bestuurscomité voor de bijeenroeping van de Nationale Conventie | M |
| G15a | Gen-maj. Than Htay | Directeur Bevoorrading en Vervoer | M |
| G15b | Nwe Nwe Win | Echtgenote van Gen.-maj. Than Htay | V |
| G16a | Gen.-maj. Khin Maung Tint | Directeur Veiligheidsdrukwerk | M |
| G17a | Gen.-maj. Sein Lin | Directeur, ministerie van Defensie (precieze functie niet bekend, voormalig Directeur Bevoorrading) | M |
| G18a | Gen.-maj. Kyi Win | Directeur Artillerie en Pantsertroepen, bestuurslid UMEHL | M |
| G18b | Khin Mya Mon | Echtgenote van Gen.-maj. Kyi Win | V |
| G19a | Gen.-maj. Tin Tun | Directeur Dienst der genie | M |
| G19b | Khin Myint Wai | Echtgenote van Gen.-maj. Tin Tun | V |
| G20a | Gen.-maj. Aung Thein | Directeur Hervestiging | M |
| G20b | Htwe Yi, ook bekend onder de naam Htwe Htwe Yi | Echtgenote van Gen.-maj. Aung Thein | V |
| G21a | Brig.-gen. Hla Htay Win | Plaatsvervangend hoofd opleiding strijdkrachten | M |
| G22a | Brig.-gen. Than Maung | Plaatsvervangend commandant Nationaal Defensiecollege | M |
| G23a | Brig.-gen. Win Myint | Rector Technologische Academie Defensiediensten | M |
| G24a | Brig.-gen. Tun Nay Lin | Rector/Commandant, Medische Academie Defensiediensten | M |
| G25a | Brig-gen. Than Sein | Commandant, Hospitaal defensiediensten, Mingaladon, geb. 1.2.1946, Bago | M |
| G25b | Rosy Mya Than | Echtgenote van Brig.-gen. Than Sein | V |
| G26a | Brig.-gen. Win Than | Directeur aanbestedingen en directeur Union of Myanmar Economic Holdings (voordien Gen.-maj. Win Hlaing, K1a) | M |
| G27a | Brig.-gen. Than Maung | Directeur Volksmilities en grensdiensten | M |
| G28a | Gen.-maj. Khin Maung Win | Directeur defensie-industrie | M |
| G29a | Brig.-gen. Kyaw Swa Khine | Directeur defensie-industrie | M |
| G30a | Brig.-gen. Win Aung | Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid | M |
| G31a | Brig.-gen. Soe Oo | Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid | M |
| G32a | Brig.-gen. Nyi Tun ook bekend onder de naam Nyi Htun | Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid | M |
| G33a | Brig.-gen. Kyaw Aung | Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid | M |
| G34a | Gen.-maj. Myint Hlaing | Stafchef (luchtmacht) | M |
| G34b | Khin Thant Sin | Echtgenote van Gen.-maj. Myint Hlaing | V |
| G34c | Hnin Nandar Hlaing | Dochter van Gen.-maj. Myint Hlaing | V |
| G34d | Thant Sin Hlaing | Zoon van Gen.-maj. Myint Hlaing | M |
| G35a | Gen.-maj. Mya Win | Directeur, ministerie van Defensie | M |
| G36a | Gen.-maj. Tin Soe | Directeur, ministerie van Defensie | M |
| G37a | Gen.-maj. Than Aung | Directeur, ministerie van Defensie | M |
| G38a | Gen.-maj. Ngwe Thein | ministerie van Defensie | M |
| G39a | Kol. Thant Shin | Secretaris, regering van de Unie van Myanmar | M |
| G40a | Gen.-maj. Thura Myint Aung | Adjudant-generaal (voorheen B8a, gepromoveerd vanuit het regionaal commando Zuidwesten) | M |
| G41a | Gen.-maj. Maung Shein | Inspectie Defensiediensten en Auditeur-generaal | M |
| G42a | Gen.-maj. Khin Zaw | Hoofd bureau speciale operaties 6 (Naypidaw, Mandalay); gepromoveerd vanuit het Centraal Commando | M |
| G42b | Khin Pyone Win | Echtgenote van Gen.-maj. Khin Zaw | V |
| G42c | Kyi Tha Khin Zaw | Zoon van Gen.-maj. Khin Zaw | M |
| G42d | Su Khin Zaw | Dochter van Gen.-maj. Khin Zaw | V |
| G43a | Gen-maj. Tha Aye | ministerie van Defensie | M |
| G44a | Kolonel Myat Thu | Commandant militaire regio 1 (Rangoon Noord) | M |
| G45a | Kolonel Nay Myo | Commandant militaire regio 2 (Rangoon Oost) | M |
| G46a | Kolonel Tin Hsan | Commandant militaire regio 3 (Rangoon West) | M |
| G47a | Kolonel Khin Maung Htun | Commandant militaire regio 4 (Rangoon Zuid) | M |
| G48a | Kolonel Tint Wai | Commandant Controle Operaties Commando nr. 4 (Mawbi) | M |
| G49a | San Nyunt | Commandant Eenheid militaire ondersteuning nr. 2 van de militaire veiligheid | M |
| G50a | Lt.-Kol. Zaw Win | Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 3, Shwemyayar | M |
| G51a | Majoor Mya Thaung | Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 5, Mawbi | M |
| G52a | Majoor Aung San Win | Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 7, Thanlin Township | M |
| Zeemacht |
| G53a | Schout-bij-Nacht Nyan Tun | Bevelhebber (zeemacht) sinds juni 2008, bestuurslid UMEHL (voorheen G39a) | M |
| G53b | Khin Aye Myint | Echtgenote van Nyan Tun | V |
| G54a | Commandeur Win Shein | Commandant, Hoofdkwartier Marineopleiding | M |
| G55a | Commandeur Brig.-Gen.
  Thura Thet Swe | Bevelhebber Maritiem Commando regio Taninthayi | M |
| G56a | Commandeur Myint Lwin | Bevelhebber Maritiem Commando regio Irrawaddy | M |
| Luchtmacht |
| G57a | Lt.-gen. Myat Hein | Bevelhebber (luchtmacht) | M |
| G57b | Htwe Htwe Nyunt | Echtgenote van Lt.-gen. Myat Hein | V |
| G58a | Gen.-maj. Khin Aung Myint | Stafchef (luchtmacht) | M |
| G59a | Brig.-gen. Ye Chit Pe | Staf bevelhebber luchtmacht, Mingaladon | M |
| G60a | Brig.-gen. Khin Maung Tin | Commandant luchtvaartschool Shande, Meiktila | M |
| G61a | Brig.-gen. Zin Yaw | Commandant luchtmachtbasis Pathein, Stafchef (luchtmacht), bestuurslid UMEHL | M |
| G61b | Khin Thiri | Echtgenote van Brig.-gen. Zin Yaw | V |
| G61c | Zin Mon Aye | Dochter van Brig.-gen. Zin Yaw, geb. 26.3.1985 | V |
| G61d | Htet Aung | Zoon van Brig.-gen. Zin Yaw, geb. 9.7.1988 | M |
| Lichte infanteriedivisies (LID) |
| G62a | Brig.-gen. Than Htut | LID 11 | M |
| G63a | Brig.-gen. Tun Nay Lin | LID 22 | M |
| G64a | Brig.-gen. Tin Tun Aung | LID 33, Sagaing | M |
| G65a | Brig.-gen. Hla Myint Shwe | LID 44 | M |
| G66a | Brig.-gen. Aye Khin | LID 55, Lalaw | M |
| G67a | Brig.-gen. San Myint | LID 66, Pyi | M |
| G68a | Brig.-gen. Tun Than | LID 77, Bago | M |
| G69a | Brig-Gen Aung Kyaw Hla | LID 88, Magwe | M |
| G70a | Brig.-gen. Tin Oo Lwin | LID 99, Meiktila | M |
| G71a | Brig.-gen. Sein Win | LID 101, Pakokku | M |
| G72a | Kol. Than Han | LID 66 | M |
| G73a | Lt.-kol. Htwe Hla | LID 66 | M |
| G74a | Lt.-kol. Han Nyunt | LID 66 | M |
| G75a | Kol. Ohn Myint | LID 77 | M |
| G76a | Lt.-kol. Aung Kyaw Zaw | LID 77 | M |
| G77a | Maj. Hla Phyo | LID 77 | M |
| G78a | Kolonel Myat Thu | Tactisch bevelhebber LID 11 | M |
| G79a | Kolonel Htein Lin | Tactisch bevelhebber LID 11 | M |
| G80a | Lt.-Kol. Tun Hla Aung | Tactisch bevelhebber LID 11 | M |
| G81a | Kol. Aung Tun | Brigade 66 | M |
| G82a | Kapt. Thein Han | Brigade 66 | M |
| G82b | Hnin Wutyi Aung | Echtgenote van Kapt. Thein Han | V |
| G83a | Lt.-Kol. Mya Win | Tactisch bevelhebber LID 77 | M |
| G84a | Kolonel Win Te | Tactisch bevelhebber LID 77 | M |
| G85a | Kolonel Soe Htway | Tactisch bevelhebber LID 77 | M |
| G86a | Lt.-Kol. Tun Aye | Bevelhebber 702e bataljon lichte infanterie | M |
| G87a | Nyan Myint Kyaw | Bevelhebber infanteriebataljon
  281 (staat Mongyang Shan - Oost) | M |
| Overige brigade-generaals |
| G88a | Brig.-gen. Htein Win | Post Taikkyi | M |
| G89a | Brig.-gen. Khin Maung Aye | Postcommandant Meiktila | M |
| G90a | Brig.-gen. Kyaw Oo Lwin | Postcommandant Kalay | M |
| G91a | Brig.-gen. Khin Zaw Win | Post Khamaukgyi | M |
| G92a | Brig.-gen. Kyaw Aung | MR Zuiden, postcommandant Toungoo | M |
| G93a | Brig.-gen. Myint Hein | Commando militaire operaties 3, post Mogaung | M |
| G94a | Brig.-gen. Tin Ngwe | ministerie van Defensie | M |
| G95a | Brig-gen. Myo Lwin | Commando militaire operaties 7, post Pekon | M |
| G96a | Brig.-gen. Myint Soe | Commando militaire operaties 5, post Taungup | M |
| G97a | Brig.-gen. Myint Aye | Commando militaire operaties 9, post Kyauktaw | M |
| G98a | Brig.-gen. Nyunt Hlaing | Commando militaire operaties 17, post Mong Pan | M |
| G99a | Brig.-gen. Ohn Myint | Lid CEC, USDA deelstaat Mon | M |
| G100a | Brig.-gen. Soe Nwe | Commando militaire operaties 21, post Bhamo | M |
| G101a | Brig-gen. Than Tun | Postcommandant Kyaukpadaung | M |
| G102a | Brig.-gen. Than Tun Aung | Commando regionale operaties - Sittwe | M |
| G103a | Brig.-gen. Thaung Htaik | Postcommandant Aungban | M |
| G104a | Brig.-gen. Thein Hteik | Commando militaire operaties 13, post Bokpyin | M |
| G105a | Brig.-gen. Thura Myint Thein | Commando tactische operaties, Namhsan | M |
| G106a | Brig.-gen. Win Aung | Postcommandant Mong Hsat | M |
| G107a | Brig.-gen. Myo Tint | Officier met bijzondere dienst, ministerie van Vervoer | M |
| G108a | Brig.-gen. Thura Sein Thaung | Officier met bijzondere dienst, ministerie van Sociale Zaken | M |
| G109a | Brig.-gen. Phone Zaw Han | Burgemeester van Mandalay sinds feb. 2005 en voorzitter van het stads¬ontwikkelingscomité van Mandalay, voormalig commandant van Kyaukme | M |
| G109b | Moe Thidar | Echtgenote van Brig.-gen. Phone Zaw Han | V |
| G110a | Brig.-gen. Win Myint | Postcommandant Pyinmana | M |
| G111a | Brig.-gen. Kyaw Swe | Postcommandant Pyin Oo Lwin | M |
| G112a | Brig.-gen. Soe Win | Postcommandant Bahtoo | M |
| G113a | Brig.-gen. Thein Htay | ministerie van Defensie | M |
| G114a | Brig.-gen. Myint Soe | Postcommandant Rangoon | M |
| G115a | Brig.-gen. Myo Myint Thein | Commandant, Hospitaal defensiediensten, Pyin Oo Lwin | M |
| G116a | Brig.-gen. Sein Myint | Vicevoorzitter van de Divisie Bago van de Raad voor vrede en ontwikkeling | M |
| G117a | Brig.-gen. Hong Ngai (Ngaing) | Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling van de deelstaat Chin | M |
| G118a | Brig.-gen. Win Myint | Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling van de deelstaat Kayah | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. functie)

