# Europeiska unionens L 73/2016

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 73 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 59 årgången18 mars 2016 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 73

Svensk utgåva

Lagstiftning

59 årgången18 mars 2016

---

| Innehållsförteckning | | II   Icke-lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | FÖRORDNINGAR |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/387 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien | 1 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/388 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien | 53 |
| | * | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/389 av den 17 mars 2016 om förnyelse av godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, och om ändring av bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 (
  1
  ) | 77 |
| | | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/390 av den 17 mars 2016 om fastställande av schablonimportvärden för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker | 81 |
| | | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/391 av den 17 mars 2016 om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 533/2007 för fjäderfäkött | 83 |
| | | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/392 av den 17 mars 2016 om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 och om fastställande av de kvantiteter som ska läggas till den kvantitet som fastställts för delperioden 1 juli–30 september 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 1385/2007 för fjäderfäkött | 85 |
| | | Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/393 av den 17 mars 2016 om fastställande av tilldelningskoefficienten för de kvantiteter som begärts i ansökningar om importrättigheter som lämnats in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom genomförandeförordning (EU) 2015/2078 för fjäderfäkött med ursprung i Ukraina | 88 |
| | | BESLUT |
| | * | Rådets beslut (EU) 2016/394 av den 14 mars 2016 om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Burundi i enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan | 90 |
| | * | Beslut (Gusp) 2016/395 av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik av den 15 mars 2016 om utnämning av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/1823 (Atalanta/1/2016) | 97 |
| | * | Beslut (Gusp) 2016/396 av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik av den 15 mars 2016 om utnämning av EU:s uppdragschef för Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016) | 99 |
| | * | Kommissionens beslut (EU) 2016/397 av den 16 mars 2016 om ändring av beslut 2014/312/EU om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk
  [delgivet med nr C(2016) 1510]

   (
  1
  ) | 100 |
| | * | Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/398 av den 16 mars 2016 om tillstånd för utsläppande på marknaden av UV-behandlat bröd som nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97
  [delgivet med nr C(2016) 1527] | 107 |

Innehållsförteckning

II   Icke-lagstiftningsakter

Sida

FÖRORDNINGAR

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/387 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien

1

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/388 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien

53

*

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/389 av den 17 mars 2016 om förnyelse av godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, och om ändring av bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 (
  1
  )

1

77

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/390 av den 17 mars 2016 om fastställande av schablonimportvärden för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

81

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/391 av den 17 mars 2016 om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 533/2007 för fjäderfäkött

83

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/392 av den 17 mars 2016 om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 och om fastställande av de kvantiteter som ska läggas till den kvantitet som fastställts för delperioden 1 juli–30 september 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 1385/2007 för fjäderfäkött

85

Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/393 av den 17 mars 2016 om fastställande av tilldelningskoefficienten för de kvantiteter som begärts i ansökningar om importrättigheter som lämnats in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom genomförandeförordning (EU) 2015/2078 för fjäderfäkött med ursprung i Ukraina

88

BESLUT

*

Rådets beslut (EU) 2016/394 av den 14 mars 2016 om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Burundi i enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan

90

*

Beslut (Gusp) 2016/395 av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik av den 15 mars 2016 om utnämning av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/1823 (Atalanta/1/2016)

97

*

Beslut (Gusp) 2016/396 av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik av den 15 mars 2016 om utnämning av EU:s uppdragschef för Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

99

*

Kommissionens beslut (EU) 2016/397 av den 16 mars 2016 om ändring av beslut 2014/312/EU om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk
  [delgivet med nr C(2016) 1510]

   (
  1
  )

[delgivet med nr C(2016) 1510]

1

100

*

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/398 av den 16 mars 2016 om tillstånd för utsläppande på marknaden av UV-behandlat bröd som nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97
  [delgivet med nr C(2016) 1527]

[delgivet med nr C(2016) 1527]

107

| | | Rättelser |
| --- | --- | --- |
| | * | Rättelse till rådets förordning (EU) 2015/2265 av den 7 december 2015 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2016–2018 ( EUT L 322, 8.12.2015 ) | 109 |

Rättelser

*

Rättelse till rådets förordning (EU) 2015/2265 av den 7 december 2015 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2016–2018 ( EUT L 322, 8.12.2015 )

( EUT L 322, 8.12.2015 )

109

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES |

---

(1)   Text av betydelse för EES

1

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

II Icke-lagstiftningsakter

FÖRORDNINGAR

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/1

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/387

av den 17 mars 2016

om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 15, och

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

1.1   Inledande

Inledande

| (1) | Den 11 mars 2015 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antisubventionsundersökning vad gäller import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (nedan kallat det berörda landet) med stöd av artikel 10 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (2) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande). |
| --- | --- |

(1)

Den 11 mars 2015 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antisubventionsundersökning vad gäller import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (nedan kallat det berörda landet) med stöd av artikel 10 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (2) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande).

kommissionen

det berörda landet

Europeiska unionens officiella tidning

2

tillkännagivandet om inledande

| (2) | Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingavs den 26 januari 2015 av Saint-Gobain PAM Group (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för tillverkare som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av rör av duktilt gjutjärn. Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för subventionering och därav följande väsentlig skada, vilken var tillräcklig för att motivera en undersökning. |
| --- | --- |

(2)

Kommissionen inledde undersökningen till följd av ett klagomål som ingavs den 26 januari 2015 av Saint-Gobain PAM Group (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för tillverkare som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av rör av duktilt gjutjärn. Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för subventionering och därav följande väsentlig skada, vilken var tillräcklig för att motivera en undersökning.

klaganden

prima facie

| (3) | Innan förfarandet inleddes underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 10.7 i grundförordningen, Indiens myndigheter om att den hade mottagit ett vederbörligen underbyggt klagomål i vilket det påstods att subventionerad import av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien vållade unionsindustrin väsentlig skada. De indiska myndigheterna inbjöds till samråd i syfte att klargöra den situation som togs upp i klagomålet och finna en lösning som båda parter kunde vara överens om. De indiska myndigheterna godtog erbjudandet om samråd, som därefter hölls. Vid samrådet kunde ingen ömsesidigt tillfredsställande lösning nås. |
| --- | --- |

(3)

Innan förfarandet inleddes underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 10.7 i grundförordningen, Indiens myndigheter om att den hade mottagit ett vederbörligen underbyggt klagomål i vilket det påstods att subventionerad import av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien vållade unionsindustrin väsentlig skada. De indiska myndigheterna inbjöds till samråd i syfte att klargöra den situation som togs upp i klagomålet och finna en lösning som båda parter kunde vara överens om. De indiska myndigheterna godtog erbjudandet om samråd, som därefter hölls. Vid samrådet kunde ingen ömsesidigt tillfredsställande lösning nås.

1.2   Efterföljande förfarande

Efterföljande förfarande

| (4) | Kommissionen underrättade sedan alla parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en slutgiltig utjämningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien. Ytterligare en indisk tillverkare, Tata Metaliks DI Pipes Limited (nedan kallad Tata), gav sig till känna och lämnade synpunkter. |
| --- | --- |

(4)

Kommissionen underrättade sedan alla parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en slutgiltig utjämningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien. Ytterligare en indisk tillverkare, Tata Metaliks DI Pipes Limited (nedan kallad Tata), gav sig till känna och lämnade synpunkter.

Tata

| (5) | Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(5)

Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på meddelandet av uppgifter.

| (6) | Den 28 januari 2016 hölls på begäran av Electrosteel Castings Limited en utfrågning med förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. |
| --- | --- |

(6)

Den 28 januari 2016 hölls på begäran av Electrosteel Castings Limited en utfrågning med förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.

1.3   Parallellt antidumpningsförfarande

Parallellt antidumpningsförfarande

| (7) | Den 20 december 2014 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (3) om inledande av en antidumpningsundersökning avseende import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien med stöd av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (4) (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen). |
| --- | --- |

(7)

Den 20 december 2014 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (3) om inledande av en antidumpningsundersökning avseende import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien med stöd av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (4) (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen).

Europeiska unionens officiella tidning

3

4

den grundläggande antidumpningsförordningen

| (8) | Den 18 september 2015 införde kommissionen genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 (5) en preliminär antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien (nedan kallad förordningen om preliminär antidumpningstull. De slutgiltiga resultaten av den undersökningen är föremål för en separat förordning (6). |
| --- | --- |

(8)

Den 18 september 2015 införde kommissionen genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 (5) en preliminär antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien (nedan kallad förordningen om preliminär antidumpningstull. De slutgiltiga resultaten av den undersökningen är föremål för en separat förordning (6).

5

förordningen om preliminär antidumpningstull

6

| (9) | Analyserna av skada, orsakssamband och unionens intresse som genomförts inom ramen för denna antisubventionsundersökning och den parallella antidumpningsundersökningen är i tillämpliga delar identiska, eftersom definitionen av unionsindustrin, de representativa unionstillverkarna och undersökningsperioden är desamma i båda undersökningarna. |
| --- | --- |

(9)

Analyserna av skada, orsakssamband och unionens intresse som genomförts inom ramen för denna antisubventionsundersökning och den parallella antidumpningsundersökningen är i tillämpliga delar identiska, eftersom definitionen av unionsindustrin, de representativa unionstillverkarna och undersökningsperioden är desamma i båda undersökningarna.

1.4   Berörda parter

Berörda parter

| (10) | I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i undersökningen. Kommissionen underrättade klaganden, andra kända unionstillverkare, kända exporterande tillverkare, de indiska myndigheterna, kända importörer, leverantörer och användare, handlare samt intresseorganisationer som såvitt känt var berörda om inledandet av undersökningen och uppmanade dem att delta. |
| --- | --- |

(10)

I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i undersökningen. Kommissionen underrättade klaganden, andra kända unionstillverkare, kända exporterande tillverkare, de indiska myndigheterna, kända importörer, leverantörer och användare, handlare samt intresseorganisationer som såvitt känt var berörda om inledandet av undersökningen och uppmanade dem att delta.

| (11) | De berörda parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. Ingen berörd part begärde att bli hörd för att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen. |
| --- | --- |

(11)

De berörda parterna gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden. Ingen berörd part begärde att bli hörd för att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen.

1.5   Stickprovsförfarande

Stickprovsförfarande

| (12) | I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den kunde komma att göra ett urval av de berörda parterna i enlighet med artikel 27 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(12)

I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den kunde komma att göra ett urval av de berörda parterna i enlighet med artikel 27 i grundförordningen.

1.5.1   Stickprovsförfarande avseende unionstillverkare och importörer

Stickprovsförfarande avseende unionstillverkare och importörer

| (13) | Inget stickprovsförfarande avseende unionstillverkare behövdes. Det finns bara tre företag eller företagsgrupper som tillverkar den berörda produkten i unionen och två av dem, som svarar för omkring 96 % av unionens sammanlagda tillverkning, samarbetade i undersökningen. |
| --- | --- |

(13)

Inget stickprovsförfarande avseende unionstillverkare behövdes. Det finns bara tre företag eller företagsgrupper som tillverkar den berörda produkten i unionen och två av dem, som svarar för omkring 96 % av unionens sammanlagda tillverkning, samarbetade i undersökningen.

| (14) | För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt när det gäller icke-närstående importörer och i så fall göra ett urval, ombads icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Inga icke-närstående importörer gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande. |
| --- | --- |

(14)

För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt när det gäller icke-närstående importörer och i så fall göra ett urval, ombads icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Inga icke-närstående importörer gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande.

1.5.2   Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Indien

Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Indien

| (15) | För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads alla exporterande tillverkare i Indien att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Kommissionen bad dessutom Indiens delegation vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta eventuella andra exporterande tillverkare som skulle kunna vara intresserade av att medverka i undersökningen. |
| --- | --- |

(15)

För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads alla exporterande tillverkare i Indien att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande. Kommissionen bad dessutom Indiens delegation vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta eventuella andra exporterande tillverkare som skulle kunna vara intresserade av att medverka i undersökningen.

| (16) | Tre exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. Dessa svarade för 100 % av exporten från Indien under undersökningsperioden. Kommissionen beslutade därför att det inte behövdes något stickprovsförfarande. |
| --- | --- |

(16)

Tre exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. Dessa svarade för 100 % av exporten från Indien under undersökningsperioden. Kommissionen beslutade därför att det inte behövdes något stickprovsförfarande.

1.6   Svar på frågeformuläret och kontrollbesök

Svar på frågeformuläret och kontrollbesök

| (17) | Frågeformulär sändes till tre indiska exporterande tillverkare eller grupper av tillverkare, till de tre unionstillverkarna och till de användare som gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande. |
| --- | --- |

(17)

Frågeformulär sändes till tre indiska exporterande tillverkare eller grupper av tillverkare, till de tre unionstillverkarna och till de användare som gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande.

| (18) | Svar på frågeformuläret inkom från två av de tre indiska exporterande tillverkarna. Kommissionen utgick därför ifrån att den tredje exporterande tillverkaren inte längre samarbetade i undersökningen. |
| --- | --- |

(18)

Svar på frågeformuläret inkom från två av de tre indiska exporterande tillverkarna. Kommissionen utgick därför ifrån att den tredje exporterande tillverkaren inte längre samarbetade i undersökningen.

| (19) | I inledningsskedet kom de samarbetsvilliga unionstillverkarna och användarna överens om att de uppgifter som samlades in vid den parallella antidumpningsundersökningen även kunde användas i detta förfarande. Flera dussin användare lämnade uppgifter utöver dem som redan hade gett sig till känna i den parallella antidumpningsundersökningen. |
| --- | --- |

(19)

I inledningsskedet kom de samarbetsvilliga unionstillverkarna och användarna överens om att de uppgifter som samlades in vid den parallella antidumpningsundersökningen även kunde användas i detta förfarande. Flera dussin användare lämnade uppgifter utöver dem som redan hade gett sig till känna i den parallella antidumpningsundersökningen.

| (20) | Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna i Indien och som ansågs vara nödvändiga för att preliminärt kunna fastställa huruvida subventionering förelåg. Kontrollbesök gjordes hos följande företag:






  — | Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, Indien (nedan kallat ECL), |
| --- | --- | --- |

(20)

Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna i Indien och som ansågs vara nödvändiga för att preliminärt kunna fastställa huruvida subventionering förelåg. Kontrollbesök gjordes hos följande företag:

—

Electrosteel Castings Ltd, Kolkata, Indien (nedan kallat ECL),

ECL

| — | Jindal Saw Limited, New Delhi, Indien (nedan kallat Jindal) |
| --- | --- |

—

Jindal Saw Limited, New Delhi, Indien (nedan kallat Jindal)

Jindal

1.7   Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod

Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod

| (21) | Undersökningen av subvention och skada omfattade perioden 1 oktober 2013–30 september 2014 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP i tabeller). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2011 till slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(21)

Undersökningen av subvention och skada omfattade perioden 1 oktober 2013–30 september 2014 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP i tabeller). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2011 till slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

undersökningsperioden

UP

skadeundersökningsperioden

2.   BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

2.1   Berörd produkt

Berörd produkt

| (22) | Den produkt som berörs är rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis. |
| --- | --- |

(22)

Den produkt som berörs är rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90. Dessa KN-nummer nämns endast upplysningsvis.

gjutjärn med sfäroidiserad grafit

| (23) | Rör av duktilt gjutjärn används för dricksvattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning av jordbruksmark. Ledning av vatten genom rör av duktilt gjutjärn kan ske med hjälp av tryck eller bara tyngdkraften. Rören varierar mellan 60 mm och 2 000 mm i diameter och är 5,5, 6, 7 eller 8 meter långa. Invändigt är de normalt inklädda med cement eller andra material och utvändigt överdragna med zink, målade eller tejplindade. Slutanvändarna är främst allmännyttiga företag. |
| --- | --- |

(23)

Rör av duktilt gjutjärn används för dricksvattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning av jordbruksmark. Ledning av vatten genom rör av duktilt gjutjärn kan ske med hjälp av tryck eller bara tyngdkraften. Rören varierar mellan 60 mm och 2 000 mm i diameter och är 5,5, 6, 7 eller 8 meter långa. Invändigt är de normalt inklädda med cement eller andra material och utvändigt överdragna med zink, målade eller tejplindade. Slutanvändarna är främst allmännyttiga företag.

| (24) | Jindal och Indiens myndigheter framhöll att rör av duktilt gjutjärn utan överdrag, varken invändigt eller utvändigt (nedan kallade slätrör), bör uteslutas från definitionen av den berörda produkten därför att dessa rör är halvfabrikat med olika fysiska, tekniska och kemiska egenskaper, och utan vidare bearbetning kan de inte användas för att leda vatten. Slätrör är inte heller är utbytbara mot den berörda produkten och har en annan slutanvändning. |
| --- | --- |

(24)

Jindal och Indiens myndigheter framhöll att rör av duktilt gjutjärn utan överdrag, varken invändigt eller utvändigt (nedan kallade slätrör), bör uteslutas från definitionen av den berörda produkten därför att dessa rör är halvfabrikat med olika fysiska, tekniska och kemiska egenskaper, och utan vidare bearbetning kan de inte användas för att leda vatten. Slätrör är inte heller är utbytbara mot den berörda produkten och har en annan slutanvändning.

slätrör

| (25) | Klaganden bestred detta påstående och hävdade att alla rör av duktilt gjutjärn, med eller utan överdrag, har samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper och samma slutanvändning. Klaganden hävdade vidare att processen att förse rören med inklädnad och utvändigt överdrag betraktas som slutbehandlingar, som bara utgör upp till 20 % av den totala tillverkningskostnaden för rör av duktilt gjutjärn, och att den inte ändrar det duktila rörets grundläggande egenskaper. Klaganden betonade vidare att slätrören som sådana inte har någon annan effektiv slutmarknad, ingen annan effektiv funktion eller något annat användningsområde än att leda vatten och avloppsvatten, och inte säljs på unionsmarknaden, utan måste förses med överdrag innan de släpps ut på marknaden och för att följa EU:s normer. Slätrör av duktilt gjutjärn klassificeras vidare enligt samma tullnummer som rör med inklädnad/överdrag, och om de skulle uteslutas skulle detta därför kunna leda till att eventuella utjämningsåtgärder kringgås och därmed urholka effekten av dessa åtgärder, med tanke på de indiska exportörernas betydande kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen (cirka 80 000 ton per år). Klaganden framhöll vidare att den indiska importen av slätrör har ökat betydligt sedan 2013 och att denna import var nästan tre gånger högre under 2015 än under 2013. Klaganden menar att denna utveckling troligen kommer att fortsätta. |
| --- | --- |

(25)

Klaganden bestred detta påstående och hävdade att alla rör av duktilt gjutjärn, med eller utan överdrag, har samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper och samma slutanvändning. Klaganden hävdade vidare att processen att förse rören med inklädnad och utvändigt överdrag betraktas som slutbehandlingar, som bara utgör upp till 20 % av den totala tillverkningskostnaden för rör av duktilt gjutjärn, och att den inte ändrar det duktila rörets grundläggande egenskaper. Klaganden betonade vidare att slätrören som sådana inte har någon annan effektiv slutmarknad, ingen annan effektiv funktion eller något annat användningsområde än att leda vatten och avloppsvatten, och inte säljs på unionsmarknaden, utan måste förses med överdrag innan de släpps ut på marknaden och för att följa EU:s normer. Slätrör av duktilt gjutjärn klassificeras vidare enligt samma tullnummer som rör med inklädnad/överdrag, och om de skulle uteslutas skulle detta därför kunna leda till att eventuella utjämningsåtgärder kringgås och därmed urholka effekten av dessa åtgärder, med tanke på de indiska exportörernas betydande kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen (cirka 80 000 ton per år). Klaganden framhöll vidare att den indiska importen av slätrör har ökat betydligt sedan 2013 och att denna import var nästan tre gånger högre under 2015 än under 2013. Klaganden menar att denna utveckling troligen kommer att fortsätta.

| (26) | Undersökningen har visat att slätrör inte har någon effektiv marknadsfunktion/användning och inte säljs som sådana på unionsmarknaden. Dessa rör måste genomgå ytterligare bearbetning, dvs. förses med inklädnad/överdrag, innan de kan släppas ut på marknaden och uppfylla EU:s normer för ledning av vatten och avloppsvatten. Efterlevnaden av EU:s normer är inte nödvändigtvis en avgörande faktor för att fastställa produktdefinitionen, men det faktum att ett slätrör måste bearbetas ytterligare innan det tas i bruk för sin slutanvändning är en faktor som man inte kan bortse ifrån vid analysen av om ett slätrör är en slutprodukt eller bara ett halvfabrikat. Kommissionen anser därför att ett slätrör av duktilt gjutjärn bör betraktas som halvfärdiga rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(26)

Undersökningen har visat att slätrör inte har någon effektiv marknadsfunktion/användning och inte säljs som sådana på unionsmarknaden. Dessa rör måste genomgå ytterligare bearbetning, dvs. förses med inklädnad/överdrag, innan de kan släppas ut på marknaden och uppfylla EU:s normer för ledning av vatten och avloppsvatten. Efterlevnaden av EU:s normer är inte nödvändigtvis en avgörande faktor för att fastställa produktdefinitionen, men det faktum att ett slätrör måste bearbetas ytterligare innan det tas i bruk för sin slutanvändning är en faktor som man inte kan bortse ifrån vid analysen av om ett slätrör är en slutprodukt eller bara ett halvfabrikat. Kommissionen anser därför att ett slätrör av duktilt gjutjärn bör betraktas som halvfärdiga rör av duktilt gjutjärn.

| (27) | Halvfabrikat och färdiga varor kan dock anses utgöra en enda produkt om i) de har samma grundläggande egenskaper och, ii) de ytterligare bearbetningskostnaderna inte är betydande (7). Det är ostridigt att inklädnaden/överdraget tillför slätrör en fysisk egenskap som innebär att rören får en väsentlig och grundläggande egenskap som krävs för deras huvudsakliga användningsområde på unionsmarknaden, nämligen ledning av vatten och avloppsvatten i enlighet med EU:s normer. Det är vidare ostridigt att kostnaden för att förse ett slätrör med invändigt och utvändigt överdrag normalt utgör upp till 20 % av den totala produktionskostnaden för ett rör av duktilt gjutjärn. Den vidare bearbetningen måste följaktligen anses vara betydande. |
| --- | --- |

(27)

Halvfabrikat och färdiga varor kan dock anses utgöra en enda produkt om i) de har samma grundläggande egenskaper och, ii) de ytterligare bearbetningskostnaderna inte är betydande (7). Det är ostridigt att inklädnaden/överdraget tillför slätrör en fysisk egenskap som innebär att rören får en väsentlig och grundläggande egenskap som krävs för deras huvudsakliga användningsområde på unionsmarknaden, nämligen ledning av vatten och avloppsvatten i enlighet med EU:s normer. Det är vidare ostridigt att kostnaden för att förse ett slätrör med invändigt och utvändigt överdrag normalt utgör upp till 20 % av den totala produktionskostnaden för ett rör av duktilt gjutjärn. Den vidare bearbetningen måste följaktligen anses vara betydande.

7

| (28) | Halvfärdiga slätrör och rör av duktilt gjutjärn kan följaktligen inte betraktas som samma produkt som de färdiga rören (med inklädnad och överdrag) av duktilt gjutjärn och bör därför inte ingå i definitionen av den berörda produkten. |
| --- | --- |

(28)

Halvfärdiga slätrör och rör av duktilt gjutjärn kan följaktligen inte betraktas som samma produkt som de färdiga rören (med inklädnad och överdrag) av duktilt gjutjärn och bör därför inte ingå i definitionen av den berörda produkten.

| (29) | Kommissionen fann dessutom inte att det föreligger någon betydande risk för kringgående om slätrör undantas från produktdefinitionen. Slätrören importeras bara av ett närstående företag till Jindal som, tvärtemot vad som hävdats av klaganden, har begränsad kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen. Enligt kommissionens kontrollerade uppgifter uppgår den faktiska kapaciteten till cirka 15 000 ton per år. Även om importen av slätrör från Indien tycks ha ökat efter undersökningsperioden är mängden fortfarande blygsam (mindre än 10 000 ton år 2015) enligt uppgifter från klaganden. Med tanke på den begränsade kapaciteten att förse rör med inklädnad/överdrag hos det närstående företaget i unionen samt dess nuvarande affärsplan för kommande år vad gäller slätrör (15 000–21 000 ton år 2017) är det osannolikt att denna produktionsanläggning skulle omvandlas till en inkörsport för en massiv införsel av slätrör med det enda syftet att förse dem med inklädnad och överdrag för att undvika tullar för färdiga rör i unionen, vilket eventuellt skulle kunna ifrågasättas enligt artikel 23 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(29)

Kommissionen fann dessutom inte att det föreligger någon betydande risk för kringgående om slätrör undantas från produktdefinitionen. Slätrören importeras bara av ett närstående företag till Jindal som, tvärtemot vad som hävdats av klaganden, har begränsad kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen. Enligt kommissionens kontrollerade uppgifter uppgår den faktiska kapaciteten till cirka 15 000 ton per år. Även om importen av slätrör från Indien tycks ha ökat efter undersökningsperioden är mängden fortfarande blygsam (mindre än 10 000 ton år 2015) enligt uppgifter från klaganden. Med tanke på den begränsade kapaciteten att förse rör med inklädnad/överdrag hos det närstående företaget i unionen samt dess nuvarande affärsplan för kommande år vad gäller slätrör (15 000–21 000 ton år 2017) är det osannolikt att denna produktionsanläggning skulle omvandlas till en inkörsport för en massiv införsel av slätrör med det enda syftet att förse dem med inklädnad och överdrag för att undvika tullar för färdiga rör i unionen, vilket eventuellt skulle kunna ifrågasättas enligt artikel 23 i grundförordningen.

| (30) | Jindal begärde också att flänsrör av duktilt gjutjärn skulle uteslutas från produktdefinitionen. |
| --- | --- |

(30)

Jindal begärde också att flänsrör av duktilt gjutjärn skulle uteslutas från produktdefinitionen.

| (31) | I motsats till slätrör är flänsrör rör av duktilt gjutjärn som slutbearbetats med inklädnad och överdrag. Flänsrör är därför lämpliga för ledning av vatten och avloppsvatten utan vidare bearbetning. I princip kapas de i längder av rör av duktilt gjutjärn i fullängd och förses med flänsar som fästs med bultar och muttrar, medan andra rör av duktilt gjutjärn är förbundna med varandra genom en sockel. Bearbetningskostnaderna för att kapa rören på längden och förse dem med flänsar kan inte anses ändra de grundläggande egenskaperna hos ett rör av duktilt gjutjärn, dvs. ledning av vatten och avloppsvatten, eller ge upphov till bearbetningskostnader som är betydande. Även om viss vidare bearbetning krävs för att tillverka flänsrör av rör av duktilt gjutjärn anser kommissionen att de utgör en enda produkt och avslår begäran om att de ska uteslutas. |
| --- | --- |

(31)

I motsats till slätrör är flänsrör rör av duktilt gjutjärn som slutbearbetats med inklädnad och överdrag. Flänsrör är därför lämpliga för ledning av vatten och avloppsvatten utan vidare bearbetning. I princip kapas de i längder av rör av duktilt gjutjärn i fullängd och förses med flänsar som fästs med bultar och muttrar, medan andra rör av duktilt gjutjärn är förbundna med varandra genom en sockel. Bearbetningskostnaderna för att kapa rören på längden och förse dem med flänsar kan inte anses ändra de grundläggande egenskaperna hos ett rör av duktilt gjutjärn, dvs. ledning av vatten och avloppsvatten, eller ge upphov till bearbetningskostnader som är betydande. Även om viss vidare bearbetning krävs för att tillverka flänsrör av rör av duktilt gjutjärn anser kommissionen att de utgör en enda produkt och avslår begäran om att de ska uteslutas.

| (32) | Mot bakgrund av ovanstående definieras den berörda produkten slutgiltigt som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan inklädnad och överdrag (nedan kallade slätrör), med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(32)

Mot bakgrund av ovanstående definieras den berörda produkten slutgiltigt som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan inklädnad och överdrag (nedan kallade slätrör), med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90.

gjutjärn med sfäroidiserad grafit

slätrör

2.2   Likadan produkt

Likadan produkt

| (33) | Undersökningen visade att den berörda produkten enligt definitionen ovan som tillverkas och säljs i Indien samt den produkt som tillverkas och säljs i unionen har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och därför är likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen. |
| --- | --- |

(33)

Undersökningen visade att den berörda produkten enligt definitionen ovan som tillverkas och säljs i Indien samt den produkt som tillverkas och säljs i unionen har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och därför är likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.

3.   SUBVENTIONERING

SUBVENTIONERING

| (34) | På grundval av uppgifterna i klagomålet samt de indiska myndigheternas och de exporterande tillverkarnas svar på kommissionens frågeformulär undersöktes följande former av subventioner och därtill kopplade särskilda åtgärder (system) som påstods innebära att subventioner beviljats:






  I) | Direkt överföring av medel och möjlig direkt överföring av medel (artikel 3.1 a i i grundförordningen)






  — | Lånegarantier från State Bank of India |
| --- | --- | --- | --- |

(34)

På grundval av uppgifterna i klagomålet samt de indiska myndigheternas och de exporterande tillverkarnas svar på kommissionens frågeformulär undersöktes följande former av subventioner och därtill kopplade särskilda åtgärder (system) som påstods innebära att subventioner beviljats:

I)

Direkt överföring av medel och möjlig direkt överföring av medel (artikel 3.1 a i i grundförordningen)

—

Lånegarantier från State Bank of India

| — | Lån som beviljats inom ramen för Steel Development Fund |
| --- | --- |

—

Lån som beviljats inom ramen för Steel Development Fund

| — | Stöd till FoU i järn- och stålsektorn |
| --- | --- |

—

Stöd till FoU i järn- och stålsektorn

| — | Underlättande av markförvärv (delstaten Rajasthan) |
| --- | --- |

—

Underlättande av markförvärv (delstaten Rajasthan)

| — | Tullrestitutionssystemet |
| --- | --- |

—

Tullrestitutionssystemet

| II) | Offentliga intäkter som normalt sett skulle tas ut drivs inte in eller efterskänks (artikel 3.1 a ii i grundförordningen)






  — | Export Oriented Units Scheme (systemet med exportorienterade företag) |
| --- | --- | --- |

II)

Offentliga intäkter som normalt sett skulle tas ut drivs inte in eller efterskänks (artikel 3.1 a ii i grundförordningen)

—

Export Oriented Units Scheme (systemet med exportorienterade företag)

| — | Focus Product Scheme (fokusproduktsystemet) |
| --- | --- |

—

Focus Product Scheme (fokusproduktsystemet)

| — | Focus Market Scheme (fokusmarknadssystemet) |
| --- | --- |

—

Focus Market Scheme (fokusmarknadssystemet)

| — | Duty Free Import Authorisation Scheme (systemet med tillstånd för tullfri import) |
| --- | --- |

—

Duty Free Import Authorisation Scheme (systemet med tillstånd för tullfri import)

| — | Export Promotion of Capital Goods Scheme (systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror) |
| --- | --- |

—

Export Promotion of Capital Goods Scheme (systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror)

| — | Advance Authorisation Scheme (systemet med förhandstillstånd) |
| --- | --- |

—

Advance Authorisation Scheme (systemet med förhandstillstånd)

| — | Incremental Exports Incentivisation Scheme (incitamentsystemet för ökad export) |
| --- | --- |

—

Incremental Exports Incentivisation Scheme (incitamentsystemet för ökad export)

| — | Befrielse från eller eftergift av mervärdesskatt (delstaten Gujarat) |
| --- | --- |

—

Befrielse från eller eftergift av mervärdesskatt (delstaten Gujarat)

| III) | Tillhandahållande av varor eller tjänster mot för låg ersättning (artikel 3.1 a iii i grundförordningen)






  — | Beviljande av gruvrättigheter (kol) för bestämda ändamål |
| --- | --- | --- |

III)

Tillhandahållande av varor eller tjänster mot för låg ersättning (artikel 3.1 a iii i grundförordningen)

—

Beviljande av gruvrättigheter (kol) för bestämda ändamål

| — | Beviljande av gruvrättigheter (järnmalm) för bestämda ändamål |
| --- | --- |

—

Beviljande av gruvrättigheter (järnmalm) för bestämda ändamål

| — | Tillhandahållande av mark (delstaten Rajasthan) |
| --- | --- |

—

Tillhandahållande av mark (delstaten Rajasthan)

| — | Exportavgift på järnmalm |
| --- | --- |

—

Exportavgift på järnmalm

3.1   System för vilka man inte funnit någon bevisning för subventionering

System för vilka man inte funnit någon bevisning för subventionering

3.1.1   System som inte gynnat företagen

System som inte gynnat företagen

—   
  Lånegarantier från State Bank of India

Lånegarantier från State Bank of India

| (35) | Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tidigare lämnat lånegarantier till tillverkare inom stålsektorn via State Bank of India. Förmånen skulle utgöra skillnaden mellan det belopp som betalades för lånet med garanti och det belopp som skulle ha betalats för ett liknande lån utan statlig garanti. Subventionen skulle bestå av skillnaden mellan den ränta eller premie som företaget skulle ha betalat för lånet om det hade erhållits på kommersiell grund med beaktande av riktmärken och det belopp som faktiskt betalats till följd av att lånet garanterades av de indiska myndigheterna. |
| --- | --- |

(35)

Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tidigare lämnat lånegarantier till tillverkare inom stålsektorn via State Bank of India. Förmånen skulle utgöra skillnaden mellan det belopp som betalades för lånet med garanti och det belopp som skulle ha betalats för ett liknande lån utan statlig garanti. Subventionen skulle bestå av skillnaden mellan den ränta eller premie som företaget skulle ha betalat för lånet om det hade erhållits på kommersiell grund med beaktande av riktmärken och det belopp som faktiskt betalats till följd av att lånet garanterades av de indiska myndigheterna.

| (36) | De två indiska exporterande tillverkarna fick lån från ett antal banker, bl.a. State Bank of India. Dessa lån garanterades dock inte av de indiska myndigheterna. Räntesatserna motsvarade också de marknadsmässiga räntor som togs ut av andra banker för liknande lån. |
| --- | --- |

(36)

De två indiska exporterande tillverkarna fick lån från ett antal banker, bl.a. State Bank of India. Dessa lån garanterades dock inte av de indiska myndigheterna. Räntesatserna motsvarade också de marknadsmässiga räntor som togs ut av andra banker för liknande lån.

| (37) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system. |
| --- | --- |

(37)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system.

—   
  Lån som beviljats inom ramen för Steel Development Fund

Lån som beviljats inom ramen för Steel Development Fund

| (38) | Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller lån via Steel Development Fund för att finansiera FoU-projekt inom järn- och stålsektorn. Förmånen skulle utgöra skillnaden mellan den ränta som tas ut på lån från fonden och den marknadsmässiga ränta som skulle debiteras vid ett kommersiellt lån. |
| --- | --- |

(38)

Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller lån via Steel Development Fund för att finansiera FoU-projekt inom järn- och stålsektorn. Förmånen skulle utgöra skillnaden mellan den ränta som tas ut på lån från fonden och den marknadsmässiga ränta som skulle debiteras vid ett kommersiellt lån.

| (39) | De två indiska exporterande tillverkarna fick inga lån från fonden under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(39)

De två indiska exporterande tillverkarna fick inga lån från fonden under undersökningsperioden.

| (40) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system. |
| --- | --- |

(40)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system.

—   
  Stöd till FoU i järn- och stålsektorn

Stöd till FoU i järn- och stålsektorn

| (41) | Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller medel för att främja FoU-projekt inom järn- och stålsektorn. Förmånen skulle motsvara det finansieringsbelopp som tillhandahållits (50 % av kostnaderna för FoU). |
| --- | --- |

(41)

Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller medel för att främja FoU-projekt inom järn- och stålsektorn. Förmånen skulle motsvara det finansieringsbelopp som tillhandahållits (50 % av kostnaderna för FoU).

| (42) | De två indiska exporterande tillverkarna erhöll ingen finansiering via detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(42)

De två indiska exporterande tillverkarna erhöll ingen finansiering via detta system under undersökningsperioden.

| (43) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system. |
| --- | --- |

(43)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system.

—   
  Underlättande av markförvärv och tillhandahållande av mark mot för låg ersättning (delstaten Rajasthan)

Underlättande av markförvärv och tillhandahållande av mark mot för låg ersättning (delstaten Rajasthan)

| (44) | Klaganden hävdade att en indisk exporterande tillverkare omfattades av detta system. Systemet består i att underlätta markförvärv för projekt som planerar investeringar på minst 1 miljard rupier och om 25 % av marken köps av exploatören själv. Förmånen skulle bestå i Rajasthans regerings betalning av det återståend markvärdet, dvs. 75 %. |
| --- | --- |

(44)

Klaganden hävdade att en indisk exporterande tillverkare omfattades av detta system. Systemet består i att underlätta markförvärv för projekt som planerar investeringar på minst 1 miljard rupier och om 25 % av marken köps av exploatören själv. Förmånen skulle bestå i Rajasthans regerings betalning av det återståend markvärdet, dvs. 75 %.

| (45) | De två indiska exporterande tillverkarna erhöll ingen finansiering via detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(45)

De två indiska exporterande tillverkarna erhöll ingen finansiering via detta system under undersökningsperioden.

| (46) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system. |
| --- | --- |

(46)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system.

—   
  Export Oriented Units Scheme (systemet med exportorienterade företag)

Export Oriented Units Scheme (systemet med exportorienterade företag)

| (47) | Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för systemet och att man måste förutsätta att de har lämnat in ansökan, eftersom de exporterar en betydande del av sin produktion. |
| --- | --- |

(47)

Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för systemet och att man måste förutsätta att de har lämnat in ansökan, eftersom de exporterar en betydande del av sin produktion.

| (48) | Ett företag som är registrerat som ett exportorienterat företag har rätt till befrielse från och/eller återbetalning av en rad tullar och avgifter. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(48)

Ett företag som är registrerat som ett exportorienterat företag har rätt till befrielse från och/eller återbetalning av en rad tullar och avgifter. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (49) | De två indiska exporterande tillverkarna var inte registrerade som exportorienterade företag under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(49)

De två indiska exporterande tillverkarna var inte registrerade som exportorienterade företag under undersökningsperioden.

| (50) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(50)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

—   
  Focus Market Scheme (fokusmarknadssystemet)

Focus Market Scheme (fokusmarknadssystemet)

| (51) | Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som ger rätt till tullkrediter som motsvarar en procentsats av fob-värdet på exporten till vissa länder. Tullkrediterna kan användas för att avräkna importtullar och förmånen motsvarar därmed det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(51)

Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som ger rätt till tullkrediter som motsvarar en procentsats av fob-värdet på exporten till vissa länder. Tullkrediterna kan användas för att avräkna importtullar och förmånen motsvarar därmed det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (52) | De två indiska exporterande tillverkarna erhöll inga tullkrediter via detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(52)

De två indiska exporterande tillverkarna erhöll inga tullkrediter via detta system under undersökningsperioden.

| (53) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(53)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

—   
  Duty Free Import Authorisation Scheme (systemet med tillstånd för tullfri import)

Duty Free Import Authorisation Scheme (systemet med tillstånd för tullfri import)

| (54) | Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som möjliggör tullfri import av insatsvaror, bränsle, olja, energikällor och katalysatorer som används som insatsvaror i tillverkningsprocessen, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(54)

Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som möjliggör tullfri import av insatsvaror, bränsle, olja, energikällor och katalysatorer som används som insatsvaror i tillverkningsprocessen, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (55) | De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(55)

De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden.

| (56) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(56)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

—   
  Advance Authorisation Scheme (systemet med förhandstillstånd)

Advance Authorisation Scheme (systemet med förhandstillstånd)

| (57) | Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som möjliggör tullfri import av insatsvaror för tillverkning av en specifik produkt eller produktkategori, eller mellanprodukter som ska exporteras eller anses ha exporterats. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(57)

Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som möjliggör tullfri import av insatsvaror för tillverkning av en specifik produkt eller produktkategori, eller mellanprodukter som ska exporteras eller anses ha exporterats. Förmånen skulle vara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (58) | De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(58)

De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden.

| (59) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(59)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

—   
  Incremental Exports Incentivisation Scheme (incitamentsystemet för ökad export)

Incremental Exports Incentivisation Scheme (incitamentsystemet för ökad export)

| (60) | Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som liknar fokusmarknadssystemet och ger rätt till tullkrediter som motsvarar en procentsats av tillväxtökningen under räkenskapsåret 2012–2013 jämfört med räkenskapsåret 2011–2012. Tullkrediterna kan användas för att avräkna importtullar och förmånen motsvarar därmed det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(60)

Klaganden hävdade att de exporterande tillverkarna av den berörda produkten kan komma i fråga för detta system, som liknar fokusmarknadssystemet och ger rätt till tullkrediter som motsvarar en procentsats av tillväxtökningen under räkenskapsåret 2012–2013 jämfört med räkenskapsåret 2011–2012. Tullkrediterna kan användas för att avräkna importtullar och förmånen motsvarar därmed det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (61) | De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(61)

De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden.

| (62) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(62)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

—   
  Befrielse från eller eftergift av mervärdesskatt (delstaten Gujarat)

Befrielse från eller eftergift av mervärdesskatt (delstaten Gujarat)

| (63) | Klaganden hävdade att en exporterande tillverkare av den berörda produkten (med verksamhet i Gujarat) kan komma i fråga för och förmodligen utnyttjade detta system, som medger befrielse från mervärdesskatt för inköp av varor som används i samband med export. Skattebefrielsen skulle utgöra ett finansiellt bidrag, eftersom mervärdesskatteintäkterna minskar för staten. Förmånen skulle motsvara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts. |
| --- | --- |

(63)

Klaganden hävdade att en exporterande tillverkare av den berörda produkten (med verksamhet i Gujarat) kan komma i fråga för och förmodligen utnyttjade detta system, som medger befrielse från mervärdesskatt för inköp av varor som används i samband med export. Skattebefrielsen skulle utgöra ett finansiellt bidrag, eftersom mervärdesskatteintäkterna minskar för staten. Förmånen skulle motsvara det statliga intäktsbelopp som skulle ha tagits ut och som efterskänkts.

| (64) | De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden för den berörda produkten. |
| --- | --- |

(64)

De två indiska exporterande tillverkarna fick inga förmåner från detta system under undersökningsperioden för den berörda produkten.

| (65) | Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(65)

Kommissionen har följaktligen inte funnit någon bevisning för subventionering för detta system under undersökningsperioden.

3.1.2   Gruvrättigheter för bestämda ändamål (kol och järnmalm)

Gruvrättigheter för bestämda ändamål (kol och järnmalm)

| (66) | Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller varor till ståltillverkare genom att förse dem med järnmalm och kol genom att man beviljar gruvrättigheter för bestämda ändamål (captive mining rights) (dvs. rättigheter som tillåtit stålproducenter att bryta järnmalm och kol för eget bruk). |
| --- | --- |

(66)

Klaganden hävdade att de indiska myndigheterna tillhandahåller varor till ståltillverkare genom att förse dem med järnmalm och kol genom att man beviljar gruvrättigheter för bestämda ändamål (captive mining rights) (dvs. rättigheter som tillåtit stålproducenter att bryta järnmalm och kol för eget bruk).

(captive mining rights)

| (67) | Klaganden hänvisade till gällande indisk lagstiftning om utvinning av järnmalm och kol, inklusive den senaste utvecklingen, och nämnde att vissa indiska tillverkare av den berörda produkten har egna gruvor. |
| --- | --- |

(67)

Klaganden hänvisade till gällande indisk lagstiftning om utvinning av järnmalm och kol, inklusive den senaste utvecklingen, och nämnde att vissa indiska tillverkare av den berörda produkten har egna gruvor.

| (68) | Klaganden ansåg att utvinningen av järnmalm för eget bruk de facto är selektiv, eftersom den är begränsad till vissa företag, t.ex. ståltillverkare, och att kolutvinningen för eget bruk rättsligt är selektiv, eftersom man vid tilldelningen av kolblock ger företräde till ståltillverkare vars årliga produktionskapacitet överstiger en miljon ton. |
| --- | --- |

(68)

Klaganden ansåg att utvinningen av järnmalm för eget bruk de facto är selektiv, eftersom den är begränsad till vissa företag, t.ex. ståltillverkare, och att kolutvinningen för eget bruk rättsligt är selektiv, eftersom man vid tilldelningen av kolblock ger företräde till ståltillverkare vars årliga produktionskapacitet överstiger en miljon ton.

| (69) | Klaganden menade att den förmån som ges till de indiska tillverkarna av den berörda produkten i form av brytningstillstånden för kol för bestämda ändamål utgörs av skillnaden mellan den totala kostnaden av de royalties som betalas för brytningstillståndet, kostnaderna för utvinning och raffinering för att nå upp till den kvalitetsstandard som krävs och riktmärket cif-priset för australisk kokskol i indisk hamn. |
| --- | --- |

(69)

Klaganden menade att den förmån som ges till de indiska tillverkarna av den berörda produkten i form av brytningstillstånden för kol för bestämda ändamål utgörs av skillnaden mellan den totala kostnaden av de royalties som betalas för brytningstillståndet, kostnaderna för utvinning och raffinering för att nå upp till den kvalitetsstandard som krävs och riktmärket cif-priset för australisk kokskol i indisk hamn.

| (70) | Vad gäller förmånen i form av brytningstillstånden för järnmalm menade klaganden att förmånen bör bedömas antingen i) med beaktande av de villkor som råder på världsmarknaden för inköp av järnmalm i enlighet med artikel 6 d ii i grundförordningen, eller ii) på grundval av villkor som råder i Indien, justerat med beaktande av effekten av exportavgiften på järnmalm, eftersom det är en faktor som snedvrider de normala marknadsvillkoren. |
| --- | --- |

(70)

Vad gäller förmånen i form av brytningstillstånden för järnmalm menade klaganden att förmånen bör bedömas antingen i) med beaktande av de villkor som råder på världsmarknaden för inköp av järnmalm i enlighet med artikel 6 d ii i grundförordningen, eller ii) på grundval av villkor som råder i Indien, justerat med beaktande av effekten av exportavgiften på järnmalm, eftersom det är en faktor som snedvrider de normala marknadsvillkoren.

| (71) | Klaganden noterade att amerikanska handelsministeriet undersökt programmet för gruvrättigheter för järnmalm för bestämda ändamål (Captive Mining of Iron Ore Programme) och programmet för gruvrättigheter för kol för bestämda ändamål (Captive Mining of Coal Programme) i en rad utredningar om import av vissa varmvalsade platta produkter av kolstål från Indien. |
| --- | --- |

(71)

Klaganden noterade att amerikanska handelsministeriet undersökt programmet för gruvrättigheter för järnmalm för bestämda ändamål (Captive Mining of Iron Ore Programme) och programmet för gruvrättigheter för kol för bestämda ändamål (Captive Mining of Coal Programme) i en rad utredningar om import av vissa varmvalsade platta produkter av kolstål från Indien.

Captive Mining of Iron Ore Programme

Captive Mining of Coal Programme

| (72) | De indiska myndigheterna uppgav att brytningskoncessioner handläggs och beviljas de sökande i enlighet med följande rättsliga grunder:






  — | The Mines and Minerals Development and Regulation (MMDR) Act No. 67 från 1957, i dess ändrade lydelse. |
| --- | --- | --- |

(72)

De indiska myndigheterna uppgav att brytningskoncessioner handläggs och beviljas de sökande i enlighet med följande rättsliga grunder:

—

The Mines and Minerals Development and Regulation (MMDR) Act No. 67 från 1957, i dess ändrade lydelse.

The Mines and Minerals Development and Regulation (MMDR) Act No. 67

| — | The MMDR Amendment Ordinance Act No. 3 från 2015. |
| --- | --- |

—

The MMDR Amendment Ordinance Act No. 3 från 2015.

The MMDR Amendment Ordinance Act No. 3

| — | The Mining Concession Rules (MCR) från 1960. |
| --- | --- |

—

The Mining Concession Rules (MCR) från 1960.

The Mining Concession Rules (MCR)

| — | The Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) från 1988. |
| --- | --- |

—

The Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) från 1988.

The Mineral Conservation and Development Rules (MCDR)

| — | The Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act från 1957. |
| --- | --- |

—

The Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act från 1957.

The Coal Bearing Areas Acquisition and Development Act

| — | The Coal Mine (Nationalisation) Act från 1973. |
| --- | --- |

—

The Coal Mine (Nationalisation) Act från 1973.

The Coal Mine (Nationalisation) Act

| — | The Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance från 2014. |
| --- | --- |

—

The Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance från 2014.

The Coal Mine (Special Provisions) Second Ordinance

| — | The Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules från 2012. |
| --- | --- |

—

The Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules från 2012.

The Competitive Bidding of Coal Mines Amendment Rules

| (73) | De indiska myndigheterna förklarade att järnmalmssektorn i Indien alltid har varit en avreglerad marknad och att kolsektorn avreglerades med verkan från januari 2000. |
| --- | --- |

(73)

De indiska myndigheterna förklarade att järnmalmssektorn i Indien alltid har varit en avreglerad marknad och att kolsektorn avreglerades med verkan från januari 2000.

| (74) | Den ena av de två indiska exporterande tillverkarna beviljades gruvrättigheter för järnmalm (men inte för kol). Den järnmalm som utvinns i gruvan används dock inte för tillverkningen av den berörda produkten (på grund av den låga järnhalten) utan för koncernens övriga affärsverksamhet. Tillverkaren i fråga hämtar den järnmalm som krävs för tillverkningen av den berörda produkten från icke-närstående leverantörer i Indien. |
| --- | --- |

(74)

Den ena av de två indiska exporterande tillverkarna beviljades gruvrättigheter för järnmalm (men inte för kol). Den järnmalm som utvinns i gruvan används dock inte för tillverkningen av den berörda produkten (på grund av den låga järnhalten) utan för koncernens övriga affärsverksamhet. Tillverkaren i fråga hämtar den järnmalm som krävs för tillverkningen av den berörda produkten från icke-närstående leverantörer i Indien.

| (75) | Den andra indiska exporterande tillverkaren beviljades gruvrättigheter för kol (men inte för järnmalm). Mängden utvunnet kol årligen räckte inte för att tillgodose dennes behov och därför köpte denna tillverkare även kol från icke-närstående leverantörer i Australien. |
| --- | --- |

(75)

Den andra indiska exporterande tillverkaren beviljades gruvrättigheter för kol (men inte för järnmalm). Mängden utvunnet kol årligen räckte inte för att tillgodose dennes behov och därför köpte denna tillverkare även kol från icke-närstående leverantörer i Australien.

| (76) | Efter ett beslut av Indiens högsta domstol 2014 kunde denna exporterande tillverkare visa att alla gruvrättigheter för kol som tidigare tilldelats återkallats och ett konkurrensutsatt anbudsförfarande föreligger nu för att få gruvrättigheter för kol i Indien. Tillverkaren i fråga anskaffar därför inte längre kol via gruvrättigheter för bestämda ändamål. Den exporterande tillverkaren visade också att denne enligt det nya tilldelningsförfarandet för gruvrättigheter som de indiska myndigheterna infört juridiskt sett inte kan göra anspråk på några gruvrättigheter på grund av de begränsningar som är knutna till förfarandet. |
| --- | --- |

(76)

Efter ett beslut av Indiens högsta domstol 2014 kunde denna exporterande tillverkare visa att alla gruvrättigheter för kol som tidigare tilldelats återkallats och ett konkurrensutsatt anbudsförfarande föreligger nu för att få gruvrättigheter för kol i Indien. Tillverkaren i fråga anskaffar därför inte längre kol via gruvrättigheter för bestämda ändamål. Den exporterande tillverkaren visade också att denne enligt det nya tilldelningsförfarandet för gruvrättigheter som de indiska myndigheterna infört juridiskt sett inte kan göra anspråk på några gruvrättigheter på grund av de begränsningar som är knutna till förfarandet.

| (77) | Kommissionen behöver följaktligen inte analysera detta system ytterligare. |
| --- | --- |

(77)

Kommissionen behöver följaktligen inte analysera detta system ytterligare.

3.2   System för vilka man funnit bevisning för subventionering

System för vilka man funnit bevisning för subventionering

3.2.1   Fokusproduktsystemet

Fokusproduktsystemet

a)   
  Rättslig grund

Rättslig grund

| (78) | Fokusproduktsystemet beskrivs närmare i punkt 3.15 i utrikeshandelspolitiken (Foreign Trade Policy, FTP) 2009–2014 och punkt 3.9 i förfarandehandboken (Handbook of Procedure, HoP) 2009–2014. |
| --- | --- |

(78)

Fokusproduktsystemet beskrivs närmare i punkt 3.15 i utrikeshandelspolitiken (Foreign Trade Policy, FTP) 2009–2014 och punkt 3.9 i förfarandehandboken (Handbook of Procedure, HoP) 2009–2014.

Foreign Trade Policy, FTP

Handbook of Procedure, HoP

b)   
  Stödberättigande

Stödberättigande

| (79) | Enligt punkt 3.15.2 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 kan exportörer av anmälda produkter i tillägg 37D till förfarandehandboken 2009–2014 (volym I) komma i fråga för detta system. |
| --- | --- |

(79)

Enligt punkt 3.15.2 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 kan exportörer av anmälda produkter i tillägg 37D till förfarandehandboken 2009–2014 (volym I) komma i fråga för detta system.

c)   
  Praktiskt genomförande

Praktiskt genomförande

| (80) | Enligt detta system berättigar export av de produkter som förtecknas i tillägg 37D till förfarandehandboken till tullkrediter motsvarande 2 % av fob-värdet. Tullkreditsatsen för rör av duktilt gjutjärn höjdes till 5 % 2012. Dessa rör kan därför komma i fråga för tullkrediterna. |
| --- | --- |

(80)

Enligt detta system berättigar export av de produkter som förtecknas i tillägg 37D till förfarandehandboken till tullkrediter motsvarande 2 % av fob-värdet. Tullkreditsatsen för rör av duktilt gjutjärn höjdes till 5 % 2012. Dessa rör kan därför komma i fråga för tullkrediterna.

| (81) | Tullkrediter inom ramen för fokusproduktsystemet får överföras fritt och gäller under en period om 24 månader från och med det datum då intyget om berättigande till krediterna utfärdas. De kan användas för betalning av tull för efterföljande import av alla slags insatsvaror eller andra varor, inbegripet kapitalvaror. |
| --- | --- |

(81)

Tullkrediter inom ramen för fokusproduktsystemet får överföras fritt och gäller under en period om 24 månader från och med det datum då intyget om berättigande till krediterna utfärdas. De kan användas för betalning av tull för efterföljande import av alla slags insatsvaror eller andra varor, inbegripet kapitalvaror.

| (82) | Intyget om berättigande till krediterna utfärdas vid den hamn från vilken exporten har gjorts och efter det att exporten utförts eller varorna avsänts. Förutsatt att sökanden ger myndigheterna kopior av alla relevanta exporthandlingar (t.ex. exportorder, fakturor, fraktsedlar, bankintyg om att exporten har utförts) kan Indiens myndigheter inte påverka beviljandet av tullkrediterna. |
| --- | --- |

(82)

Intyget om berättigande till krediterna utfärdas vid den hamn från vilken exporten har gjorts och efter det att exporten utförts eller varorna avsänts. Förutsatt att sökanden ger myndigheterna kopior av alla relevanta exporthandlingar (t.ex. exportorder, fakturor, fraktsedlar, bankintyg om att exporten har utförts) kan Indiens myndigheter inte påverka beviljandet av tullkrediterna.

| (83) | Båda företagen utnyttjade detta system under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(83)

Båda företagen utnyttjade detta system under undersökningsperioden.

d)   
  Slutsatser om fokusproduktsystemet

Slutsatser om fokusproduktsystemet

| (84) | Fokusproduktsystemet innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. En tullkredit inom ramen för fokusproduktsystemet utgör ett finansiellt bidrag från Indiens myndigheter, eftersom krediten i slutändan kommer att användas för att avräkna importtullar, vilket minskar de tullinkomster som Indiens myndigheter annars skulle ha fått. Tullkrediter inom ramen för fokusproduktsystemet innebär dessutom att exportören beviljas en förmån, eftersom dennes likviditet förbättras. |
| --- | --- |

(84)

Fokusproduktsystemet innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. En tullkredit inom ramen för fokusproduktsystemet utgör ett finansiellt bidrag från Indiens myndigheter, eftersom krediten i slutändan kommer att användas för att avräkna importtullar, vilket minskar de tullinkomster som Indiens myndigheter annars skulle ha fått. Tullkrediter inom ramen för fokusproduktsystemet innebär dessutom att exportören beviljas en förmån, eftersom dennes likviditet förbättras.

| (85) | Fokusproduktsystemet är vidare rättsligt knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket led a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(85)

Fokusproduktsystemet är vidare rättsligt knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket led a i grundförordningen.

| (86) | Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Det uppfyller inte de strikta reglerna i led i i bilaga I, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) och bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. En exportör har ingen skyldighet att faktiskt förbruka de tullfritt importerade varorna i tillverkningsprocessen, och krediten beräknas inte på grundval av de insatsvaror som faktiskt används. Det finns inget system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en alltför stor betalning av importtull enligt led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen. En exportör är berättigad till förmåner enligt fokusproduktsystemet oavsett om insatsvaror har importerats eller inte. En exportör får förmånen genom att helt enkelt exportera varor, dvs. utan att behöva visa att insatsvaror importerats. Exportörer som köper alla sina insatsvaror lokalt och inte importerar några varor som kan användas som insatsvaror har därför ändå rätt till förmåner enligt fokusproduktsystemet. Dessutom kan en exportör använda tullkrediterna enligt fokusproduktsystemet för att importera kapitalvaror, även om kapitalvarorna inte omfattas av ett godkänt tullrestitutionssystem enligt led i i bilaga I till grundförordningen, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportvaran. |
| --- | --- |

(86)

Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Det uppfyller inte de strikta reglerna i led i i bilaga I, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) och bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. En exportör har ingen skyldighet att faktiskt förbruka de tullfritt importerade varorna i tillverkningsprocessen, och krediten beräknas inte på grundval av de insatsvaror som faktiskt används. Det finns inget system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en alltför stor betalning av importtull enligt led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen. En exportör är berättigad till förmåner enligt fokusproduktsystemet oavsett om insatsvaror har importerats eller inte. En exportör får förmånen genom att helt enkelt exportera varor, dvs. utan att behöva visa att insatsvaror importerats. Exportörer som köper alla sina insatsvaror lokalt och inte importerar några varor som kan användas som insatsvaror har därför ändå rätt till förmåner enligt fokusproduktsystemet. Dessutom kan en exportör använda tullkrediterna enligt fokusproduktsystemet för att importera kapitalvaror, även om kapitalvarorna inte omfattas av ett godkänt tullrestitutionssystem enligt led i i bilaga I till grundförordningen, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportvaran.

e)   
  Förändringar enligt den nya utrikeshandelspolitiken 2015–2020

Förändringar enligt den nya utrikeshandelspolitiken 2015–2020

| (87) | Med den nya femåriga utrikeshandelspolitiken 2015–2020 infördes ett nytt system benämnt Merchandise Exports from India Scheme (systemet för varuexport från Indien) som ersätter ett antal tidigare system inklusive fokusproduktsystemet. Eftersom de stödberättigande kriterierna för fokusproduktsystemet och det nya systemet i stort sett är desamma, står det klart att fokusproduktsystemet inte upphörde utan bara bytte namn, och att förmånen enligt fokusproduktsystemet kvarstår med det nya systemet. Den förmån som ges genom fokusproduktsystemet kan följaktligen fortfarande vara utjämningsbar. |
| --- | --- |

(87)

Med den nya femåriga utrikeshandelspolitiken 2015–2020 infördes ett nytt system benämnt Merchandise Exports from India Scheme (systemet för varuexport från Indien) som ersätter ett antal tidigare system inklusive fokusproduktsystemet. Eftersom de stödberättigande kriterierna för fokusproduktsystemet och det nya systemet i stort sett är desamma, står det klart att fokusproduktsystemet inte upphörde utan bara bytte namn, och att förmånen enligt fokusproduktsystemet kvarstår med det nya systemet. Den förmån som ges genom fokusproduktsystemet kan följaktligen fortfarande vara utjämningsbar.

Merchandise Exports from India Scheme

| (88) | Efter meddelandet av uppgifter framhöll ECL att systemet för varuexport från Indien inte automatiskt kan betraktas som en variant av fokusproduktsystemet eller ett system som ersätter det. Kommissionen avvisade detta argument, eftersom kriterierna för att komma i fråga är desamma för båda systemen liksom även förmånstagarna när det gäller tillverkarna av rör av duktilt gjutjärn. I sitt svar på frågeformuläret uppgav de indiska myndigheterna själva att fokusproduktsystemet ”har gått upp i ett nytt system [systemet för varuexport från Indien]” (8). Argumentet avvisades därför. |
| --- | --- |

(88)

Efter meddelandet av uppgifter framhöll ECL att systemet för varuexport från Indien inte automatiskt kan betraktas som en variant av fokusproduktsystemet eller ett system som ersätter det. Kommissionen avvisade detta argument, eftersom kriterierna för att komma i fråga är desamma för båda systemen liksom även förmånstagarna när det gäller tillverkarna av rör av duktilt gjutjärn. I sitt svar på frågeformuläret uppgav de indiska myndigheterna själva att fokusproduktsystemet ”har gått upp i ett nytt system [systemet för varuexport från Indien]” (8). Argumentet avvisades därför.

har gått upp i ett nytt system [systemet för varuexport från Indien]

8

| (89) | Storleken på den förmån som följer av de två systemen är dock olika. Tullsatsen som erbjuds via systemet för varuexport från Indien uppgår för närvarande till 2 % av fob-värdet på exporten (det var 5 % för fokusproduktsystemet under undersökningsperioden). |
| --- | --- |

(89)

Storleken på den förmån som följer av de två systemen är dock olika. Tullsatsen som erbjuds via systemet för varuexport från Indien uppgår för närvarande till 2 % av fob-värdet på exporten (det var 5 % för fokusproduktsystemet under undersökningsperioden).

| (90) | De två indiska tillverkarna hävdade både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter att detta lägre värde bör användas som parameter för att kvantifiera storleken på den förmån som eventuellt ska utjämnas. ECL hänvisade till kommissionens riktlinjer för beräkning av subventionsbeloppet i undersökningar avseende utjämningstull (9) och exempel 1, där den reviderade förmån som gäller för den senare delen av undersökningsperioden bör tillämpas om förändringen är av stadigvarande karaktär. Detta argument framfördes även av de indiska myndigheterna efter det slutliga meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(90)

De två indiska tillverkarna hävdade både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter att detta lägre värde bör användas som parameter för att kvantifiera storleken på den förmån som eventuellt ska utjämnas. ECL hänvisade till kommissionens riktlinjer för beräkning av subventionsbeloppet i undersökningar avseende utjämningstull (9) och exempel 1, där den reviderade förmån som gäller för den senare delen av undersökningsperioden bör tillämpas om förändringen är av stadigvarande karaktär. Detta argument framfördes även av de indiska myndigheterna efter det slutliga meddelandet av uppgifter.

9

| (91) | Kommissionen avvisade detta argument av följande skäl. I artikel 5 i grundförordningen fastställs att ”[s]torleken på utjämningsbara subventioner ska beräknas i förhållande till den förmån som mottagaren konstateras få under den tid som subventionsundersökningen avser”. Under undersökningsperioden var den förmån som de exporterande tillverkarna fick en tullkredit motsvarande 5 % av fob-värdet på exporten av den berörda produkten. |
| --- | --- |

(91)

Kommissionen avvisade detta argument av följande skäl. I artikel 5 i grundförordningen fastställs att ”[s]torleken på utjämningsbara subventioner ska beräknas i förhållande till den förmån som mottagaren konstateras få under den tid som subventionsundersökningen avser”. Under undersökningsperioden var den förmån som de exporterande tillverkarna fick en tullkredit motsvarande 5 % av fob-värdet på exporten av den berörda produkten.

[s]torleken på utjämningsbara subventioner ska beräknas i förhållande till den förmån som mottagaren konstateras få under den tid som subventionsundersökningen avser

| (92) | I artikel 11 i grundförordningen föreskrivs följande: ”Upplysningar avseende en period som infaller efter undersökningsperioden ska normalt inte beaktas.” Detta innebär att utveckling efter undersökningsperioden bara kan beaktas i undantagsfall, nämligen om det skulle vara ”uppenbart olämpligt” (10) att bortse från den. Denna tröskel nåddes till exempel när de tio nya medlemsstaterna anslöt sig till Europeiska unionen 2004, vilket medförde att kommissionen behövde undersöka om de upplysningar som hade inhämtats under undersökningen fortfarande var representativa för det utvidgade EU (11). |
| --- | --- |

(92)

I artikel 11 i grundförordningen föreskrivs följande: ”Upplysningar avseende en period som infaller efter undersökningsperioden ska normalt inte beaktas.” Detta innebär att utveckling efter undersökningsperioden bara kan beaktas i undantagsfall, nämligen om det skulle vara ”uppenbart olämpligt” (10) att bortse från den. Denna tröskel nåddes till exempel när de tio nya medlemsstaterna anslöt sig till Europeiska unionen 2004, vilket medförde att kommissionen behövde undersöka om de upplysningar som hade inhämtats under undersökningen fortfarande var representativa för det utvidgade EU (11).

Upplysningar avseende en period som infaller efter undersökningsperioden ska normalt inte beaktas.

10

11

| (93) | Denna tröskel är emellertid inte uppfylld i detta fall. Det grundläggande subventionssystemet kvarstår efter undersökningsperioden och exportörerna har omfattats av satsen på 5 % under undersökningsperioden. Antagandet att den reducerade satsen på 2 % efter undersökningsperioden är av permanent natur kan inte heller bekräftas, eftersom regeringen har befogenhet att när som helst ändra den sats som gäller för systemet (12). Sådana förändringar är inte bara hypotetiska, vilket framgår av praxis under det tidigare systemet. Det tidigare fokusproduktsystemet infördes genom lagstiftning 2009 och regeringen ändrade satsen från 2 % till 5 % från och med den 31 december 2012 (13). Med hänsyn till alla dessa faktorer drar kommissionen slutsatsen att en utjämning i storleksordningen 5 % för fokusproduktsystemet under undersökningsperioden inte är uppenbart olämplig. Om den nuvarande satsen på 2 % bibehålls på lång sikt står det exportörerna fritt att begära en interimsöversyn som visar att omständigheterna när det gäller detta subventionssystem varaktigt har förändrats. |
| --- | --- |

(93)

Denna tröskel är emellertid inte uppfylld i detta fall. Det grundläggande subventionssystemet kvarstår efter undersökningsperioden och exportörerna har omfattats av satsen på 5 % under undersökningsperioden. Antagandet att den reducerade satsen på 2 % efter undersökningsperioden är av permanent natur kan inte heller bekräftas, eftersom regeringen har befogenhet att när som helst ändra den sats som gäller för systemet (12). Sådana förändringar är inte bara hypotetiska, vilket framgår av praxis under det tidigare systemet. Det tidigare fokusproduktsystemet infördes genom lagstiftning 2009 och regeringen ändrade satsen från 2 % till 5 % från och med den 31 december 2012 (13). Med hänsyn till alla dessa faktorer drar kommissionen slutsatsen att en utjämning i storleksordningen 5 % för fokusproduktsystemet under undersökningsperioden inte är uppenbart olämplig. Om den nuvarande satsen på 2 % bibehålls på lång sikt står det exportörerna fritt att begära en interimsöversyn som visar att omständigheterna när det gäller detta subventionssystem varaktigt har förändrats.

12

13

f)   
  Beräkning av subventionens storlek

Beräkning av subventionens storlek

| (94) | Storleken på den utjämningsbara subventionen beräknades på grundval av den förmån som mottagaren fått under undersökningsperioden, och som av den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren bokförts som inkomst i enlighet med periodiseringsprincipen när exportåtagandet uppfyllts. I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp (täljare) över exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter. |
| --- | --- |

(94)

Storleken på den utjämningsbara subventionen beräknades på grundval av den förmån som mottagaren fått under undersökningsperioden, och som av den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren bokförts som inkomst i enlighet med periodiseringsprincipen när exportåtagandet uppfyllts. I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp (täljare) över exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter.

| (95) | Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för företaget ECL och dess dotterbolag Srikalahasthi Pipes Limited (nedan kallade ECL-koncernen) uppgick till 4,35 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 3,11 %. |
| --- | --- |

(95)

Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för företaget ECL och dess dotterbolag Srikalahasthi Pipes Limited (nedan kallade ECL-koncernen) uppgick till 4,35 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 3,11 %.

ECL-koncernen

3.2.2   Export Promotion of Capital Goods Scheme (EPCGS) (systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror)

Export Promotion of Capital Goods Scheme (EPCGS) (systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror)

a)   
  Rättslig grund

Rättslig grund

| (96) | Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror beskrivs närmare i kapitel 5 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 och kapitel 5 i förfarandehandboken 2009–2014. |
| --- | --- |

(96)

Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror beskrivs närmare i kapitel 5 i dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 och kapitel 5 i förfarandehandboken 2009–2014.

b)   
  Stödberättigande

Stödberättigande

| (97) | Tillverkande exportörer, exporterande handlare som ”har anknytning till” tillverkare samt tjänsteleverantörer är stödberättigade enligt detta system. |
| --- | --- |

(97)

Tillverkande exportörer, exporterande handlare som ”har anknytning till” tillverkare samt tjänsteleverantörer är stödberättigade enligt detta system.

c)   
  Praktiskt genomförande

Praktiskt genomförande

| (98) | På villkor att ett företag gör ett exportåtagande får det importera kapitalvaror (nya och begagnade kapitalvaror som är högst tio år gamla) med en nedsatt tullsats. Ett exportåtagande är ett åtagande att exportera varor till ett lägsta värde som, beroende på det delsystem som valts, motsvarar sex respektive åtta gånger storleken av den insparade tullen. På ansökan och mot betalning av en avgift utfärdar de indiska myndigheterna i detta syfte en licens inom ramen för detta system. Systemet innebär att en reducerad importtullsats på 3 % tas ut på samtliga kapitalvaror som importeras inom ramen för systemet. För att exportåtagandet ska anses vara fullgjort måste företaget använda de importerade kapitalvarorna för att tillverka en viss mängd exportvaror under en viss period. Enligt dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 kan kapitalvarorna importeras med en tullsats på 0 % inom ramen för systemet, men i så fall blir tidsperioden för fullgörande av exportåtagandet kortare. |
| --- | --- |

(98)

På villkor att ett företag gör ett exportåtagande får det importera kapitalvaror (nya och begagnade kapitalvaror som är högst tio år gamla) med en nedsatt tullsats. Ett exportåtagande är ett åtagande att exportera varor till ett lägsta värde som, beroende på det delsystem som valts, motsvarar sex respektive åtta gånger storleken av den insparade tullen. På ansökan och mot betalning av en avgift utfärdar de indiska myndigheterna i detta syfte en licens inom ramen för detta system. Systemet innebär att en reducerad importtullsats på 3 % tas ut på samtliga kapitalvaror som importeras inom ramen för systemet. För att exportåtagandet ska anses vara fullgjort måste företaget använda de importerade kapitalvarorna för att tillverka en viss mängd exportvaror under en viss period. Enligt dokumentet om utrikeshandelspolitiken 2009–2014 kan kapitalvarorna importeras med en tullsats på 0 % inom ramen för systemet, men i så fall blir tidsperioden för fullgörande av exportåtagandet kortare.

| (99) | Innehavaren av en licens enligt detta system kan också anskaffa kapitalvarorna på den inhemska marknaden. I sådant fall kan den inhemska tillverkaren av kapitalvarorna ta i anspråk en rätt till tullfri import av sådana delar som behövs för att tillverka kapitalvarorna. Alternativt kan den inhemska tillverkaren ta i anspråk förmånen av den export som anses ha ägt rum till följd av leverans av kapitalvaror till en innehavare av en licens enligt detta system. |
| --- | --- |

(99)

Innehavaren av en licens enligt detta system kan också anskaffa kapitalvarorna på den inhemska marknaden. I sådant fall kan den inhemska tillverkaren av kapitalvarorna ta i anspråk en rätt till tullfri import av sådana delar som behövs för att tillverka kapitalvarorna. Alternativt kan den inhemska tillverkaren ta i anspråk förmånen av den export som anses ha ägt rum till följd av leverans av kapitalvaror till en innehavare av en licens enligt detta system.

| (100) | Det konstaterades att de båda företagen erhöll lättnader enligt detta system som kunde fördelas till den berörda produkten under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(100)

Det konstaterades att de båda företagen erhöll lättnader enligt detta system som kunde fördelas till den berörda produkten under undersökningsperioden.

d)   
  Slutsatser om systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror

Slutsatser om systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror

| (101) | Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. Den nedsatta tullen utgör ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna, eftersom den innebär en minskning av de tullintäkter som de indiska myndigheterna annars skulle ha fått. Den nedsatta tullen innebär också att exportören får en förmån, eftersom de tullar som inte behöver betalas vid import förbättrar företagets likviditet. |
| --- | --- |

(101)

Systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen. Den nedsatta tullen utgör ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna, eftersom den innebär en minskning av de tullintäkter som de indiska myndigheterna annars skulle ha fått. Den nedsatta tullen innebär också att exportören får en förmån, eftersom de tullar som inte behöver betalas vid import förbättrar företagets likviditet.

| (102) | Vidare är systemet rättsligt sett knutet till exportresultat, eftersom licenserna i fråga inte kan erhållas utan ett exportåtagande. Det är därför rättsligt knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(102)

Vidare är systemet rättsligt sett knutet till exportresultat, eftersom licenserna i fråga inte kan erhållas utan ett exportåtagande. Det är därför rättsligt knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen.

| (103) | Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Kapitalvaror omfattas i enlighet med led i i bilaga I till grundförordningen inte av denna typ av godkända system, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportprodukterna. |
| --- | --- |

(103)

Detta system kan inte betraktas som ett godkänt restitutionssystem eller godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Kapitalvaror omfattas i enlighet med led i i bilaga I till grundförordningen inte av denna typ av godkända system, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportprodukterna.

| (104) | Med den nya femåriga utrikeshandelspolitiken 2015–2020 kvarstår detta system, även om bara alternativet med en tull på 0 % föreskrivs. Eftersom kriterierna i stort sett är desamma, kan det inte sägas att systemet upphörde och således inte längre bör vara utjämningsbart. |
| --- | --- |

(104)

Med den nya femåriga utrikeshandelspolitiken 2015–2020 kvarstår detta system, även om bara alternativet med en tull på 0 % föreskrivs. Eftersom kriterierna i stort sett är desamma, kan det inte sägas att systemet upphörde och således inte längre bör vara utjämningsbart.

e)   
  Beräkning av subventionens storlek

Beräkning av subventionens storlek

| (105) | I enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen beräknades den utjämningsbara subventionens storlek på grundval av beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror, fördelat över en period som motsvarar en normal avskrivningstid för sådana kapitalvaror i den ifrågavarande industrin. Det på så sätt beräknade beloppet, som kan hänföras till undersökningsperioden, har justerats genom att ränta har lagts till för denna period så att pengarnas fulla värde över tiden skulle återspeglas. För detta ändamål ansågs marknadsräntan i Indien under undersökningsperioden vara lämplig. |
| --- | --- |

(105)

I enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen beräknades den utjämningsbara subventionens storlek på grundval av beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror, fördelat över en period som motsvarar en normal avskrivningstid för sådana kapitalvaror i den ifrågavarande industrin. Det på så sätt beräknade beloppet, som kan hänföras till undersökningsperioden, har justerats genom att ränta har lagts till för denna period så att pengarnas fulla värde över tiden skulle återspeglas. För detta ändamål ansågs marknadsräntan i Indien under undersökningsperioden vara lämplig.

| (106) | I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter. |
| --- | --- |

(106)

I enlighet med artikel 7.2 och 7.3 i grundförordningen fördelades detta subventionsbelopp över exportomsättningen under undersökningsperioden (nämnare), eftersom subventionen var knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter.

| (107) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade ECL att systemet används i hela tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn och inte enbart för tillverkningen av de exporterade varorna. Man begärde därför att subventionen skulle beräknas på grundval av den totala omsättningen i stället för på grundval av exportomsättningen. |
| --- | --- |

(107)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade ECL att systemet används i hela tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn och inte enbart för tillverkningen av de exporterade varorna. Man begärde därför att subventionen skulle beräknas på grundval av den totala omsättningen i stället för på grundval av exportomsättningen.

| (108) | Kommissionen avvisade detta argument eftersom, såsom redan angetts ovan, subventionen bara var knuten till exportresultat. Detta tillvägagångssätt stämmer också överens med kommissionens praxis för samma system (14). |
| --- | --- |

(108)

Kommissionen avvisade detta argument eftersom, såsom redan angetts ovan, subventionen bara var knuten till exportresultat. Detta tillvägagångssätt stämmer också överens med kommissionens praxis för samma system (14).

14

| (109) | Samma exporterande tillverkare begärde att förmånen inte bör omfatta poster/maskiner som redan skrivits av långt före undersökningsperioden. Kommissionen godtog detta och underrättade företaget. |
| --- | --- |

(109)

Samma exporterande tillverkare begärde att förmånen inte bör omfatta poster/maskiner som redan skrivits av långt före undersökningsperioden. Kommissionen godtog detta och underrättade företaget.

| (110) | Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för ECL-koncernen uppgick till 0,03 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 0,38 %. |
| --- | --- |

(110)

Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för ECL-koncernen uppgick till 0,03 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 0,38 %.

3.2.3   Tullrestitutionssystemet

Tullrestitutionssystemet

a)   
  Rättslig grund

Rättslig grund

| (111) | Tullrestitutionssystemet beskrivs närmare i restitutionsreglerna för tull och centrala punktskatter (Customs & Central Excise Duties Drawback Rules) från 1995, ändrade genom efterföljande meddelanden. |
| --- | --- |

(111)

Tullrestitutionssystemet beskrivs närmare i restitutionsreglerna för tull och centrala punktskatter (Customs & Central Excise Duties Drawback Rules) från 1995, ändrade genom efterföljande meddelanden.

