# Il-Ġurnal Uffiċjali L 59/2016

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 59 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 594 ta' Marzu 2016 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 59

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 594 ta' Marzu 2016

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/286 tal-1 ta' Ottubru 2014 dwar Għajnuna mill-Istat Nru SA.20867 (12/C) (ex 12/NN) implimentat fl-Italja favur Carbosulcis S.p.A.
  (notifikata bid-dokument numru C(2014) 6836)

   (
  1
  ) | 1 |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/287 tal-15 ta' Ottubru 2014 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.26500 (2012/C) (ex 2011/NN, ex CP 227/2008) mogħtija mill-Ġermanja lil Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair Ltd.
  (notifikata bid-dokument C(2014) 7369)

   (
  1
  ) | 22 |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/288 tas-27 ta' Marzu 2015 dwar l-skema ta' għajnuna SA.34775 (13/C) (ex 12/NN) implimentata mir-Renju Unit — L-Imposta fuq l-Aggregati
  (notifikata bid-dokument numru C(2015) 2141)

   (
  1
  ) | 87 |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/289 tat-8 ta' Ġunju 2015 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.37792 (2014/C) (ex 2013/N) li s-Slovenja qiegħda tippjana li timplimenta għall-Grupp Cimos
  (notifikata bid-dokument C(2015) 3770)

   (
  1
  ) | 168 |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/290 tas-16 ta' Diċembru 2015 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)) mogħtija mill-Verband der deutschen Milchwirtschaft e.V. skont il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam
  (notifikata bid-dokument C(2015) 9052) | 194 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/286 tal-1 ta' Ottubru 2014 dwar Għajnuna mill-Istat Nru SA.20867 (12/C) (ex 12/NN) implimentat fl-Italja favur Carbosulcis S.p.A.
  (notifikata bid-dokument numru C(2014) 6836)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2014) 6836)

1

1

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/287 tal-15 ta' Ottubru 2014 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.26500 (2012/C) (ex 2011/NN, ex CP 227/2008) mogħtija mill-Ġermanja lil Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair Ltd.
  (notifikata bid-dokument C(2014) 7369)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2014) 7369)

1

22

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/288 tas-27 ta' Marzu 2015 dwar l-skema ta' għajnuna SA.34775 (13/C) (ex 12/NN) implimentata mir-Renju Unit — L-Imposta fuq l-Aggregati
  (notifikata bid-dokument numru C(2015) 2141)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument numru C(2015) 2141)

1

87

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/289 tat-8 ta' Ġunju 2015 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.37792 (2014/C) (ex 2013/N) li s-Slovenja qiegħda tippjana li timplimenta għall-Grupp Cimos
  (notifikata bid-dokument C(2015) 3770)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2015) 3770)

1

168

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/290 tas-16 ta' Diċembru 2015 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)) mogħtija mill-Verband der deutschen Milchwirtschaft e.V. skont il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam
  (notifikata bid-dokument C(2015) 9052)

(notifikata bid-dokument C(2015) 9052)

194

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 4.3.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 59/1 |
| --- | --- | --- | --- |

4.3.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 59/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/286

tal-1 ta' Ottubru 2014

dwar Għajnuna mill-Istat Nru SA.20867 (12/C) (ex 12/NN) implimentat fl-Italja favur Carbosulcis S.p.A.

(notifikata bid-dokument numru C(2014) 6836)

(It-test bl-Ingliż biss huwa awtentika)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li kkunsidrat l-Artikolu 107(3)(e) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/787/UE tal-10 ta' Diċembru 2010 dwar Għajnuna mill-Istat biex jiġi ffaċilitat l-għeluq ta' minjieri tal-faħam li mhumiex kompettitivi, (1)

Wara li stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq (2) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (1) | Wara l-wasla ta' lment, il-Kummissjoni saret taf li l-Italja tat għajnuna mill-Istat biex tissussidja operatur ta' mina, Carbosulcis S.p.A. (“Carbosulcis”), fuq il-bażi tal-Artikolu 11(14) tal-Liġi 80/2005 dwar miżuri urġenti fil-qafas tal-pjan ta' azzjoni għal żvilupp ekonomiku, soċjali u territorjali (3). Permezz ta' ittra datata s-6 ta' Settembru 2006 (u nota ta' tfakkira tat-22 ta' Diċembru 2006, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali, li ġiet ipprovduta permezz ta' ittra datata l-25 ta' Jannar 2007. Permezz tal-ittri datati t-22 ta' Ġunju u s-27 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni, li ġiet ipprovduta f'żewġ ittri datati l-15 ta' Ottubru 2007. L-Italja ppreżentat ukoll informazzjoni fit-28 ta' Novembru 2007. |
| --- | --- |

(1)

Wara l-wasla ta' lment, il-Kummissjoni saret taf li l-Italja tat għajnuna mill-Istat biex tissussidja operatur ta' mina, Carbosulcis S.p.A. (“Carbosulcis”), fuq il-bażi tal-Artikolu 11(14) tal-Liġi 80/2005 dwar miżuri urġenti fil-qafas tal-pjan ta' azzjoni għal żvilupp ekonomiku, soċjali u territorjali (3). Permezz ta' ittra datata s-6 ta' Settembru 2006 (u nota ta' tfakkira tat-22 ta' Diċembru 2006, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali, li ġiet ipprovduta permezz ta' ittra datata l-25 ta' Jannar 2007. Permezz tal-ittri datati t-22 ta' Ġunju u s-27 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni, li ġiet ipprovduta f'żewġ ittri datati l-15 ta' Ottubru 2007. L-Italja ppreżentat ukoll informazzjoni fit-28 ta' Novembru 2007.

3

| (2) | Permezz ta' ittri datati t-8 ta' Settembru 2008 u s-17 ta' Ġunju 2009 (bi tfakkiriet mibgħuta fis-6 ta' Ottubru 2009 u fil-21 ta' Jannar 2010), il-Kummissjoni talbet kjarifika ulterjuri li ġiet ipprovduta rispettivament permezz ta' ittri tat-3 ta' Novembru 2008 u tas-6 ta' Mejju 2010. |
| --- | --- |

(2)

Permezz ta' ittri datati t-8 ta' Settembru 2008 u s-17 ta' Ġunju 2009 (bi tfakkiriet mibgħuta fis-6 ta' Ottubru 2009 u fil-21 ta' Jannar 2010), il-Kummissjoni talbet kjarifika ulterjuri li ġiet ipprovduta rispettivament permezz ta' ittri tat-3 ta' Novembru 2008 u tas-6 ta' Mejju 2010.

| (3) | Saru laqgħat mal-awtoritajiet Taljani fid-19 ta' Settembru 2010 u fit-30 ta' Marzu 2011. |
| --- | --- |

(3)

Saru laqgħat mal-awtoritajiet Taljani fid-19 ta' Settembru 2010 u fit-30 ta' Marzu 2011.

| (4) | Permezz ta' posta elettronika tal-21 ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni addizzjonali, li ġiet ipprovduta permezz ta' ittri tat-18 u tat-23 ta' Novembru 2010 u tal-10 ta' Mejju 2011. |
| --- | --- |

(4)

Permezz ta' posta elettronika tal-21 ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni addizzjonali, li ġiet ipprovduta permezz ta' ittri tat-18 u tat-23 ta' Novembru 2010 u tal-10 ta' Mejju 2011.

| (5) | Permezz ta' ittra ddatata l-20 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) fir-rigward tal-għajnuna mogħtija lil Carbosulcis. |
| --- | --- |

(5)

Permezz ta' ittra ddatata l-20 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni infurmat lill-Italja li ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) fir-rigward tal-għajnuna mogħtija lil Carbosulcis.

| (6) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar l-għajnuna. |
| --- | --- |

(6)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom dwar l-għajnuna.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

4

| (7) | L-Italja ppreżentat l-osservazzjonijiet tagħha permezz ta' ittra datata l-21 ta' Diċembru 2012. L-uniċi kummenti tal-parti terza li waslu għand il-Kummissjoni kienu dawk ppreżentati mill-impjegati ta' Carbosulcis. Permezz ta' ittra datata t-18 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni għaddiet il-kummenti tal-partijiet terzi lill-Italja, li ngħatat l-opportunità li tirreaġixxi; ma rċeviet l-ebda kumment. |
| --- | --- |

(7)

L-Italja ppreżentat l-osservazzjonijiet tagħha permezz ta' ittra datata l-21 ta' Diċembru 2012. L-uniċi kummenti tal-parti terza li waslu għand il-Kummissjoni kienu dawk ppreżentati mill-impjegati ta' Carbosulcis. Permezz ta' ittra datata t-18 ta' Marzu 2013, il-Kummissjoni għaddiet il-kummenti tal-partijiet terzi lill-Italja, li ngħatat l-opportunità li tirreaġixxi; ma rċeviet l-ebda kumment.

| (8) | Diversi laqgħat u skambji ta' informazzjoni li saru fl-2013 bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Taljani, u fl-aħħar nett permezz ta' ittra datata d-9 ta' April 2014, l-Italja ppreżentat pjan finali għall-għeluq tal-minjiera (il-“Pjan ta' Għeluq” jew il-“Pjan”) skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-pjan kien emendat fis-17 ta' Lulju 2014 |
| --- | --- |

(8)

Diversi laqgħat u skambji ta' informazzjoni li saru fl-2013 bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Taljani, u fl-aħħar nett permezz ta' ittra datata d-9 ta' April 2014, l-Italja ppreżentat pjan finali għall-għeluq tal-minjiera (il-“Pjan ta' Għeluq” jew il-“Pjan”) skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-pjan kien emendat fis-17 ta' Lulju 2014

| (9) | L-awtoritajiet Taljani enfasizzaw l-urġenza ta' deċiżjoni dwar l-għajnuna maħsuba biex tiffinanzja l-istralċ irrevokabbli ordnat tal-attivitajiet tal-minjieri ta' Nuraxi Figus operati minn Carbosulcis (il-“miżura ta' għajnuna” jew il-“miżura”). Fil-fatt, il-pjan ta' għeluq jeħtieġ li jiġi implimentat bħala kwistjoni ta' urġenza minħabba l-ħtieġa li jiġi żgurat għeluq kontrollat u sikur, filwaqt li jillimita t-tensjonijiet soċjali li qed jinħolqu fir-reġjun. Għalhekk, din id-deċiżjoni attwali hija limitata biex tevalwa l-miżura ta' għajnuna msemmija fil-punt 8 iktar 'il fuq. |
| --- | --- |