Geslacht (M/V)

G1a

Gen.-maj. Hla Shwe

Plaatsvervangend adjudant-generaal

M

G2a

Gen.-maj. Soe Maung

Rechter-advocaat-generaal

M

G2b

Nang Phyu Phyu Aye

Echtgenote van Gen.-maj. Soe Maung

V

G3a

Gen.-maj. Thein Htaik, ook bekend onder de naam Hteik

Inspecteur-generaal

M

G4a

Gen.-maj. Saw Hla

Provoost-Maarschalk

M

G4b

Cho Cho Maw

Echtgenote van Gen.-maj. Saw Hla

V

G5a

Gen.-maj. Htin Aung Kyaw

Plaatsvervangend hoofdintendant strijdkrachten

M

G5b

Khin Khin Maw

Echtgenote van Gen.-maj. Htin Aung Kyaw

V

G6a

Gen.-maj. Lun Maung

Auditeur-generaal

M

G6b

May Mya Sein

Echtgenote van Gen.-maj. Lun Maung

V

G7a

Gen-maj. Nay Win

Militair assistent van de voorzitter van de SPDC

M

G8a

Gen.-maj. Hsan Hsint

Generaal militaire benoemingen; geb. 1951

M

G8b

Khin Ma Lay

Echtgenote van Gen.-maj. Hsan Hsint

V

G8c

Okkar San Sint

Zoon van Gen.-maj. Hsan Hsint

M

G9a

Gen.-maj. Hla Aung Thein

Kampcommandant, Rangoon

M

G9b

Amy Khaing

Echtgenote van Hla Aung Thein

V

G10a

Gen.-maj. Ye Myint

Hoofd militaire veiligheid

M

G10b

Myat Ngwe

Echtgenote van Gen.-maj. Ye Myint

V

G11a

Brig.-gen. Mya Win

Commandant, Nationaal Defensiecollege

M

G12a

Brig.-gen. Maung Maung Aye

Commandant, College van de Generale Staf (sinds juni 2008)

M

G12b

San San Yee

Echtgenote van Brig.-gen. Maung Maung Aye

V

G13a

Brig.-gen. Tun Tun Oo

Directeur Public Relations en Psychologische Oorlogsvoering

M

G14a

Gen.-maj. Thein Tun

Directeur Signalisatie; lid van het Bestuurscomité voor de bijeenroeping van de Nationale Conventie

M

G15a

Gen-maj. Than Htay

Directeur Bevoorrading en Vervoer

M

G15b

Nwe Nwe Win

Echtgenote van Gen.-maj. Than Htay

V

G16a

Gen.-maj. Khin Maung Tint

Directeur Veiligheidsdrukwerk

M

G17a

Gen.-maj. Sein Lin

Directeur, ministerie van Defensie (precieze functie niet bekend, voormalig Directeur Bevoorrading)

M

G18a

Gen.-maj. Kyi Win

Directeur Artillerie en Pantsertroepen, bestuurslid UMEHL

M

G18b

Khin Mya Mon

Echtgenote van Gen.-maj. Kyi Win

V

G19a

Gen.-maj. Tin Tun

Directeur Dienst der genie

M

G19b

Khin Myint Wai

Echtgenote van Gen.-maj. Tin Tun

V

G20a

Gen.-maj. Aung Thein

Directeur Hervestiging

M

G20b

Htwe Yi, ook bekend onder de naam Htwe Htwe Yi

Echtgenote van Gen.-maj. Aung Thein

V

G21a

Brig.-gen. Hla Htay Win

Plaatsvervangend hoofd opleiding strijdkrachten

M

G22a

Brig.-gen. Than Maung

Plaatsvervangend commandant Nationaal Defensiecollege

M

G23a

Brig.-gen. Win Myint

Rector Technologische Academie Defensiediensten

M

G24a

Brig.-gen. Tun Nay Lin

Rector/Commandant, Medische Academie Defensiediensten

M

G25a

Brig-gen. Than Sein

Commandant, Hospitaal defensiediensten, Mingaladon, geb. 1.2.1946, Bago

M

G25b

Rosy Mya Than

Echtgenote van Brig.-gen. Than Sein

V

G26a

Brig.-gen. Win Than

Directeur aanbestedingen en directeur Union of Myanmar Economic Holdings (voordien Gen.-maj. Win Hlaing, K1a)

M

G27a

Brig.-gen. Than Maung

Directeur Volksmilities en grensdiensten

M

G28a

Gen.-maj. Khin Maung Win

Directeur defensie-industrie

M

G29a

Brig.-gen. Kyaw Swa Khine

Directeur defensie-industrie

M

G30a

Brig.-gen. Win Aung

Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid

M

G31a

Brig.-gen. Soe Oo

Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid

M

G32a

Brig.-gen. Nyi Tun ook bekend onder de naam Nyi Htun

Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid

M

G33a

Brig.-gen. Kyaw Aung

Lid van het Bestuur Selectie en Opleiding voor de Overheid

M

G34a

Gen.-maj. Myint Hlaing

Stafchef (luchtmacht)

M

G34b

Khin Thant Sin

Echtgenote van Gen.-maj. Myint Hlaing

V

G34c

Hnin Nandar Hlaing

Dochter van Gen.-maj. Myint Hlaing

V

G34d

Thant Sin Hlaing

Zoon van Gen.-maj. Myint Hlaing

M

G35a

Gen.-maj. Mya Win

Directeur, ministerie van Defensie

M

G36a

Gen.-maj. Tin Soe

Directeur, ministerie van Defensie

M

G37a

Gen.-maj. Than Aung

Directeur, ministerie van Defensie

M

G38a

Gen.-maj. Ngwe Thein

ministerie van Defensie

M

G39a

Kol. Thant Shin

Secretaris, regering van de Unie van Myanmar

M

G40a

Gen.-maj. Thura Myint Aung

Adjudant-generaal (voorheen B8a, gepromoveerd vanuit het regionaal commando Zuidwesten)

M

G41a

Gen.-maj. Maung Shein

Inspectie Defensiediensten en Auditeur-generaal

M

G42a

Gen.-maj. Khin Zaw

Hoofd bureau speciale operaties 6 (Naypidaw, Mandalay); gepromoveerd vanuit het Centraal Commando

M

G42b

Khin Pyone Win

Echtgenote van Gen.-maj. Khin Zaw

V

G42c

Kyi Tha Khin Zaw

Zoon van Gen.-maj. Khin Zaw

M

G42d

Su Khin Zaw

Dochter van Gen.-maj. Khin Zaw

V

G43a

Gen-maj. Tha Aye

ministerie van Defensie

M

G44a

Kolonel Myat Thu

Commandant militaire regio 1 (Rangoon Noord)

M

G45a

Kolonel Nay Myo

Commandant militaire regio 2 (Rangoon Oost)

M

G46a

Kolonel Tin Hsan

Commandant militaire regio 3 (Rangoon West)

M

G47a

Kolonel Khin Maung Htun

Commandant militaire regio 4 (Rangoon Zuid)

M

G48a

Kolonel Tint Wai

Commandant Controle Operaties Commando nr. 4 (Mawbi)

M

G49a

San Nyunt

Commandant Eenheid militaire ondersteuning nr. 2 van de militaire veiligheid

M

G50a

Lt.-Kol. Zaw Win

Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 3, Shwemyayar

M

G51a

Majoor Mya Thaung

Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 5, Mawbi

M

G52a

Majoor Aung San Win

Commandant Bataljon Lon Htein, Basis 7, Thanlin Township

M

Zeemacht

G53a

Schout-bij-Nacht Nyan Tun

Bevelhebber (zeemacht) sinds juni 2008, bestuurslid UMEHL (voorheen G39a)

M

G53b

Khin Aye Myint

Echtgenote van Nyan Tun

V

G54a

Commandeur Win Shein

Commandant, Hoofdkwartier Marineopleiding

M

G55a

Commandeur Brig.-Gen.