(Customs & Central Excise Duties Drawback Rules)

b)   
  Stödberättigande

Stödberättigande

| (112) | Alla exporterande tillverkare och exporterande handlare kan komma i fråga för detta system. |
| --- | --- |

(112)

Alla exporterande tillverkare och exporterande handlare kan komma i fråga för detta system.

c)   
  Praktiskt genomförande

Praktiskt genomförande

| (113) | Exportörer som omfattas av detta system kan ansöka om ett restitutionsbelopp, vilket beräknas som andel av fob-värdet av de produkter som exporteras enligt detta system. Tullrestitutionssatserna har fastställts av de indiska myndigheterna för ett antal produkter, inbegripet den berörda produkten. Tullrestitutionssatserna fastställs på grundval av den genomsnittliga mängden eller det genomsnittliga värdet för det material som används som insatsvaror vid tillverkning av en produkt och som de genomsnittliga tullbelopp som betalats på insatsvaror. De är tillämpliga oberoende av om importtullar faktiskt har betalats eller inte. Tullrestitutionsprocentsatsen för den berörda produkten var under undersökningsperioden 1,9 % av fob-värdet. |
| --- | --- |

(113)

Exportörer som omfattas av detta system kan ansöka om ett restitutionsbelopp, vilket beräknas som andel av fob-värdet av de produkter som exporteras enligt detta system. Tullrestitutionssatserna har fastställts av de indiska myndigheterna för ett antal produkter, inbegripet den berörda produkten. Tullrestitutionssatserna fastställs på grundval av den genomsnittliga mängden eller det genomsnittliga värdet för det material som används som insatsvaror vid tillverkning av en produkt och som de genomsnittliga tullbelopp som betalats på insatsvaror. De är tillämpliga oberoende av om importtullar faktiskt har betalats eller inte. Tullrestitutionsprocentsatsen för den berörda produkten var under undersökningsperioden 1,9 % av fob-värdet.

| (114) | För att kunna beviljas förmåner inom ramen för detta system måste ett företag exportera. Vid den tidpunkt då uppgifter om transporten matas in i tullservern Icegate anges det att exporten äger rum inom ramen för tullrestitutionssystemet och tullrestitutionsbeloppet fastställs oåterkalleligen. Efter det att fraktföretaget har lämnat in sitt exportintyg och tullkontoret med tillfredsställande resultat har jämfört dokumentet med uppgifterna på fraktsedeln, är alla villkor uppfyllda för utbetalning av restitutionsbeloppet, antingen genom direkt utbetalning till exportörens bankkonto eller i form av en växel. |
| --- | --- |

(114)

För att kunna beviljas förmåner inom ramen för detta system måste ett företag exportera. Vid den tidpunkt då uppgifter om transporten matas in i tullservern Icegate anges det att exporten äger rum inom ramen för tullrestitutionssystemet och tullrestitutionsbeloppet fastställs oåterkalleligen. Efter det att fraktföretaget har lämnat in sitt exportintyg och tullkontoret med tillfredsställande resultat har jämfört dokumentet med uppgifterna på fraktsedeln, är alla villkor uppfyllda för utbetalning av restitutionsbeloppet, antingen genom direkt utbetalning till exportörens bankkonto eller i form av en växel.

| (115) | Exportören måste också lämna bevis för exportinkomsten i form av ett bankintyg om att exporten skett. Detta dokument kan tillhandahållas sedan restitutionsbeloppet har betalats ut, men de indiska myndigheterna kommer att återvinna det utbetalda beloppet om exportören inte lämnar in bankintyget inom en viss tidsfrist. |
| --- | --- |

(115)

Exportören måste också lämna bevis för exportinkomsten i form av ett bankintyg om att exporten skett. Detta dokument kan tillhandahållas sedan restitutionsbeloppet har betalats ut, men de indiska myndigheterna kommer att återvinna det utbetalda beloppet om exportören inte lämnar in bankintyget inom en viss tidsfrist.

| (116) | Restitutionsbeloppet kan användas för valfritt ändamål. |
| --- | --- |

(116)

Restitutionsbeloppet kan användas för valfritt ändamål.

| (117) | Enligt indiska redovisningsprinciper är det faktiskt möjligt att periodisera tullrestitutionsbelopp och bokföra dem som inkomster i affärsredovisningen när exportåtagandet uppfylls. |
| --- | --- |

(117)

Enligt indiska redovisningsprinciper är det faktiskt möjligt att periodisera tullrestitutionsbelopp och bokföra dem som inkomster i affärsredovisningen när exportåtagandet uppfylls.

| (118) | Det konstaterades också att de två indiska företagen erhöll förmåner inom ramen för tullrestitutionssystemet under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(118)

Det konstaterades också att de två indiska företagen erhöll förmåner inom ramen för tullrestitutionssystemet under undersökningsperioden.

d)   
  Slutsatser om tullrestitutionssystemet

Slutsatser om tullrestitutionssystemet

| (119) | Tullrestitutionssystemet innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen. Det så kallade tullrestitutionsbeloppet är ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna eftersom det tillhandahålls som en direkt överföring av medel. Det finns inga restriktioner för användandet av dessa medel. Tullrestitutionsbeloppet innebär vidare att exportören får en förmån, eftersom dennes likviditet förbättras. |
| --- | --- |

(119)

Tullrestitutionssystemet innebär att subventioner beviljas i den mening som avses i artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen. Det så kallade tullrestitutionsbeloppet är ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna eftersom det tillhandahålls som en direkt överföring av medel. Det finns inga restriktioner för användandet av dessa medel. Tullrestitutionsbeloppet innebär vidare att exportören får en förmån, eftersom dennes likviditet förbättras.

| (120) | Tullrestitutionsbeloppet för export bestäms av de indiska myndigheterna för varje produkt. Trots att systemet benämns tullrestitutionssystem har det inte de egenskaper som tillskrivs ett godkänt tullrestitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror. |
| --- | --- |

(120)

Tullrestitutionsbeloppet för export bestäms av de indiska myndigheterna för varje produkt. Trots att systemet benämns tullrestitutionssystem har det inte de egenskaper som tillskrivs ett godkänt tullrestitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution i den mening som avses i artikel 3.1 a ii i grundförordningen. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror.

| (121) | Efter meddelandet av uppgifter gjorde de indiska myndigheterna för det första gällande att kommissionen inte framfört vilka krav som den ansåg att tullrestitutionssystemet måste uppfylla för att utgöra ett godkänt tullrestitutionssystem, eller motiverat sitt beslut på något annat sätt. För det andra menade man att det finns ett tillräckligt samband mellan tullrestitutionssatserna och de tullar som betalats för råvaror. De indiska myndigheterna använder nämligen både den genomsnittliga mängden eller det genomsnittliga värdet av de insatsvaror som använts vid tillverkningen av produkten och det genomsnittliga tullbelopp som betalats för insatsvaror när man fastställer tullrestitutionssatserna. ECL framförde liknande argument. |
| --- | --- |

(121)

Efter meddelandet av uppgifter gjorde de indiska myndigheterna för det första gällande att kommissionen inte framfört vilka krav som den ansåg att tullrestitutionssystemet måste uppfylla för att utgöra ett godkänt tullrestitutionssystem, eller motiverat sitt beslut på något annat sätt. För det andra menade man att det finns ett tillräckligt samband mellan tullrestitutionssatserna och de tullar som betalats för råvaror. De indiska myndigheterna använder nämligen både den genomsnittliga mängden eller det genomsnittliga värdet av de insatsvaror som använts vid tillverkningen av produkten och det genomsnittliga tullbelopp som betalats för insatsvaror när man fastställer tullrestitutionssatserna. ECL framförde liknande argument.

| (122) | Kommissionen avvisade dessa argument av följande skäl. Vad beträffar det första argumentet framförde kommissionen i meddelandet varför den inte betraktar systemet som ett godkänt restitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror. |
| --- | --- |

(122)

Kommissionen avvisade dessa argument av följande skäl. Vad beträffar det första argumentet framförde kommissionen i meddelandet varför den inte betraktar systemet som ett godkänt restitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror.

| (123) | Vad beträffar det andra argumentet anser kommissionen inte att det anförda sambandet mellan tullrestitutionssatserna och de tullar som betalats för råvaror är tillräckligt för att systemet ska uppfylla reglerna i bilaga I led i, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) och bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. I synnerhet gäller att krediten inte beräknas på grundval av de insatsvaror som faktiskt används. Det finns vidare inget system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en alltför stor betalning av importtull i den mening som avses led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen. Därför avvisades även detta argument. |
| --- | --- |

(123)

Vad beträffar det andra argumentet anser kommissionen inte att det anförda sambandet mellan tullrestitutionssatserna och de tullar som betalats för råvaror är tillräckligt för att systemet ska uppfylla reglerna i bilaga I led i, bilaga II (definition av och regler rörande restitutionssystem) och bilaga III (definition av och regler rörande restitutionssystem som tillåter substitution) till grundförordningen. I synnerhet gäller att krediten inte beräknas på grundval av de insatsvaror som faktiskt används. Det finns vidare inget system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en alltför stor betalning av importtull i den mening som avses led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen. Därför avvisades även detta argument.

| (124) | Den betalning som sker i form av en direkt överföring av medel från de indiska myndigheterna efter export av exportörer måste därför betraktas som ett direkt bidrag från de indiska myndigheterna som är knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(124)

Den betalning som sker i form av en direkt överföring av medel från de indiska myndigheterna efter export av exportörer måste därför betraktas som ett direkt bidrag från de indiska myndigheterna som är knutet till exportresultat och betraktas därför som selektivt och utjämningsbart enligt artikel 4.4 första stycket a i grundförordningen.

| (125) | Mot denna bakgrund dras slutsatsen att tullrestitutionssystemet är utjämningsbart. |
| --- | --- |

(125)

Mot denna bakgrund dras slutsatsen att tullrestitutionssystemet är utjämningsbart.

e)   
  Beräkning av subventionens storlek

Beräkning av subventionens storlek

| (126) | I enlighet med artiklarna 3.2 och 5 i grundförordningen beräknade kommissionen storleken på den utjämningsbara subventionen som den förmån vilken mottagaren konstaterats erhålla under översynsperioden. Mottagaren ansågs erhålla förmånen vid den tidpunkt då exporttransaktionen sker enligt detta system. Vid denna tidpunkt blir de indiska myndigheterna förpliktade att erlägga restitutionsbeloppet, vilket utgör ett finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a i i grundförordningen. De indiska myndigheterna kan inte längre påverka beviljandet av subventionen när tullmyndigheterna väl utfärdat en exporthandling som innehåller uppgift om bl.a. storleken på tullrestitutionen för exporttransaktionen i fråga. Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen det lämpligt att förmånerna inom ramen för tullrestitutionssystemet beräknas som summan av de restitutionsbelopp som förvärvats i samband med exporttransaktioner inom ramen för systemet under översynsperioden. |
| --- | --- |

(126)

I enlighet med artiklarna 3.2 och 5 i grundförordningen beräknade kommissionen storleken på den utjämningsbara subventionen som den förmån vilken mottagaren konstaterats erhålla under översynsperioden. Mottagaren ansågs erhålla förmånen vid den tidpunkt då exporttransaktionen sker enligt detta system. Vid denna tidpunkt blir de indiska myndigheterna förpliktade att erlägga restitutionsbeloppet, vilket utgör ett finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a i i grundförordningen. De indiska myndigheterna kan inte längre påverka beviljandet av subventionen när tullmyndigheterna väl utfärdat en exporthandling som innehåller uppgift om bl.a. storleken på tullrestitutionen för exporttransaktionen i fråga. Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen det lämpligt att förmånerna inom ramen för tullrestitutionssystemet beräknas som summan av de restitutionsbelopp som förvärvats i samband med exporttransaktioner inom ramen för systemet under översynsperioden.

| (127) | I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp över den totala exportomsättningen för den berörda produkten under översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen är knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter. |
| --- | --- |

(127)

I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp över den totala exportomsättningen för den berörda produkten under översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen är knuten till exportresultat och inte beviljades på grundval av tillverkade, framställda, exporterade eller transporterade kvantiteter.

| (128) | Ett av de två företagen beräknade andelen av de råvaror som används vid tillverkningen av den berörda produkten och som importerats och som det betalade tull för. Detta företag framförde sedan, både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter, att om kommissionen skulle utjämna den förmån som beviljades genom tullrestitutionssystemet skulle den inte utjämna det totala belopp som erhållits genom tullrestitutionssystemet, utan bara det belopp som gick utöver de tullar som faktiskt betalats för import av insatsvaror som använts vid tillverkningen av den berörda produkten. De indiska myndigheterna ställde sig i sina synpunkter på det slutliga meddelandet bakom företagets begäran. |
| --- | --- |

(128)

Ett av de två företagen beräknade andelen av de råvaror som används vid tillverkningen av den berörda produkten och som importerats och som det betalade tull för. Detta företag framförde sedan, både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter, att om kommissionen skulle utjämna den förmån som beviljades genom tullrestitutionssystemet skulle den inte utjämna det totala belopp som erhållits genom tullrestitutionssystemet, utan bara det belopp som gick utöver de tullar som faktiskt betalats för import av insatsvaror som använts vid tillverkningen av den berörda produkten. De indiska myndigheterna ställde sig i sina synpunkter på det slutliga meddelandet bakom företagets begäran.

| (129) | Kommissionen avvisade denna begäran eftersom detta system, såsom förklaras i avsnitt d) ”Slutsatser om tullrestitutionssystemet”, trots namnet ”tullrestitution”, i grund och botten är en direkt överföring av medel och inte uteblivna intäkter. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror. Det är därför inte säkert att andelen råvaror som importeras och används vid tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn kommer att vara oförändrad. |
| --- | --- |

(129)

Kommissionen avvisade denna begäran eftersom detta system, såsom förklaras i avsnitt d) ”Slutsatser om tullrestitutionssystemet”, trots namnet ”tullrestitution”, i grund och botten är en direkt överföring av medel och inte uteblivna intäkter. Den kontanta betalningen till exportören är inte knuten till faktiska betalningar av importtullar för råvaror och är ingen tullkredit för att avräkna importtullar för tidigare eller framtida import av råvaror. Det är därför inte säkert att andelen råvaror som importeras och används vid tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn kommer att vara oförändrad.

| (130) | Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för ECL-koncernen uppgick till 1,66 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 1,37 %. |
| --- | --- |

(130)

Den subventionsnivå som fastställdes för detta system under undersökningsperioden för ECL-koncernen uppgick till 1,66 % och för företaget Jindal Saw India uppgick den till 1,37 %.

3.2.4   Tillhandahållande av järnmalm mot för låg ersättning

Tillhandahållande av järnmalm mot för låg ersättning

3.2.4.1   Inledning

| (131) | Klaganden hävdade att priserna på järnmalm (den viktigaste råvaran för den berörda produkten) i Indien är snedvridna på grund av införandet av en exportavgift på järnmalm och systemet med två olika taxor för järnvägstransporter med syftet och verkan att subventionera de indiska tillverkarna av den berörda produkten. Dessa ingripanden skulle enligt klaganden minska kostnaderna för denna råvara i Indien jämfört med andra marknader som inte påverkas av de indiska myndigheternas ingripanden. |
| --- | --- |

(131)

Klaganden hävdade att priserna på järnmalm (den viktigaste råvaran för den berörda produkten) i Indien är snedvridna på grund av införandet av en exportavgift på järnmalm och systemet med två olika taxor för järnvägstransporter med syftet och verkan att subventionera de indiska tillverkarna av den berörda produkten. Dessa ingripanden skulle enligt klaganden minska kostnaderna för denna råvara i Indien jämfört med andra marknader som inte påverkas av de indiska myndigheternas ingripanden.

| (132) | Klaganden tillade att de indiska myndigheterna genom att ingripa på järnmalmsmarknaden inte direkt tillhandahåller järnmalm mot för låg ersättning, utan ålägger järnmalmsföretag att göra detta. |
| --- | --- |

(132)

Klaganden tillade att de indiska myndigheterna genom att ingripa på järnmalmsmarknaden inte direkt tillhandahåller järnmalm mot för låg ersättning, utan ålägger järnmalmsföretag att göra detta.

| (133) | Klaganden menar att myndigheterna ålägger alla statligt ägda och privatägda järnmalmsföretag i Indien att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning som ett led i en strategi för att hjälpa järn- och stålindustrin. |
| --- | --- |

(133)

Klaganden menar att myndigheterna ålägger alla statligt ägda och privatägda järnmalmsföretag i Indien att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning som ett led i en strategi för att hjälpa järn- och stålindustrin.

3.2.4.2   Analys

| (134) | För att kunna fastställa att det rör sig om en utjämningsbar subvention måste tre faktorer föreligga, nämligen a) ett finansiellt bidrag, b) en förmån, och c) selektivitet (artikel 3 i grundförordningen). |
| --- | --- |

(134)

För att kunna fastställa att det rör sig om en utjämningsbar subvention måste tre faktorer föreligga, nämligen a) ett finansiellt bidrag, b) en förmån, och c) selektivitet (artikel 3 i grundförordningen).

a)   
  Finansiellt bidrag

Finansiellt bidrag

| (135) | Artikel 3.1 a iv andra strecksatsen i grundförordningen föreskriver att finansiellt bidrag förekommer om de offentliga myndigheterna ”ålägger ett privat organ att utföra en eller flera av de funktioner som räknas upp i leden i, ii och iii och som normalt ligger inom deras kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis,”. Den typ av funktioner som anges i artikel 3.1 a iii förekommer när ”offentliga myndigheter tillhandahåller andra varor eller tjänster än sådana som rör allmän infrastruktur, eller köper varor”. Dessa bestämmelser återspeglar artikel 1.1 a l iv och iii i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (nedan kallat subventionsavtalet) och bör tolkas och tillämpas mot bakgrund av WTO:s relevanta rättspraxis. |
| --- | --- |

(135)

Artikel 3.1 a iv andra strecksatsen i grundförordningen föreskriver att finansiellt bidrag förekommer om de offentliga myndigheterna ”ålägger ett privat organ att utföra en eller flera av de funktioner som räknas upp i leden i, ii och iii och som normalt ligger inom deras kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis,”. Den typ av funktioner som anges i artikel 3.1 a iii förekommer när ”offentliga myndigheter tillhandahåller andra varor eller tjänster än sådana som rör allmän infrastruktur, eller köper varor”. Dessa bestämmelser återspeglar artikel 1.1 a l iv och iii i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (nedan kallat subventionsavtalet) och bör tolkas och tillämpas mot bakgrund av WTO:s relevanta rättspraxis.

ålägger ett privat organ att utföra en eller

subventionsavtalet

| (136) | I WTO-ärendet om exportbegränsningar, gav EU som tredje part panelen sin första tolkning av dessa bestämmelser, som ditintills inte hade tolkats (15). Efter meddelandet av uppgifter hänvisade flera parter till dessa förslag. |
| --- | --- |

(136)

I WTO-ärendet om exportbegränsningar, gav EU som tredje part panelen sin första tolkning av dessa bestämmelser, som ditintills inte hade tolkats (15). Efter meddelandet av uppgifter hänvisade flera parter till dessa förslag.

15

| (137) | Panelen slog fast att de två begreppen entrust och direct i artikel 1.1 a 1 iv i subventionsavtalet enligt gängse betydelse kräver att myndigheternas agerande måste omfatta en delegering (när det gäller entrustment) eller order (när det gäller direction) (16). Förenta staternas argument om ”orsak och verkan” avvisades därmed och ett uttryckligt och bekräftande agerande i form av en delegering eller order förutsätts (17). |
| --- | --- |

(137)

Panelen slog fast att de två begreppen entrust och direct i artikel 1.1 a 1 iv i subventionsavtalet enligt gängse betydelse kräver att myndigheternas agerande måste omfatta en delegering (när det gäller entrustment) eller order (när det gäller direction) (16). Förenta staternas argument om ”orsak och verkan” avvisades därmed och ett uttryckligt och bekräftande agerande i form av en delegering eller order förutsätts (17).

entrust

direct

entrustment

direction

16

17

| (138) | I ett senare ärende ansåg dock överprövningsorganet att det är alltför stelbent att som standard ersätta orden entrusts och directs med delegering och order (18). Enligt överprövningsorganet förekommer entrustment när myndigheterna överlåter ansvar på ett privat organ och direction avser situationer där myndigheterna utövar sina befogenheter gentemot ett privat organ (19). I båda fallen använder regeringen ett privat organ som ombud för att verkställa det finansiella bidraget, och ”i de flesta fall skulle man förvänta sig att entrustment eller direction för ett privat organ skulle innebära någon form av hot eller uppmuntran” (20). Samtidigt innebär led iv inte att det är tillåtet för medlemmar att införa utjämningsåtgärder för produkter ”när som helst när myndigheterna bara utövar sina allmänna föreskrivande befogenheter” (21) eller när myndigheternas ingripande ”kan men inte måste leda till ett visst resultat helt enkelt på grund av de faktiska omständigheterna och aktörernas utövande av sitt fria val på den marknaden” (22). Entrustment och direction innebär snarare ”att myndigheterna har en mer aktiv roll än att bara agera uppmanande” (23). |
| --- | --- |

(138)

I ett senare ärende ansåg dock överprövningsorganet att det är alltför stelbent att som standard ersätta orden entrusts och directs med delegering och order (18). Enligt överprövningsorganet förekommer entrustment när myndigheterna överlåter ansvar på ett privat organ och direction avser situationer där myndigheterna utövar sina befogenheter gentemot ett privat organ (19). I båda fallen använder regeringen ett privat organ som ombud för att verkställa det finansiella bidraget, och ”i de flesta fall skulle man förvänta sig att entrustment eller direction för ett privat organ skulle innebära någon form av hot eller uppmuntran” (20). Samtidigt innebär led iv inte att det är tillåtet för medlemmar att införa utjämningsåtgärder för produkter ”när som helst när myndigheterna bara utövar sina allmänna föreskrivande befogenheter” (21) eller när myndigheternas ingripande ”kan men inte måste leda till ett visst resultat helt enkelt på grund av de faktiska omständigheterna och aktörernas utövande av sitt fria val på den marknaden” (22). Entrustment och direction innebär snarare ”att myndigheterna har en mer aktiv roll än att bara agera uppmanande” (23).

entrusts

directs

delegering

order

18

entrustment

direction

19

entrustment

direction

20

21

22

Entrustment

direction

23

| (139) | Härav följer att de beviskrav som fastställts av överprövningsorganet, bland annat konstaterandet att man i de flesta fall ”skulle förvänta sig att entrustment eller direction för ett privat organ skulle innebära någon form av hot eller uppmuntran” är mindre stränga än EU:s ursprungliga ståndpunkt som förespråkades i ärendet om de amerikanska exportbegränsningarna. Detsamma gäller EU:s ståndpunkt att ett privat organ ska utföra funktioner som normalt ligger inom myndigheternas kompetens endast om det privata organet inte har något val alls i samband med myndigheternas ålägganden, till exempel när staten fastställer de priser som det privata organet måste tillämpa. |
| --- | --- |

(139)

Härav följer att de beviskrav som fastställts av överprövningsorganet, bland annat konstaterandet att man i de flesta fall ”skulle förvänta sig att entrustment eller direction för ett privat organ skulle innebära någon form av hot eller uppmuntran” är mindre stränga än EU:s ursprungliga ståndpunkt som förespråkades i ärendet om de amerikanska exportbegränsningarna. Detsamma gäller EU:s ståndpunkt att ett privat organ ska utföra funktioner som normalt ligger inom myndigheternas kompetens endast om det privata organet inte har något val alls i samband med myndigheternas ålägganden, till exempel när staten fastställer de priser som det privata organet måste tillämpa.

entrustment

direction

| (140) | EU har följaktligen anpassat sin tolkning till de riktlinjer som lämnats av WTO:s överprövningsorgan i dessa frågor. |
| --- | --- |

(140)

EU har följaktligen anpassat sin tolkning till de riktlinjer som lämnats av WTO:s överprövningsorgan i dessa frågor.

| (141) | I linje med dessa avgöranden från WTO når inte alla myndighetsåtgärder som kan innebära förmåner upp till den nivå som medför att de är finansiellt bidrag i enlighet med artikel 3 i grundförordningen och artikel 1.1 a i subventionsavtalet. Det måste finnas bevisning för att myndigheterna har en strategi eller ett program som ska gynna den bransch som undersöks (i detta fall industrin för rör av duktilt gjutjärn), genom att ålägga offentliga eller privata organ (här: järnmalmsföretag) att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning till industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(141)

I linje med dessa avgöranden från WTO når inte alla myndighetsåtgärder som kan innebära förmåner upp till den nivå som medför att de är finansiellt bidrag i enlighet med artikel 3 i grundförordningen och artikel 1.1 a i subventionsavtalet. Det måste finnas bevisning för att myndigheterna har en strategi eller ett program som ska gynna den bransch som undersöks (i detta fall industrin för rör av duktilt gjutjärn), genom att ålägga offentliga eller privata organ (här: järnmalmsföretag) att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning till industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (142) | I linje med WTO:s femstegstest (24) har kommissionen mycket noggrant granskat vilken typ av ingripanden det handlar om från myndigheternas sida (rör det sig om ålägganden för järnmalmsföretag?), vilken typ av organ åläggandena gäller (är gruvföretagen privata organ i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen?) och vilka åtgärder det handlar om för dessa organ (har dessa järnmalmsföretag tillhandahållit järnmalm till industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning och därmed agerat som ombud för myndigheterna?). Kommissionen har vidare undersökt om den funktion som utförts normalt skulle ligga inom myndigheternas kompetens (är tillhandahållandet av järnmalm mot för låg ersättning till tillverkningsföretag i Indien en normal verksamhet för myndigheterna?) och om denna funktion rent faktiskt inte skiljer sig från myndigheternas normala praxis (skiljer sig själva tillhandahållandet av järnmalm av gruvföretagen rent faktiskt från vad myndigheterna skulle ha gjort själva?). |
| --- | --- |

(142)

I linje med WTO:s femstegstest (24) har kommissionen mycket noggrant granskat vilken typ av ingripanden det handlar om från myndigheternas sida (rör det sig om ålägganden för järnmalmsföretag?), vilken typ av organ åläggandena gäller (är gruvföretagen privata organ i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen?) och vilka åtgärder det handlar om för dessa organ (har dessa järnmalmsföretag tillhandahållit järnmalm till industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning och därmed agerat som ombud för myndigheterna?). Kommissionen har vidare undersökt om den funktion som utförts normalt skulle ligga inom myndigheternas kompetens (är tillhandahållandet av järnmalm mot för låg ersättning till tillverkningsföretag i Indien en normal verksamhet för myndigheterna?) och om denna funktion rent faktiskt inte skiljer sig från myndigheternas normala praxis (skiljer sig själva tillhandahållandet av järnmalm av gruvföretagen rent faktiskt från vad myndigheterna skulle ha gjort själva?).

24

i)   Åläggande för järnmalmsföretag från de indiska myndigheternas sida

Åläggande för järnmalmsföretag från de indiska myndigheternas sida

| (143) | Mot bakgrund av överprövningsorganets slutsatser som det hänvisas till ovan undersökte kommissionen först om de indiska myndigheternas stöd till industrin för rör av duktilt gjutjärn faktiskt är ett mål för en politik från myndigheternas sida och inte bara en ”sidoeffekt” av utövandet av allmänna föreskrivande befogenheter. Man undersökte särskilt om den snedvridning av priserna som konstaterats var en del av myndigheternas mål eller om de lägre priserna på järnmalm snarare var en ”oavsiktligt” biprodukt av myndigheternas allmänna föreskrivande verksamhet. |
| --- | --- |

(143)

Mot bakgrund av överprövningsorganets slutsatser som det hänvisas till ovan undersökte kommissionen först om de indiska myndigheternas stöd till industrin för rör av duktilt gjutjärn faktiskt är ett mål för en politik från myndigheternas sida och inte bara en ”sidoeffekt” av utövandet av allmänna föreskrivande befogenheter. Man undersökte särskilt om den snedvridning av priserna som konstaterats var en del av myndigheternas mål eller om de lägre priserna på järnmalm snarare var en ”oavsiktligt” biprodukt av myndigheternas allmänna föreskrivande verksamhet.

| (144) | En rad dokument visar att de indiska myndigheterna uttryckligen som ett politiskt mål eftersträvade ett stöd till industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(144)

En rad dokument visar att de indiska myndigheterna uttryckligen som ett politiskt mål eftersträvade ett stöd till industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (145) | Under 2005 utfärdade en expertgrupp som inrättats av ministeriet för stål för att utforma riktlinjer för förmånligt beviljande av gruvavtal en rapport (nedan kallad Dang-rapporten) med ett antal relevanta konstateranden och rekommendationer. Redan då noterades det att ”[...] en viktig konkurrensfördel för indiskt stål, bortsett från mänskliga resurser, förefaller ligga i en garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset. Denna fördel måste upprätthållas, främjas och utnyttjas fullt ut” (25) (understrykning tillagd). |
| --- | --- |

(145)

Under 2005 utfärdade en expertgrupp som inrättats av ministeriet för stål för att utforma riktlinjer för förmånligt beviljande av gruvavtal en rapport (nedan kallad Dang-rapporten) med ett antal relevanta konstateranden och rekommendationer. Redan då noterades det att ”[...] en viktig konkurrensfördel för indiskt stål, bortsett från mänskliga resurser, förefaller ligga i en garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset. Denna fördel måste upprätthållas, främjas och utnyttjas fullt ut” (25) (understrykning tillagd).

Dang-rapporten

Denna fördel måste upprätthållas, främjas och utnyttjas fullt ut

25

| (146) | Efter meddelandet av uppgifter gjorde de indiska myndigheterna och ECL gällande att kommissionen bara utgått från Dang-rapporten som rättslig grund. De citerade en rapport från panelen där panelen drog slutsatsen att ”vi är inte övertygade om att bara en hänvisning till Dang-rapporten för strategin med gruvavtal för bestämda ändamål” ger stöd för ett konstaterande att det förekommer ett program för utvinning av järnmalm för bestämda ändamål (26). ECL hävdade dessutom att Dang-rapporten utarbetats av en oberoende expert som inte har något rättsligt värde och inte kan lägga fast politiska mål för Indien. |
| --- | --- |

(146)

Efter meddelandet av uppgifter gjorde de indiska myndigheterna och ECL gällande att kommissionen bara utgått från Dang-rapporten som rättslig grund. De citerade en rapport från panelen där panelen drog slutsatsen att ”vi är inte övertygade om att bara en hänvisning till Dang-rapporten för strategin med gruvavtal för bestämda ändamål” ger stöd för ett konstaterande att det förekommer ett program för utvinning av järnmalm för bestämda ändamål (26). ECL hävdade dessutom att Dang-rapporten utarbetats av en oberoende expert som inte har något rättsligt värde och inte kan lägga fast politiska mål för Indien.

26

| (147) | Kommissionen noterar för det första att regeringens politiska mål inte nödvändigtvis återfinns i juridiskt bindande texter. De kan ingå i en hel rad offentliga dokument och policyförklaringar, t.ex. rapporter, uttalanden och framställningar till parlamentet, deklarationer osv. |
| --- | --- |

(147)

Kommissionen noterar för det första att regeringens politiska mål inte nödvändigtvis återfinns i juridiskt bindande texter. De kan ingå i en hel rad offentliga dokument och policyförklaringar, t.ex. rapporter, uttalanden och framställningar till parlamentet, deklarationer osv.

| (148) | För det andra är de argument som parterna åberopar oriktiga i sak. Såsom framgår av skälen 153–169 beaktade kommissionen, utöver Dang-rapporten, ett antal andra handlingar och rättsakter när man drog slutsatsen att de indiska myndigheterna som mål för politiken eftersträvade att stödja industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(148)

För det andra är de argument som parterna åberopar oriktiga i sak. Såsom framgår av skälen 153–169 beaktade kommissionen, utöver Dang-rapporten, ett antal andra handlingar och rättsakter när man drog slutsatsen att de indiska myndigheterna som mål för politiken eftersträvade att stödja industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (149) | För det tredje och vad gäller deras argument med stöd av panelens rapport är det lämpligt att citera hela den relevanta punkten 7.211:






  — | ”[...] vi är inte övertygade om att bara en hänvisning till Dang-rapporten för ’[s]trategin med gruvavtal för bestämda ändamål’ ger stöd för ett konstaterande att det förekommer ett program för utvinning av järnmalm för bestämda ändamål. Vi anser att det är mycket relevant att det, även om Dang-rapporten beskriver den indiska järnmalmsindustrin och den politik som gäller för denna industri, inte hänvisas till något program eller någon politik som gynnar gruvdrift för bestämda ändamål. Det har inte heller anförts att gruvavtal har tillhandahållits stålproducenter på andra villkor än dem som gäller för andra gruvföretag. Det är i själva verket fullt möjligt att avsikten med hänvisningen till en ’[p]olicy med gruvavtal för bestämda ändamål’, som Förenta staterna åberopat, bara var att hänvisa till det faktum att gruvavtal tillhandahålls stålföretag, och att föreslå att gruvavtal även fortsättningsvis bör tillhandahållas ståltillverkarna.” (understrykning tillagd, fotnot utelämnad) (27). |
| --- | --- | --- |

(149)

För det tredje och vad gäller deras argument med stöd av panelens rapport är det lämpligt att citera hela den relevanta punkten 7.211:

—

”[...] vi är inte övertygade om att bara en hänvisning till Dang-rapporten för ’[s]trategin med gruvavtal för bestämda ändamål’ ger stöd för ett konstaterande att det förekommer ett program för utvinning av järnmalm för bestämda ändamål. Vi anser att det är mycket relevant att det, även om Dang-rapporten beskriver den indiska järnmalmsindustrin och den politik som gäller för denna industri, inte hänvisas till något program eller någon politik som gynnar gruvdrift för bestämda ändamål. Det har inte heller anförts att gruvavtal har tillhandahållits stålproducenter på andra villkor än dem som gäller för andra gruvföretag. Det är i själva verket fullt möjligt att avsikten med hänvisningen till en ’[p]olicy med gruvavtal för bestämda ändamål’, som Förenta staterna åberopat, bara var att hänvisa till det faktum att gruvavtal tillhandahålls stålföretag, och att föreslå att gruvavtal även fortsättningsvis bör tillhandahållas ståltillverkarna.” (understrykning tillagd, fotnot utelämnad) (27).

även om Dang-rapporten beskriver den indiska järnmalmsindustrin och den politik som gäller för denna industri, inte hänvisas till något program eller någon politik som gynnar gruvdrift för bestämda ändamål

27

| (150) | Det framgår av detta citat att panelen inte ifrågasatte den omständigheten att Dang-rapporten beskriver den indiska järnmalmsindustrin och den politik som gäller för den industrin. Ledamöterna i expertgruppen (28) var bl.a. företrädare för regeringen och industrin och det är rimligt att anse att de är välinformerade om befintliga politiska åtgärder och situationen för industrin. I motsats till gruvdrift för bestämda ändamål är rapporten dessutom tydlig vad gäller det politiska målet att gynna indiska stålproducenter (”garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset”) och att denna fördel måste upprätthållas och uppmuntras. |
| --- | --- |

(150)

Det framgår av detta citat att panelen inte ifrågasatte den omständigheten att Dang-rapporten beskriver den indiska järnmalmsindustrin och den politik som gäller för den industrin. Ledamöterna i expertgruppen (28) var bl.a. företrädare för regeringen och industrin och det är rimligt att anse att de är välinformerade om befintliga politiska åtgärder och situationen för industrin. I motsats till gruvdrift för bestämda ändamål är rapporten dessutom tydlig vad gäller det politiska målet att gynna indiska stålproducenter (”garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset”) och att denna fördel måste upprätthållas och uppmuntras.

28

| (151) | Mot bakgrund av detta avvisar kommissionen dessa argument. |
| --- | --- |

(151)

Mot bakgrund av detta avvisar kommissionen dessa argument.

| (152) | De indiska myndigheterna vidtog följande två åtgärder för att genomföra det ovannämnda särskilda politiska målet (att motverka export av järnmalm). |
| --- | --- |

(152)

De indiska myndigheterna vidtog följande två åtgärder för att genomföra det ovannämnda särskilda politiska målet (att motverka export av järnmalm).

| (153) | Den första åtgärden är beslutet av den 1 mars 2007 att införa exportavgifter för järnmalm, inledningsvis på 300 rupier per ton (29) och därefter ändrades dessa vid olika tillfällen. I mars 2011 höjdes satsen till 20 % (30) och i december 2011 höjdes den till 30 % (31). I april 2015 sänktes exportsavgiften för låghaltig järnmalm (med en järnhalt (Fe) under 58 %) till 10 % (32). Det bör noteras att låghaltig järnmalm inte används i någon större utsträckning i Indien och därför behöver låghaltig järnmalm inte hållas tillgänglig för indiska användare av järnmalm. |
| --- | --- |

(153)

Den första åtgärden är beslutet av den 1 mars 2007 att införa exportavgifter för järnmalm, inledningsvis på 300 rupier per ton (29) och därefter ändrades dessa vid olika tillfällen. I mars 2011 höjdes satsen till 20 % (30) och i december 2011 höjdes den till 30 % (31). I april 2015 sänktes exportsavgiften för låghaltig järnmalm (med en järnhalt (Fe) under 58 %) till 10 % (32). Det bör noteras att låghaltig järnmalm inte används i någon större utsträckning i Indien och därför behöver låghaltig järnmalm inte hållas tillgänglig för indiska användare av järnmalm.

29

30

31

32

| (154) | I allmänhet kan stödet för näringsgrenar i senare led vara en stor drivkraft för att införa exportbegränsningar och exportavgifter i synnerhet. Det faktum att de viktigaste politiska målen för exportrestriktioner (och betydande exportavgifter) är att skydda och gynna näringsgrenar i senare led genom att tillhandahålla billiga råvaror och insatsvaror till inhemsk industri i senare led fastställdes även i OECD:s rapport The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials (33) (nedan kallad OECD:s rapport). |
| --- | --- |

(154)

I allmänhet kan stödet för näringsgrenar i senare led vara en stor drivkraft för att införa exportbegränsningar och exportavgifter i synnerhet. Det faktum att de viktigaste politiska målen för exportrestriktioner (och betydande exportavgifter) är att skydda och gynna näringsgrenar i senare led genom att tillhandahålla billiga råvaror och insatsvaror till inhemsk industri i senare led fastställdes även i OECD:s rapport The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials (33) (nedan kallad OECD:s rapport).

The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials

33

OECD:s rapport

| (155) | Den andra åtgärden är införandet av systemet med två olika taxor för järnvägstransporter av ministeriet för järnvägar den 22 maj 2008 (34). Med denna politik infördes en skillnad mellan fraktavgifterna för transport av järnmalm för inhemsk förbrukning och för export. Den genomsnittliga skillnaden är trefaldig (35). Järnvägsfrakten står för en mycket stor del av den totala kostnaden för järnmalm (36). |
| --- | --- |

(155)

Den andra åtgärden är införandet av systemet med två olika taxor för järnvägstransporter av ministeriet för järnvägar den 22 maj 2008 (34). Med denna politik infördes en skillnad mellan fraktavgifterna för transport av järnmalm för inhemsk förbrukning och för export. Den genomsnittliga skillnaden är trefaldig (35). Järnvägsfrakten står för en mycket stor del av den totala kostnaden för järnmalm (36).

34

35

36

| (156) | Både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade ECL att politiken avskaffats 2009. På grundval av de uppgifter som lämnats av Indiens myndigheter och den exporterande tillverkaren konstaterade kommissionen dock att de indiska myndigheterna, genom ett antal avgiftscirkulär som myndigheterna utfärdat, under och efter undersökningsperioden fortsatt tillämpar skilda fraktavgifter för transport av järnmalm för inhemsk förbrukning och för export, till fördel för inhemsk förbrukning (37). I synnerhet gäller en avståndsbaserade avgift för export, samtidigt som den inhemska förbrukningen på vissa villkor är befriad från denna avgift. Kommissionen avvisade därför detta påstående. |
| --- | --- |

(156)

Både före och efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade ECL att politiken avskaffats 2009. På grundval av de uppgifter som lämnats av Indiens myndigheter och den exporterande tillverkaren konstaterade kommissionen dock att de indiska myndigheterna, genom ett antal avgiftscirkulär som myndigheterna utfärdat, under och efter undersökningsperioden fortsatt tillämpar skilda fraktavgifter för transport av järnmalm för inhemsk förbrukning och för export, till fördel för inhemsk förbrukning (37). I synnerhet gäller en avståndsbaserade avgift för export, samtidigt som den inhemska förbrukningen på vissa villkor är befriad från denna avgift. Kommissionen avvisade därför detta påstående.

37

| (157) | Dessa två åtgärder utgör tillsammans en målinriktad exportbegränsning, i princip fastställd under 2007/2008 och utvidgad i mars och december 2011 med den höjda exportavgiften på järnmalm. Följande politiska dokument visar dels på förekomsten av ett politiskt mål att stödja industrin för rör av duktilt gjutjärn, dels att de indiska myndigheterna är nöjda med att fram till den till den tidpunkten ha uppnått sina mål: |
| --- | --- |

(157)

Dessa två åtgärder utgör tillsammans en målinriktad exportbegränsning, i princip fastställd under 2007/2008 och utvidgad i mars och december 2011 med den höjda exportavgiften på järnmalm. Följande politiska dokument visar dels på förekomsten av ett politiskt mål att stödja industrin för rör av duktilt gjutjärn, dels att de indiska myndigheterna är nöjda med att fram till den till den tidpunkten ha uppnått sina mål:

| (158) | I rapporten om den tolfte femårsplanen från arbetsgruppen för stålindustrin, utfärdad i november 2011 (38) anges uttryckligen följande:






  — | ”

  Ministeriet har vidtagit åtgärder för att motverka export genom att införa högre tariffer och särskilda avgifter

  ” (s. 16), |
| --- | --- | --- |

(158)

I rapporten om den tolfte femårsplanen från arbetsgruppen för stålindustrin, utfärdad i november 2011 (38) anges uttryckligen följande:

38

—

”

  Ministeriet har vidtagit åtgärder för att motverka export genom att införa högre tariffer och särskilda avgifter

  ” (s. 16),

Ministeriet har vidtagit åtgärder för att motverka export genom att införa högre tariffer och särskilda avgifter

| — | ”
  Export av järnmalm motverkas för närvarande genom högre tariffer. Det är viktigt att fortsätta med denna politik och om så krävs kan skattesatserna höjas ytterligare. Samtidigt finns det ett behov av att noga följa exporten av järnmalm för att se till att bara högre taxor i sig på ett effektivt sätt kan säkerställa resurser för inhemsk användning.

  Kompletterande åtgärder såsom högre fraktavgift för exportvaror, höjd avgift för inrikes frakt osv.

  och andra administrativa åtgärder kan också övervägas
  ” (punkt 3.6.3.3, s. 46). |
| --- | --- |

—

”
  Export av järnmalm motverkas för närvarande genom högre tariffer. Det är viktigt att fortsätta med denna politik och om så krävs kan skattesatserna höjas ytterligare. Samtidigt finns det ett behov av att noga följa exporten av järnmalm för att se till att bara högre taxor i sig på ett effektivt sätt kan säkerställa resurser för inhemsk användning.

  Kompletterande åtgärder såsom högre fraktavgift för exportvaror, höjd avgift för inrikes frakt osv.

  och andra administrativa åtgärder kan också övervägas
  ” (punkt 3.6.3.3, s. 46).

Export av järnmalm motverkas för närvarande genom högre tariffer. Det är viktigt att fortsätta med denna politik och om så krävs kan skattesatserna höjas ytterligare. Samtidigt finns det ett behov av att noga följa exporten av järnmalm för att se till att bara högre taxor i sig på ett effektivt sätt kan säkerställa resurser för inhemsk användning.

Kompletterande åtgärder såsom högre fraktavgift för exportvaror, höjd avgift för inrikes frakt osv.

och andra administrativa åtgärder kan också övervägas

| — | ”
  Under 2010–2011 minskade exporten av järnmalm främst på grund av Karnatakas förbud mot export och de skattepolitiska åtgärder som vidtagits av centralregeringen för att begränsa exporten av järnmalm från landet... Den höga exportefterfrågan under flera år har drivit upp produktionsbasen i landet, vilket leder till en produktionsnivå som ligger långt över den inhemska efterfrågan. Regeringen har tagit flera viktiga initiativ för att motverka en överdriven utvinning i syfte att tillfredsställa den växande exportmarknaden. Hittills har skattemässiga åtgärder införts, bl.a. exporttullar, ökad godstransport på järnväg för export osv.
  ” (punkterna 4.2.5.2 och 4.2.5.4, s. 57). |
| --- | --- |

—

”
  Under 2010–2011 minskade exporten av järnmalm främst på grund av Karnatakas förbud mot export och de skattepolitiska åtgärder som vidtagits av centralregeringen för att begränsa exporten av järnmalm från landet... Den höga exportefterfrågan under flera år har drivit upp produktionsbasen i landet, vilket leder till en produktionsnivå som ligger långt över den inhemska efterfrågan. Regeringen har tagit flera viktiga initiativ för att motverka en överdriven utvinning i syfte att tillfredsställa den växande exportmarknaden. Hittills har skattemässiga åtgärder införts, bl.a. exporttullar, ökad godstransport på järnväg för export osv.
  ” (punkterna 4.2.5.2 och 4.2.5.4, s. 57).

Under 2010–2011 minskade exporten av järnmalm främst på grund av Karnatakas förbud mot export och de skattepolitiska åtgärder som vidtagits av centralregeringen för att begränsa exporten av järnmalm från landet... Den höga exportefterfrågan under flera år har drivit upp produktionsbasen i landet, vilket leder till en produktionsnivå som ligger långt över den inhemska efterfrågan. Regeringen har tagit flera viktiga initiativ för att motverka en överdriven utvinning i syfte att tillfredsställa den växande exportmarknaden. Hittills har skattemässiga åtgärder införts, bl.a. exporttullar, ökad godstransport på järnväg för export osv.

| — | ”

  Långsiktiga politiska åtgärder för att begränsa exporten av järnmalm

  bör syfta till att stimulera investeringar i ståltillverkningskapacitet så att ökat mervärde och export av färdiga produkter främjas. På kort och mer omedelbar sikt kan detta uppnås genom att lämpliga skattemässiga åtgärder vidtas. För närvarande motverkas export av järnmalm från landet genom följande: i) Införande av en värdetull till en sats på 20 % på export av järnmalm, och ii) uttag av en betydligt högre avgift för järnvägsfrakt av järnmalm som är avsedd för export.

  Dessa åtgärder har bidragit till sänkta priser på järnmalm på hemmamarknaden i förhållande till den internationella marknaden och har spelat en avgörande roll för utbudet av järnmalm till inhemska industrier till konkurrenskraftiga priser
  . För att på ett effektivt sätt motverka export av järnmalm från landet rekommenderas att lämpliga skatteåtgärder utformas och kalibreras regelbundet i linje med behoven på järnmalmsmarknaden, både den inhemska och internationella marknaden
  ” (punkt 4.2.6.5, s.60) (understrykning tillagd). |
| --- | --- |

—

”

  Långsiktiga politiska åtgärder för att begränsa exporten av järnmalm

  bör syfta till att stimulera investeringar i ståltillverkningskapacitet så att ökat mervärde och export av färdiga produkter främjas. På kort och mer omedelbar sikt kan detta uppnås genom att lämpliga skattemässiga åtgärder vidtas. För närvarande motverkas export av järnmalm från landet genom följande: i) Införande av en värdetull till en sats på 20 % på export av järnmalm, och ii) uttag av en betydligt högre avgift för järnvägsfrakt av järnmalm som är avsedd för export.

  Dessa åtgärder har bidragit till sänkta priser på järnmalm på hemmamarknaden i förhållande till den internationella marknaden och har spelat en avgörande roll för utbudet av järnmalm till inhemska industrier till konkurrenskraftiga priser
  . För att på ett effektivt sätt motverka export av järnmalm från landet rekommenderas att lämpliga skatteåtgärder utformas och kalibreras regelbundet i linje med behoven på järnmalmsmarknaden, både den inhemska och internationella marknaden
  ” (punkt 4.2.6.5, s.60) (understrykning tillagd).

Långsiktiga politiska åtgärder för att begränsa exporten av järnmalm

bör syfta till att stimulera investeringar i ståltillverkningskapacitet så att ökat mervärde och export av färdiga produkter främjas. På kort och mer omedelbar sikt kan detta uppnås genom att lämpliga skattemässiga åtgärder vidtas. För närvarande motverkas export av järnmalm från landet genom följande: i) Införande av en värdetull till en sats på 20 % på export av järnmalm, och ii) uttag av en betydligt högre avgift för järnvägsfrakt av järnmalm som är avsedd för export.

Dessa åtgärder har bidragit till sänkta priser på järnmalm på hemmamarknaden i förhållande till den internationella marknaden och har spelat en avgörande roll för utbudet av järnmalm till inhemska industrier till konkurrenskraftiga priser

För att på ett effektivt sätt motverka export av järnmalm från landet rekommenderas att lämpliga skatteåtgärder utformas och kalibreras regelbundet i linje med behoven på järnmalmsmarknaden, både den inhemska och internationella marknaden

| (159) | I den tolfte femårsplanen (39) (2012–2017) bekräftas de politiska uttalandena i rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin:






  — | ”
  Vissa naturresurser som kol och järnmalm av hög kvalitet blir bristvaror i den globala ekonomin i och med den ökande efterfrågan från tillväxtekonomierna, särskilt Kina och nu Indien. Tillgången till vissa av dessa råvaror i landet ger oss en konkurrensfördel som vi bör utnyttja för att bygga upp inhemsk industri som ökar mervärdet för dessa resurser, och därmed skapar nya arbetstillfällen och förbättrar vår handelsbalans. För att öka värdet ytterligare bör

  regeringens politik och tullstruktur utformas på ett sätt som uppmuntrar till att skapa mervärde för stål i stället för att exportera stål i råvaruform.

  ” (s. 67, punkt 13.72) (understrykning tillagd). |
| --- | --- | --- |

(159)

I den tolfte femårsplanen (39) (2012–2017) bekräftas de politiska uttalandena i rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin:

39

—

”
  Vissa naturresurser som kol och järnmalm av hög kvalitet blir bristvaror i den globala ekonomin i och med den ökande efterfrågan från tillväxtekonomierna, särskilt Kina och nu Indien. Tillgången till vissa av dessa råvaror i landet ger oss en konkurrensfördel som vi bör utnyttja för att bygga upp inhemsk industri som ökar mervärdet för dessa resurser, och därmed skapar nya arbetstillfällen och förbättrar vår handelsbalans. För att öka värdet ytterligare bör

  regeringens politik och tullstruktur utformas på ett sätt som uppmuntrar till att skapa mervärde för stål i stället för att exportera stål i råvaruform.

  ” (s. 67, punkt 13.72) (understrykning tillagd).

Vissa naturresurser som kol och järnmalm av hög kvalitet blir bristvaror i den globala ekonomin i och med den ökande efterfrågan från tillväxtekonomierna, särskilt Kina och nu Indien. Tillgången till vissa av dessa råvaror i landet ger oss en konkurrensfördel som vi bör utnyttja för att bygga upp inhemsk industri som ökar mervärdet för dessa resurser, och därmed skapar nya arbetstillfällen och förbättrar vår handelsbalans. För att öka värdet ytterligare bör

regeringens politik och tullstruktur utformas på ett sätt som uppmuntrar till att skapa mervärde för stål i stället för att exportera stål i råvaruform.

| (160) | Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL kommissionens hänvisning till detta dokument. För det första anförde ECL att rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin inte hade någon rättslig verkan, eftersom det bara rörde sig om ett yttrande eller en bedömning av vissa enskilda personer och inte ett dokument som regeringen godkänt. För det andra anförde man att den tolfte femårsplanen citerats på fel sätt eftersom den t.ex. innehöll en rekommendation om att ”storskalig export av järnmalm har gett upphov till allvarliga bekymmer för den framtida tillgången. [...] det föreligger ett brådskande behov av att ta itu med problemen med miljöförstörelse, fördrivna befolkningsgrupper, flaskhalsar i transporterna och så vidare.” |
| --- | --- |

(160)

Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL kommissionens hänvisning till detta dokument. För det första anförde ECL att rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin inte hade någon rättslig verkan, eftersom det bara rörde sig om ett yttrande eller en bedömning av vissa enskilda personer och inte ett dokument som regeringen godkänt. För det andra anförde man att den tolfte femårsplanen citerats på fel sätt eftersom den t.ex. innehöll en rekommendation om att ”storskalig export av järnmalm har gett upphov till allvarliga bekymmer för den framtida tillgången. [...] det föreligger ett brådskande behov av att ta itu med problemen med miljöförstörelse, fördrivna befolkningsgrupper, flaskhalsar i transporterna och så vidare.”

| (161) | Vad beträffar det första argumentet anser kommissionen att arbetsgruppens rapport, även om den inte är utfärdad av regeringen, beskriver situationen för den indiska järnmalmsindustrin och den statliga politik som förs för den. Expertgruppen var faktiskt sammansatt av bl.a. företrädare för regeringen och industrin (40) och det är rimligt att anse att de är välinformerade om befintliga politiska åtgärder och situationen för industrin. |
| --- | --- |

(161)

Vad beträffar det första argumentet anser kommissionen att arbetsgruppens rapport, även om den inte är utfärdad av regeringen, beskriver situationen för den indiska järnmalmsindustrin och den statliga politik som förs för den. Expertgruppen var faktiskt sammansatt av bl.a. företrädare för regeringen och industrin (40) och det är rimligt att anse att de är välinformerade om befintliga politiska åtgärder och situationen för industrin.

40

| (162) | Vad beträffar det andra argumentet hade kommissionen aldrig påstått att femårsplanen bara gällde de politiska mål och rekommendationer den citerade avseende järnmalm. De rekommendationer som den exporterande tillverkaren hänvisar till rör påståenden om olaglig gruvdrift och miljörelaterade överträdelser som var ett stort problem vid den tidpunkt då rapporten utarbetades. Detta togs upp i många domstolsbeslut om att stänga gruvor till exempel i delstaterna Karnataka, Odisha och Goa. Det faktum att politiken även har ett miljömål betyder inte att det primära ekonomiska syftet elimineras. Det är tvärtom fullt godtagbart att man ställer upp två mål samtidigt för statens politik. Kommissionen avvisade därför dessa argument. |
| --- | --- |

(162)

Vad beträffar det andra argumentet hade kommissionen aldrig påstått att femårsplanen bara gällde de politiska mål och rekommendationer den citerade avseende järnmalm. De rekommendationer som den exporterande tillverkaren hänvisar till rör påståenden om olaglig gruvdrift och miljörelaterade överträdelser som var ett stort problem vid den tidpunkt då rapporten utarbetades. Detta togs upp i många domstolsbeslut om att stänga gruvor till exempel i delstaterna Karnataka, Odisha och Goa. Det faktum att politiken även har ett miljömål betyder inte att det primära ekonomiska syftet elimineras. Det är tvärtom fullt godtagbart att man ställer upp två mål samtidigt för statens politik. Kommissionen avvisade därför dessa argument.

| (163) | ECL anförde även att Indiens planeringskommission, som funnits sedan 1950 och som formulerade femårsplanerna, upplöstes den 1 januari 2015 och att det inte längre kommer att finnas några femårsplaner. |
| --- | --- |

(163)

ECL anförde även att Indiens planeringskommission, som funnits sedan 1950 och som formulerade femårsplanerna, upplöstes den 1 januari 2015 och att det inte längre kommer att finnas några femårsplaner.

| (164) | Av den tillhandahållna webbplatsen (41) framgår det att planeringskommissionen faktiskt har upplösts (42). Att femårsplanen eventuellt löper ut efter 2017 påverkar dock inte konstaterandet att planen kommer att finnas kvar fram till dess. |
| --- | --- |

(164)

Av den tillhandahållna webbplatsen (41) framgår det att planeringskommissionen faktiskt har upplösts (42). Att femårsplanen eventuellt löper ut efter 2017 påverkar dock inte konstaterandet att planen kommer att finnas kvar fram till dess.

41

42

| (165) | ECL citerade slutligen en annan del av rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin där det anges att priserna på järnmalm ”inte är föremål för statlig intervention” och ”bestäms av [...] marknadskrafterna”, och vidare att ”de inhemska priserna på järnmalm har generellt rört sig parallellt med de internationella priserna” (43). |
| --- | --- |

(165)

ECL citerade slutligen en annan del av rapporten från arbetsgruppen för stålindustrin där det anges att priserna på järnmalm ”inte är föremål för statlig intervention” och ”bestäms av [...] marknadskrafterna”, och vidare att ”de inhemska priserna på järnmalm har generellt rört sig parallellt med de internationella priserna” (43).

43

| (166) | De berörda exportbegränsningarna innebär inte att marknadskrafterna elimineras helt och hållet på den indiska inhemska marknaden, men de har allvarliga effekter när det gäller att minska exporten och förmå marknadsaktörerna att sälja sina varor till ett lägre pris än de hade kunnat få om denna politik inte existerat. Denna slutsats strider inte mot vad som hävdas i rapporten om att de inhemska priserna på järnmalm generellt har rört sig parallellt med de internationella priserna. Indiens export och import har ju inte förbjudits helt. Det är därför oundvikligt att de internationella priserna ha en viss inverkan på priserna på hemmamarknaden i Indien. Detta betyder dock inte att de inhemska priserna ligger på samma eller en högre nivå än de internationella priserna. Detta argument avvisades följaktligen. |
| --- | --- |

(166)

De berörda exportbegränsningarna innebär inte att marknadskrafterna elimineras helt och hållet på den indiska inhemska marknaden, men de har allvarliga effekter när det gäller att minska exporten och förmå marknadsaktörerna att sälja sina varor till ett lägre pris än de hade kunnat få om denna politik inte existerat. Denna slutsats strider inte mot vad som hävdas i rapporten om att de inhemska priserna på järnmalm generellt har rört sig parallellt med de internationella priserna. Indiens export och import har ju inte förbjudits helt. Det är därför oundvikligt att de internationella priserna ha en viss inverkan på priserna på hemmamarknaden i Indien. Detta betyder dock inte att de inhemska priserna ligger på samma eller en högre nivå än de internationella priserna. Detta argument avvisades följaktligen.

| (167) | Genom att införa dessa riktade exportbegränsningar (särskilt genom exportavgifter och systemet med två olika taxor) försätter Indiens myndigheter de indiska järnmalmsföretagen i en ekonomiskt irrationell situation, som får dem att sälja sina varor till ett lägre pris än de hade kunnat få om denna politik inte existerade. |
| --- | --- |

(167)

Genom att införa dessa riktade exportbegränsningar (särskilt genom exportavgifter och systemet med två olika taxor) försätter Indiens myndigheter de indiska järnmalmsföretagen i en ekonomiskt irrationell situation, som får dem att sälja sina varor till ett lägre pris än de hade kunnat få om denna politik inte existerade.

| (168) | De indiska myndigheterna har tagit på sig en ”mer aktiv roll än att bara agera uppmuntrande”, enligt överprövningsorganets kriterier (44). De åtgärder som vidtagits av de indiska myndigheterna begränsar handlingsfriheten för järnmalmsföretagen genom att i praktiken begränsa deras affärsbeslut om var de ska sälja sin produkt och till vilket pris. De hindras från att maximera sina inkomster eftersom deras intäkter minskar kraftigt genom dessa åtgärder. |
| --- | --- |

(168)

De indiska myndigheterna har tagit på sig en ”mer aktiv roll än att bara agera uppmuntrande”, enligt överprövningsorganets kriterier (44). De åtgärder som vidtagits av de indiska myndigheterna begränsar handlingsfriheten för järnmalmsföretagen genom att i praktiken begränsa deras affärsbeslut om var de ska sälja sin produkt och till vilket pris. De hindras från att maximera sina inkomster eftersom deras intäkter minskar kraftigt genom dessa åtgärder.

44

| (169) | Det politiska uttalandet i Dang-rapporten från 2005 där det sägs att ”garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset måste upprätthållas, främjas och utnyttjas fullt ut” (se skäl 145) och det senare konstaterandet i den tolfte femårsplanen där det sägs att ”inhemsk tillgång till vissa av dessa råvaror ger oss en konkurrensfördel” (45) visar också att de indiska myndigheterna inte förväntar sig någon drastisk minskning av den inhemska produktionen från järnmalmsföretagens sida, utan att det inhemska utbudet av järnmalm kommer att ligga på en stabil nivå. Dessa förväntningar infriades, liksom de indiska myndigheterna själva konstaterade i rapporten för den tolfte femårsplanen (se fjärde strecksatsen i skäl 158) och i uttalandena från ministeriet för stål som det hänvisas till i skälen 174–176. Ingenting i handlingarna ger stöd för uppfattningen att de indiska myndigheterna lät järnmalmsproducenterna anpassa sin produktion fritt såsom den påverkades av de indiska myndigheternas riktade exportbegränsningar. Det är tvärtom väl känt att med verksamhet på en fri marknad så är det rimligt att anta att järnmalmsföretag inte skulle neutralisera betydande initiala investeringar och höga fasta kostnader genom att sänka produktionen bara för att undvika överproduktion och efterföljande tryck nedåt på de inhemska priserna enligt de indiska myndigheternas åtgärder. Järnmalmsproducenterna uppmuntras således av de indiska myndigheterna att upprätthålla produktionen för att försörja den inhemska marknaden trots att en rationell leverantör skulle anpassa sin produktion i en situation där exporten har motverkats. |
| --- | --- |

(169)

Det politiska uttalandet i Dang-rapporten från 2005 där det sägs att ”garanterad tillgång till inhemsk järnmalm till ett lägre pris än världsmarknadspriset måste upprätthållas, främjas och utnyttjas fullt ut” (se skäl 145) och det senare konstaterandet i den tolfte femårsplanen där det sägs att ”inhemsk tillgång till vissa av dessa råvaror ger oss en konkurrensfördel” (45) visar också att de indiska myndigheterna inte förväntar sig någon drastisk minskning av den inhemska produktionen från järnmalmsföretagens sida, utan att det inhemska utbudet av järnmalm kommer att ligga på en stabil nivå. Dessa förväntningar infriades, liksom de indiska myndigheterna själva konstaterade i rapporten för den tolfte femårsplanen (se fjärde strecksatsen i skäl 158) och i uttalandena från ministeriet för stål som det hänvisas till i skälen 174–176. Ingenting i handlingarna ger stöd för uppfattningen att de indiska myndigheterna lät järnmalmsproducenterna anpassa sin produktion fritt såsom den påverkades av de indiska myndigheternas riktade exportbegränsningar. Det är tvärtom väl känt att med verksamhet på en fri marknad så är det rimligt att anta att järnmalmsföretag inte skulle neutralisera betydande initiala investeringar och höga fasta kostnader genom att sänka produktionen bara för att undvika överproduktion och efterföljande tryck nedåt på de inhemska priserna enligt de indiska myndigheternas åtgärder. Järnmalmsproducenterna uppmuntras således av de indiska myndigheterna att upprätthålla produktionen för att försörja den inhemska marknaden trots att en rationell leverantör skulle anpassa sin produktion i en situation där exporten har motverkats.

45

| (170) | Genom dessa åtgärder uppmuntrar de indiska myndigheterna därför järnmalmsföretagen att behålla järnmalmen i Indien, eftersom de inte kan sälja till bättre priser som skulle råda i Indien utan dessa åtgärder. |
| --- | --- |

(170)

Genom dessa åtgärder uppmuntrar de indiska myndigheterna därför järnmalmsföretagen att behålla järnmalmen i Indien, eftersom de inte kan sälja till bättre priser som skulle råda i Indien utan dessa åtgärder.

| (171) | I detta avseende är det tillverkarna av insatsvaror som av regeringen har ”ålagts” (entrusted) att tillhandahålla varor till de inhemska användarna av järnmalm, dvs. ståltillverkarna, inklusive tillverkarna av rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning. Järnmalmsföretagen får ansvaret för att skapa en konstgjord, fragmenterad, inhemsk lågprismarknad i Indien. |
| --- | --- |

(171)

I detta avseende är det tillverkarna av insatsvaror som av regeringen har ”ålagts” (entrusted) att tillhandahålla varor till de inhemska användarna av järnmalm, dvs. ståltillverkarna, inklusive tillverkarna av rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning. Järnmalmsföretagen får ansvaret för att skapa en konstgjord, fragmenterad, inhemsk lågprismarknad i Indien.

entrusted

| (172) | När de riktade exportbegränsningarna tillämpas vet Indiens myndigheter med andra ord hur järnmalmsproducenterna kommer att reagera på åtgärderna och vilka konsekvenser som följer av dem. Dessa producenter får visserligen minska sin inhemska produktion en aning till följd av exportbegränsningen, men de skulle inte lägga ner den eller anpassa den till en mycket låg nivå. Inom gruvsektorn kommer, såsom förklaras i skäl 169, anpassningen av produktionen snarare att förbli måttlig, vilket leder till lägre priser på hemmamarknaden. I detta avseende är effekterna fastställda på förhand och inte i efterhand och är därför inte ”oavsiktliga”. Det finns ett tydligt ”påvisbart samband” mellan politiken och de privata berörda organens agerande, som i egenskap av ombud för regeringen genomför regeringens politik att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning till industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(172)

När de riktade exportbegränsningarna tillämpas vet Indiens myndigheter med andra ord hur järnmalmsproducenterna kommer att reagera på åtgärderna och vilka konsekvenser som följer av dem. Dessa producenter får visserligen minska sin inhemska produktion en aning till följd av exportbegränsningen, men de skulle inte lägga ner den eller anpassa den till en mycket låg nivå. Inom gruvsektorn kommer, såsom förklaras i skäl 169, anpassningen av produktionen snarare att förbli måttlig, vilket leder till lägre priser på hemmamarknaden. I detta avseende är effekterna fastställda på förhand och inte i efterhand och är därför inte ”oavsiktliga”. Det finns ett tydligt ”påvisbart samband” mellan politiken och de privata berörda organens agerande, som i egenskap av ombud för regeringen genomför regeringens politik att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning till industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (173) | De indiska myndigheterna medger själva att deras riktade politik med exportbegränsningar har varit framgångsrik. Ständiga kommittén för kol- och stål inom ministeriet för stål utfärdade 2013 sin trettioåttonde rapport om översynen av politiken för export av järnmalm (46). |
| --- | --- |

(173)

De indiska myndigheterna medger själva att deras riktade politik med exportbegränsningar har varit framgångsrik. Ständiga kommittén för kol- och stål inom ministeriet för stål utfärdade 2013 sin trettioåttonde rapport om översynen av politiken för export av järnmalm (46).

46

| (174) | Som svar på en fråga från kommittén meddelade ministeriet för stål att ”även om den inhemska förbrukningen av järnmalm av den inhemska industrin har visat en ökande tendens sedan 2004–2005 har järnmalmsproduktionen alltid varit mycket högre än den inhemska förbrukningen på grund av en exportinriktad järnmalmsproduktion i landet. För att förbättra tillgången på järnmalm för den inhemska järn- och stålindustrin och bevara järnmalm för framtida långsiktig inhemsk efterfrågan, har skatteåtgärder vidtagits för att motverka export av järnmalm och för närvarande tas en värdetull till sats på 30 % ut på export av alla sorters järnmalm (utom pellets), vilket har lett till en betydande minskning av exporten under 2011–2012 och innevarande år” (punkt 2.7, s. 14). |
| --- | --- |

(174)

Som svar på en fråga från kommittén meddelade ministeriet för stål att ”även om den inhemska förbrukningen av järnmalm av den inhemska industrin har visat en ökande tendens sedan 2004–2005 har järnmalmsproduktionen alltid varit mycket högre än den inhemska förbrukningen på grund av en exportinriktad järnmalmsproduktion i landet. För att förbättra tillgången på järnmalm för den inhemska järn- och stålindustrin och bevara järnmalm för framtida långsiktig inhemsk efterfrågan, har skatteåtgärder vidtagits för att motverka export av järnmalm och för närvarande tas en värdetull till sats på 30 % ut på export av alla sorters järnmalm (utom pellets), vilket har lett till en betydande minskning av exporten under 2011–2012 och innevarande år” (punkt 2.7, s. 14).

| (175) | Ministeriet för stål presenterade de viktigaste punkterna för utrikeshandelspolitiken vad gäller export av järnmalm (punkt 4.13 på sidan 23), bland annat följande:






  — | Exporten av järnmalm med en järnhalt (Fe) över 64 % kanaliseras via Metal and Mineral Trading Company (MMTC) och är tillåten inom ramen för licenser som utfärdats av generaldirektoratet för utrikeshandel (DGFT). |
| --- | --- | --- |

(175)

Ministeriet för stål presenterade de viktigaste punkterna för utrikeshandelspolitiken vad gäller export av järnmalm (punkt 4.13 på sidan 23), bland annat följande:

—

Exporten av järnmalm med en järnhalt (Fe) över 64 % kanaliseras via Metal and Mineral Trading Company (MMTC) och är tillåten inom ramen för licenser som utfärdats av generaldirektoratet för utrikeshandel (DGFT).

| — | Höghaltig järnmalm (med en järnhalt (Fe) över 64 %) från Bailadila i Chhattisgarh får exporteras med kvantitativa begränsningar som införts främst i syfte att som prioritet tillgodose den inhemska efterfrågan. Exportkvantiteterna får inte överstiga 1,81 miljoner ton årligen för styckemalm och 2,71 miljoner ton för mull. |
| --- | --- |

—

Höghaltig järnmalm (med en järnhalt (Fe) över 64 %) från Bailadila i Chhattisgarh får exporteras med kvantitativa begränsningar som införts främst i syfte att som prioritet tillgodose den inhemska efterfrågan. Exportkvantiteterna får inte överstiga 1,81 miljoner ton årligen för styckemalm och 2,71 miljoner ton för mull.

| (176) | Ministeriet för stål rapporterade också till kommittén att ”med ökningen av exporttullen till en värdetull på 20 % med verkan från och med den 1 mars 2011 minskade exporten av järnmalm med ungefär 37 % under perioden 2011–2012 till 61,74 miljoner ton jämfört med 97,66 miljoner ton under perioden 2010–2011. I och med den ytterligare ökningen av exporttullarna på järnmalm till en värdetull på 30 % från och med den 30 december 2011 har exporten minskat ytterligare. Under det första halvåret 2012–2013 minskade exporten med mer än 50 % till 14,4 miljoner ton jämfört med 30,75 miljoner ton under samma period det föregående året. Ministeriet för stål har regelbundet tagit upp frågan med finansministeriet för att lämpliga exporttullar på järnmalm ska tas ut i syfte att på ett effektivt sätt motverka landets export och förbättra tillgången på järnmalm för den inhemska järn- och stålindustrin till rimliga priser” (punkt 4.19 på sidan 26). |
| --- | --- |

(176)

Ministeriet för stål rapporterade också till kommittén att ”med ökningen av exporttullen till en värdetull på 20 % med verkan från och med den 1 mars 2011 minskade exporten av järnmalm med ungefär 37 % under perioden 2011–2012 till 61,74 miljoner ton jämfört med 97,66 miljoner ton under perioden 2010–2011. I och med den ytterligare ökningen av exporttullarna på järnmalm till en värdetull på 30 % från och med den 30 december 2011 har exporten minskat ytterligare. Under det första halvåret 2012–2013 minskade exporten med mer än 50 % till 14,4 miljoner ton jämfört med 30,75 miljoner ton under samma period det föregående året. Ministeriet för stål har regelbundet tagit upp frågan med finansministeriet för att lämpliga exporttullar på järnmalm ska tas ut i syfte att på ett effektivt sätt motverka landets export och förbättra tillgången på järnmalm för den inhemska järn- och stålindustrin till rimliga priser” (punkt 4.19 på sidan 26).

med ökningen av exporttullen till en värdetull på 20 % med verkan från och med den 1 mars 2011 minskade exporten av järnmalm med ungefär 37 % under perioden 2011–2012 till 61,74 miljoner ton jämfört med 97,66 miljoner ton under perioden 2010–2011. I och med den ytterligare ökningen av exporttullarna på järnmalm till en värdetull på 30 % från och med den 30 december 2011 har exporten minskat ytterligare. Under det första halvåret 2012–2013 minskade exporten med mer än 50 % till 14,4 miljoner ton jämfört med 30,75 miljoner ton under samma period det föregående året. Ministeriet för stål har regelbundet tagit upp frågan med finansministeriet för att lämpliga exporttullar på järnmalm ska tas ut i syfte att på ett effektivt sätt motverka landets export och förbättra tillgången på järnmalm för den inhemska järn- och stålindustrin till rimliga priser

| (177) | Sammanfattningsvis konstaterade kommissionen att myndigheterna hade ålagt gruvföretagen att genomföra deras politik i syfte att skapa en uppdelad inhemsk marknad och att tillhandahålla den inhemska järn- och stålindustrin järnmalm mot för låg ersättning. |
| --- | --- |

(177)

Sammanfattningsvis konstaterade kommissionen att myndigheterna hade ålagt gruvföretagen att genomföra deras politik i syfte att skapa en uppdelad inhemsk marknad och att tillhandahålla den inhemska järn- och stålindustrin järnmalm mot för låg ersättning.

ii)   Ett åläggande för ett privat organ i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen

Ett åläggande för ett privat organ i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen

| (178) | Kommissionen gjorde därefter en bedömning av om de indiska myndigheterna ålägger järnmalmsföretag i Indien att utföra en funktion i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen. |
| --- | --- |

(178)

Kommissionen gjorde därefter en bedömning av om de indiska myndigheterna ålägger järnmalmsföretag i Indien att utföra en funktion i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen.

| (179) | De två indiska exporterande tillverkarna köpte en överväldigande majoritet av järnmalmen från privata företag, med undantag av en liten mängd järnmalm som köpts från National Mineral Development Corporation (NMDC), som är en av de största aktörerna på marknaden och ägs av de indiska myndigheterna. |
| --- | --- |

(179)

De två indiska exporterande tillverkarna köpte en överväldigande majoritet av järnmalmen från privata företag, med undantag av en liten mängd järnmalm som köpts från National Mineral Development Corporation (NMDC), som är en av de största aktörerna på marknaden och ägs av de indiska myndigheterna.

| (180) | Utan att det påverkar frågan om huruvida de indiska myndigheterna utövar betydande kontroll över NMDC i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen, vilket inte är relevant för denna undersökning, ansåg kommissionen att alla järnmalmsföretag, oavsett om de är offentligt ägda eller inte, är privata organ som av de indiska myndigheterna ålagts, i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen, att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. |
| --- | --- |

(180)

Utan att det påverkar frågan om huruvida de indiska myndigheterna utövar betydande kontroll över NMDC i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen, vilket inte är relevant för denna undersökning, ansåg kommissionen att alla järnmalmsföretag, oavsett om de är offentligt ägda eller inte, är privata organ som av de indiska myndigheterna ålagts, i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen, att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning.

iii)   Järnmalmsföretagens tillhandahållande av järnmalm mot för låg ersättning

Järnmalmsföretagens tillhandahållande av järnmalm mot för låg ersättning

| (181) | I nästa steg kontrollerade kommissionen om järnmalmsföretagen faktiskt hade genomfört myndigheternas politik enligt ovan, dvs. att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Detta krävde en noggrann analys av marknadsutvecklingen i Indien mot ett lämpligt riktmärke. |
| --- | --- |

(181)

I nästa steg kontrollerade kommissionen om järnmalmsföretagen faktiskt hade genomfört myndigheternas politik enligt ovan, dvs. att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Detta krävde en noggrann analys av marknadsutvecklingen i Indien mot ett lämpligt riktmärke.

| (182) | Genom riktade exportbegränsningar och andra relaterade åtgärder uppmuntrade de indiska myndigheterna järnmalmsföretagen att lokalt sälja till lägre priser än vad de annars skulle gjort (dvs. utan dessa åtgärder skulle gruvföretagen ha exporterat järnmalm till högre priser). Gruvföretagen gjorde dock inte så till följd av de indiska myndigheternas politik att gynna industrin i senare led, inbegripet industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(182)

Genom riktade exportbegränsningar och andra relaterade åtgärder uppmuntrade de indiska myndigheterna järnmalmsföretagen att lokalt sälja till lägre priser än vad de annars skulle gjort (dvs. utan dessa åtgärder skulle gruvföretagen ha exporterat järnmalm till högre priser). Gruvföretagen gjorde dock inte så till följd av de indiska myndigheternas politik att gynna industrin i senare led, inbegripet industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (183) | Nedan redovisas uppgifter om produktion, förbrukning, import och export av järnmalm under olika år (47). | 2006–2007 | 2007–2008 | 2008–2009 | 2009–2010 | 2010–2011 | 2011–2012 | 2012–2013 | 2013–2014 | 2014–2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tillverkning
  (i 1 000 ton) | 187 696 | 213 250 | 212 960 | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |
| Förbrukning
  (i 1 000 ton) | 78 601 | 86 816 | 86 816 | 96 955 | 107 220 | 100 572 | 103 399 | 110 500 | Ej tillämpligt. |
| Import
  (i 1 000 ton) | 483 | 293 | 69 | 897 | 1 867 | 978 | 3 056 | 369 | 11 433 |
| Export
  (i 1 000 ton) | 91 425 | 68 473 | 68 904 | 101 531 | 46 890 | 47 153 | 18 122 | 16 302 | 7 492 |

(183)

Nedan redovisas uppgifter om produktion, förbrukning, import och export av järnmalm under olika år (47).

47

2006–2007

2007–2008

2008–2009

2009–2010

2010–2011

2011–2012

2012–2013

2013–2014

2014–2015

Tillverkning

(i 1 000 ton)

187 696

213 250

212 960

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

Förbrukning

(i 1 000 ton)

78 601

86 816

86 816

96 955

107 220

100 572

103 399

110 500

Ej tillämpligt.

