# Publicatieblad L 192/2016

| | ISSN 1977-0758 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 192 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 59e jaargang16 juli 2016 |

ISSN 1977-0758

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 192

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

59e jaargang16 juli 2016

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1157 van de Commissie van 11 juli 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 wat betreft standaardvoorwaarden voor financieringsinstrumenten met het oog op de toevoeging van een co-investeringsfaciliteit en een stadsontwikkelingsfonds | 1 |
| | * | Verordening (EU) 2016/1158 van de Commissie van 15 juli 2016 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 452/2014 wat betreft de schrapping van de modellen voor de vergunningen die aan exploitanten uit derde landen worden afgegeven en voor de bijbehorende specificaties (
  1
  ) | 21 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1159 van de Commissie van 15 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited | 23 |
| | * | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 van de Commissie van 15 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad | 49 |
| | | Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1161 van de Commissie van 15 juli 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 71 |
| | | BESLUITEN |
| | * | Besluit (EU) 2016/1162 van de Europese Centrale Bank van 30 juni 2016 inzake de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie binnen het kader van strafrechtelijke onderzoeken (ECB/2016/19) | 73 |
| | | HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN |
| | * | Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 12 juli 2016 betreffende de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst [2016/1163] | 77 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1157 van de Commissie van 11 juli 2016 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 wat betreft standaardvoorwaarden voor financieringsinstrumenten met het oog op de toevoeging van een co-investeringsfaciliteit en een stadsontwikkelingsfonds

1

*

Verordening (EU) 2016/1158 van de Commissie van 15 juli 2016 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 452/2014 wat betreft de schrapping van de modellen voor de vergunningen die aan exploitanten uit derde landen worden afgegeven en voor de bijbehorende specificaties (
  1
  )

1

21

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1159 van de Commissie van 15 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited

23

*

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 van de Commissie van 15 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad

49

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1161 van de Commissie van 15 juli 2016 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

71

BESLUITEN

*

Besluit (EU) 2016/1162 van de Europese Centrale Bank van 30 juni 2016 inzake de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie binnen het kader van strafrechtelijke onderzoeken (ECB/2016/19)

73

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

*

Besluit nr. 3/2016 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 12 juli 2016 betreffende de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst [2016/1163]

77

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/1

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/1157 VAN DE COMMISSIE

van 11 juli 2016

tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 wat betreft standaardvoorwaarden voor financieringsinstrumenten met het oog op de toevoeging van een co-investeringsfaciliteit en een stadsontwikkelingsfonds

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (1), en met name artikel 38, lid 3, tweede alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Met het oog op het vergemakkelijken van het gebruik van op nationaal, regionaal, transnationaal of grensoverschrijdend niveau ingestelde financieringsinstrumenten, beheerd door of onder verantwoordelijkheid van de managementautoriteit, overeenkomstig artikel 38, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 1303/2013, zijn in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 van de Commissie (2) de standaardvoorwaarden voor het gebruik van drie financieringsinstrumenten vastgesteld: een lening met deling van het portefeuillerisico, een geplafonneerde portefeuillegarantie en een renovatielening. |
| --- | --- |

(1)

Met het oog op het vergemakkelijken van het gebruik van op nationaal, regionaal, transnationaal of grensoverschrijdend niveau ingestelde financieringsinstrumenten, beheerd door of onder verantwoordelijkheid van de managementautoriteit, overeenkomstig artikel 38, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 1303/2013, zijn in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 van de Commissie (2) de standaardvoorwaarden voor het gebruik van drie financieringsinstrumenten vastgesteld: een lening met deling van het portefeuillerisico, een geplafonneerde portefeuillegarantie en een renovatielening.

| (2) | Om ervoor te zorgen dat de middelen van de Europese structuur- en investeringsfondsen nog gemakkelijker de eindontvangers bereiken, is het nodig bepalingen vast te stellen met betrekking tot de standaardvoorwaarden voor twee extra financieringsinstrumenten: een co-investeringsfaciliteit en een stadsontwikkelingsfonds. |
| --- | --- |

(2)

Om ervoor te zorgen dat de middelen van de Europese structuur- en investeringsfondsen nog gemakkelijker de eindontvangers bereiken, is het nodig bepalingen vast te stellen met betrekking tot de standaardvoorwaarden voor twee extra financieringsinstrumenten: een co-investeringsfaciliteit en een stadsontwikkelingsfonds.

| (3) | Een co-investeringsfaciliteit is een passend financieringsinstrument om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in de verschillende fasen van hun ontwikkeling te ondersteunen. Co-investeringsfaciliteiten moeten de plaatselijke aandelenmarkt tot ontwikkeling brengen en aanvullende kapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen aan trekken via partnerschappen met particuliere investeerders. |
| --- | --- |

(3)

Een co-investeringsfaciliteit is een passend financieringsinstrument om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in de verschillende fasen van hun ontwikkeling te ondersteunen. Co-investeringsfaciliteiten moeten de plaatselijke aandelenmarkt tot ontwikkeling brengen en aanvullende kapitaalinvesteringen in kleine en middelgrote ondernemingen aan trekken via partnerschappen met particuliere investeerders.

| (4) | Een stadsontwikkelingsfonds is een passend financieringsinstrument voor de aanpak van de talrijke economische, ecologische en maatschappelijke problemen van stedelijke gebieden in steungebieden zoals die op een goedgekeurde regionale-steunkaart zijn opgenomen op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag. Stadsontwikkelingsfondsen moeten particuliere investeerders overhalen om mee te investeren in stadsontwikkelingsprojecten en moeten worden ingezet om de tekortkomingen van de markt op te vangen door duurzame stadsontwikkelingsstrategieën te ondersteunen waar beperkte financieringsmiddelen voorhanden zijn of waar investeerders relatief weinig belangstelling tonen om bij te dragen tot stadsontwikkelingsprojecten. |
| --- | --- |

(4)

Een stadsontwikkelingsfonds is een passend financieringsinstrument voor de aanpak van de talrijke economische, ecologische en maatschappelijke problemen van stedelijke gebieden in steungebieden zoals die op een goedgekeurde regionale-steunkaart zijn opgenomen op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag. Stadsontwikkelingsfondsen moeten particuliere investeerders overhalen om mee te investeren in stadsontwikkelingsprojecten en moeten worden ingezet om de tekortkomingen van de markt op te vangen door duurzame stadsontwikkelingsstrategieën te ondersteunen waar beperkte financieringsmiddelen voorhanden zijn of waar investeerders relatief weinig belangstelling tonen om bij te dragen tot stadsontwikkelingsprojecten.

| (5) | Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, |
| --- | --- |

(5)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

| (6) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Coördinatiecomité voor de Europese structuur- en investeringsfondsen, |
| --- | --- |

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Coördinatiecomité voor de Europese structuur- en investeringsfondsen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 1 wordt vervangen door:

  „Artikel 1
  Onderwerp
  Bij deze verordening worden de regels vastgesteld met betrekking tot de standaardvoorwaarden voor de volgende financieringsinstrumenten:






  a) | een lening met deling van het portefeuillerisico („risicodelende lening”); |
| --- | --- | --- |

1)

Artikel 1 wordt vervangen door:

„Artikel 1

Onderwerp

Bij deze verordening worden de regels vastgesteld met betrekking tot de standaardvoorwaarden voor de volgende financieringsinstrumenten:

a)

een lening met deling van het portefeuillerisico („risicodelende lening”);

| b) | een geplafonneerde portefeuillegarantie; |
| --- | --- |

b)

een geplafonneerde portefeuillegarantie;

| c) | een renovatielening; |
| --- | --- |

c)

een renovatielening;

| d) | een co-investeringsfaciliteit; |
| --- | --- |

d)

een co-investeringsfaciliteit;

| e) | een stadsontwikkelingsfonds.”. |
| --- | --- |

e)

een stadsontwikkelingsfonds.”.

| 2) | De titel van artikel 3 komt als volgt te luiden:
  „Artikel 3
  Subsidies onder de standaardvoorwaarden”. |
| --- | --- |

2)

De titel van artikel 3 komt als volgt te luiden:

„Artikel 3

Subsidies onder de standaardvoorwaarden”.

| 3) | De volgende artikelen 8 bis en 8 ter worden ingevoegd:

  „Artikel 8 bis
  Co-investeringsfaciliteit

  1.   De co-investeringsfaciliteit heeft de vorm van een beleggingsfonds dat wordt beheerd door een financiële intermediair die bijdragen uit de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) in kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) investeert. De co-investeringsfaciliteit zal aanvullende investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen aantrekken via partnerschappen met particuliere co-investeerders voor specifieke projecten.


  2.   De co-investeringsfaciliteit voldoet aan de voorwaarden van bijlage V.



  Artikel 8 ter
  Stadsontwikkelingsfonds

  1.   Het stadsontwikkelingsfonds heeft de vorm van een leningenfonds en wordt opgezet en beheerd door een financiële intermediair met bijdragen uit het ESIF-programma en ten minste 30 % co-financiering van de financiële intermediair en de co-investeerders. Het stadsontwikkelingsfonds zorgt voor de financiering en ondersteuning van de uitvoering van projecten voor stedelijke ontwikkeling in steungebieden zoals die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn opgenomen op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag, en voor co-financiering uit particuliere bronnen.


  2.   Het stadsontwikkelingsfonds voldoet aan de voorwaarden van bijlage VI.”. |
| --- | --- |

3)

De volgende artikelen 8 bis en 8 ter worden ingevoegd:

„Artikel 8 bis

Co-investeringsfaciliteit

1.   De co-investeringsfaciliteit heeft de vorm van een beleggingsfonds dat wordt beheerd door een financiële intermediair die bijdragen uit de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) in kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) investeert. De co-investeringsfaciliteit zal aanvullende investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen aantrekken via partnerschappen met particuliere co-investeerders voor specifieke projecten.

2.   De co-investeringsfaciliteit voldoet aan de voorwaarden van bijlage V.

Artikel 8 ter

Stadsontwikkelingsfonds

1.   Het stadsontwikkelingsfonds heeft de vorm van een leningenfonds en wordt opgezet en beheerd door een financiële intermediair met bijdragen uit het ESIF-programma en ten minste 30 % co-financiering van de financiële intermediair en de co-investeerders. Het stadsontwikkelingsfonds zorgt voor de financiering en ondersteuning van de uitvoering van projecten voor stedelijke ontwikkeling in steungebieden zoals die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn opgenomen op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag, en voor co-financiering uit particuliere bronnen.

2.   Het stadsontwikkelingsfonds voldoet aan de voorwaarden van bijlage VI.”.

| 4) | De als bijlage bij deze verordening gevoegde bijlagen V en VI worden toegevoegd. |
| --- | --- |

4)

De als bijlage bij deze verordening gevoegde bijlagen V en VI worden toegevoegd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 11 juli 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320.

1

(2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 964/2014 van de Commissie van 11 september 2014 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft standaardvoorwaarden voor financieringsinstrumenten (PB L 271 van 12.9.2014, blz. 16).

2

---

BIJLAGE

„BIJLAGE V

CO-INVESTERINGSFACILITEIT

Schematische voorstelling van het principe van de co-investeringsfaciliteit

Business angels en anderen

Deelneming (ten minste 10 %- 40 %-60 %)*

Deelneming (90 %-60 %-40 %) + ten minste 1 % van financiële intermediair

- % waarvan ten minste 1 % bijdrage van de financiële intermediair

Risicokapitaal-fondsen

Ondernemingen en banken

Winst/verlies

Particulier

Kmo 2

Kmo 1

Kmo X

Winst/verlies

Winst/verlies

Bijdrage

Bijdrage van de financiële intermediair

Programmabijdrage

Programmabijdrage

Particuliere bijdrage OP en/of particuliere bijdrage (co-investeerders)

Portefeuille van kmo's

Door de financiële intermediair beheerde co-investeringsfaciliteit

Voorwaarden voor de co-investeringsfaciliteit

| Structuur van het financierings-instrument | De co-investeringsfaciliteit investeert in het eigen vermogen van kleine en middelgrote ondernemingen met bijdragen van het ESIF-programma, de eigen middelen van de financiële intermediair en particuliere co-investeerders.
  De financiële intermediair is een privaatrechtelijke entiteit die alle besluiten betreffende investeringen en desinvesteringen met de nodige professionele zorgvuldigheid en te goeder trouw neemt. De financiële intermediair is economisch en juridisch onafhankelijk van de managementautoriteit en van het dakfonds.
  De particuliere co-investeerders zijn particuliere organen en zijn juridisch onafhankelijk van de financiële intermediair.
  De co-investeringsfaciliteit wordt verstrekt in het kader van een actie die deel uitmaakt van de prioritaire as, zoals omschreven in het programma dat wordt gefinancierd door de ESI-fondsen en zoals bedoeld in het kader van de ex-antebeoordeling die vereist is uit hoofde van artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013. |
| --- | --- |
| Doel van het instrument | Het doel van het instrument is:






  1. | investeren in kleine en middelgrote ondernemingen in de start-, aanloop- en expansiefase of voor de verwezenlijking van nieuwe projecten, de penetratie van nieuwe markten of nieuwe ontwikkelingen van bestaande ondernemingen via co-investeringsovereenkomsten (partnerschappen) met co-investeerders voor specifieke projecten. Dergelijke investeringen passen binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie (*1); |

Structuur van het financierings-instrument

De co-investeringsfaciliteit investeert in het eigen vermogen van kleine en middelgrote ondernemingen met bijdragen van het ESIF-programma, de eigen middelen van de financiële intermediair en particuliere co-investeerders.

De financiële intermediair is een privaatrechtelijke entiteit die alle besluiten betreffende investeringen en desinvesteringen met de nodige professionele zorgvuldigheid en te goeder trouw neemt. De financiële intermediair is economisch en juridisch onafhankelijk van de managementautoriteit en van het dakfonds.

De particuliere co-investeerders zijn particuliere organen en zijn juridisch onafhankelijk van de financiële intermediair.

De co-investeringsfaciliteit wordt verstrekt in het kader van een actie die deel uitmaakt van de prioritaire as, zoals omschreven in het programma dat wordt gefinancierd door de ESI-fondsen en zoals bedoeld in het kader van de ex-antebeoordeling die vereist is uit hoofde van artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Doel van het instrument

Het doel van het instrument is:

1.

investeren in kleine en middelgrote ondernemingen in de start-, aanloop- en expansiefase of voor de verwezenlijking van nieuwe projecten, de penetratie van nieuwe markten of nieuwe ontwikkelingen van bestaande ondernemingen via co-investeringsovereenkomsten (partnerschappen) met co-investeerders voor specifieke projecten. Dergelijke investeringen passen binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie (*1);

| 2. | meer kapitaal verstrekken om de investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen te doen toenemen. |
| --- | --- |

2.

meer kapitaal verstrekken om de investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen te doen toenemen.

De doelstellingen zijn gekoppeld aan de volgende voorwaarden.

Het is niet de bedoeling dat de ESIF-programmabijdrage aan de co-investeringsfaciliteit andere door particuliere of publieke investeerders beschikbaar gestelde financiering verdringt.

Het bedrag en de percentages van de co-investeringsfaciliteit worden vastgesteld met het oog op de aanvulling van het tekort aan eigenvermogensfinanciering dat aan het licht is gebracht door een ex-antebeoordeling van het financieringsinstrument in overeenstemming met artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Het ESIF-programma verstrekt financiering aan de co-investeringsfaciliteit voor het opbouwen van een portefeuille van beleggingen in kleine en middelgrote ondernemingen. De co-investeringsfaciliteit neemt samen met de financiële intermediair en co-investeerders deel aan specifieke projecten.

In het geval van een dakfondsstructuur draagt het dakfonds de bijdrage uit het ESIF-programma over aan de financiële intermediair die verantwoordelijk is voor de co-investeringsfaciliteit.

Naast de bijdrage uit het ESIF-programma kan het dakfonds eigen middelen bijdragen. Staatssteunregels zijn van toepassing wanneer de door het dakfonds bijgedragen middelen staatsmiddelen zijn. Wanneer de door het dakfonds bijgedragen middelen met andere staatsmiddelen worden gecombineerd, is ook artikel 21 van Verordening (EU) nr. 651/2014 van toepassing.

Gevolgen van staatssteun

De investeringen van de co-investeringsfaciliteit worden uitgevoerd als een instrument dat staatssteun inhoudt. Het wordt verenigbaar geacht met de interne markt en vereist geen ad-hockennisgeving, mits aan in de artikel 21 van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde voorwaarden voor verenigbaarheid is voldaan.

Of er sprake is van staatssteun moet worden beoordeeld op het niveau van het dakfonds, de financiële intermediair, de particuliere investeerders en de eindontvangers.

Voor elk specifiek project moet het totale particuliere deelnemingspercentage op het niveau van de kleine of middelgrote onderneming de volgende minimumdrempels bereiken:

| a) | 10 % van de risicofinanciering verschaft aan in aanmerking komende ondernemingen vóór hun eerste commerciële verkoop op een markt; |
| --- | --- |

a)

10 % van de risicofinanciering verschaft aan in aanmerking komende ondernemingen vóór hun eerste commerciële verkoop op een markt;

| b) | 40 % van de risicofinanciering aan in aanmerking komende ondernemingen die minder dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop op een markt actief zijn; |
| --- | --- |

b)

40 % van de risicofinanciering aan in aanmerking komende ondernemingen die minder dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop op een markt actief zijn;

| c) | 60 % van de risicofinanciering die wordt verschaft ten behoeve van investeringen aan in aanmerking komende ondernemingen die een initiële risicofinancieringsinvestering vergen welke op basis van een ondernemingsplan dat is opgesteld met het oog op het betreden van een nieuwe productmarkt of geografische markt, meer bedraagt dan 50 % van de gemiddelde jaaromzet in de vorige vijf jaar, of ten behoeve van vervolginvesteringen in in aanmerking komende ondernemingen die al meer dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop op een markt actief zijn. |
| --- | --- |

c)

60 % van de risicofinanciering die wordt verschaft ten behoeve van investeringen aan in aanmerking komende ondernemingen die een initiële risicofinancieringsinvestering vergen welke op basis van een ondernemingsplan dat is opgesteld met het oog op het betreden van een nieuwe productmarkt of geografische markt, meer bedraagt dan 50 % van de gemiddelde jaaromzet in de vorige vijf jaar, of ten behoeve van vervolginvesteringen in in aanmerking komende ondernemingen die al meer dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop op een markt actief zijn.

Particuliere participatie betekent in dit verband investeringen door particuliere organen.

Met betrekking tot de co-investeringsfaciliteit is de steun op het niveau van de eindontvangers aanvaardbaar als:

| a) | de steun aan particuliere co-investeerders toelaatbaar is; |
| --- | --- |

a)

de steun aan particuliere co-investeerders toelaatbaar is;

| b) | de financiële intermediair op zakelijke basis wordt beheerd en zijn financieringsbesluiten onafhankelijk worden genomen en op winst gericht zijn; |
| --- | --- |

b)

de financiële intermediair op zakelijke basis wordt beheerd en zijn financieringsbesluiten onafhankelijk worden genomen en op winst gericht zijn;

| c) | het totale particuliere deelnemingspercentage de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels bereikt. |
| --- | --- |

c)

het totale particuliere deelnemingspercentage de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels bereikt.

De kosten die in het kader van de ontwikkeling van de investeringsprojecten zijn gemaakt om de nodige zorgvuldigheid aan de dag te leggen en de eindontvangers te begeleiden, vallen onder de beheerskosten en de vergoedingen van de financiële intermediair die de co-investeringsfaciliteit beheert.

Op activiteiten die worden ondersteund door het Elfpo zijn de algemene staatssteunregels van toepassing.

Investerings-beleid

a)   Uitbetaling door de managementautoriteit of het dakfonds aan de co-investeringsfaciliteit

Na ondertekening van een financieringsovereenkomst tussen de managementautoriteit of het dakfonds en de financiële intermediair draagt de desbetreffende managementautoriteit of het dakfonds de bijdragen van het programma over aan de co-investeringsfaciliteit. Het overgedragen bedrag is voldoende om de investeringen en de beheerskosten en -vergoedingen te dekken. De overdracht vindt plaats in tranches.

Het beoogde investeringsvolume wordt bevestigd in het kader van de overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 uitgevoerde ex-antebeoordeling.

Het investeringsbeleid van de co-investeringsfaciliteit omvat een duidelijke exitstrategie. Deze strategie wordt beschreven in de financieringsovereenkomst.

b)   Uitbetalingen van de co-investeringsfaciliteit aan de in aanmerking komende kleine en middelgrote ondernemingen

Binnen een vooraf bepaalde beperkte periode co-investeert de co-investeringsfaciliteit met de financiële intermediair en andere particuliere investeerders.

Voor elk specifiek project mobiliseert de geselecteerde financiële intermediair ten minste 1 % aanvullende financiering van de financiële intermediair of van een tussenliggende onderneming verbonden aan de financiële intermediair voor de onderlinge afstemming van belangen; evenals van de co-investeerders, met name de particuliere investeerders.

De investeringsbesluiten zijn op winst gericht. Om te worden beschouwd als op winst gericht, voldoen de investeringen aan de volgende voorwaarden:

| i) | de financiële intermediair is opgericht volgens het toepasselijke recht en zorgt dat een boekenonderzoek plaatsvindt om voor een zakelijk verantwoorde investeringsstrategie te zorgen, met onder meer een passend beleid inzake risicodiversificatie dat is gericht op het bereiken van economische levensvatbaarheid en een efficiënte schaal in termen van omvang en geografische spreiding van zijn beleggingsportefeuille; |
| --- | --- |

i)

de financiële intermediair is opgericht volgens het toepasselijke recht en zorgt dat een boekenonderzoek plaatsvindt om voor een zakelijk verantwoorde investeringsstrategie te zorgen, met onder meer een passend beleid inzake risicodiversificatie dat is gericht op het bereiken van economische levensvatbaarheid en een efficiënte schaal in termen van omvang en geografische spreiding van zijn beleggingsportefeuille;

| ii) | de investering in in aanmerking komende kleine en middelgrote ondernemingen is gebaseerd op een levensvatbaar ondernemingsplan, dat gegevens bevat over de ontwikkeling van het product, de verkoop en de winstgevendheid, waarbij de levensvatbaarheid van de investering vooraf is bepaald; |
| --- | --- |

ii)

de investering in in aanmerking komende kleine en middelgrote ondernemingen is gebaseerd op een levensvatbaar ondernemingsplan, dat gegevens bevat over de ontwikkeling van het product, de verkoop en de winstgevendheid, waarbij de levensvatbaarheid van de investering vooraf is bepaald;

| iii) | voor iedere investering bestaat er een heldere en realistische exitstrategie. |
| --- | --- |

iii)

voor iedere investering bestaat er een heldere en realistische exitstrategie.

De financiële intermediair voert een consistent investeringsbeleid dat voldoet aan de toepasselijke normen van de sector en dat is afgestemd op de financiële belangen en beleidsdoelstellingen van de managementautoriteit.

c)   Uitbetalingen van de co-investeringsfaciliteit aan de in aanmerking komende kleine en middelgrote ondernemingen

De financiële intermediair identificeert, screent en evalueert de potentiële co-investeringen in eindontvangers, alsook alle co-investeerders. De financiële intermediair voert voor elk project een duediligencebeoordeling uit. De duediligencebeoordeling omvat de beoordeling van essentiële aspecten zoals het ondernemingsplan, de levensvatbaarheid van de investering en de exitstrategie. Het bedrijfsplan bevat nadere gegevens over de ontwikkeling van het product, de verkoop en de winstgevendheid.

Het particuliere deelnemingspercentage van de in aanmerking komende kleine en middelgrote ondernemingen bereikt de in artikel 21 van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels.

De co-investeringsovereenkomst tussen de financiële intermediair en de co-investeerders stelt de voorwaarden vast voor investeringen in de eindontvangers en stemt overeen met artikel 1, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 821/2014 van de Commissie (*2), voor zover dat artikel van toepassing is.

Fondsbijdrage aan het financierings-instrument: bedrag en percentage (product-gegevens)

De co-investeringsfaciliteit verstrekt kapitaal aan niet-beursgenoteerde kleine en middelgrote ondernemingen die voldoen aan ten minste één van de volgende voorwaarden:

| a) | zij zijn niet op een markt actief geweest; |
| --- | --- |

a)

zij zijn niet op een markt actief geweest;

| b) | zij zijn minder dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop actief op een markt; |
| --- | --- |

b)

zij zijn minder dan zeven jaar na hun eerste commerciële verkoop actief op een markt;

| c) | zij vergen een initiële risicofinancieringsinvestering die, op basis van een ondernemingsplan dat is opgesteld met het oog op het betreden van een nieuwe productmarkt of geografische markt, meer bedraagt dan 50 % van de gemiddelde jaaromzet in de voorafgaande vijf jaar; |
| --- | --- |

c)

zij vergen een initiële risicofinancieringsinvestering die, op basis van een ondernemingsplan dat is opgesteld met het oog op het betreden van een nieuwe productmarkt of geografische markt, meer bedraagt dan 50 % van de gemiddelde jaaromzet in de voorafgaande vijf jaar;

| d) | zij vereisen vervolginvesteringen voor in aanmerking komende ondernemingen, ook na de periode van zeven jaar na de eerste commerciële verkoop. |
| --- | --- |

d)

zij vereisen vervolginvesteringen voor in aanmerking komende ondernemingen, ook na de periode van zeven jaar na de eerste commerciële verkoop.

Het bedrag en de percentages van de co-investering per project worden bepaald aan de hand van ten minste de volgende factoren:

| a) | de omvang en de focus van de co-investeringsfaciliteit; |
| --- | --- |

a)

de omvang en de focus van de co-investeringsfaciliteit;

| b) | de deelneming van co-investeerders; |
| --- | --- |

b)

de deelneming van co-investeerders;

| c) | het verwachte katalytische effect van de co-investeringsfaciliteit; met inachtneming van de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels. |
| --- | --- |

c)

het verwachte katalytische effect van de co-investeringsfaciliteit; met inachtneming van de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels.

De kapitaalmiddelen die krachtens de financieringsovereenkomst binnen de investeringsperiode aan de co-investeringsfaciliteit worden terugbetaald, worden hergebruikt overeenkomstig de artikelen 44 en 45 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Preferentiële beloning van particuliere investeerders uitsluitend bedoeld voor asymmetrische winstdeling wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en artikel 21, lid 13, onder b), van Verordening (EU) nr. 651/2014.

Programma-bijdrage aan het financierings-instrument (activiteiten)

De onderliggende transactieportefeuille die door de co-investeringsfaciliteit wordt gefinancierd omvat investeringen ten behoeve van de eindontvangers.

De criteria voor opneming in de portefeuille worden bepaald overeenkomstig het Unierecht, de programmavoorschriften van het ESIF, de nationale voorschriften inzake subsidiabiliteit en in overleg met de financiële intermediair. De financiële intermediair beschikt over een redelijke inschatting van het risicoprofiel van de portefeuille.

De co-investering in de eindontvangers gebeurt gedurende de vereiste periode, gevolgd door een exit in overeenstemming met het investeringsbeleid.

Aansprakelijk-heid van de management-autoriteit

De aansprakelijkheid van de managementautoriteit met betrekking tot het financieringsinstrument is zoals omschreven in artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 van de Commissie (*3).

Bij een liquidatie van de co-investeringsfaciliteit maakt de financiële intermediair een grondige beoordeling van het risico van schadevorderingen tegen de co-investeringsfaciliteit en zorgt hij ervoor dat genoeg middelen op escrowrekeningen zijn geplaatst om dergelijke vorderingen te kunnen honoreren.

Tijdsduur

De co-investeringsfaciliteit heeft een indicatieve duur van tien jaar en kan worden verlengd met de instemming van de managementautoriteit.

De investeringsperiode van het financieringsinstrument wordt zodanig vastgesteld dat de programmabijdrage, als bedoeld in artikel 42 van Verordening (EU) nr. 1303/2013, wordt gebruikt voor investeringen in eindontvangers die uiterlijk op 31 december 2023 zijn gedaan.

Investeringen die na 31 december 2020 worden gedaan, worden getoetst aan de staatssteunregels die na die datum in werking treden.

Investeringen en risicodeling op het niveau van de financiële intermediair (afstemming van de belangen)

De afstemming van de belangen tussen de managementautoriteit en de financiële intermediair wordt als volgt bereikt:

| — | prestatievergoedingen onder de voorwaarden van de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014; |
| --- | --- |

—

prestatievergoedingen onder de voorwaarden van de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014;

| — | een vergoeding van de financiële intermediair die de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties weerspiegelt, met inbegrip van „carried interest”, indien van toepassing; |
| --- | --- |

—

een vergoeding van de financiële intermediair die de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties weerspiegelt, met inbegrip van „carried interest”, indien van toepassing;

| — | cofinanciering door particuliere co-investeerders met inachtneming van de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels; |
| --- | --- |

—

cofinanciering door particuliere co-investeerders met inachtneming van de in artikel 21, lid 10, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde minimumdrempels;

| — | voor elk project ten minste 1 % cofinanciering met eigen middelen van de financiële intermediair onder dezelfde voorwaarden als de co-investeringsfaciliteit; aanvullende co-investering door de financiële intermediair aan dezelfde voorwaarden als de co-investeringsfaciliteit; |
| --- | --- |

—

voor elk project ten minste 1 % cofinanciering met eigen middelen van de financiële intermediair onder dezelfde voorwaarden als de co-investeringsfaciliteit; aanvullende co-investering door de financiële intermediair aan dezelfde voorwaarden als de co-investeringsfaciliteit;

| — | cofinanciering door andere co-investeerders onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor de co-investeringsfaciliteit, tenzij in de ex-antebeoordeling zoals bedoeld in artikel 37, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt gevonden dat een asymmetrische winstdeling moet worden vastgesteld tussen de publieke en particuliere investeerders; dergelijke regelingen moeten in overeenstemming zijn met artikel 21, lid 13, onder b), van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

—

cofinanciering door andere co-investeerders onder dezelfde voorwaarden als die welke gelden voor de co-investeringsfaciliteit, tenzij in de ex-antebeoordeling zoals bedoeld in artikel 37, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt gevonden dat een asymmetrische winstdeling moet worden vastgesteld tussen de publieke en particuliere investeerders; dergelijke regelingen moeten in overeenstemming zijn met artikel 21, lid 13, onder b), van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| — | de financiële intermediair onderneemt geen investeringsactiviteiten in het kader van een nieuw investeringsinstrument voor hetzelfde type eindontvangers voordat 75 % van de verbintenissen van de co-investeringsfaciliteit zijn geïnvesteerd en de resterende 25 % zijn vastgelegd, of vóór het einde van de investeringsperiode van de co-investeringsfaciliteit, indien dat eerder is. |
| --- | --- |

—

de financiële intermediair onderneemt geen investeringsactiviteiten in het kader van een nieuw investeringsinstrument voor hetzelfde type eindontvangers voordat 75 % van de verbintenissen van de co-investeringsfaciliteit zijn geïnvesteerd en de resterende 25 % zijn vastgelegd, of vóór het einde van de investeringsperiode van de co-investeringsfaciliteit, indien dat eerder is.

Procedures ter voorkoming van belangenconflicten tussen de financiële intermediair, de co-investeerders en de entiteiten waarin wordt deelgenomen worden vastgelegd voordat de geselecteerde intermediair begint met investeringen in de eindontvanger.

In aanmerking komende financiële intermediairs en co-investeerders

De geselecteerde financiële intermediair (de fondsbeheerder van de co-investeringsfaciliteit) is een particulier orgaan op internationaal, nationaal of regionaal niveau en is gevestigd in de lidstaten. Dat orgaan moet wettelijk bevoegd zijn om eigenvermogensfinanciering te verstrekken aan ondernemingen die in de lidstaten zijn gevestigd, zoals financiële instellingen of andere instellingen die bevoegd zijn om financieringsinstrumenten te verstrekken.

De particuliere organen worden beschouwd als particuliere rechtspersonen die eigendom zijn van particuliere of publieke investeerders die voor eigen rekening en uit eigen middelen investeren.

Bij de selectie van financiële intermediairs houden de managementautoriteit en het dakfonds zich aan het Unierecht. De selectie van financiële intermediairs is open, transparant en niet-discriminerend. Bij de selectie van de financiële intermediairs worden passende risicodelingsregelingen vastgesteld in het geval van preferentiële beloning en wordt eventuele „carried interest” bepaald.

De financiële intermediair specificeert in het kader van zijn selectie de voorwaarden en criteria voor de evaluatie van co-investeerders. Die zijn begrijpelijk en beschikbaar voor potentiële co-investeerders. De financiële intermediair geeft blijk van een niet-discriminerende aanpak om co-investeerders te vinden en samen met hen te investeren. De evaluatie van co-investeerders kan achteraf worden gecontroleerd. De financiële intermediairs worden beheerd op zakelijke grondslag. Aan dit voorschrift wordt geacht te zijn voldaan als aan de in artikel 21, lid 15, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde voorwaarden is voldaan.

De co-investeringsfaciliteit tracht co-investeerders te werven die beste praktijken toepassen. De co-investeerders zijn particuliere langetermijnbeleggers die uit eigen middelen investeren, waaronder risicokapitaalfondsen, business angels, vermogende particulieren, family offices of ondernemingen met bewezen kennis en operationele capaciteit.

De co-investeerders zijn alle investeerders die volgens een redelijke vaststelling van de financiële intermediair te werk gaan volgens de markteconomische investeringsbeginselen, ongeacht hun juridische aard en eigendomsstructuur.

De co-investeerders en de financiële intermediair zijn onafhankelijk van de eindontvangers van de investering behoudens vervolginvesteringen in eindontvangers die reeds deel uitmaken van de co-investeringsfaciliteit.

Subsidiabiliteit van de eindontvangers

De eindontvangers zijn subsidiabel uit hoofde van het Unierecht en het nationale recht, het desbetreffende ESIF-programma, de financieringsovereenkomst en artikel 21, lid 5, van Verordening (EU) nr. 651/2014. Op de datum van de ondertekening van de investering voldoen de eindontvangers aan de volgende subsidiabiliteitscriteria:

| a) | het gaat om kleine, middelgrote of micro-ondernemingen („kmo's”, met inbegrip van individuele ondernemers/zelfstandigen), zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie (*4); |
| --- | --- |

a)

het gaat om kleine, middelgrote of micro-ondernemingen („kmo's”, met inbegrip van individuele ondernemers/zelfstandigen), zoals gedefinieerd in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie (*4);

| b) | zij zijn niet uitgesloten krachtens artikel 1, leden 2 tot en met 5, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

b)

zij zijn niet uitgesloten krachtens artikel 1, leden 2 tot en met 5, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| c) | de eindontvanger maakt geen deel uit van één of meer sectoren waarvoor beperkingen gelden (*5); |
| --- | --- |

c)

de eindontvanger maakt geen deel uit van één of meer sectoren waarvoor beperkingen gelden (*5);

| d) | zij zijn geen onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

d)

zij zijn geen onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| e) | zij hebben geen achterstallige betalingen openstaan en zijn geen wanbetalers ten aanzien van andere leningen of leases verstrekt door een financiële intermediair of een andere financiële instelling overeenkomstig gedane controles in overeenstemming met de interne richtsnoeren van de financiële intermediair en het standaardkredietbeleid; |
| --- | --- |

e)

zij hebben geen achterstallige betalingen openstaan en zijn geen wanbetalers ten aanzien van andere leningen of leases verstrekt door een financiële intermediair of een andere financiële instelling overeenkomstig gedane controles in overeenstemming met de interne richtsnoeren van de financiële intermediair en het standaardkredietbeleid;

| f) | zij worden opgericht en zijn werkzaam in de regio/de jurisdictie van het ESIF-programma; |
| --- | --- |

f)

zij worden opgericht en zijn werkzaam in de regio/de jurisdictie van het ESIF-programma;

| g) | met het oog op overwegingen met betrekking tot staatssteun wordt niet geïnvesteerd in beursgenoteerde ondernemingen (kleine en middelgrote ondernemingen die op alternatieve handelsplatformen zijn genoteerd, worden niet beschouwd als beursgenoteerd voor de toepassing van dit instrument); |
| --- | --- |

g)

met het oog op overwegingen met betrekking tot staatssteun wordt niet geïnvesteerd in beursgenoteerde ondernemingen (kleine en middelgrote ondernemingen die op alternatieve handelsplatformen zijn genoteerd, worden niet beschouwd als beursgenoteerd voor de toepassing van dit instrument);

| h) | investeringen kunnen niet worden gebruikt als vervangingskapitaal (met inbegrip van managementbuy-out of buy-in); |
| --- | --- |

h)

investeringen kunnen niet worden gebruikt als vervangingskapitaal (met inbegrip van managementbuy-out of buy-in);

| i) | in het geval van kleine en middelgrote ondernemingen die actief zijn in de visserij- en aquacultuursector, voldoen zij aan de artikelen 10 en 11 van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*6). |
| --- | --- |

i)

in het geval van kleine en middelgrote ondernemingen die actief zijn in de visserij- en aquacultuursector, voldoen zij aan de artikelen 10 en 11 van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad (*6).

Kenmerken van het product voor eindontvangers

Het bedrag en de percentages van de co-investeringsfaciliteit worden afgestemd op de resultaten van de in artikel 37, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde ex-antebeoordeling en voldoen aan Verordening (EU) nr. 651/2014.

De financiële intermediair investeert in kleine en middelgrote ondernemingen in de vorm van door de publieke programmabijdrage gecofinancierd eigen vermogen of quasi-eigen vermogen, de eigen bijdrage van de financiële intermediair en bijdragen van de co-investeerders (voor de cofinanciering van de ESI-fondsen kan de particuliere bijdrage als particuliere programmabijdrage meetellen) in het kader van een cofinancieringsovereenkomst tussen de financiële intermediair en de co-investeerders. Deze investeringen van de co-investeringsfaciliteit dragen bij tot de doelstellingen van het ESIF-programma.

De totale investering (d.w.z. één of meer investeringsrondes, met inbegrip van vervolginvesteringen) van de publieke en particuliere middelen samen bedraagt ten hoogste 15 miljoen EUR per in aanmerking komende eindontvanger, overeenkomstig artikel 21, lid 9, van Verordening (EU) nr. 651/2014. Bij de verificatie van de toegestane totale investering per in aanmerking komende eindontvanger worden ook de risicofinancieringsinvesteringen in het kader van andere risicofinancieringsmaatregelen in rekening genomen.

Verslaglegging en beoogde resultaten

De financiële intermediair voorziet de managementautoriteit of het dakfonds ten minste eenmaal per kwartaal van informatie in een gestandaardiseerde vorm en omvang.

Dit verslag omvat alle voor de managementautoriteit relevante elementen om te voldoen aan de voorwaarden van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

De lidstaten voldoen ook aan hun verplichtingen inzake verslaglegging en transparantie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 651/2014.

De indicatoren moeten worden afgestemd op de specifieke doelstellingen van de relevante prioriteit van het ESIF-programma voor de financiering van het financieringsinstrument en op de in de ex-antebeoordeling gespecificeerde verwachte resultaten. Zij worden voor het co-investeringsfonds ten minste eenmaal per kwartaal gemeten en gerapporteerd en ten minste in overeenstemming gebracht met de eisen van Verordening (EU) nr. 1303/2013. Naast de gemeenschappelijke indicatoren van de prioritaire as van het ESIF-programma worden ook de volgende indicatoren gehanteerd:

| a) | het bedrag dat is geïnvesteerd in kleine en middelgrote ondernemingen (met uitsplitsing); |
| --- | --- |

a)

het bedrag dat is geïnvesteerd in kleine en middelgrote ondernemingen (met uitsplitsing);

| b) | het aantal gefinancierde kleine en middelgrote ondernemingen; |
| --- | --- |

b)

het aantal gefinancierde kleine en middelgrote ondernemingen;

| c) | de waarde van de gefinancierde investeringen; |
| --- | --- |

c)

de waarde van de gefinancierde investeringen;

| d) | de winsten of verliezen die voortvloeien uit de investering (indien van toepassing); |
| --- | --- |

d)

de winsten of verliezen die voortvloeien uit de investering (indien van toepassing);

| e) | het aantal werknemers bij de aanvang van de investering en het aantal werknemers bij de exit in de ondersteunde kleine en middelgrote ondernemingen. |
| --- | --- |

e)

het aantal werknemers bij de aanvang van de investering en het aantal werknemers bij de exit in de ondersteunde kleine en middelgrote ondernemingen.

Evaluatie van het economische voordeel van de programma-bijdrage

De financiële steun van de publieke programmabijdrage aan het instrument wordt volledig doorberekend aan de eindontvangers. Dit beginsel komt tot uiting in de financieringsovereenkomst tussen de managementautoriteit of het dakfonds en de financiële intermediair.

„BIJLAGE VI

STADSONTWIKKELINGSFONDS

Schematische voorstelling van het principe van het stadsontwikkelingsfonds

Door de financiële intermediair beheerd stadsontwikkelings- fonds

Nieuwe portefeuille van leningen uit het stadsontwikkelingsfonds

Stadsproject X

Co-investerings- overeenkomst

Portefeuilleverliezen

Leningen aan stadsprojecten onder de marktrente

Leningen van co-investeerders op projectniveau

Bijdrage van de lening van het stads- ontwikkelings- fonds (in functie van het risicodelings- percentage

- Andere co-investeeders op projectniveau

Stadsproject 1

Stadsproject 2

Stadsproject 3

Verliezen

Leningen

Terugvordering

Bijdragen van de financiële intermediair en de co-investeerders op fondsniveau

Programmabijdrage

Programmabijdrage

Voorwaarden voor het stadsontwikkelingsfonds

| Structuur van het financierings-instrument | Het stadsontwikkelingsfonds heeft de vorm van een leningenfonds dat wordt opgezet en beheerd door een financiële intermediair met bijdragen uit het programma, van de financiële intermediair en van co-investeerders om nieuw verstrekte leningen voor stadsontwikkelingsprojecten te financieren.
  Het stadsontwikkelingsfonds wordt beschikbaar gesteld in het kader van een actie die deel uitmaakt van de prioritaire as die is omschreven in het programma dat wordt gecofinancierd door de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) en in de ex-antebeoordeling die vereist is krachtens Verordening (EU) nr. 1303/2013. |
| --- | --- |
| Doel van het instrument | Het doel van het instrument is:






  1. | het combineren van middelen uit het ESIF-programma, van de financiële intermediair en van co-investeerders om de financiering van stadsontwikkelingsprojecten te ondersteunen; |

Structuur van het financierings-instrument

Het stadsontwikkelingsfonds heeft de vorm van een leningenfonds dat wordt opgezet en beheerd door een financiële intermediair met bijdragen uit het programma, van de financiële intermediair en van co-investeerders om nieuw verstrekte leningen voor stadsontwikkelingsprojecten te financieren.

Het stadsontwikkelingsfonds wordt beschikbaar gesteld in het kader van een actie die deel uitmaakt van de prioritaire as die is omschreven in het programma dat wordt gecofinancierd door de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) en in de ex-antebeoordeling die vereist is krachtens Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Doel van het instrument

Het doel van het instrument is:

1.

het combineren van middelen uit het ESIF-programma, van de financiële intermediair en van co-investeerders om de financiering van stadsontwikkelingsprojecten te ondersteunen;

| 2. | stadsontwikkelingsprojecten in steungebieden die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn aangegeven op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag gemakkelijker toegang geven tot financiering tegen gunstige voorwaarden. Dergelijke investeringen passen binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 651/2014. |
| --- | --- |

2.

stadsontwikkelingsprojecten in steungebieden die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn aangegeven op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag gemakkelijker toegang geven tot financiering tegen gunstige voorwaarden. Dergelijke investeringen passen binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 651/2014.

De doelstellingen zijn gekoppeld aan de volgende voorwaarden:

Het stadsontwikkelingsfonds maakt deel uit van interventies die gepland zijn in het kader van een geïntegreerde aanpak van een duurzame stadsontwikkelingsstrategie.

Het is niet de bedoeling dat de bijdrage uit het ESIF-programma aan de financiële intermediair andere door particuliere of publieke investeerders beschikbaar gestelde financiering verdringt.

Het ESIF-programma verstrekt financiering aan de financiële intermediair om een leningenportefeuille op te bouwen voor stadsontwikkelingsprojecten. Het programma zal ook delen in de verliezen en wanbetalingen, inkomsten en terugvorderingen in verband met de leningen van het stadsontwikkelingsfonds in deze portefeuille per afzonderlijke lening.

De cofinanciering van het ESIF-programma wordt in één van de volgende vormen verstrekt: een programmabijdrage door de managementautoriteit, een bijdrage van de financiële intermediair, bijdragen van co-investeerders op het niveau van co-investeringen in het fonds, co-investeringen via leningen in stadsontwikkelingsprojecten en co-investeringen door andere co-investeerders.

In het geval van een dakfondsstructuur draagt het dakfonds de bijdrage uit het ESIF-programma over aan de financiële intermediair.

Naast de bijdrage uit het ESIF-programma kan het dakfonds eigen middelen bijdragen die worden gecombineerd met de middelen van de financiële intermediair. In dat geval neemt het dakfonds een deel van de risicodeling tussen de bijdragen in de leningenportefeuille voor zijn rekening. Artikel 16 van Verordening (EU) nr. 651/2014 moet worden toegepast wanneer de middelen die door het dakfonds worden bijgedragen staatsmiddelen zijn of worden gecombineerd met andere staatsmiddelen.

Stads-ontwikkelings-fonds

Het stadsontwikkelingsproject maakt deel uit van de uitvoering van interventies die gepland zijn in het kader van een geïntegreerde aanpak voor een duurzame stadsontwikkelingsstrategie en draagt bij tot de verwezenlijking van de daarin vastgestelde doelstellingen.

Daarnaast worden alle stadsontwikkelingsprojecten gekenmerkt door de volgende parameters:

Financiële houdbaarheid:

| — | Stadsontwikkelingsprojecten zijn gebaseerd op een bedrijfsmodel dat uitgaat van de schatting van kasstromen en dat zich richt op potentiële particuliere investeerders. |
| --- | --- |

—

Stadsontwikkelingsprojecten zijn gebaseerd op een bedrijfsmodel dat uitgaat van de schatting van kasstromen en dat zich richt op potentiële particuliere investeerders.

| — | Stadsontwikkelingsprojecten worden zodanig gestructureerd dat zij inkomsten genereren of de uitgaven voldoende beperken om de lening uit het stadsontwikkelingsfonds te kunnen terugbetalen en dat elke staatssteun wordt beperkt tot het minimumbedrag dat nodig is om de voortzetting van het project te verzekeren, teneinde concurrentievervalsing te vermijden. De projecten hebben een interne opbrengstvoet (IRR) die niet voldoende is om financiering aan te trekken op louter zakelijke basis. |
| --- | --- |

—

Stadsontwikkelingsprojecten worden zodanig gestructureerd dat zij inkomsten genereren of de uitgaven voldoende beperken om de lening uit het stadsontwikkelingsfonds te kunnen terugbetalen en dat elke staatssteun wordt beperkt tot het minimumbedrag dat nodig is om de voortzetting van het project te verzekeren, teneinde concurrentievervalsing te vermijden. De projecten hebben een interne opbrengstvoet (IRR) die niet voldoende is om financiering aan te trekken op louter zakelijke basis.

Strategische afstemming:

| — | Stadsontwikkelingsprojecten maken deel uit van een geïntegreerde strategie voor duurzame stadsontwikkeling en hebben het potentieel om aanvullende financiering van andere publieke en particuliere investeerders aan te trekken. |
| --- | --- |

—

Stadsontwikkelingsprojecten maken deel uit van een geïntegreerde strategie voor duurzame stadsontwikkeling en hebben het potentieel om aanvullende financiering van andere publieke en particuliere investeerders aan te trekken.

| — | Stadsontwikkelingsprojecten voldoen aan de doelstellingen en interventies van het ESIF-programma en dragen ertoe bij dat wordt voldaan aan de relevante outputindicatoren van het ESIF-programma. |
| --- | --- |

—

Stadsontwikkelingsprojecten voldoen aan de doelstellingen en interventies van het ESIF-programma en dragen ertoe bij dat wordt voldaan aan de relevante outputindicatoren van het ESIF-programma.

| — | Stadsontwikkelingsprojecten vinden plaats in de betrokken regio/jurisdictie en dragen bij aan de verwezenlijking van de doelstellingen (inclusief kwantitatieve outputs), zoals bepaald in het ESIF-programma. |
| --- | --- |

—

Stadsontwikkelingsprojecten vinden plaats in de betrokken regio/jurisdictie en dragen bij aan de verwezenlijking van de doelstellingen (inclusief kwantitatieve outputs), zoals bepaald in het ESIF-programma.

De volgende investeringsprioriteiten kunnen door het stadsontwikkelingsfonds worden ondersteund:

| — | investeringen in koolstofarme strategieën voor stedelijke gebieden; |
| --- | --- |

—

investeringen in koolstofarme strategieën voor stedelijke gebieden;

| — | investeringen voor voldoende herstelcapaciteit na rampen; |
| --- | --- |

—

investeringen voor voldoende herstelcapaciteit na rampen;

| — | investeringen voor de aanpassing aan de klimaatverandering; |
| --- | --- |

—

investeringen voor de aanpassing aan de klimaatverandering;

| — | investeringen ter verbetering van het stadsmilieu, met inbegrip van de sanering van oude bedrijfsterreinen en de vermindering van de luchtverontreiniging; |
| --- | --- |

—

investeringen ter verbetering van het stadsmilieu, met inbegrip van de sanering van oude bedrijfsterreinen en de vermindering van de luchtverontreiniging;

| — | investeringen in duurzame stedelijke mobiliteit; |
| --- | --- |

—

investeringen in duurzame stedelijke mobiliteit;

| — | investeringssteun voor het werken als zelfstandige en bij het opzetten van een bedrijf; |
| --- | --- |

—

investeringssteun voor het werken als zelfstandige en bij het opzetten van een bedrijf;

| — | investeringen in infrastructuur voor diensten voor arbeidsvoorziening; |
| --- | --- |

—

investeringen in infrastructuur voor diensten voor arbeidsvoorziening;

| — | investeringen in de gezondheids- en sociale sector (met inbegrip van infrastructuur, O&O of innovatieve diensten) die bijdragen tot de plaatselijke ontwikkeling en de overgang van institutionele zorg naar gemeenschaps- en basisgezondheidszorg, en die de toegang tot sociale en gezondheidsdiensten verbeteren; |
| --- | --- |

—

investeringen in de gezondheids- en sociale sector (met inbegrip van infrastructuur, O&O of innovatieve diensten) die bijdragen tot de plaatselijke ontwikkeling en de overgang van institutionele zorg naar gemeenschaps- en basisgezondheidszorg, en die de toegang tot sociale en gezondheidsdiensten verbeteren;

| — | investeringen in de fysieke en economische sanering van achtergestelde stedelijke en rurale gemeenschappen; |
| --- | --- |

—

investeringen in de fysieke en economische sanering van achtergestelde stedelijke en rurale gemeenschappen;

| — | investeringen voor de instandhouding, bescherming, bevordering en ontwikkeling van cultureel erfgoed; |
| --- | --- |

—

investeringen voor de instandhouding, bescherming, bevordering en ontwikkeling van cultureel erfgoed;

| — | investeringen in hoger onderwijs, waaronder samenwerking met ondernemingen; |
| --- | --- |

—

investeringen in hoger onderwijs, waaronder samenwerking met ondernemingen;

| — | investering in ICT-ontwikkeling. |
| --- | --- |

—

investering in ICT-ontwikkeling.