Thura Thet Swe

Bevelhebber Maritiem Commando regio Taninthayi

M

G56a

Commandeur Myint Lwin

Bevelhebber Maritiem Commando regio Irrawaddy

M

Luchtmacht

G57a

Lt.-gen. Myat Hein

Bevelhebber (luchtmacht)

M

G57b

Htwe Htwe Nyunt

Echtgenote van Lt.-gen. Myat Hein

V

G58a

Gen.-maj. Khin Aung Myint

Stafchef (luchtmacht)

M

G59a

Brig.-gen. Ye Chit Pe

Staf bevelhebber luchtmacht, Mingaladon

M

G60a

Brig.-gen. Khin Maung Tin

Commandant luchtvaartschool Shande, Meiktila

M

G61a

Brig.-gen. Zin Yaw

Commandant luchtmachtbasis Pathein, Stafchef (luchtmacht), bestuurslid UMEHL

M

G61b

Khin Thiri

Echtgenote van Brig.-gen. Zin Yaw

V

G61c

Zin Mon Aye

Dochter van Brig.-gen. Zin Yaw, geb. 26.3.1985

V

G61d

Htet Aung

Zoon van Brig.-gen. Zin Yaw, geb. 9.7.1988

M

Lichte infanteriedivisies (LID)

G62a

Brig.-gen. Than Htut

LID 11

M

G63a

Brig.-gen. Tun Nay Lin

LID 22

M

G64a

Brig.-gen. Tin Tun Aung

LID 33, Sagaing

M

G65a

Brig.-gen. Hla Myint Shwe

LID 44

M

G66a

Brig.-gen. Aye Khin

LID 55, Lalaw

M

G67a

Brig.-gen. San Myint

LID 66, Pyi

M

G68a

Brig.-gen. Tun Than

LID 77, Bago

M

G69a

Brig-Gen Aung Kyaw Hla

LID 88, Magwe

M

G70a

Brig.-gen. Tin Oo Lwin

LID 99, Meiktila

M

G71a

Brig.-gen. Sein Win

LID 101, Pakokku

M

G72a

Kol. Than Han

LID 66

M

G73a

Lt.-kol. Htwe Hla

LID 66

M

G74a

Lt.-kol. Han Nyunt

LID 66

M

G75a

Kol. Ohn Myint

LID 77

M

G76a

Lt.-kol. Aung Kyaw Zaw

LID 77

M

G77a

Maj. Hla Phyo

LID 77

M

G78a

Kolonel Myat Thu

Tactisch bevelhebber LID 11

M

G79a

Kolonel Htein Lin

Tactisch bevelhebber LID 11

M

G80a

Lt.-Kol. Tun Hla Aung

Tactisch bevelhebber LID 11

M

G81a

Kol. Aung Tun

Brigade 66

M

G82a

Kapt. Thein Han

Brigade 66

M

G82b

Hnin Wutyi Aung

Echtgenote van Kapt. Thein Han

V

G83a

Lt.-Kol. Mya Win

Tactisch bevelhebber LID 77

M

G84a

Kolonel Win Te

Tactisch bevelhebber LID 77

M

G85a

Kolonel Soe Htway

Tactisch bevelhebber LID 77

M

G86a

Lt.-Kol. Tun Aye

Bevelhebber 702e bataljon lichte infanterie

M

G87a

Nyan Myint Kyaw

Bevelhebber infanteriebataljon

281 (staat Mongyang Shan - Oost)

M

Overige brigade-generaals

G88a

Brig.-gen. Htein Win

Post Taikkyi

M

G89a

Brig.-gen. Khin Maung Aye

Postcommandant Meiktila

M

G90a

Brig.-gen. Kyaw Oo Lwin

Postcommandant Kalay

M

G91a

Brig.-gen. Khin Zaw Win

Post Khamaukgyi

M

G92a

Brig.-gen. Kyaw Aung

MR Zuiden, postcommandant Toungoo

M

G93a

Brig.-gen. Myint Hein

Commando militaire operaties 3, post Mogaung

M

G94a

Brig.-gen. Tin Ngwe

ministerie van Defensie

M

G95a

Brig-gen. Myo Lwin

Commando militaire operaties 7, post Pekon

M

G96a

Brig.-gen. Myint Soe

Commando militaire operaties 5, post Taungup

M

G97a

Brig.-gen. Myint Aye

Commando militaire operaties 9, post Kyauktaw

M

G98a

Brig.-gen. Nyunt Hlaing

Commando militaire operaties 17, post Mong Pan

M

G99a

Brig.-gen. Ohn Myint

Lid CEC, USDA deelstaat Mon

M

G100a

Brig.-gen. Soe Nwe

Commando militaire operaties 21, post Bhamo

M

G101a

Brig-gen. Than Tun

Postcommandant Kyaukpadaung

M

G102a

Brig.-gen. Than Tun Aung

Commando regionale operaties - Sittwe

M

G103a

Brig.-gen. Thaung Htaik

Postcommandant Aungban

M

G104a

Brig.-gen. Thein Hteik

Commando militaire operaties 13, post Bokpyin

M

G105a

Brig.-gen. Thura Myint Thein

Commando tactische operaties, Namhsan

M

G106a

Brig.-gen. Win Aung

Postcommandant Mong Hsat

M

G107a

Brig.-gen. Myo Tint

Officier met bijzondere dienst, ministerie van Vervoer

M

G108a

Brig.-gen. Thura Sein Thaung

Officier met bijzondere dienst, ministerie van Sociale Zaken

M

G109a

Brig.-gen. Phone Zaw Han

Burgemeester van Mandalay sinds feb. 2005 en voorzitter van het stads¬ontwikkelingscomité van Mandalay, voormalig commandant van Kyaukme

M

G109b

Moe Thidar

Echtgenote van Brig.-gen. Phone Zaw Han

V

G110a

Brig.-gen. Win Myint

Postcommandant Pyinmana

M

G111a

Brig.-gen. Kyaw Swe

Postcommandant Pyin Oo Lwin

M

G112a

Brig.-gen. Soe Win

Postcommandant Bahtoo

M

G113a

Brig.-gen. Thein Htay

ministerie van Defensie

M

G114a

Brig.-gen. Myint Soe

Postcommandant Rangoon

M

G115a

Brig.-gen. Myo Myint Thein

Commandant, Hospitaal defensiediensten, Pyin Oo Lwin

M

G116a

Brig.-gen. Sein Myint

Vicevoorzitter van de Divisie Bago van de Raad voor vrede en ontwikkeling

M

G117a

Brig.-gen. Hong Ngai (Ngaing)

Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling van de deelstaat Chin

M

G118a

Brig.-gen. Win Myint

Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling van de deelstaat Kayah

M

H.   MILITAIRE OFFICIEREN BELAST MET HET GEVANGENISWEZEN EN DE POLITIEDIENSTEN

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. functie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| H1a | Brig.-gen. Khin Yi | DG politie Myanmar | M |
| H1b | Khin May Soe | Echtgenote van brig.-maj. Khin Yi | V |
| H2a | Zaw Win | Directeur-generaal gevangeniswezen (min. Binnenlandse Zaken) sinds aug. 2004, voordien plaatsvervangend DG politie Myanmar, voormalig brig.-gen. Voormalig militair. | M |
| H2b | Nwe Ni San | Echtgenote van Zaw Win | V |
| H3a | Aung Saw Win | Directeur-generaal, Bureau speciale opsporing | M |
| H4a | Brig.-gen. van Politie Khin Maung Si | Stafchef van de politie | M |
| H5a | Lt.-Kol Tin Thaw | Bevelhebber van het Technisch instituut van de regering | M |
| H6a | Maung Maung Oo | Hoofd van het verhoorteam van de militaire veiligheid in de gevangenis van Insein | M |
| H7a | Myo Aung | Directeur van de gevangenis van Rangoon | M |
| H8a | Brig.-gen. van Politie Zaw Win | Vicedirecteur van de Politie | M |
| H9a | Luitenant-Kolonel van de politie Zaw Min Aung | Speciale Afdeling | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. functie)

Geslacht (M/V)

H1a

Brig.-gen. Khin Yi

DG politie Myanmar

M

H1b

Khin May Soe

Echtgenote van brig.-maj. Khin Yi

V

H2a

Zaw Win

Directeur-generaal gevangeniswezen (min. Binnenlandse Zaken) sinds aug. 2004, voordien plaatsvervangend DG politie Myanmar, voormalig brig.-gen. Voormalig militair.

M

H2b

Nwe Ni San

Echtgenote van Zaw Win

V

H3a

Aung Saw Win

Directeur-generaal, Bureau speciale opsporing

M

H4a

Brig.-gen. van Politie Khin Maung Si

Stafchef van de politie

M

H5a

Lt.-Kol Tin Thaw

Bevelhebber van het Technisch instituut van de regering

M

H6a

Maung Maung Oo

Hoofd van het verhoorteam van de militaire veiligheid in de gevangenis van Insein

M

H7a

Myo Aung

Directeur van de gevangenis van Rangoon

M

H8a

Brig.-gen. van Politie Zaw Win

Vicedirecteur van de Politie

M

H9a

Luitenant-Kolonel van de politie Zaw Min Aung

Speciale Afdeling

M

I.   ASSOCIATIE VOOR DE SOLIDARITEIT EN ONTWIKKELING VAN DE UNIE (USDA)

(hoge USDA-functionarissen die niet elders vermeld staan)

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. functie) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| I1a | Brig.-gen. Aung Thein Lin (Lynn) | Burgemeester van Yangon , voorzitter van het stadsontwikkelingscomité van Yangon (Secretaris) en lid van het USDA centraal uitvoerend comité, geb. 1952 | M |
| I1b | Khin San Nwe | Echtgenote van Brig.-gen. Aung Thein Lin | V |
| I1c | Thidar Myo | Dochter van Brig.-gen. Aung Thein Lin | V |
| I2a | Kol. Maung Par (Pa) | Viceburgemeester van het stadsontwikkelingscomité I van Yangon (lid centraal uitvoerend comité I) | M |
| I2b | Khin Nyunt Myaing | Echtgenote van kol. Maung Par | V |
| I2c | Naing Win Par | Zoon van kol. Maung Par | M |
| I3a | Nyan Tun Aung | lid van het centraal uitvoerend comité | M |
| I4a | Aye Myint | lid van het uitvoerend comité van Rangoon | M |
| I5a | Tin Hlaing | lid van het uitvoerend comité van Rangoon | M |
| I6a | Soe Nyunt | Stafofficier Yangon Oost | M |
| I7a | Chit Ko Ko | Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling in de Township Mingala Taungnyunt | M |
| I8a | Soe Hlaing Oo | Secretaris van de Raad voor vrede en ontwikkeling in de Township Mingala Taungnyunt | M |
| I9a | Kapitein Kan Win | Hoofd van de politiemacht van de Township Mingala Taungnyunt | M |
| I10a | That Zin Thein | Hoofd van het ontwikkelingscomité van Mingala Taungnyunt | M |
| I11a | Khin Maung Myint | Hoofd van de dienst immigratie en bevolking van Mingala Taungnyunt | M |
| I12a | Zaw Lin | Secretaris Township Mingala Taungnyunt USDA | M |
| I13a | Win Hlaing | Co-secretaris Township Mingala Taungnyunt USDA | M |
| I14a | San San Kyaw | Stafofficier van de dienst Informatie en Public Relations van het ministerie van Voorlichting in de Township Mingala Taungnyunt | V |
| I15a | Lt.-gen. Myint Hlaing | Ministerie van Defensie en lid van USDA | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. functie)

Geslacht (M/V)

I1a

Brig.-gen. Aung Thein Lin (Lynn)

Burgemeester van Yangon , voorzitter van het stadsontwikkelingscomité van Yangon (Secretaris) en lid van het USDA centraal uitvoerend comité, geb. 1952

M

I1b

Khin San Nwe

Echtgenote van Brig.-gen. Aung Thein Lin

V

I1c

Thidar Myo

Dochter van Brig.-gen. Aung Thein Lin

V

I2a

Kol. Maung Par (Pa)

Viceburgemeester van het stadsontwikkelingscomité I van Yangon (lid centraal uitvoerend comité I)

M

I2b

Khin Nyunt Myaing

Echtgenote van kol. Maung Par

V

I2c

Naing Win Par

Zoon van kol. Maung Par

M

I3a

Nyan Tun Aung

lid van het centraal uitvoerend comité

M

I4a

Aye Myint

lid van het uitvoerend comité van Rangoon

M

I5a

Tin Hlaing

lid van het uitvoerend comité van Rangoon

M

I6a

Soe Nyunt

Stafofficier Yangon Oost

M

I7a

Chit Ko Ko

Voorzitter van de Raad voor vrede en ontwikkeling in de Township Mingala Taungnyunt

