# Službeni list L 73/2016

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 73 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 59.18. ožujka 2016. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 73

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 59.18. ožujka 2016.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/387 оd 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije | 1 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/388 оd 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije | 53 |
| | * | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/389 оd 17. ožujka 2016. o produljenju odobrenja aktivne tvari acibenzolar-s-metil u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (
  1
  ) | 77 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/390 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća | 81 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/391 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 533/2007 otvorene u sektoru mesa peradi | 83 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/392 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. i o određivanju količina koje je potrebno dodati količini utvrđenoj za podrazdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 1385/2007 otvorene u sektoru mesa peradi | 85 |
| | | Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/393 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Provedbenom uredbom (EU) 2015/2078 otvorene za meso peradi podrijetlom iz Ukrajine | 88 |
| | | ODLUKE |
| | * | Odluka Vijeća (EU) 2016/394 od 14. ožujka 2016. o okončanju konzultacija s Republikom Burundijem na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane | 90 |
| | * | Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2016/395 od 15. ožujka 2016. o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (Atalanta) i stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016) | 97 |
| | * | Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2016/396 od 15. ožujka 2016. o imenovanju zapovjednika misije EU-a za vojnu misiju Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (EUTM Somalia) i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016) | 99 |
| | * | Odluka Komisije (EU) 2016/397 оd 16. ožujka 2016. o izmjeni Odluke 2014/312/EU o utvrđivanju ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1510)

   (
  1
  ) | 100 |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2016/398 оd 16. ožujka 2016. o odobravanju stavljanja na tržište kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u skladu s Uredbom (EZ) br. 258/97 Europskog parlamenta i Vijeća
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1527) | 107 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/387 оd 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije

1

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/388 оd 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije

53

*

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/389 оd 17. ožujka 2016. o produljenju odobrenja aktivne tvari acibenzolar-s-metil u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (
  1
  )

1

77

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/390 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

81

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/391 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 533/2007 otvorene u sektoru mesa peradi

83

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/392 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. i o određivanju količina koje je potrebno dodati količini utvrđenoj za podrazdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 1385/2007 otvorene u sektoru mesa peradi

85

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/393 оd 17. ožujka 2016. o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Provedbenom uredbom (EU) 2015/2078 otvorene za meso peradi podrijetlom iz Ukrajine

88

ODLUKE

*

Odluka Vijeća (EU) 2016/394 od 14. ožujka 2016. o okončanju konzultacija s Republikom Burundijem na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane

90

*

Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2016/395 od 15. ožujka 2016. o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (Atalanta) i stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016)

97

*

Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2016/396 od 15. ožujka 2016. o imenovanju zapovjednika misije EU-a za vojnu misiju Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (EUTM Somalia) i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

99

*

Odluka Komisije (EU) 2016/397 оd 16. ožujka 2016. o izmjeni Odluke 2014/312/EU o utvrđivanju ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1510)

   (
  1
  )

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1510)

1

100

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2016/398 оd 16. ožujka 2016. o odobravanju stavljanja na tržište kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u skladu s Uredbom (EZ) br. 258/97 Europskog parlamenta i Vijeća
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1527)

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1527)

107

| | | Ispravci |
| --- | --- | --- |
| | * | Ispravak Uredbe Vijeća (EU) 2015/2265 od 7. prosinca 2015. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene proizvode ribarstva za razdoblje od 2016. do 2018. i upravljanju njima ( SL L 322, 8.12.2015. ) | 109 |

Ispravci

*

Ispravak Uredbe Vijeća (EU) 2015/2265 od 7. prosinca 2015. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene proizvode ribarstva za razdoblje od 2016. do 2018. i upravljanju njima ( SL L 322, 8.12.2015. )

( SL L 322, 8.12.2015. )

109

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP |

---

(1)   Tekst značajan za EGP

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/1

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/387

оd 17. ožujka 2016.

o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 15.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1.   Pokretanje postupka

Pokretanje postupka

| (1) | Europska komisija („Komisija”) pokrenula je 11. ožujka 2015. antisubvencijski ispitni postupak povezan s uvozom u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije („predmetna zemlja”) na temelju članka 10. Osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (2) („Obavijest o pokretanju postupka”). |
| --- | --- |

(1)

Europska komisija („Komisija”) pokrenula je 11. ožujka 2015. antisubvencijski ispitni postupak povezan s uvozom u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije („predmetna zemlja”) na temelju članka 10. Osnovne uredbe. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (2) („Obavijest o pokretanju postupka”).

Službenom listu Europske unije

2

| (2) | Komisija je pokrenula ispitni postupak nakon što je grupa Saint-Gobain PAM Group („podnositelj zahtjeva”) 26. siječnja 2015. podnijela zahtjev u ime proizvođača koji čine više od 25 % ukupne proizvodnje cijevi od duktilnog lijevanog željeza u Uniji. Zahtjev je sadržavao dokaze prima facie o subvencioniranju i posljedičnoj materijalnoj šteti što je bilo dostatno da se opravda pokretanje ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je pokrenula ispitni postupak nakon što je grupa Saint-Gobain PAM Group („podnositelj zahtjeva”) 26. siječnja 2015. podnijela zahtjev u ime proizvođača koji čine više od 25 % ukupne proizvodnje cijevi od duktilnog lijevanog željeza u Uniji. Zahtjev je sadržavao dokaze prima facie o subvencioniranju i posljedičnoj materijalnoj šteti što je bilo dostatno da se opravda pokretanje ispitnog postupka.

prima facie

| (3) | Prije pokretanja postupka te u skladu s člankom 10. stavkom 7. Osnovne uredbe Komisija je obavijestila vladu Indije („indijska vlada”) da je zaprimila propisno dokumentirani zahtjev u kojem se tvrdi da je subvencionirani uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije prouzročio materijalnu štetu industriji Unije. Indijska vlada pozvana je na savjetovanja u cilju objašnjavanja situacije u vezi sa sadržajem zahtjeva i postizanjem sporazumnog rješenja. Indijska vlada prihvatila je ponuđena savjetovanja, koja su kasnije održana. Tijekom savjetovanja nije bilo moguće postići sporazumno rješenje. |
| --- | --- |

(3)

Prije pokretanja postupka te u skladu s člankom 10. stavkom 7. Osnovne uredbe Komisija je obavijestila vladu Indije („indijska vlada”) da je zaprimila propisno dokumentirani zahtjev u kojem se tvrdi da je subvencionirani uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije prouzročio materijalnu štetu industriji Unije. Indijska vlada pozvana je na savjetovanja u cilju objašnjavanja situacije u vezi sa sadržajem zahtjeva i postizanjem sporazumnog rješenja. Indijska vlada prihvatila je ponuđena savjetovanja, koja su kasnije održana. Tijekom savjetovanja nije bilo moguće postići sporazumno rješenje.

1.2.   Daljnji postupak

Daljnji postupak

| (4) | Komisija je potom sve stranke obavijestila o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih je namjeravala uvesti konačnu antisubvencijsku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije. Osim toga, Komisiji se javio još jedan indijski proizvođač Tata Metaliks DI Pipes Limited („Tata”) i iznio svoje primjedbe. |
| --- | --- |

(4)

Komisija je potom sve stranke obavijestila o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih je namjeravala uvesti konačnu antisubvencijsku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije. Osim toga, Komisiji se javio još jedan indijski proizvođač Tata Metaliks DI Pipes Limited („Tata”) i iznio svoje primjedbe.

| (5) | Svim je strankama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na objavu. |
| --- | --- |

(5)

Svim je strankama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na objavu.

| (6) | Dana 28. siječnja 2016. održano je saslušanje sa službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima na zahtjev društva Electrosteel Castings Limited. |
| --- | --- |

(6)

Dana 28. siječnja 2016. održano je saslušanje sa službenikom za saslušanje u trgovinskim postupcima na zahtjev društva Electrosteel Castings Limited.

1.3.   Usporedni antidampinški postupak

Usporedni antidampinški postupak

| (7) | Komisija je 20. prosinca 2014. u Službenom listu Europske unije (3) objavila obavijest o pokretanju antidampinškog ispitnog postupka protiv uvoza u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (4) („Osnovna antidampinška uredba”). |
| --- | --- |

(7)

Komisija je 20. prosinca 2014. u Službenom listu Europske unije (3) objavila obavijest o pokretanju antidampinškog ispitnog postupka protiv uvoza u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (4) („Osnovna antidampinška uredba”).

Službenom listu Europske unije

3

4

| (8) | Komisija je 18. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1559 (5) uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije („Privremena antidampinška uredba”). Na konačne nalaze ispitnog postupka primjenjuje se zasebna uredba (6). |
| --- | --- |

(8)

Komisija je 18. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1559 (5) uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije („Privremena antidampinška uredba”). Na konačne nalaze ispitnog postupka primjenjuje se zasebna uredba (6).

5

6

| (9) | Analize štete, uzročnosti i interesa Unije provedene u navedenom antisubvencijskom i usporednom antidampinškom ispitnom postupku istovjetne su mutatis mutandis jer su definicija industrije Unije, reprezentativni proizvođači iz Unije i razdoblje ispitnog postupka isti u oba ispitna postupka. |
| --- | --- |

(9)

Analize štete, uzročnosti i interesa Unije provedene u navedenom antisubvencijskom i usporednom antidampinškom ispitnom postupku istovjetne su mutatis mutandis jer su definicija industrije Unije, reprezentativni proizvođači iz Unije i razdoblje ispitnog postupka isti u oba ispitna postupka.

mutatis mutandis

1.4.   Zainteresirane strane

Zainteresirane strane

| (10) | Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala sve zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Točnije, Komisija je obavijestila podnositelja zahtjeva, ostale proizvođače iz Unije koji su joj poznati, poznate joj proizvođače izvoznike i nadležna indijska tijela, uvoznike koji su joj poznati, dobavljače, korisnike, trgovce i udruženja za koje se zna da se na njih odnosi pokretanje ispitnog postupka te ih pozvala na sudjelovanje. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka pozvala sve zainteresirane strane da joj se obrate radi sudjelovanja u ispitnom postupku. Točnije, Komisija je obavijestila podnositelja zahtjeva, ostale proizvođače iz Unije koji su joj poznati, poznate joj proizvođače izvoznike i nadležna indijska tijela, uvoznike koji su joj poznati, dobavljače, korisnike, trgovce i udruženja za koje se zna da se na njih odnosi pokretanje ispitnog postupka te ih pozvala na sudjelovanje.

| (11) | Zainteresirane strane dobile su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje ispitnog postupka i zatražiti saslušanje Komisije i/ili službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima. Nijedna zainteresirana strana nije zatražila saslušanje kako bi iznijela primjedbe na pokretanje postupka. |
| --- | --- |

(11)

Zainteresirane strane dobile su priliku dostaviti primjedbe na pokretanje ispitnog postupka i zatražiti saslušanje Komisije i/ili službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima. Nijedna zainteresirana strana nije zatražila saslušanje kako bi iznijela primjedbe na pokretanje postupka.

1.5.   Odabir uzorka

Odabir uzorka

| (12) | U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 27. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(12)

U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je navela da bi mogla provesti odabir uzorka zainteresiranih strana u skladu s člankom 27. Osnovne uredbe.

1.5.1.   Odabir uzorka proizvođača i uvoznika iz Unije

Odabir uzorka proizvođača i uvoznika iz Unije

| (13) | Odabir uzorka proizvođača iz Unije nije bio potreban. Samo su tri društva ili grupe društava koja proizvode predmetni proizvod u Uniji, a dva su od njih, koja čine oko 96 % ukupne proizvodnje Unije, surađivala u ispitnom postupku. |
| --- | --- |

(13)

Odabir uzorka proizvođača iz Unije nije bio potreban. Samo su tri društva ili grupe društava koja proizvode predmetni proizvod u Uniji, a dva su od njih, koja čine oko 96 % ukupne proizvodnje Unije, surađivala u ispitnom postupku.

| (14) | U pogledu nepovezanih uvoznika, kako bi odlučila je li odabir uzorka uvoznika potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od nepovezanih uvoznika zatražila da dostave podatke određene u Obavijesti o pokretanju postupka. Nepovezani uvoznici nisu se javili Komisiji unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka. |
| --- | --- |

(14)

U pogledu nepovezanih uvoznika, kako bi odlučila je li odabir uzorka uvoznika potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od nepovezanih uvoznika zatražila da dostave podatke određene u Obavijesti o pokretanju postupka. Nepovezani uvoznici nisu se javili Komisiji unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka.

1.5.2.   Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz Indije

Odabir uzorka proizvođača izvoznika iz Indije

| (15) | Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih proizvođača izvoznika iz Indije zatražila da dostave podatke određene u Obavijesti o pokretanju postupka. Osim toga, Komisija je zatražila od Misije Republike Indije pri Europskoj uniji da utvrdi ostale proizvođače izvoznike, ako postoje, koji bi mogli biti zainteresirani za suradnju u ispitnom postupku i/ili stupi u kontakt s njima. |
| --- | --- |

(15)

Kako bi odlučila je li odabir uzorka potreban i, ako jest, kako bi odabrala uzorak, Komisija je od svih proizvođača izvoznika iz Indije zatražila da dostave podatke određene u Obavijesti o pokretanju postupka. Osim toga, Komisija je zatražila od Misije Republike Indije pri Europskoj uniji da utvrdi ostale proizvođače izvoznike, ako postoje, koji bi mogli biti zainteresirani za suradnju u ispitnom postupku i/ili stupi u kontakt s njima.

| (16) | Tri su proizvođača izvoznika iz predmetne zemlje dostavila zatražene podatke i pristala na uvrštenje u uzorak. Oni su obuhvaćali 100 % izvoza iz Indije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Stoga je Komisija odlučila da odabir uzorka nije potreban. |
| --- | --- |

(16)

Tri su proizvođača izvoznika iz predmetne zemlje dostavila zatražene podatke i pristala na uvrštenje u uzorak. Oni su obuhvaćali 100 % izvoza iz Indije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Stoga je Komisija odlučila da odabir uzorka nije potreban.

1.6.   Odgovori na upitnik i provjere

Odgovori na upitnik i provjere

| (17) | Trima indijskim proizvođačima izvoznicima ili skupinama proizvođača iz Indije, trima proizvođačima iz Unije te korisnicima koji su se Komisiji javili unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka poslani su upitnici. |
| --- | --- |

(17)

Trima indijskim proizvođačima izvoznicima ili skupinama proizvođača iz Indije, trima proizvođačima iz Unije te korisnicima koji su se Komisiji javili unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka poslani su upitnici.

| (18) | Dva od tri indijska proizvođača izvoznika dostavila su odgovore na upitnik. Komisija je stoga zaključila da je treći proizvođač izvoznik prestao surađivati u ispitnom postupku. |
| --- | --- |

(18)

Dva od tri indijska proizvođača izvoznika dostavila su odgovore na upitnik. Komisija je stoga zaključila da je treći proizvođač izvoznik prestao surađivati u ispitnom postupku.

| (19) | U fazi pokretanja postupka proizvođači i korisnici iz Unije koji surađuju pristali su da se podaci prikupljeni u usporednom antidampinškom ispitnom postupku upotrijebe i u ovom postupku. Podatke je dostavilo više desetaka korisnika pored onih koji su se već bili javili Komisiji u usporednom antidampinškom ispitnom postupku. |
| --- | --- |

(19)

U fazi pokretanja postupka proizvođači i korisnici iz Unije koji surađuju pristali su da se podaci prikupljeni u usporednom antidampinškom ispitnom postupku upotrijebe i u ovom postupku. Podatke je dostavilo više desetaka korisnika pored onih koji su se već bili javili Komisiji u usporednom antidampinškom ispitnom postupku.

| (20) | Komisija je zatražila i provjerila sve podatke koje su dostavili proizvođači izvoznici iz Indije i koje je smatrala potrebnima za privremeno utvrđivanje subvencioniranja. Provjere su obavljene u sljedećim društvima:






  — | Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, Indija („ECL”), |
| --- | --- | --- |

(20)

Komisija je zatražila i provjerila sve podatke koje su dostavili proizvođači izvoznici iz Indije i koje je smatrala potrebnima za privremeno utvrđivanje subvencioniranja. Provjere su obavljene u sljedećim društvima:

—

Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, Indija („ECL”),

| — | Jindal Saw Limited, New Delhi, Indija („Jindal”). |
| --- | --- |

—

Jindal Saw Limited, New Delhi, Indija („Jindal”).

1.7.   Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje

Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje

| (21) | Ispitnim postupkom u pogledu subvencije i štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. listopada 2013. do 30. rujna 2014. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanjem trendova važnih za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2011. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(21)

Ispitnim postupkom u pogledu subvencije i štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. listopada 2013. do 30. rujna 2014. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanjem trendova važnih za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2011. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”).

2.   PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

PREDMETNI PROIZVOD I ISTOVJETNI PROIZVOD

2.1.   Predmetni proizvod

Predmetni proizvod

| (22) | Predmetni su proizvod cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90. Oznake KN imaju samo informativnu svrhu. |
| --- | --- |

(22)

Predmetni su proizvod cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90. Oznake KN imaju samo informativnu svrhu.

| (23) | Duktilne cijevi upotrebljavaju se za opskrbu pitkom vodom, odlaganje otpadnih voda i navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta. Voda se kroz duktilne cijevi može provoditi s pomoću pritiska ili gravitacijom. Cijevi mogu biti promjera od 60 mm do 2 000 mm i duge 5,5, 6, 7 ili 8 metara. Uobičajeno su iznutra obložene cementom ili drugim materijalima, a izvana su obložene cinkom, obojene ili oblijepljene vrpcom. Glavni su krajnji korisnici javna komunalna poduzeća. |
| --- | --- |

(23)

Duktilne cijevi upotrebljavaju se za opskrbu pitkom vodom, odlaganje otpadnih voda i navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta. Voda se kroz duktilne cijevi može provoditi s pomoću pritiska ili gravitacijom. Cijevi mogu biti promjera od 60 mm do 2 000 mm i duge 5,5, 6, 7 ili 8 metara. Uobičajeno su iznutra obložene cementom ili drugim materijalima, a izvana su obložene cinkom, obojene ili oblijepljene vrpcom. Glavni su krajnji korisnici javna komunalna poduzeća.

| (24) | Jindal i indijska vlada tvrdili su da bi duktilne cijevi bez vanjske i unutarnje obloge („neobložene cijevi”) trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda na temelju činjenice da su te cijevi poluproizvodi različitih fizičkih, tehničkih i kemijskih svojstava koji se bez daljnje prerade ne mogu upotrijebiti za prijenos vode. Neobložene cijevi nisu zamjenjive s predmetnim proizvodom i imaju različitu krajnju namjenu. |
| --- | --- |

(24)

Jindal i indijska vlada tvrdili su da bi duktilne cijevi bez vanjske i unutarnje obloge („neobložene cijevi”) trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda na temelju činjenice da su te cijevi poluproizvodi različitih fizičkih, tehničkih i kemijskih svojstava koji se bez daljnje prerade ne mogu upotrijebiti za prijenos vode. Neobložene cijevi nisu zamjenjive s predmetnim proizvodom i imaju različitu krajnju namjenu.

| (25) | Podnositelj zahtjeva tu je tvrdnju osporio navodeći da sve duktilne cijevi, bez obzira na to jesu li obložene ili nisu, imaju zajednička osnovna fizička, tehnička i kemijska svojstva i istu krajnju namjenu. Podnositelj zahtjeva tvrdio je nadalje da se unutarnje i vanjsko oblaganje smatraju završnom obradom, da čine samo do 20 % ukupnog troška proizvodnje duktilnih cijevi te se njima ne mijenjaju osnovna svojstva duktilnih cijevi. Podnositelj zahtjeva naglasio je i da neobložene cijevi nemaju učinkovitu krajnju tržišnu funkciju ili namjenu osim prijenosa vode i otpadnih voda te se ne prodaju na tržištu Unije, nego prije stavljanja u promet moraju nužno biti obložene radi njihova usklađivanja s normama EU-a. Osim toga, neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza obuhvaćene su istom carinskom oznakom kao obložene cijevi i stoga bi njihovo isključivanje moglo dovesti do izbjegavanja svih kompenzacijskih mjera i umanjiti učinkovitost tih mjera s obzirom na znatan kapacitet indijskih izvoznika za obavljanje oblaganja u Uniji (oko 80 000 tona godišnje). U tom pogledu podnositelj zahtjeva nadalje je tvrdio da se indijski uvoz neobloženih cijevi znatno povećao od 2013. te da je taj uvoz bio gotovo tri puta veći 2015. nego 2013. Prema mišljenju podnositelja zahtjeva, taj bi se trend mogao nastaviti. |
| --- | --- |

(25)

Podnositelj zahtjeva tu je tvrdnju osporio navodeći da sve duktilne cijevi, bez obzira na to jesu li obložene ili nisu, imaju zajednička osnovna fizička, tehnička i kemijska svojstva i istu krajnju namjenu. Podnositelj zahtjeva tvrdio je nadalje da se unutarnje i vanjsko oblaganje smatraju završnom obradom, da čine samo do 20 % ukupnog troška proizvodnje duktilnih cijevi te se njima ne mijenjaju osnovna svojstva duktilnih cijevi. Podnositelj zahtjeva naglasio je i da neobložene cijevi nemaju učinkovitu krajnju tržišnu funkciju ili namjenu osim prijenosa vode i otpadnih voda te se ne prodaju na tržištu Unije, nego prije stavljanja u promet moraju nužno biti obložene radi njihova usklađivanja s normama EU-a. Osim toga, neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza obuhvaćene su istom carinskom oznakom kao obložene cijevi i stoga bi njihovo isključivanje moglo dovesti do izbjegavanja svih kompenzacijskih mjera i umanjiti učinkovitost tih mjera s obzirom na znatan kapacitet indijskih izvoznika za obavljanje oblaganja u Uniji (oko 80 000 tona godišnje). U tom pogledu podnositelj zahtjeva nadalje je tvrdio da se indijski uvoz neobloženih cijevi znatno povećao od 2013. te da je taj uvoz bio gotovo tri puta veći 2015. nego 2013. Prema mišljenju podnositelja zahtjeva, taj bi se trend mogao nastaviti.

| (26) | U ispitnom je postupku dokazano da neobložene cijevi nemaju nikakvu učinkovitu tržišnu funkciju/namjenu na tržištu i ne prodaju se kao takve na tržištu Unije. Te cijevi nužno moraju proći daljnju preradu, odnosno unutarnje i vanjsko oblaganje, prije nego što postanu prikladne za stavljanje na tržište i ispune norme EU-a za prijenos vode i otpadnih voda. Iako usklađenost s normama EU-a nije nužno odlučujući faktor za određivanje opsega proizvoda, činjenica da se na neobloženoj cijevi mora izvršiti dodatna obrada prije nego što se može koristiti za namjeravanu krajnju namjenu, jest čimbenik koji se ne može previdjeti prilikom analize kojom se utvrđuje je li neobložena cijev gotov proizvod ili samo polugotov proizvod. Stoga Komisija utvrđuje da bi neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza trebalo smatrati polugotovim duktilnim cijevima. |
| --- | --- |

(26)

U ispitnom je postupku dokazano da neobložene cijevi nemaju nikakvu učinkovitu tržišnu funkciju/namjenu na tržištu i ne prodaju se kao takve na tržištu Unije. Te cijevi nužno moraju proći daljnju preradu, odnosno unutarnje i vanjsko oblaganje, prije nego što postanu prikladne za stavljanje na tržište i ispune norme EU-a za prijenos vode i otpadnih voda. Iako usklađenost s normama EU-a nije nužno odlučujući faktor za određivanje opsega proizvoda, činjenica da se na neobloženoj cijevi mora izvršiti dodatna obrada prije nego što se može koristiti za namjeravanu krajnju namjenu, jest čimbenik koji se ne može previdjeti prilikom analize kojom se utvrđuje je li neobložena cijev gotov proizvod ili samo polugotov proizvod. Stoga Komisija utvrđuje da bi neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza trebalo smatrati polugotovim duktilnim cijevima.

| (27) | Unatoč tome može se smatrati da su polugotova i gotova roba jedan proizvod ako i. imaju ista bitna svojstva; i ii. troškovi dodatne prerade nisu znatni (7). Nesporno je da se unutarnjim i vanjskim oblaganjem neobloženim cijevima dodaje fizičko svojstvo koje im daje bitno i osnovno svojstvo potrebno za njihovu bitnu namjenu na tržištu Unije, odnosno prijenos vode i otpadnih voda u skladu s normama EU-a. Štoviše, nesporno je da troškovi za dodavanje unutarnje i vanjske obloge na neobrađenu cijev uobičajeno iznose do 20 % ukupnih troškova proizvodnje duktilne cijevi. U skladu s tim dodatna prerada se mora smatrati znatnom. |
| --- | --- |

(27)

Unatoč tome može se smatrati da su polugotova i gotova roba jedan proizvod ako i. imaju ista bitna svojstva; i ii. troškovi dodatne prerade nisu znatni (7). Nesporno je da se unutarnjim i vanjskim oblaganjem neobloženim cijevima dodaje fizičko svojstvo koje im daje bitno i osnovno svojstvo potrebno za njihovu bitnu namjenu na tržištu Unije, odnosno prijenos vode i otpadnih voda u skladu s normama EU-a. Štoviše, nesporno je da troškovi za dodavanje unutarnje i vanjske obloge na neobrađenu cijev uobičajeno iznose do 20 % ukupnih troškova proizvodnje duktilne cijevi. U skladu s tim dodatna prerada se mora smatrati znatnom.

7

| (28) | Iz toga slijedi da se ne može smatrati da polugotove neobložene cijevi i cijevi od duktilnog lijevanog željeza čine jedan proizvod s gotovim (obloženim iznutra i izvana) duktilnim cijevima i stoga bi ih trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(28)

Iz toga slijedi da se ne može smatrati da polugotove neobložene cijevi i cijevi od duktilnog lijevanog željeza čine jedan proizvod s gotovim (obloženim iznutra i izvana) duktilnim cijevima i stoga bi ih trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda.

| (29) | Štoviše, Komisija nije utvrdila da postoji znatan rizik od izbjegavanja antidampinške pristojbe budu li neobložene cijevi isključene iz predmetnog proizvoda. Neobložene cijevi uvozi samo jedno povezano društvo društva Jindal koje, suprotno tvrdnji podnositelja zahtjeva, ima ograničeni kapacitet za oblaganje u Uniji. Prema verificiranim podacima Komisije stvarni kapacitet iznosi oko 15 000 tona godišnje. Štoviše, iako se čini da je uvoz neobloženih cijevi iz Indije u porastu nakon razdoblja ispitnog postupka, prema informacijama podnositelja zahtjeva obujam je i dalje skroman (manje od 10 000 tona u 2015.). S obzirom na ograničeni kapacitet za oblaganje povezanog društva u Uniji i njegov poslovni plan za predstojeće godine u odnosu na neobložene cijevi, od 15 000–21 000 tona do 2017., nije vjerojatno da bi se predmetni proizvodni pogon mogao pretvoriti u ulaznu točku velikog priljeva neobloženih cijevi koje bi se oblagale samo radi izbjegavanja pristojbi za gotove cijevi u Uniji, što bi moglo predstavljati problem u smislu članka 23. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(29)

Štoviše, Komisija nije utvrdila da postoji znatan rizik od izbjegavanja antidampinške pristojbe budu li neobložene cijevi isključene iz predmetnog proizvoda. Neobložene cijevi uvozi samo jedno povezano društvo društva Jindal koje, suprotno tvrdnji podnositelja zahtjeva, ima ograničeni kapacitet za oblaganje u Uniji. Prema verificiranim podacima Komisije stvarni kapacitet iznosi oko 15 000 tona godišnje. Štoviše, iako se čini da je uvoz neobloženih cijevi iz Indije u porastu nakon razdoblja ispitnog postupka, prema informacijama podnositelja zahtjeva obujam je i dalje skroman (manje od 10 000 tona u 2015.). S obzirom na ograničeni kapacitet za oblaganje povezanog društva u Uniji i njegov poslovni plan za predstojeće godine u odnosu na neobložene cijevi, od 15 000–21 000 tona do 2017., nije vjerojatno da bi se predmetni proizvodni pogon mogao pretvoriti u ulaznu točku velikog priljeva neobloženih cijevi koje bi se oblagale samo radi izbjegavanja pristojbi za gotove cijevi u Uniji, što bi moglo predstavljati problem u smislu članka 23. Osnovne uredbe.

| (30) | Jindal je zatražio da se cijevi s prirubnicama od duktilnog lijevanog željeza isključe iz opsega proizvoda. |
| --- | --- |

(30)

Jindal je zatražio da se cijevi s prirubnicama od duktilnog lijevanog željeza isključe iz opsega proizvoda.

| (31) | Za razliku od neobloženih cijevi, cijevi s prirubnicama konačno su prerađene cijevi od duktilnog lijevanog željeza s unutarnjom i vanjskom oblogom. Stoga su cijevi s prirubnicama prikladne za prijenos vode i otpadnih voda bez daljnje prerade. One su u biti čitave željezne duktilne cijevi rezane po duljini na koje su postavljene prirubnice radi spajanja svornjacima i maticama, dok se druge cijevi od duktilnog željeza spajaju nasadno. Ne može se smatrati da se troškovima rezanja po duljini i dodavanja prirubnica mijenjaju osnovna svojstva cijevi od duktilnog željeza, a to je prijenos vode i otpadnih voda, ili da zbog toga nastaju znatni troškovi prerade. Stoga, iako je za proizvodnju cijevi s prirubnicama iz cijevi od duktilnog željeza potrebna određena dodatna prerada, Komisija je zauzela stajalište da su obje tek oblik jednog proizvoda i zato se zahtjev za isključenje odbija. |
| --- | --- |

(31)

Za razliku od neobloženih cijevi, cijevi s prirubnicama konačno su prerađene cijevi od duktilnog lijevanog željeza s unutarnjom i vanjskom oblogom. Stoga su cijevi s prirubnicama prikladne za prijenos vode i otpadnih voda bez daljnje prerade. One su u biti čitave željezne duktilne cijevi rezane po duljini na koje su postavljene prirubnice radi spajanja svornjacima i maticama, dok se druge cijevi od duktilnog željeza spajaju nasadno. Ne može se smatrati da se troškovima rezanja po duljini i dodavanja prirubnica mijenjaju osnovna svojstva cijevi od duktilnog željeza, a to je prijenos vode i otpadnih voda, ili da zbog toga nastaju znatni troškovi prerade. Stoga, iako je za proizvodnju cijevi s prirubnicama iz cijevi od duktilnog željeza potrebna određena dodatna prerada, Komisija je zauzela stajalište da su obje tek oblik jednog proizvoda i zato se zahtjev za isključenje odbija.

| (32) | S obzirom na prethodna razmatranja, predmetni proizvod konačno se definira kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(32)

S obzirom na prethodna razmatranja, predmetni proizvod konačno se definira kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90.

2.2   Istovjetni proizvod

Istovjetni proizvod

| (33) | U ispitnom postupku pokazalo se da predmetni proizvod, kako je prethodno definiran, koji se proizvodi i prodaje u Indiji te proizvod koji se proizvodi i prodaje u Uniji imaju ista osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva te su stoga istovjetni proizvodi u smislu članka 2. točke (c) Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(33)

U ispitnom postupku pokazalo se da predmetni proizvod, kako je prethodno definiran, koji se proizvodi i prodaje u Indiji te proizvod koji se proizvodi i prodaje u Uniji imaju ista osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva te su stoga istovjetni proizvodi u smislu članka 2. točke (c) Osnovne uredbe.

3.   SUBVENCIONIRANJE

SUBVENCIONIRANJE

| (34) | Na temelju podataka iz zahtjeva i odgovora na upitnik Komisije koje su dostavili indijska vlada i proizvođači izvoznici, ispitnim postupkom bile su obuhvaćene sljedeće prakse subvencioniranja i specifične povezane mjere (programi) koje navodno uključuju dodjelu subvencija:






  I. | Izravni prijenos sredstava i mogući izravan prijenos sredstava (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka i. Osnovne uredbe)






  — | kreditna jamstva državne banke Indije, |
| --- | --- | --- | --- |

(34)

Na temelju podataka iz zahtjeva i odgovora na upitnik Komisije koje su dostavili indijska vlada i proizvođači izvoznici, ispitnim postupkom bile su obuhvaćene sljedeće prakse subvencioniranja i specifične povezane mjere (programi) koje navodno uključuju dodjelu subvencija:

I.

Izravni prijenos sredstava i mogući izravan prijenos sredstava (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka i. Osnovne uredbe)

—

kreditna jamstva državne banke Indije,

| — | zajmovi dodijeljeni iz Fonda za razvoj čelika, |
| --- | --- |

—

zajmovi dodijeljeni iz Fonda za razvoj čelika,

| — | promicanje istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika, |
| --- | --- |

—

promicanje istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika,

| — | program za pojednostavnjenje postupka stjecanja zemljišta (država Rajasthan), |
| --- | --- |

—

program za pojednostavnjenje postupka stjecanja zemljišta (država Rajasthan),

| — | program povrata carine |
| --- | --- |

—

program povrata carine

| II. | Otpis ili nenaplata dospjelih prihoda vlade (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka ii. Osnovne uredbe)






  — | program izvozno orijentiranih jedinica, |
| --- | --- | --- |

II.

Otpis ili nenaplata dospjelih prihoda vlade (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka ii. Osnovne uredbe)

—

program izvozno orijentiranih jedinica,

| — | program ciljnog proizvoda, |
| --- | --- |

—

program ciljnog proizvoda,

| — | program ciljnog tržišta, |
| --- | --- |

—

program ciljnog tržišta,

| — | program odobrenja bescarinskog uvoza, |
| --- | --- |

—

program odobrenja bescarinskog uvoza,

| — | program za poticanje izvoza osnovnih sredstava, |
| --- | --- |

—

program za poticanje izvoza osnovnih sredstava,

| — | program po prethodnom odobrenju, |
| --- | --- |

—

program po prethodnom odobrenju,

| — | program poticanja povećanja izvoza, |
| --- | --- |

—

program poticanja povećanja izvoza,

| — | izuzeće ili oslobođenje od plaćanja PDV-a (vlada države Gujarat). |
| --- | --- |

—

izuzeće ili oslobođenje od plaćanja PDV-a (vlada države Gujarat).

| III. | Opskrba robom ili uslugama uz neprimjereno nisku naknadu (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka iii. Osnovne uredbe):






  — | dodjela vezanih rudarskih prava (ugljen), |
| --- | --- | --- |

III.

Opskrba robom ili uslugama uz neprimjereno nisku naknadu (članak 3. stavak 1. točka (a) podtočka iii. Osnovne uredbe):

—

dodjela vezanih rudarskih prava (ugljen),

| — | dodjela vezanih rudarskih prava (željezna ruda), |
| --- | --- |

—

dodjela vezanih rudarskih prava (željezna ruda),

| — | osiguravanje zemljišta (država Rajasthan), |
| --- | --- |

—

osiguravanje zemljišta (država Rajasthan),

| — | izvozni porez na željeznu rudu. |
| --- | --- |

—

izvozni porez na željeznu rudu.

3.1.   Programi za koje nisu nađeni dokazi subvencioniranja

Programi za koje nisu nađeni dokazi subvencioniranja

3.1.1.   Programi kojima društva nisu ostvarila korist:

Programi kojima društva nisu ostvarila korist:

—   
  Kreditna jamstva državne banke Indije

Kreditna jamstva državne banke Indije

| (35) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je indijska vlada proizvođačima u sektoru čelika u prošlosti davala kreditna jamstva putem državne banke Indije. Ostvarena korist navodno odgovara razlici između iznosa plaćenog za zajam za koje je dano jamstvo i iznosa koji bi bio plaćen za sličan zajam bez vladina jamstva. Subvencija se navodno sastoji od razlike između iznosa kamata ili premije koje bi društvo platilo za zajam da je on dobiven na komercijalnoj osnovi, uzimajući u obzir referentne vrijednosti, i iznosa koji je to društvo stvarno platilo zbog činjenice da je indijska vlada dala kreditno jamstvo. |
| --- | --- |

(35)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je indijska vlada proizvođačima u sektoru čelika u prošlosti davala kreditna jamstva putem državne banke Indije. Ostvarena korist navodno odgovara razlici između iznosa plaćenog za zajam za koje je dano jamstvo i iznosa koji bi bio plaćen za sličan zajam bez vladina jamstva. Subvencija se navodno sastoji od razlike između iznosa kamata ili premije koje bi društvo platilo za zajam da je on dobiven na komercijalnoj osnovi, uzimajući u obzir referentne vrijednosti, i iznosa koji je to društvo stvarno platilo zbog činjenice da je indijska vlada dala kreditno jamstvo.

| (36) | Dva indijska proizvođača izvoznika dobila su zajmove od više banaka, uključujući i državnu banku Indije. Međutim, za te zajmove indijska vlada nije jamčila. Osim toga, plaćene kamate bile su u skladu s tržišnim uvjetima koje su druge banke naplaćivale za slične zajmove. |
| --- | --- |

(36)

Dva indijska proizvođača izvoznika dobila su zajmove od više banaka, uključujući i državnu banku Indije. Međutim, za te zajmove indijska vlada nije jamčila. Osim toga, plaćene kamate bile su u skladu s tržišnim uvjetima koje su druge banke naplaćivale za slične zajmove.

| (37) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja. |
| --- | --- |

(37)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja.

—   
  Zajmovi dodijeljeni iz Fonda za razvoj čelika

Zajmovi dodijeljeni iz Fonda za razvoj čelika

| (38) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada daje zajmove za financiranje projekata istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika koristeći se Fondom za razvoj čelika. Ostvarena korist navodno odgovara razlici između kamata naplaćenih na zajmove iz Fonda za razvoj čelika i kamata koje bi bile naplaćene na komercijalni zajam prema tržišnim uvjetima. |
| --- | --- |

(38)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada daje zajmove za financiranje projekata istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika koristeći se Fondom za razvoj čelika. Ostvarena korist navodno odgovara razlici između kamata naplaćenih na zajmove iz Fonda za razvoj čelika i kamata koje bi bile naplaćene na komercijalni zajam prema tržišnim uvjetima.

| (39) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila zajmove od Fonda za razvoj čelika tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(39)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila zajmove od Fonda za razvoj čelika tijekom RIP-a.

| (40) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja. |
| --- | --- |

(40)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja.

—   
  Promicanje istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika

Promicanje istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika

| (41) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada osigurava sredstva za poticanje projekata istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika. Korist navodno odgovara iznosu danih sredstava (50 % troškova nastalih radom na istraživanjima i razvoju). |
| --- | --- |

(41)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada osigurava sredstva za poticanje projekata istraživanja i razvoja u sektoru željeza i čelika. Korist navodno odgovara iznosu danih sredstava (50 % troškova nastalih radom na istraživanjima i razvoju).

| (42) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila sredstva u okviru tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(42)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila sredstva u okviru tog programa tijekom RIP-a.

| (43) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja. |
| --- | --- |

(43)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja.

—   
  Program za pojednostavnjenje postupka stjecanja zemljišta i osiguranje zemljišta uz neprimjereno nisku naknadu (država Rajasthan)

Program za pojednostavnjenje postupka stjecanja zemljišta i osiguranje zemljišta uz neprimjereno nisku naknadu (država Rajasthan)

| (44) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da jedan proizvođač izvoznik ispunjava uvjete za taj program. Program se sastoji od pojednostavnjenja kupnje zemljišta za projekte kojima se predviđa ulaganje 1 milijarde rupija ili više i ako 25 % zemljišta kupuje sam pokretač projekta. Korist navodno odgovara uplati vlade Rajasthana za preostalih 75 % vrijednosti zemljišta. |
| --- | --- |

(44)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da jedan proizvođač izvoznik ispunjava uvjete za taj program. Program se sastoji od pojednostavnjenja kupnje zemljišta za projekte kojima se predviđa ulaganje 1 milijarde rupija ili više i ako 25 % zemljišta kupuje sam pokretač projekta. Korist navodno odgovara uplati vlade Rajasthana za preostalih 75 % vrijednosti zemljišta.

| (45) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila sredstva u okviru tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(45)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu dobila sredstva u okviru tog programa tijekom RIP-a.

| (46) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja. |
| --- | --- |

(46)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja.

—   
  program izvozno orijentiranih jedinica

program izvozno orijentiranih jedinica

| (47) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program te se mora pretpostaviti da su se za njega prijavili s obzirom na to da većinu svoje proizvodnje izvoze. |
| --- | --- |

(47)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program te se mora pretpostaviti da su se za njega prijavili s obzirom na to da većinu svoje proizvodnje izvoze.

| (48) | Društvo registrirano kao izvozno orijentirana jedinica ima pravo na izuzeće od i/ili povrat niza pristojbi i poreza. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(48)

Društvo registrirano kao izvozno orijentirana jedinica ima pravo na izuzeće od i/ili povrat niza pristojbi i poreza. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (49) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu tijekom RIP-a bila registrirana kao izvozno orijentirane jedinice. |
| --- | --- |

(49)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu tijekom RIP-a bila registrirana kao izvozno orijentirane jedinice.

| (50) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(50)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

—   
  program ciljnog tržišta

program ciljnog tržišta

| (51) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program kojim se stječe pravo na kredite za carine koji odgovaraju postotku vrijednosti FOB izvoza u određene zemlje. Krediti za carine mogu se upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina te stoga ostvarena korist odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(51)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program kojim se stječe pravo na kredite za carine koji odgovaraju postotku vrijednosti FOB izvoza u određene zemlje. Krediti za carine mogu se upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina te stoga ostvarena korist odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (52) | Dva proizvođača izvoznika nisu dobila kredite za carine u okviru tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(52)

Dva proizvođača izvoznika nisu dobila kredite za carine u okviru tog programa tijekom RIP-a.

| (53) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(53)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

—   
  program odobrenja bescarinskog uvoza

program odobrenja bescarinskog uvoza

| (54) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program kojim se omogućuje bescarinski uvoz ulaznih faktora, goriva, nafte, izvora energije i katalizatora koji se upotrebljavaju kao ulazni materijal u procesu proizvodnje, uz ispunjenje određenih uvjeta. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(54)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program kojim se omogućuje bescarinski uvoz ulaznih faktora, goriva, nafte, izvora energije i katalizatora koji se upotrebljavaju kao ulazni materijal u procesu proizvodnje, uz ispunjenje određenih uvjeta. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (55) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(55)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a.

| (56) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(56)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

—   
  program po prethodnom odobrenju

program po prethodnom odobrenju

| (57) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program, kojim se omogućuje bescarinski uvoz ulaznih materijala za proizvodnju određenog proizvoda ili kategorije proizvoda, ili međuproizvoda namijenjenih za izvoz ili za koje se smatra da su izvezeni. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(57)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program, kojim se omogućuje bescarinski uvoz ulaznih materijala za proizvodnju određenog proizvoda ili kategorije proizvoda, ili međuproizvoda namijenjenih za izvoz ili za koje se smatra da su izvezeni. Korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (58) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(58)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a.

| (59) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(59)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

—   
  program poticanja povećanja izvoza

program poticanja povećanja izvoza

| (60) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program, koji je sličan programu ciljnog tržišta kojim se stječe pravo na kredite za carine koji odgovaraju postotku povećanog rasta ostvarenog u financijskoj godini 2012.–2013. u odnosu na financijsku godinu 2011.–2012. Krediti za carine mogu se upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina te stoga ostvarena korist odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(60)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da proizvođači izvoznici predmetnog proizvoda ispunjavaju uvjete za taj program, koji je sličan programu ciljnog tržišta kojim se stječe pravo na kredite za carine koji odgovaraju postotku povećanog rasta ostvarenog u financijskoj godini 2012.–2013. u odnosu na financijsku godinu 2011.–2012. Krediti za carine mogu se upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina te stoga ostvarena korist odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (61) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(61)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a.

| (62) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(62)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

—   
  izuzeće ili oslobođenje od plaćanja PDV-a (vlada države Gujarat)

izuzeće ili oslobođenje od plaćanja PDV-a (vlada države Gujarat)

| (63) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da jedan proizvođač izvoznik predmetnog proizvoda (koji posluje u Gujaratu) ispunjava uvjete za taj program i vjerojatno je ostvario korist iz tog programa, koji omogućuje izuzeće od plaćanja PDV-a za kupnju robe čija je upotreba povezana s izvozom. To je izuzeće navodno financijski doprinos jer se njime smanjuje vladin prihod od PDV-a. Ostvarena korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade. |
| --- | --- |

(63)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da jedan proizvođač izvoznik predmetnog proizvoda (koji posluje u Gujaratu) ispunjava uvjete za taj program i vjerojatno je ostvario korist iz tog programa, koji omogućuje izuzeće od plaćanja PDV-a za kupnju robe čija je upotreba povezana s izvozom. To je izuzeće navodno financijski doprinos jer se njime smanjuje vladin prihod od PDV-a. Ostvarena korist navodno odgovara iznosu otpisa dospjelih prihoda vlade.

| (64) | Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a za predmetni proizvod. |
| --- | --- |

(64)

Dva indijska proizvođača izvoznika nisu ostvarila korist iz tog programa tijekom RIP-a za predmetni proizvod.

| (65) | Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(65)

Stoga Komisija za taj program nije pronašla dokaze subvencioniranja tijekom RIP-a.

3.1.2.   Vezana rudarska prava za ugljen i željeznu rudu

Vezana rudarska prava za ugljen i željeznu rudu

| (66) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada proizvođačima čelika osigurava robu time što im željeznu rudu i ugljen daje kroz dodjelu vezanih rudarskih prava (odnosno prava proizvođačima čelika da iz rudnika vade željeznu rudu i ugljen za vlastitu internu upotrebu). |
| --- | --- |

(66)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da indijska vlada proizvođačima čelika osigurava robu time što im željeznu rudu i ugljen daje kroz dodjelu vezanih rudarskih prava (odnosno prava proizvođačima čelika da iz rudnika vade željeznu rudu i ugljen za vlastitu internu upotrebu).

| (67) | Podnositelj zahtjeva pozvao se na primjenjivo indijsko zakonodavstvo o vađenju željezne rude i ugljena i na nedavne događaje te je spomenuo da određeni indijski proizvođači predmetnog proizvoda posjeduju vlastite rudnike. |
| --- | --- |

(67)

Podnositelj zahtjeva pozvao se na primjenjivo indijsko zakonodavstvo o vađenju željezne rude i ugljena i na nedavne događaje te je spomenuo da određeni indijski proizvođači predmetnog proizvoda posjeduju vlastite rudnike.

| (68) | Podnositelj zahtjeva smatrao je da je vađenje željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava specifično de facto jer je ograničeno na određena poduzeća kao što su proizvođači čelika, dok je vađenje ugljena u okviru programa vezanih rudarskih prava specifično de iure jer se povlastica daje kroz dodjelu blokova ugljena proizvođačima čelika čiji je godišnji proizvodni kapacitet veći od milijun tona. |
| --- | --- |

(68)

Podnositelj zahtjeva smatrao je da je vađenje željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava specifično de facto jer je ograničeno na određena poduzeća kao što su proizvođači čelika, dok je vađenje ugljena u okviru programa vezanih rudarskih prava specifično de iure jer se povlastica daje kroz dodjelu blokova ugljena proizvođačima čelika čiji je godišnji proizvodni kapacitet veći od milijun tona.

de facto

de iure

| (69) | Podnositelj zahtjeva smatrao je da korist od vezanih rudarskih licencija za vađenje ugljena za indijske proizvođače predmetnog proizvoda odgovara razlici između ukupnih troškova plaćenih za naknade za licenciju za vađenje, troškova vađenja i rafiniranja radi postizanja tražene razine kvalitete i referentne cijene CIF australskog koksa u indijskoj luci. |
| --- | --- |

(69)

Podnositelj zahtjeva smatrao je da korist od vezanih rudarskih licencija za vađenje ugljena za indijske proizvođače predmetnog proizvoda odgovara razlici između ukupnih troškova plaćenih za naknade za licenciju za vađenje, troškova vađenja i rafiniranja radi postizanja tražene razine kvalitete i referentne cijene CIF australskog koksa u indijskoj luci.

| (70) | U pogledu koristi od vezanih rudarskih licenci za vađenje željezne rude podnositelj zahtjeva smatrao je da bi tu korist trebalo procijeniti tako da se i. uzmu u obzir prevladavajući uvjeti na svjetskom tržištu za kupnju željezne rude u skladu s člankom 6. točkom (d) podtočkom ii. Osnovne uredbe ili ii. na temelju uvjeta koji prevladavaju u Indiji prilagođenih tako da se u obzir uzme i učinak izvoznog poreza na željezne rudu jer je to čimbenik koji narušava uobičajene tržišne uvjete. |
| --- | --- |

(70)

U pogledu koristi od vezanih rudarskih licenci za vađenje željezne rude podnositelj zahtjeva smatrao je da bi tu korist trebalo procijeniti tako da se i. uzmu u obzir prevladavajući uvjeti na svjetskom tržištu za kupnju željezne rude u skladu s člankom 6. točkom (d) podtočkom ii. Osnovne uredbe ili ii. na temelju uvjeta koji prevladavaju u Indiji prilagođenih tako da se u obzir uzme i učinak izvoznog poreza na željezne rudu jer je to čimbenik koji narušava uobičajene tržišne uvjete.

| (71) | Podnositelj zahtjeva napominje da je Ministarstvo trgovine SAD-a istražilo i uvelo kompenzacijske mjere za vađenje željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava i vađenje ugljena u okviru programa vezanih rudarskih prava u više ispitnih postupaka provedenih zbog uvoza toplo valjanih plosnatih proizvoda od ugljičnog čelika iz Indije. |
| --- | --- |

(71)

Podnositelj zahtjeva napominje da je Ministarstvo trgovine SAD-a istražilo i uvelo kompenzacijske mjere za vađenje željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava i vađenje ugljena u okviru programa vezanih rudarskih prava u više ispitnih postupaka provedenih zbog uvoza toplo valjanih plosnatih proizvoda od ugljičnog čelika iz Indije.

| (72) | Indijska vlada navela je pravne osnove u skladu s kojima se obrađuju zahtjevi za koncesije i podnositeljima tih zahtjeva dodjeljuju koncesije za minerale:






  — | Zakon br. 67 iz 1957. o uređenju i razvoju rudnika i minerala (Mines and Minerals Development and Regulation Act
  „MMDR”), kako je izmijenjen, |
| --- | --- | --- |

(72)

Indijska vlada navela je pravne osnove u skladu s kojima se obrađuju zahtjevi za koncesije i podnositeljima tih zahtjeva dodjeljuju koncesije za minerale:

—

Zakon br. 67 iz 1957. o uređenju i razvoju rudnika i minerala (Mines and Minerals Development and Regulation Act
  „MMDR”), kako je izmijenjen,

Mines and Minerals Development and Regulation Act

| — | Zakon br. 3 iz 2015. o izmjeni MMDR-a, |
| --- | --- |

—

Zakon br. 3 iz 2015. o izmjeni MMDR-a,

| — | Pravila o rudarskim koncesijama (Mining Concession Rules
  „MCR”) iz 1960., |
| --- | --- |

—

Pravila o rudarskim koncesijama (Mining Concession Rules
  „MCR”) iz 1960.,

Mining Concession Rules

| — | Pravila o očuvanju i razvoju mineralnih dobara (Mineral Conservation and Development Rules
  „MCDR”) iz 1988., |
| --- | --- |

—

Pravila o očuvanju i razvoju mineralnih dobara (Mineral Conservation and Development Rules
  „MCDR”) iz 1988.,

Mineral Conservation and Development Rules

| — | Zakon o stjecanju i razvoju ugljenonosnih područja iz 1957., |
| --- | --- |

—

Zakon o stjecanju i razvoju ugljenonosnih područja iz 1957.,

| — | Zakon o rudnicima ugljena (nacionalizaciji) iz 1973., |
| --- | --- |

—

Zakon o rudnicima ugljena (nacionalizaciji) iz 1973.,

| — | Drugi pravilnik o rudnicima ugljena (posebne odredbe) iz 2014., |
| --- | --- |

—

Drugi pravilnik o rudnicima ugljena (posebne odredbe) iz 2014.,

| — | Izmjena Pravila o konkurentnom postupku nadmetanja za rudnike ugljena, 2012. |
| --- | --- |

—

Izmjena Pravila o konkurentnom postupku nadmetanja za rudnike ugljena, 2012.

| (73) | Indijska vlada objasnila je da je sektor željezne rude u Indiji oduvijek bio deregulirano tržište i da je sektor ugljena dereguliran s učinkom od siječnja 2000. |
| --- | --- |

(73)

Indijska vlada objasnila je da je sektor željezne rude u Indiji oduvijek bio deregulirano tržište i da je sektor ugljena dereguliran s učinkom od siječnja 2000.

| (74) | Jednom od dvaju indijskih proizvođača izvoznika dodijeljena su rudarska prava za željeznu rudu (ali ne za ugljen). Međutim, željezna ruda koja se vadi u tom rudniku ne upotrebljava se za proizvodnju predmetnog proizvoda (zbog niskog udjela željeza (Fe)), već za druge poslovne djelatnosti skupine. Predmetni je proizvođač željeznu rudu potrebnu za proizvodnju predmetnog proizvoda nabavljao od nepovezanih dobavljača u Indiji. |
| --- | --- |

(74)

Jednom od dvaju indijskih proizvođača izvoznika dodijeljena su rudarska prava za željeznu rudu (ali ne za ugljen). Međutim, željezna ruda koja se vadi u tom rudniku ne upotrebljava se za proizvodnju predmetnog proizvoda (zbog niskog udjela željeza (Fe)), već za druge poslovne djelatnosti skupine. Predmetni je proizvođač željeznu rudu potrebnu za proizvodnju predmetnog proizvoda nabavljao od nepovezanih dobavljača u Indiji.

| (75) | Drugom indijskom proizvođaču izvozniku dodijeljena su rudarska prava za ugljen (ali ne za željeznu rudu). Obujam ugljena koji je godišnje vadio nije bio dovoljan da zadovolji njegove potrebe te je taj proizvođač ugljen i kupovao od nepovezanih dobavljača u Australiji. |
| --- | --- |

(75)

Drugom indijskom proizvođaču izvozniku dodijeljena su rudarska prava za ugljen (ali ne za željeznu rudu). Obujam ugljena koji je godišnje vadio nije bio dovoljan da zadovolji njegove potrebe te je taj proizvođač ugljen i kupovao od nepovezanih dobavljača u Australiji.

| (76) | Nakon presude Vrhovnog suda Indije 2014. taj je proizvođač izvoznik pokazao da su sva prethodno raspodijeljena rudarska prava za ugljen povučena te je trenutačno u tijeku konkurentni postupak nadmetanja za stjecanje rudarskih prava za ugljen u Indiji. Predmetni proizvođač stoga ugljen više ne nabavlja putem vezanih rudarskih prava. Osim toga, taj je proizvođač izvoznik pokazao i da u skladu s novim postupkom za raspodjelu rudarskih prava koji je uvela indijska vlada on više neće imati pravo steći rudarska prava zbog ograničenja povezanih s tim postupkom. |
| --- | --- |

(76)

Nakon presude Vrhovnog suda Indije 2014. taj je proizvođač izvoznik pokazao da su sva prethodno raspodijeljena rudarska prava za ugljen povučena te je trenutačno u tijeku konkurentni postupak nadmetanja za stjecanje rudarskih prava za ugljen u Indiji. Predmetni proizvođač stoga ugljen više ne nabavlja putem vezanih rudarskih prava. Osim toga, taj je proizvođač izvoznik pokazao i da u skladu s novim postupkom za raspodjelu rudarskih prava koji je uvela indijska vlada on više neće imati pravo steći rudarska prava zbog ograničenja povezanih s tim postupkom.

| (77) | Stoga nije potrebno da Komisija dalje analizira taj program. |
| --- | --- |

(77)

Stoga nije potrebno da Komisija dalje analizira taj program.

3.2.   Programi za koje su nađeni dokazi subvencioniranja.

Programi za koje su nađeni dokazi subvencioniranja.

3.2.1.   Program ciljnog proizvoda (Focus Product Scheme – FPS)

Program ciljnog proizvoda (Focus Product Scheme – FPS)

(a)   
  Pravna osnova

Pravna osnova

| (78) | Detaljan opis FPS-a nalazi se u točki 3.15. Vanjske trgovinske politike (Foreign Trade Policy – FTP) za razdoblje 2009.–2014. i točki 3.9. Priručnika o postupcima (Handbook of Procedures – HoP) za razdoblje 2009.–2014. |
| --- | --- |

(78)

Detaljan opis FPS-a nalazi se u točki 3.15. Vanjske trgovinske politike (Foreign Trade Policy – FTP) za razdoblje 2009.–2014. i točki 3.9. Priručnika o postupcima (Handbook of Procedures – HoP) za razdoblje 2009.–2014.

Foreign Trade Policy

Handbook of Procedures

(b)   
  Prihvatljivost

Prihvatljivost

| (79) | U skladu s točkom 3.15.2. FTP-a za razdoblje 2009.–2014. izvoznici proizvoda navedenih u Dodatku 37.D HoP-a za razdoblje 2009.–2014. ispunjavaju uvjete za taj program. |
| --- | --- |

(79)

U skladu s točkom 3.15.2. FTP-a za razdoblje 2009.–2014. izvoznici proizvoda navedenih u Dodatku 37.D HoP-a za razdoblje 2009.–2014. ispunjavaju uvjete za taj program.

(c)   
  Praktična provedba

Praktična provedba

| (80) | U okviru tog programa za izvoz proizvoda navedenih u Dodatku 37.D HoP-a može se dobiti kredit za pristojbe u iznosu od 2 % vrijednosti FOB. Stopa kredita za pristojbe za duktilne cijevi povećana je na 5 % 2012. Duktilne cijevi stoga su prihvatljive za kredit za pristojbe. |
| --- | --- |

(80)

U okviru tog programa za izvoz proizvoda navedenih u Dodatku 37.D HoP-a može se dobiti kredit za pristojbe u iznosu od 2 % vrijednosti FOB. Stopa kredita za pristojbe za duktilne cijevi povećana je na 5 % 2012. Duktilne cijevi stoga su prihvatljive za kredit za pristojbe.

| (81) | Krediti za pristojbe u okviru FPS-a mogu se slobodno prenositi i vrijede u razdoblju od 24 mjeseca od dana izdavanja odgovarajuće potvrde za pravo na kredit. Mogu se upotrijebiti za plaćanje carina na kasniji uvoz svih ulaznih faktora ili roba, uključujući i osnovna sredstva. |
| --- | --- |

(81)

Krediti za pristojbe u okviru FPS-a mogu se slobodno prenositi i vrijede u razdoblju od 24 mjeseca od dana izdavanja odgovarajuće potvrde za pravo na kredit. Mogu se upotrijebiti za plaćanje carina na kasniji uvoz svih ulaznih faktora ili roba, uključujući i osnovna sredstva.

| (82) | Potvrdu za pravo na kredit izdaje luka iz koje su se izvozi obavili i to nakon realizacije izvoza ili otpremanja robe. Sve dok podnositelj zahtjeva dostavlja nadležnim tijelima preslike svih odgovarajućih izvoznih dokumenata (npr. izvozni nalog, računi, otpremnice, bankovne potvrde o realizaciji), indijska vlada ne odlučuje o odobravanju kredita za pristojbe. |
| --- | --- |

(82)

Potvrdu za pravo na kredit izdaje luka iz koje su se izvozi obavili i to nakon realizacije izvoza ili otpremanja robe. Sve dok podnositelj zahtjeva dostavlja nadležnim tijelima preslike svih odgovarajućih izvoznih dokumenata (npr. izvozni nalog, računi, otpremnice, bankovne potvrde o realizaciji), indijska vlada ne odlučuje o odobravanju kredita za pristojbe.

| (83) | Oba su se društva koristila tim programom tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(83)

Oba su se društva koristila tim programom tijekom RIP-a.

(d)   
  Zaključak o FPS-u

Zaključak o FPS-u

| (84) | FPS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Kredit za pristojbe u okviru FPS-a financijski je doprinos indijske vlade jer će se kredit na kraju upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina, smanjujući na taj način prihod indijske vlade od pristojbi koje bi u suprotnom trebalo platiti. Osim toga, kreditom za pristojbe u okviru FPS-a izvoznik ostvaruje korist jer se njime poboljšava njegova likvidnost. |
| --- | --- |

(84)

FPS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Kredit za pristojbe u okviru FPS-a financijski je doprinos indijske vlade jer će se kredit na kraju upotrijebiti za prijeboj uvoznih carina, smanjujući na taj način prihod indijske vlade od pristojbi koje bi u suprotnom trebalo platiti. Osim toga, kreditom za pristojbe u okviru FPS-a izvoznik ostvaruje korist jer se njime poboljšava njegova likvidnost.

| (85) | Nadalje, FPS de iure ovisi o realizaciji izvoza te se stoga smatra specifičnim te se smatra da se protiv njega mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(85)

Nadalje, FPS de iure ovisi o realizaciji izvoza te se stoga smatra specifičnim te se smatra da se protiv njega mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe.

de iure

| (86) | Taj se program ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. On nije u skladu sa strogim pravilima utvrđenima u Prilogu I. točki i., Prilogu II. (definicije i pravila za povrat) i Prilogu III. (definicije i pravila za povrat kao zamjenu) Osnovnoj uredbi. Izvoznik nema obvezu doista iskoristiti robu uvezenu bez carine u proizvodnom postupku, a iznos kredita ne izračunava se u odnosu na stvarno upotrijebljene ulazne faktore. Ne postoji sustav ili postupak kojim bi se potvrdilo koji se ulazni faktori upotrebljavaju u proizvodnom postupku izvoznog proizvoda niti je li došlo do prekomjernog plaćanja uvoznih carina u smislu Priloga I. točke i. te Priloga II. i III. Osnovnoj uredbi. Izvoznik ispunjava uvjete za korištenje FPS-a bez obzira na to uvozi li uopće ikakve ulazne faktore. Da bi ostvario korist, dovoljno je da izvoznik jednostavno izvozi robu te ne mora dokazivati da su ulazni materijali bili uvezeni. Stoga čak i izvoznici koji sve svoje ulazne faktore nabavljaju lokalno i ne uvoze robu koja bi se mogla rabiti kao ulazni faktor ipak imaju pravo koristiti FPS. Nadalje, izvoznik može iskoristiti kredite za carine FPS-a kako bi uvozio osnovna sredstva iako se u opsegu dopuštenog sustava povrata carine ne nalaze osnovna sredstva kako je navedeno u točki i. Priloga I. Osnovnoj uredbi jer se ona ne troše za proizvodnju izvezenih proizvoda. |
| --- | --- |

(86)

Taj se program ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. On nije u skladu sa strogim pravilima utvrđenima u Prilogu I. točki i., Prilogu II. (definicije i pravila za povrat) i Prilogu III. (definicije i pravila za povrat kao zamjenu) Osnovnoj uredbi. Izvoznik nema obvezu doista iskoristiti robu uvezenu bez carine u proizvodnom postupku, a iznos kredita ne izračunava se u odnosu na stvarno upotrijebljene ulazne faktore. Ne postoji sustav ili postupak kojim bi se potvrdilo koji se ulazni faktori upotrebljavaju u proizvodnom postupku izvoznog proizvoda niti je li došlo do prekomjernog plaćanja uvoznih carina u smislu Priloga I. točke i. te Priloga II. i III. Osnovnoj uredbi. Izvoznik ispunjava uvjete za korištenje FPS-a bez obzira na to uvozi li uopće ikakve ulazne faktore. Da bi ostvario korist, dovoljno je da izvoznik jednostavno izvozi robu te ne mora dokazivati da su ulazni materijali bili uvezeni. Stoga čak i izvoznici koji sve svoje ulazne faktore nabavljaju lokalno i ne uvoze robu koja bi se mogla rabiti kao ulazni faktor ipak imaju pravo koristiti FPS. Nadalje, izvoznik može iskoristiti kredite za carine FPS-a kako bi uvozio osnovna sredstva iako se u opsegu dopuštenog sustava povrata carine ne nalaze osnovna sredstva kako je navedeno u točki i. Priloga I. Osnovnoj uredbi jer se ona ne troše za proizvodnju izvezenih proizvoda.

(e)   
  Promjene koje su nastupile s vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020.

Promjene koje su nastupile s vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020.

| (87) | Novom petogodišnjom vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020. uveden je novi program nazvan „Program za izvoz robe iz Indije” (Merchandise Exports from India Scheme – MEIS) kojim je zamijenjen niz prethodno postojećih programa, uključujući i FPS. Budući da su kriteriji za prihvatljivost u okviru FPA-a i MEIS-a u stvari isti, jasno je da FPS nije prekinut već samo preimenovan, a korist koja se ostvarivala u okviru FPS-a nastavlja se ostvarivati u okviru novog programa. Stoga se protiv koristi ostvarene u okviru FPS-a još mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(87)

Novom petogodišnjom vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020. uveden je novi program nazvan „Program za izvoz robe iz Indije” (Merchandise Exports from India Scheme – MEIS) kojim je zamijenjen niz prethodno postojećih programa, uključujući i FPS. Budući da su kriteriji za prihvatljivost u okviru FPA-a i MEIS-a u stvari isti, jasno je da FPS nije prekinut već samo preimenovan, a korist koja se ostvarivala u okviru FPS-a nastavlja se ostvarivati u okviru novog programa. Stoga se protiv koristi ostvarene u okviru FPS-a još mogu uvesti kompenzacijske mjere.

Merchandise Exports from India Scheme

| (88) | Nakon objave ECL je tvrdio da se MEIS ne može automatski smatrati varijantom ili zamjenskim programom FPS-a. Komisija je taj argument odbila jer su kriteriji za prihvatljivost i korisnici FPS-a i MEIS-a isti što se tiče proizvođača željeznih duktilnih cijevi. U svojem odgovoru na upitnik sama indijska vlada potvrdila je da se FPS „spojio s novim programom [MEIS]” (8). Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(88)

Nakon objave ECL je tvrdio da se MEIS ne može automatski smatrati varijantom ili zamjenskim programom FPS-a. Komisija je taj argument odbila jer su kriteriji za prihvatljivost i korisnici FPS-a i MEIS-a isti što se tiče proizvođača željeznih duktilnih cijevi. U svojem odgovoru na upitnik sama indijska vlada potvrdila je da se FPS „spojio s novim programom [MEIS]” (8). Stoga je ta tvrdnja odbijena.

8

| (89) | Postoje, međutim, različiti iznosi koristi koje je moguće ostvariti u okviru tih dvaju programa. Stopa otpisa pristojbi koja se trenutačno nudi kroz MEIS iznosi 2 % vrijednosti FOB izvoza (tijekom RIP-a je za FPS iznosila 5 %). |
| --- | --- |

(89)

Postoje, međutim, različiti iznosi koristi koje je moguće ostvariti u okviru tih dvaju programa. Stopa otpisa pristojbi koja se trenutačno nudi kroz MEIS iznosi 2 % vrijednosti FOB izvoza (tijekom RIP-a je za FPS iznosila 5 %).

| (90) | Dva indijska proizvođača tvrdila su prije i poslije konačne objave da bi ta niža vrijednost trebala biti parametar za određivanje visine iznosa koristi za koju je potrebno uvesti kompenzacijske mjere, ako je to uopće potrebno. ECL se pozvao na smjernice „Komisije za izračun iznosa subvencije u ispitnim postupcima u vezi s kompenzacijskim pristojbama” (9) i primjer 1. prema kojima bi trebalo primijeniti revidiranu korist primjenjivu na drugi dio RIP-a „ako je promjena trajna”. To je tvrdila i indijska vlada nakon konačne objave. |
| --- | --- |

(90)

Dva indijska proizvođača tvrdila su prije i poslije konačne objave da bi ta niža vrijednost trebala biti parametar za određivanje visine iznosa koristi za koju je potrebno uvesti kompenzacijske mjere, ako je to uopće potrebno. ECL se pozvao na smjernice „Komisije za izračun iznosa subvencije u ispitnim postupcima u vezi s kompenzacijskim pristojbama” (9) i primjer 1. prema kojima bi trebalo primijeniti revidiranu korist primjenjivu na drugi dio RIP-a „ako je promjena trajna”. To je tvrdila i indijska vlada nakon konačne objave.

9

| (91) | Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećeg razloga. U skladu s člankom 5. Osnovne uredbe „iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunava se na temelju ostvarene koristi za primatelja čije je postojanje utvrđeno tijekom razdoblja subvencioniranja iz ispitnog postupka”. Korist koju su proizvođači izvoznici ostvarili tijekom RIP-a bio je kredit za carine od 5 % vrijednosti FOB izvoza predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(91)

Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećeg razloga. U skladu s člankom 5. Osnovne uredbe „iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunava se na temelju ostvarene koristi za primatelja čije je postojanje utvrđeno tijekom razdoblja subvencioniranja iz ispitnog postupka”. Korist koju su proizvođači izvoznici ostvarili tijekom RIP-a bio je kredit za carine od 5 % vrijednosti FOB izvoza predmetnog proizvoda.

| (92) | U skladu s člankom 11. Osnovne uredbe „podaci u vezi s razdobljem nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir”. To znači da se kretanja nakon RIP-a mogu uzeti u obzir samo u iznimnim slučajevima, odnosno kad bi njihovo zanemarivanje bio „očigledno neprimjereno” (10). Na primjer, taj je prag dosegnut kad je deset novih država članica pristupilo Europskoj uniji 2004., uslijed čega je Komisija morala ispitati jesu li podaci dobiveni tijekom ispitnog postupka još reprezentativni za prošireni EU (11). |
| --- | --- |

(92)

U skladu s člankom 11. Osnovne uredbe „podaci u vezi s razdobljem nakon ispitnog razdoblja uobičajeno se ne uzimaju u obzir”. To znači da se kretanja nakon RIP-a mogu uzeti u obzir samo u iznimnim slučajevima, odnosno kad bi njihovo zanemarivanje bio „očigledno neprimjereno” (10). Na primjer, taj je prag dosegnut kad je deset novih država članica pristupilo Europskoj uniji 2004., uslijed čega je Komisija morala ispitati jesu li podaci dobiveni tijekom ispitnog postupka još reprezentativni za prošireni EU (11).

10

11

| (93) | U ovom predmetu, međutim, taj prag nije dosegnut. Nakon RIP-a na snazi ostaje osnovni program subvencija, a tijekom RIP-a izvoznici su ostvarili korist od stope od 5 %. Nije moguće potvrditi pretpostavku da je snižena stopa od 2 % nakon RIP-a trajna jer je vlada ovlaštena stopu u okviru programa promijeniti u bilo kojem trenutku (12). Te promjene nisu samo hipotetske, što dokazuje i praksa iz prethodnog sustava. Prethodni je FPS uveden zakonom 2009., a vlada je stopu promijenila s 2 % na 5 % s učinkom od 31. prosinca 2012. (13) S obzirom na sve te čimbenike Komisija zaključuje da uvođenje kompenzacijskih mjera na iznos od 5 % za FPS tijekom RIP-a nije očigledno neprimjereno. Ako trenutačna stopa od 2 % ostane dugotrajna, izvoznici će slobodno moći zatražiti privremenu reviziju kojom će se dokazati trajna promjena okolnosti u pogledu tog programa subvencija. |
| --- | --- |

(93)

U ovom predmetu, međutim, taj prag nije dosegnut. Nakon RIP-a na snazi ostaje osnovni program subvencija, a tijekom RIP-a izvoznici su ostvarili korist od stope od 5 %. Nije moguće potvrditi pretpostavku da je snižena stopa od 2 % nakon RIP-a trajna jer je vlada ovlaštena stopu u okviru programa promijeniti u bilo kojem trenutku (12). Te promjene nisu samo hipotetske, što dokazuje i praksa iz prethodnog sustava. Prethodni je FPS uveden zakonom 2009., a vlada je stopu promijenila s 2 % na 5 % s učinkom od 31. prosinca 2012. (13) S obzirom na sve te čimbenike Komisija zaključuje da uvođenje kompenzacijskih mjera na iznos od 5 % za FPS tijekom RIP-a nije očigledno neprimjereno. Ako trenutačna stopa od 2 % ostane dugotrajna, izvoznici će slobodno moći zatražiti privremenu reviziju kojom će se dokazati trajna promjena okolnosti u pogledu tog programa subvencija.

12

13

(f)   
  Izračun iznosa subvencije

Izračun iznosa subvencije

| (94) | Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunan je na temelju koristi koju je ostvario primatelj, čije je postojanje utvrđeno tijekom RIP-a i koju je proizvođač izvoznik koji surađuje knjižio prema dospijeću kao prihod u fazi izvozne transakcije. U skladu s člankom 7. stavcima 2. i 3. Osnovne uredbe, taj se iznos subvencije (brojnik) raspodijelio na izvozni promet tijekom RIP-a kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine. |
| --- | --- |

(94)

Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunan je na temelju koristi koju je ostvario primatelj, čije je postojanje utvrđeno tijekom RIP-a i koju je proizvođač izvoznik koji surađuje knjižio prema dospijeću kao prihod u fazi izvozne transakcije. U skladu s člankom 7. stavcima 2. i 3. Osnovne uredbe, taj se iznos subvencije (brojnik) raspodijelio na izvozni promet tijekom RIP-a kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine.

| (95) | Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom RIP-a za ECL i njegovo društvo kćer Srikalahasthi Pipes Limited (dalje u tekstu „Grupa ECL”) iznosila je 4,35 %, a za Jindal Saw India 3,11 %. |
| --- | --- |

(95)

Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom RIP-a za ECL i njegovo društvo kćer Srikalahasthi Pipes Limited (dalje u tekstu „Grupa ECL”) iznosila je 4,35 %, a za Jindal Saw India 3,11 %.

3.2.2.   Program za poticanje izvoza osnovnih sredstava (Export Promotion Capital Goods Scheme – EPCGS)

Program za poticanje izvoza osnovnih sredstava (Export Promotion Capital Goods Scheme – EPCGS)

(a)   
  Pravna osnova

Pravna osnova

| (96) | Detaljni opis EPCGS-a nalazi se u poglavlju 5. FTP-a za razdoblje 2009.–2014. i u poglavlju 5. HoP-a za razdoblje 2009.–2014. |
| --- | --- |

(96)

Detaljni opis EPCGS-a nalazi se u poglavlju 5. FTP-a za razdoblje 2009.–2014. i u poglavlju 5. HoP-a za razdoblje 2009.–2014.

(b)   
  Prihvatljivost

Prihvatljivost

| (97) | Proizvođači izvoznici, trgovci izvoznici „povezani s” pomoćnim proizvođačima i pružateljima usluga ispunjavaju uvjete za taj program. |
| --- | --- |

(97)

Proizvođači izvoznici, trgovci izvoznici „povezani s” pomoćnim proizvođačima i pružateljima usluga ispunjavaju uvjete za taj program.

(c)   
  Praktična provedba

Praktična provedba

| (98) | Pod uvjetom da ima izvoznu obvezu, društvo smije uvoziti osnovna sredstva (nova i rabljena osnovna sredstva do 10 godina starosti) po sniženoj stopi carine. Izvozna obveza znači obveza izvoza robe najmanje u vrijednosti koja, ovisno o odabranom potprogramu, odgovara šestorostrukom ili osmerostrukom iznosu ušteđene pristojbe. U tu svrhu indijska vlada izdaje dozvolu EPCGS-a nakon podnošenja zahtjeva i plaćanja naknade. Programom se predviđa snižena stopa uvozne carine od 3 % koja se primjenjuje na sva osnovna sredstva koja se uvoze u okviru tog programa. Kako bi se ispunila izvozna obveza, uvezena osnovna sredstva moraju se iskoristiti za proizvodnju određene količine izvozne robe tijekom određenog razdoblja. Na temelju FTP-a za razdoblje 2009.–2014. osnovna se sredstva mogu uvesti po stopi carine od 0 % u okviru EPCGS-a, ali u tom je slučaju vrijeme za realizaciju izvozne obveze kraće. |
| --- | --- |

(98)

Pod uvjetom da ima izvoznu obvezu, društvo smije uvoziti osnovna sredstva (nova i rabljena osnovna sredstva do 10 godina starosti) po sniženoj stopi carine. Izvozna obveza znači obveza izvoza robe najmanje u vrijednosti koja, ovisno o odabranom potprogramu, odgovara šestorostrukom ili osmerostrukom iznosu ušteđene pristojbe. U tu svrhu indijska vlada izdaje dozvolu EPCGS-a nakon podnošenja zahtjeva i plaćanja naknade. Programom se predviđa snižena stopa uvozne carine od 3 % koja se primjenjuje na sva osnovna sredstva koja se uvoze u okviru tog programa. Kako bi se ispunila izvozna obveza, uvezena osnovna sredstva moraju se iskoristiti za proizvodnju određene količine izvozne robe tijekom određenog razdoblja. Na temelju FTP-a za razdoblje 2009.–2014. osnovna se sredstva mogu uvesti po stopi carine od 0 % u okviru EPCGS-a, ali u tom je slučaju vrijeme za realizaciju izvozne obveze kraće.

| (99) | Nositelj dozvole u okviru EPCGS-a može nabavljati osnovna sredstva i na domaćem tržištu. U tom slučaju domaći proizvođač osnovnih sredstava može iskoristiti mogućnost bescarinskog uvoza komponenata potrebnih za proizvodnju takvih osnovnih sredstava. U suprotnom, domaći proizvođač može zahtijevati olakšicu u obliku procijenjenog izvoza u pogledu osnovnih sredstava isporučenih nositelju dozvole u okviru EPCGS-a. |
| --- | --- |

(99)

Nositelj dozvole u okviru EPCGS-a može nabavljati osnovna sredstva i na domaćem tržištu. U tom slučaju domaći proizvođač osnovnih sredstava može iskoristiti mogućnost bescarinskog uvoza komponenata potrebnih za proizvodnju takvih osnovnih sredstava. U suprotnom, domaći proizvođač može zahtijevati olakšicu u obliku procijenjenog izvoza u pogledu osnovnih sredstava isporučenih nositelju dozvole u okviru EPCGS-a.

| (100) | Utvrđeno je da su dva društva u okviru EPCGS-a primila koncesije koje su mogle biti dodijeljene za predmetni proizvod tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(100)

Utvrđeno je da su dva društva u okviru EPCGS-a primila koncesije koje su mogle biti dodijeljene za predmetni proizvod tijekom RIP-a.

(d)   
  Zaključak o EPCGS-u

Zaključak o EPCGS-u

| (101) | EPCGS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Smanjenje carine financijski je doprinos indijske vlade jer se tom koncesijom snižava prihod od carina indijske vlade koji bi inače naplatila. Osim toga, smanjenjem carine izvoznik ostvaruje korist jer ušteđene carine pri uvozu poboljšavaju likvidnost društva. |
| --- | --- |

(101)

EPCGS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Smanjenje carine financijski je doprinos indijske vlade jer se tom koncesijom snižava prihod od carina indijske vlade koji bi inače naplatila. Osim toga, smanjenjem carine izvoznik ostvaruje korist jer ušteđene carine pri uvozu poboljšavaju likvidnost društva.

| (102) | Nadalje, EPCGS de iure ovisi o realizaciji izvoza s obzirom na to da se takve dozvole ne mogu dobiti bez preuzimanja obveze izvoza. Stoga se EPCGS smatra specifičnim te se smatra da se protiv njega mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(102)

Nadalje, EPCGS de iure ovisi o realizaciji izvoza s obzirom na to da se takve dozvole ne mogu dobiti bez preuzimanja obveze izvoza. Stoga se EPCGS smatra specifičnim te se smatra da se protiv njega mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe.

de iure

| (103) | EPCGS se ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. Osnovna sredstva nisu uključena u područje tih dopuštenih sustava, kao što se navodi u točki i. Priloga I. Osnovnoj uredbi, jer se ne upotrebljavaju u proizvodnji izvoznih proizvoda. |
| --- | --- |

(103)

EPCGS se ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. Osnovna sredstva nisu uključena u područje tih dopuštenih sustava, kao što se navodi u točki i. Priloga I. Osnovnoj uredbi, jer se ne upotrebljavaju u proizvodnji izvoznih proizvoda.

| (104) | Novom petogodišnjom Vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020. taj se program zadržava, iako je njome predviđena samo mogućnost 0 % carine. Budući da su kriteriji za prihvatljivost u osnovi isti, ne može se reći da je EPCGS prekinut te da se stoga protiv njega više ne mogle uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(104)

Novom petogodišnjom Vanjskom trgovinskom politikom za razdoblje 2015.–2020. taj se program zadržava, iako je njome predviđena samo mogućnost 0 % carine. Budući da su kriteriji za prihvatljivost u osnovi isti, ne može se reći da je EPCGS prekinut te da se stoga protiv njega više ne mogle uvesti kompenzacijske mjere.

(e)   
  Izračun iznosa subvencije

Izračun iznosa subvencije

| (105) | Iznos subvencije protiv kojeg se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunan je, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Osnovne uredbe, na temelju neplaćenih carina na uvezena osnovna sredstva tijekom razdoblja koje odražava uobičajeno amortizacijsko razdoblje takvih osnovnih sredstava u predmetnoj industriji. Tako izračunan iznos, koji se može pripisati RIP-u, prilagođen je tako da su mu tijekom tog razdoblja dodane kamate kako bi odražavao punu vremensku vrijednost novca. Komercijalna kamatna stopa tijekom razdoblja ispitnog postupka u Indiji smatrala se prikladnom za tu svrhu. |
| --- | --- |

(105)

Iznos subvencije protiv kojeg se mogu uvesti kompenzacijske mjere izračunan je, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Osnovne uredbe, na temelju neplaćenih carina na uvezena osnovna sredstva tijekom razdoblja koje odražava uobičajeno amortizacijsko razdoblje takvih osnovnih sredstava u predmetnoj industriji. Tako izračunan iznos, koji se može pripisati RIP-u, prilagođen je tako da su mu tijekom tog razdoblja dodane kamate kako bi odražavao punu vremensku vrijednost novca. Komercijalna kamatna stopa tijekom razdoblja ispitnog postupka u Indiji smatrala se prikladnom za tu svrhu.

| (106) | U skladu s člankom 7. stavcima 2. i 3. Osnovne uredbe, taj se iznos subvencije raspodijelio na odgovarajući izvozni promet tijekom RIP-a kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine. |
| --- | --- |

(106)

U skladu s člankom 7. stavcima 2. i 3. Osnovne uredbe, taj se iznos subvencije raspodijelio na odgovarajući izvozni promet tijekom RIP-a kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine.

| (107) | Nakon konačne objave ECL je tvrdio da se EPCGS koristio u ukupnoj proizvodnji duktilnih željeznih cijevi, a ne samo za proizvodnju izvozne robe. Stoga je zatražio da se subvencija izračuna na temelju ukupnog prometa, a ne na temelju izvoznog prometa. |
| --- | --- |

(107)

Nakon konačne objave ECL je tvrdio da se EPCGS koristio u ukupnoj proizvodnji duktilnih željeznih cijevi, a ne samo za proizvodnju izvozne robe. Stoga je zatražio da se subvencija izračuna na temelju ukupnog prometa, a ne na temelju izvoznog prometa.

| (108) | Komisija je tu tvrdnju odbila budući da, kako je već prethodno navedeno, subvencija ovisi samo o realizaciji izvoza. Taj je pristup dosljedan i s praksom Europske komisije za isti program (14). |
| --- | --- |

(108)

Komisija je tu tvrdnju odbila budući da, kako je već prethodno navedeno, subvencija ovisi samo o realizaciji izvoza. Taj je pristup dosljedan i s praksom Europske komisije za isti program (14).

14

| (109) | Isti proizvođač izvoznik zatražio je da pri izračunu koristi ne bi trebalo uzimati u obzir unose/strojeve koji su već bili amortizirani davno prije RIP-a. Komisija je prihvatila tu tvrdnju i o tome obavijestila društvo. |
| --- | --- |

(109)

Isti proizvođač izvoznik zatražio je da pri izračunu koristi ne bi trebalo uzimati u obzir unose/strojeve koji su već bili amortizirani davno prije RIP-a. Komisija je prihvatila tu tvrdnju i o tome obavijestila društvo.

| (110) | Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 0,03 %, a za društvo Jindal Saw India 0,38 %. |
| --- | --- |

(110)

Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 0,03 %, a za društvo Jindal Saw India 0,38 %.

3.2.3.   Program povrata carine (Duty Drawback Scheme – DDS)

Program povrata carine (Duty Drawback Scheme – DDS)

(a)   
  Pravna osnova

Pravna osnova

| (111) | Detaljni opis DDS-a nalazi se u Pravilima za povrat carina i središnjih trošarina iz 1995. kako su izmijenjena uzastopnim obavijestima. |
| --- | --- |

(111)

Detaljni opis DDS-a nalazi se u Pravilima za povrat carina i središnjih trošarina iz 1995. kako su izmijenjena uzastopnim obavijestima.

(b)   
  Prihvatljivost

Prihvatljivost

| (112) | Svaki proizvođač izvoznik ili trgovac izvoznik ispunjava uvjete za taj program. |
| --- | --- |

(112)

Svaki proizvođač izvoznik ili trgovac izvoznik ispunjava uvjete za taj program.