Gevolgen van staatssteun

De investering is verenigbaar met de interne markt en vereist geen ad-hockennisgeving, mits aan artikel 16 van Verordening (EU) nr. 651/2014 is voldaan.

Of er sprake is van staatssteun moet worden beoordeeld op het niveau van het dakfonds, de financiële intermediair, de particuliere investeerders en de eindontvangers. In dit verband voldoen de financiële intermediair en het dakfonds aan de volgende voorwaarden:

| a) | De beheerskosten en vergoedingen van de financiële intermediair en het dakfonds weerspiegelen de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties, wat het geval is wanneer laatstgenoemde is geselecteerd middels een open, transparante, niet-discriminerende en objectieve oproep of wanneer de vergoeding in overeenstemming is met de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 en geen andere voordelen door de staat worden toegekend. Wanneer het dakfonds alleen de bijdrage uit het ESI-fonds overdraagt aan de financiële intermediair en een taak van algemeen belang vervult en geen commerciële activiteit verricht bij de uitvoering van de actie en niet cofinanciert met eigen middelen — en derhalve niet als ontvanger van steun wordt beschouwd — is het voldoende dat het dakfonds niet wordt overgecompenseerd; |
| --- | --- |

a)

De beheerskosten en vergoedingen van de financiële intermediair en het dakfonds weerspiegelen de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties, wat het geval is wanneer laatstgenoemde is geselecteerd middels een open, transparante, niet-discriminerende en objectieve oproep of wanneer de vergoeding in overeenstemming is met de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 en geen andere voordelen door de staat worden toegekend. Wanneer het dakfonds alleen de bijdrage uit het ESI-fonds overdraagt aan de financiële intermediair en een taak van algemeen belang vervult en geen commerciële activiteit verricht bij de uitvoering van de actie en niet cofinanciert met eigen middelen — en derhalve niet als ontvanger van steun wordt beschouwd — is het voldoende dat het dakfonds niet wordt overgecompenseerd;

| b) | de particuliere bijdrage aan elk stadsontwikkelingsproject bedraagt ten minste 30 % van de totale financiering, in overeenstemming met artikel 16, lid 6, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

b)

de particuliere bijdrage aan elk stadsontwikkelingsproject bedraagt ten minste 30 % van de totale financiering, in overeenstemming met artikel 16, lid 6, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| c) | het stadsontwikkelingsfonds wordt op zakelijke basis beheerd en zorgt voor winstgedreven financieringsbesluiten. |
| --- | --- |

c)

het stadsontwikkelingsfonds wordt op zakelijke basis beheerd en zorgt voor winstgedreven financieringsbesluiten.

De particuliere bijdrage betekent hier investeringen door particuliere organen.

De kosten die de nodige zorgvuldigheid bij het beheren van de stadsontwikkelingsprojecten met zich brengen, vallen onder de beheerskosten en de vergoedingen van de financiële intermediair die voor dat beheer instaat.

Preferentiële beloning (asymmetrische voorwaarden voor risicodeling) voor dakfondsen en de eventuele bijdragen van de financiële intermediair en van co-investeerders op fonds- en projectniveau in de vorm van leningen worden vastgesteld overeenkomstig artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en artikel 16, lid 8, onder b) en c), van Verordening (EU) nr. 651/2014, zoals nader bepaald in het prijsstellingsbeleid.

Voor de andere co-investeerders op projectniveau zijn er geen asymmetrische voorwaarden mogelijk, aangezien hun bijdragen niet worden geïnvesteerd in leningen of buiten de stadsontwikkelingsprojecten.

Beleid inzake krediet-verschaffing

a)   Uitbetaling door de managementautoriteit of het dakfonds aan de financiële intermediair

Na ondertekening van een financieringsovereenkomst tussen de managementautoriteit of het dakfonds en de financiële intermediair draagt de desbetreffende managementautoriteit of het dakfonds de publieke bijdragen van het programma over aan de financiële intermediair, die dergelijke bijdragen in een speciaal stadsontwikkelingsfonds stort. De overdracht vindt plaats in tranches met inachtneming van de maxima van artikel 41 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

De beoogde totale omvang van de kredietverlening en het rente-interval worden bevestigd in het kader van de ex-antebeoordeling overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 en worden in aanmerking genomen bij de vaststelling van de aard van het instrument (roterend of niet-roterend instrument).

b)   Initiëring van een leningenportefeuille

De financiële intermediair is verplicht binnen een vooraf bepaalde beperkte periode een portefeuille van subsidiabele leningen voor stadsontwikkelingsprojecten te initiëren naast zijn huidige leningactiviteiten, deels gefinancierd met de verstrekte middelen uit het programma, tegen het in de financieringsovereenkomst overeengekomen risicodelingspercentage.

De financiële intermediair voert een consistent kredietbeleid uit op basis van een overeengekomen investeringsstrategie, waardoor een goed beheer van de portefeuille mogelijk is, terwijl tegelijkertijd wordt voldaan aan de toepasselijke normen van de sector en het beleid afgestemd blijft op de financiële belangen en beleidsdoelstellingen van de managementautoriteit. Bij de vaststelling van de investeringsstrategie wordt rekening gehouden met de geïntegreerde strategie voor duurzame stadsontwikkeling, de doelactiviteit, de beoogde geografische gebieden en de subsidiabele uitgaven.

De identificatie, selectie, „due diligence”, documentatie en uitbetaling van de leningen aan de eindontvangers worden door de financiële intermediair verricht overeenkomstig zijn standaardprocedures en in overeenstemming met de beginselen van de desbetreffende financieringsovereenkomst.

In het geval van co-investeerders die leningen verstrekken aan stadsontwikkelingsprojecten wordt een co-investeringsovereenkomst ondertekend tussen de financiële intermediair en de co-investeerders die rechtstreekse leningen aan stadsontwikkelingsprojecten verstrekken. Deze overeenkomst bepaalt de voorwaarden voor investeringen in de eindontvangers en is, indien van toepassing, in overeenstemming met artikel 1, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 821/2014 van de Commissie (*7). Deze co-investeringsovereenkomst bepaalt de eventuele voorwaarden voor regelingen met risicodeling.

c)   Hergebruik van aan het financieringsinstrument terugbetaalde middelen

Middelen die zijn terugbetaald aan het financieringsinstrument worden hergebruikt in het kader van hetzelfde financieringsinstrument (roterend binnen hetzelfde financieringsinstrument) of worden, na terugbetaling aan de managementautoriteit of het dakfonds, gebruikt overeenkomstig de artikelen 44 en 45 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Deze rotatiebenadering zoals bedoeld in de artikelen 44 en 45 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wordt opgenomen in de financieringsovereenkomst.

Wanneer de middelen binnen hetzelfde financieringsinstrument roteren, worden de bedragen die kunnen worden toegeschreven aan de steun uit de ESI-fondsen en die binnen het tijdskader voor investeringen zijn terugbetaald en/of teruggevorderd door de financiële intermediair uit leningen aan eindontvangers, in principe beschikbaar gesteld voor hergebruik binnen hetzelfde financieringsinstrument.

Indien de managementautoriteit of het dakfonds rechtstreeks wordt terugbetaald, vindt de terugbetaling regelmatig plaats en weerspiegelt deze i) de aflossingen op de hoofdsom, ii) de teruggevorderde bedragen en de aftrek van verliezen van de leningen en iii) eventuele rentebetalingen. Deze middelen moeten worden gebruikt overeenkomstig de artikelen 44 en 45 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

d)   Alsnog geïnde bedragen

De financiële intermediair onderneemt stappen voor terugvordering met betrekking tot elke niet (volledig) terugbetaalde lening gefinancierd door het stadsontwikkelingsfonds, overeenkomstig de interne richtsnoeren en procedures.

De door de financiële intermediair teruggevorderde bedragen (na eventuele aftrek van de kosten voor terugvordering en executie) worden verdeeld tussen de financiële intermediair, de managementautoriteit en het dakfonds.

e)   Rente en andere voordelen

Rente en andere voordelen als gevolg van steun uit de ESI-fondsen aan financieringsinstrumenten worden gebruikt overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

Prijsbeleid

Bij het voorstellen van de prijzen verlaagt de financiële intermediair de totale rente en het vereiste onderpand voor elke lening die is opgenomen in de portefeuille tot het niveau van de toewijzing uit de publieke programmabijdrage en de risicodelingsregelingen.

Het prijsbeleid omvat ten minste de volgende elementen:

| 1. | de rente op de deelname van de financiële intermediair wordt vastgesteld op basis van de marktprijs (d.w.z. volgens het eigen beleid van de financiële intermediair); |
| --- | --- |

1.

de rente op de deelname van de financiële intermediair wordt vastgesteld op basis van de marktprijs (d.w.z. volgens het eigen beleid van de financiële intermediair);

| 2. | de totale rente op leningen aan de subsidiabele stadsontwikkelingsprojecten die zijn opgenomen in de portefeuille worden proportioneel verlaagd tot het niveau van de toewijzing uit de publieke programmabijdrage. Deze vermindering houdt rekening met de vergoedingen die de managementautoriteit in rekening kan brengen op de programmabijdrage en de risicodelingsregelingen. |
| --- | --- |

2.

de totale rente op leningen aan de subsidiabele stadsontwikkelingsprojecten die zijn opgenomen in de portefeuille worden proportioneel verlaagd tot het niveau van de toewijzing uit de publieke programmabijdrage. Deze vermindering houdt rekening met de vergoedingen die de managementautoriteit in rekening kan brengen op de programmabijdrage en de risicodelingsregelingen.

| 3. | Het prijsbeleid blijft gelijk tijdens de subsidiabiliteitsperiode. |
| --- | --- |

3.

Het prijsbeleid blijft gelijk tijdens de subsidiabiliteitsperiode.

Programma-bijdrage aan het financierings-instrument: bedrag en percentage (product-gegevens)

Het daadwerkelijke risicodelingspercentage, de publieke programmabijdrage, de preferentiële beloning en de rente op leningen worden gebaseerd op de resultaten van de ex-antebeoordeling en zijn zodanig dat het voordeel voor de eindontvangers in overeenstemming is met artikel 16, lid 8, onder b), van Verordening (EU) nr. 651/2014.

De omvang van de beoogde portefeuille van het stadsontwikkelingsfonds wordt vastgesteld op basis van de ex-antebeoordeling die de steun aan het financieringsinstrument rechtvaardigt overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1303/2013, waarbij, indien van toepassing, rekening wordt gehouden met de rotatiebenadering van het instrument.

De toewijzing van de lening van het stadsontwikkelingsfonds en het risicodelingspercentage worden zodanig vastgesteld dat deze de kloof dichten die bij de ex-antebeoordeling is vastgesteld en zij moeten voldoen aan de in deze bijlage vastgestelde voorwaarden.

Het minimumpercentage voor cofinanciering dat met de financiële intermediair wordt overeengekomen, wordt voor elke subsidiabele lening in de portefeuille vastgesteld in overeenstemming met het maximale gedeelte van de hoofdsom van de subsidiabele lening dat door het programma wordt gefinancierd. Het risicodelingspercentage dat is overeengekomen met de financiële intermediair bepaalt welk gedeelte van de verliezen moet worden verdeeld tussen de financiële intermediair, de co-investeerders (op fondsniveau als op projectniveau) en de programmabijdrage in afwezigheid van een andere regeling.

Nadere voorwaarden voor financiering door een stadsontwikkelingsfonds worden vóór de aanvang van de investering voor elk stadsontwikkelingsproject vastgesteld op basis van door de financiële intermediair geverifieerde financiële prognoses van het stadsontwikkelingsproject.

Programma-bijdrage aan het financierings-instrument (activiteiten)

De onderliggende transactieportefeuille die door het stadsontwikkelingsfonds wordt gefinancierd omvat leningen voor stadsontwikkelingsprojecten.

De criteria voor opneming in de portefeuille worden bepaald overeenkomstig het Unierecht, de programmavoorschriften van het ESIF, de nationale voorschriften inzake subsidiabiliteit, de investeringsstrategie (die deel uitmaken van de geïntegreerde aanpak van een duurzame stadsontwikkelingsstrategie) en in overleg met de financiële intermediair. De financiële intermediair dient over een redelijke inschatting van het risicoprofiel van de portefeuille te beschikken.

De financiële intermediair moet stadsontwikkelingsprojecten identificeren, daarin investeren en zijn projectenportefeuille op duurzame wijze beheren op basis van een investeringsstrategie die in het kader van de ex-antebeoordeling is bevestigd. De financiële intermediair beheert een portefeuille van stadsontwikkelingsprojecten die deel uitmaken van de uitvoering van de interventies die gepland zijn in het kader van een geïntegreerde aanpak van een duurzame stadsontwikkelingsstrategie.

Voor elk stadsontwikkelingsproject verstrekt de financiële intermediair ten minste de volgende informatie:

| a) | een algemene beschrijving van het project en het tijdschema van het project, inclusief een beschrijving van de cofinancieringspartners en de aandeelhouders, alsook een gedetailleerd financieringsplan van het project; |
| --- | --- |

a)

een algemene beschrijving van het project en het tijdschema van het project, inclusief een beschrijving van de cofinancieringspartners en de aandeelhouders, alsook een gedetailleerd financieringsplan van het project;

| b) | een motivering voor de keuze van de programmabijdrage, met inbegrip van een eerste beoordeling van de levensvatbaarheid van het project en de daaruit voortvloeiende behoefte aan investeringsmiddelen uit het stadsontwikkelingsfonds; |
| --- | --- |

b)

een motivering voor de keuze van de programmabijdrage, met inbegrip van een eerste beoordeling van de levensvatbaarheid van het project en de daaruit voortvloeiende behoefte aan investeringsmiddelen uit het stadsontwikkelingsfonds;

| c) | de identificatie van risico's; |
| --- | --- |

c)

de identificatie van risico's;

| d) | de overeenstemming met de doelstellingen van het project zoals beschreven in het desbetreffende programma. Dit betekent dat de geselecteerde stadsontwikkelingsprojecten bijdragen tot de verwezenlijking van de programmadoelstellingen, met inbegrip van de in de relevante prioritaire assen van het betreffende programma vastgestelde kwantitatieve resultaten. |
| --- | --- |

d)

de overeenstemming met de doelstellingen van het project zoals beschreven in het desbetreffende programma. Dit betekent dat de geselecteerde stadsontwikkelingsprojecten bijdragen tot de verwezenlijking van de programmadoelstellingen, met inbegrip van de in de relevante prioritaire assen van het betreffende programma vastgestelde kwantitatieve resultaten.

Bij de uitvoering van de portefeuille draagt de financiële intermediair in het bijzonder zorg voor:

| a) | het identificeren van, investeren in en leiden van de onderhandelingen en de structurering van financiële investeringen in leefbare stadsontwikkelingsprojecten die voldoen aan de voorwaarden en criteria van het desbetreffende programma; |
| --- | --- |

a)

het identificeren van, investeren in en leiden van de onderhandelingen en de structurering van financiële investeringen in leefbare stadsontwikkelingsprojecten die voldoen aan de voorwaarden en criteria van het desbetreffende programma;

| b) | het naleven van de voorwaarden van de investeringsstrategie en het beoordelen van de investeringen in het licht daarvan. Een levensvatbaarheidstoets moet aantonen dat het project niet zou kunnen doorgaan zonder investeringsmiddelen van het stadsontwikkelingsfonds; |
| --- | --- |

b)

het naleven van de voorwaarden van de investeringsstrategie en het beoordelen van de investeringen in het licht daarvan. Een levensvatbaarheidstoets moet aantonen dat het project niet zou kunnen doorgaan zonder investeringsmiddelen van het stadsontwikkelingsfonds;

| c) | het verslag uitbrengen over stadsontwikkelingsprojecten overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1303/2013; |
| --- | --- |

c)

het verslag uitbrengen over stadsontwikkelingsprojecten overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1303/2013;

| d) | het aantrekken van ten minste 30 % van de totale financiering voor een stadsontwikkelingsproject uit particuliere bronnen en het bewerkstelligen van de best mogelijke hefboomwerking van particuliere middelen. |
| --- | --- |

d)

het aantrekken van ten minste 30 % van de totale financiering voor een stadsontwikkelingsproject uit particuliere bronnen en het bewerkstelligen van de best mogelijke hefboomwerking van particuliere middelen.

Aansprakelijk-heid van de management-autoriteit

De aansprakelijkheid van de managementautoriteit met betrekking tot het financieringsinstrument is zoals omschreven in artikel 6 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014.

De verliezen die worden gedekt zijn verschuldigde hoofdsommen, te betalen en uitstaande rente en standaardrente (met uitzondering van boeten voor te late betalingen en andere kosten en uitgaven).

Tijdsduur

De leenperiode van het financieringsinstrument wordt zodanig vastgesteld dat de programmabijdrage, als bedoeld in artikel 42 van Verordening (EU) nr. 1303/2013, wordt gebruikt voor leningen die uiterlijk op 31 december 2023 worden uitbetaald aan eindontvangers.

Investeringen gedaan na 31 december 2020 moeten worden gecontroleerd om na te gaan of zij in overeenstemming zijn met de regels voor staatssteun die na die datum in werking treden.

Kredietverlening en risicodeling op het niveau van de financiële intermediair (afstemming van de belangen)

De afstemming van de belangen tussen de managementautoriteit, de co-investeerders en de financiële intermediair wordt als volgt bereikt:

| — | prestatievergoedingen onder de voorwaarden van de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014; |
| --- | --- |

—

prestatievergoedingen onder de voorwaarden van de artikelen 12 en 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014;

| — | vergoeding van de financiële intermediair die de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties weerspiegelt; |
| --- | --- |

—

vergoeding van de financiële intermediair die de op de markt geldende vergoeding voor vergelijkbare situaties weerspiegelt;

| — | de financiële intermediair zorgt voor de financiering van ten minste 30 % van de totale financieringsverbintenis voor leningen aan stadsontwikkelingsprojecten. Van deze 30 % zal ten minste 1 % van de totale financieringsverbintenis van het stadsontwikkelingsfonds tegenover elk project door de financiële intermediair uit eigen middelen worden geïnvesteerd tegen dezelfde voorwaarden als de programmabijdrage. De overige 29 % wordt door de financieel intermediair of de co-investeerders op fonds- of op projectniveau verstrekt via leningen; |
| --- | --- |

—

de financiële intermediair zorgt voor de financiering van ten minste 30 % van de totale financieringsverbintenis voor leningen aan stadsontwikkelingsprojecten. Van deze 30 % zal ten minste 1 % van de totale financieringsverbintenis van het stadsontwikkelingsfonds tegenover elk project door de financiële intermediair uit eigen middelen worden geïnvesteerd tegen dezelfde voorwaarden als de programmabijdrage. De overige 29 % wordt door de financieel intermediair of de co-investeerders op fonds- of op projectniveau verstrekt via leningen;

| — | het totale bedrag van de particuliere cofinanciering bestrijkt ten minste 30 % van de totale financiering voor een stadsontwikkelingsproject; |
| --- | --- |

—

het totale bedrag van de particuliere cofinanciering bestrijkt ten minste 30 % van de totale financiering voor een stadsontwikkelingsproject;

| — | cofinanciering door co-investeerders kan ofwel worden beschouwd als nationale cofinanciering van de ESI-fondsen zolang de middelen niet van de eigen middelen van de eindontvangers komen (indien deze eigen middelen vervolgens worden gebruikt voor de cofinanciering van subsidiabele projectuitgaven), ofwel als aanvulling van de publieke programmabijdrage; |
| --- | --- |

—

cofinanciering door co-investeerders kan ofwel worden beschouwd als nationale cofinanciering van de ESI-fondsen zolang de middelen niet van de eigen middelen van de eindontvangers komen (indien deze eigen middelen vervolgens worden gebruikt voor de cofinanciering van subsidiabele projectuitgaven), ofwel als aanvulling van de publieke programmabijdrage;

| — | de risicodeling met de financiële intermediair en de co-investeerders (op fondsniveau of op het niveau van het stadsontwikkelingsproject) geschiedt evenredig aan de programmabijdrage, tenzij in de in artikel 37, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde ex-antebeoordeling wordt geoordeeld dat een preferentiële beloning in de vorm van een asymmetrische risicodeling tussen de publieke en private co-investeerders nodig is. Dergelijke regelingen zijn in overeenstemming met artikel 16, lid 8, onder b) en c), van Verordening (EU) nr. 651/2014 en zijn opgenomen in de co-investeringsovereenkomst tussen de partijen. Dergelijke regelingen gelden niet voor de 1 % eigen middelen die de financiële intermediair in het project heeft geïnvesteerd, zoals hierboven vereist met het oog op de afstemming van de belangen. |
| --- | --- |

—

de risicodeling met de financiële intermediair en de co-investeerders (op fondsniveau of op het niveau van het stadsontwikkelingsproject) geschiedt evenredig aan de programmabijdrage, tenzij in de in artikel 37, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde ex-antebeoordeling wordt geoordeeld dat een preferentiële beloning in de vorm van een asymmetrische risicodeling tussen de publieke en private co-investeerders nodig is. Dergelijke regelingen zijn in overeenstemming met artikel 16, lid 8, onder b) en c), van Verordening (EU) nr. 651/2014 en zijn opgenomen in de co-investeringsovereenkomst tussen de partijen. Dergelijke regelingen gelden niet voor de 1 % eigen middelen die de financiële intermediair in het project heeft geïnvesteerd, zoals hierboven vereist met het oog op de afstemming van de belangen.

In aanmerking komende financiële intermediairs

De geselecteerde financiële intermediair is een in een lidstaat gevestigd publiek of particulier orgaan en is wettelijk bevoegd om leningen te verstrekken aan stadsontwikkelingsprojecten binnen de jurisdictie van het programma dat een bijdrage levert aan het financieringsinstrument. De in aanmerking komende financiële intermediair moet ook aantonen dat hij over de capaciteit beschikt om een stadsontwikkelingsfonds te beheren en de portefeuille van stadsontwikkelingsprojecten te monitoren, overeenkomstig de in artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 opgesomde eisen. De in aanmerking komende financiële intermediair moet ook aantonen dat hij ervaring heeft op de beoogde markt, kan bogen op een passende staat van dienst op het gebied van het beheer van gelijkwaardige of soortgelijke projecten of van financieringsinstrumenten die investeren in projecten die lijken op de door het stadsontwikkelingsfonds beoogde projecten, met name ervaring met de Europese structuur- en investeringsfondsen.

De financiële intermediair is passend gereguleerd door de relevante nationale regelgevende instanties voor financiële diensten en past de beste praktijken inzake professioneel fondsbeheer toe.

De financiële intermediair wordt op zakelijke basis beheerd. Dit wordt geacht het geval te zijn wanneer wordt voldaan aan de in artikel 16, lid 9, van Verordening (EU) nr. 651/2014 vastgestelde voorwaarden.

De particuliere organen worden beschouwd als particuliere rechtspersonen die eigendom zijn van particuliere of publieke investeerders die voor eigen rekening en uit eigen middelen investeren.

De juridische structuur van het stadsontwikkelingsfonds staat toe gebruik te maken van aanvullende financiering als hefboom voor een programmabijdrage van andere investeerders aan de stadsontwikkelingsprojecten.

Bij de selectie van financiële intermediairs houden de managementautoriteit en het dakfonds zich aan het Unierecht. De selectie van financiële intermediairs is open, transparant en niet-discriminerend. Bij de selectie van de financiële intermediairs wordt beoogd passende risicodelingsregelingen vast te stellen in het geval van preferentiële beloning.

In het kader van de selectieprocedure van de financiële intermediair worden de investeringsstrategie en de besluitvorming van het stadsontwikkelingsfonds, alsook de algemene beheersaanpak, het bestuursvermogen en de bijdrage uit eigen middelen van de financiële intermediair aan het stadsontwikkelingsfonds beoordeeld. In het kader van de selectieprocedure is een van de criteria voor de selectie van de financiële intermediair de capaciteit om een portefeuille van te financieren stadsontwikkelingsprojecten te ontwikkelen, waarbij gelet wordt op het meest concurrerende prijsbeleid dat de aan het selectieproces deelnemende financiële intermediair voorstelt.

De financiële intermediair is verantwoordelijk voor de identificatie en evaluatie van stadsontwikkelingsprojecten. Na zijn selectie beheert de financiële intermediair een pijplijn van stadsontwikkelingsprojecten.

De pijplijn van stadsontwikkelingsprojecten omvat projecten die de financiële intermediair van plan is te financieren op basis van de op dat ogenblik beschikbare informatie.

De investeerders zijn alle investeerders die volgens een redelijke vaststelling van de financiële intermediair te werk gaan volgens de markteconomische investeringsbeginselen, ongeacht hun juridische aard en eigendomsstructuur.

De financiële intermediair specificeert in het kader van zijn selectie de voorwaarden en criteria voor de evaluatie van co-investeerders. Die zijn begrijpelijk en beschikbaar voor potentiële co-investeerders. De financiële intermediair geeft blijk van een niet-discriminerende aanpak om co-investeerders te vinden en samen met hen te investeren. De evaluatie van co-investeerders kan achteraf worden gecontroleerd.

Subsidiabiliteit van de eindontvangers

De eindontvangers zijn subsidiabel uit hoofde van het Unierecht en het nationale recht, het desbetreffende ESIF-programma, de financieringsovereenkomst en artikel 16 van Verordening (EU) nr. 651/2014. Op de datum van de ondertekening van de lening voldoen de eindontvangers aan de volgende subsidiabiliteitscriteria:

| a) | zij zijn stadsontwikkelingsactoren, dat wil zeggen ondernemingen met een juridische status die hen toestaat vorderingen te nemen en stadsontwikkelingsprojecten uit te voeren met gebruikmaking van verschillende eigendomsstructuren, bijvoorbeeld middels de combinatie van particulier en publiek kapitaal; |
| --- | --- |

a)

zij zijn stadsontwikkelingsactoren, dat wil zeggen ondernemingen met een juridische status die hen toestaat vorderingen te nemen en stadsontwikkelingsprojecten uit te voeren met gebruikmaking van verschillende eigendomsstructuren, bijvoorbeeld middels de combinatie van particulier en publiek kapitaal;

| b) | zij zijn actieve partners van de lokale en regionale overheden die de stadsontwikkeling bevorderen door te investeren in stadsontwikkelingsprojecten. De eindontvangers moeten een passend rechtmatig belang hebben in het actief waarin wordt geïnvesteerd; |
| --- | --- |

b)

zij zijn actieve partners van de lokale en regionale overheden die de stadsontwikkeling bevorderen door te investeren in stadsontwikkelingsprojecten. De eindontvangers moeten een passend rechtmatig belang hebben in het actief waarin wordt geïnvesteerd;

| c) | zij zijn niet uitgesloten krachtens artikel 1, leden 2 tot en met 5, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

c)

zij zijn niet uitgesloten krachtens artikel 1, leden 2 tot en met 5, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| d) | zij maken geen deel uit van één of meer sectoren waarvoor beperkingen gelden (*8); |
| --- | --- |

d)

zij maken geen deel uit van één of meer sectoren waarvoor beperkingen gelden (*8);

| e) | zij zijn geen onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

e)

zij zijn geen onderneming in moeilijkheden als bedoeld in artikel 2, lid 18, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| f) | zij hebben geen achterstallige betalingen openstaan en zijn geen wanbetalers ten aanzien van andere leningen of leases verstrekt door de financiële intermediair of een andere financiële instelling overeenkomstig gedane controles in overeenstemming met de interne richtsnoeren van de financiële intermediair en het standaardkredietbeleid; |
| --- | --- |

f)

zij hebben geen achterstallige betalingen openstaan en zijn geen wanbetalers ten aanzien van andere leningen of leases verstrekt door de financiële intermediair of een andere financiële instelling overeenkomstig gedane controles in overeenstemming met de interne richtsnoeren van de financiële intermediair en het standaardkredietbeleid;

| g) | zij investeren in stadsontwikkelingsprojecten die worden uitgevoerd in steungebieden zoals die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn aangegeven op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag. |
| --- | --- |

g)

zij investeren in stadsontwikkelingsprojecten die worden uitgevoerd in steungebieden zoals die op een voor de periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2020 goedgekeurde regionale-steunkaart zijn aangegeven op grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag.

Bovendien moeten de eindontvangers op het tijdstip van de investering en tijdens de terugbetaling van de lening een statutaire zetel hebben in een lidstaat en moeten de activiteiten waarvoor de lening is verstrekt, plaatsvinden in de desbetreffende lidstaat en regio/jurisdictie van het ESIF-programma.

Kenmerken van het product voor eindontvangers

Het stadsontwikkelingsfonds verstrekt leningen aan de eindontvangers die bijdragen aan de doelstelling van het programma en die door het programma worden gecofinancierd. Het bedrag en de percentages van het stadsontwikkelingsfonds worden afgestemd op de resultaten van de in artikel 37, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1303/2013 bedoelde ex-antebeoordeling en voldoen aan Verordening (EU) nr. 651/2014.

De leningen worden uitsluitend gebruikt voor de volgende toegestane doeleinden:

| a) | investeringen in materiële en immateriële activa; |
| --- | --- |

a)

investeringen in materiële en immateriële activa;

| b) | werkkapitaal dat verband houdt met ontwikkelings- of uitbreidingsactiviteiten die aanvullend zijn op (en verband houden met) activiteiten als bedoeld onder a) (en waarvan de aanvullende aard onder andere wordt aangetoond in het bedrijfsplan van het stadsontwikkelingsfonds en door de hoogte van de financiering). |
| --- | --- |

b)

werkkapitaal dat verband houdt met ontwikkelings- of uitbreidingsactiviteiten die aanvullend zijn op (en verband houden met) activiteiten als bedoeld onder a) (en waarvan de aanvullende aard onder andere wordt aangetoond in het bedrijfsplan van het stadsontwikkelingsfonds en door de hoogte van de financiering).

Leningen die zijn opgenomen in de portefeuille moeten te allen tijde voldoen aan de volgende subsidiabiliteitscriteria:

| c) | de leningen zijn nieuwe leningen, met uitsluiting van herfinanciering van bestaande leningen of de financiering van voltooide projecten; |
| --- | --- |

c)

de leningen zijn nieuwe leningen, met uitsluiting van herfinanciering van bestaande leningen of de financiering van voltooide projecten;

| d) | de totale investeringen in het stadsontwikkelingsproject bedragen ten hoogste 20 miljoen EUR, zoals bepaald in artikel 16, lid 3, van Verordening (EU) nr. 651/2014; |
| --- | --- |

d)

de totale investeringen in het stadsontwikkelingsproject bedragen ten hoogste 20 miljoen EUR, zoals bepaald in artikel 16, lid 3, van Verordening (EU) nr. 651/2014;

| e) | de leningen worden verstrekt voor de financiering van een of meer van de toegestane doeleinden in euro en/of de nationale valuta van de desbetreffende jurisdictie en/of eventueel in een andere valuta; |
| --- | --- |

e)

de leningen worden verstrekt voor de financiering van een of meer van de toegestane doeleinden in euro en/of de nationale valuta van de desbetreffende jurisdictie en/of eventueel in een andere valuta;

| f) | de leningen hebben niet de vorm van mezzanineleningen, achtergestelde schuld of quasi-aandelenkapitaal; |
| --- | --- |

f)

de leningen hebben niet de vorm van mezzanineleningen, achtergestelde schuld of quasi-aandelenkapitaal;

| g) | de leningen zijn geen doorlopende kredieten; |
| --- | --- |

g)

de leningen zijn geen doorlopende kredieten;

| h) | de leningen hebben een aflossingsschema, met inbegrip van regelmatige afschrijvingen en/of ballonaflossingen; |
| --- | --- |

h)

de leningen hebben een aflossingsschema, met inbegrip van regelmatige afschrijvingen en/of ballonaflossingen;

| i) | de leningen financieren geen zuiver financiële activiteiten en financieren niet de verlening van consumentenfinancieringsdiensten; |
| --- | --- |

i)

de leningen financieren geen zuiver financiële activiteiten en financieren niet de verlening van consumentenfinancieringsdiensten;

| j) | Looptijd: de leningen hebben een minimale looptijd van twaalf maanden (met inbegrip van eventuele aflossingsvrije perioden) en een maximale looptijd van 360 maanden. |
| --- | --- |

j)

Looptijd: de leningen hebben een minimale looptijd van twaalf maanden (met inbegrip van eventuele aflossingsvrije perioden) en een maximale looptijd van 360 maanden.

Verslaglegging en beoogde resultaten

De financiële intermediair voorziet de managementautoriteit of het dakfonds ten minste eenmaal per kwartaal van informatie in een gestandaardiseerde vorm en omvang.

Dit verslag omvat alle voor de managementautoriteit relevante elementen om te voldoen aan de voorwaarden van artikel 46 van Verordening (EU) nr. 1303/2013.

De lidstaten voldoen ook aan hun verplichtingen inzake verslaglegging en transparantie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 651/2014.

De indicatoren moeten worden afgestemd op de specifieke doelstellingen van de relevante prioriteit van het ESIF-programma voor de financiering van het financieringsinstrument en op de in de ex-antebeoordeling gespecificeerde verwachte resultaten. Zij worden voor het stadsontwikkelingsfonds ten minste eenmaal per kwartaal gemeten en gerapporteerd en ten minste in overeenstemming gebracht met de eisen van Verordening (EU) nr. 1303/2013. Naast de gemeenschappelijke indicatoren van de prioritaire as van het ESIF-programma zijn andere indicatoren:

| a) | het aantal leningen/gefinancierde projecten; |
| --- | --- |

a)

het aantal leningen/gefinancierde projecten;

| b) | de boekwaarde van de gefinancierde leningen; |
| --- | --- |

b)

de boekwaarde van de gefinancierde leningen;

| c) | de wanbetalingen (aantallen en bedragen); |
| --- | --- |

c)

de wanbetalingen (aantallen en bedragen);

| d) | terugbetaalde middelen en opbrengsten. |
| --- | --- |

d)

terugbetaalde middelen en opbrengsten.

Evaluatie van het economische voordeel van de programma-bijdrage

Het financiële voordeel van de publieke programmabijdrage aan het instrument wordt doorberekend aan de eindontvangers, in voorkomend geval rekening houdend met de gunstige financieringsvoorwaarden van de publieke programmabijdrage aan het stadsontwikkelingsfonds.

De financiële intermediair verlaagt de totale effectieve rente (en wanneer nodig het onderpand) ten laste van de eindontvangers voor elke in aanmerking komende lening die is opgenomen in de portefeuille, als weerspiegeling van de gunstige voorwaarden ten aanzien van de financiering van de programmabijdrage aan het stadsontwikkelingsfonds.

Dit beginsel komt tot uiting in de financieringsovereenkomst tussen de managementautoriteit of het dakfonds en de financiële intermediair.

---

(*1)  Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 187 van 26.6.2014, blz. 1).

*1

(*2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 821/2014 van de Commissie van 28 juli 2014 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft gedetailleerde regelingen voor de overdracht en het beheer van programmabijdragen, de verslaglegging over financieringsinstrumenten, de technische kenmerken van voorlichtings- en communicatiemaatregelen voor concrete acties, en het systeem voor de vastlegging en opslag van gegevens (PB L 223 van 29.7.2014, blz. 7).

*2

(*3)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 480/2014 van de Commissie van 3 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (PB L 138 van 13.5.2014, blz. 5).

*3

(*4)  Aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36).

*4

Ondernemingen waar minder dan 250 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet 50 miljoen EUR of het jaarlijkse balanstotaal 43 miljoen EUR niet overschrijdt; en die ook niet behoren tot een groep die dergelijke drempels overschrijdt. Volgens de aanbeveling van de Commissie wordt als onderneming beschouwd „iedere eenheid die, ongeacht haar rechtsvorm, een economische activiteit uitoefent”.

(*5)  De volgende economische sectoren worden tezamen aangeduid als „de sectoren waarvoor beperkingen gelden”:

*5

| a. | illegale economische activiteiten: elke vorm van productie, handel of andere activiteit, die onwettig is krachtens de wet- of regelgeving van het rechtsgebied waarbinnen een dergelijke productie, handel of activiteit plaatsvindt; |
| --- | --- |

a.

illegale economische activiteiten: elke vorm van productie, handel of andere activiteit, die onwettig is krachtens de wet- of regelgeving van het rechtsgebied waarbinnen een dergelijke productie, handel of activiteit plaatsvindt;

| b. | tabak en gedistilleerde alcoholische dranken: de productie van en handel in tabak en gedistilleerde alcoholische dranken en aanverwante producten; |
| --- | --- |

b.

tabak en gedistilleerde alcoholische dranken: de productie van en handel in tabak en gedistilleerde alcoholische dranken en aanverwante producten;

| c. | de productie van en handel in wapens en munitie: de financiering van de productie van en handel in wapens en munitie van welke aard dan ook. Deze beperking geldt niet voor zover deze activiteiten deel uitmaken van of een aanvulling zijn op uitdrukkelijk beleid van de Europese Unie; |
| --- | --- |

c.

de productie van en handel in wapens en munitie: de financiering van de productie van en handel in wapens en munitie van welke aard dan ook. Deze beperking geldt niet voor zover deze activiteiten deel uitmaken van of een aanvulling zijn op uitdrukkelijk beleid van de Europese Unie;

| d. | casino's: casino's en soortgelijke ondernemingen; |
| --- | --- |

d.

casino's: casino's en soortgelijke ondernemingen;

| e. | beperkingen voor de IT-sector: onderzoek naar, de ontwikkeling van of de technische toepassing van elektronische gegevensprogramma's of oplossingen die i) specifiek gericht zijn op: a) het ondersteunen van enige activiteit als bedoeld onder de punten a) tot en met d) hierboven; b) kansspelen via het internet of online casino's; of c) pornografie, of die ii) zijn bedoeld om het mogelijk te maken illegaal a) toegang te verkrijgen tot netwerken voor elektronische gegevens of b) elektronische gegevens te downloaden; |
| --- | --- |

e.

beperkingen voor de IT-sector: onderzoek naar, de ontwikkeling van of de technische toepassing van elektronische gegevensprogramma's of oplossingen die i) specifiek gericht zijn op: a) het ondersteunen van enige activiteit als bedoeld onder de punten a) tot en met d) hierboven; b) kansspelen via het internet of online casino's; of c) pornografie, of die ii) zijn bedoeld om het mogelijk te maken illegaal a) toegang te verkrijgen tot netwerken voor elektronische gegevens of b) elektronische gegevens te downloaden;

| f. | beperkingen voor de biowetenschappensector: bij het verlenen van steun aan de financiering van onderzoek, ontwikkeling of technische toepassingen gerelateerd aan: i) het klonen van mensen voor onderzoek of therapeutische doeleinden of ii) genetisch gemodificeerde organismen („ggo's”). |
| --- | --- |

f.

beperkingen voor de biowetenschappensector: bij het verlenen van steun aan de financiering van onderzoek, ontwikkeling of technische toepassingen gerelateerd aan: i) het klonen van mensen voor onderzoek of therapeutische doeleinden of ii) genetisch gemodificeerde organismen („ggo's”).

(*6)  Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 2328/2003, (EG) nr. 861/2006, (EG) nr. 1198/2006 en (EG) nr. 791/2007 van de Raad en Verordening (EU) nr. 1255/2011 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 1).

*6

(*7)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 821/2014 van de Commissie van 28 juli 2014 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft gedetailleerde regelingen voor de overdracht en het beheer van programmabijdragen, de verslaglegging over financieringsinstrumenten, de technische kenmerken van voorlichtings- en communicatiemaatregelen voor concrete acties, en het systeem voor de vastlegging en opslag van gegevens (PB L 223 van 29.7.2014, blz. 7).

*7

(*8)  De volgende economische sectoren worden tezamen aangeduid als „de sectoren waarvoor beperkingen gelden”:

*8

| a. | illegale economische activiteiten: elke vorm van productie, handel of andere activiteit, die onwettig is krachtens de wet- of regelgeving van het rechtsgebied waarbinnen een dergelijke productie, handel of activiteit plaatsvindt; |
| --- | --- |

a.

illegale economische activiteiten: elke vorm van productie, handel of andere activiteit, die onwettig is krachtens de wet- of regelgeving van het rechtsgebied waarbinnen een dergelijke productie, handel of activiteit plaatsvindt;

| b. | tabak en gedistilleerde alcoholische dranken: de productie van en handel in tabak en gedistilleerde alcoholische dranken en aanverwante producten; |
| --- | --- |

b.

tabak en gedistilleerde alcoholische dranken: de productie van en handel in tabak en gedistilleerde alcoholische dranken en aanverwante producten;

| c. | de productie van en handel in wapens en munitie: de financiering van de productie van en handel in wapens en munitie van welke aard dan ook. Deze beperking geldt niet voor zover deze activiteiten deel uitmaken van of een aanvulling zijn op uitdrukkelijk beleid van de Europese Unie; |
| --- | --- |

c.

de productie van en handel in wapens en munitie: de financiering van de productie van en handel in wapens en munitie van welke aard dan ook. Deze beperking geldt niet voor zover deze activiteiten deel uitmaken van of een aanvulling zijn op uitdrukkelijk beleid van de Europese Unie;

| d. | casino's: casino's en soortgelijke ondernemingen; |
| --- | --- |

d.

casino's: casino's en soortgelijke ondernemingen;

| e. | beperkingen voor de IT-sector: onderzoek naar, de ontwikkeling van of de technische toepassing van elektronische gegevensprogramma's of oplossingen die i) specifiek gericht zijn op: a) het ondersteunen van enige activiteit als bedoeld onder de punten a) tot en met d) hierboven; b) kansspelen via het internet of online casino's; of c) pornografie, of die ii) zijn bedoeld om het mogelijk te maken illegaal a) toegang te verkrijgen tot netwerken voor elektronische gegevens of b) elektronische gegevens te downloaden; |
| --- | --- |

e.

beperkingen voor de IT-sector: onderzoek naar, de ontwikkeling van of de technische toepassing van elektronische gegevensprogramma's of oplossingen die i) specifiek gericht zijn op: a) het ondersteunen van enige activiteit als bedoeld onder de punten a) tot en met d) hierboven; b) kansspelen via het internet of online casino's; of c) pornografie, of die ii) zijn bedoeld om het mogelijk te maken illegaal a) toegang te verkrijgen tot netwerken voor elektronische gegevens of b) elektronische gegevens te downloaden;

| f. | beperkingen voor de biowetenschappensector: bij het verlenen van steun aan de financiering van onderzoek, ontwikkeling of technische toepassingen gerelateerd aan: i) het klonen van mensen voor onderzoek of therapeutische doeleinden of ii) genetisch gemodificeerde organismen („ggo's”). |
| --- | --- |

f.

beperkingen voor de biowetenschappensector: bij het verlenen van steun aan de financiering van onderzoek, ontwikkeling of technische toepassingen gerelateerd aan: i) het klonen van mensen voor onderzoek of therapeutische doeleinden of ii) genetisch gemodificeerde organismen („ggo's”).

---

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/21 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/21

---

VERORDENING (EU) 2016/1158 VAN DE COMMISSIE

van 15 juli 2016

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 452/2014 wat betreft de schrapping van de modellen voor de vergunningen die aan exploitanten uit derde landen worden afgegeven en voor de bijbehorende specificaties

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 9, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In Verordening (EU) nr. 452/2014 van de Commissie (2) wordt uiteengezet hoe exploitanten van luchtvaartuigen uit derde landen, als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 216/2008, die betrokken zijn bij commerciële luchtvervoersactiviteiten naar, binnen of vanuit het grondgebied waarop de bepalingen van het Verdrag van toepassing zijn, een vergunning kunnen krijgen overeenkomstig de toepasselijke normen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO). Aanhangsels I en II van bijlage 2 bij die Verordening (Deel-ART) bevatten modellen voor die vergunning en de bijbehorende specificaties. |
| --- | --- |

(1)

In Verordening (EU) nr. 452/2014 van de Commissie (2) wordt uiteengezet hoe exploitanten van luchtvaartuigen uit derde landen, als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder d), van Verordening (EG) nr. 216/2008, die betrokken zijn bij commerciële luchtvervoersactiviteiten naar, binnen of vanuit het grondgebied waarop de bepalingen van het Verdrag van toepassing zijn, een vergunning kunnen krijgen overeenkomstig de toepasselijke normen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO). Aanhangsels I en II van bijlage 2 bij die Verordening (Deel-ART) bevatten modellen voor die vergunning en de bijbehorende specificaties.

| (2) | Uit de ervaring met de toepassing van Verordening (EU) nr. 452/2014 is gebleken dat die modellen regelmatig moeten worden gewijzigd om rekening te houden met frequent veranderende ICAO-normen, hetgeen leidt tot onnodige administratieve lasten. De verplichting om gebruik te maken van die modellen is niet gerechtvaardigd, aangezien zonder die verplichting het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart zelf de nodige modellen kan opstellen en aanpassen. Die verplichting en die modellen moeten dan ook worden geschrapt uit Verordening (EU) nr. 452/2014. |
| --- | --- |

(2)

Uit de ervaring met de toepassing van Verordening (EU) nr. 452/2014 is gebleken dat die modellen regelmatig moeten worden gewijzigd om rekening te houden met frequent veranderende ICAO-normen, hetgeen leidt tot onnodige administratieve lasten. De verplichting om gebruik te maken van die modellen is niet gerechtvaardigd, aangezien zonder die verplichting het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart zelf de nodige modellen kan opstellen en aanpassen. Die verplichting en die modellen moeten dan ook worden geschrapt uit Verordening (EU) nr. 452/2014.

| (3) | Verordening (EU) nr. 452/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(3)

Verordening (EU) nr. 452/2014 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (4) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 65 van Verordening (EG) nr. 216/2008 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(4)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 65 van Verordening (EG) nr. 216/2008 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage 2 bij Verordening (EU) nr. 452/2014 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 juli 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 452/2014 van de Commissie van 29 april 2014 tot vaststelling van technische eisen en administratieve procedures voor vluchtuitvoering door exploitanten uit derde landen, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 133 van 6.5.2014, blz. 12).

2

---

BIJLAGE

Bijlage 2 bij Verordening (EU) nr. 452/2014 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Punt ART.210, onder a), wordt vervangen door:






  „a) | Het Agentschap geeft de vergunning, inclusief de bijbehorende specificaties, af indien:






  (1) | het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land houder is van een door het land van de exploitant afgegeven geldig AOC of gelijkwaardig document plus bijbehorende activiteitenspecificaties; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Punt ART.210, onder a), wordt vervangen door:

„a)

(1)

het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land houder is van een door het land van de exploitant afgegeven geldig AOC of gelijkwaardig document plus bijbehorende activiteitenspecificaties;

| (2) | het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land van het land van de exploitant toestemming heeft gekregen voor het uitvoeren van vluchten naar de EU; |
| --- | --- |

(2)

het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land van het land van de exploitant toestemming heeft gekregen voor het uitvoeren van vluchten naar de EU;

| (3) | het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land heeft gezorgd voor:






  i) | overeenstemming met de toepasselijke eisen van Deel-TCO; |
| --- | --- | --- |

(3)

het ervan overtuigd is dat de exploitant uit een derde land heeft gezorgd voor:

i)

overeenstemming met de toepasselijke eisen van Deel-TCO;

| ii) | transparante, adequate en tijdige informatieverstrekking naar aanleiding van een nadere beoordeling en/of een audit van het Agentschap, voor zover van toepassing, en |
| --- | --- |

ii)

transparante, adequate en tijdige informatieverstrekking naar aanleiding van een nadere beoordeling en/of een audit van het Agentschap, voor zover van toepassing, en

| iii) | tijdige en succesvolle corrigerende maatregelen naar aanleiding van een eventueel geconstateerd geval van niet-naleving; |
| --- | --- |

iii)

tijdige en succesvolle corrigerende maatregelen naar aanleiding van een eventueel geconstateerd geval van niet-naleving;

| (4) | er geen aanwijzingen zijn van ernstige tekortkomingen in het vermogen van het land van de exploitant of het land van registratie, naargelang van het geval, om te voorzien in certificering van en toezicht op de exploitant en/of de luchtvaartuigen overeenkomstig de toepasselijke ICAO-normen, en |
| --- | --- |

(4)

er geen aanwijzingen zijn van ernstige tekortkomingen in het vermogen van het land van de exploitant of het land van registratie, naargelang van het geval, om te voorzien in certificering van en toezicht op de exploitant en/of de luchtvaartuigen overeenkomstig de toepasselijke ICAO-normen, en

| (5) | geen exploitatieverbod krachtens Verordening (EG) nr. 2111/2005 is opgelegd aan de aanvrager.”. |
| --- | --- |

(5)

geen exploitatieverbod krachtens Verordening (EG) nr. 2111/2005 is opgelegd aan de aanvrager.”.

| 2) | Aanhangsels I en II worden geschrapt. |
| --- | --- |

2)

Aanhangsels I en II worden geschrapt.

---

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/23 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/23

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/1159 VAN DE COMMISSIE

van 15 juli 2016

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9, lid 4,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

| (1) | Naar aanleiding van een antidumpingonderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 435/2004 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en Indonesië. |
| --- | --- |

(1)

Naar aanleiding van een antidumpingonderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 435/2004 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en Indonesië.

2

| (2) | Sindsdien zijn in juni 2010 de maatregelen eerst voor een periode van vijf jaar verlengd (3) en is in mei 2012 naar aanleiding van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek het recht voor één Chinese producent-exporteur gewijzigd (4). Als gevolg daarvan varieerde het recht voor Indonesië van 0,24 EUR/kg tot 0,27 EUR/kg en voor de VRC van 0,23 EUR/kg tot 0,26 EUR/kg („de geldende maatregelen”). |
| --- | --- |

(2)

Sindsdien zijn in juni 2010 de maatregelen eerst voor een periode van vijf jaar verlengd (3) en is in mei 2012 naar aanleiding van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek het recht voor één Chinese producent-exporteur gewijzigd (4). Als gevolg daarvan varieerde het recht voor Indonesië van 0,24 EUR/kg tot 0,27 EUR/kg en voor de VRC van 0,23 EUR/kg tot 0,26 EUR/kg („de geldende maatregelen”).