Import

(i 1 000 ton)

483

293

69

897

1 867

978

3 056

369

11 433

Export

(i 1 000 ton)

91 425

68 473

68 904

101 531

46 890

47 153

18 122

16 302

7 492

| (184) | Utvecklingen visas i diagrammet nedan.



  Indisk import i 1 000 ton
  Indiens totala produktion i 1 000 ton
  Inhemsk förbrukning i Indien i 1 000 ton
  Indisk export i 1 000 ton |
| --- | --- |

(184)

Utvecklingen visas i diagrammet nedan.

Indisk import i 1 000 ton

Indiens totala produktion i 1 000 ton

Inhemsk förbrukning i Indien i 1 000 ton

Indisk export i 1 000 ton

| (185) | Uppgifterna visar exportbegränsningarnas verkningar på den inhemska marknaden för järnmalm i Indien. |
| --- | --- |

(185)

Uppgifterna visar exportbegränsningarnas verkningar på den inhemska marknaden för järnmalm i Indien.

| (186) | Den tydligaste effekten av politiken är den betydande minskningen av export av järnmalm efter införandet av de riktade exportbegränsningarna 2007 och därefter på nytt när dessa utökades 2011. De riktade exportbegränsningarna uppnådde följaktligen de indiska myndigheternas mål att motverka export och att tillhandahålla järnmalm till lägre priser för den inhemska industrin i senare led. |
| --- | --- |

(186)

Den tydligaste effekten av politiken är den betydande minskningen av export av järnmalm efter införandet av de riktade exportbegränsningarna 2007 och därefter på nytt när dessa utökades 2011. De riktade exportbegränsningarna uppnådde följaktligen de indiska myndigheternas mål att motverka export och att tillhandahålla järnmalm till lägre priser för den inhemska industrin i senare led.

| (187) | Utvecklingen för järnmalmsproduktion visar att den inhemska produktionen hade varit relativt stabil fram till 2011, då den började minska. Minskningen förefaller inte vara en följd av anpassningar av produktionen till exportrestriktionerna av från järnmalmsföretagens sida; snarare är den främsta förklaringen de många domstolsbeslut om att stänga gruvor till följd av påståenden om olaglig gruvdrift och miljörelaterade överträdelser, till exempel i delstaterna Karnataka, Odisha och Goa. |
| --- | --- |

(187)

Utvecklingen för järnmalmsproduktion visar att den inhemska produktionen hade varit relativt stabil fram till 2011, då den började minska. Minskningen förefaller inte vara en följd av anpassningar av produktionen till exportrestriktionerna av från järnmalmsföretagens sida; snarare är den främsta förklaringen de många domstolsbeslut om att stänga gruvor till följd av påståenden om olaglig gruvdrift och miljörelaterade överträdelser, till exempel i delstaterna Karnataka, Odisha och Goa.

| (188) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att om de indiska myndigheternas syfte var att säkerställa ett överutbud av järnmalm för att tillhandhålla de inhemska användarna järnmalm till låga priser förefaller det ologiskt att högsta domstolen och domstolar i delstaterna förbjöd gruvdrift i de ovannämnda staterna. De indiska myndigheterna kunde ha ifrågasatt de olika gruvnedläggningarna. |
| --- | --- |

(188)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att om de indiska myndigheternas syfte var att säkerställa ett överutbud av järnmalm för att tillhandhålla de inhemska användarna järnmalm till låga priser förefaller det ologiskt att högsta domstolen och domstolar i delstaterna förbjöd gruvdrift i de ovannämnda staterna. De indiska myndigheterna kunde ha ifrågasatt de olika gruvnedläggningarna.

| (189) | Kommissionen noterar att det indiska rättsväsendet är oberoende av de indiska myndigheterna och endast bundna av lag. Samtidigt framgår det av de uppgifter som kommissionen förfogar över att nedläggningarna berodde på överträdelser av den inhemska miljölagstiftningen och lagstiftningen om gruvrättigheter. Såsom förklaras i skäl 162 förefaller det som om myndigheterna järnmalmspolitik samtidigt har både ekonomiska och miljömässiga mål. Av detta följer att det faktum att de inte ifrågasatte de domstolsbeslut som avsåg miljöpelaren i denna politik inte innebär att de hade övergett den ekonomiska pelaren i politiken. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(189)

Kommissionen noterar att det indiska rättsväsendet är oberoende av de indiska myndigheterna och endast bundna av lag. Samtidigt framgår det av de uppgifter som kommissionen förfogar över att nedläggningarna berodde på överträdelser av den inhemska miljölagstiftningen och lagstiftningen om gruvrättigheter. Såsom förklaras i skäl 162 förefaller det som om myndigheterna järnmalmspolitik samtidigt har både ekonomiska och miljömässiga mål. Av detta följer att det faktum att de inte ifrågasatte de domstolsbeslut som avsåg miljöpelaren i denna politik inte innebär att de hade övergett den ekonomiska pelaren i politiken. Påståendet avvisades därför.

| (190) | Trots en minskning av produktionen av järnmalm uppvisar den indiska marknaden en konstant och irrationell överkapacitet jämfört med summan av den inhemska konsumtionen och exporten minus import. Detta ledde till ett överutbud av järnmalm på hemmamarknaden som de indiska myndigheterna var medvetna om och eftersträvade. |
| --- | --- |

(190)

Trots en minskning av produktionen av järnmalm uppvisar den indiska marknaden en konstant och irrationell överkapacitet jämfört med summan av den inhemska konsumtionen och exporten minus import. Detta ledde till ett överutbud av järnmalm på hemmamarknaden som de indiska myndigheterna var medvetna om och eftersträvade.

| (191) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL, med hänvisning till tabellen i skäl 183, att kommissionen hade underlåtit att analysera det faktum att exporten av järnmalm från Indien var hög och fortsatte även efter det att exportavgiften på järnmalm hade höjts till 30 % i december 2011. |
| --- | --- |

(191)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL, med hänvisning till tabellen i skäl 183, att kommissionen hade underlåtit att analysera det faktum att exporten av järnmalm från Indien var hög och fortsatte även efter det att exportavgiften på järnmalm hade höjts till 30 % i december 2011.

| (192) | Kommissionen framhöll att syftet med exportavgiften på järnmalm inte var helt och hållet stoppa exporten, utan att minska den, och samtidigt öka tillgången på den inhemska marknaden. Det är därför orimligt att förvänta sig att exporten kommer att försvinna efter införandet av exportavgifter. Kommissionen noterade dock att exportavgiften hade en betydande inverkan på exporten strax efter införandet. Under perioden 2012–2013 minskade exportförsäljningen med mer än 60 % jämfört med 2011–2012, och den fortsatte att sjunka betydligt, för att under 2014–2015 ligga på en nivå som var 84 % lägre jämfört med perioden 2011–2012. Samtidigt minskade produktionen med endast 24 % mellan 2011–2012 och 2014–2015 av de orsaker som anges i skäl 187. Tillgången på järnmalm för försäljning på hemmamarknaden låg följaktligen kvar på en stabil nivå under samma period. Detta visar tydligt att målen med exportavgiften, nämligen att begränsa exporten av järnmalm, uppnåddes. |
| --- | --- |

(192)

Kommissionen framhöll att syftet med exportavgiften på järnmalm inte var helt och hållet stoppa exporten, utan att minska den, och samtidigt öka tillgången på den inhemska marknaden. Det är därför orimligt att förvänta sig att exporten kommer att försvinna efter införandet av exportavgifter. Kommissionen noterade dock att exportavgiften hade en betydande inverkan på exporten strax efter införandet. Under perioden 2012–2013 minskade exportförsäljningen med mer än 60 % jämfört med 2011–2012, och den fortsatte att sjunka betydligt, för att under 2014–2015 ligga på en nivå som var 84 % lägre jämfört med perioden 2011–2012. Samtidigt minskade produktionen med endast 24 % mellan 2011–2012 och 2014–2015 av de orsaker som anges i skäl 187. Tillgången på järnmalm för försäljning på hemmamarknaden låg följaktligen kvar på en stabil nivå under samma period. Detta visar tydligt att målen med exportavgiften, nämligen att begränsa exporten av järnmalm, uppnåddes.

| (193) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att kommissionen även borde ha jämfört den företagsinterna produktionen av järnmalm och produktionen för den öppna marknaden i Indien. Enligt ECL hade den företagsinterna användningen historiskt sett varit betydande, medan produktionen för den öppna marknaden hade sjunkit med 41 % mellan 2009–2010 och 2013–2014 vilket också delvis förklarade nedgången i exporten från företag som producerar för den öppna marknaden sedan 2009–2010. |
| --- | --- |

(193)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att kommissionen även borde ha jämfört den företagsinterna produktionen av järnmalm och produktionen för den öppna marknaden i Indien. Enligt ECL hade den företagsinterna användningen historiskt sett varit betydande, medan produktionen för den öppna marknaden hade sjunkit med 41 % mellan 2009–2010 och 2013–2014 vilket också delvis förklarade nedgången i exporten från företag som producerar för den öppna marknaden sedan 2009–2010.

| (194) | Detta påstående är oriktigt i sak, vilket framgår av följande tabell (48): | 2009–2010 | 2010–2011 | 2011–2012 | 2012–2013 | 2013–2014 | 2014–2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Företagsintern produktion
  (i 1 000 ton) | 43 797 | 44 761 | 42 967 | 44 961 | 50 099 | 43 885 |
| Index | 100 | 102 | 98 | 103 | 114 | 100 |
| Produktion för den öppna marknaden
  (i 1 000 ton) | 174 756 | 162 396 | 125 615 | 91 657 | 102 334 | 84 302 |
| Index | 100 | 93 | 72 | 52 | 59 | 48 |
| Total produktion
  (i 1 000 ton) | 218 553 | 207 157 | 168 582 | 136 618 | 152 433 | 128 187 |

(194)

Detta påstående är oriktigt i sak, vilket framgår av följande tabell (48):

48

2009–2010

2010–2011

2011–2012

2012–2013

2013–2014

2014–2015

Företagsintern produktion

(i 1 000 ton)

43 797

44 761

42 967

44 961

50 099

43 885

Index

Index

100

100

102

102

98

98

103

103

114

114

100

100

Produktion för den öppna marknaden

(i 1 000 ton)

174 756

162 396

125 615

91 657

102 334

84 302

Index

Index

100

100

93

93

72

72

52

52

59

59

48

48

Total produktion

(i 1 000 ton)

218 553

207 157

168 582

136 618

152 433

128 187

| (195) | Produktionen för den öppna marknaden har minskat sedan 2011–2012. Såsom förklaras ovan berodde nedgången huvudsakligen på gruvnedläggningar under denna period. Nedgången i produktionen för den öppna marknaden kan dock inte godtas som en anledning till nedgången i exporten. Såsom framgår av tabellen i skäl 183 minskade exporten med 59 % mellan 2012–2013 (när den högre exportavgiften på 30 % började få effekt) och 2014–2015, medan produktionen för den öppna marknaden minskade med endast 8 % under samma period. Detta påstående avvisades därför. |
| --- | --- |

(195)

Produktionen för den öppna marknaden har minskat sedan 2011–2012. Såsom förklaras ovan berodde nedgången huvudsakligen på gruvnedläggningar under denna period. Nedgången i produktionen för den öppna marknaden kan dock inte godtas som en anledning till nedgången i exporten. Såsom framgår av tabellen i skäl 183 minskade exporten med 59 % mellan 2012–2013 (när den högre exportavgiften på 30 % började få effekt) och 2014–2015, medan produktionen för den öppna marknaden minskade med endast 8 % under samma period. Detta påstående avvisades därför.

| (196) | ECL hävdade också att kommissionen även borde ha beaktat skillnader i utvecklingen för järnmalm med olika järnhalter. I synnerhet när det gäller malm med de järnhalter som används mest tillverkare av rör av duktilt gjutjärn sjönk produktionen av mull med en järnhalt på 60–62 % med 44 % mellan 2010–2011 och 2013–2014, och produktionen av mull med en järnhalt på 62–65 % med 30 % mellan 2009–2010 och 2013–2014. |
| --- | --- |

(196)

ECL hävdade också att kommissionen även borde ha beaktat skillnader i utvecklingen för järnmalm med olika järnhalter. I synnerhet när det gäller malm med de järnhalter som används mest tillverkare av rör av duktilt gjutjärn sjönk produktionen av mull med en järnhalt på 60–62 % med 44 % mellan 2010–2011 och 2013–2014, och produktionen av mull med en järnhalt på 62–65 % med 30 % mellan 2009–2010 och 2013–2014.

| (197) | Utvecklingen av produktionen av höghaltig järnmalm är i linje med den allmänna utveckling som fastställts ovan för produktionen av järnmalm. Kommissionen beslutade därför att inte ändra de slutsatser som redan dragits i skälen 183–187. |
| --- | --- |

(197)

Utvecklingen av produktionen av höghaltig järnmalm är i linje med den allmänna utveckling som fastställts ovan för produktionen av järnmalm. Kommissionen beslutade därför att inte ändra de slutsatser som redan dragits i skälen 183–187.

| (198) | Importen av järnmalm till Indien har alltid varit försumbar sett till kvantitet och värde. Det skedde en svag ökning under beskattningsåret 2012–2013 men den gick tillbaka igen under det följande året. Under 2014–2015 ökade importen igen till den högsta nivån någonsin, även om den fortfarande låg under 10 % av den indiska inhemska produktionen. |
| --- | --- |

(198)

Importen av järnmalm till Indien har alltid varit försumbar sett till kvantitet och värde. Det skedde en svag ökning under beskattningsåret 2012–2013 men den gick tillbaka igen under det följande året. Under 2014–2015 ökade importen igen till den högsta nivån någonsin, även om den fortfarande låg under 10 % av den indiska inhemska produktionen.

| (199) | Denna utveckling efter undersökningsperioden beror på den nuvarande situationen med exceptionellt låga internationella priser till följd av den ökade tillgången på järnmalm (de största producentländerna Australien, Brasilien och Sydafrika har alla ökat sin produktion) och den minskning av efterfrågan på järnmalm som hänger samman med avmattningen i den kinesiska tillväxten och den ekonomiska situationen internationellt sett. |
| --- | --- |

(199)

Denna utveckling efter undersökningsperioden beror på den nuvarande situationen med exceptionellt låga internationella priser till följd av den ökade tillgången på järnmalm (de största producentländerna Australien, Brasilien och Sydafrika har alla ökat sin produktion) och den minskning av efterfrågan på järnmalm som hänger samman med avmattningen i den kinesiska tillväxten och den ekonomiska situationen internationellt sett.

| (200) | Kommissionen analyserade dessutom de eventuella verkningarna på det inhemska priset på järnmalm i Indien av det överutbud på järnmalm som uppstått till följd av de indiska myndigheternas exportbegränsningar. |
| --- | --- |

(200)

Kommissionen analyserade dessutom de eventuella verkningarna på det inhemska priset på järnmalm i Indien av det överutbud på järnmalm som uppstått till följd av de indiska myndigheternas exportbegränsningar.

| (201) | Kommissionen beräknade det genomsnittliga inhemska priset på järnmalm i Indien på grundval av de uppgifter som Indian Bureau of Mines (IBM) varje månad publicerar för hela landet respektive för varje enskild delstat per kvalitet (styckemalm eller mull) och järnhalt (Fe) (49). |
| --- | --- |

(201)

Kommissionen beräknade det genomsnittliga inhemska priset på järnmalm i Indien på grundval av de uppgifter som Indian Bureau of Mines (IBM) varje månad publicerar för hela landet respektive för varje enskild delstat per kvalitet (styckemalm eller mull) och järnhalt (Fe) (49).

49

| (202) | Dessa priser grundar sig på de deklarationer som gruvföretagen lämnat till IBM enligt Indian Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) och anses därför vara mer representativa än de priser som offentliggörs av fackpressen avseende ett enda företag (t.ex. National Mineral Development Corporation – NMDC) eller ett enda område i Indien. |
| --- | --- |

(202)

Dessa priser grundar sig på de deklarationer som gruvföretagen lämnat till IBM enligt Indian Mineral Conservation and Development Rules (MCDR) och anses därför vara mer representativa än de priser som offentliggörs av fackpressen avseende ett enda företag (t.ex. National Mineral Development Corporation – NMDC) eller ett enda område i Indien.

| (203) | Av alla kvaliteter analyserade kommissionen utvecklingen av det genomsnittliga priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på mellan 60 % och 65 %, eftersom det är den kvalitet som används mest av tillverkare av den berörda produkten i Indien. En sådan detaljerad uppdelning av uppgifter per kvalitet har dock bara funnits tillgänglig sedan mitten av 2009. För de föregående åren använde kommissionen därför uppgifterna om indiska genomsnittliga inhemska priser på alla kvaliteter och typer av järnmalm (inbegripet en genomsnittlig royalty på 14 %, skatter på 2 % och transportkostnader på 900 indiska rupier per ton), utan åtskillnad mellan produkttyp (styckeklumpar eller mull) och järnhalt (Fe). De genomsnittliga transportkostnaderna baserades på de som rapporterats av de två exporterande tillverkarna. Kommissionen lade dessutom till 25 indiska rupier för att täcka hanterings- och lastningskostnader mellan gruvan och tåget/lastbilen på grundval av kostnadsuppgifter från en av de exporterande tillverkarna. Metoden för beräkning av royalty och skatter baserades på uppgifter från de indiska myndigheterna och meddelades därefter de exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(203)

Av alla kvaliteter analyserade kommissionen utvecklingen av det genomsnittliga priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på mellan 60 % och 65 %, eftersom det är den kvalitet som används mest av tillverkare av den berörda produkten i Indien. En sådan detaljerad uppdelning av uppgifter per kvalitet har dock bara funnits tillgänglig sedan mitten av 2009. För de föregående åren använde kommissionen därför uppgifterna om indiska genomsnittliga inhemska priser på alla kvaliteter och typer av järnmalm (inbegripet en genomsnittlig royalty på 14 %, skatter på 2 % och transportkostnader på 900 indiska rupier per ton), utan åtskillnad mellan produkttyp (styckeklumpar eller mull) och järnhalt (Fe). De genomsnittliga transportkostnaderna baserades på de som rapporterats av de två exporterande tillverkarna. Kommissionen lade dessutom till 25 indiska rupier för att täcka hanterings- och lastningskostnader mellan gruvan och tåget/lastbilen på grundval av kostnadsuppgifter från en av de exporterande tillverkarna. Metoden för beräkning av royalty och skatter baserades på uppgifter från de indiska myndigheterna och meddelades därefter de exporterande tillverkarna.

| (204) | Det genomsnittliga inhemska priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på mellan 60 % och 65 % jämfördes med det genomsnittliga priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på 62 % (50) som importeras till Kina (kostnader och frakt till hamnen i Tianjin) enligt priser som offentliggjorts av Internationella valutafonden (51). Eftersom Kina är den största importören av järnmalm, anses importpriset i Kina anses referenspriset för denna råvara. |
| --- | --- |

(204)

Det genomsnittliga inhemska priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på mellan 60 % och 65 % jämfördes med det genomsnittliga priset på mull av järn med en järnhalt (Fe) på 62 % (50) som importeras till Kina (kostnader och frakt till hamnen i Tianjin) enligt priser som offentliggjorts av Internationella valutafonden (51). Eftersom Kina är den största importören av järnmalm, anses importpriset i Kina anses referenspriset för denna råvara.

50

51

| (205) | För att lyfta bort kostnaderna för internationell frakt jämfördes det genomsnittliga inhemska priset också med priset fritt ombord (fob-priset) för järnmalmsexport från Australien. Eftersom Australien är den största järnmalmsproducenten är dess fob-priser för export också representativa för de internationella priserna. I likhet med de indiska inhemska priserna är uppgifterna från Australien tillgängliga på aggregerad nivå för styckemalm och mull (52). Dessutom är fob-priser för export från Australien även tillgängliga från en annan källa, men endast för mull (53). |
| --- | --- |

(205)

För att lyfta bort kostnaderna för internationell frakt jämfördes det genomsnittliga inhemska priset också med priset fritt ombord (fob-priset) för järnmalmsexport från Australien. Eftersom Australien är den största järnmalmsproducenten är dess fob-priser för export också representativa för de internationella priserna. I likhet med de indiska inhemska priserna är uppgifterna från Australien tillgängliga på aggregerad nivå för styckemalm och mull (52). Dessutom är fob-priser för export från Australien även tillgängliga från en annan källa, men endast för mull (53).

52

53

| (206) | Efter meddelandet av uppgifter begärde ECL att de australiska fob-priserna och de kinesiska priserna för kostnader och frakt skulle justeras nedåt för frånvaro av fukt (2 % för styckemalm och 8 % för mull) och för hanteringsförluster (2 %) som påstås vara högre för export än för inhemska priser. Den exporterande tillverkaren begärde också en ytterligare justering av de australiska fob-priserna med stuverikostnader (54), eftersom de oundvikligen är medräknade i de australiska fob-priserna, men inte uppstår i Indien när järnmalm säljs på hemmamarknaden. |
| --- | --- |

(206)

Efter meddelandet av uppgifter begärde ECL att de australiska fob-priserna och de kinesiska priserna för kostnader och frakt skulle justeras nedåt för frånvaro av fukt (2 % för styckemalm och 8 % för mull) och för hanteringsförluster (2 %) som påstås vara högre för export än för inhemska priser. Den exporterande tillverkaren begärde också en ytterligare justering av de australiska fob-priserna med stuverikostnader (54), eftersom de oundvikligen är medräknade i de australiska fob-priserna, men inte uppstår i Indien när järnmalm säljs på hemmamarknaden.

54

| (207) | Kommissionen godtog begäran om en justering nedåt av de australiska fob-priserna för frånvaro av fukt, eftersom de statistiska uppgifterna från Indien utgår från järnmalm som innehåller fukt. Dessutom kunde skillnader i fukthalten för mull respektive styckemalm av järn kontrolleras med uppgifter från klaganden. Den australiska fob-priserna redovisas på aggregerad nivå och på grundval av den uppdelning mellan styckemalm och mull som de australiska myndigheterna (Australiens ministerium för industri, innovation och vetenskap) rapporterat gjordes en justering på grundval av ett vägt genomsnittligt basvärde för hela ”korgen med styckemalm och mull” (– 6,75 %). |
| --- | --- |

(207)

Kommissionen godtog begäran om en justering nedåt av de australiska fob-priserna för frånvaro av fukt, eftersom de statistiska uppgifterna från Indien utgår från järnmalm som innehåller fukt. Dessutom kunde skillnader i fukthalten för mull respektive styckemalm av järn kontrolleras med uppgifter från klaganden. Den australiska fob-priserna redovisas på aggregerad nivå och på grundval av den uppdelning mellan styckemalm och mull som de australiska myndigheterna (Australiens ministerium för industri, innovation och vetenskap) rapporterat gjordes en justering på grundval av ett vägt genomsnittligt basvärde för hela ”korgen med styckemalm och mull” (– 6,75 %).

| (208) | Kommissionen beslutade också att dra av stuverikostnaderna från de australiska fob-priserna. De flesta tjänster som ingår i stuveritjänster vid en hamn gäller faktiskt hanteringen av järnmalm i hamnen och därefter lastningen av malmen ombord på ett fartyg. Sådana kostnader uppstår inte när man lastat av järnmalm från en lastbil till en indisk fabrik och drogs därför av från de australiska fob-priserna. Det gjordes följaktligen en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm som förs från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men inte lossas i fabriken) och de australiska inhemska priserna på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men inte lossas i hamnen). |
| --- | --- |

(208)

Kommissionen beslutade också att dra av stuverikostnaderna från de australiska fob-priserna. De flesta tjänster som ingår i stuveritjänster vid en hamn gäller faktiskt hanteringen av järnmalm i hamnen och därefter lastningen av malmen ombord på ett fartyg. Sådana kostnader uppstår inte när man lastat av järnmalm från en lastbil till en indisk fabrik och drogs därför av från de australiska fob-priserna. Det gjordes följaktligen en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm som förs från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men inte lossas i fabriken) och de australiska inhemska priserna på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men inte lossas i hamnen).

| (209) | Kommissionen avvisade dock begäran om en justering för hanteringsförluster eftersom den med utgångspunkt i olika källor inte med säkerhet kunde fastställa att fob-priserna innefattade hanteringsförluster och att dessa hanteringsförluster var 2 % högre än de hanteringsförluster som eventuellt uppstår när järnmalm säljs på hemmamarknaden. |
| --- | --- |

(209)

Kommissionen avvisade dock begäran om en justering för hanteringsförluster eftersom den med utgångspunkt i olika källor inte med säkerhet kunde fastställa att fob-priserna innefattade hanteringsförluster och att dessa hanteringsförluster var 2 % högre än de hanteringsförluster som eventuellt uppstår när järnmalm säljs på hemmamarknaden.

| (210) | ECL hävdade dessutom att de australiska exportpriserna omfattade 22,5 % skatt på vinst från gruvdrift och att de australiska priserna därför inte är jämförbara med de indiska priserna på järnmalm. Det framgår dock av de webbplatser som den exporterande tillverkaren hänvisar till att denna skatt ersätter den royalty som betalas av gruvföretag och att all royalty som betalats före införseln dras av (55). Eftersom de indiska priserna omfattar royalties, såsom anges i skälet ovan, är det rimligt att ha med denna skatt i det australiska priset för att säkerställa en rättvis jämförelse. |
| --- | --- |

(210)

ECL hävdade dessutom att de australiska exportpriserna omfattade 22,5 % skatt på vinst från gruvdrift och att de australiska priserna därför inte är jämförbara med de indiska priserna på järnmalm. Det framgår dock av de webbplatser som den exporterande tillverkaren hänvisar till att denna skatt ersätter den royalty som betalas av gruvföretag och att all royalty som betalats före införseln dras av (55). Eftersom de indiska priserna omfattar royalties, såsom anges i skälet ovan, är det rimligt att ha med denna skatt i det australiska priset för att säkerställa en rättvis jämförelse.

55

| (211) | På grundval av detta beräknade kommissionen ett justerat australiskt fob-pris som den närmsta möjliga proxyvariabeln för ett icke snedvridet inhemskt indiskt pris. Jämförelsen mellan de olika uppsättningarna uppgifter visas i tabellen och i diagrammet nedan: | 2006–2007 | 2007–2008 | 2008–2009 | 2009–2010 | 2010–2011 | 2011–2012 | 2012–2013 | 2013–2014 | 2014–2015 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inhemskt pris Indien (alla kvaliteter och typer) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 330 | 3 143 | 3 564 | 3 712 | 3 363 | 3 903 |
| Inhemskt pris Indien (mull 60–65 %) (56) | 1 803 | 2 197 | 2 480 | 2 931 | 3 038 | 3 914 | 3 569 | 3 117 | 3 676 |
| Kinesisk import av mull 62 %, kostnader och frakt Tianjin ex. AU (57) | 1 545 | 1 716 | 2 966 | 4 481 | 7 229 | 7 582 | 7 121 | 7 948 | 5 017 |
| Australien fob Iodex (enbart mull 62 %) (58) | Ej tillämpligt. | Ej tillämpligt. | 2 758 | 4 167 | 6 723 | 7 193 | 6 692 | 7 138 | 4 557 |
| Australien fob (alla kvaliteter och typer) 62 % (59) | 1 884 | 2 365 | 3 448 | 3 359 | 5 225 | 7 083 | 6 152 | 6 755 | 5 130 |
| Anpassat fob Australien (alla kvaliteter och typer 62 %) (60) | 1 396 | 1 844 | 2 854 | 2 771 | 4 510 | 6 241 | 5 374 | 5 936 | 4 421 |

(211)

På grundval av detta beräknade kommissionen ett justerat australiskt fob-pris som den närmsta möjliga proxyvariabeln för ett icke snedvridet inhemskt indiskt pris. Jämförelsen mellan de olika uppsättningarna uppgifter visas i tabellen och i diagrammet nedan:

2006–2007

2007–2008

2008–2009

2009–2010

2010–2011

2011–2012

2012–2013

2013–2014

2014–2015

Inhemskt pris Indien (alla kvaliteter och typer) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 330

3 143

3 564

3 712

3 363

3 903

Inhemskt pris Indien (mull 60–65 %) (56)

56

1 803

2 197

2 480

2 931

3 038

3 914

3 569

3 117

3 676

Kinesisk import av mull 62 %, kostnader och frakt Tianjin ex. AU (57)

57

1 545

1 716

2 966

4 481

7 229

7 582

7 121

7 948

5 017

Australien fob Iodex (enbart mull 62 %) (58)

58

Ej tillämpligt.

Ej tillämpligt.

2 758

4 167

6 723

7 193

6 692

7 138

4 557

Australien fob (alla kvaliteter och typer) 62 % (59)

59

1 884

2 365

3 448

3 359

5 225

7 083

6 152

6 755

5 130

Anpassat fob Australien (alla kvaliteter och typer 62 %) (60)

60

1 396

1 844

2 854

2 771

4 510

6 241

5 374

5 936

4 421

Fob Australien Iodex (mull 62 % Fe) sedan juni 2008

Australien fob 62 % all typ av järnmalm omräknat till INR/ton

Anpassat fob Australien 62 % all typ av järnmalm omräknat till INR/ton (– 6,8% ton torrvikt till ton fuktvikt och – 360 INR för stuvning)

Kina import av mull 62 % kostnad och frakt Tianjin fritt AU (omräknat till INR/ton)

Genomsnittligt inhemskt pris Indien/ton fritt gruvan (alla kvaliteter och typer av järnmalm) inbegripet royalty, skatter och transportkostnader

Genomsnittligt inhemskt pris Indien/ton fritt gruvan (mull 60-65 %) inbegripet royalty, skatter och transportkostnader [ingen uppdelning av uppgifter före maj 2009]

| (212) | Av jämförelsen framgår att de indiska myndigheternas ingripanden vad gäller järnmalm, som lett till en drastisk minskning av exporten av järnmalm och till ett överutbud i Indien, också har inverkat på de inhemska priserna på järnmalm. För det första är de inhemska priserna på järnmalm i Indien sedan 2008 konstant lägre än de internationella priserna. För det andra var utvecklingskurvan för de inhemska priserna på järnmalm i Indien ganska flack, som om den var skild från och inte påverkades av situationen i resten av världen, medan de internationella priserna visade en kraftig ökning under åren 2008–2011, som en reaktion på de två tillfällen då exportbegränsningarna infördes (2007/2008) respektive skärptes (2011). |
| --- | --- |

(212)

Av jämförelsen framgår att de indiska myndigheternas ingripanden vad gäller järnmalm, som lett till en drastisk minskning av exporten av järnmalm och till ett överutbud i Indien, också har inverkat på de inhemska priserna på järnmalm. För det första är de inhemska priserna på järnmalm i Indien sedan 2008 konstant lägre än de internationella priserna. För det andra var utvecklingskurvan för de inhemska priserna på järnmalm i Indien ganska flack, som om den var skild från och inte påverkades av situationen i resten av världen, medan de internationella priserna visade en kraftig ökning under åren 2008–2011, som en reaktion på de två tillfällen då exportbegränsningarna infördes (2007/2008) respektive skärptes (2011).

| (213) | De indiska myndigheternas riktade exportbegränsningar uppnådde alltså målet att göra järnmalm tillgänglig för den inhemska industrin till lägre priser genom att hålla de indiska inhemska priserna stabila, fastän priserna på järnmalm steg betydligt på världsmarknaden. Det finns ingen annan anledning till varför de indiska priserna inte skulle ha följt de internationella prisernas utveckling, utom de riktade exportbegränsningarna och andra relaterade åtgärder från de indiska myndigheternas sida. De indiska järnmalmsproducenterna skulle ha gynnats av lönsammare försäljning till de högre internationella priserna om inte de riktade exportbegränsningarna hade funnits. I stället uppmuntrades de att fortsätta produktionen och tillhandahålla järnmalm lokalt till lägre priser. |
| --- | --- |

(213)

De indiska myndigheternas riktade exportbegränsningar uppnådde alltså målet att göra järnmalm tillgänglig för den inhemska industrin till lägre priser genom att hålla de indiska inhemska priserna stabila, fastän priserna på järnmalm steg betydligt på världsmarknaden. Det finns ingen annan anledning till varför de indiska priserna inte skulle ha följt de internationella prisernas utveckling, utom de riktade exportbegränsningarna och andra relaterade åtgärder från de indiska myndigheternas sida. De indiska järnmalmsproducenterna skulle ha gynnats av lönsammare försäljning till de högre internationella priserna om inte de riktade exportbegränsningarna hade funnits. I stället uppmuntrades de att fortsätta produktionen och tillhandahålla järnmalm lokalt till lägre priser.

| (214) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att den kraftigt ökade importen till Indien under 2014–2015 visar att priserna på den indiska hemmamarknaden inte var helt frikopplade från de internationella priserna. Om de indiska myndigheterna verkligen hade velat tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, skulle de ha ålagt järnmalmsproducenterna att sänka priserna ännu mer. Dessutom påstås indiska järnmalmsproducenter som NMDC och Rundta ha upprätthållit priser som var mycket högre än de internationella priser som anges i klagomålet. |
| --- | --- |

(214)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att den kraftigt ökade importen till Indien under 2014–2015 visar att priserna på den indiska hemmamarknaden inte var helt frikopplade från de internationella priserna. Om de indiska myndigheterna verkligen hade velat tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, skulle de ha ålagt järnmalmsproducenterna att sänka priserna ännu mer. Dessutom påstås indiska järnmalmsproducenter som NMDC och Rundta ha upprätthållit priser som var mycket högre än de internationella priser som anges i klagomålet.

| (215) | Kommissionen konstaterade att de indiska inhemska priserna var lägre än de internationella priserna under hela den period då importskatten existerade och förblev nästan oförändrade sedan 2013 jämfört med den parallella betydande nedgången i de internationella priserna. Dessutom finns det inget i ärendet som stöder påståendet att NMDC och Rundta har upprätthållit priser på järnmalm som var högre än de internationella priserna. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(215)

Kommissionen konstaterade att de indiska inhemska priserna var lägre än de internationella priserna under hela den period då importskatten existerade och förblev nästan oförändrade sedan 2013 jämfört med den parallella betydande nedgången i de internationella priserna. Dessutom finns det inget i ärendet som stöder påståendet att NMDC och Rundta har upprätthållit priser på järnmalm som var högre än de internationella priserna. Påståendet avvisades därför.

| (216) | Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte Jindal också kommissionens konstaterande av åläggande eftersom järnmalmsproducenterna kunde besluta, vilket de påstås ha gjort, att minska produktionen och eftersom priserna på andra marknader kunde sjunka, vilket påstås ha skett. |
| --- | --- |

(216)

Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte Jindal också kommissionens konstaterande av åläggande eftersom järnmalmsproducenterna kunde besluta, vilket de påstås ha gjort, att minska produktionen och eftersom priserna på andra marknader kunde sjunka, vilket påstås ha skett.

| (217) | Beträffande påståendet att järnmalmsproducenterna ska ha beslutat att minska produktionen (se skäl 187) konstaterade kommissionen att den tidigare minskningen av produktionen främst berodde på nedläggning av påstått olagliga gruvor. För det andra, såsom förklaras i skäl 169, skulle gruvföretag inte minska produktionen mot bakgrund av de betydande initiala investeringar som görs i produktion. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(217)

Beträffande påståendet att järnmalmsproducenterna ska ha beslutat att minska produktionen (se skäl 187) konstaterade kommissionen att den tidigare minskningen av produktionen främst berodde på nedläggning av påstått olagliga gruvor. För det andra, såsom förklaras i skäl 169, skulle gruvföretag inte minska produktionen mot bakgrund av de betydande initiala investeringar som görs i produktion. Påståendet avvisades därför.

| (218) | När det gäller nedgången av priserna på andra marknader, avslog kommissionen detta påstående av samma skäl som de som anges i skäl 269. |
| --- | --- |

(218)

När det gäller nedgången av priserna på andra marknader, avslog kommissionen detta påstående av samma skäl som de som anges i skäl 269.

| (219) | Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att järnmalmsföretagen i Indien hade ålagts att tillhandahålla järnmalmen till den inhemska industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning. |
| --- | --- |

(219)

Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att järnmalmsföretagen i Indien hade ålagts att tillhandahålla järnmalmen till den inhemska industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning.

iv)   En funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis

En funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis

| (220) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påstod ECL att kommissionen endast hade bedömt det första av de fem relevanta kriterierna (åläggande) och inte de fyra andra. Kommissionen avvisade detta påstående eftersom den mycket grundligt hade behandlat typen av gruvföretag (skälen 178–180) och den funktion som de utfört (skälen 181–219) i det skedet. Den hade därefter kortfattat lagt till sina överväganden om det fjärde och femte kriteriet. |
| --- | --- |

(220)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påstod ECL att kommissionen endast hade bedömt det första av de fem relevanta kriterierna (åläggande) och inte de fyra andra. Kommissionen avvisade detta påstående eftersom den mycket grundligt hade behandlat typen av gruvföretag (skälen 178–180) och den funktion som de utfört (skälen 181–219) i det skedet. Den hade därefter kortfattat lagt till sina överväganden om det fjärde och femte kriteriet.

| (221) | När det gäller kriteriet ”normalt ligger inom myndigheternas kompetens”, vilket ännu inte hade förtydligats närmare av panelen (61), ansåg kommissionen att tillhandahållande av råvaror, som finns i ett land, till nationella företag är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens. Enligt allmän internationell rätt har stater suveränitet över sina egna naturresurser. De kan i stor utsträckning själva välja hur de organiserar utnyttjandet av sina naturresurser, men suveräniteten tar sig vanligen uttryck i att en reglerande myndighet sköter detta. I detta avseende är det irrelevant om en offentlig myndighet normalt skulle sköta denna funktion (62). Kommissionen konstaterade därför att tillhandahållande av järnmalm som finns i den indiska jorden till den indiska stålindustrin är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens. |
| --- | --- |

(221)

När det gäller kriteriet ”normalt ligger inom myndigheternas kompetens”, vilket ännu inte hade förtydligats närmare av panelen (61), ansåg kommissionen att tillhandahållande av råvaror, som finns i ett land, till nationella företag är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens. Enligt allmän internationell rätt har stater suveränitet över sina egna naturresurser. De kan i stor utsträckning själva välja hur de organiserar utnyttjandet av sina naturresurser, men suveräniteten tar sig vanligen uttryck i att en reglerande myndighet sköter detta. I detta avseende är det irrelevant om en offentlig myndighet normalt skulle sköta denna funktion (62). Kommissionen konstaterade därför att tillhandahållande av järnmalm som finns i den indiska jorden till den indiska stålindustrin är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens.

61

normalt

62

| (222) | När det gäller kriteriet ”rent faktiskt inte skiljer sig” konstaterade kommissionen att denna formulering hade sitt ursprung i panelens rapport från 1960 om översyn i enlighet med artikel XVI.5, där liknande formuleringar användes för producentfinansierade avgifter som inte ansågs skilja sig åt, i egentlig mening, från myndigheters praxis för beskattning och subventionering (63). Mot denna bakgrund krävs det för detta kriterium ett konstaterade som bekräftar att tillhandahållandet av varor av privata organ som ålagts denna funktion, i egentlig mening, inte skiljer sig från hypotesen att regeringen själv hade tillhandahållit sådana varor. |
| --- | --- |

(222)

När det gäller kriteriet ”rent faktiskt inte skiljer sig” konstaterade kommissionen att denna formulering hade sitt ursprung i panelens rapport från 1960 om översyn i enlighet med artikel XVI.5, där liknande formuleringar användes för producentfinansierade avgifter som inte ansågs skilja sig åt, i egentlig mening, från myndigheters praxis för beskattning och subventionering (63). Mot denna bakgrund krävs det för detta kriterium ett konstaterade som bekräftar att tillhandahållandet av varor av privata organ som ålagts denna funktion, i egentlig mening, inte skiljer sig från hypotesen att regeringen själv hade tillhandahållit sådana varor.

63

| (223) | ECL hävdade att det kunde föreligga en skillnad i praxis mellan de indiska myndigheterna och de indiska järnmalmsföretagen i tillhandahållandet av järnmalm i fråga om prissättning. Myndigheterna skulle kunna ha valt att fastställa ett lågt pris för järnmalm till de inhemska stålföretagen medan gruvföretagen inte har någon sådan befogenhet. |
| --- | --- |

(223)

ECL hävdade att det kunde föreligga en skillnad i praxis mellan de indiska myndigheterna och de indiska järnmalmsföretagen i tillhandahållandet av järnmalm i fråga om prissättning. Myndigheterna skulle kunna ha valt att fastställa ett lågt pris för järnmalm till de inhemska stålföretagen medan gruvföretagen inte har någon sådan befogenhet.

| (224) | Hypotesen att myndigheterna även skulle ha kunnat ingripa på marknaden genom att fastställa priser innebär inte någon skillnad i egentlig mening. I det aktuella fallet hade myndigheterna valt att ålägga privata företag att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, vars nivå varierar över tid. Detta skiljer sig inte från en praxis där myndigheterna skulle ha tillhandahållit järnmalm direkt till de indiska stålproducenterna till växlande priser, som de kunde ha fastställt på daglig eller månatlig basis i enlighet med vissa indikatorer för den inhemska tillgången och efterfrågan i Indien. Av detta följer att det inte är någon skillnad i egentlig mening mellan att ingripa direkt på marknaden genom att tillhandahålla järnmalm enligt ett system med ständigt föränderliga offentliga priser eller att ålägga järnmalmsföretagen ansvaret för att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Kommissionen avvisade därför påståendet att problemet med ”av myndigheterna på förhand fastställda villkor” skulle visa på en skillnad i egentligen mening mellan direkt och indirekt tillhandahållande av järnmalm till den indiska industrin för rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(224)

Hypotesen att myndigheterna även skulle ha kunnat ingripa på marknaden genom att fastställa priser innebär inte någon skillnad i egentlig mening. I det aktuella fallet hade myndigheterna valt att ålägga privata företag att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, vars nivå varierar över tid. Detta skiljer sig inte från en praxis där myndigheterna skulle ha tillhandahållit järnmalm direkt till de indiska stålproducenterna till växlande priser, som de kunde ha fastställt på daglig eller månatlig basis i enlighet med vissa indikatorer för den inhemska tillgången och efterfrågan i Indien. Av detta följer att det inte är någon skillnad i egentlig mening mellan att ingripa direkt på marknaden genom att tillhandahålla järnmalm enligt ett system med ständigt föränderliga offentliga priser eller att ålägga järnmalmsföretagen ansvaret för att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Kommissionen avvisade därför påståendet att problemet med ”av myndigheterna på förhand fastställda villkor” skulle visa på en skillnad i egentligen mening mellan direkt och indirekt tillhandahållande av järnmalm till den indiska industrin för rör av duktilt gjutjärn.

| (225) | Kommissionen konstaterade slutligen att praxisen att indirekt ingripa på marknaden genom exportbegränsningar tillämpas av ett antal regeringar världen över. Bara i Indien finns en enorm variation av exportavgifter. Det var därför uppenbart för kommissionen att den hade att göra med ett exempel på ”offentliga myndigheters normala praxis”. |
| --- | --- |

(225)

Kommissionen konstaterade slutligen att praxisen att indirekt ingripa på marknaden genom exportbegränsningar tillämpas av ett antal regeringar världen över. Bara i Indien finns en enorm variation av exportavgifter. Det var därför uppenbart för kommissionen att den hade att göra med ett exempel på ”offentliga myndigheters normala praxis”.

v)   Slutsats

Slutsats

| (226) | Med hjälp av de riktade exportbegränsningarna (se skäl 157) uppmuntrade de indiska myndigheterna de inhemska järnmalmsföretagen att sälja lokalt och ”ålade” dem att tillhandahålla denna råvara i Indien mot för låg ersättning. Åtgärderna i fråga uppnådde den önskade effekten att snedvrida den inhemska marknaden för järnmalm i Indien och att pressa ned priserna till en artificiellt låg nivå till förmån för industrin i senare led. Funktionen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning ligger normalt inom myndigheternas kompetens och praxisen att låta järnmalmsföretagen utföra denna funktion skiljer sig rent faktiskt inte från de offentliga myndigheternas normala praxis. Kommissionen drog därför slutsatsen att de indiska myndigheterna tillhandahöll ett indirekt finansiellt bidrag i den mening som avses i artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen, såsom den tolkas och tillämpas i överensstämmelse med relevanta WTO-normer enligt artikel 1.1 a iv och iii i subventionsavtalet. |
| --- | --- |

(226)

Med hjälp av de riktade exportbegränsningarna (se skäl 157) uppmuntrade de indiska myndigheterna de inhemska järnmalmsföretagen att sälja lokalt och ”ålade” dem att tillhandahålla denna råvara i Indien mot för låg ersättning. Åtgärderna i fråga uppnådde den önskade effekten att snedvrida den inhemska marknaden för järnmalm i Indien och att pressa ned priserna till en artificiellt låg nivå till förmån för industrin i senare led. Funktionen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning ligger normalt inom myndigheternas kompetens och praxisen att låta järnmalmsföretagen utföra denna funktion skiljer sig rent faktiskt inte från de offentliga myndigheternas normala praxis. Kommissionen drog därför slutsatsen att de indiska myndigheterna tillhandahöll ett indirekt finansiellt bidrag i den mening som avses i artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen, såsom den tolkas och tillämpas i överensstämmelse med relevanta WTO-normer enligt artikel 1.1 a iv och iii i subventionsavtalet.

| (227) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter ifrågasatte de indiska myndigheterna och de två exporterande tillverkarna kommissionens bedömning att de konstaterade riktade exportbegränsningarna kan betecknas som ett finansiellt bidrag från offentliga myndigheter. De hävdade särskilt att kommissionen hade analyserat reaktionen på (eller effekterna av) en införd åtgärd i stället för att undersöka det bekräftande agerandet från myndigheternas sida eller vilken typ av åtgärd som införts i syfte att fastställa att det rörde sig om ett finansiellt bidrag. ECL konstaterade dessutom att kommissionen inte hade kunnat fastställa existensen av en rättsakt som ger ansvaret till eller som bindande ålägger järnmalmsproducenterna en funktion. Samma parter ifrågasatte dessutom att kommissionen hade grundat sig på hänvisningar i enskilda rapporter, och hävdade att de inte kan betraktas som tillräcklig bevisning eller tillräckligt stöd för att fastställa ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna. |
| --- | --- |

(227)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter ifrågasatte de indiska myndigheterna och de två exporterande tillverkarna kommissionens bedömning att de konstaterade riktade exportbegränsningarna kan betecknas som ett finansiellt bidrag från offentliga myndigheter. De hävdade särskilt att kommissionen hade analyserat reaktionen på (eller effekterna av) en införd åtgärd i stället för att undersöka det bekräftande agerandet från myndigheternas sida eller vilken typ av åtgärd som införts i syfte att fastställa att det rörde sig om ett finansiellt bidrag. ECL konstaterade dessutom att kommissionen inte hade kunnat fastställa existensen av en rättsakt som ger ansvaret till eller som bindande ålägger järnmalmsproducenterna en funktion. Samma parter ifrågasatte dessutom att kommissionen hade grundat sig på hänvisningar i enskilda rapporter, och hävdade att de inte kan betraktas som tillräcklig bevisning eller tillräckligt stöd för att fastställa ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna.

| (228) | Kommissionen instämde inte i parternas ståndpunkt att den endast hade analyserat effekterna av de riktade exportbegränsningar som införts. Såsom förklarats ovan i detta avsnitt skedde kommissionens analys i flera steg. Först fastställde kommissionen de politiska mål som eftersträvades, dvs. att motverka export av järnmalm. För det andra fastställde kommissionen, genom exportavgiften på järnmalm och systemet med två olika taxor, att det förekom rättsliga akter där järnmalmsproducenter uppmuntrades att sälja på den inhemska marknaden i Indien till priser som var lägre än dem de annars skulle ha tagit ut. Sedan konstaterade kommissionen att järnmalmsföretagen i Indien faktiskt hade uppmuntrats av myndigheterna att tillhandahålla järnmalm till industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning. Funktionen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning ligger dessutom normalt inom myndigheternas kompetens och praxisen att låta järnmalmsföretagen utföra denna funktion skiljer sig rent faktiskt inte från de offentliga myndigheternas normala praxis. |
| --- | --- |

(228)

Kommissionen instämde inte i parternas ståndpunkt att den endast hade analyserat effekterna av de riktade exportbegränsningar som införts. Såsom förklarats ovan i detta avsnitt skedde kommissionens analys i flera steg. Först fastställde kommissionen de politiska mål som eftersträvades, dvs. att motverka export av järnmalm. För det andra fastställde kommissionen, genom exportavgiften på järnmalm och systemet med två olika taxor, att det förekom rättsliga akter där järnmalmsproducenter uppmuntrades att sälja på den inhemska marknaden i Indien till priser som var lägre än dem de annars skulle ha tagit ut. Sedan konstaterade kommissionen att järnmalmsföretagen i Indien faktiskt hade uppmuntrats av myndigheterna att tillhandahålla järnmalm till industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning. Funktionen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning ligger dessutom normalt inom myndigheternas kompetens och praxisen att låta järnmalmsföretagen utföra denna funktion skiljer sig rent faktiskt inte från de offentliga myndigheternas normala praxis.

| (229) | Kommissionen grundade sig således inte enbart på olika rapporter och politiska uttalanden eller endast på effekterna av de konstaterade åtgärderna utan analyserade alla nödvändiga faktorer för att fastställa förekomsten av ett indirekt finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen. |
| --- | --- |

(229)

Kommissionen grundade sig således inte enbart på olika rapporter och politiska uttalanden eller endast på effekterna av de konstaterade åtgärderna utan analyserade alla nödvändiga faktorer för att fastställa förekomsten av ett indirekt finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen.

a)   
  Förmån

Förmån

| (230) | I enlighet med artikel 3.2 och artikel 5 i grundförordningen beräknade kommissionen storleken på den utjämningsbara subventionen i förhållande till den förmån som mottagaren konstaterats få under översynsperioden. |
| --- | --- |

(230)

I enlighet med artikel 3.2 och artikel 5 i grundförordningen beräknade kommissionen storleken på den utjämningsbara subventionen i förhållande till den förmån som mottagaren konstaterats få under översynsperioden.

| (231) | Kommissionen beräknade först det vägda genomsnittliga inköpspriset på järnmalm som de två indiska tillverkarna hade tagit ut under undersökningsperioden. Det vägda genomsnittet beräknades månad för månad och som leverans från gruvan till anläggningen i Indien. |
| --- | --- |

(231)

Kommissionen beräknade först det vägda genomsnittliga inköpspriset på järnmalm som de två indiska tillverkarna hade tagit ut under undersökningsperioden. Det vägda genomsnittet beräknades månad för månad och som leverans från gruvan till anläggningen i Indien.

| (232) | Det genomsnittliga inköpspriset var baserat på de priser, exklusive mervärdesskatt, och de kvantiteter som angavs i transaktionsförteckningen över fakturor som lämnats in av företagen och som kontrollerats vid kontrollbesöken. När järnmalmens järnhalt (Fe) inte var 62 % justerades priset för att ta hänsyn till skillnaden i kvalitet (och pris). |
| --- | --- |

(232)

Det genomsnittliga inköpspriset var baserat på de priser, exklusive mervärdesskatt, och de kvantiteter som angavs i transaktionsförteckningen över fakturor som lämnats in av företagen och som kontrollerats vid kontrollbesöken. När järnmalmens järnhalt (Fe) inte var 62 % justerades priset för att ta hänsyn till skillnaden i kvalitet (och pris).

| (233) | Detta genomsnittliga pris behövde jämföras med ett lämpligt riktmärke. Enligt artikel 6 d i grundförordningen ska frågan om huruvida ersättningen är för hög eller för låg avgöras med beaktande av rådande marknadsvillkor för produkterna i fråga i det land som tillhandahåller dem. Detta speglar artikel 14 d i subventionsavtalet och bör tolkas och tillämpas mot bakgrund av detta. |
| --- | --- |

(233)

Detta genomsnittliga pris behövde jämföras med ett lämpligt riktmärke. Enligt artikel 6 d i grundförordningen ska frågan om huruvida ersättningen är för hög eller för låg avgöras med beaktande av rådande marknadsvillkor för produkterna i fråga i det land som tillhandahåller dem. Detta speglar artikel 14 d i subventionsavtalet och bör tolkas och tillämpas mot bakgrund av detta.

| (234) | Kommissionen noterade att alla rådande marknadsvillkor i Indien påverkas av myndigheternas riktade exportbegränsningar. Varje enskild transaktion avseende järnmalm i Indien berörs av det faktum att hela den indiska marknaden är uppdelad och att låga priser råder. Det var således omöjligt att fastställa en icke-snedvriden kostnad för järnmalm för en indisk tillverkare av rör av duktilt gjutjärn eller någon annanstans på den indiska marknaden. Det fanns därför inga inhemska priser i Indien som kunde användas som lämpligt riktmärke. |
| --- | --- |

(234)

Kommissionen noterade att alla rådande marknadsvillkor i Indien påverkas av myndigheternas riktade exportbegränsningar. Varje enskild transaktion avseende järnmalm i Indien berörs av det faktum att hela den indiska marknaden är uppdelad och att låga priser råder. Det var således omöjligt att fastställa en icke-snedvriden kostnad för järnmalm för en indisk tillverkare av rör av duktilt gjutjärn eller någon annanstans på den indiska marknaden. Det fanns därför inga inhemska priser i Indien som kunde användas som lämpligt riktmärke.

| (235) | I linje med artikel 6 d andra stycket led i i grundförordningen försökte kommissionen även justera de villkor på som råder i Indien på grundval av de faktiska kostnader, priser och andra faktorer som är tillgängliga i det landet. Kommissionen gjorde med andra ord en bedömning av vilket pris som skulle ha rått i Indien utan myndigheternas riktade exportbegränsningar. Med denna metod skulle man kunna komma fram till vilken naturlig komparativ fördel Indien eventuellt har genom att försörja tillverkarna på hemmamarknaden med järnmalm, samtidigt som den eliminerade den orättmätiga fördel som de indiska myndigheternas åtgärder medför. |
| --- | --- |

(235)

I linje med artikel 6 d andra stycket led i i grundförordningen försökte kommissionen även justera de villkor på som råder i Indien på grundval av de faktiska kostnader, priser och andra faktorer som är tillgängliga i det landet. Kommissionen gjorde med andra ord en bedömning av vilket pris som skulle ha rått i Indien utan myndigheternas riktade exportbegränsningar. Med denna metod skulle man kunna komma fram till vilken naturlig komparativ fördel Indien eventuellt har genom att försörja tillverkarna på hemmamarknaden med järnmalm, samtidigt som den eliminerade den orättmätiga fördel som de indiska myndigheternas åtgärder medför.

| (236) | Inte heller denna metod resulterade i något lämpligt riktmärke. Framför allt var det omöjligt att beräkna vad den ”normala” kostnaden för inköp av järnmalm i Indien skulle ha varit utan systemet med exportbegränsningar, eftersom dessa kostnader bestäms av en rad andra faktorer som kommissionen inte känner till. Kommissionen hade visserligen tillgång till uppgifter om hur produktion och efterfrågan utvecklats sedan de berörda exportbegränsningarna införts 2007–2008, men den hade inte tillgång till någon tillförlitlig källa för att kunna simulera hur utbud och efterfrågan på järnmalm skulle ha utvecklats på den indiska marknaden under ett visst år om de inte hade förelegat. Om man hade tagit kostnaderna för järnmalm under vilket som helst år före införandet av de riktade exportbegränsningarna (dvs. åren före 2007) skulle det ha lett till godtyckliga och otillförlitliga beslut. Att ta de indiska kostnader från 2004 eller 2005 som riktmärke för kostnaderna under undersökningsperioden ansågs inte lämpligt, eftersom kostnaderna kan variera betydligt under en tioårsperiod. Det var därför även omöjligt att beräkna de hypotetiska kostnaderna i Indien för en tillverkare av rör av duktilt gjutjärn utan snedvridningar. Justerade villkor i Indien kunde därför inte heller användas som ett lämpligt riktmärke. |
| --- | --- |

(236)

Inte heller denna metod resulterade i något lämpligt riktmärke. Framför allt var det omöjligt att beräkna vad den ”normala” kostnaden för inköp av järnmalm i Indien skulle ha varit utan systemet med exportbegränsningar, eftersom dessa kostnader bestäms av en rad andra faktorer som kommissionen inte känner till. Kommissionen hade visserligen tillgång till uppgifter om hur produktion och efterfrågan utvecklats sedan de berörda exportbegränsningarna införts 2007–2008, men den hade inte tillgång till någon tillförlitlig källa för att kunna simulera hur utbud och efterfrågan på järnmalm skulle ha utvecklats på den indiska marknaden under ett visst år om de inte hade förelegat. Om man hade tagit kostnaderna för järnmalm under vilket som helst år före införandet av de riktade exportbegränsningarna (dvs. åren före 2007) skulle det ha lett till godtyckliga och otillförlitliga beslut. Att ta de indiska kostnader från 2004 eller 2005 som riktmärke för kostnaderna under undersökningsperioden ansågs inte lämpligt, eftersom kostnaderna kan variera betydligt under en tioårsperiod. Det var därför även omöjligt att beräkna de hypotetiska kostnaderna i Indien för en tillverkare av rör av duktilt gjutjärn utan snedvridningar. Justerade villkor i Indien kunde därför inte heller användas som ett lämpligt riktmärke.

| (237) | Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL att kommissionen avvisat användningen av indiska inhemska priser som riktmärke och menade att kommissionen inte hade undersökt leverantörer på den öppna marknaden, handlarnas betydelse och importen av järnmalm av enskilda producenter som ECL. Man menade vidare att kommissionen skulle lägga fram faktiska bevis för att de privata priserna är snedvridna. |
| --- | --- |

(237)

Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL att kommissionen avvisat användningen av indiska inhemska priser som riktmärke och menade att kommissionen inte hade undersökt leverantörer på den öppna marknaden, handlarnas betydelse och importen av järnmalm av enskilda producenter som ECL. Man menade vidare att kommissionen skulle lägga fram faktiska bevis för att de privata priserna är snedvridna.

| (238) | Kommissionen kunde omöjligen fastställa hur leverantörer eller handlare skulle ha agerat utan exportavgifter och systemet med två olika taxor. Såsom framgår av avsnittet om tillhandahållande av varor mot för låg ersättning lade kommissionen fram en rad element som visade att alla inhemska priser i Indien har snedvridits av exportavgifterna. |
| --- | --- |

(238)

Kommissionen kunde omöjligen fastställa hur leverantörer eller handlare skulle ha agerat utan exportavgifter och systemet med två olika taxor. Såsom framgår av avsnittet om tillhandahållande av varor mot för låg ersättning lade kommissionen fram en rad element som visade att alla inhemska priser i Indien har snedvridits av exportavgifterna.

| (239) | ECL uppgav vidare att kommissionen borde ha anpassat de indiska priserna på basis av exportpriserna fob från Indien. Såsom redan angivits ovan kan inte exportpriserna från Indien betraktas som ett lämpligt riktmärke, eftersom indiska exportörer i sina priser som de tar ut av sina internationella kunder måste medräkna de ytterligare kostnader de ådrar sig för transporter i Indien samt den exportavgift som tas ut vid den indiska gränsen. I detta hänseende skiljer sig det aktuella fallet väsentligt från de tidigare fall som ECL hänvisade till och där kommissionen som riktmärke använde exportpriset på en råvara (främst gas) från samma exportland (64). Vid utfrågningen den 28 januari 2016 (se skäl 6) ansåg även förhörsombudet att exportavgiften i Indien sannolikt snedvrider exportpriserna fob från Indien, som därmed inte kan fungera som ett korrekt riktmärke. Även denna begäran avvisades därför. |
| --- | --- |

(239)

ECL uppgav vidare att kommissionen borde ha anpassat de indiska priserna på basis av exportpriserna fob från Indien. Såsom redan angivits ovan kan inte exportpriserna från Indien betraktas som ett lämpligt riktmärke, eftersom indiska exportörer i sina priser som de tar ut av sina internationella kunder måste medräkna de ytterligare kostnader de ådrar sig för transporter i Indien samt den exportavgift som tas ut vid den indiska gränsen. I detta hänseende skiljer sig det aktuella fallet väsentligt från de tidigare fall som ECL hänvisade till och där kommissionen som riktmärke använde exportpriset på en råvara (främst gas) från samma exportland (64). Vid utfrågningen den 28 januari 2016 (se skäl 6) ansåg även förhörsombudet att exportavgiften i Indien sannolikt snedvrider exportpriserna fob från Indien, som därmed inte kan fungera som ett korrekt riktmärke. Även denna begäran avvisades därför.

64

| (240) | Slutligen och i linje med artikel 6 d andra stycket led ii i grundförordningen återgick kommissionen därför till de villkor som råder på marknaden i ett annat land som är tillgängliga för mottagaren. |
| --- | --- |

(240)

Slutligen och i linje med artikel 6 d andra stycket led ii i grundförordningen återgick kommissionen därför till de villkor som råder på marknaden i ett annat land som är tillgängliga för mottagaren.

| (241) | Kommissionen försökte identifiera ett icke-snedvridet pris på järnmalm som utvinns i en gruva i ett representativt annat land och simulera att gruvan faktiskt låg i Indien. I detta fall visar det sig att merparten av världens järnmalm exporteras från Australien till Kina. Man bestämde sig därför att titta på priserna fritt gruva i Australien. Dessa priser fritt gruva i Australien fanns dock inte tillgängliga för kommissionen. Eftersom de indiska priserna inkluderar transportkostnaderna från gruvan till fabriken ansågs det lämpligt att även inkludera de transportkostnader som skulle betalas från den australiska gruvan till en australisk köpare av järnmalm så att jämförelsen görs i samma handelsled. Eftersom inte heller dessa uppgifter finns tillgängliga använde kommissionen i stället transportkostnaderna från den australiska gruvan till en australisk hamn. |
| --- | --- |

(241)

Kommissionen försökte identifiera ett icke-snedvridet pris på järnmalm som utvinns i en gruva i ett representativt annat land och simulera att gruvan faktiskt låg i Indien. I detta fall visar det sig att merparten av världens järnmalm exporteras från Australien till Kina. Man bestämde sig därför att titta på priserna fritt gruva i Australien. Dessa priser fritt gruva i Australien fanns dock inte tillgängliga för kommissionen. Eftersom de indiska priserna inkluderar transportkostnaderna från gruvan till fabriken ansågs det lämpligt att även inkludera de transportkostnader som skulle betalas från den australiska gruvan till en australisk köpare av järnmalm så att jämförelsen görs i samma handelsled. Eftersom inte heller dessa uppgifter finns tillgängliga använde kommissionen i stället transportkostnaderna från den australiska gruvan till en australisk hamn.

| (242) | Kommissionen likställde kostnaderna för transport från en australisk gruva till hamnen med transportkostnaderna från en australisk gruva till en australisk köpare av järnmalm av följande skäl. En viss gruva i Australien kan visserligen ligga närmare en viss kund än närmaste hamn, men en annan gruva kan ligga närmare den närmaste hamnen än en viss kund. På landsnivå är det därför rimligt att anta att transportkostnaderna från en australisk gruva till en hamn i Australien speglar de relevanta kostnaderna för leverans för en kund. |
| --- | --- |

(242)

Kommissionen likställde kostnaderna för transport från en australisk gruva till hamnen med transportkostnaderna från en australisk gruva till en australisk köpare av järnmalm av följande skäl. En viss gruva i Australien kan visserligen ligga närmare en viss kund än närmaste hamn, men en annan gruva kan ligga närmare den närmaste hamnen än en viss kund. På landsnivå är det därför rimligt att anta att transportkostnaderna från en australisk gruva till en hamn i Australien speglar de relevanta kostnaderna för leverans för en kund.

| (243) | Kommissionen var också medveten om överprövningsorganets avgörande om att justeringar för leveranskostnader måste återspegla de leveranskostnader som gäller generellt för den berörda varan i leveranslandet (65). Med tanke på att Indien i stor utsträckning är självförsörjande när det gäller järnmalm och att det inte förekom någon större import av järnmalm till Indien, eftersom indiska tillverkare faktiskt inte behöver någon import på grund av överkapacitet i Indien och låga priser, var det inte lämpligt att addera de internationella fraktkostnaderna till det australiska exportpriset (fob). Att addera de internationella leveranskostnaderna skulle således inte ha varit representativt för de leveranskostnader som generellt gäller för järnmalm i Indien. |
| --- | --- |

(243)

Kommissionen var också medveten om överprövningsorganets avgörande om att justeringar för leveranskostnader måste återspegla de leveranskostnader som gäller generellt för den berörda varan i leveranslandet (65). Med tanke på att Indien i stor utsträckning är självförsörjande när det gäller järnmalm och att det inte förekom någon större import av järnmalm till Indien, eftersom indiska tillverkare faktiskt inte behöver någon import på grund av överkapacitet i Indien och låga priser, var det inte lämpligt att addera de internationella fraktkostnaderna till det australiska exportpriset (fob). Att addera de internationella leveranskostnaderna skulle således inte ha varit representativt för de leveranskostnader som generellt gäller för järnmalm i Indien.

65

| (244) | Som referensvärde använde kommissionen därför i stället ett fob-pris i Australien som återspeglar de villkor som skulle ha varit tillgängliga för indiska järnmalmsanvändare, som om järnmalmen hade levererats från en indisk gruva till en fabrik, om de riktade exportbegränsningarna inte hade förelegat. |
| --- | --- |

(244)

Som referensvärde använde kommissionen därför i stället ett fob-pris i Australien som återspeglar de villkor som skulle ha varit tillgängliga för indiska järnmalmsanvändare, som om järnmalmen hade levererats från en indisk gruva till en fabrik, om de riktade exportbegränsningarna inte hade förelegat.

| (245) | Kommissionen använde det australiska fob-pris som offentliggjorts i publikationen China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 (66) för järnmalm 62 % (se tabellen i skäl 211). |
| --- | --- |

(245)

Kommissionen använde det australiska fob-pris som offentliggjorts i publikationen China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 (66) för järnmalm 62 % (se tabellen i skäl 211).

China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015

66

| (246) | Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL kommissionens användning av australiska fob-priser och begärde att den skulle använda brasilianska fob-priser i stället, eftersom de i genomsnitt var 10–15 % lägre än australiska fob-priser. |
| --- | --- |

(246)

Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL kommissionens användning av australiska fob-priser och begärde att den skulle använda brasilianska fob-priser i stället, eftersom de i genomsnitt var 10–15 % lägre än australiska fob-priser.

| (247) | Kommissionen ansåg att australiska fob-priser är ett lämpligare riktmärke eftersom Australien står för omkring 50 % av världens export av järnmalm och Brasiliens andel av den internationella exporten bara är omkring 26 %. Begäran avvisades därför. |
| --- | --- |

(247)

Kommissionen ansåg att australiska fob-priser är ett lämpligare riktmärke eftersom Australien står för omkring 50 % av världens export av järnmalm och Brasiliens andel av den internationella exporten bara är omkring 26 %. Begäran avvisades därför.

| (248) | Kommissionen jämförde sedan det pris de indiska tillverkarna hade betalat för att köpa järnmalm (inklusive transportkostnaderna inom Indien) med detta fob-pris i Australien (inklusive transportkostnaderna inom Australien). |
| --- | --- |

(248)

Kommissionen jämförde sedan det pris de indiska tillverkarna hade betalat för att köpa järnmalm (inklusive transportkostnaderna inom Indien) med detta fob-pris i Australien (inklusive transportkostnaderna inom Australien).

| (249) | Efter meddelandet av uppgifter begärde ECL att de australiska fob-priserna skulle jämföras med de inhemska indiska priserna justerade till fob-nivå. Om kommissionen alternativt skulle jämföra australiska fob-priser med inhemska indiska priser skulle den addera hanterings- och lastningskostnader till det indiska priset från gruva till hamn och i hamnen samt kostnaderna för stuveriarbete i hamnen. Vidare borde de australiska fob-priserna justeras nedåt för frånvaro av fukt (2 % för styckemalm och 8 % för mull) och förlust vid hantering (2 %), som är större för export än för de inhemska priserna. |
| --- | --- |

(249)

Efter meddelandet av uppgifter begärde ECL att de australiska fob-priserna skulle jämföras med de inhemska indiska priserna justerade till fob-nivå. Om kommissionen alternativt skulle jämföra australiska fob-priser med inhemska indiska priser skulle den addera hanterings- och lastningskostnader till det indiska priset från gruva till hamn och i hamnen samt kostnaderna för stuveriarbete i hamnen. Vidare borde de australiska fob-priserna justeras nedåt för frånvaro av fukt (2 % för styckemalm och 8 % för mull) och förlust vid hantering (2 %), som är större för export än för de inhemska priserna.

| (250) | I linje med bedömningen i skälen 205–210 medgav kommissionen att det även för beräkningen av förmånen var nödvändigt att göra vissa ytterligare justeringar för att tillämpa samma typ av leveranskostnad både på de indiska inhemska priserna och på de australiska fob-priserna. |
| --- | --- |

(250)

I linje med bedömningen i skälen 205–210 medgav kommissionen att det även för beräkningen av förmånen var nödvändigt att göra vissa ytterligare justeringar för att tillämpa samma typ av leveranskostnad både på de indiska inhemska priserna och på de australiska fob-priserna.

| (251) | De flesta tjänster som ingår i stuveriarbete i en hamn rör hanteringen av järnmalmen i hamnen och därefter lastningen på ett fartyg. Sådana kostnader uppstår inte efter lossningen av järnmalmen från lastbil till en indisk fabrik och drogs därför av från det australiska fob-priset. Eftersom kostnaderna för stuveriarbete även omfattar kostnaderna för lossningen av järnmalmen i hamnen beslutade kommissionen att även dra av sådana hanteringskostnader från de indiska priserna på järnmalm. Den gjorde därmed en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm när den transporteras från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men utan att ha lossats i fabriken) och australiska inhemska priser på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men utan att ha lossats i hamnen). |
| --- | --- |

(251)

De flesta tjänster som ingår i stuveriarbete i en hamn rör hanteringen av järnmalmen i hamnen och därefter lastningen på ett fartyg. Sådana kostnader uppstår inte efter lossningen av järnmalmen från lastbil till en indisk fabrik och drogs därför av från det australiska fob-priset. Eftersom kostnaderna för stuveriarbete även omfattar kostnaderna för lossningen av järnmalmen i hamnen beslutade kommissionen att även dra av sådana hanteringskostnader från de indiska priserna på järnmalm. Den gjorde därmed en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm när den transporteras från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men utan att ha lossats i fabriken) och australiska inhemska priser på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men utan att ha lossats i hamnen).

| (252) | Det australiska fob-priset justerades följaktligen nedåt för frånvaro av fukt. Kommissionen använde ett vägt genomsnitt för hela ”korgen med mull och styckemalm” som den beräknade individuellt för var och en av de båda exporterande tillverkarna (och inte som ett vägt genomsnitt, såsom var fallet i skäl 207). |
| --- | --- |

(252)

Det australiska fob-priset justerades följaktligen nedåt för frånvaro av fukt. Kommissionen använde ett vägt genomsnitt för hela ”korgen med mull och styckemalm” som den beräknade individuellt för var och en av de båda exporterande tillverkarna (och inte som ett vägt genomsnitt, såsom var fallet i skäl 207).

| (253) | Av samma anledning som anges i skälen 208–209 drog kommissionen också av kostnaderna för stuveriarbete från de australiska fob-priserna, men gjorde ingen justering för förlust vid hantering. |
| --- | --- |

(253)

Av samma anledning som anges i skälen 208–209 drog kommissionen också av kostnaderna för stuveriarbete från de australiska fob-priserna, men gjorde ingen justering för förlust vid hantering.

| (254) | Vad beträffar priserna på den indiska hemmamarknaden avvisade kommissionen begäran om att justera de indiska inhemska priserna till fob-nivå, eftersom detta betyder att järnmalmen inte levereras till de exporterande tillverkarnas fabrik. För att fastställa ett pris på järnmalm som levererats till fabriken adderade kommissionen – utöver genomsnittliga transportkostnader – ett belopp för att täcka hanterings- och lastningskostnader mellan gruvan och tåget/lastbilen utifrån kontrollerade kostnadsuppgifter från en av de exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(254)

Vad beträffar priserna på den indiska hemmamarknaden avvisade kommissionen begäran om att justera de indiska inhemska priserna till fob-nivå, eftersom detta betyder att järnmalmen inte levereras till de exporterande tillverkarnas fabrik. För att fastställa ett pris på järnmalm som levererats till fabriken adderade kommissionen – utöver genomsnittliga transportkostnader – ett belopp för att täcka hanterings- och lastningskostnader mellan gruvan och tåget/lastbilen utifrån kontrollerade kostnadsuppgifter från en av de exporterande tillverkarna.

| (255) | På grundval av detta gjorde kommissionen en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm när den transporteras från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men utan att lossas i fabriken) och de australiska inhemska priserna på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men utan att lossas i hamnen). |
| --- | --- |

(255)

På grundval av detta gjorde kommissionen en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm när den transporteras från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men utan att lossas i fabriken) och de australiska inhemska priserna på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men utan att lossas i hamnen).

| (256) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen inte borde ha använt den genomsnittliga indiska transportkostnaden från gruva till anläggning såsom den framställts av en av de exporterande tillverkarna, utan de faktiska kostnader som rapporterats av Jindal. |
| --- | --- |

(256)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen inte borde ha använt den genomsnittliga indiska transportkostnaden från gruva till anläggning såsom den framställts av en av de exporterande tillverkarna, utan de faktiska kostnader som rapporterats av Jindal.

| (257) | Kommissionen ansåg dock att den bör använda en vägd genomsnittlig standardkostnad för transport från gruva till anläggning för att beräkna förmånen på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt för båda de exporterande tillverkarna. I förhållande till ett referenspris utanför Indien skulle alla andra metoder leda till en artificiell fördel eller nackdel för företagen, beroende på de faktiska logistikkostnaderna och det geografiska avståndet mellan den exporterande tillverkaren och de gruvor som man har köpt ifrån. |
| --- | --- |

(257)

Kommissionen ansåg dock att den bör använda en vägd genomsnittlig standardkostnad för transport från gruva till anläggning för att beräkna förmånen på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt för båda de exporterande tillverkarna. I förhållande till ett referenspris utanför Indien skulle alla andra metoder leda till en artificiell fördel eller nackdel för företagen, beroende på de faktiska logistikkostnaderna och det geografiska avståndet mellan den exporterande tillverkaren och de gruvor som man har köpt ifrån.

| (258) | Kommissionen multiplicerade sedan skillnaden mellan de två genomsnittliga priserna med de kvantiteter järnmalm som de indiska tillverkarna faktiskt köpt under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(258)

Kommissionen multiplicerade sedan skillnaden mellan de två genomsnittliga priserna med de kvantiteter järnmalm som de indiska tillverkarna faktiskt köpt under undersökningsperioden.

| (259) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att kommissionen inte borde ha använt de järnmalmskvantiteter som köpts totalt, utan bara den del som förbrukats vid tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn under undersökningsperioden. Dessutom menade man att köp av både mull och styckemalm – och inte bara mull – borde ha använts. Kommissionen godtog begäran och underrättade båda de exporterande tillverkarna om ändringarna. |
| --- | --- |

(259)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att kommissionen inte borde ha använt de järnmalmskvantiteter som köpts totalt, utan bara den del som förbrukats vid tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn under undersökningsperioden. Dessutom menade man att köp av både mull och styckemalm – och inte bara mull – borde ha använts. Kommissionen godtog begäran och underrättade båda de exporterande tillverkarna om ändringarna.

| (260) | ECL hävdade vidare att endast inköp av mull hade tagits med vid beräkningen av förmånen för vissa av företagen i koncernen. Kommissionen korrigerade detta misstag för båda de exporterande tillverkarna och inkluderade alla inköp av järnmalm (mull och styckemalm). I de fall järnhalten (Fe) inte var 62 % justerade kommissionen inköpspriset proportionellt. De två exporterande tillverkarna underrättades om vilka korrigeringar som gjorts. |
| --- | --- |

(260)

ECL hävdade vidare att endast inköp av mull hade tagits med vid beräkningen av förmånen för vissa av företagen i koncernen. Kommissionen korrigerade detta misstag för båda de exporterande tillverkarna och inkluderade alla inköp av järnmalm (mull och styckemalm). I de fall järnhalten (Fe) inte var 62 % justerade kommissionen inköpspriset proportionellt. De två exporterande tillverkarna underrättades om vilka korrigeringar som gjorts.

| (261) | Det totala beloppet vad beträffar skillnaden utgör de ”besparingar” som de indiska tillverkare gjort som köper järnmalm på den indiska snedvridna marknaden jämfört med det pris som de skulle ha betalat i avsaknad av snedvridningar. Det totala beloppet motsvarar den förmån som de indiska tillverkarna beviljats av de indiska myndigheterna under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(261)

Det totala beloppet vad beträffar skillnaden utgör de ”besparingar” som de indiska tillverkare gjort som köper järnmalm på den indiska snedvridna marknaden jämfört med det pris som de skulle ha betalat i avsaknad av snedvridningar. Det totala beloppet motsvarar den förmån som de indiska tillverkarna beviljats av de indiska myndigheterna under undersökningsperioden.

| (262) | I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp över den totala omsättningen av den berörda produkten under översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen medförde en förmån för hela produktionen av den berörda produkten och inte enbart för den produktion som var avsedd för export. |
| --- | --- |

(262)

I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp över den totala omsättningen av den berörda produkten under översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen medförde en förmån för hela produktionen av den berörda produkten och inte enbart för den produktion som var avsedd för export.

| (263) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen har beräknat en negativ förmån för vissa månader av undersökningsperioden. Järnmalm hade följaktligen inte tillhandahållits mot för låg ersättning till företaget. Företaget hävdade också att man inte fått några subventioner efter undersökningsperioden eftersom man importerat järnmalm, och att subventionen därför inte är utjämningsbar gentemot detta företag. |
| --- | --- |

(263)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen har beräknat en negativ förmån för vissa månader av undersökningsperioden. Järnmalm hade följaktligen inte tillhandahållits mot för låg ersättning till företaget. Företaget hävdade också att man inte fått några subventioner efter undersökningsperioden eftersom man importerat järnmalm, och att subventionen därför inte är utjämningsbar gentemot detta företag.

| (264) | ECL hävdade också att de indiska inhemska priserna perioden 2014–2015 inte längre är lägre än australiska fob-priser. Kommissionen kan inte vederlägga detta, eftersom den måste ta hänsyn till situationen vid den tidpunkt då åtgärderna infördes. |
| --- | --- |

(264)

ECL hävdade också att de indiska inhemska priserna perioden 2014–2015 inte längre är lägre än australiska fob-priser. Kommissionen kan inte vederlägga detta, eftersom den måste ta hänsyn till situationen vid den tidpunkt då åtgärderna infördes.

| (265) | Kommissionen medgav att den beräknade förmånen var negativ under några månader av undersökningsperioden. Detta uppvägdes dock av att förmånen var positiv under resten av undersökningsperioden, vilket ledde till att resultatet totalt sett blev en positiv subventionsmarginal för det berörda företaget. |
| --- | --- |

(265)

Kommissionen medgav att den beräknade förmånen var negativ under några månader av undersökningsperioden. Detta uppvägdes dock av att förmånen var positiv under resten av undersökningsperioden, vilket ledde till att resultatet totalt sett blev en positiv subventionsmarginal för det berörda företaget.

| (266) | Artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen föreskriver att kommissionen inte ska införa utjämningsåtgärder på följande två villkor: i) ”om subventionen eller subventionerna dras tillbaka” eller ii) ”om det visas att subventionerna inte längre medför en förmån för de berörda exportörerna”. |
| --- | --- |

(266)

Artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen föreskriver att kommissionen inte ska införa utjämningsåtgärder på följande två villkor: i) ”om subventionen eller subventionerna dras tillbaka” eller ii) ”om det visas att subventionerna inte längre medför en förmån för de berörda exportörerna”.

| (267) | När det gäller det första villkoret konstaterade kommissionen att systemet med exportbegränsningar inte har upphävts eller dragits tillbaka. Detta villkor är därmed inte uppfyllt. |
| --- | --- |

(267)

När det gäller det första villkoret konstaterade kommissionen att systemet med exportbegränsningar inte har upphävts eller dragits tillbaka. Detta villkor är därmed inte uppfyllt.

| (268) | Vad beträffar det andra villkoret erinras det om att det främsta målet är att tillämpa icke-återkommande engångssubventioner fördelade över en fast tidsperiod som inte skulle medföra någon förmån i framtiden för någon av de exporterande tillverkarna (67). Så förhåller det sig inte i det aktuella fallet av följande skäl. |
| --- | --- |

(268)

Vad beträffar det andra villkoret erinras det om att det främsta målet är att tillämpa icke-återkommande engångssubventioner fördelade över en fast tidsperiod som inte skulle medföra någon förmån i framtiden för någon av de exporterande tillverkarna (67). Så förhåller det sig inte i det aktuella fallet av följande skäl.