(c)   
  Praktična provedba

Praktična provedba

| (113) | Izvoznik koji ispunjava uvjete može se prijaviti za iznos povrata koji se izračunava kao postotak vrijednosti FOB proizvoda izvezenih u okviru tog programa. Te je stope povrata odredila indijska vlada za više proizvoda, uključujući i predmetni proizvod. Određuju se na osnovi prosječne količine ili vrijednosti materijala koji su upotrijebljeni kao ulazni faktori u proizvodnji proizvoda i prosječnog iznosa plaćene carine na ulazne faktore. Primjenjuju se bez obzira na to jesu li uvozne carine stvarno plaćene ili ne. Stopa DDS-a za predmetni proizvod tijekom RIP-a bila je 1,9 % vrijednosti FOB. |
| --- | --- |

(113)

Izvoznik koji ispunjava uvjete može se prijaviti za iznos povrata koji se izračunava kao postotak vrijednosti FOB proizvoda izvezenih u okviru tog programa. Te je stope povrata odredila indijska vlada za više proizvoda, uključujući i predmetni proizvod. Određuju se na osnovi prosječne količine ili vrijednosti materijala koji su upotrijebljeni kao ulazni faktori u proizvodnji proizvoda i prosječnog iznosa plaćene carine na ulazne faktore. Primjenjuju se bez obzira na to jesu li uvozne carine stvarno plaćene ili ne. Stopa DDS-a za predmetni proizvod tijekom RIP-a bila je 1,9 % vrijednosti FOB.

| (114) | Da bi ispunjavalo uvjete za koristi prema tom programu, društvo mora izvoziti. U trenutku kad se podaci pošiljke unesu u carinski poslužitelj (ICEGATE) utvrđuje se da se izvoz odvija prema DDS-u te se neopozivo određuje iznos DDS-a. Nakon što brodar dostavi opći izvozni tovarni list i carinarnica taj dokument na zadovoljavajući način usporedi s podacima iz otpremnice, ispunjeni su svi uvjeti za odobrenje isplate povrata bilo izravnim plaćanjem na izvoznikov bankovni račun ili mjenicom. |
| --- | --- |

(114)

Da bi ispunjavalo uvjete za koristi prema tom programu, društvo mora izvoziti. U trenutku kad se podaci pošiljke unesu u carinski poslužitelj (ICEGATE) utvrđuje se da se izvoz odvija prema DDS-u te se neopozivo određuje iznos DDS-a. Nakon što brodar dostavi opći izvozni tovarni list i carinarnica taj dokument na zadovoljavajući način usporedi s podacima iz otpremnice, ispunjeni su svi uvjeti za odobrenje isplate povrata bilo izravnim plaćanjem na izvoznikov bankovni račun ili mjenicom.

| (115) | Izvoznik je isto tako dužan bankovnom potvrdom o realizaciji (BRC) dokazati naplatu izvoznog prihoda. Taj se dokument može dostaviti nakon što je iznos povrata plaćen, a indijska vlada osigurat će povrat plaćenog iznosa ako izvoznik ne podnese BRC u zadanom roku. |
| --- | --- |

(115)

Izvoznik je isto tako dužan bankovnom potvrdom o realizaciji (BRC) dokazati naplatu izvoznog prihoda. Taj se dokument može dostaviti nakon što je iznos povrata plaćen, a indijska vlada osigurat će povrat plaćenog iznosa ako izvoznik ne podnese BRC u zadanom roku.

| (116) | Iznos povrata može se iskoristiti u bilo koju svrhu. |
| --- | --- |

(116)

Iznos povrata može se iskoristiti u bilo koju svrhu.

| (117) | U skladu s indijskim računovodstvenim standardima iznos povrata carine moguće je knjižiti na obračunskoj osnovi kao prihod u komercijalnim računima nakon ispunjenja izvozne obveze. |
| --- | --- |

(117)

U skladu s indijskim računovodstvenim standardima iznos povrata carine moguće je knjižiti na obračunskoj osnovi kao prihod u komercijalnim računima nakon ispunjenja izvozne obveze.

| (118) | Utvrđeno je i da su dva indijska društva imala koristi u okviru DDS-a tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(118)

Utvrđeno je i da su dva indijska društva imala koristi u okviru DDS-a tijekom RIP-a.

(d)   
  Zaključak o DDS-u

Zaključak o DDS-u

| (119) | DDS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Takozvani iznos povrata carine financijski je doprinos indijske vlade jer se radi o izravnom prijenosu sredstava indijske vlade. Nema ograničenja za uporabu tih sredstava. Osim toga, iznosom povrata carine izvoznik ostvaruje korist jer to poboljšava njegovu likvidnost. |
| --- | --- |

(119)

DDS-om se osiguravaju subvencije u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. i članka 3. stavka 2. Osnovne uredbe. Takozvani iznos povrata carine financijski je doprinos indijske vlade jer se radi o izravnom prijenosu sredstava indijske vlade. Nema ograničenja za uporabu tih sredstava. Osim toga, iznosom povrata carine izvoznik ostvaruje korist jer to poboljšava njegovu likvidnost.

| (120) | Stopu povrata carine za izvoz određuje indijska vlada za svaki proizvod zasebno. Međutim, iako se subvenciju naziva povratom carine, program nema značajke dopuštenog sustava povrata carine ili sustava povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. Gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za carine koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih carina za prošli ili budući uvoz sirovina. |
| --- | --- |

(120)

Stopu povrata carine za izvoz određuje indijska vlada za svaki proizvod zasebno. Međutim, iako se subvenciju naziva povratom carine, program nema značajke dopuštenog sustava povrata carine ili sustava povrata kao zamjene u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke ii. Osnovne uredbe. Gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za carine koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih carina za prošli ili budući uvoz sirovina.

| (121) | Nakon objave indijska je vlada najprije tvrdila da Komisija nije dostavila zahtjeve koje smatra obveznima kako bi se DDS smatrao legitimnim sustavom povrata carina te da nije obrazložila takvo utvrđenje. Drugo, prema mišljenju indijske vlade, postoji odgovarajuća veza između stopa povrata te plaćenih carina na sirovine. Razlog tome je što indijska vlada pri određivanju stopa povrata carine uzima u obzir prosječnu količinu ili vrijednost materijala koji su upotrijebljeni kao ulazni faktori u proizvodnji proizvoda i prosječni iznos plaćene carine na ulazne faktore. ECL je iznio argumente slične onima koje je iznijela indijska vlada. |
| --- | --- |

(121)

Nakon objave indijska je vlada najprije tvrdila da Komisija nije dostavila zahtjeve koje smatra obveznima kako bi se DDS smatrao legitimnim sustavom povrata carina te da nije obrazložila takvo utvrđenje. Drugo, prema mišljenju indijske vlade, postoji odgovarajuća veza između stopa povrata te plaćenih carina na sirovine. Razlog tome je što indijska vlada pri određivanju stopa povrata carine uzima u obzir prosječnu količinu ili vrijednost materijala koji su upotrijebljeni kao ulazni faktori u proizvodnji proizvoda i prosječni iznos plaćene carine na ulazne faktore. ECL je iznio argumente slične onima koje je iznijela indijska vlada.

| (122) | Komisija je te argumente odbila zbog sljedećih razloga. O prvoj tvrdnji Komisija je u objavi navela razloge zbog kojih je smatrala da program nije dopušteni sustav povrata carine ili sustav povrata kao zamjene. Pojasnila je da gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za pristojbe koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih pristojbi za prošli ili budući uvoz sirovina. |
| --- | --- |

(122)

Komisija je te argumente odbila zbog sljedećih razloga. O prvoj tvrdnji Komisija je u objavi navela razloge zbog kojih je smatrala da program nije dopušteni sustav povrata carine ili sustav povrata kao zamjene. Pojasnila je da gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za pristojbe koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih pristojbi za prošli ili budući uvoz sirovina.

| (123) | Što se tiče druge tvrdnje, Komisija ne smatra da je navodna veza između stopa povrata i plaćenih carina na sirovine dovoljna kako bi program bio u skladu s pravilima utvrđenima u Prilogu I. točki i., Prilogu II. (definicije i pravila za povrat) i Prilogu III. (definicije i pravila za povrat kao zamjenu) Osnovnoj uredbi. Točnije, iznos kredita ne izračunava se u odnosu na stvarno upotrijebljene ulazne faktore. Štoviše, ne postoji sustav ili postupak kojim bi se potvrdilo koji se ulazni faktori upotrebljavaju u proizvodnom postupku izvoznog proizvoda niti je li došlo do prekomjernog plaćanja uvoznih carina u smislu Priloga I. točke i. te Priloga II. i III. Osnovnoj uredbi. Stoga je i ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(123)

Što se tiče druge tvrdnje, Komisija ne smatra da je navodna veza između stopa povrata i plaćenih carina na sirovine dovoljna kako bi program bio u skladu s pravilima utvrđenima u Prilogu I. točki i., Prilogu II. (definicije i pravila za povrat) i Prilogu III. (definicije i pravila za povrat kao zamjenu) Osnovnoj uredbi. Točnije, iznos kredita ne izračunava se u odnosu na stvarno upotrijebljene ulazne faktore. Štoviše, ne postoji sustav ili postupak kojim bi se potvrdilo koji se ulazni faktori upotrebljavaju u proizvodnom postupku izvoznog proizvoda niti je li došlo do prekomjernog plaćanja uvoznih carina u smislu Priloga I. točke i. te Priloga II. i III. Osnovnoj uredbi. Stoga je i ta tvrdnja odbijena.

| (124) | Stoga se plaćanje u obliku izravnog prijenosa sredstava indijske vlade nakon što su izvoznici obavili izvoz mora smatrati izravnim bespovratnim sredstvima indijske vlade koja ovise o realizaciji izvoza te se stoga smatraju specifičnima te se smatra da se protiv njih mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(124)

Stoga se plaćanje u obliku izravnog prijenosa sredstava indijske vlade nakon što su izvoznici obavili izvoz mora smatrati izravnim bespovratnim sredstvima indijske vlade koja ovise o realizaciji izvoza te se stoga smatraju specifičnima te se smatra da se protiv njih mogu uvesti kompenzacijske mjere na temelju članka 4. stavka 4. prvog podstavka točke (a) Osnovne uredbe.

| (125) | S obzirom na navedeno zaključuje se da se protiv DDS-a mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(125)

S obzirom na navedeno zaključuje se da se protiv DDS-a mogu uvesti kompenzacijske mjere.

(e)   
  Izračun iznosa subvencije

Izračun iznosa subvencije

| (126) | U skladu s člankom 3. stavkom 2. i člankom 5. Osnovne uredbe, Komisija je izračunala iznos subvencija protiv kojih se može uvesti kompenzacijska mjera u pogledu koristi koju ostvaruje primatelj, za koju je utvrđeno da postoji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. U tom je smislu Komisija utvrdila da primatelj ostvaruje korist u vrijeme izvršavanja izvozne transakcije prema tom programu. U tom trenutku indijska vlada obvezna je platiti iznos povrata, što čini financijski doprinos u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. Osnovne uredbe. Nakon što carinska tijela izdaju izvoznu otpremnicu u kojoj je, među ostalim, naveden iznos povrata koji se treba dodijeliti za tu izvoznu transakciju, indijska vlada više ne može odlučivati o dodjeljivanju subvencije. S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je smatrala primjerenim ocijeniti korist u okviru DDS-a kao zbroj iznosa povrata zarađenih u izvoznim transakcijama obavljenima u okviru tog programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(126)

U skladu s člankom 3. stavkom 2. i člankom 5. Osnovne uredbe, Komisija je izračunala iznos subvencija protiv kojih se može uvesti kompenzacijska mjera u pogledu koristi koju ostvaruje primatelj, za koju je utvrđeno da postoji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. U tom je smislu Komisija utvrdila da primatelj ostvaruje korist u vrijeme izvršavanja izvozne transakcije prema tom programu. U tom trenutku indijska vlada obvezna je platiti iznos povrata, što čini financijski doprinos u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke i. Osnovne uredbe. Nakon što carinska tijela izdaju izvoznu otpremnicu u kojoj je, među ostalim, naveden iznos povrata koji se treba dodijeliti za tu izvoznu transakciju, indijska vlada više ne može odlučivati o dodjeljivanju subvencije. S obzirom na prethodno navedeno, Komisija je smatrala primjerenim ocijeniti korist u okviru DDS-a kao zbroj iznosa povrata zarađenih u izvoznim transakcijama obavljenima u okviru tog programa tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (127) | U skladu s člankom 7. stavkom 2. Osnovne uredbe, Komisija je te iznose subvencija raspodijelila na ukupni izvozni promet predmetnog proizvoda tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine. |
| --- | --- |

(127)

U skladu s člankom 7. stavkom 2. Osnovne uredbe, Komisija je te iznose subvencija raspodijelila na ukupni izvozni promet predmetnog proizvoda tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kao primjereni nazivnik jer subvencija ovisi o realizaciji izvoza, a nije bila odobrena s obzirom na proizvedene, izrađene, izvezene ili transportirane količine.

| (128) | Jedno od dva društva izračunalo je udjel sirovine upotrijebljene u proizvodnji predmetnog proizvoda koji je uvezen i za koji su plaćene pristojbe. Društvo je naknadno tvrdilo, prije i poslije konačne objave, da ako Komisija uvede kompenzacijske mjere za korist ostvarenu na temelju DDS-a, kompenzacijskim mjerama ne bio smio biti obuhvaćen ukupni iznos primljenog DDS-a, nego samo iznos koji je preostao nakon što su stvarno plaćene pristojbe na uvoz ulaznih faktora upotrijebljenih u proizvodnji predmetnog proizvoda. Tvrdnju društva potvrdila je i indijska vlada u svojim primjedbama na konačnu objavu. |
| --- | --- |

(128)

Jedno od dva društva izračunalo je udjel sirovine upotrijebljene u proizvodnji predmetnog proizvoda koji je uvezen i za koji su plaćene pristojbe. Društvo je naknadno tvrdilo, prije i poslije konačne objave, da ako Komisija uvede kompenzacijske mjere za korist ostvarenu na temelju DDS-a, kompenzacijskim mjerama ne bio smio biti obuhvaćen ukupni iznos primljenog DDS-a, nego samo iznos koji je preostao nakon što su stvarno plaćene pristojbe na uvoz ulaznih faktora upotrijebljenih u proizvodnji predmetnog proizvoda. Tvrdnju društva potvrdila je i indijska vlada u svojim primjedbama na konačnu objavu.

| (129) | Komisija je tu tvrdnju odbila jer, kako je objašnjeno u odjeljku (d) „Zaključak o DDS-u”, bez obzira na to što se u nazivu programa spominje „povrat carine”, u biti je riječ o izravnom prijenosu sredstava, a ne otpisu prihoda. Gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za carine koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih carina za prošli ili budući uvoz sirovina. Stoga nije sigurno da će udjel uvezenih sirovina i onih upotrijebljenih u proizvodnji duktilnih cijevi ostati nepromijenjen. |
| --- | --- |

(129)

Komisija je tu tvrdnju odbila jer, kako je objašnjeno u odjeljku (d) „Zaključak o DDS-u”, bez obzira na to što se u nazivu programa spominje „povrat carine”, u biti je riječ o izravnom prijenosu sredstava, a ne otpisu prihoda. Gotovinsko plaćanje izvozniku nije povezano sa stvarnim plaćanjima uvoznih carina na sirovine i nije kredit za carine koji se upotrebljava za prijeboj uvoznih carina za prošli ili budući uvoz sirovina. Stoga nije sigurno da će udjel uvezenih sirovina i onih upotrijebljenih u proizvodnji duktilnih cijevi ostati nepromijenjen.

| (130) | Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 1,66 %, a za društvo Jindal Saw India 1,37 %. |
| --- | --- |

(130)

Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 1,66 %, a za društvo Jindal Saw India 1,37 %.

3.2.4.   Opskrba željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu

Opskrba željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu

3.2.4.1.   Uvod

| (131) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da su cijene željezne rude (glavna sirovina za proizvodnju predmetnog proizvoda) u Indiji narušene zbog uvođenja izvoznog poreza na željeznu rudu i dvostruke politike vozarine u željezničkom prijevozu čiji su cilj i posljedica subvencioniranje indijskih proizvođača predmetnog proizvoda. Svrha tih intervencija navodno je smanjiti trošak za tu sirovinu u Indiji u odnosu na ostala tržišta koja nisu pogođena intervencijama indijske vlade. |
| --- | --- |

(131)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da su cijene željezne rude (glavna sirovina za proizvodnju predmetnog proizvoda) u Indiji narušene zbog uvođenja izvoznog poreza na željeznu rudu i dvostruke politike vozarine u željezničkom prijevozu čiji su cilj i posljedica subvencioniranje indijskih proizvođača predmetnog proizvoda. Svrha tih intervencija navodno je smanjiti trošak za tu sirovinu u Indiji u odnosu na ostala tržišta koja nisu pogođena intervencijama indijske vlade.

| (132) | Podnositelj zahtjeva dodao je da indijska vlada intervencijama na tržištu željezne rude ne opskrbljuje izravno željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu, već rudarskim društvima koja vade željeznu rudu povjerava tu zadaću ili ih usmjerava da to čine. |
| --- | --- |

(132)

Podnositelj zahtjeva dodao je da indijska vlada intervencijama na tržištu željezne rude ne opskrbljuje izravno željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu, već rudarskim društvima koja vade željeznu rudu povjerava tu zadaću ili ih usmjerava da to čine.

| (133) | Prema mišljenju podnositelja zahtjeva indijska je vlada svim rudarskim društvima koja vade željeznu rudu u Indiji povjerila zadaću ili ih usmjerila da nastave opskrbu željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu kao dio strategije za pomoć industriji željeza i čelika. |
| --- | --- |

(133)

Prema mišljenju podnositelja zahtjeva indijska je vlada svim rudarskim društvima koja vade željeznu rudu u Indiji povjerila zadaću ili ih usmjerila da nastave opskrbu željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu kao dio strategije za pomoć industriji željeza i čelika.

3.2.4.2.   Analiza

| (134) | Za utvrđivanje postojanja subvencije protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere moraju biti prisutna tri elementa: (a) financijski doprinos (b) korist i (c) specifičnost (članak 3. Osnovne uredbe). |
| --- | --- |

(134)

Za utvrđivanje postojanja subvencije protiv koje se mogu uvesti kompenzacijske mjere moraju biti prisutna tri elementa: (a) financijski doprinos (b) korist i (c) specifičnost (članak 3. Osnovne uredbe).

(a)   
  Financijski doprinos

Financijski doprinos

| (135) | U članku 3. stavku 1. točki (a) podtočki iv. drugoj alineji Osnovne uredbe navodi se da financijski doprinos postoji ako vlada: „povjerava ili usmjerava privatno tijelo na obavljanje jednog ili više vrsta poslova navedenih u točkama i., ii. i iii. koje bi uobičajeno bili u nadležnosti vlasti pa se ta praksa ne razlikuje u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju;”. Vrsta funkcija opisanih u članku 3. stavku 1. točki (a) podtočki iii. nastaje kad „vlada daje robu ili pruža usluge, osim opće infrastrukture, ili kupuje robu ...”. U tim se odredbama odražavaju članak 1. stavak 1. točka (a) prvi podstavak podtočke iv. i iii. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i trebalo bi ih tumačiti i primjenjivati s obzirom na relevantnu sudsku praksu WTO-a. |
| --- | --- |

(135)

U članku 3. stavku 1. točki (a) podtočki iv. drugoj alineji Osnovne uredbe navodi se da financijski doprinos postoji ako vlada: „povjerava ili usmjerava privatno tijelo na obavljanje jednog ili više vrsta poslova navedenih u točkama i., ii. i iii. koje bi uobičajeno bili u nadležnosti vlasti pa se ta praksa ne razlikuje u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju;”. Vrsta funkcija opisanih u članku 3. stavku 1. točki (a) podtočki iii. nastaje kad „vlada daje robu ili pruža usluge, osim opće infrastrukture, ili kupuje robu ...”. U tim se odredbama odražavaju članak 1. stavak 1. točka (a) prvi podstavak podtočke iv. i iii. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i trebalo bi ih tumačiti i primjenjivati s obzirom na relevantnu sudsku praksu WTO-a.

povjerava ili usmjerava privatno tijelo na obavljanje jednog ili

| (136) | U predmetu WTO-a koji se odnosi na izvozna ograničenja, EU je kao treća strana odboru ponudio svoje početno tumačenje o tim odredbama, koje do tada nisu bile protumačene (15). Nakon objave nekoliko se strana pozvalo na te prijedloge. |
| --- | --- |

(136)

U predmetu WTO-a koji se odnosi na izvozna ograničenja, EU je kao treća strana odboru ponudio svoje početno tumačenje o tim odredbama, koje do tada nisu bile protumačene (15). Nakon objave nekoliko se strana pozvalo na te prijedloge.

15

| (137) | Odbor je odlučio da se uobičajenim značenjima dviju riječi „povjeriti” i „usmjeriti” iz članka 1. stavka 1. točke (a) prvog podstavka podtočke iv. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama zahtijeva da postupak vlade uključuje pojam ovlašćivanja (u slučaju povjeravanja zadaće) ili zapovjedi (u slučaju usmjeravanja) (16). Odbio je argument SAD-a o „uzroku i posljedicama” te je zatražio poduzimanje izričite i afirmativne radnje prijenosa ovlasti ili zapovijedanja (17). |
| --- | --- |

(137)

Odbor je odlučio da se uobičajenim značenjima dviju riječi „povjeriti” i „usmjeriti” iz članka 1. stavka 1. točke (a) prvog podstavka podtočke iv. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama zahtijeva da postupak vlade uključuje pojam ovlašćivanja (u slučaju povjeravanja zadaće) ili zapovjedi (u slučaju usmjeravanja) (16). Odbio je argument SAD-a o „uzroku i posljedicama” te je zatražio poduzimanje izričite i afirmativne radnje prijenosa ovlasti ili zapovijedanja (17).

16

17

| (138) | Međutim, žalbeno je tijelo u jednom od sljedećih predmeta smatralo da je zamjena riječi „povjerava” i „usmjerava” riječima „ovlastiti” i „zapovjediti”, kao norma prekruta (18). Žalbeno tijelo smatra da se riječ „povjeriti” pojavljuje kad vlada privatnom tijelu prenosi odgovornost, dok se „usmjeriti” odnosi na situacije u kojima vlada nad privatnim tijelom provodi svoje ovlasti (19). U oba se slučaja vlada privatnim tijelom koristi kao zamjenskim putem za izvršenje financijskog doprinosa i „u većini bi se slučajeva očekivalo da povjeravanje zadaće privatnom tijelu ili usmjeravanje privatnog tijela uključuje i određeni oblik prijetnje ili navođenja” (20). Istodobno, točkom iv. članicama se ne dopušta uvođenje kompenzacijskih mjera za proizvode „kad vlada samo provodi svoje opće regulatorne ovlasti” (21) ili kad intervencija vlade „može ili ne mora dovesti do određene posljedice samo na temelju određenih činjeničnih okolnosti i na temelju prava sudionika na tom tržištu na slobodan izbor” (22). Povjeravanje i usmjeravanje podrazumijeva „aktivniju ulogu vlade od pukog poticanja” (23). |
| --- | --- |

(138)

Međutim, žalbeno je tijelo u jednom od sljedećih predmeta smatralo da je zamjena riječi „povjerava” i „usmjerava” riječima „ovlastiti” i „zapovjediti”, kao norma prekruta (18). Žalbeno tijelo smatra da se riječ „povjeriti” pojavljuje kad vlada privatnom tijelu prenosi odgovornost, dok se „usmjeriti” odnosi na situacije u kojima vlada nad privatnim tijelom provodi svoje ovlasti (19). U oba se slučaja vlada privatnim tijelom koristi kao zamjenskim putem za izvršenje financijskog doprinosa i „u većini bi se slučajeva očekivalo da povjeravanje zadaće privatnom tijelu ili usmjeravanje privatnog tijela uključuje i određeni oblik prijetnje ili navođenja” (20). Istodobno, točkom iv. članicama se ne dopušta uvođenje kompenzacijskih mjera za proizvode „kad vlada samo provodi svoje opće regulatorne ovlasti” (21) ili kad intervencija vlade „može ili ne mora dovesti do određene posljedice samo na temelju određenih činjeničnih okolnosti i na temelju prava sudionika na tom tržištu na slobodan izbor” (22). Povjeravanje i usmjeravanje podrazumijeva „aktivniju ulogu vlade od pukog poticanja” (23).

18

19

20

21

22

23

| (139) | Iz toga slijedi da je standard dokazivanja koji je utvrdilo žalbeno tijelo, a posebno njegov nalaz „da bi se u većini slučajeva očekivalo da povjeravanje zadaće privatnom tijelu ili usmjeravanje privatnog tijela uključuje i određeni oblik prijetnje ili navođenja”, manje strog od prvotnog stajališta EU-a koje se zagovara u predmetu SAD – izvozna ograničenja. Isto vrijedi i za mišljenje EU-a da bi privatno tijelo obavljalo poslove koji bi uobičajeno bili u nadležnosti vlasti samo ako privatno tijelo ne bi imalo nikakvog drugog izbora kad mu vlada povjerava zadaće ili ga usmjerava, na primjer kad vlada utvrđuje cijene po kojima je privatno tijelo dužno prodavati. |
| --- | --- |

(139)

Iz toga slijedi da je standard dokazivanja koji je utvrdilo žalbeno tijelo, a posebno njegov nalaz „da bi se u većini slučajeva očekivalo da povjeravanje zadaće privatnom tijelu ili usmjeravanje privatnog tijela uključuje i određeni oblik prijetnje ili navođenja”, manje strog od prvotnog stajališta EU-a koje se zagovara u predmetu SAD – izvozna ograničenja. Isto vrijedi i za mišljenje EU-a da bi privatno tijelo obavljalo poslove koji bi uobičajeno bili u nadležnosti vlasti samo ako privatno tijelo ne bi imalo nikakvog drugog izbora kad mu vlada povjerava zadaće ili ga usmjerava, na primjer kad vlada utvrđuje cijene po kojima je privatno tijelo dužno prodavati.

| (140) | Stoga je EU prilagodio svoje tumačenje smjernica koje je primio od žalbenog tijela o tim pitanjima. |
| --- | --- |

(140)

Stoga je EU prilagodio svoje tumačenje smjernica koje je primio od žalbenog tijela o tim pitanjima.

| (141) | U skladu s tim odlukama WTO-a, ne smatraju se sve vladine mjere kojima se može ostvariti korist financijskim doprinosom u smislu članka 3. Osnovne uredbe i članka 1. stavka 1. točke (a) Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama. Moraju postojati dokazi vladine politike ili vladina programa za promicanje industrije obuhvaćene ispitnim postupkom (u konkretnom slučaju industrije duktilnih cijevi) kroz izvršavanje ovlasti nad javnim ili privatnim tijelima ili prenošenje odgovornosti na njih (u konkretnom slučaju rudarskim društvima koja vade željeznu rudu) da željeznom rudom opskrbljuju industriju duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu. |
| --- | --- |

(141)

U skladu s tim odlukama WTO-a, ne smatraju se sve vladine mjere kojima se može ostvariti korist financijskim doprinosom u smislu članka 3. Osnovne uredbe i članka 1. stavka 1. točke (a) Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama. Moraju postojati dokazi vladine politike ili vladina programa za promicanje industrije obuhvaćene ispitnim postupkom (u konkretnom slučaju industrije duktilnih cijevi) kroz izvršavanje ovlasti nad javnim ili privatnim tijelima ili prenošenje odgovornosti na njih (u konkretnom slučaju rudarskim društvima koja vade željeznu rudu) da željeznom rudom opskrbljuju industriju duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu.

| (142) | U skladu s WTO-ovim testom u pet koraka (24), Komisija je stoga vrlo pozorno ispitala prirodu vladine intervencije (uključuje li ona povjeravanje zadaće rudarskim društvima koja vade željeznu rudu ili usmjeravanje takvih društava), vrstu tijela kojima su zadaće povjerene (jesu li rudarska društva privatna tijela u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne Uredbe) i djelovanje tijela kojima su zadaće povjerene ili koja su usmjeravana (jesu li rudarska društva koja vade željeznu rudu osiguravala željeznu rudu industriji duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu i time djelovala kao privremena zamjena za vladu). Štoviše, Komisija je provjerila bi li obavljeni posao uobičajeno bio povjeren vladi (je li opskrba željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu za proizvođačka društva u Indiji uobičajena aktivnost vlade) i ne razlikuje li se takva praksa u pravom smislu od prakse koju vlada uobičajeno primjenjuje (razlikuje li se opskrba željeznom rudom od strane rudarskih društava od onoga što bi sama vlada učinila). |
| --- | --- |

(142)

U skladu s WTO-ovim testom u pet koraka (24), Komisija je stoga vrlo pozorno ispitala prirodu vladine intervencije (uključuje li ona povjeravanje zadaće rudarskim društvima koja vade željeznu rudu ili usmjeravanje takvih društava), vrstu tijela kojima su zadaće povjerene (jesu li rudarska društva privatna tijela u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne Uredbe) i djelovanje tijela kojima su zadaće povjerene ili koja su usmjeravana (jesu li rudarska društva koja vade željeznu rudu osiguravala željeznu rudu industriji duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu i time djelovala kao privremena zamjena za vladu). Štoviše, Komisija je provjerila bi li obavljeni posao uobičajeno bio povjeren vladi (je li opskrba željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu za proizvođačka društva u Indiji uobičajena aktivnost vlade) i ne razlikuje li se takva praksa u pravom smislu od prakse koju vlada uobičajeno primjenjuje (razlikuje li se opskrba željeznom rudom od strane rudarskih društava od onoga što bi sama vlada učinila).

24

i.   Povjeravanje zadaće rudarskim društvima koja vade željeznu rudu od strane indijske vlade.

Povjeravanje zadaće rudarskim društvima koja vade željeznu rudu od strane indijske vlade.

| (143) | S obzirom na prethodno navedene zaključke žalbenog tijela, Komisija je prvo analizirala je li potpora indijske vlade industriji duktilnih cijevi uistinu cilj vladine politike, a ne tek „nuspojava” izvršenja općih regulatornih ovlasti. U ispitnom postupku posebno se ispitalo jesu li utvrđena narušavanja cijena bila dio vladinih ciljeva ili su pak niže cijene željezne rude bile „slučajni” nusprodukt opće regulatorne politike vlade. |
| --- | --- |

(143)

S obzirom na prethodno navedene zaključke žalbenog tijela, Komisija je prvo analizirala je li potpora indijske vlade industriji duktilnih cijevi uistinu cilj vladine politike, a ne tek „nuspojava” izvršenja općih regulatornih ovlasti. U ispitnom postupku posebno se ispitalo jesu li utvrđena narušavanja cijena bila dio vladinih ciljeva ili su pak niže cijene željezne rude bile „slučajni” nusprodukt opće regulatorne politike vlade.

| (144) | Iz niza je dokumenata vidljivo je da je cilj politike na čijem je ostvarenju indijska vlada izričito radila bila potpora industriji duktilnih cijevi. |
| --- | --- |

(144)

Iz niza je dokumenata vidljivo je da je cilj politike na čijem je ostvarenju indijska vlada izričito radila bila potpora industriji duktilnih cijevi.

| (145) | Stručna skupina koju je osnovalo Ministarstvo čelika radi oblikovanja smjernica za dodjelu ugovora o zakupu za rudarenje po povlaštenim uvjetima objavila je 2005. izvješće („Izvješće Dang”) s više važnih nalaza i preporuka. Već je tad primijećeno da „... se čini da, osim ljudskih resursa, jedna važna konkurentna prednost indijskog sektora čelika počiva u zajamčenom pristupu domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske. Tu se prednost mora čuvati, njegovati i potpuno iskoristiti” (25) (naglasak je dodan). |
| --- | --- |

(145)

Stručna skupina koju je osnovalo Ministarstvo čelika radi oblikovanja smjernica za dodjelu ugovora o zakupu za rudarenje po povlaštenim uvjetima objavila je 2005. izvješće („Izvješće Dang”) s više važnih nalaza i preporuka. Već je tad primijećeno da „... se čini da, osim ljudskih resursa, jedna važna konkurentna prednost indijskog sektora čelika počiva u zajamčenom pristupu domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske. Tu se prednost mora čuvati, njegovati i potpuno iskoristiti” (25) (naglasak je dodan).

Tu se prednost mora čuvati, njegovati i potpuno iskoristiti

25

| (146) | Nakon objave indijska vlada i ECL tvrdili su da se Komisija oslonila samo na Izvješće Dang kao pravnu osnovu. Citirali su Izvješće odbora u kojem je odbor zaključio da „nije uvjeren da samo jedno pozivanje na Izvješće Dang u [p]olitici zakupa rudarenja u okviru programa vezanih rudarskih prava” pruža potporu za utvrđivanje postojanja Programa vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava (26). ECL je također tvrdio da je Izvješće Dang pripremio nezavisni stručnjak bez ikakve pravne valjanosti i koji nije sposoban postavljati ciljeve politike za Indiju. |
| --- | --- |

(146)

Nakon objave indijska vlada i ECL tvrdili su da se Komisija oslonila samo na Izvješće Dang kao pravnu osnovu. Citirali su Izvješće odbora u kojem je odbor zaključio da „nije uvjeren da samo jedno pozivanje na Izvješće Dang u [p]olitici zakupa rudarenja u okviru programa vezanih rudarskih prava” pruža potporu za utvrđivanje postojanja Programa vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava (26). ECL je također tvrdio da je Izvješće Dang pripremio nezavisni stručnjak bez ikakve pravne valjanosti i koji nije sposoban postavljati ciljeve politike za Indiju.

26

| (147) | Komisija najprije primjećuje da ciljevi politike vlade nisu nužno sadržani u pravno obvezujućim tekstovima. Mogli su biti uključeni u cijeli niz vladinih dokumenata i izjava o politici, kao što su izvješća, govori i podnesci Parlamentu, deklaracije itd. |
| --- | --- |

(147)

Komisija najprije primjećuje da ciljevi politike vlade nisu nužno sadržani u pravno obvezujućim tekstovima. Mogli su biti uključeni u cijeli niz vladinih dokumenata i izjava o politici, kao što su izvješća, govori i podnesci Parlamentu, deklaracije itd.

| (148) | Drugo, tvrdnje koje su stranke iznijele činjenično su netočne. Kao što je prikazano u uvodnim izjavama 153.–169., uz Izvješće Dang, Komisija je uzela u obzir i niz drugih dokumenata i pravnih akata kako bi zaključila da je indijska vlada nastojala ostvariti cilj politike podupiranja industrije duktilnih cijevi. |
| --- | --- |

(148)

Drugo, tvrdnje koje su stranke iznijele činjenično su netočne. Kao što je prikazano u uvodnim izjavama 153.–169., uz Izvješće Dang, Komisija je uzela u obzir i niz drugih dokumenata i pravnih akata kako bi zaključila da je indijska vlada nastojala ostvariti cilj politike podupiranja industrije duktilnih cijevi.

| (149) | Treće, što se tiče njihove tvrdnje na temelju Izvješća odbora uputno je citirati cijelu relevantnu točku 7.211.:






  — | „[...] nismo uvjereni da samo jedno pozivanje na Izvješće Dang u ‚[p]olitici zakupa rudarenja’ u okviru programa vezanih rudarskih prava pruža potporu za utvrđivanje postojanja Programa vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava. Smatramo da je vrlo važno da se, iako se u Izvješću Dang opisuje indijska industrija željezne rude i politike koje se primjenjuju na tu industriju, u njemu se ne upućuje ni na koji program ili politiku koja bi koristila vađenju željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava. Isto tako ne postoji nijedan navod da su se zakupi za rudarenje davali proizvođačima čelika pod uvjetima koji su drukčiji od uvjeta koje su dobili drugi rudari. U potpunosti je moguće da se pozivanjem na ‚[p]olitiku zakupa rudarenja u okviru programa vezanih rudarskih prava’, na koju se Sjedinjene Države oslanjaju, samo namjeravalo uputiti na činjenicu da se zakupi rudarenja daju društvima koja se bave proizvodnjom čelika i sugerirati da se zakupi rudarenja nastave davati proizvođačima čelika.” (naglasak je dodan, bilješka je izostavljena) (27). |
| --- | --- | --- |

(149)

Treće, što se tiče njihove tvrdnje na temelju Izvješća odbora uputno je citirati cijelu relevantnu točku 7.211.:

—

„[...] nismo uvjereni da samo jedno pozivanje na Izvješće Dang u ‚[p]olitici zakupa rudarenja’ u okviru programa vezanih rudarskih prava pruža potporu za utvrđivanje postojanja Programa vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava. Smatramo da je vrlo važno da se, iako se u Izvješću Dang opisuje indijska industrija željezne rude i politike koje se primjenjuju na tu industriju, u njemu se ne upućuje ni na koji program ili politiku koja bi koristila vađenju željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava. Isto tako ne postoji nijedan navod da su se zakupi za rudarenje davali proizvođačima čelika pod uvjetima koji su drukčiji od uvjeta koje su dobili drugi rudari. U potpunosti je moguće da se pozivanjem na ‚[p]olitiku zakupa rudarenja u okviru programa vezanih rudarskih prava’, na koju se Sjedinjene Države oslanjaju, samo namjeravalo uputiti na činjenicu da se zakupi rudarenja daju društvima koja se bave proizvodnjom čelika i sugerirati da se zakupi rudarenja nastave davati proizvođačima čelika.” (naglasak je dodan, bilješka je izostavljena) (27).

iako se u Izvješću Dang opisuje indijska industrija željezne rude i politike koje se primjenjuju na tu industriju, u njemu se ne upućuje ni na koji program ili politiku koja bi koristila vađenju željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava

27

| (150) | Iz tog je citata vidljivo da odbor nije osporio činjenicu da je u Izvješću Dang opisana indijska industrija željezne rude i politike koje se primjenjuju na tu industriju. Članovi stručne skupine (28) bili su, među ostalim, predstavnici vlade i industrije i razumno je uzeti u obzir da su dobro informirani o postojećim vladinim politikama i stanju u industriji. Osim toga, za razliku od vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava, izvješće je eksplicitno u pogledu cilja politike koji koristi indijskim proizvođačima čelika („zajamčeni pristup domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske”) i u pogledu činjenice da tu prednost treba čuvati i poticati. |
| --- | --- |

(150)

Iz tog je citata vidljivo da odbor nije osporio činjenicu da je u Izvješću Dang opisana indijska industrija željezne rude i politike koje se primjenjuju na tu industriju. Članovi stručne skupine (28) bili su, među ostalim, predstavnici vlade i industrije i razumno je uzeti u obzir da su dobro informirani o postojećim vladinim politikama i stanju u industriji. Osim toga, za razliku od vađenja željezne rude u okviru programa vezanih rudarskih prava, izvješće je eksplicitno u pogledu cilja politike koji koristi indijskim proizvođačima čelika („zajamčeni pristup domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske”) i u pogledu činjenice da tu prednost treba čuvati i poticati.

28

| (151) | U svjetlu prethodno navedenog, Komisija je odbila te tvrdnje. |
| --- | --- |

(151)

U svjetlu prethodno navedenog, Komisija je odbila te tvrdnje.

| (152) | Indijska vlada poduzela je sljedeće dvije mjere kako bi provela prethodno navedeni specifični cilj politike (destimuliranje izvoza željezne rude). |
| --- | --- |

(152)

Indijska vlada poduzela je sljedeće dvije mjere kako bi provela prethodno navedeni specifični cilj politike (destimuliranje izvoza željezne rude).

| (153) | Prva je mjera odluka donesena 1. ožujka 2007. o uvođenju izvoznih poreza na željeznu rudu, u početku po stopi od 300 INR po toni (29), što je zatim povremeno mijenjano. Točnije, stopa je povećana u ožujku 2011. na 20 % (30), a u prosincu 2011. na 30 % (31); u travnju 2015. izvozni porez na rudu slabije kvalitete (udjel željeza (Fe) manji od 58 %) smanjen je na 10 % (32). Trebalo bi napomenuti da se ruda slabije kvalitete u Indiji ne upotrebljava mnogo i zbog toga je nema potrebe čuvati dostupnom za indijske korisnike željezne rude. |
| --- | --- |

(153)

Prva je mjera odluka donesena 1. ožujka 2007. o uvođenju izvoznih poreza na željeznu rudu, u početku po stopi od 300 INR po toni (29), što je zatim povremeno mijenjano. Točnije, stopa je povećana u ožujku 2011. na 20 % (30), a u prosincu 2011. na 30 % (31); u travnju 2015. izvozni porez na rudu slabije kvalitete (udjel željeza (Fe) manji od 58 %) smanjen je na 10 % (32). Trebalo bi napomenuti da se ruda slabije kvalitete u Indiji ne upotrebljava mnogo i zbog toga je nema potrebe čuvati dostupnom za indijske korisnike željezne rude.

29

30

31

32

| (154) | Općenito, potpora industrijama na kraju proizvodnog lanca može biti važan motivacijski čimbenik za uvođenje izvoznih ograničenja, a posebno izvoznih poreza. Činjenica da je glavni cilj politike ograničavanja izvoza, i znatnih izvoznih poreza, zaštititi i promicati industrije na kraju proizvodnog lanca tako što se domaćim industrijama na kraju proizvodnog lanca osiguravaju jeftine sirovine i ulazni faktori utvrđena je i u izvješću OECD-a „Gospodarski učinak ograničenja izvoza sirovina” (The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials (33) („Izvješće OECD-a”). |
| --- | --- |

(154)

Općenito, potpora industrijama na kraju proizvodnog lanca može biti važan motivacijski čimbenik za uvođenje izvoznih ograničenja, a posebno izvoznih poreza. Činjenica da je glavni cilj politike ograničavanja izvoza, i znatnih izvoznih poreza, zaštititi i promicati industrije na kraju proizvodnog lanca tako što se domaćim industrijama na kraju proizvodnog lanca osiguravaju jeftine sirovine i ulazni faktori utvrđena je i u izvješću OECD-a „Gospodarski učinak ograničenja izvoza sirovina” (The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials (33) („Izvješće OECD-a”).

The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials

33

| (155) | Druga je mjera dvostruka politika vozarina (Dual Freight Policy – DFP) koju je uvelo Ministarstvo željeznice 22. svibnja 2008. (34). DFP-om je stvorena razlika između vozarina za prijevoz željezne rude za domaću potrošnju i za izvoz. Prosječna je razlika trostruka (35). Vozarine u željezničkom prometu čine znatan dio ukupnog troška željezne rude (36). |
| --- | --- |

(155)

Druga je mjera dvostruka politika vozarina (Dual Freight Policy – DFP) koju je uvelo Ministarstvo željeznice 22. svibnja 2008. (34). DFP-om je stvorena razlika između vozarina za prijevoz željezne rude za domaću potrošnju i za izvoz. Prosječna je razlika trostruka (35). Vozarine u željezničkom prometu čine znatan dio ukupnog troška željezne rude (36).

Dual Freight Policy

34

35

36

| (156) | Prije i nakon konačne objave ECL je tvrdio da je DFP bio ukinut 2009. Međutim, na temelju informacija dobivenih od indijske vlade i proizvođača izvoznika, Komisija je utvrdila da indijska vlada nizom okružnica o stopama i dalje tijekom i nakon RIP-a primjenjuje različite vozarine za prijevoz željezne rude za domaću potrošnju i za izvoz u korist domaće potrošnje (37). Točnije, naknada koja se temelji na udaljenosti odnosi se na izvoz, dok se pod određenim uvjetima domaća potrošnja oslobađa te naknade. Stoga je Komisija odbila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(156)

Prije i nakon konačne objave ECL je tvrdio da je DFP bio ukinut 2009. Međutim, na temelju informacija dobivenih od indijske vlade i proizvođača izvoznika, Komisija je utvrdila da indijska vlada nizom okružnica o stopama i dalje tijekom i nakon RIP-a primjenjuje različite vozarine za prijevoz željezne rude za domaću potrošnju i za izvoz u korist domaće potrošnje (37). Točnije, naknada koja se temelji na udaljenosti odnosi se na izvoz, dok se pod određenim uvjetima domaća potrošnja oslobađa te naknade. Stoga je Komisija odbila tu tvrdnju.

37

| (157) | Te dvije mjere zajedno čine ciljno izvozno ograničenje, uvedeno 2007./2008. te dodatno prošireno u ožujku i prosincu 2011. povećanjem stope izvoznog poreza na željeznu rudu. Iz sljedećih je dokumenata o politikama vidljivo, s jedne strane, postojanje cilja politike za potporu industriji duktilnih cijevi i, s druge strane, zadovoljstvo indijske vlade dosad ostvarenim ciljevima: |
| --- | --- |

(157)

Te dvije mjere zajedno čine ciljno izvozno ograničenje, uvedeno 2007./2008. te dodatno prošireno u ožujku i prosincu 2011. povećanjem stope izvoznog poreza na željeznu rudu. Iz sljedećih je dokumenata o politikama vidljivo, s jedne strane, postojanje cilja politike za potporu industriji duktilnih cijevi i, s druge strane, zadovoljstvo indijske vlade dosad ostvarenim ciljevima:

| (158) | U izvješću radne skupine za industriju čelika za dvanaesti petogodišnji plan objavljenom u studenome 2011. (38) izričito se navodi:






  — | „Ministarstvo je poduzelo mjere za destimuliranje izvoza uvođenjem viših carinskih tarifa i posebnih davanja” (stranica 16.), |
| --- | --- | --- |

(158)

U izvješću radne skupine za industriju čelika za dvanaesti petogodišnji plan objavljenom u studenome 2011. (38) izričito se navodi:

38

—

„Ministarstvo je poduzelo mjere za destimuliranje izvoza uvođenjem viših carinskih tarifa i posebnih davanja” (stranica 16.),

| — | „Izvoz željezne rude trenutačno se destimulira višim razinama carinske tarife. Vrlo je važno nastaviti s tom politikom, a stope poreza mogu se, prema potrebi, dodatno podići. Potrebno je istodobno pomno pratiti izvoz željezne rude kako bi se osiguralo da se samo s višom carinskom tarifom može uspješno rješavati pitanje očuvanja resursa za domaću upotrebu. Dodatnim mjerama, poput viših vozarina na izvozni teret, povećavaju se stope vozarina unutar zemlje itd. te će se možda razmotriti i druge administrativne mjere” (točka 3.6.3.3. na stranici 46.); |
| --- | --- |

—

„Izvoz željezne rude trenutačno se destimulira višim razinama carinske tarife. Vrlo je važno nastaviti s tom politikom, a stope poreza mogu se, prema potrebi, dodatno podići. Potrebno je istodobno pomno pratiti izvoz željezne rude kako bi se osiguralo da se samo s višom carinskom tarifom može uspješno rješavati pitanje očuvanja resursa za domaću upotrebu. Dodatnim mjerama, poput viših vozarina na izvozni teret, povećavaju se stope vozarina unutar zemlje itd. te će se možda razmotriti i druge administrativne mjere” (točka 3.6.3.3. na stranici 46.);

Dodatnim mjerama, poput viših vozarina na izvozni teret, povećavaju se stope vozarina unutar zemlje itd.

| — | „Tijekom razdoblja 2010.–2011. izvoz željezne rude smanjen je uglavnom zbog toga što je savezna država Karnataka zabranila izvoz, a središnja vlada poduzela fiskalne mjere za ograničenje izvoza željezne rude iz zemlje ... Visoka izvozna potražnja tijekom nekoliko proteklih godina potaknula je širenje proizvodne baze u zemlji i dovela do proizvodnje koja uvelike nadmašuje domaću potražnju. Vlada je poduzela nekoliko važnih inicijativa kako bi destimulirala prekomjerno rudarenje radi zadovoljenja rastućeg izvoznog tržišta. Među njima su zasad uvođenje fiskalnih mjera, kao što su izvozna pristojba, povećanje vozarine u željezničkom prometu namijenjenom za izvoz itd.” (točke 4.2.5.2. i 4.2.5.4. na stranici 57.), |
| --- | --- |

—

„Tijekom razdoblja 2010.–2011. izvoz željezne rude smanjen je uglavnom zbog toga što je savezna država Karnataka zabranila izvoz, a središnja vlada poduzela fiskalne mjere za ograničenje izvoza željezne rude iz zemlje ... Visoka izvozna potražnja tijekom nekoliko proteklih godina potaknula je širenje proizvodne baze u zemlji i dovela do proizvodnje koja uvelike nadmašuje domaću potražnju. Vlada je poduzela nekoliko važnih inicijativa kako bi destimulirala prekomjerno rudarenje radi zadovoljenja rastućeg izvoznog tržišta. Među njima su zasad uvođenje fiskalnih mjera, kao što su izvozna pristojba, povećanje vozarine u željezničkom prometu namijenjenom za izvoz itd.” (točke 4.2.5.2. i 4.2.5.4. na stranici 57.),

| — | „
  Cilj dugoročnih mjera politike za ograničavanje izvoza željezne rude trebalo bi biti privlačenje ulaganja u kapacitet za proizvodnju čelika kako bi se promicali dodavanje vrijednosti i izvoz gotovih proizvoda. Kratkoročno i u neposrednoj budućnosti isto se može ostvariti posezanjem za odgovarajućim fiskalnim mjerama. Izvoz željezne rude iz zemlje trenutačno se destimulira na sljedeće načine: i. uvođenjem izvozne pristojbe 20 % ad valorem na željeznu rudu i ii. naplatom znatno viših vozarina u željezničkom prometu za željeznu rudu namijenjenu izvozu. Te su mjere pridonijele smanjenju cijena željezne rude na domaćem tržištu odnosu na cijene na međunarodnom tržištu i imale ključnu ulogu u stavljanju željezne rude na raspolaganje domaćim industrijama po konkurentnim cijenama. Kako bi se učinkovito destimulirao izvoz željezne rude iz zemlje preporučuje se stalno osmišljavanje i prilagodba primjerenih fiskalnih mjera, u skladu sa zahtjevima domaćeg i inozemnog tržišta rude” (točka 4.2.6.5. na stranici 60.) (naglasak je dodan). |
| --- | --- |

—

„
  Cilj dugoročnih mjera politike za ograničavanje izvoza željezne rude trebalo bi biti privlačenje ulaganja u kapacitet za proizvodnju čelika kako bi se promicali dodavanje vrijednosti i izvoz gotovih proizvoda. Kratkoročno i u neposrednoj budućnosti isto se može ostvariti posezanjem za odgovarajućim fiskalnim mjerama. Izvoz željezne rude iz zemlje trenutačno se destimulira na sljedeće načine: i. uvođenjem izvozne pristojbe 20 % ad valorem na željeznu rudu i ii. naplatom znatno viših vozarina u željezničkom prometu za željeznu rudu namijenjenu izvozu. Te su mjere pridonijele smanjenju cijena željezne rude na domaćem tržištu odnosu na cijene na međunarodnom tržištu i imale ključnu ulogu u stavljanju željezne rude na raspolaganje domaćim industrijama po konkurentnim cijenama. Kako bi se učinkovito destimulirao izvoz željezne rude iz zemlje preporučuje se stalno osmišljavanje i prilagodba primjerenih fiskalnih mjera, u skladu sa zahtjevima domaćeg i inozemnog tržišta rude” (točka 4.2.6.5. na stranici 60.) (naglasak je dodan).

Cilj dugoročnih mjera politike za ograničavanje izvoza željezne rude

Te su mjere pridonijele smanjenju cijena željezne rude na domaćem tržištu odnosu na cijene na međunarodnom tržištu i imale ključnu ulogu u stavljanju željezne rude na raspolaganje domaćim industrijama po konkurentnim cijenama.

| (159) | U dvanaestom petogodišnjem planu (39) (2012.–2017.) potvrđene su izjave o politici iz izvješća radne skupine za industriju čelika:






  — | „Opskrba svjetskog gospodarstva određenim prirodnim resursima poput kvalitetnog ugljena i željezne rude postaje nedostatna zbog rasta potražnje iz gospodarstava u razvoju, posebno Kine, a sada i Indije. Dostupnost nekih od tih sirovina iz domaćih izvora pruža nam konkurentnu prednost koju je potrebno iskoristiti kako bi se izgradile domaće industrije kojima se tim resursima dodaje vrijednost, čime se otvaraju radna mjesta i poboljšava naša trgovinska bilanca. Nadalje, vezano za mijenjanje vrijednosti politike vlade i strukturu pristojbi potrebno je osmisliti tako da se njima potiče dodavanje vrijednosti čeliku umjesto da se čelik izvozi u obliku sirovine.” (stranica 67., točka 13.72.) (naglasak je dodan). |
| --- | --- | --- |

(159)

U dvanaestom petogodišnjem planu (39) (2012.–2017.) potvrđene su izjave o politici iz izvješća radne skupine za industriju čelika:

39

—

„Opskrba svjetskog gospodarstva određenim prirodnim resursima poput kvalitetnog ugljena i željezne rude postaje nedostatna zbog rasta potražnje iz gospodarstava u razvoju, posebno Kine, a sada i Indije. Dostupnost nekih od tih sirovina iz domaćih izvora pruža nam konkurentnu prednost koju je potrebno iskoristiti kako bi se izgradile domaće industrije kojima se tim resursima dodaje vrijednost, čime se otvaraju radna mjesta i poboljšava naša trgovinska bilanca. Nadalje, vezano za mijenjanje vrijednosti politike vlade i strukturu pristojbi potrebno je osmisliti tako da se njima potiče dodavanje vrijednosti čeliku umjesto da se čelik izvozi u obliku sirovine.” (stranica 67., točka 13.72.) (naglasak je dodan).

politike vlade i strukturu pristojbi potrebno je osmisliti tako da se njima potiče dodavanje vrijednosti čeliku umjesto da se čelik izvozi u obliku sirovine

| (160) | Nakon objave ECL je osporio pozivanje Komisije na prethodno navedene dokumente. Prvo, tvrdio je da Izvješće radne skupine za industriju čelika nije imalo nikakvu pravnu valjanost jer je to samo mišljenje ili procjena nekih pojedinaca, a ne dokument koji je ovjerila vlada. Drugo, navelo je da je dvanaesti petogodišnji plan pogrešno citiran jer sadržava, na primjer, preporuku da je „izvoz željezne rude velikih razmjera izazvao ozbiljnu zabrinutost zbog buduće dostupnosti. [...] postoji hitna potreba za rješavanjem problema pogoršanja stanja okoliša, raseljene populacije, uskoga grla u prijevozu i tako dalje.” |
| --- | --- |

(160)

Nakon objave ECL je osporio pozivanje Komisije na prethodno navedene dokumente. Prvo, tvrdio je da Izvješće radne skupine za industriju čelika nije imalo nikakvu pravnu valjanost jer je to samo mišljenje ili procjena nekih pojedinaca, a ne dokument koji je ovjerila vlada. Drugo, navelo je da je dvanaesti petogodišnji plan pogrešno citiran jer sadržava, na primjer, preporuku da je „izvoz željezne rude velikih razmjera izazvao ozbiljnu zabrinutost zbog buduće dostupnosti. [...] postoji hitna potreba za rješavanjem problema pogoršanja stanja okoliša, raseljene populacije, uskoga grla u prijevozu i tako dalje.”

| (161) | U pogledu prve tvrdnje, Komisija smatra da iako Izvješće radne skupine za industriju čelika nije izdala vlada, u njemu se opisuje stanje indijske industrije željezne rude i politike vlade koje su se na nju primjenjivale. Radna skupina sastojala se, među ostalim, od predstavnika vlade i industrije (40) i razumno je pretpostaviti da su oni dobro informirani o postojećim vladinim politikama i stanju u industriji. |
| --- | --- |

(161)

U pogledu prve tvrdnje, Komisija smatra da iako Izvješće radne skupine za industriju čelika nije izdala vlada, u njemu se opisuje stanje indijske industrije željezne rude i politike vlade koje su se na nju primjenjivale. Radna skupina sastojala se, među ostalim, od predstavnika vlade i industrije (40) i razumno je pretpostaviti da su oni dobro informirani o postojećim vladinim politikama i stanju u industriji.

40

| (162) | Što se tiče drugog argumenta, Komisija nikad nije tvrdila da je taj petogodišnji plan bio ograničen na ciljeve politike i citirane preporuke koje se odnose na željeznu rudu. Preporuke na koje se poziva proizvođač izvoznik odnose se na navode o nezakonitom rudarenju i narušavanju okoliša koje su bile važan problem u trenutku kad je izvješće izdano. O tome se raspravljalo u brojnim sudskim odlukama da se zatvore rudnici, primjerice u državama Karnataka, Odisha i Goa. Činjenica da se politikom nastoji ostvariti dodatan cilj zaštite okoliša ne poništava njezin primarni gospodarski cilj. Umjesto toga, potpuno je prihvatljivo da se politikom vlade istodobno nastoje ostvariti dva cilja. Stoga je Komisija odbila te tvrdnje. |
| --- | --- |

(162)

Što se tiče drugog argumenta, Komisija nikad nije tvrdila da je taj petogodišnji plan bio ograničen na ciljeve politike i citirane preporuke koje se odnose na željeznu rudu. Preporuke na koje se poziva proizvođač izvoznik odnose se na navode o nezakonitom rudarenju i narušavanju okoliša koje su bile važan problem u trenutku kad je izvješće izdano. O tome se raspravljalo u brojnim sudskim odlukama da se zatvore rudnici, primjerice u državama Karnataka, Odisha i Goa. Činjenica da se politikom nastoji ostvariti dodatan cilj zaštite okoliša ne poništava njezin primarni gospodarski cilj. Umjesto toga, potpuno je prihvatljivo da se politikom vlade istodobno nastoje ostvariti dva cilja. Stoga je Komisija odbila te tvrdnje.

| (163) | ECL je također tvrdio da je indijsko Povjerenstvo za planiranje koje je osnovano 1950. i koje je izrađivalo petogodišnje planove raspušteno 1. siječnja 2015. te da više neće biti petogodišnjih planova. |
| --- | --- |

(163)

ECL je također tvrdio da je indijsko Povjerenstvo za planiranje koje je osnovano 1950. i koje je izrađivalo petogodišnje planove raspušteno 1. siječnja 2015. te da više neće biti petogodišnjih planova.

| (164) | Iz dostavljene internetske stranice (41) čini se da je Povjerenstvo za planiranje doista raspušteno (42). Međutim, mogući istek petogodišnjeg plana nakon 2017. ne utječe na nalaz da će plan ostati na snazi do tada. |
| --- | --- |

(164)

Iz dostavljene internetske stranice (41) čini se da je Povjerenstvo za planiranje doista raspušteno (42). Međutim, mogući istek petogodišnjeg plana nakon 2017. ne utječe na nalaz da će plan ostati na snazi do tada.

41

42

| (165) | Naposljetku, ECL je citirao drugi dio Izvješća radne skupine za industriju čelika, u kojem je navedeno da su cijene željezne rude „oslobođene vladine intervencije” i „određuju se prema [...] tržišnim mehanizmima”; osim toga, „domaće cijene željezne rude uglavnom su se kretale u istom smjeru kao i međunarodne” (43). |
| --- | --- |

(165)

Naposljetku, ECL je citirao drugi dio Izvješća radne skupine za industriju čelika, u kojem je navedeno da su cijene željezne rude „oslobođene vladine intervencije” i „određuju se prema [...] tržišnim mehanizmima”; osim toga, „domaće cijene željezne rude uglavnom su se kretale u istom smjeru kao i međunarodne” (43).

43

| (166) | Ciljna izvozna ograničenja ne uklanjaju tržišne mehanizme na domaćem indijskom tržištu u potpunosti, no imaju ozbiljne posljedice na smanjenje izvoza i navođenje tržišnih operatera da prodaju svoju robu po nižim cijenama od onih koju bi mogli ostvariti da te politike nema. Taj nalaz nije proturječan navodu iznesenom u izvješću da su se domaće cijene željezne rude uglavnom kretale u istom smjeru kao i međunarodne. Indijski uvoz i izvoz nisu bili u potpunosti zabranjeni. Stoga je neizbježno da međunarodne cijene imaju određeni utjecaj na indijske domaće cijene. To, međutim, ne znači da su domaće cijene na istoj ili višoj razini od međunarodnih cijena. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(166)

Ciljna izvozna ograničenja ne uklanjaju tržišne mehanizme na domaćem indijskom tržištu u potpunosti, no imaju ozbiljne posljedice na smanjenje izvoza i navođenje tržišnih operatera da prodaju svoju robu po nižim cijenama od onih koju bi mogli ostvariti da te politike nema. Taj nalaz nije proturječan navodu iznesenom u izvješću da su se domaće cijene željezne rude uglavnom kretale u istom smjeru kao i međunarodne. Indijski uvoz i izvoz nisu bili u potpunosti zabranjeni. Stoga je neizbježno da međunarodne cijene imaju određeni utjecaj na indijske domaće cijene. To, međutim, ne znači da su domaće cijene na istoj ili višoj razini od međunarodnih cijena. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (167) | Uvođenjem tih ciljnih izvoznih ograničenja (posebno izvoznih poreza i dvostruke politike vozarina) indijska vlada stavlja indijska rudarska društva koja vade željeznu rudu u ekonomski nelogičnu situaciju u kojoj se navode na prodaju svojih dobara po cijeni nižoj od one koju bi mogli ostvariti daje te politike nije bilo. |
| --- | --- |

(167)

Uvođenjem tih ciljnih izvoznih ograničenja (posebno izvoznih poreza i dvostruke politike vozarina) indijska vlada stavlja indijska rudarska društva koja vade željeznu rudu u ekonomski nelogičnu situaciju u kojoj se navode na prodaju svojih dobara po cijeni nižoj od one koju bi mogli ostvariti daje te politike nije bilo.

| (168) | Indijska je vlada preuzela „aktivniju ulogu od pukog poticanja”, kako to zahtijeva žalbeno tijelo (44). Mjerama koje je poduzela indijska vlada ograničava se sloboda djelovanja rudarskim društvima koja vade željeznu rudu time što im se u praksi ograničava donošenje poslovnih odluka o tome gdje će i po kojoj cijeni prodavati svoj proizvod. Sprečava ih se da ostvare najveću moguću dobit, jer im je zbog tih mjera prihod drastično smanjen. |
| --- | --- |

(168)

Indijska je vlada preuzela „aktivniju ulogu od pukog poticanja”, kako to zahtijeva žalbeno tijelo (44). Mjerama koje je poduzela indijska vlada ograničava se sloboda djelovanja rudarskim društvima koja vade željeznu rudu time što im se u praksi ograničava donošenje poslovnih odluka o tome gdje će i po kojoj cijeni prodavati svoj proizvod. Sprečava ih se da ostvare najveću moguću dobit, jer im je zbog tih mjera prihod drastično smanjen.

44

| (169) | Iz izjave o politici u Izvješću Dang iz 2005. prema kojoj se „zajamčen pristup domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske mora čuvati, održavati i potpuno iskoristiti” (vidjeti uvodnu izjavu 145.) i naknadnog nalaza u dvanaestom petogodišnjem planu o tome kako „nam dostupnost na domaćem tržištu nekih od tih sirovina osigurava konkurentnu prednost” (45) vidljivo je i to da indijska vlada od rudarskih društava koja vade željeznu rudu očekuje da neće drastično smanjiti domaću proizvodnju, već da će održavati stabilnu opskrbu domaćom željeznom rudom. Ta su se očekivanja ispunila, što je primijetila i sama indijska vlada u izvješću za dvanaesti petogodišnji plan koji je citiran u četvrtoj alineji uvodne izjave 158. te u izjavama koje je dalo Ministarstvo čelika navedenima u uvodnim izjavama 174.–176. Nadalje, ne postoji ništa u spisu čime bi se potkrijepila tvrdnja da je indijska vlada dopustila proizvođačima željezne rude da svoju proizvodnju slobodno prilagode potražnji na koju su utjecala ciljna izvozna ograničenja indijske vlade. Naprotiv, dobro je poznato da je pri poslovanju u sustavu slobodnog tržišta razumno pretpostaviti da rudarska društva koja vade željeznu rudu ne bi neutralizirala znatno početno ulaganje i visoke fiksne troškove smanjenjem opsega proizvodnje samo zato da izbjegnu prekomjernu ponudu na tržištu te posljedični pritisak na smanjenje domaćih cijena u skladu s mjerama indijske vlade. Stoga indijska vlada potiče proizvođače željezne rude da održavaju proizvodnju kako bi opskrbljivali domaće tržište iako bi razuman dobavljač svoju proizvodnju prilagodio s obzirom na situaciju u kojoj se izvoz destimulira. |
| --- | --- |

(169)

Iz izjave o politici u Izvješću Dang iz 2005. prema kojoj se „zajamčen pristup domaćim zalihama željezne rude po diskontnim cijenama u odnosu na svjetske mora čuvati, održavati i potpuno iskoristiti” (vidjeti uvodnu izjavu 145.) i naknadnog nalaza u dvanaestom petogodišnjem planu o tome kako „nam dostupnost na domaćem tržištu nekih od tih sirovina osigurava konkurentnu prednost” (45) vidljivo je i to da indijska vlada od rudarskih društava koja vade željeznu rudu očekuje da neće drastično smanjiti domaću proizvodnju, već da će održavati stabilnu opskrbu domaćom željeznom rudom. Ta su se očekivanja ispunila, što je primijetila i sama indijska vlada u izvješću za dvanaesti petogodišnji plan koji je citiran u četvrtoj alineji uvodne izjave 158. te u izjavama koje je dalo Ministarstvo čelika navedenima u uvodnim izjavama 174.–176. Nadalje, ne postoji ništa u spisu čime bi se potkrijepila tvrdnja da je indijska vlada dopustila proizvođačima željezne rude da svoju proizvodnju slobodno prilagode potražnji na koju su utjecala ciljna izvozna ograničenja indijske vlade. Naprotiv, dobro je poznato da je pri poslovanju u sustavu slobodnog tržišta razumno pretpostaviti da rudarska društva koja vade željeznu rudu ne bi neutralizirala znatno početno ulaganje i visoke fiksne troškove smanjenjem opsega proizvodnje samo zato da izbjegnu prekomjernu ponudu na tržištu te posljedični pritisak na smanjenje domaćih cijena u skladu s mjerama indijske vlade. Stoga indijska vlada potiče proizvođače željezne rude da održavaju proizvodnju kako bi opskrbljivali domaće tržište iako bi razuman dobavljač svoju proizvodnju prilagodio s obzirom na situaciju u kojoj se izvoz destimulira.

45

| (170) | Indijska vlada tim mjerama, dakle, navodi rudarska društva koja vade željeznu rudu da željeznu rudu zadrže u Indiji zato što je ne mogu prodati po boljim cijenama koje bi u Indiji prevladavale da tih mjera nije bilo. |
| --- | --- |

(170)

Indijska vlada tim mjerama, dakle, navodi rudarska društva koja vade željeznu rudu da željeznu rudu zadrže u Indiji zato što je ne mogu prodati po boljim cijenama koje bi u Indiji prevladavale da tih mjera nije bilo.

| (171) | U tom smislu vlada proizvođačima ulaznih faktora „povjerava zadaću” osiguravanja robe domaćim korisnicima željezne rude, odnosno proizvođačima čelika, uključujući duktilne cijevi, uz neprimjereno nisku naknadu. Rudarskim društvima koja vade željeznu rudu dana je odgovornost za stvaranje umjetnog sektoriziranog domaćeg tržišta niskih cijena u Indiji. |
| --- | --- |

(171)

U tom smislu vlada proizvođačima ulaznih faktora „povjerava zadaću” osiguravanja robe domaćim korisnicima željezne rude, odnosno proizvođačima čelika, uključujući duktilne cijevi, uz neprimjereno nisku naknadu. Rudarskim društvima koja vade željeznu rudu dana je odgovornost za stvaranje umjetnog sektoriziranog domaćeg tržišta niskih cijena u Indiji.

| (172) | Drugim riječima, primjenjujući ciljna izvozna ograničenja indijska vlada zna kako će proizvođači željezne rude odgovoriti na te mjere i koje će posljedice iz njih proizaći. Ti bi proizvođači mogli malo smanjiti svoju proizvodnju kao odgovor na ograničenje izvoza, no neće je obustaviti ili prilagoditi na vrlo nisku razinu. Umjesto toga, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 169., zadržat će umjerenu prilagodbu svoje proizvodnje u sektoru rudarstva ostat će umjerena, što će za posljedicu imati niže domaće cijene. U tom pogledu učinci se utvrđuju na osnovi ex-ante, a ne na osnovi ex-post i stoga nisu „slučajni”. Postoji jasna „dokaziva poveznica” između politike i postupaka uključenih privatnih tijela koja djeluju kao zastupnik za vladu provodeći njezinu politiku osiguravanja željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu industriji duktilnih cijevi. |
| --- | --- |

(172)

Drugim riječima, primjenjujući ciljna izvozna ograničenja indijska vlada zna kako će proizvođači željezne rude odgovoriti na te mjere i koje će posljedice iz njih proizaći. Ti bi proizvođači mogli malo smanjiti svoju proizvodnju kao odgovor na ograničenje izvoza, no neće je obustaviti ili prilagoditi na vrlo nisku razinu. Umjesto toga, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 169., zadržat će umjerenu prilagodbu svoje proizvodnje u sektoru rudarstva ostat će umjerena, što će za posljedicu imati niže domaće cijene. U tom pogledu učinci se utvrđuju na osnovi ex-ante, a ne na osnovi ex-post i stoga nisu „slučajni”. Postoji jasna „dokaziva poveznica” između politike i postupaka uključenih privatnih tijela koja djeluju kao zastupnik za vladu provodeći njezinu politiku osiguravanja željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu industriji duktilnih cijevi.

ex-ante

ex-post

| (173) | Sama indijska vlada priznaje uspjeh svoje ciljne politike izvoznih ograničenja. Stalni odbor za ugljen i čelik u Ministarstvu čelika objavio je 2013. trideset osmo izvješće s „analizom politike izvoza željezne rude” (46). |
| --- | --- |

(173)

Sama indijska vlada priznaje uspjeh svoje ciljne politike izvoznih ograničenja. Stalni odbor za ugljen i čelik u Ministarstvu čelika objavio je 2013. trideset osmo izvješće s „analizom politike izvoza željezne rude” (46).

46

| (174) | Odgovarajući na pitanje odbora Ministarstvo čelika dostavilo je obavijest o tome da je „iako je kretanje domaće potrošnje željezne rude za potrebe domaće industrije od 2004.–2005. bilo uzlazno, proizvodnja željezne rude uvijek bila znatno veća od domaće potrošnje jer je proizvodnja željezne rude u zemlji bila usmjerena na izvoz. Međutim, radi poboljšanja dostupnosti željezne rude za domaću industriju željeza i čelika i očuvanja željezne rude za buduće dugoročne domaće potrebe, poduzete su fiskalne mjere kako bi se destimulirao izvoz željezne rude te se trenutačno na sve vrste željezne rude (osim peleta) naplaćuje izvozna pristojba po stopi od 30 % ad valorem, što je za posljedicu imalo znatno smanjenje izvoza tijekom razdoblja 2011.–2012. i u tekućoj godini” (točka 2.7., stranica 14.). |
| --- | --- |

(174)

Odgovarajući na pitanje odbora Ministarstvo čelika dostavilo je obavijest o tome da je „iako je kretanje domaće potrošnje željezne rude za potrebe domaće industrije od 2004.–2005. bilo uzlazno, proizvodnja željezne rude uvijek bila znatno veća od domaće potrošnje jer je proizvodnja željezne rude u zemlji bila usmjerena na izvoz. Međutim, radi poboljšanja dostupnosti željezne rude za domaću industriju željeza i čelika i očuvanja željezne rude za buduće dugoročne domaće potrebe, poduzete su fiskalne mjere kako bi se destimulirao izvoz željezne rude te se trenutačno na sve vrste željezne rude (osim peleta) naplaćuje izvozna pristojba po stopi od 30 % ad valorem, što je za posljedicu imalo znatno smanjenje izvoza tijekom razdoblja 2011.–2012. i u tekućoj godini” (točka 2.7., stranica 14.).

ad valorem

| (175) | Ministarstvo čelika izvijestilo je o najvažnijim aktivnostima povezanima sa željeznom rudom u okviru Vanjskotrgovinske politike (točka 4.13., stranica 23.), uključujući i to da:






  — | izvoz željezne rude s udjelom željeza (Fe) većim od 64 % usmjerava se preko društva Metal and Mineral Trading Company (MMTC) i dopušten je uz dozvole koje izdaje Glavna uprava za vanjsku trgovinu (Directorate general for Foreign Trade – DGFT), |
| --- | --- | --- |

(175)

Ministarstvo čelika izvijestilo je o najvažnijim aktivnostima povezanima sa željeznom rudom u okviru Vanjskotrgovinske politike (točka 4.13., stranica 23.), uključujući i to da:

—

izvoz željezne rude s udjelom željeza (Fe) većim od 64 % usmjerava se preko društva Metal and Mineral Trading Company (MMTC) i dopušten je uz dozvole koje izdaje Glavna uprava za vanjsku trgovinu (Directorate general for Foreign Trade – DGFT),

Directorate general for Foreign Trade

| — | izvoz željezne rude visoke kvalitete (udjel željeza veći od 64 %) iz gorja Bailadila u saveznoj državi Chhattisgarh dopušta se uz ograničenja uvedena u pogledu količine prije svega u svrhu zadovoljenja prioritetne domaće potražnje. Izvezena količina ne smije premašiti 1,81 milijun tona za krupnozrnatu i 2,71 milijun tona za sitnozrnatu rudu; |
| --- | --- |

—

izvoz željezne rude visoke kvalitete (udjel željeza veći od 64 %) iz gorja Bailadila u saveznoj državi Chhattisgarh dopušta se uz ograničenja uvedena u pogledu količine prije svega u svrhu zadovoljenja prioritetne domaće potražnje. Izvezena količina ne smije premašiti 1,81 milijun tona za krupnozrnatu i 2,71 milijun tona za sitnozrnatu rudu;

| (176) | Ministarstvo čelika izvijestilo je odbor i o tome da se „s povećanjem izvozne pristojbe na 20 % ad valorem s učinkom od 1. ožujka 2011. izvoz željezne rude smanjio za oko 37 % na 61,74 milijuna tona tijekom razdoblja 2011.–2012. u odnosu na 97,66 milijuna tona tijekom razdoblja 2010.–2011. S daljnjim povećanjem izvozne pristojbe za željeznu rudu na 30 % ad valorem od 30. prosinca 2011. izvoz je dodatno smanjen. Tijekom prvih šest mjeseci razdoblja 2012.–2013. izvoz se smanjio za više od 50 % na 14,4 milijuna tona u odnosu na 30,75 milijuna tona tijekom istog razdoblja prethodne godine. Ministarstvo čelika o toj se temi redovno savjetuje s Ministarstvom financija radi naplate primjerene izvozne pristojbe na željeznu rudu kako bi se učinkovito destimulirao izvoz i kako bi se poboljšala dostupnost željezne rude za domaću industriju željeza i čelika po prihvatljivim cijenama” (točka 4.19., stranica 26.). |
| --- | --- |

(176)

Ministarstvo čelika izvijestilo je odbor i o tome da se „s povećanjem izvozne pristojbe na 20 % ad valorem s učinkom od 1. ožujka 2011. izvoz željezne rude smanjio za oko 37 % na 61,74 milijuna tona tijekom razdoblja 2011.–2012. u odnosu na 97,66 milijuna tona tijekom razdoblja 2010.–2011. S daljnjim povećanjem izvozne pristojbe za željeznu rudu na 30 % ad valorem od 30. prosinca 2011. izvoz je dodatno smanjen. Tijekom prvih šest mjeseci razdoblja 2012.–2013. izvoz se smanjio za više od 50 % na 14,4 milijuna tona u odnosu na 30,75 milijuna tona tijekom istog razdoblja prethodne godine. Ministarstvo čelika o toj se temi redovno savjetuje s Ministarstvom financija radi naplate primjerene izvozne pristojbe na željeznu rudu kako bi se učinkovito destimulirao izvoz i kako bi se poboljšala dostupnost željezne rude za domaću industriju željeza i čelika po prihvatljivim cijenama” (točka 4.19., stranica 26.).

ad valorem

| (177) | Zaključno, Komisija je utvrdila da je vlada rudarskim društvima povjerila zadaću provedbe politike sa svrhom uspostavljanja sektoriziranog domaćeg tržišta i osiguravanja željezne rude za domaću industriju željeza i čelika uz neprimjereno nisku naknadu. |
| --- | --- |

(177)

Zaključno, Komisija je utvrdila da je vlada rudarskim društvima povjerila zadaću provedbe politike sa svrhom uspostavljanja sektoriziranog domaćeg tržišta i osiguravanja željezne rude za domaću industriju željeza i čelika uz neprimjereno nisku naknadu.

ii.   Povjeravanje zadaće privatnim tijelima u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne Uredbe

Povjeravanje zadaće privatnim tijelima u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. osnovne Uredbe

| (178) | Komisija je potom ocijenila je li indijska vlada rudarskim društvima koja vade željeznu rudu povjerila zadaću u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(178)

Komisija je potom ocijenila je li indijska vlada rudarskim društvima koja vade željeznu rudu povjerila zadaću u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. Osnovne uredbe.

| (179) | Dva indijska proizvođača izvoznika kupovala su veliku većinu željezne rude od privatnih poduzeća, osim male količine željezne rude koju je kupilo društvo National Mineral Development Corporation (NMDC) koje je jedan od najvećih sudionika na tom tržištu i u vlasništvu je indijske vlade. |
| --- | --- |

(179)

Dva indijska proizvođača izvoznika kupovala su veliku većinu željezne rude od privatnih poduzeća, osim male količine željezne rude koju je kupilo društvo National Mineral Development Corporation (NMDC) koje je jedan od najvećih sudionika na tom tržištu i u vlasništvu je indijske vlade.

| (180) | Bez obzira na pitanje ima li indijska vlada razuman nadzor nad NMDC-om u smislu članka 2. točke (b) Osnovne uredbe, što je za potrebe ovog ispitnog postupka nevažno, Komisija je zauzela stajalište da su sva rudarska društva koja vade željeznu rudu, bez obzira na to jesu li u javnom vlasništvu ili ne, privatna tijela kojima je indijska vlada povjerila zadaću u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. Osnovne uredbe da osiguraju željeznu rudu uz neprimjereno nisku naknadu. |
| --- | --- |

(180)

Bez obzira na pitanje ima li indijska vlada razuman nadzor nad NMDC-om u smislu članka 2. točke (b) Osnovne uredbe, što je za potrebe ovog ispitnog postupka nevažno, Komisija je zauzela stajalište da su sva rudarska društva koja vade željeznu rudu, bez obzira na to jesu li u javnom vlasništvu ili ne, privatna tijela kojima je indijska vlada povjerila zadaću u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočke iv. Osnovne uredbe da osiguraju željeznu rudu uz neprimjereno nisku naknadu.

iii.   Osiguravanje željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu od strane rudarskih društava koja vade željeznu rudu

Osiguravanje željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu od strane rudarskih društava koja vade željeznu rudu

| (181) | U sljedećem je koraku Komisija provjerila jesu li rudarska društva koja vade željeznu rudu stvarno provodila prethodno navedenu vladinu politiku osiguravanja željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu. Za to je bilo potrebno temeljito analizirati tržišna kretanja u Indiji i usporediti ih s odgovarajućim referentnim vrijednostima. |
| --- | --- |

(181)

U sljedećem je koraku Komisija provjerila jesu li rudarska društva koja vade željeznu rudu stvarno provodila prethodno navedenu vladinu politiku osiguravanja željezne rude uz neprimjereno nisku naknadu. Za to je bilo potrebno temeljito analizirati tržišna kretanja u Indiji i usporediti ih s odgovarajućim referentnim vrijednostima.

| (182) | Ciljnim izvoznim ograničenjima i ostalim povezanim mjerama indijska je vlada navela rudarska društva da prodaju lokalno po nižim cijenama nego što bi to inače činila (tj. da nema tih mjera, rudarska društva bi željeznu rudu bila izvozila po višim cijenama). Suprotno tome, rudarska društva to nisu činila zbog politike indijske vlade davanja prednosti industriji na kraju proizvodnog lanca, uključujući industriju duktilnih cijevi. |
| --- | --- |

(182)

Ciljnim izvoznim ograničenjima i ostalim povezanim mjerama indijska je vlada navela rudarska društva da prodaju lokalno po nižim cijenama nego što bi to inače činila (tj. da nema tih mjera, rudarska društva bi željeznu rudu bila izvozila po višim cijenama). Suprotno tome, rudarska društva to nisu činila zbog politike indijske vlade davanja prednosti industriji na kraju proizvodnog lanca, uključujući industriju duktilnih cijevi.

| (183) | Podaci o proizvodnji, potrošnji, uvozu i izvozu željezne rude tijekom godina jesu sljedeći (47): | 2006.–2007. | 2007.–2008. | 2008.–2009. | 2009.–2010. | 2010.–2011. | 2011.–2012. | 2012.–2013. | 2013.–2014. | 2014.–2015. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Proizvodnja
  (u tisućama tona) | 187 696 | 213 250 | 212 960 | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |
| Potrošnja
  (u tisućama tona) | 78 601 | 86 816 | 86 816 | 96 955 | 107 220 | 100 572 | 103 399 | 110 500 | Nije dostupno |
| Uvoz
  (u tisućama tona) | 483 | 293 | 69 | 897 | 1 867 | 978 | 3 056 | 369 | 11 433 |
| Izvoz
  (u tisućama tona) | 91 425 | 68 473 | 68 904 | 101 531 | 46 890 | 47 153 | 18 122 | 16 302 | 7 492 |

(183)

Podaci o proizvodnji, potrošnji, uvozu i izvozu željezne rude tijekom godina jesu sljedeći (47):

47

2006.–2007.

2007.–2008.

2008.–2009.

2009.–2010.

2010.–2011.

2011.–2012.

2012.–2013.

2013.–2014.

2014.–2015.

Proizvodnja

(u tisućama tona)

187 696

213 250

212 960

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

Potrošnja

(u tisućama tona)

78 601

86 816

86 816

96 955

107 220

100 572

103 399

110 500

Nije dostupno

Uvoz

(u tisućama tona)

483

293

69

897

1 867

978

3 056

369

11 433

Izvoz

(u tisućama tona)

91 425

68 473

68 904

101 531

46 890

47 153

18 122

16 302

7 492

| (184) | Trendovi su prikazani u grafikonu u nastavku:



  Indijski uvoz, u tisućama MT
  Ukupna indijska proizvodnja, u tisućama MT
  Indijska domaća potrošnja, u tisućama MT
  Indijski izvoz, u tisućama MT |
| --- | --- |

(184)

Trendovi su prikazani u grafikonu u nastavku:

Indijski uvoz, u tisućama MT

Ukupna indijska proizvodnja, u tisućama MT

Indijska domaća potrošnja, u tisućama MT

Indijski izvoz, u tisućama MT

| (185) | Iz tih je podataka vidljiv utjecaj izvoznih ograničenja na domaće tržište željezne rude u Indiji. |
| --- | --- |

(185)

Iz tih je podataka vidljiv utjecaj izvoznih ograničenja na domaće tržište željezne rude u Indiji.

| (186) | Najuočljiviji učinak te politike znatno je smanjenje obujma izvoza željezne rude nakon uvođenja ciljnih izvoznih ograničenja 2007. i zatim ponovno nakon njihova proširenja 2011. Stoga je ciljnim izvoznim ograničenjima postignut cilj koji je indijska vlada nastojala ostvariti, a to je destimuliranje izvoza željezne rude i osiguranje njezine dostupnosti za domaću industriju na kraju proizvodnog lanca po nižim cijenama. |
| --- | --- |

(186)

Najuočljiviji učinak te politike znatno je smanjenje obujma izvoza željezne rude nakon uvođenja ciljnih izvoznih ograničenja 2007. i zatim ponovno nakon njihova proširenja 2011. Stoga je ciljnim izvoznim ograničenjima postignut cilj koji je indijska vlada nastojala ostvariti, a to je destimuliranje izvoza željezne rude i osiguranje njezine dostupnosti za domaću industriju na kraju proizvodnog lanca po nižim cijenama.

| (187) | Iz trendova proizvodnje željezne rude vidljivo je da je domaća proizvodnja bila prilično stabilna do 2011. kad se počela smanjivati. Ne čini se da je to smanjenje bilo posljedica bilo kakve prilagodbe proizvodnje izvoznim ograničenjima koju su primijenila rudarska društva te ga se uglavnom pripisuje brojnim sudskim odlukama o zatvaranju rudnika zbog tvrdnji o navodnom nezakonitom rudarenju i kršenju propisa o okolišu, na primjer u državama Karnataki, Odishi i Goi. |
| --- | --- |

(187)

Iz trendova proizvodnje željezne rude vidljivo je da je domaća proizvodnja bila prilično stabilna do 2011. kad se počela smanjivati. Ne čini se da je to smanjenje bilo posljedica bilo kakve prilagodbe proizvodnje izvoznim ograničenjima koju su primijenila rudarska društva te ga se uglavnom pripisuje brojnim sudskim odlukama o zatvaranju rudnika zbog tvrdnji o navodnom nezakonitom rudarenju i kršenju propisa o okolišu, na primjer u državama Karnataki, Odishi i Goi.

| (188) | Nakon objave ECL je tvrdio da ako je cilj indijske vlade bio osigurati prekomjernu proizvodnju željezne rude kako bi željezne rude domaćim korisnicima bile dostupne po niskim cijenama, čini se nelogičnim da su Vrhovni sud i lokalni državni sudovi zabranili rudarenje u prethodno navedenim državama. Indijska je vlada mogla osporiti zatvaranja raznih rudnika. |
| --- | --- |

(188)

Nakon objave ECL je tvrdio da ako je cilj indijske vlade bio osigurati prekomjernu proizvodnju željezne rude kako bi željezne rude domaćim korisnicima bile dostupne po niskim cijenama, čini se nelogičnim da su Vrhovni sud i lokalni državni sudovi zabranili rudarenje u prethodno navedenim državama. Indijska je vlada mogla osporiti zatvaranja raznih rudnika.

| (189) | Komisija napominje da je indijski pravosudni sustav nezavisan o indijskoj vladi i da je vezan samo zakonom. Istodobno, iz informacija kojima Komisija raspolaže vidljivo je da je do zatvaranja došlo zbog kršenja domaćeg zakonodavstva o okolišu i o rudarskim pravima. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 162., čini se da se vladinom politikom o željeznoj rudi istodobno nastojalo ostvariti gospodarski i okolišni cilj. Iz toga slijedi da neosporavanje sudskih odluka koje se odnose na okolišni stup te politike ne znači da je vlada odustala od njezina gospodarskog stupa. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(189)

Komisija napominje da je indijski pravosudni sustav nezavisan o indijskoj vladi i da je vezan samo zakonom. Istodobno, iz informacija kojima Komisija raspolaže vidljivo je da je do zatvaranja došlo zbog kršenja domaćeg zakonodavstva o okolišu i o rudarskim pravima. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 162., čini se da se vladinom politikom o željeznoj rudi istodobno nastojalo ostvariti gospodarski i okolišni cilj. Iz toga slijedi da neosporavanje sudskih odluka koje se odnose na okolišni stup te politike ne znači da je vlada odustala od njezina gospodarskog stupa. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (190) | Bez obzira na smanjenje proizvodnje željezne rude, na indijskom je tržištu vidljiv stalan i nelogičan višak kapaciteta u odnosu na zbroj domaće potrošnje i izvoza, umanjeno za uvoz. To je dovelo do prekomjerne opskrbe domaćeg tržišta željeznom rudom, kako je potvrdila i čemu je težila indijska vlada. |
| --- | --- |

(190)

Bez obzira na smanjenje proizvodnje željezne rude, na indijskom je tržištu vidljiv stalan i nelogičan višak kapaciteta u odnosu na zbroj domaće potrošnje i izvoza, umanjeno za uvoz. To je dovelo do prekomjerne opskrbe domaćeg tržišta željeznom rudom, kako je potvrdila i čemu je težila indijska vlada.

| (191) | Nakon objave, pozivajući se na tablicu iz uvodne izjave 183., ECL je tvrdio da Komisija nije analizirala činjenicu da je uvoz željezne rude iz Indije bio visok i da se nastavio provoditi čak i nakon što je izvozni porez na željeznu rudu povećan na 30 % u prosincu 2011. |
| --- | --- |

(191)

Nakon objave, pozivajući se na tablicu iz uvodne izjave 183., ECL je tvrdio da Komisija nije analizirala činjenicu da je uvoz željezne rude iz Indije bio visok i da se nastavio provoditi čak i nakon što je izvozni porez na željeznu rudu povećan na 30 % u prosincu 2011.

| (192) | Komisija je naglasila da cilj izvoznog poreza na željeznu rudu nije bio da se u potpunosti zaustavi izvoz, već da se izvoz smanji povećanjem dostupnosti na domaćem tržištu. Stoga je nerazumno očekivati da će izvoz prestati nakon uvođenja izvoznog poreza. Komisija je unatoč tome primijetila da je izvozni porez imao znatan učinak na izvoz ubrzo nakon njegova uvođenja. U razdoblju 2012.–2013. izvozna prodaja smanjila se za više od 60 % u odnosu na 2011.–2012. i nastavila se znatno smanjivati, doživjevši pad od 84 % u 2014.–2015. u odnosu na 2011.–2012. Istodobno, proizvodnja se od 2011.–2012. do 2014.–2015. smanjila samo za 24 % zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 187. Stoga je dostupnost željezne rude za domaću prodaju ostala stabilna u istom razdoblju. To jasno pokazuje da je izvozni porez postigao svoj cilj da ograniči izvoz željezne rude. |
| --- | --- |

(192)

Komisija je naglasila da cilj izvoznog poreza na željeznu rudu nije bio da se u potpunosti zaustavi izvoz, već da se izvoz smanji povećanjem dostupnosti na domaćem tržištu. Stoga je nerazumno očekivati da će izvoz prestati nakon uvođenja izvoznog poreza. Komisija je unatoč tome primijetila da je izvozni porez imao znatan učinak na izvoz ubrzo nakon njegova uvođenja. U razdoblju 2012.–2013. izvozna prodaja smanjila se za više od 60 % u odnosu na 2011.–2012. i nastavila se znatno smanjivati, doživjevši pad od 84 % u 2014.–2015. u odnosu na 2011.–2012. Istodobno, proizvodnja se od 2011.–2012. do 2014.–2015. smanjila samo za 24 % zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 187. Stoga je dostupnost željezne rude za domaću prodaju ostala stabilna u istom razdoblju. To jasno pokazuje da je izvozni porez postigao svoj cilj da ograniči izvoz željezne rude.

| (193) | Nakon objave ECL je tvrdio da je Komisija proizvodnju željezne rude u Indiji također trebala usporediti s obzirom na vlastitu uporabu i uporabu za daljnju prodaju. Prema ECL-u, vlastita uporaba bila je na povijesno visokoj razini, dok se proizvodnja željezne rude za daljnju prodaju smanjila za 41 % od 2009.–2010. od 2013.–2014., čime se također djelomično objašnjava pad izvoza proizvođača koji proizvode za daljnju prodaju od 2009.–2010. |
| --- | --- |

(193)

Nakon objave ECL je tvrdio da je Komisija proizvodnju željezne rude u Indiji također trebala usporediti s obzirom na vlastitu uporabu i uporabu za daljnju prodaju. Prema ECL-u, vlastita uporaba bila je na povijesno visokoj razini, dok se proizvodnja željezne rude za daljnju prodaju smanjila za 41 % od 2009.–2010. od 2013.–2014., čime se također djelomično objašnjava pad izvoza proizvođača koji proizvode za daljnju prodaju od 2009.–2010.

| (194) | Ta tvrdnja nije činjenično točna kao što je prikazano u sljedećoj tablici (48): | 2009.–2010. | 2010.–2011. | 2011.–2012. | 2012.–2013. | 2013.–2014. | 2014.–2015. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Za vlastitu uporabu
  (u tisućama tona) | 43 797 | 44 761 | 42 967 | 44 961 | 50 099 | 43 885 |
| Indeks | 100 | 102. | 98. | 103. | 114 | 100. |
| Za daljnju prodaju
  (u tisućama tona) | 174 756 | 162 396 | 125 615 | 91 657 | 102 334 | 84 302 |
| Indeks | 100 | 93 | 72. | 52. | 59. | 48. |
| Ukupna proizvodnja
  (u tisućama tona) | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |

(194)

Ta tvrdnja nije činjenično točna kao što je prikazano u sljedećoj tablici (48):

48

2009.–2010.