(9)

L-awtoritajiet Taljani enfasizzaw l-urġenza ta' deċiżjoni dwar l-għajnuna maħsuba biex tiffinanzja l-istralċ irrevokabbli ordnat tal-attivitajiet tal-minjieri ta' Nuraxi Figus operati minn Carbosulcis (il-“miżura ta' għajnuna” jew il-“miżura”). Fil-fatt, il-pjan ta' għeluq jeħtieġ li jiġi implimentat bħala kwistjoni ta' urġenza minħabba l-ħtieġa li jiġi żgurat għeluq kontrollat u sikur, filwaqt li jillimita t-tensjonijiet soċjali li qed jinħolqu fir-reġjun. Għalhekk, din id-deċiżjoni attwali hija limitata biex tevalwa l-miżura ta' għajnuna msemmija fil-punt 8 iktar 'il fuq.

| (10) | Fit-2 ta' Settembru 2014, l-Italja rrinunzjat għad-drittijiet tagħha skont l-Artikolu 342 TFUE flimkien mal-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1 (5) biex id-deċiżjoni tiġi adottata bit-Taljan u qablet li d-deċiżjoni tiġi adottata bl-Ingliż. |
| --- | --- |

(10)

Fit-2 ta' Settembru 2014, l-Italja rrinunzjat għad-drittijiet tagħha skont l-Artikolu 342 TFUE flimkien mal-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1 (5) biex id-deċiżjoni tiġi adottata bit-Taljan u qablet li d-deċiżjoni tiġi adottata bl-Ingliż.

5

2.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-PJAN TA' GĦELUQ

DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-PJAN TA' GĦELUQ

| (11) | Carbosulcis hija l-unika kumpanija fl-Italja li tisfrutta l-faħam iebes estratt mill-minjiera ta' Nuraxi Figus fiż-żona Sulcis-Iglesiente f'Sardinja. In-Nuraxi Figus hi l-unika minjiera tal-faħam operazzjonali u l-uniku baċin tal-faħam fl-Italja. Din tikkonsisti f'unità ta' produzzjoni waħda. Il-prodotti miksuba mill-kumpanija jistgħu jinbiegħu biss fis-suq domestiku sabiex ikun prodott l-elettriku (6). L-output totali ta' Carbosulcis jinxtara mill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme li jinsab fil-viċin. Il-faħam Sulcis għandu NCV medju ta' 5 100 kcal/kg, medja ta' kontenut ta' kubrit ta' 6,5 % u medja ta' kontenut ta' rmied ta' 15 %. Għalhekk huwa ta' kwalità baxxa u b'valur kalorifiku baxx. |
| --- | --- |

(11)

Carbosulcis hija l-unika kumpanija fl-Italja li tisfrutta l-faħam iebes estratt mill-minjiera ta' Nuraxi Figus fiż-żona Sulcis-Iglesiente f'Sardinja. In-Nuraxi Figus hi l-unika minjiera tal-faħam operazzjonali u l-uniku baċin tal-faħam fl-Italja. Din tikkonsisti f'unità ta' produzzjoni waħda. Il-prodotti miksuba mill-kumpanija jistgħu jinbiegħu biss fis-suq domestiku sabiex ikun prodott l-elettriku (6). L-output totali ta' Carbosulcis jinxtara mill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme li jinsab fil-viċin. Il-faħam Sulcis għandu NCV medju ta' 5 100 kcal/kg, medja ta' kontenut ta' kubrit ta' 6,5 % u medja ta' kontenut ta' rmied ta' 15 %. Għalhekk huwa ta' kwalità baxxa u b'valur kalorifiku baxx.

6

| (12) | Filwaqt li l-minjiera kienet inizjalment maħsuba biex tkun parti minn proġett integrat li testratta l-faħam u tipproduċi l-elettriku f'impjant ġdid ta' enerġija ġġenerata mill-faħam li nbena, il-proġett sofra minn dewmien. Mill-1996 'l hawn, il-minjiera ġiet sfruttata fuq bażi temporanja sakemm iseħħ għoti mir-Reġjun ta' Sardinja ta' konċessjoni integrata, — li qatt ma ġie finalment mogħti. |
| --- | --- |

(12)

Filwaqt li l-minjiera kienet inizjalment maħsuba biex tkun parti minn proġett integrat li testratta l-faħam u tipproduċi l-elettriku f'impjant ġdid ta' enerġija ġġenerata mill-faħam li nbena, il-proġett sofra minn dewmien. Mill-1996 'l hawn, il-minjiera ġiet sfruttata fuq bażi temporanja sakemm iseħħ għoti mir-Reġjun ta' Sardinja ta' konċessjoni integrata, — li qatt ma ġie finalment mogħti.

| (13) | Skont l-awtoritajiet Taljani, l-Italja ddeċidiet li tabbanduna definittivament il-proġett integrat inizjali u tagħlaq il-mina f'konformità mal-Pjan ta' Għeluq.]. Mill-1 ta' Jannar 2011, l-attività fil-minjiera kienet essenzjalment limitata għaż-żamma minima ta' produzzjoni u għat-twettiq ta' xogħlijiet ta' manutenzjoni meħtieġa biex tiġi żgurata s-sikurezza tal-impjant. Tali attivitajiet ikunu preparatorji għall-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq. Il-Pjan ta' Għeluq jipprovdi għat-twaqqif ta' minjieri tal-faħam issussidjat sa tmiem l-2018 u jitlestew il-miżuri ta' sikurezza għad-dekummissjonar tal-minjiera sal-aħħar tal-2027. |
| --- | --- |

(13)

Skont l-awtoritajiet Taljani, l-Italja ddeċidiet li tabbanduna definittivament il-proġett integrat inizjali u tagħlaq il-mina f'konformità mal-Pjan ta' Għeluq.]. Mill-1 ta' Jannar 2011, l-attività fil-minjiera kienet essenzjalment limitata għaż-żamma minima ta' produzzjoni u għat-twettiq ta' xogħlijiet ta' manutenzjoni meħtieġa biex tiġi żgurata s-sikurezza tal-impjant. Tali attivitajiet ikunu preparatorji għall-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq. Il-Pjan ta' Għeluq jipprovdi għat-twaqqif ta' minjieri tal-faħam issussidjat sa tmiem l-2018 u jitlestew il-miżuri ta' sikurezza għad-dekummissjonar tal-minjiera sal-aħħar tal-2027.

| (14) | L-Italja enfasizzat is-sitwazzjoni partikolari ekonomika u soċjali żvantaġġata fiż-żona Sulcis-Iglesiente fejn ir-rata tal-qgħad hija ogħla milli fil-bqija tal-pajjiż. Prospetti allegati ta' għeluq f'daqqa tal-minjiera diġà kkawżaw tensjonijiet soċjali serji li wasslu għal [protesti u] dimostrazzjonijiet. |
| --- | --- |

(14)

L-Italja enfasizzat is-sitwazzjoni partikolari ekonomika u soċjali żvantaġġata fiż-żona Sulcis-Iglesiente fejn ir-rata tal-qgħad hija ogħla milli fil-bqija tal-pajjiż. Prospetti allegati ta' għeluq f'daqqa tal-minjiera diġà kkawżaw tensjonijiet soċjali serji li wasslu għal [protesti u] dimostrazzjonijiet.

2.1.   Bażi legali u l-awtorità li tagħti l-għajnuna

Bażi legali u l-awtorità li tagħti l-għajnuna

| (15) | Il-bażi legali għall-miżura ta' għajnuna kienet il-Liġi 99/2009 u r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tar-Reġjun Awtonomu ta' Sardenja Nru 53/75 tal-20 ta' Diċembru 2013. Ir-reġjun ta' Sardenja u l-Ministeru tal-Iżvilupp Ekonomiku huma l-awtoritajiet li jagħtu l-għajnuna tal-miżura ta' għajnuna. |
| --- | --- |

(15)

Il-bażi legali għall-miżura ta' għajnuna kienet il-Liġi 99/2009 u r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tar-Reġjun Awtonomu ta' Sardenja Nru 53/75 tal-20 ta' Diċembru 2013. Ir-reġjun ta' Sardenja u l-Ministeru tal-Iżvilupp Ekonomiku huma l-awtoritajiet li jagħtu l-għajnuna tal-miżura ta' għajnuna.