67

| (269) | Efter undersökningsperioden är de indiska inhemska priserna ungefär desamma som riktmärket australiska fob-priser, justerade för stuverikostnader och fukt. Kommissionen konstaterade dock i skäl 212 att de indiska inhemska priserna på järnmalm utvecklas relativt jämnt och inte följer prisfluktuationerna i resten av världen. Samtidigt är det inte uteslutet att de internationella priserna, inklusive australiska fob-priser, kommer att stiga igen inom den närmaste tiden till följd av förändringarna i det internationella utbudet och efterfrågan på järnmalm. Det går därför inte att dra slutsatsen att systemet med exportbegränsningar är en icke-återkommande engångssubvention, eftersom det är troligt att det kommer att ge förmåner i framtiden. Om de internationella priserna konstant ligger under de indiska inhemska priserna i framtiden, kan varje exporterande tillverkare begära återbetalning av tull som tagits ut, om det visas att den utjämningsbara subventionens belopp har undanröjts eller sänkts i enlighet med artikel 21 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(269)

Efter undersökningsperioden är de indiska inhemska priserna ungefär desamma som riktmärket australiska fob-priser, justerade för stuverikostnader och fukt. Kommissionen konstaterade dock i skäl 212 att de indiska inhemska priserna på järnmalm utvecklas relativt jämnt och inte följer prisfluktuationerna i resten av världen. Samtidigt är det inte uteslutet att de internationella priserna, inklusive australiska fob-priser, kommer att stiga igen inom den närmaste tiden till följd av förändringarna i det internationella utbudet och efterfrågan på järnmalm. Det går därför inte att dra slutsatsen att systemet med exportbegränsningar är en icke-återkommande engångssubvention, eftersom det är troligt att det kommer att ge förmåner i framtiden. Om de internationella priserna konstant ligger under de indiska inhemska priserna i framtiden, kan varje exporterande tillverkare begära återbetalning av tull som tagits ut, om det visas att den utjämningsbara subventionens belopp har undanröjts eller sänkts i enlighet med artikel 21 i grundförordningen.

| (270) | Mot bakgrund av vad som anförs ovan uppfylls inte de villkor som gäller enligt artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen för att inte vidta utjämningsåtgärder. |
| --- | --- |

(270)

Mot bakgrund av vad som anförs ovan uppfylls inte de villkor som gäller enligt artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen för att inte vidta utjämningsåtgärder.

| (271) | Den subventionssats som fastställts för detta system under undersökningsperioden uppgick till 3,01 % för ECL-koncernen och för företaget Jindal Saw Indien uppgick den till 3,91 %. |
| --- | --- |

(271)

Den subventionssats som fastställts för detta system under undersökningsperioden uppgick till 3,01 % för ECL-koncernen och för företaget Jindal Saw Indien uppgick den till 3,91 %.

b)   
  Selektivitet

Selektivitet

| (272) | De indiska myndigheternas exportbegränsningar gynnar bara järn- och stålindustrin. De är därför selektiva enligt artikel 4.2 a i grundförordningen. De ger visserligen förmåner för andra produkter än rör av duktilt gjutjärn i senare led, men förmånen är bara tillgänglig för vissa industrier i Indien. Järnmalms inneboende egenskaper begränsar den möjliga användningen av subventionen till en viss industri, men det betyder inte att subventionen för att vara selektiv måste vara begränsad ytterligare till en understruktur av denna industri (68). |
| --- | --- |

(272)

De indiska myndigheternas exportbegränsningar gynnar bara järn- och stålindustrin. De är därför selektiva enligt artikel 4.2 a i grundförordningen. De ger visserligen förmåner för andra produkter än rör av duktilt gjutjärn i senare led, men förmånen är bara tillgänglig för vissa industrier i Indien. Järnmalms inneboende egenskaper begränsar den möjliga användningen av subventionen till en viss industri, men det betyder inte att subventionen för att vara selektiv måste vara begränsad ytterligare till en understruktur av denna industri (68).

68

| (273) | Efter meddelandet av uppgifter invände ECL och Jindal mot kommissionens bedömning av selektivitet och gjorde gällande att den var otillräcklig och rättsligt felaktig. ECL citerade ur en rapport från överprövningsorganet där man framhöll att ”det vad gäller tillhandahållande av varor kan vara så att det är troligare att selektivitet kan konstateras i fall där råvaran används bara av en begränsad grupp av enheter och/eller industrier. Samtidigt är vi inte övertygade om att varje tillhandahållande av varor med begränsningar i varornas inneboende egenskaper med nödvändighet kommer att leda till ett konstaterande om selektivitet” (69). |
| --- | --- |

(273)

Efter meddelandet av uppgifter invände ECL och Jindal mot kommissionens bedömning av selektivitet och gjorde gällande att den var otillräcklig och rättsligt felaktig. ECL citerade ur en rapport från överprövningsorganet där man framhöll att ”det vad gäller tillhandahållande av varor kan vara så att det är troligare att selektivitet kan konstateras i fall där råvaran används bara av en begränsad grupp av enheter och/eller industrier. Samtidigt är vi inte övertygade om att varje tillhandahållande av varor med begränsningar i varornas inneboende egenskaper med nödvändighet kommer att leda till ett konstaterande om selektivitet” (69).

det vad gäller tillhandahållande av varor kan vara så att det är troligare att selektivitet kan konstateras i fall där råvaran används bara av en begränsad grupp av enheter och/eller industrier. Samtidigt är vi inte övertygade om att varje tillhandahållande av varor med begränsningar i varornas inneboende egenskaper med nödvändighet kommer att leda till ett konstaterande om selektivitet

69

| (274) | Kommissionen noterade att den exporterande tillverkaren inte hänvisade till fotnoten i slutet av samma punkt, där överprövningsorganet hänvisade till panelens rapport i samma ärende (70), som i sin tur citerade ur panelens rapport i ärendet Förenta staterna – Softwood Lumber. I det senare framförde panelen följande:

  ”Vi anser inte att detta innebär att varje tillhandahållande av en vara i form av en naturresurs automatiskt är selektiv, eftersom varorna i vissa fall (t.ex. olja, gas, vatten osv.) kan användas av ett obestämt antal industrier. Detta är inte fallet här. Precis som Kanada är medvetet om begränsar de inneboende egenskaperna hos den tillhandahållna varan, dvs. timmer på rot, varans möjliga användning till bara ’vissa företag’
  ”
   (71). |
| --- | --- |

(274)

Kommissionen noterade att den exporterande tillverkaren inte hänvisade till fotnoten i slutet av samma punkt, där överprövningsorganet hänvisade till panelens rapport i samma ärende (70), som i sin tur citerade ur panelens rapport i ärendet Förenta staterna – Softwood Lumber. I det senare framförde panelen följande:

70

”Vi anser inte att detta innebär att varje tillhandahållande av en vara i form av en naturresurs automatiskt är selektiv, eftersom varorna i vissa fall (t.ex. olja, gas, vatten osv.) kan användas av ett obestämt antal industrier. Detta är inte fallet här. Precis som Kanada är medvetet om begränsar de inneboende egenskaperna hos den tillhandahållna varan, dvs. timmer på rot, varans möjliga användning till bara ’vissa företag’
  ”
   (71).

71

| (275) | På samma sätt ansåg kommissionen att även om höggradig järnmalm är en naturresurs, kan den, till skillnad från olja, gas och vatten och i likhet med timmer på rot, inte användas av ett obestämt antal industrier. Dess användning är också snävare än låghaltig järnmalm. Faktum är att förbrukningen av höggradig järnmalm är strikt begränsad till en begränsad grupp av företag eller industrier, såsom vissa produkter inom stålindustrin och särskilt till tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn. På grundval av detta konstaterade kommissionen förekomsten av en begränsning som uttryckligen och entydigt begränsar tillgången till subventionen till ”vissa företag” och därmed inte gör att subventionen ”är tillräckligt brett tillgängligt i hela ekonomin” (72). Kommissionen avvisar därför ECL:s argument. |
| --- | --- |

(275)

På samma sätt ansåg kommissionen att även om höggradig järnmalm är en naturresurs, kan den, till skillnad från olja, gas och vatten och i likhet med timmer på rot, inte användas av ett obestämt antal industrier. Dess användning är också snävare än låghaltig järnmalm. Faktum är att förbrukningen av höggradig järnmalm är strikt begränsad till en begränsad grupp av företag eller industrier, såsom vissa produkter inom stålindustrin och särskilt till tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn. På grundval av detta konstaterade kommissionen förekomsten av en begränsning som uttryckligen och entydigt begränsar tillgången till subventionen till ”vissa företag” och därmed inte gör att subventionen ”är tillräckligt brett tillgängligt i hela ekonomin” (72). Kommissionen avvisar därför ECL:s argument.

72

| (276) | ECL hävdade också att kommissionen inte kunnat fastställa på vilken grund den konstaterade att subventionen rättsligt sett är selektivt. I detta avseende ansåg kommissionen att de berörda subventionerna rättsligt sett är selektiva, eftersom de är begränsade till järnmalm dels genom rättsakterna om en exportavgift på järnmalm (73), dels genom rättsakterna om upprättande av ett system med två taxor för transport av järnmalm (74). |
| --- | --- |

(276)

ECL hävdade också att kommissionen inte kunnat fastställa på vilken grund den konstaterade att subventionen rättsligt sett är selektivt. I detta avseende ansåg kommissionen att de berörda subventionerna rättsligt sett är selektiva, eftersom de är begränsade till järnmalm dels genom rättsakterna om en exportavgift på järnmalm (73), dels genom rättsakterna om upprättande av ett system med två taxor för transport av järnmalm (74).

73

74

| (277) | Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att de indiska myndigheternas ingripanden är selektiva för tillverkare av rör av duktilt gjutjärn i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen. |
| --- | --- |

(277)

Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att de indiska myndigheternas ingripanden är selektiva för tillverkare av rör av duktilt gjutjärn i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen.

3.2.4.3   Slutsatser

| (278) | Genom att införa ett system med exportbegränsningar har de indiska myndigheterna ålagt järnmalmsföretagen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Detta tillhandahållande av varorna utgör en ekonomisk förmån för mottagaren och är selektiv och därmed utjämningsbar. |
| --- | --- |

(278)

Genom att införa ett system med exportbegränsningar har de indiska myndigheterna ålagt järnmalmsföretagen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning. Detta tillhandahållande av varorna utgör en ekonomisk förmån för mottagaren och är selektiv och därmed utjämningsbar.

3.3   De utjämningsbara subventionernas storlek

De utjämningsbara subventionernas storlek

| (279) | De utjämningsbara subventionerna fastställs enligt följande:











  Företag | Fokusproduktsystemet
  (punkt 3.2.1) | EPCGS
  (punkt 3.2.2) | Tullrestitutionssystemet
  (punkt 3.2.3) | Totala exportsubventioner | Järnmalm
  (punkt 3.2.4) | Totalt |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ECL-koncernen | 4,35 % | 0,03 % | 1,66 % | 6,04 % | 3,01 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 3,11 % | 0,38 % | 1,37 % | 4,86 % | 3,91 % | 8,7 % |

(279)

De utjämningsbara subventionerna fastställs enligt följande:

Företag

Fokusproduktsystemet

(punkt 3.2.1)

EPCGS

(punkt 3.2.2)

Tullrestitutionssystemet

(punkt 3.2.3)

Totala exportsubventioner

Järnmalm

(punkt 3.2.4)

Totalt

ECL-koncernen

4,35 %

0,03 %

1,66 %

6,04 %

3,01 %

9,0 %

Jindal Saw

3,11 %

0,38 %

1,37 %

4,86 %

3,91 %

8,7 %

4.   SKADA

SKADA

4.1   Definition av unionsindustrin och unionens tillverkning

Definition av unionsindustrin och unionens tillverkning

| (280) | Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under undersökningsperioden. Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(280)

Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under undersökningsperioden. Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen.

unionsindustrin

| (281) | Eftersom det bara finns tre unionstillverkare och SG PAM Group lämnade uppgifter för sina dotterbolag och uppskattningar för den enda icke samarbetsvilliga unionstillverkaren Tiroler Rohre GmbH (nedan kallad TRM), läggs alla siffror fram i indexerad form eller anges som intervall för att skydda konfidentialiteten för den andra tillverkaren i unionen som var samarbetsvillig i undersökningen. |
| --- | --- |

(281)

Eftersom det bara finns tre unionstillverkare och SG PAM Group lämnade uppgifter för sina dotterbolag och uppskattningar för den enda icke samarbetsvilliga unionstillverkaren Tiroler Rohre GmbH (nedan kallad TRM), läggs alla siffror fram i indexerad form eller anges som intervall för att skydda konfidentialiteten för den andra tillverkaren i unionen som var samarbetsvillig i undersökningen.

TRM

| (282) | Den totala tillverkningen i unionen under undersökningsperioden fastställdes till 590 000 – 610 000 ton. Kommissionen fastställde den totala unionstillverkningen på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, bl.a. information som anfördes i klagomålet för den icke samarbetsvilliga tillverkaren och uppgifter som samlats in från unionstillverkare som samarbetade under undersökningen. Det finns bara tre tillverkare i unionen och de två samarbetsvilliga företagen svarar för ca 96 % av den totala tillverkningen i unionen. |
| --- | --- |

(282)

Den totala tillverkningen i unionen under undersökningsperioden fastställdes till 590 000 – 610 000 ton. Kommissionen fastställde den totala unionstillverkningen på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, bl.a. information som anfördes i klagomålet för den icke samarbetsvilliga tillverkaren och uppgifter som samlats in från unionstillverkare som samarbetade under undersökningen. Det finns bara tre tillverkare i unionen och de två samarbetsvilliga företagen svarar för ca 96 % av den totala tillverkningen i unionen.

4.2   Förbrukning i unionen

Förbrukning i unionen

| (283) | Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av unionsindustrins totala försäljning i unionen plus importen från tredjeländer till unionen. Kommissionen fastställde unionsindustrins totala försäljning på grundval av uppgifter som samlats in från samarbetsvilliga unionstillverkare och uppgifter i klagomålet för den icke-samarbetsvilliga tillverkaren. Importvolymen hämtades från Eurostats uppgifter. |
| --- | --- |

(283)

Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av unionsindustrins totala försäljning i unionen plus importen från tredjeländer till unionen. Kommissionen fastställde unionsindustrins totala försäljning på grundval av uppgifter som samlats in från samarbetsvilliga unionstillverkare och uppgifter i klagomålet för den icke-samarbetsvilliga tillverkaren. Importvolymen hämtades från Eurostats uppgifter.

| (284) | Efter synpunkter på meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att den hade hänfört en del av unionsindustrins exportförsäljning till försäljningen i unionen. De korrigerade försäljningssiffrorna har lett till smärre ändringar/korrigeringar av vissa intervall och/eller index för vissa andra skadeindikatorer, det vill säga den totala förbrukningen i unionen, de exporterande tillverkarnas marknadsandel, unionsindustrins marknadsandel och försäljningspriset i unionen. Dessa korrigeringar hade dock endast en obetydlig inverkan på dessa skadeindikatorer och påverkade inte utvecklingstendenserna eller slutsatsen att det förelåg väsentlig skada. |
| --- | --- |

(284)

Efter synpunkter på meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att den hade hänfört en del av unionsindustrins exportförsäljning till försäljningen i unionen. De korrigerade försäljningssiffrorna har lett till smärre ändringar/korrigeringar av vissa intervall och/eller index för vissa andra skadeindikatorer, det vill säga den totala förbrukningen i unionen, de exporterande tillverkarnas marknadsandel, unionsindustrins marknadsandel och försäljningspriset i unionen. Dessa korrigeringar hade dock endast en obetydlig inverkan på dessa skadeindikatorer och påverkade inte utvecklingstendenserna eller slutsatsen att det förelåg väsentlig skada.

| (285) | Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

  Förbrukning i unionen (i 1 000 ton) | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Förbrukning | 570–620 | 490–540 | 460–510 | 520–570 |
| Index | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet. |

(285)

Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

Förbrukning i unionen (i 1 000 ton)

Förbrukning i unionen (i 1 000 ton)

2011

2012

2013

UP

Förbrukning

570–620

490–540

460–510

520–570

Index

Index

100

100

87

87

83

83

93

93

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (286) | Unionens förbrukning minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen i unionen följde ett U-mönster. Den föll kraftigt mellan 2011 och 2012 (med mer än 13 %), minskade ytterligare under 2013 och steg under undersökningsperioden. Detta mönster kan delvis förklaras av att slutanvändarna av rör av duktilt gjutjärn är företag verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning. Det är oftast offentliga verksamheter som är beroende av statlig finansiering. Under 2011 och 2012 utvecklades den ekonomiska krisen till en omfattande offentlig skuldkris. Detta föranledde EU:s regeringar att drastiskt minska sina offentliga investeringar och utgifter, vilket förklarar den stora nedgången i efterfrågan på rör av duktilt gjutjärn, i synnerhet i länder som Spanien, Portugal och Italien. |
| --- | --- |

(286)

Unionens förbrukning minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen i unionen följde ett U-mönster. Den föll kraftigt mellan 2011 och 2012 (med mer än 13 %), minskade ytterligare under 2013 och steg under undersökningsperioden. Detta mönster kan delvis förklaras av att slutanvändarna av rör av duktilt gjutjärn är företag verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning. Det är oftast offentliga verksamheter som är beroende av statlig finansiering. Under 2011 och 2012 utvecklades den ekonomiska krisen till en omfattande offentlig skuldkris. Detta föranledde EU:s regeringar att drastiskt minska sina offentliga investeringar och utgifter, vilket förklarar den stora nedgången i efterfrågan på rör av duktilt gjutjärn, i synnerhet i länder som Spanien, Portugal och Italien.

4.3   Import från Indien

Import från Indien

4.3.1   Volym och marknadsandel för importen från Indien

Volym och marknadsandel för importen från Indien

| (287) | Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Uppgifterna från Eurostat stämde överens med uppgifterna från de exporterande tillverkarna från Indien. Marknadsandelen för importen fastställdes på samma grundval. |
| --- | --- |

(287)

Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Uppgifterna från Eurostat stämde överens med uppgifterna från de exporterande tillverkarna från Indien. Marknadsandelen för importen fastställdes på samma grundval.

| (288) | Importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:

  Importvolym och marknadsandel | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importvolym från Indien (i 1 000 ton) | 75–85 | 60–70 | 70–80 | 80–100 |
| Importvolym Index | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Marknadsandel
  (%) | 13–15 | 13–15 | 15–17 | 17–19 |
| Marknadsandel Index | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret. |

(288)

Importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:

Importvolym och marknadsandel

Importvolym och marknadsandel

2011

2012

2013

UP

Importvolym från Indien (i 1 000 ton)

75–85

60–70

70–80

80–100

Importvolym Index

Index

100

100

83

83

94

94

110

110

Marknadsandel

(%)

13–15

13–15

15–17

17–19

Marknadsandel Index

Index

100

100

95

95

112

112

118

118

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (289) | Den indiska importvolymen uppvisade en ökning på mer än 10 % under skadeundersökningsperioden trots den krympande marknaden. De indiska exporterande tillverkarnas marknadsandel ökade med nästan 18 %. Det kan noteras att under 2012–2013, då förbrukningen i unionen låg kvar på en låg nivå, ökade importen från Indien avsevärt med nästan 10 % så att marknadsandelen ökade med nästan 17 %. Importen från Indien fortsatte att öka avsevärt under undersökningsperioden, och marknadsandelen ökade ytterligare mellan 2013 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(289)

Den indiska importvolymen uppvisade en ökning på mer än 10 % under skadeundersökningsperioden trots den krympande marknaden. De indiska exporterande tillverkarnas marknadsandel ökade med nästan 18 %. Det kan noteras att under 2012–2013, då förbrukningen i unionen låg kvar på en låg nivå, ökade importen från Indien avsevärt med nästan 10 % så att marknadsandelen ökade med nästan 17 %. Importen från Indien fortsatte att öka avsevärt under undersökningsperioden, och marknadsandelen ökade ytterligare mellan 2013 och undersökningsperioden.

4.3.2   Priser på importen från Indien

Priser på importen från Indien

| (290) | Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat för att analysera tendenser i prisutvecklingen. Efter det att slätrör undantagits drog kommissionen av värdet av och mängden slätrör som importerats från Indien från beräkningen av det genomsnittliga priset för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(290)

Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat för att analysera tendenser i prisutvecklingen. Efter det att slätrör undantagits drog kommissionen av värdet av och mängden slätrör som importerats från Indien från beräkningen av det genomsnittliga priset för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden.

| (291) | Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Indien utvecklades på följande sätt:

  Importpriser (euro per ton) | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indien | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Index | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret. |

(291)

Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Indien utvecklades på följande sätt:

Importpriser (euro per ton)

Importpriser (euro per ton)

2011

2012

2013

UP

Indien

665

703

671

664

Index

Index

100

100

106

106

101

101

100

100

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (292) | De indiska priserna var stabila under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(292)

De indiska priserna var stabila under skadeundersökningsperioden.

4.3.3   Prisunderskridande

Prisunderskridande

| (293) | Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden på grundval av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och unionsindustrin genom att jämföra






  a) | det vägda genomsnittliga försäljningspris per produkttyp som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och |
| --- | --- | --- |

(293)

Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden på grundval av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och unionsindustrin genom att jämföra

a)

det vägda genomsnittliga försäljningspris per produkttyp som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och

| b) | motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga indiska tillverkarna till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån (kostnad, försäkring, frakt) med lämpliga justeringar för kostnader efter import. |
| --- | --- |

b)

motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga indiska tillverkarna till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån (kostnad, försäkring, frakt) med lämpliga justeringar för kostnader efter import.

| (294) | Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det förelåg väsentliga skillnader mellan de produkter som sålts av klaganden och de som sålts av denna, vilket skulle påverka en rättvis prisjämförelse. De hävdade särskilt att de inte tillverkar rör utrustade med kopplingar med dubbla kammare som säljs av SG PAM under varumärket Universal joint. De tillverkar inte heller automatiska kopplingar för tunna rör, som passar till de plaströr som används i SG PAM:s produktsortiment Blutop. Dessutom anförde de att de inte tillverkar rör som är inklädda med termoplast invändigt och som SG PAM marknadsför under varumärket Ductan och använder i sitt produktsortiment Blutop. Användare av rör av duktilt gjutjärn i unionen bekräftade dessa påståenden och dessutom att ingen av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna skulle kunna leverera de identifierade produkterna. Därför undantog kommissionen SG PAM:s rör som är försedda med Universal joint liksom SG PAM:s produktsortiment Blutop från beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal. Detta undantag gällde mindre än 10 % av transaktionerna sett till volym. Med tanke på de små mängder som säljs på unionsmarknaden undantogs även flänsrör från beräkningen av prisunderskridandet. |
| --- | --- |

(294)

Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det förelåg väsentliga skillnader mellan de produkter som sålts av klaganden och de som sålts av denna, vilket skulle påverka en rättvis prisjämförelse. De hävdade särskilt att de inte tillverkar rör utrustade med kopplingar med dubbla kammare som säljs av SG PAM under varumärket Universal joint. De tillverkar inte heller automatiska kopplingar för tunna rör, som passar till de plaströr som används i SG PAM:s produktsortiment Blutop. Dessutom anförde de att de inte tillverkar rör som är inklädda med termoplast invändigt och som SG PAM marknadsför under varumärket Ductan och använder i sitt produktsortiment Blutop. Användare av rör av duktilt gjutjärn i unionen bekräftade dessa påståenden och dessutom att ingen av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna skulle kunna leverera de identifierade produkterna. Därför undantog kommissionen SG PAM:s rör som är försedda med Universal joint liksom SG PAM:s produktsortiment Blutop från beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal. Detta undantag gällde mindre än 10 % av transaktionerna sett till volym. Med tanke på de små mängder som säljs på unionsmarknaden undantogs även flänsrör från beräkningen av prisunderskridandet.

| (295) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att det var ogrundat att utesluta Universal joint eftersom varje exporterande tillverkare har en teknisk lösning som kan ersätta denna typ av koppling. Kommissionen erinrade om att många användare hade bekräftat att de exporterande tillverkarna inte kan tillhandahålla en koppling med dubbla kammare. I denna undersökning fastställdes dock inte en kopplingstyp som en väsentlig faktor för att skilja mellan olika produkttyper i syfte att göra en prisjämförelse. Därför kunde man inte göra en rättvis prisjämförelse på grundval av produkttyp. Mot bakgrund av de låga volymerna av den produkt som är försedd med denna koppling, svårigheterna att göra en rättvis prisjämförelse och det faktum att flertalet produkttyper omfattades av beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal vidhöll kommissionen att det var lämpligt att undanta kopplingar med dubbla kammare från beräkningen av prisunderskridandet. |
| --- | --- |

(295)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att det var ogrundat att utesluta Universal joint eftersom varje exporterande tillverkare har en teknisk lösning som kan ersätta denna typ av koppling. Kommissionen erinrade om att många användare hade bekräftat att de exporterande tillverkarna inte kan tillhandahålla en koppling med dubbla kammare. I denna undersökning fastställdes dock inte en kopplingstyp som en väsentlig faktor för att skilja mellan olika produkttyper i syfte att göra en prisjämförelse. Därför kunde man inte göra en rättvis prisjämförelse på grundval av produkttyp. Mot bakgrund av de låga volymerna av den produkt som är försedd med denna koppling, svårigheterna att göra en rättvis prisjämförelse och det faktum att flertalet produkttyper omfattades av beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal vidhöll kommissionen att det var lämpligt att undanta kopplingar med dubbla kammare från beräkningen av prisunderskridandet.

| (296) | Jindal hävdade också att andra fysiska skillnader olikheter i fråga om bland annat utvändigt och invändigt överdrag påverkade prisernas jämförbarhet och därför också borde justeras/uteslutas. Dessa argument avvisades dock. Både unionsindustrin och de indiska exporterande tillverkarna hade rapporterat försäljning i unionen av produkttyper med jämförbara fysiska egenskaper och en rättvis jämförelse hade därför gjorts avseende de andra påstådda skillnaderna. |
| --- | --- |

(296)

Jindal hävdade också att andra fysiska skillnader olikheter i fråga om bland annat utvändigt och invändigt överdrag påverkade prisernas jämförbarhet och därför också borde justeras/uteslutas. Dessa argument avvisades dock. Både unionsindustrin och de indiska exporterande tillverkarna hade rapporterat försäljning i unionen av produkttyper med jämförbara fysiska egenskaper och en rättvis jämförelse hade därför gjorts avseende de andra påstådda skillnaderna.

| (297) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionens justeringar av exportpriset, nämligen justeringarna för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, strider mot WTO-rätten. Samma exporterande tillverkare hävdade att sådana justerade exportpriser (som ibland är 0 eller till och med negativa) inte kan utgöra grund för att bedöma huruvida den subventionerade importen vållar unionsindustrin skada. Kommissionen var dock av en annan åsikt. I enlighet med kommissionens sedvanliga praxis har unionstillverkarnas priser också justerats till nivån fritt fabrik genom avdrag av bland annat transportrelaterade utgifter. Att jämföra importörens återförsäljningspris med unionstillverkarnas pris fritt fabrik skulle alltså inte vara rättvist. Dessutom undantogs det enda fall då den exporterande tillverkarens pris var lägre än 0 från beräkningen av prisunderskridandet efter meddelandet av uppgifter, med obetydlig inverkan på marginalerna. |
| --- | --- |

(297)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionens justeringar av exportpriset, nämligen justeringarna för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, strider mot WTO-rätten. Samma exporterande tillverkare hävdade att sådana justerade exportpriser (som ibland är 0 eller till och med negativa) inte kan utgöra grund för att bedöma huruvida den subventionerade importen vållar unionsindustrin skada. Kommissionen var dock av en annan åsikt. I enlighet med kommissionens sedvanliga praxis har unionstillverkarnas priser också justerats till nivån fritt fabrik genom avdrag av bland annat transportrelaterade utgifter. Att jämföra importörens återförsäljningspris med unionstillverkarnas pris fritt fabrik skulle alltså inte vara rättvist. Dessutom undantogs det enda fall då den exporterande tillverkarens pris var lägre än 0 från beräkningen av prisunderskridandet efter meddelandet av uppgifter, med obetydlig inverkan på marginalerna.

| (298) | Efter meddelandet av uppgifter påpekade Jindal att kommissionen hade underlåtit att tillhandahålla uppgifter om matchningen mellan unionens produkter och de exporterande tillverkarnas produkter för varje enskild produkttyp (produktkontrollnummer) och tillverkaren kunde därför inte förvissa sig om kommissionen hade analyserat betydelsen av prisunderskridandet i förhållande till den andel av produkttyper för vilka inget prisunderskridande hade konstaterats. |
| --- | --- |

(298)

Efter meddelandet av uppgifter påpekade Jindal att kommissionen hade underlåtit att tillhandahålla uppgifter om matchningen mellan unionens produkter och de exporterande tillverkarnas produkter för varje enskild produkttyp (produktkontrollnummer) och tillverkaren kunde därför inte förvissa sig om kommissionen hade analyserat betydelsen av prisunderskridandet i förhållande till den andel av produkttyper för vilka inget prisunderskridande hade konstaterats.

| (299) | Produktmatchningen vid beräkningen av prisunderskridandet var 99 % respektive 95 % för de två exporterande tillverkarna och prisunderskridande konstaterades för 98 % och 91 % av de olika produkttyper som såldes på unionsmarknaden. Med tanke på den mycket höga andelen produkttyper vars priser underskreds, avvisade kommissionen påståendet om att en grundlig analys av effekterna av prisunderskridandet inte hade genomförts. |
| --- | --- |

(299)

Produktmatchningen vid beräkningen av prisunderskridandet var 99 % respektive 95 % för de två exporterande tillverkarna och prisunderskridande konstaterades för 98 % och 91 % av de olika produkttyper som såldes på unionsmarknaden. Med tanke på den mycket höga andelen produkttyper vars priser underskreds, avvisade kommissionen påståendet om att en grundlig analys av effekterna av prisunderskridandet inte hade genomförts.

| (300) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade Tata att prisunderskridandet baserat på unionsindustrins tillverkningskostnader inte var en lämplig indikation för att undersöka eventuell skada eftersom tillverkningskostnaderna var uppblåsta på grund av höga fasta kostnader och överkapacitet. Såsom anges nedan är prisunderskridande en jämförelse pris för pris. Prisunderskridande är bara är en av flera indikatorer som granskas för att fastställa om unionsindustrin lidit väsentlig skada. |
| --- | --- |

(300)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade Tata att prisunderskridandet baserat på unionsindustrins tillverkningskostnader inte var en lämplig indikation för att undersöka eventuell skada eftersom tillverkningskostnaderna var uppblåsta på grund av höga fasta kostnader och överkapacitet. Såsom anges nedan är prisunderskridande en jämförelse pris för pris. Prisunderskridande är bara är en av flera indikatorer som granskas för att fastställa om unionsindustrin lidit väsentlig skada.

| (301) | Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag. Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden. Det visade en vägd genomsnittlig underskridandemarginal på 30,9 % respektive 31,7 % för de två samarbetsvilliga exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(301)

Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag. Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden. Det visade en vägd genomsnittlig underskridandemarginal på 30,9 % respektive 31,7 % för de två samarbetsvilliga exporterande tillverkarna.

4.4   Unionsindustrins ekonomiska situation

Unionsindustrins ekonomiska situation

4.4.1   Allmänna anmärkningar

Allmänna anmärkningar

| (302) | I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen omfattade granskningen av den subventionerade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(302)

I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen omfattade granskningen av den subventionerade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.

| (303) | För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer. Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifterna i svaren på frågeformuläret från de samarbetsvilliga unionstillverkarna och de uppskattningar som klagomålet innehöll för den icke samarbetsvilliga unionstillverkaren. Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i frågeformulärssvaren från de samarbetsvilliga unionstillverkarna. Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation. |
| --- | --- |

(303)

För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer. Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifterna i svaren på frågeformuläret från de samarbetsvilliga unionstillverkarna och de uppskattningar som klagomålet innehöll för den icke samarbetsvilliga unionstillverkaren. Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i frågeformulärssvaren från de samarbetsvilliga unionstillverkarna. Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.

| (304) | De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, de utjämningsbara subventionernas storlek och återhämtning från tidigare subventionering. |
| --- | --- |

(304)

De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, de utjämningsbara subventionernas storlek och återhämtning från tidigare subventionering.

| (305) | De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspris per enhet, tillverkningskostnad per enhet, arbetskraftskostnad, lagerhållning, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga. |
| --- | --- |

(305)

De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspris per enhet, tillverkningskostnad per enhet, arbetskraftskostnad, lagerhållning, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.

4.4.2   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

4.4.2.1   Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

| (306) | Unionens totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tillverkning (i 1 000 ton) | 580–600 | 460–480 | 530–550 | 590–610 |
| Tillverkningsvolym Index | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Produktionskapacitet (i 1 000 ton) | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 |
| Produktionskapacitet Index | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Kapacitetsutnyttjande (%) | 52–57 | 42–47 | 45–50 | 53–58 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret samt uppgifter i klagomålet. |

(306)

Unionens totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

2011

2012

2013

UP

Tillverkning (i 1 000 ton)

580–600

460–480

530–550

590–610

Tillverkningsvolym Index

Index

100

100

79

79

91

91

101

101

Produktionskapacitet (i 1 000 ton)

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

Produktionskapacitet Index

Index

100

100

100

100

100

100

100

100

Kapacitetsutnyttjande (%)

52–57

42–47

45–50

53–58

Källa: Svaren på frågeformuläret samt uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (307) | Unionsindustrins totala tillverkning var något högre under undersökningsperioden än under 2011, trots mycket lägre försäljning i unionen under undersökningsperioden. Den ökade tillverkningen 2013 och under undersökningsperioden beror på en ökad exportförsäljning. |
| --- | --- |

(307)

Unionsindustrins totala tillverkning var något högre under undersökningsperioden än under 2011, trots mycket lägre försäljning i unionen under undersökningsperioden. Den ökade tillverkningen 2013 och under undersökningsperioden beror på en ökad exportförsäljning.

| (308) | Kapaciteten förblev också stabil under hela skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet ökade något i takt med den ökade tillverkningen under skadeundersökningsperioden. Trots detta låg kapacitetsutnyttjandet kvar på en relativt låg nivå [53–58 %]. Tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn är en bransch som kännetecknas av relativt höga fasta kostnader. Ett lågt kapacitetsutnyttjande försämrar absorptionen av fasta kostnader, vilket kan påverka unionsindustrins lönsamhet. |
| --- | --- |

(308)

Kapaciteten förblev också stabil under hela skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet ökade något i takt med den ökade tillverkningen under skadeundersökningsperioden. Trots detta låg kapacitetsutnyttjandet kvar på en relativt låg nivå [53–58 %]. Tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn är en bransch som kännetecknas av relativt höga fasta kostnader. Ett lågt kapacitetsutnyttjande försämrar absorptionen av fasta kostnader, vilket kan påverka unionsindustrins lönsamhet.

4.4.2.2   Försäljningsvolym och marknadsandel

| (309) | Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Försäljning (i 1 000 ton) | 430–470 | 370–410 | 340–380 | 380–420 |
| Försäljningsvolym Index | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Marknadsandel (%) | 75–80 | 76–81 | 73–78 | 71–76 |
| Marknadsandel Index | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet. |

(309)

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel

2011

2012

2013

UP

Försäljning (i 1 000 ton)

430–470

370–410

340–380

380–420

Försäljningsvolym Index

Index

100

100

88

88

82

82

89

89

Marknadsandel (%)

75–80

76–81

73–78

71–76

Marknadsandel Index

Index

100

100

101

101

98

98

96

96

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (310) | Unionsindustrins försäljning minskade med 11 % under skadeundersökningsperioden till [380 000–420 000 ton] under undersökningsperioden. Unionsindustrin förlorade väsentligt större försäljningsvolym än volymen av den minskade förbrukningen och, som en följd av detta minskade dess marknadsandel med 4 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(310)

Unionsindustrins försäljning minskade med 11 % under skadeundersökningsperioden till [380 000–420 000 ton] under undersökningsperioden. Unionsindustrin förlorade väsentligt större försäljningsvolym än volymen av den minskade förbrukningen och, som en följd av detta minskade dess marknadsandel med 4 % under skadeundersökningsperioden.

| (311) | ECL hävdade att de minskade försäljningsvolymerna baserat på ton inte tar hänsyn till att klaganden till stor del förde in och sålde lättare rör under skadeundersökningsperioden och att minskningen därför är överdriven. Detta påstående underbyggdes inte med någon bevisning och avvisades därför. Kommissionen undantog dock en rad lättare rör – Blutop – vid beräkningarna av prisunderskridandet respektive skademarginalen av de anledningar som anges i skäl 294. |
| --- | --- |

(311)

ECL hävdade att de minskade försäljningsvolymerna baserat på ton inte tar hänsyn till att klaganden till stor del förde in och sålde lättare rör under skadeundersökningsperioden och att minskningen därför är överdriven. Detta påstående underbyggdes inte med någon bevisning och avvisades därför. Kommissionen undantog dock en rad lättare rör – Blutop – vid beräkningarna av prisunderskridandet respektive skademarginalen av de anledningar som anges i skäl 294.

4.4.2.3   Tillväxt

| (312) | Den totala förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen minskade drastiskt under 2012 med mer än 13 %, låg kvar på en låg nivå under 2013 och började öka igen under undersökningsperioden. I början av skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins försäljning, importen från tredjeländer samt den indiska importen i takt med förbrukningen. I slutet av skadeundersökningsperioden då förbrukningen i unionen började öka kunde unionsindustrin dock inte dra full nytta av denna återhämtning, eftersom både unionens försäljningsvolym och marknadsandel hade minskat samtidigt som importen från Indien hade vunnit marknadsandelar. |
| --- | --- |

(312)

Den totala förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen minskade drastiskt under 2012 med mer än 13 %, låg kvar på en låg nivå under 2013 och började öka igen under undersökningsperioden. I början av skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins försäljning, importen från tredjeländer samt den indiska importen i takt med förbrukningen. I slutet av skadeundersökningsperioden då förbrukningen i unionen började öka kunde unionsindustrin dock inte dra full nytta av denna återhämtning, eftersom både unionens försäljningsvolym och marknadsandel hade minskat samtidigt som importen från Indien hade vunnit marknadsandelar.

4.4.2.4   Sysselsättning och produktivitet

| (313) | Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Antal anställda och produktivitet | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Anställda | 2 400 –2 500 | 2 300 –2 400 | 2 300 –2 400 | 2 400 –2 500 |
| Anställda Index | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produktivitet t/Anställd | 220–240 | 180–200 | 210–230 | 230–250 |
| Produktivitet Index | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(313)

Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Antal anställda och produktivitet

Antal anställda och produktivitet

2011

2012

2013

UP

Anställda

2 400 –2 500

2 300 –2 400

2 300 –2 400

2 400 –2 500

Anställda Index

Index

100

100

93

93

93

93

99

99

Produktivitet t/Anställd

220–240

180–200

210–230

230–250

Produktivitet Index

Index

100

100

82

82

96

96

102

102

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (314) | Sysselsättningen och produktiviteten låg under undersökningsperioden på ungefär samma nivå som de hade legat på 2011. Det faktum att sysselsättningen inte minskade berodde främst på att försäljningen utanför unionen ökade betydligt. |
| --- | --- |

(314)

Sysselsättningen och produktiviteten låg under undersökningsperioden på ungefär samma nivå som de hade legat på 2011. Det faktum att sysselsättningen inte minskade berodde främst på att försäljningen utanför unionen ökade betydligt.

4.4.2.5   Storleken på de utjämningsbara subventionerna och återhämtning från tidigare subventionering eller dumpning

| (315) | Alla subventionsmarginaler låg över miniminivån. Inverkan av de faktiska utjämningsbara subventionernas storlek på unionsindustrin var betydande, med tanke på volymen av och priserna för importen från det berörda landet. |
| --- | --- |

(315)

Alla subventionsmarginaler låg över miniminivån. Inverkan av de faktiska utjämningsbara subventionernas storlek på unionsindustrin var betydande, med tanke på volymen av och priserna för importen från det berörda landet.

| (316) | Detta är den första antisubventionsundersökning som gäller den berörda produkten. Därför fanns inga uppgifter tillgängliga för att bedöma inverkan från eventuell tidigare subventionering eller dumpning. |
| --- | --- |

(316)

Detta är den första antisubventionsundersökning som gäller den berörda produkten. Därför fanns inga uppgifter tillgängliga för att bedöma inverkan från eventuell tidigare subventionering eller dumpning.

4.4.3   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

4.4.3.1   Priser och faktorer som påverkar priserna

| (317) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Försäljningspriser i unionen | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (euro per ton) | 990–1050 | 1 000 –1 060 | 1 020 –1 060 | 1 000 –1 060 |
| Index | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton) | 900–950 | 1 000 –1 050 | 900–950 | 850–900 |
| Index | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(317)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Försäljningspriser i unionen

Försäljningspriser i unionen

2011

2012

2013

UP

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (euro per ton)

990–1050

1 000 –1 060

1 020 –1 060

1 000 –1 060

Index

Index

100

100

102

102

104

104

101

101

Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton)

900–950

1 000 –1 050

900–950

850–900

Index

Index

100

100

110

110

104

104

96

96

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (318) | Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet ökade 2012 och 2013, sjönk med 3 % under undersökningsperioden och återgick till ungefär samma nivå som i början av skadeundersökningsperioden. Tillverkningskostnaderna steg 2012 och sjönk 2013 och under undersökningsperioden, främst på grund av lägre priset på den viktigaste råvaran – järnmalm och metallskrot. |
| --- | --- |

(318)

Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet ökade 2012 och 2013, sjönk med 3 % under undersökningsperioden och återgick till ungefär samma nivå som i början av skadeundersökningsperioden. Tillverkningskostnaderna steg 2012 och sjönk 2013 och under undersökningsperioden, främst på grund av lägre priset på den viktigaste råvaran – järnmalm och metallskrot.

| (319) | Jindal hävdade att en minskande lönsamhet för unionsindustrin är oförenlig med det faktum att skillnaden mellan unionsindustrins försäljningspris per enhet och tillverkningskostnaderna hade ökat under undersökningsperioden. Kommissionen instämde inte i detta argument. De tillverkningskostnader som anges i tabellen ovan användes inte i beräkningen av lönsamheten. Tillverkningskostnaderna beräknades på grundval av tillverkningskostnaderna för den berörda produkten samt försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de fyra samarbetsvilliga tillverkningsföretagen i unionen. Lönsamheten, å andra sidan, beräknades på grundval av nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen uttryckt i procent av omsättningen av denna försäljning, i vilken ingår kostnader för sålda varor, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, kostnader för FoU samt vissa andra kostnader för alla samarbetsvilliga tillverkningsföretag och försäljningsdotterbolag i unionen. Därför kan lönsamheten utvecklas annorlunda än försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- |

(319)

Jindal hävdade att en minskande lönsamhet för unionsindustrin är oförenlig med det faktum att skillnaden mellan unionsindustrins försäljningspris per enhet och tillverkningskostnaderna hade ökat under undersökningsperioden. Kommissionen instämde inte i detta argument. De tillverkningskostnader som anges i tabellen ovan användes inte i beräkningen av lönsamheten. Tillverkningskostnaderna beräknades på grundval av tillverkningskostnaderna för den berörda produkten samt försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de fyra samarbetsvilliga tillverkningsföretagen i unionen. Lönsamheten, å andra sidan, beräknades på grundval av nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen uttryckt i procent av omsättningen av denna försäljning, i vilken ingår kostnader för sålda varor, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, kostnader för FoU samt vissa andra kostnader för alla samarbetsvilliga tillverkningsföretag och försäljningsdotterbolag i unionen. Därför kan lönsamheten utvecklas annorlunda än försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaderna.

4.4.3.2   Arbetskraftskostnader

| (320) | De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de samarbetsvilliga unionstillverkarna utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i tusen euro/anställd/år) | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Arbetskraftskostnad | 56–58 | 56–58 | 58–60 | 58–60 |
| Index | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(320)

De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de samarbetsvilliga unionstillverkarna utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i tusen euro/anställd/år)

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i tusen euro/anställd/år)

2011

2012

2013

UP

Arbetskraftskostnad

56–58

56–58

58–60

58–60

Index

Index

100

100

100

100

103

103

104

104

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (321) | Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd med 4 %. Denna ökning var lägre än den totala ökningen av löner i unionen enligt Eurostats uppgifter. |
| --- | --- |

(321)

Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd med 4 %. Denna ökning var lägre än den totala ökningen av löner i unionen enligt Eurostats uppgifter.

| (322) | Jindal påpekade att kommissionen inte tillhandahållit de uppgifter från Eurostat som ligger till grund för påståendet att arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin ökade mindre än för hela industrisektorn i unionen. Kommissionen klargjorde att den årliga ökningen av arbetskraftskostnaderna i hela industrisektorn i Europeiska unionen enligt uppgifter från Eurostat (75) uppgick till 6,9 % mellan 2011 och 2014 och till nästan 5 % mellan 2011 och 2013. |
| --- | --- |

(322)

Jindal påpekade att kommissionen inte tillhandahållit de uppgifter från Eurostat som ligger till grund för påståendet att arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin ökade mindre än för hela industrisektorn i unionen. Kommissionen klargjorde att den årliga ökningen av arbetskraftskostnaderna i hela industrisektorn i Europeiska unionen enligt uppgifter från Eurostat (75) uppgick till 6,9 % mellan 2011 och 2014 och till nästan 5 % mellan 2011 och 2013.

75

4.4.3.3   Lagerhållning

| (323) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Lagerhållning (i 1 000 ton) | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Utgående lager | 110–130 | 80–100 | 80–100 | 90–110 |
| Utgående lager Index | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Utgående lager i förhållande till tillverkningen (%) | 20–22 | 20–22 | 16–18 | 16–18 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(323)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Lagerhållning (i 1 000 ton)

Lagerhållning (i 1 000 ton)

2011

2012

2013

UP

Utgående lager

110–130

80–100

80–100

90–110

Utgående lager Index

Index

100

100

74

74

73

73

82

82

Utgående lager i förhållande till tillverkningen (%)

20–22

20–22

16–18

16–18

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (324) | Utgående lager minskade under skadeundersökningsperioden. Lagerminskningen berodde främst på att ledningen för unionsindustrin infört strängare krav på rörelsekapital. |
| --- | --- |

(324)

Utgående lager minskade under skadeundersökningsperioden. Lagerminskningen berodde främst på att ledningen för unionsindustrin infört strängare krav på rörelsekapital.

4.4.3.4   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

| (325) | Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt för de samarbetsvilliga unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden:

  Lönsamhet, kassaflöde (i miljoner euro), investeringar (i miljoner euro) och räntabilitet | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen) | 2,5–3,0 | (–)5,5–(–)6,0 | (–)1,0–(–)1,5 | 1,5–2,0 |
| Kassaflöde | 8–10 mn | 7–9 mn | 5–7 mn | 8–10 mn |
| Kassaflöde Index | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Investeringar | 18–20 mn | 11–12 mn | 13–15 mn | 22–24 mn |
| Investeringar Index | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Räntabilitet (%) | 49 | (–)155 | (–)29 | 20 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(325)

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt för de samarbetsvilliga unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden:

Lönsamhet, kassaflöde (i miljoner euro), investeringar (i miljoner euro) och räntabilitet

Lönsamhet, kassaflöde (i miljoner euro), investeringar (i miljoner euro) och räntabilitet

2011

2012

2013

UP

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen)

2,5–3,0

(–)5,5–(–)6,0

(–)1,0–(–)1,5

1,5–2,0

Kassaflöde

8–10 mn

7–9 mn

5–7 mn

8–10 mn

Kassaflöde Index

Index

100

100

92

92

67

67

101

101

Investeringar

18–20 mn

11–12 mn

13–15 mn

22–24 mn

Investeringar Index

Index

100

100

60

60

67

67

120

120

Räntabilitet (%)

49

(–)155

(–)29

20

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (326) | Kommissionen fastställde lönsamheten för de samarbetsvilliga unionstillverkarna genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrins lönsamhet minskade från 2,5–3,0 % under 2011 till 1,5–2,0 % under undersökningsperioden och var negativ under 2012 och 2013. Större delen av försäljningen av den berörda produkten i EU skedde via de samarbetsvilliga unionstillverkarnas försäljningsdotterbolag, och deras kostnader och lönsamhet beaktades. |
| --- | --- |

(326)

Kommissionen fastställde lönsamheten för de samarbetsvilliga unionstillverkarna genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrins lönsamhet minskade från 2,5–3,0 % under 2011 till 1,5–2,0 % under undersökningsperioden och var negativ under 2012 och 2013. Större delen av försäljningen av den berörda produkten i EU skedde via de samarbetsvilliga unionstillverkarnas försäljningsdotterbolag, och deras kostnader och lönsamhet beaktades.

| (327) | Klaganden hävdade att industrin hade förväntat sig en lönsamhet på över 12 % som hade varit vanlig under åren 2007–2009. Under dessa år var dock försäljningen särskilt hög till följd av högkonjunkturen 2007–2008 och EU-ländernas finanspolitiska stimulansåtgärder för att motverka följderna av den ekonomiska krisen 2009. Dessa år kan därför inte anses vara representativa. Klaganden hävdade också att stora investeringar i FoU kan leda till en tvåsiffrig lönsamhet. Undersökningen fann föga belägg för en intensiv FoU-verksamhet; för den unionstillverkare som hade de högsta FoU-utgifterna utgjorde de 1,8 % av omsättningen under 2011 och 1,6 % under undersökningsperioden. På grundval av den lönsamhet som uppnåddes i liknande industrier, t.ex. sömlösa rör av rostfritt stål ansågs det att en vinstmarginal på 5 % är rimlig för denna typ av industri. |
| --- | --- |

(327)

Klaganden hävdade att industrin hade förväntat sig en lönsamhet på över 12 % som hade varit vanlig under åren 2007–2009. Under dessa år var dock försäljningen särskilt hög till följd av högkonjunkturen 2007–2008 och EU-ländernas finanspolitiska stimulansåtgärder för att motverka följderna av den ekonomiska krisen 2009. Dessa år kan därför inte anses vara representativa. Klaganden hävdade också att stora investeringar i FoU kan leda till en tvåsiffrig lönsamhet. Undersökningen fann föga belägg för en intensiv FoU-verksamhet; för den unionstillverkare som hade de högsta FoU-utgifterna utgjorde de 1,8 % av omsättningen under 2011 och 1,6 % under undersökningsperioden. På grundval av den lönsamhet som uppnåddes i liknande industrier, t.ex. sömlösa rör av rostfritt stål ansågs det att en vinstmarginal på 5 % är rimlig för denna typ av industri.

| (328) | Nettokassaflödet är de samarbetande unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Kassaflödet låg på ungefär samma nivå under 2011 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(328)

Nettokassaflödet är de samarbetande unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Kassaflödet låg på ungefär samma nivå under 2011 och undersökningsperioden.

| (329) | Investeringsnivån var större under undersökningsperioden än den var under 2011. Under åren 2012 och 2013 var investeringsnivån emellertid mycket lägre och ökningen under undersökningsperioden uppvägde inte minskningen under de föregående åren. En ökning av investeringarna under undersökningsperioden kan till stor del förklaras av en stor investering som gjordes av en samarbetsvillig unionstillverkare för att ersätta en viktig del av utrustning som hade havererat. Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda värdet av investeringarna. Räntabiliteten var betydligt lägre under undersökningsperioden än den var under 2011. |
| --- | --- |

(329)

Investeringsnivån var större under undersökningsperioden än den var under 2011. Under åren 2012 och 2013 var investeringsnivån emellertid mycket lägre och ökningen under undersökningsperioden uppvägde inte minskningen under de föregående åren. En ökning av investeringarna under undersökningsperioden kan till stor del förklaras av en stor investering som gjordes av en samarbetsvillig unionstillverkare för att ersätta en viktig del av utrustning som hade havererat. Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda värdet av investeringarna. Räntabiliteten var betydligt lägre under undersökningsperioden än den var under 2011.

4.4.4   Slutsats beträffande skada

Slutsats beträffande skada

| (330) | Unionsindustrin förlorade marknadsandelar med 4 % på en fallande marknad, medan dess försäljning på unionsmarknaden minskade med mer än 11 %. Kapacitetsutnyttjandet förblev lågt under hela skadeundersökningsperioden även om det ökade något jämfört med början av skadeundersökningsperioden, huvudsakligen på grund av en kraftig ökning av unionsindustrins export. Även om unionsindustrin i viss utsträckning har återhämtat sig från de negativa resultaten under 2012 och 2013 har lönsamheten totalt sett minskat under skadeundersökningsperioden och låg i slutet av undersökningsperioden på endast 1,5–2,0 %, vilket är långt under lönsamhetsmålet, som fastställdes till 5 % (se skäl 327). |
| --- | --- |

(330)

Unionsindustrin förlorade marknadsandelar med 4 % på en fallande marknad, medan dess försäljning på unionsmarknaden minskade med mer än 11 %. Kapacitetsutnyttjandet förblev lågt under hela skadeundersökningsperioden även om det ökade något jämfört med början av skadeundersökningsperioden, huvudsakligen på grund av en kraftig ökning av unionsindustrins export. Även om unionsindustrin i viss utsträckning har återhämtat sig från de negativa resultaten under 2012 och 2013 har lönsamheten totalt sett minskat under skadeundersökningsperioden och låg i slutet av undersökningsperioden på endast 1,5–2,0 %, vilket är långt under lönsamhetsmålet, som fastställdes till 5 % (se skäl 327).

| (331) | Det faktum att vissa andra skadeindikatorer såsom tillverkning, kapacitetsutnyttjande, produktivitet, kassaflöde, investeringar eller räntabilitet förblev relativt stabila eller till och med förbättrades, kan inte ändra på slutsatsen att unionsindustrin har lidit väsentlig skada såsom förklaras i skäl 334. |
| --- | --- |

(331)

Det faktum att vissa andra skadeindikatorer såsom tillverkning, kapacitetsutnyttjande, produktivitet, kassaflöde, investeringar eller räntabilitet förblev relativt stabila eller till och med förbättrades, kan inte ändra på slutsatsen att unionsindustrin har lidit väsentlig skada såsom förklaras i skäl 334.

| (332) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att det faktum att flera indikatorer visar på en positiv/stabil utveckling innebär att det inte förelåg en skadevållande situation för unionsindustrin. Kommissionen avvisade detta påstående. För det första föreskrivs i artikel 8.4 i grundförordningen att granskningen av unionsindustrin ska innefatta en utvärdering av alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som påverkar industrins situation och att varken ”en enskild faktor eller flera av dessa faktorer nödvändigtvis [behöver] vara avgörande”. För det andra är det inte nödvändigt att alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden visar en negativ utveckling för att konstatera förekomst av väsentlig skada. Dessutom utesluter inte stabil eller till och med positiv utveckling hos vissa skadeindikatorer förekomsten av väsentlig skada. Ett sådant fastställande måste grunda sig på en helhetsbedömning av alla indikatorer vilket till fullo stöds av europeisk rättspraxis (76). |
| --- | --- |

(332)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att det faktum att flera indikatorer visar på en positiv/stabil utveckling innebär att det inte förelåg en skadevållande situation för unionsindustrin. Kommissionen avvisade detta påstående. För det första föreskrivs i artikel 8.4 i grundförordningen att granskningen av unionsindustrin ska innefatta en utvärdering av alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som påverkar industrins situation och att varken ”en enskild faktor eller flera av dessa faktorer nödvändigtvis [behöver] vara avgörande”. För det andra är det inte nödvändigt att alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden visar en negativ utveckling för att konstatera förekomst av väsentlig skada. Dessutom utesluter inte stabil eller till och med positiv utveckling hos vissa skadeindikatorer förekomsten av väsentlig skada. Ett sådant fastställande måste grunda sig på en helhetsbedömning av alla indikatorer vilket till fullo stöds av europeisk rättspraxis (76).

76

| (333) | En låg lönsamhet, i kombination med fortsatt förlorade försäljningsvolymer och marknadsandelar i unionen, försätter unionsindustrin i en besvärlig ekonomisk situation. |
| --- | --- |

(333)

En låg lönsamhet, i kombination med fortsatt förlorade försäljningsvolymer och marknadsandelar i unionen, försätter unionsindustrin i en besvärlig ekonomisk situation.

| (334) | På grundval av en övergripande analys av alla relevanta skadeindikatorer och mot bakgrund av den svåra ekonomiska och finansiella situationen för unionsindustrin dras slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 8.4 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(334)

På grundval av en övergripande analys av alla relevanta skadeindikatorer och mot bakgrund av den svåra ekonomiska och finansiella situationen för unionsindustrin dras slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 8.4 i grundförordningen.

5.   ORSAKSSAMBAND

ORSAKSSAMBAND

| (335) | I enlighet med artikel 8.5 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den subventionerade importen från det berörda landet vållade unionsindustrin väsentlig skada. I enlighet med artikel 8.6 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada. Dessa faktorer är den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan, import från tredjeländer, unionsindustrins exportresultat och konkurrens från ersättningsprodukter, t.ex. plaströr. |
| --- | --- |

(335)

I enlighet med artikel 8.5 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den subventionerade importen från det berörda landet vållade unionsindustrin väsentlig skada. I enlighet med artikel 8.6 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada. Dessa faktorer är den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan, import från tredjeländer, unionsindustrins exportresultat och konkurrens från ersättningsprodukter, t.ex. plaströr.

5.1   Verkningar av den subventionerade importen

Verkningar av den subventionerade importen

| (336) | De indiska exporterande tillverkarnas försäljningsvolym i unionen var nästan dubbelt så stor [75 000–85 000 ton] som all annan import totalt (45 800 ton) redan i början av skadeundersökningsperioden. Den indiska försäljningen minskade i takt med förbrukningen under 2012 men behöll sin marknadsandel. Under 2013, när förbrukningen fortfarande var låg och unionsindustrins lönsamhet negativ, lyckades de indiska tillverkarna öka både sin försäljning och sin marknadsandel betydligt. Att den indiska försäljningen kunde expandera i sådan stor utsträckning på en minskande marknad berodde på aggressivt subventionerade priser och på att den berörda produkten såldes till priser som låg betydligt under de priser som togs ut av unionstillverkarna. Den aggressiva prissättningen fortsatte under undersökningsperioden. Försäljningsvolymen från de indiska exporterande tillverkarna låg på [85 000–95 000 ton] och deras marknadsandel uppgick till [17–19 %] under undersökningsperioden. Prisunderskridandet fastställdes till 30,9 % och 31,7 %. Medan den indiska försäljningen och marknadsandelen ökade avsevärt föll unionsindustrins försäljning mycket mer än förbrukningen; unionsindustrins försäljning föll 11 % och marknadsandelen minskade med 4 %. |
| --- | --- |

(336)

De indiska exporterande tillverkarnas försäljningsvolym i unionen var nästan dubbelt så stor [75 000–85 000 ton] som all annan import totalt (45 800 ton) redan i början av skadeundersökningsperioden. Den indiska försäljningen minskade i takt med förbrukningen under 2012 men behöll sin marknadsandel. Under 2013, när förbrukningen fortfarande var låg och unionsindustrins lönsamhet negativ, lyckades de indiska tillverkarna öka både sin försäljning och sin marknadsandel betydligt. Att den indiska försäljningen kunde expandera i sådan stor utsträckning på en minskande marknad berodde på aggressivt subventionerade priser och på att den berörda produkten såldes till priser som låg betydligt under de priser som togs ut av unionstillverkarna. Den aggressiva prissättningen fortsatte under undersökningsperioden. Försäljningsvolymen från de indiska exporterande tillverkarna låg på [85 000–95 000 ton] och deras marknadsandel uppgick till [17–19 %] under undersökningsperioden. Prisunderskridandet fastställdes till 30,9 % och 31,7 %. Medan den indiska försäljningen och marknadsandelen ökade avsevärt föll unionsindustrins försäljning mycket mer än förbrukningen; unionsindustrins försäljning föll 11 % och marknadsandelen minskade med 4 %.

| (337) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade både exporterande tillverkare från Indien och Tata att det inte föreligger något tidsmässigt samband mellan unionsindustrins situation och importen från Indien och att den skadevållande situationen för unionsindustrin inte orsakats av importen från Indien. De hävdade i synnerhet att siffrorna för unionsindustrin åter blev lönsamma och att den ökade sin försäljningsvolym under undersökningsperioden medan importen från Indien var hög. De hävdade också att kommissionen underlåtit att göra en korrekt bedömning av andra faktorer, särskilt finanskrisen och unionsindustrins överkapacitet som huvudorsaken till skadan. |
| --- | --- |

(337)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade både exporterande tillverkare från Indien och Tata att det inte föreligger något tidsmässigt samband mellan unionsindustrins situation och importen från Indien och att den skadevållande situationen för unionsindustrin inte orsakats av importen från Indien. De hävdade i synnerhet att siffrorna för unionsindustrin åter blev lönsamma och att den ökade sin försäljningsvolym under undersökningsperioden medan importen från Indien var hög. De hävdade också att kommissionen underlåtit att göra en korrekt bedömning av andra faktorer, särskilt finanskrisen och unionsindustrins överkapacitet som huvudorsaken till skadan.

| (338) | Vid en analys av huruvida subventionerad import har vållat skada enligt artikel 8.6 i grundförordningen måste särskild hänsyn tas till huruvida det har förekommit ett betydande prisunderskridande genom den subventionerade importen. Detta leder till en jämförelse med priset på den likadana produkten framställd av unionsindustrin. Kommissionen analyserade huruvida verkningarna av sådan import pressade ner priserna i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ägt rum. Kommissionen erinrade om att ett fortsatt tryck från den subventionerade lågprisimporten som gör det omöjligt för unionsindustrin att anpassa sina försäljningspriser kan utgöra orsakssamband i den mening som avses i grundförordningen (77). |
| --- | --- |

(338)

Vid en analys av huruvida subventionerad import har vållat skada enligt artikel 8.6 i grundförordningen måste särskild hänsyn tas till huruvida det har förekommit ett betydande prisunderskridande genom den subventionerade importen. Detta leder till en jämförelse med priset på den likadana produkten framställd av unionsindustrin. Kommissionen analyserade huruvida verkningarna av sådan import pressade ner priserna i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ägt rum. Kommissionen erinrade om att ett fortsatt tryck från den subventionerade lågprisimporten som gör det omöjligt för unionsindustrin att anpassa sina försäljningspriser kan utgöra orsakssamband i den mening som avses i grundförordningen (77).

77

| (339) | En betydande nedgång i förbrukningen i unionen under 2011 och 2012 berodde på den globala finanskrisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna, och att denna minskning av förbrukningen bidragit till unionsindustrins situation i början av skadeundersökningsperioden. Från 2013, då förbrukningen i unionen fortfarande var låg, fram till slutet av undersökningsperioden ökade dock den subventionerade importen från Indien till unionen väsentligt, med 16 % jämfört med en total ökning på 10 % under hela skadeundersökningsperioden. Samtidigt ökade marknadsandelen för importen från Indien med nästan 18 % under skadeundersökningsperioden och med 6 % från 2013 fram till slutet av undersökningsperioden. Detta blev möjligt genom att den berörda produkten såldes till priser som var avsevärt lägre än de som togs ut av unionsindustrin. Det fastställdes i undersökningen att de indiska subventionerade exportpriserna under undersökningsperioden underskred unionens priser med mer än 30 %. |
| --- | --- |

(339)

En betydande nedgång i förbrukningen i unionen under 2011 och 2012 berodde på den globala finanskrisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna, och att denna minskning av förbrukningen bidragit till unionsindustrins situation i början av skadeundersökningsperioden. Från 2013, då förbrukningen i unionen fortfarande var låg, fram till slutet av undersökningsperioden ökade dock den subventionerade importen från Indien till unionen väsentligt, med 16 % jämfört med en total ökning på 10 % under hela skadeundersökningsperioden. Samtidigt ökade marknadsandelen för importen från Indien med nästan 18 % under skadeundersökningsperioden och med 6 % från 2013 fram till slutet av undersökningsperioden. Detta blev möjligt genom att den berörda produkten såldes till priser som var avsevärt lägre än de som togs ut av unionsindustrin. Det fastställdes i undersökningen att de indiska subventionerade exportpriserna under undersökningsperioden underskred unionens priser med mer än 30 %.

| (340) | Som en följd av detta kunde unionsindustrin, trots den globala återhämtningen från finanskrisen och en ökning av unionens förbrukning från 2013, inte dra full nytta av detta. Fastän unionsindustrin ökade sin försäljningsvolym mellan 2013 och slutet av undersökningsperioden, minskade försäljningsvolymen totalt sett under skadeundersökningsperioden med 10 % jämfört med importen från Indien, som ökade med 10 % under samma period. Inflödet av subventionerad import från Indien, till priser som avsevärt underskred unionsindustrins priser, hindrade unionsindustrin från att öka sin försäljningsvolym på unionsmarknaden till nivåer som kunde säkerställa hållbara vinstnivåer. För att upprätthålla tillverkningsvolymen ökade unionsindustrin sina exportvolymer. Det förelåg således ett tidsmässigt samband mellan den subventionerade importen till priser som väsentligt underskred unionsindustrins priser (ca 30 %), som avsevärt pressade ner priserna på unionsmarknaden, vilket i sin tur förhindrade prisökningar som annars skulle ägt rum, och den väsentliga skada som unionsindustrin led under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(340)

Som en följd av detta kunde unionsindustrin, trots den globala återhämtningen från finanskrisen och en ökning av unionens förbrukning från 2013, inte dra full nytta av detta. Fastän unionsindustrin ökade sin försäljningsvolym mellan 2013 och slutet av undersökningsperioden, minskade försäljningsvolymen totalt sett under skadeundersökningsperioden med 10 % jämfört med importen från Indien, som ökade med 10 % under samma period. Inflödet av subventionerad import från Indien, till priser som avsevärt underskred unionsindustrins priser, hindrade unionsindustrin från att öka sin försäljningsvolym på unionsmarknaden till nivåer som kunde säkerställa hållbara vinstnivåer. För att upprätthålla tillverkningsvolymen ökade unionsindustrin sina exportvolymer. Det förelåg således ett tidsmässigt samband mellan den subventionerade importen till priser som väsentligt underskred unionsindustrins priser (ca 30 %), som avsevärt pressade ner priserna på unionsmarknaden, vilket i sin tur förhindrade prisökningar som annars skulle ägt rum, och den väsentliga skada som unionsindustrin led under undersökningsperioden.

| (341) | Mot bakgrund av det tidsmässiga sambandet mellan det betydande underskridandet av unionstillverkarnas priser genom den subventionerade indiska importen och unionsindustrins förlorade försäljning och marknadsandel, vilket lett till mycket låg lönsamhet, dras slutsatsen att den subventionerade importen var orsaken till den skadevållande situationen för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(341)

Mot bakgrund av det tidsmässiga sambandet mellan det betydande underskridandet av unionstillverkarnas priser genom den subventionerade indiska importen och unionsindustrins förlorade försäljning och marknadsandel, vilket lett till mycket låg lönsamhet, dras slutsatsen att den subventionerade importen var orsaken till den skadevållande situationen för unionsindustrin.

5.2   Verkningar av andra faktorer

Verkningar av andra faktorer

5.2.1   Den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan

Den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan

| (342) | Förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 %. Nedgången i förbrukningen (13 % under 2011–2012) orsakades av den ekonomiska krisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna. Den minskade förbrukningen tycks ha bidragit till skadan i början av skadeundersökningsperioden, och kan också ha bidragit till den under 2013. Under 2013, och särskilt under undersökningsperioden, var den subventionerade indiska importen den skadefaktor som i första hand pressade ned unionsindustrins försäljning i unionen och hindrade återgången till en hållbar lönsamhet. |
| --- | --- |

(342)

Förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 %. Nedgången i förbrukningen (13 % under 2011–2012) orsakades av den ekonomiska krisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna. Den minskade förbrukningen tycks ha bidragit till skadan i början av skadeundersökningsperioden, och kan också ha bidragit till den under 2013. Under 2013, och särskilt under undersökningsperioden, var den subventionerade indiska importen den skadefaktor som i första hand pressade ned unionsindustrins försäljning i unionen och hindrade återgången till en hållbar lönsamhet.

5.2.2   Import från tredjeländer

Import från tredjeländer

| (343) | Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Importen från tredjeländer (i ton) | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Kina | 31 136 | 28 019 | 12 266 | 13 903 |
| Index | 100 | 90 | 39 | 45 |
| Tredjeländer (utom Kina) | 14 693 | 12 183 | 20 153 | 22 524 |
| Index | 100 | 83 | 137 | 153 |
| Alla tredjeländer | 45 828 | 40 202 | 32 419 | 36 427 |
| Index | 100 | 88 | 71 | 79 |
| Källa: Eurostat. |

(343)

Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Importen från tredjeländer (i ton)

Importen från tredjeländer (i ton)

2011

2012

2013

UP

Kina

31 136

28 019

12 266

13 903

Index

Index

100

100

90

90

39

39

45

45

Tredjeländer (utom Kina)

14 693

12 183

20 153

22 524

Index

Index

100

100

83

83

137

137

153

153

Alla tredjeländer

45 828

40 202

32 419

36 427

Index

Index

100

100

88

88

71

71

79

79

Källa: Eurostat.

Källa:

| (344) | Importen från Indien utgjorde merparten av all import till unionen under undersökningsperioden. Importen från Indien ökade avsevärt under skadeundersökningsperioden, medan övrig import minskade med mer än 20 % under samma period. Medan den indiska importens marknadsandel ökade, minskade marknadsandelen för importen från övriga länder. Med tanke på de låga importvolymerna från tredjeländer samt det faktum att de minskade både volymmässigt och som marknadsandel, finns det inget som tyder på att de vållade unionsindustrin skada. |
| --- | --- |

(344)

Importen från Indien utgjorde merparten av all import till unionen under undersökningsperioden. Importen från Indien ökade avsevärt under skadeundersökningsperioden, medan övrig import minskade med mer än 20 % under samma period. Medan den indiska importens marknadsandel ökade, minskade marknadsandelen för importen från övriga länder. Med tanke på de låga importvolymerna från tredjeländer samt det faktum att de minskade både volymmässigt och som marknadsandel, finns det inget som tyder på att de vållade unionsindustrin skada.

| (345) | De exporterande tillverkarna hävdade att en unionstillverkare hade importerat den berörda produkten från företagets kinesiska tillverkningsanläggningar och därmed vållade sig själv skada. Det fanns ingen bevisning till stöd för dessa påståenden. Styrkta uppgifter visade att importen till unionen från unionstillverkarens närstående kinesiska anläggning varit mycket låg. Dessutom har den totala importen från Kina enligt Eurostats uppgifter minskat kraftigt under skadeundersökningsperioden. Kinas totala import förlorade marknadsandelar med mer än 2 procentenheter, vilket gör att de inte kan ha vållat skadan. |
| --- | --- |

(345)

De exporterande tillverkarna hävdade att en unionstillverkare hade importerat den berörda produkten från företagets kinesiska tillverkningsanläggningar och därmed vållade sig själv skada. Det fanns ingen bevisning till stöd för dessa påståenden. Styrkta uppgifter visade att importen till unionen från unionstillverkarens närstående kinesiska anläggning varit mycket låg. Dessutom har den totala importen från Kina enligt Eurostats uppgifter minskat kraftigt under skadeundersökningsperioden. Kinas totala import förlorade marknadsandelar med mer än 2 procentenheter, vilket gör att de inte kan ha vållat skadan.

5.2.3   Unionsindustrins exportresultat

Unionsindustrins exportresultat

| (346) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Exportvolym (i 1 000 ton) | 120–140 | 100–120 | 150–170 | 160–180 |
| Exportvolym Index | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Exportpris (euro/ton) | 1 000 –1 050 | 1 050 –1 100 | 1 000 –1 050 | 950–1 000 |
| Genomsnittligt exportpris Index | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(346)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat

2011

2012

2013

UP

Exportvolym (i 1 000 ton)

120–140

100–120

150–170

160–180

Exportvolym Index

Index

100

100

78

78

116

116

130

130

Exportpris (euro/ton)

1 000 –1 050

1 050 –1 100

1 000 –1 050

950–1 000

Genomsnittligt exportpris Index

Index

100

100

108

108

104

104

99

99

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (347) | Unionsindustrins försäljning utanför unionen ökade betydligt, med 30 %, under skadeundersökningsperioden, medan det genomsnittliga försäljningspriset förblev relativt stabil. Försäljningen utanför unionen är därmed faktiskt en faktor som lindrar skadan. Utan en ökad försäljning utanför unionen skulle unionsindustrin ha lidit ännu mer skada. |
| --- | --- |

(347)

Unionsindustrins försäljning utanför unionen ökade betydligt, med 30 %, under skadeundersökningsperioden, medan det genomsnittliga försäljningspriset förblev relativt stabil. Försäljningen utanför unionen är därmed faktiskt en faktor som lindrar skadan. Utan en ökad försäljning utanför unionen skulle unionsindustrin ha lidit ännu mer skada.

| (348) | Jindal påpekade att unionsindustrins exportförsäljningspriser underskred försäljningspriserna i unionen, och därför inte kunde lindra skadan. Den ökade försäljningen utanför unionen gjorde att unionsindustrin kunde ha en högre produktionsnivå, bibehålla sysselsättningsnivån och öka kapacitetsutnyttjandet, vilket innebär en bättre absorption av fasta kostnader. Det faktum att de genomsnittliga exportpriserna per enhet var något lägre (inom ett intervall på 5 %) än försäljningspriserna i unionen kan bero på många olika faktorer, såsom försäljning av mindre sofistikerade produkttyper, större diametrar, större volymer vid försäljningstransaktioner osv. och därmed kunde priserna utanför unionen vara lägre än försäljningskostnaderna i EU. |
| --- | --- |

(348)

Jindal påpekade att unionsindustrins exportförsäljningspriser underskred försäljningspriserna i unionen, och därför inte kunde lindra skadan. Den ökade försäljningen utanför unionen gjorde att unionsindustrin kunde ha en högre produktionsnivå, bibehålla sysselsättningsnivån och öka kapacitetsutnyttjandet, vilket innebär en bättre absorption av fasta kostnader. Det faktum att de genomsnittliga exportpriserna per enhet var något lägre (inom ett intervall på 5 %) än försäljningspriserna i unionen kan bero på många olika faktorer, såsom försäljning av mindre sofistikerade produkttyper, större diametrar, större volymer vid försäljningstransaktioner osv. och därmed kunde priserna utanför unionen vara lägre än försäljningskostnaderna i EU.

| (349) | De exporterande tillverkarna hävdade också att skadan var självförvållad eftersom klaganden i allt högre grad fokuserade på kinesisk tillverkningsverksamhet i Kina, och en stor del av deras försäljning till länder utanför EU utgörs av kinesiska produkter, vilket bland annat orsakar lågt kapacitetsutnyttjande. Kommissionen godtog inte detta argument. Som konstaterats ovan ökade unionsindustrins exportförsäljning betydligt, med 30 %, vilket hindrade nedgången i tillverkningen och en försämring av flera andra skadeindikatorer. |
| --- | --- |

(349)

De exporterande tillverkarna hävdade också att skadan var självförvållad eftersom klaganden i allt högre grad fokuserade på kinesisk tillverkningsverksamhet i Kina, och en stor del av deras försäljning till länder utanför EU utgörs av kinesiska produkter, vilket bland annat orsakar lågt kapacitetsutnyttjande. Kommissionen godtog inte detta argument. Som konstaterats ovan ökade unionsindustrins exportförsäljning betydligt, med 30 %, vilket hindrade nedgången i tillverkningen och en försämring av flera andra skadeindikatorer.

