# Journal officiel L 210/2009

| | ISSN 1725-2563
  doi:10.3000/17252563.L_2009.210.fra |
| --- | --- |
| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 210 |
| | |
| Édition de langue française | Législation | 52e année14 août 2009 |

ISSN 1725-2563

doi:10.3000/17252563.L_2009.210.fra

Journal officiel

de l'Union européenne

L 210

Édition de langue française

Législation

52e année14 août 2009

---

| Sommaire | | I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire | page |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RÈGLEMENTS |
| | | Règlement (CE) no 741/2009 de la Commission du 13 août 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes | 1 |
| | * | Règlement (CE) no 742/2009 de la Commission du 13 août 2009 modifiant le règlement (CE) no 1296/2008 portant modalités d'application des contingents tarifaires à l'importation respectivement de maïs et de sorgho en Espagne et de maïs au Portugal | 3 |

Sommaire

I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

page

RÈGLEMENTS

Règlement (CE) no 741/2009 de la Commission du 13 août 2009 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

o

1

*

Règlement (CE) no 742/2009 de la Commission du 13 août 2009 modifiant le règlement (CE) no 1296/2008 portant modalités d'application des contingents tarifaires à l'importation respectivement de maïs et de sorgho en Espagne et de maïs au Portugal

o

o

3

| | | II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire |
| --- | --- | --- |
| | | DÉCISIONS |
| | | Commission |
| | | 2009/612/CE |
| | * | Décision de la Commission du 10 mars 2009 concernant la mesure C 5/2000 (ex NN 118/97) mise en œuvre par l’Espagne en faveur de l’entreprise SNIACE SA, Torrelavega, Cantabria, et modifiant la décision 1999/395/CE
  [notifiée sous le numéro C(2009) 1479]

   (
  1
  ) | 4 |
| | | 2009/613/CE |
| | * | Décision de la Commission du 8 avril 2009 concernant les mesures C 7/07 (ex NN 82/06 et NN 83/06) mises en œuvre par le Royaume-Uni en faveur de Royal Mail
  [notifiée sous le numéro C(2009) 2486]

   (
  1
  ) | 16 |
| | | 2009/614/CE |
| | * | Décision de la Commission du 23 juillet 2009 portant modification de la décision 2008/458/CE fixant les modalités de mise en œuvre de la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil portant création du Fonds européen pour le retour pour la période 2008-2013 dans le cadre du programme général Solidarité et gestion des flux migratoires en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle des États membres, les règles de gestion administrative et financière et l'éligibilité des dépenses pour les projets cofinancés par le Fonds
  [notifiée sous le numéro C(2009) 5453] | 36 |

II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

2009/612/CE

*

Décision de la Commission du 10 mars 2009 concernant la mesure C 5/2000 (ex NN 118/97) mise en œuvre par l’Espagne en faveur de l’entreprise SNIACE SA, Torrelavega, Cantabria, et modifiant la décision 1999/395/CE
  [notifiée sous le numéro C(2009) 1479]

   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2009) 1479]

1

4

2009/613/CE

*

Décision de la Commission du 8 avril 2009 concernant les mesures C 7/07 (ex NN 82/06 et NN 83/06) mises en œuvre par le Royaume-Uni en faveur de Royal Mail
  [notifiée sous le numéro C(2009) 2486]

   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2009) 2486]

1

16

2009/614/CE

*

Décision de la Commission du 23 juillet 2009 portant modification de la décision 2008/458/CE fixant les modalités de mise en œuvre de la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil portant création du Fonds européen pour le retour pour la période 2008-2013 dans le cadre du programme général Solidarité et gestion des flux migratoires en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle des États membres, les règles de gestion administrative et financière et l'éligibilité des dépenses pour les projets cofinancés par le Fonds
  [notifiée sous le numéro C(2009) 5453]

o

[notifiée sous le numéro C(2009) 5453]

36

| | | III   Actes pris en application du traité UE |
| --- | --- | --- |
| | | ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE |
| | * | Position commune 2009/615/PESC du Conseil du 13 août 2009 modifiant la position commune 2006/318/PESC renouvelant les mesures restrictives à l’encontre de la Birmanie/du Myanmar | 38 |

III   Actes pris en application du traité UE

ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE

*

Position commune 2009/615/PESC du Conseil du 13 août 2009 modifiant la position commune 2006/318/PESC renouvelant les mesures restrictives à l’encontre de la Birmanie/du Myanmar

38

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE |

---

(1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

1

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

---

I Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

RÈGLEMENTS

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/1

---

RÈGLEMENT (CE) N
  o 741/2009 DE LA COMMISSION

du 13 août 2009

établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1),

vu le règlement (CE) no 1580/2007 de la Commission du 21 décembre 2007 portant modalités d'application des règlements (CE) no 2200/96, (CE) no 2201/96 et (CE) no 1182/2007 du Conseil dans le secteur des fruits et légumes (2), et notamment son article 138, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

Le règlement (CE) no 1580/2007 prévoit, en application des résultats des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, les critères pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires à l'importation des pays tiers, pour les produits et les périodes figurant à l'annexe XV, Partie A, dudit règlement,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les valeurs forfaitaires à l'importation visées à l'article 138 du règlement (CE) no 1580/2007 sont fixées à l'annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le 14 août 2009.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 13 août 2009.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 350 du 31.12.2007, p. 1.

2

---

ANNEXE

Valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Code NC | Code des pays tiers (1) | Valeur forfaitaire à l'importation |
| 0702 00 00 | MK | 25,6 |
| XS | 21,6 |
| ZZ | 23,6 |
| 0707 00 05 | MK | 23,0 |
| TR | 101,7 |
| ZZ | 62,4 |
| 0709 90 70 | TR | 103,3 |
| ZZ | 103,3 |
| 0805 50 10 | AR | 65,9 |
| NZ | 63,1 |
| UY | 61,0 |
| ZA | 67,1 |
| ZZ | 64,3 |
| 0806 10 10 | EG | 159,0 |
| MA | 141,6 |
| TR | 141,4 |
| US | 223,1 |
| ZA | 142,5 |
| ZZ | 161,5 |
| 0808 10 80 | AR | 124,5 |
| BR | 70,9 |
| CL | 82,7 |
| NZ | 81,9 |
| US | 87,1 |
| ZA | 78,2 |
| ZZ | 87,6 |
| 0808 20 50 | AR | 104,5 |
| CL | 101,7 |
| CN | 60,2 |
| TR | 139,7 |
| ZA | 89,7 |
| ZZ | 99,2 |
| 0809 30 | TR | 132,3 |
| ZZ | 132,3 |
| 0809 40 05 | IL | 123,6 |
| ZZ | 123,6 |

(EUR/100 kg)

Code NC

Code des pays tiers (1)

Valeur forfaitaire à l'importation

0702 00 00

MK

25,6

XS

21,6

ZZ

23,6

0707 00 05

MK

23,0

TR

101,7

ZZ

62,4

0709 90 70

TR

103,3

ZZ

103,3

0805 50 10

AR

65,9

NZ

63,1

UY

61,0

ZA

67,1

ZZ

64,3

0806 10 10

EG

159,0

MA

141,6

TR

141,4

US

223,1

ZA

142,5

ZZ

161,5

0808 10 80

AR

124,5

BR

70,9

CL

82,7

NZ

81,9

US

87,1

ZA

78,2

ZZ

87,6

0808 20 50

AR

104,5

CL

101,7

CN

60,2

TR

139,7

ZA

89,7

ZZ

99,2

0809 30

TR

132,3

ZZ

132,3

0809 40 05

IL

123,6

ZZ

123,6

---

(1)  Nomenclature des pays fixée par le règlement (CE) no 1833/2006 de la Commission (JO L 354 du 14.12.2006, p. 19). Le code «ZZ» représente «autres origines».

---

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/3 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/3

---

RÈGLEMENT (CE) N
  o 742/2009 DE LA COMMISSION

du 13 août 2009

modifiant le règlement (CE) no 1296/2008 portant modalités d'application des contingents tarifaires à l'importation respectivement de maïs et de sorgho en Espagne et de maïs au Portugal

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (1), et notamment son article 144, paragraphe 1, en liaison avec son article 4,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le règlement (CE) no 1296/2008 de la Commission (2) établit les modalités d'application des contingents tarifaires à l'importation respectivement de maïs et de sorgho en Espagne et de maïs au Portugal. |
| --- | --- |

(1)

Le règlement (CE) no 1296/2008 de la Commission (2) établit les modalités d'application des contingents tarifaires à l'importation respectivement de maïs et de sorgho en Espagne et de maïs au Portugal.

| (2) | En vertu des accords conclus dans le cadre des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, la Communauté s'est engagée, à partir de la campagne de commercialisation 1995/1996, à mettre en place des contingents, d'une part, de 500 000 tonnes de maïs au Portugal et, d'autre part, de 2 millions de tonnes de maïs et de 300 000 tonnes de sorgho en Espagne et si nécessaire à ouvrir des adjudications à tarif réduit. |
| --- | --- |

(2)

En vertu des accords conclus dans le cadre des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, la Communauté s'est engagée, à partir de la campagne de commercialisation 1995/1996, à mettre en place des contingents, d'une part, de 500 000 tonnes de maïs au Portugal et, d'autre part, de 2 millions de tonnes de maïs et de 300 000 tonnes de sorgho en Espagne et si nécessaire à ouvrir des adjudications à tarif réduit.

| (3) | Il y a lieu de clarifier que la mise en œuvre de ces contingents ne nécessite pas l'ouverture d'une adjudication. |
| --- | --- |

(3)

Il y a lieu de clarifier que la mise en œuvre de ces contingents ne nécessite pas l'ouverture d'une adjudication.

| (4) | Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) no 1296/2008 en conséquence. |
| --- | --- |

(4)

Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) no 1296/2008 en conséquence.

| (5) | Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion de l'organisation commune des marchés agricoles, |
| --- | --- |

(5)

Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l'avis du comité de gestion de l'organisation commune des marchés agricoles,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

À l'article premier du règlement (CE) no 1296/2008, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

«1.   Deux contingents à l'importation en provenance des pays tiers d’une quantité maximale respectivement de 2 millions de tonnes de maïs et de 0,3 million de tonnes de sorgho sont considérés comme ouverts à compter du 1er janvier de chaque année sur une base annuelle pour la mise en libre pratique en Espagne. Les importations dans le cadre de ces contingents sont effectuées aux conditions définies par le présent règlement.

2.   Un contingent à l'importation en provenance des pays tiers d'une quantité maximale de 0,5 million de tonnes de maïs est considéré comme ouvert à compter du 1er janvier de chaque année sur une base annuelle pour la mise en libre pratique au Portugal. Les importations dans le cadre de ce contingent sont effectuées dans les conditions définies par le présent règlement.»

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Journal officiel de l’Union européenne

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 13 août 2009.

Par la Commission

Mariann FISCHER BOEL

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

1

(2)  JO L 340 du 19.12.2008, p. 57.

2

---

II Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/4 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/4

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 10 mars 2009

concernant la mesure C 5/2000 (ex NN 118/97) mise en œuvre par l’Espagne en faveur de l’entreprise SNIACE SA, Torrelavega, Cantabria, et modifiant la décision 1999/395/CE

[notifiée sous le numéro C(2009) 1479]

(Le texte en langue espagnole est le seul faisant foi.)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2009/612/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l’accord sur l’Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément audit article (1), et vu ces observations,

considérant ce qui suit:

1.   PROCÉDURE

| (1) | Par lettre du 17 avril 1997, la Commission a reçu une plainte de l’entreprise autrichienne Lenzing AG, principal producteur de fibres de viscose de la Communauté, concernant diverses mesures accordées à son concurrent espagnol Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA (ci-après dénommée «SNIACE»). |
| --- | --- |

(1)

Par lettre du 17 avril 1997, la Commission a reçu une plainte de l’entreprise autrichienne Lenzing AG, principal producteur de fibres de viscose de la Communauté, concernant diverses mesures accordées à son concurrent espagnol Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española SA (ci-après dénommée «SNIACE»).

| (2) | Par lettre du 7 novembre 1997, la Commission a informé le gouvernement espagnol de sa décision d’ouvrir la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité. |
| --- | --- |

(2)

Par lettre du 7 novembre 1997, la Commission a informé le gouvernement espagnol de sa décision d’ouvrir la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité.

| (3) | Par la décision 1999/395/CE (2) (ci-après «la décision de 1998»), la Commission a considéré illégales et incompatibles les aides octroyées par le Fondo de Garantía Salarial (Fonds de garantie des salaires) (ci-après «FOGASA») et la Trésorerie générale de la sécurité sociale (ci-après «TGSS») en faveur de SNIACE au motif que les accords de remboursement des dettes conclus entre SNIACE et FOGASA et l’accord de rééchelonnement conclu entre SNIACE et TGSS ne correspondaient pas aux conditions du marché dans la mesure où les taux d’intérêt appliqués aux accords étaient inférieurs aux taux du marché. Cette décision négative ordonnait à l’Espagne de récupérer l’aide litigieuse auprès du bénéficiaire. |
| --- | --- |

(3)

Par la décision 1999/395/CE (2) (ci-après «la décision de 1998»), la Commission a considéré illégales et incompatibles les aides octroyées par le Fondo de Garantía Salarial (Fonds de garantie des salaires) (ci-après «FOGASA») et la Trésorerie générale de la sécurité sociale (ci-après «TGSS») en faveur de SNIACE au motif que les accords de remboursement des dettes conclus entre SNIACE et FOGASA et l’accord de rééchelonnement conclu entre SNIACE et TGSS ne correspondaient pas aux conditions du marché dans la mesure où les taux d’intérêt appliqués aux accords étaient inférieurs aux taux du marché. Cette décision négative ordonnait à l’Espagne de récupérer l’aide litigieuse auprès du bénéficiaire.

| (4) | Dans l’arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes du 29 avril 1999 dans l’affaire C-342/96, Espagne/Commission (ci-après «l’arrêt Tubacex») (3), la Cour a jugé que des accords de rééchelonnement de dettes conclus par la TGSS et le FOGASA n’étaient pas constitutifs d’aides d’État dès lors que ces organismes publics ont agi comme l’aurait fait un créancier privé qui cherche à récupérer des sommes qui lui sont dues pour autant que le taux d’intérêt est au moins égal à celui qu’aurait accordé un créancier privé (4) et que ce même accord de rééchelonnement n’aboutisse pas au cumul de nouvelles dettes. |
| --- | --- |

(4)

Dans l’arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes du 29 avril 1999 dans l’affaire C-342/96, Espagne/Commission (ci-après «l’arrêt Tubacex») (3), la Cour a jugé que des accords de rééchelonnement de dettes conclus par la TGSS et le FOGASA n’étaient pas constitutifs d’aides d’État dès lors que ces organismes publics ont agi comme l’aurait fait un créancier privé qui cherche à récupérer des sommes qui lui sont dues pour autant que le taux d’intérêt est au moins égal à celui qu’aurait accordé un créancier privé (4) et que ce même accord de rééchelonnement n’aboutisse pas au cumul de nouvelles dettes.

| (5) | À la suite de cet arrêt, la Commission a décidé de procéder au réexamen de la décision de 1998. La Commission a considéré que les conclusions de cet arrêt pouvaient être applicables à SNIACE. Elle a donc décidé d’ouvrir la procédure formelle d’examen par lettre du 16 février 2000 (5) adressée au gouvernement espagnol en application de l’article 88, paragraphe 2, premier alinéa, du traité en vue d’une révocation partielle de la décision de 1998 (ci-après «la seconde ouverture de procédure»). |
| --- | --- |

(5)

À la suite de cet arrêt, la Commission a décidé de procéder au réexamen de la décision de 1998. La Commission a considéré que les conclusions de cet arrêt pouvaient être applicables à SNIACE. Elle a donc décidé d’ouvrir la procédure formelle d’examen par lettre du 16 février 2000 (5) adressée au gouvernement espagnol en application de l’article 88, paragraphe 2, premier alinéa, du traité en vue d’une révocation partielle de la décision de 1998 (ci-après «la seconde ouverture de procédure»).

| (6) | Par lettre du 21 mars 2000, l’Espagne a fait part à la Commission de ses observations concernant cette décision d’ouverture. |
| --- | --- |

(6)

Par lettre du 21 mars 2000, l’Espagne a fait part à la Commission de ses observations concernant cette décision d’ouverture.

| (7) | Après avoir entendu les autorités espagnoles et les tiers intéressés à la suite de la seconde ouverture de procédure, la Commission a clôturé la procédure formelle d’examen le 20 septembre 2000 par la décision 2001/43/CE de la Commission (6) (ci-après «la décision de 2000») en considérant que les interventions en faveur de SNIACE n’étaient pas constitutives d’aides d’État en application de l’arrêt Tubacex. Cette décision a eu pour effet de modifier partiellement la décision de 1998, notamment l’article 1er, premier alinéa, qui a été remplacé, et l’article 2, qui a été supprimé. |
| --- | --- |

(7)

Après avoir entendu les autorités espagnoles et les tiers intéressés à la suite de la seconde ouverture de procédure, la Commission a clôturé la procédure formelle d’examen le 20 septembre 2000 par la décision 2001/43/CE de la Commission (6) (ci-après «la décision de 2000») en considérant que les interventions en faveur de SNIACE n’étaient pas constitutives d’aides d’État en application de l’arrêt Tubacex. Cette décision a eu pour effet de modifier partiellement la décision de 1998, notamment l’article 1er, premier alinéa, qui a été remplacé, et l’article 2, qui a été supprimé.

| (8) | La Commission s’était fondée sur le fait que les créanciers publics, en appliquant le taux d’intérêt légal, avaient cherché à mettre de leur côté toutes les chances de recouvrer l’ensemble des sommes qui leur étaient dues sans avoir à subir de pertes financières. La Commission conclut dans cette décision que «l’Espagne s’est comportée comme l’aurait fait un créancier hypothétique dans la même situation qu’elle vis-à-vis de SNIACE» (7). |
| --- | --- |

(8)

La Commission s’était fondée sur le fait que les créanciers publics, en appliquant le taux d’intérêt légal, avaient cherché à mettre de leur côté toutes les chances de recouvrer l’ensemble des sommes qui leur étaient dues sans avoir à subir de pertes financières. La Commission conclut dans cette décision que «l’Espagne s’est comportée comme l’aurait fait un créancier hypothétique dans la même situation qu’elle vis-à-vis de SNIACE» (7).

| (9) | À la suite de la décision de 2000, la société Lenzing a déposé un recours contre la décision de 2000 devant le Tribunal de première instance. |
| --- | --- |

(9)

À la suite de la décision de 2000, la société Lenzing a déposé un recours contre la décision de 2000 devant le Tribunal de première instance.

| (10) | Dans son arrêt du 21 octobre 2004 dans l’affaire T-36/99 (8), le Tribunal a annulé cette dernière décision pour erreur manifeste d’appréciation quant à l’application du critère du créancier privé. L’arrêt du Tribunal a été confirmé par la Cour de justice (9). |
| --- | --- |

(10)

Dans son arrêt du 21 octobre 2004 dans l’affaire T-36/99 (8), le Tribunal a annulé cette dernière décision pour erreur manifeste d’appréciation quant à l’application du critère du créancier privé. L’arrêt du Tribunal a été confirmé par la Cour de justice (9).

| (11) | En raison de cette annulation, la procédure formelle d’examen initiée par la seconde ouverture de procédure est toujours ouverte. |
| --- | --- |

(11)

En raison de cette annulation, la procédure formelle d’examen initiée par la seconde ouverture de procédure est toujours ouverte.

| (12) | Par lettres en date du 3 décembre 2004, du 13 mai 2005, du 18 juillet 2005 et du 7 août 2008, la Commission a demandé des informations complémentaires fournies par les autorités espagnoles par courriers des 28 février 2005, 4 juillet 2005, 29 septembre 2005, 10 septembre 2008 et 15 septembre 2008. |
| --- | --- |

(12)

Par lettres en date du 3 décembre 2004, du 13 mai 2005, du 18 juillet 2005 et du 7 août 2008, la Commission a demandé des informations complémentaires fournies par les autorités espagnoles par courriers des 28 février 2005, 4 juillet 2005, 29 septembre 2005, 10 septembre 2008 et 15 septembre 2008.

2.   DESCRIPTION

| (13) | Le bénéficiaire des mesures est SNIACE, entreprise fondée en 1939. Cette entreprise produit de la cellulose, du papier, des fibres de viscose, des fibres synthétiques et du sulfate de sodium. SNIACE a réalisé un chiffre d’affaires de 15 millions d’EUR en 2007. |
| --- | --- |

(13)

Le bénéficiaire des mesures est SNIACE, entreprise fondée en 1939. Cette entreprise produit de la cellulose, du papier, des fibres de viscose, des fibres synthétiques et du sulfate de sodium. SNIACE a réalisé un chiffre d’affaires de 15 millions d’EUR en 2007.

| (14) | Le FOGASA et la TGSS ont conclu avec SNIACE les accords de remboursement et de rééchelonnement de dettes décrits ci-après. |
| --- | --- |

(14)

Le FOGASA et la TGSS ont conclu avec SNIACE les accords de remboursement et de rééchelonnement de dettes décrits ci-après.

| (15) | Le FOGASA est un organisme indépendant placé sous la tutelle du ministère du travail et de l’immigration. Il est financé par les cotisations des entreprises. Sa principale fonction consiste, aux termes de l’article 33, paragraphe 1, premier alinéa, du statut des travailleurs à verser «aux salariés les salaires qui ne leur ont pas été payés pour cause d’insolvabilité, cessation de paiement, faillite ou situation de concours entre les créanciers des entrepreneurs». L’article 33, paragraphe 4, oblige le FOGASA à subroger dans les droits et actions de travailleurs afin d’obtenir le remboursement des fonds avancés. |
| --- | --- |

(15)

Le FOGASA est un organisme indépendant placé sous la tutelle du ministère du travail et de l’immigration. Il est financé par les cotisations des entreprises. Sa principale fonction consiste, aux termes de l’article 33, paragraphe 1, premier alinéa, du statut des travailleurs à verser «aux salariés les salaires qui ne leur ont pas été payés pour cause d’insolvabilité, cessation de paiement, faillite ou situation de concours entre les créanciers des entrepreneurs». L’article 33, paragraphe 4, oblige le FOGASA à subroger dans les droits et actions de travailleurs afin d’obtenir le remboursement des fonds avancés.

| (16) | En application du décret royal no 505/85 du 6 mars 1985 (10), le FOGASA peut conclure des accords de remboursement des sommes avancées au titre du paiement des salaires et indemnités aux salariés en vue de faciliter le recouvrement des sommes dues qui doivent porter des intérêts au taux légal. |
| --- | --- |

(16)

En application du décret royal no 505/85 du 6 mars 1985 (10), le FOGASA peut conclure des accords de remboursement des sommes avancées au titre du paiement des salaires et indemnités aux salariés en vue de faciliter le recouvrement des sommes dues qui doivent porter des intérêts au taux légal.

| (17) | Le FOGASA a conclu deux accords le 5 novembre 1993 et le 31 octobre 1995 avec SNIACE. Ils portaient sur des accords de remboursement de dettes respectivement de 1 362 708 700 pesetas espagnoles (ESP) (intérêts compris) et de 339 459 878 ESP (intérêts compris). |
| --- | --- |

(17)

Le FOGASA a conclu deux accords le 5 novembre 1993 et le 31 octobre 1995 avec SNIACE. Ils portaient sur des accords de remboursement de dettes respectivement de 1 362 708 700 pesetas espagnoles (ESP) (intérêts compris) et de 339 459 878 ESP (intérêts compris).

| (18) | Le premier accord du 5 novembre 1993 (ci-après «accord FOGASA I») portait sur les montants versés par le FOGASA au titre des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. La dette se montait à 897 652 759 ESP assortis d’un montant total d’intérêts de 465 055 911 ESP au taux de 10 %, soit un montant total de 1 362 708 700 ESP. La dette était adossée à une hypothèque sur les actifs de SNIACE et devait être remboursée selon un échéancier renégocié le 18 mars 1999 comme suit:

  Tableau 1


  Accord FOGASA I








  (ESP) |
| --- | --- |
| | Accord initial du 5 novembre 1993 | Accord renégocié du 18 mars 1999 |
| 1994 | 20 000 000 | 20 000 000 |
| 1995 | 55 000 000 | 55 000 000 |
| 1996 | 90 000 000 | 40 000 000 |
| 1997 | 110 000 000 | 50 000 000 |
| 1998 | 160 000 000 | 80 000 000 |
| 1999 | 160 000 000 | 80 000 000 |
| 2000 | 392 527 956 | 259 427 000 |
| 2001 | 375 180 746 | 259 427 000 |
| 2002 | | 259 427 000 |
| 2003 | | 259 427 000 |
| Total | 1 362 708 702 | 1 362 708 000 |

(18)

Le premier accord du 5 novembre 1993 (ci-après «accord FOGASA I») portait sur les montants versés par le FOGASA au titre des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. La dette se montait à 897 652 759 ESP assortis d’un montant total d’intérêts de 465 055 911 ESP au taux de 10 %, soit un montant total de 1 362 708 700 ESP. La dette était adossée à une hypothèque sur les actifs de SNIACE et devait être remboursée selon un échéancier renégocié le 18 mars 1999 comme suit:

Tableau 1

Accord FOGASA I

(ESP)

Accord initial du 5 novembre 1993

Accord renégocié du 18 mars 1999

1994

20 000 000

20 000 000

1995

55 000 000

55 000 000

1996

90 000 000

40 000 000

1997

110 000 000

50 000 000

1998

160 000 000

80 000 000

1999

160 000 000

80 000 000

2000

392 527 956

259 427 000

2001

375 180 746

259 427 000

2002

259 427 000

2003

259 427 000

Total

1 362 708 702

1 362 708 000

| (19) | Le deuxième accord du 31 octobre 1995 (ci-après «l’accord FOGASA II») portait sur les montants que le FOGASA avait continués à verser après l’accord du 5 novembre 1993 au titre des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. La nouvelle dette se montait à 229 424 860 ESP assortis d’un montant total d’intérêts de 110 035 018 ESP au taux de 9 %, soit un montant total de 339 459 878 ESP. La dette était adossée à une hypothèque sur les actifs de SNIACE et devait être remboursée selon un échéancier renégocié le 18 mars 1999 comme suit:

  Tableau 2


  Accord FOGASA II








  (ESP) |
| --- | --- |
| | Accord initial du 31 octobre 1995 | Accord renégocié du 18 mars 1999 |
| 1995 | | 5 000 000 |
| 1996 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1997 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1998 | 20 000 000 | 10 000 000 |
| 1999 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2000 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2001 | 30 000 000 | 20 000 000 |
| 2002 | 40 000 000 | 50 000 000 |
| 2003 | 149 459 878 | 156 262 000 |
| Total | 339 459 878 | 301 262 000 |

(19)

Le deuxième accord du 31 octobre 1995 (ci-après «l’accord FOGASA II») portait sur les montants que le FOGASA avait continués à verser après l’accord du 5 novembre 1993 au titre des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. La nouvelle dette se montait à 229 424 860 ESP assortis d’un montant total d’intérêts de 110 035 018 ESP au taux de 9 %, soit un montant total de 339 459 878 ESP. La dette était adossée à une hypothèque sur les actifs de SNIACE et devait être remboursée selon un échéancier renégocié le 18 mars 1999 comme suit:

Tableau 2

Accord FOGASA II

(ESP)

Accord initial du 31 octobre 1995

Accord renégocié du 18 mars 1999

1995

5 000 000

1996

20 000 000

10 000 000

1997

20 000 000

10 000 000

1998

20 000 000

10 000 000

1999

30 000 000

20 000 000

2000

30 000 000

20 000 000

2001

30 000 000

20 000 000

2002

40 000 000

50 000 000

2003

149 459 878

156 262 000

Total

339 459 878

301 262 000

| (20) | La TGSS peut accorder, en application de l’article 20 de la loi générale sur la sécurité sociale (11), des échelonnements ou un fractionnement des dettes en cotisations de sécurité sociale ou en majorations de ces cotisations. L’article 27 de cette même loi précise que des majorations de retard doivent être ajoutées aux dettes rééchelonnées. |
| --- | --- |

(20)

La TGSS peut accorder, en application de l’article 20 de la loi générale sur la sécurité sociale (11), des échelonnements ou un fractionnement des dettes en cotisations de sécurité sociale ou en majorations de ces cotisations. L’article 27 de cette même loi précise que des majorations de retard doivent être ajoutées aux dettes rééchelonnées.

| (21) | L’accord du 8 mars 1996, tel que modifié par les accords du 7 mai 1996 et du 30 septembre 1997, portait sur un accord de rééchelonnement de dettes d’un montant total de 3 510 387 323 ESP majoré de 615 056 349 ESP d’intérêts au taux légal de 7,5 %. Le montant principal correspondait à des arriérés de cotisations de sécurité sociale pour une période allant de février 1991 à février 1997. Le règlement devait être effectué en 120 versements mensuels, les intérêts seuls étant remboursés au taux légal de 7,5 % les deux premières années, tandis que de la troisième à la dixième année, les remboursements concerneraient le principal et les intérêts selon un amortissement annuel de 5 % (octobre 1999 à septembre 2001), 10 % (octobre 2001 à septembre 2003), 15 % (octobre 2003 à septembre 2005) et 20 % (octobre 2005 à septembre 2007). |
| --- | --- |

(21)

L’accord du 8 mars 1996, tel que modifié par les accords du 7 mai 1996 et du 30 septembre 1997, portait sur un accord de rééchelonnement de dettes d’un montant total de 3 510 387 323 ESP majoré de 615 056 349 ESP d’intérêts au taux légal de 7,5 %. Le montant principal correspondait à des arriérés de cotisations de sécurité sociale pour une période allant de février 1991 à février 1997. Le règlement devait être effectué en 120 versements mensuels, les intérêts seuls étant remboursés au taux légal de 7,5 % les deux premières années, tandis que de la troisième à la dixième année, les remboursements concerneraient le principal et les intérêts selon un amortissement annuel de 5 % (octobre 1999 à septembre 2001), 10 % (octobre 2001 à septembre 2003), 15 % (octobre 2003 à septembre 2005) et 20 % (octobre 2005 à septembre 2007).

3.   RAISONS AYANT CONDUIT À L’OUVERTURE DE PROCÉDURE

| (22) | Dans son ouverture de procédure, la Commission a considéré que l’analyse de la Cour concernant l’arrêt Tubacex pouvait être pleinement applicable aux mesures ayant fait l’objet de la décision de 1998 et qu’il convenait donc d’amender en partie cette décision et de procéder à une nouvelle appréciation des accords passés entre SNIACE et les créanciers publics. |
| --- | --- |

(22)

Dans son ouverture de procédure, la Commission a considéré que l’analyse de la Cour concernant l’arrêt Tubacex pouvait être pleinement applicable aux mesures ayant fait l’objet de la décision de 1998 et qu’il convenait donc d’amender en partie cette décision et de procéder à une nouvelle appréciation des accords passés entre SNIACE et les créanciers publics.

| (23) | La Commission a exprimé des doutes sur les mesures mises en œuvre par les créanciers publics à la lumière de l’arrêt Tubacex:






  — | premièrement, sur la présence d’éléments d’aide d’État dans les mesures considérées comme incompatibles dans la décision de 1998 et, dans l’affirmative, vérification de leur compatibilité, |
| --- | --- | --- |

(23)

La Commission a exprimé des doutes sur les mesures mises en œuvre par les créanciers publics à la lumière de l’arrêt Tubacex:

—

premièrement, sur la présence d’éléments d’aide d’État dans les mesures considérées comme incompatibles dans la décision de 1998 et, dans l’affirmative, vérification de leur compatibilité,

| — | deuxièmement, sur le comportement d’un créancier privé placé dans une situation comparable qui aurait été amené à exiger un taux d’intérêt plus élevé que celui des créanciers publics. |
| --- | --- |

—

deuxièmement, sur le comportement d’un créancier privé placé dans une situation comparable qui aurait été amené à exiger un taux d’intérêt plus élevé que celui des créanciers publics.

4.   OBSERVATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES

| (24) | Les parties intéressées n’ont pas formulé de commentaires. |
| --- | --- |

(24)

Les parties intéressées n’ont pas formulé de commentaires.

5.   COMMENTAIRES DE L’ESPAGNE

| (25) | Par lettre du 21 mars 2000, le gouvernement espagnol a présenté ses observations. |
| --- | --- |

(25)

Par lettre du 21 mars 2000, le gouvernement espagnol a présenté ses observations.

| (26) | Les autorités espagnoles contestent la décision de la Commission d’ouvrir la procédure formelle d’examen au motif que cette procédure n’était pas nécessaire à la révocation partielle envisagée de la décision de 1998. |
| --- | --- |

(26)

Les autorités espagnoles contestent la décision de la Commission d’ouvrir la procédure formelle d’examen au motif que cette procédure n’était pas nécessaire à la révocation partielle envisagée de la décision de 1998.

| (27) | En ce qui concerne l’accord de rééchelonnement conclu entre SNIACE et la Trésorerie générale de la sécurité sociale, les autorités espagnoles ne partagent pas l’avis de la Commission selon lequel «il semble probable que, dans le cas d’accords extrajudiciaires de rééchelonnement de dettes préexistantes ou ayant cet effet, le créancier cherchera logiquement à obtenir que le débiteur lui verse un taux d’intérêt moratoire plus élevé que le taux d’intérêt légal, à titre de compensation pour ne pas avoir poursuivi le recouvrement de la dette par des moyens légaux». Au contraire, elles prétendent que, en raison de la situation financière de l’entreprise ainsi que du coût, de la durée et de l’incertitude qu’implique une procédure judiciaire, des accords extrajudiciaires aboutissent fréquemment à un taux d’intérêt inférieur au taux d’intérêt légal. |
| --- | --- |

(27)

En ce qui concerne l’accord de rééchelonnement conclu entre SNIACE et la Trésorerie générale de la sécurité sociale, les autorités espagnoles ne partagent pas l’avis de la Commission selon lequel «il semble probable que, dans le cas d’accords extrajudiciaires de rééchelonnement de dettes préexistantes ou ayant cet effet, le créancier cherchera logiquement à obtenir que le débiteur lui verse un taux d’intérêt moratoire plus élevé que le taux d’intérêt légal, à titre de compensation pour ne pas avoir poursuivi le recouvrement de la dette par des moyens légaux». Au contraire, elles prétendent que, en raison de la situation financière de l’entreprise ainsi que du coût, de la durée et de l’incertitude qu’implique une procédure judiciaire, des accords extrajudiciaires aboutissent fréquemment à un taux d’intérêt inférieur au taux d’intérêt légal.

| (28) | Les autorités espagnoles s’en tiennent donc à leur argument selon lequel l’octroi d’un report au taux d’intérêt légal protège mieux les intérêts de la sécurité sociale en matière de recouvrement des dettes que ne le ferait toute autre forme d’action prise par un créancier privé. |
| --- | --- |

(28)

Les autorités espagnoles s’en tiennent donc à leur argument selon lequel l’octroi d’un report au taux d’intérêt légal protège mieux les intérêts de la sécurité sociale en matière de recouvrement des dettes que ne le ferait toute autre forme d’action prise par un créancier privé.

| (29) | En outre, le gouvernement espagnol rappelle que si un créancier privé peut accorder n’importe quel taux d’intérêt au débiteur, la Trésorerie générale de la sécurité sociale est tenue de respecter l’article 20 de la loi générale sur la sécurité sociale, qui dispose que le taux d’intérêt légal est applicable aux accords de rééchelonnement de dettes. |
| --- | --- |

(29)

En outre, le gouvernement espagnol rappelle que si un créancier privé peut accorder n’importe quel taux d’intérêt au débiteur, la Trésorerie générale de la sécurité sociale est tenue de respecter l’article 20 de la loi générale sur la sécurité sociale, qui dispose que le taux d’intérêt légal est applicable aux accords de rééchelonnement de dettes.

| (30) | Dans sa décision d’ouvrir la procédure, la Commission a considéré que la comparaison des termes et conditions de l’accord conclu entre les créanciers privés en octobre 1996 avec ceux de l’accord de rééchelonnement passé entre la sécurité sociale et SNIACE pouvait ne pas constituer une application correcte du critère du «créancier privé», tel que défini par la Cour. À cet égard, les autorités espagnoles ont déclaré que, en raison des contraintes juridiques imposées par l’administration publique, la situation des créanciers publics ne pouvait être comparable à celle des créanciers privés. Toutefois, elles ont souligné que, malgré cette différence, les termes et conditions des accords passés, d’une part, entre la sécurité sociale et SNIACE et, d’autre part, entre le FOGASA et SNIACE étaient moins avantageux que ceux de l’accord conclu entre les créanciers privés. |
| --- | --- |

(30)

Dans sa décision d’ouvrir la procédure, la Commission a considéré que la comparaison des termes et conditions de l’accord conclu entre les créanciers privés en octobre 1996 avec ceux de l’accord de rééchelonnement passé entre la sécurité sociale et SNIACE pouvait ne pas constituer une application correcte du critère du «créancier privé», tel que défini par la Cour. À cet égard, les autorités espagnoles ont déclaré que, en raison des contraintes juridiques imposées par l’administration publique, la situation des créanciers publics ne pouvait être comparable à celle des créanciers privés. Toutefois, elles ont souligné que, malgré cette différence, les termes et conditions des accords passés, d’une part, entre la sécurité sociale et SNIACE et, d’autre part, entre le FOGASA et SNIACE étaient moins avantageux que ceux de l’accord conclu entre les créanciers privés.

| (31) | Enfin, les autorités espagnoles ont maintenu les arguments qu’elles avaient invoqués dans le cadre de la procédure qui a abouti à la décision de 1998. |
| --- | --- |

(31)

Enfin, les autorités espagnoles ont maintenu les arguments qu’elles avaient invoqués dans le cadre de la procédure qui a abouti à la décision de 1998.

6.   APPRÉCIATION DES MESURES

6.1.   SUR LE BIEN-FONDÉ DE LA SECONDE OUVERTURE DE PROCÉDURE

| (32) | Les autorités espagnoles ont estimé qu’une nouvelle ouverture de procédure n’était pas nécessaire pour mener à bien l’instruction du dossier et que les droits des parties intéressées constituaient un motif insuffisant. |
| --- | --- |

(32)

Les autorités espagnoles ont estimé qu’une nouvelle ouverture de procédure n’était pas nécessaire pour mener à bien l’instruction du dossier et que les droits des parties intéressées constituaient un motif insuffisant.

| (33) | La Commission a, quant à elle, estimé que l’arrêt Tubacex constituait un élément suffisamment important pour que cette information soit portée à la connaissance des autorités espagnoles et des parties intéressées. Cet arrêt était en effet susceptible de modifier les critères d’analyses tels qu’exposés dans la décision d’ouverture de procédure du 7 novembre 1997. |
| --- | --- |

(33)

La Commission a, quant à elle, estimé que l’arrêt Tubacex constituait un élément suffisamment important pour que cette information soit portée à la connaissance des autorités espagnoles et des parties intéressées. Cet arrêt était en effet susceptible de modifier les critères d’analyses tels qu’exposés dans la décision d’ouverture de procédure du 7 novembre 1997.

6.2.   ÉVALUATION DE LA PRÉSENCE D’AIDE AU SENS DE L’ARTICLE 87, PARAGRAPHE 1, DU TRAITÉ

| (34) | Dans la seconde ouverture de procédure, la Commission s’est interrogée sur la question de savoir si les accords passés entre SNIACE et ses créanciers publics pouvaient contenir des éléments d’aide d’État et, dans l’affirmative, vérifier si ceux-ci pouvaient être déclarés compatibles. |
| --- | --- |

(34)

Dans la seconde ouverture de procédure, la Commission s’est interrogée sur la question de savoir si les accords passés entre SNIACE et ses créanciers publics pouvaient contenir des éléments d’aide d’État et, dans l’affirmative, vérifier si ceux-ci pouvaient être déclarés compatibles.

| (35) | L’arrêt Tubacex permet de considérer que des interventions publiques sous forme de rééchelonnement de dettes ne sont pas constitutives d’aides d’État pour autant que les critères énoncés dans ladite jurisprudence sont réputés respectés (voir considérant 4 ci-dessus). |
| --- | --- |

(35)

L’arrêt Tubacex permet de considérer que des interventions publiques sous forme de rééchelonnement de dettes ne sont pas constitutives d’aides d’État pour autant que les critères énoncés dans ladite jurisprudence sont réputés respectés (voir considérant 4 ci-dessus).

| (36) | Dans son arrêt dans l’affaire T-36/99 annulant la décision de 2000, le Tribunal a écarté les raisons ayant conduit la Commission à considérer que la TGSS et le FOGASA s’étaient comportés comme un créancier privé l’aurait fait. À cet effet, il convient de vérifier à la lumière de l’arrêt du Tribunal:






  a) | la situation des créanciers publics par rapport à celle des créanciers privés; |
| --- | --- | --- |

(36)

Dans son arrêt dans l’affaire T-36/99 annulant la décision de 2000, le Tribunal a écarté les raisons ayant conduit la Commission à considérer que la TGSS et le FOGASA s’étaient comportés comme un créancier privé l’aurait fait. À cet effet, il convient de vérifier à la lumière de l’arrêt du Tribunal:

a)

la situation des créanciers publics par rapport à celle des créanciers privés;

| b) | la situation du Banco Español de Crédito (ci-après «Banesto»), créancier privé, par rapport à la TGSS et au FOGASA; |
| --- | --- |

b)

la situation du Banco Español de Crédito (ci-après «Banesto»), créancier privé, par rapport à la TGSS et au FOGASA;

| c) | les chances de recouvrer l’ensemble des sommes qui étaient dues à la TGSS et au FOGASA sans avoir à subir de pertes financières; |
| --- | --- |

c)

les chances de recouvrer l’ensemble des sommes qui étaient dues à la TGSS et au FOGASA sans avoir à subir de pertes financières;

| d) | les perspectives de rentabilité à terme et de viabilité de SNIACE. |
| --- | --- |

d)

les perspectives de rentabilité à terme et de viabilité de SNIACE.

| (37) | Les critères énoncés par l’arrêt Tubacex et l’arrêt du Tribunal dans l’affaire T-36/99 sont cumulatifs. Dès lors que les dispositifs mis en place par les créanciers publics ne répondent pas à au moins l’un d’entre eux, la Commission doit alors écarter le principe du créancier privé. |
| --- | --- |

(37)

Les critères énoncés par l’arrêt Tubacex et l’arrêt du Tribunal dans l’affaire T-36/99 sont cumulatifs. Dès lors que les dispositifs mis en place par les créanciers publics ne répondent pas à au moins l’un d’entre eux, la Commission doit alors écarter le principe du créancier privé.

6.2.1.   LES ACCORDS CONCLUS AVEC FOGASA

| (38) | Contrairement aux faits ayant donné lieu à l’arrêt Tubacex, les deux accords avec le FOGASA ont été conclus à environ deux ans d’écart et portaient sur des dettes différentes. La Commission considère qu’ils ne sauraient relever d’un seul et même accord. Le FOGASA n’a pas cherché non plus, au moment de la conclusion du deuxième accord, à les fusionner aux fins d’en former un seul réunissant l’ensemble des sommes dues. Ce n’est que par l’accord du 18 mars 1999 (12) que le FOGASA a unifié les dettes non encore acquittées, soit quatre ans après le deuxième accord conclu entre le FOGASA et SNIACE. |
| --- | --- |

(38)

Contrairement aux faits ayant donné lieu à l’arrêt Tubacex, les deux accords avec le FOGASA ont été conclus à environ deux ans d’écart et portaient sur des dettes différentes. La Commission considère qu’ils ne sauraient relever d’un seul et même accord. Le FOGASA n’a pas cherché non plus, au moment de la conclusion du deuxième accord, à les fusionner aux fins d’en former un seul réunissant l’ensemble des sommes dues. Ce n’est que par l’accord du 18 mars 1999 (12) que le FOGASA a unifié les dettes non encore acquittées, soit quatre ans après le deuxième accord conclu entre le FOGASA et SNIACE.

| (39) | Pour les besoins de l’analyse, la Commission traitera, premièrement, l’accord FOGASA I puis, deuxièmement, l’accord FOGASA II à la lumière des critères applicables au créancier privé. |
| --- | --- |

(39)

Pour les besoins de l’analyse, la Commission traitera, premièrement, l’accord FOGASA I puis, deuxièmement, l’accord FOGASA II à la lumière des critères applicables au créancier privé.

| (40) | SNIACE et le FOGASA sont parvenus à un premier accord de rééchelonnement de dettes le 5 novembre 1993 pour un montant de 1 362 708 700 ESP (intérêts compris). Il a été conclu après le versement par le FOGASA des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. |
| --- | --- |

(40)

SNIACE et le FOGASA sont parvenus à un premier accord de rééchelonnement de dettes le 5 novembre 1993 pour un montant de 1 362 708 700 ESP (intérêts compris). Il a été conclu après le versement par le FOGASA des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel.

| (41) | Pour les besoins de son analyse, la Commission se doit de distinguer le moment de la conclusion de l’accord (analyse ex ante) du moment de sa mise en œuvre (analyse ex post). En effet, un accord analysé selon ses mérites propres au moment de sa conclusion pourrait ne pas comporter des aides alors que sa mise en œuvre ultérieure à des conditions différentes de celles initialement prévues pourrait modifier cette première conclusion et contenir des aides. |
| --- | --- |

(41)

Pour les besoins de son analyse, la Commission se doit de distinguer le moment de la conclusion de l’accord (analyse ex ante) du moment de sa mise en œuvre (analyse ex post). En effet, un accord analysé selon ses mérites propres au moment de sa conclusion pourrait ne pas comporter des aides alors que sa mise en œuvre ultérieure à des conditions différentes de celles initialement prévues pourrait modifier cette première conclusion et contenir des aides.

| (42) | La Commission relève que le premier accord de rééchelonnement des dettes auprès du FOGASA est intervenu le 5 novembre 1993, soit un peu moins de huit mois après la déclaration de cessation de paiement communiquée le 25 mars 1993 par le juge de première instance ayant conduit au règlement des salaires par le FOGASA aux employés de SNIACE. À cette occasion, le FOGASA a assorti l’accord d’une hypothèque sur les actifs de SNIACE afin de garantir au moins une partie de sa créance. Le taux concédé par le FOGASA était de 10 % conformément à la législation en vigueur au moment de la conclusion de l’accord. |
| --- | --- |

(42)

La Commission relève que le premier accord de rééchelonnement des dettes auprès du FOGASA est intervenu le 5 novembre 1993, soit un peu moins de huit mois après la déclaration de cessation de paiement communiquée le 25 mars 1993 par le juge de première instance ayant conduit au règlement des salaires par le FOGASA aux employés de SNIACE. À cette occasion, le FOGASA a assorti l’accord d’une hypothèque sur les actifs de SNIACE afin de garantir au moins une partie de sa créance. Le taux concédé par le FOGASA était de 10 % conformément à la législation en vigueur au moment de la conclusion de l’accord.

| (43) | Pour sa part, Banesto avait accordé en 1987 et en 1991 des lignes de crédits hypothéqués à SNIACE aux taux respectifs de 16 % et 18 % (conditions du marché à l’époque des faits) soit bien antérieurement à la conclusion de l’accord FOGASA 1. |
| --- | --- |

(43)

Pour sa part, Banesto avait accordé en 1987 et en 1991 des lignes de crédits hypothéqués à SNIACE aux taux respectifs de 16 % et 18 % (conditions du marché à l’époque des faits) soit bien antérieurement à la conclusion de l’accord FOGASA 1.

| (44) | Au moment de la cessation de paiements de 1992, force est donc de constater que SNIACE avait affaire à au moins deux créanciers: FOGASA à raison de l’avance des salaires et Banesto à raison des prêts consentis et non encore remboursés en totalité. |
| --- | --- |

(44)

Au moment de la cessation de paiements de 1992, force est donc de constater que SNIACE avait affaire à au moins deux créanciers: FOGASA à raison de l’avance des salaires et Banesto à raison des prêts consentis et non encore remboursés en totalité.

| (45) | Dès l’annonce de la cessation de paiements, Banesto aurait pu exercer ses droits sur ses créances privilégiées dont il disposait grâce à des hypothèques. Or, ce n’est que par l’accord du 26 septembre 1996, trois ans après la conclusion de l’accord FOGASA I, que SNIACE a cédé à Banesto, en règlement partiel de ses dettes, ses actions détenues dans l’entreprise Inquitex et des terrains, objets de l’hypothèque. |
| --- | --- |

(45)

Dès l’annonce de la cessation de paiements, Banesto aurait pu exercer ses droits sur ses créances privilégiées dont il disposait grâce à des hypothèques. Or, ce n’est que par l’accord du 26 septembre 1996, trois ans après la conclusion de l’accord FOGASA I, que SNIACE a cédé à Banesto, en règlement partiel de ses dettes, ses actions détenues dans l’entreprise Inquitex et des terrains, objets de l’hypothèque.

| (46) | De son côté, le FOGASA a la contrainte juridique de payer les salaires en cas de cessation de paiements. Dès que FOGASA eut versé leurs salaires aux salariés de SNIACE, il négocia un accord de rééchelonnement afin de récupérer sa créance. Le fait que Banesto n’ait pas exercé ses droits sur les hypothèques dont il disposait sur SNIACE tend à démontrer que le FOGASA, de son côté, a fait preuve d’une prudence avisée au moment de la conclusion de l’accord de rééchelonnement en obtenant des garanties dès l’annonce de la cessation de paiement contrairement au créancier privé Banesto. |
| --- | --- |

(46)

De son côté, le FOGASA a la contrainte juridique de payer les salaires en cas de cessation de paiements. Dès que FOGASA eut versé leurs salaires aux salariés de SNIACE, il négocia un accord de rééchelonnement afin de récupérer sa créance. Le fait que Banesto n’ait pas exercé ses droits sur les hypothèques dont il disposait sur SNIACE tend à démontrer que le FOGASA, de son côté, a fait preuve d’une prudence avisée au moment de la conclusion de l’accord de rééchelonnement en obtenant des garanties dès l’annonce de la cessation de paiement contrairement au créancier privé Banesto.

| (47) | Il en a donc résulté que le FOGASA et SNIACE ont conclu rapidement les négociations permettant d’augurer les bonnes dispositions de l’ensemble des parties en vue de parvenir à un règlement amiable. |
| --- | --- |

(47)

Il en a donc résulté que le FOGASA et SNIACE ont conclu rapidement les négociations permettant d’augurer les bonnes dispositions de l’ensemble des parties en vue de parvenir à un règlement amiable.

| (48) | Après avoir fait droit à la demande des salariés de SNIACE de recevoir leurs salaires et indemnités qui leur étaient dus à la suite de la procédure judiciaire ayant entraîné la suspension de paiements, le FOGASA a conclu un accord sous forme de rééchelonnement de dettes en vue de récupérer auprès de l’entreprise les sommes engagées. Le FOGASA a appliqué le taux d’intérêt légal tel que fixé par la loi espagnole, soit un taux de 10 % au moment où les parties sont parvenues à l’accord. |
| --- | --- |

(48)

Après avoir fait droit à la demande des salariés de SNIACE de recevoir leurs salaires et indemnités qui leur étaient dus à la suite de la procédure judiciaire ayant entraîné la suspension de paiements, le FOGASA a conclu un accord sous forme de rééchelonnement de dettes en vue de récupérer auprès de l’entreprise les sommes engagées. Le FOGASA a appliqué le taux d’intérêt légal tel que fixé par la loi espagnole, soit un taux de 10 % au moment où les parties sont parvenues à l’accord.

| (49) | En accordant à SNIACE un échelonnement des paiements, la Commission conclut que le FOGASA a appliqué le principe de l’arrêt Tubacex où «un créancier ne cherche pas à réaliser un bénéfice extraordinaire sur l’argent qui lui est dû, mais souhaite seulement recouvrer la totalité des sommes avancées par lui sans subir un préjudice financier. À cet effet, lorsqu’il accorde un rééchelonnement de sa créance dans le but d’obtenir le remboursement de celle-ci, il exige le paiement supplémentaire d’un intérêt qui a pour objet de compenser la dépréciation que l’argent subira en raison du rééchelonnement» (13). |
| --- | --- |

(49)

En accordant à SNIACE un échelonnement des paiements, la Commission conclut que le FOGASA a appliqué le principe de l’arrêt Tubacex où «un créancier ne cherche pas à réaliser un bénéfice extraordinaire sur l’argent qui lui est dû, mais souhaite seulement recouvrer la totalité des sommes avancées par lui sans subir un préjudice financier. À cet effet, lorsqu’il accorde un rééchelonnement de sa créance dans le but d’obtenir le remboursement de celle-ci, il exige le paiement supplémentaire d’un intérêt qui a pour objet de compenser la dépréciation que l’argent subira en raison du rééchelonnement» (13).

| (50) | À l’époque de la conclusion de l’accord, le FOGASA connaissait les difficultés de l’entreprise, raison pour laquelle cet organisme est intervenu en faveur des salariés pour qu’ils puissent recevoir leurs salaires et indemnités que SNIACE ne pouvait payer en raison de sa situation de suspension des paiements. |
| --- | --- |

(50)

À l’époque de la conclusion de l’accord, le FOGASA connaissait les difficultés de l’entreprise, raison pour laquelle cet organisme est intervenu en faveur des salariés pour qu’ils puissent recevoir leurs salaires et indemnités que SNIACE ne pouvait payer en raison de sa situation de suspension des paiements.

| (51) | Il est vrai que, au moment des faits, aucun véritable plan de viabilité de SNIACE n’a été proposé outre l’échelonnement des dettes auprès de FOGASA. Cependant, à la suite du conflit social de grande ampleur qu’a connu l’entreprise en 1992, l’activité a redémarré progressivement laissant espérer des perspectives de rentabilité à terme quand bien même la situation de l’entreprise restait fragile. |
| --- | --- |

(51)

Il est vrai que, au moment des faits, aucun véritable plan de viabilité de SNIACE n’a été proposé outre l’échelonnement des dettes auprès de FOGASA. Cependant, à la suite du conflit social de grande ampleur qu’a connu l’entreprise en 1992, l’activité a redémarré progressivement laissant espérer des perspectives de rentabilité à terme quand bien même la situation de l’entreprise restait fragile.

| (52) | L’absence d’accord avec les créanciers privés, tout comme le fait que ceux-ci n’aient pas cherché à forcer l’exécution des dettes dès 1993, montre que les perspectives de retour à meilleure fortune étaient espérées et que dès lors il ne convenait pas de provoquer le risque de cessation d’activité de l’entreprise. |
| --- | --- |

(52)

L’absence d’accord avec les créanciers privés, tout comme le fait que ceux-ci n’aient pas cherché à forcer l’exécution des dettes dès 1993, montre que les perspectives de retour à meilleure fortune étaient espérées et que dès lors il ne convenait pas de provoquer le risque de cessation d’activité de l’entreprise.

| (53) | La Commission conclut que l’accord FOGASA I ne constituait pas, au moment de sa conclusion, une aide d’État. |
| --- | --- |

(53)

La Commission conclut que l’accord FOGASA I ne constituait pas, au moment de sa conclusion, une aide d’État.

| (54) | Entre le 5 novembre 1993 et le 18 mars 1999, date à laquelle le FOGASA a conclu un nouvel accord de rééchelonnement ayant eu pour effet de prolonger le délai de règlement de la dette de deux années complémentaires, SNIACE ne s’était acquitté que d’environ 50 % de sa dette. |
| --- | --- |

(54)

Entre le 5 novembre 1993 et le 18 mars 1999, date à laquelle le FOGASA a conclu un nouvel accord de rééchelonnement ayant eu pour effet de prolonger le délai de règlement de la dette de deux années complémentaires, SNIACE ne s’était acquitté que d’environ 50 % de sa dette.

| (55) | Plutôt que de faire droit aux garanties et hypothèques qui lui avaient été consenties lors de l’accord de 1993, le FOGASA a préféré modifier l’accord de rééchelonnement aux fins de maximiser le recouvrement des créances. La Commission note en revanche que le 26 septembre 1996 Banesto avait accepté en règlement partiel de la dette de FOGASA des terrains de SNIACE ainsi que les actions détenues par SNIACE dans la société Inquitex. |
| --- | --- |

(55)

Plutôt que de faire droit aux garanties et hypothèques qui lui avaient été consenties lors de l’accord de 1993, le FOGASA a préféré modifier l’accord de rééchelonnement aux fins de maximiser le recouvrement des créances. La Commission note en revanche que le 26 septembre 1996 Banesto avait accepté en règlement partiel de la dette de FOGASA des terrains de SNIACE ainsi que les actions détenues par SNIACE dans la société Inquitex.

| (56) | La Commission estime que le comportement du FOGASA n’est pas comparable à celui de Banesto, qui a cherché à protéger une partie de sa créance lors de la conclusion de l’accord de 1996 contrairement au FOGASA, qui n’a aucunement cherché à recouvrir sa créance conformément à l’accord conclu avec SNIACE. |
| --- | --- |