2.2.   Il-pjan ta' għeluq

Il-pjan ta' għeluq

| (16) | Skont il-Pjan ta' Għeluq id-dekummissjonar tal-minjiera se jseħħ fi tliet fażijiet: (1) it-tlestija tal-estrazzjoni ta' faħam mill-panil W3 skont il-metodu “longwall”; l-assigurar ta' galleriji u t-twettiq ta' xogħlijiet addizzjonali biex tiġi żgurata s-sigurtà kontinwa ta' siti ta' xogħol sotterrani; (2) l-għoti ta' inċentivi għall-irtirar tal-kultivazzjoni ta' panils skont il-metodu “shortwall”; (3) it-tlestija tal-kultivazzjoni ta' panils u t-tnaqqis fil-livelli ta' produzzjoni, l-adozzjoni ta' inċentivi ulterjuri għall-irtirar u miżuri addizzjonali biex jgħinu l-persunal isibu impjiegi ġodda. |
| --- | --- |

(16)

Skont il-Pjan ta' Għeluq id-dekummissjonar tal-minjiera se jseħħ fi tliet fażijiet: (1) it-tlestija tal-estrazzjoni ta' faħam mill-panil W3 skont il-metodu “longwall”; l-assigurar ta' galleriji u t-twettiq ta' xogħlijiet addizzjonali biex tiġi żgurata s-sigurtà kontinwa ta' siti ta' xogħol sotterrani; (2) l-għoti ta' inċentivi għall-irtirar tal-kultivazzjoni ta' panils skont il-metodu “shortwall”; (3) it-tlestija tal-kultivazzjoni ta' panils u t-tnaqqis fil-livelli ta' produzzjoni, l-adozzjoni ta' inċentivi ulterjuri għall-irtirar u miżuri addizzjonali biex jgħinu l-persunal isibu impjiegi ġodda.

| (17) | Il-produzzjoni ta' faħam merkantili fl-2011 ammonta għal 63 059 tunnellata, filwaqt li fl-2018 huwa mistenni jiġu estratti 30 000 tunnellata biss. |
| --- | --- |

(17)

Il-produzzjoni ta' faħam merkantili fl-2011 ammonta għal 63 059 tunnellata, filwaqt li fl-2018 huwa mistenni jiġu estratti 30 000 tunnellata biss.

| (18) | L-objettiv tal-miżura ta' għajnuna huwa li jiffaċilita l-għeluq tal-minjiera sal-aħħar tal-2018, biex tkopri telf mill-produzzjoni kurrenti fil-perjodu 2011-2018 li jirriżulta mill-operazzjoni tal-mina skont ir-regoli stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-miżura hija maħsuba wkoll biex tkopri spejjeż eċċezzjonali li jirriżultaw mill-għeluq definittiv tal-minjiera. |
| --- | --- |

(18)

L-objettiv tal-miżura ta' għajnuna huwa li jiffaċilita l-għeluq tal-minjiera sal-aħħar tal-2018, biex tkopri telf mill-produzzjoni kurrenti fil-perjodu 2011-2018 li jirriżulta mill-operazzjoni tal-mina skont ir-regoli stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-miżura hija maħsuba wkoll biex tkopri spejjeż eċċezzjonali li jirriżultaw mill-għeluq definittiv tal-minjiera.

| (19) | Il-Pjan huwa mfassal biex jimplimenta proċess ta' eliminazzjoni gradwali b'mod iktar soċjalment sostenibbli. L-Italja ssostni li, fuq il-bażi ta' approċċ bħal dan, l-2018 hija l-aktar data bikrija li fiha l-minjiera tista' tingħalaq. L-għadd tal-persunal se jitnaqqas gradwalment minn 467 fl-2011 għal 119 fl-2018. Il-ħaddiema anzjani se jibbenefikaw minn inċentivi sabiex jirtiraw. Se jkunu meħtieġa miżuri addizzjonali biex jgħinu l-persunal aktar żagħżugħ biex isibu impjiegi ġodda. |
| --- | --- |

(19)

Il-Pjan huwa mfassal biex jimplimenta proċess ta' eliminazzjoni gradwali b'mod iktar soċjalment sostenibbli. L-Italja ssostni li, fuq il-bażi ta' approċċ bħal dan, l-2018 hija l-aktar data bikrija li fiha l-minjiera tista' tingħalaq. L-għadd tal-persunal se jitnaqqas gradwalment minn 467 fl-2011 għal 119 fl-2018. Il-ħaddiema anzjani se jibbenefikaw minn inċentivi sabiex jirtiraw. Se jkunu meħtieġa miżuri addizzjonali biex jgħinu l-persunal aktar żagħżugħ biex isibu impjiegi ġodda.

| (20) | Fi tmiem l-2018, il-ħaddiema li jifdal se jkunu meħtieġa biex iwettqu xogħlijiet ta' rimedju ambjentali u ta' sikurezza li se jibdew wara t-tlestija ta' studju tal-impatt ambjentali reġjonali u huma mistennija li jkomplu sal-2027. Ladarba tintemm l-estrazzjoni; it-tagħmir tal-minjieri taħt l-art ser jiġi rkuprat u l-mini abbandunati fil-qrib jimtlew b'irmied mill-impjant tal-enerġija termali fil-qrib ta' Portovesme. |
| --- | --- |

(20)

Fi tmiem l-2018, il-ħaddiema li jifdal se jkunu meħtieġa biex iwettqu xogħlijiet ta' rimedju ambjentali u ta' sikurezza li se jibdew wara t-tlestija ta' studju tal-impatt ambjentali reġjonali u huma mistennija li jkomplu sal-2027. Ladarba tintemm l-estrazzjoni; it-tagħmir tal-minjieri taħt l-art ser jiġi rkuprat u l-mini abbandunati fil-qrib jimtlew b'irmied mill-impjant tal-enerġija termali fil-qrib ta' Portovesme.

| (21) | Il-ħaddiema li matul l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq se jitilfu xogħolhom fl-industrija tat-tħaffir għall-faħam se jeħtieġu impjieg ġdid. Għal dan il-għan, il-Pjan jipprevedi l-adozzjoni ta' politiki tax-xogħol maħsuba biex jgħinu t-taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema u jiġi ffaċilitat it-trasferiment tagħhom għal industriji oħra. |
| --- | --- |

(21)

Il-ħaddiema li matul l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq se jitilfu xogħolhom fl-industrija tat-tħaffir għall-faħam se jeħtieġu impjieg ġdid. Għal dan il-għan, il-Pjan jipprevedi l-adozzjoni ta' politiki tax-xogħol maħsuba biex jgħinu t-taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema u jiġi ffaċilitat it-trasferiment tagħhom għal industriji oħra.

| (22) | Wara l-għeluq tal-minjiera, iż-żmien meħtieġ għat-tlestija ta' dan il-Pjan se jiddependi fuq iż-żmien li wieħed jieħu biex jirkupra tagħmir minn taħt l-art, li huwa stmat li jieħu aktar minn sentejn. |
| --- | --- |

(22)

Wara l-għeluq tal-minjiera, iż-żmien meħtieġ għat-tlestija ta' dan il-Pjan se jiddependi fuq iż-żmien li wieħed jieħu biex jirkupra tagħmir minn taħt l-art, li huwa stmat li jieħu aktar minn sentejn.

| (23) | It-tul ta' żmien tax-xogħlijiet ser jiddependi wkoll fuq iż-żmien meħtieġ għas-siġġillar tal-mini, billi jimtlew b'ħama bbażat fuq l-irmied mill-impjant termali f'Portovesme. It-tul taż-żmien ta' dawn ix-xogħlijiet huwa stmat għal madwar sitt snin. |
| --- | --- |

(23)

It-tul ta' żmien tax-xogħlijiet ser jiddependi wkoll fuq iż-żmien meħtieġ għas-siġġillar tal-mini, billi jimtlew b'ħama bbażat fuq l-irmied mill-impjant termali f'Portovesme. It-tul taż-żmien ta' dawn ix-xogħlijiet huwa stmat għal madwar sitt snin.

| (24) | Se jsir ukoll ir-rimedju ambjentali ta' żoni fuq l-art. Tali rimedju għandu jinkludi l-issiġillar ta' għadajjar ta' tailings tal-ilma, il-kostruzzjoni ta' sistemi tad-drenaġġ u t-tħawwil ta' speċi ta' pjanti endemiċi. |
| --- | --- |

(24)

Se jsir ukoll ir-rimedju ambjentali ta' żoni fuq l-art. Tali rimedju għandu jinkludi l-issiġillar ta' għadajjar ta' tailings tal-ilma, il-kostruzzjoni ta' sistemi tad-drenaġġ u t-tħawwil ta' speċi ta' pjanti endemiċi.

2.3.   L-ispejjeż eliġibbli, l-għamla tal-għajnuna u l-ammont tal-għajnuna

L-ispejjeż eliġibbli, l-għamla tal-għajnuna u l-ammont tal-għajnuna

| (25) | Il-miżura tipprovdi għall-għoti ta' għajnuna biex tkopri d-differenza pożittiva bejn l-ispejjeż tal-produzzjoni u d-dħul attwali minn minjiera tal-faħam biex jingħalqu (telf fil-produzzjoni). L-għajnuna hija maħsuba wkoll biex tkopri spejjeż li jirriżultaw mill-għeluq tal-minjiera li m'għandhomx x'jaqsmu mal-produzzjoni attwali (spejjeż eċċezzjonali). L-għajnuna mogħtija fir-rigward ta' telf ta' produzzjoni hija ntiża sabiex jiġu koperti l-ispejjeż li jsiru bejn l-2011 u l-2018 u li ser tintemm mal-waqfien ta' produzzjoni fl-2018. |
| --- | --- |

(25)

Il-miżura tipprovdi għall-għoti ta' għajnuna biex tkopri d-differenza pożittiva bejn l-ispejjeż tal-produzzjoni u d-dħul attwali minn minjiera tal-faħam biex jingħalqu (telf fil-produzzjoni). L-għajnuna hija maħsuba wkoll biex tkopri spejjeż li jirriżultaw mill-għeluq tal-minjiera li m'għandhomx x'jaqsmu mal-produzzjoni attwali (spejjeż eċċezzjonali). L-għajnuna mogħtija fir-rigward ta' telf ta' produzzjoni hija ntiża sabiex jiġu koperti l-ispejjeż li jsiru bejn l-2011 u l-2018 u li ser tintemm mal-waqfien ta' produzzjoni fl-2018.

| (26) | Huwa propost li l-għajnuna tieħu l-forma ta' għotja diretta u tista' tinqasam kif ġej: [






  (a) | EUR 213 126 607 miljun ta' għajnuna diġà mogħtija u li trid tingħata matul il-perjodu 2011-2018 biex tkopri t-telf fil-produzzjoni. L-ispejjeż li huma eliġibbli li għandhom jiġu kkunsidrati huma l-ispejjeż tal-produzzjoni: spejjeż ta' materjali (inklużi l-enerġija, deprezzament u spejjeż ta' trasport) u l-ispejjeż relatati mal-persunal, kif spjegat f'aktar dettall fl-Anness 1, inklużi previżjonijiet finanzjarji-ekonomiċi (tal-ispejjeż).