5.2.4   Konkurrens från ersättningsprodukter

Konkurrens från ersättningsprodukter

| (350) | Berörda parter hävdade att skadan orsakats av hård konkurrens från ersättningsprodukter, särskilt plaströr (polyeten, polyvinylklorid och polypropen). Plaströr med en mindre diameter är inledningsvis mycket billigare per enhet. Med hänsyn till underhållskostnaderna och produktens livslängd har den berörda produkten emellertid kostnadsfördelar på lång sikt. Plaströr utövar ett visst konkurrenstryck på den berörda produkten, särskilt för rör med mindre diameter. Rör av duktilt gjutjärn förlorade dock inte marknadsandelar till plaströr under skadeundersökningsperioden, och i vissa fall lyckades rör av duktilt gjutjärn till och med återta vissa marknadsandelar från plaströr under skadeundersökningsperioden. Konkurrensen från ersättningsprodukter av plast kunde således sannolikt inte vara orsaken till den väsentliga skadan under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(350)

Berörda parter hävdade att skadan orsakats av hård konkurrens från ersättningsprodukter, särskilt plaströr (polyeten, polyvinylklorid och polypropen). Plaströr med en mindre diameter är inledningsvis mycket billigare per enhet. Med hänsyn till underhållskostnaderna och produktens livslängd har den berörda produkten emellertid kostnadsfördelar på lång sikt. Plaströr utövar ett visst konkurrenstryck på den berörda produkten, särskilt för rör med mindre diameter. Rör av duktilt gjutjärn förlorade dock inte marknadsandelar till plaströr under skadeundersökningsperioden, och i vissa fall lyckades rör av duktilt gjutjärn till och med återta vissa marknadsandelar från plaströr under skadeundersökningsperioden. Konkurrensen från ersättningsprodukter av plast kunde således sannolikt inte vara orsaken till den väsentliga skadan under skadeundersökningsperioden.

5.2.5   Övriga faktorer

Övriga faktorer

| (351) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att skadan beror på strukturell överkapacitet. Det faktum att unionsindustrin hade ett lågt kapacitetsutnyttjande under skadeundersökningsperioden innebär dock inte nödvändigtvis att den lider av strukturell överkapacitet och/eller ineffektivitet i sådan omfattning att det skulle motivera en justering nedåt av det icke-skadevållande priset. Det erinras om att unionsindustrin, trots ett lågt kapacitetsutnyttjande under 2011 som var ännu lägre än det som fastställdes under undersökningsperioden, hade en högre lönsamhet. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(351)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att skadan beror på strukturell överkapacitet. Det faktum att unionsindustrin hade ett lågt kapacitetsutnyttjande under skadeundersökningsperioden innebär dock inte nödvändigtvis att den lider av strukturell överkapacitet och/eller ineffektivitet i sådan omfattning att det skulle motivera en justering nedåt av det icke-skadevållande priset. Det erinras om att unionsindustrin, trots ett lågt kapacitetsutnyttjande under 2011 som var ännu lägre än det som fastställdes under undersökningsperioden, hade en högre lönsamhet. Påståendet avvisades därför.

| (352) | Jindal hävdade att unionsindustrins försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader fördubblades under skadeundersökningsperioden och att detta var en skadevållande faktor som bröt orsakssambandet. Eftersom det konstaterades att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna endast hade ökat något under skadeundersökningsperioden avvisades detta påstående. |
| --- | --- |

(352)

Jindal hävdade att unionsindustrins försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader fördubblades under skadeundersökningsperioden och att detta var en skadevållande faktor som bröt orsakssambandet. Eftersom det konstaterades att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna endast hade ökat något under skadeundersökningsperioden avvisades detta påstående.

| (353) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att ökade investeringar är en tydlig indikation på en förbättrad situation och att den ökande importen från Indien inte orsakar skadan. Kommissionen var dock av en annan åsikt. För det första var även den ökade investeringsvolymen 22–24 miljoner euro relativt låg i förhållande till unionsindustrins totala försäljning på mer än 400 miljoner euro. Dessutom hade en stor blandare för flytande järn havererat för en unionstillverkare. Att ersätta blandaren gav upphov till höga utgifter för anläggningstillgångar under undersökningsperioden. ECL hävdade att unionsindustrins minskade lönsamhet berodde på haveriet. Det bör noteras att det gjordes en rad beräkningar för att isolera inverkan av blandarens haveri på lönsamheten och detta påstående avvisas därför. |
| --- | --- |

(353)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att ökade investeringar är en tydlig indikation på en förbättrad situation och att den ökande importen från Indien inte orsakar skadan. Kommissionen var dock av en annan åsikt. För det första var även den ökade investeringsvolymen 22–24 miljoner euro relativt låg i förhållande till unionsindustrins totala försäljning på mer än 400 miljoner euro. Dessutom hade en stor blandare för flytande järn havererat för en unionstillverkare. Att ersätta blandaren gav upphov till höga utgifter för anläggningstillgångar under undersökningsperioden. ECL hävdade att unionsindustrins minskade lönsamhet berodde på haveriet. Det bör noteras att det gjordes en rad beräkningar för att isolera inverkan av blandarens haveri på lönsamheten och detta påstående avvisas därför.

| (354) | Jindal hävdade också att en ökad skillnad mellan försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden under undersökningsperioden tyder på avsaknad av ett orsakssamband mellan den subventionerade importen och skadan. Såsom förklaras i skäl 319 beräknas försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte på samma grunder och det finns således inte något direkt samband mellan dessa två indikatorer. Prisökningen var hursomhelst i förhållande till tillverkningskostnaden under undersökningsperioden inte tillräcklig för att återställa unionsindustrins lönsamhetsmål. |
| --- | --- |

(354)

Jindal hävdade också att en ökad skillnad mellan försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden under undersökningsperioden tyder på avsaknad av ett orsakssamband mellan den subventionerade importen och skadan. Såsom förklaras i skäl 319 beräknas försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte på samma grunder och det finns således inte något direkt samband mellan dessa två indikatorer. Prisökningen var hursomhelst i förhållande till tillverkningskostnaden under undersökningsperioden inte tillräcklig för att återställa unionsindustrins lönsamhetsmål.

| (355) | Samma exporterande tillverkare ansåg att eftersom importpriserna låg på ungefär samma nivå 2011 och under undersökningsperioden (enligt uppgifter från Comext) kan man dra slutsatsen att det förelåg ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet/de väsentligt lägre priserna och ett bra resultat för unionsindustrin 2011. Denna hypotes grundar sig på antaganden som kommissionen inte instämmer i. Situationen för unionsindustrin var inte god under 2011 eftersom lönsamheten var lägre än målvinsten på 5 %. |
| --- | --- |

(355)

Samma exporterande tillverkare ansåg att eftersom importpriserna låg på ungefär samma nivå 2011 och under undersökningsperioden (enligt uppgifter från Comext) kan man dra slutsatsen att det förelåg ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet/de väsentligt lägre priserna och ett bra resultat för unionsindustrin 2011. Denna hypotes grundar sig på antaganden som kommissionen inte instämmer i. Situationen för unionsindustrin var inte god under 2011 eftersom lönsamheten var lägre än målvinsten på 5 %.

5.3   Slutsats om orsakssamband

Slutsats om orsakssamband

| (356) | Ett orsakssamband fastställdes mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från det berörda landet. Det fanns ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet av unionsindustrins priser genom den subventionerade importen och unionsindustrins minskade försäljning och marknadsandel i EU. Den subventionerade importen från Indien underskred unionsindustrins priser med 30,9 % och 31,7 % under undersökningsperioden. Detta ledde till en mycket låg lönsamhet för unionsindustrin. |
| --- | --- |

(356)

Ett orsakssamband fastställdes mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från det berörda landet. Det fanns ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet av unionsindustrins priser genom den subventionerade importen och unionsindustrins minskade försäljning och marknadsandel i EU. Den subventionerade importen från Indien underskred unionsindustrins priser med 30,9 % och 31,7 % under undersökningsperioden. Detta ledde till en mycket låg lönsamhet för unionsindustrin.

| (357) | Kommissionen har särskilt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den subventionerade importens skadevållande verkan. Den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan har bidragit till skadan i början av skadeundersökningsperioden. Om unionsindustrins priser inte hade underskridits betydligt av den subventionerade importen skulle situationen för unionsindustrin inte ha påverkats i samma utsträckning. Försäljningen hade inte fallit så mycket, kapacitetsutnyttjande skulle varit högre och lönsamheten skulle varit stabilare. Minskningen av förbrukningen ansågs därför inte bryta orsakssambandet mellan den subventionerade importen och den väsentliga skadan. |
| --- | --- |

(357)

Kommissionen har särskilt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den subventionerade importens skadevållande verkan. Den ekonomiska krisen och minskade efterfrågan har bidragit till skadan i början av skadeundersökningsperioden. Om unionsindustrins priser inte hade underskridits betydligt av den subventionerade importen skulle situationen för unionsindustrin inte ha påverkats i samma utsträckning. Försäljningen hade inte fallit så mycket, kapacitetsutnyttjande skulle varit högre och lönsamheten skulle varit stabilare. Minskningen av förbrukningen ansågs därför inte bryta orsakssambandet mellan den subventionerade importen och den väsentliga skadan.

| (358) | De övriga identifierade faktorerna såsom importen från tredjeländer, unionsindustrins exportresultat och konkurrensen från ersättningsprodukter konstaterades inte bryta det orsakssamband som fastställs ovan, inte ens när de sammantagna verkningarna av dem beaktades. |
| --- | --- |

(358)

De övriga identifierade faktorerna såsom importen från tredjeländer, unionsindustrins exportresultat och konkurrensen från ersättningsprodukter konstaterades inte bryta det orsakssamband som fastställs ovan, inte ens när de sammantagna verkningarna av dem beaktades.

| (359) | På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållats av den subventionerade importen från Indien och att de andra faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet. Skadan bestod främst av den minskade försäljningen, förlorade marknadsandelar för unionsindustrin, lågt kapacitetsutnyttjande och låg lönsamhet. |
| --- | --- |

(359)

På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållats av den subventionerade importen från Indien och att de andra faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet. Skadan bestod främst av den minskade försäljningen, förlorade marknadsandelar för unionsindustrin, lågt kapacitetsutnyttjande och låg lönsamhet.

6.   UNIONENS INTRESSE

UNIONENS INTRESSE

| (360) | I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida införandet av utjämningsåtgärder skulle strida mot unionens intresse. Den tog särskild hänsyn till behovet av att undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande subventionering och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, bl.a. unionsindustrins, distributörers och slutanvändarnas, bl.a. allmännyttiga företag som är verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppvatten och bevattning. |
| --- | --- |

(360)

I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida införandet av utjämningsåtgärder skulle strida mot unionens intresse. Den tog särskild hänsyn till behovet av att undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande subventionering och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, bl.a. unionsindustrins, distributörers och slutanvändarnas, bl.a. allmännyttiga företag som är verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppvatten och bevattning.

6.1   Unionsindustrins intresse

Unionsindustrins intresse

| (361) | Unionsindustrins tillverkningsanläggningar ligger i Frankrike, Tyskland, Spanien och Österrike. Unionsindustrin direkt sysselsatta uppgick till över 2 400 anställda inom tillverkning och försäljning av den berörda produkten. Två av de tre tillverkarna samarbetade i undersökningen. Den icke-samarbetsvilliga tillverkaren motsatte sig inte inledandet av undersökningen. Såsom framgår ovan har de två samarbetsvilliga företagen lidit väsentlig skada och påverkats negativt av den subventionerade importen. |
| --- | --- |

(361)

Unionsindustrins tillverkningsanläggningar ligger i Frankrike, Tyskland, Spanien och Österrike. Unionsindustrin direkt sysselsatta uppgick till över 2 400 anställda inom tillverkning och försäljning av den berörda produkten. Två av de tre tillverkarna samarbetade i undersökningen. Den icke-samarbetsvilliga tillverkaren motsatte sig inte inledandet av undersökningen. Såsom framgår ovan har de två samarbetsvilliga företagen lidit väsentlig skada och påverkats negativt av den subventionerade importen.

| (362) | Införandet av utjämningstullar väntas återupprätta rättvisa handelsvillkor på unionsmarknaden och göra det möjligt för unionstillverkarna att öka sin försäljning och förbättra sitt låga kapacitetsutnyttjande. Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökar till de nivåer som anses vara nödvändiga för denna kapitalintensiva industri och förhindra att sysselsättningen minskar. Vidtas inga åtgärder är det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation försämras ytterligare. |
| --- | --- |

(362)

Införandet av utjämningstullar väntas återupprätta rättvisa handelsvillkor på unionsmarknaden och göra det möjligt för unionstillverkarna att öka sin försäljning och förbättra sitt låga kapacitetsutnyttjande. Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökar till de nivåer som anses vara nödvändiga för denna kapitalintensiva industri och förhindra att sysselsättningen minskar. Vidtas inga åtgärder är det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation försämras ytterligare.

| (363) | Slutsatsen blir därför att det ligger i unionsindustrins intresse att utjämningstullar införs. |
| --- | --- |

(363)

Slutsatsen blir därför att det ligger i unionsindustrins intresse att utjämningstullar införs.

6.2   Icke-närstående importörers, distributörers, användares och andra berörda parters intressen

Icke-närstående importörers, distributörers, användares och andra berörda parters intressen

| (364) | Inga icke-närstående importörer gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande. Många distributörer gav sig till känna och framförde sina synpunkter. |
| --- | --- |

(364)

Inga icke-närstående importörer gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande. Många distributörer gav sig till känna och framförde sina synpunkter.

| (365) | Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det inte låg i unionens intresse att införa utjämningsåtgärder mot Indien mot bakgrund av klagandens dominerande ställning på unionsmarknaden och även med beaktande av att klaganden har tillverkning av den berörda produkten i Kina, som denne lätt skulle kunna importera till unionen om åtgärderna mot Indien infördes, och på så sätt ytterligare förstärka sin dominerande ställning. |
| --- | --- |

(365)

Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det inte låg i unionens intresse att införa utjämningsåtgärder mot Indien mot bakgrund av klagandens dominerande ställning på unionsmarknaden och även med beaktande av att klaganden har tillverkning av den berörda produkten i Kina, som denne lätt skulle kunna importera till unionen om åtgärderna mot Indien infördes, och på så sätt ytterligare förstärka sin dominerande ställning.

| (366) | Undersökningen har visat att importen till unionen från klagandens närstående anläggningar i Kina var försumbar under undersökningsperioden. Det finns heller inget som tyder på att klaganden i framtiden skulle använda dessa kinesiska tillverkningsanläggningar för att ersätta importen från Indien om åtgärder skulle införas. |
| --- | --- |

(366)

Undersökningen har visat att importen till unionen från klagandens närstående anläggningar i Kina var försumbar under undersökningsperioden. Det finns heller inget som tyder på att klaganden i framtiden skulle använda dessa kinesiska tillverkningsanläggningar för att ersätta importen från Indien om åtgärder skulle införas.

| (367) | Kommissionen skickade, såsom anges i förordningen om preliminär antidumpningstull, en begäran om kompletterande upplysningar för att mer ingående analysera de verkningar som införandet av åtgärder skulle kunna ha för användarna i unionen. Kommissionen mottog ungefär 50 svar, främst från EU-distributörer av den berörda produkten, byggföretag och flera företag verksamma inom vattenförsörjning, vars identitet finns i den öppna akten. |
| --- | --- |

(367)

Kommissionen skickade, såsom anges i förordningen om preliminär antidumpningstull, en begäran om kompletterande upplysningar för att mer ingående analysera de verkningar som införandet av åtgärder skulle kunna ha för användarna i unionen. Kommissionen mottog ungefär 50 svar, främst från EU-distributörer av den berörda produkten, byggföretag och flera företag verksamma inom vattenförsörjning, vars identitet finns i den öppna akten.

| (368) | Nästan alla användare som svarade på begäran om kompletterande upplysningar var bekymrade över klagandens mycket höga marknadsandel och uttryckte farhågor om att klagandens viktigaste konkurrenter, dvs. indiska företag, skulle tvingas lämna unionsmarknaden efter införandet av tullar och att klaganden därigenom skulle bli den dominerande aktören. Vissa distributörer hävdade dessutom att SG PAM hade vägrat att göra affärer med dem eller hade erbjudit dem mindre fördelaktiga villkor efter det att de hade börjat samarbeta med de exporterande tillverkarna. En användare lämnade två prisuppgifter som enligt denne visar att SG PAM hade höjt sina priser med cirka 25 % i december 2015. Några användare hävdade också att SG PAM hade utnyttjat sin starka ställning för att manipulera anbud till fördel för sina egna produkter. |
| --- | --- |

(368)

Nästan alla användare som svarade på begäran om kompletterande upplysningar var bekymrade över klagandens mycket höga marknadsandel och uttryckte farhågor om att klagandens viktigaste konkurrenter, dvs. indiska företag, skulle tvingas lämna unionsmarknaden efter införandet av tullar och att klaganden därigenom skulle bli den dominerande aktören. Vissa distributörer hävdade dessutom att SG PAM hade vägrat att göra affärer med dem eller hade erbjudit dem mindre fördelaktiga villkor efter det att de hade börjat samarbeta med de exporterande tillverkarna. En användare lämnade två prisuppgifter som enligt denne visar att SG PAM hade höjt sina priser med cirka 25 % i december 2015. Några användare hävdade också att SG PAM hade utnyttjat sin starka ställning för att manipulera anbud till fördel för sina egna produkter.

| (369) | Genom EU:s konkurrensregler ställs visserligen strängare krav på agerandet för ett företag som har en betydande marknadsandel, men det är i sista hand konkurrensmyndigheterna som fastställer om det föreligger en dominerande ställning och om denna missbrukas. Konkurrensmyndigheterna undersöker först den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden. I det ärende som gällde HDPE- och MDPE-avloppsrör uteslöt man inte att dessa konkurrerade med rör av duktilt gjutjärn och stålrör, även om definitionen av produktmarknaden i slutändan lämnades öppen (78). I det här ärendet kunde kommissionen inte definiera den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden eftersom den inte mottagit några formella klagomål om konkurrens. |
| --- | --- |

(369)

Genom EU:s konkurrensregler ställs visserligen strängare krav på agerandet för ett företag som har en betydande marknadsandel, men det är i sista hand konkurrensmyndigheterna som fastställer om det föreligger en dominerande ställning och om denna missbrukas. Konkurrensmyndigheterna undersöker först den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden. I det ärende som gällde HDPE- och MDPE-avloppsrör uteslöt man inte att dessa konkurrerade med rör av duktilt gjutjärn och stålrör, även om definitionen av produktmarknaden i slutändan lämnades öppen (78). I det här ärendet kunde kommissionen inte definiera den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden eftersom den inte mottagit några formella klagomål om konkurrens.

78

| (370) | Ensamåterförsäljaravtal som erbjuder mer förmånliga villkor eller striktare vertikala begränsningar i fråga om distribution av varor är inte olagliga i sig (79), och i sista hand är det upp till en konkurrensmyndighet att bedöma om sådana begränsningar är konkurrensbegränsande eller till och med anses utgöra missbruk. När det gäller de prisuppgifter som påstås visa att SG PAM genomfört prisökningar ansåg kommissionen att det var svårt att jämföra dessa utan en mer fördjupad undersökning om de exakta erbjudandena och omständigheterna. Dessutom mottog kommissionen endast ett bevis för påstådda prishöjningar, vilket i sig inte kan bevisa att de har varit vanligt förekommande. |
| --- | --- |

(370)

Ensamåterförsäljaravtal som erbjuder mer förmånliga villkor eller striktare vertikala begränsningar i fråga om distribution av varor är inte olagliga i sig (79), och i sista hand är det upp till en konkurrensmyndighet att bedöma om sådana begränsningar är konkurrensbegränsande eller till och med anses utgöra missbruk. När det gäller de prisuppgifter som påstås visa att SG PAM genomfört prisökningar ansåg kommissionen att det var svårt att jämföra dessa utan en mer fördjupad undersökning om de exakta erbjudandena och omständigheterna. Dessutom mottog kommissionen endast ett bevis för påstådda prishöjningar, vilket i sig inte kan bevisa att de har varit vanligt förekommande.

79

| (371) | I antisubventionsförfaranden undersöker kommissionen konkurrensproblem för att fastställa om det totalt sett tydligt skulle strida mot unionens intresse att införa utjämningsåtgärder. En sådan analys kan inte omfatta en bedömning av konkurrensutsättningen i strikt rättslig mening, som endast kan göras av en behörig konkurrensmyndighet. Ingen solid bevisning lämnades in som skulle tyda på att klaganden skulle agera på ett konkurrensbegränsande sätt om utjämningsåtgärder infördes, utöver det faktum att klaganden redan har en stark ställning på marknaden. Inget beslut av en konkurrensmyndighet lämnades in där klaganden konstaterades agera konkurrensbegränsande för den berörda produkten. Inget domstolsavgörande lämnades in där klaganden konstaterades manipulera anbud. |
| --- | --- |

(371)

I antisubventionsförfaranden undersöker kommissionen konkurrensproblem för att fastställa om det totalt sett tydligt skulle strida mot unionens intresse att införa utjämningsåtgärder. En sådan analys kan inte omfatta en bedömning av konkurrensutsättningen i strikt rättslig mening, som endast kan göras av en behörig konkurrensmyndighet. Ingen solid bevisning lämnades in som skulle tyda på att klaganden skulle agera på ett konkurrensbegränsande sätt om utjämningsåtgärder infördes, utöver det faktum att klaganden redan har en stark ställning på marknaden. Inget beslut av en konkurrensmyndighet lämnades in där klaganden konstaterades agera konkurrensbegränsande för den berörda produkten. Inget domstolsavgörande lämnades in där klaganden konstaterades manipulera anbud.

| (372) | Det erinras om att syftet med att införa utjämningsåtgärder är att återupprätta lika villkor så att unionstillverkare och tillverkare i tredjeländer konkurrerar på rättvisa villkor, och inte att tränga bort exporterande tillverkare från marknaden. Enligt unionsbestämmelserna skulle tullar därmed fastställas på en sådan nivå att de indiska exportörerna skulle kunna fortsätta att konkurrera med unionstillverkare, men till rättvisa priser. De kombinerade antidumpnings- och utjämningsåtgärderna har fastställts på en dumpnings- och subventionsnivå som ligger under nivån för prisunderskridandet. |
| --- | --- |

(372)

Det erinras om att syftet med att införa utjämningsåtgärder är att återupprätta lika villkor så att unionstillverkare och tillverkare i tredjeländer konkurrerar på rättvisa villkor, och inte att tränga bort exporterande tillverkare från marknaden. Enligt unionsbestämmelserna skulle tullar därmed fastställas på en sådan nivå att de indiska exportörerna skulle kunna fortsätta att konkurrera med unionstillverkare, men till rättvisa priser. De kombinerade antidumpnings- och utjämningsåtgärderna har fastställts på en dumpnings- och subventionsnivå som ligger under nivån för prisunderskridandet.

| (373) | Dessutom finns det flera tillverkare i tredjeländer (Kina, Turkiet, Ryssland och Schweiz) som redan säljer till unionsmarknaden. Deras försäljning under skadeundersökningsperioden var låg och sjunkande. En av orsakerna till denna nedgång för andra importörers försäljning förefaller dock ha varit en aggressiv konkurrens från de indiska tillverkarna. De indiska subventionerade priserna var betydligt lägre än alla andra stora importländers priser (med undantag av Ryssland). Användarna har bekräftat att om unionsindustrin ensidigt ökar priserna kan importen från andra länder komma att öka på medellång sikt snarare, när sådana exportörer från tredjeländer har fått de ytterligare intyg som medlemsstaterna kräver. Användarna bekräftade också att det schweiziska företaget, även om det är verksamt på unionsmarknaden, tillverkar mer avancerade rör med ett högt förädlingsvärde som inte lätt kan bytas ut mot de indiska produkterna.

  Genomsnittligt importpris i euro | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indien | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Kina | 955 | 1 014 | 1 059 | 1 054 |
| Schweiz | 1 711 | 1 678 | 1 554 | 1 526 |
| Ryssland | 697 | 696 | 652 | 627 |
| Turkiet | 1 246 | 1 544 | 1 272 | 1 010 |
| Källa: Eurostat. |

(373)

Dessutom finns det flera tillverkare i tredjeländer (Kina, Turkiet, Ryssland och Schweiz) som redan säljer till unionsmarknaden. Deras försäljning under skadeundersökningsperioden var låg och sjunkande. En av orsakerna till denna nedgång för andra importörers försäljning förefaller dock ha varit en aggressiv konkurrens från de indiska tillverkarna. De indiska subventionerade priserna var betydligt lägre än alla andra stora importländers priser (med undantag av Ryssland). Användarna har bekräftat att om unionsindustrin ensidigt ökar priserna kan importen från andra länder komma att öka på medellång sikt snarare, när sådana exportörer från tredjeländer har fått de ytterligare intyg som medlemsstaterna kräver. Användarna bekräftade också att det schweiziska företaget, även om det är verksamt på unionsmarknaden, tillverkar mer avancerade rör med ett högt förädlingsvärde som inte lätt kan bytas ut mot de indiska produkterna.

Genomsnittligt importpris i euro

Genomsnittligt importpris i euro

2011

2012

2013

UP

Indien

665

703

671

664

Kina

955

1 014

1 059

1 054

Schweiz

1 711

1 678

1 554

1 526

Ryssland

697

696

652

627

Turkiet

1 246

1 544

1 272

1 010

Källa: Eurostat.

Källa:

6.3   Slutsats om unionens intresse

Slutsats om unionens intresse

| (374) | Kommissionen är därför övertygad om att skyddet av unionsindustrin mot skadevållande subventionering måste prioriteras framför användarnas intresse att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden i ett läge då olika intressen vägs mot varandra. Samtidigt som det finns en oro för att utjämningstullar kan förstärka den redan starka ställningen för den största unionstillverkaren, säkerställs det genom ett antal dämpande faktorer, t.ex. fortsatt konkurrens från Indien, andra exportörer och ersättningsprodukter, att ett tillräckligt konkurrenstryck bibehålls på unionsindustrin för att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden. Kommissionen är slutligen beredd att övervaka effekterna av de åtgärder den vidtar på konkurrensen på unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(374)

Kommissionen är därför övertygad om att skyddet av unionsindustrin mot skadevållande subventionering måste prioriteras framför användarnas intresse att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden i ett läge då olika intressen vägs mot varandra. Samtidigt som det finns en oro för att utjämningstullar kan förstärka den redan starka ställningen för den största unionstillverkaren, säkerställs det genom ett antal dämpande faktorer, t.ex. fortsatt konkurrens från Indien, andra exportörer och ersättningsprodukter, att ett tillräckligt konkurrenstryck bibehålls på unionsindustrin för att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden. Kommissionen är slutligen beredd att övervaka effekterna av de åtgärder den vidtar på konkurrensen på unionsmarknaden.

7.   SLUTGILTIGA UTJÄMNINGSÅTGÄRDER

SLUTGILTIGA UTJÄMNINGSÅTGÄRDER

| (375) | Mot bakgrund av kommissionens slutsatser beträffande subventionering, skada, orsakssamband och unionens intresse, och i enlighet med artikel 15.1 i grundförordningen, bör en slutgiltig utjämningstull införas på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien. |
| --- | --- |

(375)

Mot bakgrund av kommissionens slutsatser beträffande subventionering, skada, orsakssamband och unionens intresse, och i enlighet med artikel 15.1 i grundförordningen, bör en slutgiltig utjämningstull införas på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien.

7.1   Nivå för undanröjande av skada

Nivå för undanröjande av skada

| (376) | För att bestämma nivån på dessa åtgärder beaktades de subventionsmarginaler som konstaterats och det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit. |
| --- | --- |

(376)

För att bestämma nivån på dessa åtgärder beaktades de subventionsmarginaler som konstaterats och det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.

| (377) | Vid beräkningen av det tullbelopp som är nödvändigt för att undanröja verkningarna av den skadevållande subventioneringen, ansågs det att åtgärden borde göra det möjligt för unionsindustrin att täcka sina tillverkningskostnader och uppnå en vinst före skatt som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå vid försäljning av den likadana produkten i unionen under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte hade förekommit någon subventionerad import. |
| --- | --- |

(377)

Vid beräkningen av det tullbelopp som är nödvändigt för att undanröja verkningarna av den skadevållande subventioneringen, ansågs det att åtgärden borde göra det möjligt för unionsindustrin att täcka sina tillverkningskostnader och uppnå en vinst före skatt som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå vid försäljning av den likadana produkten i unionen under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte hade förekommit någon subventionerad import.

| (378) | Därför beräknades nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittspriset för den subventionerade importen, fastställt vid beräkningarna av prisunderskridande i skäl 301, med unionsindustrins icke-skadevållande pris för den likadana produkten. Det icke-skadevållande priset fastställdes genom att en rimlig vinstnivå adderades till produktionskostnaden. Målvinstmarginalen sattes till 5 % såsom framgår av skäl 327. |
| --- | --- |

(378)

Därför beräknades nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittspriset för den subventionerade importen, fastställt vid beräkningarna av prisunderskridande i skäl 301, med unionsindustrins icke-skadevållande pris för den likadana produkten. Det icke-skadevållande priset fastställdes genom att en rimlig vinstnivå adderades till produktionskostnaden. Målvinstmarginalen sattes till 5 % såsom framgår av skäl 327.

| (379) | Den eventuella skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes sedan i procent av det genomsnittliga totala importpriset cif. |
| --- | --- |

(379)

Den eventuella skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes sedan i procent av det genomsnittliga totala importpriset cif.

| (380) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att i stället för att addera försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst till tillverkningskostnaderna för att fastställa ett icke-skadevållande pris för unionsindustrin, borde det icke-skadevållande priset justeras nedåt på grund av strukturell överkapacitet och ineffektivitet inom unionsindustrin. Såsom anges i skäl 351 ansåg kommissionen inte att det förelåg strukturell överkapacitet, och avvisade därför begäran. |
| --- | --- |

(380)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att i stället för att addera försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst till tillverkningskostnaderna för att fastställa ett icke-skadevållande pris för unionsindustrin, borde det icke-skadevållande priset justeras nedåt på grund av strukturell överkapacitet och ineffektivitet inom unionsindustrin. Såsom anges i skäl 351 ansåg kommissionen inte att det förelåg strukturell överkapacitet, och avvisade därför begäran.

| (381) | Efter meddelandet av uppgifter hävdade båda de exporterande tillverkarna att den metod som använts för att beräkna nivån för undanröjande av skada var bristfällig eftersom jämförelsen med unionens försäljningspriser inte grundas på det faktiska priset som begärs av den första oberoende kunden i unionen, utan på ett konstruerat exportpris som är artificiellt lågt. Skademarginalerna är därför artificiellt höga. |
| --- | --- |

(381)

Efter meddelandet av uppgifter hävdade båda de exporterande tillverkarna att den metod som använts för att beräkna nivån för undanröjande av skada var bristfällig eftersom jämförelsen med unionens försäljningspriser inte grundas på det faktiska priset som begärs av den första oberoende kunden i unionen, utan på ett konstruerat exportpris som är artificiellt lågt. Skademarginalerna är därför artificiellt höga.

| (382) | Syftet med beräkningen av skademarginal är att avgöra om det räcker att tillämpa en tullsats på exportpriset för den subventionerade importen som är lägre än den som bygger på subventionsmarginalen för att undanröja den skada som den subventionerade importen orsakat. Denna bedömning grundas på exportpriset vid unionens gräns, vilket anses vara jämförbart med unionsindustrins pris fritt fabrik. När det gäller exportförsäljning via närstående importörer konstrueras exportpriset på grundval av återförsäljningspriset till den första oberoende kunden, vilket är analogt med den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalen. I annat fall skulle resultaten bli två olika vid bedömningen av samma skademarginal enligt de två instrumenten. Kommissionen ansåg därför att den metod som använts ger en korrekt grund för jämförelse av priser och således för att fastställa nivån för undanröjande av skada. Detta argument avvisas därför och den metod som använts för att fastställa nivån för undanröjande av skada bekräftas. |
| --- | --- |

(382)

Syftet med beräkningen av skademarginal är att avgöra om det räcker att tillämpa en tullsats på exportpriset för den subventionerade importen som är lägre än den som bygger på subventionsmarginalen för att undanröja den skada som den subventionerade importen orsakat. Denna bedömning grundas på exportpriset vid unionens gräns, vilket anses vara jämförbart med unionsindustrins pris fritt fabrik. När det gäller exportförsäljning via närstående importörer konstrueras exportpriset på grundval av återförsäljningspriset till den första oberoende kunden, vilket är analogt med den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalen. I annat fall skulle resultaten bli två olika vid bedömningen av samma skademarginal enligt de två instrumenten. Kommissionen ansåg därför att den metod som använts ger en korrekt grund för jämförelse av priser och således för att fastställa nivån för undanröjande av skada. Detta argument avvisas därför och den metod som använts för att fastställa nivån för undanröjande av skada bekräftas.

7.2   Slutgiltiga åtgärder

Slutgiltiga åtgärder

| (383) | Mot bakgrund av de ovanstående undersökningsresultaten bör en slutgiltig utjämningstull införas på en nivå som är tillräcklig för att undanröja den skada som den subventionerade importen vållat, utan att den subventionsmarginal som konstaterats överskrids. |
| --- | --- |

(383)

Mot bakgrund av de ovanstående undersökningsresultaten bör en slutgiltig utjämningstull införas på en nivå som är tillräcklig för att undanröja den skada som den subventionerade importen vållat, utan att den subventionsmarginal som konstaterats överskrids.

| (384) | Efter meddelandet av uppgifter begärde unionsindustrin att åtgärder i form av specifika tullar i stället för värdetullar skulle införas. Det erinras om att antidumpningsvärdetullar infördes i det preliminära skedet. Värdetullar är den form av åtgärder som vanligen är att föredra eftersom de gör åtgärderna effektivare i händelse av rörelser i exportpriserna. Unionsindustrin begärde att åtgärder i form av specifika tullar skulle införas av främst tre skäl:






  — | De indiska exportpriserna för rör av duktilt gjutjärn har visat en nedåtgående trend, som har förstärkts efter införandet av preliminära antidumpningstullar. |
| --- | --- | --- |

(384)

Efter meddelandet av uppgifter begärde unionsindustrin att åtgärder i form av specifika tullar i stället för värdetullar skulle införas. Det erinras om att antidumpningsvärdetullar infördes i det preliminära skedet. Värdetullar är den form av åtgärder som vanligen är att föredra eftersom de gör åtgärderna effektivare i händelse av rörelser i exportpriserna. Unionsindustrin begärde att åtgärder i form av specifika tullar skulle införas av främst tre skäl:

—

De indiska exportpriserna för rör av duktilt gjutjärn har visat en nedåtgående trend, som har förstärkts efter införandet av preliminära antidumpningstullar.

| — | De indiska exporterande tillverkarna har redan börjat tillämpa absorption, eftersom införandet av preliminära antidumpningsåtgärder och arrangemang mellan närstående företag är mycket sannolika i detta fall. |
| --- | --- |

—

De indiska exporterande tillverkarna har redan börjat tillämpa absorption, eftersom införandet av preliminära antidumpningsåtgärder och arrangemang mellan närstående företag är mycket sannolika i detta fall.

| — | Priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna. |
| --- | --- |

—

Priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna.

| (385) | Vad gäller industrins första och andra skäl enligt ovan, som har viss koppling till varandra, skulle en eventuell nedgång i de indiska exportpriserna efter undersökningsperioden inte nödvändigtvis ha lett till ökad subventionering. I vilken utsträckning en värdetull inte skulle vara effektiv för att motverka subventioneringen efter undersökningsperioden bör, i förekommande fall, vara föremål för en begäran om interimsöversyn av unionsindustrin enligt artikel 19 i grundförordningen. Vad beträffar den tredje punkten, har industrin själv medgett att priserna på den viktigaste råvaran för tillverkning av rör av duktilt gjutjärn, dvs. järnmalm, har sjunkit sedan 2014. Nedgången i priserna på järnmalm har förmodligen lett till en nedgång i priserna på rör av duktilt gjutjärn sedan utgången av undersökningsperioden. En sådan prisnedgång leder inte automatiskt till en ökad subventionering. Det faktum att priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna är inget skäl till att införa en fast tull i stället för värdetullar. |
| --- | --- |

(385)

Vad gäller industrins första och andra skäl enligt ovan, som har viss koppling till varandra, skulle en eventuell nedgång i de indiska exportpriserna efter undersökningsperioden inte nödvändigtvis ha lett till ökad subventionering. I vilken utsträckning en värdetull inte skulle vara effektiv för att motverka subventioneringen efter undersökningsperioden bör, i förekommande fall, vara föremål för en begäran om interimsöversyn av unionsindustrin enligt artikel 19 i grundförordningen. Vad beträffar den tredje punkten, har industrin själv medgett att priserna på den viktigaste råvaran för tillverkning av rör av duktilt gjutjärn, dvs. järnmalm, har sjunkit sedan 2014. Nedgången i priserna på järnmalm har förmodligen lett till en nedgång i priserna på rör av duktilt gjutjärn sedan utgången av undersökningsperioden. En sådan prisnedgång leder inte automatiskt till en ökad subventionering. Det faktum att priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna är inget skäl till att införa en fast tull i stället för värdetullar.

| (386) | Av ovanstående skäl anser kommissionen att en fast tull, som skulle vara alltför betungande för importörerna i situationer där exportpriserna minskar i takt med råvarupriserna, inte är motiverad. Dessutom är fasta tullar mer lämpade för homogena produkter, och inte för produkter som den berörda produkten, som förekommer i olika produkttyper. |
| --- | --- |

(386)

Av ovanstående skäl anser kommissionen att en fast tull, som skulle vara alltför betungande för importörerna i situationer där exportpriserna minskar i takt med råvarupriserna, inte är motiverad. Dessutom är fasta tullar mer lämpade för homogena produkter, och inte för produkter som den berörda produkten, som förekommer i olika produkttyper.

7.3   Erbjudande om åtagande

Erbjudande om åtagande

| (387) | Under utfrågningen med förhörsombudet (se skäl 5) och därefter skriftligen, föreslog ECL ett åtagande för att omfattas av den lägre satsen på 2 % enligt fokusproduktsystemet men att automatiskt godta en högre tull utan prövning om tullsatsen på 5 % skulle återinföras. I enlighet med artikel 13 i grundförordningen består ett erbjudande om åtagande antingen av ett åtagande från ursprungslandet att undanröja subventionen eller att vidta andra åtgärder med avseende på dess verkningar eller åtagande från exportören att revidera sina priser. Exportörens förslag innehöll inte något prisåtagande. Ett åtagande är i alla händelser en åtgärd som motsvarar vad som fastställts på grundval av undersökningsresultaten. Kommissionen avvisade därför erbjudandet om åtagande. |
| --- | --- |

(387)

Under utfrågningen med förhörsombudet (se skäl 5) och därefter skriftligen, föreslog ECL ett åtagande för att omfattas av den lägre satsen på 2 % enligt fokusproduktsystemet men att automatiskt godta en högre tull utan prövning om tullsatsen på 5 % skulle återinföras. I enlighet med artikel 13 i grundförordningen består ett erbjudande om åtagande antingen av ett åtagande från ursprungslandet att undanröja subventionen eller att vidta andra åtgärder med avseende på dess verkningar eller åtagande från exportören att revidera sina priser. Exportörens förslag innehöll inte något prisåtagande. Ett åtagande är i alla händelser en åtgärd som motsvarar vad som fastställts på grundval av undersökningsresultaten. Kommissionen avvisade därför erbjudandet om åtagande.

| (388) | Importörer kan vidare även begära återbetalning av exakt det belopp som beviljas genom detta system. |
| --- | --- |

(388)

Importörer kan vidare även begära återbetalning av exakt det belopp som beviljas genom detta system.

| (389) | Därför har utjämningstullarnas storlek fastställts genom en jämförelse mellan skademarginalerna och subventionsmarginalerna. De föreslagna utjämningstullsatserna blir då följande:








  Företag | Subventionsmarginaler | Skademarginaler | Utjämningstullsats |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ECL-koncernen | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |
| Jindal Saw | 8,7 % | 48,8 % | 8,7 % |
| Alla övriga företag | 9,0 % | 54,6 % | 9,0 % |

(389)

Därför har utjämningstullarnas storlek fastställts genom en jämförelse mellan skademarginalerna och subventionsmarginalerna. De föreslagna utjämningstullsatserna blir då följande:

Företag

Subventionsmarginaler

Skademarginaler

Utjämningstullsats

ECL-koncernen

9,0 %

54,6 %

9,0 %

Jindal Saw

8,7 %

48,8 %

8,7 %

Alla övriga företag

9,0 %

54,6 %

9,0 %

| (390) | De individuella företagsspecifika utjämningstullsatser som anges i förordningen fastställdes på grundval av resultaten av denna undersökning. De återspeglar således den situation som befunnits föreligga för dessa företag i samband med den undersökningen. Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller för ”alla övriga företag”) gäller enbart för import av produkter med ursprung i Indien som tillverkats av de specifika rättsliga enheter som nämns. Importerade produkter som tillverkats av andra företag som inte uttryckligen omnämns i artikeldelen i denna förordning, däribland enheter som är närstående till dem som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser och ska omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”. |
| --- | --- |

(390)

De individuella företagsspecifika utjämningstullsatser som anges i förordningen fastställdes på grundval av resultaten av denna undersökning. De återspeglar således den situation som befunnits föreligga för dessa företag i samband med den undersökningen. Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller för ”alla övriga företag”) gäller enbart för import av produkter med ursprung i Indien som tillverkats av de specifika rättsliga enheter som nämns. Importerade produkter som tillverkats av andra företag som inte uttryckligen omnämns i artikeldelen i denna förordning, däribland enheter som är närstående till dem som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser och ska omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”.

| (391) | Eventuella ansökningar om tillämpning av en individuell företagsspecifik utjämningstullsats (t.ex. till följd av en ändring av företagets namn eller inrättande av nya tillverknings- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen (80) tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande de ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av tillverknings- eller försäljningsenheterna. Om det är motiverat kommer denna förordning i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser. |
| --- | --- |

(391)

Eventuella ansökningar om tillämpning av en individuell företagsspecifik utjämningstullsats (t.ex. till följd av en ändring av företagets namn eller inrättande av nya tillverknings- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen (80) tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande de ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av tillverknings- eller försäljningsenheterna. Om det är motiverat kommer denna förordning i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.

80

| (392) | För att minimera risken för ett kringgående, anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av utjämningsåtgärderna. Dessa särskilda åtgärder omfattar bland annat följande: uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag. |
| --- | --- |

(392)

För att minimera risken för ett kringgående, anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av utjämningsåtgärderna. Dessa särskilda åtgärder omfattar bland annat följande: uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag.

| (393) | I syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av antisubventionstullen bör nivån för den övriga tullen inte tillämpas enbart på de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna, utan också på de tillverkare som inte hade någon export till unionen under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(393)

I syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av antisubventionstullen bör nivån för den övriga tullen inte tillämpas enbart på de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna, utan också på de tillverkare som inte hade någon export till unionen under undersökningsperioden.

| (394) | Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 har inte avgett något yttrande |
| --- | --- |

(394)

Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 har inte avgett något yttrande

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig utjämningstull införs härmed på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan invändigt och utvändigt överdrag (slätrör) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90 (Taric-nummer 7303001010, 7303009010).

2.   Följande slutgiltiga utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:

| Företag | Slutgiltig utjämningstull (%) | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Castings Ltd | 9,0 | C055 |
| Jindal Saw Limited | 8,7 | C054 |
| Alla övriga företag | 9,0 | C999 |

Företag

Slutgiltig utjämningstull (%)

Taric-tilläggsnummer

Electrosteel Castings Ltd

9,0

C055

Jindal Saw Limited

8,7

C054

Alla övriga företag

9,0

C999

3.   De individuella utjämningstullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag intygar härmed att de (mängd) rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) som sålts för export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Indien. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.” Om ingen sådan faktura uppvisas, ska den tullsats som gäller för ”alla övriga företag” tillämpas.

4.   Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

Jean-Claude JUNCKER

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 188, 18.7.2009, s. 93.

1

(2)  
  EUT C 83, 11.3.2015, s. 4.

2

(3)  
  EUT C 461, 20.12.2014, s. 35.

3

(4)  Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (EUT L 343, 22.12.2009, s. 51).

4

(5)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 av den 18 september 2015 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (EUT L 244, 19.9.2015, s. 25).

5

(6)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/388 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (se sidan 53 i detta nummer av EUT).

6

(7)  Rådets förordning (EG) nr 1784/2000 av den 11 augusti 2000 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen på import av vissa rördelar av aducerat gjutjärn med ursprung i Förbundsrepubliken Brasilien, Japan, Folkrepubliken Kina, Republiken Korea, Konungariket Thailand och Tjeckiska republiken (EGT L 208, 18.8.2000, s. 10).

7

(8)  Svar från de indiska myndigheterna på antisubventionsfrågeformuläret av den 15 maj 2015, s. 24.

8

(9)  
  EGT C 394, 17.12.1998, s. 6.

9

(10)  Förstainstansrättens dom i mål T-462/04, REG 2008, s. II-3685, punkt 67.

10

(11)  Förstainstansrättens dom i mål T-462/04, REG 2008, s. II-3685, punkterna 68–74.

11

(12)  Enligt punkt 3.13 i den nya utrikeshandelspolitiken ”
  förbehåller sig regeringen rätten att införa restriktioner/ändra satsen/den övre gränsen för den tull som föreskrivs i detta kapitel
  ”.

12

förbehåller sig regeringen rätten att införa restriktioner/ändra satsen/den övre gränsen för den tull som föreskrivs i detta kapitel

(13)  Kungörelse nr 42(RE2012)/2009-14 från Indiens generaldirektorat för utrikeshandel.

13

(14)  Se kommissionens förordning (EU) nr 115/2012 av den 9 februari 2012 om införande av provisorisk utjämningstull på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Indien (EUT L 38, 11.2.2012, s. 6), skäl 64.

14

(15)  Panelens rapport, DS 194, bilaga B-3, punkt 4.

15

(16)  Panelens rapport av den 29 juni 2001, DS194 United States – Measures treating export restraints as subsidies, punkt 8.29.

16

United States – Measures treating export restraints as subsidies

(17)  Panelens rapport, DS 194, punkt 8.44.

17

(18)  Överprövningsorganets rapport av den 21 februari 2005, DS296 United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea, punkterna 110–111.

18

United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea

(19)  Överprövningsorganets rapport, DS 296, punkt 116.

19

(20)  Överprövningsorganets rapport, DS 296, punkt 116.

20

(21)  Överprövningsorganets rapport, DS 296, punkt 115.

21

(22)  Överprövningsorganets rapport, DS 296, punkt 114, i överensstämmelse med panelens rapport, DS 194, punkt 8.31. i detta hänseende.

22

(23)  Överprövningsorganets rapport, DS 296, punkt 115.

23

(24)  Panelens rapport, DS 194, punkt 8.25.

24

(25)  Rapporten från expertgruppen för förmånligt beviljande av gruvavtal för järnmalm, mangan och krommalm, överlämnad till ministeriet för stål den 26 augusti 2005, s. 36. Rapporten finns på stålministeriets webbplats och besöktes senast den 23 november 2015: http://steel.gov.in/GRANT%20OF%20MINING%20LEASES.pdf

25

(26)  Panelens rapport av den 14 juli 2014, DS436 United States – Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India, punkt 7.211.

26

United States

Countervailing Measures on Certain Hot-Rolled Carbon Steel Flat Products from India

(27)  Panelens rapport, DS436, punkt 7.211.

27

(28)  Av sidan 1 i Dang-rapport framgår det att ordförande för expertgruppen var Shri R.K. Dang, f.d. sekreterare, ministeriet för gruvdrift, och att det bland gruppens ledamöter bl.a. fanns företrädare för ministerier/departement, statliga myndigheter, företrädare för industrin och branschorganisationer samt experter på området miljö och gruvdrift.

28

(29)  På grundval av det genomsnittliga inhemska priset på järnmalm under denna period skulle detta motsvara en procentsats på mellan 12 och 15 %.

29

(30)  Tullkungörelse nr 27/2011 av den 1 mars 2011. Kungörelsen finns på finansministeriets webbplats och besöktes senast den 23 november 2015: http://indiabudget.nic.in/ub2011-12/cen/cus2711.pdf

30

(31)  Andra förteckningen över exportsavgifter, offentliggjord av centralstyrelsen för punktskatter och tull. Senast besökt den 23 november 2015 http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/customs/cs-tariff2015-16/sch2-exptariff.pdf

31

(32)  Tullkungörelse nr 30/2015 av den 30 april 2015, offentliggjord av centralstyrelsen för punktskatter och tull. Senast besökt den 23 november 2015 http://www.cbec.gov.in/resources//htdocs-cbec/ub1516/do-ltr-jstru1-post-budget.pdf

32

(33)  OECD Trade Policy Studies, The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials, publicerad den 16 november 2010. Senast besökt den 23 november 2015 http://www.oecd.org/publications/the-economic-impact-of-export-restrictions-on-raw-materials-9789264096448-en.htm

33

The Economic Impact of Export Restrictions on Raw Materials

(34)  Office of the Comptroller and Auditor General (CAG) i Indien, revisionsrapport om Dual Freight Policy for Transportation of Iron Ore Traffic in Indian Railways, av den 8 maj 2015. Informationen finns på CAG:s webbplats och besöktes senast den 23 november 2015: http://www.saiindia.gov.in/english/home/public/In%20_Media/14of2015.pdf

34

Dual Freight Policy for Transportation of Iron Ore Traffic in Indian Railways

(35)  Indiens regering, finansministeriet, avdelningen för ekonomiska frågor, arbetsdokument 3/2014-DEA, India's Merchandise Exports: some important issues and policy suggestions, s. 40. Detta dokument finns på finansministeriets webbplats. Senast besökt den 23 november 2015 http://finmin.nic.in/workingpaper/Working%20Paper%20on%20Trade%2028082014.pdf

35

India's Merchandise Exports: some important issues and policy suggestions

(36)  Artikeln India hikes rail freight rates on iron ore exports i The Wall Street Journal den 16 mars 2010, senast besökt den 23 november 2015: http://www.wsj.com/articles/SB10001424052748703734504575125151243861216

36

India hikes rail freight rates on iron ore exports

The Wall Street Journal

(37)  Den senaste ändringen av de fraktavgifter som gäller för järnmalm var tillägg nr 16 till avgiftscirkulär nr 36 från 2009 av den 1 september 2015, antaget av det indiska ministeriet för järnvägar. Se http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, senast besökt den 26 januari 2016.

37

(38)  Ministeriet för stål, Report of the working group on steel industry for the twelfth five year plan (2012 – 2017), november 2011. Rapporten finns på planeringskommissionens webbplats och besöktes senast den 23 november 2015: http://planningcommission.gov.in/aboutus/committee/wrkgrp12/wg_steel2212.pdf

38

Report of the working group on steel industry for the twelfth five year plan (2012 – 2017)

(39)  
  Twelfth Five Year Plan (2012–2017) Economic Sectors, volym II, kapitel 13, s. 67, punkt 13.72. Planen, av den 10 maj 2013, finns på planeringskommissionens webbplats och besöktes senast den 23 november 2015: http://planningcommission.gov.in/plans/planrel/12thplan/pdf/12fyp_vol2.pdf

39

Twelfth Five Year Plan (2012–2017) Economic Sectors

(40)  Se fotnot 38, s. 185.

40

(41)  http://niti.gov.in/content/index.php, besökt den 27 januari 2016.

41

(42)  Detta bekräftas av kommissionens arkiverade webbplats: http://planningcommission.gov.in/, besökt den 27 januari 2016.

42

(43)  Se fotnot 38, s. 57.

43

(44)  Se skäl 138.

44

(45)  Se hänvisningar i fotnot 39.

45

(46)  Ministeriet för stål, ständiga kommittén för kol- och stål (2012–2013), översyn av politiken för export av järnmalm, trettioåttonde rapporten. Rapporten finns på Indiens miljöportal och besöktes senast den 23 november 2015: http://admin.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/Review%20of%20Export%20of%20Iron%20Ore%20Policy.pdf

46

(47)  
  Källa: Indian Bureau of Mines http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 och de indiska myndigheternas svar på frågeformulär. Uppgifterna redovisas per räkenskapsår som sträcker sig från den 1 april år x till och med den 31 mars år x + 1.

47

Källa:

(48)  
  Källa: Indian Bureau of Mines http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951 och de indiska myndigheternas svar på frågeformulären. Uppgifterna redovisas per räkenskapsår som sträcker sig från den 1 april år x till och med den 31 mars år x + 1.

48

Källa:

(49)  Indiska Bureau of Mines genomsnittliga försäljningspris per månad för mineraler, länk som tillhandahållits av de indiska myndigheterna, senast besökt den 23 november 2015 http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951

49

(50)  Referenspriset baseras på denna järnhalt (Fe).

50

(51)  Internationella valutafonden, råvarupriser, senast besökt den 23 november 2015, http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls

51

(52)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, senast besökt den 1 februari 2016.

52

(53)  Australian Government Department of Science, Innovation and Science, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015, http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#, senast besökt den 1 februari 2016.

53

(54)  Enligt uppgifter från ECL omfattar stuverikostnaderna för mull av järn för export bland annat hyra för lagring i hamnen, kostnader för användning av specialutrustning i hamnen samt ytterligare kostnader för att lasta fartyget med järnmalmen.

54

(55)  Se http://www.mining-tax.com.au, senast besökt den 29 januari 2016

55

(56)  Indian Bureau of Mines genomsnittliga försäljningspris per månad för mineraler, länk som tillhandahållits av de indiska myndigheterna, http://ibm.nic.in/index.php?c=pages&m=index&id=87&mid=17951; senast besökt den 23 november 2015.

56

(57)  Internationella valutafonden, råvarupriser, senast besökt den 23 november 2015, http://www.imf.org/external/np/res/commod/External_Data.xls.

57

(58)  Australian Government Department of Industry, Innovation and Science, China Resources Quarterly Southern spring ~ Northern autumn 2015, http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Westpac-Industry-Science-China-Resources-Quarterly.aspx#; senast besökt den 1 februari 2016.

58

(59)  http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/default.aspx, senast besökt den 1 februari 2016.

59

(60)  Baserat på uppgifter som finns på http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Pages/Resources-and-energy-quarterly.aspx#, senast besökt den 1 februari 2016, anpassat för (i) fukthalt, det vägda genomsnittet på – 6,75 %, och ii) – 360 indiska rupier för stuverikostnader.

60

(61)  Panelen, DS 194, punkt 8.59.

61

(62)  Panelen, DS 194, punkt 8.59 där Kanadas argument i detta syfte i punkt 8.56 avvisas.

62

(63)  Panel, översyn i enlighet med artikel XVI.5, L/1160, antagen den 24 maj 1960 (BISD 9S/188), punkt 12.

63

(64)  Se exempelvis rådets förordning (EG) nr 661/2008 av den 8 juli 2008 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av ammoniumnitrat med ursprung i Ryssland till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 och en partiell interimsöversyn enligt artikel 11.3 i förordning (EG) nr 384/96 (EUT L 185, 12.7.2008, s. 1).

64

(65)  Överprövningsorganets rapport, DS 436, punkt 4.317.

65

(66)  Australiens regering, ministeriet för industri och vetenskap, China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015, s. 20. Senast besökt den 23 november 2015: http://www.industry.gov.au/Office-of-the-Chief-Economist/Publications/Documents/crq/CRQ-Winter-2015.pdf

66

China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015, s. 2

(67)  Se rådets förordning (EG) nr 320/2008 av den 7 april 2008 om uppävande av utjämningstullen på import av vissa elektroniska mikrokretsar kända under namnet dynamiska ram-minnen med ursprung i Republiken Korea och om avslutande av förfarandet (EUT L 96, 9.4.2008, s. 1), skäl 88.

67

(68)  Rapport från överprövningsorganet, DS 436, punkt 4.398.

68

(69)  Rapport från överprövningsorganet, DS 436, punkt 4.393.

69

(70)  Panelens rapport, 436R, punkterna. 7.131 och 7.132.

70

(71)  Panelens rapport, United States – Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Kanada, WT/DS257/R och Corr.1, antagen den 17 februari 2004, ändrad genom överprövningsorganets rapport WT/DS257/AB/R, punkt 7.116.

71

United States – Final Countervailing Duty Determination with Respect to Certain Softwood Lumber from Kanada

(72)  Se European Communities and Certain Member States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft, WT/DS316/R av den 30 juni 2010, punkt 7.919.

72

European Communities and Certain Member States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft

(73)  Den senaste rättsakten är Second Schedule of Export Tariff, utgiven av centralstyrelsen för punktskatter och tull, se fotnot 31.

73

Second Schedule of Export Tariff

(74)  Den senaste ändringen av fraktsatserna för järnmalm var Addendum No 16 to Rates Circular No 36 of 2009 av den 1 september 2015, antagen av det indiska ministeriet för järnvägar. Se: http://www.indianrailways.gov.in/railwayboard/uploads/directorate/traffic_comm/Freight_Rate_2k15/RC_36_09_Addendum-16.pdf, senast besökt den 26 januari 2016.

74

Addendum No 16 to Rates Circular No 36 of 2009

(75)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Population and Labour Conditions → Labour Costs → Labour Cost index, nominal value – annual data (Nace Rev. 2) (lc_lci_r2_a), dataset for Industry (except construction).

75

(76)  Dom av den 20 maj 2015 i mål T-310/12, Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd mot Europeiska unionens råd, punkterna 134 och 135.

76

(77)  Kommissionens förordning (EU) nr 1043/2011 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av oxalsyra med ursprung i Indien och Folkrepubliken Kina (EUT L 275, 20.11.2011, s. 1), skäl 103.

77

(78)  Ärende M.565, Solvay/Winerberger, punkt 19, som det hänvisas till i andra ärenden M.2294, EtexGroup/Glynwed PipeSystems, punkt 8.

78

(79)  Kommissionens riktlinjer om vertikala begränsningar (2010/C-130/01).

79

(80)  
  Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, CHAR 4/35, 1049 Bryssel, BELGIEN.

80

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/53 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/53

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/388

av den 17 mars 2016

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 9.4,

av följande skäl:

1.   FÖRFARANDE

FÖRFARANDE

1.1   Provisoriska åtgärder

Provisoriska åtgärder

| (1) | Den 18 september 2015 införde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 (2) (nedan kallad förordningen om preliminär tull) en preliminär antidumpningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (nedan kallat det berörda landet). |
| --- | --- |

(1)

Den 18 september 2015 införde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 (2) (nedan kallad förordningen om preliminär tull) en preliminär antidumpningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (nedan kallat det berörda landet).

kommissionen

2

förordningen om preliminär tull

det berörda landet

| (2) | Undersökningen inleddes den 20 december 2014 (3) till följd av ett klagomål som ingetts den 10 november 2014 av Saint-Gobain PAM Group (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för tillverkare som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(2)

Undersökningen inleddes den 20 december 2014 (3) till följd av ett klagomål som ingetts den 10 november 2014 av Saint-Gobain PAM Group (nedan kallad klaganden) såsom företrädare för tillverkare som svarar för mer än 25 % av unionens sammanlagda tillverkning av rör av duktilt gjutjärn.

3

klaganden

| (3) | Såsom anges i skäl 14 i förordningen om preliminär tull omfattade undersökningen av dumpning och skada perioden 1 oktober 2013–30 september 2014 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP i tabeller). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2011 till slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden). |
| --- | --- |

(3)

Såsom anges i skäl 14 i förordningen om preliminär tull omfattade undersökningen av dumpning och skada perioden 1 oktober 2013–30 september 2014 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP i tabeller). Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2011 till slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).

undersökningsperioden

UP

skadeundersökningsperioden

| (4) | Den 11 mars 2015 inledde kommissionen en separat antisubventionsundersökning avseende import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (4). De slutgiltiga resultaten av den undersökningen är föremål för en separat förordning (nedan kallad antisubventionsförordningen) (5). |
| --- | --- |

(4)

Den 11 mars 2015 inledde kommissionen en separat antisubventionsundersökning avseende import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (4). De slutgiltiga resultaten av den undersökningen är föremål för en separat förordning (nedan kallad antisubventionsförordningen) (5).

Europeiska unionens officiella tidning

4

antisubventionsförordningen

5

1.2   Efterföljande förfarande

Efterföljande förfarande

| (5) | Efter det att de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att införa en preliminär antidumpningstull hade meddelats (nedan kallat det preliminära meddelandet av uppgifter), lämnade flera berörda parter skriftliga synpunkter på de preliminära resultaten. Ytterligare en indisk tillverkare, Tata Metaliks DI Pipes Limited (nedan kallad Tata), gav sig till känna och lämnade synpunkter. De parter som begärde att bli hörda gavs möjlighet till detta. |
| --- | --- |

(5)

Efter det att de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att införa en preliminär antidumpningstull hade meddelats (nedan kallat det preliminära meddelandet av uppgifter), lämnade flera berörda parter skriftliga synpunkter på de preliminära resultaten. Ytterligare en indisk tillverkare, Tata Metaliks DI Pipes Limited (nedan kallad Tata), gav sig till känna och lämnade synpunkter. De parter som begärde att bli hörda gavs möjlighet till detta.

det preliminära meddelandet av uppgifter

Tata

| (6) | Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som bedömdes vara nödvändiga för de slutgiltiga undersökningsresultaten. Kommissionen kontrollerade på plats alla ytterligare uppgifter som lämnats av ett företag baserat i Italien som är närstående en av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(6)

Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som bedömdes vara nödvändiga för de slutgiltiga undersökningsresultaten. Kommissionen kontrollerade på plats alla ytterligare uppgifter som lämnats av ett företag baserat i Italien som är närstående en av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna.

| (7) | Jindal Saw Limited (nedan kallad Jindal) begärde att förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden (nedan kallat förhörsombudet) skulle ingripa angående vissa aspekter av den preliminära beräkningen av skada. Förhörsombudet granskade begäran och svarade den exporterande tillverkaren direkt skriftligen. |
| --- | --- |

(7)

Jindal Saw Limited (nedan kallad Jindal) begärde att förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden (nedan kallat förhörsombudet) skulle ingripa angående vissa aspekter av den preliminära beräkningen av skada. Förhörsombudet granskade begäran och svarade den exporterande tillverkaren direkt skriftligen.

Jindal

förhörsombudet

| (8) | Därefter informerade kommissionen alla parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien och att slutgiltigt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära tullen (nedan kallat det slutliga meddelandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(8)

Därefter informerade kommissionen alla parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en slutgiltig antidumpningstull på import till unionen av rör av duktilt gjutjärn med ursprung i Indien och att slutgiltigt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära tullen (nedan kallat det slutliga meddelandet av uppgifter). Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter.

det slutliga meddelandet av uppgifter

| (9) | Den 28 januari 2016 hölls på begäran av Electrosteel Castings Limited (nedan kallat ECL) en utfrågning med förhörsombudet. |
| --- | --- |

(9)

Den 28 januari 2016 hölls på begäran av Electrosteel Castings Limited (nedan kallat ECL) en utfrågning med förhörsombudet.

ECL

| (10) | Synpunkterna från de berörda parterna övervägdes och togs i beaktande där så var lämpligt. |
| --- | --- |

(10)

Synpunkterna från de berörda parterna övervägdes och togs i beaktande där så var lämpligt.

1.3   Berörd produkt och likadan produkt

Berörd produkt och likadan produkt

| (11) | Såsom anges i skälen 15 och 16 i förordningen om preliminär tull definierades den berörda produkten som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(11)

Såsom anges i skälen 15 och 16 i förordningen om preliminär tull definierades den berörda produkten som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90.

| (12) | Rör av duktilt gjutjärn används för dricksvattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning av jordbruksmark. Ledning av vatten genom rör av duktilt gjutjärn kan ske med hjälp av tryck eller bara tyngdkraften. Rören varierar mellan 60 mm och 2 000 mm i diameter och är 5,5, 6, 7 eller 8 meter långa. Invändigt är de normalt inklädda med cement eller andra material och utvändigt överdragna med zink, målade eller tejplindade. Slutanvändarna är främst allmännyttiga företag. |
| --- | --- |

(12)

Rör av duktilt gjutjärn används för dricksvattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning av jordbruksmark. Ledning av vatten genom rör av duktilt gjutjärn kan ske med hjälp av tryck eller bara tyngdkraften. Rören varierar mellan 60 mm och 2 000 mm i diameter och är 5,5, 6, 7 eller 8 meter långa. Invändigt är de normalt inklädda med cement eller andra material och utvändigt överdragna med zink, målade eller tejplindade. Slutanvändarna är främst allmännyttiga företag.

| (13) | Jindal och Indiens myndigheter framhöll att rör av duktilt gjutjärn utan överdrag, varken invändigt eller utvändigt (nedan kallade slätrör), bör uteslutas från definitionen av den berörda produkten därför att dessa rör är halvfabrikat med olika fysiska, tekniska och kemiska egenskaper, och utan vidare bearbetning kan de inte användas för att leda vatten. Slätrör är inte heller utbytbara mot den berörda produkten och har en annan slutanvändning. |
| --- | --- |

(13)

Jindal och Indiens myndigheter framhöll att rör av duktilt gjutjärn utan överdrag, varken invändigt eller utvändigt (nedan kallade slätrör), bör uteslutas från definitionen av den berörda produkten därför att dessa rör är halvfabrikat med olika fysiska, tekniska och kemiska egenskaper, och utan vidare bearbetning kan de inte användas för att leda vatten. Slätrör är inte heller utbytbara mot den berörda produkten och har en annan slutanvändning.

slätrör

| (14) | Klaganden bestred detta påstående och hävdade att alla rör av duktilt gjutjärn, med eller utan överdrag, har samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper och samma slutanvändning. Klaganden hävdade vidare att processen att förse rören med inklädnad och utvändigt överdrag betraktas som slutbehandlingar, som bara utgör upp till 20 % av den totala tillverkningskostnaden för rör av duktilt gjutjärn, och att den inte ändrar det duktila rörets grundläggande egenskaper. Klaganden betonade vidare att slätrören som sådana inte har någon annan effektiv slutmarknad, ingen annan effektiv funktion eller något annat användningsområde än att leda vatten och avloppsvatten, och inte säljs på unionsmarknaden, utan måste förses med överdrag innan de släpps ut på marknaden och för att följa EU:s normer. Slätrör av duktilt gjutjärn klassificeras vidare enligt samma tullnummer som rör med överdrag, och om de skulle uteslutas skulle detta därför kunna leda till att eventuella antidumpningsåtgärder kringgås och därmed urholka effekten av dessa åtgärder, med tanke på de indiska exportörernas betydande kapacitet att förse rör med överdrag i unionen (cirka 80 000 ton per år). Klaganden framhöll vidare att den indiska importen av slätrör har ökat betydligt sedan 2013 och att denna import var nästan tre gånger högre under 2015 än under 2013. Klaganden menar att denna utveckling troligen kommer att fortsätta. |
| --- | --- |

(14)

Klaganden bestred detta påstående och hävdade att alla rör av duktilt gjutjärn, med eller utan överdrag, har samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper och samma slutanvändning. Klaganden hävdade vidare att processen att förse rören med inklädnad och utvändigt överdrag betraktas som slutbehandlingar, som bara utgör upp till 20 % av den totala tillverkningskostnaden för rör av duktilt gjutjärn, och att den inte ändrar det duktila rörets grundläggande egenskaper. Klaganden betonade vidare att slätrören som sådana inte har någon annan effektiv slutmarknad, ingen annan effektiv funktion eller något annat användningsområde än att leda vatten och avloppsvatten, och inte säljs på unionsmarknaden, utan måste förses med överdrag innan de släpps ut på marknaden och för att följa EU:s normer. Slätrör av duktilt gjutjärn klassificeras vidare enligt samma tullnummer som rör med överdrag, och om de skulle uteslutas skulle detta därför kunna leda till att eventuella antidumpningsåtgärder kringgås och därmed urholka effekten av dessa åtgärder, med tanke på de indiska exportörernas betydande kapacitet att förse rör med överdrag i unionen (cirka 80 000 ton per år). Klaganden framhöll vidare att den indiska importen av slätrör har ökat betydligt sedan 2013 och att denna import var nästan tre gånger högre under 2015 än under 2013. Klaganden menar att denna utveckling troligen kommer att fortsätta.

| (15) | Undersökningen har visat att slätrör inte har någon effektiv marknadsfunktion/användning och inte säljs som sådana på unionsmarknaden. Dessa rör måste genomgå ytterligare bearbetning, dvs. förses med inklädnad/överdrag, innan de kan släppas ut på marknaden och uppfylla EU:s normer för ledning av vatten och avloppsvatten. Efterlevnaden av EU:s normer är inte nödvändigtvis en avgörande faktor för att fastställa produktdefinitionen, men det faktum att ett slätrör måste bearbetas ytterligare innan det tas i bruk för sin slutanvändning är en faktor som man inte kan bortse ifrån vid analysen av om ett slätrör är en slutprodukt eller bara ett halvfabrikat. Kommissionen anser därför att ett slätrör av duktilt gjutjärn bör betraktas som halvfärdiga rör av duktilt gjutjärn. |
| --- | --- |

(15)

Undersökningen har visat att slätrör inte har någon effektiv marknadsfunktion/användning och inte säljs som sådana på unionsmarknaden. Dessa rör måste genomgå ytterligare bearbetning, dvs. förses med inklädnad/överdrag, innan de kan släppas ut på marknaden och uppfylla EU:s normer för ledning av vatten och avloppsvatten. Efterlevnaden av EU:s normer är inte nödvändigtvis en avgörande faktor för att fastställa produktdefinitionen, men det faktum att ett slätrör måste bearbetas ytterligare innan det tas i bruk för sin slutanvändning är en faktor som man inte kan bortse ifrån vid analysen av om ett slätrör är en slutprodukt eller bara ett halvfabrikat. Kommissionen anser därför att ett slätrör av duktilt gjutjärn bör betraktas som halvfärdiga rör av duktilt gjutjärn.

| (16) | Halvfabrikat och färdiga varor kan dock anses utgöra en enda produkt om i) de har samma grundläggande egenskaper och, ii) de ytterligare bearbetningskostnaderna inte är betydande (6). Det är ostridigt att inklädnaden/överdraget tillför slätrör en fysisk egenskap som innebär att rören får en väsentlig och grundläggande egenskap som krävs för deras huvudsakliga användningsområde på unionsmarknaden, nämligen ledning av vatten och avloppsvatten i enlighet med EU:s normer. Det är vidare ostridigt att kostnaden för att förse ett slätrör med invändigt och utvändigt överdrag normalt utgör upp till 20 % av den totala produktionskostnaden för ett rör av duktilt gjutjärn. Den vidare bearbetningen måste följaktligen anses vara betydande. |
| --- | --- |

(16)

Halvfabrikat och färdiga varor kan dock anses utgöra en enda produkt om i) de har samma grundläggande egenskaper och, ii) de ytterligare bearbetningskostnaderna inte är betydande (6). Det är ostridigt att inklädnaden/överdraget tillför slätrör en fysisk egenskap som innebär att rören får en väsentlig och grundläggande egenskap som krävs för deras huvudsakliga användningsområde på unionsmarknaden, nämligen ledning av vatten och avloppsvatten i enlighet med EU:s normer. Det är vidare ostridigt att kostnaden för att förse ett slätrör med invändigt och utvändigt överdrag normalt utgör upp till 20 % av den totala produktionskostnaden för ett rör av duktilt gjutjärn. Den vidare bearbetningen måste följaktligen anses vara betydande.

6

| (17) | Halvfärdiga slätrör och rör av duktilt gjutjärn kan följaktligen inte betraktas som samma produkt som de färdiga rören (med inklädnad och överdrag) av duktilt gjutjärn och bör därför inte ingå i definitionen av den berörda produkten. |
| --- | --- |

(17)

Halvfärdiga slätrör och rör av duktilt gjutjärn kan följaktligen inte betraktas som samma produkt som de färdiga rören (med inklädnad och överdrag) av duktilt gjutjärn och bör därför inte ingå i definitionen av den berörda produkten.

| (18) | Kommissionen fann dessutom inte att det föreligger någon betydande risk för kringgående om slätrör undantas från produktdefinitionen. Slätrören importeras bara av ett närstående företag till Jindal som, tvärtemot vad som hävdats av klaganden, har begränsad kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen. Enligt kommissionens kontrollerade uppgifter uppgår den faktiska kapaciteten till cirka 15 000 ton per år. Även om importen av slätrör från Indien tycks ha ökat efter undersökningsperioden är mängden fortfarande blygsam (mindre än 10 000 ton år 2015) enligt uppgifter från klaganden. Med tanke på den begränsade kapaciteten att förse rör med överdrag hos det närstående företaget i unionen och dess nuvarande affärsplan för de kommande åren vad gäller slätrör (15 000–21 000 ton år 2017) är det osannolikt att denna produktionsanläggning skulle omvandlas till en inkörsport för en massiv införsel av slätrör med det enda syftet att förse dem med överdrag för att undvika tullar för färdiga rör i unionen, vilket eventuellt skulle kunna ifrågasättas enligt artikel 13 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(18)

Kommissionen fann dessutom inte att det föreligger någon betydande risk för kringgående om slätrör undantas från produktdefinitionen. Slätrören importeras bara av ett närstående företag till Jindal som, tvärtemot vad som hävdats av klaganden, har begränsad kapacitet att förse rör med inklädnad/överdrag i unionen. Enligt kommissionens kontrollerade uppgifter uppgår den faktiska kapaciteten till cirka 15 000 ton per år. Även om importen av slätrör från Indien tycks ha ökat efter undersökningsperioden är mängden fortfarande blygsam (mindre än 10 000 ton år 2015) enligt uppgifter från klaganden. Med tanke på den begränsade kapaciteten att förse rör med överdrag hos det närstående företaget i unionen och dess nuvarande affärsplan för de kommande åren vad gäller slätrör (15 000–21 000 ton år 2017) är det osannolikt att denna produktionsanläggning skulle omvandlas till en inkörsport för en massiv införsel av slätrör med det enda syftet att förse dem med överdrag för att undvika tullar för färdiga rör i unionen, vilket eventuellt skulle kunna ifrågasättas enligt artikel 13 i grundförordningen.

| (19) | Jindal begärde efter det preliminära meddelandet av uppgifter att flänsrör av duktilt gjutjärn skulle uteslutas från produktdefinitionen. Jindal upprepade sin begäran efter det slutliga meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(19)

Jindal begärde efter det preliminära meddelandet av uppgifter att flänsrör av duktilt gjutjärn skulle uteslutas från produktdefinitionen. Jindal upprepade sin begäran efter det slutliga meddelandet av uppgifter.

| (20) | I motsats till slätrör är flänsrör rör av duktilt gjutjärn som slutbearbetats med inklädnad och överdrag. Flänsrör är därför lämpliga för ledning av vatten och avloppsvatten utan vidare bearbetning. I princip kapas de i längder av rör av duktilt gjutjärn i fullängd och förses med flänsar som fästs med bultar och muttrar, medan andra rör av duktilt gjutjärn är förbundna med varandra genom en sockel. Bearbetningskostnaderna för att kapa rören på längden och förse dem med flänsar kan inte anses ändra de grundläggande egenskaperna hos ett rör av duktilt gjutjärn, dvs. ledning av vatten och avloppsvatten, eller ge upphov till bearbetningskostnader som är betydande. Även om viss vidare bearbetning krävs för att tillverka flänsrör av rör av duktilt gjutjärn anser kommissionen att de utgör en enda produkt och avslår begäran om att de ska uteslutas. |
| --- | --- |

(20)

I motsats till slätrör är flänsrör rör av duktilt gjutjärn som slutbearbetats med inklädnad och överdrag. Flänsrör är därför lämpliga för ledning av vatten och avloppsvatten utan vidare bearbetning. I princip kapas de i längder av rör av duktilt gjutjärn i fullängd och förses med flänsar som fästs med bultar och muttrar, medan andra rör av duktilt gjutjärn är förbundna med varandra genom en sockel. Bearbetningskostnaderna för att kapa rören på längden och förse dem med flänsar kan inte anses ändra de grundläggande egenskaperna hos ett rör av duktilt gjutjärn, dvs. ledning av vatten och avloppsvatten, eller ge upphov till bearbetningskostnader som är betydande. Även om viss vidare bearbetning krävs för att tillverka flänsrör av rör av duktilt gjutjärn anser kommissionen att de utgör en enda produkt och avslår begäran om att de ska uteslutas.

| (21) | Mot bakgrund av ovanstående definieras den berörda produkten slutgiltigt som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan inklädnad och överdrag (nedan kallade slätrör), med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90. |
| --- | --- |

(21)

Mot bakgrund av ovanstående definieras den berörda produkten slutgiltigt som rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan inklädnad och överdrag (nedan kallade slätrör), med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90.

slätrör

| (22) | Undersökningen visade att den berörda produkten enligt definitionen ovan som tillverkas och säljs i Indien samt den produkt som tillverkas och säljs i unionen har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och därför är likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(22)

Undersökningen visade att den berörda produkten enligt definitionen ovan som tillverkas och säljs i Indien samt den produkt som tillverkas och säljs i unionen har samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och därför är likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

2.   DUMPNING

DUMPNING

2.1   Normalvärde

Normalvärde

| (23) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att vissa kostnader som rapporterats som försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den inhemska försäljningen redan hade rapporterats som tillverkningskostnader, vilket resulterade i dubbelräkning, och att dessa kostnader borde korrigeras i enlighet med detta. Dessutom begärde ECL en korrigering av vissa kostnader som beaktats då normalvärdet konstruerats och avdrag för vissa justeringar vid beräkningen av det konstruerade normalvärdet. På grundval av tillgänglig kontrollerad bevisning godtog kommissionen att vissa kostnader hade redovisats två gånger och korrigerade detta genom att dra av dessa från försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader. Kommissionen gjorde även, vid behov, korrigeringar för vissa kostnader och justeringar för beräkningen av exportpriset. |
| --- | --- |

(23)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att vissa kostnader som rapporterats som försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för den inhemska försäljningen redan hade rapporterats som tillverkningskostnader, vilket resulterade i dubbelräkning, och att dessa kostnader borde korrigeras i enlighet med detta. Dessutom begärde ECL en korrigering av vissa kostnader som beaktats då normalvärdet konstruerats och avdrag för vissa justeringar vid beräkningen av det konstruerade normalvärdet. På grundval av tillgänglig kontrollerad bevisning godtog kommissionen att vissa kostnader hade redovisats två gånger och korrigerade detta genom att dra av dessa från försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader. Kommissionen gjorde även, vid behov, korrigeringar för vissa kostnader och justeringar för beräkningen av exportpriset.

| (24) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att för en och samma exporterande tillverkare hade vissa prisrelaterade kostnader, främst finansieringskostnader, felaktigt dragits av i fall då normalvärdet var konstruerat. Detta korrigerades och det berörda företaget underrättades. |
| --- | --- |

(24)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att för en och samma exporterande tillverkare hade vissa prisrelaterade kostnader, främst finansieringskostnader, felaktigt dragits av i fall då normalvärdet var konstruerat. Detta korrigerades och det berörda företaget underrättades.

| (25) | Båda de exporterande tillverkarna hävdade att kommissionen borde ha dragit av genomsnittliga kreditkostnader när normalvärdet konstruerades, i stället för att helt utesluta dem, vilket kommissionen gjorde i det preliminära skedet. |
| --- | --- |

(25)

Båda de exporterande tillverkarna hävdade att kommissionen borde ha dragit av genomsnittliga kreditkostnader när normalvärdet konstruerades, i stället för att helt utesluta dem, vilket kommissionen gjorde i det preliminära skedet.

| (26) | Detta påstående avvisades eftersom de genomsnittliga kreditkostnaderna endast anses vara relevanta då normalvärdet fastställs på grundval av priserna på hemmamarknaden, medan de är irrelevanta när normalvärdet konstrueras på grundval av tillverkningskostnaderna, vilket var fallet för de berörda produkttyperna. Skälet till detta är att kreditkostnader inte är kopplade till tillverkningskostnaderna, men normalt sett utgör en faktor som beaktas vid fastställandet av priser. |
| --- | --- |

(26)

Detta påstående avvisades eftersom de genomsnittliga kreditkostnaderna endast anses vara relevanta då normalvärdet fastställs på grundval av priserna på hemmamarknaden, medan de är irrelevanta när normalvärdet konstrueras på grundval av tillverkningskostnaderna, vilket var fallet för de berörda produkttyperna. Skälet till detta är att kreditkostnader inte är kopplade till tillverkningskostnaderna, men normalt sett utgör en faktor som beaktas vid fastställandet av priser.

| (27) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal dessutom att kommissionen vad gäller icke representativ försäljning (7) inte borde använda den faktiska vinstmarginalen för denna försäljning eftersom den var för hög, utan i stället företagets vägda genomsnittliga vinstmarginal. Den exporterande tillverkaren upprepade sitt påstående efter det slutliga meddelandet av uppgifter, men lade inte fram någon ny bevisning. |
| --- | --- |

(27)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal dessutom att kommissionen vad gäller icke representativ försäljning (7) inte borde använda den faktiska vinstmarginalen för denna försäljning eftersom den var för hög, utan i stället företagets vägda genomsnittliga vinstmarginal. Den exporterande tillverkaren upprepade sitt påstående efter det slutliga meddelandet av uppgifter, men lade inte fram någon ny bevisning.