2010.–2011.

2011.–2012.

2012.–2013.

2013.–2014.

2014.–2015.

Za vlastitu uporabu

(u tisućama tona)

43 797

44 761

42 967

44 961

50 099

43 885

Indeks

Indeks

100

100

102.

102.

98.

98.

103.

103.

114

114

100.

100.

Za daljnju prodaju

(u tisućama tona)

174 756

162 396

125 615

91 657

102 334

84 302

Indeks

Indeks

100

100

93

93

72.

72.

52.

52.

59.

59.

48.

48.

Ukupna proizvodnja

(u tisućama tona)

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

| (195) | Od 2011.–2012. proizvodnja za daljnju prodaju smanjila se. Kao što je prethodno objašnjeno, izvoz željezne rude smanjio se uglavnom zbog zatvaranja rudnika tijekom tog razdoblja. Međutim, pad proizvodnje za daljnju prodaju ne može se prihvatiti kao razlog za smanjenje izvoza. Kao što je vidljivo iz tablice iz uvodne izjave 183., izvoz se od 2012.–2013. (kad je viša stopa izvoznog poreza od 30 % počela proizvoditi učinke) do 2014.–2015. smanjio za 59 %, dok se proizvodnja za daljnju prodaju smanjila za samo 8 % u istom razdoblju. Stoga je ta tvrdnja odbačena. |
| --- | --- |

(195)

Od 2011.–2012. proizvodnja za daljnju prodaju smanjila se. Kao što je prethodno objašnjeno, izvoz željezne rude smanjio se uglavnom zbog zatvaranja rudnika tijekom tog razdoblja. Međutim, pad proizvodnje za daljnju prodaju ne može se prihvatiti kao razlog za smanjenje izvoza. Kao što je vidljivo iz tablice iz uvodne izjave 183., izvoz se od 2012.–2013. (kad je viša stopa izvoznog poreza od 30 % počela proizvoditi učinke) do 2014.–2015. smanjio za 59 %, dok se proizvodnja za daljnju prodaju smanjila za samo 8 % u istom razdoblju. Stoga je ta tvrdnja odbačena.

| (196) | ECL je također tvrdio da je Komisija trebala uzeti u obzir i razlike u kretanju različitih kvaliteta željezne rude. Točnije, za željeznu rudu kvalitete koju najviše koriste proizvođači duktilnih cijevi, od 2010.–2011. od 2013.–2014. proizvodnja sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza 60 % – 62 % smanjila se za 44 %, a od 2009.–2010. do 2013.–2014. proizvodnja sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza 62 % – 65 % pala je za 30 %. |
| --- | --- |

(196)

ECL je također tvrdio da je Komisija trebala uzeti u obzir i razlike u kretanju različitih kvaliteta željezne rude. Točnije, za željeznu rudu kvalitete koju najviše koriste proizvođači duktilnih cijevi, od 2010.–2011. od 2013.–2014. proizvodnja sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza 60 % – 62 % smanjila se za 44 %, a od 2009.–2010. do 2013.–2014. proizvodnja sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza 62 % – 65 % pala je za 30 %.

| (197) | Kretanja u proizvodnji visokokvalitetne željezne rude u skladu su s prethodno utvrđenim općim trendovima u pogledu proizvodnje željezne rude. Stoga je Komisija utvrdila da ne mijenja zaključke donesene u uvodnim izjavama 183. do 187. |
| --- | --- |

(197)

Kretanja u proizvodnji visokokvalitetne željezne rude u skladu su s prethodno utvrđenim općim trendovima u pogledu proizvodnje željezne rude. Stoga je Komisija utvrdila da ne mijenja zaključke donesene u uvodnim izjavama 183. do 187.

| (198) | Količina i vrijednost uvoza željezne rude u Indiju oduvijek su bili zanemarivi. Do blagog povećanja uvoza došlo je tijekom porezne godine 2012.–2013., da bi se sljedeće godine ponovno smanjio. Uvoz je u razdoblju 2014.– 015. ponovno narastao do povijesno najviše razine, iako je još uvijek ostao manji od 10 % domaće indijske proizvodnje. |
| --- | --- |

(198)

Količina i vrijednost uvoza željezne rude u Indiju oduvijek su bili zanemarivi. Do blagog povećanja uvoza došlo je tijekom porezne godine 2012.–2013., da bi se sljedeće godine ponovno smanjio. Uvoz je u razdoblju 2014.– 015. ponovno narastao do povijesno najviše razine, iako je još uvijek ostao manji od 10 % domaće indijske proizvodnje.

| (199) | Ta su kretanja nakon RIP-a posljedica trenutačnog stanja iznimno niskih cijena na međunarodnom tržištu prouzročenog povećanjem opskrbe željeznom rudom (sve glavne zemlje proizvođači, Australija, Brazil i Južna Afrika, povećale su proizvodnju) i u tom kontekstu smanjenjem potražnje za željeznom rudom zbog usporavanja kineskog rasta i gospodarskog stanja u svijetu. |
| --- | --- |

(199)

Ta su kretanja nakon RIP-a posljedica trenutačnog stanja iznimno niskih cijena na međunarodnom tržištu prouzročenog povećanjem opskrbe željeznom rudom (sve glavne zemlje proizvođači, Australija, Brazil i Južna Afrika, povećale su proizvodnju) i u tom kontekstu smanjenjem potražnje za željeznom rudom zbog usporavanja kineskog rasta i gospodarskog stanja u svijetu.

| (200) | Nadalje, Komisija je analizirala eventualni utjecaj koji je prekomjerna opskrba željeznom rudom zbog izvoznih ograničenja indijske vlade imala na domaću cijenu željezne rude u Indiji. |
| --- | --- |

(200)

Nadalje, Komisija je analizirala eventualni utjecaj koji je prekomjerna opskrba željeznom rudom zbog izvoznih ograničenja indijske vlade imala na domaću cijenu željezne rude u Indiji.

| (201) | Komisija je prosječnu domaću cijenu željezne rude u Indiji izračunala na temelju podataka koje mjesečno na razini zemlje i na razini pojedinačnih država objavljuje Indijski ured za rudnike (Indian Bureau of Mines – IBM), izraženo prema kvaliteti zrna (krupno ili sitno) i udjelu željeza (Fe) (49). |
| --- | --- |

(201)

Komisija je prosječnu domaću cijenu željezne rude u Indiji izračunala na temelju podataka koje mjesečno na razini zemlje i na razini pojedinačnih država objavljuje Indijski ured za rudnike (Indian Bureau of Mines – IBM), izraženo prema kvaliteti zrna (krupno ili sitno) i udjelu željeza (Fe) (49).

49

| (202) | Te se cijene temelje na povratu koji su IBM-u prijavili rudari u skladu s Pravilima o očuvanju i razvoju mineralnih dobara (Mineral Conservation and Development Rules – MCDR) te ih se zbog toga smatra reprezentativnijima od cijena koje objavljuje tisak specijaliziran za pojedinačna društva (kao što je National Mineral Development Corporation – NMDC) ili pojedinačna područja u Indiji. |
| --- | --- |

(202)

Te se cijene temelje na povratu koji su IBM-u prijavili rudari u skladu s Pravilima o očuvanju i razvoju mineralnih dobara (Mineral Conservation and Development Rules – MCDR) te ih se zbog toga smatra reprezentativnijima od cijena koje objavljuje tisak specijaliziran za pojedinačna društva (kao što je National Mineral Development Corporation – NMDC) ili pojedinačna područja u Indiji.

Mineral Conservation and Development Rules

| (203) | Od svih kvaliteta željezne rude, Komisija je analizirala kretanje prosječne cijene željezne rude s udjelom željeza (Fe) 60 % – 65 % jer tu kvalitetu upotrebljavaju proizvođači predmetnog proizvoda u Indiji. Međutim, iscrpna raščlamba podataka po kvaliteti bila je dostupna tek od sredine 2009. Stoga je Komisija za prethodne godine upotrijebila podatke o prosječnoj indijskoj domaćoj cijeni za sve kvalitete i vrste željezne rude (uključujući prosječnu naknadu za licenciju u visini od 14 %, poreze u visini od 2 % i prijevoz po stopi od 900 INR po toni) u kojima nije pravljena razlika između vrste (krupnozrnata ili sitnozrnata ruda) i udjela željeza (Fe). Prosječni troškovi prijevoza temeljili su se na onima koje su prijavila dva proizvođača izvoznika. Komisija je dodala iznos od 25 INR kako bi se obuhvatilo rukovanje i utovar između rudnika i vlaka/kamiona na temelju provjerenih podataka o troškovima koje je dostavio jedan od proizvođača izvoznika. Način izračuna naknade za licenciju i poreza temeljio se na podacima koje je dostavila indijska vlada te je naknadno otkriven proizvođačima izvoznicima. |
| --- | --- |

(203)

Od svih kvaliteta željezne rude, Komisija je analizirala kretanje prosječne cijene željezne rude s udjelom željeza (Fe) 60 % – 65 % jer tu kvalitetu upotrebljavaju proizvođači predmetnog proizvoda u Indiji. Međutim, iscrpna raščlamba podataka po kvaliteti bila je dostupna tek od sredine 2009. Stoga je Komisija za prethodne godine upotrijebila podatke o prosječnoj indijskoj domaćoj cijeni za sve kvalitete i vrste željezne rude (uključujući prosječnu naknadu za licenciju u visini od 14 %, poreze u visini od 2 % i prijevoz po stopi od 900 INR po toni) u kojima nije pravljena razlika između vrste (krupnozrnata ili sitnozrnata ruda) i udjela željeza (Fe). Prosječni troškovi prijevoza temeljili su se na onima koje su prijavila dva proizvođača izvoznika. Komisija je dodala iznos od 25 INR kako bi se obuhvatilo rukovanje i utovar između rudnika i vlaka/kamiona na temelju provjerenih podataka o troškovima koje je dostavio jedan od proizvođača izvoznika. Način izračuna naknade za licenciju i poreza temeljio se na podacima koje je dostavila indijska vlada te je naknadno otkriven proizvođačima izvoznicima.

| (204) | Prosječna indijska domaća cijena sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza (Fe) 60 % – 65 % uspoređena je s prosječnom cijenom sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza (Fe) od 62 % (50) uvezene u Kinu (CFR (trošak i vozarina) luka Tianjin) prema podacima Međunarodnog monetarnog fonda (51). Budući da je Kina najveći uvoznik željezne rude, uvozna se cijena u Kinu smatra referentnom cijenom za taj proizvod. |
| --- | --- |

(204)

Prosječna indijska domaća cijena sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza (Fe) 60 % – 65 % uspoređena je s prosječnom cijenom sitnozrnate željezne rude s udjelom željeza (Fe) od 62 % (50) uvezene u Kinu (CFR (trošak i vozarina) luka Tianjin) prema podacima Međunarodnog monetarnog fonda (51). Budući da je Kina najveći uvoznik željezne rude, uvozna se cijena u Kinu smatra referentnom cijenom za taj proizvod.

50

51

| (205) | Kako bi se isključili troškovi međunarodnih vozarina, prosječna domaća cijena uspoređena je i s cijenom FOB za željeznu rudu izvezenu iz Australije. Budući da je Australija najveći proizvođač željezne rude, njezina izvozna cijena FOB reprezentativna je za međunarodne cijene. Slično indijskim domaćim cijenama, podaci iz Australije dostupni su na zbirnoj razini za krupnozrnatu i sitnozrnatu rudu (52). Osim toga, izvozne cijene FOB iz Australije dostupne su i iz drugih izvora, ali samo za sitnozrnatu rudu (53). |
| --- | --- |

(205)

Kako bi se isključili troškovi međunarodnih vozarina, prosječna domaća cijena uspoređena je i s cijenom FOB za željeznu rudu izvezenu iz Australije. Budući da je Australija najveći proizvođač željezne rude, njezina izvozna cijena FOB reprezentativna je za međunarodne cijene. Slično indijskim domaćim cijenama, podaci iz Australije dostupni su na zbirnoj razini za krupnozrnatu i sitnozrnatu rudu (52). Osim toga, izvozne cijene FOB iz Australije dostupne su i iz drugih izvora, ali samo za sitnozrnatu rudu (53).

52

53

| (206) | Nakon objave ECL je zatražio da se australske cijene FOB i kineske cijene CFR prilagode na nižu razinu zbog nedostatka vlage (2 % za krupnozrnatu i 8 % za sitnozrnatu rudu) i gubitka uslijed rukovanja (2 %) koji je navodno viši za izvoz nego u slučaju domaćih cijena. Proizvođač izvoznik zatražio je i daljnju prilagodbu australskih cijena FOB s troškovima utovara i istovara (54) jer su oni nužno uključeni u australske cijene FOB, dok u Indiji nisu nastali troškovi pri prodaji željezne rude na domaćem tržištu. |
| --- | --- |

(206)

Nakon objave ECL je zatražio da se australske cijene FOB i kineske cijene CFR prilagode na nižu razinu zbog nedostatka vlage (2 % za krupnozrnatu i 8 % za sitnozrnatu rudu) i gubitka uslijed rukovanja (2 %) koji je navodno viši za izvoz nego u slučaju domaćih cijena. Proizvođač izvoznik zatražio je i daljnju prilagodbu australskih cijena FOB s troškovima utovara i istovara (54) jer su oni nužno uključeni u australske cijene FOB, dok u Indiji nisu nastali troškovi pri prodaji željezne rude na domaćem tržištu.

54

| (207) | Komisija je prihvatila zahtjev da se australske cijene FOB prilagode na nižu razinu zbog nedostatka vlage jer se indijski statistički podaci temelje na željeznoj rudi koja sadržava vlagu. Osim toga, razlike u sadržaju vlage za krupnozrnatu i sitnozrnatu željeznu rudu mogu se provjeriti na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva. Australske cijene FOB dostupne su na zbirnoj razini, a na temelju podjele na krupnozrnatu i sitnozrnatu rudu prema izvješću australskih tijela (australsko Ministarstvo industrije, inovacija i znanosti), izvršena je prilagodba na osnovi ponderiranog prosjeka za čitavu „skupinu sitnozrnatih i krupnozrnatih ruda” (– 6,75 %). |
| --- | --- |

(207)

Komisija je prihvatila zahtjev da se australske cijene FOB prilagode na nižu razinu zbog nedostatka vlage jer se indijski statistički podaci temelje na željeznoj rudi koja sadržava vlagu. Osim toga, razlike u sadržaju vlage za krupnozrnatu i sitnozrnatu željeznu rudu mogu se provjeriti na temelju podataka koje je dostavio podnositelj zahtjeva. Australske cijene FOB dostupne su na zbirnoj razini, a na temelju podjele na krupnozrnatu i sitnozrnatu rudu prema izvješću australskih tijela (australsko Ministarstvo industrije, inovacija i znanosti), izvršena je prilagodba na osnovi ponderiranog prosjeka za čitavu „skupinu sitnozrnatih i krupnozrnatih ruda” (– 6,75 %).

| (208) | Komisija je od australske cijene FOB odlučila odbiti i troškove utovara i istovara. Zapravo, većina usluga obuhvaćenih utovarom i istovarom u luci odnosi se na rukovanje željeznom rudom u luci te zatim i utovar rude na brod. Ti troškovi ne nastaju nakon istovara željezne rude iz kamiona u indijsku tvornicu te su stoga odbijeni od australske cijene FOB. Stoga je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci). |
| --- | --- |

(208)

Komisija je od australske cijene FOB odlučila odbiti i troškove utovara i istovara. Zapravo, većina usluga obuhvaćenih utovarom i istovarom u luci odnosi se na rukovanje željeznom rudom u luci te zatim i utovar rude na brod. Ti troškovi ne nastaju nakon istovara željezne rude iz kamiona u indijsku tvornicu te su stoga odbijeni od australske cijene FOB. Stoga je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci).

| (209) | Međutim, Komisija je odbila zahtjev za prilagodbu gubitka uslijed rukovanja jer se iz raznih izvora nije moglo sa sigurnošću utvrditi da cijene FOB uključuju gubitke uslijed rukovanja i da ti gubici uslijed rukovanja za 2 % premašuju gubitke zbog rukovanja koji su vjerojatno nastali pri prodaji željezne rude na domaćem tržištu. |
| --- | --- |

(209)

Međutim, Komisija je odbila zahtjev za prilagodbu gubitka uslijed rukovanja jer se iz raznih izvora nije moglo sa sigurnošću utvrditi da cijene FOB uključuju gubitke uslijed rukovanja i da ti gubici uslijed rukovanja za 2 % premašuju gubitke zbog rukovanja koji su vjerojatno nastali pri prodaji željezne rude na domaćem tržištu.

| (210) | Nadalje, ECL je tvrdio da je u australsku izvoznu cijenu uključen porez od 22,5 % na dobit od rudarenja i da stoga australske cijene nisu usporedive s indijskim cijenama željezne rude. Međutim, s internetske stranice koju je naveo proizvođač izvoznik vidljivo je da taj porez zamjenjuje naknade za licenciju koje plaćaju rudarska društva i sve naknade za licenciju koje su plaćene prije njegova stupanja na snagu bile bi spuštene (55). Budući da, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi, indijske cijene sadržavaju naknade za licenciju, razumno je da taj porez ostane sadržan u australskoj cijeni kako bi se osigurala primjerena usporedba. |
| --- | --- |

(210)

Nadalje, ECL je tvrdio da je u australsku izvoznu cijenu uključen porez od 22,5 % na dobit od rudarenja i da stoga australske cijene nisu usporedive s indijskim cijenama željezne rude. Međutim, s internetske stranice koju je naveo proizvođač izvoznik vidljivo je da taj porez zamjenjuje naknade za licenciju koje plaćaju rudarska društva i sve naknade za licenciju koje su plaćene prije njegova stupanja na snagu bile bi spuštene (55). Budući da, kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi, indijske cijene sadržavaju naknade za licenciju, razumno je da taj porez ostane sadržan u australskoj cijeni kako bi se osigurala primjerena usporedba.

55

| (211) | Komisija je na temelju toga izračunala prilagođenu australsku cijenu FOB, kao najbližu moguću zamjenu za nenarušenu indijsku domaću cijenu. Usporedba tih različitih skupova podataka prikazana je u tablici i u grafikonu u nastavku: | 2006.–2007. | 2007.–2008. | 2008.–2009. | 2009. –2010. | 2010.–2011. | 2011.–2012. | 2012.–2013. | 2013.–2014. | 2014.–2015. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indijska domaća cijena (sve kvalitete i vrste) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 330 | 3 143 | 3 564 | 3 712 | 3 363 | 3 903 |
| Indijska domaća cijena (sitnozrnata ruda s udjelom željeza 60 % – 65 %) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 931 | 3 038 | 3 914 | 3 569 | 3 117 | 3 676 |
| Kineski uvoz, sitnozrnata ruda s udjelom željeza od 62 % CFR (trošak i vozarina) Tianjin ex. AU (57) | 1 545 | 1 716 | 2 966 | 4 481 | 7 229 | 7 582 | 7 121 | 7 948 | 5 017 |
| Australska cijena FOB IODEX (samo sitnozrnata ruda s udjelom željeza od 62 %) (58) | Nije dostupno | Nije dostupno | 2 758 | 4 167 | 6 723 | 7 193 | 6 692 | 7 138 | 4 557 |
| Australska cijena FOB (sve kvalitete i vrste s udjelom željeza od 62 %) (59) | 1 884 | 2 365 | 3 448 | 3 359 | 5 225 | 7 083 | 6 152 | 6 755 | 5 130 |
| Prilagođena australska cijena FOB (sve kvalitete i vrste s udjelom željeza od 62 %) (60) | 1 396 | 1 844 | 2 854 | 2 771 | 4 510 | 6 241 | 5 374 | 5 936 | 4 421 |

(211)

Komisija je na temelju toga izračunala prilagođenu australsku cijenu FOB, kao najbližu moguću zamjenu za nenarušenu indijsku domaću cijenu. Usporedba tih različitih skupova podataka prikazana je u tablici i u grafikonu u nastavku:

2006.–2007.

2007.–2008.

2008.–2009.

2009. –2010.

2010.–2011.

2011.–2012.

2012.–2013.

2013.–2014.

2014.–2015.

Indijska domaća cijena (sve kvalitete i vrste) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 330

3 143

3 564

3 712

3 363

3 903

Indijska domaća cijena (sitnozrnata ruda s udjelom željeza 60 % – 65 %) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 931

3 038

3 914

3 569

3 117

3 676

Kineski uvoz, sitnozrnata ruda s udjelom željeza od 62 % CFR (trošak i vozarina) Tianjin ex. AU (57)

57

1 545

1 716

2 966

4 481

7 229

7 582

7 121

7 948

5 017

Australska cijena FOB IODEX (samo sitnozrnata ruda s udjelom željeza od 62 %) (58)

58

Nije dostupno

Nije dostupno

2 758

4 167

6 723

7 193

6 692

7 138

4 557

Australska cijena FOB (sve kvalitete i vrste s udjelom željeza od 62 %) (59)

59

1 884

2 365

3 448

3 359

5 225

7 083

6 152

6 755

5 130

Prilagođena australska cijena FOB (sve kvalitete i vrste s udjelom željeza od 62 %) (60)

60

1 396

1 844

2 854

2 771

4 510

6 241

5 374

5 936

4 421

Australska cijena FOB, sva željezna rudača s udjelom željeza od 62 %, pretvoreno u INR / MT

Cijena kineskog uvoza, sitnozrnata željezna rudača s udjelom željeza od 62 %, trošak i vozarina – CFR Tianjln ex. AU (pretvoreno u INR / MT)

Australske cijene FOB IODEX (sitnozrnata željezna rudača s udjelom željeza od 62 %) od lipnja 2008.

Prilagođena australska cijena FBO, sva željezna rudača s udjelom željeza od 62 %, preračunato u INR / MT (– 6,8 % suhih metričkih tona prema vlažnim tonama i – 360 INR pretovara)

Prosječna indijska domaća cijena / MT franko rudnik (sitnozrnata željezne rudača s udjelom željeza 60 %–65 %) uključujući naknadu za licenciju, porez i prijevoz [nema podataka prije svibnja 2009.]

Prosječna indijska domaća cijena / MT franko rudnik (sve kvalitete i vrste željezne rudače) uključujući naknadu za licenciju, poreze i prijevoz

| (212) | Iz usporedbe je vidljivo da su intervencije indijske vlade u pogledu željezne rude koje su dovele do drastičnog smanjenja izvoza željezne rude i do prekomjerne opskrbe u Indiji utjecale i na domaće cijene željezne rude. Prvo, od 2008. cijene željezne rude u Indiji stalno su niže od međunarodnih cijena. Drugo, iako je vidljiv znatan rast međunarodnih cijena u razdoblju 2008.–2011., koje odgovara razdoblju od trenutka kad su izvozna ograničenja uvedena (2007./2008.) do trenutka kad su pojačana (2011.), kretanje domaćih cijena željezne rude u Indiji prilično je bez oscilacija, kao da je Indija bila izdvojena od stanja u ostatku svijeta te se ono na nju nije odrazilo. |
| --- | --- |

(212)

Iz usporedbe je vidljivo da su intervencije indijske vlade u pogledu željezne rude koje su dovele do drastičnog smanjenja izvoza željezne rude i do prekomjerne opskrbe u Indiji utjecale i na domaće cijene željezne rude. Prvo, od 2008. cijene željezne rude u Indiji stalno su niže od međunarodnih cijena. Drugo, iako je vidljiv znatan rast međunarodnih cijena u razdoblju 2008.–2011., koje odgovara razdoblju od trenutka kad su izvozna ograničenja uvedena (2007./2008.) do trenutka kad su pojačana (2011.), kretanje domaćih cijena željezne rude u Indiji prilično je bez oscilacija, kao da je Indija bila izdvojena od stanja u ostatku svijeta te se ono na nju nije odrazilo.

| (213) | Stoga se ciljnim izvoznim ograničenjima indijske vlade ostvario cilj stavljanja željezne rude na raspolaganje domaćim industrijama po nižim cijenama s pomoću održavanja stabilnosti indijskih cijena, iako su cijene željezne rude na svjetskom tržištu znatno rasle. Ne postoji razlog zbog kojeg indijske cijene ne bi slijedile trendove međunarodnih cijena da nije bilo ciljnih izvoznih ograničenja i ostalih mjera koje je uvela indijska vlada. Indijski proizvođači željezne rude imali bi koristi od profitabilnije prodaje po višim međunarodnim cijenama da nije bilo ciljnih izvoznih ograničenja. Umjesto toga bili su navedeni da nastave proizvodnju i lokalnu opskrbu željeznom rudom po nižim cijenama. |
| --- | --- |

(213)

Stoga se ciljnim izvoznim ograničenjima indijske vlade ostvario cilj stavljanja željezne rude na raspolaganje domaćim industrijama po nižim cijenama s pomoću održavanja stabilnosti indijskih cijena, iako su cijene željezne rude na svjetskom tržištu znatno rasle. Ne postoji razlog zbog kojeg indijske cijene ne bi slijedile trendove međunarodnih cijena da nije bilo ciljnih izvoznih ograničenja i ostalih mjera koje je uvela indijska vlada. Indijski proizvođači željezne rude imali bi koristi od profitabilnije prodaje po višim međunarodnim cijenama da nije bilo ciljnih izvoznih ograničenja. Umjesto toga bili su navedeni da nastave proizvodnju i lokalnu opskrbu željeznom rudom po nižim cijenama.

| (214) | Nakon objave ECL je tvrdio da znatno povećani uvoz u Indiju u razdoblju 2014.–2015. pokazuje da indijska domaća cijena nije u potpunosti odvojena od međunarodnih cijena. Da je indijska vlada doista željela osigurati željeznu rudu uz neprimjereno nisku naknadu, ona bi tada proizvođačima željezne rude povjerila zadaću te ih usmjerila da dodatno snize cijene. Štoviše, indijski proizvođači željezne rude poput NMDC-a i Rundte navodno su zadržali cijene željezne rude koje su bile puno veće od međunarodnih cijena kao što je navedeno u zahtjevu. |
| --- | --- |

(214)

Nakon objave ECL je tvrdio da znatno povećani uvoz u Indiju u razdoblju 2014.–2015. pokazuje da indijska domaća cijena nije u potpunosti odvojena od međunarodnih cijena. Da je indijska vlada doista željela osigurati željeznu rudu uz neprimjereno nisku naknadu, ona bi tada proizvođačima željezne rude povjerila zadaću te ih usmjerila da dodatno snize cijene. Štoviše, indijski proizvođači željezne rude poput NMDC-a i Rundte navodno su zadržali cijene željezne rude koje su bile puno veće od međunarodnih cijena kao što je navedeno u zahtjevu.

| (215) | Komisija je primijetila da su indijske domaće cijene ostale ispod međunarodnih cijena tijekom čitavog razdoblja postojanja uvoznog poreza i da su ostale gotovo nepromijenjene od 2013. u odnosu na usporedno znatno smanjenje međunarodnih cijena. Osim toga, ništa u spisu ne podržava tvrdnju da su NMDC i Rundta zadržali veće cijene željezne rude od međunarodnih cijena. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(215)

Komisija je primijetila da su indijske domaće cijene ostale ispod međunarodnih cijena tijekom čitavog razdoblja postojanja uvoznog poreza i da su ostale gotovo nepromijenjene od 2013. u odnosu na usporedno znatno smanjenje međunarodnih cijena. Osim toga, ništa u spisu ne podržava tvrdnju da su NMDC i Rundta zadržali veće cijene željezne rude od međunarodnih cijena. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (216) | Nakon objave i Jindal je osporio nalaz Komisije o povjeravanju zadaće jer su proizvođači željezne rude mogli odlučiti, kao što to navodno i jesu učinili, da smanje proizvodnju te se cijena na ostalim tržištima mogla smanjiti, kao što se to navodno i dogodilo. |
| --- | --- |

(216)

Nakon objave i Jindal je osporio nalaz Komisije o povjeravanju zadaće jer su proizvođači željezne rude mogli odlučiti, kao što to navodno i jesu učinili, da smanje proizvodnju te se cijena na ostalim tržištima mogla smanjiti, kao što se to navodno i dogodilo.

| (217) | Što se tiče tvrdnje da su proizvođači željezne rude navodno odlučili smanjiti proizvodnju, kao što je to objašnjeno u uvodnoj izjavi 187., Komisija je utvrdila da je smanjenje proizvodnje u prošlosti uglavnom uzrokovano zatvaranjem navodno ilegalnih rudnika. Drugo, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 169., rudarska društva ne bi smanjila proizvodnju, s obzirom na njihovo znatno početno ulaganje u proizvodnju. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(217)

Što se tiče tvrdnje da su proizvođači željezne rude navodno odlučili smanjiti proizvodnju, kao što je to objašnjeno u uvodnoj izjavi 187., Komisija je utvrdila da je smanjenje proizvodnje u prošlosti uglavnom uzrokovano zatvaranjem navodno ilegalnih rudnika. Drugo, kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 169., rudarska društva ne bi smanjila proizvodnju, s obzirom na njihovo znatno početno ulaganje u proizvodnju. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (218) | S obzirom na pad cijena na drugim tržištima, Komisija je tu tvrdnju odbila zbog istih razloga koji se navode u uvodnoj izjavi 269. |
| --- | --- |

(218)

S obzirom na pad cijena na drugim tržištima, Komisija je tu tvrdnju odbila zbog istih razloga koji se navode u uvodnoj izjavi 269.

| (219) | U svjetlu prethodno navedenog, Komisija je zaključila da je rudarskim društvima koja vade željeznu rudu u Indiji bila povjerena zadaća da opskrbljuju željeznom rudom domaću industriju duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu. |
| --- | --- |

(219)

U svjetlu prethodno navedenog, Komisija je zaključila da je rudarskim društvima koja vade željeznu rudu u Indiji bila povjerena zadaća da opskrbljuju željeznom rudom domaću industriju duktilnih cijevi uz neprimjereno nisku naknadu.

iv.   Posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti i praksa koja se ne razlikuje u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju

Posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti i praksa koja se ne razlikuje u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju

| (220) | Nakon konačne objave ECL je tvrdio da je Komisija ocijenila samo prvi od pet relevantnih kriterija (povjeravanje zadaće i usmjeravanje), a da nije ocijenila ostala četiri. Komisija je taj argument odbacila jer je već u toj fazi vrlo detaljno objasnila vrstu rudarskih društava (uvodne izjave 178.–180.) i funkciju koju ona obavljaju (uvodne izjave 181.–219.). Potom je kratko dodala svoja razmatranja o četvrtom i petom kriteriju. |
| --- | --- |

(220)

Nakon konačne objave ECL je tvrdio da je Komisija ocijenila samo prvi od pet relevantnih kriterija (povjeravanje zadaće i usmjeravanje), a da nije ocijenila ostala četiri. Komisija je taj argument odbacila jer je već u toj fazi vrlo detaljno objasnila vrstu rudarskih društava (uvodne izjave 178.–180.) i funkciju koju ona obavljaju (uvodne izjave 181.–219.). Potom je kratko dodala svoja razmatranja o četvrtom i petom kriteriju.

| (221) | S obzirom na kriterij „uobičajeno u nadležnosti” koji odbor (61) još nije dodatno pojasnio, Komisija je zauzela stajalište da je opskrba nacionalnih društava sirovinama koje se nalaze unutar zemlje posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti. Na temelju općeg međunarodnog prava, države imaju suverenitet nad svojim prirodnim resursima. Iako raspolažu visokom marginom prosudbe kako organizirati iskorištavanje svojih prirodnih resursa, njihov se suverenitet uobičajeno prenosi na regulatornu ovlast vlade da to učini. U tom pogledu, nije bitno bi li vlada uobičajeno sudjelovala u tom poslu ili ne (62). Komisija je stoga utvrdila da je opskrba indijske industrije čelika željeznom rudom koja se nalazi na indijskom tlu posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti. |
| --- | --- |

(221)

S obzirom na kriterij „uobičajeno u nadležnosti” koji odbor (61) još nije dodatno pojasnio, Komisija je zauzela stajalište da je opskrba nacionalnih društava sirovinama koje se nalaze unutar zemlje posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti. Na temelju općeg međunarodnog prava, države imaju suverenitet nad svojim prirodnim resursima. Iako raspolažu visokom marginom prosudbe kako organizirati iskorištavanje svojih prirodnih resursa, njihov se suverenitet uobičajeno prenosi na regulatornu ovlast vlade da to učini. U tom pogledu, nije bitno bi li vlada uobičajeno sudjelovala u tom poslu ili ne (62). Komisija je stoga utvrdila da je opskrba indijske industrije čelika željeznom rudom koja se nalazi na indijskom tlu posao koji bi uobičajeno bio u nadležnosti vlasti.

61

uobičajeno

62

| (222) | Što se tiče kriterija „ne razlikuje u pravom smislu”, Komisija je navela da taj izraz potječe iz izvješća odbora za reviziju u skladu s člankom XVI.:5 iz 1960., u kojem je korišten sličan izraz u vezi s davanjima koja financira proizvođač za koja se smatralo da se ne razlikuju u pravom smislu od prakse vlade glede oporezivanja i subvencioniranja (63). U tom kontekstu, taj kriterij zahtijeva potvrdan nalaz da se opskrba robom od strane privatnih tijela kojima je povjerena zadaća ne razlikuje u pravom smislu od pretpostavke da je vlada sama opskrbljivala takvom robom. |
| --- | --- |

(222)

Što se tiče kriterija „ne razlikuje u pravom smislu”, Komisija je navela da taj izraz potječe iz izvješća odbora za reviziju u skladu s člankom XVI.:5 iz 1960., u kojem je korišten sličan izraz u vezi s davanjima koja financira proizvođač za koja se smatralo da se ne razlikuju u pravom smislu od prakse vlade glede oporezivanja i subvencioniranja (63). U tom kontekstu, taj kriterij zahtijeva potvrdan nalaz da se opskrba robom od strane privatnih tijela kojima je povjerena zadaća ne razlikuje u pravom smislu od pretpostavke da je vlada sama opskrbljivala takvom robom.

63

| (223) | ECL je tvrdio da bi razlika u praksi između indijske vlade i indijskih rudarskih društava u opskrbi željeznom rudom mogla ležati u razini određivanja cijene. Vlada je možda odlučila fiksirati nisku cijenu kako bi društva koja se bave proizvodnjom čelika opskrbila željeznom rudom, no rudarska društva nemaju takvu ovlast na raspolaganju. |
| --- | --- |

(223)

ECL je tvrdio da bi razlika u praksi između indijske vlade i indijskih rudarskih društava u opskrbi željeznom rudom mogla ležati u razini određivanja cijene. Vlada je možda odlučila fiksirati nisku cijenu kako bi društva koja se bave proizvodnjom čelika opskrbila željeznom rudom, no rudarska društva nemaju takvu ovlast na raspolaganju.

| (224) | Međutim, pretpostavka da je vlada također mogla intervenirati na tržištu na način da fiksira cijene ne stvara nikakvu razliku u pravom smislu. U ovom predmetu, vlada je odlučila privatnim društvima povjeriti zadaću opskrbe željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu, čija se razina mijenja tijekom vremena. To se ne razlikuje od prakse u kojoj bi vlada izravno opskrbljivala željeznom rudom indijske proizvođače čelika uz promjenjive razine cijena, koje je mogla fiksirati na dnevnoj ili mjesečnoj osnovi, slijedeći određene pokazatelje koji se odnose na stanje domaće indijske potražnje i opskrbe. Iz toga slijedi da ne postoji razlika u pravom smislu između izravnog interveniranja na tržištu opskrbom željeznom rudom u okviru sustava promjenjivih vladinih cijena ili povjeravanjem odgovornosti rudarskim društvima za opskrbu željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Komisija je stoga odbila tvrdnju da bi pitanje „prethodno utvrđenih uvjeta vlade” činilo razliku, u pravom smislu, između izravne i neizravne opskrbe indijske industrije duktilnih cijevi željeznom rudom. |
| --- | --- |

(224)

Međutim, pretpostavka da je vlada također mogla intervenirati na tržištu na način da fiksira cijene ne stvara nikakvu razliku u pravom smislu. U ovom predmetu, vlada je odlučila privatnim društvima povjeriti zadaću opskrbe željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu, čija se razina mijenja tijekom vremena. To se ne razlikuje od prakse u kojoj bi vlada izravno opskrbljivala željeznom rudom indijske proizvođače čelika uz promjenjive razine cijena, koje je mogla fiksirati na dnevnoj ili mjesečnoj osnovi, slijedeći određene pokazatelje koji se odnose na stanje domaće indijske potražnje i opskrbe. Iz toga slijedi da ne postoji razlika u pravom smislu između izravnog interveniranja na tržištu opskrbom željeznom rudom u okviru sustava promjenjivih vladinih cijena ili povjeravanjem odgovornosti rudarskim društvima za opskrbu željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Komisija je stoga odbila tvrdnju da bi pitanje „prethodno utvrđenih uvjeta vlade” činilo razliku, u pravom smislu, između izravne i neizravne opskrbe indijske industrije duktilnih cijevi željeznom rudom.

| (225) | Naposljetku, Komisija je utvrdila da više vlada diljem svijeta slijedi praksu neizravnog interveniranja na tržištu s pomoću raznih izvoznih ograničenja. Već u samoj Indiji postoji čitav niz izvoznih poreza. Komisiji je stoga samo po sebi bilo jasno da je riječ o praksi „koju vlade uobičajeno primjenjuju”. |
| --- | --- |

(225)

Naposljetku, Komisija je utvrdila da više vlada diljem svijeta slijedi praksu neizravnog interveniranja na tržištu s pomoću raznih izvoznih ograničenja. Već u samoj Indiji postoji čitav niz izvoznih poreza. Komisiji je stoga samo po sebi bilo jasno da je riječ o praksi „koju vlade uobičajeno primjenjuju”.

v.   Zaključak

Zaključak

| (226) | Indijska vlada ciljnim je izvoznim ograničenjima (vidjeti uvodnu izjavu (157).) navela domaća rudarska društva koja vade željeznu rudu da željeznu rudu prodaju lokalno te im je „povjerila zadaću” da tu sirovinu u Indiji osiguravaju uz neprimjereno nisku naknadu. Spornim mjerama ostvaren je željeni učinak narušavanja domaćeg tržišta željezne rude u Indiji i spuštanja cijene na umjetno nisku razinu u korist industrije na kraju proizvodnog lanca. Posao opskrbljivanja željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu uobičajeno je u nadležnosti vlasti, a praksa rudarskih društava da obavljaju taj posao ne razlikuje se u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju. Komisija je stoga zaključila da je indijska vlada osigurala neizravan financijski doprinos u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočaka iv. i iii. Osnovne uredbe kako se on tumači i primjenjuje u skladu s relevantnim standardom WTO-a na temelju članka 1. stavka 1. točke (a) podtočaka iv. i iii. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama. |
| --- | --- |

(226)

Indijska vlada ciljnim je izvoznim ograničenjima (vidjeti uvodnu izjavu (157).) navela domaća rudarska društva koja vade željeznu rudu da željeznu rudu prodaju lokalno te im je „povjerila zadaću” da tu sirovinu u Indiji osiguravaju uz neprimjereno nisku naknadu. Spornim mjerama ostvaren je željeni učinak narušavanja domaćeg tržišta željezne rude u Indiji i spuštanja cijene na umjetno nisku razinu u korist industrije na kraju proizvodnog lanca. Posao opskrbljivanja željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu uobičajeno je u nadležnosti vlasti, a praksa rudarskih društava da obavljaju taj posao ne razlikuje se u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju. Komisija je stoga zaključila da je indijska vlada osigurala neizravan financijski doprinos u smislu članka 3. stavka 1. točke (a) podtočaka iv. i iii. Osnovne uredbe kako se on tumači i primjenjuje u skladu s relevantnim standardom WTO-a na temelju članka 1. stavka 1. točke (a) podtočaka iv. i iii. Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama.

| (227) | Nakon konačne objave indijska vlada i dva proizvođača izvoznika osporili su ocjenu Komisije da se utvrđena ciljna izvozna ograničenja mogu smatrati financijskim doprinosom vlade. Posebno su istaknuli da je Komisija analizirala reakciju na uvedenu mjeru (ili njezine učinke), umjesto da ispita vladinu afirmativnu radnju ili prirodu uvedene mjere radi utvrđivanja financijskog doprinosa. Štoviše, ECL je utvrdio da Komisija nije uspjela utvrditi postojanje akta kojim se prenosi odgovornost na proizvođače željezne rude ili ih se autoritativno usmjerava. Nadalje, iste su stranke osporile oslanjanje Komisije na upućivanja u izoliranim izvješćima, tvrdeći da se ona ne mogu smatrati dostatnim dokazom ili potporom za utvrđivanje financijskog doprinosa indijske vlade. |
| --- | --- |

(227)

Nakon konačne objave indijska vlada i dva proizvođača izvoznika osporili su ocjenu Komisije da se utvrđena ciljna izvozna ograničenja mogu smatrati financijskim doprinosom vlade. Posebno su istaknuli da je Komisija analizirala reakciju na uvedenu mjeru (ili njezine učinke), umjesto da ispita vladinu afirmativnu radnju ili prirodu uvedene mjere radi utvrđivanja financijskog doprinosa. Štoviše, ECL je utvrdio da Komisija nije uspjela utvrditi postojanje akta kojim se prenosi odgovornost na proizvođače željezne rude ili ih se autoritativno usmjerava. Nadalje, iste su stranke osporile oslanjanje Komisije na upućivanja u izoliranim izvješćima, tvrdeći da se ona ne mogu smatrati dostatnim dokazom ili potporom za utvrđivanje financijskog doprinosa indijske vlade.

| (228) | Komisija se nije slagala sa stajalištem stranaka da je ona analizirala samo učinke nametnutih ciljnih izvoznih ograničenja. Kao što je objašnjeno u prethodnom odjeljku, Komisija je izvršila analizu u nekoliko koraka. Prvo je utvrdila ciljeve politika koji se nastoje ostvariti, odnosno destimuliranje izvoza željezne rude. Drugo, na temelju izvoznog poreza na željeznu rudu i dvostruke politike vozarina Komisija je utvrdila postojanje pravnih akata kojima se proizvođače željezne rude navodi na prodaju na domaćem tržištu u Indiji po nižim cijenama od onih po kojima bi inače prodavali. Komisija je potom utvrdila da su rudarska društva koja vade željeznu rudu u Indiji doista bila navedena od strane vlade da domaću industriju duktilnih cijevi opskrbljuju željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Nadalje, posao opskrbljivanja željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu uobičajeno je u nadležnosti vlasti, a praksa rudarskih društava da obavljaju taj posao ne razlikuje se u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju. |
| --- | --- |

(228)

Komisija se nije slagala sa stajalištem stranaka da je ona analizirala samo učinke nametnutih ciljnih izvoznih ograničenja. Kao što je objašnjeno u prethodnom odjeljku, Komisija je izvršila analizu u nekoliko koraka. Prvo je utvrdila ciljeve politika koji se nastoje ostvariti, odnosno destimuliranje izvoza željezne rude. Drugo, na temelju izvoznog poreza na željeznu rudu i dvostruke politike vozarina Komisija je utvrdila postojanje pravnih akata kojima se proizvođače željezne rude navodi na prodaju na domaćem tržištu u Indiji po nižim cijenama od onih po kojima bi inače prodavali. Komisija je potom utvrdila da su rudarska društva koja vade željeznu rudu u Indiji doista bila navedena od strane vlade da domaću industriju duktilnih cijevi opskrbljuju željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Nadalje, posao opskrbljivanja željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu uobičajeno je u nadležnosti vlasti, a praksa rudarskih društava da obavljaju taj posao ne razlikuje se u pravom smislu od prakse koju vlade uobičajeno primjenjuju.

| (229) | Komisija se stoga nije oslonila samo na nekoliko izvješća i izjava o politici ili samo na učinke utvrđenih mjera, već je analizirala sve potrebne elemente kako bi utvrdila postojanje neizravnog financijskog doprinosa u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkama iv. i iii. osnovne Uredbe. |
| --- | --- |

(229)

Komisija se stoga nije oslonila samo na nekoliko izvješća i izjava o politici ili samo na učinke utvrđenih mjera, već je analizirala sve potrebne elemente kako bi utvrdila postojanje neizravnog financijskog doprinosa u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (a) podtočkama iv. i iii. osnovne Uredbe.

(b)   
  Korist

Korist

| (230) | U skladu s člankom 3. stavkom 2. i člankom 5. Osnovne uredbe, Komisija je izračunala iznos subvencija protiv kojih se može uvesti kompenzacijska mjera u smislu koristi koju ostvaruje primatelj, za koju je utvrđeno da postoji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije. |
| --- | --- |

(230)

U skladu s člankom 3. stavkom 2. i člankom 5. Osnovne uredbe, Komisija je izračunala iznos subvencija protiv kojih se može uvesti kompenzacijska mjera u smislu koristi koju ostvaruje primatelj, za koju je utvrđeno da postoji tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije.

| (231) | Komisija je prvo izračunala ponderiranu prosječnu kupovnu cijenu željezne rude koju su platila dva indijska proizvođača tijekom RIP-a. Ponderirana prosječna cijena izračunavana je iz mjeseca u mjesec i dostavljana iz rudnika u pogon u Indiji. |
| --- | --- |

(231)

Komisija je prvo izračunala ponderiranu prosječnu kupovnu cijenu željezne rude koju su platila dva indijska proizvođača tijekom RIP-a. Ponderirana prosječna cijena izračunavana je iz mjeseca u mjesec i dostavljana iz rudnika u pogon u Indiji.

| (232) | Prosječna kupovna cijena temeljila se na cijenama (bez PDV-a) i količinama iz popisa računa za svaku transakciju koje su dostavila društva i koji su provjereni tijekom provjera. Ako je udjel željeza (Fe) u kupljenoj željeznoj rudi bio različit od 62 %, prodajna je cijena bila prilagođena kako bi se u obzir uzela razlika u kvaliteti (i cijeni). |
| --- | --- |

(232)

Prosječna kupovna cijena temeljila se na cijenama (bez PDV-a) i količinama iz popisa računa za svaku transakciju koje su dostavila društva i koji su provjereni tijekom provjera. Ako je udjel željeza (Fe) u kupljenoj željeznoj rudi bio različit od 62 %, prodajna je cijena bila prilagođena kako bi se u obzir uzela razlika u kvaliteti (i cijeni).

| (233) | Tu je prosječnu cijenu trebalo usporediti s odgovarajućom referentnom vrijednošću. Na temelju članka 6. točke (d) Osnovne uredbe, primjerenost naknade utvrđuje se u odnosu na prevladavajuće uvjete na tržištu za predmetni proizvod u zemlji u opskrbe. U toj se odredbi odražava članak 14. točka (d) Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i u tom bi je kontekstu trebalo tumačiti i primijeniti. |
| --- | --- |

(233)

Tu je prosječnu cijenu trebalo usporediti s odgovarajućom referentnom vrijednošću. Na temelju članka 6. točke (d) Osnovne uredbe, primjerenost naknade utvrđuje se u odnosu na prevladavajuće uvjete na tržištu za predmetni proizvod u zemlji u opskrbe. U toj se odredbi odražava članak 14. točka (d) Sporazuma o subvencijama i kompenzacijskim mjerama i u tom bi je kontekstu trebalo tumačiti i primijeniti.

| (234) | Komisija je primijetila da su svi prevladavajući uvjeti na tržištu u Indiji zahvaćeni vladinim ciljnim izvoznim ograničenjima. Niti jedna transakcija koja uključuje željenu rudu u Indiji nije neokrznuta činjenicom da je cijelo indijsko tržište sektorizirano, a cijene niske. Stoga je bilo nemoguće utvrditi nenarušeni trošak željezne rude za indijskog proizvođača duktilnih cijevi ili drugdje na indijskom tržištu. Slijedom toga u Indiji nije bilo domaćih cijena koje su se mogle upotrijebiti kao odgovarajuća referentna vrijednost. |
| --- | --- |

(234)

Komisija je primijetila da su svi prevladavajući uvjeti na tržištu u Indiji zahvaćeni vladinim ciljnim izvoznim ograničenjima. Niti jedna transakcija koja uključuje željenu rudu u Indiji nije neokrznuta činjenicom da je cijelo indijsko tržište sektorizirano, a cijene niske. Stoga je bilo nemoguće utvrditi nenarušeni trošak željezne rude za indijskog proizvođača duktilnih cijevi ili drugdje na indijskom tržištu. Slijedom toga u Indiji nije bilo domaćih cijena koje su se mogle upotrijebiti kao odgovarajuća referentna vrijednost.

| (235) | U skladu s člankom 6. točkom (d) drugim podstavkom podtočkom i. Osnovne uredbe, Komisija je zatim pokušala prilagoditi uvjete koji prevladavaju u Indiji na osnovi stvarnih troškova, cijena i ostalih čimbenika dostupnih u zemlji. Drugim riječima, Komisija je razmotrila kolika bi bila cijena željezne rude u Indiji da nije bilo vladinih ciljnih izvoznih ograničenja. Tom bi metodologijom bilo moguće obuhvatiti prirodnu komparativnu prednost koju bi Indija mogla imati od opskrbljivanja domaćih proizvođača željeznom rudom, uklanjajući istodobno neopravdanu dodatnu prednost ostvarenu zahvaljujući mjerama koje je uvela indijska vlada. |
| --- | --- |

(235)

U skladu s člankom 6. točkom (d) drugim podstavkom podtočkom i. Osnovne uredbe, Komisija je zatim pokušala prilagoditi uvjete koji prevladavaju u Indiji na osnovi stvarnih troškova, cijena i ostalih čimbenika dostupnih u zemlji. Drugim riječima, Komisija je razmotrila kolika bi bila cijena željezne rude u Indiji da nije bilo vladinih ciljnih izvoznih ograničenja. Tom bi metodologijom bilo moguće obuhvatiti prirodnu komparativnu prednost koju bi Indija mogla imati od opskrbljivanja domaćih proizvođača željeznom rudom, uklanjajući istodobno neopravdanu dodatnu prednost ostvarenu zahvaljujući mjerama koje je uvela indijska vlada.

| (236) | Međutim, ni tom metodologijom nije dobivena odgovarajuća referentna vrijednost. Točnije, bilo je nemoguće izračunati koliki bi bio „uobičajeni” trošak kupnje željezne rude u Indiji da sustava izvoznih ograničenja nije bilo, jer se ti troškovi utvrđuju s pomoću niza drugih čimbenika, nepoznatih Komisiji. Iako je Komisija raspolagala činjenicama o tome kako su se kretale proizvodnja i potražnja uz ciljna izvozna ograničenja na snazi od 2007./2008., ipak nije imala nijedan pouzdani izvor s pomoću kojeg bi predočila kako bi se razvijale ponuda i potražnja željezne rude na indijskom tržištu u određenoj godini da izvoznih ograničenja nije bilo. Da su se uzeli troškovi željezne rude iz bilo koje godine prije uspostave ciljnih izvoznih ograničenja (odnosno bilo koje godine prije 2007.) to bi bilo dovelo do proizvoljnih i nepouzdanih odluka. Nije se smatralo primjerenim kao privremenu zamjenu za troškove tijekom RIP-a uzeti indijske troškove iz 2004. ili 2005. jer se troškovi u razdoblju od deset godina mogu znatno razlikovati. U skladu s tim bilo je nemoguće izračunati i kakvi bi u Indiji bili hipotetski troškovi proizvođača duktilnih cijevi da nije bilo narušavanja. Slijedom toga nisu se kao odgovarajuća referentna vrijednost mogli upotrijebiti ni prilagođeni uvjeti u Indiji. |
| --- | --- |

(236)

Međutim, ni tom metodologijom nije dobivena odgovarajuća referentna vrijednost. Točnije, bilo je nemoguće izračunati koliki bi bio „uobičajeni” trošak kupnje željezne rude u Indiji da sustava izvoznih ograničenja nije bilo, jer se ti troškovi utvrđuju s pomoću niza drugih čimbenika, nepoznatih Komisiji. Iako je Komisija raspolagala činjenicama o tome kako su se kretale proizvodnja i potražnja uz ciljna izvozna ograničenja na snazi od 2007./2008., ipak nije imala nijedan pouzdani izvor s pomoću kojeg bi predočila kako bi se razvijale ponuda i potražnja željezne rude na indijskom tržištu u određenoj godini da izvoznih ograničenja nije bilo. Da su se uzeli troškovi željezne rude iz bilo koje godine prije uspostave ciljnih izvoznih ograničenja (odnosno bilo koje godine prije 2007.) to bi bilo dovelo do proizvoljnih i nepouzdanih odluka. Nije se smatralo primjerenim kao privremenu zamjenu za troškove tijekom RIP-a uzeti indijske troškove iz 2004. ili 2005. jer se troškovi u razdoblju od deset godina mogu znatno razlikovati. U skladu s tim bilo je nemoguće izračunati i kakvi bi u Indiji bili hipotetski troškovi proizvođača duktilnih cijevi da nije bilo narušavanja. Slijedom toga nisu se kao odgovarajuća referentna vrijednost mogli upotrijebiti ni prilagođeni uvjeti u Indiji.

| (237) | Nakon objave ECL je osporio odbijanje Komisije da se indijske domaće cijene upotrijebe kao referentna vrijednost, tvrdeći da Komisija nije analizirala opskrbljivače na tržištu za daljnju prodaju, važnost trgovaca niti uvoz željezne rude od strane pojedinačnih proizvođača kao što je ECL. Nadalje, Komisija bi trebala predočiti pozitivne dokaze da su privatne cijene narušene. |
| --- | --- |

(237)

Nakon objave ECL je osporio odbijanje Komisije da se indijske domaće cijene upotrijebe kao referentna vrijednost, tvrdeći da Komisija nije analizirala opskrbljivače na tržištu za daljnju prodaju, važnost trgovaca niti uvoz željezne rude od strane pojedinačnih proizvođača kao što je ECL. Nadalje, Komisija bi trebala predočiti pozitivne dokaze da su privatne cijene narušene.

| (238) | Komisija nije mogla utvrditi kako bi se opskrbljivači ili trgovci ponašali da izvoznih poreza i dvostruke politike vozarina nije bilo. Osim toga, kao što je prikazano u odjeljku o opskrbi robom uz neprimjereno nisku naknadu, Komisija je predstavila niz elemenata da su sve domaće cijene u Indiji narušene izvoznim porezom. |
| --- | --- |

(238)

Komisija nije mogla utvrditi kako bi se opskrbljivači ili trgovci ponašali da izvoznih poreza i dvostruke politike vozarina nije bilo. Osim toga, kao što je prikazano u odjeljku o opskrbi robom uz neprimjereno nisku naknadu, Komisija je predstavila niz elemenata da su sve domaće cijene u Indiji narušene izvoznim porezom.

| (239) | ECL je dalje naveo da je Komisija trebala prilagoditi prevladavajuće cijene u Indiji na temelju izvoznih cijena FOB iz Indije. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene iz Indije ne mogu se smatrati odgovarajućom referentnom vrijednošću jer indijski izvoznici u cijene koje naplaćuju svojim međunarodnim klijentima moraju uključiti dodatne troškove koji im nastanu za prijevoz u Indiji te izvozni porez koji se naplaćuje na indijskoj granici. Po tom se ovaj predmet znatno razlikuje od prethodnih predmeta na koje se ECL poziva, u kojima je Komisija kao referentnu vrijednost upotrijebila izvoznu cijenu sirovine (uglavnom plina) iz iste zemlje izvoza (64). Na saslušanju od 28. siječnja 2016. (vidjeti uvodnu izjavu 6.) službenik za saslušanje također je zauzeo stajalište da bi izvozni porez u Indiji mogao narušiti izvozne cijene FOB iz Indije, koje stoga ne mogu pouzdano služiti kao ispravna referentna vrijednost. Stoga je i ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(239)

ECL je dalje naveo da je Komisija trebala prilagoditi prevladavajuće cijene u Indiji na temelju izvoznih cijena FOB iz Indije. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene iz Indije ne mogu se smatrati odgovarajućom referentnom vrijednošću jer indijski izvoznici u cijene koje naplaćuju svojim međunarodnim klijentima moraju uključiti dodatne troškove koji im nastanu za prijevoz u Indiji te izvozni porez koji se naplaćuje na indijskoj granici. Po tom se ovaj predmet znatno razlikuje od prethodnih predmeta na koje se ECL poziva, u kojima je Komisija kao referentnu vrijednost upotrijebila izvoznu cijenu sirovine (uglavnom plina) iz iste zemlje izvoza (64). Na saslušanju od 28. siječnja 2016. (vidjeti uvodnu izjavu 6.) službenik za saslušanje također je zauzeo stajalište da bi izvozni porez u Indiji mogao narušiti izvozne cijene FOB iz Indije, koje stoga ne mogu pouzdano služiti kao ispravna referentna vrijednost. Stoga je i ta tvrdnja odbijena.

64

| (240) | Naposljetku, u skladu s člankom 6. točkom (d) drugim podstavkom podtočkom ii. Osnovne uredbe, Komisija se okrenula uvjetima koji su prevladavali na tržištu neke druge zemlje i koji su dostupni primatelju. |
| --- | --- |

(240)

Naposljetku, u skladu s člankom 6. točkom (d) drugim podstavkom podtočkom ii. Osnovne uredbe, Komisija se okrenula uvjetima koji su prevladavali na tržištu neke druge zemlje i koji su dostupni primatelju.

| (241) | Komisija je pokušala odrediti nenarušenu cijenu željezne rude proizvedene u rudniku reprezentativne druge zemlje i simulirati da se taj rudnik u stvari nalazi u Indiji. U ovom se slučaju pokazalo da se većina željezne rude u svijetu izvozi iz Australije u Kinu. Zato je odlučeno da će se promatrati cijene franko rudnik u Australiji. Međutim te cijene franko rudnik u Australiji Komisiji nisu bile dostupne. Nadalje, budući da indijska cijena uključuje troškove prijevoza od rudnika do tvornice, smatralo se primjerenim uključiti i troškove prijevoza koji bi bili plaćeni od australskog rudnika do australskog kupca željezne rude, kako bi se usporedba provela na istoj razini trgovine. Kako ni ti podaci nisu dostupni, Komisija je umjesto toga upotrijebila troškove prijevoza od australskog rudnika do bilo koje australske luke. |
| --- | --- |

(241)

Komisija je pokušala odrediti nenarušenu cijenu željezne rude proizvedene u rudniku reprezentativne druge zemlje i simulirati da se taj rudnik u stvari nalazi u Indiji. U ovom se slučaju pokazalo da se većina željezne rude u svijetu izvozi iz Australije u Kinu. Zato je odlučeno da će se promatrati cijene franko rudnik u Australiji. Međutim te cijene franko rudnik u Australiji Komisiji nisu bile dostupne. Nadalje, budući da indijska cijena uključuje troškove prijevoza od rudnika do tvornice, smatralo se primjerenim uključiti i troškove prijevoza koji bi bili plaćeni od australskog rudnika do australskog kupca željezne rude, kako bi se usporedba provela na istoj razini trgovine. Kako ni ti podaci nisu dostupni, Komisija je umjesto toga upotrijebila troškove prijevoza od australskog rudnika do bilo koje australske luke.

| (242) | Komisija je troškove prijevoza od australskog rudnika do luke izjednačila s troškovima prijevoza od australskog rudnika do australskog kupca željezne rude zbog sljedećeg razloga. Iako se određeni rudnik u Australiji može nalaziti bliže određenom kupcu nego najbližoj luci, drugi bi se rudnik mogao nalaziti bliže najbližoj luci nego određenom kupcu. Stoga je na nacionalnoj razini razumno pretpostaviti da se u troškovima prijevoza od australskog rudnika do luke u Australiji odražavaju relevantni troškovi isporuke kupcu. |
| --- | --- |

(242)

Komisija je troškove prijevoza od australskog rudnika do luke izjednačila s troškovima prijevoza od australskog rudnika do australskog kupca željezne rude zbog sljedećeg razloga. Iako se određeni rudnik u Australiji može nalaziti bliže određenom kupcu nego najbližoj luci, drugi bi se rudnik mogao nalaziti bliže najbližoj luci nego određenom kupcu. Stoga je na nacionalnoj razini razumno pretpostaviti da se u troškovima prijevoza od australskog rudnika do luke u Australiji odražavaju relevantni troškovi isporuke kupcu.

| (243) | Komisija je vodila računa i o presudi žalbenog tijela prema kojoj prilagodbe troškova isporuke moraju odražavati općeprimjenjive troškove isporuke za predmetnu robu u zemlji opskrbe (65). S obzirom na to da iz činjenica proizlazi da je Indija u pogledu željezne rude samodostatna i da nije bilo znatnog uvoza željezne rude u Indiju jer indijskim proizvođačima uvoz nije potreban zbog prekomjernog kapaciteta u Indiji i niskih cijena, nije bilo primjereno dodati troškove međunarodnih vozarina australskoj izvoznoj cijeni (na razini FOB). Dodavanjem troškova međunarodne isporuke ne bi se dobili reprezentativni općeprimjenjivi troškovi isporuke željezne rude u Indiji. |
| --- | --- |

(243)

Komisija je vodila računa i o presudi žalbenog tijela prema kojoj prilagodbe troškova isporuke moraju odražavati općeprimjenjive troškove isporuke za predmetnu robu u zemlji opskrbe (65). S obzirom na to da iz činjenica proizlazi da je Indija u pogledu željezne rude samodostatna i da nije bilo znatnog uvoza željezne rude u Indiju jer indijskim proizvođačima uvoz nije potreban zbog prekomjernog kapaciteta u Indiji i niskih cijena, nije bilo primjereno dodati troškove međunarodnih vozarina australskoj izvoznoj cijeni (na razini FOB). Dodavanjem troškova međunarodne isporuke ne bi se dobili reprezentativni općeprimjenjivi troškovi isporuke željezne rude u Indiji.

65

| (244) | Komisija je zato kao referentnu vrijednost upotrijebila zamjensku vrijednost cijene FOB u Australiji koja odražava uvjete koji bi bili na raspolaganju indijskim korisnicima željezne rude da se željezna ruda isporučivala iz indijskog rudnika u tvornicu, a da ciljnih izvoznih ograničenja nije bilo. |
| --- | --- |

(244)

Komisija je zato kao referentnu vrijednost upotrijebila zamjensku vrijednost cijene FOB u Australiji koja odražava uvjete koji bi bili na raspolaganju indijskim korisnicima željezne rude da se željezna ruda isporučivala iz indijskog rudnika u tvornicu, a da ciljnih izvoznih ograničenja nije bilo.

| (245) | Točnije, Komisija je upotrijebila australsku cijenu FOB koju je objavio China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication (66) (Tromjesečnik o kineskim resursima Južna zima ~ sjeverno ljeto, izdanje za 2015.) za željeznu rudu s udjelom željeza od 62 % (podatak iz tablice u uvodnoj izjavi 211.). |
| --- | --- |

(245)

Točnije, Komisija je upotrijebila australsku cijenu FOB koju je objavio China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication (66) (Tromjesečnik o kineskim resursima Južna zima ~ sjeverno ljeto, izdanje za 2015.) za željeznu rudu s udjelom željeza od 62 % (podatak iz tablice u uvodnoj izjavi 211.).

China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication

66

| (246) | Nakon objave ECL je osporio korištenje australskih cijena FOB od strane Komisije i zatražio da ona umjesto toga koristi brazilske cijene FOB jer su one bile u prosjeku 10 % – 15 % niže od australskih cijena FOB. |
| --- | --- |

(246)

Nakon objave ECL je osporio korištenje australskih cijena FOB od strane Komisije i zatražio da ona umjesto toga koristi brazilske cijene FOB jer su one bile u prosjeku 10 % – 15 % niže od australskih cijena FOB.

| (247) | Komisija je ocijenila da su australske cijene FOB prikladnija referentna vrijednost jer Australija čini otprilike 50 % svjetskog izvoza željezne rude, dok udjel Brazila u međunarodnim izvozu iznosi samo oko 26 %. Stoga je tu tvrdnju odbila. |
| --- | --- |

(247)

Komisija je ocijenila da su australske cijene FOB prikladnija referentna vrijednost jer Australija čini otprilike 50 % svjetskog izvoza željezne rude, dok udjel Brazila u međunarodnim izvozu iznosi samo oko 26 %. Stoga je tu tvrdnju odbila.

| (248) | Komisija je zatim usporedila cijenu koju su platili indijski proizvođači za kupnju željezne rude (uključujući troškove prijevoza unutar Indije) s tom cijenom FOB u Australiji (koja uključuje troškove prijevoza unutar Australije). |
| --- | --- |

(248)

Komisija je zatim usporedila cijenu koju su platili indijski proizvođači za kupnju željezne rude (uključujući troškove prijevoza unutar Indije) s tom cijenom FOB u Australiji (koja uključuje troškove prijevoza unutar Australije).

| (249) | Nakon objave ECL je zatražio da bi australske cijene FOB trebalo usporediti s domaćim indijskim cijenama prilagođenima na razinu FOB. U suprotnom, ako Komisija uspoređuje australske cijene FOB s domaćim indijskim cijenama, treba na indijsku cijenu dodati troškove rukovanja i utovara od rudnika do luke i u luci te troškove utovara i istovara u luci. Osim toga, australske cijene FOB trebalo bi prilagoditi na nižu razinu zbog nedostatka vlage (2 % za krupnozrnate i 8 % za sitnozrnate rude) i gubitka uslijed rukovanja (2 %) koji je viši za izvoz nego u slučaju domaćih cijena. |
| --- | --- |

(249)

Nakon objave ECL je zatražio da bi australske cijene FOB trebalo usporediti s domaćim indijskim cijenama prilagođenima na razinu FOB. U suprotnom, ako Komisija uspoređuje australske cijene FOB s domaćim indijskim cijenama, treba na indijsku cijenu dodati troškove rukovanja i utovara od rudnika do luke i u luci te troškove utovara i istovara u luci. Osim toga, australske cijene FOB trebalo bi prilagoditi na nižu razinu zbog nedostatka vlage (2 % za krupnozrnate i 8 % za sitnozrnate rude) i gubitka uslijed rukovanja (2 %) koji je viši za izvoz nego u slučaju domaćih cijena.

| (250) | U skladu sa svojom ocjenom u uvodnim izjavama 205.–210., Komisija je potvrdila da su i za potrebe izračuna koristi bile potrebne određene dodatne prilagodbe kako bi se na indijske domaće cijene i na australske cijene FOB primijenila ista vrsta troškova isporuke. |
| --- | --- |

(250)

U skladu sa svojom ocjenom u uvodnim izjavama 205.–210., Komisija je potvrdila da su i za potrebe izračuna koristi bile potrebne određene dodatne prilagodbe kako bi se na indijske domaće cijene i na australske cijene FOB primijenila ista vrsta troškova isporuke.

| (251) | Zapravo, većina usluga obuhvaćenih utovarom i istovarom u luci odnosi se na rukovanje željeznom rudom u luci te zatim i utovar rude na brod. Ti troškovi ne nastaju nakon istovara željezne rude iz kamiona u indijsku tvornicu te su stoga odbijeni od australske cijene FOB. Međutim, kako troškovi utovara i istovara uključuju i troškove prvotnog istovara željezne rude u luku, Komisija je odlučila te troškove rukovanja ukloniti iz indijske cijene željezne rude. Stoga je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci). |
| --- | --- |

(251)

Zapravo, većina usluga obuhvaćenih utovarom i istovarom u luci odnosi se na rukovanje željeznom rudom u luci te zatim i utovar rude na brod. Ti troškovi ne nastaju nakon istovara željezne rude iz kamiona u indijsku tvornicu te su stoga odbijeni od australske cijene FOB. Međutim, kako troškovi utovara i istovara uključuju i troškove prvotnog istovara željezne rude u luku, Komisija je odlučila te troškove rukovanja ukloniti iz indijske cijene željezne rude. Stoga je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci).

| (252) | Posljedično, australska cijena FOB prilagođena je na nižu razinu zbog nedostatka vlage. Komisija je koristila ponderiranu prosječnu osnovu za čitavu „skupinu sitnozrnatih i krupnozrnatih ruda”, koju je izračunala zasebno za svakog od dvaju proizvođača izvoznika (a ne na ponderiranoj prosječnoj osnovi, kao što je bio slučaj u uvodnoj izjavi 207.). |
| --- | --- |

(252)

Posljedično, australska cijena FOB prilagođena je na nižu razinu zbog nedostatka vlage. Komisija je koristila ponderiranu prosječnu osnovu za čitavu „skupinu sitnozrnatih i krupnozrnatih ruda”, koju je izračunala zasebno za svakog od dvaju proizvođača izvoznika (a ne na ponderiranoj prosječnoj osnovi, kao što je bio slučaj u uvodnoj izjavi 207.).

| (253) | Zbog istih razloga kao što su oni izneseni u uvodnim izjavama 208.–209. Komisija je od australskih cijena FOB odbila i troškove istovara i utovara, no nije izvršila prilagodbu za gubitak uslijed rukovanja. |
| --- | --- |

(253)

Zbog istih razloga kao što su oni izneseni u uvodnim izjavama 208.–209. Komisija je od australskih cijena FOB odbila i troškove istovara i utovara, no nije izvršila prilagodbu za gubitak uslijed rukovanja.

| (254) | Što se tiče indijske domaće cijene, Komisija je odbacila zahtjev da se domaće indijske cijene prilagode na razinu FOB jer to podrazumijeva da se željezna ruda neće isporučiti do ulaza u tvornicu proizvođača izvoznika. Stoga, kako bi se cijena željezne rude utvrdila kao da je isporučena do ulaza u tvornicu, Komisija je pored prosječnih troškova prijevoza, dodala i iznos koji pokriva rukovanje i utovar između rudnika i vlaka/kamiona na temelju provjerenih podataka o troškovima koje je dostavio jedan od proizvođača izvoznika. |
| --- | --- |

(254)

Što se tiče indijske domaće cijene, Komisija je odbacila zahtjev da se domaće indijske cijene prilagode na razinu FOB jer to podrazumijeva da se željezna ruda neće isporučiti do ulaza u tvornicu proizvođača izvoznika. Stoga, kako bi se cijena željezne rude utvrdila kao da je isporučena do ulaza u tvornicu, Komisija je pored prosječnih troškova prijevoza, dodala i iznos koji pokriva rukovanje i utovar između rudnika i vlaka/kamiona na temelju provjerenih podataka o troškovima koje je dostavio jedan od proizvođača izvoznika.

| (255) | Na temelju toga, Komisija je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci). |
| --- | --- |

(255)

Na temelju toga, Komisija je izvršila primjerenu usporedbu između indijskih domaćih cijena željezne rude dovezene iz indijskog rudnika u tvornicu u Indiji (ali ne i istovarene u tvornici) i australskih domaćih cijena željezne dovezene iz rudnika u luku (ali ne i istovarene u luci).

| (256) | Nakon objave Jindal je tvrdio da Komisija nije smjela koristiti prosječne indijske troškove prijevoza iz rudnika u pogon dobivene od jednog od proizvođača izvoznika, već stvarne troškove koje je prijavilo društvo Jindal. |
| --- | --- |

(256)

Nakon objave Jindal je tvrdio da Komisija nije smjela koristiti prosječne indijske troškove prijevoza iz rudnika u pogon dobivene od jednog od proizvođača izvoznika, već stvarne troškove koje je prijavilo društvo Jindal.

| (257) | Međutim, Komisija je smatrala da bi trebala koristiti standardni ponderirani prosječni trošak prijevoza iz rudnika u pogon kako bi izračunala korist na nepristran i nediskriminirajući način za oba proizvođača izvoznika. U kontekstu usporedbe s referentnom cijenom izvan Indije, bilo koji drugi način doveo bi do umjetne prednosti ili nepovoljnih uvjeta za društva, ovisno o stvarnim logističkim troškovima i zemljopisnoj udaljenosti između proizvođača izvoznika i rudnika od kojih je kupovao. |
| --- | --- |

(257)

Međutim, Komisija je smatrala da bi trebala koristiti standardni ponderirani prosječni trošak prijevoza iz rudnika u pogon kako bi izračunala korist na nepristran i nediskriminirajući način za oba proizvođača izvoznika. U kontekstu usporedbe s referentnom cijenom izvan Indije, bilo koji drugi način doveo bi do umjetne prednosti ili nepovoljnih uvjeta za društva, ovisno o stvarnim logističkim troškovima i zemljopisnoj udaljenosti između proizvođača izvoznika i rudnika od kojih je kupovao.

| (258) | Komisija je nadalje pomnožila razliku između dviju prosječnih cijena s količinama željezne rude koje su indijski proizvođači stvarno kupili tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(258)

Komisija je nadalje pomnožila razliku između dviju prosječnih cijena s količinama željezne rude koje su indijski proizvođači stvarno kupili tijekom RIP-a.

| (259) | Nakon objave ECL je tvrdio da Komisija nije smjela koristili svu količinu željezne rude koja je stvarno kupljena, već samo onaj dio koji je bio utrošen za proizvodnju duktilnih cijevi tijekom RIP-a. Osim toga, trebala je koristiti kupnje sitnozrnate i krupnozrnate rude, a ne samo sitnozrnate. Komisija je prihvatila zahtjev i obavijestila oba proizvođača izvoznika o izvršenim promjenama. |
| --- | --- |

(259)

Nakon objave ECL je tvrdio da Komisija nije smjela koristili svu količinu željezne rude koja je stvarno kupljena, već samo onaj dio koji je bio utrošen za proizvodnju duktilnih cijevi tijekom RIP-a. Osim toga, trebala je koristiti kupnje sitnozrnate i krupnozrnate rude, a ne samo sitnozrnate. Komisija je prihvatila zahtjev i obavijestila oba proizvođača izvoznika o izvršenim promjenama.

| (260) | Osim toga, ECL je tvrdio da je za neka od društava u grupi u izračun koristi bile uključene samo kupnje sitnozrnate rude. Komisija je ispravila tu pogrešku za oba proizvođača izvoznika. Uključila je sve kupnje željezne rude (sitnozrnate i krupnozrnate). Ako je udjel željeza (Fe) bio različit od 62 %, Komisija je u skladu s tim prilagodila kupovnu cijenu na proporcionalnoj osnovi. Dva proizvođača izvoznika bila su odgovarajuće obaviještena o izvršenim ispravcima. |
| --- | --- |

(260)

Osim toga, ECL je tvrdio da je za neka od društava u grupi u izračun koristi bile uključene samo kupnje sitnozrnate rude. Komisija je ispravila tu pogrešku za oba proizvođača izvoznika. Uključila je sve kupnje željezne rude (sitnozrnate i krupnozrnate). Ako je udjel željeza (Fe) bio različit od 62 %, Komisija je u skladu s tim prilagodila kupovnu cijenu na proporcionalnoj osnovi. Dva proizvođača izvoznika bila su odgovarajuće obaviještena o izvršenim ispravcima.

| (261) | Ukupni iznos razlike jest „ušteda” koju su stekli indijski proizvođači koji kupuju željeznu rudu na narušenom indijskom tržištu u odnosu na cijenu koju bi bili platili da te narušenosti nije bilo. U konačnici, taj je ukupni iznos korist koju je indijska vlada tijekom RIP-a dodijelila indijskim proizvođačima. |
| --- | --- |

(261)

Ukupni iznos razlike jest „ušteda” koju su stekli indijski proizvođači koji kupuju željeznu rudu na narušenom indijskom tržištu u odnosu na cijenu koju bi bili platili da te narušenosti nije bilo. U konačnici, taj je ukupni iznos korist koju je indijska vlada tijekom RIP-a dodijelila indijskim proizvođačima.

| (262) | U skladu s člankom 7. stavkom 2. Osnovne uredbe, Komisija je te iznose subvencija raspodijelila na ukupni promet predmetnog proizvoda tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kao primjereni nazivnik jer je subvencijom dodijeljena korist za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda, a ne samo za proizvodnju namijenjenu izvozu. |
| --- | --- |

(262)

U skladu s člankom 7. stavkom 2. Osnovne uredbe, Komisija je te iznose subvencija raspodijelila na ukupni promet predmetnog proizvoda tijekom razdoblja ispitnog postupka revizije kao primjereni nazivnik jer je subvencijom dodijeljena korist za cjelokupnu proizvodnju predmetnog proizvoda, a ne samo za proizvodnju namijenjenu izvozu.

| (263) | Nakon objave Jindal je tvrdio da je Komisija izračunala negativnu korist za određene mjesece RIP-a. Zbog toga se željezna ruda nije opskrbljivala uz neprimjereno nisku naknadu društvu. Tvrdio je i da nije primio nikakvu subvenciju nakon RIP-a jer je uvozio željeznu rudu i stoga se protiv subvencije ne mogu uvesti kompenzacijske mjere u odnosu na to društvo. |
| --- | --- |

(263)

Nakon objave Jindal je tvrdio da je Komisija izračunala negativnu korist za određene mjesece RIP-a. Zbog toga se željezna ruda nije opskrbljivala uz neprimjereno nisku naknadu društvu. Tvrdio je i da nije primio nikakvu subvenciju nakon RIP-a jer je uvozio željeznu rudu i stoga se protiv subvencije ne mogu uvesti kompenzacijske mjere u odnosu na to društvo.

| (264) | Slično tome, ECL je tvrdio da u razdoblju 2014.–2015. indijske domaće cijene više nisu niže od australskih cijena FOB. Posljedično, Komisija ne može negirati tu činjenicu jer mora uzeti u obzir situaciju u vrijeme uvođenja mjera. |
| --- | --- |

(264)

Slično tome, ECL je tvrdio da u razdoblju 2014.–2015. indijske domaće cijene više nisu niže od australskih cijena FOB. Posljedično, Komisija ne može negirati tu činjenicu jer mora uzeti u obzir situaciju u vrijeme uvođenja mjera.

| (265) | Komisija je potvrdila da je u određenim mjesecima RIP-a izračunana korist bila negativna. Međutim, to se prebilo s pozitivnom koristi primljenom tijekom preostalog razdoblja RIP-a, pa je ukupni rezultat bilo utvrđivanje pozitivne subvencijske marže za predmetno društvo. |
| --- | --- |

(265)

Komisija je potvrdila da je u određenim mjesecima RIP-a izračunana korist bila negativna. Međutim, to se prebilo s pozitivnom koristi primljenom tijekom preostalog razdoblja RIP-a, pa je ukupni rezultat bilo utvrđivanje pozitivne subvencijske marže za predmetno društvo.

| (266) | Člankom 15. stavkom 1. drugim podstavkom Osnovne uredbe od Komisije se zahtijeva da ne uvede kompenzacijske mjere pod dva uvjeta i. „ako se subvencija ili subvencije povuku” ili ii. „ako se dokaže da subvencije više ne donose korist predmetnim izvoznicima”. |
| --- | --- |

(266)

Člankom 15. stavkom 1. drugim podstavkom Osnovne uredbe od Komisije se zahtijeva da ne uvede kompenzacijske mjere pod dva uvjeta i. „ako se subvencija ili subvencije povuku” ili ii. „ako se dokaže da subvencije više ne donose korist predmetnim izvoznicima”.

| (267) | S obzirom na prvi uvjet, Komisija je primijetila da sustav izvoznih ograničenja nije ukinut niti povučen. Stoga taj uvjet nije ispunjen. |
| --- | --- |

(267)

S obzirom na prvi uvjet, Komisija je primijetila da sustav izvoznih ograničenja nije ukinut niti povučen. Stoga taj uvjet nije ispunjen.

| (268) | Što se tiče drugog uvjeta, trebalo bi podsjetiti da je njegov glavni cilj da se primjenjuje na jednokratne, neponovljive subvencije koje se dodjeljuju tijekom utvrđenog razdoblja i koje u budućnosti više ne pružaju korist nijednom od proizvođača izvoznika (67). U ovom slučaju nije riječ o tome zbog sljedećih razloga. |
| --- | --- |

(268)

Što se tiče drugog uvjeta, trebalo bi podsjetiti da je njegov glavni cilj da se primjenjuje na jednokratne, neponovljive subvencije koje se dodjeljuju tijekom utvrđenog razdoblja i koje u budućnosti više ne pružaju korist nijednom od proizvođača izvoznika (67). U ovom slučaju nije riječ o tome zbog sljedećih razloga.