3

4

| (3) | De geldende maatregelen zijn van toepassing op alle invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, met uitzondering van invoer van natriumcyclamaat geproduceerd door de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Voor die ondernemingen werd oorspronkelijk een nulrecht vastgesteld, aangezien er geen sprake was van dumping (zie Verordening (EG) nr. 435/2004). |
| --- | --- |

(3)

De geldende maatregelen zijn van toepassing op alle invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, met uitzondering van invoer van natriumcyclamaat geproduceerd door de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Voor die ondernemingen werd oorspronkelijk een nulrecht vastgesteld, aangezien er geen sprake was van dumping (zie Verordening (EG) nr. 435/2004).

| (4) | Overeenkomstig het verslag van de WTO-beroepsinstantie in de zaak Mexico — Definitieve antidumpingmaatregelen ten aanzien van rundvlees en rijst („het verslag van de WTO-beroepsinstantie”) (5) werden de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited uitgesloten van volgende nieuwe onderzoeken in verband met de bij Verordening (EG) nr. 435/2004 ingestelde maatregelen en vallen zij niet onder het toepassingsgebied van de geldende maatregelen. |
| --- | --- |

(4)

Overeenkomstig het verslag van de WTO-beroepsinstantie in de zaak Mexico — Definitieve antidumpingmaatregelen ten aanzien van rundvlees en rijst („het verslag van de WTO-beroepsinstantie”) (5) werden de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited uitgesloten van volgende nieuwe onderzoeken in verband met de bij Verordening (EG) nr. 435/2004 ingestelde maatregelen en vallen zij niet onder het toepassingsgebied van de geldende maatregelen.

5

| (5) | Op 17 februari 2011 werd een eerder onderzoek, beperkt tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, geopend (6). Naar aanleiding van de intrekking van de klacht is de procedure bij besluit van de Commissie van 5 april 2012 (7) beëindigd zonder dat maatregelen werden ingesteld. |
| --- | --- |

(5)

Op 17 februari 2011 werd een eerder onderzoek, beperkt tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, geopend (6). Naar aanleiding van de intrekking van de klacht is de procedure bij besluit van de Commissie van 5 april 2012 (7) beëindigd zonder dat maatregelen werden ingesteld.

6

7

| (6) | In juni 2015 werd op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een tweede nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de geldende maatregelen geopend (8). |
| --- | --- |

(6)

In juni 2015 werd op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een tweede nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de geldende maatregelen geopend (8).

8

1.2.   Opening van het onderzoek

Opening van het onderzoek

| (7) | Op 12 augustus 2015 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) een antidumpingonderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening geopend met betrekking tot invoer in de Unie van natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC, beperkt tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, twee ondernemingen die behoren tot dezelfde groep (en die hierna „de twee betrokken producenten-exporteurs” of „Fang Da” worden genoemd). Daartoe werd een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (9) („het bericht van inleiding”). |
| --- | --- |

(7)

Op 12 augustus 2015 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) een antidumpingonderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening geopend met betrekking tot invoer in de Unie van natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC, beperkt tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, twee ondernemingen die behoren tot dezelfde groep (en die hierna „de twee betrokken producenten-exporteurs” of „Fang Da” worden genoemd). Daartoe werd een bericht van inleiding gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (9) („het bericht van inleiding”).

Publicatieblad van de Europese Unie

9

| (8) | De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 30 juni 2015 werd ingediend door Productos Aditivos S.A. („de klager”), de enige producent in de Unie van natriumcyclamaat, die aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal over dumping en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om een onderzoek te openen. |
| --- | --- |

(8)

De Commissie heeft het onderzoek geopend naar aanleiding van een klacht die op 30 juni 2015 werd ingediend door Productos Aditivos S.A. („de klager”), de enige producent in de Unie van natriumcyclamaat, die aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal over dumping en de aanmerkelijke schade als gevolg daarvan werd voldoende geacht om een onderzoek te openen.

| (9) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat het bewijsmateriaal inzake schade in de klacht gebrekkig is en dat het herhaaldelijk openen van onderzoeken naar Fang Da onrechtmatig is. Fang Da heeft ook aangevoerd dat daaruit volgt dat de opening van het onderhavige onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening niet passend is. Verder hebben zij verzocht om verduidelijking van de ontwikkelingen van sommige indicatoren in het niet-vertrouwelijke dossier. |
| --- | --- |

(9)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat het bewijsmateriaal inzake schade in de klacht gebrekkig is en dat het herhaaldelijk openen van onderzoeken naar Fang Da onrechtmatig is. Fang Da heeft ook aangevoerd dat daaruit volgt dat de opening van het onderhavige onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening niet passend is. Verder hebben zij verzocht om verduidelijking van de ontwikkelingen van sommige indicatoren in het niet-vertrouwelijke dossier.

| (10) | Zoals reeds uiteengezet in overweging 8, acht de Commissie het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal voldoende om een onderzoek te openen; enkel op basis van dat criterium wordt besloten een onderzoek te openen, niet op basis van het bestaan of de conclusies van eerdere onderzoeken. Uit de specifieke beoordeling van de schade in de klacht is gebleken dat er voldoende gegevens zijn die wijzen op een aanzienlijke penetratie van de EU-markt door invoer van Fang Da tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie zelf aanzienlijk onderbieden en bederven. Daarnaast moeten niet alle factoren een verslechtering vertonen om van aanmerkelijke schade te kunnen spreken. Verder impliceert het bestaan van andere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie niet noodzakelijk dat de gevolgen van de invoer met dumping voor die bedrijfstak niet aanmerkelijk zijn. De opening van het onderzoek is bijgevolg rechtsgeldig. Wat de opmerkingen over de mogelijke inconsistentie van de drie indicatoren in het niet-vertrouwelijke dossier betreft: die kan worden verklaard door het aanzienlijke verschil in grootte van de bij die berekeningen betrokken volumes en het resultaat van de afronding van de gebruikte vertrouwelijke gegevens (naar boven of naar onderen, afhankelijk van het jaar). |
| --- | --- |

(10)

Zoals reeds uiteengezet in overweging 8, acht de Commissie het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal voldoende om een onderzoek te openen; enkel op basis van dat criterium wordt besloten een onderzoek te openen, niet op basis van het bestaan of de conclusies van eerdere onderzoeken. Uit de specifieke beoordeling van de schade in de klacht is gebleken dat er voldoende gegevens zijn die wijzen op een aanzienlijke penetratie van de EU-markt door invoer van Fang Da tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie zelf aanzienlijk onderbieden en bederven. Daarnaast moeten niet alle factoren een verslechtering vertonen om van aanmerkelijke schade te kunnen spreken. Verder impliceert het bestaan van andere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie niet noodzakelijk dat de gevolgen van de invoer met dumping voor die bedrijfstak niet aanmerkelijk zijn. De opening van het onderzoek is bijgevolg rechtsgeldig. Wat de opmerkingen over de mogelijke inconsistentie van de drie indicatoren in het niet-vertrouwelijke dossier betreft: die kan worden verklaard door het aanzienlijke verschil in grootte van de bij die berekeningen betrokken volumes en het resultaat van de afronding van de gebruikte vertrouwelijke gegevens (naar boven of naar onderen, afhankelijk van het jaar).

| (11) | Het was juridisch ook mogelijk om zelfs met betrekking tot één onderneming het onderzoek te openen op grond van artikel 5 van de basisverordening, zoals bevestigd in de rechtspraak (10). |
| --- | --- |

(11)

Het was juridisch ook mogelijk om zelfs met betrekking tot één onderneming het onderzoek te openen op grond van artikel 5 van de basisverordening, zoals bevestigd in de rechtspraak (10).

10

1.3.   Vervolg van de procedure

Vervolg van de procedure

| (12) | De Commissie heeft in dat onderzoek geen voorlopige antidumpingmaatregelen ingesteld met het oog op het afstemmen van het tijdstip van de definitieve bevindingen van die procedure met het in overweging 6 genoemde nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. |
| --- | --- |

(12)

De Commissie heeft in dat onderzoek geen voorlopige antidumpingmaatregelen ingesteld met het oog op het afstemmen van het tijdstip van de definitieve bevindingen van die procedure met het in overweging 6 genoemde nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen.

1.4.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (13) | In het bericht van inleiding werden belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de klager, de twee betrokken producenten-exporteurs en de Chinese autoriteiten, de haar bekende importeurs, leveranciers, gebruikers en handelaren specifiek in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken. |
| --- | --- |

(13)

In het bericht van inleiding werden belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de klager, de twee betrokken producenten-exporteurs en de Chinese autoriteiten, de haar bekende importeurs, leveranciers, gebruikers en handelaren specifiek in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken.

| (14) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. |
| --- | --- |

(14)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.

1.5.   Producenten in het referentieland

Producenten in het referentieland

| (15) | De Commissie heeft ook producenten in Indonesië in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken. In het bericht van inleiding heeft de Commissie belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij overwoog Indonesië als derde land met een markteconomie („referentieland”) te gebruiken in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen. |
| --- | --- |

(15)

De Commissie heeft ook producenten in Indonesië in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken. In het bericht van inleiding heeft de Commissie belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij overwoog Indonesië als derde land met een markteconomie („referentieland”) te gebruiken in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen.

1.6.   Samenstelling van de steekproef

Samenstelling van de steekproef

| (16) | In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van betrokken importeurs zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(16)

In het bericht van inleiding heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van betrokken importeurs zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

| (17) | Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werden alle niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(17)

Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze samen te stellen, werden alle niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van inleiding gevraagde informatie te verstrekken.

| (18) | Drie niet-verbonden importeurs hebben de gevraagde informatie geleverd en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. De Commissie heeft besloten dat een steekproef niet noodzakelijk is, gezien het lage aantal importeurs. |
| --- | --- |

(18)

Drie niet-verbonden importeurs hebben de gevraagde informatie geleverd en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. De Commissie heeft besloten dat een steekproef niet noodzakelijk is, gezien het lage aantal importeurs.

1.7.   Aanvraagformulier voor behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

Aanvraagformulier voor behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

| (19) | Voor de toepassing van artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening heeft de Commissie een BMO-aanvraagformulier toegezonden aan de twee betrokken producenten-exporteurs in de VRC. |
| --- | --- |

(19)

Voor de toepassing van artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening heeft de Commissie een BMO-aanvraagformulier toegezonden aan de twee betrokken producenten-exporteurs in de VRC.

1.8.   Antwoorden op de vragenlijst

Antwoorden op de vragenlijst

| (20) | De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de enige producent in de Unie, de twee betrokken Chinese producenten-exporteurs en de drie niet-verbonden importeurs. |
| --- | --- |

(20)

De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de enige producent in de Unie, de twee betrokken Chinese producenten-exporteurs en de drie niet-verbonden importeurs.

| (21) | De vragenlijst is ingevuld teruggestuurd door de enige producent in de Unie, één van de twee betrokken Chinese producenten-exporteurs (inclusief twee van zijn verbonden uitvoerkantoren in Hongkong) en twee niet-verbonden importeurs. De tweede betrokken Chinese producent-exporteur had de productie en de verkoop van het betrokken product vóór het onderzoektijdvak stopgezet; derhalve had de vragenlijst voor het onderzoektijdvak op hem geen betrekking. |
| --- | --- |

(21)

De vragenlijst is ingevuld teruggestuurd door de enige producent in de Unie, één van de twee betrokken Chinese producenten-exporteurs (inclusief twee van zijn verbonden uitvoerkantoren in Hongkong) en twee niet-verbonden importeurs. De tweede betrokken Chinese producent-exporteur had de productie en de verkoop van het betrokken product vóór het onderzoektijdvak stopgezet; derhalve had de vragenlijst voor het onderzoektijdvak op hem geen betrekking.

1.9.   Controlebezoeken

Controlebezoeken

| (22) | De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van dumping, de daaruit voortvloeiende schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen: | Producent in de Unie







  — | Productos Aditivos S.A., Barcelona, Spanje |
| --- | --- | --- | --- |

(22)

De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van dumping, de daaruit voortvloeiende schade en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende ondernemingen:

Producent in de Unie

Producent in de Unie

—

Productos Aditivos S.A., Barcelona, Spanje

| | Importeurs







  — | DKSH GmbH, Hamburg, Duitsland |
| --- | --- | --- |

Importeurs

Importeurs

—

DKSH GmbH, Hamburg, Duitsland

| — | Emilio Peña S.A., Torrente (Valencia), Spanje |
| --- | --- |

—

Emilio Peña S.A., Torrente (Valencia), Spanje

ñ

| | Producenten-exporteurs in de VRC







  — | Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Yang Quan, VRC |
| --- | --- | --- |

Producenten-exporteurs in de VRC

Producenten-exporteurs in de VRC

—

Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Yang Quan, VRC

| | Uitvoerkantoor (verbonden aan Fang Da) in Hongkong







  — | Zhong Hua Fang Da Ltd., Hongkong |
| --- | --- | --- |

Uitvoerkantoor (verbonden aan Fang Da) in Hongkong

Uitvoerkantoor (verbonden aan Fang Da) in Hongkong

—

Zhong Hua Fang Da Ltd., Hongkong

1.10.   Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode

| (23) | Het onderzoek naar de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het onderzoektijdvak” of „OT”). Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(23)

Het onderzoek naar de dumping en de schade had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het onderzoektijdvak” of „OT”). Het onderzoek naar ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).

2.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Betrokken product

Betrokken product

| (24) | Het betrokken product is natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC en geproduceerd door de twee betrokken producenten-exporteurs, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010) („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(24)

Het betrokken product is natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC en geproduceerd door de twee betrokken producenten-exporteurs, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010) („het betrokken product”).

| (25) | Natriumcyclamaat is een basisproduct dat als voedseladditief wordt gebruikt en dat op grote schaal als zoetstof wordt gebruikt, zowel door de levensmiddelenindustrie als door producenten van caloriearme zoetstof of dieetzoetstof voor huishoudelijk gebruik. Kleine hoeveelheden worden voorts gebruikt door de farmaceutische industrie. |
| --- | --- |

(25)

Natriumcyclamaat is een basisproduct dat als voedseladditief wordt gebruikt en dat op grote schaal als zoetstof wordt gebruikt, zowel door de levensmiddelenindustrie als door producenten van caloriearme zoetstof of dieetzoetstof voor huishoudelijk gebruik. Kleine hoeveelheden worden voorts gebruikt door de farmaceutische industrie.

| (26) | Natriumcyclamaat is een chemisch zuivere stof. Zoals alle chemisch zuivere stoffen kan zij evenwel kleine hoeveelheden onzuiverheden bevatten, die in mg/kg worden uitgedrukt. Aan de hand van het gehalte aan onzuiverheden, bepaald door de wetgeving van de Unie, wordt de kwaliteit van het natriumcyclamaat bepaald. Natriumcyclamaat kan twee verschillende vormen aannemen: gehydrateerd (HC), met een vochtgehalte van 15 %, en watervrij (AC), met een vochtgehalte van maximaal 1 %. Die twee vormen van natriumcyclamaat hebben dezelfde voornaamste kenmerken en toepassingen — enkel de mate van zoetheid verschilt: het HC-type is door het watergehalte minder zoet. De prijs verschilt om dezelfde reden. Het AC-type is duurder dan de HC-vorm. Beide vormen worden in het kader van deze procedure derhalve als één enkel product beschouwd. |
| --- | --- |

(26)

Natriumcyclamaat is een chemisch zuivere stof. Zoals alle chemisch zuivere stoffen kan zij evenwel kleine hoeveelheden onzuiverheden bevatten, die in mg/kg worden uitgedrukt. Aan de hand van het gehalte aan onzuiverheden, bepaald door de wetgeving van de Unie, wordt de kwaliteit van het natriumcyclamaat bepaald. Natriumcyclamaat kan twee verschillende vormen aannemen: gehydrateerd (HC), met een vochtgehalte van 15 %, en watervrij (AC), met een vochtgehalte van maximaal 1 %. Die twee vormen van natriumcyclamaat hebben dezelfde voornaamste kenmerken en toepassingen — enkel de mate van zoetheid verschilt: het HC-type is door het watergehalte minder zoet. De prijs verschilt om dezelfde reden. Het AC-type is duurder dan de HC-vorm. Beide vormen worden in het kader van deze procedure derhalve als één enkel product beschouwd.

2.2.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (27) | Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken hebben en voor dezelfde basistoepassingen worden gebruikt:






  — | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(27)

Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken hebben en voor dezelfde basistoepassingen worden gebruikt:

—

het betrokken product;

| — | het product dat door de producent-exporteur op de binnenlandse markt van de VRC wordt vervaardigd en verkocht; |
| --- | --- |

—

het product dat door de producent-exporteur op de binnenlandse markt van de VRC wordt vervaardigd en verkocht;

| — | het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt vervaardigd en verkocht. |
| --- | --- |

—

het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt vervaardigd en verkocht.

| (28) | De Commissie heeft geconcludeerd dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(28)

De Commissie heeft geconcludeerd dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   Opmerkingen vooraf

Opmerkingen vooraf

| (29) | In 2012 heeft één van de betrokken producenten-exporteurs, Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, de productie van het betrokken product stopgezet. Derhalve heeft enkel Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited een BMO-aanvraagformulier en een ingevulde vragenlijst ingediend. |
| --- | --- |

(29)

In 2012 heeft één van de betrokken producenten-exporteurs, Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, de productie van het betrokken product stopgezet. Derhalve heeft enkel Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited een BMO-aanvraagformulier en een ingevulde vragenlijst ingediend.

| (30) | Ambtenaren van de Commissie hebben Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited bezocht om te controleren of de onderneming de productie en de verkoop van het betrokken product wel degelijk had stopgezet; dat bleek daadwerkelijk het geval te zijn. De analyse van de dumping werd derhalve gebaseerd op de door Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited ingediende gegevens. |
| --- | --- |

(30)

Ambtenaren van de Commissie hebben Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited bezocht om te controleren of de onderneming de productie en de verkoop van het betrokken product wel degelijk had stopgezet; dat bleek daadwerkelijk het geval te zijn. De analyse van de dumping werd derhalve gebaseerd op de door Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited ingediende gegevens.

| (31) | Gezien de betrekkingen tussen de twee ondernemingen, die allebei tot de Fang Da-groep behoren en eigendom zijn van dezelfde moederonderneming, zijn de bevindingen echter van toepassing op beide ondernemingen, die samen de Fang Da-groep vormen. |
| --- | --- |

(31)

Gezien de betrekkingen tussen de twee ondernemingen, die allebei tot de Fang Da-groep behoren en eigendom zijn van dezelfde moederonderneming, zijn de bevindingen echter van toepassing op beide ondernemingen, die samen de Fang Da-groep vormen.

3.2.   Behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

Behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”)

| (32) | De Commissie heeft de BMO-aanvraag van de producent-exporteur beoordeeld en tevens een controlebezoek ter plaatse uitgevoerd. |
| --- | --- |

(32)

De Commissie heeft de BMO-aanvraag van de producent-exporteur beoordeeld en tevens een controlebezoek ter plaatse uitgevoerd.

| (33) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening moet bij antidumpingonderzoeken naar producten van oorsprong uit de VRC de normale waarde voor producenten-exporteurs die aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen, overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van dat artikel worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(33)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening moet bij antidumpingonderzoeken naar producten van oorsprong uit de VRC de normale waarde voor producenten-exporteurs die aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen, overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van dat artikel worden vastgesteld.

| (34) | Uit het onderzoek is gebleken dat de producent-exporteur die om een BMO had verzocht, niet kon aantonen dat hij aan alle criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet. |
| --- | --- |

(34)

Uit het onderzoek is gebleken dat de producent-exporteur die om een BMO had verzocht, niet kon aantonen dat hij aan alle criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet.

| (35) | Meer in het bijzonder werd vastgesteld dat hij niet aan het tweede criterium van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet, aangezien de boekhoudkundige transacties niet op batenbasis waren geregistreerd. Daarnaast werd de financiële situatie van de onderneming niet getrouw weergegeven. De Commissie heeft ook een probleem geconstateerd met betrekking tot de boekhoudkundige behandeling van de materiële vaste activa. Bovendien werd vastgesteld dat voor bepaalde uitgaven geen voorzieningen waren opgenomen. Ten slotte werd geconstateerd dat de jaarrekening niet was geconsolideerd op het juiste niveau (het niveau van de moederonderneming). |
| --- | --- |

(35)

Meer in het bijzonder werd vastgesteld dat hij niet aan het tweede criterium van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet, aangezien de boekhoudkundige transacties niet op batenbasis waren geregistreerd. Daarnaast werd de financiële situatie van de onderneming niet getrouw weergegeven. De Commissie heeft ook een probleem geconstateerd met betrekking tot de boekhoudkundige behandeling van de materiële vaste activa. Bovendien werd vastgesteld dat voor bepaalde uitgaven geen voorzieningen waren opgenomen. Ten slotte werd geconstateerd dat de jaarrekening niet was geconsolideerd op het juiste niveau (het niveau van de moederonderneming).

| (36) | De Commissie heeft de producent-exporteur, de autoriteiten van het betrokken land en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van haar bevindingen met betrekking tot de BMO-aanvraag. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om opmerkingen over de bevindingen te maken en om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures te verzoeken. |
| --- | --- |

(36)

De Commissie heeft de producent-exporteur, de autoriteiten van het betrokken land en de bedrijfstak van de Unie in kennis gesteld van haar bevindingen met betrekking tot de BMO-aanvraag. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om opmerkingen over de bevindingen te maken en om een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures te verzoeken.

| (37) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur opmerkingen ingediend om alle voorgaande bevindingen te betwisten. De ontvangen opmerkingen werden naar behoren onderzocht, maar hebben niet geleid tot aanpassing van de voorlopige bevindingen van de Commissie. Op 11 april 2016 is de producent-exporteur daarvan in kennis gesteld. Na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft de producent-exporteur zijn bezwaren herhaald zonder nieuwe bewijzen of argumenten aan te voeren. |
| --- | --- |

(37)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur opmerkingen ingediend om alle voorgaande bevindingen te betwisten. De ontvangen opmerkingen werden naar behoren onderzocht, maar hebben niet geleid tot aanpassing van de voorlopige bevindingen van de Commissie. Op 11 april 2016 is de producent-exporteur daarvan in kennis gesteld. Na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft de producent-exporteur zijn bezwaren herhaald zonder nieuwe bewijzen of argumenten aan te voeren.

| (38) | Samengevat heeft de betrokken producent-exporteur niet kunnen aantonen dat hij aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet; derhalve werd zijn BMO-aanvraag afgewezen. |
| --- | --- |

(38)

Samengevat heeft de betrokken producent-exporteur niet kunnen aantonen dat hij aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoet; derhalve werd zijn BMO-aanvraag afgewezen.

3.3.   Referentieland

Referentieland

| (39) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de prijzen in een geschikt derde land met markteconomie of aan de hand van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de Unie, of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijke grondslag, zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Unie, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge. |
| --- | --- |

(39)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de prijzen in een geschikt derde land met markteconomie of aan de hand van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de Unie, of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijke grondslag, zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Unie, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.

| (40) | Met het oog op de vaststelling van de normale waarde op basis van de prijs of de berekende waarde heeft de Commissie met de nodige zorgvuldigheid een derde land met een markteconomie vastgesteld. |
| --- | --- |

(40)

Met het oog op de vaststelling van de normale waarde op basis van de prijs of de berekende waarde heeft de Commissie met de nodige zorgvuldigheid een derde land met een markteconomie vastgesteld.

| (41) | Zoals uiteengezet in overweging 15, heeft de Commissie de belanghebbenden er in het bericht van inleiding van op de hoogte gesteld dat zij overwoog Indonesië als passend referentieland te gebruiken, en zij heeft de belanghebbenden uitgenodigd opmerkingen in te dienen. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. De Commissie heeft producenten in Indonesië om medewerking verzocht. Er werden brieven en vragenlijsten naar de drie bekende Indonesische producenten-exporteurs verstuurd. |
| --- | --- |

(41)

Zoals uiteengezet in overweging 15, heeft de Commissie de belanghebbenden er in het bericht van inleiding van op de hoogte gesteld dat zij overwoog Indonesië als passend referentieland te gebruiken, en zij heeft de belanghebbenden uitgenodigd opmerkingen in te dienen. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. De Commissie heeft producenten in Indonesië om medewerking verzocht. Er werden brieven en vragenlijsten naar de drie bekende Indonesische producenten-exporteurs verstuurd.

| (42) | Eén Indonesische producent-exporteur had zich in eerste instantie gemeld en laten weten bereid te zijn mee te werken. De Commissie heeft die onderneming verzocht de vragenlijst voor producenten van natriumcyclamaat in het referentieland in te vullen. Zij heeft hierop geen antwoord ontvangen. |
| --- | --- |

(42)

Eén Indonesische producent-exporteur had zich in eerste instantie gemeld en laten weten bereid te zijn mee te werken. De Commissie heeft die onderneming verzocht de vragenlijst voor producenten van natriumcyclamaat in het referentieland in te vullen. Zij heeft hierop geen antwoord ontvangen.

| (43) | Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, wordt het onderzochte product uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië geproduceerd. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen. |
| --- | --- |

(43)

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, wordt het onderzochte product uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië geproduceerd. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen.

3.4.   Normale waarde

Normale waarde

| (44) | Zoals uiteengezet in de overwegingen 40 tot en met 43, heeft geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend. |
| --- | --- |

(44)

Zoals uiteengezet in de overwegingen 40 tot en met 43, heeft geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend.

| (45) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde derhalve op een andere redelijke grondslag worden vastgesteld. Met het oog daarop heeft de Commissie geoordeeld dat het redelijk is om de normale waarde te baseren op de gecontroleerde gegevens betreffende prijs en kosten van de producent in de Unie. |
| --- | --- |

(45)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde derhalve op een andere redelijke grondslag worden vastgesteld. Met het oog daarop heeft de Commissie geoordeeld dat het redelijk is om de normale waarde te baseren op de gecontroleerde gegevens betreffende prijs en kosten van de producent in de Unie.

| (46) | Het soortgelijke product werd door de bedrijfstak van de Unie in representatieve hoeveelheden verkocht. De binnenlandse verkoop van de bedrijfstak van de Unie was echter verliesgevend. Daarom werd de normale waarde gebaseerd op de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en winst. De VAA-kosten werden bepaald op basis van de gecontroleerde gegevens van de producent in de Unie. De toegevoegde winstmarge was gelijk aan de nagestreefde winst die werd gebruikt voor de berekening van de geen schade veroorzakende prijs van de bedrijfstak van de Unie (zie de overwegingen 174 tot en met 177). |
| --- | --- |

(46)

Het soortgelijke product werd door de bedrijfstak van de Unie in representatieve hoeveelheden verkocht. De binnenlandse verkoop van de bedrijfstak van de Unie was echter verliesgevend. Daarom werd de normale waarde gebaseerd op de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en winst. De VAA-kosten werden bepaald op basis van de gecontroleerde gegevens van de producent in de Unie. De toegevoegde winstmarge was gelijk aan de nagestreefde winst die werd gebruikt voor de berekening van de geen schade veroorzakende prijs van de bedrijfstak van de Unie (zie de overwegingen 174 tot en met 177).

3.5.   Uitvoerprijs

Uitvoerprijs

| (47) | Alle uitvoer van de betrokken producent-exporteur naar de Unie vond plaats via zijn uitvoerkantoren in Hongkong en de totale verkoop in de Unie gebeurde aan niet-verbonden afnemers in de Unie. De uitvoerprijs werd daarom vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening, d.w.z. aan de hand van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst werd doorverkocht aan zijn onafhankelijke afnemers in de Unie. Op die prijs werden passende correcties toegepast voor alle tussen de invoer en de wederverkoop gemaakte kosten, inclusief VAA-kosten, en voor de winst, die werd vastgesteld op basis van de gecontroleerde gegevens van twee niet-verbonden importeurs. |
| --- | --- |

(47)

Alle uitvoer van de betrokken producent-exporteur naar de Unie vond plaats via zijn uitvoerkantoren in Hongkong en de totale verkoop in de Unie gebeurde aan niet-verbonden afnemers in de Unie. De uitvoerprijs werd daarom vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening, d.w.z. aan de hand van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst werd doorverkocht aan zijn onafhankelijke afnemers in de Unie. Op die prijs werden passende correcties toegepast voor alle tussen de invoer en de wederverkoop gemaakte kosten, inclusief VAA-kosten, en voor de winst, die werd vastgesteld op basis van de gecontroleerde gegevens van twee niet-verbonden importeurs.

3.6.   Vergelijking

Vergelijking

| (48) | De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producent-exporteur vergeleken in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(48)

De Commissie heeft de normale waarde en de uitvoerprijs van de medewerkende producent-exporteur vergeleken in het stadium af fabriek.

| (49) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(49)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (50) | Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd. |
| --- | --- |

(50)

Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd.

3.7.   Opmerkingen van belanghebbenden met betrekking tot dumping na de mededeling van feiten en overwegingen

Opmerkingen van belanghebbenden met betrekking tot dumping na de mededeling van feiten en overwegingen

| (51) | De Commissie heeft alle partijen in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was een definitief antidumpingrecht in te stellen op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken ten aanzien van deze mededeling van de definitieve bevindingen. De opmerkingen van de belanghebbenden zijn onderzocht en waar nodig in aanmerking genomen. |
| --- | --- |

(51)

De Commissie heeft alle partijen in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was een definitief antidumpingrecht in te stellen op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Alle partijen konden binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken ten aanzien van deze mededeling van de definitieve bevindingen. De opmerkingen van de belanghebbenden zijn onderzocht en waar nodig in aanmerking genomen.

| (52) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat het vaststellen van de normale waarde op basis van de gegevens van de producent in de Unie discriminerend was, aangezien de normale waarde in het kader van één van de vorige onderzoeken betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit onder meer de VRC was vastgesteld op basis van de gegevens van een referentieland, namelijk Indonesië (11). Artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening voorziet in beide methoden, in hiërarchische volgorde, afhankelijk van de feitelijke omstandigheden van elk onderzoek. De methode van het referentieland is inderdaad de eerste methode. Zoals uiteengezet in de overwegingen 40 tot en met 43, heeft in het kader van dit onderzoek, ondanks de grote inspanningen van de Commissie, geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend, terwijl Indonesië wel zijn medewerking heeft verleend aan het vorige onderzoek. Zoals vermeld in overweging 45, moest de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening derhalve worden vastgesteld op basis van gegevens van de Unie, als redelijke grondslag. Het argument wordt derhalve afgewezen op basis van de feitelijke omstandigheden van dit onderzoek. |
| --- | --- |

(52)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat het vaststellen van de normale waarde op basis van de gegevens van de producent in de Unie discriminerend was, aangezien de normale waarde in het kader van één van de vorige onderzoeken betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit onder meer de VRC was vastgesteld op basis van de gegevens van een referentieland, namelijk Indonesië (11). Artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening voorziet in beide methoden, in hiërarchische volgorde, afhankelijk van de feitelijke omstandigheden van elk onderzoek. De methode van het referentieland is inderdaad de eerste methode. Zoals uiteengezet in de overwegingen 40 tot en met 43, heeft in het kader van dit onderzoek, ondanks de grote inspanningen van de Commissie, geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend, terwijl Indonesië wel zijn medewerking heeft verleend aan het vorige onderzoek. Zoals vermeld in overweging 45, moest de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening derhalve worden vastgesteld op basis van gegevens van de Unie, als redelijke grondslag. Het argument wordt derhalve afgewezen op basis van de feitelijke omstandigheden van dit onderzoek.

11

| (53) | Daarnaast heeft Fang Da aangevoerd dat door de normale waarde op gegevens van de producent in de Unie te baseren, de dumpingmarge groter is (88,7 %) dan de dumpingmarge die werd vastgesteld in het kader van één van de vorige onderzoeken (12) (14,2 %), waarbij de normale waarde werd gebaseerd op Indonesië als referentieland. De vastgestelde normale waarde zou in dit geval onredelijk zijn omdat de in de respectieve onderzoeken vastgestelde uitvoerprijzen niet aanzienlijk van elkaar verschillen. |
| --- | --- |

(53)

Daarnaast heeft Fang Da aangevoerd dat door de normale waarde op gegevens van de producent in de Unie te baseren, de dumpingmarge groter is (88,7 %) dan de dumpingmarge die werd vastgesteld in het kader van één van de vorige onderzoeken (12) (14,2 %), waarbij de normale waarde werd gebaseerd op Indonesië als referentieland. De vastgestelde normale waarde zou in dit geval onredelijk zijn omdat de in de respectieve onderzoeken vastgestelde uitvoerprijzen niet aanzienlijk van elkaar verschillen.

12

| (54) | Ten eerste heeft Fang Da geen vergelijking van de uitvoerprijs verstrekt om zijn argument te onderbouwen. De twee gevallen hadden hoe dan ook betrekking op verschillende onderzoektijdvakken, wat de vergelijking tussen de uitvoerprijzen misleidend maakt. Ten tweede werd de normale waarde, zoals uiteengezet in overweging 52, wegens gebrek aan medewerking van een referentieland vastgesteld op een andere redelijke grondslag, met name op basis van gegevens van de producent in de Unie, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Het argument wordt afgewezen op basis van de feitelijke omstandigheden van dit onderzoek. |
| --- | --- |

(54)

Ten eerste heeft Fang Da geen vergelijking van de uitvoerprijs verstrekt om zijn argument te onderbouwen. De twee gevallen hadden hoe dan ook betrekking op verschillende onderzoektijdvakken, wat de vergelijking tussen de uitvoerprijzen misleidend maakt. Ten tweede werd de normale waarde, zoals uiteengezet in overweging 52, wegens gebrek aan medewerking van een referentieland vastgesteld op een andere redelijke grondslag, met name op basis van gegevens van de producent in de Unie, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. Het argument wordt afgewezen op basis van de feitelijke omstandigheden van dit onderzoek.

| (55) | Verder heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat het discriminerend is dat zijn recht (1,17 EUR/kg) wordt gebaseerd op de schademarge, terwijl het recht voor de overige invoer uit de VRC (0,23 tot 0,26 EUR/kg) (13) op een dumpingmarge wordt gebaseerd. Hij heeft opnieuw aangevoerd dat een dergelijk verschil in rechten door geen enkel aanzienlijk verschil in gemiddelde invoerprijzen kan worden ondersteund en dat op die wijze de niet-medewerking werd beloond van andere Chinese producenten-exporteurs, die aan een ander onderzoek betreffende hetzelfde product worden onderworpen. |
| --- | --- |

(55)

Verder heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat het discriminerend is dat zijn recht (1,17 EUR/kg) wordt gebaseerd op de schademarge, terwijl het recht voor de overige invoer uit de VRC (0,23 tot 0,26 EUR/kg) (13) op een dumpingmarge wordt gebaseerd. Hij heeft opnieuw aangevoerd dat een dergelijk verschil in rechten door geen enkel aanzienlijk verschil in gemiddelde invoerprijzen kan worden ondersteund en dat op die wijze de niet-medewerking werd beloond van andere Chinese producenten-exporteurs, die aan een ander onderzoek betreffende hetzelfde product worden onderworpen.

13

| (56) | Ten eerste herinnert de Commissie eraan dat overeenkomstig de regel van het laagste recht van artikel 9, lid 4, van de basisverordening het recht hetzij op de dumpingmarge, hetzij op de schademarge wordt gebaseerd (zie overweging 182). Het recht is derhalve niet afhankelijk van de wijze waarop de normale waarde wordt vastgesteld. Ten tweede is reeds in de overwegingen 52 en 54 uiteengezet dat het gebruik van een referentieland in één onderzoek en het gebruik van gegevens van de Unie in een ander onderzoek niet neerkomt op een discriminerende behandeling. Ten derde verschilt het recht voor de betrokken producent-exporteur van het recht voor andere niet-medewerkende Chinese producenten-exporteurs omdat het verschillende procedures betreft, die betrekking hebben op verschillende tijdvakken, overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening. Het argument wordt derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(56)

Ten eerste herinnert de Commissie eraan dat overeenkomstig de regel van het laagste recht van artikel 9, lid 4, van de basisverordening het recht hetzij op de dumpingmarge, hetzij op de schademarge wordt gebaseerd (zie overweging 182). Het recht is derhalve niet afhankelijk van de wijze waarop de normale waarde wordt vastgesteld. Ten tweede is reeds in de overwegingen 52 en 54 uiteengezet dat het gebruik van een referentieland in één onderzoek en het gebruik van gegevens van de Unie in een ander onderzoek niet neerkomt op een discriminerende behandeling. Ten derde verschilt het recht voor de betrokken producent-exporteur van het recht voor andere niet-medewerkende Chinese producenten-exporteurs omdat het verschillende procedures betreft, die betrekking hebben op verschillende tijdvakken, overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening. Het argument wordt derhalve afgewezen.

| (57) | Op basis van het voorgaande heeft geen enkele opmerking na de mededeling van de definitieve bevindingen geleid tot een wijziging van de bevindingen inzake dumping. |
| --- | --- |

(57)

Op basis van het voorgaande heeft geen enkele opmerking na de mededeling van de definitieve bevindingen geleid tot een wijziging van de bevindingen inzake dumping.

3.8.   Dumpingmarge

Dumpingmarge

| (58) | Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening heeft de Commissie de gewogen gemiddelde uitvoerprijs per productsoort vergeleken met de gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort. |
| --- | --- |

(58)

Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening heeft de Commissie de gewogen gemiddelde uitvoerprijs per productsoort vergeleken met de gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort.

| (59) | Op basis daarvan is de gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt in procenten van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, als volgt:






  Onderneming | Definitieve dumpingmarge |
| --- | --- | --- |
| Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited en Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited | 88,7 % |

(59)

Op basis daarvan is de gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt in procenten van de cif-prijs, grens Unie, vóór inklaring, als volgt:

Onderneming

Definitieve dumpingmarge

Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited en Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited

88,7 %

4.   SCHADE

SCHADE

4.1.   Opmerking vooraf

Opmerking vooraf

| (60) | Aangezien de bedrijfstak van de Unie uit slechts één producent bestaat en deze procedure betrekking heeft op slechts één groep Chinese producenten-exporteurs, moesten de schade-indicatoren en de invoergegevens worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid van gevoelige bedrijfsinformatie te waarborgen. |
| --- | --- |

(60)

Aangezien de bedrijfstak van de Unie uit slechts één producent bestaat en deze procedure betrekking heeft op slechts één groep Chinese producenten-exporteurs, moesten de schade-indicatoren en de invoergegevens worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid van gevoelige bedrijfsinformatie te waarborgen.

4.2.   Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

| (61) | Het soortgelijke product werd in het onderzoektijdvak vervaardigd door slechts één producent in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt. |
| --- | --- |

(61)

Het soortgelijke product werd in het onderzoektijdvak vervaardigd door slechts één producent in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt.

4.3.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (62) | Natriumcyclamaat wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie plus het volume van de invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië. Aangezien in de beoordelingsperiode maatregelen van toepassing waren op de invoer van natriumcyclamaat uit die twee landen, heeft de Commissie de overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde statistieken („de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank”) (14) gebruikt om het volume en de gemiddelde prijs van de invoer uit die twee landen in de beoordelingsperiode vast te stellen, aangezien die databank voldoende gedetailleerde informatie op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes bevatte. |
| --- | --- |

(62)

Natriumcyclamaat wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie plus het volume van de invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië. Aangezien in de beoordelingsperiode maatregelen van toepassing waren op de invoer van natriumcyclamaat uit die twee landen, heeft de Commissie de overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde statistieken („de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank”) (14) gebruikt om het volume en de gemiddelde prijs van de invoer uit die twee landen in de beoordelingsperiode vast te stellen, aangezien die databank voldoende gedetailleerde informatie op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes bevatte.

14

| (63) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur nieuwe Chinese uitvoergegevens ingediend waaruit zou moeten blijken dat de andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da in de beoordelingsperiode meer hebben uitgevoerd dan wat blijkt uit de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. De producent-exporteur heeft de precieze bron van die nieuwe gegevens echter niet bekendgemaakt en heeft, naast het indienen van andere cijfers, geen reden opgegeven om de in het kader van dit onderzoek gebruikte gegevens uit de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank over de werkelijke invoer terzijde te schuiven. De Commissie heeft dit onderzoek derhalve niet op een andere bron van gegevens gebaseerd. |
| --- | --- |

(63)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur nieuwe Chinese uitvoergegevens ingediend waaruit zou moeten blijken dat de andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da in de beoordelingsperiode meer hebben uitgevoerd dan wat blijkt uit de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. De producent-exporteur heeft de precieze bron van die nieuwe gegevens echter niet bekendgemaakt en heeft, naast het indienen van andere cijfers, geen reden opgegeven om de in het kader van dit onderzoek gebruikte gegevens uit de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank over de werkelijke invoer terzijde te schuiven. De Commissie heeft dit onderzoek derhalve niet op een andere bron van gegevens gebaseerd.

| (64) | Het verbruik in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

  Tabel 1


  Verbruik in de Unie












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | 100 | 103 | 93 | 97 | 101 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(64)

Het verbruik in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

Tabel 1

Tabel 1

Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Totaal verbruik in de Unie

100

103

93

97

101

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (65) | Het verbruik van natriumcyclamaat in de Unie is eerst met 7 % gedaald van 2011 tot eind 2013 en in de daaropvolgende periode gestegen. In het onderzoektijdvak heeft het verbruik ongeveer hetzelfde niveau bereikt als in 2011. |
| --- | --- |

(65)

Het verbruik van natriumcyclamaat in de Unie is eerst met 7 % gedaald van 2011 tot eind 2013 en in de daaropvolgende periode gestegen. In het onderzoektijdvak heeft het verbruik ongeveer hetzelfde niveau bereikt als in 2011.

4.4.   De invoer van Fang Da

De invoer van Fang Da

| (66) | Om de samenhang van de gegevens in de gehele beoordelingsperiode te waarborgen, heeft de Commissie dezelfde bron van informatie gebruikt als hierboven vermeld (de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank) voor de vaststelling van de ontwikkeling van het volume en de prijs van de invoer van Fang Da. Die gegevens werden getoetst aan de door Fang Da in zijn antwoord op de vragenlijst verstrekte cijfers, en zij leverden een consistent beeld op. |
| --- | --- |

(66)

Om de samenhang van de gegevens in de gehele beoordelingsperiode te waarborgen, heeft de Commissie dezelfde bron van informatie gebruikt als hierboven vermeld (de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank) voor de vaststelling van de ontwikkeling van het volume en de prijs van de invoer van Fang Da. Die gegevens werden getoetst aan de door Fang Da in zijn antwoord op de vragenlijst verstrekte cijfers, en zij leverden een consistent beeld op.

4.4.1.   Volume en marktaandeel

Volume en marktaandeel

| (67) | De invoer van Fang Da in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

  Tabel 2


  Invoervolume en marktaandeel












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoervolume | 100 | 84 | 111 | 156 | 161 |
| Marktaandeel | 100 | 82 | 119 | 161 | 160 |
| Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(67)

De invoer van Fang Da in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

Tabel 2

Tabel 2

Invoervolume en marktaandeel

Invoervolume en marktaandeel

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Invoervolume

100

84

111

156

161

Marktaandeel

100

82

119

161

160

Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (68) | De invoer met dumping van Fang Da is in de beoordelingsperiode met 61 % gestegen. Hij is eerst met 16 % gedaald van 2011 tot eind 2012, maar vervolgens bijna verdubbeld van 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak. Het marktaandeel heeft zich op dezelfde wijze ontwikkeld, met een aanzienlijke totale stijging van 60 %. |
| --- | --- |

(68)

De invoer met dumping van Fang Da is in de beoordelingsperiode met 61 % gestegen. Hij is eerst met 16 % gedaald van 2011 tot eind 2012, maar vervolgens bijna verdubbeld van 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak. Het marktaandeel heeft zich op dezelfde wijze ontwikkeld, met een aanzienlijke totale stijging van 60 %.

| (69) | In 2014 en in het onderzoektijdvak was Fang Da de grootste leverancier op de markt van de Unie, met een marktaandeel dat iets groter was dan alle andere invoer samen, en veel groter dan het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(69)

In 2014 en in het onderzoektijdvak was Fang Da de grootste leverancier op de markt van de Unie, met een marktaandeel dat iets groter was dan alle andere invoer samen, en veel groter dan het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie.

| (70) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat de stijging van zijn eigen uitvoer naar de Unie volgens nieuwe gegevens over de Chinese uitvoer meer dan gecompenseerd werd door de daling van de verkoop van andere Chinese exporteurs, wat in strijd zou zijn met de bevindingen van het onderzoek op basis van de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Zoals uiteengezet in overweging 63, heeft de betrokken producent-exporteur niet aangetoond dat de door hem ingediende nieuwe gegevens over de andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da betrouwbaarder zijn dan de in het kader van het huidige onderzoek gebruikte gegevens; derhalve werden die argumenten afgewezen. |
| --- | --- |

(70)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat de stijging van zijn eigen uitvoer naar de Unie volgens nieuwe gegevens over de Chinese uitvoer meer dan gecompenseerd werd door de daling van de verkoop van andere Chinese exporteurs, wat in strijd zou zijn met de bevindingen van het onderzoek op basis van de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Zoals uiteengezet in overweging 63, heeft de betrokken producent-exporteur niet aangetoond dat de door hem ingediende nieuwe gegevens over de andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da betrouwbaarder zijn dan de in het kader van het huidige onderzoek gebruikte gegevens; derhalve werden die argumenten afgewezen.

4.4.2.   Prijzen van de invoer van Fang Da en prijsonderbieding

Prijzen van de invoer van Fang Da en prijsonderbieding

| (71) | De gemiddelde prijzen van de invoer van Fang Da in de Unie hebben zich ontwikkeld als volgt:

  Tabel 3


  Invoerprijzen (EUR/kg)












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Fang Da | 100 | 110 | 105 | 96 | 99 |
| Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(71)

De gemiddelde prijzen van de invoer van Fang Da in de Unie hebben zich ontwikkeld als volgt:

Tabel 3

Tabel 3

Invoerprijzen (EUR/kg)

Invoerprijzen (EUR/kg)

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Fang Da

100

110

105

96

99

Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (72) | De gemiddelde invoerprijs van het betrokken product van Fang Da is in de beoordelingsperiode met 1 % gedaald. Hij is echter eerst met 10 % gestegen van 2011 tot eind 2012, vervolgens met 14 indexpunten gedaald van 2012 tot eind 2014 en ten slotte met 3 indexpunten gestegen van 2014 tot het einde van het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(72)

De gemiddelde invoerprijs van het betrokken product van Fang Da is in de beoordelingsperiode met 1 % gedaald. Hij is echter eerst met 10 % gestegen van 2011 tot eind 2012, vervolgens met 14 indexpunten gedaald van 2012 tot eind 2014 en ten slotte met 3 indexpunten gestegen van 2014 tot het einde van het onderzoektijdvak.

| (73) | In 2011 en 2012 waren de gemiddelde invoerprijzen van Fang Da hoger dan de andere invoerprijzen (op basis van dezelfde bron van informatie en inclusief de antidumpingrechten), maar in 2013 lagen zij in dezelfde lijn en in 2014 en het onderzoektijdvak waren de gemiddelde invoerprijzen van Fang Da lager dan de andere invoerprijzen. |
| --- | --- |

(73)

In 2011 en 2012 waren de gemiddelde invoerprijzen van Fang Da hoger dan de andere invoerprijzen (op basis van dezelfde bron van informatie en inclusief de antidumpingrechten), maar in 2013 lagen zij in dezelfde lijn en in 2014 en het onderzoektijdvak waren de gemiddelde invoerprijzen van Fang Da lager dan de andere invoerprijzen.

| (74) | De Commissie heeft de prijsonderbieding in het onderzoektijdvak vastgesteld aan de hand van de gegevens van Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited en de gegevens van de producent in de Unie, door een vergelijking te maken tussen:






  — | de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de producent in de Unie die in rekening werd gebracht aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, en |
| --- | --- | --- |

(74)

De Commissie heeft de prijsonderbieding in het onderzoektijdvak vastgesteld aan de hand van de gegevens van Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited en de gegevens van de producent in de Unie, door een vergelijking te maken tussen:

—

de gewogen gemiddelde verkoopprijs per productsoort van de producent in de Unie die in rekening werd gebracht aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, en

| — | de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijzen per productsoort die door Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie werden berekend, op basis van de cif-prijs grens Unie, met de nodige correcties voor douanerechten en kosten na invoer. |
| --- | --- |

—

de overeenkomstige gewogen gemiddelde invoerprijzen per productsoort die door Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited aan de eerste onafhankelijke afnemer op de markt van de Unie werden berekend, op basis van de cif-prijs grens Unie, met de nodige correcties voor douanerechten en kosten na invoer.

| (75) | De prijzen werden vergeleken per productsoort, waar nodig gecorrigeerd. Het resultaat van de vergelijking is uitgedrukt als percentage van de omzet van de producenten in de Unie in het onderzoektijdvak. Daaruit bleek een gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van 19,1 %. |
| --- | --- |

(75)

De prijzen werden vergeleken per productsoort, waar nodig gecorrigeerd. Het resultaat van de vergelijking is uitgedrukt als percentage van de omzet van de producenten in de Unie in het onderzoektijdvak. Daaruit bleek een gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge van 19,1 %.