7

| (28) | Kommissionen avvisade detta påstående eftersom normalvärdet för denna icke representativa försäljning grundades på den faktiska vinst som den exporterande tillverkaren gjorde på denna försäljning i enlighet med artikel 2.6 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen avvisade detta påstående eftersom normalvärdet för denna icke representativa försäljning grundades på den faktiska vinst som den exporterande tillverkaren gjorde på denna försäljning i enlighet med artikel 2.6 i grundförordningen.

| (29) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare dessutom att fraktkostnader borde ha dragits av vid de justeringar som gjordes för att konstruera normalvärdet. Detta hade dock redan gjorts eftersom kommissionen drog av fraktkostnaderna för att komma fram till nivån fritt fabrik vid beräkningen av normalvärdet redan i det preliminära skedet. |
| --- | --- |

(29)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare dessutom att fraktkostnader borde ha dragits av vid de justeringar som gjordes för att konstruera normalvärdet. Detta hade dock redan gjorts eftersom kommissionen drog av fraktkostnaderna för att komma fram till nivån fritt fabrik vid beräkningen av normalvärdet redan i det preliminära skedet.

| (30) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare att det fanns ett skrivfel, och förpackningskostnaderna till följd av detta inte hade dragits av i de justeringar som gjordes för att konstruera normalvärdet. Påståendet befanns vara berättigat och felet korrigerades. |
| --- | --- |

(30)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare att det fanns ett skrivfel, och förpackningskostnaderna till följd av detta inte hade dragits av i de justeringar som gjordes för att konstruera normalvärdet. Påståendet befanns vara berättigat och felet korrigerades.

| (31) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter upprepade unionsindustrin sitt påstående att kommissionen borde göra en justering av normalvärdet med hänsyn till den indiska exportskatten på järnmalm. Kommissionen fastställde i den parallella antisubventionsundersökningen att priserna på järnmalm i Indien hade snedvridits genom de olika exportbegränsningarna i Indien. Under dessa omständigheter är det inte nödvändigt att behandla denna snedvridning ytterligare i den här undersökningen eftersom detta skulle leda till dubbelräkning av effekterna av subventionen. |
| --- | --- |

(31)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter upprepade unionsindustrin sitt påstående att kommissionen borde göra en justering av normalvärdet med hänsyn till den indiska exportskatten på järnmalm. Kommissionen fastställde i den parallella antisubventionsundersökningen att priserna på järnmalm i Indien hade snedvridits genom de olika exportbegränsningarna i Indien. Under dessa omständigheter är det inte nödvändigt att behandla denna snedvridning ytterligare i den här undersökningen eftersom detta skulle leda till dubbelräkning av effekterna av subventionen.

| (32) | Eftersom inga andra synpunkter har inkommit bekräftas skälen 19–32 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(32)

Eftersom inga andra synpunkter har inkommit bekräftas skälen 19–32 i förordningen om preliminär tull.

2.2   Exportpris

Exportpris

| (33) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att vissa kostnader som rapporterats som försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen för exportförsäljningen redan hade rapporterats som kostnader efter import, vilket resulterade i dubbelräkning. Dessutom begärde ECL korrigering av vissa kostnader som beaktats i både fastställandet av exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen och vid tillämpningen av artikel 2.10 g i grundförordningen. Kommissionen godtog att vissa kostnader rapporterats två gånger och drog av dem från försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen. Kommissionen gjorde även korrigeringar för vissa kostnader och justeringar för beräkningen av exportpriset, i förekommande fall. |
| --- | --- |

(33)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att vissa kostnader som rapporterats som försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen för exportförsäljningen redan hade rapporterats som kostnader efter import, vilket resulterade i dubbelräkning. Dessutom begärde ECL korrigering av vissa kostnader som beaktats i både fastställandet av exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen och vid tillämpningen av artikel 2.10 g i grundförordningen. Kommissionen godtog att vissa kostnader rapporterats två gånger och drog av dem från försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen. Kommissionen gjorde även korrigeringar för vissa kostnader och justeringar för beräkningen av exportpriset, i förekommande fall.

| (34) | Den andra exporterande tillverkaren identifierade också vissa kostnader som dragits av två gånger, nämligen som kostnader efter import och som en del av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen. Den andra exporterande tillverkaren begärde också en ny beräkning av vissa justeringar. Kommissionen analyserade begäran och gjorde korrigeringar när så var lämpligt. Såsom även förklarades i det slutliga meddelandet av uppgifter avsåg de få negativa exportpriser som angavs i bilagorna till meddelandet kreditnotor och rabatter, vilket framgår av det faktum att de rapporterade kvantiteterna också var negativa och inte resultatet av de justeringar som gjorts på grundval av artikel 2.9 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(34)

Den andra exporterande tillverkaren identifierade också vissa kostnader som dragits av två gånger, nämligen som kostnader efter import och som en del av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för närstående företag i unionen. Den andra exporterande tillverkaren begärde också en ny beräkning av vissa justeringar. Kommissionen analyserade begäran och gjorde korrigeringar när så var lämpligt. Såsom även förklarades i det slutliga meddelandet av uppgifter avsåg de få negativa exportpriser som angavs i bilagorna till meddelandet kreditnotor och rabatter, vilket framgår av det faktum att de rapporterade kvantiteterna också var negativa och inte resultatet av de justeringar som gjorts på grundval av artikel 2.9 i grundförordningen.

| (35) | Denna exporterande tillverkare hävdade också att kommissionen inte borde ha tillämpat artikel 2.9 i grundförordningen för att konstruera exportpriset, utan att exportpriset borde ha baserats på internpriserna mellan den exporterande tillverkaren och dess närstående företag i unionen. Den exporterande tillverkaren hävdade att dessa priser är tillförlitliga av tre skäl. För det första sades det pris som företaget tog ut av sina närstående företag i unionen vara i linje med det pris som den exporterande tillverkaren tog ut från icke-närstående importörer i unionen. För det andra var det pris som den exporterande tillverkaren tog ut av sina närstående företag i unionen i linje med den exporterande tillverkarens exportpriser för icke-närstående importörer på andra marknader. För det tredje har de nationella tullmyndigheterna i unionen konsekvent ansett att de priser som togs ut av de exporterande tillverkarna från deras närstående företag var tillförlitliga. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade den exporterande producenten sitt påstående, dock utan att lägga fram nya argument eller bevisning. |
| --- | --- |

(35)

Denna exporterande tillverkare hävdade också att kommissionen inte borde ha tillämpat artikel 2.9 i grundförordningen för att konstruera exportpriset, utan att exportpriset borde ha baserats på internpriserna mellan den exporterande tillverkaren och dess närstående företag i unionen. Den exporterande tillverkaren hävdade att dessa priser är tillförlitliga av tre skäl. För det första sades det pris som företaget tog ut av sina närstående företag i unionen vara i linje med det pris som den exporterande tillverkaren tog ut från icke-närstående importörer i unionen. För det andra var det pris som den exporterande tillverkaren tog ut av sina närstående företag i unionen i linje med den exporterande tillverkarens exportpriser för icke-närstående importörer på andra marknader. För det tredje har de nationella tullmyndigheterna i unionen konsekvent ansett att de priser som togs ut av de exporterande tillverkarna från deras närstående företag var tillförlitliga. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade den exporterande producenten sitt påstående, dock utan att lägga fram nya argument eller bevisning.

| (36) | Den exporterande tillverkaren hävdade detta redan i det preliminära skedet (se skäl 44 i förordningen om preliminär tull). Kommissionen avvisade följaktligen den exporterande tillverkarens första och andra argument av samma skäl som anges i skäl 45 i förordningen om preliminär tull. Dessutom tillbakavisade kommissionen företagets tredje argument av de skäl som anges i skäl 37 i förordningen om preliminär tull, som även låg till grund för avvisandet av ett liknande påstående från den andra exporterande tillverkaren. |
| --- | --- |

(36)

Den exporterande tillverkaren hävdade detta redan i det preliminära skedet (se skäl 44 i förordningen om preliminär tull). Kommissionen avvisade följaktligen den exporterande tillverkarens första och andra argument av samma skäl som anges i skäl 45 i förordningen om preliminär tull. Dessutom tillbakavisade kommissionen företagets tredje argument av de skäl som anges i skäl 37 i förordningen om preliminär tull, som även låg till grund för avvisandet av ett liknande påstående från den andra exporterande tillverkaren.

| (37) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade Jindal sitt påstående att justeringen av kreditkostnader för dess närstående enhet i Spanien borde korrigeras genom användning av en ny formel för beräkning av ränta. Justeringen beräknades dock på grundval av uppgifter som tillhandahållits av företaget i svaren på frågeformuläret. Ingen bevisning lämnades som förklaring till varför dessa uppgifter inte skulle kunna användas. Kommissionen såg därför ingen anledning att ändra sin metod och tillämpa Europeiska centralbankens räntesats, som är allmänt tillgänglig, vid beräkningen av kreditkostnaderna, vilket den exporterande tillverkaren begärt. Det kunde inte påvisas att det var denna räntesats som tillämpades på den exporterande tillverkarens enhet i Spanien. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(37)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade Jindal sitt påstående att justeringen av kreditkostnader för dess närstående enhet i Spanien borde korrigeras genom användning av en ny formel för beräkning av ränta. Justeringen beräknades dock på grundval av uppgifter som tillhandahållits av företaget i svaren på frågeformuläret. Ingen bevisning lämnades som förklaring till varför dessa uppgifter inte skulle kunna användas. Kommissionen såg därför ingen anledning att ändra sin metod och tillämpa Europeiska centralbankens räntesats, som är allmänt tillgänglig, vid beräkningen av kreditkostnaderna, vilket den exporterande tillverkaren begärt. Det kunde inte påvisas att det var denna räntesats som tillämpades på den exporterande tillverkarens enhet i Spanien. Påståendet avvisades därför.

| (38) | I förordningen om preliminär tull drogs inte bearbetningskostnaderna av för slätrör som bearbetats av ett företag i Italien som är en av de exporterande tillverkande närstående av de anledningar som anges i skälen 40 och 41 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(38)

I förordningen om preliminär tull drogs inte bearbetningskostnaderna av för slätrör som bearbetats av ett företag i Italien som är en av de exporterande tillverkande närstående av de anledningar som anges i skälen 40 och 41 i förordningen om preliminär tull.

| (39) | Efter det preliminära och slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att kommissionen borde ha dragit ifrån bearbetningskostnaderna för detta närstående företag enligt artikel 2.9 i grundförordningen av främst två skäl. För det första för överensstämmelse med avdraget för bearbetningskostnaderna för ett närstående företag i Förenade kungariket avseende flänsar (se skäl 42 i förordningen om preliminär tull). För det andra eftersom kommissionen i tidigare fall dragit av bearbetningskostnaderna, även när bearbetningskostnaderna i unionen var högre än bearbetningskostnaderna i ursprungslandet. |
| --- | --- |

(39)

Efter det preliminära och slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att kommissionen borde ha dragit ifrån bearbetningskostnaderna för detta närstående företag enligt artikel 2.9 i grundförordningen av främst två skäl. För det första för överensstämmelse med avdraget för bearbetningskostnaderna för ett närstående företag i Förenade kungariket avseende flänsar (se skäl 42 i förordningen om preliminär tull). För det andra eftersom kommissionen i tidigare fall dragit av bearbetningskostnaderna, även när bearbetningskostnaderna i unionen var högre än bearbetningskostnaderna i ursprungslandet.

| (40) | Såsom anges i skälen 13–17 undantas slätrör från produktdefinitionen. Kommissionen uteslöt följaktligen all försäljning avseende slätrör som ytterligare bearbetats i unionen vid beräkningen av exportpriset. Följaktligen är klagandens påstående grundlöst och avvisas därför. |
| --- | --- |

(40)

Såsom anges i skälen 13–17 undantas slätrör från produktdefinitionen. Kommissionen uteslöt följaktligen all försäljning avseende slätrör som ytterligare bearbetats i unionen vid beräkningen av exportpriset. Följaktligen är klagandens påstående grundlöst och avvisas därför.

| (41) | I förordningen om preliminär tull (se skälen 42 och 43 i den förordningen) drogs bearbetningskostnaderna av för företag i Förenade kungariket som är båda de exporterande tillverkarna närstående i samband med att flänsar tillsattes och rören skars till i mindre storlekar, när exportpriset fastställdes i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(41)

I förordningen om preliminär tull (se skälen 42 och 43 i den förordningen) drogs bearbetningskostnaderna av för företag i Förenade kungariket som är båda de exporterande tillverkarna närstående i samband med att flänsar tillsattes och rören skars till i mindre storlekar, när exportpriset fastställdes i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen.

| (42) | Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter begärde Jindal att flänsrör som såldes av dess närstående företag baserat i Förenade kungariket inte borde ingå i den berörda produkten och följaktligen inte vid beräkningen av företagets dumpningsmarginal. |
| --- | --- |

(42)

Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter begärde Jindal att flänsrör som såldes av dess närstående företag baserat i Förenade kungariket inte borde ingå i den berörda produkten och följaktligen inte vid beräkningen av företagets dumpningsmarginal.

| (43) | Av de anledningar som anges i skälen 19 och 20 ansåg kommissionen inte att flänsrör borde undantas från definitionen av den berörda produkten. Flänsrören, som endast utgjorde en liten del av de närstående importörernas totala försäljning, beaktades dock inte vid fastställandet av exportpriset. |
| --- | --- |

(43)

Av de anledningar som anges i skälen 19 och 20 ansåg kommissionen inte att flänsrör borde undantas från definitionen av den berörda produkten. Flänsrören, som endast utgjorde en liten del av de närstående importörernas totala försäljning, beaktades dock inte vid fastställandet av exportpriset.

| (44) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att avdraget för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt för vinst vid fastställandet av exportpriset enligt artikel 2.9 i grundförordningen för dess närstående företag i Italien och Förenade kungariket var orimligt eftersom dessa poster tydligt kunde anses vara alltför höga. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade företaget sitt påstående dock utan att lägga fram någon ny bevisning. Företaget hävdade följande. |
| --- | --- |

(44)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att avdraget för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt för vinst vid fastställandet av exportpriset enligt artikel 2.9 i grundförordningen för dess närstående företag i Italien och Förenade kungariket var orimligt eftersom dessa poster tydligt kunde anses vara alltför höga. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade företaget sitt påstående dock utan att lägga fram någon ny bevisning. Företaget hävdade följande.

| (45) | För det första uppgavs att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna påverkats av bearbetningsverksamheten vid två närstående företag i unionen. Företaget föreslog att man i stället skulle använda de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som rapporterats av dess närstående företag i Spanien, som inte varit inblandat i bearbetningsverksamhet under undersökningsperioden. För det andra föreslog företaget som ett annat alternativ undantagande av de specifika kostnader för det närstående företaget i Italien, som tagits upp i försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna och som var specifika för bearbetningsverksamhet och kostnader i samband med export till tredjeländer. Företaget lämnade i detta syfte in ytterligare uppgifter. Dessa uppgifter kontrollerades av kommissionen under ett andra kontrollbesök hos det närstående företaget i Italien. Inga sådana uppgifter tillhandahölls för det närstående företaget i Förenade kungariket men slutsatsen var att ett lika stort belopp som de korrigerade försäljnings- och administrationskostnaderna och de korrigerade andra allmänna kostnaderna för det italienska närstående företaget borde tillämpas vid justeringen av exportpriset. |
| --- | --- |

(45)

För det första uppgavs att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna påverkats av bearbetningsverksamheten vid två närstående företag i unionen. Företaget föreslog att man i stället skulle använda de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader som rapporterats av dess närstående företag i Spanien, som inte varit inblandat i bearbetningsverksamhet under undersökningsperioden. För det andra föreslog företaget som ett annat alternativ undantagande av de specifika kostnader för det närstående företaget i Italien, som tagits upp i försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna och som var specifika för bearbetningsverksamhet och kostnader i samband med export till tredjeländer. Företaget lämnade i detta syfte in ytterligare uppgifter. Dessa uppgifter kontrollerades av kommissionen under ett andra kontrollbesök hos det närstående företaget i Italien. Inga sådana uppgifter tillhandahölls för det närstående företaget i Förenade kungariket men slutsatsen var att ett lika stort belopp som de korrigerade försäljnings- och administrationskostnaderna och de korrigerade andra allmänna kostnaderna för det italienska närstående företaget borde tillämpas vid justeringen av exportpriset.

| (46) | Kommissionen avvisade det första påståendet eftersom den ansåg det lämpligt att använda varje närstående företags faktiska försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för att konstruera exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. Kommissionen hade svårt att inse varför det inte kunde anses som skälig grund att utgå från de faktiska kostnaderna. |
| --- | --- |

(46)

Kommissionen avvisade det första påståendet eftersom den ansåg det lämpligt att använda varje närstående företags faktiska försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för att konstruera exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. Kommissionen hade svårt att inse varför det inte kunde anses som skälig grund att utgå från de faktiska kostnaderna.

| (47) | När det gäller det andra alternativet ansåg kommissionen detta motiverat eftersom försäljningen av de bearbetade varorna i unionen hade uteslutits vid fastställandet av exportpriset för båda handlarna. Detta motiverade även en uppdelning av kostnaderna för att utesluta kostnader för bearbetningsverksamhet. På grundval av ett andra kontrollbesök för att kontrollera den ytterligare uppdelning av försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader som lämnats för det närstående företaget i Italien, godtog kommissionen dessutom en del av kostnaderna som kostnader uteslutande knutna till bearbetning av slätrör (som inte omfattas av produktdefinitionen enligt ovan). Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader för bearbetningsverksamhet beaktades följaktligen inte när exportpriset konstruerades enligt artikel 2.9 i grundförordningen. När det gäller det närstående företaget i Förenade kungariket gjordes inga ytterligare korrigeringar av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, eftersom företaget inte lämnade in någon ytterligare uppledning av sådana kostnader efter det preliminära meddelandet av uppgifter. Slutligen hade alla kostnader i samband med export till tredjeländer redan dragits av i det preliminära skedet för alla närstående företag i unionen. |
| --- | --- |

(47)

När det gäller det andra alternativet ansåg kommissionen detta motiverat eftersom försäljningen av de bearbetade varorna i unionen hade uteslutits vid fastställandet av exportpriset för båda handlarna. Detta motiverade även en uppdelning av kostnaderna för att utesluta kostnader för bearbetningsverksamhet. På grundval av ett andra kontrollbesök för att kontrollera den ytterligare uppdelning av försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader som lämnats för det närstående företaget i Italien, godtog kommissionen dessutom en del av kostnaderna som kostnader uteslutande knutna till bearbetning av slätrör (som inte omfattas av produktdefinitionen enligt ovan). Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader för bearbetningsverksamhet beaktades följaktligen inte när exportpriset konstruerades enligt artikel 2.9 i grundförordningen. När det gäller det närstående företaget i Förenade kungariket gjordes inga ytterligare korrigeringar av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, eftersom företaget inte lämnade in någon ytterligare uppledning av sådana kostnader efter det preliminära meddelandet av uppgifter. Slutligen hade alla kostnader i samband med export till tredjeländer redan dragits av i det preliminära skedet för alla närstående företag i unionen.

| (48) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att dess koncernstruktur ändrades efter undersökningsperioden och att exporten inte längre skedde via dess närstående importörer i Förenade kungariket och i Spanien. Påstådda förändringar i koncernstrukturen efter undersökningsperioden kan dock inte ha någon inverkan på dumpningsmarginalerna, som hade fastställts på grundval av kontrollerade uppgifter avseende undersökningsperioden. Följaktligen avvisades detta argument. |
| --- | --- |

(48)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att dess koncernstruktur ändrades efter undersökningsperioden och att exporten inte längre skedde via dess närstående importörer i Förenade kungariket och i Spanien. Påstådda förändringar i koncernstrukturen efter undersökningsperioden kan dock inte ha någon inverkan på dumpningsmarginalerna, som hade fastställts på grundval av kontrollerade uppgifter avseende undersökningsperioden. Följaktligen avvisades detta argument.

| (49) | Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare dessutom att kommissionen inte hade använt samma metod vid justeringen av försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader som vid justeringen av vinsten. Vid justeringen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader grundade kommissionen sig på de faktiska försäljnings- och administrationskostnaderna och faktiska andra allmänna kostnader, medan de faktiska beloppen ersattes med ett teoretiskt belopp vid justeringen av vinsten. |
| --- | --- |

(49)

Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade samma exporterande tillverkare dessutom att kommissionen inte hade använt samma metod vid justeringen av försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader som vid justeringen av vinsten. Vid justeringen av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader grundade kommissionen sig på de faktiska försäljnings- och administrationskostnaderna och faktiska andra allmänna kostnader, medan de faktiska beloppen ersattes med ett teoretiskt belopp vid justeringen av vinsten.

| (50) | Detta närstående företag gick dock med förlust under undersökningsperioden. Det fanns därför ingen faktisk vinstmarginal som kunde användas. Såsom anges i skäl 43 i förordningen om preliminär tull användes, i avsaknad av något annat rimligt riktmärke, en genomsnittlig vinst på 3,7 %, vilket ansågs utgöra en rimlig vinstnivå för en icke-närstående importör. Kommissionen ansåg det lämpligare att använda denna vinstnivå än en närstående importörs vinstnivå, om en sådan hade funnits tillgänglig. |
| --- | --- |

(50)

Detta närstående företag gick dock med förlust under undersökningsperioden. Det fanns därför ingen faktisk vinstmarginal som kunde användas. Såsom anges i skäl 43 i förordningen om preliminär tull användes, i avsaknad av något annat rimligt riktmärke, en genomsnittlig vinst på 3,7 %, vilket ansågs utgöra en rimlig vinstnivå för en icke-närstående importör. Kommissionen ansåg det lämpligare att använda denna vinstnivå än en närstående importörs vinstnivå, om en sådan hade funnits tillgänglig.

| (51) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter begärde ECL också att de totala försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnaderna för dess närstående företag i unionen inte borde dras av i sin helhet vid beräkningen av exportpriset. Företaget hävdade att dess dotterbolag i unionen fungerade både som importörer och som den exporterande tillverkarens marknadsföringsavdelning. Det begärde också att endast de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de närstående företagen i unionen som berör deras verksamhet som importörer borde dras av vid beräkningen av exportpriset. Begäran lämnades in på nytt efter det slutliga meddelandet av uppgifter, dock utan att några nya uppgifter tillhandhölls. |
| --- | --- |

(51)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter begärde ECL också att de totala försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnaderna för dess närstående företag i unionen inte borde dras av i sin helhet vid beräkningen av exportpriset. Företaget hävdade att dess dotterbolag i unionen fungerade både som importörer och som den exporterande tillverkarens marknadsföringsavdelning. Det begärde också att endast de försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de närstående företagen i unionen som berör deras verksamhet som importörer borde dras av vid beräkningen av exportpriset. Begäran lämnades in på nytt efter det slutliga meddelandet av uppgifter, dock utan att några nya uppgifter tillhandhölls.

| (52) | Kommissionen avvisade denna begäran av följande skäl. För det första exporterade den exporterande tillverkaren även direkt till unionen under undersökningsperioden, om än bara i små kvantiteter, och inte enbart via sina närstående företag. Dessutom framgick av undersökningen att den exporterande tillverkaren hade burit kostnader i Indien i samband med exportförsäljningen till unionen (t.ex. för personal som avdelats för exportförsäljningen till unionen och andra försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader). Detta visade att exportverksamheten och de därmed förknippade kostnaderna för företaget delades mellan moderbolaget och dess närstående företag i unionen. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade företaget att de viktigaste marknadsfunktionerna utfördes av de närstående företagen i unionen och att tillhörande kostnader följaktligen hade burits av dem. Detta motsäger dock inte kommissionens bedömning eftersom företaget medgav att vissa kostnader i samband med exportförsäljningen till unionen också hade burits av moderbolaget. Argumentet att de närstående företagen i unionen var moderbolagets marknadsföringsavdelningar avslogs därför. |
| --- | --- |

(52)

Kommissionen avvisade denna begäran av följande skäl. För det första exporterade den exporterande tillverkaren även direkt till unionen under undersökningsperioden, om än bara i små kvantiteter, och inte enbart via sina närstående företag. Dessutom framgick av undersökningen att den exporterande tillverkaren hade burit kostnader i Indien i samband med exportförsäljningen till unionen (t.ex. för personal som avdelats för exportförsäljningen till unionen och andra försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader). Detta visade att exportverksamheten och de därmed förknippade kostnaderna för företaget delades mellan moderbolaget och dess närstående företag i unionen. Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade företaget att de viktigaste marknadsfunktionerna utfördes av de närstående företagen i unionen och att tillhörande kostnader följaktligen hade burits av dem. Detta motsäger dock inte kommissionens bedömning eftersom företaget medgav att vissa kostnader i samband med exportförsäljningen till unionen också hade burits av moderbolaget. Argumentet att de närstående företagen i unionen var moderbolagets marknadsföringsavdelningar avslogs därför.

| (53) | För det andra är marknadsföring, reklam och andra åtgärder för att hitta kunder i unionen verksamheter som vanligen utförs av en importör och de kostnader som är förbundna med dessa verksamheter bärs normalt av importören. Framför allt är dessa kostnader en del av kostnaderna för försäljningen av en produkt. Vidare skulle de kostnader som företaget anslagit till export inte ha uppstått om den berörda produkten inte hade importerats till unionen. Därför var den skillnad mellan export och import som gjordes av den exporterande tillverkaren inte motiverad och bör också avvisas. De kostnader som burits av de närstående företagen i unionen i samband med export av den berörda produkten eller andra produkter till tredjeländer hade dock redan dragits av från enheternas försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader. |
| --- | --- |

(53)

För det andra är marknadsföring, reklam och andra åtgärder för att hitta kunder i unionen verksamheter som vanligen utförs av en importör och de kostnader som är förbundna med dessa verksamheter bärs normalt av importören. Framför allt är dessa kostnader en del av kostnaderna för försäljningen av en produkt. Vidare skulle de kostnader som företaget anslagit till export inte ha uppstått om den berörda produkten inte hade importerats till unionen. Därför var den skillnad mellan export och import som gjordes av den exporterande tillverkaren inte motiverad och bör också avvisas. De kostnader som burits av de närstående företagen i unionen i samband med export av den berörda produkten eller andra produkter till tredjeländer hade dock redan dragits av från enheternas försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader.

| (54) | Eftersom inga andra synpunkter hade inkommit bekräftade kommissionen skälen 33–48 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(54)

Eftersom inga andra synpunkter hade inkommit bekräftade kommissionen skälen 33–48 i förordningen om preliminär tull.

2.3   Jämförelse

Jämförelse

| (55) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att företagsinterna kreditkostnader, dvs. kreditkostnader mellan moderbolaget i Indien och dess närstående företag i unionen, inte borde ha dragits av enligt artikel 2.10 g i grundförordningen, eftersom kommissionen inte godtog internpriset mellan den exporterande tillverkaren och dess närstående företag i EU. Kommissionen hade dessutom redan dragit av de kreditkostnader för närstående företag i unionen som avsåg deras försäljning till oberoende kunder vid fastställandet av exportpriset enligt artikel 2.9 i grundförordningen. Detta påstående godtogs. |
| --- | --- |

(55)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att företagsinterna kreditkostnader, dvs. kreditkostnader mellan moderbolaget i Indien och dess närstående företag i unionen, inte borde ha dragits av enligt artikel 2.10 g i grundförordningen, eftersom kommissionen inte godtog internpriset mellan den exporterande tillverkaren och dess närstående företag i EU. Kommissionen hade dessutom redan dragit av de kreditkostnader för närstående företag i unionen som avsåg deras försäljning till oberoende kunder vid fastställandet av exportpriset enligt artikel 2.9 i grundförordningen. Detta påstående godtogs.

| (56) | Samma exporterande tillverkare begärde också att ett belopp motsvarande tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet borde dras av från normalvärdet enligt artikel 2.10 b i grundförordningen för att säkerställa en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset. |
| --- | --- |

(56)

Samma exporterande tillverkare begärde också att ett belopp motsvarande tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet borde dras av från normalvärdet enligt artikel 2.10 b i grundförordningen för att säkerställa en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset.

| (57) | Kommissionen avvisade denna begäran av följande skäl. För det första, såsom anges i skäl 53 i förordningen om preliminär tull, gjordes ingen justering för tullrestitution eftersom de exporterande tillverkarna inte kunde bevisa att den skatt som inte var betalad eller som återbetalats vid exportförsäljning var medräknad i hemmamarknadspriset. Detta bekräftades också i den parallella antisubventionsundersökningen (8) där det fastställdes att det s.k. tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet utgör subventioner i form av ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna och inte kan betraktas som ett godkänt tullrestitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution. |
| --- | --- |

(57)

Kommissionen avvisade denna begäran av följande skäl. För det första, såsom anges i skäl 53 i förordningen om preliminär tull, gjordes ingen justering för tullrestitution eftersom de exporterande tillverkarna inte kunde bevisa att den skatt som inte var betalad eller som återbetalats vid exportförsäljning var medräknad i hemmamarknadspriset. Detta bekräftades också i den parallella antisubventionsundersökningen (8) där det fastställdes att det s.k. tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet utgör subventioner i form av ett finansiellt bidrag från de indiska myndigheterna och inte kan betraktas som ett godkänt tullrestitutionssystem eller ett godkänt restitutionssystem som tillåter substitution.

8

| (58) | Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade samma exporterande tillverkare sin begäran att tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet skulle dras av från normalvärdet. Den exporterande tillverkaren lade emellertid inte fram några nya fakta eller argument i detta avseende. Kommissionen avvisade därför denna begäran. |
| --- | --- |

(58)

Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade samma exporterande tillverkare sin begäran att tullrestitutionssystemet och fokusproduktsystemet skulle dras av från normalvärdet. Den exporterande tillverkaren lade emellertid inte fram några nya fakta eller argument i detta avseende. Kommissionen avvisade därför denna begäran.

| (59) | Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade klaganden sin begäran om att kommissionen borde tillämpa den särskilda metod som används vid riktad dumping och som anges i artikel 2.11 andra meningen i grundförordningen. |
| --- | --- |

(59)

Efter det preliminära och slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade klaganden sin begäran om att kommissionen borde tillämpa den särskilda metod som används vid riktad dumping och som anges i artikel 2.11 andra meningen i grundförordningen.

| (60) | Kommissionen har inte fått fram några nya fakta som skulle göra det möjligt för kommissionen att avvika från sin preliminära bedömning att tillämpning av den metod som används vid riktad dumpning inte var befogad. |
| --- | --- |

(60)

Kommissionen har inte fått fram några nya fakta som skulle göra det möjligt för kommissionen att avvika från sin preliminära bedömning att tillämpning av den metod som används vid riktad dumpning inte var befogad.

| (61) | Eftersom inga andra synpunkter inkommit bekräftades slutsatserna i skälen 49–54 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(61)

Eftersom inga andra synpunkter inkommit bekräftades slutsatserna i skälen 49–54 i förordningen om preliminär tull.

2.4   Dumpningsmarginaler

Dumpningsmarginaler

| (62) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att de cif-värden som använts vid beräkningen av dumpnings- och skademarginalerna var inkonsekventa. Företaget hävdade särskilt att det cif-värde som användes som nämnare vid beräkningen av dumpningsmarginalen för ECL borde vara samma cif-värde som användes vid beräkningen av skademarginalen och som avspeglar det konstruerade exportpriset på cif-nivå. |
| --- | --- |

(62)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade ECL att de cif-värden som använts vid beräkningen av dumpnings- och skademarginalerna var inkonsekventa. Företaget hävdade särskilt att det cif-värde som användes som nämnare vid beräkningen av dumpningsmarginalen för ECL borde vara samma cif-värde som användes vid beräkningen av skademarginalen och som avspeglar det konstruerade exportpriset på cif-nivå.

| (63) | Kommissionen ansåg att nämnaren vid beräkningen av dumpningsmarginalen borde vara det faktiska pris cif vid unionens gräns till vilket en vara har deklarerats till unionens tullmyndigheter. Genom denna metod säkerställs att dumpningsmarginalen beräknas som en procentandel av det faktiska priset cif vid unionens gräns och att antidumpningstullen tas ut av unionens tullmyndigheter på grundval av detta faktiska pris cif vid unionens gräns. Följaktligen avvisades detta påstående. Dessutom var de exportpriser vid unionens gräns som användes både i beräkningen av dumpning och av skada de exportpriser som hade konstrueras i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. Den metod som användes vid både beräkningen av dumpning och av skada är därför enhetlig. Detta utesluter dock inte att den slutgiltiga tullsatsen måste uttryckas i procent av det cif-värde som rapporterades till tullmyndigheterna. |
| --- | --- |

(63)

Kommissionen ansåg att nämnaren vid beräkningen av dumpningsmarginalen borde vara det faktiska pris cif vid unionens gräns till vilket en vara har deklarerats till unionens tullmyndigheter. Genom denna metod säkerställs att dumpningsmarginalen beräknas som en procentandel av det faktiska priset cif vid unionens gräns och att antidumpningstullen tas ut av unionens tullmyndigheter på grundval av detta faktiska pris cif vid unionens gräns. Följaktligen avvisades detta påstående. Dessutom var de exportpriser vid unionens gräns som användes både i beräkningen av dumpning och av skada de exportpriser som hade konstrueras i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. Den metod som användes vid både beräkningen av dumpning och av skada är därför enhetlig. Detta utesluter dock inte att den slutgiltiga tullsatsen måste uttryckas i procent av det cif-värde som rapporterades till tullmyndigheterna.

| (64) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att en jämförelse mellan dumpningsmarginalen och skademarginalen för de två exporterande tillverkarna indikerade en avvikelse från det normala, eftersom en av dem hade en lägre dumpningsmarginal men en högre skademarginal, medan situationen för den andra exporterande tillverkaren var den motsatta. |
| --- | --- |

(64)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att en jämförelse mellan dumpningsmarginalen och skademarginalen för de två exporterande tillverkarna indikerade en avvikelse från det normala, eftersom en av dem hade en lägre dumpningsmarginal men en högre skademarginal, medan situationen för den andra exporterande tillverkaren var den motsatta.

| (65) | Denna skillnad beror på att, av de skäl som anges ovan, både exportpriset och normalvärdet (till stor del) konstruerades för de båda exporterande tillverkarna. Därför återspeglade dumpningsmarginalerna kostnadsstrukturen för de båda företagen snarare än de faktiska priser som togs ut från icke-närstående kunder, både på den indiska hemmamarknaden och på unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(65)

Denna skillnad beror på att, av de skäl som anges ovan, både exportpriset och normalvärdet (till stor del) konstruerades för de båda exporterande tillverkarna. Därför återspeglade dumpningsmarginalerna kostnadsstrukturen för de båda företagen snarare än de faktiska priser som togs ut från icke-närstående kunder, både på den indiska hemmamarknaden och på unionsmarknaden.

| (66) | Klaganden hävdade att det faktum att slätrör undantagits underskattade en av de exporterande tillverkarnas dumpningsmarginal, vilken borde fastställas till en högre nivå. Eftersom kommissionen beslutade att undanta slätrör från produktdefinitionen av de anledningar som anges i skälen 13–19 har detta påstående ingen grund och avvisas därför. |
| --- | --- |

(66)

Klaganden hävdade att det faktum att slätrör undantagits underskattade en av de exporterande tillverkarnas dumpningsmarginal, vilken borde fastställas till en högre nivå. Eftersom kommissionen beslutade att undanta slätrör från produktdefinitionen av de anledningar som anges i skälen 13–19 har detta påstående ingen grund och avvisas därför.

| (67) | Klaganden hävdade också att prisnivåerna efter undersökningsperioden borde beaktas i beräkningarna av dumpningsmarginalerna. Klaganden hävdade framför allt att de exporterande tillverkarna efter undersökningsperioden sänkte sina priser på unionsmarknaden, medan deras priser på den indiska hemmamarknaden påstods ha förblivit stabila. |
| --- | --- |

(67)

Klaganden hävdade också att prisnivåerna efter undersökningsperioden borde beaktas i beräkningarna av dumpningsmarginalerna. Klaganden hävdade framför allt att de exporterande tillverkarna efter undersökningsperioden sänkte sina priser på unionsmarknaden, medan deras priser på den indiska hemmamarknaden påstods ha förblivit stabila.

| (68) | Klaganden påpekade korrekt att ”användningen av ordet normalt i artikel 6.1 i grundförordningen innebär att undantag från förbudet att ta uppgifter som hänför sig till tiden efter undersökningsperioden i beaktande är tillåtna” (9). Begäran om beräkning av ett nytt exportpris och ett normalvärde för de båda exporterande tillverkarna för en period efter undersökningsperioden skulle kräva en ny fullständig fördjupad undersökning av kommissionen, inbegripet insamling och kontroll av uppgifter från de exporterande tillverkarna. Detta är tekniskt och juridiskt inte möjligt inom ramen för detta förfarande. Detta påstående avvisades följaktligen. |
| --- | --- |

(68)

Klaganden påpekade korrekt att ”användningen av ordet normalt i artikel 6.1 i grundförordningen innebär att undantag från förbudet att ta uppgifter som hänför sig till tiden efter undersökningsperioden i beaktande är tillåtna” (9). Begäran om beräkning av ett nytt exportpris och ett normalvärde för de båda exporterande tillverkarna för en period efter undersökningsperioden skulle kräva en ny fullständig fördjupad undersökning av kommissionen, inbegripet insamling och kontroll av uppgifter från de exporterande tillverkarna. Detta är tekniskt och juridiskt inte möjligt inom ramen för detta förfarande. Detta påstående avvisades följaktligen.

normalt

9

| (69) | Eftersom inga andra synpunkter har inkommit, bekräftades den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalerna enligt skälen 55–56 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(69)

Eftersom inga andra synpunkter har inkommit, bekräftades den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalerna enligt skälen 55–56 i förordningen om preliminär tull.

| (70) | Med beaktande av de justeringar av normalvärdet och exportpriserna som gjorts, och eftersom inga andra synpunkter har inkommit, fastställs de slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull, till följande:






  Företag | Dumpningsmarginal |
| --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 19,0 % |
| Electrosteel Castings Ltd | 4,1 % |
| Landsomfattande marginal | 19,0 % |

(70)

Med beaktande av de justeringar av normalvärdet och exportpriserna som gjorts, och eftersom inga andra synpunkter har inkommit, fastställs de slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull, till följande:

Företag

Dumpningsmarginal

Jindal Saw Ltd

19,0 %

Electrosteel Castings Ltd

4,1 %

Landsomfattande marginal

19,0 %

3.   SKADA

SKADA

3.1   Inledande anmärkningar

Inledande anmärkningar

| (71) | Flera parter hävdade att det preliminära meddelandet av uppgifter inte innehöll tillräckliga upplysningar om förbrukningen i unionen, import- och exportstatistik och uppgifter om makro- och mikroindikatorer för fastställande av skada. Påståendet godtogs delvis och ytterligare upplysningar om skadeindikatorerna anges nedan, dock inom intervall för att skydda rättmätiga krav på konfidentialitet. |
| --- | --- |

(71)

Flera parter hävdade att det preliminära meddelandet av uppgifter inte innehöll tillräckliga upplysningar om förbrukningen i unionen, import- och exportstatistik och uppgifter om makro- och mikroindikatorer för fastställande av skada. Påståendet godtogs delvis och ytterligare upplysningar om skadeindikatorerna anges nedan, dock inom intervall för att skydda rättmätiga krav på konfidentialitet.

| (72) | Efter synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att den hade hänfört en del av unionsindustrins exportförsäljning till försäljningen i unionen. De korrigerade försäljningssiffrorna har lett till smärre ändringar/korrigeringar av vissa intervall och/eller index för vissa andra skadeindikatorer, det vill säga den totala förbrukningen i unionen, de exporterande tillverkarnas marknadsandel, unionsindustrins marknadsandel och försäljningspriset i unionen. Dessa korrigeringar hade dock endast en obetydlig inverkan på dessa skadeindikatorer och påverkade inte utvecklingstendenserna eller slutsatsen att det förelåg väsentlig skada. |
| --- | --- |

(72)

Efter synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att den hade hänfört en del av unionsindustrins exportförsäljning till försäljningen i unionen. De korrigerade försäljningssiffrorna har lett till smärre ändringar/korrigeringar av vissa intervall och/eller index för vissa andra skadeindikatorer, det vill säga den totala förbrukningen i unionen, de exporterande tillverkarnas marknadsandel, unionsindustrins marknadsandel och försäljningspriset i unionen. Dessa korrigeringar hade dock endast en obetydlig inverkan på dessa skadeindikatorer och påverkade inte utvecklingstendenserna eller slutsatsen att det förelåg väsentlig skada.

3.2   Definition av unionsindustrin och unionens tillverkning

Definition av unionsindustrin och unionens tillverkning

| (73) | Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under undersökningsperioden. Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(73)

Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under undersökningsperioden. Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.

unionsindustrin

| (74) | Eftersom det bara finns tre unionstillverkare och SG PAM Group lämnade uppgifter för sina dotterbolag och uppskattningar för den enda icke samarbetsvilliga unionstillverkaren, Tiroler Rohre GmbH (nedan kallad TRM), läggs alla siffror fram i indexerad form eller anges som intervall för att skydda konfidentialiteten för den andra tillverkaren i unionen som var samarbetsvillig i undersökningen. |
| --- | --- |

(74)

Eftersom det bara finns tre unionstillverkare och SG PAM Group lämnade uppgifter för sina dotterbolag och uppskattningar för den enda icke samarbetsvilliga unionstillverkaren, Tiroler Rohre GmbH (nedan kallad TRM), läggs alla siffror fram i indexerad form eller anges som intervall för att skydda konfidentialiteten för den andra tillverkaren i unionen som var samarbetsvillig i undersökningen.

TRM

| (75) | Den totala tillverkningen i unionen under undersökningsperioden fastställdes till 590 000 – 610 000 ton. Kommissionen fastställde den totala unionstillverkningen på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, bl.a. information som anfördes i klagomålet för den icke samarbetsvilliga tillverkaren och uppgifter som samlats in från unionstillverkare som samarbetade under undersökningen. De två samarbetsvilliga unionstillverkarna står för omkring 96 % av den totala tillverkningen i unionen. |
| --- | --- |

(75)

Den totala tillverkningen i unionen under undersökningsperioden fastställdes till 590 000 – 610 000 ton. Kommissionen fastställde den totala unionstillverkningen på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, bl.a. information som anfördes i klagomålet för den icke samarbetsvilliga tillverkaren och uppgifter som samlats in från unionstillverkare som samarbetade under undersökningen. De två samarbetsvilliga unionstillverkarna står för omkring 96 % av den totala tillverkningen i unionen.

3.3   Förbrukning i unionen

Förbrukning i unionen

| (76) | Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av unionsindustrins totala försäljning i unionen plus importen från tredjeländer till unionen. Kommissionen fastställde unionsindustrins totala försäljning på grundval av uppgifter som samlats in från samarbetsvilliga unionstillverkare och uppgifter i klagomålet för den icke-samarbetsvilliga tillverkaren. Importvolymen hämtades från Eurostats uppgifter och stämdes av mot de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga indiska tillverkarna. |
| --- | --- |

(76)

Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av unionsindustrins totala försäljning i unionen plus importen från tredjeländer till unionen. Kommissionen fastställde unionsindustrins totala försäljning på grundval av uppgifter som samlats in från samarbetsvilliga unionstillverkare och uppgifter i klagomålet för den icke-samarbetsvilliga tillverkaren. Importvolymen hämtades från Eurostats uppgifter och stämdes av mot de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga indiska tillverkarna.

| (77) | Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

  Förbrukning i unionen | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Förbrukning (i 1 000 ton) | 570–620 | 490–540 | 460–510 | 520–570 |
| Index | 100 | 87 | 83 | 93 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet. |

(77)

Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:

Förbrukning i unionen

Förbrukning i unionen

2011

2012

2013

UP

Förbrukning (i 1 000 ton)

570–620

490–540

460–510

520–570

Index

Index

100

100

87

87

83

83

93

93

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (78) | Unionens förbrukning minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen i unionen följde ett U-mönster. Den föll kraftigt mellan 2011 och 2012 (med mer än 13 %), minskade ytterligare under 2013 och steg under undersökningsperioden. Detta mönster kan delvis förklaras av att slutanvändarna av rör av duktilt gjutjärn är företag verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning. Det är oftast offentliga verksamheter som är beroende av statlig finansiering. Under 2011 och 2012 utvecklades den ekonomiska krisen till en omfattande offentlig skuldkris med återverkningar fram till 2013, vilket föranledde EU:s regeringar att minska sina offentliga investeringar och utgifter. Detta förklarar den stora nedgången i efterfrågan på rör av duktilt gjutjärn, i synnerhet i länder som Spanien, Portugal och Italien. |
| --- | --- |

(78)

Unionens förbrukning minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen i unionen följde ett U-mönster. Den föll kraftigt mellan 2011 och 2012 (med mer än 13 %), minskade ytterligare under 2013 och steg under undersökningsperioden. Detta mönster kan delvis förklaras av att slutanvändarna av rör av duktilt gjutjärn är företag verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning. Det är oftast offentliga verksamheter som är beroende av statlig finansiering. Under 2011 och 2012 utvecklades den ekonomiska krisen till en omfattande offentlig skuldkris med återverkningar fram till 2013, vilket föranledde EU:s regeringar att minska sina offentliga investeringar och utgifter. Detta förklarar den stora nedgången i efterfrågan på rör av duktilt gjutjärn, i synnerhet i länder som Spanien, Portugal och Italien.

3.4   Import från Indien

Import från Indien

3.4.1   Volym och marknadsandel för importen från Indien

Volym och marknadsandel för importen från Indien

| (79) | Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Uppgifterna från Eurostat dubbelkontrollerades mot uppgifterna från de exporterande tillverkarna och skillnaderna var marginella. Efter det att slätrör undantagits från produktdefinitionen drog kommissionen av den volym slätrör som importerats från Indien från den totala importen för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden. Marknadsandelen för importen fastställdes på samma grundval.

  Importvolym och marknadsandel | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importvolym från Indien (i 1 000 ton) | 75–85 | 60–70 | 70–80 | 80–100 |
| Importvolym Index | 100 | 83 | 94 | 110 |
| Marknadsandel (%) | 13–15 | 13–15 | 15–17 | 17–19 |
| Marknadsandel Index | 100 | 95 | 112 | 118 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret. |

(79)

Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat. Uppgifterna från Eurostat dubbelkontrollerades mot uppgifterna från de exporterande tillverkarna och skillnaderna var marginella. Efter det att slätrör undantagits från produktdefinitionen drog kommissionen av den volym slätrör som importerats från Indien från den totala importen för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden. Marknadsandelen för importen fastställdes på samma grundval.

Importvolym och marknadsandel

Importvolym och marknadsandel

2011

2012

2013

UP

Importvolym från Indien (i 1 000 ton)

75–85

60–70

70–80

80–100

Importvolym Index

Index

100

100

83

83

94

94

110

110

Marknadsandel (%)

13–15

13–15

15–17

17–19

Marknadsandel Index

Index

100

100

95

95

112

112

118

118

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (80) | Den indiska importvolymen uppvisade en ökning på mer än 10 % under skadeundersökningsperioden trots den krympande marknaden. Under samma period ökade de indiska exporterande tillverkarnas marknadsandel med nästan 18 %. Det kan noteras att under 2012–2013, då förbrukningen i unionen låg kvar på en låg nivå och till och med minskade, ökade importen från Indien avsevärt med nästan 10 % och ökade sin marknadsandel med nästan 17 %. Importen från Indien fortsatte att öka avsevärt under undersökningsperioden, och dess marknadsandel ökade med ytterligare 6 % mellan 2013 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(80)

Den indiska importvolymen uppvisade en ökning på mer än 10 % under skadeundersökningsperioden trots den krympande marknaden. Under samma period ökade de indiska exporterande tillverkarnas marknadsandel med nästan 18 %. Det kan noteras att under 2012–2013, då förbrukningen i unionen låg kvar på en låg nivå och till och med minskade, ökade importen från Indien avsevärt med nästan 10 % och ökade sin marknadsandel med nästan 17 %. Importen från Indien fortsatte att öka avsevärt under undersökningsperioden, och dess marknadsandel ökade med ytterligare 6 % mellan 2013 och undersökningsperioden.

3.4.2   Priser på importen från Indien

Priser på importen från Indien

| (81) | Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat för att analysera tendenser i prisutvecklingen. Efter det att slätrör undantagits drog kommissionen av värdet av och volymen för slätrör som importerats från Indien från beräkningen av det genomsnittliga priset för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat för att analysera tendenser i prisutvecklingen. Efter det att slätrör undantagits drog kommissionen av värdet av och volymen för slätrör som importerats från Indien från beräkningen av det genomsnittliga priset för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden.

| (82) | Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Indien utvecklades på följande sätt:

  Importpriser | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Indien (euro per ton) | 665 | 703 | 671 | 664 |
| Index | 100 | 106 | 101 | 100 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret. |

(82)

Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Indien utvecklades på följande sätt:

Importpriser

Importpriser

2011

2012

2013

UP

Indien (euro per ton)

665

703

671

664

Index

Index

100

100

106

106

101

101

100

100

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (83) | Efter en ökning av priserna med 6 % mellan 2011 och 2012, sjönk de under 2013 och nådde samma nivå under undersökningsperioden som i början av skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(83)

Efter en ökning av priserna med 6 % mellan 2011 och 2012, sjönk de under 2013 och nådde samma nivå under undersökningsperioden som i början av skadeundersökningsperioden.

3.4.3   Prisunderskridande

Prisunderskridande

| (84) | Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden på grundval av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och unionsindustrin genom att jämföra






  a) | det vägda genomsnittliga försäljningspris per produkttyp som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och |
| --- | --- | --- |

(84)

Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden på grundval av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och unionsindustrin genom att jämföra

a)

det vägda genomsnittliga försäljningspris per produkttyp som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och

| b) | motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga indiska tillverkarna till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån (kostnad, försäkring, frakt) med lämpliga justeringar för kostnader efter import. |
| --- | --- |

b)

motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga indiska tillverkarna till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån (kostnad, försäkring, frakt) med lämpliga justeringar för kostnader efter import.

| (85) | Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det förelåg väsentliga skillnader mellan de produkter som sålts av klaganden och de som sålts av denna, vilket skulle påverka en rättvis prisjämförelse. De hävdade särskilt att de inte tillverkar rör utrustade med kopplingar med dubbla kammare som säljs av SG PAM under varumärket Universal joint. De tillverkar inte heller automatiska kopplingar för tunna rör, som passar till de plaströr som används i SG PAM:s Blutop produktsortiment. Dessutom anförde de att de inte tillverkar rör som är inklädda med termoplast invändigt och som SG PAM marknadsför under varumärket Ductan och använder i sitt produktsortiment Blutop. Användare av rör av duktilt gjutjärn i unionen bekräftade dessa påståenden och dessutom att ingen av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna skulle kunna leverera de identifierade produkterna. Därför undantog kommissionen SG PAM:s rör som är försedda med Universal joint liksom SG PAM:s produktsortiment Blutop från beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal. Detta undantag gällde mindre än 10 % av transaktionerna sett till volym. |
| --- | --- |

(85)

Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det förelåg väsentliga skillnader mellan de produkter som sålts av klaganden och de som sålts av denna, vilket skulle påverka en rättvis prisjämförelse. De hävdade särskilt att de inte tillverkar rör utrustade med kopplingar med dubbla kammare som säljs av SG PAM under varumärket Universal joint. De tillverkar inte heller automatiska kopplingar för tunna rör, som passar till de plaströr som används i SG PAM:s Blutop produktsortiment. Dessutom anförde de att de inte tillverkar rör som är inklädda med termoplast invändigt och som SG PAM marknadsför under varumärket Ductan och använder i sitt produktsortiment Blutop. Användare av rör av duktilt gjutjärn i unionen bekräftade dessa påståenden och dessutom att ingen av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna skulle kunna leverera de identifierade produkterna. Därför undantog kommissionen SG PAM:s rör som är försedda med Universal joint liksom SG PAM:s produktsortiment Blutop från beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal. Detta undantag gällde mindre än 10 % av transaktionerna sett till volym.

| (86) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att det var ogrundat att utesluta Universal joint eftersom varje exporterande tillverkare har en teknisk lösning som kan ersätta denna typ av koppling. Kommissionen erinrade om att många användare hade bekräftat att de exporterande tillverkarna inte kan tillhandahålla en koppling med dubbla kammare. I denna undersökning fastställdes dock inte en kopplingstyp som en väsentlig faktor för att skilja mellan olika produkttyper i syfte att göra en prisjämförelse. Därför kunde man inte göra en rättvis prisjämförelse på grundval av produkttyp. Mot bakgrund av de låga volymerna av den produkt som är försedd med denna koppling, svårigheterna att göra en rättvis prisjämförelse och det faktum att, enligt skäl 91, flertalet produkttyper omfattades av beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal, vidhöll kommissionen att det var lämpligt att undanta kopplingar med dubbla kammare från beräkningen av prisunderskridandet. |
| --- | --- |

(86)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att det var ogrundat att utesluta Universal joint eftersom varje exporterande tillverkare har en teknisk lösning som kan ersätta denna typ av koppling. Kommissionen erinrade om att många användare hade bekräftat att de exporterande tillverkarna inte kan tillhandahålla en koppling med dubbla kammare. I denna undersökning fastställdes dock inte en kopplingstyp som en väsentlig faktor för att skilja mellan olika produkttyper i syfte att göra en prisjämförelse. Därför kunde man inte göra en rättvis prisjämförelse på grundval av produkttyp. Mot bakgrund av de låga volymerna av den produkt som är försedd med denna koppling, svårigheterna att göra en rättvis prisjämförelse och det faktum att, enligt skäl 91, flertalet produkttyper omfattades av beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal, vidhöll kommissionen att det var lämpligt att undanta kopplingar med dubbla kammare från beräkningen av prisunderskridandet.

| (87) | Jindal hävdade också att andra fysiska skillnader, när det gäller olikheter i fråga om bland annat utvändigt och invändigt överdrag, påverkade prisernas jämförbarhet och därför också borde justeras/uteslutas. Dessa argument avvisades dock. Både unionsindustrin och de indiska exporterande tillverkarna hade rapporterat försäljning i unionen av produkttyper med jämförbara fysiska egenskaper och en rättvis jämförelse hade därför gjorts avseende de andra påstådda skillnaderna för beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal. |
| --- | --- |

(87)

Jindal hävdade också att andra fysiska skillnader, när det gäller olikheter i fråga om bland annat utvändigt och invändigt överdrag, påverkade prisernas jämförbarhet och därför också borde justeras/uteslutas. Dessa argument avvisades dock. Både unionsindustrin och de indiska exporterande tillverkarna hade rapporterat försäljning i unionen av produkttyper med jämförbara fysiska egenskaper och en rättvis jämförelse hade därför gjorts avseende de andra påstådda skillnaderna för beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal.

| (88) | Såsom anges i skäl 43 undantogs flänsrör då man fastställde exportpriset för de exporterande tillverkarna. Följaktligen undantogs även unionsindustrins försäljning av samma produkt vid beräkningen av prisunderskridandet. Den mängd flänsrör som såldes på unionsmarknaden var mycket liten (mindre än 1 %). |
| --- | --- |

(88)

Såsom anges i skäl 43 undantogs flänsrör då man fastställde exportpriset för de exporterande tillverkarna. Följaktligen undantogs även unionsindustrins försäljning av samma produkt vid beräkningen av prisunderskridandet. Den mängd flänsrör som såldes på unionsmarknaden var mycket liten (mindre än 1 %).

| (89) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionens justeringar av exportpriset, nämligen justeringarna för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, strider mot WTO-rätten. Samma exporterande tillverkare hävdade att sådana justerade exportpriser (som ibland är 0 eller till och med negativa) inte kan utgöra grund för att bedöma huruvida den dumpade importen vållar unionsindustrin skada. Kommissionen var dock av en annan åsikt. I enlighet med kommissionens sedvanliga praxis har unionstillverkarnas priser också justerats till nivån fritt fabrik genom avdrag av bland annat transportrelaterade utgifter. Att jämföra importörens återförsäljningspris med unionstillverkarnas pris fritt fabrik skulle alltså inte vara rättvist. Dessutom undantogs det enda fall då den exporterande tillverkarens pris var lägre än 0 från beräkningen av prisunderskridandet efter det slutliga meddelandet av uppgifter, med obetydlig inverkan på marginalerna. |
| --- | --- |

(89)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionens justeringar av exportpriset, nämligen justeringarna för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, strider mot WTO-rätten. Samma exporterande tillverkare hävdade att sådana justerade exportpriser (som ibland är 0 eller till och med negativa) inte kan utgöra grund för att bedöma huruvida den dumpade importen vållar unionsindustrin skada. Kommissionen var dock av en annan åsikt. I enlighet med kommissionens sedvanliga praxis har unionstillverkarnas priser också justerats till nivån fritt fabrik genom avdrag av bland annat transportrelaterade utgifter. Att jämföra importörens återförsäljningspris med unionstillverkarnas pris fritt fabrik skulle alltså inte vara rättvist. Dessutom undantogs det enda fall då den exporterande tillverkarens pris var lägre än 0 från beräkningen av prisunderskridandet efter det slutliga meddelandet av uppgifter, med obetydlig inverkan på marginalerna.

| (90) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påpekade Jindal att kommissionen hade underlåtit att tillhandahålla uppgifter om matchningen mellan unionens produkter och de exporterande tillverkarnas produkter för varje enskild produkttyp (produktkontrollnummer) och tillverkaren kunde därför inte förvissa sig om kommissionen hade analyserat betydelsen av prisunderskridandet i förhållande till den andel av produkttyper för vilka inget prisunderskridande hade konstaterats. |
| --- | --- |

(90)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påpekade Jindal att kommissionen hade underlåtit att tillhandahålla uppgifter om matchningen mellan unionens produkter och de exporterande tillverkarnas produkter för varje enskild produkttyp (produktkontrollnummer) och tillverkaren kunde därför inte förvissa sig om kommissionen hade analyserat betydelsen av prisunderskridandet i förhållande till den andel av produkttyper för vilka inget prisunderskridande hade konstaterats.

| (91) | Produktmatchningen vid beräkningen av prisunderskridandet var 99 % respektive 95 % för de två exporterande tillverkarna och prisunderskridande konstaterades för 98 % och 91 % av de olika produkttyper som såldes på unionsmarknaden. Med tanke på den mycket höga andelen produkttyper vars priser underskreds, avvisade kommissionen påståendet om att en grundlig analys av effekterna av prisunderskridandet inte hade genomförts. |
| --- | --- |

(91)

Produktmatchningen vid beräkningen av prisunderskridandet var 99 % respektive 95 % för de två exporterande tillverkarna och prisunderskridande konstaterades för 98 % och 91 % av de olika produkttyper som såldes på unionsmarknaden. Med tanke på den mycket höga andelen produkttyper vars priser underskreds, avvisade kommissionen påståendet om att en grundlig analys av effekterna av prisunderskridandet inte hade genomförts.

| (92) | Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Tata att prisunderskridandet baserat på unionsindustrins tillverkningskostnader inte var en lämplig indikation för att undersöka eventuell skada eftersom tillverkningskostnaderna var inflaterade på grund av höga fasta kostnader och överkapacitet. Såsom anges nedan är prisunderskridande en jämförelse pris för pris. Prisunderskridande är bara är en av flera indikatorer som granskas för att fastställa om unionsindustrin lidit väsentlig skada. |
| --- | --- |

(92)

Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade Tata att prisunderskridandet baserat på unionsindustrins tillverkningskostnader inte var en lämplig indikation för att undersöka eventuell skada eftersom tillverkningskostnaderna var inflaterade på grund av höga fasta kostnader och överkapacitet. Såsom anges nedan är prisunderskridande en jämförelse pris för pris. Prisunderskridande är bara är en av flera indikatorer som granskas för att fastställa om unionsindustrin lidit väsentlig skada.

| (93) | Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag. Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden. Det visade en vägd genomsnittlig underskridandemarginal på 30,9 % respektive 31,7 % för de två samarbetsvilliga exporterande tillverkarna. |
| --- | --- |

(93)

Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag. Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden. Det visade en vägd genomsnittlig underskridandemarginal på 30,9 % respektive 31,7 % för de två samarbetsvilliga exporterande tillverkarna.

3.5   Unionsindustrins ekonomiska situation

Unionsindustrins ekonomiska situation

3.5.1   Allmänna anmärkningar

Allmänna anmärkningar

| (94) | De mikroekonomiska och makroekonomiska uppgifterna redovisas som intervall eller indextal för att skydda rättmätiga krav på konfidentialitet enligt skäl 71. |
| --- | --- |

(94)

De mikroekonomiska och makroekonomiska uppgifterna redovisas som intervall eller indextal för att skydda rättmätiga krav på konfidentialitet enligt skäl 71.

3.5.2   Makroekonomiska indikatorer

Makroekonomiska indikatorer

3.5.2.1   Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

| (95) | Unionens totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tillverkning (i 1 000 ton) | 580–600 | 460–480 | 530–550 | 590–610 |
| Tillverkningsvolym Index | 100 | 79 | 91 | 101 |
| Produktionskapacitet (i 1 000 ton) | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 | 1 000 –1 100 |
| Produktionskapacitet Index | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Kapacitetsutnyttjande (%) | 52–57 | 42–47 | 45–50 | 53–58 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret samt uppgifter i klagomålet. |

(95)

Unionens totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

2011

2012

2013

UP

Tillverkning (i 1 000 ton)

580–600

460–480

530–550

590–610

Tillverkningsvolym Index

Index

100

100

79

79

91

91

101

101

Produktionskapacitet (i 1 000 ton)

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

1 000 –1 100

Produktionskapacitet Index

Index

100

100

100

100

100

100

100

100

Kapacitetsutnyttjande (%)

52–57

42–47

45–50

53–58

Källa: Svaren på frågeformuläret samt uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (96) | Unionsindustrins totala tillverkning var något högre under undersökningsperioden än under 2011, trots mycket lägre försäljning i unionen under undersökningsperioden (se tabellen nedan). Den ökade tillverkningen 2013 och under undersökningsperioden beror på en ökad exportförsäljning (se skäl 128). |
| --- | --- |

(96)

Unionsindustrins totala tillverkning var något högre under undersökningsperioden än under 2011, trots mycket lägre försäljning i unionen under undersökningsperioden (se tabellen nedan). Den ökade tillverkningen 2013 och under undersökningsperioden beror på en ökad exportförsäljning (se skäl 128).

| (97) | Kapaciteten förblev också stabil under hela skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet ökade något i takt med den ökade tillverkningen under skadeundersökningsperioden. Trots detta låg kapacitetsutnyttjandet kvar på en relativt låg nivå 53–58 %. Tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn är en bransch som kännetecknas av relativt höga fasta kostnader. Ett lågt kapacitetsutnyttjande försämrar absorptionen av fasta kostnader, vilket kan påverka unionsindustrins lönsamhet. |
| --- | --- |

(97)

Kapaciteten förblev också stabil under hela skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet ökade något i takt med den ökade tillverkningen under skadeundersökningsperioden. Trots detta låg kapacitetsutnyttjandet kvar på en relativt låg nivå 53–58 %. Tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn är en bransch som kännetecknas av relativt höga fasta kostnader. Ett lågt kapacitetsutnyttjande försämrar absorptionen av fasta kostnader, vilket kan påverka unionsindustrins lönsamhet.

3.5.2.2   Försäljningsvolym och marknadsandel

| (98) | Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Försäljning (i 1 000 ton) | 430–470 | 370–410 | 340–380 | 380–420 |
| Försäljningsvolym Index | 100 | 88 | 82 | 89 |
| Marknadsandel (%) | 75–80 | 76–81 | 73–78 | 71–76 |
| Marknadsandel Index | 100 | 101 | 98 | 96 |
| Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet. |

(98)

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel

Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel

2011

2012

2013

UP

Försäljning (i 1 000 ton)

430–470

370–410

340–380

380–420

Försäljningsvolym Index

Index

100

100

88

88

82

82

89

89

Marknadsandel (%)

75–80

76–81

73–78

71–76

Marknadsandel Index

Index

100

100

101

101

98

98

96

96

Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet.

Källa:

| (99) | Unionsindustrins försäljning minskade med 11 % under skadeundersökningsperioden till 380 000–420 000 ton under undersökningsperioden. Unionsindustrin förlorade väsentligt större försäljningsvolym än volymen av den minskade förbrukningen och, som en följd av detta minskade dess marknadsandel med 4 % under skadeundersökningsperioden. |
| --- | --- |

(99)

Unionsindustrins försäljning minskade med 11 % under skadeundersökningsperioden till 380 000–420 000 ton under undersökningsperioden. Unionsindustrin förlorade väsentligt större försäljningsvolym än volymen av den minskade förbrukningen och, som en följd av detta minskade dess marknadsandel med 4 % under skadeundersökningsperioden.

| (100) | ECL hävdade att de minskade försäljningsvolymerna baserat på ton inte tar hänsyn till att klaganden till stor del förde in och sålde lättare rör under skadeundersökningsperioden och att minskningen därför är överdriven. Detta påstående underbyggdes inte med någon bevisning och avvisades därför. Kommissionen undantog dock en rad lättare rör – Blutop – vid beräkningarna av prisunderskridandet respektive skademarginalen av de anledningar som anges i skäl 85. |
| --- | --- |

(100)

ECL hävdade att de minskade försäljningsvolymerna baserat på ton inte tar hänsyn till att klaganden till stor del förde in och sålde lättare rör under skadeundersökningsperioden och att minskningen därför är överdriven. Detta påstående underbyggdes inte med någon bevisning och avvisades därför. Kommissionen undantog dock en rad lättare rör – Blutop – vid beräkningarna av prisunderskridandet respektive skademarginalen av de anledningar som anges i skäl 85.

3.5.2.3   Tillväxt

| (101) | Den totala förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen minskade drastiskt under 2012 med mer än 13 %, låg kvar på en låg nivå under 2013 och började öka igen under undersökningsperioden. I början av skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins försäljning, importen från tredjeländer samt den indiska importen i takt med förbrukningen. I slutet av skadeundersökningsperioden då förbrukningen i unionen började öka kunde unionsindustrin dock inte dra full nytta av denna återhämtning, eftersom både unionens försäljningsvolym och marknadsandel hade minskat samtidigt som importen från Indien hade vunnit marknadsandelar. |
| --- | --- |

(101)

Den totala förbrukningen i unionen av den berörda produkten minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden. Förbrukningen minskade drastiskt under 2012 med mer än 13 %, låg kvar på en låg nivå under 2013 och började öka igen under undersökningsperioden. I början av skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins försäljning, importen från tredjeländer samt den indiska importen i takt med förbrukningen. I slutet av skadeundersökningsperioden då förbrukningen i unionen började öka kunde unionsindustrin dock inte dra full nytta av denna återhämtning, eftersom både unionens försäljningsvolym och marknadsandel hade minskat samtidigt som importen från Indien hade vunnit marknadsandelar.

3.5.2.4   Sysselsättning och produktivitet

| (102) | Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Antal anställda och produktivitet | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Anställda | 2 400 –2 500 | 2 300 –2 400 | 2 300 –2 400 | 2 400 –2 500 |
| Anställda Index | 100 | 93 | 93 | 99 |
| Produktivitet/Anställd | 220–240 | 180–200 | 210–230 | 230–250 |
| Produktivitet Index | 100 | 82 | 96 | 102 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(102)

Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Antal anställda och produktivitet

Antal anställda och produktivitet

2011

2012

2013

UP

Anställda

2 400 –2 500

2 300 –2 400

2 300 –2 400

2 400 –2 500

Anställda Index

Index

100

93

93

99

Produktivitet/Anställd

220–240

180–200

210–230

230–250

Produktivitet Index

Index

100

82

96

102

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (103) | Sysselsättningen och produktiviteten låg under undersökningsperioden på ungefär samma nivå som de hade legat på 2011. Det faktum att sysselsättningen inte minskade berodde främst på att försäljningen utanför unionen ökade betydligt såsom anges i skälen 127 och 128, vilket gjorde att unionsindustrin kunde återanställa personal. |
| --- | --- |

(103)

Sysselsättningen och produktiviteten låg under undersökningsperioden på ungefär samma nivå som de hade legat på 2011. Det faktum att sysselsättningen inte minskade berodde främst på att försäljningen utanför unionen ökade betydligt såsom anges i skälen 127 och 128, vilket gjorde att unionsindustrin kunde återanställa personal.

3.5.2.5   Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning

| (104) | Alla dumpningsmarginaler låg över miniminivån. Inverkan av de faktiska dumpningsmarginalernas storlek på unionsindustrin var betydande, med tanke på volymen av och det betydande prisunderskridandet genom den dumpade importen från det berörda landet. |
| --- | --- |

(104)

Alla dumpningsmarginaler låg över miniminivån. Inverkan av de faktiska dumpningsmarginalernas storlek på unionsindustrin var betydande, med tanke på volymen av och det betydande prisunderskridandet genom den dumpade importen från det berörda landet.

| (105) | Detta är den första antidumpningsundersökning som gäller den berörda produkten. Därför fanns inga uppgifter tillgängliga för att bedöma inverkan från eventuell tidigare dumpning. |
| --- | --- |

(105)

Detta är den första antidumpningsundersökning som gäller den berörda produkten. Därför fanns inga uppgifter tillgängliga för att bedöma inverkan från eventuell tidigare dumpning.

3.5.3   Mikroekonomiska indikatorer

Mikroekonomiska indikatorer

3.5.3.1   Priser och faktorer som påverkar priserna

| (106) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Försäljningspriser i unionen | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (euro per ton) | 990–1 050 | 1 000 –1 060 | 1 020 –1 060 | 1 000 –1 060 |
| Index | 100 | 102 | 104 | 101 |
| Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton) | 900–950 | 1 000 –1 050 | 900–950 | 850–900 |
| Index | 100 | 110 | 104 | 96 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(106)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser per enhet till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Försäljningspriser i unionen

Försäljningspriser i unionen

2011

2012

2013

UP

Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (euro per ton)

990–1 050

1 000 –1 060

1 020 –1 060

1 000 –1 060

Index

Index

100

100

102

102

104

104

101

101

Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton)

900–950

1 000 –1 050

900–950

850–900

Index

Index

100

100

110

110

104

104

96

96

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (107) | Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet ökade 2012 och 2013, sjönk med 3 % under undersökningsperioden och återgick till ungefär samma nivå som i början av skadeundersökningsperioden. Tillverkningskostnaderna steg 2012 och sjönk 2013 och under undersökningsperioden, främst på grund av lägre priset på den viktigaste råvaran – järnmalm och metallskrot. |
| --- | --- |

(107)

Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet ökade 2012 och 2013, sjönk med 3 % under undersökningsperioden och återgick till ungefär samma nivå som i början av skadeundersökningsperioden. Tillverkningskostnaderna steg 2012 och sjönk 2013 och under undersökningsperioden, främst på grund av lägre priset på den viktigaste råvaran – järnmalm och metallskrot.

| (108) | Jindal hävdade att en minskande lönsamhet för unionsindustrin är oförenlig med det faktum att skillnaden mellan unionsindustrins försäljningspris per enhet och tillverkningskostnaderna hade ökat under undersökningsperioden. Kommissionen instämde inte i detta argument. De tillverkningskostnader som anges i tabellen ovan användes inte i beräkningen av lönsamheten. Tillverkningskostnaderna beräknades på grundval av tillverkningskostnaderna för den berörda produkten samt försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de fyra samarbetsvilliga tillverkningsföretagen i unionen. Lönsamheten, å andra sidan, beräknades på grundval av nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen uttryckt i procent av omsättningen av denna försäljning, i vilken ingår kostnader för sålda varor, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, kostnader för FoU samt vissa andra kostnader för alla samarbetsvilliga tillverkningsföretag och försäljningsdotterbolag i unionen. Därför kan lönsamheten utvecklas annorlunda än försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaderna. |
| --- | --- |

(108)

Jindal hävdade att en minskande lönsamhet för unionsindustrin är oförenlig med det faktum att skillnaden mellan unionsindustrins försäljningspris per enhet och tillverkningskostnaderna hade ökat under undersökningsperioden. Kommissionen instämde inte i detta argument. De tillverkningskostnader som anges i tabellen ovan användes inte i beräkningen av lönsamheten. Tillverkningskostnaderna beräknades på grundval av tillverkningskostnaderna för den berörda produkten samt försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader för de fyra samarbetsvilliga tillverkningsföretagen i unionen. Lönsamheten, å andra sidan, beräknades på grundval av nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen uttryckt i procent av omsättningen av denna försäljning, i vilken ingår kostnader för sålda varor, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, kostnader för FoU samt vissa andra kostnader för alla samarbetsvilliga tillverkningsföretag och försäljningsdotterbolag i unionen. Därför kan lönsamheten utvecklas annorlunda än försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaderna.

3.5.3.2   Arbetskraftskostnader

| (109) | De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de samarbetsvilliga unionstillverkarna utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Arbetskraftskostnad (i tusen euro/anställd/år) | 56–58 | 56–58 | 58–60 | 58–60 |
| Index | 100 | 100 | 103 | 104 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(109)

De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de samarbetsvilliga unionstillverkarna utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd

2011

2012

2013

UP

Arbetskraftskostnad (i tusen euro/anställd/år)

56–58

56–58

58–60

58–60

Index

Index

100

100

100

100

103

103

104

104

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (110) | Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd med 4 %. Denna ökning var lägre än den totala ökningen av löner i unionen enligt Eurostats uppgifter. |
| --- | --- |

(110)

Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd med 4 %. Denna ökning var lägre än den totala ökningen av löner i unionen enligt Eurostats uppgifter.

| (111) | Jindal påpekade att kommissionen inte tillhandahållit de uppgifter från Eurostat som ligger till grund för påståendet att arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin ökade mindre än för hela industrisektorn i unionen. Kommissionen klargjorde att den årliga ökningen av arbetskraftskostnaderna i hela industrisektorn i Europeiska unionen enligt uppgifter från Eurostat (10) uppgick till 6,9 % mellan 2011 och 2014 och till nästan 5 % mellan 2011 och 2013. |
| --- | --- |

(111)

Jindal påpekade att kommissionen inte tillhandahållit de uppgifter från Eurostat som ligger till grund för påståendet att arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin ökade mindre än för hela industrisektorn i unionen. Kommissionen klargjorde att den årliga ökningen av arbetskraftskostnaderna i hela industrisektorn i Europeiska unionen enligt uppgifter från Eurostat (10) uppgick till 6,9 % mellan 2011 och 2014 och till nästan 5 % mellan 2011 och 2013.