(56)

La Commission estime que le comportement du FOGASA n’est pas comparable à celui de Banesto, qui a cherché à protéger une partie de sa créance lors de la conclusion de l’accord de 1996 contrairement au FOGASA, qui n’a aucunement cherché à recouvrir sa créance conformément à l’accord conclu avec SNIACE.

| (57) | La Commission relève que, au moment de la renégociation de l’accord, le FOGASA n’a pas exigé de paiement supplémentaire d’un intérêt puisque le montant total à payer est resté identique, quand bien même l’échéance finale a été repoussée de deux ans (14). La Commission estime donc que l’argument de l’Espagne (15) selon lequel elle affirme avoir voulu protéger sa créance de l’érosion monétaire doit être écarté. |
| --- | --- |

(57)

La Commission relève que, au moment de la renégociation de l’accord, le FOGASA n’a pas exigé de paiement supplémentaire d’un intérêt puisque le montant total à payer est resté identique, quand bien même l’échéance finale a été repoussée de deux ans (14). La Commission estime donc que l’argument de l’Espagne (15) selon lequel elle affirme avoir voulu protéger sa créance de l’érosion monétaire doit être écarté.

| (58) | La Commission constate, sur la base du tableau 3 ci-dessous, qu’au moment de l’accord du 18 mars 1999 modifiant l’accord du 5 novembre 1993, l’entreprise faisait face à des dettes croissantes, des pertes récurrentes et des fonds propres négatifs faisant naître un doute sur les perspectives de recouvrement de la créance:

  Tableau 3
















  (en millions d’EUR) |
| --- | --- |
| | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Ventes | 69,3 | 43,0 | 4,8 | 39,3 | 65,9 | 34,5 | 33,6 | 56,6 | 57,5 | 82,0 |
| Résultats | –24,8 | –27,9 | –22,8 | –10,7 | 0,9 | –11,7 | –3,0 | –9,6 | –7,4 | 1,7 |
| Flux de liquidités | –15,3 | –19,8 | –20,0 | –6,0 | 6,4 | –8,8 | 2,2 | –2,2 | –0,6 | 8,7 |
| Total dettes | 84,1 | 82,8 | 95,4 | 112,6 | 116,5 | 108,2 | 104,9 | 106,1 | 112,8 | 121,8 |

(58)

La Commission constate, sur la base du tableau 3 ci-dessous, qu’au moment de l’accord du 18 mars 1999 modifiant l’accord du 5 novembre 1993, l’entreprise faisait face à des dettes croissantes, des pertes récurrentes et des fonds propres négatifs faisant naître un doute sur les perspectives de recouvrement de la créance:

Tableau 3

(en millions d’EUR)

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Ventes

69,3

43,0

4,8

39,3

65,9

34,5

33,6

56,6

57,5

82,0

Résultats

–24,8

–27,9

–22,8

–10,7

0,9

–11,7

–3,0

–9,6

–7,4

1,7

Flux de liquidités

–15,3

–19,8

–20,0

–6,0

6,4

–8,8

2,2

–2,2

–0,6

8,7

Total dettes

84,1

82,8

95,4

112,6

116,5

108,2

104,9

106,1

112,8

121,8

| (59) | Si l’entreprise a connu un résultat légèrement positif en 1995, force est de constater que sa situation financière montrait que les perspectives de rentabilité n’étaient pas certaines. |
| --- | --- |

(59)

Si l’entreprise a connu un résultat légèrement positif en 1995, force est de constater que sa situation financière montrait que les perspectives de rentabilité n’étaient pas certaines.

| (60) | La Commission conclut que le FOGASA ne s’est pas comporté comme un créancier privé l’aurait fait:






  a) | en ne cherchant pas à obtenir en paiement partiel de la dette certains actifs sur lesquels il détenait des droits obtenus lors de la conclusion de l’accord de 1993; |
| --- | --- | --- |

(60)

La Commission conclut que le FOGASA ne s’est pas comporté comme un créancier privé l’aurait fait:

a)

en ne cherchant pas à obtenir en paiement partiel de la dette certains actifs sur lesquels il détenait des droits obtenus lors de la conclusion de l’accord de 1993;

| b) | en raison des perspectives incertaines de rentabilité dues à la dégradation financière continue; |
| --- | --- |

b)

en raison des perspectives incertaines de rentabilité dues à la dégradation financière continue;

| c) | en n’exigeant pas le paiement supplémentaire d’un intérêt lors du rééchelonnement de 1999 ou en n’appliquant pas des intérêts moratoires sur les sommes non payées conformément à l’accord. |
| --- | --- |

c)

en n’exigeant pas le paiement supplémentaire d’un intérêt lors du rééchelonnement de 1999 ou en n’appliquant pas des intérêts moratoires sur les sommes non payées conformément à l’accord.

| (61) | SNIACE et le FOGASA sont parvenus à un deuxième accord de rééchelonnement de dettes le 31 octobre 1995 pour un montant de 339 459 878 ESP (intérêts compris). Il a été conclu après un nouveau versement par le FOGASA des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel. |
| --- | --- |

(61)

SNIACE et le FOGASA sont parvenus à un deuxième accord de rééchelonnement de dettes le 31 octobre 1995 pour un montant de 339 459 878 ESP (intérêts compris). Il a été conclu après un nouveau versement par le FOGASA des salaires et indemnités dus par SNIACE à son personnel.

| (62) | De manière identique à la mise en œuvre de l’accord FOGASA I, la Commission estime que le comportement du FOGASA n’est pas comparable à celui de Banesto, qui a cherché à protéger une partie de sa créance lors de la conclusion de l’accord de 1996 alors même que le FOGASA, qui n’avait reçu qu’un paiement partiel de l’accord de 1993, a néanmoins conclu un nouvel accord en 1995 portant sur de nouvelles dettes. |
| --- | --- |

(62)

De manière identique à la mise en œuvre de l’accord FOGASA I, la Commission estime que le comportement du FOGASA n’est pas comparable à celui de Banesto, qui a cherché à protéger une partie de sa créance lors de la conclusion de l’accord de 1996 alors même que le FOGASA, qui n’avait reçu qu’un paiement partiel de l’accord de 1993, a néanmoins conclu un nouvel accord en 1995 portant sur de nouvelles dettes.

| (63) | Ce nouvel accord a été conclu alors même






  i) | que l’accord du 5 novembre 1993 était imparfaitement respecté; |
| --- | --- | --- |

(63)

Ce nouvel accord a été conclu alors même

i)

que l’accord du 5 novembre 1993 était imparfaitement respecté;

| ii) | qu’il portait sur de nouvelles dettes auprès du FOGASA qui, une fois encore, avait fait droit aux demandes des travailleurs de l’entreprise pour le paiement des salaires; et |
| --- | --- |

ii)

qu’il portait sur de nouvelles dettes auprès du FOGASA qui, une fois encore, avait fait droit aux demandes des travailleurs de l’entreprise pour le paiement des salaires; et

| iii) | que la fragilité financière de l’entreprise était connue, SNIACE étant une entreprise en difficulté en raison de pertes récurrentes depuis plusieurs années, de fonds propres négatifs et d’une dette importante comme relevé dans le tableau figurant au considérant 58 ci-dessus. |
| --- | --- |

iii)

que la fragilité financière de l’entreprise était connue, SNIACE étant une entreprise en difficulté en raison de pertes récurrentes depuis plusieurs années, de fonds propres négatifs et d’une dette importante comme relevé dans le tableau figurant au considérant 58 ci-dessus.

| (64) | De plus, le FOGASA n’a manifestement pas envisagé l’exécution forcée de la dette à la faveur de l’hypothèque détenue. Certes, l’exécution forcée aurait pu entraîner la fermeture de l’entreprise mais, dans le cadre de la liquidation de SNIACE, le FOGASA aurait sans doute pu recouvrer tout ou partie de la dette après la cession des actifs de l’entreprise. |
| --- | --- |

(64)

De plus, le FOGASA n’a manifestement pas envisagé l’exécution forcée de la dette à la faveur de l’hypothèque détenue. Certes, l’exécution forcée aurait pu entraîner la fermeture de l’entreprise mais, dans le cadre de la liquidation de SNIACE, le FOGASA aurait sans doute pu recouvrer tout ou partie de la dette après la cession des actifs de l’entreprise.

| (65) | À cet effet, la Commission note que les autorités espagnoles ont répondu à plusieurs reprises que la valorisation de l’entreprise qui aurait pu permettre de calculer le montant pouvant être récupéré était impossible et que, en tout état de cause, en cas de liquidation, la valeur des actifs de l’entreprise pourrait être fortement dépréciée (16). Le FOGASA n’a donc manifestement pas cherché à comparer une situation de mise en liquidation de l’entreprise par opposition à une solution de rééchelonnement. |
| --- | --- |

(65)

À cet effet, la Commission note que les autorités espagnoles ont répondu à plusieurs reprises que la valorisation de l’entreprise qui aurait pu permettre de calculer le montant pouvant être récupéré était impossible et que, en tout état de cause, en cas de liquidation, la valeur des actifs de l’entreprise pourrait être fortement dépréciée (16). Le FOGASA n’a donc manifestement pas cherché à comparer une situation de mise en liquidation de l’entreprise par opposition à une solution de rééchelonnement.

| (66) | Les autorités espagnoles ajoutent dans leur réponse du 29 septembre 2005 que «si, à l’époque, le [FOGASA] avait refusé de souscrire à un accord de remboursement sans justifier ce refus, cet organisme se serait trouvé en infraction avec la réglementation qui le régit et aurait agi de façon arbitraire». La Commission déduit de la déclaration des autorités espagnoles que le FOGASA n’a pas cherché à justifier un éventuel refus de rééchelonnement de la dette. Pour les autorités espagnoles, le seul fait de chercher à récupérer la totalité d’une dette, y compris par le moyen de la fermeture, est insuffisant (17). |
| --- | --- |

(66)

Les autorités espagnoles ajoutent dans leur réponse du 29 septembre 2005 que «si, à l’époque, le [FOGASA] avait refusé de souscrire à un accord de remboursement sans justifier ce refus, cet organisme se serait trouvé en infraction avec la réglementation qui le régit et aurait agi de façon arbitraire». La Commission déduit de la déclaration des autorités espagnoles que le FOGASA n’a pas cherché à justifier un éventuel refus de rééchelonnement de la dette. Pour les autorités espagnoles, le seul fait de chercher à récupérer la totalité d’une dette, y compris par le moyen de la fermeture, est insuffisant (17).

| (67) | La Commission conclut que le FOGASA ne s’est pas comporté comme un créancier privé l’aurait fait:






  a) | en n’exigeant pas le paiement des dettes ayant fait l’objet de l’accord de 1993 conformément au calendrier arrêté dans ledit accord; |
| --- | --- | --- |

(67)

La Commission conclut que le FOGASA ne s’est pas comporté comme un créancier privé l’aurait fait:

a)

en n’exigeant pas le paiement des dettes ayant fait l’objet de l’accord de 1993 conformément au calendrier arrêté dans ledit accord;

| b) | en raison des perspectives de rentabilité incertaines dues à la dégradation financière continue; |
| --- | --- |

b)

en raison des perspectives de rentabilité incertaines dues à la dégradation financière continue;

| c) | en acceptant de conclure un accord portant sur de nouvelles dettes. |
| --- | --- |

c)

en acceptant de conclure un accord portant sur de nouvelles dettes.

6.2.2.   ACCORD TGSS

| (68) | Comme rappelé au considérant 21 ci-dessus, la TGSS a conclu un accord avec SNIACE le 8 mars 1996, modifié le 7 mai 1996 et le 30 septembre 1997. Si l’accord final est intervenu environ 18 mois après la conclusion du premier accord, ledit accord portait sur les mêmes dettes. La Commission estime dès lors qu’il s’agit d’un seul et même accord amendé plusieurs fois. |
| --- | --- |

(68)

Comme rappelé au considérant 21 ci-dessus, la TGSS a conclu un accord avec SNIACE le 8 mars 1996, modifié le 7 mai 1996 et le 30 septembre 1997. Si l’accord final est intervenu environ 18 mois après la conclusion du premier accord, ledit accord portait sur les mêmes dettes. La Commission estime dès lors qu’il s’agit d’un seul et même accord amendé plusieurs fois.

| (69) | Lors de la conclusion du premier accord entre la TGSS et SNIACE le 8 mars 1996 ainsi qu’au moment de la première modification de l’accord le 7 mai 1996, les créanciers privés n’étaient pas encore parvenus à un accord. Ce n’est qu’au moment de la deuxième modification de l’accord, soit le 30 septembre 1997, que la situation de la TGSS pouvait faire l’objet d’une comparaison avec les créanciers privés. |
| --- | --- |

(69)

Lors de la conclusion du premier accord entre la TGSS et SNIACE le 8 mars 1996 ainsi qu’au moment de la première modification de l’accord le 7 mai 1996, les créanciers privés n’étaient pas encore parvenus à un accord. Ce n’est qu’au moment de la deuxième modification de l’accord, soit le 30 septembre 1997, que la situation de la TGSS pouvait faire l’objet d’une comparaison avec les créanciers privés.

| (70) | Il peut être admis, à ce stade, que la TGSS a devancé les créanciers privés en concluant un accord permettant de maximiser les chances de recouvrement de sa créance. |
| --- | --- |

(70)

Il peut être admis, à ce stade, que la TGSS a devancé les créanciers privés en concluant un accord permettant de maximiser les chances de recouvrement de sa créance.

| (71) | Comme elle en a le droit de par la loi espagnole, la TGSS a la faculté de conclure des accords de rééchelonnement de dettes sous réserve d’appliquer le taux d’intérêt légal applicable au moment de la conclusion de l’accord. |
| --- | --- |

(71)

Comme elle en a le droit de par la loi espagnole, la TGSS a la faculté de conclure des accords de rééchelonnement de dettes sous réserve d’appliquer le taux d’intérêt légal applicable au moment de la conclusion de l’accord.

| (72) | De la sorte, la TGSS a cherché à protéger ses créances en évitant de subir des pertes financières, et ce en conformité avec l’arrêt Tubacex. |
| --- | --- |

(72)

De la sorte, la TGSS a cherché à protéger ses créances en évitant de subir des pertes financières, et ce en conformité avec l’arrêt Tubacex.

| (73) | Au moment de la conclusion de cet accord, comme déjà évoqué au considérant 63, point iii) ci-dessus, SNIACE était une entreprise en difficulté en raison de pertes récurrentes depuis plusieurs années, de fonds propres négatifs et d’une dette importante. |
| --- | --- |

(73)

Au moment de la conclusion de cet accord, comme déjà évoqué au considérant 63, point iii) ci-dessus, SNIACE était une entreprise en difficulté en raison de pertes récurrentes depuis plusieurs années, de fonds propres négatifs et d’une dette importante.

| (74) | En outre, les autorités espagnoles n’ont pas été en mesure de répondre favorablement à la demande de la Commission (lettre du 7 août 2008 D/53117) concernant la communication des comptes rendus des réunions qui ont eu lieu entre la TGSS et SNIACE en 1994 (18). Ces comptes rendus de réunion auraient permis à la Commission de connaître le contexte des négociations et d’évaluer la perception de la TGSS quant aux réelles possibilités de SNIACE de faire face à ses engagements concernant l’apurement du passé et les obligations futures. Au contraire, les autorités espagnoles déclarent dans leur réponse du 10 septembre 2008 qu’elles ne disposent pas desdits actes. |
| --- | --- |

(74)

En outre, les autorités espagnoles n’ont pas été en mesure de répondre favorablement à la demande de la Commission (lettre du 7 août 2008 D/53117) concernant la communication des comptes rendus des réunions qui ont eu lieu entre la TGSS et SNIACE en 1994 (18). Ces comptes rendus de réunion auraient permis à la Commission de connaître le contexte des négociations et d’évaluer la perception de la TGSS quant aux réelles possibilités de SNIACE de faire face à ses engagements concernant l’apurement du passé et les obligations futures. Au contraire, les autorités espagnoles déclarent dans leur réponse du 10 septembre 2008 qu’elles ne disposent pas desdits actes.

| (75) | Il est donc apparent que la TGSS connaissait la situation financière de SNIACE et notamment les manquements aux engagements vis-à-vis du FOGASA. L’accord ayant été conclu en 1996, la TGSS aurait pu constater, sur la foi des documents comptables de l’entreprise, que SNIACE n’avait que partiellement respecté l’accord de 1993 et, au surplus, avait contracté un nouvel accord en 1995 (soit six mois environ avant l’accord avec la TGSS) avec le FOGASA sur de nouvelles dettes. |
| --- | --- |

(75)

Il est donc apparent que la TGSS connaissait la situation financière de SNIACE et notamment les manquements aux engagements vis-à-vis du FOGASA. L’accord ayant été conclu en 1996, la TGSS aurait pu constater, sur la foi des documents comptables de l’entreprise, que SNIACE n’avait que partiellement respecté l’accord de 1993 et, au surplus, avait contracté un nouvel accord en 1995 (soit six mois environ avant l’accord avec la TGSS) avec le FOGASA sur de nouvelles dettes.

| (76) | La Commission conclut que la TGSS ne s’est pas comportée comme un créancier privé l’aurait fait:






  a) | en raison du fait que SNIACE ne payait qu’imparfaitement sa créance à un autre créancier public (le FOGASA) qui avait par ailleurs admis une accumulation de dettes; |
| --- | --- | --- |

(76)

La Commission conclut que la TGSS ne s’est pas comportée comme un créancier privé l’aurait fait:

a)

en raison du fait que SNIACE ne payait qu’imparfaitement sa créance à un autre créancier public (le FOGASA) qui avait par ailleurs admis une accumulation de dettes;

| b) | en raison des perspectives de rentabilité incertaines dues à la dégradation financière continue. |
| --- | --- |

b)

en raison des perspectives de rentabilité incertaines dues à la dégradation financière continue.

6.2.3.   CONCLUSION SUR L’EXISTENCE D’AIDES

| (77) | La Commission conclut que seule la mesure ayant conduit à l’accord du 5 novembre 1993 entre le FOGASA et SNIACE peut être considérée comme étant conforme au critère du créancier privé. Elle ne peut donc être constitutive d’un avantage en faveur de SNIACE. |
| --- | --- |

(77)

La Commission conclut que seule la mesure ayant conduit à l’accord du 5 novembre 1993 entre le FOGASA et SNIACE peut être considérée comme étant conforme au critère du créancier privé. Elle ne peut donc être constitutive d’un avantage en faveur de SNIACE.

| (78) | En revanche, la Commission considère que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I renégocié le 18 mars 1999, l’accord FOGASA II et l’accord TGSS comportent des avantages en faveur de SNIACE au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE pour les raisons exposées plus haut. En effet, ces mesures procurent un avantage à SNIACE en lui accordant un échelonnement de ses obligations légales en matière de paiement des cotisations de sécurité sociale ainsi que des dettes contractées auprès du FOGASA auxquelles SNIACE aurait dû normalement faire face si ces créanciers avaient été des créanciers privés. |
| --- | --- |

(78)

En revanche, la Commission considère que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I renégocié le 18 mars 1999, l’accord FOGASA II et l’accord TGSS comportent des avantages en faveur de SNIACE au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE pour les raisons exposées plus haut. En effet, ces mesures procurent un avantage à SNIACE en lui accordant un échelonnement de ses obligations légales en matière de paiement des cotisations de sécurité sociale ainsi que des dettes contractées auprès du FOGASA auxquelles SNIACE aurait dû normalement faire face si ces créanciers avaient été des créanciers privés.

| (79) | En ce qui concerne les autres critères, la Commission considère que les mesures sont financées par des ressources d’État, le FOGASA et la TGSS étant des organismes publics dont les ressources sont constituées de prélèvements obligatoires. |
| --- | --- |

(79)

En ce qui concerne les autres critères, la Commission considère que les mesures sont financées par des ressources d’État, le FOGASA et la TGSS étant des organismes publics dont les ressources sont constituées de prélèvements obligatoires.

| (80) | Deuxièmement, les mesures en cause sont sélectives, car elles sont uniquement applicables à SNIACE. |
| --- | --- |

(80)

Deuxièmement, les mesures en cause sont sélectives, car elles sont uniquement applicables à SNIACE.

| (81) | Troisièmement, les marchés sur lesquels SNIACE est actif sont caractérisés par des échanges commerciaux importants entre États membres. L’entreprise SNIACE commercialise une partie de sa production en Europe où elle est concurrencée par d’autres entreprises. Par conséquent, les aides accordées à SNIACE sont susceptibles d’affecter les échanges entre les États membres. De la même manière, ces mesures menacent donc de fausser la concurrence entre producteurs de produits textiles. |
| --- | --- |

(81)

Troisièmement, les marchés sur lesquels SNIACE est actif sont caractérisés par des échanges commerciaux importants entre États membres. L’entreprise SNIACE commercialise une partie de sa production en Europe où elle est concurrencée par d’autres entreprises. Par conséquent, les aides accordées à SNIACE sont susceptibles d’affecter les échanges entre les États membres. De la même manière, ces mesures menacent donc de fausser la concurrence entre producteurs de produits textiles.

| (82) | Par conséquent, la Commission conclut que les mesures relatives à la mise en œuvre de l’accord FOGASA I, l’accord FOGASA II et l’accord TGSS constituent des aides d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité. |
| --- | --- |

(82)

Par conséquent, la Commission conclut que les mesures relatives à la mise en œuvre de l’accord FOGASA I, l’accord FOGASA II et l’accord TGSS constituent des aides d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

6.3.   EXAMEN DE LA COMPATIBILITÉ DES AIDES

| (83) | La compatibilité des mesures constituant des aides au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité doit être appréciée sur la base des dérogations prévues aux paragraphes 2 et 3 du même article. |
| --- | --- |

(83)

La compatibilité des mesures constituant des aides au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité doit être appréciée sur la base des dérogations prévues aux paragraphes 2 et 3 du même article.

| (84) | Les dérogations prévues par l’article 87, paragraphe 2, et par l’article 87, paragraphe 3, points b), d) et e), ne sont manifestement pas applicables en ce sens que les mesures ne sont pas destinées à promouvoir la réalisation d’un projet important d’intérêt européen commun ou à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre, ou encore à promouvoir la culture et la conservation du patrimoine. Il ne s’agit pas non plus d’une autre catégorie d’aide déterminée par décision du Conseil statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission. |
| --- | --- |

(84)

Les dérogations prévues par l’article 87, paragraphe 2, et par l’article 87, paragraphe 3, points b), d) et e), ne sont manifestement pas applicables en ce sens que les mesures ne sont pas destinées à promouvoir la réalisation d’un projet important d’intérêt européen commun ou à remédier à une perturbation grave de l’économie d’un État membre, ou encore à promouvoir la culture et la conservation du patrimoine. Il ne s’agit pas non plus d’une autre catégorie d’aide déterminée par décision du Conseil statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission.

| (85) | Il convient dès lors d’examiner les dérogations tenant au développement de certaines régions ou de certains secteurs prévues à l’article 87, paragraphe 3, points a) et c). |
| --- | --- |

(85)

Il convient dès lors d’examiner les dérogations tenant au développement de certaines régions ou de certains secteurs prévues à l’article 87, paragraphe 3, points a) et c).

| (86) | S’agissant des aides destinées à favoriser le développement de certains secteurs, compte tenu de la nature des mesures en cause, les seuls critères pertinents sont ceux concernant les aides au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté. |
| --- | --- |

(86)

S’agissant des aides destinées à favoriser le développement de certains secteurs, compte tenu de la nature des mesures en cause, les seuls critères pertinents sont ceux concernant les aides au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté.

| (87) | S’agissant des aides destinées à favoriser le développement de certaines régions, la Commission observe que la région dans laquelle est implantée SNIACE est une région pouvant prétendre, depuis le mois de septembre 1995, au bénéfice d’aides à finalité régionale en vertu de l’article 87, paragraphe 3, point a), et qui pouvait, avant cette date, bénéficier des aides à finalité régionale en application de l’article 87, paragraphe 3, point c). |
| --- | --- |

(87)

S’agissant des aides destinées à favoriser le développement de certaines régions, la Commission observe que la région dans laquelle est implantée SNIACE est une région pouvant prétendre, depuis le mois de septembre 1995, au bénéfice d’aides à finalité régionale en vertu de l’article 87, paragraphe 3, point a), et qui pouvait, avant cette date, bénéficier des aides à finalité régionale en application de l’article 87, paragraphe 3, point c).

| (88) | Par conséquent, la Commission est amenée à analyser les mesures au regard des lignes directrices communautaires relatives aux aides au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté ainsi que celles applicables aux aides à finalité régionale. En application de la communication de la Commission sur la détermination des aides applicables à l’appréciation des aides illégales (19), les mesures doivent être examinées à la lumière des lignes directrices en vigueur au moment de l’octroi des aides. |
| --- | --- |

(88)

Par conséquent, la Commission est amenée à analyser les mesures au regard des lignes directrices communautaires relatives aux aides au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté ainsi que celles applicables aux aides à finalité régionale. En application de la communication de la Commission sur la détermination des aides applicables à l’appréciation des aides illégales (19), les mesures doivent être examinées à la lumière des lignes directrices en vigueur au moment de l’octroi des aides.

| (89) | En ce qui concerne les règles relatives aux aides au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté, il est constant que depuis la publication du huitième rapport de la Commission sur la concurrence de 1979 et dans toutes ses lignes directrices successives, la Commission exige un plan de restructuration de nature à permettre le retour à la viabilité de l’entreprise en difficulté (20). |
| --- | --- |

(89)

En ce qui concerne les règles relatives aux aides au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté, il est constant que depuis la publication du huitième rapport de la Commission sur la concurrence de 1979 et dans toutes ses lignes directrices successives, la Commission exige un plan de restructuration de nature à permettre le retour à la viabilité de l’entreprise en difficulté (20).

| (90) | En l’espèce, les autorités espagnoles n’ont jamais soutenu que les mesures constituaient une aide au sauvetage ou à la restructuration. Elles n’ont pas non plus tenté de soutenir être en présence d’un plan de restructuration au sens des règles applicables à la date d’octroi des aides litigieuses. Ce plan doit notamment comporter des mesures internes de restructuration et des mesures compensatoires comme l’exigent le huitième rapport de la Commission sur la concurrence de 1979 (points 227 et 228) et les lignes directrices qui ont suivi de 1994 (21). Cette absence de plan confirme que l’aide avait simplement pour but de permettre à l’entreprise de poursuivre ses activités sans aucune contrepartie en termes de restructuration. |
| --- | --- |

(90)

En l’espèce, les autorités espagnoles n’ont jamais soutenu que les mesures constituaient une aide au sauvetage ou à la restructuration. Elles n’ont pas non plus tenté de soutenir être en présence d’un plan de restructuration au sens des règles applicables à la date d’octroi des aides litigieuses. Ce plan doit notamment comporter des mesures internes de restructuration et des mesures compensatoires comme l’exigent le huitième rapport de la Commission sur la concurrence de 1979 (points 227 et 228) et les lignes directrices qui ont suivi de 1994 (21). Cette absence de plan confirme que l’aide avait simplement pour but de permettre à l’entreprise de poursuivre ses activités sans aucune contrepartie en termes de restructuration.

| (91) | En ce qui concerne le plan de viabilité soumis à la Commission par le plaignant avant l’ouverture de la procédure, les autorités espagnoles se sont contentées, notamment dans leur lettre du 30 juin 1997 en réponse à la lettre de la Commission du 16 mai 1997, d’indiquer que la conclusion de l’expert-conseil selon qui «la viabilité de SNIACE ne peut être assurée que grâce à l’octroi de subventions qui permettraient d’entreprendre des projets d’investissement et de renégocier la dette» était une opinion purement personnelle, exprimée dans une étude privée, et ne reflétait pas nécessairement la position des autorités espagnoles (22). |
| --- | --- |

(91)

En ce qui concerne le plan de viabilité soumis à la Commission par le plaignant avant l’ouverture de la procédure, les autorités espagnoles se sont contentées, notamment dans leur lettre du 30 juin 1997 en réponse à la lettre de la Commission du 16 mai 1997, d’indiquer que la conclusion de l’expert-conseil selon qui «la viabilité de SNIACE ne peut être assurée que grâce à l’octroi de subventions qui permettraient d’entreprendre des projets d’investissement et de renégocier la dette» était une opinion purement personnelle, exprimée dans une étude privée, et ne reflétait pas nécessairement la position des autorités espagnoles (22).

| (92) | Par conséquent, en l’absence de tout plan de restructuration, les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base du huitième rapport de la Commission européenne sur la politique de concurrence de 1979 ou des lignes directrices de 1994, 1999 ou 2004 sur les aides au sauvetage et à la restructuration. |
| --- | --- |

(92)

Par conséquent, en l’absence de tout plan de restructuration, les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base du huitième rapport de la Commission européenne sur la politique de concurrence de 1979 ou des lignes directrices de 1994, 1999 ou 2004 sur les aides au sauvetage et à la restructuration.

| (93) | En ce qui concerne les dérogations prévues à l’article 87, paragraphe 3, points a) et c), relatives aux aides visant à favoriser ou à faciliter le développement de certaines régions, la Commission observe que la région dans laquelle est implantée SNIACE est une région pouvant prétendre, depuis le mois de septembre 1995, au bénéfice d’aides à finalité régionale en vertu de l’article 87, paragraphe 3, point a), et qui pouvait, avant cette date, bénéficier des aides à finalité régionale en application de l’article 87, paragraphe 3, point c). |
| --- | --- |

(93)

En ce qui concerne les dérogations prévues à l’article 87, paragraphe 3, points a) et c), relatives aux aides visant à favoriser ou à faciliter le développement de certaines régions, la Commission observe que la région dans laquelle est implantée SNIACE est une région pouvant prétendre, depuis le mois de septembre 1995, au bénéfice d’aides à finalité régionale en vertu de l’article 87, paragraphe 3, point a), et qui pouvait, avant cette date, bénéficier des aides à finalité régionale en application de l’article 87, paragraphe 3, point c).

| (94) | Toutefois, les aides accordées à SNIACE ne présentent pas les caractéristiques requises pour faciliter le développement de certaines régions économiques au sens dudit article, dans la mesure où elles ont été accordées sous la forme d’aides au fonctionnement, c’est-à-dire des aides subordonnées à aucune condition en matière d’investissement ou de création d’emplois. |
| --- | --- |

(94)

Toutefois, les aides accordées à SNIACE ne présentent pas les caractéristiques requises pour faciliter le développement de certaines régions économiques au sens dudit article, dans la mesure où elles ont été accordées sous la forme d’aides au fonctionnement, c’est-à-dire des aides subordonnées à aucune condition en matière d’investissement ou de création d’emplois.

| (95) | Or, il est constant depuis 1979 (23) que la Commission n’autorise les aides non subordonnées à un investissement initial ou à la création d’emplois dans les régions éligibles aux aides à finalité régionale que lorsque l’État membre a réussi à démontrer l’existence de handicaps et d’en mesurer l’importance, ce qui, en l’espèce, n’est pas le cas. |
| --- | --- |

(95)

Or, il est constant depuis 1979 (23) que la Commission n’autorise les aides non subordonnées à un investissement initial ou à la création d’emplois dans les régions éligibles aux aides à finalité régionale que lorsque l’État membre a réussi à démontrer l’existence de handicaps et d’en mesurer l’importance, ce qui, en l’espèce, n’est pas le cas.

| (96) | Par conséquent, les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base de la communication de la Commission de 1979 ou des lignes directrices concernant les aides à finalité régionale de 1998. |
| --- | --- |

(96)

Par conséquent, les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base de la communication de la Commission de 1979 ou des lignes directrices concernant les aides à finalité régionale de 1998.

| (97) | En ce qui concerne les règles relatives aux industries des fibres textiles applicables au moment de la conclusion des accords (24), la Commission a considéré que les seules aides éligibles étaient des aides à l’investissement. Or, les mesures en cause ne revêtent aucun caractère d’aide à l’investissement. Les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base des encadrements de 1992 ou de 1996. |
| --- | --- |

(97)

En ce qui concerne les règles relatives aux industries des fibres textiles applicables au moment de la conclusion des accords (24), la Commission a considéré que les seules aides éligibles étaient des aides à l’investissement. Or, les mesures en cause ne revêtent aucun caractère d’aide à l’investissement. Les mesures accordées dans le cadre des accords FOGASA II et TGSS ainsi que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I ne sauraient être justifiées sur la base des encadrements de 1992 ou de 1996.

| (98) | La Commission conclut que les modalités de mise en œuvre de l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 ainsi que la conclusion de l’accord FOGASA II et de l’accord avec la TGSS ne peuvent être déclarées compatibles. |
| --- | --- |

(98)

La Commission conclut que les modalités de mise en œuvre de l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 ainsi que la conclusion de l’accord FOGASA II et de l’accord avec la TGSS ne peuvent être déclarées compatibles.

7.   PROCÉDURE DE RECOUVREMENT DES AIDES ILLÉGALES

| (99) | La Commission ayant estimé que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 ainsi que les accords FOGASA II et TGSS sont incompatibles avec le traité, il convient que les sommes engagées soient récupérées auprès du bénéficiaire. |
| --- | --- |

(99)

La Commission ayant estimé que la mise en œuvre de l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 ainsi que les accords FOGASA II et TGSS sont incompatibles avec le traité, il convient que les sommes engagées soient récupérées auprès du bénéficiaire.

| (100) | Les modalités de récupération des aides illégales et déclarées incompatibles ont été définies dans la communication de la Commission intitulée «Vers une mise en œuvre effective des décisions de la Commission enjoignant aux États membres de récupérer les aides d’État illégales et incompatibles avec le marché commun» (ci-après «la communication de 2007») (25). La jurisprudence de la Cour d’abord ainsi que le paragraphe 37 de la communication de 2007 précisent que la Commission n’est pas tenue de fixer le montant exact à récupérer. Néanmoins, la décision doit comporter des indications permettant à l’Espagne de déterminer ce montant. |
| --- | --- |

(100)

Les modalités de récupération des aides illégales et déclarées incompatibles ont été définies dans la communication de la Commission intitulée «Vers une mise en œuvre effective des décisions de la Commission enjoignant aux États membres de récupérer les aides d’État illégales et incompatibles avec le marché commun» (ci-après «la communication de 2007») (25). La jurisprudence de la Cour d’abord ainsi que le paragraphe 37 de la communication de 2007 précisent que la Commission n’est pas tenue de fixer le montant exact à récupérer. Néanmoins, la décision doit comporter des indications permettant à l’Espagne de déterminer ce montant.

| (101) | Le règlement (CE) no 794/2004 de la Commission (26) concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil (27) établit que l’aide à récupérer comprend des intérêts qui sont calculés sur la base d’un taux approprié fixé par la Commission. Les intérêts courent à compter de la date à laquelle l’aide illégale a été mise à la disposition du bénéficiaire jusqu’à celle de sa récupération. Le taux d’intérêt est appliqué sur une base composée jusqu’à la date de récupération de l’aide. |
| --- | --- |

(101)

Le règlement (CE) no 794/2004 de la Commission (26) concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil (27) établit que l’aide à récupérer comprend des intérêts qui sont calculés sur la base d’un taux approprié fixé par la Commission. Les intérêts courent à compter de la date à laquelle l’aide illégale a été mise à la disposition du bénéficiaire jusqu’à celle de sa récupération. Le taux d’intérêt est appliqué sur une base composée jusqu’à la date de récupération de l’aide.

| (102) | Toutefois, s’agissant de la méthode de calcul des intérêts, la Cour a dit pour droit dans son arrêt du 11 décembre 2008 dans l’affaire C-295/07, Commission/Département du Loiret (28), que la méthode d’actualisation d’une aide illégale constitue une question matérielle et non procédurale (29). La décision de 2000 et la décision concernant la seconde ouverture de procédure ont été prises bien antérieurement au règlement (CE) no 794/2004. |
| --- | --- |

(102)

Toutefois, s’agissant de la méthode de calcul des intérêts, la Cour a dit pour droit dans son arrêt du 11 décembre 2008 dans l’affaire C-295/07, Commission/Département du Loiret (28), que la méthode d’actualisation d’une aide illégale constitue une question matérielle et non procédurale (29). La décision de 2000 et la décision concernant la seconde ouverture de procédure ont été prises bien antérieurement au règlement (CE) no 794/2004.

| (103) | Dès lors, la Commission estime que la méthode de calcul de récupération des aides illégales doit être celle en œuvre au moment de la décision annulée et que l’État membre utilisera donc la méthode dite des «intérêts simples» pour calculer le montant de l’aide à récupérer. |
| --- | --- |

(103)

Dès lors, la Commission estime que la méthode de calcul de récupération des aides illégales doit être celle en œuvre au moment de la décision annulée et que l’État membre utilisera donc la méthode dite des «intérêts simples» pour calculer le montant de l’aide à récupérer.

| (104) | Pour les besoins de l’espèce, la Commission distingue, d’une part, la mise en œuvre partielle de l’accord FOGASA I et, d’autre part, les mesures incompatibles visant les accords FOGASA II et TGSS. |
| --- | --- |

(104)

Pour les besoins de l’espèce, la Commission distingue, d’une part, la mise en œuvre partielle de l’accord FOGASA I et, d’autre part, les mesures incompatibles visant les accords FOGASA II et TGSS.

| (105) | Comme indiqué au considérant 77, la Commission estime que l’accord passé entre le FOGASA et SNIACE le 5 novembre 1993 répond au critère de créancier privé et ne saurait donc être une aide d’État. |
| --- | --- |

(105)

Comme indiqué au considérant 77, la Commission estime que l’accord passé entre le FOGASA et SNIACE le 5 novembre 1993 répond au critère de créancier privé et ne saurait donc être une aide d’État.

| (106) | Toutefois, ledit accord n’ayant été que partiellement respecté, la Commission estime que l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 constitue une aide incompatible et illégale devant être récupérée. L’incompatibilité porte, d’une part, sur les sommes non payées conformément à l’accord jusqu’au 18 mars 1999 et, d’autre part, sur le reliquat de l’aide à partir de cette date. |
| --- | --- |

(106)

Toutefois, ledit accord n’ayant été que partiellement respecté, la Commission estime que l’accord FOGASA I révisé le 18 mars 1999 constitue une aide incompatible et illégale devant être récupérée. L’incompatibilité porte, d’une part, sur les sommes non payées conformément à l’accord jusqu’au 18 mars 1999 et, d’autre part, sur le reliquat de l’aide à partir de cette date.

| (107) | L’aide à récupérer devra comprendre les intérêts calculés selon la méthode des intérêts simples (voir considérant 101). Les sommes qui auront été remboursées conformément à l’accord FOGASA I avant sa révision, même si le taux d’intérêt est moins élevé que le taux d’intérêt de référence de la Commission, ne constituent pas une aide d’État et par conséquent n’ont pas besoin d’être récupérées. Les règlements déjà effectués au-delà des sommes payées en conformité avec les accords peuvent être déduits des sommes à recouvrer au titre de l’aide illégale et incompatible |
| --- | --- |

(107)

L’aide à récupérer devra comprendre les intérêts calculés selon la méthode des intérêts simples (voir considérant 101). Les sommes qui auront été remboursées conformément à l’accord FOGASA I avant sa révision, même si le taux d’intérêt est moins élevé que le taux d’intérêt de référence de la Commission, ne constituent pas une aide d’État et par conséquent n’ont pas besoin d’être récupérées. Les règlements déjà effectués au-delà des sommes payées en conformité avec les accords peuvent être déduits des sommes à recouvrer au titre de l’aide illégale et incompatible

| (108) | Comme indiqué ci-dessus, la Commission conclut que l’Espagne a accordé des aides illégales sous la forme d’un accord de remboursement passé le 30 octobre 1995 avec le FOGASA et sous la forme d’un accord de rééchelonnement de la dette passé le 8 mars 1996 avec la TGSS, contraires à l’article 88, paragraphe 3, du traité et que cette aide est incompatible avec le marché commun et le fonctionnement de l’accord EEE. |
| --- | --- |

(108)

Comme indiqué ci-dessus, la Commission conclut que l’Espagne a accordé des aides illégales sous la forme d’un accord de remboursement passé le 30 octobre 1995 avec le FOGASA et sous la forme d’un accord de rééchelonnement de la dette passé le 8 mars 1996 avec la TGSS, contraires à l’article 88, paragraphe 3, du traité et que cette aide est incompatible avec le marché commun et le fonctionnement de l’accord EEE.

| (109) | Les aides étant illégales et incompatibles, elles doivent être récupérées dans leur intégralité et leurs effets économiques annulés. Les sommes à recouvrer correspondent à la totalité de la dette ayant amené à la conclusion du deuxième accord avec le FOGASA et de l’accord avec la TGSS. Elles doivent intégrer les intérêts simples calculés sur la base du taux de référence de la Commission. Les règlements déjà effectués peuvent être déduits des sommes à recouvrer. |
| --- | --- |

(109)

Les aides étant illégales et incompatibles, elles doivent être récupérées dans leur intégralité et leurs effets économiques annulés. Les sommes à recouvrer correspondent à la totalité de la dette ayant amené à la conclusion du deuxième accord avec le FOGASA et de l’accord avec la TGSS. Elles doivent intégrer les intérêts simples calculés sur la base du taux de référence de la Commission. Les règlements déjà effectués peuvent être déduits des sommes à recouvrer.

8.   CONCLUSION

| (110) | À la lumière des considérations qui précèdent, il y a lieu de modifier la décision 1999/395/CE. |
| --- | --- |

(110)

À la lumière des considérations qui précèdent, il y a lieu de modifier la décision 1999/395/CE.

| (111) | Le premier accord de remboursement conclu entre le FOGASA et SNIACE ne constitue pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(111)

Le premier accord de remboursement conclu entre le FOGASA et SNIACE ne constitue pas une aide d’État.

| (112) | En revanche, le réexamen de la mise en œuvre de l’accord de remboursement du 3 novembre 1993 avec le FOGASA, de l’accord de remboursement du 30 octobre 1995 également conclu avec le FOGASA et des accords de rééchelonnement passés avec la TGSS aboutit à conclure que l’Espagne a accordé une aide illégale, contraire à l’article 88, paragraphe 3, du traité, et que cette aide est incompatible avec le marché commun et le fonctionnement de l’accord EEE. |
| --- | --- |

(112)

En revanche, le réexamen de la mise en œuvre de l’accord de remboursement du 3 novembre 1993 avec le FOGASA, de l’accord de remboursement du 30 octobre 1995 également conclu avec le FOGASA et des accords de rééchelonnement passés avec la TGSS aboutit à conclure que l’Espagne a accordé une aide illégale, contraire à l’article 88, paragraphe 3, du traité, et que cette aide est incompatible avec le marché commun et le fonctionnement de l’accord EEE.

| (113) | L’aide accordée étant illégale et incompatible avec le marché commun, elle doit être récupérée conformément au règlement (CE) no 659/1999, et ses effets économiques doivent être annulés, |
| --- | --- |

(113)

L’aide accordée étant illégale et incompatible avec le marché commun, elle doit être récupérée conformément au règlement (CE) no 659/1999, et ses effets économiques doivent être annulés,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La décision 1999/395/CE est modifiée comme suit:

| 1) | L’article 1er est modifié comme suit:






  a) | le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:
  «L’accord du 5 novembre 1993 passé entre “Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española” SA (SNIACE) et le Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) n’est pas, à la date de sa conclusion, constitutif d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE.» |
| --- | --- | --- |

1)

L’article 1er est modifié comme suit:

a)

le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

«L’accord du 5 novembre 1993 passé entre “Sociedad Nacional de Industrias y Aplicaciones de Celulosa Española” SA (SNIACE) et le Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) n’est pas, à la date de sa conclusion, constitutif d’une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité CE.»

| b) | après le premier alinéa, l’alinéa suivant est inséré:
  «L’aide d’État suivante mise à exécution par l’Espagne en faveur de SNIACE est incompatible avec le marché commun:






  a) | l’accord du 8 mars 1996 (modifié par l’accord du 7 mai 1996 puis par l’accord du 30 septembre 1997) passé entre SNIACE et la Trésorerie générale de la sécurité sociale pour le rééchelonnement de dettes; |
| --- | --- | --- |

b)

après le premier alinéa, l’alinéa suivant est inséré:

«L’aide d’État suivante mise à exécution par l’Espagne en faveur de SNIACE est incompatible avec le marché commun:

a)

l’accord du 8 mars 1996 (modifié par l’accord du 7 mai 1996 puis par l’accord du 30 septembre 1997) passé entre SNIACE et la Trésorerie générale de la sécurité sociale pour le rééchelonnement de dettes;

| b) | la mise en œuvre de l’accord du 5 novembre 1993 passé entre SNIACE et le FOGASA; et |
| --- | --- |

b)

la mise en œuvre de l’accord du 5 novembre 1993 passé entre SNIACE et le FOGASA; et

| c) | l’accord du 31 octobre 1995 passé entre SNIACE et le FOGASA.» |
| --- | --- |

c)

l’accord du 31 octobre 1995 passé entre SNIACE et le FOGASA.»

| 2) | Les articles 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:
  «Article 2
  1.   L’Espagne est tenue de se faire rembourser l’aide visée à l’article 1er, deuxième alinéa, auprès du bénéficiaire.
  2.   Les sommes à récupérer produisent des intérêts à partir de la date à laquelle elles ont été mises à la disposition du bénéficiaire, jusqu’à leur récupération effective.
  3.   La récupération de l’aide visée à l’article 1er, deuxième alinéa, est immédiate et effective.
  4.   L’Espagne veille à ce que la présente décision soit mise en œuvre dans les quatre mois suivant la date de sa notification.
  Article 3
  1.   Dans les deux mois suivant la notification de la présente décision, l’Espagne communique les informations suivantes à la Commission:






  a) | le montant total (principal et intérêts) à récupérer auprès du bénéficiaire; |
| --- | --- | --- |

2)

Les articles 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:

«Article 2

1.   L’Espagne est tenue de se faire rembourser l’aide visée à l’article 1er, deuxième alinéa, auprès du bénéficiaire.

2.   Les sommes à récupérer produisent des intérêts à partir de la date à laquelle elles ont été mises à la disposition du bénéficiaire, jusqu’à leur récupération effective.

3.   La récupération de l’aide visée à l’article 1er, deuxième alinéa, est immédiate et effective.

4.   L’Espagne veille à ce que la présente décision soit mise en œuvre dans les quatre mois suivant la date de sa notification.

Article 3

1.   Dans les deux mois suivant la notification de la présente décision, l’Espagne communique les informations suivantes à la Commission:

a)

le montant total (principal et intérêts) à récupérer auprès du bénéficiaire;

| b) | une description détaillée des mesures déjà prises et prévues pour se conformer à la présente décision; |
| --- | --- |

b)

une description détaillée des mesures déjà prises et prévues pour se conformer à la présente décision;

| c) | les documents démontrant que le bénéficiaire a été mis en demeure de rembourser l’aide. |
| --- | --- |

c)

les documents démontrant que le bénéficiaire a été mis en demeure de rembourser l’aide.

2.   L’Espagne tient la Commission informée de l’avancement des mesures nationales prises pour mettre en œuvre la présente décision jusqu’à la récupération complète de l’aide visée à l’article 1er. Elle transmet immédiatement, sur simple demande de la Commission, toute information sur les mesures déjà prises et prévues pour se conformer à la présente décision. Elle fournit aussi des informations détaillées concernant les montants de l’aide et les intérêts déjà récupérés auprès du bénéficiaire.»

Article 2

Le Royaume d’Espagne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 10 mars 2009.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 275 du 16.11.2007, p. 18.

1

(2)  JO L 149 du 16.6.1999, p. 40.

2

(3)  Recueil 1999, p. I-2459.

3

(4)  Point 48 de l’arrêt Tubacex.

4

(5)  JO C 110 du 15.4.2000, p. 33.

5

(6)  JO L 11 du 16.1.2001, p. 46.

6

(7)  Considérant 30.

7

(8)  Recueil 2004, p. II-3597.

8

(9)  Affaire C-525/04, Recueil 2007, p. I-9947.

9

(10)  BOE (Boletín Oficial del Estado) 92 du 17.4.1985, p. 10203.

10

Boletín Oficial del Estado

(11)  BOE 154 du 20.6.1994, p. 20658.

11

(12)  Lettre du FOGASA datée du 22 août 2008, p. 2, transmise par les autorités espagnoles.

12

(13)  Point 32.

13

(14)  Lettre des autorités espagnoles du 4 juillet 2005, annexe I.

14

(15)  Lettre de l’Espagne du 21 mars 2000: «L’intérêt appliqué du fait de l’échelonnement protège le créancier du préjudice que lui causerait la dépréciation progressive de l’argent.»

15

(16)  Réponse des autorités espagnoles du 4 juillet 2005: «Ni FOGASA ni la [TGSS] ne disposent de données suffisantes pour effectuer une estimation de la valeur des actifs de l’entreprise à cette époque.»

16

(17)  Réponse des autorités espagnoles du 29 septembre 2005.

17

(18)  Les autorités espagnoles ont fait savoir à la Commission européenne (lettre du 28 février 2005 en réponse à la lettre de la Commission en date du 3 décembre 2004) que plusieurs réunions entre SNIACE et la TGSS avaient été organisées.

18

(19)  JO C 119 du 22.5.2002, p. 22.

19

(20)  Point 227 du huitième rapport de la Commission européenne sur la politique de concurrence de 1979. Point 3.2.2 i) des lignes directrices communautaires pour les aides au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté (JO C 368 du 31.12.1994, p. 12). Point 31 des lignes directrices communautaires pour les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (JO C 288 du 9.10.1999, p. 2). Point 34 des lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (JO C 244 du 1.10.2004, p. 2).

20

(21)  Voir point 3.2.2 i) des lignes directrices de 1994 «[...] l’aide à la restructuration doit être liée à un programme viable de restructuration ou de redressement [...]».

21

(22)  Lettre des autorités espagnoles adressée par fax le 30 juin 1997, p. 2.

22

(23)  Point 4, deuxième alinéa, de la communication de la Commission sur les régimes d’aides à finalité régionale (JO C 31 du 3.2.1979, p. 9). Point 4.15 des lignes directrices concernant les aides à finalité régionale (JO C 74 du 10.3.1998, p. 9).

23

(24)  JO C 346 du 30.12.1992, p. 2, et JO C 94 du 30.3.1996, p. 11.

24

(25)  JO C 272 du 15.11.2007, p. 4.

25

(26)  JO L 140 du 30.4.2004, p. 1.

26

(27)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

27

(28)  Non encore publié.

28

(29)  Point 83.

29

---

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/16

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 8 avril 2009

concernant les mesures C 7/07 (ex NN 82/06 et NN 83/06) mises en œuvre par le Royaume-Uni en faveur de Royal Mail

[notifiée sous le numéro C(2009) 2486]

(Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi.)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2009/613/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l’accord sur l’Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les parties intéressées à présenter leurs observations, conformément aux observations précitées (1), et vu ces observations,

considérant ce qui suit:

1.   PROCÉDURE

| (1) | Le 3 décembre 2002, Deutsche Post AG (ci-après «DP») a déposé une plainte contre des subventions croisées prétendument accordées aux activités de transport de colis de Royal Mail Group plc («Royal Mail» ou «RM»). |
| --- | --- |

(1)

Le 3 décembre 2002, Deutsche Post AG (ci-après «DP») a déposé une plainte contre des subventions croisées prétendument accordées aux activités de transport de colis de Royal Mail Group plc («Royal Mail» ou «RM»).

| (2) | En réponse aux demandes de renseignements de la Commission, les autorités du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord («Royaume-Uni») ont soumis des renseignements se rapportant aux questions soulevées dans la plainte par des lettres datées du 25 février 2003 et du 13 février 2004, ainsi que par un courriel daté du 17 décembre 2003. Ces renseignements incluaient d’autres mesures publiques se rapportant à RM. |
| --- | --- |

(2)

En réponse aux demandes de renseignements de la Commission, les autorités du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord («Royaume-Uni») ont soumis des renseignements se rapportant aux questions soulevées dans la plainte par des lettres datées du 25 février 2003 et du 13 février 2004, ainsi que par un courriel daté du 17 décembre 2003. Ces renseignements incluaient d’autres mesures publiques se rapportant à RM.

| (3) | Le 27 mai 2003, la Commission a approuvé une série de mesures en faveur de Post Office Limited («POL»), une filiale de RM (affaire N 784/02) (2). Au titre de ces mesures, POL a obtenu une indemnité, financée par le biais d’une réserve (les «réserves de Royal Mail») constituée à partir de l’excédent de numéraire généré par RM. Le 22 février 2006, la Commission n’a soulevé aucune objection à la poursuite de l’une de ces mesures (financement du réseau rural) pour une nouvelle période (affaire N 166/05) (3). |
| --- | --- |

(3)

Le 27 mai 2003, la Commission a approuvé une série de mesures en faveur de Post Office Limited («POL»), une filiale de RM (affaire N 784/02) (2). Au titre de ces mesures, POL a obtenu une indemnité, financée par le biais d’une réserve (les «réserves de Royal Mail») constituée à partir de l’excédent de numéraire généré par RM. Le 22 février 2006, la Commission n’a soulevé aucune objection à la poursuite de l’une de ces mesures (financement du réseau rural) pour une nouvelle période (affaire N 166/05) (3).

| (4) | Le 8 octobre 2003, DP a introduit un recours en annulation (T-343/03) contre la décision de la Commission N 784/02, faisant valoir que cette décision avait rejeté implicitement sa plainte CP 206/02. Le 16 novembre 2005, le Tribunal de première instance a rejeté le recours de DP, indiquant que la décision N 784/02 n’impliquait pas le rejet de la plainte et que les investigations de la Commission étaient en cours (comme l’a démontré la correspondance présentée devant le Tribunal). |
| --- | --- |

(4)

Le 8 octobre 2003, DP a introduit un recours en annulation (T-343/03) contre la décision de la Commission N 784/02, faisant valoir que cette décision avait rejeté implicitement sa plainte CP 206/02. Le 16 novembre 2005, le Tribunal de première instance a rejeté le recours de DP, indiquant que la décision N 784/02 n’impliquait pas le rejet de la plainte et que les investigations de la Commission étaient en cours (comme l’a démontré la correspondance présentée devant le Tribunal).

| (5) | Le 10 août 2006, DP a envoyé une lettre invitant la Commission à prendre position sur sa plainte de 2002 dans les deux mois, sur la base de l’article 232 du traité. Cette même lettre contenait des informations concernant une série de nouvelles mesures d’aide d’État présumées. Ces mesures sont distinctes de celles qui ont fait l’objet de la plainte de 2002 et la plainte à leur encontre a dès lors été traitée en tant que plainte distincte recevant la référence CP 221/06, puis NN 83/06. Les mesures alléguées étaient les suivantes:






  a) | un transfert de 850 millions de livres sterling (GBP) vers un compte spécial réservé au financement des pensions de RM; |
| --- | --- | --- |

(5)

Le 10 août 2006, DP a envoyé une lettre invitant la Commission à prendre position sur sa plainte de 2002 dans les deux mois, sur la base de l’article 232 du traité. Cette même lettre contenait des informations concernant une série de nouvelles mesures d’aide d’État présumées. Ces mesures sont distinctes de celles qui ont fait l’objet de la plainte de 2002 et la plainte à leur encontre a dès lors été traitée en tant que plainte distincte recevant la référence CP 221/06, puis NN 83/06. Les mesures alléguées étaient les suivantes:

a)

un transfert de 850 millions de livres sterling (GBP) vers un compte spécial réservé au financement des pensions de RM;

| b) | une décision du ministère du commerce et de l’industrie de porter le montant d’un prêt à RM de 844 millions de GBP à 900 millions de GBP; |
| --- | --- |

b)

une décision du ministère du commerce et de l’industrie de porter le montant d’un prêt à RM de 844 millions de GBP à 900 millions de GBP;

| c) | la violation de la décision de la Commission dans l’affaire N 166/05 concernant le financement du réseau rural de POL, étant donné que 150 millions de GBP ont été transférés vers POL directement à partir du budget de l’État et non, comme l’avait approuvé la décision, à partir d’une réserve spéciale allouée en vue d'une utilisation spécifique. |
| --- | --- |

c)

la violation de la décision de la Commission dans l’affaire N 166/05 concernant le financement du réseau rural de POL, étant donné que 150 millions de GBP ont été transférés vers POL directement à partir du budget de l’État et non, comme l’avait approuvé la décision, à partir d’une réserve spéciale allouée en vue d'une utilisation spécifique.

| (6) | En réponse aux demandes de renseignements de la Commission, les autorités du Royaume-Uni ont fourni des informations concernant les points soulevés dans les deux plaintes par les lettres du 6 octobre et du 31 octobre 2006. Par lettre du 5 décembre 2006, elles ont complété ces informations eu égard aux mesures en faveur de POL mentionnées au considérant 3. |
| --- | --- |

(6)

En réponse aux demandes de renseignements de la Commission, les autorités du Royaume-Uni ont fourni des informations concernant les points soulevés dans les deux plaintes par les lettres du 6 octobre et du 31 octobre 2006. Par lettre du 5 décembre 2006, elles ont complété ces informations eu égard aux mesures en faveur de POL mentionnées au considérant 3.

| (7) | Par lettre du 27 octobre 2006, le Mail Competition Forum (MCF), un organisme représentant les nouveaux arrivés sur le marché postal du Royaume-Uni, a déposé une plainte concernant le compte spécial réservé au financement des pensions de RM, qui faisait également l'objet de la seconde plainte de DP. La plainte de MCF a été enregistrée sous la référence CP 164/06, puis NN 82/06. Une version non confidentielle de la plainte a été envoyée aux autorités britanniques le 20 novembre 2006. Celles-ci ont fourni des remarques concernant la plainte par lettre du 19 décembre 2006. |
| --- | --- |

(7)

Par lettre du 27 octobre 2006, le Mail Competition Forum (MCF), un organisme représentant les nouveaux arrivés sur le marché postal du Royaume-Uni, a déposé une plainte concernant le compte spécial réservé au financement des pensions de RM, qui faisait également l'objet de la seconde plainte de DP. La plainte de MCF a été enregistrée sous la référence CP 164/06, puis NN 82/06. Une version non confidentielle de la plainte a été envoyée aux autorités britanniques le 20 novembre 2006. Celles-ci ont fourni des remarques concernant la plainte par lettre du 19 décembre 2006.

| (8) | Par lettre du 7 décembre 2006, la Commission a informé DP qu’elle ne trouvait aucune raison suffisante pour poursuivre l’examen de la plainte CP 206/02 et que si elle ne recevait aucune information de DP dans les vingt jours ouvrables, elle considérerait que la plainte avait été retirée. Aucune réponse n’a été obtenue dans le délai imparti. Cette plainte a donc été réputée retirée. |
| --- | --- |

(8)

Par lettre du 7 décembre 2006, la Commission a informé DP qu’elle ne trouvait aucune raison suffisante pour poursuivre l’examen de la plainte CP 206/02 et que si elle ne recevait aucune information de DP dans les vingt jours ouvrables, elle considérerait que la plainte avait été retirée. Aucune réponse n’a été obtenue dans le délai imparti. Cette plainte a donc été réputée retirée.

| (9) | Le 7 décembre 2006, les autorités britanniques ont notifié le projet de prolongation d’une autre des mesures en faveur de POL (financement du paiement de la dette), portant la référence N 784/02, dont l’expiration était normalement prévue en 2007. La Commission a autorisé cette aide sous la référence N 822/06 par décision du 7 mars 2007 (4). |
| --- | --- |

(9)

Le 7 décembre 2006, les autorités britanniques ont notifié le projet de prolongation d’une autre des mesures en faveur de POL (financement du paiement de la dette), portant la référence N 784/02, dont l’expiration était normalement prévue en 2007. La Commission a autorisé cette aide sous la référence N 822/06 par décision du 7 mars 2007 (4).

| (10) | Le 8 février 2007, les autorités britanniques ont communiqué à la Commission les conditions d’une annonce relative à «la mesure concernant les pensions», un prêt de 900 millions de GBP et également l’octroi d’un nouveau prêt de 300 millions de GBP à Royal Mail. |
| --- | --- |

(10)

Le 8 février 2007, les autorités britanniques ont communiqué à la Commission les conditions d’une annonce relative à «la mesure concernant les pensions», un prêt de 900 millions de GBP et également l’octroi d’un nouveau prêt de 300 millions de GBP à Royal Mail.

| (11) | Le 21 février 2007, la Commission a ouvert une procédure d’examen concernant les mesures suivantes:






  a) | un prêt de 500 millions de GBP consenti à Royal Mail en 2001, remboursable après 2021, assorti d’un taux d’intérêt fixe, destiné à financer ses acquisitions à l’étranger; |
| --- | --- | --- |

(11)

Le 21 février 2007, la Commission a ouvert une procédure d’examen concernant les mesures suivantes:

a)

un prêt de 500 millions de GBP consenti à Royal Mail en 2001, remboursable après 2021, assorti d’un taux d’intérêt fixe, destiné à financer ses acquisitions à l’étranger;

| b) | des facilités de crédit d’un milliard de GBP mises à la disposition de Royal Mail à partir de sources nationales en 2003, dont 900 millions de GBP devaient être étendus après 2007; |
| --- | --- |

b)

des facilités de crédit d’un milliard de GBP mises à la disposition de Royal Mail à partir de sources nationales en 2003, dont 900 millions de GBP devaient être étendus après 2007;

| c) | la «mesure concernant les pensions», à savoir le placement de 850 millions de GBP dans un «compte séquestre» qui prolongera la période pendant laquelle Royal Mail doit combler le déficit actuel de son fonds de pension et réduira par conséquent les cotisations qu’elle fera au cours des premières années de la période; |
| --- | --- |

c)

la «mesure concernant les pensions», à savoir le placement de 850 millions de GBP dans un «compte séquestre» qui prolongera la période pendant laquelle Royal Mail doit combler le déficit actuel de son fonds de pension et réduira par conséquent les cotisations qu’elle fera au cours des premières années de la période;

| d) | le prêt de 300 millions de GBP annoncé le 8 février 2007. |
| --- | --- |

d)

le prêt de 300 millions de GBP annoncé le 8 février 2007.

| (12) | La décision du 21 février a confirmé le retrait de la plainte CP 206/02 et confirmé également que la Commission n’a soulevé aucune objection au financement des mesures autorisées en faveur de POL sur le budget d’État plutôt que sur la réserve de Royal Mail. |
| --- | --- |

(12)

La décision du 21 février a confirmé le retrait de la plainte CP 206/02 et confirmé également que la Commission n’a soulevé aucune objection au financement des mesures autorisées en faveur de POL sur le budget d’État plutôt que sur la réserve de Royal Mail.

| (13) | Par lettre datée du 22 février 2007, la Commission a notifié au Royaume-Uni sa décision d’engager la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité eu égard aux mesures énumérées au considérant 11. |
| --- | --- |

(13)

Par lettre datée du 22 février 2007, la Commission a notifié au Royaume-Uni sa décision d’engager la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité eu égard aux mesures énumérées au considérant 11.

| (14) | La décision d’engager la procédure prise par la Commission a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (5). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur les mesures. |
| --- | --- |

(14)

La décision d’engager la procédure prise par la Commission a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne
   (5). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur les mesures.