4.5.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

4.5.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (76) | De productie van natriumcyclamaat bestaat uit twee belangrijke productiefasen. Tijdens de eerste fase, die het gebruik van reactoren vereist, worden de grondstoffen omgezet in ruw (onzuiver) natriumcyclamaat. Met het oog op de desbetreffende voorschriften moet het ruwe natriumcyclamaat tijdens de tweede productiefase worden gezuiverd, alvorens het door de verwerkende levensmiddelenindustrie, drankenindustrie of farmaceutische industrie kan worden gebruikt. |
| --- | --- |

(76)

De productie van natriumcyclamaat bestaat uit twee belangrijke productiefasen. Tijdens de eerste fase, die het gebruik van reactoren vereist, worden de grondstoffen omgezet in ruw (onzuiver) natriumcyclamaat. Met het oog op de desbetreffende voorschriften moet het ruwe natriumcyclamaat tijdens de tweede productiefase worden gezuiverd, alvorens het door de verwerkende levensmiddelenindustrie, drankenindustrie of farmaceutische industrie kan worden gebruikt.

| (77) | Wegens een technisch incident dat in juli 2011 plaatsvond (ontploffing in de fabriek) kon de bedrijfstak van de Unie de eerste productiefase — de reactie — van augustus 2011 tot mei 2012 niet uitvoeren en moest de bedrijfstak van de Unie tijdelijk gebruikmaken van ingevoerd natriumcyclamaat, dat verder werd gezuiverd, om zijn commerciële activiteiten te kunnen handhaven. |
| --- | --- |

(77)

Wegens een technisch incident dat in juli 2011 plaatsvond (ontploffing in de fabriek) kon de bedrijfstak van de Unie de eerste productiefase — de reactie — van augustus 2011 tot mei 2012 niet uitvoeren en moest de bedrijfstak van de Unie tijdelijk gebruikmaken van ingevoerd natriumcyclamaat, dat verder werd gezuiverd, om zijn commerciële activiteiten te kunnen handhaven.

| (78) | Aangezien de producent in de Unie geen andere keuze had dan zich tijdelijk op invoer te verlaten en gezien de beperkte duur en het volume van de invoer in de beoordelingsperiode doen dit incident en de gevolgen ervan niets af aan de bovenstaande conclusies met betrekking tot de definitie van de bedrijfstak van de Unie. Er waren echter aanzienlijke gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in de jaren 2011-2012, d.w.z. in het begin van de beoordelingsperiode, met name met betrekking tot de capaciteit, het productie- en het verkoopvolume en de winstgevendheidsindicatoren. Er waren ook bepaalde gevolgen, zij het in beperkte mate, voor de ontwikkeling van de invoer. Bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren is met die elementen rekening gehouden. |
| --- | --- |

(78)

Aangezien de producent in de Unie geen andere keuze had dan zich tijdelijk op invoer te verlaten en gezien de beperkte duur en het volume van de invoer in de beoordelingsperiode doen dit incident en de gevolgen ervan niets af aan de bovenstaande conclusies met betrekking tot de definitie van de bedrijfstak van de Unie. Er waren echter aanzienlijke gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in de jaren 2011-2012, d.w.z. in het begin van de beoordelingsperiode, met name met betrekking tot de capaciteit, het productie- en het verkoopvolume en de winstgevendheidsindicatoren. Er waren ook bepaalde gevolgen, zij het in beperkte mate, voor de ontwikkeling van de invoer. Bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren is met die elementen rekening gehouden.

| (79) | In dat verband en overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Voor de schadevaststelling heeft de Commissie de economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens met betrekking tot de enige producent in de Unie, die de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt. |
| --- | --- |

(79)

In dat verband en overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Voor de schadevaststelling heeft de Commissie de economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens met betrekking tot de enige producent in de Unie, die de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt.

| (80) | De Commissie heeft de volgende economische indicatoren van de enige producent in de Unie beoordeeld: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, loonkosten, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping, gemiddelde prijzen per eenheid, kosten per eenheid, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken. |
| --- | --- |

(80)

De Commissie heeft de volgende economische indicatoren van de enige producent in de Unie beoordeeld: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, loonkosten, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping, gemiddelde prijzen per eenheid, kosten per eenheid, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken.

4.5.2.   Schade-indicatoren

Schade-indicatoren

4.5.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (81) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 4


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume | 100 | 104 | 189 | 159 | 157 |
| Productiecapaciteit | 100 | 114 | 171 | 171 | 171 |
| Bezettingsgraad | 100 | 91 | 110 | 93 | 92 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(81)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 4

Tabel 4

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Productievolume

100

104

189

159

157

Productiecapaciteit

100

114

171

171

171

Bezettingsgraad

100

91

110

93

92

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (82) | De productie is in de beoordelingsperiode in totaal met 57 % gestegen. Zoals uiteengezet in de overwegingen 77 en 83, was de productie van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 echter abnormaal laag. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak is het productieniveau sterk gedaald met 32 indexpunten. |
| --- | --- |

(82)

De productie is in de beoordelingsperiode in totaal met 57 % gestegen. Zoals uiteengezet in de overwegingen 77 en 83, was de productie van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 echter abnormaal laag. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak is het productieniveau sterk gedaald met 32 indexpunten.

| (83) | De productiecapaciteit is in de beoordelingsperiode ook aanzienlijk gestegen (met 71 %), maar die tendens kan eveneens worden verklaard door een abnormaal laag niveau in 2011 en 2012 als gevolg van een technisch incident in de productiefaciliteiten. De capaciteit werd berekend op basis van de maanden waarin de bedrijfstak van de Unie zelf natriumcyclamaat kon produceren, dus slechts 7 maanden in 2011, 8 maanden in 2012 en 12 maanden in de andere perioden. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak is de productiecapaciteit stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(83)

De productiecapaciteit is in de beoordelingsperiode ook aanzienlijk gestegen (met 71 %), maar die tendens kan eveneens worden verklaard door een abnormaal laag niveau in 2011 en 2012 als gevolg van een technisch incident in de productiefaciliteiten. De capaciteit werd berekend op basis van de maanden waarin de bedrijfstak van de Unie zelf natriumcyclamaat kon produceren, dus slechts 7 maanden in 2011, 8 maanden in 2012 en 12 maanden in de andere perioden. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak is de productiecapaciteit stabiel gebleven.

| (84) | De bezettingsgraad is van 2011 tot het einde van het onderzoektijdvak met 8 % gedaald, en heeft in 2013 een aanzienlijke daling ingezet, in lijn met de daling van het productievolume. |
| --- | --- |

(84)

De bezettingsgraad is van 2011 tot het einde van het onderzoektijdvak met 8 % gedaald, en heeft in 2013 een aanzienlijke daling ingezet, in lijn met de daling van het productievolume.

4.5.2.2.   Verkoopvolume en marktaandeel

| (85) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 5


  Verkoopvolume en marktaandeel












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume | 100 | 69 | 146 | 108 | 104 |
| Marktaandeel | 100 | 67 | 157 | 111 | 104 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(85)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 5

Tabel 5

Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Verkoopvolume

100

69

146

108

104

Marktaandeel

100

67

157

111

104

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (86) | In de beoordelingsperiode hebben het verkoopvolume op de markt van de Unie en het desbetreffende marktaandeel zich op dezelfde wijze ontwikkeld. Zij zijn in totaal met 4 % gestegen. |
| --- | --- |

(86)

In de beoordelingsperiode hebben het verkoopvolume op de markt van de Unie en het desbetreffende marktaandeel zich op dezelfde wijze ontwikkeld. Zij zijn in totaal met 4 % gestegen.

| (87) | Aangezien beide cijfers uitsluitend zijn gebaseerd op de verkoop van het door de bedrijfstak van de Unie zelf geproduceerde natriumcyclamaat, zijn de cijfers voor 2011 en 2012 om de in de overwegingen 77 en 83 uiteengezette redenen abnormaal laag. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie de eigen productie van natriumcyclamaat al definitief had hervat, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met 42 indexpunten gedaald als gevolg van het verlies van bestellingen. |
| --- | --- |

(87)

Aangezien beide cijfers uitsluitend zijn gebaseerd op de verkoop van het door de bedrijfstak van de Unie zelf geproduceerde natriumcyclamaat, zijn de cijfers voor 2011 en 2012 om de in de overwegingen 77 en 83 uiteengezette redenen abnormaal laag. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie de eigen productie van natriumcyclamaat al definitief had hervat, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met 42 indexpunten gedaald als gevolg van het verlies van bestellingen.

| (88) | Ook het marktaandeel is van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak aanzienlijk gedaald. Dat staat in contrast met de ontwikkeling van zowel het verbruik in de Unie, dat met 8 indexpunten is gestegen, als de invoer van Fang Da, die ook is blijven toenemen en die in die drie jaar een groter marktaandeel heeft verworven. |
| --- | --- |

(88)

Ook het marktaandeel is van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak aanzienlijk gedaald. Dat staat in contrast met de ontwikkeling van zowel het verbruik in de Unie, dat met 8 indexpunten is gestegen, als de invoer van Fang Da, die ook is blijven toenemen en die in die drie jaar een groter marktaandeel heeft verworven.

4.5.2.3.   Groei

| (89) | De situatie van de bedrijfstak van de Unie is verbeterd van 2011 tot eind 2013, met een stijging van de productie, de productiecapaciteit, de verkoop en het marktaandeel. Die stijging was het gevolg van twee factoren: i) de verhoging van de antidumpingrechten voor bepaalde producenten-exporteurs in de VRC, die in mei 2012 werden verdubbeld, en ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie in 2013 opnieuw in staat was om gedurende 12 maanden zelf natriumcyclamaat te produceren, tegenover slechts 7 maanden in 2011 en 8 maanden in 2012. |
| --- | --- |

(89)

De situatie van de bedrijfstak van de Unie is verbeterd van 2011 tot eind 2013, met een stijging van de productie, de productiecapaciteit, de verkoop en het marktaandeel. Die stijging was het gevolg van twee factoren: i) de verhoging van de antidumpingrechten voor bepaalde producenten-exporteurs in de VRC, die in mei 2012 werden verdubbeld, en ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie in 2013 opnieuw in staat was om gedurende 12 maanden zelf natriumcyclamaat te produceren, tegenover slechts 7 maanden in 2011 en 8 maanden in 2012.

| (90) | Indien de ontploffing in juli 2011 niet had plaatsgevonden, zouden de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop en het marktaandeel in 2011 en 2012 veel hoger zijn geweest, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 verder heeft verwerkt (gezuiverd). Bijgevolg zou de stijging van de productie, de verkoop en het marktaandeel van 2011 tot eind 2013 veel kleiner zijn geweest, terwijl de productiecapaciteit in de gehele beoordelingsperiode op het niveau van 2013 zou zijn gebleven. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak waren alle bovengenoemde tendensen met betrekking tot volume, met uitzondering van de productiecapaciteit, volledig omgekeerd. Hoewel het verbruik in de Unie sinds 2013 een stijgende tendens vertoont, is de bedrijfstak van de Unie namelijk in een fase van economische achteruitgang beland. Tegelijkertijd is de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief gebleven, waardoor de vooruitzichten voor groei werden getemperd. |
| --- | --- |

(90)

Indien de ontploffing in juli 2011 niet had plaatsgevonden, zouden de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop en het marktaandeel in 2011 en 2012 veel hoger zijn geweest, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 verder heeft verwerkt (gezuiverd). Bijgevolg zou de stijging van de productie, de verkoop en het marktaandeel van 2011 tot eind 2013 veel kleiner zijn geweest, terwijl de productiecapaciteit in de gehele beoordelingsperiode op het niveau van 2013 zou zijn gebleven. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak waren alle bovengenoemde tendensen met betrekking tot volume, met uitzondering van de productiecapaciteit, volledig omgekeerd. Hoewel het verbruik in de Unie sinds 2013 een stijgende tendens vertoont, is de bedrijfstak van de Unie namelijk in een fase van economische achteruitgang beland. Tegelijkertijd is de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief gebleven, waardoor de vooruitzichten voor groei werden getemperd.

4.5.2.4.   Werkgelegenheid en productiviteit

| (91) | De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 6


  Werkgelegenheid en productiviteit












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers | 100 | 100 | 105 | 105 | 105 |
| Productiviteit | 100 | 104 | 180 | 151 | 150 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(91)

De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 6

Tabel 6

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Aantal werknemers

100

100

105

105

105

Productiviteit

100

104

180

151

150

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (92) | Ondanks het feit dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren, heeft de bedrijfstak van de Unie besloten de werkgelegenheid in die periode te handhaven, aangezien ontslagen als onnodig en te duur werden beschouwd. Hoewel in 2012 één werknemer werd ontslagen, is de werkgelegenheid van 2011 tot eind 2012 onveranderd gebleven, aangezien de bedrijfstak van de Unie in hetzelfde jaar een nieuwe werknemer heeft aangeworven. In 2013 werd het aantal werknemers licht verhoogd en het is vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(92)

Ondanks het feit dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren, heeft de bedrijfstak van de Unie besloten de werkgelegenheid in die periode te handhaven, aangezien ontslagen als onnodig en te duur werden beschouwd. Hoewel in 2012 één werknemer werd ontslagen, is de werkgelegenheid van 2011 tot eind 2012 onveranderd gebleven, aangezien de bedrijfstak van de Unie in hetzelfde jaar een nieuwe werknemer heeft aangeworven. In 2013 werd het aantal werknemers licht verhoogd en het is vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak stabiel gebleven.

| (93) | De productiviteit van de bedrijfstak van de Unie werd op dezelfde wijze als de andere, hierboven uiteengezette economische indicatoren getroffen door de ontploffing in de fabriek. Net zoals de productie was de productiviteit in 2011 en 2012 abnormaal laag, waarna deze in 2013 sterk is gestegen met bijna 80 indexpunten. In 2014 is de productiviteit door het verlies van bestellingen echter met 30 indexpunten gedaald en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak op dat niveau gebleven. |
| --- | --- |

(93)

De productiviteit van de bedrijfstak van de Unie werd op dezelfde wijze als de andere, hierboven uiteengezette economische indicatoren getroffen door de ontploffing in de fabriek. Net zoals de productie was de productiviteit in 2011 en 2012 abnormaal laag, waarna deze in 2013 sterk is gestegen met bijna 80 indexpunten. In 2014 is de productiviteit door het verlies van bestellingen echter met 30 indexpunten gedaald en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak op dat niveau gebleven.

4.5.2.5.   Hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

| (94) | De dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Unie waren aanzienlijk, gezien de omvang en de prijzen van de invoer van Fang Da. |
| --- | --- |

(94)

De dumpingmarge lag aanzienlijk boven de de-minimisdrempel. De gevolgen van de hoogte van de werkelijke dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Unie waren aanzienlijk, gezien de omvang en de prijzen van de invoer van Fang Da.

| (95) | Sinds 2004 zijn antidumpingmaatregelen van kracht tegen invoer van andere Chinese en Indonesische producenten-exporteurs. In dat verband moet worden opgemerkt dat het niveau van het antidumpingrecht dat in het kader van het oorspronkelijke onderzoek voor twee andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da werd ingesteld, niet bleek te volstaan om de dumping die schade veroorzaakte voor de bedrijfstak van de Unie te neutraliseren. Daarom werd het antidumpingrecht voor die Chinese producenten-exporteurs in mei 2012 meer dan verdubbeld, zoals uiteengezet in overweging 2. Gezien de huidige analyse is het duidelijk dat er nog steeds dumping plaatsvindt. |
| --- | --- |

(95)

Sinds 2004 zijn antidumpingmaatregelen van kracht tegen invoer van andere Chinese en Indonesische producenten-exporteurs. In dat verband moet worden opgemerkt dat het niveau van het antidumpingrecht dat in het kader van het oorspronkelijke onderzoek voor twee andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da werd ingesteld, niet bleek te volstaan om de dumping die schade veroorzaakte voor de bedrijfstak van de Unie te neutraliseren. Daarom werd het antidumpingrecht voor die Chinese producenten-exporteurs in mei 2012 meer dan verdubbeld, zoals uiteengezet in overweging 2. Gezien de huidige analyse is het duidelijk dat er nog steeds dumping plaatsvindt.

4.5.2.6.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (96) | De gemiddelde prijzen per eenheid van de enige producent in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 7


  Verkoopprijzen in de Unie












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs per eenheid | 100 | 105 | 103 | 107 | 106 |
| Gemiddelde productiekosten per eenheid | 100 | 107 | 97 | 95 | 96 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(96)

De gemiddelde prijzen per eenheid van de enige producent in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 7

Tabel 7

Verkoopprijzen in de Unie

Verkoopprijzen in de Unie

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde verkoopprijs per eenheid

100

105

103

107

106

Gemiddelde productiekosten per eenheid

100

107

97

95

96

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (97) | De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met 6 % gestegen. Eerst is hij van 2011 tot eind 2012 met 5 indexpunten gestegen en vervolgens is hij tot het einde van het onderzoektijdvak stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(97)

De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met 6 % gestegen. Eerst is hij van 2011 tot eind 2012 met 5 indexpunten gestegen en vervolgens is hij tot het einde van het onderzoektijdvak stabiel gebleven.

| (98) | De gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn van 2011 tot eind 2012 met 7 indexpunten gestegen en vervolgens in 2013 met 10 indexpunten gedaald ten opzichte van 2012. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak zijn zij stabiel gebleven. Die veranderingen zijn hoofdzakelijk het gevolg van de schommelingen van de grondstofprijzen. |
| --- | --- |

(98)

De gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn van 2011 tot eind 2012 met 7 indexpunten gestegen en vervolgens in 2013 met 10 indexpunten gedaald ten opzichte van 2012. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak zijn zij stabiel gebleven. Die veranderingen zijn hoofdzakelijk het gevolg van de schommelingen van de grondstofprijzen.

| (99) | In verband met het voorgaande moet worden opgemerkt dat de bedrijfstak van de Unie niet in staat was om een precies onderscheid te maken tussen de zuiveringskosten en de totale productiekosten. Daardoor hebben de indices voor 2011 en 2012, in tegenstelling tot die voor 2013, 2014 en het onderzoektijdvak, ook betrekking op de kosten voor de zuivering van het door de bedrijfstak van de Unie ingevoerde natriumcyclamaat. |
| --- | --- |

(99)

In verband met het voorgaande moet worden opgemerkt dat de bedrijfstak van de Unie niet in staat was om een precies onderscheid te maken tussen de zuiveringskosten en de totale productiekosten. Daardoor hebben de indices voor 2011 en 2012, in tegenstelling tot die voor 2013, 2014 en het onderzoektijdvak, ook betrekking op de kosten voor de zuivering van het door de bedrijfstak van de Unie ingevoerde natriumcyclamaat.

| (100) | Gezien het voorgaande is voorzichtigheid geboden bij de interpretatie van de tendensen tussen 2011-2012 en de daaropvolgende perioden, aangezien de ontwikkelingen worden beïnvloed, zij het slechts in zeer beperkte mate, door het feit dat de indices voor 2011 en 2012 op andere gegevensreeksen zijn gebaseerd. |
| --- | --- |

(100)

Gezien het voorgaande is voorzichtigheid geboden bij de interpretatie van de tendensen tussen 2011-2012 en de daaropvolgende perioden, aangezien de ontwikkelingen worden beïnvloed, zij het slechts in zeer beperkte mate, door het feit dat de indices voor 2011 en 2012 op andere gegevensreeksen zijn gebaseerd.

| (101) | Hoe dan ook was de gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de gehele beoordelingsperiode lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie in bovenstaande tabel. |
| --- | --- |

(101)

Hoe dan ook was de gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de gehele beoordelingsperiode lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie in bovenstaande tabel.

4.5.2.7.   Loonkosten

| (102) | De gemiddelde loonkosten van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 8


  Gemiddelde loonkosten per werknemer












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer | 100 | 127 | 115 | 102 | 95 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(102)

De gemiddelde loonkosten van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 8

Tabel 8

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Gemiddelde loonkosten per werknemer

100

127

115

102

95

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (103) | De gemiddelde loonkosten zijn in de beoordelingsperiode in totaal met 5 % gedaald. De kosten zijn echter eerst in 2012 met 27 % gestegen — voornamelijk door aan een ontslagen werknemer betaalde compensaties — en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak gestaag gedaald, tot 5 % onder het niveau van 2011. |
| --- | --- |

(103)

De gemiddelde loonkosten zijn in de beoordelingsperiode in totaal met 5 % gedaald. De kosten zijn echter eerst in 2012 met 27 % gestegen — voornamelijk door aan een ontslagen werknemer betaalde compensaties — en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak gestaag gedaald, tot 5 % onder het niveau van 2011.

4.5.2.8.   Voorraden

| (104) | De voorraden van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 9


  Voorraden












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden | 100 | 258 | 339 | 406 | 708 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie | 100 | 249 | 179 | 255 | 451 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(104)

De voorraden van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 9

Tabel 9

Voorraden

Voorraden

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Eindvoorraden

100

258

339

406

708

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie

100

249

179

255

451

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (105) | In de beoordelingsperiode waren de eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van de productie, onderhevig aan aanzienlijke schommelingen. Zij zijn van 2011 tot eind 2012 eerst gestegen, in het daaropvolgende jaar vervolgens gedaald en tot het einde van het onderzoektijdvak ten slotte aanzienlijk gestegen. In de beoordelingsperiode zijn zij in totaal met 351 indexpunten gestegen. Die stijging is gedeeltelijk het gevolg van de onmogelijkheid van de producent in de Unie om zijn producten te verkopen wegens de goedkope invoer, maar ook van abnormaal lage voorraden in 2011, ten gevolge van een in overweging 77 uiteengezet technisch incident. |
| --- | --- |

(105)

In de beoordelingsperiode waren de eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van de productie, onderhevig aan aanzienlijke schommelingen. Zij zijn van 2011 tot eind 2012 eerst gestegen, in het daaropvolgende jaar vervolgens gedaald en tot het einde van het onderzoektijdvak ten slotte aanzienlijk gestegen. In de beoordelingsperiode zijn zij in totaal met 351 indexpunten gestegen. Die stijging is gedeeltelijk het gevolg van de onmogelijkheid van de producent in de Unie om zijn producten te verkopen wegens de goedkope invoer, maar ook van abnormaal lage voorraden in 2011, ten gevolge van een in overweging 77 uiteengezet technisch incident.

4.5.2.9.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (106) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 10


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid | – 100 | – 111 | – 82 | – 61 | – 69 |
| Kasstroom | 100 | – 500 | – 1 107 | – 559 | – 766 |
| Investeringen | 100 | 203 | 15 | 0 | 0 |
| Rendement van investeringen | – 100 | – 42 | – 104 | – 79 | – 77 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(106)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 10

Tabel 10

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Winstgevendheid

– 100

– 111

– 82

– 61

– 69

Kasstroom

100

– 500

– 1 107

– 559

– 766

Investeringen

100

203

15

0

0

Rendement van investeringen

– 100

– 42

– 104

– 79

– 77

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (107) | De Commissie heeft de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van zijn verkoop van natriumcyclamaat aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. Zoals uiteengezet in overweging 99, konden de voor de vaststelling van de winstgevendheid in 2011 en 2012 gebruikte productiekosten alleen in hun totaliteit worden berekend, d.w.z. met inbegrip van de kosten met betrekking tot het ingevoerde natriumcyclamaat. Op basis daarvan is uit de analyse van de winstgevendheidscijfers gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode aanzienlijke verliezen heeft geleden. Die verliezen waren bijzonder groot in 2011 en 2012, maar sinds 2013 is de situatie verbeterd. |
| --- | --- |

(107)

De Commissie heeft de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van zijn verkoop van natriumcyclamaat aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. Zoals uiteengezet in overweging 99, konden de voor de vaststelling van de winstgevendheid in 2011 en 2012 gebruikte productiekosten alleen in hun totaliteit worden berekend, d.w.z. met inbegrip van de kosten met betrekking tot het ingevoerde natriumcyclamaat. Op basis daarvan is uit de analyse van de winstgevendheidscijfers gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode aanzienlijke verliezen heeft geleden. Die verliezen waren bijzonder groot in 2011 en 2012, maar sinds 2013 is de situatie verbeterd.

| (108) | De nettokasstroom is het vermogen van de bedrijfstak van de Unie om zijn activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom, vastgesteld ten opzichte van de totale verkoop (15) van natriumcyclamaat, is van positief in 2011 geëvolueerd naar sterk negatief van 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(108)

De nettokasstroom is het vermogen van de bedrijfstak van de Unie om zijn activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom, vastgesteld ten opzichte van de totale verkoop (15) van natriumcyclamaat, is van positief in 2011 geëvolueerd naar sterk negatief van 2012 tot het einde van het onderzoektijdvak.

15

| (109) | De enige aanzienlijke investeringen werden in 2011-2013 gedaan en zij hadden uitsluitend betrekking op de vervanging van door de explosie in 2011 getroffen productiemiddelen. Die investeringen werden volledig door de verzekeringspolis gedekt. |
| --- | --- |

(109)

De enige aanzienlijke investeringen werden in 2011-2013 gedaan en zij hadden uitsluitend betrekking op de vervanging van door de explosie in 2011 getroffen productiemiddelen. Die investeringen werden volledig door de verzekeringspolis gedekt.

| (110) | Het rendement van investeringen bestaat uit de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de vaste activa. Het was in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief. |
| --- | --- |

(110)

Het rendement van investeringen bestaat uit de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de vaste activa. Het was in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief.

| (111) | Door het niveau van de door de bedrijfstak van de Unie geleden verliezen werd zijn vermogen om kapitaal aan te trekken ernstig aangetast. |
| --- | --- |

(111)

Door het niveau van de door de bedrijfstak van de Unie geleden verliezen werd zijn vermogen om kapitaal aan te trekken ernstig aangetast.

4.5.3.   Conclusie inzake schade

Conclusie inzake schade

| (112) | Hoewel enkele economische indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedrijfstak van de Unie, zoals productie, productiecapaciteit, verkoop, marktaandeel en productiviteit, van 2011-2012 tot eind 2013 zijn verbeterd, werden die tendensen slechts gedeeltelijk beïnvloed door de werkelijke marktontwikkelingen ten gevolge van de instelling van hogere antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC in mei 2012. |
| --- | --- |

(112)

Hoewel enkele economische indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedrijfstak van de Unie, zoals productie, productiecapaciteit, verkoop, marktaandeel en productiviteit, van 2011-2012 tot eind 2013 zijn verbeterd, werden die tendensen slechts gedeeltelijk beïnvloed door de werkelijke marktontwikkelingen ten gevolge van de instelling van hogere antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC in mei 2012.

| (113) | Zoals vermeld in overweging 89, kunnen die verbeteringen namelijk ook in aanzienlijke mate worden verklaard door: i) de ontploffing in de fabriek in juli 2011, ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie door die ontploffing van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren en iii) het hervatten door de bedrijfstak van de Unie van een volledig productieproces van twaalf maanden in 2013, nadat de onbruikbare productielijnen waren vervangen. Het is duidelijk dat die indicatoren in 2013 aanzienlijk minder zouden zijn gestegen indien die ontploffing niet had plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(113)

Zoals vermeld in overweging 89, kunnen die verbeteringen namelijk ook in aanzienlijke mate worden verklaard door: i) de ontploffing in de fabriek in juli 2011, ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie door die ontploffing van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren en iii) het hervatten door de bedrijfstak van de Unie van een volledig productieproces van twaalf maanden in 2013, nadat de onbruikbare productielijnen waren vervangen. Het is duidelijk dat die indicatoren in 2013 aanzienlijk minder zouden zijn gestegen indien die ontploffing niet had plaatsgevonden.

| (114) | De bovengenoemde positieve ontwikkelingen zijn sinds 2013 duidelijk veranderd, aangezien de productie, de verkoop, de productiviteit en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk zijn verslechterd. |
| --- | --- |

(114)

De bovengenoemde positieve ontwikkelingen zijn sinds 2013 duidelijk veranderd, aangezien de productie, de verkoop, de productiviteit en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk zijn verslechterd.

| (115) | Daarnaast is de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode precair gebleven. Met name de indicatoren van de bedrijfstak van de Unie als winstgevendheid, kasstroom en rendement van investeringen vertonen in het algemeen zeer slechte resultaten. |
| --- | --- |

(115)

Daarnaast is de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode precair gebleven. Met name de indicatoren van de bedrijfstak van de Unie als winstgevendheid, kasstroom en rendement van investeringen vertonen in het algemeen zeer slechte resultaten.

| (116) | Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(116)

Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

| (117) | In zijn opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft de betrokken producent-exporteur de conclusie in overweging 115 betwist, namelijk dat er bij de winstgevendheid, de kasstroom en het rendement van investeringen sprake is van schade, aangezien zij zich van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak positief hebben ontwikkeld. |
| --- | --- |

(117)

In zijn opmerkingen na de mededeling van de definitieve bevindingen heeft de betrokken producent-exporteur de conclusie in overweging 115 betwist, namelijk dat er bij de winstgevendheid, de kasstroom en het rendement van investeringen sprake is van schade, aangezien zij zich van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak positief hebben ontwikkeld.

| (118) | De Commissie merkt op dat, hoewel het niveau van de verliezen, de negatieve kasstroom en het rendement van investeringen in de beoordelingsperiode wel degelijk enigszins zijn verbeterd, die indicatoren desalniettemin nog steeds erg negatief waren in 2013, 2014 en het onderzoektijdvak. Bovendien is overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening geen van de schadefactoren op zichzelf doorslaggevend, maar worden zij allemaal samen geanalyseerd. Het argument wordt derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(118)

De Commissie merkt op dat, hoewel het niveau van de verliezen, de negatieve kasstroom en het rendement van investeringen in de beoordelingsperiode wel degelijk enigszins zijn verbeterd, die indicatoren desalniettemin nog steeds erg negatief waren in 2013, 2014 en het onderzoektijdvak. Bovendien is overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening geen van de schadefactoren op zichzelf doorslaggevend, maar worden zij allemaal samen geanalyseerd. Het argument wordt derhalve afgewezen.

| (119) | Daarnaast heeft Fang Da aangevoerd dat de beoordelingsperiode niet representatief is, aangezien die door twee belangrijke factoren wordt beïnvloed; de gegevens voor 2011 en 2012 zouden namelijk een verkeerd beeld geven en de resterende periode, van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, zou te kort zijn. |
| --- | --- |

(119)

Daarnaast heeft Fang Da aangevoerd dat de beoordelingsperiode niet representatief is, aangezien die door twee belangrijke factoren wordt beïnvloed; de gegevens voor 2011 en 2012 zouden namelijk een verkeerd beeld geven en de resterende periode, van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, zou te kort zijn.

| (120) | Wat de eerste factor betreft, heeft Fang Da aangevoerd dat alle gegevens voor 2011 en 2012 statistisch onbruikbaar zijn en in geen enkele schadeanalyse mogen worden gebruikt om de volgende redenen:






  i) | tijdens die twee jaar liep er een onderzoek naar de invoer van natriumcyclamaat van Fang Da, en dat alleen al zorgt ervoor dat de gegevens een verkeerd beeld geven en dat die perioden onbetrouwbaar zijn als referentie om toekomstige ontwikkelingen aan te toetsen; |
| --- | --- | --- |

(120)

Wat de eerste factor betreft, heeft Fang Da aangevoerd dat alle gegevens voor 2011 en 2012 statistisch onbruikbaar zijn en in geen enkele schadeanalyse mogen worden gebruikt om de volgende redenen:

i)

tijdens die twee jaar liep er een onderzoek naar de invoer van natriumcyclamaat van Fang Da, en dat alleen al zorgt ervoor dat de gegevens een verkeerd beeld geven en dat die perioden onbetrouwbaar zijn als referentie om toekomstige ontwikkelingen aan te toetsen;

| ii) | die twee jaar werden aanzienlijk getroffen door de ontploffing in de fabriek van de producent in de Unie. |
| --- | --- |

ii)

die twee jaar werden aanzienlijk getroffen door de ontploffing in de fabriek van de producent in de Unie.

| (121) | Wat punt i) betreft, heeft Fang Da niet aangetoond waarom of hoe het vorige onderzoek ertoe heeft geleid dat de gegevens van de bedrijfstak van de Unie voor die periode een verkeerd beeld geven. De Commissie moest dat argument derhalve buiten beschouwing laten bij haar beoordeling van de bovengenoemde argumenten. |
| --- | --- |

(121)

Wat punt i) betreft, heeft Fang Da niet aangetoond waarom of hoe het vorige onderzoek ertoe heeft geleid dat de gegevens van de bedrijfstak van de Unie voor die periode een verkeerd beeld geven. De Commissie moest dat argument derhalve buiten beschouwing laten bij haar beoordeling van de bovengenoemde argumenten.

| (122) | Wat punt ii) betreft, heeft de Commissie duidelijk erkend dat de ontploffing gevolgen heeft gehad voor de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 en bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren werd, zoals vermeld in overweging 78, naar behoren met die elementen rekening gehouden. Er wordt ook op gewezen dat de Commissie in overweging 114 heeft geconcludeerd dat de situatie van de bedrijfstak van de Unie sinds 2013, d.w.z. na de periode 2011-2012, duidelijk verder is verslechterd. Dit argument werd daarom afgewezen. |
| --- | --- |

(122)

Wat punt ii) betreft, heeft de Commissie duidelijk erkend dat de ontploffing gevolgen heeft gehad voor de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 en bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren werd, zoals vermeld in overweging 78, naar behoren met die elementen rekening gehouden. Er wordt ook op gewezen dat de Commissie in overweging 114 heeft geconcludeerd dat de situatie van de bedrijfstak van de Unie sinds 2013, d.w.z. na de periode 2011-2012, duidelijk verder is verslechterd. Dit argument werd daarom afgewezen.

| (123) | Wat de tweede factor betreft, heeft Fang Da aangevoerd dat het resterende deel van de beoordelingsperiode, te weten 2013-2014 en het onderzoektijdvak, niet volstaat om zinvolle conclusies inzake schade te trekken. De betrokken producent-exporteur heeft dat argument niet gestaafd. Het bestaan van schade in het onderzoektijdvak wordt beoordeeld op basis van de analyse van de ontwikkelingen van de schade-indicatoren in de beoordelingsperiode. Dit argument moest derhalve ook worden afgewezen. |
| --- | --- |

(123)

Wat de tweede factor betreft, heeft Fang Da aangevoerd dat het resterende deel van de beoordelingsperiode, te weten 2013-2014 en het onderzoektijdvak, niet volstaat om zinvolle conclusies inzake schade te trekken. De betrokken producent-exporteur heeft dat argument niet gestaafd. Het bestaan van schade in het onderzoektijdvak wordt beoordeeld op basis van de analyse van de ontwikkelingen van de schade-indicatoren in de beoordelingsperiode. Dit argument moest derhalve ook worden afgewezen.

| (124) | In aanvulling op het voorgaande heeft Fang Da eveneens aangevoerd dat 2013 niet als referentiejaar voor de beoordeling van de schade kan worden gebruikt, aangezien de cijfers voor 2013 uitzonderlijk hoog waren. Dat werd beweerdelijk veroorzaakt door de afnemers van de bedrijfstak van de Unie, die na de ontploffing geen natriumcyclamaat konden kopen en zich na de volledige hervatting van de productie opnieuw in groten getale tot de bedrijfstak van de Unie wendden om hun eigen voorraden uit te breiden. |
| --- | --- |

(124)

In aanvulling op het voorgaande heeft Fang Da eveneens aangevoerd dat 2013 niet als referentiejaar voor de beoordeling van de schade kan worden gebruikt, aangezien de cijfers voor 2013 uitzonderlijk hoog waren. Dat werd beweerdelijk veroorzaakt door de afnemers van de bedrijfstak van de Unie, die na de ontploffing geen natriumcyclamaat konden kopen en zich na de volledige hervatting van de productie opnieuw in groten getale tot de bedrijfstak van de Unie wendden om hun eigen voorraden uit te breiden.

| (125) | Ten eerste is dat argument gebaseerd op een eenvoudige, niet-onderbouwde bewering, aangezien Fang Da geen bewijsmateriaal heeft ingediend waaruit blijkt dat de bedrijfstak van de Unie door de ontploffing een aanzienlijk deel van zijn afnemers had verloren, en dat die afnemers in 2013 hebben besloten terug te keren en grotere bestellingen te plaatsen. Ten tweede zijn er geen bewijzen in het dossier die deze bewering ondersteunen. Integendeel, uit het bewijsmateriaal blijkt dat de bedrijfstak van de Unie in de periode in 2011-2012 waarin hij zelf geen natriumcyclamaat kon produceren zijn afnemers heeft behouden en dat hij ingevoerd natriumcyclamaat, dat zoals vermeld in overweging 77 verder werd bewerkt, aan hen is blijven leveren. Bijgevolg moest dit argument ook worden afgewezen. |
| --- | --- |

(125)

Ten eerste is dat argument gebaseerd op een eenvoudige, niet-onderbouwde bewering, aangezien Fang Da geen bewijsmateriaal heeft ingediend waaruit blijkt dat de bedrijfstak van de Unie door de ontploffing een aanzienlijk deel van zijn afnemers had verloren, en dat die afnemers in 2013 hebben besloten terug te keren en grotere bestellingen te plaatsen. Ten tweede zijn er geen bewijzen in het dossier die deze bewering ondersteunen. Integendeel, uit het bewijsmateriaal blijkt dat de bedrijfstak van de Unie in de periode in 2011-2012 waarin hij zelf geen natriumcyclamaat kon produceren zijn afnemers heeft behouden en dat hij ingevoerd natriumcyclamaat, dat zoals vermeld in overweging 77 verder werd bewerkt, aan hen is blijven leveren. Bijgevolg moest dit argument ook worden afgewezen.

5.   OORZAKELIJK VERBAND

OORZAKELIJK VERBAND

| (126) | Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping van Fang Da aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping van Fang Da, niet aan die invoer werd toegeschreven. |
| --- | --- |

(126)

Overeenkomstig artikel 3, lid 6, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Unie door de invoer met dumping van Fang Da aanmerkelijke schade heeft geleden. Overeenkomstig artikel 3, lid 7, van de basisverordening heeft de Commissie ook onderzocht of de bedrijfstak van de Unie in dezelfde periode door andere bekende factoren schade had kunnen lijden. De Commissie heeft zich ervan verzekerd dat eventuele schade die werd veroorzaakt door andere factoren dan de invoer met dumping van Fang Da, niet aan die invoer werd toegeschreven.

5.1.   Gevolgen van de invoer met dumping van Fang Da

Gevolgen van de invoer met dumping van Fang Da

| (127) | Het onderzoek heeft een sterk verband aangetoond tussen de invoerprijzen en het marktaandeel van Fang Da en de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Dat wordt in de onderstaande tabel weergegeven.

  Tabel 11


  Invoerprijzen en marktaandeel












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoerprijzen van Fang Da | 100 | 110 | 105 | 96 | 99 |
| Marktaandeel van Fang Da | 100 | 82 | 119 | 161 | 160 |
| Marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie | 100 | 67 | 157 | 111 | 104 |
| Chinese invoerprijzen (incl. antidumpingrechten), behalve Fang Da | 100 | 109 | 112 | 108 | 111 |
| Chinees marktaandeel, behalve Fang Da | 100 | 110 | 79 | 73 | 77 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(127)

Het onderzoek heeft een sterk verband aangetoond tussen de invoerprijzen en het marktaandeel van Fang Da en de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Dat wordt in de onderstaande tabel weergegeven.

Tabel 11

Tabel 11

Invoerprijzen en marktaandeel

Invoerprijzen en marktaandeel

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Invoerprijzen van Fang Da

100

110

105

96

99

Marktaandeel van Fang Da

100

82

119

161

160

Marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie

100

67

157

111

104

Chinese invoerprijzen (incl. antidumpingrechten), behalve Fang Da

100

109

112

108

111

Chinees marktaandeel, behalve Fang Da

100

110

79

73

77

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (128) | In de periode 2011-2012 zijn de prijzen van de invoer van Fang Da in de Unie met 10 % gestegen en is het marktaandeel van de onderneming met 18 % gedaald. In de daaropvolgende periode, van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, is Fang Da er door zijn prijzen aanzienlijk te verlagen echter in geslaagd zijn marktaandeel te verdubbelen. |
| --- | --- |

(128)

In de periode 2011-2012 zijn de prijzen van de invoer van Fang Da in de Unie met 10 % gestegen en is het marktaandeel van de onderneming met 18 % gedaald. In de daaropvolgende periode, van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, is Fang Da er door zijn prijzen aanzienlijk te verlagen echter in geslaagd zijn marktaandeel te verdubbelen.

| (129) | Eerst heeft Fang Da zijn prijzen in de periode 2012-2013 met 5 % verlaagd en ze afgestemd op de andere Chinese invoerprijzen. Die invoerprijzen werden vanaf mei 2012 ook beïnvloed door een aanzienlijke verhoging van de ten aanzien van één grote Chinese producent-exporteur geldende antidumpingrechten, een ontwikkeling die wordt weergegeven in de bovenstaande tabel, waarin de Chinese invoerprijzen inclusief antidumpingrechten worden weergegeven. In de periode 2012-2013 heeft die prijsafstemming geleid tot een aanzienlijke groei van het marktaandeel van Fang Da met 37 indexpunten, voornamelijk ten koste van de andere invoer uit de VRC, waarvan het marktaandeel met 31 indexpunten afnam. |
| --- | --- |

(129)

Eerst heeft Fang Da zijn prijzen in de periode 2012-2013 met 5 % verlaagd en ze afgestemd op de andere Chinese invoerprijzen. Die invoerprijzen werden vanaf mei 2012 ook beïnvloed door een aanzienlijke verhoging van de ten aanzien van één grote Chinese producent-exporteur geldende antidumpingrechten, een ontwikkeling die wordt weergegeven in de bovenstaande tabel, waarin de Chinese invoerprijzen inclusief antidumpingrechten worden weergegeven. In de periode 2012-2013 heeft die prijsafstemming geleid tot een aanzienlijke groei van het marktaandeel van Fang Da met 37 indexpunten, voornamelijk ten koste van de andere invoer uit de VRC, waarvan het marktaandeel met 31 indexpunten afnam.

| (130) | In 2013-2014 is Fang Da zijn prijzen blijven verlagen, met nog eens 9 indexpunten, zodat die een lager prijsniveau bereikten dan dat van de andere invoer uit de VRC, wat andermaal heeft geleid tot een aanzienlijke groei van zijn marktaandeel met 42 indexpunten. Deze keer ging die stijging rechtstreeks ten koste van de bedrijfstak van de Unie, waarvan het marktaandeel in dezelfde periode met 53 indexpunten afnam. |
| --- | --- |

(130)

In 2013-2014 is Fang Da zijn prijzen blijven verlagen, met nog eens 9 indexpunten, zodat die een lager prijsniveau bereikten dan dat van de andere invoer uit de VRC, wat andermaal heeft geleid tot een aanzienlijke groei van zijn marktaandeel met 42 indexpunten. Deze keer ging die stijging rechtstreeks ten koste van de bedrijfstak van de Unie, waarvan het marktaandeel in dezelfde periode met 53 indexpunten afnam.

| (131) | Zoals aangegeven in overweging 75, was de voor Fang Da vastgestelde prijsonderbiedingsmarge aanzienlijk. Gezien het voortdurend stijgende volume van de invoer met dumping van Fang Da tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk onderboden, was de bedrijfstak van de Unie niet in staat om te profiteren van de verhoging van de antidumpingrechten voor een andere Chinese producent-exporteur in 2012 en kon hij zijn marktaandeel niet terugwinnen. |
| --- | --- |

(131)

Zoals aangegeven in overweging 75, was de voor Fang Da vastgestelde prijsonderbiedingsmarge aanzienlijk. Gezien het voortdurend stijgende volume van de invoer met dumping van Fang Da tegen prijzen die de prijzen van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk onderboden, was de bedrijfstak van de Unie niet in staat om te profiteren van de verhoging van de antidumpingrechten voor een andere Chinese producent-exporteur in 2012 en kon hij zijn marktaandeel niet terugwinnen.

| (132) | De Commissie concludeert hier dan ook uit dat de invoer met dumping van Fang Da aanzienlijk heeft bijgedragen tot de door bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(132)

De Commissie concludeert hier dan ook uit dat de invoer met dumping van Fang Da aanzienlijk heeft bijgedragen tot de door bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening.

5.2.   Gevolgen van andere factoren

Gevolgen van andere factoren

5.2.1.   Invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da

Invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da

| (133) | Het volume van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da heeft zich ontwikkeld als volgt:

  Tabel 12


  Invoervolume (index)












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| VRC (behalve Fang Da) | 100 | 114 | 73 | 71 | 77 |
| Indonesië | 100 | 225 | 31 | 18 | 9 |
| Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. |

(133)

Het volume van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da heeft zich ontwikkeld als volgt:

Tabel 12

Tabel 12

Invoervolume (index)

Invoervolume (index)

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

VRC (behalve Fang Da)

100

114

73

71

77

Indonesië

100

225

31

18

9

Bron: In overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank.

Bron:

| (134) | Het volume van de invoer uit Indonesië was laag in 2011 en 2012, bijzonder laag in 2013 en verwaarloosbaar in 2014 en het onderzoektijdvak. Hoewel het in de beoordelingsperiode sterk schommelde, kunnen de gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie dus als zeer beperkt worden beschouwd in de periode 2011-2012 en als onbeduidend van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(134)

Het volume van de invoer uit Indonesië was laag in 2011 en 2012, bijzonder laag in 2013 en verwaarloosbaar in 2014 en het onderzoektijdvak. Hoewel het in de beoordelingsperiode sterk schommelde, kunnen de gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie dus als zeer beperkt worden beschouwd in de periode 2011-2012 en als onbeduidend van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak.

| (135) | Het volume van de invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da is in de beoordelingsperiode met 23 % gedaald. Eerst is het volume van 2011 tot eind 2012 met 14 % gestegen en vervolgens aanzienlijk gedaald, met een zeer sterke daling van 41 indexpunten in de periode 2012-2013. |
| --- | --- |

(135)

Het volume van de invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da is in de beoordelingsperiode met 23 % gedaald. Eerst is het volume van 2011 tot eind 2012 met 14 % gestegen en vervolgens aanzienlijk gedaald, met een zeer sterke daling van 41 indexpunten in de periode 2012-2013.

| (136) | Ondanks die algemene daling is de andere invoer uit de VRC op een aanzienlijk niveau gebleven, zeer dicht bij het niveau van Fang Da. Ook al waren die gemiddelde prijzen — inclusief de daarop toegepaste antidumpingrechten — gemiddeld iets hoger dan die van Fang Da, dan nog bevonden zij zich op een laag niveau, en waren zij veel lager dan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de laaggeprijsde invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da in de beoordelingsperiode heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. |
| --- | --- |

(136)

Ondanks die algemene daling is de andere invoer uit de VRC op een aanzienlijk niveau gebleven, zeer dicht bij het niveau van Fang Da. Ook al waren die gemiddelde prijzen — inclusief de daarop toegepaste antidumpingrechten — gemiddeld iets hoger dan die van Fang Da, dan nog bevonden zij zich op een laag niveau, en waren zij veel lager dan de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de laaggeprijsde invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da in de beoordelingsperiode heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.

| (137) | Zoals uiteengezet in punt 5.1, werd de verdere verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie vanaf 2013 voornamelijk veroorzaakt door het toenemende volume van de laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da. De invoer van andere producenten dan Fang Da, ook al heeft die bijgedragen tot de schade, heeft derhalve geen gevolgen van dien aard dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade erdoor wordt verbroken. |
| --- | --- |

(137)

Zoals uiteengezet in punt 5.1, werd de verdere verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Unie vanaf 2013 voornamelijk veroorzaakt door het toenemende volume van de laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da. De invoer van andere producenten dan Fang Da, ook al heeft die bijgedragen tot de schade, heeft derhalve geen gevolgen van dien aard dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade erdoor wordt verbroken.

5.2.2.   Technisch incident (ontploffing) in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie

Technisch incident (ontploffing) in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie

| (138) | Zoals reeds uiteengezet in de overwegingen 77 en 83, heeft in juli 2011 een ontploffing plaatsgevonden in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie, waardoor de bedrijfstak van de Unie de reactie niet kon uitvoeren en derhalve van augustus 2011 tot mei 2012 niet in staat was om zelf natriumcyclamaat te produceren en dat te verkopen. |
| --- | --- |

(138)

Zoals reeds uiteengezet in de overwegingen 77 en 83, heeft in juli 2011 een ontploffing plaatsgevonden in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie, waardoor de bedrijfstak van de Unie de reactie niet kon uitvoeren en derhalve van augustus 2011 tot mei 2012 niet in staat was om zelf natriumcyclamaat te produceren en dat te verkopen.

| (139) | De onmogelijkheid om eigen natriumcyclamaat te produceren, heeft van augustus 2011 tot mei 2012 negatieve gevolgen gehad voor de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie. Zo zouden bijvoorbeeld de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop, het marktaandeel en de productiviteit in die periode wel degelijk hoger zijn geweest indien het ongeval niet had plaatsgevonden, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 heeft gezuiverd en doorverkocht. |
| --- | --- |

(139)

De onmogelijkheid om eigen natriumcyclamaat te produceren, heeft van augustus 2011 tot mei 2012 negatieve gevolgen gehad voor de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie. Zo zouden bijvoorbeeld de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop, het marktaandeel en de productiviteit in die periode wel degelijk hoger zijn geweest indien het ongeval niet had plaatsgevonden, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 heeft gezuiverd en doorverkocht.

| (140) | Hoewel de onmogelijkheid om van augustus 2011 tot mei 2012 zelf natriumcyclamaat te produceren, gevolgen heeft gehad voor de bovengenoemde economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie, heeft de Commissie geconcludeerd dat de ontploffing in de fabriek niet aanzienlijk heeft bijgedragen tot de schade die de bedrijfstak van de Unie van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak heeft geleden. |
| --- | --- |

(140)

Hoewel de onmogelijkheid om van augustus 2011 tot mei 2012 zelf natriumcyclamaat te produceren, gevolgen heeft gehad voor de bovengenoemde economische indicatoren van de bedrijfstak van de Unie, heeft de Commissie geconcludeerd dat de ontploffing in de fabriek niet aanzienlijk heeft bijgedragen tot de schade die de bedrijfstak van de Unie van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak heeft geleden.

| (141) | De bedrijfstak van de Unie was wel degelijk in mei 2012 al opnieuw in staat om zelf natriumcyclamaat te produceren en nadien was de ontploffing niet meer van invloed op de economische activiteit van de bedrijfstak van de Unie. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak was het in feite de invoer met dumping van Fang Da die schadelijke gevolgen begon te hebben voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie. Het is belangrijk om erop te wijzen dat die negatieve gevolgen verscheidene maanden nadat de bedrijfstak van de Unie de onbruikbare productielijnen had vervangen en zijn eigen productie van natriumcyclamaat volledig had hersteld, zijn ontstaan en dat die gevolgen zijn berekend op basis van cycli van twaalf maanden in 2013, 2014 en het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(141)

De bedrijfstak van de Unie was wel degelijk in mei 2012 al opnieuw in staat om zelf natriumcyclamaat te produceren en nadien was de ontploffing niet meer van invloed op de economische activiteit van de bedrijfstak van de Unie. Van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak was het in feite de invoer met dumping van Fang Da die schadelijke gevolgen begon te hebben voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie. Het is belangrijk om erop te wijzen dat die negatieve gevolgen verscheidene maanden nadat de bedrijfstak van de Unie de onbruikbare productielijnen had vervangen en zijn eigen productie van natriumcyclamaat volledig had hersteld, zijn ontstaan en dat die gevolgen zijn berekend op basis van cycli van twaalf maanden in 2013, 2014 en het onderzoektijdvak.

| (142) | Gezien het voorgaande is de Commissie van mening dat het technische incident, dat gevolgen had voor de bedrijfsactiviteiten van de bedrijfstak van de Unie van augustus 2011 tot mei 2012, het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak door die invoer werd veroorzaakt, niet heeft verbroken. |
| --- | --- |

(142)

Gezien het voorgaande is de Commissie van mening dat het technische incident, dat gevolgen had voor de bedrijfsactiviteiten van de bedrijfstak van de Unie van augustus 2011 tot mei 2012, het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak door die invoer werd veroorzaakt, niet heeft verbroken.