M

I8a

Soe Hlaing Oo

Secretaris van de Raad voor vrede en ontwikkeling in de Township Mingala Taungnyunt

M

I9a

Kapitein Kan Win

Hoofd van de politiemacht van de Township Mingala Taungnyunt

M

I10a

That Zin Thein

Hoofd van het ontwikkelingscomité van Mingala Taungnyunt

M

I11a

Khin Maung Myint

Hoofd van de dienst immigratie en bevolking van Mingala Taungnyunt

M

I12a

Zaw Lin

Secretaris Township Mingala Taungnyunt USDA

M

I13a

Win Hlaing

Co-secretaris Township Mingala Taungnyunt USDA

M

I14a

San San Kyaw

Stafofficier van de dienst Informatie en Public Relations van het ministerie van Voorlichting in de Township Mingala Taungnyunt

V

I15a

Lt.-gen. Myint Hlaing

Ministerie van Defensie en lid van USDA

M

J.   PERSONEN DIE VAN HET ECONOMISCH BELEID VAN DE REGERING PROFITEREN EN ANDERE PERSONEN DIE BANDEN HEBBEN MET HET REGIME

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. bedrijf) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| J1a | Tay Za | Directeur, Htoo Trading Co; Htoo Construction Co., geb. 18.7.1964; ID-kaart MYGN 006415. vader: U Myint Swe (6.11.1924); moeder: Daw Ohn (12.8.1934) | M |
| J1b | Thidar Zaw | Echtgenote van Tay Za; geb. 24.2.1964, ID-kaart KMYT 006865. Ouders: Zaw Nyunt (overleden), Htoo (overleden) | V |
| J1c | Pye Phyo Tay Za | Zoon van Tay Za, geb. 29.1.1987 | M |
| J1d | Ohn | Moeder van Tay Za, geb. 12.8.1934 | V |
| J2a | Thiha | Broer van Tay Za (J1a), geb. 24.6.1960, directeur Htoo Trading. Distributeur van London (Cigarettes (Myawaddy Trading) | M |
| J2b | Shwe Shwe Lin | Echtgenote van Thiha | V |
| J3a | Aung Ko Win, ook bekend onder de naam Saya Kyaung | Kanbawza Bank, ook Myanmar Billion Group, Nilayoma Co. Ltd, East Yoma Co. Ltd en agent voor London Cigarettes in de deelstaten Shan en Kayah | M |
| J3b | Nan Than Htwe (Htay) | Echtgenote van Aung Ko Win | V |
| J3c | Nang Lang Kham ook bekend onder de naam Nan Lan Khan | Dochter van Aung Ko Win, geb. 1.6.1988 | V |
| J4a | Tun (Htun, Htoon) Myint Naing, ook bekend onder de naam Steven Law | Stewen Law Asia World Co., geb. 15.5.1958 of 27.8.1960 | M |
| J4b | (Ng) Seng Hong, genaamd Cecilia Ng of Ng Sor Hon | Echtgenote van Tun Myint Naing. Algemeen directeur van Golden Aaron Pte Ltd (Singapore) | V |
| J4c | Lo Hsing-han | Vader van Tun Myint Naing ook bekend onder de naam Steven Law van Asia World Co., geb. 1938 of 1935 | M |
| J5a | Khin Shwe | Zaykabar Co; geb. 21.1.1952. Zie ook A3f | M |
| J5b | San San Kywe | Echtgenote van Khin Shwe | V |
| J5c | Zay Thiha | Zoon van Khin Shwe, geb. 1.1.1977, directeur Zaykabar Co. Ltd | M |
| J5d | Nandar Hlaing | Echtgenote van Zay Thiha | V |
| J6a | Htay Myint | Yuzana Co., geb. 6.2.1955, ook Yuzana Supermarket, Yuzana Hotel, Yuzana Oil Palm Project | M |
| J6b | Aye Aye Maw | Echtgenote van Htay Myint, geb. 17.11.1957 | V |
| J6c | Win Myint | Broer van Htay Myint, geb. 29.5.1952 | M |
| J6d | Lay Myint | Broer van Htay Myint, geb. 6.2.1955 | M |
| J6e | Kyin Toe | Broer van Htay Myint, geb. 29.4.1957 | M |
| J6f | Zar Chi Htay | Dochter van Htay Myint, directeur van Yuzana Co, geb. 17.2.1981 | V |
| J6g | Khin Htay Lin | directeur Yuzana Co., geb. 14.4.1969 | M |
| J7a | Kyaw Win | Shwe Thanlwin Trading Co. (exclusieve distributeur van Thaton Tires onder ministerie van Industrie 2) | M |
| J7b | Nan Mauk Loung Sai, ook bekend onder de naam Nang Mauk Lao Hsai | Echtgenote van Kyaw Win | V |
| J8a | Gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin | Voormalig minister van Landbouw en Irrigatie, gepensioneerd sinds sept. 2004 | M |
| J8b | Khin Myo Oo | Echtgenote van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin | V |
| J8c | Kyaw Myo Nyunt | Zoon van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin | M |
| J8d | Thu Thu Ei Han | Dochter van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin | V |
| J9a | Than Than Nwe | Echtgenote van gen. Soe Win, oud-premier (overleden) | V |
| J9b | Nay Soe | Zoon van gen. Soe Win, oud-premier (overleden) | M |
| J9c | Theint Theint Soe | Dochter van gen. Soe Win, oud-premier (overleden) | V |
| J9d | Sabai Myaing | Echtgenote van Nay Soe | V |
| J9e | Htin Htut | Echtgenoot van Theint Theint Soe | M |
| J10a | Maung Maung Myint, | Directeur Myangon Myint Co. Ltd | M |
| J11a | Maung Ko | Directeur Htarwara Mining Company | M |
| J12a | Zaw Zaw ook bekend onder de naam Phoe Zaw | Directeur Max Myanmar, geb. 22.10.1966 | M |
| J12b | Htay Htay Khine (Khaing) | Echtgenote van Zaw Zaw | V |
| J13a | Chit Khaing ook bekend onder de naam Chit Khine | Directeur Bedrijvengroep Eden | M |
| J14a | Maung Weik | Maung Weik & Co. Ltd | M |
| J15a | Aung Htwe | Directeur Golden Flower Construction Company | M |
| J16a | Kyaw Thein | Directeur en vennoot van Htoo Trading, geb. 25.10.1947 | M |
| J17a | Kyaw Myint | Eigenaar Golden Flower Co. Ltd., 214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon | M |
| J18a | Nay Win Tun | Ruby Dragon Jade and Gems Co. Ltd | M |
| J19a | Win Myint | Voorzitter van de Unie van de Kamers van Koophandel en Industrie van Myanmar (UMFCCI) en eigenaar van Shwe Nagar Min Co. | M |
| J20a | Eike (Eik) Htun ook bekend onder de naam Ayke Htun, ook bekend onder de naam Aik Tun | Directeur van Olympic Construction Co. en Asia Wealth Bank | M |
| J20b | Sandar Tun | Dochter van Eike Htun | V |
| J20c | Aung Zaw Naing | Zoon van Eike Htun | M |
| J20d | Mi Mi Khaing | Zoon van Eike Htun | M |
| J21a | „Dagon” Win Aung | Dagon International Co. Ltd, geb. 30.09.1953, gpl. Pyay, ID-kaart nr. PRE 127435 | M |
| J21b | Moe Mya Mya | Echtgenote van „Dagon” Win Aung, geb. 28.8.1958, ID-kaart: B/RGN 021998 | V |
| J21c | Ei Hnin Pwint ook bekend onder de naam Christabelle Aung | Dochter van „Dagon” Win Aung, geb. 22.2.1981, Directeur van Palm Beach Resort Ngwe Saung | V |
| J21d | Thurane (Thurein) Aung ook bekend onder de naam Christopher Aung | Zoon van „Dagon” Win Aung, geb. 23.7.1982 | M |
| J21e | Ei Hnin Khine ook bekend onder de naam Christina Aung | Dochter van „Dagon” Win Aung, geb. 18.12.1983 | V |
| J22a | Aung Myat ook bekend onder de naam Aung Myint | Mother Trading | M |
| J23a | Win Lwin | Kyaw Tha Company | M |
| J24a | Dr. Sai Sam Tun | Loi Hein Co., werkt samen met het ministerie van Industrie nr. 1 | M |
| J25a | San San Yee (Yi) | Bedrijvengroep Super One | V |
| J26a | Aung Zaw Ye Myint | Eigenaar van Yetagun Construction Co. | M |
| Leden van de rechterlijke macht |
| J27a | Aung Toe | Opperrechter | M |
| J28a | Aye Maung | Procureur-generaal | M |
| J29a | Thaung Nyunt | Juridisch adviseur | M |
| J30a | Dr Tun Shin | Substituut - procureur-generaal | M |
| J31a | Tun Tun (Htun Htun) Oo | Substituut - procureur-generaal | M |
| J32a | Tun Tun Oo | Plaatsvervangend Opperrechter | M |
| J33a | Thein Soe | Plaatsvervangend Opperrechter | M |
| J34a | Tin Aung Aye | Rechter in het Hooggerechtshof | M |
| J35a | Tin Aye | Rechter in het Hooggerechtshof | M |
| J36a | Myint Thein | Rechter in het Hooggerechtshof | M |
| J37a | Chit Lwin | Rechter in het Hooggerechtshof | M |
| J38a | Rechter Thaung Lwin | Gerecht van Kyauktada Township | M |
| J39a | Thaung Nyunt | Rechter, noordelijke districtsrechtbank;
  Ook secretaris van het Bestuurscomité voor de bijeenroeping van de Nationale Conventie | M |
| J40a | Nyi Nyi Soe | Rechter, westelijke districtsrechtbank
  Adres: Ni-Gyaw-Da-straat 39, (hoek van Sake-Ta-Thu-Kha-straat), Kyar-Kwet-Thit Ward, Tarmway Township, Rangoon, Birma | M |
| J41a | Myint Kyine | Oficier van justitie, noordelijke districtsrechtbank | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. bedrijf)

Geslacht (M/V)

J1a

Tay Za

Directeur, Htoo Trading Co; Htoo Construction Co., geb. 18.7.1964; ID-kaart MYGN 006415. vader: U Myint Swe (6.11.1924); moeder: Daw Ohn (12.8.1934)

M

J1b

Thidar Zaw

Echtgenote van Tay Za; geb. 24.2.1964, ID-kaart KMYT 006865. Ouders: Zaw Nyunt (overleden), Htoo (overleden)

V

J1c

Pye Phyo Tay Za

Zoon van Tay Za, geb. 29.1.1987

M

J1d

Ohn

Moeder van Tay Za, geb. 12.8.1934

V

J2a

Thiha

Broer van Tay Za (J1a), geb. 24.6.1960, directeur Htoo Trading. Distributeur van London (Cigarettes (Myawaddy Trading)

