# Gazzetta ufficiale L 73/2016

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 73 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 59° anno18 marzo 2016 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 73

Edizione in lingua italiana

Legislazione

59° anno18 marzo 2016

---

| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/387 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India | 1 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/388 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India | 53 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/389 della Commissione, del 17 marzo 2016, che rinnova l'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  ) | 77 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/390 della Commissione, del 17 marzo 2016, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 81 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/391 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 533/2007 nel settore del pollame | 83 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/392 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 e determina i quantitativi da aggiungere al quantitativo fissato per il sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 1385/2007 nel settore del pollame | 85 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/393 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 per le carni di pollame originarie dell'Ucraina | 88 |
| | | DECISIONI |
| | * | Decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro | 90 |
| | * | Decisione (PESC) 2016/395 del comitato politico e di sicurezza, del 15 marzo 2016, relativa alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (Atalanta) e che abroga la decisione (PESC) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016) | 97 |
| | * | Decisione (PESC) 2016/396 del Comitato politico e di sicurezza, del 15 marzo 2016, relativa alla nomina del comandante della missione dell'UE per la missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia) e che abroga la decisione (PESC) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016) | 99 |
| | * | Decisione (UE) 2016/397 della Commissione, del 16 marzo 2016, recante modifica della decisione 2014/312/UE che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni
  [notificata con il numero C(2016) 1510]

   (
  1
  ) | 100 |
| | * | Decisione di esecuzione (UE) 2016/398 della Commissione, del 16 marzo 2016, che autorizza l'immissione sul mercato del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio
  [notificata con il numero C(2016) 1527] | 107 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/387 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India

1

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/388 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India

53

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/389 della Commissione, del 17 marzo 2016, che rinnova l'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  )

1

77

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/390 della Commissione, del 17 marzo 2016, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

81

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/391 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 533/2007 nel settore del pollame

o

83

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/392 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 e determina i quantitativi da aggiungere al quantitativo fissato per il sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 1385/2007 nel settore del pollame

o

o

85

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/393 della Commissione, del 17 marzo 2016, che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 per le carni di pollame originarie dell'Ucraina

o

88

DECISIONI

*

Decisione (UE) 2016/394 del Consiglio, del 14 marzo 2016, relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro

90

*

Decisione (PESC) 2016/395 del comitato politico e di sicurezza, del 15 marzo 2016, relativa alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (Atalanta) e che abroga la decisione (PESC) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016)

97

*

Decisione (PESC) 2016/396 del Comitato politico e di sicurezza, del 15 marzo 2016, relativa alla nomina del comandante della missione dell'UE per la missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia) e che abroga la decisione (PESC) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

99

*

Decisione (UE) 2016/397 della Commissione, del 16 marzo 2016, recante modifica della decisione 2014/312/UE che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni
  [notificata con il numero C(2016) 1510]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2016) 1510]

1

100

*

Decisione di esecuzione (UE) 2016/398 della Commissione, del 16 marzo 2016, che autorizza l'immissione sul mercato del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio
  [notificata con il numero C(2016) 1527]

[notificata con il numero C(2016) 1527]

107

| | | Rettifiche |
| --- | --- | --- |
| | * | Rettifica del regolamento (UE) 2015/2265 del Consiglio, del 7 dicembre 2015, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2016-2018 ( GU L 322 dell'8.12.2015 ) | 109 |

Rettifiche

*

Rettifica del regolamento (UE) 2015/2265 del Consiglio, del 7 dicembre 2015, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2016-2018 ( GU L 322 dell'8.12.2015 )

( GU L 322 dell'8.12.2015 )

109

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/1 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/1

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/387 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), in particolare l'articolo 15,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Apertura

Apertura

| (1) | L'11 marzo 2015 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un'inchiesta antisovvenzioni relativa alle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India («il paese interessato») in base all'articolo 10 del regolamento di base, mediante un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («l'avviso di apertura»). |
| --- | --- |

(1)

L'11 marzo 2015 la Commissione europea («la Commissione») ha aperto un'inchiesta antisovvenzioni relativa alle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India («il paese interessato») in base all'articolo 10 del regolamento di base, mediante un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («l'avviso di apertura»).

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

2

| (2) | La Commissione ha aperto l'inchiesta in seguito a una denuncia presentata il 26 gennaio 2015 dal gruppo Saint-Gobain PAM («il denunciante») per conto di produttori che rappresentano più del 25 % della produzione totale dell'Unione di tubi di ghisa duttile. La denuncia conteneva elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni e del pregiudizio notevole conseguente, ritenuti sufficienti per giustificare l'apertura dell'inchiesta. |
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(2)

La Commissione ha aperto l'inchiesta in seguito a una denuncia presentata il 26 gennaio 2015 dal gruppo Saint-Gobain PAM («il denunciante») per conto di produttori che rappresentano più del 25 % della produzione totale dell'Unione di tubi di ghisa duttile. La denuncia conteneva elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni e del pregiudizio notevole conseguente, ritenuti sufficienti per giustificare l'apertura dell'inchiesta.

| (3) | Prima dell'apertura del procedimento e in conformità all'articolo 10, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha informato il governo dell'India di aver ricevuto una denuncia debitamente documentata secondo la quale le importazioni sovvenzionate di tubi di ghisa duttile originari dell'India arrecavano un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. Il governo dell'India è stato invitato a partecipare a consultazioni nell'intento di chiarire la situazione in ordine al contenuto della denuncia e di pervenire a una soluzione definita di comune accordo. Il governo dell'India ha accettato l'offerta delle consultazioni, che si sono tenute successivamente e durante le quali non è stato possibile pervenire a una soluzione definita di comune accordo. |
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(3)

Prima dell'apertura del procedimento e in conformità all'articolo 10, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha informato il governo dell'India di aver ricevuto una denuncia debitamente documentata secondo la quale le importazioni sovvenzionate di tubi di ghisa duttile originari dell'India arrecavano un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. Il governo dell'India è stato invitato a partecipare a consultazioni nell'intento di chiarire la situazione in ordine al contenuto della denuncia e di pervenire a una soluzione definita di comune accordo. Il governo dell'India ha accettato l'offerta delle consultazioni, che si sono tenute successivamente e durante le quali non è stato possibile pervenire a una soluzione definita di comune accordo.

1.2.   Fase successiva della procedura

Fase successiva della procedura

| (4) | La Commissione ha successivamente informato tutte le parti dei principali fatti e considerazioni in base ai quali intendeva istituire un dazio compensativo definitivo sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India. Si è inoltre manifestato e ha formulato osservazioni un altro produttore indiano, Tata Metaliks DI Pipes Limited («Tata»). |
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(4)

La Commissione ha successivamente informato tutte le parti dei principali fatti e considerazioni in base ai quali intendeva istituire un dazio compensativo definitivo sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India. Si è inoltre manifestato e ha formulato osservazioni un altro produttore indiano, Tata Metaliks DI Pipes Limited («Tata»).

| (5) | A tutte le parti è stato concesso un periodo entro il quale presentare le loro osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni. |
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(5)

A tutte le parti è stato concesso un periodo entro il quale presentare le loro osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni.

| (6) | Il 28 gennaio 2016 si è tenuta un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale su richiesta di Electrosteel Castings Limited. |
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(6)

Il 28 gennaio 2016 si è tenuta un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale su richiesta di Electrosteel Castings Limited.

1.3.   Procedimento antidumping parallelo

Procedimento antidumping parallelo

| (7) | Il 20 dicembre 2014 la Commissione ha pubblicato un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (3) relativo all'apertura di un'inchiesta antidumping concernente le importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India in base al regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio (4) («il regolamento antidumping di base»). |
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(7)

Il 20 dicembre 2014 la Commissione ha pubblicato un avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (3) relativo all'apertura di un'inchiesta antidumping concernente le importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India in base al regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio (4) («il regolamento antidumping di base»).

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

3

4

| (8) | Con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione (5), il 18 settembre 2015 questa ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tubi di ghisa duttile («il regolamento antidumping provvisorio»). Le conclusioni definitive di tale inchiesta sono oggetto di un regolamento distinto (6). |
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(8)

Con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione (5), il 18 settembre 2015 questa ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tubi di ghisa duttile («il regolamento antidumping provvisorio»). Le conclusioni definitive di tale inchiesta sono oggetto di un regolamento distinto (6).

5

6

| (9) | Le analisi del pregiudizio, del nesso di causalità e dell'interesse dell'Unione svolte nell'ambito dell'attuale inchiesta antisovvenzioni e della inchiesta antidumping parallela sono, mutatis mutandis, identiche poiché la definizione di industria dell'Unione, i produttori rappresentativi dell'Unione e il periodo dell'inchiesta sono gli stessi in entrambe le inchieste. |
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(9)

Le analisi del pregiudizio, del nesso di causalità e dell'interesse dell'Unione svolte nell'ambito dell'attuale inchiesta antisovvenzioni e della inchiesta antidumping parallela sono, mutatis mutandis, identiche poiché la definizione di industria dell'Unione, i produttori rappresentativi dell'Unione e il periodo dell'inchiesta sono gli stessi in entrambe le inchieste.

1.4.   Parti interessate

Parti interessate

| (10) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a contattarla al fine di partecipare all'inchiesta. In particolare, la Commissione ha informato dell'apertura dell'inchiesta il denunciante, altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti, le autorità indiane, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, gli operatori commerciali nonché le associazioni notoriamente interessate e li ha invitati a partecipare. |
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(10)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a contattarla al fine di partecipare all'inchiesta. In particolare, la Commissione ha informato dell'apertura dell'inchiesta il denunciante, altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti, le autorità indiane, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, gli operatori commerciali nonché le associazioni notoriamente interessate e li ha invitati a partecipare.

| (11) | Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni sull'apertura dell'inchiesta e di chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale. Nessuna delle parti interessate ha chiesto un'audizione per presentare le proprie osservazioni in merito all'apertura dell'inchiesta. |
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(11)

Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni sull'apertura dell'inchiesta e di chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale. Nessuna delle parti interessate ha chiesto un'audizione per presentare le proprie osservazioni in merito all'apertura dell'inchiesta.

1.5.   Campionamento

Campionamento

| (12) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha indicato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento delle parti interessate in conformità all'articolo 27 del regolamento di base. |
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(12)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha indicato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento delle parti interessate in conformità all'articolo 27 del regolamento di base.

1.5.1.   Campionamento dei produttori e degli importatori dell'Unione

Campionamento dei produttori e degli importatori dell'Unione

| (13) | Non è stato necessario ricorrere al campionamento dei produttori dell'Unione. Vi sono solo tre società o gruppi di società che producono il prodotto in esame nell'Unione e due di essi, che rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione, hanno collaborato all'inchiesta. |
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(13)

Non è stato necessario ricorrere al campionamento dei produttori dell'Unione. Vi sono solo tre società o gruppi di società che producono il prodotto in esame nell'Unione e due di essi, che rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione, hanno collaborato all'inchiesta.

| (14) | Per quanto riguarda gli importatori indipendenti, per decidere se fosse necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. Nessun importatore indipendente si è manifestato entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. |
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(14)

Per quanto riguarda gli importatori indipendenti, per decidere se fosse necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato gli importatori indipendenti a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. Nessun importatore indipendente si è manifestato entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura.

1.5.2.   Campionamento dei produttori esportatori dell'India

Campionamento dei produttori esportatori dell'India

| (15) | Per decidere se fosse necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori dell'India a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione dell'India presso l'Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori che avrebbero potuto essere interessati a partecipare all'inchiesta. |
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(15)

Per decidere se fosse necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori dell'India a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre chiesto alla missione dell'India presso l'Unione europea di individuare e/o contattare altri eventuali produttori esportatori che avrebbero potuto essere interessati a partecipare all'inchiesta.

| (16) | Tre produttori esportatori del paese interessato hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inseriti nel campione. Essi hanno effettuato il 100 % delle esportazioni dall'India durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto deciso che non fosse necessario ricorrere al campionamento. |
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(16)

Tre produttori esportatori del paese interessato hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inseriti nel campione. Essi hanno effettuato il 100 % delle esportazioni dall'India durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto deciso che non fosse necessario ricorrere al campionamento.

1.6.   Risposte al questionario e visite di verifica

Risposte al questionario e visite di verifica

| (17) | Sono stati inviati questionari ai tre produttori esportatori o gruppi di produttori indiani, ai tre produttori dell'Unione e agli utilizzatori che si sono manifestati entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. |
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(17)

Sono stati inviati questionari ai tre produttori esportatori o gruppi di produttori indiani, ai tre produttori dell'Unione e agli utilizzatori che si sono manifestati entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura.

| (18) | Al questionario hanno risposto due dei tre produttori esportatori indiani; la Commissione ha pertanto ritenuto che il terzo produttore esportatore avesse smesso di collaborare all'inchiesta. |
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(18)

Al questionario hanno risposto due dei tre produttori esportatori indiani; la Commissione ha pertanto ritenuto che il terzo produttore esportatore avesse smesso di collaborare all'inchiesta.

| (19) | Nella fase di apertura dell'inchiesta i produttori dell'Unione che hanno collaborato e gli utilizzatori hanno convenuto che le informazioni raccolte nell'inchiesta antidumping parallela avrebbero potuto essere utilizzate anche nel presente procedimento. Varie altre decine di utilizzatori, oltre a quelli che si erano già manifestati nell'inchiesta antidumping parallela, hanno presentato informazioni. |
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(19)

Nella fase di apertura dell'inchiesta i produttori dell'Unione che hanno collaborato e gli utilizzatori hanno convenuto che le informazioni raccolte nell'inchiesta antidumping parallela avrebbero potuto essere utilizzate anche nel presente procedimento. Varie altre decine di utilizzatori, oltre a quelli che si erano già manifestati nell'inchiesta antidumping parallela, hanno presentato informazioni.

| (20) | La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni fornite dai produttori esportatori dell'India ritenute necessarie per determinare in via provvisoria le sovvenzioni. Sono state effettuate visite di verifica presso le seguenti società:






  — | Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, India («ECL»); |
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(20)

La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni fornite dai produttori esportatori dell'India ritenute necessarie per determinare in via provvisoria le sovvenzioni. Sono state effettuate visite di verifica presso le seguenti società:

—

Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, India («ECL»);

| — | Jindal Saw Limited, Nuova Delhi, India («Jindal»). |
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—

Jindal Saw Limited, Nuova Delhi, India («Jindal»).

1.7.   Periodo dell'inchiesta e periodo in esame

Periodo dell'inchiesta e periodo in esame

| (21) | L'inchiesta relativa alla sovvenzione e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o ottobre 2013 e il 30 settembre 2014 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»). |
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(21)

L'inchiesta relativa alla sovvenzione e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o ottobre 2013 e il 30 settembre 2014 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»).

o

o

2.   PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

2.1.   Prodotto in esame

Prodotto in esame

| (22) | Il prodotto in esame è costituito da tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. Questi codici NC sono forniti solo a titolo informativo. |
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(22)

Il prodotto in esame è costituito da tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. Questi codici NC sono forniti solo a titolo informativo.

| (23) | I tubi di ghisa duttile sono utilizzati per l'approvvigionamento di acqua potabile, lo smaltimento delle acque reflue e l'irrigazione di terreni agricoli. Il trasporto dell'acqua mediante tali tubi può avvenire tramite pressione o anche soltanto per gravità. Il diametro dei tubi è compreso fra 60 mm e 2 000 mm e la lunghezza può essere di 5,5, 6, 7 o 8 metri. Di norma i tubi sono rivestiti all'interno con cemento o altri materiali ed esternamente con zinco, vernici o nastro adesivo. I principali utilizzatori finali sono aziende di servizi pubblici. |
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(23)

I tubi di ghisa duttile sono utilizzati per l'approvvigionamento di acqua potabile, lo smaltimento delle acque reflue e l'irrigazione di terreni agricoli. Il trasporto dell'acqua mediante tali tubi può avvenire tramite pressione o anche soltanto per gravità. Il diametro dei tubi è compreso fra 60 mm e 2 000 mm e la lunghezza può essere di 5,5, 6, 7 o 8 metri. Di norma i tubi sono rivestiti all'interno con cemento o altri materiali ed esternamente con zinco, vernici o nastro adesivo. I principali utilizzatori finali sono aziende di servizi pubblici.

| (24) | Jindal e il governo dell'India hanno asserito che i tubi di ghisa duttile non rivestiti né all'interno né all'esterno («tubi non rivestiti») andrebbero esclusi dal prodotto in esame in base al fatto che sono prodotti semilavorati con caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche differenti e, se non sottoposti a un'ulteriore trasformazione, non possono essere utilizzati per il trasporto di acqua. I tubi non rivestiti non sono inoltre intercambiabili con il prodotto in esame e hanno un impiego finale differente. |
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(24)

Jindal e il governo dell'India hanno asserito che i tubi di ghisa duttile non rivestiti né all'interno né all'esterno («tubi non rivestiti») andrebbero esclusi dal prodotto in esame in base al fatto che sono prodotti semilavorati con caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche differenti e, se non sottoposti a un'ulteriore trasformazione, non possono essere utilizzati per il trasporto di acqua. I tubi non rivestiti non sono inoltre intercambiabili con il prodotto in esame e hanno un impiego finale differente.

| (25) | Il denunciante ha contestato tale asserzione e ha sostenuto che tutti i tubi di ghisa duttile, rivestiti o meno, presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche di base e lo stesso impiego finale. Egli ha inoltre sostenuto che le operazioni di rivestimento interno ed esterno sono considerate operazioni di finissaggio, che rappresentano solo fino al 20 % del costo totale di produzione di tubi di ghisa duttile e non alterano le caratteristiche di base di tali tubi. Il denunciante ha inoltre sottolineato che i tubi non rivestiti non hanno in quanto tali alcun mercato di destinazione, alcuna funzione o alcun impiego reali se non il trasporto di acqua e di acque reflue, e non sono venduti sul mercato dell'Unione in quanto prima della commercializzazione devono essere necessariamente rivestiti per soddisfare le norme dell'UE. I tubi non rivestiti di ghisa duttile rientrano inoltre nello stesso codice doganale dei tubi rivestiti e la loro esclusione potrebbe pertanto determinare un'elusione delle misure compensative e pregiudicarne l'efficacia, data la rilevante capacità degli esportatori indiani di effettuare rivestimenti nell'Unione (circa 80 000 tonnellate l'anno). Al riguardo il denunciante ha inoltre asserito che dal 2013 le importazioni indiane di tubi non rivestiti hanno conosciuto un aumento significativo e nel 2015 erano quasi triplicate rispetto a tale anno. Il denunciante ritiene che questa tendenza sia destinata a continuare. |
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(25)

Il denunciante ha contestato tale asserzione e ha sostenuto che tutti i tubi di ghisa duttile, rivestiti o meno, presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche di base e lo stesso impiego finale. Egli ha inoltre sostenuto che le operazioni di rivestimento interno ed esterno sono considerate operazioni di finissaggio, che rappresentano solo fino al 20 % del costo totale di produzione di tubi di ghisa duttile e non alterano le caratteristiche di base di tali tubi. Il denunciante ha inoltre sottolineato che i tubi non rivestiti non hanno in quanto tali alcun mercato di destinazione, alcuna funzione o alcun impiego reali se non il trasporto di acqua e di acque reflue, e non sono venduti sul mercato dell'Unione in quanto prima della commercializzazione devono essere necessariamente rivestiti per soddisfare le norme dell'UE. I tubi non rivestiti di ghisa duttile rientrano inoltre nello stesso codice doganale dei tubi rivestiti e la loro esclusione potrebbe pertanto determinare un'elusione delle misure compensative e pregiudicarne l'efficacia, data la rilevante capacità degli esportatori indiani di effettuare rivestimenti nell'Unione (circa 80 000 tonnellate l'anno). Al riguardo il denunciante ha inoltre asserito che dal 2013 le importazioni indiane di tubi non rivestiti hanno conosciuto un aumento significativo e nel 2015 erano quasi triplicate rispetto a tale anno. Il denunciante ritiene che questa tendenza sia destinata a continuare.

| (26) | L'inchiesta ha dimostrato che i tubi non rivestiti non hanno alcun mercato, alcuna funzione o alcun impiego reali e non sono venduti in quanto tali sul mercato dell'Unione. Prima di diventare commerciabili e di soddisfare le norme dell'UE per il trasporto di acqua e di acque reflue essi devono necessariamente essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione, ossia un rivestimento interno ed esterno. Benché la conformità con gli standard dell'UE non costituisca necessariamente un fattore decisivo per determinare la definizione del prodotto il fatto che, prima di essere destinati al loro impiego finale previsto, i tubi non rivestiti debbano essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione è un fattore che non può essere ignorato nell'esaminare se un tubo non rivestito sia un prodotto finale o unicamente un prodotto semilavorato. La Commissione ritiene pertanto che i tubi non rivestiti di ghisa duttile andrebbero considerati tubi semilavorati di ghisa duttile. |
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(26)

L'inchiesta ha dimostrato che i tubi non rivestiti non hanno alcun mercato, alcuna funzione o alcun impiego reali e non sono venduti in quanto tali sul mercato dell'Unione. Prima di diventare commerciabili e di soddisfare le norme dell'UE per il trasporto di acqua e di acque reflue essi devono necessariamente essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione, ossia un rivestimento interno ed esterno. Benché la conformità con gli standard dell'UE non costituisca necessariamente un fattore decisivo per determinare la definizione del prodotto il fatto che, prima di essere destinati al loro impiego finale previsto, i tubi non rivestiti debbano essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione è un fattore che non può essere ignorato nell'esaminare se un tubo non rivestito sia un prodotto finale o unicamente un prodotto semilavorato. La Commissione ritiene pertanto che i tubi non rivestiti di ghisa duttile andrebbero considerati tubi semilavorati di ghisa duttile.

| (27) | I prodotti semilavorati e i prodotti finiti possono tuttavia essere considerati un unico prodotto se: i) presentano le stesse caratteristiche fondamentali, e ii) i costi connessi all'ulteriore trasformazione non sono sostanziali (7). È indubbio che il rivestimento interno ed esterno conferisca ai tubi non rivestiti una caratteristica fisica di base fondamentale per il loro l'impiego essenziale sul mercato dell'Unione, vale a dire il trasporto di acqua e di acque reflue in linea con le norme dell'UE. È inoltre incontestato che il costo dell'aggiunta del rivestimento interno ed esterno a un tubo non rivestito normalmente rappresenta fino al 20 % dei costi totali di produzione di un tubo di ghisa duttile. L'ulteriore trasformazione va di conseguenza considerata sostanziale. |
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(27)

I prodotti semilavorati e i prodotti finiti possono tuttavia essere considerati un unico prodotto se: i) presentano le stesse caratteristiche fondamentali, e ii) i costi connessi all'ulteriore trasformazione non sono sostanziali (7). È indubbio che il rivestimento interno ed esterno conferisca ai tubi non rivestiti una caratteristica fisica di base fondamentale per il loro l'impiego essenziale sul mercato dell'Unione, vale a dire il trasporto di acqua e di acque reflue in linea con le norme dell'UE. È inoltre incontestato che il costo dell'aggiunta del rivestimento interno ed esterno a un tubo non rivestito normalmente rappresenta fino al 20 % dei costi totali di produzione di un tubo di ghisa duttile. L'ulteriore trasformazione va di conseguenza considerata sostanziale.

7

| (28) | Ne consegue che i tubi non rivestiti di ghisa duttile semilavorati non possono essere considerati un unico prodotto con i tubi di ghisa duttile finiti (rivestiti internamente ed esternamente) e andrebbero pertanto esclusi dal prodotto in esame. |
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(28)

Ne consegue che i tubi non rivestiti di ghisa duttile semilavorati non possono essere considerati un unico prodotto con i tubi di ghisa duttile finiti (rivestiti internamente ed esternamente) e andrebbero pertanto esclusi dal prodotto in esame.

| (29) | La Commissione ha inoltre concluso che l'eventuale esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto non comporta alcun rischio significativo di elusione. I tubi non rivestiti sono importati solo da una società collegata a Jindal che, contrariamente a quanto asserito dal denunciante, nell'Unione dispone di una capacità di rivestimento limitata. Secondo i dati verificati della Commissione la capacità effettiva è pari a circa 15 000 tonnellate l'anno. Inoltre, benché successivamente al periodo dell'inchiesta le importazioni di tubi non rivestiti dall'India paiano in aumento, in base alle informazioni fornite dal denunciante i volumi sono ancora modesti (meno di 10 000 tonnellate nel 2015). Vista la limitata capacità di rivestimento della società collegata nell'Unione e alla luce del suo attuale piano di attività per i tubi non rivestiti per i prossimi anni (tra 15 000 e 21 000 tonnellate entro il 2017), è improbabile che tale sito di produzione possa diventare una via di accesso per un afflusso massiccio di tubi non rivestiti con l'unico scopo di rivestirli per eludere i dazi istituiti nell'Unione sui tubi finiti, operato che potrebbe eventualmente sollevare un problema a norma dell'articolo 23 del regolamento di base. |
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(29)

La Commissione ha inoltre concluso che l'eventuale esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto non comporta alcun rischio significativo di elusione. I tubi non rivestiti sono importati solo da una società collegata a Jindal che, contrariamente a quanto asserito dal denunciante, nell'Unione dispone di una capacità di rivestimento limitata. Secondo i dati verificati della Commissione la capacità effettiva è pari a circa 15 000 tonnellate l'anno. Inoltre, benché successivamente al periodo dell'inchiesta le importazioni di tubi non rivestiti dall'India paiano in aumento, in base alle informazioni fornite dal denunciante i volumi sono ancora modesti (meno di 10 000 tonnellate nel 2015). Vista la limitata capacità di rivestimento della società collegata nell'Unione e alla luce del suo attuale piano di attività per i tubi non rivestiti per i prossimi anni (tra 15 000 e 21 000 tonnellate entro il 2017), è improbabile che tale sito di produzione possa diventare una via di accesso per un afflusso massiccio di tubi non rivestiti con l'unico scopo di rivestirli per eludere i dazi istituiti nell'Unione sui tubi finiti, operato che potrebbe eventualmente sollevare un problema a norma dell'articolo 23 del regolamento di base.

| (30) | Jindal ha chiesto che i tubi a flange di ghisa duttile fossero esclusi dalla definizione del prodotto. |
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(30)

Jindal ha chiesto che i tubi a flange di ghisa duttile fossero esclusi dalla definizione del prodotto.

| (31) | Contrariamente a quanto avviene per i tubi non rivestiti, la trasformazione finale dei tubi a flange di ghisa duttile comporta il rivestimento interno ed esterno: essi sono pertanto idonei al trasporto di acqua e di acque reflue senza essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione. In sostanza tali tubi vengono tagliati nel senso della lunghezza a partire da tubi di ghisa duttile interi e muniti di flange da collegare con bulloni e dadi, mentre gli altri tubi di ghisa duttile sono collegati mediante raccordi a bicchiere. I costi di trasformazione legati al taglio nel senso della lunghezza e all'aggiunta di flange non possono essere ritenuti tali da modificare le caratteristiche di base di un tubo di ghisa, vale a dire l'idoneità al trasporto di acqua e di acque reflue, o da comportare costi di trasformazione sostanziali. Di conseguenza, anche se la fabbricazione di tubi a flange a partire da tubi di ghisa duttile richiede un'ulteriore trasformazione, la Commissione li ha ritenuti un unico prodotto e la richiesta di esclusione è respinta. |
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(31)

Contrariamente a quanto avviene per i tubi non rivestiti, la trasformazione finale dei tubi a flange di ghisa duttile comporta il rivestimento interno ed esterno: essi sono pertanto idonei al trasporto di acqua e di acque reflue senza essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione. In sostanza tali tubi vengono tagliati nel senso della lunghezza a partire da tubi di ghisa duttile interi e muniti di flange da collegare con bulloni e dadi, mentre gli altri tubi di ghisa duttile sono collegati mediante raccordi a bicchiere. I costi di trasformazione legati al taglio nel senso della lunghezza e all'aggiunta di flange non possono essere ritenuti tali da modificare le caratteristiche di base di un tubo di ghisa, vale a dire l'idoneità al trasporto di acqua e di acque reflue, o da comportare costi di trasformazione sostanziali. Di conseguenza, anche se la fabbricazione di tubi a flange a partire da tubi di ghisa duttile richiede un'ulteriore trasformazione, la Commissione li ha ritenuti un unico prodotto e la richiesta di esclusione è respinta.

| (32) | In considerazione di quanto precede il prodotto in esame è individuato in via definitiva come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile»), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. |
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(32)

In considerazione di quanto precede il prodotto in esame è individuato in via definitiva come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile»), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90.

2.2.   Prodotto simile

Prodotto simile

| (33) | Dall'inchiesta è emerso che il prodotto in esame, quale definito in precedenza, fabbricato e venduto in India e il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 2, lettera c), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(33)

Dall'inchiesta è emerso che il prodotto in esame, quale definito in precedenza, fabbricato e venduto in India e il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 2, lettera c), del regolamento di base.

3.   SOVVENZIONI

SOVVENZIONI

| (34) | In base alle informazioni contenute nella denuncia e alle risposte ai questionari della Commissione fornite dal governo dell'India e dai produttori esportatori, sono state esaminate le prassi di sovvenzione e le misure collegate specifiche (regimi) che seguono, che si presume comportino la concessione di sovvenzioni.






  I) | Trasferimento diretto di fondi e potenziale trasferimento diretto di fondi [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto i), del regolamento di base]:






  — | garanzie sui prestiti concesse dalla Banca centrale dell'India; |
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(34)

In base alle informazioni contenute nella denuncia e alle risposte ai questionari della Commissione fornite dal governo dell'India e dai produttori esportatori, sono state esaminate le prassi di sovvenzione e le misure collegate specifiche (regimi) che seguono, che si presume comportino la concessione di sovvenzioni.

I)

Trasferimento diretto di fondi e potenziale trasferimento diretto di fondi [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto i), del regolamento di base]:

—

garanzie sui prestiti concesse dalla Banca centrale dell'India;

| — | prestiti concessi nell'ambito del fondo per lo sviluppo siderurgico («Steel Development Fund»); |
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—

prestiti concessi nell'ambito del fondo per lo sviluppo siderurgico («Steel Development Fund»);

| — | promozione della R&S nel settore siderurgico; |
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—

promozione della R&S nel settore siderurgico;

| — | agevolazione della procedura di acquisto dei terreni (Stato del Rajasthan); |
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—

agevolazione della procedura di acquisto dei terreni (Stato del Rajasthan);

| — | regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme»); |
| --- | --- |

—

regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme»);

| II) | rinuncia da parte della pubblica amministrazione ad entrate altrimenti dovute o mancata riscossione delle stesse [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto ii), del regolamento di base]:






  — | regime per le unità orientate all'esportazione («Export Oriented Units Scheme»); |
| --- | --- | --- |

II)

rinuncia da parte della pubblica amministrazione ad entrate altrimenti dovute o mancata riscossione delle stesse [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto ii), del regolamento di base]:

—

regime per le unità orientate all'esportazione («Export Oriented Units Scheme»);

| — | regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme»); |
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—

regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme»);

| — | regime del mercato mirato («Focus Market Scheme»); |
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—

regime del mercato mirato («Focus Market Scheme»);

| — | regime di autorizzazione delle importazioni in franchigia doganale («Duty Free Import Authorisation»); |
| --- | --- |

—

regime di autorizzazione delle importazioni in franchigia doganale («Duty Free Import Authorisation»);

| — | regime di promozione delle esportazioni relativo ai beni strumentali («Export Promotion Capital Goods Scheme»); |
| --- | --- |

—

regime di promozione delle esportazioni relativo ai beni strumentali («Export Promotion Capital Goods Scheme»);

| — | regime di autorizzazione preventiva («Advance Authorization Scheme»); |
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—

regime di autorizzazione preventiva («Advance Authorization Scheme»);

| — | regime di promozione delle esportazioni incrementali («Incremental Exports Incentivisation Scheme»); |
| --- | --- |

—

regime di promozione delle esportazioni incrementali («Incremental Exports Incentivisation Scheme»);

| — | esenzione dall'IVA o sgravio dell'IVA (governo del Gujarat); |
| --- | --- |

—

esenzione dall'IVA o sgravio dell'IVA (governo del Gujarat);

| III) | fornitura di beni e servizi per un corrispettivo inferiore all'importo che sarebbe adeguato [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto iii), del regolamento di base]:






  — | concessione di diritti di estrazione vincolata (carbone); |
| --- | --- | --- |

III)

fornitura di beni e servizi per un corrispettivo inferiore all'importo che sarebbe adeguato [articolo 3, paragrafo 1), lettera a), punto iii), del regolamento di base]:

—

concessione di diritti di estrazione vincolata (carbone);

| — | concessione di diritti di estrazione vincolata (minerale di ferro); |
| --- | --- |

—

concessione di diritti di estrazione vincolata (minerale di ferro);

| — | fornitura di terreni (Stato del Rajasthan); |
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—

fornitura di terreni (Stato del Rajasthan);

| — | tassa all'esportazione di minerale di ferro. |
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—

tassa all'esportazione di minerale di ferro.

3.1.   Regimi per i quali non sono stati accertati elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni

Regimi per i quali non sono stati accertati elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni

3.1.1.   Regimi che non conferivano vantaggi alle società:

Regimi che non conferivano vantaggi alle società:

—   
  garanzie sui prestiti concesse dalla Banca centrale dell'India

garanzie sui prestiti concesse dalla Banca centrale dell'India

| (35) | Il denunciante ha asserito che in passato il governo dell'India ha concesso ai produttori del settore siderurgico garanzie sui prestiti attraverso la Banca centrale dell'India. Il vantaggio conferito sarebbe pari alla differenza tra l'importo pagato per il prestito che è stato garantito e l'importo che avrebbe dovuto essere pagato per un prestito analogo senza garanzia pubblica. La sovvenzione consisterebbe nella differenza tra l'importo degli interessi o del premio che la società avrebbe pagato per il prestito se questo fosse stato ottenuto secondo criteri commerciali, tenendo conto dei valori indicativi, e l'importo effettivamente pagato in ragione del fatto che il prestito è stato garantito dal governo dell'India. |
| --- | --- |

(35)

Il denunciante ha asserito che in passato il governo dell'India ha concesso ai produttori del settore siderurgico garanzie sui prestiti attraverso la Banca centrale dell'India. Il vantaggio conferito sarebbe pari alla differenza tra l'importo pagato per il prestito che è stato garantito e l'importo che avrebbe dovuto essere pagato per un prestito analogo senza garanzia pubblica. La sovvenzione consisterebbe nella differenza tra l'importo degli interessi o del premio che la società avrebbe pagato per il prestito se questo fosse stato ottenuto secondo criteri commerciali, tenendo conto dei valori indicativi, e l'importo effettivamente pagato in ragione del fatto che il prestito è stato garantito dal governo dell'India.

| (36) | I due produttori esportatori indiani hanno ottenuto prestiti da diverse banche, tra cui la Banca centrale dell'India, che non erano tuttavia garantiti dal governo dell'India. I tassi di interesse corrisposti erano inoltre in linea con le condizioni di mercato praticate da altre banche per prestiti analoghi. |
| --- | --- |

(36)

I due produttori esportatori indiani hanno ottenuto prestiti da diverse banche, tra cui la Banca centrale dell'India, che non erano tuttavia garantiti dal governo dell'India. I tassi di interesse corrisposti erano inoltre in linea con le condizioni di mercato praticate da altre banche per prestiti analoghi.

| (37) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione. |
| --- | --- |

(37)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione.

—   
  Prestiti concessi nell'ambito del fondo per lo sviluppo siderurgico («Steel Development Fund»)

Prestiti concessi nell'ambito del fondo per lo sviluppo siderurgico («Steel Development Fund»)

| (38) | Il denunciante ha sostenuto che il governo dell'India eroga prestiti per finanziare progetti di R&S nel settore siderurgico attraverso il fondo per lo sviluppo siderurgico. Il vantaggio conferito sarebbe pari alla differenza tra l'interesse applicato per i prestiti a titolo del fondo per lo sviluppo siderurgico e l'interesse che sarebbe stato applicato a condizioni di mercato per un prestito commerciale. |
| --- | --- |

(38)

Il denunciante ha sostenuto che il governo dell'India eroga prestiti per finanziare progetti di R&S nel settore siderurgico attraverso il fondo per lo sviluppo siderurgico. Il vantaggio conferito sarebbe pari alla differenza tra l'interesse applicato per i prestiti a titolo del fondo per lo sviluppo siderurgico e l'interesse che sarebbe stato applicato a condizioni di mercato per un prestito commerciale.

| (39) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto prestiti a titolo del fondo per lo sviluppo siderurgico. |
| --- | --- |

(39)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto prestiti a titolo del fondo per lo sviluppo siderurgico.

| (40) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione. |
| --- | --- |

(40)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione.

—   
  Promozione della R&S nel settore siderurgico

Promozione della R&S nel settore siderurgico

| (41) | Il denunciante ha asserito che il governo dell'India eroga fondi per incentivare progetti di R&S nel settore siderurgico. Il vantaggio corrisponderebbe all'importo dei finanziamenti erogati (50 % dei costi sostenuti per R&S). |
| --- | --- |

(41)

Il denunciante ha asserito che il governo dell'India eroga fondi per incentivare progetti di R&S nel settore siderurgico. Il vantaggio corrisponderebbe all'importo dei finanziamenti erogati (50 % dei costi sostenuti per R&S).

| (42) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto finanziamenti nell'ambito del regime in questione. |
| --- | --- |

(42)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto finanziamenti nell'ambito del regime in questione.

| (43) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione. |
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(43)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione.

—   
  Agevolazione della procedura di acquisto dei terreni e fornitura di terreni per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato (Stato del Rajasthan)

Agevolazione della procedura di acquisto dei terreni e fornitura di terreni per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato (Stato del Rajasthan)

| (44) | Il denunciante ha asserito che un produttore esportatore indiano era ammissibile al regime in questione, che consiste nell'agevolare l'acquisto di terreni per progetti che prevedono investimenti pari o superiori a 1 miliardo di INR a condizione che il 25 % dei terreni sia acquistato dal promotore con risorse proprie. Il vantaggio corrisponderebbe al pagamento del rimanente 75 % del valore dei terreni da parte del governo del Rajasthan. |
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(44)

Il denunciante ha asserito che un produttore esportatore indiano era ammissibile al regime in questione, che consiste nell'agevolare l'acquisto di terreni per progetti che prevedono investimenti pari o superiori a 1 miliardo di INR a condizione che il 25 % dei terreni sia acquistato dal promotore con risorse proprie. Il vantaggio corrisponderebbe al pagamento del rimanente 75 % del valore dei terreni da parte del governo del Rajasthan.

| (45) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto finanziamenti nell'ambito del regime in questione. |
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(45)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto finanziamenti nell'ambito del regime in questione.

| (46) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione. |
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(46)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione.

—   
  Regime per le unità orientate all'esportazione («Export Oriented Units Scheme»)

Regime per le unità orientate all'esportazione («Export Oriented Units Scheme»)

| (47) | Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione e si deve presumere che ne abbiamo fatto richiesta in quanto esportano gran parte della loro produzione. |
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(47)

Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione e si deve presumere che ne abbiamo fatto richiesta in quanto esportano gran parte della loro produzione.

| (48) | Una società registrata come unità orientata all'esportazione ha diritto all'esenzione e/o al rimborso di diversi dazi e tasse. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia. |
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(48)

Una società registrata come unità orientata all'esportazione ha diritto all'esenzione e/o al rimborso di diversi dazi e tasse. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia.

| (49) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non erano registrati come unità orientate all'esportazione. |
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(49)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non erano registrati come unità orientate all'esportazione.

| (50) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
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(50)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

—   
  Regime del mercato mirato («Focus Market Scheme»)

Regime del mercato mirato («Focus Market Scheme»)

| (51) | Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che dà diritto a crediti sul dazio corrispondenti a una percentuale del valore fob delle esportazioni in determinati paesi. I crediti sul dazio possono essere utilizzati per compensare i dazi all'importazione; il vantaggio conferito corrisponde quindi all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia. |
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(51)

Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che dà diritto a crediti sul dazio corrispondenti a una percentuale del valore fob delle esportazioni in determinati paesi. I crediti sul dazio possono essere utilizzati per compensare i dazi all'importazione; il vantaggio conferito corrisponde quindi all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia.

| (52) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto crediti sul dazio nell'ambito del regime in questione. |
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(52)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno ricevuto crediti sul dazio nell'ambito del regime in questione.

| (53) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
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(53)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

—   
  Regime di autorizzazione delle importazioni in franchigia doganale («Duty Free Import Authorisation»)

Regime di autorizzazione delle importazioni in franchigia doganale («Duty Free Import Authorisation»)

| (54) | Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che consente l'importazione in franchigia doganale di fattori produttivi, carburanti, petrolio, fonti di energia e catalizzatori utilizzati come fattori produttivi nel processo di produzione, purché siano soddisfatte determinate condizioni. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia. |
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(54)

Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che consente l'importazione in franchigia doganale di fattori produttivi, carburanti, petrolio, fonti di energia e catalizzatori utilizzati come fattori produttivi nel processo di produzione, purché siano soddisfatte determinate condizioni. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia.

| (55) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione. |
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(55)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione.

| (56) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
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(56)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

—   
  Regime di autorizzazione preventiva («Advance Authorization Scheme»)

Regime di autorizzazione preventiva («Advance Authorization Scheme»)

| (57) | Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che consente l'importazione in franchigia doganale di fattori produttivi utilizzati per produrre un prodotto o una categoria di prodotti specifici, o prodotti intermedi da esportare o considerati esportati. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate che sarebbero dovute e cui la pubblica amministrazione ha rinunciato. |
| --- | --- |

(57)

Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che consente l'importazione in franchigia doganale di fattori produttivi utilizzati per produrre un prodotto o una categoria di prodotti specifici, o prodotti intermedi da esportare o considerati esportati. Il vantaggio sarebbe pari all'importo delle entrate che sarebbero dovute e cui la pubblica amministrazione ha rinunciato.

| (58) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione. |
| --- | --- |

(58)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione.

| (59) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
| --- | --- |

(59)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

—   
  Regime di promozione delle esportazioni incrementali («Incremental Exports Incentivisation Scheme»)

Regime di promozione delle esportazioni incrementali («Incremental Exports Incentivisation Scheme»)

| (60) | Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che è simile al regime del mercato mirato e dà diritto a crediti sul dazio corrispondenti a una percentuale della crescita incrementale registrata nell'esercizio finanziario 2012-2013 rispetto all'esercizio finanziario 2011-2012. I crediti sul dazio possono essere utilizzati per compensare i dazi all'importazione; il vantaggio conferito corrisponde quindi all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia. |
| --- | --- |

(60)

Il denunciante ha asserito che i produttori esportatori del prodotto in esame sono ammissibili al regime in questione, che è simile al regime del mercato mirato e dà diritto a crediti sul dazio corrispondenti a una percentuale della crescita incrementale registrata nell'esercizio finanziario 2012-2013 rispetto all'esercizio finanziario 2011-2012. I crediti sul dazio possono essere utilizzati per compensare i dazi all'importazione; il vantaggio conferito corrisponde quindi all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia.

| (61) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione. |
| --- | --- |

(61)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione.

| (62) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
| --- | --- |

(62)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

—   
  Esenzione dall'IVA o sgravio dell'IVA (governo del Gujarat)

Esenzione dall'IVA o sgravio dell'IVA (governo del Gujarat)

| (63) | Il denunciante ha asserito che un produttore esportatore del prodotto in esame (operante nel Gujarat) è ammissibile al regime in questione e ne ha probabilmente beneficiato; il regime consente l'esenzione dall'IVA per gli acquisti di beni utilizzati in connessione con le esportazioni. Riducendo il gettito dell'IVA della pubblica amministrazione, l'esenzione rappresenterebbe un contributo finanziario. Il vantaggio conferito corrisponde all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia. |
| --- | --- |

(63)

Il denunciante ha asserito che un produttore esportatore del prodotto in esame (operante nel Gujarat) è ammissibile al regime in questione e ne ha probabilmente beneficiato; il regime consente l'esenzione dall'IVA per gli acquisti di beni utilizzati in connessione con le esportazioni. Riducendo il gettito dell'IVA della pubblica amministrazione, l'esenzione rappresenterebbe un contributo finanziario. Il vantaggio conferito corrisponde all'importo delle entrate pubbliche che sarebbero dovute a cui la pubblica amministrazione rinuncia.

| (64) | Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione per il prodotto in esame. |
| --- | --- |

(64)

Durante il PI i due produttori esportatori indiani non hanno beneficiato del regime in questione per il prodotto in esame.

| (65) | La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI. |
| --- | --- |

(65)

La Commissione non ha pertanto accertato elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni per il regime in questione durante il PI.

3.1.2.   Diritti di estrazione vincolata di carbone e di minerale di ferro

Diritti di estrazione vincolata di carbone e di minerale di ferro

| (66) | Il denunciante ha asserito che il governo dell'India fornisce beni ai produttori siderurgici, in particolare minerale di ferro e carbone, concedendo diritti di estrazione vincolata (vale a dire diritti che hanno consentito ai produttori siderurgici di estrarre minerale di ferro e carbone per uso proprio). |
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(66)

Il denunciante ha asserito che il governo dell'India fornisce beni ai produttori siderurgici, in particolare minerale di ferro e carbone, concedendo diritti di estrazione vincolata (vale a dire diritti che hanno consentito ai produttori siderurgici di estrarre minerale di ferro e carbone per uso proprio).

| (67) | Il denunciante ha fatto riferimento alla pertinente legislazione indiana in materia di estrazione di minerale di ferro e di carbone, comprese le recenti modifiche, e ha ricordato che alcuni produttori indiani del prodotto in esame dispongono di miniere proprie. |
| --- | --- |

(67)

Il denunciante ha fatto riferimento alla pertinente legislazione indiana in materia di estrazione di minerale di ferro e di carbone, comprese le recenti modifiche, e ha ricordato che alcuni produttori indiani del prodotto in esame dispongono di miniere proprie.

| (68) | Il denunciante ha ritenuto che l'estrazione vincolata di minerale del ferro fosse specifica de facto, in quanto limitata a determinate imprese, quali i produttori siderurgici, e che l'estrazione vincolata di carbone è specifica de jure, in quanto nell'assegnazione dei blocchi carboniferi viene data preferenza ai produttori siderurgici la cui capacità di produzione annua supera il milione di tonnellate. |
| --- | --- |

(68)

Il denunciante ha ritenuto che l'estrazione vincolata di minerale del ferro fosse specifica de facto, in quanto limitata a determinate imprese, quali i produttori siderurgici, e che l'estrazione vincolata di carbone è specifica de jure, in quanto nell'assegnazione dei blocchi carboniferi viene data preferenza ai produttori siderurgici la cui capacità di produzione annua supera il milione di tonnellate.

| (69) | Il denunciante ha ritenuto che il vantaggio conferito ai produttori indiani del prodotto in esame dalle licenze di estrazione vincolata di carbone fosse pari alla differenza tra il costo totale dei diritti di sfruttamento corrisposti per la licenza di estrazione, i costi di estrazione e di raffinazione per raggiungere il livello di qualità necessario e il prezzo cif indicativo del carbone da coke australiano al porto indiano. |
| --- | --- |

(69)

Il denunciante ha ritenuto che il vantaggio conferito ai produttori indiani del prodotto in esame dalle licenze di estrazione vincolata di carbone fosse pari alla differenza tra il costo totale dei diritti di sfruttamento corrisposti per la licenza di estrazione, i costi di estrazione e di raffinazione per raggiungere il livello di qualità necessario e il prezzo cif indicativo del carbone da coke australiano al porto indiano.

| (70) | Il denunciante ha ritenuto che il vantaggio conferito dalle licenze di estrazione vincolata di minerale di ferro debba essere valutato i) tenuto conto delle condizioni vigenti sul mercato mondiale per l'acquisto di minerale di ferro, in conformità all'articolo 6, lettera d), punto ii), del regolamento di base, oppure ii) in base alle condizioni vigenti in India, adeguate al fine di tenere conto dell'effetto della tassa all'esportazione di minerale di ferro, in quanto fattore distorsivo delle normali condizioni di mercato. |
| --- | --- |

(70)

Il denunciante ha ritenuto che il vantaggio conferito dalle licenze di estrazione vincolata di minerale di ferro debba essere valutato i) tenuto conto delle condizioni vigenti sul mercato mondiale per l'acquisto di minerale di ferro, in conformità all'articolo 6, lettera d), punto ii), del regolamento di base, oppure ii) in base alle condizioni vigenti in India, adeguate al fine di tenere conto dell'effetto della tassa all'esportazione di minerale di ferro, in quanto fattore distorsivo delle normali condizioni di mercato.

| (71) | Il denunciante ha osservato che il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti («United States Department of Commerce» — USDOC) ha esaminato e compensato il programma di estrazione vincolata di minerale di ferro e il programma di estrazione vincolata di carbone in diverse inchieste riguardanti le importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio al carbonio laminati a caldo dall'India. |
| --- | --- |

(71)

Il denunciante ha osservato che il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti («United States Department of Commerce» — USDOC) ha esaminato e compensato il programma di estrazione vincolata di minerale di ferro e il programma di estrazione vincolata di carbone in diverse inchieste riguardanti le importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio al carbonio laminati a caldo dall'India.

| (72) | Il governo dell'India ha indicato le basi giuridiche a norma delle quali la concessione mineraria è esaminata e concessa ai richiedenti:






  — | la legge n. 67 del 1957 per lo sviluppo e la regolamentazione delle miniere e dei minerali («Mines and Minerals Development and Regulation» – MMDR), e successive modifiche; |
| --- | --- | --- |

(72)

Il governo dell'India ha indicato le basi giuridiche a norma delle quali la concessione mineraria è esaminata e concessa ai richiedenti:

—

la legge n. 67 del 1957 per lo sviluppo e la regolamentazione delle miniere e dei minerali («Mines and Minerals Development and Regulation» – MMDR), e successive modifiche;

| — | la legge n. 3 del 2015 recante modifica della MMDR («MMDR Amendment Ordinance Act»); |
| --- | --- |

—

la legge n. 3 del 2015 recante modifica della MMDR («MMDR Amendment Ordinance Act»);

| — | le disposizioni del 1960 sulle concessioni minerarie («Mining Concession Rules» — MCR); |
| --- | --- |

—

le disposizioni del 1960 sulle concessioni minerarie («Mining Concession Rules» — MCR);

| — | le disposizioni sulla conservazione e lo sviluppo dei minerali del 1988 («Mineral Conservation and Development Rules» — MCDR); |
| --- | --- |

—

le disposizioni sulla conservazione e lo sviluppo dei minerali del 1988 («Mineral Conservation and Development Rules» — MCDR);

| — | la legge del 1957 sull'acquisizione e lo sviluppo dei terreni carboniferi («Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act»); |
| --- | --- |

—

la legge del 1957 sull'acquisizione e lo sviluppo dei terreni carboniferi («Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act»);

| — | la legge del 1973 sulla (nazionalizzazione dell') estrazione di carbone [«Coal Mine (Nationalisation) Act»]; |
| --- | --- |

—

la legge del 1973 sulla (nazionalizzazione dell') estrazione di carbone [«Coal Mine (Nationalisation) Act»];

| — | la seconda ordinanza del 2014 (recante disposizioni speciali) sull'estrazione di carbone [«Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance»]; |
| --- | --- |

—

la seconda ordinanza del 2014 (recante disposizioni speciali) sull'estrazione di carbone [«Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance»];

| — | le disposizioni del 2012 recanti modifica dell'aggiudicazione dell'estrazione di carbone («Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules»). |
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—

le disposizioni del 2012 recanti modifica dell'aggiudicazione dell'estrazione di carbone («Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules»).

| (73) | Il governo dell'India ha spiegato che nel paese il settore del minerale di ferro è sempre stato un mercato liberalizzato e che il settore del carbone è liberalizzato dal gennaio 2000. |
| --- | --- |

(73)

Il governo dell'India ha spiegato che nel paese il settore del minerale di ferro è sempre stato un mercato liberalizzato e che il settore del carbone è liberalizzato dal gennaio 2000.

| (74) | A uno dei due produttori esportatori indiani sono stati concessi diritti di estrazione per il minerale di ferro (ma non per il carbone). Il minerale di ferro estratto in tale miniera non è tuttavia utilizzato per produrre il prodotto in esame (per via del suo basso tenore di ferro), bensì per altre operazioni commerciali del gruppo. Il produttore in questione si riforniva del minerale di ferro necessario per produrre il prodotto in esame presso fornitori indipendenti in India. |
| --- | --- |

(74)

A uno dei due produttori esportatori indiani sono stati concessi diritti di estrazione per il minerale di ferro (ma non per il carbone). Il minerale di ferro estratto in tale miniera non è tuttavia utilizzato per produrre il prodotto in esame (per via del suo basso tenore di ferro), bensì per altre operazioni commerciali del gruppo. Il produttore in questione si riforniva del minerale di ferro necessario per produrre il prodotto in esame presso fornitori indipendenti in India.

| (75) | All'altro produttore esportatore indiano sono stati concessi diritti di estrazione per il carbone (ma non per il minerale di ferro). Il volume del carbone estratto annualmente non era sufficiente a soddisfare il suo fabbisogno; egli acquistava quindi carbone anche da fornitori indipendenti in Australia. |
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(75)

All'altro produttore esportatore indiano sono stati concessi diritti di estrazione per il carbone (ma non per il minerale di ferro). Il volume del carbone estratto annualmente non era sufficiente a soddisfare il suo fabbisogno; egli acquistava quindi carbone anche da fornitori indipendenti in Australia.

| (76) | In seguito a una sentenza della Corte suprema indiana del 2014 questo produttore esportatore ha dimostrato che tutti i diritti di estrazione di carbone precedentemente assegnati erano stati ritirati e che è in corso una procedura competitiva per ottenere diritti di estrazione di carbone in India. Il produttore in questione non si rifornisce quindi più di carbone mediante diritti di estrazione vincolata. Egli ha inoltre dimostrato che, nel quadro della nuova procedura per l'assegnazione dei diritti di estrazione introdotta dal governo dell'India, non avrà legalmente diritto a beneficiare dei diritti di estrazione per via delle restrizioni inerenti alla procedura. |
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(76)

In seguito a una sentenza della Corte suprema indiana del 2014 questo produttore esportatore ha dimostrato che tutti i diritti di estrazione di carbone precedentemente assegnati erano stati ritirati e che è in corso una procedura competitiva per ottenere diritti di estrazione di carbone in India. Il produttore in questione non si rifornisce quindi più di carbone mediante diritti di estrazione vincolata. Egli ha inoltre dimostrato che, nel quadro della nuova procedura per l'assegnazione dei diritti di estrazione introdotta dal governo dell'India, non avrà legalmente diritto a beneficiare dei diritti di estrazione per via delle restrizioni inerenti alla procedura.

| (77) | La Commissione non ha quindi bisogno di analizzare ulteriormente il regime in questione. |
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(77)

La Commissione non ha quindi bisogno di analizzare ulteriormente il regime in questione.

3.2.   Regimi per i quali sono stati accertati elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni

Regimi per i quali sono stati accertati elementi di prova dell'esistenza di sovvenzioni

3.2.1.   Regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme» — FPS)

Regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme» — FPS)

a)   
  Base giuridica

Base giuridica

| (78) | Il regime FPS è descritto dettagliatamente al paragrafo 3.15 del documento sulla politica del commercio estero («Foreign Trade Policy» — FTP) 2009-2014 nonché al paragrafo 3.9 del manuale di procedura («Handbook of Procedure» — HoP) 2009-2014. |
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(78)

Il regime FPS è descritto dettagliatamente al paragrafo 3.15 del documento sulla politica del commercio estero («Foreign Trade Policy» — FTP) 2009-2014 nonché al paragrafo 3.9 del manuale di procedura («Handbook of Procedure» — HoP) 2009-2014.

b)   
  Ammissibilità

Ammissibilità

| (79) | Conformemente al punto 3.15.2 del documento FTP 09-14, sono ammissibili al regime in questione gli esportatori dei prodotti figuranti nell'appendice 37D del manuale HoP I 09-14. |
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(79)

Conformemente al punto 3.15.2 del documento FTP 09-14, sono ammissibili al regime in questione gli esportatori dei prodotti figuranti nell'appendice 37D del manuale HoP I 09-14.

c)   
  Attuazione pratica

Attuazione pratica

| (80) | Nell'ambito del regime in questione le esportazioni dei prodotti di cui all'appendice 37D del manuale HoP hanno diritto a un credito sul dazio pari al 2 % del valore fob. Nel 2012 l'aliquota del credito sul dazio per i tubi di ghisa duttile è stata portata al 5 %; tali tubi sono quindi ammissibili al credito sul dazio. |
| --- | --- |

(80)

Nell'ambito del regime in questione le esportazioni dei prodotti di cui all'appendice 37D del manuale HoP hanno diritto a un credito sul dazio pari al 2 % del valore fob. Nel 2012 l'aliquota del credito sul dazio per i tubi di ghisa duttile è stata portata al 5 %; tali tubi sono quindi ammissibili al credito sul dazio.

| (81) | I crediti sul dazio del regime FPS sono liberamente trasferibili e validi per 24 mesi dalla data di emissione del relativo certificato di autorizzazione al credito. Essi possono essere utilizzati per il pagamento dei dazi doganali sulle importazioni successive di qualsiasi fattore produttivo o bene, compresi i beni strumentali. |
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(81)

I crediti sul dazio del regime FPS sono liberamente trasferibili e validi per 24 mesi dalla data di emissione del relativo certificato di autorizzazione al credito. Essi possono essere utilizzati per il pagamento dei dazi doganali sulle importazioni successive di qualsiasi fattore produttivo o bene, compresi i beni strumentali.

| (82) | Il certificato di autorizzazione al credito è rilasciato dal porto da cui sono partite le esportazioni una volta effettuata l'esportazione o la spedizione dei beni. Se il richiedente fornisce alle autorità una copia di tutti i pertinenti documenti di esportazione (ordine di esportazione, fatture, bolle di spedizione, certificati bancari di realizzazione), il governo dell'India non ha alcun potere decisionale in merito alla concessione dei crediti sul dazio. |
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(82)

Il certificato di autorizzazione al credito è rilasciato dal porto da cui sono partite le esportazioni una volta effettuata l'esportazione o la spedizione dei beni. Se il richiedente fornisce alle autorità una copia di tutti i pertinenti documenti di esportazione (ordine di esportazione, fatture, bolle di spedizione, certificati bancari di realizzazione), il governo dell'India non ha alcun potere decisionale in merito alla concessione dei crediti sul dazio.

| (83) | Durante il PI entrambe le società si sono avvalse del regime in questione. |
| --- | --- |

(83)

Durante il PI entrambe le società si sono avvalse del regime in questione.

d)   
  Conclusioni sul regime FPS

Conclusioni sul regime FPS

| (84) | Il regime FPS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. Un credito sul dazio nel regime FPS costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, dato che il credito sarà utilizzato in ultima analisi per compensare i dazi all'importazione, riducendo così le entrate della pubblica amministrazione indiana derivanti dal pagamento di dazi altrimenti dovuti. Il credito sul dazio nel regime FPS conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché ne migliora la liquidità. |
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(84)

Il regime FPS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. Un credito sul dazio nel regime FPS costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, dato che il credito sarà utilizzato in ultima analisi per compensare i dazi all'importazione, riducendo così le entrate della pubblica amministrazione indiana derivanti dal pagamento di dazi altrimenti dovuti. Il credito sul dazio nel regime FPS conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché ne migliora la liquidità.

| (85) | Il regime FPS è inoltre condizionato di diritto dall'andamento delle esportazioni ed è quindi ritenuto specifico e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(85)

Il regime FPS è inoltre condizionato di diritto dall'andamento delle esportazioni ed è quindi ritenuto specifico e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base.

| (86) | Tale regime non può essere considerato un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. Esso non è conforme alle rigorose disposizioni dell'allegato I, lettera i), dell'allegato II (definizione e disposizioni sulla restituzione) e dell'allegato III (definizione e disposizioni sulla restituzione daziaria sostitutiva) del regolamento di base. L'esportatore non ha alcun obbligo di utilizzare effettivamente i beni importati in franchigia doganale nel processo di produzione e l'importo del credito non è calcolato in funzione dei fattori produttivi effettivamente utilizzati. Non esistono sistemi o procedure per verificare quali fattori produttivi siano stati utilizzati nel processo produttivo del prodotto esportato o se sia stato effettuato un pagamento eccessivo di dazi all'importazione, ai sensi dell'allegato I, lettera i), e degli allegati II e III del regolamento di base. Un esportatore è ammissibile ai vantaggi del regime FPS a prescindere dal fatto che importi fattori produttivi. Per ottenere il vantaggio è sufficiente che egli esporti i beni, senza dover dimostrare di aver importato fattori produttivi per la loro produzione. Anche gli esportatori che acquistano tutti i fattori produttivi sul mercato interno e non importano beni utilizzabili come fattori produttivi possono pertanto beneficiare del regime. Un esportatore può inoltre usare i crediti sul dazio concessi a titolo del regime FPS per importare beni strumentali, benché questi ultimi non rientrino nel campo di applicazione dei regimi di restituzione dei dazi ammissibili di cui all'allegato I, lettera i) del regolamento di base, poiché non sono utilizzati nella produzione dei prodotti esportati. |
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(86)

Tale regime non può essere considerato un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. Esso non è conforme alle rigorose disposizioni dell'allegato I, lettera i), dell'allegato II (definizione e disposizioni sulla restituzione) e dell'allegato III (definizione e disposizioni sulla restituzione daziaria sostitutiva) del regolamento di base. L'esportatore non ha alcun obbligo di utilizzare effettivamente i beni importati in franchigia doganale nel processo di produzione e l'importo del credito non è calcolato in funzione dei fattori produttivi effettivamente utilizzati. Non esistono sistemi o procedure per verificare quali fattori produttivi siano stati utilizzati nel processo produttivo del prodotto esportato o se sia stato effettuato un pagamento eccessivo di dazi all'importazione, ai sensi dell'allegato I, lettera i), e degli allegati II e III del regolamento di base. Un esportatore è ammissibile ai vantaggi del regime FPS a prescindere dal fatto che importi fattori produttivi. Per ottenere il vantaggio è sufficiente che egli esporti i beni, senza dover dimostrare di aver importato fattori produttivi per la loro produzione. Anche gli esportatori che acquistano tutti i fattori produttivi sul mercato interno e non importano beni utilizzabili come fattori produttivi possono pertanto beneficiare del regime. Un esportatore può inoltre usare i crediti sul dazio concessi a titolo del regime FPS per importare beni strumentali, benché questi ultimi non rientrino nel campo di applicazione dei regimi di restituzione dei dazi ammissibili di cui all'allegato I, lettera i) del regolamento di base, poiché non sono utilizzati nella produzione dei prodotti esportati.

e)   
  Modifiche apportate dalla nuova politica del commercio estero («Foreign Trade Policy») 2015-2020

Modifiche apportate dalla nuova politica del commercio estero («Foreign Trade Policy») 2015-2020

| (87) | La nuova politica quinquennale del commercio estero per il 2015-2020 ha introdotto un nuovo regime, denominato regime per le esportazioni di merci dall'India («Merchandise Exports from India Scheme» — MEIS), che ha sostituito diversi regimi preesistenti, tra cui il regime FPS. Poiché i criteri di ammissibilità al regime FPS e al MEIS sono essenzialmente gli stessi, è chiaro che il primo non è stato interrotto ma solo ridenominato e il vantaggio da esso conferito viene tuttora conferito dal nuovo regime. Il vantaggio conferito dal regime FPS può essere quindi ancora compensato. |
| --- | --- |

(87)

La nuova politica quinquennale del commercio estero per il 2015-2020 ha introdotto un nuovo regime, denominato regime per le esportazioni di merci dall'India («Merchandise Exports from India Scheme» — MEIS), che ha sostituito diversi regimi preesistenti, tra cui il regime FPS. Poiché i criteri di ammissibilità al regime FPS e al MEIS sono essenzialmente gli stessi, è chiaro che il primo non è stato interrotto ma solo ridenominato e il vantaggio da esso conferito viene tuttora conferito dal nuovo regime. Il vantaggio conferito dal regime FPS può essere quindi ancora compensato.

| (88) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che il regime MEIS non poteva essere automaticamente ritenuto una variante o un regime sostitutivo del regime FPS. La Commissione ha respinto tale argomentazione poiché, per quanto riguarda i produttori di tubi di ghisa duttile, i criteri di ammissibilità e i beneficiari del regime FPS e del MEIS sono gli stessi. Nella sua risposta al questionario lo stesso governo dell'India ha riconosciuto che il regime FPS è stato incorporato in un nuovo regime (il MEIS) (8). Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(88)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che il regime MEIS non poteva essere automaticamente ritenuto una variante o un regime sostitutivo del regime FPS. La Commissione ha respinto tale argomentazione poiché, per quanto riguarda i produttori di tubi di ghisa duttile, i criteri di ammissibilità e i beneficiari del regime FPS e del MEIS sono gli stessi. Nella sua risposta al questionario lo stesso governo dell'India ha riconosciuto che il regime FPS è stato incorporato in un nuovo regime (il MEIS) (8). Tale asserzione è stata pertanto respinta.

8

| (89) | L'importo del vantaggio conferito dai due regimi è tuttavia differente. L'aliquota di credito sul dazio offerta dal regime MEIS è attualmente pari al 2 % del valore fob delle esportazioni (quella del regime FPS era pari al 5 % durante il PI). |
| --- | --- |

(89)

L'importo del vantaggio conferito dai due regimi è tuttavia differente. L'aliquota di credito sul dazio offerta dal regime MEIS è attualmente pari al 2 % del valore fob delle esportazioni (quella del regime FPS era pari al 5 % durante il PI).

| (90) | Sia prima che dopo la divulgazione delle conclusioni definitive i due produttori indiani hanno asserito che tale percentuale più bassa avrebbe dovuto costituire il parametro per quantificare l'importo dell'eventuale vantaggio da compensare. ECL ha fatto riferimento agli «Orientamenti per il calcolo dell'importo della sovvenzione nelle inchieste sui dazi compensativi» della Commissione (9) e all'esempio 1, secondo cui il vantaggio riveduto applicabile all'ultima parte del PI andrebbe applicato se il cambiamento ha carattere permanente. Tale asserzione era stata presentata anche dal governo dell'India in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive. |
| --- | --- |

(90)

Sia prima che dopo la divulgazione delle conclusioni definitive i due produttori indiani hanno asserito che tale percentuale più bassa avrebbe dovuto costituire il parametro per quantificare l'importo dell'eventuale vantaggio da compensare. ECL ha fatto riferimento agli «Orientamenti per il calcolo dell'importo della sovvenzione nelle inchieste sui dazi compensativi» della Commissione (9) e all'esempio 1, secondo cui il vantaggio riveduto applicabile all'ultima parte del PI andrebbe applicato se il cambiamento ha carattere permanente. Tale asserzione era stata presentata anche dal governo dell'India in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive.

9

| (91) | La Commissione ha respinto tale asserzione per il motivo che segue. A norma dell'articolo 5 del regolamento di base, «l'importo delle sovvenzioni compensabili corrisponde al vantaggio conferito al beneficiario nel corso del periodo dell'inchiesta sulle sovvenzioni». Durante il PI il vantaggio conferito ai produttori esportatori era un credito sul dazio pari al 5 % del valore fob delle esportazioni del prodotto in esame. |
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(91)

La Commissione ha respinto tale asserzione per il motivo che segue. A norma dell'articolo 5 del regolamento di base, «l'importo delle sovvenzioni compensabili corrisponde al vantaggio conferito al beneficiario nel corso del periodo dell'inchiesta sulle sovvenzioni». Durante il PI il vantaggio conferito ai produttori esportatori era un credito sul dazio pari al 5 % del valore fob delle esportazioni del prodotto in esame.

| (92) | A norma dell'articolo 11 del regolamento di base, «le informazioni relative a un periodo successivo al periodo d'inchiesta non sono di norma prese in considerazione». Ciò significa che gli sviluppi successivi al PI possono essere presi in considerazione solo in circostanze eccezionali, ossia quando ignorarli sarebbe manifestamente inadeguato (10). Tale circostanza si è stata verificata, per esempio, al momento dell'adesione dei dieci nuovi Stati membri all'Unione europea nel 2004, che ha comportato per la Commissione l'obbligo di verificare se le informazioni ottenute nel corso dell'inchiesta permanessero rappresentative per l'UE allargata (11). |
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(92)

A norma dell'articolo 11 del regolamento di base, «le informazioni relative a un periodo successivo al periodo d'inchiesta non sono di norma prese in considerazione». Ciò significa che gli sviluppi successivi al PI possono essere presi in considerazione solo in circostanze eccezionali, ossia quando ignorarli sarebbe manifestamente inadeguato (10). Tale circostanza si è stata verificata, per esempio, al momento dell'adesione dei dieci nuovi Stati membri all'Unione europea nel 2004, che ha comportato per la Commissione l'obbligo di verificare se le informazioni ottenute nel corso dell'inchiesta permanessero rappresentative per l'UE allargata (11).

le informazioni relative a un periodo successivo al periodo d'inchiesta non sono di norma prese in considerazione

10

11

| (93) | Nel caso in esame tale circostanza non si è tuttavia verificata. Dopo il PI il regime di sovvenzioni di base resta in vigore e durante il PI gli esportatori hanno beneficiato dell'aliquota del 5 %. Non è nemmeno possibile confermare l'ipotesi secondo cui l'aliquota ridotta del 2 % dopo il PI sia di carattere permanente in quanto il governo può modificare l'aliquota del regime in qualsiasi momento (12). Tali modifiche non sono solo di natura ipotetica, come dimostra la prassi in uso nel regime precedente. Il vecchio regime FPS era stato introdotto nel 2009 con una disposizione legislativa e il governo ha portato l'aliquota dal 2 % al 5 % con decorrenza dal 31 dicembre 2012 (13). In considerazione di tutti questi fattori la Commissione conclude che compensare un importo del 5 % per il regime FPS durante il PI non è manifestamente inadeguato. Se l'attuale aliquota del 2 % si dimostra durevole gli esportatori potranno chiedere un riesame intermedio che dimostri il cambiamento duraturo delle circostanze relative a questo regime di sovvenzioni. |
| --- | --- |

(93)

Nel caso in esame tale circostanza non si è tuttavia verificata. Dopo il PI il regime di sovvenzioni di base resta in vigore e durante il PI gli esportatori hanno beneficiato dell'aliquota del 5 %. Non è nemmeno possibile confermare l'ipotesi secondo cui l'aliquota ridotta del 2 % dopo il PI sia di carattere permanente in quanto il governo può modificare l'aliquota del regime in qualsiasi momento (12). Tali modifiche non sono solo di natura ipotetica, come dimostra la prassi in uso nel regime precedente. Il vecchio regime FPS era stato introdotto nel 2009 con una disposizione legislativa e il governo ha portato l'aliquota dal 2 % al 5 % con decorrenza dal 31 dicembre 2012 (13). In considerazione di tutti questi fattori la Commissione conclude che compensare un importo del 5 % per il regime FPS durante il PI non è manifestamente inadeguato. Se l'attuale aliquota del 2 % si dimostra durevole gli esportatori potranno chiedere un riesame intermedio che dimostri il cambiamento duraturo delle circostanze relative a questo regime di sovvenzioni.

12

13

f)   
  Calcolo dell'importo della sovvenzione

Calcolo dell'importo della sovvenzione

| (94) | L'importo delle sovvenzioni compensabili è stato calcolato in base al vantaggio conferito al beneficiario nel corso del PI e registrato dal produttore esportatore che ha collaborato secondo il principio della contabilità per competenza come entrata al momento dell'operazione di esportazione. A norma dell'articolo 7, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base, l'importo della sovvenzione (numeratore) è stato ripartito in base al fatturato delle esportazioni durante il PI, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate. |
| --- | --- |

(94)

L'importo delle sovvenzioni compensabili è stato calcolato in base al vantaggio conferito al beneficiario nel corso del PI e registrato dal produttore esportatore che ha collaborato secondo il principio della contabilità per competenza come entrata al momento dell'operazione di esportazione. A norma dell'articolo 7, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base, l'importo della sovvenzione (numeratore) è stato ripartito in base al fatturato delle esportazioni durante il PI, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate.

| (95) | L'aliquota della sovvenzione stabilita per questo regime durante il PI per la società ECL e per la sua controllata Srikalahasthi Pipes Limited (nel seguito il «gruppo ECL») era pari al 4,35 % e per la società Jindal Saw India era pari al 3,11 %. |
| --- | --- |

(95)

L'aliquota della sovvenzione stabilita per questo regime durante il PI per la società ECL e per la sua controllata Srikalahasthi Pipes Limited (nel seguito il «gruppo ECL») era pari al 4,35 % e per la società Jindal Saw India era pari al 3,11 %.

3.2.2.   Regime di promozione delle esportazioni relativo ai beni strumentali («Export Promotion Capital Goods Scheme» — EPCGS)

Regime di promozione delle esportazioni relativo ai beni strumentali («Export Promotion Capital Goods Scheme» — EPCGS)

a)   
  Base giuridica

Base giuridica

| (96) | Il regime EPCGS è descritto dettagliatamente nel capitolo 5 del documento FTP 2009-2014 nonché nel capitolo 5 del manuale HoP 2009-2014. |
| --- | --- |

(96)

Il regime EPCGS è descritto dettagliatamente nel capitolo 5 del documento FTP 2009-2014 nonché nel capitolo 5 del manuale HoP 2009-2014.

b)   
  Ammissibilità

Ammissibilità

| (97) | Sono ammissibili a tale regime i produttori esportatori, gli operatori commerciali esportatori «collegati» a produttori e i fornitori di servizi. |
| --- | --- |

(97)

Sono ammissibili a tale regime i produttori esportatori, gli operatori commerciali esportatori «collegati» a produttori e i fornitori di servizi.

c)   
  Attuazione pratica

Attuazione pratica

| (98) | Purché rispetti l'obbligo di esportare i prodotti, una società può importare beni strumentali (nuovi e di seconda mano, aventi fino a 10 anni) versando un'aliquota del dazio ridotta. Un obbligo di esportazione è un obbligo di esportare un valore minimo di beni pari a sei o otto volte l'importo del dazio risparmiato, a seconda del sottoregime prescelto. A tale scopo il governo dell'India rilascia una licenza EPCGS su richiesta e dietro versamento di una tassa. Tale regime accorda una riduzione del 3 % dell'aliquota del dazio di importazione su tutti i beni strumentali importati nell'ambito del regime. Per soddisfare l'obbligo di esportazione i beni strumentali importati devono essere utilizzati per produrre una determinata quantità di beni destinati all'esportazione nel corso di un certo periodo. Secondo il documento FTP 2009-2014 i beni strumentali possono essere importati con un'aliquota del dazio pari a 0 % nel quadro del regime EPCGS, ma in tal caso il periodo per assolvere l'obbligo di esportazione è più breve. |
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(98)

Purché rispetti l'obbligo di esportare i prodotti, una società può importare beni strumentali (nuovi e di seconda mano, aventi fino a 10 anni) versando un'aliquota del dazio ridotta. Un obbligo di esportazione è un obbligo di esportare un valore minimo di beni pari a sei o otto volte l'importo del dazio risparmiato, a seconda del sottoregime prescelto. A tale scopo il governo dell'India rilascia una licenza EPCGS su richiesta e dietro versamento di una tassa. Tale regime accorda una riduzione del 3 % dell'aliquota del dazio di importazione su tutti i beni strumentali importati nell'ambito del regime. Per soddisfare l'obbligo di esportazione i beni strumentali importati devono essere utilizzati per produrre una determinata quantità di beni destinati all'esportazione nel corso di un certo periodo. Secondo il documento FTP 2009-2014 i beni strumentali possono essere importati con un'aliquota del dazio pari a 0 % nel quadro del regime EPCGS, ma in tal caso il periodo per assolvere l'obbligo di esportazione è più breve.

| (99) | Il titolare della licenza EPCGS può anche rifornirsi di beni strumentali sul mercato locale. In tal caso il fabbricante locale di beni strumentali può avvalersi del vantaggio di importare in franchigia doganale le componenti necessarie alla produzione di tali beni. In alternativa, il fabbricante locale può beneficiare del vantaggio connesso alle esportazioni presunte per la fornitura di beni strumentali a un titolare della licenza EPCGS. |
| --- | --- |

(99)

Il titolare della licenza EPCGS può anche rifornirsi di beni strumentali sul mercato locale. In tal caso il fabbricante locale di beni strumentali può avvalersi del vantaggio di importare in franchigia doganale le componenti necessarie alla produzione di tali beni. In alternativa, il fabbricante locale può beneficiare del vantaggio connesso alle esportazioni presunte per la fornitura di beni strumentali a un titolare della licenza EPCGS.

| (100) | È stato constatato che nel quadro del regime EPCGS le due società hanno ricevuto concessioni che è stato possibile attribuire al prodotto in esame durante il PI. |
| --- | --- |

(100)

È stato constatato che nel quadro del regime EPCGS le due società hanno ricevuto concessioni che è stato possibile attribuire al prodotto in esame durante il PI.

d)   
  Conclusioni sul regime EPCGS

Conclusioni sul regime EPCGS

| (101) | Il regime EPCGS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. La riduzione dei dazi costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, dato che tale concessione riduce le entrate della pubblica amministrazione indiana derivanti dal pagamento di dazi altrimenti dovuti. La riduzione dei dazi conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché i dazi risparmiati all'importazione migliorano la liquidità della società. |
| --- | --- |

(101)

Il regime EPCGS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. La riduzione dei dazi costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, dato che tale concessione riduce le entrate della pubblica amministrazione indiana derivanti dal pagamento di dazi altrimenti dovuti. La riduzione dei dazi conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché i dazi risparmiati all'importazione migliorano la liquidità della società.

| (102) | Il regime EPCGS è inoltre condizionato di diritto dall'andamento delle esportazioni, in quanto tali licenze non possono essere rilasciate senza un impegno a esportare i beni prodotti. Tale regime è quindi ritenuto specifico e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(102)

Il regime EPCGS è inoltre condizionato di diritto dall'andamento delle esportazioni, in quanto tali licenze non possono essere rilasciate senza un impegno a esportare i beni prodotti. Tale regime è quindi ritenuto specifico e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base.

| (103) | Il regime EPCGS non può essere considerato un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. I regimi ammissibili, descritti all'allegato I, lettera i), del regolamento di base, non riguardano i beni strumentali, perché questi non sono utilizzati nella produzione dei prodotti esportati. |
| --- | --- |

(103)

Il regime EPCGS non può essere considerato un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. I regimi ammissibili, descritti all'allegato I, lettera i), del regolamento di base, non riguardano i beni strumentali, perché questi non sono utilizzati nella produzione dei prodotti esportati.

| (104) | La nuova politica quinquennale del commercio estero 2015-2020 ha mantenuto tale regime, sebbene preveda solo l'opzione del dazio pari a 0 %. Poiché i criteri di ammissibilità sono essenzialmente gli stessi, non si può affermare che il regime EPCGS sia stato interrotto e che non debba quindi più essere compensabile. |
| --- | --- |

(104)

La nuova politica quinquennale del commercio estero 2015-2020 ha mantenuto tale regime, sebbene preveda solo l'opzione del dazio pari a 0 %. Poiché i criteri di ammissibilità sono essenzialmente gli stessi, non si può affermare che il regime EPCGS sia stato interrotto e che non debba quindi più essere compensabile.

e)   
  Calcolo dell'importo della sovvenzione

Calcolo dell'importo della sovvenzione

| (105) | A norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento di base, l'importo delle sovvenzioni compensabili è stato calcolato in base ai dazi doganali non pagati sui beni strumentali importati, ripartiti su un periodo corrispondente al normale periodo di ammortamento di tali beni strumentali nel settore in questione. L'importo così calcolato, attribuibile al PI, è stato adeguato aggiungendo gli interessi relativi a tale periodo per rispecchiare il valore temporale totale del denaro. A tal fine è stato ritenuto adeguato il tasso d'interesse commerciale praticato in India durante il periodo dell'inchiesta. |
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(105)

A norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento di base, l'importo delle sovvenzioni compensabili è stato calcolato in base ai dazi doganali non pagati sui beni strumentali importati, ripartiti su un periodo corrispondente al normale periodo di ammortamento di tali beni strumentali nel settore in questione. L'importo così calcolato, attribuibile al PI, è stato adeguato aggiungendo gli interessi relativi a tale periodo per rispecchiare il valore temporale totale del denaro. A tal fine è stato ritenuto adeguato il tasso d'interesse commerciale praticato in India durante il periodo dell'inchiesta.

| (106) | A norma dell'articolo 7, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base, l'importo della sovvenzione è stato ripartito in base all'adeguato fatturato delle esportazioni durante il PI, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate. |
| --- | --- |

(106)

A norma dell'articolo 7, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base, l'importo della sovvenzione è stato ripartito in base all'adeguato fatturato delle esportazioni durante il PI, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate.

| (107) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che il regime EPCGS viene utilizzato nella produzione totale di tubi di ghisa duttile e non solo nella produzione dei beni esportati e ha pertanto chiesto che la sovvenzione fosse calcolata in base al fatturato totale anziché in base al fatturato delle esportazioni. |
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(107)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che il regime EPCGS viene utilizzato nella produzione totale di tubi di ghisa duttile e non solo nella produzione dei beni esportati e ha pertanto chiesto che la sovvenzione fosse calcolata in base al fatturato totale anziché in base al fatturato delle esportazioni.

| (108) | La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto, come già indicato in precedenza, la sovvenzione è condizionata esclusivamente dall'andamento delle esportazioni. Questo approccio è anche coerente con la prassi seguita della Commissione in relazione allo stesso regime (14). |
| --- | --- |

(108)

La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto, come già indicato in precedenza, la sovvenzione è condizionata esclusivamente dall'andamento delle esportazioni. Questo approccio è anche coerente con la prassi seguita della Commissione in relazione allo stesso regime (14).

14

| (109) | Lo stesso produttore esportatore ha chiesto che il vantaggio non prendesse in considerazione le voci/le macchine già ammortate molto prima del PI. La Commissione ha ammesso questa richiesta e ne ha informato la società. |
| --- | --- |

(109)

Lo stesso produttore esportatore ha chiesto che il vantaggio non prendesse in considerazione le voci/le macchine già ammortate molto prima del PI. La Commissione ha ammesso questa richiesta e ne ha informato la società.

| (110) | L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era pari allo 0,03 % e per la società Jindal Saw India era pari allo 0,38 %. |
| --- | --- |

(110)

L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era pari allo 0,03 % e per la società Jindal Saw India era pari allo 0,38 %.