2.   DESCRIPTION DES MESURES

2.1.   Le bénéficiaire de l’aide d’État présumée

| (15) | Le bénéficiaire de l’aide d’État présumée est Royal Mail Group plc, devenue par la suite Royal Mail Group Ltd («RM»), société qui, par l’intermédiaire d’une société holding, Royal Mail Holdings plc, est détenue à 100 % par l’État. RM est le principal exploitant postal du Royaume-Uni et disposait, jusqu’à fin 2005, d’un monopole légal sur la plupart des services de base de la poste aux lettres. Le réseau de bureaux de poste est géré par POL, une filiale de RM. |
| --- | --- |

(15)

Le bénéficiaire de l’aide d’État présumée est Royal Mail Group plc, devenue par la suite Royal Mail Group Ltd («RM»), société qui, par l’intermédiaire d’une société holding, Royal Mail Holdings plc, est détenue à 100 % par l’État. RM est le principal exploitant postal du Royaume-Uni et disposait, jusqu’à fin 2005, d’un monopole légal sur la plupart des services de base de la poste aux lettres. Le réseau de bureaux de poste est géré par POL, une filiale de RM.

| (16) | Avant 2001, les activités postales au Royaume-Uni étaient assurées par The Post Office Corporation, un organisme public créé par la loi de 1969 sur la poste (Post Office Act 1969). L’actif et le passif de The Post Office Corporation ont été transférés à Consignia Holdings (rebaptisée aujourd’hui Royal Mail Holdings plc) et à sa filiale, Consignia plc (aujourd’hui RM), le 26 mars 2001, conformément aux dispositions de la loi de 2000 sur les services postaux. |
| --- | --- |

(16)

Avant 2001, les activités postales au Royaume-Uni étaient assurées par The Post Office Corporation, un organisme public créé par la loi de 1969 sur la poste (Post Office Act 1969). L’actif et le passif de The Post Office Corporation ont été transférés à Consignia Holdings (rebaptisée aujourd’hui Royal Mail Holdings plc) et à sa filiale, Consignia plc (aujourd’hui RM), le 26 mars 2001, conformément aux dispositions de la loi de 2000 sur les services postaux.

| (17) | RM a une division distincte pour les colis, Parcelforce, qui a été citée en tant que bénéficiaire dans la plainte déposée par DP en 2002. Parcelforce dispose de son propre noyau et de ses propres lignes de collecte et de distribution. En 2003, une partie de l’activité des colis (notamment la fourniture d’un service universel pour les colis remis dans les bureaux de poste) a été transférée de Parcelforce vers la division des lettres de RM et est à présent exploitée par le biais de cette infrastructure. Aujourd’hui, Parcelforce traite uniquement des colis urgents. |
| --- | --- |

(17)

RM a une division distincte pour les colis, Parcelforce, qui a été citée en tant que bénéficiaire dans la plainte déposée par DP en 2002. Parcelforce dispose de son propre noyau et de ses propres lignes de collecte et de distribution. En 2003, une partie de l’activité des colis (notamment la fourniture d’un service universel pour les colis remis dans les bureaux de poste) a été transférée de Parcelforce vers la division des lettres de RM et est à présent exploitée par le biais de cette infrastructure. Aujourd’hui, Parcelforce traite uniquement des colis urgents.

2.2.   Régime financier du bénéficiaire et relations avec l’État

| (18) | Sous le régime existant avant l’intégration et les transferts de 2001, rien n’obligeait The Post Office Corporation à payer des dividendes aux autorités britanniques et elle ne le faisait pas non plus. Elle était cependant obligée d’investir une partie des bénéfices qu’elle réalisait chaque année dans des titres d’État ou des dépôts du National Loans Fund. Ces investissements, qui étaient considérés comme des actifs réalisables et souvent appelés «fonds d’État», sont restés chez RM suite aux transferts de 2001 et s’élevaient, au 31 mars 2002, à 1 800 millions de GBP. Suite aux instructions données par les autorités britanniques, le 30 janvier 2003, en vertu de l’article 72 de la loi de 2000 sur la poste, RM a placé cet actif dans une réserve spéciale («la réserve de Royal Mail») en vue de l’utiliser pour financer des mesures spécifiques conformément à certaines directives. |
| --- | --- |

(18)

Sous le régime existant avant l’intégration et les transferts de 2001, rien n’obligeait The Post Office Corporation à payer des dividendes aux autorités britanniques et elle ne le faisait pas non plus. Elle était cependant obligée d’investir une partie des bénéfices qu’elle réalisait chaque année dans des titres d’État ou des dépôts du National Loans Fund. Ces investissements, qui étaient considérés comme des actifs réalisables et souvent appelés «fonds d’État», sont restés chez RM suite aux transferts de 2001 et s’élevaient, au 31 mars 2002, à 1 800 millions de GBP. Suite aux instructions données par les autorités britanniques, le 30 janvier 2003, en vertu de l’article 72 de la loi de 2000 sur la poste, RM a placé cet actif dans une réserve spéciale («la réserve de Royal Mail») en vue de l’utiliser pour financer des mesures spécifiques conformément à certaines directives.

2.3.   Les mesures faisant l'objet de la procédure d’enquête

2.3.1.   Le prêt de 2001

| (19) | En février 2001, les autorités britanniques ont consenti à RM un prêt de 500 millions de GBP visant à financer des acquisitions à l’étranger pour l’activité de courrier et de colis. Ce prêt est remboursable entre 2021 et 2025 et il est assorti d’un taux d’intérêt moyen d’environ 5,8 %. Les autorités britanniques ont déclaré, dans leur correspondance avec la Commission, que ce prêt avait été accordé à des conditions commerciales et qu’elles suivaient le conseil de consultants pour faire en sorte que ce principe soit respecté. Le prêt a été garanti sur la participation de RM dans General Logistics Systems International Holdings BV et sur certains autres actifs de RM. Le prêt n’a pas été notifié à la Commission. |
| --- | --- |

(19)

En février 2001, les autorités britanniques ont consenti à RM un prêt de 500 millions de GBP visant à financer des acquisitions à l’étranger pour l’activité de courrier et de colis. Ce prêt est remboursable entre 2021 et 2025 et il est assorti d’un taux d’intérêt moyen d’environ 5,8 %. Les autorités britanniques ont déclaré, dans leur correspondance avec la Commission, que ce prêt avait été accordé à des conditions commerciales et qu’elles suivaient le conseil de consultants pour faire en sorte que ce principe soit respecté. Le prêt a été garanti sur la participation de RM dans General Logistics Systems International Holdings BV et sur certains autres actifs de RM. Le prêt n’a pas été notifié à la Commission.

2.3.2.   Les facilités de crédit

| (20) | En 2003, les autorités britanniques ont ouvert à RM diverses facilités de crédit pour financer son «plan de rénovation» (notamment la restructuration de Parcelforce). Ces facilités, que les autorités britanniques ont présentées comme une formule commerciale, ont été négociées entre RM et les autorités britanniques et consistaient en une ligne de crédit de 544 millions de GBP provenant du National Loans Fund («NLF»), garantie sur les avoirs en numéraire accumulés de RM (en particulier sur les fonds affectés à la réserve de Royal Mail), et en l’acquisition par les autorités de deux obligations émises par RM (l’une de 300 millions de GBP et l’autre de 200 millions de GBP). Là encore, les autorités britanniques ont déclaré, dans les lettres qu’elles ont adressées à la Commission, que ces facilités de crédit avaient été accordées à des conditions commerciales et qu’elles avaient suivi le conseil de consultants pour faire en sorte que ce principe soit respecté. Elles ont également informé la Commission qu’au mois d’octobre 2006, ces facilités de crédit n’avaient pas été utilisées, en dehors de 50 millions de GBP tirés à titre de test qui ont été remboursés en sept jours, et que la ligne de crédit de 200 millions de GBP avait expiré depuis lors. RM s’était néanmoins acquittée de commissions d’ouverture de crédit à concurrence d’un montant de quelque 2,5 millions de GBP. Ces lignes de crédit n’ont pas été notifiées à la Commission. |
| --- | --- |

(20)

En 2003, les autorités britanniques ont ouvert à RM diverses facilités de crédit pour financer son «plan de rénovation» (notamment la restructuration de Parcelforce). Ces facilités, que les autorités britanniques ont présentées comme une formule commerciale, ont été négociées entre RM et les autorités britanniques et consistaient en une ligne de crédit de 544 millions de GBP provenant du National Loans Fund («NLF»), garantie sur les avoirs en numéraire accumulés de RM (en particulier sur les fonds affectés à la réserve de Royal Mail), et en l’acquisition par les autorités de deux obligations émises par RM (l’une de 300 millions de GBP et l’autre de 200 millions de GBP). Là encore, les autorités britanniques ont déclaré, dans les lettres qu’elles ont adressées à la Commission, que ces facilités de crédit avaient été accordées à des conditions commerciales et qu’elles avaient suivi le conseil de consultants pour faire en sorte que ce principe soit respecté. Elles ont également informé la Commission qu’au mois d’octobre 2006, ces facilités de crédit n’avaient pas été utilisées, en dehors de 50 millions de GBP tirés à titre de test qui ont été remboursés en sept jours, et que la ligne de crédit de 200 millions de GBP avait expiré depuis lors. RM s’était néanmoins acquittée de commissions d’ouverture de crédit à concurrence d’un montant de quelque 2,5 millions de GBP. Ces lignes de crédit n’ont pas été notifiées à la Commission.

| (21) | En mai 2006, les autorités britanniques ont annoncé leur intention de porter les autres facilités de crédit de 844 millions de GBP à 900 millions de GBP. Les autorités britanniques ont indiqué, le 31 octobre 2006, que les conditions précises de cette extension n'étaient pas encore parachevées, mais que l’intention était que cela se fasse à des conditions commerciales et que le crédit ne constitue pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(21)

En mai 2006, les autorités britanniques ont annoncé leur intention de porter les autres facilités de crédit de 844 millions de GBP à 900 millions de GBP. Les autorités britanniques ont indiqué, le 31 octobre 2006, que les conditions précises de cette extension n'étaient pas encore parachevées, mais que l’intention était que cela se fasse à des conditions commerciales et que le crédit ne constitue pas une aide d’État.

2.3.3.   Le compte séquestre des pensions

| (22) | En 2006, les autorités britanniques ont décidé de libérer 850 millions de GBP de la trésorerie restant dans la réserve de Royal Mail pour constituer un «compte séquestre» sur lequel le Royal Mail Pension Plan («RMPP») pourrait tirer dans certaines circonstances en cas de défaillance de RM. En effet, les différents régimes de pension de RM, dont le RMPP est de loin le plus important, accusaient un déficit total (excédent des obligations projetées sur les avoirs suivant certaines hypothèses prudentielles) de 5,6 milliards de GBP dans ses comptes de 2005-2006, dans lesquels ce déficit a été porté pour la première fois au bilan de RM. À l’instar d’autres régimes de pension d’entreprise britanniques, le RMPP est un régime financé qui doit détenir des actifs afin de couvrir ses obligations. Selon les autorités britanniques, RM ne serait pas en mesure de rembourser ce déficit rapidement et de moderniser parallèlement l’entreprise, compte tenu de la marge brute d'autofinancement projetée. Le compte permet par conséquent à RM de convenir avec les administrateurs du RMPP d’un allongement du délai nécessaire pour combler le déficit, en réduisant ses cotisations au fonds de pensions de retraite au cours des premières années. Les autorités britanniques ont déclaré que selon elles, l’utilisation des réserves à cette fin était conforme à l’intérêt commercial de RM et qu’en permettant à cette dernière de réaliser son plan stratégique, la valeur de la participation des autorités britanniques s’en trouverait augmentée. Sans le compte séquestre et sans les facilités de crédit étendues, les autorités britanniques maintiennent qu’il existe un risque qu’au lieu d’être promue, la valeur actionnariale soit détruite et elles font dès lors valoir qu’elles agissent d’une manière commerciale. |
| --- | --- |

(22)

En 2006, les autorités britanniques ont décidé de libérer 850 millions de GBP de la trésorerie restant dans la réserve de Royal Mail pour constituer un «compte séquestre» sur lequel le Royal Mail Pension Plan («RMPP») pourrait tirer dans certaines circonstances en cas de défaillance de RM. En effet, les différents régimes de pension de RM, dont le RMPP est de loin le plus important, accusaient un déficit total (excédent des obligations projetées sur les avoirs suivant certaines hypothèses prudentielles) de 5,6 milliards de GBP dans ses comptes de 2005-2006, dans lesquels ce déficit a été porté pour la première fois au bilan de RM. À l’instar d’autres régimes de pension d’entreprise britanniques, le RMPP est un régime financé qui doit détenir des actifs afin de couvrir ses obligations. Selon les autorités britanniques, RM ne serait pas en mesure de rembourser ce déficit rapidement et de moderniser parallèlement l’entreprise, compte tenu de la marge brute d'autofinancement projetée. Le compte permet par conséquent à RM de convenir avec les administrateurs du RMPP d’un allongement du délai nécessaire pour combler le déficit, en réduisant ses cotisations au fonds de pensions de retraite au cours des premières années. Les autorités britanniques ont déclaré que selon elles, l’utilisation des réserves à cette fin était conforme à l’intérêt commercial de RM et qu’en permettant à cette dernière de réaliser son plan stratégique, la valeur de la participation des autorités britanniques s’en trouverait augmentée. Sans le compte séquestre et sans les facilités de crédit étendues, les autorités britanniques maintiennent qu’il existe un risque qu’au lieu d’être promue, la valeur actionnariale soit détruite et elles font dès lors valoir qu’elles agissent d’une manière commerciale.

2.3.4.   La nouvelle avance d’actionnaire de 300 millions de GBP

| (23) | Le 8 février 2007, les autorités britanniques ont annoncé qu'elles étaient d'accord pour consentir à RM une avance d’actionnaire de 300 millions de GBP. Cette avance n’a pas été notifiée à la Commission. Il ressortait clairement des conditions de l’annonce que ce prêt fait partie d’un ensemble de mesures englobant le compte séquestre pour les pensions et la facilité de crédit. |
| --- | --- |

(23)

Le 8 février 2007, les autorités britanniques ont annoncé qu'elles étaient d'accord pour consentir à RM une avance d’actionnaire de 300 millions de GBP. Cette avance n’a pas été notifiée à la Commission. Il ressortait clairement des conditions de l’annonce que ce prêt fait partie d’un ensemble de mesures englobant le compte séquestre pour les pensions et la facilité de crédit.

2.4.   Motivation de l’ouverture de la procédure

| (24) | Dans sa décision d’engager la procédure d’examen, la Commission a exprimé des doutes concernant les affirmations des autorités britanniques selon lesquelles les mesures ne constituaient pas des aides d’État, étant donné qu’elles étaient consenties à des conditions commerciales et n'accordaient donc aucun avantage à Royal Mail. L’activité de courrier et de colis est internationale et la Commission estime qu’un avantage sélectif en faveur de RM ou de Parcelforce entraverait la concurrence et affecterait les échanges entre les États membres. Les mesures ont toutes été accordées sur des fonds se trouvant sous le contrôle direct de l’État et constituaient donc des ressources d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité. Les mesures étaient toutes imputables à l’État et étaient sélectives en ce sens qu’elles n’étaient accordées qu’à RM. Si elles fournissaient un avantage à Royal Mail, elles rempliraient les critères pour être considérées comme des aides d’État. La Commission a évalué la question de l’avantage lié aux mesures au sujet desquelles elle a engagé la procédure. |
| --- | --- |

(24)

Dans sa décision d’engager la procédure d’examen, la Commission a exprimé des doutes concernant les affirmations des autorités britanniques selon lesquelles les mesures ne constituaient pas des aides d’État, étant donné qu’elles étaient consenties à des conditions commerciales et n'accordaient donc aucun avantage à Royal Mail. L’activité de courrier et de colis est internationale et la Commission estime qu’un avantage sélectif en faveur de RM ou de Parcelforce entraverait la concurrence et affecterait les échanges entre les États membres. Les mesures ont toutes été accordées sur des fonds se trouvant sous le contrôle direct de l’État et constituaient donc des ressources d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité. Les mesures étaient toutes imputables à l’État et étaient sélectives en ce sens qu’elles n’étaient accordées qu’à RM. Si elles fournissaient un avantage à Royal Mail, elles rempliraient les critères pour être considérées comme des aides d’État. La Commission a évalué la question de l’avantage lié aux mesures au sujet desquelles elle a engagé la procédure.

2.4.1.   Le prêt de 2001

| (25) | Comme indiqué au considérant 19, le prêt de 2001 est remboursable entre 2021 et 2025 et il est assorti d’un taux d’intérêt moyen d’environ 5,8 %. Celui-ci est nettement inférieur au taux de référence qui était en vigueur au Royaume-Uni en 2001 (7,06 %), date à laquelle les autorités britanniques ont informé la Commission de l'octroi de ce prêt. Les autorités britanniques ont fourni certains éléments prouvant qu’à cette date, la courbe de rendement au Royaume-Uni évoluait à la baisse et que le taux d’intérêt porté par ce genre de prêt à long terme pouvait être inférieur au taux de référence (lequel était fondé à l’époque sur des taux à cinq ans) sans violer le principe de l’investisseur en économie de marché. Or, ces éléments de preuve semblaient indiquer également qu’une partie du prêt avait été accordée en 1999 et en 2000. Non seulement ces éléments contredisaient les informations communiquées antérieurement, mais ils portaient également sur une période pendant laquelle le taux de référence était encore plus élevé (7,64 % en 2000). La Commission a également constaté qu’au minimum en 2001, les performances financières de Royal Mail commençaient à baisser. Ceci devrait normalement se refléter dans les conditions de tout prêt. Pour cette raison, lors de l'appréciation d'un prêt octroyé à une entreprise en difficulté financière, la Commission peut utiliser comme point de comparaison un taux supérieur au taux de référence. |
| --- | --- |

(25)

Comme indiqué au considérant 19, le prêt de 2001 est remboursable entre 2021 et 2025 et il est assorti d’un taux d’intérêt moyen d’environ 5,8 %. Celui-ci est nettement inférieur au taux de référence qui était en vigueur au Royaume-Uni en 2001 (7,06 %), date à laquelle les autorités britanniques ont informé la Commission de l'octroi de ce prêt. Les autorités britanniques ont fourni certains éléments prouvant qu’à cette date, la courbe de rendement au Royaume-Uni évoluait à la baisse et que le taux d’intérêt porté par ce genre de prêt à long terme pouvait être inférieur au taux de référence (lequel était fondé à l’époque sur des taux à cinq ans) sans violer le principe de l’investisseur en économie de marché. Or, ces éléments de preuve semblaient indiquer également qu’une partie du prêt avait été accordée en 1999 et en 2000. Non seulement ces éléments contredisaient les informations communiquées antérieurement, mais ils portaient également sur une période pendant laquelle le taux de référence était encore plus élevé (7,64 % en 2000). La Commission a également constaté qu’au minimum en 2001, les performances financières de Royal Mail commençaient à baisser. Ceci devrait normalement se refléter dans les conditions de tout prêt. Pour cette raison, lors de l'appréciation d'un prêt octroyé à une entreprise en difficulté financière, la Commission peut utiliser comme point de comparaison un taux supérieur au taux de référence.

2.4.2.   Les facilités de crédit

| (26) | Les autorités britanniques avaient informé la Commission qu’à partir d’octobre 2006, aucun tirage n’avait été effectué sur les facilités de crédit octroyées en 2003. Mais on ne pouvait conclure sur la base de cette seule information que ces facilités de crédit ne procuraient aucun avantage, puisque leur disponibilité avait une «valeur d’option» pour l’entreprise. Il était impossible de savoir en 2003 qu’elles ne seraient pas utilisées. Les conditions des facilités de crédit doivent donc être évaluées de la même manière que celles du prêt de 2001. On peut observer que ces facilités de crédit étaient liées au plan de rénovation de RM. |
| --- | --- |

(26)

Les autorités britanniques avaient informé la Commission qu’à partir d’octobre 2006, aucun tirage n’avait été effectué sur les facilités de crédit octroyées en 2003. Mais on ne pouvait conclure sur la base de cette seule information que ces facilités de crédit ne procuraient aucun avantage, puisque leur disponibilité avait une «valeur d’option» pour l’entreprise. Il était impossible de savoir en 2003 qu’elles ne seraient pas utilisées. Les conditions des facilités de crédit doivent donc être évaluées de la même manière que celles du prêt de 2001. On peut observer que ces facilités de crédit étaient liées au plan de rénovation de RM.

| (27) | Le prêt NLF de 544 millions de GBP a été octroyé «25 points de base au-dessus du LIBOR ou de tout autre emprunt applicable» (6). Il convient de souligner que le taux de référence est fixé à 75 points au-dessus d’un taux swap interbancaire. Les autorités britanniques ont justifié la faible marge par référence à la garantie fournie, notamment les réserves de trésorerie de RM. Or, la Commission a constaté que ces réserves constituent des ressources d’État sur lesquelles les autorités britanniques disposaient d’un contrôle par le biais d’une législation spécifique. La Commission s’est dès lors demandé si l’utilisation de ces réserves comme garantie était forcément de nature à dissiper ses doutes quant au caractère d’aide de la mesure. Elle a constaté que si le prêt avait été utilisé, une économie de 50 points de base compenserait la valeur des commissions d’ouverture de crédit que RM avait payées. |
| --- | --- |

(27)

Le prêt NLF de 544 millions de GBP a été octroyé «25 points de base au-dessus du LIBOR ou de tout autre emprunt applicable» (6). Il convient de souligner que le taux de référence est fixé à 75 points au-dessus d’un taux swap interbancaire. Les autorités britanniques ont justifié la faible marge par référence à la garantie fournie, notamment les réserves de trésorerie de RM. Or, la Commission a constaté que ces réserves constituent des ressources d’État sur lesquelles les autorités britanniques disposaient d’un contrôle par le biais d’une législation spécifique. La Commission s’est dès lors demandé si l’utilisation de ces réserves comme garantie était forcément de nature à dissiper ses doutes quant au caractère d’aide de la mesure. Elle a constaté que si le prêt avait été utilisé, une économie de 50 points de base compenserait la valeur des commissions d’ouverture de crédit que RM avait payées.

| (28) | Les obligations de 300 millions de GBP et de 200 millions de GBP ont été émises à des taux se situant 50 et 200 points de base au-dessus du «titre pertinent». La plus grande obligation a été garantie par une charge flottante sur tous les actifs de RM, tandis que la plus petite avait une garantie moindre. La marge de 50 points de base au-dessus d’un taux basé sur des titres d’État (dont le taux est généralement inférieur aux taux interbancaires) donne à penser que l’emprunt de 300 millions de GBP peut avoir été contracté à un taux inférieur au taux de référence de la Commission. |
| --- | --- |

(28)

Les obligations de 300 millions de GBP et de 200 millions de GBP ont été émises à des taux se situant 50 et 200 points de base au-dessus du «titre pertinent». La plus grande obligation a été garantie par une charge flottante sur tous les actifs de RM, tandis que la plus petite avait une garantie moindre. La marge de 50 points de base au-dessus d’un taux basé sur des titres d’État (dont le taux est généralement inférieur aux taux interbancaires) donne à penser que l’emprunt de 300 millions de GBP peut avoir été contracté à un taux inférieur au taux de référence de la Commission.

| (29) | Le 31 octobre 2006, les autorités britanniques ont informé la Commission que les conditions de l’extension des facilités de crédit de 2003, qui étaient toujours en vigueur en octobre 2006 (à savoir le prêt de 544 millions de GBP du National Loans Fund et l’obligation de 300 millions de GBP), étaient encore en cours de négociation, mais qu’elles se faisaient conseiller par des consultants afin que ces conditions soient commerciales. |
| --- | --- |

(29)

Le 31 octobre 2006, les autorités britanniques ont informé la Commission que les conditions de l’extension des facilités de crédit de 2003, qui étaient toujours en vigueur en octobre 2006 (à savoir le prêt de 544 millions de GBP du National Loans Fund et l’obligation de 300 millions de GBP), étaient encore en cours de négociation, mais qu’elles se faisaient conseiller par des consultants afin que ces conditions soient commerciales.

2.4.3.   Le compte séquestre des pensions

| (30) | Selon les informations fournies par les autorités britanniques, le compte séquestre avait pour effet, entre autres, de réduire les cotisations au fonds de pension de vieillesse que RM devait toujours verser au RMPP afin de combler le déficit accumulé au cours des premières années. La Commission a souligné que ceci était une indication que la mesure était susceptible de fournir un avantage à RM et donc de constituer une aide d’État. La Commission doutait de l’argument selon lequel la mesure pouvait être justifiée en tant qu’intervention d’un investisseur en économie de marché, qui n’était étayé ni par des projections ni par une analyse financière. |
| --- | --- |

(30)

Selon les informations fournies par les autorités britanniques, le compte séquestre avait pour effet, entre autres, de réduire les cotisations au fonds de pension de vieillesse que RM devait toujours verser au RMPP afin de combler le déficit accumulé au cours des premières années. La Commission a souligné que ceci était une indication que la mesure était susceptible de fournir un avantage à RM et donc de constituer une aide d’État. La Commission doutait de l’argument selon lequel la mesure pouvait être justifiée en tant qu’intervention d’un investisseur en économie de marché, qui n’était étayé ni par des projections ni par une analyse financière.

| (31) | La Commission a recensé trois questions à examiner. Étant donné que Royal Mail détenait déjà le fonds de réserve qui constituait sa réserve et que celui-ci était déjà porté au bilan, une question consistait à savoir si la création du compte séquestre pouvait être considérée comme une décision commerciale prise par RM en dépit de l’implication des autorités britanniques, qui s’est présentée suite au régime légal particulier applicable. Une deuxième question, compte tenu des pouvoirs particuliers exercés par les autorités britanniques sur ces réserves, visait à savoir si un actionnaire agissant de manière commerciale approuverait une telle utilisation des capitaux propres. Vu que l’utilisation des réserves pour la mesure concernant les pensions requiert que les autorités financent les mesures de POL sur le budget d’État, une troisième question visait à savoir si un actionnaire accepterait d'apporter de nouveaux capitaux propres pour financer un compte séquestre de ce type. |
| --- | --- |

(31)

La Commission a recensé trois questions à examiner. Étant donné que Royal Mail détenait déjà le fonds de réserve qui constituait sa réserve et que celui-ci était déjà porté au bilan, une question consistait à savoir si la création du compte séquestre pouvait être considérée comme une décision commerciale prise par RM en dépit de l’implication des autorités britanniques, qui s’est présentée suite au régime légal particulier applicable. Une deuxième question, compte tenu des pouvoirs particuliers exercés par les autorités britanniques sur ces réserves, visait à savoir si un actionnaire agissant de manière commerciale approuverait une telle utilisation des capitaux propres. Vu que l’utilisation des réserves pour la mesure concernant les pensions requiert que les autorités financent les mesures de POL sur le budget d’État, une troisième question visait à savoir si un actionnaire accepterait d'apporter de nouveaux capitaux propres pour financer un compte séquestre de ce type.

2.4.4.   La nouvelle avance d’actionnaire de 300 millions de GBP

| (32) | Les conditions du prêt n’avaient pas été communiquées à la Commission au moment de l’ouverture de l’enquête. La Commission était dès lors dans l’incapacité d’apprécier si ses conditions incluaient une aide. Comme ce prêt faisait partie d’un ensemble de mesures au sujet desquelles la Commission soupçonnait toujours l’existence d’une aide d’État, les modalités de prêt n’ont de toute façon pas pu faire l’objet d’une appréciation distincte. |
| --- | --- |

(32)

Les conditions du prêt n’avaient pas été communiquées à la Commission au moment de l’ouverture de l’enquête. La Commission était dès lors dans l’incapacité d’apprécier si ses conditions incluaient une aide. Comme ce prêt faisait partie d’un ensemble de mesures au sujet desquelles la Commission soupçonnait toujours l’existence d’une aide d’État, les modalités de prêt n’ont de toute façon pas pu faire l’objet d’une appréciation distincte.

2.4.5.   Compatibilité de toute aide d’État

| (33) | La Commission a en outre exprimé des doutes concernant la compatibilité des mesures avec le marché commun dans l'hypothèse où elles constitueraient des aides d’État. Elle a souligné qu’il n’apparaissait pas possible de se fonder sur la base juridique de l’article 86, paragraphe 2, du traité, même si RM était une entreprise chargée de services d’intérêt économique général. Les autorités britanniques avaient formellement lié le prêt et les facilités de crédit à d’autres projets que la fourniture de tels services, en l’occurrence des acquisitions à l’étranger par RM et le plan de rénovation adopté en 2003. De même, le compte séquestre concernant les pensions n’avait pas été lié à un service d’intérêt économique général assuré par RM. |
| --- | --- |

(33)

La Commission a en outre exprimé des doutes concernant la compatibilité des mesures avec le marché commun dans l'hypothèse où elles constitueraient des aides d’État. Elle a souligné qu’il n’apparaissait pas possible de se fonder sur la base juridique de l’article 86, paragraphe 2, du traité, même si RM était une entreprise chargée de services d’intérêt économique général. Les autorités britanniques avaient formellement lié le prêt et les facilités de crédit à d’autres projets que la fourniture de tels services, en l’occurrence des acquisitions à l’étranger par RM et le plan de rénovation adopté en 2003. De même, le compte séquestre concernant les pensions n’avait pas été lié à un service d’intérêt économique général assuré par RM.

| (34) | La seule base permettant de conclure à la compatibilité de ces mesures, si elles contiennent des aides d’État, semblait être l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. Or, ces mesures n’apparaissaient conformes à aucun des textes d’application de cette disposition promulgués à ce jour par la Commission. Par conséquent, si les mesures en cause comportaient l’octroi d’une aide d’État, la Commission doutait qu’elles soient compatibles avec le marché commun. |
| --- | --- |

(34)

La seule base permettant de conclure à la compatibilité de ces mesures, si elles contiennent des aides d’État, semblait être l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. Or, ces mesures n’apparaissaient conformes à aucun des textes d’application de cette disposition promulgués à ce jour par la Commission. Par conséquent, si les mesures en cause comportaient l’octroi d’une aide d’État, la Commission doutait qu’elles soient compatibles avec le marché commun.

3.   OBSERVATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES

3.1.   Deutsche Post

| (35) | Deutsche Post a indiqué que l’enquête ne couvrait qu’une partie de l’aide octroyée à Royal Mail ces dernières années. La Commission avait approuvé tout un ensemble de mesures d’aides britanniques, ce qui faisait de Royal Mail le plus grand bénéficiaire d’aides du secteur postal (après Poste Italiane), ces dernières années. DPAG a souligné qu’en dépit de toutes ces mesures, le fournisseur de services libéralisés de distribution de colis de Royal Mail, Parcelforce, enregistrait un important déficit depuis de nombreuses années. Parallèlement, étant donné que Royal Mail n’avait pas tiré de ses autres activités de recettes suffisantes pour compenser ces pertes, celles-ci devaient forcément être couvertes à l’aide de ressources d’État. Selon la décision de la Commission du 19 juin 2002 [affaire C 61/99, Deutsche Post AG (7)], une telle perte de compensation constitue une aide d'État incompatible avec le marché commun. DPAG a regretté qu’en dépit du fait qu’elle ait attiré l’attention sur ce point dans sa plainte du 3 décembre 2002, la Commission n’en ait tenu aucun compte dans la présente procédure. |
| --- | --- |

(35)

Deutsche Post a indiqué que l’enquête ne couvrait qu’une partie de l’aide octroyée à Royal Mail ces dernières années. La Commission avait approuvé tout un ensemble de mesures d’aides britanniques, ce qui faisait de Royal Mail le plus grand bénéficiaire d’aides du secteur postal (après Poste Italiane), ces dernières années. DPAG a souligné qu’en dépit de toutes ces mesures, le fournisseur de services libéralisés de distribution de colis de Royal Mail, Parcelforce, enregistrait un important déficit depuis de nombreuses années. Parallèlement, étant donné que Royal Mail n’avait pas tiré de ses autres activités de recettes suffisantes pour compenser ces pertes, celles-ci devaient forcément être couvertes à l’aide de ressources d’État. Selon la décision de la Commission du 19 juin 2002 [affaire C 61/99, Deutsche Post AG (7)], une telle perte de compensation constitue une aide d'État incompatible avec le marché commun. DPAG a regretté qu’en dépit du fait qu’elle ait attiré l’attention sur ce point dans sa plainte du 3 décembre 2002, la Commission n’en ait tenu aucun compte dans la présente procédure.

| (36) | En ce qui concerne le prêt de 2001, DP a fait remarquer qu’en janvier 1999, Royal Mail a racheté le fournisseur allemand de services de livraison de colis German Parcel GmbH («German Parcel») à concurrence de 424 millions d’EUR. À l'automne 1999, German Parcel GmbH a été intégrée à la société General Logistics System («GLS») nouvellement constituée. GLS a continué à effectuer de nombreux achats sur le marché européen. Au cours de la période 2000-2003, Royal Mail n'a réalisé pratiquement aucun bénéfice qui lui aurait permis de financer de telles acquisitions. Si le prêt finançant ces achats a été accordé à des conditions qu’il n’était pas possible d’obtenir sur le marché à l’époque, il y aurait alors aide d’État illégale, qu’il conviendrait de rembourser. |
| --- | --- |

(36)

En ce qui concerne le prêt de 2001, DP a fait remarquer qu’en janvier 1999, Royal Mail a racheté le fournisseur allemand de services de livraison de colis German Parcel GmbH («German Parcel») à concurrence de 424 millions d’EUR. À l'automne 1999, German Parcel GmbH a été intégrée à la société General Logistics System («GLS») nouvellement constituée. GLS a continué à effectuer de nombreux achats sur le marché européen. Au cours de la période 2000-2003, Royal Mail n'a réalisé pratiquement aucun bénéfice qui lui aurait permis de financer de telles acquisitions. Si le prêt finançant ces achats a été accordé à des conditions qu’il n’était pas possible d’obtenir sur le marché à l’époque, il y aurait alors aide d’État illégale, qu’il conviendrait de rembourser.

| (37) | En ce qui concerne les facilités de crédit, DPAG a estimé qu’il était difficile de comprendre la raison pour laquelle Royal Mail ne finançait pas la rénovation de son infrastructure postale avec les recettes enregistrées au cours des dernières années (selon ses propres chiffres, Royal Mail a réalisé au cours de l’exercice 2005-2006 un bénéfice d’exploitation de 355 millions de GBP). L’organisme de réglementation Postcomm avait déjà largement tenu compte des obligations de service universel de l’entreprise dans ses approbations de taux. Il fallait dès lors craindre que les nombreuses mesures de soutien sous forme de paiements d’aides directes, d’emprunts et de mesures de tarification approuvées aient pour effet général de surcompenser les coûts de service universel d’une manière inacceptable en vertu des règles régissant les aides d’État. Ceci pourrait affecter sensiblement la concurrence sur le marché des services de courrier, de colis et de courrier rapide au Royaume-Uni, où DPAG avait enregistré en 2006 un chiffre d’affaires supérieur à un milliard d’EUR. |
| --- | --- |

(37)

En ce qui concerne les facilités de crédit, DPAG a estimé qu’il était difficile de comprendre la raison pour laquelle Royal Mail ne finançait pas la rénovation de son infrastructure postale avec les recettes enregistrées au cours des dernières années (selon ses propres chiffres, Royal Mail a réalisé au cours de l’exercice 2005-2006 un bénéfice d’exploitation de 355 millions de GBP). L’organisme de réglementation Postcomm avait déjà largement tenu compte des obligations de service universel de l’entreprise dans ses approbations de taux. Il fallait dès lors craindre que les nombreuses mesures de soutien sous forme de paiements d’aides directes, d’emprunts et de mesures de tarification approuvées aient pour effet général de surcompenser les coûts de service universel d’une manière inacceptable en vertu des règles régissant les aides d’État. Ceci pourrait affecter sensiblement la concurrence sur le marché des services de courrier, de colis et de courrier rapide au Royaume-Uni, où DPAG avait enregistré en 2006 un chiffre d’affaires supérieur à un milliard d’EUR.

| (38) | DPAG a insisté auprès de la Commission pour qu’elle soumette les mesures d’aide énumérées dans la décision d'ouverture de la procédure à un examen critique, étant donné les nombreuses mesures d’aide d’État déjà approuvées pour Royal Mail en particulier. |
| --- | --- |

(38)

DPAG a insisté auprès de la Commission pour qu’elle soumette les mesures d’aide énumérées dans la décision d'ouverture de la procédure à un examen critique, étant donné les nombreuses mesures d’aide d’État déjà approuvées pour Royal Mail en particulier.

3.2.   TNT Post UK Limited

| (39) | Dans une première réponse à l’ouverture de la procédure, TNT Post UK Ltd («TNT») a entièrement soutenu l’enquête en sa qualité de membre du Mail Competition Forum qui avait déposé plainte contre la mesure relative aux pensions. En tant qu’entrant sur le marché, elle était directement affectée par toute forme de financement effectué autrement qu’à des conditions commerciales loyales. Un tel financement signifiait que Royal Mail se trouve dans une position lui permettant de maintenir ses prix à un niveau artificiellement bas, réduisant ainsi la capacité de TNT de soutenir la concurrence. |
| --- | --- |

(39)

Dans une première réponse à l’ouverture de la procédure, TNT Post UK Ltd («TNT») a entièrement soutenu l’enquête en sa qualité de membre du Mail Competition Forum qui avait déposé plainte contre la mesure relative aux pensions. En tant qu’entrant sur le marché, elle était directement affectée par toute forme de financement effectué autrement qu’à des conditions commerciales loyales. Un tel financement signifiait que Royal Mail se trouve dans une position lui permettant de maintenir ses prix à un niveau artificiellement bas, réduisant ainsi la capacité de TNT de soutenir la concurrence.

| (40) | TNT a constaté dans les comptes provisoires soumis par Royal Mail Group Limited (anciennement plc) que «Royal Mail Group plc n’est pas en ordre de remboursement de ses facilités de crédit auprès de l’État, mais a obtenu des dérogations officielles du ministère du commerce et de l’industrie en sa capacité de prêteur». TNT a affirmé qu’au vu de ces conditions, aucun prêteur commercial ne serait disposé à avancer d’autres fonds à moins que les conditions ne reflètent adéquatement le risque accru de non-paiement des intérêts ou de non-remboursement du capital. TNT a en outre fait remarquer que dans un document de Royal Mail daté de mars 2007, intitulé «Royal Mail’s position on the interim review» (position de Royal Mail concernant le bilan intermédiaire), Royal Mail a confirmé que le refinancement était interdépendant du règlement relatif au contrôle des prix et du financement du déficit des pensions en dix-sept ans. TNT a interprété ceci comme une période indûment longue et a estimé que s’il devait apparaître que le financement s’effectuait à des conditions qui ne seraient pas acceptables pour un investisseur ou un prêteur opérant dans les conditions d'une économie de marché, ceci indiquerait que cette période de recouvrement était trop longue. En conséquence, l’organisme de réglementation postale Postcomm aurait fixé les plafonds de contrôle de prix à un niveau trop bas. En tant que concurrent, TNT a expliqué qu’elle avait été directement touchée par les plafonds de prix sur le courrier professionnel qui étaient fixés à un niveau laissant supposer l’existence d’un financement public et une période de comblement du déficit du fonds de pension indûment longue. |
| --- | --- |

(40)

TNT a constaté dans les comptes provisoires soumis par Royal Mail Group Limited (anciennement plc) que «Royal Mail Group plc n’est pas en ordre de remboursement de ses facilités de crédit auprès de l’État, mais a obtenu des dérogations officielles du ministère du commerce et de l’industrie en sa capacité de prêteur». TNT a affirmé qu’au vu de ces conditions, aucun prêteur commercial ne serait disposé à avancer d’autres fonds à moins que les conditions ne reflètent adéquatement le risque accru de non-paiement des intérêts ou de non-remboursement du capital. TNT a en outre fait remarquer que dans un document de Royal Mail daté de mars 2007, intitulé «Royal Mail’s position on the interim review» (position de Royal Mail concernant le bilan intermédiaire), Royal Mail a confirmé que le refinancement était interdépendant du règlement relatif au contrôle des prix et du financement du déficit des pensions en dix-sept ans. TNT a interprété ceci comme une période indûment longue et a estimé que s’il devait apparaître que le financement s’effectuait à des conditions qui ne seraient pas acceptables pour un investisseur ou un prêteur opérant dans les conditions d'une économie de marché, ceci indiquerait que cette période de recouvrement était trop longue. En conséquence, l’organisme de réglementation postale Postcomm aurait fixé les plafonds de contrôle de prix à un niveau trop bas. En tant que concurrent, TNT a expliqué qu’elle avait été directement touchée par les plafonds de prix sur le courrier professionnel qui étaient fixés à un niveau laissant supposer l’existence d’un financement public et une période de comblement du déficit du fonds de pension indûment longue.

| (41) | TNT a soumis une autre déclaration, qui est arrivée bien après le délai officiel imparti pour la formulation d’observations, mais dont la Commission a néanmoins tenu compte. TNT avait entrepris une analyse des deux sources de financement public mises à la disposition de Royal Mail, à savoir: i) le financement au moyen d’un prêt et ii) le déblocage des réserves sous contrôle de l’État en vue de leur transfert vers un compte séquestre auquel les administrateurs du fonds de pension de Royal Mail pouvaient avoir accès. TNT a conclu qu’aucun investisseur privé opérant dans une économie de marché n’aurait apporté l’une ou l’autre des deux sources de financement. |
| --- | --- |

(41)

TNT a soumis une autre déclaration, qui est arrivée bien après le délai officiel imparti pour la formulation d’observations, mais dont la Commission a néanmoins tenu compte. TNT avait entrepris une analyse des deux sources de financement public mises à la disposition de Royal Mail, à savoir: i) le financement au moyen d’un prêt et ii) le déblocage des réserves sous contrôle de l’État en vue de leur transfert vers un compte séquestre auquel les administrateurs du fonds de pension de Royal Mail pouvaient avoir accès. TNT a conclu qu’aucun investisseur privé opérant dans une économie de marché n’aurait apporté l’une ou l’autre des deux sources de financement.

| (42) | Concernant les prêts de 2001, ils ont été accordés sous la forme de prêts non garantis en février 2001 pour une durée avoisinant en moyenne vingt et un ans et avec un taux d’intérêt fixe de 5,84 % en moyenne. Au cours du mois d’émission des prêts, le taux swap à vingt ans (par rapport au LIBOR en GBP) a connu des variations comprises entre 5,87 % et 6,12 %. Partant de là, on pourrait en déduire que les prêts d’État ont dû avoir été conclus au rabais par rapport aux taux interbancaires en vigueur, alors que dans des conditions normales, la dette non garantie d’entreprise paie un écart créditeur au-delà des taux interbancaires. Ceci s’applique également à Royal Mail, comme le prouve l’écart créditeur de 0,25 % au-dessus du LIBOR que les banques commerciales lui ont porté en compte pour des prêts d’une durée nettement plus courte. TNT a également constaté que les écarts créditeurs augmentaient fortement pour des échéances plus longues. Sur la base des informations disponibles, elle concluait qu’un acteur privé n’aurait pas conclu de prêts de 500 millions de GBP avec Royal Mail aux conditions publiées. En réalité, un prêt octroyé dans des conditions de pleine concurrence aurait produit un taux d’intérêt nettement plus élevé. |
| --- | --- |

(42)

Concernant les prêts de 2001, ils ont été accordés sous la forme de prêts non garantis en février 2001 pour une durée avoisinant en moyenne vingt et un ans et avec un taux d’intérêt fixe de 5,84 % en moyenne. Au cours du mois d’émission des prêts, le taux swap à vingt ans (par rapport au LIBOR en GBP) a connu des variations comprises entre 5,87 % et 6,12 %. Partant de là, on pourrait en déduire que les prêts d’État ont dû avoir été conclus au rabais par rapport aux taux interbancaires en vigueur, alors que dans des conditions normales, la dette non garantie d’entreprise paie un écart créditeur au-delà des taux interbancaires. Ceci s’applique également à Royal Mail, comme le prouve l’écart créditeur de 0,25 % au-dessus du LIBOR que les banques commerciales lui ont porté en compte pour des prêts d’une durée nettement plus courte. TNT a également constaté que les écarts créditeurs augmentaient fortement pour des échéances plus longues. Sur la base des informations disponibles, elle concluait qu’un acteur privé n’aurait pas conclu de prêts de 500 millions de GBP avec Royal Mail aux conditions publiées. En réalité, un prêt octroyé dans des conditions de pleine concurrence aurait produit un taux d’intérêt nettement plus élevé.

| (43) | En ce qui concerne les obligations émises en 2003 (c’est-à-dire les facilités de crédit), TNT estimait que la situation était quelque peu différente vu qu’il apparaissait que les obligations étaient garanties par des actifs de Royal Mail. En fonction de la solidité de ces actifs (qui semblaient plutôt solides sur la base des informations disponibles), on pouvait s’attendre à une réduction de l’écart créditeur au-delà du LIBOR. Seul le montant d’une telle réduction pouvait être remis en question, mais comme TNT ignorait le taux que Royal Mail payait en réalité, il était difficile de déterminer si ceci pouvait être justifié d’un point de vue commercial tant par Royal Mail que par le gouvernement britannique. |
| --- | --- |

(43)

En ce qui concerne les obligations émises en 2003 (c’est-à-dire les facilités de crédit), TNT estimait que la situation était quelque peu différente vu qu’il apparaissait que les obligations étaient garanties par des actifs de Royal Mail. En fonction de la solidité de ces actifs (qui semblaient plutôt solides sur la base des informations disponibles), on pouvait s’attendre à une réduction de l’écart créditeur au-delà du LIBOR. Seul le montant d’une telle réduction pouvait être remis en question, mais comme TNT ignorait le taux que Royal Mail payait en réalité, il était difficile de déterminer si ceci pouvait être justifié d’un point de vue commercial tant par Royal Mail que par le gouvernement britannique.

| (44) | S’agissant des obligations émises en 2007, TNT a fait remarquer qu’il n’était pas possible de déterminer le caractère commercial des conditions, étant donné qu’elles ne relevaient pas du domaine public et que le prêt était apparemment relié au compte séquestre et à la facilité de prêt existante. Or, dans des conditions normales, un acteur commercial n’accorderait jamais de dérogation aux clauses ordinaires des facilités existantes [telles qu’elles étaient confirmées par les comptes semestriels réglementaires de Royal Mail (8), dans la note 3 en page 18, «Royal Mail Group plc a des obligations financières nettes au 24 septembre 2006 qui résultent premièrement du déficit des pensions dans son plan de pension principal, le Royal Mail Pension Plan. Royal Mail n’est donc pas en ordre de remboursement de ses facilités de prêt auprès de l’État, mais a obtenu des dérogations officielles du ministère du commerce et de l’industrie en sa capacité de prêteur») et ne consentirait jamais de prêt supplémentaire. |
| --- | --- |

(44)

S’agissant des obligations émises en 2007, TNT a fait remarquer qu’il n’était pas possible de déterminer le caractère commercial des conditions, étant donné qu’elles ne relevaient pas du domaine public et que le prêt était apparemment relié au compte séquestre et à la facilité de prêt existante. Or, dans des conditions normales, un acteur commercial n’accorderait jamais de dérogation aux clauses ordinaires des facilités existantes [telles qu’elles étaient confirmées par les comptes semestriels réglementaires de Royal Mail (8), dans la note 3 en page 18, «Royal Mail Group plc a des obligations financières nettes au 24 septembre 2006 qui résultent premièrement du déficit des pensions dans son plan de pension principal, le Royal Mail Pension Plan. Royal Mail n’est donc pas en ordre de remboursement de ses facilités de prêt auprès de l’État, mais a obtenu des dérogations officielles du ministère du commerce et de l’industrie en sa capacité de prêteur») et ne consentirait jamais de prêt supplémentaire.

| (45) | Pour ce qui est de la mesure concernant les pensions, TNT se demandait si le transfert d’actifs autres que le capital d’exploitation et des fonds propres associés, connus sous le nom des «réserves de Royal Mail», lors de l’intégration de Royal Mail en mars 2001, était commercial. Selon TNT, un actionnaire privé n’aurait très probablement pas établi une entreprise dont l’actif était constitué d’un prêt (dans laquelle l’emprunteur était l’actionnaire) pour fournir ensuite un apport similaire en fonds propres. TNT a fait remarquer qu’au moment où l’opérateur néerlandais KPN a été «privatisé» en 1989, un arrangement similaire avait été mis en place, mais que le bilan d’ouverture de KPN en tant que société anonyme néerlandaise en 1989 ne reprenait ni les actifs associés ni les réserves. |
| --- | --- |

(45)

Pour ce qui est de la mesure concernant les pensions, TNT se demandait si le transfert d’actifs autres que le capital d’exploitation et des fonds propres associés, connus sous le nom des «réserves de Royal Mail», lors de l’intégration de Royal Mail en mars 2001, était commercial. Selon TNT, un actionnaire privé n’aurait très probablement pas établi une entreprise dont l’actif était constitué d’un prêt (dans laquelle l’emprunteur était l’actionnaire) pour fournir ensuite un apport similaire en fonds propres. TNT a fait remarquer qu’au moment où l’opérateur néerlandais KPN a été «privatisé» en 1989, un arrangement similaire avait été mis en place, mais que le bilan d’ouverture de KPN en tant que société anonyme néerlandaise en 1989 ne reprenait ni les actifs associés ni les réserves.

| (46) | Selon TNT, le transfert vers le compte séquestre qui a été opéré par les autorités britanniques sert de garantie pour la fiducie de pension qui offrirait à Royal Mail l’avantage de pouvoir combler son déficit sur une période de financement plus longue et d’utiliser ses propres fonds pour renforcer son activité. Si Royal Mail avait dû financer le déficit directement, elle aurait dû subir, selon que l’obligation de pension dans le bilan aurait déjà reflété un tel déficit ou non, une perte et une réduction substantielle de ses fonds propres, ainsi qu’une réduction de fonds, ce qui est peut-être plus important encore. Dans des conditions de marché normales, si une entreprise a besoin de fonds, elle peut emprunter sur le marché des capitaux ou lever des capitaux supplémentaires sur le marché des actions. Dans le cas de Royal Mail, il est apparu qu’il existait une troisième possibilité, à savoir convenir avec l’organisme de réglementation d’un plafond de prix plus modéré dans son contrôle de prix. Les prix pouvaient augmenter d’un niveau substantiel sans atteindre des niveaux trop élevés. Le consentement de Royal Mail étant requis pour que le contrôle de prix soit effectif, il s’agissait d’une question qui relevait du pouvoir de Royal Mail et d’une option qui était connue de son actionnaire. |
| --- | --- |

(46)

Selon TNT, le transfert vers le compte séquestre qui a été opéré par les autorités britanniques sert de garantie pour la fiducie de pension qui offrirait à Royal Mail l’avantage de pouvoir combler son déficit sur une période de financement plus longue et d’utiliser ses propres fonds pour renforcer son activité. Si Royal Mail avait dû financer le déficit directement, elle aurait dû subir, selon que l’obligation de pension dans le bilan aurait déjà reflété un tel déficit ou non, une perte et une réduction substantielle de ses fonds propres, ainsi qu’une réduction de fonds, ce qui est peut-être plus important encore. Dans des conditions de marché normales, si une entreprise a besoin de fonds, elle peut emprunter sur le marché des capitaux ou lever des capitaux supplémentaires sur le marché des actions. Dans le cas de Royal Mail, il est apparu qu’il existait une troisième possibilité, à savoir convenir avec l’organisme de réglementation d’un plafond de prix plus modéré dans son contrôle de prix. Les prix pouvaient augmenter d’un niveau substantiel sans atteindre des niveaux trop élevés. Le consentement de Royal Mail étant requis pour que le contrôle de prix soit effectif, il s’agissait d’une question qui relevait du pouvoir de Royal Mail et d’une option qui était connue de son actionnaire.

| (47) | TNT a souligné que pour se procurer des fonds sur le marché des capitaux, un emprunteur doit avoir un argument convaincant afin de prouver qu’il est capable de rembourser la dette sur ses futurs flux de liquidités. Pour se procurer des fonds sur le marché des actions, une entreprise doit prouver de manière encore plus convaincante qu’elle générera un rendement important pour l’actionnaire sur la contribution en capitaux totale investie. En tant qu’unique actionnaire de Royal Mail, le gouvernement britannique aurait dû procéder à toutes les investigations nécessaires pour se convaincre que Royal Mail se trouverait dans une meilleure condition financière si elle avait la possibilité de mener à bien son plan stratégique. La question décisive était de savoir si la réalisation d’autres investissements suite au déblocage des fonds des réserves se justifiait sur le plan commercial ou équivalait à investir «à fonds perdus». Une analyse très précise du rendement qui serait généré par l’investissement additionnel serait primordiale pour prendre une telle décision. En l’absence de preuves indiscutables visant à démontrer que le plan de restructuration, rendu possible suite au déblocage des fonds provenant des réserves, produirait un retour commercial sur cet investissement pour l’actionnaire, TNT estimait que la décision avait été prise à des conditions non commerciales. |
| --- | --- |

(47)

TNT a souligné que pour se procurer des fonds sur le marché des capitaux, un emprunteur doit avoir un argument convaincant afin de prouver qu’il est capable de rembourser la dette sur ses futurs flux de liquidités. Pour se procurer des fonds sur le marché des actions, une entreprise doit prouver de manière encore plus convaincante qu’elle générera un rendement important pour l’actionnaire sur la contribution en capitaux totale investie. En tant qu’unique actionnaire de Royal Mail, le gouvernement britannique aurait dû procéder à toutes les investigations nécessaires pour se convaincre que Royal Mail se trouverait dans une meilleure condition financière si elle avait la possibilité de mener à bien son plan stratégique. La question décisive était de savoir si la réalisation d’autres investissements suite au déblocage des fonds des réserves se justifiait sur le plan commercial ou équivalait à investir «à fonds perdus». Une analyse très précise du rendement qui serait généré par l’investissement additionnel serait primordiale pour prendre une telle décision. En l’absence de preuves indiscutables visant à démontrer que le plan de restructuration, rendu possible suite au déblocage des fonds provenant des réserves, produirait un retour commercial sur cet investissement pour l’actionnaire, TNT estimait que la décision avait été prise à des conditions non commerciales.