M

J2b

Shwe Shwe Lin

Echtgenote van Thiha

V

J3a

Aung Ko Win, ook bekend onder de naam Saya Kyaung

Kanbawza Bank, ook Myanmar Billion Group, Nilayoma Co. Ltd, East Yoma Co. Ltd en agent voor London Cigarettes in de deelstaten Shan en Kayah

M

J3b

Nan Than Htwe (Htay)

Echtgenote van Aung Ko Win

V

J3c

Nang Lang Kham ook bekend onder de naam Nan Lan Khan

Dochter van Aung Ko Win, geb. 1.6.1988

V

J4a

Tun (Htun, Htoon) Myint Naing, ook bekend onder de naam Steven Law

Stewen Law Asia World Co., geb. 15.5.1958 of 27.8.1960

M

J4b

(Ng) Seng Hong, genaamd Cecilia Ng of Ng Sor Hon

Echtgenote van Tun Myint Naing. Algemeen directeur van Golden Aaron Pte Ltd (Singapore)

V

J4c

Lo Hsing-han

Vader van Tun Myint Naing ook bekend onder de naam Steven Law van Asia World Co., geb. 1938 of 1935

M

J5a

Khin Shwe

Zaykabar Co; geb. 21.1.1952. Zie ook A3f

M

J5b

San San Kywe

Echtgenote van Khin Shwe

V

J5c

Zay Thiha

Zoon van Khin Shwe, geb. 1.1.1977, directeur Zaykabar Co. Ltd

M

J5d

Nandar Hlaing

Echtgenote van Zay Thiha

V

J6a

Htay Myint

Yuzana Co., geb. 6.2.1955, ook Yuzana Supermarket, Yuzana Hotel, Yuzana Oil Palm Project

M

J6b

Aye Aye Maw

Echtgenote van Htay Myint, geb. 17.11.1957

V

J6c

Win Myint

Broer van Htay Myint, geb. 29.5.1952

M

J6d

Lay Myint

Broer van Htay Myint, geb. 6.2.1955

M

J6e

Kyin Toe

Broer van Htay Myint, geb. 29.4.1957

M

J6f

Zar Chi Htay

Dochter van Htay Myint, directeur van Yuzana Co, geb. 17.2.1981

V

J6g

Khin Htay Lin

directeur Yuzana Co., geb. 14.4.1969

M

J7a

Kyaw Win

Shwe Thanlwin Trading Co. (exclusieve distributeur van Thaton Tires onder ministerie van Industrie 2)

M

J7b

Nan Mauk Loung Sai, ook bekend onder de naam Nang Mauk Lao Hsai

Echtgenote van Kyaw Win

V

J8a

Gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin

Voormalig minister van Landbouw en Irrigatie, gepensioneerd sinds sept. 2004

M

J8b

Khin Myo Oo

Echtgenote van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin

V

J8c

Kyaw Myo Nyunt

Zoon van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin

M

J8d

Thu Thu Ei Han

Dochter van gen.-maj. (in ruste) Nyunt Tin

V

J9a

Than Than Nwe

Echtgenote van gen. Soe Win, oud-premier (overleden)

V

J9b

Nay Soe

Zoon van gen. Soe Win, oud-premier (overleden)

M

J9c

Theint Theint Soe

Dochter van gen. Soe Win, oud-premier (overleden)

V

J9d

Sabai Myaing

Echtgenote van Nay Soe

V

J9e

Htin Htut

Echtgenoot van Theint Theint Soe

M

J10a

Maung Maung Myint,

Directeur Myangon Myint Co. Ltd

M

J11a

Maung Ko

Directeur Htarwara Mining Company

M

J12a

Zaw Zaw ook bekend onder de naam Phoe Zaw

Directeur Max Myanmar, geb. 22.10.1966

M

J12b

Htay Htay Khine (Khaing)

Echtgenote van Zaw Zaw

V

J13a

Chit Khaing ook bekend onder de naam Chit Khine

Directeur Bedrijvengroep Eden

M

J14a

Maung Weik

Maung Weik & Co. Ltd

M

J15a

Aung Htwe

Directeur Golden Flower Construction Company

M

J16a

Kyaw Thein

Directeur en vennoot van Htoo Trading, geb. 25.10.1947

M

J17a

Kyaw Myint

Eigenaar Golden Flower Co. Ltd., 214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon

M

J18a

Nay Win Tun

Ruby Dragon Jade and Gems Co. Ltd

M

J19a

Win Myint

Voorzitter van de Unie van de Kamers van Koophandel en Industrie van Myanmar (UMFCCI) en eigenaar van Shwe Nagar Min Co.

M

J20a

Eike (Eik) Htun ook bekend onder de naam Ayke Htun, ook bekend onder de naam Aik Tun

Directeur van Olympic Construction Co. en Asia Wealth Bank

M

J20b

Sandar Tun

Dochter van Eike Htun

V

J20c

Aung Zaw Naing

Zoon van Eike Htun

M

J20d

Mi Mi Khaing

Zoon van Eike Htun

M

J21a

„Dagon” Win Aung

Dagon International Co. Ltd, geb. 30.09.1953, gpl. Pyay, ID-kaart nr. PRE 127435

M

J21b

Moe Mya Mya

Echtgenote van „Dagon” Win Aung, geb. 28.8.1958, ID-kaart: B/RGN 021998

V

J21c

Ei Hnin Pwint ook bekend onder de naam Christabelle Aung

Dochter van „Dagon” Win Aung, geb. 22.2.1981, Directeur van Palm Beach Resort Ngwe Saung

V

J21d

Thurane (Thurein) Aung ook bekend onder de naam Christopher Aung

Zoon van „Dagon” Win Aung, geb. 23.7.1982

M

J21e

Ei Hnin Khine ook bekend onder de naam Christina Aung

Dochter van „Dagon” Win Aung, geb. 18.12.1983

V

J22a

Aung Myat ook bekend onder de naam Aung Myint

Mother Trading

M

J23a

Win Lwin

Kyaw Tha Company

M

J24a

Dr. Sai Sam Tun

Loi Hein Co., werkt samen met het ministerie van Industrie nr. 1

M

J25a

San San Yee (Yi)

Bedrijvengroep Super One

V

J26a

Aung Zaw Ye Myint

Eigenaar van Yetagun Construction Co.

M

Leden van de rechterlijke macht

J27a

Aung Toe

Opperrechter

M

J28a

Aye Maung

Procureur-generaal

M

J29a

Thaung Nyunt

Juridisch adviseur

M

J30a

Dr Tun Shin

Substituut - procureur-generaal

M

J31a

Tun Tun (Htun Htun) Oo

Substituut - procureur-generaal

M

J32a

Tun Tun Oo

Plaatsvervangend Opperrechter

M

J33a

Thein Soe

Plaatsvervangend Opperrechter

M

J34a

Tin Aung Aye

Rechter in het Hooggerechtshof

M

J35a

Tin Aye

Rechter in het Hooggerechtshof

M

J36a

Myint Thein

Rechter in het Hooggerechtshof

M

J37a

Chit Lwin

Rechter in het Hooggerechtshof

M

J38a

Rechter Thaung Lwin

Gerecht van Kyauktada Township

M

J39a

Thaung Nyunt

Rechter, noordelijke districtsrechtbank;

Ook secretaris van het Bestuurscomité voor de bijeenroeping van de Nationale Conventie

M

J40a

Nyi Nyi Soe

Rechter, westelijke districtsrechtbank

Adres: Ni-Gyaw-Da-straat 39, (hoek van Sake-Ta-Thu-Kha-straat), Kyar-Kwet-Thit Ward, Tarmway Township, Rangoon, Birma

M

J41a

Myint Kyine

Oficier van justitie, noordelijke districtsrechtbank

M

K.   K. ONDERNEMINGEN IN HET BEZIT VAN MILITAIREN

Personen

| Nummer | Naam | Nadere gegevens (incl. bedrijf) | Geslacht (M/V) |
| --- | --- | --- | --- |
| K1a | Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing | Voormalig directeur, Union of Myanmar Economic Holdings, Myawaddy Bank | M |
| K1b | Ma Ngeh | Dochter van Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing | V |
| K1c | Zaw Win Naing | Directeur Kambawza (Kanbawza) Bank. Echtgenoot van Ma Ngeh (K1b) en neef van Aung Ko Win (J3a) | M |
| K1d | Win Htway Hlaing | Zoon van Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing, vertegenwoordiger van KESCO Company | M |
| K2a | Kol. Myo Myint | Directeur Union of Myanmar Economic Holding LTD (UMEH) | |
| K2b | Daw Khin Htay Htay | Echtgenote van Kol. Myo Myint | |
| K3a | Kol. Ye Htut | Myanmar Economic Corporation | M |
| K4a | Kol. Myint Aung | Directeur Myawaddy Trading Co.
  geb. 11.8.1949 | M |
| K4b | Nu Nu Yee | Echtgenote van Myint Aung, laboratoriumtechnicus, geb. 11.11.1954 | V |
| K4c | Thiha Aung | Zoon van Myint Aung, werknemer van Schlumberger, geb. 11.6.1982 | M |
| K4d | Nay Linn Aung | Zoon van Myint Aung, zeeman, geb. 11.4.1981 | M |
| K5a | Kol. Myo Myint | Directeur Bandoola Transportation Co. | M |
| K6a | Kol. (in ruste) Thant Zin | Directeur, Myanmar Land and Development | M |
| K7a | Lt.-Kol. (in ruste) Maung Maung Aye | UMEHL | M |
| K8a | Kol. Aung San | Directeur Hsinmin Cement Plant Construction Project | M |
| K9a | Gen.-maj. Mg Nyo | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K10a | Gen.-maj. Kyaw Win | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K11a | Brig.-gen. Khin Aung Myint | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K12a | Kol. Nyun Tun (marine) | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K13a | Kol. Thein Htay (in ruste) | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K14a | Lt.-kol. Chit Swe (in ruste) | Raad van Bestuur, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K15a | Myo Nyunt | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K16a | Myint Kyine | Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K17a | Lt.-kol. Nay Wynn | Directeur departement Myawaddy trading | M |
| K18a | Than Nyein | Gouverneur van de Centrale Bank van Myanmar | M |
| K19a | Maung Maung Win | Gouverneur van de Centrale Bank van Myanmar | |
| K20a | Mya Than | Directeur a.i. van Myanmar Investment
  and Commercial Bank (MICB) | M |
| K21a | Myo Myint Aung | Algemeen directeur MICB | M |

Nummer

Naam

Nadere gegevens (incl. bedrijf)

Geslacht (M/V)

K1a

Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing

Voormalig directeur, Union of Myanmar Economic Holdings, Myawaddy Bank

M

K1b

Ma Ngeh

Dochter van Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing

V

K1c

Zaw Win Naing

Directeur Kambawza (Kanbawza) Bank. Echtgenoot van Ma Ngeh (K1b) en neef van Aung Ko Win (J3a)

M

K1d

Win Htway Hlaing

Zoon van Gen.-maj. (in ruste) Win Hlaing, vertegenwoordiger van KESCO Company

M

K2a

Kol. Myo Myint

Directeur Union of Myanmar Economic Holding LTD (UMEH)

K2b

Daw Khin Htay Htay

Echtgenote van Kol. Myo Myint

K3a

Kol. Ye Htut

Myanmar Economic Corporation

M

K4a

Kol. Myint Aung

Directeur Myawaddy Trading Co.

geb. 11.8.1949

M

K4b

Nu Nu Yee

Echtgenote van Myint Aung, laboratoriumtechnicus, geb. 11.11.1954

V

K4c

Thiha Aung

Zoon van Myint Aung, werknemer van Schlumberger, geb. 11.6.1982

M

K4d

Nay Linn Aung

Zoon van Myint Aung, zeeman, geb. 11.4.1981

M

K5a

Kol. Myo Myint

Directeur Bandoola Transportation Co.