67

| (269) | Nakon RIP-a, referentne australske cijene FOB, kako su prilagođene zbog troškova utovara i istovara te vlage, slične su indijskim domaćim cijenama. Međutim, Komisija je u uvodnoj izjavi 212. utvrdila da je kretanje indijskih domaćih cijena željezne rude prilično bez oscilacija i da ne slijedi fluktuacije cijena u ostatku svijeta. Istodobno, nije isključeno da će u bliskoj budućnosti međunarodne cijene, uključujući australske cijene FOB, ponovno porasti, kao odgovor na fluktuacije u međunarodnoj potražnji i opskrbi željeznom rudom. Stoga se ne može zaključiti da je sustav izvoznih ograničenja jednokratna, neponovljiva subvencija jer je moguće da će pružati korist u budućnosti. Ako međutim međunarodne cijene u budućnosti ostanu trajno niže od indijskih domaćih cijena, svaki proizvođač izvoznik ima pravo zahtijevati povrat naplaćenih pristojbi ako se dokaže da je iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere uklonjen ili snižen u skladu s člankom 21. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(269)

Nakon RIP-a, referentne australske cijene FOB, kako su prilagođene zbog troškova utovara i istovara te vlage, slične su indijskim domaćim cijenama. Međutim, Komisija je u uvodnoj izjavi 212. utvrdila da je kretanje indijskih domaćih cijena željezne rude prilično bez oscilacija i da ne slijedi fluktuacije cijena u ostatku svijeta. Istodobno, nije isključeno da će u bliskoj budućnosti međunarodne cijene, uključujući australske cijene FOB, ponovno porasti, kao odgovor na fluktuacije u međunarodnoj potražnji i opskrbi željeznom rudom. Stoga se ne može zaključiti da je sustav izvoznih ograničenja jednokratna, neponovljiva subvencija jer je moguće da će pružati korist u budućnosti. Ako međutim međunarodne cijene u budućnosti ostanu trajno niže od indijskih domaćih cijena, svaki proizvođač izvoznik ima pravo zahtijevati povrat naplaćenih pristojbi ako se dokaže da je iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere uklonjen ili snižen u skladu s člankom 21. Osnovne uredbe.

| (270) | U svjetlu prethodno navedenog, uvjeti iz članka 15. stavka 1. drugog podstavka Osnovne uredbe za nedonošenje kompenzacijskih mjera nisu ispunjeni. |
| --- | --- |

(270)

U svjetlu prethodno navedenog, uvjeti iz članka 15. stavka 1. drugog podstavka Osnovne uredbe za nedonošenje kompenzacijskih mjera nisu ispunjeni.

| (271) | Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 3,01 %, a za društvo Jindal Saw India 3,91 %. |
| --- | --- |

(271)

Stopa subvencije utvrđena u odnosu na taj program tijekom razdoblja ispitnog postupka za Grupu ECL iznosila je 3,01 %, a za društvo Jindal Saw India 3,91 %.

(c)   
  Specifičnost

Specifičnost

| (272) | Od izvoznih ograničenja indijske vlade korist je imala samo industrija željeza i čelika. Intervencije su stoga specifične u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (a) Osnovne uredbe. Iako su i ostali proizvodi na kraju proizvodnog lanca osim duktilnih cijeni imali koristi, korist je dostupna samo određenim industrijama u Indiji. Zbog inherentnih svojstava željezne rude mogućnost upotrebe subvencije ograničena je na određenu industriju, no to ne znači da subvencija, da bi bila specifična, mora biti ograničena na određenu podskupinu te industrije (68). |
| --- | --- |

(272)

Od izvoznih ograničenja indijske vlade korist je imala samo industrija željeza i čelika. Intervencije su stoga specifične u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (a) Osnovne uredbe. Iako su i ostali proizvodi na kraju proizvodnog lanca osim duktilnih cijeni imali koristi, korist je dostupna samo određenim industrijama u Indiji. Zbog inherentnih svojstava željezne rude mogućnost upotrebe subvencije ograničena je na određenu industriju, no to ne znači da subvencija, da bi bila specifična, mora biti ograničena na određenu podskupinu te industrije (68).

68

| (273) | Nakon objave ECL i društvo Jindal osporili su ocjenu Komisije o specifičnosti tvrdeći da je bila neadekvatna i pravno manjkava. Točnije, ECL je citirao Izvješće žalbenog tijela u kojem je ono smatralo da „[M]ože biti da, u odnosu na opskrbu robom, postoji veća vjerojatnost da će se pronaći specifičnost u slučajevima u kojima ulaznu robu koristi tek ograničena skupina subjekata i/ili industrija. Istodobno, nismo uvjereni da će svaka opskrba robom s ograničenjima svojstvenim karakteristikama robe nužno dovesti do nalaza specifičnosti.” (69). |
| --- | --- |

(273)

Nakon objave ECL i društvo Jindal osporili su ocjenu Komisije o specifičnosti tvrdeći da je bila neadekvatna i pravno manjkava. Točnije, ECL je citirao Izvješće žalbenog tijela u kojem je ono smatralo da „[M]ože biti da, u odnosu na opskrbu robom, postoji veća vjerojatnost da će se pronaći specifičnost u slučajevima u kojima ulaznu robu koristi tek ograničena skupina subjekata i/ili industrija. Istodobno, nismo uvjereni da će svaka opskrba robom s ograničenjima svojstvenim karakteristikama robe nužno dovesti do nalaza specifičnosti.” (69).

69

| (274) | Komisija je istaknula da se proizvođač izvoznik nije pozvao na bilješku na kraju iste točke, u kojem se žalbeno tijelo pozvalo na Izvješće odbora o predmetu (70), u kojem je pak citirano Izvješće odbora u predmetu SAD – Softwood Lumber. U sljedećoj bilješci odbor je naveo sljedeće:

  „Ne smatramo da bi to značilo da bi svaka opskrba robom u obliku prirodnog resursa automatski bila specifična, upravo zato što u nekim slučajevima pruženu robu (kao što je primjerice nafta, plin, voda itd.) može koristiti neograničen broj industrija. To ovdje nije slučaj. Kako Kanada potvrđuje, zbog inherentnih svojstava pružene robe, neposječenog drva, njegova je moguća primjena ograničena samo na ‚određena poduzeća’
  ”
   (71). |
| --- | --- |

(274)

Komisija je istaknula da se proizvođač izvoznik nije pozvao na bilješku na kraju iste točke, u kojem se žalbeno tijelo pozvalo na Izvješće odbora o predmetu (70), u kojem je pak citirano Izvješće odbora u predmetu SAD – Softwood Lumber. U sljedećoj bilješci odbor je naveo sljedeće:

70

„Ne smatramo da bi to značilo da bi svaka opskrba robom u obliku prirodnog resursa automatski bila specifična, upravo zato što u nekim slučajevima pruženu robu (kao što je primjerice nafta, plin, voda itd.) može koristiti neograničen broj industrija. To ovdje nije slučaj. Kako Kanada potvrđuje, zbog inherentnih svojstava pružene robe, neposječenog drva, njegova je moguća primjena ograničena samo na ‚određena poduzeća’
  ”
   (71).

71

| (275) | U istom smislu, Komisija je zaključila da, iako je visokokvalitetna željezna ruda prirodni resurs, za razliku od do nafte, plina i vode i na sličan način neposječena drva, nju ne može koristiti neograničen broj industrija. Također, njezino je korištenje uže od željezne rude niske kvalitete. Potrošnja visokokvalitetne željezne rude strogo je ograničena na ograničene skupine subjekata ili industrija, kao što su određeni proizvodi industrije čelika, a posebno proizvodnja duktilnih cijevi. Na temelju toga, Komisija je utvrdila postojanje ograničenja koje izričito i nedvosmisleno ograničava dostupnost subvencije „određenim poduzećima ‚i zbog toga subvencije nisu’ dovoljno široko dostupne u cijelom gospodarstvu” (72). Stoga je Komisija odbila argumente ECL-a. |
| --- | --- |

(275)

U istom smislu, Komisija je zaključila da, iako je visokokvalitetna željezna ruda prirodni resurs, za razliku od do nafte, plina i vode i na sličan način neposječena drva, nju ne može koristiti neograničen broj industrija. Također, njezino je korištenje uže od željezne rude niske kvalitete. Potrošnja visokokvalitetne željezne rude strogo je ograničena na ograničene skupine subjekata ili industrija, kao što su određeni proizvodi industrije čelika, a posebno proizvodnja duktilnih cijevi. Na temelju toga, Komisija je utvrdila postojanje ograničenja koje izričito i nedvosmisleno ograničava dostupnost subvencije „određenim poduzećima ‚i zbog toga subvencije nisu’ dovoljno široko dostupne u cijelom gospodarstvu” (72). Stoga je Komisija odbila argumente ECL-a.

72

| (276) | ECL je također tvrdio da Komisija nije utvrdila osnovu po kojoj je utvrdila da je subvencija specifična de iure. U tom pogledu, Komisija je zauzela stajalište da su predmetne subvencije specifične de iure jer su ograničene na željezne rude putem pravnih akata kojima se uvodi izvozni porez na željezne rude (73), s jedne strane, te pravnih akata kojima se uvodi dvostruka politika vozarina za prijevoz željezne rude (74), s druge strane. |
| --- | --- |

(276)

ECL je također tvrdio da Komisija nije utvrdila osnovu po kojoj je utvrdila da je subvencija specifična de iure. U tom pogledu, Komisija je zauzela stajalište da su predmetne subvencije specifične de iure jer su ograničene na željezne rude putem pravnih akata kojima se uvodi izvozni porez na željezne rude (73), s jedne strane, te pravnih akata kojima se uvodi dvostruka politika vozarina za prijevoz željezne rude (74), s druge strane.

de iure

de iure

73

74

| (277) | U svjetlu prethodno navedenoga, Komisija je zauzela stajalište da su intervencije indijske vlade specifične za proizvođače duktilnih cijevi u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(277)

U svjetlu prethodno navedenoga, Komisija je zauzela stajalište da su intervencije indijske vlade specifične za proizvođače duktilnih cijevi u smislu članka 4. stavka 2. točke (a) Osnovne uredbe.

3.2.4.3.   Zaključci

| (278) | Uvođenjem sustava izvoznih ograničenja indijska vlada rudarskim je društvima koja vade željeznu rudu povjerila zadaću da opskrbljuju željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Ta je opskrba robom specifična i čini financijsku korist za primatelja te se stoga protiv nje mogu uvesti kompenzacijske mjere. |
| --- | --- |

(278)

Uvođenjem sustava izvoznih ograničenja indijska vlada rudarskim je društvima koja vade željeznu rudu povjerila zadaću da opskrbljuju željeznom rudom uz neprimjereno nisku naknadu. Ta je opskrba robom specifična i čini financijsku korist za primatelja te se stoga protiv nje mogu uvesti kompenzacijske mjere.

3.3.   Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere

Iznos subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere

| (279) | Utvrđeni iznosi subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere sljedeći su:











  Društvo | FPS
  (točka 3.2.1.) | EPCGS
  (točka 3.2.2.) | DDS
  (točka 3.2.3.) | Ukupne izvozne subvencije | Željezna ruda
  (točka 3.2.4.) | Ukupno |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Grupa ECL | 4,35 % | 0,03 % | 1,66 % | 6,04 % | 3,01 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 3,11 % | 0,38 % | 1,37 % | 4,86 % | 3,91 % | 8,7 % |

(279)

Utvrđeni iznosi subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere sljedeći su:

Društvo

FPS

(točka 3.2.1.)

EPCGS

(točka 3.2.2.)

DDS

(točka 3.2.3.)

Ukupne izvozne subvencije

Željezna ruda

(točka 3.2.4.)

Ukupno

Grupa ECL

4,35 %

0,03 %

1,66 %

6,04 %

3,01 %

9,0 %

Jindal Saw

3,11 %

0,38 %

1,37 %

4,86 %

3,91 %

8,7 %

4.   ŠTETA

ŠTETA

4.1.   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (280) | Tijekom razdoblja ispitnog postupka istovjetan proizvod proizvodila su tri proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 9. stavka 1. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(280)

Tijekom razdoblja ispitnog postupka istovjetan proizvod proizvodila su tri proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 9. stavka 1. Osnovne uredbe.

| (281) | Budući da postoje samo tri proizvođača iz Unije i da je grupa SG PAM Group dostavila podatke za svoja društva kćeri i procjene za Tiroler Rohre GmbH („TRM”), jedinog proizvođača iz Unije koji ne surađuje, svi su podaci prikazani u indeksiranom obliku ili u obliku raspona kako bi se zaštitila povjerljivost drugog proizvođača iz Unije koji surađuje u ispitnom postupku. |
| --- | --- |

(281)

Budući da postoje samo tri proizvođača iz Unije i da je grupa SG PAM Group dostavila podatke za svoja društva kćeri i procjene za Tiroler Rohre GmbH („TRM”), jedinog proizvođača iz Unije koji ne surađuje, svi su podaci prikazani u indeksiranom obliku ili u obliku raspona kako bi se zaštitila povjerljivost drugog proizvođača iz Unije koji surađuje u ispitnom postupku.

| (282) | Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka iznosila [590 000–610 000] tona. Komisija je ukupnu proizvodnju u Uniji utvrdila na temelju svih dostupnih podataka o industriji Unije, kao što su podaci dostavljeni u pritužbi za proizvođača koji ne surađuje i podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka od proizvođača iz Unije koji surađuju. U Uniji postoje samo tri proizvođača, a dva proizvođača koja surađuju čine oko 96 % ukupne proizvodnje u Uniji. |
| --- | --- |

(282)

Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka iznosila [590 000–610 000] tona. Komisija je ukupnu proizvodnju u Uniji utvrdila na temelju svih dostupnih podataka o industriji Unije, kao što su podaci dostavljeni u pritužbi za proizvođača koji ne surađuje i podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka od proizvođača iz Unije koji surađuju. U Uniji postoje samo tri proizvođača, a dva proizvođača koja surađuju čine oko 96 % ukupne proizvodnje u Uniji.

4.2.   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (283) | Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila na temelju obujma ukupne prodaje industrije Unije u Uniji uvećanog za uvoz u Uniju iz trećih zemalja. Komisija je utvrdila ukupnu prodaju industrije Unije na temelju podataka prikupljenih od proizvođača iz Unije koji surađuju i podataka dostavljenih u zahtjevu za proizvođača koji ne surađuje. Obujam uvoza dobiven je iz podataka Eurostata. |
| --- | --- |

(283)

Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila na temelju obujma ukupne prodaje industrije Unije u Uniji uvećanog za uvoz u Uniju iz trećih zemalja. Komisija je utvrdila ukupnu prodaju industrije Unije na temelju podataka prikupljenih od proizvođača iz Unije koji surađuju i podataka dostavljenih u zahtjevu za proizvođača koji ne surađuje. Obujam uvoza dobiven je iz podataka Eurostata.

| (284) | Nakon primjedaba na objavu, Komisija je saznala da je pripisala određenu izvoznu prodaju industrije Unije prodaji Unije. Ispravljeni podaci o prodaji doveli su do neznatnih promjena/ispravaka nekih od raspona i/ili indeksa koji se odnose na neke druge pokazatelje štete, odnosno ukupnu potrošnju Unije, tržišni udjel proizvođača izvoznika, tržišni udjel industrije Unije i prodajne cijene Unije. Ti su ispravci, međutim, imali samo neznatan utjecaj na navedene pokazatelje štete te nisu utjecali na trendove niti promijenili zaključak o postojanju materijalne štete. |
| --- | --- |

(284)

Nakon primjedaba na objavu, Komisija je saznala da je pripisala određenu izvoznu prodaju industrije Unije prodaji Unije. Ispravljeni podaci o prodaji doveli su do neznatnih promjena/ispravaka nekih od raspona i/ili indeksa koji se odnose na neke druge pokazatelje štete, odnosno ukupnu potrošnju Unije, tržišni udjel proizvođača izvoznika, tržišni udjel industrije Unije i prodajne cijene Unije. Ti su ispravci, međutim, imali samo neznatan utjecaj na navedene pokazatelje štete te nisu utjecali na trendove niti promijenili zaključak o postojanju materijalne štete.

| (285) | Potrošnja u Uniji razvijala se kako slijedi:

  Potrošnja u Uniji (u tisućama tona) | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Potrošnja | 570–620 | 490–540 | 460–510 | 520–570 |
| Indeks | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Izvor: Odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat |

(285)

Potrošnja u Uniji razvijala se kako slijedi:

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

Potrošnja u Uniji (u tisućama tona)

2011.

2012.

2013.

RIP

Potrošnja

570–620

490–540

460–510

520–570

Indeks

Indeks

100

100

87

87

83

83

93

93

Izvor: Odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat

Izvor:

| (286) | Potrošnja u Uniji smanjila za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja u Uniji slijedila je krivulju u obliku slova U: znatno je pala od 2011. do 2012. (za više od 13 %), dodatno se smanjila 2013. i znatno se povećala tijekom razdoblja ispitnog postupka. Taj se obrazac dijelom može objasniti činjenicom da su krajnji korisnici cijevi od duktilnog željeza komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje. To su najčešće javni subjekti koji ovise o državnom financiranju. U 2011. i 2012. gospodarska kriza pretvorila se u pravu dužničku krizu. Stoga su vlade Unije bile primorane drastično smanjiti javno ulaganje i rashode, što objašnjava znatan pad potražnje za duktilnim cijevima, osobito u zemljama kao što su Španjolska, Portugal i Italija. |
| --- | --- |

(286)

Potrošnja u Uniji smanjila za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja u Uniji slijedila je krivulju u obliku slova U: znatno je pala od 2011. do 2012. (za više od 13 %), dodatno se smanjila 2013. i znatno se povećala tijekom razdoblja ispitnog postupka. Taj se obrazac dijelom može objasniti činjenicom da su krajnji korisnici cijevi od duktilnog željeza komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje. To su najčešće javni subjekti koji ovise o državnom financiranju. U 2011. i 2012. gospodarska kriza pretvorila se u pravu dužničku krizu. Stoga su vlade Unije bile primorane drastično smanjiti javno ulaganje i rashode, što objašnjava znatan pad potražnje za duktilnim cijevima, osobito u zemljama kao što su Španjolska, Portugal i Italija.

4.3.   Uvoz iz Indije

Uvoz iz Indije

4.3.1.   Obujam i tržišni udjel uvoza iz Indije

Obujam i tržišni udjel uvoza iz Indije

| (287) | Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Podaci Eurostata bili su u skladu s podacima koje su dostavili proizvođači izvoznici iz Indije. Tržišni udjel uvoza utvrđen je na istom temelju. |
| --- | --- |

(287)

Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Podaci Eurostata bili su u skladu s podacima koje su dostavili proizvođači izvoznici iz Indije. Tržišni udjel uvoza utvrđen je na istom temelju.

| (288) | Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje razvijao se kako slijedi:

  Obujam uvoza (u tisućama tona) i tržišni udjel | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz Indije | 75–85 | 60–70 | 70–80 | 80–100 |
| Indeks obujma uvoza | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Tržišni udjel
  (%) | 13–15 | 13–15 | 15–17 | 17–19 |
| Indeks tržišnog udjela | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik |

(288)

Uvoz u Uniju iz predmetne zemlje razvijao se kako slijedi:

Obujam uvoza (u tisućama tona) i tržišni udjel

Obujam uvoza (u tisućama tona) i tržišni udjel

2011.

2012.

2013.

RIP

Obujam uvoza iz Indije

75–85

60–70

70–80

80–100

Indeks obujma uvoza

Indeks

100

100

83

83

94

94

110

110

Tržišni udjel

(%)

13–15

13–15

15–17

17–19

Indeks tržišnog udjela

Indeks

100

100

95

95

112

112

118

118

Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik

Izvor:

| (289) | Tijekom razmatranog razdoblja obujam indijskog uvoza povećao se za više od 10 % unatoč smanjenju tržišta. Tržišni udjel indijskih proizvođača izvoznika povećao se za gotovo 18 %. Uočava se da se u razdoblju 2012.–2013., kad je potrošnja u Uniji ostala na niskoj razini, uvoz iz Indije znatno povećao, za gotovo 10 %, a tržišni mu je udjel narastao za gotovo 17 %. Uvoz iz Indije nastavio je znatno rasti tijekom RIP-a, tržišni mu je udjel dodatno porastao u razdoblju između 2013. i RIP-a. |
| --- | --- |

(289)

Tijekom razmatranog razdoblja obujam indijskog uvoza povećao se za više od 10 % unatoč smanjenju tržišta. Tržišni udjel indijskih proizvođača izvoznika povećao se za gotovo 18 %. Uočava se da se u razdoblju 2012.–2013., kad je potrošnja u Uniji ostala na niskoj razini, uvoz iz Indije znatno povećao, za gotovo 10 %, a tržišni mu je udjel narastao za gotovo 17 %. Uvoz iz Indije nastavio je znatno rasti tijekom RIP-a, tržišni mu je udjel dodatno porastao u razdoblju između 2013. i RIP-a.

4.3.2.   Cijene uvoza iz Indije

Cijene uvoza iz Indije

| (290) | Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka Eurostata kako bi analizirala trendove kretanja cijena. Nakon što su neobložene cijevi isključene iz opsega proizvoda, Komisija je vrijednost i obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije uklonila iz izračuna prosječne cijene za godine kad su neobložene cijevi uvezene, odnosno za 2013. i za RIP. |
| --- | --- |

(290)

Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka Eurostata kako bi analizirala trendove kretanja cijena. Nakon što su neobložene cijevi isključene iz opsega proizvoda, Komisija je vrijednost i obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije uklonila iz izračuna prosječne cijene za godine kad su neobložene cijevi uvezene, odnosno za 2013. i za RIP.

| (291) | Prosječna cijena uvoza u Uniju iz Indije razvijala se kako slijedi:

  Uvozne cijene (EUR/tona) | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indija | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Indeks | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik |

(291)

Prosječna cijena uvoza u Uniju iz Indije razvijala se kako slijedi:

Uvozne cijene (EUR/tona)

Uvozne cijene (EUR/tona)

2011.

2012.

2013.

RIP

Indija

665

703

671

664

Indeks

Indeks

100

100

106

106

101

101

100

100

Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik

Izvor:

| (292) | Indijske cijene ostale su stabilne tijekom cijelog razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(292)

Indijske cijene ostale su stabilne tijekom cijelog razmatranog razdoblja.

4.3.3.   Sniženje cijena

Sniženje cijena

| (293) | Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila na temelju podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici i industrije Unije uspoređujući:






  (a) | ponderirane prosječne prodajne cijene po vrsti proizvoda proizvođača iz Unije koje su naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođene na razinu franko tvornica; i |
| --- | --- | --- |

(293)

Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila na temelju podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici i industrije Unije uspoređujući:

(a)

ponderirane prosječne prodajne cijene po vrsti proizvoda proizvođača iz Unije koje su naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođene na razinu franko tvornica; i

| (b) | odgovarajuće ponderirane prosječne cijene po vrsti proizvoda iz uvoza indijskih proizvođača koji surađuju naplaćene prvom nezavisnom kupcu na tržištu Unije, utvrđene na temelju cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina) uz odgovarajuće prilagodbe za troškove nastale nakon uvoza. |
| --- | --- |

(b)

odgovarajuće ponderirane prosječne cijene po vrsti proizvoda iz uvoza indijskih proizvođača koji surađuju naplaćene prvom nezavisnom kupcu na tržištu Unije, utvrđene na temelju cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina) uz odgovarajuće prilagodbe za troškove nastale nakon uvoza.

| (294) | Svaki je od dva proizvođača izvoznika tvrdio da postoje znatne razlike između proizvoda koje prodaje podnositelj zahtjeva i proizvoda koje prodaje on, što utječe na primjerenu usporedivost cijena. Posebno su tvrdili da ne proizvode cijevi opremljene spojevima s dvostrukom komorom i sprečavanjem pomaka koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Universal joint (univerzalni spoj). Ne proizvode ni automatski spoj za cijevi niske gustoće, koji odgovara plastičnim cijevima koje se upotrebljavaju u SG PAM-ovom asortimanu proizvoda Blutop. Osim toga, tvrdili su da ne proizvode cijevi s unutarnjom oblogom od termoplastike koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Ductan i upotrebljava u asortimanu proizvoda Blutop. Korisnici duktilnih cijevi u Uniji potvrdili su te tvrdnje kao i činjenicu da nijedan indijski proizvođač izvoznik koji surađuje nije mogao isporučivati navedene proizvode. Komisija je zato isključila cijevi društva SG PAM opremljene univerzalnim spojem te asortiman proizvoda Blutop društva SG PAM iz izračuna sniženja cijena i marže štete. Tim je isključenjem obuhvaćeno manje od 10 % obujma transakcija. Osim toga, s obzirom na niski obujam prodan na tržištu Unije, cijevi s prirubnicama također su isključene iz izračuna sniženja cijene. |
| --- | --- |

(294)

Svaki je od dva proizvođača izvoznika tvrdio da postoje znatne razlike između proizvoda koje prodaje podnositelj zahtjeva i proizvoda koje prodaje on, što utječe na primjerenu usporedivost cijena. Posebno su tvrdili da ne proizvode cijevi opremljene spojevima s dvostrukom komorom i sprečavanjem pomaka koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Universal joint (univerzalni spoj). Ne proizvode ni automatski spoj za cijevi niske gustoće, koji odgovara plastičnim cijevima koje se upotrebljavaju u SG PAM-ovom asortimanu proizvoda Blutop. Osim toga, tvrdili su da ne proizvode cijevi s unutarnjom oblogom od termoplastike koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Ductan i upotrebljava u asortimanu proizvoda Blutop. Korisnici duktilnih cijevi u Uniji potvrdili su te tvrdnje kao i činjenicu da nijedan indijski proizvođač izvoznik koji surađuje nije mogao isporučivati navedene proizvode. Komisija je zato isključila cijevi društva SG PAM opremljene univerzalnim spojem te asortiman proizvoda Blutop društva SG PAM iz izračuna sniženja cijena i marže štete. Tim je isključenjem obuhvaćeno manje od 10 % obujma transakcija. Osim toga, s obzirom na niski obujam prodan na tržištu Unije, cijevi s prirubnicama također su isključene iz izračuna sniženja cijene.

| (295) | Nakon objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenje univerzalnog spoja bilo neutemeljeno jer svaki proizvođač izvoznik ima tehničko rješenje koje može zamijeniti tu vrstu spoja. Komisija je podsjetila da su mnogi korisnici potvrdili da proizvođači izvoznici nisu u mogućnosti isporučiti spoj s naglavkom s dvostrukom komorom. U svakom slučaju, u ovom ispitnom postupku vrsta spoja nije utvrđena kao bitan element za razlikovanje različitih vrsta proizvoda u svrhu uspoređivanja cijena. Stoga se nije mogla izvršiti primjerena usporedba za svaku vrstu. S obzirom na to da je obujam proizvoda opremljenih tim spojem nizak te na poteškoće u izradi primjerene usporedbe cijena i na činjenicu da je velika većina vrsta proizvoda bila podvrgnuta izračunu sniženja cijena i marže štete, Komisija je ostala pri stajalištu da je dvostruke spojeve s naglavkom primjereno isključiti iz izračuna sniženja cijene. |
| --- | --- |

(295)

Nakon objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenje univerzalnog spoja bilo neutemeljeno jer svaki proizvođač izvoznik ima tehničko rješenje koje može zamijeniti tu vrstu spoja. Komisija je podsjetila da su mnogi korisnici potvrdili da proizvođači izvoznici nisu u mogućnosti isporučiti spoj s naglavkom s dvostrukom komorom. U svakom slučaju, u ovom ispitnom postupku vrsta spoja nije utvrđena kao bitan element za razlikovanje različitih vrsta proizvoda u svrhu uspoređivanja cijena. Stoga se nije mogla izvršiti primjerena usporedba za svaku vrstu. S obzirom na to da je obujam proizvoda opremljenih tim spojem nizak te na poteškoće u izradi primjerene usporedbe cijena i na činjenicu da je velika većina vrsta proizvoda bila podvrgnuta izračunu sniženja cijena i marže štete, Komisija je ostala pri stajalištu da je dvostruke spojeve s naglavkom primjereno isključiti iz izračuna sniženja cijene.

| (296) | Jindal je tvrdio i da na usporedivost cijena utječu ostale fizičke razlike u pogledu, među ostalim, vanjske i unutarnje obloge zbog čega bi ih trebalo prilagoditi/isključiti. Međutim, te su tvrdnje odbijene. Industrija Unije i indijski proizvođači izvoznici prijavili su prodaju u Uniji vrsta proizvoda usporedivih fizičkih svojstava i zato je provedena primjerena usporedba u pogledu tih ostalih navodnih razlika. |
| --- | --- |

(296)

Jindal je tvrdio i da na usporedivost cijena utječu ostale fizičke razlike u pogledu, među ostalim, vanjske i unutarnje obloge zbog čega bi ih trebalo prilagoditi/isključiti. Međutim, te su tvrdnje odbijene. Industrija Unije i indijski proizvođači izvoznici prijavili su prodaju u Uniji vrsta proizvoda usporedivih fizičkih svojstava i zato je provedena primjerena usporedba u pogledu tih ostalih navodnih razlika.

| (297) | Nakon objave Jindal je tvrdio da su prilagodbe izvozne cijene koje je izvršila Komisija, odnosno prilagodba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i prilagodba dobiti, u suprotnosti s pravom WTO-a. Isti proizvođač izvoznik tvrdio je da tako prilagođene izvozne cijene (koje su ponekad 0 ili čak negativne) ne mogu biti osnova za ocjenu uzrokuje li subvencionirani uvoz štetu industriji Unije. Komisija se s tim nije složila. U skladu s uobičajenom praksom Komisije, cijene proizvođača iz Unije također su prilagođene na razinu franko tvornica oduzimanjem, među ostalim, svih troškova povezanih s prijevozom. Stoga uspoređivanje preprodajne cijene uvoznika s cijenom Unije franko tvornica ne bi bila primjerena usporedba. Osim toga, jedini primjer u kojem je cijena proizvođača izvoznika bila manja od 0 uklonjen je iz izračuna sniženja cijene nakon objave, s neznatnim utjecajem na marže. |
| --- | --- |

(297)

Nakon objave Jindal je tvrdio da su prilagodbe izvozne cijene koje je izvršila Komisija, odnosno prilagodba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i prilagodba dobiti, u suprotnosti s pravom WTO-a. Isti proizvođač izvoznik tvrdio je da tako prilagođene izvozne cijene (koje su ponekad 0 ili čak negativne) ne mogu biti osnova za ocjenu uzrokuje li subvencionirani uvoz štetu industriji Unije. Komisija se s tim nije složila. U skladu s uobičajenom praksom Komisije, cijene proizvođača iz Unije također su prilagođene na razinu franko tvornica oduzimanjem, među ostalim, svih troškova povezanih s prijevozom. Stoga uspoređivanje preprodajne cijene uvoznika s cijenom Unije franko tvornica ne bi bila primjerena usporedba. Osim toga, jedini primjer u kojem je cijena proizvođača izvoznika bila manja od 0 uklonjen je iz izračuna sniženja cijene nakon objave, s neznatnim utjecajem na marže.

| (298) | Nakon objave Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke o podudaranju proizvoda Unije i proizvoda proizvođača izvoznika za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda (PCN), pa proizvođač stoga nije bio u mogućnosti utvrditi je li Komisija analizirala značaj sniženja cijena u odnosu na udjel vrsta proizvoda za koje je utvrđeno sniženje cijena. |
| --- | --- |

(298)

Nakon objave Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke o podudaranju proizvoda Unije i proizvoda proizvođača izvoznika za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda (PCN), pa proizvođač stoga nije bio u mogućnosti utvrditi je li Komisija analizirala značaj sniženja cijena u odnosu na udjel vrsta proizvoda za koje je utvrđeno sniženje cijena.

| (299) | Podudaranje proizvoda u izračunima sniženja cijene bilo je 99 % odnosno 95 % za dva proizvođača izvoznika, a utvrđeno je i sniženje cijene za 98 % odnosno 91 % različitih vrsta proizvoda koji se prodaju na tržištu Unije. S obzirom na vrlo visok udjel vrsta proizvoda koji su bili sniženi, Komisija je odbila tvrdnju da nije provedena ispravna analiza utjecaja sniženja cijena. |
| --- | --- |

(299)

Podudaranje proizvoda u izračunima sniženja cijene bilo je 99 % odnosno 95 % za dva proizvođača izvoznika, a utvrđeno je i sniženje cijene za 98 % odnosno 91 % različitih vrsta proizvoda koji se prodaju na tržištu Unije. S obzirom na vrlo visok udjel vrsta proizvoda koji su bili sniženi, Komisija je odbila tvrdnju da nije provedena ispravna analiza utjecaja sniženja cijena.

| (300) | Nakon objave Tata je tvrdio da sniženje cijena na temelju troškova proizvodnje industrije Unije nije bio prikladan pokazatelj za ispitivanje štete jer je trošak proizvodnje bio napuhan zbog visokih fiksnih troškova i viška kapaciteta. Kao što je navedeno u nastavku, izračun sniženja cijena temelji se na usporedbi cijene s cijenom. U svakom slučaju, sniženje cijena samo je jedan od nekoliko pokazatelja koji se ispituju kako bi se utvrdilo je li industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu. |
| --- | --- |

(300)

Nakon objave Tata je tvrdio da sniženje cijena na temelju troškova proizvodnje industrije Unije nije bio prikladan pokazatelj za ispitivanje štete jer je trošak proizvodnje bio napuhan zbog visokih fiksnih troškova i viška kapaciteta. Kao što je navedeno u nastavku, izračun sniženja cijena temelji se na usporedbi cijene s cijenom. U svakom slučaju, sniženje cijena samo je jedan od nekoliko pokazatelja koji se ispituju kako bi se utvrdilo je li industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu.

| (301) | Usporedba cijena provedena je za svaku vrstu transakcije na istoj razini trgovine te primjereno prilagođena prema potrebi, nakon odbijanja rabata i popusta. Rezultat usporedbe izražen je kao postotak prometa proizvođača iz Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Pokazao je ponderirane prosječne marže sniženja cijena od 30,9 % i 31,7 % za dva proizvođača izvoznika koja surađuju. |
| --- | --- |

(301)

Usporedba cijena provedena je za svaku vrstu transakcije na istoj razini trgovine te primjereno prilagođena prema potrebi, nakon odbijanja rabata i popusta. Rezultat usporedbe izražen je kao postotak prometa proizvođača iz Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Pokazao je ponderirane prosječne marže sniženja cijena od 30,9 % i 31,7 % za dva proizvođača izvoznika koja surađuju.

4.4.   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

4.4.1.   Opće napomene

Opće napomene

| (302) | U skladu s člankom 8. stavkom 4. Osnovne uredbe, ispitivanje utjecaja subvencioniranog uvoza na industriju Unije uključivalo je i procjenu svih gospodarskih čimbenika koji su imali utjecaj na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(302)

U skladu s člankom 8. stavkom 4. Osnovne uredbe, ispitivanje utjecaja subvencioniranog uvoza na industriju Unije uključivalo je i procjenu svih gospodarskih čimbenika koji su imali utjecaj na stanje industrije Unije tijekom razmatranog razdoblja.

| (303) | Za potrebe utvrđivanja štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je ocijenila makroekonomske pokazatelje na temelju podataka iz odgovora na upitnik proizvođača iz Unije koji surađuju i procjena iz zahtjeva za proizvođača koji ne surađuje. Mikroekonomske pokazatelje Komisija je ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije koji surađuju. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije. |
| --- | --- |

(303)

Za potrebe utvrđivanja štete Komisija je razlikovala makroekonomske i mikroekonomske pokazatelje štete. Komisija je ocijenila makroekonomske pokazatelje na temelju podataka iz odgovora na upitnik proizvođača iz Unije koji surađuju i procjena iz zahtjeva za proizvođača koji ne surađuje. Mikroekonomske pokazatelje Komisija je ocijenila na temelju podataka iz odgovora na upitnik koje su dostavili proizvođači iz Unije koji surađuju. Utvrđeno je da su oba skupa podataka reprezentativna za gospodarsko stanje industrije Unije.

| (304) | Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udjel, rast, zaposlenost, produktivnost, visina subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prethodnog subvencioniranja. |
| --- | --- |

(304)

Makroekonomski su pokazatelji sljedeći: proizvodnja, proizvodni kapacitet, iskorištenost kapaciteta, obujam prodaje, tržišni udjel, rast, zaposlenost, produktivnost, visina subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prethodnog subvencioniranja.

| (305) | Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala. |
| --- | --- |

(305)

Mikroekonomski su pokazatelji sljedeći: prosječne jedinične cijene, jedinični trošak, troškovi rada, zalihe, profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala.

4.4.2.   Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

4.4.2.1.   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

| (306) | Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Proizvodnja u Uniji (u tisućama tona), proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Proizvodnja | 580–600 | 460–480 | 530–550 | 590–610 |
| Indeks obujma proizvodnje | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Proizvodni kapacitet | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 |
| Indeks proizvodnog kapaciteta | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Iskorištenost kapaciteta | 52 % – 57 % | 42 % – 47 % | 45 % – 50 % | 53 % – 58 % |
| Izvor: Odgovori na upitnik i podaci iz zahtjeva |

(306)

Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Proizvodnja u Uniji (u tisućama tona), proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja u Uniji (u tisućama tona), proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

2011.

2012.

2013.

RIP

Proizvodnja

580–600

460–480

530–550

590–610

Indeks obujma proizvodnje

Indeks

100

100

79

79

91

91

101

101

Proizvodni kapacitet

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

Indeks proizvodnog kapaciteta

Indeks

100

100

100

100

100

100

100

100

Iskorištenost kapaciteta

52 % – 57 %

42 % – 47 %

45 % – 50 %

53 % – 58 %

Izvor: Odgovori na upitnik i podaci iz zahtjeva

Izvor:

| (307) | Ukupna proizvodnja industrije Unije bila je nešto veća u razdoblju ispitnog postupka nego 2011., unatoč znatno manjoj prodaji u Uniji u razdoblju ispitnog postupka. Povećanje proizvodnje u 2013. i u RIP-u potaknuto je povećanom izvoznom prodajom. |
| --- | --- |

(307)

Ukupna proizvodnja industrije Unije bila je nešto veća u razdoblju ispitnog postupka nego 2011., unatoč znatno manjoj prodaji u Uniji u razdoblju ispitnog postupka. Povećanje proizvodnje u 2013. i u RIP-u potaknuto je povećanom izvoznom prodajom.

| (308) | Kapacitet je ostao stabilan tijekom čitavog razmatranog razdoblja. Iskorištenost kapaciteta neznatno se povećala u skladu s povećanjem proizvodnje tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, iskorištenost kapaciteta ostala je relativno niska, na [53 % – 58 %]. Proizvodnja duktilnih cijevi industrija je koja je obilježena razmjerno visokim fiksnim troškovima. Zbog niske iskorištenosti kapaciteta pogoršana je apsorpcija fiksnih troškova, što može utjecati na profitabilnost industrije Unije. |
| --- | --- |

(308)

Kapacitet je ostao stabilan tijekom čitavog razmatranog razdoblja. Iskorištenost kapaciteta neznatno se povećala u skladu s povećanjem proizvodnje tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, iskorištenost kapaciteta ostala je relativno niska, na [53 % – 58 %]. Proizvodnja duktilnih cijevi industrija je koja je obilježena razmjerno visokim fiksnim troškovima. Zbog niske iskorištenosti kapaciteta pogoršana je apsorpcija fiksnih troškova, što može utjecati na profitabilnost industrije Unije.

4.4.2.2.   Obujam prodaje i tržišni udjel

| (309) | Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udjel tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Obujam prodaje (u tisućama tona) i tržišni udjel industrije Unije | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prodaja | 430–470 | 370–410 | 340–380 | 380–420 |
| Indeks obujma prodaje | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Tržišni udjel | 75 % – 80 % | 76 % – 81 % | 73 % – 78 % | 71 % – 76 % |
| Indeks tržišnog udjela | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Izvor: Odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat |

(309)

Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udjel tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Obujam prodaje (u tisućama tona) i tržišni udjel industrije Unije

Obujam prodaje (u tisućama tona) i tržišni udjel industrije Unije

2011.

2012.

2013.

RIP

Prodaja

430–470

370–410

340–380

380–420

Indeks obujma prodaje

Indeks

100

100

88

88

82

82

89

89

Tržišni udjel

75 % – 80 %

76 % – 81 %

73 % – 78 %

71 % – 76 %

Indeks tržišnog udjela

Indeks

100

100

101

101

98

98

96

96

Izvor: Odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat

Izvor:

| (310) | Prodaja industrije Unije smanjila se za 11 % tijekom razmatranog razdoblja, na [između 380 000 i 420 000 tona] u razdoblju ispitnog postupka. Obujam prodaje industrije Unije smanjio se znatno više od potrošnje i zbog toga se njezin tržišni udjel smanjio za 4 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(310)

Prodaja industrije Unije smanjila se za 11 % tijekom razmatranog razdoblja, na [između 380 000 i 420 000 tona] u razdoblju ispitnog postupka. Obujam prodaje industrije Unije smanjio se znatno više od potrošnje i zbog toga se njezin tržišni udjel smanjio za 4 % tijekom razmatranog razdoblja.

| (311) | ECL je tvrdio da smanjenje obujma prodaje izraženo u metričkim tonama zanemaruje činjenicu da je podnositelj zahtjeva tijekom razmatranog razdoblja uveo i prodavao uglavnom lakše cijevi i da je stoga to smanjenje pretjerano. Ta tvrdnja nije bila potkrijepljena dokazima i stoga je odbijena. Komisija je unatoč tome isključila određen raspon lakših cijevi – Blutop iz izračuna sniženja cijena i marže štete, zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi (294). |
| --- | --- |

(311)

ECL je tvrdio da smanjenje obujma prodaje izraženo u metričkim tonama zanemaruje činjenicu da je podnositelj zahtjeva tijekom razmatranog razdoblja uveo i prodavao uglavnom lakše cijevi i da je stoga to smanjenje pretjerano. Ta tvrdnja nije bila potkrijepljena dokazima i stoga je odbijena. Komisija je unatoč tome isključila određen raspon lakših cijevi – Blutop iz izračuna sniženja cijena i marže štete, zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi (294).

4.4.2.3.   Rast

| (312) | Tijekom razmatranog razdoblja, ukupna potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjila se za 7 %. Potrošnja se 2012. drastično smanjila za više od 13 %, ostala je niža 2013. i počela se oporavljati u razdoblju ispitnog postupka. Na početku razmatranog razdoblja prodaja industrije Unije, uvoz iz trećih zemalja te indijski uvoz smanjili su se u skladu s potrošnjom. Iako je do kraja razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji počela rasti, industrija Unije taj oporavak nije mogla u cijelosti iskoristiti jer su se smanjili obujam njezine prodaje u Uniji i njezin tržišni udjel, a povećao se tržišni udjel uvoza iz Indije. |
| --- | --- |

(312)

Tijekom razmatranog razdoblja, ukupna potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjila se za 7 %. Potrošnja se 2012. drastično smanjila za više od 13 %, ostala je niža 2013. i počela se oporavljati u razdoblju ispitnog postupka. Na početku razmatranog razdoblja prodaja industrije Unije, uvoz iz trećih zemalja te indijski uvoz smanjili su se u skladu s potrošnjom. Iako je do kraja razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji počela rasti, industrija Unije taj oporavak nije mogla u cijelosti iskoristiti jer su se smanjili obujam njezine prodaje u Uniji i njezin tržišni udjel, a povećao se tržišni udjel uvoza iz Indije.

4.4.2.4.   Zaposlenost i produktivnost

| (313) | Zaposlenost i produktivnost tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Broj zaposlenika i produktivnost | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Zaposlenici | 2 400 –2 500 | 2 300 –2 400 | 2 300 –2 400 | 2 400 –2 500 |
| Indeks zaposlenika | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produktivnost t/zaposlenik | 220–240 | 180–200 | 210–230 | 230–250 |
| Indeks produktivnosti | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(313)

Zaposlenost i produktivnost tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Broj zaposlenika i produktivnost

Broj zaposlenika i produktivnost

2011.

2012.

2013.

RIP

Zaposlenici

2 400 –2 500

2 300 –2 400

2 300 –2 400

2 400 –2 500

Indeks zaposlenika

Indeks

100

100

93

93

93

93

99

99

Produktivnost t/zaposlenik

220–240

180–200

210–230

230–250

Indeks produktivnosti

Indeks

100

100

82

82

96

96

102

102

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (314) | Zaposlenost i produktivnost bile su tijekom razdoblja ispitnog postupka na sličnoj razini kao 2011. Međutim, činjenica da se zaposlenost nije smanjila uglavnom se može pripisati znatnom povećanju prodaje izvan Unije. |
| --- | --- |

(314)

Zaposlenost i produktivnost bile su tijekom razdoblja ispitnog postupka na sličnoj razini kao 2011. Međutim, činjenica da se zaposlenost nije smanjila uglavnom se može pripisati znatnom povećanju prodaje izvan Unije.

4.4.2.5.   Visina iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere i oporavak od prethodnog subvencioniranja ili dampinga

| (315) | Sve su subvencijske marže bile iznad razine de minimis. Utjecaj visine iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere na industriju Unije znatan je s obzirom na obujam i cijene uvoza iz predmetne zemlje. |
| --- | --- |

(315)

Sve su subvencijske marže bile iznad razine de minimis. Utjecaj visine iznosa subvencija protiv kojih se mogu uvesti kompenzacijske mjere na industriju Unije znatan je s obzirom na obujam i cijene uvoza iz predmetne zemlje.

de minimis.

| (316) | Ovo je prvi antisubvencijski ispitni postupak u pogledu predmetnog proizvoda. Stoga nisu bili raspoloživi podaci za procjenu učinaka mogućeg prethodnog subvencioniranja ili dampinga. |
| --- | --- |

(316)

Ovo je prvi antisubvencijski ispitni postupak u pogledu predmetnog proizvoda. Stoga nisu bili raspoloživi podaci za procjenu učinaka mogućeg prethodnog subvencioniranja ili dampinga.

4.4.3.   Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

4.4.3.1.   Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

| (317) | Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije koji surađuju naplaćene nepovezanim kupcima u Uniji tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Prodajne cijene u Uniji | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječna jedinična prodajna cijena u Uniji (EUR/tona) | 990–1 050 | 1 000 –1 060 | 1 020 –1 060 | 1 000 – 1 060 |
| Indeks | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Jedinični trošak proizvodnje (EUR/tona) | 900–950 | 1 000 –1 050 | 900–950 | 850–900 |
| Indeks | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(317)

Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije koji surađuju naplaćene nepovezanim kupcima u Uniji tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Prodajne cijene u Uniji

Prodajne cijene u Uniji

2011.

2012.

2013.

RIP

Prosječna jedinična prodajna cijena u Uniji (EUR/tona)

990–1 050

1 000 –1 060

1 020 –1 060

1 000 – 1 060

Indeks

Indeks

100

100

102

102

104

104

101

101

Jedinični trošak proizvodnje (EUR/tona)

900–950

1 000 –1 050

900–950

850–900

Indeks

Indeks

100

100

110

110

104

104

96

96

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (318) | Prosječna jedinična prodajna cijena u povećala se u 2012. i 2013., pala je za 3 % tijekom RIP-a i vratila se na razinu sličnu onoj na početku razmatranog razdoblja. Trošak proizvodnje povećao se tijekom 2012. i smanjio tijekom 2013. i RIP-a, i to uglavnom zbog smanjenja cijena glavnih sirovina – željezne rude i metalnog otpada. |
| --- | --- |

(318)

Prosječna jedinična prodajna cijena u povećala se u 2012. i 2013., pala je za 3 % tijekom RIP-a i vratila se na razinu sličnu onoj na početku razmatranog razdoblja. Trošak proizvodnje povećao se tijekom 2012. i smanjio tijekom 2013. i RIP-a, i to uglavnom zbog smanjenja cijena glavnih sirovina – željezne rude i metalnog otpada.

| (319) | Jindal je tvrdio da smanjena profitabilnost industrije Unije nije u skladu s činjenicom da se tijekom RIP-a povećala razlika između jedinične prodajne cijene Unije industrije i troška proizvodnje. Komisija se s tim argumentom nije složila. Trošak proizvodnje naveden u prethodnoj tablici nije korišten u izračunu profitabilnosti. Trošak proizvodnje utvrđen je na temelju troška proizvodnje predmetnog proizvoda i troškova prodaje te općih i administrativnih troškova za četiri društva proizvođača koja surađuju u Uniji. Profitabilnost je, s druge strane, izračunana na temelju neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa te prodaje, što je uključivalo troškove prodane robe, troškove prodaje te opće i administrativne troškove, troškove istraživanja i razvoja i određene druge troškove za sva Unijina društva proizvođače koja surađuju te prodajna društva kćeri. Stoga se profitabilnost može razvijati drukčije od jediničnih prodajnih cijena i troška proizvodnje. |
| --- | --- |

(319)

Jindal je tvrdio da smanjena profitabilnost industrije Unije nije u skladu s činjenicom da se tijekom RIP-a povećala razlika između jedinične prodajne cijene Unije industrije i troška proizvodnje. Komisija se s tim argumentom nije složila. Trošak proizvodnje naveden u prethodnoj tablici nije korišten u izračunu profitabilnosti. Trošak proizvodnje utvrđen je na temelju troška proizvodnje predmetnog proizvoda i troškova prodaje te općih i administrativnih troškova za četiri društva proizvođača koja surađuju u Uniji. Profitabilnost je, s druge strane, izračunana na temelju neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa te prodaje, što je uključivalo troškove prodane robe, troškove prodaje te opće i administrativne troškove, troškove istraživanja i razvoja i određene druge troškove za sva Unijina društva proizvođače koja surađuju te prodajna društva kćeri. Stoga se profitabilnost može razvijati drukčije od jediničnih prodajnih cijena i troška proizvodnje.

4.4.3.2.   Troškovi rada

| (320) | Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Prosječni troškovi rada po zaposleniku (tisuća EUR/zaposlenik/godina) | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Trošak rada | 56–58 | 56–58 | 58–60 | 58–60 |
| Indeks | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(320)

Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Prosječni troškovi rada po zaposleniku (tisuća EUR/zaposlenik/godina)

Prosječni troškovi rada po zaposleniku (tisuća EUR/zaposlenik/godina)

2011.

2012.

2013.

RIP

Trošak rada

56–58

56–58

58–60

58–60

Indeks

Indeks

100

100

100

100

103

103

104

104

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (321) | Tijekom razmatranog razdoblja prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se za 4 %. To je povećanje bilo manje od ukupnog povećanja nadnica i plaća u Uniji prema izvješću Eurostata. |
| --- | --- |

(321)

Tijekom razmatranog razdoblja prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se za 4 %. To je povećanje bilo manje od ukupnog povećanja nadnica i plaća u Uniji prema izvješću Eurostata.

| (322) | Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke Eurostata na koje se oslanjala kako bi potkrijepila tvrdnju da su se troškovi rada za industriju Unije povećali manje nego za cijeli industrijski sektor u Uniji. Komisija je pojasnila da je godišnji rast troškova rada u cijelom industrijskom sektoru u Europskoj uniji prema podacima Eurostata (75) bio 6,9 % od 2011. do 2014. i gotovo 5 % od 2011. do 2013. |
| --- | --- |

(322)

Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke Eurostata na koje se oslanjala kako bi potkrijepila tvrdnju da su se troškovi rada za industriju Unije povećali manje nego za cijeli industrijski sektor u Uniji. Komisija je pojasnila da je godišnji rast troškova rada u cijelom industrijskom sektoru u Europskoj uniji prema podacima Eurostata (75) bio 6,9 % od 2011. do 2014. i gotovo 5 % od 2011. do 2013.

75

4.4.3.3   Zalihe

| (323) | Razine zaliha proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Zalihe (u tisućama tona) | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Završne zalihe | 110–130 | 80–100 | 80–100 | 90–110 |
| Indeks završnih zaliha | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Omjer završnih zaliha i proizvodnje | 20 % – 22 % | 20 % – 22 % | 16 % – 18 % | 16 % – 18 % |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(323)

Razine zaliha proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Zalihe (u tisućama tona)

Zalihe (u tisućama tona)

2011.

2012.

2013.

RIP

Završne zalihe

110–130

80–100

80–100

90–110

Indeks završnih zaliha

Indeks

100

100

74

74

73

73

82

82

Omjer završnih zaliha i proizvodnje

20 % – 22 %

20 % – 22 %

16 % – 18 %

16 % – 18 %

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (324) | Tijekom razmatranog razdoblja razina završnih zaliha smanjila se. Smanjenje razine zaliha uglavnom je posljedica strožih zahtjeva obrtnog kapitala uvedenih na upravljačkoj razini industrije Unije. |
| --- | --- |

(324)

Tijekom razmatranog razdoblja razina završnih zaliha smanjila se. Smanjenje razine zaliha uglavnom je posljedica strožih zahtjeva obrtnog kapitala uvedenih na upravljačkoj razini industrije Unije.

4.4.3.4   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

| (325) | Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Profitabilnost, novčani tok (u milijunima EUR), ulaganja (u milijunima EUR) i povrat ulaganja | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilnost prodaje nepovezanim kupcima u Uniji (% prodajnog prometa) | 2,5–3,0 | (–)5,5 – (–)6,0 | (–)1,0 – (–)1,5 | 1,5 – 2,0 |
| Novčani tok | 8–10 | 7–9 | 5–7 | 8–10 |
| Indeks novčanog toka | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Ulaganja | 18–20 | 11–12 | 13–15 | 22–24 |
| Indeks ulaganja | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Povrat ulaganja (%) | 49 | (–)155 | (–) 29 | 20 |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(325)

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Profitabilnost, novčani tok (u milijunima EUR), ulaganja (u milijunima EUR) i povrat ulaganja

Profitabilnost, novčani tok (u milijunima EUR), ulaganja (u milijunima EUR) i povrat ulaganja

2011.

2012.

2013.

RIP

Profitabilnost prodaje nepovezanim kupcima u Uniji (% prodajnog prometa)

2,5–3,0

(–)5,5 – (–)6,0

(–)1,0 – (–)1,5

1,5 – 2,0

Novčani tok

8–10

7–9

5–7

8–10

Indeks novčanog toka

Indeks

100

100

92

92

67

67

101

101

Ulaganja

18–20

11–12

13–15

22–24

Indeks ulaganja

Indeks

100

100

60

60

67

67

120

120

Povrat ulaganja (%)

49

(–)155

(–) 29

20

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (326) | Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije koji surađuju iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa od te prodaje. Profitabilnost industrije Unije smanjila se s [2,5 % – 3,0 %] u 2011. na [1,5 % – 2,0 %] tijekom razdoblja ispitnog postupka, a 2012. i 2013. bila je negativna. Većina prodaje predmetnog proizvoda u EU-u izvršena je preko prodajnih društava kćeri proizvođača iz EU-a koji surađuju te su njihovi troškovi i profitabilnost uzeti u obzir. |
| --- | --- |

(326)

Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije koji surađuju iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa od te prodaje. Profitabilnost industrije Unije smanjila se s [2,5 % – 3,0 %] u 2011. na [1,5 % – 2,0 %] tijekom razdoblja ispitnog postupka, a 2012. i 2013. bila je negativna. Većina prodaje predmetnog proizvoda u EU-u izvršena je preko prodajnih društava kćeri proizvođača iz EU-a koji surađuju te su njihovi troškovi i profitabilnost uzeti u obzir.

| (327) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da se očekivalo da će profitabilnost u toj industriji premašiti 12 % što je u godinama 2007.–2009. bilo uobičajeno. Međutim, tih je godina prodaja bila osobito visoka zbog gospodarskog rasta u godinama 2007. – 2008. i potrošnje vlada Unije u okviru fiskalnih poticaja kako bi se neutralizirali učinci gospodarske krize u 2009. Zato se te godine ne mogu smatrati reprezentativnima. Podnositelj zahtjeva tvrdio je i da je profitabilnost koja se mjeri u dvoznamenkastim vrijednostima opravdana zbog visoke razine potrošnje za istraživanje i razvoj. U ispitnom postupku utvrđeno je malo dokaza intenzivnog istraživanja i razvoja – rashodi za istraživanje i razvoj proizvođača iz Unije koji je imao najviše troškove za istraživanje i razvoj činili su 1,8 % prometa u 2011., a 1,6 % tijekom razdoblja ispitnog postupka. Na temelju profitabilnosti ostvarene u sličnim industrijama, kao što je industrija bešavnih cijevi od nehrđajućeg čelika, profitna marža od 5 % smatrala se razumnom za tu vrstu industrije. |
| --- | --- |

(327)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da se očekivalo da će profitabilnost u toj industriji premašiti 12 % što je u godinama 2007.–2009. bilo uobičajeno. Međutim, tih je godina prodaja bila osobito visoka zbog gospodarskog rasta u godinama 2007. – 2008. i potrošnje vlada Unije u okviru fiskalnih poticaja kako bi se neutralizirali učinci gospodarske krize u 2009. Zato se te godine ne mogu smatrati reprezentativnima. Podnositelj zahtjeva tvrdio je i da je profitabilnost koja se mjeri u dvoznamenkastim vrijednostima opravdana zbog visoke razine potrošnje za istraživanje i razvoj. U ispitnom postupku utvrđeno je malo dokaza intenzivnog istraživanja i razvoja – rashodi za istraživanje i razvoj proizvođača iz Unije koji je imao najviše troškove za istraživanje i razvoj činili su 1,8 % prometa u 2011., a 1,6 % tijekom razdoblja ispitnog postupka. Na temelju profitabilnosti ostvarene u sličnim industrijama, kao što je industrija bešavnih cijevi od nehrđajućeg čelika, profitna marža od 5 % smatrala se razumnom za tu vrstu industrije.

| (328) | Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije koji surađuju da samostalno financiraju svoje djelatnosti. Novčani tok bio je na sličnoj razini 2011. i tijekom razdoblja ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(328)

Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije koji surađuju da samostalno financiraju svoje djelatnosti. Novčani tok bio je na sličnoj razini 2011. i tijekom razdoblja ispitnog postupka.

| (329) | Razina ulaganja bila je viša tijekom RIP-a nego 2011. Međutim, u 2012. i 2013. razina ulaganja bila je znatno niža, a povećanjem tijekom razdoblja ispitnog postupka nije nadoknađeno smanjenje iz prethodnih godina. Povećanje ulaganja tijekom RIP-a može se uvelike objasniti jednim velikim ulaganjem jednog proizvođača iz Unije koji surađuje u zamjenu presudnog dijela opreme koji se pokvario. Povrat ulaganja dobit je u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Povrat ulaganja bio je tijekom razdoblja ispitnog postupka znatno niži nego 2011. |
| --- | --- |

(329)

Razina ulaganja bila je viša tijekom RIP-a nego 2011. Međutim, u 2012. i 2013. razina ulaganja bila je znatno niža, a povećanjem tijekom razdoblja ispitnog postupka nije nadoknađeno smanjenje iz prethodnih godina. Povećanje ulaganja tijekom RIP-a može se uvelike objasniti jednim velikim ulaganjem jednog proizvođača iz Unije koji surađuje u zamjenu presudnog dijela opreme koji se pokvario. Povrat ulaganja dobit je u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Povrat ulaganja bio je tijekom razdoblja ispitnog postupka znatno niži nego 2011.

4.4.4.   Zaključak o šteti

Zaključak o šteti

| (330) | Tržišni udjel industrije Unije smanjio se za 4 % na tržištu koje se smanjuje, dok se njezina prodaja na tržištu Unije smanjila za više od 11 %. Iskorištenost kapaciteta ostala je niska tijekom cijelog razmatranog razdoblja iako je blago povećana u odnosu na početak razmatranog razdoblja, uglavnom zbog znatnog povećanja izvoza industrije Unije. Iako se industrija Unije donekle oporavila od negativnih rezultata iz 2012. i 2013., njezina se profitabilnost općenito smanjila tijekom razmatranog razdoblja te je krajem razdoblja ispitnog postupka bila tek 1,5 % – 2,0 %, što je znatno niže od ciljne dobiti utvrđene na 5 % (vidjeti uvodnu izjavu 327.). |
| --- | --- |

(330)

Tržišni udjel industrije Unije smanjio se za 4 % na tržištu koje se smanjuje, dok se njezina prodaja na tržištu Unije smanjila za više od 11 %. Iskorištenost kapaciteta ostala je niska tijekom cijelog razmatranog razdoblja iako je blago povećana u odnosu na početak razmatranog razdoblja, uglavnom zbog znatnog povećanja izvoza industrije Unije. Iako se industrija Unije donekle oporavila od negativnih rezultata iz 2012. i 2013., njezina se profitabilnost općenito smanjila tijekom razmatranog razdoblja te je krajem razdoblja ispitnog postupka bila tek 1,5 % – 2,0 %, što je znatno niže od ciljne dobiti utvrđene na 5 % (vidjeti uvodnu izjavu 327.).

| (331) | Činjenica da su neki drugi pokazatelji štete kao što je proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, produktivnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja ostali relativno stabilni ili čak poboljšani, ne može promijeniti zaključak da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 334. |
| --- | --- |

(331)

Činjenica da su neki drugi pokazatelji štete kao što je proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, produktivnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja ostali relativno stabilni ili čak poboljšani, ne može promijeniti zaključak da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 334.

| (332) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da činjenica da nekoliko pokazatelja ukazuje na pozitivno/stabilno kretanje znači da industrija Unije nije u štetnom stanju. Komisija je tu tvrdnju odbila. Prvo, u članku 8. stavku 4. Osnovne uredbe navodi se da ispitivanje industrije Unije uključuje i procjenu svih relevantnih gospodarskih čimbenika i pokazatelja koji utječu na stanje u industriji i da „niti jedan od ovih čimbenika pojedinačno niti više njih ne mora nužno predstavljati odgovarajuću smjernicu”. Drugo, kako bi se postavio nalaz materijalne štete nije nužno da svi relevantni gospodarski čimbenici i indeksi pokazuju negativno kretanje. Štoviše, postojanje stabilnih ili čak pozitivnih trendova u nekima od pokazatelja štete ne isključuje postojanje materijalne štete. Umjesto toga, takav se nalaz mora temeljiti na cjelokupnoj ocjeni svih pokazatelja koje je u potpunosti usvojila europska sudska praksa (76). |
| --- | --- |

(332)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da činjenica da nekoliko pokazatelja ukazuje na pozitivno/stabilno kretanje znači da industrija Unije nije u štetnom stanju. Komisija je tu tvrdnju odbila. Prvo, u članku 8. stavku 4. Osnovne uredbe navodi se da ispitivanje industrije Unije uključuje i procjenu svih relevantnih gospodarskih čimbenika i pokazatelja koji utječu na stanje u industriji i da „niti jedan od ovih čimbenika pojedinačno niti više njih ne mora nužno predstavljati odgovarajuću smjernicu”. Drugo, kako bi se postavio nalaz materijalne štete nije nužno da svi relevantni gospodarski čimbenici i indeksi pokazuju negativno kretanje. Štoviše, postojanje stabilnih ili čak pozitivnih trendova u nekima od pokazatelja štete ne isključuje postojanje materijalne štete. Umjesto toga, takav se nalaz mora temeljiti na cjelokupnoj ocjeni svih pokazatelja koje je u potpunosti usvojila europska sudska praksa (76).

76

| (333) | Niska profitabilnosti te stalni gubitak prodaje i tržišnog udjela u Uniji doveli su industriju Unije u teško gospodarsko stanje. |
| --- | --- |

(333)

Niska profitabilnosti te stalni gubitak prodaje i tržišnog udjela u Uniji doveli su industriju Unije u teško gospodarsko stanje.

| (334) | Na temelju cjelokupne analize svih relevantnih pokazatelja štete te s obzirom na teško gospodarsko i financijsko stanje industrije Unije, zaključeno je da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 8. stavka 4. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(334)

Na temelju cjelokupne analize svih relevantnih pokazatelja štete te s obzirom na teško gospodarsko i financijsko stanje industrije Unije, zaključeno je da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu u smislu članka 8. stavka 4. Osnovne uredbe.

5.   UZROČNOST

UZROČNOST

| (335) | Komisija je u skladu s člankom 8. stavkom 5. Osnovne uredbe ispitala je li subvencionirani uvoz iz predmetne zemlje prouzročio materijalnu štetu industriji Unije. Komisija je u skladu s člankom 8. stavkom 6. Osnovne uredbe ispitala i postoje li drugi poznati čimbenici koji su mogli istodobno prouzročiti štetu industriji Unije. Ti su čimbenici sljedeći: gospodarska kriza i smanjenje potražnje, uvoz iz trećih zemalja, realizacija izvoza industrije Unije i tržišno natjecanje sa zamjenskim proizvodima kao što su plastične cijevi. |
| --- | --- |

(335)

Komisija je u skladu s člankom 8. stavkom 5. Osnovne uredbe ispitala je li subvencionirani uvoz iz predmetne zemlje prouzročio materijalnu štetu industriji Unije. Komisija je u skladu s člankom 8. stavkom 6. Osnovne uredbe ispitala i postoje li drugi poznati čimbenici koji su mogli istodobno prouzročiti štetu industriji Unije. Ti su čimbenici sljedeći: gospodarska kriza i smanjenje potražnje, uvoz iz trećih zemalja, realizacija izvoza industrije Unije i tržišno natjecanje sa zamjenskim proizvodima kao što su plastične cijevi.

5.1.   Učinci subvencioniranog uvoza

Učinci subvencioniranog uvoza

| (336) | Već na početku razmatranog razdoblja obujam prodaje indijskih proizvođača izvoznika u Uniji bio je gotovo dvostruko veći [između 75 000 i 85 000 tona] od cjelokupnog ostalog uvoza (45 800 tona). Indijska prodaja pala je 2012. u skladu s potrošnjom, ali je zadržala svoj tržišni udjel. Međutim, u 2013., kad je potrošnja još uvijek bila smanjena, a profitabilnost industrije Unije negativna, indijski proizvođači uspjeli su znatno povećati svoju prodaju i tržišni udjel. To uspješno širenje indijske prodaje na tržištu koje se smanjivalo bilo je omogućeno agresivnim subvencioniranjem cijena i prodajom predmetnog proizvoda po znatno nižim cijenama od onih koje zaračunavaju proizvođači iz Unije. Agresivna strategija određivanja cijena nastavila se tijekom razdoblja ispitnog postupka. Tijekom razdoblja ispitnog postupka obujam prodaje indijskih proizvođača izvoznika dosegnuo je [85 000 – 95 000 tona], a njihov je tržišni udjel dosegnuo [17 % – 19 %]. Razina sniženja cijena utvrđena je na 30,9 % i 31,7 %. Iako su se indijska prodaja i tržišni udjel znatno povećali, obujam prodaje industrije Unije smanjio se mnogo više od potrošnje te je prodaja industrije Unije pala za 11 %, a njezin tržišni udjel za 4 %. |
| --- | --- |

(336)

Već na početku razmatranog razdoblja obujam prodaje indijskih proizvođača izvoznika u Uniji bio je gotovo dvostruko veći [između 75 000 i 85 000 tona] od cjelokupnog ostalog uvoza (45 800 tona). Indijska prodaja pala je 2012. u skladu s potrošnjom, ali je zadržala svoj tržišni udjel. Međutim, u 2013., kad je potrošnja još uvijek bila smanjena, a profitabilnost industrije Unije negativna, indijski proizvođači uspjeli su znatno povećati svoju prodaju i tržišni udjel. To uspješno širenje indijske prodaje na tržištu koje se smanjivalo bilo je omogućeno agresivnim subvencioniranjem cijena i prodajom predmetnog proizvoda po znatno nižim cijenama od onih koje zaračunavaju proizvođači iz Unije. Agresivna strategija određivanja cijena nastavila se tijekom razdoblja ispitnog postupka. Tijekom razdoblja ispitnog postupka obujam prodaje indijskih proizvođača izvoznika dosegnuo je [85 000 – 95 000 tona], a njihov je tržišni udjel dosegnuo [17 % – 19 %]. Razina sniženja cijena utvrđena je na 30,9 % i 31,7 %. Iako su se indijska prodaja i tržišni udjel znatno povećali, obujam prodaje industrije Unije smanjio se mnogo više od potrošnje te je prodaja industrije Unije pala za 11 %, a njezin tržišni udjel za 4 %.

| (337) | Nakon objave, oba proizvođača izvoznika iz Indije i Tata tvrdili su da ne postoji vremensko poklapanje između stanja industrije Unije i uvoza iz Indije te da štetno stanje industrije Unije nije prouzročeno uvozom iz Indije. Posebno su tvrdili da industrija Unije ponovno ostvaruje pozitivne rezultate i da je tijekom RIP-a povećala obujam svoje prodaje unatoč velikom uvozu iz Indije. Tvrdili su i da Komisija nije propisno procijenila ostale čimbenike, posebno financijsku krizu i višak kapaciteta industrije Unije kao glavni uzrok štete. |
| --- | --- |

(337)

Nakon objave, oba proizvođača izvoznika iz Indije i Tata tvrdili su da ne postoji vremensko poklapanje između stanja industrije Unije i uvoza iz Indije te da štetno stanje industrije Unije nije prouzročeno uvozom iz Indije. Posebno su tvrdili da industrija Unije ponovno ostvaruje pozitivne rezultate i da je tijekom RIP-a povećala obujam svoje prodaje unatoč velikom uvozu iz Indije. Tvrdili su i da Komisija nije propisno procijenila ostale čimbenike, posebno financijsku krizu i višak kapaciteta industrije Unije kao glavni uzrok štete.

| (338) | Prilikom analize je li subvencionirani uvoz prouzročio štetu na temelju članka 8. stavka 6. Osnovne uredbe, posebnu pozornost treba posvetiti tome je li došlo do znatnog sniženja cijena zbog subvencioniranog uvoza. To zahtijeva usporedbu s cijenom istovjetnog proizvoda industrije Unije. Komisija je analizirala jesu li učinci takvog uvoza u znatnoj mjeri snizili cijene ili spriječili povećanje cijena do kojeg bi u protivnom došlo. Komisija je podsjetila da stalni pritisak subvencioniranog uvoza po niskim cijenama koji industriji Unije ne dopušta da prilagodi svoje prodajne cijene može činiti uzročno-posljedičnu vezu u smislu Osnovne uredbe (77). |
| --- | --- |

(338)

Prilikom analize je li subvencionirani uvoz prouzročio štetu na temelju članka 8. stavka 6. Osnovne uredbe, posebnu pozornost treba posvetiti tome je li došlo do znatnog sniženja cijena zbog subvencioniranog uvoza. To zahtijeva usporedbu s cijenom istovjetnog proizvoda industrije Unije. Komisija je analizirala jesu li učinci takvog uvoza u znatnoj mjeri snizili cijene ili spriječili povećanje cijena do kojeg bi u protivnom došlo. Komisija je podsjetila da stalni pritisak subvencioniranog uvoza po niskim cijenama koji industriji Unije ne dopušta da prilagodi svoje prodajne cijene može činiti uzročno-posljedičnu vezu u smislu Osnovne uredbe (77).

77

| (339) | Uzroci znatnog pada potrošnje u Uniji u 2011. i 2012. bili su svjetska financijska kriza i smanjenje javnih rashoda te je taj pad potrošnje pridonio stanju u kojem se našla industrija Unije na početku razmatranog razdoblja. Međutim, od 2013. kad je potrošnja u Uniji još bila smanjena pa do kraja razdoblja ispitnog postupka indijski subvencionirani uvoz znatno je povećan, za 16 % u odnosu na ukupno povećanje od 10 % tijekom cijelog razmatranog razdoblja. Indijski uvoz istodobno je povećao svoj tržišni udjel za gotovo 18 % tijekom razmatranog razdoblja i za 6 % od 2013. do kraja RIP-a. To je omogućeno prodajom predmetnog proizvoda po cijenama koje su znatno niže od onih koje naplaćuje industrija Unije. U ispitnom se postupku utvrdilo da su tijekom RIP-a indijske subvencionirane izvozne cijene snizile cijene Unije za više od 30 %. |
| --- | --- |

(339)

Uzroci znatnog pada potrošnje u Uniji u 2011. i 2012. bili su svjetska financijska kriza i smanjenje javnih rashoda te je taj pad potrošnje pridonio stanju u kojem se našla industrija Unije na početku razmatranog razdoblja. Međutim, od 2013. kad je potrošnja u Uniji još bila smanjena pa do kraja razdoblja ispitnog postupka indijski subvencionirani uvoz znatno je povećan, za 16 % u odnosu na ukupno povećanje od 10 % tijekom cijelog razmatranog razdoblja. Indijski uvoz istodobno je povećao svoj tržišni udjel za gotovo 18 % tijekom razmatranog razdoblja i za 6 % od 2013. do kraja RIP-a. To je omogućeno prodajom predmetnog proizvoda po cijenama koje su znatno niže od onih koje naplaćuje industrija Unije. U ispitnom se postupku utvrdilo da su tijekom RIP-a indijske subvencionirane izvozne cijene snizile cijene Unije za više od 30 %.

| (340) | Posljedično, unatoč svjetskom oporavku od financijske krize i rastu potrošnje u Uniji od 2013., industrija Unije te okolnosti nije mogla u potpunosti iskoristiti. Iako je industrija Unije povećala obujam prodaje od 2013. do kraja razdoblja ispitnog postupka, ukupan obujam prodaje smanjio se tijekom razmatranog razdoblja za 10 % u odnosu na uvoz iz Indije koji se tijekom istog razdoblja povećao za 10 %. Priljev subvencioniranog uvoza iz Indije zbog kojeg su cijene industrije Unije znatno snižene onemogućio je industriji Unije da poveća obujam svoje prodaje na tržištu Unije do razine koja bi osigurala održive razine dobiti. Radi održanja obujma proizvodnje, industrija Unije povećala je obujam izvoza. Stoga je došlo do vremenskog poklapanja između subvencioniranog uvoza po cijenama kojima su se znatno snizile cijene Industrije Unije (oko 30 %), što je uzrokovalo znatan pad cijena na tržištu Unije te spriječilo povećanje cijena do kojeg bi inače došlo, i materijalne štete koju je pretrpjela industrija Unije u razdoblju ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(340)

Posljedično, unatoč svjetskom oporavku od financijske krize i rastu potrošnje u Uniji od 2013., industrija Unije te okolnosti nije mogla u potpunosti iskoristiti. Iako je industrija Unije povećala obujam prodaje od 2013. do kraja razdoblja ispitnog postupka, ukupan obujam prodaje smanjio se tijekom razmatranog razdoblja za 10 % u odnosu na uvoz iz Indije koji se tijekom istog razdoblja povećao za 10 %. Priljev subvencioniranog uvoza iz Indije zbog kojeg su cijene industrije Unije znatno snižene onemogućio je industriji Unije da poveća obujam svoje prodaje na tržištu Unije do razine koja bi osigurala održive razine dobiti. Radi održanja obujma proizvodnje, industrija Unije povećala je obujam izvoza. Stoga je došlo do vremenskog poklapanja između subvencioniranog uvoza po cijenama kojima su se znatno snizile cijene Industrije Unije (oko 30 %), što je uzrokovalo znatan pad cijena na tržištu Unije te spriječilo povećanje cijena do kojeg bi inače došlo, i materijalne štete koju je pretrpjela industrija Unije u razdoblju ispitnog postupka.

| (341) | S obzirom na vremensko poklapanje znatnog sniženja cijena proizvođača iz Unije zbog subvencioniranog indijskog uvoza i gubitka prodaje i tržišnog udjela industrije Unije, što je dovelo do vrlo niske profitabilnosti, zaključeno je da je subvencionirani uvoz odgovoran za štetno stanje u industriji Unije. |
| --- | --- |

(341)

S obzirom na vremensko poklapanje znatnog sniženja cijena proizvođača iz Unije zbog subvencioniranog indijskog uvoza i gubitka prodaje i tržišnog udjela industrije Unije, što je dovelo do vrlo niske profitabilnosti, zaključeno je da je subvencionirani uvoz odgovoran za štetno stanje u industriji Unije.

5.2   Učinci drugih čimbenika

Učinci drugih čimbenika

5.2.1   Gospodarska kriza i smanjenje potražnje

Gospodarska kriza i smanjenje potražnje

| (342) | Potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjena je za 7 %. Pad potrošnje (13 % od 2011. do 2012.) posljedica je gospodarske krize i smanjenja javnih rashoda. Čini se da se smanjenjem potrošnje pridonijelo šteti na početku razmatranog razdoblja, a možda i u 2013. Međutim, u 2013., a posebno tijekom razdoblja ispitnog postupka, subvencionirani indijski uvoz bio je glavni čimbenik štete kojim se izvršio pritisak na smanjenje prodajnih cijena industrije Unije u Uniji i spriječio povrat na održivu profitabilnost. |
| --- | --- |

(342)

Potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjena je za 7 %. Pad potrošnje (13 % od 2011. do 2012.) posljedica je gospodarske krize i smanjenja javnih rashoda. Čini se da se smanjenjem potrošnje pridonijelo šteti na početku razmatranog razdoblja, a možda i u 2013. Međutim, u 2013., a posebno tijekom razdoblja ispitnog postupka, subvencionirani indijski uvoz bio je glavni čimbenik štete kojim se izvršio pritisak na smanjenje prodajnih cijena industrije Unije u Uniji i spriječio povrat na održivu profitabilnost.

5.2.2   Uvoz iz trećih zemalja

Uvoz iz trećih zemalja

| (343) | Obujam uvoza iz ostalih trećih zemalja tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

  Obujam uvoza iz trećih zemalja (u metričkim tonama) | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 31 136 | 28 019 | 12 266 | 13 903 |
| Indeks | 100 | 90 | 39 | 45 |
| Treće zemlje osim Kine | 14 693 | 12 183 | 20 153 | 22 524 |
| Indeks | 100 | 83 | 137 | 153 |
| Sve treće zemlje | 45 828 | 40 202 | 32 419 | 36 427 |
| Indeks | 100 | 88 | 71 | 79 |
| Izvor: Eurostat |

(343)

Obujam uvoza iz ostalih trećih zemalja tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

Obujam uvoza iz trećih zemalja (u metričkim tonama)

Obujam uvoza iz trećih zemalja (u metričkim tonama)

2011.

2012.

2013.

RIP

Kina

31 136

28 019

12 266

13 903

Indeks

Indeks

100

100

90

90

39

39

45

45

Treće zemlje osim Kine

14 693

12 183

20 153

22 524

Indeks

Indeks

100

100

83

83

137

137

153

153

Sve treće zemlje

45 828

40 202

32 419

36 427

Indeks

Indeks

100

100

88

88

71

71

79

79

Izvor: Eurostat

Izvor:

| (344) | Tijekom razdoblja ispitnog postupka uvoz iz Indije činio je većinu ukupnog uvoza u Uniju. Iako se indijski uvoz znatno povećao tijekom razmatranog razdoblja, ostali se uvoz smanjio za više od 20 % u istom razdoblju. Iako se povećao tržišni udjel uvoza iz Indije, smanjen je tržišni udjel uvoza iz ostalih zemalja. S obzirom na malen obujam uvoza iz trećih zemalja te činjenicu da se uvoz smanjio u pogledu obujma i u pogledu tržišnog udjela, nema naznaka da je njime prouzročena šteta industriji Unije. |
| --- | --- |

(344)

Tijekom razdoblja ispitnog postupka uvoz iz Indije činio je većinu ukupnog uvoza u Uniju. Iako se indijski uvoz znatno povećao tijekom razmatranog razdoblja, ostali se uvoz smanjio za više od 20 % u istom razdoblju. Iako se povećao tržišni udjel uvoza iz Indije, smanjen je tržišni udjel uvoza iz ostalih zemalja. S obzirom na malen obujam uvoza iz trećih zemalja te činjenicu da se uvoz smanjio u pogledu obujma i u pogledu tržišnog udjela, nema naznaka da je njime prouzročena šteta industriji Unije.

| (345) | Proizvođači izvoznici tvrdili su da je jedan od proizvođača iz Unije uvozio predmetni proizvod iz svojih kineskih proizvodnih postrojenja, čime je sam sebi nanio štetu. Nisu pronađeni dokazi koji potkrepljuju te tvrdnje. Na temelju provjerenih dokaza dokazano je da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja proizvođača iz Unije bio vrlo nizak. Osim toga, prema izvješćima Eurostata, uvoz iz Kine znatno se smanjio tijekom razmatranog razdoblja. Ukupan kineski uvoz izgubio je više od 2 postotna boda tržišnog udjela, čime je isključen kao uzrok štete. |
| --- | --- |

(345)

Proizvođači izvoznici tvrdili su da je jedan od proizvođača iz Unije uvozio predmetni proizvod iz svojih kineskih proizvodnih postrojenja, čime je sam sebi nanio štetu. Nisu pronađeni dokazi koji potkrepljuju te tvrdnje. Na temelju provjerenih dokaza dokazano je da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja proizvođača iz Unije bio vrlo nizak. Osim toga, prema izvješćima Eurostata, uvoz iz Kine znatno se smanjio tijekom razmatranog razdoblja. Ukupan kineski uvoz izgubio je više od 2 postotna boda tržišnog udjela, čime je isključen kao uzrok štete.

5.2.3   Realizacija izvoza industrije Unije

Realizacija izvoza industrije Unije

| (346) | Obujam izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

  Realizacija izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam izvoza (u tisućama tona) | 120–140 | 100–120 | 150–170 | 160–180 |
| Indeks obujma izvoza | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Izvozna cijena (EUR/t) | 1 000 –1 050 | 1 050 –1 100 | 1 000 –1 050 | 950–1 000 |
| Indeks prosječne izvozne cijene | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Izvor: Odgovori na upitnik |

(346)

Obujam izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

Realizacija izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju

Realizacija izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju

2011.

2012.

2013.

RIP

Obujam izvoza (u tisućama tona)

120–140

100–120

150–170

160–180

Indeks obujma izvoza

Indeks

100

100

78

78

116

116

130

130

Izvozna cijena (EUR/t)

1 000 –1 050

1 050 –1 100

1 000 –1 050

950–1 000

Indeks prosječne izvozne cijene

Indeks

100

100

108

108

104

104

99

99

Izvor: Odgovori na upitnik

Izvor:

| (347) | Prodaja industrije Unije izvan Unije znatno se povećala za 30 % tijekom razmatranog razdoblja, dok je prosječna prodajna cijena ostala razmjerno stabilna. Stoga je prodaja izvan Unije zapravo čimbenik koji je ublažio štetu. Da nije bilo povećanja prodaje izvan Unije, industrija Unije bila bi u još lošijem stanju. |
| --- | --- |

(347)

Prodaja industrije Unije izvan Unije znatno se povećala za 30 % tijekom razmatranog razdoblja, dok je prosječna prodajna cijena ostala razmjerno stabilna. Stoga je prodaja izvan Unije zapravo čimbenik koji je ublažio štetu. Da nije bilo povećanja prodaje izvan Unije, industrija Unije bila bi u još lošijem stanju.

| (348) | Jindal je istaknuo da su izvozne prodajne cijene industrije Unije bile niže od prodajnih cijena Unije te stoga nisu mogle ublažiti štetu. Povećana prodaje izvan Unije omogućila je industriji Unije da ima višu razinu proizvodnje, da održava razinu zaposlenosti i poveća iskorištenost kapaciteta, što znači bolju apsorpciju fiksnih troškova. Činjenica da su prosječne jedinične izvozne cijene bile nešto niže (u rasponu od 5 %) od prodajnih cijena Unije može biti uzrokovana mnogim različitim čimbenicima, primjerice prodajom manje sofisticirane vrste proizvoda, većim promjerima, većim obujmom prodajnih transakcija itd. te su stoga cijene izvan Unije mogle biti niže od troškova prodaje u EU-u. |
| --- | --- |

(348)

Jindal je istaknuo da su izvozne prodajne cijene industrije Unije bile niže od prodajnih cijena Unije te stoga nisu mogle ublažiti štetu. Povećana prodaje izvan Unije omogućila je industriji Unije da ima višu razinu proizvodnje, da održava razinu zaposlenosti i poveća iskorištenost kapaciteta, što znači bolju apsorpciju fiksnih troškova. Činjenica da su prosječne jedinične izvozne cijene bile nešto niže (u rasponu od 5 %) od prodajnih cijena Unije može biti uzrokovana mnogim različitim čimbenicima, primjerice prodajom manje sofisticirane vrste proizvoda, većim promjerima, većim obujmom prodajnih transakcija itd. te su stoga cijene izvan Unije mogle biti niže od troškova prodaje u EU-u.

| (349) | Proizvođači izvoznici također su tvrdili da je šteta samoprouzročena zato što se podnositelj zahtjeva uvelike usredotočio na kinesku proizvodnu aktivnost u NRK-u, a velik dio njihove prodaje zemljama izvan EU-a obuhvaća kineske proizvode, što među ostalim uzrokuje nisku iskorištenost kapaciteta. Komisija nije prihvatila taj argument. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene industrije Unije znatno su se povećale za 30 %, što je spriječilo pad proizvodnje i pogoršanje nekoliko drugih pokazatelja štete. |
| --- | --- |

(349)

Proizvođači izvoznici također su tvrdili da je šteta samoprouzročena zato što se podnositelj zahtjeva uvelike usredotočio na kinesku proizvodnu aktivnost u NRK-u, a velik dio njihove prodaje zemljama izvan EU-a obuhvaća kineske proizvode, što među ostalim uzrokuje nisku iskorištenost kapaciteta. Komisija nije prihvatila taj argument. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene industrije Unije znatno su se povećale za 30 %, što je spriječilo pad proizvodnje i pogoršanje nekoliko drugih pokazatelja štete.

5.2.4.   Konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda

Konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda

| (350) | Zainteresirane strane tvrdile su da je šteta nastala zbog oštre konkurencije u obliku zamjenskih proizvoda, osobito plastičnih cijevi (od polietilena (PE), polivinil klorida (PVC) i polipropilena (PP)). Plastične cijevi manjeg promjera na početku su znatno jeftinije uzimajući u obzir jedinični trošak. Međutim, ako se uzmu u obzir troškovi održavanja i vijek trajanja proizvoda, predmetni proizvod dugoročno ima troškovne prednosti. Plastičnim cijevima izvršava se konkurentski pritisak na predmetni proizvod, posebno u pogledu cijevi manjeg promjera. Međutim, tijekom razmatranog razdoblja tržišni udjel duktilnih cijevi nije se smanjio u korist plastičnih cijevi, a u nekim se slučajevima tijekom razmatranog razdoblja tržišni udjel duktilnih cijevi čak i povećao na štetu plastičnih cijevi. Stoga konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda od plastike vjerojatno nije bila uzrok materijalne štete tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(350)

Zainteresirane strane tvrdile su da je šteta nastala zbog oštre konkurencije u obliku zamjenskih proizvoda, osobito plastičnih cijevi (od polietilena (PE), polivinil klorida (PVC) i polipropilena (PP)). Plastične cijevi manjeg promjera na početku su znatno jeftinije uzimajući u obzir jedinični trošak. Međutim, ako se uzmu u obzir troškovi održavanja i vijek trajanja proizvoda, predmetni proizvod dugoročno ima troškovne prednosti. Plastičnim cijevima izvršava se konkurentski pritisak na predmetni proizvod, posebno u pogledu cijevi manjeg promjera. Međutim, tijekom razmatranog razdoblja tržišni udjel duktilnih cijevi nije se smanjio u korist plastičnih cijevi, a u nekim se slučajevima tijekom razmatranog razdoblja tržišni udjel duktilnih cijevi čak i povećao na štetu plastičnih cijevi. Stoga konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda od plastike vjerojatno nije bila uzrok materijalne štete tijekom razmatranog razdoblja.