  Tabella 1 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Spejjeż tal-produzzjoni | 61 761 625 | 62 253 732 | 40 516 662 | 36 714 704 | 27 313 944 | 24 753 204 | 17 686 600 | 15 207 600 |
| Dħul | 4 582 000 | 12 912 702 | 6 251 329 | 4 709 016 | 3 474 216 | 2 898 428 | 3 951 360 | 1 481 760 |
| Id-differenza bejn l-ispejjeż tal-produzzjoni u d-dħul | 57 179 625 | 49 341 030 | 34 265 333 | 32 005 689 | 23 839 729 | 21 854 776 | 13 735 240 | 13 725 840 |
| Għajnuna skont l-Art. 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill | 55 000 000 | 18 700 000 | 34 265 333 | 32 005 689 | 23 839 729 | 21 854 776 | 13 735 240 | 13 725 840 |

(26)

Huwa propost li l-għajnuna tieħu l-forma ta' għotja diretta u tista' tinqasam kif ġej: [

(a)

EUR 213 126 607 miljun ta' għajnuna diġà mogħtija u li trid tingħata matul il-perjodu 2011-2018 biex tkopri t-telf fil-produzzjoni. L-ispejjeż li huma eliġibbli li għandhom jiġu kkunsidrati huma l-ispejjeż tal-produzzjoni: spejjeż ta' materjali (inklużi l-enerġija, deprezzament u spejjeż ta' trasport) u l-ispejjeż relatati mal-persunal, kif spjegat f'aktar dettall fl-Anness 1, inklużi previżjonijiet finanzjarji-ekonomiċi (tal-ispejjeż).

Tabella 1

Tabella 1

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Spejjeż tal-produzzjoni

61 761 625

62 253 732

40 516 662

36 714 704

27 313 944

24 753 204

17 686 600

15 207 600

Dħul

4 582 000

12 912 702

6 251 329

4 709 016

3 474 216

2 898 428

3 951 360

1 481 760

Id-differenza bejn l-ispejjeż tal-produzzjoni u d-dħul

57 179 625

49 341 030

34 265 333

32 005 689

23 839 729

21 854 776

13 735 240

13 725 840

Għajnuna skont l-Art. 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill

55 000 000

18 700 000

34 265 333

32 005 689

23 839 729

21 854 776

13 735 240

13 725 840

| (b) | Skont il-miżura ta' għajnuna, l-għajnuna intiża sabiex tkopri spejjeż eċċezzjonali se tkompli tkun meħtieġa sa wara l-2018 sal-2027. Il-miżura ta' għajnuna tipproponi l-ħlas ta' għotjiet diretti fir-rigward ta' dawn il-kategoriji ta' spejjeż eċċezzjonali: |
| --- | --- |

(b)

Skont il-miżura ta' għajnuna, l-għajnuna intiża sabiex tkopri spejjeż eċċezzjonali se tkompli tkun meħtieġa sa wara l-2018 sal-2027. Il-miżura ta' għajnuna tipproponi l-ħlas ta' għotjiet diretti fir-rigward ta' dawn il-kategoriji ta' spejjeż eċċezzjonali:

i.   Nefqa oħra eċċezzjonali fuq ħaddiema li tilfu jew li jitilfu xogħlhom;

Nefqa oħra eċċezzjonali fuq ħaddiema li tilfu jew li jitilfu xogħlhom;

| (27) | L-ispejjeż skont il-Punt 1(b) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-provvista ta' inċentivi ta' riżenja: skont il-Pjan, salarju ta' sentejn għandu jkun mogħti lil ħaddiema li jirtiraw f'ċirkostanzi fejn jistgħu jibqgħu fis-servizz, u għal dawk li jagħżlu li jibdew in-negozju tagħhom stess jew inkella jħallu l-kumpanija, wara li jipparteċipaw fi skemi ta' taħriġ u ta' impjieg. |
| --- | --- |

(27)

L-ispejjeż skont il-Punt 1(b) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-provvista ta' inċentivi ta' riżenja: skont il-Pjan, salarju ta' sentejn għandu jkun mogħti lil ħaddiema li jirtiraw f'ċirkostanzi fejn jistgħu jibqgħu fis-servizz, u għal dawk li jagħżlu li jibdew in-negozju tagħhom stess jew inkella jħallu l-kumpanija, wara li jipparteċipaw fi skemi ta' taħriġ u ta' impjieg.

| (28) | Skont il-miżura ta' għajnuna/l-ammont massimu ta' din it-tip ta' għajnuna proposta li tiġi mogħtija matul il-perjodu 2013-2027 se jkun ta' EUR 45,5 miljun. Dan l-ammont massimu jista' jintlaħaq f'każ li l-persunal kollu żejjed li ma setax jibqa' fil-kariga sa meta jirtira, kellu jibda attività bħala persuna li taħdem għal rasha jew inkella jħalli l-kumpanija. L-għajnuna ser tammonta għal EUR 30 miljun f'każ li l-persunal kollu żejjed huma impjegati f'attivitajiet alternattivi. |
| --- | --- |

(28)

Skont il-miżura ta' għajnuna/l-ammont massimu ta' din it-tip ta' għajnuna proposta li tiġi mogħtija matul il-perjodu 2013-2027 se jkun ta' EUR 45,5 miljun. Dan l-ammont massimu jista' jintlaħaq f'każ li l-persunal kollu żejjed li ma setax jibqa' fil-kariga sa meta jirtira, kellu jibda attività bħala persuna li taħdem għal rasha jew inkella jħalli l-kumpanija. L-għajnuna ser tammonta għal EUR 30 miljun f'każ li l-persunal kollu żejjed huma impjegati f'attivitajiet alternattivi.

ii.   L-ispiża biex il-ħaddiema jerġgħu jaddattaw irwieħhom u b'hekk jiġu megħjuna jsibu xogħlijiet ġodda barra mill-industrija tal-faħam:

L-ispiża biex il-ħaddiema jerġgħu jaddattaw irwieħhom u b'hekk jiġu megħjuna jsibu xogħlijiet ġodda barra mill-industrija tal-faħam:

| (29) | L-ispejjeż skont il-Punt 1(d) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-ispejjeż ta' taħriġ mill-ġdid tal-persunal li tilfu jew ser jitilfu xogħolhom fl-industrija tal-faħam. |
| --- | --- |

(29)

L-ispejjeż skont il-Punt 1(d) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-ispejjeż ta' taħriġ mill-ġdid tal-persunal li tilfu jew ser jitilfu xogħolhom fl-industrija tal-faħam.

| (30) | Taħt l-iskema ta' taħriġ ta' sena, dan il-persunal se jkun jista' jerġa' jiġi impjegat primarjament f'attivitajiet alternattivi biex jiġu implimentati fis-sit ta' Carbosulcis u/jew f'operazzjonijiet ambjentali għal tindif ta' żoni industrijali u tal-minjieri preċedenti. Alternattivament, huma jistgħu jibdew in-negozji tagħhom stess, jew inkella jħallu l-kumpanija u jirċievu bonus ta' terminazzjoni ekwivalenti għal sentejn ta' salarju. Il-korsijiet tat-taħriġ se jingħataw fl-:






  (a) | 2016 (b'kapaċità għal 62 ħaddiem); |
| --- | --- | --- |

(30)

Taħt l-iskema ta' taħriġ ta' sena, dan il-persunal se jkun jista' jerġa' jiġi impjegat primarjament f'attivitajiet alternattivi biex jiġu implimentati fis-sit ta' Carbosulcis u/jew f'operazzjonijiet ambjentali għal tindif ta' żoni industrijali u tal-minjieri preċedenti. Alternattivament, huma jistgħu jibdew in-negozji tagħhom stess, jew inkella jħallu l-kumpanija u jirċievu bonus ta' terminazzjoni ekwivalenti għal sentejn ta' salarju. Il-korsijiet tat-taħriġ se jingħataw fl-:

(a)

2016 (b'kapaċità għal 62 ħaddiem);

| (b) | 2019 (b'kapaċità għal 54 ħaddiem); |
| --- | --- |

(b)

2019 (b'kapaċità għal 54 ħaddiem);

| (c) | 2028 (b'kapaċità għal 35 ħaddiem). |
| --- | --- |

(c)

2028 (b'kapaċità għal 35 ħaddiem).

| (31) | Huwa antiċipat li l-ispiża totali ta' taħriġ tal-persunal li ser jitilfu xogħolhom fl-industrija tal-faħam se jkun madwar EUR 11,5 miljun. |
| --- | --- |

(31)

Huwa antiċipat li l-ispiża totali ta' taħriġ tal-persunal li ser jitilfu xogħolhom fl-industrija tal-faħam se jkun madwar EUR 11,5 miljun.

| (32) | Dawn l-ispejjeż jinkludu s-salarji tal-ħaddiema matul is-sena tagħhom fit-taħriġ (għal total ta' madwar EUR 8,1 miljun) u l-ispejjeż ta' taħriġ (madwar EUR 3,4 miljun). |
| --- | --- |

(32)

Dawn l-ispejjeż jinkludu s-salarji tal-ħaddiema matul is-sena tagħhom fit-taħriġ (għal total ta' madwar EUR 8,1 miljun) u l-ispejjeż ta' taħriġ (madwar EUR 3,4 miljun).

iii.   L-ispejjeż residwi li jirriżultaw min dispożizzjonijiet amministrattivi, legali jew fiskali li huma speċifiċi għall-industrija tal-faħam

L-ispejjeż residwi li jirriżultaw min dispożizzjonijiet amministrattivi, legali jew fiskali li huma speċifiċi għall-industrija tal-faħam

| (33) | L-ispejjeż skont il-Punt 1(f) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-ħlas tal-miżata tal-konċessjoni għall-isfruttament tal-minjieri għas-snin 2019 sal-2026, jammontaw għal madwar EUR 800 000. |
| --- | --- |

(33)