M

K6a

Kol. (in ruste) Thant Zin

Directeur, Myanmar Land and Development

M

K7a

Lt.-Kol. (in ruste) Maung Maung Aye

UMEHL

M

K8a

Kol. Aung San

Directeur Hsinmin Cement Plant Construction Project

M

K9a

Gen.-maj. Mg Nyo

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K10a

Gen.-maj. Kyaw Win

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K11a

Brig.-gen. Khin Aung Myint

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K12a

Kol. Nyun Tun (marine)

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K13a

Kol. Thein Htay (in ruste)

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K14a

Lt.-kol. Chit Swe (in ruste)

Raad van Bestuur, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K15a

Myo Nyunt

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K16a

Myint Kyine

Raad van Bestuur Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K17a

Lt.-kol. Nay Wynn

Directeur departement Myawaddy trading

M

K18a

Than Nyein

Gouverneur van de Centrale Bank van Myanmar

M

K19a

Maung Maung Win

Gouverneur van de Centrale Bank van Myanmar

K20a

Mya Than

Directeur a.i. van Myanmar Investment

and Commercial Bank (MICB)

M

K21a

Myo Myint Aung

Algemeen directeur MICB

M

Ondernemingen

| Nummer | Naam | Adres | Directeur/Eigenaar/ bijkomende inlichtingen | Datum plaatsing op de lijst |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDINGS LTD. (UMEHL) ook bekend onder de naam UNION OF MYANMA ECONOMIC HOLDINGS LTD |
| K22a | Union Of Myanmar Economic Holdings Ltd. ook
  bekend onder de naam Union of Myanma Economic Holdings Ltd. (UMEHL) | 189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street Yangon | Voorzitter: Lt.-gen. Tin Aye,
  , Algemeen directeur: Gen.-maj. Win Than | 13.8.2009 |
| A.   BE- OF VERWERKENDE INDUSTRI |
| K22b | Myanmar Ruby Enterprise ook
  bekend onder de naam Mayanma Ruby Enterprise | 24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon |
| (Midway Bank Building) |

Nummer

Naam

Adres

Directeur/Eigenaar/ bijkomende inlichtingen

Datum plaatsing op de lijst

I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDINGS LTD. (UMEHL) ook bekend onder de naam UNION OF MYANMA ECONOMIC HOLDINGS LTD

K22a

Union Of Myanmar Economic Holdings Ltd. ook

bekend onder de naam Union of Myanma Economic Holdings Ltd. (UMEHL)

189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street Yangon

Voorzitter: Lt.-gen. Tin Aye,

, Algemeen directeur: Gen.-maj. Win Than

13.8.2009

BE- OF VERWERKENDE INDUSTRI

K22b

Myanmar Ruby Enterprise ook

bekend onder de naam Mayanma Ruby Enterprise

24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon

(Midway Bank Building)

13.8.2009

K22c

Myanmar Imperial Jade Co. Ltd ook

bekend onder de naam Myanma Imperial Jade Co. Ltd

| 24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon |
| --- |
| (Midway Bank Building) |

24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon

(Midway Bank Building)

13.8.2009

K22d

Myanmar Rubber Wood Co. Ltd. ook bekend onder de naam Myanma Rubber Wood Co. Ltd.

13.8.2009

K22e

Myanmar Pineapple Juice Production ook bekend onder de naam Myanma Pineapple Juice Production

13.8.2009

K22f

Myawaddy Clean Drinking Water Service

4/A, No. 3 Main Road, Mingalardon Tsp Yangon

13.8.2009

K22g

Sin Min (King Elephants) Cement Factory (Kyaukse)

189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon

Kol. Maung Maung Aye, directeur

13.8.2009

K22h

Tailoring Shop Service

13.8.2009

K22i

Ngwe Pin Le (Silver Sea) Livestock Breeding And Fishery Co.

1093, Shwe Taung Gyar Street, Industrial Zone Ii, Ward 63, South Dagon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22j

Granite Tile Factory (Kyaikto)

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street Yangon

13.8.2009

K22k

Soap Factory (Paung)

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street Yangon

Kol. Myint Aung,

Algemeen directeur

13.8.2009

HANDEL

K22l

Myawaddy Trading Ltd

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street Yangon

Kol. Myint Aung, Algemeen directeur

13.8.2009

DIENSTEN

K22m

Bandoola Transportation Co. Ltd.

399, Thiri Mingalar Road, Insein Tsp. Yangon and/or Parami Road, South Okkalapa, Yangon

Kol. Myo Myint,

Algemeen directeur

13.8.2009

K22n

Myawaddy Travel Services

24-26 Sule Pagoda Road, Yangon

13.8.2009

K22o

Nawaday Hotel And Travel Services

335/357, Bogyoke Aung San Road, Pabedan Tsp. Yangon

Kol. (in ruste) Maung Thaung,

Algemeen directeur

13.8.2009

K22p

Myawaddy Agriculture Services

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street, Yangon

13.8.2009

K22q

Myanmar Ar (Power) Construction Services ook bekend onder de naam Myanma Ar (Power) Construction Services

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street, Yangon

13.8.2009

gezamenlijke ondernemingen

BE- OF VERWERKENDE INDUSTRIE

K22r

Myanmar Segal International Ltd.

ook bekend onder de naam Myanma Segal International Ltd.

Pyay Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp Yangon

U Be Aung, directeur

13.8.2009

K22s

Myanmar Daewoo International ook bekend onder de naam Myanma Daewoo International

Pyay Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp Yangon

13.8.2009

K22t

Rothman Of Pall Mall Myanmar Private Ltd. ook bekend onder de naam Rothman Of Pall Mall Myanma Private Ltd.

No. 38, Virginia Park, No. 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Yangon

CEO Lai Wei Chin

13.8.2009

K22u

Myanmar Brewery Ltd. ook bekend onder de naam Myanma Brewery Ltd.

No 45, No 3, Trunk Road Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

Lt-Kol. (in ruste) Ne Win, voorzitter ook

bekend onder de naam Nay Win

13.8.2009

K22v

Myanmar Posco Steel Co. Ltd. ook bekend onder de naam Myanma Posco Steel Co. Ltd.

Plot 22, No. 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp Yangon

13.8.2009

K22w

Myanmar Nouveau Steel Co. Ltd. ook bekend onder de naam Myanma Nouveau Steel Co. Ltd.

No. 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp Yangon

13.8.2009

K22x

Berger Paint Manufactoring Co. Ltd.

Plot No. 34/A, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp Yangon

13.8.2009

K22y

The First Automotive Co. Ltd.

Plot No. 47, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

U Aye Cho and/or Lt.-Kol. Tun Myint, Algemeen directeur

13.8.2009

DIENSTEN

K22z

National Development Corp.

3/A, Thamthumar Street, 7 Mile, Mayangone Tsp, Yangon

Dr. Khin Shwe, Chairman

13.8.2009

K22aa

Hantha Waddy Golf Resort and Myodaw (City) Club Ltd.

No 1, Konemyinttha Street, 7 Mile, Mayangone Tsp, Yangon en Thiri Mingalar Road, Insein Tsp, Yangon

13.8.2009

II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC) ook bekend onder de naam MYANMA ECONOMIC CORPORATION (MEC)

K23a

Myanmar Economic Corporation (MEC) ook bekend onder de naam Myanma Economic Corporation (MEC)

Shwedagon Pagoda Road Dagon Tsp, Yangon

Voorzitter, Lt.-gen. Tin Aung Myint Oo,

Kol. Ye Htut or Brig.-gen. Kyaw Win,

Alegemeen directeur: Brig.-gen. Myint Thein

13.8.2009

K23b

Myaing Galay (Rhino Brand Cement Factory)

Factories Dept. Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

Kol. Khin Maung Soe

13.8.2009

K23c

Dagon Brewery

555/B, No 4, Highway Road, Hlaw Gar Ward, Shwe Pyi Thar Tsp, Yangon

13.8.2009

K23d

Mec Steel Mills (Hmaw Bi/Pyi/Ywama)

Factories Dept. Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

Kol. Khin Maung Soe

13.8.2009

K23e

Mec Sugar Mill

Kant Balu

13.8.2009

K23f

Mec Oxygen and Gases Factory

Mindama Road, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K23g

Mec Marble Mine

Pyinmanar

13.8.2009

K23h

Mec Marble Tiles Factory

Loikaw

13.8.2009

K23i

Mec Myanmar Cable Wire Factory ook bekend onder de naam Mec Myanma Cable Wire Factory

No 48, Bamaw A Twin Wun Road, Zone (4), Hlaing Thar Yar Industrial Zone, Yangon

13.8.2009

K23j

Mec Ship Breaking Service

Thilawar, Than Nyin Tsp

13.8.2009

K23k

Mec Disposable Syringe Factory

Factories Dept, Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

13.8.2009

K23l

Gypsum Mine

Thibaw'

13.8.2009

III.   COMMERCIËLE ONDERNEMINGEN IN HET BEZIT VAN DE REGERING

K24a

Myanma Salt and Marine Chemicals Enterprise ook bekend onder de naam Myanmar Salt and Marine Chemicals Enterprise

Thakayta Township,

Yangon

Algemeen directeur: U Win Htain

(ministerie van Mijnbouw)

13.8.2009

K25a

Myanmar Defence Products Industry ook bekend onder de naam Myanma Defence Products Industry

Ngyaung Chay Dauk

(ministerie van Defensie)

13.8.2009

K26a

Myanma Timber Enterprise ook bekend onder de naam Myanma Timber Enterprise

Myanma Timber Enterprise Head Office, Ahlone, Yangon en 504 506, Merchant Road, Kyauktada, Yangon

Algemeen directeur: Win Tun

13.8.2009

K27a

Myanmar Gems Enterprise ook bekend onder de naam Myanma Gems Enterprise

(ministerie van mijnbouw), Head Office Building 19, Naypyitaw

Algemeen directeur: Thein Swe

13.8.2009

K28a

Myanmar Pearls Enterprise ook bekend onder de naam Myanma Pearls Enterprise

(ministerie van Mijnbouw), Head Office Building 19, Naypyitaw

Algemeen directeur: Maung Toe

13.8.2009

K29a

Myanmar Mining Enterprise Number 1 ook bekend onder de naam Myanma Mining Enterprise Number 1