5.2.5.   Drugi čimbenici

Drugi čimbenici

| (351) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je šteta posljedica strukturnog viška kapaciteta. Međutim, to što je industrija Unije tijekom razmatranog razdoblja imala nisku iskorištenost kapaciteta ne znači nužno da trpi zbog strukturnog viška kapaciteta i/ili neučinkovitosti u tolikoj mjeri da bi to opravdalo prilagodbu neštetne cijene na nižu razinu. Podsjeća se da je unatoč niskoj iskorištenosti kapaciteta 2011., koja je bila niža čak i od stope utvrđene tijekom razdoblja ispitnog postupka, industrija Unije imala veću profitabilnost. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(351)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je šteta posljedica strukturnog viška kapaciteta. Međutim, to što je industrija Unije tijekom razmatranog razdoblja imala nisku iskorištenost kapaciteta ne znači nužno da trpi zbog strukturnog viška kapaciteta i/ili neučinkovitosti u tolikoj mjeri da bi to opravdalo prilagodbu neštetne cijene na nižu razinu. Podsjeća se da je unatoč niskoj iskorištenosti kapaciteta 2011., koja je bila niža čak i od stope utvrđene tijekom razdoblja ispitnog postupka, industrija Unije imala veću profitabilnost. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (352) | Jindal je tvrdio da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi industrije Unije udvostručili tijekom razmatranog razdoblja, a to je bio čimbenik koji je prouzročio štetu koja je prekinula uzročnu-posljedičnu vezu. Međutim, taj je argument odbijen jer je utvrđeno da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi tijekom razmatranog razdoblja samo neznatno povećali. |
| --- | --- |

(352)

Jindal je tvrdio da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi industrije Unije udvostručili tijekom razmatranog razdoblja, a to je bio čimbenik koji je prouzročio štetu koja je prekinula uzročnu-posljedičnu vezu. Međutim, taj je argument odbijen jer je utvrđeno da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi tijekom razmatranog razdoblja samo neznatno povećali.

| (353) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je povećanje ulaganja jasan pokazatelj poboljšane situacije i da rastući indijski uvoz ne uzrokuje štetu. Komisija se s tim nije složila. Prije svega, čak i povećani obujam ulaganja [22–24 milijuna eura] bio je relativno nizak u odnosu na ukupnu prodaju industrije Unije koja premašuje 400 milijuna eura. Osim toga, jedan proizvođač iz Unije imao je kvar na velikoj miješalici tekućeg željeza. Zamjena miješalice zahtijevala je visoku razinu izdataka iz dugotrajne imovine tijekom RIP-a. ECL je iznio tvrdnju da je taj kvar utjecao na smanjenu profitabilnost industrije Unije. Potrebno je napomenuti da je proveden niz izračuna kako bi se izolirao utjecaj kvara miješalice na profitabilnost i ta se tvrdnja stoga odbija. |
| --- | --- |

(353)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je povećanje ulaganja jasan pokazatelj poboljšane situacije i da rastući indijski uvoz ne uzrokuje štetu. Komisija se s tim nije složila. Prije svega, čak i povećani obujam ulaganja [22–24 milijuna eura] bio je relativno nizak u odnosu na ukupnu prodaju industrije Unije koja premašuje 400 milijuna eura. Osim toga, jedan proizvođač iz Unije imao je kvar na velikoj miješalici tekućeg željeza. Zamjena miješalice zahtijevala je visoku razinu izdataka iz dugotrajne imovine tijekom RIP-a. ECL je iznio tvrdnju da je taj kvar utjecao na smanjenu profitabilnost industrije Unije. Potrebno je napomenuti da je proveden niz izračuna kako bi se izolirao utjecaj kvara miješalice na profitabilnost i ta se tvrdnja stoga odbija.

| (354) | Jindal je tvrdio i da povećana razlika između jedinične prodajne cijene i troška proizvodnje tijekom RIP-a ukazuje na nedostatak uzročno-posljedične veze između subvencioniranog uvoza i štete. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 319., jedinična prodajna cijena i jedinični trošak proizvodnje nisu utvrđeni na istoj osnovi i stoga ne postoji izravna korelacija između tih dvaju pokazatelja. U svakom slučaju, povećanje cijene iznad troška proizvodnje tijekom RIP-a nije bilo dovoljno da se vrati ciljna profitabilnost industrije Unije. |
| --- | --- |

(354)

Jindal je tvrdio i da povećana razlika između jedinične prodajne cijene i troška proizvodnje tijekom RIP-a ukazuje na nedostatak uzročno-posljedične veze između subvencioniranog uvoza i štete. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 319., jedinična prodajna cijena i jedinični trošak proizvodnje nisu utvrđeni na istoj osnovi i stoga ne postoji izravna korelacija između tih dvaju pokazatelja. U svakom slučaju, povećanje cijene iznad troška proizvodnje tijekom RIP-a nije bilo dovoljno da se vrati ciljna profitabilnost industrije Unije.

| (355) | Isti proizvođač izvoznik smatrao je da se s obzirom na to da su uvozne cijene bile na sličnoj razini u 2011. i tijekom RIP-a (na temelju podataka COMEXT) može zaključiti da postoji vremensko poklapanje između snižavanja cijena/znatno nižih cijena i dobrih rezultata industrije Unije u 2011. Ta se pretpostavka temelji na premisama koje Komisija ne dijeli. Situacija u industriji Unije u 2011. nije bila zdrava jer je njezina profitabilnost također bila ispod ciljne dobiti od 5 %. |
| --- | --- |

(355)

Isti proizvođač izvoznik smatrao je da se s obzirom na to da su uvozne cijene bile na sličnoj razini u 2011. i tijekom RIP-a (na temelju podataka COMEXT) može zaključiti da postoji vremensko poklapanje između snižavanja cijena/znatno nižih cijena i dobrih rezultata industrije Unije u 2011. Ta se pretpostavka temelji na premisama koje Komisija ne dijeli. Situacija u industriji Unije u 2011. nije bila zdrava jer je njezina profitabilnost također bila ispod ciljne dobiti od 5 %.

5.3.   Zaključak o uzročnosti

Zaključak o uzročnosti

| (356) | Utvrđena je uzročno-posljedična veza između štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije i subvencioniranog uvoza iz predmetne zemlje. Postojalo je vremensko poklapanje između sniženja cijena industrije Unije zbog subvencioniranog uvoza i smanjenja prodaje i tržišnog udjela industrije Unije u EU-u. Subvencioniranim uvozom iz Indije cijene industrije Unije snižene su za 30,9 % i 31,7 % tijekom razdoblja ispitnog postupka. To je dovelo do vrlo niske profitabilnosti industrije EU-a. |
| --- | --- |

(356)

Utvrđena je uzročno-posljedična veza između štete koju su pretrpjeli proizvođači iz Unije i subvencioniranog uvoza iz predmetne zemlje. Postojalo je vremensko poklapanje između sniženja cijena industrije Unije zbog subvencioniranog uvoza i smanjenja prodaje i tržišnog udjela industrije Unije u EU-u. Subvencioniranim uvozom iz Indije cijene industrije Unije snižene su za 30,9 % i 31,7 % tijekom razdoblja ispitnog postupka. To je dovelo do vrlo niske profitabilnosti industrije EU-a.

| (357) | Komisija je razlikovala i razdvojila učinke svih poznatih čimbenika na stanje industrije Unije od štetnih učinaka subvencioniranog uvoza. Gospodarska kriza i smanjenje potražnje pridonijeli su šteti na početku razmatranog razdoblja. Međutim, da nije bilo znatnog sniženja cijena industrije Unije zbog subvencioniranog uvoza, to ne bi u tolikoj mjeri utjecalo na stanje industrije Unije. Točnije, prodaja ne bi toliko pala, iskorištenost kapaciteta bila bi viša i profitabilnost bi bila održivija. Stoga je utvrđeno da zbog pada potrošnje nije prekinuta uzročno-posljedična veza između subvencioniranog uvoza i materijalne štete. |
| --- | --- |

(357)

Komisija je razlikovala i razdvojila učinke svih poznatih čimbenika na stanje industrije Unije od štetnih učinaka subvencioniranog uvoza. Gospodarska kriza i smanjenje potražnje pridonijeli su šteti na početku razmatranog razdoblja. Međutim, da nije bilo znatnog sniženja cijena industrije Unije zbog subvencioniranog uvoza, to ne bi u tolikoj mjeri utjecalo na stanje industrije Unije. Točnije, prodaja ne bi toliko pala, iskorištenost kapaciteta bila bi viša i profitabilnost bi bila održivija. Stoga je utvrđeno da zbog pada potrošnje nije prekinuta uzročno-posljedična veza između subvencioniranog uvoza i materijalne štete.

| (358) | Ne smatra se da su ostali utvrđeni čimbenici, kao što su uvoz iz trećih zemalja, realizacija izvoza industrije Unije i konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda, prekinuli prethodno utvrđenu uzročno-posljedičnu vezu, čak i ako se u obzir uzme njihov zajednički učinak. |
| --- | --- |

(358)

Ne smatra se da su ostali utvrđeni čimbenici, kao što su uvoz iz trećih zemalja, realizacija izvoza industrije Unije i konkurencija u obliku zamjenskih proizvoda, prekinuli prethodno utvrđenu uzročno-posljedičnu vezu, čak i ako se u obzir uzme njihov zajednički učinak.

| (359) | Na temelju prethodno navedenog Komisija je zaključila da je subvencioniranim uvozom iz Indije industriji Unije nanesena materijalna šteta te da ta uzročno-posljedična veza nije prekinuta ostalim čimbenicima, uzetima u obzir pojedinačno ili zajedno. Šteta se uglavnom sastojala od pada prodaje Unije, gubitka tržišnog udjela industrije Unije, niske stope iskorištenosti kapaciteta i niske profitabilnosti. |
| --- | --- |

(359)

Na temelju prethodno navedenog Komisija je zaključila da je subvencioniranim uvozom iz Indije industriji Unije nanesena materijalna šteta te da ta uzročno-posljedična veza nije prekinuta ostalim čimbenicima, uzetima u obzir pojedinačno ili zajedno. Šteta se uglavnom sastojala od pada prodaje Unije, gubitka tržišnog udjela industrije Unije, niske stope iskorištenosti kapaciteta i niske profitabilnosti.

6.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

| (360) | U skladu s člankom 31. Osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li uvođenje kompenzacijskih mjera bilo protivno interesu Unije. Posebno je uzela u obzir potrebu za uklanjanjem učinaka štetnog subvencioniranja koji narušavaju trgovinu i za ponovnom uspostavom učinkovite konkurencije. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih uključenih interesa, uključujući interes industrije Unije, distributera i krajnjih korisnika, kao što su komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje. |
| --- | --- |

(360)

U skladu s člankom 31. Osnovne uredbe Komisija je ispitala bi li uvođenje kompenzacijskih mjera bilo protivno interesu Unije. Posebno je uzela u obzir potrebu za uklanjanjem učinaka štetnog subvencioniranja koji narušavaju trgovinu i za ponovnom uspostavom učinkovite konkurencije. Utvrđivanje interesa Unije temeljilo se na procjeni svih uključenih interesa, uključujući interes industrije Unije, distributera i krajnjih korisnika, kao što su komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje.

6.1.   Interes industrije Unije

Interes industrije Unije

| (361) | Proizvodna postrojenja industrije Unije nalaze se u Francuskoj, Njemačkoj, Španjolskoj i Austriji. Industrija Unije izravno je zapošljavala više od 2 400 zaposlenika u proizvodnji i prodaji predmetnog proizvoda. Dva od tri proizvođača surađivala su u ispitnom postupku. Proizvođač koji ne surađuje nije se protivio pokretanju ispitnog postupka. Kako je dokazano u prethodnom tekstu, dva društva koja surađuju pretrpjela su materijalnu štetu i na njih je negativno utjecao subvencionirani uvoz. |
| --- | --- |

(361)

Proizvodna postrojenja industrije Unije nalaze se u Francuskoj, Njemačkoj, Španjolskoj i Austriji. Industrija Unije izravno je zapošljavala više od 2 400 zaposlenika u proizvodnji i prodaji predmetnog proizvoda. Dva od tri proizvođača surađivala su u ispitnom postupku. Proizvođač koji ne surađuje nije se protivio pokretanju ispitnog postupka. Kako je dokazano u prethodnom tekstu, dva društva koja surađuju pretrpjela su materijalnu štetu i na njih je negativno utjecao subvencionirani uvoz.

| (362) | Očekuje se da će se uvođenjem kompenzacijskih pristojbi ponovno uspostaviti pošteni uvjeti trgovine na tržištu Unije, a proizvođačima iz Unije omogućiti da povećaju svoju prodaju i nisku stopu iskorištenosti kapaciteta. To bi dovelo do poboljšanja profitabilnosti industrije Unije prema razinama koje se smatraju potrebnima za tu kapitalno intenzivnu industriju te do sprečavanja gubitka radnih mjesta. U slučaju izostanka mjera, daljnje pogoršanje gospodarskog stanja industrije Unije čini se vrlo vjerojatnim. |
| --- | --- |

(362)

Očekuje se da će se uvođenjem kompenzacijskih pristojbi ponovno uspostaviti pošteni uvjeti trgovine na tržištu Unije, a proizvođačima iz Unije omogućiti da povećaju svoju prodaju i nisku stopu iskorištenosti kapaciteta. To bi dovelo do poboljšanja profitabilnosti industrije Unije prema razinama koje se smatraju potrebnima za tu kapitalno intenzivnu industriju te do sprečavanja gubitka radnih mjesta. U slučaju izostanka mjera, daljnje pogoršanje gospodarskog stanja industrije Unije čini se vrlo vjerojatnim.

| (363) | Stoga se zaključuje da bi uvođenje kompenzacijskih pristojbi bilo u interesu industrije Unije. |
| --- | --- |

(363)

Stoga se zaključuje da bi uvođenje kompenzacijskih pristojbi bilo u interesu industrije Unije.

6.2.   Interes nepovezanih uvoznika, distributera, korisnika i drugih zainteresiranih strana

Interes nepovezanih uvoznika, distributera, korisnika i drugih zainteresiranih strana

| (364) | Nepovezani uvoznici nisu se javili Komisiji unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka. Brojni su se distributeri javili i izrazili svoje mišljenje. |
| --- | --- |

(364)

Nepovezani uvoznici nisu se javili Komisiji unutar rokova određenih u Obavijesti o pokretanju postupka. Brojni su se distributeri javili i izrazili svoje mišljenje.

| (365) | Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da uvođenje kompenzacijskih mjera protiv Indije ne bi bilo u interesu Unije s obzirom na vladajući položaj podnositelja zahtjeva na tržištu Unije, ako se uzme u obzir i to da podnositelj zahtjeva predmetni proizvod proizvodi u Kini i mogao bi ga lako uvoziti u Uniju budu li uvedene mjere protiv Indije, čime bi se dodatno pojačao njegov vladajući položaj. |
| --- | --- |

(365)

Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da uvođenje kompenzacijskih mjera protiv Indije ne bi bilo u interesu Unije s obzirom na vladajući položaj podnositelja zahtjeva na tržištu Unije, ako se uzme u obzir i to da podnositelj zahtjeva predmetni proizvod proizvodi u Kini i mogao bi ga lako uvoziti u Uniju budu li uvedene mjere protiv Indije, čime bi se dodatno pojačao njegov vladajući položaj.

| (366) | U ispitnom postupku pokazalo se da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja podnositelja zahtjeva tijekom razdoblja ispitnog postupka bio neznatan. Nema nikakvih pokazatelja da bi u slučaju uvođenja mjera podnositelj zahtjeva u budućnosti upotrijebio ta proizvodna postrojenja u Kini da zamijeni uvoz iz Indije. |
| --- | --- |

(366)

U ispitnom postupku pokazalo se da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja podnositelja zahtjeva tijekom razdoblja ispitnog postupka bio neznatan. Nema nikakvih pokazatelja da bi u slučaju uvođenja mjera podnositelj zahtjeva u budućnosti upotrijebio ta proizvodna postrojenja u Kini da zamijeni uvoz iz Indije.

| (367) | Kako je navedeno u uredbi o uvođenju privremene antidampinške pristojbe, Komisija je poslala zahtjev za dopunske podatke kako bi dubinski analizirala učinak mjera na korisnike u Uniji. Komisija je primila oko 50 odgovora, uglavnom od distributera predmetnog proizvoda u EU-u, građevinskih društava i nekoliko komunalnih društava za opskrbu vodom, čiji se identitet može pronaći u spisu otovrenom za javnost. |
| --- | --- |

(367)

Kako je navedeno u uredbi o uvođenju privremene antidampinške pristojbe, Komisija je poslala zahtjev za dopunske podatke kako bi dubinski analizirala učinak mjera na korisnike u Uniji. Komisija je primila oko 50 odgovora, uglavnom od distributera predmetnog proizvoda u EU-u, građevinskih društava i nekoliko komunalnih društava za opskrbu vodom, čiji se identitet može pronaći u spisu otovrenom za javnost.

| (368) | Gotovo sve korisnike koji su odgovorili na zahtjev za dopunske informacije brinuo je vrlo velik tržišni udjel podnositelja zahtjeva i svi su izrazili strahovanje da će nakon uvođenja pristojbi njegovi glavni konkurenti, odnosno indijska društva, biti prisiljeni izaći s tržišta Unije, a da će podnositelj zahtjeva ostati vladajući sudionik. Neki distributeri također su tvrdili da je SG PAM odbio trgovati s njima ili im je ponudio manje povoljne uvjete jer su počeli surađivati s proizvođačima izvoznicima. Jedan korisnik naveo je dvije objavljene cijene koje po njegovu mišljenju ukazuju na to da je SG PAM povećao svoje cijene za otprilike 25 % u prosincu 2015. Neki korisnici tvrdili su i da je SG PAM iskoristio svoj snažan položaj kako bi manipulirao ponudama u korist svojih proizvoda. |
| --- | --- |

(368)

Gotovo sve korisnike koji su odgovorili na zahtjev za dopunske informacije brinuo je vrlo velik tržišni udjel podnositelja zahtjeva i svi su izrazili strahovanje da će nakon uvođenja pristojbi njegovi glavni konkurenti, odnosno indijska društva, biti prisiljeni izaći s tržišta Unije, a da će podnositelj zahtjeva ostati vladajući sudionik. Neki distributeri također su tvrdili da je SG PAM odbio trgovati s njima ili im je ponudio manje povoljne uvjete jer su počeli surađivati s proizvođačima izvoznicima. Jedan korisnik naveo je dvije objavljene cijene koje po njegovu mišljenju ukazuju na to da je SG PAM povećao svoje cijene za otprilike 25 % u prosincu 2015. Neki korisnici tvrdili su i da je SG PAM iskoristio svoj snažan položaj kako bi manipulirao ponudama u korist svojih proizvoda.

| (369) | Iako je točno da su pravila u području tržišnog natjecanja EU-a nametnula strože standarde ponašanja društvu koje ima znatan udjel na tržištu, u konačnici je na tijelima nadležnima za tržišno natjecanje da utvrde postoji li vladajući položaj i je li došlo do njegove zlouporabe. Tijela nadležna za tržišno natjecanje prvo su ispitala relevantni proizvod i zemljopisno tržište. Na primjer, u predmetu koji se odnosi na cijevi za kanalizaciju HDPE i MDPE nije bilo isključeno da su se te cijevi natjecale s cijevima od duktilnog željeza i čeličnim cijevima, iako je u konačnici definicija tržišta proizvoda ostala otvorena (78). Komisija u ovom predmetu nije mogla definirati relevantni proizvod i zemljopisno tržište jer joj nije podnesen formalni zahtjev za zaštitu tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(369)

Iako je točno da su pravila u području tržišnog natjecanja EU-a nametnula strože standarde ponašanja društvu koje ima znatan udjel na tržištu, u konačnici je na tijelima nadležnima za tržišno natjecanje da utvrde postoji li vladajući položaj i je li došlo do njegove zlouporabe. Tijela nadležna za tržišno natjecanje prvo su ispitala relevantni proizvod i zemljopisno tržište. Na primjer, u predmetu koji se odnosi na cijevi za kanalizaciju HDPE i MDPE nije bilo isključeno da su se te cijevi natjecale s cijevima od duktilnog željeza i čeličnim cijevima, iako je u konačnici definicija tržišta proizvoda ostala otvorena (78). Komisija u ovom predmetu nije mogla definirati relevantni proizvod i zemljopisno tržište jer joj nije podnesen formalni zahtjev za zaštitu tržišnog natjecanja.

78

| (370) | Ugovori o isključivoj distribuciji koji nude povoljnije uvjete ili čak stroža vertikalna ograničenja u distribuciji robe sami po sebi nisu nezakoniti (79) i u konačnici je na tijelu nadležnom za tržišno natjecanje da provede ocjenu narušavaju li takva ograničenja tržišno natjecanje ili čak čine zlouporabu. Što se tiče objave cijena koje navodno ukazuju na povećanje cijena od strane SG PAM-a, Komisiji je bilo teško usporediti ih bez dodatnog dubinskog ispitnog postupka u pogledu specifičnih ponuda i uključenih okolnosti. Osim toga, Komisija je primila samo jedan dokaz o navodnom povećanju cijene, što samo po sebi ne može dokazati da je ono bilo široko rasprostranjeno. |
| --- | --- |

(370)

Ugovori o isključivoj distribuciji koji nude povoljnije uvjete ili čak stroža vertikalna ograničenja u distribuciji robe sami po sebi nisu nezakoniti (79) i u konačnici je na tijelu nadležnom za tržišno natjecanje da provede ocjenu narušavaju li takva ograničenja tržišno natjecanje ili čak čine zlouporabu. Što se tiče objave cijena koje navodno ukazuju na povećanje cijena od strane SG PAM-a, Komisiji je bilo teško usporediti ih bez dodatnog dubinskog ispitnog postupka u pogledu specifičnih ponuda i uključenih okolnosti. Osim toga, Komisija je primila samo jedan dokaz o navodnom povećanju cijene, što samo po sebi ne može dokazati da je ono bilo široko rasprostranjeno.

79

| (371) | U antisubvencijskim postupcima Komisija ispituje pitanja tržišnog natjecanja kako bi utvrdila bi li, uzimajući sve u obzir, nametanje kompenzacijskih mjera jasno bilo protiv interesa Unije. Takva analiza ne može obuhvatiti procjenu tržišnog natjecanja u strogom pravnom smislu, koju može izvršiti samo tijelo nadležno za tržišno natjecanje. U svakom slučaju, nisu dostavljeni snažni dokazi koji bi upućivali na to da će se, ako budu uvedene kompenzacijske mjere, podnositelj zahtjeva ponašati na način kojim se narušava tržišno natjecanje, osim činjenice da već ima snažan položaj na tržištu. Nije dostavljena nijedna odluka tijela nadležnog za tržišno natjecanje u kojoj je otkriveno da se podnositelj zahtjeva ponašao na način kojim se narušava tržišno natjecanje za predmetni proizvod. Nije dostavljena nijedna sudska odluka u kojoj je utvrđeno da je podnositelj zahtjeva manipulirao ponudama. |
| --- | --- |

(371)

U antisubvencijskim postupcima Komisija ispituje pitanja tržišnog natjecanja kako bi utvrdila bi li, uzimajući sve u obzir, nametanje kompenzacijskih mjera jasno bilo protiv interesa Unije. Takva analiza ne može obuhvatiti procjenu tržišnog natjecanja u strogom pravnom smislu, koju može izvršiti samo tijelo nadležno za tržišno natjecanje. U svakom slučaju, nisu dostavljeni snažni dokazi koji bi upućivali na to da će se, ako budu uvedene kompenzacijske mjere, podnositelj zahtjeva ponašati na način kojim se narušava tržišno natjecanje, osim činjenice da već ima snažan položaj na tržištu. Nije dostavljena nijedna odluka tijela nadležnog za tržišno natjecanje u kojoj je otkriveno da se podnositelj zahtjeva ponašao na način kojim se narušava tržišno natjecanje za predmetni proizvod. Nije dostavljena nijedna sudska odluka u kojoj je utvrđeno da je podnositelj zahtjeva manipulirao ponudama.

| (372) | Podsjeća se da je svrha kompenzacijskih mjera ponovno uspostaviti ravnopravne uvjete na tržištu Unije u kojima će se proizvođači iz Unije i proizvođači iz trećih zemalja uzajamno natjecati prema poštenim uvjetima, a ne proizvođače izvoznike istjerati s tržišta. U skladu tim, pristojbe će se na temelju pravila Unije utvrditi samo na razini na kojoj će izvoznicima iz Indije biti omogućeno da se nastave natjecati s proizvođačima iz Unije, ali po primjerenim cijenama. Kombinirane antidampinške i kompenzacijske mjere određene su na dampinškoj razini i na razini subvencioniranja ispod razine sniženja cijena. |
| --- | --- |

(372)

Podsjeća se da je svrha kompenzacijskih mjera ponovno uspostaviti ravnopravne uvjete na tržištu Unije u kojima će se proizvođači iz Unije i proizvođači iz trećih zemalja uzajamno natjecati prema poštenim uvjetima, a ne proizvođače izvoznike istjerati s tržišta. U skladu tim, pristojbe će se na temelju pravila Unije utvrditi samo na razini na kojoj će izvoznicima iz Indije biti omogućeno da se nastave natjecati s proizvođačima iz Unije, ali po primjerenim cijenama. Kombinirane antidampinške i kompenzacijske mjere određene su na dampinškoj razini i na razini subvencioniranja ispod razine sniženja cijena.

| (373) | Nadalje, postoji nekoliko proizvođača s poslovnim nastanom u trećim zemljama (Kina, Turska, Rusija i Švicarska) koji već prodaju svoje proizvode tržištu Unije. Njihov obujam prodaje tijekom razmatranog razdoblja bio je nizak i u padu. Međutim, čini se da je jedan od uzroka takvog pada prodaje ostalih uvoznika bilo agresivno tržišno natjecanje koje su nametnuli indijski proizvođači. Indijske subvencionirane cijene bile su daleko niže od cijena svih ostalih velikih zemalja uvoznica (osim Rusije). Korisnici su potvrdili da bi se, kad bi industrija Unije jednostrano povisila cijene, uvoz iz ostalih zemalja srednjoročno mogao povećati, nakon što izvoznici iz trećih zemalja dobiju dodatne potvrde koje zahtijevaju države članice. Korisnici su potvrdili i to da iako je švicarsko društvo prisutno na tržištu Unije, ono proizvodi sofisticiranije cijevi visoke dodane vrijednosti koje se ne mogu jednostavno zamijeniti s indijskim proizvodom.

  Prosječna uvozna cijena u EUR | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indija | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Kina | 955 | 1 014 | 1 059 | 1 054 |
| Švicarska | 1 711 | 1 678 | 1 554 | 1 526 |
| Rusija | 697 | 696 | 652 | 627 |
| Turska | 1 246 | 1 544 | 1 272 | 1 010 |
| Izvor: Eurostat |

(373)

Nadalje, postoji nekoliko proizvođača s poslovnim nastanom u trećim zemljama (Kina, Turska, Rusija i Švicarska) koji već prodaju svoje proizvode tržištu Unije. Njihov obujam prodaje tijekom razmatranog razdoblja bio je nizak i u padu. Međutim, čini se da je jedan od uzroka takvog pada prodaje ostalih uvoznika bilo agresivno tržišno natjecanje koje su nametnuli indijski proizvođači. Indijske subvencionirane cijene bile su daleko niže od cijena svih ostalih velikih zemalja uvoznica (osim Rusije). Korisnici su potvrdili da bi se, kad bi industrija Unije jednostrano povisila cijene, uvoz iz ostalih zemalja srednjoročno mogao povećati, nakon što izvoznici iz trećih zemalja dobiju dodatne potvrde koje zahtijevaju države članice. Korisnici su potvrdili i to da iako je švicarsko društvo prisutno na tržištu Unije, ono proizvodi sofisticiranije cijevi visoke dodane vrijednosti koje se ne mogu jednostavno zamijeniti s indijskim proizvodom.

Prosječna uvozna cijena u EUR

Prosječna uvozna cijena u EUR

2011.

2012.

2013.

RIP

Indija

665

703

671

664

Kina

955

1 014

1 059

1 054

Švicarska

1 711

1 678

1 554

1 526

Rusija

697

696

652

627

Turska

1 246

1 544

1 272

1 010

Izvor: Eurostat

Izvor:

6.3   Zaključak o interesu Unije

Zaključak o interesu Unije

| (374) | Komisija je stoga procijenila da se u postupku vaganja i uspoređivanja interesa prednost mora dati zaštiti industrije Unije od štetnog subvencioniranja pred interesima korisnika, kako bi se izbjegli negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Iako postoji bojazan da bi se kompenzacijskim pristojbama mogao osnažiti već ionako snažan položaj vodećeg proizvođača iz Unije, više ublažavajućih čimbenika, kao što je nastavak konkurencije proizvoda indijskih i drugih izvoznika te zamjenskih proizvoda, osigurava da se na industriju Unije održi dovoljan konkurentski pritisak kako bi se izbjegli mogući negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Naposljetku, Komisija je spremna pratiti kako njezine mjere utječu na tržišno natjecanje na tržištu Unije. |
| --- | --- |

(374)

Komisija je stoga procijenila da se u postupku vaganja i uspoređivanja interesa prednost mora dati zaštiti industrije Unije od štetnog subvencioniranja pred interesima korisnika, kako bi se izbjegli negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Iako postoji bojazan da bi se kompenzacijskim pristojbama mogao osnažiti već ionako snažan položaj vodećeg proizvođača iz Unije, više ublažavajućih čimbenika, kao što je nastavak konkurencije proizvoda indijskih i drugih izvoznika te zamjenskih proizvoda, osigurava da se na industriju Unije održi dovoljan konkurentski pritisak kako bi se izbjegli mogući negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Naposljetku, Komisija je spremna pratiti kako njezine mjere utječu na tržišno natjecanje na tržištu Unije.

7.   KONAČNE KOMPENZACIJSKE MJERE

KONAČNE KOMPENZACIJSKE MJERE

| (375) | Na temelju zaključaka koje je Komisija donijela u pogledu subvencioniranja, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 15. stavkom 1. Osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije. |
| --- | --- |

(375)

Na temelju zaključaka koje je Komisija donijela u pogledu subvencioniranja, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 15. stavkom 1. Osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije.

7.1.   Razina uklanjanja štete

Razina uklanjanja štete

| (376) | Za potrebe utvrđivanja razine tih mjera, u obzir su uzete utvrđene subvencijske marže i iznos pristojbe potreban za uklanjanje štete koju je pretrpjela industrija Unije. |
| --- | --- |

(376)

Za potrebe utvrđivanja razine tih mjera, u obzir su uzete utvrđene subvencijske marže i iznos pristojbe potreban za uklanjanje štete koju je pretrpjela industrija Unije.

| (377) | Pri izračunu iznosa pristojbe potrebnog za uklanjanje učinaka štetnog subvencioniranja smatralo se da bi svaka mjera trebala omogućiti industriji Unije da pokrije troškove proizvodnje i da ostvari dobit prije oporezivanja koju industrija te vrste u sektoru može razumno ostvariti od prodaje istovjetnog proizvoda u Uniji u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja, odnosno ako nema subvencioniranog uvoza. |
| --- | --- |

(377)

Pri izračunu iznosa pristojbe potrebnog za uklanjanje učinaka štetnog subvencioniranja smatralo se da bi svaka mjera trebala omogućiti industriji Unije da pokrije troškove proizvodnje i da ostvari dobit prije oporezivanja koju industrija te vrste u sektoru može razumno ostvariti od prodaje istovjetnog proizvoda u Uniji u uobičajenim uvjetima tržišnog natjecanja, odnosno ako nema subvencioniranog uvoza.

| (378) | Stoga je razina uklanjanja štete izračunana na temelju usporedbe ponderirane prosječne cijene subvencioniranog uvoza, kako je utvrđeno za potrebe izračuna snižavanja cijene u uvodnoj izjavi (301)., s neštetnom cijenom industrije Unije za istovjetni proizvod. Neštetna cijena utvrđena je dodavanjem opravdane razine dobiti trošku proizvodnje. Ciljna profitna marža utvrđena je na 5 % kako je navedeno u uvodnoj izjavi 327. |
| --- | --- |

(378)

Stoga je razina uklanjanja štete izračunana na temelju usporedbe ponderirane prosječne cijene subvencioniranog uvoza, kako je utvrđeno za potrebe izračuna snižavanja cijene u uvodnoj izjavi (301)., s neštetnom cijenom industrije Unije za istovjetni proizvod. Neštetna cijena utvrđena je dodavanjem opravdane razine dobiti trošku proizvodnje. Ciljna profitna marža utvrđena je na 5 % kako je navedeno u uvodnoj izjavi 327.

| (379) | Razlike koje su posljedica navedene usporedbe izražene su kao postotak prosječne ukupne uvozne cijene CIF. |
| --- | --- |

(379)

Razlike koje su posljedica navedene usporedbe izražene su kao postotak prosječne ukupne uvozne cijene CIF.

| (380) | Nakon objave Jindal je tvrdio da bi pri utvrđivanju neštetne cijene umjesto da se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit dodaju trošku proizvodnje, neštetnu cijenu trebalo prilagoditi na nižu razinu zbog strukturnog viška kapaciteta i neučinkovitosti industrije Unije. Komisija je smatrala da nije bilo strukturnog viška kapaciteta kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 351. i stoga je tu tvrdnju odbila. |
| --- | --- |

(380)

Nakon objave Jindal je tvrdio da bi pri utvrđivanju neštetne cijene umjesto da se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit dodaju trošku proizvodnje, neštetnu cijenu trebalo prilagoditi na nižu razinu zbog strukturnog viška kapaciteta i neučinkovitosti industrije Unije. Komisija je smatrala da nije bilo strukturnog viška kapaciteta kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 351. i stoga je tu tvrdnju odbila.

| (381) | Nakon objave oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je metodologija primijenjena za izračunavanje razine uklanjanja štete pogrešna jer se usporedba s prodajnim cijenama Unije ne temelji na stvarnoj cijeni naplaćenoj prvom nezavisnom kupcu u Uniji, već na izračunanoj izvoznoj cijeni koja je umjetno niska. Marže štete su stoga umjetno visoke. |
| --- | --- |

(381)

Nakon objave oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je metodologija primijenjena za izračunavanje razine uklanjanja štete pogrešna jer se usporedba s prodajnim cijenama Unije ne temelji na stvarnoj cijeni naplaćenoj prvom nezavisnom kupcu u Uniji, već na izračunanoj izvoznoj cijeni koja je umjetno niska. Marže štete su stoga umjetno visoke.

| (382) | Marža štete izračunava se kako bi se odlučilo bi li činjenica da se na izvozne cijene subvencioniranog uvoza primjenjuju niže stope carine od one koja se temelji na subvencijskoj marži bila dostatna za uklanjanje štete prouzročene subvencioniranim uvozom. Ta se procjena temelji na razini izvozne cijene na granici Unije, za koju se smatra da je usporediva s razinom cijene industrije Unije franko tvornica. U slučaju izvozne prodaje putem povezanih uvoznika, prema analogiji s pristupom koji se primjenjivao za izračun dampinške marže, izvozna je cijena izračunana na temelju preprodajne cijene naplaćene prvom nezavisnom kupcu. Inače bi postojala dva različita rezultata pri ocjenjivanju istog stanja marže štete na temelju dvaju instrumenata. Komisija je stoga ocijenila da primijenjena metodologija pruža ispravnu osnovu za usporedbu cijena te za utvrđivanje razine uklanjanja štete. Ta se tvrdnja zato odbija i potvrđuje se metodologija za utvrđivanje razine uklanjanja štete. |
| --- | --- |

(382)

Marža štete izračunava se kako bi se odlučilo bi li činjenica da se na izvozne cijene subvencioniranog uvoza primjenjuju niže stope carine od one koja se temelji na subvencijskoj marži bila dostatna za uklanjanje štete prouzročene subvencioniranim uvozom. Ta se procjena temelji na razini izvozne cijene na granici Unije, za koju se smatra da je usporediva s razinom cijene industrije Unije franko tvornica. U slučaju izvozne prodaje putem povezanih uvoznika, prema analogiji s pristupom koji se primjenjivao za izračun dampinške marže, izvozna je cijena izračunana na temelju preprodajne cijene naplaćene prvom nezavisnom kupcu. Inače bi postojala dva različita rezultata pri ocjenjivanju istog stanja marže štete na temelju dvaju instrumenata. Komisija je stoga ocijenila da primijenjena metodologija pruža ispravnu osnovu za usporedbu cijena te za utvrđivanje razine uklanjanja štete. Ta se tvrdnja zato odbija i potvrđuje se metodologija za utvrđivanje razine uklanjanja štete.

7.2.   Konačne mjere

Konačne mjere

| (383) | S obzirom na prethodno navedene nalaze, trebalo bi uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na razini koja je dovoljna da se ukloni šteta uzrokovana subvencioniranim uvozom a da ne premašuje utvrđenu subvencijsku maržu. |
| --- | --- |

(383)

S obzirom na prethodno navedene nalaze, trebalo bi uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na razini koja je dovoljna da se ukloni šteta uzrokovana subvencioniranim uvozom a da ne premašuje utvrđenu subvencijsku maržu.

| (384) | Nakon objave industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi, a ne pristojbi ad valorem. Podsjeća se na to da su u privremenoj fazi uvedene antidampinške pristojbe ad valorem. Pristojbe ad valorem uobičajeni su preferirani oblik mjera jer su zahvaljujući njima mjere učinkovitije u slučaju kretanja izvoznih cijena. Industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi zbog tri glavna razloga:






  — | indijske izvozne cijene cijevi od duktilnog željeza slijedile su trend smanjenja, što se pogoršalo od uvođenja privremenih antidampinških pristojbi, |
| --- | --- | --- |

(384)

Nakon objave industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi, a ne pristojbi ad valorem. Podsjeća se na to da su u privremenoj fazi uvedene antidampinške pristojbe ad valorem. Pristojbe ad valorem uobičajeni su preferirani oblik mjera jer su zahvaljujući njima mjere učinkovitije u slučaju kretanja izvoznih cijena. Industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi zbog tri glavna razloga:

ad valorem

ad valorem

ad valorem

—

indijske izvozne cijene cijevi od duktilnog željeza slijedile su trend smanjenja, što se pogoršalo od uvođenja privremenih antidampinških pristojbi,

| — | indijski proizvođači izvoznici već su započeli s apsorpcijskim praksama jer u ovom predmetu postoji velika mogućnost za uvođenje privremenih antidampinških mjera i dogovore između povezanih društava, |
| --- | --- |

—

indijski proizvođači izvoznici već su započeli s apsorpcijskim praksama jer u ovom predmetu postoji velika mogućnost za uvođenje privremenih antidampinških mjera i dogovore između povezanih društava,

| — | cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina. |
| --- | --- |

—

cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina.

| (385) | U pogledu prvog i drugog razloga industrije koji su donekle povezani, smanjenje indijskih izvoznih cijena nakon razdoblja ispitnog postupka ne bi moralo nužno dovesti do povećanja subvencioniranja. Razmjer u kojem pristojbe ad valorem ne bi bile učinkovite u suzbijanju razine subvencioniranja koje se odvija nakon razdoblja ispitnog postupka trebao bi, prema potrebi, podlijegati zahtjevu za privremenu reviziju koji je uputila industrije Unije na temelju članka 19. Osnovne uredbe. U pogledu treće točke, sama industrija priznala je da su se cijene glavne sirovine za proizvodnju duktilnih cijevi, željezne rude, od 2014. smanjile. Pad cijena željezne rude vjerojatno će biti čimbenik u smanjenju cijena duktilnih cijevi od kraja razdoblja ispitnog postupka. Međutim, taj pad cijena ne dovodi automatski do povećanja razine subvencioniranja. Činjenica da cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina nije razlog da se umjesto pristojbe ad valorem uvede fiksna pristojba. |
| --- | --- |

(385)

U pogledu prvog i drugog razloga industrije koji su donekle povezani, smanjenje indijskih izvoznih cijena nakon razdoblja ispitnog postupka ne bi moralo nužno dovesti do povećanja subvencioniranja. Razmjer u kojem pristojbe ad valorem ne bi bile učinkovite u suzbijanju razine subvencioniranja koje se odvija nakon razdoblja ispitnog postupka trebao bi, prema potrebi, podlijegati zahtjevu za privremenu reviziju koji je uputila industrije Unije na temelju članka 19. Osnovne uredbe. U pogledu treće točke, sama industrija priznala je da su se cijene glavne sirovine za proizvodnju duktilnih cijevi, željezne rude, od 2014. smanjile. Pad cijena željezne rude vjerojatno će biti čimbenik u smanjenju cijena duktilnih cijevi od kraja razdoblja ispitnog postupka. Međutim, taj pad cijena ne dovodi automatski do povećanja razine subvencioniranja. Činjenica da cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina nije razlog da se umjesto pristojbe ad valorem uvede fiksna pristojba.

ad valorem

ad valorem

| (386) | Zbog svih navedenih razloga smatra se da fiksna pristojba, koja bi bila preopterećujuća za uvoznike u situacijama u kojima su se izvozne cijene smanjivale u skladu s povećanjem cijena sirovina, nije opravdana. Nadalje, fiksne pristojbe prikladnije su za homogene proizvode, a ne za proizvode poput ovoga, koji ima više različitih vrsta. |
| --- | --- |

(386)

Zbog svih navedenih razloga smatra se da fiksna pristojba, koja bi bila preopterećujuća za uvoznike u situacijama u kojima su se izvozne cijene smanjivale u skladu s povećanjem cijena sirovina, nije opravdana. Nadalje, fiksne pristojbe prikladnije su za homogene proizvode, a ne za proizvode poput ovoga, koji ima više različitih vrsta.

7.3   Ponuda za preuzimanje obveze

Ponuda za preuzimanje obveze

| (387) | Na saslušanju pred službenikom za saslušanje (vidjeti uvodnu izjavu 5.) i nakon toga u pisanom obliku, ECL je predložio preuzimanje obveze kako bi se na njega primjenjivala niža stopa FPS-a u iznosu od 2 %, no i kako bi automatski prihvatio višu pristojbu bez revizije ako se ponovno utvrdi stopa od 5 %. U skladu s člankom 13. Osnovne uredbe, ponuda za preuzimanje obveze sastoji se od obvezivanja zemlje podrijetla da ukloni subvenciju ili poduzme druge mjere koje se odnose na njezine učinke ili od obvezivanja izvoznika da revidira svoje cijene. Podnesak koji je podnio izvoznik nije sadržavao preuzimanje obveze za cijenu. U svakom slučaju, preuzimanje obveze jednakovrijedan je oblik mjera kako je utvrđeno na temelju nalaza ispitnog postupka. Komisija je stoga odbila ponudu za preuzimanje obveze. |
| --- | --- |

(387)

Na saslušanju pred službenikom za saslušanje (vidjeti uvodnu izjavu 5.) i nakon toga u pisanom obliku, ECL je predložio preuzimanje obveze kako bi se na njega primjenjivala niža stopa FPS-a u iznosu od 2 %, no i kako bi automatski prihvatio višu pristojbu bez revizije ako se ponovno utvrdi stopa od 5 %. U skladu s člankom 13. Osnovne uredbe, ponuda za preuzimanje obveze sastoji se od obvezivanja zemlje podrijetla da ukloni subvenciju ili poduzme druge mjere koje se odnose na njezine učinke ili od obvezivanja izvoznika da revidira svoje cijene. Podnesak koji je podnio izvoznik nije sadržavao preuzimanje obveze za cijenu. U svakom slučaju, preuzimanje obveze jednakovrijedan je oblik mjera kako je utvrđeno na temelju nalaza ispitnog postupka. Komisija je stoga odbila ponudu za preuzimanje obveze.

| (388) | Nadalje, uvoznici mogu zatražiti i povrat sredstava u točnom iznosu dodijeljenom tim programom. |
| --- | --- |

(388)

Nadalje, uvoznici mogu zatražiti i povrat sredstava u točnom iznosu dodijeljenom tim programom.

| (389) | Stoga su stope kompenzacijske pristojbe utvrđene usporedbom marži štete i subvencijskih marži. U skladu s tim, predložene stope kompenzacijske pristojbe iznose kako slijedi:








  Društvo | Subvencijska marža | Marža štete | Stopa kompenzacijske pristojbe |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Grupa ECL | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 8,7 % | 48,8 % | 8,7 % |
| Sva ostala društva | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |

(389)

Stoga su stope kompenzacijske pristojbe utvrđene usporedbom marži štete i subvencijskih marži. U skladu s tim, predložene stope kompenzacijske pristojbe iznose kako slijedi:

Društvo

Subvencijska marža

Marža štete

Stopa kompenzacijske pristojbe

Grupa ECL

9,0 %

54,6 %

9,0 %

Jindal Saw

8,7 %

48,8 %

8,7 %

Sva ostala društva

9,0 %

54,6 %

9,0 %

| (390) | Pojedinačne stope antidampinške pristojbe određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno tijekom tog ispitnog postupka u pogledu tih društava. Te stope pristojbi (za razliku od pristojbe na razini zemlje koja se primjenjuje na „sva ostala društva”) primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda podrijetlom iz Indije koje su proizveli izričito navedeni pravni subjekti. Uvezeni proizvodi koje proizvodi neko drugo društvo koje se ne navodi izričito u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s onima koji se navode izričito, ne mogu imati koristi od tih stopa i na njih se primjenjuje stopa pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(390)

Pojedinačne stope antidampinške pristojbe određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno tijekom tog ispitnog postupka u pogledu tih društava. Te stope pristojbi (za razliku od pristojbe na razini zemlje koja se primjenjuje na „sva ostala društva”) primjenjuju se isključivo na uvoz proizvoda podrijetlom iz Indije koje su proizveli izričito navedeni pravni subjekti. Uvezeni proizvodi koje proizvodi neko drugo društvo koje se ne navodi izričito u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s onima koji se navode izričito, ne mogu imati koristi od tih stopa i na njih se primjenjuje stopa pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (391) | Svaki zahtjev kojim se traži primjena pojedinačnih stopa kompenzacijskih pristojbi (npr. nakon promjene naziva subjekta ili nakon osnivanja novog proizvodnog ili prodajnog tijela) upućuje se Komisiji (80) odmah sa svim odgovarajućim podacima, posebno o promjenama djelatnosti društva u vezi s proizvodnjom, domaćom i izvoznom prodajom povezanom s, na primjer, takvom promjenom naziva ili takvom promjenom proizvodnog ili prodajnog tijela. Prema potrebi, ova će se Uredba izmijeniti u skladu s tim tako što će se ažurirati popis trgovačkih društava za koje vrijede pojedinačne stope pristojbi. |
| --- | --- |

(391)

Svaki zahtjev kojim se traži primjena pojedinačnih stopa kompenzacijskih pristojbi (npr. nakon promjene naziva subjekta ili nakon osnivanja novog proizvodnog ili prodajnog tijela) upućuje se Komisiji (80) odmah sa svim odgovarajućim podacima, posebno o promjenama djelatnosti društva u vezi s proizvodnjom, domaćom i izvoznom prodajom povezanom s, na primjer, takvom promjenom naziva ili takvom promjenom proizvodnog ili prodajnog tijela. Prema potrebi, ova će se Uredba izmijeniti u skladu s tim tako što će se ažurirati popis trgovačkih društava za koje vrijede pojedinačne stope pristojbi.

80

| (392) | Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera sveo na minimum, smatra se da su u ovom slučaju potrebne posebne mjere za osiguranje ispravne primjene kompenzacijskih mjera. Navedene posebne mjere sastoje se od predočenja valjanog trgovačkog računa, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 1. stavku 3. ove Uredbe, carinskim tijelima država članica. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun primjenjuje se stopa pristojbe koja se primjenjuje na sva ostala društva. |
| --- | --- |

(392)

Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera sveo na minimum, smatra se da su u ovom slučaju potrebne posebne mjere za osiguranje ispravne primjene kompenzacijskih mjera. Navedene posebne mjere sastoje se od predočenja valjanog trgovačkog računa, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 1. stavku 3. ove Uredbe, carinskim tijelima država članica. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun primjenjuje se stopa pristojbe koja se primjenjuje na sva ostala društva.

| (393) | Kako bi se osigurala propisna provedba antisubvencijske pristojbe, razinu preostale pristojbe trebalo bi primjenjivati ne samo na proizvođače izvoznike koji ne surađuju već i na one proizvođače koji tijekom RIP-a nisu izvozili u Uniju. |
| --- | --- |

(393)

Kako bi se osigurala propisna provedba antisubvencijske pristojbe, razinu preostale pristojbe trebalo bi primjenjivati ne samo na proizvođače izvoznike koji ne surađuju već i na one proizvođače koji tijekom RIP-a nisu izvozili u Uniju.

| (394) | Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nije dostavio mišljenje, |
| --- | --- |

(394)

Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nije dostavio mišljenje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna kompenzacijska pristojba na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo), osim cijevi od duktilnog lijevanog željeza bez unutarnje i vanjske obloge („neobložene cijevi”) podrijetlom iz Indije trenutačno obuhvaćenih oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90 (oznake TARIC 7303001010, 7303009010).

2.   Stopa konačne kompenzacijske pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvod opisan u stavku 1. koji proizvode društva navedena u nastavku, jest sljedeća:

| Društvo | Konačna kompenzacijska pristojba (%) | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Castings Ltd | 9,0 | C055 |
| Jindal Saw Limited | 8,7 | C054 |
| Sva ostala društva | 9,0 | C999 |

Društvo

Konačna kompenzacijska pristojba (%)

Dodatna oznaka TARIC

Electrosteel Castings Ltd

9,0

C055

Jindal Saw Limited

8,7

C054

Sva ostala društva

9,0

C999

3.   Primjena pojedinačnih stopa kompenzacijskih pristojbi utvrđenih za društva navedena u stavku 2. uvjetovana je podnošenjem carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa na kojem se nalazi datirana izjava koju je potpisao službenik tijela koje je izdalo račun, uz navođenje njegova imena i prezimena te funkcije, formulirana kako slijedi: „Ja, niže potpisani, potvrđujem da je (obujam) cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) prodanih za izvoz u Europsku uniju koji je naveden na ovom računu proizvelo društvo (naziv društva i adresa) (dodatna oznaka TARIC) u Indiji. Izjavljujem da su podaci na ovom računu potpuni i točni.”. Ako se takav račun ne predoči, primjenjuje se stopa pristojbe koja vrijedi za „sva ostala društva”.

4.   Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 188, 18.7.2009., str. 93.

1

(2)  
  SL C 83, 11.3.2015., str. 4.

2

(3)  
  SL C 461, 20.12.2014., str. 35.

3

(4)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (SL L 343, 22.12.2009., str. 51.).

4

(5)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1559 od 18. rujna 2015. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (SL L 244, 19.9.2015., str. 25.).

5

(6)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/388 od 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (vidjeti str. 53. ovoga Službenog lista).

6

(7)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1784/2000 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz cijevi od temperiranog lijevanog željeza ili pribora za cijevi s navojem podrijetlom iz Brazila, Češke Republike, Japana, Narodne Republike Kine, Republike Koreje i Tajlanda (SL L 208, 18.8.2000., str. 10.).

7

(8)  Odgovor indijske vlade na antisubvencijski upitnik od 15. svibnja 2015., str 24.

8

(9)  
  SL C 394, 17.12.1998., str. 6.

9

(10)  CFI, Predmet T-462/04, 2008. ECR II-3685, točka 67.

10

(11)  CFI, Predmet T-462/04, 2008. ECR II-3685, točke 68.–74.

11

(12)  U točki 3.13. nove politike navodi se sljedeće: „...Vlada zadržava pravo uvesti ograničenje/promijeniti stopu/gornju granicu otpisa pristojbe na temelju ovog poglavlja ...”

12

(13)  Službeno priopćenje br. 42(RE2012)/2009-14 Glavne uprave za vanjsku trgovinu Indije.

13

(14)  Vidjeti Uredbu Komisije (EU) br 115/2012 od 9. veljače 2012. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz određenih elemenata za pričvršćivanje od nehrđajućeg čelika i njihovih dijelova podrijetlom iz Indije (SL L 38, 11.2.2012., str. 6., uvodna izjava 64.).

14

(15)  Izvješće odbora, DS 194, Prilog B-3, točka 4.

15

(16)  Izvješće odbora od 29. lipnja 2001., DS194 Sjedinjene Države – Mjere u okviru kojih se izvozna ograničenja smatraju subvencijama, točka 8.29.

16

(17)  Izvješće odbora, DS 194, točka 8.44.

17

(18)  Izvješće žalbenog tijela, od 21. veljače 2005., DS296 Sjedinjene Države – Ispitni postupak o kompenzacijskoj pristojbi za Dynamic Random Access Memory (DRAMS) iz Koreje, točke 110. i 111.

18

Dynamic Random Access Memory

(19)  Izvješće žalbenog tijela, DS 296, točka 116.

19

(20)  Izvješće žalbenog tijela, DS 296, točka 116.

20

(21)  Izvješće žalbenog tijela, DS 296, točka 115.

21

(22)  Izvješće žalbenog tijela, DS 296, točka 114., u suglasju s Izvješćem odbora, DS 194 točka 8.31 o toj temi.

22

(23)  Izvješće žalbenog tijela, DS 296, točka 115.

23

(24)  Izvješće odbora, DS 194, točka 8.25.

24

(25)  Izvješće stručne skupine o dodjeli ugovora o zakupu za rudarenje željezne rudače, manganove i kromove rudače po povlaštenim uvjetima podneseno Ministarstvu čelika 26. kolovoza 2005., stranica 36. Izvješće je objavljeno na internetskim stranicama Ministarstva čelika, a posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015.: http://steel.gov.in/GRANT%20OF%20MINING%20LEASES.pdf

25

(26)  Izvješće odbora od 14. srpnja 2014., DS436 Sjedinjene Države – Kompenzacijske mjere na određene toplo valjane plosnate proizvode od ugljičnog čelika iz Indije, točka 7.211.

26

(27)  Izvješće odbora, DS436, točka 7.211.

27

(28)  Iz stranice 1. Izvješća Dang vidljivo je da je stručnom skupinom predsjedao Shri R.K. Dang, bivši ministar Ministarstva rudarstva te da su među njezinim članovima bili predstavnici odjela/ministarstava, državnih vlada, predstavnici industrije i predstavnici udruženja gospodarstvenika i stručnjaci iz područja okoliša i rudarstva.

28

(29)  Na temelju prosječne domaće cijene željezne rudače u tom razdoblju, to bi odgovaralo postotku od 12 % do 15 %.

29

(30)  Carinska obavijest br. 27/2011 od 1. ožujka 2011. Obavijest je objavljena na web-mjestu Ministarstva financija, a posljednji put joj je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://indiabudget.nic.in/ub2011-12/cen/cus2711.pdf.

30

web

(31)  Druga izvozna carinska tarifa, Uprava za carine i trošarine Posljednji put joj je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/customs/cs-tariff2015-16/sch2-exptariff.pdf.

31

(32)  Carinska obavijest br. 30/2015 od 30. travnja 2015. koju je objavila središnja Uprava za carine i trošarine. Posljednji put joj je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/ub1516/do-ltr-jstru1-post-budget.pdf.

32

(33)  Studije trgovinske politike OECD-a, Gospodarski učinak ograničenja izvoza sirovina, objavljeno 16. studenoga 2010. Posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://www.oecd.org/publications/the-economic-impact-of-export-restrictions-on-raw-materials-9789264096448-en.htm

33

(34)  Ured glavnog revizora Indije (Office of the Comptroller and Auditor General – CAG), izvješće o reviziji dvostruke politike vozarina za prijevoz željezne rude u prometu Indijskih željeznica, od 8. svibnja 2015. Informacije su objavljene na internetskoj stranici CAG-a, a posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. na http://www.saiindia.gov.in/english/home/public/In%20_Media/14of2015.pdf

34

(Office of the Comptroller and Auditor General

(35)  Vlada Indije, Ministarstvo financija, Odjel gospodarskih poslova, Radni dokument br. 3/2014–DEA, „Indijski izvoz roba: određena važna pitanja i prijedlozi politika”, stranica 40. Dokument se nalazi na internetskoj stranici Ministarstva financija. Posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://finmin.nic.in/workingpaper/Working%20Paper%20on%20Trade%2028082014.pdf

35

(36)  Članak „India hikes rail freight rates on iron ore exports” (Indija diže vozarine za izvoz željezne rude), u izdanju dnevnog lista, The Wall Street Journal, od 16. ožujka 2010., posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748703734504575125151243861216.

36

(37)  Posljednja izmjena stopa vozarina koje se primjenjuju na željeznu rudu bio je Dodatak br. 16 Okružnici o stopama br. 36 iz 2009., od 1. rujna 2015. koje je donijelo Ministarstvo željeznica, indijska vlada. Vidjeti: http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf posljednji put mu je pristupljeno 26. siječnja 2016.

37

(38)  Ministarstvo čelika, izvješće radne skupine za industriju čelika za dvanaesti petogodišnji plan (2012.–2017.), studeni 2011. Izvješće je objavljeno na internetskoj stranici Povjerenstva za planiranje vlade Indije, a posljednji put joj je pristupljeno 23. studenoga 2015.: http://planningcommission.gov.in/aboutus/committee/wrkgrp12/wg_steel2212.pdf

38

(39)  Dvanaesti petogodišnji plan (2012.–2017.) Sektori gospodarstva, dio II. poglavlje 13., stranica 67., točka 13.72. Plan od 10. svibnja 2013. objavljen je na internetskim stranicama Povjerenstva za planiranje vlade Indije, a posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015.: http://planningcommission.gov.in/plans/planrel/12thplan/pdf/12fyp_vol2.pdf

39

(40)  Za upućivanje vidjeti bilješku 38., stranicu 185. izvješća.

40

(41)  http://niti.gov.in/content/index.php, kojem je pristupljeno 27. siječnja 2016.

41

(42)  To je potvrđeno na arhiviranoj internetskoj straniciPovjerenstva: http://planningcommission.gov.in/, kojem je pristupljeno 27. siječnja 2016.

42

(43)  Vidjeti bilješku 38., stranica 57.

43

(44)  Vidjeti uvodnu izjavu 138.

44

(45)  Vidjeti upućivanja u bilješci 39.

45

(46)  Ministarstvo čelika, stalni odbor za ugljen i čelik (2012.–2013.), analiza politike izvoza željezne rudače, 38. izvješće. Izvješće je objavljeno na internetskim stranicama Indijskog portala za očuvanje okoliša, a posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://admin.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/Review%20of%20Export%20of%20Iron%20Ore%20Policy.pdf.

46

(47)  Izvor: Indijski ured za rudnike http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 i odgovori indijske vlade na upitnik. Podaci se bilježe za financijsku godinu koja traje od 1. travnja u godini x do 31. ožujka godine x + 1.

47

(48)  Izvor: Indijski ured za rudnike http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 i odgovori indijske vlade na upitnik. Podaci se bilježe za financijsku godinu koja traje od 1. travnja u godini x do 31. ožujka godine x + 1.

48

(49)  Mjesečni podaci o cijenama minerala Indijskog ureda za rudnike; poveznicu na internetsku stranicu osigurava indijska vlada, posljednji put joj je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951

49

(50)  Referentna vrijednost temelji se na toj razini udjela željeza (Fe).

50

(51)  Međunarodni monetarni fond, cijene primarnih proizvoda, posljednji put pristupljeno 23. studenoga 2015., http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls

51

(52)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, posljednji put pristupljeno 1. veljače 2016.

52

(53)  Australska vlada, Ministarstvo industrije, inovacija i znanosti, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn, izdanje za 2015. http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; posljednji put mu je pristupljeno 1. veljače 2016.

53

(54)  Prema podacima koje je dostavio ECL, troškovi utovara i istovara sitnozrnate željezne rude za izvoz uključuju, među ostalim, plaćanje najma za skladištenje u luci; troškove korištenja specijalizirane opreme u luci te dodatne troškove stavljanja željezne rude na brod.

54

(55)  Vidjeti http://www.mining-tax.com.au, kojemu je pristupljeno 29. siječnja 2016.

55

(56)  Mjesečni podaci o cijenama minerala Indijskog ureda za rudnike; poveznicu na internetsku stranicu osigurava indijska vlada, http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951. posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015.

56

(57)  Međunarodni monetarni fond, cijene primarnih proizvoda, posljednji put pristupljeno 23. studenoga 2015., http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls

57

(58)  Australska vlada, Ministarstvo industrije, inovacija i znanosti, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn, izdanje za 2015. http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; posljednji put mu je pristupljeno 1. veljače 2016

58

(59)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, posljednji put pristupljeno 1. veljače 2016.

59

(60)  Na temelju podataka dostupnih na http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Resources-and-energy-quarterly.aspx#, kojima je posljednji put pristupljeno 1. veljače 2016., prilagođeno za i. sadržaj vlage, ponderirani prosjek u visini od – 6.75 % i ii. troškove utovara i istovara u iznosu od – 360 INR.

60

(61)  Odbor, DS 194, točka 8.59.

61

(62)  Odbor, DS 194, točka 8.59 kojim se odbacuje argument Kanade iznesen u tom smislu u točki 8.56.

62

(63)  Odbor, Izvješće u skladu s člankom XVI.5, L/1160, doneseno 24. svibnja 1960. (BISD 9S/188), točka 12.

63

(64)  Vidjeti, na primjer, Uredbu Vijeća (EZ) br. 661/2008 od 8. srpnja 2008. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz amonijevog nitrata podrijetlom iz Rusije nakon revizije nakon isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. i parcijalne privremene revizije u skladu s člankom 11. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 384/96 (SL L 185, 12.7.2008., str. 1.).

64

(65)  Izvješće žalbenog tijela, DS 436, točka 4.317.

65

(66)  Australska vlada, Ministarstvo industrije i znanosti, China Resources Quarterly, Southern winter – Northern Summer, izdanje za 2015., stranica 20. Posljednji put mu je pristupljeno 23. studenoga 2015. http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Documents/crq/CRQ-Winter-2015.pdf

66

(67)  Vidjeti u tom pogledu Uredbu Vijeća (EZ) br. 320/2008 od 7. travnja 2008. o stavljanju izvan snage kompenzacijske pristojbe na uvoz određenih elektroničkih mikrokrugova poznatih pod nazivom DRAM-ovi (memorije s nasumičnim dinamičkim pristupom) podrijetlom iz Republike Koreje i o završetku postupka (SL L 96, 9.4.2008., str. 1.; uvodna izjava 88.).

67

(68)  Izvješće žalbenog tijela DS 436, točka 4.398.

68

(69)  Izvješće žalbenog tijela DS 436, točka 4.393.

69

(70)  Izvješće odbora, 436R, točke 7.131 i 7.132.

70

(71)  Izvješće odbora, Sjedinjene Države – Određivanje konačne kompenzacijske pristojbe Određivanje s obzirom na određenu piljenu građu iz Kanade, WT/DS257/R i Ispr. 1, doneseno 17. veljače 2004., kako je izmijenjeno Izvješćem žalbenog tijelaWT/DS257/AB/R, točka 7.116.

71

(72)  Vidjeti Europska zajednica i određene države članice – Mjere koje utječu na trgovinu velikim putničkim zrakoplovima, WT/DS316/R od 30. lipnja 2010., točka 7.919.

72

(73)  Posljednji pravni akt je Druga izvozna carinska tarifa koju je objavio Središnji odbor za trošarine i carine, vidjeti bilješku 31.

73

(74)  Posljednja izmjena stopa vozarina koje se primjenjuju na željeznu rudu bio je Dodatak br. 16 Okružnici o stopama br. 36 iz 2009., od 1.9.2015. koje je donijelo Ministarstvo željeznica, indijska vlada. Vidjeti: http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, posljednji put mu je pristupljeno 26. siječnja 2016.

74

(75)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Stanovništvo i uvjeti rada → Troškovi rada → Indeks troškova rada, nominalna vrijednost – Godišnji podaci (NACE Rev. 2) (lc_lci_r2_a), skup podataka za Industriju (osim graditeljstva).

75

(76)  Predmet T-310/12 od 20. svibnja 2015., Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd protiv Vijeća Europske unije, točke 134. i 135.

76

(77)  Uredba Komisije (EU) br. 1043/2011 od 19. listopada 2011. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz oksalne kiseline podrijetlom iz Indije i Narodne Republike Kine (SL L 275, 20.10.2011., str. 1., uvodna izjava 103.).

77

(78)  Predmet M.565, Solvay protiv Winerbergera, točka 19., naveden u ostalim predmetima M.2294 EtexGroup/Glynwed PipeSystems, točka 8.

78

(79)  Smjernice Komisije za vertikalna ograničenja (2010/C-130/01).

79

(80)  
  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, CHAR 4/35 1049 Bruxelles/Brussel, Belgija.

80

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/53 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/53

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/388

оd 17. ožujka 2016.

o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. stavak 4.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

1.1.   Privremene mjere

Privremene mjere

| (1) | Europska komisija („Komisija”) 18. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1559 (2) („Privremena uredba”) uvela je privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije („predmetna zemlja”). |
| --- | --- |

(1)

Europska komisija („Komisija”) 18. rujna 2015. Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1559 (2) („Privremena uredba”) uvela je privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije („predmetna zemlja”).

2

| (2) | Ispitni postupak pokrenut je 20. prosinca 2014. (3) nakon što je grupa Saint-Gobain PAM Group („podnositelj zahtjeva”) 10. studenoga 2014. podnijela zahtjev u ime proizvođača koji predstavljaju više od 25 % ukupne proizvodnje cijevi od duktilnog lijevanog željeza u Uniji. |
| --- | --- |

(2)

Ispitni postupak pokrenut je 20. prosinca 2014. (3) nakon što je grupa Saint-Gobain PAM Group („podnositelj zahtjeva”) 10. studenoga 2014. podnijela zahtjev u ime proizvođača koji predstavljaju više od 25 % ukupne proizvodnje cijevi od duktilnog lijevanog željeza u Uniji.

3

| (3) | Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 14. Privremene uredbe, ispitnim postupkom u pogledu dampinga i štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. listopada 2013. do 30. rujna 2014. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanjem kretanja važnih za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2011. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”). |
| --- | --- |

(3)

Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 14. Privremene uredbe, ispitnim postupkom u pogledu dampinga i štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. listopada 2013. do 30. rujna 2014. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanjem kretanja važnih za procjenu štete obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja 2011. do kraja razdoblja ispitnog postupka („razmatrano razdoblje”).

| (4) | Komisija je 11. ožujka 2015. pokrenula zaseban antisubvencijski ispitni postupak povezan s uvozom u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (4). Na konačne nalaze ispitnog postupka primjenjuje se zasebna Uredba („Antisubvencijska uredba”) (5). |
| --- | --- |

(4)

Komisija je 11. ožujka 2015. pokrenula zaseban antisubvencijski ispitni postupak povezan s uvozom u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije. Obavijest o pokretanju postupka objavila je u Službenom listu Europske unije (4). Na konačne nalaze ispitnog postupka primjenjuje se zasebna Uredba („Antisubvencijska uredba”) (5).

Službenom listu Europske unije

4

5

1.2.   Daljnji postupak

Daljnji postupak

| (5) | Nakon objave bitnih činjenica i razmatranja na temelju kojih je uvedena privremena antidampinška pristojba („privremena objava”) nekoliko zainteresiranih strana dostavilo je pisane podneske u kojima su iznijele stavove o privremenim nalazima. Pored toga, javio se još jedan indijski proizvođač, Tata Metaliks DI Pipes Limited („Tata”), i iznio svoje primjedbe. Stranama koje su to zatražile omogućeno je da budu saslušane. |
| --- | --- |

(5)

Nakon objave bitnih činjenica i razmatranja na temelju kojih je uvedena privremena antidampinška pristojba („privremena objava”) nekoliko zainteresiranih strana dostavilo je pisane podneske u kojima su iznijele stavove o privremenim nalazima. Pored toga, javio se još jedan indijski proizvođač, Tata Metaliks DI Pipes Limited („Tata”), i iznio svoje primjedbe. Stranama koje su to zatražile omogućeno je da budu saslušane.

| (6) | Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve podatke koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze. Komisija je na licu mjesta provjerila dodatne podatke koje je dostavilo povezano društvo sa sjedištem u Italiji jednog od proizvođača izvoznika koji surađuje. |
| --- | --- |

(6)

Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve podatke koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze. Komisija je na licu mjesta provjerila dodatne podatke koje je dostavilo povezano društvo sa sjedištem u Italiji jednog od proizvođača izvoznika koji surađuje.

| (7) | Društvo Jindal Saw Limited („Jindal”) zatražilo je intervenciju službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima („službenik za saslušanje”) u pogledu određenih aspekata privremenih izračuna štete. Službenik za saslušanje ispitao je zahtjev i izravno odgovorio tom proizvođaču izvozniku u pisanom obliku. |
| --- | --- |

(7)

Društvo Jindal Saw Limited („Jindal”) zatražilo je intervenciju službenika za saslušanje u trgovinskim postupcima („službenik za saslušanje”) u pogledu određenih aspekata privremenih izračuna štete. Službenik za saslušanje ispitao je zahtjev i izravno odgovorio tom proizvođaču izvozniku u pisanom obliku.

| (8) | Potom je Komisija sve strane obavijestila o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih namjerava uvesti konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije i konačno naplatiti iznose osigurane privremenom pristojbom („konačna objava”). Svim je stranama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na konačnu objavu. |
| --- | --- |

(8)

Potom je Komisija sve strane obavijestila o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih namjerava uvesti konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju cijevi od duktilnog lijevanog željeza podrijetlom iz Indije i konačno naplatiti iznose osigurane privremenom pristojbom („konačna objava”). Svim je stranama odobreno razdoblje unutar kojeg su mogle podnijeti primjedbe na konačnu objavu.

| (9) | Dana 28. siječnja 2016. održano je saslušanje sa službenikom za saslušanje na zahtjev društva Electrosteel Castings Limited („ECL”). |
| --- | --- |

(9)

Dana 28. siječnja 2016. održano je saslušanje sa službenikom za saslušanje na zahtjev društva Electrosteel Castings Limited („ECL”).

| (10) | Primjedbe koje su dostavile zainteresirane strane razmotrene su i, prema potrebi, uzete u obzir. |
| --- | --- |

(10)

Primjedbe koje su dostavile zainteresirane strane razmotrene su i, prema potrebi, uzete u obzir.

1.3.   Predmetni proizvod i istovjetan proizvod

Predmetni proizvod i istovjetan proizvod

| (11) | Kako je utvrđeno uvodnim izjavama 15. i 16. Privremene uredbe, predmetni proizvod bio je privremeno definiran kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(11)

Kako je utvrđeno uvodnim izjavama 15. i 16. Privremene uredbe, predmetni proizvod bio je privremeno definiran kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”) podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90.

| (12) | Duktilne cijevi upotrebljavaju se za opskrbu pitkom vodom, odlaganje otpadnih voda i navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta. Voda se kroz duktilne cijevi može provoditi s pomoću pritiska ili gravitacijom. Cijevi mogu biti promjera od 60 mm do 2 000 mm i duge 5,5, 6, 7 ili 8 metara. Obično su iznutra obložene cementom ili drugim materijalima, a izvana su obložene cinkom, obojene ili oblijepljene vrpcom. Glavni su krajnji korisnici javna komunalna poduzeća. |
| --- | --- |

(12)

Duktilne cijevi upotrebljavaju se za opskrbu pitkom vodom, odlaganje otpadnih voda i navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta. Voda se kroz duktilne cijevi može provoditi s pomoću pritiska ili gravitacijom. Cijevi mogu biti promjera od 60 mm do 2 000 mm i duge 5,5, 6, 7 ili 8 metara. Obično su iznutra obložene cementom ili drugim materijalima, a izvana su obložene cinkom, obojene ili oblijepljene vrpcom. Glavni su krajnji korisnici javna komunalna poduzeća.

| (13) | Jindal i indijska vlada tvrdili su da bi duktilne cijevi koje nemaju ni vanjsku ni unutarnju oblogu („neobložene cijevi”) trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda na temelju činjenice da su te cijevi poluproizvodi različitih fizičkih, tehničkih i kemijskih svojstava koji se bez daljnje prerade ne mogu upotrijebiti za prijenos vode. Neobložene cijevi nisu ni zamjenjive s predmetnim proizvodom i imaju različitu krajnju namjenu. |
| --- | --- |

(13)

Jindal i indijska vlada tvrdili su da bi duktilne cijevi koje nemaju ni vanjsku ni unutarnju oblogu („neobložene cijevi”) trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda na temelju činjenice da su te cijevi poluproizvodi različitih fizičkih, tehničkih i kemijskih svojstava koji se bez daljnje prerade ne mogu upotrijebiti za prijenos vode. Neobložene cijevi nisu ni zamjenjive s predmetnim proizvodom i imaju različitu krajnju namjenu.

| (14) | Podnositelj zahtjeva tu je tvrdnju osporio navodeći da sve duktilne cijevi, bez obzira na to jesu li obložene ili nisu, imaju zajednička osnovna fizička, tehnička i kemijska svojstva i istu krajnju namjenu. Podnositelj zahtjeva tvrdio je nadalje da se postupci unutarnjeg i vanjskog oblaganja smatraju završnom obradom, da čine samo do 20 % ukupnog troška proizvodnje duktilnih cijevi, te se njima ne mijenjaju osnovna svojstva duktilnih cijevi. Podnositelj zahtjeva naglasio je i da neobložene cijevi nemaju učinkovitu krajnju tržišnu funkciju ili namjenu osim prijenosa vode i otpadnih voda te se ne prodaju na tržištu Unije, nego prije stavljanja u promet moraju nužno biti obložene radi njihova usklađivanja s normama EU-a. Osim toga, neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza obuhvaćene su istom carinskom oznakom kao obložene cijevi i stoga bi njihovo isključivanje moglo dovesti do izbjegavanja svih antidampinških mjera i umanjiti učinkovitost tih mjera s obzirom na znatan kapacitet indijskih izvoznika za obavljanje oblaganja u Uniji (oko 80 000 tona godišnje). U tom pogledu podnositelj zahtjeva nadalje je tvrdio da se indijski uvoz neobloženih cijevi znatno povećao od 2013. godine te daje taj uvoz bio gotovo tri puta veći 2015. nego 2013. Prema mišljenju podnositelja zahtjeva, taj bi se trend mogao nastaviti. |
| --- | --- |

(14)

Podnositelj zahtjeva tu je tvrdnju osporio navodeći da sve duktilne cijevi, bez obzira na to jesu li obložene ili nisu, imaju zajednička osnovna fizička, tehnička i kemijska svojstva i istu krajnju namjenu. Podnositelj zahtjeva tvrdio je nadalje da se postupci unutarnjeg i vanjskog oblaganja smatraju završnom obradom, da čine samo do 20 % ukupnog troška proizvodnje duktilnih cijevi, te se njima ne mijenjaju osnovna svojstva duktilnih cijevi. Podnositelj zahtjeva naglasio je i da neobložene cijevi nemaju učinkovitu krajnju tržišnu funkciju ili namjenu osim prijenosa vode i otpadnih voda te se ne prodaju na tržištu Unije, nego prije stavljanja u promet moraju nužno biti obložene radi njihova usklađivanja s normama EU-a. Osim toga, neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza obuhvaćene su istom carinskom oznakom kao obložene cijevi i stoga bi njihovo isključivanje moglo dovesti do izbjegavanja svih antidampinških mjera i umanjiti učinkovitost tih mjera s obzirom na znatan kapacitet indijskih izvoznika za obavljanje oblaganja u Uniji (oko 80 000 tona godišnje). U tom pogledu podnositelj zahtjeva nadalje je tvrdio da se indijski uvoz neobloženih cijevi znatno povećao od 2013. godine te daje taj uvoz bio gotovo tri puta veći 2015. nego 2013. Prema mišljenju podnositelja zahtjeva, taj bi se trend mogao nastaviti.

| (15) | U ispitnom je postupku dokazano da neobložene cijevi nemaju nikakvu učinkovitu tržišnu funkciju/namjenu i ne prodaju se kao takve na tržištu Unije. Te cijevi nužno moraju proći daljnju preradu, odnosno unutarnje i vanjsko oblaganje, prije nego što postanu prikladne za stavljanje na tržište i ispune norme EU-a za prijenos vode i otpadnih voda. Iako usklađenost s normama EU-a nije nužno odlučujući faktor za određivanje opsega proizvoda, činjenica da se na neobloženoj cijevi mora izvršiti dodatna prerada prije nego što se može koristiti za namjeravanu krajnju namjenu, jest čimbenik koji se ne može previdjeti prilikom analize kojom se utvrđuje je li neobložena cijev gotov proizvod ili samo polugotov proizvod. Stoga Komisija utvrđuje da bi neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza trebalo smatrati polugotovim duktilnim cijevima. |
| --- | --- |

(15)

U ispitnom je postupku dokazano da neobložene cijevi nemaju nikakvu učinkovitu tržišnu funkciju/namjenu i ne prodaju se kao takve na tržištu Unije. Te cijevi nužno moraju proći daljnju preradu, odnosno unutarnje i vanjsko oblaganje, prije nego što postanu prikladne za stavljanje na tržište i ispune norme EU-a za prijenos vode i otpadnih voda. Iako usklađenost s normama EU-a nije nužno odlučujući faktor za određivanje opsega proizvoda, činjenica da se na neobloženoj cijevi mora izvršiti dodatna prerada prije nego što se može koristiti za namjeravanu krajnju namjenu, jest čimbenik koji se ne može previdjeti prilikom analize kojom se utvrđuje je li neobložena cijev gotov proizvod ili samo polugotov proizvod. Stoga Komisija utvrđuje da bi neobložene cijevi od duktilnog lijevanog željeza trebalo smatrati polugotovim duktilnim cijevima.

| (16) | Unatoč tome može se smatrati da su polugotova i gotova roba jedan proizvod ako i. imaju ista bitna svojstva i ii. troškovi dodatne prerade nisu znatni (6). Neosporno je da se unutarnjim i vanjskim oblaganjem neobloženim cijevima dodaje fizičko svojstvo zbog kojeg dobivaju bitno i osnovno svojstvo potrebno za njihovu bitnu namjenu na tržištu Unije, odnosno prijenos vode i otpadnih voda u skladu s normama EU-a. Štoviše, neosporno je da troškovi za dodavanje unutarnje i vanjske obloge na neobrađenu cijev obično iznose do 20 % ukupnih troškova proizvodnje duktilne cijevi. U skladu s tim dodatna prerada mora se smatrati znatnom. |
| --- | --- |

(16)

Unatoč tome može se smatrati da su polugotova i gotova roba jedan proizvod ako i. imaju ista bitna svojstva i ii. troškovi dodatne prerade nisu znatni (6). Neosporno je da se unutarnjim i vanjskim oblaganjem neobloženim cijevima dodaje fizičko svojstvo zbog kojeg dobivaju bitno i osnovno svojstvo potrebno za njihovu bitnu namjenu na tržištu Unije, odnosno prijenos vode i otpadnih voda u skladu s normama EU-a. Štoviše, neosporno je da troškovi za dodavanje unutarnje i vanjske obloge na neobrađenu cijev obično iznose do 20 % ukupnih troškova proizvodnje duktilne cijevi. U skladu s tim dodatna prerada mora se smatrati znatnom.

6

| (17) | Iz toga slijedi da se ne može smatrati da polugotove neobložene cijevi i cijevi od duktilnog lijevanog željeza čine jedan proizvod s gotovim (obloženim iznutra i izvana) duktilnim cijevima i stoga bi ih trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda. |
| --- | --- |

(17)

Iz toga slijedi da se ne može smatrati da polugotove neobložene cijevi i cijevi od duktilnog lijevanog željeza čine jedan proizvod s gotovim (obloženim iznutra i izvana) duktilnim cijevima i stoga bi ih trebalo isključiti iz predmetnog proizvoda.

| (18) | Štoviše, Komisija nije utvrdila da postoji znatan rizik od izbjegavanja mjera budu li neobložene cijevi isključene iz predmetnog proizvoda. Neobložene cijevi uvozi samo jedno povezano društvo društva Jindal koje, suprotno tvrdnji podnositelja zahtjeva, ima ograničeni kapacitet za oblaganje u Uniji. Prema verificiranim podacima Komisije stvarni kapacitet iznosi oko 15 000 tona godišnje. Štoviše, iako se čini da je uvoz neobloženih cijevi iz Indije u porastu nakon razdoblja ispitnog postupka, prema informacijama podnositelja zahtjeva obujam je i dalje skroman (manje od 10 000 tona u 2015.). S obzirom na ograničeni kapacitet za oblaganje povezanog društva u Uniji i njegov trenutačni poslovni plan za predstojeće godine u pogledu neobloženih cijevi, između 15 000 tona i 21 000 tona do 2017. godine, nije vjerojatno da bi se predmetni proizvodni pogon mogao pretvoriti u ulaznu točku velikog priljeva neobloženih cijevi koje bi se oblagale samo radi izbjegavanja pristojbi za gotove cijevi u Uniji, što bi moglo predstavljati problem u smislu članka 13. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(18)

Štoviše, Komisija nije utvrdila da postoji znatan rizik od izbjegavanja mjera budu li neobložene cijevi isključene iz predmetnog proizvoda. Neobložene cijevi uvozi samo jedno povezano društvo društva Jindal koje, suprotno tvrdnji podnositelja zahtjeva, ima ograničeni kapacitet za oblaganje u Uniji. Prema verificiranim podacima Komisije stvarni kapacitet iznosi oko 15 000 tona godišnje. Štoviše, iako se čini da je uvoz neobloženih cijevi iz Indije u porastu nakon razdoblja ispitnog postupka, prema informacijama podnositelja zahtjeva obujam je i dalje skroman (manje od 10 000 tona u 2015.). S obzirom na ograničeni kapacitet za oblaganje povezanog društva u Uniji i njegov trenutačni poslovni plan za predstojeće godine u pogledu neobloženih cijevi, između 15 000 tona i 21 000 tona do 2017. godine, nije vjerojatno da bi se predmetni proizvodni pogon mogao pretvoriti u ulaznu točku velikog priljeva neobloženih cijevi koje bi se oblagale samo radi izbjegavanja pristojbi za gotove cijevi u Uniji, što bi moglo predstavljati problem u smislu članka 13. Osnovne uredbe.

| (19) | Nakon privremene objave društvo Jindal zatražilo je da se cijevi od duktilnog lijevanog željeza s prirubnicama isključe iz opsega proizvoda. Društvo Jindal ponovilo je zahtjev nakon konačne objave. |
| --- | --- |

(19)

Nakon privremene objave društvo Jindal zatražilo je da se cijevi od duktilnog lijevanog željeza s prirubnicama isključe iz opsega proizvoda. Društvo Jindal ponovilo je zahtjev nakon konačne objave.

| (20) | Za razliku od neobloženih cijevi, cijevi s prirubnicama konačno su prerađene cijevi od duktilnog lijevanog željeza s unutarnjom i vanjskom oblogom. Stoga su cijevi s prirubnicama prikladne za prijenos vode i otpadnih voda bez daljnje prerade. One su u biti čitave željezne duktilne cijevi rezane po duljini na koje su postavljene prirubnice radi spajanja svornjacima i maticama, dok se druge cijevi od duktilnog željeza spajaju nasadno. Ne može se smatrati da se troškovima skraćivanja i dodavanjem prirubnica mijenjaju osnovna svojstva cijevi od duktilnog željeza, a to je prijenos vode i otpadnih voda, ili da zbog toga nastaju znatni troškovi prerade. Stoga, iako je za proizvodnju cijevi s prirubnicama iz cijevi od duktilnog željeza potrebna određena dodatna prerada, Komisija je smatrala da su obje tek oblik jednog proizvoda i zato se zahtjev za isključenje odbija. |
| --- | --- |

(20)

Za razliku od neobloženih cijevi, cijevi s prirubnicama konačno su prerađene cijevi od duktilnog lijevanog željeza s unutarnjom i vanjskom oblogom. Stoga su cijevi s prirubnicama prikladne za prijenos vode i otpadnih voda bez daljnje prerade. One su u biti čitave željezne duktilne cijevi rezane po duljini na koje su postavljene prirubnice radi spajanja svornjacima i maticama, dok se druge cijevi od duktilnog željeza spajaju nasadno. Ne može se smatrati da se troškovima skraćivanja i dodavanjem prirubnica mijenjaju osnovna svojstva cijevi od duktilnog željeza, a to je prijenos vode i otpadnih voda, ili da zbog toga nastaju znatni troškovi prerade. Stoga, iako je za proizvodnju cijevi s prirubnicama iz cijevi od duktilnog željeza potrebna određena dodatna prerada, Komisija je smatrala da su obje tek oblik jednog proizvoda i zato se zahtjev za isključenje odbija.

| (21) | S obzirom na prethodna razmatranja, predmetni proizvod konačno se definira kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”), isključujući duktilne cijevi bez unutarnje i vanjske obloge („neobložene cijevi”), podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(21)

S obzirom na prethodna razmatranja, predmetni proizvod konačno se definira kao cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) („duktilne cijevi”), isključujući duktilne cijevi bez unutarnje i vanjske obloge („neobložene cijevi”), podrijetlom iz Indije, trenutačno obuhvaćene oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90.

| (22) | Ispitnim postupkom pokazalo se da predmetni proizvod, kako je prethodno definiran, koji se proizvodi i prodaje u Indiji te proizvod koji se proizvodi i prodaje u Uniji imaju ista osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva te su stoga istovjetni proizvodi u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(22)

Ispitnim postupkom pokazalo se da predmetni proizvod, kako je prethodno definiran, koji se proizvodi i prodaje u Indiji te proizvod koji se proizvodi i prodaje u Uniji imaju ista osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva te su stoga istovjetni proizvodi u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.