3.2.3.   Regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme» — DDS)

Regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme» — DDS)

a)   
  Base giuridica

Base giuridica

| (111) | Il regime DDS è descritto dettagliatamente nelle norme sulla restituzione dei dazi doganali e delle accise centrali («Custom & Central Excise Duties Drawback Rules») del 1995, modificate da notifiche successive. |
| --- | --- |

(111)

Il regime DDS è descritto dettagliatamente nelle norme sulla restituzione dei dazi doganali e delle accise centrali («Custom & Central Excise Duties Drawback Rules») del 1995, modificate da notifiche successive.

b)   
  Ammissibilità

Ammissibilità

| (112) | Sono ammissibili a tale regime tutti i produttori esportatori e gli operatori commerciali esportatori. |
| --- | --- |

(112)

Sono ammissibili a tale regime tutti i produttori esportatori e gli operatori commerciali esportatori.

c)   
  Attuazione pratica

Attuazione pratica

| (113) | Un esportatore ammissibile può chiedere la restituzione dei dazi, il cui importo è calcolato come percentuale del valore fob dei prodotti esportati nel quadro di tale regime. I tassi di restituzione sono stati fissati dal governo dell'India per una serie di prodotti, tra cui il prodotto in esame, e sono calcolati in base alla quantità media o al valore medio dei materiali utilizzati come fattori produttivi per la fabbricazione di un prodotto e all'importo medio dei dazi pagati sui fattori produttivi. Essi si applicano a prescindere dall'effettivo pagamento dei dazi all'importazione. L'aliquota DDS per il prodotto in esame durante il PI ammontava all'1,9 % del valore fob. |
| --- | --- |

(113)

Un esportatore ammissibile può chiedere la restituzione dei dazi, il cui importo è calcolato come percentuale del valore fob dei prodotti esportati nel quadro di tale regime. I tassi di restituzione sono stati fissati dal governo dell'India per una serie di prodotti, tra cui il prodotto in esame, e sono calcolati in base alla quantità media o al valore medio dei materiali utilizzati come fattori produttivi per la fabbricazione di un prodotto e all'importo medio dei dazi pagati sui fattori produttivi. Essi si applicano a prescindere dall'effettivo pagamento dei dazi all'importazione. L'aliquota DDS per il prodotto in esame durante il PI ammontava all'1,9 % del valore fob.

| (114) | Per essere ammissibile ai vantaggi di tale regime, una società deve esportare. Nel momento in cui i dettagli della spedizione sono inseriti nel server doganale (ICEGATE), si indica che l'esportazione avviene nell'ambito del regime DDS e l'importo DDS viene fissato in modo irrevocabile. Una volta che la compagnia di navigazione ha consegnato la nota di carico per l'esportazione («Export General Manifest» — EGM) e che l'ufficio doganale ne ha verificato la corrispondenza con i dati della bolla di spedizione, sono soddisfatte tutte le condizioni richieste per autorizzare la restituzione del dazio mediante pagamento diretto sul conto bancario dell'esportatore oppure a mezzo tratta. |
| --- | --- |

(114)

Per essere ammissibile ai vantaggi di tale regime, una società deve esportare. Nel momento in cui i dettagli della spedizione sono inseriti nel server doganale (ICEGATE), si indica che l'esportazione avviene nell'ambito del regime DDS e l'importo DDS viene fissato in modo irrevocabile. Una volta che la compagnia di navigazione ha consegnato la nota di carico per l'esportazione («Export General Manifest» — EGM) e che l'ufficio doganale ne ha verificato la corrispondenza con i dati della bolla di spedizione, sono soddisfatte tutte le condizioni richieste per autorizzare la restituzione del dazio mediante pagamento diretto sul conto bancario dell'esportatore oppure a mezzo tratta.

| (115) | L'esportatore deve anche dimostrare di aver incassato i proventi dell'esportazione mediante un certificato bancario che attesti l'avvenuto pagamento della fattura di esportazione («Bank Realisation Certificate» — BRC). Tale documento può essere fornito dopo il pagamento dell'importo della restituzione, ma il governo dell'India procederà a recuperare l'importo erogato qualora l'esportatore non presenti il BRC entro i termini previsti. |
| --- | --- |

(115)

L'esportatore deve anche dimostrare di aver incassato i proventi dell'esportazione mediante un certificato bancario che attesti l'avvenuto pagamento della fattura di esportazione («Bank Realisation Certificate» — BRC). Tale documento può essere fornito dopo il pagamento dell'importo della restituzione, ma il governo dell'India procederà a recuperare l'importo erogato qualora l'esportatore non presenti il BRC entro i termini previsti.

| (116) | L'importo della restituzione può essere utilizzato per qualsiasi finalità. |
| --- | --- |

(116)

L'importo della restituzione può essere utilizzato per qualsiasi finalità.

| (117) | In base alle norme di contabilità dell'India l'importo della restituzione dei dazi può essere infatti registrato secondo il principio della contabilità per competenza come entrata nei conti commerciali, una volta assolto l'obbligo di esportazione. |
| --- | --- |

(117)

In base alle norme di contabilità dell'India l'importo della restituzione dei dazi può essere infatti registrato secondo il principio della contabilità per competenza come entrata nei conti commerciali, una volta assolto l'obbligo di esportazione.

| (118) | È stato inoltre constatato che durante il PI le due società indiane hanno ricevuto vantaggi nel quadro del regime DDS. |
| --- | --- |

(118)

È stato inoltre constatato che durante il PI le due società indiane hanno ricevuto vantaggi nel quadro del regime DDS.

d)   
  Conclusioni sul regime DDS

Conclusioni sul regime DDS

| (119) | Il regime DDS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. Il cosiddetto importo della restituzione dei dazi costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, poiché avviene sotto forma di un trasferimento diretto di fondi da parte della pubblica amministrazione indiana. Non esistono restrizioni per l'impiego di questi fondi. L'importo della restituzione dei dazi conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché ne migliora la liquidità. |
| --- | --- |

(119)

Il regime DDS eroga sovvenzioni ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), e dell'articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. Il cosiddetto importo della restituzione dei dazi costituisce un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India, poiché avviene sotto forma di un trasferimento diretto di fondi da parte della pubblica amministrazione indiana. Non esistono restrizioni per l'impiego di questi fondi. L'importo della restituzione dei dazi conferisce inoltre un vantaggio all'esportatore poiché ne migliora la liquidità.

| (120) | Il tasso di restituzione dei dazi per le esportazioni è fissato dal governo dell'India prodotto per prodotto. Nonostante la sovvenzione venga definita una restituzione dei dazi, il regime non presenta tuttavia le caratteristiche di un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. Il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime. |
| --- | --- |

(120)

Il tasso di restituzione dei dazi per le esportazioni è fissato dal governo dell'India prodotto per prodotto. Nonostante la sovvenzione venga definita una restituzione dei dazi, il regime non presenta tuttavia le caratteristiche di un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base. Il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime.

| (121) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni il governo dell'India ha in primo luogo sostenuto che la Commissione non ha fornito i requisiti da essa ritenuti imprescindibili affinché il DDS potesse rappresentare un regime di restituzione dei dazi legittimo, né ha motivato tale decisione. In secondo luogo, secondo il governo dell'India esiste un nesso adeguato tra i tassi di restituzione e i dazi pagati sulle materie prime poiché, nel calcolo dei tassi di restituzione dei dazi, il governo dell'India tiene conto della quantità o del valore medi dei materiali utilizzati come fattori produttivi per la fabbricazione del prodotto nonché dell'importo medio dei dazi pagati sui fattori produttivi. ECL ha presentato argomentazioni analoghe a quelle del governo dell'India. |
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(121)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni il governo dell'India ha in primo luogo sostenuto che la Commissione non ha fornito i requisiti da essa ritenuti imprescindibili affinché il DDS potesse rappresentare un regime di restituzione dei dazi legittimo, né ha motivato tale decisione. In secondo luogo, secondo il governo dell'India esiste un nesso adeguato tra i tassi di restituzione e i dazi pagati sulle materie prime poiché, nel calcolo dei tassi di restituzione dei dazi, il governo dell'India tiene conto della quantità o del valore medi dei materiali utilizzati come fattori produttivi per la fabbricazione del prodotto nonché dell'importo medio dei dazi pagati sui fattori produttivi. ECL ha presentato argomentazioni analoghe a quelle del governo dell'India.

| (122) | La Commissione ha respinto tali argomentazioni per i motivi che seguono. Per quanto riguarda la prima argomentazione, nella divulgazione delle conclusioni la Commissione ha illustrato i motivi per cui non ha ritenuto il DDS un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile. Essa ha infatti chiarito che il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare i dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime. |
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(122)

La Commissione ha respinto tali argomentazioni per i motivi che seguono. Per quanto riguarda la prima argomentazione, nella divulgazione delle conclusioni la Commissione ha illustrato i motivi per cui non ha ritenuto il DDS un regime di restituzione dei dazi o di restituzione daziaria sostitutiva ammissibile. Essa ha infatti chiarito che il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare i dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime.

| (123) | Per quanto riguarda la seconda argomentazione, la Commissione non ritiene che il presunto nesso tra i tassi di restituzione e i dazi pagati sulle materie prime sia sufficiente affinché il regime sia conforme alle disposizioni di cui all'allegato I, lettera i), all'allegato II (definizione e disposizioni relative alla restituzione del dazio) e nell'allegato III (definizioni e disposizioni relative alla restituzione daziaria sostitutiva) del regolamento di base. L'importo del credito non è in particolare calcolato in funzione dei fattori produttivi effettivamente utilizzati. Non esistono inoltre sistemi o procedure per verificare quali fattori produttivi siano utilizzati nel processo di produzione del prodotto esportato o se sia stato effettuato un pagamento eccessivo di dazi all'importazione, ai sensi dell'allegato I, lettera i), e degli allegati II e III del regolamento di base. Anche questa affermazione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(123)

Per quanto riguarda la seconda argomentazione, la Commissione non ritiene che il presunto nesso tra i tassi di restituzione e i dazi pagati sulle materie prime sia sufficiente affinché il regime sia conforme alle disposizioni di cui all'allegato I, lettera i), all'allegato II (definizione e disposizioni relative alla restituzione del dazio) e nell'allegato III (definizioni e disposizioni relative alla restituzione daziaria sostitutiva) del regolamento di base. L'importo del credito non è in particolare calcolato in funzione dei fattori produttivi effettivamente utilizzati. Non esistono inoltre sistemi o procedure per verificare quali fattori produttivi siano utilizzati nel processo di produzione del prodotto esportato o se sia stato effettuato un pagamento eccessivo di dazi all'importazione, ai sensi dell'allegato I, lettera i), e degli allegati II e III del regolamento di base. Anche questa affermazione è stata pertanto respinta.

| (124) | Il pagamento sotto forma di un trasferimento diretto di fondi da parte del governo dell'India in seguito alle esportazioni effettuate dagli esportatori va pertanto considerato una concessione diretta del governo dell'India condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è quindi ritenuta specifica e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base. |
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(124)

Il pagamento sotto forma di un trasferimento diretto di fondi da parte del governo dell'India in seguito alle esportazioni effettuate dagli esportatori va pertanto considerato una concessione diretta del governo dell'India condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è quindi ritenuta specifica e compensabile a norma dell'articolo 4, paragrafo 4, primo comma, lettera a), del regolamento di base.

| (125) | In considerazione di quanto precede si conclude che il regime DDS è compensabile. |
| --- | --- |

(125)

In considerazione di quanto precede si conclude che il regime DDS è compensabile.

e)   
  Calcolo dell'importo della sovvenzione

Calcolo dell'importo della sovvenzione

| (126) | A norma dell'articolo 3, paragrafo 2, e dell'articolo 5 del regolamento di base, la Commissione ha calcolato l'importo delle sovvenzioni compensabili in base al vantaggio conferito al beneficiario ed effettivamente accertato durante il periodo dell'inchiesta del riesame. A tale proposito, la Commissione ha stabilito che il vantaggio è conferito al beneficiario nel momento in cui un'operazione di esportazione viene eseguita nel quadro di tale regime. Da tale momento il governo dell'India è tenuto al pagamento dell'importo della restituzione, che costituisce un contributo finanziario ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), del regolamento di base. Una volta che le autorità doganali hanno rilasciato una bolla di spedizione per l'esportazione in cui è indicato, tra l'altro, l'importo della restituzione che va erogato per tale operazione di esportazione, il governo dell'India non ha alcun potere decisionale in merito alla concessione della sovvenzione. Alla luce di quanto precede, la Commissione ha ritenuto opportuno considerare il vantaggio conferito nel quadro del regime DDS come corrispondente alla somma degli importi di restituzione del dazio ottenuti per le operazioni di esportazione eseguite nel quadro di tale regime durante il periodo dell'inchiesta di riesame. |
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(126)

A norma dell'articolo 3, paragrafo 2, e dell'articolo 5 del regolamento di base, la Commissione ha calcolato l'importo delle sovvenzioni compensabili in base al vantaggio conferito al beneficiario ed effettivamente accertato durante il periodo dell'inchiesta del riesame. A tale proposito, la Commissione ha stabilito che il vantaggio è conferito al beneficiario nel momento in cui un'operazione di esportazione viene eseguita nel quadro di tale regime. Da tale momento il governo dell'India è tenuto al pagamento dell'importo della restituzione, che costituisce un contributo finanziario ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), del regolamento di base. Una volta che le autorità doganali hanno rilasciato una bolla di spedizione per l'esportazione in cui è indicato, tra l'altro, l'importo della restituzione che va erogato per tale operazione di esportazione, il governo dell'India non ha alcun potere decisionale in merito alla concessione della sovvenzione. Alla luce di quanto precede, la Commissione ha ritenuto opportuno considerare il vantaggio conferito nel quadro del regime DDS come corrispondente alla somma degli importi di restituzione del dazio ottenuti per le operazioni di esportazione eseguite nel quadro di tale regime durante il periodo dell'inchiesta di riesame.

| (127) | A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha ripartito tali importi della sovvenzione in base al fatturato totale delle esportazioni del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta di riesame, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate. |
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(127)

A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha ripartito tali importi della sovvenzione in base al fatturato totale delle esportazioni del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta di riesame, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione è condizionata dall'andamento delle esportazioni ed è stata accordata senza riferimento alle quantità fabbricate, prodotte, esportate o trasportate.

| (128) | Una delle due società ha calcolato la quota di materia prima utilizzata nella produzione del prodotto in esame che è stata importata e su cui ha pagato i dazi. La società in questione ha successivamente asserito, sia prima che dopo la divulgazione delle conclusioni definitive, che se la Commissione dovesse compensare il vantaggio conferito dal regime DDS, non dovrebbe compensare l'importo totale del DDS ricevuto ma solo le somme che superano i dazi effettivamente pagati per le importazioni di fattori produttivi utilizzati nella produzione del prodotto in esame. L'asserzione della società è stata sostenuta anche dal governo dell'India nelle sue osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni definitive. |
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(128)

Una delle due società ha calcolato la quota di materia prima utilizzata nella produzione del prodotto in esame che è stata importata e su cui ha pagato i dazi. La società in questione ha successivamente asserito, sia prima che dopo la divulgazione delle conclusioni definitive, che se la Commissione dovesse compensare il vantaggio conferito dal regime DDS, non dovrebbe compensare l'importo totale del DDS ricevuto ma solo le somme che superano i dazi effettivamente pagati per le importazioni di fattori produttivi utilizzati nella produzione del prodotto in esame. L'asserzione della società è stata sostenuta anche dal governo dell'India nelle sue osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni definitive.

| (129) | La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto, come spiegato nella sezione d), «Conclusioni sul DDS», benché denominato «restituzione dei dazi», il regime in questione costituisce in sostanza un trasferimento diretto di fondi e non entrate cui il governo dell'India ha rinunciato. Il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime. Non vi è pertanto alcuna certezza che la quota di materia prima importata e utilizzata nella produzione di tubi di ghisa duttile resti invariata. |
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(129)

La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto, come spiegato nella sezione d), «Conclusioni sul DDS», benché denominato «restituzione dei dazi», il regime in questione costituisce in sostanza un trasferimento diretto di fondi e non entrate cui il governo dell'India ha rinunciato. Il pagamento in contanti all'esportatore non è collegato ai pagamenti effettivi dei dazi all'importazione sulle materie prime, né rappresenta un credito sul dazio volto a compensare dazi all'importazione su importazioni passate o future di materie prime. Non vi è pertanto alcuna certezza che la quota di materia prima importata e utilizzata nella produzione di tubi di ghisa duttile resti invariata.

| (130) | L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era pari all'1,66 % e per la società Jindal Saw India era pari all'1,37 %. |
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(130)

L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era pari all'1,66 % e per la società Jindal Saw India era pari all'1,37 %.

3.2.4.   Fornitura di minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato

Fornitura di minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato

3.2.4.1.   Introduzione

| (131) | Il denunciante ha asserito che i prezzi del minerale di ferro (la principale materia prima del prodotto in esame) in India sono distorti a causa dell'imposizione di una tassa all'esportazione di minerale di ferro e della politica di doppia tariffazione per il trasporto ferroviario delle merci, che hanno come obiettivo ed effetto il sovvenzionamento dei produttori indiani del prodotto in esame. Tali interventi ridurrebbero il costo di tale materia prima in India rispetto ad altri mercati non influenzati dagli interventi del governo dell'India. |
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(131)

Il denunciante ha asserito che i prezzi del minerale di ferro (la principale materia prima del prodotto in esame) in India sono distorti a causa dell'imposizione di una tassa all'esportazione di minerale di ferro e della politica di doppia tariffazione per il trasporto ferroviario delle merci, che hanno come obiettivo ed effetto il sovvenzionamento dei produttori indiani del prodotto in esame. Tali interventi ridurrebbero il costo di tale materia prima in India rispetto ad altri mercati non influenzati dagli interventi del governo dell'India.

| (132) | Il denunciante ha inoltre aggiunto che, intervenendo sul mercato del minerale di ferro, il governo dell'India non fornisce direttamente minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, ma incarica o dà ordine di farlo alle società di estrazione di minerale di ferro. |
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(132)

Il denunciante ha inoltre aggiunto che, intervenendo sul mercato del minerale di ferro, il governo dell'India non fornisce direttamente minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, ma incarica o dà ordine di farlo alle società di estrazione di minerale di ferro.

| (133) | Secondo il denunciante il governo incarica o dà ordine a tutte le società di estrazione di minerale di ferro in India, statali e private, di espletare il compito di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, nel quadro di una strategia a sostegno dell'industria siderurgica. |
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(133)

Secondo il denunciante il governo incarica o dà ordine a tutte le società di estrazione di minerale di ferro in India, statali e private, di espletare il compito di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, nel quadro di una strategia a sostegno dell'industria siderurgica.

3.2.4.2.   Analisi.

| (134) | Al fine di stabilire l'esistenza di una sovvenzione compensabile devono sussistere tre elementi: a) un contributo finanziario, b) un vantaggio e c) la specificità (articolo 3 del regolamento di base). |
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(134)

Al fine di stabilire l'esistenza di una sovvenzione compensabile devono sussistere tre elementi: a) un contributo finanziario, b) un vantaggio e c) la specificità (articolo 3 del regolamento di base).

a)   
  Contributo finanziario

Contributo finanziario

| (135) | L'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), secondo trattino, del regolamento di base afferma che vi è un contributo finanziario quando la pubblica amministrazione «incarichi o dia ordine a un ente privato di svolgere una o più delle funzioni illustrate nei punti i), ii) e iii), che di norma spettano alla pubblica amministrazione, e l'attività svolta non differisca in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione». Il tipo di funzioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iii) si realizza laddove «la pubblica amministrazione fornisca beni o servizi diversi dalle infrastrutture generali ovvero acquisti beni [...]». Tali disposizioni rispecchiano l'articolo 1.1, lettera a) 1, punti iii) e iv) dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e andrebbero interpretate e applicate alla luce della pertinente giurisprudenza dell'OMC. |
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(135)

L'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), secondo trattino, del regolamento di base afferma che vi è un contributo finanziario quando la pubblica amministrazione «incarichi o dia ordine a un ente privato di svolgere una o più delle funzioni illustrate nei punti i), ii) e iii), che di norma spettano alla pubblica amministrazione, e l'attività svolta non differisca in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione». Il tipo di funzioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iii) si realizza laddove «la pubblica amministrazione fornisca beni o servizi diversi dalle infrastrutture generali ovvero acquisti beni [...]». Tali disposizioni rispecchiano l'articolo 1.1, lettera a) 1, punti iii) e iv) dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e andrebbero interpretate e applicate alla luce della pertinente giurisprudenza dell'OMC.

incarichi o dia ordine a un ente privato di svolgere una o

| (136) | Nel procedimento OMC sulle restrizioni all'esportazione l'UE, in qualità di parte terza, ha offerto al panel la propria interpretazione iniziale su queste disposizioni, che non erano state fino ad allora interpretate (15). In seguito alla divulgazione delle conclusioni diverse parti hanno fatto riferimento a tali indicazioni. |
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(136)

Nel procedimento OMC sulle restrizioni all'esportazione l'UE, in qualità di parte terza, ha offerto al panel la propria interpretazione iniziale su queste disposizioni, che non erano state fino ad allora interpretate (15). In seguito alla divulgazione delle conclusioni diverse parti hanno fatto riferimento a tali indicazioni.

15

| (137) | Il panel ha stabilito che il significato ordinario dei due termini «incaricare» e «dare ordine» di cui all'articolo 1.1, lettera a) 1), punto iv), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative richiede che l'intervento del governo racchiuda un concetto di delega (nel caso dell'incarico) o di imposizione (nel caso dell'ordine) (16). Esso ha respinto l'argomentazione relativa alla causa e all'effetto formulata dagli Stati Uniti e ha chiesto un intervento esplicito e positivo di delega o di imposizione (17). |
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(137)

Il panel ha stabilito che il significato ordinario dei due termini «incaricare» e «dare ordine» di cui all'articolo 1.1, lettera a) 1), punto iv), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative richiede che l'intervento del governo racchiuda un concetto di delega (nel caso dell'incarico) o di imposizione (nel caso dell'ordine) (16). Esso ha respinto l'argomentazione relativa alla causa e all'effetto formulata dagli Stati Uniti e ha chiesto un intervento esplicito e positivo di delega o di imposizione (17).

16

17

| (138) | In un procedimento successivo l'organo d'appello ha tuttavia sostenuto che la sostituzione dei termini «incarichi» e «dia ordine» con i termini «deleghi» e «imponga» è una norma troppo rigida (18). Secondo l'organo d'appello, un «incarico» si verifica quando un governo conferisce una responsabilità a un organismo privato e un «ordine» si riferisce a situazioni in cui il governo esercita la sua autorità su un organismo privato (19). In entrambi i casi il governo ricorre a un organismo privato quale tramite per il contributo finanziario e, nella maggior parte dei casi, ci si aspetterebbe che un incarico o un ordine dati a un organismo privato comportino una qualche forma di minaccia o di incentivo (20). Il punto iv) non consente al contempo ai membri di istituire misure compensative sui prodotti quando il governo si limita ad esercitare i suoi poteri normativi generali (21) o quando il suo intervento può avere o non avere un risultato particolare, semplicemente in funzione di determinate circostanze fattuali e dell'esercizio della libera scelta da parte degli attori operanti in tale mercato (22). L'incarico e l'ordine implicano invece un ruolo del governo più attivo rispetto a semplici atti di incentivazione (23). |
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(138)

In un procedimento successivo l'organo d'appello ha tuttavia sostenuto che la sostituzione dei termini «incarichi» e «dia ordine» con i termini «deleghi» e «imponga» è una norma troppo rigida (18). Secondo l'organo d'appello, un «incarico» si verifica quando un governo conferisce una responsabilità a un organismo privato e un «ordine» si riferisce a situazioni in cui il governo esercita la sua autorità su un organismo privato (19). In entrambi i casi il governo ricorre a un organismo privato quale tramite per il contributo finanziario e, nella maggior parte dei casi, ci si aspetterebbe che un incarico o un ordine dati a un organismo privato comportino una qualche forma di minaccia o di incentivo (20). Il punto iv) non consente al contempo ai membri di istituire misure compensative sui prodotti quando il governo si limita ad esercitare i suoi poteri normativi generali (21) o quando il suo intervento può avere o non avere un risultato particolare, semplicemente in funzione di determinate circostanze fattuali e dell'esercizio della libera scelta da parte degli attori operanti in tale mercato (22). L'incarico e l'ordine implicano invece un ruolo del governo più attivo rispetto a semplici atti di incentivazione (23).

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21

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23

| (139) | Ne consegue che il livello probatorio stabilito dall'organo d'appello, in particolare la sua conclusione secondo cui nella maggior parte dei casi ci si aspetterebbe che un incarico o un ordine dati a un organismo privato comportino una qualche forma di minaccia o di incentivo, è meno rigoroso rispetto all'originaria posizione dell'UE sostenuta nel procedimento «United States — Measures treating export restraints as subsidies». Lo stesso vale per il parere dell'UE secondo cui un organismo privato svolgerebbe le funzioni che di norma spetterebbero al governo solo se a tale organismo non è lasciata alcuna scelta nel momento in cui riceve l'incarico o l'ordine del governo, ad esempio quando questo fissa il prezzo al quale l'organismo privato è tenuto a vendere. |
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(139)

Ne consegue che il livello probatorio stabilito dall'organo d'appello, in particolare la sua conclusione secondo cui nella maggior parte dei casi ci si aspetterebbe che un incarico o un ordine dati a un organismo privato comportino una qualche forma di minaccia o di incentivo, è meno rigoroso rispetto all'originaria posizione dell'UE sostenuta nel procedimento «United States — Measures treating export restraints as subsidies». Lo stesso vale per il parere dell'UE secondo cui un organismo privato svolgerebbe le funzioni che di norma spetterebbero al governo solo se a tale organismo non è lasciata alcuna scelta nel momento in cui riceve l'incarico o l'ordine del governo, ad esempio quando questo fissa il prezzo al quale l'organismo privato è tenuto a vendere.

| (140) | L'UE ha di conseguenza adeguato la propria interpretazione agli orientamenti ricevuti in materia dall'organo d'appello. |
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(140)

L'UE ha di conseguenza adeguato la propria interpretazione agli orientamenti ricevuti in materia dall'organo d'appello.

| (141) | In linea con tali decisioni dell'OMC non tutte le misure di governo in grado di conferire vantaggi si configurano come contributi finanziari a norma dell'articolo 3 del regolamento di base e dell'articolo 1.1, lettera a), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. Va provata l'esistenza di una politica o di un programma di governo intesi a promuovere il settore oggetto dell'inchiesta (nella fattispecie l'industria dei tubi di ghisa duttile), esercitando l'autorità su organismi pubblici o privati (nel caso specifico: le società di estrazione di minerale di ferro) o conferendo loro la responsabilità di fornire minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. |
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(141)

In linea con tali decisioni dell'OMC non tutte le misure di governo in grado di conferire vantaggi si configurano come contributi finanziari a norma dell'articolo 3 del regolamento di base e dell'articolo 1.1, lettera a), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. Va provata l'esistenza di una politica o di un programma di governo intesi a promuovere il settore oggetto dell'inchiesta (nella fattispecie l'industria dei tubi di ghisa duttile), esercitando l'autorità su organismi pubblici o privati (nel caso specifico: le società di estrazione di minerale di ferro) o conferendo loro la responsabilità di fornire minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

| (142) | In linea con il test in cinque fasi dell'OMC (24) la Commissione ha dunque riesaminato molto accuratamente la natura dell'intervento della pubblica amministrazione (se questo comporti un incarico o un ordine dato alle società di estrazione di minerale di ferro), la natura degli enti incaricati [se le società di estrazione siano enti privati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base] e l'intervento degli enti cui è stato dato l'incarico o l'ordine (se le società che estraggono minerale di ferro cui è stato dato l'incarico o l'ordine forniscano minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato e fungano pertanto da tramite della pubblica amministrazione). La Commissione ha inoltre verificato se la funzione svolta spettasse di norma alla pubblica amministrazione (se la fornitura di minerale di ferro alle società di produzione in India per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato costituisca una normale attività di governo) e se tale funzione non differisca in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione (se l'effettiva fornitura di minerale di ferro da parte delle società di estrazione differisca in sostanza da quel che avrebbe fatto la pubblica amministrazione stessa). |
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(142)

In linea con il test in cinque fasi dell'OMC (24) la Commissione ha dunque riesaminato molto accuratamente la natura dell'intervento della pubblica amministrazione (se questo comporti un incarico o un ordine dato alle società di estrazione di minerale di ferro), la natura degli enti incaricati [se le società di estrazione siano enti privati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base] e l'intervento degli enti cui è stato dato l'incarico o l'ordine (se le società che estraggono minerale di ferro cui è stato dato l'incarico o l'ordine forniscano minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato e fungano pertanto da tramite della pubblica amministrazione). La Commissione ha inoltre verificato se la funzione svolta spettasse di norma alla pubblica amministrazione (se la fornitura di minerale di ferro alle società di produzione in India per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato costituisca una normale attività di governo) e se tale funzione non differisca in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione (se l'effettiva fornitura di minerale di ferro da parte delle società di estrazione differisca in sostanza da quel che avrebbe fatto la pubblica amministrazione stessa).

24

i)   Incarico delle società di estrazione di minerale di ferro da parte del governo dell'India

Incarico delle società di estrazione di minerale di ferro da parte del governo dell'India

| (143) | In considerazione delle conclusioni dell'organo d'appello di cui sopra la Commissione ha esaminato in primo luogo se il sostegno del governo dell'India all'industria dei tubi di ghisa duttile sia effettivamente l'obiettivo di una politica di governo e non semplicemente un «effetto secondario» dell'esercizio di poteri normativi generali. L'inchiesta ha esaminato in particolare se le distorsioni di prezzo constatate rientrassero tra gli obiettivi di governo o se i prezzi più bassi del minerale di ferro fossero invece un effetto «involontario» della regolamentazione generale di governo. |
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(143)

In considerazione delle conclusioni dell'organo d'appello di cui sopra la Commissione ha esaminato in primo luogo se il sostegno del governo dell'India all'industria dei tubi di ghisa duttile sia effettivamente l'obiettivo di una politica di governo e non semplicemente un «effetto secondario» dell'esercizio di poteri normativi generali. L'inchiesta ha esaminato in particolare se le distorsioni di prezzo constatate rientrassero tra gli obiettivi di governo o se i prezzi più bassi del minerale di ferro fossero invece un effetto «involontario» della regolamentazione generale di governo.

| (144) | Diversi documenti dimostrano che il governo dell'India perseguiva esplicitamente l'obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile. |
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(144)

Diversi documenti dimostrano che il governo dell'India perseguiva esplicitamente l'obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile.

| (145) | Nel 2005 un gruppo di esperti istituito dal ministero per l'Acciaio al fine di elaborare orientamenti sull'assegnazione di concessioni minerarie a titolo preferenziale ha pubblicato una relazione (la «relazione Dang») che riporta diverse conclusioni e raccomandazioni pertinenti. Già all'epoca si osservava che, a parte le risorse umane, l'accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali sembrava conferire all'acciaio indiano un importante vantaggio competitivo che andava preservato, sviluppato e sfruttato appieno (25) (sottolineatura aggiunta). |
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(145)

Nel 2005 un gruppo di esperti istituito dal ministero per l'Acciaio al fine di elaborare orientamenti sull'assegnazione di concessioni minerarie a titolo preferenziale ha pubblicato una relazione (la «relazione Dang») che riporta diverse conclusioni e raccomandazioni pertinenti. Già all'epoca si osservava che, a parte le risorse umane, l'accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali sembrava conferire all'acciaio indiano un importante vantaggio competitivo che andava preservato, sviluppato e sfruttato appieno (25) (sottolineatura aggiunta).

che andava preservato, sviluppato e sfruttato appieno

25

| (146) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni il governo dell'India ed ECL hanno asserito che la sola base giuridica di cui si sia avvalsa la Commissione sia la relazione Dang. Essi hanno citato una relazione del panel in cui i suoi membri concludevano di non essere convinti che l'unico riferimento alla politica delle concessioni minerarie figurante nella relazione Dang fornisse elementi a sostegno della determinazione dell'esistenza di un programma di estrazione vincolata del minerale di ferro (26). ECL ha inoltre sostenuto che la relazione Dang era stata redatta da un esperto indipendente, era priva di valore giuridico e non era in grado di fissare obiettivi programmatici per l'India. |
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(146)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni il governo dell'India ed ECL hanno asserito che la sola base giuridica di cui si sia avvalsa la Commissione sia la relazione Dang. Essi hanno citato una relazione del panel in cui i suoi membri concludevano di non essere convinti che l'unico riferimento alla politica delle concessioni minerarie figurante nella relazione Dang fornisse elementi a sostegno della determinazione dell'esistenza di un programma di estrazione vincolata del minerale di ferro (26). ECL ha inoltre sostenuto che la relazione Dang era stata redatta da un esperto indipendente, era priva di valore giuridico e non era in grado di fissare obiettivi programmatici per l'India.

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| (147) | La Commissione osserva in primo luogo che gli obiettivi programmatici governativi non figurano necessariamente in testi giuridicamente vincolanti. Essi potrebbero figurare in una serie di documenti e dichiarazioni programmatiche di governo quali relazioni, discorsi e comunicazioni al Parlamento, dichiarazioni ecc. |
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(147)

La Commissione osserva in primo luogo che gli obiettivi programmatici governativi non figurano necessariamente in testi giuridicamente vincolanti. Essi potrebbero figurare in una serie di documenti e dichiarazioni programmatiche di governo quali relazioni, discorsi e comunicazioni al Parlamento, dichiarazioni ecc.

| (148) | In secondo luogo le asserzioni presentate dalle parti contengono errori di fatto. Come illustrato nei considerando da 153 a 169, per giungere alla conclusione che il governo dell'India ha perseguito l'obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile la Commissione ha tenuto conto di diversi altri documenti e atti giuridici oltre alla relazione Dang. |
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(148)

In secondo luogo le asserzioni presentate dalle parti contengono errori di fatto. Come illustrato nei considerando da 153 a 169, per giungere alla conclusione che il governo dell'India ha perseguito l'obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile la Commissione ha tenuto conto di diversi altri documenti e atti giuridici oltre alla relazione Dang.

| (149) | In terzo luogo, per quanto riguarda la loro asserzione basata sulla relazione del panel è opportuno citare l'intero punto 7.211, pertinente in materia:






  — | «
  [...] non siamo convinti che l'unico riferimento alla politica delle concessioni minerarie figurante nella relazione Dang fornisca elementi di sostegno nella determinazione dell'esistenza di un programma di estrazione vincolata del minerale di ferro. Riteniamo estremamente pertinente che, sebbene la relazione Dang descriva l'industria indiana del minerale di ferro e le politiche applicabili a tale industria, non vi siano riferimenti a programmi o politiche che favoriscono l'estrazione vincolata, né vi siano indicazioni che ai produttori siderurgici siano state accordate concessioni minerarie a condizioni diverse da quelle fornite ad altre società di estrazione. È infatti del tutto possibile che il riferimento a una politica di concessioni minerarie vincolate, sul quale si basano gli Stati Uniti, fosse semplicemente inteso a rinviare al fatto che alle società siderurgiche sono accordate concessioni minerarie e a indicare che tali concessioni dovessero continuare a essere accordate ai produttori siderurgici.» (sottolineatura aggiunta, nota a piè di pagina omessa) (27). |
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(149)

In terzo luogo, per quanto riguarda la loro asserzione basata sulla relazione del panel è opportuno citare l'intero punto 7.211, pertinente in materia:

—

«
  [...] non siamo convinti che l'unico riferimento alla politica delle concessioni minerarie figurante nella relazione Dang fornisca elementi di sostegno nella determinazione dell'esistenza di un programma di estrazione vincolata del minerale di ferro. Riteniamo estremamente pertinente che, sebbene la relazione Dang descriva l'industria indiana del minerale di ferro e le politiche applicabili a tale industria, non vi siano riferimenti a programmi o politiche che favoriscono l'estrazione vincolata, né vi siano indicazioni che ai produttori siderurgici siano state accordate concessioni minerarie a condizioni diverse da quelle fornite ad altre società di estrazione. È infatti del tutto possibile che il riferimento a una politica di concessioni minerarie vincolate, sul quale si basano gli Stati Uniti, fosse semplicemente inteso a rinviare al fatto che alle società siderurgiche sono accordate concessioni minerarie e a indicare che tali concessioni dovessero continuare a essere accordate ai produttori siderurgici.» (sottolineatura aggiunta, nota a piè di pagina omessa) (27).

«

sebbene la relazione Dang descriva l'industria indiana del minerale di ferro e le politiche applicabili a tale industria

non vi siano riferimenti a programmi o politiche che favoriscono l'estrazione vincolata

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| (150) | La citazione evidenzia che il panel non ha contestato il fatto che la relazione Dang descriva l'industria indiana del minerale di ferro e le politiche applicabili a tale settore. Tra i membri del gruppo di esperti (28) figuravano infatti anche rappresentanti del governo e dell'industria ed è ragionevole ritenere che essi fossero adeguatamente informati delle politiche governative vigenti e della situazione dell'industria. Contrariamente a quanto avviene per l'estrazione vincolata, la relazione è inoltre esplicita in merito all'obiettivo strategico di favorire i produttori siderurgici indiani (accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali) e al fatto che tale vantaggio andasse mantenuto e incentivato. |
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(150)

La citazione evidenzia che il panel non ha contestato il fatto che la relazione Dang descriva l'industria indiana del minerale di ferro e le politiche applicabili a tale settore. Tra i membri del gruppo di esperti (28) figuravano infatti anche rappresentanti del governo e dell'industria ed è ragionevole ritenere che essi fossero adeguatamente informati delle politiche governative vigenti e della situazione dell'industria. Contrariamente a quanto avviene per l'estrazione vincolata, la relazione è inoltre esplicita in merito all'obiettivo strategico di favorire i produttori siderurgici indiani (accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali) e al fatto che tale vantaggio andasse mantenuto e incentivato.

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| (151) | In considerazione di quanto precede la Commissione ha respinto tali asserzioni. |
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(151)

In considerazione di quanto precede la Commissione ha respinto tali asserzioni.

| (152) | Per attuare il suddetto obiettivo programmatico specifico (scoraggiare le esportazioni di minerale di ferro) il governo dell'India ha adottato le due misure descritte nel seguito. |
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(152)

Per attuare il suddetto obiettivo programmatico specifico (scoraggiare le esportazioni di minerale di ferro) il governo dell'India ha adottato le due misure descritte nel seguito.

| (153) | La prima consiste nella decisione, adottata il 1o marzo 2007, di istituire tasse all'esportazione di minerale di ferro, inizialmente a un tasso di 300 INR/t (29), che è stato in seguito periodicamente modificato. In particolare nel marzo 2011 il tasso è stato portato al 20% (30) e nel dicembre 2011 al 30% (31); nell'aprile 2015 la tassa all'esportazione di minerale di ferro a basso grado di purezza (tenore di ferro inferiore al 58%) è stata ridotta al 10% (32). È opportuno osservare che il minerale di ferro a basso grado di purezza non ha molti impieghi in India e non è dunque necessario tenerlo a disposizione degli utilizzatori indiani. |
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(153)

La prima consiste nella decisione, adottata il 1o marzo 2007, di istituire tasse all'esportazione di minerale di ferro, inizialmente a un tasso di 300 INR/t (29), che è stato in seguito periodicamente modificato. In particolare nel marzo 2011 il tasso è stato portato al 20% (30) e nel dicembre 2011 al 30% (31); nell'aprile 2015 la tassa all'esportazione di minerale di ferro a basso grado di purezza (tenore di ferro inferiore al 58%) è stata ridotta al 10% (32). È opportuno osservare che il minerale di ferro a basso grado di purezza non ha molti impieghi in India e non è dunque necessario tenerlo a disposizione degli utilizzatori indiani.

o

29

30

31

32

| (154) | Il sostegno alle industrie a valle può essere in generale una motivazione determinante per l'istituzione di restrizioni all'esportazione e, in particolare, di tasse all'esportazione. Il fatto che i principali obiettivi programmatici delle restrizioni all'esportazione (e delle elevate tasse all'esportazione) consistano nel tutelare e promuovere le industrie a valle, fornendo alle industrie a valle nazionali materie prime e fattori produttivi a prezzi contenuti è stato accertato anche dalla relazione dell'OCSE sull'impatto economico delle restrizioni all'esportazione di materie prime (33) («la relazione dell'OCSE»). |
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(154)

Il sostegno alle industrie a valle può essere in generale una motivazione determinante per l'istituzione di restrizioni all'esportazione e, in particolare, di tasse all'esportazione. Il fatto che i principali obiettivi programmatici delle restrizioni all'esportazione (e delle elevate tasse all'esportazione) consistano nel tutelare e promuovere le industrie a valle, fornendo alle industrie a valle nazionali materie prime e fattori produttivi a prezzi contenuti è stato accertato anche dalla relazione dell'OCSE sull'impatto economico delle restrizioni all'esportazione di materie prime (33) («la relazione dell'OCSE»).

33

| (155) | La seconda misura consiste in una politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci, introdotta dal ministero delle Ferrovie il 22 maggio 2008 (34). Tale politica ha istituito tariffe diverse per il trasporto del minerale di ferro destinato al consumo interno e di quello destinato all'esportazione. La differenza media è pari al triplo (35). Il trasporto ferroviario di merci rappresenta una parte assai rilevante del costo totale del minerale di ferro (36). |
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(155)

La seconda misura consiste in una politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci, introdotta dal ministero delle Ferrovie il 22 maggio 2008 (34). Tale politica ha istituito tariffe diverse per il trasporto del minerale di ferro destinato al consumo interno e di quello destinato all'esportazione. La differenza media è pari al triplo (35). Il trasporto ferroviario di merci rappresenta una parte assai rilevante del costo totale del minerale di ferro (36).

34

35

36

| (156) | Prima e dopo la divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che la politica di doppia tariffazione era stata abolita nel 2009. In base alle informazioni fornite dal governo dell'India e dal produttore esportatore la Commissione ha tuttavia stabilito che, attraverso diverse circolari sulle tariffe emanate dal governo dell'India, questo ha continuato e continua ad applicare, durante e dopo il PI, tariffe diverse per il trasporto del minerale destinato al consumo interno e di quello destinato all'esportazione, a vantaggio del primo (37). In particolare, alle esportazioni si applica una tariffa basata sulla distanza, tariffa che a determinate condizioni non è applicata al consumo interno. La Commissione ha pertanto respinto l'asserzione. |
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(156)

Prima e dopo la divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che la politica di doppia tariffazione era stata abolita nel 2009. In base alle informazioni fornite dal governo dell'India e dal produttore esportatore la Commissione ha tuttavia stabilito che, attraverso diverse circolari sulle tariffe emanate dal governo dell'India, questo ha continuato e continua ad applicare, durante e dopo il PI, tariffe diverse per il trasporto del minerale destinato al consumo interno e di quello destinato all'esportazione, a vantaggio del primo (37). In particolare, alle esportazioni si applica una tariffa basata sulla distanza, tariffa che a determinate condizioni non è applicata al consumo interno. La Commissione ha pertanto respinto l'asserzione.

37

| (157) | Queste due misure costituiscono nel loro insieme una restrizione mirata all'esportazione, sostanzialmente istituita nel 2007/2008 e ulteriormente ampliata nel marzo e nel dicembre 2011 con l'aumento dell'aliquota della tassa all'esportazione di minerale di ferro. I documenti programmatici che seguono dimostrano da un lato l'esistenza di un obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile e, dall'altro, la soddisfazione del governo dell'India per aver finora raggiunto i suoi obiettivi: |
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(157)

Queste due misure costituiscono nel loro insieme una restrizione mirata all'esportazione, sostanzialmente istituita nel 2007/2008 e ulteriormente ampliata nel marzo e nel dicembre 2011 con l'aumento dell'aliquota della tassa all'esportazione di minerale di ferro. I documenti programmatici che seguono dimostrano da un lato l'esistenza di un obiettivo programmatico di sostenere l'industria dei tubi di ghisa duttile e, dall'altro, la soddisfazione del governo dell'India per aver finora raggiunto i suoi obiettivi:

| (158) | La relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica per il dodicesimo piano quinquennale, pubblicata nel novembre 2011 (38), afferma esplicitamente quanto segue:






  — | «

  il ministero ha adottato misure per scoraggiare l'esportazione attraverso l'istituzione di tariffe più elevate e di prelievi speciali

  » (pag. 16); |
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(158)

La relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica per il dodicesimo piano quinquennale, pubblicata nel novembre 2011 (38), afferma esplicitamente quanto segue:

38

—

«

  il ministero ha adottato misure per scoraggiare l'esportazione attraverso l'istituzione di tariffe più elevate e di prelievi speciali

  » (pag. 16);

il ministero ha adottato misure per scoraggiare l'esportazione attraverso l'istituzione di tariffe più elevate e di prelievi speciali

| — | «
  attualmente l'esportazione del minerale di ferro viene scoraggiata attraverso tariffe più elevate. È fondamentale portare avanti questa politica e, se necessario, aumentare ulteriormente le aliquote d'imposta. Al contempo è necessario seguire da vicino l'esportazione del minerale di ferro per assicurarsi che il solo aumento delle tariffe sia sufficiente a raggiungere l'obiettivo della conservazione delle risorse per uso interno.

  Possono essere prese in considerazione anche ulteriori misure, quali tariffe di trasporto più elevate sulle merci esportate, aumento delle tariffe di trasporto interno ecc.

  nonché altre misure amministrative
  » (punto 3.6.3.3, pag. 46); |
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—

«
  attualmente l'esportazione del minerale di ferro viene scoraggiata attraverso tariffe più elevate. È fondamentale portare avanti questa politica e, se necessario, aumentare ulteriormente le aliquote d'imposta. Al contempo è necessario seguire da vicino l'esportazione del minerale di ferro per assicurarsi che il solo aumento delle tariffe sia sufficiente a raggiungere l'obiettivo della conservazione delle risorse per uso interno.

  Possono essere prese in considerazione anche ulteriori misure, quali tariffe di trasporto più elevate sulle merci esportate, aumento delle tariffe di trasporto interno ecc.

  nonché altre misure amministrative
  » (punto 3.6.3.3, pag. 46);

attualmente l'esportazione del minerale di ferro viene scoraggiata attraverso tariffe più elevate. È fondamentale portare avanti questa politica e, se necessario, aumentare ulteriormente le aliquote d'imposta. Al contempo è necessario seguire da vicino l'esportazione del minerale di ferro per assicurarsi che il solo aumento delle tariffe sia sufficiente a raggiungere l'obiettivo della conservazione delle risorse per uso interno.

Possono essere prese in considerazione anche ulteriori misure, quali tariffe di trasporto più elevate sulle merci esportate, aumento delle tariffe di trasporto interno ecc.

nonché altre misure amministrative

| — | «
  nel 2010-11 l'esportazione del minerale di ferro è diminuita principalmente a causa del divieto di esportazione istituito dallo Stato di Karnataka e delle misure tributarie adottate dal governo centrale per limitare l'esportazione del minerale di ferro dal paese... L'elevata domanda di esportazioni degli ultimi anni ha fatto aumentare la base produttiva del paese, il che ha determinato un livello di produzione nettamente superiore alla domanda interna. Il governo ha adottato diverse importati iniziative per scoraggiare attività estrattive eccessive destinate a soddisfare un mercato di esportazione in espansione. Tra queste figurano finora l'istituzione di misure tributarie quali i dazi all'esportazione, l'aumento del costo del trasporto ferroviario per le esportazioni ecc.
  » (punti 4.2.5.2 e 4.2.5.4, pag. 57); |
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—

«
  nel 2010-11 l'esportazione del minerale di ferro è diminuita principalmente a causa del divieto di esportazione istituito dallo Stato di Karnataka e delle misure tributarie adottate dal governo centrale per limitare l'esportazione del minerale di ferro dal paese... L'elevata domanda di esportazioni degli ultimi anni ha fatto aumentare la base produttiva del paese, il che ha determinato un livello di produzione nettamente superiore alla domanda interna. Il governo ha adottato diverse importati iniziative per scoraggiare attività estrattive eccessive destinate a soddisfare un mercato di esportazione in espansione. Tra queste figurano finora l'istituzione di misure tributarie quali i dazi all'esportazione, l'aumento del costo del trasporto ferroviario per le esportazioni ecc.
  » (punti 4.2.5.2 e 4.2.5.4, pag. 57);

nel 2010-11 l'esportazione del minerale di ferro è diminuita principalmente a causa del divieto di esportazione istituito dallo Stato di Karnataka e delle misure tributarie adottate dal governo centrale per limitare l'esportazione del minerale di ferro dal paese... L'elevata domanda di esportazioni degli ultimi anni ha fatto aumentare la base produttiva del paese, il che ha determinato un livello di produzione nettamente superiore alla domanda interna. Il governo ha adottato diverse importati iniziative per scoraggiare attività estrattive eccessive destinate a soddisfare un mercato di esportazione in espansione. Tra queste figurano finora l'istituzione di misure tributarie quali i dazi all'esportazione, l'aumento del costo del trasporto ferroviario per le esportazioni ecc.

| — | «

  le misure programmatiche a lungo termine intese a frenare le esportazioni di minerale di ferro

  dovrebbero mirare ad attrarre investimenti nella capacità siderurgica, onde promuovere l'aggiunta di valore e l'esportazione di prodotti finiti. A breve termine e nell'immediato questo obiettivo può essere raggiunto ricorrendo ad adeguate misure tributarie. L'esportazione del minerale di ferro dal paese è attualmente scoraggiata mediante: i) l'istituzione di un dazio all'esportazione pari al 20% ad valorem sul minerale di ferro e ii) l'applicazione di tariffe molto più elevate per il trasporto ferroviario di minerale di ferro destinato all'esportazione.

  Tali misure hanno contribuito a ridurre i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno rispetto a quello internazionale e hanno svolto un ruolo fondamentale nel rendere il minerale di ferro disponibile per le industrie nazionali a prezzi competitivi
  . Al fine di scoraggiare efficacemente l'esportazione di minerale di ferro dal paese si raccomanda l'elaborazione di misure tributarie adeguate, da calibrare regolarmente in linea con le esigenze del mercato del minerale, sia a livello interno che internazionale
  » (punto 4.2.6.5, pag. 60) (sottolineatura aggiunta). |
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—

«

  le misure programmatiche a lungo termine intese a frenare le esportazioni di minerale di ferro

  dovrebbero mirare ad attrarre investimenti nella capacità siderurgica, onde promuovere l'aggiunta di valore e l'esportazione di prodotti finiti. A breve termine e nell'immediato questo obiettivo può essere raggiunto ricorrendo ad adeguate misure tributarie. L'esportazione del minerale di ferro dal paese è attualmente scoraggiata mediante: i) l'istituzione di un dazio all'esportazione pari al 20% ad valorem sul minerale di ferro e ii) l'applicazione di tariffe molto più elevate per il trasporto ferroviario di minerale di ferro destinato all'esportazione.

  Tali misure hanno contribuito a ridurre i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno rispetto a quello internazionale e hanno svolto un ruolo fondamentale nel rendere il minerale di ferro disponibile per le industrie nazionali a prezzi competitivi
  . Al fine di scoraggiare efficacemente l'esportazione di minerale di ferro dal paese si raccomanda l'elaborazione di misure tributarie adeguate, da calibrare regolarmente in linea con le esigenze del mercato del minerale, sia a livello interno che internazionale
  » (punto 4.2.6.5, pag. 60) (sottolineatura aggiunta).

le misure programmatiche a lungo termine intese a frenare le esportazioni di minerale di ferro

dovrebbero mirare ad attrarre investimenti nella capacità siderurgica, onde promuovere l'aggiunta di valore e l'esportazione di prodotti finiti. A breve termine e nell'immediato questo obiettivo può essere raggiunto ricorrendo ad adeguate misure tributarie. L'esportazione del minerale di ferro dal paese è attualmente scoraggiata mediante: i) l'istituzione di un dazio all'esportazione pari al 20% ad valorem sul minerale di ferro e ii) l'applicazione di tariffe molto più elevate per il trasporto ferroviario di minerale di ferro destinato all'esportazione.

Tali misure hanno contribuito a ridurre i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno rispetto a quello internazionale e hanno svolto un ruolo fondamentale nel rendere il minerale di ferro disponibile per le industrie nazionali a prezzi competitivi

Al fine di scoraggiare efficacemente l'esportazione di minerale di ferro dal paese si raccomanda l'elaborazione di misure tributarie adeguate, da calibrare regolarmente in linea con le esigenze del mercato del minerale, sia a livello interno che internazionale

| (159) | Il dodicesimo piano quinquennale (39) (2012-2017) ha confermato le dichiarazioni programmatiche della relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica:






  — | «
  nell'economia globale alcune risorse naturali come il carbone e il minerale di ferro di buona qualità stanno iniziando a scarseggiare, mentre aumenta la domanda delle economie in via di sviluppo, in particolare la Cina e, ora, l'India. La disponibilità sul mercato interno di alcune di queste materie prime ci conferisce un vantaggio competitivo che dovremmo sfruttare per costruire industrie nazionali che aggiungano valore a tali risorse, creando in tal modo nuovi posti di lavoro e migliorando la nostra bilancia commerciale. Per intensificare ulteriormente questa variazione di valore

  le politiche di governo e la struttura dei dazi andrebbero concepite in modo da incentivare l'aggiunta di valore all'acciaio, anziché esportarlo come materia prima

  » (pagina 67, punto 13.72) (sottolineatura aggiunta). |
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(159)

Il dodicesimo piano quinquennale (39) (2012-2017) ha confermato le dichiarazioni programmatiche della relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica:

39

—

«
  nell'economia globale alcune risorse naturali come il carbone e il minerale di ferro di buona qualità stanno iniziando a scarseggiare, mentre aumenta la domanda delle economie in via di sviluppo, in particolare la Cina e, ora, l'India. La disponibilità sul mercato interno di alcune di queste materie prime ci conferisce un vantaggio competitivo che dovremmo sfruttare per costruire industrie nazionali che aggiungano valore a tali risorse, creando in tal modo nuovi posti di lavoro e migliorando la nostra bilancia commerciale. Per intensificare ulteriormente questa variazione di valore

  le politiche di governo e la struttura dei dazi andrebbero concepite in modo da incentivare l'aggiunta di valore all'acciaio, anziché esportarlo come materia prima

  » (pagina 67, punto 13.72) (sottolineatura aggiunta).

nell'economia globale alcune risorse naturali come il carbone e il minerale di ferro di buona qualità stanno iniziando a scarseggiare, mentre aumenta la domanda delle economie in via di sviluppo, in particolare la Cina e, ora, l'India. La disponibilità sul mercato interno di alcune di queste materie prime ci conferisce un vantaggio competitivo che dovremmo sfruttare per costruire industrie nazionali che aggiungano valore a tali risorse, creando in tal modo nuovi posti di lavoro e migliorando la nostra bilancia commerciale. Per intensificare ulteriormente questa variazione di valore

le politiche di governo e la struttura dei dazi andrebbero concepite in modo da incentivare l'aggiunta di valore all'acciaio, anziché esportarlo come materia prima

| (160) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il riferimento da parte della Commissione ai documenti succitati. Essa ha in primo luogo sostenuto che la relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica non aveva alcun valore giuridico in quanto si trattava esclusivamente di un parere o di una valutazione di alcuni individui e non era un documento avallato dal governo. In secondo luogo ha affermato che il dodicesimo piano quinquennale è stato citato erroneamente in quanto in esso figurava anche, ad esempio, una raccomandazione secondo cui le esportazioni su vasta scala di minerale di ferro avevano destato gravi preoccupazioni circa la sua futura disponibilità ed occorreva affrontare con urgenza i problemi del degrado ambientale, degli sfollati, delle strozzature del trasporto e così via. |
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(160)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il riferimento da parte della Commissione ai documenti succitati. Essa ha in primo luogo sostenuto che la relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica non aveva alcun valore giuridico in quanto si trattava esclusivamente di un parere o di una valutazione di alcuni individui e non era un documento avallato dal governo. In secondo luogo ha affermato che il dodicesimo piano quinquennale è stato citato erroneamente in quanto in esso figurava anche, ad esempio, una raccomandazione secondo cui le esportazioni su vasta scala di minerale di ferro avevano destato gravi preoccupazioni circa la sua futura disponibilità ed occorreva affrontare con urgenza i problemi del degrado ambientale, degli sfollati, delle strozzature del trasporto e così via.

| (161) | Per quanto riguarda la prima argomentazione la Commissione ritiene che, benché non sia stata pubblicata dal governo, la relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica descrive la condizione dell'industria indiana del minerale di ferro e la politica del governo ad essa applicata. Tra i membri del gruppo di esperti figuravano infatti anche rappresentanti del governo e dell'industria (40) ed è ragionevole ritenere che essi fossero adeguatamente informati delle politiche governative vigenti e della situazione dell'industria. |
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(161)

Per quanto riguarda la prima argomentazione la Commissione ritiene che, benché non sia stata pubblicata dal governo, la relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica descrive la condizione dell'industria indiana del minerale di ferro e la politica del governo ad essa applicata. Tra i membri del gruppo di esperti figuravano infatti anche rappresentanti del governo e dell'industria (40) ed è ragionevole ritenere che essi fossero adeguatamente informati delle politiche governative vigenti e della situazione dell'industria.

40

| (162) | Per quanto riguarda la seconda argomentazione la Commissione non ha mai asserito che tale piano quinquennale si limitasse agli obiettivi programmatici e alle raccomandazioni citati relativi al minerale di ferro. Le raccomandazioni cui si riferisce il produttore esportatore riguardano presunte attività illegali di estrazione e presunti danni ambientali che, al momento della pubblicazione della relazione, rappresentavano una problematica di rilievo che è stata oggetto di numerose decisioni giudiziarie di chiudere le miniere, ad esempio, negli Stati di Karnataka, di Odisha e di Goa. Il fatto che tale politica persegua anche un obiettivo ambientale non fa venir meno il principale obiettivo economico. È anzi perfettamente accettabile che una politica di governo persegua due obiettivi contemporaneamente. La Commissione ha pertanto respinto tali asserzioni. |
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(162)

Per quanto riguarda la seconda argomentazione la Commissione non ha mai asserito che tale piano quinquennale si limitasse agli obiettivi programmatici e alle raccomandazioni citati relativi al minerale di ferro. Le raccomandazioni cui si riferisce il produttore esportatore riguardano presunte attività illegali di estrazione e presunti danni ambientali che, al momento della pubblicazione della relazione, rappresentavano una problematica di rilievo che è stata oggetto di numerose decisioni giudiziarie di chiudere le miniere, ad esempio, negli Stati di Karnataka, di Odisha e di Goa. Il fatto che tale politica persegua anche un obiettivo ambientale non fa venir meno il principale obiettivo economico. È anzi perfettamente accettabile che una politica di governo persegua due obiettivi contemporaneamente. La Commissione ha pertanto respinto tali asserzioni.

| (163) | ECL ha inoltre sostenuto che la commissione di pianificazione dell'India, che opera dal 1950 e che ha formulato i piani quinquennali, è stata sciolta il 1o gennaio 2015 e che non vi saranno ulteriori piani quinquennali. |
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(163)

ECL ha inoltre sostenuto che la commissione di pianificazione dell'India, che opera dal 1950 e che ha formulato i piani quinquennali, è stata sciolta il 1o gennaio 2015 e che non vi saranno ulteriori piani quinquennali.

o

| (164) | Dal sito Internet indicato (41) risulta in effetti che la commissione di pianificazione è stata sciolta (42). Un'eventuale scadenza del piano quinquennale dopo il 2017 non incide tuttavia sulla conclusione che fino ad allora il piano resterà in vigore. |
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(164)

Dal sito Internet indicato (41) risulta in effetti che la commissione di pianificazione è stata sciolta (42). Un'eventuale scadenza del piano quinquennale dopo il 2017 non incide tuttavia sulla conclusione che fino ad allora il piano resterà in vigore.

41

42

| (165) | ECL ha infine citato un'altra parte della relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica in cui si affermava che i prezzi del minerale di ferro erano esenti dall'intervento del governo ed erano determinati da forze di mercato. In essa si sosteneva inoltre che i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno avevano generalmente seguito l'andamento dei prezzi internazionali (43). |
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(165)

ECL ha infine citato un'altra parte della relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica in cui si affermava che i prezzi del minerale di ferro erano esenti dall'intervento del governo ed erano determinati da forze di mercato. In essa si sosteneva inoltre che i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno avevano generalmente seguito l'andamento dei prezzi internazionali (43).

43

| (166) | Le restrizioni mirate all'esportazione non eliminano completamente le forze di mercato sul mercato interno indiano, ma hanno gravi conseguenze in quanto riducono le esportazioni e incoraggiano gli operatori di mercato a vendere i loro prodotti a un prezzo inferiore a quello che avrebbero potuto ottenere in assenza di tale politica. Questa conclusione non è in contraddizione con quanto affermato nella relazione, secondo cui i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno hanno generalmente seguito l'andamento dei prezzi internazionali. Le esportazioni e le importazioni indiane non sono state in effetti vietate completamente. È pertanto inevitabile che i prezzi internazionali incidano in qualche misura sui prezzi praticati sul mercato interno indiano, il che non significa tuttavia che i prezzi interni siano allo stesso livello o a un livello più elevato rispetto ai prezzi internazionali. L'asserzione è stata pertanto respinta. |
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(166)

Le restrizioni mirate all'esportazione non eliminano completamente le forze di mercato sul mercato interno indiano, ma hanno gravi conseguenze in quanto riducono le esportazioni e incoraggiano gli operatori di mercato a vendere i loro prodotti a un prezzo inferiore a quello che avrebbero potuto ottenere in assenza di tale politica. Questa conclusione non è in contraddizione con quanto affermato nella relazione, secondo cui i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno hanno generalmente seguito l'andamento dei prezzi internazionali. Le esportazioni e le importazioni indiane non sono state in effetti vietate completamente. È pertanto inevitabile che i prezzi internazionali incidano in qualche misura sui prezzi praticati sul mercato interno indiano, il che non significa tuttavia che i prezzi interni siano allo stesso livello o a un livello più elevato rispetto ai prezzi internazionali. L'asserzione è stata pertanto respinta.

| (167) | Istituendo tali restrizioni mirate all'esportazione (in particolare attraverso le tasse all'esportazione e la politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci) il governo dell'India mette le società di estrazione di minerale di ferro in una situazione economicamente irrazionale, che le spinge a vendere i loro prodotti a un prezzo inferiore a quello che avrebbero potuto ottenere in assenza di tale politica. |
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(167)

Istituendo tali restrizioni mirate all'esportazione (in particolare attraverso le tasse all'esportazione e la politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci) il governo dell'India mette le società di estrazione di minerale di ferro in una situazione economicamente irrazionale, che le spinge a vendere i loro prodotti a un prezzo inferiore a quello che avrebbero potuto ottenere in assenza di tale politica.

| (168) | Il governo dell'India ha svolto un ruolo più attivo rispetto a semplici atti di incentivazione, come stabilito dall'organo di appello (44). Le misure adottate dal governo dell'India riducono la libertà d'azione delle società di estrazione di minerale di ferro, limitando in pratica le loro decisioni commerciali in merito a dove vendere il loro prodotto e a quale prezzo. Viene loro impedito di massimizzare le entrate in quanto i loro proventi sono pesantemente ridotti da tali misure. |
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(168)

Il governo dell'India ha svolto un ruolo più attivo rispetto a semplici atti di incentivazione, come stabilito dall'organo di appello (44). Le misure adottate dal governo dell'India riducono la libertà d'azione delle società di estrazione di minerale di ferro, limitando in pratica le loro decisioni commerciali in merito a dove vendere il loro prodotto e a quale prezzo. Viene loro impedito di massimizzare le entrate in quanto i loro proventi sono pesantemente ridotti da tali misure.

44

| (169) | La dichiarazione programmatica di cui alla relazione Dang del 2005, secondo cui l'accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali andava preservato, sviluppato e sfruttato appieno (cfr. considerando 145) e il successivo riscontro, nel dodicesimo piano quinquennale, dell'affermazione secondo cui la disponibilità sul mercato interno di alcune di queste materie prime conferiva all'India un vantaggio competitivo (45) dimostrano altresì che il governo dell'India si aspetta che le società di estrazione di minerale di ferro non riducano drasticamente la produzione interna ma mantengano stabile la fornitura di minerale di ferro estratto localmente. Tali aspettative sono state soddisfatte, come osservato dallo stesso governo dell'India nella relazione per il dodicesimo piano quinquennale citata nel considerando 158, quarto trattino, nonché nelle dichiarazioni formulate dal ministero per l'Acciaio di cui ai considerando da 174 a 176. Nel fascicolo non figura inoltre alcun elemento a sostegno della tesi secondo cui il governo dell'India ha consentito ai produttori di minerale di ferro di adeguare liberamente la loro produzione alla domanda quale influenzata dalle restrizioni mirate all'esportazione da esso istituite. È anzi risaputo che in un regime di libero mercato è ragionevole supporre che le società di estrazione di minerale di ferro non vanificherebbero importanti investimenti iniziali e costi fissi elevati riducendo la produzione al solo fine di evitare un eccesso di offerta e la conseguente pressione al ribasso sui prezzi praticati sul mercato interno dovuti alle misure istituite dal governo dell'India. I produttori di minerale di ferro sono pertanto incentivati dal governo dell'India a mantenere la produzione per rifornire il mercato interno, benché in una situazione in cui le esportazioni sono state disincentivate un fornitore razionale adeguerebbe la produzione. |
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(169)

La dichiarazione programmatica di cui alla relazione Dang del 2005, secondo cui l'accesso garantito alle forniture locali di minerale di ferro a prezzi scontati rispetto ai prezzi mondiali andava preservato, sviluppato e sfruttato appieno (cfr. considerando 145) e il successivo riscontro, nel dodicesimo piano quinquennale, dell'affermazione secondo cui la disponibilità sul mercato interno di alcune di queste materie prime conferiva all'India un vantaggio competitivo (45) dimostrano altresì che il governo dell'India si aspetta che le società di estrazione di minerale di ferro non riducano drasticamente la produzione interna ma mantengano stabile la fornitura di minerale di ferro estratto localmente. Tali aspettative sono state soddisfatte, come osservato dallo stesso governo dell'India nella relazione per il dodicesimo piano quinquennale citata nel considerando 158, quarto trattino, nonché nelle dichiarazioni formulate dal ministero per l'Acciaio di cui ai considerando da 174 a 176. Nel fascicolo non figura inoltre alcun elemento a sostegno della tesi secondo cui il governo dell'India ha consentito ai produttori di minerale di ferro di adeguare liberamente la loro produzione alla domanda quale influenzata dalle restrizioni mirate all'esportazione da esso istituite. È anzi risaputo che in un regime di libero mercato è ragionevole supporre che le società di estrazione di minerale di ferro non vanificherebbero importanti investimenti iniziali e costi fissi elevati riducendo la produzione al solo fine di evitare un eccesso di offerta e la conseguente pressione al ribasso sui prezzi praticati sul mercato interno dovuti alle misure istituite dal governo dell'India. I produttori di minerale di ferro sono pertanto incentivati dal governo dell'India a mantenere la produzione per rifornire il mercato interno, benché in una situazione in cui le esportazioni sono state disincentivate un fornitore razionale adeguerebbe la produzione.

45

| (170) | Mediante tali misure il governo dell'India spinge pertanto le società di estrazione a mantenere il minerale di ferro in India in quanto impossibilitate a vendere ai prezzi più elevati che sarebbero praticati in India in assenza di tali misure. |
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(170)

Mediante tali misure il governo dell'India spinge pertanto le società di estrazione a mantenere il minerale di ferro in India in quanto impossibilitate a vendere ai prezzi più elevati che sarebbero praticati in India in assenza di tali misure.

| (171) | In questo senso i produttori di fattori produttivi sono «incaricati» dalla pubblica amministrazione a fornire beni agli utilizzatori nazionali di minerale di ferro, vale a dire ai produttori siderurgici, compresi i produttori di tubi di ghisa duttile, per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Alle società di estrazione di minerale di ferro è conferita la responsabilità di creare in India un mercato artificioso, frammentato e caratterizzato da prezzi bassi. |
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(171)

In questo senso i produttori di fattori produttivi sono «incaricati» dalla pubblica amministrazione a fornire beni agli utilizzatori nazionali di minerale di ferro, vale a dire ai produttori siderurgici, compresi i produttori di tubi di ghisa duttile, per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Alle società di estrazione di minerale di ferro è conferita la responsabilità di creare in India un mercato artificioso, frammentato e caratterizzato da prezzi bassi.

| (172) | In altri termini, nell'applicare le restrizioni mirate all'esportazione, il governo dell'India sa come i produttori di minerale di ferro risponderanno alle misure e quali saranno le conseguenze. Benché per rispondere alla restrizione all'esportazione possano ridurre leggermente la produzione interna, i produttori non la sospenderebbero né la ridimensionerebbero tanto da portarla a livelli estremamente contenuti. Come spiegato nel considerando 169, nel settore minerario l'adeguamento della produzione resterebbe anzi moderato, con la conseguente riduzione dei prezzi praticati sul mercato interno. A tale riguardo gli effetti sono stabiliti ex ante e non ex post e non sono quindi «involontari». Esiste un chiaro «nesso dimostrabile» tra la politica e la condotta degli enti privati coinvolti, che fungono da tramite del governo nel condurre la sua politica intesa a fornire all'industria dei tubi di ghisa duttile minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. |
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(172)

In altri termini, nell'applicare le restrizioni mirate all'esportazione, il governo dell'India sa come i produttori di minerale di ferro risponderanno alle misure e quali saranno le conseguenze. Benché per rispondere alla restrizione all'esportazione possano ridurre leggermente la produzione interna, i produttori non la sospenderebbero né la ridimensionerebbero tanto da portarla a livelli estremamente contenuti. Come spiegato nel considerando 169, nel settore minerario l'adeguamento della produzione resterebbe anzi moderato, con la conseguente riduzione dei prezzi praticati sul mercato interno. A tale riguardo gli effetti sono stabiliti ex ante e non ex post e non sono quindi «involontari». Esiste un chiaro «nesso dimostrabile» tra la politica e la condotta degli enti privati coinvolti, che fungono da tramite del governo nel condurre la sua politica intesa a fornire all'industria dei tubi di ghisa duttile minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

| (173) | Lo stesso governo dell'India riconosce il successo della sua politica di restrizioni mirate all'esportazione. Nel 2013 il comitato permanente sul carbone e sull'acciaio, istituito in seno al ministero per l'Acciaio, ha pubblicato la sua trentottesima relazione sulla revisione della politica di esportazione del minerale di ferro (46). |
| --- | --- |

(173)

Lo stesso governo dell'India riconosce il successo della sua politica di restrizioni mirate all'esportazione. Nel 2013 il comitato permanente sul carbone e sull'acciaio, istituito in seno al ministero per l'Acciaio, ha pubblicato la sua trentottesima relazione sulla revisione della politica di esportazione del minerale di ferro (46).

46

| (174) | In risposta a un quesito del comitato il ministero per l'Acciaio ha comunicato che, sebbene dal 2004-05 il consumo interno di minerale di ferro da parte delle industrie nazionali abbia mostrato una tendenza al rialzo, la produzione di minerale di ferro è sempre stata ben più elevata del consumo interno per via della produzione di minerale nel paese destinata all'esportazione. Per migliorare la disponibilità di minerale di ferro per l'industria siderurgica nazionale e per conservare tale minerale per il fabbisogno interno a lungo termine, sono state tuttavia adottate misure tributarie per disincentivare l'esportazione di minerale di ferro e attualmente viene riscosso un dazio all'esportazione con un'aliquota del 30 % ad valorem su tutte le varietà di minerale di ferro (tranne i pellet), che ha determinato un calo significativo delle esportazioni nel 2011-12 e nell'anno in corso (punto 2.7, pag. 14). |
| --- | --- |

(174)

In risposta a un quesito del comitato il ministero per l'Acciaio ha comunicato che, sebbene dal 2004-05 il consumo interno di minerale di ferro da parte delle industrie nazionali abbia mostrato una tendenza al rialzo, la produzione di minerale di ferro è sempre stata ben più elevata del consumo interno per via della produzione di minerale nel paese destinata all'esportazione. Per migliorare la disponibilità di minerale di ferro per l'industria siderurgica nazionale e per conservare tale minerale per il fabbisogno interno a lungo termine, sono state tuttavia adottate misure tributarie per disincentivare l'esportazione di minerale di ferro e attualmente viene riscosso un dazio all'esportazione con un'aliquota del 30 % ad valorem su tutte le varietà di minerale di ferro (tranne i pellet), che ha determinato un calo significativo delle esportazioni nel 2011-12 e nell'anno in corso (punto 2.7, pag. 14).

| (175) | Il ministero per l'Acciaio ha presentato una sintesi della politica del commercio estero in materia di esportazione di minerale di ferro (punto 4.13, pag. 23), in cui figurano le seguenti informazioni:






  — | l'esportazione di minerale di ferro con un tenore di ferro superiore al 64 % è convogliata attraverso la società per il commercio di metalli e di minerali («Metal and Mineral Trading Company» — MMTC) ed è consentita mediante licenze rilasciate dalla direzione generale per il Commercio estero («Directorate general for Foreign Trade» — DGTF); |
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(175)

Il ministero per l'Acciaio ha presentato una sintesi della politica del commercio estero in materia di esportazione di minerale di ferro (punto 4.13, pag. 23), in cui figurano le seguenti informazioni:

—

l'esportazione di minerale di ferro con un tenore di ferro superiore al 64 % è convogliata attraverso la società per il commercio di metalli e di minerali («Metal and Mineral Trading Company» — MMTC) ed è consentita mediante licenze rilasciate dalla direzione generale per il Commercio estero («Directorate general for Foreign Trade» — DGTF);

| — | il minerale ad alto tenore di ferro (superiore al 64 %) proveniente da Bailadila, nello Stato di Chhattisgarh, può essere esportato con restrizioni quantitative imposte soprattutto al fine di soddisfare innanzitutto la domanda interna. Le quantità esportate non possono eccedere 1,81 milioni di tonnellate l'anno per i masselli e 2,71 milioni di tonnellate l'anno per i fini. |
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—

il minerale ad alto tenore di ferro (superiore al 64 %) proveniente da Bailadila, nello Stato di Chhattisgarh, può essere esportato con restrizioni quantitative imposte soprattutto al fine di soddisfare innanzitutto la domanda interna. Le quantità esportate non possono eccedere 1,81 milioni di tonnellate l'anno per i masselli e 2,71 milioni di tonnellate l'anno per i fini.

| (176) | Il ministero per l'Acciaio ha inoltre comunicato al comitato che, con l'aumento del dazio all'esportazione del 20 % ad valorem a partire dal 1o marzo 2011, le esportazioni di minerale di ferro sono diminuite di circa il 37 %, passando a 61,74 milioni di tonnellate nel 2011-12, rispetto ai 97,66 milioni di tonnellate nel 2010-11. Con l'ulteriore aumento del dazi all'esportazione sul minerale di ferro al 30 % ad valorem dal 30 dicembre 2011 le esportazioni sono ulteriormente diminuite. Durante il primo semestre del 2012-13 le esportazioni sono diminuite di oltre il 50 % per arrivare a 14,4 milioni di tonnellate, rispetto ai 30,75 milioni di tonnellate durante lo stesso periodo dell'anno precedente. Il ministero per l'Acciaio ha esaminato la questione a più riprese con il ministero delle Finanze al fine di riscuotere i dazi all'esportazione appropriati sul minerale di ferro per disincentivare efficacemente le esportazioni e migliorare la disponibilità del minerale di ferro per la propria industria siderurgica a prezzi accessibili (punto 4.19, pag. 26). |
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(176)

Il ministero per l'Acciaio ha inoltre comunicato al comitato che, con l'aumento del dazio all'esportazione del 20 % ad valorem a partire dal 1o marzo 2011, le esportazioni di minerale di ferro sono diminuite di circa il 37 %, passando a 61,74 milioni di tonnellate nel 2011-12, rispetto ai 97,66 milioni di tonnellate nel 2010-11. Con l'ulteriore aumento del dazi all'esportazione sul minerale di ferro al 30 % ad valorem dal 30 dicembre 2011 le esportazioni sono ulteriormente diminuite. Durante il primo semestre del 2012-13 le esportazioni sono diminuite di oltre il 50 % per arrivare a 14,4 milioni di tonnellate, rispetto ai 30,75 milioni di tonnellate durante lo stesso periodo dell'anno precedente. Il ministero per l'Acciaio ha esaminato la questione a più riprese con il ministero delle Finanze al fine di riscuotere i dazi all'esportazione appropriati sul minerale di ferro per disincentivare efficacemente le esportazioni e migliorare la disponibilità del minerale di ferro per la propria industria siderurgica a prezzi accessibili (punto 4.19, pag. 26).

con l'aumento del dazio all'esportazione del 20 % ad valorem a partire dal 1o

| (177) | La Commissione ha in conclusione constatato che il governo aveva incaricato le società di estrazione di condurre la sua politica intesa a creare un mercato interno frammentato e a fornire all'industria siderurgica nazionale minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. |
| --- | --- |

(177)

La Commissione ha in conclusione constatato che il governo aveva incaricato le società di estrazione di condurre la sua politica intesa a creare un mercato interno frammentato e a fornire all'industria siderurgica nazionale minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

ii)   Incarichi a enti privati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv) del regolamento di base

Incarichi a enti privati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv) del regolamento di base

| (178) | La Commissione ha quindi valutato se le società indiane di estrazione di minerale di ferro siano incaricate dal governo dell'India a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base. |
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(178)

La Commissione ha quindi valutato se le società indiane di estrazione di minerale di ferro siano incaricate dal governo dell'India a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base.

| (179) | I due produttori esportatori indiani acquistavano la stragrande maggioranza del minerale di ferro da imprese private, ad eccezione di una quantità modesta di minerale di ferro acquistata dalla società nazionale per lo sviluppo dei minerali («National Mineral Development Corporation» — NMDC), che è uno dei principali operatori sul mercato ed è di proprietà del governo dell'India. |
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(179)

I due produttori esportatori indiani acquistavano la stragrande maggioranza del minerale di ferro da imprese private, ad eccezione di una quantità modesta di minerale di ferro acquistata dalla società nazionale per lo sviluppo dei minerali («National Mineral Development Corporation» — NMDC), che è uno dei principali operatori sul mercato ed è di proprietà del governo dell'India.

| (180) | Fatta salva la questione dell'eventuale controllo significativo del governo dell'India sulla NMDC ai sensi dell'articolo 2, lettera b), del regolamento di base, che è irrilevante ai fini della presente inchiesta, la Commissione ha ritenuto che tutte le società di estrazione di minerale di ferro, indipendentemente dal fatto che siano di proprietà pubblica, sono enti privati incaricati dal governo dell'India, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base, di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. |
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(180)

Fatta salva la questione dell'eventuale controllo significativo del governo dell'India sulla NMDC ai sensi dell'articolo 2, lettera b), del regolamento di base, che è irrilevante ai fini della presente inchiesta, la Commissione ha ritenuto che tutte le società di estrazione di minerale di ferro, indipendentemente dal fatto che siano di proprietà pubblica, sono enti privati incaricati dal governo dell'India, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto iv), del regolamento di base, di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

iii)   Fornitura di minerale di ferro da parte delle società di estrazione di minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

Fornitura di minerale di ferro da parte delle società di estrazione di minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

| (181) | Nella fase successiva la Commissione ha verificato se le società di estrazione di minerale di ferro abbiano effettivamente condotto la suddetta politica di governo intesa a fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Questo ha richiesto un'analisi dettagliata dell'evoluzione del mercato in India rispetto a un opportuno valore indicativo. |
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(181)

Nella fase successiva la Commissione ha verificato se le società di estrazione di minerale di ferro abbiano effettivamente condotto la suddetta politica di governo intesa a fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Questo ha richiesto un'analisi dettagliata dell'evoluzione del mercato in India rispetto a un opportuno valore indicativo.

| (182) | Mediante le restrizioni mirate all'esportazione e altre misure correlate, il governo dell'India ha spinto le società di estrazione a vendere sul mercato interno a prezzi inferiori rispetto a quelli che sarebbero stati praticati in condizioni diverse (vale a dire che, in assenza di tali misure, le società di estrazione avrebbero esportato il minerale di ferro a prezzi più elevati). Tali società non hanno invece esportato i propri prodotti a causa della politica del governo dell'India a favore dell'industria a valle, compresa l'industria dei tubi di ghisa duttile. |
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(182)

Mediante le restrizioni mirate all'esportazione e altre misure correlate, il governo dell'India ha spinto le società di estrazione a vendere sul mercato interno a prezzi inferiori rispetto a quelli che sarebbero stati praticati in condizioni diverse (vale a dire che, in assenza di tali misure, le società di estrazione avrebbero esportato il minerale di ferro a prezzi più elevati). Tali società non hanno invece esportato i propri prodotti a causa della politica del governo dell'India a favore dell'industria a valle, compresa l'industria dei tubi di ghisa duttile.

| (183) | I dati riguardanti la produzione, il consumo, le importazioni e le esportazioni di minerale di ferro nel corso degli anni sono i seguenti (47): | 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 | 2011-2012 | 2012-2013 | 2013-2014 | 2014-2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produzione
  (in migliaia di tonnellate) | 187 696 | 213 250 | 212 960 | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |
| Consumo
  (in migliaia di tonnellate) | 78 601 | 86 816 | 86 816 | 96 955 | 107 220 | 100 572 | 103 399 | 110 500 | n.d. |
| Importazioni
  (in migliaia di tonnellate) | 483 | 293 | 69 | 897 | 1 867 | 978 | 3 056 | 369 | 11 433 |
| Esportazioni
  (in migliaia di tonnellate) | 91 425 | 68 473 | 68 904 | 101 531 | 46 890 | 47 153 | 18 122 | 16 302 | 7 492 |

(183)

I dati riguardanti la produzione, il consumo, le importazioni e le esportazioni di minerale di ferro nel corso degli anni sono i seguenti (47):

47

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

Produzione

(in migliaia di tonnellate)

187 696

213 250

212 960

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

Consumo

(in migliaia di tonnellate)

78 601

86 816

86 816

96 955

107 220

100 572

103 399

110 500

n.d.