(ministerie van Mijnbouw), Head Office Building 19, Naypyitaw

Algemeen directeur: Saw Lwin

13.8.2009

K30a

Myanmar Mining Enterprise Number 2 ook bekend onder de naam Myanma Mining Enterprise Number 2

(ministerie van Mijnbouw), Head Office Building 19, Naypyitaw

Algemeen directeur: Hla Theing

13.8.2009

K31a

Myanmar Mining Enterprise Number 3 ook bekend onder de naam Myanma Mining Enterprise Number 1

(ministerie van Mijnbouw), Head Office Building 19, Naypyitaw

Algemeen directeur: San Tun

13.8.2009

K32a

Myanma Machine Tool and Electrical Industries (MTEI) ook bekend onder de naam Myanmar Machine Tool and Electrical Industries (MTEI)

| Block No. (12), Parami Road, Hlaing Township Yangon, Myanmar |
| --- |
| Telefoon: 095-1-660437, 662324, 650822 |

Block No. (12), Parami Road, Hlaing Township Yangon, Myanmar

Telefoon: 095-1-660437, 662324, 650822

Algemeen directeur: Kyaw Win

Directeur: Win Tint

13.8.2009

K33a

Myanmar Paper & Chemical Industries ook bekend onder de naam Myanma Paper & Chemical

Industries

Algemeen directeur: Nyunt Aung

13.8.2009

K34a

Myanma General and Maintenance Industries ook bekend onder de naam Myanmar General and

Maintenance Industries

Algemeen directeur: Aye Mauk

13.8.2009

K35a

Road Transport Enterprise

(ministerie van Vervoer)

Algemeen directeur: Thein Swe

13.8.2009

K36a

Inland Water Transport

| No.50, Pansodan Street, Kyauktada Township, |
| --- |
| Yangon, Union of Myanmar |

No.50, Pansodan Street, Kyauktada Township,

Yangon, Union of Myanmar

Algemeen directeur: Soe Tint

13.8.2009

K37a

Myanma Shipyards, ook bekend onder de naam Myanmar Shipyards, Sinmalike

Bayintnaung Road, Kamayut Township Yangon

Algemeen directeur: Kyi Soe

13.8.2009

K38a

Myanma Five Star Line, ook bekend onder de naam Myanmar Five Star Line

132-136, Theinbyu Road, P.O. Box,1221,Yangon

Algemeen directeur: Maung Maung Nyein

13.8.2009

K39a

Myanma Automobile and Diesel Engine Industries ook bekend onder de naam Myanmar Automobile

and Diesel Engine Industries

56, Kaba Aye Pagoda Road, Yankin Township, Yangon

Algemeen directeur: Hla Myint Thein

13.8.2009

K40a

Myanmar Infotech ook bekend onder de naam Myanma Infotech

(ministerie van Post en Telecommunicatie)

13.8.2009

K41a

Myanma Industrial Construction Services ook bekend onder de naam Myanmar Industrial Construction Services

No. (1), Thitsa Road, Yankin Township, Yangon, Myanmar

Algemeen directeur: Soe Win

13.8.2009

K42a

Myanmar Machinery and Electric Appliances Enterprise ook bekend onder de naam Myanma

Machinery and Electric Appliances Enterprise

Hlaing Township, Yangon

13.8.2009

IV.   MEDIABEDRIJVEN DIE IN HET BEZIT VAN DE OVERHEID ZIJN EN HET BELEID VAN HET REGIME STEUNEN EN PROPAGANGA BEDRIJVEN

K43a

Myanmar News and Periodicals Enterprise ook bekend onder de naam Myanma News and Periodicals Enterprise

| 212 Theinbyu Road, Botahtaung Township, Yangon |
| --- |
| (tel: +95-1-200810, +95-1-200809) |

212 Theinbyu Road, Botahtaung Township, Yangon

(tel: +95-1-200810, +95-1-200809)

Algemeen directeur: Soe Win (echtgenote: Than Than Aye, lid van Myanmar Women's Affairs Federation (MWAF))

13.8.2009

K44a

Myanmar Radio and Television (MRTV) ook bekend onder de naam Myanma Radio and Television (MRTV)

Pyay Road, Kamayut Township, Yangon (tel: +95-1-527122, +95-1-527119)

Directeur-generaal: Khin Maung Htay (echtgenote: Nwe New, lid van MWAF)

13.8.2009

K45a

Myawaddy Television, Tatmadaw Telecasting Unit

Hmawbi Township, Yangon (tel: +95-1-600294)

13.8.2009

K46a

Myanma Motion Picture Enterprise, ook bekend onder de naam Myanmar Motion Picture Enterprise

Algemeen directeur: Aung Myo Myint (echtgenote: Malar Win, lid van MWAF)

13.8.2009”

---

BIJLAGE II

„BIJLAGE III

Lijst van ondernemingen, genoemd in de artikelen 5 en 9

| Naam | Adres | Directeur/Eigenaar/Bijkomende inlichtingen | Datum van plaatsing op lijst |
| --- | --- | --- | --- |
| I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDING LTD. (UMEHL) |
| DIENSTEN |
| Myawaddy Bank Ltd | 24-26 Sule Pagoda Road, Yangon | Brig.-gen. Win Hlaing en U Tun Kyi, algemene directeuren | 25.10.2004 |
| II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC) |
| Innwa Bank | 554-556, Merchant Street, Corner of 35th Street, Kyauktada Tsp, Yangon | U Yin Sein, algemeen manager | 25.10.2004 |
| III.   COMMERCIËLE ONDERNEMINGEN IN HET BEZIT VAN DE REGERING |
| 1. | Myanma Electric Power Enterprise |

Naam

Adres

Directeur/Eigenaar/Bijkomende inlichtingen

Datum van plaatsing op lijst

I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDING LTD. (UMEHL)

DIENSTEN

Myawaddy Bank Ltd

24-26 Sule Pagoda Road, Yangon

Brig.-gen. Win Hlaing en U Tun Kyi, algemene directeuren

25.10.2004

II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC)

Innwa Bank

554-556, Merchant Street, Corner of 35th Street, Kyauktada Tsp, Yangon

U Yin Sein, algemeen manager

25.10.2004

III.   COMMERCIËLE ONDERNEMINGEN IN HET BEZIT VAN DE REGERING

1.

Myanma Electric Power Enterprise

(Ministerie van Elektriciteitsvoorziening 2) Algemeen Directeur: Dr. San (Sann) Oo

29.4.2008

| 2. | Electric Power Distribution Enterprise |
| --- | --- |

2.

Electric Power Distribution Enterprise

(ministerie van Elektriciteitsvoorziening 2), Algemeen directeur: Tin Aung

27.4.2009

| 3. | Myanma Agricultural Produce Trading |
| --- | --- |

3.

Myanma Agricultural Produce Trading

Algemeen directeur: Kyaw Htoo

(ministerie van Handel)

29.4.2008

| 4. | Myanmar Tyre and Rubber Industries |
| --- | --- |

4.

Myanmar Tyre and Rubber Industries

Nr. 30, Kaba Aye Pagoda Road, Mayangone Township, Yangon, Myanmar

(ministerie van Industrie 2), Algemeen directeur: Oo Zune

29.4.2008

| 5. | Co-Operative Import Export Enterprise |
| --- | --- |

5.

Co-Operative Import Export Enterprise

(ministerie van Coöperaties), Algemeen directeur: Hla Moe

29.4.2008

IV.   OVERIGE

| 1. | Htoo Trading Co |
| --- | --- |

1.

Htoo Trading Co

5 Pyay Road, Hlaing Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 2. | Htoo Transportation Services |
| --- | --- |

2.

Htoo Transportation Services

Tay Za

10.3.2008

| 3. | Htoo Furniture, ook bekend onder de naam Htoo Wood Products, ook bekend onder de naam Htoo Wood based Industry, ook bekend onder de naam Htoo Wood |
| --- | --- |

3.

Htoo Furniture, ook bekend onder de naam Htoo Wood Products, ook bekend onder de naam Htoo Wood based Industry, ook bekend onder de naam Htoo Wood

21 Thukha Waddy Rd, Yankin Township, Yangon

Tay Za

29.4.2008

| 4. | Treasure Hotels and Resorts |
| --- | --- |

4.

Treasure Hotels and Resorts

No. 41, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 5. | Aureum Palace Hotels And Resorts |
| --- | --- |

5.

Aureum Palace Hotels And Resorts

No. 41, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 6. | Air Bagan |
| --- | --- |

6.

Air Bagan

No. 56, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

10.3.2008

| 7. | Myanmar Avia Export |
| --- | --- |

7.

Myanmar Avia Export

Tay Za

10.3.2008

| 8. | Pavo Aircraft Leasing PTE Ltd ook bekend onder de naam Pavo Trading Pte Ltd. |
| --- | --- |

8.

Pavo Aircraft Leasing PTE Ltd ook bekend onder de naam Pavo Trading Pte Ltd.

Tay Za

29.4.2008

| 9. | Kanbawza Bank |
| --- | --- |

9.

Kanbawza Bank

Head Office: 615/1 Pyay Road, Kamaryut, Township, Yangon

Aung Ko Win

10.3.2008

| 10. | Zaykabar Co |
| --- | --- |

10.

Zaykabar Co

3 Main Road, Mingalardon Garden City, Mingalardon, Yangon

Voorzitter: Khin Shwe

Algemeen directeur: Zay Thiha

10.3.2008

| 11. | Shwe Thanlwin Trading Co |
| --- | --- |

11.

Shwe Thanlwin Trading Co

| 262 Pazundaung Main Road |
| --- |
| Lower, Pazundaung, Yangon |

262 Pazundaung Main Road

Lower, Pazundaung, Yangon

Kyaw Win

10.3.2008

| 12. | Max Myanmar Co., Ltd |
| --- | --- |

12.

Max Myanmar Co., Ltd

| 1 Ywama Curve, Bayint |
| --- |
| Naung Road, Blk (2), Hlaing Township, Yangon |

1 Ywama Curve, Bayint

Naung Road, Blk (2), Hlaing Township, Yangon

U Zaw Zaw ook bekend onder de naam Phoe Zaw, Daw Htay Htay Khaing, echtgenote van Zaw Zaw. President-directeur: U Than Zaw

10.3.2008

| 13. | Hsinmin Cement Plant Construction Project |
| --- | --- |

13.

Hsinmin Cement Plant Construction Project

Union of Myanmar Economic Holdings Ltd, Kyaukse

Kol. Aung San

10.3.2008

| 14. | Ayer Shwe Wa (Wah, War) |
| --- | --- |

14.

Ayer Shwe Wa (Wah, War)

| 5 Pyay Road, |
| --- |
| Hlaing Township, |
| Yangon |

5 Pyay Road,

Hlaing Township,

Yangon

Aung Thet Mann ook bekend onder de naam Shwe Mann Ko Ko

10.3.2008

| 15. | Myanmar Land And Development |
| --- | --- |

15.

Myanmar Land And Development

Kol. (in ruste) Thant Zin

10.3.2008

| 16. | Eden Group of Companies |
| --- | --- |

16.