2.   DAMPING

DAMPING

2.1.   Uobičajena vrijednost

Uobičajena vrijednost

| (23) | Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su određeni troškovi prijavljeni u okviru troškova prodaje te općih i administrativnih troškova za domaću prodaju već bili prijavljeni kao troškovi proizvodnje, što je dovelo do dvostrukog brojenja, te bi u skladu s tim te troškove trebalo ispraviti. Osim toga, zatražio je ispravak određenih troškova koji su uzeti u obzir pri izračunu uobičajene vrijednosti i odbitak određenih naknada prilikom izračuna uobičajene vrijednosti. Na temelju provjerenih dokaza kojima raspolaže Komisija je prihvatila da su određeni troškovi prijavljeni dvaput te je to ispravila oduzimanjem istih iz troškova prodaje i općih i administrativnih troškova. Komisija je ispravila i određene troškove i naknade kod izračuna uobičajene vrijednosti, gdje je to bilo potrebno. |
| --- | --- |

(23)

Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su određeni troškovi prijavljeni u okviru troškova prodaje te općih i administrativnih troškova za domaću prodaju već bili prijavljeni kao troškovi proizvodnje, što je dovelo do dvostrukog brojenja, te bi u skladu s tim te troškove trebalo ispraviti. Osim toga, zatražio je ispravak određenih troškova koji su uzeti u obzir pri izračunu uobičajene vrijednosti i odbitak određenih naknada prilikom izračuna uobičajene vrijednosti. Na temelju provjerenih dokaza kojima raspolaže Komisija je prihvatila da su određeni troškovi prijavljeni dvaput te je to ispravila oduzimanjem istih iz troškova prodaje i općih i administrativnih troškova. Komisija je ispravila i određene troškove i naknade kod izračuna uobičajene vrijednosti, gdje je to bilo potrebno.

| (24) | Nakon konačne objave Komisija je utvrdila da su za istog proizvođača izvoznika određeni troškovi povezani s cijenama, uglavnom troškovi financiranja, pogrešno odbijeni u slučajevima u kojima je izračunana uobičajena vrijednost. To je ispravljeno te je predmetno društvo o tome obaviješteno. |
| --- | --- |

(24)

Nakon konačne objave Komisija je utvrdila da su za istog proizvođača izvoznika određeni troškovi povezani s cijenama, uglavnom troškovi financiranja, pogrešno odbijeni u slučajevima u kojima je izračunana uobičajena vrijednost. To je ispravljeno te je predmetno društvo o tome obaviješteno.

| (25) | Oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je Komisija pri izračunu uobičajene vrijednosti trebala odbiti prosječne troškove kredita, umjesto da ih potpuno isključi, kao što je Komisija učinila u privremenoj fazi. |
| --- | --- |

(25)

Oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je Komisija pri izračunu uobičajene vrijednosti trebala odbiti prosječne troškove kredita, umjesto da ih potpuno isključi, kao što je Komisija učinila u privremenoj fazi.

| (26) | Ta je tvrdnja odbijena jer se smatra da su prosječni troškovi kredita relevantni samo kad se uobičajena vrijednost utvrđuje na temelju domaćih cijena, dok su nevažni kad se izračun uobičajene vrijednosti temelji na trošku proizvodnje, što je bio slučaj s predmetnim vrstama proizvoda. Razlog tomu je to što troškovi kredita nisu povezani s troškom proizvodnje, ali su obično čimbenik koji se uzima u obzir pri određivanju cijena. |
| --- | --- |

(26)

Ta je tvrdnja odbijena jer se smatra da su prosječni troškovi kredita relevantni samo kad se uobičajena vrijednost utvrđuje na temelju domaćih cijena, dok su nevažni kad se izračun uobičajene vrijednosti temelji na trošku proizvodnje, što je bio slučaj s predmetnim vrstama proizvoda. Razlog tomu je to što troškovi kredita nisu povezani s troškom proizvodnje, ali su obično čimbenik koji se uzima u obzir pri određivanju cijena.

| (27) | Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je i da za nereprezentativnu prodaju (7) Komisija ne bi trebala upotrebljavati stvarnu profitnu maržu ostvarenu tom prodajom jer je ona previsoka, nego ponderiranu prosječnu profitnu maržu društva. Proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju nakon konačne objave, ali nije pružio nikakve nove dokaze. |
| --- | --- |

(27)

Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je i da za nereprezentativnu prodaju (7) Komisija ne bi trebala upotrebljavati stvarnu profitnu maržu ostvarenu tom prodajom jer je ona previsoka, nego ponderiranu prosječnu profitnu maržu društva. Proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju nakon konačne objave, ali nije pružio nikakve nove dokaze.

7

| (28) | Komisija je tu tvrdnju odbila jer se uobičajena vrijednost takve nereprezentativne prodaje temeljila na dobiti koju je proizvođač izvoznik tom prodajom stvarno ostvario kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(28)

Komisija je tu tvrdnju odbila jer se uobičajena vrijednost takve nereprezentativne prodaje temeljila na dobiti koju je proizvođač izvoznik tom prodajom stvarno ostvario kako je predviđeno člankom 2. stavkom 6. Osnovne uredbe.

| (29) | Nakon privremene objave isti je proizvođač izvoznik tvrdio i da je u prilagodbama izvršenima radi izračuna uobičajene vrijednosti trebalo odbiti troškove vozarine. To je međutim već učinjeno, odnosno Komisija je odbila troškove vozarine kako bi dobila vrijednost na razini franko tvronica u izračunu uobičajene vrijednosti već u privremenoj fazi. |
| --- | --- |

(29)

Nakon privremene objave isti je proizvođač izvoznik tvrdio i da je u prilagodbama izvršenima radi izračuna uobičajene vrijednosti trebalo odbiti troškove vozarine. To je međutim već učinjeno, odnosno Komisija je odbila troškove vozarine kako bi dobila vrijednost na razini franko tvronica u izračunu uobičajene vrijednosti već u privremenoj fazi.

| (30) | Nakon konačne objave isti proizvođač izvoznik tvrdio je da je došlo do administrativne pogreške te, kao rezultat toga, troškovi pakiranja nisu bili odbijeni u prilagodbama izvršenima radi izračuna uobičajene vrijednosti. Utvrđeno je da je ta tvrdnja opravdana te je pogreška na odgovarajući način ispravljena. |
| --- | --- |

(30)

Nakon konačne objave isti proizvođač izvoznik tvrdio je da je došlo do administrativne pogreške te, kao rezultat toga, troškovi pakiranja nisu bili odbijeni u prilagodbama izvršenima radi izračuna uobičajene vrijednosti. Utvrđeno je da je ta tvrdnja opravdana te je pogreška na odgovarajući način ispravljena.

| (31) | Nakon privremene objave industrija Unije ponovila je svoju tvrdnju da bi Komisija trebala izvršiti prilagodbu uobičajene vrijednosti uzimajući u obzir indijski izvozni porez na željeznu rudaču. Komisija je u usporednom antisubvencijskom postupku utvrdila da su cijene željezne rudače u Indiji bile narušene zbog raznih izvoznih ograničenja u Indiji. U tim okolnostima nema potrebe u ovom ispitnom postupku dalje rješavati pitanje narušavanja jer bi to dovelo do dvostrukog brojenja učinaka subvencije. |
| --- | --- |

(31)

Nakon privremene objave industrija Unije ponovila je svoju tvrdnju da bi Komisija trebala izvršiti prilagodbu uobičajene vrijednosti uzimajući u obzir indijski izvozni porez na željeznu rudaču. Komisija je u usporednom antisubvencijskom postupku utvrdila da su cijene željezne rudače u Indiji bile narušene zbog raznih izvoznih ograničenja u Indiji. U tim okolnostima nema potrebe u ovom ispitnom postupku dalje rješavati pitanje narušavanja jer bi to dovelo do dvostrukog brojenja učinaka subvencije.

| (32) | Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđuju se uvodne izjave 19. do 32. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(32)

Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđuju se uvodne izjave 19. do 32. Privremene uredbe.

2.2.   Izvozna cijena

Izvozna cijena

| (33) | Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su određeni troškovi prijavljeni u okviru troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji za izvoznu prodaju već prijavljeni kao troškovi uvoza, zbog čega je došlo do dvostrukog brojenja. Osim toga, zatražio je ispravak određenih troškova koji su uzeti u obzir kako u određivanju izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe, tako i u primjeni članka 2. stavka 10. točke (g) Osnovne uredbe. Komisija je prihvatila da su određeni troškovi prijavljeni dvaput i odbila ih je od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji. Komisija je ispravila i određene troškove i naknade kod izračuna uvozne cijene, gdje je to bilo potrebno. |
| --- | --- |

(33)

Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su određeni troškovi prijavljeni u okviru troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji za izvoznu prodaju već prijavljeni kao troškovi uvoza, zbog čega je došlo do dvostrukog brojenja. Osim toga, zatražio je ispravak određenih troškova koji su uzeti u obzir kako u određivanju izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe, tako i u primjeni članka 2. stavka 10. točke (g) Osnovne uredbe. Komisija je prihvatila da su određeni troškovi prijavljeni dvaput i odbila ih je od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji. Komisija je ispravila i određene troškove i naknade kod izračuna uvozne cijene, gdje je to bilo potrebno.

| (34) | I drugi proizvođač izvoznik uočio je određene troškove koji su bili dvaput odbijeni, odnosno kao troškovi nakon uvoza i kao dio troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji. I on je zatražio da se određene naknade ponovno izračunaju. Komisija je tu tvrdnju analizirala te je, prema potrebi, provela ispravke. Kako je objašnjeno i u konačnoj objavi, malobrojne negativne izvozne cijene navedene u prilozima objavama bile su povezane s knjižnim odobrenjima i popustima, što je vidljivo iz činjenice da su i prijavljene količine bile negativne, a nisu bile posljedica nikakve prilagodbe izvršene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(34)

I drugi proizvođač izvoznik uočio je određene troškove koji su bili dvaput odbijeni, odnosno kao troškovi nakon uvoza i kao dio troškova prodaje te općih i administrativnih troškova povezanih društava u Uniji. I on je zatražio da se određene naknade ponovno izračunaju. Komisija je tu tvrdnju analizirala te je, prema potrebi, provela ispravke. Kako je objašnjeno i u konačnoj objavi, malobrojne negativne izvozne cijene navedene u prilozima objavama bile su povezane s knjižnim odobrenjima i popustima, što je vidljivo iz činjenice da su i prijavljene količine bile negativne, a nisu bile posljedica nikakve prilagodbe izvršene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe.

| (35) | Proizvođač izvoznik tvrdio je i da Komisija nije trebala primijeniti članak 2. stavak 9. Osnovne uredbe za izračun izvozne cijene, već da se ona umjesto toga trebala temeljiti na transfernim cijenama između proizvođača izvoznika i njegovih povezanih društava u Uniji. Tvrdio je da su te cijene pouzdane zbog tri razloga. Prvo, smatra se da je cijena koju društvo naplaćuje svojim povezanim društvima u Uniji u skladu s cijenom koju proizvođač izvoznik naplaćuje nepovezanim uvoznicima u Uniji. Drugo, cijena koju proizvođač izvoznik naplaćuje svojim povezanim društvima u Uniji bila je u skladu i s izvoznim cijenama za nepovezane uvoznike na ostalim tržištima. Treće, nacionalna carinska tijela u Uniji dosljedno su cijene koje proizvođači izvoznici naplaćuju svojim povezanim društvima smatrala pouzdanima. Nakon konačne objave proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju, ali nije iznio nove argumente ili dokaze. |
| --- | --- |

(35)

Proizvođač izvoznik tvrdio je i da Komisija nije trebala primijeniti članak 2. stavak 9. Osnovne uredbe za izračun izvozne cijene, već da se ona umjesto toga trebala temeljiti na transfernim cijenama između proizvođača izvoznika i njegovih povezanih društava u Uniji. Tvrdio je da su te cijene pouzdane zbog tri razloga. Prvo, smatra se da je cijena koju društvo naplaćuje svojim povezanim društvima u Uniji u skladu s cijenom koju proizvođač izvoznik naplaćuje nepovezanim uvoznicima u Uniji. Drugo, cijena koju proizvođač izvoznik naplaćuje svojim povezanim društvima u Uniji bila je u skladu i s izvoznim cijenama za nepovezane uvoznike na ostalim tržištima. Treće, nacionalna carinska tijela u Uniji dosljedno su cijene koje proizvođači izvoznici naplaćuju svojim povezanim društvima smatrala pouzdanima. Nakon konačne objave proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju, ali nije iznio nove argumente ili dokaze.

| (36) | Proizvođač izvoznik iznio je istu tvrdnju već u privremenoj fazi (vidjeti uvodnu izjavu 44. Privremene uredbe). Stoga je Komisija odbila prvi i drugi argument proizvođača izvoznika zbog istih razloga kao što su oni navedeni u uvodnoj izjavi 45. Privremene uredbe. Osim toga, Komisija je opovrgnula treći argument tog društva zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 37. Privremene uredbe, na temelju kojih je odbila sličnu tvrdnju jednog drugog proizvođača izvoznika. |
| --- | --- |

(36)

Proizvođač izvoznik iznio je istu tvrdnju već u privremenoj fazi (vidjeti uvodnu izjavu 44. Privremene uredbe). Stoga je Komisija odbila prvi i drugi argument proizvođača izvoznika zbog istih razloga kao što su oni navedeni u uvodnoj izjavi 45. Privremene uredbe. Osim toga, Komisija je opovrgnula treći argument tog društva zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 37. Privremene uredbe, na temelju kojih je odbila sličnu tvrdnju jednog drugog proizvođača izvoznika.

| (37) | Nakon konačne objave društvo Jindal ponovilo je svoju tvrdnju da bi se prilagodba troškova kredita za povezani subjekt u Španjolskoj trebala ispraviti primjenom nove formule za izračun kamatne stope. Međutim, prilagodba je izračunana na temelju podataka koje je društvo navelo u odgovoru na upitnik. Nisu predočeni nikakvi dokazi o tome zašto se ti podaci ne bi mogli upotrijebiti. Komisija stoga nije pronašla nijedan razlog za promjenu svoje metodologije i za primjenu javno dostupne stope Europske središnje banke u izračunu troškova kredita, kako je to zatražio proizvođač izvoznik. Nije dokazano da je to bila stopa koja se primjenjivala na njegov subjekt u Španjolskoj. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(37)

Nakon konačne objave društvo Jindal ponovilo je svoju tvrdnju da bi se prilagodba troškova kredita za povezani subjekt u Španjolskoj trebala ispraviti primjenom nove formule za izračun kamatne stope. Međutim, prilagodba je izračunana na temelju podataka koje je društvo navelo u odgovoru na upitnik. Nisu predočeni nikakvi dokazi o tome zašto se ti podaci ne bi mogli upotrijebiti. Komisija stoga nije pronašla nijedan razlog za promjenu svoje metodologije i za primjenu javno dostupne stope Europske središnje banke u izračunu troškova kredita, kako je to zatražio proizvođač izvoznik. Nije dokazano da je to bila stopa koja se primjenjivala na njegov subjekt u Španjolskoj. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (38) | U Privremenoj uredbi troškovi prerade neobloženih cijevi koje prerađuje povezano društvo u Italiji jednog od proizvođača izvoznika nisu bili odbijeni iz razloga utvrđenih u uvodnim izjavama 40. i 41. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(38)

U Privremenoj uredbi troškovi prerade neobloženih cijevi koje prerađuje povezano društvo u Italiji jednog od proizvođača izvoznika nisu bili odbijeni iz razloga utvrđenih u uvodnim izjavama 40. i 41. Privremene uredbe.

| (39) | Nakon privremene i konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je Komisija trebala za to povezano društvo odbiti troškove prerade na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe zbog dva glavna razloga. Prvo, radi dosljednosti s odbijanjem troškova prerade koje je snosilo povezano društvo u Ujedinjenoj Kraljevini u vezi s prirubnicama (uvodna izjava 42. Privremene uredbe). Drugo, zato što je Komisija troškove prerade odbila u prethodnim slučajevima, čak i onda kad su troškovi prerade u Uniji bili veći od troškova nastalih u državi podrijetla. |
| --- | --- |

(39)

Nakon privremene i konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je Komisija trebala za to povezano društvo odbiti troškove prerade na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe zbog dva glavna razloga. Prvo, radi dosljednosti s odbijanjem troškova prerade koje je snosilo povezano društvo u Ujedinjenoj Kraljevini u vezi s prirubnicama (uvodna izjava 42. Privremene uredbe). Drugo, zato što je Komisija troškove prerade odbila u prethodnim slučajevima, čak i onda kad su troškovi prerade u Uniji bili veći od troškova nastalih u državi podrijetla.

| (40) | Kako je navedeno u prethodnim uvodnim izjavama 13. do 17., neobložene cijevi bile su isključene iz opsega proizvoda. Komisija je u skladu s tim iz izračuna izvozne cijene isključila sve prodaje povezane s neobloženim cijevima koje su dalje prerađivane u Uniji. Zbog toga je tvrdnja podnositelja zahtjeva bespredmetna i stoga se odbija. |
| --- | --- |

(40)

Kako je navedeno u prethodnim uvodnim izjavama 13. do 17., neobložene cijevi bile su isključene iz opsega proizvoda. Komisija je u skladu s tim iz izračuna izvozne cijene isključila sve prodaje povezane s neobloženim cijevima koje su dalje prerađivane u Uniji. Zbog toga je tvrdnja podnositelja zahtjeva bespredmetna i stoga se odbija.

| (41) | U Privremenoj su uredbi (vidjeti njezine uvodne izjave 42. i 43.) troškovi prerade koje su imala povezana društava u Ujedinjenoj Kraljevini obaju proizvođača izvoznika povezani s dodavanjem prirubnica i rezanjem cijevi na manje komade bili odbijeni pri utvrđivanju izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(41)

U Privremenoj su uredbi (vidjeti njezine uvodne izjave 42. i 43.) troškovi prerade koje su imala povezana društava u Ujedinjenoj Kraljevini obaju proizvođača izvoznika povezani s dodavanjem prirubnica i rezanjem cijevi na manje komade bili odbijeni pri utvrđivanju izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe.

| (42) | Nakon privremene i konačne objave društvo Jindal zahtijevalo je da se cijevi s prirubnicama koje prodaje njegovo povezano društvo sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini isključe iz opsega predmetnog proizvoda, a slijedom toga i iz izračuna dampinške marže za to društvo. |
| --- | --- |

(42)

Nakon privremene i konačne objave društvo Jindal zahtijevalo je da se cijevi s prirubnicama koje prodaje njegovo povezano društvo sa sjedištem u Ujedinjenoj Kraljevini isključe iz opsega predmetnog proizvoda, a slijedom toga i iz izračuna dampinške marže za to društvo.

| (43) | Zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 19. i 20. Komisija nije smatrala primjerenim isključiti cijevi s prirubnicama iz definicije predmetnog proizvoda. Cijevi s prirubnicama, koje su činile samo mali dio ukupne prodaje povezanih uvoznika, bile su, međutim, isključene iz utvrđivanja izvozne cijene. |
| --- | --- |

(43)

Zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 19. i 20. Komisija nije smatrala primjerenim isključiti cijevi s prirubnicama iz definicije predmetnog proizvoda. Cijevi s prirubnicama, koje su činile samo mali dio ukupne prodaje povezanih uvoznika, bile su, međutim, isključene iz utvrđivanja izvozne cijene.

| (44) | Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je da odbijanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti pri utvrđivanju izvozne cijene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe za njegova povezana društva u Italiji i Ujedinjenoj Kraljevini nije bilo utemeljeno jer su te stavke navodno bile očito pretjerane. Nakon konačne objave društvo je ponovilo svoju tvrdnju, ali nije pružilo nove dokaze. Iznijelo je sljedeću tvrdnju. |
| --- | --- |

(44)

Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je da odbijanje troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i dobiti pri utvrđivanju izvozne cijene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe za njegova povezana društva u Italiji i Ujedinjenoj Kraljevini nije bilo utemeljeno jer su te stavke navodno bile očito pretjerane. Nakon konačne objave društvo je ponovilo svoju tvrdnju, ali nije pružilo nove dokaze. Iznijelo je sljedeću tvrdnju.

| (45) | Prvo, na troškove prodaje te opće i administrativne troškove navodno je utjecala prerađivačka djelatnost dvaju povezanih društava u Uniji. Društvo je predložilo da se umjesto toga upotrijebe troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koje je prijavilo njegovo povezano društvo u Španjolskoj koje nije bilo uključeno u aktivnosti prerade tijekom RIP-a. Drugo, društvo je kao drugu opciju predložilo i da se isključe posebni troškovi koje je snosilo povezano društvo u Italiji obuhvaćeni troškovima prodaje te općim i administrativnim troškovima koji su bili povezani s aktivnostima prerade te troškovi povezani s izvoznim aktivnostima u treće zemlje. U tu je svrhu dostavilo dodatne podatke. Komisija je provjerila te podatke tijekom drugog posjeta radi provjere povezanom društvu u Italiji. Za povezano društvo iz Ujedinjene Kraljevine nisu dostavljeni takvi podaci, ali je zaključeno da bi za prilagodbu izvozne cijene trebalo upotrijebiti isti iznos ispravljenih troškova prodaje te općih i administrativnih troškova kao za talijansko povezano društvo. |
| --- | --- |

(45)

Prvo, na troškove prodaje te opće i administrativne troškove navodno je utjecala prerađivačka djelatnost dvaju povezanih društava u Uniji. Društvo je predložilo da se umjesto toga upotrijebe troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koje je prijavilo njegovo povezano društvo u Španjolskoj koje nije bilo uključeno u aktivnosti prerade tijekom RIP-a. Drugo, društvo je kao drugu opciju predložilo i da se isključe posebni troškovi koje je snosilo povezano društvo u Italiji obuhvaćeni troškovima prodaje te općim i administrativnim troškovima koji su bili povezani s aktivnostima prerade te troškovi povezani s izvoznim aktivnostima u treće zemlje. U tu je svrhu dostavilo dodatne podatke. Komisija je provjerila te podatke tijekom drugog posjeta radi provjere povezanom društvu u Italiji. Za povezano društvo iz Ujedinjene Kraljevine nisu dostavljeni takvi podaci, ali je zaključeno da bi za prilagodbu izvozne cijene trebalo upotrijebiti isti iznos ispravljenih troškova prodaje te općih i administrativnih troškova kao za talijansko povezano društvo.

| (46) | Komisija je prvu tvrdnju odbila smatrajući da je primjereno da se za izračunavanje izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe upotrijebe stvarni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koje je snosilo svako od povezanih društava. Komisija nije uvidjela zašto se uzimanje stvarnih troškova kao polazne točke ne može smatrati razumnom osnovom. |
| --- | --- |

(46)

Komisija je prvu tvrdnju odbila smatrajući da je primjereno da se za izračunavanje izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe upotrijebe stvarni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi koje je snosilo svako od povezanih društava. Komisija nije uvidjela zašto se uzimanje stvarnih troškova kao polazne točke ne može smatrati razumnom osnovom.

| (47) | Drugu je opciju Komisija smatrala opravdanom jer je u slučaju obaju trgovaca prodaja prerađene robe u Uniji bila isključena iz utvrđivanja izvozne cijene. Time je isto tako opravdana podjela troškova kako bi se isključili troškovi povezani s aktivnostima prerade. Nadalje, na temelju drugog posjeta radi provjere tijekom kojeg je provjerena dodatna raščlamba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova koja je dostavljena za povezano društvo u Italiji, Komisija je prihvatila određene troškove kao da se odnose isključivo na preradu neobloženih cijevi (koje su isključene iz opsega proizvoda, kako je prethodno navedeno). Stoga troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi povezani s aktivnostima prerade nisu uzeti u obzir pri izračunu izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. U pogledu povezanog društva u Ujedinjenoj Kraljevini nije bilo daljnjih ispravaka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova jer to društvo nije nakon privremene objave dostavilo nikakve dodatne raščlambe tih troškova. Naposljetku, svi troškovi povezani s izvoznim aktivnostima u treće zemlje bili su odbijeni već u privremenoj fazi za sva povezana društva u Uniji. |
| --- | --- |

(47)

Drugu je opciju Komisija smatrala opravdanom jer je u slučaju obaju trgovaca prodaja prerađene robe u Uniji bila isključena iz utvrđivanja izvozne cijene. Time je isto tako opravdana podjela troškova kako bi se isključili troškovi povezani s aktivnostima prerade. Nadalje, na temelju drugog posjeta radi provjere tijekom kojeg je provjerena dodatna raščlamba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova koja je dostavljena za povezano društvo u Italiji, Komisija je prihvatila određene troškove kao da se odnose isključivo na preradu neobloženih cijevi (koje su isključene iz opsega proizvoda, kako je prethodno navedeno). Stoga troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi povezani s aktivnostima prerade nisu uzeti u obzir pri izračunu izvozne cijene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. U pogledu povezanog društva u Ujedinjenoj Kraljevini nije bilo daljnjih ispravaka troškova prodaje te općih i administrativnih troškova jer to društvo nije nakon privremene objave dostavilo nikakve dodatne raščlambe tih troškova. Naposljetku, svi troškovi povezani s izvoznim aktivnostima u treće zemlje bili su odbijeni već u privremenoj fazi za sva povezana društva u Uniji.

| (48) | Nakon konačne objave društvo Jindal tvrdilo je da se struktura njegove grupe promijenila nakon RIP-a i da se izvoz više ne obavlja preko njegovih povezanih uvoznika u Ujedinjenoj Kraljevini i u Španjolskoj. Međutim, navodne promjene u strukturi grupe nakon RIP-a nisu mogle imati utjecaj na dampinške marže, koje su određene na temelju provjerenih podataka u pogledu RIP-a. Stoga je taj argument odbijen. |
| --- | --- |

(48)

Nakon konačne objave društvo Jindal tvrdilo je da se struktura njegove grupe promijenila nakon RIP-a i da se izvoz više ne obavlja preko njegovih povezanih uvoznika u Ujedinjenoj Kraljevini i u Španjolskoj. Međutim, navodne promjene u strukturi grupe nakon RIP-a nisu mogle imati utjecaj na dampinške marže, koje su određene na temelju provjerenih podataka u pogledu RIP-a. Stoga je taj argument odbijen.

| (49) | Nakon privremene i konačne objave isti proizvođač izvoznik tvrdio je i da je Komisija primijenila drukčiji pristup u pogledu prilagodbe troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, s jedne strane, i dobiti, s druge strane. Za prilagodbu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, Komisija se oslonila na stvarno nastale troškove prodaje te opće i administrativne troškove, dok su za prilagodbu dobiti stvarni iznosi zamijenjeni teoretskim iznosom. |
| --- | --- |

(49)

Nakon privremene i konačne objave isti proizvođač izvoznik tvrdio je i da je Komisija primijenila drukčiji pristup u pogledu prilagodbe troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, s jedne strane, i dobiti, s druge strane. Za prilagodbu troškova prodaje te općih i administrativnih troškova, Komisija se oslonila na stvarno nastale troškove prodaje te opće i administrativne troškove, dok su za prilagodbu dobiti stvarni iznosi zamijenjeni teoretskim iznosom.

| (50) | Međutim, to je povezano društvo bilježilo gubitke tijekom RIP-a. Stoga nije bilo stvarne profitne marže koja se mogla upotrijebiti. Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 43. Privremene uredbe, budući da nije bilo nikakve razumne referentne vrijednosti, upotrijebljena je prosječna dobit od 3,7 %, što se smatralo razumnom razinom dobiti nepovezanog uvoznika. Komisija je smatrala uporabu ove razine dobiti točnijom od bilo koje uporabe razine dobiti povezanog uvoznika, da je takva razina dobiti bila dostupna. |
| --- | --- |

(50)

Međutim, to je povezano društvo bilježilo gubitke tijekom RIP-a. Stoga nije bilo stvarne profitne marže koja se mogla upotrijebiti. Kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 43. Privremene uredbe, budući da nije bilo nikakve razumne referentne vrijednosti, upotrijebljena je prosječna dobit od 3,7 %, što se smatralo razumnom razinom dobiti nepovezanog uvoznika. Komisija je smatrala uporabu ove razine dobiti točnijom od bilo koje uporabe razine dobiti povezanog uvoznika, da je takva razina dobiti bila dostupna.

| (51) | Nakon privremene objave ECL je dostavio i tvrdnju da se u okviru izračuna izvozne cijene ne bi smjeli odbijati ukupni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi njegovih povezanih društava u Uniji. Društvo je tvrdilo da njegova društva kćeri u Uniji obavljaju ulogu uvoznika i marketinškog odjela proizvođača izvoznika. Tvrdilo je da bi u izračunu izvozne cijene trebalo odbiti samo troškove prodaje te opće i administrativne troškove povezanih društava u Uniji koji su bili povezani s njihovim aktivnostima u svojstvu uvoznika. Ta je tvrdnja ponovno iznesena nakon konačne objave, no nije uključivala nove elemente. |
| --- | --- |

(51)

Nakon privremene objave ECL je dostavio i tvrdnju da se u okviru izračuna izvozne cijene ne bi smjeli odbijati ukupni troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi njegovih povezanih društava u Uniji. Društvo je tvrdilo da njegova društva kćeri u Uniji obavljaju ulogu uvoznika i marketinškog odjela proizvođača izvoznika. Tvrdilo je da bi u izračunu izvozne cijene trebalo odbiti samo troškove prodaje te opće i administrativne troškove povezanih društava u Uniji koji su bili povezani s njihovim aktivnostima u svojstvu uvoznika. Ta je tvrdnja ponovno iznesena nakon konačne objave, no nije uključivala nove elemente.

| (52) | Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećih razloga. Prvo, proizvođač uvoznik je tijekom RIP-a u Uniju izvozio i izravno, iako samo u malim količinama, i to ne samo preko svojih povezanih društava. Osim toga, u ispitnom se postupku pokazalo da je proizvođač izvoznik i u Indiji snosio troškove povezane s izvoznom prodajom u Uniji (npr. osoblje angažirano na poslovima izvozne prodaje u Uniji i drugi troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi). Iz toga je bilo vidljivo da su se izvozne aktivnosti i s izvozom povezani troškovi društva dijelili između matičnog društva i njegovih povezanih društava u Uniji. Nakon konačne objave društvo je tvrdilo da su glavne marketinške funkcije obavljala povezana društva u Uniji te su ista slijedom toga snosila povezane troškove. To, međutim, nije proturječno ocjeni Komisije jer je društvo priznalo da je matično društvo također snosilo određene troškove koji se odnose na izvoznu prodaju u Uniji. Zato je odbijen argument da su povezana društva u Uniji bila marketinški odjeli matičnog društva. |
| --- | --- |

(52)

Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećih razloga. Prvo, proizvođač uvoznik je tijekom RIP-a u Uniju izvozio i izravno, iako samo u malim količinama, i to ne samo preko svojih povezanih društava. Osim toga, u ispitnom se postupku pokazalo da je proizvođač izvoznik i u Indiji snosio troškove povezane s izvoznom prodajom u Uniji (npr. osoblje angažirano na poslovima izvozne prodaje u Uniji i drugi troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi). Iz toga je bilo vidljivo da su se izvozne aktivnosti i s izvozom povezani troškovi društva dijelili između matičnog društva i njegovih povezanih društava u Uniji. Nakon konačne objave društvo je tvrdilo da su glavne marketinške funkcije obavljala povezana društva u Uniji te su ista slijedom toga snosila povezane troškove. To, međutim, nije proturječno ocjeni Komisije jer je društvo priznalo da je matično društvo također snosilo određene troškove koji se odnose na izvoznu prodaju u Uniji. Zato je odbijen argument da su povezana društva u Uniji bila marketinški odjeli matičnog društva.

| (53) | Drugo, marketinški troškovi, troškovi oglašavanja i ostale aktivnosti povezane s traženjem kupaca u Uniji djelatnosti su koje uobičajeno obavlja uvoznik te je uobičajeno da on snosi s njima povezane troškove. Konkretno, ti su troškovi dio troškova povezanih s prodajom proizvoda. Nadalje, troškovi koje društvo pripisuje izvoznoj djelatnosti ne bi bili nastali da nije bilo uvoza predmetnog proizvoda u Uniju. Stoga razlika koju proizvođač izvoznik pravi između izvozne i uvozne djelatnosti nije bila opravdana te bi i nju trebalo odbiti. Ipak, troškovi povezani s izvozom predmetnog proizvoda i ostalih proizvoda u treće zemlje koje su snosila povezana društva u Uniji već su bili odbijeni od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova tih subjekata. |
| --- | --- |

(53)

Drugo, marketinški troškovi, troškovi oglašavanja i ostale aktivnosti povezane s traženjem kupaca u Uniji djelatnosti su koje uobičajeno obavlja uvoznik te je uobičajeno da on snosi s njima povezane troškove. Konkretno, ti su troškovi dio troškova povezanih s prodajom proizvoda. Nadalje, troškovi koje društvo pripisuje izvoznoj djelatnosti ne bi bili nastali da nije bilo uvoza predmetnog proizvoda u Uniju. Stoga razlika koju proizvođač izvoznik pravi između izvozne i uvozne djelatnosti nije bila opravdana te bi i nju trebalo odbiti. Ipak, troškovi povezani s izvozom predmetnog proizvoda i ostalih proizvoda u treće zemlje koje su snosila povezana društva u Uniji već su bili odbijeni od troškova prodaje te općih i administrativnih troškova tih subjekata.

| (54) | Budući da nije bilo drugih primjedaba, Komisija je potvrdila uvodne izjave 33. do 48. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(54)

Budući da nije bilo drugih primjedaba, Komisija je potvrdila uvodne izjave 33. do 48. Privremene uredbe.

2.3.   Usporedba

Usporedba

| (55) | Nakon privremene objave ECL je tvrdio da troškove kredita unutar društava, odnosno troškove kredita između matičnog društva u Indiji i njegovih povezanih društava u Uniji, nije trebalo odbiti na temelju članka 2. stavka 10. točke (g) Osnovne uredbe, budući da Komisija nije prihvatila transfernu cijenu između proizvođača izvoznika i njegovih povezanih društava u EU-u. Osim toga, Komisija je već odbila troškove kredita povezanih društava u Uniji koji su se odnosili na njihovu prodaju nezavisnim kupcima prilikom utvrđivanja izvozne cijene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe. Ta je tvrdnja prihvaćena. |
| --- | --- |

(55)

Nakon privremene objave ECL je tvrdio da troškove kredita unutar društava, odnosno troškove kredita između matičnog društva u Indiji i njegovih povezanih društava u Uniji, nije trebalo odbiti na temelju članka 2. stavka 10. točke (g) Osnovne uredbe, budući da Komisija nije prihvatila transfernu cijenu između proizvođača izvoznika i njegovih povezanih društava u EU-u. Osim toga, Komisija je već odbila troškove kredita povezanih društava u Uniji koji su se odnosili na njihovu prodaju nezavisnim kupcima prilikom utvrđivanja izvozne cijene na temelju članka 2. stavka 9. Osnovne uredbe. Ta je tvrdnja prihvaćena.

| (56) | Isti je proizvođač izvoznik tvrdio i da bi iznos jednak programu povrata carine i programu ciljanog proizvoda trebalo odbiti od uobičajene vrijednosti na temelju članka 2. stavka 10. točke (b) Osnovne uredbe kako bi se osigurala primjerena usporedba uobičajene vrijednosti i izvozne cijene. |
| --- | --- |

(56)

Isti je proizvođač izvoznik tvrdio i da bi iznos jednak programu povrata carine i programu ciljanog proizvoda trebalo odbiti od uobičajene vrijednosti na temelju članka 2. stavka 10. točke (b) Osnovne uredbe kako bi se osigurala primjerena usporedba uobičajene vrijednosti i izvozne cijene.

| (57) | Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećih razloga. Prvo, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 53. Privremene uredbe, za povrat carina nije izvršena prilagodba jer proizvođači izvoznici nisu dokazali da je porez na izvoznu prodaju koji nije plaćen, ili koji je vraćen, uključen u domaću cijenu. To je potvrđeno i u usporednom antisubvencijskom ispitnom postupku (8) u kojemu je utvrđeno da su takozvani „program povrata carine” i „program ciljanog proizvoda” subvencije u obliku financijskog doprinosa indijske vlade te ih se ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene. |
| --- | --- |

(57)

Komisija je tu tvrdnju odbila zbog sljedećih razloga. Prvo, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 53. Privremene uredbe, za povrat carina nije izvršena prilagodba jer proizvođači izvoznici nisu dokazali da je porez na izvoznu prodaju koji nije plaćen, ili koji je vraćen, uključen u domaću cijenu. To je potvrđeno i u usporednom antisubvencijskom ispitnom postupku (8) u kojemu je utvrđeno da su takozvani „program povrata carine” i „program ciljanog proizvoda” subvencije u obliku financijskog doprinosa indijske vlade te ih se ne može smatrati dopuštenim sustavom povrata carine ili sustavom povrata kao zamjene.

8

| (58) | Nakon konačne objave isti proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju da bi Program povrata carine i Program ciljanog proizvoda trebalo odbiti od uobičajene vrijednosti. Međutim, nije iznio nikakve nove činjenične elemente ili argumente u tom pogledu. Stoga je Komisija odbila tu tvrdnju. |
| --- | --- |

(58)

Nakon konačne objave isti proizvođač izvoznik ponovio je svoju tvrdnju da bi Program povrata carine i Program ciljanog proizvoda trebalo odbiti od uobičajene vrijednosti. Međutim, nije iznio nikakve nove činjenične elemente ili argumente u tom pogledu. Stoga je Komisija odbila tu tvrdnju.

| (59) | Nakon privremene i konačne objave podnositelj zahtjeva ponovio je svoju tvrdnju da bi Komisija trebala primijeniti iznimnu metodologiju ciljanog dampinga utvrđenu u članku 2. stavku 11. drugoj rečenici Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(59)

Nakon privremene i konačne objave podnositelj zahtjeva ponovio je svoju tvrdnju da bi Komisija trebala primijeniti iznimnu metodologiju ciljanog dampinga utvrđenu u članku 2. stavku 11. drugoj rečenici Osnovne uredbe.

| (60) | Komisija nije utvrdila nijedan novi element koji bi joj omogućio da odstupi od svoje privremene ocjene da je primjena metodologije ciljanog dampinga bila neopravdana. |
| --- | --- |

(60)

Komisija nije utvrdila nijedan novi element koji bi joj omogućio da odstupi od svoje privremene ocjene da je primjena metodologije ciljanog dampinga bila neopravdana.

| (61) | Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđeni su zaključci iz uvodnih izjava 49. do 54. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(61)

Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđeni su zaključci iz uvodnih izjava 49. do 54. Privremene uredbe.

2.4.   Dampinške marže

Dampinške marže

| (62) | Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su vrijednosti CIF upotrijebljene za izračunavanje dampinške marže i marže štete bile neusklađene. Točnije, društvo je tvrdilo da bi vrijednost CIF upotrijebljena kao nazivnik za izračun dampinške marže za ECL trebala biti ista vrijednost CIF koja je upotrijebljena za potrebe izračuna marže štete i koja je odraz izračunane izvozne cijene na razini CIF. |
| --- | --- |

(62)

Nakon privremene objave ECL je tvrdio da su vrijednosti CIF upotrijebljene za izračunavanje dampinške marže i marže štete bile neusklađene. Točnije, društvo je tvrdilo da bi vrijednost CIF upotrijebljena kao nazivnik za izračun dampinške marže za ECL trebala biti ista vrijednost CIF koja je upotrijebljena za potrebe izračuna marže štete i koja je odraz izračunane izvozne cijene na razini CIF.

| (63) | Komisija je smatrala da bi nazivnik za izračun dampinške marže trebala biti stvarna cijena CIF na granici Unije po kojoj je roba prijavljena carinskim tijelima Unije. Tom se metodologijom osigurava da dampinška marža bude izračunana kao postotak stvarne cijene CIF na granici Unije i da carinska tijela Unije dampinšku maržu naplaćuju na temelju te stvarne cijene CIF na granici Unije. Stoga je ta tvrdnja odbijena. Osim toga, u oba izračuna, dampinga i štete, upotrijebljene izvozne cijene na granici Unije bile su one izračunane u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. Stoga je metodologija upotrijebljena u izračunima dampinga i štete dosljedna. Međutim, time se ne isključuje činjenica da konačna pristojba mora biti izražena kao postotak vrijednosti CIF prijavljene carinskim tijelima. |
| --- | --- |

(63)

Komisija je smatrala da bi nazivnik za izračun dampinške marže trebala biti stvarna cijena CIF na granici Unije po kojoj je roba prijavljena carinskim tijelima Unije. Tom se metodologijom osigurava da dampinška marža bude izračunana kao postotak stvarne cijene CIF na granici Unije i da carinska tijela Unije dampinšku maržu naplaćuju na temelju te stvarne cijene CIF na granici Unije. Stoga je ta tvrdnja odbijena. Osim toga, u oba izračuna, dampinga i štete, upotrijebljene izvozne cijene na granici Unije bile su one izračunane u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. Stoga je metodologija upotrijebljena u izračunima dampinga i štete dosljedna. Međutim, time se ne isključuje činjenica da konačna pristojba mora biti izražena kao postotak vrijednosti CIF prijavljene carinskim tijelima.

| (64) | Nakon konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je usporedba između dampinške marže i marže štete dvaju proizvođača izvoznika otkrila nepravilnost jer je jedan od njih imao manju dampinšku maržu te veću maržu štete, dok je u slučaju drugog proizvođača izvoznika bilo suprotno. |
| --- | --- |

(64)

Nakon konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je usporedba između dampinške marže i marže štete dvaju proizvođača izvoznika otkrila nepravilnost jer je jedan od njih imao manju dampinšku maržu te veću maržu štete, dok je u slučaju drugog proizvođača izvoznika bilo suprotno.

| (65) | Razlog toj razlici jest činjenica da su, zbog prethodno navedenih razloga, i izvozna cijena i uobičajena vrijednost (u velikoj mjeri) bile izračunane za ta dva proizvođača izvoznika. Stoga su dampinške marže odražavale strukturu troškova dvaju društava, a ne stvarne cijene naplaćene nepovezanim kupcima, kako na indijskom domaćem tržištu tako i na tržištu Unije. |
| --- | --- |

(65)

Razlog toj razlici jest činjenica da su, zbog prethodno navedenih razloga, i izvozna cijena i uobičajena vrijednost (u velikoj mjeri) bile izračunane za ta dva proizvođača izvoznika. Stoga su dampinške marže odražavale strukturu troškova dvaju društava, a ne stvarne cijene naplaćene nepovezanim kupcima, kako na indijskom domaćem tržištu tako i na tržištu Unije.

| (66) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenjem neobloženih cijevi podcijenjena dampinška marža jednog od proizvođača izvoznika koja bi trebala biti postavljena na višu razinu. Budući da je Komisija odlučila isključiti neobložene cijevi iz opsega proizvoda zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 13. – 19., ta je tvrdnja bespredmetna te se stoga odbija. |
| --- | --- |

(66)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenjem neobloženih cijevi podcijenjena dampinška marža jednog od proizvođača izvoznika koja bi trebala biti postavljena na višu razinu. Budući da je Komisija odlučila isključiti neobložene cijevi iz opsega proizvoda zbog razloga navedenih u prethodnim uvodnim izjavama 13. – 19., ta je tvrdnja bespredmetna te se stoga odbija.

| (67) | Podnositelj zahtjeva tvrdio je i da bi u izračunu dampinških marži trebalo uzeti u obzir razine cijena nakon RIP-a. Točnije, tvrdio je da su proizvođači izvoznici nakon RIP-a smanjili svoje cijene na tržištu Unije, dok su njihove cijene na indijskom domaćem tržištu navodno ostale stabilne. |
| --- | --- |

(67)

Podnositelj zahtjeva tvrdio je i da bi u izračunu dampinških marži trebalo uzeti u obzir razine cijena nakon RIP-a. Točnije, tvrdio je da su proizvođači izvoznici nakon RIP-a smanjili svoje cijene na tržištu Unije, dok su njihove cijene na indijskom domaćem tržištu navodno ostale stabilne.

| (68) | Podnositelj zahtjeva ispravno je istaknuo da „uporabom pojma ‚uobičajeno’ članak 6. stavak 1. Osnovne uredbe dopušta iznimke od pravila da se ne uzimaju u obzir podaci koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka.” (9) Međutim, za ispunjenje zahtjeva za izračun nove izvozne cijene i uobičajene vrijednosti za oba proizvođača izvoznika za razdoblje nakon RIP-a bilo bi potrebno da Komisija provede novi potpuni dubinski ispitni postupak, uključujući prikupljanje i provjeru podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici. To je tehnički i pravno nemoguće u okviru ovog postupka. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(68)

Podnositelj zahtjeva ispravno je istaknuo da „uporabom pojma ‚uobičajeno’ članak 6. stavak 1. Osnovne uredbe dopušta iznimke od pravila da se ne uzimaju u obzir podaci koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka.” (9) Međutim, za ispunjenje zahtjeva za izračun nove izvozne cijene i uobičajene vrijednosti za oba proizvođača izvoznika za razdoblje nakon RIP-a bilo bi potrebno da Komisija provede novi potpuni dubinski ispitni postupak, uključujući prikupljanje i provjeru podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici. To je tehnički i pravno nemoguće u okviru ovog postupka. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

uporabom pojma ‚uobičajeno’ članak 6. stavak 1. Osnovne uredbe dopušta iznimke od pravila da se ne uzimaju u obzir podaci koji se odnose na razdoblje nakon razdoblja ispitnog postupka

9

| (69) | Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđena je metodologija upotrijebljena za izračun dampinških marži, kako je utvrđena u uvodnim izjavama 55. i 56. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(69)

Budući da nije bilo drugih primjedaba, potvrđena je metodologija upotrijebljena za izračun dampinških marži, kako je utvrđena u uvodnim izjavama 55. i 56. Privremene uredbe.

| (70) | Uzimajući u obzir prilagodbe uobičajene vrijednosti i izvozne cijene, te s obzirom na to da nisu dostavljene dodatne primjedbe, konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:






  Društvo | Dampinška marža |
| --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 19,0 % |
| Electrosteel Castings Ltd | 4,1 % |
| Marža na razini zemlje | 19,0 % |

(70)

Uzimajući u obzir prilagodbe uobičajene vrijednosti i izvozne cijene, te s obzirom na to da nisu dostavljene dodatne primjedbe, konačne dampinške marže, izražene kao postotak cijene CIF na granici Unije, neocarinjeno, iznose:

Društvo

Dampinška marža

Jindal Saw Ltd

19,0 %

Electrosteel Castings Ltd

4,1 %

Marža na razini zemlje

19,0 %

3.   ŠTETA

ŠTETA

3.1.   Uvodne napomene

Uvodne napomene

| (71) | Nekoliko je strana tvrdilo da privremena objava ne sadržava dovoljno podataka o potrošnji u Uniji, statističkih podataka o uvozu i izvozu te podataka o makroekonomskim i mikroekonomskim pokazateljima za utvrđivanje štete. Ta je tvrdnja djelomično prihvaćena te se dodatni podaci o pokazateljima štete navode u nastavku, iako unutar određenih raspona, kako bi se zaštitili legitimni zahtjevi za zaštitu povjerljivosti. |
| --- | --- |

(71)

Nekoliko je strana tvrdilo da privremena objava ne sadržava dovoljno podataka o potrošnji u Uniji, statističkih podataka o uvozu i izvozu te podataka o makroekonomskim i mikroekonomskim pokazateljima za utvrđivanje štete. Ta je tvrdnja djelomično prihvaćena te se dodatni podaci o pokazateljima štete navode u nastavku, iako unutar određenih raspona, kako bi se zaštitili legitimni zahtjevi za zaštitu povjerljivosti.

| (72) | Nakon primjedaba na konačnu objavu, Komisija je saznala da je pripisala određenu izvoznu prodaju industrije Unije prodaji Unije. Ispravljeni podaci o prodajni doveli su do neznatnih promjena/ispravaka nekih od raspona i/ili indeksa koji se odnose na neke druge pokazatelje štete, odnosno ukupnu potrošnju Unije, tržišni udio proizvođača izvoznika, tržišni udio industrije udjela Unije i prodajne cijene Unije. Ti su ispravci, međutim, imali samo neznatan utjecaj na navedene pokazatelje štete te nisu utjecali na trendove niti promijenili zaključak o postojanju materijalne štete. |
| --- | --- |

(72)

Nakon primjedaba na konačnu objavu, Komisija je saznala da je pripisala određenu izvoznu prodaju industrije Unije prodaji Unije. Ispravljeni podaci o prodajni doveli su do neznatnih promjena/ispravaka nekih od raspona i/ili indeksa koji se odnose na neke druge pokazatelje štete, odnosno ukupnu potrošnju Unije, tržišni udio proizvođača izvoznika, tržišni udio industrije udjela Unije i prodajne cijene Unije. Ti su ispravci, međutim, imali samo neznatan utjecaj na navedene pokazatelje štete te nisu utjecali na trendove niti promijenili zaključak o postojanju materijalne štete.

3.2.   Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

Definicija industrije Unije i proizvodnje u Uniji

| (73) | Tijekom razdoblja ispitnog postupka istovjetan proizvod proizvodila su tri proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(73)

Tijekom razdoblja ispitnog postupka istovjetan proizvod proizvodila su tri proizvođača u Uniji. Oni čine „industriju Unije” u smislu članka 4. stavka 1. Osnovne uredbe.

| (74) | Budući da postoje samo tri proizvođača iz Unije i da je grupa SG PAM Group dostavila podatke za svoja društva kćeri i procjene za Tiroler Rohre GmbH („TRM”), jedinog proizvođača iz Unije koji ne surađuje, svi su podaci prikazani u indeksiranom obliku ili u obliku raspona kako bi se zaštitila povjerljivost drugog proizvođača iz Unije koji surađuje u ispitnom postupku. |
| --- | --- |

(74)

Budući da postoje samo tri proizvođača iz Unije i da je grupa SG PAM Group dostavila podatke za svoja društva kćeri i procjene za Tiroler Rohre GmbH („TRM”), jedinog proizvođača iz Unije koji ne surađuje, svi su podaci prikazani u indeksiranom obliku ili u obliku raspona kako bi se zaštitila povjerljivost drugog proizvođača iz Unije koji surađuje u ispitnom postupku.

| (75) | Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka iznosila 590 000 tona – 610 000 tona. Komisija je ukupnu proizvodnju u Uniji utvrdila na temelju svih dostupnih podataka o industriji Unije, kao što su podaci dostavljeni u pritužbi za proizvođača koji ne surađuje i podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka od proizvođača iz Unije koji surađuju. Dva proizvođača iz Unije koji surađuju predstavljaju oko 96 % ukupne proizvodnje u Uniji. |
| --- | --- |

(75)

Utvrđeno je da je ukupna proizvodnja u Uniji tijekom razdoblja ispitnog postupka iznosila 590 000 tona – 610 000 tona. Komisija je ukupnu proizvodnju u Uniji utvrdila na temelju svih dostupnih podataka o industriji Unije, kao što su podaci dostavljeni u pritužbi za proizvođača koji ne surađuje i podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka od proizvođača iz Unije koji surađuju. Dva proizvođača iz Unije koji surađuju predstavljaju oko 96 % ukupne proizvodnje u Uniji.

3.3.   Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

| (76) | Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila na temelju obujma ukupne prodaje industrije Unije u Uniji uvećanog za uvoz u Uniju iz trećih zemalja. Komisija je utvrdila ukupnu prodaju industrije Unije na temelju podataka prikupljenih od proizvođača iz Unije koji surađuju i podataka dostavljenih u zahtjevu za proizvođača koji ne surađuje. Obujam uvoza dobiven je iz podataka Eurostata i usklađen s podacima koje su dostavili proizvođači iz Indije koji surađuju. |
| --- | --- |

(76)

Komisija je potrošnju u Uniji utvrdila na temelju obujma ukupne prodaje industrije Unije u Uniji uvećanog za uvoz u Uniju iz trećih zemalja. Komisija je utvrdila ukupnu prodaju industrije Unije na temelju podataka prikupljenih od proizvođača iz Unije koji surađuju i podataka dostavljenih u zahtjevu za proizvođača koji ne surađuje. Obujam uvoza dobiven je iz podataka Eurostata i usklađen s podacima koje su dostavili proizvođači iz Indije koji surađuju.

| (77) | Potrošnja u Uniji razvijala se kako slijedi:

  Potrošnja u Uniji | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Potrošnja (u tisućama tona) | 570 – 620 | 490 – 540 | 460 – 510 | 520 – 570 |
| Indeks | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Izvor: odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat. |

(77)

Potrošnja u Uniji razvijala se kako slijedi:

Potrošnja u Uniji

Potrošnja u Uniji

2011.

2012.

2013.

RIP

Potrošnja (u tisućama tona)

570 – 620

490 – 540

460 – 510

520 – 570

Indeks

Indeks

100

100

87

87

83

83

93

93

Izvor: odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat.

Izvor:

| (78) | Potrošnja u Uniji smanjila za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja u Uniji slijedila je krivulju u obliku slova U: znatno je pala od 2011. do 2012. (za više od 13 %), dodatno se smanjila 2013. te se povećala tijekom razdoblja ispitnog postupka. Taj se obrazac dijelom može objasniti činjenicom da su krajnji korisnici cijevi od duktilnog željeza komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje. To su najčešće javni subjekti koji ovise o državnom financiranju. U 2011. i 2012. gospodarska kriza pretvorila se u pravu dužničku krizu s posljedicama u 2013., zbog čega su vlade Unije bile primorane smanjiti javna ulaganja i rashode. To objašnjava znatan pad potražnje za duktilnim cijevima, osobito u zemljama kao što su Španjolska, Portugal i Italija. |
| --- | --- |

(78)

Potrošnja u Uniji smanjila za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja u Uniji slijedila je krivulju u obliku slova U: znatno je pala od 2011. do 2012. (za više od 13 %), dodatno se smanjila 2013. te se povećala tijekom razdoblja ispitnog postupka. Taj se obrazac dijelom može objasniti činjenicom da su krajnji korisnici cijevi od duktilnog željeza komunalna društva za opskrbu vodom, uklanjanje otpadnih voda i navodnjavanje. To su najčešće javni subjekti koji ovise o državnom financiranju. U 2011. i 2012. gospodarska kriza pretvorila se u pravu dužničku krizu s posljedicama u 2013., zbog čega su vlade Unije bile primorane smanjiti javna ulaganja i rashode. To objašnjava znatan pad potražnje za duktilnim cijevima, osobito u zemljama kao što su Španjolska, Portugal i Italija.

3.4.   Uvoz iz Indije

Uvoz iz Indije

3.4.1.   Obujam i tržišni udio uvoza iz Indije

Obujam i tržišni udio uvoza iz Indije

| (79) | Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Podaci Eurostata uspoređeni su s podacima koje su dostavili proizvođači izvoznici i razlike su bile neznatne. Nakon isključenja neobloženih cijevi iz opsega proizvoda Komisija je uklonila obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije iz ukupnog uvoza za godine u kojima su neobložene cijevi uvezene, odnosno za 2013. i za RIP. Tržišni udio tog uvoza utvrđen je na istoj osnovi.

  Obujam uvoza i tržišni udio | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam uvoza iz Indije (u tisućama tona) | 75 – 85 | 60 – 70 | 70 – 80 | 80 – 100 |
| Indeks obujma uvoza | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Tržišni udio (%) | 13 – 15 | 13 – 15 | 15 – 17 | 17 – 19 |
| Indeks tržišnog udjela | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik. |

(79)

Komisija je obujam uvoza utvrdila na temelju podataka Eurostata. Podaci Eurostata uspoređeni su s podacima koje su dostavili proizvođači izvoznici i razlike su bile neznatne. Nakon isključenja neobloženih cijevi iz opsega proizvoda Komisija je uklonila obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije iz ukupnog uvoza za godine u kojima su neobložene cijevi uvezene, odnosno za 2013. i za RIP. Tržišni udio tog uvoza utvrđen je na istoj osnovi.

Obujam uvoza i tržišni udio

Obujam uvoza i tržišni udio

2011.

2012.

2013.

RIP

Obujam uvoza iz Indije (u tisućama tona)

75 – 85

60 – 70

70 – 80

80 – 100

Indeks obujma uvoza

Indeks

100

100

83

83

94

94

110

110

Tržišni udio (%)

13 – 15

13 – 15

15 – 17

17 – 19

Indeks tržišnog udjela

Indeks

100

100

95

95

112

112

118

118

Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik.

Izvor:

| (80) | Obujam indijskog uvoza povećao se za više od 10 % tijekom razmatranog razdoblja unatoč smanjenju tržišta. U istom se razdoblju tržišni udio indijskih proizvođača izvoznika povećao za gotovo 18 %. Uočava se da se u razdoblju 2012. – 2013., kad je potrošnja u Uniji ostala na niskoj razini i još se dodatno smanjila, uvoz iz Indije znatno povećao, za gotovo 10 %, a tržišni mu je udio narastao za gotovo 17 %. Uvoz iz Indije nastavio je znatno rasti tijekom RIP-a, a tržišni mu je udio dodatno porastao u razdoblju između 2013. i RIP-a, za 6 %. |
| --- | --- |

(80)

Obujam indijskog uvoza povećao se za više od 10 % tijekom razmatranog razdoblja unatoč smanjenju tržišta. U istom se razdoblju tržišni udio indijskih proizvođača izvoznika povećao za gotovo 18 %. Uočava se da se u razdoblju 2012. – 2013., kad je potrošnja u Uniji ostala na niskoj razini i još se dodatno smanjila, uvoz iz Indije znatno povećao, za gotovo 10 %, a tržišni mu je udio narastao za gotovo 17 %. Uvoz iz Indije nastavio je znatno rasti tijekom RIP-a, a tržišni mu je udio dodatno porastao u razdoblju između 2013. i RIP-a, za 6 %.

3.4.2.   Cijene uvoza iz Indije

Cijene uvoza iz Indije

| (81) | Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka Eurostata kako bi analizirala trendove kretanja cijene. Nakon što su neobložene cijevi isključene iz opsega proizvoda, Komisija je vrijednost i obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije uklonila iz izračuna prosječne cijene za godine kad su neobložene cijevi bile uvezene, odnosno za 2013. i za RIP. |
| --- | --- |

(81)

Komisija je utvrdila cijene uvoza na temelju podataka Eurostata kako bi analizirala trendove kretanja cijene. Nakon što su neobložene cijevi isključene iz opsega proizvoda, Komisija je vrijednost i obujam neobloženih cijevi uvezenih iz Indije uklonila iz izračuna prosječne cijene za godine kad su neobložene cijevi bile uvezene, odnosno za 2013. i za RIP.

| (82) | Prosječna cijena uvoza u Uniju iz Indije razvijala se kako slijedi:

  Uvozne cijene | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indija (EUR/tona) | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Indeks | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik |

(82)

Prosječna cijena uvoza u Uniju iz Indije razvijala se kako slijedi:

Uvozne cijene

Uvozne cijene

2011.

2012.

2013.

RIP

Indija (EUR/tona)

665

703

671

664

Indeks

Indeks

100

100

106

106

101

101

100

100

Izvor: Eurostat, odgovori na upitnik

Izvor:

| (83) | Nakon rasta od 6 % između 2011. i 2012., cijene su u 2013. pale i dosegnule istu razinu tijekom RIP-a kao i na početku razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(83)

Nakon rasta od 6 % između 2011. i 2012., cijene su u 2013. pale i dosegnule istu razinu tijekom RIP-a kao i na početku razmatranog razdoblja.

3.4.3.   Sniženje cijena

Sniženje cijena

| (84) | Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila na temelju podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici i industrija Unije uspoređujući:






  (a) | ponderirane prosječne prodajne cijene po vrsti proizvoda proizvođača iz Unije koje su naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođene na razinu franko tvornica; i |
| --- | --- | --- |

(84)

Komisija je sniženje cijena tijekom razdoblja ispitnog postupka utvrdila na temelju podataka koje su dostavili proizvođači izvoznici i industrija Unije uspoređujući:

(a)

ponderirane prosječne prodajne cijene po vrsti proizvoda proizvođača iz Unije koje su naplaćene nepovezanim kupcima na tržištu Unije, prilagođene na razinu franko tvornica; i

| (b) | odgovarajuće ponderirane prosječne cijene po vrsti proizvoda iz uvoza indijskih proizvođača koji surađuju naplaćene prvom nezavisnom kupcu na tržištu Unije, utvrđene na temelju cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina) uz odgovarajuće prilagodbe za troškove nastale nakon uvoza. |
| --- | --- |

(b)

odgovarajuće ponderirane prosječne cijene po vrsti proizvoda iz uvoza indijskih proizvođača koji surađuju naplaćene prvom nezavisnom kupcu na tržištu Unije, utvrđene na temelju cijena CIF (troškovi, osiguranje, vozarina) uz odgovarajuće prilagodbe za troškove nastale nakon uvoza.

| (85) | Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da postoje znatne razlike između proizvoda koje prodaje podnositelj zahtjeva i proizvoda koje prodaju oni, što bi utjecalo na primjerenu usporedivost cijena. Konkretno, tvrdili su da ne proizvode cijevi opremljene spojevima s dvostrukom komorom i sprečavanjem pomaka koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Universal joint (univerzalni spoj). Ne proizvode ni automatski spoj za cijevi niske gustoće, koji odgovara plastičnim cijevima koje se upotrebljavaju u SG PAM-ovom asortimanu proizvoda Blutop. Osim toga, tvrdili su da ne proizvode cijevi s unutarnjom oblogom od termoplastike koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Ductan u upotrebljava u asortimanu proizvoda Blutop. Korisnici duktilnih cijevi u Uniji potvrdili su te tvrdnje kao i to da nijedan indijski proizvođač izvoznik koji surađuje nije mogao isporučivati navedene proizvode. Komisija je zato isključila cijevi društva SG PAM opremljene univerzalnim spojem te asortiman proizvoda Blutop društva SG PAM iz izračuna sniženja cijena i marže štete. Tim je isključenjem obuhvaćeno manje od 10 % obujma transakcija. |
| --- | --- |

(85)

Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da postoje znatne razlike između proizvoda koje prodaje podnositelj zahtjeva i proizvoda koje prodaju oni, što bi utjecalo na primjerenu usporedivost cijena. Konkretno, tvrdili su da ne proizvode cijevi opremljene spojevima s dvostrukom komorom i sprečavanjem pomaka koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Universal joint (univerzalni spoj). Ne proizvode ni automatski spoj za cijevi niske gustoće, koji odgovara plastičnim cijevima koje se upotrebljavaju u SG PAM-ovom asortimanu proizvoda Blutop. Osim toga, tvrdili su da ne proizvode cijevi s unutarnjom oblogom od termoplastike koje SG PAM prodaje pod trgovačkim nazivom Ductan u upotrebljava u asortimanu proizvoda Blutop. Korisnici duktilnih cijevi u Uniji potvrdili su te tvrdnje kao i to da nijedan indijski proizvođač izvoznik koji surađuje nije mogao isporučivati navedene proizvode. Komisija je zato isključila cijevi društva SG PAM opremljene univerzalnim spojem te asortiman proizvoda Blutop društva SG PAM iz izračuna sniženja cijena i marže štete. Tim je isključenjem obuhvaćeno manje od 10 % obujma transakcija.

| (86) | Nakon konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenje univerzalnog spoja bilo neutemeljeno jer svaki proizvođač izvoznik ima tehničko rješenje koje može zamijeniti tu vrstu spoja. Komisija je podsjetila da su mnogi korisnici potvrdili da proizvođači izvoznici nisu u mogućnosti isporučiti spoj s naglavkom s dvostrukom komorom. U svakom slučaju, u ovom ispitnom postupku vrsta spoja nije utvrđena kao bitan element za razlikovanje različitih vrsta proizvoda u svrhu uspoređivanja cijena. Stoga se nije mogla izvršiti primjerena usporedba za svaku vrstu. S obzirom na to da je obujam proizvoda opremljenih tim spojem nizak te na poteškoće u izradi primjerene usporedbe cijena i na činjenicu da je, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 91. u nastavku, velika većina vrsta proizvoda bila podvrgnuta izračunu sniženja cijena i marže štete, Komisija je ostala pri stajalištu da je dvostruke spojeve s naglavkom primjereno isključiti iz izračuna sniženja cijene. |
| --- | --- |

(86)

Nakon konačne objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je isključenje univerzalnog spoja bilo neutemeljeno jer svaki proizvođač izvoznik ima tehničko rješenje koje može zamijeniti tu vrstu spoja. Komisija je podsjetila da su mnogi korisnici potvrdili da proizvođači izvoznici nisu u mogućnosti isporučiti spoj s naglavkom s dvostrukom komorom. U svakom slučaju, u ovom ispitnom postupku vrsta spoja nije utvrđena kao bitan element za razlikovanje različitih vrsta proizvoda u svrhu uspoređivanja cijena. Stoga se nije mogla izvršiti primjerena usporedba za svaku vrstu. S obzirom na to da je obujam proizvoda opremljenih tim spojem nizak te na poteškoće u izradi primjerene usporedbe cijena i na činjenicu da je, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 91. u nastavku, velika većina vrsta proizvoda bila podvrgnuta izračunu sniženja cijena i marže štete, Komisija je ostala pri stajalištu da je dvostruke spojeve s naglavkom primjereno isključiti iz izračuna sniženja cijene.

| (87) | Društvo Jindal tvrdilo je i da na usporedivost cijena utječu ostale fizičke razlike u pogledu, među ostalim, vanjske i unutarnje obloge, zbog čega bi ih trebalo prilagoditi/isključiti. Te su tvrdnje međutim odbijene. Industrija Unije i indijski proizvođači izvoznici prijavili su prodaju u Uniji vrsta proizvoda usporedivih fizičkih svojstava i zato je provedena primjerena usporedba u pogledu tih ostalih navodnih razlika za potrebe izračuna sniženja cijena i marže štete. |
| --- | --- |

(87)

Društvo Jindal tvrdilo je i da na usporedivost cijena utječu ostale fizičke razlike u pogledu, među ostalim, vanjske i unutarnje obloge, zbog čega bi ih trebalo prilagoditi/isključiti. Te su tvrdnje međutim odbijene. Industrija Unije i indijski proizvođači izvoznici prijavili su prodaju u Uniji vrsta proizvoda usporedivih fizičkih svojstava i zato je provedena primjerena usporedba u pogledu tih ostalih navodnih razlika za potrebe izračuna sniženja cijena i marže štete.

| (88) | Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 43. cijevi s prirubnicama bile su isključene iz određivanja izvozne cijene proizvođača izvoznika. Zbog toga je prodaja istog proizvoda industrije Unije također bila isključena iz izračuna sniženja cijene. Obujam prodaje cijevi s prirubnicama na tržištu Unije bio je vrlo malen (manji od 1 %). |
| --- | --- |

(88)

Kako je navedeno u prethodnoj uvodnoj izjavi 43. cijevi s prirubnicama bile su isključene iz određivanja izvozne cijene proizvođača izvoznika. Zbog toga je prodaja istog proizvoda industrije Unije također bila isključena iz izračuna sniženja cijene. Obujam prodaje cijevi s prirubnicama na tržištu Unije bio je vrlo malen (manji od 1 %).

| (89) | Nakon konačne objave društvo Jindal tvrdilo je da su prilagodbe izvozne cijene koje je izvršila Komisija, odnosno prilagodba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i prilagodba dobiti, u suprotnosti s pravom WTO-a. Isti proizvođač izvoznik tvrdio je da tako prilagođene izvozne cijene (koje su ponekad 0 ili čak negativne) ne mogu biti osnova za ocjenu toga uzrokuje li dampinški uvoz štetu industriji Unije. Komisija se nije složila. U skladu s uobičajenom praksom Komisije, cijene proizvođača iz Unije također su prilagođene na razinu franko tvornica oduzimanjem, među ostalim, svih troškova povezanih s prijevozom. Stoga usporedba preprodajne cijene uvoznika s cijenom Unije franko tvornica ne bi bila primjerena. Osim toga, jedini primjer u kojem je cijena proizvođača izvoznika bila manja od 0 uklonjen je iz izračuna sniženja cijene nakon konačne objave, s neznatnim utjecajem na marže. |
| --- | --- |

(89)

Nakon konačne objave društvo Jindal tvrdilo je da su prilagodbe izvozne cijene koje je izvršila Komisija, odnosno prilagodba troškova prodaje te općih i administrativnih troškova i prilagodba dobiti, u suprotnosti s pravom WTO-a. Isti proizvođač izvoznik tvrdio je da tako prilagođene izvozne cijene (koje su ponekad 0 ili čak negativne) ne mogu biti osnova za ocjenu toga uzrokuje li dampinški uvoz štetu industriji Unije. Komisija se nije složila. U skladu s uobičajenom praksom Komisije, cijene proizvođača iz Unije također su prilagođene na razinu franko tvornica oduzimanjem, među ostalim, svih troškova povezanih s prijevozom. Stoga usporedba preprodajne cijene uvoznika s cijenom Unije franko tvornica ne bi bila primjerena. Osim toga, jedini primjer u kojem je cijena proizvođača izvoznika bila manja od 0 uklonjen je iz izračuna sniženja cijene nakon konačne objave, s neznatnim utjecajem na marže.

| (90) | Nakon konačne objave Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke o podudaranju proizvoda Unije i proizvoda proizvođača izvoznika za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda (PCN), pa proizvođač stoga nije bio u mogućnosti utvrditi je li Komisija analizirala značaj sniženja cijena u odnosu na udio vrsta proizvoda za koje nije utvrđeno sniženje cijena. |
| --- | --- |

(90)

Nakon konačne objave Jindal je istaknuo da Komisija nije dostavila podatke o podudaranju proizvoda Unije i proizvoda proizvođača izvoznika za svaku pojedinačnu vrstu proizvoda (PCN), pa proizvođač stoga nije bio u mogućnosti utvrditi je li Komisija analizirala značaj sniženja cijena u odnosu na udio vrsta proizvoda za koje nije utvrđeno sniženje cijena.

| (91) | Uspoređivanje proizvoda u izračunima sniženja cijene bilo je 99 % odnosno 95 % za dva proizvođača izvoznika, a utvrđeno je i sniženje cijene za 98 % i 91 % različitih vrsta proizvoda koji se prodaju na tržištu Unije. S obzirom na vrlo visok udio vrsta proizvoda čije su cijene bile snižene, Komisija je odbacila tvrdnju da ispravna analiza utjecaja sniženja cijena nije provedena. |
| --- | --- |

(91)

Uspoređivanje proizvoda u izračunima sniženja cijene bilo je 99 % odnosno 95 % za dva proizvođača izvoznika, a utvrđeno je i sniženje cijene za 98 % i 91 % različitih vrsta proizvoda koji se prodaju na tržištu Unije. S obzirom na vrlo visok udio vrsta proizvoda čije su cijene bile snižene, Komisija je odbacila tvrdnju da ispravna analiza utjecaja sniženja cijena nije provedena.

| (92) | Nakon konačne objave Tata je tvrdio da sniženje cijena na temelju troška proizvodnje industrije Unije nije bio prikladan pokazatelj za ispitivanje štete jer je trošak proizvodnje bio napuhan zbog visokih fiksnih troškova i viška kapaciteta. Kao što je navedeno u nastavku, izračun sniženja cijena temelji se na usporedbi cijene s cijenom. U svakom slučaju, sniženje cijena samo je jedan od nekoliko pokazatelja koji se ispituju kako bi se utvrdilo je li industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu. |
| --- | --- |

(92)

Nakon konačne objave Tata je tvrdio da sniženje cijena na temelju troška proizvodnje industrije Unije nije bio prikladan pokazatelj za ispitivanje štete jer je trošak proizvodnje bio napuhan zbog visokih fiksnih troškova i viška kapaciteta. Kao što je navedeno u nastavku, izračun sniženja cijena temelji se na usporedbi cijene s cijenom. U svakom slučaju, sniženje cijena samo je jedan od nekoliko pokazatelja koji se ispituju kako bi se utvrdilo je li industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu.

| (93) | Usporedba cijena provedena je za svaku vrstu transakcije na istoj razini trgovine te primjereno prilagođena prema potrebi, nakon odbijanja rabata i popusta. Rezultat usporedbe izražen je kao postotak prometa proizvođača iz Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Pokazao je ponderirane prosječne marže sniženja cijena od 30,9 % i 31,7 % za dva proizvođača izvoznika koji surađuju. |
| --- | --- |

(93)

Usporedba cijena provedena je za svaku vrstu transakcije na istoj razini trgovine te primjereno prilagođena prema potrebi, nakon odbijanja rabata i popusta. Rezultat usporedbe izražen je kao postotak prometa proizvođača iz Unije tijekom razdoblja ispitnog postupka. Pokazao je ponderirane prosječne marže sniženja cijena od 30,9 % i 31,7 % za dva proizvođača izvoznika koji surađuju.

3.5   Gospodarsko stanje industrije Unije

Gospodarsko stanje industrije Unije

3.5.1.   Opće napomene

Opće napomene

| (94) | Mikroekonomski i makroekonomski podaci objavljeni su u obliku raspona i indeksa kako bi se zaštitili legitimni zahtjevi za povjerljivosti, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 71. |
| --- | --- |

(94)

Mikroekonomski i makroekonomski podaci objavljeni su u obliku raspona i indeksa kako bi se zaštitili legitimni zahtjevi za povjerljivosti, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 71.

3.5.2.   Makroekonomski pokazatelji

Makroekonomski pokazatelji

3.5.2.1   Proizvodnja, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

| (95) | Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Proizvodnja (u tisućama tona) | 580 – 600 | 460 – 480 | 530 – 550 | 590 – 610 |
| Indeks obujma proizvodnje | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Proizvodni kapacitet (u tisućama tona) | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 |
| Indeks proizvodnog kapaciteta | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Iskorištenost kapaciteta (%) | 52 – 57 | 42 – 47 | 45 – 50 | 53 – 58 |
| Izvor: odgovori na upitnik i podaci iz zahtjeva. |

(95)

Ukupna proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

Proizvodnja u Uniji, proizvodni kapacitet i iskorištenost kapaciteta

2011.

2012.

2013.

RIP

Proizvodnja (u tisućama tona)

580 – 600

460 – 480

530 – 550

590 – 610

Indeks obujma proizvodnje

Indeks

100

100

79

79

91

91

101

101

Proizvodni kapacitet (u tisućama tona)

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

Indeks proizvodnog kapaciteta

Indeks

100

100

100

100

100

100

100

100

Iskorištenost kapaciteta (%)

52 – 57

42 – 47

45 – 50

53 – 58

Izvor: odgovori na upitnik i podaci iz zahtjeva.

Izvor:

| (96) | Ukupna proizvodnja industrije Unije bila je nešto veća u razdoblju ispitnog postupka nego 2011., unatoč znatno manjoj prodaji u Uniji u razdoblju ispitnog postupka (vidjeti tablicu u nastavku). Povećanje proizvodnje u 2013. i u RIP-u potaknuto je povećanom izvoznom prodajom (vidjeti uvodnu izjavu 128.). |
| --- | --- |

(96)

Ukupna proizvodnja industrije Unije bila je nešto veća u razdoblju ispitnog postupka nego 2011., unatoč znatno manjoj prodaji u Uniji u razdoblju ispitnog postupka (vidjeti tablicu u nastavku). Povećanje proizvodnje u 2013. i u RIP-u potaknuto je povećanom izvoznom prodajom (vidjeti uvodnu izjavu 128.).

| (97) | Kapacitet je ostao stabilan tijekom čitavog razmatranog razdoblja. Iskorištenost kapaciteta neznatno se povećala u skladu s povećanjem proizvodnje tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, iskorištenost kapaciteta ostala je relativno niska, na 53 % – 58 %. Proizvodnja duktilnih cijevi industrija je koja je obilježena razmjerno visokim fiksnim troškovima. Zbog niske iskorištenosti kapaciteta pogoršana je apsorpcija fiksnih troškova, što može utjecati na profitabilnost industrije Unije. |
| --- | --- |

(97)

Kapacitet je ostao stabilan tijekom čitavog razmatranog razdoblja. Iskorištenost kapaciteta neznatno se povećala u skladu s povećanjem proizvodnje tijekom razmatranog razdoblja. Međutim, iskorištenost kapaciteta ostala je relativno niska, na 53 % – 58 %. Proizvodnja duktilnih cijevi industrija je koja je obilježena razmjerno visokim fiksnim troškovima. Zbog niske iskorištenosti kapaciteta pogoršana je apsorpcija fiksnih troškova, što može utjecati na profitabilnost industrije Unije.

3.5.2.2.   Obujam prodaje i tržišni udio

| (98) | Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio razvijali su se tijekom razmatranog razdoblja kako slijedi:

  Obujam prodaje i tržišni udio industrije Unije | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prodaja (u tisućama tona) | 430 – 470 | 370 – 410 | 340 – 380 | 380 – 420 |
| Indeks obujma prodaje | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Tržišni udio (%) | 75 – 80 | 76 – 81 | 73 – 78 | 71 – 76 |
| Indeks tržišnog udjela | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Izvor: odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat. |

(98)

Obujam prodaje industrije Unije i tržišni udio razvijali su se tijekom razmatranog razdoblja kako slijedi:

Obujam prodaje i tržišni udio industrije Unije

Obujam prodaje i tržišni udio industrije Unije

2011.

2012.

2013.

RIP

Prodaja (u tisućama tona)

430 – 470

370 – 410

340 – 380

380 – 420

Indeks obujma prodaje

Indeks

100

100

88

88

82

82

89

89

Tržišni udio (%)

75 – 80

76 – 81

73 – 78

71 – 76

Indeks tržišnog udjela

Indeks

100

100

101

101

98

98

96

96

Izvor: odgovori na upitnik, podaci iz zahtjeva i Eurostat.

Izvor:

| (99) | Prodaja industrije Unije smanjila se za 11 % tijekom razmatranog razdoblja, na 380 000 tona – 420 000 tona u razdoblju ispitnog postupka. Obujam prodaje industrije Unije smanjio se znatno više od potrošnje i zbog toga se njezin tržišni udio smanjio za 4 % tijekom razmatranog razdoblja. |
| --- | --- |

(99)

Prodaja industrije Unije smanjila se za 11 % tijekom razmatranog razdoblja, na 380 000 tona – 420 000 tona u razdoblju ispitnog postupka. Obujam prodaje industrije Unije smanjio se znatno više od potrošnje i zbog toga se njezin tržišni udio smanjio za 4 % tijekom razmatranog razdoblja.

| (100) | ECL je tvrdio da smanjenje obujma prodaje izraženo u metričkim tonama ne odražava činjenicu da je podnositelj zahtjeva tijekom razmatranog razdoblja uveo i prodavao znatno lakše cijevi i da je stoga to smanjenje pretjerano. Ta tvrdnja nije bila potkrijepljena dokazima i stoga je bila odbijena. Komisija je unatoč tome isključila određen raspon lakših cijevi – Blutop iz izračuna sniženja cijena i marže štete, zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 85. |
| --- | --- |

(100)

ECL je tvrdio da smanjenje obujma prodaje izraženo u metričkim tonama ne odražava činjenicu da je podnositelj zahtjeva tijekom razmatranog razdoblja uveo i prodavao znatno lakše cijevi i da je stoga to smanjenje pretjerano. Ta tvrdnja nije bila potkrijepljena dokazima i stoga je bila odbijena. Komisija je unatoč tome isključila određen raspon lakših cijevi – Blutop iz izračuna sniženja cijena i marže štete, zbog razloga navedenih u uvodnoj izjavi 85.

3.5.2.3.   Rast

| (101) | Ukupna potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjila se za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja se 2012. drastično smanjila za više od 13 %, ostala je niža 2013. i počela se oporavljati u razdoblju ispitnog postupka. Na početku razmatranog razdoblja prodaja industrije Unije, uvoz iz trećih zemalja te indijski uvoz smanjili su se u skladu s potrošnjom. Iako je do kraja razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji počela rasti, industrija Unije taj oporavak nije mogla u cijelosti iskoristiti jer su se smanjili obujam njezine prodaje u Uniji i njezin tržišni udio, a povećao se tržišni udio uvoza iz Indije. |
| --- | --- |

(101)

Ukupna potrošnja predmetnog proizvoda u Uniji smanjila se za 7 % tijekom razmatranog razdoblja. Potrošnja se 2012. drastično smanjila za više od 13 %, ostala je niža 2013. i počela se oporavljati u razdoblju ispitnog postupka. Na početku razmatranog razdoblja prodaja industrije Unije, uvoz iz trećih zemalja te indijski uvoz smanjili su se u skladu s potrošnjom. Iako je do kraja razmatranog razdoblja potrošnja u Uniji počela rasti, industrija Unije taj oporavak nije mogla u cijelosti iskoristiti jer su se smanjili obujam njezine prodaje u Uniji i njezin tržišni udio, a povećao se tržišni udio uvoza iz Indije.

3.5.2.4   Zaposlenost i produktivnost

| (102) | Zaposlenost i produktivnost tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Broj zaposlenika i produktivnost | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Zaposlenici | 2 400 – 2 500 | 2 300 – 2 400 | 2 300 – 2 400 | 2 400 – 2 500 |
| Indeks zaposlenika | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produktivnost/zaposlenik | 220 – 240 | 180 – 200 | 210 – 230 | 230 – 250 |
| Indeks produktivnosti | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Izvor: odgovori na upitnik. |

(102)

Zaposlenost i produktivnost tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Broj zaposlenika i produktivnost

Broj zaposlenika i produktivnost

2011.

2012.

2013.

RIP

Zaposlenici

2 400 – 2 500

2 300 – 2 400

2 300 – 2 400

2 400 – 2 500

Indeks zaposlenika

100

93

93

99

Produktivnost/zaposlenik

220 – 240

180 – 200

210 – 230

230 – 250

Indeks produktivnosti

100

82

96

102

Izvor: odgovori na upitnik.

Izvor:

| (103) | Zaposlenost i produktivnost bile su tijekom razdoblja ispitnog postupka na sličnoj razini kao 2011. Međutim, činjenica da se zaposlenost nije smanjila uglavnom se može pripisati znatnom povećanju prodaje izvan Unije kako je spomenuto u uvodnim izjavama 127. i 128. u nastavku, što je omogućilo Uniji da ponovno zaposli osoblje. |
| --- | --- |

(103)

Zaposlenost i produktivnost bile su tijekom razdoblja ispitnog postupka na sličnoj razini kao 2011. Međutim, činjenica da se zaposlenost nije smanjila uglavnom se može pripisati znatnom povećanju prodaje izvan Unije kako je spomenuto u uvodnim izjavama 127. i 128. u nastavku, što je omogućilo Uniji da ponovno zaposli osoblje.

3.5.2.5.   Visina dampinške marže i oporavak od prethodnog dampinga

| (104) | Sve su dampinške marže bile iznad razine de minimis. Utjecaj visine stvarnih dampinških marži na industriju Unije bio je znatan s obzirom na obujam i znatno sniženje cijene dampinškim uvozom iz predmetne zemlje. |
| --- | --- |

(104)

Sve su dampinške marže bile iznad razine de minimis. Utjecaj visine stvarnih dampinških marži na industriju Unije bio je znatan s obzirom na obujam i znatno sniženje cijene dampinškim uvozom iz predmetne zemlje.

de minimis

| (105) | Ovo je prvi antidampinški ispitni postupak u pogledu predmetnog proizvoda. Stoga nisu bili raspoloživi podaci za procjenu učinaka mogućeg prethodnog dampinga. |
| --- | --- |

(105)

Ovo je prvi antidampinški ispitni postupak u pogledu predmetnog proizvoda. Stoga nisu bili raspoloživi podaci za procjenu učinaka mogućeg prethodnog dampinga.

3.5.3.   Mikroekonomski pokazatelji

Mikroekonomski pokazatelji

3.5.3.1.   Cijene i čimbenici koji utječu na cijene

| (106) | Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije koji surađuju naplaćene nepovezanim kupcima u Uniji tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Prodajne cijene u Uniji | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prosječna jedinična prodajna cijena u Uniji (EUR/tona) | 990 – 1 050 | 1 000 – 1 060 | 1 020 – 1 060 | 1 000 – 1 060 |
| Indeks | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Jedinični trošak proizvodnje (EUR/tona) | 900 – 950 | 1 000 – 1 050 | 900 – 950 | 850 – 900 |
| Indeks | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Izvor: odgovori na upitnik. |

(106)

Prosječne jedinične prodajne cijene proizvođača iz Unije koji surađuju naplaćene nepovezanim kupcima u Uniji tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Prodajne cijene u Uniji

Prodajne cijene u Uniji

2011.

2012.

2013.

RIP

Prosječna jedinična prodajna cijena u Uniji (EUR/tona)

990 – 1 050

1 000 – 1 060

1 020 – 1 060

1 000 – 1 060

Indeks

Indeks

100

100

102

102

104

104

101

101

Jedinični trošak proizvodnje (EUR/tona)

900 – 950

1 000 – 1 050

900 – 950

850 – 900

Indeks

Indeks

100

100

110

110

104

104

96

96

Izvor: odgovori na upitnik.