Importazioni

(in migliaia di tonnellate)

483

293

69

897

1 867

978

3 056

369

11 433

Esportazioni

(in migliaia di tonnellate)

91 425

68 473

68 904

101 531

46 890

47 153

18 122

16 302

7 492

| (184) | Le tendenze sono illustrate nel grafico sottostante:



  Produzione totale in India (migliaia di TM)
  Consumo interno in India (migliaia di TM)
  Importazioni indiane (migliaia di TM)
  Esportazioni indiane (migliaia di TM) |
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(184)

Le tendenze sono illustrate nel grafico sottostante:

Produzione totale in India (migliaia di TM)

Consumo interno in India (migliaia di TM)

Importazioni indiane (migliaia di TM)

Esportazioni indiane (migliaia di TM)

| (185) | I dati mostrano l'incidenza delle restrizioni all'esportazione sul mercato interno del minerale di ferro in India. |
| --- | --- |

(185)

I dati mostrano l'incidenza delle restrizioni all'esportazione sul mercato interno del minerale di ferro in India.

| (186) | L'effetto più evidente di questa politica è l'impressionante riduzione del volume delle esportazioni di minerale di ferro in seguito all'introduzione delle restrizioni mirate all'esportazione nel 2007, e nuovamente in seguito al loro ampliamento nel 2011. Le restrizioni mirate all'esportazione hanno quindi raggiunto l'obiettivo perseguito dal governo dell'India di disincentivare le esportazioni e tenere il minerale di ferro a disposizione dell'industria nazionale a valle a prezzi più bassi. |
| --- | --- |

(186)

L'effetto più evidente di questa politica è l'impressionante riduzione del volume delle esportazioni di minerale di ferro in seguito all'introduzione delle restrizioni mirate all'esportazione nel 2007, e nuovamente in seguito al loro ampliamento nel 2011. Le restrizioni mirate all'esportazione hanno quindi raggiunto l'obiettivo perseguito dal governo dell'India di disincentivare le esportazioni e tenere il minerale di ferro a disposizione dell'industria nazionale a valle a prezzi più bassi.

| (187) | Le tendenze della produzione del minerale di ferro mostrano che la produzione nazionale era rimasta sostanzialmente stabile fino al 2011, anno in cui ha iniziato a diminuire. Tale diminuzione non sembra essere riconducibile a un adeguamento della produzione alle restrizioni all'esportazione da parte delle società di estrazione di minerale di ferro; essa si spiega anzi essenzialmente con le numerose decisioni giudiziarie di chiudere le miniere a causa di presunte attività illegali di estrazione e di presunti danni ambientali, ad esempio negli Stati di Karnataka, Odisha e Goa. |
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(187)

Le tendenze della produzione del minerale di ferro mostrano che la produzione nazionale era rimasta sostanzialmente stabile fino al 2011, anno in cui ha iniziato a diminuire. Tale diminuzione non sembra essere riconducibile a un adeguamento della produzione alle restrizioni all'esportazione da parte delle società di estrazione di minerale di ferro; essa si spiega anzi essenzialmente con le numerose decisioni giudiziarie di chiudere le miniere a causa di presunte attività illegali di estrazione e di presunti danni ambientali, ad esempio negli Stati di Karnataka, Odisha e Goa.

| (188) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha sostenuto che, se l'obiettivo del governo dell'India era assicurare un eccesso di offerta di minerale di ferro per renderlo disponibile per gli utilizzatori nazionali a prezzi contenuti, sembra illogico che la corte suprema e i tribunali statali locali abbiano vietato l'estrazione negli Stati sopracitati. Il governo dell'India avrebbe potuto impugnare i vari provvedimenti di chiusura delle miniere. |
| --- | --- |

(188)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha sostenuto che, se l'obiettivo del governo dell'India era assicurare un eccesso di offerta di minerale di ferro per renderlo disponibile per gli utilizzatori nazionali a prezzi contenuti, sembra illogico che la corte suprema e i tribunali statali locali abbiano vietato l'estrazione negli Stati sopracitati. Il governo dell'India avrebbe potuto impugnare i vari provvedimenti di chiusura delle miniere.

| (189) | La Commissione osserva che il sistema giudiziario indiano è indipendente dal governo e soggetto solo alla legge. Al contempo, dalle informazioni in possesso della Commissione emerge che le chiusure erano dovute a violazioni della legislazione nazionale in materia di ambiente e di diritti di estrazione. Come spiegato nel considerando 162, sembra che la politica di governo relativa al minerale di ferro persegua contemporaneamente obiettivi economici e ambientali. Ne consegue che il fatto che il governo non abbia impugnato le decisioni giudiziarie relative al pilastro ambientale di tale politica non implica che esso ne avesse accantonato il pilastro economico. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(189)

La Commissione osserva che il sistema giudiziario indiano è indipendente dal governo e soggetto solo alla legge. Al contempo, dalle informazioni in possesso della Commissione emerge che le chiusure erano dovute a violazioni della legislazione nazionale in materia di ambiente e di diritti di estrazione. Come spiegato nel considerando 162, sembra che la politica di governo relativa al minerale di ferro persegua contemporaneamente obiettivi economici e ambientali. Ne consegue che il fatto che il governo non abbia impugnato le decisioni giudiziarie relative al pilastro ambientale di tale politica non implica che esso ne avesse accantonato il pilastro economico. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (190) | Nonostante il calo della produzione del minerale di ferro, il mercato indiano presenta una sovraccapacità costante e irrazionale rispetto alla somma del consumo interno e delle esportazioni meno le importazioni, il che ha determinato un eccesso di offerta di minerale di ferro sul mercato interno, come riconosciuto e auspicato dal governo dell'India. |
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(190)

Nonostante il calo della produzione del minerale di ferro, il mercato indiano presenta una sovraccapacità costante e irrazionale rispetto alla somma del consumo interno e delle esportazioni meno le importazioni, il che ha determinato un eccesso di offerta di minerale di ferro sul mercato interno, come riconosciuto e auspicato dal governo dell'India.

| (191) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni, con riferimento alla tabella di cui al considerando 183 ECL ha asserito che la Commissione ha omesso di analizzare il fatto che le esportazioni di minerale di ferro dall'India erano elevate e hanno continuato a esserlo anche dopo l'aumento al 30 % della tassa all'esportazione di minerale di ferro, operato nel dicembre 2011. |
| --- | --- |

(191)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni, con riferimento alla tabella di cui al considerando 183 ECL ha asserito che la Commissione ha omesso di analizzare il fatto che le esportazioni di minerale di ferro dall'India erano elevate e hanno continuato a esserlo anche dopo l'aumento al 30 % della tassa all'esportazione di minerale di ferro, operato nel dicembre 2011.

| (192) | La Commissione ha sottolineato che l'obiettivo della tassa all'esportazione del minerale di ferro non era interrompere completamente le esportazioni, ma diminuirle, aumentando nel contempo la disponibilità sul mercato interno. È pertanto irragionevole aspettarsi che in seguito all'istituzione della tassa all'esportazione le esportazioni vengano meno. La Commissione ha tuttavia osservato che, poco dopo la sua introduzione, la tassa all'esportazione ha inciso fortemente sulle esportazioni. Nel 2012-2013 le vendite all'esportazione sono diminuite di oltre il 60 % rispetto al 2011-2012 e hanno continuato a diminuire in misura rilevante, fino a calare dell'84 % nel 2014-2015 rispetto al 2011-2012. Nel contempo la produzione è diminuita solo del 24 % tra il 2011-2012 e il 2014-2015 per i motivi di cui al considerando 187. La disponibilità di minerale di ferro per le vendite sul mercato interno per lo stesso periodo è dunque rimasta stabile. Ciò dimostra chiaramente che la tassa all'esportazione ha conseguito i suoi obiettivi di frenare le esportazioni di minerale di ferro. |
| --- | --- |

(192)

La Commissione ha sottolineato che l'obiettivo della tassa all'esportazione del minerale di ferro non era interrompere completamente le esportazioni, ma diminuirle, aumentando nel contempo la disponibilità sul mercato interno. È pertanto irragionevole aspettarsi che in seguito all'istituzione della tassa all'esportazione le esportazioni vengano meno. La Commissione ha tuttavia osservato che, poco dopo la sua introduzione, la tassa all'esportazione ha inciso fortemente sulle esportazioni. Nel 2012-2013 le vendite all'esportazione sono diminuite di oltre il 60 % rispetto al 2011-2012 e hanno continuato a diminuire in misura rilevante, fino a calare dell'84 % nel 2014-2015 rispetto al 2011-2012. Nel contempo la produzione è diminuita solo del 24 % tra il 2011-2012 e il 2014-2015 per i motivi di cui al considerando 187. La disponibilità di minerale di ferro per le vendite sul mercato interno per lo stesso periodo è dunque rimasta stabile. Ciò dimostra chiaramente che la tassa all'esportazione ha conseguito i suoi obiettivi di frenare le esportazioni di minerale di ferro.

| (193) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto confrontare anche la produzione di minerale di ferro destinato a un uso vincolato e non vincolato in India. Secondo ECL l'uso vincolato è stato storicamente importante, mentre tra il 2009-2010 e il 2013-2014 la produzione non vincolata di minerale di ferro era diminuita del 41 %, il che spiega in parte il calo delle esportazioni dei produttori non vincolati osservato dal 2009-2010. |
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(193)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto confrontare anche la produzione di minerale di ferro destinato a un uso vincolato e non vincolato in India. Secondo ECL l'uso vincolato è stato storicamente importante, mentre tra il 2009-2010 e il 2013-2014 la produzione non vincolata di minerale di ferro era diminuita del 41 %, il che spiega in parte il calo delle esportazioni dei produttori non vincolati osservato dal 2009-2010.

| (194) | Tale asserzione contiene errori di fatto, come illustra la tabella sottostante (48): | 2009-2010 | 2010-2011 | 2011-2012 | 2012-2013 | 2013-2014 | 2014-2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produzione vincolata
  (in migliaia di tonnellate) | 43 797 | 44 761 | 42 967 | 44 961 | 50 099 | 43 885 |
| Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate) | 100 | 102 | 98 | 103 | 114 | 100 |
| Produzione non vincolata
  (in migliaia di tonnellate) | 174 756 | 162 396 | 125 615 | 91 657 | 102 334 | 84 302 |
| Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate) | 100 | 93 | 72 | 52 | 59 | 48 |
| Produzione totale
  (in migliaia di tonnellate) | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |

(194)

Tale asserzione contiene errori di fatto, come illustra la tabella sottostante (48):

48

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

Produzione vincolata

(in migliaia di tonnellate)

43 797

44 761

42 967

44 961

50 099

43 885

Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate)

Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate)

100

100

102

102

98

98

103

103

114

114

100

100

Produzione non vincolata

(in migliaia di tonnellate)

174 756

162 396

125 615

91 657

102 334

84 302

Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate)

Valore indicizzato (in migliaia di tonnellate)

100

100

93

93

72

72

52

52

59

59

48

48

Produzione totale

(in migliaia di tonnellate)

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

| (195) | A partire da 2011-2012 la produzione non vincolata è infatti diminuita. Come spiegato in precedenza la diminuzione è stata principalmente dovuta alla chiusura di miniere durante tale periodo. La diminuzione della produzione non vincolata non può tuttavia essere ammessa come motivo per il calo delle esportazioni. Come si evince dalla tabella di cui al considerando 183, le esportazioni sono diminuite del 59 % tra il 2012-2013 (quando sono iniziati gli effetti dell'aliquota più elevata della tassa all'esportazione, pari al 30 %) e il 2014-2015, mentre durante lo stesso periodo la produzione non vincolata è diminuita solo dell'8 %. Tale asserzione è stata quindi respinta. |
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(195)

A partire da 2011-2012 la produzione non vincolata è infatti diminuita. Come spiegato in precedenza la diminuzione è stata principalmente dovuta alla chiusura di miniere durante tale periodo. La diminuzione della produzione non vincolata non può tuttavia essere ammessa come motivo per il calo delle esportazioni. Come si evince dalla tabella di cui al considerando 183, le esportazioni sono diminuite del 59 % tra il 2012-2013 (quando sono iniziati gli effetti dell'aliquota più elevata della tassa all'esportazione, pari al 30 %) e il 2014-2015, mentre durante lo stesso periodo la produzione non vincolata è diminuita solo dell'8 %. Tale asserzione è stata quindi respinta.

| (196) | ECL ha inoltre asserito che la Commissione avrebbe dovuto tenere conto anche delle differenze di evoluzione dei vari gradi del minerale di ferro. Per quanto riguarda in particolare i gradi di minerale di ferro più utilizzati dai produttori di tubi di ghisa duttile, tra il 2010-2011 e il 2013-2014 la produzione di fini di minerale di ferro al 60-62 % è diminuita del 44 % e tra il 2009-2010 e il 2013-2014 la produzione di fini di minerale di ferro al 62 %-65 % è diminuita del 30 %. |
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(196)

ECL ha inoltre asserito che la Commissione avrebbe dovuto tenere conto anche delle differenze di evoluzione dei vari gradi del minerale di ferro. Per quanto riguarda in particolare i gradi di minerale di ferro più utilizzati dai produttori di tubi di ghisa duttile, tra il 2010-2011 e il 2013-2014 la produzione di fini di minerale di ferro al 60-62 % è diminuita del 44 % e tra il 2009-2010 e il 2013-2014 la produzione di fini di minerale di ferro al 62 %-65 % è diminuita del 30 %.

| (197) | L'evoluzione della produzione di minerale di ferro a elevato grado di purezza è in linea con l'evoluzione generale sopra indicata per la produzione di minerale di ferro. La Commissione ha pertanto constatato che essa non modifica le conclusioni di cui ai considerando da 183 a 187. |
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(197)

L'evoluzione della produzione di minerale di ferro a elevato grado di purezza è in linea con l'evoluzione generale sopra indicata per la produzione di minerale di ferro. La Commissione ha pertanto constatato che essa non modifica le conclusioni di cui ai considerando da 183 a 187.

| (198) | Le importazioni di minerale di ferro in India sono sempre state trascurabili per quantità e valore. Durante l'esercizio fiscale 2012-2013 è stato registrato un leggero aumento delle importazioni, che sono nuovamente diminuite nel corso dell'esercizio seguente. Nel 2014-2015 esse sono di nuovo aumentate fino a raggiungere il loro massimo storico, pur attestandosi ancora al di sotto del 10 % della produzione nazionale indiana. |
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(198)

Le importazioni di minerale di ferro in India sono sempre state trascurabili per quantità e valore. Durante l'esercizio fiscale 2012-2013 è stato registrato un leggero aumento delle importazioni, che sono nuovamente diminuite nel corso dell'esercizio seguente. Nel 2014-2015 esse sono di nuovo aumentate fino a raggiungere il loro massimo storico, pur attestandosi ancora al di sotto del 10 % della produzione nazionale indiana.

| (199) | Questa evoluzione successiva al PI è riconducibile all'attuale livello eccezionalmente basso dei prezzi internazionali dovuto all'aumento della fornitura di minerale di ferro (Australia, Brasile e Sud Africa, i principali paesi produttori, hanno tutti aumentato la produzione) e alla contestuale riduzione della domanda di minerale di ferro dovuta al rallentamento della crescita cinese e al contesto economico globale. |
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(199)

Questa evoluzione successiva al PI è riconducibile all'attuale livello eccezionalmente basso dei prezzi internazionali dovuto all'aumento della fornitura di minerale di ferro (Australia, Brasile e Sud Africa, i principali paesi produttori, hanno tutti aumentato la produzione) e alla contestuale riduzione della domanda di minerale di ferro dovuta al rallentamento della crescita cinese e al contesto economico globale.

| (200) | La Commissione ha inoltre analizzato l'eventuale incidenza dell'eccesso di offerta di minerale di ferro sul prezzo del minerale di ferro praticato sul mercato interno indiano e derivante dalle restrizioni all'esportazione istituite dal governo dell'India. |
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(200)

La Commissione ha inoltre analizzato l'eventuale incidenza dell'eccesso di offerta di minerale di ferro sul prezzo del minerale di ferro praticato sul mercato interno indiano e derivante dalle restrizioni all'esportazione istituite dal governo dell'India.

| (201) | La Commissione ha calcolato il prezzo medio del minerale di ferro praticato sul mercato interno indiano in base ai dati pubblicati mensilmente a livello di paese e per ciascuno Stato dall'ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines» — IBM), suddivisi per grado (masselli o fini) e per tenore di ferro (49). |
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(201)

La Commissione ha calcolato il prezzo medio del minerale di ferro praticato sul mercato interno indiano in base ai dati pubblicati mensilmente a livello di paese e per ciascuno Stato dall'ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines» — IBM), suddivisi per grado (masselli o fini) e per tenore di ferro (49).

49

| (202) | Tali prezzi sono basati sulle dichiarazioni presentate all'IBM dalle società di estrazione nel quadro delle norme indiane sulla conservazione e sullo sviluppo dei minerali («Indian Mineral Conservation and Development Rules» — MCDR) e sono quindi considerati più rappresentativi di quelli pubblicati dalla stampa specializzata riferiti a un'unica società (come la società nazionale per lo sviluppo dei minerali — NMDC) o a un'unica regione dell'India. |
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(202)

Tali prezzi sono basati sulle dichiarazioni presentate all'IBM dalle società di estrazione nel quadro delle norme indiane sulla conservazione e sullo sviluppo dei minerali («Indian Mineral Conservation and Development Rules» — MCDR) e sono quindi considerati più rappresentativi di quelli pubblicati dalla stampa specializzata riferiti a un'unica società (come la società nazionale per lo sviluppo dei minerali — NMDC) o a un'unica regione dell'India.

| (203) | Tra tutti i gradi la Commissione ha analizzato l'andamento del prezzo medio dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro compreso tra il 60 % e il 65 % in quanto si tratta della qualità più utilizzata dai produttori del prodotto in esame in India. Tali dati dettagliati, ripartiti per grado, sono tuttavia disponibili solo a partire dalla metà del 2009. Per gli anni precedenti la Commissione si è quindi avvalsa dei dati relativi al prezzo medio praticato sul mercato interno indiano per tutti i gradi e tipi di minerale di ferro (anche in questo caso calcolando diritti di sfruttamento medi del 14 %, tasse del 2 % e trasporto di 900 INR/t), senza distinzione tra tipi (masselli o fini) e tenore di ferro. I costi medi di trasporto sono stati basati su quelli riferiti dai due produttori esportatori. La Commissione ha inoltre aggiunto 25 INR per la movimentazione e il carico tra la miniera e il treno/l'autocarro in base ai costi verificati di uno dei produttori esportatori. Il metodo di calcolo dei diritti di sfruttamento e delle tasse è stato basato sui dati presentati dal governo dell'India ed è stato successivamente divulgato ai produttori esportatori. |
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(203)

Tra tutti i gradi la Commissione ha analizzato l'andamento del prezzo medio dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro compreso tra il 60 % e il 65 % in quanto si tratta della qualità più utilizzata dai produttori del prodotto in esame in India. Tali dati dettagliati, ripartiti per grado, sono tuttavia disponibili solo a partire dalla metà del 2009. Per gli anni precedenti la Commissione si è quindi avvalsa dei dati relativi al prezzo medio praticato sul mercato interno indiano per tutti i gradi e tipi di minerale di ferro (anche in questo caso calcolando diritti di sfruttamento medi del 14 %, tasse del 2 % e trasporto di 900 INR/t), senza distinzione tra tipi (masselli o fini) e tenore di ferro. I costi medi di trasporto sono stati basati su quelli riferiti dai due produttori esportatori. La Commissione ha inoltre aggiunto 25 INR per la movimentazione e il carico tra la miniera e il treno/l'autocarro in base ai costi verificati di uno dei produttori esportatori. Il metodo di calcolo dei diritti di sfruttamento e delle tasse è stato basato sui dati presentati dal governo dell'India ed è stato successivamente divulgato ai produttori esportatori.

| (204) | Il prezzo medio praticato sul mercato interno dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro compreso tra il 60 % e il 65 % è stato confrontato con il prezzo medio dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro del 62 % (50) importati in Cina (CFR porto di Tianjin) pubblicati dal Fondo monetario internazionale (51). Essendo la Cina il maggior importatore di minerale di ferro, il prezzo all'importazione in tale paese è considerato il prezzo indicativo per questa merce. |
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(204)

Il prezzo medio praticato sul mercato interno dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro compreso tra il 60 % e il 65 % è stato confrontato con il prezzo medio dei fini di minerale di ferro con un tenore di ferro del 62 % (50) importati in Cina (CFR porto di Tianjin) pubblicati dal Fondo monetario internazionale (51). Essendo la Cina il maggior importatore di minerale di ferro, il prezzo all'importazione in tale paese è considerato il prezzo indicativo per questa merce.

50

51

| (205) | Per eliminare i costi del trasporto internazionale di merci, il prezzo medio praticato sul mercato interno è stato confrontato anche con il prezzo fob delle esportazioni di minerale di ferro dall'Australia. Essendo l'Australia il maggior produttore di minerale di ferro, il suo prezzo fob all'esportazione è rappresentativo anche dei prezzi internazionali. Analogamente ai prezzi praticati sul mercato interno indiano, i dati relativi all'Australia sono disponibili a livello aggregato di masselli e fini (52). I prezzi fob all'esportazione dall'Australia sono inoltre disponibili anche in un'altra fonte, ma solo per i fini (53). |
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(205)

Per eliminare i costi del trasporto internazionale di merci, il prezzo medio praticato sul mercato interno è stato confrontato anche con il prezzo fob delle esportazioni di minerale di ferro dall'Australia. Essendo l'Australia il maggior produttore di minerale di ferro, il suo prezzo fob all'esportazione è rappresentativo anche dei prezzi internazionali. Analogamente ai prezzi praticati sul mercato interno indiano, i dati relativi all'Australia sono disponibili a livello aggregato di masselli e fini (52). I prezzi fob all'esportazione dall'Australia sono inoltre disponibili anche in un'altra fonte, ma solo per i fini (53).

52

53

| (206) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha chiesto che i prezzi fob australiani e i prezzi cinesi CFR fossero adeguati al ribasso per l'assenza di umidità (2 % per i masselli e 8 % per i fini) e per le perdite durante la movimentazione (2 %), per l'esportazione presumibilmente più elevate che per i prezzi praticati sul mercato interno. Il produttore esportatore ha anche chiesto un ulteriore adeguamento dei prezzi fob australiani per i costi di stivaggio (54), dato che questi sono necessariamente compresi nei prezzi fob australiani mentre non sono sostenuti in India nei casi in cui il minerale di ferro è venduto sul mercato interno. |
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(206)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha chiesto che i prezzi fob australiani e i prezzi cinesi CFR fossero adeguati al ribasso per l'assenza di umidità (2 % per i masselli e 8 % per i fini) e per le perdite durante la movimentazione (2 %), per l'esportazione presumibilmente più elevate che per i prezzi praticati sul mercato interno. Il produttore esportatore ha anche chiesto un ulteriore adeguamento dei prezzi fob australiani per i costi di stivaggio (54), dato che questi sono necessariamente compresi nei prezzi fob australiani mentre non sono sostenuti in India nei casi in cui il minerale di ferro è venduto sul mercato interno.

54

| (207) | La Commissione ha ammesso la richiesta di adeguare al ribasso il prezzo fob australiano per assenza di umidità in quanto i dati statistici indiani si basano sul minerale di ferro contenente umidità. Le differenze di tenore di umidità per i fini e i masselli di minerale di ferro hanno inoltre potuto essere verificate rispetto ai dati del denunciante. I prezzi fob australiani sono disponibili a livello aggregato ed è stato applicato un adeguamento in base a una media ponderata per tutto il «paniere di fini e masselli» (– 6,75 %) secondo la ripartizione tra masselli e fini riferita dalle autorità australiane (dipartimento australiano dell'Industria, dell'innovazione e della scienza). |
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(207)

La Commissione ha ammesso la richiesta di adeguare al ribasso il prezzo fob australiano per assenza di umidità in quanto i dati statistici indiani si basano sul minerale di ferro contenente umidità. Le differenze di tenore di umidità per i fini e i masselli di minerale di ferro hanno inoltre potuto essere verificate rispetto ai dati del denunciante. I prezzi fob australiani sono disponibili a livello aggregato ed è stato applicato un adeguamento in base a una media ponderata per tutto il «paniere di fini e masselli» (– 6,75 %) secondo la ripartizione tra masselli e fini riferita dalle autorità australiane (dipartimento australiano dell'Industria, dell'innovazione e della scienza).

| (208) | La Commissione ha inoltre deciso di detrarre i costi di stivaggio dai prezzi fob australiani. La maggior parte dei servizi compresi nello stivaggio in un porto sono infatti connessi alla movimentazione del minerale di ferro nel porto e alle successive operazioni di carico su una nave, costi che invece non si hanno quando il minerale di ferro è scaricato da un autocarro in una fabbrica indiana; essi sono stati pertanto detratti dal prezzo fob australiano. La Commissione ha così effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato). |
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(208)

La Commissione ha inoltre deciso di detrarre i costi di stivaggio dai prezzi fob australiani. La maggior parte dei servizi compresi nello stivaggio in un porto sono infatti connessi alla movimentazione del minerale di ferro nel porto e alle successive operazioni di carico su una nave, costi che invece non si hanno quando il minerale di ferro è scaricato da un autocarro in una fabbrica indiana; essi sono stati pertanto detratti dal prezzo fob australiano. La Commissione ha così effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato).

| (209) | La Commissione ha tuttavia respinto la richiesta di un adeguamento per le perdite durante la movimentazione in quanto, esaminando diverse fonti, non è stata in grado di stabilire con certezza che i prezzi fob comprendessero le perdite durante la movimentazione e che queste fossero superiori del 2 % a quelle eventualmente subite quando il minerale di ferro viene venduto sul mercato interno. |
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(209)

La Commissione ha tuttavia respinto la richiesta di un adeguamento per le perdite durante la movimentazione in quanto, esaminando diverse fonti, non è stata in grado di stabilire con certezza che i prezzi fob comprendessero le perdite durante la movimentazione e che queste fossero superiori del 2 % a quelle eventualmente subite quando il minerale di ferro viene venduto sul mercato interno.

| (210) | ECL ha inoltre sostenuto che il prezzo all'esportazione australiano comprende una tassa del 22,5 % sui profitti minerari e che i prezzi australiani non sono quindi comparabili ai prezzi indiani del minerale di ferro. Dal sito Internet cui il produttore esportatore ha fatto riferimento emerge tuttavia che tale tassa sostituisce i diritti di sfruttamento pagati dalle società di estrazione e che tutti i diritti di tale natura pagati prima della sua introduzione vengono rimborsati (55). Poiché, come indicato nel considerando precedente, i prezzi indiani comprendono i diritti di sfruttamento, al fine di garantire un confronto equo è ragionevole tenere conto di questa tassa compresa nel prezzo australiano. |
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(210)

ECL ha inoltre sostenuto che il prezzo all'esportazione australiano comprende una tassa del 22,5 % sui profitti minerari e che i prezzi australiani non sono quindi comparabili ai prezzi indiani del minerale di ferro. Dal sito Internet cui il produttore esportatore ha fatto riferimento emerge tuttavia che tale tassa sostituisce i diritti di sfruttamento pagati dalle società di estrazione e che tutti i diritti di tale natura pagati prima della sua introduzione vengono rimborsati (55). Poiché, come indicato nel considerando precedente, i prezzi indiani comprendono i diritti di sfruttamento, al fine di garantire un confronto equo è ragionevole tenere conto di questa tassa compresa nel prezzo australiano.

55

| (211) | Su tale base la Commissione ha calcolato un prezzo fob australiano adeguato come indicatore indiretto il più preciso possibile di un prezzo non distorto praticato sul mercato interno indiano. Il confronto tra le varie serie di dati figura nella sottostante tabella 4 e nel grafico successivo: | 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 | 2011-2012 | 2012-2013 | 2013-2014 | 2014-2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo sul mercato interno indiano (tutti i gradi e tipi) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 330 | 3 143 | 3 564 | 3 712 | 3 363 | 3 903 |
| Prezzo praticato sul mercato interno indiano (fini al 60-65 %) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 931 | 3 038 | 3 914 | 3 569 | 3 117 | 3 676 |
| Importazioni in Cina di fini al 62 % CFR Tianjin ex AU (57) | 1 545 | 1 716 | 2 966 | 4 481 | 7 229 | 7 582 | 7 121 | 7 948 | 5 017 |
| fob IODEX Australia (solo fini al 62 %) (58) | n.d. | n.d. | 2 758 | 4 167 | 6 723 | 7 193 | 6 692 | 7 138 | 4 557 |
| fob Australia (tutti i gradi e tipi al 62 %) (59) | 1 884 | 2 365 | 3 448 | 3 359 | 5 225 | 7 083 | 6 152 | 6 755 | 5 130 |
| fob Australia adeguato (tutti i gradi e tipi al 62 %) (60) | 1 396 | 1 844 | 2 854 | 2 771 | 4 510 | 6 241 | 5 374 | 5 936 | 4 421 |

(211)

Su tale base la Commissione ha calcolato un prezzo fob australiano adeguato come indicatore indiretto il più preciso possibile di un prezzo non distorto praticato sul mercato interno indiano. Il confronto tra le varie serie di dati figura nella sottostante tabella 4 e nel grafico successivo:

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

Prezzo sul mercato interno indiano (tutti i gradi e tipi) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 330

3 143

3 564

3 712

3 363

3 903

Prezzo praticato sul mercato interno indiano (fini al 60-65 %) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 931

3 038

3 914

3 569

3 117

3 676

Importazioni in Cina di fini al 62 % CFR Tianjin ex AU (57)

57

1 545

1 716

2 966

4 481

7 229

7 582

7 121

7 948

5 017

fob IODEX Australia (solo fini al 62 %) (58)

58

n.d.

n.d.

2 758

4 167

6 723

7 193

6 692

7 138

4 557

fob Australia (tutti i gradi e tipi al 62 %) (59)

59

1 884

2 365

3 448

3 359

5 225

7 083

6 152

6 755

5 130

fob Australia adeguato (tutti i gradi e tipi al 62 %) (60)

60

1 396

1 844

2 854

2 771

4 510

6 241

5 374

5 936

4 421

FOB IODEX Australia (fini al 62 % Fe) da giugno 2008

FOB Australia adeguato per tutti i tipi di minerale di ferro al 62 % convertito in INR/TM (– 6,8 % da DMT a WMT e – 360 INR per stivaggio

FOB Australia per tutti i tipi di minerale di ferro al 62 % convertito in INR/TM

Prezzo medio sul mercato interno indiano/TM franco miniera (fini al 60-65%) compresi diritto di sfruttamento, tasse e trasporto [dati non disaggregati prima del maggio 2009]

Prezzo medio sul mercato interno indiano/TM franco miniera (tutti i gradi e tipi di minerale di ferro) compresi diritto di sfruttamento, tasse e trasporto

Importazioni in Cina di fini al 62 % CFR Tianjin ex. AU (convertite in INR/TM

| (212) | Dal confronto emerge che gli interventi del governo dell'India sul minerale di ferro, che hanno determinato una drastica riduzione delle esportazioni di minerale di ferro e un eccesso di offerta in India, hanno anche inciso sui prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno. In primo luogo dal 2008 i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano sono costantemente inferiori ai prezzi internazionali. In secondo luogo, mentre i prezzi internazionali mostrano un aumento significativo negli anni dal 2008 al 2011, corrispondenti ai momenti in cui sono state introdotte (2007/2008) e rafforzate (2011) le restrizioni all'esportazione, l'andamento dei prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano è piuttosto stagnante, come se questo fosse scisso e inalterato dalla situazione nel resto del mondo. |
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(212)

Dal confronto emerge che gli interventi del governo dell'India sul minerale di ferro, che hanno determinato una drastica riduzione delle esportazioni di minerale di ferro e un eccesso di offerta in India, hanno anche inciso sui prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno. In primo luogo dal 2008 i prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano sono costantemente inferiori ai prezzi internazionali. In secondo luogo, mentre i prezzi internazionali mostrano un aumento significativo negli anni dal 2008 al 2011, corrispondenti ai momenti in cui sono state introdotte (2007/2008) e rafforzate (2011) le restrizioni all'esportazione, l'andamento dei prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano è piuttosto stagnante, come se questo fosse scisso e inalterato dalla situazione nel resto del mondo.

| (213) | Le restrizioni mirate all'esportazione del governo dell'India hanno quindi raggiunto l'obiettivo di rendere il minerale di ferro disponibile per le industrie nazionali a prezzi più bassi, mantenendo stabili i prezzi praticati sul mercato interno indiano, sebbene sul mercato mondiale i prezzi di tale materia prima stessero conoscendo un aumento rilevante. Non vi è alcun motivo per cui i prezzi indiani non avrebbero dovuto seguire l'andamento dei prezzi internazionali, se non per le restrizioni all'esportazione e per altre misure correlate istituite dal governo dell'India. Se le restrizioni mirate all'esportazione non fossero state istituite i produttori indiani di minerale di ferro avrebbero beneficiato di vendite più redditizie realizzate secondo i prezzi internazionali più elevati. Essi sono stati invece spinti a continuare a produrre e a fornire minerale di ferro sul mercato interno a prezzi più bassi. |
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(213)

Le restrizioni mirate all'esportazione del governo dell'India hanno quindi raggiunto l'obiettivo di rendere il minerale di ferro disponibile per le industrie nazionali a prezzi più bassi, mantenendo stabili i prezzi praticati sul mercato interno indiano, sebbene sul mercato mondiale i prezzi di tale materia prima stessero conoscendo un aumento rilevante. Non vi è alcun motivo per cui i prezzi indiani non avrebbero dovuto seguire l'andamento dei prezzi internazionali, se non per le restrizioni all'esportazione e per altre misure correlate istituite dal governo dell'India. Se le restrizioni mirate all'esportazione non fossero state istituite i produttori indiani di minerale di ferro avrebbero beneficiato di vendite più redditizie realizzate secondo i prezzi internazionali più elevati. Essi sono stati invece spinti a continuare a produrre e a fornire minerale di ferro sul mercato interno a prezzi più bassi.

| (214) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che l'aumento significativo delle importazioni in India registrato nel 2014-2015 dimostra che il prezzo praticato sul mercato interno indiano non era completamente disgiunto dai prezzi internazionali. Se il governo dell'India avesse veramente voluto fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato avrebbe incaricato e dato ordine ai produttori di minerale di ferro di ridurre ulteriormente i prezzi. Produttori indiani di minerale di ferro come NMDC e Rundta avrebbero inoltre mantenuto invariati i prezzi del minerale di ferro che, come osservato nella denuncia, erano molto più elevati rispetto ai prezzi internazionali. |
| --- | --- |

(214)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che l'aumento significativo delle importazioni in India registrato nel 2014-2015 dimostra che il prezzo praticato sul mercato interno indiano non era completamente disgiunto dai prezzi internazionali. Se il governo dell'India avesse veramente voluto fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato avrebbe incaricato e dato ordine ai produttori di minerale di ferro di ridurre ulteriormente i prezzi. Produttori indiani di minerale di ferro come NMDC e Rundta avrebbero inoltre mantenuto invariati i prezzi del minerale di ferro che, come osservato nella denuncia, erano molto più elevati rispetto ai prezzi internazionali.

| (215) | La Commissione ha osservato che i prezzi praticati sul mercato interno indiano sono rimasti inferiori ai prezzi internazionali per tutto il periodo in cui la tassa all'importazione è stata in vigore e dal 2013 sono rimasti pressoché invariati rispetto alla parallela e significativa riduzione dei prezzi internazionali. Nel fascicolo non figura inoltre alcun elemento a sostegno dell'asserzione secondo cui NMDC e Rundta hanno mantenuto il minerale di ferro a prezzi più elevati rispetto ai prezzi internazionali. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(215)

La Commissione ha osservato che i prezzi praticati sul mercato interno indiano sono rimasti inferiori ai prezzi internazionali per tutto il periodo in cui la tassa all'importazione è stata in vigore e dal 2013 sono rimasti pressoché invariati rispetto alla parallela e significativa riduzione dei prezzi internazionali. Nel fascicolo non figura inoltre alcun elemento a sostegno dell'asserzione secondo cui NMDC e Rundta hanno mantenuto il minerale di ferro a prezzi più elevati rispetto ai prezzi internazionali. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (216) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha contestato anche la constatazione della Commissione circa l'esistenza di un incarico, dal momento che i produttori di minerale di ferro potevano decidere, come avrebbero effettivamente fatto, di ridurre la produzione e il prezzo sugli altri mercati sarebbe diminuito, come sarebbe effettivamente accaduto. |
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(216)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha contestato anche la constatazione della Commissione circa l'esistenza di un incarico, dal momento che i produttori di minerale di ferro potevano decidere, come avrebbero effettivamente fatto, di ridurre la produzione e il prezzo sugli altri mercati sarebbe diminuito, come sarebbe effettivamente accaduto.

| (217) | Per quanto riguarda l'asserzione secondo cui i produttori di minerale di ferro avrebbero deciso di ridurre la produzione, come spiegato nel considerando 187 la Commissione ha constatato che la diminuzione della produzione in passato è stata causata soprattutto dalla chiusura di miniere presumibilmente illegali. In secondo luogo, come spiegato nel considerando 169, le società di estrazione non ridurrebbero la produzione per via dell'importante investimento iniziale necessario per avviare l'attività. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(217)

Per quanto riguarda l'asserzione secondo cui i produttori di minerale di ferro avrebbero deciso di ridurre la produzione, come spiegato nel considerando 187 la Commissione ha constatato che la diminuzione della produzione in passato è stata causata soprattutto dalla chiusura di miniere presumibilmente illegali. In secondo luogo, come spiegato nel considerando 169, le società di estrazione non ridurrebbero la produzione per via dell'importante investimento iniziale necessario per avviare l'attività. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (218) | L'asserzione relativa alla diminuzione dei prezzi negli altri mercati è stata respinta dalla Commissione per gli stessi motivi di cui al considerando 269. |
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(218)

L'asserzione relativa alla diminuzione dei prezzi negli altri mercati è stata respinta dalla Commissione per gli stessi motivi di cui al considerando 269.

| (219) | Alla luce di quanto precede la Commissione ha concluso che le società indiane di estrazione di minerale di ferro sono state incaricate di fornire all'industria nazionale di tubi di ghisa duttile minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. |
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(219)

Alla luce di quanto precede la Commissione ha concluso che le società indiane di estrazione di minerale di ferro sono state incaricate di fornire all'industria nazionale di tubi di ghisa duttile minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato.

iv)   Funzioni che di norma spettano alla pubblica amministrazione e prassi che non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione

Funzioni che di norma spettano alla pubblica amministrazione e prassi che non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione

| (220) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che la Commissione aveva valutato soltanto il primo dei cinque criteri pertinenti (incarico e ordine) e non avesse esaminato gli altri quattro. La Commissione ha respinto l'argomentazione in quanto in tale fase aveva già esaminato in modo molto approfondito la natura delle società di estrazione (considerando da 178 a 180) e la funzione da esse svolta (considerando da 181 a 219). Essa ha poi brevemente aggiunto le sue considerazioni sul quarto e sul quinto criterio. |
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(220)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive ECL ha asserito che la Commissione aveva valutato soltanto il primo dei cinque criteri pertinenti (incarico e ordine) e non avesse esaminato gli altri quattro. La Commissione ha respinto l'argomentazione in quanto in tale fase aveva già esaminato in modo molto approfondito la natura delle società di estrazione (considerando da 178 a 180) e la funzione da esse svolta (considerando da 181 a 219). Essa ha poi brevemente aggiunto le sue considerazioni sul quarto e sul quinto criterio.

| (221) | Per quanto riguarda il criterio relativo alle funzioni che di norma spettano alla pubblica amministrazione, non ancora ulteriormente chiarito dal panel (61), la Commissione ha ritenuto che la fornitura alle società nazionali di materie prime situate in un dato paese fosse una funzione che di norma spetta alla pubblica amministrazione. Nel quadro del diritto internazionale generale gli Stati hanno la sovranità sulle loro risorse naturali. Pur godendo di una ampia discrezionalità nell'organizzazione dello sfruttamento delle loro risorse naturali, la loro sovranità di traduce di norma in uno specifico potere regolamentare governativo. A tale riguardo stabilire se una pubblica amministrazione eserciti abitualmente questa funzione è irrilevante (62). La Commissione ha quindi constatato che la fornitura di minerale di ferro presente nel suolo indiano all'industria siderurgica indiana è una funzione che di norma spetta alla pubblica amministrazione. |
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(221)

Per quanto riguarda il criterio relativo alle funzioni che di norma spettano alla pubblica amministrazione, non ancora ulteriormente chiarito dal panel (61), la Commissione ha ritenuto che la fornitura alle società nazionali di materie prime situate in un dato paese fosse una funzione che di norma spetta alla pubblica amministrazione. Nel quadro del diritto internazionale generale gli Stati hanno la sovranità sulle loro risorse naturali. Pur godendo di una ampia discrezionalità nell'organizzazione dello sfruttamento delle loro risorse naturali, la loro sovranità di traduce di norma in uno specifico potere regolamentare governativo. A tale riguardo stabilire se una pubblica amministrazione eserciti abitualmente questa funzione è irrilevante (62). La Commissione ha quindi constatato che la fornitura di minerale di ferro presente nel suolo indiano all'industria siderurgica indiana è una funzione che di norma spetta alla pubblica amministrazione.

61

abitualmente

62

| (222) | Per quanto riguarda il criterio relativo all'assenza di differenza in sostanza, la Commissione ha rilevato che la formulazione è nata nella relazione del 1960 del panel sul riesame a norma dell'articolo XVI:5, in cui era stata utilizzata una formulazione analoga in relazione a prelievi finanziati dai produttori, che sono stati ritenuti non differire in sostanza dalle prassi di tassazione e di sovvenzionamento della pubblica amministrazione (63). Alla luce di quanto esposto questo criterio richiede la constatazione che la fornitura di beni da parte degli enti privati incaricati non differisce in sostanza dall'ipotesi in cui tali beni siano stati forniti dalla pubblica amministrazione stessa. |
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(222)

Per quanto riguarda il criterio relativo all'assenza di differenza in sostanza, la Commissione ha rilevato che la formulazione è nata nella relazione del 1960 del panel sul riesame a norma dell'articolo XVI:5, in cui era stata utilizzata una formulazione analoga in relazione a prelievi finanziati dai produttori, che sono stati ritenuti non differire in sostanza dalle prassi di tassazione e di sovvenzionamento della pubblica amministrazione (63). Alla luce di quanto esposto questo criterio richiede la constatazione che la fornitura di beni da parte degli enti privati incaricati non differisce in sostanza dall'ipotesi in cui tali beni siano stati forniti dalla pubblica amministrazione stessa.

63

| (223) | ECL ha asserito che una differenza di prassi tra il governo dell'India e le società di estrazione indiane nel fornire il minerale di ferro potrebbe riscontrarsi nel livello di determinazione del prezzo. Benché la pubblica amministrazione possa aver deciso di fissare un prezzo contenuto per la fornitura di minerale di ferro alle società siderurgiche nazionali, le società di estrazione non dispongono di tale potere. |
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(223)

ECL ha asserito che una differenza di prassi tra il governo dell'India e le società di estrazione indiane nel fornire il minerale di ferro potrebbe riscontrarsi nel livello di determinazione del prezzo. Benché la pubblica amministrazione possa aver deciso di fissare un prezzo contenuto per la fornitura di minerale di ferro alle società siderurgiche nazionali, le società di estrazione non dispongono di tale potere.

| (224) | L'ipotesi secondo cui la pubblica amministrazione poteva anche intervenire sul mercato fissando i prezzi non crea alcuna differenza in sostanza. Nella fattispecie essa ha scelto di incaricare le società private di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, il cui livello varia nel tempo. Tale prassi non differisce da una prassi in cui la pubblica amministrazione fornisce minerale di ferro direttamente ai produttori siderurgici indiani a livelli di prezzi fluttuanti, che essa avrebbe potuto fissare su base giornaliera o mensile in funzione di determinati indicatori relativi alla situazione della domanda e dell'offerta sul mercato interno indiano. Ne consegue che non vi è in sostanza alcuna differenza tra intervenire direttamente sul mercato, fornendo minerale di ferro nel quadro di un sistema di prezzi governativi in costante evoluzione, o conferire alle società di estrazione la responsabilità di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. La Commissione ha quindi respinto l'asserzione secondo cui la questione delle «condizioni pre-determinate dalla pubblica amministrazione» mostrerebbe una differenza in sostanza tra fornitura di minerale di ferro diretta e indiretta all'industria indiana dei tubi di ghisa duttile. |
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(224)

L'ipotesi secondo cui la pubblica amministrazione poteva anche intervenire sul mercato fissando i prezzi non crea alcuna differenza in sostanza. Nella fattispecie essa ha scelto di incaricare le società private di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, il cui livello varia nel tempo. Tale prassi non differisce da una prassi in cui la pubblica amministrazione fornisce minerale di ferro direttamente ai produttori siderurgici indiani a livelli di prezzi fluttuanti, che essa avrebbe potuto fissare su base giornaliera o mensile in funzione di determinati indicatori relativi alla situazione della domanda e dell'offerta sul mercato interno indiano. Ne consegue che non vi è in sostanza alcuna differenza tra intervenire direttamente sul mercato, fornendo minerale di ferro nel quadro di un sistema di prezzi governativi in costante evoluzione, o conferire alle società di estrazione la responsabilità di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. La Commissione ha quindi respinto l'asserzione secondo cui la questione delle «condizioni pre-determinate dalla pubblica amministrazione» mostrerebbe una differenza in sostanza tra fornitura di minerale di ferro diretta e indiretta all'industria indiana dei tubi di ghisa duttile.

| (225) | La Commissione ha infine constatato che la prassi di intervenire indirettamente sul mercato attraverso restrizioni all'esportazione è seguita da diverse pubbliche amministrazioni in tutto il mondo. Nella sola India esiste una varietà enorme di tasse all'esportazione. La Commissione ha pertanto ritenuto evidente di trovarsi di fronte a una prassi «della pubblica amministrazione». |
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(225)

La Commissione ha infine constatato che la prassi di intervenire indirettamente sul mercato attraverso restrizioni all'esportazione è seguita da diverse pubbliche amministrazioni in tutto il mondo. Nella sola India esiste una varietà enorme di tasse all'esportazione. La Commissione ha pertanto ritenuto evidente di trovarsi di fronte a una prassi «della pubblica amministrazione».

v)   Conclusione

Conclusione

| (226) | Con le restrizioni mirate all'esportazione (cfr. considerando 157) il governo dell'India ha spinto le società nazionali di estrazione di minerale di ferro a vendere tale materia prima sul mercato interno e le ha «incaricate» di fornirla in India per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Le misure in questione hanno ottenuto l'effetto auspicato di distorcere il mercato interno indiano del minerale di ferro e di portare il prezzo a un livello artificiosamente basso, a vantaggio dell'industria a valle. La funzione di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato di norma spetta alla pubblica amministrazione e la prassi seguita in tal senso dalle società di estrazione non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione. La Commissione ha pertanto concluso che il governo dell'India ha attribuito un contributo finanziario ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punti iv) e iii), del regolamento di base, interpretato e applicato in conformità delle pertinenti norme dell'OMC di cui alla lettera a) 1), punto iv), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. |
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(226)

Con le restrizioni mirate all'esportazione (cfr. considerando 157) il governo dell'India ha spinto le società nazionali di estrazione di minerale di ferro a vendere tale materia prima sul mercato interno e le ha «incaricate» di fornirla in India per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Le misure in questione hanno ottenuto l'effetto auspicato di distorcere il mercato interno indiano del minerale di ferro e di portare il prezzo a un livello artificiosamente basso, a vantaggio dell'industria a valle. La funzione di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato di norma spetta alla pubblica amministrazione e la prassi seguita in tal senso dalle società di estrazione non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione. La Commissione ha pertanto concluso che il governo dell'India ha attribuito un contributo finanziario ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punti iv) e iii), del regolamento di base, interpretato e applicato in conformità delle pertinenti norme dell'OMC di cui alla lettera a) 1), punto iv), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative.

| (227) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il governo dell'India e i due produttori esportatori hanno contestato la valutazione della Commissione, secondo la quale le restrizioni mirate all'esportazione individuate possono essere definite un contributo finanziario attribuito da una pubblica amministrazione. Essi hanno in particolare asserito che, per determinare un contributo finanziario, invece di esaminare l'azione positiva di una pubblica amministrazione o la natura della misura istituita la Commissione ha analizzato la reazione a tale misura (o i suoi effetti). ECL ha inoltre constatato che la Commissione non è riuscita a stabilire l'esistenza di un atto che conferisse responsabilità ai produttori di minerale di ferro o che impartisse loro un ordine perentorio. Le stesse parti hanno inoltre contestato il fatto che la Commissione si fosse basata su riferimenti in relazioni isolate e hanno sostenuto che questi non potevano essere considerati una prova o un sostegno sufficienti per determinare l'esistenza di un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India. |
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(227)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il governo dell'India e i due produttori esportatori hanno contestato la valutazione della Commissione, secondo la quale le restrizioni mirate all'esportazione individuate possono essere definite un contributo finanziario attribuito da una pubblica amministrazione. Essi hanno in particolare asserito che, per determinare un contributo finanziario, invece di esaminare l'azione positiva di una pubblica amministrazione o la natura della misura istituita la Commissione ha analizzato la reazione a tale misura (o i suoi effetti). ECL ha inoltre constatato che la Commissione non è riuscita a stabilire l'esistenza di un atto che conferisse responsabilità ai produttori di minerale di ferro o che impartisse loro un ordine perentorio. Le stesse parti hanno inoltre contestato il fatto che la Commissione si fosse basata su riferimenti in relazioni isolate e hanno sostenuto che questi non potevano essere considerati una prova o un sostegno sufficienti per determinare l'esistenza di un contributo finanziario attribuito dal governo dell'India.

| (228) | La Commissione non ha concordato con la posizione delle parti, secondo le quali essa aveva analizzato solo gli effetti delle restrizioni mirate all'esportazione. Come precedentemente spiegato nella presente sezione, l'analisi della Commissione si è composta di varie fasi. In primo luogo essa ha stabilito gli obiettivi programmatici perseguiti, vale a dire disincentivare le esportazioni di minerale di ferro. In secondo luogo, mediante la tassa all'esportazione di minerale di ferro e la politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci, la Commissione ha stabilito l'esistenza degli atti giuridici che hanno spinto i produttori di minerale di ferro a vendere il loro prodotto sul mercato interno indiano a prezzi inferiori rispetto a quelli che sarebbero stati praticati in condizioni diverse. La Commissione ha successivamente stabilito che le società indiane di estrazione di minerale di ferro erano effettivamente spinte dal governo a fornire minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. La funzione di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato inoltre di norma spetta alla pubblica amministrazione e la prassi seguita in tal senso dalle società di estrazione non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione. |
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(228)

La Commissione non ha concordato con la posizione delle parti, secondo le quali essa aveva analizzato solo gli effetti delle restrizioni mirate all'esportazione. Come precedentemente spiegato nella presente sezione, l'analisi della Commissione si è composta di varie fasi. In primo luogo essa ha stabilito gli obiettivi programmatici perseguiti, vale a dire disincentivare le esportazioni di minerale di ferro. In secondo luogo, mediante la tassa all'esportazione di minerale di ferro e la politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci, la Commissione ha stabilito l'esistenza degli atti giuridici che hanno spinto i produttori di minerale di ferro a vendere il loro prodotto sul mercato interno indiano a prezzi inferiori rispetto a quelli che sarebbero stati praticati in condizioni diverse. La Commissione ha successivamente stabilito che le società indiane di estrazione di minerale di ferro erano effettivamente spinte dal governo a fornire minerale di ferro all'industria dei tubi di ghisa duttile per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. La funzione di fornire minerale di ferro per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato inoltre di norma spetta alla pubblica amministrazione e la prassi seguita in tal senso dalle società di estrazione non differisce in sostanza dalla prassi della pubblica amministrazione.

| (229) | La Commissione non si è pertanto unicamente basata su diverse relazioni e dichiarazioni programmatiche o sugli effetti delle misure individuate, ma ha invece analizzato tutti gli elementi necessari al fine di stabilire l'esistenza di un contributo finanziario indiretto ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punti iv) e iii), del regolamento di base. |
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(229)

La Commissione non si è pertanto unicamente basata su diverse relazioni e dichiarazioni programmatiche o sugli effetti delle misure individuate, ma ha invece analizzato tutti gli elementi necessari al fine di stabilire l'esistenza di un contributo finanziario indiretto ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punti iv) e iii), del regolamento di base.

b)   
  Vantaggio

Vantaggio

| (230) | A norma dell'articolo 3, paragrafo 2, e dell'articolo 5 del regolamento di base, la Commissione ha calcolato l'importo delle sovvenzioni compensabili in base al vantaggio conferito al beneficiario ed effettivamente accertato durante il periodo dell'inchiesta del riesame. |
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(230)

A norma dell'articolo 3, paragrafo 2, e dell'articolo 5 del regolamento di base, la Commissione ha calcolato l'importo delle sovvenzioni compensabili in base al vantaggio conferito al beneficiario ed effettivamente accertato durante il periodo dell'inchiesta del riesame.

| (231) | Essa ha innanzitutto calcolato la media ponderata del prezzo di acquisto del minerale di ferro prodotto dai due produttori indiani durante il PI. Tale media è stata calcolata su base mensile e sul prodotto quale consegnato dalla miniera allo stabilimento in India. |
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(231)

Essa ha innanzitutto calcolato la media ponderata del prezzo di acquisto del minerale di ferro prodotto dai due produttori indiani durante il PI. Tale media è stata calcolata su base mensile e sul prodotto quale consegnato dalla miniera allo stabilimento in India.

| (232) | Il prezzo medio di acquisto è stato basato sui prezzi al netto dell'IVA e sulle quantità indicate per singola operazione nell'elenco delle fatture presentate dalle società e verificate durante le visite di verifica. Nei casi in cui il tenore di ferro del minerale di ferro acquistato era diverso dal 62 % il prezzo d'acquisto è stato adeguato per tener conto delle differenze di qualità (e di prezzo). |
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(232)

Il prezzo medio di acquisto è stato basato sui prezzi al netto dell'IVA e sulle quantità indicate per singola operazione nell'elenco delle fatture presentate dalle società e verificate durante le visite di verifica. Nei casi in cui il tenore di ferro del minerale di ferro acquistato era diverso dal 62 % il prezzo d'acquisto è stato adeguato per tener conto delle differenze di qualità (e di prezzo).

| (233) | Questo prezzo medio ha dovuto essere confrontato con un opportuno valore indicativo. A norma dell'articolo 6, lettera d), del regolamento di base, l'adeguatezza del corrispettivo si determina in relazione alle condizioni di mercato vigenti relativamente alla merce in questione nel paese in cui ha luogo la fornitura, prescrizione che rispecchia l'articolo 14, lettera d), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e che andrebbe interpretata e applicata alla luce di quest'ultimo. |
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(233)

Questo prezzo medio ha dovuto essere confrontato con un opportuno valore indicativo. A norma dell'articolo 6, lettera d), del regolamento di base, l'adeguatezza del corrispettivo si determina in relazione alle condizioni di mercato vigenti relativamente alla merce in questione nel paese in cui ha luogo la fornitura, prescrizione che rispecchia l'articolo 14, lettera d), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e che andrebbe interpretata e applicata alla luce di quest'ultimo.

| (234) | La Commissione ha osservato che tutte le condizioni di mercato vigenti in India sono influenzate dalle restrizioni mirate all'esportazione istituite dalla pubblica amministrazione. Nessuna operazione relativa al minerale di ferro in India sfugge al fatto che l'intero mercato indiano è frammentato e caratterizzato da prezzi bassi. È stato quindi impossibile stabilire il costo non distorto del minerale di ferro per un produttore di tubi di ghisa duttile o per qualsiasi altro operatore sul mercato indiano. Non è stato dunque possibile utilizzare alcun prezzo praticato sul mercato interno indiano quale opportuno valore indicativo. |
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(234)

La Commissione ha osservato che tutte le condizioni di mercato vigenti in India sono influenzate dalle restrizioni mirate all'esportazione istituite dalla pubblica amministrazione. Nessuna operazione relativa al minerale di ferro in India sfugge al fatto che l'intero mercato indiano è frammentato e caratterizzato da prezzi bassi. È stato quindi impossibile stabilire il costo non distorto del minerale di ferro per un produttore di tubi di ghisa duttile o per qualsiasi altro operatore sul mercato indiano. Non è stato dunque possibile utilizzare alcun prezzo praticato sul mercato interno indiano quale opportuno valore indicativo.

| (235) | Conformemente all'articolo 6, lettera d), secondo comma, lettera i), del regolamento di base, la Commissione ha poi cercato di adeguare le condizioni vigenti in India sulla base dei costi, prezzi e altri fattori effettivamente presenti nel paese. In altri termini la Commissione ha considerato quale sarebbe stato il prezzo del minerale di ferro in India se non fossero state istituite le restrizioni mirate all'esportazione della pubblica amministrazione. Questa metodologia sarebbe stata in grado di cogliere il vantaggio comparativo naturale dell'India nel fornire il minerale di ferro ai suoi produttori nazionali, eliminando al contempo l'indebito ulteriore vantaggio conferito dalle misure istituite dal governo dell'India. |
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(235)

Conformemente all'articolo 6, lettera d), secondo comma, lettera i), del regolamento di base, la Commissione ha poi cercato di adeguare le condizioni vigenti in India sulla base dei costi, prezzi e altri fattori effettivamente presenti nel paese. In altri termini la Commissione ha considerato quale sarebbe stato il prezzo del minerale di ferro in India se non fossero state istituite le restrizioni mirate all'esportazione della pubblica amministrazione. Questa metodologia sarebbe stata in grado di cogliere il vantaggio comparativo naturale dell'India nel fornire il minerale di ferro ai suoi produttori nazionali, eliminando al contempo l'indebito ulteriore vantaggio conferito dalle misure istituite dal governo dell'India.

| (236) | Nemmeno tale metodologia ha tuttavia portato a un opportuno valore indicativo. Non è stato in particolare possibile calcolare quale sarebbe stato il «normale» costo di acquisto del minerale di ferro in India se non fossero state istituite le restrizioni mirate all'esportazione, in quanto tali costi sono determinati da una serie di altri fattori ignoti alla Commissione. Benché disponesse di dati sull'evoluzione della produzione e della domanda dall'introduzione delle restrizioni mirate all'esportazione, nel 2007/2008, la Commissione non disponeva di alcuna fonte affidabile per simulare l'evoluzione che avrebbero seguito l'offerta e la domanda del minerale di ferro sul mercato indiano in un dato anno in assenza di tali misure. Considerare i costi del minerale di ferro in uno qualsiasi degli anni precedenti l'istituzione delle restrizioni mirate all'esportazione (vale a dire qualsiasi anno prima del 2007) avrebbe portato a decisioni arbitrarie e inaffidabili. Considerare i costi praticati in India nel 2004 o nel 2005 come indicatori indiretti dei costi praticati durante il PI non è stato ritenuto opportuno in quanto i costi possono variare notevolmente nell'arco di 10 anni. È stato quindi impossibile calcolare quali sarebbero stati i costi ipotetici in India per un produttore di ghisa duttile in assenza di distorsione. Non è stato pertanto neanche possibile utilizzare le condizioni presenti in India, sottoposte ad adeguamento, quale opportuno valore indicativo. |
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(236)

Nemmeno tale metodologia ha tuttavia portato a un opportuno valore indicativo. Non è stato in particolare possibile calcolare quale sarebbe stato il «normale» costo di acquisto del minerale di ferro in India se non fossero state istituite le restrizioni mirate all'esportazione, in quanto tali costi sono determinati da una serie di altri fattori ignoti alla Commissione. Benché disponesse di dati sull'evoluzione della produzione e della domanda dall'introduzione delle restrizioni mirate all'esportazione, nel 2007/2008, la Commissione non disponeva di alcuna fonte affidabile per simulare l'evoluzione che avrebbero seguito l'offerta e la domanda del minerale di ferro sul mercato indiano in un dato anno in assenza di tali misure. Considerare i costi del minerale di ferro in uno qualsiasi degli anni precedenti l'istituzione delle restrizioni mirate all'esportazione (vale a dire qualsiasi anno prima del 2007) avrebbe portato a decisioni arbitrarie e inaffidabili. Considerare i costi praticati in India nel 2004 o nel 2005 come indicatori indiretti dei costi praticati durante il PI non è stato ritenuto opportuno in quanto i costi possono variare notevolmente nell'arco di 10 anni. È stato quindi impossibile calcolare quali sarebbero stati i costi ipotetici in India per un produttore di ghisa duttile in assenza di distorsione. Non è stato pertanto neanche possibile utilizzare le condizioni presenti in India, sottoposte ad adeguamento, quale opportuno valore indicativo.

| (237) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il fatto che la Commissione avesse rifiutato di considerare i prezzi praticati sul mercato interno indiano quale opportuno valore indicativo, sostenendo che essa aveva omesso di analizzare i fornitori del mercato non vincolato, l'importanza degli operatori commerciali o le importazioni di minerale di ferro da parte di singoli produttori quali ECL. La Commissione avrebbe inoltre dovuto produrre elementi di prova certi del fatto che i prezzi privati sono distorti. |
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(237)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il fatto che la Commissione avesse rifiutato di considerare i prezzi praticati sul mercato interno indiano quale opportuno valore indicativo, sostenendo che essa aveva omesso di analizzare i fornitori del mercato non vincolato, l'importanza degli operatori commerciali o le importazioni di minerale di ferro da parte di singoli produttori quali ECL. La Commissione avrebbe inoltre dovuto produrre elementi di prova certi del fatto che i prezzi privati sono distorti.

| (238) | La Commissione non è stata in grado di determinare quale sarebbe stata la condotta di fornitori o operatori commerciali in assenza della tassa all'esportazione e della politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci. Come illustrato nella sezione sulla fornitura di beni per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, la Commissione ha inoltre presentato una serie di elementi a dimostrazione che tutti i prezzi praticati sul mercato interno indiano sono state distorti dalla tassa all'esportazione. |
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(238)

La Commissione non è stata in grado di determinare quale sarebbe stata la condotta di fornitori o operatori commerciali in assenza della tassa all'esportazione e della politica di doppia tariffazione per il trasporto delle merci. Come illustrato nella sezione sulla fornitura di beni per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato, la Commissione ha inoltre presentato una serie di elementi a dimostrazione che tutti i prezzi praticati sul mercato interno indiano sono state distorti dalla tassa all'esportazione.

| (239) | ECL ha inoltre affermato che la Commissione avrebbe dovuto adeguare i prezzi vigenti in India in base ai prezzi fob all'esportazione dall'India. Come già affermato, i prezzi all'esportazione dall'India non possono essere considerati un opportuno valore indicativo poiché gli esportatori indiani devono integrare nei prezzi applicati ai loro acquirenti internazionali i costi aggiuntivi sostenuti per il trasporto all'interno del territorio indiano e la tassa all'esportazione applicata alla frontiera indiana. Questi elementi differenziano in modo significativo il caso in esame rispetto ai casi precedenti cui ha fatto riferimento ECL, nei quali la Commissione aveva utilizzato quale valore indicativo il prezzo all'esportazione di una materia prima (principalmente il gas) originaria dello stesso paese di esportazione (64). Nel corso dell'udienza del 28 gennaio 2016 (cfr. considerando 6) anche il consigliere-auditore ha ritenuto che la tassa indiana all'esportazione poteva distorcere i prezzi fob all'esportazione dall'India, che sono quindi inattendibili quale opportuno valore indicativo. Anche questa affermazione è stata pertanto respinta. |
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(239)

ECL ha inoltre affermato che la Commissione avrebbe dovuto adeguare i prezzi vigenti in India in base ai prezzi fob all'esportazione dall'India. Come già affermato, i prezzi all'esportazione dall'India non possono essere considerati un opportuno valore indicativo poiché gli esportatori indiani devono integrare nei prezzi applicati ai loro acquirenti internazionali i costi aggiuntivi sostenuti per il trasporto all'interno del territorio indiano e la tassa all'esportazione applicata alla frontiera indiana. Questi elementi differenziano in modo significativo il caso in esame rispetto ai casi precedenti cui ha fatto riferimento ECL, nei quali la Commissione aveva utilizzato quale valore indicativo il prezzo all'esportazione di una materia prima (principalmente il gas) originaria dello stesso paese di esportazione (64). Nel corso dell'udienza del 28 gennaio 2016 (cfr. considerando 6) anche il consigliere-auditore ha ritenuto che la tassa indiana all'esportazione poteva distorcere i prezzi fob all'esportazione dall'India, che sono quindi inattendibili quale opportuno valore indicativo. Anche questa affermazione è stata pertanto respinta.

64

| (240) | Infine, in linea con l'articolo 6, lettera d), secondo comma, punto ii), del regolamento di base, la Commissione è pertanto tornata alle condizioni vigenti sul mercato di un altro paese, di cui il beneficiario può disporre. |
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(240)

Infine, in linea con l'articolo 6, lettera d), secondo comma, punto ii), del regolamento di base, la Commissione è pertanto tornata alle condizioni vigenti sul mercato di un altro paese, di cui il beneficiario può disporre.

| (241) | La Commissione ha cercato di individuare un prezzo non distorto del minerale di ferro estratto nella miniera di un altro paese rappresentativo e di simulare che tale miniera fosse in realtà situata in India. Nel caso in esame la maggior parte del minerale di ferro a livello mondiale è esportato dall'Australia in Cina. Si è quindi deciso di considerare i prezzi a livello franco miniera praticati in Australia, di cui la Commissione tuttavia non disponeva. Inoltre, poiché il prezzo indiano comprende i costi di trasporto dalla miniera alla fabbrica, onde effettuare il confronto allo stesso stadio commerciale è stato ritenuto opportuno includere anche i costi che sarebbero dovuti per il trasporto dalla miniera australiana a un acquirente australiano di minerale di ferro. Dato che nemmeno tali dati erano disponibili, la Commissione ha utilizzato i costi di trasporto dalla miniera australiana a qualsiasi porto locale. |
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(241)

La Commissione ha cercato di individuare un prezzo non distorto del minerale di ferro estratto nella miniera di un altro paese rappresentativo e di simulare che tale miniera fosse in realtà situata in India. Nel caso in esame la maggior parte del minerale di ferro a livello mondiale è esportato dall'Australia in Cina. Si è quindi deciso di considerare i prezzi a livello franco miniera praticati in Australia, di cui la Commissione tuttavia non disponeva. Inoltre, poiché il prezzo indiano comprende i costi di trasporto dalla miniera alla fabbrica, onde effettuare il confronto allo stesso stadio commerciale è stato ritenuto opportuno includere anche i costi che sarebbero dovuti per il trasporto dalla miniera australiana a un acquirente australiano di minerale di ferro. Dato che nemmeno tali dati erano disponibili, la Commissione ha utilizzato i costi di trasporto dalla miniera australiana a qualsiasi porto locale.

| (242) | La Commissione ha equiparato i costi del trasporto da una miniera australiana al porto ai costi del trasporto da una miniera australiana a un acquirente australiano di minerale di ferro per i motivi che seguono. Mentre una data miniera australiana può distare meno da un dato acquirente che dal porto più vicino, un'altra miniera può distare meno dal porto più vicino che da un determinato acquirente. A livello nazionale è pertanto ragionevole supporre che i costi di trasporto da una miniera australiana a un porto situato nello stesso paese rispecchino le pertinenti spese di spedizione a un acquirente. |
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(242)

La Commissione ha equiparato i costi del trasporto da una miniera australiana al porto ai costi del trasporto da una miniera australiana a un acquirente australiano di minerale di ferro per i motivi che seguono. Mentre una data miniera australiana può distare meno da un dato acquirente che dal porto più vicino, un'altra miniera può distare meno dal porto più vicino che da un determinato acquirente. A livello nazionale è pertanto ragionevole supporre che i costi di trasporto da una miniera australiana a un porto situato nello stesso paese rispecchino le pertinenti spese di spedizione a un acquirente.

| (243) | La Commissione era anche consapevole della sentenza dell'organo di appello, secondo cui gli adeguamenti per le spese di spedizione devono riflettere le spese di spedizione generalmente applicabili per il bene in esame nel paese in cui ha luogo la fornitura (65). Considerato che l'India è in larga misura autosufficiente per quanto riguarda il minerale di ferro e che in tale paese non ci sono state importazioni significative di minerale di ferro in quanto, data la sovraccapacità del paese e i prezzi bassi, i produttori indiani non hanno bisogno di importazioni, non era opportuno aggiungere i costi di trasporto internazionale di merci al prezzo franco porto australiano (a livello fob). Aggiungere le spese di spedizione internazionale non sarebbe quindi stato rappresentativo delle spese di spedizione generalmente applicabili al minerale di ferro in India. |
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(243)

La Commissione era anche consapevole della sentenza dell'organo di appello, secondo cui gli adeguamenti per le spese di spedizione devono riflettere le spese di spedizione generalmente applicabili per il bene in esame nel paese in cui ha luogo la fornitura (65). Considerato che l'India è in larga misura autosufficiente per quanto riguarda il minerale di ferro e che in tale paese non ci sono state importazioni significative di minerale di ferro in quanto, data la sovraccapacità del paese e i prezzi bassi, i produttori indiani non hanno bisogno di importazioni, non era opportuno aggiungere i costi di trasporto internazionale di merci al prezzo franco porto australiano (a livello fob). Aggiungere le spese di spedizione internazionale non sarebbe quindi stato rappresentativo delle spese di spedizione generalmente applicabili al minerale di ferro in India.

65

| (244) | La Commissione ha pertanto utilizzato come valore indicativo un prezzo fob sostitutivo in Australia, che riflette le condizioni di cui gli utilizzatori indiani di minerale di ferro avrebbero potuto disporre in assenza delle restrizioni mirate all'esportazione, come se il minerale di ferro fosse stato spedito da una miniera indiana a una fabbrica. |
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(244)

La Commissione ha pertanto utilizzato come valore indicativo un prezzo fob sostitutivo in Australia, che riflette le condizioni di cui gli utilizzatori indiani di minerale di ferro avrebbero potuto disporre in assenza delle restrizioni mirate all'esportazione, come se il minerale di ferro fosse stato spedito da una miniera indiana a una fabbrica.

| (245) | Più specificamente, la Commissione ha utilizzato il prezzo fob australiano pubblicato dalla «China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015» (66) per il minerale di ferro al 62 % (informazioni riportate nella tabella 4 nel precedente considerando 211). |
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(245)

Più specificamente, la Commissione ha utilizzato il prezzo fob australiano pubblicato dalla «China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015» (66) per il minerale di ferro al 62 % (informazioni riportate nella tabella 4 nel precedente considerando 211).

66

| (246) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il fatto che la Commissione utilizzasse i prezzi fob australiani e ha chiesto che utilizzasse invece i prezzi fob brasiliani, mediamente inferiori del 10-15 % ai prezzi fob australiani. |
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(246)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha contestato il fatto che la Commissione utilizzasse i prezzi fob australiani e ha chiesto che utilizzasse invece i prezzi fob brasiliani, mediamente inferiori del 10-15 % ai prezzi fob australiani.

| (247) | La Commissione ha ritenuto che i prezzi fob australiani costituissero un valore indicativo più opportuno poiché l'Australia rappresenta circa il 50 % delle esportazioni mondiali di minerale di ferro, mentre la quota di vendite all'esportazione internazionali del Brasile è solo del 26 % circa. Essa ha pertanto respinto tale asserzione. |
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(247)

La Commissione ha ritenuto che i prezzi fob australiani costituissero un valore indicativo più opportuno poiché l'Australia rappresenta circa il 50 % delle esportazioni mondiali di minerale di ferro, mentre la quota di vendite all'esportazione internazionali del Brasile è solo del 26 % circa. Essa ha pertanto respinto tale asserzione.

| (248) | La Commissione ha poi confrontato il prezzo pagato dai produttori indiani per l'acquisto di minerale di ferro (compresi i costi di trasporto nel territorio indiano) con il prezzo fob in Australia (che comprende i costi di trasporto nel territorio australiano). |
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(248)

La Commissione ha poi confrontato il prezzo pagato dai produttori indiani per l'acquisto di minerale di ferro (compresi i costi di trasporto nel territorio indiano) con il prezzo fob in Australia (che comprende i costi di trasporto nel territorio australiano).

| (249) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha chiesto che i prezzi fob australiani fossero confrontati con i prezzi indiani adeguati praticati sul mercato interno a livello fob. In alternativa, qualora avesse confrontato i prezzi fob australiani con i prezzi indiani praticati sul mercato interno, la Commissione avrebbe dovuto aggiungere al prezzo indiano i costi di movimentazione e di carico dalla miniera al porto e nel porto, nonché i costi di stivaggio. I prezzi fob australiani avrebbero dovuto inoltre essere adeguati al ribasso per l'assenza di umidità (2 % per i masselli e 8 % per i fini) e per le perdite durante la movimentazione (2 %), per l'esportazione più elevate che per i prezzi praticati sul mercato interno. |
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(249)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha chiesto che i prezzi fob australiani fossero confrontati con i prezzi indiani adeguati praticati sul mercato interno a livello fob. In alternativa, qualora avesse confrontato i prezzi fob australiani con i prezzi indiani praticati sul mercato interno, la Commissione avrebbe dovuto aggiungere al prezzo indiano i costi di movimentazione e di carico dalla miniera al porto e nel porto, nonché i costi di stivaggio. I prezzi fob australiani avrebbero dovuto inoltre essere adeguati al ribasso per l'assenza di umidità (2 % per i masselli e 8 % per i fini) e per le perdite durante la movimentazione (2 %), per l'esportazione più elevate che per i prezzi praticati sul mercato interno.

| (250) | In linea con la valutazione di cui ai considerando da 205 a 210, la Commissione ha riconosciuto che anche per il calcolo del vantaggio è stato necessario operare alcuni ulteriori adeguamenti per applicare lo stesso tipo di spese di spedizione sia ai prezzi praticati sul mercato interno indiano sia ai prezzi fob australiani. |
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(250)

In linea con la valutazione di cui ai considerando da 205 a 210, la Commissione ha riconosciuto che anche per il calcolo del vantaggio è stato necessario operare alcuni ulteriori adeguamenti per applicare lo stesso tipo di spese di spedizione sia ai prezzi praticati sul mercato interno indiano sia ai prezzi fob australiani.

| (251) | La maggior parte dei servizi compresi nello stivaggio in un porto sono infatti connessi alla movimentazione del minerale di ferro nel porto e alle successive operazioni di carico su una nave, costi che invece non si hanno dopo che il minerale di ferro è stato scaricato da un autocarro in una fabbrica indiana; essi sono stati pertanto detratti dal prezzo fob australiano. Poiché i costi di stivaggio comprendono tuttavia anche i costi connessi alle operazioni di scarico del minerale di ferro nel porto, la Commissione ha deciso di eliminare dal prezzo indiano del minerale di ferro anche tali costi di movimentazione. Essa ha così effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato). |
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(251)

La maggior parte dei servizi compresi nello stivaggio in un porto sono infatti connessi alla movimentazione del minerale di ferro nel porto e alle successive operazioni di carico su una nave, costi che invece non si hanno dopo che il minerale di ferro è stato scaricato da un autocarro in una fabbrica indiana; essi sono stati pertanto detratti dal prezzo fob australiano. Poiché i costi di stivaggio comprendono tuttavia anche i costi connessi alle operazioni di scarico del minerale di ferro nel porto, la Commissione ha deciso di eliminare dal prezzo indiano del minerale di ferro anche tali costi di movimentazione. Essa ha così effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato).

| (252) | Il prezzo fob australiano è stato poi adeguato al ribasso per l'assenza di umidità. La Commissione si è basata su una media ponderata per tutto il «paniere di fini e masselli», calcolata individualmente per ciascuno dei due produttori esportatori (e non su una media ponderata, come nel considerando 207). |
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(252)

Il prezzo fob australiano è stato poi adeguato al ribasso per l'assenza di umidità. La Commissione si è basata su una media ponderata per tutto il «paniere di fini e masselli», calcolata individualmente per ciascuno dei due produttori esportatori (e non su una media ponderata, come nel considerando 207).

| (253) | Per gli stessi motivi indicati nei considerando 208 e 209, la Commissione ha anche detratto dai prezzi fob australiani i costi di stivaggio, mentre non ha applicato adeguamenti per le perdite durante la movimentazione. |
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(253)

Per gli stessi motivi indicati nei considerando 208 e 209, la Commissione ha anche detratto dai prezzi fob australiani i costi di stivaggio, mentre non ha applicato adeguamenti per le perdite durante la movimentazione.

| (254) | Per quanto riguarda il prezzo praticato sul mercato interno indiano, la Commissione ha respinto la richiesta di adeguare i prezzi indiani praticati sul mercato interno a un livello fob poiché questo implica che il minerale di ferro non è consegnato all'ingresso della fabbrica dei produttori esportatori. Al fine quindi di stabilire un prezzo del minerale di ferro quale consegnato all'ingresso della fabbrica, oltre ai costi medi di trasporto la Commissione ha aggiunto un importo a copertura della movimentazione e delle operazioni di carico tra la miniera e il treno/l'autocarro in base ai dati verificati di cui all'elenco dei costi di uno dei produttori esportatori. |
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(254)

Per quanto riguarda il prezzo praticato sul mercato interno indiano, la Commissione ha respinto la richiesta di adeguare i prezzi indiani praticati sul mercato interno a un livello fob poiché questo implica che il minerale di ferro non è consegnato all'ingresso della fabbrica dei produttori esportatori. Al fine quindi di stabilire un prezzo del minerale di ferro quale consegnato all'ingresso della fabbrica, oltre ai costi medi di trasporto la Commissione ha aggiunto un importo a copertura della movimentazione e delle operazioni di carico tra la miniera e il treno/l'autocarro in base ai dati verificati di cui all'elenco dei costi di uno dei produttori esportatori.

| (255) | Su tale base la Commissione ha effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato). |
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(255)

Su tale base la Commissione ha effettuato un confronto equo tra i prezzi praticati sul mercato interno indiano del minerale di ferro proveniente da una miniera indiana e trasportato verso una fabbrica in India (senza esservi scaricato) e i prezzi praticati sul mercato interno australiano del minerale di ferro proveniente da una miniera e trasportato verso un porto (senza esservi scaricato).

| (256) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare i costi medi indiani del trasporto dalla miniera allo stabilimento ottenuti da uno dei produttori esportatori, bensì i costi effettivi riferiti da Jindal. |
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(256)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare i costi medi indiani del trasporto dalla miniera allo stabilimento ottenuti da uno dei produttori esportatori, bensì i costi effettivi riferiti da Jindal.

| (257) | Per calcolare il vantaggio in modo imparziale e non discriminatorio per entrambi i produttori esportatori la Commissione ha tuttavia ritenuto di dover utilizzare una media ponderata standard del costo del trasporto dalla miniera allo stabilimento. Nel quadro del confronto con un prezzo indicativo al di fuori dell'India, qualsiasi altro metodo avrebbe determinato un vantaggio o uno svantaggio artificioso per le società, in funzione degli effettivi costi logistici e della distanza geografica tra il produttore esportatore e le miniere presso cui si è rifornito. |
| --- | --- |

(257)

Per calcolare il vantaggio in modo imparziale e non discriminatorio per entrambi i produttori esportatori la Commissione ha tuttavia ritenuto di dover utilizzare una media ponderata standard del costo del trasporto dalla miniera allo stabilimento. Nel quadro del confronto con un prezzo indicativo al di fuori dell'India, qualsiasi altro metodo avrebbe determinato un vantaggio o uno svantaggio artificioso per le società, in funzione degli effettivi costi logistici e della distanza geografica tra il produttore esportatore e le miniere presso cui si è rifornito.

| (258) | La Commissione ha quindi moltiplicato la differenza tra i due prezzi medi per le quantità di minerale di ferro effettivamente acquistate dai produttori indiani durante il PI. |
| --- | --- |

(258)

La Commissione ha quindi moltiplicato la differenza tra i due prezzi medi per le quantità di minerale di ferro effettivamente acquistate dai produttori indiani durante il PI.

| (259) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare tutte le quantità di minerale di ferro effettivamente acquistate ma solo la parte utilizzata per produrre tubi di ghisa duttile durante il PI. Avrebbero dovuto essere inoltre utilizzati gli acquisti di fini e di masselli, e non solo dei primi. La Commissione ha accolto la richiesta e ha informato entrambi i produttori esportatori delle modifiche apportate. |
| --- | --- |

(259)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL ha asserito che la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare tutte le quantità di minerale di ferro effettivamente acquistate ma solo la parte utilizzata per produrre tubi di ghisa duttile durante il PI. Avrebbero dovuto essere inoltre utilizzati gli acquisti di fini e di masselli, e non solo dei primi. La Commissione ha accolto la richiesta e ha informato entrambi i produttori esportatori delle modifiche apportate.

| (260) | ECL ha inoltre asserito che nel calcolo del vantaggio per alcune società del gruppo erano stati inclusi solo gli acquisti di fini. La Commissione ha rettificato tale errore per entrambi i produttori esportatori, inserendo tutti gli acquisti di minerali di ferro (fini e masselli). Nei casi in cui il tenore di ferro era diverso dal 62 %, la Commissione ha adeguato il prezzo di acquisto di conseguenza su una base proporzionale. I due produttori esportatori sono stati rispettivamente informati delle rettifiche apportate. |
| --- | --- |

(260)

ECL ha inoltre asserito che nel calcolo del vantaggio per alcune società del gruppo erano stati inclusi solo gli acquisti di fini. La Commissione ha rettificato tale errore per entrambi i produttori esportatori, inserendo tutti gli acquisti di minerali di ferro (fini e masselli). Nei casi in cui il tenore di ferro era diverso dal 62 %, la Commissione ha adeguato il prezzo di acquisto di conseguenza su una base proporzionale. I due produttori esportatori sono stati rispettivamente informati delle rettifiche apportate.

| (261) | L'importo complessivo della differenza rappresenta il «risparmio» ottenuto dai produttori indiani che acquistano minerale di ferro sul mercato distorto indiano rispetto al prezzo che avrebbero pagato in assenza di distorsioni. Questo importo complessivo rappresenta in ultima analisi il vantaggio conferito ai produttori indiani dal governo dell'India durante il PI. |
| --- | --- |

(261)

L'importo complessivo della differenza rappresenta il «risparmio» ottenuto dai produttori indiani che acquistano minerale di ferro sul mercato distorto indiano rispetto al prezzo che avrebbero pagato in assenza di distorsioni. Questo importo complessivo rappresenta in ultima analisi il vantaggio conferito ai produttori indiani dal governo dell'India durante il PI.

| (262) | A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha ripartito tali importi della sovvenzione in base al fatturato totale del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta di riesame, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione ha conferito un vantaggio alla produzione totale del prodotto in esame e non solo alla produzione destinata all'esportazione. |
| --- | --- |

(262)

A norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base, la Commissione ha ripartito tali importi della sovvenzione in base al fatturato totale del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta di riesame, usato come denominatore appropriato, poiché la sovvenzione ha conferito un vantaggio alla produzione totale del prodotto in esame e non solo alla produzione destinata all'esportazione.

| (263) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che la Commissione ha calcolato un vantaggio negativo per alcuni mesi del PI. Il minerale di ferro non è stato quindi fornito alla società per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Essa inoltre ha affermato di non aver ricevuto alcuna sovvenzione dopo il PI in quanto importava minerale di ferro; la sovvenzione nei suoi confronti non è pertanto compensabile. |
| --- | --- |

(263)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che la Commissione ha calcolato un vantaggio negativo per alcuni mesi del PI. Il minerale di ferro non è stato quindi fornito alla società per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Essa inoltre ha affermato di non aver ricevuto alcuna sovvenzione dopo il PI in quanto importava minerale di ferro; la sovvenzione nei suoi confronti non è pertanto compensabile.

| (264) | ECL ha analogamente sostenuto che per il periodo 2014-2015 i prezzi praticati sul mercato interno indiano non risultano più inferiori ai prezzi fob australiani, fattore che la Commissione non può quindi negare dato che deve tenere conto della situazione al momento dell'istituzione delle misure. |
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(264)

ECL ha analogamente sostenuto che per il periodo 2014-2015 i prezzi praticati sul mercato interno indiano non risultano più inferiori ai prezzi fob australiani, fattore che la Commissione non può quindi negare dato che deve tenere conto della situazione al momento dell'istituzione delle misure.

| (265) | La Commissione ha riconosciuto di aver calcolato un vantaggio negativo per alcuni mesi del PI. Questo è stato tuttavia compensato dal vantaggio positivo ricevuto durante il resto del PI, con il risultato che per la società interessata è stato stabilito un margine di sovvenzione positivo. |
| --- | --- |

(265)

La Commissione ha riconosciuto di aver calcolato un vantaggio negativo per alcuni mesi del PI. Questo è stato tuttavia compensato dal vantaggio positivo ricevuto durante il resto del PI, con il risultato che per la società interessata è stato stabilito un margine di sovvenzione positivo.

| (266) | L'articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di base dispone che la Commissione non adotti misure compensative a due condizioni: i) «qualora le sovvenzioni siano state revocate» o ii) «sia stato dimostrato che le sovvenzioni non conferiscono più alcun vantaggio agli esportatori in questione». |
| --- | --- |

(266)

L'articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di base dispone che la Commissione non adotti misure compensative a due condizioni: i) «qualora le sovvenzioni siano state revocate» o ii) «sia stato dimostrato che le sovvenzioni non conferiscono più alcun vantaggio agli esportatori in questione».

| (267) | Per quanto riguarda la prima condizione, la Commissione ha osservato che il sistema di restrizioni all'esportazione non è stato soppresso né revocato. Questa condizione non è quindi soddisfatta. |
| --- | --- |

(267)

Per quanto riguarda la prima condizione, la Commissione ha osservato che il sistema di restrizioni all'esportazione non è stato soppresso né revocato. Questa condizione non è quindi soddisfatta.

| (268) | Per quanto riguarda la seconda condizione, è opportuno ricordare che essa si applica principalmente a sovvenzioni una tantum e non ricorrenti, ripartite su un determinato periodo, che non continuino in futuro a conferire vantaggi a nessuno dei produttori esportatori (67). Nel caso in esame la situazione è diversa per i motivi che seguono. |
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(268)

Per quanto riguarda la seconda condizione, è opportuno ricordare che essa si applica principalmente a sovvenzioni una tantum e non ricorrenti, ripartite su un determinato periodo, che non continuino in futuro a conferire vantaggi a nessuno dei produttori esportatori (67). Nel caso in esame la situazione è diversa per i motivi che seguono.