L-ispejjeż skont il-Punt 1(f) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu l-ħlas tal-miżata tal-konċessjoni għall-isfruttament tal-minjieri għas-snin 2019 sal-2026, jammontaw għal madwar EUR 800 000.

iv.   Ix-xogħol addizzjonali għas-sigurtà taħt l-art li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam;

Ix-xogħol addizzjonali għas-sigurtà taħt l-art li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam;

| (34) | Wara li tieqaf il-produzzjoni tal-minjieri, se jiġu eżegwiti xogħlijiet ta' sikurezza bħalma huma l-għeluq ta' minjiera jew it-trasport ta' magni użati tal-minjieri preċedenti. Skont l-awtoritajiet Taljani, ir-rekwiżiti ta' sikurezza dettaljati li ġejjin huma essenzjali fi ħdan ix-xogħlijiet ta' abbandun: l-irkupru tal-makkinarju ta' taħt l-art, tat-tagħmir u l-apparat ta' sigurtà; il-ventilazzjoni tal-minjieri għandha titwettaq sabiex tnaqqas l-effett u tneħħi gassijiet li jagħmlu l-ħsara; għandu jinżamm l-ippumpjar tad-drenaġġ; u l-mili ta' mini abbandunati b'irmied mill-impjant tal-enerġija ta' Portovesme. |
| --- | --- |

(34)

Wara li tieqaf il-produzzjoni tal-minjieri, se jiġu eżegwiti xogħlijiet ta' sikurezza bħalma huma l-għeluq ta' minjiera jew it-trasport ta' magni użati tal-minjieri preċedenti. Skont l-awtoritajiet Taljani, ir-rekwiżiti ta' sikurezza dettaljati li ġejjin huma essenzjali fi ħdan ix-xogħlijiet ta' abbandun: l-irkupru tal-makkinarju ta' taħt l-art, tat-tagħmir u l-apparat ta' sigurtà; il-ventilazzjoni tal-minjieri għandha titwettaq sabiex tnaqqas l-effett u tneħħi gassijiet li jagħmlu l-ħsara; għandu jinżamm l-ippumpjar tad-drenaġġ; u l-mili ta' mini abbandunati b'irmied mill-impjant tal-enerġija ta' Portovesme.

| (35) | L-Italja tindika li fil-perjodu 2014-2026, EUR 28 miljun oħra se jkunu meħtieġa sabiex jiġu koperti spejjeż ta' darba marbuta ma' xogħlijiet ta' sigurtà addizzjonali meħtieġa għall-għeluq tal-minjiera. |
| --- | --- |

(35)

L-Italja tindika li fil-perjodu 2014-2026, EUR 28 miljun oħra se jkunu meħtieġa sabiex jiġu koperti spejjeż ta' darba marbuta ma' xogħlijiet ta' sigurtà addizzjonali meħtieġa għall-għeluq tal-minjiera.

| (36) | Matul is-snin li fihom tagħmir jiġi rkuprat u mini abbandunati qed jimtlew bi rmied, minbarra l-ispejjeż tal-persunal, jiġġarrbu spejjeż oħra, bħall-użu ta' tagħmir elettriku għal ventilazzjoni u pompi kif ukoll l-akkwist ta' servizzi u materjali meħtieġa sabiex jitwettqu x-xogħlijiet. |
| --- | --- |

(36)

Matul is-snin li fihom tagħmir jiġi rkuprat u mini abbandunati qed jimtlew bi rmied, minbarra l-ispejjeż tal-persunal, jiġġarrbu spejjeż oħra, bħall-użu ta' tagħmir elettriku għal ventilazzjoni u pompi kif ukoll l-akkwist ta' servizzi u materjali meħtieġa sabiex jitwettqu x-xogħlijiet.

| (37) | Skont l-awtoritajiet Taljani, ix-xogħol ta' rkupru tat-tagħmir minn siti ta' taħt l-art u l-issiġillar tal-mini billi jimtlew b'irmied ma jistax jibda qabel l-2018 peress li l-persunal u t-tagħmir huma attwalment involuti f'attivitajiet ta' minjieri tal-faħam. L-użu tal-irmied għas-siġillar tal-mini se jkun ukoll soġġett għal awtorizzazzjoni minn qabel. |
| --- | --- |

(37)

Skont l-awtoritajiet Taljani, ix-xogħol ta' rkupru tat-tagħmir minn siti ta' taħt l-art u l-issiġillar tal-mini billi jimtlew b'irmied ma jistax jibda qabel l-2018 peress li l-persunal u t-tagħmir huma attwalment involuti f'attivitajiet ta' minjieri tal-faħam. L-użu tal-irmied għas-siġillar tal-mini se jkun ukoll soġġett għal awtorizzazzjoni minn qabel.

| (38) | Wara li tingħalaq il-mina, iż-żmien meħtieġ għat-tlestija ta' dan il-Pjan se jiddependi fuq iż-żmien li wieħed jieħu biex jiġi rkuprat it-tagħmir minn taħt l-art, li hu stmat għal aktar minn sentejn. Tagħmir bħal dan jista', pereżempju, jinkludi:






  (a) | ċintorini ta' ġarr: madwar ħames kilometri li jridu jiġu żarmati u meħuda mal-wiċċ; |
| --- | --- | --- |

(38)

Wara li tingħalaq il-mina, iż-żmien meħtieġ għat-tlestija ta' dan il-Pjan se jiddependi fuq iż-żmien li wieħed jieħu biex jiġi rkuprat it-tagħmir minn taħt l-art, li hu stmat għal aktar minn sentejn. Tagħmir bħal dan jista', pereżempju, jinkludi:

(a)

ċintorini ta' ġarr: madwar ħames kilometri li jridu jiġu żarmati u meħuda mal-wiċċ;

| (b) | tubi: aktar minn 30 km li għandhom jiġu żarmati u meħuda mal-wiċċ; |
| --- | --- |

(b)

tubi: aktar minn 30 km li għandhom jiġu żarmati u meħuda mal-wiċċ;

| (c) | enerġija elettrika u linji telefoniċi għadejjin f'għexieren ta' kilometri, substazzjonijiet tal-elettriku, transformers, salvaviti, eċċ.; |
| --- | --- |

(c)

enerġija elettrika u linji telefoniċi għadejjin f'għexieren ta' kilometri, substazzjonijiet tal-elettriku, transformers, salvaviti, eċċ.;

| (d) | tagħmir antik, li għadu maħżun fil-mini. |
| --- | --- |

(d)

tagħmir antik, li għadu maħżun fil-mini.

| (39) | It-tul ta' żmien tal-Pjan se jiddependi wkoll fuq iż-żmien meħtieġ biex jiġu ssiġillati l-mini billi jimtlew b'ħama bbażat fuq irmied mill-impjant tal-enerġija termali f'Portovesme. Il-proċess ta' mili tal-mini ser ikun maqsum f'diversi stadji, miġbura fil-qosor hawn taħt:






  (a) | it-tneħħija ta' tagħmir qadim li m'għadux meħtieġ, bħalma huma makkinarji mwarrba, linji tal-elettriku, pajpijiet, eċċ.; |
| --- | --- | --- |

(39)

It-tul ta' żmien tal-Pjan se jiddependi wkoll fuq iż-żmien meħtieġ biex jiġu ssiġillati l-mini billi jimtlew b'ħama bbażat fuq irmied mill-impjant tal-enerġija termali f'Portovesme. Il-proċess ta' mili tal-mini ser ikun maqsum f'diversi stadji, miġbura fil-qosor hawn taħt:

(a)

it-tneħħija ta' tagħmir qadim li m'għadux meħtieġ, bħalma huma makkinarji mwarrba, linji tal-elettriku, pajpijiet, eċċ.;

| (b) | l-installazzjoni tat-tagħmir meħtieġ biex jippompja rmied u ilma, tajn taħt l-art (pajpijiet, valvi, sistemi ta' tneħħija ta' pressjoni, sistemi ta' ħoss u sistema ta' monitoraġġ tal-pressjoni); |
| --- | --- |

(b)

l-installazzjoni tat-tagħmir meħtieġ biex jippompja rmied u ilma, tajn taħt l-art (pajpijiet, valvi, sistemi ta' tneħħija ta' pressjoni, sistemi ta' ħoss u sistema ta' monitoraġġ tal-pressjoni);

| (c) | jinbnew ħitan biex iżommu l-ħama u jiġu definiti s-sezzjonijiet li għandhom jimtlew; |
| --- | --- |

(c)

jinbnew ħitan biex iżommu l-ħama u jiġu definiti s-sezzjonijiet li għandhom jimtlew;

| (d) | it-tħejjija ta' ċirkuwitu ta' ventilazzjoni biex tiżgura ventilazzjoni taħt pressjoni ladarba l-ventilazzjoni normali tiġi interrotta bil-mili tal-mina; |
| --- | --- |

(d)

it-tħejjija ta' ċirkuwitu ta' ventilazzjoni biex tiżgura ventilazzjoni taħt pressjoni ladarba l-ventilazzjoni normali tiġi interrotta bil-mili tal-mina;

| (e) | it-tħejjija tal-impjant għal taħlit u l-ippompjar tat-tajn li jrid jiġi mitfugħ taħt l-art; |
| --- | --- |

(e)

it-tħejjija tal-impjant għal taħlit u l-ippompjar tat-tajn li jrid jiġi mitfugħ taħt l-art;

| (f) | il-mili ta' kull taqsima ta' mina ladarba tkun ġiet ippreparata; |
| --- | --- |

(f)

il-mili ta' kull taqsima ta' mina ladarba tkun ġiet ippreparata;

| (g) | wara li tinxef il-ħama, tiġi mħejjija t-taqsima li jmiss għall-mili. |
| --- | --- |

(g)

wara li tinxef il-ħama, tiġi mħejjija t-taqsima li jmiss għall-mili.