Izvor:

| (107) | Prosječna jedinična prodajna cijena povećala se u 2012. i 2013., pala je za 3 % tijekom RIP-a i vratila se na razinu sličnu onoj na početku razmatranog razdoblja. Trošak proizvodnje povećao se tijekom 2012. i smanjio tijekom 2013. i RIP-a, i to uglavnom zbog smanjenja cijena glavnih sirovina – željezne rudače i metalnog otpada. |
| --- | --- |

(107)

Prosječna jedinična prodajna cijena povećala se u 2012. i 2013., pala je za 3 % tijekom RIP-a i vratila se na razinu sličnu onoj na početku razmatranog razdoblja. Trošak proizvodnje povećao se tijekom 2012. i smanjio tijekom 2013. i RIP-a, i to uglavnom zbog smanjenja cijena glavnih sirovina – željezne rudače i metalnog otpada.

| (108) | Jindal je tvrdio da smanjena profitabilnost industrije Unije nije u skladu s činjenicom da se tijekom RIP-a povećala razlika između jedinične prodajne cijene Unije industrije i troška proizvodnje. Komisija se s tim argumentom nije složila. Trošak proizvodnje naveden u prethodnoj tablici nije korišten u izračunu profitabilnosti. Trošak proizvodnje utvrđen je na temelju troška proizvodnje predmetnog proizvoda i troškova prodaje te općih i administrativnih troškova (SG&A) za četiri društva proizvođača koja surađuju u Uniji. Profitabilnost je, s druge strane, izračunana na temelju neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa te prodaje, što je uključivalo troškove prodane robe, troškove prodaje te opće i administrativne troškove, troškove istraživanja i razvoja i određene druge troškove za sva Unijina društva proizvođače koja surađuju te prodajna društva kćeri. Stoga se profitabilnost može razvijati drukčije od jediničnih prodajnih cijena i troškova proizvodnje. |
| --- | --- |

(108)

Jindal je tvrdio da smanjena profitabilnost industrije Unije nije u skladu s činjenicom da se tijekom RIP-a povećala razlika između jedinične prodajne cijene Unije industrije i troška proizvodnje. Komisija se s tim argumentom nije složila. Trošak proizvodnje naveden u prethodnoj tablici nije korišten u izračunu profitabilnosti. Trošak proizvodnje utvrđen je na temelju troška proizvodnje predmetnog proizvoda i troškova prodaje te općih i administrativnih troškova (SG&A) za četiri društva proizvođača koja surađuju u Uniji. Profitabilnost je, s druge strane, izračunana na temelju neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa te prodaje, što je uključivalo troškove prodane robe, troškove prodaje te opće i administrativne troškove, troškove istraživanja i razvoja i određene druge troškove za sva Unijina društva proizvođače koja surađuju te prodajna društva kćeri. Stoga se profitabilnost može razvijati drukčije od jediničnih prodajnih cijena i troškova proizvodnje.

3.5.3.2.   Troškovi rada

| (109) | Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Prosječni troškovi rada po zaposleniku | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Trošak rada (tisuća EUR/zaposlenik/godina) | 56 – 58 | 56 – 58 | 58 – 60 | 58 – 60 |
| Indeks | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Izvor: odgovori na upitnik |

(109)

Prosječni troškovi rada proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

Prosječni troškovi rada po zaposleniku

2011.

2012.

2013.

RIP

Trošak rada (tisuća EUR/zaposlenik/godina)

56 – 58

56 – 58

58 – 60

58 – 60

Indeks

Indeks

100

100

100

100

103

103

104

104

Izvor: odgovori na upitnik

Izvor:

| (110) | Tijekom razmatranog razdoblja prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se za 4 %. To je povećanje bilo manje od ukupnog povećanja nadnica i plaća u Uniji prema izvješću Eurostata. |
| --- | --- |

(110)

Tijekom razmatranog razdoblja prosječni trošak rada po zaposleniku povećao se za 4 %. To je povećanje bilo manje od ukupnog povećanja nadnica i plaća u Uniji prema izvješću Eurostata.

| (111) | Društvo Jindal istaknulo je da Komisija nije dostavila podatke Eurostata na koje se oslanjala kako bi potkrijepila tvrdnju da su se troškovi rada za industriju Unije povećali manje nego za cijeli industrijski sektor u Uniji. Komisija je pojasnila da je godišnji rast troškova rada u cijelom industrijskom sektoru u Europskoj uniji, kako je izvijestio Eurostat (10), bio 6,9 % od 2011. do 2014. i gotovo 5 % od 2011. do 2013. |
| --- | --- |

(111)

Društvo Jindal istaknulo je da Komisija nije dostavila podatke Eurostata na koje se oslanjala kako bi potkrijepila tvrdnju da su se troškovi rada za industriju Unije povećali manje nego za cijeli industrijski sektor u Uniji. Komisija je pojasnila da je godišnji rast troškova rada u cijelom industrijskom sektoru u Europskoj uniji, kako je izvijestio Eurostat (10), bio 6,9 % od 2011. do 2014. i gotovo 5 % od 2011. do 2013.

10

3.5.3.3.   Zalihe

| (112) | Razine zaliha proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

  Zalihe | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Završne zalihe (u tisućama tona) | 110 – 130 | 80 – 100 | 80 – 100 | 90 – 110 |
| Indeks završnih zaliha | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Omjer završnih zaliha i proizvodnje (%) | 20 – 22 | 20 – 22 | 16 – 18 | 16 – 18 |
| Izvor: odgovori na upitnik |

(112)

Razine zaliha proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijale kako slijedi:

Zalihe

Zalihe

2011.

2012.

2013.

RIP

Završne zalihe (u tisućama tona)

110 – 130

80 – 100

80 – 100

90 – 110

Indeks završnih zaliha

Indeks

100

100

74

74

73

73

82

82

Omjer završnih zaliha i proizvodnje (%)

20 – 22

20 – 22

16 – 18

16 – 18

Izvor: odgovori na upitnik

Izvor:

| (113) | Tijekom razmatranog razdoblja razina završnih zaliha smanjila se. Smanjenje razine zaliha uglavnom je posljedica strožih zahtjeva obrtnog kapitala koje je uvela uprava industrije Unije. |
| --- | --- |

(113)

Tijekom razmatranog razdoblja razina završnih zaliha smanjila se. Smanjenje razine zaliha uglavnom je posljedica strožih zahtjeva obrtnog kapitala koje je uvela uprava industrije Unije.

3.5.3.4.   Profitabilnost, novčani tok, ulaganja, povrat ulaganja i sposobnost prikupljanja kapitala

| (114) | Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

  Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Profitabilnost prodaje u Uniji nepovezanim kupcima (% prodajnog prometa) | 2,5 – 3,0 | (–)5,5 – (–)6,0 | (–)1,0 – (–)1,5 | 1,5 – 2,0 |
| Novčani tok (u milijunima EUR) | 8 – 10 | 7 – 9 | 5 – 7 | 8 – 10 |
| Indeks novčanog toka | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Ulaganja (u milijunima EUR) | 18 – 20 | 11 – 12 | 13 – 15 | 22 – 24 |
| Indeks ulaganja | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Povrat ulaganja (%) | 49 | (–)155 | (–)29 | 20 |
| Izvor: odgovori na upitnik. |

(114)

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog su se razdoblja razvijali kako slijedi:

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

Profitabilnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja

2011.

2012.

2013.

RIP

Profitabilnost prodaje u Uniji nepovezanim kupcima (% prodajnog prometa)

2,5 – 3,0

(–)5,5 – (–)6,0

(–)1,0 – (–)1,5

1,5 – 2,0

Novčani tok (u milijunima EUR)

8 – 10

7 – 9

5 – 7

8 – 10

Indeks novčanog toka

Indeks

100

100

92

92

67

67

101

101

Ulaganja (u milijunima EUR)

18 – 20

11 – 12

13 – 15

22 – 24

Indeks ulaganja

Indeks

100

100

60

60

67

67

120

120

Povrat ulaganja (%)

49

(–)155

(–)29

20

Izvor: odgovori na upitnik.

Izvor:

| (115) | Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije koji surađuju iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa od te prodaje. Profitabilnost industrije Unije smanjila se s 2,5 % – 3,0 % u 2011. na 1,5 % – 2,0 % tijekom razdoblja ispitnog postupka, a 2012. i 2013. bila je negativna. |
| --- | --- |

(115)

Komisija je utvrdila profitabilnost proizvođača iz Unije koji surađuju iskazivanjem neto dobiti prije oporezivanja od prodaje istovjetnog proizvoda nepovezanim kupcima u Uniji kao postotak prometa od te prodaje. Profitabilnost industrije Unije smanjila se s 2,5 % – 3,0 % u 2011. na 1,5 % – 2,0 % tijekom razdoblja ispitnog postupka, a 2012. i 2013. bila je negativna.

| (116) | Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije koji surađuju da samostalno financiraju svoje djelatnosti. Novčani tok bio je na sličnoj razini 2011. i tijekom razdoblja ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(116)

Neto novčani tok sposobnost je proizvođača iz Unije koji surađuju da samostalno financiraju svoje djelatnosti. Novčani tok bio je na sličnoj razini 2011. i tijekom razdoblja ispitnog postupka.

| (117) | Razina ulaganja bila je viša tijekom RIP-a nego 2011. Međutim, u 2012. i 2013. razina ulaganja bila je znatno niža, a povećanjem tijekom razdoblja ispitnog postupka nije nadoknađeno smanjenje iz prethodnih godina. Povećanje ulaganja tijekom RIP-a može se uvelike objasniti jednim velikim ulaganjem jednog proizvođača iz Unije koji surađuje u zamjenu vitalnog dijela opreme koji se pokvario. Povrat ulaganja dobit je u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Povrat ulaganja bio je tijekom razdoblja ispitnog postupka znatno niži nego 2011. |
| --- | --- |

(117)

Razina ulaganja bila je viša tijekom RIP-a nego 2011. Međutim, u 2012. i 2013. razina ulaganja bila je znatno niža, a povećanjem tijekom razdoblja ispitnog postupka nije nadoknađeno smanjenje iz prethodnih godina. Povećanje ulaganja tijekom RIP-a može se uvelike objasniti jednim velikim ulaganjem jednog proizvođača iz Unije koji surađuje u zamjenu vitalnog dijela opreme koji se pokvario. Povrat ulaganja dobit je u postotku neto knjigovodstvene vrijednosti ulaganja. Povrat ulaganja bio je tijekom razdoblja ispitnog postupka znatno niži nego 2011.

3.6.   Zaključak o šteti

Zaključak o šteti

| (118) | Tržišni udjeli industrije Unije smanjili su se za 4 % na tržištu koje se smanjuje, dok se njezina prodaja na tržištu Unije smanjila za 11 %. Iskorištenost kapaciteta ostala je niska tijekom cijelog razmatranog razdoblja iako se blago povećala u odnosu na početak razmatranog razdoblja, uglavnom zbog znatnog povećanja izvoza industrije Unije. Iako se industrija Unije donekle oporavila od negativnih rezultata iz 2012. i 2013., njezina se profitabilnost općenito smanjila tijekom razmatranog razdoblja te je krajem razdoblja ispitnog postupka bila tek 1,5 % – 2,0 %, što je znatno niže od ciljne dobiti utvrđene na 5 % (vidjeti uvodnu izjavu 126. Privremene uredbe). |
| --- | --- |

(118)

Tržišni udjeli industrije Unije smanjili su se za 4 % na tržištu koje se smanjuje, dok se njezina prodaja na tržištu Unije smanjila za 11 %. Iskorištenost kapaciteta ostala je niska tijekom cijelog razmatranog razdoblja iako se blago povećala u odnosu na početak razmatranog razdoblja, uglavnom zbog znatnog povećanja izvoza industrije Unije. Iako se industrija Unije donekle oporavila od negativnih rezultata iz 2012. i 2013., njezina se profitabilnost općenito smanjila tijekom razmatranog razdoblja te je krajem razdoblja ispitnog postupka bila tek 1,5 % – 2,0 %, što je znatno niže od ciljne dobiti utvrđene na 5 % (vidjeti uvodnu izjavu 126. Privremene uredbe).

| (119) | Činjenica da su neki drugi pokazatelji štete kao što je proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, produktivnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja ostali relativno stabilni ili čak poboljšani, ne može promijeniti zaključak da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 122. |
| --- | --- |

(119)

Činjenica da su neki drugi pokazatelji štete kao što je proizvodnja, iskorištenost kapaciteta, produktivnost, novčani tok, ulaganja i povrat ulaganja ostali relativno stabilni ili čak poboljšani, ne može promijeniti zaključak da je industrija Unije pretrpjela materijalnu štetu kako je objašnjeno u uvodnoj izjavi 122.

| (120) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da činjenica da nekoliko pokazatelja ukazuje na pozitivno/stabilno kretanje znači da industrija Unije nije u štetnom stanju. Komisija je taj argument odbila. Prvo, u članku 3. stavku 5. Osnovne uredbe navodi se da ispitivanje industrije Unije uključuje i procjenu svih relevantnih gospodarskih čimbenika i pokazatelja koji utječu na stanje u industriji i da „jedan ili nekoliko navedenih čimbenika ne moraju nužno biti odlučujući”. Drugo, kako bi se postavio nalaz materijalne štete nije nužno da svi relevantni gospodarski čimbenici i indeksi pokazuju negativno kretanje. Štoviše, postojanje stabilnih ili čak pozitivnih kretanja u nekima od pokazateljima štete ne isključuje postojanje materijalne štete. Umjesto toga, takav se nalaz mora temeljiti na cjelokupnoj ocjeni svih pokazatelja koje je u potpunosti usvojila europska sudska praksa (11). |
| --- | --- |

(120)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da činjenica da nekoliko pokazatelja ukazuje na pozitivno/stabilno kretanje znači da industrija Unije nije u štetnom stanju. Komisija je taj argument odbila. Prvo, u članku 3. stavku 5. Osnovne uredbe navodi se da ispitivanje industrije Unije uključuje i procjenu svih relevantnih gospodarskih čimbenika i pokazatelja koji utječu na stanje u industriji i da „jedan ili nekoliko navedenih čimbenika ne moraju nužno biti odlučujući”. Drugo, kako bi se postavio nalaz materijalne štete nije nužno da svi relevantni gospodarski čimbenici i indeksi pokazuju negativno kretanje. Štoviše, postojanje stabilnih ili čak pozitivnih kretanja u nekima od pokazateljima štete ne isključuje postojanje materijalne štete. Umjesto toga, takav se nalaz mora temeljiti na cjelokupnoj ocjeni svih pokazatelja koje je u potpunosti usvojila europska sudska praksa (11).

11

| (121) | Zbog niske profitabilnosti te gubitka prodaje i tržišnog udjela u Uniji industrija Unije dovedena je u teško gospodarsko i financijsko stanje. |
| --- | --- |

(121)

Zbog niske profitabilnosti te gubitka prodaje i tržišnog udjela u Uniji industrija Unije dovedena je u teško gospodarsko i financijsko stanje.

| (122) | Na temelju cjelokupne analize svih relevantnih pokazatelja štete te s obzirom na teško gospodarsko i financijsko stanje industrije Unije, zaključeno je da ona trpi materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. Osnovne uredbe. |
| --- | --- |

(122)

Na temelju cjelokupne analize svih relevantnih pokazatelja štete te s obzirom na teško gospodarsko i financijsko stanje industrije Unije, zaključeno je da ona trpi materijalnu štetu u smislu članka 3. stavka 5. Osnovne uredbe.

4.   UZROČNOST

UZROČNOST

| (123) | Nakon privremene objave oba su proizvođača izvoznika iz Indije i Tata tvrdili da ne postoji vremensko poklapanje između stanja industrije Unije i uvoza iz Indije te da štetno stanje industrije Unije nije prouzročeno uvozom iz Indije. Posebno su tvrdili da industrija Unije ponovno ostvaruje pozitivne rezultate i da je tijekom RIP-a povećala obujam svoje prodaje iako je uvoz iz Indije bio velik. Tvrdili su i da Komisija nije propisno procijenila ostale čimbenike, posebno financijsku krizu i višak kapaciteta industrije Unije kao glavni uzrok štete. Te su tvrdnje također većinom ponovljene nakon konačne objave. |
| --- | --- |

(123)

Nakon privremene objave oba su proizvođača izvoznika iz Indije i Tata tvrdili da ne postoji vremensko poklapanje između stanja industrije Unije i uvoza iz Indije te da štetno stanje industrije Unije nije prouzročeno uvozom iz Indije. Posebno su tvrdili da industrija Unije ponovno ostvaruje pozitivne rezultate i da je tijekom RIP-a povećala obujam svoje prodaje iako je uvoz iz Indije bio velik. Tvrdili su i da Komisija nije propisno procijenila ostale čimbenike, posebno financijsku krizu i višak kapaciteta industrije Unije kao glavni uzrok štete. Te su tvrdnje također većinom ponovljene nakon konačne objave.

| (124) | Kad se analizira je li dampinški uvoz prouzročio štetu na temelju članka 3. stavka 6. Osnovne uredbe, posebnu pozornost treba posvetiti tomu je li došlo do znatnog sniženja cijena zbog dampinškog uvoza. To povlači za sobom usporedbu s cijenom istovjetnog proizvoda industrije Unije. Komisija je analizirala jesu li učinci takvog uvoza u znatnoj mjeri snizili cijene ili spriječili povećanje cijena do kojeg bi u protivnom došlo. Komisija je podsjetila na to da stalni pritisak dampinškog uvoza po niskim cijenama koji industriji Unije ne dozvoljava da prilagodi svoje prodajne cijene može činiti uzročno-posljedičnu vezu u smislu Osnovne uredbe (12). |
| --- | --- |

(124)

Kad se analizira je li dampinški uvoz prouzročio štetu na temelju članka 3. stavka 6. Osnovne uredbe, posebnu pozornost treba posvetiti tomu je li došlo do znatnog sniženja cijena zbog dampinškog uvoza. To povlači za sobom usporedbu s cijenom istovjetnog proizvoda industrije Unije. Komisija je analizirala jesu li učinci takvog uvoza u znatnoj mjeri snizili cijene ili spriječili povećanje cijena do kojeg bi u protivnom došlo. Komisija je podsjetila na to da stalni pritisak dampinškog uvoza po niskim cijenama koji industriji Unije ne dozvoljava da prilagodi svoje prodajne cijene može činiti uzročno-posljedičnu vezu u smislu Osnovne uredbe (12).

12

| (125) | Komisija je u uvodnoj izjavi 102. Privremene uredbe potvrdila da su uzroci znatnog pada potrošnje u Uniji u 2011. i 2012. bili svjetska financijska kriza i smanjenje javnih rashoda te da je taj pad potrošnje pridonio stanju u kojem se našla industrija Unije na početku razmatranog razdoblja. Međutim, od 2013. kad je potrošnja u Uniji još uvijek bila smanjena pa do kraja razdoblja ispitnog postupka indijski dampinški uvoz znatno je povećan, za 16 % u usporedbi s ukupnim povećanjem od 10 % tijekom cijelog razmatranog razdoblja. Indijski uvoz istodobno je povećao svoj tržišni udio za gotovo 18 % tijekom razmatranog razdoblja i za 6 % od 2013. do kraja RIP-a. To je omogućeno prodajom predmetnog proizvoda po cijenama koje su znatno niže od onih koje naplaćuje industrija Unije. Doista, u ispitnom postupku utvrdilo se da su tijekom RIP-a indijske dampinške izvozne cijene snizile cijene Unije za više od 30 %. |
| --- | --- |

(125)

Komisija je u uvodnoj izjavi 102. Privremene uredbe potvrdila da su uzroci znatnog pada potrošnje u Uniji u 2011. i 2012. bili svjetska financijska kriza i smanjenje javnih rashoda te da je taj pad potrošnje pridonio stanju u kojem se našla industrija Unije na početku razmatranog razdoblja. Međutim, od 2013. kad je potrošnja u Uniji još uvijek bila smanjena pa do kraja razdoblja ispitnog postupka indijski dampinški uvoz znatno je povećan, za 16 % u usporedbi s ukupnim povećanjem od 10 % tijekom cijelog razmatranog razdoblja. Indijski uvoz istodobno je povećao svoj tržišni udio za gotovo 18 % tijekom razmatranog razdoblja i za 6 % od 2013. do kraja RIP-a. To je omogućeno prodajom predmetnog proizvoda po cijenama koje su znatno niže od onih koje naplaćuje industrija Unije. Doista, u ispitnom postupku utvrdilo se da su tijekom RIP-a indijske dampinške izvozne cijene snizile cijene Unije za više od 30 %.

| (126) | Posljedično, unatoč svjetskom oporavku od financijske krize i rastu potrošnje u Uniji od 2013., industrija Unije te okolnosti nije mogla u potpunosti iskoristiti. Iako je industrija Unije povećala obujam prodaje između 2013. i kraja razdoblja ispitnog postupka, ukupan obujam prodaje smanjio se tijekom razmatranog razdoblja za 10 % u usporedbi s uvozom iz Indije koji se tijekom istog razdoblja povećao za 10 %. Priljev dampinškog uvoza iz Indije zbog kojeg su znatno snižene cijene industrije Unije onemogućio je industriji Unije da poveća obujam svoje prodaje na tržištu Unije do razine koja bi osigurala održive razine dobiti. Radi održanja obujma proizvodnje, industrija Unije povećala je obujam izvoza (vidjeti tablicu u nastavku). Stoga je došlo do vremenskog poklapanja između dampinškog uvoza po cijenama kojima su se znatno snizile cijene Industrije Unije (oko 30 %), što je uzrokovalo znatan pad cijena na tržištu Unije te spriječilo povećanje cijena do kojeg bi inače došlo, i materijalne štete koju je pretrpjela industrija Unije u razdoblju ispitnog postupka. |
| --- | --- |

(126)

Posljedično, unatoč svjetskom oporavku od financijske krize i rastu potrošnje u Uniji od 2013., industrija Unije te okolnosti nije mogla u potpunosti iskoristiti. Iako je industrija Unije povećala obujam prodaje između 2013. i kraja razdoblja ispitnog postupka, ukupan obujam prodaje smanjio se tijekom razmatranog razdoblja za 10 % u usporedbi s uvozom iz Indije koji se tijekom istog razdoblja povećao za 10 %. Priljev dampinškog uvoza iz Indije zbog kojeg su znatno snižene cijene industrije Unije onemogućio je industriji Unije da poveća obujam svoje prodaje na tržištu Unije do razine koja bi osigurala održive razine dobiti. Radi održanja obujma proizvodnje, industrija Unije povećala je obujam izvoza (vidjeti tablicu u nastavku). Stoga je došlo do vremenskog poklapanja između dampinškog uvoza po cijenama kojima su se znatno snizile cijene Industrije Unije (oko 30 %), što je uzrokovalo znatan pad cijena na tržištu Unije te spriječilo povećanje cijena do kojeg bi inače došlo, i materijalne štete koju je pretrpjela industrija Unije u razdoblju ispitnog postupka.

| (127) | Obujam izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

  Izvozni rezultati proizvođača iz Unije koji surađuju | 2011. | 2012. | 2013. | RIP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obujam izvoza (u tisućama tona) | 120 – 140 | 100 – 120 | 150 – 170 | 160 – 180 |
| Indeks obujma izvoza | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Izvozna cijena (EUR/t) | 1 000 – 1 050 | 1 050 – 1 100 | 1 000 – 1 050 | 950 – 1 000 |
| Indeks prosječne izvozne cijene | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Izvor: odgovori na upitnik. |

(127)

Obujam izvoza proizvođača iz Unije koji surađuju tijekom razmatranog se razdoblja razvijao kako slijedi:

Izvozni rezultati proizvođača iz Unije koji surađuju

Izvozni rezultati proizvođača iz Unije koji surađuju

2011.

2012.

2013.

RIP

Obujam izvoza (u tisućama tona)

120 – 140

100 – 120

150 – 170

160 – 180

Indeks obujma izvoza

Indeks

100

100

78

78

116

116

130

130

Izvozna cijena (EUR/t)

1 000 – 1 050

1 050 – 1 100

1 000 – 1 050

950 – 1 000

Indeks prosječne izvozne cijene

Indeks

100

100

108

108

104

104

99

99

Izvor: odgovori na upitnik.

Izvor:

| (128) | Prodaja industrije Unije izvan Unije znatno se povećala, za 30 %, tijekom razmatranog razdoblja, dok je prosječna prodajna cijena ostala razmjerno stabilna. Stoga je prodaja izvan Unije zapravo čimbenik koji je ublažio štetu. Da nije bilo povećanja prodaje izvan Unije, industrija Unije zabilježila bi još veću štetu. |
| --- | --- |

(128)

Prodaja industrije Unije izvan Unije znatno se povećala, za 30 %, tijekom razmatranog razdoblja, dok je prosječna prodajna cijena ostala razmjerno stabilna. Stoga je prodaja izvan Unije zapravo čimbenik koji je ublažio štetu. Da nije bilo povećanja prodaje izvan Unije, industrija Unije zabilježila bi još veću štetu.

| (129) | Društvo Jindal istaknulo je da su izvozne prodajne cijene industrije Unije bile niže od prodajnih cijena Unije te stoga nisu mogle ublažiti štetu. Povećana prodaja izvan Unije omogućila je industriji Unije da ima višu razinu proizvodnje, da održava razinu zaposlenosti i poveća iskorištenost kapaciteta, što znači bolju apsorpciju fiksnih troškova. Činjenica da su prosječne jedinične izvozne cijene bile nešto niže (u rasponu od 5 %) od prodajnih cijena Unije može biti uzrokovana mnogim različitim čimbenicima, primjerice prodajom manje sofisticiranih vrsta proizvoda, većim promjerima, većim obujmom prodajnih transakcija itd., te su stoga cijene izvan Unije mogle biti niže od troškova prodaje u EU-u. |
| --- | --- |

(129)

Društvo Jindal istaknulo je da su izvozne prodajne cijene industrije Unije bile niže od prodajnih cijena Unije te stoga nisu mogle ublažiti štetu. Povećana prodaja izvan Unije omogućila je industriji Unije da ima višu razinu proizvodnje, da održava razinu zaposlenosti i poveća iskorištenost kapaciteta, što znači bolju apsorpciju fiksnih troškova. Činjenica da su prosječne jedinične izvozne cijene bile nešto niže (u rasponu od 5 %) od prodajnih cijena Unije može biti uzrokovana mnogim različitim čimbenicima, primjerice prodajom manje sofisticiranih vrsta proizvoda, većim promjerima, većim obujmom prodajnih transakcija itd., te su stoga cijene izvan Unije mogle biti niže od troškova prodaje u EU-u.

| (130) | Proizvođači izvoznici također su tvrdili da je šteta samoprouzročena zato što se podnositelj zahtjeva uvelike usredotočio na kinesku proizvodnu aktivnost u NRK-u, a velik dio njihove prodaje zemljama izvan EU-a obuhvaća kineske proizvode, što među ostalim uzrokuje nisku iskorištenost kapaciteta. Komisija nije prihvatila taj argument. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene industrije Unije znatno su se povećale, za 30 %, što je spriječilo pad proizvodnje i pogoršanje nekoliko drugih pokazatelja štete. |
| --- | --- |

(130)

Proizvođači izvoznici također su tvrdili da je šteta samoprouzročena zato što se podnositelj zahtjeva uvelike usredotočio na kinesku proizvodnu aktivnost u NRK-u, a velik dio njihove prodaje zemljama izvan EU-a obuhvaća kineske proizvode, što među ostalim uzrokuje nisku iskorištenost kapaciteta. Komisija nije prihvatila taj argument. Kao što je prethodno navedeno, izvozne cijene industrije Unije znatno su se povećale, za 30 %, što je spriječilo pad proizvodnje i pogoršanje nekoliko drugih pokazatelja štete.

| (131) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je šteta posljedica strukturnog viška kapaciteta. Međutim, to što je industrija Unije tijekom razmatranog razdoblja imala nisku iskorištenost kapaciteta industrije Unije ne znači nužno da pati od strukturnog viška kapaciteta i/ili neučinkovitosti u tolikoj mjeri da bi to opravdalo prilagodbu neštetne cijene na nižu razinu. Podsjeća se na to da je unatoč niskoj iskorištenosti kapaciteta 2011., koja je bila niža čak i od stope utvrđene tijekom razdoblja ispitnog postupka, industrija Unije imala veću profitabilnost. Stoga je ta tvrdnja odbijena. |
| --- | --- |

(131)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je šteta posljedica strukturnog viška kapaciteta. Međutim, to što je industrija Unije tijekom razmatranog razdoblja imala nisku iskorištenost kapaciteta industrije Unije ne znači nužno da pati od strukturnog viška kapaciteta i/ili neučinkovitosti u tolikoj mjeri da bi to opravdalo prilagodbu neštetne cijene na nižu razinu. Podsjeća se na to da je unatoč niskoj iskorištenosti kapaciteta 2011., koja je bila niža čak i od stope utvrđene tijekom razdoblja ispitnog postupka, industrija Unije imala veću profitabilnost. Stoga je ta tvrdnja odbijena.

| (132) | Društvo Jindal tvrdilo je da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi industrije Unije udvostručili tijekom razmatranog razdoblja, a to je bio čimbenik koji je prouzročio štetu koja je prekinula uzročnu-posljedičnu vezu. Međutim, taj je argument odbijen jer je utvrđeno da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi tijekom razmatranog razdoblja tek neznatno povećali. |
| --- | --- |

(132)

Društvo Jindal tvrdilo je da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi industrije Unije udvostručili tijekom razmatranog razdoblja, a to je bio čimbenik koji je prouzročio štetu koja je prekinula uzročnu-posljedičnu vezu. Međutim, taj je argument odbijen jer je utvrđeno da su se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi tijekom razmatranog razdoblja tek neznatno povećali.

| (133) | Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je povećanje ulaganja jasan pokazatelj poboljšane situacije i da rastući indijski uvoz ne uzrokuje štetu. Komisija se s tim nije složila. Prije svega, čak i povećani obujam ulaganja 22 milijuna – 24 milijuna eura] bio je relativno nizak u odnosu na ukupnu prodaju industrije Unije koja premašuje 400 milijuna eura. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 117., jedan proizvođač iz Unije imao je kvar na velikoj miješalici tekućeg željeza. Zamjena miješalice zahtijevala je visoku razinu izdataka iz dugotrajne imovine tijekom RIP-a. |
| --- | --- |

(133)

Proizvođači izvoznici i Tata tvrdili su da je povećanje ulaganja jasan pokazatelj poboljšane situacije i da rastući indijski uvoz ne uzrokuje štetu. Komisija se s tim nije složila. Prije svega, čak i povećani obujam ulaganja 22 milijuna – 24 milijuna eura] bio je relativno nizak u odnosu na ukupnu prodaju industrije Unije koja premašuje 400 milijuna eura. Osim toga, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 117., jedan proizvođač iz Unije imao je kvar na velikoj miješalici tekućeg željeza. Zamjena miješalice zahtijevala je visoku razinu izdataka iz dugotrajne imovine tijekom RIP-a.

| (134) | ECL smatra da je smanjena profitabilnost posljedica kvara. Potrebno je napomenuti da je već u privremenoj fazi proveden niz izračuna kako bi se izolirao utjecaj kvara miješalice na profitabilnost i ta se tvrdnja stoga odbija. |
| --- | --- |

(134)

ECL smatra da je smanjena profitabilnost posljedica kvara. Potrebno je napomenuti da je već u privremenoj fazi proveden niz izračuna kako bi se izolirao utjecaj kvara miješalice na profitabilnost i ta se tvrdnja stoga odbija.

| (135) | Društvo Jindal tvrdilo je i da povećana razlika između jedinične prodajne cijene i troška proizvodnje tijekom RIP-a ukazuje na nedostatak uzročno-posljedične veze između dampinškog uvoza i štete. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 108., jedinična prodajna cijena i jedinični trošak proizvodnje nisu utvrđeni na istoj osnovi i stoga ne postoji izravna korelacija između tih dvaju pokazatelja. U svakom slučaju, povećanje cijene iznad troška proizvodnje tijekom RIP-a nije bilo dovoljno da se vrati ciljana profitabilnost industrije Unije. |
| --- | --- |

(135)

Društvo Jindal tvrdilo je i da povećana razlika između jedinične prodajne cijene i troška proizvodnje tijekom RIP-a ukazuje na nedostatak uzročno-posljedične veze između dampinškog uvoza i štete. Kao što je objašnjeno u uvodnoj izjavi 108., jedinična prodajna cijena i jedinični trošak proizvodnje nisu utvrđeni na istoj osnovi i stoga ne postoji izravna korelacija između tih dvaju pokazatelja. U svakom slučaju, povećanje cijene iznad troška proizvodnje tijekom RIP-a nije bilo dovoljno da se vrati ciljana profitabilnost industrije Unije.

| (136) | Isti proizvođač izvoznik smatrao je da se s obzirom na to da su uvozne cijene bile na sličnoj razini u 2011. i tijekom RIP-a (na temelju podataka COMEXT) može zaključiti da postoji vremensko poklapanje između snižavanja cijena/znatno nižih cijena i dobre rezultata industrije Unije u 2011. Ta se pretpostavka jasno temelji na premisama koje Komisija ne dijeli. Situacija u industriji Unije nije bila zdrava u 2011. jer je njezina profitabilnost također bila ispod ciljane dobiti od 5 %. |
| --- | --- |

(136)

Isti proizvođač izvoznik smatrao je da se s obzirom na to da su uvozne cijene bile na sličnoj razini u 2011. i tijekom RIP-a (na temelju podataka COMEXT) može zaključiti da postoji vremensko poklapanje između snižavanja cijena/znatno nižih cijena i dobre rezultata industrije Unije u 2011. Ta se pretpostavka jasno temelji na premisama koje Komisija ne dijeli. Situacija u industriji Unije nije bila zdrava u 2011. jer je njezina profitabilnost također bila ispod ciljane dobiti od 5 %.

| (137) | Da nije bilo znatnog sniženja prodajnih cijena industrije Unije zbog dampinškog uvoza iz Indije, što je dovelo do znatnog sniženja cijena ili sprečavanja rasta cijena do kojeg bi inače došlo, obujam prodaje industrije Unije bi se povećao, poboljšala bi se iskorištenost kapaciteta, a razine profitabilnosti dodatno bi narasle. Komisija stoga zaključuje da je materijalna šteta koju je pretrpjela industrija Unije uzrokovana dampinškim indijskim uvozom koji je spriječio povećanje cijena kojim bi industrija Unije mogla povratiti održivu profitabilnost. Tu uzročno-posljedičnu vezu nisu prekinuli drugi čimbenici, kao što su financijske krize, izvozna prodaja Unije, niska iskorištenost kapaciteta itd., kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama. |
| --- | --- |

(137)

Da nije bilo znatnog sniženja prodajnih cijena industrije Unije zbog dampinškog uvoza iz Indije, što je dovelo do znatnog sniženja cijena ili sprečavanja rasta cijena do kojeg bi inače došlo, obujam prodaje industrije Unije bi se povećao, poboljšala bi se iskorištenost kapaciteta, a razine profitabilnosti dodatno bi narasle. Komisija stoga zaključuje da je materijalna šteta koju je pretrpjela industrija Unije uzrokovana dampinškim indijskim uvozom koji je spriječio povećanje cijena kojim bi industrija Unije mogla povratiti održivu profitabilnost. Tu uzročno-posljedičnu vezu nisu prekinuli drugi čimbenici, kao što su financijske krize, izvozna prodaja Unije, niska iskorištenost kapaciteta itd., kako je objašnjeno u prethodnim uvodnim izjavama.

| (138) | Budući da nije bilo drugih primjedaba u pogledu uzročnosti, potvrđuju se nalazi iz uvodne izjave 109. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(138)

Budući da nije bilo drugih primjedaba u pogledu uzročnosti, potvrđuju se nalazi iz uvodne izjave 109. Privremene uredbe.

5.   INTERES UNIJE

INTERES UNIJE

| (139) | Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da uvođenje antidampinških mjera protiv Indije ne bi bilo u interesu Unije s obzirom na vladajući položaj podnositelja zahtjeva na tržištu Unije, ako se uzme u obzir i to da podnositelj zahtjeva predmetni proizvod proizvodi u Kini i mogao bi ga lako uvoziti u Uniju budu li uvedene mjere protiv Indije, čime bi se dodatno pojačao njegov vladajući položaj. |
| --- | --- |

(139)

Oba proizvođača izvoznika tvrdila su da uvođenje antidampinških mjera protiv Indije ne bi bilo u interesu Unije s obzirom na vladajući položaj podnositelja zahtjeva na tržištu Unije, ako se uzme u obzir i to da podnositelj zahtjeva predmetni proizvod proizvodi u Kini i mogao bi ga lako uvoziti u Uniju budu li uvedene mjere protiv Indije, čime bi se dodatno pojačao njegov vladajući položaj.

| (140) | U ispitnom postupku pokazalo se da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja podnositelja zahtjeva tijekom razdoblja ispitnog postupka bio neznatan. Nema nikakvih pokazatelja da bi u slučaju uvođenja mjera podnositelj zahtjeva u budućnosti upotrijebio ta proizvodna postrojenja u Kini da zamijeni uvoz iz Indije. |
| --- | --- |

(140)

U ispitnom postupku pokazalo se da je uvoz u Uniju iz povezanih kineskih postrojenja podnositelja zahtjeva tijekom razdoblja ispitnog postupka bio neznatan. Nema nikakvih pokazatelja da bi u slučaju uvođenja mjera podnositelj zahtjeva u budućnosti upotrijebio ta proizvodna postrojenja u Kini da zamijeni uvoz iz Indije.

| (141) | Nadalje, kako je navedeno u Privremenoj uredbi, Komisija je poslala zahtjev za dopunske informacije kako bi temeljitije analizirala mogući učinak uvođenja mjera na tržišno natjecanje. Komisija je primila oko 50 odgovora, uglavnom od distributera predmetnog proizvoda u EU-u, građevinskih društava i nekoliko komunalnih društava za opskrbu vodom, čiji se identitet može pronaći u spisu otvorenom za javnost. |
| --- | --- |

(141)

Nadalje, kako je navedeno u Privremenoj uredbi, Komisija je poslala zahtjev za dopunske informacije kako bi temeljitije analizirala mogući učinak uvođenja mjera na tržišno natjecanje. Komisija je primila oko 50 odgovora, uglavnom od distributera predmetnog proizvoda u EU-u, građevinskih društava i nekoliko komunalnih društava za opskrbu vodom, čiji se identitet može pronaći u spisu otvorenom za javnost.

| (142) | Gotovo sve korisnike koji su odgovorili na zahtjev za dopunske informacije brinuo je vrlo velik tržišni udio podnositelja zahtjeva te su izrazili strahovanje da će nakon uvođenja pristojbi njegovi glavni konkurenti, odnosno indijska društva, biti prisiljeni izaći s tržišta Unije, a da će podnositelj zahtjeva ostati vladajući sudionik. Neki distributeri tvrdili su i da je SG PAM odbio trgovati s njima ili im je ponudio manje povoljne uvjete budući da su počeli surađivati s proizvođačima izvoznicima. Jedan korisnik naveo je dvije objavljene cijene koje po njegovom mišljenju ukazuju na to da je SG PAM povećao svoje cijene za oko 25 % u prosincu 2015. Neki korisnici tvrdili su i da je SG PAM iskoristio svoj snažan položaj kako bi manipulirao ponudama u korist svojih proizvoda. |
| --- | --- |

(142)

Gotovo sve korisnike koji su odgovorili na zahtjev za dopunske informacije brinuo je vrlo velik tržišni udio podnositelja zahtjeva te su izrazili strahovanje da će nakon uvođenja pristojbi njegovi glavni konkurenti, odnosno indijska društva, biti prisiljeni izaći s tržišta Unije, a da će podnositelj zahtjeva ostati vladajući sudionik. Neki distributeri tvrdili su i da je SG PAM odbio trgovati s njima ili im je ponudio manje povoljne uvjete budući da su počeli surađivati s proizvođačima izvoznicima. Jedan korisnik naveo je dvije objavljene cijene koje po njegovom mišljenju ukazuju na to da je SG PAM povećao svoje cijene za oko 25 % u prosincu 2015. Neki korisnici tvrdili su i da je SG PAM iskoristio svoj snažan položaj kako bi manipulirao ponudama u korist svojih proizvoda.

| (143) | Iako je točno da su pravila tržišnog natjecanja EU-a nametnula strože standarde ponašanja društvu koje ima znatan udio na tržištu, u konačnici je na tijelima nadležnima za tržišno natjecanje da utvrde postoji li vladajući položaj i je li došlo do njegove zlouporabe. Tijela nadležna za tržišno natjecanje prvo ispituju relevantni proizvod i zemljopisno tržište. Primjerice, u predmetu koji se odnosi na cijevi za kanalizaciju HDPE i MDPE nije bilo isključeno da su se te cijevi natjecale s cijevima od duktilnog željeza i čeličnim cijevima, iako je u konačnici definicija tržišta proizvoda ostala otvorena (13). Komisija u ovome predmetu nije mogla definirati relevantni proizvod i zemljopisno tržište jer joj nije podnesen formalni zahtjev za zaštitu tržišnog natjecanja. |
| --- | --- |

(143)

Iako je točno da su pravila tržišnog natjecanja EU-a nametnula strože standarde ponašanja društvu koje ima znatan udio na tržištu, u konačnici je na tijelima nadležnima za tržišno natjecanje da utvrde postoji li vladajući položaj i je li došlo do njegove zlouporabe. Tijela nadležna za tržišno natjecanje prvo ispituju relevantni proizvod i zemljopisno tržište. Primjerice, u predmetu koji se odnosi na cijevi za kanalizaciju HDPE i MDPE nije bilo isključeno da su se te cijevi natjecale s cijevima od duktilnog željeza i čeličnim cijevima, iako je u konačnici definicija tržišta proizvoda ostala otvorena (13). Komisija u ovome predmetu nije mogla definirati relevantni proizvod i zemljopisno tržište jer joj nije podnesen formalni zahtjev za zaštitu tržišnog natjecanja.

13

| (144) | Ugovori o isključivoj distribuciji koji nude povoljnije uvjete ili čak stroža vertikalna ograničenja u distribuciji robe sami po sebi nisu nezakoniti (14) i u konačnici je na tijelu nadležnom za tržišno natjecanje da provede ocjenu u pogledu toga narušavaju li takva ograničenja tržišno natjecanje ili čak predstavljaju zlouporabu. Što se tiče objave cijena koje navodno ukazuju na povećanje cijena od strane SG PAM-a, Komisiji je bilo teško usporediti ih bez dodatnog dubinskog ispitnog postupka u pogledu točnih ponuda i uključenih okolnosti. Osim toga, Komisija je primila samo jedan dokaz o navodnom povećanju cijene, što samo po sebi ne može dokazati da je ono bilo široko rasprostranjeno. |
| --- | --- |

(144)

Ugovori o isključivoj distribuciji koji nude povoljnije uvjete ili čak stroža vertikalna ograničenja u distribuciji robe sami po sebi nisu nezakoniti (14) i u konačnici je na tijelu nadležnom za tržišno natjecanje da provede ocjenu u pogledu toga narušavaju li takva ograničenja tržišno natjecanje ili čak predstavljaju zlouporabu. Što se tiče objave cijena koje navodno ukazuju na povećanje cijena od strane SG PAM-a, Komisiji je bilo teško usporediti ih bez dodatnog dubinskog ispitnog postupka u pogledu točnih ponuda i uključenih okolnosti. Osim toga, Komisija je primila samo jedan dokaz o navodnom povećanju cijene, što samo po sebi ne može dokazati da je ono bilo široko rasprostranjeno.

14

| (145) | U antidampinškim postupcima Komisija ispituje pitanja tržišnog natjecanja kako bi utvrdila bi li, uzimajući sve u obzir, nametanje antidampinških mjera jasno bilo protiv interesa Unije. Takva analiza ne može obuhvatiti procjenu tržišnog natjecanja u strogom pravnom smislu, koju može izvršiti samo tijelo nadležno za tržišno natjecanje. U svakom slučaju, nisu dostavljeni nikakvi snažni dokazi koji bi upućivali na to da će se, ako budu uvedene antidampinške mjere, podnositelj zahtjeva ponašati na način kojim se narušava tržišno natjecanje, osim činjenice da već ima snažanpoložaj na tržištu. Nije dostavljena nijedna odluka tijela nadležnog za tržišno natjecanje u kojoj je otkriveno da se podnositelj zahtjeva ponašao na način kojim se narušava tržišno natjecanje za predmetni proizvod. Nije dostavljena nijedna sudska odluka u kojoj je utvrđeno da je podnositelj zahtjeva manipulirao ponudama. |
| --- | --- |

(145)

U antidampinškim postupcima Komisija ispituje pitanja tržišnog natjecanja kako bi utvrdila bi li, uzimajući sve u obzir, nametanje antidampinških mjera jasno bilo protiv interesa Unije. Takva analiza ne može obuhvatiti procjenu tržišnog natjecanja u strogom pravnom smislu, koju može izvršiti samo tijelo nadležno za tržišno natjecanje. U svakom slučaju, nisu dostavljeni nikakvi snažni dokazi koji bi upućivali na to da će se, ako budu uvedene antidampinške mjere, podnositelj zahtjeva ponašati na način kojim se narušava tržišno natjecanje, osim činjenice da već ima snažanpoložaj na tržištu. Nije dostavljena nijedna odluka tijela nadležnog za tržišno natjecanje u kojoj je otkriveno da se podnositelj zahtjeva ponašao na način kojim se narušava tržišno natjecanje za predmetni proizvod. Nije dostavljena nijedna sudska odluka u kojoj je utvrđeno da je podnositelj zahtjeva manipulirao ponudama.

| (146) | Podsjeća se da je svrha uvođenja antidampinških mjera ponovno uspostaviti ravnopravne uvjete na tržištu u kojima će se proizvođači iz Unije i proizvođači iz trećih zemalja uzajamno natjecati pod poštenim uvjetima, a ne proizvođače izvoznike istjerati s tržišta. U skladu s tim, pristojbe će se na temelju pravila Unije utvrditi samo na razini na kojoj će izvoznicima iz Indije biti omogućeno da se nastave natjecati s proizvođačima iz Unije, ali po primjerenim cijenama. Kombinirane antidampinške i kompenzacijske mjere određene su na dampinškoj razini i razini subvencioniranja ispod razine sniženja cijena. |
| --- | --- |

(146)

Podsjeća se da je svrha uvođenja antidampinških mjera ponovno uspostaviti ravnopravne uvjete na tržištu u kojima će se proizvođači iz Unije i proizvođači iz trećih zemalja uzajamno natjecati pod poštenim uvjetima, a ne proizvođače izvoznike istjerati s tržišta. U skladu s tim, pristojbe će se na temelju pravila Unije utvrditi samo na razini na kojoj će izvoznicima iz Indije biti omogućeno da se nastave natjecati s proizvođačima iz Unije, ali po primjerenim cijenama. Kombinirane antidampinške i kompenzacijske mjere određene su na dampinškoj razini i razini subvencioniranja ispod razine sniženja cijena.

| (147) | Nadalje, postoji nekoliko proizvođača s poslovnim nastanom u trećim zemljama (Kina, Turska, Rusija i Švicarska) koji već prodaju svoje proizvode tržištu Unije. Njihov obujam prodaje tijekom razmatranog razdoblja bio je nizak i u padu. Međutim, čini se da je jedan od uzroka takvog pada prodaje ostalih uvoznika bila agresivna strategija određivanja cijena indijskih proizvođača, jer su te cijene bile znatno ispod cijena svih ostalih većih zemalja uvoznica (osim Rusije). |
| --- | --- |

(147)

Nadalje, postoji nekoliko proizvođača s poslovnim nastanom u trećim zemljama (Kina, Turska, Rusija i Švicarska) koji već prodaju svoje proizvode tržištu Unije. Njihov obujam prodaje tijekom razmatranog razdoblja bio je nizak i u padu. Međutim, čini se da je jedan od uzroka takvog pada prodaje ostalih uvoznika bila agresivna strategija određivanja cijena indijskih proizvođača, jer su te cijene bile znatno ispod cijena svih ostalih većih zemalja uvoznica (osim Rusije).

| (148) | Korisnici su potvrdili da bi se, kad bi industrija Unije jednostrano povisila cijene, uvoz iz ostalih zemalja mogao srednjoročno povećati, nakon što izvoznici iz trećih zemalja dobiju dodatne potvrde koje zahtijevaju države članice. |
| --- | --- |

(148)

Korisnici su potvrdili da bi se, kad bi industrija Unije jednostrano povisila cijene, uvoz iz ostalih zemalja mogao srednjoročno povećati, nakon što izvoznici iz trećih zemalja dobiju dodatne potvrde koje zahtijevaju države članice.

| (149) | Komisija je stoga procijenila da se u postupku vaganja i uspoređivanja interesa zaštiti industrije Unije od štetnog dampinga mora dati prednost pred interesima korisnika, kako bi se izbjegli negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Iako postoji bojazan da bi se antidampinškim pristojbama mogao osnažiti već ionako snažan položaj vodećeg proizvođača iz Unije, više olakšavajućih čimbenika, primjerice nastavak konkurencije proizvoda indijskih i drugih izvoznika te zamjenskih proizvoda, osigurava da se na industriju Unije održi dovoljan konkurentski pritisak kako bi se izbjegli mogući negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Naposljetku, treba ponoviti da je Komisija spremna pratiti kako njezine mjere utječu na tržišno natjecanje na tržištu Unije. |
| --- | --- |

(149)

Komisija je stoga procijenila da se u postupku vaganja i uspoređivanja interesa zaštiti industrije Unije od štetnog dampinga mora dati prednost pred interesima korisnika, kako bi se izbjegli negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Iako postoji bojazan da bi se antidampinškim pristojbama mogao osnažiti već ionako snažan položaj vodećeg proizvođača iz Unije, više olakšavajućih čimbenika, primjerice nastavak konkurencije proizvoda indijskih i drugih izvoznika te zamjenskih proizvoda, osigurava da se na industriju Unije održi dovoljan konkurentski pritisak kako bi se izbjegli mogući negativni učinci na tržišno natjecanje na tržištu Unije. Naposljetku, treba ponoviti da je Komisija spremna pratiti kako njezine mjere utječu na tržišno natjecanje na tržištu Unije.

| (150) | Stoga je potvrđen nalaz iz uvodne izjave 121. Privremene Uredbe. |
| --- | --- |

(150)

Stoga je potvrđen nalaz iz uvodne izjave 121. Privremene Uredbe.

6.   KONAČNE ANTIDAMPINŠKE MJERE

KONAČNE ANTIDAMPINŠKE MJERE

6.1.   Razina uklanjanja štete

Razina uklanjanja štete

| (151) | Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je da bi pri utvrđivanju neštetne cijene za industriju Unije, umjesto da se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit dodaju troškovima proizvodnje, neštetnu cijenu trebalo prilagoditi tako da se ona snizi zbog strukturnog viška kapaciteta i neučinkovitosti industrije Unije. Komisija je smatrala da nije bilo strukturnog viška kapaciteta kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 131. i stoga je tu tvrdnju odbila. |
| --- | --- |

(151)

Nakon privremene objave društvo Jindal tvrdilo je da bi pri utvrđivanju neštetne cijene za industriju Unije, umjesto da se troškovi prodaje te opći i administrativni troškovi i dobit dodaju troškovima proizvodnje, neštetnu cijenu trebalo prilagoditi tako da se ona snizi zbog strukturnog viška kapaciteta i neučinkovitosti industrije Unije. Komisija je smatrala da nije bilo strukturnog viška kapaciteta kao što je navedeno u uvodnoj izjavi 131. i stoga je tu tvrdnju odbila.

| (152) | Nakon privremene objave oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je metodologija upotrijebljena za izračunavanje razine uklanjanja štete pogrešna jer se usporedba s prodajnim cijenama Unije ne temelji na stvarnoj cijeni naplaćenoj prvom nezavisnom kupcu u Uniji nego na izračunanoj izvoznoj cijeni koja je umjetno niska. Marže štete stoga su umjetno visoke. Ta je tvrdnja ponovljena nakon konačne objave. |
| --- | --- |

(152)

Nakon privremene objave oba su proizvođača izvoznika tvrdila da je metodologija upotrijebljena za izračunavanje razine uklanjanja štete pogrešna jer se usporedba s prodajnim cijenama Unije ne temelji na stvarnoj cijeni naplaćenoj prvom nezavisnom kupcu u Uniji nego na izračunanoj izvoznoj cijeni koja je umjetno niska. Marže štete stoga su umjetno visoke. Ta je tvrdnja ponovljena nakon konačne objave.

| (153) | Svrha izračuna marže štete jest utvrditi bi li to što se na izvozne cijene dampinškog uvoza primjenjuju niže stope carine od one koja se temelji na dampinškoj marži bilo dostatno za uklanjanje štete prouzročene dampinškim uvozom. Ta se procjena temelji na razini izvozne cijene na granici Unije, za koju se smatra da je usporediva s razinom cijene industrije Unije franko tvornica. U slučaju izvozne prodaje putem povezanih uvoznika, prema analogiji s pristupom koji se primjenjivao za izračun dampinške marže, izvozna je cijena izračunana na temelju preprodajne cijene naplaćene prvom nezavisnom kupcu, propisno prilagođene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. Budući da je izvozna cijena neophodan element za izračun marže štete te zbog toga što je taj članak jedini članak Osnovne uredbe kojim se daju smjernice za izračun izvozne cijene, analogna je primjena tog članka opravdana. Članak 2. stavak 9. Osnovne uredbe osnova je i za odbijanje troškova prerade, prema potrebi, te svih troškova nastalih između uvoza i preprodaje. Komisija je stoga ocijenila da primijenjena metodologija pruža ispravnu osnovu za usporedbu cijena te za utvrđivanje razine uklanjanja štete. |
| --- | --- |

(153)

Svrha izračuna marže štete jest utvrditi bi li to što se na izvozne cijene dampinškog uvoza primjenjuju niže stope carine od one koja se temelji na dampinškoj marži bilo dostatno za uklanjanje štete prouzročene dampinškim uvozom. Ta se procjena temelji na razini izvozne cijene na granici Unije, za koju se smatra da je usporediva s razinom cijene industrije Unije franko tvornica. U slučaju izvozne prodaje putem povezanih uvoznika, prema analogiji s pristupom koji se primjenjivao za izračun dampinške marže, izvozna je cijena izračunana na temelju preprodajne cijene naplaćene prvom nezavisnom kupcu, propisno prilagođene u skladu s člankom 2. stavkom 9. Osnovne uredbe. Budući da je izvozna cijena neophodan element za izračun marže štete te zbog toga što je taj članak jedini članak Osnovne uredbe kojim se daju smjernice za izračun izvozne cijene, analogna je primjena tog članka opravdana. Članak 2. stavak 9. Osnovne uredbe osnova je i za odbijanje troškova prerade, prema potrebi, te svih troškova nastalih između uvoza i preprodaje. Komisija je stoga ocijenila da primijenjena metodologija pruža ispravnu osnovu za usporedbu cijena te za utvrđivanje razine uklanjanja štete.

| (154) | Ta se tvrdnja zato odbija i potvrđuje se metodologija za utvrđivanje razine uklanjanja štete kako je utvrđeno uvodnim izjavama 123. do 127. Privremene uredbe. |
| --- | --- |

(154)

Ta se tvrdnja zato odbija i potvrđuje se metodologija za utvrđivanje razine uklanjanja štete kako je utvrđeno uvodnim izjavama 123. do 127. Privremene uredbe.

6.2.   Konačne mjere

Konačne mjere

| (155) | S obzirom na donesene zaključke u pogledu dampinga, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 9. stavkom 4. Osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačne antidampinške mjere na uvoz predmetnog proizvoda na razini dampinških marža, u skladu s pravilom niže pristojbe. U tom slučaju stopu pristojbe trebalo bi na odgovarajući način odrediti na razini utvrđenih dampinških marži. |
| --- | --- |

(155)

S obzirom na donesene zaključke u pogledu dampinga, štete, uzročnosti i interesa Unije te u skladu s člankom 9. stavkom 4. Osnovne uredbe, trebalo bi uvesti konačne antidampinške mjere na uvoz predmetnog proizvoda na razini dampinških marža, u skladu s pravilom niže pristojbe. U tom slučaju stopu pristojbe trebalo bi na odgovarajući način odrediti na razini utvrđenih dampinških marži.

| (156) | Nakon objave konačnih nalaza industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi, a ne pristojbi ad valorem. Podsjeća se na to da su u privremenoj fazi uvedene pristojbe ad valorem. Doista, pristojbe ad valorem uobičajeni su preferirani oblik mjera jer su zahvaljujući njima mjere učinkovitije u slučaju kretanja izvoznih cijena. Industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi zbog tri glavna razloga:






  — | indijske izvozne cijene cijevi od duktilnog željeza slijedile su trend smanjenja, što se pogoršalo od uvođenja privremenih antidampinških pristojbi, |
| --- | --- | --- |

(156)

Nakon objave konačnih nalaza industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi, a ne pristojbi ad valorem. Podsjeća se na to da su u privremenoj fazi uvedene pristojbe ad valorem. Doista, pristojbe ad valorem uobičajeni su preferirani oblik mjera jer su zahvaljujući njima mjere učinkovitije u slučaju kretanja izvoznih cijena. Industrija Unije zatražila je uvođenje mjera u obliku posebnih pristojbi zbog tri glavna razloga:

ad valorem

ad valorem

ad valorem

—

indijske izvozne cijene cijevi od duktilnog željeza slijedile su trend smanjenja, što se pogoršalo od uvođenja privremenih antidampinških pristojbi,

| — | indijski proizvođači izvoznici već su započeli s apsorpcijskim praksama jer u ovom predmetu postoji velika mogućnost za uvođenje privremenih antidampinških mjera i dogovore između povezanih društava, |
| --- | --- |

—

indijski proizvođači izvoznici već su započeli s apsorpcijskim praksama jer u ovom predmetu postoji velika mogućnost za uvođenje privremenih antidampinških mjera i dogovore između povezanih društava,

| — | cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina. |
| --- | --- |

—

cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina.

| (157) | U pogledu prvog navedenog razloga industrije, bilo koje smanjenje indijskih izvoznih cijena nakon razdoblja ispitnog postupka koje je dovelo do povećanja dampinga primjerenije se razmatra u kontekstu privremene revizije na temelju članka 11. stavka 3. Osnovne uredbe. U pogledu drugog razloga, koji je donekle povezan s prvim razlogom, u Osnovnoj uredbi postoji posebna odredba za postupanje s praksama apsorpcije. Važno je napomenuti da se odredbom o apsorpciji (članak 12. Osnovne uredbe) predviđa da se promjene uobičajene vrijednosti mogu preispitati, što implicitno potvrđuje da smanjenje izvoznih cijena potencijalno može biti uzrokovano promjenama troškova koje dovode do posljedičnog smanjenja uobičajene vrijednosti, a time i razine dampinga. Naposljetku, u pogledu treće točke, sama industrija priznala je da su se cijene glavne sirovine za proizvodnju duktilnih cijevi, željezne rudače, od 2014. smanjile. To će utjecati na uobičajenu vrijednost, kao i na izvoznu cijenu te posljedično na razinu dampinga. Doista, pad cijena željezne rudače vjerojatno će biti čimbenik u smanjenju cijena duktilnih cijevi od kraja razdoblja ispitnog postupka. Činjenica da cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina nije razlog da se umjesto pristojbe ad valorem uvede fiksna pristojba. |
| --- | --- |

(157)

U pogledu prvog navedenog razloga industrije, bilo koje smanjenje indijskih izvoznih cijena nakon razdoblja ispitnog postupka koje je dovelo do povećanja dampinga primjerenije se razmatra u kontekstu privremene revizije na temelju članka 11. stavka 3. Osnovne uredbe. U pogledu drugog razloga, koji je donekle povezan s prvim razlogom, u Osnovnoj uredbi postoji posebna odredba za postupanje s praksama apsorpcije. Važno je napomenuti da se odredbom o apsorpciji (članak 12. Osnovne uredbe) predviđa da se promjene uobičajene vrijednosti mogu preispitati, što implicitno potvrđuje da smanjenje izvoznih cijena potencijalno može biti uzrokovano promjenama troškova koje dovode do posljedičnog smanjenja uobičajene vrijednosti, a time i razine dampinga. Naposljetku, u pogledu treće točke, sama industrija priznala je da su se cijene glavne sirovine za proizvodnju duktilnih cijevi, željezne rudače, od 2014. smanjile. To će utjecati na uobičajenu vrijednost, kao i na izvoznu cijenu te posljedično na razinu dampinga. Doista, pad cijena željezne rudače vjerojatno će biti čimbenik u smanjenju cijena duktilnih cijevi od kraja razdoblja ispitnog postupka. Činjenica da cijene cijevi od duktilnog željeza mogu varirati u skladu s fluktuacijama cijena sirovina nije razlog da se umjesto pristojbe ad valorem uvede fiksna pristojba.

ad valorem

| (158) | Zbog svih navedenih razloga smatra se da fiksna pristojba, koja bi bila pretjerano opterećenje za uvoznike u situacijama u kojima su se izvozne cijene smanjivale u skladu s cijenama sirovina, nije opravdana. Nadalje, fiksne pristojbe prikladnije su za homogene proizvode, a ne za proizvode poput ovoga, koji dolazi u različitim vrstama proizvoda. |
| --- | --- |

(158)

Zbog svih navedenih razloga smatra se da fiksna pristojba, koja bi bila pretjerano opterećenje za uvoznike u situacijama u kojima su se izvozne cijene smanjivale u skladu s cijenama sirovina, nije opravdana. Nadalje, fiksne pristojbe prikladnije su za homogene proizvode, a ne za proizvode poput ovoga, koji dolazi u različitim vrstama proizvoda.

| (159) | Istodobno s antidampinškim ispitnim postupkom proveden je i antisubvencijski ispitni postupak. S obzirom na primjenu pravila niže pristojbe i činjenicu da su konačne subvencijske marže niže od razine uklanjanja štete, Komisija bi trebala uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na razini utvrđenih konačnih subvencijskih marži, a potom uvesti konačnu antidampinšku pristojbu do relevantne razine uklanjanja štete. |
| --- | --- |

(159)

Istodobno s antidampinškim ispitnim postupkom proveden je i antisubvencijski ispitni postupak. S obzirom na primjenu pravila niže pristojbe i činjenicu da su konačne subvencijske marže niže od razine uklanjanja štete, Komisija bi trebala uvesti konačnu kompenzacijsku pristojbu na razini utvrđenih konačnih subvencijskih marži, a potom uvesti konačnu antidampinšku pristojbu do relevantne razine uklanjanja štete.

| (160) | Komisija je u pogledu antidampinških mjera radi izbjegavanja dvostrukog brojenja uzela u obzir činjenicu da su tri programa subvencija izvozne subvencije kojima se učinkovito smanjuju izvozne cijene i sukladno tome povećavaju dampinške marže. Stoga je Komisija smanjila dampinšku maržu za iznose subvencija utvrđene za programe koji ovise o izvozu u usporednom antisubvencijskom ispitnom postupku. Na temelju prethodno navedenog, stope pristojbi koje će se uvesti određene su kako slijedi:











  Naziv društva | Subvencijska marža | Dampinška marža | Razina uklanjanja štete | Kompenzacijska pristojba | Antidampinška pristojba | Ukupne pristojbe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 8,7 % | 19,0 % | 48,8 % | 8,7 % | 14,1 % | 22,8 % |
| Electrosteel Castings Ltd | 9,0 % | 4,1 % | 54,6 % | 9,0 % | 0 % | 9,0 % |
| Sva ostala društva | | | | 9,0 % | 14,1 % | 23,1 % |

(160)

Komisija je u pogledu antidampinških mjera radi izbjegavanja dvostrukog brojenja uzela u obzir činjenicu da su tri programa subvencija izvozne subvencije kojima se učinkovito smanjuju izvozne cijene i sukladno tome povećavaju dampinške marže. Stoga je Komisija smanjila dampinšku maržu za iznose subvencija utvrđene za programe koji ovise o izvozu u usporednom antisubvencijskom ispitnom postupku. Na temelju prethodno navedenog, stope pristojbi koje će se uvesti određene su kako slijedi:

Naziv društva

Subvencijska marža

Dampinška marža

Razina uklanjanja štete

Kompenzacijska pristojba

Antidampinška pristojba

Ukupne pristojbe

Jindal Saw Ltd

8,7 %

19,0 %

48,8 %

8,7 %

14,1 %

22,8 %

Electrosteel Castings Ltd

9,0 %

4,1 %

54,6 %

9,0 %

0 %

9,0 %

Sva ostala društva

9,0 %

14,1 %

23,1 %

| (161) | Pojedinačne stope antidampinške pristojbe određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno tijekom tog ispitnog postupka u pogledu tih društava. Te stope pristojbi (za razliku od pristojbe na razini zemlje koja se primjenjuje na „sva ostala društva”) stoga se primjenjuju isključivo na uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom iz predmetne zemlje i koji su proizvela navedena društva, odnosno izričito navedeni pravni subjekti. Uvezeni predmetni proizvod koji proizvodi neko drugo društvo čiji naziv nije izričito naveden u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s onima koji se navode izričito, ne bi trebao imati korist od tih stopa i na njega bi se trebala primjenjivati stopa pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”. |
| --- | --- |

(161)

Pojedinačne stope antidampinške pristojbe određene u ovoj Uredbi utvrđene su na temelju nalaza ovog ispitnog postupka. Stoga one odražavaju stanje utvrđeno tijekom tog ispitnog postupka u pogledu tih društava. Te stope pristojbi (za razliku od pristojbe na razini zemlje koja se primjenjuje na „sva ostala društva”) stoga se primjenjuju isključivo na uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom iz predmetne zemlje i koji su proizvela navedena društva, odnosno izričito navedeni pravni subjekti. Uvezeni predmetni proizvod koji proizvodi neko drugo društvo čiji naziv nije izričito naveden u izvršnom dijelu ove Uredbe, uključujući subjekte povezane s onima koji se navode izričito, ne bi trebao imati korist od tih stopa i na njega bi se trebala primjenjivati stopa pristojbe koja se primjenjuje na „sva ostala društva”.

| (162) | Svaki zahtjev kojim se traži primjena tih pojedinačnih stopa antidampinških pristojbi (npr. nakon promjene naziva subjekta ili nakon osnivanja novog proizvodnog ili prodajnog subjekta) trebalo bi uputiti Komisiji (15) sa svim odgovarajućim podacima, posebno o promjenama djelatnosti društva u vezi s proizvodnjom, domaćom i izvoznom prodajom povezanom s, primjerice, takvom promjenom naziva ili takvom promjenom proizvodnog ili prodajnog subjekta. Prema potrebi, ova će se Uredba izmijeniti u skladu s tim tako što će se ažurirati popis društava za koje vrijede pojedinačne stope pristojbi. |
| --- | --- |

(162)

Svaki zahtjev kojim se traži primjena tih pojedinačnih stopa antidampinških pristojbi (npr. nakon promjene naziva subjekta ili nakon osnivanja novog proizvodnog ili prodajnog subjekta) trebalo bi uputiti Komisiji (15) sa svim odgovarajućim podacima, posebno o promjenama djelatnosti društva u vezi s proizvodnjom, domaćom i izvoznom prodajom povezanom s, primjerice, takvom promjenom naziva ili takvom promjenom proizvodnog ili prodajnog subjekta. Prema potrebi, ova će se Uredba izmijeniti u skladu s tim tako što će se ažurirati popis društava za koje vrijede pojedinačne stope pristojbi.

15

| (163) | Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera sveo na minimum, smatra se da su u ovom slučaju potrebne posebne mjere za osiguranje ispravne primjene antidampinških mjera. Navedene posebne mjere sastoje se od predočenja carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 1. stavku 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun primjenjuje se stopa pristojbe koja se primjenjuje na sva ostala društva. |
| --- | --- |

(163)

Kako bi se rizik od izbjegavanja mjera sveo na minimum, smatra se da su u ovom slučaju potrebne posebne mjere za osiguranje ispravne primjene antidampinških mjera. Navedene posebne mjere sastoje se od predočenja carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u članku 1. stavku 3. ove Uredbe. Na uvoz uz koji nije priložen takav račun primjenjuje se stopa pristojbe koja se primjenjuje na sva ostala društva.

6.3.   Konačna naplata privremenih pristojbi

Konačna naplata privremenih pristojbi

| (164) | S obzirom na utvrđene dampinške marže i razinu štete nanesene industriji Unije, trebalo bi konačno naplatiti iznose osigurane privremenom antidampinškom pristojbom, koja je uvedena Privremenom uredbom. Osigurane iznose koji premašuju kombinirane konačne stope antidampinških i kompenzacijskih pristojbi trebalo bi osloboditi. |
| --- | --- |

(164)

S obzirom na utvrđene dampinške marže i razinu štete nanesene industriji Unije, trebalo bi konačno naplatiti iznose osigurane privremenom antidampinškom pristojbom, koja je uvedena Privremenom uredbom. Osigurane iznose koji premašuju kombinirane konačne stope antidampinških i kompenzacijskih pristojbi trebalo bi osloboditi.

6.4.   Provedivost mjera

Provedivost mjera

| (165) | Nakon privremene objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je jedan proizvođač izvoznik počeo apsorbirati uvedene privremene pristojbe tako što je odbio povećati svoje cijene. Ta se tvrdnja ne može provjeriti u okviru ovog ispitnog postupka. Bude li podnesen zasebni antiapsorpcijski zahtjev, mogla bi se pokrenuti revizija na temelju članka 12. stavka 1. Osnovne uredbe, ako budu dostavljeni dokazi prima facie. |
| --- | --- |

(165)

Nakon privremene objave podnositelj zahtjeva tvrdio je da je jedan proizvođač izvoznik počeo apsorbirati uvedene privremene pristojbe tako što je odbio povećati svoje cijene. Ta se tvrdnja ne može provjeriti u okviru ovog ispitnog postupka. Bude li podnesen zasebni antiapsorpcijski zahtjev, mogla bi se pokrenuti revizija na temelju članka 12. stavka 1. Osnovne uredbe, ako budu dostavljeni dokazi prima facie.

prima facie

| (166) | Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nije dostavio mišljenje, |
| --- | --- |

(166)

Odbor osnovan člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nije dostavio mišljenje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo), osim cijevi od duktilnog lijevanog željeza bez unutarnje i vanjske obloge („neobložene cijevi”), podrijetlom iz Indije trenutačno obuhvaćenih oznakama KN ex 7303 00 10 i ex 7303 00 90 (oznake TARIC 7303001010, 7303009010).

2.   Stopa konačne antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno, za proizvod opisan u stavku 1. koji proizvode društva navedena u nastavku i, jest sljedeća:

| Društvo | Konačna antidampinška pristojba | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Castings Ltd | 0 % | C055 |
| Jindal Saw Limited | 14,1 % | C054 |
| Sva ostala društva | 14,1 % | C999 |

Društvo

Konačna antidampinška pristojba

Dodatna oznaka TARIC

Electrosteel Castings Ltd

0 %

C055

Jindal Saw Limited

14,1 %

C054

Sva ostala društva

14,1 %

C999

3.   Primjena pojedinačnih stopa antidampinških pristojbi utvrđenih za društva navedena u stavku 2. uvjetovana je podnošenjem carinskim tijelima država članica valjanog trgovačkog računa na kojem se nalazi datirana izjava koju je potpisao službenik tijela koje je izdalo račun, uz navođenje njegova imena i prezimena te funkcije, formulirana kako slijedi: „Ja, niže potpisani, potvrđujem da je (obujam) cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) prodanih za izvoz u Europsku uniju koji je naveden na ovom računu, proizvelo društvo (naziv društva i adresa) (dodatna oznaka TARIC) u Indiji. Izjavljujem da su podaci na ovom računu potpuni i točni.” Ako se takav račun ne predoči, primjenjuje se stopa pristojbe koja vrijedi za „sva ostala društva”.

4.   Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.

Članak 2.

Konačno se naplaćuju iznosi osigurani privremenim antidampinškim pristojbama na temelju Provedbene uredbe (EU) 2015/1559. Osigurani iznosi koji premašuju kombinirane stope antidampinških pristojbi iz prethodnog članka 1. stavka 2. i kompenzacijskih pristojbi donesenih Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/387 (16) oslobađaju se.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 343, 22.12.2009., str. 51.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1559 оd 18. rujna 2015. o uvođenju privremene antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (SL L 244, 19.9.2015., str. 25.).

2

(3)  Obavijest o pokretanju antidampinškog postupka povezanog s uvozom cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (SL C 461, 20.12.2014., str. 35.).

3

(4)  Obavijest o pokretanju antisubvencijskog postupka koji se odnosi na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (SL C 83, 11.3.2015., str. 4.).

4

(5)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/387 оd 17. ožujka 2016. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz cijevi od duktilnog lijevanog željeza (poznato i kao sferoidno grafitno lijevano željezo) podrijetlom iz Indije (vidjeti str. 1. ovog Službenog lista).

5

(6)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1784/2000 od 11. kolovoza 2000. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i naplati privremene pristojbe uvedene na uvoz određenog pribora za cijevi od temperiranog lijevanog željeza podrijetlom iz Brazila, Češke Republike, Japana, Narodne Republike Kine, Republike Koreje i Tajlanda (SL L 208, 18.8.2000., str. 10.).

6

(7)  Komisija je u privremenoj fazi utvrdila da domaća prodaja nekih vrsta proizvoda nije bila reprezentativna jer je predstavljala manje od 5 % ukupnog obujma izvozne prodaje identične ili usporedive vrste proizvoda Uniji. Vidjeti uvodnu izjavu 21. Privremene uredbe.

7

(8)  Vidjeti uvodne izjave 84. – 86. i 119. – 125. Antisubvencijske uredbe.

8

(9)  Predmet T-138/02 od 14. studenoga 2006., Nanjing Metalink International Co. Ltd protiv Vijeća Europske unije, točka 61.

9

(10)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Stanovništvo i uvjeti rada → Troškovi rada → Indeks troškova rada, nominalna vrijednost – Godišnji podaci (NACE Rev. 2) (lc_lci_r2_a), skup podataka za Industriju (osim graditeljstva).

10

(11)  Predmet T-310/12 od 20. svibnja 2015., Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd protiv Vijeća Europske unije, točke 134. i 135.

11

(12)  Uredba Komisije (EU) br. 1043/2011 od 19. listopada 2011. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz oksalne kiseline podrijetlom iz Indije i Narodne Republike Kine (SL L 275, 20.10.2011. str. 1.) uvodna izjava 103.

12

(13)  Predmet M.565, Solvay/Winerberger, točka 19., naveden u ostalim predmetima M.2294 EtexGroup/Glynwed PipeSystems, točka 8.

13

(14)  Smjernice Komisije za vertikalna ograničenja (2010/C-130/01).

14

(15)  
  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, 1049 Brussels, Belgium.

15

(16)  Vidjeti bilješku 5.

16

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/77 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/77

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/389

оd 17. ožujka 2016.

o produljenju odobrenja aktivne tvari acibenzolar-s-metil u skladu s Uredbom (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i o izmjeni priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 79/117/EEZ i 91/414/EEZ (1), a posebno njezin članak 20. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Odobrenje aktivne tvari acibenzolar-s-metil, kako je utvrđeno u dijelu A Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (2), istječe 30. lipnja 2016. |
| --- | --- |

(1)

Odobrenje aktivne tvari acibenzolar-s-metil, kako je utvrđeno u dijelu A Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 540/2011 (2), istječe 30. lipnja 2016.

| (2) | Zahtjev za produljenje uvrštenja tvari acibenzolar-s-metil u Prilog I. Direktivi Vijeća 91/414/EEZ (3) podnesen je u skladu s člankom 4. Uredbe Komisije (EU) br. 1141/2010 (4) u roku predviđenom tim člankom. |
| --- | --- |

(2)

Zahtjev za produljenje uvrštenja tvari acibenzolar-s-metil u Prilog I. Direktivi Vijeća 91/414/EEZ (3) podnesen je u skladu s člankom 4. Uredbe Komisije (EU) br. 1141/2010 (4) u roku predviđenom tim člankom.

| (3) | Podnositelj zahtjeva dostavio je dodatnu dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz članka 9. Uredbe (EU) br. 1141/2010. Država članica izvjestiteljica smatrala je zahtjev potpunim. |
| --- | --- |

(3)

Podnositelj zahtjeva dostavio je dodatnu dokumentaciju u skladu sa zahtjevima iz članka 9. Uredbe (EU) br. 1141/2010. Država članica izvjestiteljica smatrala je zahtjev potpunim.

| (4) | Država članica izvjestiteljica nakon savjetovanja s državom članicom suizvjestiteljicom pripremila je izvješće o ocjeni produljenja te ga je dostavila Europskoj agenciji za sigurnost hrane (u daljnjem tekstu „Agencija”) i Komisiji 1. ožujka 2013. |
| --- | --- |

(4)

Država članica izvjestiteljica nakon savjetovanja s državom članicom suizvjestiteljicom pripremila je izvješće o ocjeni produljenja te ga je dostavila Europskoj agenciji za sigurnost hrane (u daljnjem tekstu „Agencija”) i Komisiji 1. ožujka 2013.

| (5) | Agencija je izvješće o ocjeni produljenja dostavila na primjedbe podnositelju zahtjeva i državama članicama te je primljene primjedbe proslijedila Komisiji. Agencija je usto sažetak dodatne dokumentacije učinila dostupnim javnosti. |
| --- | --- |

(5)

Agencija je izvješće o ocjeni produljenja dostavila na primjedbe podnositelju zahtjeva i državama članicama te je primljene primjedbe proslijedila Komisiji. Agencija je usto sažetak dodatne dokumentacije učinila dostupnim javnosti.

| (6) | Dana 8. svibnja 2014. (5) Agencija je Komisiji dostavila zaključak o tome može li se očekivati da aktivna tvar acibenzolar-s-metil ispuni mjerila za odobravanje iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Komisija je 12. prosinca 2014. Stalnom odboru za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje predstavila nacrt izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil. |
| --- | --- |

(6)

Dana 8. svibnja 2014. (5) Agencija je Komisiji dostavila zaključak o tome može li se očekivati da aktivna tvar acibenzolar-s-metil ispuni mjerila za odobravanje iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009. Komisija je 12. prosinca 2014. Stalnom odboru za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje predstavila nacrt izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil.

| (7) | U odnosu na jednu ili više reprezentativnih uporaba najmanje jednog sredstva za zaštitu bilja koje sadržava tu aktivnu tvar, utvrđeno je da su mjerila za odobravanje iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 ispunjena. Stoga se ta mjerila za odobravanje smatraju ispunjenima. |
| --- | --- |

(7)

U odnosu na jednu ili više reprezentativnih uporaba najmanje jednog sredstva za zaštitu bilja koje sadržava tu aktivnu tvar, utvrđeno je da su mjerila za odobravanje iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 ispunjena. Stoga se ta mjerila za odobravanje smatraju ispunjenima.

| (8) | Stoga je primjereno produljiti odobrenje aktivne tvari acibenzolar-s-metil. |
| --- | --- |

(8)

Stoga je primjereno produljiti odobrenje aktivne tvari acibenzolar-s-metil.

| (9) | Iako se procjena rizika za produljenje odobrenja aktivne tvari acibenzolar-s-metil temelji na ograničenom broju reprezentativnih uporaba, time se ne ograničavaju uporabe za koje se mogu odobriti sredstva za zaštitu bilja koja sadržavaju acibenzolar-s-metil. Stoga je primjereno ne zadržati ograničenje uporabe kao aktivatora bilja. |
| --- | --- |

(9)

Iako se procjena rizika za produljenje odobrenja aktivne tvari acibenzolar-s-metil temelji na ograničenom broju reprezentativnih uporaba, time se ne ograničavaju uporabe za koje se mogu odobriti sredstva za zaštitu bilja koja sadržavaju acibenzolar-s-metil. Stoga je primjereno ne zadržati ograničenje uporabe kao aktivatora bilja.

| (10) | U skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 6. te s obzirom na postojeće znanstvene i tehničke spoznaje, potrebno je postaviti određene uvjete. Posebno je primjereno zatražiti dodatne potvrdne informacije. |
| --- | --- |

(10)

U skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 6. te s obzirom na postojeće znanstvene i tehničke spoznaje, potrebno je postaviti određene uvjete. Posebno je primjereno zatražiti dodatne potvrdne informacije.

| (11) | U skladu s člankom 20. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 13. stavkom 4. Prilog Provedbenoj uredbi (EU) br. 540/2011 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(11)

U skladu s člankom 20. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 u vezi s njezinim člankom 13. stavkom 4. Prilog Provedbenoj uredbi (EU) br. 540/2011 trebalo bi na odgovarajući način izmijeniti.

| (12) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1885 (6) pomaknut je datum prestanka odobrenja za acibenzolar-s-metil kako bi se omogućio dovršetak postupka produljenja odobrenja prije njegova isteka. Međutim, budući da je odluka o produljenju odobrenja donesena prije isteka produljenog roka važenja, ova Uredba trebala bi se primjenjivati od 1. travnja 2016. |
| --- | --- |

(12)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/1885 (6) pomaknut je datum prestanka odobrenja za acibenzolar-s-metil kako bi se omogućio dovršetak postupka produljenja odobrenja prije njegova isteka. Međutim, budući da je odluka o produljenju odobrenja donesena prije isteka produljenog roka važenja, ova Uredba trebala bi se primjenjivati od 1. travnja 2016.

| (13) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(13)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Produljenje odobrenja aktivne tvari

Odobrenje aktivne tvari acibenzolar-s-metil, kako je navedena u Prilogu I., produljuje se u skladu s uvjetima utvrđenima u tom Prilogu.

Članak 2.

Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 540/2011

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) br. 540/2011 mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.

Članak 3.

Stupanje na snagu i datum primjene

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Službenom listu Europske unije

Primjenjuje se od 1. travnja 2016.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju

Predsjednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  SL L 309, 24.11.2009., str. 1.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 540/2011 od 25. svibnja 2011. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu popisa odobrenih aktivnih tvari (SL L 153, 11.6.2011., str. 1.).

2

(3)  Direktiva Vijeća 91/414/EEZ od 15. srpnja 1991. o stavljanju sredstava za zaštitu bilja na tržište (SL L 230, 19.8.1991., str. 1.).

3

(4)  Uredba Komisije (EU) br. 1141/2010 od 7. prosinca 2010. o utvrđivanju postupka za produljenje uvrštenja druge grupe aktivnih tvari u Prilog I. Direktivi Vijeća 91/414/EEZ i utvrđivanju popisa tih tvari (SL L 322, 8.12.2010., str. 10.).

4

(5)  EFSA Journal 2014.; 12(8):3691. Dostupno na internetu: www.efsa.europa.eu.

5

(6)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1885 od 20. listopada 2015. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 540/2011 u pogledu produljenja roka valjanosti odobrenja aktivnih tvari: 2,4-D, acibenzolar-s-metil, amitrol, bentazon, cihalofop butil, dikvat, esfenvalerat, famoksadon, flumioksazin, DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil), glifosat, iprovalikarb, izoproturon, lambda-cihalotrin, metalaksil-M, metsulfuron-metil, pikolinafen, prosulfuron, pimetrozin, piraflufen-etil, tiabendazol, tifensulfuron-metil i triasulfuron (SL L 276, 21.10.2015., str. 48.).

6

---

PRILOG I.

| Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi | Kemijski naziv prema IUPAC-u | Čistoća (1) | Datum odobrenja | Prestanak odobrenja | Posebne odredbe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Acibenzolar-s-metil
  CAS br. 135158-54-2
  CIPAC br. 597 | S-metil benzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat | 970 g/kg
  Toluen: najviše 5 g/kg | 1. travnja 2016. | 31. ožujka 2031. | Za provedbu jedinstvenih načela iz članka 29. stavka 6. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 uzimaju se u obzir zaključci izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil, a posebice njegovi dodaci I. i II.
  U toj cjelokupnoj ocjeni države članice moraju obratiti posebnu pozornost na:






  (a) | rizik za potrošače unosom hrane; |

Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi

Kemijski naziv prema IUPAC-u

Čistoća (1)

Datum odobrenja

Prestanak odobrenja

Posebne odredbe

Acibenzolar-s-metil

CAS br. 135158-54-2

CIPAC br. 597

S-metil benzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat

970 g/kg

Toluen: najviše 5 g/kg

1. travnja 2016.

31. ožujka 2031.

Za provedbu jedinstvenih načela iz članka 29. stavka 6. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 uzimaju se u obzir zaključci izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil, a posebice njegovi dodaci I. i II.

U toj cjelokupnoj ocjeni države članice moraju obratiti posebnu pozornost na:

(a)

rizik za potrošače unosom hrane;

| (b) | zaštitu korisnika sredstava i radnika; |
| --- | --- |

(b)

zaštitu korisnika sredstava i radnika;

| (c) | rizik za vodene organizme. |
| --- | --- |

(c)

rizik za vodene organizme.

Uvjeti uporabe prema potrebi obuhvaćaju mjere za smanjenje rizika.

Podnositelj zahtjeva dužan je Komisiji, državama članicama i Agenciji do 1. lipnja 2017. dostaviti potvrdne informacije o važnosti i ponovljivosti morfometrijskih promjena uočenih na malom mozgu fetusa povezanih s izlaganjem acibenzolar-s-metilu te o tome mogu li se te promjene uzrokovati endokrinim načinom djelovanja. Informacije koje je potrebno dostaviti uključuju sustavni pregled dostupnih dokaza na temelju dostupnih smjernica (npr. EFSA GD on Systematic Review methodology, 2010.).

---

(1)  Dodatni podaci o identifikaciji i specifikaciji aktivne tvari dostupni su u izvješću o pregledu.

---

PRILOG II.

Prilog Provedbenoj uredbi (EU) br. 540/2011 mijenja se kako slijedi:

| 1. | U dijelu A briše se unos 20 za acibenzolar-s-metil. |
| --- | --- |

1.

U dijelu A briše se unos 20 za acibenzolar-s-metil.

| 2. | U dijelu B dodaje se sljedeći unos:











  Broj | Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi | Kemijski naziv prema IUPAC-u | Čistoća (*1) | Datum odobrenja | Prestanak odobrenja | Posebne odredbe |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „98 | Acibenzolar-s-metil
  CAS br. 135158-54-2
  CIPAC br. 597 | S-metil benzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat | 970 g/kg
  Toluen: najviše 5 | 1. travnja 2016. | 31. ožujka 2031. | Za provedbu jedinstvenih načela iz članka 29. stavka 6. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 uzimaju se u obzir zaključci izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil, a posebice njegovi dodaci I. i II.
  U toj cjelokupnoj ocjeni države članice moraju obratiti posebnu pozornost na:






  (a) | rizik za potrošače unosom hrane; |

2.

U dijelu B dodaje se sljedeći unos:

Broj

Uobičajeni naziv, identifikacijski brojevi

Kemijski naziv prema IUPAC-u

Čistoća (*1)

Datum odobrenja

Prestanak odobrenja

Posebne odredbe

„98

Acibenzolar-s-metil

CAS br. 135158-54-2

CIPAC br. 597

S-metil benzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat

970 g/kg

Toluen: najviše 5

1. travnja 2016.

31. ožujka 2031.

Za provedbu jedinstvenih načela iz članka 29. stavka 6. Uredbe (EZ) br. 1107/2009 uzimaju se u obzir zaključci izvješća o pregledu za acibenzolar-s-metil, a posebice njegovi dodaci I. i II.

U toj cjelokupnoj ocjeni države članice moraju obratiti posebnu pozornost na:

(a)

rizik za potrošače unosom hrane;

| (b) | zaštitu korisnika sredstava i radnika; |
| --- | --- |

(b)

zaštitu korisnika sredstava i radnika;

| (c) | rizik za vodene organizme. |
| --- | --- |

(c)

rizik za vodene organizme.