Eden Group of Companies

| 30-31 Shwe Padauk |
| --- |
| Yeikmon Bayint Naung Road |
| Kamayut Tsp Yangon |

30-31 Shwe Padauk

Yeikmon Bayint Naung Road

Kamayut Tsp Yangon

Chit Khaing ook bekend onder de naam Chit Khine

10.3.2008

| 17. | Golden Flower Co., Ltd |
| --- | --- |

17.

Golden Flower Co., Ltd

214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon

Algemeen directeur: Aung Htwe, eigenaar: Kyaw Myint

10.3.2008

| 18. | Maung Weik Et Co., Ltd. |
| --- | --- |

18.

Maung Weik Et Co., Ltd.

334/344 2nd Floor, Anawratha Road, Bagan Bldg, Lamadaw, Yangon

Maung Weik

10.3.2008

| 19. | National Development Company Ltd. |
| --- | --- |

19.

National Development Company Ltd.

3/A Thathumar Rd, Cor of Waizayantar Road, Thingangyun, Yangon

10.3.2008

| 20. | A1 Construction And Trading Co., Ltd |
| --- | --- |

20.

A1 Construction And Trading Co., Ltd

| 41 Nawady St, Alfa Hotel Building, Dagon, Yangon |
| --- |
| Tel: 00-95-1-241905/245323/254812 |
| Fax: 00 95 1 252806 |
| E-mail: aone@mptmail.net.mm |

41 Nawady St, Alfa Hotel Building, Dagon, Yangon

Tel: 00-95-1-241905/245323/254812

Fax: 00 95 1 252806

E-mail: aone@mptmail.net.mm

Algemeen directeur: U Yan Win

10.3.2008

| 21. | Asia World Co., Ltd |
| --- | --- |

21.

Asia World Co., Ltd

6062 Wardan Street, Bahosi Development, Lamadaw, Yangon

Tun Myint Naing ook bekend onder de naam Steven Law (J4a, bijlage II)

10.3.2008

| 22. | Dochterondernemingen van Asia World: | Asia World Industries |
| --- | --- | --- |

22.

Dochterondernemingen van Asia World:

Asia World Industries

| | Asia Light Co. Ltd. |
| --- | --- |

Asia Light Co. Ltd.

| | Asia World Port Management Co. |
| --- | --- |

Asia World Port Management Co.

| | Ahlon Warves |
| --- | --- |

Ahlon Warves

Voorzitter/directeur: Tun Myint Naing ook bekend onder de naam Steven Law (J4a, Bijlage II)

29.4.2008

| 23. | Yuzana Co., Ltd |
| --- | --- |

23.

Yuzana Co., Ltd

No 130 Yuzana Centre, Shwegondaing Road, Bahan Township, Yangon

Voorzitter/directeur: Htay Myint

10.3.2008

| 24. | Yuzana Construction |
| --- | --- |

24.

Yuzana Construction

No 130 Yuzana Centre, Shwegondaing Road, Bahan Township, Yangon

Voorzitter/directeur: Htay Myint

10.3.2008

| 25. | Myangonmyint Co (onderneming in het bezit van de USDA) |
| --- | --- |

25.

Myangonmyint Co (onderneming in het bezit van de USDA)

10.3.2008

| 26. | Dagon International/Dagon Timber Ltd, |
| --- | --- |

26.

Dagon International/Dagon Timber Ltd,

| 262-264 Pyay Road |
| --- |
| Dagon Centre |
| Sanchaung |
| Yangon |

262-264 Pyay Road

Dagon Centre

Sanchaung

Yangon

Directeuren: „Dagon” Win Aung en Daw Moe Mya Mya

29.4.2008

| 27. | Palm Beach Resort |
| --- | --- |

27.

Palm Beach Resort

Ngwe Saung

Eigendom van Dagon International. Directeuren, „Dagon” Win Aung, Daw Moe Mya Mya en Ei Hnin Pwint ook bekend onder de naam Chistabelle Aung

29.4.2008

| 28. | IGE Co Ltd |
| --- | --- |

28.

IGE Co Ltd

| No.27-B, Kaba Aye Pagoda Road, |
| --- |
| Bahan Township |
| Yangon |
| Tel: 95-1-558266 |
| Fax: 95-1-555369 |

No.27-B, Kaba Aye Pagoda Road,

Bahan Township

Yangon

Tel: 95-1-558266

Fax: 95-1-555369

en

| No.H-11, Naypyitaw, Naypuitaw |
| --- |
| Tel: 95-67-41-4211 |

No.H-11, Naypyitaw, Naypuitaw

Tel: 95-67-41-4211

Directeuren Nay Aung (D15e bijlage II) en Pyi (Pye) Aung (D15g bijlage II) en Algemeen directeur Win Kyaing

29.4.2008

| 29. | Aung Yee Phyo Co. |
| --- | --- |

29.

Aung Yee Phyo Co.

eigendom van de familie van Aung Thaung (Ministerie van Industrie 1)

27.4.2009

| 30. | Queen Star Computer Company |
| --- | --- |

30.

Queen Star Computer Company

eigendom van de familie van Aung Thaung

27.4.2009

| 31. | Htay Co. |
| --- | --- |

31.

Htay Co.

eigendom van Gen.-maj. Hla Htay Win (A9a bijlage II)

27.4.2009

| 32. | Mother Trading and Construction |
| --- | --- |

32.

Mother Trading and Construction

| 77/78,Wadan Street,Bahosi Ward, |
| --- |
| Lanmadaw, |
| Yangon |
| Tel: 95-1-21-0514 |
| E-mail: mother.trade@mptmail.net.mm |

77/78,Wadan Street,Bahosi Ward,

Lanmadaw,

Yangon

Tel: 95-1-21-0514

E-mail: mother.trade@mptmail.net.mm

Directeur Aung Myat ook bekend onder de naam Aung Myint

29.4.2008

| 33. | Kyaw Tha Company en Kyaw Tha Construction Group |
| --- | --- |

33.

Kyaw Tha Company en Kyaw Tha Construction Group

| No. 98, 50th Street, |
| --- |
| Pazundaung Township, |
| Yangon |
| Tel: 95-1-296733 |
| Fax: 95-1-296914 |
| E-mail: kyawtha.wl@mptmail.net.mm |
| Website: http://www.kyawtha.com |

No. 98, 50th Street,

Pazundaung Township,

Yangon

Tel: 95-1-296733

Fax: 95-1-296914

E-mail: kyawtha.wl@mptmail.net.mm

Website: http://www.kyawtha.com

Directeur: U Win Lwin, Algemeen directeur: Maung Aye

29.4.2008

| 34. | Ye Ta Khun (Yetagun) Construction Group |
| --- | --- |

34.

Ye Ta Khun (Yetagun) Construction Group

| Yuzana Plaza West, |
| --- |
| Tamwe Township |
| Yangoon |

Yuzana Plaza West,

Tamwe Township

Yangoon

Eigenaar: Aung Zaw Ye Myint (voorheen A9d Bijlage II), zoon van Generaal Ye Myint (voorheen A9a)

29.4.2008

| 35. | J’s Donuts |
| --- | --- |

35.

J’s Donuts

| 26-28 Lanmadaw Street |
| --- |
| Lanmadaw Tsp, Yangon |
| Tel: 95-1-710242 |

26-28 Lanmadaw Street

Lanmadaw Tsp, Yangon

Tel: 95-1-710242

| Junction 8 Shopping Centre 8th Mile |
| --- |
| Mayangon Tsp, Yangon |
| Tel: 95-1-650771 |

Junction 8 Shopping Centre 8th Mile

Mayangon Tsp, Yangon

Tel: 95-1-650771

| (2nd floor) Yuzana Plaza Banyar Dala Road |
| --- |
| Mingalar Taung Nyunt Tsp, Yangon |
| Tel: 95-1-200747 |

(2nd floor) Yuzana Plaza Banyar Dala Road

Mingalar Taung Nyunt Tsp, Yangon

Tel: 95-1-200747

| 173-175 Pansodan Street |
| --- |
| Kyauktada Tsp, Yangon |
| Tel: 95-1-287525 |

173-175 Pansodan Street

Kyauktada Tsp, Yangon

Tel: 95-1-287525

| 381-383 Near Bogyoke Aung San Market Shwebontha Street |
| --- |
| Pabedan Tsp Yangon |
| Tel: 95-1-243178 |

381-383 Near Bogyoke Aung San Market Shwebontha Street

Pabedan Tsp Yangon

Tel: 95-1-243178

Eigenaar Kyaing San Shwe (A1h Bijlage II) zoon van opperbevelhebber Than Shwe (A1a)

29.4.2008

| 36. | Sun Tac of Sun Tec
  Suntac Int'l Trading Co. Ltd. |
| --- | --- |

36.

Sun Tac of Sun Tec

Suntac Int'l Trading Co. Ltd.

| 151 (B) Thiri Mingalar Lane Mayangon Township |
| --- |
| Yangon |
| Tel: 01- 650021 654463 |

151 (B) Thiri Mingalar Lane Mayangon Township

Yangon

Tel: 01- 650021 654463

Eigenaar: Sit Taing Aung, zoon van Aung Phone (voormalig minister van Bosbouw)

29.4.2008

| 37. | (MMS) Min Min Soe Group of Companies |
| --- | --- |

37.

(MMS) Min Min Soe Group of Companies

23-A, Inya Myaing Street, Bahan Tsp. Tel: 95-1-511098, 514262 E-mail: mms@mptmail.net.mm

Aandeelhouder Kyaw Myo Nyunt (J8c Bijlage II) zoon van Gen.-maj. Nyunt Tin, minister van Landbouw (in ruste) (J8a Bijlage II)

29.4.2008

| 38. | Myanmar Information and Communication Technology ook bekend onder de naam Myanmar Infotech |
| --- | --- |

38.

Myanmar Information and Communication Technology ook bekend onder de naam Myanmar Infotech

MICT Park, Hlaing University Campus

Mede-eigenaar: Aung Soe Tha (D20e Bijlage II)

29.4.2008

| 39. | MNT (Myanmar New Technology) |
| --- | --- |

39.

MNT (Myanmar New Technology)

Eigenaar: Yin Win Thu, vennoot: Nandar Aye (A2c Bijlage II)

29.4.2008

| 40. | Forever Group |
| --- | --- |

40.

Forever Group

| No ( 14 02/03 ), Olympic Tower I, Corner of Boaungkyaw Street and Mahabandoola Street |
| --- |
| Kyauktada Township. |
| Yangon. |
| Tel: 95-1-204013, 95-1-204107 |
| e-mail forevergroup@mptmail.net.mm |

No ( 14 02/03 ), Olympic Tower I, Corner of Boaungkyaw Street and Mahabandoola Street

Kyauktada Township.

Yangon.

Tel: 95-1-204013, 95-1-204107

e-mail forevergroup@mptmail.net.mm

Algemeen directeur: Daw Khin Khin Lay

Lid van de Raad van Bestuur U Khin Maung Htay

Bedrijfsleider U Kyaw Kyaw

29.4.2008”

---