| (40) | Permezz ta' indikazzjoni huwa stmat li se jkun possibbli li jimtlew madwar 7 000 m ta' mini b'taqsima ta' madwar 20 m2, li b'hekk se tkun kapaċi żżomm madwar 140 000 m3 ta' tajn li jikkonsistu minn irmied mill-impjant termali ta' Portovesme mħallat ma' proporzjon ta' ilma li jifformaw taħlita fluwida biżżejjed biex tiġi ppumpjata. Il-materjal se jiġi ppumpjat taħt l-art b'rata ta' sezzjoni waħda ta' madwar 500 m3 fil-ġimgħa. L-impjant jista' jittratta massimu ta' 80 m3/h, sabiex b'xift wieħed se jkun possibbli li jiġi ppumpjat il-volum ta' mhux aktar minn dawk li jimla taqsima waħda. L-erbat ijiem ta' xogħol li ġejjin se jintużaw biex jerġgħu lura l-pajpijiet għal bidla fil-punt ta' rimi, it-twettiq ta' xogħol ta' manutenzjoni fuq tagħmir tal-wiċċ, u l-ħama meħtieġa biex timtela t-taqsima li jmiss ta' mina. Dan ifisser li għal kull ġurnata ta' xogħol medja ta' madwar 100 m3 ta' ħama tista' tiġi trasferita taħt l-art. Għalhekk, huwa stmat li l-issiġillar tal-mini bil-mili tagħhom b'irmied se jieħu madwar sitt snin:

  140 000 m3/100 m3 għal kull ġurnata ta' xogħol = 1 400 ġurnata ta' xogħol = 6 snin. |
| --- | --- |

(40)

Permezz ta' indikazzjoni huwa stmat li se jkun possibbli li jimtlew madwar 7 000 m ta' mini b'taqsima ta' madwar 20 m2, li b'hekk se tkun kapaċi żżomm madwar 140 000 m3 ta' tajn li jikkonsistu minn irmied mill-impjant termali ta' Portovesme mħallat ma' proporzjon ta' ilma li jifformaw taħlita fluwida biżżejjed biex tiġi ppumpjata. Il-materjal se jiġi ppumpjat taħt l-art b'rata ta' sezzjoni waħda ta' madwar 500 m3 fil-ġimgħa. L-impjant jista' jittratta massimu ta' 80 m3/h, sabiex b'xift wieħed se jkun possibbli li jiġi ppumpjat il-volum ta' mhux aktar minn dawk li jimla taqsima waħda. L-erbat ijiem ta' xogħol li ġejjin se jintużaw biex jerġgħu lura l-pajpijiet għal bidla fil-punt ta' rimi, it-twettiq ta' xogħol ta' manutenzjoni fuq tagħmir tal-wiċċ, u l-ħama meħtieġa biex timtela t-taqsima li jmiss ta' mina. Dan ifisser li għal kull ġurnata ta' xogħol medja ta' madwar 100 m3 ta' ħama tista' tiġi trasferita taħt l-art. Għalhekk, huwa stmat li l-issiġillar tal-mini bil-mili tagħhom b'irmied se jieħu madwar sitt snin:

2

3

3

3

3

140 000 m3/100 m3 għal kull ġurnata ta' xogħol = 1 400 ġurnata ta' xogħol = 6 snin.

3

3

| (41) | L-issiġillar tal-mini bil-mili b'irmied mill-impjant termali se jkollu l-vantaġġi ambjentali li ġejjin:






  (a) | it-tnaqqis fl-ispazju ta' barra meħtieġ għar-rimi tal-iskart mhux perikoluż speċjali; |
| --- | --- | --- |

(41)

L-issiġillar tal-mini bil-mili b'irmied mill-impjant termali se jkollu l-vantaġġi ambjentali li ġejjin:

(a)

it-tnaqqis fl-ispazju ta' barra meħtieġ għar-rimi tal-iskart mhux perikoluż speċjali;

| (b) | il-prevenzjoni ta' kombustjoni spontanja fil-mini; |
| --- | --- |

(b)

il-prevenzjoni ta' kombustjoni spontanja fil-mini;

| (c) | il-korrezzjoni tal-aċidità ta' kwalunkwe ilma tal-minjieri li l-irmied jiġi f'kuntatt (l-irmied għandu medja ta' kontenut ta' CaO ta' aktar minn 35 %); |
| --- | --- |

(c)

il-korrezzjoni tal-aċidità ta' kwalunkwe ilma tal-minjieri li l-irmied jiġi f'kuntatt (l-irmied għandu medja ta' kontenut ta' CaO ta' aktar minn 35 %);

| (d) | tnaqqis fil-probabbiltà ta' depożitar. |
| --- | --- |

(d)

tnaqqis fil-probabbiltà ta' depożitar.

| (42) | Il-mili tal-mini b'irmied se jiġġenera wkoll dħul li se jgħin għat-tnaqqis tal-għajnuna meħtieġa. Id-dħul mir-rimi tal-iskart diġà tqis u tnaqqas mill-volum ta' għajnuna meħtieġ skont l-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, kif jidher fl-Anness 2. |
| --- | --- |

(42)

Il-mili tal-mini b'irmied se jiġġenera wkoll dħul li se jgħin għat-tnaqqis tal-għajnuna meħtieġa. Id-dħul mir-rimi tal-iskart diġà tqis u tnaqqas mill-volum ta' għajnuna meħtieġ skont l-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, kif jidher fl-Anness 2.

| (43) | L-ispejjeż attwali li jaqgħu taħt din l-intestatura huma stmati li jammontaw għal madwar EUR 40 miljun. |
| --- | --- |

(43)

L-ispejjeż attwali li jaqgħu taħt din l-intestatura huma stmati li jammontaw għal madwar EUR 40 miljun.

| (44) | Il-mili ta' mini bl-irmied mill-pjan tal-enerġija termali, għandu jiġġenera dħul fl-ammont ta' bejn wieħed u ieħor EUR 12-il miljun, u b'hekk jitnaqqas l-ammont ta' għajnuna meħtieġ taħt il-punt (g), paragrafu 1 tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill għal madwar EUR 28 miljun. |
| --- | --- |

(44)

Il-mili ta' mini bl-irmied mill-pjan tal-enerġija termali, għandu jiġġenera dħul fl-ammont ta' bejn wieħed u ieħor EUR 12-il miljun, u b'hekk jitnaqqas l-ammont ta' għajnuna meħtieġ taħt il-punt (g), paragrafu 1 tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill għal madwar EUR 28 miljun.

v.   Id-dannu kkawżat mill-minjieri, bil-kondizzjoni li dan kien ikkawżat mill-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam soġġetti li ġew magħluqa jew li qiegħdin jiġu magħluqa;

Id-dannu kkawżat mill-minjieri, bil-kondizzjoni li dan kien ikkawżat mill-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam soġġetti li ġew magħluqa jew li qiegħdin jiġu magħluqa;

| (45) | Ir-rimedju ambjentali ta' żoni fuq l-art jikkonsisti fl-għeluq ta' għadajjar ta' tailings, u r-rimedju ambjentali tal-iskart ta' ġebel u taż-żoni tal-artijiet kollha affettwati minn operazzjonijiet tal-minjieri. |
| --- | --- |

(45)

Ir-rimedju ambjentali ta' żoni fuq l-art jikkonsisti fl-għeluq ta' għadajjar ta' tailings, u r-rimedju ambjentali tal-iskart ta' ġebel u taż-żoni tal-artijiet kollha affettwati minn operazzjonijiet tal-minjieri.

| (46) | Għall-kisi u t-tfassil mill-ġdid ta' siti, għandhom ikunu użati materjali inerti mill-ipproċessar tal-faħam, taħt saff ta' ħamrija tal-wiċċ. |
| --- | --- |

(46)

Għall-kisi u t-tfassil mill-ġdid ta' siti, għandhom ikunu użati materjali inerti mill-ipproċessar tal-faħam, taħt saff ta' ħamrija tal-wiċċ.

| (47) | Ladarba jitlesta r-rimedju morfoloġiku tas-siti, se jinbnew is-sistemi ta' drenaġġ tal-ilma. |
| --- | --- |

(47)

Ladarba jitlesta r-rimedju morfoloġiku tas-siti, se jinbnew is-sistemi ta' drenaġġ tal-ilma.

| (48) | Is-siti rkuprati se jiġu stabbiliti parzjalment għal użu industrijali, bħal installazzjoni fotovoltajka u se jkun parzjalment naturalizzat mill-ġdid bit-tħawwil ta' speċi ta' pjanti endemiċi. |
| --- | --- |

(48)

Is-siti rkuprati se jiġu stabbiliti parzjalment għal użu industrijali, bħal installazzjoni fotovoltajka u se jkun parzjalment naturalizzat mill-ġdid bit-tħawwil ta' speċi ta' pjanti endemiċi.

| (49) | Xogħlijiet oħrajn fuq l-art f'dik li qabel kienet minjiera ser ikunu t-tiġdid u l-iżgurar tal-wirt mibni eżistenti. |
| --- | --- |

(49)

Xogħlijiet oħrajn fuq l-art f'dik li qabel kienet minjiera ser ikunu t-tiġdid u l-iżgurar tal-wirt mibni eżistenti.

| (50) | Matul il-perjodu 2014-2026, l-għajnuna taħt l-ittra (h), il-paragrafu 1 tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill se tammonta għal madwar EUR 8,7 miljun. |
| --- | --- |

(50)

Matul il-perjodu 2014-2026, l-għajnuna taħt l-ittra (h), il-paragrafu 1 tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill se tammonta għal madwar EUR 8,7 miljun.

vi.   Id-deprezzament intrinsiku eċċezzjonali dment li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni

Id-deprezzament intrinsiku eċċezzjonali dment li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni

| (51) | L-ispejjeż taħt il-Punt 1(l) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu s-sehem tad-deprezzament tal-assi li ma setgħux jiġu deprezzati skont ir-regoli tal-kontabbiltà normali minħabba l-għeluq tal-mina, u huma stmati li jammontaw għal EUR 25,8 miljun. |
| --- | --- |

(51)

L-ispejjeż taħt il-Punt 1(l) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jinkludu s-sehem tad-deprezzament tal-assi li ma setgħux jiġu deprezzati skont ir-regoli tal-kontabbiltà normali minħabba l-għeluq tal-mina, u huma stmati li jammontaw għal EUR 25,8 miljun.