4.   COMMENTAIRES DU ROYAUME-UNI

4.1.   Le prêt de 2001

| (48) | En ce qui concerne le prêt de 2001, le Royaume-Uni a précisé que le prêt remontait à 1999, lorsque le gouvernement a approuvé la stratégie de Royal Mail consistant à faire certaines acquisitions afin de soutenir la compétitivité des principales activités de Royal Mail. En donnant leur accord sur cette stratégie, les autorités ont tenu compte en particulier du retour prévu escompté au fur et à mesure que Royal Mail s’efforçait d’atteindre son objectif stratégique. Vers la cinquième année de sa stratégie d’acquisition globale, Royal Mail prévoyait une croissance de son chiffre d’affaires de 40 % et une augmentation des recettes de 210 %. Au cours de discussions concernant le financement des acquisitions et en particulier de l’acquisition de German Parcel, qui était la première grande acquisition étrangère de Royal Mail, les autorités britanniques ont indiqué qu’elles souhaitaient que Royal Mail finance cette transaction (de même que les futures) au moyen d’un prêt contracté à des taux commerciaux auprès du NLF du gouvernement. Ceci reflétait l’intention du gouvernement d’imposer à Royal Mail des disciplines commerciales et de veiller également à ce qu’elle soit en concurrence loyale avec d’autres opérateurs postaux dans le secteur postal, étant donné que le marché s’ouvrait progressivement à la concurrence. |
| --- | --- |

(48)

En ce qui concerne le prêt de 2001, le Royaume-Uni a précisé que le prêt remontait à 1999, lorsque le gouvernement a approuvé la stratégie de Royal Mail consistant à faire certaines acquisitions afin de soutenir la compétitivité des principales activités de Royal Mail. En donnant leur accord sur cette stratégie, les autorités ont tenu compte en particulier du retour prévu escompté au fur et à mesure que Royal Mail s’efforçait d’atteindre son objectif stratégique. Vers la cinquième année de sa stratégie d’acquisition globale, Royal Mail prévoyait une croissance de son chiffre d’affaires de 40 % et une augmentation des recettes de 210 %. Au cours de discussions concernant le financement des acquisitions et en particulier de l’acquisition de German Parcel, qui était la première grande acquisition étrangère de Royal Mail, les autorités britanniques ont indiqué qu’elles souhaitaient que Royal Mail finance cette transaction (de même que les futures) au moyen d’un prêt contracté à des taux commerciaux auprès du NLF du gouvernement. Ceci reflétait l’intention du gouvernement d’imposer à Royal Mail des disciplines commerciales et de veiller également à ce qu’elle soit en concurrence loyale avec d’autres opérateurs postaux dans le secteur postal, étant donné que le marché s’ouvrait progressivement à la concurrence.

| (49) | NLF n’étant pas en mesure de concéder les prêts en 1999, le gouvernement britannique a accepté que Royal Mail finance les transactions temporairement en utilisant les réserves de liquidités inscrites sur son bilan conformément à la politique britannique qui prévoyait que les organismes publics ne devaient, d’une manière générale, pas contracter d’emprunt sur les marchés des capitaux privés. L’intérêt sur le prêt NLF s’appliquerait à partir des dates (9) auxquelles Royal Mail prélèverait des fonds sur ses réserves de liquidités comme si l’emprunt avait été en place à partir de ce moment-là (comme cela était initialement prévu) afin de laisser l’entreprise dans une position de neutralité par rapport à la mesure de financement intermédiaire. Le Royaume-Uni a présenté à la Commission la lettre du 12 janvier 1999 par laquelle les autorités britanniques ont donné à Royal Mail leur accord sur l’acquisition de German Parcel, qui précisait la façon dont le financement se produirait. |
| --- | --- |

(49)

NLF n’étant pas en mesure de concéder les prêts en 1999, le gouvernement britannique a accepté que Royal Mail finance les transactions temporairement en utilisant les réserves de liquidités inscrites sur son bilan conformément à la politique britannique qui prévoyait que les organismes publics ne devaient, d’une manière générale, pas contracter d’emprunt sur les marchés des capitaux privés. L’intérêt sur le prêt NLF s’appliquerait à partir des dates (9) auxquelles Royal Mail prélèverait des fonds sur ses réserves de liquidités comme si l’emprunt avait été en place à partir de ce moment-là (comme cela était initialement prévu) afin de laisser l’entreprise dans une position de neutralité par rapport à la mesure de financement intermédiaire. Le Royaume-Uni a présenté à la Commission la lettre du 12 janvier 1999 par laquelle les autorités britanniques ont donné à Royal Mail leur accord sur l’acquisition de German Parcel, qui précisait la façon dont le financement se produirait.

| (50) | Afin d’examiner si les acquisitions proposées par Royal Mail étaient sensibles sur le plan stratégique et commercial, les autorités britanniques se sont adjoint l’assistance d’un conseiller externe pour l’acquisition de German Parcel. Pour les acquisitions suivantes, qui étaient également financées par le prêt de 500 millions de GBP et qui nécessitaient l’autorisation des autorités britanniques, la firme Deloitte & Touche LLP («Deloitte») a été consultée et a évalué chaque acquisition sur une base individuelle avant que les autorités britanniques autorisent leur poursuite. Deloitte n’a émis un avis défavorable pour aucune des acquisitions. |
| --- | --- |

(50)

Afin d’examiner si les acquisitions proposées par Royal Mail étaient sensibles sur le plan stratégique et commercial, les autorités britanniques se sont adjoint l’assistance d’un conseiller externe pour l’acquisition de German Parcel. Pour les acquisitions suivantes, qui étaient également financées par le prêt de 500 millions de GBP et qui nécessitaient l’autorisation des autorités britanniques, la firme Deloitte & Touche LLP («Deloitte») a été consultée et a évalué chaque acquisition sur une base individuelle avant que les autorités britanniques autorisent leur poursuite. Deloitte n’a émis un avis défavorable pour aucune des acquisitions.

| (51) | Deloitte a également été sélectionnée pour aider à déterminer les taux d’intérêt commerciaux pour les avances faites par le NLF à Royal Mail et en particulier pour établir le degré de solvabilité de Royal Mail sur la base de l’évaluation de sa crédibilité en tant qu’entreprise autonome, indépendante de la propriété publique. Deloitte a évalué le risque de crédit de RM en tant que fonction du risque de l’entreprise et du risque financier et a déterminé, à l’aide d'éléments de comparaison et de ratios financiers, une cote de crédit comprise entre AA et AA. Deloitte a en outre recommandé que le taux d’intérêt porté en compte à Royal Mail soit déterminé par référence à des taux pratiqués par des sociétés émettrices et notés de façon comparable sur la base d’un écran tarifiant l’«index» des écarts pour la cote de crédit donnée par rapport à des obligations d’État servant d’éléments de référence. Sur cette base, l’écart pertinent appliqué à Royal Mail était compris entre 76 et 165 points de base. |
| --- | --- |

(51)

Deloitte a également été sélectionnée pour aider à déterminer les taux d’intérêt commerciaux pour les avances faites par le NLF à Royal Mail et en particulier pour établir le degré de solvabilité de Royal Mail sur la base de l’évaluation de sa crédibilité en tant qu’entreprise autonome, indépendante de la propriété publique. Deloitte a évalué le risque de crédit de RM en tant que fonction du risque de l’entreprise et du risque financier et a déterminé, à l’aide d'éléments de comparaison et de ratios financiers, une cote de crédit comprise entre AA et AA. Deloitte a en outre recommandé que le taux d’intérêt porté en compte à Royal Mail soit déterminé par référence à des taux pratiqués par des sociétés émettrices et notés de façon comparable sur la base d’un écran tarifiant l’«index» des écarts pour la cote de crédit donnée par rapport à des obligations d’État servant d’éléments de référence. Sur cette base, l’écart pertinent appliqué à Royal Mail était compris entre 76 et 165 points de base.

| (52) | Royal Mail a cherché à obtenir un emprunt à long terme étant donné que pour appliquer sa stratégie, elle avait l’intention de garder à long terme les entreprises qu’elle rachetait. Sur la base des taux d’intérêt commerciaux disponibles à l’époque (au moment où les taux d’intérêt à long terme étaient nettement inférieurs aux taux d’intérêt à court terme), Royal Mail a sollicité des durées de prêt comprises entre 20 et 25 ans, le cas échéant, pour les acquisitions à long terme concernées, ce qui lui permettait de rembourser 100 millions de GBP du montant total emprunté au cours de chacune des années comprises entre 2021 et 2025, au lieu de rembourser la totalité des 500 millions de GBP en un an. Les tranches de prêt avaient des durées différentes, comprises entre 20 et 25 ans, ce qui n’était pas inhabituel vu l’attrait relatif des taux d’intérêt à long terme à cette époque. Les taux de prêt étaient basés sur une dette notée AA d’une échéance reportée à 20 et 25 ans qui n’était pas garantie non plus, et des taux annuels ont ensuite été interpolés de façon à établir un taux adéquat pour le prêt de Royal Mail. |
| --- | --- |

(52)

Royal Mail a cherché à obtenir un emprunt à long terme étant donné que pour appliquer sa stratégie, elle avait l’intention de garder à long terme les entreprises qu’elle rachetait. Sur la base des taux d’intérêt commerciaux disponibles à l’époque (au moment où les taux d’intérêt à long terme étaient nettement inférieurs aux taux d’intérêt à court terme), Royal Mail a sollicité des durées de prêt comprises entre 20 et 25 ans, le cas échéant, pour les acquisitions à long terme concernées, ce qui lui permettait de rembourser 100 millions de GBP du montant total emprunté au cours de chacune des années comprises entre 2021 et 2025, au lieu de rembourser la totalité des 500 millions de GBP en un an. Les tranches de prêt avaient des durées différentes, comprises entre 20 et 25 ans, ce qui n’était pas inhabituel vu l’attrait relatif des taux d’intérêt à long terme à cette époque. Les taux de prêt étaient basés sur une dette notée AA d’une échéance reportée à 20 et 25 ans qui n’était pas garantie non plus, et des taux annuels ont ensuite été interpolés de façon à établir un taux adéquat pour le prêt de Royal Mail.

| (53) | Le Royaume-Uni a affirmé que les taux d’intérêt de référence de la Commission ne constituaient pas un élément de comparaison valable pour les taux applicables au prêt de 2001, compte tenu en particulier du fait que les taux de la Commission sont basés sur des échéances à cinq ans et que le prêt en cause se composait d’une dette à long terme avec un éventail de dates d’échéance allant de 20 à 25 ans, parce que le prêt avancé à Royal Mail reflétait les taux commerciaux disponibles pour des emprunteurs à long terme se trouvant dans une même position et parce que la courbe de rendement britannique en 1999-2000 (la période de référence pour le calcul de l’intérêt) évoluait à la baisse, ce qui rendait l’emprunt des sociétés meilleur marché. |
| --- | --- |

(53)

Le Royaume-Uni a affirmé que les taux d’intérêt de référence de la Commission ne constituaient pas un élément de comparaison valable pour les taux applicables au prêt de 2001, compte tenu en particulier du fait que les taux de la Commission sont basés sur des échéances à cinq ans et que le prêt en cause se composait d’une dette à long terme avec un éventail de dates d’échéance allant de 20 à 25 ans, parce que le prêt avancé à Royal Mail reflétait les taux commerciaux disponibles pour des emprunteurs à long terme se trouvant dans une même position et parce que la courbe de rendement britannique en 1999-2000 (la période de référence pour le calcul de l’intérêt) évoluait à la baisse, ce qui rendait l’emprunt des sociétés meilleur marché.

| (54) | Aucune garantie sur le prêt n’a été jugée nécessaire ou adéquate, étant donné que la cote de crédit de Royal Mail a été fixée à AA pour les lignes de crédit d'un montant maximal de 1 milliard de GBP. Le prêt proposé maintiendrait toujours la dette à long terme de Royal Mail à ce niveau et comprendrait en soi la grosse majorité des dettes à plus d’un an de Royal Mail. Au moment de négocier ce prêt, toutefois, les autorités britanniques ont décidé de revoir la forme du prêt de 500 millions de GBP de 2001 pour en aligner les modalités sur celles du nouveau prêt. Ni le montant ni la durée ni les taux d’intérêt applicables des prêts n'ont été modifiés, mais compte tenu de l’augmentation générale de l’endettement de l’entreprise, la garantie sur les actions de GLS qui avait été accordée dans le cadre des nouvelles facilités a également été étendue de façon à couvrir le prêt de 2001. Parallèlement, le prêt a été garanti par une charge fixe et une charge flottante sur certains actifs de Royal Mail. |
| --- | --- |

(54)

Aucune garantie sur le prêt n’a été jugée nécessaire ou adéquate, étant donné que la cote de crédit de Royal Mail a été fixée à AA pour les lignes de crédit d'un montant maximal de 1 milliard de GBP. Le prêt proposé maintiendrait toujours la dette à long terme de Royal Mail à ce niveau et comprendrait en soi la grosse majorité des dettes à plus d’un an de Royal Mail. Au moment de négocier ce prêt, toutefois, les autorités britanniques ont décidé de revoir la forme du prêt de 500 millions de GBP de 2001 pour en aligner les modalités sur celles du nouveau prêt. Ni le montant ni la durée ni les taux d’intérêt applicables des prêts n'ont été modifiés, mais compte tenu de l’augmentation générale de l’endettement de l’entreprise, la garantie sur les actions de GLS qui avait été accordée dans le cadre des nouvelles facilités a également été étendue de façon à couvrir le prêt de 2001. Parallèlement, le prêt a été garanti par une charge fixe et une charge flottante sur certains actifs de Royal Mail.

4.2.   Les facilités de crédit

4.2.1.   Les facilités accordées en 2003

| (55) | Le Royaume-Uni a fourni d’autres informations concernant les facilités de crédit mises à disposition en 2003. Les conditions exigeaient que les emprunts soient garantis par une caution sur certains des dépôts en espèces détenus qui figuraient au bilan de Royal Mail et qui constituaient par conséquent une dette particulièrement peu risquée, justifiant une marge de [...] (10). En réponse à l’observation formulée par la Commission selon laquelle ces dépôts en espèces constituaient des ressources d’État sur lesquelles les autorités britanniques disposaient d’un contrôle au moyen d’une législation spécifique et dont l’utilisation en tant que caution pouvait ne pas forcément lever les doutes concernant le caractère d’aide de la mesure, les autorités britanniques ont indiqué qu’elles cherchaient à réaliser l’utilisation des dépôts en espèces et d’autres avoirs de l’entreprise d’une manière reflétant les principes commerciaux de façon à ce que des disciplines efficaces soient imposées à l’entreprise en ce qui concerne les facilités. Recourant aux pouvoirs qui leur sont conférés par l’article 72 de la loi de 2000 sur les services postaux, les autorités ont enjoint à Royal Mail d’affecter les dépôts en espèces qu’elle obtenait auprès du NLF et qui étaient générés par les profits accumulés de l’entreprise (totalisant environ 1,8 milliard de GBP) à une réserve spéciale sur le bilan de Royal Mail (la réserve de Royal Mail). Par une lettre d’accord distincte, 549 millions de GBP de la réserve ont pu être utilisés comme garantie pour les facilités de crédit de 544 millions de GBP contractées auprès du NLF. |
| --- | --- |

(55)

Le Royaume-Uni a fourni d’autres informations concernant les facilités de crédit mises à disposition en 2003. Les conditions exigeaient que les emprunts soient garantis par une caution sur certains des dépôts en espèces détenus qui figuraient au bilan de Royal Mail et qui constituaient par conséquent une dette particulièrement peu risquée, justifiant une marge de [...] (10). En réponse à l’observation formulée par la Commission selon laquelle ces dépôts en espèces constituaient des ressources d’État sur lesquelles les autorités britanniques disposaient d’un contrôle au moyen d’une législation spécifique et dont l’utilisation en tant que caution pouvait ne pas forcément lever les doutes concernant le caractère d’aide de la mesure, les autorités britanniques ont indiqué qu’elles cherchaient à réaliser l’utilisation des dépôts en espèces et d’autres avoirs de l’entreprise d’une manière reflétant les principes commerciaux de façon à ce que des disciplines efficaces soient imposées à l’entreprise en ce qui concerne les facilités. Recourant aux pouvoirs qui leur sont conférés par l’article 72 de la loi de 2000 sur les services postaux, les autorités ont enjoint à Royal Mail d’affecter les dépôts en espèces qu’elle obtenait auprès du NLF et qui étaient générés par les profits accumulés de l’entreprise (totalisant environ 1,8 milliard de GBP) à une réserve spéciale sur le bilan de Royal Mail (la réserve de Royal Mail). Par une lettre d’accord distincte, 549 millions de GBP de la réserve ont pu être utilisés comme garantie pour les facilités de crédit de 544 millions de GBP contractées auprès du NLF.

| (56) | En réponse aux questions posées par la Commission concernant la commission d’ouverture de crédit payée par Royal Mail pour les facilités de crédit du NLF, les autorités britanniques ont précisé que la commission d’ouverture de crédit annuelle représentait dans ce cas [...] points de base de la valeur de prêt, soit [...] % de la marge de [...] points de base taxée au-dessus du LIBOR. Elles ont déclaré que selon la convention du marché, les commissions d’ouverture de crédit équivalent généralement à 50 %, voire moins, de la marge au-dessus du LIBOR et elles ont joint des exemples pour illustrer ce point. Des marges relativement faibles, tournant autour de 50 points de base ou moins, étaient fréquentes pour la créance prioritaire au cours de cette période. Compte tenu du fait que la disponibilité des autres facilités (les obligations) était soumise à la condition que le Parlement approuve la fourniture des fonds au ministère public compétent à cette époque, étant donné qu’il avait besoin des fonds pour acheter les obligations que Royal Mail devait émettre, une commission d’ouverture de crédit pour ces autres facilités n’était pas adéquate, les facilités n’ayant en réalité jamais été affectées à Royal Mail. Selon la pratique du marché en vigueur dans un contexte de prêt privé, une commission d’ouverture de crédit ne doit être payée qu’à partir du moment où le prêteur a obtenu toutes les autorisations internes nécessaires pour que les fonds soient officiellement affectés à l’emprunteur (et mis à sa disposition sans condition). |
| --- | --- |

(56)

En réponse aux questions posées par la Commission concernant la commission d’ouverture de crédit payée par Royal Mail pour les facilités de crédit du NLF, les autorités britanniques ont précisé que la commission d’ouverture de crédit annuelle représentait dans ce cas [...] points de base de la valeur de prêt, soit [...] % de la marge de [...] points de base taxée au-dessus du LIBOR. Elles ont déclaré que selon la convention du marché, les commissions d’ouverture de crédit équivalent généralement à 50 %, voire moins, de la marge au-dessus du LIBOR et elles ont joint des exemples pour illustrer ce point. Des marges relativement faibles, tournant autour de 50 points de base ou moins, étaient fréquentes pour la créance prioritaire au cours de cette période. Compte tenu du fait que la disponibilité des autres facilités (les obligations) était soumise à la condition que le Parlement approuve la fourniture des fonds au ministère public compétent à cette époque, étant donné qu’il avait besoin des fonds pour acheter les obligations que Royal Mail devait émettre, une commission d’ouverture de crédit pour ces autres facilités n’était pas adéquate, les facilités n’ayant en réalité jamais été affectées à Royal Mail. Selon la pratique du marché en vigueur dans un contexte de prêt privé, une commission d’ouverture de crédit ne doit être payée qu’à partir du moment où le prêteur a obtenu toutes les autorisations internes nécessaires pour que les fonds soient officiellement affectés à l’emprunteur (et mis à sa disposition sans condition).

| (57) | Le Royaume-Uni a également décrit l’analyse des facilités de crédit proposées qui a été entreprise préalablement à l’octroi de celles-ci, y compris le calcul de la valeur actuelle nette («VAN») des taux de rentabilité interne des investissements du refinancement proposé, ainsi que certaines options alternatives. Selon les estimations, l’option proposée avait un recouvrement de [...] GBP, tandis que les alternatives en avaient un de [...] GBP au mieux. Le Royaume-Uni a en outre confirmé qu’aucun prélèvement n’a été effectué sur les facilités accordées en 2003 en dehors du prélèvement expérimental qui a été remboursé en une semaine avant leur expiration ou leur reformulation dans les facilités accordées en 2007. |
| --- | --- |

(57)

Le Royaume-Uni a également décrit l’analyse des facilités de crédit proposées qui a été entreprise préalablement à l’octroi de celles-ci, y compris le calcul de la valeur actuelle nette («VAN») des taux de rentabilité interne des investissements du refinancement proposé, ainsi que certaines options alternatives. Selon les estimations, l’option proposée avait un recouvrement de [...] GBP, tandis que les alternatives en avaient un de [...] GBP au mieux. Le Royaume-Uni a en outre confirmé qu’aucun prélèvement n’a été effectué sur les facilités accordées en 2003 en dehors du prélèvement expérimental qui a été remboursé en une semaine avant leur expiration ou leur reformulation dans les facilités accordées en 2007.

4.2.2.   Les facilités accordées en 2007

| (58) | Le Royaume-Uni a expliqué que les facilités de crédit accordées en 2007 consistaient en une facilité de créance prioritaire de 900 millions de GBP. Celle-ci fait partie d’un financement composite qui inclut la mesure de soutien des pensions et le prêt subordonné de 300 millions de GBP. Les facilités de crédit sont destinées à financer le programme de transformation et d’investissement de Royal Mail, y compris les coûts des licenciements. La créance prioritaire de 900 millions de GBP remplace et prolonge les facilités de crédit de 844 millions de GBP octroyées en 2003 et est structurée en deux tranches: une tranche de [...] GBP, qui n’est autorisée que pour financer la transformation, et une tranche de [...] GBP, qui sert de capital d’exploitation général au sein de l’entreprise (à l’exclusion de Post Office Limited). La mesure est entrée en vigueur le 19 mars 2007 et a une durée de [...] années à partir de cette date. Elle a une marge de [...] BPS au-dessus du LIBOR (11) pertinent pour les [...] premiers mois. Par la suite, la marge dépend du niveau de couverture à taux fixe (rentabilité en tant que multiple de paiements d’intérêt) avec un minimum de [...] BPS. La facilité de 900 millions de GBP est garantie par des actions dans une nouvelle filiale établie par Royal Mail, à savoir Royal Mail Estates Limited, qui détient la quasi-totalité de ses biens immobiliers (à l’exclusion de ceux qui se rapportent à Post Office Limited), avec une valeur totale de marché qu’Atis Real a estimée à [...] GBP en septembre 2006. |
| --- | --- |

(58)

Le Royaume-Uni a expliqué que les facilités de crédit accordées en 2007 consistaient en une facilité de créance prioritaire de 900 millions de GBP. Celle-ci fait partie d’un financement composite qui inclut la mesure de soutien des pensions et le prêt subordonné de 300 millions de GBP. Les facilités de crédit sont destinées à financer le programme de transformation et d’investissement de Royal Mail, y compris les coûts des licenciements. La créance prioritaire de 900 millions de GBP remplace et prolonge les facilités de crédit de 844 millions de GBP octroyées en 2003 et est structurée en deux tranches: une tranche de [...] GBP, qui n’est autorisée que pour financer la transformation, et une tranche de [...] GBP, qui sert de capital d’exploitation général au sein de l’entreprise (à l’exclusion de Post Office Limited). La mesure est entrée en vigueur le 19 mars 2007 et a une durée de [...] années à partir de cette date. Elle a une marge de [...] BPS au-dessus du LIBOR (11) pertinent pour les [...] premiers mois. Par la suite, la marge dépend du niveau de couverture à taux fixe (rentabilité en tant que multiple de paiements d’intérêt) avec un minimum de [...] BPS. La facilité de 900 millions de GBP est garantie par des actions dans une nouvelle filiale établie par Royal Mail, à savoir Royal Mail Estates Limited, qui détient la quasi-totalité de ses biens immobiliers (à l’exclusion de ceux qui se rapportent à Post Office Limited), avec une valeur totale de marché qu’Atis Real a estimée à [...] GBP en septembre 2006.

| (59) | Le Royaume-Uni a décrit les mesures prises afin de garantir qu’il soit satisfait aux conditions du principe de l’investisseur en économie de marché (PIEM), tout en faisant remarquer que le caractère commercial des mesures de financement de 2007 devait être évalué globalement (voir plus loin aux considérants 64 et 65). Crédit Suisse et Deloitte ont tous deux recommandé que la facilité s’effectue à des conditions commerciales et que l’intérêt payable soit établi au taux du marché, notamment à l’aide d’une analyse comparative par rapport aux prêts consentis sur le marché. Bien que cette analyse ait laissé entendre que la durée de sept ans se trouvait à la limite supérieure de la plage des prêts consentis sur le marché, la commission de montage, la commission d’ouverture de crédit et les tests de tirage et de défaillance apparaissent tous conformes aux normes de marché pour les prêts garantis consentis sur la même base que les prêts accordés à Royal Mail (dans ce cas essentiellement sur l’immobilier). Les montages de garanties étaient différents de la pratique du marché (taxe sur les actions plutôt que sur la propriété), mais le Royaume-Uni a estimé que ceci était en réalité plus avantageux pour le prêteur sur le plan du coût, de l’échéancier et de l’administration. |
| --- | --- |

(59)

Le Royaume-Uni a décrit les mesures prises afin de garantir qu’il soit satisfait aux conditions du principe de l’investisseur en économie de marché (PIEM), tout en faisant remarquer que le caractère commercial des mesures de financement de 2007 devait être évalué globalement (voir plus loin aux considérants 64 et 65). Crédit Suisse et Deloitte ont tous deux recommandé que la facilité s’effectue à des conditions commerciales et que l’intérêt payable soit établi au taux du marché, notamment à l’aide d’une analyse comparative par rapport aux prêts consentis sur le marché. Bien que cette analyse ait laissé entendre que la durée de sept ans se trouvait à la limite supérieure de la plage des prêts consentis sur le marché, la commission de montage, la commission d’ouverture de crédit et les tests de tirage et de défaillance apparaissent tous conformes aux normes de marché pour les prêts garantis consentis sur la même base que les prêts accordés à Royal Mail (dans ce cas essentiellement sur l’immobilier). Les montages de garanties étaient différents de la pratique du marché (taxe sur les actions plutôt que sur la propriété), mais le Royaume-Uni a estimé que ceci était en réalité plus avantageux pour le prêteur sur le plan du coût, de l’échéancier et de l’administration.

| (60) | En ce qui concerne la déclaration de TNT faisant référence à la violation des facilités d’emprunt de RM auprès du gouvernement et à l’obtention de dérogations officielles auprès du ministère du commerce et de l’industrie, les autorités britanniques ont expliqué que la nécessité de la dérogation se justifiait par des considérations d’ordre purement technique liées à l’introduction de nouvelles dispositions comptables concernant les pensions (FRS17) et non par une quelconque détérioration sous-jacente de la performance commerciale de l’entreprise. Elles ont également fait remarquer que contrairement à ce qu’avait laissé entendre TNT, les facilités de 2007 n’étaient pas «additionnelles», mais remplaçaient bel et bien celles de 2003. |
| --- | --- |

(60)

En ce qui concerne la déclaration de TNT faisant référence à la violation des facilités d’emprunt de RM auprès du gouvernement et à l’obtention de dérogations officielles auprès du ministère du commerce et de l’industrie, les autorités britanniques ont expliqué que la nécessité de la dérogation se justifiait par des considérations d’ordre purement technique liées à l’introduction de nouvelles dispositions comptables concernant les pensions (FRS17) et non par une quelconque détérioration sous-jacente de la performance commerciale de l’entreprise. Elles ont également fait remarquer que contrairement à ce qu’avait laissé entendre TNT, les facilités de 2007 n’étaient pas «additionnelles», mais remplaçaient bel et bien celles de 2003.

4.3.   La mesure concernant les pensions

| (61) | Les autorités britanniques ont clarifié le mécanisme d’établissement du compte séquestre, y compris la garantie donnée aux administrateurs du fonds de pension concernant le montant. En l’espèce, le compte séquestre de 850 millions de GBP a été financé à partir de la réserve de Royal Mail à concurrence de 796 millions de GBP et d’une injection de capitaux pour les 54 millions de GBP restants. En vertu des conventions, les administrateurs sont autorisés à exercer la garantie sur les comptes séquestres dès [l’apparition de certains événements limités de défaillance essentiellement liés à la mise en liquidation pour insolvabilité de l’entreprise concernée (Royal Mail Holdings plc ou Royal Mail Group Limited) ou le caractère inexécutable de la garantie constituée par les comptes séquestres]. Les conventions de garantie ont également arrêté les conditions dans lesquelles les fonds se trouvant sur le compte peuvent être libérés de la garantie constituée par les conventions de garantie qui existeront grosso modo dès que le fonds de pension aura atteint un niveau de solvabilité de 75 %. Lorsque les fonds sont libérés de la garantie constituée par la convention de garantie de Royal Mail Holdings, les parties sont convenues que l’actionnaire peut décider que les fonds séquestres de 850 millions de GBP (majorés des intérêts accumulés) qui sont libérés de la garantie constituée par la convention de garantie de Royal Mail Holdings puissent être accordés à l’actionnaire en recourant aux pouvoirs conférés par la loi de 2000 sur les services postaux ou d’autres droits ou pouvoirs applicables. |
| --- | --- |

(61)

Les autorités britanniques ont clarifié le mécanisme d’établissement du compte séquestre, y compris la garantie donnée aux administrateurs du fonds de pension concernant le montant. En l’espèce, le compte séquestre de 850 millions de GBP a été financé à partir de la réserve de Royal Mail à concurrence de 796 millions de GBP et d’une injection de capitaux pour les 54 millions de GBP restants. En vertu des conventions, les administrateurs sont autorisés à exercer la garantie sur les comptes séquestres dès [l’apparition de certains événements limités de défaillance essentiellement liés à la mise en liquidation pour insolvabilité de l’entreprise concernée (Royal Mail Holdings plc ou Royal Mail Group Limited) ou le caractère inexécutable de la garantie constituée par les comptes séquestres]. Les conventions de garantie ont également arrêté les conditions dans lesquelles les fonds se trouvant sur le compte peuvent être libérés de la garantie constituée par les conventions de garantie qui existeront grosso modo dès que le fonds de pension aura atteint un niveau de solvabilité de 75 %. Lorsque les fonds sont libérés de la garantie constituée par la convention de garantie de Royal Mail Holdings, les parties sont convenues que l’actionnaire peut décider que les fonds séquestres de 850 millions de GBP (majorés des intérêts accumulés) qui sont libérés de la garantie constituée par la convention de garantie de Royal Mail Holdings puissent être accordés à l’actionnaire en recourant aux pouvoirs conférés par la loi de 2000 sur les services postaux ou d’autres droits ou pouvoirs applicables.

| (62) | La clause concernant le compte séquestre a eu pour effet que les administrateurs sont convenus d’une période de dix-sept ans pour combler le déficit des pensions. Les autorités britanniques ont attiré l’attention sur des déclarations faites par l’organisme de réglementation du fonds de pension qui soulignaient que les périodes de recouvrement de plus de dix ans feraient l’objet d’un examen particulier visant notamment à déterminer si les administrateurs avaient fait usage d’un «actif éventuel» (tel qu’un compte séquestre) afin de réduire les risques découlant du plan de recouvrement. Le Royaume-Uni a contesté que l’arrangement séquestre permette à Royal Mail de réduire ses cotisations au fonds de pension, comme l’a laissé entendre la Commission, et fait valoir qu’en l’absence de compte séquestre, le résultat ferait l’objet de négociations et serait imprévisible. L’absence d’accord aurait mis en péril la disponibilité de fonds pour des placements d’entreprise. |
| --- | --- |

(62)

La clause concernant le compte séquestre a eu pour effet que les administrateurs sont convenus d’une période de dix-sept ans pour combler le déficit des pensions. Les autorités britanniques ont attiré l’attention sur des déclarations faites par l’organisme de réglementation du fonds de pension qui soulignaient que les périodes de recouvrement de plus de dix ans feraient l’objet d’un examen particulier visant notamment à déterminer si les administrateurs avaient fait usage d’un «actif éventuel» (tel qu’un compte séquestre) afin de réduire les risques découlant du plan de recouvrement. Le Royaume-Uni a contesté que l’arrangement séquestre permette à Royal Mail de réduire ses cotisations au fonds de pension, comme l’a laissé entendre la Commission, et fait valoir qu’en l’absence de compte séquestre, le résultat ferait l’objet de négociations et serait imprévisible. L’absence d’accord aurait mis en péril la disponibilité de fonds pour des placements d’entreprise.

4.4.   Avance d’actionnaire de 300 millions de GBP

| (63) | Les autorités britanniques ont confirmé qu’elles concédaient à Royal Mail une avance d’actionnaire au moyen d’une créance subordonnée de 300 millions de GBP à un taux d’intérêt de [...] % accumulé jusqu’à l’échéance du prêt. La facilité a été offerte pour deux ans, l’échéance étant la dernière des dates de remboursement final de la facilité de créance prioritaire, [...], ou la libération des fonds séquestres de pension. Les conditions du prêt subordonné ont été négociées dans le cadre du financement total contrairement à une facilité autonome. Le Royaume-Uni a déclaré que la condition selon laquelle le remboursement ne pourrait se faire qu’après déblocage du compte séquestre de pension était une conséquence de la nature subordonnée du prêt. Ceci se reflétait à son tour dans le taux d’intérêt élevé qui était, compte tenu des risques d’entreprise, supérieur à la fourchette avancée par les conseillers du gouvernement pour le coût d’option adéquat de la valeur nette de participation. Les conseillers du gouvernement avaient confirmé que le dépôt de garantie entre mains de tiers était «tout à fait commercial». |
| --- | --- |

(63)

Les autorités britanniques ont confirmé qu’elles concédaient à Royal Mail une avance d’actionnaire au moyen d’une créance subordonnée de 300 millions de GBP à un taux d’intérêt de [...] % accumulé jusqu’à l’échéance du prêt. La facilité a été offerte pour deux ans, l’échéance étant la dernière des dates de remboursement final de la facilité de créance prioritaire, [...], ou la libération des fonds séquestres de pension. Les conditions du prêt subordonné ont été négociées dans le cadre du financement total contrairement à une facilité autonome. Le Royaume-Uni a déclaré que la condition selon laquelle le remboursement ne pourrait se faire qu’après déblocage du compte séquestre de pension était une conséquence de la nature subordonnée du prêt. Ceci se reflétait à son tour dans le taux d’intérêt élevé qui était, compte tenu des risques d’entreprise, supérieur à la fourchette avancée par les conseillers du gouvernement pour le coût d’option adéquat de la valeur nette de participation. Les conseillers du gouvernement avaient confirmé que le dépôt de garantie entre mains de tiers était «tout à fait commercial».

4.5.   Conformité avec le principe de l’investisseur en économie de marché du financement composite de 2007

| (64) | Le Royaume-Uni a déclaré que les composants du financement composite de 2007 ont été négociés en tant qu’éléments d’un ensemble intégré et que leur caractère commercial n’était pas et ne devait pas être évalué sur une base autonome, bien que leurs conditions individuelles aient été étalonnées par rapport à des équivalents commerciaux. La nature commerciale du financement composite et en particulier du dépôt de garantie entre mains de tiers a été analysée par Deloitte et Crédit Suisse et le gouvernement s’est basé sur leurs conseils. |
| --- | --- |

(64)

Le Royaume-Uni a déclaré que les composants du financement composite de 2007 ont été négociés en tant qu’éléments d’un ensemble intégré et que leur caractère commercial n’était pas et ne devait pas être évalué sur une base autonome, bien que leurs conditions individuelles aient été étalonnées par rapport à des équivalents commerciaux. La nature commerciale du financement composite et en particulier du dépôt de garantie entre mains de tiers a été analysée par Deloitte et Crédit Suisse et le gouvernement s’est basé sur leurs conseils.

| (65) | L’approche de Deloitte consistait à tenir compte de la valeur d’entreprise de l’affaire d’un point de vue stratégique en partant du principe que le placement entre mains de tiers de 1,0 milliard de GBP est effectué. Cette valeur d’entreprise est estimée en décomptant les flux de trésorerie de préfinancement projetés au coût moyen pondéré du capital de l’entreprise. Selon le Royaume-Uni, le placement entre mains de tiers est adéquat pour un investisseur privé au comportement rationnel:






  a) | s’il fournit une valeur nette réelle positive pour l’investisseur (après avoir déduit la dette financière nette, la valeur du déficit de pension et le coût net de la garantie entre mains de tiers de la valeur d’entreprise); et |
| --- | --- | --- |

(65)

L’approche de Deloitte consistait à tenir compte de la valeur d’entreprise de l’affaire d’un point de vue stratégique en partant du principe que le placement entre mains de tiers de 1,0 milliard de GBP est effectué. Cette valeur d’entreprise est estimée en décomptant les flux de trésorerie de préfinancement projetés au coût moyen pondéré du capital de l’entreprise. Selon le Royaume-Uni, le placement entre mains de tiers est adéquat pour un investisseur privé au comportement rationnel:

a)

s’il fournit une valeur nette réelle positive pour l’investisseur (après avoir déduit la dette financière nette, la valeur du déficit de pension et le coût net de la garantie entre mains de tiers de la valeur d’entreprise); et

| b) | si une valeur plus élevée ne pouvait être atteinte en n’investissant pas dans les comptes séquestres tel que cela a été proposé. |
| --- | --- |

b)

si une valeur plus élevée ne pouvait être atteinte en n’investissant pas dans les comptes séquestres tel que cela a été proposé.

Deloitte a également calculé un taux interne de rentabilité (TIR) associé, défini comme étant le taux d’actualisation des futurs flux de liquidités qui réduisait la valeur nette réelle de l’entreprise à [...]. L’analyse exécutée par Deloitte a indiqué une valeur nette réelle après investissement supérieure à [...] GBP et un taux interne de rentabilité («TIR») de [...], précisant que ces retours étaient solides conformément à une série d’analyses de sensibilité. Deux scénarios alternatifs sans placement entre mains de tiers ont été examinés dans le cadre desquels, selon Deloitte, la valeur des capitaux propres risquait d’être fortement réduite. Par opposition, avec l’investissement proposé, la valeur de l’investissement devait s’améliorer considérablement au fil des années.

5.   APPRÉCIATION DES MESURES: EXISTENCE D’UNE AIDE D’ÉTAT

| (66) | Ainsi que cela a été expliqué dans la décision d’ouverture de la procédure, la question de savoir si chacune des mesures en cours d’examen constitue une aide d’État dépend de la présence d’un avantage pour Royal Mail au sens de l’article 87 du traité, les autres critères permettant d'établir l’existence de l’aide étant clairement remplis. Afin de déterminer si la mesure procurait un avantage à RM, la Commission examine si un opérateur privé, agissant dans une économie de marché, aurait été disposé à fournir des fonds aux mêmes conditions. |
| --- | --- |

(66)

Ainsi que cela a été expliqué dans la décision d’ouverture de la procédure, la question de savoir si chacune des mesures en cours d’examen constitue une aide d’État dépend de la présence d’un avantage pour Royal Mail au sens de l’article 87 du traité, les autres critères permettant d'établir l’existence de l’aide étant clairement remplis. Afin de déterminer si la mesure procurait un avantage à RM, la Commission examine si un opérateur privé, agissant dans une économie de marché, aurait été disposé à fournir des fonds aux mêmes conditions.

5.1.   Le prêt de 2001

| (67) | Les éclaircissements apportés par les autorités du Royaume-Uni expliquent pourquoi le taux d’intérêt auquel les tranches de prêt ont été consenties a été fixé à un taux moyen de 5,8 % sur une longue période (vingt ans), soit à un niveau inférieur au taux de référence de la Commission qui était applicable à l’époque et qui est un taux à plus court terme (12). Dans la lettre à laquelle il est fait référence au considérant 49, elles précisent également les origines du prêt en 1999 et la façon dont les conditions ont été fixées à cette date. Elles répondent aux observations formulées par TNT (voir le considérant 42), étant donné que TNT a établi des comparaisons avec les taux d’intérêt de 2001, ce qui ne correspondait pas à l’époque où les taux de prêt ont été fixés. Elles expliquent également l’absence de garantie sur le prêt (ce qui a en tout état de cause été modifié par la suite lorsque les prêts de 2003 ont été émis). Enfin, elles répondent au point soulevé par la Commission dans sa décision d’ouverture de la procédure selon lequel la performance financière de Royal Mail commençait à baisser, du moins en 2001. Tel n’était pas le cas en 1999 lorsque l’engagement pour le prêt a été donné et au cours de la période 1999-2000 qui sont les dates à retenir pour la fixation des taux d’intérêt. |
| --- | --- |

(67)

Les éclaircissements apportés par les autorités du Royaume-Uni expliquent pourquoi le taux d’intérêt auquel les tranches de prêt ont été consenties a été fixé à un taux moyen de 5,8 % sur une longue période (vingt ans), soit à un niveau inférieur au taux de référence de la Commission qui était applicable à l’époque et qui est un taux à plus court terme (12). Dans la lettre à laquelle il est fait référence au considérant 49, elles précisent également les origines du prêt en 1999 et la façon dont les conditions ont été fixées à cette date. Elles répondent aux observations formulées par TNT (voir le considérant 42), étant donné que TNT a établi des comparaisons avec les taux d’intérêt de 2001, ce qui ne correspondait pas à l’époque où les taux de prêt ont été fixés. Elles expliquent également l’absence de garantie sur le prêt (ce qui a en tout état de cause été modifié par la suite lorsque les prêts de 2003 ont été émis). Enfin, elles répondent au point soulevé par la Commission dans sa décision d’ouverture de la procédure selon lequel la performance financière de Royal Mail commençait à baisser, du moins en 2001. Tel n’était pas le cas en 1999 lorsque l’engagement pour le prêt a été donné et au cours de la période 1999-2000 qui sont les dates à retenir pour la fixation des taux d’intérêt.

| (68) | Au moment où les prêts ont été consentis, les taux d’intérêt de référence de la Commission étaient fixés au titre de la communication de 1997 de la Commission concernant la méthode de fixation des taux de référence et d’actualisation («la communication de 1997 sur les taux de référence») (13). Dans cette communication, la Commission définissait les taux en se basant sur les taux interbancaires dits «swap» à cinq ans, majorés d’une prime, mais se réservait le droit d’utiliser un taux de base plus court (par exemple, le LIBOR à un an) ou plus long (par exemple, le taux des obligations à dix ans) que le taux swap interbancaire à cinq ans. Compte tenu de la durée fixe plus longue des prêts, la Commission estime que l’utilisation d’un tel taux à plus long terme convient en l’espèce. |
| --- | --- |

(68)

Au moment où les prêts ont été consentis, les taux d’intérêt de référence de la Commission étaient fixés au titre de la communication de 1997 de la Commission concernant la méthode de fixation des taux de référence et d’actualisation («la communication de 1997 sur les taux de référence») (13). Dans cette communication, la Commission définissait les taux en se basant sur les taux interbancaires dits «swap» à cinq ans, majorés d’une prime, mais se réservait le droit d’utiliser un taux de base plus court (par exemple, le LIBOR à un an) ou plus long (par exemple, le taux des obligations à dix ans) que le taux swap interbancaire à cinq ans. Compte tenu de la durée fixe plus longue des prêts, la Commission estime que l’utilisation d’un tel taux à plus long terme convient en l’espèce.

| (69) | La Commission a constaté que les taux portés en compte avaient été obtenus par une opération basée sur des transactions de prêt commerciales observées qui ont ensuite été comparées à l’obligation d’État concernée (14). L’écart par rapport aux obligations d’État était compris entre 76 et 165 points de base, ce qui est par conséquent suffisant par comparaison avec les 75 points de base arrêtés dans la communication sur les taux de référence. La Commission a également comparé les taux portés en compte avec les taux swap interbancaires à vingt ans aux mêmes dates. Les taux portés en compte sont extrêmement proches de ces taux (généralement une différence inférieure à 10 points de base). La Commission observe que le Royaume-Uni et ses consultants ne se sont pas basés sur le taux interbancaire pertinent ou sur d’autres taux publiés, mais ont plutôt cherché des éléments de référence commerciaux directs. À la lumière de ce qui précède, la Commission reconnaît que la mesure en cause n’a pas offert un avantage à Royal Mail et n’a pas constitué une aide d’État. |
| --- | --- |

(69)

La Commission a constaté que les taux portés en compte avaient été obtenus par une opération basée sur des transactions de prêt commerciales observées qui ont ensuite été comparées à l’obligation d’État concernée (14). L’écart par rapport aux obligations d’État était compris entre 76 et 165 points de base, ce qui est par conséquent suffisant par comparaison avec les 75 points de base arrêtés dans la communication sur les taux de référence. La Commission a également comparé les taux portés en compte avec les taux swap interbancaires à vingt ans aux mêmes dates. Les taux portés en compte sont extrêmement proches de ces taux (généralement une différence inférieure à 10 points de base). La Commission observe que le Royaume-Uni et ses consultants ne se sont pas basés sur le taux interbancaire pertinent ou sur d’autres taux publiés, mais ont plutôt cherché des éléments de référence commerciaux directs. À la lumière de ce qui précède, la Commission reconnaît que la mesure en cause n’a pas offert un avantage à Royal Mail et n’a pas constitué une aide d’État.

5.2.   Les facilités de crédit

5.2.1.   Les facilités accordées en 2003

| (70) | Ainsi que cela a été souligné dans la décision d’ouverture de la procédure, ces facilités n’ont jamais été utilisées au cours de la période précédant leur prorogation ou leur modification en 2007. La Commission n’a dès lors pas engagé la procédure concernant les conditions du prêt et la présente décision n’évalue pas l’adéquation du taux consenti. La Commission a toutefois cherché à savoir si les facilités représentaient néanmoins une possibilité que l’entreprise aurait pu exploiter et qu'il convenait donc d'évaluer en vue de déterminer l'élément d'aide contenu dans la mesure. Sur ce point, la Commission a établi qu’en dépit du fait qu’elles n’aient pas été utilisées, les facilités faisaient néanmoins l’objet d’une commission d’ouverture de crédit de [...] par an pour les facilités engagées. La Commission s'est assurée qu’il s’agissait d’un taux de marché qui a été fixé en tant que pourcentage de la marge au-delà du LIBOR du prêt sous-jacent, ce qui correspond à la pratique du marché, et à un niveau (de [...]) qui est conforme à cette pratique (la Commission a relevé des exemples allant de 16 à 50 %). D’autres facilités n’ont jamais été approuvées par le Parlement et n’ont dès lors jamais été engagées, ce qui ne devrait normalement donc pas donner lieu à une commission. Partant, la Commission est convaincue que les facilités accordées en 2003 n’ont en pratique pas conféré à Royal Mail une aide d’État. |
| --- | --- |

(70)

Ainsi que cela a été souligné dans la décision d’ouverture de la procédure, ces facilités n’ont jamais été utilisées au cours de la période précédant leur prorogation ou leur modification en 2007. La Commission n’a dès lors pas engagé la procédure concernant les conditions du prêt et la présente décision n’évalue pas l’adéquation du taux consenti. La Commission a toutefois cherché à savoir si les facilités représentaient néanmoins une possibilité que l’entreprise aurait pu exploiter et qu'il convenait donc d'évaluer en vue de déterminer l'élément d'aide contenu dans la mesure. Sur ce point, la Commission a établi qu’en dépit du fait qu’elles n’aient pas été utilisées, les facilités faisaient néanmoins l’objet d’une commission d’ouverture de crédit de [...] par an pour les facilités engagées. La Commission s'est assurée qu’il s’agissait d’un taux de marché qui a été fixé en tant que pourcentage de la marge au-delà du LIBOR du prêt sous-jacent, ce qui correspond à la pratique du marché, et à un niveau (de [...]) qui est conforme à cette pratique (la Commission a relevé des exemples allant de 16 à 50 %). D’autres facilités n’ont jamais été approuvées par le Parlement et n’ont dès lors jamais été engagées, ce qui ne devrait normalement donc pas donner lieu à une commission. Partant, la Commission est convaincue que les facilités accordées en 2003 n’ont en pratique pas conféré à Royal Mail une aide d’État.

5.2.2.   Les facilités accordées en 2007

| (71) | En 2007, les facilités restantes de 2003 (15) ont été remplacées par une «facilité de créance prioritaire» de 900 millions de GBP à des conditions révisées. La Commission a examiné les conditions de cette facilité. Le taux d’intérêt porté en compte est supérieur au LIBOR pertinent de [...] points de base au cours des douze premiers mois, le taux variant par la suite en fonction de la couverture à taux fixe sans jamais être inférieur à [...] points de base au-dessus du LIBOR pertinent. La facilité est garantie par une charge flottante (16) sur l’actif de Royal Mail, une charge sur les actions d’une nouvelle filiale Royal Mail Estates Ltd, qui détient un portefeuille immobilier de RM, et une charge flottante sur l’actif de cette société. La valeur de marché des biens immobiliers détenus dans RM Estates a été évaluée à [...] GBP. La Commission a apprécié ces conditions au regard des termes de la communication sur les taux de référence de 1997 qui était d’application au moment de leur établissement. Étant donné que la valeur de l’actif sur lequel une charge est détenue par rapport aux prêts excède la valeur de ceux-ci d’environ 50 %, la caution est jugée «élevée». La marge au-dessus du LIBOR, qui est comprise entre [...] et [...] points de base est donc suffisante conformément à la communication qui fixe une marge de 75 points de base (comme indiqué au considérant 68, la Commission a envisagé dans la communication sur les taux de référence de 1997 l’utilisation possible du LIBOR comme base d’appréciation). La Commission a en outre constaté que les informations fournies par les autorités britanniques sont extraites d’autres transactions garanties auprès de compagnies immobilières, ce qui semble montrer que les conditions ont été «étalonnées» par rapport à des transactions commerciales comparables. Sur la base de son analyse du taux de référence, la Commission a déterminé que, prises indépendamment, ces facilités de crédit ne constituent pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(71)

En 2007, les facilités restantes de 2003 (15) ont été remplacées par une «facilité de créance prioritaire» de 900 millions de GBP à des conditions révisées. La Commission a examiné les conditions de cette facilité. Le taux d’intérêt porté en compte est supérieur au LIBOR pertinent de [...] points de base au cours des douze premiers mois, le taux variant par la suite en fonction de la couverture à taux fixe sans jamais être inférieur à [...] points de base au-dessus du LIBOR pertinent. La facilité est garantie par une charge flottante (16) sur l’actif de Royal Mail, une charge sur les actions d’une nouvelle filiale Royal Mail Estates Ltd, qui détient un portefeuille immobilier de RM, et une charge flottante sur l’actif de cette société. La valeur de marché des biens immobiliers détenus dans RM Estates a été évaluée à [...] GBP. La Commission a apprécié ces conditions au regard des termes de la communication sur les taux de référence de 1997 qui était d’application au moment de leur établissement. Étant donné que la valeur de l’actif sur lequel une charge est détenue par rapport aux prêts excède la valeur de ceux-ci d’environ 50 %, la caution est jugée «élevée». La marge au-dessus du LIBOR, qui est comprise entre [...] et [...] points de base est donc suffisante conformément à la communication qui fixe une marge de 75 points de base (comme indiqué au considérant 68, la Commission a envisagé dans la communication sur les taux de référence de 1997 l’utilisation possible du LIBOR comme base d’appréciation). La Commission a en outre constaté que les informations fournies par les autorités britanniques sont extraites d’autres transactions garanties auprès de compagnies immobilières, ce qui semble montrer que les conditions ont été «étalonnées» par rapport à des transactions commerciales comparables. Sur la base de son analyse du taux de référence, la Commission a déterminé que, prises indépendamment, ces facilités de crédit ne constituent pas une aide d’État.

| (72) | Vu que les facilités de 2007 ont été mises à disposition dans le cadre d’un financement composite avec d’autres mesures et vu que le Royaume-Uni insiste sur le fait que les composants du financement composite de 2007 ne devraient pas être évalués sur une base autonome, il y aurait lieu que la Commission détermine si l’appréciation distincte énoncée au considérant 71 peut être concluante. Cette question est examinée plus loin sous le point 5.5 ci-dessous. |
| --- | --- |

(72)

Vu que les facilités de 2007 ont été mises à disposition dans le cadre d’un financement composite avec d’autres mesures et vu que le Royaume-Uni insiste sur le fait que les composants du financement composite de 2007 ne devraient pas être évalués sur une base autonome, il y aurait lieu que la Commission détermine si l’appréciation distincte énoncée au considérant 71 peut être concluante. Cette question est examinée plus loin sous le point 5.5 ci-dessous.