5.2.3.   Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

| (143) | Het volume van de uitvoer van de producent in de Unie heeft zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 13


  Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Onderzoektijdvak |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Uitvoervolume | 100 | 118 | 198 | 212 | 180 |
| Gemiddelde prijs | 100 | 102 | 106 | 106 | 108 |
| Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie. |

(143)

Het volume van de uitvoer van de producent in de Unie heeft zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 13

Tabel 13

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Onderzoektijdvak

Uitvoervolume

100

118

198

212

180

Gemiddelde prijs

100

102

106

106

108

Bron: Gegevens van de bedrijfstak van de Unie.

Bron:

| (144) | De uitvoer vertegenwoordigde een aanzienlijk deel van het totale verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode, variërend van ongeveer 30 % tot ongeveer 50 %. De lage verkoopvolumes in 2011-2012 moeten worden uitgelegd in het licht van de onmogelijkheid van de bedrijfstak van de Unie om van augustus 2011 tot mei 2012 zelf natriumcyclamaat te produceren en dat te verkopen. Zodra in de daaropvolgende periode de eigen productie van natriumcyclamaat werd hervat, is de uitvoer eerst van 2013 tot eind 2014 met 14 indexpunten gestegen en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak met 32 indexpunten gedaald. |
| --- | --- |

(144)

De uitvoer vertegenwoordigde een aanzienlijk deel van het totale verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode, variërend van ongeveer 30 % tot ongeveer 50 %. De lage verkoopvolumes in 2011-2012 moeten worden uitgelegd in het licht van de onmogelijkheid van de bedrijfstak van de Unie om van augustus 2011 tot mei 2012 zelf natriumcyclamaat te produceren en dat te verkopen. Zodra in de daaropvolgende periode de eigen productie van natriumcyclamaat werd hervat, is de uitvoer eerst van 2013 tot eind 2014 met 14 indexpunten gestegen en vervolgens tot het einde van het onderzoektijdvak met 32 indexpunten gedaald.

| (145) | De gemiddelde uitvoerprijzen zijn in de loop van de beoordelingsperiode gestegen en in het onderzoektijdvak waren zij 8 % hoger dan in 2011. Ook al bleven de uitvoerprijzen systematisch lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie, dan nog waren zij hoger dan de gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en veroorzaakten zij derhalve veel minder verlies dan de verkoop op de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(145)

De gemiddelde uitvoerprijzen zijn in de loop van de beoordelingsperiode gestegen en in het onderzoektijdvak waren zij 8 % hoger dan in 2011. Ook al bleven de uitvoerprijzen systematisch lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie, dan nog waren zij hoger dan de gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie en veroorzaakten zij derhalve veel minder verlies dan de verkoop op de markt van de Unie.

| (146) | Ondanks het feit dat de uitvoer enig verlies veroorzaakte, heeft de Commissie geconcludeerd dat de uitvoer niet aanzienlijk heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. Dat is zo om de volgende redenen: ten eerste is het uitvoervolume van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak veel minder gedaald dan de verkoop op de markt van de Unie, zowel in absolute als in relatieve cijfers. De verkoop op de markt van de Unie is in die periode met name hard getroffen door grote volumes laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da. Ten tweede was de bedrijfstak van de Unie dankzij de uitvoer, met hogere prijzen en dus minder verlies, in staat om het totale verlies als gevolg van de verkoop van het soortgelijke product terug te dringen. |
| --- | --- |

(146)

Ondanks het feit dat de uitvoer enig verlies veroorzaakte, heeft de Commissie geconcludeerd dat de uitvoer niet aanzienlijk heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. Dat is zo om de volgende redenen: ten eerste is het uitvoervolume van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak veel minder gedaald dan de verkoop op de markt van de Unie, zowel in absolute als in relatieve cijfers. De verkoop op de markt van de Unie is in die periode met name hard getroffen door grote volumes laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da. Ten tweede was de bedrijfstak van de Unie dankzij de uitvoer, met hogere prijzen en dus minder verlies, in staat om het totale verlies als gevolg van de verkoop van het soortgelijke product terug te dringen.

| (147) | De Commissie is derhalve van mening dat de uitvoer van de bedrijfstak van de Unie het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die door die invoer werd veroorzaakt, niet heeft verbroken. |
| --- | --- |

(147)

De Commissie is derhalve van mening dat de uitvoer van de bedrijfstak van de Unie het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die door die invoer werd veroorzaakt, niet heeft verbroken.

5.2.4.   Verbruik

Verbruik

| (148) | De schade kan niet zijn veroorzaakt door een wijziging in het verbruikspatroon, aangezien de vraag van 2011 tot het einde van het onderzoektijdvak licht is gestegen. In de periode van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, toen de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping van Fang Da bijzonder groot waren, is het verbruik zelfs met 8 % gestegen — een ontwikkeling die de bovenstaande conclusie versterkt. |
| --- | --- |

(148)

De schade kan niet zijn veroorzaakt door een wijziging in het verbruikspatroon, aangezien de vraag van 2011 tot het einde van het onderzoektijdvak licht is gestegen. In de periode van 2013 tot het einde van het onderzoektijdvak, toen de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping van Fang Da bijzonder groot waren, is het verbruik zelfs met 8 % gestegen — een ontwikkeling die de bovenstaande conclusie versterkt.

5.3.   Conclusie inzake oorzakelijk verband

Conclusie inzake oorzakelijk verband

| (149) | Uit het onderzoek is duidelijk gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in het onderzoektijdvak aanmerkelijke schade heeft geleden. De bedrijfstak van de Unie heeft gedurende de gehele betrokken periode verlies geleden. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie, na het incident dat zijn productielijnen had getroffen, opnieuw normaal kon produceren, vertoonden schade-indicatoren als productie, verkoop en marktaandeel bovendien duidelijke tekenen van verslechtering. |
| --- | --- |

(149)

Uit het onderzoek is duidelijk gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in het onderzoektijdvak aanmerkelijke schade heeft geleden. De bedrijfstak van de Unie heeft gedurende de gehele betrokken periode verlies geleden. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie, na het incident dat zijn productielijnen had getroffen, opnieuw normaal kon produceren, vertoonden schade-indicatoren als productie, verkoop en marktaandeel bovendien duidelijke tekenen van verslechtering.

| (150) | Dat viel samen met een aanzienlijke toename van de laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da, die er eerst in is geslaagd om de plaats in te nemen van de andere invoer uit de VRC en vervolgens het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie heeft overgenomen. Er is dus een duidelijk oorzakelijk verband tussen de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade en de invoer met dumping van Fang Da. |
| --- | --- |

(150)

Dat viel samen met een aanzienlijke toename van de laaggeprijsde invoer met dumping van Fang Da, die er eerst in is geslaagd om de plaats in te nemen van de andere invoer uit de VRC en vervolgens het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie heeft overgenomen. Er is dus een duidelijk oorzakelijk verband tussen de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade en de invoer met dumping van Fang Da.

| (151) | De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Enkele andere factoren, zoals de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie en het technische incident in de fabriek, hebben tot die schade bijgedragen. Er werd echter geoordeeld dat de gevolgen van die factoren, zelfs in combinatie, verwaarloosbaar zijn in vergelijking met de gevolgen van de invoer met dumping. De invoer van andere Chinese producenten-exporteurs bleek, door het volume en de prijs ervan, echter aanzienlijk tot die schade te hebben bijgedragen. |
| --- | --- |

(151)

De Commissie heeft onderscheid gemaakt tussen en afzonderlijk gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Enkele andere factoren, zoals de uitvoerprestaties van de bedrijfstak van de Unie en het technische incident in de fabriek, hebben tot die schade bijgedragen. Er werd echter geoordeeld dat de gevolgen van die factoren, zelfs in combinatie, verwaarloosbaar zijn in vergelijking met de gevolgen van de invoer met dumping. De invoer van andere Chinese producenten-exporteurs bleek, door het volume en de prijs ervan, echter aanzienlijk tot die schade te hebben bijgedragen.

| (152) | Desalniettemin heeft de Commissie in het licht van het voorgaande geconcludeerd dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade werd veroorzaakt door de invoer met dumping van Fang Da en dat de andere factoren het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet hebben verbroken. De schade bestaat voornamelijk uit de daling van de productie, het verkoopvolume en het marktaandeel, met name sinds 2013, alsmede uit de financiële verliezen en de slechte prestaties van alle andere financiële indicatoren, zoals de kasstroom en het rendement van investeringen. |
| --- | --- |

(152)

Desalniettemin heeft de Commissie in het licht van het voorgaande geconcludeerd dat de door de bedrijfstak van de Unie geleden aanmerkelijke schade werd veroorzaakt door de invoer met dumping van Fang Da en dat de andere factoren het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet hebben verbroken. De schade bestaat voornamelijk uit de daling van de productie, het verkoopvolume en het marktaandeel, met name sinds 2013, alsmede uit de financiële verliezen en de slechte prestaties van alle andere financiële indicatoren, zoals de kasstroom en het rendement van investeringen.

| (153) | Volgens de opmerkingen die Fang Da na de mededeling van feiten en overwegingen heeft ingediend, is de analyse van de Commissie over het oorzakelijk verband ontoereikend en onvolledig, en bevat zij louter veronderstellingen die niet op feiten zijn gebaseerd. In dit verband heeft Fang Da met name aangevoerd dat de laaggeprijsde invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da en de zelf toegebrachte schade als gevolg van de ontploffing in de fabriek ruim voldoende zijn om het verband tussen de invoer van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die door die invoer werd veroorzaakt, te verbreken. |
| --- | --- |

(153)

Volgens de opmerkingen die Fang Da na de mededeling van feiten en overwegingen heeft ingediend, is de analyse van de Commissie over het oorzakelijk verband ontoereikend en onvolledig, en bevat zij louter veronderstellingen die niet op feiten zijn gebaseerd. In dit verband heeft Fang Da met name aangevoerd dat de laaggeprijsde invoer van andere Chinese producenten dan Fang Da en de zelf toegebrachte schade als gevolg van de ontploffing in de fabriek ruim voldoende zijn om het verband tussen de invoer van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade die door die invoer werd veroorzaakt, te verbreken.

| (154) | Die bewering werd echter niet gestaafd met bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de Commissie niet voldoende onderscheid heeft gemaakt tussen en afzonderlijk heeft gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Zoals uiteengezet in punt 5.2.1, heeft de Commissie de gevolgen van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da wel degelijk naar behoren geanalyseerd. Daarnaast is in de overwegingen 63 en 70 reeds het gebruik toegelicht van de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank in plaats van de na de mededeling van feiten en overwegingen ingediende nieuwe Chinese gegevens over de Chinese uitvoer. De stelling van Fang Da dat de toename van de uitvoer van Fang Da naar de Unie meer dan gecompenseerd werd door de daling van de verkoop van andere Chinese exporteurs wordt niet ondersteund door de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Bijgevolg moeten de bovengenoemde argumenten met betrekking tot de gevolgen van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da worden afgewezen. |
| --- | --- |

(154)

Die bewering werd echter niet gestaafd met bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de Commissie niet voldoende onderscheid heeft gemaakt tussen en afzonderlijk heeft gekeken naar de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie en de schade veroorzakende gevolgen van de invoer met dumping. Zoals uiteengezet in punt 5.2.1, heeft de Commissie de gevolgen van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da wel degelijk naar behoren geanalyseerd. Daarnaast is in de overwegingen 63 en 70 reeds het gebruik toegelicht van de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank in plaats van de na de mededeling van feiten en overwegingen ingediende nieuwe Chinese gegevens over de Chinese uitvoer. De stelling van Fang Da dat de toename van de uitvoer van Fang Da naar de Unie meer dan gecompenseerd werd door de daling van de verkoop van andere Chinese exporteurs wordt niet ondersteund door de gegevens van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Bijgevolg moeten de bovengenoemde argumenten met betrekking tot de gevolgen van de invoer van andere producenten-exporteurs dan Fang Da worden afgewezen.

| (155) | De Commissie heeft in punt 5.2.2 de gevolgen van de ontploffing in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie eveneens naar behoren geanalyseerd en zij is tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Unie daardoor in 2011 en 2012 weliswaar werd getroffen, maar dat daardoor het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet werd verbroken. Bijgevolg moet dit argument worden afgewezen. |
| --- | --- |

(155)

De Commissie heeft in punt 5.2.2 de gevolgen van de ontploffing in de fabriek van de bedrijfstak van de Unie eveneens naar behoren geanalyseerd en zij is tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de Unie daardoor in 2011 en 2012 weliswaar werd getroffen, maar dat daardoor het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping van Fang Da en de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade niet werd verbroken. Bijgevolg moet dit argument worden afgewezen.

| (156) | Fang Da heeft ook aangevoerd dat de gevolgen van andere krachtige zoetstoffen, zoals acesulfaamkalium en aspartaam, de enige echte oorzaak waren van de negatieve ontwikkeling van de markt van de Unie voor natriumcyclamaat en dat zij in zeer aanzienlijke mate hebben bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade — een factor die de Commissie had moeten analyseren. Die argumenten werden niet gestaafd door ander bewijsmateriaal dan verwijzingen naar de bevindingen van de Commissie in het kader van de procedures met betrekking tot de invoer van acesulfaamkalium en aspartaam (16). |
| --- | --- |

(156)

Fang Da heeft ook aangevoerd dat de gevolgen van andere krachtige zoetstoffen, zoals acesulfaamkalium en aspartaam, de enige echte oorzaak waren van de negatieve ontwikkeling van de markt van de Unie voor natriumcyclamaat en dat zij in zeer aanzienlijke mate hebben bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade — een factor die de Commissie had moeten analyseren. Die argumenten werden niet gestaafd door ander bewijsmateriaal dan verwijzingen naar de bevindingen van de Commissie in het kader van de procedures met betrekking tot de invoer van acesulfaamkalium en aspartaam (16).

16

| (157) | Er moet aan worden herinnerd dat de enige producent in de Unie van natriumcyclamaat noch acesulfaamkalium, noch aspartaam produceert; derhalve maakte de producent in de Unie geen deel uit van de bedrijfstak van de Unie zoals gedefinieerd in de twee antidumpingprocedures met betrekking tot andere zoetstoffen. Bijgevolg hebben de bevindingen met betrekking tot de gevolgen van de invoer met dumping van acesulfaamkalium en aspartaam voor de situatie van de producenten in de Unie van acesulfaamkalium en aspartaam geen invloed op de situatie van de bedrijfstak van de Unie in deze procedure. Hoe dan ook zou het niet-onderbouwde argument dat acesulfaamkalium een preferentieel concurrerend product is en in zeer aanzienlijke mate heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade, normaal gezien tot uiting moeten komen in een inkrimping van het verbruik in de Unie van natriumcyclamaat. Zoals beschreven in de overwegingen 64 en 65, heeft het verbruik in de Unie van natriumcyclamaat in de beoordelingsperiode min of meer hetzelfde niveau bereikt als in 2011, wat niet het geval zou zijn geweest indien acesulfaamkalium, zoals wordt beweerd, de plaats van natriumcyclamaat had ingenomen als preferentieel concurrerend product. Daaruit volgt dat het argument van Fang Da moet worden afgewezen bij gebrek aan enig afdoend bewijs dat de bevindingen van de Commissie in overweging 148 weerlegt. |
| --- | --- |

(157)

Er moet aan worden herinnerd dat de enige producent in de Unie van natriumcyclamaat noch acesulfaamkalium, noch aspartaam produceert; derhalve maakte de producent in de Unie geen deel uit van de bedrijfstak van de Unie zoals gedefinieerd in de twee antidumpingprocedures met betrekking tot andere zoetstoffen. Bijgevolg hebben de bevindingen met betrekking tot de gevolgen van de invoer met dumping van acesulfaamkalium en aspartaam voor de situatie van de producenten in de Unie van acesulfaamkalium en aspartaam geen invloed op de situatie van de bedrijfstak van de Unie in deze procedure. Hoe dan ook zou het niet-onderbouwde argument dat acesulfaamkalium een preferentieel concurrerend product is en in zeer aanzienlijke mate heeft bijgedragen tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade, normaal gezien tot uiting moeten komen in een inkrimping van het verbruik in de Unie van natriumcyclamaat. Zoals beschreven in de overwegingen 64 en 65, heeft het verbruik in de Unie van natriumcyclamaat in de beoordelingsperiode min of meer hetzelfde niveau bereikt als in 2011, wat niet het geval zou zijn geweest indien acesulfaamkalium, zoals wordt beweerd, de plaats van natriumcyclamaat had ingenomen als preferentieel concurrerend product. Daaruit volgt dat het argument van Fang Da moet worden afgewezen bij gebrek aan enig afdoend bewijs dat de bevindingen van de Commissie in overweging 148 weerlegt.

6.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (158) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of duidelijk kon worden geconcludeerd dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers. |
| --- | --- |

(158)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of duidelijk kon worden geconcludeerd dat het niet in het belang van de Unie was om in dit geval maatregelen te nemen, ondanks de vaststelling van schade veroorzakende dumping. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs en de gebruikers.

6.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (159) | Uit het onderzoek is gebleken dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden als gevolg van de invoer met dumping van Fang Da. De bedrijfstak van de Unie was namelijk niet in staat om ten volle te profiteren van de instelling van antidumpingrechten tegen Indonesië en de andere Chinese exporteurs, inclusief de verhoging van de antidumpingrechten in 2012. Het agressieve prijsbeleid en de daaruit voortvloeiende groei van het marktaandeel van Fang Da vanaf 2013 hebben geleid tot een aanzienlijke daling van het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie, ondanks het bestaan van antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC en Indonesië. |
| --- | --- |

(159)

Uit het onderzoek is gebleken dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke schade heeft geleden als gevolg van de invoer met dumping van Fang Da. De bedrijfstak van de Unie was namelijk niet in staat om ten volle te profiteren van de instelling van antidumpingrechten tegen Indonesië en de andere Chinese exporteurs, inclusief de verhoging van de antidumpingrechten in 2012. Het agressieve prijsbeleid en de daaruit voortvloeiende groei van het marktaandeel van Fang Da vanaf 2013 hebben geleid tot een aanzienlijke daling van het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie, ondanks het bestaan van antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC en Indonesië.

| (160) | De instelling van maatregelen tegen invoer met dumping van Fang Da zal de bedrijfstak van de Unie naar verwachting in staat stellen onder eerlijke marktvoorwaarden met de invoer te concurreren. Dat zou de zware prijsdruk verlichten die momenteel op de bedrijfstak wordt uitgeoefend door de aanzienlijke invoervolumes van Fang Da op de markt van de Unie. Enkel onder die omstandigheden zou de bedrijfstak van de Unie zijn prijzen, productie en verkoopvolume kunnen verhogen. |
| --- | --- |

(160)

De instelling van maatregelen tegen invoer met dumping van Fang Da zal de bedrijfstak van de Unie naar verwachting in staat stellen onder eerlijke marktvoorwaarden met de invoer te concurreren. Dat zou de zware prijsdruk verlichten die momenteel op de bedrijfstak wordt uitgeoefend door de aanzienlijke invoervolumes van Fang Da op de markt van de Unie. Enkel onder die omstandigheden zou de bedrijfstak van de Unie zijn prijzen, productie en verkoopvolume kunnen verhogen.

| (161) | Als er geen maatregelen worden ingesteld, zal de prijsdruk van de grote hoeveelheden invoer met dumping van Fang Da naar verwachting een verdere verslechtering van de reeds zeer zorgwekkende situatie van de bedrijfstak van de Unie veroorzaken. Dat zou de bedrijfstak van de Unie er uiteindelijk toe dwingen om de productie van natriumcyclamaat volledig stop te zetten, waardoor banen en alternatieve bevoorradingsbronnen in de Unie verloren zouden gaan. |
| --- | --- |

(161)

Als er geen maatregelen worden ingesteld, zal de prijsdruk van de grote hoeveelheden invoer met dumping van Fang Da naar verwachting een verdere verslechtering van de reeds zeer zorgwekkende situatie van de bedrijfstak van de Unie veroorzaken. Dat zou de bedrijfstak van de Unie er uiteindelijk toe dwingen om de productie van natriumcyclamaat volledig stop te zetten, waardoor banen en alternatieve bevoorradingsbronnen in de Unie verloren zouden gaan.

| (162) | De Commissie heeft derhalve geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten ten aanzien van Fang Da in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn. |
| --- | --- |

(162)

De Commissie heeft derhalve geconcludeerd dat de instelling van antidumpingrechten ten aanzien van Fang Da in het belang van de bedrijfstak van de Unie zou zijn.

6.2.   Belang van de niet-verbonden importeurs

Belang van de niet-verbonden importeurs

| (163) | De Commissie heeft een antwoord op de vragenlijst ontvangen van twee niet-verbonden importeurs, die slechts een klein deel van de totale invoer van Fang Da in het onderzoektijdvak vertegenwoordigen. Eén van die twee importeurs is ook een gebruiker, die bepaalde hoeveelheden van het ingevoerde natriumcyclamaat gebruikt om zijn eigen zoetstoffenmengsels te produceren, die hij vervolgens doorverkoopt aan producenten van levensmiddelen en dranken. |
| --- | --- |

(163)

De Commissie heeft een antwoord op de vragenlijst ontvangen van twee niet-verbonden importeurs, die slechts een klein deel van de totale invoer van Fang Da in het onderzoektijdvak vertegenwoordigen. Eén van die twee importeurs is ook een gebruiker, die bepaalde hoeveelheden van het ingevoerde natriumcyclamaat gebruikt om zijn eigen zoetstoffenmengsels te produceren, die hij vervolgens doorverkoopt aan producenten van levensmiddelen en dranken.

| (164) | Wat de wederverkoop van het ingevoerde natriumcyclamaat van Fang Da betreft, heeft de Commissie vastgesteld dat de winstmarges van de twee niet-verbonden importeurs laag zijn. De instelling van maatregelen zou die activiteit derhalve naar verwachting onrendabel maken en het is waarschijnlijk dat de importeurs in dat geval van leverancier veranderen of hun gerelateerde activiteiten zelfs stopzetten. De Commissie heeft echter geconstateerd dat natriumcyclamaat voor beide ondernemingen slechts een zeer klein deel van hun totale omzet vertegenwoordigt. De gevolgen van de instelling van de maatregelen voor de totale activiteit van die ondernemingen zouden dus niet wezenlijk zijn. Eén van de medewerkende ondernemingen behaalt met het vermengen ook stevige winstmarges, die de gevolgen van de antidumpingrechten zouden kunnen beperken. |
| --- | --- |

(164)

Wat de wederverkoop van het ingevoerde natriumcyclamaat van Fang Da betreft, heeft de Commissie vastgesteld dat de winstmarges van de twee niet-verbonden importeurs laag zijn. De instelling van maatregelen zou die activiteit derhalve naar verwachting onrendabel maken en het is waarschijnlijk dat de importeurs in dat geval van leverancier veranderen of hun gerelateerde activiteiten zelfs stopzetten. De Commissie heeft echter geconstateerd dat natriumcyclamaat voor beide ondernemingen slechts een zeer klein deel van hun totale omzet vertegenwoordigt. De gevolgen van de instelling van de maatregelen voor de totale activiteit van die ondernemingen zouden dus niet wezenlijk zijn. Eén van de medewerkende ondernemingen behaalt met het vermengen ook stevige winstmarges, die de gevolgen van de antidumpingrechten zouden kunnen beperken.

6.3.   Belang van de gebruikers

Belang van de gebruikers

| (165) | Met uitzondering van de bovenvermelde importeur, die ook een gebruiker van natriumcyclamaat is, heeft de Commissie geen antwoorden op de vragenlijst ontvangen van gebruikers. |
| --- | --- |

(165)

Met uitzondering van de bovenvermelde importeur, die ook een gebruiker van natriumcyclamaat is, heeft de Commissie geen antwoorden op de vragenlijst ontvangen van gebruikers.

| (166) | De belangrijkste eindgebruikers van het betrokken product/soortgelijke product in de Unie zijn de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie. In het kader van de vorige onderzoeken met betrekking tot de invoer van natriumcyclamaat van andere producenten dan Fang Da werd vastgesteld dat natriumcyclamaat een zeer gering deel van hun productiekosten vertegenwoordigde. Bijgevolg werden de gevolgen van de instelling van antidumpingrechten verwaarloosbaar geacht. Er zijn geen aanwijzingen dat een aanzienlijk deel van het ingevoerde natriumcyclamaat van Fang Da een verschillend eindgebruik zou hebben dan het ingevoerde natriumcyclamaat van andere producenten-exporteurs. Bij gebrek aan opmerkingen van de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie in dit onderzoek is het redelijk te concluderen dat de gevolgen van de maatregelen ten aanzien van de invoer van Fang Da daarvoor verwaarloosbaar zouden zijn. |
| --- | --- |

(166)

De belangrijkste eindgebruikers van het betrokken product/soortgelijke product in de Unie zijn de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie. In het kader van de vorige onderzoeken met betrekking tot de invoer van natriumcyclamaat van andere producenten dan Fang Da werd vastgesteld dat natriumcyclamaat een zeer gering deel van hun productiekosten vertegenwoordigde. Bijgevolg werden de gevolgen van de instelling van antidumpingrechten verwaarloosbaar geacht. Er zijn geen aanwijzingen dat een aanzienlijk deel van het ingevoerde natriumcyclamaat van Fang Da een verschillend eindgebruik zou hebben dan het ingevoerde natriumcyclamaat van andere producenten-exporteurs. Bij gebrek aan opmerkingen van de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie in dit onderzoek is het redelijk te concluderen dat de gevolgen van de maatregelen ten aanzien van de invoer van Fang Da daarvoor verwaarloosbaar zouden zijn.

| (167) | In het licht van de bovenstaande opmerking dat indien geen maatregelen worden genomen, de bedrijfstak van de Unie zou worden gedwongen om de productie van natriumcyclamaat stop te zetten en aangezien er wereldwijd slechts enkele producenten van natriumcyclamaat bestaan, is het zelfs waarschijnlijk dat de maatregelen in het voordeel van de gebruikers zullen zijn, aangezien zij zowel de productie van natriumcyclamaat in de Unie beschermen als de mogelijkheid om natriumcyclamaat van verschillende concurrerende producenten van natriumcyclamaat te kunnen afnemen. |
| --- | --- |

(167)

In het licht van de bovenstaande opmerking dat indien geen maatregelen worden genomen, de bedrijfstak van de Unie zou worden gedwongen om de productie van natriumcyclamaat stop te zetten en aangezien er wereldwijd slechts enkele producenten van natriumcyclamaat bestaan, is het zelfs waarschijnlijk dat de maatregelen in het voordeel van de gebruikers zullen zijn, aangezien zij zowel de productie van natriumcyclamaat in de Unie beschermen als de mogelijkheid om natriumcyclamaat van verschillende concurrerende producenten van natriumcyclamaat te kunnen afnemen.

| (168) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat de enige producent in de Unie door de instelling van de voorgestelde definitieve antidumpingmaatregelen een dominante marktpositie zou verkrijgen, die hij ten volle zou kunnen benutten. |
| --- | --- |

(168)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat de enige producent in de Unie door de instelling van de voorgestelde definitieve antidumpingmaatregelen een dominante marktpositie zou verkrijgen, die hij ten volle zou kunnen benutten.

| (169) | In dat verband moet worden benadrukt dat in het kader van de beoordeling van het belang van de Unie van de relevante belanghebbenden geen opmerkingen met betrekking tot mededingingskwesties overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werden ontvangen. In het bijzonder door gebruikers in de Unie werden geen opmerkingen in dit verband ingediend. |
| --- | --- |

(169)

In dat verband moet worden benadrukt dat in het kader van de beoordeling van het belang van de Unie van de relevante belanghebbenden geen opmerkingen met betrekking tot mededingingskwesties overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werden ontvangen. In het bijzonder door gebruikers in de Unie werden geen opmerkingen in dit verband ingediend.

| (170) | Ondanks de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van invoer van andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da heeft de invoer zich bovendien in aanzienlijke mate voortgezet en is het marktaandeel ervan nog altijd veel groter dan het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie. Bijgevolg is het onwaarschijnlijk dat de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn een dominante marktpositie in de Unie te verwerven of daarvan te profiteren. De bovengenoemde argumenten van Fang Da werden derhalve afgewezen. |
| --- | --- |

(170)

Ondanks de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van invoer van andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da heeft de invoer zich bovendien in aanzienlijke mate voortgezet en is het marktaandeel ervan nog altijd veel groter dan het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie. Bijgevolg is het onwaarschijnlijk dat de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn een dominante marktpositie in de Unie te verwerven of daarvan te profiteren. De bovengenoemde argumenten van Fang Da werden derhalve afgewezen.

6.4.   Conclusie inzake belang van de Unie

Conclusie inzake belang van de Unie

| (171) | Op basis van het voorgaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er geen dwingende redenen waren om aan te nemen dat de instelling van maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product van Fang Da niet in het belang van de Unie zou zijn. |
| --- | --- |

(171)

Op basis van het voorgaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er geen dwingende redenen waren om aan te nemen dat de instelling van maatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product van Fang Da niet in het belang van de Unie zou zijn.

7.   DEFINITIEVE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

DEFINITIEVE ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (172) | Gezien de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten definitieve maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping. |
| --- | --- |

(172)

Gezien de conclusies van de Commissie inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Unie, moeten definitieve maatregelen worden ingesteld om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Unie nog meer schade lijdt door de invoer met dumping.

7.1.   Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

Schade opheffend prijsniveau (schademarge)

| (173) | Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen. |
| --- | --- |

(173)

Om het niveau van de maatregelen te bepalen, heeft de Commissie eerst de hoogte van het recht vastgesteld die nodig is om de schade voor de bedrijfstak van de Unie op te heffen.

| (174) | De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt. |
| --- | --- |

(174)

De schade zou worden opgeheven indien de bedrijfstak van de Unie in staat zou zijn om zijn productiekosten te dekken en op de verkoop van het soortgelijke product op de markt van de Unie een winst vóór belasting te behalen die redelijkerwijs door een bedrijfstak van dit type in de sector bij normale concurrentie, namelijk bij afwezigheid van invoer met dumping, kan worden bereikt.

| (175) | In de gehele beoordelingsperiode was er in geen enkel jaar sprake van normale concurrentie. Aangezien de bedrijfstak van de Unie gedurende bijna een decennium verliezen heeft geleden die in de dubbele cijfers lopen, geldt dat ook voor de periode vóór de beoordelingsperiode. |
| --- | --- |

(175)

In de gehele beoordelingsperiode was er in geen enkel jaar sprake van normale concurrentie. Aangezien de bedrijfstak van de Unie gedurende bijna een decennium verliezen heeft geleden die in de dubbele cijfers lopen, geldt dat ook voor de periode vóór de beoordelingsperiode.

| (176) | De producent in de Unie heeft een streefwinst van 10 % voorgesteld. Dat cijfer kon niet worden aanvaard als streefwinst, gezien de in overweging 175 vermelde bevindingen en aangezien de producent in de Unie niet kon aantonen dat dat cijfer haalbaar is onder normale mededingingsvoorwaarden voor natriumcyclamaat, een basisproduct waarvoor de markt tot volle wasdom is gekomen. |
| --- | --- |

(176)

De producent in de Unie heeft een streefwinst van 10 % voorgesteld. Dat cijfer kon niet worden aanvaard als streefwinst, gezien de in overweging 175 vermelde bevindingen en aangezien de producent in de Unie niet kon aantonen dat dat cijfer haalbaar is onder normale mededingingsvoorwaarden voor natriumcyclamaat, een basisproduct waarvoor de markt tot volle wasdom is gekomen.

| (177) | De Commissie heeft zich derhalve gebaseerd op streefwinsten die werden gebruikt in andere onderzoeken met betrekking tot een bedrijfstak van dit type in de sector. In een recent antidumpingonderzoek met betrekking tot een andere zoetstof, aspartaam, heeft de Commissie in het stadium van het voorlopige onderzoek (17) vastgesteld dat een streefwinst van 5-10 % (om redenen van vertrouwelijkheid weergegeven als orde van grootte) overeenkomt met wat de bedrijfstak van de Unie onder normale marktomstandigheden en bij een daadwerkelijke mededinging kan behalen. De Commissie is derhalve van mening dat het redelijk is om die streefwinst ook in het kader van dit onderzoek te gebruiken. |
| --- | --- |

(177)

De Commissie heeft zich derhalve gebaseerd op streefwinsten die werden gebruikt in andere onderzoeken met betrekking tot een bedrijfstak van dit type in de sector. In een recent antidumpingonderzoek met betrekking tot een andere zoetstof, aspartaam, heeft de Commissie in het stadium van het voorlopige onderzoek (17) vastgesteld dat een streefwinst van 5-10 % (om redenen van vertrouwelijkheid weergegeven als orde van grootte) overeenkomt met wat de bedrijfstak van de Unie onder normale marktomstandigheden en bij een daadwerkelijke mededinging kan behalen. De Commissie is derhalve van mening dat het redelijk is om die streefwinst ook in het kader van dit onderzoek te gebruiken.

17

| (178) | Op basis daarvan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door de streefwinstmarge toe te voegen aan de productiekosten van de producent in de Unie in het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(178)

Op basis daarvan heeft de Commissie voor het soortgelijke product een geen schade veroorzakende prijs berekend voor de bedrijfstak van de Unie door de streefwinstmarge toe te voegen aan de productiekosten van de producent in de Unie in het onderzoektijdvak.

| (179) | De Commissie heeft vervolgens de schademarge bepaald door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de betrokken producenten-exporteurs, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de producent in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. Bijgevolg werd de schademarge voor de producenten-exporteurs vastgesteld op 61,6 %. |
| --- | --- |

(179)

De Commissie heeft vervolgens de schademarge bepaald door de gewogen gemiddelde invoerprijs van de betrokken producenten-exporteurs, naar behoren gecorrigeerd voor invoerkosten en douanerechten, zoals vastgesteld voor de berekening van de prijsonderbieding, te vergelijken met de gewogen gemiddelde, geen schade veroorzakende prijs van het soortgelijke product dat in het onderzoektijdvak door de producent in de Unie op de markt van de Unie werd verkocht. Als uit deze vergelijking een verschil naar voren kwam, werd dit uitgedrukt als percentage van de gewogen gemiddelde cif-waarde bij invoer. Bijgevolg werd de schademarge voor de producenten-exporteurs vastgesteld op 61,6 %.

| (180) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat de voor de berekening van de schademarge gebruikte streefwinst niet was medegedeeld. De Commissie had in haar mededeling echter duidelijk uiteengezet dat de streefwinst, zoals beschreven in overweging 177, om redenen van vertrouwelijkheid enkel als orde van grootte kon worden gegeven; daarnaast had zij verwezen naar een wetgevingshandeling waarin dat in meer detail wordt beschreven. De streefwinst werd als een zinvolle orde van grootte medegedeeld omdat door bekendmaking van de precieze streefwinst vertrouwelijke informatie van de enige producent in de Unie van aspartaam openbaar zou worden gemaakt. Bijgevolg moet het argument van Fang Da worden afgewezen. |
| --- | --- |

(180)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft de betrokken producent-exporteur aangevoerd dat de voor de berekening van de schademarge gebruikte streefwinst niet was medegedeeld. De Commissie had in haar mededeling echter duidelijk uiteengezet dat de streefwinst, zoals beschreven in overweging 177, om redenen van vertrouwelijkheid enkel als orde van grootte kon worden gegeven; daarnaast had zij verwezen naar een wetgevingshandeling waarin dat in meer detail wordt beschreven. De streefwinst werd als een zinvolle orde van grootte medegedeeld omdat door bekendmaking van de precieze streefwinst vertrouwelijke informatie van de enige producent in de Unie van aspartaam openbaar zou worden gemaakt. Bijgevolg moet het argument van Fang Da worden afgewezen.

| (181) | Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat, aangezien de bedrijfstak van de Unie gedurende bijna een decennium verliezen heeft geleden die in de dubbele cijfers lopen, de producent in de Unie bij afwezigheid van de beweerde invoer met dumping kon verwachten een streefwinst of maximaal winstniveau van — 10 % te bereiken. Er moet worden opgemerkt dat — 10 % geen winst is, maar een verlies, dus zou het onlogisch zijn en strijdig met elke vorm van economisch denken om een verlies als streefwinst te gebruiken, aangezien daardoor de schade niet zou worden opgeheven of weggenomen. Het feit dat de bedrijfstak van de Unie verlies heeft geleden als gevolg van een langdurige periode van invoer met dumping, ook van andere producenten-exporteurs dan Fang Da, rechtvaardigt bovendien het gebruik van een recent voor deze sector vastgestelde winstmarge, zoals uiteengezet in overweging 177. De Commissie heeft in de overwegingen 174 tot en met 177 reeds toegelicht waarom zij in het kader van het huidige onderzoek een streefwinst heeft gebruikt die lager is dan zowel de door de producent in de Unie voorgestelde streefwinst als de streefwinst die werd gebruikt in het kader van de antidumpingprocedure met betrekking tot andere producenten-exporteurs van natriumcyclamaat. In het licht van het voorgaande moet worden geconcludeerd dat er geen bewijsmateriaal is waaruit blijkt dat de Commissie een onredelijke streefwinst heeft gekozen; derhalve moet het argument van Fang Da worden afgewezen. |
| --- | --- |

(181)

Na de mededeling van feiten en overwegingen heeft Fang Da aangevoerd dat, aangezien de bedrijfstak van de Unie gedurende bijna een decennium verliezen heeft geleden die in de dubbele cijfers lopen, de producent in de Unie bij afwezigheid van de beweerde invoer met dumping kon verwachten een streefwinst of maximaal winstniveau van — 10 % te bereiken. Er moet worden opgemerkt dat — 10 % geen winst is, maar een verlies, dus zou het onlogisch zijn en strijdig met elke vorm van economisch denken om een verlies als streefwinst te gebruiken, aangezien daardoor de schade niet zou worden opgeheven of weggenomen. Het feit dat de bedrijfstak van de Unie verlies heeft geleden als gevolg van een langdurige periode van invoer met dumping, ook van andere producenten-exporteurs dan Fang Da, rechtvaardigt bovendien het gebruik van een recent voor deze sector vastgestelde winstmarge, zoals uiteengezet in overweging 177. De Commissie heeft in de overwegingen 174 tot en met 177 reeds toegelicht waarom zij in het kader van het huidige onderzoek een streefwinst heeft gebruikt die lager is dan zowel de door de producent in de Unie voorgestelde streefwinst als de streefwinst die werd gebruikt in het kader van de antidumpingprocedure met betrekking tot andere producenten-exporteurs van natriumcyclamaat. In het licht van het voorgaande moet worden geconcludeerd dat er geen bewijsmateriaal is waaruit blijkt dat de Commissie een onredelijke streefwinst heeft gekozen; derhalve moet het argument van Fang Da worden afgewezen.

7.2.   Definitieve maatregelen

Definitieve maatregelen

| (182) | Er moeten antidumpingmaatregelen worden ingesteld op natriumcyclamaat geproduceerd en uitgevoerd door Fang Da, in overeenstemming met de regel van het laagste recht uit artikel 9, lid 4, van de basisverordening. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is. |
| --- | --- |

(182)

Er moeten antidumpingmaatregelen worden ingesteld op natriumcyclamaat geproduceerd en uitgevoerd door Fang Da, in overeenstemming met de regel van het laagste recht uit artikel 9, lid 4, van de basisverordening. De Commissie heeft de schademarges en de dumpingmarges vergeleken. Het bedrag van de rechten moet worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarge, of van de schademarge indien deze lager is.

| (183) | Wat de vorm van de maatregelen betreft, werd geoordeeld dat het antidumpingrecht dezelfde vorm moet krijgen als de rechten ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 van de Commissie (18) met betrekking tot invoer van andere producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië. Om de doeltreffendheid van de maatregelen te garanderen en prijsmanipulatie te ontmoedigen, werd het passend geacht rechten in de vorm van een specifiek bedrag per kg in te stellen. |
| --- | --- |

(183)

Wat de vorm van de maatregelen betreft, werd geoordeeld dat het antidumpingrecht dezelfde vorm moet krijgen als de rechten ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 van de Commissie (18) met betrekking tot invoer van andere producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië. Om de doeltreffendheid van de maatregelen te garanderen en prijsmanipulatie te ontmoedigen, werd het passend geacht rechten in de vorm van een specifiek bedrag per kg in te stellen.

18

| (184) | Gezien het voorgaande moeten de antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, op de schademarge worden gebaseerd en als volgt zijn:









  Onderneming | Dumpingmarge | Schademarge | Definitief antidumpingrecht | Definitief antidumpingrecht (EUR/kg) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, Gong Le Industrial Estate, Xixian County, Bao An, Shenzhen, 518102, Volksrepubliek China | 88,7 % | 61,6 % | 61,6 % | 1,17 |
| Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Da Lian Dong Lu, Economic and Technology Zone, Yangquan City, Shanxi 045000, Volksrepubliek China | 88,7 % | 61,6 % | 61,6 % | 1,17 |

(184)

Gezien het voorgaande moeten de antidumpingrechten, uitgedrukt in cif-prijs grens Unie, vóór inklaring, op de schademarge worden gebaseerd en als volgt zijn:

Onderneming

Dumpingmarge

Schademarge

Definitief antidumpingrecht

Definitief antidumpingrecht (EUR/kg)

Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, Gong Le Industrial Estate, Xixian County, Bao An, Shenzhen, 518102, Volksrepubliek China

88,7 %

61,6 %

61,6 %

1,17

Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Da Lian Dong Lu, Economic and Technology Zone, Yangquan City, Shanxi 045000, Volksrepubliek China

88,7 %

61,6 %

61,6 %

1,17

| (185) | Het bij deze verordening voor bepaalde ondernemingen vastgestelde individuele antidumpingrecht is gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Daarin wordt derhalve de situatie weerspiegeld die bij het onderzoek voor die onderneming werd geconstateerd. Dit recht is uitsluitend van toepassing op de invoer van het betrokken product van oorsprong uit het betrokken land en vervaardigd door de genoemde juridische entiteit. De invoer van het betrokken product dat door andere ondernemingen is vervaardigd die niet specifiek in het dispositief van deze verordening worden vermeld, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek vermelde onderneming zijn verbonden, blijft onderworpen aan het in artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 opgenomen recht. |
| --- | --- |

(185)

Het bij deze verordening voor bepaalde ondernemingen vastgestelde individuele antidumpingrecht is gebaseerd op de bevindingen van dit onderzoek. Daarin wordt derhalve de situatie weerspiegeld die bij het onderzoek voor die onderneming werd geconstateerd. Dit recht is uitsluitend van toepassing op de invoer van het betrokken product van oorsprong uit het betrokken land en vervaardigd door de genoemde juridische entiteit. De invoer van het betrokken product dat door andere ondernemingen is vervaardigd die niet specifiek in het dispositief van deze verordening worden vermeld, met inbegrip van entiteiten die met de specifiek vermelde onderneming zijn verbonden, blijft onderworpen aan het in artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 opgenomen recht.

| (186) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(186)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en geproduceerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010).

2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 omschreven en door onderstaande ondernemingen vervaardigde product, zijn als volgt:

| Onderneming | Definitief antidumpingrecht (EUR/kg) | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- |
| Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, Gong Le Industrial Estate, Xixian County, Bao An, Shenzhen, 518102, Volksrepubliek China | 1,17 | A471 |
| Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Da Lian Dong Lu, Economic and Technology Zone, Yangquan City, Shanxi 045000, Volksrepubliek China | 1,17 | A472 |

Onderneming

Definitief antidumpingrecht (EUR/kg)

Aanvullende Taric-code

Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, Gong Le Industrial Estate, Xixian County, Bao An, Shenzhen, 518102, Volksrepubliek China

1,17

A471

Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, Da Lian Dong Lu, Economic and Technology Zone, Yangquan City, Shanxi 045000, Volksrepubliek China

1,17

A472

3.   Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en de werkelijk betaalde of te betalen prijs derhalve met het oog op de vaststelling van de douanewaarde verhoudingsgewijs is verminderd overeenkomstig artikel 131 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (19), wordt het op basis van lid 2 van dit artikel berekende antidumpingrecht met hetzelfde percentage verminderd als de werkelijk betaalde of te betalen prijs.

4.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 juli 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 435/2004 van de Raad van 8 maart 2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China en Indonesië (PB L 72 van 11.3.2004, blz. 1).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 492/2010 van de Raad van 3 juni 2010 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen van een maatregel op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 (PB L 140 van 8.6.2010, blz. 2).

3

(4)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 398/2012 van de Raad van 7 mei 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 492/2010 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China (PB L 124 van 11.5.2012, blz. 1).

4

(5)  WT/DS295/AB/R van 29 november 2005, AB-2005-6.

5

(6)  Bericht van inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China, die beperkt is tot twee Chinese producenten-exporteurs, Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, en van opening van een nieuw onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB C 50 van 17.2.2011, blz. 9).

6

(7)  Besluit van de Commissie van 4 april 2012 tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China, die beperkt is tot twee Chinese producenten-exporteurs, Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited (2012/185/EU) (PB L 99 van 5.4.2012, blz. 33).

7

(8)  Bericht van opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië (PB C 189 van 6.6.2015, blz. 2).

8

(9)  Bericht van inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China, die beperkt is tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited (PB C 264 van 12.8.2015, blz. 32).

9

(10)  Arrest van het Gerecht van 18 september 2012 in zaak T-156/11, Since Hardware (Guangzhou) Co., Ltd/Raad van de Europese Unie, EU:T:2012:431, punt 84.

10

(11)  Zie voetnoot 4.

11

(12)  Zie voetnoot 4.

12

(13)  Zie voetnoot 3.

13

(14)  De in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank bevat gegevens op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes over de invoer van producten waarvoor antidumping- of antisubsidiemaatregelen gelden of waarnaar een antidumping- of antisubsidieonderzoek wordt gevoerd, zowel uit landen en van producenten-exporteurs waarop het onderzoek van toepassing is als uit derde landen en van andere producenten-exporteurs.

14

(15)  In tegenstelling tot de verkoop in tabel 5 heeft de in deze overweging bedoelde verkoop betrekking op de verkoop door de bedrijfstak van de Unie van eigen natriumcyclamaat en natriumcyclamaat op basis van het in 2011 en 2012 ingevoerde materiaal op de markt van de Unie en op uitvoermarkten.

15

(16)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1963 van de Commissie van 30 oktober 2015 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op acesulfaamkalium van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 287 van 31.10.2015, blz. 52) en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/262 van de Commissie van 25 februari 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 50 van 26.2.2016, blz. 4).

16

(17)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/262.

17

(18)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1160 van de Commissie van 15 juli 2016 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 (zie bladzijde 49 van dit Publicatieblad).

18

(19)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

19

---

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/49 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/49

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/1160 VAN DE COMMISSIE

van 15 juli 2016

tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 11, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

PROCEDURE

1.1.   Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

Voorafgaande onderzoeken en geldende maatregelen

| (1) | Naar aanleiding van een antidumpingonderzoek op grond van de basisverordening heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 435/2004 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en Indonesië. Vervolgens zijn de oorspronkelijke maatregelen aan verschillende nieuwe onderzoeken onderworpen (3). Als gevolg daarvan bedraagt het recht voor een met naam genoemde Indonesische producent 0,24 EUR/kg, met een residueel recht van 0,27 EUR/kg ten aanzien van invoer van het betrokken product geproduceerd door andere Indonesische producenten, terwijl het recht voor de VRC varieert tussen 0 en 0,23 EUR/kg voor met naam genoemde Chinese producenten, met een residueel recht van 0,26 EUR/kg ten aanzien van invoer van het betrokken product geproduceerd door andere Chinese producenten („de geldende maatregelen”). |
| --- | --- |

(1)

Naar aanleiding van een antidumpingonderzoek op grond van de basisverordening heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 435/2004 (2) een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China („de VRC”) en Indonesië. Vervolgens zijn de oorspronkelijke maatregelen aan verschillende nieuwe onderzoeken onderworpen (3). Als gevolg daarvan bedraagt het recht voor een met naam genoemde Indonesische producent 0,24 EUR/kg, met een residueel recht van 0,27 EUR/kg ten aanzien van invoer van het betrokken product geproduceerd door andere Indonesische producenten, terwijl het recht voor de VRC varieert tussen 0 en 0,23 EUR/kg voor met naam genoemde Chinese producenten, met een residueel recht van 0,26 EUR/kg ten aanzien van invoer van het betrokken product geproduceerd door andere Chinese producenten („de geldende maatregelen”).

2

3

| (2) | De geldende maatregelen zijn van toepassing op alle invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, met uitzondering van invoer van natriumcyclamaat geproduceerd door de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Voor die ondernemingen werd oorspronkelijk een nulrecht vastgesteld, aangezien er geen sprake was van dumping (4). |
| --- | --- |

(2)

De geldende maatregelen zijn van toepassing op alle invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, met uitzondering van invoer van natriumcyclamaat geproduceerd door de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited. Voor die ondernemingen werd oorspronkelijk een nulrecht vastgesteld, aangezien er geen sprake was van dumping (4).

4

| (3) | Overeenkomstig het verslag van de WTO-beroepsinstantie in de zaak Mexico — Definitieve antidumpingmaatregelen ten aanzien van rundvlees en rijst („het verslag van de WTO-beroepsinstantie”) werden de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited uitgesloten van volgende nieuwe onderzoeken in verband met de bij Verordening (EG) nr. 435/2004 ingestelde maatregelen en vallen zij niet onder het toepassingsgebied van de geldende maatregelen. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig het verslag van de WTO-beroepsinstantie in de zaak Mexico — Definitieve antidumpingmaatregelen ten aanzien van rundvlees en rijst („het verslag van de WTO-beroepsinstantie”) werden de Chinese producenten-exporteurs Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited uitgesloten van volgende nieuwe onderzoeken in verband met de bij Verordening (EG) nr. 435/2004 ingestelde maatregelen en vallen zij niet onder het toepassingsgebied van de geldende maatregelen.

1.2.   Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

Opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen

| (4) | Na de bekendmaking van een bericht van het naderende vervallen van de geldende maatregelen (5) heeft de Commissie op 6 maart 2015 een verzoek om opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van die maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen. Het verzoek werd ingediend door Productos Aditivos S.A., de enige producent van natriumcyclamaat in de Unie, die aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie. |
| --- | --- |

(4)

Na de bekendmaking van een bericht van het naderende vervallen van de geldende maatregelen (5) heeft de Commissie op 6 maart 2015 een verzoek om opening van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van die maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen. Het verzoek werd ingediend door Productos Aditivos S.A., de enige producent van natriumcyclamaat in de Unie, die aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie.