67

| (269) | Successivamente al PI i prezzi indicativi fob australiani, adeguati per le spese di stivaggio e l'umidità, sono simili ai prezzi praticati sul mercato interno indiano. Nel considerando 212 la Commissione ha però stabilito che l'andamento dei prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano è piuttosto stagnante e non segue le fluttuazioni dei prezzi del resto del mondo. Nel contempo non è escluso che nel prossimo futuro i prezzi internazionali, tra cui i prezzi fob australiani, aumentino di nuovo in risposta alle fluttuazioni della domanda e dell'offerta internazionali di minerale di ferro. Non è quindi possibile concludere che il sistema delle restrizioni all'esportazione sia una sovvenzione una tantum e non ricorrente, in quanto è probabile che in futuro conferisca vantaggi. Qualora in futuro i prezzi internazionali rimangano tuttavia costantemente al di sotto dei prezzi indiani praticati sul mercato interno, ciascun produttore esportatore ha diritto di chiedere la restituzione dei dazi pagati se dimostra che l'importo delle sovvenzioni compensabili è stato eliminato o ridotto a norma dell'articolo 21 del regolamento di base. |
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(269)

Successivamente al PI i prezzi indicativi fob australiani, adeguati per le spese di stivaggio e l'umidità, sono simili ai prezzi praticati sul mercato interno indiano. Nel considerando 212 la Commissione ha però stabilito che l'andamento dei prezzi del minerale di ferro praticati sul mercato interno indiano è piuttosto stagnante e non segue le fluttuazioni dei prezzi del resto del mondo. Nel contempo non è escluso che nel prossimo futuro i prezzi internazionali, tra cui i prezzi fob australiani, aumentino di nuovo in risposta alle fluttuazioni della domanda e dell'offerta internazionali di minerale di ferro. Non è quindi possibile concludere che il sistema delle restrizioni all'esportazione sia una sovvenzione una tantum e non ricorrente, in quanto è probabile che in futuro conferisca vantaggi. Qualora in futuro i prezzi internazionali rimangano tuttavia costantemente al di sotto dei prezzi indiani praticati sul mercato interno, ciascun produttore esportatore ha diritto di chiedere la restituzione dei dazi pagati se dimostra che l'importo delle sovvenzioni compensabili è stato eliminato o ridotto a norma dell'articolo 21 del regolamento di base.

| (270) | Alla luce di quanto precede le condizioni che giustifichino la mancata adozione di misure compensative di cui all'articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di base, non sono soddisfatte. |
| --- | --- |

(270)

Alla luce di quanto precede le condizioni che giustifichino la mancata adozione di misure compensative di cui all'articolo 15, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento di base, non sono soddisfatte.

| (271) | L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era del 3,01 % e per la società Jindal Saw India era del 3,91 %. |
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(271)

L'aliquota della sovvenzione stabilita riguardo a questo regime durante il PI per il gruppo ECL era del 3,01 % e per la società Jindal Saw India era del 3,91 %.

c)   
  Specificità

Specificità

| (272) | Le restrizioni all'esportazione istituite dal governo dell'India vanno ad esclusivo vantaggio dell'industria siderurgica. Esse sono pertanto specifiche a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di base. Sebbene esse conferiscano vantaggi ad altri prodotti a valle diversi dai tubi di ghisa duttile, il vantaggio è limitato solo a determinate industrie indiane. Le caratteristiche intrinseche del minerale di ferro limitano il possibile utilizzo della sovvenzione a un determinato settore, ma ciò non significa che, per essere specifica, la sovvenzione vada ulteriormente limitata a un sottoinsieme di tale settore (68). |
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(272)

Le restrizioni all'esportazione istituite dal governo dell'India vanno ad esclusivo vantaggio dell'industria siderurgica. Esse sono pertanto specifiche a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di base. Sebbene esse conferiscano vantaggi ad altri prodotti a valle diversi dai tubi di ghisa duttile, il vantaggio è limitato solo a determinate industrie indiane. Le caratteristiche intrinseche del minerale di ferro limitano il possibile utilizzo della sovvenzione a un determinato settore, ma ciò non significa che, per essere specifica, la sovvenzione vada ulteriormente limitata a un sottoinsieme di tale settore (68).

68

| (273) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL e Jindal hanno contestato la valutazione della specificità effettuata dalla Commissione, sostenendo che fosse inadeguata e giuridicamente errata. In particolare, ECL ha citato una relazione dell'organo d'appello secondo il quale è possibile che, in relazione alla fornitura di beni, vi sia una probabilità maggiore di constatare la specificità nei casi in cui il fattore produttivo è utilizzato solo da un gruppo circoscritto di soggetti giuridici e/o di settori. L'organo d'appello ha inoltre dichiarato di non essere al contempo convinto che ogni fornitura di beni con limitazioni inerenti alle loro caratteristiche porti necessariamente alla constatazione di specificità (69). |
| --- | --- |

(273)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni ECL e Jindal hanno contestato la valutazione della specificità effettuata dalla Commissione, sostenendo che fosse inadeguata e giuridicamente errata. In particolare, ECL ha citato una relazione dell'organo d'appello secondo il quale è possibile che, in relazione alla fornitura di beni, vi sia una probabilità maggiore di constatare la specificità nei casi in cui il fattore produttivo è utilizzato solo da un gruppo circoscritto di soggetti giuridici e/o di settori. L'organo d'appello ha inoltre dichiarato di non essere al contempo convinto che ogni fornitura di beni con limitazioni inerenti alle loro caratteristiche porti necessariamente alla constatazione di specificità (69).

69

| (274) | La Commissione ha osservato che il produttore esportatore non ha fatto riferimento alla nota a piè di pagina alla fine dello stesso punto, nella quale l'organo d'appello ha fatto riferimento alla relazione del panel sul procedimento (70), la quale cita a sua volta la relazione del gruppo di esperti sul procedimento «US — Softwood Lumber». In quest'ultima il panel afferma:

  «Non riteniamo che ciò implichi che ogni fornitura di un bene sotto forma di risorsa naturale sia automaticamente specifica, proprio perché, in alcuni casi, i beni forniti (quali, ad esempio, il petrolio, il gas, l'acqua ecc.) possono essere utilizzati da un numero indefinito di settori. Questa non è la situazione che si prospetta nel caso specifico. Come riconosce il Canada, le caratteristiche intrinseche del bene, il legname in piedi, limitano il suo eventuale utilizzo a determinate imprese»
   (71). |
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(274)

La Commissione ha osservato che il produttore esportatore non ha fatto riferimento alla nota a piè di pagina alla fine dello stesso punto, nella quale l'organo d'appello ha fatto riferimento alla relazione del panel sul procedimento (70), la quale cita a sua volta la relazione del gruppo di esperti sul procedimento «US — Softwood Lumber». In quest'ultima il panel afferma:

70

«Non riteniamo che ciò implichi che ogni fornitura di un bene sotto forma di risorsa naturale sia automaticamente specifica, proprio perché, in alcuni casi, i beni forniti (quali, ad esempio, il petrolio, il gas, l'acqua ecc.) possono essere utilizzati da un numero indefinito di settori. Questa non è la situazione che si prospetta nel caso specifico. Come riconosce il Canada, le caratteristiche intrinseche del bene, il legname in piedi, limitano il suo eventuale utilizzo a determinate imprese»
   (71).

71

| (275) | Nella stessa ottica la Commissione ha ritenuto che, pur essendo una risorsa naturale, contrariamente al petrolio, al gas e all'acqua e analogamente al legname in piedi il minerale di ferro a elevato grado di purezza non può essere utilizzato da un numero indefinito di settori. Il suo utilizzo è anche più limitato di quello del minerale di ferro a basso grado di purezza. Il consumo di minerale di ferro a elevato grado di purezza è infatti strettamente limitato a un gruppo circoscritto di soggetti giuridici o di settori, nonché ad alcuni prodotti dell'industria siderurgica e, in particolare, alla produzione di tubi di ghisa duttile. Su questa base la Commissione ha stabilito l'esistenza di una limitazione che circoscrive espressamente e inequivocabilmente la possibilità di beneficiare della sovvenzione a determinate imprese, con la conseguenza che tale sovvenzione non è disponibile in modo sufficientemente ampio nell'intera economia (72). La Commissione ha pertanto respinto le argomentazioni di ECL. |
| --- | --- |

(275)

Nella stessa ottica la Commissione ha ritenuto che, pur essendo una risorsa naturale, contrariamente al petrolio, al gas e all'acqua e analogamente al legname in piedi il minerale di ferro a elevato grado di purezza non può essere utilizzato da un numero indefinito di settori. Il suo utilizzo è anche più limitato di quello del minerale di ferro a basso grado di purezza. Il consumo di minerale di ferro a elevato grado di purezza è infatti strettamente limitato a un gruppo circoscritto di soggetti giuridici o di settori, nonché ad alcuni prodotti dell'industria siderurgica e, in particolare, alla produzione di tubi di ghisa duttile. Su questa base la Commissione ha stabilito l'esistenza di una limitazione che circoscrive espressamente e inequivocabilmente la possibilità di beneficiare della sovvenzione a determinate imprese, con la conseguenza che tale sovvenzione non è disponibile in modo sufficientemente ampio nell'intera economia (72). La Commissione ha pertanto respinto le argomentazioni di ECL.

72

| (276) | ECL ha inoltre asserito che la Commissione non è riuscita a stabilire su quale base abbia ritenuto la sovvenzione specifica de jure. Al riguardo la Commissione ha ritenuto che le sovvenzioni in questione sono specifiche de jure perché si limitano al minerale di ferro per mezzo degli atti giuridici che istituiscono una tassa all'esportazione di minerale di ferro (73), da un lato, e degli atti giuridici che istituiscono la politica di doppia tariffazione per il trasporto del minerale di ferro (74), dall'altro. |
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(276)

ECL ha inoltre asserito che la Commissione non è riuscita a stabilire su quale base abbia ritenuto la sovvenzione specifica de jure. Al riguardo la Commissione ha ritenuto che le sovvenzioni in questione sono specifiche de jure perché si limitano al minerale di ferro per mezzo degli atti giuridici che istituiscono una tassa all'esportazione di minerale di ferro (73), da un lato, e degli atti giuridici che istituiscono la politica di doppia tariffazione per il trasporto del minerale di ferro (74), dall'altro.

de jure

de jure

73

74

| (277) | Alla luce di quanto precede la Commissione ha ritenuto che gli interventi del governo dell'India sono specifici per i produttori tubi di ghisa duttile ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di base. |
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(277)

Alla luce di quanto precede la Commissione ha ritenuto che gli interventi del governo dell'India sono specifici per i produttori tubi di ghisa duttile ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di base.

3.2.4.3.   Conclusioni

| (278) | Istituendo un sistema di restrizioni all'esportazione il governo dell'India ha incaricato le società di estrazione di minerale di ferro di fornire tale materia prima per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Tale fornitura di beni costituisce un vantaggio finanziario per il beneficiario ed è specifica, quindi compensabile. |
| --- | --- |

(278)

Istituendo un sistema di restrizioni all'esportazione il governo dell'India ha incaricato le società di estrazione di minerale di ferro di fornire tale materia prima per un corrispettivo inferiore all'importo adeguato. Tale fornitura di beni costituisce un vantaggio finanziario per il beneficiario ed è specifica, quindi compensabile.

3.3.   Importo delle sovvenzioni compensabili

Importo delle sovvenzioni compensabili

| (279) | Gli importi delle sovvenzioni compensabili stabiliti erano i seguenti:











  Società | FPS
  (punto 3.2.1) | EPCGS
  (punto 3.2.2) | DDS
  (punto 3.2.3) | Totale delle sovvenzioni all'esportazione | Minerale di ferro
  (punto 3.2.4) | TOTALE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gruppo ECL | 4,35 % | 0,03 % | 1,66 % | 6,04 % | 3,01 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 3,11 % | 0,38 % | 1,37 % | 4,86 % | 3,91 % | 8,7 % |

(279)

Gli importi delle sovvenzioni compensabili stabiliti erano i seguenti:

Società

FPS

(punto 3.2.1)

EPCGS

(punto 3.2.2)

DDS

(punto 3.2.3)

Totale delle sovvenzioni all'esportazione

Minerale di ferro

(punto 3.2.4)

TOTALE

Gruppo ECL

4,35 %

0,03 %

1,66 %

6,04 %

3,01 %

9,0 %

Jindal Saw

3,11 %

0,38 %

1,37 %

4,86 %

3,91 %

8,7 %

4.   PREGIUDIZIO

PREGIUDIZIO

4.1.   Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

| (280) | Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile è stato fabbricato da tre produttori dell'Unione che costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(280)

Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile è stato fabbricato da tre produttori dell'Unione che costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (281) | Dal momento che vi sono solo tre produttori dell'Unione e il gruppo SG PAM ha fornito i dati per le sue controllate e le stime per l'unico produttore dell'Unione che non ha collaborato, Tiroler Rohre GmbH («TRM»), tutte le cifre sono presentate in forma indicizzata o sotto forma di intervalli di valori al fine di tutelare la riservatezza dell'altro produttore dell'Unione che ha collaborato all'inchiesta. |
| --- | --- |

(281)

Dal momento che vi sono solo tre produttori dell'Unione e il gruppo SG PAM ha fornito i dati per le sue controllate e le stime per l'unico produttore dell'Unione che non ha collaborato, Tiroler Rohre GmbH («TRM»), tutte le cifre sono presentate in forma indicizzata o sotto forma di intervalli di valori al fine di tutelare la riservatezza dell'altro produttore dell'Unione che ha collaborato all'inchiesta.

| (282) | La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata stabilita a [590 000 — 610 000] tonnellate. La Commissione ha stabilito la produzione totale dell'Unione in base a tutte le informazioni disponibili riguardanti l'industria dell'Unione, comprese quelle fornite nella denuncia per il produttore che non ha collaborato e compresi i dati raccolti durante l'inchiesta presso i produttori dell'Unione che hanno collaborato. Vi sono solo tre produttori nell'Unione e le due società che hanno collaborato rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione. |
| --- | --- |

(282)

La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata stabilita a [590 000 — 610 000] tonnellate. La Commissione ha stabilito la produzione totale dell'Unione in base a tutte le informazioni disponibili riguardanti l'industria dell'Unione, comprese quelle fornite nella denuncia per il produttore che non ha collaborato e compresi i dati raccolti durante l'inchiesta presso i produttori dell'Unione che hanno collaborato. Vi sono solo tre produttori nell'Unione e le due società che hanno collaborato rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione.

4.2.   Consumo dell'Unione

Consumo dell'Unione

| (283) | La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione sulla base del volume totale delle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa, con l'aggiunta delle importazioni dai paesi terzi nell'Unione. La Commissione ha stabilito il totale delle vendite dell'industria dell'Unione sulla base dei dati forniti dai produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle informazioni contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. I volumi delle importazioni sono stati ricavati da dati Eurostat. |
| --- | --- |

(283)

La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione sulla base del volume totale delle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa, con l'aggiunta delle importazioni dai paesi terzi nell'Unione. La Commissione ha stabilito il totale delle vendite dell'industria dell'Unione sulla base dei dati forniti dai produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle informazioni contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. I volumi delle importazioni sono stati ricavati da dati Eurostat.

| (284) | In seguito alle osservazioni sulle conclusioni la Commissione ha constatato di aver assegnato alcune delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione alle vendite nell'Unione. La rettifica delle cifre relative alle vendite ha determinato lievi modifiche/rettifiche di alcuni intervalli di valori e/o valori indicizzati relativi ad alcuni indicatori di pregiudizio, vale a dire il consumo complessivo dell'Unione, la quota di mercato dei produttori esportatori, la quota di mercato dell'industria dell'Unione e i prezzi di vendita dell'Unione. Tali rettifiche hanno tuttavia inciso solo marginalmente sugli indicatori di pregiudizio e non hanno influenzato le tendenze né hanno modificato la conclusione circa l'esistenza di un pregiudizio notevole. |
| --- | --- |

(284)

In seguito alle osservazioni sulle conclusioni la Commissione ha constatato di aver assegnato alcune delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione alle vendite nell'Unione. La rettifica delle cifre relative alle vendite ha determinato lievi modifiche/rettifiche di alcuni intervalli di valori e/o valori indicizzati relativi ad alcuni indicatori di pregiudizio, vale a dire il consumo complessivo dell'Unione, la quota di mercato dei produttori esportatori, la quota di mercato dell'industria dell'Unione e i prezzi di vendita dell'Unione. Tali rettifiche hanno tuttavia inciso solo marginalmente sugli indicatori di pregiudizio e non hanno influenzato le tendenze né hanno modificato la conclusione circa l'esistenza di un pregiudizio notevole.

| (285) | Il consumo dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

  Consumo dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate] | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo | 570 – 620 | 490 – 540 | 460 – 510 | 520 – 570 |
| Valore indicizzato | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat. |

(285)

Il consumo dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

Consumo dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate]

Consumo dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate]

2011

2012

2013

PI

Consumo

570 – 620

490 – 540

460 – 510

520 – 570

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

87

87

83

83

93

93

Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat.

Fonte:

| (286) | Nel periodo in esame il consumo dell'Unione è calato del 7 %. Esso ha seguito un andamento a U, diminuendo sensibilmente (più del 13 %) tra il 2011 e il 2012, calando ulteriormente nel 2013 e aumentando nel periodo dell'inchiesta. Questa evoluzione può essere in parte spiegata dal fatto che gli utilizzatori finali dei tubi di ghisa duttile sono aziende di servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione. Nella maggior parte dei casi si tratta di enti pubblici che dipendono da finanziamenti statali. Nel 2011 e nel 2012 la crisi economica si è trasformata in una vera e propria crisi del debito pubblico. Ciò ha indotto i governi dell'Unione a ridurre drasticamente gli investimenti e la spesa pubblici, il che spiega il calo significativo della domanda di tubi duttili specialmente in paesi come la Spagna, il Portogallo e l'Italia. |
| --- | --- |

(286)

Nel periodo in esame il consumo dell'Unione è calato del 7 %. Esso ha seguito un andamento a U, diminuendo sensibilmente (più del 13 %) tra il 2011 e il 2012, calando ulteriormente nel 2013 e aumentando nel periodo dell'inchiesta. Questa evoluzione può essere in parte spiegata dal fatto che gli utilizzatori finali dei tubi di ghisa duttile sono aziende di servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione. Nella maggior parte dei casi si tratta di enti pubblici che dipendono da finanziamenti statali. Nel 2011 e nel 2012 la crisi economica si è trasformata in una vera e propria crisi del debito pubblico. Ciò ha indotto i governi dell'Unione a ridurre drasticamente gli investimenti e la spesa pubblici, il che spiega il calo significativo della domanda di tubi duttili specialmente in paesi come la Spagna, il Portogallo e l'Italia.

4.3.   Importazioni dall'India

Importazioni dall'India

4.3.1.   Volume e quota di mercato delle importazioni dall'India

Volume e quota di mercato delle importazioni dall'India

| (287) | La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base a dati Eurostat che sono in linea con i dati forniti dai produttori esportatori dell'India. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata a partire dalla stessa fonte. |
| --- | --- |

(287)

La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base a dati Eurostat che sono in linea con i dati forniti dai produttori esportatori dell'India. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata a partire dalla stessa fonte.

| (288) | Le importazioni nell'Unione dal paese interessato hanno mostrato il seguente andamento:

  Volume delle importazioni e quota di mercato | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dall'India[in 1 000 (k) tonnellate] | 75 – 85 | 60 – 70 | 70 – 80 | 80 – 100 |
| Volume delle importazioni (valore indicizzato) | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Quota di mercato
  (%) | 13 – 15 | 13 – 15 | 15 – 17 | 17 – 19 |
| Quota di mercato (valore indicizzato) | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario. |

(288)

Le importazioni nell'Unione dal paese interessato hanno mostrato il seguente andamento:

Volume delle importazioni e quota di mercato

Volume delle importazioni e quota di mercato

2011

2012

2013

PI

Volume delle importazioni dall'India[in 1 000 (k) tonnellate]

75 – 85

60 – 70

70 – 80

80 – 100

Volume delle importazioni (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

83

83

94

94

110

110

Quota di mercato

(%)

13 – 15

13 – 15

15 – 17

17 – 19

Quota di mercato (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

95

95

112

112

118

118

Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario.

Fonte:

| (289) | Il volume delle importazioni dall'India è aumentato di oltre il 10 % durante il periodo in esame, malgrado la contrazione del mercato. La quota di mercato dei produttori esportatori indiani è aumentata di quasi il 18 %. È da notare che nel 2012-2013, allorché il consumo dell'Unione è rimasto a livelli modesti, le importazioni indiane hanno registrato un incremento significativo (quasi il 10 %), aumentando la quota di mercato di tale paese quasi del 17 %. Durante il PI le importazioni dall'India hanno continuato a crescere significativamente, con un ulteriore aumento della quota di mercato tra il 2013 e il PI. |
| --- | --- |

(289)

Il volume delle importazioni dall'India è aumentato di oltre il 10 % durante il periodo in esame, malgrado la contrazione del mercato. La quota di mercato dei produttori esportatori indiani è aumentata di quasi il 18 %. È da notare che nel 2012-2013, allorché il consumo dell'Unione è rimasto a livelli modesti, le importazioni indiane hanno registrato un incremento significativo (quasi il 10 %), aumentando la quota di mercato di tale paese quasi del 17 %. Durante il PI le importazioni dall'India hanno continuato a crescere significativamente, con un ulteriore aumento della quota di mercato tra il 2013 e il PI.

4.3.2.   Prezzi delle importazioni dall'India

Prezzi delle importazioni dall'India

| (290) | Ai fini dell'analisi delle tendenze nell'evoluzione dei prezzi la Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati Eurostat. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti la Commissione ha eliminato il valore e il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dal calcolo del prezzo medio per gli anni in cui tali prodotti sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI. |
| --- | --- |

(290)

Ai fini dell'analisi delle tendenze nell'evoluzione dei prezzi la Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati Eurostat. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti la Commissione ha eliminato il valore e il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dal calcolo del prezzo medio per gli anni in cui tali prodotti sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI.

| (291) | Il prezzo medio delle importazioni nell'Unione dall'India ha mostrato il seguente andamento:

  Prezzi all'importazione (EUR/tonnellata) | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| India | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Valore indicizzato | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario. |

(291)

Il prezzo medio delle importazioni nell'Unione dall'India ha mostrato il seguente andamento:

Prezzi all'importazione (EUR/tonnellata)

Prezzi all'importazione (EUR/tonnellata)

2011

2012

2013

PI

India

665

703

671

664

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

106

106

101

101

100

100

Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario.

Fonte:

| (292) | I prezzi indiani sono rimasti stabili durante tutto il periodo in esame. |
| --- | --- |

(292)

I prezzi indiani sono rimasti stabili durante tutto il periodo in esame.

4.3.3.   Sottoquotazione dei prezzi

Sottoquotazione dei prezzi

| (293) | La Commissione ha determinato la sottoquotazione dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta in base ai dati presentati dai produttori esportatori e dall'industria dell'Unione, confrontando:






  a) | la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e |
| --- | --- | --- |

(293)

La Commissione ha determinato la sottoquotazione dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta in base ai dati presentati dai produttori esportatori e dall'industria dell'Unione, confrontando:

a)

la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e

| b) | la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni, per tipo di prodotto, praticati dai produttori indiani che hanno collaborato al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base cif, opportunamente adeguati per tener conto dei costi successivi all'importazione. |
| --- | --- |

b)

la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni, per tipo di prodotto, praticati dai produttori indiani che hanno collaborato al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base cif, opportunamente adeguati per tener conto dei costi successivi all'importazione.

| (294) | Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che vi erano differenze di rilievo tra i prodotti che essi vendevano e quelli venduti dal denunciante, elemento che avrebbe inciso sull'equa comparabilità dei prezzi. Essi hanno in particolare affermato di non fabbricare tubi muniti di un giunto anti-sfilamento con due camere di tenuta, venduto da SG PAM con la denominazione commerciale «Universal joint», né di fabbricare giunti automatici per tubi a basso spessore, corrispondenti ai tubi di plastica utilizzati nella gamma di prodotti «Blutop» di SG PAM. Essi hanno inoltre asserito di non fabbricare tubi rivestiti internamente con materiale termoplastico, che SG PAM commercializza con la denominazione commerciale «Ductan» e utilizza nella gamma di prodotti «Blutop». Gli utilizzatori dell'Unione di tubi di ghisa duttile hanno confermato tali asserzioni e dichiarato inoltre che nessuno dei due produttori esportatori dell'India che hanno collaborato era in grado di fornire i prodotti individuati. La Commissione ha quindi escluso dai calcoli della sottoquotazione e del margine di pregiudizio i tubi muniti di «Universal joint» e la gamma di prodotti «Blutop», entrambi di SG PAM, esclusione che ha inciso su meno del 10 % delle transazioni in termini di volume. Inoltre, dati i volumi di vendita ridotti sul mercato dell'Unione, anche i tubi a flange sono stati esclusi dai calcoli della sottoquotazione. |
| --- | --- |

(294)

Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che vi erano differenze di rilievo tra i prodotti che essi vendevano e quelli venduti dal denunciante, elemento che avrebbe inciso sull'equa comparabilità dei prezzi. Essi hanno in particolare affermato di non fabbricare tubi muniti di un giunto anti-sfilamento con due camere di tenuta, venduto da SG PAM con la denominazione commerciale «Universal joint», né di fabbricare giunti automatici per tubi a basso spessore, corrispondenti ai tubi di plastica utilizzati nella gamma di prodotti «Blutop» di SG PAM. Essi hanno inoltre asserito di non fabbricare tubi rivestiti internamente con materiale termoplastico, che SG PAM commercializza con la denominazione commerciale «Ductan» e utilizza nella gamma di prodotti «Blutop». Gli utilizzatori dell'Unione di tubi di ghisa duttile hanno confermato tali asserzioni e dichiarato inoltre che nessuno dei due produttori esportatori dell'India che hanno collaborato era in grado di fornire i prodotti individuati. La Commissione ha quindi escluso dai calcoli della sottoquotazione e del margine di pregiudizio i tubi muniti di «Universal joint» e la gamma di prodotti «Blutop», entrambi di SG PAM, esclusione che ha inciso su meno del 10 % delle transazioni in termini di volume. Inoltre, dati i volumi di vendita ridotti sul mercato dell'Unione, anche i tubi a flange sono stati esclusi dai calcoli della sottoquotazione.

| (295) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni il denunciante ha sostenuto che l'esclusione dello «Universal joint» era infondata in quanto ogni produttore esportatore dispone di una soluzione tecnica atta a sostituire questo tipo di giunto. La Commissione ha ricordato che molti utilizzatori avevano confermato che i produttori esportatori non sono in grado di fornire giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta. Nella presente inchiesta il tipo di giunto non è stato comunque ritenuto un elemento essenziale ai fini della distinzione tra diversi tipi di prodotto per il confronto dei prezzi. Non è stato pertanto possibile effettuare un confronto equo dei prezzi in base ai singoli tipi di prodotto. In considerazione del modesto volume di prodotti muniti di tale giunto, delle difficoltà nell'effettuare un confronto equo dei prezzi e del fatto che la stragrande maggioranza di tipi di prodotto è stata oggetto del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, la Commissione ha ritenuto che fosse opportuno escludere i giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta dal calcolo del margine di sottoquotazione. |
| --- | --- |

(295)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni il denunciante ha sostenuto che l'esclusione dello «Universal joint» era infondata in quanto ogni produttore esportatore dispone di una soluzione tecnica atta a sostituire questo tipo di giunto. La Commissione ha ricordato che molti utilizzatori avevano confermato che i produttori esportatori non sono in grado di fornire giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta. Nella presente inchiesta il tipo di giunto non è stato comunque ritenuto un elemento essenziale ai fini della distinzione tra diversi tipi di prodotto per il confronto dei prezzi. Non è stato pertanto possibile effettuare un confronto equo dei prezzi in base ai singoli tipi di prodotto. In considerazione del modesto volume di prodotti muniti di tale giunto, delle difficoltà nell'effettuare un confronto equo dei prezzi e del fatto che la stragrande maggioranza di tipi di prodotto è stata oggetto del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, la Commissione ha ritenuto che fosse opportuno escludere i giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta dal calcolo del margine di sottoquotazione.

| (296) | Jindal ha inoltre asserito che la comparabilità dei prezzi era influenzata da altre differenze fisiche riguardanti, tra l'altro, il rivestimento esterno e interno, e che tali differenze avrebbero dovuto perciò essere altresì adeguate/escluse. Tali asserzioni sono state tuttavia respinte. Sia l'industria dell'Unione sia i produttori esportatori indiani avevano riferito di vendite nell'Unione di tipi di prodotto con caratteristiche fisiche comparabili ed era stato pertanto effettuato un confronto equo di tali altre presunte differenze. |
| --- | --- |

(296)

Jindal ha inoltre asserito che la comparabilità dei prezzi era influenzata da altre differenze fisiche riguardanti, tra l'altro, il rivestimento esterno e interno, e che tali differenze avrebbero dovuto perciò essere altresì adeguate/escluse. Tali asserzioni sono state tuttavia respinte. Sia l'industria dell'Unione sia i produttori esportatori indiani avevano riferito di vendite nell'Unione di tipi di prodotto con caratteristiche fisiche comparabili ed era stato pertanto effettuato un confronto equo di tali altre presunte differenze.

| (297) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che gli adeguamenti del prezzo all'esportazione applicati dalla Commissione, vale a dire quelli relativi alle SGAV e al profitto, contravvengono al diritto dell'OMC. Lo stesso produttore esportatore ha asserito che tali prezzi all'esportazione adeguati (talvolta pari a 0 o persino negativi) non possono costituire una base per valutare se le importazioni oggetto di sovvenzioni rechino un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha espresso disaccordo. In linea con la prassi abituale della Commissione anche i prezzi dei produttori dell'Unione sono stati adeguati a livello franco fabbrica, detraendo, tra l'altro, le spese legate al trasporto. Il confronto tra il prezzo di rivendita dell'importatore e un prezzo franco fabbrica nell'Unione non sarebbe quindi equo. L'unico caso in cui il prezzo del produttore esportatore era inferiore a 0 è stato inoltre eliminato dal calcolo della sottoquotazione in seguito alla divulgazione delle conclusioni, con effetti irrilevanti sui margini. |
| --- | --- |

(297)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che gli adeguamenti del prezzo all'esportazione applicati dalla Commissione, vale a dire quelli relativi alle SGAV e al profitto, contravvengono al diritto dell'OMC. Lo stesso produttore esportatore ha asserito che tali prezzi all'esportazione adeguati (talvolta pari a 0 o persino negativi) non possono costituire una base per valutare se le importazioni oggetto di sovvenzioni rechino un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha espresso disaccordo. In linea con la prassi abituale della Commissione anche i prezzi dei produttori dell'Unione sono stati adeguati a livello franco fabbrica, detraendo, tra l'altro, le spese legate al trasporto. Il confronto tra il prezzo di rivendita dell'importatore e un prezzo franco fabbrica nell'Unione non sarebbe quindi equo. L'unico caso in cui il prezzo del produttore esportatore era inferiore a 0 è stato inoltre eliminato dal calcolo della sottoquotazione in seguito alla divulgazione delle conclusioni, con effetti irrilevanti sui margini.

| (298) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha indicato che la Commissione aveva omesso di fornire informazioni riguardanti la corrispondenza tra i prodotti dell'Unione e i prodotti dei produttori esportatori per ciascun tipo di prodotto (numero di controllo del prodotto — NCP) e il produttore non poteva quindi verificare se la Commissione avesse analizzato la rilevanza della sottoquotazione dei prezzi in relazione alla proporzione dei tipi di prodotto per i quali non era stata constatata alcuna sottoquotazione. |
| --- | --- |

(298)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha indicato che la Commissione aveva omesso di fornire informazioni riguardanti la corrispondenza tra i prodotti dell'Unione e i prodotti dei produttori esportatori per ciascun tipo di prodotto (numero di controllo del prodotto — NCP) e il produttore non poteva quindi verificare se la Commissione avesse analizzato la rilevanza della sottoquotazione dei prezzi in relazione alla proporzione dei tipi di prodotto per i quali non era stata constatata alcuna sottoquotazione.

| (299) | Nei calcoli della sottoquotazione la corrispondenza tra i prodotti era rispettivamente del 99 % e del 95 % per i due produttori esportatori ed è stata constatata una sottoquotazione per il 98 % e il 91 % dei diversi tipi di prodotto venduti sul mercato dell'Unione. Considerando la proporzione molto elevata di tipi di prodotto oggetto di sottoquotazione la Commissione ha respinto l'asserzione secondo cui gli effetti della sottoquotazione non sarebbero stati adeguatamente analizzati. |
| --- | --- |

(299)

Nei calcoli della sottoquotazione la corrispondenza tra i prodotti era rispettivamente del 99 % e del 95 % per i due produttori esportatori ed è stata constatata una sottoquotazione per il 98 % e il 91 % dei diversi tipi di prodotto venduti sul mercato dell'Unione. Considerando la proporzione molto elevata di tipi di prodotto oggetto di sottoquotazione la Commissione ha respinto l'asserzione secondo cui gli effetti della sottoquotazione non sarebbero stati adeguatamente analizzati.

| (300) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Tata ha asserito che la sottoquotazione dei prezzi basata sui costi di produzione dell'industria dell'Unione non era un'indicazione idonea per l'esame del pregiudizio in quanto il costo di produzione era gonfiato dagli elevati costi fissi e dalla sovraccapacità. Come osservato di seguito, la sottoquotazione dei prezzi è un confronto tra i prezzi. La sottoquotazione dei prezzi è comunque solo uno dei vari indicatori esaminati per stabilire se l'industria dell'Unione abbia subito un pregiudizio notevole. |
| --- | --- |

(300)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Tata ha asserito che la sottoquotazione dei prezzi basata sui costi di produzione dell'industria dell'Unione non era un'indicazione idonea per l'esame del pregiudizio in quanto il costo di produzione era gonfiato dagli elevati costi fissi e dalla sovraccapacità. Come osservato di seguito, la sottoquotazione dei prezzi è un confronto tra i prezzi. La sottoquotazione dei prezzi è comunque solo uno dei vari indicatori esaminati per stabilire se l'industria dell'Unione abbia subito un pregiudizio notevole.

| (301) | Il confronto tra i prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, se necessario debitamente adeguato e dopo aver dedotto sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta e ha evidenziato medie ponderate dei margini di sottoquotazione del 30,9 % e del 31,7 % per i due produttori esportatori che hanno collaborato. |
| --- | --- |

(301)

Il confronto tra i prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, se necessario debitamente adeguato e dopo aver dedotto sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta e ha evidenziato medie ponderate dei margini di sottoquotazione del 30,9 % e del 31,7 % per i due produttori esportatori che hanno collaborato.

4.4.   Situazione economica dell'industria dell'Unione

Situazione economica dell'industria dell'Unione

4.4.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (302) | Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni sovvenzionate sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria durante il periodo in esame. |
| --- | --- |

(302)

Conformemente all'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni sovvenzionate sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria durante il periodo in esame.

| (303) | Ai fini della determinazione del pregiudizio la Commissione ha operato una distinzione tra indicatori di pregiudizio macroeconomici e microeconomici. La Commissione ha valutato gli indicatori macroeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario dei produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle stime contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. La Commissione ha valutato gli indicatori microeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario dei produttori dell'Unione che hanno collaborato. Entrambe le serie di dati sono state considerate rappresentative della situazione economica dell'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(303)

Ai fini della determinazione del pregiudizio la Commissione ha operato una distinzione tra indicatori di pregiudizio macroeconomici e microeconomici. La Commissione ha valutato gli indicatori macroeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario dei produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle stime contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. La Commissione ha valutato gli indicatori microeconomici sulla base dei dati contenuti nelle risposte al questionario dei produttori dell'Unione che hanno collaborato. Entrambe le serie di dati sono state considerate rappresentative della situazione economica dell'industria dell'Unione.

| (304) | Gli indicatori macroeconomici sono: produzione, capacità produttiva, utilizzo degli impianti, volume delle vendite, quota di mercato, crescita, occupazione, produttività, entità dell'importo delle sovvenzioni compensabili e ripresa dagli effetti di precedenti sovvenzioni. |
| --- | --- |

(304)

Gli indicatori macroeconomici sono: produzione, capacità produttiva, utilizzo degli impianti, volume delle vendite, quota di mercato, crescita, occupazione, produttività, entità dell'importo delle sovvenzioni compensabili e ripresa dagli effetti di precedenti sovvenzioni.

| (305) | Gli indicatori microeconomici sono: prezzi medi unitari, costo unitario, costo del lavoro, scorte, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale. |
| --- | --- |

(305)

Gli indicatori microeconomici sono: prezzi medi unitari, costo unitario, costo del lavoro, scorte, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale.

4.4.2.   Indicatori macroeconomici

Indicatori macroeconomici

4.4.2.1.   Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

| (306) | Nel periodo in esame la produzione, la capacità produttiva e l'utilizzo degli impianti dell'Unione complessivi hanno mostrato il seguente andamento:

  Produzione dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate], capacità produttiva e utilizzo degli impianti | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produzione | 580 – 600 | 460 – 480 | 530 – 550 | 590 – 610 |
| Volume della produzione (valore indicizzato) | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Capacità di produzione | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 |
| Capacità di produzione (valore indicizzato) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Utilizzo degli impianti | 52 % – 57 % | 42 % – 47 % | 45 % – 50 % | 53 % – 58 % |
| Fonte: risposte al questionario e informazioni contenute nella denuncia. |

(306)

Nel periodo in esame la produzione, la capacità produttiva e l'utilizzo degli impianti dell'Unione complessivi hanno mostrato il seguente andamento:

Produzione dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate], capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione dell'Unione [in 1 000 (k) tonnellate], capacità produttiva e utilizzo degli impianti

2011

2012

2013

PI

Produzione

580 – 600

460 – 480

530 – 550

590 – 610

Volume della produzione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

79

79

91

91

101

101

Capacità di produzione

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

Capacità di produzione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

100

100

100

100

100

100

Utilizzo degli impianti

52 % – 57 %

42 % – 47 %

45 % – 50 %

53 % – 58 %

Fonte: risposte al questionario e informazioni contenute nella denuncia.

Fonte:

| (307) | Nel periodo dell'inchiesta la produzione complessiva dell'industria dell'Unione è stata leggermente superiore rispetto al 2011, benché in tale periodo le vendite nell'Unione siano state molto inferiori. L'aumento della produzione osservato nel 2013 e nel PI è dovuto all'incremento delle vendite all'esportazione. |
| --- | --- |

(307)

Nel periodo dell'inchiesta la produzione complessiva dell'industria dell'Unione è stata leggermente superiore rispetto al 2011, benché in tale periodo le vendite nell'Unione siano state molto inferiori. L'aumento della produzione osservato nel 2013 e nel PI è dovuto all'incremento delle vendite all'esportazione.

| (308) | La capacità è rimasta stabile durante tutto il periodo in esame. L'utilizzo degli impianti è aumentato marginalmente in linea con l'aumento della produzione nel periodo in esame. Ciononostante l'utilizzo degli impianti è rimasto relativamente basso, al [53-58 %]. La produzione di tubi di ghisa duttile è caratterizzata da costi fissi relativamente elevati. Uno scarso utilizzo degli impianti peggiora l'ammortamento dei costi fissi, che può incidere sulla redditività dell'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(308)

La capacità è rimasta stabile durante tutto il periodo in esame. L'utilizzo degli impianti è aumentato marginalmente in linea con l'aumento della produzione nel periodo in esame. Ciononostante l'utilizzo degli impianti è rimasto relativamente basso, al [53-58 %]. La produzione di tubi di ghisa duttile è caratterizzata da costi fissi relativamente elevati. Uno scarso utilizzo degli impianti peggiora l'ammortamento dei costi fissi, che può incidere sulla redditività dell'industria dell'Unione.

4.4.2.2.   Volume delle vendite e quota di mercato

| (309) | Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

  Volume delle vendite [in 1 000 (k) tonnellate] e quota di mercato dell'industria dell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vendite | 430 – 470 | 370 – 410 | 340 – 380 | 380 – 420 |
| Volume delle vendite (valore indicizzato) | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Quota di mercato | 75 % – 80 % | 76 % – 81 % | 73 % – 78 % | 71 % – 76 % |
| Quota di mercato (valore indicizzato) | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat. |

(309)

Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

Volume delle vendite [in 1 000 (k) tonnellate] e quota di mercato dell'industria dell'Unione

Volume delle vendite [in 1 000 (k) tonnellate] e quota di mercato dell'industria dell'Unione

2011

2012

2013

PI

Vendite

430 – 470

370 – 410

340 – 380

380 – 420

Volume delle vendite (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

88

88

82

82

89

89

Quota di mercato

75 % – 80 %

76 % – 81 %

73 % – 78 %

71 % – 76 %

Quota di mercato (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

101

101

98

98

96

96

Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat.

Fonte:

| (310) | Le vendite dell'industria dell'Unione sono diminuite dell'11 % nel periodo in esame, passando a (380 kt — 420 kt) nel periodo dell'inchiesta. Per l'industria dell'Unione la diminuzione del volume delle vendite è stata molto più significativa rispetto a quella del volume dei consumi, il che ha comportato un calo del 4 % della quota di mercato nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(310)

Le vendite dell'industria dell'Unione sono diminuite dell'11 % nel periodo in esame, passando a (380 kt — 420 kt) nel periodo dell'inchiesta. Per l'industria dell'Unione la diminuzione del volume delle vendite è stata molto più significativa rispetto a quella del volume dei consumi, il che ha comportato un calo del 4 % della quota di mercato nel periodo in esame.

| (311) | ECL ha asserito che la diminuzione del volume delle vendite in base alle tonnellate metriche non tiene conto del fatto che durante il periodo in esame il denunciante ha introdotto e venduto tubi molto più leggeri; tale diminuzione è pertanto esagerata. Tale asserzione non è stata suffragata da elementi di prova ed è stata pertanto respinta. La Commissione ha tuttavia escluso dal calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio una serie di tubi più leggeri (i «Blutop») per i motivi di cui al considerando 294. |
| --- | --- |

(311)

ECL ha asserito che la diminuzione del volume delle vendite in base alle tonnellate metriche non tiene conto del fatto che durante il periodo in esame il denunciante ha introdotto e venduto tubi molto più leggeri; tale diminuzione è pertanto esagerata. Tale asserzione non è stata suffragata da elementi di prova ed è stata pertanto respinta. La Commissione ha tuttavia escluso dal calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio una serie di tubi più leggeri (i «Blutop») per i motivi di cui al considerando 294.

4.4.2.3.   Crescita

| (312) | Il consumo complessivo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 % durante il periodo in esame: è sceso drasticamente nel 2012 di oltre il 13 %, è rimasto basso nel 2013 e ha iniziato a riprendersi nel periodo dell'inchiesta. All'inizio del periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione, le importazioni da paesi terzi e le importazioni indiane sono diminuite in linea con il consumo. Alla fine del periodo in esame, sebbene il consumo nell'Unione abbia iniziato ad aumentare, l'industria dell'Unione non ha potuto beneficiare pienamente di tale ripresa dal momento che sia il volume delle vendite sia la quota di mercato dell'Unione erano diminuiti, mentre le importazioni dall'India avevano guadagnato quote di mercato. |
| --- | --- |

(312)

Il consumo complessivo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 % durante il periodo in esame: è sceso drasticamente nel 2012 di oltre il 13 %, è rimasto basso nel 2013 e ha iniziato a riprendersi nel periodo dell'inchiesta. All'inizio del periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione, le importazioni da paesi terzi e le importazioni indiane sono diminuite in linea con il consumo. Alla fine del periodo in esame, sebbene il consumo nell'Unione abbia iniziato ad aumentare, l'industria dell'Unione non ha potuto beneficiare pienamente di tale ripresa dal momento che sia il volume delle vendite sia la quota di mercato dell'Unione erano diminuiti, mentre le importazioni dall'India avevano guadagnato quote di mercato.

4.4.2.4.   Occupazione e produttività

| (313) | Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno mostrato il seguente andamento:

  Numero di dipendenti e produttività | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Dipendenti | 2 400 – 2 500 | 2 300 – 2 400 | 2 300 – 2 400 | 2 400 – 2 500 |
| Dipendenti (valore indicizzato) | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produttività (t/dipendente) | 220 – 240 | 180 – 200 | 210 – 230 | 230 – 250 |
| Produttività (valore indicizzato) | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(313)

Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno mostrato il seguente andamento:

Numero di dipendenti e produttività

Numero di dipendenti e produttività

2011

2012

2013

PI

Dipendenti

2 400 – 2 500

2 300 – 2 400

2 300 – 2 400

2 400 – 2 500

Dipendenti (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

93

93

93

93

99

99

Produttività (t/dipendente)

220 – 240

180 – 200

210 – 230

230 – 250

Produttività (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

82

82

96

96

102

102

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (314) | Nel periodo dell'inchiesta l'occupazione e la produttività sono rimaste a un livello simile a quello registrato nel 2011. Il fatto che l'occupazione non sia diminuita è tuttavia riconducibile principalmente a un significativo aumento nelle vendite al di fuori dell'Unione. |
| --- | --- |

(314)

Nel periodo dell'inchiesta l'occupazione e la produttività sono rimaste a un livello simile a quello registrato nel 2011. Il fatto che l'occupazione non sia diminuita è tuttavia riconducibile principalmente a un significativo aumento nelle vendite al di fuori dell'Unione.

4.4.2.5.   Entità dell'importo delle sovvenzioni compensabili e ripresa dagli effetti di precedenti sovvenzioni o pratiche di dumping

| (315) | Tutti i margini di sovvenzione sono risultati superiori al livello de minimis. L'entità dell'importo delle sovvenzioni compensabili ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, considerati i prezzi delle importazioni dal paese interessato e i loro volumi. |
| --- | --- |

(315)

Tutti i margini di sovvenzione sono risultati superiori al livello de minimis. L'entità dell'importo delle sovvenzioni compensabili ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, considerati i prezzi delle importazioni dal paese interessato e i loro volumi.

| (316) | Questa è la prima inchiesta antisovvenzioni relativa al prodotto in esame: non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti sovvenzioni o pratiche di dumping. |
| --- | --- |

(316)

Questa è la prima inchiesta antisovvenzioni relativa al prodotto in esame: non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti sovvenzioni o pratiche di dumping.

4.4.3.   Indicatori microeconomici

Indicatori microeconomici

4.4.3.1.   Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

| (317) | Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita praticati dai produttori dell'Unione che hanno collaborato ad acquirenti non collegati nell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

  Prezzi di vendita nell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione (EUR/tonnellata) | 990 – 1050 | 1 000 – 1 060 | 1 020 – 1 060 | 1 000 – 1 060 |
| Valore indicizzato | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata) | 900 – 950 | 1 000 – 1 050 | 900 – 950 | 850 – 900 |
| Valore indicizzato | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(317)

Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita praticati dai produttori dell'Unione che hanno collaborato ad acquirenti non collegati nell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

Prezzi di vendita nell'Unione

Prezzi di vendita nell'Unione

2011

2012

2013

PI

Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione (EUR/tonnellata)

990 – 1050

1 000 – 1 060

1 020 – 1 060

1 000 – 1 060

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

102

102

104

104

101

101

Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata)

900 – 950

1 000 – 1 050

900 – 950

850 – 900

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

110

110

104

104

96

96

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (318) | Il prezzo medio unitario di vendita è aumentato nel 2012 e nel 2013, per poi perdere il 3 % nel PI e tornare a un livello simile a quello registrato all'inizio del periodo in esame. I costi di produzione sono aumentati nel 2012 per poi scendere nel 2013 e durante il PI, soprattutto a causa della riduzione del prezzo della principale materia prima, cioè il minerale di ferro e i rottami metallici. |
| --- | --- |

(318)

Il prezzo medio unitario di vendita è aumentato nel 2012 e nel 2013, per poi perdere il 3 % nel PI e tornare a un livello simile a quello registrato all'inizio del periodo in esame. I costi di produzione sono aumentati nel 2012 per poi scendere nel 2013 e durante il PI, soprattutto a causa della riduzione del prezzo della principale materia prima, cioè il minerale di ferro e i rottami metallici.

| (319) | Jindal ha asserito che il calo della redditività dell'industria dell'Unione è incoerente con l'aumento durante il PI del margine tra il prezzo unitario di vendita dell'industria dell'Unione e il costo di produzione, argomentazione su cui la Commissione ha espresso disaccordo. I costi di produzione figuranti nella tabella di cui sopra non sono stati utilizzati nel calcolo della redditività. Il costo di produzione è stato calcolato in base al costo di fabbricazione del prodotto in esame e alle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le quattro società di produzione nell'Unione che hanno collaborato. La redditività è stata invece calcolata in base all'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato di tali vendite, comprensivo dei costi delle merci vendute, delle SGAV, dei costi per R&S e di alcuni altri costi sostenuti da tutte le società di produzione nell'Unione che hanno collaborato nonché dalle filiali di vendita. La redditività può pertanto evolvere in modo diverso dai prezzi unitari di vendita e dal costo di produzione. |
| --- | --- |

(319)

Jindal ha asserito che il calo della redditività dell'industria dell'Unione è incoerente con l'aumento durante il PI del margine tra il prezzo unitario di vendita dell'industria dell'Unione e il costo di produzione, argomentazione su cui la Commissione ha espresso disaccordo. I costi di produzione figuranti nella tabella di cui sopra non sono stati utilizzati nel calcolo della redditività. Il costo di produzione è stato calcolato in base al costo di fabbricazione del prodotto in esame e alle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le quattro società di produzione nell'Unione che hanno collaborato. La redditività è stata invece calcolata in base all'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato di tali vendite, comprensivo dei costi delle merci vendute, delle SGAV, dei costi per R&S e di alcuni altri costi sostenuti da tutte le società di produzione nell'Unione che hanno collaborato nonché dalle filiali di vendita. La redditività può pertanto evolvere in modo diverso dai prezzi unitari di vendita e dal costo di produzione.

4.4.3.2.   Costo del lavoro

| (320) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione che hanno collaborato ha mostrato il seguente andamento:

  Costo medio del lavoro per dipendente (kEUR/dipendente/anno) | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costo del lavoro | 56 – 58 | 56 – 58 | 58 – 60 | 58 – 60 |
| Valore indicizzato | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(320)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione che hanno collaborato ha mostrato il seguente andamento:

Costo medio del lavoro per dipendente (kEUR/dipendente/anno)

Costo medio del lavoro per dipendente (kEUR/dipendente/anno)

2011

2012

2013

PI

Costo del lavoro

56 – 58

56 – 58

58 – 60

58 – 60

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

100

100

103

103

104

104

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (321) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 4 %, meno dell'incremento generale delle retribuzioni nell'Unione rilevato da Eurostat. |
| --- | --- |

(321)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 4 %, meno dell'incremento generale delle retribuzioni nell'Unione rilevato da Eurostat.

| (322) | Jindal ha indicato che la Commissione ha omesso di fornire i dati Eurostat su cui si è basata per sostenere l'affermazione secondo cui il costo del lavoro per l'industria dell'Unione è aumentato meno di quanto non sia aumentato per l'intero settore industriale dell'Unione. La Commissione ha chiarito che la crescita del costo del lavoro nell'intero settore industriale dell'Unione europea, quale riferita da Eurostat (75), è stata del 6,9 % tra il 2011 e il 2014 e di quasi il 5 % tra il 2011 e il 2013. |
| --- | --- |

(322)

Jindal ha indicato che la Commissione ha omesso di fornire i dati Eurostat su cui si è basata per sostenere l'affermazione secondo cui il costo del lavoro per l'industria dell'Unione è aumentato meno di quanto non sia aumentato per l'intero settore industriale dell'Unione. La Commissione ha chiarito che la crescita del costo del lavoro nell'intero settore industriale dell'Unione europea, quale riferita da Eurostat (75), è stata del 6,9 % tra il 2011 e il 2014 e di quasi il 5 % tra il 2011 e il 2013.

75

4.4.3.3.   Scorte

| (323) | Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

  Scorte [in 1 000 (k) tonnellate] | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Scorte finali | 110 – 130 | 80 – 100 | 80 – 100 | 90 – 110 |
| Scorte finali (valore indicizzato) | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Scorte finali in percentuale della produzione | 20 % – 22 % | 20 % – 22 % | 16 % – 18 % | 16 % – 18 % |
| Fonte: risposte al questionario. |

(323)

Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

Scorte [in 1 000 (k) tonnellate]

Scorte [in 1 000 (k) tonnellate]

2011

2012

2013

PI

Scorte finali

110 – 130

80 – 100

80 – 100

90 – 110

Scorte finali (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

74

74

73

73

82

82

Scorte finali in percentuale della produzione

20 % – 22 %

20 % – 22 %

16 % – 18 %

16 % – 18 %

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (324) | Nel periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito. Tale diminuzione è dovuta principalmente a requisiti per il capitale di esercizio più rigidi imposti dalla gestione di tale settore industriale nell'Unione. |
| --- | --- |

(324)

Nel periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito. Tale diminuzione è dovuta principalmente a requisiti per il capitale di esercizio più rigidi imposti dalla gestione di tale settore industriale nell'Unione.

4.4.3.4.   Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitale

| (325) | Nel periodo in esame redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

  Redditività, flusso di cassa (in mio EUR), investimenti (in mio EUR) e utile sul capitale investito | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite) | 2,5 – 3,0 | (–)5,5 – (–)6,0 | (–)1,0 – (–)1,5 | 1,5 – 2,0 |
| Flusso di cassa | 8 mio – 10 mio | 7 mio – 9 mio | 5 mio – 7 mio | 8 mio – 10 mio |
| Flusso di cassa (valore indicizzato) | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Investimenti | 18 mio – 20 mio | 11 mio – 12 mio | 13 mio – 15 mio | 22 mio – 24 mio |
| Investimenti (valore indicizzato) | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Utile sul capitale investito (%) | 49 | (–)155 | (–)29 | 20 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(325)

Nel periodo in esame redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

Redditività, flusso di cassa (in mio EUR), investimenti (in mio EUR) e utile sul capitale investito

Redditività, flusso di cassa (in mio EUR), investimenti (in mio EUR) e utile sul capitale investito

2011

2012

2013

PI

Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite)

2,5 – 3,0

(–)5,5 – (–)6,0

(–)1,0 – (–)1,5

1,5 – 2,0

Flusso di cassa

8 mio – 10 mio

7 mio – 9 mio

5 mio – 7 mio

8 mio – 10 mio

Flusso di cassa (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

92

92

67

67

101

101

Investimenti

18 mio – 20 mio

11 mio – 12 mio

13 mio – 15 mio

22 mio – 24 mio

Investimenti (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

60

60

67

67

120

120

Utile sul capitale investito (%)

49

(–)155

(–)29

20

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (326) | La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione che hanno collaborato esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato delle stesse vendite. La redditività dell'industria dell'Unione è scesa dal [2,5 %-3,0 %] del 2011 al [1,5 %-2,0 %] nel periodo dell'inchiesta, ed è stata negativa nel 2012 e 2013. La maggior parte delle vendite del prodotto in esame nell'UE sono state effettuate tramite le filiali di vendita dei produttori dell'Unione che hanno collaborato, e i loro costi e redditività sono stati presi in considerazione. |
| --- | --- |

(326)

La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione che hanno collaborato esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato delle stesse vendite. La redditività dell'industria dell'Unione è scesa dal [2,5 %-3,0 %] del 2011 al [1,5 %-2,0 %] nel periodo dell'inchiesta, ed è stata negativa nel 2012 e 2013. La maggior parte delle vendite del prodotto in esame nell'UE sono state effettuate tramite le filiali di vendita dei produttori dell'Unione che hanno collaborato, e i loro costi e redditività sono stati presi in considerazione.

| (327) | Il denunciante ha asserito che l'industria si aspettava una redditività superiore al 12 %, come era comunemente accaduto tra il 2007 e il 2009. Le vendite in quegli anni erano tuttavia state particolarmente elevate grazie al boom economico del periodo 2007-2008 e all'incentivo fiscale dei governi dell'Unione per la spesa al fine di contrastare gli effetti della crisi economica del 2009. Quegli anni non possono pertanto essere considerati rappresentativi. Il denunciante ha sostenuto inoltre che la redditività a due cifre sia giustificata da un elevato livello di spesa per R&S. Dall'inchiesta sono emersi pochi elementi atti a dimostrare un'attività di R&S intensa: il produttore dell'Unione che spendeva di più per questa attività vi aveva destinato l'1,8 % del fatturato nel 2011 e l'1,6 % nel periodo dell'inchiesta. Sulla base della redditività ottenuta in industrie simili, come la produzione di tubi di acciaio inossidabile senza saldature, si è ritenuto che un margine di redditività del 5 % fosse ragionevole per questo tipo di industria. |
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(327)

Il denunciante ha asserito che l'industria si aspettava una redditività superiore al 12 %, come era comunemente accaduto tra il 2007 e il 2009. Le vendite in quegli anni erano tuttavia state particolarmente elevate grazie al boom economico del periodo 2007-2008 e all'incentivo fiscale dei governi dell'Unione per la spesa al fine di contrastare gli effetti della crisi economica del 2009. Quegli anni non possono pertanto essere considerati rappresentativi. Il denunciante ha sostenuto inoltre che la redditività a due cifre sia giustificata da un elevato livello di spesa per R&S. Dall'inchiesta sono emersi pochi elementi atti a dimostrare un'attività di R&S intensa: il produttore dell'Unione che spendeva di più per questa attività vi aveva destinato l'1,8 % del fatturato nel 2011 e l'1,6 % nel periodo dell'inchiesta. Sulla base della redditività ottenuta in industrie simili, come la produzione di tubi di acciaio inossidabile senza saldature, si è ritenuto che un margine di redditività del 5 % fosse ragionevole per questo tipo di industria.

| (328) | Il flusso di cassa netto, corrispondente alla capacità dei produttori dell'Unione che hanno collaborato di autofinanziare le proprie attività, si è attestato su un livello simile nel 2011 e nel periodo dell'inchiesta. |
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(328)

Il flusso di cassa netto, corrispondente alla capacità dei produttori dell'Unione che hanno collaborato di autofinanziare le proprie attività, si è attestato su un livello simile nel 2011 e nel periodo dell'inchiesta.

| (329) | Il livello degli investimenti è stato superiore durante il PI rispetto al 2011. Nel 2012 e nel 2013 il livello degli investimenti è stato tuttavia molto inferiore e l'aumento nel periodo dell'inchiesta non ha compensato il calo degli anni precedenti. L'aumento degli investimenti durante il PI è in gran parte dovuto a un importante investimento da parte di un produttore dell'Unione che ha collaborato per sostituire un'attrezzatura essenziale che si era guastata. L'utile sul capitale investito, corrispondente al profitto in percentuale del valore contabile netto degli investimenti, è stato molto inferiore nel periodo dell'inchiesta rispetto al 2011. |
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(329)

Il livello degli investimenti è stato superiore durante il PI rispetto al 2011. Nel 2012 e nel 2013 il livello degli investimenti è stato tuttavia molto inferiore e l'aumento nel periodo dell'inchiesta non ha compensato il calo degli anni precedenti. L'aumento degli investimenti durante il PI è in gran parte dovuto a un importante investimento da parte di un produttore dell'Unione che ha collaborato per sostituire un'attrezzatura essenziale che si era guastata. L'utile sul capitale investito, corrispondente al profitto in percentuale del valore contabile netto degli investimenti, è stato molto inferiore nel periodo dell'inchiesta rispetto al 2011.

4.4.4.   Conclusioni relative al pregiudizio

Conclusioni relative al pregiudizio

| (330) | L'industria dell'Unione ha perso il 4 % di quota di mercato in un mercato in declino, mentre le sue vendite sul mercato dell'Unione sono diminuite di più dell'11 %. Durante tutto il periodo in esame l'utilizzo degli impianti è rimasto basso, pur registrando un lieve aumento rispetto all'inizio del periodo in esame, soprattutto a causa di un notevole aumento delle esportazioni dell'industria dell'Unione. Mentre l'industria dell'Unione si è in qualche misura ripresa dai risultati negativi registrati nel 2012 e nel 2013, nel periodo in esame la sua redditività è nel complesso diminuita e, alla fine del periodo dell'inchiesta, era pari solamente all'1,5-2,0 %, ben al di sotto del profitto di riferimento, fissato al 5 % (cfr. considerando 327). |
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(330)

L'industria dell'Unione ha perso il 4 % di quota di mercato in un mercato in declino, mentre le sue vendite sul mercato dell'Unione sono diminuite di più dell'11 %. Durante tutto il periodo in esame l'utilizzo degli impianti è rimasto basso, pur registrando un lieve aumento rispetto all'inizio del periodo in esame, soprattutto a causa di un notevole aumento delle esportazioni dell'industria dell'Unione. Mentre l'industria dell'Unione si è in qualche misura ripresa dai risultati negativi registrati nel 2012 e nel 2013, nel periodo in esame la sua redditività è nel complesso diminuita e, alla fine del periodo dell'inchiesta, era pari solamente all'1,5-2,0 %, ben al di sotto del profitto di riferimento, fissato al 5 % (cfr. considerando 327).

| (331) | Il fatto che altri indicatori di pregiudizio, come la produzione, l'utilizzo degli impianti, la produttività, il flusso di cassa, gli investimenti o l'utile sul capitale investito siano rimasti relativamente stabili o siano addirittura migliorati non può modificare la conclusione secondo cui l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole, come illustrato al considerando 334. |
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(331)

Il fatto che altri indicatori di pregiudizio, come la produzione, l'utilizzo degli impianti, la produttività, il flusso di cassa, gli investimenti o l'utile sul capitale investito siano rimasti relativamente stabili o siano addirittura migliorati non può modificare la conclusione secondo cui l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole, come illustrato al considerando 334.

| (332) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il fatto che diversi indicatori mostrino una tendenza stabile/positiva significa che l'industria dell'Unione non è in una situazione di pregiudizio. La Commissione ha respinto questa affermazione. In primo luogo, l'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base dispone che l'esame dell'industria dell'Unione comprenda una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria e che «tali fattori, singolarmente o combinati,» non «costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante». In secondo luogo, ai fini della constatazione dell'esistenza di un pregiudizio notevole non è necessario che tutti i fattori e indicatori economici attinenti presentino una tendenza negativa. La presenza di tendenze stabili o addirittura positive in alcuni indicatori di pregiudizio non esclude inoltre la presenza di un pregiudizio notevole. Tale constatazione deve piuttosto basarsi su una valutazione complessiva di tutti gli indicatori, approccio che è stato pienamente confermato dalla giurisprudenza europea (76). |
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(332)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il fatto che diversi indicatori mostrino una tendenza stabile/positiva significa che l'industria dell'Unione non è in una situazione di pregiudizio. La Commissione ha respinto questa affermazione. In primo luogo, l'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base dispone che l'esame dell'industria dell'Unione comprenda una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici attinenti alla situazione dell'industria e che «tali fattori, singolarmente o combinati,» non «costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante». In secondo luogo, ai fini della constatazione dell'esistenza di un pregiudizio notevole non è necessario che tutti i fattori e indicatori economici attinenti presentino una tendenza negativa. La presenza di tendenze stabili o addirittura positive in alcuni indicatori di pregiudizio non esclude inoltre la presenza di un pregiudizio notevole. Tale constatazione deve piuttosto basarsi su una valutazione complessiva di tutti gli indicatori, approccio che è stato pienamente confermato dalla giurisprudenza europea (76).

76

| (333) | Una redditività bassa, associata a una continua contrazione delle vendite e della quota di mercato nell'Unione, mette l'industria dell'Unione in una situazione economica difficile. |
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(333)

Una redditività bassa, associata a una continua contrazione delle vendite e della quota di mercato nell'Unione, mette l'industria dell'Unione in una situazione economica difficile.

| (334) | In base a un'analisi complessiva di tutti i pertinenti indicatori di pregiudizio e data la difficile situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, si conclude che essa abbia subito un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(334)

In base a un'analisi complessiva di tutti i pertinenti indicatori di pregiudizio e data la difficile situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, si conclude che essa abbia subito un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 4, del regolamento di base.

5.   NESSO DI CAUSALITÀ

NESSO DI CAUSALITÀ

| (335) | In conformità all'articolo 8, paragrafo 5, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se le importazioni sovvenzionate dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. In conformità all'articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha anche esaminato se altri fattori noti abbiano contemporaneamente potuto causare pregiudizio all'industria dell'Unione. Tali fattori sono: la crisi economica e la diminuzione della domanda, le importazioni da paesi terzi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e la concorrenza dei prodotti sostitutivi come i tubi di plastica. |
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(335)

In conformità all'articolo 8, paragrafo 5, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se le importazioni sovvenzionate dal paese interessato hanno causato un pregiudizio notevole all'industria dell'Unione. In conformità all'articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha anche esaminato se altri fattori noti abbiano contemporaneamente potuto causare pregiudizio all'industria dell'Unione. Tali fattori sono: la crisi economica e la diminuzione della domanda, le importazioni da paesi terzi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e la concorrenza dei prodotti sostitutivi come i tubi di plastica.

5.1.   Effetti delle importazioni sovvenzionate

Effetti delle importazioni sovvenzionate

| (336) | Già all'inizio del periodo in esame il volume delle vendite dei produttori esportatori indiani nell'Unione era quasi il doppio [75-85kt] del complesso di tutte le altre importazioni (45,8kt). Nel 2012 le vendite indiane sono diminuite in linea con il consumo, ma hanno mantenuto la propria quota di mercato. Tuttavia nel 2013, in un periodo in cui il consumo era ancora depresso e la redditività dell'industria dell'Unione negativa, i fabbricanti indiani sono riusciti ad aumentare in misura significativa sia le vendite sia la quota di mercato. Una tale espansione delle vendite indiane in un mercato in declino è stata possibile grazie a prezzi sovvenzionati aggressivi e vendite del prodotto in esame a prezzi notevolmente inferiori a quelli praticati dai produttori dell'Unione. La politica aggressiva dei prezzi è continuata nel periodo dell'inchiesta. Nel periodo dell'inchiesta il volume delle vendite effettuate dai produttori esportatori indiani ha raggiunto le [85-95kt] e la loro quota di mercato ha raggiunto il [17-19 %]. Il livello di sottoquotazione dei prezzi è stato fissato al 30,9 % e al 31,7 %. Mentre le vendite e la quota di mercato indiane sono aumentate in modo sostanziale, il volume delle vendite dell'industria dell'Unione ha subito un calo molto maggiore di quello del consumo e l'industria dell'Unione ha perso vendite per l'11 % e quota di mercato per il 4 %. |
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(336)

Già all'inizio del periodo in esame il volume delle vendite dei produttori esportatori indiani nell'Unione era quasi il doppio [75-85kt] del complesso di tutte le altre importazioni (45,8kt). Nel 2012 le vendite indiane sono diminuite in linea con il consumo, ma hanno mantenuto la propria quota di mercato. Tuttavia nel 2013, in un periodo in cui il consumo era ancora depresso e la redditività dell'industria dell'Unione negativa, i fabbricanti indiani sono riusciti ad aumentare in misura significativa sia le vendite sia la quota di mercato. Una tale espansione delle vendite indiane in un mercato in declino è stata possibile grazie a prezzi sovvenzionati aggressivi e vendite del prodotto in esame a prezzi notevolmente inferiori a quelli praticati dai produttori dell'Unione. La politica aggressiva dei prezzi è continuata nel periodo dell'inchiesta. Nel periodo dell'inchiesta il volume delle vendite effettuate dai produttori esportatori indiani ha raggiunto le [85-95kt] e la loro quota di mercato ha raggiunto il [17-19 %]. Il livello di sottoquotazione dei prezzi è stato fissato al 30,9 % e al 31,7 %. Mentre le vendite e la quota di mercato indiane sono aumentate in modo sostanziale, il volume delle vendite dell'industria dell'Unione ha subito un calo molto maggiore di quello del consumo e l'industria dell'Unione ha perso vendite per l'11 % e quota di mercato per il 4 %.

| (337) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni entrambi i produttori esportatori dell'India e Tata hanno asserito che non vi è coincidenza temporale tra la situazione dell'industria dell'Unione e le importazioni dall'India e che la situazione pregiudizievole dell'industria dell'Unione non è riconducibile alle importazioni dall'India. Essi hanno in particolare sostenuto che durante il PI, in un momento in cui le importazioni dall'India erano rilevanti, l'industria dell'Unione è tornata ad essere redditizia e ha aumentato il volume delle vendite, e hanno asserito che la Commissione non ha adeguatamente valutato altri fattori, segnatamente la crisi finanziaria e la sovraccapacità dell'industria dell'Unione, quali principali responsabili del pregiudizio. |
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(337)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni entrambi i produttori esportatori dell'India e Tata hanno asserito che non vi è coincidenza temporale tra la situazione dell'industria dell'Unione e le importazioni dall'India e che la situazione pregiudizievole dell'industria dell'Unione non è riconducibile alle importazioni dall'India. Essi hanno in particolare sostenuto che durante il PI, in un momento in cui le importazioni dall'India erano rilevanti, l'industria dell'Unione è tornata ad essere redditizia e ha aumentato il volume delle vendite, e hanno asserito che la Commissione non ha adeguatamente valutato altri fattori, segnatamente la crisi finanziaria e la sovraccapacità dell'industria dell'Unione, quali principali responsabili del pregiudizio.

| (338) | Nell'esaminare se le importazioni oggetto di sovvenzioni abbiano causato un pregiudizio a norma dell'articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base, occorre in particolare considerare se le importazioni oggetto di sovvenzioni siano state effettuate a prezzi sensibilmente inferiori, il che implica un confronto con il prezzo del prodotto simile dell'industria dell'Unione. La Commissione ha esaminato se tali importazioni abbiano avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti e ha ricordato che la continua pressione esercitata da importazioni oggetto di sovvenzioni a basso prezzo, che non consente all'industria dell'Unione di adeguare i suoi prezzi di vendita, può costituire un nesso di causalità ai sensi del regolamento di base (77). |
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(338)

Nell'esaminare se le importazioni oggetto di sovvenzioni abbiano causato un pregiudizio a norma dell'articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base, occorre in particolare considerare se le importazioni oggetto di sovvenzioni siano state effettuate a prezzi sensibilmente inferiori, il che implica un confronto con il prezzo del prodotto simile dell'industria dell'Unione. La Commissione ha esaminato se tali importazioni abbiano avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti e ha ricordato che la continua pressione esercitata da importazioni oggetto di sovvenzioni a basso prezzo, che non consente all'industria dell'Unione di adeguare i suoi prezzi di vendita, può costituire un nesso di causalità ai sensi del regolamento di base (77).

77

| (339) | Una diminuzione significativa del consumo dell'Unione nel 2011 e nel 2012 è stata causata dalla crisi finanziaria globale e dalla contrazione della spesa pubblica; tale calo del consumo ha contribuito alla situazione dell'industria dell'Unione all'inizio del periodo in esame. A partire dal 2013, in un periodo in cui il consumo dell'Unione era ancora depresso, e fino alla fine del periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di sovvenzioni verso l'Unione sono tuttavia aumentate in misura significativa, del 16 %, rispetto a un aumento complessivo del 10 % nel corso dell'intero periodo in esame. La quota di mercato delle importazioni dall'India è contemporaneamente aumentata quasi del 18 % nel periodo in esame e del 6 % tra il 2013 e la fine del PI, grazie a prezzi di vendita del prodotto in esame sensibilmente inferiori a quelli praticati dall'industria dell'Unione. L'inchiesta ha stabilito che durante il PI le esportazioni indiane oggetto di sovvenzioni erano effettuate a prezzi inferiori di oltre il 30 % a quelli dell'Unione. |
| --- | --- |

(339)

Una diminuzione significativa del consumo dell'Unione nel 2011 e nel 2012 è stata causata dalla crisi finanziaria globale e dalla contrazione della spesa pubblica; tale calo del consumo ha contribuito alla situazione dell'industria dell'Unione all'inizio del periodo in esame. A partire dal 2013, in un periodo in cui il consumo dell'Unione era ancora depresso, e fino alla fine del periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di sovvenzioni verso l'Unione sono tuttavia aumentate in misura significativa, del 16 %, rispetto a un aumento complessivo del 10 % nel corso dell'intero periodo in esame. La quota di mercato delle importazioni dall'India è contemporaneamente aumentata quasi del 18 % nel periodo in esame e del 6 % tra il 2013 e la fine del PI, grazie a prezzi di vendita del prodotto in esame sensibilmente inferiori a quelli praticati dall'industria dell'Unione. L'inchiesta ha stabilito che durante il PI le esportazioni indiane oggetto di sovvenzioni erano effettuate a prezzi inferiori di oltre il 30 % a quelli dell'Unione.

| (340) | L'industria dell'Unione non ha quindi potuto beneficiare pienamente della ripresa a livello mondiale dalla crisi finanziaria e dell'aumento del consumo dell'Unione intervenuti a partire dal 2013. Sebbene tra il 2013 e la fine del periodo dell'inchiesta l'industria dell'Unione abbia aumentato il volume delle vendite, quest'ultimo è diminuito complessivamente del 10 % nel periodo in esame, mentre le importazioni indiane sono aumentate del 10 % nello stesso periodo. L'afflusso di importazioni oggetto di sovvenzioni dall'India, effettuate a prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, ha impedito a quest'ultima di aumentare i volumi delle vendite sul mercato UE in una misura che avrebbe potuto garantire livelli di profitto sostenibili. Al fine di mantenere il volume di produzione l'industria dell'Unione ha aumentato il volume delle esportazioni. Si è quindi verificata una coincidenza temporale tra le importazioni oggetto di sovvenzioni effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione (circa il 30 %), che hanno avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi sul mercato dell'Unione, il che a sua volta ha impedito aumenti dei prezzi che altrimenti sarebbero intervenuti, e il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione nel periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(340)

L'industria dell'Unione non ha quindi potuto beneficiare pienamente della ripresa a livello mondiale dalla crisi finanziaria e dell'aumento del consumo dell'Unione intervenuti a partire dal 2013. Sebbene tra il 2013 e la fine del periodo dell'inchiesta l'industria dell'Unione abbia aumentato il volume delle vendite, quest'ultimo è diminuito complessivamente del 10 % nel periodo in esame, mentre le importazioni indiane sono aumentate del 10 % nello stesso periodo. L'afflusso di importazioni oggetto di sovvenzioni dall'India, effettuate a prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, ha impedito a quest'ultima di aumentare i volumi delle vendite sul mercato UE in una misura che avrebbe potuto garantire livelli di profitto sostenibili. Al fine di mantenere il volume di produzione l'industria dell'Unione ha aumentato il volume delle esportazioni. Si è quindi verificata una coincidenza temporale tra le importazioni oggetto di sovvenzioni effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione (circa il 30 %), che hanno avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi sul mercato dell'Unione, il che a sua volta ha impedito aumenti dei prezzi che altrimenti sarebbero intervenuti, e il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione nel periodo dell'inchiesta.

| (341) | Data la coincidenza temporale tra la notevole sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni indiane sovvenzionate e la perdita di vendite e di quota di mercato dell'industria dell'Unione, tradottesi in una redditività molto bassa, si conclude che le importazioni oggetto di sovvenzioni sono state la causa della situazione di pregiudizio dell'industria dell'Unione. |
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(341)

Data la coincidenza temporale tra la notevole sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni indiane sovvenzionate e la perdita di vendite e di quota di mercato dell'industria dell'Unione, tradottesi in una redditività molto bassa, si conclude che le importazioni oggetto di sovvenzioni sono state la causa della situazione di pregiudizio dell'industria dell'Unione.

5.2.   Effetti di altri fattori

Effetti di altri fattori

5.2.1.   Crisi economica e diminuzione della domanda

Crisi economica e diminuzione della domanda

| (342) | Il consumo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 %. La diminuzione del consumo (del 13 % dal 2011 al 2012) è stata causata dalla crisi economica e dalla contrazione della spesa pubblica. Il calo del consumo sembra aver contribuito al pregiudizio all'inizio del periodo in esame, e potrebbe avervi contribuito anche nel 2013. Nel 2013, e specialmente nel periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di sovvenzioni sono tuttavia state il principale fattore di pregiudizio a esercitare una pressione al ribasso sulle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa e a impedire il ritorno a una redditività sostenibile. |
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(342)

Il consumo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 %. La diminuzione del consumo (del 13 % dal 2011 al 2012) è stata causata dalla crisi economica e dalla contrazione della spesa pubblica. Il calo del consumo sembra aver contribuito al pregiudizio all'inizio del periodo in esame, e potrebbe avervi contribuito anche nel 2013. Nel 2013, e specialmente nel periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di sovvenzioni sono tuttavia state il principale fattore di pregiudizio a esercitare una pressione al ribasso sulle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa e a impedire il ritorno a una redditività sostenibile.

5.2.2.   Importazioni da paesi terzi

Importazioni da paesi terzi

| (343) | Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha mostrato il seguente andamento:

  Importazioni da paesi terzi in volume (tonnellate metriche) | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Cina | 31 136 | 28 019 | 12 266 | 13 903 |
| Valore indicizzato | 100 | 90 | 39 | 45 |
| Paesi terzi esclusa la Cina | 14 693 | 12 183 | 20 153 | 22 524 |
| Valore indicizzato | 100 | 83 | 137 | 153 |
| Tutti i paesi terzi | 45 828 | 40 202 | 32 419 | 36 427 |
| Valore indicizzato | 100 | 88 | 71 | 79 |
| Fonte: Eurostat. |

(343)

Nel periodo in esame il volume delle importazioni da altri paesi terzi ha mostrato il seguente andamento:

Importazioni da paesi terzi in volume (tonnellate metriche)

Importazioni da paesi terzi in volume (tonnellate metriche)

2011

2012

2013

PI

Cina

31 136

28 019

12 266

13 903

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

90

90

39

39

45

45

Paesi terzi esclusa la Cina

14 693

12 183

20 153

22 524

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

83

83

137

137

153

153

Tutti i paesi terzi

45 828

40 202

32 419

36 427

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

88

88

71

71

79

79

Fonte: Eurostat.

Fonte:

| (344) | Le importazioni dall'India hanno rappresentato la maggioranza delle importazioni nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Mentre le importazioni dall'India sono aumentate sostanzialmente durante il periodo in esame, le altre importazioni sono diminuite di più del 20 % nello stesso periodo. Mentre le importazioni indiane hanno aumentato la propria quota di mercato, quella delle importazioni da altri paesi è diminuita. Dato il volume ridotto delle importazioni dai paesi terzi nonché il fatto che esse sono diminuite in termini sia di volume sia di quota di mercato, non vi è alcuna indicazione che esse abbiano causato un pregiudizio all'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(344)

Le importazioni dall'India hanno rappresentato la maggioranza delle importazioni nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Mentre le importazioni dall'India sono aumentate sostanzialmente durante il periodo in esame, le altre importazioni sono diminuite di più del 20 % nello stesso periodo. Mentre le importazioni indiane hanno aumentato la propria quota di mercato, quella delle importazioni da altri paesi è diminuita. Dato il volume ridotto delle importazioni dai paesi terzi nonché il fatto che esse sono diminuite in termini sia di volume sia di quota di mercato, non vi è alcuna indicazione che esse abbiano causato un pregiudizio all'industria dell'Unione.

| (345) | I produttori esportatori hanno affermato che uno dei produttori dell'Unione ha importato il prodotto in esame dai suoi impianti di produzione cinesi, provocando pregiudizio a se stesso, ma non sono emersi elementi di prova a sostegno di tali affermazioni. Gli elementi di prova verificati hanno dimostrato che le importazioni nell'Unione dagli impianti cinesi del produttore dell'Unione erano state molto modeste. Secondo i dati Eurostat il totale delle importazioni dalla Cina si è inoltre ridotto in misura significativa durante il periodo considerato. Il totale delle importazioni cinesi ha perso più di 2 punti percentuali sulla propria quota di mercato, il che esclude che siano la causa del pregiudizio. |
| --- | --- |

(345)

I produttori esportatori hanno affermato che uno dei produttori dell'Unione ha importato il prodotto in esame dai suoi impianti di produzione cinesi, provocando pregiudizio a se stesso, ma non sono emersi elementi di prova a sostegno di tali affermazioni. Gli elementi di prova verificati hanno dimostrato che le importazioni nell'Unione dagli impianti cinesi del produttore dell'Unione erano state molto modeste. Secondo i dati Eurostat il totale delle importazioni dalla Cina si è inoltre ridotto in misura significativa durante il periodo considerato. Il totale delle importazioni cinesi ha perso più di 2 punti percentuali sulla propria quota di mercato, il che esclude che siano la causa del pregiudizio.