2.4.   Pjan ta' miżuri biex jittaffa l-impatt ambjentali mill-produzzjoni tal-faħam

Pjan ta' miżuri biex jittaffa l-impatt ambjentali mill-produzzjoni tal-faħam

| (52) | L-Italja fasslet pjan biex jieħu miżuri bil-għan li jittaffa l-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam mill-unità ta' produzzjoni li lilha ngħatat għajnuna għall-għeluq. |
| --- | --- |

(52)

L-Italja fasslet pjan biex jieħu miżuri bil-għan li jittaffa l-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam mill-unità ta' produzzjoni li lilha ngħatat għajnuna għall-għeluq.

| (53) | Il-miżuri mmirati biex itaffu l-impatt ambjentali tal-faħam ser ikunu fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli u d-desulfurizzazzjoni tal-faħam. |
| --- | --- |

(53)

Il-miżuri mmirati biex itaffu l-impatt ambjentali tal-faħam ser ikunu fil-qasam tal-enerġija rinnovabbli u d-desulfurizzazzjoni tal-faħam.

| (54) | Il-pjan jipprovdi għal żewġ proġetti ta' enerġija rinnovabbli. L-ewwel sistema tal-enerġija rinnovabbli se tkun magħmula minn erba' turbini tar-riħ b'kapaċità totali ta' 12MW. It-tieni sistema se tikkonsisti f'impjant tal-enerġija li tkopri madwar 10 ettari b'kontenut totali ta' kapaċità ta' enerġija ta' xi 4MWp. Dawn ser ikunu jinsabu fis-sit tal-minjiera. |
| --- | --- |

(54)

Il-pjan jipprovdi għal żewġ proġetti ta' enerġija rinnovabbli. L-ewwel sistema tal-enerġija rinnovabbli se tkun magħmula minn erba' turbini tar-riħ b'kapaċità totali ta' 12MW. It-tieni sistema se tikkonsisti f'impjant tal-enerġija li tkopri madwar 10 ettari b'kontenut totali ta' kapaċità ta' enerġija ta' xi 4MWp. Dawn ser ikunu jinsabu fis-sit tal-minjiera.

| (55) | Carbosulcis għandha privattiva għat-tneħħija tal-kubrit mill-faħam permezz tal-lissija. Il-prodott sekondarju ta' dan il-proċess huma aċidi umiċi, li jistgħu jintużaw fl-agrikoltura. |
| --- | --- |

(55)

Carbosulcis għandha privattiva għat-tneħħija tal-kubrit mill-faħam permezz tal-lissija. Il-prodott sekondarju ta' dan il-proċess huma aċidi umiċi, li jistgħu jintużaw fl-agrikoltura.

| (56) | Għaldaqstant, l-Italja biħsiebha tieħu miżuri għall-iżvilupp, fuq skala pilota l-ewwel u fuq skala industrijali f'data aktar tard, ta' proċess għat-tneħħija tal-kubrit mill-faħam, li jipproduċi aċidi umiċi. Jekk il-proċess jipproduċi r-riżultati mistennija, li jipproduċu marġni ta' bilanċ operattiv pożittiv diġà matul il-perjodu tad-dekummissjonar gradwali tal-minjieri, ser ikun possibbli li jitnaqqas il-kontenut ta' kubrit ta' tmigħ tal-faħam fl-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme fil-qrib. |
| --- | --- |

(56)

Għaldaqstant, l-Italja biħsiebha tieħu miżuri għall-iżvilupp, fuq skala pilota l-ewwel u fuq skala industrijali f'data aktar tard, ta' proċess għat-tneħħija tal-kubrit mill-faħam, li jipproduċi aċidi umiċi. Jekk il-proċess jipproduċi r-riżultati mistennija, li jipproduċu marġni ta' bilanċ operattiv pożittiv diġà matul il-perjodu tad-dekummissjonar gradwali tal-minjieri, ser ikun possibbli li jitnaqqas il-kontenut ta' kubrit ta' tmigħ tal-faħam fl-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme fil-qrib.

| (57) | Skont l-Italja, peress li l-proġett għadu fi stadju preliminari, il-benefiċċji ambjentali tat-tneħħija tal-kubrit bħalissa jistgħu jiġu stmati biss f'termini kwalitattivi, u mhux f'termini kwantitattivi, peress li dawn huma marbuta ma' żewġ fatturi li jeħtieġ li jiġu vvalutati matul il-fażi pilota tal-proċess. Il-benefiċċji ambjentali huma prinċipalment marbuta ma' dawn il-fatturi applikabbli għal faħam b'livell għoli ta' kubrit:






  (a) | il-proċess tal-lissija għandu jnaqqas il-kontenut tal-kubrit tal-faħam b'madwar 30 %, li min-naħa tiegħu se jnaqqas l-emissjonijiet ta' SOx fl-arja meta l-faħam jinħaraq fl-impjant tal-enerġija termali; |
| --- | --- | --- |

(57)

Skont l-Italja, peress li l-proġett għadu fi stadju preliminari, il-benefiċċji ambjentali tat-tneħħija tal-kubrit bħalissa jistgħu jiġu stmati biss f'termini kwalitattivi, u mhux f'termini kwantitattivi, peress li dawn huma marbuta ma' żewġ fatturi li jeħtieġ li jiġu vvalutati matul il-fażi pilota tal-proċess. Il-benefiċċji ambjentali huma prinċipalment marbuta ma' dawn il-fatturi applikabbli għal faħam b'livell għoli ta' kubrit:

(a)

il-proċess tal-lissija għandu jnaqqas il-kontenut tal-kubrit tal-faħam b'madwar 30 %, li min-naħa tiegħu se jnaqqas l-emissjonijiet ta' SOx fl-arja meta l-faħam jinħaraq fl-impjant tal-enerġija termali;

| (b) | il-proċess ta' tneħħija tal-kubrit jipproduċi bħala prodotti sekondarji aċidi umiċi li jistgħu jintużaw fl-agrikoltura bħala fertilizzanti u sustanzi li jtejbu l-ħamrija. L-iżolament tal-karbonju permezz tal-applikazzjoni ta' materja organika fil-ħamrija (SOM) hija waħda mill-miżuri possibbli biex jittaffew l-effetti tat-tibdil fil-klima billi tnaqqas l-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra fl-atmosfera elenkati mill-Grupp Intergovernattiv ta' Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima, IPCC 2007. |
| --- | --- |

(b)

il-proċess ta' tneħħija tal-kubrit jipproduċi bħala prodotti sekondarji aċidi umiċi li jistgħu jintużaw fl-agrikoltura bħala fertilizzanti u sustanzi li jtejbu l-ħamrija. L-iżolament tal-karbonju permezz tal-applikazzjoni ta' materja organika fil-ħamrija (SOM) hija waħda mill-miżuri possibbli biex jittaffew l-effetti tat-tibdil fil-klima billi tnaqqas l-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra fl-atmosfera elenkati mill-Grupp Intergovernattiv ta' Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima, IPCC 2007.

| (58) | Skont l-awtoritajiet Taljani, il-kontribut kwantitattiv ta' din l-attività għall-mitigazzjoni tal-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam mill-mini Nuraxi Figus jista' jiġi vvalutat ladarba tkun ġiet konkluża l-fażi pilota ta' implimentazzjoni. |
| --- | --- |

(58)

Skont l-awtoritajiet Taljani, il-kontribut kwantitattiv ta' din l-attività għall-mitigazzjoni tal-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam mill-mini Nuraxi Figus jista' jiġi vvalutat ladarba tkun ġiet konkluża l-fażi pilota ta' implimentazzjoni.

3.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

3.1.   Il-preżenza tal-għajnuna mill-istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE

Il-preżenza tal-għajnuna mill-istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (59) | Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk il-kundizzjonijiet kollha li ġejjin jiġu ssodisfati b'mod kumulattiv: il-miżura (a) tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju (b) tingħata mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat; (c) hija selettiva; (d) għandha impatt fuq il-kummerċ intra-unjoni u hija responsabbli mit-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni fl-UE. |
| --- | --- |

(59)

Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk il-kundizzjonijiet kollha li ġejjin jiġu ssodisfati b'mod kumulattiv: il-miżura (a) tagħti vantaġġ ekonomiku lill-benefiċjarju (b) tingħata mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat; (c) hija selettiva; (d) għandha impatt fuq il-kummerċ intra-unjoni u hija responsabbli mit-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni fl-UE.

| (60) | Impriżi jkunu ffavoriti fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk jiksbu vantaġġ ekonomiku li kieku ma jiksbux skont il-kundizzjonijiet tas-suq. Carbosulcis hija l-unika benefiċjarja tal-miżura u se tirċievi (u ġà rċeviet) għajnuna permezz ta' riżorsi tal-Istat trasferiti direttament mill-Istat u mill-baġit tar-Reġjun ta' Sardinja sabiex tpaċi t-telf operatorju u biex tkopri l-ispejjeż soċjali u ta' sigurtà li tikkostitwixxi vantaġġ ekonomiku. Is-suq għall-faħam hu totalment miftuħ għall-kompetizzjoni. Konsegwentement, l-għajnuna finanzjarja mill-Istat issaħħaħ il-pożizzjoni tal-benefiċjarju meta mqabbla ma' dik tal-kompetituri tagħha fl-UE u jista' jkollha effetti ta' distorsjoni fuq il-kompetizzjoni u li tista' taffettwa l-kummerċ fi ħdan l-UE. |
| --- | --- |

(60)

Impriżi jkunu ffavoriti fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jekk jiksbu vantaġġ ekonomiku li kieku ma jiksbux skont il-kundizzjonijiet tas-suq. Carbosulcis hija l-unika benefiċjarja tal-miżura u se tirċievi (u ġà rċeviet) għajnuna permezz ta' riżorsi tal-Istat trasferiti direttament mill-Istat u mill-baġit tar-Reġjun ta' Sardinja sabiex tpaċi t-telf operatorju u biex tkopri l-ispejjeż soċjali u ta' sigurtà li tikkostitwixxi vantaġġ ekonomiku. Is-suq għall-faħam hu totalment miftuħ għall-kompetizzjoni. Konsegwentement, l-għajnuna finanzjarja mill-Istat issaħħaħ il-pożizzjoni tal-benefiċjarju meta mqabbla ma' dik tal-kompetituri tagħha fl-UE u jista' jkollha effetti ta' distorsjoni fuq il-kompetizzjoni u li tista' taffettwa l-kummerċ fi ħdan l-UE.

| (61) | Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura favur il-kumpanija tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(61)

Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżura favur il-kumpanija tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

3.2.   Legalità tal-għajnuna

Legalità tal-għajnuna

| (62) | L-Italja implimentat parti mill-miżura mingħajr notifika minn qabel u għalhekk bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE. |
| --- | --- |

(62)

L-Italja implimentat parti mill-miżura mingħajr notifika minn qabel u għalhekk bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE.