5

| (5) | De reden voor dit verzoek was dat het vervallen van de definitieve antidumpingmaatregelen waarschijnlijk zou leiden tot de voortzetting en herhaling van dumping en voortzetting en herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie. |
| --- | --- |

(5)

De reden voor dit verzoek was dat het vervallen van de definitieve antidumpingmaatregelen waarschijnlijk zou leiden tot de voortzetting en herhaling van dumping en voortzetting en herhaling van schade voor de bedrijfstak van de Unie.

| (6) | Daar de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een procedure voor een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen in te leiden, heeft zij op 6 juni 2015 door middel van bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie („het bericht van opening”) (6) de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd. |
| --- | --- |

(6)

Daar de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal was om een procedure voor een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen in te leiden, heeft zij op 6 juni 2015 door middel van bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie („het bericht van opening”) (6) de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening aangekondigd.

Publicatieblad van de Europese Unie

6

| (7) | Op 12 augustus 2015 heeft de Commissie ook een onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening geopend met betrekking tot de invoer van hetzelfde product, geproduceerd en naar de Unie uitgevoerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited (beide ondernemingen worden hierna „Fang Da” genoemd) („het parallelle onderzoek op grond van artikel 5”) (7). Dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen heeft geen betrekking op de invoer van Fang Da. |
| --- | --- |

(7)

Op 12 augustus 2015 heeft de Commissie ook een onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening geopend met betrekking tot de invoer van hetzelfde product, geproduceerd en naar de Unie uitgevoerd door Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited (beide ondernemingen worden hierna „Fang Da” genoemd) („het parallelle onderzoek op grond van artikel 5”) (7). Dit nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen heeft geen betrekking op de invoer van Fang Da.

7

1.3.   Belanghebbenden

Belanghebbenden

| (8) | In het bericht van opening werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de klager, de haar bekende producenten-exporteurs, de autoriteiten van de VRC en Indonesië, de haar bekende importeurs, leveranciers, gebruikers en handelaren specifiek in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken. |
| --- | --- |

(8)

In het bericht van opening werden de belanghebbenden uitgenodigd om met de Commissie contact op te nemen om aan het onderzoek mee te werken. Daarnaast heeft de Commissie de klager, de haar bekende producenten-exporteurs, de autoriteiten van de VRC en Indonesië, de haar bekende importeurs, leveranciers, gebruikers en handelaren specifiek in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd mee te werken.

| (9) | De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures. |
| --- | --- |

(9)

De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen over de opening van het onderzoek kenbaar te maken en een aanvraag in te dienen voor een hoorzitting met de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.

1.3.1.   Producenten in het referentieland

Producenten in het referentieland

| (10) | In het bericht van opening heeft de Commissie de belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij met betrekking tot de invoer uit de VRC overwoog Indonesië als derde land met een markteconomie („referentieland”) te gebruiken in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening. |
| --- | --- |

(10)

In het bericht van opening heeft de Commissie de belanghebbenden ervan op de hoogte gesteld dat zij met betrekking tot de invoer uit de VRC overwoog Indonesië als derde land met een markteconomie („referentieland”) te gebruiken in de zin van artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening.

| (11) | In het licht van de beschikbare statistische gegevens (zie overweging 32) heeft de Commissie echter ook de autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika („de VS”) in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd de naam en de identiteit van eventuele producenten van natriumcyclamaat in de VS te verstrekken. Er werden vervolgens geen producenten van natriumcyclamaat geïdentificeerd in de VS. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen. |
| --- | --- |

(11)

In het licht van de beschikbare statistische gegevens (zie overweging 32) heeft de Commissie echter ook de autoriteiten van de Verenigde Staten van Amerika („de VS”) in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en hen uitgenodigd de naam en de identiteit van eventuele producenten van natriumcyclamaat in de VS te verstrekken. Er werden vervolgens geen producenten van natriumcyclamaat geïdentificeerd in de VS. Er waren geen gegevens in het dossier die op de mogelijke productie van natriumcyclamaat in andere derde landen wezen.

1.3.2.   Samenstelling van steekproef

Samenstelling van steekproef

| (12) | In het bericht van opening heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening. |
| --- | --- |

(12)

In het bericht van opening heeft de Commissie verklaard dat zij mogelijk een steekproef van de belanghebbenden zou samenstellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

—   Steekproef van producenten in de Unie

| (13) | In het bericht van opening heeft de Commissie verklaard dat Productos Aditivos S.A. de enige producent van natriumcyclamaat in de Unie is en aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie. Een steekproef was derhalve niet noodzakelijk. |
| --- | --- |

(13)

In het bericht van opening heeft de Commissie verklaard dat Productos Aditivos S.A. de enige producent van natriumcyclamaat in de Unie is en aldus goed is voor 100 % van de totale productie in de Unie. Een steekproef was derhalve niet noodzakelijk.

—   Steekproef van importeurs

| (14) | Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. |
| --- | --- |

(14)

Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie niet-verbonden importeurs verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken.

| (15) | Aangezien slechts één niet-verbonden importeur de verzochte informatie heeft verstrekt, hoefde er geen steekproef van niet-verbonden importeurs te worden samengesteld. |
| --- | --- |

(15)

Aangezien slechts één niet-verbonden importeur de verzochte informatie heeft verstrekt, hoefde er geen steekproef van niet-verbonden importeurs te worden samengesteld.

—   Steekproef van producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië

| (16) | Gezien het beperkte aantal bekende producenten-exporteurs in de betrokken landen werd geen steekproef van de producenten-exporteurs samengesteld. |
| --- | --- |

(16)

Gezien het beperkte aantal bekende producenten-exporteurs in de betrokken landen werd geen steekproef van de producenten-exporteurs samengesteld.

1.3.3.   Antwoorden op de vragenlijsten en controlebezoeken

Antwoorden op de vragenlijsten en controlebezoeken

| (17) | De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de enige producent in de Unie, alle bekende producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië, één niet-verbonden importeur in de Unie en één gebruiker in de Unie die belangstelling voor het onderzoek hebben getoond. |
| --- | --- |

(17)

De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de enige producent in de Unie, alle bekende producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië, één niet-verbonden importeur in de Unie en één gebruiker in de Unie die belangstelling voor het onderzoek hebben getoond.

| (18) | De vragenlijst is ingevuld teruggestuurd door de enige producent in de Unie en gedeeltelijk ingevuld teruggestuurd door één gebruiker in de Unie. Noch van niet-verbonden importeurs in de Unie, noch van producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië zijn ingevulde vragenlijsten ontvangen. |
| --- | --- |

(18)

De vragenlijst is ingevuld teruggestuurd door de enige producent in de Unie en gedeeltelijk ingevuld teruggestuurd door één gebruiker in de Unie. Noch van niet-verbonden importeurs in de Unie, noch van producenten-exporteurs in de VRC en Indonesië zijn ingevulde vragenlijsten ontvangen.

| (19) | De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte om vast te stellen of voortzetting of herhaling van dumping en de daaruit voortvloeiende schade waarschijnlijk was en om het belang van de Unie te bepalen. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende onderneming: | producent in de Unie:







  — | Productos Aditivos S.A., Barcelona, Spanje. |
| --- | --- | --- | --- |

(19)

De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte om vast te stellen of voortzetting of herhaling van dumping en de daaruit voortvloeiende schade waarschijnlijk was en om het belang van de Unie te bepalen. Krachtens artikel 16 van de basisverordening zijn controlebezoeken ter plaatse verricht bij de volgende onderneming:

producent in de Unie:

producent in de Unie:

—

Productos Aditivos S.A., Barcelona, Spanje.

1.4.   Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

Tijdvak van het nieuwe onderzoek en beoordelingsperiode

| (20) | Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het tijdvak van het nieuwe onderzoek”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek („de beoordelingsperiode”). |
| --- | --- |

(20)

Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping had betrekking op de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015 („het tijdvak van het nieuwe onderzoek”). Het onderzoek van de ontwikkelingen die relevant zijn voor de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van schade had betrekking op de periode van 1 januari 2011 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek („de beoordelingsperiode”).

1.5.   Mededeling van feiten en overwegingen

Mededeling van feiten en overwegingen

| (21) | Alle belanghebbenden werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen aan de hand waarvan werd beoogd de definitieve antidumpingmaatregelen te handhaven. De belanghebbenden konden tevens hierover binnen een bepaalde termijn na deze mededeling opmerkingen maken. Geen van de partijen heeft opmerkingen ingediend na de mededeling van feiten en overwegingen. |
| --- | --- |

(21)

Alle belanghebbenden werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen aan de hand waarvan werd beoogd de definitieve antidumpingmaatregelen te handhaven. De belanghebbenden konden tevens hierover binnen een bepaalde termijn na deze mededeling opmerkingen maken. Geen van de partijen heeft opmerkingen ingediend na de mededeling van feiten en overwegingen.

2.   BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

2.1.   Betrokken product

Betrokken product

| (22) | Het betrokken product is natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC en Indonesië („de betrokken landen”), momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010) („het betrokken product”). |
| --- | --- |

(22)

Het betrokken product is natriumcyclamaat van oorsprong uit de VRC en Indonesië („de betrokken landen”), momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010) („het betrokken product”).

| (23) | Natriumcyclamaat is een basisproduct dat als voedseladditief wordt gebruikt en dat op grote schaal als zoetstof wordt gebruikt, zowel door de levensmiddelenindustrie als door producenten van caloriearme zoetstof of dieetzoetstof voor huishoudelijk gebruik. Kleine hoeveelheden worden voorts gebruikt door de farmaceutische industrie. |
| --- | --- |

(23)

Natriumcyclamaat is een basisproduct dat als voedseladditief wordt gebruikt en dat op grote schaal als zoetstof wordt gebruikt, zowel door de levensmiddelenindustrie als door producenten van caloriearme zoetstof of dieetzoetstof voor huishoudelijk gebruik. Kleine hoeveelheden worden voorts gebruikt door de farmaceutische industrie.

| (24) | Natriumcyclamaat is een chemisch zuivere stof. Zoals alle chemisch zuivere stoffen kan zij evenwel kleine hoeveelheden onzuiverheden bevatten, die in mg/kg worden uitgedrukt. Aan de hand van het gehalte aan onzuiverheden, bepaald door de wetgeving van de Unie, wordt de kwaliteit van het natriumcyclamaat bepaald. Natriumcyclamaat kan twee verschillende vormen aannemen: gehydrateerd (HC), met een vochtgehalte van 15 %, en watervrij (AC), met een vochtgehalte van maximaal 1 %. Die twee vormen van natriumcyclamaat hebben dezelfde voornaamste kenmerken en toepassingen — enkel de mate van zoetheid verschilt: het HC-type is door het watergehalte minder zoet. De prijs verschilt om dezelfde reden. Het AC-type is duurder dan de HC-vorm. Beide vormen worden in het kader van deze procedure derhalve als één enkel product beschouwd. |
| --- | --- |

(24)

Natriumcyclamaat is een chemisch zuivere stof. Zoals alle chemisch zuivere stoffen kan zij evenwel kleine hoeveelheden onzuiverheden bevatten, die in mg/kg worden uitgedrukt. Aan de hand van het gehalte aan onzuiverheden, bepaald door de wetgeving van de Unie, wordt de kwaliteit van het natriumcyclamaat bepaald. Natriumcyclamaat kan twee verschillende vormen aannemen: gehydrateerd (HC), met een vochtgehalte van 15 %, en watervrij (AC), met een vochtgehalte van maximaal 1 %. Die twee vormen van natriumcyclamaat hebben dezelfde voornaamste kenmerken en toepassingen — enkel de mate van zoetheid verschilt: het HC-type is door het watergehalte minder zoet. De prijs verschilt om dezelfde reden. Het AC-type is duurder dan de HC-vorm. Beide vormen worden in het kader van deze procedure derhalve als één enkel product beschouwd.

2.2.   Soortgelijk product

Soortgelijk product

| (25) | Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken hebben en voor dezelfde basistoepassingen worden gebruikt:






  — | het betrokken product; |
| --- | --- | --- |

(25)

Uit het onderzoek is gebleken dat de volgende producten dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken hebben en voor dezelfde basistoepassingen worden gebruikt:

—

het betrokken product;

| — | het product dat door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt van de VRC en Indonesië wordt vervaardigd en verkocht; |
| --- | --- |

—

het product dat door de producenten-exporteurs op de binnenlandse markt van de VRC en Indonesië wordt vervaardigd en verkocht;

| — | het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt vervaardigd en verkocht. |
| --- | --- |

—

het product dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt vervaardigd en verkocht.

| (26) | De Commissie heeft geconcludeerd dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(26)

De Commissie heeft geconcludeerd dat die producten derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

3.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING

3.1.   De VRC

De VRC

3.1.1.   Opmerkingen vooraf

Opmerkingen vooraf

| (27) | Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening is nagegaan of er sprake was van dumping en of het vervallen van de geldende maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting of herhaling van dumping zou leiden. |
| --- | --- |

(27)

Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening is nagegaan of er sprake was van dumping en of het vervallen van de geldende maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting of herhaling van dumping zou leiden.

| (28) | Hoewel er in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijke invoer van het betrokken product heeft plaatsgevonden, heeft geen van de aan maatregelen onderworpen Chinese producenten-exporteurs aan dit onderzoek meegewerkt. De hieronder uiteengezette bevindingen met betrekking tot de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping zijn derhalve zowel gebaseerd op statistische gegevens als op gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen. |
| --- | --- |

(28)

Hoewel er in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijke invoer van het betrokken product heeft plaatsgevonden, heeft geen van de aan maatregelen onderworpen Chinese producenten-exporteurs aan dit onderzoek meegewerkt. De hieronder uiteengezette bevindingen met betrekking tot de waarschijnlijkheid van voortzetting of herhaling van dumping zijn derhalve zowel gebaseerd op statistische gegevens als op gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen.

3.1.2.   Dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek

Dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek

3.1.2.1.   Referentieland

| (29) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening heeft de Commissie met de nodige zorgvuldigheid een derde land met een markteconomie vastgesteld met het oog op de vaststelling van de normale waarde op basis van de prijs of de berekende waarde. |
| --- | --- |

(29)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening heeft de Commissie met de nodige zorgvuldigheid een derde land met een markteconomie vastgesteld met het oog op de vaststelling van de normale waarde op basis van de prijs of de berekende waarde.

| (30) | In het bericht van opening heeft de Commissie de belanghebbenden ervan in kennis gesteld dat zij voornemens was Indonesië als passend referentieland te kiezen en heeft zij de belanghebbenden verzocht opmerkingen te maken. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. De Commissie heeft producenten in Indonesië om medewerking verzocht. Er werden brieven en vragenlijsten naar alle bekende Indonesische producenten-exporteurs verstuurd. |
| --- | --- |

(30)

In het bericht van opening heeft de Commissie de belanghebbenden ervan in kennis gesteld dat zij voornemens was Indonesië als passend referentieland te kiezen en heeft zij de belanghebbenden verzocht opmerkingen te maken. De Commissie heeft geen opmerkingen ontvangen. De Commissie heeft producenten in Indonesië om medewerking verzocht. Er werden brieven en vragenlijsten naar alle bekende Indonesische producenten-exporteurs verstuurd.

| (31) | Eén Indonesische producent-exporteur heeft zich gemeld en heeft een bijzonder onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend. De Commissie heeft die onderneming daarop in een brief verzocht haar antwoord op de vragenlijst te vervolledigen, maar op die brief heeft zij geen antwoord ontvangen. Samen waren de ontvangen gegevens zo onvolledig dat zij niet konden worden gebruikt voor de vaststelling van de normale waarde. De Indonesische producent-exporteur kon bijgevolg niet meer als medewerkend worden beschouwd. Derhalve kon geen medewerking uit Indonesië worden verkregen. |
| --- | --- |

(31)

Eén Indonesische producent-exporteur heeft zich gemeld en heeft een bijzonder onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend. De Commissie heeft die onderneming daarop in een brief verzocht haar antwoord op de vragenlijst te vervolledigen, maar op die brief heeft zij geen antwoord ontvangen. Samen waren de ontvangen gegevens zo onvolledig dat zij niet konden worden gebruikt voor de vaststelling van de normale waarde. De Indonesische producent-exporteur kon bijgevolg niet meer als medewerkend worden beschouwd. Derhalve kon geen medewerking uit Indonesië worden verkregen.

| (32) | Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, wordt het betrokken product uitsluitend in de Unie en in de betrokken landen geproduceerd. Statistieken van Eurostat wijzen er echter op dat in de beoordelingsperiode beperkte hoeveelheden van het betrokken product uit de VS naar de Unie zijn uitgevoerd. Aangezien het gebruik van natriumcyclamaat in de VS is verboden, was dat waarschijnlijk te wijten aan een onjuiste indeling; desalniettemin heeft de Commissie contact opgenomen met de autoriteiten van de VS om eventuele producenten van het betrokken product in de VS te kunnen identificeren. Er werden vervolgens geen aanwijzingen voor het bestaan van dergelijke producenten ontvangen. |
| --- | --- |

(32)

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, wordt het betrokken product uitsluitend in de Unie en in de betrokken landen geproduceerd. Statistieken van Eurostat wijzen er echter op dat in de beoordelingsperiode beperkte hoeveelheden van het betrokken product uit de VS naar de Unie zijn uitgevoerd. Aangezien het gebruik van natriumcyclamaat in de VS is verboden, was dat waarschijnlijk te wijten aan een onjuiste indeling; desalniettemin heeft de Commissie contact opgenomen met de autoriteiten van de VS om eventuele producenten van het betrokken product in de VS te kunnen identificeren. Er werden vervolgens geen aanwijzingen voor het bestaan van dergelijke producenten ontvangen.

| (33) | Bijgevolg heeft geen enkele mogelijke producent in het referentieland zijn medewerking verleend. |
| --- | --- |

(33)

Bijgevolg heeft geen enkele mogelijke producent in het referentieland zijn medewerking verleend.

3.1.2.2.   Normale waarde

| (34) | Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de prijzen in een geschikt derde land met markteconomie („het referentieland”) of aan de hand van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de Unie, of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijke grondslag, zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Unie, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge. |
| --- | --- |

(34)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld aan de hand van de prijzen in een geschikt derde land met markteconomie („het referentieland”) of aan de hand van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de Unie, of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijke grondslag, zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het soortgelijke product in de Unie, indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.

| (35) | Zoals uiteengezet in de overwegingen 30 tot en met 32, heeft geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde derhalve op een redelijke grondslag worden vastgesteld. Met het oog daarop heeft de Commissie geoordeeld dat het redelijk is om de normale waarde te baseren op de gecontroleerde gegevens betreffende prijs en kosten van de producent in de Unie. |
| --- | --- |

(35)

Zoals uiteengezet in de overwegingen 30 tot en met 32, heeft geen enkele producent in het referentieland zijn medewerking verleend. Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde derhalve op een redelijke grondslag worden vastgesteld. Met het oog daarop heeft de Commissie geoordeeld dat het redelijk is om de normale waarde te baseren op de gecontroleerde gegevens betreffende prijs en kosten van de producent in de Unie.

| (36) | Het soortgelijke product werd door de bedrijfstak van de Unie in representatieve hoeveelheden verkocht. De binnenlandse verkoop van de bedrijfstak van de Unie was echter verliesgevend. Daarom werd de normale waarde berekend op basis van de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en winst. De VAA-kosten werden gebaseerd op de feitelijke gegevens van de producent in de Unie. De toegevoegde winstmarge werd gebaseerd op de geraamde redelijke winstmarge uit een recent antidumpingonderzoek met betrekking tot een andere zoetstof, aspartaam. Daar heeft de Commissie in het stadium van het voorlopige onderzoek (8) vastgesteld dat een winst van 5 % — 10 % (om redenen van vertrouwelijkheid weergegeven als orde van grootte) overeenkomt met een redelijke winst. De Commissie is derhalve van mening dat het redelijk is om die winst ook in het kader van dit onderzoek voor de berekening van de normale waarde te gebruiken. Er werd gebruikgemaakt van de gegevens over de gewogen gemiddelde kosten van de twee door de producent in de Unie geproduceerde en verkochte productsoorten, aangezien door niet-medewerking geen informatie beschikbaar was over de door de Chinese producenten-exporteurs verkochte productsoorten. |
| --- | --- |

(36)

Het soortgelijke product werd door de bedrijfstak van de Unie in representatieve hoeveelheden verkocht. De binnenlandse verkoop van de bedrijfstak van de Unie was echter verliesgevend. Daarom werd de normale waarde berekend op basis van de productiekosten van de bedrijfstak van de Unie, vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten („VAA-kosten”) en winst. De VAA-kosten werden gebaseerd op de feitelijke gegevens van de producent in de Unie. De toegevoegde winstmarge werd gebaseerd op de geraamde redelijke winstmarge uit een recent antidumpingonderzoek met betrekking tot een andere zoetstof, aspartaam. Daar heeft de Commissie in het stadium van het voorlopige onderzoek (8) vastgesteld dat een winst van 5 % — 10 % (om redenen van vertrouwelijkheid weergegeven als orde van grootte) overeenkomt met een redelijke winst. De Commissie is derhalve van mening dat het redelijk is om die winst ook in het kader van dit onderzoek voor de berekening van de normale waarde te gebruiken. Er werd gebruikgemaakt van de gegevens over de gewogen gemiddelde kosten van de twee door de producent in de Unie geproduceerde en verkochte productsoorten, aangezien door niet-medewerking geen informatie beschikbaar was over de door de Chinese producenten-exporteurs verkochte productsoorten.

8

3.1.2.3.   Uitvoerprijs

| (37) | Bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs werd de uitvoerprijs gebaseerd op de overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde statistieken („de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank”) (9) voor alle Chinese uitvoer van het betrokken product naar de Unie (behalve die van Fang Da) in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de verkochte productsoort werd voor de berekening van de uitvoerprijs een eenvoudig gemiddelde gebruikt. |
| --- | --- |

(37)

Bij gebrek aan medewerking van de Chinese producenten-exporteurs werd de uitvoerprijs gebaseerd op de overeenkomstig artikel 14, lid 6, van de basisverordening verzamelde statistieken („de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank”) (9) voor alle Chinese uitvoer van het betrokken product naar de Unie (behalve die van Fang Da) in het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de verkochte productsoort werd voor de berekening van de uitvoerprijs een eenvoudig gemiddelde gebruikt.

9

3.1.2.4.   Vergelijking

| (38) | De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde vergeleken met de uitvoerprijs van de Chinese exporteurs in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(38)

De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde vergeleken met de uitvoerprijs van de Chinese exporteurs in het stadium af fabriek.

| (39) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(39)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (40) | Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd. Bij gebrek aan nadere informatie zijn die correcties gebaseerd op feitelijke gegevens met betrekking tot Fang Da uit het parallelle onderzoek op grond van artikel 5. |
| --- | --- |

(40)

Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd. Bij gebrek aan nadere informatie zijn die correcties gebaseerd op feitelijke gegevens met betrekking tot Fang Da uit het parallelle onderzoek op grond van artikel 5.

3.1.2.5.   Dumpingmarge

| (41) | De dumpingmarge werd berekend als het bedrag waarmee de gemiddelde normale waarde de gemiddelde uitvoerprijs overtreft. De aldus verkregen resultaten wijzen op een totale dumpingmarge van meer dan 100 %. De vastgestelde dumpingmarge is aanzienlijk hoger dan de dumpingmarges die in het kader van het oorspronkelijke onderzoek werden vastgesteld. |
| --- | --- |

(41)

De dumpingmarge werd berekend als het bedrag waarmee de gemiddelde normale waarde de gemiddelde uitvoerprijs overtreft. De aldus verkregen resultaten wijzen op een totale dumpingmarge van meer dan 100 %. De vastgestelde dumpingmarge is aanzienlijk hoger dan de dumpingmarges die in het kader van het oorspronkelijke onderzoek werden vastgesteld.

3.1.3.   Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

| (42) | De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk is dat de dumping zou worden voortgezet indien de maatregelen komen te vervallen. De volgende elementen zijn onderzocht: de productiecapaciteit en de reservecapaciteit in de VRC, de prijzen bij uitvoer naar andere bestemmingen en de absorptiecapaciteit van de markten van andere derde landen. |
| --- | --- |

(42)

De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk is dat de dumping zou worden voortgezet indien de maatregelen komen te vervallen. De volgende elementen zijn onderzocht: de productiecapaciteit en de reservecapaciteit in de VRC, de prijzen bij uitvoer naar andere bestemmingen en de absorptiecapaciteit van de markten van andere derde landen.

| (43) | De analyse was hoofdzakelijk gebaseerd op de in het verzoek verstrekte informatie en op algemeen beschikbare en/of in het kader van dit onderzoek ingediende informatie. Er werden ook andere bronnen gebruikt, zoals de invoerstatistieken van Eurostat en de uitvoerstatistieken van het betrokken land. |
| --- | --- |

(43)

De analyse was hoofdzakelijk gebaseerd op de in het verzoek verstrekte informatie en op algemeen beschikbare en/of in het kader van dit onderzoek ingediende informatie. Er werden ook andere bronnen gebruikt, zoals de invoerstatistieken van Eurostat en de uitvoerstatistieken van het betrokken land.

3.1.3.1.   Onbenutte capaciteit

| (44) | Bij gebrek aan medewerking zijn de in het verzoek verstrekte informatie, de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank en de Chinese uitvoerstatistieken gebruikt. De Chinese capaciteit werd voorzichtig geraamd met behulp van de algemeen beschikbare gegevens over de capaciteit met betrekking tot slechts één Chinese producent-exporteur (10). Zo werd een capaciteit verkregen van ten minste 40 000 ton, maar uit informatie in het dossier blijkt dat er ten minste twee andere Chinese producenten zijn (behalve Fang Da) en dat dit voorzichtige cijfer derhalve een onderschatting is van de werkelijke capaciteit in de VRC. |
| --- | --- |

(44)

Bij gebrek aan medewerking zijn de in het verzoek verstrekte informatie, de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank en de Chinese uitvoerstatistieken gebruikt. De Chinese capaciteit werd voorzichtig geraamd met behulp van de algemeen beschikbare gegevens over de capaciteit met betrekking tot slechts één Chinese producent-exporteur (10). Zo werd een capaciteit verkregen van ten minste 40 000 ton, maar uit informatie in het dossier blijkt dat er ten minste twee andere Chinese producenten zijn (behalve Fang Da) en dat dit voorzichtige cijfer derhalve een onderschatting is van de werkelijke capaciteit in de VRC.

10

| (45) | Op basis van de Chinese uitvoerstatistieken en de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank met betrekking tot de invoer in de Unie van het betrokken product (behalve die van Fang Da) wijst deze raming op een vrije capaciteit van ongeveer 17 000 ton op de Chinese markt en de markt van de Unie samen, of een reservecapaciteit die goed is voor meer dan drie keer de omvang van de markt van de Unie. |
| --- | --- |

(45)

Op basis van de Chinese uitvoerstatistieken en de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank met betrekking tot de invoer in de Unie van het betrokken product (behalve die van Fang Da) wijst deze raming op een vrije capaciteit van ongeveer 17 000 ton op de Chinese markt en de markt van de Unie samen, of een reservecapaciteit die goed is voor meer dan drie keer de omvang van de markt van de Unie.

3.1.3.2.   Prijzen bij uitvoer naar derde landen

| (46) | Volgens de Chinese uitvoerstatistieken zijn de gemiddelde Chinese prijzen bij uitvoer naar de voor hen belangrijkste andere markten (zoals Zuid-Afrika, Brazilië, Argentinië en Turkije) gelijk aan of soms zelfs lager dan de prijzen bij verkoop in de Unie. |
| --- | --- |

(46)

Volgens de Chinese uitvoerstatistieken zijn de gemiddelde Chinese prijzen bij uitvoer naar de voor hen belangrijkste andere markten (zoals Zuid-Afrika, Brazilië, Argentinië en Turkije) gelijk aan of soms zelfs lager dan de prijzen bij verkoop in de Unie.

| (47) | Uit het voorgaande blijkt dat het betrokken product ook op de markt van andere derde landen tegen dumpingprijzen wordt aangeboden en dat de Unie een aantrekkelijke markt zou blijven voor de Chinese producenten-exporteurs indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(47)

Uit het voorgaande blijkt dat het betrokken product ook op de markt van andere derde landen tegen dumpingprijzen wordt aangeboden en dat de Unie een aantrekkelijke markt zou blijven voor de Chinese producenten-exporteurs indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

3.1.3.3.   Absorptie door markten van derde landen

| (48) | Het gebruik van natriumcyclamaat in levensmiddelen, dranken en farmaceutische producten is op de markt van een aantal grote derde landen, waaronder die van de VS, verboden. In het dossier bevonden zich noch aanwijzingen voor een verwachte groei van de markt voor natriumcyclamaat in andere derde landen, noch aanwijzingen voor de omvang van de Chinese binnenlandse markt en de verwachte groei daarvan. |
| --- | --- |

(48)

Het gebruik van natriumcyclamaat in levensmiddelen, dranken en farmaceutische producten is op de markt van een aantal grote derde landen, waaronder die van de VS, verboden. In het dossier bevonden zich noch aanwijzingen voor een verwachte groei van de markt voor natriumcyclamaat in andere derde landen, noch aanwijzingen voor de omvang van de Chinese binnenlandse markt en de verwachte groei daarvan.

| (49) | Bijgevolg wordt geraamd dat de absorptiecapaciteit van de andere markten dan de markt van de Unie relatief laag is, waardoor de markt van de Unie aantrekkelijk zou zijn indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(49)

Bijgevolg wordt geraamd dat de absorptiecapaciteit van de andere markten dan de markt van de Unie relatief laag is, waardoor de markt van de Unie aantrekkelijk zou zijn indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

3.1.4.   Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van voortzetting van dumping

Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van voortzetting van dumping

| (50) | Uit de evaluatie van bovenstaande factoren is gebleken dat de bij het nieuwe onderzoek betrokken exporteurs zeer grote hoeveelheden van het betrokken product tegen dumpingprijzen naar de Unie zijn blijven uitvoeren. De Chinese uitvoer naar andere derde landen vindt ook plaats tegen dumpingprijzen. Gezien de omvangrijke vrij beschikbare capaciteit van de Chinese exporteurs, het ontbreken van andere grote afzetmarkten voor die capaciteit en de attractiviteit van de markt van de Unie is het voor Chinese producenten-exporteurs aantrekkelijk om nog grotere hoeveelheden tegen dumpingprijzen op de markt van de Unie af te zetten indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(50)

Uit de evaluatie van bovenstaande factoren is gebleken dat de bij het nieuwe onderzoek betrokken exporteurs zeer grote hoeveelheden van het betrokken product tegen dumpingprijzen naar de Unie zijn blijven uitvoeren. De Chinese uitvoer naar andere derde landen vindt ook plaats tegen dumpingprijzen. Gezien de omvangrijke vrij beschikbare capaciteit van de Chinese exporteurs, het ontbreken van andere grote afzetmarkten voor die capaciteit en de attractiviteit van de markt van de Unie is het voor Chinese producenten-exporteurs aantrekkelijk om nog grotere hoeveelheden tegen dumpingprijzen op de markt van de Unie af te zetten indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

| (51) | Op grond van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de dumping uit de VRC waarschijnlijk zal worden voortgezet indien de maatregelen zouden komen te vervallen. |
| --- | --- |

(51)

Op grond van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de dumping uit de VRC waarschijnlijk zal worden voortgezet indien de maatregelen zouden komen te vervallen.

3.2.   Indonesië

Indonesië

3.2.1.   Opmerkingen vooraf

Opmerkingen vooraf

| (52) | Na de opening van het onderzoek heeft één Indonesische producent-exporteur zich gemeld. Er werd een onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend, waarna de Commissie de onderneming in het kader van de desbetreffende procedure heeft verzocht haar antwoord te vervolledigen. Aan dat verzoek werd geen gehoor gegeven en daarom kan geen enkele van de bekende Indonesische producenten-exporteurs als medewerkend worden beschouwd. |
| --- | --- |

(52)

Na de opening van het onderzoek heeft één Indonesische producent-exporteur zich gemeld. Er werd een onvolledig antwoord op de vragenlijst ingediend, waarna de Commissie de onderneming in het kader van de desbetreffende procedure heeft verzocht haar antwoord te vervolledigen. Aan dat verzoek werd geen gehoor gegeven en daarom kan geen enkele van de bekende Indonesische producenten-exporteurs als medewerkend worden beschouwd.

| (53) | In het licht van het voorgaande en overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening werd de informatie over de binnenlandse prijzen, de prijzen bij uitvoer naar derde landen, de productie en de productiecapaciteit in Indonesië voor de niet-medewerkende Indonesische producenten-exporteurs gebaseerd op de beschikbare gegevens, waaronder het verzoek en de algemeen beschikbare informatie. |
| --- | --- |

(53)

In het licht van het voorgaande en overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening werd de informatie over de binnenlandse prijzen, de prijzen bij uitvoer naar derde landen, de productie en de productiecapaciteit in Indonesië voor de niet-medewerkende Indonesische producenten-exporteurs gebaseerd op de beschikbare gegevens, waaronder het verzoek en de algemeen beschikbare informatie.

3.2.2.   Dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek

Dumping in het tijdvak van het nieuwe onderzoek

3.2.2.1.   Normale waarde

| (54) | Bij gebrek aan medewerking uit Indonesië werd gebruikgemaakt van de in het verzoek vermelde Indonesische normale waarde, aangezien er zich in het dossier geen andere informatie bevond. In het verzoek werd de Indonesische normale waarde berekend op basis van de kostenstructuur van de producent in de Unie, gecorrigeerd door elk van de kostenelementen aan te passen aan Indonesische niveaus. De kostenelementen waren grondstoffen, personeel, energie en water, onderhoud, afschrijvingen en overhead. De correcties in het verzoek werden als redelijk beschouwd. Bij gebrek aan andere beschikbare informatie werd de informatie in het verzoek derhalve beschouwd als de beste raming van de Indonesische normale waarde. |
| --- | --- |

(54)

Bij gebrek aan medewerking uit Indonesië werd gebruikgemaakt van de in het verzoek vermelde Indonesische normale waarde, aangezien er zich in het dossier geen andere informatie bevond. In het verzoek werd de Indonesische normale waarde berekend op basis van de kostenstructuur van de producent in de Unie, gecorrigeerd door elk van de kostenelementen aan te passen aan Indonesische niveaus. De kostenelementen waren grondstoffen, personeel, energie en water, onderhoud, afschrijvingen en overhead. De correcties in het verzoek werden als redelijk beschouwd. Bij gebrek aan andere beschikbare informatie werd de informatie in het verzoek derhalve beschouwd als de beste raming van de Indonesische normale waarde.

3.2.2.2.   Uitvoerprijs

| (55) | Omdat geen enkele Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend, moest voor de vaststelling van de uitvoerprijzen andere beschikbare informatie worden gebruikt. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd de invoer uit Indonesië naar de Unie vrijwel stopgezet. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek was de invoer verwaarloosbaar (ongeveer 19 ton) en bijgevolg konden de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank met betrekking tot de invoer in de Unie niet worden gebruikt. In plaats daarvan werden voor de vaststelling van de uitvoerprijzen Indonesische uitvoerstatistieken gebruikt. Er werden twaalf uitvoerbestemmingen vastgesteld. De gemiddelde prijs bij uitvoer naar alle derde landen werd gebruikt als vervangende waarde voor de prijzen bij uitvoer naar de Unie indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(55)

Omdat geen enkele Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend, moest voor de vaststelling van de uitvoerprijzen andere beschikbare informatie worden gebruikt. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek werd de invoer uit Indonesië naar de Unie vrijwel stopgezet. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek was de invoer verwaarloosbaar (ongeveer 19 ton) en bijgevolg konden de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank met betrekking tot de invoer in de Unie niet worden gebruikt. In plaats daarvan werden voor de vaststelling van de uitvoerprijzen Indonesische uitvoerstatistieken gebruikt. Er werden twaalf uitvoerbestemmingen vastgesteld. De gemiddelde prijs bij uitvoer naar alle derde landen werd gebruikt als vervangende waarde voor de prijzen bij uitvoer naar de Unie indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

3.2.2.3.   Vergelijking

| (56) | De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde vergeleken met de uitvoerprijs van de Indonesische exporteurs in het stadium af fabriek. |
| --- | --- |

(56)

De Commissie heeft de door berekening vastgestelde normale waarde vergeleken met de uitvoerprijs van de Indonesische exporteurs in het stadium af fabriek.

| (57) | Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. |
| --- | --- |

(57)

Waar dat met het oog op een billijke vergelijking gerechtvaardigd was, heeft de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening op de normale waarde en/of de uitvoerprijs een correctie toegepast voor verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.

| (58) | De fob-uitvoerprijzen werden gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. Bij gebrek aan nadere informatie zijn die correcties gebaseerd op feitelijke gegevens met betrekking tot Fang Da uit het parallelle onderzoek op grond van artikel 5, die door de Commissie worden beschouwd als een passende benchmark voor de berekening van de correcties. Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd. |
| --- | --- |

(58)

De fob-uitvoerprijzen werden gecorrigeerd tot het niveau af fabriek. Bij gebrek aan nadere informatie zijn die correcties gebaseerd op feitelijke gegevens met betrekking tot Fang Da uit het parallelle onderzoek op grond van artikel 5, die door de Commissie worden beschouwd als een passende benchmark voor de berekening van de correcties. Passende correcties voor vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten alsmede bankkosten werden toegestaan in alle gevallen waarin zij redelijk en nauwkeurig bleken te zijn en met bewijsmateriaal waren gestaafd.

3.2.2.4.   Dumpingmarge

| (59) | De dumpingmarge werd berekend als het bedrag waarmee de normale waarde, als berekend in overweging 54, de uitvoerprijs, als vastgesteld in overweging 55, overtreft. Dat resulteerde in een dumpingmarge van 33,6 %, wat hoger is dan de hoogste in het kader van het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde dumpingmarge (18,1 %). Daaruit blijkt dat, hoewel de uitvoer van het betrokken product naar de Unie vrijwel is stilgevallen, de dumping door Indonesische ondernemingen op de markt van de derde landen op een hoger niveau werd voortgezet dan wat in het kader van het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld. |
| --- | --- |

(59)

De dumpingmarge werd berekend als het bedrag waarmee de normale waarde, als berekend in overweging 54, de uitvoerprijs, als vastgesteld in overweging 55, overtreft. Dat resulteerde in een dumpingmarge van 33,6 %, wat hoger is dan de hoogste in het kader van het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde dumpingmarge (18,1 %). Daaruit blijkt dat, hoewel de uitvoer van het betrokken product naar de Unie vrijwel is stilgevallen, de dumping door Indonesische ondernemingen op de markt van de derde landen op een hoger niveau werd voortgezet dan wat in het kader van het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld.

3.2.3.   Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

Ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen worden ingetrokken

| (60) | De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk is dat er opnieuw dumping zou plaatsvinden indien de maatregelen komen te vervallen. De volgende elementen zijn onderzocht: de prijs bij uitvoer naar andere bestemmingen, de productiecapaciteit en de reservecapaciteit in Indonesië en de absorptiecapaciteit van de markt van andere derde landen. |
| --- | --- |

(60)

De Commissie heeft onderzocht of het waarschijnlijk is dat er opnieuw dumping zou plaatsvinden indien de maatregelen komen te vervallen. De volgende elementen zijn onderzocht: de prijs bij uitvoer naar andere bestemmingen, de productiecapaciteit en de reservecapaciteit in Indonesië en de absorptiecapaciteit van de markt van andere derde landen.

3.2.3.1.   Onbenutte capaciteit

| (61) | Bij gebrek aan medewerking moest de Commissie zich baseren op de gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek, de databank van Eurostat en Indonesische uitvoerstatistieken. Op basis van de beschikbare informatie met betrekking tot één Indonesische producent-exporteur wordt de Indonesische capaciteit geraamd op ten minste 10 000 ton. Aan de hand van Indonesische uitvoerstatistieken kon worden vastgesteld dat de Indonesische uitvoer naar derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek 4 700 ton bedroeg. Op basis daarvan kan de vrije capaciteit van Indonesië voor zijn binnenlandse markt en de markt van de Unie voorzichtig worden geraamd op 5 300 ton. Er moet worden opgemerkt dat de totale Indonesische capaciteit in het kader van het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (11) werd geraamd op 18 000 ton in 2008. |
| --- | --- |

(61)

Bij gebrek aan medewerking moest de Commissie zich baseren op de gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek, de databank van Eurostat en Indonesische uitvoerstatistieken. Op basis van de beschikbare informatie met betrekking tot één Indonesische producent-exporteur wordt de Indonesische capaciteit geraamd op ten minste 10 000 ton. Aan de hand van Indonesische uitvoerstatistieken kon worden vastgesteld dat de Indonesische uitvoer naar derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek 4 700 ton bedroeg. Op basis daarvan kan de vrije capaciteit van Indonesië voor zijn binnenlandse markt en de markt van de Unie voorzichtig worden geraamd op 5 300 ton. Er moet worden opgemerkt dat de totale Indonesische capaciteit in het kader van het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen (11) werd geraamd op 18 000 ton in 2008.

11

| (62) | Aangezien er geen gegevens beschikbaar zijn over de binnenlandse verkoop van de twee Indonesische producenten kan de vrij beschikbare capaciteit die zou kunnen worden verlegd naar de markt van de Unie slechts bij benadering worden geraamd. Op basis van de gegevens van het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen bedroeg de binnenlandse verkoop van de twee Indonesische ondernemingen echter ongeveer 2 000 ton, waardoor op basis van de huidige raming van de capaciteit nog altijd een vrije capaciteit van 3 300 ton zou overblijven voor de markt van de Unie. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou dat meer dan 80 % van de markt van de Unie vertegenwoordigen. |
| --- | --- |

(62)

Aangezien er geen gegevens beschikbaar zijn over de binnenlandse verkoop van de twee Indonesische producenten kan de vrij beschikbare capaciteit die zou kunnen worden verlegd naar de markt van de Unie slechts bij benadering worden geraamd. Op basis van de gegevens van het vorige nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen bedroeg de binnenlandse verkoop van de twee Indonesische ondernemingen echter ongeveer 2 000 ton, waardoor op basis van de huidige raming van de capaciteit nog altijd een vrije capaciteit van 3 300 ton zou overblijven voor de markt van de Unie. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek zou dat meer dan 80 % van de markt van de Unie vertegenwoordigen.

3.2.3.2.   Prijzen bij uitvoer naar derde landen

| (63) | Uit statistieken over de Indonesische uitvoer naar andere derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek blijkt dat de gemiddelde verkoopprijzen op twee van de belangrijkste uitvoermarkten, namelijk Pakistan en de Filipijnen (goed voor meer dan 50 % van de Indonesische uitvoer naar derde landen), in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk lager waren dan de gemiddelde verkoopprijs in de Unie. Zoals uiteengezet in de overwegingen 55 tot en met 59, is door de Indonesische uitvoerprijs te baseren op alle prijzen bij uitvoer naar derde landen een dumpingmarge van 33,6 % vastgesteld. De Unie zou bijgevolg een aantrekkelijke markt zijn voor Indonesische producenten-exporteurs indien de maatregelen zouden komen te vervallen. |
| --- | --- |

(63)

Uit statistieken over de Indonesische uitvoer naar andere derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek blijkt dat de gemiddelde verkoopprijzen op twee van de belangrijkste uitvoermarkten, namelijk Pakistan en de Filipijnen (goed voor meer dan 50 % van de Indonesische uitvoer naar derde landen), in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk lager waren dan de gemiddelde verkoopprijs in de Unie. Zoals uiteengezet in de overwegingen 55 tot en met 59, is door de Indonesische uitvoerprijs te baseren op alle prijzen bij uitvoer naar derde landen een dumpingmarge van 33,6 % vastgesteld. De Unie zou bijgevolg een aantrekkelijke markt zijn voor Indonesische producenten-exporteurs indien de maatregelen zouden komen te vervallen.

3.2.3.3.   Absorptie door markten van derde landen

| (64) | Zoals uiteengezet in de overwegingen 48 en 49, wordt de absorptiecapaciteit van de andere markten dan de markt van de Unie laag geacht. Bij gebrek aan medewerking bevat het dossier geen informatie over het Indonesische binnenlandse verbruik van het betrokken product, maar met een geraamde vrije capaciteit van 5 300 ton voor de Indonesische markt en de markt van de Unie samen en gezien de lage absorptiecapaciteit van andere markten is het duidelijk dat Indonesië over voldoende vrije capaciteit voor de markt van de Unie zou beschikken. |
| --- | --- |

(64)

Zoals uiteengezet in de overwegingen 48 en 49, wordt de absorptiecapaciteit van de andere markten dan de markt van de Unie laag geacht. Bij gebrek aan medewerking bevat het dossier geen informatie over het Indonesische binnenlandse verbruik van het betrokken product, maar met een geraamde vrije capaciteit van 5 300 ton voor de Indonesische markt en de markt van de Unie samen en gezien de lage absorptiecapaciteit van andere markten is het duidelijk dat Indonesië over voldoende vrije capaciteit voor de markt van de Unie zou beschikken.

| (65) | Bijgevolg kan niet worden verwacht dat de Indonesische overcapaciteit in aanzienlijke mate op andere markten dan de markt van de Unie zal worden gericht. |
| --- | --- |

(65)

Bijgevolg kan niet worden verwacht dat de Indonesische overcapaciteit in aanzienlijke mate op andere markten dan de markt van de Unie zal worden gericht.

3.2.4.   Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping

Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van herhaling van dumping

| (66) | Uit de beoordeling van de bovenstaande factoren is gebleken dat de Indonesische uitvoer naar andere markten dan de Unie plaatsvond tegen prijzen die ver onder het gemiddelde prijsniveau in de Unie liggen. Gezien de omvangrijke vrij beschikbare capaciteit van de Indonesische exporteurs en het ontbreken van andere grote afzetmarkten voor die capaciteit is het bijgevolg waarschijnlijk dat de Indonesische producenten-exporteurs grote hoeveelheden tegen dumpingprijzen op de markt van de Unie zullen afzetten, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(66)

Uit de beoordeling van de bovenstaande factoren is gebleken dat de Indonesische uitvoer naar andere markten dan de Unie plaatsvond tegen prijzen die ver onder het gemiddelde prijsniveau in de Unie liggen. Gezien de omvangrijke vrij beschikbare capaciteit van de Indonesische exporteurs en het ontbreken van andere grote afzetmarkten voor die capaciteit is het bijgevolg waarschijnlijk dat de Indonesische producenten-exporteurs grote hoeveelheden tegen dumpingprijzen op de markt van de Unie zullen afzetten, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

| (67) | Op grond van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de dumping uit Indonesië zich waarschijnlijk zal herhalen, indien de maatregelen zouden komen te vervallen. |
| --- | --- |

(67)

Op grond van bovenstaande gegevens wordt geconcludeerd dat de dumping uit Indonesië zich waarschijnlijk zal herhalen, indien de maatregelen zouden komen te vervallen.

4.   WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN SCHADE

WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING OF HERHALING VAN SCHADE

4.1.   Opmerking vooraf

Opmerking vooraf

| (68) | Aangezien de bedrijfstak van de Unie uit slechts één producent bestaat en de invoer met dumping betrekking heeft op een beperkt aantal Chinese en Indonesische producenten-exporteurs, moesten de schade-indicatoren en de invoergegevens worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid van gevoelige bedrijfsinformatie te waarborgen. |
| --- | --- |

(68)

Aangezien de bedrijfstak van de Unie uit slechts één producent bestaat en de invoer met dumping betrekking heeft op een beperkt aantal Chinese en Indonesische producenten-exporteurs, moesten de schade-indicatoren en de invoergegevens worden geïndexeerd om de vertrouwelijkheid van gevoelige bedrijfsinformatie te waarborgen.

4.2.   Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

Definitie van de bedrijfstak van de Unie en de productie in de Unie

| (69) | Het soortgelijke product werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vervaardigd door slechts één producent in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt. |
| --- | --- |

(69)

Het soortgelijke product werd in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vervaardigd door slechts één producent in de Unie, die derhalve de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt.

4.3.   Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

| (70) | Natriumcyclamaat wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie plus het volume van de invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, dat werd vastgesteld zoals uiteengezet in overweging 73. |
| --- | --- |

(70)

Natriumcyclamaat wordt uitsluitend in de Unie, de VRC en Indonesië vervaardigd. De Commissie heeft het verbruik in de Unie vastgesteld op basis van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de markt van de Unie plus het volume van de invoer van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, dat werd vastgesteld zoals uiteengezet in overweging 73.

| (71) | Het verbruik in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

  Tabel 1


  Verbruik in de Unie












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Totaal verbruik in de Unie | 100 | 103 | 93 | 97 | 101 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

(71)

Het verbruik in de Unie heeft zich ontwikkeld als volgt:

Tabel 1

Tabel 1

Verbruik in de Unie

Verbruik in de Unie

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Totaal verbruik in de Unie

100

103

93

97

101

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (72) | Het verbruik van natriumcyclamaat in de Unie is eerst met 7 % gedaald van 2011 tot eind 2013 en in de daaropvolgende periode gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek heeft het verbruik ongeveer hetzelfde niveau bereikt als in 2011. |
| --- | --- |

(72)

Het verbruik van natriumcyclamaat in de Unie is eerst met 7 % gedaald van 2011 tot eind 2013 en in de daaropvolgende periode gestegen. In het tijdvak van het nieuwe onderzoek heeft het verbruik ongeveer hetzelfde niveau bereikt als in 2011.

4.4.   Invoer uit de betrokken landen

Invoer uit de betrokken landen

| (73) | In het kader van dit onderzoek is de invoer uit de VRC de totale invoer uit de VRC, behalve de invoer van Fang Da, waarop dit onderzoek geen betrekking heeft. De invoer van Fang Da werd uitsluitend in aanmerking genomen voor de berekening van het totale verbruik in de Unie. Omdat geen enkele Chinese of Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend aan dit onderzoek heeft de Commissie de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank gebruikt om het volume en de prijs van de invoer uit die twee landen in de beoordelingsperiode vast te stellen, aangezien die databank voldoende gedetailleerde informatie op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes bevatte. |
| --- | --- |

(73)

In het kader van dit onderzoek is de invoer uit de VRC de totale invoer uit de VRC, behalve de invoer van Fang Da, waarop dit onderzoek geen betrekking heeft. De invoer van Fang Da werd uitsluitend in aanmerking genomen voor de berekening van het totale verbruik in de Unie. Omdat geen enkele Chinese of Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend aan dit onderzoek heeft de Commissie de statistieken van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank gebruikt om het volume en de prijs van de invoer uit die twee landen in de beoordelingsperiode vast te stellen, aangezien die databank voldoende gedetailleerde informatie op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes bevatte.

| (74) | Daar het volume van de invoer uit Indonesië verwaarloosbaar is in de zin van artikel 3, lid 4, van de basisverordening werd de invoer uit de betrokken landen afzonderlijk beoordeeld. |
| --- | --- |

(74)

Daar het volume van de invoer uit Indonesië verwaarloosbaar is in de zin van artikel 3, lid 4, van de basisverordening werd de invoer uit de betrokken landen afzonderlijk beoordeeld.