5.2.3.   Andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione

Andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione

| (346) | Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

  Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle esportazioni [in 1 000 (k) tonnellate] | 120 – 140 | 100 – 120 | 150 – 170 | 160 – 180 |
| Volume delle esportazioni (valore indicizzato) | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Prezzo all'esportazione (EUR/t) | 1 000 – 1 050 | 1 050 – 1 100 | 1 000 – 1 050 | 950 – 1 000 |
| Prezzo medio all'esportazione (valore indicizzato) | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(346)

Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato

2011

2012

2013

PI

Volume delle esportazioni [in 1 000 (k) tonnellate]

120 – 140

100 – 120

150 – 170

160 – 180

Volume delle esportazioni (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

78

78

116

116

130

130

Prezzo all'esportazione (EUR/t)

1 000 – 1 050

1 050 – 1 100

1 000 – 1 050

950 – 1 000

Prezzo medio all'esportazione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

108

108

104

104

99

99

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (347) | Nel periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione al di fuori dell'Unione sono aumentate del 30 %, mentre il prezzo medio di vendita è rimasto relativamente stabile. Pertanto le vendite al di fuori dell'Unione sono in realtà un fattore che mitiga il pregiudizio. In assenza di un aumento delle vendite al di fuori dell'Unione, l'industria dell'Unione sarebbe in una situazione ancora più pregiudizievole. |
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(347)

Nel periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione al di fuori dell'Unione sono aumentate del 30 %, mentre il prezzo medio di vendita è rimasto relativamente stabile. Pertanto le vendite al di fuori dell'Unione sono in realtà un fattore che mitiga il pregiudizio. In assenza di un aumento delle vendite al di fuori dell'Unione, l'industria dell'Unione sarebbe in una situazione ancora più pregiudizievole.

| (348) | Jindal ha indicato che i prezzi di vendita all'esportazione dell'industria dell'Unione erano inferiori ai prezzi di vendita dell'Unione e non hanno pertanto potuto mitigare il pregiudizio. L'aumento delle vendite al di fuori dell'Unione ha consentito all'industria dell'Unione di aumentare il livello di produzione, mantenere il livello di occupazione e potenziare l'utilizzo degli impianti, migliorando l'assorbimento dei costi fissi. Il fatto che i prezzi unitari medi all'esportazione fossero leggermente più bassi (entro un intervallo del 5 %) rispetto ai prezzi di vendita dell'Unione può essere riconducibile a molteplici fattori, come la vendita di tipi di prodotti meno sofisticati, diametri maggiori, un volume di vendite più ingente ecc., e i prezzi al di fuori dell'Unione potrebbero quindi essere inferiori al costo delle vendite nell'UE. |
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(348)

Jindal ha indicato che i prezzi di vendita all'esportazione dell'industria dell'Unione erano inferiori ai prezzi di vendita dell'Unione e non hanno pertanto potuto mitigare il pregiudizio. L'aumento delle vendite al di fuori dell'Unione ha consentito all'industria dell'Unione di aumentare il livello di produzione, mantenere il livello di occupazione e potenziare l'utilizzo degli impianti, migliorando l'assorbimento dei costi fissi. Il fatto che i prezzi unitari medi all'esportazione fossero leggermente più bassi (entro un intervallo del 5 %) rispetto ai prezzi di vendita dell'Unione può essere riconducibile a molteplici fattori, come la vendita di tipi di prodotti meno sofisticati, diametri maggiori, un volume di vendite più ingente ecc., e i prezzi al di fuori dell'Unione potrebbero quindi essere inferiori al costo delle vendite nell'UE.

| (349) | I produttori esportatori hanno inoltre asserito che il pregiudizio è stato autoinflitto perché il denunciante si è concentrato sempre più sull'attività produttiva nella RPC e gran parte delle sue vendite nei paesi terzi è costituita da prodotti cinesi, il che comporta, tra l'altro, uno scarso utilizzo degli impianti. La Commissione non ha accettato tale argomentazione. Come osservato in precedenza le vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione sono aumentate notevolmente (del 30 %), il che ha impedito il calo della produzione e un peggioramento di diversi altri indicatori di pregiudizio. |
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(349)

I produttori esportatori hanno inoltre asserito che il pregiudizio è stato autoinflitto perché il denunciante si è concentrato sempre più sull'attività produttiva nella RPC e gran parte delle sue vendite nei paesi terzi è costituita da prodotti cinesi, il che comporta, tra l'altro, uno scarso utilizzo degli impianti. La Commissione non ha accettato tale argomentazione. Come osservato in precedenza le vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione sono aumentate notevolmente (del 30 %), il che ha impedito il calo della produzione e un peggioramento di diversi altri indicatori di pregiudizio.

5.2.4.   Concorrenza dei prodotti sostitutivi

Concorrenza dei prodotti sostitutivi

| (350) | Le parti interessate hanno sostenuto che il pregiudizio era stato causato da una forte concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi, in particolare tubi di plastica [di polietilene (PE), cloruro di polivinile (PVC) e polipropilene (PP)]. I tubi di plastica di piccolo diametro sono inizialmente molto meno costosi per unità; tenuto conto dei costi di manutenzione e della durata di vita del prodotto, nel lungo periodo il prodotto in esame presenta tuttavia vantaggi in termini di costi. I tubi di plastica esercitano una certa pressione concorrenziale sul prodotto in esame, specialmente per i piccoli diametri; nel periodo in esame i tubi di ghisa duttile non hanno tuttavia perso quote di mercato in favore di quelli di plastica e in alcuni casi sono perfino riusciti a recuperare parte della quota di mercato dei tubi di plastica. Pertanto è poco probabile che la concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi in plastica sia stata la causa del grave pregiudizio nel periodo in esame. |
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(350)

Le parti interessate hanno sostenuto che il pregiudizio era stato causato da una forte concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi, in particolare tubi di plastica [di polietilene (PE), cloruro di polivinile (PVC) e polipropilene (PP)]. I tubi di plastica di piccolo diametro sono inizialmente molto meno costosi per unità; tenuto conto dei costi di manutenzione e della durata di vita del prodotto, nel lungo periodo il prodotto in esame presenta tuttavia vantaggi in termini di costi. I tubi di plastica esercitano una certa pressione concorrenziale sul prodotto in esame, specialmente per i piccoli diametri; nel periodo in esame i tubi di ghisa duttile non hanno tuttavia perso quote di mercato in favore di quelli di plastica e in alcuni casi sono perfino riusciti a recuperare parte della quota di mercato dei tubi di plastica. Pertanto è poco probabile che la concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi in plastica sia stata la causa del grave pregiudizio nel periodo in esame.

5.2.5.   Altri fattori

Altri fattori

| (351) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il pregiudizio è dovuto a una sovraccapacità strutturale. Il fatto che nel periodo in esame l'industria dell'Unione sia stata caratterizzata da un tasso di utilizzo degli impianti scarso non significa tuttavia necessariamente che essa risenta di una sovraccapacità strutturale e/o di inefficienze di portata tale da giustificare un adeguamento al ribasso del prezzo non pregiudizievole. Si ricorda che, nonostante uno scarso utilizzo degli impianti, persino inferiore al tasso stabilito nel periodo dell'inchiesta, nel 2011 l'industria dell'Unione aveva una redditività maggiore. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(351)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il pregiudizio è dovuto a una sovraccapacità strutturale. Il fatto che nel periodo in esame l'industria dell'Unione sia stata caratterizzata da un tasso di utilizzo degli impianti scarso non significa tuttavia necessariamente che essa risenta di una sovraccapacità strutturale e/o di inefficienze di portata tale da giustificare un adeguamento al ribasso del prezzo non pregiudizievole. Si ricorda che, nonostante uno scarso utilizzo degli impianti, persino inferiore al tasso stabilito nel periodo dell'inchiesta, nel 2011 l'industria dell'Unione aveva una redditività maggiore. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (352) | Jindal ha asserito che nel periodo in esame le SGAV dell'industria dell'Unione sono raddoppiate; questo ha rappresentato un fattore di pregiudizio che ha inficiato il nesso di causalità. Poiché si è constatato che nel periodo in esame le SGAV erano aumentate solo marginalmente, tale argomentazione è stata respinta. |
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(352)

Jindal ha asserito che nel periodo in esame le SGAV dell'industria dell'Unione sono raddoppiate; questo ha rappresentato un fattore di pregiudizio che ha inficiato il nesso di causalità. Poiché si è constatato che nel periodo in esame le SGAV erano aumentate solo marginalmente, tale argomentazione è stata respinta.

| (353) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che un aumento degli investimenti è un chiaro indice di miglioramento della situazione e che l'aumento delle importazioni indiane non causa il pregiudizio. La Commissione ha espresso disaccordo. In primo luogo, anche l'aumento del volume di investimenti [22-24 milioni di EUR] è stato relativamente basso in rapporto al totale delle vendite dell'industria dell'Unione, superiore a 400 milioni di EUR. In aggiunta, si è verificato un guasto di un grande mescolatore di ghisa liquida di un produttore dell'Unione, la cui sostituzione ha richiesto una spesa ingente a carico del capitale fisso durante il PI. Secondo ECL il guasto ha causato una riduzione della redditività dell'industria dell'Unione. Va osservato che era stata effettuata una serie di calcoli per isolare l'incidenza del guasto del mescolatore sulla redditività; l'argomentazione è pertanto respinta. |
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(353)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che un aumento degli investimenti è un chiaro indice di miglioramento della situazione e che l'aumento delle importazioni indiane non causa il pregiudizio. La Commissione ha espresso disaccordo. In primo luogo, anche l'aumento del volume di investimenti [22-24 milioni di EUR] è stato relativamente basso in rapporto al totale delle vendite dell'industria dell'Unione, superiore a 400 milioni di EUR. In aggiunta, si è verificato un guasto di un grande mescolatore di ghisa liquida di un produttore dell'Unione, la cui sostituzione ha richiesto una spesa ingente a carico del capitale fisso durante il PI. Secondo ECL il guasto ha causato una riduzione della redditività dell'industria dell'Unione. Va osservato che era stata effettuata una serie di calcoli per isolare l'incidenza del guasto del mescolatore sulla redditività; l'argomentazione è pertanto respinta.

| (354) | Jindal ha asserito che l'aumento del margine tra il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione durante il PI indica una mancanza di nesso di causalità tra le importazioni oggetto di sovvenzioni e il pregiudizio. Come spiegato al considerando 319, il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione per unità non sono calcolati sulla stessa base e non esiste pertanto un rapporto diretto tra questi due indicatori. L'aumento dei prezzi rispetto al costo di produzione durante il PI non è stato comunque sufficiente a ripristinare la redditività di riferimento dell'industria dell'Unione. |
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(354)

Jindal ha asserito che l'aumento del margine tra il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione durante il PI indica una mancanza di nesso di causalità tra le importazioni oggetto di sovvenzioni e il pregiudizio. Come spiegato al considerando 319, il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione per unità non sono calcolati sulla stessa base e non esiste pertanto un rapporto diretto tra questi due indicatori. L'aumento dei prezzi rispetto al costo di produzione durante il PI non è stato comunque sufficiente a ripristinare la redditività di riferimento dell'industria dell'Unione.

| (355) | Lo stesso produttore esportatore ha ritenuto che, dato che nel 2011 e durante il PI i prezzi all'importazione erano a livelli simili (secondo i dati Comext) si può concludere che vi sia una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi/prezzi sostanzialmente inferiori e il buon andamento dell'industria dell'Unione nel 2011. Tale ipotesi si basa su presupposti che la Commissione non condivide. Nel 2011 la situazione dell'industria dell'Unione non era prospera, dato che la redditività era inferiore al profitto di riferimento del 5 %. |
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(355)

Lo stesso produttore esportatore ha ritenuto che, dato che nel 2011 e durante il PI i prezzi all'importazione erano a livelli simili (secondo i dati Comext) si può concludere che vi sia una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi/prezzi sostanzialmente inferiori e il buon andamento dell'industria dell'Unione nel 2011. Tale ipotesi si basa su presupposti che la Commissione non condivide. Nel 2011 la situazione dell'industria dell'Unione non era prospera, dato che la redditività era inferiore al profitto di riferimento del 5 %.

5.3.   Conclusione sul nesso di causalità

Conclusione sul nesso di causalità

| (356) | È stato stabilito un nesso di causalità tra il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione e le importazioni oggetto di sovvenzioni dal paese interessato. Esisteva una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni oggetto di sovvenzioni e il calo delle vendite e della quota di mercato nell'UE subito dall'industria dell'Unione. Durante il periodo dell'inchiesta i prezzi delle importazioni sovvenzionate provenienti dall'India risultavano inferiori del 30,9 % e del 31,7 % rispetto a quelli dell'industria dell'Unione. Ciò si è tradotto in una redditività molto bassa per l'industria dell'UE. |
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(356)

È stato stabilito un nesso di causalità tra il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione e le importazioni oggetto di sovvenzioni dal paese interessato. Esisteva una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni oggetto di sovvenzioni e il calo delle vendite e della quota di mercato nell'UE subito dall'industria dell'Unione. Durante il periodo dell'inchiesta i prezzi delle importazioni sovvenzionate provenienti dall'India risultavano inferiori del 30,9 % e del 31,7 % rispetto a quelli dell'industria dell'Unione. Ciò si è tradotto in una redditività molto bassa per l'industria dell'UE.

| (357) | La Commissione ha provveduto a distinguere e separare gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione e gli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di sovvenzioni. La crisi economica e la diminuzione della domanda hanno contribuito al pregiudizio all'inizio del periodo in esame. In assenza di una significativa sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni oggetto di sovvenzioni, la situazione di tale industria non avrebbe tuttavia subito ripercussioni così negative. In particolare le vendite non sarebbero diminuite a tal punto, l'utilizzo degli impianti sarebbe stato maggiore e la redditività sarebbe stata più sostenibile. Si è pertanto ritenuto che il calo del consumo non abbia inficiato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di sovvenzioni e il pregiudizio notevole. |
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(357)

La Commissione ha provveduto a distinguere e separare gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione e gli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di sovvenzioni. La crisi economica e la diminuzione della domanda hanno contribuito al pregiudizio all'inizio del periodo in esame. In assenza di una significativa sottoquotazione dei prezzi dell'industria dell'Unione da parte delle importazioni oggetto di sovvenzioni, la situazione di tale industria non avrebbe tuttavia subito ripercussioni così negative. In particolare le vendite non sarebbero diminuite a tal punto, l'utilizzo degli impianti sarebbe stato maggiore e la redditività sarebbe stata più sostenibile. Si è pertanto ritenuto che il calo del consumo non abbia inficiato il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di sovvenzioni e il pregiudizio notevole.

| (358) | Gli altri fattori individuati, quali le importazioni da paesi terzi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e la concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi, non sono stati ritenuti tali da inficiare il nesso di causalità di cui sopra, nemmeno considerando il loro eventuale effetto combinato. |
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(358)

Gli altri fattori individuati, quali le importazioni da paesi terzi, l'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e la concorrenza da parte dei prodotti sostitutivi, non sono stati ritenuti tali da inficiare il nesso di causalità di cui sopra, nemmeno considerando il loro eventuale effetto combinato.

| (359) | Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni oggetto di sovvenzioni dall'India e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno inficiato il nesso di causalità. Il pregiudizio consisteva principalmente nella diminuzione delle vendite nell'Unione, nella perdita di quote di mercato da parte dell'industria dell'Unione, nel basso utilizzo degli impianti e nel basso livello di redditività. |
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(359)

Alla luce di quanto precede, la Commissione ha concluso che il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni oggetto di sovvenzioni dall'India e che gli altri fattori, considerati singolarmente o collettivamente, non hanno inficiato il nesso di causalità. Il pregiudizio consisteva principalmente nella diminuzione delle vendite nell'Unione, nella perdita di quote di mercato da parte dell'industria dell'Unione, nel basso utilizzo degli impianti e nel basso livello di redditività.

6.   INTERESSE DELL'UNIONE

INTERESSE DELL'UNIONE

| (360) | In conformità all'articolo 31 del regolamento di base, la Commissione ha verificato se l'istituzione di misure compensative fosse contraria all'interesse dell'Unione. Essa ha dedicato particolare attenzione alla necessità di eliminare gli effetti di distorsione delle sovvenzioni pregiudizievoli e di ripristinare un'effettiva concorrenza. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi, compresi quelli dell'industria dell'Unione, dei distributori e degli utilizzatori finali, quali i servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione. |
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(360)

In conformità all'articolo 31 del regolamento di base, la Commissione ha verificato se l'istituzione di misure compensative fosse contraria all'interesse dell'Unione. Essa ha dedicato particolare attenzione alla necessità di eliminare gli effetti di distorsione delle sovvenzioni pregiudizievoli e di ripristinare un'effettiva concorrenza. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi, compresi quelli dell'industria dell'Unione, dei distributori e degli utilizzatori finali, quali i servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione.

6.1.   Interesse dell'industria dell'Unione

Interesse dell'industria dell'Unione

| (361) | Gli impianti di produzione dell'industria dell'Unione si trovano in Francia, Germania, Spagna e Austria. L'industria dell'Unione impiega direttamente più di 2 400 addetti alla produzione e alle vendite del prodotto in esame. Due produttori su tre hanno collaborato all'inchiesta. Il produttore che non ha collaborato non si è opposto all'apertura dell'inchiesta. Come dimostrato sopra, le due società che hanno collaborato hanno registrato un notevole pregiudizio e sono state colpite negativamente dalle importazioni oggetto di sovvenzioni. |
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(361)

Gli impianti di produzione dell'industria dell'Unione si trovano in Francia, Germania, Spagna e Austria. L'industria dell'Unione impiega direttamente più di 2 400 addetti alla produzione e alle vendite del prodotto in esame. Due produttori su tre hanno collaborato all'inchiesta. Il produttore che non ha collaborato non si è opposto all'apertura dell'inchiesta. Come dimostrato sopra, le due società che hanno collaborato hanno registrato un notevole pregiudizio e sono state colpite negativamente dalle importazioni oggetto di sovvenzioni.

| (362) | Si prevede che l'istituzione di dazi compensativi ristabilirà condizioni commerciali eque nel mercato dell'Unione e consentirà ai produttori dell'Unione di aumentare sia le vendite che il tasso di utilizzo degli impianti. Ciò si tradurrebbe in un miglioramento della redditività dell'industria dell'Unione fino ai livelli considerati necessari per un'industria ad alta intensità di capitale come questa e impedirebbe di perdere posti di lavoro. In assenza di misure è molto probabile che la situazione economica dell'industria dell'Unione peggiori ulteriormente. |
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(362)

Si prevede che l'istituzione di dazi compensativi ristabilirà condizioni commerciali eque nel mercato dell'Unione e consentirà ai produttori dell'Unione di aumentare sia le vendite che il tasso di utilizzo degli impianti. Ciò si tradurrebbe in un miglioramento della redditività dell'industria dell'Unione fino ai livelli considerati necessari per un'industria ad alta intensità di capitale come questa e impedirebbe di perdere posti di lavoro. In assenza di misure è molto probabile che la situazione economica dell'industria dell'Unione peggiori ulteriormente.

| (363) | Si conclude quindi che l'istituzione di dazi compensativi sarebbe nell'interesse dell'industria dell'Unione. |
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(363)

Si conclude quindi che l'istituzione di dazi compensativi sarebbe nell'interesse dell'industria dell'Unione.

6.2.   Interesse degli importatori indipendenti, dei distributori, degli utilizzatori e delle altre parti interessate

Interesse degli importatori indipendenti, dei distributori, degli utilizzatori e delle altre parti interessate

| (364) | Nessun importatore indipendente si è manifestato entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. Molti distributori si sono manifestati e hanno espresso la propria opinione. |
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(364)

Nessun importatore indipendente si è manifestato entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. Molti distributori si sono manifestati e hanno espresso la propria opinione.

| (365) | Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, alla luce della posizione dominante del denunciante sul mercato dell'Unione, l'istituzione di misure compensative nei confronti dell'India sarebbe contraria all'interesse dell'Unione, anche considerato che il denunciante fabbrica il prodotto in esame in Cina e che, in caso di istituzione di tali misure, potrebbe facilmente importarlo nell'Unione, rafforzando ulteriormente la sua posizione dominante. |
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(365)

Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, alla luce della posizione dominante del denunciante sul mercato dell'Unione, l'istituzione di misure compensative nei confronti dell'India sarebbe contraria all'interesse dell'Unione, anche considerato che il denunciante fabbrica il prodotto in esame in Cina e che, in caso di istituzione di tali misure, potrebbe facilmente importarlo nell'Unione, rafforzando ulteriormente la sua posizione dominante.

| (366) | L'inchiesta ha dimostrato che, nel periodo in cui questa si è svolta, le importazioni nell'Unione dagli impianti ubicati in Cina collegati al denunciante sono state insignificanti. Non vi è peraltro alcuna indicazione tale da far ritenere che, in caso di istituzione di misure, il denunciante si avvarrà in futuro degli impianti di produzione ubicati in Cina per sostituire le importazioni dall'India. |
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(366)

L'inchiesta ha dimostrato che, nel periodo in cui questa si è svolta, le importazioni nell'Unione dagli impianti ubicati in Cina collegati al denunciante sono state insignificanti. Non vi è peraltro alcuna indicazione tale da far ritenere che, in caso di istituzione di misure, il denunciante si avvarrà in futuro degli impianti di produzione ubicati in Cina per sostituire le importazioni dall'India.

| (367) | Come indicato nel regolamento antidumping provvisorio, la Commissione ha inviato una richiesta di ulteriori informazioni al fine di analizzare in maniera più approfondita l'effetto delle misure sugli utilizzatori dell'Unione e ha ricevuto circa 50 risposte, provenienti essenzialmente dai distributori del prodotto in esame, da imprese di costruzioni e da diverse aziende di servizi di approvvigionamento idrico dell'UE, la cui identità può essere reperita nel fascicolo dell'inchiesta. |
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(367)

Come indicato nel regolamento antidumping provvisorio, la Commissione ha inviato una richiesta di ulteriori informazioni al fine di analizzare in maniera più approfondita l'effetto delle misure sugli utilizzatori dell'Unione e ha ricevuto circa 50 risposte, provenienti essenzialmente dai distributori del prodotto in esame, da imprese di costruzioni e da diverse aziende di servizi di approvvigionamento idrico dell'UE, la cui identità può essere reperita nel fascicolo dell'inchiesta.

| (368) | Quasi tutti gli utilizzatori che hanno risposto alla richiesta di ulteriori informazioni hanno espresso preoccupazione per la quota di mercato molto ampia detenuta dal denunciante e hanno manifestato il timore che, dopo l'istituzione dei dazi, i suoi principali concorrenti, ossia le società indiane, siano costretti a uscire dal mercato dell'Unione, lasciando il denunciante in una posizione dominante. Alcuni distributori hanno altresì sostenuto che SG PAM aveva rifiutato di commerciare con loro o aveva offerto loro condizioni meno favorevoli in quanto avevano iniziato a collaborare con i produttori esportatori. Un utilizzatore ha fornito due offerte di prezzo che a suo avviso dimostravano che nel dicembre 2015 SG PAM aveva aumentato i prezzi di circa il 25 %. Alcuni utilizzatori hanno inoltre sostenuto che SG PAM aveva utilizzato la sua posizione di forza per manipolare le offerte a favore dei suoi prodotti. |
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(368)

Quasi tutti gli utilizzatori che hanno risposto alla richiesta di ulteriori informazioni hanno espresso preoccupazione per la quota di mercato molto ampia detenuta dal denunciante e hanno manifestato il timore che, dopo l'istituzione dei dazi, i suoi principali concorrenti, ossia le società indiane, siano costretti a uscire dal mercato dell'Unione, lasciando il denunciante in una posizione dominante. Alcuni distributori hanno altresì sostenuto che SG PAM aveva rifiutato di commerciare con loro o aveva offerto loro condizioni meno favorevoli in quanto avevano iniziato a collaborare con i produttori esportatori. Un utilizzatore ha fornito due offerte di prezzo che a suo avviso dimostravano che nel dicembre 2015 SG PAM aveva aumentato i prezzi di circa il 25 %. Alcuni utilizzatori hanno inoltre sostenuto che SG PAM aveva utilizzato la sua posizione di forza per manipolare le offerte a favore dei suoi prodotti.

| (369) | Se è vero che le regole di concorrenza dell'UE impongono alle aziende con quote di mercato rilevanti norme di comportamento più rigorose, spetta in ultima istanza all'autorità garanti della concorrenza determinare l'esistenza di una posizione dominante e se vi sia abuso della stessa. Tali autorità procedono in primo luogo all'esame del prodotto e del mercato geografico pertinenti. Ad esempio nella causa relativa ai tubi di scarico di HDPE e di MDPE, non è stato escluso che questi facessero concorrenza ai tubi di ghisa duttile e ai tubi di acciaio, sebbene in ultima istanza la definizione di mercato del prodotto sia stata lasciata aperta (78). Nel caso di specie, in assenza di una formale denuncia in materia di concorrenza la Commissione non è stata in grado di definire il prodotto e il mercato geografico pertinenti. |
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(369)

Se è vero che le regole di concorrenza dell'UE impongono alle aziende con quote di mercato rilevanti norme di comportamento più rigorose, spetta in ultima istanza all'autorità garanti della concorrenza determinare l'esistenza di una posizione dominante e se vi sia abuso della stessa. Tali autorità procedono in primo luogo all'esame del prodotto e del mercato geografico pertinenti. Ad esempio nella causa relativa ai tubi di scarico di HDPE e di MDPE, non è stato escluso che questi facessero concorrenza ai tubi di ghisa duttile e ai tubi di acciaio, sebbene in ultima istanza la definizione di mercato del prodotto sia stata lasciata aperta (78). Nel caso di specie, in assenza di una formale denuncia in materia di concorrenza la Commissione non è stata in grado di definire il prodotto e il mercato geografico pertinenti.

78

| (370) | Gli accordi di distribuzione esclusiva che offrono condizioni più vantaggiose o addirittura restrizioni verticali più rigorose per la distribuzione di beni non sono di per sé illegali (79); spetta in ultima istanza a un'autorità garante della concorrenza valutare se tali restrizioni siano anticoncorrenziali o si configurino addirittura come un abuso. Per quanto riguarda le offerte di prezzo che evidenziano presunti aumenti di prezzo da parte di SG PAM, in mancanza di indagini più approfondite sulle offerte e sulle circostanze precise la Commissione le ha ritenute difficilmente confrontabili. Essa ha inoltre ricevuto un solo elemento di prova dei presunti aumenti di prezzo, che non può di per sé dimostrare che tali aumenti fossero diffusi. |
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(370)

Gli accordi di distribuzione esclusiva che offrono condizioni più vantaggiose o addirittura restrizioni verticali più rigorose per la distribuzione di beni non sono di per sé illegali (79); spetta in ultima istanza a un'autorità garante della concorrenza valutare se tali restrizioni siano anticoncorrenziali o si configurino addirittura come un abuso. Per quanto riguarda le offerte di prezzo che evidenziano presunti aumenti di prezzo da parte di SG PAM, in mancanza di indagini più approfondite sulle offerte e sulle circostanze precise la Commissione le ha ritenute difficilmente confrontabili. Essa ha inoltre ricevuto un solo elemento di prova dei presunti aumenti di prezzo, che non può di per sé dimostrare che tali aumenti fossero diffusi.

79

| (371) | Nei procedimenti antisovvenzioni la Commissione esamina i problemi di concorrenza per stabilire se, nel complesso, l'istituzione di misure compensative sia chiaramente contraria all'interesse dell'Unione. Una siffatta analisi non può includere una valutazione della concorrenza nello stretto senso giuridico, che può essere effettuata soltanto da una autorità competente garante della concorrenza. Al di là della posizione di forza sul mercato già detenuta dal denunciante, non sono stati comunque forniti solidi elementi di prova che indichino che, in caso di istituzione di misure compensative, egli possa intraprendere un comportamento anticoncorrenziale. Non è stata fornita alcuna decisione di nessuna autorità garante che attestasse che il denunciante avesse intrapreso un comportamento anticoncorrenziale per il prodotto in esame, né è stata fornita alcuna sentenza in cui il denunciante fosse stato riconosciuto colpevole di manipolare le offerte. |
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(371)

Nei procedimenti antisovvenzioni la Commissione esamina i problemi di concorrenza per stabilire se, nel complesso, l'istituzione di misure compensative sia chiaramente contraria all'interesse dell'Unione. Una siffatta analisi non può includere una valutazione della concorrenza nello stretto senso giuridico, che può essere effettuata soltanto da una autorità competente garante della concorrenza. Al di là della posizione di forza sul mercato già detenuta dal denunciante, non sono stati comunque forniti solidi elementi di prova che indichino che, in caso di istituzione di misure compensative, egli possa intraprendere un comportamento anticoncorrenziale. Non è stata fornita alcuna decisione di nessuna autorità garante che attestasse che il denunciante avesse intrapreso un comportamento anticoncorrenziale per il prodotto in esame, né è stata fornita alcuna sentenza in cui il denunciante fosse stato riconosciuto colpevole di manipolare le offerte.

| (372) | Si ricorda che l'obiettivo dell'istituzione di misure compensative è ristabilire condizioni di parità in cui i produttori dell'Unione e di paesi terzi competano a condizioni eque, e non estromettere i produttori esportatori dal mercato. Secondo le norme dell'Unione i dazi sarebbero pertanto fissati unicamente a un livello tale da consentire comunque agli esportatori indiani di continuare a competere con i produttori dell'Unione, ma a prezzi equi. Le misure antidumping e quelle compensative combinate sono infatti fissate al livello di dumping e di sovvenzionamento, sotto al livello di sottoquotazione. |
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(372)

Si ricorda che l'obiettivo dell'istituzione di misure compensative è ristabilire condizioni di parità in cui i produttori dell'Unione e di paesi terzi competano a condizioni eque, e non estromettere i produttori esportatori dal mercato. Secondo le norme dell'Unione i dazi sarebbero pertanto fissati unicamente a un livello tale da consentire comunque agli esportatori indiani di continuare a competere con i produttori dell'Unione, ma a prezzi equi. Le misure antidumping e quelle compensative combinate sono infatti fissate al livello di dumping e di sovvenzionamento, sotto al livello di sottoquotazione.

| (373) | Inoltre, diversi produttori situati in paesi terzi (Cina, Turchia, Russia e Svizzera) vendono già sul mercato dell'Unione. I volumi delle loro vendite nel periodo in esame erano modesti e in diminuzione. Una delle ragioni di tale diminuzione nelle vendite degli altri importatori risulta tuttavia essere stata la concorrenza aggressiva da parte dei produttori indiani. I prezzi sovvenzionati indiani erano ben inferiori a quelli di tutti gli altri principali paesi importatori (a eccezione della Russia). Gli utilizzatori hanno confermato che, qualora l'industria dell'Unione aumenti unilateralmente i prezzi, le importazioni da altri paesi potrebbero aumentare nel medio termine, una volta che tali esportatori di paesi terzi abbiano ricevuto le ulteriori certificazioni richieste dagli Stati membri. Gli utilizzatori hanno anche confermato che la società svizzera, sebbene presente sul mercato dell'Unione, produce tubi più sofisticati e ad alto valore aggiunto che non sono facilmente sostituibili con i prodotti indiani.

  Prezzo medio all'importazione in EUR | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| India | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Cina | 955 | 1 014 | 1 059 | 1 054 |
| Svizzera | 1 711 | 1 678 | 1 554 | 1 526 |
| Russia | 697 | 696 | 652 | 627 |
| Turchia | 1 246 | 1 544 | 1 272 | 1 010 |
| Fonte: Eurostat. |

(373)

Inoltre, diversi produttori situati in paesi terzi (Cina, Turchia, Russia e Svizzera) vendono già sul mercato dell'Unione. I volumi delle loro vendite nel periodo in esame erano modesti e in diminuzione. Una delle ragioni di tale diminuzione nelle vendite degli altri importatori risulta tuttavia essere stata la concorrenza aggressiva da parte dei produttori indiani. I prezzi sovvenzionati indiani erano ben inferiori a quelli di tutti gli altri principali paesi importatori (a eccezione della Russia). Gli utilizzatori hanno confermato che, qualora l'industria dell'Unione aumenti unilateralmente i prezzi, le importazioni da altri paesi potrebbero aumentare nel medio termine, una volta che tali esportatori di paesi terzi abbiano ricevuto le ulteriori certificazioni richieste dagli Stati membri. Gli utilizzatori hanno anche confermato che la società svizzera, sebbene presente sul mercato dell'Unione, produce tubi più sofisticati e ad alto valore aggiunto che non sono facilmente sostituibili con i prodotti indiani.

Prezzo medio all'importazione in EUR

Prezzo medio all'importazione in EUR

2011

2012

2013

PI

India

665

703

671

664

Cina

955

1 014

1 059

1 054

Svizzera

1 711

1 678

1 554

1 526

Russia

697

696

652

627

Turchia

1 246

1 544

1 272

1 010

Fonte: Eurostat.

Fonte:

6.3.   Conclusioni relative all'interesse dell'Unione

Conclusioni relative all'interesse dell'Unione

| (374) | La Commissione è pertanto convinta che, nel ponderare gli interessi, la protezione dell'industria dell'Unione contro le sovvenzioni pregiudizievoli debba essere prioritaria rispetto all'interesse degli utilizzatori di evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Sebbene vi sia il timore che i dazi compensativi possano consolidare la già forte posizione del produttore leader dell'Unione, diversi fattori attenuanti, come la concorrenza costante da parte di esportatori indiani o di altra origine e da parte di prodotti sostituivi, garantiscono che sull'industria dell'Unione sia mantenuta una sufficiente pressione concorrenziale tale da evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza nel mercato dell'Unione. Infine, la Commissione è pronta a monitorare l'effetto delle misure da essa istituite sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. |
| --- | --- |

(374)

La Commissione è pertanto convinta che, nel ponderare gli interessi, la protezione dell'industria dell'Unione contro le sovvenzioni pregiudizievoli debba essere prioritaria rispetto all'interesse degli utilizzatori di evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Sebbene vi sia il timore che i dazi compensativi possano consolidare la già forte posizione del produttore leader dell'Unione, diversi fattori attenuanti, come la concorrenza costante da parte di esportatori indiani o di altra origine e da parte di prodotti sostituivi, garantiscono che sull'industria dell'Unione sia mantenuta una sufficiente pressione concorrenziale tale da evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza nel mercato dell'Unione. Infine, la Commissione è pronta a monitorare l'effetto delle misure da essa istituite sulla concorrenza sul mercato dell'Unione.

7.   MISURE COMPENSATIVE DEFINITIVE

MISURE COMPENSATIVE DEFINITIVE

| (375) | Viste le conclusioni della Commissione in merito alla sovvenzione, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione e in conformità all'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base, è opportuno istituire un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India. |
| --- | --- |

(375)

Viste le conclusioni della Commissione in merito alla sovvenzione, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione e in conformità all'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base, è opportuno istituire un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India.

7.1.   Livello di eliminazione del pregiudizio

Livello di eliminazione del pregiudizio

| (376) | Per stabilire il livello di tali misure, si è tenuto conto dei margini di sovvenzione rilevati e dell'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(376)

Per stabilire il livello di tali misure, si è tenuto conto dei margini di sovvenzione rilevati e dell'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

| (377) | Nel calcolo dell'importo del dazio necessario per eliminare gli effetti delle sovvenzioni pregiudizievoli è stato considerato che le misure dovrebbero consentire all'industria dell'Unione di coprire i costi di produzione e di realizzare un profitto al lordo delle imposte pari a quello che un'impresa dello stesso tipo potrebbe ragionevolmente conseguire in questo settore in condizioni di concorrenza normali, cioè in assenza di importazioni sovvenzionate, sulle vendite del prodotto simile nell'Unione. |
| --- | --- |

(377)

Nel calcolo dell'importo del dazio necessario per eliminare gli effetti delle sovvenzioni pregiudizievoli è stato considerato che le misure dovrebbero consentire all'industria dell'Unione di coprire i costi di produzione e di realizzare un profitto al lordo delle imposte pari a quello che un'impresa dello stesso tipo potrebbe ragionevolmente conseguire in questo settore in condizioni di concorrenza normali, cioè in assenza di importazioni sovvenzionate, sulle vendite del prodotto simile nell'Unione.

| (378) | Il livello di eliminazione del pregiudizio è stato quindi calcolato mettendo a confronto la media ponderata del prezzo delle importazioni oggetto di sovvenzioni, utilizzata al considerando 301 per calcolare la sottoquotazione dei prezzi, e il prezzo non pregiudizievole dell'industria dell'Unione per il prodotto simile. Il prezzo non pregiudizievole è stato calcolato sommando al costo di produzione un margine di utile ragionevole. Il margine di profitto di riferimento è stato fissato al 5 %, come indicato al considerando 327. |
| --- | --- |

(378)

Il livello di eliminazione del pregiudizio è stato quindi calcolato mettendo a confronto la media ponderata del prezzo delle importazioni oggetto di sovvenzioni, utilizzata al considerando 301 per calcolare la sottoquotazione dei prezzi, e il prezzo non pregiudizievole dell'industria dell'Unione per il prodotto simile. Il prezzo non pregiudizievole è stato calcolato sommando al costo di produzione un margine di utile ragionevole. Il margine di profitto di riferimento è stato fissato al 5 %, come indicato al considerando 327.

| (379) | La differenza eventualmente risultante da tale confronto è stata poi espressa come percentuale del prezzo medio complessivo all'importazione cif. |
| --- | --- |

(379)

La differenza eventualmente risultante da tale confronto è stata poi espressa come percentuale del prezzo medio complessivo all'importazione cif.

| (380) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che, invece di sommare le SGAV e il profitto al costo di produzione per stabilire un prezzo non pregiudizievole per l'industria dell'Unione, questo andrebbe adeguato al ribasso per via della sovraccapacità strutturale e delle inefficienze dell'industria dell'Unione. Come indicato al considerando 351 la Commissione non ha ritenuto che vi fosse una sovraccapacità strutturale e ha pertanto respinto tale asserzione. |
| --- | --- |

(380)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni Jindal ha asserito che, invece di sommare le SGAV e il profitto al costo di produzione per stabilire un prezzo non pregiudizievole per l'industria dell'Unione, questo andrebbe adeguato al ribasso per via della sovraccapacità strutturale e delle inefficienze dell'industria dell'Unione. Come indicato al considerando 351 la Commissione non ha ritenuto che vi fosse una sovraccapacità strutturale e ha pertanto respinto tale asserzione.

| (381) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni i due produttori esportatori hanno asserito che la metodologia utilizzata per calcolare il livello di eliminazione del pregiudizio era viziata in quanto il confronto con i prezzi di vendita dell'Unione non è basato sul prezzo effettivo praticato al primo acquirente indipendente nell'Unione, ma su un prezzo all'esportazione costruito che è artificialmente basso. I margini di pregiudizio sono pertanto artificialmente elevati. |
| --- | --- |

(381)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni i due produttori esportatori hanno asserito che la metodologia utilizzata per calcolare il livello di eliminazione del pregiudizio era viziata in quanto il confronto con i prezzi di vendita dell'Unione non è basato sul prezzo effettivo praticato al primo acquirente indipendente nell'Unione, ma su un prezzo all'esportazione costruito che è artificialmente basso. I margini di pregiudizio sono pertanto artificialmente elevati.

| (382) | Lo scopo del calcolo di un margine di pregiudizio è determinare se, per eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni oggetto di sovvenzioni, sia sufficiente applicare al prezzo all'esportazione di tali importazioni un'aliquota del dazio inferiore a quella basata sul margine di sovvenzione. Questa valutazione si basa sul prezzo all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, considerato un livello comparabile al prezzo franco fabbrica dell'industria dell'Unione. Nel caso delle vendite all'esportazione tramite importatori collegati, per analogia con il metodo seguito per il calcolo del margine di dumping, il prezzo all'esportazione è costruito sulla base del prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente. In caso contrario, nel valutare la stessa situazione di margine di pregiudizio con i due strumenti si giungerebbe a due risultati diversi. La Commissione ha pertanto ritenuto che la metodologia applicata costituisse una base accurata per confrontare i prezzi e stabilire così il livello di eliminazione del pregiudizio. Tale asserzione viene pertanto respinta ed è confermata la metodologia impiegata per stabilire il livello di eliminazione del pregiudizio. |
| --- | --- |

(382)

Lo scopo del calcolo di un margine di pregiudizio è determinare se, per eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni oggetto di sovvenzioni, sia sufficiente applicare al prezzo all'esportazione di tali importazioni un'aliquota del dazio inferiore a quella basata sul margine di sovvenzione. Questa valutazione si basa sul prezzo all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, considerato un livello comparabile al prezzo franco fabbrica dell'industria dell'Unione. Nel caso delle vendite all'esportazione tramite importatori collegati, per analogia con il metodo seguito per il calcolo del margine di dumping, il prezzo all'esportazione è costruito sulla base del prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente. In caso contrario, nel valutare la stessa situazione di margine di pregiudizio con i due strumenti si giungerebbe a due risultati diversi. La Commissione ha pertanto ritenuto che la metodologia applicata costituisse una base accurata per confrontare i prezzi e stabilire così il livello di eliminazione del pregiudizio. Tale asserzione viene pertanto respinta ed è confermata la metodologia impiegata per stabilire il livello di eliminazione del pregiudizio.

7.2.   Misure definitive

Misure definitive

| (383) | Alla luce delle conclusioni di cui sopra, è opportuno istituire un dazio compensativo definitivo a un livello sufficiente a eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni sovvenzionate senza che venga superato il margine di sovvenzione accertato. |
| --- | --- |

(383)

Alla luce delle conclusioni di cui sopra, è opportuno istituire un dazio compensativo definitivo a un livello sufficiente a eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni sovvenzionate senza che venga superato il margine di sovvenzione accertato.

| (384) | In seguito alla divulgazione l'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici anziché di dazi ad valorem. Si ricorda che nella fase provvisoria erano stati istituiti dazi antidumping ad valorem, che costituiscono di norma la forma preferita di misure in quanto più efficaci in caso di variazioni dei prezzi all'esportazione. L'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici per tre motivi principali:






  — | i prezzi all'esportazione indiani di tubi di ghisa duttile hanno seguito una tendenza al ribasso, accentuatasi in seguito all'istituzione dei dazi antidumping provvisori; |
| --- | --- | --- |

(384)

In seguito alla divulgazione l'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici anziché di dazi ad valorem. Si ricorda che nella fase provvisoria erano stati istituiti dazi antidumping ad valorem, che costituiscono di norma la forma preferita di misure in quanto più efficaci in caso di variazioni dei prezzi all'esportazione. L'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici per tre motivi principali:

ad valorem

ad valorem

—

i prezzi all'esportazione indiani di tubi di ghisa duttile hanno seguito una tendenza al ribasso, accentuatasi in seguito all'istituzione dei dazi antidumping provvisori;

| — | dopo l'istituzione delle misure antidumping provvisorie i produttori esportatori indiani hanno già intrapreso pratiche di assorbimento e nella fattispecie accordi tra società collegate sono altamente probabili; |
| --- | --- |

—

dopo l'istituzione delle misure antidumping provvisorie i produttori esportatori indiani hanno già intrapreso pratiche di assorbimento e nella fattispecie accordi tra società collegate sono altamente probabili;

| — | i prezzi dei tubi di ghisa duttile possono variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime. |
| --- | --- |

—

i prezzi dei tubi di ghisa duttile possono variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime.

| (385) | Per quanto riguarda il primo e il secondo motivo addotti dall'industria, in certa misura collegati, non è detto che una diminuzione dei prezzi delle esportazioni indiane dopo il periodo dell'inchiesta abbia necessariamente portato a un aumento delle sovvenzioni. L'eventuale inefficacia di un dazio ad valorem per contrastare il livello delle sovvenzioni posteriori al periodo dell'inchiesta dovrebbe, se del caso, essere oggetto di una domanda di riesame intermedio da parte dell'industria dell'Unione a norma dell'articolo 19 del regolamento di base. Per quanto riguarda il terzo punto, l'industria stessa ha riconosciuto che dal 2014 i prezzi della principale materia prima usata nella produzione di tubi di ghisa duttile, ossia il minerale di ferro, sono scesi. Il calo dei prezzi del minerale di ferro può infatti aver contribuito alla diminuzione dei prezzi dei tubi di ghisa duttile verificatasi dalla fine del periodo dell'inchiesta. Tale riduzione dei prezzi non comporta tuttavia automaticamente un aumento del livello di sovvenzionamento. Il fatto che i prezzi dei tubi di ghisa duttile possano variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime non costituisce un motivo per istituire un dazio fisso anziché un dazio ad valorem. |
| --- | --- |

(385)

Per quanto riguarda il primo e il secondo motivo addotti dall'industria, in certa misura collegati, non è detto che una diminuzione dei prezzi delle esportazioni indiane dopo il periodo dell'inchiesta abbia necessariamente portato a un aumento delle sovvenzioni. L'eventuale inefficacia di un dazio ad valorem per contrastare il livello delle sovvenzioni posteriori al periodo dell'inchiesta dovrebbe, se del caso, essere oggetto di una domanda di riesame intermedio da parte dell'industria dell'Unione a norma dell'articolo 19 del regolamento di base. Per quanto riguarda il terzo punto, l'industria stessa ha riconosciuto che dal 2014 i prezzi della principale materia prima usata nella produzione di tubi di ghisa duttile, ossia il minerale di ferro, sono scesi. Il calo dei prezzi del minerale di ferro può infatti aver contribuito alla diminuzione dei prezzi dei tubi di ghisa duttile verificatasi dalla fine del periodo dell'inchiesta. Tale riduzione dei prezzi non comporta tuttavia automaticamente un aumento del livello di sovvenzionamento. Il fatto che i prezzi dei tubi di ghisa duttile possano variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime non costituisce un motivo per istituire un dazio fisso anziché un dazio ad valorem.

ad valorem

ad valorem

| (386) | Per tutti i motivi sopra esposti si ritiene che l'istituzione di un dazio fisso, che sarebbe eccessivamente oneroso per gli importatori qualora i prezzi all'esportazione diminuissero in linea con i prezzi delle materie prime, sia ingiustificata. I dazi fissi sono peraltro più appropriati per prodotti omogenei e non per prodotti come quello in esame, di cui esiste una varietà di tipi. |
| --- | --- |

(386)

Per tutti i motivi sopra esposti si ritiene che l'istituzione di un dazio fisso, che sarebbe eccessivamente oneroso per gli importatori qualora i prezzi all'esportazione diminuissero in linea con i prezzi delle materie prime, sia ingiustificata. I dazi fissi sono peraltro più appropriati per prodotti omogenei e non per prodotti come quello in esame, di cui esiste una varietà di tipi.

7.3.   Offerta di impegno

Offerta di impegno

| (387) | Durante l'audizione con il consigliere-auditore (cfr. considerando 5) e successivamente per iscritto, ECL ha proposto un impegno al fine di essere soggetto all'aliquota FPS inferiore (2 %), accettando però automaticamente un dazio più elevato senza riesame in caso di ripristino dell'aliquota del 5 %. A norma dell'articolo 13 del regolamento di base, un'offerta di impegno consiste in un impegno da parte del paese di origine a eliminare la sovvenzione o ad adottare altre misure relative ai suoi effetti o in un impegno dell'esportatore a modificare i suoi prezzi. La proposta dell'esportatore non conteneva alcun impegno in materia di prezzi. In ogni caso, un impegno è una forma equivalente di misure, come stabilito sulla base dei risultati dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto respinto l'offerta di impegno. |
| --- | --- |

(387)

Durante l'audizione con il consigliere-auditore (cfr. considerando 5) e successivamente per iscritto, ECL ha proposto un impegno al fine di essere soggetto all'aliquota FPS inferiore (2 %), accettando però automaticamente un dazio più elevato senza riesame in caso di ripristino dell'aliquota del 5 %. A norma dell'articolo 13 del regolamento di base, un'offerta di impegno consiste in un impegno da parte del paese di origine a eliminare la sovvenzione o ad adottare altre misure relative ai suoi effetti o in un impegno dell'esportatore a modificare i suoi prezzi. La proposta dell'esportatore non conteneva alcun impegno in materia di prezzi. In ogni caso, un impegno è una forma equivalente di misure, come stabilito sulla base dei risultati dell'inchiesta. La Commissione ha pertanto respinto l'offerta di impegno.

| (388) | Gli importatori possono inoltre chiedere un rimborso per l'esatto importo concesso tramite questo regime. |
| --- | --- |

(388)

Gli importatori possono inoltre chiedere un rimborso per l'esatto importo concesso tramite questo regime.

| (389) | Le aliquote del dazio compensativo sono state quindi fissate confrontando i margini di pregiudizio e i margini di sovvenzione. Di conseguenza, vengono proposte le seguenti aliquote del dazio compensativo:








  Società | Margini di sovvenzione | Margini di pregiudizio | Aliquota del dazio compensativo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gruppo ECL | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 8,7 % | 48,8 % | 8,7 % |
| Tutte le altre società | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |

(389)

Le aliquote del dazio compensativo sono state quindi fissate confrontando i margini di pregiudizio e i margini di sovvenzione. Di conseguenza, vengono proposte le seguenti aliquote del dazio compensativo:

Società

Margini di sovvenzione

Margini di pregiudizio

Aliquota del dazio compensativo

Gruppo ECL

9,0 %

54,6 %

9,0 %

Jindal Saw

8,7 %

48,8 %

8,7 %

Tutte le altre società

9,0 %

54,6 %

9,0 %

| (390) | Le aliquote del dazio compensativo applicate a titolo individuale alle società specificate nel regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione accertata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio (a differenza del dazio per l'intero paese applicabile a «tutte le altre società») sono applicabili esclusivamente alle importazioni di prodotti originari dell'India e fabbricati dalle società specificamente menzionate. Alle importazioni di prodotti fabbricati da qualsiasi altra società non espressamente menzionata nel dispositivo del presente regolamento, compresi i soggetti giuridici collegati alle società espressamente citate, non possono applicarsi tali aliquote; ad esse si applica pertanto l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(390)

Le aliquote del dazio compensativo applicate a titolo individuale alle società specificate nel regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione accertata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio (a differenza del dazio per l'intero paese applicabile a «tutte le altre società») sono applicabili esclusivamente alle importazioni di prodotti originari dell'India e fabbricati dalle società specificamente menzionate. Alle importazioni di prodotti fabbricati da qualsiasi altra società non espressamente menzionata nel dispositivo del presente regolamento, compresi i soggetti giuridici collegati alle società espressamente citate, non possono applicarsi tali aliquote; ad esse si applica pertanto l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

| (391) | Eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali del dazio compensativo (ad esempio in seguito a un cambiamento della denominazione della società o alla creazione di nuovi soggetti giuridici produttive o di vendita) devono essere inoltrate senza indugio alla Commissione (80) corredate di tutte le informazioni pertinenti, in particolare le eventuali modifiche delle attività della società riguardanti la produzione e le vendite sul mercato interno e all'esportazione, connesse ad esempio al cambiamento della denominazione della società o a cambiamenti a livello di soggetti giuridici produttivi o di vendita. Se opportuno, il presente regolamento sarà modificato di conseguenza aggiornando l'elenco delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio. |
| --- | --- |

(391)

Eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali del dazio compensativo (ad esempio in seguito a un cambiamento della denominazione della società o alla creazione di nuovi soggetti giuridici produttive o di vendita) devono essere inoltrate senza indugio alla Commissione (80) corredate di tutte le informazioni pertinenti, in particolare le eventuali modifiche delle attività della società riguardanti la produzione e le vendite sul mercato interno e all'esportazione, connesse ad esempio al cambiamento della denominazione della società o a cambiamenti a livello di soggetti giuridici produttivi o di vendita. Se opportuno, il presente regolamento sarà modificato di conseguenza aggiornando l'elenco delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio.

80

| (392) | Per ridurre al minimo i rischi di elusione, si ritiene che nella fattispecie siano necessarie misure speciali per garantire la corretta applicazione delle misure compensative. Una delle misure speciali dispone la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme alle prescrizioni stabilite nell'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da detta fattura saranno soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(392)

Per ridurre al minimo i rischi di elusione, si ritiene che nella fattispecie siano necessarie misure speciali per garantire la corretta applicazione delle misure compensative. Una delle misure speciali dispone la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme alle prescrizioni stabilite nell'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da detta fattura saranno soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

| (393) | Per una corretta applicazione del dazio antisovvenzioni, è opportuno che il livello del dazio residuo non venga applicato solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato, ma anche ai produttori che non hanno effettuato alcuna esportazione nell'Unione durante il PI. |
| --- | --- |

(393)

Per una corretta applicazione del dazio antisovvenzioni, è opportuno che il livello del dazio residuo non venga applicato solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato, ma anche ai produttori che non hanno effettuato alcuna esportazione nell'Unione durante il PI.

| (394) | Il comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 non ha espresso un parere, |
| --- | --- |

(394)

Il comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 non ha espresso un parere,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   È istituito un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti»), originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90 (codici TARIC 7303001010 e 7303009010).

2.   L'aliquota del dazio compensativo definitivo applicabile al prezzo netto franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, per il prodotto descritto al paragrafo 1 e fabbricato dalle società sotto elencate è la seguente:

| Società | Dazio compensativo definitivo | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Castings Ltd | 9,0 % | C055 |
| Jindal Saw Limited | 8,7 % | C054 |
| Tutte le altre società | 9,0 % | C999 |

Società

Dazio compensativo definitivo

Codice addizionale TARIC

Electrosteel Castings Ltd

9,0 %

C055

Jindal Saw Limited

8,7 %

C054

Tutte le altre società

9,0 %

C999

3.   L'applicazione delle aliquote individuali del dazio compensativo indicate per le società di cui al paragrafo 2 è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, sulla quale figura una dichiarazione datata e firmata da un responsabile del soggetto giuridico che emette la fattura commerciale, identificato dal nome e dalla funzione, formulata come segue: «Il sottoscritto certifica che il (volume) di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) venduto per l'esportazione nell'Unione europea e indicato nella presente fattura è stato fabbricato da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in India. Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte». In caso di mancata presentazione di tale fattura si applica l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

4.   Salvo diverse disposizioni si applicano le norme vigenti in tema di dazi doganali.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

1

(2)  
  GU C 83 dell'11.3.2015, pag. 4.

2

(3)  
  GU C 461 del 20.12.2014, pag. 35.

3

(4)  Regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51).

4

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione, del 18 settembre 2015, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (GU L 244 del 19.9.2015, pag. 25).

5

(6)  Regolamento di esecuzione (UE) 2016/388 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (Cfr. pag. 53 della presente Gazzetta ufficiale)

6

(7)  Regolamento (CE) n. 1784/2000 del Consiglio che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accessori per tubi di ghisa malleabile originari del Brasile, della Repubblica ceca, del Giappone, della Repubblica popolare cinese, della Repubblica di Corea e della Thailandia (GU L 208 del 18.8.2000, pag. 10).

7

(8)  Risposta del governo dell'India al questionario antisovvenzioni del 15 maggio 2015, pag. 24.

8

(9)  
  GU C 394 del 17.12.1998, pag. 6.

9

(10)  Tribunale, causa T-462/04, Raccolta 2008, pag. II-3685, punto 67.

10

(11)  Tribunale, causa T-462/04, Raccolta 2008, pag. II-3685, punti 68-74.

11

(12)  Il paragrafo 3.13 della «Nuova politica del commercio estero» afferma che il governo si riserva il diritto di imporre restrizioni o di modificare l'aliquota/il massimale del credito sul dazio illustrato nel capitolo.

12

(13)  Avviso pubblico n. 42 (RE2012)/2009-14 della direzione generale del Commercio estero dell'India.

13

(14)  Cfr. regolamento (UE) n. 115/2012 della Commissione, del 9 febbraio 2012, che istituisce un dazio compensativo provvisorio sulle importazioni di determinati elementi di fissaggio di acciaio inossidabile e di loro parti originari dell'India (GU L 38 dell'11.2.2012, pag. 6, considerando 64).

14

(15)  Relazione del panel DS 194, allegato B-3, punto 4.

15

(16)  Relazione del panel DS 194, del 29 giugno 2001, «United States — Measures treating export restraints as subsidies», punto 8.29.

16

(17)  Relazione del panel DS 194, punto 8.44.

17

(18)  Relazione dell'organo d'appello DS296, del 21 febbraio 2005, «United States — Countervailing Duty Investigation on Dynamic Random Access Memory Semiconductors (DRAMS) from Korea», punti 110-111.

18

(19)  Relazione dell'organo d'appello DS 296, punto 116.

19

(20)  Relazione dell'organo d'appello DS 296, punto 116.

20

(21)  Relazione dell'organo d'appello DS 296, punto 115.

21

(22)  Relazione dell'organo d'appello DS 296, punto 114, che concorda in merito con la relazione del panel DS 194, punto 8.31.

22

(23)  Relazione dell'organo d'appello DS 296, punto 115.

23

(24)  Relazione del panel DS 194, punto 8.25.

24

(25)  Relazione del «gruppo di esperti» sull'assegnazione di concessioni minerarie a titolo preferenziale per il minerale di ferro, presentata al ministero per l'Acciaio il 26 agosto 2005, pag. 36. La relazione è disponibile sul sito Internet del ministero per l'Acciaio ed è stata da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://steel.gov.in/GRANT%20OF%20MINING%20LEASES.pdf.

25

(26)  Relazione del panel DS436, del 14 luglio 2014, «United States — Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India», punto 7.211.

26

(27)  Relazione del panel DS436, punto 7.211.

27

(28)  La pagina 1 della relazione Dang indica che il gruppo di esperti era presieduto Shri R.K Dang, ex segretario del ministero delle Miniere, e che tra i membri figuravano rappresentanti di dipartimenti/ministeri, governi degli Stati, rappresentanti del settore e delle associazioni di categoria nonché esperti nei settori dell'ambiente e dell'attività mineraria.

28

(29)  In base alla media dei prezzi del minerale ferro praticati sul mercato interno in tale periodo, tale valore corrisponderebbe a una percentuale compresa tra il 12 % e il 15 %.

29

(30)  Notifica doganale n. 27/2011 del 1o marzo 2011, disponibile sul sito Internet del ministero delle Finanze e da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://indiabudget.nic.in/ub2011-12/cen/cus2711.pdf.

30

o

(31)  Secondo calendario delle tariffe all'esportazione, pubblicato dalla direzione centrale delle Accise e dei dazi doganali («Board of Excise and Customs»), da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/customs/cs-tariff2015-16/sch2-exptariff.pdf.

31

(32)  Notifica doganale n. 30/2015, del 30 aprile 2015, pubblicata dalla direzione centrale delle Accise e dei dazi doganali («Board of Excise and Customs»), da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/ub1516/do-ltr-jstru1-post-budget.pdf.

32

(33)  OECD Trade Policy Studies, «The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials», pubblicata il 16 novembre 2010 e da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://www.oecd.org/publications/the-economic-impact-of-export-restrictions-on-raw-materials-9789264096448-en.htm.

33

(34)  Ufficio del controllore e revisore generale (CAG) dell'India, relazione di audit sulla politica di doppia tariffazione per il trasporto del minerale di ferro sulle ferrovie indiane, dell'8 maggio 2015. Le informazioni sono disponibili sul sito Internet del CAG, da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.saiindia.gov.in/english/home/public/In%20_Media/14of2015.pdf.

34

(35)  Governo dell'India, ministero delle Finanze, dipartimento degli Affari economici, documento di lavoro n. 3/2014-DEA, «Indiàs Merchandise Exports: some important issues and policy suggestions», pag. 40. Tale documento è disponibile sul sito Internet del ministero delle Finanze ed è stato da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://finmin.nic.in/workingpaper/Working%20Paper%20on%20Trade%2028082014.pdf.

35

(36)  Articolo «India hikes rail freight rates on iron ore exports», in The Wall Street Journal, 16 marzo 2010, da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748703734504575125151243861216.

36

(37)  L'ultima modifica delle tariffe per il trasporto del minerale di ferro è l'addendum n. 16 alla circolare sulle tariffe n. 36 del 2009, dell'1.9.2015, adottata dal ministero delle Ferrovie del governo dell'India. Cfr. http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, da ultimo consultato il 26 gennaio 2016.

37

(38)  Ministero per l'Acciaio, relazione del gruppo di lavoro sull'industria siderurgica per il dodicesimo piano quinquennale (2012-2017), novembre 2011. La relazione è disponibile sul sito Internet della commissione di pianificazione del governo dell'India ed è stata da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://planningcommission.gov.in/aboutus/committee/wrkgrp12/wg_steel2212.pdf.

38

(39)  
  «The Twelfth five year plan (2012 — 2017) Economic Sectors» Volume II, capitolo 13, pagina 67, punto 13.72. Il piano, datato 10 maggio 2013, è disponibile sul sito Internet della commissione di pianificazione del governo dell'India ed è stato da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://planningcommission.gov.in/plans/planrel/12thplan/pdf/12fyp_vol2.pdf.

39

(40)  Per il riferimento, cfr. nota a piè di pagina 38, pag. 185.

40

(41)  http://niti.gov.in/content/index.php, consultato il 27 gennaio 2016.

41

(42)  Ciò è confermato dall'archivio del sito Internet della commissione: http://planningcommission.gov.in/, consultato il 27 gennaio 2016.

42

(43)  Cfr. nota a piè di pagina 38, pag. 57.

43

(44)  Cfr. considerando 138.

44

(45)  Si veda il riferimento nella nota a piè di pagina 39.

45

(46)  Ministero per l'Acciaio, comitato permanente sul carbone e sull'acciaio (2012-2013), «Review of export of iron ore policy», trentottesima relazione, disponibile sul sito Internet del portale indiano per l'ambiente e da ultimo consultata il 23 novembre 2015: http://admin.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/Review%20of%20Export%20of%20Iron%20Ore%20Policy.pdf.

46

(47)  
  Fonte: Ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines»), http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 e risposte del governo dell'India al questionario. I dati sono riferiti per esercizio finanziario, che va dal 1o aprile dell'anno x al 31 marzo dell'anno x+1.

47

Fonte:

o

(48)  
  Fonte: Ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines»), http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 e risposte del governo dell'India al questionario. I dati sono riferiti per esercizio finanziario, che intercorre dal 1o aprile dell'anno x al 31 marzo dell'anno x+1.

48

Fonte:

o

(49)  MEDIA mensile dei prezzi di vendita dei minerali dell'ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines»), link alla pagina Internet fornito dal governo dell'India, da ultimo consultata 23 novembre 2015: http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951.

49

(50)  Il valore indicativo si basa su questo livello di tenore di ferro.

50

(51)  Fondo monetario internazionale, «Primary commodity prices», da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls.

51

(52)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, consultato da ultimo il 1o febbraio 2016.

52

o

(53)  Governo australiano, dipartimento dell'Industria, dell'innovazione e della scienza, «China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015», disponibile all'indirizzo: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; da ultimo consultato il 1o febbraio 2016.

53

o

(54)  Secondo le informazioni fornite da ECL i costi di stivaggio per i fini di minerale di ferro destinati all'esportazione comprendono, tra l'altro, il pagamento di un canone per il magazzino nel porto, costi legati all'uso di attrezzature speciali nel porto, costi aggiuntivi connessi alle operazioni di carico del minerale di ferro sulla nave.

54

(55)  Cfr. http://www.mining-tax.com.au, consultato il 29 gennaio 2016.

55

(56)  MEDIA mensile dei prezzi di vendita dei minerali dell'ufficio indiano per le miniere («Indian Bureau of Mines»), link alla pagina Internet fornito dal governo dell'India: http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&=index&=87&=17951, da ultimo consultato il 23 novembre 2015.

56

(57)  Fondo monetario internazionale, «Primary commodity prices», da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls.

57

(58)  Governo australiano, dipartimento dell'Industria, dell'innovazione e della scienza, «China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015», disponibile all'indirizzo: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; da ultimo consultato il 1o febbraio 2016.

58

o

(59)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, da ultimo consultato il 1o febbraio 2016.

59

o

(60)  In base ai dati disponibili all'indirizzo: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Resources-and-energy-quarterly.aspx#, da ultimo consultato il 1o febbraio 2016, adeguato per I) tenore di umidità, di media ponderata del – 6,75 %, e ii) — costi di stivaggio di 360 INR.

60

o

(61)  Panel, DS 194, punto 8.59.

61

(62)  Panel, DS 194, punto 8.59 che respinge l'argomentazione sostenuta a tal fine dal Canada al punto 8.56.

62

(63)  Panel, riesame a norma dell'articolo XVI:5, L/1160, adottato il 24 maggio 1960 (BISD 9S/188, punto 12).

63

(64)  Cfr., ad esempio, il regolamento (CE) n. 661/2008 del Consiglio, dell'8 luglio 2008, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia in seguito ad un riesame delle misure in previsione della scadenza ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, e un riesame intermedio parziale ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 384/96 (GU L 185 del 12.7.2008, pag. 1).

64

(65)  Relazione dell'organo d'appello DS 436, punto 4.317.

65

(66)  Governo australiano, dipartimento per l'Industria e la scienza, «China Resources Quarterly, Southern winter — Northern Summer 2015», pag. 20, da ultimo consultato il 23 novembre 2015: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Documents/crq/CRQ-Winter-2015.pdf.

66

(67)  Cfr. a tale proposito il regolamento (CE) n. 320/2008 del Consiglio, del 7 aprile 2008, che abroga il dazio compensativo istituito sulle importazioni di alcuni microcircuiti elettronici detti DRAM (Dynamic Random Access Memories — Memorie dinamiche ad accesso casuale) originarie della Repubblica di Corea e che chiude il procedimento (GU L 96 del 9.4.2008, pag. 1, considerando 88).

67

(68)  Relazione dell'organo d'appello DS 436, punto 4.398.

68

(69)  Relazione dell'organo d'appello DS 436, punto 4.393.

69

(70)  Relazione del panel 436 R, punti 7.131 e 7.132.

70

(71)  Relazione del panel, «United States — Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Canada», WT/DS257/R e Corr. 1, adottata il 17 febbraio 2004, quale modificata dalla relazione dell'organo d'appello, WT/DS257/AB/R, punto 7.116.

71

(72)  Cfr. «European Communities And Certain Member States — Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft», WT/DS316/R del 30 giugno 2010, punto 7.919.

72

(73)  L'ultimo atto giuridico è il secondo elenco delle tariffe all'esportazione, pubblicato dalla direzione centrale delle Accise e delle dogane («Board of Excise and Customs»), cfr. nota 31.

73

(74)  L'ultima modifica delle tariffe di trasporto per il minerale di ferro è l'addendum n. 16 alla circolare sulle tariffe n. 36 del 2009, dell'1.9.2015, adottata dal ministero delle Ferrovie del governo dell'India. Cfr. http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, da ultimo consultato il 26 gennaio 2016.

74

(75)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Population and Labour Conditions → Labour Costs → Labour COST index, nominal value — annual data (NACE Rev. 2) (lc_lci_r2_a), insieme di dati per l'industria (esclusa l'edilizia).

75

(76)  Sentenza del 20 maggio 2015, Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd/Consiglio dell'Unione europea, T-310/12, punti 134 e 135.

76

(77)  Regolamento (UE) n. 1043/2011 della Commissione, del 19 ottobre 2011, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di acido ossalico originario dell'India e della Repubblica popolare cinese (GU L 275 del 20.10.2011, pag. 1).

77

(78)  Sentenza Solvay/Wienerberger, M.565, punto 19, citata nella causa EtexGroup/Glynwed PipeSystems, M.2294, punto 8.

78

(79)  Orientamenti della Commissione sulle restrizioni verticali(2010/C-130/01).

79

(80)  
  Commissione europea, direzione generale del Commercio, Direzione H, CHAR, 4/35, 1049 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

80

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/53 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/53

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/388 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), in particolare l'articolo 9, paragrafo 4,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Misure provvisorie

Misure provvisorie

| (1) | Con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione (2) («il regolamento provvisorio») il 18 settembre 2015 la Commissione europea («la Commissione») ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India («il paese interessato»). |
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(1)

Con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione (2) («il regolamento provvisorio») il 18 settembre 2015 la Commissione europea («la Commissione») ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India («il paese interessato»).

2

| (2) | L'inchiesta è stata aperta il 20 dicembre 2014 (3) in seguito a una denuncia presentata il 10 novembre 2014 dal gruppo Saint-Gobain PAM («il denunciante») per conto di produttori che rappresentano oltre il 25 % della produzione totale di tubi di ghisa duttile dell'Unione. |
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(2)

L'inchiesta è stata aperta il 20 dicembre 2014 (3) in seguito a una denuncia presentata il 10 novembre 2014 dal gruppo Saint-Gobain PAM («il denunciante») per conto di produttori che rappresentano oltre il 25 % della produzione totale di tubi di ghisa duttile dell'Unione.

3

| (3) | Come indicato al considerando 14 del regolamento provvisorio, l'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o ottobre 2013 e il 30 settembre 2014 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»). |
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(3)

Come indicato al considerando 14 del regolamento provvisorio, l'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o ottobre 2013 e il 30 settembre 2014 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). L'analisi delle tendenze utili per valutare il pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»).

o

o

| (4) | L'11 marzo 2015 la Commissione ha aperto un'inchiesta antisovvenzioni separata relativa alle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India. L'avviso di apertura è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (4). Le conclusioni definitive di tale inchiesta sono oggetto di un regolamento distinto («il regolamento antisovvenzioni») (5). |
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(4)

L'11 marzo 2015 la Commissione ha aperto un'inchiesta antisovvenzioni separata relativa alle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India. L'avviso di apertura è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (4). Le conclusioni definitive di tale inchiesta sono oggetto di un regolamento distinto («il regolamento antisovvenzioni») (5).

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

4

5

1.2.   Fase successiva della procedura

Fase successiva della procedura

| (5) | In seguito alla divulgazione dei principali fatti e considerazioni in base ai quali è stato istituito un dazio antidumping provvisorio («la divulgazione delle conclusioni provvisorie»), varie parti interessate hanno presentato osservazioni scritte in merito alle conclusioni provvisorie. Si è inoltre manifestato e ha formulato osservazioni un altro produttore indiano, Tata Metaliks DI Pipes Limited («Tata»). Le parti che ne hanno fatto richiesta hanno avuto la possibilità di essere sentite. |
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(5)

In seguito alla divulgazione dei principali fatti e considerazioni in base ai quali è stato istituito un dazio antidumping provvisorio («la divulgazione delle conclusioni provvisorie»), varie parti interessate hanno presentato osservazioni scritte in merito alle conclusioni provvisorie. Si è inoltre manifestato e ha formulato osservazioni un altro produttore indiano, Tata Metaliks DI Pipes Limited («Tata»). Le parti che ne hanno fatto richiesta hanno avuto la possibilità di essere sentite.

| (6) | La Commissione ha continuato a raccogliere e verificare tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle conclusioni definitive e ha verificato in loco le informazioni supplementari fornite da una società collegata a uno dei produttori esportatori che hanno collaborato all'inchiesta, stabilita in Italia. |
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(6)

La Commissione ha continuato a raccogliere e verificare tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle conclusioni definitive e ha verificato in loco le informazioni supplementari fornite da una società collegata a uno dei produttori esportatori che hanno collaborato all'inchiesta, stabilita in Italia.

| (7) | In relazione ad alcuni aspetti dei calcoli provvisori del pregiudizio Jindal Saw Limited («Jindal») ha chiesto l'intervento del consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale («il consigliere-auditore»), il quale ha esaminato la richiesta e ha risposto per iscritto direttamente al produttore esportatore. |
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(7)

In relazione ad alcuni aspetti dei calcoli provvisori del pregiudizio Jindal Saw Limited («Jindal») ha chiesto l'intervento del consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale («il consigliere-auditore»), il quale ha esaminato la richiesta e ha risposto per iscritto direttamente al produttore esportatore.

| (8) | La Commissione ha successivamente informato tutte le parti dei principali fatti e considerazioni in base ai quali intendeva istituire un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India e riscuotere in via definitiva gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio («la divulgazione delle conclusioni definitive»). A tutte le parti è stato concesso un periodo entro il quale presentare le loro osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni definitive. |
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(8)

La Commissione ha successivamente informato tutte le parti dei principali fatti e considerazioni in base ai quali intendeva istituire un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nell'Unione di tubi di ghisa duttile originari dell'India e riscuotere in via definitiva gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio («la divulgazione delle conclusioni definitive»). A tutte le parti è stato concesso un periodo entro il quale presentare le loro osservazioni sulla divulgazione delle conclusioni definitive.

| (9) | Il 28 gennaio 2016 si è tenuta un'audizione con il consigliere-auditore su richiesta di Electrosteel Castings Limited («ECL»). |
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(9)

Il 28 gennaio 2016 si è tenuta un'audizione con il consigliere-auditore su richiesta di Electrosteel Castings Limited («ECL»).

| (10) | Le osservazioni presentate dalle parti interessate sono state esaminate e, ove opportuno, tenute in considerazione. |
| --- | --- |

(10)

Le osservazioni presentate dalle parti interessate sono state esaminate e, ove opportuno, tenute in considerazione.

1.3.   Prodotto in esame e prodotto simile

Prodotto in esame e prodotto simile

| (11) | Come indicato ai considerando 15 e 16 del regolamento provvisorio, il prodotto in esame è stato provvisoriamente definito come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. |
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(11)

Come indicato ai considerando 15 e 16 del regolamento provvisorio, il prodotto in esame è stato provvisoriamente definito come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90.

| (12) | I tubi di ghisa duttile sono utilizzati per l'approvvigionamento di acqua potabile, lo smaltimento delle acque reflue e l'irrigazione di terreni agricoli. Il trasporto dell'acqua mediante tali tubi può avvenire tramite pressione o anche soltanto per gravità. Il diametro dei tubi è compreso fra 60 mm e 2 000 mm e la lunghezza può essere di 5,5, 6, 7 o 8 metri. Di norma i tubi sono rivestiti all'interno con cemento o altri materiali ed esternamente con zinco, vernici o nastro adesivo. I principali utilizzatori finali sono aziende di servizi pubblici. |
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(12)

I tubi di ghisa duttile sono utilizzati per l'approvvigionamento di acqua potabile, lo smaltimento delle acque reflue e l'irrigazione di terreni agricoli. Il trasporto dell'acqua mediante tali tubi può avvenire tramite pressione o anche soltanto per gravità. Il diametro dei tubi è compreso fra 60 mm e 2 000 mm e la lunghezza può essere di 5,5, 6, 7 o 8 metri. Di norma i tubi sono rivestiti all'interno con cemento o altri materiali ed esternamente con zinco, vernici o nastro adesivo. I principali utilizzatori finali sono aziende di servizi pubblici.

| (13) | Jindal e il governo dell'India hanno asserito che i tubi di ghisa duttile non rivestiti né all'interno né all'esterno («tubi non rivestiti») andrebbero esclusi dal prodotto in esame in base al fatto che sono prodotti semilavorati con caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche differenti e, se non sottoposti a un'ulteriore trasformazione, non possono essere utilizzati per il trasporto di acqua. I tubi non rivestiti non sono inoltre intercambiabili con il prodotto in esame e hanno un impiego finale differente. |
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(13)

Jindal e il governo dell'India hanno asserito che i tubi di ghisa duttile non rivestiti né all'interno né all'esterno («tubi non rivestiti») andrebbero esclusi dal prodotto in esame in base al fatto che sono prodotti semilavorati con caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche differenti e, se non sottoposti a un'ulteriore trasformazione, non possono essere utilizzati per il trasporto di acqua. I tubi non rivestiti non sono inoltre intercambiabili con il prodotto in esame e hanno un impiego finale differente.

| (14) | Il denunciante ha contestato tale asserzione e ha sostenuto che tutti i tubi di ghisa duttile, rivestiti o meno, presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche di base e lo stesso impiego finale. Egli ha inoltre sostenuto che le operazioni di rivestimento interno ed esterno sono considerate operazioni di finissaggio, che rappresentano solo fino al 20 % del costo totale di produzione di tubi di ghisa duttile e non alterano le caratteristiche di base di un tubo di ghisa duttile. Il denunciante ha inoltre sottolineato che i tubi non rivestiti non hanno in quanto tali alcun mercato di destinazione, alcuna funzione o alcun impiego reali se non il trasporto di acqua e di acque reflue, e non sono venduti sul mercato dell'Unione in quanto prima della commercializzazione devono essere necessariamente rivestiti per soddisfare le norme dell'UE. I tubi non rivestiti di ghisa duttile rientrano inoltre nello stesso codice doganale dei tubi rivestiti e la loro esclusione potrebbe pertanto determinare un'elusione delle misure antidumping e pregiudicarne l'efficacia, data la rilevante capacità degli esportatori indiani di effettuare rivestimenti nell'Unione (circa 80 000 tonnellate l'anno). Al riguardo il denunciante ha inoltre asserito che dal 2013 le importazioni indiane di tubi non rivestiti hanno conosciuto un aumento significativo e nel 2015 erano quasi triplicate rispetto a tale anno. Il denunciante ritiene che questa tendenza sia destinata a continuare. |
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(14)

Il denunciante ha contestato tale asserzione e ha sostenuto che tutti i tubi di ghisa duttile, rivestiti o meno, presentano le stesse caratteristiche fisiche, tecniche e chimiche di base e lo stesso impiego finale. Egli ha inoltre sostenuto che le operazioni di rivestimento interno ed esterno sono considerate operazioni di finissaggio, che rappresentano solo fino al 20 % del costo totale di produzione di tubi di ghisa duttile e non alterano le caratteristiche di base di un tubo di ghisa duttile. Il denunciante ha inoltre sottolineato che i tubi non rivestiti non hanno in quanto tali alcun mercato di destinazione, alcuna funzione o alcun impiego reali se non il trasporto di acqua e di acque reflue, e non sono venduti sul mercato dell'Unione in quanto prima della commercializzazione devono essere necessariamente rivestiti per soddisfare le norme dell'UE. I tubi non rivestiti di ghisa duttile rientrano inoltre nello stesso codice doganale dei tubi rivestiti e la loro esclusione potrebbe pertanto determinare un'elusione delle misure antidumping e pregiudicarne l'efficacia, data la rilevante capacità degli esportatori indiani di effettuare rivestimenti nell'Unione (circa 80 000 tonnellate l'anno). Al riguardo il denunciante ha inoltre asserito che dal 2013 le importazioni indiane di tubi non rivestiti hanno conosciuto un aumento significativo e nel 2015 erano quasi triplicate rispetto a tale anno. Il denunciante ritiene che questa tendenza sia destinata a continuare.

| (15) | L'inchiesta ha dimostrato che i tubi non rivestiti non hanno alcun mercato, alcuna funzione o alcun impiego reali e non sono venduti in quanto tali sul mercato dell'Unione. Prima di diventare commerciabili e di soddisfare le norme dell'UE per il trasporto di acqua e di acque reflue essi devono necessariamente essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione, ossia un rivestimento interno ed esterno. Benché la conformità con gli standard dell'UE non costituisca necessariamente un fattore decisivo per determinare la definizione del prodotto, il fatto che, prima di essere destinati al loro impiego finale previsto, i tubi non rivestiti debbano essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione è un fattore che non può essere ignorato nell'esaminare se un tubo non rivestito sia un prodotto finale o unicamente un prodotto semilavorato. La Commissione ritiene pertanto che i tubi non rivestiti di ghisa duttile andrebbero considerati tubi semilavorati di ghisa duttile. |
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(15)

L'inchiesta ha dimostrato che i tubi non rivestiti non hanno alcun mercato, alcuna funzione o alcun impiego reali e non sono venduti in quanto tali sul mercato dell'Unione. Prima di diventare commerciabili e di soddisfare le norme dell'UE per il trasporto di acqua e di acque reflue essi devono necessariamente essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione, ossia un rivestimento interno ed esterno. Benché la conformità con gli standard dell'UE non costituisca necessariamente un fattore decisivo per determinare la definizione del prodotto, il fatto che, prima di essere destinati al loro impiego finale previsto, i tubi non rivestiti debbano essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione è un fattore che non può essere ignorato nell'esaminare se un tubo non rivestito sia un prodotto finale o unicamente un prodotto semilavorato. La Commissione ritiene pertanto che i tubi non rivestiti di ghisa duttile andrebbero considerati tubi semilavorati di ghisa duttile.

| (16) | I prodotti semilavorati e i prodotti finiti possono tuttavia essere considerati un unico prodotto se: i) presentano le stesse caratteristiche fondamentali, e ii) i costi connessi all'ulteriore trasformazione non sono sostanziali (6). È indubbio che il rivestimento interno ed esterno conferisca ai tubi non rivestiti una caratteristica fisica di base fondamentale per il loro l'impiego essenziale sul mercato dell'Unione, vale a dire il trasporto di acqua e di acque reflue in linea con le norme dell'UE. È inoltre incontestato che il costo dell'aggiunta del rivestimento interno ed esterno a un tubo non rivestito normalmente rappresenta fino al 20 % dei costi totali di produzione di un tubo di ghisa duttile. L'ulteriore trasformazione va di conseguenza considerata sostanziale. |
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(16)

I prodotti semilavorati e i prodotti finiti possono tuttavia essere considerati un unico prodotto se: i) presentano le stesse caratteristiche fondamentali, e ii) i costi connessi all'ulteriore trasformazione non sono sostanziali (6). È indubbio che il rivestimento interno ed esterno conferisca ai tubi non rivestiti una caratteristica fisica di base fondamentale per il loro l'impiego essenziale sul mercato dell'Unione, vale a dire il trasporto di acqua e di acque reflue in linea con le norme dell'UE. È inoltre incontestato che il costo dell'aggiunta del rivestimento interno ed esterno a un tubo non rivestito normalmente rappresenta fino al 20 % dei costi totali di produzione di un tubo di ghisa duttile. L'ulteriore trasformazione va di conseguenza considerata sostanziale.