5.3.   Le compte séquestre de pensions

5.3.1.   Existence d’une aide

| (73) | Suite aux observations formulées et aux explications fournies par les autorités britanniques, la Commission a été en mesure de comprendre le mécanisme impliqué dans la mesure concernant les pensions. Comme décrit au considérant 22 ci-dessus, Royal Mail doit rendre compte de son grand déficit de constitution de pensions dans son bilan et la loi britannique sur les pensions exige qu’elle arrête avec les administrateurs un plan, et en particulier une durée, pour résorber ce déficit par le biais de paiements de régularisation au fonds du régime. La mesure a permis à Royal Mail de prolonger cette période, ce qui a un effet sur les paiements qu’elle doit effectuer. La Commission a constaté initialement que la nature légale de la mesure (impliquant le déblocage des réserves, sur lesquelles l’État disposait d’un contrôle effectif par le biais d’une législation spécifique, en vue de leur utilisation dans un placement entre mains de tiers en faveur du fonds de pension) n’avait pas de parallèle immédiat dans les transactions commerciales ordinaires même si le modèle du placement de fonds dans un compte séquestre peut être envisagé dans le secteur privé (17). Afin d’apprécier l’argument du Royaume-Uni selon lequel la mesure s’effectuait à des conditions commerciales, la Commission a, par conséquent, dû déterminer l’élément de référence adéquat par rapport auquel établir la comparaison. |
| --- | --- |

(73)

Suite aux observations formulées et aux explications fournies par les autorités britanniques, la Commission a été en mesure de comprendre le mécanisme impliqué dans la mesure concernant les pensions. Comme décrit au considérant 22 ci-dessus, Royal Mail doit rendre compte de son grand déficit de constitution de pensions dans son bilan et la loi britannique sur les pensions exige qu’elle arrête avec les administrateurs un plan, et en particulier une durée, pour résorber ce déficit par le biais de paiements de régularisation au fonds du régime. La mesure a permis à Royal Mail de prolonger cette période, ce qui a un effet sur les paiements qu’elle doit effectuer. La Commission a constaté initialement que la nature légale de la mesure (impliquant le déblocage des réserves, sur lesquelles l’État disposait d’un contrôle effectif par le biais d’une législation spécifique, en vue de leur utilisation dans un placement entre mains de tiers en faveur du fonds de pension) n’avait pas de parallèle immédiat dans les transactions commerciales ordinaires même si le modèle du placement de fonds dans un compte séquestre peut être envisagé dans le secteur privé (17). Afin d’apprécier l’argument du Royaume-Uni selon lequel la mesure s’effectuait à des conditions commerciales, la Commission a, par conséquent, dû déterminer l’élément de référence adéquat par rapport auquel établir la comparaison.

| (74) | La mesure débloque des fonds qui se trouvaient entièrement sous le contrôle de l’actionnaire et dont RM devait se servir pour modifier les paiements de comblement du déficit qu’elle était obligée d’effectuer au système des pensions en plaçant ces fonds sur un compte séquestre (bien que la réserve de Royal Mail ait été officiellement constituée sur son bilan, RM ne pouvait se servir des réserves et de l’actif associé sans avoir obtenu l’approbation des autorités publiques). Bien que ce déblocage des fonds ne représente pas une injection pure de fonds propres, elle peut être assimilée au mieux, sur le plan de ses effets, à une telle opération. Si les fonds n’avaient pas été débloqués, Royal Mail n’aurait pas pu constituer le compte séquestre sans lever des capitaux auprès d’autres sources ou tirer sur d’autres réserves. Il est vrai que la mesure prévoyait qu’au moment du déblocage du compte séquestre, les fonds retourneraient sous le contrôle de l’État. Cependant, le temps jugé nécessaire pour que ceci se produise (dix-sept ans), l’incertitude associée concernant la question de savoir si les fonds pouvaient en pratique être restitués à l’actionnaire au cas où la performance financière de RM déclinerait au cours de cette période et l’absence de produits d’intérêt garantis ont conduit la Commission à rejeter la possibilité d’assimiler la transaction à la concession d’un prêt. La Commission a décidé que cette conclusion était d’autant plus raisonnable que lorsque la réserve de Royal Mail ne s'élevait au 31 mars 2007 qu'à 796 millions de GBP, les autorités britanniques ont injecté 54 millions de GBP sous forme de nouveaux fonds propres afin de porter la réserve de Royal Mail au niveau convenu de 850 millions de GBP avant d’établir le compte séquestre. À la lumière de ce qui précède et pour les besoins de l’analyse de la conformité avec le principe de l’investisseur en économie de marché, la Commission a analysé le déblocage des fonds se trouvant entièrement sous le contrôle de l’actionnaire en vue de leur utilisation par RM en tant qu’injection de fonds propres. |
| --- | --- |

(74)

La mesure débloque des fonds qui se trouvaient entièrement sous le contrôle de l’actionnaire et dont RM devait se servir pour modifier les paiements de comblement du déficit qu’elle était obligée d’effectuer au système des pensions en plaçant ces fonds sur un compte séquestre (bien que la réserve de Royal Mail ait été officiellement constituée sur son bilan, RM ne pouvait se servir des réserves et de l’actif associé sans avoir obtenu l’approbation des autorités publiques). Bien que ce déblocage des fonds ne représente pas une injection pure de fonds propres, elle peut être assimilée au mieux, sur le plan de ses effets, à une telle opération. Si les fonds n’avaient pas été débloqués, Royal Mail n’aurait pas pu constituer le compte séquestre sans lever des capitaux auprès d’autres sources ou tirer sur d’autres réserves. Il est vrai que la mesure prévoyait qu’au moment du déblocage du compte séquestre, les fonds retourneraient sous le contrôle de l’État. Cependant, le temps jugé nécessaire pour que ceci se produise (dix-sept ans), l’incertitude associée concernant la question de savoir si les fonds pouvaient en pratique être restitués à l’actionnaire au cas où la performance financière de RM déclinerait au cours de cette période et l’absence de produits d’intérêt garantis ont conduit la Commission à rejeter la possibilité d’assimiler la transaction à la concession d’un prêt. La Commission a décidé que cette conclusion était d’autant plus raisonnable que lorsque la réserve de Royal Mail ne s'élevait au 31 mars 2007 qu'à 796 millions de GBP, les autorités britanniques ont injecté 54 millions de GBP sous forme de nouveaux fonds propres afin de porter la réserve de Royal Mail au niveau convenu de 850 millions de GBP avant d’établir le compte séquestre. À la lumière de ce qui précède et pour les besoins de l’analyse de la conformité avec le principe de l’investisseur en économie de marché, la Commission a analysé le déblocage des fonds se trouvant entièrement sous le contrôle de l’actionnaire en vue de leur utilisation par RM en tant qu’injection de fonds propres.

| (75) | La méthode utilisée par la Commission pour analyser la conformité des injections de fonds propres avec le marché consiste à comparer la valeur actuelle nette des fonds propres détenus par les autorités publiques avec les investissements (après injection de capital) et sans les investissements (avant l’injection de capital) (18). Si la différence est supérieure au capital injecté, l’injection est jugée conforme au principe PIEM. Cette approche «par comparaison» est nécessaire, car autrement on ne verrait pas clairement quelle partie des revenus destinés à l’actionnaire (dividendes ou, dans le cas de la vente de la participation, prix de vente) résulterait de l’investissement et quelle partie se produirait indépendamment de ceci. La méthode permettant de calculer la valeur d’une prise de participation dans les cas à la fois postérieurs et antérieurs à l’injection de fonds sur une période définie consiste à ajouter la valeur actualisée des futurs flux de liquidités provenant de cette prise de participation au cours de cette période (il s’agit normalement de dividendes, mais une réduction du capital constituerait une autre possibilité) à toute augmentation de la valeur au cours de la période. |
| --- | --- |

(75)

La méthode utilisée par la Commission pour analyser la conformité des injections de fonds propres avec le marché consiste à comparer la valeur actuelle nette des fonds propres détenus par les autorités publiques avec les investissements (après injection de capital) et sans les investissements (avant l’injection de capital) (18). Si la différence est supérieure au capital injecté, l’injection est jugée conforme au principe PIEM. Cette approche «par comparaison» est nécessaire, car autrement on ne verrait pas clairement quelle partie des revenus destinés à l’actionnaire (dividendes ou, dans le cas de la vente de la participation, prix de vente) résulterait de l’investissement et quelle partie se produirait indépendamment de ceci. La méthode permettant de calculer la valeur d’une prise de participation dans les cas à la fois postérieurs et antérieurs à l’injection de fonds sur une période définie consiste à ajouter la valeur actualisée des futurs flux de liquidités provenant de cette prise de participation au cours de cette période (il s’agit normalement de dividendes, mais une réduction du capital constituerait une autre possibilité) à toute augmentation de la valeur au cours de la période.

| (76) | La première réponse du Royaume-Uni contenait un rapport rédigé par les consultants Deloitte qui visait à montrer un taux de rentabilité interne pour les investissements prévus de [...]. L’examen a toutefois révélé l’existence de plusieurs problèmes avec la méthodologie utilisée. |
| --- | --- |

(76)

La première réponse du Royaume-Uni contenait un rapport rédigé par les consultants Deloitte qui visait à montrer un taux de rentabilité interne pour les investissements prévus de [...]. L’examen a toutefois révélé l’existence de plusieurs problèmes avec la méthodologie utilisée.

| (77) | Premièrement, le calcul ne concernait que le cas de l’investissement et ne se fondait pas sur une comparaison entre le scénario d’investissement et le scénario sans investissement. Pour répondre à cette critique, le Royaume-Uni a indiqué que dans le cas du non-investissement, une valeur de fonds propres de [...] avait été avancée comme principe. L’argument que le cas du non-investissement débouchait sur une valeur de fonds propres de [...] n’a cependant été ni avancé ni soutenu par le rapport de Deloitte. La Commission ne pouvait donc pas considérer que le rapport original de Deloitte avait suivi ce que la Commission juge comme la méthodologie adéquate, à savoir la méthodologie basée sur la comparaison entre les projections avec et sans investissement. |
| --- | --- |

(77)

Premièrement, le calcul ne concernait que le cas de l’investissement et ne se fondait pas sur une comparaison entre le scénario d’investissement et le scénario sans investissement. Pour répondre à cette critique, le Royaume-Uni a indiqué que dans le cas du non-investissement, une valeur de fonds propres de [...] avait été avancée comme principe. L’argument que le cas du non-investissement débouchait sur une valeur de fonds propres de [...] n’a cependant été ni avancé ni soutenu par le rapport de Deloitte. La Commission ne pouvait donc pas considérer que le rapport original de Deloitte avait suivi ce que la Commission juge comme la méthodologie adéquate, à savoir la méthodologie basée sur la comparaison entre les projections avec et sans investissement.

| (78) | Deuxièmement, la méthode d’évaluation de la prise de participation consistait à calculer une valeur d’entreprise (c’est-à-dire la somme des créances des créditeurs ainsi que des actionnaires) en utilisant les flux de liquidités au niveau de l’entreprise et la valeur finale et à déduire ensuite les dettes. S’il ne s’agit pas d’une méthode incorrecte, elle ne montre toutefois pas clairement les flux de liquidités libres qui sont à la disposition des seuls actionnaires, alors qu’il s’agit de l’un des indicateurs (même si ce n'est pas le seul élément) montrant si une injection de fonds propres est conforme aux principes de l’investisseur en économie de marché. La Commission préfère donc la méthode qui implique l’actualisation des bénéfices disponibles directement payés à l’actionnaire (dividendes) et l’utilisation d’une valeur finale qui représente non pas une valeur d’entreprise, mais bien une valeur de fonds propres. Ceci implique également l’utilisation du coût des fonds propres en tant que taux d’actualisation au lieu du coût moyen pondéré du capital. C’est cette méthode qui a été utilisée dans les affaires Landesbanken précédemment citées (voir la note de bas de page 17). |
| --- | --- |

(78)

Deuxièmement, la méthode d’évaluation de la prise de participation consistait à calculer une valeur d’entreprise (c’est-à-dire la somme des créances des créditeurs ainsi que des actionnaires) en utilisant les flux de liquidités au niveau de l’entreprise et la valeur finale et à déduire ensuite les dettes. S’il ne s’agit pas d’une méthode incorrecte, elle ne montre toutefois pas clairement les flux de liquidités libres qui sont à la disposition des seuls actionnaires, alors qu’il s’agit de l’un des indicateurs (même si ce n'est pas le seul élément) montrant si une injection de fonds propres est conforme aux principes de l’investisseur en économie de marché. La Commission préfère donc la méthode qui implique l’actualisation des bénéfices disponibles directement payés à l’actionnaire (dividendes) et l’utilisation d’une valeur finale qui représente non pas une valeur d’entreprise, mais bien une valeur de fonds propres. Ceci implique également l’utilisation du coût des fonds propres en tant que taux d’actualisation au lieu du coût moyen pondéré du capital. C’est cette méthode qui a été utilisée dans les affaires Landesbanken précédemment citées (voir la note de bas de page 17).

| (79) | Troisièmement, la facilité de la créance prioritaire, examinée au considérant 71, et le déblocage de la réserve de Royal Mail ont été évalués ensemble dans ce calcul, alors que normalement le test pour un prêt et le test pour une injection de fonds propres sont différents (test de l’investisseur privé par opposition au test du prêteur privé) et doivent donc être effectués de façon distincte (19). S’il est vrai qu’il n’est pas rare qu’un actionnaire œuvre également en qualité de prêteur dans de grands groupes, la Commission considère qu’il est difficile d’apprécier les deux mesures dans le même cadre compte tenu de leur nature différente. Ceci ne signifie toutefois pas que les effets que chacune des mesures a sur l'autre ne doivent pas être pris en compte. Au contraire, l’analyse du déblocage des fonds, qui se trouvaient entièrement sous le contrôle de l’actionnaire en vue de leur l’utilisation par RM, repose sur des flux de liquidités qui reflètent l’hypothèse que les prêts examinés dans la présente décision sont consentis à RM. |
| --- | --- |

(79)

Troisièmement, la facilité de la créance prioritaire, examinée au considérant 71, et le déblocage de la réserve de Royal Mail ont été évalués ensemble dans ce calcul, alors que normalement le test pour un prêt et le test pour une injection de fonds propres sont différents (test de l’investisseur privé par opposition au test du prêteur privé) et doivent donc être effectués de façon distincte (19). S’il est vrai qu’il n’est pas rare qu’un actionnaire œuvre également en qualité de prêteur dans de grands groupes, la Commission considère qu’il est difficile d’apprécier les deux mesures dans le même cadre compte tenu de leur nature différente. Ceci ne signifie toutefois pas que les effets que chacune des mesures a sur l'autre ne doivent pas être pris en compte. Au contraire, l’analyse du déblocage des fonds, qui se trouvaient entièrement sous le contrôle de l’actionnaire en vue de leur l’utilisation par RM, repose sur des flux de liquidités qui reflètent l’hypothèse que les prêts examinés dans la présente décision sont consentis à RM.

| (80) | La Commission a donc demandé au Royaume-Uni de fournir l’évaluation des fonds propres dans le scénario, le meilleur possible mais réaliste, du «non-investissement». En ce qui concerne l’identification du cas alternatif, les propres prévisions de non-investissement de RM [le principe MFCC («manage for cash case» — gérer en tenant compte du cas des liquidités)] ont conduit à [...]. Deloitte a donc échafaudé un «cas alternatif» (CA) dans le cadre duquel [...] et a comblé son déficit de pension en douze ans au lieu de dix-sept. Mais l’appréciation que Deloitte a faite de ce cas était que si le problème de pension était effectivement traité à court terme, [...]. On notera que la Commission n’a pas l’assurance que cette alternative représente le «meilleur» cas de non-investissement «disponible», qui constituerait bien entendu la base d’une appréciation concernant l’investisseur en économie de marché. On peut toutefois dire que tout doute concernant le cas de l’investissement serait amplifié par rapport à toute «meilleure alternative» concevable. |
| --- | --- |

(80)

La Commission a donc demandé au Royaume-Uni de fournir l’évaluation des fonds propres dans le scénario, le meilleur possible mais réaliste, du «non-investissement». En ce qui concerne l’identification du cas alternatif, les propres prévisions de non-investissement de RM [le principe MFCC («manage for cash case» — gérer en tenant compte du cas des liquidités)] ont conduit à [...]. Deloitte a donc échafaudé un «cas alternatif» (CA) dans le cadre duquel [...] et a comblé son déficit de pension en douze ans au lieu de dix-sept. Mais l’appréciation que Deloitte a faite de ce cas était que si le problème de pension était effectivement traité à court terme, [...]. On notera que la Commission n’a pas l’assurance que cette alternative représente le «meilleur» cas de non-investissement «disponible», qui constituerait bien entendu la base d’une appréciation concernant l’investisseur en économie de marché. On peut toutefois dire que tout doute concernant le cas de l’investissement serait amplifié par rapport à toute «meilleure alternative» concevable.

| (81) | À la demande de la Commission, le Royaume-Uni a fourni des chiffres permettant d’apprécier le cas de l’investissement par rapport aux deux alternatives. Pour les raisons présentées au considérant 78, la Commission a demandé que les projections utilisent le cash-flow disponible qui est à la portée des titulaires de fonds propres, une valeur nette réelle pour la valeur finale et le coût des fonds propres en tant que taux d’actualisation. |
| --- | --- |

(81)

À la demande de la Commission, le Royaume-Uni a fourni des chiffres permettant d’apprécier le cas de l’investissement par rapport aux deux alternatives. Pour les raisons présentées au considérant 78, la Commission a demandé que les projections utilisent le cash-flow disponible qui est à la portée des titulaires de fonds propres, une valeur nette réelle pour la valeur finale et le coût des fonds propres en tant que taux d’actualisation.

| (82) | Le Royaume-Uni a fourni les projections suivantes (20). Le tableau montre le calcul de la prise de participation du gouvernement avec investissement (cas de l’investissement), suivi du résultat du même calcul dans la situation alternative. Sur la base de ces chiffres, la valeur de la prise de participation du gouvernement est de [...] GBP dans le cas de l’investissement, alors qu’elle serait de [...] GBP dans le cas alternatif sans investissement.























  CAS DE L’INVESTISSEMENT — 1,15 milliard de GBP d’investissement | VA | Cash-flows initiaux | 07/08 | 08/09 | 09/10 | 10/11 | 11/12 | 12/13 | 13/14 | 14/15 | 15/16 | 16/17 | 17/18 | 18/19 | 19/20 | 20/21 | 21/22 | 22/23 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| VAN année 1-10 (cash-flow disponible actualisé, excluant les dettes) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | | | | | | | |
| Valeur finale | [...] | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | [...] | — | — | — | — | — | |
| VAN de la provision Postcomm | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Valeur d’entreprise | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Recette nette liée aux intérêts | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Tirage et remboursement de la dette/investissement de fonds | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | — | — | — | — | — | [...] | [...] | [...] |
| Dette restante à la fin de la période prévisionnelle | | | | | | | | | | | | | | | | | | [...] |
| Évaluation du déficit de pension | [...] | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Solde du compte séquestre, y compris les intérêts cumulés | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Remboursement du compte séquestre (pas à mi-année) | [...] | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | — | [...] |
| | [...] | [...] | — | — | — | — | — | — | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Exigence séquestre | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Prêt d’actionnaire | [...] | [...] | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Valeur nette réelle | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| CAS ALTERNATIF


  Valeur nette réelle | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Valeur nette réelle spécifique | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(82)

Le Royaume-Uni a fourni les projections suivantes (20). Le tableau montre le calcul de la prise de participation du gouvernement avec investissement (cas de l’investissement), suivi du résultat du même calcul dans la situation alternative. Sur la base de ces chiffres, la valeur de la prise de participation du gouvernement est de [...] GBP dans le cas de l’investissement, alors qu’elle serait de [...] GBP dans le cas alternatif sans investissement.

CAS DE L’INVESTISSEMENT — 1,15 milliard de GBP d’investissement

VA

Cash-flows initiaux

07/08

08/09

09/10

10/11

11/12

12/13

13/14

14/15

15/16

16/17

17/18

18/19

19/20

20/21

21/22

22/23

VAN année 1-10 (cash-flow disponible actualisé, excluant les dettes)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Valeur finale

[...]

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

[...]

—

—

—

—

—

VAN de la provision Postcomm

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Valeur d’entreprise

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Recette nette liée aux intérêts

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Tirage et remboursement de la dette/investissement de fonds

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

Dette restante à la fin de la période prévisionnelle

[...]

Évaluation du déficit de pension

[...]

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Solde du compte séquestre, y compris les intérêts cumulés

[...]

[...]

Remboursement du compte séquestre (pas à mi-année)

[...]

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

—

—

—

—

—

—

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Exigence séquestre

[...]

[...]

Prêt d’actionnaire

[...]

[...]

Valeur nette réelle

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

CAS ALTERNATIF

Valeur nette réelle

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Valeur nette réelle spécifique

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (83) | La différence de [...] GBP étant supérieure à la somme investie, le Royaume-Uni fait valoir qu’il a démontré que l’investissement s’effectue sur une base commerciale. La Commission a toutefois estimé que cette affirmation requiert un examen plus approfondi. |
| --- | --- |

(83)

La différence de [...] GBP étant supérieure à la somme investie, le Royaume-Uni fait valoir qu’il a démontré que l’investissement s’effectue sur une base commerciale. La Commission a toutefois estimé que cette affirmation requiert un examen plus approfondi.

| (84) | Le tableau montre que:






  a) | les liquidités générées dans le cas de l’investissement ne fournissent aucun retour aux détenteurs de fonds propres au cours des [...] premières années du plan; |
| --- | --- | --- |

(84)

Le tableau montre que:

a)

les liquidités générées dans le cas de l’investissement ne fournissent aucun retour aux détenteurs de fonds propres au cours des [...] premières années du plan;

| b) | le cas de l’investissement se fonde donc fortement sur la valeur finale calculée en 2016-2017; |
| --- | --- |

b)

le cas de l’investissement se fonde donc fortement sur la valeur finale calculée en 2016-2017;

| c) | le cas de l’investissement dégage un négatif en liquidités au cours des [...] premières années, après quoi les liquidités obtenues sont entièrement consacrées au paiement de la dette et au comblement du déficit de pension jusqu’en 2013-2014; |
| --- | --- |

c)

le cas de l’investissement dégage un négatif en liquidités au cours des [...] premières années, après quoi les liquidités obtenues sont entièrement consacrées au paiement de la dette et au comblement du déficit de pension jusqu’en 2013-2014;

| d) | pour les années postérieures à 2016-2017 (et en acceptant que l’on ne puisse se baser que de façon limitée sur les projections à cette distance), le cas alternatif génère des retours plus importants, étant donné que le déficit des pensions a été remboursé, annulant les retours positifs en 2013-2016. Cette considération ajoute dès lors encore plus de poids à la valeur finale dans le cas de l’investissement. |
| --- | --- |

d)

pour les années postérieures à 2016-2017 (et en acceptant que l’on ne puisse se baser que de façon limitée sur les projections à cette distance), le cas alternatif génère des retours plus importants, étant donné que le déficit des pensions a été remboursé, annulant les retours positifs en 2013-2016. Cette considération ajoute dès lors encore plus de poids à la valeur finale dans le cas de l’investissement.

| (85) | La Commission a en outre confirmé que même au-delà des [...] premières années, il n’est pas certain que les chiffres des années [...] constituent en réalité des dividendes pouvant être distribués à l’actionnaire. Ceci s’explique par le fait que l'inscription du déficit de pension de RM au bilan (suite aux nouvelles règles comptables) qui se traduit par une valeur négative de l’entreprise sur une base comptable, imposant des restrictions sévères pour tout prélèvement de liquidités sous la forme de dividendes, y compris à partir de [...]. Dans le rapport original de Deloitte que le Royaume-Uni a soumis, [...]. |
| --- | --- |

(85)

La Commission a en outre confirmé que même au-delà des [...] premières années, il n’est pas certain que les chiffres des années [...] constituent en réalité des dividendes pouvant être distribués à l’actionnaire. Ceci s’explique par le fait que l'inscription du déficit de pension de RM au bilan (suite aux nouvelles règles comptables) qui se traduit par une valeur négative de l’entreprise sur une base comptable, imposant des restrictions sévères pour tout prélèvement de liquidités sous la forme de dividendes, y compris à partir de [...]. Dans le rapport original de Deloitte que le Royaume-Uni a soumis, [...].

| (86) | Vu le modèle des retours pour l’actionnaire (ceux-ci résultant en quasi-totalité de la valeur finale et pratiquement en rien des dividendes), la Commission est d'avis qu’un investisseur privé s’attendrait à obtenir certains retours en espèces au cours des années [...] après l’investissement et qu’il ne serait pas simple que la totalité ou la partie prédominante du retour de l’investissement provienne de la valeur finale au cours de l’année [...]. La valeur finale étant, par essence, la valeur des liquidités à compter de l’année [...], actualisée à l’année [...], l’investisseur privé est censé croire que même si son investissement ne produit aucun retour en [...] années, il s’agit néanmoins d’un bon investissement sur la base des perspectives qui suivent l’année [...]. Les prévisions sur une période aussi longue étant exposées à de nombreuses variables imprévisibles et étant dès lors d’une fiabilité limitée par leur nature même, la Commission estime qu’un investisseur privé ne souhaiterait pas investir dans de telles conditions, en particulier dans le secteur postal dont les perspectives à long terme sont incertaines. La Commission se demande également si un tel investisseur aurait été disposé à faire dépendre aussi étroitement ses intérêts d’actionnaire de ceux des salariés/pensionnés et des remboursements de la dette. |
| --- | --- |

(86)

Vu le modèle des retours pour l’actionnaire (ceux-ci résultant en quasi-totalité de la valeur finale et pratiquement en rien des dividendes), la Commission est d'avis qu’un investisseur privé s’attendrait à obtenir certains retours en espèces au cours des années [...] après l’investissement et qu’il ne serait pas simple que la totalité ou la partie prédominante du retour de l’investissement provienne de la valeur finale au cours de l’année [...]. La valeur finale étant, par essence, la valeur des liquidités à compter de l’année [...], actualisée à l’année [...], l’investisseur privé est censé croire que même si son investissement ne produit aucun retour en [...] années, il s’agit néanmoins d’un bon investissement sur la base des perspectives qui suivent l’année [...]. Les prévisions sur une période aussi longue étant exposées à de nombreuses variables imprévisibles et étant dès lors d’une fiabilité limitée par leur nature même, la Commission estime qu’un investisseur privé ne souhaiterait pas investir dans de telles conditions, en particulier dans le secteur postal dont les perspectives à long terme sont incertaines. La Commission se demande également si un tel investisseur aurait été disposé à faire dépendre aussi étroitement ses intérêts d’actionnaire de ceux des salariés/pensionnés et des remboursements de la dette.

| (87) | Non seulement le cas de l’investissement se fonde fortement sur la valeur finale calculée en 2016-2017, mais cette même valeur peut aussi être remise en question en raison à la fois de la méthodologie de calcul et des chiffres sous-jacents. S’agissant de la méthodologie, la valeur finale a été obtenue en prenant la valeur de l'EBITDA au cours de la dernière année et en la multipliant par un facteur égal au ratio entre la valeur d’entreprise et l'EBITDA à des équivalents sectoriels. TNT et Deutsche Post/DHL ont été retenues compte tenu du fait que même si RM ne se trouve pas encore sur un pied d’égalité avec ces entreprises aujourd’hui, elle le sera après [...] années du plan d’investissement. Le résultat de cette approche est une valeur d’entreprise (grosso modo dette plus fonds propres) qui n’est pas cohérente avec l’approche décrite au considérant 81, qui exige l’utilisation d’une valeur nette réelle en tant que valeur finale. Si une valeur nette réelle adéquate est utilisée, la valeur finale change considérablement: elle devient plus faible. Quant aux chiffres sous-jacents qui conduisent à la valeur finale, la Commission constate en particulier que la croissance annuelle des résultats avant impôts, intérêts et amortissements (EBITDA) de RM devait, selon les estimations, dépasser [...] au cours de la période du plan. La Commission a estimé que cette prévision était extrêmement optimiste dans un secteur nouvellement libéralisé, réglementé et bien développé. |
| --- | --- |

(87)

Non seulement le cas de l’investissement se fonde fortement sur la valeur finale calculée en 2016-2017, mais cette même valeur peut aussi être remise en question en raison à la fois de la méthodologie de calcul et des chiffres sous-jacents. S’agissant de la méthodologie, la valeur finale a été obtenue en prenant la valeur de l'EBITDA au cours de la dernière année et en la multipliant par un facteur égal au ratio entre la valeur d’entreprise et l'EBITDA à des équivalents sectoriels. TNT et Deutsche Post/DHL ont été retenues compte tenu du fait que même si RM ne se trouve pas encore sur un pied d’égalité avec ces entreprises aujourd’hui, elle le sera après [...] années du plan d’investissement. Le résultat de cette approche est une valeur d’entreprise (grosso modo dette plus fonds propres) qui n’est pas cohérente avec l’approche décrite au considérant 81, qui exige l’utilisation d’une valeur nette réelle en tant que valeur finale. Si une valeur nette réelle adéquate est utilisée, la valeur finale change considérablement: elle devient plus faible. Quant aux chiffres sous-jacents qui conduisent à la valeur finale, la Commission constate en particulier que la croissance annuelle des résultats avant impôts, intérêts et amortissements (EBITDA) de RM devait, selon les estimations, dépasser [...] au cours de la période du plan. La Commission a estimé que cette prévision était extrêmement optimiste dans un secteur nouvellement libéralisé, réglementé et bien développé.

| (88) | La Commission a vérifié la validité du calcul présenté par le Royaume-Uni en modifiant les hypothèses utilisées et la méthodologie de calcul, en particulier pour la valeur finale. Elle a constaté que vu l’importance de la valeur finale dans les chiffres fournis, des variations même mineures dans la méthodologie, telles qu’un calcul différent de la valeur finale et une croissance de bénéfices moins optimiste, modifieraient sensiblement l’appréciation de l’investissement. |
| --- | --- |

(88)

La Commission a vérifié la validité du calcul présenté par le Royaume-Uni en modifiant les hypothèses utilisées et la méthodologie de calcul, en particulier pour la valeur finale. Elle a constaté que vu l’importance de la valeur finale dans les chiffres fournis, des variations même mineures dans la méthodologie, telles qu’un calcul différent de la valeur finale et une croissance de bénéfices moins optimiste, modifieraient sensiblement l’appréciation de l’investissement.

| (89) | En conclusion, la Commission n’a pas été en mesure de trouver que le déblocage de fonds se trouvant entièrement sous le contrôle de l’actionnaire afin de permettre à RM de les utiliser pour modifier les paiements de régularisation qu’elle est tenue d’effectuer à son système de pension en plaçant ces fonds dans un compte séquestre est conforme au PIEM. |
| --- | --- |

(89)

En conclusion, la Commission n’a pas été en mesure de trouver que le déblocage de fonds se trouvant entièrement sous le contrôle de l’actionnaire afin de permettre à RM de les utiliser pour modifier les paiements de régularisation qu’elle est tenue d’effectuer à son système de pension en plaçant ces fonds dans un compte séquestre est conforme au PIEM.

| (90) | La Commission a donc procédé à un examen de la comptabilité de toute aide contenue dans la mesure (voir le point 6). |
| --- | --- |

(90)

La Commission a donc procédé à un examen de la comptabilité de toute aide contenue dans la mesure (voir le point 6).

5.3.2.   Quantification de l’aide

| (91) | L’effet de la mesure sur Royal Mail se fait sentir sur les paiements que celle-ci doit effectuer au système de pension afin de combler le déficit de pension, ce qui peut s’étendre, suite à la mesure, sur un plus grand nombre d’années que ce qui aurait été le cas autrement. Ces paiements sont par conséquent moins élevés au cours des premières années (parce que sans la mesure, RM devrait combler le déficit plus rapidement et donc procéder à des cotisations de régularisation plus importantes), mais plus élevés au cours des dernières années, au moment où le déficit aurait été comblé autrement. |
| --- | --- |

(91)

L’effet de la mesure sur Royal Mail se fait sentir sur les paiements que celle-ci doit effectuer au système de pension afin de combler le déficit de pension, ce qui peut s’étendre, suite à la mesure, sur un plus grand nombre d’années que ce qui aurait été le cas autrement. Ces paiements sont par conséquent moins élevés au cours des premières années (parce que sans la mesure, RM devrait combler le déficit plus rapidement et donc procéder à des cotisations de régularisation plus importantes), mais plus élevés au cours des dernières années, au moment où le déficit aurait été comblé autrement.

| (92) | L’évaluation de cet avantage en calculant la valeur actuelle nette des paiements de cash-flow modifiés nécessite la formulation de certaines hypothèses, notamment en ce qui concerne la période sur laquelle le déficit devrait être traité en l'absence de la mesure et la sélection d’un taux d’actualisation. La Commission a accepté d’utiliser une période de douze ans pour combler le déficit, qui a été la base du «cas alternatif» examiné au considérant 80 et que Royal Mail a présenté à l’organisme de réglementation postal britannique dans le cadre de l’examen de la tarification. Ce chiffre dépasse légèrement la période de dix ans qui est utilisée comme période de référence par l’organisme de réglementation des pensions britanniques (21). Mais vu l’utilisation du chiffre de douze ans à d’autres finalités et compte tenu de l’ampleur du déficit par rapport à l’entreprise, qui nécessiterait par conséquent d’une manière générale une période de traitement plus longue, la Commission estime qu’il s’agit là d’une hypothèse acceptable. La Commission a appliqué un taux d’actualisation de 12 % représentant le coût des fonds propres. Sur cette base, la valeur de la modification des cotisations au système de pension résultant de la mesure représente, pour Royal Mail, un chiffre de [...] GBP. |
| --- | --- |

(92)

L’évaluation de cet avantage en calculant la valeur actuelle nette des paiements de cash-flow modifiés nécessite la formulation de certaines hypothèses, notamment en ce qui concerne la période sur laquelle le déficit devrait être traité en l'absence de la mesure et la sélection d’un taux d’actualisation. La Commission a accepté d’utiliser une période de douze ans pour combler le déficit, qui a été la base du «cas alternatif» examiné au considérant 80 et que Royal Mail a présenté à l’organisme de réglementation postal britannique dans le cadre de l’examen de la tarification. Ce chiffre dépasse légèrement la période de dix ans qui est utilisée comme période de référence par l’organisme de réglementation des pensions britanniques (21). Mais vu l’utilisation du chiffre de douze ans à d’autres finalités et compte tenu de l’ampleur du déficit par rapport à l’entreprise, qui nécessiterait par conséquent d’une manière générale une période de traitement plus longue, la Commission estime qu’il s’agit là d’une hypothèse acceptable. La Commission a appliqué un taux d’actualisation de 12 % représentant le coût des fonds propres. Sur cette base, la valeur de la modification des cotisations au système de pension résultant de la mesure représente, pour Royal Mail, un chiffre de [...] GBP.

5.4.   L’avance d’actionnaire de 300 millions de GBP

| (93) | Comme indiqué précédemment, l’avance d’actionnaire est subordonnée à la fois à l’autre dette de Royal Mail et à l’intérêt des pensionnés (elle ne peut être remboursée avant le déblocage du compte séquestre). Ceci a conduit la Commission à se demander s’il n’y a pas lieu d’assimiler la mesure à une injection de fonds propres (voir également la note de bas de page 19). |
| --- | --- |

(93)

Comme indiqué précédemment, l’avance d’actionnaire est subordonnée à la fois à l’autre dette de Royal Mail et à l’intérêt des pensionnés (elle ne peut être remboursée avant le déblocage du compte séquestre). Ceci a conduit la Commission à se demander s’il n’y a pas lieu d’assimiler la mesure à une injection de fonds propres (voir également la note de bas de page 19).

| (94) | La Commission a toutefois décidé (22) que la subordination n’empêche pas d’apprécier les prêts afin de déterminer s’ils renferment des éléments d’aide d’État en appliquant la même méthode que pour les emprunts non subordonnés. De tels prêts peuvent dès lors être évalués conformément aux conditions de la communication sur les taux de référence (23), bien qu’à un niveau de notation moindre que leurs équivalents non subordonnés. |
| --- | --- |

(94)

La Commission a toutefois décidé (22) que la subordination n’empêche pas d’apprécier les prêts afin de déterminer s’ils renferment des éléments d’aide d’État en appliquant la même méthode que pour les emprunts non subordonnés. De tels prêts peuvent dès lors être évalués conformément aux conditions de la communication sur les taux de référence (23), bien qu’à un niveau de notation moindre que leurs équivalents non subordonnés.

| (95) | La communication sur les taux de référence de 1997, qui était en vigueur en 2007, fixe des taux en se référant aux taux observés d’une durée spécifique, à savoir cinq ans. La mesure en cours d’appréciation aurait toutefois une durée aussi longue que le compte séquestre, qui est estimée à dix-sept ans. Au moment de l’émission du prêt, la courbe de rendement britannique entamait une évolution à la baisse, comme elle l’a fait en 1999. Bien que le taux de référence ait été de 5,9 %, les swaps de taux d’intérêt à quinze ans de la livre sterling à fin mars 2007 se situaient à 5,2 %. Le critère de référence utilisé dans la communication sur les taux de référence de 1997 était des taux swap interbancaires à cinq ans et la Commission considère dès lors le taux à quinze ans correspondant comme un critère adéquat pour la mesure en question. Ce taux doit être majoré de la prime standard de 75 points de base selon la communication, ce qui donne 5,95 %. |
| --- | --- |

(95)

La communication sur les taux de référence de 1997, qui était en vigueur en 2007, fixe des taux en se référant aux taux observés d’une durée spécifique, à savoir cinq ans. La mesure en cours d’appréciation aurait toutefois une durée aussi longue que le compte séquestre, qui est estimée à dix-sept ans. Au moment de l’émission du prêt, la courbe de rendement britannique entamait une évolution à la baisse, comme elle l’a fait en 1999. Bien que le taux de référence ait été de 5,9 %, les swaps de taux d’intérêt à quinze ans de la livre sterling à fin mars 2007 se situaient à 5,2 %. Le critère de référence utilisé dans la communication sur les taux de référence de 1997 était des taux swap interbancaires à cinq ans et la Commission considère dès lors le taux à quinze ans correspondant comme un critère adéquat pour la mesure en question. Ce taux doit être majoré de la prime standard de 75 points de base selon la communication, ce qui donne 5,95 %.

| (96) | Le taux ainsi déterminé devrait être ajusté davantage afin de refléter le degré de sécurité et de subordination. |
| --- | --- |

(96)

Le taux ainsi déterminé devrait être ajusté davantage afin de refléter le degré de sécurité et de subordination.

| (97) | Le prêt d’actionnaire n’est pas garanti et son cautionnement doit donc être considéré comme inférieur à ce que les banques requerraient normalement. Dans ces cas, la communication sur les taux de référence de 1997 fixe une marge au-dessus du critère pertinent de 400 points de base et même davantage si aucune banque privée n’avait accepté d’accorder le prêt en question. Dans la droite ligne des précédentes décisions de la Commission (24) prises au titre de la communication sur les taux de référence de 1997, la Commission est d'avis que le taux devrait être augmenté d’une prime de 400 points de base pour refléter l’absence de garantie et de 200 points de base pour tenir compte de la nature subordonnée de l’instrument. |
| --- | --- |

(97)

Le prêt d’actionnaire n’est pas garanti et son cautionnement doit donc être considéré comme inférieur à ce que les banques requerraient normalement. Dans ces cas, la communication sur les taux de référence de 1997 fixe une marge au-dessus du critère pertinent de 400 points de base et même davantage si aucune banque privée n’avait accepté d’accorder le prêt en question. Dans la droite ligne des précédentes décisions de la Commission (24) prises au titre de la communication sur les taux de référence de 1997, la Commission est d'avis que le taux devrait être augmenté d’une prime de 400 points de base pour refléter l’absence de garantie et de 200 points de base pour tenir compte de la nature subordonnée de l’instrument.

| (98) | Constatant que le taux de prêt de [...] % est supérieur à la somme de 5,95 % majorés de 600 points de base, la Commission peut accepter que, prise indépendamment, la mesure ne constitue pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(98)

Constatant que le taux de prêt de [...] % est supérieur à la somme de 5,95 % majorés de 600 points de base, la Commission peut accepter que, prise indépendamment, la mesure ne constitue pas une aide d’État.

| (99) | Vu que les facilités de 2007 ont été mises à disposition dans le cadre d’un financement composite incluant d’autres mesures, la Commission devrait déterminer si une telle évaluation distincte peut être concluante. Cette question est traitée plus loin au point 5.5. |
| --- | --- |

(99)

Vu que les facilités de 2007 ont été mises à disposition dans le cadre d’un financement composite incluant d’autres mesures, la Commission devrait déterminer si une telle évaluation distincte peut être concluante. Cette question est traitée plus loin au point 5.5.

5.5.   Appréciation distincte des mesures de 2007

| (100) | La Commission a établi que deux des mesures de 2007 prises indépendamment (facilités de crédit de 2007 et prêt d’actionnaire de 300 millions de GBP) ne constituent pas une aide d’État, mais elle n’a pas été en mesure d’arriver à une telle décision interprétative pour la mesure concernant les pensions. Les mesures ayant été annoncées simultanément, la Commission doit évaluer si elle peut confirmer les conclusions relatives à l'absence d’aide à la lumière de la jurisprudence du Tribunal (25). |
| --- | --- |

(100)

La Commission a établi que deux des mesures de 2007 prises indépendamment (facilités de crédit de 2007 et prêt d’actionnaire de 300 millions de GBP) ne constituent pas une aide d’État, mais elle n’a pas été en mesure d’arriver à une telle décision interprétative pour la mesure concernant les pensions. Les mesures ayant été annoncées simultanément, la Commission doit évaluer si elle peut confirmer les conclusions relatives à l'absence d’aide à la lumière de la jurisprudence du Tribunal (25).

| (101) | La Commission a constaté que les facilités de crédit prorogées en 2007 représentaient en pratique la continuation de mesures octroyées en 2003, mais à des conditions révisées. Il s’ensuit qu’au moment où la mesure a été accordée pour la première fois, la mesure concernant les pensions n’existait pas. Une distinction peut également être établie entre les objectifs des facilités de prêt et la mesure concernant les pensions: les premières offrent une source externe de financement pour le plan de transformation de Royal Mail, tandis que la seconde doit offrir une garantie pour le remboursement du déficit en dix-sept ans. Comme indiqué ci-dessus, la garantie prise sur les actifs de RM en rapport avec les facilités de prêt était conforme à la pratique du marché. Les trois critères établis par le Tribunal (chronologie, objectif et situation au moment de l'adoption de la mesure) plaident tous en faveur du caractère d’aide des facilités d’emprunt lorsque celles-ci sont évaluées de façon distincte. |
| --- | --- |

(101)

La Commission a constaté que les facilités de crédit prorogées en 2007 représentaient en pratique la continuation de mesures octroyées en 2003, mais à des conditions révisées. Il s’ensuit qu’au moment où la mesure a été accordée pour la première fois, la mesure concernant les pensions n’existait pas. Une distinction peut également être établie entre les objectifs des facilités de prêt et la mesure concernant les pensions: les premières offrent une source externe de financement pour le plan de transformation de Royal Mail, tandis que la seconde doit offrir une garantie pour le remboursement du déficit en dix-sept ans. Comme indiqué ci-dessus, la garantie prise sur les actifs de RM en rapport avec les facilités de prêt était conforme à la pratique du marché. Les trois critères établis par le Tribunal (chronologie, objectif et situation au moment de l'adoption de la mesure) plaident tous en faveur du caractère d’aide des facilités d’emprunt lorsque celles-ci sont évaluées de façon distincte.

| (102) | En ce qui concerne le prêt d’actionnaire, la décision d’octroyer cette mesure a été prise postérieurement aux autres mesures de 2007. L’emprunt a été ajouté au cadre financier précédemment annoncé afin de fournir une marge de financement suffisante pour permettre à Royal Mail de mener à bien son plan de transformation suite à une baisse du résultat prévu sur la période du plan. L’objectif de la mesure peut être distingué de celui de la mesure concernant les pensions ainsi que de celui des facilités d’emprunt. Enfin, la situation de RM au moment de l’octroi du prêt n’invalide pas la constatation d’absence d’aide, étant donné que la situation est déjà prise en compte dans l’appréciation de l’adéquation du taux d’intérêt. |
| --- | --- |

(102)

En ce qui concerne le prêt d’actionnaire, la décision d’octroyer cette mesure a été prise postérieurement aux autres mesures de 2007. L’emprunt a été ajouté au cadre financier précédemment annoncé afin de fournir une marge de financement suffisante pour permettre à Royal Mail de mener à bien son plan de transformation suite à une baisse du résultat prévu sur la période du plan. L’objectif de la mesure peut être distingué de celui de la mesure concernant les pensions ainsi que de celui des facilités d’emprunt. Enfin, la situation de RM au moment de l’octroi du prêt n’invalide pas la constatation d’absence d’aide, étant donné que la situation est déjà prise en compte dans l’appréciation de l’adéquation du taux d’intérêt.

| (103) | La Commission conclut donc que l’unique mesure pour laquelle on ne peut exclure un élément d’aide et qui doit dès lors être appréciée sur le plan de la compatibilité est la mesure concernant les pensions. Cette appréciation est présentée dans la section suivante. |
| --- | --- |

(103)

La Commission conclut donc que l’unique mesure pour laquelle on ne peut exclure un élément d’aide et qui doit dès lors être appréciée sur le plan de la compatibilité est la mesure concernant les pensions. Cette appréciation est présentée dans la section suivante.

6.   COMPATIBILITÉ AVEC LE MARCHÉ COMMUN

6.1.   Base d’évaluation

| (104) | La Commission ne pourrait déclarer la mesure concernant les pensions compatible que conformément à l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité qui précise que sont compatibles avec le marché commun les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques, quand elles n’altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l’intérêt commun (26). Une jurisprudence concernant l’application de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité concernant la situation spécifique des mesures de pension existe également et l’analyse ci-dessous apprécie la mesure à la lumière de cette jurisprudence. Il s’ensuit que la décision actuelle ne représente pas une application des lignes directrices concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté pour les besoins visés au point 3.3 des lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (27). |
| --- | --- |

(104)

La Commission ne pourrait déclarer la mesure concernant les pensions compatible que conformément à l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité qui précise que sont compatibles avec le marché commun les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques, quand elles n’altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l’intérêt commun (26). Une jurisprudence concernant l’application de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité concernant la situation spécifique des mesures de pension existe également et l’analyse ci-dessous apprécie la mesure à la lumière de cette jurisprudence. Il s’ensuit que la décision actuelle ne représente pas une application des lignes directrices concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté pour les besoins visés au point 3.3 des lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté (27).

6.2.   Historique des régimes de pension de Royal Mail

| (105) | Afin d’évaluer la compatibilité de la mesure concernant les pensions, il est nécessaire d’établir préalablement l’historique de Royal Mail et de ses régimes de pension. |
| --- | --- |

(105)

Afin d’évaluer la compatibilité de la mesure concernant les pensions, il est nécessaire d’établir préalablement l’historique de Royal Mail et de ses régimes de pension.

| (106) | En 1969, Royal Mail (qui s’appelait alors Post Office) a cessé d’être une administration publique pour devenir une «société de service public» conformément à la loi de 1969 sur la poste. Au titre de l’article 43, paragraphe 1, de la loi, les régimes de pension en faveur du personnel de Post Office étaient soumis à l’approbation du ministre des postes et des télécommunications. Les salariés ont cessé officiellement d’être des fonctionnaires, mais ont conservé leurs droits de pension acquis et ont continué à acquérir d’autres droits aux mêmes conditions essentiellement que les fonctionnaires. Dans ces conditions, la pension finale a été calculée en fonction des années de service et du salaire final. Il s’agissait donc d’un régime «à prestations définies» dans lequel le niveau de pension était fixé par les règles du régime. Le régime de pension a été séparé du régime de service civil pour devenir un système financé détenant des actifs par rapport aux obligations futures (en commun avec d’autres fonds de pension d’entreprise au Royaume-Uni). |
| --- | --- |

(106)

En 1969, Royal Mail (qui s’appelait alors Post Office) a cessé d’être une administration publique pour devenir une «société de service public» conformément à la loi de 1969 sur la poste. Au titre de l’article 43, paragraphe 1, de la loi, les régimes de pension en faveur du personnel de Post Office étaient soumis à l’approbation du ministre des postes et des télécommunications. Les salariés ont cessé officiellement d’être des fonctionnaires, mais ont conservé leurs droits de pension acquis et ont continué à acquérir d’autres droits aux mêmes conditions essentiellement que les fonctionnaires. Dans ces conditions, la pension finale a été calculée en fonction des années de service et du salaire final. Il s’agissait donc d’un régime «à prestations définies» dans lequel le niveau de pension était fixé par les règles du régime. Le régime de pension a été séparé du régime de service civil pour devenir un système financé détenant des actifs par rapport aux obligations futures (en commun avec d’autres fonds de pension d’entreprise au Royaume-Uni).

| (107) | D’importantes révisions aux régimes de pension ont été apportées en 1987 et en 2008 (dans le dernier cas, ces mesures étaient déjà en préparation au moment où la mesure concernant les pensions a été adoptée). Les conditions révisées de 1987 étaient toujours des conditions «à prestations définies», c’est-à-dire une pension basée sur un salaire final et proportionnelle au nombre d’années de service. Conformément à la révision de 2008, les nouveaux membres adhèrent sur une base de «cotisations déterminées» où le niveau de la pension finale dépendra de la performance de l’actif du fonds. Dans les deux cas, les nouveaux salariés ont été obligés d’adhérer aux conditions révisées, tandis que les salariés existants ont continué à acquérir des droits aux mêmes conditions ou à des conditions identiques aux précédentes. |
| --- | --- |

(107)

D’importantes révisions aux régimes de pension ont été apportées en 1987 et en 2008 (dans le dernier cas, ces mesures étaient déjà en préparation au moment où la mesure concernant les pensions a été adoptée). Les conditions révisées de 1987 étaient toujours des conditions «à prestations définies», c’est-à-dire une pension basée sur un salaire final et proportionnelle au nombre d’années de service. Conformément à la révision de 2008, les nouveaux membres adhèrent sur une base de «cotisations déterminées» où le niveau de la pension finale dépendra de la performance de l’actif du fonds. Dans les deux cas, les nouveaux salariés ont été obligés d’adhérer aux conditions révisées, tandis que les salariés existants ont continué à acquérir des droits aux mêmes conditions ou à des conditions identiques aux précédentes.