4.4.1.   De VRC

De VRC

4.4.1.1.   Volume en marktaandeel

Tabel 2

Tabel 2

Invoervolume en marktaandeel

Invoervolume en marktaandeel

| Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoervolume | 100 | 114 | 73 | 71 | 77 |
| Marktaandeel | 100 | 110 | 79 | 73 | 77 |
| Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Invoervolume

100

114

73

71

77

Marktaandeel

100

110

79

73

77

Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (75) | De uit de VRC ingevoerde hoeveelheden zijn in de beoordelingsperiode met 23 % gedaald. Eerst is de invoer van 2011 tot eind 2012 gestegen en vervolgens aanzienlijk gedaald, met een zeer sterke daling van 41 % in de periode 2012-2013. Van 2013 tot eind 2014 is er nog een lichte daling geweest, gevolgd door een stijging van 6 % van 2014 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(75)

De uit de VRC ingevoerde hoeveelheden zijn in de beoordelingsperiode met 23 % gedaald. Eerst is de invoer van 2011 tot eind 2012 gestegen en vervolgens aanzienlijk gedaald, met een zeer sterke daling van 41 % in de periode 2012-2013. Van 2013 tot eind 2014 is er nog een lichte daling geweest, gevolgd door een stijging van 6 % van 2014 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

| (76) | Het overeenkomstige marktaandeel heeft zich in de beoordelingsperiode op een vergelijkbare wijze ontwikkeld, ook met een totale daling van 23 %. |
| --- | --- |

(76)

Het overeenkomstige marktaandeel heeft zich in de beoordelingsperiode op een vergelijkbare wijze ontwikkeld, ook met een totale daling van 23 %.

4.4.1.2.   Prijzen van de invoer

| (77) | De tendensen van de prijzen van de invoer uit de VRC inclusief en exclusief de antidumpingrechten werden afzonderlijk vastgesteld en geanalyseerd. Dit werd in dit geval gedaan omdat het niveau van die rechten in 2012 werd gewijzigd, zoals uiteengezet in overweging 1, en door de tendensen van de prijzen inclusief antidumpingrechten weer te geven, konden de gevolgen van die wijzigingen worden geïllustreerd.

  Tabel 3


  Invoerprijzen (EUR/kg) (index)












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Exclusief antidumpingrechten | 100 | 105 | 105 | 101 | 104 |
| Inclusief antidumpingrechten | 100 | 109 | 112 | 108 | 111 |
| Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

(77)

De tendensen van de prijzen van de invoer uit de VRC inclusief en exclusief de antidumpingrechten werden afzonderlijk vastgesteld en geanalyseerd. Dit werd in dit geval gedaan omdat het niveau van die rechten in 2012 werd gewijzigd, zoals uiteengezet in overweging 1, en door de tendensen van de prijzen inclusief antidumpingrechten weer te geven, konden de gevolgen van die wijzigingen worden geïllustreerd.

Tabel 3

Tabel 3

Invoerprijzen (EUR/kg) (index)

Invoerprijzen (EUR/kg) (index)

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Exclusief antidumpingrechten

100

105

105

101

104

Inclusief antidumpingrechten

100

109

112

108

111

Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (78) | In de beoordelingsperiode zijn de gemiddelde cif-prijzen, grens Unie (prijzen exclusief antidumpingrechten), van de invoer uit de VRC van andere producenten dan Fang Da met 4 % gestegen. |
| --- | --- |

(78)

In de beoordelingsperiode zijn de gemiddelde cif-prijzen, grens Unie (prijzen exclusief antidumpingrechten), van de invoer uit de VRC van andere producenten dan Fang Da met 4 % gestegen.

| (79) | Met inachtneming van de gevolgen van de antidumpingrechten zijn de invoerprijzen in de beoordelingsperiode met 11 % gestegen. Er moet aan worden herinnerd dat de antidumpingrechten ten aanzien van de Chinese producenten-exporteurs die tot de Rainbow Rich groep behoren in mei 2012 meer dan verdubbeld werden, wat tot uiting komt in de stijging van de gemiddelde invoerprijzen (inclusief antidumpingrechten) van 2011 tot eind 2012. |
| --- | --- |

(79)

Met inachtneming van de gevolgen van de antidumpingrechten zijn de invoerprijzen in de beoordelingsperiode met 11 % gestegen. Er moet aan worden herinnerd dat de antidumpingrechten ten aanzien van de Chinese producenten-exporteurs die tot de Rainbow Rich groep behoren in mei 2012 meer dan verdubbeld werden, wat tot uiting komt in de stijging van de gemiddelde invoerprijzen (inclusief antidumpingrechten) van 2011 tot eind 2012.

4.4.1.3.   Prijsonderbieding

| (80) | Omdat geen enkele Chinese producent-exporteur waarop dit nieuwe onderzoek betrekking heeft zijn medewerking heeft verleend, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de producent in de Unie aanrekent aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gemiddelde prijs van de invoer uit de VRC op basis van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de productsoort van de invoer uit de VRC werd voor de berekening van de gemiddelde prijs van de invoer uit de VRC een eenvoudig gemiddelde gebruikt. |
| --- | --- |

(80)

Omdat geen enkele Chinese producent-exporteur waarop dit nieuwe onderzoek betrekking heeft zijn medewerking heeft verleend, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de producent in de Unie aanrekent aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gemiddelde prijs van de invoer uit de VRC op basis van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de productsoort van de invoer uit de VRC werd voor de berekening van de gemiddelde prijs van de invoer uit de VRC een eenvoudig gemiddelde gebruikt.

| (81) | Uit de vergelijking is gebleken dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de gemiddelde prijsonderbiedingsmarge, uitgedrukt als percentage van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie, 22,8 % bedroeg, rekening houdend met de gevolgen van de op de invoer uit de VRC toegepaste antidumpingrechten. Indien daarvan de antidumpingrechten zouden worden afgetrokken die op de aan maatregelen onderworpen Chinese producenten-exporteurs van toepassing zijn, zou de prijsonderbiedingsmarge 32,3 % bedragen. |
| --- | --- |

(81)

Uit de vergelijking is gebleken dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de gemiddelde prijsonderbiedingsmarge, uitgedrukt als percentage van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie, 22,8 % bedroeg, rekening houdend met de gevolgen van de op de invoer uit de VRC toegepaste antidumpingrechten. Indien daarvan de antidumpingrechten zouden worden afgetrokken die op de aan maatregelen onderworpen Chinese producenten-exporteurs van toepassing zijn, zou de prijsonderbiedingsmarge 32,3 % bedragen.

4.4.2.   Indonesië

Indonesië

4.4.2.1.   Volume en marktaandeel

Tabel 4

Tabel 4

Invoervolume en marktaandeel

Invoervolume en marktaandeel

| Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Invoervolume | 100 | 225 | 31 | 18 | 9 |
| Marktaandeel | 100 | 218 | 34 | 19 | 9 |
| Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Invoervolume

100

225

31

18

9

Marktaandeel

100

218

34

19

9

Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (82) | In de beoordelingsperiode is zowel het volume als het marktaandeel van de invoer van natriumcyclamaat uit Indonesië in de Unie met 91 % gedaald. Er moet worden opgemerkt dat het volume van de invoer uit Indonesië laag was in 2011 en 2012, bijzonder laag in 2013 en verwaarloosbaar in 2014 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Hoewel de invoer uit Indonesië in de beoordelingsperiode sterk schommelde, kunnen de gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie als zeer beperkt worden beschouwd in de periode 2011-2012 en zelfs als onbeduidend van 2013 tot en met het onderzoektijdvak. |
| --- | --- |

(82)

In de beoordelingsperiode is zowel het volume als het marktaandeel van de invoer van natriumcyclamaat uit Indonesië in de Unie met 91 % gedaald. Er moet worden opgemerkt dat het volume van de invoer uit Indonesië laag was in 2011 en 2012, bijzonder laag in 2013 en verwaarloosbaar in 2014 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek. Hoewel de invoer uit Indonesië in de beoordelingsperiode sterk schommelde, kunnen de gevolgen ervan voor de bedrijfstak van de Unie als zeer beperkt worden beschouwd in de periode 2011-2012 en zelfs als onbeduidend van 2013 tot en met het onderzoektijdvak.

4.4.2.2.   Prijzen van de invoer

Tabel 5

Tabel 5

Invoerprijzen (EUR/kg) (index)

Invoerprijzen (EUR/kg) (index)

| Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Exclusief antidumpingrechten | 100 | 104 | 107 | 105 | 106 |
| Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Exclusief antidumpingrechten

100

104

107

105

106

Bron: in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (83) | In de beoordelingsperiode zijn de gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, van de invoer uit Indonesië met 6 % gestegen. |
| --- | --- |

(83)

In de beoordelingsperiode zijn de gemiddelde cif-prijzen, grens Unie, van de invoer uit Indonesië met 6 % gestegen.

4.4.2.3.   Prijsonderbieding

| (84) | Omdat geen enkele Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de producent in de Unie aanrekent aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gemiddelde prijs van de invoer uit Indonesië op basis van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de productsoort van de invoer uit Indonesië werd voor de berekening van de gemiddelde prijs van de invoer uit Indonesië een eenvoudig gemiddelde gebruikt. |
| --- | --- |

(84)

Omdat geen enkele Indonesische producent-exporteur zijn medewerking heeft verleend, heeft de Commissie de prijsonderbieding in het tijdvak van het nieuwe onderzoek vastgesteld door de gewogen gemiddelde verkoopprijs die de producent in de Unie aanrekent aan onafhankelijke afnemers op de markt van de Unie, gecorrigeerd tot het niveau af fabriek, te vergelijken met de gemiddelde prijs van de invoer uit Indonesië op basis van de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank. Aangezien geen informatie beschikbaar was over de productsoort van de invoer uit Indonesië werd voor de berekening van de gemiddelde prijs van de invoer uit Indonesië een eenvoudig gemiddelde gebruikt.

| (85) | De vergelijking heeft aangetoond dat de gemiddelde prijsonderbiedingsmarge, uitgedrukt als percentage van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie, in het tijdvak van het nieuwe onderzoek 24,1 % bedroeg. Indien daarvan de antidumpingrechten zouden worden afgetrokken die op de aan maatregelen onderworpen Indonesische producenten-exporteurs van toepassing zijn, zou de prijsonderbiedingsmarge 33,6 % bedragen. |
| --- | --- |

(85)

De vergelijking heeft aangetoond dat de gemiddelde prijsonderbiedingsmarge, uitgedrukt als percentage van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie, in het tijdvak van het nieuwe onderzoek 24,1 % bedroeg. Indien daarvan de antidumpingrechten zouden worden afgetrokken die op de aan maatregelen onderworpen Indonesische producenten-exporteurs van toepassing zijn, zou de prijsonderbiedingsmarge 33,6 % bedragen.

4.5.   Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

Economische situatie van de bedrijfstak van de Unie

4.5.1.   Algemene opmerkingen

Algemene opmerkingen

| (86) | De productie van natriumcyclamaat bestaat uit twee belangrijke productiefasen. Tijdens de eerste fase, die het gebruik van reactoren vereist, worden de grondstoffen omgezet in ruw (onzuiver) natriumcyclamaat. Met het oog op de desbetreffende voorschriften moet het ruwe natriumcyclamaat tijdens de tweede productiefase worden gezuiverd, alvorens het door de verwerkende levensmiddelenindustrie, drankenindustrie of farmaceutische industrie kan worden gebruikt. |
| --- | --- |

(86)

De productie van natriumcyclamaat bestaat uit twee belangrijke productiefasen. Tijdens de eerste fase, die het gebruik van reactoren vereist, worden de grondstoffen omgezet in ruw (onzuiver) natriumcyclamaat. Met het oog op de desbetreffende voorschriften moet het ruwe natriumcyclamaat tijdens de tweede productiefase worden gezuiverd, alvorens het door de verwerkende levensmiddelenindustrie, drankenindustrie of farmaceutische industrie kan worden gebruikt.

| (87) | Wegens een technisch incident dat in juli 2011 plaatsvond (ontploffing in de fabriek) kon de bedrijfstak van de Unie de eerste productiefase — de reactie — van augustus 2011 tot mei 2012 niet uitvoeren en moest de bedrijfstak van de Unie tijdelijk gebruikmaken van ingevoerd natriumcyclamaat, dat verder werd gezuiverd, om zijn commerciële activiteiten te kunnen handhaven. |
| --- | --- |

(87)

Wegens een technisch incident dat in juli 2011 plaatsvond (ontploffing in de fabriek) kon de bedrijfstak van de Unie de eerste productiefase — de reactie — van augustus 2011 tot mei 2012 niet uitvoeren en moest de bedrijfstak van de Unie tijdelijk gebruikmaken van ingevoerd natriumcyclamaat, dat verder werd gezuiverd, om zijn commerciële activiteiten te kunnen handhaven.

| (88) | Aangezien de producent in de Unie geen andere keuze had dan zich tijdelijk op invoer te verlaten en gezien de beperkte duur en het volume van de invoer in de beoordelingsperiode doen dit incident en de gevolgen ervan niets af aan de bovenstaande conclusies met betrekking tot de definitie van de bedrijfstak van de Unie. Er waren echter aanzienlijke gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in de jaren 2011-2012, d.w.z. in het begin van de beoordelingsperiode, met name met betrekking tot de capaciteit, het productie- en het verkoopvolume en de winstgevendheidsindicatoren. Er waren ook bepaalde gevolgen, zij het in beperkte mate, voor de ontwikkeling van de invoer. Bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren is met die elementen rekening gehouden. |
| --- | --- |

(88)

Aangezien de producent in de Unie geen andere keuze had dan zich tijdelijk op invoer te verlaten en gezien de beperkte duur en het volume van de invoer in de beoordelingsperiode doen dit incident en de gevolgen ervan niets af aan de bovenstaande conclusies met betrekking tot de definitie van de bedrijfstak van de Unie. Er waren echter aanzienlijke gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie in de jaren 2011-2012, d.w.z. in het begin van de beoordelingsperiode, met name met betrekking tot de capaciteit, het productie- en het verkoopvolume en de winstgevendheidsindicatoren. Er waren ook bepaalde gevolgen, zij het in beperkte mate, voor de ontwikkeling van de invoer. Bij de analyse van de ontwikkeling van de schade-indicatoren is met die elementen rekening gehouden.

| (89) | In dat verband en overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Voor de schadevaststelling heeft de Commissie de economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens met betrekking tot de enige producent in de Unie, die de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt. |
| --- | --- |

(89)

In dat verband en overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle economische indicatoren die in de beoordelingsperiode van invloed waren op de situatie van de bedrijfstak van de Unie. Voor de schadevaststelling heeft de Commissie de economische indicatoren beoordeeld op basis van de gegevens met betrekking tot de enige producent in de Unie, die de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormt.

| (90) | De Commissie heeft de volgende economische indicatoren van de enige producent in de Unie beoordeeld: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, loonkosten, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping, gemiddelde prijzen per eenheid, kosten per eenheid, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken. |
| --- | --- |

(90)

De Commissie heeft de volgende economische indicatoren van de enige producent in de Unie beoordeeld: productie, productiecapaciteit, bezettingsgraad, verkoopvolume, marktaandeel, groei, werkgelegenheid, productiviteit, loonkosten, hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping, gemiddelde prijzen per eenheid, kosten per eenheid, voorraden, winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken.

4.5.2.   Schade-indicatoren

Schade-indicatoren

4.5.2.1.   Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

| (91) | De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 6


  Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Productievolume | 100 | 104 | 189 | 159 | 157 |
| Productiecapaciteit | 100 | 114 | 171 | 171 | 171 |
| Bezettingsgraad | 100 | 91 | 110 | 93 | 92 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(91)

De totale productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 6

Tabel 6

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Productievolume

100

104

189

159

157

Productiecapaciteit

100

114

171

171

171

Bezettingsgraad

100

91

110

93

92

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (92) | De productie is in de beoordelingsperiode in totaal met 57 % gestegen. Zoals uiteengezet in de overwegingen 87 en 93, was de productie van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 echter abnormaal laag. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek is het productieniveau sterk gedaald met 32 %. |
| --- | --- |

(92)

De productie is in de beoordelingsperiode in totaal met 57 % gestegen. Zoals uiteengezet in de overwegingen 87 en 93, was de productie van de bedrijfstak van de Unie in 2011-2012 echter abnormaal laag. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek is het productieniveau sterk gedaald met 32 %.

| (93) | De productiecapaciteit is in de beoordelingsperiode ook aanzienlijk gestegen (met 71 %), maar die tendens kan eveneens worden verklaard door een abnormaal laag niveau in 2011 en 2012 als gevolg van een technisch incident in de productiefaciliteiten. De capaciteit werd berekend op basis van de maanden waarin de bedrijfstak van de Unie zelf natriumcyclamaat kon produceren, dus slechts 7 maanden in 2011, 8 maanden in 2012 en 12 maanden in de andere perioden. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek is de productiecapaciteit stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(93)

De productiecapaciteit is in de beoordelingsperiode ook aanzienlijk gestegen (met 71 %), maar die tendens kan eveneens worden verklaard door een abnormaal laag niveau in 2011 en 2012 als gevolg van een technisch incident in de productiefaciliteiten. De capaciteit werd berekend op basis van de maanden waarin de bedrijfstak van de Unie zelf natriumcyclamaat kon produceren, dus slechts 7 maanden in 2011, 8 maanden in 2012 en 12 maanden in de andere perioden. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek is de productiecapaciteit stabiel gebleven.

| (94) | De bezettingsgraad is van 2011 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 8 % gedaald, en heeft in 2013 een aanzienlijke daling ingezet, in lijn met de daling van het productievolume. |
| --- | --- |

(94)

De bezettingsgraad is van 2011 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek met 8 % gedaald, en heeft in 2013 een aanzienlijke daling ingezet, in lijn met de daling van het productievolume.

4.5.2.2.   Verkoopvolume en marktaandeel

| (95) | Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 7


  Verkoopvolume en marktaandeel












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Verkoopvolume | 100 | 69 | 146 | 108 | 104 |
| Marktaandeel | 100 | 67 | 157 | 111 | 104 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank |

(95)

Het verkoopvolume en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 7

Tabel 7

Verkoopvolume en marktaandeel

Verkoopvolume en marktaandeel

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Verkoopvolume

100

69

146

108

104

Marktaandeel

100

67

157

111

104

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie en de in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank

Bron:

| (96) | In de beoordelingsperiode hebben het verkoopvolume op de markt van de Unie en het desbetreffende marktaandeel zich op dezelfde wijze ontwikkeld. Zij zijn in totaal met 4 % gestegen. |
| --- | --- |

(96)

In de beoordelingsperiode hebben het verkoopvolume op de markt van de Unie en het desbetreffende marktaandeel zich op dezelfde wijze ontwikkeld. Zij zijn in totaal met 4 % gestegen.

| (97) | Aangezien beide cijfers uitsluitend zijn gebaseerd op de verkoop van het door de bedrijfstak van de Unie zelf geproduceerde natriumcyclamaat, zijn de cijfers voor 2011 en 2012 om de in de overwegingen 87 en 93 uiteengezette redenen abnormaal laag. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie de eigen productie van natriumcyclamaat al definitief had hervat, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met 42 % gedaald als gevolg van het verlies van bestellingen. |
| --- | --- |

(97)

Aangezien beide cijfers uitsluitend zijn gebaseerd op de verkoop van het door de bedrijfstak van de Unie zelf geproduceerde natriumcyclamaat, zijn de cijfers voor 2011 en 2012 om de in de overwegingen 87 en 93 uiteengezette redenen abnormaal laag. Sinds 2013, toen de bedrijfstak van de Unie de eigen productie van natriumcyclamaat al definitief had hervat, is de verkoop van de bedrijfstak van de Unie met 42 % gedaald als gevolg van het verlies van bestellingen.

| (98) | Ook het marktaandeel is van 2013 en het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk gedaald. Dit staat in contrast met de ontwikkeling van het verbruik in de Unie, dat met 8 % is gestegen. |
| --- | --- |

(98)

Ook het marktaandeel is van 2013 en het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk gedaald. Dit staat in contrast met de ontwikkeling van het verbruik in de Unie, dat met 8 % is gestegen.

4.5.2.3.   Groei

| (99) | De situatie van de bedrijfstak van de Unie is van 2011 tot eind 2013 verbeterd, met een stijging van de productie, de productiecapaciteit, de verkoop en het marktaandeel. Die stijging was het gevolg van twee factoren: i) de verhoging van de antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC, die in mei 2012 werden verdubbeld, en ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie in 2013 opnieuw in staat was om gedurende 12 maanden zelf natriumcyclamaat te produceren, tegenover slechts 7 maanden in 2011 en 8 maanden in 2012. |
| --- | --- |

(99)

De situatie van de bedrijfstak van de Unie is van 2011 tot eind 2013 verbeterd, met een stijging van de productie, de productiecapaciteit, de verkoop en het marktaandeel. Die stijging was het gevolg van twee factoren: i) de verhoging van de antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC, die in mei 2012 werden verdubbeld, en ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie in 2013 opnieuw in staat was om gedurende 12 maanden zelf natriumcyclamaat te produceren, tegenover slechts 7 maanden in 2011 en 8 maanden in 2012.

| (100) | Indien de ontploffing in juli 2011 niet had plaatsgevonden, zouden de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop en het marktaandeel in 2011 en 2012 veel hoger zijn geweest, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 verder heeft verwerkt (gezuiverd). Bijgevolg zou de stijging van de productie, de verkoop en het marktaandeel van 2011 tot eind 2013 veel kleiner zijn geweest, terwijl de productiecapaciteit in de gehele beoordelingsperiode op het niveau van 2013 zou zijn gebleven. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek waren alle bovengenoemde tendensen met betrekking tot volume, met uitzondering van de productiecapaciteit, volledig omgekeerd. Hoewel het verbruik in de Unie sinds 2013 een stijgende tendens vertoont, is de bedrijfstak van de Unie namelijk in een fase van economische achteruitgang beland. Tegelijkertijd is de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief gebleven, waardoor de vooruitzichten voor groei werden getemperd. |
| --- | --- |

(100)

Indien de ontploffing in juli 2011 niet had plaatsgevonden, zouden de cijfers met betrekking tot de productie, de bezettingsgraad, de verkoop en het marktaandeel in 2011 en 2012 veel hoger zijn geweest, aangezien de bedrijfstak van de Unie dan zijn eigen natriumcyclamaat aan zijn afnemers had kunnen leveren in plaats van het ingevoerde natriumcyclamaat dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 verder heeft verwerkt (gezuiverd). Bijgevolg zou de stijging van de productie, de verkoop en het marktaandeel van 2011 tot eind 2013 veel kleiner zijn geweest, terwijl de productiecapaciteit in de gehele beoordelingsperiode op het niveau van 2013 zou zijn gebleven. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek waren alle bovengenoemde tendensen met betrekking tot volume, met uitzondering van de productiecapaciteit, volledig omgekeerd. Hoewel het verbruik in de Unie sinds 2013 een stijgende tendens vertoont, is de bedrijfstak van de Unie namelijk in een fase van economische achteruitgang beland. Tegelijkertijd is de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief gebleven, waardoor de vooruitzichten voor groei werden getemperd.

4.5.2.4.   Werkgelegenheid en productiviteit

| (101) | De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 8


  Werkgelegenheid en productiviteit












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aantal werknemers | 100 | 100 | 105 | 105 | 105 |
| Productiviteit (productievolume/aantal werknemers) | 100 | 104 | 180 | 151 | 150 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(101)

De werkgelegenheid en de productiviteit hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 8

Tabel 8

Werkgelegenheid en productiviteit

Werkgelegenheid en productiviteit

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Aantal werknemers

100

100

105

105

105

Productiviteit (productievolume/aantal werknemers)

100

104

180

151

150

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (102) | Ondanks het feit dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren, heeft de bedrijfstak van de Unie besloten de werkgelegenheid in die periode te handhaven, aangezien ontslagen als onnodig en te duur werden beschouwd. Hoewel in 2012 één werknemer werd ontslagen, is de werkgelegenheid van 2011 tot eind 2012 onveranderd gebleven, aangezien de bedrijfstak van de Unie in hetzelfde jaar een nieuwe werknemer heeft aangeworven. In 2013 werd het aantal werknemers licht verhoogd en het is vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(102)

Ondanks het feit dat hij van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren, heeft de bedrijfstak van de Unie besloten de werkgelegenheid in die periode te handhaven, aangezien ontslagen als onnodig en te duur werden beschouwd. Hoewel in 2012 één werknemer werd ontslagen, is de werkgelegenheid van 2011 tot eind 2012 onveranderd gebleven, aangezien de bedrijfstak van de Unie in hetzelfde jaar een nieuwe werknemer heeft aangeworven. In 2013 werd het aantal werknemers licht verhoogd en het is vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek stabiel gebleven.

| (103) | De productiviteit van de bedrijfstak van de Unie werd op dezelfde wijze als de andere hierboven uiteengezette economische indicatoren getroffen door de ontploffing in de fabriek. Net zoals de productie was de productiviteit in 2011 en 2012 abnormaal laag, waarna deze in 2013 sterk is gestegen met bijna 80 %. In 2014 is de productiviteit door het verlies van bestellingen echter met 30 % gedaald en vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek op dat niveau gebleven. |
| --- | --- |

(103)

De productiviteit van de bedrijfstak van de Unie werd op dezelfde wijze als de andere hierboven uiteengezette economische indicatoren getroffen door de ontploffing in de fabriek. Net zoals de productie was de productiviteit in 2011 en 2012 abnormaal laag, waarna deze in 2013 sterk is gestegen met bijna 80 %. In 2014 is de productiviteit door het verlies van bestellingen echter met 30 % gedaald en vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek op dat niveau gebleven.

4.5.2.5.   Hoogte van de dumpingmarge en herstel van eerdere dumping

| (104) | Sinds 2004 zijn antidumpingmaatregelen van kracht tegen de invoer van Indonesische producenten-exporteurs en alle andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da. |
| --- | --- |

(104)

Sinds 2004 zijn antidumpingmaatregelen van kracht tegen de invoer van Indonesische producenten-exporteurs en alle andere Chinese producenten-exporteurs dan Fang Da.

| (105) | Zoals hierboven werd vastgesteld, lag de dumpingmarge van de Indonesische en de andere Chinese producenten dan Fang Da in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ruim boven de de-minimisdrempel. De gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie zijn aanzienlijk, gezien de aanhoudende invoer tegen dumpingprijzen van aanzienlijke volumes natriumcyclamaat van Chinese producenten. |
| --- | --- |

(105)

Zoals hierboven werd vastgesteld, lag de dumpingmarge van de Indonesische en de andere Chinese producenten dan Fang Da in het tijdvak van het nieuwe onderzoek ruim boven de de-minimisdrempel. De gevolgen voor de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie zijn aanzienlijk, gezien de aanhoudende invoer tegen dumpingprijzen van aanzienlijke volumes natriumcyclamaat van Chinese producenten.

4.5.2.6.   Prijzen en factoren die de prijzen beïnvloeden

| (106) | De gemiddelde prijzen per eenheid van de enige producent in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 9


  Verkoopprijzen in de Unie












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde verkoopprijs per eenheid | 100 | 105 | 103 | 107 | 106 |
| Gemiddelde productiekosten per eenheid | 100 | 107 | 97 | 95 | 96 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(106)

De gemiddelde prijzen per eenheid van de enige producent in de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 9

Tabel 9

Verkoopprijzen in de Unie

Verkoopprijzen in de Unie

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gemiddelde verkoopprijs per eenheid

100

105

103

107

106

Gemiddelde productiekosten per eenheid

100

107

97

95

96

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (107) | De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met 6 % gestegen. Eerst is hij van 2011 tot eind 2012 met 5 % gestegen en vervolgens is hij tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek stabiel gebleven. |
| --- | --- |

(107)

De gemiddelde verkoopprijs per eenheid van de bedrijfstak van de Unie is in de beoordelingsperiode met 6 % gestegen. Eerst is hij van 2011 tot eind 2012 met 5 % gestegen en vervolgens is hij tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek stabiel gebleven.

| (108) | De gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn van 2011 tot eind 2012 met 7 % gestegen en vervolgens in 2013 met 10 % gedaald ten opzichte van 2011. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek zijn zij stabiel gebleven. Die veranderingen zijn hoofdzakelijk het gevolg van de schommelingen van de grondstofprijzen. |
| --- | --- |

(108)

De gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie zijn van 2011 tot eind 2012 met 7 % gestegen en vervolgens in 2013 met 10 % gedaald ten opzichte van 2011. Van 2013 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek zijn zij stabiel gebleven. Die veranderingen zijn hoofdzakelijk het gevolg van de schommelingen van de grondstofprijzen.

| (109) | In verband met het voorgaande moet worden opgemerkt dat de bedrijfstak van de Unie niet in staat was om een precies onderscheid te maken tussen de zuiveringskosten en de totale productiekosten. Daardoor hebben de indices voor 2011 en 2012, in tegenstelling tot die voor 2013, 2014 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek, ook betrekking op de kosten voor de zuivering van het door de bedrijfstak van de Unie ingevoerde natriumcyclamaat. |
| --- | --- |

(109)

In verband met het voorgaande moet worden opgemerkt dat de bedrijfstak van de Unie niet in staat was om een precies onderscheid te maken tussen de zuiveringskosten en de totale productiekosten. Daardoor hebben de indices voor 2011 en 2012, in tegenstelling tot die voor 2013, 2014 en het tijdvak van het nieuwe onderzoek, ook betrekking op de kosten voor de zuivering van het door de bedrijfstak van de Unie ingevoerde natriumcyclamaat.

| (110) | Gezien het voorgaande is voorzichtigheid geboden bij de interpretatie van de tendensen tussen 2011-2012 en de daaropvolgende perioden, aangezien de ontwikkelingen worden beïnvloed, zij het slechts in zeer beperkte mate, door het feit dat de indices voor 2011 en 2012 op andere gegevensreeksen zijn gebaseerd. |
| --- | --- |

(110)

Gezien het voorgaande is voorzichtigheid geboden bij de interpretatie van de tendensen tussen 2011-2012 en de daaropvolgende perioden, aangezien de ontwikkelingen worden beïnvloed, zij het slechts in zeer beperkte mate, door het feit dat de indices voor 2011 en 2012 op andere gegevensreeksen zijn gebaseerd.

| (111) | Hoe dan ook was de gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de gehele beoordelingsperiode lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie in bovenstaande tabel. |
| --- | --- |

(111)

Hoe dan ook was de gemiddelde verkoopprijs per eenheid in de gehele beoordelingsperiode lager dan de gemiddelde productiekosten per eenheid van de bedrijfstak van de Unie in bovenstaande tabel.

4.5.2.7.   Loonkosten

| (112) | De gemiddelde loonkosten van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 10


  Gemiddelde loonkosten per werknemer












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Gemiddelde loonkosten per werknemer | 100 | 127 | 115 | 102 | 95 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(112)

De gemiddelde loonkosten van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 10

Tabel 10

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Gemiddelde loonkosten per werknemer

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Gemiddelde loonkosten per werknemer

100

127

115

102

95

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (113) | De gemiddelde loonkosten zijn in de beoordelingsperiode in totaal met 5 % gedaald. De kosten zijn echter eerst in 2012 met 27 % gestegen — voornamelijk door aan een ontslagen werknemer betaalde compensaties — en vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek gestaag gedaald, tot 5 % onder het niveau van 2011. |
| --- | --- |

(113)

De gemiddelde loonkosten zijn in de beoordelingsperiode in totaal met 5 % gedaald. De kosten zijn echter eerst in 2012 met 27 % gestegen — voornamelijk door aan een ontslagen werknemer betaalde compensaties — en vervolgens tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek gestaag gedaald, tot 5 % onder het niveau van 2011.

4.5.2.8.   Voorraden

| (114) | De voorraden van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 11


  Voorraden












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Eindvoorraden | 100 | 258 | 339 | 406 | 708 |
| Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie | 100 | 249 | 179 | 255 | 451 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(114)

De voorraden van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 11

Tabel 11

Voorraden

Voorraden

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Eindvoorraden

100

258

339

406

708

Eindvoorraden uitgedrukt als percentage van de productie

100

249

179

255

451

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (115) | In de beoordelingsperiode waren de eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van de productie, onderhevig aan aanzienlijke schommelingen. Zij zijn van 2011 tot eind 2012 eerst gestegen, in het daaropvolgende jaar vervolgens gedaald en tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten slotte aanzienlijk gestegen. In de beoordelingsperiode zijn zij in totaal met 351 % gestegen. Die stijging is gedeeltelijk het gevolg van de onmogelijkheid van de producent in de Unie om zijn producten te verkopen wegens de goedkope invoer, maar ook van abnormaal lage voorraden in 2011, ten gevolge van een in overweging 87 uiteengezet technisch incident. |
| --- | --- |

(115)

In de beoordelingsperiode waren de eindvoorraden, uitgedrukt als percentage van de productie, onderhevig aan aanzienlijke schommelingen. Zij zijn van 2011 tot eind 2012 eerst gestegen, in het daaropvolgende jaar vervolgens gedaald en tot en met het tijdvak van het nieuwe onderzoek ten slotte aanzienlijk gestegen. In de beoordelingsperiode zijn zij in totaal met 351 % gestegen. Die stijging is gedeeltelijk het gevolg van de onmogelijkheid van de producent in de Unie om zijn producten te verkopen wegens de goedkope invoer, maar ook van abnormaal lage voorraden in 2011, ten gevolge van een in overweging 87 uiteengezet technisch incident.

4.5.2.9.   Winstgevendheid, kasstroom, investeringen, rendement van investeringen en vermogen om kapitaal aan te trekken

| (116) | De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

  Tabel 12


  Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen












  Index (2011 = 100) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | Tijdvak van het nieuwe onderzoek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Winstgevendheid | – 100 | – 111 | – 82 | – 61 | – 69 |
| Kasstroom | 100 | – 500 | – 1 107 | – 559 | – 766 |
| Investeringen | 100 | 203 | 15 | 0 | 0 |
| Rendement van investeringen | – 100 | – 42 | – 104 | – 79 | – 77 |
| Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie |

(116)

De winstgevendheid, de kasstroom, de investeringen en het rendement van investeringen van de enige producent in de Unie hebben zich in de beoordelingsperiode ontwikkeld als volgt:

Tabel 12

Tabel 12

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Winstgevendheid, kasstroom, investeringen en rendement van investeringen

Index (2011 = 100)

Index (2011 = 100)

2011

2012

2013

2014

Tijdvak van het nieuwe onderzoek

Winstgevendheid

– 100

– 111

– 82

– 61

– 69

Kasstroom

100

– 500

– 1 107

– 559

– 766

Investeringen

100

203

15

0

0

Rendement van investeringen

– 100

– 42

– 104

– 79

– 77

Bron: gegevens van de bedrijfstak van de Unie

Bron:

| (117) | De Commissie heeft de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van zijn verkoop van natriumcyclamaat aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. Zoals uiteengezet in overweging 109, konden de voor de vaststelling van de winstgevendheid in 2011 en 2012 gebruikte productiekosten alleen in hun totaliteit worden berekend, d.w.z. met inbegrip van de kosten met betrekking tot het ingevoerde natriumcyclamaat. Op basis daarvan is uit de analyse van de winstgevendheidscijfers gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode aanzienlijke verliezen heeft geleden. Die verliezen waren bijzonder groot in 2011 en 2012, maar sinds 2013 is de situatie verbeterd. |
| --- | --- |

(117)

De Commissie heeft de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Unie vastgesteld door de nettowinst vóór belastingen van zijn verkoop van natriumcyclamaat aan niet-verbonden afnemers in de Unie uit te drukken als percentage van de omzet. Zoals uiteengezet in overweging 109, konden de voor de vaststelling van de winstgevendheid in 2011 en 2012 gebruikte productiekosten alleen in hun totaliteit worden berekend, d.w.z. met inbegrip van de kosten met betrekking tot het ingevoerde natriumcyclamaat. Op basis daarvan is uit de analyse van de winstgevendheidscijfers gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode aanzienlijke verliezen heeft geleden. Die verliezen waren bijzonder groot in 2011 en 2012, maar sinds 2013 is de situatie verbeterd.

| (118) | De nettokasstroom is het vermogen van de bedrijfstak van de Unie om zijn activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom, vastgesteld ten opzichte van de totale verkoop (12) van natriumcyclamaat, is van positief in 2011 geëvolueerd naar sterk negatief van 2012 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek. |
| --- | --- |

(118)

De nettokasstroom is het vermogen van de bedrijfstak van de Unie om zijn activiteiten zelf te financieren. De nettokasstroom, vastgesteld ten opzichte van de totale verkoop (12) van natriumcyclamaat, is van positief in 2011 geëvolueerd naar sterk negatief van 2012 tot het einde van het tijdvak van het nieuwe onderzoek.

12

| (119) | De enige aanzienlijke investeringen werden in 2011-2013 gedaan en zij hadden uitsluitend betrekking op de vervanging van door de explosie in 2011 getroffen productiemiddelen. Die investeringen werden volledig door de verzekeringspolis gedekt. |
| --- | --- |

(119)

De enige aanzienlijke investeringen werden in 2011-2013 gedaan en zij hadden uitsluitend betrekking op de vervanging van door de explosie in 2011 getroffen productiemiddelen. Die investeringen werden volledig door de verzekeringspolis gedekt.

| (120) | Het rendement van investeringen bestaat uit de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de vaste activa. Het was in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief. |
| --- | --- |

(120)

Het rendement van investeringen bestaat uit de winst uitgedrukt als percentage van de nettoboekwaarde van de vaste activa. Het was in de gehele beoordelingsperiode sterk negatief.

| (121) | Door het niveau van de door de bedrijfstak van de Unie geleden verliezen werd zijn vermogen om kapitaal aan te trekken ernstig aangetast. |
| --- | --- |

(121)

Door het niveau van de door de bedrijfstak van de Unie geleden verliezen werd zijn vermogen om kapitaal aan te trekken ernstig aangetast.

4.5.3.   Conclusie inzake schade

Conclusie inzake schade

| (122) | Hoewel enkele economische indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedrijfstak van de Unie, zoals productie, productiecapaciteit, verkoop, marktaandeel en productiviteit, van 2011-2012 tot eind 2013 zijn verbeterd, werden die tendensen slechts gedeeltelijk beïnvloed door de werkelijke marktontwikkelingen ten gevolge van de instelling van hogere antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC in mei 2012. |
| --- | --- |

(122)

Hoewel enkele economische indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedrijfstak van de Unie, zoals productie, productiecapaciteit, verkoop, marktaandeel en productiviteit, van 2011-2012 tot eind 2013 zijn verbeterd, werden die tendensen slechts gedeeltelijk beïnvloed door de werkelijke marktontwikkelingen ten gevolge van de instelling van hogere antidumpingrechten ten aanzien van bepaalde producenten-exporteurs in de VRC in mei 2012.

| (123) | Zoals vermeld in overweging 99, kunnen die verbeteringen namelijk ook in aanzienlijke mate worden verklaard door: i) de ontploffing in de fabriek in juli 2011, ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie door die ontploffing van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren en iii) het hervatten door de bedrijfstak van de Unie van een volledig productieproces van twaalf maanden in 2013, nadat de onbruikbare productielijnen waren vervangen. Het is duidelijk dat die indicatoren in 2013 aanzienlijk minder zouden zijn gestegen indien die ontploffing niet had plaatsgevonden. |
| --- | --- |

(123)

Zoals vermeld in overweging 99, kunnen die verbeteringen namelijk ook in aanzienlijke mate worden verklaard door: i) de ontploffing in de fabriek in juli 2011, ii) het feit dat de bedrijfstak van de Unie door die ontploffing van augustus 2011 tot mei 2012 zelf geen natriumcyclamaat kon produceren en iii) het hervatten door de bedrijfstak van de Unie van een volledig productieproces van twaalf maanden in 2013, nadat de onbruikbare productielijnen waren vervangen. Het is duidelijk dat die indicatoren in 2013 aanzienlijk minder zouden zijn gestegen indien die ontploffing niet had plaatsgevonden.

| (124) | De bovengenoemde positieve ontwikkelingen zijn sinds 2013 duidelijk veranderd, aangezien de productie, de verkoop, de productiviteit en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk zijn verslechterd. |
| --- | --- |

(124)

De bovengenoemde positieve ontwikkelingen zijn sinds 2013 duidelijk veranderd, aangezien de productie, de verkoop, de productiviteit en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie aanzienlijk zijn verslechterd.

| (125) | Daarnaast is de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode precair gebleven. Met name de indicatoren van de bedrijfstak van de Unie als winstgevendheid, kasstroom en rendement van investeringen vertonen in het algemeen zeer slechte resultaten. |
| --- | --- |

(125)

Daarnaast is de financiële situatie van de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode precair gebleven. Met name de indicatoren van de bedrijfstak van de Unie als winstgevendheid, kasstroom en rendement van investeringen vertonen in het algemeen zeer slechte resultaten.

| (126) | Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening. |
| --- | --- |

(126)

Op grond van het voorgaande heeft de Commissie geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening.

4.6.   Waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade

Waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade

4.6.1.   Opmerking vooraf

Opmerking vooraf

| (127) | Zoals geconcludeerd in de overwegingen 122 tot en met 126, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanmerkelijke schade geleden. Terwijl het volume van de invoer uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk is gebleven, was de invoer uit Indonesië vrijwel onbestaande. |
| --- | --- |

(127)

Zoals geconcludeerd in de overwegingen 122 tot en met 126, heeft de bedrijfstak van de Unie in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanmerkelijke schade geleden. Terwijl het volume van de invoer uit de VRC in het tijdvak van het nieuwe onderzoek aanzienlijk is gebleven, was de invoer uit Indonesië vrijwel onbestaande.

| (128) | Met het oog op de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zijn overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de werkelijke en potentiële gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie van enerzijds de invoer uit de VRC en anderzijds de invoer uit Indonesië geanalyseerd. De vaststelling van de potentiële gevolgen van de invoer voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie is gebaseerd op i) de beschikbaarheid van reservecapaciteit bij de exporteurs, ii) de waarschijnlijke ontwikkeling van het volume van de invoer met dumping en iii) het niveau van de prijzen van de invoer uit de VRC en de invoer uit Indonesië. |
| --- | --- |

(128)

Met het oog op de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade indien de maatregelen zouden komen te vervallen, zijn overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening de werkelijke en potentiële gevolgen voor de bedrijfstak van de Unie van enerzijds de invoer uit de VRC en anderzijds de invoer uit Indonesië geanalyseerd. De vaststelling van de potentiële gevolgen van de invoer voor de situatie van de bedrijfstak van de Unie is gebaseerd op i) de beschikbaarheid van reservecapaciteit bij de exporteurs, ii) de waarschijnlijke ontwikkeling van het volume van de invoer met dumping en iii) het niveau van de prijzen van de invoer uit de VRC en de invoer uit Indonesië.

4.6.2.   De VRC

De VRC

| (129) | Ook al is het volume van de invoer uit de VRC in de beoordelingsperiode gedaald (zie tabel 2), dan nog is het op een aanzienlijk niveau gebleven, met een marktaandeel tussen 40 % en 60 %. Zoals vermeld in overweging 81, onderboden de desbetreffende prijzen de prijzen van de Unie aanzienlijk, namelijk met 23 %, rekening houdend met de gevolgen van de geldende antidumpingmaatregelen. Het lijdt geen twijfel dat de invoer met dumping uit de VRC met een dergelijk volume en tegen die prijzen een prijsdrukkende werking heeft op de markt van de Unie en derhalve bijdraagt tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade. |
| --- | --- |

(129)

Ook al is het volume van de invoer uit de VRC in de beoordelingsperiode gedaald (zie tabel 2), dan nog is het op een aanzienlijk niveau gebleven, met een marktaandeel tussen 40 % en 60 %. Zoals vermeld in overweging 81, onderboden de desbetreffende prijzen de prijzen van de Unie aanzienlijk, namelijk met 23 %, rekening houdend met de gevolgen van de geldende antidumpingmaatregelen. Het lijdt geen twijfel dat de invoer met dumping uit de VRC met een dergelijk volume en tegen die prijzen een prijsdrukkende werking heeft op de markt van de Unie en derhalve bijdraagt tot de door de bedrijfstak van de Unie geleden schade.

| (130) | Wat de potentiële gevolgen van de invoer uit de VRC bij een eventuele intrekking van de maatregelen betreft, moet er eerst aan worden herinnerd dat uit de bovenstaande analyse van de beschikbare capaciteit in de VRC (zie overweging 45) is gebleken dat de vrij beschikbare productiecapaciteit van de bij het nieuwe onderzoek betrokken ondernemingen in de VRC ten minste driemaal groter is dan de omvang van de markt van de Unie. Daarnaast werd geconcludeerd dat de Unie nog steeds een aantrekkelijke markt is voor de Chinese exporteurs — wat ook wordt bevestigd door het huidige invoervolume — en dat ten minste een deel van de overtollige capaciteit naar de Unie zou worden uitgevoerd indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(130)

Wat de potentiële gevolgen van de invoer uit de VRC bij een eventuele intrekking van de maatregelen betreft, moet er eerst aan worden herinnerd dat uit de bovenstaande analyse van de beschikbare capaciteit in de VRC (zie overweging 45) is gebleken dat de vrij beschikbare productiecapaciteit van de bij het nieuwe onderzoek betrokken ondernemingen in de VRC ten minste driemaal groter is dan de omvang van de markt van de Unie. Daarnaast werd geconcludeerd dat de Unie nog steeds een aantrekkelijke markt is voor de Chinese exporteurs — wat ook wordt bevestigd door het huidige invoervolume — en dat ten minste een deel van de overtollige capaciteit naar de Unie zou worden uitgevoerd indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

| (131) | Gezien de aanzienlijke dumping- en prijsonderbiedingsmarge — met name wanneer de gevolgen van de geldende antidumpingrechten buiten beschouwing worden gelaten — zou de hierboven vermelde extra uitvoer naar de Unie plaatsvinden tegen dumpingprijzen die aanzienlijk lager liggen dan de prijzen en de kosten van de producent in de Unie. |
| --- | --- |

(131)

Gezien de aanzienlijke dumping- en prijsonderbiedingsmarge — met name wanneer de gevolgen van de geldende antidumpingrechten buiten beschouwing worden gelaten — zou de hierboven vermelde extra uitvoer naar de Unie plaatsvinden tegen dumpingprijzen die aanzienlijk lager liggen dan de prijzen en de kosten van de producent in de Unie.

| (132) | De gecombineerde gevolgen van dergelijke uitvoervolumes en -prijzen zouden er waarschijnlijk toe leiden dat de schade voor de bedrijfstak van de Unie, die zich reeds in een zorgwekkende situatie bevindt, wordt voortgezet en zelfs vergroot. |
| --- | --- |

(132)

De gecombineerde gevolgen van dergelijke uitvoervolumes en -prijzen zouden er waarschijnlijk toe leiden dat de schade voor de bedrijfstak van de Unie, die zich reeds in een zorgwekkende situatie bevindt, wordt voortgezet en zelfs vergroot.

4.6.3.   Indonesië

Indonesië

| (133) | In het tijdvak van het nieuwe onderzoek heeft er vrijwel geen invoer uit Indonesië naar de markt van de Unie plaatsgevonden en de onderstaande analyse zal dan ook zijn gericht op de waarschijnlijke ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(133)

In het tijdvak van het nieuwe onderzoek heeft er vrijwel geen invoer uit Indonesië naar de markt van de Unie plaatsgevonden en de onderstaande analyse zal dan ook zijn gericht op de waarschijnlijke ontwikkeling van de invoer indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

| (134) | Uit de bovenstaande analyse is gebleken dat Indonesië zou beschikken over een reservecapaciteit die overeenkomt met bijna de gehele markt van de Unie voor natriumcyclamaat. Op basis van de Indonesische prijzen bij uitvoer naar de markt van derde landen en gezien het feit dat het gebruik van natriumcyclamaat in levensmiddelen, dranken en farmaceutische producten op de markt van een aantal grote derde landen is verboden, is het zeer waarschijnlijk dat, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, Indonesië zijn uitvoer naar de markt van de Unie zou hervatten. |
| --- | --- |

(134)

Uit de bovenstaande analyse is gebleken dat Indonesië zou beschikken over een reservecapaciteit die overeenkomt met bijna de gehele markt van de Unie voor natriumcyclamaat. Op basis van de Indonesische prijzen bij uitvoer naar de markt van derde landen en gezien het feit dat het gebruik van natriumcyclamaat in levensmiddelen, dranken en farmaceutische producten op de markt van een aantal grote derde landen is verboden, is het zeer waarschijnlijk dat, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, Indonesië zijn uitvoer naar de markt van de Unie zou hervatten.

| (135) | Wat de prijzen betreft, is uit het onderzoek gebleken dat de Indonesische uitvoer naar andere derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek tegen dumpingprijzen heeft plaatsgevonden en dat die prijzen in het algemeen laag waren — veel lager dan de prijzen en de kosten van de producent in de Unie. |
| --- | --- |

(135)

Wat de prijzen betreft, is uit het onderzoek gebleken dat de Indonesische uitvoer naar andere derde landen in het tijdvak van het nieuwe onderzoek tegen dumpingprijzen heeft plaatsgevonden en dat die prijzen in het algemeen laag waren — veel lager dan de prijzen en de kosten van de producent in de Unie.

| (136) | Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, zeer waarschijnlijk is dat Indonesië de uitvoer zal hervatten van aanzienlijke hoeveelheden natriumcyclamaat naar de Unie tegen lage prijzen waarbij sprake is van dumping, die de prijs van de bedrijfstak van de Unie zullen onderbieden. Dat zou naar alle waarschijnlijkheid leiden tot de voortzetting van de aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Unie, waardoor de situatie daarvan nog zou verslechteren. |
| --- | --- |

(136)

Op basis van het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, zeer waarschijnlijk is dat Indonesië de uitvoer zal hervatten van aanzienlijke hoeveelheden natriumcyclamaat naar de Unie tegen lage prijzen waarbij sprake is van dumping, die de prijs van de bedrijfstak van de Unie zullen onderbieden. Dat zou naar alle waarschijnlijkheid leiden tot de voortzetting van de aanmerkelijke schade voor de bedrijfstak van de Unie, waardoor de situatie daarvan nog zou verslechteren.

4.7.   Conclusie

Conclusie

| (137) | Op basis van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat een voortzetting van de schade waarschijnlijk is indien de maatregelen zouden worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(137)

Op basis van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat een voortzetting van de schade waarschijnlijk is indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.