6

| (17) | Ne consegue che i tubi non rivestiti di ghisa duttile semilavorati non possono essere considerati un unico prodotto con i tubi di ghisa duttile finiti (rivestiti internamente ed esternamente) e andrebbero pertanto esclusi dal prodotto in esame. |
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(17)

Ne consegue che i tubi non rivestiti di ghisa duttile semilavorati non possono essere considerati un unico prodotto con i tubi di ghisa duttile finiti (rivestiti internamente ed esternamente) e andrebbero pertanto esclusi dal prodotto in esame.

| (18) | La Commissione ha inoltre concluso che l'eventuale esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto non comporta rischi significativi di elusione. I tubi non rivestiti sono importati solo da una società collegata a Jindal che, contrariamente a quanto asserito dal denunciante, nell'Unione dispone di una capacità di rivestimento limitata. Secondo i dati verificati della Commissione la capacità effettiva è pari a circa 15 000 tonnellate l'anno. Inoltre, benché successivamente al periodo dell'inchiesta le importazioni di tubi non rivestiti dall'India paiano in aumento, in base alle informazioni fornite dal denunciante i volumi sono ancora modesti (meno di 10 000 tonnellate nel 2015). Vista la limitata capacità di rivestimento della società collegata nell'Unione e alla luce del suo attuale piano di attività per i tubi non rivestiti per i prossimi anni (tra 15 000 e 21 000 tonnellate entro il 2017), è improbabile che tale sito di produzione possa diventare una via di accesso per un afflusso massiccio di tubi non rivestiti con l'unico scopo di rivestirli per eludere i dazi istituiti nell'Unione sui tubi finiti, operato che potrebbe potenzialmente sollevare un problema a norma dell'articolo 13 del regolamento di base. |
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(18)

La Commissione ha inoltre concluso che l'eventuale esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto non comporta rischi significativi di elusione. I tubi non rivestiti sono importati solo da una società collegata a Jindal che, contrariamente a quanto asserito dal denunciante, nell'Unione dispone di una capacità di rivestimento limitata. Secondo i dati verificati della Commissione la capacità effettiva è pari a circa 15 000 tonnellate l'anno. Inoltre, benché successivamente al periodo dell'inchiesta le importazioni di tubi non rivestiti dall'India paiano in aumento, in base alle informazioni fornite dal denunciante i volumi sono ancora modesti (meno di 10 000 tonnellate nel 2015). Vista la limitata capacità di rivestimento della società collegata nell'Unione e alla luce del suo attuale piano di attività per i tubi non rivestiti per i prossimi anni (tra 15 000 e 21 000 tonnellate entro il 2017), è improbabile che tale sito di produzione possa diventare una via di accesso per un afflusso massiccio di tubi non rivestiti con l'unico scopo di rivestirli per eludere i dazi istituiti nell'Unione sui tubi finiti, operato che potrebbe potenzialmente sollevare un problema a norma dell'articolo 13 del regolamento di base.

| (19) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha chiesto che i tubi a flange di ghisa duttile fossero esclusi dalla definizione del prodotto, richiesta ribadita in seguito della divulgazione delle conclusioni definitive. |
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(19)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha chiesto che i tubi a flange di ghisa duttile fossero esclusi dalla definizione del prodotto, richiesta ribadita in seguito della divulgazione delle conclusioni definitive.

| (20) | Contrariamente a quanto avviene per i tubi non rivestiti, la trasformazione finale dei tubi a flange di ghisa duttile comporta il rivestimento interno ed esterno: essi sono pertanto idonei al trasporto di acqua e di acque reflue senza essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione. In sostanza tali tubi vengono tagliati nel senso della lunghezza a partire da tubi di ghisa duttile interi e muniti di flange da collegare con bulloni e dadi, mentre gli altri tubi di ghisa duttile sono collegati mediante raccordi a bicchiere. I costi di trasformazione legati al taglio nel senso della lunghezza e all'aggiunta di flange non possono essere ritenuti tali da modificare le caratteristiche di base di un tubo di ghisa, vale a dire l'idoneità al trasporto di acqua e di acque reflue, o da comportare costi di trasformazione sostanziali. Di conseguenza, anche se la fabbricazione di tubi a flange a partire da tubi di ghisa duttile richiede un'ulteriore trasformazione, la Commissione li ha ritenuti un unico prodotto e la richiesta di esclusione è respinta. |
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(20)

Contrariamente a quanto avviene per i tubi non rivestiti, la trasformazione finale dei tubi a flange di ghisa duttile comporta il rivestimento interno ed esterno: essi sono pertanto idonei al trasporto di acqua e di acque reflue senza essere sottoposti a un'ulteriore trasformazione. In sostanza tali tubi vengono tagliati nel senso della lunghezza a partire da tubi di ghisa duttile interi e muniti di flange da collegare con bulloni e dadi, mentre gli altri tubi di ghisa duttile sono collegati mediante raccordi a bicchiere. I costi di trasformazione legati al taglio nel senso della lunghezza e all'aggiunta di flange non possono essere ritenuti tali da modificare le caratteristiche di base di un tubo di ghisa, vale a dire l'idoneità al trasporto di acqua e di acque reflue, o da comportare costi di trasformazione sostanziali. Di conseguenza, anche se la fabbricazione di tubi a flange a partire da tubi di ghisa duttile richiede un'ulteriore trasformazione, la Commissione li ha ritenuti un unico prodotto e la richiesta di esclusione è respinta.

| (21) | In considerazione di quanto precede il prodotto in esame è individuato in via definitiva come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile»), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90. |
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(21)

In considerazione di quanto precede il prodotto in esame è individuato in via definitiva come tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) («tubi di ghisa duttile»), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti») originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90.

| (22) | Dall'inchiesta è emerso che il prodotto in esame, quale definito in precedenza, fabbricato e venduto in India e il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(22)

Dall'inchiesta è emerso che il prodotto in esame, quale definito in precedenza, fabbricato e venduto in India e il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e sono pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

2.   DUMPING

DUMPING

2.1.   Valore normale

Valore normale

| (23) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che alcuni costi dichiarati nelle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le vendite sul mercato interno erano già stati dichiarati come costi di fabbricazione, il che ha determinato un doppio conteggio; tali costi andrebbero pertanto rettificati. Egli ha inoltre chiesto che fossero rettificati alcuni costi presi in considerazione per la costruzione del valore normale e che, in fase di costruzione dello stesso, fossero detratte determinate indennità. In base agli elementi di prova verificati a sua disposizione la Commissione ha ammesso che alcuni costi erano stati dichiarati due volte e li ha rettificati detraendoli dalle SGAV; ha inoltre rettificato, ove necessario, alcuni costi e indennità utilizzati per la costruzione del valore normale. |
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(23)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che alcuni costi dichiarati nelle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le vendite sul mercato interno erano già stati dichiarati come costi di fabbricazione, il che ha determinato un doppio conteggio; tali costi andrebbero pertanto rettificati. Egli ha inoltre chiesto che fossero rettificati alcuni costi presi in considerazione per la costruzione del valore normale e che, in fase di costruzione dello stesso, fossero detratte determinate indennità. In base agli elementi di prova verificati a sua disposizione la Commissione ha ammesso che alcuni costi erano stati dichiarati due volte e li ha rettificati detraendoli dalle SGAV; ha inoltre rettificato, ove necessario, alcuni costi e indennità utilizzati per la costruzione del valore normale.

| (24) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la Commissione ha stabilito che, per lo stesso produttore esportatore, determinati costi legati ai prezzi (principalmente costi finanziari) erano stati erroneamente detratti nei casi in cui era stato costruito il valore normale. Tale errore è stato rettificato e la società in questione ne è stata informata. |
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(24)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la Commissione ha stabilito che, per lo stesso produttore esportatore, determinati costi legati ai prezzi (principalmente costi finanziari) erano stati erroneamente detratti nei casi in cui era stato costruito il valore normale. Tale errore è stato rettificato e la società in questione ne è stata informata.

| (25) | Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, nel costruire il valore normale, la Commissione avrebbe dovuto detrarre i costi medi del credito, anziché escluderli del tutto, come invece ha fatto nella fase provvisoria. |
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(25)

Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, nel costruire il valore normale, la Commissione avrebbe dovuto detrarre i costi medi del credito, anziché escluderli del tutto, come invece ha fatto nella fase provvisoria.

| (26) | Tale asserzione è stata respinta in quanto i costi medi del credito sono considerati pertinenti solo nel determinare il valore normale sulla base dei prezzi praticati sul mercato interno, mentre sono irrilevanti nella costruzione del valore normale in base al costo di produzione, come avvenuto per i tipi di prodotto in esame. Ciò è dovuto al fatto che i costi del credito non sono connessi al costo di produzione ma sono di norma un fattore di cui si tiene conto nel calcolo dei prezzi. |
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(26)

Tale asserzione è stata respinta in quanto i costi medi del credito sono considerati pertinenti solo nel determinare il valore normale sulla base dei prezzi praticati sul mercato interno, mentre sono irrilevanti nella costruzione del valore normale in base al costo di produzione, come avvenuto per i tipi di prodotto in esame. Ciò è dovuto al fatto che i costi del credito non sono connessi al costo di produzione ma sono di norma un fattore di cui si tiene conto nel calcolo dei prezzi.

| (27) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha inoltre sostenuto che, per le vendite non rappresentative (7), la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare l'effettivo margine di profitto realizzato per tali vendite, in quanto troppo elevato, ma piuttosto la media ponderata del margine di profitto della società. Il produttore esportatore ha ribadito tale asserzione in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, senza però fornire alcun nuovo elemento di prova. |
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(27)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha inoltre sostenuto che, per le vendite non rappresentative (7), la Commissione non avrebbe dovuto utilizzare l'effettivo margine di profitto realizzato per tali vendite, in quanto troppo elevato, ma piuttosto la media ponderata del margine di profitto della società. Il produttore esportatore ha ribadito tale asserzione in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, senza però fornire alcun nuovo elemento di prova.

7

| (28) | La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto il valore normale per tali vendite non rappresentative è stato basato sul profitto effettivamente realizzato dal produttore esportatore sulle vendite, come previsto all'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base. |
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(28)

La Commissione ha respinto tale asserzione in quanto il valore normale per tali vendite non rappresentative è stato basato sul profitto effettivamente realizzato dal produttore esportatore sulle vendite, come previsto all'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base.

| (29) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie lo stesso produttore esportatore ha inoltre asserito che negli adeguamenti applicati per costruire il valore normale avrebbero dovuto essere detratti i costi di trasporto. Ciò era tuttavia già stato fatto dato che, nel costruire il valore normale, la Commissione ha detratto i costi connessi al trasporto per stabilire un livello franco fabbrica già nella fase provvisoria. |
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(29)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie lo stesso produttore esportatore ha inoltre asserito che negli adeguamenti applicati per costruire il valore normale avrebbero dovuto essere detratti i costi di trasporto. Ciò era tuttavia già stato fatto dato che, nel costruire il valore normale, la Commissione ha detratto i costi connessi al trasporto per stabilire un livello franco fabbrica già nella fase provvisoria.

| (30) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive lo stesso produttore esportatore ha dichiarato che vi era stato un errore materiale e che, di conseguenza, negli adeguamenti applicati per costruire il valore normale non erano stati detratti i costi di imballaggio. L'asserzione è stata ritenuta giustificata e l'errore è stato corretto di conseguenza. |
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(30)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive lo stesso produttore esportatore ha dichiarato che vi era stato un errore materiale e che, di conseguenza, negli adeguamenti applicati per costruire il valore normale non erano stati detratti i costi di imballaggio. L'asserzione è stata ritenuta giustificata e l'errore è stato corretto di conseguenza.

| (31) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie l'industria dell'Unione ha ribadito che la Commissione avrebbe dovuto adeguare il valore normale in considerazione della tassa indiana all'esportazione di minerale di ferro. Nella parallela inchiesta antisovvenzioni la Commissione ha stabilito che i prezzi del minerale di ferro in India erano distorti dalle diverse restrizioni all'esportazione vigenti in tale paese. Date le circostanze non occorre esaminare tale distorsione ulteriormente nel corso della presente inchiesta, in quanto questo implicherebbe un doppio conteggio degli effetti della sovvenzione. |
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(31)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie l'industria dell'Unione ha ribadito che la Commissione avrebbe dovuto adeguare il valore normale in considerazione della tassa indiana all'esportazione di minerale di ferro. Nella parallela inchiesta antisovvenzioni la Commissione ha stabilito che i prezzi del minerale di ferro in India erano distorti dalle diverse restrizioni all'esportazione vigenti in tale paese. Date le circostanze non occorre esaminare tale distorsione ulteriormente nel corso della presente inchiesta, in quanto questo implicherebbe un doppio conteggio degli effetti della sovvenzione.

| (32) | In assenza di altre osservazioni si confermano i considerando da 19 a 32 del regolamento provvisorio. |
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(32)

In assenza di altre osservazioni si confermano i considerando da 19 a 32 del regolamento provvisorio.

2.2.   Prezzo all'esportazione

Prezzo all'esportazione

| (33) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che alcuni costi dichiarati nelle SGAV delle società collegate nell'Unione per le vendite all'esportazione erano già stati dichiarati come costi successivi all'importazione, il che ha determinato un doppio conteggio. La società ha inoltre chiesto la rettifica di alcuni costi presi in considerazione sia nel calcolo del prezzo all'esportazione a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, sia nell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera g), del medesimo regolamento. La Commissione ha ammesso che alcuni costi erano stati dichiarati due volte e li ha detratti dalle SGAV delle società collegate nell'Unione; ha inoltre rettificato, ove opportuno, alcuni costi e indennità utilizzati per la costruzione del valore normale. |
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(33)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che alcuni costi dichiarati nelle SGAV delle società collegate nell'Unione per le vendite all'esportazione erano già stati dichiarati come costi successivi all'importazione, il che ha determinato un doppio conteggio. La società ha inoltre chiesto la rettifica di alcuni costi presi in considerazione sia nel calcolo del prezzo all'esportazione a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, sia nell'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera g), del medesimo regolamento. La Commissione ha ammesso che alcuni costi erano stati dichiarati due volte e li ha detratti dalle SGAV delle società collegate nell'Unione; ha inoltre rettificato, ove opportuno, alcuni costi e indennità utilizzati per la costruzione del valore normale.

| (34) | Anche l'altro produttore esportatore ha individuato alcuni costi che erano stati detratti due volte, vale a dire come costi successivi all'importazione e come parte delle SGAV delle società collegate nell'Unione, e ha chiesto che fossero ricalcolate determinate indennità. La Commissione ha esaminato l'asserzione e, ove necessario, ha apportato rettifiche. Come spiegato anche nella divulgazione delle conclusioni definitive, i pochi prezzi all'esportazione negativi che figuravano negli allegati della divulgazione erano connessi a note di credito e sconti, come confermato dal fatto che anche i quantitativi dichiarati erano negativi, e non erano riconducibili ad alcun adeguamento applicato in base all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. |
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(34)

Anche l'altro produttore esportatore ha individuato alcuni costi che erano stati detratti due volte, vale a dire come costi successivi all'importazione e come parte delle SGAV delle società collegate nell'Unione, e ha chiesto che fossero ricalcolate determinate indennità. La Commissione ha esaminato l'asserzione e, ove necessario, ha apportato rettifiche. Come spiegato anche nella divulgazione delle conclusioni definitive, i pochi prezzi all'esportazione negativi che figuravano negli allegati della divulgazione erano connessi a note di credito e sconti, come confermato dal fatto che anche i quantitativi dichiarati erano negativi, e non erano riconducibili ad alcun adeguamento applicato in base all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base.

| (35) | Tale produttore esportatore ha anche asserito che la Commissione non avrebbe dovuto applicare l'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base ai fini della costruzione del prezzo all'esportazione, che avrebbe dovuto essere invece basato sui prezzi di trasferimento tra il produttore esportatore e la sua società collegata nell'Unione. Egli ha sostenuto che tali prezzi sono attendibili per tre motivi. In primo luogo, il prezzo praticato dalla società alle sue società collegate nell'Unione è stato ritenuto in linea con quello praticato dal produttore esportatore a importatori indipendenti nell'Unione. In secondo luogo, il prezzo praticato dal produttore esportatore alle sue società collegate nell'Unione era in linea anche con i suoi prezzi all'esportazione praticati a importatori indipendenti in altri mercati. In terzo luogo, le autorità doganali nazionali dell'Unione hanno costantemente ritenuto che i prezzi praticati dai produttori esportatori alle loro società collegate fossero attendibili. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il produttore esportatore ha ribadito la propria asserzione, senza tuttavia presentare nuove argomentazione né nuovi elementi di prova. |
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(35)

Tale produttore esportatore ha anche asserito che la Commissione non avrebbe dovuto applicare l'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base ai fini della costruzione del prezzo all'esportazione, che avrebbe dovuto essere invece basato sui prezzi di trasferimento tra il produttore esportatore e la sua società collegata nell'Unione. Egli ha sostenuto che tali prezzi sono attendibili per tre motivi. In primo luogo, il prezzo praticato dalla società alle sue società collegate nell'Unione è stato ritenuto in linea con quello praticato dal produttore esportatore a importatori indipendenti nell'Unione. In secondo luogo, il prezzo praticato dal produttore esportatore alle sue società collegate nell'Unione era in linea anche con i suoi prezzi all'esportazione praticati a importatori indipendenti in altri mercati. In terzo luogo, le autorità doganali nazionali dell'Unione hanno costantemente ritenuto che i prezzi praticati dai produttori esportatori alle loro società collegate fossero attendibili. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il produttore esportatore ha ribadito la propria asserzione, senza tuttavia presentare nuove argomentazione né nuovi elementi di prova.

| (36) | Nella fase provvisoria il produttore esportatore aveva già presentato tale asserzione (cfr. considerando 44 del regolamento provvisorio). La Commissione ha pertanto respinto la prima e la seconda argomentazione del produttore esportatore per gli stessi motivi illustrati al considerando 45 del regolamento provvisorio e ha respinto la terza argomentazione della società per i motivi di cui al considerando 37 del regolamento provvisorio, sulla cui base aveva respinto un'asserzione analoga presentata dall'altro produttore esportatore. |
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(36)

Nella fase provvisoria il produttore esportatore aveva già presentato tale asserzione (cfr. considerando 44 del regolamento provvisorio). La Commissione ha pertanto respinto la prima e la seconda argomentazione del produttore esportatore per gli stessi motivi illustrati al considerando 45 del regolamento provvisorio e ha respinto la terza argomentazione della società per i motivi di cui al considerando 37 del regolamento provvisorio, sulla cui base aveva respinto un'asserzione analoga presentata dall'altro produttore esportatore.

| (37) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha ribadito che l'adeguamento dei costi del credito per il soggetto giuridico ad essa collegato in Spagna avrebbe dovuto essere rettificato applicando una nuova formula per il calcolo del tasso di interesse. L'adeguamento è stato tuttavia calcolato in base ai dati forniti dalla società nella sua risposta al questionario. Non è stato fornito alcun elemento di prova in merito al motivo per cui tali dati non potessero essere utilizzati. La Commissione non ha pertanto ravvisato alcun motivo per cambiare la propria metodologia e applicare, per il calcolo dei costi del credito, il tasso della Banca centrale europea disponibile al pubblico, come richiesto dal produttore esportatore. Non è stato dimostrato che questo fosse il tasso applicabile al soggetto giuridico ad essa collegato in Spagna. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(37)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha ribadito che l'adeguamento dei costi del credito per il soggetto giuridico ad essa collegato in Spagna avrebbe dovuto essere rettificato applicando una nuova formula per il calcolo del tasso di interesse. L'adeguamento è stato tuttavia calcolato in base ai dati forniti dalla società nella sua risposta al questionario. Non è stato fornito alcun elemento di prova in merito al motivo per cui tali dati non potessero essere utilizzati. La Commissione non ha pertanto ravvisato alcun motivo per cambiare la propria metodologia e applicare, per il calcolo dei costi del credito, il tasso della Banca centrale europea disponibile al pubblico, come richiesto dal produttore esportatore. Non è stato dimostrato che questo fosse il tasso applicabile al soggetto giuridico ad essa collegato in Spagna. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (38) | Nel regolamento provvisorio i costi di trasformazione per i tubi non rivestiti lavorati da una società collegata a uno dei produttori esportatori, stabilita in Italia, non sono stati detratti per i motivi di cui ai considerando 40 e 41 del regolamento provvisorio. |
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(38)

Nel regolamento provvisorio i costi di trasformazione per i tubi non rivestiti lavorati da una società collegata a uno dei produttori esportatori, stabilita in Italia, non sono stati detratti per i motivi di cui ai considerando 40 e 41 del regolamento provvisorio.

| (39) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive il denunciante ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto detrarre i costi di trasformazione per questa società collegata a norma dell'articolo 2, paragrafo 9 del regolamento di base, per due motivi principali. In primo luogo, per assicurare la coerenza con la detrazione dei costi di trasformazione connessi alle flange sostenuti da una società collegata nel Regno Unito (considerando 42 del regolamento provvisorio). In secondo luogo, poiché in casi precedenti la Commissione ha detratto i costi di trasformazione, anche quando quelli sostenuti nell'Unione erano superiori a quelli sostenuti nel paese di origine. |
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(39)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive il denunciante ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto detrarre i costi di trasformazione per questa società collegata a norma dell'articolo 2, paragrafo 9 del regolamento di base, per due motivi principali. In primo luogo, per assicurare la coerenza con la detrazione dei costi di trasformazione connessi alle flange sostenuti da una società collegata nel Regno Unito (considerando 42 del regolamento provvisorio). In secondo luogo, poiché in casi precedenti la Commissione ha detratto i costi di trasformazione, anche quando quelli sostenuti nell'Unione erano superiori a quelli sostenuti nel paese di origine.

| (40) | Come indicato ai considerando da 13 a 17 i tubi non rivestiti sono esclusi dalla definizione del prodotto. La Commissione ha pertanto escluso dal calcolo del prezzo all'esportazione tutte le vendite di tubi non rivestiti sottoposti a un'ulteriore trasformazione nell'Unione. L'asserzione del denunciante è pertanto respinta in quanto priva di oggetto. |
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(40)

Come indicato ai considerando da 13 a 17 i tubi non rivestiti sono esclusi dalla definizione del prodotto. La Commissione ha pertanto escluso dal calcolo del prezzo all'esportazione tutte le vendite di tubi non rivestiti sottoposti a un'ulteriore trasformazione nell'Unione. L'asserzione del denunciante è pertanto respinta in quanto priva di oggetto.

| (41) | Nel regolamento provvisorio (cfr. i considerando 42 e 43), nello stabilire il prezzo all'esportazione sono stati detratti i costi di trasformazione connessi all'aggiunta di flange e al taglio dei tubi in parti più piccole sostenuti dalle società nel Regno Unito collegate a entrambi i produttori esportatori, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. |
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(41)

Nel regolamento provvisorio (cfr. i considerando 42 e 43), nello stabilire il prezzo all'esportazione sono stati detratti i costi di trasformazione connessi all'aggiunta di flange e al taglio dei tubi in parti più piccole sostenuti dalle società nel Regno Unito collegate a entrambi i produttori esportatori, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base.

| (42) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive Jindal ha chiesto che i tubi a flange venduti dalla sua società collegata stabilita nel Regno Unito fossero esclusi dalla definizione del prodotto in esame e, di conseguenza, dal calcolo del margine di dumping della società. |
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(42)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive Jindal ha chiesto che i tubi a flange venduti dalla sua società collegata stabilita nel Regno Unito fossero esclusi dalla definizione del prodotto in esame e, di conseguenza, dal calcolo del margine di dumping della società.

| (43) | Per i motivi illustrati ai considerando 19 e 20 la Commissione non ha ritenuto opportuno escludere i tubi a flange dalla definizione del prodotto in esame. Tali tubi, che hanno rappresentato solo una piccola parte delle vendite complessive degli importatori collegati, sono stati tuttavia esclusi dal calcolo del prezzo all'esportazione. |
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(43)

Per i motivi illustrati ai considerando 19 e 20 la Commissione non ha ritenuto opportuno escludere i tubi a flange dalla definizione del prodotto in esame. Tali tubi, che hanno rappresentato solo una piccola parte delle vendite complessive degli importatori collegati, sono stati tuttavia esclusi dal calcolo del prezzo all'esportazione.

| (44) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha sostenuto che detrarre le SGAV e il profitto nel calcolo del prezzo all'esportazione per le sue società collegate in Italia e nel Regno Unito, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, fosse irragionevole in quanto tali voci erano reputate palesemente eccessive. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la società ha ribadito la sua asserzione, senza tuttavia fornire nuovi elementi di prova, sostenendo quanto segue. |
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(44)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha sostenuto che detrarre le SGAV e il profitto nel calcolo del prezzo all'esportazione per le sue società collegate in Italia e nel Regno Unito, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, fosse irragionevole in quanto tali voci erano reputate palesemente eccessive. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la società ha ribadito la sua asserzione, senza tuttavia fornire nuovi elementi di prova, sostenendo quanto segue.

| (45) | In primo luogo, le SGAV sarebbero state influenzate dalle attività di trasformazione effettuate dalle due società collegate nell'Unione. La società ha proposto di utilizzare piuttosto le SGAV dichiarate dalla sua società collegata in Spagna, che non è stata coinvolta nelle attività di trasformazione durante il PI. In secondo luogo, la società ha anche proposto, come ulteriore possibilità, di escludere costi specifici dichiarati nelle SGAV e sostenuti dalla società collegata in Italia, che erano peculiari delle attività di trasformazione, e costi connessi ad attività di esportazione in paesi terzi. Essa ha presentato a tal fine dati supplementari, verificati dalla Commissione durante una seconda visita di verifica effettuata presso la società collegata in Italia. Per la società collegata nel Regno Unito non sono state presentate informazioni analoghe, ma si è dedotto che, al fine di adeguare il prezzo all'esportazione, avrebbe dovuto essere applicato lo stesso importo di SGAV rettificate applicato alla società collegata in Italia. |
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(45)

In primo luogo, le SGAV sarebbero state influenzate dalle attività di trasformazione effettuate dalle due società collegate nell'Unione. La società ha proposto di utilizzare piuttosto le SGAV dichiarate dalla sua società collegata in Spagna, che non è stata coinvolta nelle attività di trasformazione durante il PI. In secondo luogo, la società ha anche proposto, come ulteriore possibilità, di escludere costi specifici dichiarati nelle SGAV e sostenuti dalla società collegata in Italia, che erano peculiari delle attività di trasformazione, e costi connessi ad attività di esportazione in paesi terzi. Essa ha presentato a tal fine dati supplementari, verificati dalla Commissione durante una seconda visita di verifica effettuata presso la società collegata in Italia. Per la società collegata nel Regno Unito non sono state presentate informazioni analoghe, ma si è dedotto che, al fine di adeguare il prezzo all'esportazione, avrebbe dovuto essere applicato lo stesso importo di SGAV rettificate applicato alla società collegata in Italia.

| (46) | La Commissione ha respinto la prima asserzione in quanto, nel costruire il prezzo all'esportazione, ha ritenuto opportuno utilizzare le SGAV effettivamente sostenute da ciascuna società collegata, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. La Commissione non ha ravvisato il motivo per cui i costi effettivi non possano essere ritenuti una base di partenza ragionevole. |
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(46)

La Commissione ha respinto la prima asserzione in quanto, nel costruire il prezzo all'esportazione, ha ritenuto opportuno utilizzare le SGAV effettivamente sostenute da ciascuna società collegata, a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. La Commissione non ha ravvisato il motivo per cui i costi effettivi non possano essere ritenuti una base di partenza ragionevole.

| (47) | La Commissione ha ritenuto fondata la seconda opzione in quanto le vendite nell'Unione di merci trasformate, effettuate da entrambi gli operatori commerciali, erano state escluse dal calcolo del prezzo all'esportazione, il che giustificava altresì una ripartizione dei costi intesa ad escludere costi connessi ad attività di trasformazione. In base alla seconda verifica in loco, durante la quale è stata accertata l'ulteriore disaggregazione delle SGAV dichiarate per la società collegata in Italia, la Commissione ha inoltre ammesso alcuni dei costi come connessi esclusivamente alla trasformazione di tubi non rivestiti (che, come indicato in precedenza, sono esclusi dalla definizione del prodotto). A norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, nel costruire il prezzo all'esportazione non sono state quindi prese in considerazione le SGAV connesse ad attività di trasformazione. Per quanto riguarda la società collegata nel Regno Unito le SGAV non sono state ulteriormente rettificate in quanto, dopo la divulgazione delle conclusioni provvisorie, la società non ha fornito alcuna ulteriore disaggregazione di tali spese. Tutti i costi connessi alle attività di esportazione in paesi terzi erano stati infine già detratti nella fase provvisoria per tutte le società collegate nell'Unione. |
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(47)

La Commissione ha ritenuto fondata la seconda opzione in quanto le vendite nell'Unione di merci trasformate, effettuate da entrambi gli operatori commerciali, erano state escluse dal calcolo del prezzo all'esportazione, il che giustificava altresì una ripartizione dei costi intesa ad escludere costi connessi ad attività di trasformazione. In base alla seconda verifica in loco, durante la quale è stata accertata l'ulteriore disaggregazione delle SGAV dichiarate per la società collegata in Italia, la Commissione ha inoltre ammesso alcuni dei costi come connessi esclusivamente alla trasformazione di tubi non rivestiti (che, come indicato in precedenza, sono esclusi dalla definizione del prodotto). A norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, nel costruire il prezzo all'esportazione non sono state quindi prese in considerazione le SGAV connesse ad attività di trasformazione. Per quanto riguarda la società collegata nel Regno Unito le SGAV non sono state ulteriormente rettificate in quanto, dopo la divulgazione delle conclusioni provvisorie, la società non ha fornito alcuna ulteriore disaggregazione di tali spese. Tutti i costi connessi alle attività di esportazione in paesi terzi erano stati infine già detratti nella fase provvisoria per tutte le società collegate nell'Unione.

| (48) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha affermato che la struttura del suo gruppo è cambiata dopo il PI e che le esportazioni non sono più effettuate tramite i suoi importatori collegati nel Regno Unito e in Spagna. Presunti cambiamenti della struttura del gruppo dopo il PI non possono tuttavia incidere sui margini di dumping, che erano stati stabiliti in base a dati verificati relativi al PI. Tale argomentazione è quindi stata respinta. |
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(48)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha affermato che la struttura del suo gruppo è cambiata dopo il PI e che le esportazioni non sono più effettuate tramite i suoi importatori collegati nel Regno Unito e in Spagna. Presunti cambiamenti della struttura del gruppo dopo il PI non possono tuttavia incidere sui margini di dumping, che erano stati stabiliti in base a dati verificati relativi al PI. Tale argomentazione è quindi stata respinta.

| (49) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive lo stesso produttore esportatore ha inoltre affermato che per l'adeguamento delle SGAV, da un lato, e del profitto, dall'altro, la Commissione ha adottato un approccio diverso. Per l'adeguamento delle SGAV la Commissione si è basata sulle SGAV effettivamente sostenute mentre per l'adeguamento del profitto gli importi effettivi sono stati sostituiti da un importo teorico. |
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(49)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive lo stesso produttore esportatore ha inoltre affermato che per l'adeguamento delle SGAV, da un lato, e del profitto, dall'altro, la Commissione ha adottato un approccio diverso. Per l'adeguamento delle SGAV la Commissione si è basata sulle SGAV effettivamente sostenute mentre per l'adeguamento del profitto gli importi effettivi sono stati sostituiti da un importo teorico.

| (50) | Durante il PI questa società collegata era tuttavia in perdita; non è stato pertanto possibile utilizzare un margine di profitto effettivo. Come indicato al considerando 43 del regolamento provvisorio, in mancanza di riferimenti equi, come livello di profitto dell'importatore indipendente è stato utilizzato un profitto medio del 3,7 %, ritenuto equo per un importatore indipendente. La Commissione ha ritenuto che utilizzare tale livello di profitto fosse più accurato che utilizzare il livello di profitto di un importatore collegato, qualora disponibile. |
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(50)

Durante il PI questa società collegata era tuttavia in perdita; non è stato pertanto possibile utilizzare un margine di profitto effettivo. Come indicato al considerando 43 del regolamento provvisorio, in mancanza di riferimenti equi, come livello di profitto dell'importatore indipendente è stato utilizzato un profitto medio del 3,7 %, ritenuto equo per un importatore indipendente. La Commissione ha ritenuto che utilizzare tale livello di profitto fosse più accurato che utilizzare il livello di profitto di un importatore collegato, qualora disponibile.

| (51) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive anche ECL ha asserito che, nel costruire il prezzo all'esportazione, non avrebbe dovuto essere detratta la totalità delle SGAV delle sue società collegate nell'Unione. La società ha asserito che le sue controllate nell'Unione svolgono la funzione di importatore e di divisione marketing del produttore esportatore e ha sostenuto che, nel costruire il prezzo all'esportazione, per le società collegate nell'Unione andrebbero detratte solo le SGAV connesse alle loro attività di importatori. L'asserzione è stata ripresentata in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, senza che siano stati però forniti nuovi elementi. |
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(51)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive anche ECL ha asserito che, nel costruire il prezzo all'esportazione, non avrebbe dovuto essere detratta la totalità delle SGAV delle sue società collegate nell'Unione. La società ha asserito che le sue controllate nell'Unione svolgono la funzione di importatore e di divisione marketing del produttore esportatore e ha sostenuto che, nel costruire il prezzo all'esportazione, per le società collegate nell'Unione andrebbero detratte solo le SGAV connesse alle loro attività di importatori. L'asserzione è stata ripresentata in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, senza che siano stati però forniti nuovi elementi.

| (52) | La Commissione ha respinto tale asserzione per i motivi che seguono. In primo luogo, durante il PI il produttore esportatore ha esportato nell'Unione non solo tramite le sue società collegate, ma anche direttamente, sebbene in quantitativi modesti. L'inchiesta ha inoltre rivelato che il produttore esportatore ha sostenuto costi connessi alle vendite all'esportazione nell'Unione anche in India (ad esempio per il personale dedicato alle vendite all'esportazione nell'Unione e altre SGAV), il che ha dimostrato che le attività di esportazione e i costi connessi sostenuti dalla società erano condivisi tra la società madre e le sue società collegate nell'Unione. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la società ha sostenuto che le principali funzioni di marketing erano svolte dalle società collegate nell'Unione, che ne sostenevano pertanto le spese corrispondenti. Questo non contraddice tuttavia la valutazione della Commissione in quanto la società ha ammesso che alcuni costi connessi alle vendite all'esportazione nell'Unione erano sostenuti dalla società madre. L'argomentazione secondo cui le società collegate nell'Unione erano le divisioni marketing della società madre è stata pertanto respinta. |
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(52)

La Commissione ha respinto tale asserzione per i motivi che seguono. In primo luogo, durante il PI il produttore esportatore ha esportato nell'Unione non solo tramite le sue società collegate, ma anche direttamente, sebbene in quantitativi modesti. L'inchiesta ha inoltre rivelato che il produttore esportatore ha sostenuto costi connessi alle vendite all'esportazione nell'Unione anche in India (ad esempio per il personale dedicato alle vendite all'esportazione nell'Unione e altre SGAV), il che ha dimostrato che le attività di esportazione e i costi connessi sostenuti dalla società erano condivisi tra la società madre e le sue società collegate nell'Unione. In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive la società ha sostenuto che le principali funzioni di marketing erano svolte dalle società collegate nell'Unione, che ne sostenevano pertanto le spese corrispondenti. Questo non contraddice tuttavia la valutazione della Commissione in quanto la società ha ammesso che alcuni costi connessi alle vendite all'esportazione nell'Unione erano sostenuti dalla società madre. L'argomentazione secondo cui le società collegate nell'Unione erano le divisioni marketing della società madre è stata pertanto respinta.

| (53) | In secondo luogo, la commercializzazione, la pubblicità e altre attività intese a reperire clienti nell'Unione sono attività tipicamente svolte da un importatore, che ne sostiene di norma i costi. Essi rientrano, nello specifico, tra i costi connessi alla vendita di un prodotto. In assenza di importazioni del prodotto in esame nell'Unione i costi imputati dalla società alle attività di esportazione non sarebbero inoltre stati sostenuti. La distinzione tra attività di esportazione e di importazione svolte dal produttore esportatore non era quindi giustificata e andrebbe altresì respinta. I costi sostenuti dalle società collegate nell'Unione connessi alle esportazioni in paesi terzi del prodotto in esame o di altri prodotti erano stati tuttavia già detratti dalle SGAV dei soggetti giuridici. |
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(53)

In secondo luogo, la commercializzazione, la pubblicità e altre attività intese a reperire clienti nell'Unione sono attività tipicamente svolte da un importatore, che ne sostiene di norma i costi. Essi rientrano, nello specifico, tra i costi connessi alla vendita di un prodotto. In assenza di importazioni del prodotto in esame nell'Unione i costi imputati dalla società alle attività di esportazione non sarebbero inoltre stati sostenuti. La distinzione tra attività di esportazione e di importazione svolte dal produttore esportatore non era quindi giustificata e andrebbe altresì respinta. I costi sostenuti dalle società collegate nell'Unione connessi alle esportazioni in paesi terzi del prodotto in esame o di altri prodotti erano stati tuttavia già detratti dalle SGAV dei soggetti giuridici.

| (54) | In assenza di altre osservazioni la Commissione ha confermato i considerando da 33 a 48 del regolamento provvisorio. |
| --- | --- |

(54)

In assenza di altre osservazioni la Commissione ha confermato i considerando da 33 a 48 del regolamento provvisorio.

2.3.   Confronto

Confronto

| (55) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che i costi del credito intrasocietari, vale a dire i costi del credito tra la società madre in India e le sue società collegate nell'Unione, non avrebbero dovuto essere detratti a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera g), del regolamento di base, dato che la Commissione non ha ammesso il prezzo di trasferimento tra il produttore esportatore e le sue società collegate nell'UE. Nello stabilire il prezzo all'esportazione a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, la Commissione aveva inoltre già detratto i costi del credito delle società collegate nell'Unione connessi alle loro vendite a clienti indipendenti. Tale asserzione è stata accettata. |
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(55)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha affermato che i costi del credito intrasocietari, vale a dire i costi del credito tra la società madre in India e le sue società collegate nell'Unione, non avrebbero dovuto essere detratti a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera g), del regolamento di base, dato che la Commissione non ha ammesso il prezzo di trasferimento tra il produttore esportatore e le sue società collegate nell'UE. Nello stabilire il prezzo all'esportazione a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, la Commissione aveva inoltre già detratto i costi del credito delle società collegate nell'Unione connessi alle loro vendite a clienti indipendenti. Tale asserzione è stata accettata.

| (56) | Lo stesso produttore esportatore ha inoltre asserito che, a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b), del regolamento di base, ai fini di un confronto equo tra valore normale e prezzo all'esportazione, dal valore normale andrebbe detratto un importo equivalente al regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme») e al regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme»). |
| --- | --- |

(56)

Lo stesso produttore esportatore ha inoltre asserito che, a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b), del regolamento di base, ai fini di un confronto equo tra valore normale e prezzo all'esportazione, dal valore normale andrebbe detratto un importo equivalente al regime di restituzione dei dazi («Duty Drawback Scheme») e al regime del prodotto mirato («Focus Product Scheme»).

| (57) | La Commissione ha respinto tale asserzione per i motivi che seguono. In primo luogo, come indicato al considerando 53 del regolamento provvisorio, non è stato effettuato alcun adeguamento relativo alla restituzione dei dazi, in quanto i produttori esportatori non sono riusciti a dimostrare che l'imposta non pagata o rimborsata sulle vendite all'esportazione sia inclusa nel prezzo praticato sul mercato interno. Ciò è stato altresì confermato nella parallela inchiesta antisovvenzioni (8), in cui è stabilito che i cosiddetti regime di restituzione dei dazi e regime del prodotto mirato costituiscono sovvenzioni sotto forma di contributo finanziario da parte del governo dell'India e non possono essere considerati sistemi di restituzione dei dazi o di restituzione sostitutiva ammissibili. |
| --- | --- |

(57)

La Commissione ha respinto tale asserzione per i motivi che seguono. In primo luogo, come indicato al considerando 53 del regolamento provvisorio, non è stato effettuato alcun adeguamento relativo alla restituzione dei dazi, in quanto i produttori esportatori non sono riusciti a dimostrare che l'imposta non pagata o rimborsata sulle vendite all'esportazione sia inclusa nel prezzo praticato sul mercato interno. Ciò è stato altresì confermato nella parallela inchiesta antisovvenzioni (8), in cui è stabilito che i cosiddetti regime di restituzione dei dazi e regime del prodotto mirato costituiscono sovvenzioni sotto forma di contributo finanziario da parte del governo dell'India e non possono essere considerati sistemi di restituzione dei dazi o di restituzione sostitutiva ammissibili.

8

| (58) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive lo stesso produttore esportatore ha ribadito che il regime di restituzione dei dazi e il regime del prodotto mirato avrebbero dovuto essere detratti dal valore normale, ma non ha fornito nuovi elementi fattuali o nuove argomentazioni al riguardo. La Commissione ha pertanto respinto questa argomentazione. |
| --- | --- |

(58)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive lo stesso produttore esportatore ha ribadito che il regime di restituzione dei dazi e il regime del prodotto mirato avrebbero dovuto essere detratti dal valore normale, ma non ha fornito nuovi elementi fattuali o nuove argomentazioni al riguardo. La Commissione ha pertanto respinto questa argomentazione.

| (59) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive il denunciante ha nuovamente asserito che la Commissione dovrebbe applicare in via eccezionale la metodologia del dumping mirato di cui all'articolo 2, paragrafo 11, seconda frase, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(59)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie e di quelle definitive il denunciante ha nuovamente asserito che la Commissione dovrebbe applicare in via eccezionale la metodologia del dumping mirato di cui all'articolo 2, paragrafo 11, seconda frase, del regolamento di base.

| (60) | La Commissione non ha stabilito alcun nuovo elemento che le consenta di discostarsi dalla sua valutazione provvisoria, in base alla quale l'applicazione della metodologia del dumping mirato era ingiustificata. |
| --- | --- |

(60)

La Commissione non ha stabilito alcun nuovo elemento che le consenta di discostarsi dalla sua valutazione provvisoria, in base alla quale l'applicazione della metodologia del dumping mirato era ingiustificata.

| (61) | In assenza di altre osservazioni si confermano le conclusioni raggiunte ai considerando da 49 a 54 del regolamento provvisorio. |
| --- | --- |

(61)

In assenza di altre osservazioni si confermano le conclusioni raggiunte ai considerando da 49 a 54 del regolamento provvisorio.

2.4.   Margini di dumping

Margini di dumping

| (62) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha asserito che i valori cif utilizzati per il calcolo del margine di dumping e di pregiudizio erano incoerenti. La società ha affermato in particolare che il valore cif utilizzato come denominatore per il calcolo del margine di dumping per Electrosteel Casting Ltd dovrebbe essere lo stesso valore cif utilizzato ai fini del calcolo del margine di pregiudizio, il quale rispecchia il prezzo all'esportazione costruito a livello cif. |
| --- | --- |

(62)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie ECL ha asserito che i valori cif utilizzati per il calcolo del margine di dumping e di pregiudizio erano incoerenti. La società ha affermato in particolare che il valore cif utilizzato come denominatore per il calcolo del margine di dumping per Electrosteel Casting Ltd dovrebbe essere lo stesso valore cif utilizzato ai fini del calcolo del margine di pregiudizio, il quale rispecchia il prezzo all'esportazione costruito a livello cif.

| (63) | La Commissione ha ritenuto che il denominatore utilizzato per il calcolo del margine di dumping dovesse essere l'effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, con il quale una merce è stata dichiarata alle autorità doganali dell'Unione. Oltre a garantire che il margine di dumping sia calcolato come percentuale dell'effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, tale metodologia garantisce che i dazi antidumping siano riscossi dalle autorità doganali dell'Unione sulla base di tale effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione. L'asserzione è stata pertanto respinta. I prezzi all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, utilizzati sia per il calcolo del dumping sia del pregiudizio, erano inoltre i prezzi costruiti a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. La metodologia utilizzata per il calcolo del dumping e del pregiudizio è pertanto coerente. Ciò non esclude tuttavia che il dazio definitivo debba essere espresso in percentuale del valore cif quale riferito alle autorità doganali. |
| --- | --- |

(63)

La Commissione ha ritenuto che il denominatore utilizzato per il calcolo del margine di dumping dovesse essere l'effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, con il quale una merce è stata dichiarata alle autorità doganali dell'Unione. Oltre a garantire che il margine di dumping sia calcolato come percentuale dell'effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, tale metodologia garantisce che i dazi antidumping siano riscossi dalle autorità doganali dell'Unione sulla base di tale effettivo prezzo cif, franco frontiera dell'Unione. L'asserzione è stata pertanto respinta. I prezzi all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, utilizzati sia per il calcolo del dumping sia del pregiudizio, erano inoltre i prezzi costruiti a norma dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. La metodologia utilizzata per il calcolo del dumping e del pregiudizio è pertanto coerente. Ciò non esclude tuttavia che il dazio definitivo debba essere espresso in percentuale del valore cif quale riferito alle autorità doganali.

| (64) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il denunciante ha sostenuto che dal confronto tra i margini di dumping e di pregiudizio dei due produttori esportatori emergeva un'anomalia in quanto uno di essi aveva un margine di dumping più basso associato a un margine di pregiudizio più elevato, mentre l'altro produttore esportatore presentava la situazione contraria. |
| --- | --- |

(64)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il denunciante ha sostenuto che dal confronto tra i margini di dumping e di pregiudizio dei due produttori esportatori emergeva un'anomalia in quanto uno di essi aveva un margine di dumping più basso associato a un margine di pregiudizio più elevato, mentre l'altro produttore esportatore presentava la situazione contraria.

| (65) | Questa differenza è dovuta al fatto che, per i motivi illustrati in precedenza, per i due produttori esportatori sono stati costruiti (in larga misura) sia il prezzo all'esportazione sia il valore normale. Invece di riflettere i prezzi effettivamente praticati ad acquirenti indipendenti sul mercato interno indiano e su quello dell'Unione, i margini di dumping riflettevano quindi la struttura dei costi delle due società. |
| --- | --- |

(65)

Questa differenza è dovuta al fatto che, per i motivi illustrati in precedenza, per i due produttori esportatori sono stati costruiti (in larga misura) sia il prezzo all'esportazione sia il valore normale. Invece di riflettere i prezzi effettivamente praticati ad acquirenti indipendenti sul mercato interno indiano e su quello dell'Unione, i margini di dumping riflettevano quindi la struttura dei costi delle due società.

| (66) | Il denunciante ha asserito che l'esclusione dei tubi non rivestiti sottovalutava il margine di dumping di uno dei produttori esportatori, margine che avrebbe dovuto essere fissato a un livello più elevato. Poiché la Commissione ha deciso di escludere tali tubi dalla definizione del prodotto per i motivi di cui ai considerando da 13 a 19, tale asserzione è respinta in quanto priva di oggetto. |
| --- | --- |

(66)

Il denunciante ha asserito che l'esclusione dei tubi non rivestiti sottovalutava il margine di dumping di uno dei produttori esportatori, margine che avrebbe dovuto essere fissato a un livello più elevato. Poiché la Commissione ha deciso di escludere tali tubi dalla definizione del prodotto per i motivi di cui ai considerando da 13 a 19, tale asserzione è respinta in quanto priva di oggetto.

| (67) | Il denunciante ha inoltre sostenuto che, nel calcolo dei margini di dumping, avrebbero dovuto essere presi in considerazione i livelli dei prezzi dopo il PI. Egli ha in particolare sostenuto che dopo il PI i produttori esportatori hanno ridotto i prezzi sul mercato dell'Unione, mentre i prezzi sul mercato interno indiano sarebbero rimasti stabili. |
| --- | --- |

(67)

Il denunciante ha inoltre sostenuto che, nel calcolo dei margini di dumping, avrebbero dovuto essere presi in considerazione i livelli dei prezzi dopo il PI. Egli ha in particolare sostenuto che dopo il PI i produttori esportatori hanno ridotto i prezzi sul mercato dell'Unione, mentre i prezzi sul mercato interno indiano sarebbero rimasti stabili.

| (68) | Il denunciante ha giustamente indicato che «usando il termine “normalmente”, l'articolo 6, n. 1, del regolamento di base consente eccezioni al divieto di tener conto di informazioni relative ad un periodo successivo al periodo d'indagine» (9). La richiesta di calcolare un nuovo prezzo all'esportazione e un valore normale per entrambi i produttori esportatori per un periodo successivo al PI richiederebbe tuttavia una nuova inchiesta completa e approfondita da parte della Commissione, comprensiva della raccolta e della verifica dei dati dei produttori esportatori. Ciò è tecnicamente e giuridicamente impossibile nel quadro del presente procedimento. L'asserzione è stata pertanto respinta. |
| --- | --- |

(68)

Il denunciante ha giustamente indicato che «usando il termine “normalmente”, l'articolo 6, n. 1, del regolamento di base consente eccezioni al divieto di tener conto di informazioni relative ad un periodo successivo al periodo d'indagine» (9). La richiesta di calcolare un nuovo prezzo all'esportazione e un valore normale per entrambi i produttori esportatori per un periodo successivo al PI richiederebbe tuttavia una nuova inchiesta completa e approfondita da parte della Commissione, comprensiva della raccolta e della verifica dei dati dei produttori esportatori. Ciò è tecnicamente e giuridicamente impossibile nel quadro del presente procedimento. L'asserzione è stata pertanto respinta.

usando il termine “normalmente”, l'articolo 6, n. 1, del regolamento di base consente eccezioni al divieto di tener conto di informazioni relative ad un periodo successivo al periodo d'indagine

9

| (69) | In assenza di altre osservazioni è stata confermata la metodologia utilizzata per calcolare i margini di dumping, quale descritta ai considerando 55 e 56 del regolamento provvisorio. |
| --- | --- |

(69)

In assenza di altre osservazioni è stata confermata la metodologia utilizzata per calcolare i margini di dumping, quale descritta ai considerando 55 e 56 del regolamento provvisorio.

| (70) | Tenuto conto degli adeguamenti applicati al valore normale e al prezzo all'esportazione e in assenza di ulteriori osservazioni, i margini di dumping definitivi, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:






  Società | Margine di dumping |
| --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 19,0 % |
| Electrosteel Casting Ltd | 4,1 % |
| Margine di dumping a livello nazionale | 19,0 % |

(70)

Tenuto conto degli adeguamenti applicati al valore normale e al prezzo all'esportazione e in assenza di ulteriori osservazioni, i margini di dumping definitivi, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Società

Margine di dumping

Jindal Saw Ltd

19,0 %

Electrosteel Casting Ltd

4,1 %

Margine di dumping a livello nazionale

19,0 %

3.   PREGIUDIZIO

PREGIUDIZIO

3.1.   Osservazioni preliminari

Osservazioni preliminari

| (71) | Diverse parti hanno asserito che la divulgazione delle conclusioni provvisorie non riferisse informazioni sufficienti circa il consumo dell'Unione, le statistiche relative a importazioni ed esportazioni, e i dati relativi ai macro e microindicatori per la determinazione del pregiudizio. L'asserzione è stata in parte accolta; di seguito sono fornite informazioni supplementari sugli indicatori di pregiudizio, presentate sotto forma di intervalli di valori al fine di soddisfare le legittime richieste di riservatezza. |
| --- | --- |

(71)

Diverse parti hanno asserito che la divulgazione delle conclusioni provvisorie non riferisse informazioni sufficienti circa il consumo dell'Unione, le statistiche relative a importazioni ed esportazioni, e i dati relativi ai macro e microindicatori per la determinazione del pregiudizio. L'asserzione è stata in parte accolta; di seguito sono fornite informazioni supplementari sugli indicatori di pregiudizio, presentate sotto forma di intervalli di valori al fine di soddisfare le legittime richieste di riservatezza.

| (72) | In seguito alle osservazioni sulle conclusioni definitive la Commissione ha constatato di aver assegnato alcune delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione alle vendite nell'Unione. La rettifica delle cifre relative alle vendite ha determinato lievi modifiche/rettifiche di alcuni intervalli di valori e/o valori indicizzati relativi ad alcuni indicatori di pregiudizio, vale a dire il consumo complessivo dell'Unione, la quota di mercato dei produttori esportatori, la quota di mercato dell'industria dell'Unione e i prezzi di vendita dell'Unione. Tali rettifiche hanno tuttavia inciso solo marginalmente su tali indicatori di pregiudizio, non hanno influenzato le tendenze né hanno modificato la conclusione circa l'esistenza di un pregiudizio notevole. |
| --- | --- |

(72)

In seguito alle osservazioni sulle conclusioni definitive la Commissione ha constatato di aver assegnato alcune delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione alle vendite nell'Unione. La rettifica delle cifre relative alle vendite ha determinato lievi modifiche/rettifiche di alcuni intervalli di valori e/o valori indicizzati relativi ad alcuni indicatori di pregiudizio, vale a dire il consumo complessivo dell'Unione, la quota di mercato dei produttori esportatori, la quota di mercato dell'industria dell'Unione e i prezzi di vendita dell'Unione. Tali rettifiche hanno tuttavia inciso solo marginalmente su tali indicatori di pregiudizio, non hanno influenzato le tendenze né hanno modificato la conclusione circa l'esistenza di un pregiudizio notevole.

3.2.   Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

Definizione di industria dell'Unione e di produzione dell'Unione

| (73) | Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile è stato fabbricato da tre produttori dell'Unione che costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(73)

Durante il periodo dell'inchiesta il prodotto simile è stato fabbricato da tre produttori dell'Unione che costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (74) | Dal momento che vi sono solo tre produttori dell'Unione e il gruppo SG PAM ha fornito i dati per le sue controllate e le stime per l'unico produttore dell'Unione che non ha collaborato, Tiroler Rohre GmbH («TRM»), tutte le cifre sono presentate in forma indicizzata o sotto forma di intervalli di valori al fine di tutelare la riservatezza dell'altro produttore dell'Unione che ha collaborato all'inchiesta. |
| --- | --- |

(74)

Dal momento che vi sono solo tre produttori dell'Unione e il gruppo SG PAM ha fornito i dati per le sue controllate e le stime per l'unico produttore dell'Unione che non ha collaborato, Tiroler Rohre GmbH («TRM»), tutte le cifre sono presentate in forma indicizzata o sotto forma di intervalli di valori al fine di tutelare la riservatezza dell'altro produttore dell'Unione che ha collaborato all'inchiesta.

| (75) | La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata stabilita a 590 000 — 610 000 tonnellate. La Commissione ha stabilito la produzione totale dell'Unione in base a tutte le informazioni disponibili riguardanti l'industria dell'Unione, comprese quelle fornite nella denuncia per il produttore che non ha collaborato e compresi i dati raccolti durante l'inchiesta presso i produttori dell'Unione che hanno collaborato. I due produttori dell'Unione che hanno collaborato rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione. |
| --- | --- |

(75)

La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata stabilita a 590 000 — 610 000 tonnellate. La Commissione ha stabilito la produzione totale dell'Unione in base a tutte le informazioni disponibili riguardanti l'industria dell'Unione, comprese quelle fornite nella denuncia per il produttore che non ha collaborato e compresi i dati raccolti durante l'inchiesta presso i produttori dell'Unione che hanno collaborato. I due produttori dell'Unione che hanno collaborato rappresentano il 96 % circa della produzione totale dell'Unione.

3.3.   Consumo dell'Unione

Consumo dell'Unione

| (76) | La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione sulla base del volume totale delle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa, con l'aggiunta delle importazioni dai paesi terzi nell'Unione. La Commissione ha stabilito il totale delle vendite dell'industria dell'Unione sulla base dei dati forniti dai produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle informazioni contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. I volumi delle importazioni sono stati ricavati da dati Eurostat e sottoposti a un controllo incrociato con i dati forniti dai produttori indiani che hanno collaborato. |
| --- | --- |

(76)

La Commissione ha stabilito il consumo dell'Unione sulla base del volume totale delle vendite dell'industria dell'Unione nell'Unione stessa, con l'aggiunta delle importazioni dai paesi terzi nell'Unione. La Commissione ha stabilito il totale delle vendite dell'industria dell'Unione sulla base dei dati forniti dai produttori dell'Unione che hanno collaborato e delle informazioni contenute nella denuncia per il produttore che non ha collaborato. I volumi delle importazioni sono stati ricavati da dati Eurostat e sottoposti a un controllo incrociato con i dati forniti dai produttori indiani che hanno collaborato.

| (77) | Il consumo dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

  Consumo dell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo [in 1 000 (k) tonnellate] | 570 – 620 | 490 – 540 | 460 – 510 | 520 – 570 |
| Valore indicizzato | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat. |

(77)

Il consumo dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

Consumo dell'Unione

Consumo dell'Unione

2011

2012

2013

PI

Consumo [in 1 000 (k) tonnellate]

570 – 620

490 – 540

460 – 510

520 – 570

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

87

87

83

83

93

93

Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat.

Fonte:

| (78) | Nel periodo in esame il consumo dell'Unione è calato del 7 %. Esso ha seguito un andamento a U, diminuendo sensibilmente (più del 13 %) tra il 2011 e il 2012, calando ulteriormente nel 2013 e aumentando nel periodo dell'inchiesta. Questa evoluzione può essere in parte spiegata dal fatto che gli utilizzatori finali dei tubi di ghisa duttile sono aziende di servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione. Nella maggior parte dei casi si tratta di enti pubblici che dipendono da finanziamenti statali. Nel 2011 e nel 2012 la crisi economica si è trasformata in una vera e propria crisi del debito pubblico, con ripercussioni nel 2013, il che ha indotto i governi dell'Unione a ridurre drasticamente gli investimenti e la spesa pubblici. Ciò spiega il calo significativo della domanda di tubi di ghisa duttile, soprattutto in paesi come la Spagna, il Portogallo e l'Italia. |
| --- | --- |

(78)

Nel periodo in esame il consumo dell'Unione è calato del 7 %. Esso ha seguito un andamento a U, diminuendo sensibilmente (più del 13 %) tra il 2011 e il 2012, calando ulteriormente nel 2013 e aumentando nel periodo dell'inchiesta. Questa evoluzione può essere in parte spiegata dal fatto che gli utilizzatori finali dei tubi di ghisa duttile sono aziende di servizi di approvvigionamento idrico, reti fognarie e irrigazione. Nella maggior parte dei casi si tratta di enti pubblici che dipendono da finanziamenti statali. Nel 2011 e nel 2012 la crisi economica si è trasformata in una vera e propria crisi del debito pubblico, con ripercussioni nel 2013, il che ha indotto i governi dell'Unione a ridurre drasticamente gli investimenti e la spesa pubblici. Ciò spiega il calo significativo della domanda di tubi di ghisa duttile, soprattutto in paesi come la Spagna, il Portogallo e l'Italia.

3.4.   Importazioni dall'India

Importazioni dall'India

3.4.1.   Volume e quota di mercato delle importazioni dall'India

Volume e quota di mercato delle importazioni dall'India

| (79) | La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base a dati Eurostat, sottoposti a un controllo incrociato con i dati forniti dai produttori esportatori, da cui sono emerse differenze marginali. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto, la Commissione ha eliminato il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dalle importazioni totali per gli anni in cui tali tubi sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata a partire dalla stessa fonte.

  Volume delle importazioni e quota di mercato | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dall'India [in 1 000 (k) tonnellate] | 75 – 85 | 60 – 70 | 70 – 80 | 80 – 100 |
| Volume delle importazioni (valore indicizzato) | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Quota di mercato (%) | 13 – 15 | 13 – 15 | 15 – 17 | 17 – 19 |
| Quota di mercato (valore indicizzato) | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario. |

(79)

La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base a dati Eurostat, sottoposti a un controllo incrociato con i dati forniti dai produttori esportatori, da cui sono emerse differenze marginali. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti dalla definizione del prodotto, la Commissione ha eliminato il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dalle importazioni totali per gli anni in cui tali tubi sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI. La quota di mercato delle importazioni è stata calcolata a partire dalla stessa fonte.

Volume delle importazioni e quota di mercato

Volume delle importazioni e quota di mercato

2011

2012

2013

PI

Volume delle importazioni dall'India [in 1 000 (k) tonnellate]

75 – 85

60 – 70

70 – 80

80 – 100

Volume delle importazioni (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

83

83

94

94

110

110

Quota di mercato (%)

13 – 15

13 – 15

15 – 17

17 – 19

Quota di mercato (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

95

95

112

112

118

118

Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario.

Fonte:

| (80) | Il volume delle importazioni dall'India è aumentato di oltre il 10 % durante il periodo in esame, malgrado la contrazione del mercato. Nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori esportatori indiani è aumentata di quasi il 18 %. È da notare che nel 2012-2013, allorché il consumo dell'Unione è rimasto su livelli modesti, subendo persino un'ulteriore contrazione, le importazioni indiane hanno registrato un incremento significativo (quasi il 10 %), aumentando la quota di mercato di tale paese quasi del 17 %. Durante il PI le importazioni dall'India hanno continuato a crescere significativamente, con un ulteriore aumento del 6 % della quota di mercato tra il 2013 e il PI. |
| --- | --- |

(80)

Il volume delle importazioni dall'India è aumentato di oltre il 10 % durante il periodo in esame, malgrado la contrazione del mercato. Nello stesso periodo la quota di mercato dei produttori esportatori indiani è aumentata di quasi il 18 %. È da notare che nel 2012-2013, allorché il consumo dell'Unione è rimasto su livelli modesti, subendo persino un'ulteriore contrazione, le importazioni indiane hanno registrato un incremento significativo (quasi il 10 %), aumentando la quota di mercato di tale paese quasi del 17 %. Durante il PI le importazioni dall'India hanno continuato a crescere significativamente, con un ulteriore aumento del 6 % della quota di mercato tra il 2013 e il PI.

3.4.2.   Prezzi delle importazioni dall'India

Prezzi delle importazioni dall'India

| (81) | Ai fini dell'analisi delle tendenze nell'evoluzione dei prezzi la Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati Eurostat. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti la Commissione ha eliminato il valore e il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dal calcolo del prezzo medio per gli anni in cui tali prodotti sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI. |
| --- | --- |

(81)

Ai fini dell'analisi delle tendenze nell'evoluzione dei prezzi la Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati Eurostat. In seguito all'esclusione dei tubi non rivestiti la Commissione ha eliminato il valore e il volume dei tubi non rivestiti importati dall'India dal calcolo del prezzo medio per gli anni in cui tali prodotti sono stati importati, vale a dire il 2013 e il PI.

| (82) | Il prezzo medio delle importazioni nell'Unione dall'India ha mostrato il seguente andamento:

  Prezzi all'importazione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| India (EUR/tonnellata) | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Valore indicizzato | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario. |

(82)

Il prezzo medio delle importazioni nell'Unione dall'India ha mostrato il seguente andamento:

Prezzi all'importazione

Prezzi all'importazione

2011

2012

2013

PI

India (EUR/tonnellata)

665

703

671

664

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

106

106

101

101

100

100

Fonte: dati Eurostat e risposte al questionario.

Fonte:

| (83) | Dopo aver registrato un aumento del 6 % tra il 2011 e il 2012, i prezzi sono scesi nel 2013 e durante il PI hanno raggiunto lo stesso livello registrato all'inizio del periodo in esame. |
| --- | --- |

(83)

Dopo aver registrato un aumento del 6 % tra il 2011 e il 2012, i prezzi sono scesi nel 2013 e durante il PI hanno raggiunto lo stesso livello registrato all'inizio del periodo in esame.

3.4.3.   Sottoquotazione dei prezzi

Sottoquotazione dei prezzi

| (84) | La Commissione ha determinato la sottoquotazione dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta in base ai dati presentati dai produttori esportatori e dall'industria dell'Unione, confrontando:






  a) | la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e |
| --- | --- | --- |

(84)

La Commissione ha determinato la sottoquotazione dei prezzi durante il periodo dell'inchiesta in base ai dati presentati dai produttori esportatori e dall'industria dell'Unione, confrontando:

a)

la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e

| b) | la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni, per tipo di prodotto, praticati dai produttori indiani che hanno collaborato al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base cif, opportunamente adeguati per tener conto dei costi successivi all'importazione. |
| --- | --- |

b)

la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni, per tipo di prodotto, praticati dai produttori indiani che hanno collaborato al primo acquirente indipendente sul mercato dell'Unione, stabiliti su base cif, opportunamente adeguati per tener conto dei costi successivi all'importazione.

| (85) | Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che vi erano differenze di rilievo tra i prodotti che essi vendevano e quelli venduti dal denunciante, elemento che avrebbe inciso sull'equa comparabilità dei prezzi. Essi hanno in particolare asserito di non fabbricare tubi muniti di un giunto anti-sfilamento con due camere di tenuta, venduto da SG PAM con la denominazione commerciale «Universal joint», né di fabbricare giunti automatici per tubi a basso spessore, corrispondenti ai tubi di plastica utilizzati nella gamma di prodotti «Blutop» di SG PAM. Essi hanno inoltre asserito di non fabbricare tubi rivestiti internamente con materiale termoplastico, che SG PAM commercializza con la denominazione commerciale «Ductan» e utilizza nella gamma di prodotti «Blutop». Gli utilizzatori dell'Unione di tubi di ghisa duttile hanno confermato tali asserzioni e che nessuno dei due produttori esportatori dell'India che hanno collaborato fosse inoltre in grado di fornire i prodotti individuati. La Commissione ha quindi escluso dai calcoli della sottoquotazione e del margine di pregiudizio i tubi muniti di «Universal joint» e la gamma di prodotti «Blutop», entrambi di SG PAM, esclusione che ha inciso su meno del 10 % delle transazioni in termini di volume. |
| --- | --- |

(85)

Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che vi erano differenze di rilievo tra i prodotti che essi vendevano e quelli venduti dal denunciante, elemento che avrebbe inciso sull'equa comparabilità dei prezzi. Essi hanno in particolare asserito di non fabbricare tubi muniti di un giunto anti-sfilamento con due camere di tenuta, venduto da SG PAM con la denominazione commerciale «Universal joint», né di fabbricare giunti automatici per tubi a basso spessore, corrispondenti ai tubi di plastica utilizzati nella gamma di prodotti «Blutop» di SG PAM. Essi hanno inoltre asserito di non fabbricare tubi rivestiti internamente con materiale termoplastico, che SG PAM commercializza con la denominazione commerciale «Ductan» e utilizza nella gamma di prodotti «Blutop». Gli utilizzatori dell'Unione di tubi di ghisa duttile hanno confermato tali asserzioni e che nessuno dei due produttori esportatori dell'India che hanno collaborato fosse inoltre in grado di fornire i prodotti individuati. La Commissione ha quindi escluso dai calcoli della sottoquotazione e del margine di pregiudizio i tubi muniti di «Universal joint» e la gamma di prodotti «Blutop», entrambi di SG PAM, esclusione che ha inciso su meno del 10 % delle transazioni in termini di volume.

| (86) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il denunciante ha sostenuto che l'esclusione dello «Universal joint» era infondata in quanto ogni produttore esportatore dispone di una soluzione tecnica atta a sostituire questo tipo di giunto. La Commissione ha ricordato che molti utilizzatori avevano confermato che i produttori esportatori non sono in grado di fornire giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta. Nella presente inchiesta il tipo di giunto non è stato comunque ritenuto un elemento essenziale per distinguere tra diversi tipi di prodotto ai fini del confronto dei prezzi. Non è stato pertanto possibile effettuare un confronto equo dei prezzi in base ai singoli tipi di prodotto. In considerazione del modesto volume di prodotti muniti di tale giunto, delle difficoltà nell'effettuare un confronto equo dei prezzi e del fatto che, come illustrato al considerando 91, la stragrande maggioranza di tipi di prodotto è stata oggetto del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, la Commissione ha sostenuto che fosse opportuno escludere i giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta dal calcolo del margine di sottoquotazione. |
| --- | --- |

(86)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive il denunciante ha sostenuto che l'esclusione dello «Universal joint» era infondata in quanto ogni produttore esportatore dispone di una soluzione tecnica atta a sostituire questo tipo di giunto. La Commissione ha ricordato che molti utilizzatori avevano confermato che i produttori esportatori non sono in grado di fornire giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta. Nella presente inchiesta il tipo di giunto non è stato comunque ritenuto un elemento essenziale per distinguere tra diversi tipi di prodotto ai fini del confronto dei prezzi. Non è stato pertanto possibile effettuare un confronto equo dei prezzi in base ai singoli tipi di prodotto. In considerazione del modesto volume di prodotti muniti di tale giunto, delle difficoltà nell'effettuare un confronto equo dei prezzi e del fatto che, come illustrato al considerando 91, la stragrande maggioranza di tipi di prodotto è stata oggetto del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, la Commissione ha sostenuto che fosse opportuno escludere i giunti anti-sfilamento con due camere di tenuta dal calcolo del margine di sottoquotazione.

| (87) | Jindal ha inoltre asserito che la comparabilità dei prezzi era influenzata da altre differenze fisiche riguardanti, tra l'altro, il rivestimento esterno e interno, e che tali differenze avrebbero dovuto perciò essere altresì adeguate/escluse. Tali asserzioni sono state tuttavia respinte. Sia l'industria dell'Unione sia i produttori esportatori indiani avevano riferito di vendite nell'Unione di tipi di prodotto con caratteristiche fisiche comparabili e, ai fini del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, era stato pertanto effettuato un confronto equo di tali altre presunte differenze. |
| --- | --- |

(87)

Jindal ha inoltre asserito che la comparabilità dei prezzi era influenzata da altre differenze fisiche riguardanti, tra l'altro, il rivestimento esterno e interno, e che tali differenze avrebbero dovuto perciò essere altresì adeguate/escluse. Tali asserzioni sono state tuttavia respinte. Sia l'industria dell'Unione sia i produttori esportatori indiani avevano riferito di vendite nell'Unione di tipi di prodotto con caratteristiche fisiche comparabili e, ai fini del calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio, era stato pertanto effettuato un confronto equo di tali altre presunte differenze.

| (88) | Come indicato al considerando 43, i tubi a flange sono stati esclusi dal calcolo del prezzo all'esportazione dei produttori esportatori. Anche le vendite dell'industria dell'Unione dello stesso prodotto sono state quindi escluse dal calcolo della sottoquotazione. Il volume di tubi a flange venduti sul mercato dell'Unione era modesto (meno dell'1 %). |
| --- | --- |

(88)

Come indicato al considerando 43, i tubi a flange sono stati esclusi dal calcolo del prezzo all'esportazione dei produttori esportatori. Anche le vendite dell'industria dell'Unione dello stesso prodotto sono state quindi escluse dal calcolo della sottoquotazione. Il volume di tubi a flange venduti sul mercato dell'Unione era modesto (meno dell'1 %).

| (89) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha asserito che gli adeguamenti del prezzo all'esportazione applicati dalla Commissione, vale a dire quelli relativi alle SGAV e al profitto, contravvengono al diritto dell'OMC. Lo stesso produttore esportatore ha asserito che tali prezzi all'esportazione adeguati (talvolta pari a 0 o persino negativi) non possono costituire una base per valutare se le importazioni oggetto di dumping rechino un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha espresso disaccordo. In linea con la prassi abituale della Commissione anche i prezzi dei produttori dell'Unione sono stati adeguati a livello franco fabbrica, detraendo, tra l'altro, le spese legate al trasporto. Il confronto tra il prezzo di rivendita dell'importatore e un prezzo franco fabbrica nell'Unione non sarebbe quindi equo. L'unico caso in cui il prezzo del produttore esportatore era inferiore a 0 è stato inoltre eliminato dal calcolo della sottoquotazione in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, con effetti irrilevanti sui margini. |
| --- | --- |

(89)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha asserito che gli adeguamenti del prezzo all'esportazione applicati dalla Commissione, vale a dire quelli relativi alle SGAV e al profitto, contravvengono al diritto dell'OMC. Lo stesso produttore esportatore ha asserito che tali prezzi all'esportazione adeguati (talvolta pari a 0 o persino negativi) non possono costituire una base per valutare se le importazioni oggetto di dumping rechino un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha espresso disaccordo. In linea con la prassi abituale della Commissione anche i prezzi dei produttori dell'Unione sono stati adeguati a livello franco fabbrica, detraendo, tra l'altro, le spese legate al trasporto. Il confronto tra il prezzo di rivendita dell'importatore e un prezzo franco fabbrica nell'Unione non sarebbe quindi equo. L'unico caso in cui il prezzo del produttore esportatore era inferiore a 0 è stato inoltre eliminato dal calcolo della sottoquotazione in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive, con effetti irrilevanti sui margini.

| (90) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha indicato che la Commissione aveva omesso di fornire informazioni riguardanti la corrispondenza tra i prodotti dell'Unione e i prodotti dei produttori esportatori per ciascun tipo di prodotto (numero di controllo del prodotto — NCP) e il produttore non poteva quindi verificare se la Commissione avesse analizzato la rilevanza della sottoquotazione dei prezzi in relazione alla proporzione dei tipi di prodotto per i quali non era stata constatata alcuna sottoquotazione. |
| --- | --- |

(90)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Jindal ha indicato che la Commissione aveva omesso di fornire informazioni riguardanti la corrispondenza tra i prodotti dell'Unione e i prodotti dei produttori esportatori per ciascun tipo di prodotto (numero di controllo del prodotto — NCP) e il produttore non poteva quindi verificare se la Commissione avesse analizzato la rilevanza della sottoquotazione dei prezzi in relazione alla proporzione dei tipi di prodotto per i quali non era stata constatata alcuna sottoquotazione.

| (91) | Nei calcoli della sottoquotazione la corrispondenza tra i prodotti era rispettivamente del 99 % e del 95 % per i due produttori esportatori ed è stata constatata una sottoquotazione per il 98 % e il 91 % dei diversi tipi di prodotto venduti sul mercato dell'Unione. Considerando la proporzione molto elevata di tipi di prodotto oggetto di sottoquotazione la Commissione ha respinto l'asserzione secondo cui gli effetti della sottoquotazione non sarebbero stati adeguatamente analizzati. |
| --- | --- |

(91)

Nei calcoli della sottoquotazione la corrispondenza tra i prodotti era rispettivamente del 99 % e del 95 % per i due produttori esportatori ed è stata constatata una sottoquotazione per il 98 % e il 91 % dei diversi tipi di prodotto venduti sul mercato dell'Unione. Considerando la proporzione molto elevata di tipi di prodotto oggetto di sottoquotazione la Commissione ha respinto l'asserzione secondo cui gli effetti della sottoquotazione non sarebbero stati adeguatamente analizzati.

| (92) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Tata ha asserito che la sottoquotazione dei prezzi basata sui costi di produzione dell'industria dell'Unione non era un'indicazione idonea per l'esame del pregiudizio in quanto il costo di produzione era gonfiato dagli elevati costi fissi e dalla sovraccapacità. Come osservato nel seguito la sottoquotazione dei prezzi è un confronto tra i prezzi. La sottoquotazione dei prezzi è comunque solo uno dei vari indicatori esaminati per stabilire se l'industria dell'Unione abbia subito un pregiudizio notevole. |
| --- | --- |

(92)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive Tata ha asserito che la sottoquotazione dei prezzi basata sui costi di produzione dell'industria dell'Unione non era un'indicazione idonea per l'esame del pregiudizio in quanto il costo di produzione era gonfiato dagli elevati costi fissi e dalla sovraccapacità. Come osservato nel seguito la sottoquotazione dei prezzi è un confronto tra i prezzi. La sottoquotazione dei prezzi è comunque solo uno dei vari indicatori esaminati per stabilire se l'industria dell'Unione abbia subito un pregiudizio notevole.

| (93) | Il confronto tra i prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, se necessario debitamente adeguato e detratti sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta ed ha evidenziato medie ponderate dei margini di sottoquotazione del 30,9 % e del 31,7 % per i due produttori esportatori che hanno collaborato. |
| --- | --- |

(93)

Il confronto tra i prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, se necessario debitamente adeguato e detratti sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta ed ha evidenziato medie ponderate dei margini di sottoquotazione del 30,9 % e del 31,7 % per i due produttori esportatori che hanno collaborato.

3.5.   Situazione economica dell'industria dell'Unione

Situazione economica dell'industria dell'Unione

3.5.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (94) | I dati microeconomici e macroeconomici sono divulgati sotto forma di intervalli di valori e di valori indicizzati al fine di soddisfare le legittime richieste di riservatezza di cui al considerando 71. |
| --- | --- |

(94)

I dati microeconomici e macroeconomici sono divulgati sotto forma di intervalli di valori e di valori indicizzati al fine di soddisfare le legittime richieste di riservatezza di cui al considerando 71.

3.5.2.   Indicatori macroeconomici

Indicatori macroeconomici

3.5.2.1.   Produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

| (95) | Nel periodo in esame la produzione, la capacità produttiva e l'utilizzo degli impianti dell'Unione complessivi hanno mostrato il seguente andamento:

  Produzione dell'Unione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Produzione [in 1 000 (k) tonnellate] | 580 – 600 | 460 – 480 | 530 – 550 | 590 – 610 |
| Volume della produzione (valore indicizzato) | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Capacità di produzione | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 | 1 000 – 1 100 |
| Capacità di produzione (valore indicizzato) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Utilizzo degli impianti | 52 – 57 % | 42 – 47 % | 45 – 50 % | 53 – 58 % |
| Fonte: risposte al questionario e informazioni contenute nella denuncia. |

(95)

Nel periodo in esame la produzione, la capacità produttiva e l'utilizzo degli impianti dell'Unione complessivi hanno mostrato il seguente andamento:

Produzione dell'Unione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

Produzione dell'Unione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti

2011

2012

2013

PI

Produzione [in 1 000 (k) tonnellate]

580 – 600

460 – 480

530 – 550

590 – 610

Volume della produzione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

79

79

91

91

101

101

Capacità di produzione

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

1 000 – 1 100

Capacità di produzione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

100

100

100

100

100

100

Utilizzo degli impianti

52 – 57 %

42 – 47 %

45 – 50 %

53 – 58 %

Fonte: risposte al questionario e informazioni contenute nella denuncia.

Fonte:

| (96) | Nel periodo dell'inchiesta la produzione complessiva dell'industria dell'Unione è stata leggermente superiore rispetto al 2011, benché in tale periodo le vendite nell'Unione siano state molto inferiori (cfr. tabella sottostante). L'aumento della produzione osservato nel 2013 e nel PI è dovuto all'aumento delle vendite all'esportazione (cfr. considerando 128). |
| --- | --- |

(96)

Nel periodo dell'inchiesta la produzione complessiva dell'industria dell'Unione è stata leggermente superiore rispetto al 2011, benché in tale periodo le vendite nell'Unione siano state molto inferiori (cfr. tabella sottostante). L'aumento della produzione osservato nel 2013 e nel PI è dovuto all'aumento delle vendite all'esportazione (cfr. considerando 128).

| (97) | La capacità è rimasta stabile durante tutto il periodo in esame. L'utilizzo degli impianti è aumentato marginalmente in linea con l'aumento della produzione nel periodo in esame. Ciononostante, l'utilizzo degli impianti è rimasto relativamente basso, al 53-58 %. La produzione di tubi di ghisa duttile è caratterizzata da costi fissi relativamente elevati. Uno scarso utilizzo degli impianti peggiora l'ammortamento dei costi fissi, che può incidere sulla redditività dell'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(97)

La capacità è rimasta stabile durante tutto il periodo in esame. L'utilizzo degli impianti è aumentato marginalmente in linea con l'aumento della produzione nel periodo in esame. Ciononostante, l'utilizzo degli impianti è rimasto relativamente basso, al 53-58 %. La produzione di tubi di ghisa duttile è caratterizzata da costi fissi relativamente elevati. Uno scarso utilizzo degli impianti peggiora l'ammortamento dei costi fissi, che può incidere sulla redditività dell'industria dell'Unione.

3.5.2.2.   Volume delle vendite e quota di mercato

| (98) | Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

  Volume delle vendite e quota di mercato dell'industria dell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Vendite [in 1 000 (k) tonnellate] | 430 – 470 | 370 – 410 | 340 – 380 | 380 – 420 |
| Volume delle vendite (valore indicizzato) | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Quota di mercato (%) | 75 – 80 | 76 – 81 | 73 – 78 | 71 – 76 |
| Quota di mercato (valore indicizzato) | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat. |

(98)

Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato dell'industria dell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

Volume delle vendite e quota di mercato dell'industria dell'Unione

Volume delle vendite e quota di mercato dell'industria dell'Unione

2011

2012

2013

PI

Vendite [in 1 000 (k) tonnellate]

430 – 470

370 – 410

340 – 380

380 – 420

Volume delle vendite (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

88

88

82

82

89

89

Quota di mercato (%)

75 – 80

76 – 81

73 – 78

71 – 76

Quota di mercato (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

101

101

98

98

96

96

Fonte: risposte al questionario, informazioni contenute nella denuncia e dati Eurostat.

Fonte:

| (99) | Le vendite dell'industria dell'Unione sono diminuite dell'11 % nel periodo in esame, passando a 380 — 420 kt nel periodo dell'inchiesta. Per l'industria dell'Unione la diminuzione del volume delle vendite è stata molto più significativa rispetto a quella del volume dei consumi, il che ha comportato un calo del 4 % della quota di mercato nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(99)

Le vendite dell'industria dell'Unione sono diminuite dell'11 % nel periodo in esame, passando a 380 — 420 kt nel periodo dell'inchiesta. Per l'industria dell'Unione la diminuzione del volume delle vendite è stata molto più significativa rispetto a quella del volume dei consumi, il che ha comportato un calo del 4 % della quota di mercato nel periodo in esame.

| (100) | ECL ha asserito che la diminuzione del volume delle vendite in base alle tonnellate metriche non tiene conto del fatto che durante il periodo in esame il denunciante ha introdotto e venduto tubi molto più leggeri; tale diminuzione è pertanto esagerata. Tale asserzione non è stata suffragata da elementi di prova ed è stata pertanto respinta. La Commissione ha tuttavia escluso dal calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio una serie tubi più leggeri (i «Blutop») per i motivi di cui al considerando 85. |
| --- | --- |

(100)

ECL ha asserito che la diminuzione del volume delle vendite in base alle tonnellate metriche non tiene conto del fatto che durante il periodo in esame il denunciante ha introdotto e venduto tubi molto più leggeri; tale diminuzione è pertanto esagerata. Tale asserzione non è stata suffragata da elementi di prova ed è stata pertanto respinta. La Commissione ha tuttavia escluso dal calcolo della sottoquotazione e del margine di pregiudizio una serie tubi più leggeri (i «Blutop») per i motivi di cui al considerando 85.