10

3.5.3.3   Lagerhållning

| (112) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  Lagerhållning | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Utgående lager (i 1 000 ton) | 110–130 | 80–100 | 80–100 | 90–110 |
| Utgående lager Index | 100 | 74 | 73 | 82 |
| Utgående lager i förhållande till tillverkningen (%) | 20–22 | 20–22 | 16–18 | 16–18 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(112)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

Lagerhållning

Lagerhållning

2011

2012

2013

UP

Utgående lager (i 1 000 ton)

110–130

80–100

80–100

90–110

Utgående lager Index

Index

100

100

74

74

73

73

82

82

Utgående lager i förhållande till tillverkningen (%)

20–22

20–22

16–18

16–18

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (113) | Utgående lager minskade under skadeundersökningsperioden. Lagerminskningen berodde främst på att ledningen för unionsindustrin infört strängare krav på rörelsekapital. |
| --- | --- |

(113)

Utgående lager minskade under skadeundersökningsperioden. Lagerminskningen berodde främst på att ledningen för unionsindustrin infört strängare krav på rörelsekapital.

3.5.3.4   Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

| (114) | Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt för de samarbetsvilliga unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden:

  Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen) | 2,5–3,0 | (–)5,5–(–)6,0 | (–)1,0–(–)1,5 | 1,5–2,0 |
| Kassaflöde (i miljoner euro) | 8–10 | 7–9 | 5–7 | 8–10 |
| Kassaflöde Index | 100 | 92 | 67 | 101 |
| Investeringar (i miljoner euro) | 18–20 | 11–12 | 13–15 | 22–24 |
| Investeringar Index | 100 | 60 | 67 | 120 |
| Räntabilitet (%) | 49 | (–)155 | (–)29 | 20 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(114)

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet utvecklades på följande sätt för de samarbetsvilliga unionstillverkarna under skadeundersökningsperioden:

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet

2011

2012

2013

UP

Lönsamhet för försäljning i unionen till icke-närstående kunder (i % av omsättningen)

2,5–3,0

(–)5,5–(–)6,0

(–)1,0–(–)1,5

1,5–2,0

Kassaflöde (i miljoner euro)

8–10

7–9

5–7

8–10

Kassaflöde Index

Index

100

100

92

92

67

67

101

101

Investeringar (i miljoner euro)

18–20

11–12

13–15

22–24

Investeringar Index

Index

100

100

60

60

67

67

120

120

Räntabilitet (%)

49

(–)155

(–)29

20

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (115) | Kommissionen fastställde lönsamheten för de samarbetsvilliga unionstillverkarna genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrins lönsamhet minskade från 2,5–3,0 % under 2011 till 1,5–2,0 % under undersökningsperioden och var negativ under 2012 och 2013. |
| --- | --- |

(115)

Kommissionen fastställde lönsamheten för de samarbetsvilliga unionstillverkarna genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning. Unionsindustrins lönsamhet minskade från 2,5–3,0 % under 2011 till 1,5–2,0 % under undersökningsperioden och var negativ under 2012 och 2013.

| (116) | Nettokassaflödet är de samarbetande unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Kassaflödet låg på ungefär samma nivå under 2011 och undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(116)

Nettokassaflödet är de samarbetande unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet. Kassaflödet låg på ungefär samma nivå under 2011 och undersökningsperioden.

| (117) | Investeringsnivån var större under undersökningsperioden än den var under 2011. Under åren 2012 och 2013 var investeringsnivån emellertid mycket lägre och ökningen under undersökningsperioden uppvägde inte minskningen under de föregående åren. En ökning av investeringarna under undersökningsperioden kan till stor del förklaras av en stor investering som gjordes av en samarbetsvillig unionstillverkare för att ersätta en viktig del av utrustning som hade havererat. Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda värdet av investeringarna. Räntabiliteten var betydligt lägre under undersökningsperioden än den var under 2011. |
| --- | --- |

(117)

Investeringsnivån var större under undersökningsperioden än den var under 2011. Under åren 2012 och 2013 var investeringsnivån emellertid mycket lägre och ökningen under undersökningsperioden uppvägde inte minskningen under de föregående åren. En ökning av investeringarna under undersökningsperioden kan till stor del förklaras av en stor investering som gjordes av en samarbetsvillig unionstillverkare för att ersätta en viktig del av utrustning som hade havererat. Räntabiliteten är vinsten i procent av det bokförda värdet av investeringarna. Räntabiliteten var betydligt lägre under undersökningsperioden än den var under 2011.

3.6   Slutsats beträffande skada

Slutsats beträffande skada

| (118) | Unionsindustrin förlorade marknadsandelar (4 %) på en fallande marknad, och dess försäljning på unionsmarknaden minskade med 11 %. Kapacitetsutnyttjandet förblev lågt under hela skadeundersökningsperioden även om det ökade något jämfört med början av skadeundersökningsperioden, huvudsakligen på grund av en kraftig ökning av unionsindustrins export. Även om unionsindustrin i viss utsträckning har återhämtat sig från de negativa resultaten under 2012 och 2013 har lönsamheten totalt sett minskat under skadeundersökningsperioden och låg i slutet av undersökningsperioden på endast 1,5–2,0 %, vilket är långt under lönsamhetsmålet, som fastställdes till 5 % (se skäl 126 i förordningen om preliminär tull). |
| --- | --- |

(118)

Unionsindustrin förlorade marknadsandelar (4 %) på en fallande marknad, och dess försäljning på unionsmarknaden minskade med 11 %. Kapacitetsutnyttjandet förblev lågt under hela skadeundersökningsperioden även om det ökade något jämfört med början av skadeundersökningsperioden, huvudsakligen på grund av en kraftig ökning av unionsindustrins export. Även om unionsindustrin i viss utsträckning har återhämtat sig från de negativa resultaten under 2012 och 2013 har lönsamheten totalt sett minskat under skadeundersökningsperioden och låg i slutet av undersökningsperioden på endast 1,5–2,0 %, vilket är långt under lönsamhetsmålet, som fastställdes till 5 % (se skäl 126 i förordningen om preliminär tull).

| (119) | Det faktum att vissa andra skadeindikatorer, såsom tillverkning, kapacitetsutnyttjande, produktivitet, kassaflöde, investeringar eller räntabilitet, förblev relativt stabila eller till och med förbättrades, kan inte ändra på slutsatsen att unionsindustrin har lidit väsentlig skada såsom förklaras i skäl 122. |
| --- | --- |

(119)

Det faktum att vissa andra skadeindikatorer, såsom tillverkning, kapacitetsutnyttjande, produktivitet, kassaflöde, investeringar eller räntabilitet, förblev relativt stabila eller till och med förbättrades, kan inte ändra på slutsatsen att unionsindustrin har lidit väsentlig skada såsom förklaras i skäl 122.

| (120) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att det faktum att flera indikatorer visar på en positiv/stabil utveckling innebär att det inte förelåg en skadevållande situation för unionsindustrin. Kommissionen avvisade detta argument. För det första föreskrivs i artikel 3.5 i grundförordningen att granskningen av unionsindustrin ska innefatta en bedömning av alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som har betydelse för industrins tillstånd och att varken ”en enskild faktor eller flera av dessa faktorer nödvändigtvis [behöver] vara avgörande”. För det andra är det inte nödvändigt att alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden visar en negativ utveckling för att konstatera förekomst av väsentlig skada. Dessutom utesluter inte stabil eller till och med positiv utveckling hos vissa skadeindikatorer förekomsten av väsentlig skada. Ett sådant fastställande måste grunda sig på en helhetsbedömning av alla indikatorer vilket till fullo stöds av europeisk rättspraxis (11). |
| --- | --- |

(120)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att det faktum att flera indikatorer visar på en positiv/stabil utveckling innebär att det inte förelåg en skadevållande situation för unionsindustrin. Kommissionen avvisade detta argument. För det första föreskrivs i artikel 3.5 i grundförordningen att granskningen av unionsindustrin ska innefatta en bedömning av alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som har betydelse för industrins tillstånd och att varken ”en enskild faktor eller flera av dessa faktorer nödvändigtvis [behöver] vara avgörande”. För det andra är det inte nödvändigt att alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden visar en negativ utveckling för att konstatera förekomst av väsentlig skada. Dessutom utesluter inte stabil eller till och med positiv utveckling hos vissa skadeindikatorer förekomsten av väsentlig skada. Ett sådant fastställande måste grunda sig på en helhetsbedömning av alla indikatorer vilket till fullo stöds av europeisk rättspraxis (11).

11

| (121) | En låg lönsamhet, i kombination med förlorade försäljningsvolymer och marknadsandelar i unionen, försätter unionsindustrin i en besvärlig ekonomisk och finansiell situation. |
| --- | --- |

(121)

En låg lönsamhet, i kombination med förlorade försäljningsvolymer och marknadsandelar i unionen, försätter unionsindustrin i en besvärlig ekonomisk och finansiell situation.

| (122) | På grundval av en övergripande analys av alla relevanta skadeindikatorer och mot bakgrund av den svåra ekonomiska och finansiella situationen för unionsindustrin dras slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen. |
| --- | --- |

(122)

På grundval av en övergripande analys av alla relevanta skadeindikatorer och mot bakgrund av den svåra ekonomiska och finansiella situationen för unionsindustrin dras slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.

4.   ORSAKSSAMBAND

ORSAKSSAMBAND

| (123) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade både exporterande tillverkare från Indien och Tata att det inte föreligger något tidsmässigt samband mellan unionsindustrins situation och importen från Indien och att den skadevållande situationen för unionsindustrin inte orsakats av importen från Indien. De hävdade i synnerhet att siffrorna för unionsindustrin åter blev lönsamma och att den ökade sin försäljningsvolym under undersökningsperioden medan importen från Indien var hög. De hävdade också att kommissionen underlåtit att göra en korrekt bedömning av andra faktorer, särskilt finanskrisen och unionsindustrins överkapacitet som huvudorsaken till skadan. Dessa påståenden upprepades också till stor del efter det slutliga meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(123)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade både exporterande tillverkare från Indien och Tata att det inte föreligger något tidsmässigt samband mellan unionsindustrins situation och importen från Indien och att den skadevållande situationen för unionsindustrin inte orsakats av importen från Indien. De hävdade i synnerhet att siffrorna för unionsindustrin åter blev lönsamma och att den ökade sin försäljningsvolym under undersökningsperioden medan importen från Indien var hög. De hävdade också att kommissionen underlåtit att göra en korrekt bedömning av andra faktorer, särskilt finanskrisen och unionsindustrins överkapacitet som huvudorsaken till skadan. Dessa påståenden upprepades också till stor del efter det slutliga meddelandet av uppgifter.

| (124) | Vid en analys av huruvida dumpad import har vållat skada enligt artikel 3.6 i grundförordningen måste särskild hänsyn tas till huruvida det har förekommit ett betydande prisunderskridande genom den dumpade importen. Detta leder till en jämförelse med priset på den likadana produkten framställd av unionsindustrin. Kommissionen analyserade huruvida verkningarna av sådan import pressade ner priserna i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum. Kommissionen erinrade om att ett fortsatt tryck från den dumpade lågprisimporten som gör det omöjligt för unionsindustrin att anpassa sina försäljningspriser kan utgöra orsakssamband i den mening som avses i grundförordningen (12). |
| --- | --- |

(124)

Vid en analys av huruvida dumpad import har vållat skada enligt artikel 3.6 i grundförordningen måste särskild hänsyn tas till huruvida det har förekommit ett betydande prisunderskridande genom den dumpade importen. Detta leder till en jämförelse med priset på den likadana produkten framställd av unionsindustrin. Kommissionen analyserade huruvida verkningarna av sådan import pressade ner priserna i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum. Kommissionen erinrade om att ett fortsatt tryck från den dumpade lågprisimporten som gör det omöjligt för unionsindustrin att anpassa sina försäljningspriser kan utgöra orsakssamband i den mening som avses i grundförordningen (12).

12

| (125) | I skäl 102 i förordningen om preliminär tull konstaterade kommissionen att den betydande nedgången av förbrukningen i unionen under 2011 och 2012 berodde på den globala finanskrisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna, och att denna minskning av förbrukningen bidragit till unionsindustrins situation i början av skadeundersökningsperioden. Från 2013, då förbrukningen i unionen fortfarande var låg, fram till slutet av undersökningsperioden ökade dock den dumpade importen från Indien till unionen väsentligt, med 16 % jämfört med en total ökning på 10 % under hela skadeundersökningsperioden. Samtidigt ökade marknadsandelen för importen från Indien med nästan 18 % under skadeundersökningsperioden och med 6 % från 2013 fram till slutet av undersökningsperioden. Detta blev möjligt genom att den berörda produkten såldes till priser som var avsevärt lägre än de som togs ut av unionsindustrin. Det fastställdes i undersökningen att de dumpade indiska exportpriserna under undersökningsperioden underskred unionens priser med mer än 30 %. |
| --- | --- |

(125)

I skäl 102 i förordningen om preliminär tull konstaterade kommissionen att den betydande nedgången av förbrukningen i unionen under 2011 och 2012 berodde på den globala finanskrisen och nedskärningar i de offentliga utgifterna, och att denna minskning av förbrukningen bidragit till unionsindustrins situation i början av skadeundersökningsperioden. Från 2013, då förbrukningen i unionen fortfarande var låg, fram till slutet av undersökningsperioden ökade dock den dumpade importen från Indien till unionen väsentligt, med 16 % jämfört med en total ökning på 10 % under hela skadeundersökningsperioden. Samtidigt ökade marknadsandelen för importen från Indien med nästan 18 % under skadeundersökningsperioden och med 6 % från 2013 fram till slutet av undersökningsperioden. Detta blev möjligt genom att den berörda produkten såldes till priser som var avsevärt lägre än de som togs ut av unionsindustrin. Det fastställdes i undersökningen att de dumpade indiska exportpriserna under undersökningsperioden underskred unionens priser med mer än 30 %.

| (126) | Som en följd av detta kunde unionsindustrin, trots den globala återhämtningen från finanskrisen och en ökning av unionens förbrukning från 2013, inte dra full nytta av detta. Fastän unionsindustrin ökade sin försäljningsvolym mellan 2013 och slutet av undersökningsperioden, minskade försäljningsvolymen totalt sett under skadeundersökningsperioden med 10 % jämfört med importen från Indien, som ökade med 10 % under samma period. Inflödet av dumpad import från Indien, till priser som avsevärt underskred unionsindustrins priser, hindrade unionsindustrin från att öka sin försäljningsvolym på unionsmarknaden till nivåer som kunde säkerställa hållbara vinstnivåer. För att upprätthålla tillverkningsvolymen ökade unionsindustrin sina exportvolymer (se tabellen nedan). Det förelåg således ett tidsmässigt samband mellan den dumpade import till priser som väsentligt underskred unionsindustrins priser (ca 30 %), som avsevärt pressade ner priserna på unionsmarknaden, vilket i sin tur förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum, och den väsentliga skada som unionsindustrin led under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(126)

Som en följd av detta kunde unionsindustrin, trots den globala återhämtningen från finanskrisen och en ökning av unionens förbrukning från 2013, inte dra full nytta av detta. Fastän unionsindustrin ökade sin försäljningsvolym mellan 2013 och slutet av undersökningsperioden, minskade försäljningsvolymen totalt sett under skadeundersökningsperioden med 10 % jämfört med importen från Indien, som ökade med 10 % under samma period. Inflödet av dumpad import från Indien, till priser som avsevärt underskred unionsindustrins priser, hindrade unionsindustrin från att öka sin försäljningsvolym på unionsmarknaden till nivåer som kunde säkerställa hållbara vinstnivåer. För att upprätthålla tillverkningsvolymen ökade unionsindustrin sina exportvolymer (se tabellen nedan). Det förelåg således ett tidsmässigt samband mellan den dumpade import till priser som väsentligt underskred unionsindustrins priser (ca 30 %), som avsevärt pressade ner priserna på unionsmarknaden, vilket i sin tur förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum, och den väsentliga skada som unionsindustrin led under undersökningsperioden.

| (127) | De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

  De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat | 2011 | 2012 | 2013 | UP |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Exportvolym (i 1 000 ton) | 120–140 | 100–120 | 150–170 | 160–180 |
| Exportvolym Index | 100 | 78 | 116 | 130 |
| Exportpris (euro/ton) | 1 000 –1 050 | 1 050 –1 100 | 1 000 –1 050 | 950–1 000 |
| Genomsnittligt exportpris Index | 100 | 108 | 104 | 99 |
| Källa: Svaren på frågeformuläret. |

(127)

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat

De samarbetsvilliga unionstillverkarnas exportresultat

2011

2012

2013

UP

Exportvolym (i 1 000 ton)

120–140

100–120

150–170

160–180

Exportvolym Index

Index

100

100

78

78

116

116

130

130

Exportpris (euro/ton)

1 000 –1 050

1 050 –1 100

1 000 –1 050

950–1 000

Genomsnittligt exportpris Index

Index

100

100

108

108

104

104

99

99

Källa: Svaren på frågeformuläret.

Källa:

| (128) | Unionsindustrins försäljning utanför unionen ökade betydligt, med 30 %, under skadeundersökningsperioden, medan det genomsnittliga försäljningspriset förblev relativt stabilt. Försäljningen utanför unionen är därmed faktiskt en faktor som lindrar skadan. Utan en ökad försäljning utanför unionen skulle unionsindustrin ha lidit ännu mer skada. |
| --- | --- |

(128)

Unionsindustrins försäljning utanför unionen ökade betydligt, med 30 %, under skadeundersökningsperioden, medan det genomsnittliga försäljningspriset förblev relativt stabilt. Försäljningen utanför unionen är därmed faktiskt en faktor som lindrar skadan. Utan en ökad försäljning utanför unionen skulle unionsindustrin ha lidit ännu mer skada.

| (129) | Jindal påpekade att unionsindustrins exportförsäljningspriser underskred försäljningspriserna i unionen, och därför inte kunde lindra skadan. Den ökade försäljningen utanför unionen gjorde att unionsindustrin kunde ha en högre produktionsnivå, bibehålla sysselsättningsnivån och öka kapacitetsutnyttjandet, vilket innebär en bättre absorption av fasta kostnader. Det faktum att de genomsnittliga exportpriserna per enhet var något lägre (inom ett intervall på 5 %) än försäljningspriserna i unionen kan bero på många olika faktorer, såsom försäljning av mindre sofistikerade produkttyper, större diametrar, större volymer vid försäljningstransaktioner osv. och därmed kunde priserna utanför unionen vara lägre än försäljningskostnaderna i EU. |
| --- | --- |

(129)

Jindal påpekade att unionsindustrins exportförsäljningspriser underskred försäljningspriserna i unionen, och därför inte kunde lindra skadan. Den ökade försäljningen utanför unionen gjorde att unionsindustrin kunde ha en högre produktionsnivå, bibehålla sysselsättningsnivån och öka kapacitetsutnyttjandet, vilket innebär en bättre absorption av fasta kostnader. Det faktum att de genomsnittliga exportpriserna per enhet var något lägre (inom ett intervall på 5 %) än försäljningspriserna i unionen kan bero på många olika faktorer, såsom försäljning av mindre sofistikerade produkttyper, större diametrar, större volymer vid försäljningstransaktioner osv. och därmed kunde priserna utanför unionen vara lägre än försäljningskostnaderna i EU.

| (130) | De exporterande tillverkarna hävdade också att skadan var självförvållad eftersom klaganden i allt högre grad fokuserade på kinesisk tillverkningsverksamhet i Kina, och en stor del av deras försäljning till länder utanför EU utgörs av kinesiska produkter, vilket bland annat orsakar lågt kapacitetsutnyttjande. Kommissionen godtog inte detta argument. Som konstaterats ovan ökade unionsindustrins exportförsäljning betydligt, med 30 %, vilket hindrade nedgången i tillverkningen och en försämring av flera andra skadeindikatorer. |
| --- | --- |

(130)

De exporterande tillverkarna hävdade också att skadan var självförvållad eftersom klaganden i allt högre grad fokuserade på kinesisk tillverkningsverksamhet i Kina, och en stor del av deras försäljning till länder utanför EU utgörs av kinesiska produkter, vilket bland annat orsakar lågt kapacitetsutnyttjande. Kommissionen godtog inte detta argument. Som konstaterats ovan ökade unionsindustrins exportförsäljning betydligt, med 30 %, vilket hindrade nedgången i tillverkningen och en försämring av flera andra skadeindikatorer.

| (131) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att skadan beror på strukturell överkapacitet. Det faktum att unionsindustrin hade ett lågt kapacitetsutnyttjande under skadeundersökningsperioden innebär dock inte nödvändigtvis att den lider av strukturell överkapacitet och/eller ineffektivitet i sådan omfattning att det skulle motivera en justering nedåt av det icke-skadevållande priset. Det erinras om att unionsindustrin, trots ett lågt kapacitetsutnyttjande under 2011 som var ännu lägre än det som fastställdes under undersökningsperioden, hade en högre lönsamhet. Påståendet avvisades därför. |
| --- | --- |

(131)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att skadan beror på strukturell överkapacitet. Det faktum att unionsindustrin hade ett lågt kapacitetsutnyttjande under skadeundersökningsperioden innebär dock inte nödvändigtvis att den lider av strukturell överkapacitet och/eller ineffektivitet i sådan omfattning att det skulle motivera en justering nedåt av det icke-skadevållande priset. Det erinras om att unionsindustrin, trots ett lågt kapacitetsutnyttjande under 2011 som var ännu lägre än det som fastställdes under undersökningsperioden, hade en högre lönsamhet. Påståendet avvisades därför.

| (132) | Jindal hävdade att unionsindustrins försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader fördubblades under skadeundersökningsperioden och att detta var en skadevållande faktor som bröt orsakssambandet. Eftersom det konstaterades att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna endast hade ökat något under skadeundersökningsperioden avvisades detta påstående. |
| --- | --- |

(132)

Jindal hävdade att unionsindustrins försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader fördubblades under skadeundersökningsperioden och att detta var en skadevållande faktor som bröt orsakssambandet. Eftersom det konstaterades att försäljnings- och administrationskostnaderna och de andra allmänna kostnaderna endast hade ökat något under skadeundersökningsperioden avvisades detta påstående.

| (133) | De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att ökade investeringar är en tydlig indikation på en förbättrad situation och att den ökande importen från Indien inte orsakar skadan. Kommissionen var dock av en annan åsikt. För det första var även den ökade investeringsvolymen 22–24 miljoner euro relativt låg i förhållande till unionsindustrins totala försäljning på mer än 400 miljoner euro. Dessutom, såsom anges i skäl 117 hade en stor blandare för flytande järn havererat för en unionstillverkare. Att ersätta blandaren gav upphov till höga utgifter för anläggningstillgångar under undersökningsperioden. |
| --- | --- |

(133)

De exporterande tillverkarna och Tata hävdade att ökade investeringar är en tydlig indikation på en förbättrad situation och att den ökande importen från Indien inte orsakar skadan. Kommissionen var dock av en annan åsikt. För det första var även den ökade investeringsvolymen 22–24 miljoner euro relativt låg i förhållande till unionsindustrins totala försäljning på mer än 400 miljoner euro. Dessutom, såsom anges i skäl 117 hade en stor blandare för flytande järn havererat för en unionstillverkare. Att ersätta blandaren gav upphov till höga utgifter för anläggningstillgångar under undersökningsperioden.

| (134) | ECL ansåg att den minskade lönsamheten berodde på haveriet. Det bör noteras att det redan i det preliminära skedet gjordes en rad beräkningar för att isolera inverkan av blandarens haveri på lönsamheten och detta påstående avvisas därför. |
| --- | --- |

(134)

ECL ansåg att den minskade lönsamheten berodde på haveriet. Det bör noteras att det redan i det preliminära skedet gjordes en rad beräkningar för att isolera inverkan av blandarens haveri på lönsamheten och detta påstående avvisas därför.

| (135) | Jindal hävdade också att en ökad skillnad mellan försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden under undersökningsperioden tyder på avsaknad av ett orsakssamband mellan den dumpade importen och skadan. Såsom förklaras i skäl 108 beräknas försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte på samma grunder och det finns således inte något direkt samband mellan dessa två indikatorer. Prisökningen var hursomhelst i förhållande till tillverkningskostnaden under undersökningsperioden inte tillräcklig för att återställa unionsindustrins lönsamhetsmål. |
| --- | --- |

(135)

Jindal hävdade också att en ökad skillnad mellan försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden under undersökningsperioden tyder på avsaknad av ett orsakssamband mellan den dumpade importen och skadan. Såsom förklaras i skäl 108 beräknas försäljningspriset per enhet och tillverkningskostnaden per enhet inte på samma grunder och det finns således inte något direkt samband mellan dessa två indikatorer. Prisökningen var hursomhelst i förhållande till tillverkningskostnaden under undersökningsperioden inte tillräcklig för att återställa unionsindustrins lönsamhetsmål.

| (136) | Samma exporterande tillverkare ansåg att eftersom importpriserna låg på ungefär samma nivå 2011 och under undersökningsperioden (enligt uppgifter från Comext) kan man dra slutsatsen att det förelåg ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet/de väsentligt lägre priserna och ett bra resultat för unionsindustrin 2011. Denna hypotes grundar sig tydligt på antaganden som kommissionen inte instämmer i. Situationen för unionsindustrin var inte god under 2011 eftersom lönsamheten var lägre än målvinsten på 5 %. |
| --- | --- |

(136)

Samma exporterande tillverkare ansåg att eftersom importpriserna låg på ungefär samma nivå 2011 och under undersökningsperioden (enligt uppgifter från Comext) kan man dra slutsatsen att det förelåg ett tidsmässigt samband mellan prisunderskridandet/de väsentligt lägre priserna och ett bra resultat för unionsindustrin 2011. Denna hypotes grundar sig tydligt på antaganden som kommissionen inte instämmer i. Situationen för unionsindustrin var inte god under 2011 eftersom lönsamheten var lägre än målvinsten på 5 %.

| (137) | Utan det betydande prisunderskridandet av unionsindustrins försäljningspriser genom den dumpade importen från Indien, vilket ledde att priserna pressades i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum, skulle unionsindustrins försäljningsvolymer ha ökat, kapacitetsutnyttjandet skulle ha förbättrats och lönsamheten skulle ha ökat ytterligare. Kommissionen drar därför slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållades av den dumpade importen från Indien som hindrade prisökningar som skulle ha gjort det möjligt för unionsindustrin att återgå till en hållbar lönsamhet. Detta orsakssamband bröts inte av andra faktorer, t.ex. finanskrisen, unionens exportförsäljning, det låga kapacitetsutnyttjandet osv., såsom anges i de föregående skälen. |
| --- | --- |

(137)

Utan det betydande prisunderskridandet av unionsindustrins försäljningspriser genom den dumpade importen från Indien, vilket ledde att priserna pressades i betydande omfattning eller förhindrade prisökningar som annars skulle ha ägt rum, skulle unionsindustrins försäljningsvolymer ha ökat, kapacitetsutnyttjandet skulle ha förbättrats och lönsamheten skulle ha ökat ytterligare. Kommissionen drar därför slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållades av den dumpade importen från Indien som hindrade prisökningar som skulle ha gjort det möjligt för unionsindustrin att återgå till en hållbar lönsamhet. Detta orsakssamband bröts inte av andra faktorer, t.ex. finanskrisen, unionens exportförsäljning, det låga kapacitetsutnyttjandet osv., såsom anges i de föregående skälen.

| (138) | Eftersom inga andra synpunkter lämnats angående orsakssambandet, bekräftas undersökningsresultaten i skäl 109 i förordningen om preliminär tull. |
| --- | --- |

(138)

Eftersom inga andra synpunkter lämnats angående orsakssambandet, bekräftas undersökningsresultaten i skäl 109 i förordningen om preliminär tull.

5.   UNIONENS INTRESSE

UNIONENS INTRESSE

| (139) | Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det inte låg i unionens intresse att införa antidumpningsåtgärder mot Indien mot bakgrund av klagandens dominerande ställning på unionsmarknaden och även med beaktande av att klaganden har tillverkning av den berörda produkten i Kina, som denne lätt skulle kunna importera till unionen om åtgärderna mot Indien infördes, och på så sätt ytterligare förstärka sin dominerande ställning. |
| --- | --- |

(139)

Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det inte låg i unionens intresse att införa antidumpningsåtgärder mot Indien mot bakgrund av klagandens dominerande ställning på unionsmarknaden och även med beaktande av att klaganden har tillverkning av den berörda produkten i Kina, som denne lätt skulle kunna importera till unionen om åtgärderna mot Indien infördes, och på så sätt ytterligare förstärka sin dominerande ställning.

| (140) | Undersökningen har visat att importen till unionen från klagandens närstående anläggningar i Kina var försumbar under undersökningsperioden. Det finns heller inget som tyder på att klaganden i framtiden skulle använda dessa kinesiska tillverkningsanläggningar för att ersätta importen från Indien om åtgärder skulle införas. |
| --- | --- |

(140)

Undersökningen har visat att importen till unionen från klagandens närstående anläggningar i Kina var försumbar under undersökningsperioden. Det finns heller inget som tyder på att klaganden i framtiden skulle använda dessa kinesiska tillverkningsanläggningar för att ersätta importen från Indien om åtgärder skulle införas.

| (141) | Dessutom skickade kommissionen, såsom anges i förordningen om preliminär tull, en begäran om kompletterande upplysningar för att mer ingående analysera de eventuella verkningar som införandet av åtgärder skulle kunna ha på konkurrensen. Kommissionen mottog ungefär 50 svar, främst från EU-distributörer av den berörda produkten, byggföretag och flera företag verksamma inom vattenförsörjning, vars identitet finns i den öppna akten. |
| --- | --- |

(141)

Dessutom skickade kommissionen, såsom anges i förordningen om preliminär tull, en begäran om kompletterande upplysningar för att mer ingående analysera de eventuella verkningar som införandet av åtgärder skulle kunna ha på konkurrensen. Kommissionen mottog ungefär 50 svar, främst från EU-distributörer av den berörda produkten, byggföretag och flera företag verksamma inom vattenförsörjning, vars identitet finns i den öppna akten.

| (142) | Nästan alla användare som svarade på begäran om kompletterande upplysningar var bekymrade över klagandens mycket höga marknadsandel och uttryckte farhågor om att klagandens viktigaste konkurrenter, dvs. indiska företag, skulle tvingas lämna unionsmarknaden efter införandet av tullar och att klaganden därigenom skulle bli den dominerande aktören. Vissa distributörer hävdade dessutom att SG PAM hade vägrat att göra affärer med dem eller hade erbjudit dem mindre fördelaktiga villkor efter det att de hade börjat samarbeta med de exporterande tillverkarna. En användare lämnade två prisuppgifter som enligt denne visar att SG PAM hade höjt sina priser med cirka 25 % i december 2015. Några användare hävdade också att SG PAM hade utnyttjat sin starka ställning för att manipulera anbud till fördel för sina egna produkter. |
| --- | --- |

(142)

Nästan alla användare som svarade på begäran om kompletterande upplysningar var bekymrade över klagandens mycket höga marknadsandel och uttryckte farhågor om att klagandens viktigaste konkurrenter, dvs. indiska företag, skulle tvingas lämna unionsmarknaden efter införandet av tullar och att klaganden därigenom skulle bli den dominerande aktören. Vissa distributörer hävdade dessutom att SG PAM hade vägrat att göra affärer med dem eller hade erbjudit dem mindre fördelaktiga villkor efter det att de hade börjat samarbeta med de exporterande tillverkarna. En användare lämnade två prisuppgifter som enligt denne visar att SG PAM hade höjt sina priser med cirka 25 % i december 2015. Några användare hävdade också att SG PAM hade utnyttjat sin starka ställning för att manipulera anbud till fördel för sina egna produkter.

| (143) | Genom EU:s konkurrensregler ställs visserligen strängare krav på agerandet för ett företag som har en betydande marknadsandel, men det är i sista hand konkurrensmyndigheterna som fastställer om det föreligger en dominerande ställning och om denna missbrukas. Konkurrensmyndigheterna undersöker först den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden. I det ärende som gällde HDPE- och MDPE-avloppsrör uteslöt man inte att dessa konkurrerade med rör av duktilt gjutjärn och stålrör, även om definitionen av produktmarknaden i slutändan lämnades öppen (13). I det här ärendet kunde kommissionen inte definiera den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden eftersom den inte mottagit några formella klagomål om konkurrens. |
| --- | --- |

(143)

Genom EU:s konkurrensregler ställs visserligen strängare krav på agerandet för ett företag som har en betydande marknadsandel, men det är i sista hand konkurrensmyndigheterna som fastställer om det föreligger en dominerande ställning och om denna missbrukas. Konkurrensmyndigheterna undersöker först den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden. I det ärende som gällde HDPE- och MDPE-avloppsrör uteslöt man inte att dessa konkurrerade med rör av duktilt gjutjärn och stålrör, även om definitionen av produktmarknaden i slutändan lämnades öppen (13). I det här ärendet kunde kommissionen inte definiera den relevanta produktmarknaden och geografiska marknaden eftersom den inte mottagit några formella klagomål om konkurrens.

13

| (144) | Ensamåterförsäljaravtal som erbjuder mer förmånliga villkor eller striktare vertikala begränsningar i fråga om distribution av varor är inte olagliga i sig (14), och i sista hand är det upp till en konkurrensmyndighet att bedöma om sådana begränsningar är konkurrensbegränsande eller till och med anses utgöra missbruk. När det gäller de prisuppgifter som påstås visa att SG PAM genomfört prisökningar ansåg kommissionen att det var svårt att jämföra dessa utan en mer fördjupad undersökning om de exakta erbjudandena och omständigheterna. Dessutom mottog kommissionen endast ett bevis för påstådda prishöjningar, vilket i sig inte kan bevisa att de har varit vanligt förekommande. |
| --- | --- |

(144)

Ensamåterförsäljaravtal som erbjuder mer förmånliga villkor eller striktare vertikala begränsningar i fråga om distribution av varor är inte olagliga i sig (14), och i sista hand är det upp till en konkurrensmyndighet att bedöma om sådana begränsningar är konkurrensbegränsande eller till och med anses utgöra missbruk. När det gäller de prisuppgifter som påstås visa att SG PAM genomfört prisökningar ansåg kommissionen att det var svårt att jämföra dessa utan en mer fördjupad undersökning om de exakta erbjudandena och omständigheterna. Dessutom mottog kommissionen endast ett bevis för påstådda prishöjningar, vilket i sig inte kan bevisa att de har varit vanligt förekommande.

14

| (145) | I antidumpningsförfaranden undersöker kommissionen konkurrensproblem för att fastställa om det tydligt skulle strida mot unionens intresse att införa antidumpningsåtgärder totalt sett. En sådan analys kan inte omfatta en bedömning av konkurrensutsättningen i strikt rättslig mening, som endast kan göras av en behörig konkurrensmyndighet. Ingen solid bevisning lämnades in, som skulle tyda på att klaganden skulle agera på ett konkurrensbegränsande sätt om antidumpningsåtgärder infördes, utöver det faktum att klaganden redan har en stark ställning på marknaden. Inget beslut av en konkurrensmyndighet lämnades in där klaganden konstaterades agera konkurrensbegränsande för den berörda produkten. Inget domstolsavgörande lämnades in där klaganden konstaterades manipulera anbud. |
| --- | --- |

(145)

I antidumpningsförfaranden undersöker kommissionen konkurrensproblem för att fastställa om det tydligt skulle strida mot unionens intresse att införa antidumpningsåtgärder totalt sett. En sådan analys kan inte omfatta en bedömning av konkurrensutsättningen i strikt rättslig mening, som endast kan göras av en behörig konkurrensmyndighet. Ingen solid bevisning lämnades in, som skulle tyda på att klaganden skulle agera på ett konkurrensbegränsande sätt om antidumpningsåtgärder infördes, utöver det faktum att klaganden redan har en stark ställning på marknaden. Inget beslut av en konkurrensmyndighet lämnades in där klaganden konstaterades agera konkurrensbegränsande för den berörda produkten. Inget domstolsavgörande lämnades in där klaganden konstaterades manipulera anbud.

| (146) | Det erinras om att syftet med att införa antidumpningsåtgärder är att återupprätta lika villkor så att unionstillverkare och tillverkare i tredjeländer konkurrerar på rättvisa villkor och inte att tränga bort exporterande tillverkare från marknaden. Enligt unionsbestämmelserna skulle tullar därmed fastställas på en sådan nivå att de indiska exportörerna skulle kunna fortsätta att konkurrera med unionstillverkare, men till rättvisa priser. De kombinerade antidumpnings- och utjämningsåtgärderna har fastställts på en dumpnings- och subventionsnivå som ligger under nivån för prisunderskridandet. |
| --- | --- |

(146)

Det erinras om att syftet med att införa antidumpningsåtgärder är att återupprätta lika villkor så att unionstillverkare och tillverkare i tredjeländer konkurrerar på rättvisa villkor och inte att tränga bort exporterande tillverkare från marknaden. Enligt unionsbestämmelserna skulle tullar därmed fastställas på en sådan nivå att de indiska exportörerna skulle kunna fortsätta att konkurrera med unionstillverkare, men till rättvisa priser. De kombinerade antidumpnings- och utjämningsåtgärderna har fastställts på en dumpnings- och subventionsnivå som ligger under nivån för prisunderskridandet.

| (147) | Dessutom finns det flera tillverkare i tredjeländer (Kina, Turkiet, Ryssland och Schweiz) som redan säljer till unionsmarknaden. Deras försäljning under skadeundersökningsperioden var låg och sjunkande. En av orsakerna till denna nedgång för andra importörers försäljning förefaller dock ha varit en aggressiv prissättning från de indiska tillverkarna eftersom dessa priser var betydligt lägre än alla andra stora importländers priser (med undantag av Ryssland). |
| --- | --- |

(147)

Dessutom finns det flera tillverkare i tredjeländer (Kina, Turkiet, Ryssland och Schweiz) som redan säljer till unionsmarknaden. Deras försäljning under skadeundersökningsperioden var låg och sjunkande. En av orsakerna till denna nedgång för andra importörers försäljning förefaller dock ha varit en aggressiv prissättning från de indiska tillverkarna eftersom dessa priser var betydligt lägre än alla andra stora importländers priser (med undantag av Ryssland).

| (148) | Användarna har bekräftat att om unionsindustrin ensidigt ökar priserna kan importen från andra länder komma att öka på medellång sikt, när sådana exportörer från tredjeländer har fått de ytterligare intyg som medlemsstaterna kräver. |
| --- | --- |

(148)

Användarna har bekräftat att om unionsindustrin ensidigt ökar priserna kan importen från andra länder komma att öka på medellång sikt, när sådana exportörer från tredjeländer har fått de ytterligare intyg som medlemsstaterna kräver.

| (149) | Kommissionen är därför övertygad om att skyddet av unionsindustrin mot skadevållande dumpning måste prioriteras framför användarnas intresse att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden i ett läge då olika intressen vägs mot varandra. Samtidigt som det finns en oro för att antidumpningstullar kan förstärka den redan starka ställningen för den största unionstillverkaren, säkerställs det genom ett antal dämpande faktorer, t.ex. fortsatt konkurrens från Indien, andra exportörer och ersättningsprodukter, att ett tillräckligt konkurrenstryck bibehålls på unionsindustrin för att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden. Slutligen måste det upprepas att kommissionen är beredd att övervaka effekterna av de åtgärder den vidtar på konkurrensen på unionsmarknaden. |
| --- | --- |

(149)

Kommissionen är därför övertygad om att skyddet av unionsindustrin mot skadevållande dumpning måste prioriteras framför användarnas intresse att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden i ett läge då olika intressen vägs mot varandra. Samtidigt som det finns en oro för att antidumpningstullar kan förstärka den redan starka ställningen för den största unionstillverkaren, säkerställs det genom ett antal dämpande faktorer, t.ex. fortsatt konkurrens från Indien, andra exportörer och ersättningsprodukter, att ett tillräckligt konkurrenstryck bibehålls på unionsindustrin för att undvika eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden. Slutligen måste det upprepas att kommissionen är beredd att övervaka effekterna av de åtgärder den vidtar på konkurrensen på unionsmarknaden.

| (150) | Undersökningsresultaten i skäl 121 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför. |
| --- | --- |

(150)

Undersökningsresultaten i skäl 121 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför.

6.   SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

6.1   Nivå för undanröjande av skada

Nivå för undanröjande av skada

| (151) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att i stället för att addera försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst till tillverkningskostnaderna för att fastställa ett icke-skadevållande pris för unionsindustrin, borde det icke-skadevållande priset justeras nedåt på grund av strukturell överkapacitet och ineffektivitet inom unionsindustrin. Såsom anges i skäl 131 ansåg kommissionen inte att det förelåg strukturell överkapacitet, och avvisade därför påståendet. |
| --- | --- |

(151)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att i stället för att addera försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst till tillverkningskostnaderna för att fastställa ett icke-skadevållande pris för unionsindustrin, borde det icke-skadevållande priset justeras nedåt på grund av strukturell överkapacitet och ineffektivitet inom unionsindustrin. Såsom anges i skäl 131 ansåg kommissionen inte att det förelåg strukturell överkapacitet, och avvisade därför påståendet.

| (152) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade båda de exporterande tillverkarna att den metod som använts för att beräkna nivån för undanröjande av skada var bristfällig eftersom jämförelsen med unionens försäljningspriser inte grundas på det faktiska priset som begärs av den första oberoende kunden i unionen, utan på ett konstruerat exportpris som är artificiellt lågt. Skademarginalerna är därför artificiellt höga. Detta påstående upprepades efter det slutliga meddelandet av uppgifter. |
| --- | --- |

(152)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade båda de exporterande tillverkarna att den metod som använts för att beräkna nivån för undanröjande av skada var bristfällig eftersom jämförelsen med unionens försäljningspriser inte grundas på det faktiska priset som begärs av den första oberoende kunden i unionen, utan på ett konstruerat exportpris som är artificiellt lågt. Skademarginalerna är därför artificiellt höga. Detta påstående upprepades efter det slutliga meddelandet av uppgifter.

| (153) | Syftet med beräkningen av skademarginal är att avgöra om det räcker att tillämpa en tullsats på exportpriset för den dumpade importen som är lägre än den som bygger på dumpningsmarginalen för att undanröja den skada som den dumpade importen orsakat. Denna bedömning grundas på exportpriset vid unionens gräns, vilket anses vara jämförbart med unionsindustrins pris fritt fabrik. När det gäller exportförsäljning via närstående importörer konstrueras exportpriset på grundval av återförsäljningspriset till den första oberoende kunden efter justering i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen, vilket är analogt med den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalen. Eftersom exportpriset är en nödvändig beståndsdel i beräkningen av skademarginalen och eftersom denna artikel är den enda artikel i grundförordningen som ger vägledning om konstruktionen av exportpriset, är det motiverat att tillämpa denna artikel analogt. Artikel 2.9 i grundförordningen utgör också grunden för avdrag för bearbetningskostnader, i förekommande fall, liksom för alla kostnader som har tillkommit mellan import och återförsäljning. Kommissionen ansåg därför att den metod som använts ger en korrekt grund för jämförelse av priser och således för att fastställa nivån för undanröjande av skada. |
| --- | --- |

(153)

Syftet med beräkningen av skademarginal är att avgöra om det räcker att tillämpa en tullsats på exportpriset för den dumpade importen som är lägre än den som bygger på dumpningsmarginalen för att undanröja den skada som den dumpade importen orsakat. Denna bedömning grundas på exportpriset vid unionens gräns, vilket anses vara jämförbart med unionsindustrins pris fritt fabrik. När det gäller exportförsäljning via närstående importörer konstrueras exportpriset på grundval av återförsäljningspriset till den första oberoende kunden efter justering i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen, vilket är analogt med den metod som använts för beräkningen av dumpningsmarginalen. Eftersom exportpriset är en nödvändig beståndsdel i beräkningen av skademarginalen och eftersom denna artikel är den enda artikel i grundförordningen som ger vägledning om konstruktionen av exportpriset, är det motiverat att tillämpa denna artikel analogt. Artikel 2.9 i grundförordningen utgör också grunden för avdrag för bearbetningskostnader, i förekommande fall, liksom för alla kostnader som har tillkommit mellan import och återförsäljning. Kommissionen ansåg därför att den metod som använts ger en korrekt grund för jämförelse av priser och således för att fastställa nivån för undanröjande av skada.

| (154) | Detta påstående avvisas därför och den metod som använts för att fastställa nivån för undanröjande av skada som anges i skälen 123–127 i förordningen om preliminär tull bekräftas. |
| --- | --- |

(154)

Detta påstående avvisas därför och den metod som använts för att fastställa nivån för undanröjande av skada som anges i skälen 123–127 i förordningen om preliminär tull bekräftas.

6.2   Slutgiltiga åtgärder

Slutgiltiga åtgärder

| (155) | Mot bakgrund av de slutsatser som dragits i fråga om dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse, och i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen, bör slutgiltiga antidumpningstullar införas på import av den berörda produkten. Dessa tullar bör enligt regeln om lägsta tull fastställas till en nivå motsvarande dumpningsmarginalerna. I detta fall bör tullsatsen därmed fastställas till nivån för de dumpningsmarginaler som konstaterats. |
| --- | --- |

(155)

Mot bakgrund av de slutsatser som dragits i fråga om dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse, och i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen, bör slutgiltiga antidumpningstullar införas på import av den berörda produkten. Dessa tullar bör enligt regeln om lägsta tull fastställas till en nivå motsvarande dumpningsmarginalerna. I detta fall bör tullsatsen därmed fastställas till nivån för de dumpningsmarginaler som konstaterats.

| (156) | När de slutliga undersökningsresultaten meddelats begärde unionsindustrin att åtgärder i form av specifika tullar i stället för värdetullar skulle införas. Det erinras om att värdetullar infördes i det preliminära skedet. Värdetullar är den form av åtgärder som vanligen är att föredra eftersom de gör åtgärderna effektivare i händelse av rörelser i exportpriserna. Unionsindustrin begärde att åtgärder i form av specifika tullar skulle införas av främst tre skäl:






  — | De indiska exportpriserna för rör av duktilt gjutjärn har visat en nedåtgående trend, som har förstärkts efter införandet av preliminära antidumpningstullar. |
| --- | --- | --- |

(156)

När de slutliga undersökningsresultaten meddelats begärde unionsindustrin att åtgärder i form av specifika tullar i stället för värdetullar skulle införas. Det erinras om att värdetullar infördes i det preliminära skedet. Värdetullar är den form av åtgärder som vanligen är att föredra eftersom de gör åtgärderna effektivare i händelse av rörelser i exportpriserna. Unionsindustrin begärde att åtgärder i form av specifika tullar skulle införas av främst tre skäl:

—

De indiska exportpriserna för rör av duktilt gjutjärn har visat en nedåtgående trend, som har förstärkts efter införandet av preliminära antidumpningstullar.

| — | De indiska exporterande tillverkarna har redan börjat tillämpa absorption, eftersom införandet av preliminära antidumpningsåtgärder och arrangemang mellan närstående företag är mycket sannolika i detta fall. |
| --- | --- |

—

De indiska exporterande tillverkarna har redan börjat tillämpa absorption, eftersom införandet av preliminära antidumpningsåtgärder och arrangemang mellan närstående företag är mycket sannolika i detta fall.

| — | Priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna. |
| --- | --- |

—

Priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna.

| (157) | Vad gäller unionsindustrins första skäl enligt ovan skulle en eventuell nedgång i indiska exportpriser efter undersökningsperioden, som lett till ökad dumpning, hanteras bättre inom ramen för en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Vad gäller det andra skälet, som har viss koppling till det första skälet, finns det en särskild bestämmelse i grundförordningen för att hantera absorption. Det är värt att notera att förändringar av normalvärdet kan undersökas på nytt, enligt bestämmelserna om absorption (artikel 12 i grundförordningen), vilket underförstått innebär att en nedgång av exportpriserna eventuellt kan vara orsakade av kostnadsändringar som i sin tur leder till minskningar av normalvärdet och därmed dumpningsnivån. Slutligen, vad beträffar den tredje punkten, har unionsindustrin själv erkänt att priserna på den viktigaste råvaran för tillverkning av rör av duktilt gjutjärn, dvs. järnmalm, har sjunkit sedan 2014. Detta kommer att inverka både på normalvärdet och på exportpriset med efterföljande effekt på dumpningsnivån. Nedgången i priserna på järnmalm har förmodligen lett till en nedgång i priserna på rör av duktilt gjutjärn sedan utgången av undersökningsperioden. Det faktum att priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna är inget skäl till att införa en fast tull i stället för värdetullar. |
| --- | --- |

(157)

Vad gäller unionsindustrins första skäl enligt ovan skulle en eventuell nedgång i indiska exportpriser efter undersökningsperioden, som lett till ökad dumpning, hanteras bättre inom ramen för en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen. Vad gäller det andra skälet, som har viss koppling till det första skälet, finns det en särskild bestämmelse i grundförordningen för att hantera absorption. Det är värt att notera att förändringar av normalvärdet kan undersökas på nytt, enligt bestämmelserna om absorption (artikel 12 i grundförordningen), vilket underförstått innebär att en nedgång av exportpriserna eventuellt kan vara orsakade av kostnadsändringar som i sin tur leder till minskningar av normalvärdet och därmed dumpningsnivån. Slutligen, vad beträffar den tredje punkten, har unionsindustrin själv erkänt att priserna på den viktigaste råvaran för tillverkning av rör av duktilt gjutjärn, dvs. järnmalm, har sjunkit sedan 2014. Detta kommer att inverka både på normalvärdet och på exportpriset med efterföljande effekt på dumpningsnivån. Nedgången i priserna på järnmalm har förmodligen lett till en nedgång i priserna på rör av duktilt gjutjärn sedan utgången av undersökningsperioden. Det faktum att priserna på rör av duktilt gjutjärn kan variera i takt med svängningarna i råvarupriserna är inget skäl till att införa en fast tull i stället för värdetullar.

| (158) | Av ovanstående skäl anser kommissionen att en fast tull, som skulle vara alltför betungande för importörerna i situationer där exportpriserna minskar i takt med råvarupriserna, inte är motiverad. Dessutom är fasta tullar mer lämpade för homogena produkter, och inte för produkter som den berörda produkten, som förekommer i olika produkttyper. |
| --- | --- |

(158)

Av ovanstående skäl anser kommissionen att en fast tull, som skulle vara alltför betungande för importörerna i situationer där exportpriserna minskar i takt med råvarupriserna, inte är motiverad. Dessutom är fasta tullar mer lämpade för homogena produkter, och inte för produkter som den berörda produkten, som förekommer i olika produkttyper.

| (159) | En antisubventionsundersökning genomfördes parallellt med antidumpningsundersökningen. Mot bakgrund av tillämpningen av regeln om lägsta tull och det faktum att de slutgiltiga subventionsmarginalerna är lägre än nivån för undanröjande av skada, bör kommissionen införa en slutgiltig utjämningstull som är lika hög som de slutgiltiga subventionsmarginaler som konstaterats och därefter införa en slutgiltig antidumpningstull upp till den relevanta nivån för undanröjande av skada. |
| --- | --- |

(159)

En antisubventionsundersökning genomfördes parallellt med antidumpningsundersökningen. Mot bakgrund av tillämpningen av regeln om lägsta tull och det faktum att de slutgiltiga subventionsmarginalerna är lägre än nivån för undanröjande av skada, bör kommissionen införa en slutgiltig utjämningstull som är lika hög som de slutgiltiga subventionsmarginaler som konstaterats och därefter införa en slutgiltig antidumpningstull upp till den relevanta nivån för undanröjande av skada.

| (160) | Vad gäller antidumpningsåtgärderna beaktade kommissionen, för att undvika dubbelräkning, det faktum att tre av subventionssystemen utgör exportsubventioner som effektivt sänker exportpriserna och därmed i motsvarande grad ökar dumpningsmarginalerna. Kommissionen sänkte följaktligen dumpningsmarginalen med de subventionsbelopp som konstaterades i samband med systemen för export i den parallella antisubventionsundersökningen. Mot bakgrund av ovanstående fastställs nivån på tullarna till följande:











  Företagets namn | Subventionsmarginal | Dumpningsmarginal | Nivå för undanröjande av skada | Utjämningstull | Antidumpningstull | Sammanlagda tullar |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Jindal Saw Ltd | 8,7 % | 19,0 % | 48,8 % | 8,7 % | 14,1 % | 22,8 % |
| Electrosteel Castings Ltd | 9,0 % | 4,1 % | 54,6 % | 9,0 % | 0 % | 9,0 % |
| Alla övriga företag | | | | 9,0 % | 14,1 % | 23,1 % |

(160)

Vad gäller antidumpningsåtgärderna beaktade kommissionen, för att undvika dubbelräkning, det faktum att tre av subventionssystemen utgör exportsubventioner som effektivt sänker exportpriserna och därmed i motsvarande grad ökar dumpningsmarginalerna. Kommissionen sänkte följaktligen dumpningsmarginalen med de subventionsbelopp som konstaterades i samband med systemen för export i den parallella antisubventionsundersökningen. Mot bakgrund av ovanstående fastställs nivån på tullarna till följande:

Företagets namn

Subventionsmarginal

Dumpningsmarginal

Nivå för undanröjande av skada

Utjämningstull

Antidumpningstull

Sammanlagda tullar

Jindal Saw Ltd

8,7 %

19,0 %

48,8 %

8,7 %

14,1 %

22,8 %

Electrosteel Castings Ltd

9,0 %

4,1 %

54,6 %

9,0 %

0 %

9,0 %

Alla övriga företag

9,0 %

14,1 %

23,1 %

| (161) | De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning. De avspeglar således den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen. Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller ”alla övriga företag”) är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i det berörda landet och som tillverkats av företagen, och följaktligen av de specifika rättsliga enheter som anges. Import av den berörda produkten som tillverkats av andra företag vars namn inte uttryckligen omnämns i artikeldelen i denna förordning, däribland enheter som är de företag närstående som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser utan omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”. |
| --- | --- |

(161)

De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning. De avspeglar således den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen. Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller ”alla övriga företag”) är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i det berörda landet och som tillverkats av företagen, och följaktligen av de specifika rättsliga enheter som anges. Import av den berörda produkten som tillverkats av andra företag vars namn inte uttryckligen omnämns i artikeldelen i denna förordning, däribland enheter som är de företag närstående som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser utan omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”.

| (162) | Eventuella ansökningar om tillämpning av dessa individuella företagsspecifika antidumpningstullar (t.ex. till följd av en ändring av företagets namn eller inrättande av nya tillverknings- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen (15) tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av tillverknings- eller försäljningsenheterna. Om det är motiverat kommer denna förordning i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser. |
| --- | --- |

(162)

Eventuella ansökningar om tillämpning av dessa individuella företagsspecifika antidumpningstullar (t.ex. till följd av en ändring av företagets namn eller inrättande av nya tillverknings- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen (15) tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av tillverknings- eller försäljningsenheterna. Om det är motiverat kommer denna förordning i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.

15

| (163) | För att minimera risken för ett kringgående, anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av antidumpningsåtgärderna. Dessa särskilda åtgärder omfattar bland annat följande: uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag. |
| --- | --- |

(163)

För att minimera risken för ett kringgående, anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av antidumpningsåtgärderna. Dessa särskilda åtgärder omfattar bland annat följande: uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag.

6.3   Slutgiltigt uttag av preliminär tull

Slutgiltigt uttag av preliminär tull

| (164) | Med hänsyn till de konstaterade dumpningsmarginalerna och nivån på den skada som vållats unionsindustrin bör de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära antidumpningstull som infördes genom förordningen om preliminär tull slutgiltigt tas ut. De belopp för vilka säkerhet ställts utöver den slutgiltiga antidumpningstullsatsen och den slutgiltiga utjämningstullsatsen bör frisläppas. |
| --- | --- |

(164)

Med hänsyn till de konstaterade dumpningsmarginalerna och nivån på den skada som vållats unionsindustrin bör de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära antidumpningstull som infördes genom förordningen om preliminär tull slutgiltigt tas ut. De belopp för vilka säkerhet ställts utöver den slutgiltiga antidumpningstullsatsen och den slutgiltiga utjämningstullsatsen bör frisläppas.

6.4   Åtgärdernas verkställbarhet

Åtgärdernas verkställbarhet

| (165) | Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att en av de exporterande tillverkarna hade börjat absorbera de preliminära tullar som införts genom att inte höja sina priser. Detta påstående kan inte kontrolleras inom ramen för denna undersökning. Om en separat begäran om absorptionsundersökning lämnas in kan en översyn enligt artikel 12.1 i grundförordningen inledas, om prima facie-bevisning lämnas. |
| --- | --- |

(165)

Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att en av de exporterande tillverkarna hade börjat absorbera de preliminära tullar som införts genom att inte höja sina priser. Detta påstående kan inte kontrolleras inom ramen för denna undersökning. Om en separat begäran om absorptionsundersökning lämnas in kan en översyn enligt artikel 12.1 i grundförordningen inledas, om prima facie-bevisning lämnas.

prima facie

| (166) | Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 har inte avgett något yttrande. |
| --- | --- |

(166)

Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 har inte avgett något yttrande.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit), med undantag av rör av duktilt gjutjärn utan invändigt och utvändigt överdrag (slätrör) med ursprung i Indien, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7303 00 10 och ex 7303 00 90 (Taric-nummer 7303001010, 7303009010).

2.   Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:

| Företag | Slutgiltig antidumpningstull | Taric-tilläggsnummer |
| --- | --- | --- |
| Electrosteel Castings Ltd | 0 % | C055 |
| Jindal Saw Limited | 14,1 % | C054 |
| Alla övriga företag | 14,1 % | C999 |

Företag

Slutgiltig antidumpningstull

Taric-tilläggsnummer

Electrosteel Castings Ltd

0 %

C055

Jindal Saw Limited

14,1 %

C054

Alla övriga företag

14,1 %

C999

3.   De individuella antidumpningstullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes/dennas namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag intygar härmed att de (mängd) rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) som sålts för export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Indien. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.” Om ingen sådan faktura uppvisas, ska den tullsats som gäller för ”alla övriga företag” tillämpas.

4.   Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidumpningstullar enligt genomförandeförordning (EU) 2015/1559 ska tas ut slutgiltigt. De belopp för vilka säkerhet ställts utöver antidumpningstullsatserna i artikel 1.2 och den utjämningstull som antogs genom genomförandeförordning (EU) 2016/387 (16) ska frisläppas.

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

Jean-Claude JUNCKER

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.

1

(2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1559 av den 18 september 2015 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (EUT L 244, 19.9.2015, s. 25).

2

(3)  Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (EUT C 461, 20.12.2014, s. 35).

3

(4)  Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (EUT C 83, 11.3.2015, s. 4).

4

gjutjärn med sfäroidiserad grafit

(5)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/387 av den 17 mars 2016 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av rör av duktilt gjutjärn (även kallat gjutjärn med sfäroidiserad grafit) med ursprung i Indien (se sidan 1 i detta nummer av EUT).

5

(6)  Rådets förordning (EG) nr 1784/2000 av den 11 augusti 2000 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tullen på import av vissa rördelar av aducerat gjutjärn med ursprung i Förbundsrepubliken Brasilien, Japan, Folkrepubliken Kina, Republiken Korea, Konungariket Thailand och Tjeckiska republiken (EGT L 208, 18.8.2000, s. 10).

6

(7)  I ett preliminärt skede konstaterade kommissionen att den inhemska försäljningen av vissa produkttyper inte var representativ, eftersom den motsvarade mindre än 5 % av den totala exportförsäljningen av den identiska eller jämförbara produkttypen till unionen. Se skäl 21 i förordningen om preliminär tull.

7

(8)  Se skälen 84–86 och 119–125 i antisubventionsförordningen.

8

(9)  Dom av den 14 november 2006 i mål T-138/02, Nanjing Metalink International Co. Ltd mot Europeiska unionens råd, punkt 61.

9

(10)  http://ec.europa.eu/eurostat/data/database# → Population and Labour Conditions → Labour Costs → Labour Cost index, nominal value – annual data (Nace Rev. 2) (lc_lci_r2_a), dataset for Industry (except construction).

10

(11)  Dom av den 20 maj 2015 i mål T-310/12, Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd mot Europeiska unionens råd, punkterna 134 och 135.

11

(12)  Kommissionens förordning (EU) nr 1043/2011 av den 19 oktober 2011 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av oxalsyra med ursprung i Indien och Folkrepubliken Kina (EUT L 275, 20.10.2011, s. 1), skäl 103.

12

(13)  Ärende M.565, Solvay/Winerberger, punkt 19, som det hänvisas till i andra ärenden M.2294, EtexGroup/Glynwed PipeSystems, punkt 8.

13

(14)  Kommissionens riktlinjer om vertikala begränsningar (2010/C 130/01).

14

(15)  
  Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, 1049 Bryssel, BELGIEN.

15

(16)  Se fotnot 5.

16

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/77 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/77

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/389

av den 17 mars 2016

om förnyelse av godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, och om ändring av bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (1), särskilt artikel 20.1, och

av följande skäl:

| (1) | Godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl enligt del A i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 (2) löper ut den 30 juni 2016. |
| --- | --- |

(1)

Godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl enligt del A i bilagan till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 (2) löper ut den 30 juni 2016.

| (2) | En ansökan om förnyat upptagande av acibenzolar-S-metyl i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (3) har lämnats in i enlighet med artikel 4 i kommissionens förordning (EU) nr 1141/2010 (4) inom den tid som föreskrivs i den artikeln. |
| --- | --- |

(2)

En ansökan om förnyat upptagande av acibenzolar-S-metyl i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG (3) har lämnats in i enlighet med artikel 4 i kommissionens förordning (EU) nr 1141/2010 (4) inom den tid som föreskrivs i den artikeln.

| (3) | Sökanden lämnade in den kompletterande dokumentation som krävs i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 1141/2010. Den rapporterande medlemsstaten konstaterade att ansökan var fullständig. |
| --- | --- |

(3)

Sökanden lämnade in den kompletterande dokumentation som krävs i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) nr 1141/2010. Den rapporterande medlemsstaten konstaterade att ansökan var fullständig.

| (4) | Den rapporterande medlemsstaten sammanställde en förnyad bedömningsrapport i samråd med den medrapporterande medlemsstaten och överlämnade den till Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) och kommissionen den 1 mars 2013. |
| --- | --- |

(4)

Den rapporterande medlemsstaten sammanställde en förnyad bedömningsrapport i samråd med den medrapporterande medlemsstaten och överlämnade den till Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (nedan kallad myndigheten) och kommissionen den 1 mars 2013.

| (5) | Myndigheten skickade den förnyade bedömningsrapporten till sökanden och medlemsstaterna för synpunkter, och vidarebefordrade därefter de mottagna synpunkterna till kommissionen. Myndigheten gjorde även den kompletterande sammanfattningen tillgänglig för allmänheten. |
| --- | --- |

(5)

Myndigheten skickade den förnyade bedömningsrapporten till sökanden och medlemsstaterna för synpunkter, och vidarebefordrade därefter de mottagna synpunkterna till kommissionen. Myndigheten gjorde även den kompletterande sammanfattningen tillgänglig för allmänheten.

| (6) | Den 8 maj 2014 (5) meddelade myndigheten kommissionen sin slutsats om huruvida acibenzolar-S-metyl kan förväntas uppfylla kriterierna för godkännande i artikel 4 i förordning (EG) nr 1107/2009. Kommissionen lade fram utkastet till granskningsrapport om acibenzolar-S-metyl till ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder den 12 december 2014. |
| --- | --- |

(6)

Den 8 maj 2014 (5) meddelade myndigheten kommissionen sin slutsats om huruvida acibenzolar-S-metyl kan förväntas uppfylla kriterierna för godkännande i artikel 4 i förordning (EG) nr 1107/2009. Kommissionen lade fram utkastet till granskningsrapport om acibenzolar-S-metyl till ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder den 12 december 2014.

| (7) | Det har konstaterats att kriterierna för godkännande i artikel 4 i förordning (EG) nr 1107/2009 är uppfyllda med avseende på ett eller flera representativa användningsområden för minst ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet. Kriterierna för godkännande anses därför vara uppfyllda. |
| --- | --- |

(7)

Det har konstaterats att kriterierna för godkännande i artikel 4 i förordning (EG) nr 1107/2009 är uppfyllda med avseende på ett eller flera representativa användningsområden för minst ett växtskyddsmedel som innehåller det verksamma ämnet. Kriterierna för godkännande anses därför vara uppfyllda.

| (8) | Godkännandet av acibenzolar-S-metyl bör därför förnyas. |
| --- | --- |

(8)

Godkännandet av acibenzolar-S-metyl bör därför förnyas.

| (9) | Riskbedömningen i samband med förnyelsen av godkännandet av acibenzolar-S-metyl bygger på ett begränsat antal representativa användningsområden, vilka dock inte begränsar de användningsområden för vilka växtskyddsmedel som innehåller acibenzolar-S-metyl får godkännas. Begränsningen till användning som ämne som aktiverar växters försvarssystem bör därför inte bibehållas. |
| --- | --- |

(9)

Riskbedömningen i samband med förnyelsen av godkännandet av acibenzolar-S-metyl bygger på ett begränsat antal representativa användningsområden, vilka dock inte begränsar de användningsområden för vilka växtskyddsmedel som innehåller acibenzolar-S-metyl får godkännas. Begränsningen till användning som ämne som aktiverar växters försvarssystem bör därför inte bibehållas.

| (10) | I enlighet med artikel 14.1 i förordning (EG) nr 1107/2009 jämförd med artikel 6 i samma förordning och mot bakgrund av aktuella vetenskapliga och tekniska rön är det nödvändigt att införa vissa villkor. Främst bör ytterligare bekräftande uppgifter begäras in. |
| --- | --- |

(10)

I enlighet med artikel 14.1 i förordning (EG) nr 1107/2009 jämförd med artikel 6 i samma förordning och mot bakgrund av aktuella vetenskapliga och tekniska rön är det nödvändigt att införa vissa villkor. Främst bör ytterligare bekräftande uppgifter begäras in.

| (11) | I enlighet med artikel 20.3 i förordning (EG) nr 1107/2009, jämförd med artikel 13.4 i samma förordning, bör bilagan till genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(11)

I enlighet med artikel 20.3 i förordning (EG) nr 1107/2009, jämförd med artikel 13.4 i samma förordning, bör bilagan till genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 ändras i enlighet med detta.

| (12) | Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1885 (6) förlängdes godkännandeperioden för acibenzolar-S-metyl så att förnyelseförfarandet hinner slutföras innan godkännandet löper ut. Eftersom ett beslut om förnyelse har fattats innan den förlängda godkännandeperioden löper ut bör den här förordningen tillämpas från och med den 1 april 2016. |
| --- | --- |

(12)

Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1885 (6) förlängdes godkännandeperioden för acibenzolar-S-metyl så att förnyelseförfarandet hinner slutföras innan godkännandet löper ut. Eftersom ett beslut om förnyelse har fattats innan den förlängda godkännandeperioden löper ut bör den här förordningen tillämpas från och med den 1 april 2016.

| (13) | De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. |
| --- | --- |

(13)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förnyelse av godkännandet av det verksamma ämnet

Godkännandet av det verksamma ämnet acibenzolar-S-metyl, enligt specifikationen i bilaga I, förnyas, under förutsättning att de villkor som anges i den bilagan uppfylls.

Artikel 2

Ändringar av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011

Bilagan till genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 3

Ikraftträdande och tillämpningsdatum

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Europeiska unionens officiella tidning

Den ska tillämpas från och med den 1 april 2016.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

Jean-Claude JUNCKER

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 309, 24.11.2009, s. 1.

1

(2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 av den 25 maj 2011 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 vad gäller förteckningen över godkända verksamma ämnen (EUT L 153, 11.6.2011, s. 1).

2

(3)  Rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EGT L 230, 19.8.1991, s. 1).

3

(4)  Kommissionens förordning (EU) nr 1141/2010 av den 7 december 2010 om fastställande av förfarandet för förnyat upptagande av en andra grupp verksamma ämnen i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om fastställande av förteckningen över dessa ämnen (EUT L 322, 8.12.2010, s. 10).

4

(5)  
  EFSA Journal, vol. 12(2014):8, artikelnr 3691. Tillgänglig på internet: www.efsa.europa.eu

5

EFSA Journal

(6)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1885 av den 20 oktober 2015 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 vad gäller förlängning av godkännandeperioderna för de verksamma ämnena 2,4-D, acibenzolar-S-metyl, amitrol, bentazon, cyhalofopbutyl, dikvat, esfenvalerat, famoxadon, flumioxazin, DPX KE 459 (flupyrsulfuronmetyl), glyfosat, iprovalikarb, isoproturon, lambda-cyhalotrin, metalaxyl-M, metsulfuronmetyl, pikolinafen, prosulfuron, pymetrozin, pyraflufenetyl, tiabendazol, tifensulfuronmetyl och triasulfuron (EUT L 276, 21.10.2015, s. 48).

6

---

BILAGA I

| Trivialnamn, identifikationsnummer | Namn enligt IUPAC | Renhetsgrad (1) | Datum för godkännande | Godkännande till och med | Särskilda bestämmelser |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Acibenzolar-S-metyl
  CAS-nr 135158-54-2
  Cipac-nr 597 | S-metylbenzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat | 970 g/kg
  Toluen: högst 5 g/kg | 1 april 2016 | 31 mars 2031 | Vid tillämpningen av de enhetliga principer som avses i artikel 29.6 i förordning (EG) nr 1107/2009 ska hänsyn tas till slutsatserna i granskningsrapporten om acibenzolar-S-metyl, särskilt tilläggen I och II.
  Vid den samlade bedömningen ska medlemsstaterna vara särskilt uppmärksamma på följande:






  a) | Risken för konsumenterna i samband med intag via födan. |

Trivialnamn, identifikationsnummer

Namn enligt IUPAC

Renhetsgrad (1)

Datum för godkännande

Godkännande till och med

Särskilda bestämmelser

Acibenzolar-S-metyl

CAS-nr 135158-54-2

Cipac-nr 597

S-metylbenzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat

970 g/kg

Toluen: högst 5 g/kg

1 april 2016

31 mars 2031

Vid tillämpningen av de enhetliga principer som avses i artikel 29.6 i förordning (EG) nr 1107/2009 ska hänsyn tas till slutsatserna i granskningsrapporten om acibenzolar-S-metyl, särskilt tilläggen I och II.

Vid den samlade bedömningen ska medlemsstaterna vara särskilt uppmärksamma på följande:

a)

Risken för konsumenterna i samband med intag via födan.

| b) | Skyddet av de personer som hanterar växtskyddsmedlet. |
| --- | --- |

b)

Skyddet av de personer som hanterar växtskyddsmedlet.

| c) | Risken för vattenlevande organismer. |
| --- | --- |

c)

Risken för vattenlevande organismer.

Villkoren för användning ska vid behov omfatta riskreducerande åtgärder.

Sökanden ska till kommissionen, medlemsstaterna och myndigheten senast den 1 juni 2017 inkomma med bekräftande uppgifter om relevansen och reproducerbarheten av de morfometriska förändringar som observerats i lillhjärnan hos foster, kopplade till exponering för acibenzolar-S-metyl, och huruvida dessa förändringar kan ske genom en endokrin verkningsmekanism. Uppgifterna som ska lämnas in ska omfatta en systematisk översyn av de tillgängliga belägg som utvärderats mot bakgrund av tillgängliga riktlinjer (t.ex. EFSA GD on Systematic Review methodology, 2010).

---

(1)  Ytterligare uppgifter om det verksamma ämnets identitet och specifikation finns i granskningsrapporten.

---

BILAGA II

Bilagan till genomförandeförordning (EU) nr 540/2011 ska ändras på följande sätt:

| 1. | I del A ska post 20 om acibenzolar-S-metyl utgå. |
| --- | --- |

1.

I del A ska post 20 om acibenzolar-S-metyl utgå.

| 2. | I del B ska följande post läggas till:











  Nummer | Trivialnamn, identifikationsnummer | Namn enligt IUPAC | Renhetsgrad (*1) | Datum för godkännande | Godkännande till och med | Särskilda bestämmelser |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ”98 | Acibenzolar-S-metyl
  CAS-nr 135158-54-2
  Cipac-nr 597 | S-metylbenzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat | 970 g/kg
  Toluen: högst 5 g/kg | 1 april 2016 | 31 mars 2031 | Vid tillämpningen av de enhetliga principer som avses i artikel 29.6 i förordning (EG) nr 1107/2009 ska hänsyn tas till slutsatserna i granskningsrapporten om acibenzolar-S-metyl, särskilt tilläggen I och II.
  Vid den samlade bedömningen ska medlemsstaterna vara särskilt uppmärksamma på följande:






  a) | Risken för konsumenterna i samband med intag via födan. |

2.

I del B ska följande post läggas till:

Nummer

Trivialnamn, identifikationsnummer

Namn enligt IUPAC

Renhetsgrad (*1)

Datum för godkännande

Godkännande till och med

Särskilda bestämmelser

”98

Acibenzolar-S-metyl

CAS-nr 135158-54-2

Cipac-nr 597

S-metylbenzo[1,2,3]tiadiazol-7-karbotioat

970 g/kg

Toluen: högst 5 g/kg

1 april 2016

31 mars 2031

Vid tillämpningen av de enhetliga principer som avses i artikel 29.6 i förordning (EG) nr 1107/2009 ska hänsyn tas till slutsatserna i granskningsrapporten om acibenzolar-S-metyl, särskilt tilläggen I och II.

Vid den samlade bedömningen ska medlemsstaterna vara särskilt uppmärksamma på följande:

a)

Risken för konsumenterna i samband med intag via födan.

| b) | Skyddet av de personer som hanterar växtskyddsmedlet. |
| --- | --- |

b)

Skyddet av de personer som hanterar växtskyddsmedlet.

| c) | Risken för vattenlevande organismer. |
| --- | --- |

c)

Risken för vattenlevande organismer.

Villkoren för användning ska vid behov omfatta riskreducerande åtgärder.

Sökanden ska till kommissionen, medlemsstaterna och myndigheten senast den 1 juni 2017 inkomma med bekräftande uppgifter om relevansen och reproducerbarheten av de morfometriska förändringar som observerats i lillhjärnan hos foster, kopplade till exponering för acibenzolar-S-metyl, och huruvida dessa förändringar kan ske genom en endokrin verkningsmekanism. Uppgifterna som ska lämnas in ska omfatta en systematisk översyn av de tillgängliga belägg som utvärderats mot bakgrund av tillgängliga riktlinjer (t.ex. EFSA GD on Systematic Review methodology, 2010).”

---

(*1)  Ytterligare uppgifter om det verksamma ämnets identitet och specifikation finns i granskningsrapporten.

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/81 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/81

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/390

av den 17 mars 2016

om fastställande av schablonimportvärden för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1),

med beaktande av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (2), särskilt artikel 136.1, och

av följande skäl:

| (1) | I genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 fastställs, i enlighet med resultatet av de multilaterala handelsförhandlingarna i Uruguayrundan, kriterierna för kommissionens fastställande av schablonvärden vid import från tredjeländer, för de produkter och de perioder som anges i del A i bilaga XVI till den förordningen. |
| --- | --- |

(1)

I genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 fastställs, i enlighet med resultatet av de multilaterala handelsförhandlingarna i Uruguayrundan, kriterierna för kommissionens fastställande av schablonvärden vid import från tredjeländer, för de produkter och de perioder som anges i del A i bilaga XVI till den förordningen.

| (2) | Varje arbetsdag fastställs ett schablonimportvärde i enlighet med artikel 136.1 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 med hänsyn till varierande dagliga uppgifter. Denna förordning bör därför träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(2)

Varje arbetsdag fastställs ett schablonimportvärde i enlighet med artikel 136.1 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 med hänsyn till varierande dagliga uppgifter. Denna förordning bör därför träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

De schablonimportvärden som avses i artikel 136 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 fastställs i bilagan till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Jerzy PLEWA

Generaldirektör för jordbruk och landsbygdsutveckling

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  
  EUT L 157, 15.6.2011, s. 1.

2

---

BILAGA

Schablonimportvärden för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

| (euro/100 kg) |
| --- |
| KN-nummer | Kod för tredjeland (1) | Schablonimportvärde |
| 0702 00 00 | IL | 103,5 |
| MA | 95,4 |
| TN | 107,9 |
| TR | 108,3 |
| ZZ | 103,8 |
| 0707 00 05 | MA | 83,4 |
| TR | 145,9 |
| ZZ | 114,7 |
| 0709 93 10 | MA | 57,2 |
| TR | 160,0 |
| ZZ | 108,6 |
| 0805 10 20 | EG | 45,6 |
| IL | 72,9 |
| MA | 54,7 |
| TN | 55,8 |
| TR | 64,6 |
| ZZ | 58,7 |
| 0805 50 10 | MA | 141,2 |
| TR | 82,8 |
| ZZ | 112,0 |
| 0808 10 80 | BR | 88,6 |
| US | 152,5 |
| ZZ | 120,6 |
| 0808 30 90 | AR | 118,4 |
| CL | 179,3 |
| CN | 72,0 |
| TR | 153,6 |
| ZA | 109,2 |
| ZZ | 126,5 |

(euro/100 kg)

KN-nummer

Kod för tredjeland (1)

Schablonimportvärde

0702 00 00

IL

103,5

MA

95,4

TN

107,9

TR

108,3

ZZ

103,8

0707 00 05

MA

83,4

TR

145,9

ZZ

114,7

0709 93 10

MA

57,2

TR

160,0

ZZ

108,6

0805 10 20

EG

45,6

IL

72,9

MA

54,7

TN

55,8

TR

64,6

ZZ

58,7

0805 50 10

MA

141,2

TR

82,8

ZZ

112,0

0808 10 80

BR

88,6

US

152,5

ZZ

120,6

0808 30 90

AR

118,4

CL

179,3

CN

72,0

TR

153,6

ZA

109,2

ZZ

126,5

---

(1)  Landsbeteckningar som fastställs i kommissionens förordning (EU) nr 1106/2012 av den 27 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 471/2009 om gemenskapsstatistik över utrikeshandeln med icke-medlemsstater vad gäller uppdateringen av nomenklaturen avseende länder och territorier (EUT L 328, 28.11.2012, s. 7). Koden ZZ står för ”övrigt ursprung”.