5.   BELANG VAN DE UNIE

BELANG VAN DE UNIE

| (138) | Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening is de Commissie nagegaan of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC en Indonesië tegen het belang van de Unie in haar geheel zou indruisen. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs/handelaren en gebruikers. |
| --- | --- |

(138)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening is de Commissie nagegaan of handhaving van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de VRC en Indonesië tegen het belang van de Unie in haar geheel zou indruisen. Het belang van de Unie werd vastgesteld aan de hand van een afweging van alle betrokken belangen, met inbegrip van die van de bedrijfstak van de Unie, de importeurs/handelaren en gebruikers.

| (139) | Alle belanghebbenden werden overeenkomstig artikel 21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld hun standpunt uiteen te zetten. |
| --- | --- |

(139)

Alle belanghebbenden werden overeenkomstig artikel 21, lid 2, van de basisverordening in de gelegenheid gesteld hun standpunt uiteen te zetten.

| (140) | Op basis daarvan heeft de Commissie onderzocht of er ondanks de bovenstaande conclusies dwingende redenen zijn die tot de conclusie leiden dat het niet in het belang van de Unie is de geldende maatregelen te handhaven. |
| --- | --- |

(140)

Op basis daarvan heeft de Commissie onderzocht of er ondanks de bovenstaande conclusies dwingende redenen zijn die tot de conclusie leiden dat het niet in het belang van de Unie is de geldende maatregelen te handhaven.

5.1.   Belang van de bedrijfstak van de Unie

Belang van de bedrijfstak van de Unie

| (141) | Uit het onderzoek is gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode verliesgevend is gebleven en zijn productie, verkoopvolume en marktaandeel op de markt van de Unie is gedaald, ondanks de bestaande maatregelen ten aanzien van Indonesië en de VRC (behalve Fang Da). In dezelfde periode is het volume van de invoer uit de VRC aanzienlijk gebleven en onderbood die invoer de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Zoals hierboven uiteengezet, is het zeer waarschijnlijk dat, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, de andere invoer uit China dan die van Fang Da verder zal toenemen en dat de Indonesische invoer tegen lage prijzen waarbij sprake is van dumping zal worden hervat. In het voorgaande werd vastgesteld dat het vervallen van de bestaande maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot een verdere verslechtering van de reeds zorgwekkende situatie van de bedrijfstak van de Unie en deze bedrijfstak er uiteindelijk toe zou kunnen dwingen om de productie van natriumcyclamaat volledig stop te zetten, waardoor banen en alternatieve bevoorradingsbronnen in de Unie verloren zouden gaan. |
| --- | --- |

(141)

Uit het onderzoek is gebleken dat de bedrijfstak van de Unie in de gehele beoordelingsperiode verliesgevend is gebleven en zijn productie, verkoopvolume en marktaandeel op de markt van de Unie is gedaald, ondanks de bestaande maatregelen ten aanzien van Indonesië en de VRC (behalve Fang Da). In dezelfde periode is het volume van de invoer uit de VRC aanzienlijk gebleven en onderbood die invoer de prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Zoals hierboven uiteengezet, is het zeer waarschijnlijk dat, indien de maatregelen zouden worden ingetrokken, de andere invoer uit China dan die van Fang Da verder zal toenemen en dat de Indonesische invoer tegen lage prijzen waarbij sprake is van dumping zal worden hervat. In het voorgaande werd vastgesteld dat het vervallen van de bestaande maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot een verdere verslechtering van de reeds zorgwekkende situatie van de bedrijfstak van de Unie en deze bedrijfstak er uiteindelijk toe zou kunnen dwingen om de productie van natriumcyclamaat volledig stop te zetten, waardoor banen en alternatieve bevoorradingsbronnen in de Unie verloren zouden gaan.

| (142) | Indien de maatregelen worden gehandhaafd, wordt verwacht dat de bedrijfstak van de Unie in staat zal zijn om zijn prijzen, productie en volume te verhogen en geleidelijk weer winstgevend te worden. |
| --- | --- |

(142)

Indien de maatregelen worden gehandhaafd, wordt verwacht dat de bedrijfstak van de Unie in staat zal zijn om zijn prijzen, productie en volume te verhogen en geleidelijk weer winstgevend te worden.

| (143) | Derhalve heeft de Commissie geconcludeerd dat handhaving van de geldende maatregelen ten aanzien van de VRC en Indonesië in het belang van de bedrijfstak van de Unie is. |
| --- | --- |

(143)

Derhalve heeft de Commissie geconcludeerd dat handhaving van de geldende maatregelen ten aanzien van de VRC en Indonesië in het belang van de bedrijfstak van de Unie is.

5.2.   Belang van de importeurs/handelaren

Belang van de importeurs/handelaren

| (144) | Geen enkele importeur/handelaar heeft zijn medewerking verleend. Gezien dit gebrek aan medewerking is het redelijk aan te nemen dat het betrokken product geen belangrijk deel van de omzet van de importeurs/handelaren vertegenwoordigt en dat er geen factoren zijn die erop wijzen dat de importeurs/handelaren buitensporig zouden worden getroffen indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd. |
| --- | --- |

(144)

Geen enkele importeur/handelaar heeft zijn medewerking verleend. Gezien dit gebrek aan medewerking is het redelijk aan te nemen dat het betrokken product geen belangrijk deel van de omzet van de importeurs/handelaren vertegenwoordigt en dat er geen factoren zijn die erop wijzen dat de importeurs/handelaren buitensporig zouden worden getroffen indien de maatregelen zouden worden gehandhaafd.

5.3.   Belang van de gebruikers

Belang van de gebruikers

| (145) | Slechts één gebruiker heeft zijn gedeeltelijke medewerking verleend aan dit onderzoek. |
| --- | --- |

(145)

Slechts één gebruiker heeft zijn gedeeltelijke medewerking verleend aan dit onderzoek.

| (146) | De belangrijkste eindgebruikers van het betrokken product in de Unie zijn de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie. In het kader van vorige onderzoeken met betrekking tot de invoer van natriumcyclamaat werd vastgesteld dat natriumcyclamaat een zodanig gering deel van de productiekosten vertegenwoordigt dat de gevolgen van de instelling van antidumpingrechten verwaarloosbaar zijn. Dat werd bevestigd in het gedeeltelijke antwoord op de vragenlijst dat de bovengenoemde gebruiker bij de Commissie heeft ingediend. Bij gebrek aan andere opmerkingen van de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie in dit onderzoek is het redelijk aan te nemen dat indien de maatregelen zouden worden verlengd, de gevolgen voor de gebruikers verwaarloosbaar zouden zijn. |
| --- | --- |

(146)

De belangrijkste eindgebruikers van het betrokken product in de Unie zijn de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie. In het kader van vorige onderzoeken met betrekking tot de invoer van natriumcyclamaat werd vastgesteld dat natriumcyclamaat een zodanig gering deel van de productiekosten vertegenwoordigt dat de gevolgen van de instelling van antidumpingrechten verwaarloosbaar zijn. Dat werd bevestigd in het gedeeltelijke antwoord op de vragenlijst dat de bovengenoemde gebruiker bij de Commissie heeft ingediend. Bij gebrek aan andere opmerkingen van de levensmiddelen- en drankenindustrie en de farmaceutische industrie in dit onderzoek is het redelijk aan te nemen dat indien de maatregelen zouden worden verlengd, de gevolgen voor de gebruikers verwaarloosbaar zouden zijn.

| (147) | In het licht van de bovenstaande opmerking dat indien geen maatregelen worden genomen, de bedrijfstak van de Unie zou worden gedwongen om de productie van natriumcyclamaat stop te zetten en gezien het bestaan van slechts enkele producenten van natriumcyclamaat wereldwijd, is het zelfs waarschijnlijk dat de maatregelen in het voordeel van de gebruikers zullen zijn, aangezien zij zowel de productie van natriumcyclamaat in de Unie beschermen als de mogelijkheid van de gebruikers om natriumcyclamaat van verschillende concurrerende producenten te kunnen afnemen. |
| --- | --- |

(147)

In het licht van de bovenstaande opmerking dat indien geen maatregelen worden genomen, de bedrijfstak van de Unie zou worden gedwongen om de productie van natriumcyclamaat stop te zetten en gezien het bestaan van slechts enkele producenten van natriumcyclamaat wereldwijd, is het zelfs waarschijnlijk dat de maatregelen in het voordeel van de gebruikers zullen zijn, aangezien zij zowel de productie van natriumcyclamaat in de Unie beschermen als de mogelijkheid van de gebruikers om natriumcyclamaat van verschillende concurrerende producenten te kunnen afnemen.

5.4.   Conclusie inzake belang van de Unie

Conclusie inzake belang van de Unie

| (148) | Op basis van het bovenstaande concludeert de Commissie dat er, wat het belang van de Unie betreft, geen dwingende redenen zijn om de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer vanuit de VRC en Indonesië niet te verlengen. |
| --- | --- |

(148)

Op basis van het bovenstaande concludeert de Commissie dat er, wat het belang van de Unie betreft, geen dwingende redenen zijn om de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer vanuit de VRC en Indonesië niet te verlengen.

6.   ANTIDUMPINGMAATREGELEN

ANTIDUMPINGMAATREGELEN

| (149) | Uit de bovenstaande overwegingen vloeit voort dat de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EU) nr. 492/2010, als gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 398/2012, werden ingesteld ten aanzien van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening moeten worden gehandhaafd. Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited moeten van die maatregelen worden uitgesloten, aangezien bij die exporteurs in het kader van het oorspronkelijke onderzoek geen dumping werd vastgesteld. |
| --- | --- |

(149)

Uit de bovenstaande overwegingen vloeit voort dat de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EU) nr. 492/2010, als gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 398/2012, werden ingesteld ten aanzien van natriumcyclamaat uit de VRC en Indonesië, overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening moeten worden gehandhaafd. Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited moeten van die maatregelen worden uitgesloten, aangezien bij die exporteurs in het kader van het oorspronkelijke onderzoek geen dumping werd vastgesteld.

| (150) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 ingestelde comité, |
| --- | --- |

(150)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op natriumcyclamaat, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2929 90 00 (Taric-code 2929900010), en van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië.

2.   De definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van het in lid 1 omschreven en door de hieronder vermelde ondernemingen vervaardigde product zijn als volgt:

| Land | Onderneming | Antidumpingrecht (EUR/kg) | Aanvullende Taric-code |
| --- | --- | --- | --- |
| Volksrepubliek China | Golden Time Enterprise (Shenzhen) Co. Ltd, Shanglilang, Cha Shan Industrial Area, Buji Town, Shenzhen City, Guangdong Province, Volksrepubliek China en Golden Time Chemical (Jiangsu) Co., Ltd., No. 90-168, Fangshui Road, Chemical Industry Zone, Nanjing, Jiangsu Province, Volksrepubliek China | 0,23 | A473 |
| Volksrepubliek China | Alle andere ondernemingen (met uitzondering van Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, aanvullende Taric-code A471 , en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, aanvullende Taric-code A472 ) | 0,26 | A999 |
| Indonesië | PT. Golden Sari (Chemical Industry), Mitra Bahari Blok D1-D2, Jalan Pakin No. 1, Sunda Kelapa, Jakarta 14440, Indonesië | 0,24 | A502 |
| Indonesië | Alle andere ondernemingen | 0,27 | A999 |

Land

Onderneming

Antidumpingrecht (EUR/kg)

Aanvullende Taric-code

Volksrepubliek China

Golden Time Enterprise (Shenzhen) Co. Ltd, Shanglilang, Cha Shan Industrial Area, Buji Town, Shenzhen City, Guangdong Province, Volksrepubliek China en Golden Time Chemical (Jiangsu) Co., Ltd., No. 90-168, Fangshui Road, Chemical Industry Zone, Nanjing, Jiangsu Province, Volksrepubliek China

0,23

A473

Volksrepubliek China

Alle andere ondernemingen (met uitzondering van Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited, aanvullende Taric-code A471 , en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited, aanvullende Taric-code A472 )

0,26

A999

Indonesië

PT. Golden Sari (Chemical Industry), Mitra Bahari Blok D1-D2, Jalan Pakin No. 1, Sunda Kelapa, Jakarta 14440, Indonesië

0,24

A502

Indonesië

Alle andere ondernemingen

0,27

A999

3.   De individuele rechten die zijn vastgesteld voor de in lid 2 vermelde ondernemingen zijn uitsluitend van toepassing indien aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur wordt overgelegd die een verklaring bevat die is gedateerd en ondertekend door een met naam en functie geïdentificeerde medewerker van de entiteit die deze facturen heeft opgesteld, en die luidt als volgt: „Ondergetekende verklaart dat de (hoeveelheid) natriumcyclamaat die naar de Europese Unie wordt uitgevoerd en waarop deze factuur betrekking heeft, is vervaardigd door (naam en adres van de onderneming) (aanvullende Taric-code) in (betrokken land). Ondergetekende verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is”. Als een dergelijke factuur niet wordt overgelegd, wordt het recht toegepast dat voor „alle andere ondernemingen” geldt.

4.   Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en de werkelijk betaalde of te betalen prijs derhalve met het oog op de vaststelling van de douanewaarde verhoudingsgewijs is verminderd overeenkomstig artikel 131 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (13), wordt het op basis van lid 2 van dit artikel berekende antidumpingrecht met hetzelfde percentage verminderd als de werkelijk betaalde of te betalen prijs.

5.   Tenzij anders vermeld, zijn de geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 juli 2016.

Voor de Commissie

De voorzitter

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

1

(2)  Verordening (EG) nr. 435/2004 van de Raad van 8 maart 2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige antidumpingrecht op natriumcyclamaat uit de Volksrepubliek China en Indonesië (PB L 72 van 11.3.2004, blz. 1).

2

(3)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 492/2010 van de Raad van 3 juni 2010 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië naar aanleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen van een maatregel op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 (PB L 140 van 8.6.2010, blz. 2) en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 398/2012 van de Raad van 7 mei 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 492/2010 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op natriumcyclamaat van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China (PB L 124 van 11.5.2012, blz. 1).

3

(4)  Zie voetnoot 2.

4

(5)  
  PB C 374 van 22.10.2014, blz. 4.

5

(6)  Bericht van opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië (PB C 189 van 6.6.2015, blz. 2).

6

(7)  Bericht van inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van natriumcyclamaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China, die beperkt is tot Fang Da Food Additive (Shen Zhen) Limited en Fang Da Food Additive (Yang Quan) Limited (PB C 264 van 12.8.2015, blz. 32).

7

(8)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/262 van de Commissie van 25 februari 2016 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op aspartaam van oorsprong uit de Volksrepubliek China (PB L 50 van 26.2.2016, blz. 4).

8

(9)  De in overeenstemming met artikel 14, lid 6, opgerichte databank bevat gegevens op het niveau van de 10-cijferige Taric-codes en de aanvullende Taric-codes over de invoer van producten waarvoor antidumping- of antisubsidiemaatregelen gelden of waarnaar een antidumping- of antisubsidieonderzoek wordt gevoerd, zowel uit landen en van producenten-exporteurs waarop het onderzoek van toepassing is als uit derde landen en van andere producenten-exporteurs.

9

(10)  http://www.rainbowrich.com/factory/index.html

10

(11)  Zie voetnoot 3.

11

(12)  In tegenstelling tot de verkoop in tabel 7 heeft de in deze overweging bedoelde verkoop betrekking op de verkoop door de bedrijfstak van de Unie van eigen natriumcyclamaat en natriumcyclamaat op basis van het in 2011 en 2012 ingevoerde materiaal op de markt van de Unie en op uitvoermarkten.

12

(13)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).

13

---

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/71 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/71

---

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/1161 VAN DE COMMISSIE

van 15 juli 2016

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1),

Gezien Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), en met name artikel 136, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie, |
| --- | --- |

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 juli 2016.

Voor de Commissie,

namens de voorzitter,

Jerzy PLEWA

Directeur-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling

---

(1)  
  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.

1

(2)  
  PB L 157 van 15.6.2011, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MA | 166,2 |
| ZZ | 166,2 |
| 0709 93 10 | TR | 136,9 |
| ZZ | 136,9 |
| 0805 50 10 | AR | 144,6 |
| BO | 217,8 |
| CL | 120,9 |
| UY | 200,2 |
| ZA | 176,3 |
| ZZ | 172,0 |
| 0808 10 80 | AR | 193,6 |
| BR | 92,6 |
| CL | 130,5 |
| CN | 102,6 |
| NZ | 147,2 |
| US | 117,0 |
| ZA | 111,6 |
| ZZ | 127,9 |
| 0808 30 90 | AR | 182,6 |
| CL | 112,1 |
| NZ | 156,3 |
| ZA | 137,7 |
| ZZ | 147,2 |
| 0809 10 00 | TR | 191,2 |
| ZZ | 191,2 |
| 0809 29 00 | TR | 281,0 |
| ZZ | 281,0 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MA

166,2

ZZ

166,2

0709 93 10

TR

136,9

ZZ

136,9

0805 50 10

AR

144,6

BO

217,8

CL

120,9

UY

200,2

ZA

176,3

ZZ

172,0

0808 10 80

AR

193,6

BR

92,6

CL

130,5

CN

102,6

NZ

147,2

US

117,0

ZA

111,6

ZZ

127,9

0808 30 90

AR

182,6

CL

112,1

NZ

156,3

ZA

137,7

ZZ

147,2

0809 10 00

TR

191,2

ZZ

191,2

0809 29 00

TR

281,0

ZZ

281,0

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1106/2012 van de Commissie van 27 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 471/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken van de buitenlandse handel met derde landen, wat de bijwerking van de nomenclatuur van landen en gebieden betreft (PB L 328 van 28.11.2012, blz. 7). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

BESLUITEN

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/73 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/73

---

BESLUIT (EU) 2016/1162 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 30 juni 2016

inzake de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie binnen het kader van strafrechtelijke onderzoeken (ECB/2016/19)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,

Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 12.3,

Gezien Besluit ECB/2004/2 van 19 februari 2004 houdende goedkeuring van het reglement van orde van de Europese Centrale Bank (1), en met name artikel 23 en artikel 23 bis,

Overwegende:

| (1) | Met de oprichting van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) kunnen zowel de Europese Centrale Bank (ECB) en de nationale bevoegde autoriteiten (NBA's) van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten verzoeken ontvangen om openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die tot stand kwam, of werd ontvangen, binnen het kader van de uitvoering van hun toezichttaken en -verantwoordelijkheden. |
| --- | --- |

(1)

Met de oprichting van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (GTM) kunnen zowel de Europese Centrale Bank (ECB) en de nationale bevoegde autoriteiten (NBA's) van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten verzoeken ontvangen om openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die tot stand kwam, of werd ontvangen, binnen het kader van de uitvoering van hun toezichttaken en -verantwoordelijkheden.

| (2) | Krachtens artikel 136 van Verordening (EU) nr. 468/2014 van de Europese Centrale Bank (ECB/2014/17) (2) verzoekt de ECB de betreffende NBA de zaak voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten ten behoeve van onderzoek en mogelijk strafrechtelijke vervolging op basis van nationaal recht, indien de ECB bij de uitoefening van haar taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad (3), reden heeft om te vermoeden dat er een strafbaar feit is gepleegd. |
| --- | --- |

(2)

Krachtens artikel 136 van Verordening (EU) nr. 468/2014 van de Europese Centrale Bank (ECB/2014/17) (2) verzoekt de ECB de betreffende NBA de zaak voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten ten behoeve van onderzoek en mogelijk strafrechtelijke vervolging op basis van nationaal recht, indien de ECB bij de uitoefening van haar taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad (3), reden heeft om te vermoeden dat er een strafbaar feit is gepleegd.

| (3) | NBA's en nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten werken samen aangaande de toegang tot vertrouwelijke informatie inzake onder toezicht staande entiteiten of onder toezicht staande groepen, zoals bedoeld in artikel 2, lid 20, en artikel 2, lid 21, van Verordening (EU) nr. 468/2014 (ECB/2014/17), zulks overeenkomstig het nationale recht. Het nationale recht bepaalt in verregaande mate de voorwaarden voor die samenwerking en de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten. Het Unierecht heeft evenwel bepaalde implicaties voor de voorwaarden volgens welke de door de bevoegde autoriteiten, waaronder de ECB, binnen het GTM aangehouden vertrouwelijke informatie op verzoek van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten aan hun geopenbaard mag worden. Die Unierechtbepalingen stipuleren bijvoorbeeld het beginsel van loyale samenwerking, de beginselen van samenwerking te goeder trouw en de verplichte informatie-uitwisseling binnen het GTM, de verplichting tot persoonsgegevensbescherming en de verplichting inzake het beroepsgeheim. |
| --- | --- |

(3)

NBA's en nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten werken samen aangaande de toegang tot vertrouwelijke informatie inzake onder toezicht staande entiteiten of onder toezicht staande groepen, zoals bedoeld in artikel 2, lid 20, en artikel 2, lid 21, van Verordening (EU) nr. 468/2014 (ECB/2014/17), zulks overeenkomstig het nationale recht. Het nationale recht bepaalt in verregaande mate de voorwaarden voor die samenwerking en de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten. Het Unierecht heeft evenwel bepaalde implicaties voor de voorwaarden volgens welke de door de bevoegde autoriteiten, waaronder de ECB, binnen het GTM aangehouden vertrouwelijke informatie op verzoek van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten aan hun geopenbaard mag worden. Die Unierechtbepalingen stipuleren bijvoorbeeld het beginsel van loyale samenwerking, de beginselen van samenwerking te goeder trouw en de verplichte informatie-uitwisseling binnen het GTM, de verplichting tot persoonsgegevensbescherming en de verplichting inzake het beroepsgeheim.

| (4) | Die voorwaarden kunnen in beginsel ook van toepassing zijn op de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die verband houdt met monetair beleid en andere ESCB/Eurosysteemtaken, zulks naast het van toepassing zijn op de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die verband houdt met de uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder de informatie die een NBA aanhoudt wanneer zij de ECB assisteert bij de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van die verordening. |
| --- | --- |

(4)

Die voorwaarden kunnen in beginsel ook van toepassing zijn op de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die verband houdt met monetair beleid en andere ESCB/Eurosysteemtaken, zulks naast het van toepassing zijn op de openbaarmaking van vertrouwelijke informatie die verband houdt met de uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder de informatie die een NBA aanhoudt wanneer zij de ECB assisteert bij de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van die verordening.

| (5) | De ECB moet het beroepsgeheim in stand houden en de werking en de onafhankelijkheid van de ECB handhaven. Bovendien moet de ECB het openbaar belang en bepaalde privébelangen blijvend respecteren, waaronder de niet-openbaarmaking van bepaalde documenten of informatie, indien die openbaarmaking die belangen zou ondermijnen. Deze taken mogen er evenwel niet toe leiden dat de ECB in geen geval aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten vertrouwelijke informatie mag openbaren waarop het beroepsgeheim van toepassing is. |
| --- | --- |

(5)

De ECB moet het beroepsgeheim in stand houden en de werking en de onafhankelijkheid van de ECB handhaven. Bovendien moet de ECB het openbaar belang en bepaalde privébelangen blijvend respecteren, waaronder de niet-openbaarmaking van bepaalde documenten of informatie, indien die openbaarmaking die belangen zou ondermijnen. Deze taken mogen er evenwel niet toe leiden dat de ECB in geen geval aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten vertrouwelijke informatie mag openbaren waarop het beroepsgeheim van toepassing is.

| (6) | Unierecht bepaalt dat vertrouwelijkheid van bepaalde informatie of documenten beschermd moet worden, waaronder persoonsgegevens en, met enige uitzonderingen, verbiedt openbaarmaking van vertrouwelijke informatie of documenten aan derden. Krachtens de in Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) vastgelegde regels inzake het beroepsgeheim mogen met name vertrouwelijke gegevens, waarvan „personen beroepshalve kennis krijgen, en die werken voor of gewerkt hebben voor bevoegde autoriteiten en auditors of deskundigen die handelen namens bevoegde autoriteiten”, uitsluitend in een samengevatte of geaggregeerde vorm openbaar worden gemaakt, zodat individuele kredietinstellingen niet kunnen worden geïdentificeerd, onverminderd het op die gevallen toepasselijke strafrecht. |
| --- | --- |

(6)

Unierecht bepaalt dat vertrouwelijkheid van bepaalde informatie of documenten beschermd moet worden, waaronder persoonsgegevens en, met enige uitzonderingen, verbiedt openbaarmaking van vertrouwelijke informatie of documenten aan derden. Krachtens de in Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (4) vastgelegde regels inzake het beroepsgeheim mogen met name vertrouwelijke gegevens, waarvan „personen beroepshalve kennis krijgen, en die werken voor of gewerkt hebben voor bevoegde autoriteiten en auditors of deskundigen die handelen namens bevoegde autoriteiten”, uitsluitend in een samengevatte of geaggregeerde vorm openbaar worden gemaakt, zodat individuele kredietinstellingen niet kunnen worden geïdentificeerd, onverminderd het op die gevallen toepasselijke strafrecht.

| (7) | Krachtens artikel 37.2 van de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en de ECB moet wetgeving van de Unie waarbij een geheimhoudingsplicht wordt opgelegd van toepassing zijn op personen die toegang hebben tot gegevens welke vallen onder die wetgeving. |
| --- | --- |

(7)

Krachtens artikel 37.2 van de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en de ECB moet wetgeving van de Unie waarbij een geheimhoudingsplicht wordt opgelegd van toepassing zijn op personen die toegang hebben tot gegevens welke vallen onder die wetgeving.

| (8) | Unierecht omvat nog geen procedureel kader voor het beheer van door de ECB, NBA's of nationale centrale banken (NCB's) van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten ontvangen verzoeken om vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder informatie die een NBA of NCB aanhoudt bij het assisteren van de ECB tijdens de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013, dan wel verband houdend met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken. De toepassing van nationale procedurele regels die op die verzoeken van toepassing zijn, moet evenwel stroken met de algemene beginselen van Unierecht, met name het beginsel van loyale samenwerking, en het beginsel van samenwerking te goeder trouw en de verplichte informatie-uitwisseling zoals bedoeld in artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1024/2013. Overeenkomstig Unierecht zou de ECB het dienaangaande verwelkomen indien zij wordt geraadpleegd inzake of geïnformeerd over, al naargelang, door een NBA of NCB ontvangen verzoeken van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten om vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder informatie die een NBA of NCB aanhoudt bij het assisteren van de ECB tijdens de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013, dan wel verband houdend met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken. |
| --- | --- |

(8)

Unierecht omvat nog geen procedureel kader voor het beheer van door de ECB, NBA's of nationale centrale banken (NCB's) van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten ontvangen verzoeken om vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder informatie die een NBA of NCB aanhoudt bij het assisteren van de ECB tijdens de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013, dan wel verband houdend met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken. De toepassing van nationale procedurele regels die op die verzoeken van toepassing zijn, moet evenwel stroken met de algemene beginselen van Unierecht, met name het beginsel van loyale samenwerking, en het beginsel van samenwerking te goeder trouw en de verplichte informatie-uitwisseling zoals bedoeld in artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1024/2013. Overeenkomstig Unierecht zou de ECB het dienaangaande verwelkomen indien zij wordt geraadpleegd inzake of geïnformeerd over, al naargelang, door een NBA of NCB ontvangen verzoeken van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten om vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, waaronder informatie die een NBA of NCB aanhoudt bij het assisteren van de ECB tijdens de uitoefening van ECB-taken uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013, dan wel verband houdend met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken.

| (9) | Dit besluit moet niet van toepassing zijn op verzoeken om toegang tot informatie aangaande personen die een arbeidsrelatie met de ECB hebben, of een directe of indirecte contractuele relatie met de ECB voor de uitvoering van werken, de levering van producten of de verlening van diensten. |
| --- | --- |

(9)

Dit besluit moet niet van toepassing zijn op verzoeken om toegang tot informatie aangaande personen die een arbeidsrelatie met de ECB hebben, of een directe of indirecte contractuele relatie met de ECB voor de uitvoering van werken, de levering van producten of de verlening van diensten.

| (10) | Dit besluit moet derhalve de voorwaarden bepalen die de ECB toepast aangaande de openbaarmaking door NBA's en NCB's aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten van vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, dan wel met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken en het daarmee verbonden procedurele kader. |
| --- | --- |

(10)

Dit besluit moet derhalve de voorwaarden bepalen die de ECB toepast aangaande de openbaarmaking door NBA's en NCB's aan nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten van vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, dan wel met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken en het daarmee verbonden procedurele kader.

| (11) | Het Compliance and Governance Office van de ECB coördineert binnen de ECB verzoeken om toegang tot documenten die binnen de werkingssfeer van dit besluit vallen, |
| --- | --- |

(11)

Het Compliance and Governance Office van de ECB coördineert binnen de ECB verzoeken om toegang tot documenten die binnen de werkingssfeer van dit besluit vallen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Definities

Binnen het kader van dit besluit gelden de volgende definities:

a)   „vertrouwelijke informatie”: enige vertrouwelijke informatie, waaronder informatie waarop regels inzake gegevensbescherming, het beroepsgeheim, de beroepsgeheimregels zoals bedoeld in Richtlijn 2013/36/EU van toepassing zijn, dan wel documenten die uit hoofde van de ECB-vertrouwelijkheidsregeling die de classificatie „ECB-CONFIDENTIAL” of „ECB-SECRET” hebben, en met uitsluiting van informatie aangaande personen die een arbeidsrelatie met de ECB hebben, of een directe of indirecte contractuele relatie met de ECB voor de uitvoering van werken, de levering van producten of de verlening van diensten;

„vertrouwelijke informatie”

b)   „nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit”: een nationale autoriteit die bevoegdheid aangaande strafrechtelijke aangelegenheden heeft;

„nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit”

c)   „nationale bevoegde autoriteit” (NBA): zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1024/2013. Deze betekenis doet geen afbreuk aan nationaalrechtelijke regelingen waarbij bepaalde toezichttaken zijn toegewezen aan een NCB die niet is aangemerkt als een NBA. Aangaande die regelingen, een verwijzing naar een NBA in dit besluit is tevens een verwijzing naar de NCB met betrekking tot de haar bij nationaal recht opgedragen toezichttaken.

„nationale bevoegde autoriteit” (NBA)

Artikel 2

Door de ECB van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten ontvangen verzoeken

1.   Op verzoek van een nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit kan de ECB vertrouwelijke door haar aangehouden informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken, dan wel met monetair beleid en overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken, onder de volgende voorwaarden aan een NBA of NCB verstrekken voor openbaarmaking aan de betreffende nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit:

| a) | bij de beantwoording van een dergelijk verzoek verbindt de betrokken NBA of NCB zich ertoe namens de ECB op treden; |
| --- | --- |

a)

bij de beantwoording van een dergelijk verzoek verbindt de betrokken NBA of NCB zich ertoe namens de ECB op treden;

| b) | hetzij: i) uit hoofde van Unie- of nationaal recht is het expliciet verplicht die informatie te openbaren aan een nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit; ii) het betrokken rechtskader staat de openbaarmaking van die vertrouwelijke informatie toe en om de openbaarmaking van die informatie te weigeren ontbreken dwingende redenen die verband houden met de noodzaak de Uniebelangen te vrijwaren, dan wel om verstoring van de werking en de onafhankelijkheid van de ECB te vermijden, met name doordat de vervulling van haar taken in gevaar komt; |
| --- | --- |

b)

hetzij: i) uit hoofde van Unie- of nationaal recht is het expliciet verplicht die informatie te openbaren aan een nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit; ii) het betrokken rechtskader staat de openbaarmaking van die vertrouwelijke informatie toe en om de openbaarmaking van die informatie te weigeren ontbreken dwingende redenen die verband houden met de noodzaak de Uniebelangen te vrijwaren, dan wel om verstoring van de werking en de onafhankelijkheid van de ECB te vermijden, met name doordat de vervulling van haar taken in gevaar komt;

| c) | de betrokken NBA of NCB verbindt zich ertoe dat zij de verzoekende nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit zal verzoeken dat deze garandeert dat de verstrekte vertrouwelijke informatie wordt beschermd tegen publieke openbaring. |
| --- | --- |

c)

de betrokken NBA of NCB verbindt zich ertoe dat zij de verzoekende nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit zal verzoeken dat deze garandeert dat de verstrekte vertrouwelijke informatie wordt beschermd tegen publieke openbaring.

2.   Lid 1 laat enige specifieke bepaling van Unie- of nationaal recht aangaande de openbaarmaking van die vertrouwelijke informatie, onverlet.

Artikel 3

Verzoeken van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten ontvangen door een NBA of NCB

1.   De ECB verzoekt een NBA of NCB ermee in te stemmen dat na ontvangst van een verzoek van een nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit om openbaring van vertrouwelijke informatie die verband houdt met de krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de ECB opgedragen taken dan wel met monetair beleid of overige met het ESCB/Eurosysteem verband houdende taken, de NCA of NCB indien mogelijk de ECB zal raadplegen over hoe op het verzoek gereageerd moet worden, ongeacht het feit of de ECB, dan wel de betrokken NBA of NCB die informatie aanhoudt. De ECB adviseert of die informatie geopenbaard mag worden en, indien toepasselijk, of in verband met de noodzaak om de belangen van de Unie te vrijwaren, dan wel om verstoring van de werking en de onafhankelijkheid van de ECB te vermijden, er dwingende redenen zijn om de openbaring van de vertrouwelijke informatie te weigeren. De ECB adviseert de NBA of NCB mits de ECB tijdig wordt geraadpleegd voordat de NBA of de NCB een definitief besluit neemt en een eindantwoord op het verzoek verstrekt.

2.   De ECB verzoekt een NBA ermee in te stemmen de ECB tijdig te informeren en, in elk geval, voordat de NBA een eindantwoord verstrekt, over verzoeken om vertrouwelijke informatie die de NBA heeft ontvangen van een nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit betreffende minder belangrijke kredietinstellingen die onder direct toezicht staan van de betrokken NBA binnen het kader van de uitoefening van haar toezichtverantwoordelijkheden uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1024/2013, zulks indien die NBA van mening is dat de verzochte informatie aanzienlijk is, dan wel indien de openbaarmaking ervan de reputatie van het GTM zou kunnen schaden. Vooraleer de NBA een finaal besluit neemt en een eindantwoord verstrekt aan de nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit, doet de ECB haar uiterste best om binnen de door de betrokken NBA vastgestelde eindtermijn te antwoorden, mits de eindtermijn redelijk is, objectief gerechtvaardigd is en verstrijkt voordat de NBA een eindbesluit neemt en een eindantwoord verstrekt aan de nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteit.

3.   De ECB verzoekt de NBA's en de NCB's ermee in te stemmen dat zij de ECB regelmatig informeren over alle verzoeken van nationale met strafrechtelijke vervolging belaste autoriteiten waarvoor de ECB niet werd geraadpleegd overeenkomstig lid 1, dan wel niet werd geïnformeerd overeenkomstig lid 2, zonder dat zij daar zelf debet aan zijn, en dat zij, indien mogelijk, de ECB informeren over de ingevolge die verzoeken geopenbaarde informatie.

Artikel 4

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Frankfurt am Main, 30 juni 2016.

De president van de ECB

Mario DRAGHI

---

(1)  
  PB L 80 van 18.3.2004, blz. 33.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 468/2014 van de Europese Centrale Bank van 16 april 2014 tot vaststelling van een kader voor samenwerking binnen het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme tussen de Europese Centrale Bank en nationale bevoegde autoriteiten en met nationale aangewezen autoriteiten (GTM-kaderverordening) (ECB/2014/17) (PB L 141 van 14.5.2014, blz. 1).

2

(3)  Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad van 15 oktober 2013 waarbij aan de Europese Centrale Bank specifieke taken worden opgedragen betreffende het beleid inzake het prudentieel toezicht op kredietinstellingen (PB L 287 van 29.10.2013, blz. 63).

3

(4)  Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338).

4

---

HANDELINGEN VAN BIJ INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN INGESTELDE ORGANEN

| 16.7.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 192/77 |
| --- | --- | --- | --- |

16.7.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 192/77

---

BESLUIT Nr. 3/2016 VAN HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS

van 12 juli 2016

betreffende de herziening van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst [2016/1163]

HET ACS-EU-COMITÉ VAN AMBASSADEURS,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (1) („ACS-EU-partnerschapsovereenkomst”), en met name artikel 100,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op grond van artikel 100 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen I bis, I ter, II, III, IV en VI daarbij door de ACS-EU-Raad van ministers opnieuw worden onderzocht en al dan niet worden gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering. |
| --- | --- |

(1)

Op grond van artikel 100 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kunnen de bijlagen I bis, I ter, II, III, IV en VI daarbij door de ACS-EU-Raad van ministers opnieuw worden onderzocht en al dan niet worden gewijzigd op basis van een aanbeveling van het ACS-EU-Comité voor samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering.

| (2) | Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs. |
| --- | --- |

(2)

Op grond van artikel 15, lid 4, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst kan de ACS-EU-Raad van ministers bevoegdheden delegeren aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs.

| (3) | Artikel 2 van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst betreft het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven („COB”). Op grond van artikel 2, lid 6, onder a), van die bijlage III, wordt het ACS-EU-Comité van ambassadeurs aangewezen als toezichthoudende autoriteit van het COB en onder meer gemachtigd de statuten van het COB vast te stellen, hetgeen is gebeurd bij Besluit nr. 8/2005 van het ACS-EG-Comité van ambassadeurs (2) („COB-statuten”). Op grond van artikel 2, lid 7, onder a), van bijlage III, wordt de raad van bestuur van het COB onder meer gemachtigd het financieel reglement en het personeelsreglement van het COB vast te stellen. |
| --- | --- |

(3)

Artikel 2 van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst betreft het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven („COB”). Op grond van artikel 2, lid 6, onder a), van die bijlage III, wordt het ACS-EU-Comité van ambassadeurs aangewezen als toezichthoudende autoriteit van het COB en onder meer gemachtigd de statuten van het COB vast te stellen, hetgeen is gebeurd bij Besluit nr. 8/2005 van het ACS-EG-Comité van ambassadeurs (2) („COB-statuten”). Op grond van artikel 2, lid 7, onder a), van bijlage III, wordt de raad van bestuur van het COB onder meer gemachtigd het financieel reglement en het personeelsreglement van het COB vast te stellen.

| (4) | In artikel 1 van de COB-statuten wordt het beginsel van de rechtspersoonlijkheid van het COB vastgesteld. |
| --- | --- |

(4)

In artikel 1 van de COB-statuten wordt het beginsel van de rechtspersoonlijkheid van het COB vastgesteld.

| (5) | In de artikelen 9 en 10 van de COB-statuten worden het mandaat en de samenstelling van de raad van bestuur van het COB vastgesteld. |
| --- | --- |

(5)

In de artikelen 9 en 10 van de COB-statuten worden het mandaat en de samenstelling van de raad van bestuur van het COB vastgesteld.

| (6) | Op zijn 39e zitting die op 19 en 20 juni 2014 in Nairobi, Kenia, is gehouden, is de ACS-EU-Raad van ministers in een gezamenlijke verklaring overeengekomen om over te gaan tot de ordelijke sluiting van het COB, alsook de wijziging van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en om daartoe aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een bevoegdheidsdelegatie te verlenen om de noodzakelijke besluiten vast te stellen, met inbegrip van de relevante wijziging van die bijlage III. |
| --- | --- |

(6)

Op zijn 39e zitting die op 19 en 20 juni 2014 in Nairobi, Kenia, is gehouden, is de ACS-EU-Raad van ministers in een gezamenlijke verklaring overeengekomen om over te gaan tot de ordelijke sluiting van het COB, alsook de wijziging van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en om daartoe aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een bevoegdheidsdelegatie te verlenen om de noodzakelijke besluiten vast te stellen, met inbegrip van de relevante wijziging van die bijlage III.

| (7) | Bij die gezamenlijke verklaring van de ACS-EU-Raad van ministers is de ACS-EU-Gezamenlijke Werkgroep opgericht, om ervoor te zorgen dat het COB onder de best mogelijke omstandigheden wordt gesloten. |
| --- | --- |

(7)

Bij die gezamenlijke verklaring van de ACS-EU-Raad van ministers is de ACS-EU-Gezamenlijke Werkgroep opgericht, om ervoor te zorgen dat het COB onder de best mogelijke omstandigheden wordt gesloten.

| (8) | Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs machtigde de raad van bestuur van het COB bij Besluit nr. 4/2014 (3) alle passende maatregelen voor de voorbereiding van de sluiting van het COB te nemen. Daarop ondertekende de raad van bestuur van het COB een contract met een curator dat loopt tot en met 31 december 2016. |
| --- | --- |

(8)

Het ACS-EU-Comité van ambassadeurs machtigde de raad van bestuur van het COB bij Besluit nr. 4/2014 (3) alle passende maatregelen voor de voorbereiding van de sluiting van het COB te nemen. Daarop ondertekende de raad van bestuur van het COB een contract met een curator dat loopt tot en met 31 december 2016.

| (9) | Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van Besluit nr. 4/2014 voorziet het plan tot sluiting in de voltooiing van de liquidatie per 31 december 2016 („sluitingsfase”). Met de goedkeuring door de raad van bestuur van het COB van het definitieve plan tot sluiting op 29 en 30 juni 2015 trad het COB de sluitingsfase in. |
| --- | --- |

(9)

Overeenkomstig artikel 2, lid 3, van Besluit nr. 4/2014 voorziet het plan tot sluiting in de voltooiing van de liquidatie per 31 december 2016 („sluitingsfase”). Met de goedkeuring door de raad van bestuur van het COB van het definitieve plan tot sluiting op 29 en 30 juni 2015 trad het COB de sluitingsfase in.

| (10) | De sluitingsfase moet worden gevolgd door een „passieve fase” waarin het COB blijft bestaan met als uitsluitend doel de liquidatie ervan. De passieve fase, die door een curator moet worden geleid, kan administratieve taken omvatten, zoals het bijhouden van het archief van het COB, antwoorden op administratieve formaliteiten of het afhandelen van resterende gerechtelijke procedures die tijdens de sluitingsfase niet konden worden afgesloten. De passieve fase moet ingaan op de dag na de sluitingsfase, namelijk op 1 januari 2017. De passieve fase moet na een periode van vier jaar worden afgesloten of, indien dat eerder is, op het ogenblik dat het COB al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt. |
| --- | --- |

(10)

De sluitingsfase moet worden gevolgd door een „passieve fase” waarin het COB blijft bestaan met als uitsluitend doel de liquidatie ervan. De passieve fase, die door een curator moet worden geleid, kan administratieve taken omvatten, zoals het bijhouden van het archief van het COB, antwoorden op administratieve formaliteiten of het afhandelen van resterende gerechtelijke procedures die tijdens de sluitingsfase niet konden worden afgesloten. De passieve fase moet ingaan op de dag na de sluitingsfase, namelijk op 1 januari 2017. De passieve fase moet na een periode van vier jaar worden afgesloten of, indien dat eerder is, op het ogenblik dat het COB al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt.

| (11) | Op grond van artikel 26, lid 1, van het financieel reglement van het COB, vastgesteld bij Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs (4), moeten de rekeningen van het COB worden afgesloten op het eind van het financiële jaar teneinde de jaarrekening van het COB te kunnen opstellen. Daarom moet de wettelijke controle van het jaar 2016 die betrekking heeft op de sluitingsfase, uiterlijk op 30 juni 2017 zijn afgerond. |
| --- | --- |

(11)

Op grond van artikel 26, lid 1, van het financieel reglement van het COB, vastgesteld bij Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs (4), moeten de rekeningen van het COB worden afgesloten op het eind van het financiële jaar teneinde de jaarrekening van het COB te kunnen opstellen. Daarom moet de wettelijke controle van het jaar 2016 die betrekking heeft op de sluitingsfase, uiterlijk op 30 juni 2017 zijn afgerond.

| (12) | De wijzigingen van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst betreffen de schrapping van de verwijzingen naar het COB. Onderhavig besluit biedt het nieuwe wettelijke kader voor het COB met ingang van de passieve fase, namelijk met ingang van 1 januari 2017. |
| --- | --- |

(12)

De wijzigingen van bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst betreffen de schrapping van de verwijzingen naar het COB. Onderhavig besluit biedt het nieuwe wettelijke kader voor het COB met ingang van de passieve fase, namelijk met ingang van 1 januari 2017.

| (13) | Krachtens artikel 95, lid 1, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst vervalt de overeenkomst in 2020. De bestuursstructuren die betrekking hebben op het functioneren van het COB in de passieve fase, moeten derhalve ook voor de periode na 29 februari 2020 worden vastgesteld, |
| --- | --- |

(13)

Krachtens artikel 95, lid 1, van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst vervalt de overeenkomst in 2020. De bestuursstructuren die betrekking hebben op het functioneren van het COB in de passieve fase, moeten derhalve ook voor de periode na 29 februari 2020 worden vastgesteld,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Teneinde rekening te houden met de stopzetting van de activiteiten van het COB met ingang van 31 december 2016, wordt bijlage III bij de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst als volgt gewijzigd:

| 1) | In bijlage III wordt de titel vervangen door:


  „INSTITUTIONELE STEUN”. |
| --- | --- |

1)

In bijlage III wordt de titel vervangen door:

„INSTITUTIONELE STEUN”.

| 2) | Artikel 1 wordt vervangen door:
  „De samenwerking ondersteunt het institutionele mechanisme ter bevordering van landbouw en plattelandsontwikkeling. In dit verband dient de samenwerking de rol van het Technisch Centrum voor landbouwsamenwerking en plattelandsontwikkeling (TCLP) bij de institutionele capaciteitsopbouw in de ACS te helpen versterken, met name wat betreft informatiemanagement, ter verbetering van de toegang tot technologieën om productiviteit en afzetmogelijkheden in de landbouw te verhogen en voedselzekerheid en plattelandsontwikkeling te versterken.”. |
| --- | --- |

2)

Artikel 1 wordt vervangen door:

„De samenwerking ondersteunt het institutionele mechanisme ter bevordering van landbouw en plattelandsontwikkeling. In dit verband dient de samenwerking de rol van het Technisch Centrum voor landbouwsamenwerking en plattelandsontwikkeling (TCLP) bij de institutionele capaciteitsopbouw in de ACS te helpen versterken, met name wat betreft informatiemanagement, ter verbetering van de toegang tot technologieën om productiviteit en afzetmogelijkheden in de landbouw te verhogen en voedselzekerheid en plattelandsontwikkeling te versterken.”.

| 3) | Artikel 2 wordt geschrapt. |
| --- | --- |

3)

Artikel 2 wordt geschrapt.

| 4) | Artikel 3 wordt hernummerd tot artikel 2. |
| --- | --- |

4)

Artikel 3 wordt hernummerd tot artikel 2.

Artikel 2

1.   Vóór het einde van de sluitingsfase, namelijk 31 december 2016, stelt de Europese Commissie een curator aan om de uitvoering van de passieve fase te garanderen met ingang van 1 januari 2017 en voor een periode van vier jaar of, indien dat eerder is, tot het ogenblik dat het COB al zijn verplichtingen heeft voldaan en al zijn vermogen te gelde heeft gemaakt.

2.   De curator is verantwoordelijk voor de uitvoering van de passieve fase. De curator dient jaarverslagen in bij het ACS-EU-Comité van ambassadeurs over de vooruitgang die is geboekt met de uitvoering van de passieve fase.

Artikel 3

1.   De COB-statuten, het financieel reglement van het COB en het personeelsreglement van het COB blijven van kracht tot het einde van de sluitingsfase.

Onderhavig besluit biedt het nieuwe wettelijke kader voor het COB met ingang van 1 januari 2017.

2.   Met ingang van 1 januari 2017 wordt de rechtspersoonlijkheid van het COB, als gedefinieerd in artikel 1 van de COB-statuten, uitsluitend gehandhaafd met het oog op de liquidatie van het COB.

3.   Tijdens de passieve fase blijft de raad van bestuur van het COB, opgericht bij de artikelen 9 en 10 van de COB-statuten, bestaan tot de datum van het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs inzake het kwijtingsvoorstel krachtens artikel 4 van Besluit nr. 4/2014.

Met ingang van de passieve fase blijft de taak van de raad van bestuur van het COB beperkt tot de goedkeuring van het sluitingsverslag, de goedkeuring van de rekeningen die betrekking hebben op de sluitingsfase, en het toezenden van een kwijtingsvoorstel aan het ACS-EU-Comité van ambassadeurs tot besluitneming. Vanaf 1 januari 2017 komt de raad van bestuur nog maar één keer per jaar bijeen. Dit sluit niet uit dat de raad van bestuur van het COB volgens een schriftelijke procedure een besluit kan nemen.

Tenzij het ACS-EU-Comité van ambassadeurs een ander besluit treft, wordt de kwijting geacht te zijn goedgekeurd drie maanden na de datum van toezending van het kwijtingsvoorstel of, indien dat eerder is, op 31 december 2017.

4.   De kosten die verband houden met de passieve fase, worden gefinancierd uit het elfde Europees Ontwikkelingsfonds.

5.   De rechten van het COB ten aanzien van derden en de rechten van derden ten aanzien van het COB worden beperkt tot een periode van drie jaar met ingang van 1 januari 2017.

Artikel 4

De opdracht van de ACS-EU-Gezamenlijke Werkgroep in verband met de sluiting van het COB, als vastgesteld door de gezamenlijke verklaring van de ACS-EU-Raad van ministers van 19 en 20 juni 2014, loopt af met het besluit van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs over het kwijtingsvoorstel krachtens artikel 4 van Besluit nr. 4/2014.

Artikel 5

Onderhavig besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld, met uitzondering van artikel 1 dat in werking treedt op 1 januari 2017.

Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.

Voor het ACS-EU-Comité van ambassadeurs

De voorzitter

R.J. MENGA

---

(1)  Overeenkomst ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3), als gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend te Luxemburg op 25 juni 2005 (PB L 209 van 11.8.2005, blz. 27) en bij de overeenkomst ondertekend te Ouagadougou op 22 juni 2010 (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3).

1

(2)  Besluit nr. 8/2005 van het ACS-EG-Comité van ambassadeurs van 20 juli 2005 betreffende de statuten en het reglement van orde van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (PB L 66 van 8.3.2006, blz. 16).

2

(3)  Besluit nr. 4/2014 van het ACS-EU-Comité van ambassadeurs van 23 oktober 2014 betreffende het aan de raad van bestuur van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (COB) te verlenen mandaat (PB L 330 van 15.11.2014, blz. 61).

3

(4)  Besluit nr. 5/2004 van het ACS-EG-Comité van ambassadeurs van 17 december 2004 betreffende het financieel reglement van het Centrum voor de ontwikkeling van het bedrijfsleven (PB L 70 van 9.3.2006, blz. 52).

4

---