3.5.2.3.   Crescita

| (101) | Il consumo complessivo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 % durante il periodo in esame: è sceso drasticamente nel 2012 di oltre il 13 %, è rimasto basso nel 2013 e ha iniziato a riprendersi nel periodo dell'inchiesta. All'inizio del periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione, le importazioni da paesi terzi e le importazioni indiane sono diminuite in linea con il consumo. Alla fine del periodo in esame, sebbene il consumo nell'Unione abbia iniziato ad aumentare, l'industria dell'Unione non ha potuto beneficiare pienamente di tale ripresa dal momento che sia il volume delle vendite sia la quota di mercato dell'Unione erano diminuiti, mentre le importazioni dall'India avevano guadagnato quote di mercato. |
| --- | --- |

(101)

Il consumo complessivo del prodotto in esame nell'Unione è diminuito del 7 % durante il periodo in esame: è sceso drasticamente nel 2012 di oltre il 13 %, è rimasto basso nel 2013 e ha iniziato a riprendersi nel periodo dell'inchiesta. All'inizio del periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione, le importazioni da paesi terzi e le importazioni indiane sono diminuite in linea con il consumo. Alla fine del periodo in esame, sebbene il consumo nell'Unione abbia iniziato ad aumentare, l'industria dell'Unione non ha potuto beneficiare pienamente di tale ripresa dal momento che sia il volume delle vendite sia la quota di mercato dell'Unione erano diminuiti, mentre le importazioni dall'India avevano guadagnato quote di mercato.

3.5.2.4.   Occupazione e produttività

| (102) | Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno mostrato il seguente andamento:

  Numero di dipendenti e produttività | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Dipendenti | 2 400 – 2 500 | 2 300 – 2 400 | 2 300 – 2 400 | 2 400 – 2 500 |
| Dipendenti (valore indicizzato) | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produttività/Dipendente | 220 – 240 | 180 – 200 | 210 – 230 | 230 – 250 |
| Produttività (valore indicizzato) | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(102)

Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno mostrato il seguente andamento:

Numero di dipendenti e produttività

Numero di dipendenti e produttività

2011

2012

2013

PI

Dipendenti

2 400 – 2 500

2 300 – 2 400

2 300 – 2 400

2 400 – 2 500

Dipendenti (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

93

93

99

Produttività/Dipendente

220 – 240

180 – 200

210 – 230

230 – 250

Produttività (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

82

96

102

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (103) | Nel periodo dell'inchiesta l'occupazione e la produttività sono rimaste a un livello simile a quello registrato nel 2011. Il fatto che l'occupazione non sia diminuita è tuttavia riconducibile principalmente a un significativo aumento nelle vendite al di fuori dell'Unione, come indicato ai considerando 127 e 128, il che ha consentito all'industria dell'Unione di riassumere personale. |
| --- | --- |

(103)

Nel periodo dell'inchiesta l'occupazione e la produttività sono rimaste a un livello simile a quello registrato nel 2011. Il fatto che l'occupazione non sia diminuita è tuttavia riconducibile principalmente a un significativo aumento nelle vendite al di fuori dell'Unione, come indicato ai considerando 127 e 128, il che ha consentito all'industria dell'Unione di riassumere personale.

3.5.2.5.   Entità del margine di dumping e ripresa dagli effetti di precedenti pratiche di dumping

| (104) | Tutti i margini di dumping sono risultati superiori al livello de minimis. L'entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, considerati la rilevante sottoquotazione dei prezzi da parte delle importazioni oggetto di dumping dal paese interessato e i volumi di queste ultime. |
| --- | --- |

(104)

Tutti i margini di dumping sono risultati superiori al livello de minimis. L'entità dei margini di dumping effettivi ha inciso in modo consistente sull'industria dell'Unione, considerati la rilevante sottoquotazione dei prezzi da parte delle importazioni oggetto di dumping dal paese interessato e i volumi di queste ultime.

de minimis

| (105) | Questa è la prima inchiesta antidumping relativa al prodotto in esame: non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti pratiche di dumping. |
| --- | --- |

(105)

Questa è la prima inchiesta antidumping relativa al prodotto in esame: non erano pertanto disponibili dati per valutare gli effetti di eventuali precedenti pratiche di dumping.

3.5.3.   Indicatori microeconomici

Indicatori microeconomici

3.5.3.1.   Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

| (106) | Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita praticati dai produttori dell'Unione che hanno collaborato ad acquirenti non collegati nell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

  Prezzi di vendita nell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione (EUR/tonnellata) | 990 – 1 050 | 1 000 – 1 060 | 1 020 – 1 060 | 1 000 – 1 060 |
| Valore indicizzato | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata) | 900 – 950 | 1 000 – 1 050 | 900 – 950 | 850 – 900 |
| Valore indicizzato | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(106)

Nel periodo in esame i prezzi medi unitari di vendita praticati dai produttori dell'Unione che hanno collaborato ad acquirenti non collegati nell'Unione hanno mostrato il seguente andamento:

Prezzi di vendita nell'Unione

Prezzi di vendita nell'Unione

2011

2012

2013

PI

Prezzo medio unitario di vendita nell'Unione (EUR/tonnellata)

990 – 1 050

1 000 – 1 060

1 020 – 1 060

1 000 – 1 060

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

102

102

104

104

101

101

Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata)

900 – 950

1 000 – 1 050

900 – 950

850 – 900

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

110

110

104

104

96

96

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (107) | Il prezzo medio unitario di vendita è aumentato nel 2012 e nel 2013, per poi perdere il 3 % nel periodo dell'inchiesta e tornare a un livello simile a quello registrato all'inizio del periodo in esame. I costi di produzione sono aumentati nel 2012 per poi scendere nel 2013 e durante il PI, soprattutto a causa della riduzione del prezzo della principale materia prima, cioè il minerale di ferro e i rottami metallici. |
| --- | --- |

(107)

Il prezzo medio unitario di vendita è aumentato nel 2012 e nel 2013, per poi perdere il 3 % nel periodo dell'inchiesta e tornare a un livello simile a quello registrato all'inizio del periodo in esame. I costi di produzione sono aumentati nel 2012 per poi scendere nel 2013 e durante il PI, soprattutto a causa della riduzione del prezzo della principale materia prima, cioè il minerale di ferro e i rottami metallici.

| (108) | Jindal ha asserito che il calo della redditività dell'industria dell'Unione è incoerente con l'aumento durante il PI del margine tra il prezzo unitario di vendita dell'industria dell'Unione e il costo di produzione, argomentazione su cui la Commissione ha espresso disaccordo. I costi di produzione figuranti nella tabella di cui sopra non sono stati utilizzati nel calcolo della redditività. Il costo di produzione è stato calcolato in base al costo di fabbricazione del prodotto in esame e alle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le quattro società di produzione nell'Unione che hanno collaborato. La redditività è stata invece calcolata in base all'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato di tali vendite, comprensivo dei costi delle merci vendute, delle SGAV, dei costi per R&S e di alcuni altri costi sostenuti da tutte le società di produzione nell'Unione che hanno collaborato nonché dalle filiali di vendita. La redditività può pertanto evolvere in modo diverso dai prezzi unitari di vendita e dal costo di produzione. |
| --- | --- |

(108)

Jindal ha asserito che il calo della redditività dell'industria dell'Unione è incoerente con l'aumento durante il PI del margine tra il prezzo unitario di vendita dell'industria dell'Unione e il costo di produzione, argomentazione su cui la Commissione ha espresso disaccordo. I costi di produzione figuranti nella tabella di cui sopra non sono stati utilizzati nel calcolo della redditività. Il costo di produzione è stato calcolato in base al costo di fabbricazione del prodotto in esame e alle spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) per le quattro società di produzione nell'Unione che hanno collaborato. La redditività è stata invece calcolata in base all'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato di tali vendite, comprensivo dei costi delle merci vendute, delle SGAV, dei costi per R&S e di alcuni altri costi sostenuti da tutte le società di produzione nell'Unione che hanno collaborato nonché dalle filiali di vendita. La redditività può pertanto evolvere in modo diverso dai prezzi unitari di vendita e dal costo di produzione.

3.5.3.2.   Costo del lavoro

| (109) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione che hanno collaborato ha mostrato il seguente andamento:

  Costo medio del lavoro per dipendente | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costo del lavoro (kEUR/dipendente/anno) | 56 – 58 | 56 – 58 | 58 – 60 | 58 – 60 |
| Valore indicizzato | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(109)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione che hanno collaborato ha mostrato il seguente andamento:

Costo medio del lavoro per dipendente

Costo medio del lavoro per dipendente

2011

2012

2013

PI

Costo del lavoro (kEUR/dipendente/anno)

56 – 58

56 – 58

58 – 60

58 – 60

Valore indicizzato

Valore indicizzato

100

100

100

100

103

103

104

104

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (110) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 4 %, meno dell'incremento generale delle retribuzioni nell'Unione rilevato da Eurostat. |
| --- | --- |

(110)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro per dipendente è aumentato del 4 %, meno dell'incremento generale delle retribuzioni nell'Unione rilevato da Eurostat.

| (111) | Jindal ha indicato che la Commissione ha omesso di fornire i dati Eurostat su cui si è basata per sostenere l'affermazione secondo cui il costo del lavoro per l'industria dell'Unione è aumentato meno di quanto non sia aumentato per l'intero settore industriale dell'Unione. La Commissione ha chiarito che la crescita del costo del lavoro nell'intero settore industriale dell'Unione europea, quale riferita da Eurostat (10), è stata del 6,9 % tra il 2011 e il 2014 e di quasi il 5 % tra il 2011 e il 2013. |
| --- | --- |

(111)

Jindal ha indicato che la Commissione ha omesso di fornire i dati Eurostat su cui si è basata per sostenere l'affermazione secondo cui il costo del lavoro per l'industria dell'Unione è aumentato meno di quanto non sia aumentato per l'intero settore industriale dell'Unione. La Commissione ha chiarito che la crescita del costo del lavoro nell'intero settore industriale dell'Unione europea, quale riferita da Eurostat (10), è stata del 6,9 % tra il 2011 e il 2014 e di quasi il 5 % tra il 2011 e il 2013.

10

3.5.3.3.   Scorte

| (112) | Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

  Scorte | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Scorte finali[in 1 000 (k) tonnellate] | 110 – 130 | 80 – 100 | 80 – 100 | 90 – 110 |
| Scorte finali (valore indicizzato) | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Scorte finali in percentuale della produzione (%) | 20 – 22 | 20 – 22 | 16 – 18 | 16 – 18 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(112)

Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

Scorte

Scorte

2011

2012

2013

PI

Scorte finali[in 1 000 (k) tonnellate]

110 – 130

80 – 100

80 – 100

90 – 110

Scorte finali (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

74

74

73

73

82

82

Scorte finali in percentuale della produzione (%)

20 – 22

20 – 22

16 – 18

16 – 18

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (113) | Nel periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito. Tale diminuzione è dovuta principalmente a requisiti per il capitale di esercizio più rigidi imposti dalla gestione di tale settore industriale nell'Unione. |
| --- | --- |

(113)

Nel periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito. Tale diminuzione è dovuta principalmente a requisiti per il capitale di esercizio più rigidi imposti dalla gestione di tale settore industriale nell'Unione.

3.5.3.4.   Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di ottenere capitali

| (114) | Nel periodo in esame redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

  Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite) | 2,5 – 3,0 | (–)5,5 – (–)6,0 | (–)1,0 – (–)1,5 | 1,5 – 2,0 |
| Flusso di cassa (milioni di EUR) | 8 – 10 | 8 – 10 | 5 – 7 | 8 – 10 |
| Flusso di cassa (valore indicizzato) | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Investimenti (milioni di EUR) | 18 – 20 | 11 – 12 | 13 – 15 | 22 – 24 |
| Investimenti (valore indicizzato) | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Utile sul capitale investito (%) | 49 | (–)155 | (–)29 | 20 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(114)

Nel periodo in esame redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione che hanno collaborato hanno mostrato il seguente andamento:

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

2011

2012

2013

PI

Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite)

2,5 – 3,0

(–)5,5 – (–)6,0

(–)1,0 – (–)1,5

1,5 – 2,0

Flusso di cassa (milioni di EUR)

8 – 10

8 – 10

5 – 7

8 – 10

Flusso di cassa (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

92

92

67

67

101

101

Investimenti (milioni di EUR)

18 – 20

11 – 12

13 – 15

22 – 24

Investimenti (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

60

60

67

67

120

120

Utile sul capitale investito (%)

49

(–)155

(–)29

20

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (115) | La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione che hanno collaborato esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato delle stesse vendite. La redditività dell'industria dell'Unione è scesa dal 2,5-3,0 % del 2011 all'1,5-2,0 % nel periodo dell'inchiesta, ed è stata negativa nel 2012 e 2013. |
| --- | --- |

(115)

La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione che hanno collaborato esprimendo l'utile netto, al lordo delle imposte, derivante dalle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in percentuale del fatturato delle stesse vendite. La redditività dell'industria dell'Unione è scesa dal 2,5-3,0 % del 2011 all'1,5-2,0 % nel periodo dell'inchiesta, ed è stata negativa nel 2012 e 2013.

| (116) | Il flusso di cassa netto, corrispondente alla capacità dei produttori dell'Unione che hanno collaborato di autofinanziare le proprie attività, si è attestato su un livello simile nel 2011 e nel periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(116)

Il flusso di cassa netto, corrispondente alla capacità dei produttori dell'Unione che hanno collaborato di autofinanziare le proprie attività, si è attestato su un livello simile nel 2011 e nel periodo dell'inchiesta.

| (117) | Il livello degli investimenti è stato superiore durante il PI rispetto al 2011. Nel 2012 e nel 2013 il livello degli investimenti è stato tuttavia molto inferiore e l'aumento nel periodo dell'inchiesta non ha compensato il calo degli anni precedenti. L'aumento di investimenti durante il PI è in gran parte dovuto a un importante investimento da parte di un produttore dell'Unione che ha collaborato per sostituire un'attrezzatura essenziale che si era guastata. L'utile sul capitale investito, corrispondente al profitto in percentuale del valore contabile netto degli investimenti, è stato molto inferiore nel periodo dell'inchiesta rispetto al 2011. |
| --- | --- |

(117)

Il livello degli investimenti è stato superiore durante il PI rispetto al 2011. Nel 2012 e nel 2013 il livello degli investimenti è stato tuttavia molto inferiore e l'aumento nel periodo dell'inchiesta non ha compensato il calo degli anni precedenti. L'aumento di investimenti durante il PI è in gran parte dovuto a un importante investimento da parte di un produttore dell'Unione che ha collaborato per sostituire un'attrezzatura essenziale che si era guastata. L'utile sul capitale investito, corrispondente al profitto in percentuale del valore contabile netto degli investimenti, è stato molto inferiore nel periodo dell'inchiesta rispetto al 2011.

3.6.   Conclusioni relative al pregiudizio

Conclusioni relative al pregiudizio

| (118) | L'industria dell'Unione ha perso il 4 % di quote di mercato in un mercato in declino, mentre le sue vendite sul mercato dell'Unione sono diminuite dell'11 %. Durante tutto il periodo in esame l'utilizzo degli impianti è rimasto basso, pur registrando un lieve aumento rispetto all'inizio del periodo in esame, soprattutto a causa di un notevole aumento delle esportazioni dell'industria dell'Unione. Mentre l'industria dell'Unione si è in qualche misura ripresa dai risultati negativi registrati nel 2012 e nel 2013, nel periodo in esame la sua redditività è nel complesso diminuita e, alla fine del periodo dell'inchiesta, era pari solamente all'1,5-2,0 %, ben al di sotto del profitto di riferimento, fissato al 5 % (cfr. considerando 126 del regolamento provvisorio). |
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(118)

L'industria dell'Unione ha perso il 4 % di quote di mercato in un mercato in declino, mentre le sue vendite sul mercato dell'Unione sono diminuite dell'11 %. Durante tutto il periodo in esame l'utilizzo degli impianti è rimasto basso, pur registrando un lieve aumento rispetto all'inizio del periodo in esame, soprattutto a causa di un notevole aumento delle esportazioni dell'industria dell'Unione. Mentre l'industria dell'Unione si è in qualche misura ripresa dai risultati negativi registrati nel 2012 e nel 2013, nel periodo in esame la sua redditività è nel complesso diminuita e, alla fine del periodo dell'inchiesta, era pari solamente all'1,5-2,0 %, ben al di sotto del profitto di riferimento, fissato al 5 % (cfr. considerando 126 del regolamento provvisorio).

| (119) | Il fatto che altri indicatori di pregiudizio, come la produzione, l'utilizzo degli impianti, la produttività, il flusso di cassa, gli investimenti o l'utile sul capitale investito siano rimasti relativamente stabili o siano addirittura migliorati non può modificare la conclusione secondo cui l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole, come illustrato al considerando 122. |
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(119)

Il fatto che altri indicatori di pregiudizio, come la produzione, l'utilizzo degli impianti, la produttività, il flusso di cassa, gli investimenti o l'utile sul capitale investito siano rimasti relativamente stabili o siano addirittura migliorati non può modificare la conclusione secondo cui l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole, come illustrato al considerando 122.

| (120) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il fatto che diversi indicatori mostrino una tendenza stabile/positiva significa che l'industria dell'Unione non è in una situazione di pregiudizio. La Commissione ha respinto tale argomentazione. In primo luogo, l'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base dispone che l'esame dell'industria dell'Unione comprende una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell'industria e che «tali fattori, singolarmente o combinati,» non «costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante». In secondo luogo, ai fini della constatazione dell'esistenza di un pregiudizio notevole non è necessario che tutti i pertinenti fattori e indicatori economici presentino una tendenza negativa. La presenza di tendenze stabili o addirittura positive in alcuni indicatori di pregiudizio non esclude inoltre la presenza di un pregiudizio notevole. Tale constatazione deve piuttosto basarsi su una valutazione complessiva di tutti gli indicatori, approccio che è stato pienamente confermato dalla giurisprudenza europea (11). |
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(120)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il fatto che diversi indicatori mostrino una tendenza stabile/positiva significa che l'industria dell'Unione non è in una situazione di pregiudizio. La Commissione ha respinto tale argomentazione. In primo luogo, l'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base dispone che l'esame dell'industria dell'Unione comprende una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici pertinenti in rapporto con la situazione dell'industria e che «tali fattori, singolarmente o combinati,» non «costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante». In secondo luogo, ai fini della constatazione dell'esistenza di un pregiudizio notevole non è necessario che tutti i pertinenti fattori e indicatori economici presentino una tendenza negativa. La presenza di tendenze stabili o addirittura positive in alcuni indicatori di pregiudizio non esclude inoltre la presenza di un pregiudizio notevole. Tale constatazione deve piuttosto basarsi su una valutazione complessiva di tutti gli indicatori, approccio che è stato pienamente confermato dalla giurisprudenza europea (11).

11

| (121) | Una redditività bassa, associata a una contrazione delle vendite e a una perdita di quote di mercato nell'Unione, mette l'industria dell'Unione in una situazione economico-finanziaria difficile. |
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(121)

Una redditività bassa, associata a una contrazione delle vendite e a una perdita di quote di mercato nell'Unione, mette l'industria dell'Unione in una situazione economico-finanziaria difficile.

| (122) | In base a un'analisi complessiva di tutti i pertinenti indicatori di pregiudizio e data la difficile situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, si conclude che essa stia subendo un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base. |
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(122)

In base a un'analisi complessiva di tutti i pertinenti indicatori di pregiudizio e data la difficile situazione economica e finanziaria dell'industria dell'Unione, si conclude che essa stia subendo un pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

4.   NESSO DI CAUSALITÀ

NESSO DI CAUSALITÀ

| (123) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie entrambi i produttori esportatori dell'India e Tata hanno asserito che non vi è coincidenza temporale tra la situazione dell'industria dell'Unione e le importazioni dall'India e che la situazione pregiudizievole dell'industria dell'Unione non è riconducibile alle importazioni dall'India. Essi hanno in particolare sostenuto che durante il PI, in un momento in cui le importazioni dall'India erano rilevanti, l'industria dell'Unione è tornata ad essere redditizia e ha aumentato il volume delle vendite, e hanno asserito che la Commissione non ha adeguatamente valutato altri fattori, segnatamente la crisi finanziaria e la sovraccapacità dell'industria dell'Unione, quali principali responsabili del pregiudizio. Tali asserzioni sono state ampiamente ribadite in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive. |
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(123)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie entrambi i produttori esportatori dell'India e Tata hanno asserito che non vi è coincidenza temporale tra la situazione dell'industria dell'Unione e le importazioni dall'India e che la situazione pregiudizievole dell'industria dell'Unione non è riconducibile alle importazioni dall'India. Essi hanno in particolare sostenuto che durante il PI, in un momento in cui le importazioni dall'India erano rilevanti, l'industria dell'Unione è tornata ad essere redditizia e ha aumentato il volume delle vendite, e hanno asserito che la Commissione non ha adeguatamente valutato altri fattori, segnatamente la crisi finanziaria e la sovraccapacità dell'industria dell'Unione, quali principali responsabili del pregiudizio. Tali asserzioni sono state ampiamente ribadite in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive.

| (124) | Nell'esaminare se le importazioni oggetto di dumping abbiano causato un pregiudizio a norma dell'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, occorre esaminare in particolare se le importazioni oggetto di dumping siano state effettuate a prezzi sensibilmente inferiori, il che implica un confronto con il prezzo del prodotto simile dell'industria dell'Unione. La Commissione ha esaminato se tali importazioni abbiano avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti e ha ricordato che la continua pressione esercitata da importazioni oggetto di dumping a basso prezzo, che non consente all'industria dell'Unione di adeguare i suoi prezzi di vendita, può costituire un nesso di causalità ai sensi del regolamento di base (12). |
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(124)

Nell'esaminare se le importazioni oggetto di dumping abbiano causato un pregiudizio a norma dell'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, occorre esaminare in particolare se le importazioni oggetto di dumping siano state effettuate a prezzi sensibilmente inferiori, il che implica un confronto con il prezzo del prodotto simile dell'industria dell'Unione. La Commissione ha esaminato se tali importazioni abbiano avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti e ha ricordato che la continua pressione esercitata da importazioni oggetto di dumping a basso prezzo, che non consente all'industria dell'Unione di adeguare i suoi prezzi di vendita, può costituire un nesso di causalità ai sensi del regolamento di base (12).

12

| (125) | Al considerando 102 del regolamento provvisorio la Commissione ha riconosciuto che una diminuzione significativa del consumo dell'Unione nel 2011 e nel 2012 è stata causata dalla crisi finanziaria globale e dalla contrazione della spesa pubblica e che tale calo del consumo ha contribuito alla situazione dell'industria dell'Unione all'inizio del periodo in esame. A partire dal 2013, in un periodo in cui il consumo dell'Unione era ancora depresso, e fino alla fine del periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di dumping verso l'Unione sono tuttavia aumentate in misura significativa, del 16 %, rispetto a un aumento complessivo del 10 % nel corso dell'intero periodo in esame. La quota di mercato delle importazioni dall'India è contemporaneamente aumentata quasi del 18 % nel periodo in esame e del 6 % tra il 2013 e la fine del PI, grazie a prezzi di vendita del prodotto sensibilmente inferiori a quelli praticati dall'industria dell'Unione. L'inchiesta ha stabilito che durante il PI le esportazioni indiane oggetto di dumping erano effettuate a prezzi inferiori di oltre il 30 % a quelli dell'Unione. |
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(125)

Al considerando 102 del regolamento provvisorio la Commissione ha riconosciuto che una diminuzione significativa del consumo dell'Unione nel 2011 e nel 2012 è stata causata dalla crisi finanziaria globale e dalla contrazione della spesa pubblica e che tale calo del consumo ha contribuito alla situazione dell'industria dell'Unione all'inizio del periodo in esame. A partire dal 2013, in un periodo in cui il consumo dell'Unione era ancora depresso, e fino alla fine del periodo dell'inchiesta, le importazioni indiane oggetto di dumping verso l'Unione sono tuttavia aumentate in misura significativa, del 16 %, rispetto a un aumento complessivo del 10 % nel corso dell'intero periodo in esame. La quota di mercato delle importazioni dall'India è contemporaneamente aumentata quasi del 18 % nel periodo in esame e del 6 % tra il 2013 e la fine del PI, grazie a prezzi di vendita del prodotto sensibilmente inferiori a quelli praticati dall'industria dell'Unione. L'inchiesta ha stabilito che durante il PI le esportazioni indiane oggetto di dumping erano effettuate a prezzi inferiori di oltre il 30 % a quelli dell'Unione.

| (126) | L'industria dell'Unione non ha quindi potuto beneficiare pienamente della ripresa a livello mondiale dalla crisi finanziaria e dell'aumento del consumo dell'Unione intervenuti a partire dal 2013. Sebbene tra il 2013 e la fine del periodo dell'inchiesta l'industria dell'Unione abbia aumentato il volume delle vendite, quest'ultimo è diminuito complessivamente del 10 % nel periodo in esame, mentre le importazioni indiane sono aumentate del 10 % nello stesso periodo. L'afflusso di importazioni oggetto di dumping dall'India, effettuate a prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, ha impedito a quest'ultima di aumentare i volumi delle vendite sul mercato UE in una misura che avrebbe potuto garantire livelli di profitto sostenibili. Al fine di mantenere il volume di produzione l'industria dell'Unione ha aumentato il volume delle esportazioni (cfr. tabella sottostante). Si è quindi verificata una coincidenza temporale tra le importazioni oggetto di dumping effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione (circa il 30 %), che hanno avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi sul mercato dell'Unione, il che a sua volta ha impedito aumenti dei prezzi che altrimenti sarebbero intervenuti, e il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione nel periodo dell'inchiesta. |
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(126)

L'industria dell'Unione non ha quindi potuto beneficiare pienamente della ripresa a livello mondiale dalla crisi finanziaria e dell'aumento del consumo dell'Unione intervenuti a partire dal 2013. Sebbene tra il 2013 e la fine del periodo dell'inchiesta l'industria dell'Unione abbia aumentato il volume delle vendite, quest'ultimo è diminuito complessivamente del 10 % nel periodo in esame, mentre le importazioni indiane sono aumentate del 10 % nello stesso periodo. L'afflusso di importazioni oggetto di dumping dall'India, effettuate a prezzi sensibilmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, ha impedito a quest'ultima di aumentare i volumi delle vendite sul mercato UE in una misura che avrebbe potuto garantire livelli di profitto sostenibili. Al fine di mantenere il volume di produzione l'industria dell'Unione ha aumentato il volume delle esportazioni (cfr. tabella sottostante). Si è quindi verificata una coincidenza temporale tra le importazioni oggetto di dumping effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria dell'Unione (circa il 30 %), che hanno avuto l'effetto di deprimere notevolmente i prezzi sul mercato dell'Unione, il che a sua volta ha impedito aumenti dei prezzi che altrimenti sarebbero intervenuti, e il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione nel periodo dell'inchiesta.

| (127) | Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

  Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato | 2011 | 2012 | 2013 | PI |
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| Volume delle esportazioni [in 1 000 (k) tonnellate] | 120 – 140 | 100 – 120 | 150 – 170 | 160 – 180 |
| Volume delle esportazioni (valore indicizzato) | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Prezzo all'esportazione (EUR/t) | 1 000 – 1 050 | 1 050 – 1 100 | 1 000 – 1 050 | 950 – 1 000 |
| Prezzo medio all'esportazione (valore indicizzato) | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Fonte: risposte al questionario. |

(127)

Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha mostrato il seguente andamento:

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato

Andamento delle esportazioni dei produttori dell'Unione che hanno collaborato

2011

2012

2013

PI

Volume delle esportazioni [in 1 000 (k) tonnellate]

120 – 140

100 – 120

150 – 170

160 – 180

Volume delle esportazioni (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

78

78

116

116

130

130

Prezzo all'esportazione (EUR/t)

1 000 – 1 050

1 050 – 1 100

1 000 – 1 050

950 – 1 000

Prezzo medio all'esportazione (valore indicizzato)

valore indicizzato

100

100

108

108

104

104

99

99

Fonte: risposte al questionario.

Fonte:

| (128) | Nel periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione al di fuori dell'Unione sono aumentate del 30 %, mentre il prezzo medio di vendita è rimasto relativamente stabile. Pertanto le vendite al di fuori dell'Unione sono in realtà un fattore che mitiga il pregiudizio. In assenza di un aumento delle vendite al di fuori dell'Unione, l'industria dell'Unione si sarebbe trovata in una situazione ancora più pregiudizievole. |
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(128)

Nel periodo in esame le vendite dell'industria dell'Unione al di fuori dell'Unione sono aumentate del 30 %, mentre il prezzo medio di vendita è rimasto relativamente stabile. Pertanto le vendite al di fuori dell'Unione sono in realtà un fattore che mitiga il pregiudizio. In assenza di un aumento delle vendite al di fuori dell'Unione, l'industria dell'Unione si sarebbe trovata in una situazione ancora più pregiudizievole.

| (129) | Jindal ha indicato che i prezzi di vendita all'esportazione dell'industria dell'Unione erano inferiori ai prezzi di vendita dell'Unione e non hanno pertanto potuto mitigare il pregiudizio. L'aumento delle vendite al di fuori dell'Unione ha consentito all'industria dell'Unione di aumentare il livello di produzione, mantenere il livello di occupazione e potenziare l'utilizzo degli impianti, migliorando l'assorbimento dei costi fissi. Il fatto che i prezzi unitari medi all'esportazione fossero leggermente più bassi (entro un intervallo del 5 %) rispetto ai prezzi di vendita dell'Unione può essere riconducibile a molteplici fattori, come la vendita di tipi di prodotti meno sofisticati, diametri maggiori, un volume di vendite più ingente ecc., e i prezzi al di fuori dell'Unione potrebbero quindi essere inferiori al costo delle vendite nell'UE. |
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(129)

Jindal ha indicato che i prezzi di vendita all'esportazione dell'industria dell'Unione erano inferiori ai prezzi di vendita dell'Unione e non hanno pertanto potuto mitigare il pregiudizio. L'aumento delle vendite al di fuori dell'Unione ha consentito all'industria dell'Unione di aumentare il livello di produzione, mantenere il livello di occupazione e potenziare l'utilizzo degli impianti, migliorando l'assorbimento dei costi fissi. Il fatto che i prezzi unitari medi all'esportazione fossero leggermente più bassi (entro un intervallo del 5 %) rispetto ai prezzi di vendita dell'Unione può essere riconducibile a molteplici fattori, come la vendita di tipi di prodotti meno sofisticati, diametri maggiori, un volume di vendite più ingente ecc., e i prezzi al di fuori dell'Unione potrebbero quindi essere inferiori al costo delle vendite nell'UE.

| (130) | I produttori esportatori hanno inoltre asserito che il pregiudizio è stato autoinflitto perché il denunciante si è concentrato sempre più sull'attività produttiva nella RPC e gran parte delle sue vendite nei paesi terzi è costituita da prodotti cinesi, il che comporta, tra l'altro, lo scarso utilizzo degli impianti. La Commissione non ha accettato tale argomentazione. Come osservato in precedenza le vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione sono aumentate notevolmente (del 30 %), il che ha impedito il calo della produzione e un peggioramento di diversi altri indicatori di pregiudizio. |
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(130)

I produttori esportatori hanno inoltre asserito che il pregiudizio è stato autoinflitto perché il denunciante si è concentrato sempre più sull'attività produttiva nella RPC e gran parte delle sue vendite nei paesi terzi è costituita da prodotti cinesi, il che comporta, tra l'altro, lo scarso utilizzo degli impianti. La Commissione non ha accettato tale argomentazione. Come osservato in precedenza le vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione sono aumentate notevolmente (del 30 %), il che ha impedito il calo della produzione e un peggioramento di diversi altri indicatori di pregiudizio.

| (131) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il pregiudizio è dovuto a una sovraccapacità strutturale. Il fatto che nel periodo in esame l'industria dell'Unione sia stata caratterizzata da un tasso di utilizzo degli impianti scarso non significa tuttavia necessariamente che essa risenta di una sovraccapacità strutturale e/o di inefficienze di portata tale da giustificare un adeguamento al ribasso del prezzo non pregiudizievole. Si ricorda che, nonostante uno scarso utilizzo degli impianti nel 2011, persino inferiore al tasso stabilito nel periodo dell'inchiesta, l'industria dell'Unione aveva una redditività maggiore. Tale asserzione è stata pertanto respinta. |
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(131)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che il pregiudizio è dovuto a una sovraccapacità strutturale. Il fatto che nel periodo in esame l'industria dell'Unione sia stata caratterizzata da un tasso di utilizzo degli impianti scarso non significa tuttavia necessariamente che essa risenta di una sovraccapacità strutturale e/o di inefficienze di portata tale da giustificare un adeguamento al ribasso del prezzo non pregiudizievole. Si ricorda che, nonostante uno scarso utilizzo degli impianti nel 2011, persino inferiore al tasso stabilito nel periodo dell'inchiesta, l'industria dell'Unione aveva una redditività maggiore. Tale asserzione è stata pertanto respinta.

| (132) | Jindal ha asserito che nel periodo in esame le SGAV dell'industria dell'Unione sono raddoppiate; questo ha rappresentato un fattore di pregiudizio che ha inficiato il nesso di causalità. Poiché si è constatato che nel periodo in esame le SGAV erano aumentate solo marginalmente tale argomentazione è stata respinta. |
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(132)

Jindal ha asserito che nel periodo in esame le SGAV dell'industria dell'Unione sono raddoppiate; questo ha rappresentato un fattore di pregiudizio che ha inficiato il nesso di causalità. Poiché si è constatato che nel periodo in esame le SGAV erano aumentate solo marginalmente tale argomentazione è stata respinta.

| (133) | I produttori esportatori e Tata hanno asserito che un aumento degli investimenti è un chiaro indice di miglioramento della situazione e che l'aumento delle importazioni indiane non causa un pregiudizio. La Commissione ha espresso disaccordo. In primo luogo, anche l'aumento del volume di investimenti, 22-24 milioni di EUR, è stato relativamente basso in rapporto al totale delle vendite dell'industria dell'Unione, superiore a 400 milioni di EUR. In aggiunta, come rilevato al considerando 117, si è verificato un guasto di un grande mescolatore di ghisa liquida di un produttore dell'Unione, la cui sostituzione ha richiesto una spesa ingente a carico del capitale fisso durante il PI. |
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(133)

I produttori esportatori e Tata hanno asserito che un aumento degli investimenti è un chiaro indice di miglioramento della situazione e che l'aumento delle importazioni indiane non causa un pregiudizio. La Commissione ha espresso disaccordo. In primo luogo, anche l'aumento del volume di investimenti, 22-24 milioni di EUR, è stato relativamente basso in rapporto al totale delle vendite dell'industria dell'Unione, superiore a 400 milioni di EUR. In aggiunta, come rilevato al considerando 117, si è verificato un guasto di un grande mescolatore di ghisa liquida di un produttore dell'Unione, la cui sostituzione ha richiesto una spesa ingente a carico del capitale fisso durante il PI.

| (134) | Secondo ECL il guasto ha causato una riduzione della redditività. Va osservato che già nella fase provvisoria era stata effettuata una serie di calcoli per isolare l'incidenza del guasto del mescolatore sulla redditività; l'argomentazione è pertanto respinta. |
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(134)

Secondo ECL il guasto ha causato una riduzione della redditività. Va osservato che già nella fase provvisoria era stata effettuata una serie di calcoli per isolare l'incidenza del guasto del mescolatore sulla redditività; l'argomentazione è pertanto respinta.

| (135) | Jindal ha asserito che l'aumento del margine tra il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione durante il PI indica una mancanza di nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio. Come spiegato al considerando 108, il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione per unità non sono calcolati sulla stessa base e non esiste pertanto un rapporto diretto tra questi due indicatori. L'aumento dei prezzi rispetto al costo di produzione durante il PI non è stato comunque sufficiente a ripristinare la redditività di riferimento dell'industria dell'Unione. |
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(135)

Jindal ha asserito che l'aumento del margine tra il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione durante il PI indica una mancanza di nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio. Come spiegato al considerando 108, il prezzo unitario di vendita e il costo di produzione per unità non sono calcolati sulla stessa base e non esiste pertanto un rapporto diretto tra questi due indicatori. L'aumento dei prezzi rispetto al costo di produzione durante il PI non è stato comunque sufficiente a ripristinare la redditività di riferimento dell'industria dell'Unione.

| (136) | Lo stesso produttore esportatore ha ritenuto che, dato che nel 2011 e durante il PI i prezzi all'importazione erano a livelli simili (secondo i dati Comext) si può concludere che vi sia una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi/prezzi sostanzialmente inferiori e il buon andamento dell'industria dell'Unione nel 2011. Tale ipotesi si basa chiaramente su presupposti che la Commissione non condivide. Nel 2011 la situazione dell'industria dell'Unione non era prospera, dato che la redditività era inferiore al profitto di riferimento del 5 %. |
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(136)

Lo stesso produttore esportatore ha ritenuto che, dato che nel 2011 e durante il PI i prezzi all'importazione erano a livelli simili (secondo i dati Comext) si può concludere che vi sia una coincidenza temporale tra la sottoquotazione dei prezzi/prezzi sostanzialmente inferiori e il buon andamento dell'industria dell'Unione nel 2011. Tale ipotesi si basa chiaramente su presupposti che la Commissione non condivide. Nel 2011 la situazione dell'industria dell'Unione non era prospera, dato che la redditività era inferiore al profitto di riferimento del 5 %.

| (137) | Se non fossero state effettuate importazioni indiane oggetto di dumping a prezzi sensibilmente inferiori a quelli di vendita dell'industria dell'Unione, pratica che è servita a deprimere notevolmente i prezzi o ad impedire aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti, i volumi delle vendite dell'industria dell'Unione sarebbero aumentati, l'utilizzo degli impianti sarebbe migliorato e i livelli di redditività sarebbero ulteriormente saliti. La Commissione conclude pertanto che il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni indiane oggetto di dumping che hanno impedito aumenti di prezzo che avrebbero consentito il ritorno dell'industria dell'Unione a una redditività sostenibile. Come illustrato ai considerando precedenti tale nesso di causalità non è stato inficiato da altri fattori, quali le crisi finanziarie, le vendite all'esportazione dell'Unione, lo scarso utilizzo degli impianti ecc. |
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(137)

Se non fossero state effettuate importazioni indiane oggetto di dumping a prezzi sensibilmente inferiori a quelli di vendita dell'industria dell'Unione, pratica che è servita a deprimere notevolmente i prezzi o ad impedire aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti, i volumi delle vendite dell'industria dell'Unione sarebbero aumentati, l'utilizzo degli impianti sarebbe migliorato e i livelli di redditività sarebbero ulteriormente saliti. La Commissione conclude pertanto che il pregiudizio notevole subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni indiane oggetto di dumping che hanno impedito aumenti di prezzo che avrebbero consentito il ritorno dell'industria dell'Unione a una redditività sostenibile. Come illustrato ai considerando precedenti tale nesso di causalità non è stato inficiato da altri fattori, quali le crisi finanziarie, le vendite all'esportazione dell'Unione, lo scarso utilizzo degli impianti ecc.

| (138) | In assenza di altre osservazioni circa il nesso di causalità si confermano le conclusioni di cui al considerando 109 del regolamento provvisorio. |
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(138)

In assenza di altre osservazioni circa il nesso di causalità si confermano le conclusioni di cui al considerando 109 del regolamento provvisorio.

5.   INTERESSE DELL'UNIONE

INTERESSE DELL'UNIONE

| (139) | Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, alla luce della posizione dominante del denunciante sul mercato dell'Unione, l'istituzione di misure antidumping nei confronti dell'India sarebbe contraria all'interesse dell'Unione, anche considerato che il denunciante fabbrica il prodotto in esame in Cina e che, in caso di istituzione di tali misure, potrebbe facilmente importarlo nell'Unione, rafforzando ulteriormente la sua posizione dominante. |
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(139)

Entrambi i produttori esportatori hanno asserito che, alla luce della posizione dominante del denunciante sul mercato dell'Unione, l'istituzione di misure antidumping nei confronti dell'India sarebbe contraria all'interesse dell'Unione, anche considerato che il denunciante fabbrica il prodotto in esame in Cina e che, in caso di istituzione di tali misure, potrebbe facilmente importarlo nell'Unione, rafforzando ulteriormente la sua posizione dominante.

| (140) | L'inchiesta ha dimostrato che, nel periodo in questa si è svolta, le importazioni nell'Unione dagli impianti ubicati in Cina collegati al denunciante sono state insignificanti. Non vi è peraltro alcuna indicazione tale da far ritenere che, in caso di istituzione di misure, il denunciante si avvarrà in futuro degli impianti di produzione ubicati in Cina per sostituire le importazioni dall'India. |
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(140)

L'inchiesta ha dimostrato che, nel periodo in questa si è svolta, le importazioni nell'Unione dagli impianti ubicati in Cina collegati al denunciante sono state insignificanti. Non vi è peraltro alcuna indicazione tale da far ritenere che, in caso di istituzione di misure, il denunciante si avvarrà in futuro degli impianti di produzione ubicati in Cina per sostituire le importazioni dall'India.

| (141) | Come indicato nel regolamento provvisorio, la Commissione ha inoltre inviato una richiesta di ulteriori informazioni al fine di analizzare in maniera più approfondita il possibile effetto dell'istituzione delle misure sulla concorrenza e ha ricevuto circa 50 risposte, provenienti essenzialmente dai distributori del prodotto in esame, da imprese di costruzioni e da diverse aziende di servizi di approvvigionamento idrico dell'UE, la cui identità può essere reperita nel fascicolo dell'inchiesta. |
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(141)

Come indicato nel regolamento provvisorio, la Commissione ha inoltre inviato una richiesta di ulteriori informazioni al fine di analizzare in maniera più approfondita il possibile effetto dell'istituzione delle misure sulla concorrenza e ha ricevuto circa 50 risposte, provenienti essenzialmente dai distributori del prodotto in esame, da imprese di costruzioni e da diverse aziende di servizi di approvvigionamento idrico dell'UE, la cui identità può essere reperita nel fascicolo dell'inchiesta.

| (142) | Quasi tutti gli utilizzatori che hanno risposto alla richiesta di ulteriori informazioni hanno espresso preoccupazione per la quota di mercato molto ampia detenuta dal denunciante e hanno manifestato il timore che, dopo l'istituzione dei dazi i suoi principali concorrenti, ossia le società indiane, sarebbero costretti a uscire dal mercato dell'Unione, lasciando il denunciante in una posizione dominante. Alcuni distributori hanno altresì sostenuto che SG PAM aveva rifiutato di commerciare con loro o aveva offerto loro condizioni meno favorevoli in quanto avevano iniziato a collaborare con i produttori esportatori. Un utilizzatore ha fornito due offerte di prezzo che a suo avviso dimostravano che nel dicembre 2015 SG PAM aveva aumentato i prezzi di circa il 25 %. Alcuni utilizzatori hanno inoltre sostenuto che SG PAM aveva utilizzato la sua posizione di forza per manipolare le offerte a favore dei suoi prodotti. |
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(142)

Quasi tutti gli utilizzatori che hanno risposto alla richiesta di ulteriori informazioni hanno espresso preoccupazione per la quota di mercato molto ampia detenuta dal denunciante e hanno manifestato il timore che, dopo l'istituzione dei dazi i suoi principali concorrenti, ossia le società indiane, sarebbero costretti a uscire dal mercato dell'Unione, lasciando il denunciante in una posizione dominante. Alcuni distributori hanno altresì sostenuto che SG PAM aveva rifiutato di commerciare con loro o aveva offerto loro condizioni meno favorevoli in quanto avevano iniziato a collaborare con i produttori esportatori. Un utilizzatore ha fornito due offerte di prezzo che a suo avviso dimostravano che nel dicembre 2015 SG PAM aveva aumentato i prezzi di circa il 25 %. Alcuni utilizzatori hanno inoltre sostenuto che SG PAM aveva utilizzato la sua posizione di forza per manipolare le offerte a favore dei suoi prodotti.

| (143) | Se è vero che le regole di concorrenza dell'UE impongono alle aziende con quote di mercato rilevanti norme di comportamento più rigorose, spetta in ultima istanza all'autorità garanti della concorrenza determinare l'esistenza di una posizione dominante e se vi sia abuso della stessa. Tali autorità procedono in primo luogo all'esame del prodotto e del mercato geografico pertinenti. Ad esempio nella causa relativa ai tubi di scarico di HDPE e di MDPE, non è stato escluso che questi facessero concorrenza ai tubi di ghisa duttile e ai tubi di acciaio, sebbene in ultima istanza la definizione di mercato del prodotto sia stata lasciata aperta (13). Nel caso di specie, in assenza di una formale denuncia in materia di concorrenza la Commissione non è stata in grado di definire il prodotto e il mercato geografico pertinenti. |
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(143)

Se è vero che le regole di concorrenza dell'UE impongono alle aziende con quote di mercato rilevanti norme di comportamento più rigorose, spetta in ultima istanza all'autorità garanti della concorrenza determinare l'esistenza di una posizione dominante e se vi sia abuso della stessa. Tali autorità procedono in primo luogo all'esame del prodotto e del mercato geografico pertinenti. Ad esempio nella causa relativa ai tubi di scarico di HDPE e di MDPE, non è stato escluso che questi facessero concorrenza ai tubi di ghisa duttile e ai tubi di acciaio, sebbene in ultima istanza la definizione di mercato del prodotto sia stata lasciata aperta (13). Nel caso di specie, in assenza di una formale denuncia in materia di concorrenza la Commissione non è stata in grado di definire il prodotto e il mercato geografico pertinenti.

13

| (144) | Gli accordi di distribuzione esclusiva che offrono condizioni più vantaggiose o addirittura restrizioni verticali più rigorose per la distribuzione di beni non sono di per sé illegali (14); spetta in ultima istanza a un'autorità garante della concorrenza valutare se tali restrizioni siano anticoncorrenziali o si configurino addirittura come un abuso. Per quanto riguarda le offerte di prezzo che evidenziano presunti aumenti di prezzo da parte di SG PAM, in mancanza di indagini più approfondite sulle offerte e sulle circostanze precise la Commissione le ha ritenute difficilmente confrontabili. Essa ha inoltre ricevuto un solo elemento di prova dei presunti aumenti di prezzo, che non può di per sé dimostrare che tali aumenti fossero diffusi. |
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(144)

Gli accordi di distribuzione esclusiva che offrono condizioni più vantaggiose o addirittura restrizioni verticali più rigorose per la distribuzione di beni non sono di per sé illegali (14); spetta in ultima istanza a un'autorità garante della concorrenza valutare se tali restrizioni siano anticoncorrenziali o si configurino addirittura come un abuso. Per quanto riguarda le offerte di prezzo che evidenziano presunti aumenti di prezzo da parte di SG PAM, in mancanza di indagini più approfondite sulle offerte e sulle circostanze precise la Commissione le ha ritenute difficilmente confrontabili. Essa ha inoltre ricevuto un solo elemento di prova dei presunti aumenti di prezzo, che non può di per sé dimostrare che tali aumenti fossero diffusi.

14

| (145) | Nei procedimenti antidumping la Commissione esamina i problemi di concorrenza per stabilire se, nel complesso, l'istituzione di misure antidumping sia chiaramente contraria all'interesse dell'Unione. Una siffatta analisi non può includere una valutazione della concorrenza nello stretto senso giuridico, che può essere effettuata soltanto da una autorità competente garante della concorrenza. Al di là della posizione di forza sul mercato già detenuta dal denunciante, non sono stati comunque forniti solidi elementi di prova che indichino che, in caso di istituzione di misure antidumping, egli possa intraprendere un comportamento anticoncorrenziale. Non è stata fornita alcuna decisione di nessuna autorità garante che attestasse che il denunciante avesse intrapreso un comportamento anticoncorrenziale per il prodotto in esame, né è stata fornita alcuna sentenza in cui il denunciante fosse stato riconosciuto colpevole di manipolare le offerte. |
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(145)

Nei procedimenti antidumping la Commissione esamina i problemi di concorrenza per stabilire se, nel complesso, l'istituzione di misure antidumping sia chiaramente contraria all'interesse dell'Unione. Una siffatta analisi non può includere una valutazione della concorrenza nello stretto senso giuridico, che può essere effettuata soltanto da una autorità competente garante della concorrenza. Al di là della posizione di forza sul mercato già detenuta dal denunciante, non sono stati comunque forniti solidi elementi di prova che indichino che, in caso di istituzione di misure antidumping, egli possa intraprendere un comportamento anticoncorrenziale. Non è stata fornita alcuna decisione di nessuna autorità garante che attestasse che il denunciante avesse intrapreso un comportamento anticoncorrenziale per il prodotto in esame, né è stata fornita alcuna sentenza in cui il denunciante fosse stato riconosciuto colpevole di manipolare le offerte.

| (146) | Si ricorda che l'obiettivo dell'istituzione di misure antidumping è ristabilire condizioni di parità in cui i produttori dell'Unione e di paesi terzi competano a condizioni eque, e non estromettere i produttori esportatori dal mercato. Secondo le norme dell'Unione i dazi sarebbero pertanto fissati unicamente a un livello tale da consentire comunque agli esportatori indiani di continuare a competere con i produttori dell'Unione, ma a prezzi equi. Le misure antidumping e quelle compensative combinate sono infatti fissate al livello di dumping e di sovvenzionamento, sotto al livello di sottoquotazione. |
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(146)

Si ricorda che l'obiettivo dell'istituzione di misure antidumping è ristabilire condizioni di parità in cui i produttori dell'Unione e di paesi terzi competano a condizioni eque, e non estromettere i produttori esportatori dal mercato. Secondo le norme dell'Unione i dazi sarebbero pertanto fissati unicamente a un livello tale da consentire comunque agli esportatori indiani di continuare a competere con i produttori dell'Unione, ma a prezzi equi. Le misure antidumping e quelle compensative combinate sono infatti fissate al livello di dumping e di sovvenzionamento, sotto al livello di sottoquotazione.

| (147) | Inoltre, diversi produttori situati in paesi terzi (Cina, Turchia, Russia e Svizzera) vendono già sul mercato dell'Unione. I volumi delle loro vendite nel periodo in esame erano modesti e in diminuzione. Una delle cause di tale diminuzione nelle vendite di altri importatori sembra tuttavia da individuarsi nell'aggressiva politica dei prezzi praticata dai produttori indiani, i cui prezzi erano ben inferiori a quelli di tutti gli altri principali paesi importatori (ad eccezione della Russia). |
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(147)

Inoltre, diversi produttori situati in paesi terzi (Cina, Turchia, Russia e Svizzera) vendono già sul mercato dell'Unione. I volumi delle loro vendite nel periodo in esame erano modesti e in diminuzione. Una delle cause di tale diminuzione nelle vendite di altri importatori sembra tuttavia da individuarsi nell'aggressiva politica dei prezzi praticata dai produttori indiani, i cui prezzi erano ben inferiori a quelli di tutti gli altri principali paesi importatori (ad eccezione della Russia).

| (148) | Gli utilizzatori hanno confermato che, qualora l'industria dell'Unione aumenti unilateralmente i prezzi, le importazioni da altri paesi potrebbero aumentare nel medio termine, una volta che tali esportatori di paesi terzi abbiano ricevuto le ulteriori certificazioni richieste dagli Stati membri. |
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(148)

Gli utilizzatori hanno confermato che, qualora l'industria dell'Unione aumenti unilateralmente i prezzi, le importazioni da altri paesi potrebbero aumentare nel medio termine, una volta che tali esportatori di paesi terzi abbiano ricevuto le ulteriori certificazioni richieste dagli Stati membri.

| (149) | La Commissione è pertanto convinta che, nel ponderare gli interessi, la protezione dell'industria dell'Unione contro il dumping pregiudizievole debba essere prioritaria rispetto all'interesse degli utilizzatori di evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Sebbene vi sia il timore che i dazi antidumping possano consolidare la già forte posizione del produttore leader dell'Unione, diversi fattori attenuanti, come la concorrenza costante da parte di esportatori indiani o di altra origine e da parte di prodotti sostituivi, garantiscono che sull'industria dell'Unione sia mantenuta una sufficiente pressione concorrenziale tale da evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Occorre infine ribadire che la Commissione è pronta a monitorare l'effetto delle misure da essa istituite sulla concorrenza nel mercato dell'Unione. |
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(149)

La Commissione è pertanto convinta che, nel ponderare gli interessi, la protezione dell'industria dell'Unione contro il dumping pregiudizievole debba essere prioritaria rispetto all'interesse degli utilizzatori di evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Sebbene vi sia il timore che i dazi antidumping possano consolidare la già forte posizione del produttore leader dell'Unione, diversi fattori attenuanti, come la concorrenza costante da parte di esportatori indiani o di altra origine e da parte di prodotti sostituivi, garantiscono che sull'industria dell'Unione sia mantenuta una sufficiente pressione concorrenziale tale da evitare potenziali effetti negativi sulla concorrenza sul mercato dell'Unione. Occorre infine ribadire che la Commissione è pronta a monitorare l'effetto delle misure da essa istituite sulla concorrenza nel mercato dell'Unione.

| (150) | La conclusione di cui al considerando 121 del regolamento provvisorio è pertanto confermata. |
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(150)

La conclusione di cui al considerando 121 del regolamento provvisorio è pertanto confermata.

6.   MISURE ANTIDUMPING DEFINITIVE

MISURE ANTIDUMPING DEFINITIVE

6.1.   Livello di eliminazione del pregiudizio

Livello di eliminazione del pregiudizio

| (151) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha asserito che, invece di sommare le SGAV e il profitto al costo di produzione per stabilire un prezzo non pregiudizievole per l'industria dell'Unione, questo andrebbe adeguato al ribasso per via della sovraccapacità strutturale e delle inefficienze dell'industria dell'Unione. Come indicato al considerando 131 la Commissione non ha ritenuto che vi fosse una sovraccapacità strutturale e ha pertanto respinto tale asserzione. |
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(151)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie Jindal ha asserito che, invece di sommare le SGAV e il profitto al costo di produzione per stabilire un prezzo non pregiudizievole per l'industria dell'Unione, questo andrebbe adeguato al ribasso per via della sovraccapacità strutturale e delle inefficienze dell'industria dell'Unione. Come indicato al considerando 131 la Commissione non ha ritenuto che vi fosse una sovraccapacità strutturale e ha pertanto respinto tale asserzione.

| (152) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie i due produttori esportatori hanno asserito che la metodologia utilizzata per calcolare il livello di eliminazione del pregiudizio era viziata in quanto il confronto con i prezzi di vendita dell'Unione non è basato sul prezzo effettivo praticato al primo acquirente indipendente nell'Unione, ma su un prezzo all'esportazione costruito che è artificialmente basso. I margini di pregiudizio sono pertanto artificialmente elevati. Tale asserzione è stata ribadita in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive. |
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(152)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie i due produttori esportatori hanno asserito che la metodologia utilizzata per calcolare il livello di eliminazione del pregiudizio era viziata in quanto il confronto con i prezzi di vendita dell'Unione non è basato sul prezzo effettivo praticato al primo acquirente indipendente nell'Unione, ma su un prezzo all'esportazione costruito che è artificialmente basso. I margini di pregiudizio sono pertanto artificialmente elevati. Tale asserzione è stata ribadita in seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive.

| (153) | Lo scopo del calcolo di un margine di pregiudizio è determinare se, per eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni oggetto di dumping, sia sufficiente applicare al prezzo all'esportazione di tali importazioni un'aliquota del dazio inferiore a quella basata sul margine di dumping. Questa valutazione si basa sul prezzo all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, considerato un livello comparabile al prezzo franco fabbrica dell'industria dell'Unione. Nel caso delle vendite all'esportazione tramite importatori collegati, per analogia con il metodo seguito per il calcolo del margine di dumping, il prezzo all'esportazione è costruito sulla base del prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente, debitamente adeguato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Poiché il prezzo all'esportazione è un elemento indispensabile nel calcolo del margine di pregiudizio e dato che il suddetto articolo è l'unico articolo del regolamento di base a fornire orientamenti per la costruzione del prezzo all'esportazione, si giustifica l'applicazione per analogia dell'articolo in questione. L'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base costituisce inoltre la base per la detrazione dei costi di trasformazione, ove opportuno, nonché di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita. La Commissione ha pertanto ritenuto che la metodologia applicata costituisse una base accurata per confrontare i prezzi e stabilire pertanto il livello di eliminazione del pregiudizio. |
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(153)

Lo scopo del calcolo di un margine di pregiudizio è determinare se, per eliminare il pregiudizio causato dalle importazioni oggetto di dumping, sia sufficiente applicare al prezzo all'esportazione di tali importazioni un'aliquota del dazio inferiore a quella basata sul margine di dumping. Questa valutazione si basa sul prezzo all'esportazione al livello frontiera dell'Unione, considerato un livello comparabile al prezzo franco fabbrica dell'industria dell'Unione. Nel caso delle vendite all'esportazione tramite importatori collegati, per analogia con il metodo seguito per il calcolo del margine di dumping, il prezzo all'esportazione è costruito sulla base del prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente, debitamente adeguato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Poiché il prezzo all'esportazione è un elemento indispensabile nel calcolo del margine di pregiudizio e dato che il suddetto articolo è l'unico articolo del regolamento di base a fornire orientamenti per la costruzione del prezzo all'esportazione, si giustifica l'applicazione per analogia dell'articolo in questione. L'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base costituisce inoltre la base per la detrazione dei costi di trasformazione, ove opportuno, nonché di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita. La Commissione ha pertanto ritenuto che la metodologia applicata costituisse una base accurata per confrontare i prezzi e stabilire pertanto il livello di eliminazione del pregiudizio.

| (154) | Tale asserzione viene pertanto respinta ed è confermata la metodologia impiegata per stabilire il livello di eliminazione del pregiudizio di cui ai considerando da 123 a 127 del regolamento provvisorio. |
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(154)

Tale asserzione viene pertanto respinta ed è confermata la metodologia impiegata per stabilire il livello di eliminazione del pregiudizio di cui ai considerando da 123 a 127 del regolamento provvisorio.

6.2.   Misure definitive

Misure definitive

| (155) | Alla luce delle conclusioni raggiunte in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione e in conformità all'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di base, dovrebbero essere istituite misure antidumping definitive sulle importazioni del prodotto in esame al livello dei margini di dumping, conformemente alla regola del dazio inferiore. Nella fattispecie, l'aliquota del dazio andrebbe pertanto fissata al livello dei margini di pregiudizio accertati. |
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(155)

Alla luce delle conclusioni raggiunte in merito al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione e in conformità all'articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di base, dovrebbero essere istituite misure antidumping definitive sulle importazioni del prodotto in esame al livello dei margini di dumping, conformemente alla regola del dazio inferiore. Nella fattispecie, l'aliquota del dazio andrebbe pertanto fissata al livello dei margini di pregiudizio accertati.

| (156) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive l'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici anziché di dazi ad valorem. Si ricorda che nella fase provvisoria erano stati istituiti dazi ad valorem, che costituiscono di norma la forma preferita di misure in quanto più efficaci in caso di variazioni dei prezzi all'esportazione. L'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici per tre motivi principali:






  — | i prezzi all'esportazione indiani di tubi di ghisa duttile hanno seguito una tendenza al ribasso, accentuatasi in seguito all'istituzione dei dazi antidumping provvisori, |
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(156)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni definitive l'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici anziché di dazi ad valorem. Si ricorda che nella fase provvisoria erano stati istituiti dazi ad valorem, che costituiscono di norma la forma preferita di misure in quanto più efficaci in caso di variazioni dei prezzi all'esportazione. L'industria dell'Unione ha chiesto l'istituzione di misure sotto forma di dazi specifici per tre motivi principali:

ad valorem

ad valorem

—

i prezzi all'esportazione indiani di tubi di ghisa duttile hanno seguito una tendenza al ribasso, accentuatasi in seguito all'istituzione dei dazi antidumping provvisori,

| — | dopo l'istituzione delle misure antidumping provvisorie i produttori esportatori indiani hanno già intrapreso pratiche di assorbimento e nella fattispecie accordi tra società collegate sono altamente probabili, |
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—

dopo l'istituzione delle misure antidumping provvisorie i produttori esportatori indiani hanno già intrapreso pratiche di assorbimento e nella fattispecie accordi tra società collegate sono altamente probabili,

| — | i prezzi dei tubi di ghisa duttile possono variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime. |
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i prezzi dei tubi di ghisa duttile possono variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime.

| (157) | Per quanto riguarda il primo motivo addotto dall'industria, qualsiasi diminuzione dei prezzi delle esportazioni indiane dopo il periodo dell'inchiesta che abbia comportato un aumento del dumping è trattata in modo più adeguato nel quadro di un riesame intermedio a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base. Per quanto riguarda il secondo motivo, in qualche modo collegato al primo, il regolamento di base contiene una disposizione specifica in materia di pratiche di assorbimento. È bene notare che la disposizione relativa all'assorbimento (articolo 12 del regolamento di base) prevede che le variazioni del valore normale possano essere riesaminate, il che riconosce implicitamente che le diminuzioni dei prezzi all'esportazione possono essere causate da variazioni dei costi, le quali comportano conseguenti diminuzioni del valore normale e determinano di conseguenza il livello di dumping. Per quanto riguarda infine il terzo punto l'industria stessa ha riconosciuto che dal 2014 i prezzi della principale materia prima per la produzione di tubi di ghisa duttile, ossia il minerale di ferro, sono scesi, il che inciderà sul valore normale e sul prezzo all'esportazione, con un conseguente effetto sul livello di dumping. Il calo dei prezzi del minerale di ferro può effettivamente aver contribuito alla diminuzione dei prezzi dei tubi di ghisa duttile verificatasi dalla fine del periodo dell'inchiesta. Il fatto che i prezzi dei tubi di ghisa duttile possano variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime non costituisce un motivo per istituire un dazio fisso anziché un dazio ad valorem. |
| --- | --- |

(157)

Per quanto riguarda il primo motivo addotto dall'industria, qualsiasi diminuzione dei prezzi delle esportazioni indiane dopo il periodo dell'inchiesta che abbia comportato un aumento del dumping è trattata in modo più adeguato nel quadro di un riesame intermedio a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base. Per quanto riguarda il secondo motivo, in qualche modo collegato al primo, il regolamento di base contiene una disposizione specifica in materia di pratiche di assorbimento. È bene notare che la disposizione relativa all'assorbimento (articolo 12 del regolamento di base) prevede che le variazioni del valore normale possano essere riesaminate, il che riconosce implicitamente che le diminuzioni dei prezzi all'esportazione possono essere causate da variazioni dei costi, le quali comportano conseguenti diminuzioni del valore normale e determinano di conseguenza il livello di dumping. Per quanto riguarda infine il terzo punto l'industria stessa ha riconosciuto che dal 2014 i prezzi della principale materia prima per la produzione di tubi di ghisa duttile, ossia il minerale di ferro, sono scesi, il che inciderà sul valore normale e sul prezzo all'esportazione, con un conseguente effetto sul livello di dumping. Il calo dei prezzi del minerale di ferro può effettivamente aver contribuito alla diminuzione dei prezzi dei tubi di ghisa duttile verificatasi dalla fine del periodo dell'inchiesta. Il fatto che i prezzi dei tubi di ghisa duttile possano variare in funzione delle fluttuazioni dei prezzi delle materie prime non costituisce un motivo per istituire un dazio fisso anziché un dazio ad valorem.

ad valorem

| (158) | Per tutti i motivi sopra esposti si ritiene che l'istituzione di un dazio fisso, che sarebbe eccessivamente oneroso per gli importatori qualora i prezzi all'esportazione diminuissero in linea con i prezzi delle materie prime, sia ingiustificata. I dazi fissi sono peraltro più appropriati per prodotti omogenei e non per prodotti come quello in esame, di cui esiste una varietà di tipi. |
| --- | --- |

(158)

Per tutti i motivi sopra esposti si ritiene che l'istituzione di un dazio fisso, che sarebbe eccessivamente oneroso per gli importatori qualora i prezzi all'esportazione diminuissero in linea con i prezzi delle materie prime, sia ingiustificata. I dazi fissi sono peraltro più appropriati per prodotti omogenei e non per prodotti come quello in esame, di cui esiste una varietà di tipi.

| (159) | Parallelamente all'inchiesta antidumping è stata effettuata un'inchiesta antisovvenzioni. Dato il ricorso alla regola del dazio inferiore e considerato il fatto che i margini di sovvenzione definitivi sono inferiori al livello di eliminazione del pregiudizio, la Commissione dovrebbe istituire il dazio compensativo definitivo al livello dei margini di sovvenzione definitivi stabiliti e poi istituire un dazio antidumping definitivo che raggiunga il livello di eliminazione del pregiudizio pertinente. |
| --- | --- |

(159)

Parallelamente all'inchiesta antidumping è stata effettuata un'inchiesta antisovvenzioni. Dato il ricorso alla regola del dazio inferiore e considerato il fatto che i margini di sovvenzione definitivi sono inferiori al livello di eliminazione del pregiudizio, la Commissione dovrebbe istituire il dazio compensativo definitivo al livello dei margini di sovvenzione definitivi stabiliti e poi istituire un dazio antidumping definitivo che raggiunga il livello di eliminazione del pregiudizio pertinente.

| (160) | Per quanto riguarda le misure antidumping, al fine di evitare un doppio conteggio, la Commissione ha tenuto conto del fatto che tre dei regimi di sovvenzione sono sovvenzioni all'esportazione che riducono di fatto i prezzi all'esportazione, aumentando di conseguenza i margini di dumping. La Commissione ha pertanto detratto dal margine di dumping gli importi delle sovvenzioni accertati in relazione ai regimi di contingenti all'esportazione nell'ambito della parallela inchiesta antisovvenzioni. Alla luce di quanto precede le aliquote alle quali tali dazi saranno istituiti sono fissate come segue:











  Denominazione della società | Margine di sovvenzione | Margine di dumping | Livello di eliminazione del pregiudizio | Dazio compensativo | Dazio antidumping | Dazi totali |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 8,7 % | 19,0 % | 48,8 % | 8,7 % | 14,1 % | 22,8 % |
| Electrosteel Casting Ltd | 9,0 % | 4,1 % | 54,6 % | 9,0 % | 0 % | 9,0 % |
| Tutte le altre società | | | | 9,0 % | 14,1 % | 23,1 % |

(160)

Per quanto riguarda le misure antidumping, al fine di evitare un doppio conteggio, la Commissione ha tenuto conto del fatto che tre dei regimi di sovvenzione sono sovvenzioni all'esportazione che riducono di fatto i prezzi all'esportazione, aumentando di conseguenza i margini di dumping. La Commissione ha pertanto detratto dal margine di dumping gli importi delle sovvenzioni accertati in relazione ai regimi di contingenti all'esportazione nell'ambito della parallela inchiesta antisovvenzioni. Alla luce di quanto precede le aliquote alle quali tali dazi saranno istituiti sono fissate come segue:

Denominazione della società

Margine di sovvenzione

Margine di dumping

Livello di eliminazione del pregiudizio

Dazio compensativo

Dazio antidumping

Dazi totali

Jindal Saw Ltd

8,7 %

19,0 %

48,8 %

8,7 %

14,1 %

22,8 %

Electrosteel Casting Ltd

9,0 %

4,1 %

54,6 %

9,0 %

0 %

9,0 %

Tutte le altre società

9,0 %

14,1 %

23,1 %

| (161) | Le aliquote del dazio antidumping applicate a titolo individuale alle società specificate nel presente regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione accertata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio (diversamente dal dazio unico per l'intero paese, applicabile a «tutte le altre società») sono quindi applicabili esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato da quelle società, cioè dalle specifiche persone giuridiche menzionate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non espressamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, compresi i soggetti giuridici collegati a quelle espressamente menzionate, non dovrebbero beneficiare di tali aliquote e dovrebbero essere soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(161)

Le aliquote del dazio antidumping applicate a titolo individuale alle società specificate nel presente regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione accertata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio (diversamente dal dazio unico per l'intero paese, applicabile a «tutte le altre società») sono quindi applicabili esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario del paese interessato e fabbricato da quelle società, cioè dalle specifiche persone giuridiche menzionate. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non espressamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, compresi i soggetti giuridici collegati a quelle espressamente menzionate, non dovrebbero beneficiare di tali aliquote e dovrebbero essere soggette all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

| (162) | Eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali del dazio antidumping (ad esempio in seguito a un cambiamento della denominazione della società o alla creazione di nuovi soggetti giuridici produttivi o di vendita) vanno inviate alla Commissione (15), corredate di tutte le informazioni pertinenti, in particolare le eventuali modifiche delle attività della società riguardanti la produzione e le vendite sul mercato interno e all'esportazione, connesse ad esempio al cambiamento della denominazione della società o a cambiamenti a livello di soggetti giuridici produttivi o di vendita. Se opportuno, il presente regolamento sarà modificato di conseguenza aggiornando l'elenco delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio. |
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(162)

Eventuali richieste di applicazione di tali aliquote individuali del dazio antidumping (ad esempio in seguito a un cambiamento della denominazione della società o alla creazione di nuovi soggetti giuridici produttivi o di vendita) vanno inviate alla Commissione (15), corredate di tutte le informazioni pertinenti, in particolare le eventuali modifiche delle attività della società riguardanti la produzione e le vendite sul mercato interno e all'esportazione, connesse ad esempio al cambiamento della denominazione della società o a cambiamenti a livello di soggetti giuridici produttivi o di vendita. Se opportuno, il presente regolamento sarà modificato di conseguenza aggiornando l'elenco delle società che beneficiano di aliquote individuali del dazio.

15

| (163) | Per ridurre al minimo i rischi di elusione, si ritiene che nella fattispecie siano necessarie misure particolari per garantire la corretta applicazione delle misure antidumping. Una delle misure speciali dispone la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme alle prescrizioni stabilite nell'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da detta fattura saranno soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società». |
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(163)

Per ridurre al minimo i rischi di elusione, si ritiene che nella fattispecie siano necessarie misure particolari per garantire la corretta applicazione delle misure antidumping. Una delle misure speciali dispone la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme alle prescrizioni stabilite nell'articolo 1, paragrafo 3, del presente regolamento. Le importazioni non accompagnate da detta fattura saranno soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società».

6.3.   Riscossione definitiva dei dazi provvisori

Riscossione definitiva dei dazi provvisori

| (164) | Alla luce dei margini di dumping accertati e del livello di pregiudizio causato all'industria dell'Unione, è opportuno riscuotere in via definitiva gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio istituito dal regolamento provvisorio. Gli importi depositati dovrebbero essere svincolati nella parte eccedente le aliquote definitive combinate del dazio antidumping e del dazio compensativo. |
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(164)

Alla luce dei margini di dumping accertati e del livello di pregiudizio causato all'industria dell'Unione, è opportuno riscuotere in via definitiva gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio istituito dal regolamento provvisorio. Gli importi depositati dovrebbero essere svincolati nella parte eccedente le aliquote definitive combinate del dazio antidumping e del dazio compensativo.

6.4.   Esecutività delle misure

Esecutività delle misure

| (165) | In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie il denunciante ha asserito che uno dei produttori esportatori ha iniziato ad assorbire i dazi provvisori istituiti rifiutando di aumentare i propri prezzi. Tale asserzione non può essere verificata nell'ambito della presente inchiesta. Qualora fosse presentata una distinta richiesta di inchiesta antiassorbimento, un riesame a norma dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento potrebbe essere aperto su presentazione di elementi di prova. |
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(165)

In seguito alla divulgazione delle conclusioni provvisorie il denunciante ha asserito che uno dei produttori esportatori ha iniziato ad assorbire i dazi provvisori istituiti rifiutando di aumentare i propri prezzi. Tale asserzione non può essere verificata nell'ambito della presente inchiesta. Qualora fosse presentata una distinta richiesta di inchiesta antiassorbimento, un riesame a norma dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento potrebbe essere aperto su presentazione di elementi di prova.

| (166) | Il comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 non ha espresso alcun parere, |
| --- | --- |

(166)

Il comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 non ha espresso alcun parere,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale), ad esclusione dei tubi di ghisa duttile senza rivestimento interno ed esterno («tubi non rivestiti»), originari dell'India, attualmente classificati ai codici NC ex 7303 00 10 ed ex 7303 00 90 (codici TARIC 7303001010 e 7303009010).

2.   L'aliquota del dazio antidumping definitivo applicabile al prezzo netto franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, per il prodotto descritto al paragrafo 1 e fabbricato dalle società sotto elencate è la seguente:

| Società | Dazio antidumping definitivo | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Casting Ltd | 0 % | C055 |
| Jindal Saw Ltd | 14,1 % | C054 |
| Tutte le altre società | 14,1 % | C999 |

Società

Dazio antidumping definitivo

Codice addizionale TARIC

Electrosteel Casting Ltd

0 %

C055

Jindal Saw Ltd

14,1 %

C054

Tutte le altre società

14,1 %

C999

3.   L'applicazione delle aliquote individuali del dazio antidumping indicate per le società di cui al paragrafo 2 è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, sulla quale figura una dichiarazione datata e firmata da un responsabile del soggetto giuridico che emette la fattura commerciale, identificato dal nome e dalla funzione, formulata come segue: «Il sottoscritto certifica che il (volume) di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) venduto per l'esportazione nell'Unione europea e indicato nella presente fattura è stato fabbricato da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in India. Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte». In caso di mancata presentazione di tale fattura si applica l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

4.   Salvo diverse disposizioni si applicano le norme vigenti in tema di dazi doganali.

Articolo 2

Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio in conformità al regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 sono riscossi in via definitiva. Gli importi depositati sono svincolati nella parte eccedente le aliquote combinate dei dazi antidumping di cui all'articolo 1, paragrafo 2, e dei dazi compensativi adottati dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/387 (16) della Commissione.

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1559 della Commissione, del 18 settembre 2015, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (GU L 244 del 19.9.2015, pag. 25).

2

(3)  Avviso di apertura di un procedimento antidumping concernente le importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (GU C 461 del 20.12.2014, pag. 35).

3

(4)  Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (GU C 83 dell'11.3.2015, pag. 4).

4

(5)  Regolamento di esecuzione (UE) 2016/387 della Commissione, del 17 marzo 2016, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di tubi di ghisa duttile (detta anche ghisa a grafite sferoidale) originari dell'India (cfr. pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale).

5

(6)  Regolamento (CE) n. 1784/2000 del Consiglio, dell'11 agosto 2000, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accessori per tubi di ghisa malleabile originari del Brasile, della Repubblica ceca, del Giappone, della Repubblica popolare cinese, della Repubblica di Corea e della Thailandia (GU L 208 del 18.8.2000, pag. 10).

6

(7)  Nella fase provvisoria la Commissione ha stabilito che le vendite sul mercato interno di alcuni tipi di prodotto non erano rappresentative in quanto costituivano meno del 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del tipo di prodotto identico o comparabile. Cfr. considerando 21 del regolamento provvisorio.

7

(8)  Cfr. i considerando da 84 a 86 e da 119 a 125 del regolamento antisovvenzioni.

8

(9)  Sentenza del 14 novembre 2006, Nanjing Metalink International Co. Ltd/Consiglio dell'Unione europea, T-138/02, punto 61.

9

(10)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Population and Labour Conditions → Labour Costs → Labour COST index, nominal value — annual data (NACE Rev. 2) (lc_lci_r2_a), insieme di dati per l'industria (esclusa l'edilizia).

10

(11)  Sentenza del 20 maggio 2015, Yuanping Changyuan Chemicals Co Ltd/Consiglio dell'Unione europea, T-310/12, punti 134 e 135.

11

(12)  Regolamento (UE) n. 1043/2011 della Commissione, del 19 ottobre 2011, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di acido ossalico originario dell'India e della Repubblica popolare cinese (GU L 275 del 20.10.2011, pag. 1, considerando 103).

12

(13)  Sentenza Solvay/Wienerberger (M.565, punto 19), citata nella causa EtexGroup/Glynwed Pipe Systems (M.2294, punto 8).

13

(14)  Orientamenti della Commissione sulle restrizioni verticali (2010/C-130/01).

14

(15)  
  Commissione europea, direzione generale del Commercio, Direzione H, 1049 Bruxelles/Brussel, Belgique/België.

15

(16)  Cfr. nota a piè di pagina 5.

16

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/77 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/77

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/389 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che rinnova l'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (1), in particolare l'articolo 20, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | L'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile, come indicato nella parte A dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (2), scade il 30 giugno 2016. |
| --- | --- |

(1)

L'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile, come indicato nella parte A dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (2), scade il 30 giugno 2016.

| (2) | Una domanda di rinnovo dell'iscrizione dell'acibenzolar-s-metile nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3) è stata presentata, a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (4), entro i termini previsti da tale articolo. |
| --- | --- |

(2)

Una domanda di rinnovo dell'iscrizione dell'acibenzolar-s-metile nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3) è stata presentata, a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (4), entro i termini previsti da tale articolo.

| (3) | Il richiedente ha presentato i fascicoli supplementari richiesti in conformità all'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1141/2010. La domanda è stata ritenuta completa dallo Stato membro relatore. |
| --- | --- |

(3)

Il richiedente ha presentato i fascicoli supplementari richiesti in conformità all'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1141/2010. La domanda è stata ritenuta completa dallo Stato membro relatore.

| (4) | Lo Stato membro relatore, dopo aver consultato lo Stato membro correlatore, ha redatto una relazione di valutazione del rinnovo e il 1o marzo 2013 l'ha presentata all'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità») e alla Commissione. |
| --- | --- |

(4)

Lo Stato membro relatore, dopo aver consultato lo Stato membro correlatore, ha redatto una relazione di valutazione del rinnovo e il 1o marzo 2013 l'ha presentata all'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità») e alla Commissione.

| (5) | L'Autorità ha trasmesso la relazione di valutazione del rinnovo al richiedente e agli Stati membri per raccoglierne le osservazioni, che successivamente ha provveduto ad inoltrare alla Commissione. L'Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo sommario supplementare. |
| --- | --- |

(5)

L'Autorità ha trasmesso la relazione di valutazione del rinnovo al richiedente e agli Stati membri per raccoglierne le osservazioni, che successivamente ha provveduto ad inoltrare alla Commissione. L'Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo sommario supplementare.

| (6) | L'8 maggio 2014 (5) l'Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni sulla possibilità che l'acibenzolar-s-metile soddisfi i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Il 12 dicembre 2014 la Commissione ha presentato il progetto della relazione di esame per l'acibenzolar-s-metile al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi. |
| --- | --- |

(6)

L'8 maggio 2014 (5) l'Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni sulla possibilità che l'acibenzolar-s-metile soddisfi i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Il 12 dicembre 2014 la Commissione ha presentato il progetto della relazione di esame per l'acibenzolar-s-metile al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi.

| (7) | È stato accertato, con riguardo a uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva, che i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti. Si ritiene quindi che tali criteri di approvazione siano soddisfatti. |
| --- | --- |

(7)

È stato accertato, con riguardo a uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva, che i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti. Si ritiene quindi che tali criteri di approvazione siano soddisfatti.

| (8) | È pertanto opportuno rinnovare l'approvazione dell'acibenzolar-s-metile. |
| --- | --- |

(8)

È pertanto opportuno rinnovare l'approvazione dell'acibenzolar-s-metile.

| (9) | La valutazione dei rischi per il rinnovo dell'approvazione dell'acibenzolar-s-metile si basa su un numero limitato di impieghi rappresentativi, che tuttavia non limitano gli usi per i quali i prodotti fitosanitari contenenti acibenzolar-s-metile possono essere autorizzati. È pertanto opportuno non mantenere la restrizione agli usi come attivatore della resistenza delle piante. |
| --- | --- |

(9)

La valutazione dei rischi per il rinnovo dell'approvazione dell'acibenzolar-s-metile si basa su un numero limitato di impieghi rappresentativi, che tuttavia non limitano gli usi per i quali i prodotti fitosanitari contenenti acibenzolar-s-metile possono essere autorizzati. È pertanto opportuno non mantenere la restrizione agli usi come attivatore della resistenza delle piante.

| (10) | In conformità all'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 6 del medesimo e alla luce delle attuali conoscenze scientifiche e tecniche, è necessario fissare alcune condizioni. È in particolare opportuno chiedere ulteriori informazioni di conferma. |
| --- | --- |

(10)

In conformità all'articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 6 del medesimo e alla luce delle attuali conoscenze scientifiche e tecniche, è necessario fissare alcune condizioni. È in particolare opportuno chiedere ulteriori informazioni di conferma.

| (11) | In conformità all'articolo 20, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 13, paragrafo 4, del medesimo, l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 dovrebbe essere modificato di conseguenza. |
| --- | --- |

(11)

In conformità all'articolo 20, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 13, paragrafo 4, del medesimo, l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 dovrebbe essere modificato di conseguenza.

| (12) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione (6) ha prorogato la scadenza per l'acibenzolar-s-metile al fine di consentire il completamento del processo di rinnovo prima della scadenza dell'approvazione di tale sostanza. Tuttavia, poiché è stata presa una decisione in merito al rinnovo prima della data di scadenza prorogata, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1o aprile 2016. |
| --- | --- |

(12)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione (6) ha prorogato la scadenza per l'acibenzolar-s-metile al fine di consentire il completamento del processo di rinnovo prima della scadenza dell'approvazione di tale sostanza. Tuttavia, poiché è stata presa una decisione in merito al rinnovo prima della data di scadenza prorogata, è opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1o aprile 2016.

| (13) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(13)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Rinnovo dell'approvazione della sostanza attiva

L'approvazione della sostanza attiva acibenzolar-s-metile, quale specificata nell'allegato I, è rinnovata alle condizioni in esso stabilite.

Articolo 2

Modifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011

L'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è modificato conformemente all'allegato II del presente regolamento.

Articolo 3

Entrata in vigore e data di applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Esso si applica a decorrere dal 1o aprile 2016.

o

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione, del 25 maggio 2011, recante disposizioni di attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'elenco delle sostanze attive approvate (GU L 153 dell'11.6.2011, pag. 1).

2

(3)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione, del 7 dicembre 2010, che stabilisce la procedura per il rinnovo dell'iscrizione di un secondo gruppo di sostanze attive nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e fissa l'elenco di tali sostanze (GU L 322 dell'8.12.2010, pag. 10).

4

(5)  The EFSA Journal 2014; 12(8):3691. Disponibile online all'indirizzo: www.efsa.europa.eu.

5

(6)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione, del 20 ottobre 2015, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive 2,4-D, acibenzolar-s-metile, amitrolo, bentazone, cialofop butile, diquat, esfenvalerate, famoxadone, flumiossazina, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), glifosate, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cialotrina, metalaxyl-M, metsulfuron metile, picolinafen, prosulfuron, pimetrozina, piraflufen-etile, tiabendazolo, tifensulfuron metile e triasulfuron (GU L 276 del 21.10.2015, pag. 48).