Uvjeti uporabe prema potrebi obuhvaćaju mjere za smanjenje rizika.

Podnositelj zahtjeva dužan je Komisiji, državama članicama i Agenciji do 1. lipnja 2017. dostaviti potvrdne informacije o važnosti i ponovljivosti morfometrijskih promjena uočenih na malom mozgu fetusa povezanih s izlaganjem acibenzolar-s-metilu te o tome mogu li se te promjene uzrokovati endokrinim načinom djelovanja. Informacije koje je potrebno dostaviti uključuju sustavni pregled dostupnih dokaza na temelju dostupnih smjernica (npr. EFSA GD on Systematic Review methodology, 2010.).”

---

(*1)  (*) Dodatni podaci o identifikaciji i specifikaciji aktivne tvari dostupni su u izvješću o pregledu.

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/81 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/81

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/390

оd 17. ožujka 2016.

o utvrđivanju paušalnih uvoznih vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1),

uzimajući u obzir Provedbenu uredbu Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća (2), a posebno njezin članak 136. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom (EU) br. 543/2011, prema ishodu Urugvajske runde multilateralnih pregovora o trgovini, utvrđuju se kriteriji kojima Komisija određuje paušalne vrijednosti za uvoz iz trećih zemalja, za proizvode i razdoblja određena u njezinu Prilogu XVI. dijelu A.

| (2) | Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(2)

Paušalna uvozna vrijednost izračunava se za svaki radni dan, u skladu s člankom 136. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, uzimajući u obzir promjenjive dnevne podatke. Stoga ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Paušalne uvozne vrijednosti iz članka 136. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 određene su u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  
  SL L 157, 15.6.2011., str. 1.

2

---

PRILOG

Paušalne uvozne vrijednosti za određivanje ulazne cijene određenog voća i povrća

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Oznaka KN | Oznaka treće zemlje (1) | Standardna uvozna vrijednost |
| 0702 00 00 | IL | 103,5 |
| MA | 95,4 |
| TN | 107,9 |
| TR | 108,3 |
| ZZ | 103,8 |
| 0707 00 05 | MA | 83,4 |
| TR | 145,9 |
| ZZ | 114,7 |
| 0709 93 10 | MA | 57,2 |
| TR | 160,0 |
| ZZ | 108,6 |
| 0805 10 20 | EG | 45,6 |
| IL | 72,9 |
| MA | 54,7 |
| TN | 55,8 |
| TR | 64,6 |
| ZZ | 58,7 |
| 0805 50 10 | MA | 141,2 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 112,0 |
| 0808 10 80 | BR | 88,6 |
| US | 152,5 |
| ZZ | 120,6 |
| 0808 30 90 | AR | 118,4 |
| CL | 179,3 |
| CN | 72,0 |
| TR | 153,6 |
| ZA | 109,2 |
| ZZ | 126,5 |

(EUR/100 kg)

Oznaka KN

Oznaka treće zemlje (1)

Standardna uvozna vrijednost

0702 00 00

IL

103,5

MA

95,4

TN

107,9

TR

108,3

ZZ

103,8

0707 00 05

MA

83,4

TR

145,9

ZZ

114,7

0709 93 10

MA

57,2

TR

160,0

ZZ

108,6

0805 10 20

EG

45,6

IL

72,9

MA

54,7

TN

55,8

TR

64,6

ZZ

58,7

0805 50 10

MA

141,2

TR

82,8

ZZ

112,0

0808 10 80

BR

88,6

US

152,5

ZZ

120,6

0808 30 90

AR

118,4

CL

179,3

CN

72,0

TR

153,6

ZA

109,2

ZZ

126,5

---

(1)  Nomenklatura država utvrđena Uredbom Komisije (EU) br. 1106/2012 od 27. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 471/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o statistici Zajednice u vezi s vanjskom trgovinom sa zemljama nečlanicama, u pogledu ažuriranja nomenklature država i područja (SL L 328, 28.11.2012., str. 7.). Oznakom „ZZ” označava se „drugo podrijetlo”.

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/83 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/83

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/391

оd 17. ožujka 2016.

o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 533/2007 otvorene u sektoru mesa peradi

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 188. stavke 1. i 3.,

budući da:

| (1) | Uredbom Komisije (EZ) br. 533/2007 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Komisije (EZ) br. 533/2007 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi.

| (2) | Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke kvote premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozne dozvole mogu izdavati tako da se odredi koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3). |
| --- | --- |

(2)

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke kvote premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozne dozvole mogu izdavati tako da se odredi koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3).

| (3) | Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(3)

Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova Uredba treba stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima u skladu s Uredbom (EZ) br. 533/2007 za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. množe se s koeficijentom dodjele iz Priloga ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  Uredba Komisije (EZ) br. 533/2007 od 14. svibnja 2007. o otvaranju i predviđanju upravljanja carinskim kvotama u sektoru mesa peradi (SL L 125, 15.5.2007., str. 9.).

2

(3)  Uredba Komisije (EZ) br. 1301/2006 od 31. kolovoza 2006. o utvrđivanju zajedničkih pravila za upravljanje uvoznim carinskim kvotama za poljoprivredne proizvode kojima upravlja sustav uvoznih dozvola (SL L 238, 1.9.2006., str. 13.).

3

---

PRILOG

| Redni br. | Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.
  (u %) |
| --- | --- |
| 09.4067 | — |
| 09.4068 | 0,360102 |
| 09.4069 | 0,171264 |
| 09.4070 | — |

Redni br.

Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.

(u %)

09.4067

—

09.4068

0,360102

09.4069

0,171264

09.4070

—

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/85 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/85

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/392

оd 17. ožujka 2016.

o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. i o određivanju količina koje je potrebno dodati količini utvrđenoj za podrazdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2016. u okviru carinskih kvota koje su Uredbom (EZ) br. 1385/2007 otvorene u sektoru mesa peradi

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 188.,

budući da:

| (1) | Uredbom Komisije (EZ) br. 1385/2007 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Komisije (EZ) br. 1385/2007 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi.

| (2) | Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke kvote premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozne dozvole mogu izdavati tako da se odredi koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3). |
| --- | --- |

(2)

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke kvote premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozne dozvole mogu izdavati tako da se odredi koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 7. stavkom 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3).

| (3) | Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke su kvote manje od raspoloživih količina. Stoga je potrebno odrediti količine za koje nisu podneseni zahtjevi i dodati ih količini utvrđenoj za sljedeće podrazdoblje kvote. |
| --- | --- |

(3)

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za neke su kvote manje od raspoloživih količina. Stoga je potrebno odrediti količine za koje nisu podneseni zahtjevi i dodati ih količini utvrđenoj za sljedeće podrazdoblje kvote.

| (4) | Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(4)

Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

1.   Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima u skladu s Uredbom (EZ) br. 1385/2007 za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. množe se s koeficijentom dodjele iz Priloga ovoj Uredbi.

2.   Količine za koje nisu podneseni zahtjevi za uvozne dozvole u skladu s Uredbom (EZ) br. 1385/2007, koje je potrebno dodati podrazdoblju od 1. srpnja do 30. rujna 2016., navedene su u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  Uredba Komisije (EZ) br. 1385/2007 od 26. studenoga 2007. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 774/94 o otvaranju i upravljanju određenim carinskim kvotama Zajednice za meso peradi (SL L 309, 27.11.2007., str. 47.).

2

(3)  Uredba Komisije (EZ) br. 1301/2006 od 31. kolovoza 2006. o utvrđivanju zajedničkih pravila za upravljanje uvoznim carinskim kvotama za poljoprivredne proizvode kojima upravlja sustav uvoznih dozvola (SL L 238, 1.9.2006., str. 13.).

3

---

PRILOG

| Redni br. | Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.
  (u %) | Količine za koje nije podnesen zahtjev koje treba dodati količini raspoloživoj za podrazdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2016.
  (u kg) |
| --- | --- | --- |
| 09.4410 | 0,163559 | — |
| 09.4411 | 0,165399 | — |
| 09.4412 | 0,171234 | — |
| 09.4420 | 0,173131 | — |
| 09.4421 | — | 350 000 |
| 09.4422 | 0,173132 | — |

Redni br.

Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.

(u %)

Količine za koje nije podnesen zahtjev koje treba dodati količini raspoloživoj za podrazdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2016.

(u kg)

09.4410

0,163559

—

09.4411

0,165399

—

09.4412

0,171234

—

09.4420

0,173131

—

09.4421

—

350 000

09.4422

0,173132

—

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/88 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/88

---

PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/393

оd 17. ožujka 2016.

o utvrđivanju koeficijenta dodjele koji se primjenjuje na količine obuhvaćene zahtjevima za uvozne dozvole podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. u okviru carinskih kvota koje su Provedbenom uredbom (EU) 2015/2078 otvorene za meso peradi podrijetlom iz Ukrajine

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 188. stavke 1. i 3.,

budući da:

| (1) | Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2078 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi podrijetlom iz Ukrajine. |
| --- | --- |

(1)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/2078 (2) otvorene su godišnje carinske kvote za uvoz proizvoda iz sektora mesa peradi podrijetlom iz Ukrajine.

| (2) | Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozna prava podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za kvotu rednog broja 09.4273 premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozna prava mogu dodjeljivati i odrediti koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3) u vezi s njezinim člankom 7. stavkom 2. |
| --- | --- |

(2)

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozna prava podnesenima od 1. do 7. ožujka 2016. za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. za kvotu rednog broja 09.4273 premašuju raspoložive količine. Stoga je potrebno odrediti u kojoj se mjeri uvozna prava mogu dodjeljivati i odrediti koeficijent dodjele koji će se primjenjivati na količine za koje je podnesen zahtjev, izračunan u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 1301/2006 (3) u vezi s njezinim člankom 7. stavkom 2.

| (3) | Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije, |
| --- | --- |

(3)

Kako bi se osigurala učinkovitost mjere, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Količine obuhvaćene zahtjevima za uvozna prava podnesenima u skladu s Provedbenom uredbom (EU) 2015/2078 za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016. množe se s koeficijentom dodjele iz Priloga ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. ožujka 2016.

Za Komisiju,

u ime predsjednika,

Jerzy PLEWA

Glavni direktor za poljoprivredu i ruralni razvoj

---

(1)  
  SL L 347, 20.12.2013., str. 671.

1

(2)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2078 od 18. studenoga 2015. o otvaranju uvoznih carinskih kvota Unije za meso peradi podrijetlom iz Ukrajine i upravljanju tim kvotama (SL L 302, 19.11.2015., str. 63.).

2

(3)  Uredba Komisije (EZ) br. 1301/2006 od 31. kolovoza 2006. o utvrđivanju zajedničkih pravila za upravljanje uvoznim carinskim kvotama za poljoprivredne proizvode kojima upravlja sustav uvoznih dozvola (SL L 238, 1.9.2006., str. 13.).

3

---

PRILOG

| Redni br. | Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.
  (u %) |
| --- | --- |
| 09.4273 | 2,422583 |
| 09.4274 | — |

Redni br.

Koeficijent dodjele – zahtjevi podneseni za podrazdoblje od 1. travnja do 30. lipnja 2016.

(u %)

09.4273

2,422583

09.4274

—

---

ODLUKE

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/90 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/90

---

ODLUKA VIJEĆA (EU) 2016/394

od 14. ožujka 2016.

o okončanju konzultacija s Republikom Burundijem na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, potpisan u Cotonouu 23. lipnja 2000. (1) i revidiran u Ouagadougouu, Burkina Faso, 22. lipnja 2010. (2) (dalje u tekstu „Sporazum o partnerstvu AKP-EU”), a posebno njegov članak 96.,

uzimajući u obzir Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, o primjeni mjera i postupaka potrebnih za provedbu Sporazuma o partnerstvu AKP-EZ (3), a posebno njegov članak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije u dogovoru s Visokim predstavnikom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

| (1) | Republika Burundi ne poštuje ključne elemente Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, navedene u njegovu članku 9. |
| --- | --- |

(1)

Republika Burundi ne poštuje ključne elemente Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, navedene u njegovu članku 9.

| (2) | U skladu s člankom 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU 8. prosinca 2015. pokrenute su konzultacije s Republikom Burundijem u prisutnosti predstavnika Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, između ostalog Afričke unije, Istočnoafričke zajednice i Ujedinjenih naroda. |
| --- | --- |

(2)

U skladu s člankom 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU 8. prosinca 2015. pokrenute su konzultacije s Republikom Burundijem u prisutnosti predstavnika Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, između ostalog Afričke unije, Istočnoafričke zajednice i Ujedinjenih naroda.

| (3) | Na tim konzultacijama predstavnici burundijske vlade iznijeli su prijedloge o preuzimanju obveza. Ti prijedlozi o preuzimanju obveza ocijenjeni su nezadovoljavajućima. |
| --- | --- |

(3)

Na tim konzultacijama predstavnici burundijske vlade iznijeli su prijedloge o preuzimanju obveza. Ti prijedlozi o preuzimanju obveza ocijenjeni su nezadovoljavajućima.

| (4) | Slijedom toga trebalo bi okončati konzultacije pokrenute na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU i donijeti odgovarajuće mjere za provedbu navedenih obveza, |
| --- | --- |

(4)

Slijedom toga trebalo bi okončati konzultacije pokrenute na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU i donijeti odgovarajuće mjere za provedbu navedenih obveza,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Okončavaju se konzultacije s Republikom Burundijem pokrenute u skladu s člankom 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.

Članak 2.

Mjere navedene u pismu iz Priloga donose se kao odgovarajuće mjere iz članka 96. stavka 2. točke (c) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Ona se redovito preispituje, najmanje svakih šest mjeseci, po mogućnosti na temelju misija praćenja koje provodi Europska služba za vanjsko djelovanje uz sudjelovanje službi Komisije.

Sastavljeno u Bruxellesu 14. ožujka 2016.

Za Vijeće

Predsjednca

F. MOGHERINI

---

(1)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 3.

1

(2)  
  SL L 287, 4.11.2010., str. 3.

2

(3)  
  SL L 317, 15.12.2000., str. 376.

3

---

PRILOG

Poštovani predsjedniče Republike,

Europska unija smatra da Republika Burundi ne poštuje više ključnih elemenata navedenih u članku 9. Sporazuma o partnerstvu između članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država s jedne strane i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, potpisanog u Cotonouu 23. lipnja 2000. (dalje u tekstu „Sporazum o partnerstvu AKP-EU”). Unija je u više navrata, a osobito tijekom pojačanog dijaloga na temelju članka 8. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, izrazila zabrinutost u vezi s nepoštovanjem određenih načela iz područja ljudskih prava, demokracije i vladavine prava.

Zbog toga je Europska unija pokrenula konzultacije s vladom Burundija na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU kako bi razmotrila te zabrinutosti i načine njihova rješavanja.

Nakon što je vlada Burundija prihvatila poziv Europske unije, konzultacije su otvorene 8. prosinca 2015. u Bruxellesu.

Stranke su tijekom sastanka raspravljale o mjerama potrebnima za osiguravanje brzog povratka poštovanju demokratskih načela i vrijednosti, ljudskih prava i vladavine prava na temelju ključnih elemenata Sporazuma o partnerstvu AKP-EU i načela navedenih u Sporazumu iz Aruše. Rasprava i razmjene mišljenja odnosile su se na devet tematskih područja u vezi s kojima je Europska unija očekivala od vlade Burundija preuzimanje specifičnih i konkretnih obveza.

Europska unija primila je na znanje odgovore burundijske strane tijekom konzultacija, a osobito u pogledu:

| — | ponovnog otvaranja privatnih medija i rješavanja sporova u vezi s njima primjenom zakona o medijima, |
| --- | --- |

—

ponovnog otvaranja privatnih medija i rješavanja sporova u vezi s njima primjenom zakona o medijima,

| — | slobode obavljanja novinarskog zanimanja, |
| --- | --- |

—

slobode obavljanja novinarskog zanimanja,

| — | slobode i sigurnosti civilnog društva i boraca za ljudska prava, |
| --- | --- |

—

slobode i sigurnosti civilnog društva i boraca za ljudska prava,

| — | upravljanja neriješenim sudskim predmetima u skladu s obvezama koje su zatražene tijekom pojačanog dijaloga na temelju članka 8. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, |
| --- | --- |

—

upravljanja neriješenim sudskim predmetima u skladu s obvezama koje su zatražene tijekom pojačanog dijaloga na temelju članka 8. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU,

| — | položaja zatvorenika uhićenih tijekom prosvjeda, |
| --- | --- |

—

položaja zatvorenika uhićenih tijekom prosvjeda,

| — | istragâ koje treba provesti u vezi s navodima o mučenjima i izvansudskim pogubljenjima, |
| --- | --- |

—

istragâ koje treba provesti u vezi s navodima o mučenjima i izvansudskim pogubljenjima,

| — | održavanja, u dogovoru s Istočnoafričkom zajednicom i Afričkom unijom ili nekim drugim međunarodnim tijelom za posredovanje, dijaloga unutar Burundija koji bi omogućio povratak demokratskim načelima, |
| --- | --- |

—

održavanja, u dogovoru s Istočnoafričkom zajednicom i Afričkom unijom ili nekim drugim međunarodnim tijelom za posredovanje, dijaloga unutar Burundija koji bi omogućio povratak demokratskim načelima,

| — | razoružanja i raspuštanja svih naoružanih organizacija osim nacionalne policije i obrambenih snaga uz potporu međunarodnih promatrača, |
| --- | --- |

—

razoružanja i raspuštanja svih naoružanih organizacija osim nacionalne policije i obrambenih snaga uz potporu međunarodnih promatrača,

| — | provedbe plana izlaska iz krize prema rasporedu koji treba utvrditi. |
| --- | --- |

—

provedbe plana izlaska iz krize prema rasporedu koji treba utvrditi.

Europska unija u svojim zaključcima nakon konzultacija primila je na znanje da je vlada Burundija preuzela obvezu pružanja pojašnjenja i ubrzanja određenih sudskih postupaka. Međutim, Europska je unija istodobno utvrdila da se odgovorima predstavnika vlade Burundija ne omogućuje sveobuhvatno rješavanje nepoštovanja ključnih elemenata njezinog partnerstva s Republikom Burundijem te da oni ne predstavljaju zadovoljavajuću reakciju na odluke Vijeća za mir i sigurnost Afričke unije od 17. listopada i 13. studenoga 2015.

Europska strana odlučila je stoga okončati konzultacije i donijeti odgovarajuće mjere na temelju članka 96. stavka 2. točke (c) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.

Povratak poštovanju ključnih elemenata Sporazuma o partnerstvu AKP-EU značit će i postupnu normalizaciju suradnje. U Prilogu, u vezi s pregledom obveza jasno su navedene očekivane obveze, koje su podijeljene u četiri velika područja koja će se evaluirati simultano, i odgovarajuće mjere s obzirom na utvrđeni napredak. Primijetit ćete da predviđamo reviziju i prilagodbu načinâ i uvjetâ financiranja i isplate naše potpore burundijskom kontingentu koji sudjeluje u misiji AMISOM (koju financira Europski razvojni fond u okviru Instrumenta mirovne pomoći za Afriku) u dogovoru s Afričkom unijom.

Europska unija pridržava pravo izmijeniti ove mjere ovisno o razvoju političke situacije i provedbi obveza.

U okviru postupka na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU Europska unija i dalje će pomno pratiti stanje u Burundiju tijekom razdoblja valjanosti odluke na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU. Tijekom tog razdoblja održavat će se dijalog s vladom Burundija kako bi se popratio proces povratka poštovanju ključnih elemenata Sporazuma o partnerstvu AKP-EU. Europska unija provodit će redovite preglede stanja, a prvi od njih provest će u roku od šest mjeseci. Odluku na temelju članka 96. Vijeće može preispitati ovisno o razvoju stanja i ispunjavanju ili neispunjavanju obveza.

S poštovanjem,

Za Vijeće

F. MOGHERINI

Predsjednica

Za Komisiju

N. MIMICA

Povjerenik

PRILOG

PREGLED OBVEZA

| Obveze vlade Burundija | Odgovarajuće mjere Europske unije |
| --- | --- |
| Neispunjena obveza (stanje utvrđeno u trenutku okončanja konzultacija na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU): ne poštuju se ključni elementi Sporazuma o partnerstvu AKP-EU iz članka 9.: i. ljudska prava, ii. demokratska načela i iii. vladavina prava. | Europska unija (1) nastavlja podupirati stanovništvo Burundija. Nastavit će s financiranjem tekućih ugovora i hitnih mjera za izravnu potporu stanovništvu i civilnom društvu povezanih s borbom protiv siromaštva i pristupom temeljnim uslugama.
  U tom pogledu dva hitna programa (pristup zdravstvenoj skrbi – 40 000 000 EUR i prehrana/ruralni razvoj – 15 000 000 EUR) bit će podneseni na odobrenje tijelima Europske unije nadležnima za odlučivanje. Predviđeno je da se provedba tih projekata povjeri nevladinim organizacijama i/ili međunarodnim agencijama.
  Humanitarne operacije (uključujući potporu izbjeglicama) i dalje će se provoditi na temelju utvrđenih potreba i pod uvjetom da je osiguran pristup stanovništvu.
  Međutim, obustavlja se financijska potpora ili isplata sredstava (uključujući proračunsku potporu) čiji su izravni korisnici burundijska administracija ili burundijske institucije.
  Uvjeti financiranja i načini isplate naknada burundijskim vojnicima koji sudjeluju u misiji AMISOM, kao i udio doprinosa plaćenih vladi Burundija za troškove nastale prije raspoređivanja (koje financira Europski razvojni fond u okviru Instrumenta mirovne pomoći za Afriku) bit će revidirani i prilagođeni u dogovoru s Afričkom unijom.
  Programi i mjere financiranja za poticanje regionalne integracije, neovisno o načinu njihove provedbe, nisu obuhvaćeni ovim mjerama. |
| Područja u kojima se očekuju obveze vlade Burundija i odgovarajući pokazatelji. Ta će se područja i odgovarajući pokazatelji evaluirati u cjelini, ovisno o njihovu razvoju.
  1.   Politički dogovor o planu izlaska iz krize
  Očekivane obveze






  1.1.: | Sudjelovanje, u dogovoru s Istočnoafričkom zajednicom i Afričkom unijom ili drugim međunarodnim tijelom za posredovanje, u dijalogu kojim se omogućuje povratak demokratskim načelima. |

Obveze vlade Burundija

Odgovarajuće mjere Europske unije

Neispunjena obveza (stanje utvrđeno u trenutku okončanja konzultacija na temelju članka 96. Sporazuma o partnerstvu AKP-EU): ne poštuju se ključni elementi Sporazuma o partnerstvu AKP-EU iz članka 9.: i. ljudska prava, ii. demokratska načela i iii. vladavina prava.

Europska unija (1) nastavlja podupirati stanovništvo Burundija. Nastavit će s financiranjem tekućih ugovora i hitnih mjera za izravnu potporu stanovništvu i civilnom društvu povezanih s borbom protiv siromaštva i pristupom temeljnim uslugama.

U tom pogledu dva hitna programa (pristup zdravstvenoj skrbi – 40 000 000 EUR i prehrana/ruralni razvoj – 15 000 000 EUR) bit će podneseni na odobrenje tijelima Europske unije nadležnima za odlučivanje. Predviđeno je da se provedba tih projekata povjeri nevladinim organizacijama i/ili međunarodnim agencijama.

Humanitarne operacije (uključujući potporu izbjeglicama) i dalje će se provoditi na temelju utvrđenih potreba i pod uvjetom da je osiguran pristup stanovništvu.

Međutim, obustavlja se financijska potpora ili isplata sredstava (uključujući proračunsku potporu) čiji su izravni korisnici burundijska administracija ili burundijske institucije.

Uvjeti financiranja i načini isplate naknada burundijskim vojnicima koji sudjeluju u misiji AMISOM, kao i udio doprinosa plaćenih vladi Burundija za troškove nastale prije raspoređivanja (koje financira Europski razvojni fond u okviru Instrumenta mirovne pomoći za Afriku) bit će revidirani i prilagođeni u dogovoru s Afričkom unijom.

Programi i mjere financiranja za poticanje regionalne integracije, neovisno o načinu njihove provedbe, nisu obuhvaćeni ovim mjerama.

Područja u kojima se očekuju obveze vlade Burundija i odgovarajući pokazatelji. Ta će se područja i odgovarajući pokazatelji evaluirati u cjelini, ovisno o njihovu razvoju.

1.   Politički dogovor o planu izlaska iz krize

Očekivane obveze

1.1.:

Sudjelovanje, u dogovoru s Istočnoafričkom zajednicom i Afričkom unijom ili drugim međunarodnim tijelom za posredovanje, u dijalogu kojim se omogućuje povratak demokratskim načelima.

Pokazatelj:

| — | Stvarno održavanje uključivog političkog dijaloga kojim su obuhvaćene sve sastavnice političkog života prema modalitetima koje je utvrdilo međunarodno tijelo za posredovanje i u skladu s ovom Odlukom, čiji je ishod plan izlaska iz krize ili pronalazak bilo kakva sporazumnog i mirnog rješenja krize, uz poštovanje Sporazuma iz Aruše, s ciljem ponovne uspostave vladavine prava i uključivog vođenja vlade. |
| --- | --- |

—

Stvarno održavanje uključivog političkog dijaloga kojim su obuhvaćene sve sastavnice političkog života prema modalitetima koje je utvrdilo međunarodno tijelo za posredovanje i u skladu s ovom Odlukom, čiji je ishod plan izlaska iz krize ili pronalazak bilo kakva sporazumnog i mirnog rješenja krize, uz poštovanje Sporazuma iz Aruše, s ciljem ponovne uspostave vladavine prava i uključivog vođenja vlade.

Dodatno uz sredstva za programe koji se trenutačno provode ili utvrđuju, neiskorištena sredstva u okviru 11. Europskog razvojnog fonda (ERF) iznose 322 000 000 EUR (2). Ta su sredstva i dalje dostupna Burundiju i mogla bi se dodijeliti ovisno o utvrđenom napretku u provedbi obveza. Prema evaluaciji napretka i obveza koje je preuzela burundijska vlada na razini četiriju glavnih točaka (smirivanje napetosti, postupanje sa sudskim predmetima, politički dijalog i provedba plana izlaska iz krize), postupno će se poduzimati odgovarajuće mjere prema sljedećim etapama:

| 1. | Ovisno o utvrđenom napretku, osim nastavka pružanja izravne potpore najugroženijem stanovništvu, nadležne službe Europske unije razmotrit će preuzimanje financijskih obveza u korist jačanja kapaciteta javne uprave i institucija na temelju kriterija hitnosti i primjerenosti u svakom pojedinačnom slučaju. |
| --- | --- |

1.

Ovisno o utvrđenom napretku, osim nastavka pružanja izravne potpore najugroženijem stanovništvu, nadležne službe Europske unije razmotrit će preuzimanje financijskih obveza u korist jačanja kapaciteta javne uprave i institucija na temelju kriterija hitnosti i primjerenosti u svakom pojedinačnom slučaju.

| 2. | U slučaju znatnog napretka Europska unija evaluirati će pitanje isplate posljednjeg obroka proračunske potpore u okviru programa 10. Europskog razvojnog fonda (do najviše 11 500 000 EUR). |
| --- | --- |

2.

U slučaju znatnog napretka Europska unija evaluirati će pitanje isplate posljednjeg obroka proračunske potpore u okviru programa 10. Europskog razvojnog fonda (do najviše 11 500 000 EUR).

Moglo bi se ponovno pokrenuti donošenje projekata (osim proračunske potpore) koje je prvotno bilo predviđeno za 2015.

| 1.2.: | Nastavak razoružanja uz potporu međunarodnih promatrača; samo nacionalna policija i obrambene snage obavljaju zadaće održavanja javnog reda uz poštovanje vladavine prava. |
| --- | --- |

1.2.:

Nastavak razoružanja uz potporu međunarodnih promatrača; samo nacionalna policija i obrambene snage obavljaju zadaće održavanja javnog reda uz poštovanje vladavine prava.

Pokazatelj:

| — | Provedene su odluke Vijeća za mir i sigurnost Afričke unije o razoružanju (posebno odluka od 13. lipnja 2015. o raspoređivanju vojnih stručnjaka) i rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (posebno rezolucija od 12. studenoga 2015.). |
| --- | --- |

—

Provedene su odluke Vijeća za mir i sigurnost Afričke unije o razoružanju (posebno odluka od 13. lipnja 2015. o raspoređivanju vojnih stručnjaka) i rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (posebno rezolucija od 12. studenoga 2015.).

| 3. | Radi pripreme i praćenja plana izlaska iz krize, potpunija provedba mjera omogućit će ponovno pokretanje upravljačke komponente nacionalnog okvirnog programa u okviru 11. Europskog razvojnog fonda i programa proračunske potpore u okviru 11. Europskog razvojnog fonda. |
| --- | --- |

3.

Radi pripreme i praćenja plana izlaska iz krize, potpunija provedba mjera omogućit će ponovno pokretanje upravljačke komponente nacionalnog okvirnog programa u okviru 11. Europskog razvojnog fonda i programa proračunske potpore u okviru 11. Europskog razvojnog fonda.

Tada se ponovno pokreće i program predviđen za 2016. u energetskom sektoru.

| 4. | Konačno, provedba svih mjera omogućit će neograničenu provedbu svih programa i mjera financiranja Europske unije predviđenih za Burundi u okviru nacionalnog okvirnog programa 11. Europskog razvojnog fonda (432 000 000 EUR). |
| --- | --- |

4.

Konačno, provedba svih mjera omogućit će neograničenu provedbu svih programa i mjera financiranja Europske unije predviđenih za Burundi u okviru nacionalnog okvirnog programa 11. Europskog razvojnog fonda (432 000 000 EUR).

2.   Mjere za smirivanje napetosti i otvaranje političkog prostora

Očekivane obveze

| 2.1.: | Ponovno otvaranje privatnih medija i rješavanje sporova povezanih s njima primjenom zakona o medijima |
| --- | --- |

2.1.:

Ponovno otvaranje privatnih medija i rješavanje sporova povezanih s njima primjenom zakona o medijima

Pokazatelj:

| — | Neovisne radijske i televizijske postaje emitiraju sadržaj na čitavu državnom području kako bi se osigurao pluralizam informiranja. |
| --- | --- |

—

Neovisne radijske i televizijske postaje emitiraju sadržaj na čitavu državnom području kako bi se osigurao pluralizam informiranja.

| 2.2.: | Sloboda obavljanja novinarskog zanimanja u potpunoj sigurnosti |
| --- | --- |

2.2.:

Sloboda obavljanja novinarskog zanimanja u potpunoj sigurnosti

Pokazatelj:

| — | Konkretna djelovanja za borbu protiv zastrašivanja novinara. |
| --- | --- |

—

Konkretna djelovanja za borbu protiv zastrašivanja novinara.

| — | Poduzimaju se istražne radnje u vezi s kaznenim progonom protiv počinitelja nasilnih djela nad novinarima; s novinarima se postupa u skladu sa zakonom o medijima i uz poštovanje slobode izražavanja. |
| --- | --- |

—

Poduzimaju se istražne radnje u vezi s kaznenim progonom protiv počinitelja nasilnih djela nad novinarima; s novinarima se postupa u skladu sa zakonom o medijima i uz poštovanje slobode izražavanja.

| 2.3.: | Sloboda i sigurnost civilnog društva i boraca za ljudska prava |
| --- | --- |

2.3.:

Sloboda i sigurnost civilnog društva i boraca za ljudska prava

Pokazatelj:

| — | Ukidanje odluke od 23. studenog 2015. o obustavi rada određenih organizacija civilnog društva; prestanak zastrašivanja boraca za ljudska prava. |
| --- | --- |

—

Ukidanje odluke od 23. studenog 2015. o obustavi rada određenih organizacija civilnog društva; prestanak zastrašivanja boraca za ljudska prava.

3.   Mjere povezane sa sudskim predmetima

Očekivane obveze

| 3.1.: | Postupanje s neriješenim sudskim predmetima, uključujući one o kojima se raspravljalo tijekom pojačanog dijaloga na temelju članka 8. |
| --- | --- |

3.1.:

Postupanje s neriješenim sudskim predmetima, uključujući one o kojima se raspravljalo tijekom pojačanog dijaloga na temelju članka 8.

Pokazatelj:

| — | Održavanje žalbenih rasprava u dotičnim predmetima (MSD, F. Bamvuginyumvira, L. Ngendakumana) uz poštovanje pravila i prava na obranu. |
| --- | --- |

—

Održavanje žalbenih rasprava u dotičnim predmetima (MSD, F. Bamvuginyumvira, L. Ngendakumana) uz poštovanje pravila i prava na obranu.

| 3.2.: | Obrada predmeta osoba koje su uhićene u vezi s prosvjedima i sigurnosnim incidentima koji su uslijedili nakon tih prosvjeda u skladu s burundijskim kaznenim zakonikom i međunarodnim standardima. |
| --- | --- |

3.2.:

Obrada predmeta osoba koje su uhićene u vezi s prosvjedima i sigurnosnim incidentima koji su uslijedili nakon tih prosvjeda u skladu s burundijskim kaznenim zakonikom i međunarodnim standardima.

Pokazatelj:

| — | Izrada pravnih akata kojima se potvrđuje puštanje na slobodu prosvjednikâ koji nisu počinili djela nasilja i povlačenje nalogâ za njihovo uhićenje ako postoje. Saslušavanje svih prosvjednika koji su i dalje obuhvaćeni progonom od strane suca u zakonskim rokovima i uz poštovanje burundijskih zakona, uključujući međunarodne standarde u području prava na pošteno suđenje koje je Burundi ratificirao. |
| --- | --- |

—

Izrada pravnih akata kojima se potvrđuje puštanje na slobodu prosvjednikâ koji nisu počinili djela nasilja i povlačenje nalogâ za njihovo uhićenje ako postoje. Saslušavanje svih prosvjednika koji su i dalje obuhvaćeni progonom od strane suca u zakonskim rokovima i uz poštovanje burundijskih zakona, uključujući međunarodne standarde u području prava na pošteno suđenje koje je Burundi ratificirao.

| 3.3.: | Provedene istrage o navodima o mučenjima i izvansudskim pogubljenjima te daljnje postupanje u vezi sa zaključcima tih istraga. |
| --- | --- |

3.3.:

Provedene istrage o navodima o mučenjima i izvansudskim pogubljenjima te daljnje postupanje u vezi sa zaključcima tih istraga.

Pokazatelj:

| — | Objava vjerodostojnih izvješća o istragama provedenima uz sudjelovanje međunarodnih stručnjaka o svim navodnim slučajevima mučenja, seksualnog nasilja, nestanka i izvansudskih pogubljenja te donošenje mjera protiv osoba odgovornih za takva djela. |
| --- | --- |

—

Objava vjerodostojnih izvješća o istragama provedenima uz sudjelovanje međunarodnih stručnjaka o svim navodnim slučajevima mučenja, seksualnog nasilja, nestanka i izvansudskih pogubljenja te donošenje mjera protiv osoba odgovornih za takva djela.

4.   Provedba plana izlaska iz krize

Očekivana obveza

Provedba plana izlaska iz krize prema utvrđenom rasporedu

Provedba zaključaka međunarodnog posredovanja i plana izlaska iz krize prema vremenskom rasporedu i modalitetima predviđenima tim planom.

---

(1)  Uključujući Europsku investicijsku banku (EIB).

(2)  55 milijuna EUR iz Nacionalnog okvirnog programa 11. Europskog razvojnog fonda već je odobreno u 2014., a ukupni iznos sredstava za dva hitna projekta potpore stanovništvu koji se pripremaju također je 55 milijuna EUR.

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/97 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/97

---

ODLUKA POLITIČKOG I SIGURNOSNOG ODBORA (ZVSP) 2016/395

od 15. ožujka 2016.

o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (Atalanta) i stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016)

POLITIČKI I SIGURNOSNI ODBOR,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 38.,

uzimajući u obzir Zajedničku akciju Vijeća 2008/851/ZVSP od 10. studenoga 2008. o vojnoj operaciji Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (1), a posebno njezin članak 6.,

budući da:

| (1) | Vijeće je na temelju članka 6. stavka 1. Zajedničke akcije 2008/851/ZVSP ovlastilo Politički i sigurnosni odbor (PSO) za donošenje odgovarajućih odluka o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije („zapovjednik snaga EU-a”). |
| --- | --- |

(1)

Vijeće je na temelju članka 6. stavka 1. Zajedničke akcije 2008/851/ZVSP ovlastilo Politički i sigurnosni odbor (PSO) za donošenje odgovarajućih odluka o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije („zapovjednik snaga EU-a”).

| (2) | PSO je 6. listopada 2015. donio Odluku (ZVSP) 2015/1823 (2) o imenovanju kontraadmirala Stefana BARBIERIJA zapovjednikom snaga EU-a. |
| --- | --- |

(2)

PSO je 6. listopada 2015. donio Odluku (ZVSP) 2015/1823 (2) o imenovanju kontraadmirala Stefana BARBIERIJA zapovjednikom snaga EU-a.

| (3) | Zapovjednik operacije EU-a preporučio je imenovanje kontraadmirala (LH) Jana C. KAACKA novim zapovjednikom snaga EU-a na mjesto kontraadmirala Stefana BARBIERIJA od 23. ožujka 2016. |
| --- | --- |

(3)

Zapovjednik operacije EU-a preporučio je imenovanje kontraadmirala (LH) Jana C. KAACKA novim zapovjednikom snaga EU-a na mjesto kontraadmirala Stefana BARBIERIJA od 23. ožujka 2016.

| (4) | Vojni odbor EU-a podržao je tu preporuku 23. veljače 2016. |
| --- | --- |

(4)

Vojni odbor EU-a podržao je tu preporuku 23. veljače 2016.

| (5) | Odluku (ZVSP) 2015/1823 trebalo bi stoga staviti izvan snage. |
| --- | --- |

(5)

Odluku (ZVSP) 2015/1823 trebalo bi stoga staviti izvan snage.

| (6) | U skladu s člankom 5. Protokola br. 22 o stajalištu Danske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u pripremi i provedbi odluka i djelovanja Unije koji imaju implikacije u području obrane, |
| --- | --- |

(6)

U skladu s člankom 5. Protokola br. 22 o stajalištu Danske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u pripremi i provedbi odluka i djelovanja Unije koji imaju implikacije u području obrane,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Kontraadmiral (LH) Jan C. KAACK imenuje se zapovjednikom snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (Atalanta) od 23. ožujka 2016.

Članak 2.

Odluka (ZVSP) 2015/1823 stavlja se izvan snage.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2016.

Za Politički i sigurnosni odbor

Predsjednik

W. STEVENS

---

(1)  
  SL L 301, 12.11.2008., str. 33.

1

(2)  Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2015/1823 od 6. listopada 2015. o imenovanju zapovjednika snaga EU-a za vojnu operaciju Europske unije radi doprinošenja odvraćanju od, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije (Atalanta) i stavljanju izvan snage odluka (ZVSP) 2015/607 i (ZVSP) 2015/1750 (ATALANTA/6/2015) (SL L 265, 10.10.2015., str. 10.).

2

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/99 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/99

---

ODLUKA POLITIČKOG I SIGURNOSNOG ODBORA (ZVSP) 2016/396

od 15. ožujka 2016.

o imenovanju zapovjednika misije EU-a za vojnu misiju Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (EUTM Somalia) i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

POLITIČKI I SIGURNOSNI ODBOR,

uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske unije, a posebno njegov članak 38.,

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2010/96/ZVSP od 15. veljače 2010. o vojnoj misiji Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (1), a posebno njezin članak 5.,

budući da:

| (1) | Na temelju Odluke 2010/96/ZVSP Politički i sigurnosni odbor (PSO) ovlašten je, u skladu s člankom 38. Ugovora o Europskoj uniji, da donosi odgovarajuće odluke koje se tiču političke kontrole i strateškog usmjeravanja misije EUTM Somalia, uključujući odluke o imenovanju zapovjednika misije EU-a. |
| --- | --- |

(1)

Na temelju Odluke 2010/96/ZVSP Politički i sigurnosni odbor (PSO) ovlašten je, u skladu s člankom 38. Ugovora o Europskoj uniji, da donosi odgovarajuće odluke koje se tiču političke kontrole i strateškog usmjeravanja misije EUTM Somalia, uključujući odluke o imenovanju zapovjednika misije EU-a.

| (2) | PSO je 3. veljače 2015. donio Odluku (ZVSP) 2015/173 (2) o imenovanju brigadnog generala Antonija MAGGIJA zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia. |
| --- | --- |

(2)

PSO je 3. veljače 2015. donio Odluku (ZVSP) 2015/173 (2) o imenovanju brigadnog generala Antonija MAGGIJA zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia.

| (3) | Italija je 9. veljače 2016. predložila imenovanje brigadnog generala Maurizija MORENE novim zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia kako bi na toj dužnosti naslijedio brigadnog generala Antonija MAGGIJA. |
| --- | --- |

(3)

Italija je 9. veljače 2016. predložila imenovanje brigadnog generala Maurizija MORENE novim zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia kako bi na toj dužnosti naslijedio brigadnog generala Antonija MAGGIJA.

| (4) | Vojni odbor EU-a preporučio je 24. veljače 2016. da PSO imenuje brigadnog generala Maurizija MORENU zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia kako bi na toj dužnosti naslijedio brigadnog generala Antonija MAGGIJA od 21. ožujka 2016. |
| --- | --- |

(4)

Vojni odbor EU-a preporučio je 24. veljače 2016. da PSO imenuje brigadnog generala Maurizija MORENU zapovjednikom misije EU-a za EUTM Somalia kako bi na toj dužnosti naslijedio brigadnog generala Antonija MAGGIJA od 21. ožujka 2016.

| (5) | Odluku (ZVSP) 2015/173 trebalo bi staviti izvan snage. |
| --- | --- |

(5)

Odluku (ZVSP) 2015/173 trebalo bi staviti izvan snage.

| (6) | U skladu s člankom 5. Protokola br. 22 o stajalištu Danske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u pripremi i provedbi odluka i djelovanja Unije koji imaju implikacije u području obrane, |
| --- | --- |

(6)

U skladu s člankom 5. Protokola br. 22 o stajalištu Danske koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u pripremi i provedbi odluka i djelovanja Unije koji imaju implikacije u području obrane,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Brigadni general Maurizio MORENA imenuje se zapovjednikom misije EU-a za vojnu misiju Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (EUTM Somalia) od 21. ožujka 2016.

Članak 2.

Odluka (ZVSP) 2015/173 stavlja se izvan snage.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2016.

Za Politički i sigurnosni odbor

Predsjednik

W. STEVENS

---

(1)  
  SL L 44, 19.2.2010., str. 16.

1

(2)  Odluka Političkog i sigurnosnog odbora (ZVSP) 2015/173 od 3. veljače 2015. o imenovanju zapovjednika misije EU-a za vojnu misiju Europske unije za doprinos osposobljavanju somalijskih snaga sigurnosti (EUTM Somalija) i o stavljanju izvan snage Odluke EUTM Somalija/1/2013 (EUTM Somalija/1/2015) (SL L 29, 5.2.2015., str. 14.).

2

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/100 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/100

---

ODLUKA KOMISIJE (EU) 2016/397

оd 16. ožujka 2016.

o izmjeni Odluke 2014/312/EU o utvrđivanju ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1510)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 66/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o znaku za okoliš EU-a (1), a posebno njezin članak 8. stavak 2.,

nakon savjetovanja s Odborom Europske unije za znak za okoliš,

budući da:

| (1) | Odlukom 2014/312/EU (2) utvrđeni su ekološki kriteriji za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu. Nakon što je donesena Odluka 2014/312/EU, DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd i Novasol S.A. zajednički su podnijeli registraciju Europskoj agenciji za kemikalije u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (3). Registracijski dosje sadržavao je revidirana samorazvrstavanja za važan promotor adhezije i sredstvo za povezivanje, dihidrazid adipinske kiseline (ADH). U dostavljenom dosjeu navedeno je da je ADH samorazvrstan kao opasan za vodeni okoliš (kronična opasnost 2. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H411 (otrovno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima). ADH je sastavni dio polimernih disperzija koje se često upotrebljavaju u formulacijama boja i lakova na bazi vode radi produljenja životnog vijeka proizvoda. Bojama produljenoga životnog vijeka postiže se manje nepovoljan sveukupni utjecaj na okoliš tijekom njihova životnog vijeka jer je potrebno manje ponovnih bojanja. Prema dostupnim podacima na tržištu još nema jednako djelotvornih alternativa. Stoga je potrebno odobriti odstupanje od kriterija 5. iz Odluke 2014/312/EU za uporabu ADH-a u bojama i lakovima za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a u situacijama u kojima uporaba alternativnih materijala nije tehnički izvediva jer tako proizvedena boja ne bi imala potrebnu razinu funkcionalnosti za potrošača. |
| --- | --- |

(1)

Odlukom 2014/312/EU (2) utvrđeni su ekološki kriteriji za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu. Nakon što je donesena Odluka 2014/312/EU, DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd i Novasol S.A. zajednički su podnijeli registraciju Europskoj agenciji za kemikalije u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (3). Registracijski dosje sadržavao je revidirana samorazvrstavanja za važan promotor adhezije i sredstvo za povezivanje, dihidrazid adipinske kiseline (ADH). U dostavljenom dosjeu navedeno je da je ADH samorazvrstan kao opasan za vodeni okoliš (kronična opasnost 2. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H411 (otrovno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima). ADH je sastavni dio polimernih disperzija koje se često upotrebljavaju u formulacijama boja i lakova na bazi vode radi produljenja životnog vijeka proizvoda. Bojama produljenoga životnog vijeka postiže se manje nepovoljan sveukupni utjecaj na okoliš tijekom njihova životnog vijeka jer je potrebno manje ponovnih bojanja. Prema dostupnim podacima na tržištu još nema jednako djelotvornih alternativa. Stoga je potrebno odobriti odstupanje od kriterija 5. iz Odluke 2014/312/EU za uporabu ADH-a u bojama i lakovima za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a u situacijama u kojima uporaba alternativnih materijala nije tehnički izvediva jer tako proizvedena boja ne bi imala potrebnu razinu funkcionalnosti za potrošača.

| (2) | Usto je i metanol, koji je prema CLP-u (Uredba o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa) usklađeno razvrstan kao akutno toksičan (3. kategorija) s povezanim oznakama upozorenja H301 (otrovno ako se proguta), H311 (otrovno u dodiru s kožom) i H331 (otrovno ako se udahne) te specifično toksičan za ciljane organe nakon jednokratnog izlaganja (1. kategorija) s povezanom oznakom upozorenja H370 (uzrokuje oštećenje organa), prisutan kao rezidualna tvar u polimernim disperzijama koje se upotrebljavaju u bojama i lakovima. Metanol može nastati kao reakcijski proizvod ili nečistoća koja potječe iz sirovina u polimernim disperzijama, a njegov udio ovisi o udjelu veziva u boji. Stoga u mnogim slučajevima njegov udio prelazi trenutačnu graničnu vrijednost za rezidualne tvari iz Odluke 2014/312/EU. Te se sirovine upotrebljavaju da bi se postigla važna svojstva boja, primjerice veća otpornost na mokro trljanje koja je uvjet za znak za okoliš EU-a. Nadalje, tim se svojstvima pridonosi trajnosti boje, što ujedno znači manji negativni utjecaj na okoliš tijekom životnog vijeka boje jer je potrebno manje ponovnih bojanja. Prema podacima o tržištu koje su dostavili nositelji dozvola za znak za okoliš EU-a, zbog te razvrstanosti ADH-a i metanola trenutačno se za mnoge boje i lakove za koje je na temelju Odluke Komisije 2009/543/EZ (4) i Odluke Komisije 2009/544/EZ (5) dodijeljen znak za okoliš EU-a ne može obnoviti dozvola za znak za okoliš EU-a. Stoga je potrebno odobriti odstupanje od kriterija 5. iz Odluke 2014/312/EU za uporabu metanola u bojama i lakovima za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a u situacijama u kojima nije tehnički moguće zamijeniti funkcionalne sirovine koje mogu biti izvor metanola u proizvodu. |
| --- | --- |

(2)

Usto je i metanol, koji je prema CLP-u (Uredba o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa) usklađeno razvrstan kao akutno toksičan (3. kategorija) s povezanim oznakama upozorenja H301 (otrovno ako se proguta), H311 (otrovno u dodiru s kožom) i H331 (otrovno ako se udahne) te specifično toksičan za ciljane organe nakon jednokratnog izlaganja (1. kategorija) s povezanom oznakom upozorenja H370 (uzrokuje oštećenje organa), prisutan kao rezidualna tvar u polimernim disperzijama koje se upotrebljavaju u bojama i lakovima. Metanol može nastati kao reakcijski proizvod ili nečistoća koja potječe iz sirovina u polimernim disperzijama, a njegov udio ovisi o udjelu veziva u boji. Stoga u mnogim slučajevima njegov udio prelazi trenutačnu graničnu vrijednost za rezidualne tvari iz Odluke 2014/312/EU. Te se sirovine upotrebljavaju da bi se postigla važna svojstva boja, primjerice veća otpornost na mokro trljanje koja je uvjet za znak za okoliš EU-a. Nadalje, tim se svojstvima pridonosi trajnosti boje, što ujedno znači manji negativni utjecaj na okoliš tijekom životnog vijeka boje jer je potrebno manje ponovnih bojanja. Prema podacima o tržištu koje su dostavili nositelji dozvola za znak za okoliš EU-a, zbog te razvrstanosti ADH-a i metanola trenutačno se za mnoge boje i lakove za koje je na temelju Odluke Komisije 2009/543/EZ (4) i Odluke Komisije 2009/544/EZ (5) dodijeljen znak za okoliš EU-a ne može obnoviti dozvola za znak za okoliš EU-a. Stoga je potrebno odobriti odstupanje od kriterija 5. iz Odluke 2014/312/EU za uporabu metanola u bojama i lakovima za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a u situacijama u kojima nije tehnički moguće zamijeniti funkcionalne sirovine koje mogu biti izvor metanola u proizvodu.

| (3) | Nakon što je donesena Odluka 2014/312/EU, 3-jodo-2-propinil-butil-karbamat (IPBC), važno sredstvo za zaštitu suhog sloja, usklađeno je razvrstan prema CLP-u kao opasan za vodeni okoliš (akutna toksičnost 1. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H400 (vrlo otrovno za vodeni okoliš) i opasan za vodeni okoliš (kronična toksičnost 1. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H410 (vrlo otrovno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima). To se sredstvo upotrebljava u vanjskim proizvodima, posebno u vlažnim klimama, za sprječavanje rasta mikroba na proizvodima. Zbog njegove glavne funkcije i činjenice da u vrijeme donošenja te Odluke nije bilo dostupnih zamjena, prisutnost IPBC-a u bojama za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a odobrena je kao odstupanje. Međutim, zbog novog usklađenog razvrstavanja konačni je proizvod razvrstan kao opasan za vodeni okoliš (kronična toksičnost 3. kategorije) s obvezom navođenja povezane oznake upozorenja H412 (štetno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima) na etiketi ako je koncentracija IPBC-a veća od 0,25 % masenog udjela. U skladu s Odlukom 2014/312/EU konačni proizvod ne smije biti razvrstan kao opasan za vodeni okoliš, čak ni uz dopuštenu uporabu IPBC-a do granične vrijednosti koncentracije od 0,65 %. Kako bi se omogućila uporaba aIPBC-a u bojama u koncentraciji od najviše 0,65 %, potrebno je dopustiti označavanje konačnog proizvoda oznakom upozorenja H412. |
| --- | --- |

(3)

Nakon što je donesena Odluka 2014/312/EU, 3-jodo-2-propinil-butil-karbamat (IPBC), važno sredstvo za zaštitu suhog sloja, usklađeno je razvrstan prema CLP-u kao opasan za vodeni okoliš (akutna toksičnost 1. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H400 (vrlo otrovno za vodeni okoliš) i opasan za vodeni okoliš (kronična toksičnost 1. kategorije) s povezanom oznakom upozorenja H410 (vrlo otrovno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima). To se sredstvo upotrebljava u vanjskim proizvodima, posebno u vlažnim klimama, za sprječavanje rasta mikroba na proizvodima. Zbog njegove glavne funkcije i činjenice da u vrijeme donošenja te Odluke nije bilo dostupnih zamjena, prisutnost IPBC-a u bojama za koje je dodijeljen znak za okoliš EU-a odobrena je kao odstupanje. Međutim, zbog novog usklađenog razvrstavanja konačni je proizvod razvrstan kao opasan za vodeni okoliš (kronična toksičnost 3. kategorije) s obvezom navođenja povezane oznake upozorenja H412 (štetno za vodeni okoliš s dugotrajnim učincima) na etiketi ako je koncentracija IPBC-a veća od 0,25 % masenog udjela. U skladu s Odlukom 2014/312/EU konačni proizvod ne smije biti razvrstan kao opasan za vodeni okoliš, čak ni uz dopuštenu uporabu IPBC-a do granične vrijednosti koncentracije od 0,65 %. Kako bi se omogućila uporaba aIPBC-a u bojama u koncentraciji od najviše 0,65 %, potrebno je dopustiti označavanje konačnog proizvoda oznakom upozorenja H412.

| (4) | Radi dosljednosti i na temelju definicije iz članka 2. točke 20. Odluke 2014/312/EU, prema kojoj su „prozirni” i „poluprozirni” sinonimi, tekst kriterija 3.(a) i povezano upućivanje u tablici 2. trebalo bi izmijeniti. |
| --- | --- |

(4)

Radi dosljednosti i na temelju definicije iz članka 2. točke 20. Odluke 2014/312/EU, prema kojoj su „prozirni” i „poluprozirni” sinonimi, tekst kriterija 3.(a) i povezano upućivanje u tablici 2. trebalo bi izmijeniti.

| (5) | Kriterijem 5. iz Odluke 2014/312/EU i unosima 1.(a), 1.(b) i 1.(c) u Dodatku toj Odluci utvrđena su ograničenja i pravila za uporabu sredstava za zaštitu prema njihovu statusu na temelju Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), kojom je utvrđen sustav Unije za odobravanje aktivnih tvari u određenim vrstama biocidnih proizvoda. Kako bi se osigurala dosljednost i usklađenost tih ograničenja i pravila s Uredbom (EU) br. 528/2012, u Odluci 2014/312/EU trebalo bi pojasniti sljedeće: (a) definicije „konzervansi za gotove proizvode” i „sredstva za zaštitu suhog sloja” trebale bi sadržavati upućivanje na članak 3. stavak 1. točku (c) Uredbe (EU) br. 528/2012; (b) trebalo bi razjasniti da bi se pravila i uvjeti za konzervanse za gotove proizvode i sredstva za zaštitu suhog sloja iz unosa 1. u Dodatku trebali primjenjivati na aktivne tvari koje se ispituju radi odobrenja ili su odobrene za uporabu u određenim vrstama biocidnih proizvoda i na koje se mogu primjenjivati i uvjeti odobrenja; (c) upućivanje na Direktivu 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) trebalo bi izbrisati iz unosa 1. u Dodatku jer je ta Direktiva stavljena izvan snage; (d) upućivanje na članak 58. stavak 3. Uredbe (EU) br. 528/2012 trebalo bi izbrisati iz zahtjeva u pogledu verifikacije utvrđenih u unosima 1.(a), 1.(b) i 1.(c) u Dodatku jer se taj stavak primjenjuje samo u posebnim slučajevima. |
| --- | --- |

(5)

Kriterijem 5. iz Odluke 2014/312/EU i unosima 1.(a), 1.(b) i 1.(c) u Dodatku toj Odluci utvrđena su ograničenja i pravila za uporabu sredstava za zaštitu prema njihovu statusu na temelju Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (6), kojom je utvrđen sustav Unije za odobravanje aktivnih tvari u određenim vrstama biocidnih proizvoda. Kako bi se osigurala dosljednost i usklađenost tih ograničenja i pravila s Uredbom (EU) br. 528/2012, u Odluci 2014/312/EU trebalo bi pojasniti sljedeće: (a) definicije „konzervansi za gotove proizvode” i „sredstva za zaštitu suhog sloja” trebale bi sadržavati upućivanje na članak 3. stavak 1. točku (c) Uredbe (EU) br. 528/2012; (b) trebalo bi razjasniti da bi se pravila i uvjeti za konzervanse za gotove proizvode i sredstva za zaštitu suhog sloja iz unosa 1. u Dodatku trebali primjenjivati na aktivne tvari koje se ispituju radi odobrenja ili su odobrene za uporabu u određenim vrstama biocidnih proizvoda i na koje se mogu primjenjivati i uvjeti odobrenja; (c) upućivanje na Direktivu 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) trebalo bi izbrisati iz unosa 1. u Dodatku jer je ta Direktiva stavljena izvan snage; (d) upućivanje na članak 58. stavak 3. Uredbe (EU) br. 528/2012 trebalo bi izbrisati iz zahtjeva u pogledu verifikacije utvrđenih u unosima 1.(a), 1.(b) i 1.(c) u Dodatku jer se taj stavak primjenjuje samo u posebnim slučajevima.

| (6) | Odluku 2014/312/EU stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(6)

Odluku 2014/312/EU stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti.

| (7) | Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 16. Uredbe (EZ) br. 66/2010, |
| --- | --- |

(7)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 16. Uredbe (EZ) br. 66/2010,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odluka 2014/312/EU mijenja se kako slijedi:

| 1. | U članku 2. definicije „konzervansi za gotove proizvode” i „sredstva za zaštitu suhog sloja” iz točaka 10. i 11. zamjenjuju se sljedećim:






  „10. | ‚konzervansi za gotove proizvode’ aktivne su tvari u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (*1) koje se rabe u vrsti proizvoda 6 kako je opisana u Prilogu V. toj Uredbi. Upotrebljavaju se posebno za zaštitu gotovih proizvoda tijekom skladištenja kontroliranjem mikrobnog kvarenja proizvoda radi osiguranja njihove trajnosti te za zaštitu boja za nijansiranje u strojevima; |
| --- | --- | --- |

1.

U članku 2. definicije „konzervansi za gotove proizvode” i „sredstva za zaštitu suhog sloja” iz točaka 10. i 11. zamjenjuju se sljedećim:

„10.

‚konzervansi za gotove proizvode’ aktivne su tvari u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (*1) koje se rabe u vrsti proizvoda 6 kako je opisana u Prilogu V. toj Uredbi. Upotrebljavaju se posebno za zaštitu gotovih proizvoda tijekom skladištenja kontroliranjem mikrobnog kvarenja proizvoda radi osiguranja njihove trajnosti te za zaštitu boja za nijansiranje u strojevima;

| 11. | ‚sredstva za zaštitu suhog sloja’ aktivne su tvari u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012 koje se rabe u vrsti proizvoda 7 kako je opisana u Prilogu V. toj Uredbi, posebno za zaštitu slojeva ili premaza kontroliranjem mikrobnog kvarenja ili rasta algi radi očuvanja početnih svojstava površine materijala ili predmeta; |
| --- | --- |

11.

‚sredstva za zaštitu suhog sloja’ aktivne su tvari u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012 koje se rabe u vrsti proizvoda 7 kako je opisana u Prilogu V. toj Uredbi, posebno za zaštitu slojeva ili premaza kontroliranjem mikrobnog kvarenja ili rasta algi radi očuvanja početnih svojstava površine materijala ili predmeta;

(*1)  Uredba (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (SL L 167, 27.6.2012., str. 1.).”
  "

| 2. | Prilog se mijenja kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci. |
| --- | --- |

2.

Prilog se mijenja kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 16. ožujka 2016.

Za Komisiju

Karmenu VELLA

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 27, 30.1.2010., str. 1.

1

(2)  Odluka Komisije 2014/312/EU оd 28. svibnja 2014. o utvrđivanju ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš EU-a za boje i lakove za unutarnju i vanjsku primjenu (SL L 164, 3.6.2014., str. 45.).

2

(3)  Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).

3

(4)  Odluka Komisije 2009/543/EZ od 13. kolovoza 2008. o uspostavi ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš Zajednice za vanjske boje i lakove (SL L 181, 14.7.2009., str. 27.).

4

(5)  Odluka Komisije 2009/544/EZ od 13. kolovoza 2008. o utvrđivanju ekoloških kriterija za dodjelu znaka za okoliš Zajednice za unutrašnje boje i lakove (SL L 181, 14.7.2009., str. 39.).

5

(6)  Uredba (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda (SL L 167, 27.6.2012., str. 1.).

6

(7)  Direktiva 98/8/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 1998. o stavljanju biocidnih pripravaka na tržište (SL L 123, 24.4.1998., str. 1.).

7

---

PRILOG

Prilog Odluci 2014/312/EU mijenja se kako slijedi:

| 1. | Peti stavak kriterija 3.(a) „Razmazivost” zamjenjuje se sljedećim: „Neprozirni temeljni i osnovni premazi imaju razmazivost od najmanje 8 m2 po litri proizvoda. Neprozirni temeljni premazi s posebnim nepropusnim/brtvenim svojstvima, prodirućim/vezivnim svojstvima i temeljni premazi s posebnim adhezivnim svojstvima imaju razmazivost od najmanje 6 m2 po litri proizvoda.” |
| --- | --- |

1.

Peti stavak kriterija 3.(a) „Razmazivost” zamjenjuje se sljedećim: „Neprozirni temeljni i osnovni premazi imaju razmazivost od najmanje 8 m2 po litri proizvoda. Neprozirni temeljni premazi s posebnim nepropusnim/brtvenim svojstvima, prodirućim/vezivnim svojstvima i temeljni premazi s posebnim adhezivnim svojstvima imaju razmazivost od najmanje 6 m2 po litri proizvoda.”

| 2. | Tekst „6 m2/L (nije neproziran)” u kriteriju 3. (Učinkovitost pri uporabi), tablici 2., u osmom i devetom stupcu koji se odnose na „Temeljni premaz (g)” te „Osnovni i temeljni premaz (h)”, u oba stupca zamjenjuje se sljedećim: „6 m2/L (bez posebnih svojstava)”. |
| --- | --- |

2.

Tekst „6 m2/L (nije neproziran)” u kriteriju 3. (Učinkovitost pri uporabi), tablici 2., u osmom i devetom stupcu koji se odnose na „Temeljni premaz (g)” te „Osnovni i temeljni premaz (h)”, u oba stupca zamjenjuje se sljedećim: „6 m2/L (bez posebnih svojstava)”.

| 3. | Dodatak se mijenja kako slijedi:






  (a) | u prvom unosu na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari, „1. Konzervansi dodani kolorantima, vezivima i konačnom proizvodu” odjeljak „(i.) Pravila koja se odnose na status autorizacije biocida” zamjenjuje se sljedećim:
  „(i.)   Pravila koja se odnose na status autorizacije konzervansa
  Formulacije boje sadržavaju samo aktivne tvari (u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012) koje ispunjavaju zahtjeve iz unosa 1.(a), 1.(b) i 1.(c) (prema potrebi) i koje su odobrene u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 528/2012 za uporabu u vrsti proizvoda 6 u slučaju zahtjeva iz 1.(a) i 1.(b) ili vrsti proizvoda 7 u slučaju zahtjeva 1.(c), ili su uključene u Prilog I. toj Uredbi. Nadalje, procjena rizika pri profesionalnoj i potrošačkoj (neprofesionalnoj) uporabi mora biti navedena u izvješću o procjeni. Podnositelji zahtjeva trebali bi pogledati najnoviji popis odobrenih aktivnih tvari EU-a (*1) i Prilog I. toj Uredbi.
  Formulacije boje mogu sadržavati konzervanse za koje je dostavljen spis i koji su u postupku evaluacije do donošenja odluke o odobrenju u prijelaznom razdoblju sve do donošenja pozitivne odluke o odobravanju aktivne tvari ili o njezinom uvrštavanju u Prilog I. toj Uredbi.

  (*1)  ECHA, Biocidne aktivne tvari – popis odobrenih aktivnih tvari, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”;" |
| --- | --- | --- |

3.

Dodatak se mijenja kako slijedi:

(a)

u prvom unosu na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari, „1. Konzervansi dodani kolorantima, vezivima i konačnom proizvodu” odjeljak „(i.) Pravila koja se odnose na status autorizacije biocida” zamjenjuje se sljedećim:

„(i.)   Pravila koja se odnose na status autorizacije konzervansa

Formulacije boje sadržavaju samo aktivne tvari (u smislu članka 3. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 528/2012) koje ispunjavaju zahtjeve iz unosa 1.(a), 1.(b) i 1.(c) (prema potrebi) i koje su odobrene u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 528/2012 za uporabu u vrsti proizvoda 6 u slučaju zahtjeva iz 1.(a) i 1.(b) ili vrsti proizvoda 7 u slučaju zahtjeva 1.(c), ili su uključene u Prilog I. toj Uredbi. Nadalje, procjena rizika pri profesionalnoj i potrošačkoj (neprofesionalnoj) uporabi mora biti navedena u izvješću o procjeni. Podnositelji zahtjeva trebali bi pogledati najnoviji popis odobrenih aktivnih tvari EU-a (*1) i Prilog I. toj Uredbi.

Formulacije boje mogu sadržavati konzervanse za koje je dostavljen spis i koji su u postupku evaluacije do donošenja odluke o odobrenju u prijelaznom razdoblju sve do donošenja pozitivne odluke o odobravanju aktivne tvari ili o njezinom uvrštavanju u Prilog I. toj Uredbi.

(*1)  ECHA, Biocidne aktivne tvari – popis odobrenih aktivnih tvari, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”;"

| (b) | na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari unosi „1.(a) Konzervansi za gotove proizvode” i „1.(b) Konzervansi (koloranti) za strojno nijansiranje” zamjenjuju se sljedećim:














  „(a) | Konzervansi za gotove proizvode |
| --- | --- | --- |

(b)

na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari unosi „1.(a) Konzervansi za gotove proizvode” i „1.(b) Konzervansi (koloranti) za strojno nijansiranje” zamjenjuju se sljedećim:

„(a)

Konzervansi za gotove proizvode

Primjenjivost:

svi proizvodi, osim ako je drukčije navedeno

Konzervansi za gotove proizvode koji su razvrstani u sljedeće razrede opasnosti za koje vrijedi odstupanje mogu se koristiti u proizvodima sa znakom zaštite okoliša:

Razvrstavanja za koja vrijedi odstupanje: H331 (R23), H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

U pogledu konzervansa za gotove proizvode koji su razvrstani u ove razrede opasnosti za koje vrijedi odstupanje moraju se ispuniti i sljedeći uvjeti odstupanja:

| — | Ukupna koncentracija ne smije biti viša od 0,06 % masenog udjela. |
| --- | --- |

—

Ukupna koncentracija ne smije biti viša od 0,06 % masenog udjela.

| — | Tvari razvrstane kao H400 (R50) i/ili H410 (R50/53) ne smiju biti bioakumulacijske. Tvari koje nisu bioakumulacijske imaju log Kow ≤ 3,2 ili biokoncentracijski faktor (BCF) ≤ 100. |
| --- | --- |

—

Tvari razvrstane kao H400 (R50) i/ili H410 (R50/53) ne smiju biti bioakumulacijske. Tvari koje nisu bioakumulacijske imaju log Kow ≤ 3,2 ili biokoncentracijski faktor (BCF) ≤ 100.

| — | Za tvari koje su odobrene za uporabu ili su uključene u Prilog I. Uredbi (EU) br. 528/2012 dostavljaju se dokazi da su za boju ispunjeni uvjeti za odobrenje. |
| --- | --- |

—

Za tvari koje su odobrene za uporabu ili su uključene u Prilog I. Uredbi (EU) br. 528/2012 dostavljaju se dokazi da su za boju ispunjeni uvjeti za odobrenje.

| — | Kada se upotrebljavaju konzervansi koji su izvori formaldehida, udio formaldehida u konačnom proizvodu i emisije formaldehida iz njega moraju biti u skladu sa zahtjevima u pogledu ograničenja te tvari iz unosa 7.(a). |
| --- | --- |

—

Kada se upotrebljavaju konzervansi koji su izvori formaldehida, udio formaldehida u konačnom proizvodu i emisije formaldehida iz njega moraju biti u skladu sa zahtjevima u pogledu ograničenja te tvari iz unosa 7.(a).

Konzervansi za gotove proizvode

Ukupno u konačnom proizvodu: 0,060 % masenog udjela

Verifikacija:

Deklaracija podnositelja zahtjeva i njegova dobavljača veziva u pogledu aktivne tvari u konačnom proizvodu i njegovu vezivu, zajedno s CAS brojevima i razvrstavanjima.

Podnositelj zahtjeva u deklaraciju uključuje svoje izračune koncentracije aktivne tvari u konačnom proizvodu.

Naznačene su sve proizvedene aktivne tvari kod kojih 50 % ili više čestica u raspodjeli veličine čestica imaju jednu ili više vanjskih dimenzija u rasponu od 1 nm do 100 nm.

Posebne granične vrijednosti koncentracija primjenjuju se na sljedeće konzervanse:

Granična vrijednost koncentracije

| i. | cink-pirition |
| --- | --- |

i.

cink-pirition

0,050 %

| ii. | N-(3-aminopropil)-N-dodecilpropan-1,3-diamin |
| --- | --- |

ii.

N-(3-aminopropil)-N-dodecilpropan-1,3-diamin

0,050 %

| (b) | Konzervansi (koloranti) za strojno nijansiranje |
| --- | --- |

(b)

Konzervansi (koloranti) za strojno nijansiranje

Razvrstavanja prema opasnosti za koja vrijede odstupanje i uvjeti odstupanja navedeni u unosu 1.(a) primjenjuju se i na konzervanse koji se koriste radi zaštite boja za nijansiranje dok se nalaze u strojevima, a prije miješanja s osnovnim bojama.

Konzervansi dodani radi zaštite boja u strojevima ne smiju prelaziti ukupno 0,20 % masenog udjela.

Sljedeći konzervansi podliježu određenim najvišim graničnim vrijednostima koncentracije u odnosu na njihov udjel u ukupnoj količini konzervansa u kolorantu:

Ukupno konzervansa u kolorantu:

0,20 % masenog udjela

Verifikacija:

Deklaracija podnositelja zahtjeva i njegova dobavljača sredstva za nijansiranje u pogledu aktivne tvari u konačnom proizvodu i njegovu vezivu, zajedno s CAS brojevima i razvrstavanjima.

Podnositelj zahtjeva u deklaraciju uključuje izračune koncentracija aktivne tvari u konačnom proizvodu za nijansiranje.

Naznačene su sve proizvedene aktivne tvari kod kojih 50 % ili više čestica u raspodjeli veličine čestica imaju jednu ili više vanjskih dimenzija u rasponu od 1 nm do 100 nm.”;

| i. | 3-jodo-2-propinil-butil-karbamat (IPBC) |
| --- | --- |

i.

3-jodo-2-propinil-butil-karbamat (IPBC)

0,10 %

| ii. | cink-pirition |
| --- | --- |

ii.

cink-pirition

0,050 %

| iii. | N-(3-aminopropil)-N-dodecilpropan-1,3-diamin |
| --- | --- |

iii.

N-(3-aminopropil)-N-dodecilpropan-1,3-diamin

0,050 %

| (c) | na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari unos „1.(c) Konzervansi za zaštitu suhog sloja” zamjenjuje se sljedećim:














  „(c) | Konzervansi za zaštitu suhog sloja |
| --- | --- | --- |

(c)

na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari unos „1.(c) Konzervansi za zaštitu suhog sloja” zamjenjuje se sljedećim:

„(c)

Konzervansi za zaštitu suhog sloja

Primjenjivost:

boje za vanjsku primjenu, boje za unutarnju primjenu za posebne namjene

Konzervansi za zaštitu suhog sloja i njihovi stabilizatori koji su razvrstani u sljedeće razrede opasnosti za koje vrijedi odstupanje mogu se upotrebljavati u svim proizvodima za vanjsku primjenu i samo određenim proizvodima za unutarnju primjenu:

Razvrstavanja za koja vrijedi odstupanje: H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

U pogledu sredstava za zaštitu suhog sloja koja su razvrstana u ove razrede opasnosti za koje vrijedi odstupanje moraju se ispuniti i sljedeći uvjeti odstupanja:

| — | Ukupna koncentracija ne smije biti viša od 0,10 % masenog udjela ili 0,30 % masenog udjela (prema potrebi). |
| --- | --- |

—

Ukupna koncentracija ne smije biti viša od 0,10 % masenog udjela ili 0,30 % masenog udjela (prema potrebi).

| — | tvari razvrstane kao H400 (R50) i/ili H410 (R50/53) ne smiju biti bioakumulacijske. Tvari koje nisu bioakumulacijske imaju log Kow ≤ 3,2 ili biokoncentracijski faktor (BCF) ≤ 100. |
| --- | --- |

—

tvari razvrstane kao H400 (R50) i/ili H410 (R50/53) ne smiju biti bioakumulacijske. Tvari koje nisu bioakumulacijske imaju log Kow ≤ 3,2 ili biokoncentracijski faktor (BCF) ≤ 100.

| — | Za tvari koje su odobrene za uporabu ili su uključene u Prilog I. Uredbi (EU) br. 528/2012 dostavljaju se dokazi da su za boju ispunjeni uvjeti za odobrenje. |
| --- | --- |

—

Za tvari koje su odobrene za uporabu ili su uključene u Prilog I. Uredbi (EU) br. 528/2012 dostavljaju se dokazi da su za boju ispunjeni uvjeti za odobrenje.

Veći ukupni zbroj i odstupanje od zahtjeva u kriteriju 5.(a) čime se dopušta da konačni proizvod bude razvrstan kao opasan za vodeni okoliš (kronična opasnost 3. kategorije) te da ima oznaku upozorenja H412 primjenjuju se isključivo na uporabu sljedećih konzervansa za zaštitu suhog sloja za navedene primjene:

Konzervansi za zaštitu suhog sloja

Ukupno u konačnom proizvodu:

| | unutarnje boje koje su namijenjene za uporabu u prostorima velike vlažnosti, uključujući kuhinje i kupaonice
  0,10 % masenog udjela |
| --- | --- |

unutarnje boje koje su namijenjene za uporabu u prostorima velike vlažnosti, uključujući kuhinje i kupaonice

0,10 % masenog udjela

| | sve boje za vanjsku primjenu
  0,30 % masenog udjela |
| --- | --- |

sve boje za vanjsku primjenu

0,30 % masenog udjela

Verifikacija:

Deklaracija podnositelja zahtjeva i njegova dobavljača veziva u pogledu aktivne tvari u konačnom proizvodu i njegovu vezivu, zajedno s CAS brojevima i razvrstavanjima.

Podnositelj zahtjeva u deklaraciju uključuje svoje izračune koncentracije aktivnih tvari u konačnom proizvodu.

Naznačene su sve proizvedene aktivne tvari kod kojih 50 % ili više čestica u raspodjeli veličine čestica imaju jednu ili više vanjskih dimenzija u rasponu od 1 nm do 100 nm.”;

3-jodo-2-propinil-butil-karbamat (IPBC) kombinacije

Vanjske boje i lakovi

Ukupno za boje za vanjsku primjenu

za kombinacije IPBC:

0,650 %

Posebne granične vrijednosti koncentracija primjenjuju se na sljedeće konzervanse:

cink-pirition

0,050 %

| (d) | na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari dodaje se unos „8. Tvari u sredstvima za vezivanje i polimernim disperzijama” kako slijedi:














  „8. | Tvari u sredstvima za vezivanje i polimernim disperzijama |
| --- | --- | --- |

(d)

na popisu ograničenja i odstupanja za opasne tvari dodaje se unos „8. Tvari u sredstvima za vezivanje i polimernim disperzijama” kako slijedi:

„8.

| (a) | Veziva i sredstva za povezivanje |
| --- | --- |

(a)

Veziva i sredstva za povezivanje

Primjenjivost:

| — | unutarnji/vanjski rub |
| --- | --- |

—

unutarnji/vanjski rub

| — | ukrašavanje, zaštita i premazivanje drva |
| --- | --- |

—

ukrašavanje, zaštita i premazivanje drva

| — | premazi metala |
| --- | --- |

—

premazi metala

| — | podni premazi |
| --- | --- |

—

podni premazi

| — | premazi visokog sjaja |
| --- | --- |

—

premazi visokog sjaja

| — | arhitektonski i ukrasni premaz |
| --- | --- |

—

arhitektonski i ukrasni premaz

Dihidrazid adipinske kiseline (ADH) upotrijebljen je kao promotor adhezije ili sredstvo za povezivanje

1,0 % masenog udjela

Provjera:

Podnositelji zahtjeva i njihovi dobavljači sirovina dostavljaju deklaraciju potkrijepljenu izračunima i analitičkim izvješćem o ispitivanju.

| (b) | Reakcijski proizvodi i ostaci |
| --- | --- |

(b)

Reakcijski proizvodi i ostaci

Primjenjivost:

proizvodi s polimernim vezivima

Prisutnost rezidualnog metanola ograničena je ovisno o udjelu veziva u konačnom proizvodu.

Verifikacija:

Podnositelji zahtjeva i njihovi dobavljači sirovina dostavljaju deklaraciju potkrijepljenu izračunima i analitičkim izvješćem o ispitivanju.”

| — | udio veziva u konačnom proizvodu više od 10 % i do 20 % |
| --- | --- |

—

udio veziva u konačnom proizvodu više od 10 % i do 20 %

0,02 % masenog udjela

| — | udio veziva u konačnom proizvodu više od 20 % i do 40 % |
| --- | --- |

—

udio veziva u konačnom proizvodu više od 20 % i do 40 %

0,03 % masenog udjela

| — | udio veziva u konačnom proizvodu više od 40 % |
| --- | --- |

—

udio veziva u konačnom proizvodu više od 40 %

0,05 % masenog udjela

---

(*1)  ECHA, Biocidne aktivne tvari – popis odobrenih aktivnih tvari, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”;”

---

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/107 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/107

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2016/398

оd 16. ožujka 2016.

o odobravanju stavljanja na tržište kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u skladu s Uredbom (EZ) br. 258/97 Europskog parlamenta i Vijeća

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2016) 1527)

(Vjerodostojan je samo tekst na švedskom jeziku)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 258/97 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. siječnja 1997. o novoj hrani i sastojcima nove hrane (1), a posebno njezin članak 7.,

budući da:

| (1) | Društvo Viasolde AB koje proizvodi opremu za tretiranje UV zračenjem podnijelo je 12. veljače 2014. zahtjev finskim nadležnim tijelima za stavljanje na tržište kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u smislu članka 1. stavka 2. točke (f) Uredbe (EZ) br. 258/97. Cilj tretiranja UV zračenjem jest povećati sadržaj vitamina D u kruhu, što znači da bi se prehrambena vrijednost takvog kruha znatno razlikovala od prehrambene vrijednosti tradicionalno pečenog kruha. |
| --- | --- |

(1)

Društvo Viasolde AB koje proizvodi opremu za tretiranje UV zračenjem podnijelo je 12. veljače 2014. zahtjev finskim nadležnim tijelima za stavljanje na tržište kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u smislu članka 1. stavka 2. točke (f) Uredbe (EZ) br. 258/97. Cilj tretiranja UV zračenjem jest povećati sadržaj vitamina D u kruhu, što znači da bi se prehrambena vrijednost takvog kruha znatno razlikovala od prehrambene vrijednosti tradicionalno pečenog kruha.

| (2) | Finsko nadležno tijelo za procjenu hrane izdalo je 14. ožujka 2014. izvješće o početnoj procjeni. U tom je izvješću zaključeno da kruh tretiran UV zračenjem ispunjava kriterije za novu hranu utvrđene člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 258/97. |
| --- | --- |

(2)

Finsko nadležno tijelo za procjenu hrane izdalo je 14. ožujka 2014. izvješće o početnoj procjeni. U tom je izvješću zaključeno da kruh tretiran UV zračenjem ispunjava kriterije za novu hranu utvrđene člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 258/97.

| (3) | Komisija je 19. ožujka 2014. izvješće o početnoj procjeni proslijedila ostalim državama članicama. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je 19. ožujka 2014. izvješće o početnoj procjeni proslijedila ostalim državama članicama.

| (4) | U propisanom roku od 60 dana iz članka 6. stavka 4. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 258/97 uloženi su obrazloženi prigovori. |
| --- | --- |

(4)

U propisanom roku od 60 dana iz članka 6. stavka 4. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 258/97 uloženi su obrazloženi prigovori.

| (5) | Komisija se 13. studenoga 2014. obratila Europskoj agenciji za sigurnost hrane (EFSA) sa zahtjevom za provođenje dodatne procjene kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u skladu s Uredbom (EZ) br. 258/97. |
| --- | --- |

(5)

Komisija se 13. studenoga 2014. obratila Europskoj agenciji za sigurnost hrane (EFSA) sa zahtjevom za provođenje dodatne procjene kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane u skladu s Uredbom (EZ) br. 258/97.

| (6) | EFSA je 11. lipnja 2015. u svojem „znanstvenom mišljenju o sigurnosti kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane” (2) zaključila da je kruh obogaćen vitaminom D2 kroz tretiranje UV zračenjem siguran u predloženim uvjetima uporabe. |
| --- | --- |

(6)

EFSA je 11. lipnja 2015. u svojem „znanstvenom mišljenju o sigurnosti kruha tretiranog UV zračenjem kao nove hrane” (2) zaključila da je kruh obogaćen vitaminom D2 kroz tretiranje UV zračenjem siguran u predloženim uvjetima uporabe.

| (7) | Na temelju tog mišljenja se stoga može utvrditi da je kruh tretiran UV zračenjem kao nova hrana u skladu s kriterijima utvrđenima člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 258/97. |
| --- | --- |

(7)

Na temelju tog mišljenja se stoga može utvrditi da je kruh tretiran UV zračenjem kao nova hrana u skladu s kriterijima utvrđenima člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 258/97.

| (8) | Uredbom (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (3) utvrđuju se zahtjevi u pogledu dodavanja vitamina, minerala i određenih drugih tvari hrani. Uporaba kruha tretiranog UV zračenjem treba se odobriti ne dovodeći u pitanje zahtjeve tog propisa. |
| --- | --- |

(8)

Uredbom (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (3) utvrđuju se zahtjevi u pogledu dodavanja vitamina, minerala i određenih drugih tvari hrani. Uporaba kruha tretiranog UV zračenjem treba se odobriti ne dovodeći u pitanje zahtjeve tog propisa.

| (9) | Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(9)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Kruh tretiran UV zračenjem kako je utvrđen u Prilogu I. može se staviti na tržište kao nova hrana s najviše 3 μg vitamina D2 na 100 g ne dovodeći u pitanje posebne odredbe Uredbe (EZ) br. 1925/2006.

Članak 2.

Oznaci prehrambenog proizvoda dodaje se sljedeće: „Sadržava vitamin D proizveden tretiranjem UV zračenjem.”.

Članak 3.

Ova je Odluka upućena društvu Viasolde AB, Dalstigen 4, 262 63, Ängelholm, Švedska.

Sastavljeno u Bruxellesu 16. ožujka 2016.

Za Komisiju

Vytenis ANDRIUKAITIS

Član Komisije

---

(1)  
  SL L 43, 14.2.1997., str. 1.

1

(2)  EFSA Journal 2015.; 13(7):4148.

2

(3)  Uredba (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o dodavanju vitamina, minerala i određenih drugih tvari hrani (SL L 404, 30.12.2006., str. 26.).

3

---

PRILOG

SPECIFIKACIJA KRUHA TRETIRANOG UV ZRAČENJEM

Definicija:

Kruh tretiran UV zračenjem jest dizani kruh i pecivo (bez preljeva) tretiran ultraljubičastim zračenjem nakon pečenja radi pretvaranja ergosterola u vitamin D2 (ergokalciferol).

UV zračenje: postupak zračenja ultraljubičastom svjetlošću unutar raspona valnih duljina od 240 do 315 nm najviše 5 sekundi s dozom zračenja od 10 do 50 mJ/cm2.

Vitamin D2:

| Kemijski naziv | (5Z,7E,22E)-3S-9,10-sekoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-ol |
| --- | --- |
| Sinonim | Ergokalciferol |
| CAS br. | 50-14-6 |
| Molekulska masa | 396,65 g/mol |

Kemijski naziv

(5Z,7E,22E)-3S-9,10-sekoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-ol

Sinonim

Ergokalciferol

CAS br.

50-14-6

Molekulska masa

396,65 g/mol

Sadržaj:

| Vitamin D2 (ergokalciferol) u konačnom proizvodu | 0,75–3 μg/100 g (1) |
| --- | --- |
| Kvasac u tijestu | 1–5 g/100 g (2) |

Vitamin D2 (ergokalciferol) u konačnom proizvodu

0,75–3 μg/100 g (1)

Kvasac u tijestu

1–5 g/100 g (2)

---

(1)  EN 12821, 2009., europska norma.

(2)  Izračun za recept.

---

Ispravci

| 18.3.2016 | HR | Službeni list Europske unije | L 73/109 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

HR

Službeni list Europske unije

L 73/109

---

Ispravak Uredbe Vijeća (EU) 2015/2265 od 7. prosinca 2015. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene proizvode ribarstva za razdoblje od 2016. do 2018. i upravljanju njima

(
  Službeni list Europske unije L 322 od 8. prosinca 2015.
  )

Na stranici 7., u Prilogu, u unosu u vezi s rednim brojem 09.2761:

umjesto:

| „09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Plavi oslić (Macruronus Novaezelandiae), zamrznuti fileti i drugo zamrznuto meso, za preradu (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016. –31.12.2018.” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 95 90 | 11 |

„09.2761

ex 0304 79 50

10

Plavi oslić (Macruronus Novaezelandiae), zamrznuti fileti i drugo zamrznuto meso, za preradu (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016. –31.12.2018.”

ex 0304 95 90

11

treba stajati:

| „09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Plavi oslić (Macruronus spp.), zamrznuti fileti i drugo zamrznuto meso, za preradu (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016. –31.12.2018.” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 79 90 | 11
  17 |
| ex 0304 95 90 | 11
  17 |

„09.2761

ex 0304 79 50

10

Plavi oslić (Macruronus spp.), zamrznuti fileti i drugo zamrznuto meso, za preradu (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016. –31.12.2018.”

ex 0304 79 90

11

17

ex 0304 95 90

11

17

---