6.3.   Décisions antérieures de la Commission concernant les obligations de pension et leur applicabilité à la situation de Royal Mail

| (108) | Dans sa décision du 16 décembre 2003 relative aux aides d’État accordées par la France à EDF et au secteur des industries électriques et gazières (28), la Commission a déclaré compatible avec le marché commun l’aide d’État qui dégageait les entreprises d’un secteur particulier d’obligations spécifiques de retraite qui excédaient celles résultant du régime général des retraites et qui avaient été définies pendant une période de monopole. Elle a également estimé que l’atténuation partielle des coûts découlant du mécanisme de financement des droits de pension spécifiques acquis avant la date de la réforme constituait une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité qui pouvait être déclarée compatible avec le marché commun. Dans son analyse des comptes, la Commission a conclu que la situation d’EDF ne différait intrinsèquement pas de celle des «coûts échoués» dans le secteur de l’énergie. |
| --- | --- |

(108)

Dans sa décision du 16 décembre 2003 relative aux aides d’État accordées par la France à EDF et au secteur des industries électriques et gazières (28), la Commission a déclaré compatible avec le marché commun l’aide d’État qui dégageait les entreprises d’un secteur particulier d’obligations spécifiques de retraite qui excédaient celles résultant du régime général des retraites et qui avaient été définies pendant une période de monopole. Elle a également estimé que l’atténuation partielle des coûts découlant du mécanisme de financement des droits de pension spécifiques acquis avant la date de la réforme constituait une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité qui pouvait être déclarée compatible avec le marché commun. Dans son analyse des comptes, la Commission a conclu que la situation d’EDF ne différait intrinsèquement pas de celle des «coûts échoués» dans le secteur de l’énergie.

| (109) | Dans sa décision du 10 octobre 2007 concernant les aides d’État accordées par la France en ce qui concerne la réforme du mode de financement des retraites des fonctionnaires de l'État rattachés à La Poste (29), la Commission a estimé que les mesures d’aide en cause déchargeaient La Poste d’obligations de pensions spécifiques à un secteur qui excédaient celles résultant du régime général des retraites et qui avaient été définies pendant une période de monopole. Ces engagements découlaient premièrement des cotisations de pension plus élevées payables pour les travailleurs ayant le statut de fonctionnaire et deuxièmement de l’obligation imposée à l’employeur d’assurer l’équilibre financier du régime de pension pour ces salariés. |
| --- | --- |

(109)

Dans sa décision du 10 octobre 2007 concernant les aides d’État accordées par la France en ce qui concerne la réforme du mode de financement des retraites des fonctionnaires de l'État rattachés à La Poste (29), la Commission a estimé que les mesures d’aide en cause déchargeaient La Poste d’obligations de pensions spécifiques à un secteur qui excédaient celles résultant du régime général des retraites et qui avaient été définies pendant une période de monopole. Ces engagements découlaient premièrement des cotisations de pension plus élevées payables pour les travailleurs ayant le statut de fonctionnaire et deuxièmement de l’obligation imposée à l’employeur d’assurer l’équilibre financier du régime de pension pour ces salariés.

| (110) | La Commission a conclu que ces mesures constituaient des aides d’État qui étaient néanmoins compatibles avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. En procédant de la sorte, elle a constaté que les mesures étaient limitées à ce qui était strictement nécessaire pour établir des conditions égales en matière de contributions sociales et fiscales et que, de ce fait, elles favorisaient le développement et la concurrence et une libéralisation plus poussée du secteur postal. En établissant un parallèle avec la décision d’EDF, elle a en outre constaté que La Poste ne recrutait plus de fonctionnaires, que les futurs régimes de pension de La Poste étaient placés dans une situation comparable par rapport à ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales et que les obligations résultant de la loi de 1990, avant la libéralisation du secteur postal, auraient affecté la compétitivité de La Poste dans un environnement soumis à la libéralisation. |
| --- | --- |

(110)

La Commission a conclu que ces mesures constituaient des aides d’État qui étaient néanmoins compatibles avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. En procédant de la sorte, elle a constaté que les mesures étaient limitées à ce qui était strictement nécessaire pour établir des conditions égales en matière de contributions sociales et fiscales et que, de ce fait, elles favorisaient le développement et la concurrence et une libéralisation plus poussée du secteur postal. En établissant un parallèle avec la décision d’EDF, elle a en outre constaté que La Poste ne recrutait plus de fonctionnaires, que les futurs régimes de pension de La Poste étaient placés dans une situation comparable par rapport à ses concurrents en ce qui concerne les contributions sociales et fiscales et que les obligations résultant de la loi de 1990, avant la libéralisation du secteur postal, auraient affecté la compétitivité de La Poste dans un environnement soumis à la libéralisation.

| (111) | En France, les régimes de pension de retraite («pilier 2») sont obligatoires et sont financés sur la base d’un système par répartition. En général, le paiement des cotisations par l’employeur décharge celui-ci d’autres responsabilités de financement des droits de pension en résultant. En demandant à La Poste en vertu d’une loi de 1990 de garantir l’équilibre de son régime de pension pour les fonctionnaires, l’entreprise a été soumise à une obligation que d’autres entreprises n’avaient pas à supporter. |
| --- | --- |

(111)

En France, les régimes de pension de retraite («pilier 2») sont obligatoires et sont financés sur la base d’un système par répartition. En général, le paiement des cotisations par l’employeur décharge celui-ci d’autres responsabilités de financement des droits de pension en résultant. En demandant à La Poste en vertu d’une loi de 1990 de garantir l’équilibre de son régime de pension pour les fonctionnaires, l’entreprise a été soumise à une obligation que d’autres entreprises n’avaient pas à supporter.

| (112) | Au Royaume-Uni, les régimes de pension diffèrent des régimes français. La plupart des régimes de pension de retraite sont «dissociés» des régimes de pension de retraite de l’État baptisés State Earnings Related Pension Scheme (régime public de retraite lié au revenu). La plupart des grands employeurs exploitent leurs propres régimes de pension de retraite. Conformément à la loi britannique sur les pensions, ces régimes doivent procurer un droit à la pension qui répond à certaines normes et les employeurs ont certaines obligations pour garantir l’approvisionnement suffisant de ces régimes. Selon les normes comptables actuelles (IFRS), les employeurs doivent inscrire les déficits de ces régimes de pension dans leur bilan. Les règles qui imposent que Royal Mail rende compte de son déficit ne diffèrent dès lors pas de celles qui s’appliquent à d’autres entreprises. Mais le niveau de ce déficit découle des termes et conditions qui s’appliquaient lorsque l’entreprise relevait de l’administration publique. |
| --- | --- |

(112)

Au Royaume-Uni, les régimes de pension diffèrent des régimes français. La plupart des régimes de pension de retraite sont «dissociés» des régimes de pension de retraite de l’État baptisés State Earnings Related Pension Scheme (régime public de retraite lié au revenu). La plupart des grands employeurs exploitent leurs propres régimes de pension de retraite. Conformément à la loi britannique sur les pensions, ces régimes doivent procurer un droit à la pension qui répond à certaines normes et les employeurs ont certaines obligations pour garantir l’approvisionnement suffisant de ces régimes. Selon les normes comptables actuelles (IFRS), les employeurs doivent inscrire les déficits de ces régimes de pension dans leur bilan. Les règles qui imposent que Royal Mail rende compte de son déficit ne diffèrent dès lors pas de celles qui s’appliquent à d’autres entreprises. Mais le niveau de ce déficit découle des termes et conditions qui s’appliquaient lorsque l’entreprise relevait de l’administration publique.

| (113) | Le contexte factuel et législatif de Royal Mail diffère donc de celui dans lequel les décisions d’EDF et de La Poste ont été prises. Selon la Commission, certains aspects de ces affaires sont néanmoins applicables à Royal Mail. En particulier, les affaires indiquent que des contributions plus élevées au fonds de pension découlant du statut spécifique (et en particulier du statut de fonctionnaire) et définies à une période de monopole peuvent être considérées comme des coûts anormaux dont la prise en charge par l’État peut être compatible avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité. |
| --- | --- |

(113)

Le contexte factuel et législatif de Royal Mail diffère donc de celui dans lequel les décisions d’EDF et de La Poste ont été prises. Selon la Commission, certains aspects de ces affaires sont néanmoins applicables à Royal Mail. En particulier, les affaires indiquent que des contributions plus élevées au fonds de pension découlant du statut spécifique (et en particulier du statut de fonctionnaire) et définies à une période de monopole peuvent être considérées comme des coûts anormaux dont la prise en charge par l’État peut être compatible avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

6.4.   Appréciation de la mesure concernant les pensions

| (114) | Dans le cas de Royal Mail, les droits de pension acquis par les salariés qui adhéraient au régime de pension avant 1987 étaient clairement alignés sur ceux de la fonction publique. Au 31 mars 2007, le régime de pension comptait déjà 153 125 retraités touchant leur pension, qui avaient adhéré au régime à ces conditions. Il s’agit donc d’anciens salariés qui sont déjà à la retraite et dont les services ne profitent plus à l’entreprise. Selon les informations fournies par les autorités britanniques, les conditions applicables aux membres qui ont adhéré au système après 1987 ne peuvent manifestement pas être décrites comme des conditions propres à la fonction publique ni comme des conditions propres au secteur privé du même type que celles pratiquées par les concurrents de Royal Mail sur le marché postal nouvellement libéralisé. Comme cela a déjà été constaté, les nouveaux membres n'ont plus pu profiter de ces conditions après 2008. En moyenne, les obligations à l’égard des membres qui ont adhéré au régime de pension avant 1987 dépassent largement celles qui s’appliquent à l’égard des membres qui ont adhéré au régime aux conditions obtenues suite à la réforme de 1987 jusqu’à la réforme plus poussée de 2008. La valeur de ces obligations additionnelles a été quantifiée à [...] GBP par salarié. |
| --- | --- |

(114)

Dans le cas de Royal Mail, les droits de pension acquis par les salariés qui adhéraient au régime de pension avant 1987 étaient clairement alignés sur ceux de la fonction publique. Au 31 mars 2007, le régime de pension comptait déjà 153 125 retraités touchant leur pension, qui avaient adhéré au régime à ces conditions. Il s’agit donc d’anciens salariés qui sont déjà à la retraite et dont les services ne profitent plus à l’entreprise. Selon les informations fournies par les autorités britanniques, les conditions applicables aux membres qui ont adhéré au système après 1987 ne peuvent manifestement pas être décrites comme des conditions propres à la fonction publique ni comme des conditions propres au secteur privé du même type que celles pratiquées par les concurrents de Royal Mail sur le marché postal nouvellement libéralisé. Comme cela a déjà été constaté, les nouveaux membres n'ont plus pu profiter de ces conditions après 2008. En moyenne, les obligations à l’égard des membres qui ont adhéré au régime de pension avant 1987 dépassent largement celles qui s’appliquent à l’égard des membres qui ont adhéré au régime aux conditions obtenues suite à la réforme de 1987 jusqu’à la réforme plus poussée de 2008. La valeur de ces obligations additionnelles a été quantifiée à [...] GBP par salarié.

| (115) | Il s’ensuit que le fonds de pension de Royal Mail reste porteur d’obligations substantielles qui découlent essentiellement du fait que des membres du personnel ont été employés aux conditions applicables à la fonction publique à une période où Royal Mail jouissait d’un monopole sur le courrier ordinaire. Ces conditions correspondent à celles qui existaient dans l’affaire de La Poste. Sur la base des informations fournies par le Royaume-Uni, la Commission a établi que ces obligations additionnelles représentaient un montant de [...] GBP (le produit de 153 125 multiplié par [...] GBP), ce qui excède par conséquent, d’une marge considérable, la quantification de [...] GBP pour le contenu d’aide possible de la mesure. En effectuant cette analyse, la Commission n’a pas jugé nécessaire d’établir si ces obligations du régime de pensions constituent le montant total des obligations du système qui peuvent être considérées anormales dès lors qu’il a été établi qu’elles excèdent en tout état de cause l'élément d'aide maximum que la mesure peut contenir. |
| --- | --- |

(115)

Il s’ensuit que le fonds de pension de Royal Mail reste porteur d’obligations substantielles qui découlent essentiellement du fait que des membres du personnel ont été employés aux conditions applicables à la fonction publique à une période où Royal Mail jouissait d’un monopole sur le courrier ordinaire. Ces conditions correspondent à celles qui existaient dans l’affaire de La Poste. Sur la base des informations fournies par le Royaume-Uni, la Commission a établi que ces obligations additionnelles représentaient un montant de [...] GBP (le produit de 153 125 multiplié par [...] GBP), ce qui excède par conséquent, d’une marge considérable, la quantification de [...] GBP pour le contenu d’aide possible de la mesure. En effectuant cette analyse, la Commission n’a pas jugé nécessaire d’établir si ces obligations du régime de pensions constituent le montant total des obligations du système qui peuvent être considérées anormales dès lors qu’il a été établi qu’elles excèdent en tout état de cause l'élément d'aide maximum que la mesure peut contenir.

| (116) | La Commission a également établi que, par similitude avec les caractéristiques des mesures de La Poste qui ont été décrites au considérant 107, les conditions donnant lieu aux coûts additionnels ne sont plus accessibles aux nouveaux salariés, notamment depuis 1987, et que les obligations résultant de ces conditions avant la libéralisation du secteur postal auraient affecté le développement d’une concurrence effective dans un environnement subissant une libéralisation. Dans le cas de Royal Mail, la mesure n’affecte pas les contributions sociales et fiscales pour les salariés actuels et ne place donc pas RM dans une meilleure position par rapport à ses concurrents sous cet angle. |
| --- | --- |

(116)

La Commission a également établi que, par similitude avec les caractéristiques des mesures de La Poste qui ont été décrites au considérant 107, les conditions donnant lieu aux coûts additionnels ne sont plus accessibles aux nouveaux salariés, notamment depuis 1987, et que les obligations résultant de ces conditions avant la libéralisation du secteur postal auraient affecté le développement d’une concurrence effective dans un environnement subissant une libéralisation. Dans le cas de Royal Mail, la mesure n’affecte pas les contributions sociales et fiscales pour les salariés actuels et ne place donc pas RM dans une meilleure position par rapport à ses concurrents sous cet angle.

| (117) | La Commission a également constaté que la forme de la mesure a laissé intactes les obligations de pension de Royal Mail et a uniquement permis à l’entreprise de combler le déficit sur une plus longue période plutôt que de la dégager entièrement de ces obligations. Ce dégagement était la forme de la mesure incriminée dans La Poste, ce qui signifie que le bénéficiaire était libéré de façon permanente de ses responsabilités qu'il aurait dû autrement supporter et qu’il n’était, par conséquent, pas obligé d’en rendre compte dans son bilan. Dans le cas de Royal Mail, la mesure ne fait aucune différence par rapport au montant du déficit des pensions pour lequel l’entreprise est tenue de rendre compte dans son bilan en vertu des règles de comptabilité internationale. Conformément à la loi britannique sur les pensions, l’entreprise reste obligée de prendre des mesures pour supprimer ce déficit. La mesure a uniquement pour effet d’allonger la période pendant laquelle elle peut le faire. Alors qu’il ressort déjà de l’analyse ci-dessus que tout élément d’aide est évalué à [...] GBP et non à 850 millions de GBP, la Commission estime qu’en général, les mesures exigeant qu’un bénéficiaire s’acquitte entièrement de ses dettes accumulées sont susceptibles d’engendrer moins de distorsion qu’une mesure qui dégage de ces obligations. |
| --- | --- |

(117)

La Commission a également constaté que la forme de la mesure a laissé intactes les obligations de pension de Royal Mail et a uniquement permis à l’entreprise de combler le déficit sur une plus longue période plutôt que de la dégager entièrement de ces obligations. Ce dégagement était la forme de la mesure incriminée dans La Poste, ce qui signifie que le bénéficiaire était libéré de façon permanente de ses responsabilités qu'il aurait dû autrement supporter et qu’il n’était, par conséquent, pas obligé d’en rendre compte dans son bilan. Dans le cas de Royal Mail, la mesure ne fait aucune différence par rapport au montant du déficit des pensions pour lequel l’entreprise est tenue de rendre compte dans son bilan en vertu des règles de comptabilité internationale. Conformément à la loi britannique sur les pensions, l’entreprise reste obligée de prendre des mesures pour supprimer ce déficit. La mesure a uniquement pour effet d’allonger la période pendant laquelle elle peut le faire. Alors qu’il ressort déjà de l’analyse ci-dessus que tout élément d’aide est évalué à [...] GBP et non à 850 millions de GBP, la Commission estime qu’en général, les mesures exigeant qu’un bénéficiaire s’acquitte entièrement de ses dettes accumulées sont susceptibles d’engendrer moins de distorsion qu’une mesure qui dégage de ces obligations.

| (118) | En ce qui concerne l’effet de la mesure sur la concurrence, on peut constater que les paiements de régularisation au système de pensions que Royal Mail est tenue d’effectuer, après qu'ils ont été établis à la suite des négociations entre l’entreprise et les administrateurs de pensions, ne varient pas en fonction des niveaux de sortie ou d’entrée. Leur réduction au cours des premières années au moyen de la mesure n’affecte dès lors pas les coûts marginaux et n’est pas de nature à affecter les décisions commerciales de Royal Mail et en particulier ses futures décisions d’investissement (30). La Commission estime dès lors que l’effet sur la concurrence n’est pas de nature à affecter les échanges dans une mesure contraire à l’intérêt commun au sens de l’article 87, paragraphe 3, point c) du traité. |
| --- | --- |

(118)

En ce qui concerne l’effet de la mesure sur la concurrence, on peut constater que les paiements de régularisation au système de pensions que Royal Mail est tenue d’effectuer, après qu'ils ont été établis à la suite des négociations entre l’entreprise et les administrateurs de pensions, ne varient pas en fonction des niveaux de sortie ou d’entrée. Leur réduction au cours des premières années au moyen de la mesure n’affecte dès lors pas les coûts marginaux et n’est pas de nature à affecter les décisions commerciales de Royal Mail et en particulier ses futures décisions d’investissement (30). La Commission estime dès lors que l’effet sur la concurrence n’est pas de nature à affecter les échanges dans une mesure contraire à l’intérêt commun au sens de l’article 87, paragraphe 3, point c) du traité.

| (119) | Sur cette base, la Commission a estimé qu'au vu du niveau de l'élément d'aide contenu dans la mesure concernant les pensions, celle-ci est compatible avec le marché commun. |
| --- | --- |

(119)

Sur cette base, la Commission a estimé qu'au vu du niveau de l'élément d'aide contenu dans la mesure concernant les pensions, celle-ci est compatible avec le marché commun.

7.   CONCLUSION

| (120) | La Commission conclut que la mesure concernant les pensions contient un élément d’aide et a été appliquée illégalement par le Royaume-Uni en violation de l’article 88, paragraphe 3, du traité. La Commission estime cependant que cette aide est compatible. Elle considère que les autres mesures ne constituent pas une aide d’État, |
| --- | --- |

(120)

La Commission conclut que la mesure concernant les pensions contient un élément d’aide et a été appliquée illégalement par le Royaume-Uni en violation de l’article 88, paragraphe 3, du traité. La Commission estime cependant que cette aide est compatible. Elle considère que les autres mesures ne constituent pas une aide d’État,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

Le prêt de 2001, les facilités de crédit et l’avance d’actionnaire de 2007 ne confèrent pas d’aide d’État à Royal Mail.

Article 2

Au vu de l'élément d'aide contenu dans la mesure concernant les pensions, celle-ci est compatible avec le marché commun.

Article 3

Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 8 avril 2009.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 91 du 26.4.2007, p. 34.

1

(2)  JO C 269 du 8.11.2003, p. 23.

2

(3)  JO C 141 du 16.6.2006, p. 2.

3

(4)  JO C 80 du 13.4.2007, p. 5.

4

(5)  Voir la note de bas de page 1.

5

(6)  Lettre des autorités britanniques datée du 31 octobre 2006. Au Royaume-Uni, un titre d’État est une garantie publique.

6

(7)  JO L 247 du 14.9.2002, p. 27.

7

(8)  Royal Mail Holdings plc, Rapport provisoire non audité pour le semestre clôturé le 24 septembre 2006.

8

(9)  Le «prêt de 2001» se compose en réalité de 20 prêts de 25 millions de GBP chacun dont le taux d’intérêt est déterminé en fonction de la date, en 1999-2000, à laquelle s’effectue le prélèvement correspondant sur les réserves en espèces. Ces prêts individuels sont appelés «tranches» de l’emprunt de 2001 dans la présente décision.

9

(10)  Secret d’affaires.

10

(11)  [...]

11

(12)  Le terme des taux de référence de la Commission était de cinq ans dans le cadre de la méthodologie en vigueur jusqu’au 31 décembre 2007 et d’un an dans le cadre de la communication adoptée au début de 2008.

12

(13)  JO C 273 du 9.9.1997, p. 3.

13

(14)  Étant donné que l’emprunt se compose de tranches différentes dont le taux dépend de la date et de la durée pour laquelle les fonds concernés ont été prélevés pour la première fois des réserves de Royal Mail (voir la note de bas de page 6 ci-dessus), chaque tranche est soumise à un taux différent. Ceci explique pourquoi le taux de 5,8 % constitue un taux moyen. Le taux de l’obligation d’État pertinente était celui de l’obligation la plus proche en durée de la tranche en question à la date de prélèvement.

14

(15)  Une partie des facilités de crédit avait expiré à l’époque de sorte que les facilités restantes s’élevaient à 844 millions de GBP.

15

(16)  Une charge flottante est une forme de garantie qui n’est pas reliée à un bien particulier, mais plutôt à une catégorie de biens.

16

(17)  La possibilité est mentionnée dans le Regulator Code of Practice 03, qui a été publié par l’organisme de réglementation des pensions britanniques, «Funding Defined Benefits», février 2006, point 104. Le Royaume-Uni n’a cependant pas fourni d’exemple d’utilisation de cette possibilité.

17

Regulator Code of Practice 03

(18)  Voir par exemple les affaires Landesbanken (décision HSH NN 71/05, ainsi que les décisions NN 72/05, NN 19/06 et NN 34/07, par exemple).

18

(19)  Le Royaume-Uni insiste pour que ses entreprises publiques empruntent uniquement auprès de l’État. La Commission ne remet pas cette politique en cause dans la présente décision, mais estime que les mesures devraient permettre de faire une analyse distincte. Il serait en tout cas très inhabituel pour un investisseur en économie de marché d’être à la fois l’unique actionnaire d’une entreprise qui ne fait pas partie d’un groupe plus large, telle Royal Mail, et l’unique banquier de cette entreprise.

19

(20)  Aux fins de ces projections, les investissements incluaient les 300 millions de GBP du prêt d’actionnaire, étant donné que la Commission a envisagé, à un certain moment de l’enquête, la possibilité que cette mesure puisse aussi être assimilée à des fonds propres. La Commission a finalement décidé d’apprécier cette mesure en tant que prêt, comme elle l’explique ci-dessous. Le changement de traitement dans le tableau ne modifierait pas la conclusion de la Commission en ce qui concerne la conformité avec le marché de la mesure du compte séquestre de pensions.

20

(21)  The Pensions Regulator: The regulator’s statement, mai 2006, «How the Pensions Regulator will regulate the funding of defined benefits», paragraphe 3.16.

21

(22)  N 55/08 — Allemagne — Emprunt subordonné GA/FEDER. Voir également l’affaire C 38/05 — Allemagne – Biria qui concernait une participation tacite appréciée au titre de la communication sur le taux de référence de 1997.

22

(23)  Communication de la Commission concernant une méthode de fixation des taux de référence et d'actualisation (JO C 273 du 9.9.1997, p. 3).

23

(24)  Affaires C 38/05, Biria (JO L 183 du 13.7.2007, p. 27); C 38/07, Arbel Fauvet Rail SA (JO L 238 du 5.9.2008, p. 27); C 95/01, Siderúrgica Añón (JO L 311 du 26.11.2005, p. 22); C 20/2000, Sniace (JO L 108 du 30.4.2003, p. 35).

24

(25)  Arrêt du Tribunal de première instance (2e chambre élargie) du 15 septembre 1998, BP Chemicals Limited/Commission, affaire T-11/95, Rec. 1998, p. II-3235, points 170 et suivants.

25

e

BP Chemicals Limited/Commission

(26)  Le Royaume-Uni n’a pas invoqué l’article 86, paragraphe 2, du traité pour justifier la compatibilité de toute aide octroyée à Royal Mail dans le cadre de la mesure concernant les pensions.

26

(27)  JO C 244 du 1.10.2004, p. 2.

27

(28)  JO L 49 du 22.2.2005, p. 9.

28

(29)  JO L 63 du 7.3.2008, p. 16.

29

(30)  Voir le considérant 170 de la décision concernant La Poste.

30

---

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/36 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/36

---

DÉCISION DE LA COMMISSION

du 23 juillet 2009

portant modification de la décision 2008/458/CE fixant les modalités de mise en œuvre de la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil portant création du Fonds européen pour le retour pour la période 2008-2013 dans le cadre du programme général «Solidarité et gestion des flux migratoires» en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle des États membres, les règles de gestion administrative et financière et l'éligibilité des dépenses pour les projets cofinancés par le Fonds

[notifiée sous le numéro C(2009) 5453]

(Les textes en langue allemande, anglaise, bulgare, espagnole, estonienne, finnoise, française, grecque, hongroise, italienne, lettone, lituanienne, maltaise, néerlandaise, polonaise, portugaise, roumaine, slovaque, slovène, suédoise et tchèque sont les seuls faisant foi.)

(2009/614/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 mai 2007 portant création du Fonds européen pour le retour pour la période 2008-2013 dans le cadre du programme général «Solidarité et gestion des flux migratoires» (1), et notamment son article 23 et son article 35, paragraphe 4,

considérant ce qui suit:

| (1) | À la lumière de l'expérience acquise depuis le lancement du Fonds, il y a lieu de prolonger la période d'éligibilité au titre des programmes annuels afin de permettre une mise en œuvre efficace du Fonds par les États membres et d'adapter le calendrier de présentation du rapport final sur l’exécution du programme annuel. |
| --- | --- |

(1)

À la lumière de l'expérience acquise depuis le lancement du Fonds, il y a lieu de prolonger la période d'éligibilité au titre des programmes annuels afin de permettre une mise en œuvre efficace du Fonds par les États membres et d'adapter le calendrier de présentation du rapport final sur l’exécution du programme annuel.

| (2) | Il convient également d'adapter la procédure de présentation, par les États membres, des programmes annuels révisés. |
| --- | --- |

(2)

Il convient également d'adapter la procédure de présentation, par les États membres, des programmes annuels révisés.

| (3) | Conformément à l'article 3 du protocole sur la position du Royaume-Uni et de l'Irlande, joint au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, le Royaume-Uni est lié par l'acte de base et, par conséquent, par la présente décision. |
| --- | --- |

(3)

Conformément à l'article 3 du protocole sur la position du Royaume-Uni et de l'Irlande, joint au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, le Royaume-Uni est lié par l'acte de base et, par conséquent, par la présente décision.

| (4) | Conformément à l'article 3 du protocole sur la position du Royaume-Uni et de l'Irlande, joint au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, l'Irlande est liée par l'acte de base et, par conséquent, par la présente décision. |
| --- | --- |

(4)

Conformément à l'article 3 du protocole sur la position du Royaume-Uni et de l'Irlande, joint au traité sur l'Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, l'Irlande est liée par l'acte de base et, par conséquent, par la présente décision.

| (5) | Conformément à l’article 2 du protocole sur la position du Danemark joint au traité sur l’Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, cet État n’est pas lié par la présente décision ni soumis à son application. |
| --- | --- |

(5)

Conformément à l’article 2 du protocole sur la position du Danemark joint au traité sur l’Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne, cet État n’est pas lié par la présente décision ni soumis à son application.

| (6) | Les mesures prévues dans la présente décision sont conformes à l'avis du comité commun «Solidarité et gestion des flux migratoires», |
| --- | --- |

(6)

Les mesures prévues dans la présente décision sont conformes à l'avis du comité commun «Solidarité et gestion des flux migratoires»,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La décision 2008/458/CE de la Commission (2) est modifiée comme suit:

| 1) | À l’article 23, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:
  «1.   En vue de réviser le programme annuel approuvé par la Commission conformément à l'article 21, paragraphe 5, de l'acte de base, l'État membre concerné présente un projet de programme annuel révisé à la Commission au plus tard trois mois avant la fin de la période d'éligibilité. La Commission examine le programme révisé et l'approuve dès que possible, conformément à la procédure prévue à l'article 21, paragraphe 5, de l'acte de base.» |
| --- | --- |

1)

À l’article 23, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.   En vue de réviser le programme annuel approuvé par la Commission conformément à l'article 21, paragraphe 5, de l'acte de base, l'État membre concerné présente un projet de programme annuel révisé à la Commission au plus tard trois mois avant la fin de la période d'éligibilité. La Commission examine le programme révisé et l'approuve dès que possible, conformément à la procédure prévue à l'article 21, paragraphe 5, de l'acte de base.»

| 2) | À l'annexe V, partie A, point 4.1, les mots «Liste de tous les recouvrements restant à effectuer au 30 juin de l’année N + 2 (N = année du présent programme annuel)» sont remplacés par «Liste de tous les recouvrements restant à effectuer six mois après la date de fin d'éligibilité des dépenses». |
| --- | --- |

2)

À l'annexe V, partie A, point 4.1, les mots «Liste de tous les recouvrements restant à effectuer au 30 juin de l’année N + 2 (N = année du présent programme annuel)» sont remplacés par «Liste de tous les recouvrements restant à effectuer six mois après la date de fin d'éligibilité des dépenses».

| 3) | À l'annexe XI, le point I.4.1 est remplacé par le texte suivant:






  «1. | Les coûts relatifs à un projet doivent être exposés, et les paiements respectifs (à l'exception des amortissements) effectués, après le 1er janvier de l'année indiquée dans la décision de financement approuvant les programmes annuels des États membres. La période d'éligibilité s'étend jusqu'au 30 juin de l'année N (3) + 2, de sorte que les coûts relatifs à un projet doivent être exposés avant cette date. |
| --- | --- | --- |

3)

À l'annexe XI, le point I.4.1 est remplacé par le texte suivant:

«1.

Les coûts relatifs à un projet doivent être exposés, et les paiements respectifs (à l'exception des amortissements) effectués, après le 1er janvier de l'année indiquée dans la décision de financement approuvant les programmes annuels des États membres. La période d'éligibilité s'étend jusqu'au 30 juin de l'année N (3) + 2, de sorte que les coûts relatifs à un projet doivent être exposés avant cette date.

| 4) | À l'annexe XI, le point V.3 est remplacé par le texte suivant:






  «3. | Les activités d'assistance technique doivent avoir lieu, et les paiements correspondants doivent être effectués, après le 1er janvier de l'année indiquée dans la décision de financement approuvant les programmes annuels des États membres. La période d'éligibilité prend fin au plus tard à la date limite de présentation du rapport final sur l’exécution du programme annuel.» |
| --- | --- | --- |

4)

À l'annexe XI, le point V.3 est remplacé par le texte suivant:

«3.

Les activités d'assistance technique doivent avoir lieu, et les paiements correspondants doivent être effectués, après le 1er janvier de l'année indiquée dans la décision de financement approuvant les programmes annuels des États membres. La période d'éligibilité prend fin au plus tard à la date limite de présentation du rapport final sur l’exécution du programme annuel.»

Article 2

La présente décision s'applique à tous les programmes annuels pour lesquels le paiement du solde n'a pas encore eu lieu à la date de son adoption.

Article 3

Le Royaume de Belgique, la République de Bulgarie, la République tchèque, la République fédérale d’Allemagne, la République d’Estonie, l’Irlande, la République hellénique, le Royaume d’Espagne, la République française, la République italienne, la République de Chypre, la République de Lettonie, la République de Lituanie, le Grand-Duché de Luxembourg, la République de Hongrie, la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la République d’Autriche, la République de Pologne, la République portugaise, la Roumanie, la République de Slovénie, la République slovaque, la République de Finlande, le Royaume de Suède et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord sont destinataires de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 23 juillet 2009.

Par la Commission

Jacques BARROT

Vice-président

---

(1)  JO L 144 du 6.6.2007, p. 45.

1

(2)  JO L 167 du 27.6.2008, p. 135.

2

(3)  “N” étant l'année indiquée dans la décision de financement approuvant les programmes annuels des États membres.»

3

---

III Actes pris en application du traité UE

ACTES PRIS EN APPLICATION DU TITRE V DU TRAITÉ UE

| 14.8.2009 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 210/38 |
| --- | --- | --- | --- |

14.8.2009

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 210/38

---

POSITION COMMUNE 2009/615/PESC DU CONSEIL

du 13 août 2009

modifiant la position commune 2006/318/PESC renouvelant les mesures restrictives à l’encontre de la Birmanie/du Myanmar

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 15,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le 27 avril 2006, le Conseil a arrêté la position commune 2006/318/PESC renouvelant les mesures restrictives à l’encontre de la Birmanie/du Myanmar (1). |
| --- | --- |

(1)

Le 27 avril 2006, le Conseil a arrêté la position commune 2006/318/PESC renouvelant les mesures restrictives à l’encontre de la Birmanie/du Myanmar (1).

| (2) | La position commune 2009/351/PESC (2) du Conseil du 27 avril 2009 a prorogé jusqu’au 30 avril 2010 les mesures restrictives imposées par la position commune 2006/318/PESC. |
| --- | --- |

(2)

La position commune 2009/351/PESC (2) du Conseil du 27 avril 2009 a prorogé jusqu’au 30 avril 2010 les mesures restrictives imposées par la position commune 2006/318/PESC.

| (3) | Le 11 août 2009, l’Union européenne a condamné le verdict rendu contre Daw Aung San Suu Kyi et a annoncé qu’elle réagirait par des mesures restrictives ciblées supplémentaires. |
| --- | --- |

(3)

Le 11 août 2009, l’Union européenne a condamné le verdict rendu contre Daw Aung San Suu Kyi et a annoncé qu’elle réagirait par des mesures restrictives ciblées supplémentaires.

| (4) | Compte tenu de la gravité de l’atteinte portée aux droits fondamentaux de Daw Aung San Suu Kyi, le Conseil estime qu’il y a lieu d’inscrire les magistrats responsables de ce verdict sur la liste des personnes et entités faisant l’objet d’une interdiction de voyage et d’un gel des avoirs, qui figure à l’annexe II de la position commune 2006/318/PESC. |
| --- | --- |

(4)

Compte tenu de la gravité de l’atteinte portée aux droits fondamentaux de Daw Aung San Suu Kyi, le Conseil estime qu’il y a lieu d’inscrire les magistrats responsables de ce verdict sur la liste des personnes et entités faisant l’objet d’une interdiction de voyage et d’un gel des avoirs, qui figure à l’annexe II de la position commune 2006/318/PESC.

| (5) | En outre, le Conseil considère qu’il est nécessaire de modifier les listes de personnes et entités faisant l’objet des mesures restrictives afin d’étendre le gel des avoirs aux entreprises détenues ou contrôlées par des membres du régime de la Birmanie/du Myanmar ou par des personnes ou entités qui leur sont associées, |
| --- | --- |

(5)

En outre, le Conseil considère qu’il est nécessaire de modifier les listes de personnes et entités faisant l’objet des mesures restrictives afin d’étendre le gel des avoirs aux entreprises détenues ou contrôlées par des membres du régime de la Birmanie/du Myanmar ou par des personnes ou entités qui leur sont associées,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE POSITION COMMUNE:

Article premier

Les annexes II et III de la position commune 2006/318/PESC sont remplacées par les textes des annexes I et II de la présente position commune.

Article 2

La présente position commune prend effet le jour de son adoption.

Article 3

La présente position commune est publiée au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 13 août 2009.

Par le Conseil

Le président

C. BILDT

---

(1)  JO L 116 du 29.4.2006, p. 77.

1

(2)  JO L 108 du 29.4.2009, p. 54.

2

---

ANNEXE I

«ANNEXE II

Liste visée aux articles 4, 5 et 8

Notes relatives au tableau:

| 1. | Les alias ou les variations orthographiques sont indiqués par la mention “alias”. |
| --- | --- |

1.

Les alias ou les variations orthographiques sont indiqués par la mention “alias”.

| 2. | “d.d.n” signifie “date de naissance”. |
| --- | --- |

2.

“d.d.n” signifie “date de naissance”.

| 3. | “l.d.n” signifie “lieu de naissance”. |
| --- | --- |

3.

“l.d.n” signifie “lieu de naissance”.

| 4. | Sauf indication contraire, tous les passeports et cartes d'identité sont des documents de la Birmanie/du Myanmar. |
| --- | --- |

4.

Sauf indication contraire, tous les passeports et cartes d'identité sont des documents de la Birmanie/du Myanmar.

A.   CONSEIL D'ÉTAT POUR LA PAIX ET LE DÉVELOPPEMENT (SPDC)

| # | Nom (et alias éventuels) | Informations d'identification (fonction/titre, date et lieu de naissance, numéro de passeport/carte d'identité, époux/épouse ou fils/fille de ...) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| A1a | Généralissime Than Shwe | Président, d.d.n. 2.2.1933 | M |
| A1b | Kyaing Kyaing | Épouse du Généralissime Than Shwe | F |
| A1c | Thandar Shwe | Fille du Généralissime Than Shwe | F |
| A1d | Commandant Zaw Phyo Win | Époux de Thandar Shwe Directeur adjoint, Section exportations, ministère du commerce | M |
| A1e | Khin Pyone Shwe | Fille du Généralissime Than Shwe | F |
| A1f | Aye Aye Thit Shwe | Fille du Généralissime Than Shwe | F |
| A1g | Tun Naing Shwe alias Tun Tun Naing | Fils du Généralissime Than Shwe. Propriétaire de J and J Company | M |
| A1h | Khin Thanda | Épouse de Tun Naing Shwe | F |
| A1i | Kyaing San Shwe | Fils du Généralissime Than Shwe Propriétaire de J's Donuts | M |
| A1j | Dr. Khin Win Sein | Épouse de Kyaing San Shwe | F |
| A1k | Thant Zaw Shwe alias Maung Maung | Fils du Généralissime Than Shwe | M |
| A1l | Dewar Shwe | Fille du Généralissime Than Shwe | F |
| A1m | Kyi Kyi Shwe alias Ma Aw | Fille du Généralissime Than Shwe | F |
| A1n | Lieutenant-colonel Nay Soe Maung | Mari de Kyi Kyi Shwe | M |
| A1o | Pho La Pyae alias Nay Shwe Thway Aung | Fils de Kyi Kyi Shwe et Nay Soe Maung | M |
| A2a | Vice-généralissime Maung Aye | Vice-président, d.d.n. 25.12.1937 | M |
| A2b | Mya Mya San | Épouse du Vice-généralissime Maung Aye | F |
| A2c | Nandar Aye | Fille du Vice-généralissime Maung Aye, épouse du capitaine Pye Aung (D17g), propriétaire de Queen Star Computer Co. | F |
| A3a | General Thura Shwe Mann | Chef d'état-major, Coordonnateur des opérations spéciales (Armée, forces navales et aériennes), d.d.n. 11.7.1947 | M |
| A3b | Khin Lay Thet | Épouse du Général Thura Shwe Mann, d.d.n. 19.6.1947 | F |
| A3c | Aung Thet Mann alias Shwe Mann Ko Ko | Fils du Général Thura Shwe Mann, Ayeya Shwe War (Wah) Company, d.d.n. 19.6.1977 | M |
| A3d | Khin Hnin Thandar | Épouse de Aung Thet Mann | F |
| A3e | Toe Naing Mann | Fils du Général Thura Shwe Mann, d.d.n. 29.6.1978 | M |
| A3f | Zay Zin Latt | Épouse de Toe Naing Mann, fille de Khin Shwe (J5a), d.d.n. 24.3.1981 | F |
| A4a | GCA Thein Sein | “Premier ministre”, d.d.n. 20.4.1945 | M |
| A4b | Khin Khin Win | Épouse du GCA Thein Sein | F |
| A5a | Gen (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo | (Thiha Thura est un titre) “Premier secrétaire”, d.d.n. 29.5.1950, président du Conseil olympique national du Myanmar et président de la Myanmar Economic Corporation | M |
| A5b | Khin Saw Hnin | Épouse du GCA Thiha Thura Tin Aung Myint Oo | F |
| A5c | Capitaine Naing Lin Oo | Fils du GCA Thiha Thura Tin Aung Myint Oo | M |
| A5d | Hnin Yee Mon | Épouse du capitaine Naing Lin Oo | F |
| A6a | Gén. de division Min Aung Hlaing | Responsable du Bureau des opérations spéciales (États Kayah et Shan). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B12a) | M |
| A6b | Kyu Kyu Hla | Épouse du Gén. de division Min Aung Hlaing | F |
| A7a | GCA Tin Aye | Responsable des services du matériel militaire, président de l'UMEHL | M |
| A7b | Kyi Kyi Ohn | Épouse du GCA Tin Aye | F |
| A7c | Zaw Min Aye | Fils du GCA Tin Aye | M |
| A8a | GCA Ohn Myint | Responsable du bureau des opérations spéciales 1 (Kachin, Chin, Sagaing, Magwe, Mandalay). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B9a) | M |
| A8b | Nu Nu Swe | Épouse du GCA Ohn Myint | F |
| A8c | Kyaw Thiha alias Kyaw Thura | Fils du GCA Ohn Myint | M |
| A8d | Nwe Ei Ei Zin | Épouse de Kyaw Thiha | F |
| A9a | Gén. de division Hla Htay Win | Commandant de l'entraînement des forces armées. Depuis le 23.6.2008. (précédemment B1a). Propriétaire de Htay Co. (exploitation forestière et bois) | M |
| A9b | Mar Mar Wai | Épouse du Gén. de division Hla Htay Win | F |
| A10a | Gén. de division Ko Ko | Responsable du bureau des opérations spéciales 3 (Pegu, Irrawaddy, Arakan). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B10a) | M |
| A10b | Sao Nwan Khun Sum | Épouse du Gén. de division Ko Ko | F |
| A11a | Gén. de division Thar Aye alias Tha Aye | Responsable du bureau des opérations spéciales 4 (Karen, Mon, Tenas-serim), d.d.n. 16.2.1945 | M |
| A11b | Wai Wai Khaing alias Wei Wei Khaing | Épouse du Gén. de division Thar Aye | F |
| A11c | See Thu Aye | Fils du Gén. de division Thar Aye | M |
| A12a | GCA Myint Swe | Responsable du bureau des opérations spéciales 5 (Naypyidaw, Rangoon/Yangon) | M |
| A12b | Khin Thet Htay | Épouse du GCA Myint Swe | F |
| A13a | Arnt Maung | Directeur général à la retraite, Directeur des affaires religieuses | M |

#

Nom (et alias éventuels)

Informations d'identification (fonction/titre, date et lieu de naissance, numéro de passeport/carte d'identité, époux/épouse ou fils/fille de ...)

Sexe

(M/F)

A1a

Généralissime Than Shwe

Président, d.d.n. 2.2.1933

M

A1b

Kyaing Kyaing

Épouse du Généralissime Than Shwe

F

A1c

Thandar Shwe

Fille du Généralissime Than Shwe

F

A1d

Commandant Zaw Phyo Win

Époux de Thandar Shwe Directeur adjoint, Section exportations, ministère du commerce

M

A1e

Khin Pyone Shwe

Fille du Généralissime Than Shwe

F

A1f

Aye Aye Thit Shwe

Fille du Généralissime Than Shwe

F

A1g

Tun Naing Shwe alias Tun Tun Naing

Fils du Généralissime Than Shwe. Propriétaire de J and J Company

M

A1h

Khin Thanda

Épouse de Tun Naing Shwe

F

A1i

Kyaing San Shwe

Fils du Généralissime Than Shwe Propriétaire de J's Donuts

M

A1j

Dr. Khin Win Sein

Épouse de Kyaing San Shwe

F

A1k

Thant Zaw Shwe alias Maung Maung

Fils du Généralissime Than Shwe

M

A1l

Dewar Shwe

Fille du Généralissime Than Shwe

F

A1m

Kyi Kyi Shwe alias Ma Aw

Fille du Généralissime Than Shwe

F

A1n

Lieutenant-colonel Nay Soe Maung

Mari de Kyi Kyi Shwe

M

A1o

Pho La Pyae alias Nay Shwe Thway Aung

Fils de Kyi Kyi Shwe et Nay Soe Maung

M

A2a

Vice-généralissime Maung Aye

Vice-président, d.d.n. 25.12.1937

M

A2b

Mya Mya San

Épouse du Vice-généralissime Maung Aye

F

A2c

Nandar Aye

Fille du Vice-généralissime Maung Aye, épouse du capitaine Pye Aung (D17g), propriétaire de Queen Star Computer Co.

F

A3a

General Thura Shwe Mann

Chef d'état-major, Coordonnateur des opérations spéciales (Armée, forces navales et aériennes), d.d.n. 11.7.1947

M

A3b

Khin Lay Thet

Épouse du Général Thura Shwe Mann, d.d.n. 19.6.1947

F

A3c

Aung Thet Mann alias Shwe Mann Ko Ko

Fils du Général Thura Shwe Mann, Ayeya Shwe War (Wah) Company, d.d.n. 19.6.1977

M

A3d

Khin Hnin Thandar

Épouse de Aung Thet Mann

F

A3e

Toe Naing Mann

Fils du Général Thura Shwe Mann, d.d.n. 29.6.1978

M

A3f

Zay Zin Latt

Épouse de Toe Naing Mann, fille de Khin Shwe (J5a), d.d.n. 24.3.1981

F

A4a

GCA Thein Sein

“Premier ministre”, d.d.n. 20.4.1945

M

A4b

Khin Khin Win

Épouse du GCA Thein Sein

F

A5a

Gen (Thiha Thura) Tin Aung Myint Oo

(Thiha Thura est un titre) “Premier secrétaire”, d.d.n. 29.5.1950, président du Conseil olympique national du Myanmar et président de la Myanmar Economic Corporation

M

A5b

Khin Saw Hnin

Épouse du GCA Thiha Thura Tin Aung Myint Oo

F

A5c

Capitaine Naing Lin Oo

Fils du GCA Thiha Thura Tin Aung Myint Oo

M

A5d

Hnin Yee Mon

Épouse du capitaine Naing Lin Oo

F

A6a

Gén. de division Min Aung Hlaing

Responsable du Bureau des opérations spéciales (États Kayah et Shan). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B12a)

M

A6b

Kyu Kyu Hla

Épouse du Gén. de division Min Aung Hlaing

F

A7a

GCA Tin Aye

Responsable des services du matériel militaire, président de l'UMEHL

M

A7b

Kyi Kyi Ohn

Épouse du GCA Tin Aye

F

A7c

Zaw Min Aye

Fils du GCA Tin Aye

M

A8a

GCA Ohn Myint

Responsable du bureau des opérations spéciales 1 (Kachin, Chin, Sagaing, Magwe, Mandalay). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B9a)

M

A8b

Nu Nu Swe

Épouse du GCA Ohn Myint

F

A8c

Kyaw Thiha alias Kyaw Thura

Fils du GCA Ohn Myint

M

A8d

Nwe Ei Ei Zin

Épouse de Kyaw Thiha

F

A9a

Gén. de division Hla Htay Win

Commandant de l'entraînement des forces armées. Depuis le 23.6.2008. (précédemment B1a). Propriétaire de Htay Co. (exploitation forestière et bois)

M

A9b

Mar Mar Wai

Épouse du Gén. de division Hla Htay Win

F

A10a

Gén. de division Ko Ko

Responsable du bureau des opérations spéciales 3 (Pegu, Irrawaddy, Arakan). Depuis le 23.6.2008. (précédemment B10a)

M

A10b

Sao Nwan Khun Sum

Épouse du Gén. de division Ko Ko

F

A11a

Gén. de division Thar Aye alias Tha Aye

Responsable du bureau des opérations spéciales 4 (Karen, Mon, Tenas-serim), d.d.n. 16.2.1945

M

A11b

Wai Wai Khaing alias Wei Wei Khaing

Épouse du Gén. de division Thar Aye

F

A11c

See Thu Aye

Fils du Gén. de division Thar Aye

M

A12a

GCA Myint Swe

Responsable du bureau des opérations spéciales 5 (Naypyidaw, Rangoon/Yangon)

M

A12b

Khin Thet Htay

Épouse du GCA Myint Swe

F

A13a

Arnt Maung

Directeur général à la retraite, Directeur des affaires religieuses

M

B.   COMMANDANTS RÉGIONAUX

| # | Nom | Informations d'identification (y compris région militaire) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| B1a | Gén. de brigade Win Myint | Rangoon (Yangon) | M |
| B1b | Kyin Myaing | Épouse du Gén. de brigade Win Myint | F |
| B2a | Gén. de brigade Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit) | État de l'est Chan (sud), (précédemment G23a) | M |
| B2b | Thinzar Win Sein | Épouse du Gén. de brigade Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit) | F |
| B3a | Gén. de brigade Myint Soe | Division nord-ouest - Sagaing, et ministre régional sans portefeuille | M |
| B4a | Gén. de brigade Khin Zaw Oo | Division côtière — Tanintharyi, d.d.n. 24.6.1951 | M |
| B5a | Gén. de brigade Aung Than Htut | État du nord-est Shan (nord) | M |
| B5b | Daw Cherry | Épouse du Gén. de brigade Aung Than Htut | F |
| B6a | Gén. de brigade Tin Ngwe | Division Centre - Mandalay | M |
| B6b | Khin Thida | Épouse du Gén. de brigade Tin Ngwe | F |
| B7a | Gén. de division Thaung Aye | État de l'ouest - Rakhine. (précédemment B2a) | M |
| B7b | Thin Myo Myo Aung | Épouse du Gén. de division Thaung Aye | F |
| B8a | Gén. de brigade Kyaw Swe | Division du sud-ouest - Irrawaddy, et ministre régional sans portefeuille | M |
| B8b | Win Win Maw | Épouse du Gén. de brigade Kyaw Swe | F |
| B9a | Gén. de division Soe Win | État du nord Kachin | M |
| B9b | Than Than Nwe | Épouse du Gén. de division Soe Win | F |
| B10a | Gén. de division Hla Min | Division sud — Pegu | M |
| B11a | Gén. de brigade Thet Naing Win | État du sud-est — Mon | M |
| B12a | Gén. de division Kyaw Phyo | État du Triangle — Shan (est) | M |
| B13a | Gén. de division Wai Lwin | Naypyidaw | M |
| B13b | Swe Swe Oo | Épouse du Gén. de division Wai Lwin | F |
| B13c | Wai Phyo Aung | Fils du Gén. de division Wai Lwin | M |
| B13d | Oanmar (Ohnmar) Kyaw Tun | Épouse de Wai Phyo Aung | F |
| B13e | Wai Phyo | Fils du Gén. de division Wai Lwin | M |
| B13f | Lwin Yamin | Fille du Gén. de division Wai Lwin | F |

#

Nom

Informations d'identification (y compris région militaire)

Sexe

(M/F)

B1a

Gén. de brigade Win Myint

Rangoon (Yangon)

M

B1b

Kyin Myaing

Épouse du Gén. de brigade Win Myint

F

B2a

Gén. de brigade Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit)

État de l'est Chan (sud), (précédemment G23a)

M

B2b

Thinzar Win Sein

Épouse du Gén. de brigade Yar (Ya) Pyae (Pye) (Pyrit)

F

B3a

Gén. de brigade Myint Soe

Division nord-ouest - Sagaing, et ministre régional sans portefeuille

M

B4a

Gén. de brigade Khin Zaw Oo

Division côtière — Tanintharyi, d.d.n. 24.6.1951

M

B5a

Gén. de brigade Aung Than Htut

État du nord-est Shan (nord)

M

B5b

Daw Cherry

Épouse du Gén. de brigade Aung Than Htut

F

B6a

Gén. de brigade Tin Ngwe

Division Centre - Mandalay

M

B6b

Khin Thida

Épouse du Gén. de brigade Tin Ngwe

F

B7a

Gén. de division Thaung Aye

État de l'ouest - Rakhine. (précédemment B2a)

M

B7b

Thin Myo Myo Aung

Épouse du Gén. de division Thaung Aye

F

B8a

Gén. de brigade Kyaw Swe

Division du sud-ouest - Irrawaddy, et ministre régional sans portefeuille

M

B8b

Win Win Maw

Épouse du Gén. de brigade Kyaw Swe

F

B9a

Gén. de division Soe Win

État du nord Kachin

M

B9b

Than Than Nwe

Épouse du Gén. de division Soe Win

F

B10a

Gén. de division Hla Min

Division sud — Pegu

M

B11a

Gén. de brigade Thet Naing Win

État du sud-est — Mon

M

B12a

Gén. de division Kyaw Phyo

État du Triangle — Shan (est)

M

B13a

Gén. de division Wai Lwin

Naypyidaw

M

B13b

Swe Swe Oo

Épouse du Gén. de division Wai Lwin

F

B13c

Wai Phyo Aung

Fils du Gén. de division Wai Lwin

M

B13d

Oanmar (Ohnmar) Kyaw Tun

Épouse de Wai Phyo Aung

F

B13e

Wai Phyo

Fils du Gén. de division Wai Lwin

M

B13f

Lwin Yamin

Fille du Gén. de division Wai Lwin

F

C.   COMMANDANTS RÉGIONAUX ADJOINTS

| # | Nom | Informations d'identification (y compris région militaire) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| C1a | Gén. de brigade Kyaw Kyaw Tun | Rangoon (Yangon) | M |
| C1b | Khin May Latt | Épouse du Gén. de brigade Kyaw Kyaw Tun | F |
| C2a | Gén. de brigade Than Htut Aung | Centre | M |
| C2b | Moe Moe Nwe | Épouse du Gén. de brigade Than Htut Aung | F |
| C3a | Gén. de brigade Tin Maung Ohn | Nord-ouest | M |
| C4a | Gén. de brigade San Tun | Nord, d.d.n. 2.3.1951, Rangoon/Yangon | M |
| C4b | Tin Sein | Épouse du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 27.9.1950. Rangoon/Yangon | F |
| C4c | Ma Khin Ei Ei Tun | Fille du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 16.9.1979, directrice de la Ar Let Yone Co. Ltd | F |
| C4d | Min Thant | Fils du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 11.11.1982, Rangoon/Yangon, directeur de la Ar Let Yone Co. Ltd | M |
| C4e | Khin Mi Mi Tun | Fille du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 25.10.1984, Rangoon/Yangon, directrice de la Ar Let Yone Co. Ltd | F |
| C5a | Gén. de brigade Hla Myint | Nord-est | M |
| C5b | Su Su Hlaing | Épouse du Gén. de brigade Hla Myint | F |
| C6a | Gén. de brigade Wai Lin | Triangle | M |
| C7a | Gén. de brigade Win Myint | Est | M |
| C8a | Gén. de brigade Zaw Min | Sud-est | M |
| C8b | Nyunt Nyunt Wai | Épouse du Colonel Zaw Min | F |
| C9a | Gén. de brigade Hone Ngaing alias Hon Ngai | Côte | M |
| C10a | Gén. de brigade Thura Maung Ni | Sud | M |
| C10b | Nan Myint Sein | Épouse of Gén. de brigade Thura Maung Ni | F |
| C11a | Gén. de brigade Tint Swe | Sud-ouest | M |
| C11b | Khin Thaung | Épouse du Gén. de brigade Tint Swe | F |
| C11c | Ye Min alias Ye Kyaw Swar Swe | Fils du Gén. de brigade Tint Swe | M |
| C11d | Su Mon Swe | Épouse de Ye Min | F |
| C12a | Gén. de brigade Tin Hlaing | Ouest | M |
| C12b | Hla Than Htay | Épouse du Gén. de brigade Tin Hlaing | F |

#

Nom

Informations d'identification (y compris région militaire)

Sexe

(M/F)

C1a

Gén. de brigade Kyaw Kyaw Tun

Rangoon (Yangon)

M

C1b

Khin May Latt

Épouse du Gén. de brigade Kyaw Kyaw Tun

F

C2a

Gén. de brigade Than Htut Aung

Centre

M

C2b

Moe Moe Nwe

Épouse du Gén. de brigade Than Htut Aung

F

C3a

Gén. de brigade Tin Maung Ohn

Nord-ouest

M

C4a

Gén. de brigade San Tun

Nord, d.d.n. 2.3.1951, Rangoon/Yangon

M

C4b

Tin Sein

Épouse du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 27.9.1950. Rangoon/Yangon

F

C4c

Ma Khin Ei Ei Tun

Fille du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 16.9.1979, directrice de la Ar Let Yone Co. Ltd

F

C4d

Min Thant

Fils du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 11.11.1982, Rangoon/Yangon, directeur de la Ar Let Yone Co. Ltd

M

C4e

Khin Mi Mi Tun

Fille du Gén. de brigade San Tun, d.d.n. 25.10.1984, Rangoon/Yangon, directrice de la Ar Let Yone Co. Ltd

F

C5a

Gén. de brigade Hla Myint

Nord-est

M

C5b

Su Su Hlaing

Épouse du Gén. de brigade Hla Myint

F

C6a

Gén. de brigade Wai Lin

Triangle

M

C7a

Gén. de brigade Win Myint

Est

M

C8a

Gén. de brigade Zaw Min

Sud-est

M

C8b

Nyunt Nyunt Wai

Épouse du Colonel Zaw Min

F

C9a

Gén. de brigade Hone Ngaing alias Hon Ngai

Côte

M

C10a

Gén. de brigade Thura Maung Ni

Sud

M

C10b

Nan Myint Sein

Épouse of Gén. de brigade Thura Maung Ni

F

C11a

Gén. de brigade Tint Swe

Sud-ouest

M

C11b

Khin Thaung

Épouse du Gén. de brigade Tint Swe

F

C11c

Ye Min alias Ye Kyaw Swar Swe

Fils du Gén. de brigade Tint Swe

M

C11d

Su Mon Swe

Épouse de Ye Min

F

C12a

Gén. de brigade Tin Hlaing

Ouest

M

C12b

Hla Than Htay

Épouse du Gén. de brigade Tin Hlaing

F

D.   MINISTRES

| # | Nom | Informations d'identification (y compris ministère) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| D1a | Gén. de division Htay Oo | Agriculture et irrigation depuis le 18.9.2004 (auparavant: Coopératives depuis le 25.8.2003). Secrétaire général de l'USDA | M |
| D1b | Ni Ni Win | Épouse du Gén. de division Htay Oo | F |
| D1c | Thein Zaw Nyo | Fils cadet du Gén. de division Htay Oo | M |
| D2a | Gén. de brigade Tin Naing Thein | Commerce (depuis le 18.9.2004), anciennement: ministre adjoint aux forêts, d.d.n. 1955 | M |
| D2b | Aye Aye | Épouse du Gén. de brigade Tin Naing Thein | F |
| D3a | Gén. de division Khin Maung Myint | Construction, également ministre de l'énergie électrique 2 | M |
| D4a | Gén. de division Tin Htut | Coopératives (depuis le 15.5.2006) | M |
| D4b | Tin Tin Nyunt | Épouse du Gén. de division Tin Htut | F |
| D5a | Gén. de division Khin Aung Myint | Culture (depuis le 15.5.2006) | M |
| D5b | Khin Phyone | Épouse du Gén. de division Khin Aung Myint | F |
| D6a | Dr. Chan Nyein | Éducation. (depuis le 10.8.2005) Auparavant: ministre adjoint aux sciences & technologies, membre du Comité exécutif de l'USDA, d.d.n. 1944 | M |
| D6b | Sandar Aung | Épouse du Dr. Chan Nyein | F |
| D7a | Colonel Zaw Min | Énergie électrique (1) (depuis le 15.5.2006), d.d.n. 10.1.1949 | M |
| D7b | Khin Mi Mi | Épouse du Colonel Zaw Min | F |
| D8a | Gén. de brigade Lun Thi | Énergie (depuis le 20.12.1997), d.d.n. 18.7.1940 | M |
| D8b | Khin Mar Aye | Épouse du Gén. de brigade Lun Thi | F |
| D8c | Mya Sein Aye | Fille du Gén. de brigade Lun Thi | F |
| D8d | Zin Maung Lun | Fils du Gén. de brigade Lun Thi | M |
| D8e | Zar Chi Ko | Épouse de Zin Maung Lun | F |
| D9a | Gén. de division Hla Tun | Finances et recettes fiscales (depuis le 1.2.2003), d.d.n. 11.7.1951 | M |
| D9b | Khin Than Win | Épouse du Gén. de division Hla Tun | F |
| D10a | Nyan Win | Affaires étrangères (depuis le 18.9.2004), ancien Commandant adjoint de l'entraînement des forces armées, d.d.n. 22.1.1953 | M |
| D10b | Myint Myint Soe | Épouse de Nyan Win, d.d.n. 15.1.1953 | F |
| D11a | Gén. de brigade Thein Aung | Forêts (depuis le 25.8.2003) | M |
| D11b | Khin Htay Myint | Épouse du Gén. de brigade Thein Aung | F |
| D12a | Prof. Dr. Kyaw Myint | Santé (depuis le 1.2.2003), d.d.n. 1940 | M |
| D12b | Nilar Thaw | Épouse du Prof. Dr. Kyaw Myint | F |
| D13a | Gén. de division Maung Oo | Affaires intérieures (depuis le 5.11.2004) et ministre de l'immigration et de la population depuis février 2009, d.d.n 1952. | M |
| D13b | Nyunt Nyunt Oo | Épouse du Gén. de division Maung Oo | F |
| D14a | Gén. de division Maung Maung Swe | Protection sociale, secours et la réinstallation (depuis le 15.5.2006) | M |
| D14b | Tin Tin Nwe | Épouse du Gén. de division Maung Maung Swe | F |
| D14c | Ei Thet Thet Swe | Fille du Gén. de division Maung Maung Swe | F |
| D14d | Kaung Kyaw Swe | Fils du Gén. de division Maung Maung Swe | M |
| D15a | Aung Thaung | Industrie 1 (depuis le 15.11.1997) | M |
| D15b | Khin Khin Yi | Épouse de Aung Thaung | F |
| D15c | Commandant Moe Aung | Fils de Aung Thaung | M |
| D15d | Dr. Aye Khaing Nyunt | Épouse du Commandant Moe Aung | F |
| D15e | Nay Aung | Fils de Aung Thaung, homme d'affaires, directeur exécutif, Aung Yee Phyoe Co. Ltd et directeur de IGE Co. Ltd | M |
| D15f | Khin Moe Nyunt | Épouse de Nay Aung | F |
| D15g | Commandant Pyi Aung alias Pye Aung | Fils de Aung Thaung (marié à A2c), directeur de IGE Co. Ltd | M |
| D15h | Khin Ngu Yi Phyo | Fille de Aung Thaung | F |
| D15i | Dr Thu Nanda Aung | Fille de Aung Thaung | F |
| D15j | Aye Myat Po Aung | Fille de Aung Thaung | F |
| D16a | Vice-Amiral Soe Thein | Industrie 2 (depuis juin 2008), (précédemment G38a) | M |
| D16b | Khin Aye Kyin | Épouse du Vice-Amiral Soe Thein | F |
| D16c | Yimon Aye | Fille du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 12.7.1980 | F |
| D16d | Aye Chan | Fils du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 23.9.1973 | M |
| D16e | Thida Aye | Fille du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 23.3.1979 | F |
| D17a | Gén. de brigade Kyaw Hsan | Information (depuis le 13.9.2002) | M |
| D17b | Kyi Kyi Win | Épouse du Gén. de brigade Kyaw Hsan, chef du service d'information de la Fédération de la condition féminine du Myanmar. | F |
| D18a | Gén. de brigade Maung Maung Thein | Élevage et pêche | M |
| D18b | Myint Myint Aye | Épouse du Gén. de brigade Maung Maung Thein | F |
| D18c | Min Thein alias Ko Pauk | Fils du Gén. de brigade Maung Maung Thein | M |
| D19a | Gén. de brigade Ohn Myint | Mines (depuis le 15.11.1997) | M |
| D19b | San San | Épouse du Gén. de brigade Ohn Myint | F |
| D19c | Thet Naing Oo | Fils du Gén. de brigade Ohn Myint | M |
| D19d | Min Thet Oo | Fils du Gén. de brigade Ohn Myint | M |
| D20a | Soe Tha | Planification nationale et développement économique (depuis le 20.12.1997), d.d.n. 7.11.1944 | M |
| D20b | Kyu Kyu Win | Épouse de Soe Tha, d.d.n. 5.10.1980 | F |
| D20c | Kyaw Myat Soe | Fils de Soe Tha, d.d.n. 14.2.1973 | M |
| D20d | Wei Wei Lay | Épouse de Kyaw Myat Soe, d.d.n. 12.9.1978 | F |
| D20e | Aung Soe Tha | Fils de Soe Tha, d.d.n. 5.10.1983 | M |
| D20f | Myat Myitzu Soe | Fille de Soe Tha, d.d.n. 14.2.1973 | F |
| D20g | San Thida Soe | Fille de Soe Tha, d.d.n. 12.9.1978 | F |
| D20h | Phone Myat Soe | Fils de Soe Tha, d.d.n. 3.3.1983 | M |
| D21a | Colonel Thein Nyunt | Promotion des zones frontalières, des ethnies nationales et des questions de développement (depuis le 15.11.1997), et Maire de Naypyidaw | M |
| D21b | Kyin Khaing (Khine) | Épouse du Colonel Thein Nyunt | F |
| D22a | Gén. de division Aung Min | Transports ferroviaires (depuis le 1.2.2003) | M |
| D22b | Wai Wai Thar alias Wai Wai Tha | Épouse du Gén. de division Aung Min | F |
| D22c | Aye Min Aung | Fille du Gén. de division Aung Min | F |
| D22d | Htoo Char Aung | Fils du Gén. de division Aung Min | M |
| D23a | Gén. de brigade Thura Myint Maung | Affaires religieuses (depuis le 25.8.2003) | M |
| D23b | Aung Kyaw Soe | Fils du Gén. de brigade Thura Myint Maung | M |
| D23c | Su Su Sandi | Épouse de Aung Kyaw Soe | F |
| D23d | Zin Myint Maung | Fille du Gén. de brigade Thura Myint Maung | F |
| D24a | Thaung | Sciences et technologies (depuis le 11.98), d.d.n. 6.7.1937 | M |
| D24b | May Kyi Sein | Épouse de Thaung | F |
| D24c | Aung Kyi | Fils de Thaung, d.d.n. 1971 | M |
| D25a | Gén. de brigade Thura Aye Myint | Sports (depuis le 29.10.1999) | M |
| D25b | Aye Aye | Épouse du Gén. de brigade Thura Aye Myint | F |
| D25c | Nay Linn | Fils du Gén. de brigade Thura Aye Myint | M |
| D26a | Gén. de brigade Thein Zaw | Ministère des télécommunications, des postes et des télégraphes (depuis le 10.5.2001) | M |
| D26b | Mu Mu Win | Épouse du Gén. de brigade Thein Zaw | F |
| D27a | Gén. de division Thein Swe | Transports, depuis le 18.9.2004 (auparavant: cabinet du Premier ministre depuis le 25.8.2003) | M |
| D27b | Mya Theingi | Épouse du Gén. de division Thein Swe | F |
| D28a | Gén. de division Soe Naing | Ministre de l'hôtellerie et du tourisme (depuis le 15.5.2006) | M |
| D28b | Tin Tin Latt | Épouse du Gén. de division Soe Naing | F |
| D28c | Wut Yi Oo | Fille du Gén. de division Soe Naing | F |
| D28d | Capitaine Htun Zaw Win | Époux de Wut Yi Oo | M |
| D28e | Yin Thu Aye | Fille du Gén. de division Soe Naing | F |
| D28f | Yi Phone Zaw | Fils du Gén. de division Soe Naing | M |
| D29a | Gén. de division Khin Maung Myint | Énergie électrique (2) (nouveau ministère) (depuis le 15.5.2006) | M |
| D29b | Win Win Nu | Épouse du Gén. de division Khin Maung Myint | F |
| D30a | Aung Kyi | Emploi/travail (nommé ministre des relations le 8.10.2007, chargé des relations avec Aung San Suu Kyi) | M |
| D30b | Thet Thet Swe | Épouse de Aung Kyi | F |
| D31a | Kyaw Thu | Président du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique, d.d.n. 15.8.1949 | M |
| D31b | Lei Lei Kyi | Épouse de Kyaw Thu | F |

#

Nom

Informations d'identification (y compris ministère)

Sexe

(M/F)

D1a

Gén. de division Htay Oo

Agriculture et irrigation depuis le 18.9.2004 (auparavant: Coopératives depuis le 25.8.2003). Secrétaire général de l'USDA

M

D1b

Ni Ni Win

Épouse du Gén. de division Htay Oo

F

D1c

Thein Zaw Nyo

Fils cadet du Gén. de division Htay Oo

M

D2a

Gén. de brigade Tin Naing Thein

Commerce (depuis le 18.9.2004), anciennement: ministre adjoint aux forêts, d.d.n. 1955

M

D2b

Aye Aye

Épouse du Gén. de brigade Tin Naing Thein

F

D3a

Gén. de division Khin Maung Myint

Construction, également ministre de l'énergie électrique 2

M

D4a

Gén. de division Tin Htut

Coopératives (depuis le 15.5.2006)

M

D4b

Tin Tin Nyunt

Épouse du Gén. de division Tin Htut

F

D5a

Gén. de division Khin Aung Myint

Culture (depuis le 15.5.2006)

M

D5b

Khin Phyone

Épouse du Gén. de division Khin Aung Myint

F

D6a

Dr. Chan Nyein

Éducation. (depuis le 10.8.2005) Auparavant: ministre adjoint aux sciences & technologies, membre du Comité exécutif de l'USDA, d.d.n. 1944

M

D6b

Sandar Aung

Épouse du Dr. Chan Nyein

F

D7a

Colonel Zaw Min

Énergie électrique (1) (depuis le 15.5.2006), d.d.n. 10.1.1949

M

D7b

Khin Mi Mi

Épouse du Colonel Zaw Min

F

D8a

Gén. de brigade Lun Thi

Énergie (depuis le 20.12.1997), d.d.n. 18.7.1940

M

D8b

Khin Mar Aye

Épouse du Gén. de brigade Lun Thi

F

D8c

Mya Sein Aye

Fille du Gén. de brigade Lun Thi

F

D8d

Zin Maung Lun

Fils du Gén. de brigade Lun Thi

M

D8e

Zar Chi Ko

Épouse de Zin Maung Lun

F

D9a

Gén. de division Hla Tun

Finances et recettes fiscales (depuis le 1.2.2003), d.d.n. 11.7.1951

M

D9b

Khin Than Win

Épouse du Gén. de division Hla Tun

F

D10a

Nyan Win

Affaires étrangères (depuis le 18.9.2004), ancien Commandant adjoint de l'entraînement des forces armées, d.d.n. 22.1.1953

M

D10b

Myint Myint Soe

Épouse de Nyan Win, d.d.n. 15.1.1953

F

D11a

Gén. de brigade Thein Aung

Forêts (depuis le 25.8.2003)

M

D11b

Khin Htay Myint

Épouse du Gén. de brigade Thein Aung

F

D12a

Prof. Dr. Kyaw Myint

Santé (depuis le 1.2.2003), d.d.n. 1940

M

D12b

Nilar Thaw

Épouse du Prof. Dr. Kyaw Myint

F

D13a

Gén. de division Maung Oo

Affaires intérieures (depuis le 5.11.2004) et ministre de l'immigration et de la population depuis février 2009, d.d.n 1952.