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/83 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/83

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/391

av den 17 mars 2016

om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 533/2007 för fjäderfäkött

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 188.1 och 188.3, och

av följande skäl:

| (1) | Genom kommissionens förordning (EG) nr 533/2007 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött. |
| --- | --- |

(1)

Genom kommissionens förordning (EG) nr 533/2007 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött.

| (2) | De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 överskrider, för vissa kvoter, de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importlicenser kan utfärdas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3), som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna. |
| --- | --- |

(2)

De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 överskrider, för vissa kvoter, de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importlicenser kan utfärdas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3), som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna.

| (3) | För att säkerställa att åtgärden får avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(3)

För att säkerställa att åtgärden får avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den tilldelningskoefficient som anges i bilagan till denna förordning ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnats in enligt förordning (EG) nr 533/2007 för delperioden 1 april–30 juni 2016.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Jerzy PLEWA

Generaldirektör för jordbruk och landsbygdsutveckling

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Kommissionens förordning (EG) nr 533/2007 av den 14 maj 2007 om öppnande och förvaltning av tullkvoter för fjäderfäkött (EUT L 125, 15.5.2007, s. 9).

2

(3)  Kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 av den 31 augusti 2006 om gemensamma regler för administrationen av sådana importtullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av ett system med importlicenser (EUT L 238, 1.9.2006, s. 13).

3

---

BILAGA

| Löpnummer | Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016
  (i %) |
| --- | --- |
| 09.4067 | — |
| 09.4068 | 0,360102 |
| 09.4069 | 0,171264 |
| 09.4070 | — |

Löpnummer

Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016

(i %)

09.4067

—

09.4068

0,360102

09.4069

0,171264

09.4070

—

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/85 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/85

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/392

av den 17 mars 2016

om fastställande av den tilldelningskoefficient som ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 och om fastställande av de kvantiteter som ska läggas till den kvantitet som fastställts för delperioden 1 juli–30 september 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom förordning (EG) nr 1385/2007 för fjäderfäkött

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 188, och

av följande skäl:

| (1) | Genom kommissionens förordning (EG) nr 1385/2007 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött. |
| --- | --- |

(1)

Genom kommissionens förordning (EG) nr 1385/2007 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött.

| (2) | De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 överskrider, för vissa kvoter, de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importlicenser kan utfärdas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3), som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna. |
| --- | --- |

(2)

De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 överskrider, för vissa kvoter, de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importlicenser kan utfärdas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3), som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna.

| (3) | De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 är, för vissa kvoter, mindre än de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför fastställas för vilka kvantiteter inga ansökningar lämnats in, och dessa kvantiteter bör läggas till den kvantitet som fastställts för nästföljande delkvotperiod. |
| --- | --- |

(3)

De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnades in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016 är, för vissa kvoter, mindre än de kvantiteter som finns tillgängliga. Det bör därför fastställas för vilka kvantiteter inga ansökningar lämnats in, och dessa kvantiteter bör läggas till den kvantitet som fastställts för nästföljande delkvotperiod.

| (4) | För att säkerställa att åtgärden får avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(4)

För att säkerställa att åtgärden får avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Den tilldelningskoefficient som anges i bilagan till denna förordning ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importlicenser som lämnats in enligt förordning (EG) nr 1385/2007 för delperioden 1 april–30 juni 2016.

2.   De kvantiteter för vilka inga ansökningar om importlicenser lämnats in enligt förordning (EG) nr 1385/2007 och som ska överföras till delperioden 1 juli–30 september 2016 anges i bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Jerzy PLEWA

Generaldirektör för jordbruk och landsbygdsutveckling

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Kommissionens förordning (EG) nr 1385/2007 av den 26 november 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 774/94 beträffande öppnande och förvaltning av vissa gemenskapstullkvoter för fjäderfäkött (EUT L 309, 27.11.2007, s. 47).

2

(3)  Kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 av den 31 augusti 2006 om gemensamma regler för administrationen av sådana importtullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av ett system med importlicenser (EUT L 238, 1.9.2006, s. 13).

3

---

BILAGA

| Löpnummer | Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016
  (%) | Kvantiteter för vilka inga ansökningar lämnats in och som ska läggas till de tillgängliga kvantiteterna för delperioden 1 juli–30 september 2016
  (kg) |
| --- | --- | --- |
| 09.4410 | 0,163559 | — |
| 09.4411 | 0,165399 | — |
| 09.4412 | 0,171234 | — |
| 09.4420 | 0,173131 | — |
| 09.4421 | — | 350 000 |
| 09.4422 | 0,173132 | — |

Löpnummer

Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016

(%)

Kvantiteter för vilka inga ansökningar lämnats in och som ska läggas till de tillgängliga kvantiteterna för delperioden 1 juli–30 september 2016

(kg)

09.4410

0,163559

—

09.4411

0,165399

—

09.4412

0,171234

—

09.4420

0,173131

—

09.4421

—

350 000

09.4422

0,173132

—

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/88 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/88

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/393

av den 17 mars 2016

om fastställande av tilldelningskoefficienten för de kvantiteter som begärts i ansökningar om importrättigheter som lämnats in under perioden 1–7 mars 2016 inom ramen för de tullkvoter som öppnats genom genomförandeförordning (EU) 2015/2078 för fjäderfäkött med ursprung i Ukraina

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 188.1 och 188.3, och

av följande skäl:

| (1) | Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2078 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött med ursprung i Ukraina. |
| --- | --- |

(1)

Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2078 (2) öppnas årliga tullkvoter för import av fjäderfäkött med ursprung i Ukraina.

| (2) | De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importrättigheter som lämnats in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016, för kvoten med löpnummer 09.4273, överskrider de kvantiteter som är tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importrättigheter kan tilldelas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 6.3 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3) jämförd med artikel 7.2 i samma förordning, som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna. |
| --- | --- |

(2)

De kvantiteter som omfattas av ansökningar om importrättigheter som lämnats in under perioden 1–7 mars 2016 för delperioden 1 april–30 juni 2016, för kvoten med löpnummer 09.4273, överskrider de kvantiteter som är tillgängliga. Det bör därför beslutas om i vilken omfattning importrättigheter kan tilldelas genom att det fastställs en tilldelningskoefficient, beräknad i enlighet med artikel 6.3 i kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 (3) jämförd med artikel 7.2 i samma förordning, som ska tillämpas på de begärda kvantiteterna.

| (3) | För att åtgärden ska få avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
| --- | --- |

(3)

För att åtgärden ska få avsedd verkan bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den tilldelningskoefficient som anges i bilagan till denna förordning ska tillämpas på de kvantiteter som omfattas av ansökningar om importrättigheter som lämnats in enligt genomförandeförordning (EU) 2015/2078 för delperioden 1 april–30 juni 2016.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 17 mars 2016.

På kommissionens vägnar

För ordföranden

Jerzy PLEWA

Generaldirektör för jordbruk och landsbygdsutveckling

---

(1)  
  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

1

(2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2078 av den 18 november 2015 om öppnande och förvaltning av unionstullkvoter för import av fjäderfäkött med ursprung i Ukraina (EUT L 302, 19.11.2015, s. 63).

2

(3)  Kommissionens förordning (EG) nr 1301/2006 av den 31 augusti 2006 om gemensamma regler för administrationen av sådana importtullkvoter för jordbruksprodukter som omfattas av ett system med importlicenser (EUT L 238, 1.9.2006, s. 13).

3

---

BILAGA

| Löpnummer | Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016
  (i %) |
| --- | --- |
| 09.4273 | 2,422583 |
| 09.4274 | — |

Löpnummer

Tilldelningskoefficient – ansökningar som lämnats in för delperioden 1 april–30 juni 2016

(i %)

09.4273

2,422583

09.4274

—

---

BESLUT

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/90 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/90

---

RÅDETS BESLUT (EU) 2016/394

av den 14 mars 2016

om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Burundi i enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (1) och som ändrades i Ouagadougou i Burkina Faso den 22 juni 2010 (2) (nedan kallat partnerskapsavtalet AVS–EU), särskilt artikel 96,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförandet av partnerskapsavtalet AVS-EG (3), särskilt artikel 3,

med beaktande av förslaget från Europeiska kommissionen i överenskommelse med unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och

av följande skäl:

| (1) | Grundsatserna partnerskapsavtalet AVS–EU, som anges i dess artikel 9, har kränkts av Republiken Burundi. |
| --- | --- |

(1)

Grundsatserna partnerskapsavtalet AVS–EU, som anges i dess artikel 9, har kränkts av Republiken Burundi.

| (2) | I enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU inleddes den 8 december 2015 ett samråd med Republiken Burundi, i närvaro av företrädare för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, inbegripet Afrikanska unionen, Östafrikanska gemenskapen och Förenta nationerna. |
| --- | --- |

(2)

I enlighet med artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU inleddes den 8 december 2015 ett samråd med Republiken Burundi, i närvaro av företrädare för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, inbegripet Afrikanska unionen, Östafrikanska gemenskapen och Förenta nationerna.

| (3) | I samband med samrådet lade företrädare för Republiken Burundis regering fram förslag till åtaganden. Förslagen bedömdes dock som otillfredsställande. |
| --- | --- |

(3)

I samband med samrådet lade företrädare för Republiken Burundis regering fram förslag till åtaganden. Förslagen bedömdes dock som otillfredsställande.

| (4) | Följaktligen bör beslut fattas om avslutande av det samråd som inletts på grundval av artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU och om antagande av lämpliga åtgärder för genomförandet av dessa åtaganden. |
| --- | --- |

(4)

Följaktligen bör beslut fattas om avslutande av det samråd som inletts på grundval av artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU och om antagande av lämpliga åtgärder för genomförandet av dessa åtaganden.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Det samråd som inletts med Republiken Burundi enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU avslutas härmed.

Artikel 2

De åtgärder som anges i den bifogade skrivelsen ska antas som lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i partnerskapsavtalet AVS–EU.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Det ska regelbundet ses över minst var sjätte månad, företrädesvis på grundval av kontrollbesök som genomförs av Europeiska utrikestjänsten tillsammans med kommissionens berörda avdelningar.

Utfärdat i Bryssel den 14 mars 2016.

På rådets vägnar

F. MOGHERINI

Ordförande

---

(1)  
  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.

1

(2)  
  EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.

2

(3)  
  EGT L 317, 15.12.2000, s. 376.

3

---

BILAGA

Herr President,

Europeiska unionen anser att Republiken Burundi inte har respekterat flera av grundsatserna i artikel 9 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (nedan kallat partnerskapet AVS–EU). Europeiska unionen har vid upprepade tillfällen, bland annat inom ramen för den intensifierade dialogen enligt artikel 8 i Cotonouavtalet, uttryckt sin oro för den bristande efterlevnaden av vissa principer rörande de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstaten.

Med anledning av detta har Europeiska unionen inlett samråd med Burundis regering inom ramen för artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU för att analysera dessa farhågor och möjligheterna att undanröja dem.

Efter det att Burundis regering godtagit Europeiska unionens inbjudan inleddes samrådet i Bryssel den 8 december 2015.

Under mötet diskuterade parterna vilka åtgärder som krävs för att sörja för ett snabbt återupprättande av respekten för demokratiska principer och värderingar, de mänskliga rättigheterna och rättsstaten på grundval av grundsatserna i partnerskapsavtalet AVS–EU och de principer som fastställs i Arushaavtalet. Diskussionerna och meningsutbytena rörde nio ämnesområden där Europeiska unionen förväntade sig särskilda och konkreta åtaganden från Burundis regerings sida.

Europeiska unionen noterade Burundis åtaganden under samrådet, särskilt när det gäller följande:

| — | Återöppnande av privata medier och lösning av tvisterna om tillämpningen av presslagen. |
| --- | --- |

—

Återöppnande av privata medier och lösning av tvisterna om tillämpningen av presslagen.

| — | Frihet att utöva journalistyrket. |
| --- | --- |

—

Frihet att utöva journalistyrket.

| — | Frihet och säkerhet för det civila samhället och människorättsförsvarare. |
| --- | --- |

—

Frihet och säkerhet för det civila samhället och människorättsförsvarare.

| — | Hanteringen av icke avgjorda rättsliga ärenden i enlighet med de åtaganden som begärts inom den intensifierade dialogen enligt artikel 8 i partnerskapsavtalet AVS–EU. |
| --- | --- |

—

Hanteringen av icke avgjorda rättsliga ärenden i enlighet med de åtaganden som begärts inom den intensifierade dialogen enligt artikel 8 i partnerskapsavtalet AVS–EU.

| — | Situationen för personer som fängslats i samband med demonstrationer. |
| --- | --- |

—

Situationen för personer som fängslats i samband med demonstrationer.

| — | Utredningar som bör göras rörande påstådda fall av tortyr och utomrättsliga avrättningar. |
| --- | --- |

—

Utredningar som bör göras rörande påstådda fall av tortyr och utomrättsliga avrättningar.

| — | Genomförande, i samråd med Östafrikanska gemenskapen och Afrikanska unionen eller under annan internationell ledning, av en nationell dialog i Burundi, som möjliggör ett återupprättande av demokratiska principer. |
| --- | --- |

—

Genomförande, i samråd med Östafrikanska gemenskapen och Afrikanska unionen eller under annan internationell ledning, av en nationell dialog i Burundi, som möjliggör ett återupprättande av demokratiska principer.

| — | Avväpning och upplösning, med hjälp av internationella observatörer, av alla andra beväpnade organisationer än den nationella polisen och försvaret. |
| --- | --- |

—

Avväpning och upplösning, med hjälp av internationella observatörer, av alla andra beväpnade organisationer än den nationella polisen och försvaret.

| — | Genomförande av en plan för att lösa krisen i enlighet med en tidsplan som ska fastställas. |
| --- | --- |

—

Genomförande av en plan för att lösa krisen i enlighet med en tidsplan som ska fastställas.

I sina slutsatser efter avslutat samråd noterade Europeiska unionen Burundis regerings åtagande att komma med klargöranden och påskynda vissa rättsliga förfaranden. Europeiska unionen konstaterade dock samtidigt att de svar som lämnats av företrädarna för Burundis regering inte på ett övergripande sätt kan anses avhjälpa avsaknaden av väsentliga inslag i partnerskapet med Burundi och utgöra en tillfredsställande reaktion på besluten av Afrikanska unionens freds- och säkerhetsråd från den 17 oktober och den 13 november 2015.

Den europeiska sidan beslutade därför att avsluta samrådet och vidta lämpliga åtgärder i enlighet med artikel 96.2 c i partnerskapsavtalet AVS–EU.

Om respekten för grundsatserna i partnerskapsavtalet AVS–EU återupprättas kommer detta att åtföljas av en stegvis normalisering av samarbetet. I bilagan med översikten över åtaganden anges de förväntade åtagandena, uppdelade på fyra huvudområden som kommer att utvärderas parallellt, och de lämpliga åtgärder som svarar mot de framsteg som konstateras. Som ni kan notera har Europeiska unionen för avsikt att, i samråd med Afrikanska unionen, se över och ändra villkoren för finansiering och utbetalning av stödet till den burundiska kontingent som deltar i uppdraget Amisom (som finansieras av EUF inom ramen för den fredsbevarande resursen för Afrika).

Europeiska unionen förbehåller sig rätten att ändra dessa åtgärder i ljuset av den politiska utvecklingen och genomförandet av åtagandena.

Som ett led i förfarandet enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU kommer Europeiska unionen att fortsätta att noga följa situationen i Burundi under beslutets giltighetstid enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU. Under denna period kommer en dialog att upprätthållas med Burundis regering med målet att återupprätta respekten för grundsatserna i partnerskapsavtalet AVS–EU. Europeiska unionen kommer att göra regelbundna översyner av situationen; den första inom sex månader. Beslutet enligt artikel 96 kan komma att omprövas av rådet mot bakgrund av hur situationen utvecklas och huruvida åtaganden genomförs eller ej.

Högaktningsfullt

På rådets vägnar

F. MOGHERINI

Ordförande

På kommissionens vägnar

N. MIMICA

Kommissionär

BILAGA

ÖVERSIKT ÖVER ÅTAGANDEN

| Burundis regerings åtaganden | Lämpliga åtgärder från Europeiska unionens sida |
| --- | --- |
| Avsaknad av åtagande (situation konstaterad vid avslutandet av samrådet enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU): Grundsatserna i artikel 9 i partnerskapsavtalet AVS–EU, i) mänskliga rättigheter, ii) demokratiska principer och iii) rättsstatsprincipen, respekteras inte. | Europeiska unionen (1) vidmakthåller sitt stöd till förmån för Burundis befolkning. EU fortsätter att finansiera pågående kontrakt och katastrofinsatser, direktstöd till befolkningen och det civila samhället och insatser som rör kampen mot fattigdom och tillgång till grundläggande tjänster.
  I detta hänseende kommer två akuta stödprogram (tillgång till hälsovårdstjänster – 40 000 000 EUR – och nutrition/landsbygdsutveckling –15 000 000 EUR) att läggas fram för Europeiska unionens beslutsfattande organ för godkännande. Avsikten är att genomförandet av dessa projekt ska handhas av icke-statliga organisationer och/eller internationella organ.
  Humanitära insatser (inklusive stöd till flyktingar) kommer även i fortsättningen att genomföras på grundval av styrkta behov och under förutsättning att det går att nå befolkningen.
  Däremot avbryts det ekonomiska stöd eller de överföringar av medel (inbegripet budgetstöd) som direkt kommer Burundis förvaltning eller institutioner till godo.
  Villkoren för finansieringen och utbetalningen av löner till burundisk militärpersonal som deltar i uppdraget Amisom, samt den andel som betalas till Burundis regering för kostnader före utplaceringen (finansierade av EUF inom ramen för den fredsbevarande resursen för Afrika), kommer att ses över och ändras i samråd med Afrikanska unionen.
  Program och finansiering som främjar regional integration omfattas inte av dessa åtgärder, oavsett vilka villkor som gäller för deras genomförande. |
| Områden där Burundis regering förväntas göra åtaganden, och indikatorer för dessa. Dessa områden med tillhörande indikatorer kommer att utvärderas i sin helhet med hänsyn till utvecklingen.
  1.   Politisk överenskommelse för att lösa krisen
  Förväntade åtaganden






  1.1 | Deltagande, i samråd med Östafrikanska gemenskapen och Afrikanska unionen eller under annan internationell ledning, i en dialog som möjliggör ett återupprättande av demokratiska principer. |

Burundis regerings åtaganden

Lämpliga åtgärder från Europeiska unionens sida

Avsaknad av åtagande (situation konstaterad vid avslutandet av samrådet enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet AVS–EU): Grundsatserna i artikel 9 i partnerskapsavtalet AVS–EU, i) mänskliga rättigheter, ii) demokratiska principer och iii) rättsstatsprincipen, respekteras inte.

Europeiska unionen (1) vidmakthåller sitt stöd till förmån för Burundis befolkning. EU fortsätter att finansiera pågående kontrakt och katastrofinsatser, direktstöd till befolkningen och det civila samhället och insatser som rör kampen mot fattigdom och tillgång till grundläggande tjänster.

I detta hänseende kommer två akuta stödprogram (tillgång till hälsovårdstjänster – 40 000 000 EUR – och nutrition/landsbygdsutveckling –15 000 000 EUR) att läggas fram för Europeiska unionens beslutsfattande organ för godkännande. Avsikten är att genomförandet av dessa projekt ska handhas av icke-statliga organisationer och/eller internationella organ.

Humanitära insatser (inklusive stöd till flyktingar) kommer även i fortsättningen att genomföras på grundval av styrkta behov och under förutsättning att det går att nå befolkningen.

Däremot avbryts det ekonomiska stöd eller de överföringar av medel (inbegripet budgetstöd) som direkt kommer Burundis förvaltning eller institutioner till godo.

Villkoren för finansieringen och utbetalningen av löner till burundisk militärpersonal som deltar i uppdraget Amisom, samt den andel som betalas till Burundis regering för kostnader före utplaceringen (finansierade av EUF inom ramen för den fredsbevarande resursen för Afrika), kommer att ses över och ändras i samråd med Afrikanska unionen.

Program och finansiering som främjar regional integration omfattas inte av dessa åtgärder, oavsett vilka villkor som gäller för deras genomförande.

Områden där Burundis regering förväntas göra åtaganden, och indikatorer för dessa. Dessa områden med tillhörande indikatorer kommer att utvärderas i sin helhet med hänsyn till utvecklingen.

1.   Politisk överenskommelse för att lösa krisen

Förväntade åtaganden

1.1

Deltagande, i samråd med Östafrikanska gemenskapen och Afrikanska unionen eller under annan internationell ledning, i en dialog som möjliggör ett återupprättande av demokratiska principer.

Indikator:

| — | En inkluderande politisk dialog där alla parter i det politiska livet medverkar genomförs i praktiken, på de villkor som fastställs under internationell ledning och i enlighet med detta beslut, och utmynnar i en plan för att lösa krisen eller en fredlig samförståndslösning i enlighet med Arushaavtalen som syftar till en återgång till rättstatlighet och ett styre som inkluderar alla. |
| --- | --- |

—

En inkluderande politisk dialog där alla parter i det politiska livet medverkar genomförs i praktiken, på de villkor som fastställs under internationell ledning och i enlighet med detta beslut, och utmynnar i en plan för att lösa krisen eller en fredlig samförståndslösning i enlighet med Arushaavtalen som syftar till en återgång till rättstatlighet och ett styre som inkluderar alla.

Utöver de program som genomförs eller håller på att utses, uppgår de anslag inom elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för vilka inga åtaganden gjorts till 322 000 000 EUR (2). Dessa medel är fortfarande disponibla för Burundi och skulle kunna mobiliseras i takt med att framsteg konstateras i genomförandet av åtagandena. Beroende på utvärderingen av framstegen och Burundis regerings åtaganden med fokus på fyra nyckelområden (åtgärder för att minska spänningar, handläggning av rättsfall, politisk dialog och genomförande av en plan för att lösa krisen) kommer lämpliga åtgärder att antas stegvis i följande etapper:

| 1. | I takt med de framsteg som konstateras kommer, utöver vidmakthållandet av direktstöd till de mest utsatta befolkningsgrupperna, finansiella åtaganden till stöd för uppbyggnad av den administrativa och institutionella kapaciteten att planeras av Europeiska unionens behöriga avdelningar, från fall till fall utgående från hur brådskande och relevanta de är. |
| --- | --- |

1.

I takt med de framsteg som konstateras kommer, utöver vidmakthållandet av direktstöd till de mest utsatta befolkningsgrupperna, finansiella åtaganden till stöd för uppbyggnad av den administrativa och institutionella kapaciteten att planeras av Europeiska unionens behöriga avdelningar, från fall till fall utgående från hur brådskande och relevanta de är.

| 2 | Om mer betydande framsteg konstateras kommer Europeiska unionen att överväga att betala ut den sista delbetalningen av budgetstödet enligt programmet inom ramen för tionde EUF-programmet (högst 11 500 000 EUR). |
| --- | --- |

2

Om mer betydande framsteg konstateras kommer Europeiska unionen att överväga att betala ut den sista delbetalningen av budgetstödet enligt programmet inom ramen för tionde EUF-programmet (högst 11 500 000 EUR).

Antagandet av de projekt (utom budgetstödet) som ursprungligen förutsetts för 2015 kan komma att återupptas.

| 1.2 | Fortsatt avväpning med hjälp av internationella observatörer. Uppdrag som rör den allmänna ordningen sköts uteslutande av den nationella polisen och försvaret, i enlighet med rättsstatsprincipen. |
| --- | --- |

1.2

Fortsatt avväpning med hjälp av internationella observatörer. Uppdrag som rör den allmänna ordningen sköts uteslutande av den nationella polisen och försvaret, i enlighet med rättsstatsprincipen.

Indikator:

| — | Afrikanska unionens freds- och säkerhetsråds beslut rörande avväpning (särskilt beslutet av den 13 juni 2015 om utplacering av militära experter) och FN:s säkerhetsråds resolutioner (särskilt resolutionen av den 12 november 2015) genomförs. |
| --- | --- |

—

Afrikanska unionens freds- och säkerhetsråds beslut rörande avväpning (särskilt beslutet av den 13 juni 2015 om utplacering av militära experter) och FN:s säkerhetsråds resolutioner (särskilt resolutionen av den 12 november 2015) genomförs.

| 3. | Ett mer fullständigt genomförande av åtgärderna kommer att göra det möjligt att återuppta komponenten styrning i det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF och programmet för budgetstöd inom ramen för elfte EUF i syfte att utarbeta och stödja planen för att lösa krisen. |
| --- | --- |

3.

Ett mer fullständigt genomförande av åtgärderna kommer att göra det möjligt att återuppta komponenten styrning i det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF och programmet för budgetstöd inom ramen för elfte EUF i syfte att utarbeta och stödja planen för att lösa krisen.

Det planerade programmet för 2016 inom energisektorn kommer då också att återupptas.

| 4. | Slutligen kommer ett genomförande av samtliga åtgärder att göra det möjligt att utan begränsningar genomföra alla de program och all den finansiering som Europeiska unionen planerat för Burundi i det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF (432 000 000 EUR). |
| --- | --- |

4.

Slutligen kommer ett genomförande av samtliga åtgärder att göra det möjligt att utan begränsningar genomföra alla de program och all den finansiering som Europeiska unionen planerat för Burundi i det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF (432 000 000 EUR).

2.   Åtgärder för att minska spänningar och öppna upp det politiska utrymmet

Förväntade åtaganden

| 2.1 | Återöppnande av privata medier och lösning av tvisterna om tillämpningen av presslagen. |
| --- | --- |

2.1

Återöppnande av privata medier och lösning av tvisterna om tillämpningen av presslagen.

Indikator:

| — | Oberoende radio- och tv-utsändningar på hela Burundis territorium, i syfte att sörja för mångfald i informationsutbudet. |
| --- | --- |

—

Oberoende radio- och tv-utsändningar på hela Burundis territorium, i syfte att sörja för mångfald i informationsutbudet.

| 2.2 | Frihet att på ett säkert sätt utöva journalistyrket. |
| --- | --- |

2.2

Frihet att på ett säkert sätt utöva journalistyrket.

Indikator:

| — | Konkreta åtgärder för att bekämpa trakasserier mot journalister. |
| --- | --- |

—

Konkreta åtgärder för att bekämpa trakasserier mot journalister.

| — | Utredningar i samband med lagföring av personer som utövat våld mot journalister. Situationen för journalister hanteras i överensstämmelse med presslagen och med respekt för yttrandefriheten. |
| --- | --- |

—

Utredningar i samband med lagföring av personer som utövat våld mot journalister. Situationen för journalister hanteras i överensstämmelse med presslagen och med respekt för yttrandefriheten.

| 2.3 | Frihet och säkerhet för det civila samhället och människorättsförsvarare. |
| --- | --- |

2.3

Frihet och säkerhet för det civila samhället och människorättsförsvarare.

Indikator:

| — | Upphävande av beslutet av den 23 november 2015 om att avbryta verksamheten för vissa organisationer i det civila samhället. Slut på hoten mot människorättsförsvararna. |
| --- | --- |

—

Upphävande av beslutet av den 23 november 2015 om att avbryta verksamheten för vissa organisationer i det civila samhället. Slut på hoten mot människorättsförsvararna.

3.   Åtgärder med avseende på rättsfall

Förväntade åtaganden

| 3.1 | Handläggning av pågående rättsfall, däribland de som tagits upp i samband med den intensifierade dialogen enligt artikel 8. |
| --- | --- |

3.1

Handläggning av pågående rättsfall, däribland de som tagits upp i samband med den intensifierade dialogen enligt artikel 8.

Indikator:

| — | Domstolsförhandlingar om överklaganden i de ifrågavarande målen (MSD, F. Bamvuginyumvira, L. Ngendakumana) förs med iakttagande av reglerna och med full respekt för rätten till försvar. |
| --- | --- |

—

Domstolsförhandlingar om överklaganden i de ifrågavarande målen (MSD, F. Bamvuginyumvira, L. Ngendakumana) förs med iakttagande av reglerna och med full respekt för rätten till försvar.

| 3.2 | Handläggning av ärenden som rör personer som fängslats till följd av demonstrationer och säkerhetsincidenter i enlighet med Burundis strafflag och internationella normer. |
| --- | --- |

3.2

Handläggning av ärenden som rör personer som fängslats till följd av demonstrationer och säkerhetsincidenter i enlighet med Burundis strafflag och internationella normer.

Indikator:

| — | Utfärdande av juridiska handlingar som intygar att demonstranter som inte har gjort sig skyldiga till våldshandlingar försätts på fri fot och, i förekommande fall, att häktningsbeslutet mot dem hävs. Ställande inför domstol av alla demonstranter som fortfarande är åtalade, inom de lagstadgade tidsfristerna och med iakttagande av burundisk lag, inbegripet de internationella standarder som Burundi ratificerat med avseende på rätten till en rättvis rättegång. |
| --- | --- |

—

Utfärdande av juridiska handlingar som intygar att demonstranter som inte har gjort sig skyldiga till våldshandlingar försätts på fri fot och, i förekommande fall, att häktningsbeslutet mot dem hävs. Ställande inför domstol av alla demonstranter som fortfarande är åtalade, inom de lagstadgade tidsfristerna och med iakttagande av burundisk lag, inbegripet de internationella standarder som Burundi ratificerat med avseende på rätten till en rättvis rättegång.

| 3.3 | Utredningar av anklagelser om tortyr och utomrättsliga avrättningar samt uppföljning av slutsatserna. |
| --- | --- |

3.3

Utredningar av anklagelser om tortyr och utomrättsliga avrättningar samt uppföljning av slutsatserna.

Indikator:

| — | Offentliggörande av trovärdiga utredningsrapporter med deltagande av internationella experter om samtliga misstänkta fall av tortyr, sexuellt våld, försvinnanden och utomrättsliga avrättningar, och antagande av åtgärder mot de personer som är ansvariga för sådana handlingar. |
| --- | --- |

—

Offentliggörande av trovärdiga utredningsrapporter med deltagande av internationella experter om samtliga misstänkta fall av tortyr, sexuellt våld, försvinnanden och utomrättsliga avrättningar, och antagande av åtgärder mot de personer som är ansvariga för sådana handlingar.

4.   Genomförande av planen för att lösa krisen

Förväntat åtagande

Genomförande av planen för lösa krisen i enlighet med en tidsplan som ska fastställas.

De internationella medlarnas slutsatser och planen för att lösa krisen genomförs enligt den tidsplan och de villkor som anges i planen.

---

(1)  Inbegripet Europeiska investeringsbanken (EIB).

(2)  Redan år 2014 anslogs 55 miljoner EUR i det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF, och de två akuta stödprojekt till förmån för landets befolkning som är under beredning kommer också att uppgå till sammanlagt 55 miljoner EUR.

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/97 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/97

---

BESLUT (GUSP) 2016/395 AV KOMMITTÉN FÖR UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK

av den 15 mars 2016

om utnämning av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/1823 (Atalanta/1/2016)

KOMMITTÉN FÖR UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 38,

med beaktande av rådets gemensamma åtgärd 2008/851/Gusp av den 10 november 2008 om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (1), särskilt artikel 6, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt artikel 6.1 i gemensam åtgärd 2008/851/Gusp bemyndigade rådet kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) att fatta relevanta beslut om utnämningen av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (nedan kallad befälhavare för EU-styrkan). |
| --- | --- |

(1)

Enligt artikel 6.1 i gemensam åtgärd 2008/851/Gusp bemyndigade rådet kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) att fatta relevanta beslut om utnämningen av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (nedan kallad befälhavare för EU-styrkan).

| (2) | Den 6 oktober 2015 antog Kusp beslut (Gusp) 2015/1823 (2) om utnämning av konteramiral Stefano BARBIERI till befälhavare för EU-styrkan. |
| --- | --- |

(2)

Den 6 oktober 2015 antog Kusp beslut (Gusp) 2015/1823 (2) om utnämning av konteramiral Stefano BARBIERI till befälhavare för EU-styrkan.

| (3) | EU:s operationschef har rekommenderat att konteramiral (LH) Jan C. KAACK ska utnämnas till ny befälhavare för EU-styrkan för att efterträda konteramiral Stefano BARBIERI från och med den 23 mars 2016. |
| --- | --- |

(3)

EU:s operationschef har rekommenderat att konteramiral (LH) Jan C. KAACK ska utnämnas till ny befälhavare för EU-styrkan för att efterträda konteramiral Stefano BARBIERI från och med den 23 mars 2016.

| (4) | Europeiska unionens militära kommitté ställde sig bakom denna rekommendation den 23 februari 2016. |
| --- | --- |

(4)

Europeiska unionens militära kommitté ställde sig bakom denna rekommendation den 23 februari 2016.

| (5) | Beslut (Gusp) 2015/1823 bör därför upphävas. |
| --- | --- |

(5)

Beslut (Gusp) 2015/1823 bör därför upphävas.

| (6) | I enlighet med artikel 5 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar inte Danmark i arbetet med att utarbeta och genomföra sådana unionsbeslut och unionsåtgärder som har anknytning till försvarsfrågor. |
| --- | --- |

(6)

I enlighet med artikel 5 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar inte Danmark i arbetet med att utarbeta och genomföra sådana unionsbeslut och unionsåtgärder som har anknytning till försvarsfrågor.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Konteramiral (LH) Jan C. KAACK utnämns härmed till befälhavare för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta) från och med den 23 mars 2016.

Artikel 2

Beslut (Gusp) 2015/1823 ska upphöra att gälla.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den 15 mars 2016.

På kommittén för utrikes- och säkerhetspolitiks vägnar

W. STEVENS

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 301, 12.11.2008, s. 33.

1

(2)  Beslut av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp) 2015/1823 av den 6 oktober 2015 om utnämning av befälhavaren för EU-styrkan för Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust (Atalanta) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/607 och (Gusp) 2015/1750 (Atalanta/6/2015) (EUT L 265, 10.10.2015, s. 10).

2

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/99 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/99

---

BESLUT (GUSP) 2016/396 AV KOMMITTÉN FÖR UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK

av den 15 mars 2016

om utnämning av EU:s uppdragschef för Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/173 (EUTM Somalia/1/2016)

KOMMITTÉN FÖR UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 38,

med beaktande av rådets beslut 2010/96/Gusp av den 15 februari 2010 om Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (1), särskilt artikel 5, och

av följande skäl:

| (1) | Enligt beslut 2010/96/Gusp bemyndigas kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) att, i enlighet med artikel 38 i fördraget om Europeiska unionen, fatta relevanta beslut om politisk kontroll och strategisk ledning av EUTM Somalia, inbegripet besluten om utnämning av EU:s uppdragschef. |
| --- | --- |

(1)

Enligt beslut 2010/96/Gusp bemyndigas kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) att, i enlighet med artikel 38 i fördraget om Europeiska unionen, fatta relevanta beslut om politisk kontroll och strategisk ledning av EUTM Somalia, inbegripet besluten om utnämning av EU:s uppdragschef.

| (2) | Den 3 februari 2015 antog Kusp beslut (Gusp) 2015/173 (2) och utnämnde brigadgeneral Antonio MAGGI till EU:s uppdragschef för EUTM Somalia. |
| --- | --- |

(2)

Den 3 februari 2015 antog Kusp beslut (Gusp) 2015/173 (2) och utnämnde brigadgeneral Antonio MAGGI till EU:s uppdragschef för EUTM Somalia.

| (3) | Den 9 februari 2016 föreslog Italien att brigadgeneral Maurizio MORENA skulle utnämnas till EU:s nya uppdragschef för EUTM Somalia för att efterträda brigadgeneral Antonio MAGGI. |
| --- | --- |

(3)

Den 9 februari 2016 föreslog Italien att brigadgeneral Maurizio MORENA skulle utnämnas till EU:s nya uppdragschef för EUTM Somalia för att efterträda brigadgeneral Antonio MAGGI.

| (4) | Den 24 februari 2016 rekommenderade EU:s militära kommitté Kusp att utnämna brigadgeneral Maurizio MORENA till EU:s uppdragschef för EUTM Somalia för att efterträda brigadgeneral Antonio MAGGI från och med den 21 mars 2016. |
| --- | --- |

(4)

Den 24 februari 2016 rekommenderade EU:s militära kommitté Kusp att utnämna brigadgeneral Maurizio MORENA till EU:s uppdragschef för EUTM Somalia för att efterträda brigadgeneral Antonio MAGGI från och med den 21 mars 2016.

| (5) | Beslut (Gusp) 2015/173 bör upphöra att gälla. |
| --- | --- |

(5)

Beslut (Gusp) 2015/173 bör upphöra att gälla.

| (6) | I enlighet med artikel 5 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar inte Danmark i arbetet med att utarbeta och genomföra sådana unionsbeslut och unionsåtgärder som har anknytning till försvarsfrågor. |
| --- | --- |

(6)

I enlighet med artikel 5 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar inte Danmark i arbetet med att utarbeta och genomföra sådana unionsbeslut och unionsåtgärder som har anknytning till försvarsfrågor.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Brigadgeneral Maurizio MORENA utnämns härmed till EU:s uppdragschef för Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) med verkan från och med den 21 mars 2016.

Artikel 2

Beslut (Gusp) 2015/173 ska upphöra att gälla.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den 15 mars 2016.

På kommittén för utrikes- och säkerhetspolitiks vägnar

W. STEVENS

Ordförande

---

(1)  
  EUT L 44, 19.2.2010, s. 16.

1

(2)  Beslut (Gusp) 2015/173 av Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik av den 3 februari 2015 om utnämning av EU:s uppdragschef för Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) och om upphävande av beslut EUTM Somalia/1/2013 (EUTM Somalia/1/2015) (EUT L 29, 5.2.2015, s. 14).

2

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/100 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/100

---

KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2016/397

av den 16 mars 2016

om ändring av beslut 2014/312/EU om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk

[delgivet med nr C(2016) 1510]

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 66/2010 av den 25 november 2009 om ett EU-miljömärke (1), särskilt artikel 8.2,

efter att ha hört Europeiska unionens miljömärkningsnämnd, och

av följande skäl:

| (1) | I kommissionens beslut 2014/312/EU (2) fastställdes ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk. Efter antagandet av beslut 2014/312/EU gjorde DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd och Novasol SA en registrering i form av ett gemensamt inlämnande till Europeiska kemikaliemyndigheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (3). Registreringsunderlaget innehöll reviderade egenklassificeringar för ett viktigt vidhäftnings- och tvärbindningsmedel, adipinsyradihydrazid (ADH). I underlaget angavs att ADH hade egenklassificerats som farligt för vattenmiljön (kategori kronisk 2) med tillhörande faroangivelse H411 (giftigt för vattenlevande organismer med långtidseffekter). ADH ingår i polymerdispersioner som ofta används i vattenbaserade färg- och lackberedningar och som förlänger produktens livstid. Färger med förlängd livstid har lägre total miljöpåverkan under sin livscykel till följd av färre ommålningar. Enligt tillgänglig information finns ännu inte några lika effektiva alternativ tillgängliga på marknaden. Det är därför nödvändigt att medge ett undantag från kriterium 5 i beslut 2014/312/EU för användning av ADH i EU-miljömärkta färger och lacker i situationer där det inte är tekniskt möjligt att använda alternativa material eftersom färgprodukten inte skulle ge konsumenterna den funktionalitet som krävs. |
| --- | --- |

(1)

I kommissionens beslut 2014/312/EU (2) fastställdes ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk. Efter antagandet av beslut 2014/312/EU gjorde DPx Fine Chemicals Austria GmbH, LSR Associates Ltd och Novasol SA en registrering i form av ett gemensamt inlämnande till Europeiska kemikaliemyndigheten i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (3). Registreringsunderlaget innehöll reviderade egenklassificeringar för ett viktigt vidhäftnings- och tvärbindningsmedel, adipinsyradihydrazid (ADH). I underlaget angavs att ADH hade egenklassificerats som farligt för vattenmiljön (kategori kronisk 2) med tillhörande faroangivelse H411 (giftigt för vattenlevande organismer med långtidseffekter). ADH ingår i polymerdispersioner som ofta används i vattenbaserade färg- och lackberedningar och som förlänger produktens livstid. Färger med förlängd livstid har lägre total miljöpåverkan under sin livscykel till följd av färre ommålningar. Enligt tillgänglig information finns ännu inte några lika effektiva alternativ tillgängliga på marknaden. Det är därför nödvändigt att medge ett undantag från kriterium 5 i beslut 2014/312/EU för användning av ADH i EU-miljömärkta färger och lacker i situationer där det inte är tekniskt möjligt att använda alternativa material eftersom färgprodukten inte skulle ge konsumenterna den funktionalitet som krävs.

| (2) | Dessutom har ett annat ämne – metanol – de harmoniserade CLP-klassificeringarna akut toxicitet (kategori 3) med de tillhörande faroangivelserna H301 (giftigt vid förtäring), H311 (giftigt vid hudkontakt) och H331 (giftigt vid inandning) samt specifik organtoxicitet vid enstaka exponering (kategori 1) med tillhörande faroangivelse H370 (orsakar organskador), och detta ämne förekommer som rest i polymerdispersioner som används i färger och lacker. Metanol kan uppstå som en reaktionsprodukt eller komma som förorening från olika råvaror i polymerdispersioner, och halten beror på färgens innehåll av bindemedel. Därför överstiger den i många fall det nuvarande gränsvärdet för rester i beslut 2014/312/EU. Dessa råvaror används för att uppnå viktiga färgegenskaper, t.ex. ökad härdighet mot våtnötning, vilket är ett krav för EU-miljömärket. Dessutom bidrar egenskaperna till att öka färgens hållbarhet, vilket leder till minskad miljöpåverkan under färgens livscykel till följd av färre ommålningar. Klassificeringarna av ADH och metanol förhindrar för närvarande, enligt marknadsinformation inlämnad av innehavare av licens för EU-miljömärket, att licensen för EU-miljömärket förnyas för ett betydande antal färger och lacker som tilldelades EU-miljömärket enligt kommissionens beslut 2009/543/EG (4) och 2009/544/EG (5). Det är därför nödvändigt att medge undantag från kriterium 5 i beslut 2014/312/EU för användning av metanol i EU-miljömärkta färger och lacker i situationer där det inte är tekniskt möjligt att ersätta funktionella råvaror som kan ge upphov till metanol i produkten. |
| --- | --- |

(2)

Dessutom har ett annat ämne – metanol – de harmoniserade CLP-klassificeringarna akut toxicitet (kategori 3) med de tillhörande faroangivelserna H301 (giftigt vid förtäring), H311 (giftigt vid hudkontakt) och H331 (giftigt vid inandning) samt specifik organtoxicitet vid enstaka exponering (kategori 1) med tillhörande faroangivelse H370 (orsakar organskador), och detta ämne förekommer som rest i polymerdispersioner som används i färger och lacker. Metanol kan uppstå som en reaktionsprodukt eller komma som förorening från olika råvaror i polymerdispersioner, och halten beror på färgens innehåll av bindemedel. Därför överstiger den i många fall det nuvarande gränsvärdet för rester i beslut 2014/312/EU. Dessa råvaror används för att uppnå viktiga färgegenskaper, t.ex. ökad härdighet mot våtnötning, vilket är ett krav för EU-miljömärket. Dessutom bidrar egenskaperna till att öka färgens hållbarhet, vilket leder till minskad miljöpåverkan under färgens livscykel till följd av färre ommålningar. Klassificeringarna av ADH och metanol förhindrar för närvarande, enligt marknadsinformation inlämnad av innehavare av licens för EU-miljömärket, att licensen för EU-miljömärket förnyas för ett betydande antal färger och lacker som tilldelades EU-miljömärket enligt kommissionens beslut 2009/543/EG (4) och 2009/544/EG (5). Det är därför nödvändigt att medge undantag från kriterium 5 i beslut 2014/312/EU för användning av metanol i EU-miljömärkta färger och lacker i situationer där det inte är tekniskt möjligt att ersätta funktionella råvaror som kan ge upphov till metanol i produkten.

| (3) | Efter antagandet av beslut 2014/312/EU fick ett viktigt konserveringsmedel för torra ytbeläggningar för utomhusfärger och utomhuslacker, 3-jod-2-propynylbutylkarbamat (IPBC), en harmoniserad CLP-klassificering som farligt för vattenmiljön (kategori akut 1) med den tillhörande faroangivelsen H400 (mycket giftigt för vattenlevande organismer) och farligt för vattenmiljön (kategori kronisk 1) med den tillhörande faroangivelsen H410 (mycket giftigt för vattenlevande organismer med långtidseffekter). Konserveringsmedlet används i utomhusprodukter, särskilt i fuktigt klimat, för att undvika mikrobiell tillväxt. Medlets huvudsakliga funktion och avsaknaden av ersättningsprodukter var kända vid tidpunkten för antagandet av det beslutet och förekomst av medlet i EU-miljömärkta färger tilläts därför enligt ett undantag. Den nya harmoniserade klassificeringen har emellertid lett till att slutprodukten klassificeras som farlig för vattenmiljön (kategori kronisk 3) med ett krav på märkning med den tillhörande faroangivelsen H412 (skadliga långtidseffekter för vattenlevande organismer) när IPBC förekommer i halter över 0,25 viktprocent. Klassificering av en slutprodukt som farlig för vattenmiljön är för närvarande förbjudet enligt beslut 2014/312/EU, även om den högsta totalhalten för användning av IPBC är 0,65 %. För att tillåta användningen av IPBC i färgprodukter i erforderlig halt på upp till 0,65 % är det nödvändigt att tillåta märkning av slutprodukten med H412. |
| --- | --- |

(3)

Efter antagandet av beslut 2014/312/EU fick ett viktigt konserveringsmedel för torra ytbeläggningar för utomhusfärger och utomhuslacker, 3-jod-2-propynylbutylkarbamat (IPBC), en harmoniserad CLP-klassificering som farligt för vattenmiljön (kategori akut 1) med den tillhörande faroangivelsen H400 (mycket giftigt för vattenlevande organismer) och farligt för vattenmiljön (kategori kronisk 1) med den tillhörande faroangivelsen H410 (mycket giftigt för vattenlevande organismer med långtidseffekter). Konserveringsmedlet används i utomhusprodukter, särskilt i fuktigt klimat, för att undvika mikrobiell tillväxt. Medlets huvudsakliga funktion och avsaknaden av ersättningsprodukter var kända vid tidpunkten för antagandet av det beslutet och förekomst av medlet i EU-miljömärkta färger tilläts därför enligt ett undantag. Den nya harmoniserade klassificeringen har emellertid lett till att slutprodukten klassificeras som farlig för vattenmiljön (kategori kronisk 3) med ett krav på märkning med den tillhörande faroangivelsen H412 (skadliga långtidseffekter för vattenlevande organismer) när IPBC förekommer i halter över 0,25 viktprocent. Klassificering av en slutprodukt som farlig för vattenmiljön är för närvarande förbjudet enligt beslut 2014/312/EU, även om den högsta totalhalten för användning av IPBC är 0,65 %. För att tillåta användningen av IPBC i färgprodukter i erforderlig halt på upp till 0,65 % är det nödvändigt att tillåta märkning av slutprodukten med H412.

| (4) | Av konsekvensskäl och på grundval av definitionen i artikel 2.20 i beslut 2014/312/EU, där ”transparent” och ”halvtransparent” är synonymer, bör texten i kriterium 3 a och tillhörande hänvisning i tabell 2 ändras. |
| --- | --- |

(4)

Av konsekvensskäl och på grundval av definitionen i artikel 2.20 i beslut 2014/312/EU, där ”transparent” och ”halvtransparent” är synonymer, bör texten i kriterium 3 a och tillhörande hänvisning i tabell 2 ändras.

| (5) | I kriterium 5 och i punkterna 1 a, b och c i tillägget till beslut 2014/312/EU fastställdes begränsningar och regler för användning av konserveringsmedel med hänvisning till deras status enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (6), som fastställer unionens system för godkännande för verksamma ämnen i vissa typer av biocidprodukter. För att säkerställa att dessa begränsningar och regler är konsekventa och harmoniserade med förordning (EU) nr 528/2012 bör förtydliganden göras i beslut 2014/312/EU av följande aspekter: a) definitionerna av konserveringsmedel för burkförpackade produkter och konserveringsmedel för torra ytbeläggningar bör ha en hänvisning till artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012, b) det bör klargöras att i punkt 1 i tillägget bör reglerna och villkoren för konserveringsmedel för burkförpackade produkter och torra ytbeläggningar tillämpas på verksamma ämnen som är under prövning för godkännande eller har godkänts för användning i specifika biocidprodukttyper och för vilka villkoren för godkännande kan tillämpas, c) hänvisningen till Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG (7) i punkt 1 i tillägget bör utgå, eftersom detta direktiv har upphävts, d) i de kontrollkrav som anges i punkterna 1 a, b och c i tillägget bör hänvisningen till artikel 58.3 i förordning (EU) nr 528/2012 utgå, eftersom den endast avser specifika fall. |
| --- | --- |

(5)

I kriterium 5 och i punkterna 1 a, b och c i tillägget till beslut 2014/312/EU fastställdes begränsningar och regler för användning av konserveringsmedel med hänvisning till deras status enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (6), som fastställer unionens system för godkännande för verksamma ämnen i vissa typer av biocidprodukter. För att säkerställa att dessa begränsningar och regler är konsekventa och harmoniserade med förordning (EU) nr 528/2012 bör förtydliganden göras i beslut 2014/312/EU av följande aspekter: a) definitionerna av konserveringsmedel för burkförpackade produkter och konserveringsmedel för torra ytbeläggningar bör ha en hänvisning till artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012, b) det bör klargöras att i punkt 1 i tillägget bör reglerna och villkoren för konserveringsmedel för burkförpackade produkter och torra ytbeläggningar tillämpas på verksamma ämnen som är under prövning för godkännande eller har godkänts för användning i specifika biocidprodukttyper och för vilka villkoren för godkännande kan tillämpas, c) hänvisningen till Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG (7) i punkt 1 i tillägget bör utgå, eftersom detta direktiv har upphävts, d) i de kontrollkrav som anges i punkterna 1 a, b och c i tillägget bör hänvisningen till artikel 58.3 i förordning (EU) nr 528/2012 utgå, eftersom den endast avser specifika fall.

| (6) | Beslut 2014/312/EU bör därför ändras i enlighet med detta. |
| --- | --- |

(6)

Beslut 2014/312/EU bör därför ändras i enlighet med detta.

| (7) | De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats enligt artikel 16 i förordning (EG) nr 66/2010. |
| --- | --- |

(7)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats enligt artikel 16 i förordning (EG) nr 66/2010.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Beslut 2014/312/EU ska ändras på följande sätt:

| 1. | I artikel 2 ska definitionerna av konserveringsmedel för burkförpackade produkter och konserveringsmedel för torra ytbeläggningar i punkterna 10 och 11 ersättas med följande:
  ”10.   
  konserveringsmedel för burkförpackade produkter
  : verksamma ämnen i den mening som avses i artikel 3.1 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (*1), avsedda för användning i produkttyp 6 som beskrivs i bilaga V till den förordningen. De används särskilt för konservering av tillverkade produkter under lagring genom bekämpning av mikrobangrepp för att garantera hållbarheten samt för konservering av färgämnen som ska doseras ut från maskiner.
  11.   
  konserveringsmedel för torra ytbeläggningar
  : verksamma ämnen i den mening som avses i artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012, avsedda för användning i produkttyp 7 som beskrivs i bilaga V till den förordningen, särskilt för konservering av ytor eller ytbeläggningar genom bekämpning av mikrobangrepp eller algtillväxt, för att skydda de ursprungliga egenskaperna hos materials eller föremåls ytor.

  (*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).”
  " |
| --- | --- |

1.

I artikel 2 ska definitionerna av konserveringsmedel för burkförpackade produkter och konserveringsmedel för torra ytbeläggningar i punkterna 10 och 11 ersättas med följande:

”10.   
  konserveringsmedel för burkförpackade produkter
  : verksamma ämnen i den mening som avses i artikel 3.1 c i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (*1), avsedda för användning i produkttyp 6 som beskrivs i bilaga V till den förordningen. De används särskilt för konservering av tillverkade produkter under lagring genom bekämpning av mikrobangrepp för att garantera hållbarheten samt för konservering av färgämnen som ska doseras ut från maskiner.

11.   
  konserveringsmedel för torra ytbeläggningar
  : verksamma ämnen i den mening som avses i artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012, avsedda för användning i produkttyp 7 som beskrivs i bilaga V till den förordningen, särskilt för konservering av ytor eller ytbeläggningar genom bekämpning av mikrobangrepp eller algtillväxt, för att skydda de ursprungliga egenskaperna hos materials eller föremåls ytor.

(*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).”
  "

| 2. | Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till det här beslutet. |
| --- | --- |

2.

Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 16 mars 2016.

På kommissionens vägnar

Karmenu VELLA

Ledamot av kommissionen

---

(1)  
  EUT L 27, 30.1.2010, s. 1.

1

(2)  Kommissionens beslut 2014/312/EU av den 28 maj 2014 om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till färger och lacker för inomhusbruk och utomhusbruk (EUT L 164, 3.6.2014, s. 45).

2

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).

3

(4)  Kommissionens beslut 2009/543/EG av den 13 augusti 2008 om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av gemenskapens miljömärke till utomhusfärger och utomhuslacker (EUT L 181, 14.7.2009, s. 27).

4

(5)  Kommissionens beslut 2009/544/EG av den 13 augusti 2008 om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av gemenskapens miljömärke till inomhusfärger och inomhuslacker (EUT L 181, 14.7.2009, s. 39).

5

(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).

6

(7)  Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (EGT L 123, 24.4.1998, s. 1).

7

---

BILAGA

Bilagan till beslut 2014/312/EU ska ändras på följande sätt:

| 1. | Under kriterium 3 a ”Dryghet” ska femte stycket ersättas med följande: ”Täckande grundfärger och mellanstrykningsfärger ska ha en dryghet på minst 8 m2 per liter produkt. Täckande grundfärger med särskilda blockerings-/förseglings- eller inträngnings-/bindningsegenskaper och grundfärger med särskilda vidhäftningsegenskaper ska ha en dryghet på minst 6 m2 per liter produkt.” |
| --- | --- |

1.

Under kriterium 3 a ”Dryghet” ska femte stycket ersättas med följande: ”Täckande grundfärger och mellanstrykningsfärger ska ha en dryghet på minst 8 m2 per liter produkt. Täckande grundfärger med särskilda blockerings-/förseglings- eller inträngnings-/bindningsegenskaper och grundfärger med särskilda vidhäftningsegenskaper ska ha en dryghet på minst 6 m2 per liter produkt.”

| 2. | I tabell 2 under kriterium 3 (Effektiv användning), ska texten ”6 m2/L (utan opacitet)” i åttonde och nionde kolumnerna, som är rubricerade ”Isolerande grundfärg (g)” och ”Mellanstrykningsfärg och bindande grundfärg (h)”, ersättas med följande: ”6 m2/L (utan särskilda egenskaper)”. |
| --- | --- |

2.

I tabell 2 under kriterium 3 (Effektiv användning), ska texten ”6 m2/L (utan opacitet)” i åttonde och nionde kolumnerna, som är rubricerade ”Isolerande grundfärg (g)” och ”Mellanstrykningsfärg och bindande grundfärg (h)”, ersättas med följande: ”6 m2/L (utan särskilda egenskaper)”.

| 3. | Tillägget ska ändras på följande sätt:






  a) | I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska, under punkt ”1. Konserveringsmedel tillsatta i färgämnen, bindemedel eller slutprodukten”, avsnittet ”Bestämmelser som rör biociders godkännandestatus” ersättas med följande:
  ”i)   Bestämmelser som rör konserveringsmedels godkännandestatus
  Färgberedningen får endast innehålla verksamma ämnen (i den mening som avses i artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012) som uppfyller kraven i 1a, 1b och 1c (beroende på tillämplighet), som är godkända i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EU) nr 528/2012 för användning i produkttyp 6 när det gäller 1a och 1b eller produkttyp 7 när det gäller 1c, eller som ingår i bilaga I till den förordningen. Dessutom ska en riskbedömning för yrkesmässig eller privat (icke yrkesmässig) användning ha tillhandahållits i bedömningsrapporten. Sökanden ska använda sig av den senaste godkända förteckningen över verksamma ämnen i EU (*1) och bilaga I till den förordningen.
  Färgberedningar får innehålla konserveringsmedel för vilka underlag har lämnats in och som är under granskning i väntan på ett beslut om godkännande under övergångsperioden fram till antagandet av ett positivt beslut att godkänna det verksamma ämnet eller införa det i bilaga I till den förordningen.

  (*1)  Echa, verksamma biocidämnen – förteckning över godkända verksamma ämnen, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”
  " |
| --- | --- | --- |

3.

Tillägget ska ändras på följande sätt:

a)

I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska, under punkt ”1. Konserveringsmedel tillsatta i färgämnen, bindemedel eller slutprodukten”, avsnittet ”Bestämmelser som rör biociders godkännandestatus” ersättas med följande:

”i)   Bestämmelser som rör konserveringsmedels godkännandestatus

Färgberedningen får endast innehålla verksamma ämnen (i den mening som avses i artikel 3.1 c i förordning (EU) nr 528/2012) som uppfyller kraven i 1a, 1b och 1c (beroende på tillämplighet), som är godkända i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EU) nr 528/2012 för användning i produkttyp 6 när det gäller 1a och 1b eller produkttyp 7 när det gäller 1c, eller som ingår i bilaga I till den förordningen. Dessutom ska en riskbedömning för yrkesmässig eller privat (icke yrkesmässig) användning ha tillhandahållits i bedömningsrapporten. Sökanden ska använda sig av den senaste godkända förteckningen över verksamma ämnen i EU (*1) och bilaga I till den förordningen.

Färgberedningar får innehålla konserveringsmedel för vilka underlag har lämnats in och som är under granskning i väntan på ett beslut om godkännande under övergångsperioden fram till antagandet av ett positivt beslut att godkänna det verksamma ämnet eller införa det i bilaga I till den förordningen.

(*1)  Echa, verksamma biocidämnen – förteckning över godkända verksamma ämnen, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”
  "

| b) | I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska texten under punkterna ”1 a) Konserveringsmedel för burkförpackade produkter” och ”1 b) Konserveringsmedel i färgbrytnings-(färgnings-)maskiner” ersättas med följande:














  ”a) | Konserveringsmedel för burkförpackade produkter |
| --- | --- | --- |

b)

I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska texten under punkterna ”1 a) Konserveringsmedel för burkförpackade produkter” och ”1 b) Konserveringsmedel i färgbrytnings-(färgnings-)maskiner” ersättas med följande:

”a)

Konserveringsmedel för burkförpackade produkter

Tillämplighet:

Alla produkter om inget annat anges.

Konserveringsmedel för burkförpackade produkter som har klassificerats med följande undantagna faroklassificeringar får användas i miljömärkta produkter:

Undantagna klassificeringar: H331 (R23), H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

Konserveringsmedel för burkförpackade produkter som har klassificerats med dessa undantagna klassificeringar ska även uppfylla följande villkor för undantag:

| — | Totalhalten får inte överstiga 0,060 viktprocent. |
| --- | --- |

—

Totalhalten får inte överstiga 0,060 viktprocent.

| — | Ämnen klassificerade med H400 (R50) och/eller H410 (R50/53) ska vara icke bioackumulerande. Icke bioackumulerande ämnen ska ha en log Kow på ≤ 3,2 eller en biokoncentrationsfaktor (BCF) på ≤ 100. |
| --- | --- |

—

Ämnen klassificerade med H400 (R50) och/eller H410 (R50/53) ska vara icke bioackumulerande. Icke bioackumulerande ämnen ska ha en log Kow på ≤ 3,2 eller en biokoncentrationsfaktor (BCF) på ≤ 100.

| — | För de ämnen som är godkända för användning eller ingår i bilaga I till förordning (EU) nr 528/2012 ska bevis tillhandahållas på att färgprodukten uppfyller villkoren för godkännande. |
| --- | --- |

—

För de ämnen som är godkända för användning eller ingår i bilaga I till förordning (EU) nr 528/2012 ska bevis tillhandahållas på att färgprodukten uppfyller villkoren för godkännande.

| — | Om konserveringsmedel som är formaldehyddonatorer används ska formaldehydhalten och utsläppen av formaldehyd från slutprodukten uppfylla kraven under ämnesbegränsning 7 a. |
| --- | --- |

—

Om konserveringsmedel som är formaldehyddonatorer används ska formaldehydhalten och utsläppen av formaldehyd från slutprodukten uppfylla kraven under ämnesbegränsning 7 a.

Konserveringsmedel för burkförpackade produkter

Totalhalt i slutprodukten: 0,060 viktprocent

Kontroll:

Intyg från sökanden och dennes bindemedelsleverantör kompletterat med uppgifter om CAS-nummer och klassificeringar för det verksamma ämnet i slutprodukten och dess bindemedel.

Detta ska inkludera sökandens beräkning av koncentrationen av det verksamma ämnet i slutprodukten.

Alla tillverkade verksamma ämnen där minst 50 % av partiklarna i antalsstorleksfördelningen har en eller flera yttre dimensioner i storleksintervallet 1–100 nm ska identifieras.

För följande konserveringsmedel gäller särskilda koncentrationsgränser:

Koncentrationsgräns

| i) | Zinkpyrition |
| --- | --- |

i)

Zinkpyrition

0,050 %

| ii) | N-(3-aminopropyl)-N-dodecylpropan-1,3-diamin |
| --- | --- |

ii)

N-(3-aminopropyl)-N-dodecylpropan-1,3-diamin

0,050 %

| b) | Konserveringsmedel i färgbrytnings-(färgnings-)maskiner |
| --- | --- |

b)

Konserveringsmedel i färgbrytnings-(färgnings-)maskiner

De undantagna faroklassificeringar och villkor för undantag som anges under 1 a ska även gälla sådana konserveringsmedel som används för att skydda färgämnen under lagring i maskiner innan de blandas med basfärger.

Totalhalten av konserveringsmedel som tillsatts för att skydda färgämnen som ska doseras ut från maskiner får inte överstiga 0,20 viktprocent.

För följande konserveringsmedel gäller särskilda koncentrationsgränser för hur stort deras bidrag till den totala halten av konserveringsmedel i färgämnet får vara:

Totalhalt konserveringsmedel i färgämnet:

0,20 viktprocent

Kontroll:

Intyg från sökanden och/eller dennes färgämnesleverantör kompletterat med uppgifter om CAS-nummer och klassificeringar för det verksamma ämnet i slutprodukten och dess bindemedel.

Detta ska inkludera en beräkning av koncentrationen av det verksamma ämnet i den slutliga färgämnesprodukten.

Alla tillverkade verksamma ämnen där minst 50 % av partiklarna i antalsstorleksfördelningen har en eller flera yttre dimensioner i storleksintervallet 1–100 nm ska identifieras.”

| i) | 3-jod-2-propynylbutylkarbamat (IPBC) |
| --- | --- |

i)

3-jod-2-propynylbutylkarbamat (IPBC)

0,10 %

| ii) | Zinkpyrition |
| --- | --- |

ii)

Zinkpyrition

0,050 %

| iii) | N-(3-aminopropyl)-N-dodecylpropan-1,3-diamin |
| --- | --- |

iii)

N-(3-aminopropyl)-N-dodecylpropan-1,3-diamin

0,050 %

| c) | I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska texten under punkt ”1 c) Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar” ersättas med följande:














  ”c) | Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar |
| --- | --- | --- |

c)

I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska texten under punkt ”1 c) Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar” ersättas med följande:

”c)

Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar

Tillämplighet:

Utomhusfärger samt inomhusfärger för särskilda tillämpningar.

Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar och dessas stabiliseringsmedel som har klassificerats med följande undantagna faroklassificeringar får användas i alla utomhusprodukter men endast i vissa särskilda inomhusprodukter:

Undantagna klassificeringar: H400 (R50), H410 (R50/53), H411 (R51/53), H412 (R52/53), H317 (R43)

Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar som har klassificerats med dessa undantagna klassificeringar ska även uppfylla följande villkor för undantag:

| — | Totalhalten får inte överstiga 0,10 viktprocent resp. 0,30 viktprocent (beroende på vad som är tillämpligt). |
| --- | --- |

—

Totalhalten får inte överstiga 0,10 viktprocent resp. 0,30 viktprocent (beroende på vad som är tillämpligt).

| — | Ämnen klassificerade med H400 (R50) och/eller H410 (R50/53) ska vara icke bioackumulerande. Icke bioackumulerande ämnen ska ha en log Kow på ≤ 3,2 eller en biokoncentrationsfaktor (BCF) på ≤ 100. |
| --- | --- |

—

Ämnen klassificerade med H400 (R50) och/eller H410 (R50/53) ska vara icke bioackumulerande. Icke bioackumulerande ämnen ska ha en log Kow på ≤ 3,2 eller en biokoncentrationsfaktor (BCF) på ≤ 100.

| — | För de ämnen som är godkända för användning eller ingår i bilaga I till förordning (EU) nr 528/2012 ska bevis tillhandahållas på att färgprodukten uppfyller villkoren för godkännande. |
| --- | --- |

—

För de ämnen som är godkända för användning eller ingår i bilaga I till förordning (EU) nr 528/2012 ska bevis tillhandahållas på att färgprodukten uppfyller villkoren för godkännande.

En högre totalhalt och ett undantag från kraven i kriterium 5a som ska tillåta att slutprodukten klassificeras som farlig för vattenmiljön (kategori kronisk 3) och är försedd med faroangivelsen H412 gäller för användningen av följande konserveringsmedel för torra ytbeläggningar och endast för de angivna tillämpningarna:

Konserveringsmedel för torra ytbeläggningar

Totalhalt i slutprodukten:

| | Inomhusfärger avsedda för användning i utrymmen med hög luftfuktighet, däribland kök och badrum:
  0,10 viktprocent |
| --- | --- |

Inomhusfärger avsedda för användning i utrymmen med hög luftfuktighet, däribland kök och badrum:

0,10 viktprocent

| | Alla färgtillämpningar utomhus:
  0,30 viktprocent |
| --- | --- |

Alla färgtillämpningar utomhus:

0,30 viktprocent

Kontroll:

Intyg från sökanden och dennes bindemedelsleverantör kompletterat med uppgifter om CAS-nummer och klassificeringar för de verksamma ämnena i slutprodukten och dess bindemedel.

Detta ska inkludera sökandens beräkning av koncentrationen av de verksamma ämnena i slutprodukten.

Alla tillverkade verksamma ämnen där minst 50 % av partiklarna i antalsstorleksfördelningen har en eller flera yttre dimensioner i storleksintervallet 1–100 nm ska identifieras.”

3-jod-2-propynylbutylkarbamat (IPBC) – kombinationer

Färger och lacker för utomhusbruk

Totalhalt av IPBC-kombinationer i utomhusfärger:

0,650 %

För följande konserveringsmedel gäller särskilda koncentrationsgränser:

Zinkpyrition

0,050 %

| d) | I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska följande punkt läggas till som punkt ”8. Ämnen i bindemedel och polymerdispersioner”:














  ”8. | Ämnen i bindemedel och polymerdispersioner |
| --- | --- | --- |

d)

I förteckningen över begränsningar och undantag för farliga ämnen ska följande punkt läggas till som punkt ”8. Ämnen i bindemedel och polymerdispersioner”:

”8.

| a) | Bindemedel och tvärbindningsmedel |
| --- | --- |

a)

Bindemedel och tvärbindningsmedel

Tillämplighet:

| — | Detaljer inomhus och utomhus |
| --- | --- |

—

Detaljer inomhus och utomhus

| — | Dekoration, skydd och ytbehandling av trä |
| --- | --- |

—

Dekoration, skydd och ytbehandling av trä

| — | Ytbehandling av metall |
| --- | --- |

—

Ytbehandling av metall

| — | Ytbehandling av golv |
| --- | --- |

—

Ytbehandling av golv

| — | Högblank ytbehandning |
| --- | --- |

—

Högblank ytbehandning

| — | Arkitektonisk och dekorativ ytbehandling |
| --- | --- |

—

Arkitektonisk och dekorativ ytbehandling

Adipinsyradihydrazid (ADH) använd som vidhäftningsmedel eller som tvärbindningsmedel

1,0 viktprocent

Kontroll:

Sökanden och dennes råvaruleverantörer ska tillhandahålla ett intyg kompletterat med beräkningar eller en analytisk testrapport.

| b) | Reaktionsprodukter och rester |
| --- | --- |

b)

Reaktionsprodukter och rester

Tillämplighet:

Produkter med polymerbindemedel

Begränsningarna för metanolrester beror på innehållet av bindemedel i slutprodukten.

Kontroll:

Sökanden och dennes råvaruleverantörer ska tillhandahålla ett intyg som stöds genom beräkningar eller en analytisk testrapport.”

| — | Mer än 10 % och upp till 20 % bindemedel i slutprodukten |
| --- | --- |

—

Mer än 10 % och upp till 20 % bindemedel i slutprodukten

0,02 viktprocent

| — | Mer än 20 % och upp till 40 % bindemedel i slutprodukten |
| --- | --- |

—

Mer än 20 % och upp till 40 % bindemedel i slutprodukten

0,03 viktprocent

| — | Mer än 40 % bindemedel i slutprodukten |
| --- | --- |

—

Mer än 40 % bindemedel i slutprodukten

0,05 viktprocent

---

(*1)  Echa, verksamma biocidämnen – förteckning över godkända verksamma ämnen, http://www.echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/biocidal-active-substances”
  ”

---

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/107 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/107

---

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2016/398

av den 16 mars 2016

om tillstånd för utsläppande på marknaden av UV-behandlat bröd som nytt livsmedel enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97

[delgivet med nr C(2016) 1527]

(Endast den svenska texten är giltig)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 258/97 av den 27 januari 1997 om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser (1), särskilt artikel 7, och

av följande skäl:

| (1) | Den 12 februari 2014 ansökte företaget Viasolde AB, som tillverkar utrustning för UV-behandling, hos de behöriga myndigheterna i Finland om att få släppa ut UV- behandlat bröd på marknaden som nytt livsmedel i den mening som avses i artikel 1.2 f i förordning (EG) nr 258/97. Syftet med UV-behandlingen är att öka D-vitaminhalten i brödet, vilket innebär att näringsvärdet i brödet skulle skilja sig kraftigt från näringsvärdet i traditionellt bakade bröd. |
| --- | --- |

(1)

Den 12 februari 2014 ansökte företaget Viasolde AB, som tillverkar utrustning för UV-behandling, hos de behöriga myndigheterna i Finland om att få släppa ut UV- behandlat bröd på marknaden som nytt livsmedel i den mening som avses i artikel 1.2 f i förordning (EG) nr 258/97. Syftet med UV-behandlingen är att öka D-vitaminhalten i brödet, vilket innebär att näringsvärdet i brödet skulle skilja sig kraftigt från näringsvärdet i traditionellt bakade bröd.

| (2) | Den 14 mars 2014 utfärdade det behöriga organet för utvärdering av livsmedel i Finland sin första utvärderingsrapport. I rapporten drogs slutsatsen att UV-behandlat bröd uppfyller kriterierna för nya livsmedel i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 258/97. |
| --- | --- |

(2)

Den 14 mars 2014 utfärdade det behöriga organet för utvärdering av livsmedel i Finland sin första utvärderingsrapport. I rapporten drogs slutsatsen att UV-behandlat bröd uppfyller kriterierna för nya livsmedel i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 258/97.

| (3) | Kommissionen vidarebefordrade den första utvärderingsrapporten till de andra medlemsstaterna den 19 mars 2014. |
| --- | --- |

(3)

Kommissionen vidarebefordrade den första utvärderingsrapporten till de andra medlemsstaterna den 19 mars 2014.

| (4) | Motiverade invändningar framfördes inom den period på 60 dagar som är fastställd i artikel 6.4 första stycket i förordning (EG) nr 258/97. |
| --- | --- |

(4)

Motiverade invändningar framfördes inom den period på 60 dagar som är fastställd i artikel 6.4 första stycket i förordning (EG) nr 258/97.

| (5) | Den 13 november 2014 bad kommissionen Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) att göra en kompletterande utvärdering av UV-behandlat bröd som nytt livsmedel i enlighet med förordning (EG) nr 258/97. |
| --- | --- |

(5)

Den 13 november 2014 bad kommissionen Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) att göra en kompletterande utvärdering av UV-behandlat bröd som nytt livsmedel i enlighet med förordning (EG) nr 258/97.

| (6) | Den 11 juni 2015 konstaterade Efsa i yttrandet Scientific Opinion on the safety of UV-treated bread as a novel food (2) att bröd som berikats med vitamin D2 genom UV- behandling är säkert under de föreslagna användningsvillkoren. |
| --- | --- |

(6)

Den 11 juni 2015 konstaterade Efsa i yttrandet Scientific Opinion on the safety of UV-treated bread as a novel food (2) att bröd som berikats med vitamin D2 genom UV- behandling är säkert under de föreslagna användningsvillkoren.

| (7) | Yttrandet ger tillräckligt underlag för att man ska kunna fastställa att UV-behandlat bröd som nytt livsmedel uppfyller kriterierna i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 258/97. |
| --- | --- |

(7)

Yttrandet ger tillräckligt underlag för att man ska kunna fastställa att UV-behandlat bröd som nytt livsmedel uppfyller kriterierna i artikel 3.1 i förordning (EG) nr 258/97.

| (8) | I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1925/2006 (3) fastställs krav för tillsättning av vitaminer och mineralämnen samt vissa andra ämnen i livsmedel. Användningen av UV-behandlat bröd bör tillåtas utan att det påverkar tillämpningen av kraven i den lagstiftningen. |
| --- | --- |

(8)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1925/2006 (3) fastställs krav för tillsättning av vitaminer och mineralämnen samt vissa andra ämnen i livsmedel. Användningen av UV-behandlat bröd bör tillåtas utan att det påverkar tillämpningen av kraven i den lagstiftningen.

| (9) | De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. |
| --- | --- |

(9)

De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

UV-behandlat bröd enligt specifikationen i bilaga I får släppas ut på marknaden som ett nytt livsmedel med en högsta tillåten halt vitamin D2 på 3 μg/100 g, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i förordning (EG) nr 1925/2006.

Artikel 2

Följande ska läggas till beteckningen för märkning av livsmedel: ”innehåller D-vitamin som producerats genom UV-behandling”.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Viasolde AB, Dalstigen 4, 262 63 Ängelholm, Sverige.

Utfärdat i Bryssel den 16 mars 2016.

På kommissionens vägnar

Vytenis ANDRIUKAITIS

Ledamot av kommissionen

---

(1)  
  EGT L 43, 14.2.1997, s. 1.

1

(2)  
  EFSA Journal, vol. 13(2015):7, artikelnr 4148.

2

EFSA Journal

(3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1925/2006 av den 20 december 2006 om tillsättning av vitaminer och mineralämnen samt vissa andra ämnen i livsmedel (EUT L 404, 30.12.2006, s. 26).

3

---

BILAGA

SPECIFIKATION FÖR UV-BEHANDLAT BRÖD

Definition:

UV-behandlat bröd är jästa matbröd och portionsbröd (utan toppingar) som behandlas med ultraviolett ljus efter gräddningen för att omvandla ergosterol till vitamin D2 (ergokalciferol).

UV-behandling: Behandling med ultraviolett ljus inom våglängdsintervallet 240–315 nm i högst 5 sekunder med en energitillförsel på 10–50 mJ/cm2.

Vitamin D2:

| Kemiskt namn | (5Z,7E,22E)-3S-9,10-sekoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-ol |
| --- | --- |
| Synonym | Ergokalciferol |
| CAS-nr | 50-14-6 |
| Molekylvikt | 396,65 g/mol |

Kemiskt namn

(5Z,7E,22E)-3S-9,10-sekoergosta-5,7,10(19),22-tetraen-3-ol

Synonym

Ergokalciferol

CAS-nr

50-14-6

Molekylvikt

396,65 g/mol

Innehåll

| Vitamin D2 (ergokalciferol) i slutprodukten | 0,75–3 μg/100 g (1) |
| --- | --- |
| Jäst i deg | 1–5 g/100 g (2) |

Vitamin D2 (ergokalciferol) i slutprodukten

0,75–3 μg/100 g (1)

Jäst i deg

1–5 g/100 g (2)

---

(1)  Europeisk standard EN 12821, 2009.

(2)  Beräkning för receptet.

---

Rättelser

| 18.3.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 73/109 |
| --- | --- | --- | --- |

18.3.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 73/109

---

Rättelse till rådets förordning (EU) 2015/2265 av den 7 december 2015 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa fiskeriprodukter för perioden 2016–2018

(
  Europeiska unionens officiella tidning L 322 av den 8 december 2015
  )

Sidan 7, bilagan, uppgiften avseende löpnummer 09.2761

I stället för:

| ”09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Hoki (Macruronus Novaezelandiae), frysta filéer och annat fryst fiskkött, för beredning (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016–31.12.2018” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 95 90 | 11 |

”09.2761

ex 0304 79 50

10

Hoki (Macruronus Novaezelandiae), frysta filéer och annat fryst fiskkött, för beredning (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016–31.12.2018”

ex 0304 95 90

11

ska det stå:

| ”09.2761 | ex 0304 79 50 | 10 | Hoki (Macruronus spp.), frysta filéer och annat fryst fiskkött, för beredning (1) (2) | 17 500 | 0 % | 1.1.2016–31.12.2018” |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| ex 0304 79 90 | 11
  17 |
| ex 0304 95 90 | 11
  17 |

”09.2761

ex 0304 79 50

10

Hoki (Macruronus spp.), frysta filéer och annat fryst fiskkött, för beredning (1) (2)

17 500

0 %

1.1.2016–31.12.2018”

ex 0304 79 90

11

17

ex 0304 95 90

11

17

---