6

---

ALLEGATO I

| Nome comune, numeri d'identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (1) | Data di approvazione | Scadenza dell'approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Acibenzolar-s-metile
  N. CAS 135158-54-2
  N. CIPAC 597 | S-methyl benzo[1,2,3]thiadiazole-7-carbothioate | 970 g/kg
  Toluene: max 5 g/kg | 1o aprile 2016 | 31 marzo 2031 | Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si tiene conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sull'acibenzolar-s-metile, in particolare delle appendici I e II.
  Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri prestano particolare attenzione:






  a) | al rischio per i consumatori attraverso l'ingestione di alimenti; |

Nome comune, numeri d'identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (1)

Data di approvazione

Scadenza dell'approvazione

Disposizioni specifiche

Acibenzolar-s-metile

N. CAS 135158-54-2

N. CIPAC 597

S-methyl benzo[1,2,3]thiadiazole-7-carbothioate

970 g/kg

Toluene: max 5 g/kg

1o aprile 2016

31 marzo 2031

Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si tiene conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sull'acibenzolar-s-metile, in particolare delle appendici I e II.

Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri prestano particolare attenzione:

a)

al rischio per i consumatori attraverso l'ingestione di alimenti;

| b) | alla protezione degli operatori e dei lavoratori; |
| --- | --- |

b)

alla protezione degli operatori e dei lavoratori;

| c) | al rischio per gli organismi acquatici. |
| --- | --- |

c)

al rischio per gli organismi acquatici.

Le condizioni d'impiego comprendono, se del caso, misure di attenuazione dei rischi.

Entro il 1o giugno 2017 il richiedente presenta alla Commissione, agli Stati membri e all'Autorità informazioni di conferma per quanto riguarda la pertinenza e la riproducibilità dei cambiamenti morfometrici osservati nel cervelletto dei feti legati all'esposizione all'acibenzolar-s-metile, e la possibilità che detti cambiamenti siano prodotti tramite un meccanismo d'azione endocrino. Le informazioni da presentare comprendono un esame sistematico degli elementi di prova disponibili valutati sulla base degli orientamenti disponibili (ad esempio il documento orientativo dell'EFSA sulla metodologia di esame sistematico del 2010).

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(1)  Ulteriori dettagli sull'identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione di esame.

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ALLEGATO II

L'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è così modificato:

| 1) | nella parte A, la voce 20 sull'acibenzolar-s-metile è soppressa; |
| --- | --- |

1)

nella parte A, la voce 20 sull'acibenzolar-s-metile è soppressa;

| 2) | nella parte B, è aggiunta la voce seguente:











  Numero | Nome comune, numeri d'identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (*1) | Data di approvazione | Scadenza dell'approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «98 | Acibenzolar-s-metile
  N. CAS 135158-54-2
  N. CIPAC 597 | S-methyl benzo[1,2,3]thiadiazole-7-carbothioate | 970 g/kg
  Toluene: max 5 g/kg | 1o aprile 2016 | 31 marzo 2031 | Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si tiene conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sull'acibenzolar-s-metile, in particolare delle appendici I e II.
  Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri prestano particolare attenzione:






  a) | al rischio per i consumatori attraverso l'ingestione di alimenti; |

2)

nella parte B, è aggiunta la voce seguente:

Numero

Nome comune, numeri d'identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (*1)

Data di approvazione

Scadenza dell'approvazione

Disposizioni specifiche

«98

Acibenzolar-s-metile

N. CAS 135158-54-2

N. CIPAC 597

S-methyl benzo[1,2,3]thiadiazole-7-carbothioate

970 g/kg

Toluene: max 5 g/kg

1o aprile 2016

31 marzo 2031

Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si tiene conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sull'acibenzolar-s-metile, in particolare delle appendici I e II.

Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri prestano particolare attenzione:

a)

al rischio per i consumatori attraverso l'ingestione di alimenti;

| b) | alla protezione degli operatori e dei lavoratori; |
| --- | --- |

b)

alla protezione degli operatori e dei lavoratori;

| c) | al rischio per gli organismi acquatici. |
| --- | --- |

c)

al rischio per gli organismi acquatici.

Le condizioni d'impiego comprendono, se del caso, misure di attenuazione dei rischi.

Entro il 1o giugno 2017 il richiedente presenta alla Commissione, agli Stati membri e all'Autorità informazioni di conferma per quanto riguarda la pertinenza e la riproducibilità dei cambiamenti morfometrici osservati nel cervelletto dei feti legati all'esposizione all'acibenzolar-s-metile, e la possibilità che detti cambiamenti siano prodotti tramite un meccanismo d'azione endocrino. Le informazioni da presentare comprendono un esame sistematico degli elementi di prova disponibili valutati sulla base degli orientamenti disponibili (ad esempio il documento orientativo dell'EFSA sulla metodologia di esame sistematico del 2010).»

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(*1)  Ulteriori dettagli sull'identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione di esame.

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/81 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/81

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/390 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1),

visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), in particolare l'articolo 136, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento.

| (2) | Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(2)

Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 136 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 sono quelli fissati nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

1

(2)  
  GU L 157 del 15.6.2011, pag. 1.

2

---

ALLEGATO

Valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Codice NC | Codice dei paesi terzi (1) | Valore forfettario all'importazione |
| 0702 00 00 | IL | 103,5 |
| MA | 95,4 |
| TN | 107,9 |
| TR | 108,3 |
| ZZ | 103,8 |
| 0707 00 05 | MA | 83,4 |
| TR | 145,9 |
| ZZ | 114,7 |
| 0709 93 10 | MA | 57,2 |
| TR | 160,0 |
| ZZ | 108,6 |
| 0805 10 20 | EG | 45,6 |
| IL | 72,9 |
| MA | 54,7 |
| TN | 55,8 |
| TR | 64,6 |
| ZZ | 58,7 |
| 0805 50 10 | MA | 141,2 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 112,0 |
| 0808 10 80 | BR | 88,6 |
| US | 152,5 |
| ZZ | 120,6 |
| 0808 30 90 | AR | 118,4 |
| CL | 179,3 |
| CN | 72,0 |
| TR | 153,6 |
| ZA | 109,2 |
| ZZ | 126,5 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice dei paesi terzi (1)

Valore forfettario all'importazione

0702 00 00

IL

103,5

MA

95,4

TN

107,9

TR

108,3

ZZ

103,8

0707 00 05

MA

83,4

TR

145,9

ZZ

114,7

0709 93 10

MA

57,2

TR

160,0

ZZ

108,6

0805 10 20

EG

45,6

IL

72,9

MA

54,7

TN

55,8

TR

64,6

ZZ

58,7

0805 50 10

MA

141,2

TR

82,8

ZZ

112,0

0808 10 80

BR

88,6

US

152,5

ZZ

120,6

0808 30 90

AR

118,4

CL

179,3

CN

72,0

TR

153,6

ZA

109,2

ZZ

126,5

---

(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal Regolamento (UE) n. 1106/2012 della Commissione, del 27 novembre 2012, che attua il regolamento (CE) n. 471/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie del commercio estero con i paesi terzi, per quanto riguarda l'aggiornamento della nomenclatura dei paesi e territori (GU L 328 del 28.11.2012, pag. 7). Il codice «ZZ» corrisponde a «altre origini».

---

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/83 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/83

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/391 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 533/2007 nel settore del pollame

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 188, paragrafi 1 e 3,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 533/2007 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore del pollame. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 533/2007 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore del pollame.

| (2) | I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere al rilascio dei titoli di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3). |
| --- | --- |

(2)

I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere al rilascio dei titoli di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3).

| (3) | Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(3)

Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate a norma del regolamento (CE) n. 533/2007 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 si applica il coefficiente di attribuzione indicato nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

1

(2)  Regolamento (CE) n. 533/2007 della Commissione, del 14 maggio 2007, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari nel settore del pollame (GU L 125 del 15.5.2007, pag. 9).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione, del 31 agosto 2006, recante norme comuni per la gestione dei contingenti tariffari per l'importazione di prodotti agricoli soggetti a un regime di titoli di importazione (GU L 238 dell'1.9.2006, pag. 13).

3

---

ALLEGATO

| Numero d'ordine | Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016
  (in %) |
| --- | --- |
| 09.4067 | — |
| 09.4068 | 0,360102 |
| 09.4069 | 0,171264 |
| 09.4070 | — |

Numero d'ordine

Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016

(in %)

09.4067

—

09.4068

0,360102

09.4069

0,171264

09.4070

—

---

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/85 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/85

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/392 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 e determina i quantitativi da aggiungere al quantitativo fissato per il sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento (CE) n. 1385/2007 nel settore del pollame

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 188,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1385/2007 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore del pollame. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1385/2007 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore del pollame.

| (2) | I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere al rilascio dei titoli di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3). |
| --- | --- |

(2)

I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere al rilascio dei titoli di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3).

| (3) | I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, inferiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare i quantitativi per i quali non sono state presentate domande e aggiungere questi ultimi al quantitativo fissato per il sottoperiodo contingentale successivo. |
| --- | --- |

(3)

I quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per alcuni contingenti, inferiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare i quantitativi per i quali non sono state presentate domande e aggiungere questi ultimi al quantitativo fissato per il sottoperiodo contingentale successivo.

| (4) | Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(4)

Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   Ai quantitativi che formano oggetto delle domande di titoli di importazione presentate a norma del regolamento (CE) n. 1385/2007 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 si applica il coefficiente di attribuzione indicato nell'allegato del presente regolamento.

2.   I quantitativi per i quali non sono state presentate domande di titoli di importazione a norma del regolamento (CE) n. 1385/2007, da aggiungere al sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016, figurano nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

1

(2)  Regolamento (CE) n. 1385/2007 della Commissione, del 26 novembre 2007, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 774/94 del Consiglio per quanto concerne l'apertura e le modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari nel settore del pollame (GU L 309 del 27.11.2007, pag. 47).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione, del 31 agosto 2006, recante norme comuni per la gestione dei contingenti tariffari per l'importazione di prodotti agricoli soggetti a un regime di titoli di importazione (GU L 238 dell'1.9.2006, pag. 13).

3

---

ALLEGATO

| Numero d'ordine | Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016
  (in %) | Quantitativi non richiesti, da aggiungere ai quantitativi disponibili per il sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016
  (in kg) |
| --- | --- | --- |
| 09.4410 | 0,163559 | — |
| 09.4411 | 0,165399 | — |
| 09.4412 | 0,171234 | — |
| 09.4420 | 0,173131 | — |
| 09.4421 | — | 350 000 |
| 09.4422 | 0,173132 | — |

Numero d'ordine

Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016

(in %)

Quantitativi non richiesti, da aggiungere ai quantitativi disponibili per il sottoperiodo dal 1o luglio al 30 settembre 2016

(in kg)

09.4410

0,163559

—

09.4411

0,165399

—

09.4412

0,171234

—

09.4420

0,173131

—

09.4421

—

350 000

09.4422

0,173132

—

---

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/88 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/88

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/393 DELLA COMMISSIONE

del 17 marzo 2016

che fissa il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 nell'ambito dei contingenti tariffari aperti dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 per le carni di pollame originarie dell'Ucraina

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), in particolare l'articolo 188, paragrafi 1 e 3,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore delle carni di pollame originarie dell'Ucraina. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 della Commissione (2) ha aperto contingenti tariffari annui per l'importazione di prodotti del settore delle carni di pollame originarie dell'Ucraina.

| (2) | I quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per il contingente avente numero d'ordine 09.4273, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere all'attribuzione dei diritti di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3), in combinato disposto con l'articolo 7, paragrafo 2, del medesimo regolamento. |
| --- | --- |

(2)

I quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate dal 1o al 7 marzo 2016 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 sono, per il contingente avente numero d'ordine 09.4273, superiori ai quantitativi disponibili. È pertanto opportuno determinare in che misura si possa procedere all'attribuzione dei diritti di importazione, fissando il coefficiente di attribuzione da applicare ai quantitativi richiesti, calcolato a norma dell'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione (3), in combinato disposto con l'articolo 7, paragrafo 2, del medesimo regolamento.

| (3) | Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(3)

Al fine di garantire l'efficacia della misura, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Ai quantitativi che formano oggetto delle domande di diritti di importazione presentate a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016 si applica il coefficiente di attribuzione indicato nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2016

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

---

(1)  
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2078 della Commissione, del 18 novembre 2015, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari dell'Unione per l'importazione di carni di pollame originarie dell'Ucraina (GU L 302 del 19.11.2015, pag. 63).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1301/2006 della Commissione, del 31 agosto 2006, recante norme comuni per la gestione dei contingenti tariffari per l'importazione di prodotti agricoli soggetti a un regime di titoli di importazione (GU L 238 dell'1.9.2006, pag. 13).

3

---

ALLEGATO

| Numero d'ordine | Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016
  (in %) |
| --- | --- |
| 09.4273 | 2,422583 |
| 09.4274 | — |

Numero d'ordine

Coefficiente di attribuzione — domande presentate per il sottoperiodo dal 1o aprile al 30 giugno 2016

(in %)

09.4273

2,422583

09.4274

—

---

DECISIONI

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/90 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/90

---

DECISIONE (UE) 2016/394 DEL CONSIGLIO

del 14 marzo 2016

relativa alla conclusione della procedura di consultazione con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e riveduto a Ouagadougou, Burkina Faso, il 22 giugno 2010 (2) («accordo di partenariato ACP-UE»), in particolare l'articolo 96,

visto l'accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo ai provvedimenti da prendere ed alle procedure da seguire per l'applicazione dell'accordo di partenariato ACP-UE (3), in particolare l'articolo 3,

vista la proposta presentata dalla Commissione europea, di concerto con l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,

considerando quanto segue:

| (1) | Gli elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-UE non sono rispettati dalla Repubblica del Burundi. |
| --- | --- |

(1)

Gli elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-UE non sono rispettati dalla Repubblica del Burundi.

| (2) | Conformemente all'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, l'8 dicembre 2015 sono state avviate consultazioni con la Repubblica del Burundi in presenza dei rappresentanti del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dell'Unione africana, della Comunità dell'Africa orientale e dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

(2)

Conformemente all'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, l'8 dicembre 2015 sono state avviate consultazioni con la Repubblica del Burundi in presenza dei rappresentanti del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dell'Unione africana, della Comunità dell'Africa orientale e dell'Organizzazione delle Nazioni Unite.

| (3) | Durante le consultazioni, i rappresentanti del governo burundese hanno presentato proposte d'impegno giudicate insoddisfacenti. |
| --- | --- |

(3)

Durante le consultazioni, i rappresentanti del governo burundese hanno presentato proposte d'impegno giudicate insoddisfacenti.

| (4) | È pertanto opportuno decidere la chiusura delle consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE e adottare misure appropriate ai fini dell'adempimento di tali impegni, |
| --- | --- |

(4)

È pertanto opportuno decidere la chiusura delle consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE e adottare misure appropriate ai fini dell'adempimento di tali impegni,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Le consultazioni avviate con la Repubblica del Burundi a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE sono chiuse.

Articolo 2

Le misure specificate nella lettera figurante all'allegato sono adottate quali misure appropriate ai sensi dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di partenariato ACP-UE.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

Essa è riesaminata con periodicità almeno semestrale, preferibilmente sulla base di missioni congiunte di monitoraggio da parte del Servizio europeo per l'azione esterna e dei servizi della Commissione.

Fatto a Bruxelles, il 14 marzo 2016

Per il Consiglio

Il presidente

F. MOGHERINI

---

(1)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

1

(2)  
  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

2

(3)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 376.

3

---

ALLEGATO

Signor presidente della Repubblica,

l'Unione europea ritiene che la Repubblica del Burundi non abbia rispettato numerosi elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di partenariato ACP-UE»). Essa ha espresso a più riprese, in particolare durante il dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 dell'accordo di partenariato ACP-UE, la propria preoccupazione per il mancato rispetto di taluni principi dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto.

L'Unione europea ha pertanto avviato consultazioni con il governo del Burundi, a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, al fine di esaminare tali preoccupazioni e le possibili soluzioni.

In seguito all'accettazione dell'invito dell'Unione europea da parte del governo del Burundi, le consultazioni sono state avviate l'8 dicembre 2015 a Bruxelles.

Nel corso della riunione, le parti hanno discusso le misure necessarie per assicurare un rapido ritorno al rispetto dei principi e dei valori democratici, dei diritti umani e dello stato di diritto, in base agli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE e dei principi enunciati negli accordi di Arusha. La discussione e gli scambi vertevano su nove fascicoli per i quali l'Unione europea attendeva impegni specifici e concreti da parte del governo del Burundi.

L'Unione europea ha preso atto delle risposte fornite dalla controparte burundese nel corso delle consultazioni, in particolare per quanto riguarda:

| — | la riapertura dei media privati e la composizione delle controversie che li riguardano in applicazione della legge sulla stampa; |
| --- | --- |

—

la riapertura dei media privati e la composizione delle controversie che li riguardano in applicazione della legge sulla stampa;

| — | la libertà di esercizio della professione di giornalista; |
| --- | --- |

—

la libertà di esercizio della professione di giornalista;

| — | la libertà e la sicurezza della società civile e dei difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

—

la libertà e la sicurezza della società civile e dei difensori dei diritti umani;

| — | la gestione dei procedimenti giudiziari pendenti, conformemente agli impegni richiesti nell'ambito del dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 dell'accordo di partenariato ACP-UE; |
| --- | --- |

—

la gestione dei procedimenti giudiziari pendenti, conformemente agli impegni richiesti nell'ambito del dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 dell'accordo di partenariato ACP-UE;

| — | la situazione dei detenuti arrestati durante le manifestazioni; |
| --- | --- |

—

la situazione dei detenuti arrestati durante le manifestazioni;

| — | le indagini da svolgere in merito alle accuse di tortura e di esecuzioni extragiudiziali; |
| --- | --- |

—

le indagini da svolgere in merito alle accuse di tortura e di esecuzioni extragiudiziali;

| — | l'organizzazione, di concerto con la Comunità dell'Africa orientale e l'Unione africana o con un'altra mediazione internazionale, di un dialogo inter-burundese che consenta il ritorno al rispetto dei principi democratici; |
| --- | --- |

—

l'organizzazione, di concerto con la Comunità dell'Africa orientale e l'Unione africana o con un'altra mediazione internazionale, di un dialogo inter-burundese che consenta il ritorno al rispetto dei principi democratici;

| — | il disarmo e lo smantellamento, con il sostegno di osservatori internazionali, di qualsiasi organizzazione armata diversa dalla polizia nazionale e dalle forze di difesa; |
| --- | --- |

—

il disarmo e lo smantellamento, con il sostegno di osservatori internazionali, di qualsiasi organizzazione armata diversa dalla polizia nazionale e dalle forze di difesa;

| — | l'attuazione di un piano di uscita dalla crisi secondo un calendario da stabilire. |
| --- | --- |

—

l'attuazione di un piano di uscita dalla crisi secondo un calendario da stabilire.

Nelle conclusioni formulate al termine delle consultazioni, l'Unione europea ha preso atto dell'impegno assunto dal governo del Burundi di fornire chiarimenti e accelerare alcuni procedimenti giudiziari. Al tempo stesso, tuttavia, l'Unione europea ha constatato che le risposte fornite dai rappresentanti del governo del Burundi non permettono complessivamente di porre rimedio al mancato rispetto degli elementi essenziali del partenariato con la Repubblica del Burundi, né di rispondere in modo soddisfacente alle decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana del 17 ottobre e del 13 novembre 2015.

La controparte europea ha pertanto deciso di chiudere le consultazioni e di adottare misure appropriate ai sensi dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di partenariato ACP-UE.

Il ritorno al rispetto degli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE dovrà essere accompagnato da una graduale normalizzazione della cooperazione. Nell'allegato riguardante il prospetto degli impegni) sono indicati gli impegni attesi, raggruppati in quattro grandi settori che saranno valutati in parallelo, e le misure appropriate che rispondono ai progressi rilevati. Come potrà constatare, intendiamo rivedere e adeguare le modalità e le condizioni di finanziamento e di pagamento del nostro sostegno al contingente burundese che partecipa alla missione AMISOM (finanziato dal FES nell'ambito del Fondo per la pace in Africa) di concerto con l'Unione africana.

L'Unione europea si riserva il diritto di modificare le suddette misure in funzione dell'evolversi della situazione politica e dello stato di attuazione degli impegni.

Nel quadro della procedura prevista dall'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, l'Unione europea continuerà a seguire da vicino la situazione del Burundi durante il periodo di validità della decisione a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE. Nel corso di tale periodo si manterrà un dialogo con il governo del Burundi allo scopo di accompagnare il processo di ritorno al rispetto degli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE. L'Unione europea procederà a valutazioni periodiche della situazione, la prima delle quali avrà luogo entro sei mesi. La decisione a norma dell'articolo 96 potrà essere riesaminata dal Consiglio in funzione dell'evolversi della situazione e dell'attuazione o meno degli impegni.

Voglia gradire, Signor presidente, i nostri più distinti saluti.

Per il Consiglio

F. MOGHERINI

Presidente

Per la Commissione

N. MIMICA

Commissario

ALLEGATO

PROSPETTO DEGLI IMPEGNI

| Impegni del governo del Burundi | Misure appropriate dell'Unione europea |
| --- | --- |
| Assenza di impegno (situazione constatata al momento della chiusura delle consultazioni svolte a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE): gli elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-UE, vale a dire i) diritti umani, ii) principi democratici e iii) stato di diritto, non sono rispettati. | L'Unione europea (1) mantiene il suo appoggio a favore della popolazione del Burundi e continuerà a finanziare i contratti in fase di esecuzione, nonché azioni di emergenza, a diretto sostegno della popolazione e della società civile, per promuovere la lotta alla povertà e l'accesso ai servizi di base.
  A questo riguardo saranno presentati, per approvazione, agli organi decisionali dell'Unione europea due programmi di emergenza (accesso all'assistenza sanitaria: 40 000 000 EUR — e nutrizione/sviluppo rurale: 15 000 000 EUR). L'attuazione di questi progetti sarà affidata a organizzazioni non governative e/o agenzie internazionali.
  Le azioni umanitarie (compreso il sostegno ai rifugiati) continueranno a essere attuate in base alle esigenze individuate e con riserva di accesso alle popolazioni.
  Sono invece sospesi i contributi finanziari e i versamenti di fondi (compreso il sostegno al bilancio) a diretto beneficio dell'amministrazione o delle istituzioni burundesi.
  Le condizioni di finanziamento e le modalità di pagamento delle indennità ai militari burundesi che partecipano alla missione AMISOM e della quota versata al governo del Burundi per i costi di pre-dispiegamento (finanziate dal FES nell'ambito del Fondo per la pace in Africa) saranno rivedute e aggiornate di concerto con l'Unione africana.
  Queste misure non riguardano i programmi e i finanziamenti che favoriscono l'integrazione regionale, a prescindere dalle modalità di attuazione degli stessi. |
| Ambiti in cui si attendono impegni da parte del governo del Burundi e indicatori corrispondenti. Questi ambiti e gli indicatori corrispondenti saranno valutati globalmente, in funzione della loro evoluzione.
  1.   Accordo politico su un piano di uscita dalla crisi
  Impegni attesi






  1.1: | Partecipazione, di concerto con la Comunità dell'Africa orientale e l'Unione africana o con un'altra mediazione internazionale, a un dialogo che consenta il ritorno al rispetto dei principi democratici |

Impegni del governo del Burundi

Misure appropriate dell'Unione europea

Assenza di impegno (situazione constatata al momento della chiusura delle consultazioni svolte a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE): gli elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato ACP-UE, vale a dire i) diritti umani, ii) principi democratici e iii) stato di diritto, non sono rispettati.

L'Unione europea (1) mantiene il suo appoggio a favore della popolazione del Burundi e continuerà a finanziare i contratti in fase di esecuzione, nonché azioni di emergenza, a diretto sostegno della popolazione e della società civile, per promuovere la lotta alla povertà e l'accesso ai servizi di base.

A questo riguardo saranno presentati, per approvazione, agli organi decisionali dell'Unione europea due programmi di emergenza (accesso all'assistenza sanitaria: 40 000 000 EUR — e nutrizione/sviluppo rurale: 15 000 000 EUR). L'attuazione di questi progetti sarà affidata a organizzazioni non governative e/o agenzie internazionali.

Le azioni umanitarie (compreso il sostegno ai rifugiati) continueranno a essere attuate in base alle esigenze individuate e con riserva di accesso alle popolazioni.

Sono invece sospesi i contributi finanziari e i versamenti di fondi (compreso il sostegno al bilancio) a diretto beneficio dell'amministrazione o delle istituzioni burundesi.

Le condizioni di finanziamento e le modalità di pagamento delle indennità ai militari burundesi che partecipano alla missione AMISOM e della quota versata al governo del Burundi per i costi di pre-dispiegamento (finanziate dal FES nell'ambito del Fondo per la pace in Africa) saranno rivedute e aggiornate di concerto con l'Unione africana.

Queste misure non riguardano i programmi e i finanziamenti che favoriscono l'integrazione regionale, a prescindere dalle modalità di attuazione degli stessi.

Ambiti in cui si attendono impegni da parte del governo del Burundi e indicatori corrispondenti. Questi ambiti e gli indicatori corrispondenti saranno valutati globalmente, in funzione della loro evoluzione.

1.   Accordo politico su un piano di uscita dalla crisi

Impegni attesi

1.1:

Partecipazione, di concerto con la Comunità dell'Africa orientale e l'Unione africana o con un'altra mediazione internazionale, a un dialogo che consenta il ritorno al rispetto dei principi democratici

Indicatore:

| — | svolgimento effettivo di un dialogo politico inclusivo che comprenda tutte le componenti della vita politica, secondo le modalità definite dalla mediazione internazionale e nel rispetto della presente decisione, e da cui scaturisca un piano di uscita dalla crisi o qualsiasi soluzione consensuale e pacifica della crisi nel rispetto degli accordi di Arusha al fine di ristabilire lo stato di diritto e una governance inclusiva. |
| --- | --- |

—

svolgimento effettivo di un dialogo politico inclusivo che comprenda tutte le componenti della vita politica, secondo le modalità definite dalla mediazione internazionale e nel rispetto della presente decisione, e da cui scaturisca un piano di uscita dalla crisi o qualsiasi soluzione consensuale e pacifica della crisi nel rispetto degli accordi di Arusha al fine di ristabilire lo stato di diritto e una governance inclusiva.

A parte i programmi in fase di attuazione o di identificazione, il saldo non impegnato dell'11o Fondo europeo di sviluppo (FES) ammonta a 322 000 000 EUR (2). Questi fondi restano disponibili per il Burundi e potrebbero essere mobilitati in funzione dei progressi constatati nell'attuazione degli impegni. In base alla valutazione dei progressi e degli impegni assunti dal governo burundese a livello dei quattro assi (allentamento delle tensioni, trattamento dei fascicoli giudiziari, dialogo politico e attuazione di un piano di uscita dalla crisi), le misure appropriate saranno adottate progressivamente secondo le seguenti tappe:

| 1. | In funzione dei progressi constatati, oltre al mantenimento del sostegno diretto alle popolazioni più vulnerabili, i servizi competenti dell'Unione europea prenderanno in considerazione di volta in volta, a seconda dell'urgenza e della pertinenza, eventuali impegni finanziari volti a rafforzare le capacità dell'amministrazione e delle istituzioni. |
| --- | --- |

1.

In funzione dei progressi constatati, oltre al mantenimento del sostegno diretto alle popolazioni più vulnerabili, i servizi competenti dell'Unione europea prenderanno in considerazione di volta in volta, a seconda dell'urgenza e della pertinenza, eventuali impegni finanziari volti a rafforzare le capacità dell'amministrazione e delle istituzioni.

| 2. | In caso di progressi più significativi, l'Unione europea valuterà il fascicolo relativo al pagamento dell'ultima quota di sostegno al bilancio nell'ambito del programma del 10o FES (importo massimo: 11 500 000 EUR). |
| --- | --- |

2.

In caso di progressi più significativi, l'Unione europea valuterà il fascicolo relativo al pagamento dell'ultima quota di sostegno al bilancio nell'ambito del programma del 10o FES (importo massimo: 11 500 000 EUR).

Potrebbe anche essere rilanciata l'adozione dei progetti (escluso il sostegno al bilancio) inizialmente previsti per il 2015.

| 1.2: | Proseguimento del disarmo con il sostegno di osservatori internazionali; solo la polizia nazionale e le forze di difesa svolgono missioni di mantenimento dell'ordine pubblico nel rispetto dello stato di diritto |
| --- | --- |

1.2:

Proseguimento del disarmo con il sostegno di osservatori internazionali; solo la polizia nazionale e le forze di difesa svolgono missioni di mantenimento dell'ordine pubblico nel rispetto dello stato di diritto

Indicatore:

| — | le decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana in materia di disarmo (in particolare la decisione del 13 giugno 2015 sull'invio di esperti militari) e le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (in particolare quella del 12 novembre 2015) sono attuate. |
| --- | --- |

—

le decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana in materia di disarmo (in particolare la decisione del 13 giugno 2015 sull'invio di esperti militari) e le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (in particolare quella del 12 novembre 2015) sono attuate.

| 3. | Per preparare e accompagnare il piano di uscita dalla crisi, un'attuazione più completa delle misure permetterà di rilanciare la componente «governance» del programma indicativo nazionale (PIN) dell'11o FES e del programma di sostegno al bilancio dell'11o FES. |
| --- | --- |

3.

Per preparare e accompagnare il piano di uscita dalla crisi, un'attuazione più completa delle misure permetterà di rilanciare la componente «governance» del programma indicativo nazionale (PIN) dell'11o FES e del programma di sostegno al bilancio dell'11o FES.

In tal caso potrà essere rilanciato anche il programma previsto per il 2016 nel settore dell'energia.

| 4. | L'attuazione di tutte le misure consentirà infine la realizzazione illimitata di tutti i programmi e finanziamenti dell'Unione europea previsti per il Burundi nell'ambito del (PIN) dell'11o FES (432 000 000 EUR). |
| --- | --- |

4.

L'attuazione di tutte le misure consentirà infine la realizzazione illimitata di tutti i programmi e finanziamenti dell'Unione europea previsti per il Burundi nell'ambito del (PIN) dell'11o FES (432 000 000 EUR).

2.   Misure volte ad allentare le tensioni e ad aprire lo spazio politico

Impegni attesi

| 2.1: | Riapertura dei media privati e composizione delle controversie che li riguardano in applicazione della legge sulla stampa |
| --- | --- |

2.1:

Riapertura dei media privati e composizione delle controversie che li riguardano in applicazione della legge sulla stampa

Indicatore:

| — | le radio e le televisioni indipendenti emettono in tutto il territorio per garantire il pluralismo dell'informazione. |
| --- | --- |

—

le radio e le televisioni indipendenti emettono in tutto il territorio per garantire il pluralismo dell'informazione.

| 2.2: | Libertà di esercizio della professione di giornalista in condizioni di sicurezza |
| --- | --- |

2.2:

Libertà di esercizio della professione di giornalista in condizioni di sicurezza

Indicatore:

| — | azioni concrete volte a combattere le intimidazioni nei confronti dei giornalisti |
| --- | --- |

—

azioni concrete volte a combattere le intimidazioni nei confronti dei giornalisti

| — | gli atti istruttori relativi alle azioni giudiziarie contro i responsabili di violenze a danno dei giornalisti; la situazione dei giornalisti è trattata conformemente alla legge sulla stampa e nel rispetto della libertà di espressione. |
| --- | --- |

—

gli atti istruttori relativi alle azioni giudiziarie contro i responsabili di violenze a danno dei giornalisti; la situazione dei giornalisti è trattata conformemente alla legge sulla stampa e nel rispetto della libertà di espressione.

| 2.3: | Libertà e sicurezza della società civile e dei difensori dei diritti umani |
| --- | --- |

2.3:

Libertà e sicurezza della società civile e dei difensori dei diritti umani

Indicatore:

| — | annullamento dell'ordinanza del 23 novembre 2015 che sospende le attività di talune organizzazioni della società civile; cessazione delle intimidazioni nei confronti dei difensori dei diritti umani |
| --- | --- |

—

annullamento dell'ordinanza del 23 novembre 2015 che sospende le attività di talune organizzazioni della società civile; cessazione delle intimidazioni nei confronti dei difensori dei diritti umani

3.   Misure connesse ai fascicoli giudiziari

Impegni attesi

| 3.1: | Trattamento dei procedimenti giudiziari pendenti, tra cui quelli avviati durante il dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 |
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3.1:

Trattamento dei procedimenti giudiziari pendenti, tra cui quelli avviati durante il dialogo intensificato a norma dell'articolo 8

Indicatore:

| — | svolgimento delle udienze d'appello nelle cause interessate (MSD, F. BAMVUGINYUMVIRA, L. NGENDAKUMANA), nel rispetto delle regole e dei diritti della difesa. |
| --- | --- |

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svolgimento delle udienze d'appello nelle cause interessate (MSD, F. BAMVUGINYUMVIRA, L. NGENDAKUMANA), nel rispetto delle regole e dei diritti della difesa.

| 3.2: | Trattamento dei fascicoli di detenuti collegati alle manifestazioni e ai successivi incidenti per la sicurezza conformemente al codice penale burundese e agli standard internazionali |
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3.2:

Trattamento dei fascicoli di detenuti collegati alle manifestazioni e ai successivi incidenti per la sicurezza conformemente al codice penale burundese e agli standard internazionali

Indicatore:

| — | presentazione di atti giuridici che attestino la scarcerazione dei manifestanti che non hanno commesso atti di violenza e, se del caso, la revoca del mandato d'arresto nei loro confronti; comparizione davanti a un magistrato di tutti i manifestanti ancora perseguiti, entro i termini legali e nel rispetto delle leggi burundesi, comprese le norme internazionali ratificate dal Burundi in materia di diritto a un processo equo. |
| --- | --- |

—

presentazione di atti giuridici che attestino la scarcerazione dei manifestanti che non hanno commesso atti di violenza e, se del caso, la revoca del mandato d'arresto nei loro confronti; comparizione davanti a un magistrato di tutti i manifestanti ancora perseguiti, entro i termini legali e nel rispetto delle leggi burundesi, comprese le norme internazionali ratificate dal Burundi in materia di diritto a un processo equo.

| 3.3: | Indagini sulle accuse di torture e di esecuzioni extragiudiziali e follow-up delle conclusioni |
| --- | --- |

3.3:

Indagini sulle accuse di torture e di esecuzioni extragiudiziali e follow-up delle conclusioni

Indicatore:

| — | pubblicazione di relazioni a seguito di indagini credibili, condotte con la partecipazione di esperti internazionali, su tutte le accuse di torture, violenze sessuali, sparizioni ed esecuzioni extragiudiziali e adozione delle misure nei confronti dei responsabili di tali atti. |
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—

pubblicazione di relazioni a seguito di indagini credibili, condotte con la partecipazione di esperti internazionali, su tutte le accuse di torture, violenze sessuali, sparizioni ed esecuzioni extragiudiziali e adozione delle misure nei confronti dei responsabili di tali atti.

4.   Attuazione del piano di uscita dalla crisi

Impegno atteso

Attuazione del piano di uscita dalla crisi secondo il calendario concordato

Le conclusioni della mediazione internazionale e il piano di uscita dalla crisi sono attuati secondo il calendario e le modalità previsti per il piano.

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(1)  Compresa la Banca europea per gli investimenti (BEI).

(2)  55 milioni di EUR del programma indicativo nazionale dell'11o FES sono già stati impegnati nel 2014; i due progetti di emergenza a beneficio della popolazione, attualmente in fase di preparazione, rappresenteranno un importo totale di 55 milioni di EUR.

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/97 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/97

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DECISIONE (PESC) 2016/395 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA

del 15 marzo 2016

relativa alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (Atalanta) e che abroga la decisione (PESC) 2015/1823 (ATALANTA/1/2016)

IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 38,

vista l'azione comune 2008/851/PESC del Consiglio, del 10 novembre 2008, relativa all'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (1), in particolare l'articolo 6,

considerando quanto segue:

| (1) | A norma dell'articolo 6, paragrafo 1, dell'azione comune 2008/851/PESC, il Consiglio ha autorizzato il comitato politico e di sicurezza (CPS) ad adottare le pertinenti decisioni relative alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia («comandante della forza dell'UE»). |
| --- | --- |

(1)

A norma dell'articolo 6, paragrafo 1, dell'azione comune 2008/851/PESC, il Consiglio ha autorizzato il comitato politico e di sicurezza (CPS) ad adottare le pertinenti decisioni relative alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia («comandante della forza dell'UE»).

| (2) | Il 6 ottobre 2015 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2015/1823 (2), con la quale il contrammiraglio Stefano BARBIERI è stato nominato comandante della forza dell'UE. |
| --- | --- |

(2)

Il 6 ottobre 2015 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2015/1823 (2), con la quale il contrammiraglio Stefano BARBIERI è stato nominato comandante della forza dell'UE.

| (3) | Il comandante dell'operazione UE ha raccomandato di nominare il contrammiraglio (LH) Jan C. KAACK nuovo comandante della forza dell'UE quale successore del contrammiraglio Stefano BARBIERI a decorrere dal 23 marzo 2016. |
| --- | --- |

(3)

Il comandante dell'operazione UE ha raccomandato di nominare il contrammiraglio (LH) Jan C. KAACK nuovo comandante della forza dell'UE quale successore del contrammiraglio Stefano BARBIERI a decorrere dal 23 marzo 2016.

| (4) | Il 23 febbraio 2016 il comitato militare dell'UE ha sostenuto tale raccomandazione. |
| --- | --- |

(4)

Il 23 febbraio 2016 il comitato militare dell'UE ha sostenuto tale raccomandazione.

| (5) | È opportuno pertanto abrogare la decisione (PESC) 2015/1823. |
| --- | --- |

(5)

È opportuno pertanto abrogare la decisione (PESC) 2015/1823.

| (6) | A norma dell'articolo 5 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione che hanno implicazioni nel settore della difesa, |
| --- | --- |

(6)

A norma dell'articolo 5 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione che hanno implicazioni nel settore della difesa,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Il contrammiraglio (LH) Jan C. KAACK è nominato comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (Atalanta) a decorrere dal 23 marzo 2016.

Articolo 2

La decisione (PESC) 2015/1823 è abrogata.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

Fatto a Bruxelles, il 15 marzo 2016

Per il comitato politico e di sicurezza

Il presidente

W. STEVENS

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(1)  
  GU L 301 del 12.11.2008, pag. 33.

1

(2)  Decisione (PESC) 2015/1823 del comitato politico e di sicurezza, del 6 ottobre 2015, relativa alla nomina del comandante della forza dell'UE per l'operazione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla dissuasione, alla prevenzione e alla repressione degli atti di pirateria e delle rapine a mano armata al largo della Somalia (Atalanta) e che abroga le decisioni (PESC) 2015/607 e (PESC) 2015/1750 (ATALANTA/6/2015) (GU L 265 del 10.10.2015, pag. 10).

2

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/99 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/99

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DECISIONE (PESC) 2016/396 DEL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA

del 15 marzo 2016

relativa alla nomina del comandante della missione dell'UE per la missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia) e che abroga la decisione (PESC) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

IL COMITATO POLITICO E DI SICUREZZA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 38,

vista la decisione 2010/96/PESC del Consiglio, del 15 febbraio 2010, relativa alla missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (1), in particolare l'articolo 5,

considerando quanto segue:

| (1) | Conformemente alla decisione 2010/96/PESC, il Comitato politico e di sicurezza (CPS) è autorizzato, a norma dell'articolo 38 del trattato sull'Unione europea, ad assumere le decisioni pertinenti per quanto riguarda il controllo politico e la direzione strategica dell'EUTM Somalia, comprese quelle relative alla nomina del comandante della missione dell'UE. |
| --- | --- |

(1)

Conformemente alla decisione 2010/96/PESC, il Comitato politico e di sicurezza (CPS) è autorizzato, a norma dell'articolo 38 del trattato sull'Unione europea, ad assumere le decisioni pertinenti per quanto riguarda il controllo politico e la direzione strategica dell'EUTM Somalia, comprese quelle relative alla nomina del comandante della missione dell'UE.

| (2) | Il 3 febbraio 2015 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2015/173 (2) relativa alla nomina del generale di brigata Antonio MAGGI quale comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia. |
| --- | --- |

(2)

Il 3 febbraio 2015 il CPS ha adottato la decisione (PESC) 2015/173 (2) relativa alla nomina del generale di brigata Antonio MAGGI quale comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia.

| (3) | Il 9 febbraio 2016 l'Italia ha proposto la nomina del generale di brigata Maurizio MORENA quale nuovo comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia in sostituzione del generale di brigata Antonio MAGGI. |
| --- | --- |

(3)

Il 9 febbraio 2016 l'Italia ha proposto la nomina del generale di brigata Maurizio MORENA quale nuovo comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia in sostituzione del generale di brigata Antonio MAGGI.

| (4) | Il 24 febbraio 2016 il Comitato militare dell'UE ha raccomandato al CPS di nominare il generale di brigata Maurizio MORENA quale comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia in sostituzione del generale di brigata Antonio MAGGI a decorrere dal 21 marzo 2016. |
| --- | --- |

(4)

Il 24 febbraio 2016 il Comitato militare dell'UE ha raccomandato al CPS di nominare il generale di brigata Maurizio MORENA quale comandante della missione dell'UE per l'EUTM Somalia in sostituzione del generale di brigata Antonio MAGGI a decorrere dal 21 marzo 2016.

| (5) | È opportuno abrogare la decisione (PESC) 2015/173. |
| --- | --- |

(5)

È opportuno abrogare la decisione (PESC) 2015/173.

| (6) | A norma dell'articolo 5 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione che hanno implicazioni nel settore della difesa, |
| --- | --- |

(6)

A norma dell'articolo 5 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione che hanno implicazioni nel settore della difesa,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Il generale di brigata Maurizio MORENA è nominato comandante della missione dell'UE per la missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia) a decorrere dal 21 marzo 2016.

Articolo 2

La decisione (PESC) 2015/173 è abrogata.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.

Fatto a Bruxelles, il 15 marzo 2016

Per il Comitato politico e di sicurezza

Il presidente

W. STEVENS

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(1)  
  GU L 44 del 19.2.2010, pag. 16.

1

(2)  Decisione (PESC) 2015/173 del Comitato politico e di sicurezza, del 3 febbraio 2015, relativa alla nomina del comandante della missione dell'UE per la missione militare dell'Unione europea volta a contribuire alla formazione delle forze di sicurezza somale (EUTM Somalia) e che abroga la decisione EUTM Somalia/1/2013 (EUTM Somalia/1/2015) (GU L 29 del 5.2.2015, pag. 14).

2

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/100 |
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18.3.2016

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/100

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DECISIONE (UE) 2016/397 DELLA COMMISSIONE

del 16 marzo 2016

recante modifica della decisione 2014/312/UE che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni

[notificata con il numero C(2016) 1510]

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, relativo al marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE) (1), in particolare l'articolo 8, paragrafo 2,

previa consultazione del comitato dell'Unione europea per il marchio di qualità ecologica,

considerando quanto segue:

| (1) | la decisione 2014/312/UE della Commissione (2) ha stabilito i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni. Dopo l'adozione della decisione 2014/312/UE, DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd e Novasol SA hanno trasmesso congiuntamente all'Agenzia europea per le sostanze chimiche una richiesta di registrazione in conformità del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Il fascicolo di registrazione conteneva le autoclassificazioni rivedute per l'acido adipico diidrazide (ADH), importante promotore di adesione e reticolante. Dalle informazioni trasmesse risultava che l'ADH era stato autoclassificato come pericoloso per l'ambiente acquatico (categoria 2 di tossicità cronica), con la relativa indicazione di pericolo H411 (tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). L'ADH è presente nei polimeri in dispersione spesso utilizzati nella formulazione di prodotti vernicianti a base acquosa per prolungare la durata di vita del prodotto. Le pitture con un ciclo di vita lungo hanno un minore impatto ambientale complessivo nell'arco del loro ciclo di vita grazie al minor numero di ripitture che esse comportano. In base alle informazioni disponibili il mercato non offre ancora alternative di pari efficienza ed efficacia. È pertanto necessario concedere una deroga al criterio 5 della decisione 2014/312/UE per autorizzare l'uso dell'ADH in prodotti vernicianti con il marchio UE Ecolabel in situazioni in cui non è tecnicamente possibile utilizzare materiali alternativi perché il prodotto non offrirebbe al consumatore il dovuto livello di funzionalità. |
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(1)

la decisione 2014/312/UE della Commissione (2) ha stabilito i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni. Dopo l'adozione della decisione 2014/312/UE, DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd e Novasol SA hanno trasmesso congiuntamente all'Agenzia europea per le sostanze chimiche una richiesta di registrazione in conformità del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Il fascicolo di registrazione conteneva le autoclassificazioni rivedute per l'acido adipico diidrazide (ADH), importante promotore di adesione e reticolante. Dalle informazioni trasmesse risultava che l'ADH era stato autoclassificato come pericoloso per l'ambiente acquatico (categoria 2 di tossicità cronica), con la relativa indicazione di pericolo H411 (tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). L'ADH è presente nei polimeri in dispersione spesso utilizzati nella formulazione di prodotti vernicianti a base acquosa per prolungare la durata di vita del prodotto. Le pitture con un ciclo di vita lungo hanno un minore impatto ambientale complessivo nell'arco del loro ciclo di vita grazie al minor numero di ripitture che esse comportano. In base alle informazioni disponibili il mercato non offre ancora alternative di pari efficienza ed efficacia. È pertanto necessario concedere una deroga al criterio 5 della decisione 2014/312/UE per autorizzare l'uso dell'ADH in prodotti vernicianti con il marchio UE Ecolabel in situazioni in cui non è tecnicamente possibile utilizzare materiali alternativi perché il prodotto non offrirebbe al consumatore il dovuto livello di funzionalità.

| (2) | Anche per il metanolo, presente come residuo nei polimeri in dispersione utilizzati nei prodotti vernicianti, esistono classificazioni armonizzate CLP di tossicità acuta (categoria 3), con le relative indicazioni di pericolo H301 (tossico se ingerito), H311 (tossico a contatto con la pelle) e H331 (tossico se inalato), e di tossicità specifica per organi bersaglio dopo esposizione singola (categoria 1), con la relativa indicazione di pericolo H370 (provoca danni agli organi). Il metanolo può essere presente nei polimeri in dispersione come prodotto di reazione o impurità proveniente da varie materie prime e il suo contenuto dipende dal tenore di legante nella pittura. Pertanto in molti casi supera il limite attuale fissato per i residui nella decisione 2014/312/UE. Tali materie prime sono utilizzate per ottenere importanti caratteristiche delle pitture, come ad esempio la resistenza al lavaggio, che è un requisito del marchio Ecolabel UE. Inoltre, tali caratteristiche contribuiscono ad aumentare la durata delle pitture con la conseguente riduzione dell'impatto complessivo che esse hanno sull'ambiente nell'arco del loro ciclo di vita grazie al minor numero di ripitture che esse comportano. A causa delle suddette classificazioni di ADH e metanolo, per un numero significativo di prodotti vernicianti non è attualmente possibile rinnovare l'autorizzazione a utilizzare il marchio Ecolabel UE ottenuta ai sensi delle decisioni della Commissione 2009/543/CE (4) e 2009/544/CE (5), secondo le informazioni di mercato presentate da titolari di autorizzazioni all'uso del marchio Ecolabel UE. È pertanto necessario concedere una deroga al criterio 5 della decisione 2014/312/UE autorizzando l'uso del metanolo nei prodotti vernicianti con il marchio UE Ecolabel in situazioni in cui non è tecnicamente possibile sostituire materie prime funzionali che possono ingenerare presenza di metanolo nel prodotto. |
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(2)

Anche per il metanolo, presente come residuo nei polimeri in dispersione utilizzati nei prodotti vernicianti, esistono classificazioni armonizzate CLP di tossicità acuta (categoria 3), con le relative indicazioni di pericolo H301 (tossico se ingerito), H311 (tossico a contatto con la pelle) e H331 (tossico se inalato), e di tossicità specifica per organi bersaglio dopo esposizione singola (categoria 1), con la relativa indicazione di pericolo H370 (provoca danni agli organi). Il metanolo può essere presente nei polimeri in dispersione come prodotto di reazione o impurità proveniente da varie materie prime e il suo contenuto dipende dal tenore di legante nella pittura. Pertanto in molti casi supera il limite attuale fissato per i residui nella decisione 2014/312/UE. Tali materie prime sono utilizzate per ottenere importanti caratteristiche delle pitture, come ad esempio la resistenza al lavaggio, che è un requisito del marchio Ecolabel UE. Inoltre, tali caratteristiche contribuiscono ad aumentare la durata delle pitture con la conseguente riduzione dell'impatto complessivo che esse hanno sull'ambiente nell'arco del loro ciclo di vita grazie al minor numero di ripitture che esse comportano. A causa delle suddette classificazioni di ADH e metanolo, per un numero significativo di prodotti vernicianti non è attualmente possibile rinnovare l'autorizzazione a utilizzare il marchio Ecolabel UE ottenuta ai sensi delle decisioni della Commissione 2009/543/CE (4) e 2009/544/CE (5), secondo le informazioni di mercato presentate da titolari di autorizzazioni all'uso del marchio Ecolabel UE. È pertanto necessario concedere una deroga al criterio 5 della decisione 2014/312/UE autorizzando l'uso del metanolo nei prodotti vernicianti con il marchio UE Ecolabel in situazioni in cui non è tecnicamente possibile sostituire materie prime funzionali che possono ingenerare presenza di metanolo nel prodotto.

| (3) | Dopo l'adozione della decisione 2014/312/UE, sono state attribuite al 3-iodo-2-propinil butilcarbammato (IPBC), un importante preservante di pellicola secca per prodotti vernicianti per esterni, le classificazioni armonizzate CLP «pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità acuta di categoria 1)» con la relativa indicazione di pericolo H400 (molto tossico per gli organismi acquatici) e «pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità cronica categoria 1)», con la relativa indicazione di pericolo H410 (molto tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). Tale preservante è utilizzato nei prodotti per esterni, soprattutto in climi umidi, per impedire la proliferazione microbica. La sua funzione essenziale e l'assenza di sostituti erano noti al momento dell'adozione della suddetta decisione e la sua presenza in pitture con marchio Ecolabel UE è stata pertanto consentita in virtù di una deroga. Tuttavia, per effetto della nuova classificazione armonizzata, quando l'IPBC è presente in concentrazione superiore a 0,25 % p/p il prodotto finito è considerato pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità cronica categoria 3), con l'obbligo di recare sull'etichetta la relativa indicazione di pericolo H412 (nocivo per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). La decisione 2014/312/UE vieta al momento di classificare il prodotto finito come «pericoloso per l'ambiente acquatico» anche se il limite massimo di concentrazione per l'uso di IPBC è di 0,65 %. Affinché l'IPBC possa essere utilizzato nelle pitture alla concentrazione necessaria, fino a una concentrazione massima di 0,65 %, il prodotto finito deve poter recare in etichetta l'indicazione di pericolo H412. |
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(3)

Dopo l'adozione della decisione 2014/312/UE, sono state attribuite al 3-iodo-2-propinil butilcarbammato (IPBC), un importante preservante di pellicola secca per prodotti vernicianti per esterni, le classificazioni armonizzate CLP «pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità acuta di categoria 1)» con la relativa indicazione di pericolo H400 (molto tossico per gli organismi acquatici) e «pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità cronica categoria 1)», con la relativa indicazione di pericolo H410 (molto tossico per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). Tale preservante è utilizzato nei prodotti per esterni, soprattutto in climi umidi, per impedire la proliferazione microbica. La sua funzione essenziale e l'assenza di sostituti erano noti al momento dell'adozione della suddetta decisione e la sua presenza in pitture con marchio Ecolabel UE è stata pertanto consentita in virtù di una deroga. Tuttavia, per effetto della nuova classificazione armonizzata, quando l'IPBC è presente in concentrazione superiore a 0,25 % p/p il prodotto finito è considerato pericoloso per l'ambiente acquatico (tossicità cronica categoria 3), con l'obbligo di recare sull'etichetta la relativa indicazione di pericolo H412 (nocivo per gli organismi acquatici con effetti di lunga durata). La decisione 2014/312/UE vieta al momento di classificare il prodotto finito come «pericoloso per l'ambiente acquatico» anche se il limite massimo di concentrazione per l'uso di IPBC è di 0,65 %. Affinché l'IPBC possa essere utilizzato nelle pitture alla concentrazione necessaria, fino a una concentrazione massima di 0,65 %, il prodotto finito deve poter recare in etichetta l'indicazione di pericolo H412.

| (4) | Per ragioni di coerenza e sulla base della definizione di cui all'articolo 2, punto 20, della decisione 2014/312/UE secondo la quale «trasparente» e «semitrasparente» sono sinonimi, il testo del criterio 3(a) e il relativo riferimento nella tabella 2 dovrebbero essere modificati. |
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(4)

Per ragioni di coerenza e sulla base della definizione di cui all'articolo 2, punto 20, della decisione 2014/312/UE secondo la quale «trasparente» e «semitrasparente» sono sinonimi, il testo del criterio 3(a) e il relativo riferimento nella tabella 2 dovrebbero essere modificati.

| (5) | Il criterio 5 e il punto 1, voci a), b) e c), dell'appendice della decisione 2014/312/UE impongono restrizioni e fissano norme per l'uso dei preservanti con riferimento al tipo di classificazione loro assegnata secondo il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) che stabilisce il sistema unionale di approvazione dei principi attivi in determinati tipi di biocidi Affinché le suddette restrizioni e norme siano coerenti e armonizzate con il regolamento (UE) n. 528/2012 è opportuno chiarire i seguenti aspetti della decisione 2014/312/UE: a) le definizioni di «preservanti per prodotti in scatola» e «preservanti di pellicola secca» dovrebbero essere formulate con riferimento all'articolo 3, punto 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012; b) è opportuno chiarire che nel punto 1 dell'appendice le norme e le condizioni relative ai preservanti per prodotti in scatola e ai preservanti di pellicola secca si applicano ai principi attivi il cui uso in determinati tipi di biocidi è all'esame o è già stato approvato, subordinatamente all'applicazione di eventuali condizioni per l'approvazione; c) il riferimento alla direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) nel punto 1 dell'appendice deve essere soppresso perché detta direttiva è stata abrogata; d) nei requisiti di verifica di cui all'appendice, punto 1, voci a), b) e c), il riferimento all'articolo 58, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 528/2012 deve essere soppresso perché si riferisce solo a casi specifici. |
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(5)

Il criterio 5 e il punto 1, voci a), b) e c), dell'appendice della decisione 2014/312/UE impongono restrizioni e fissano norme per l'uso dei preservanti con riferimento al tipo di classificazione loro assegnata secondo il regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) che stabilisce il sistema unionale di approvazione dei principi attivi in determinati tipi di biocidi Affinché le suddette restrizioni e norme siano coerenti e armonizzate con il regolamento (UE) n. 528/2012 è opportuno chiarire i seguenti aspetti della decisione 2014/312/UE: a) le definizioni di «preservanti per prodotti in scatola» e «preservanti di pellicola secca» dovrebbero essere formulate con riferimento all'articolo 3, punto 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012; b) è opportuno chiarire che nel punto 1 dell'appendice le norme e le condizioni relative ai preservanti per prodotti in scatola e ai preservanti di pellicola secca si applicano ai principi attivi il cui uso in determinati tipi di biocidi è all'esame o è già stato approvato, subordinatamente all'applicazione di eventuali condizioni per l'approvazione; c) il riferimento alla direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) nel punto 1 dell'appendice deve essere soppresso perché detta direttiva è stata abrogata; d) nei requisiti di verifica di cui all'appendice, punto 1, voci a), b) e c), il riferimento all'articolo 58, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 528/2012 deve essere soppresso perché si riferisce solo a casi specifici.

| (6) | Occorre pertanto modificare di conseguenza la decisione 2014/312/UE. |
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(6)

Occorre pertanto modificare di conseguenza la decisione 2014/312/UE.

| (7) | Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 16 del regolamento (CE) n. 66/2010, |
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(7)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 16 del regolamento (CE) n. 66/2010,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La decisione 2014/312/UE è modificata come segue:

| 1) | nell'articolo 2, le definizioni di «preservanti per prodotti in scatola» e «conservanti di pellicola secca» di cui ai punti 10 e 11 sono sostituite dalle seguenti:






  «10) | “preservanti per prodotti in scatola”, principi attivi ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1) destinati a essere utilizzati nel tipo di prodotto 6 di cui all'allegato V del medesimo regolamento. Essi sono in particolare utilizzati per la preservazione durante lo stoccaggio di prodotti fabbricati, mediante il controllo del deterioramento microbico per assicurarne la conservabilità, e per la preservazione delle tinte presenti nelle macchine per la colorazione; |
| --- | --- | --- |

1)

nell'articolo 2, le definizioni di «preservanti per prodotti in scatola» e «conservanti di pellicola secca» di cui ai punti 10 e 11 sono sostituite dalle seguenti:

«10)

“preservanti per prodotti in scatola”, principi attivi ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1) destinati a essere utilizzati nel tipo di prodotto 6 di cui all'allegato V del medesimo regolamento. Essi sono in particolare utilizzati per la preservazione durante lo stoccaggio di prodotti fabbricati, mediante il controllo del deterioramento microbico per assicurarne la conservabilità, e per la preservazione delle tinte presenti nelle macchine per la colorazione;

| 11) | “preservanti di pellicola secca”, principi attivi ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012 destinati a essere utilizzati nel tipo di prodotto 7 di cui all'allegato V del medesimo regolamento, in particolare per la preservazione di pellicole o rivestimenti mediante il controllo del deterioramento microbico o della crescita algale al fine di conservare le proprietà originarie della superficie di materiali e oggetti; |
| --- | --- |

11)

“preservanti di pellicola secca”, principi attivi ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 528/2012 destinati a essere utilizzati nel tipo di prodotto 7 di cui all'allegato V del medesimo regolamento, in particolare per la preservazione di pellicole o rivestimenti mediante il controllo del deterioramento microbico o della crescita algale al fine di conservare le proprietà originarie della superficie di materiali e oggetti;

(*1)  Regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1).»;"

| 2) | l'allegato è modificato come indicato nell'allegato della presente decisione. |
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2)

l'allegato è modificato come indicato nell'allegato della presente decisione.

Articolo 2

Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 16 marzo 2016

Per la Commissione

Karmenu VELLA

Membro della Commissione

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(1)  
  GU L 27 del 30.1.2010, pag. 1.

1

(2)  Decisione 2014/312/UE della Commissione, del 28 maggio 2014, che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni e per interni (GU L 164 del 3.6.2014, pag. 45).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

3

(4)  Decisione 2009/543/CE della Commissione, del 13 agosto 2008, che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per esterni (GU L 181 del 14.7.2009, pag. 27).

4

(5)  Decisione 2009/544/CE della Commissione, del 13 agosto 2008, che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione di un marchio comunitario di qualità ecologica ai prodotti vernicianti per interni (GU L 181 del 14.7.2009, pag. 39).

5

(6)  Regolamento (UE) n. 528/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, relativo alla messa a disposizione sul mercato e all'uso dei biocidi (GU L 167 del 27.6.2012, pag. 1).

6

(7)  Direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 febbraio 1998 relativa all'immissione sul mercato dei biocidi (GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1).

7

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ALLEGATO

L'allegato della decisione 2014/312/UE è modificato come segue:

| 1) | al criterio 3(a), «Resa», il quinto paragrafo è sostituito dal seguente: «I primer e i sottofondi opachi devono avere una resa minima di almeno 8 m2 per litro di prodotto. I primer opachi con specifiche proprietà sigillanti/bloccanti e penetranti/fissanti e i primer con proprietà adesive speciali devono avere una resa minima di 6 m2 per litro di prodotto.»; |
| --- | --- |

1)

al criterio 3(a), «Resa», il quinto paragrafo è sostituito dal seguente: «I primer e i sottofondi opachi devono avere una resa minima di almeno 8 m2 per litro di prodotto. I primer opachi con specifiche proprietà sigillanti/bloccanti e penetranti/fissanti e i primer con proprietà adesive speciali devono avere una resa minima di 6 m2 per litro di prodotto.»;

| 2) | al criterio 3, «Efficienza d'uso», nella tabella 2, all'ottava colonna, Primer (g), e alla nona colonna, Sottofondo e primer (h), il testo «6 m2/L (senza opacità)» è sostituito in entrambe le colonne dal seguente: «6 m2/L (senza proprietà specifiche)»; |
| --- | --- |

2)

al criterio 3, «Efficienza d'uso», nella tabella 2, all'ottava colonna, Primer (g), e alla nona colonna, Sottofondo e primer (h), il testo «6 m2/L (senza opacità)» è sostituito in entrambe le colonne dal seguente: «6 m2/L (senza proprietà specifiche)»;

| 3) | l'appendice è modificata come segue:






  a) | nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, Preservanti aggiunti ai coloranti, ai leganti e al prodotto finito, il punto i), Regole relative all'autorizzazione dei biocidi, è sostituito dal seguente:
  «i)   Regole relative allo stato di approvazione dei preservanti
  Le pitture devono contenere unicamente i principi attivi [ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c) del regolamento (UE) n. 528/2012] che soddisfano le prescrizioni di cui alle sottostanti voci 1a), 1b) e 1c) (a seconda dei casi) e sono approvati in conformità dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 528/2012 per essere utilizzati nel tipo di prodotto 6, nel caso delle voci 1a) e 1b), o nel tipo di prodotto 7, nel caso della voce c), oppure sono iscritti nell'allegato I del suddetto regolamento. Inoltre una valutazione del rischio per l'utilizzo da parte di professionisti e di consumatori (non professionisti) deve figurare nelle relazione di valutazione. I richiedenti devono consultare l'ultima versione dell'elenco unionale di principi attivi approvati (*1) e dell'allegato I del suddetto regolamento.
  Nel periodo transitorio fino all'adozione della decisione che approva il principio attivo oppure lo iscrive nell'allegato I del suddetto regolamento le pitture possono contenere preservanti per i quali è stato trasmesso un fascicolo il cui esame è in corso in attesa di una decisione di approvazione.

  (*1)  ECHA, Principi attivi biocidi — Elenco di sostanze attive approvate, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances»;" |
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3)

l'appendice è modificata come segue:

a)

nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, Preservanti aggiunti ai coloranti, ai leganti e al prodotto finito, il punto i), Regole relative all'autorizzazione dei biocidi, è sostituito dal seguente:

«i)   Regole relative allo stato di approvazione dei preservanti

Le pitture devono contenere unicamente i principi attivi [ai termini dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c) del regolamento (UE) n. 528/2012] che soddisfano le prescrizioni di cui alle sottostanti voci 1a), 1b) e 1c) (a seconda dei casi) e sono approvati in conformità dell'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 528/2012 per essere utilizzati nel tipo di prodotto 6, nel caso delle voci 1a) e 1b), o nel tipo di prodotto 7, nel caso della voce c), oppure sono iscritti nell'allegato I del suddetto regolamento. Inoltre una valutazione del rischio per l'utilizzo da parte di professionisti e di consumatori (non professionisti) deve figurare nelle relazione di valutazione. I richiedenti devono consultare l'ultima versione dell'elenco unionale di principi attivi approvati (*1) e dell'allegato I del suddetto regolamento.

Nel periodo transitorio fino all'adozione della decisione che approva il principio attivo oppure lo iscrive nell'allegato I del suddetto regolamento le pitture possono contenere preservanti per i quali è stato trasmesso un fascicolo il cui esame è in corso in attesa di una decisione di approvazione.

(*1)  ECHA, Principi attivi biocidi — Elenco di sostanze attive approvate, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances»;"

| b) | nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, la voce a), «Preservanti di prodotti in scatola», e la voce b), «Conservanti per le macchine per la colorazione», sono sostituite dalle seguenti:














  «a) | Preservanti per prodotti in scatola |
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b)

nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, la voce a), «Preservanti di prodotti in scatola», e la voce b), «Conservanti per le macchine per la colorazione», sono sostituite dalle seguenti:

«a)

Preservanti per prodotti in scatola

Applicabilità

Tutti i prodotti salvo indicazioni diverse

I preservanti per prodotti in scatola classificati con le seguenti classi di pericolo in deroga possono essere utilizzati nei prodotti recanti il marchio Ecolabel UE.

Classi in deroga: H331 (R23), H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

I preservanti per prodotti in scatola classificati con le suddette classi in deroga devono inoltre soddisfare le seguenti condizioni derogatorie:

| — | il totale cumulativo delle concentrazioni non supera lo 0,060 % p/p; |
| --- | --- |

—

il totale cumulativo delle concentrazioni non supera lo 0,060 % p/p;

| — | le sostanze classificate H400 (R50) e/o H410 (R50/53) non sono bioaccumulabili; le sostanze non bioaccumulabili hanno un log kow ≤ 3,2 o un fattore di bioconcentrazione (BCF) ≤ 100; |
| --- | --- |

—

le sostanze classificate H400 (R50) e/o H410 (R50/53) non sono bioaccumulabili; le sostanze non bioaccumulabili hanno un log kow ≤ 3,2 o un fattore di bioconcentrazione (BCF) ≤ 100;

| — | per le sostanze il cui uso è approvato o che sono iscritte nell'allegato I del regolamento (UE) n. 582/2012 occorre fornire elementi che dimostrino che il prodotto rispetta le condizioni di approvazione; |
| --- | --- |

—

per le sostanze il cui uso è approvato o che sono iscritte nell'allegato I del regolamento (UE) n. 582/2012 occorre fornire elementi che dimostrino che il prodotto rispetta le condizioni di approvazione;

| — | se si utilizzano preservanti che rilasciano formaldeide, il tenore e le emissioni di formaldeide del prodotto finale soddisfano i requisiti in materia di restrizioni di cui alla voce 7(a); |
| --- | --- |

—

se si utilizzano preservanti che rilasciano formaldeide, il tenore e le emissioni di formaldeide del prodotto finale soddisfano i requisiti in materia di restrizioni di cui alla voce 7(a);

Preservanti per prodotti in scatola

Totale cumulativo nel prodotto finito 0,060 % p/p

Verifica

Il richiedente e i suoi fornitori di leganti devono presentare una dichiarazione, suffragata dai numeri CAS e dalle classificazioni dei principi attivi nel prodotto finito e nel relativo legante

Tale dichiarazione include il calcolo, a cura del richiedente, della concentrazione del principio attivo nel prodotto finito.

Devono essere indicati tutti i principi attivi fabbricati per i quali almeno il 50 % delle particelle nella distribuzione dimensionale numerica hanno una o più dimensioni esterne comprese fra 1 nm e100 nm.

Ai seguenti preservanti si applicano limiti di concentrazione specifici:

Limite di concentrazione

| i) | zinco piritione |
| --- | --- |

i)

zinco piritione

0,050 %

| ii) | N-(3-amminopropil)-n-dodecilpropan-1, 3-diammina |
| --- | --- |

ii)

N-(3-amminopropil)-n-dodecilpropan-1, 3-diammina

0,050 %

| b) | Preservanti per macchine per la colorazione |
| --- | --- |

b)

Preservanti per macchine per la colorazione

Le classi di pericolo in deroga e le condizioni derogatorie di cui alla voce 1(a), si applicano anche ai preservanti utilizzati per proteggere le tinte durante il loro stoccaggio nelle macchine prima della miscelazione con le basi.

I preservanti aggiunti per proteggere le tinte che saranno erogate dalle macchine non devono superare il totale cumulativo di 0,20 % p/p.

I preservanti seguenti sono soggetti a limiti di concentrazione specifici che contribuiscono al totale cumulativo di preservante nel colorante:

Totale cumulativo di preservanti nel colorante

0,20 % p/p

Verifica

Il richiedente e/o i suoi fornitori di coloranti devono presentare una dichiarazione, suffragata dai numeri CAS e dalle classificazioni dei principi attivi nel prodotto finito e nel relativo legante.

Tale dichiarazione include il calcolo della concentrazione del principio attivo nel prodotto finale.

Devono essere indicati tutti i principi attivi fabbricati per i quali almeno il 50 % delle particelle nella distribuzione dimensionale numerica hanno una o più dimensioni esterne comprese fra 1 nm e100 nm.»

| i) | 3-iodo-2-propinil butilcarbammato (IPBC) |
| --- | --- |

i)

3-iodo-2-propinil butilcarbammato (IPBC)

0,10 %

| ii) | zinco piritione |
| --- | --- |

ii)

zinco piritione

0,050 %

| iii) | N-3-amminopropil)-N-dodecilpropan-1, 3-diammina |
| --- | --- |

iii)

N-3-amminopropil)-N-dodecilpropan-1, 3-diammina

0,050 %

| c) | dell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, la voce c) Preservanti di pellicola secca è sostituita dalla seguente:














  «c) | Preservanti di pellicola secca |
| --- | --- | --- |

c)

dell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, al punto 1, la voce c) Preservanti di pellicola secca è sostituita dalla seguente:

«c)

Preservanti di pellicola secca

Applicabilità

Pitture per esterni, pitture per interni per applicazioni specifiche

I preservanti di pellicola secca e i relativi stabilizzanti classificati con le seguenti classi di pericolo in deroga possono essere utilizzati in tutti i prodotti per esterni e solo in determinati prodotti per interni.

Classi in deroga: H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

I preservanti di pellicola secca classificati con le suddette classi in deroga devono inoltre soddisfare le seguenti condizioni derogatorie:

| — | il totale cumulativo delle concentrazioni non supera lo 0,10 % p/p oppure 0,30 % p/p (se del caso) |
| --- | --- |

—

il totale cumulativo delle concentrazioni non supera lo 0,10 % p/p oppure 0,30 % p/p (se del caso)

| — | le sostanze classificate H400 (R50) e/o H410 (R50/53) non sono bioaccumulabili; le sostanze non bioaccumulabili hanno un log kow ≤ 3,2 o un fattore di bioconcentrazione (BCF) ≤ 100; |
| --- | --- |

—

le sostanze classificate H400 (R50) e/o H410 (R50/53) non sono bioaccumulabili; le sostanze non bioaccumulabili hanno un log kow ≤ 3,2 o un fattore di bioconcentrazione (BCF) ≤ 100;

| — | le sostanze il cui uso è approvato o che sono iscritte nell'allegato I del regolamento (UE) n. 582/2012 occorre fornire elementi che dimostrino che il prodotto rispetta le condizioni di approvazione. |
| --- | --- |

—

le sostanze il cui uso è approvato o che sono iscritte nell'allegato I del regolamento (UE) n. 582/2012 occorre fornire elementi che dimostrino che il prodotto rispetta le condizioni di approvazione.

Un totale cumulativo più elevato e una deroga ai requisiti di cui al criterio 5(a), in presenza dei quali il prodotto finito è considerato pericoloso per l'ambiente acquatico (categoria 3 di tossicità cronica) e deve recare l'indicazione di pericolo H412, si applicano all'uso dei seguenti preservanti di pellicola secca unicamente per le applicazioni specificate:

Preservanti di pellicola secca

Totale cumulativo nel prodotto finito

| | Pitture per interni destinate ad essere utilizzate in locali con umidità elevata, compresi bagni e cucine
  0,10 % p/p |
| --- | --- |

Pitture per interni destinate ad essere utilizzate in locali con umidità elevata, compresi bagni e cucine

0,10 % p/p

| | Tutte le applicazioni per esterni
  0,30 % p/p |
| --- | --- |

Tutte le applicazioni per esterni

0,30 % p/p

Verifica

Il richiedente e i suoi fornitori di leganti devono presentare una dichiarazione, suffragata dai numeri CAS e dalle classificazioni dei principi attivi nel prodotto finito e nel relativo legante

Tale dichiarazione include il calcolo, a cura del richiedente, della concentrazione dei principi attivi nel prodotto finito.

Devono essere indicati tutti i principi attivi fabbricati per i quali almeno il 50 % delle particelle nella distribuzione dimensionale numerica hanno una o più dimensioni esterne comprese fra 1 nm e 100 nm.»

combinazioni di 3-iodo-2-propinil butilcarbammato (IPBC)

prodotti vernicianti per esterni

Totale cumulativo

delle combinazioni di IPBC per le pitture per esterni

0,650 %

Al seguente preservante si applicano limiti di concentrazione specifici:

zinco piritione

0,050 %

| d) | nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, è aggiunto il seguente punto:














  «8. | Sostanze contenute nei leganti e nei polimeri in dispersione |
| --- | --- | --- |

d)

nell'Elenco delle restrizioni e delle deroghe applicabili alle sostanze pericolose, è aggiunto il seguente punto:

«8.

| a) | Leganti e agenti per la reticolazione |
| --- | --- |

a)

Leganti e agenti per la reticolazione

Applicabilità

| — | Finiture interne/esterne |
| --- | --- |

—

Finiture interne/esterne

| — | Decorazione, protezione e rivestimento del legno |
| --- | --- |

—

Decorazione, protezione e rivestimento del legno

| — | Rivestimento dei metalli |
| --- | --- |

—

Rivestimento dei metalli

| — | Rivestimento dei pavimenti |
| --- | --- |

—

Rivestimento dei pavimenti

| — | Rivestimento ad alta brillantezza |
| --- | --- |

—

Rivestimento ad alta brillantezza

| — | Rivestimento architettonico e decorativo |
| --- | --- |

—

Rivestimento architettonico e decorativo

Acido adipico diidrazide (ADH) utilizzato come promotore di adesione o agente reticolante

1,0 % p/p

Verifica

Il richiedente e i suoi fornitori di materie prime devono presentare una dichiarazione suffragata da calcoli o da un rapporto di prova analitico.

| b) | Prodotti e residui della reazione |
| --- | --- |

b)

Prodotti e residui della reazione

Applicabilità

Prodotti con sistemi di leganti polimerici

La presenza di metanolo residuo è soggetta a restrizione in funzione del contenuto di legante nel prodotto finito.

Verifica

Il richiedente e i suoi fornitori di materie prime devono presentare una dichiarazione suffragata da calcoli o da un rapporto di prova analitico.»

| — | Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 10 % e inferiore o pari al 20 % |
| --- | --- |

—

Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 10 % e inferiore o pari al 20 %

0,02 % p/p

| — | Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 20 % e inferiore o pari al 40 % |
| --- | --- |

—

Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 20 % e inferiore o pari al 40 %

0,03 % p/p

| — | Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 40 % |
| --- | --- |

—

Contenuto di legante nel prodotto finito superiore a 40 %

0,05 % p/p

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(*1)  ECHA, Principi attivi biocidi — Elenco di sostanze attive approvate, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances»;»

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| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/107 |
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18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/107

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DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2016/398 DELLA COMMISSIONE

del 16 marzo 2016

che autorizza l'immissione sul mercato del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio

[notificata con il numero C(2016) 1527]

(Il testo in lingua svedese è il solo facente fede)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 gennaio 1997, sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari (1), in particolare l'articolo 7,

considerando quanto segue:

| (1) | Il 12 febbraio 2014 la società Viasolde AB, produttrice dei macchinari per il trattamento UV, ha presentato alle autorità competenti della Finlandia la richiesta di immettere sul mercato pane trattato con raggi ultravioletti (UV) quale nuovo prodotto alimentare, a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, punto f), del regolamento (CE) n. 258/97. Lo scopo del trattamento UV è di aumentare il contenuto di vitamina D nel pane, il che comporterebbe un valore nutritivo di quest'ultimo significativamente differente da quello del pane cotto con metodi tradizionali. |
| --- | --- |

(1)

Il 12 febbraio 2014 la società Viasolde AB, produttrice dei macchinari per il trattamento UV, ha presentato alle autorità competenti della Finlandia la richiesta di immettere sul mercato pane trattato con raggi ultravioletti (UV) quale nuovo prodotto alimentare, a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, punto f), del regolamento (CE) n. 258/97. Lo scopo del trattamento UV è di aumentare il contenuto di vitamina D nel pane, il che comporterebbe un valore nutritivo di quest'ultimo significativamente differente da quello del pane cotto con metodi tradizionali.

| (2) | Il 14 marzo 2014 l'ente finlandese competente per la valutazione degli alimenti ha pubblicato una relazione di valutazione iniziale. In tale relazione si giunge alla conclusione che il pane trattato con raggi UV soddisfa i criteri per i nuovi prodotti alimentari di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 258/97. |
| --- | --- |

(2)

Il 14 marzo 2014 l'ente finlandese competente per la valutazione degli alimenti ha pubblicato una relazione di valutazione iniziale. In tale relazione si giunge alla conclusione che il pane trattato con raggi UV soddisfa i criteri per i nuovi prodotti alimentari di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 258/97.

| (3) | Il 19 marzo 2014 la Commissione ha trasmesso la relazione di valutazione iniziale agli altri Stati membri. |
| --- | --- |

(3)

Il 19 marzo 2014 la Commissione ha trasmesso la relazione di valutazione iniziale agli altri Stati membri.

| (4) | Sono state presentate obiezioni motivate entro il termine di 60 giorni di cui all'articolo 6, paragrafo 4, primo comma, del regolamento (CE) n. 258/97. |
| --- | --- |

(4)

Sono state presentate obiezioni motivate entro il termine di 60 giorni di cui all'articolo 6, paragrafo 4, primo comma, del regolamento (CE) n. 258/97.

| (5) | Il 13 novembre 2014 la Commissione ha consultato l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) chiedendole un'ulteriore valutazione del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97. |
| --- | --- |

(5)

Il 13 novembre 2014 la Commissione ha consultato l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) chiedendole un'ulteriore valutazione del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare a norma del regolamento (CE) n. 258/97.

| (6) | L'11 giugno 2015 l'EFSA ha concluso, nel suo «parere scientifico sulla sicurezza del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare» (2), che il pane arricchito con vitamina D2 mediante trattamento UV è sicuro alle condizioni di uso proposte. |
| --- | --- |

(6)

L'11 giugno 2015 l'EFSA ha concluso, nel suo «parere scientifico sulla sicurezza del pane trattato con raggi UV quale nuovo prodotto alimentare» (2), che il pane arricchito con vitamina D2 mediante trattamento UV è sicuro alle condizioni di uso proposte.

| (7) | Il parere offre quindi una base sufficiente per stabilire che il pane trattato con raggi UV come nuovo prodotto alimentare soddisfa i criteri stabiliti all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 258/97. |
| --- | --- |

(7)

Il parere offre quindi una base sufficiente per stabilire che il pane trattato con raggi UV come nuovo prodotto alimentare soddisfa i criteri stabiliti all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 258/97.

| (8) | Il regolamento (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) fissa prescrizioni sull'aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti. L'uso di pane trattato con raggi UV dovrebbe essere autorizzato, fatte salve le condizioni della summenzionata legislazione. |
| --- | --- |

(8)

Il regolamento (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) fissa prescrizioni sull'aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti. L'uso di pane trattato con raggi UV dovrebbe essere autorizzato, fatte salve le condizioni della summenzionata legislazione.

| (9) | Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(9)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Come specificato nell'allegato I, il pane trattato con raggi UV può essere immesso sul mercato in qualità di nuovo prodotto alimentare se contiene una quantità massima di vitamina D2 pari a 3 μg per 100 g di prodotto, fatte salve le disposizioni particolari del regolamento (CE) n. 1925/2006.

Articolo 2

Alla designazione sull'etichettatura dei prodotti alimentari è aggiunto quanto segue: «contiene vitamina D prodotta attraverso trattamento UV».

Articolo 3

La presente decisione è indirizzata a Viasolde AB, Dalstigen 4, 262 63, Ängelholm, Svezia.

Fatto a Bruxelles, il 16 marzo 2016

Per la Commissione

Vytenis ANDRIUKAITIS

Membro della Commissione

---

(1)  
  GU L 43 del 14.2.1997, pag. 1.

1

(2)  
  EFSA Journal 2015; 13(7):4148.

2

EFSA Journal

(3)  Regolamento (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, sull'aggiunta di vitamine e minerali e di talune altre sostanze agli alimenti (GU L 404 del 30.12.2006, pag. 26).

3

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ALLEGATO

SPECIFICHE PER IL PANE TRATTATO CON RAGGI UV

Definizione:

Per «pane trattato con raggi UV» si intendono pane e panini lievitati con lievito (senza guarniture) ai quali si applica, dopo la cottura, un trattamento con radiazioni ultraviolette al fine di convertire l'ergosterolo in vitamina D2 (ergocalciferolo).

Irraggiamento UV: un processo di irraggiamento con raggi ultravioletti a una lunghezza d'onda compresa tra i 240 e i 315 nm per un massimo di 5 secondi con un apporto di energia di 10-50 mJ/cm2.

Vitamina D2:

| Denominazione chimica | (5Z,7E,22E)-3S-9,10-secoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-olo |
| --- | --- |
| Sinonimo | Ergocalciferolo |
| N. CAS | 50-14-6 |
| Peso molecolare | 396,65 g/mol |

Denominazione chimica

(5Z,7E,22E)-3S-9,10-secoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-olo

Sinonimo

Ergocalciferolo

N. CAS

50-14-6

Peso molecolare

396,65 g/mol

Contenuto:

| Vitamina D2 (ergocalciferolo) nel prodotto finale | 0,75-3 μg/100 g (1) |
| --- | --- |
| Lievito nell'impasto | 1-5 g/100 g (2) |

Vitamina D2 (ergocalciferolo) nel prodotto finale

0,75-3 μg/100 g (1)

Lievito nell'impasto

1-5 g/100 g (2)

---

(1)  EN 12821, 2009, norma europea.

(2)  Calcolo della ricetta.

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Rettifiche

| 18.3.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 73/109 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 73/109

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Rettifica del regolamento (UE) 2015/2265 del Consiglio, del 7 dicembre 2015, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'Unione per taluni prodotti della pesca per il periodo 2016-2018

(
  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 322 dell'8 dicembre 2015
  )

Pagina 7, allegato, voce relativa al numero d'ordine 09.2761:

Pagina 7, allegato, voce relativa al numero d'ordine 09.2761:

anziché:

| «09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Merluzzi granatieri (Macruronus Novaezelandiae), filetti congelati e altre carni congelate, destinati alla trasformazione (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016–31.12.2018» |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 95 90 | 11 |

«09.2761

ex 0304 79 50

10

Merluzzi granatieri (Macruronus Novaezelandiae), filetti congelati e altre carni congelate, destinati alla trasformazione (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016–31.12.2018»

ex 0304 95 90

11

leggasi:

| «09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Merluzzi granatieri (Macruronus spp.), filetti congelati e altre carni congelate, destinati alla trasformazione (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016–31.12.2018» |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 79 90 | 11
  17 |
| ex 0304 95 90 | 11
  17 |

«09.2761

ex 0304 79 50

10

Merluzzi granatieri (Macruronus spp.), filetti congelati e altre carni congelate, destinati alla trasformazione (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016–31.12.2018»

ex 0304 79 90

11

17

ex 0304 95 90

11

17

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