M

D13b

Nyunt Nyunt Oo

Épouse du Gén. de division Maung Oo

F

D14a

Gén. de division Maung Maung Swe

Protection sociale, secours et la réinstallation (depuis le 15.5.2006)

M

D14b

Tin Tin Nwe

Épouse du Gén. de division Maung Maung Swe

F

D14c

Ei Thet Thet Swe

Fille du Gén. de division Maung Maung Swe

F

D14d

Kaung Kyaw Swe

Fils du Gén. de division Maung Maung Swe

M

D15a

Aung Thaung

Industrie 1 (depuis le 15.11.1997)

M

D15b

Khin Khin Yi

Épouse de Aung Thaung

F

D15c

Commandant Moe Aung

Fils de Aung Thaung

M

D15d

Dr. Aye Khaing Nyunt

Épouse du Commandant Moe Aung

F

D15e

Nay Aung

Fils de Aung Thaung, homme d'affaires, directeur exécutif, Aung Yee Phyoe Co. Ltd et directeur de IGE Co. Ltd

M

D15f

Khin Moe Nyunt

Épouse de Nay Aung

F

D15g

Commandant Pyi Aung alias Pye Aung

Fils de Aung Thaung (marié à A2c), directeur de IGE Co. Ltd

M

D15h

Khin Ngu Yi Phyo

Fille de Aung Thaung

F

D15i

Dr Thu Nanda Aung

Fille de Aung Thaung

F

D15j

Aye Myat Po Aung

Fille de Aung Thaung

F

D16a

Vice-Amiral Soe Thein

Industrie 2 (depuis juin 2008), (précédemment G38a)

M

D16b

Khin Aye Kyin

Épouse du Vice-Amiral Soe Thein

F

D16c

Yimon Aye

Fille du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 12.7.1980

F

D16d

Aye Chan

Fils du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 23.9.1973

M

D16e

Thida Aye

Fille du Vice-Amiral Soe Thein, d.d.n. 23.3.1979

F

D17a

Gén. de brigade Kyaw Hsan

Information (depuis le 13.9.2002)

M

D17b

Kyi Kyi Win

Épouse du Gén. de brigade Kyaw Hsan, chef du service d'information de la Fédération de la condition féminine du Myanmar.

F

D18a

Gén. de brigade Maung Maung Thein

Élevage et pêche

M

D18b

Myint Myint Aye

Épouse du Gén. de brigade Maung Maung Thein

F

D18c

Min Thein alias Ko Pauk

Fils du Gén. de brigade Maung Maung Thein

M

D19a

Gén. de brigade Ohn Myint

Mines (depuis le 15.11.1997)

M

D19b

San San

Épouse du Gén. de brigade Ohn Myint

F

D19c

Thet Naing Oo

Fils du Gén. de brigade Ohn Myint

M

D19d

Min Thet Oo

Fils du Gén. de brigade Ohn Myint

M

D20a

Soe Tha

Planification nationale et développement économique (depuis le 20.12.1997), d.d.n. 7.11.1944

M

D20b

Kyu Kyu Win

Épouse de Soe Tha, d.d.n. 5.10.1980

F

D20c

Kyaw Myat Soe

Fils de Soe Tha, d.d.n. 14.2.1973

M

D20d

Wei Wei Lay

Épouse de Kyaw Myat Soe, d.d.n. 12.9.1978

F

D20e

Aung Soe Tha

Fils de Soe Tha, d.d.n. 5.10.1983

M

D20f

Myat Myitzu Soe

Fille de Soe Tha, d.d.n. 14.2.1973

F

D20g

San Thida Soe

Fille de Soe Tha, d.d.n. 12.9.1978

F

D20h

Phone Myat Soe

Fils de Soe Tha, d.d.n. 3.3.1983

M

D21a

Colonel Thein Nyunt

Promotion des zones frontalières, des ethnies nationales et des questions de développement (depuis le 15.11.1997), et Maire de Naypyidaw

M

D21b

Kyin Khaing (Khine)

Épouse du Colonel Thein Nyunt

F

D22a

Gén. de division Aung Min

Transports ferroviaires (depuis le 1.2.2003)

M

D22b

Wai Wai Thar alias Wai Wai Tha

Épouse du Gén. de division Aung Min

F

D22c

Aye Min Aung

Fille du Gén. de division Aung Min

F

D22d

Htoo Char Aung

Fils du Gén. de division Aung Min

M

D23a

Gén. de brigade Thura Myint Maung

Affaires religieuses (depuis le 25.8.2003)

M

D23b

Aung Kyaw Soe

Fils du Gén. de brigade Thura Myint Maung

M

D23c

Su Su Sandi

Épouse de Aung Kyaw Soe

F

D23d

Zin Myint Maung

Fille du Gén. de brigade Thura Myint Maung

F

D24a

Thaung

Sciences et technologies (depuis le 11.98), d.d.n. 6.7.1937

M

D24b

May Kyi Sein

Épouse de Thaung

F

D24c

Aung Kyi

Fils de Thaung, d.d.n. 1971

M

D25a

Gén. de brigade Thura Aye Myint

Sports (depuis le 29.10.1999)

M

D25b

Aye Aye

Épouse du Gén. de brigade Thura Aye Myint

F

D25c

Nay Linn

Fils du Gén. de brigade Thura Aye Myint

M

D26a

Gén. de brigade Thein Zaw

Ministère des télécommunications, des postes et des télégraphes (depuis le 10.5.2001)

M

D26b

Mu Mu Win

Épouse du Gén. de brigade Thein Zaw

F

D27a

Gén. de division Thein Swe

Transports, depuis le 18.9.2004 (auparavant: cabinet du Premier ministre depuis le 25.8.2003)

M

D27b

Mya Theingi

Épouse du Gén. de division Thein Swe

F

D28a

Gén. de division Soe Naing

Ministre de l'hôtellerie et du tourisme (depuis le 15.5.2006)

M

D28b

Tin Tin Latt

Épouse du Gén. de division Soe Naing

F

D28c

Wut Yi Oo

Fille du Gén. de division Soe Naing

F

D28d

Capitaine Htun Zaw Win

Époux de Wut Yi Oo

M

D28e

Yin Thu Aye

Fille du Gén. de division Soe Naing

F

D28f

Yi Phone Zaw

Fils du Gén. de division Soe Naing

M

D29a

Gén. de division Khin Maung Myint

Énergie électrique (2) (nouveau ministère) (depuis le 15.5.2006)

M

D29b

Win Win Nu

Épouse du Gén. de division Khin Maung Myint

F

D30a

Aung Kyi

Emploi/travail (nommé ministre des relations le 8.10.2007, chargé des relations avec Aung San Suu Kyi)

M

D30b

Thet Thet Swe

Épouse de Aung Kyi

F

D31a

Kyaw Thu

Président du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique, d.d.n. 15.8.1949

M

D31b

Lei Lei Kyi

Épouse de Kyaw Thu

F

E.   MINISTRES ADJOINTS

| # | Nom | Informations d'identification (y compris ministère) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| E1a | Ohn Myint | Agriculture et Irrigation (depuis le 15.11.1997) | M |
| E1b | Thet War | Épouse de Ohn Myint | F |
| E2a | Gén. de brigade Aung Tun | Commerce (depuis le 13.9.2003) | M |
| E3a | Gén. de brigade Myint Thein | Construction (depuis le 5.1.2000) | M |
| E3b | Mya Than | Épouse du Gén. de brigade Myint Thein | F |
| E4a | U Tint Swe | Construction (depuis le 7.5.1998) | M |
| E5a | Gén. de division Aye Myint | Défense (depuis le 15.5.2006) | M |
| E6a | Gén. de brigade Aung Myo Min | Éducation (depuis le 19.11.2003) | M |
| E6b | Thazin Nwe | Épouse du Gén. de brigade Aung Myo Min | F |
| E6c | Si Thun Aung | Fils du Gén. de brigade Aung Myo Min | M |
| E7a | Myo Myint | Énergie électrique 1 (depuis le 29.10.1999) | M |
| E7b | Tin Tin Myint | Épouse de Myo Myint | F |
| E7c | Aung Khaing Moe | Fils de Myo Myint, d.d.n. 25.6.1967
  (présumé être au Royaume-Uni, où il s'est rendu avant d'être inscrit sur la liste) | M |
| E8a | Gén. de brigade Than Htay | Énergie (depuis le 25.8.2003) | M |
| E8b | Soe Wut Yi | Épouse du Gén. de brigade Than Htay | F |
| E9a | Colonel Hla Thein Swe | Finances et recettes fiscales (depuis le 25.8.2003) | M |
| E9b | Thida Win | Épouse du Colonel Hla Thein Swe | F |
| E10a | Gén. de brigade Win Myint | Énergie électrique (2) | M |
| E10b | Daw Tin Ma Ma Than | Épouse du Gén. de brigade Win Myint | F |
| E11a | Maung Myint | Affaires étrangères (depuis le 18.9.2004) | M |
| E11b | Dr Khin Mya Win | Épouse de Maung Myint | F |
| E12a | Prof. Dr. Mya Oo | Santé (depuis le 16.11.1997), d.d.n. 25.1.1940 | M |
| E12b | Tin Tin Mya | Épouse du Prof. Dr. Mya Oo | F |
| E12c | Dr. Tun Tun Oo | Fils du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 26.7.1965 | M |
| E12d | Dr. Mya Thuzar | Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 23.9.1971 | F |
| E12e | Mya Thidar | Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 10.6.1973 | F |
| E12f | Mya Nandar | Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 29.5.1976 | F |
| E13a | Gén. de brigade Phone Swe | Affaires intérieures (depuis le 25.8.2003) | M |
| E13b | San San Wai | Épouse du Gén. de brigade Phone Swe | F |
| E14a | Gén. de brigade Aye Myint Kyu | Hôtellerie et tourisme (depuis le 16.11.1997) | M |
| E14b | Khin Swe Myint | Épouse du Gén. de brigade Aye Myint Kyu | F |
| E15a | Gén. de brigade Win Sein | Immigration et population (depuis novembre 2006) | M |
| E15b | Wai Wai Linn | Épouse du Gén. de brigade Win Sein | F |
| E16a | Lieutenant-colonel Khin Maung Kyaw | Industrie 2 (depuis le 5.1.2000) | M |
| E16b | Mi Mi Wai | Épouse du Lieutenant-colonel Khin Maung Kyaw | F |
| E17a | Colonel Tin Ngwe | Promotion des zones frontalières, des ethnies nationales et des questions de développement (depuis le 25.8.2003) | M |
| E17b | Khin Mya Chit | Épouse du Colonel Tin Ngwe | F |
| E18a | Thura Thaung Lwin | (Thura est un titre), Transports ferroviaires (depuis le 16.11.1997) | M |
| E18b | Dr. Yi Yi Htwe | Épouse du Thura Thaung Lwin | F |
| E19a | Gén. de brigade Thura Aung Ko | (Thura est un titre), Affaires religieuses, USDA, membre du Comité exécutif central (depuis le 17.11.1997) | M |
| E19b | Myint Myint Yee alias Yi Yi Myint | Épouse du Gén. de brigade Thura Aung Ko | F |
| E20a | Kyaw Soe | Science et technologie (depuis le 15.11.2004) | M |
| E21a | Colonel Thurein Zaw | Planification nationale et développement économique (depuis le 10.8.2005) | M |
| E21b | Tin Ohn Myint | Épouse du Colonel Thurein Zaw | F |
| E22a | Gén. de brigade Kyaw Myin | Protection sociale, secours et réinstallation (depuis le 25.8.2003) | M |
| E22b | Khin Nwe Nwe | Épouse du Gén. de brigade Kyaw Myin | F |
| E23a | Pe Than | Transports ferroviaires (depuis le 14.11.1998) | M |
| E23b | Cho Cho Tun | Épouse de Pe Than | F |
| E24a | Colonel Nyan Tun Aung | Transports (depuis le 25.8.2003) | M |
| E24b | Wai Wai | Épouse du Colonel Nyan Tun Aung | F |
| E25a | Dr. Paing Soe | Santé (Ministre adjoint supplémentaire) (depuis le 15.5.2006) | M |
| E25b | Khin Mar Swe | Épouse du Dr. Paing Soe | F |
| E26a | Gén. de division Thein Tun | Ministre adjoint des postes et des télécommunications | M |
| E26b | Mya Mya Win | Épouse de Thein Tun | F |
| E27a | Gén. de division Kyaw Swa Khaing | Ministre adjoint de l'industrie | M |
| E27b | Khin Phyu Mar | Épouse de Kyaw Swa Khaing | F |
| E28a | Gén. de division Thein Htay | Ministre adjoint de la défense | M |
| E28b | Myint Myint Khine | Épouse du Gén. de division Thein Htay | F |
| E29a | Gén. de brigade Tin Tun Aung | Ministre adjoint du travail (depuis le 7.11.2007) | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris ministère)

Sexe

(M/F)

E1a

Ohn Myint

Agriculture et Irrigation (depuis le 15.11.1997)

M

E1b

Thet War

Épouse de Ohn Myint

F

E2a

Gén. de brigade Aung Tun

Commerce (depuis le 13.9.2003)

M

E3a

Gén. de brigade Myint Thein

Construction (depuis le 5.1.2000)

M

E3b

Mya Than

Épouse du Gén. de brigade Myint Thein

F

E4a

U Tint Swe

Construction (depuis le 7.5.1998)

M

E5a

Gén. de division Aye Myint

Défense (depuis le 15.5.2006)

M

E6a

Gén. de brigade Aung Myo Min

Éducation (depuis le 19.11.2003)

M

E6b

Thazin Nwe

Épouse du Gén. de brigade Aung Myo Min

F

E6c

Si Thun Aung

Fils du Gén. de brigade Aung Myo Min

M

E7a

Myo Myint

Énergie électrique 1 (depuis le 29.10.1999)

M

E7b

Tin Tin Myint

Épouse de Myo Myint

F

E7c

Aung Khaing Moe

Fils de Myo Myint, d.d.n. 25.6.1967

(présumé être au Royaume-Uni, où il s'est rendu avant d'être inscrit sur la liste)

M

E8a

Gén. de brigade Than Htay

Énergie (depuis le 25.8.2003)

M

E8b

Soe Wut Yi

Épouse du Gén. de brigade Than Htay

F

E9a

Colonel Hla Thein Swe

Finances et recettes fiscales (depuis le 25.8.2003)

M

E9b

Thida Win

Épouse du Colonel Hla Thein Swe

F

E10a

Gén. de brigade Win Myint

Énergie électrique (2)

M

E10b

Daw Tin Ma Ma Than

Épouse du Gén. de brigade Win Myint

F

E11a

Maung Myint

Affaires étrangères (depuis le 18.9.2004)

M

E11b

Dr Khin Mya Win

Épouse de Maung Myint

F

E12a

Prof. Dr. Mya Oo

Santé (depuis le 16.11.1997), d.d.n. 25.1.1940

M

E12b

Tin Tin Mya

Épouse du Prof. Dr. Mya Oo

F

E12c

Dr. Tun Tun Oo

Fils du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 26.7.1965

M

E12d

Dr. Mya Thuzar

Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 23.9.1971

F

E12e

Mya Thidar

Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 10.6.1973

F

E12f

Mya Nandar

Fille du Prof. Dr. Mya Oo, d.d.n. 29.5.1976

F

E13a

Gén. de brigade Phone Swe

Affaires intérieures (depuis le 25.8.2003)

M

E13b

San San Wai

Épouse du Gén. de brigade Phone Swe

F

E14a

Gén. de brigade Aye Myint Kyu

Hôtellerie et tourisme (depuis le 16.11.1997)

M

E14b

Khin Swe Myint

Épouse du Gén. de brigade Aye Myint Kyu

F

E15a

Gén. de brigade Win Sein

Immigration et population (depuis novembre 2006)

M

E15b

Wai Wai Linn

Épouse du Gén. de brigade Win Sein

F

E16a

Lieutenant-colonel Khin Maung Kyaw

Industrie 2 (depuis le 5.1.2000)

M

E16b

Mi Mi Wai

Épouse du Lieutenant-colonel Khin Maung Kyaw

F

E17a

Colonel Tin Ngwe

Promotion des zones frontalières, des ethnies nationales et des questions de développement (depuis le 25.8.2003)

M

E17b

Khin Mya Chit

Épouse du Colonel Tin Ngwe

F

E18a

Thura Thaung Lwin

(Thura est un titre), Transports ferroviaires (depuis le 16.11.1997)

M

E18b

Dr. Yi Yi Htwe

Épouse du Thura Thaung Lwin

F

E19a

Gén. de brigade Thura Aung Ko

(Thura est un titre), Affaires religieuses, USDA, membre du Comité exécutif central (depuis le 17.11.1997)

M

E19b

Myint Myint Yee alias Yi Yi Myint

Épouse du Gén. de brigade Thura Aung Ko

F

E20a

Kyaw Soe

Science et technologie (depuis le 15.11.2004)

M

E21a

Colonel Thurein Zaw

Planification nationale et développement économique (depuis le 10.8.2005)

M

E21b

Tin Ohn Myint

Épouse du Colonel Thurein Zaw

F

E22a

Gén. de brigade Kyaw Myin

Protection sociale, secours et réinstallation (depuis le 25.8.2003)

M

E22b

Khin Nwe Nwe

Épouse du Gén. de brigade Kyaw Myin

F

E23a

Pe Than

Transports ferroviaires (depuis le 14.11.1998)

M

E23b

Cho Cho Tun

Épouse de Pe Than

F

E24a

Colonel Nyan Tun Aung

Transports (depuis le 25.8.2003)

M

E24b

Wai Wai

Épouse du Colonel Nyan Tun Aung

F

E25a

Dr. Paing Soe

Santé (Ministre adjoint supplémentaire) (depuis le 15.5.2006)

M

E25b

Khin Mar Swe

Épouse du Dr. Paing Soe

F

E26a

Gén. de division Thein Tun

Ministre adjoint des postes et des télécommunications

M

E26b

Mya Mya Win

Épouse de Thein Tun

F

E27a

Gén. de division Kyaw Swa Khaing

Ministre adjoint de l'industrie

M

E27b

Khin Phyu Mar

Épouse de Kyaw Swa Khaing

F

E28a

Gén. de division Thein Htay

Ministre adjoint de la défense

M

E28b

Myint Myint Khine

Épouse du Gén. de division Thein Htay

F

E29a

Gén. de brigade Tin Tun Aung

Ministre adjoint du travail (depuis le 7.11.2007)

M

F.   AUTRES AUTORITÉS LIÉES AU SECTEUR DU TOURISME

| # | Nom | Informations d'identification (y compris fonction) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| F1a | U Hla Htay | Directeur général à la direction de l'hôtellerie et du tourisme (Directeur exécutif des services d'hôtellerie et de tourisme du Myanmar jusqu'en août 2004) | M |
| F2a | Tin Maung Shwe | Directeur général adjoint, direction de l'hôtellerie et du tourisme | M |
| F3a | Soe Thein | Directeur exécutif des services d'hôtellerie et de tourisme du Myanmar depuis octobre 2004 (précédemment Responsable général) | M |
| F4a | Khin Maung Soe | Directeur | M |
| F5a | Tint Swe | Directeur | M |
| F6a | Lieutenant-colonel Yan Naing | Directeur, ministère de l'hôtellerie et du tourisme | M |
| F7a | Kyi Kyi Aye | Directeur de la promotion du tourisme, ministère de l'hôtellerie et du tourisme | F |

#

Nom

Informations d'identification (y compris fonction)

Sexe

(M/F)

F1a

U Hla Htay

Directeur général à la direction de l'hôtellerie et du tourisme (Directeur exécutif des services d'hôtellerie et de tourisme du Myanmar jusqu'en août 2004)

M

F2a

Tin Maung Shwe

Directeur général adjoint, direction de l'hôtellerie et du tourisme

M

F3a

Soe Thein

Directeur exécutif des services d'hôtellerie et de tourisme du Myanmar depuis octobre 2004 (précédemment Responsable général)

M

F4a

Khin Maung Soe

Directeur

M

F5a

Tint Swe

Directeur

M

F6a

Lieutenant-colonel Yan Naing

Directeur, ministère de l'hôtellerie et du tourisme

M

F7a

Kyi Kyi Aye

Directeur de la promotion du tourisme, ministère de l'hôtellerie et du tourisme

F

G.   HAUTS RESPONSABLES MILITAIRES

| # | Nom | Informations d'identification (y compris fonction) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| G1a | Gén. de division Hla Shwe | Adjudant-général adjoint | M |
| G2a | Gén. de division Soe Maung | Juge-avocat général | M |
| G2b | Nang Phyu Phyu Aye | Épouse du Gén. de division Soe Maung | F |
| G3a | Gén. de division Thein Htaik alias Hteik | Inspecteur général | M |
| G4a | Gén. de division Saw Hla | “Provost Marshal” | M |
| G4b | Cho Cho Maw | Épouse du Gén. de division Saw Hla | F |
| G5a | Gén. de division Htin Aung Kyaw | Intendant général adjoint | M |
| G5b | Khin Khin Maw | Épouse du Gén. de division Htin Aung Kyaw | F |
| G6a | Gén. de division Lun Maung | Auditeur général | M |
| G6b | May Mya Sein | Épouse du Gén. de division Lun Maung | F |
| G7a | Gén. de division Nay Win | Assistant militaire du président du CEPD | M |
| G8a | Gén. de division Hsan Hsint | Général chargé des recrutements; d.d.n. 1951 | M |
| G8b | Khin Ma Lay | Épouse du Gén. de division Hsan Hsint | F |
| G8c | Okkar San Sint | Fils du Gén. de division Hsan Hsint | M |
| G9a | Gén. de division Hla Aung Thein | Commandant de camp, Rangoon | M |
| G9b | Amy Khaing | Épouse de Hla Aung Thein | F |
| G10a | Gén. de division Ye Myint | Chef de la sécurité des affaires militaires | M |
| G10b | Myat Ngwe | Épouse du Gén. de division Ye Myint | F |
| G11a | Gén. de brigade Mya Win | Commandant, Collège national de la défense | M |
| G12a | Gén. de brigade Maung Maung Aye | Commandant, Collège de l'état-major général (depuis juin 2008) | M |
| G12b | San San Yee | Épouse du Gén. de brigade Maung Maung Aye | F |
| G13a | Gén. de brigade Tun Tun Oo | Directeur des relations publiques et de la guerre psychologique | M |
| G14a | Gén. de division Thein Tun | Directeur des transmissions; membre du Comité de gestion convoquant la convention nationale | M |
| G15a | Gén. de division Than Htay | Directeur des approvisionnements et des transports | M |
| G15b | Nwe Nwe Win | Épouse du Gén. de division Than Htay | F |
| G16a | Gén. de division Khin Maung Tint | Directeur des imprimeries de sécurité | M |
| G17a | Gén. de division Sein Lin | Directeur, Ministère de la défense (Fonction précise non connue. Auparavant: Directeur du matériel) | M |
| G18a | Gén. de division Kyi Win | Directeur de l'artillerie et des blindés, administrateur de l'UMEHL | M |
| G18b | Khin Mya Mon | Épouse du Gén. de division Kyi Win | F |
| G19a | Gén. de division Tin Tun | Directeur du génie militaire | M |
| G19b | Khin Myint Wai | Épouse du Gén. de division Tin Tun | F |
| G20a | Gén. de division Aung Thein | Directeur de la réinstallation | M |
| G20b | Htwe Yi alias Htwe Htwe Ti | Épouse du Gén. de division Aung Thein | F |
| G21a | Gén. de brigade Hla Htay Win | Commandant adjoint de l'entraînement des forces armées | M |
| G22a | Gén. de brigade Than Maung | Commandant adjoint, Collège national de la défense | M |
| G23a | Gén. de brigade Win Myint | Recteur de la DSTA | M |
| G24a | Gén. de brigade Tun Nay Lin | Recteur/Commandant, Académie médicale des services de la défense | M |
| G25a | Gén. de brigade Than Sein | Commandant de l'hôpital des services de la défense, Mingaladon, d.d.n. 1.2.1946, l.d.n. Bago | M |
| G25b | Rosy Mya Than | Épouse du Gén. de brigade Than Sein | F |
| G26a | Gén. de brigade Win Than | Directeur des achats et directeur exécutif de Union of Myanmar Economic Holdings (anciennement: Gén. de division Win Hlaing, K1a) | M |
| G27a | Gén. de brigade Than Maung | Directeur des milices populaires et des forces frontalières | M |
| G28a | Gén. de division Khin Maung Win | Directeur de l'industrie de la défense | M |
| G29a | Gén. de brigade Kyaw Swa Khine | Directeur de l'industrie de la défense | M |
| G30a | Gén. de brigade Win Aung | Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique | M |
| G31a | Gén. de brigade Soe Oo | Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique | M |
| G32a | Gén. de brigade Nyi Tun alias Nyi Htun | Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique | M |
| G33a | Gén. de brigade Kyaw Aung | Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique | M |
| G34a | Gén. de division Myint Hlaing | Chef d'état-major (Défense aérienne) | M |
| G34b | Khin Thant Sin | Épouse du Gén. de division Myint Hlaing | F |
| G34c | Hnin Nandar Hlaing | Fille du Gén. de division Myint Hlaing | F |
| G34d | Thant Sin Hlaing | Fils du Gén. de division Myint Hlaing | M |
| G35a | Gén. de division Mya Win | Directeur, ministère de la défense | M |
| G36a | Gén. de division Tin Soe | Directeur, ministère de la défense | M |
| G37a | Gén. de division Than Aung | Directeur, ministère de la défense | M |
| G38a | Gén. de division Ngwe Thein | Ministère de la défense | M |
| G39a | Colonel Thant Shin | Secrétaire, gouvernement de l'Union de Birmanie | M |
| G40a | Gén. de division Thura Myint Aung | Adjudant général (anciennement B8a, promu du commandement régional de la division du sud-ouest) | M |
| G41a | Gén. de division Maung Shein | Inspection des services de la défense et Contrôleur général | M |
| G42a | Gén. de division Khin Zaw | Responsable du bureau des opérations spéciales 6 (Naypidaw, Mandalay). Promu du commandement central | M |
| G42b | Khin Pyone Win | Épouse du Gén. de division Khin Zaw | F |
| G42c | Kyi Tha Khin Zaw | Fils du Gén. de division Khin Zaw | M |
| G42d | Su Khin Zaw | Fille du Gén. de division Khin Zaw | F |
| G43a | Gén. de division Tha Aye | Ministère de la défense | M |
| G44a | Colonel Myat Thu | Commandant de la région militaire de Rangoon 1 (Rangoon nord) | M |
| G45a | Colonel Nay Myo | Commandant de la région militaire 2 (Rangoon est) | M |
| G46a | Colonel Tin Hsan | Commandant de la région militaire 3 (Rangoon ouest) | M |
| G47a | Colonel Khin Maung Htun | Commandant de la région militaire 4 (Rangoon sud) | M |
| G48a | Colonel Tint Wai | Commandant du contrôle des opérations
  Commandement no 4 (Mawbi) | M |
| G49a | San Nyunt | Commandant de l'unité de soutien militaire no 2 des affaires de sécurité militaire | M |
| G50a | Lieutenant-Colonel Zaw Win | Commandant du bataillon Lon Htein, base 3 Shwemyayar | M |
| G51a | Commandant Mya Thaung | Commandant du bataillon Lon Htein, base 5 Mawbi | M |
| G52a | Commandant Aung San Win | Commandant du bataillon Lon Htein, base 7 Circonscription de Thanlyin | M |
| Forces navales |
| G53a | Contre-amiral Nyan Tun | Commandant en chef (forces navales). Depuis juin 2008. Administrateur de l'UMEHL. (précédemment G39a) | M |
| G53b | Khin Aye Myint | Épouse de Nyan Tun | F |
| G54a | Commodore Win Shein | Commandant, Quartier général de la formation navale | M |
| G55a | Commodore Gén. de brigade Thura Thet Swe | Commandant, commandement de la région navale de Tanintharyi | M |
| G56a | Commodore Myint Lwin | Commandant, commandement de la région navale de l'Irrawady | M |
| Forces aériennes |
| G57a | GCA Myat Hein | Commandant en chef (forces aériennes) | M |
| G57b | Htwe Htwe Nyunt | Épouse du GCA Myat Hein | F |
| G58a | Gén. de division Khin Aung Myint | Chef d'état-major (forces aériennes) | M |
| G59a | Gén. de brigade Ye Chit Pe | Personnel du Commandant en chef des forces aériennes, Mingaladon | M |
| G60a | Gén. de brigade Khin Maung Tin | Commandant de l'École de formation aérienne de Shande, Meiktila | M |
| G61a | Gén. de brigade Zin Yaw | Commandant de la base aérienne de Pathein, Chef d'état-major (forces aériennes), administrateur de l'UMEHL | M |
| G61b | Khin Thiri | Épouse du Gén. de brigade Zin Yaw | F |
| G61c | Zin Mon Aye | Fille du Gén. de brigade Zin Yaw, d.d.n. 26.3.1985 | F |
| G61d | Htet Aung | Fils du Gén. de brigade Zin Yaw, d.d.n. 9.7.1988 | M |
| Divisions d'infanterie légère (LID |
| G62a | Gén. de brigade Than Htut | 11e LID | M |
| G63a | Gén. de brigade Tun Nay Lin | 22e LID | M |
| G64a | Gén. de brigade Tin Tun Aung | 33e LID, Sagaing | M |
| G65a | Gén. de brigade Hla Myint Shwe | 44e LID | M |
| G66a | Gén. de brigade Aye Khin | 55e LID, Lalaw | M |
| G67a | Gén. de brigade San Myint | 66e LID, Pyi | M |
| G68a | Gén. de brigade Tun Than | 77e LID, Bago | M |
| G69a | Gén. de brigade Aung Kyaw Hla | 88e LID, Magwe | M |
| G70a | Gén. de brigade Tin Oo Lwin | 99e LID, Meiktila | M |
| G71a | Gén. de brigade Sein Win | 101e LID, Pakokku | M |
| G72a | Colonel Than Han | 66e LID | M |
| G73a | Lieutenant-colonel Htwe Hla | 66e LID | M |
| G74a | Lieutenant-colonel Han Nyunt | 66e LID | M |
| G75a | Colonel Ohn Myint | 77e LID | M |
| G76a | Lieutenant-colonel Aung Kyaw Zaw | 77e LID | M |
| G77a | Major Hla Phyo | 77e LID | M |
| G78a | Colonel Myat Thu | Commandement tactique 11e LID | M |
| G79a | Colonel Htein Lin | Commandement tactique 11e LID | M |
| G80a | Lieutenant-colonel Tun Hla Aung | Commandement tactique 11e LID | M |
| G81a | Colonel Aung Tun | 66e Brigade | M |
| G82a | Capitaine Thein Han | 66e Brigade | M |
| G82b | Hnin Wutyi Aung | Épouse du capitaine Thein Han | F |
| G83a | Lieutenant-colonel Mya Win | Commandement tactique 77e LID | M |
| G84a | Colonel Win Te | Commandement tactique 77e LID | M |
| G85a | Colonel Soe Htway | Commandement tactique 77e LID | M |
| G86a | Lieutenant-colonel Tun Aye | Commandant du 702e bataillon d'infanterie légère | M |
| G87a | Nyan Myint Kyaw | Commandant du 281e bataillon d'infanterie
  (Commune de Mongyang, est de l'État Shan) | M |
| Autres généraux de brigade |
| G88a | Gén. de brigade Htein Win | Poste de Taikkyi | M |
| G89a | Gén. de brigade Khin Maung Aye | Commandant du poste de Meiktila | M |
| G90a | Gén. de brigade Kyaw Oo Lwin | Commandant du poste de Kalay | M |
| G91a | Gén. de brigade Khin Zaw Win | Poste de Khamaukgyi | M |
| G92a | Gén. de brigade Kyaw Aung | MR sud, Commandant du poste de Toungoo | M |
| G93a | Gén. de brigade Myint Hein | MOC -3, poste de Mogaung | M |
| G94a | Gén. de brigade Tin Ngwe | Ministère de la défense | M |
| G95a | Gén. de brigade Myo Lwin | MOC -7, poste de Pekon | M |
| G96a | Gén. de brigade Myint Soe | MOC -5, poste de Taungup | M |
| G97a | Gén. de brigade Myint Aye | MOC -9, poste de Kyauktaw | M |
| G98a | Gén. de brigade Nyunt Hlaing | MOC -17, poste de Mong Pan | M |
| G99a | Gén. de brigade Ohn Myint | État de Mon, membre de la CEC de l'USDA | M |
| G100a | Gén. de brigade Soe Nwe | MOC -21, poste de Bhamo | M |
| G101a | Gén. de brigade Than Tun | Commandant du poste de Kyaukpadaung | M |
| G102a | Gén. de brigade Than Tun Aung | Commandement régional des opérations (ROC) — Sittwe | M |
| G103a | Gén. de brigade Thaung Htaik | Commandant du poste de Aungban | M |
| G104a | Gén. de brigade Thein Hteik | MOC -13, poste de Bokpyin | M |
| G105a | Gén. de brigade Thura Myint Thein | Commandement des opérations tactiques de Namhsan | M |
| G106a | Gén. de brigade Win Aung | Commandant du poste de Mong Hsat | M |
| G107a | Gén. de brigade Myo Tint | Officier en service spécial, ministère des transports | M |
| G108a | Gén. de brigade Thura Sein Thaung | Officier en service spécial, ministère de la protection sociale | M |
| G109a | Gén. de brigade Phone Zaw Han | Maire de Mandalay depuis février 2005 et président de comité de développement de la ville de Mandalay, anciennement commandant de Kyaukme | M |
| G109b | Moe Thidar | Épouse du Gén. de brigade Phone Zaw Han | F |
| G110a | Gén. de brigade Win Myint | Commandant du poste de Pyinmana | M |
| G111a | Gén. de brigade Kyaw Swe | Commandant du poste de Pyin Oo Lwin | M |
| G112a | Gén. de brigade Soe Win | Commandant du poste de Bahtoo | M |
| G113a | Gén. de brigade Thein Htay | Ministère de la défense | M |
| G114a | Gén. de brigade Myint Soe | Commandant du poste de Rangoon | M |
| G115a | Gén. de brigade Myo Myint Thein | Commandant, Hôpital des services de la défense de Pyin Oo Lwin | M |
| G116a | Gén. de brigade Sein Myint | Vice-président du Conseil pour la paix et le développement de la division de Bago | M |
| G117a | Gén. de brigade Hong Ngai (Ngaing) | Président du Conseil pour la paix et le développement de l'État Chin | M |
| G118a | Gén. de brigade Win Myint | Président du Conseil pour la paix et le développement de l'État Kayah | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris fonction)

Sexe

(M/F)

G1a

Gén. de division Hla Shwe

Adjudant-général adjoint

M

G2a

Gén. de division Soe Maung

Juge-avocat général

M

G2b

Nang Phyu Phyu Aye

Épouse du Gén. de division Soe Maung

F

G3a

Gén. de division Thein Htaik alias Hteik

Inspecteur général

M

G4a

Gén. de division Saw Hla

“Provost Marshal”

M

G4b

Cho Cho Maw

Épouse du Gén. de division Saw Hla

F

G5a

Gén. de division Htin Aung Kyaw

Intendant général adjoint

M

G5b

Khin Khin Maw

Épouse du Gén. de division Htin Aung Kyaw

F

G6a

Gén. de division Lun Maung

Auditeur général

M

G6b

May Mya Sein

Épouse du Gén. de division Lun Maung

F

G7a

Gén. de division Nay Win

Assistant militaire du président du CEPD

M

G8a

Gén. de division Hsan Hsint

Général chargé des recrutements; d.d.n. 1951

M

G8b

Khin Ma Lay

Épouse du Gén. de division Hsan Hsint

F

G8c

Okkar San Sint

Fils du Gén. de division Hsan Hsint

M

G9a

Gén. de division Hla Aung Thein

Commandant de camp, Rangoon

M

G9b

Amy Khaing

Épouse de Hla Aung Thein

F

G10a

Gén. de division Ye Myint

Chef de la sécurité des affaires militaires

M

G10b

Myat Ngwe

Épouse du Gén. de division Ye Myint

F

G11a

Gén. de brigade Mya Win

Commandant, Collège national de la défense

M

G12a

Gén. de brigade Maung Maung Aye

Commandant, Collège de l'état-major général (depuis juin 2008)

M

G12b

San San Yee

Épouse du Gén. de brigade Maung Maung Aye

F

G13a

Gén. de brigade Tun Tun Oo

Directeur des relations publiques et de la guerre psychologique

M

G14a

Gén. de division Thein Tun

Directeur des transmissions; membre du Comité de gestion convoquant la convention nationale

M

G15a

Gén. de division Than Htay

Directeur des approvisionnements et des transports

M

G15b

Nwe Nwe Win

Épouse du Gén. de division Than Htay

F

G16a

Gén. de division Khin Maung Tint

Directeur des imprimeries de sécurité

M

G17a

Gén. de division Sein Lin

Directeur, Ministère de la défense (Fonction précise non connue. Auparavant: Directeur du matériel)

M

G18a

Gén. de division Kyi Win

Directeur de l'artillerie et des blindés, administrateur de l'UMEHL

M

G18b

Khin Mya Mon

Épouse du Gén. de division Kyi Win

F

G19a

Gén. de division Tin Tun

Directeur du génie militaire

M

G19b

Khin Myint Wai

Épouse du Gén. de division Tin Tun

F

G20a

Gén. de division Aung Thein

Directeur de la réinstallation

M

G20b

Htwe Yi alias Htwe Htwe Ti

Épouse du Gén. de division Aung Thein

F

G21a

Gén. de brigade Hla Htay Win

Commandant adjoint de l'entraînement des forces armées

M

G22a

Gén. de brigade Than Maung

Commandant adjoint, Collège national de la défense

M

G23a

Gén. de brigade Win Myint

Recteur de la DSTA

M

G24a

Gén. de brigade Tun Nay Lin

Recteur/Commandant, Académie médicale des services de la défense

M

G25a

Gén. de brigade Than Sein

Commandant de l'hôpital des services de la défense, Mingaladon, d.d.n. 1.2.1946, l.d.n. Bago

M

G25b

Rosy Mya Than

Épouse du Gén. de brigade Than Sein

F

G26a

Gén. de brigade Win Than

Directeur des achats et directeur exécutif de Union of Myanmar Economic Holdings (anciennement: Gén. de division Win Hlaing, K1a)

M

G27a

Gén. de brigade Than Maung

Directeur des milices populaires et des forces frontalières

M

G28a

Gén. de division Khin Maung Win

Directeur de l'industrie de la défense

M

G29a

Gén. de brigade Kyaw Swa Khine

Directeur de l'industrie de la défense

M

G30a

Gén. de brigade Win Aung

Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique

M

G31a

Gén. de brigade Soe Oo

Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique

M

G32a

Gén. de brigade Nyi Tun alias Nyi Htun

Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique

M

G33a

Gén. de brigade Kyaw Aung

Membre du Conseil de sélection et de formation de la fonction publique

M

G34a

Gén. de division Myint Hlaing

Chef d'état-major (Défense aérienne)

M

G34b

Khin Thant Sin

Épouse du Gén. de division Myint Hlaing

F

G34c

Hnin Nandar Hlaing

Fille du Gén. de division Myint Hlaing

F

G34d

Thant Sin Hlaing

Fils du Gén. de division Myint Hlaing

M

G35a

Gén. de division Mya Win

Directeur, ministère de la défense

M

G36a

Gén. de division Tin Soe

Directeur, ministère de la défense

M

G37a

Gén. de division Than Aung

Directeur, ministère de la défense

M

G38a

Gén. de division Ngwe Thein

Ministère de la défense

M

G39a

Colonel Thant Shin

Secrétaire, gouvernement de l'Union de Birmanie

M

G40a

Gén. de division Thura Myint Aung

Adjudant général (anciennement B8a, promu du commandement régional de la division du sud-ouest)

M

G41a

Gén. de division Maung Shein

Inspection des services de la défense et Contrôleur général

M

G42a

Gén. de division Khin Zaw

Responsable du bureau des opérations spéciales 6 (Naypidaw, Mandalay). Promu du commandement central

M

G42b

Khin Pyone Win

Épouse du Gén. de division Khin Zaw

F

G42c

Kyi Tha Khin Zaw

Fils du Gén. de division Khin Zaw

M

G42d

Su Khin Zaw

Fille du Gén. de division Khin Zaw

F

G43a

Gén. de division Tha Aye

Ministère de la défense

M

G44a

Colonel Myat Thu

Commandant de la région militaire de Rangoon 1 (Rangoon nord)

M

G45a

Colonel Nay Myo

Commandant de la région militaire 2 (Rangoon est)

M

G46a

Colonel Tin Hsan

Commandant de la région militaire 3 (Rangoon ouest)

M

G47a

Colonel Khin Maung Htun

Commandant de la région militaire 4 (Rangoon sud)

M

G48a

Colonel Tint Wai

Commandant du contrôle des opérations

Commandement no 4 (Mawbi)

M

G49a

San Nyunt

Commandant de l'unité de soutien militaire no 2 des affaires de sécurité militaire

M

G50a

Lieutenant-Colonel Zaw Win

Commandant du bataillon Lon Htein, base 3 Shwemyayar

M

G51a

Commandant Mya Thaung

Commandant du bataillon Lon Htein, base 5 Mawbi

M

G52a

Commandant Aung San Win

Commandant du bataillon Lon Htein, base 7 Circonscription de Thanlyin

M

Forces navales

G53a

Contre-amiral Nyan Tun

Commandant en chef (forces navales). Depuis juin 2008. Administrateur de l'UMEHL. (précédemment G39a)

M

G53b

Khin Aye Myint

Épouse de Nyan Tun

F

G54a

Commodore Win Shein

Commandant, Quartier général de la formation navale

M

G55a

Commodore Gén. de brigade Thura Thet Swe

Commandant, commandement de la région navale de Tanintharyi

M

G56a

Commodore Myint Lwin

Commandant, commandement de la région navale de l'Irrawady

M

Forces aériennes

G57a

GCA Myat Hein

Commandant en chef (forces aériennes)

M

G57b

Htwe Htwe Nyunt

Épouse du GCA Myat Hein

F

G58a

Gén. de division Khin Aung Myint

Chef d'état-major (forces aériennes)

M

G59a

Gén. de brigade Ye Chit Pe

Personnel du Commandant en chef des forces aériennes, Mingaladon

M

G60a

Gén. de brigade Khin Maung Tin

Commandant de l'École de formation aérienne de Shande, Meiktila

M

G61a

Gén. de brigade Zin Yaw

Commandant de la base aérienne de Pathein, Chef d'état-major (forces aériennes), administrateur de l'UMEHL

M

G61b

Khin Thiri

Épouse du Gén. de brigade Zin Yaw

F

G61c

Zin Mon Aye

Fille du Gén. de brigade Zin Yaw, d.d.n. 26.3.1985

F

G61d

Htet Aung

Fils du Gén. de brigade Zin Yaw, d.d.n. 9.7.1988

M

Divisions d'infanterie légère (LID

G62a

Gén. de brigade Than Htut

11e LID

M

G63a

Gén. de brigade Tun Nay Lin

22e LID

M

G64a

Gén. de brigade Tin Tun Aung

33e LID, Sagaing

M

G65a

Gén. de brigade Hla Myint Shwe

44e LID

M

G66a

Gén. de brigade Aye Khin

55e LID, Lalaw

M

G67a

Gén. de brigade San Myint

66e LID, Pyi

M

G68a

Gén. de brigade Tun Than

77e LID, Bago

M

G69a

Gén. de brigade Aung Kyaw Hla

88e LID, Magwe

M

G70a

Gén. de brigade Tin Oo Lwin

99e LID, Meiktila

M

G71a

Gén. de brigade Sein Win

101e LID, Pakokku

M

G72a

Colonel Than Han

66e LID

M

G73a

Lieutenant-colonel Htwe Hla

66e LID

M

G74a

Lieutenant-colonel Han Nyunt

66e LID

M

G75a

Colonel Ohn Myint

77e LID

M

G76a

Lieutenant-colonel Aung Kyaw Zaw

77e LID

M

G77a

Major Hla Phyo

77e LID

M

G78a

Colonel Myat Thu

Commandement tactique 11e LID

M

G79a

Colonel Htein Lin

Commandement tactique 11e LID

M

G80a

Lieutenant-colonel Tun Hla Aung

Commandement tactique 11e LID

M

G81a

Colonel Aung Tun

66e Brigade

M

G82a

Capitaine Thein Han

66e Brigade

M

G82b

Hnin Wutyi Aung

Épouse du capitaine Thein Han

F

G83a

Lieutenant-colonel Mya Win

Commandement tactique 77e LID

M

G84a

Colonel Win Te

Commandement tactique 77e LID

M

G85a

Colonel Soe Htway

Commandement tactique 77e LID

M

G86a

Lieutenant-colonel Tun Aye

Commandant du 702e bataillon d'infanterie légère

M

G87a

Nyan Myint Kyaw

Commandant du 281e bataillon d'infanterie

(Commune de Mongyang, est de l'État Shan)

M

Autres généraux de brigade

G88a

Gén. de brigade Htein Win

Poste de Taikkyi

M

G89a

Gén. de brigade Khin Maung Aye

Commandant du poste de Meiktila

M

G90a

Gén. de brigade Kyaw Oo Lwin

Commandant du poste de Kalay

M

G91a

Gén. de brigade Khin Zaw Win

Poste de Khamaukgyi

M

G92a

Gén. de brigade Kyaw Aung

MR sud, Commandant du poste de Toungoo

M

G93a

Gén. de brigade Myint Hein

MOC -3, poste de Mogaung

M

G94a

Gén. de brigade Tin Ngwe

Ministère de la défense

M

G95a

Gén. de brigade Myo Lwin

MOC -7, poste de Pekon

M

G96a

Gén. de brigade Myint Soe

MOC -5, poste de Taungup

M

G97a

Gén. de brigade Myint Aye

MOC -9, poste de Kyauktaw

M

G98a

Gén. de brigade Nyunt Hlaing

MOC -17, poste de Mong Pan

M

G99a

Gén. de brigade Ohn Myint

État de Mon, membre de la CEC de l'USDA

M

G100a

Gén. de brigade Soe Nwe

MOC -21, poste de Bhamo

M

G101a

Gén. de brigade Than Tun

Commandant du poste de Kyaukpadaung

M

G102a

Gén. de brigade Than Tun Aung

Commandement régional des opérations (ROC) — Sittwe

M

G103a

Gén. de brigade Thaung Htaik

Commandant du poste de Aungban

M

G104a

Gén. de brigade Thein Hteik

MOC -13, poste de Bokpyin

M

G105a

Gén. de brigade Thura Myint Thein

Commandement des opérations tactiques de Namhsan

M

G106a

Gén. de brigade Win Aung

Commandant du poste de Mong Hsat

M

G107a

Gén. de brigade Myo Tint

Officier en service spécial, ministère des transports

M

G108a

Gén. de brigade Thura Sein Thaung

Officier en service spécial, ministère de la protection sociale

M

G109a

Gén. de brigade Phone Zaw Han

Maire de Mandalay depuis février 2005 et président de comité de développement de la ville de Mandalay, anciennement commandant de Kyaukme

M

G109b

Moe Thidar

Épouse du Gén. de brigade Phone Zaw Han

F

G110a

Gén. de brigade Win Myint

Commandant du poste de Pyinmana

M

G111a

Gén. de brigade Kyaw Swe

Commandant du poste de Pyin Oo Lwin

M

G112a

Gén. de brigade Soe Win

Commandant du poste de Bahtoo

M

G113a

Gén. de brigade Thein Htay

Ministère de la défense

M

G114a

Gén. de brigade Myint Soe

Commandant du poste de Rangoon

M

G115a

Gén. de brigade Myo Myint Thein

Commandant, Hôpital des services de la défense de Pyin Oo Lwin

M

G116a

Gén. de brigade Sein Myint

Vice-président du Conseil pour la paix et le développement de la division de Bago

M

G117a

Gén. de brigade Hong Ngai (Ngaing)

Président du Conseil pour la paix et le développement de l'État Chin

M

G118a

Gén. de brigade Win Myint

Président du Conseil pour la paix et le développement de l'État Kayah

M

H.   OFFICIERS MILITAIRES DIRIGEANT DES PRISONS ET LA POLICE

| # | Nom | Informations d'identification (y compris fonction) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| H1a | Gén. de brigade Khin Yi | Directeur général de la police de Myanmar | M |
| H1b | Khin May Soe | Épouse du Gén. de brigade Khin Yi | F |
| H2a | Zaw Win | Directeur général du département des prisons (ministère de l'intérieur) depuis août 2004, anciennement DG adjoint de la police de Myanmar, et ancien général de brigade. Ancien militaire. | M |
| H2b | Nwe Ni San | Épouse de Zaw Win | F |
| H3a | Aung Saw Win | Directeur général, Bureau des enquêtes spéciales | M |
| H4a | Gén. de brigade de police Khin Maung Si | Chef d'état-major de la police | M |
| H5a | Lieutenant-colonel Tin Thaw | Commandant de l'Institut technique gouvernemental | M |
| H6a | Maung Maung Oo | Chef de l'équipe chargée des interrogatoires relevant des affaires de sécurité militaire à la prison d'Insein | M |
| H7a | Myo Aung | Directeur des centres de détention de Rangoon | M |
| H8a | Gén. de brigade de police Zaw Win | Directeur adjoint de la police | M |
| H9a | Lieutenant-colonel de police Zaw Min Aung | Section spéciale | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris fonction)

Sexe

(M/F)

H1a

Gén. de brigade Khin Yi

Directeur général de la police de Myanmar

M

H1b

Khin May Soe

Épouse du Gén. de brigade Khin Yi

F

H2a

Zaw Win

Directeur général du département des prisons (ministère de l'intérieur) depuis août 2004, anciennement DG adjoint de la police de Myanmar, et ancien général de brigade. Ancien militaire.

M

H2b

Nwe Ni San

Épouse de Zaw Win

F

H3a

Aung Saw Win

Directeur général, Bureau des enquêtes spéciales

M

H4a

Gén. de brigade de police Khin Maung Si

Chef d'état-major de la police

M

H5a

Lieutenant-colonel Tin Thaw

Commandant de l'Institut technique gouvernemental

M

H6a

Maung Maung Oo

Chef de l'équipe chargée des interrogatoires relevant des affaires de sécurité militaire à la prison d'Insein

M

H7a

Myo Aung

Directeur des centres de détention de Rangoon

M

H8a

Gén. de brigade de police Zaw Win

Directeur adjoint de la police

M

H9a

Lieutenant-colonel de police Zaw Min Aung

Section spéciale

M

I.   UNION SOLIDARITY AND DEVELOPMENT ASSOCIATION (USDA)

(hauts responsables de l'USDA qui ne sont mentionnés nulle part ailleurs)

| # | Nom | Informations d'identification (y compris fonction) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| I1a | Gén. de brigade Aung Thein Lin (Lynn) | Maire de Yangon et président du comité de développement de la ville de Yangon (Secrétaire) et membre du Comité exécutif central de l'USDA, d.d.n. 1952 | M |
| I1b | Khin San Nwe | Épouse du Gén. de brigade Aung Thein Lin | F |
| I1c | Thidar Myo | Fille du Gén. de brigade Aung Thein Lin | F |
| I2a | Colonel Maung Par (Pa) | Vice-maire de la ville de Yangon
  Développement I (membre du Comité exécutif central I) | M |
| I2b | Khin Nyunt Myaing | Épouse du Colonel Maung Par | F |
| I2c | Naing Win Par | Fils du Colonel Maung Par | M |
| I3a | Nyan Tun Aung | Membre du Comité exécutif central | M |
| I4a | Aye Myint | Membre du comité exécutif de la ville de Rangoon | M |
| I5a | Tin Hlaing | Membre du comité exécutif de la ville de Rangoon | M |
| I6a | Soe Nyunt | Officier d'état-major, Division de Yangon est | M |
| I7a | Chit Ko Ko | Président du Conseil pour la paix et le développement dans la circonscription de Mingala Taungnyunt | |
| I8a | Soe Hlaing Oo | Secrétaire du Conseil pour la paix et le développement dans la circonscription de Mingala Taungnyunt | M |
| I9a | Capitaine Kan Win | Chef des forces de police de la circonscription de Mingala Taungnyunt | M |
| I10a | That Zin Thein | Chef du Comité pour les affaires de développement de la circonscription de Mingala Taungnyunt | M |
| I11a | Khin Maung Myint | Chef du département de l'immigration et de la population de Mingala Taungnyunt | M |
| I12a | Zaw Lin | Secrétaire de l'USDA pour la circonscription de Mingala Taungnyunt | M |
| I13a | Win Hlaing | Co-secrétaire de l'USDA pour la circonscription de Mingala Taungnyunt | M |
| I14a | San San Kyaw | Officier d'état-major du département d'information et de relations publiques du ministère de l'information dans la circonscription de Mingala Taungnyunt | F |
| I15a | GCA Myint Hlaing | Ministère de la défense et membre de l'USDA | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris fonction)

Sexe

(M/F)

I1a

Gén. de brigade Aung Thein Lin (Lynn)

Maire de Yangon et président du comité de développement de la ville de Yangon (Secrétaire) et membre du Comité exécutif central de l'USDA, d.d.n. 1952

M

I1b

Khin San Nwe

Épouse du Gén. de brigade Aung Thein Lin

F

I1c

Thidar Myo

Fille du Gén. de brigade Aung Thein Lin

F

I2a

Colonel Maung Par (Pa)

Vice-maire de la ville de Yangon

Développement I (membre du Comité exécutif central I)

M

I2b

Khin Nyunt Myaing

Épouse du Colonel Maung Par

F

I2c

Naing Win Par

Fils du Colonel Maung Par

M

I3a

Nyan Tun Aung

Membre du Comité exécutif central

M

I4a

Aye Myint

Membre du comité exécutif de la ville de Rangoon

M

I5a

Tin Hlaing

Membre du comité exécutif de la ville de Rangoon

M

I6a

Soe Nyunt

Officier d'état-major, Division de Yangon est

M

I7a

Chit Ko Ko

Président du Conseil pour la paix et le développement dans la circonscription de Mingala Taungnyunt

I8a

Soe Hlaing Oo

Secrétaire du Conseil pour la paix et le développement dans la circonscription de Mingala Taungnyunt

M

I9a

Capitaine Kan Win

Chef des forces de police de la circonscription de Mingala Taungnyunt

M

I10a

That Zin Thein

Chef du Comité pour les affaires de développement de la circonscription de Mingala Taungnyunt

M

I11a

Khin Maung Myint

Chef du département de l'immigration et de la population de Mingala Taungnyunt

M

I12a

Zaw Lin

Secrétaire de l'USDA pour la circonscription de Mingala Taungnyunt

M

I13a

Win Hlaing

Co-secrétaire de l'USDA pour la circonscription de Mingala Taungnyunt

M

I14a

San San Kyaw

Officier d'état-major du département d'information et de relations publiques du ministère de l'information dans la circonscription de Mingala Taungnyunt

F

I15a

GCA Myint Hlaing

Ministère de la défense et membre de l'USDA

M

J.   PERSONNES TIRANT PROFIT DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES DU GOUVERNEMENT ET AUTRES PERSONNES ASSOCIÉES AU RÉGIME

| # | Nom | Informations d'identification (y compris société) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| J1a | Tay Za | Directeur exécutif, Htoo Trading Co.; Htoo Construction Co., d.d.n. 18.7.1964, carte d'identité no MYGN 006415. Père: M. Myint Swe (d.d.n. 6.11.1924) Mère: Mme Daw Ohn (d.d.n. 12.8.1934) | M |
| J1b | Thidar Zaw | Épouse de Tay Za; d.d.n. 24.2.1964, carte d'identité no KMYT 006865, Parents: M. Zaw Nyunt (décédé), Mme Htoo (décédée) | F |
| J1c | Pye Phyo Tay Za | Fils de Tay Za, d.d.n. 29.1.1987 | M |
| J1d | Ohn | Mère de Tay Za, d.d.n. 12.8.1934 | F |
| J2a | Thiha | Frère de Tay Za (J1a), d.d.n. 24.6.1960. Directeur de Htoo Trading. Distributeur de London cigarettes (Myawadi Trading) | M |
| J2b | Shwe Shwe Lin | Épouse de Thiha | F |
| J3a | Aung Ko Win alias Saya Kyaung | Kanbawza Bank, également Myanmar Billion Group, Nilayoma Co. Ltd, East Yoma Co. Ltd et agent de London Cigarettes dans les États Shan et Kayah | M |
| J3b | Nan Than Htwe (Htay) | Épouse de Aung Ko Win | F |
| J3c | Nang Lang Kham alias Nan Lan Khan | Fille de Aung Ko Win, d.d.n. 1.6.1988 | F |
| J4a | Tun (Htun, Htoon) Myint Naing alias Steven Law | Stewen Law Asia World Co., d.d.n. 15.5.1958 ou 27.8.1960 | M |
| J4b | (Ng) Seng Hong, dite Cecilia Ng ou Ng Sor Hon | Épouse de Tun Myint Naing. Directrice générale de Golden Aaron Pte Ltd (Singapour) | F |
| J4c | Lo Hsing-han | Père de Tun Myint Naing alias Steven Law, de Asia World Co., d.d.n. 1938 ou 1935 | M |
| J5a | Khin Shwe | Zaykabar Co., d.d.n. 21.1.1952. Voir également A3f | M |
| J5b | San San Kywe | Épouse de Khin Shwe | F |
| J5c | Zay Thiha | Fils de Khin Shwe, d.d.n. 1.1.1977, directeur général de Zaykabar Co. Ltd | M |
| J5d | Nandar Hlaing | Épouse de Zay Thiha | F |
| J6a | Htay Myint | Yuzana Co., d.d.n. 6.2.1955, également Yuzana Supermarket, Yuzana Hotel, Yuzana Oil Palm Project | M |
| J6b | Aye Aye Maw | Épouse de Htay Myint, d.d.n. 17.11.1957 | F |
| J6c | Win Myint | Frère de Htay Myint, d.d.n. 29.5.1952 | M |
| J6d | Lay Myint | Frère de Htay Myint, d.d.n. 6.2.1955 | M |
| J6e | Kyin Toe | Frère de Htay Myint, d.d.n. 29.4.1957 | M |
| J6f | Zar Chi Htay | Fille de Htay Myint, directrice de Yuzana Co., d.d.n. 17.2.1981 | F |
| J6g | Khin Htay Lin | Directeur Yuzana Co.; d.d.n. 14.4.1969 | M |
| J7a | Kyaw Win | Shwe Thanlwin Trading Co. (distributeurs exclusifs des pneus de la fabrique de Thaton, appartenant au ministère de l'industrie 2) | M |
| J7b | Nan Mauk Loung Sai alias Nang Mauk Lao Hsai | Épouse de Kyaw Win | F |
| J8a | Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin | Ancien ministre de l'agriculture et de l'irrigation, retraité depuis septembre 2004 | M |
| J8b | Khin Myo Oo | Épouse du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin | F |
| J8c | Kyaw Myo Nyunt | Fils du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin | M |
| J8d | Thu Thu Ei Han | Fille du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin | F |
| J9a | Than Than Nwe | Épouse du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé) | F |
| J9b | Nay Soe | Fils du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé) | M |
| J9c | Theint Theint Soe | Fille du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé) | F |
| J9d | Sabai Myaing | Épouse de Nay Soe | F |
| J9e | Htin Htut | Époux de Theint Theint Soe | M |
| J10a | Maung Maung Myint | Directeur général de Myangon Myint Co. Ltd | M |
| J11a | Maung Ko | Directeur, Htarwara mining company | M |
| J12a | Zaw Zaw alias Phoe Zaw | Directeur général de Max Myanmar, d.d.n. 22.10.1966 | M |
| J12b | Htay Htay Khine (Khaing) | Épouse de Zaw Zaw | F |
| J13a | Chit Kaing alias Chit Khine | Directeur général de Eden group of companies | M |
| J14a | Maung Weik | Maung Weik & Co. Ltd | M |
| J15a | Aung Htwe | Directeur général de Golden Flower Construction Company | M |
| J16a | Kyaw Thein | Directeur et associé de Htoo Trading, d.d.n 25.10.1947 | M |
| J17a | Kyaw Myint | Propriétaire de Golden Flower Co. Ltd, 214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon | M |
| J18a | Nay Win Tun | Ruby Dragon Jade and Gems Co. Ltd | M |
| J19a | Win Myint | Président de la Fédération des chambres de commerce et d'industrie de l'Union du Myanmar (UMFCCI) et propriétaire de Shwe Nagar Min Co. | M |
| J20a | Eike (Eik) Htun alias Ayke Htun alias Aik Tun | Directeur général de Olympic Construction Co. et Asia Wealth Bank | M |
| J20b | Sandar Tun | Fille de Eike Htun | F |
| J20c | Aung Zaw Naing | Fils de Eike Htun | M |
| J20d | Mi Mi Kaing | Fils de Eike Htun | M |
| J21a | “Dagon” Win Aung | Dagon International Co. Ltd, d.d.n 30.9.1953, l.d.n Pyay, carte d'identité no PRE 127435 | M |
| J21b | Moe Mya Mya | Épouse de “Dagon” Win Aung, d.d.n 28.8.1958, carte d'identité no B/RGN 021998 | F |
| J21c | Ei Hnin Pwint alias Christabelle Aung | Fille de “Dagon” Win Aung, d.d.n 22.2.1981, Directrice du Palm Beach Resort de Ngwe Saung | F |
| J21d | Thurane (Thurein) Aung alias Christopher Aung | Fils de “Dagon” Win Aung, d.d.n 23.7.1982 | M |
| J21e | Ei Hnin Khine alias Christina Aung | Fille de “Dagon” Win Aung, d.d.n 18.12.1983 | F |
| J22a | Aung Myat alias Aung Myint | Mother Trading | M |
| J23a | Win Lwin | Kyaw Tha Compagny | M |
| J24a | Dr. Sai Sam Tun | Loi Hein Co., travaille en collaboration avec le ministère de l'industrie no1 | M |
| J25a | San San Yee (Yi) | Super One Group of Companies | F |
| J26a | Aung Zaw Ye Myint | Propriétaire de Yegatun Construction Co. | M |
| Membres du corps judiciaire |
| J27a | Aung Toe | Juge en chef | M |
| J28a | Aye Maung | Procureur général | M |
| J29a | Thaung Nyunt | Conseiller juridique | M |
| J30a | Dr. Tun Shin | Procureur général adjoint | M |
| J31a | Tun Tun (Htun Htun) Oo | Procureur général adjoint | M |
| J32a | Tun Tun Oo | Adjoint du juge en chef | M |
| J33a | Thein Soe | Adjoint du juge en chef | M |
| J34a | Tin Aung Aye | Juge à la Cour suprême | M |
| J35a | Tin Aye | Juge à la Cour suprême | M |
| J36a | Myint Thein | Juge à la Cour suprême | M |
| J37a | Chit Lwin | Juge à la Cour suprême | M |
| J38a | Juge Thaung Lwin | Tribunal de la circonscription de Kyauktada | M |
| J39a | Thaung Nyunt | Juge à la Cour du district nord;
  également secrétaire du Comité de travail convoquant la convention nationale | M |
| J40a | Nyi Nyi Soe | Juge à la Cour du district ouest,
  Adresse: No. (39) Ni-Gyaw-Da Street, (corner of Sake-Ta-Thu-Kha Street), Kyar-Kwet-Thit Ward, Tarmway Township, Rangoon, Burma | M |
| J41a | Myint Kyine | Procureur du gouvernement, Cour du district nord | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris société)

Sexe

(M/F)

J1a

Tay Za

Directeur exécutif, Htoo Trading Co.; Htoo Construction Co., d.d.n. 18.7.1964, carte d'identité no MYGN 006415. Père: M. Myint Swe (d.d.n. 6.11.1924) Mère: Mme Daw Ohn (d.d.n. 12.8.1934)

M

J1b

Thidar Zaw

Épouse de Tay Za; d.d.n. 24.2.1964, carte d'identité no KMYT 006865, Parents: M. Zaw Nyunt (décédé), Mme Htoo (décédée)

F

J1c

Pye Phyo Tay Za

Fils de Tay Za, d.d.n. 29.1.1987

M

J1d

Ohn

Mère de Tay Za, d.d.n. 12.8.1934

F

J2a

Thiha

Frère de Tay Za (J1a), d.d.n. 24.6.1960. Directeur de Htoo Trading. Distributeur de London cigarettes (Myawadi Trading)

M

J2b

Shwe Shwe Lin

Épouse de Thiha

F

J3a

Aung Ko Win alias Saya Kyaung

Kanbawza Bank, également Myanmar Billion Group, Nilayoma Co. Ltd, East Yoma Co. Ltd et agent de London Cigarettes dans les États Shan et Kayah

M

J3b

Nan Than Htwe (Htay)

Épouse de Aung Ko Win

F

J3c

Nang Lang Kham alias Nan Lan Khan

Fille de Aung Ko Win, d.d.n. 1.6.1988

F

J4a

Tun (Htun, Htoon) Myint Naing alias Steven Law

Stewen Law Asia World Co., d.d.n. 15.5.1958 ou 27.8.1960

M

J4b

(Ng) Seng Hong, dite Cecilia Ng ou Ng Sor Hon

Épouse de Tun Myint Naing. Directrice générale de Golden Aaron Pte Ltd (Singapour)

F

J4c

Lo Hsing-han

Père de Tun Myint Naing alias Steven Law, de Asia World Co., d.d.n. 1938 ou 1935

M

J5a

Khin Shwe

Zaykabar Co., d.d.n. 21.1.1952. Voir également A3f

M

J5b

San San Kywe

Épouse de Khin Shwe

F

J5c

Zay Thiha

Fils de Khin Shwe, d.d.n. 1.1.1977, directeur général de Zaykabar Co. Ltd

M

J5d

Nandar Hlaing

Épouse de Zay Thiha

F

J6a

Htay Myint

Yuzana Co., d.d.n. 6.2.1955, également Yuzana Supermarket, Yuzana Hotel, Yuzana Oil Palm Project

M

J6b

Aye Aye Maw

Épouse de Htay Myint, d.d.n. 17.11.1957

F

J6c

Win Myint

Frère de Htay Myint, d.d.n. 29.5.1952

M

J6d

Lay Myint

Frère de Htay Myint, d.d.n. 6.2.1955

M

J6e

Kyin Toe

Frère de Htay Myint, d.d.n. 29.4.1957

M

J6f

Zar Chi Htay

Fille de Htay Myint, directrice de Yuzana Co., d.d.n. 17.2.1981

F

J6g

Khin Htay Lin

Directeur Yuzana Co.; d.d.n. 14.4.1969

M

J7a

Kyaw Win

Shwe Thanlwin Trading Co. (distributeurs exclusifs des pneus de la fabrique de Thaton, appartenant au ministère de l'industrie 2)

M

J7b

Nan Mauk Loung Sai alias Nang Mauk Lao Hsai

Épouse de Kyaw Win

F

J8a

Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin

Ancien ministre de l'agriculture et de l'irrigation, retraité depuis septembre 2004

M

J8b

Khin Myo Oo

Épouse du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin

F

J8c

Kyaw Myo Nyunt

Fils du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin

M

J8d

Thu Thu Ei Han

Fille du Gén. de division (Retraité) Nyunt Tin

F

J9a

Than Than Nwe

Épouse du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé)

F

J9b

Nay Soe

Fils du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé)

M

J9c

Theint Theint Soe

Fille du Gén. Soe Win, ancien premier ministre (décédé)

F

J9d

Sabai Myaing

Épouse de Nay Soe

F

J9e

Htin Htut

Époux de Theint Theint Soe

M

J10a

Maung Maung Myint

Directeur général de Myangon Myint Co. Ltd

M

J11a

Maung Ko

Directeur, Htarwara mining company

M

J12a

Zaw Zaw alias Phoe Zaw

Directeur général de Max Myanmar, d.d.n. 22.10.1966

M

J12b

Htay Htay Khine (Khaing)

Épouse de Zaw Zaw

F

J13a

Chit Kaing alias Chit Khine

Directeur général de Eden group of companies

M

J14a

Maung Weik

Maung Weik & Co. Ltd

M

J15a

Aung Htwe

Directeur général de Golden Flower Construction Company

M

J16a

Kyaw Thein

Directeur et associé de Htoo Trading, d.d.n 25.10.1947

M

J17a

Kyaw Myint

Propriétaire de Golden Flower Co. Ltd, 214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon

M

J18a

Nay Win Tun

Ruby Dragon Jade and Gems Co. Ltd

M

J19a

Win Myint

Président de la Fédération des chambres de commerce et d'industrie de l'Union du Myanmar (UMFCCI) et propriétaire de Shwe Nagar Min Co.

M

J20a

Eike (Eik) Htun alias Ayke Htun alias Aik Tun

Directeur général de Olympic Construction Co. et Asia Wealth Bank

M

J20b

Sandar Tun

Fille de Eike Htun

F

J20c

Aung Zaw Naing

Fils de Eike Htun

M

J20d

Mi Mi Kaing

Fils de Eike Htun

M

J21a

“Dagon” Win Aung

Dagon International Co. Ltd, d.d.n 30.9.1953, l.d.n Pyay, carte d'identité no PRE 127435

M

J21b

Moe Mya Mya

Épouse de “Dagon” Win Aung, d.d.n 28.8.1958, carte d'identité no B/RGN 021998

F

J21c

Ei Hnin Pwint alias Christabelle Aung

Fille de “Dagon” Win Aung, d.d.n 22.2.1981, Directrice du Palm Beach Resort de Ngwe Saung

F

J21d

Thurane (Thurein) Aung alias Christopher Aung

Fils de “Dagon” Win Aung, d.d.n 23.7.1982

M

J21e

Ei Hnin Khine alias Christina Aung

Fille de “Dagon” Win Aung, d.d.n 18.12.1983

F

J22a

Aung Myat alias Aung Myint

Mother Trading

M

J23a

Win Lwin

Kyaw Tha Compagny

M

J24a

Dr. Sai Sam Tun

Loi Hein Co., travaille en collaboration avec le ministère de l'industrie no1

M

J25a

San San Yee (Yi)

Super One Group of Companies

F

J26a

Aung Zaw Ye Myint

Propriétaire de Yegatun Construction Co.

M

Membres du corps judiciaire

J27a

Aung Toe

Juge en chef

M

J28a

Aye Maung

Procureur général

M

J29a

Thaung Nyunt

Conseiller juridique

M

J30a

Dr. Tun Shin

Procureur général adjoint

M

J31a

Tun Tun (Htun Htun) Oo

Procureur général adjoint

M

J32a

Tun Tun Oo

Adjoint du juge en chef

M

J33a

Thein Soe

Adjoint du juge en chef

M

J34a

Tin Aung Aye

Juge à la Cour suprême

M

J35a

Tin Aye

Juge à la Cour suprême

M

J36a

Myint Thein

Juge à la Cour suprême

M

J37a

Chit Lwin

Juge à la Cour suprême

M

J38a

Juge Thaung Lwin

Tribunal de la circonscription de Kyauktada

M

J39a

Thaung Nyunt

Juge à la Cour du district nord;

également secrétaire du Comité de travail convoquant la convention nationale

M

J40a

Nyi Nyi Soe

Juge à la Cour du district ouest,

Adresse: No. (39) Ni-Gyaw-Da Street, (corner of Sake-Ta-Thu-Kha Street), Kyar-Kwet-Thit Ward, Tarmway Township, Rangoon, Burma

M

J41a

Myint Kyine

Procureur du gouvernement, Cour du district nord

M

K.   ENTREPRISES DÉTENUES PAR DES MILITAIRES

Personnes physiques

| # | Nom | Informations d'identification (y compris société) | Sexe
  (M/F) |
| --- | --- | --- | --- |
| K1a | Gén. de division (retraité) Win Hlaing | Ancien Directeur général, Union of Myanmar Economic Holdings, Myawaddy Bank | M |
| K1b | Ma Ngeh | Fille du Gén. de division (retraité) Win Hlaing | F |
| K1c | Zaw Win Naing | Directeur général de la Kambawza (Kanbawza) Bank. Époux de Ma Ngeh (K1b), et neveu d'Aung Ko Win (J3a) | M |
| K1d | Win Htway Hlaing | Fils du Gén. de division (retraité) Win Hlaing, représentant pour la société KESCO | M |
| K2a | Colonel Myo Myint | Directeur général de la Union of Myanmar Economic Holding LTD (UMEH) | |
| K2b | Daw Khin Htay Htay | Épouse du Colonel Myo Myint | |
| K3a | Colonel Ye Htut | Myanmar Economic Corporation | M |
| K4a | Colonel Myint Aung | Directeur général, Myawaddy Trading Co., d.d.n. 11.8.1949 | M |
| K4b | Nu Nu Yee | Épouse de Myint Aung, technicienne de laboratoire, d.d.n. 11.11.1954 | F |
| K4c | Thiha Aung | Fils de Myint Aung, employé par Schlumberger, d.d.n. 11.6.1982 | M |
| K4d | Nay Linn Aung | Fils de Myint Aung, marin, d.d.n. 11.4.1981 | M |
| K5a | Colonel Myo Myint | Directeur exécutif, Bandoola Transportation Co. | M |
| K6a | Colonel (retraité) Thant Zin | Directeur exécutif, Myanmar Land and Development | M |
| K7a | Lieutenant-colonel (retraité) Maung Maung Aye | UMEHL | |
| K8a | Colonel Aung San | Directeur exécutif, Hsinmin Cement Plant Construction Project | M |
| K9a | Gén. de division Mg Nyo | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K10a | Gén. de division Kyaw Win | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K11a | Gén. de brigade Khin Aung Myint | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K12a | Col. Nyun Tun (marine) | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K13a | Col. Thein Htay (retraité) | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K14a | Lieutenant-colonel Chit Swe (retraité) | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K15a | Myo Nyunt | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K16a | Myint Kyine | Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd | M |
| K17a | Lieutenant-colonel Nay Wynn | Directeur exécutif département, Myawaddy trading | M |
| K18a | Than Nyein | Gouverneur de la Banque centrale du Myanmar | M |
| K19a | Maung Maung Win | Gouverneur de la Banque centrale du Myanmar | |
| K20a | Mya Than | Directeur exécutif par intérim, Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB) | M |
| K21a | Myo Myint Aung | Directeur général de la MICB | M |

#

Nom

Informations d'identification (y compris société)

Sexe

(M/F)

K1a

Gén. de division (retraité) Win Hlaing

Ancien Directeur général, Union of Myanmar Economic Holdings, Myawaddy Bank

M

K1b

Ma Ngeh

Fille du Gén. de division (retraité) Win Hlaing

F

K1c

Zaw Win Naing

Directeur général de la Kambawza (Kanbawza) Bank. Époux de Ma Ngeh (K1b), et neveu d'Aung Ko Win (J3a)

M

K1d

Win Htway Hlaing

Fils du Gén. de division (retraité) Win Hlaing, représentant pour la société KESCO

M

K2a

Colonel Myo Myint

Directeur général de la Union of Myanmar Economic Holding LTD (UMEH)

K2b

Daw Khin Htay Htay

Épouse du Colonel Myo Myint

K3a

Colonel Ye Htut

Myanmar Economic Corporation

M

K4a

Colonel Myint Aung

Directeur général, Myawaddy Trading Co., d.d.n. 11.8.1949

M

K4b

Nu Nu Yee

Épouse de Myint Aung, technicienne de laboratoire, d.d.n. 11.11.1954

F

K4c

Thiha Aung

Fils de Myint Aung, employé par Schlumberger, d.d.n. 11.6.1982

M

K4d

Nay Linn Aung

Fils de Myint Aung, marin, d.d.n. 11.4.1981

M

K5a

Colonel Myo Myint

Directeur exécutif, Bandoola Transportation Co.

M

K6a

Colonel (retraité) Thant Zin

Directeur exécutif, Myanmar Land and Development

M

K7a

Lieutenant-colonel (retraité) Maung Maung Aye

UMEHL

K8a

Colonel Aung San

Directeur exécutif, Hsinmin Cement Plant Construction Project

M

K9a

Gén. de division Mg Nyo

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K10a

Gén. de division Kyaw Win

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K11a

Gén. de brigade Khin Aung Myint

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K12a

Col. Nyun Tun (marine)

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K13a

Col. Thein Htay (retraité)

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K14a

Lieutenant-colonel Chit Swe (retraité)

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K15a

Myo Nyunt

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K16a

Myint Kyine

Conseil d'administration, Union of Myanmar economic holdings Ltd

M

K17a

Lieutenant-colonel Nay Wynn

Directeur exécutif département, Myawaddy trading

M

K18a

Than Nyein

Gouverneur de la Banque centrale du Myanmar

M

K19a

Maung Maung Win

Gouverneur de la Banque centrale du Myanmar

K20a

Mya Than

Directeur exécutif par intérim, Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB)

M

K21a

Myo Myint Aung

Directeur général de la MICB

M

Sociétés

| # | Nom | Adresse | Nom du directeur/propriétaire Information complémentaire | Date d'inscription |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDINGS LTD (UMEHL)alias UNION OF MYANMA ECONOMIC HOLDINGS LTD |
| K22a | Union of Myanmar Economic Holdings Ltd alias Union of Myanma Economic Holdings Ltd (UMEHL) | 89/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon | Président: GCA Tin Aye,
  Directeur exécutif: Gén. de division Win Than | 13.8.2009 |
| A.   ENTREPRISES MANUFACTURIÈRES |
| K22b | Myanmar Ruby Enterprise alias Mayanma Ruby Enterprise | 24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon |
| (Midway Bank Building) |

#

Nom

Adresse

Nom du directeur/propriétaire Information complémentaire

Date d'inscription

I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDINGS LTD (UMEHL)alias UNION OF MYANMA ECONOMIC HOLDINGS LTD

K22a

Union of Myanmar Economic Holdings Ltd alias Union of Myanma Economic Holdings Ltd (UMEHL)

89/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon

Président: GCA Tin Aye,

Directeur exécutif: Gén. de division Win Than

13.8.2009

ENTREPRISES MANUFACTURIÈRES

K22b

Myanmar Ruby Enterprise alias Mayanma Ruby Enterprise

24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon

(Midway Bank Building)

13.8.2009

K22c

Myanmar Imperial Jade Co. Ltd alias Myanma Imperial Jade Co. Ltd

| 24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon |
| --- |
| (Midway Bank Building) |

24/26, 2nd fl, Sule Pagoda Road, Yangon

(Midway Bank Building)

13.8.2009

K22d

Myanmar Rubber Wood Co. Ltd alias Myanma Rubber Wood Co. Ltd

13.8.2009

K22e

Myanmar Pineapple Juice Production alias Myanma Pineapple Juice Production

13.8.2009

K22f

Myawaddy Clean Drinking Water Service

4/A, No 3 Main Road, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22g

Sin Min (King Elephants) Cement Factory (Kyaukse)

189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon

Colonel Maung Maung Aye, Directeur exécutif

13.8.2009

K22h

Tailoring Shop Service

13.8.2009

K22i

Ngwe Pin Le (Silver Sea) Livestock Breeding and Fishery Co.

1093, Shwe Taung Gyar Street, Industrial Zone Ii, Ward 63, South Dagon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22j

Granite Tile Factory (Kyaikto)

189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon

13.8.2009

K22k

Soap Factory (Paung)

189/191 Mahabandoola Road Corner of 50th Street, Yangon

Colonel Myint Aung

Directeur exécutif

13.8.2009

SOCIÉTÉS COMMERCIALES

K22l

Myawaddy Trading Ltd

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street, Yangon

Colonel Myint Aung Directeur exécutif

13.8.2009

SOCIÉTÉS DE SERVICES

K22m

Bandoola Transportation Co. Ltd.

399, Thiri Mingalar Road, Insein Tsp, Yangon et/ou Parami Road, South Okkalapa, Yangon

Colonel Myo Myint, Directeur exécutif

13.8.2009

K22n

Myawaddy Travel Services

24-26 Sule Pagoda Road, Yangon

13.8.2009

K22o

Nawaday Hotel and Travel Services

335/357, Bogyoke Aung San Road, Pabedan Tsp, Yangon

Colonel (retraité) Maung Thaung, Directeur exécutif

13.8.2009

K22p

Myawaddy Agriculture Services

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street, Yangon

13.8.2009

K22q

Myanmar Ar (Power) Construction Services alias Myanma Ar (Power) Construction Services

189/191 Mahabandoola Road, Corner of 50th Street, Yangon

13.8.2009

Entreprises conjointes

ENTREPRISES MANUFACTURIÈRES

K22r

Myanmar Segal International Ltd alias Myanma Segal International Ltd

Pyay Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

U Be Aung, Directeur

13.8.2009

K22s

Myanmar Daewoo International alias Myanma Daewoo International

Pyay Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22t

Rothman of Pall Mall Myanmar Private Ltd alias Rothman of Pall Mall Myanma Private Ltd

No 38, Virginia Park, No 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Yangon

PDG Lai Wei Chin

13.8.2009

K22u

Myanmar Brewery Ltd alias Myanma Brewery Ltd

No 45, No 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

Lieutenant-Colonel (retraité) Ne Win, Président alias Nay Win

13.8.2009

K22v

Myanmar Posco Steel Co. Ltd alias Myanma Posco Steel Co. Ltd

Plot 22, No 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22w

Myanmar Nouveau Steel Co. Ltd alias Myanma Nouveau Steel Co. Ltd

No 3, Trunk Road, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22x

Berger Paint Manufactoring Co. Ltd.

Plot No 34/A, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K22y

The First Automotive Co. Ltd

Plot No 47, Pyinmabin Industrial Zone, Mingalardon Tsp, Yangon

U Aye Cho et/ou Lieutenant-colonel Tun Myint, Directeur exécutif

13.8.2009

SOCIÉTÉS DE SERVICES

K22z

National Development Corp.

3/A, Thamthumar Street, 7 Mile, Mayangone Tsp, Yangon

Dr. Khin Shwe, Président

13.8.2009

K22aa

Hantha Waddy Golf Resort and Myodaw (City) Club Ltd

No 1, Konemyinttha Street, 7 Mile, Mayangone Tsp, Yangon et Thiri Mingalar Road, Insein Tsp, Yangon

13.8.2009

II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC) alias MYANMA ECONOMIC CORPORATION (MEC)

K23a

Myanmar Economic Corporation (MEC) alias Myanma Economic Corporation (MEC)

Shwedagon Pagoda Road Dagon Tsp, Yangon

Président, GCA Tin Aung Myint Oo,

Colonel Ye Htut ou Gén. de brigade Kyaw Win,

Directeur exécutif: Gén. de brigade Myint Thein

13.8.2009

K23b

Myaing Galay (Rhino Brand Cement Factory)

Factories Dept. Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

Colonel Khin Maung Soe

13.8.2009

K23c

Dagon Brewery

555/B, No 4, Highway Road, Hlaw Gar Ward, Shwe Pyi Thar Tsp, Yangon

13.8.2009

K23d

Mec Steel Mills (Hmaw Bi/Pyi/Ywama

Factories Dept. Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

Colonel Khin Maung Soe

13.8.2009

K23e

Mec Sugar Mill

Kant Balu

13.8.2009

K23f

Mec Oxygen and Gases Factory

Mindama Road, Mingalardon Tsp, Yangon

13.8.2009

K23g

Mec Marble Mine

Pyinmanar

13.8.2009

K23h

Mec Marble Tiles Factory

Loikaw

13.8.2009

K23i

Mec Myanmar Cable Wire Factory alias Mec Myanma Cable Wire Factory

No 48, Bamaw A Twin Wun Road, Zone (4), Hlaing Thar Yar Industrial Zone, Yangon

13.8.2009

K23j

Mec Ship Breaking Service

Thilawar, Than Nyin Tsp

13.8.2009

K23k

Mec Disposable Syringe Factory

Factories Dept, Mec Head Office, Shwedagon Pagoda Road, Dagon Tsp, Yangon

13.8.2009

K23l

Gypsum Mine

Thibaw

13.8.2009

III.   ENTREPRISES COMMERCIALES DÉTENUES PAR LE GOUVERNEMENT

K24a

Myanma Salt and Marine Chemicals Enterprise alias Myanmar Salt and Marine Chemicals Enterprise

Thakayta Township, Yangon

Directeur exécutif: U Win Htain (Ministère des mines)

13.8.2009

K25a

Myanmar Defence Products Industry alias Myanma Defence Products Industry

Ngyaung Chay Dauk

(Ministère de la défense)

13.8.2009

K26a

Myanmar Timber Enterprise alias Myanma Timber Enterprise

Myanmar Timber Enteprise Head Office, Ahlone, Yangon et 504-506, Merchant Road, Kyauktada, Yangon

Directeur exécutif: Win Tun,

13.8.2009

K27a

Myanmar Gems Enterprise alias Myanma Gems Enterprise

(Ministry of Mines), Head Office Building 19, Naypyitaw

Directeur exécutif: Thein Swe

13.8.2009

K28a

Myanmar Pearls Enterprise alias Myanma Pearls Enterprise

(Ministry of Mines), Head Office Building 19, Naypyitaw

Directeur exécutif: Maung Toe

13.8.2009

K29a

Myanmar Mining Enterprise no 1 alias Myanma Mining Enterprise no 1

(Ministry of Mines), Head Office Building 19, Naypyitaw

Directeur exécutif: Saw Lin

13.8.2009

K30a

Myanmar Mining Enterprise no 2 alias Myanma Mining Enterprise no 2

(Ministry of Mines), Head Office Building 19, Naypyitaw

Directeur exécutif: Hla Theing

13.8.2009

K31a

Myanmar Mining Enterprise no 3 alias Myanma Mining Enterprise no 3

(Ministry of Mines), Head Office Building 19, Naypyitaw

Directeur exécutif: San Tun

13.8.2009

K32a

Myanma Machine Tool and Electrical Industries (MTEI) alias Myanmar Machine Tool and Electrical Industries (MTEI)

| Block No. (12), Parami Road, Hlaing Township Yangon, Myanmar |
| --- |
| Telephone: 095-1-660437, 662324, 650822 |

Block No. (12), Parami Road, Hlaing Township Yangon, Myanmar

Telephone: 095-1-660437, 662324, 650822

Directeur exécutif: Kyaw Win

Directeur: Win Tint

13.8.2009

K33a

Myanmar Paper & Chemical Industries alias Myanma Paper & Chemical Industries

Directeur exécutif: Nyunt Aung

13.8.2009

K34a

Myanma General and Maintenance Industries alias Myanmar General and Maintenance Industries

Directeur exécutif: Aye Mauk

13.8.2009

K35a

Road Transport Enterprise

(Ministry of Transport)

Directeur exécutif: Thein Swe

13.8.2009

K36a

Inland Water Transport

| No.50, Pansodan Street, Kyauktada Township, |
| --- |
| Yangon, Union of Myanmar |

No.50, Pansodan Street, Kyauktada Township,

Yangon, Union of Myanmar

Directeur exécutif: Soe Tint

13.8.2009

K37a

Myanma Shipyards alias Myanmar Shipyards, Sinmalike

Bayintnaung Road, Kamayut Township Yangon

Directeur exécutif: Kyi Soe

13.8.2009

K38a

Myanma Five Star Line alias Myanmar Five Star Line

132-136, Theinbyu Road, P.O. Box,1221,Yangon

Directeur exécutif: Maung Maung Nyein

13.8.2009

K39a

Myanma Automobile and Diesel Engine Industries alias Myanmar Automobile and Diesel Engine Industries

56, Kaba Aye Pagoda Road, Yankin Township, Yangon

Directeur exécutif: Hla Myint Thein

13.8.2009

K40a

Myanmar Infotech alias Myanma Infotech

(Ministry of Post and Telecommunications)

13.8.2009

K41a

Myanma Industrial Construction Services alias Myanmar Industrial Construction Services

No. (1), Thitsa Road, Yankin Township, Yangon, Myanmar

Directeur exécutif: Soe Win

13.8.2009

K42a

Myanmar Machinery and Electric Appliances Enterprise alias Myanma Machinery and Electric Appliances Enterprise

Hlaing Township, Yangon

13.8.2009

IV.   ENTREPRISES DU SECTEUR DES MÉDIAS DÉTENUES PAR L'ÉTAT QUI PARTICIPENT À LA PROMOTION DES POLITIQUES DU RÉGIME ET À SA PROPAGANDE

K43a

Myanmar News and Periodicals Enterprise alias Myanma News and Periodicals Enterprise

| 212 Theinbyu Road, Botahtaung Township, Yangon |
| --- |
| (tel: +95-1-200810, +95-1-200809) |

212 Theinbyu Road, Botahtaung Township, Yangon

(tel: +95-1-200810, +95-1-200809)

Directeur exécutif: Soe Win (époux de Than Than Aye, membre du MWAF)

13.8.2009

K44a

Myanmar Radio and Television (MRTV) alias Myanma Radio and Television

Pyay Road, Kamayut Township, Yangon (tel: +95-1-527122, +95-1-527119)

Directeur général: Khin Maung Htay (époux de Nwe New, membre du MWAF)

13.8.2009

K45a

Myawaddy Television, Tatmadaw Telecasting Unit

Hmawbi Township, Yangon (tel: +95-1-600294)

13.8.2009

K46a

Myanma Motion Picture Enterprise alias Myanmar Motion Picture Enterprise

Directeur exécutif: Aung Myo Myint (époux de Malar Win, membre du MWAF)

13.8.2009»

---

ANNEXE II

«ANNEXE III

Liste des entreprises visées aux articles 5 et 9

| Nom | Adresse | Nom du directeur/propriétaire Information complémentaire | Date d'inscription |
| --- | --- | --- | --- |
| I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDING LTD |
| SOCIÉTÉS DE SERVICES |
| Myawaddy Bank Ltd | 24-26 Sule Pagoda Road, Yangon | Gén. de brigade Win Hlaing et U Tun Kyi, Directeurs exécutifs | 25.10.2004 |
| II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC) |
| Innwa Bank | 554-556, Merchant Street, Corner of 35th Street, Kyauktada Tsp, Yangon | U Yin Sein, Directeur général | 25.10.2004 |
| III.   ENTREPRISES COMMERCIALES DÉTENUES PAR LE GOUVERNEMENT |
| 1. | Myanma Electric Power Enterprise |

Nom

Adresse

Nom du directeur/propriétaire Information complémentaire

Date d'inscription

I.   UNION OF MYANMAR ECONOMIC HOLDING LTD

SOCIÉTÉS DE SERVICES

Myawaddy Bank Ltd

24-26 Sule Pagoda Road, Yangon

Gén. de brigade Win Hlaing et U Tun Kyi, Directeurs exécutifs

25.10.2004

II.   MYANMAR ECONOMIC CORPORATION (MEC)

Innwa Bank

554-556, Merchant Street, Corner of 35th Street, Kyauktada Tsp, Yangon

U Yin Sein, Directeur général

25.10.2004

III.   ENTREPRISES COMMERCIALES DÉTENUES PAR LE GOUVERNEMENT

1.

Myanma Electric Power Enterprise

(Ministère de l'énergie électrique 2) Dr San (Sann) Oo, directeur exécutif

29.4.2008

| 2. | Electric Power Distribution Enterprise |
| --- | --- |

2.

Electric Power Distribution Enterprise

(Ministère de l'énergie électrique 2) Tin Aung, directeur exécutif

27.4.2009

| 3. | Myanma Agricultural Produce Trading |
| --- | --- |

3.

Myanma Agricultural Produce Trading

Kyaw Htoo, directeur exécutif

(Ministère du commerce)

29.4.2008

| 4. | Myanmar Tyre and Rubber Industries |
| --- | --- |

4.

Myanmar Tyre and Rubber Industries

No. 30, Kaba Aye Pagoda Road, Mayangone Township, Yangon, Myanmar

(Ministère de l'industrie 2), Oo Zune, directeur exécutif

29.4.2008

| 5. | Co-Operative Import Export Enterprise |
| --- | --- |

5.

Co-Operative Import Export Enterprise

(Ministère des coopératives), Hla Moe, directeur exécutif

29.4.2008

IV.   AUTRES

| 1. | Htoo Trading Co |
| --- | --- |

1.

Htoo Trading Co

5 Pyay Road, Hlaing Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 2. | Htoo Transportation Services |
| --- | --- |

2.

Htoo Transportation Services

Tay Za

10.3.2008

| 3. | Htoo Furniture alias Htoo Wood Products alias Htoo Wood based Industry alias Htoo Wood |
| --- | --- |

3.

Htoo Furniture alias Htoo Wood Products alias Htoo Wood based Industry alias Htoo Wood

21 Thukha Waddy Rd, Yankin Township, Yangon

Tay Za

29.4.2008

| 4. | Treasure Hotels and Resorts |
| --- | --- |

4.

Treasure Hotels and Resorts

No 41, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 5. | Aureum Palace Hotels And Resorts |
| --- | --- |

5.

Aureum Palace Hotels And Resorts

No 41, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

Tay Za

10.3.2008

| 6. | Air Bagan |
| --- | --- |

6.

Air Bagan

No 56, Shwe Taung Gyar Street, Bahan Township, Yangon

10.3.2008

| 7. | Myanmar Avia Export |
| --- | --- |

7.

Myanmar Avia Export

Tay Za

10.3.2008

| 8. | Pavo Aircraft Leasing PTE Ltd alias Pavo Trading PTE Ltd |
| --- | --- |

8.

Pavo Aircraft Leasing PTE Ltd alias Pavo Trading PTE Ltd

Tay Za

29.4.2008

| 9. | Kanbawza Bank |
| --- | --- |

9.

Kanbawza Bank

Head Office: 615/1 Pyay Road, Kamaryut Township, Yangon

Aung Ko Win

10.3.2008

| 10. | Zaykabar Co |
| --- | --- |

10.

Zaykabar Co

3 Main Road, Mingalardon Garden City, Mingalardon, Yangon

Khin Shwe, président,

Zay Thiha, directeur exécutif

10.3.2008

| 11. | Shwe Thanlwin Trading Co |
| --- | --- |

11.

Shwe Thanlwin Trading Co

| 262 Pazundaung Main Road |
| --- |
| Lower, Pazundaung, Yangon |

262 Pazundaung Main Road

Lower, Pazundaung, Yangon

Kyaw Win

10.3.2008

| 12. | Max Myanmar Co. Ltd |
| --- | --- |

12.

Max Myanmar Co. Ltd

| 1 Ywama Curve, Bayint |
| --- |
| Naung Road, Blk (2), Hlaing Township, Yangon |

1 Ywama Curve, Bayint

Naung Road, Blk (2), Hlaing Township, Yangon

U Zaw Zaw alias Phoe Zaw, Daw Htay Htay Khaing, épouse de Zaw Zaw. U Than Zaw, administrateur principal

10.3.2008

| 13. | Hsinmin Cement Plant Construction Project |
| --- | --- |

13.

Hsinmin Cement Plant Construction Project

Union of Myanmar Economic Holdings Ltd, Kyaukse

Colonel Aung San

10.3.2008

| 14. | Ayer Shwe Wa (Wah, War) |
| --- | --- |

14.

Ayer Shwe Wa (Wah, War)

| 5 Pyay Road, |
| --- |
| Hlaing Township, |
| Yangon, |

5 Pyay Road,

Hlaing Township,

Yangon,

Aung Thet Mann alias Shwe Mann Ko Ko

10.3.2008

| 15. | Myanmar Land And Development |
| --- | --- |

15.

Myanmar Land And Development

Colonel (Retraité) Thant Zin

10.3.2008

| 16. | Eden Group of Companies |
| --- | --- |

16.

Eden Group of Companies

| 30-31 Shwe Padauk |
| --- |
| Yeikmon Bayint Naung Rd. |
| Kamayut Tsp, Yangon |

30-31 Shwe Padauk

Yeikmon Bayint Naung Rd.

Kamayut Tsp, Yangon

Chit Khaing alias Chit Khine

10.3.2008

| 17. | Golden Flower Co., Ltd |
| --- | --- |

17.

Golden Flower Co., Ltd

214 Wardan Street, Lamadaw, Yangon

Aung Htwe, directeur exécutif, Kyaw Myint, Propriétaire

10.3.2008

| 18. | Maung Weik Et Co., Ltd. |
| --- | --- |

18.

Maung Weik Et Co., Ltd.

334/344 2nd Floor, Anawratha Road, Bagan Bldg, Lamadaw, Yangon

Maung Weik

10.3.2008

| 19. | National Development Company Ltd |
| --- | --- |

19.

National Development Company Ltd

3/A Thathumar Road, Cor of Waizayantar Rd, Thingangyun, Yangon

10.3.2008

| 20. | A1 Construction And Trading Co. Ltd |
| --- | --- |

20.

A1 Construction And Trading Co. Ltd

| 41 Nawady St, Alfa Hotel Building, Dagon, Yangon |
| --- |
| Tel: 00-95-1-241905/245323/254812 |
| Fax: 00 95 1 252806 |
| e-mail: aone@mptmail.net.mm |

41 Nawady St, Alfa Hotel Building, Dagon, Yangon

Tel: 00-95-1-241905/245323/254812

Fax: 00 95 1 252806

e-mail: aone@mptmail.net.mm

U Yan Win, directeur exécutif

10.3.2008

| 21. | Asia World Co. Ltd |
| --- | --- |

21.

Asia World Co. Ltd

6062 Wardan Street, Bahosi Development, Lamadaw, Yangon

Tun Myint Naing alias Steven Law (J4a, Annexe II)

10.3.2008

| 22. | Filiales de Asia World: | Asia World Industries |
| --- | --- | --- |

22.

Filiales de Asia World:

Asia World Industries

| | Asia Light Co. Ltd |
| --- | --- |

Asia Light Co. Ltd

| | Asia World Port Management |
| --- | --- |

Asia World Port Management

| | Ahlon Warves |
| --- | --- |

Ahlon Warves

Tun Myint Naing alias Steven Law (J4a, Annexe II), président/directeur

29.4.2008

| 23. | Yuzana Co. Ltd |
| --- | --- |

23.

Yuzana Co. Ltd

No 130 Yuzana Centre, Shwegondaing Road, Bahan Township, Yangon

Htay Myint, président/directeur

10.3.2008

| 24. | Yuzana construction |
| --- | --- |

24.

Yuzana construction

No 130 Yuzana Centre, Shwegondaing Road, Bahan Township, Yangon

Htay Myint, président/directeur

10.3.2008

| 25. | Myangonmyint Co (entreprise détenue par l'USDA) |
| --- | --- |

25.

Myangonmyint Co (entreprise détenue par l'USDA)

10.3.2008

| 26. | Dagon International/Dagon Timber Ltd |
| --- | --- |

26.

Dagon International/Dagon Timber Ltd

| 262-264 Pyay Road |
| --- |
| Dagon Centre |
| Sanchaung |
| Yangon |

262-264 Pyay Road

Dagon Centre

Sanchaung

Yangon

“Dagon” Win Aung et Daw Moe Mya Mya, directeurs

29.4.2008

| 27. | Palm Beach Resort |
| --- | --- |

27.

Palm Beach Resort

Ngwe Saung

Appartient à Dagon International. Directeurs “Dagon” Wing Aung, Daw Moe Mya Mya et Ei Hnin Pwint alias Christabelle Aung

29.4.2008

| 28. | IGE Co. Ltd |
| --- | --- |

28.

IGE Co. Ltd

| No 27-B, Kaba Aye Pagoda Road, |
| --- |
| Bahan Township |
| Yangon |
| Tel: 95-1-558266 |
| Fax: 95-1-555369 |

No 27-B, Kaba Aye Pagoda Road,

Bahan Township

Yangon

Tel: 95-1-558266

Fax: 95-1-555369

et

| No H-11, Naypyitaw, |
| --- |
| Naypyitaw Tel: 00-95-67-41-4211 |

No H-11, Naypyitaw,

Naypyitaw Tel: 00-95-67-41-4211

Nay Aung (D15e, Annexe II) et Pyi (Pye) Aung (D15g, Annexe II), directeurs Win Kyaing, directeur exécutif

29.4.2008

| 29. | Aung Yee Phyo Co. |
| --- | --- |

29.

Aung Yee Phyo Co.

Détenue par la famille de Aung Thaung (Ministère de l'industrie 1)

27.4.2009

| 30. | Queen Star Computer Company |
| --- | --- |

30.

Queen Star Computer Company

Détenue par la famille de Aung Thaung

27.4.2009

| 31. | Htay Co. |
| --- | --- |

31.

Htay Co.

Détenue par le Gén. de division Hla Htay Win (A9a, annexe II)

27.4.2009

| 32. | Mother Trading and Construction |
| --- | --- |

32.

Mother Trading and Construction

| 77/78, Wadan Street, Bahosi Ward |
| --- |
| Lanmadaw, |
| Yangon |
| Tel: 95-1-21-0514 |
| e-mail: mother.trade@mptmail.net.mm |

77/78, Wadan Street, Bahosi Ward

Lanmadaw,

Yangon

Tel: 95-1-21-0514

e-mail: mother.trade@mptmail.net.mm

Aung Myat alias Aung Myint, directeur

29.4.2008

| 33. | Kyaw Tha Company et Kyaw Tha Construction Group |
| --- | --- |

33.

Kyaw Tha Company et Kyaw Tha Construction Group

| No 98, 50th Street, |
| --- |
| Pazundaung Township, |
| Yangon |
| Tel: 00-95-1-296733 |
| Fax: 00-95-1-296914 |
| e-mail: kyawtha.wl@mptmail.net.mm |
| Site Internet: http://www.kyawtha.com |

No 98, 50th Street,

Pazundaung Township,

Yangon

Tel: 00-95-1-296733

Fax: 00-95-1-296914

e-mail: kyawtha.wl@mptmail.net.mm

Site Internet: http://www.kyawtha.com

U Win Lwin, directeur, Maung Aye, directeur exécutif

29.4.2008

| 34. | Ye Ta Khun (Yetagun) Construction Group |
| --- | --- |

34.

Ye Ta Khun (Yetagun) Construction Group

| Yuzana Plaza West, |
| --- |
| Tamwe Township |
| Yangoon |

Yuzana Plaza West,

Tamwe Township

Yangoon

Aung Zaw Ye Myint, propriétaire (précédemment A9d, Annexe II), fils du Général Ye Myint (précédemment A9a)

29.4.2008

| 35. | J’s Donuts |
| --- | --- |

35.

J’s Donuts

| 26-28 Lanmadaw Street |
| --- |
| Landmadaw Township Yangon |
| Tel: 00-95-1-710242 |

26-28 Lanmadaw Street

Landmadaw Township Yangon

Tel: 00-95-1-710242

| Junction 8 Shopping Centre 8th Mile |
| --- |
| Mayangon Township, Yangon |
| Tel: 00-95-1-650771 |

Junction 8 Shopping Centre 8th Mile

Mayangon Township, Yangon

Tel: 00-95-1-650771

| (2nd Floor.) Yuzana Plaza Banyar Dala Road |
| --- |
| Mingalar Taung Nyunt Township Yangon |
| Tel: 00-95-1-200747 |

(2nd Floor.) Yuzana Plaza Banyar Dala Road

Mingalar Taung Nyunt Township Yangon

Tel: 00-95-1-200747

| 173-175 Pansodan Street |
| --- |
| Kyauktada Township, Yangon |
| Tel: 00-95-1-287525 |

173-175 Pansodan Street

Kyauktada Township, Yangon

Tel: 00-95-1-287525

| 381-383 Near Bogyoke Aung San Market Shwebontha Street |
| --- |
| Pabedan Township, Yangon |
| Tel: 00-95-1-243178 |

381-383 Near Bogyoke Aung San Market Shwebontha Street

Pabedan Township, Yangon

Tel: 00-95-1-243178

Kyaing San Shwe, propriétaire (A1h, Annexe II), fils du Généralissime Than Shwe (A1a)

29.4.2008

| 36. | Sun Tac ou Sun Tec
  Suntac Int'l Trading Co. Ltd |
| --- | --- |

36.

Sun Tac ou Sun Tec

Suntac Int'l Trading Co. Ltd

| 151 (B) Thiri Mingalar Lane Mayangon Township |
| --- |
| Yangon |
| Tel: 01-650021/654463 |

151 (B) Thiri Mingalar Lane Mayangon Township

Yangon

Tel: 01-650021/654463

Sit Taing Aung, propriétaire, fils de Aung Phone (ancien ministre chargé des forêts)

29.4.2008

| 37. | (MMS) Min Min Soe Group of Companies |
| --- | --- |

37.

(MMS) Min Min Soe Group of Companies

23-A, Inya Myaing Street, Bahan Township Tel: 00-95-1-511098, 514262 e-mail: mms@mptmail.net.mm

Kyaw Myo Nyunt, actionnaire (J8c, Annexe II), fils du Gén. de division Nyunt Tin, Ministre de l'agriculture (retraité) (J8a, Annexe II)

29.4.2008

| 38. | Myanmar Information and Communication Technology alias Myanmar Infotech |
| --- | --- |

38.

Myanmar Information and Communication Technology alias Myanmar Infotech

MICT Park, Hlaing University Campus

Aung Soe Tha, copropriétaire (D20e, Annexe II)

29.4.2008

| 39. | MNT (Myanmar New Technology) |
| --- | --- |

39.

MNT (Myanmar New Technology)

Yin Win Thu, propriétaire, Nandar Aye, associé (A2c, Annexe II)

29.4.2008

| 40. | Forever Group |
| --- | --- |

40.

Forever Group

| No (14 02/03), Olympic Tower I, Corner of Boaungkyaw Street and Mahabandoola Street |
| --- |
| Kyauktada Township. |
| Yangon |
| Tel: 00-95-1-204013, 95-1-204107 |
| e-mail: forevergroup@mptmail.net.mm |

No (14 02/03), Olympic Tower I, Corner of Boaungkyaw Street and Mahabandoola Street

Kyauktada Township.

Yangon

Tel: 00-95-1-204013, 95-1-204107

e-mail: forevergroup@mptmail.net.mm

Daw Khin Khin Lay, directeur exécutif

U Khin Maung Htay, membre du Conseil d'administration

U Kyaw Kyaw, directeur général

29.4.2008»

---