3.3.   Kompatibilità tal-għajnuna

Kompatibilità tal-għajnuna

| (63) | Il-Kummissjoni vvalutat il-kompatibbiltà tal-miżura skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill, li tiddefinixxi l-kriterji ta' kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat taħt eżami skont l-Artikolu 107(3)(e) TFUE. |
| --- | --- |

(63)

Il-Kummissjoni vvalutat il-kompatibbiltà tal-miżura skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill, li tiddefinixxi l-kriterji ta' kompatibbiltà tal-għajnuna mill-Istat taħt eżami skont l-Artikolu 107(3)(e) TFUE.

| (64) | L-ammont ta' faħam prodott fil-minjiera ta' Nuraxi Figus jaqa' fi ħdan id-definizzjoni ta' faħam stabbilit fl-Artikolu 1(a) tad-deċiżjoni tal-Kunsill skont liema mezzi tal-faħam ta' grad għoli, grad medju u grad baxx ta' faħam tal-kategoriji A u B fi ħdan it-tifsira tas-sistema ta' kodifikazzjoni internazzjonali għall-faħam stabbilita mill-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa. |
| --- | --- |

(64)

L-ammont ta' faħam prodott fil-minjiera ta' Nuraxi Figus jaqa' fi ħdan id-definizzjoni ta' faħam stabbilit fl-Artikolu 1(a) tad-deċiżjoni tal-Kunsill skont liema mezzi tal-faħam ta' grad għoli, grad medju u grad baxx ta' faħam tal-kategoriji A u B fi ħdan it-tifsira tas-sistema ta' kodifikazzjoni internazzjonali għall-faħam stabbilita mill-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa.

| (65) | Skont l-Artikolu 2(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, “l-għajnuna għandha tkopri biss spejjeż dwar faħam għall-produzzjoni tal-elettriku, il-produzzjoni tas-sħana u l-elettriku flimkien, il-produzzjoni tal-kokk u l-karburazzjoni tal-kalkari tal-blast fl-industrija tal-azzar, fejn tali użu jseħħ fl-Unjoni”. Carbosulcis tipproduċi faħam użat għall-produzzjoni lokali tal-elettriku. Għalhekk, dan il-kriterju huwa sodisfatt. |
| --- | --- |

(65)

Skont l-Artikolu 2(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, “l-għajnuna għandha tkopri biss spejjeż dwar faħam għall-produzzjoni tal-elettriku, il-produzzjoni tas-sħana u l-elettriku flimkien, il-produzzjoni tal-kokk u l-karburazzjoni tal-kalkari tal-blast fl-industrija tal-azzar, fejn tali użu jseħħ fl-Unjoni”. Carbosulcis tipproduċi faħam użat għall-produzzjoni lokali tal-elettriku. Għalhekk, dan il-kriterju huwa sodisfatt.

| (66) | L-Italja għandha l-intenzjoni li tagħti għajnuna għall-għeluq fil-kuntest ta' pjan ta' għeluq tal-minjiera. Kif definit fl-Artikolu 1(c) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, il-pjan ta' għeluq imfassal mill-Istat Membru għandu jipprovdi għal miżuri li jilħqu l-qofol tagħhom fl-għeluq definittiv ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam. Il-Pjan ta' Għeluq mibgħut mill-Italja jinkludi miżuri leġiżlattivi u oħrajn adottati mill-Italja deskritti fil-premessi (11) sa (61), inkluż il-miżuri finanzjarji pproġettati li jakkumpanjaw l-għeluq definittiv u irrevokabbli tal-unitajiet ikkonċernati, li jwassal għal likwidazzjoni ordinata ta' attivitajiet ta' unitajiet bħal dawn fuq dati ppjanati. |
| --- | --- |

(66)

L-Italja għandha l-intenzjoni li tagħti għajnuna għall-għeluq fil-kuntest ta' pjan ta' għeluq tal-minjiera. Kif definit fl-Artikolu 1(c) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, il-pjan ta' għeluq imfassal mill-Istat Membru għandu jipprovdi għal miżuri li jilħqu l-qofol tagħhom fl-għeluq definittiv ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam. Il-Pjan ta' Għeluq mibgħut mill-Italja jinkludi miżuri leġiżlattivi u oħrajn adottati mill-Italja deskritti fil-premessi (11) sa (61), inkluż il-miżuri finanzjarji pproġettati li jakkumpanjaw l-għeluq definittiv u irrevokabbli tal-unitajiet ikkonċernati, li jwassal għal likwidazzjoni ordinata ta' attivitajiet ta' unitajiet bħal dawn fuq dati ppjanati.

| (67) | L-Italja ssottomettiet l-informazzjoni kollha rilevanti meħtieġa għall-evalwazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq skont l-Artikolu 7(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, b'mod partikolari l-identifikazzjoni ta' unità ta' produzzjoni tal-faħam, l-ispejjeż effettivi jew stmati tal-produzzjoni għal kull unità ta' produzzjoni tal-faħam għal kull sena tal-faħam, il-produzzjoni tal-faħam stmata, għal kull sena tal-faħam, tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam li jkunu s-suġġett ta' pjan ta' għeluq u l-ammont stmat ta' għajnuna għall-għeluq għall kull sena tal-faħam. |
| --- | --- |

(67)

L-Italja ssottomettiet l-informazzjoni kollha rilevanti meħtieġa għall-evalwazzjoni tal-Pjan ta' Għeluq skont l-Artikolu 7(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, b'mod partikolari l-identifikazzjoni ta' unità ta' produzzjoni tal-faħam, l-ispejjeż effettivi jew stmati tal-produzzjoni għal kull unità ta' produzzjoni tal-faħam għal kull sena tal-faħam, il-produzzjoni tal-faħam stmata, għal kull sena tal-faħam, tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam li jkunu s-suġġett ta' pjan ta' għeluq u l-ammont stmat ta' għajnuna għall-għeluq għall kull sena tal-faħam.

3.3.1.   L-Għajnuna mill-Istat biex jitkoprew l-ispejjeż tal-produzzjoni

L-Għajnuna mill-Istat biex jitkoprew l-ispejjeż tal-produzzjoni

| (68) | Skont l-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill li l-għajnuna lil xi impriża maħsuba speċifikament biex tkopri t-telf mill-produzzjoni kurrenti tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam tista' titqies biss kompatibbli mas-suq intern jekk tissodisfa l-kondizzjonijiet li ġejjin:

  “
  L-operazzjoni tal-unitajiet ta' produzzjoni kkonċernati trid tkun tagħmel parti minn pjan ta' għeluq li l-iskadenza tiegħu ma taqbiżx il-31 ta' Diċembru 2018

  ” |
| --- | --- |

(68)

Skont l-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill li l-għajnuna lil xi impriża maħsuba speċifikament biex tkopri t-telf mill-produzzjoni kurrenti tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam tista' titqies biss kompatibbli mas-suq intern jekk tissodisfa l-kondizzjonijiet li ġejjin:

“
  L-operazzjoni tal-unitajiet ta' produzzjoni kkonċernati trid tkun tagħmel parti minn pjan ta' għeluq li l-iskadenza tiegħu ma taqbiżx il-31 ta' Diċembru 2018

  ”

L-operazzjoni tal-unitajiet ta' produzzjoni kkonċernati trid tkun tagħmel parti minn pjan ta' għeluq li l-iskadenza tiegħu ma taqbiżx il-31 ta' Diċembru 2018

| (69) | L-awtoritajiet Taljani impenjaw ruħhom li jagħlqu b'mod permanenti l-mina ta' Nuraxi Figus, li tikkonsisti minn unità tal-produzzjoni waħda, sal-31 ta' Diċembru 2018. Il-minjiera hi operata minn Carbosulcis, proprjetà assoluta tar-Reġjun ta' Sardinja li ħareġ u approva l-Pjan ta' Għeluq.

  “
  L-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam ikkonċernati jridu jingħalqu definittivament f'konformità mal-pjan ta' għeluq
  ” |
| --- | --- |

(69)

L-awtoritajiet Taljani impenjaw ruħhom li jagħlqu b'mod permanenti l-mina ta' Nuraxi Figus, li tikkonsisti minn unità tal-produzzjoni waħda, sal-31 ta' Diċembru 2018. Il-minjiera hi operata minn Carbosulcis, proprjetà assoluta tar-Reġjun ta' Sardinja li ħareġ u approva l-Pjan ta' Għeluq.

“
  L-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam ikkonċernati jridu jingħalqu definittivament f'konformità mal-pjan ta' għeluq
  ”

L-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam ikkonċernati jridu jingħalqu definittivament f'konformità mal-pjan ta' għeluq

| (70) | Il-Pjan ta' Għeluq, jinkludi miżuri leġiżlattivi u oħrajn adottati mill-Italja u r-Reġjun ta' Sardinja u deskritti fil-premessi (11) sa (61) stabbiliti biex jakkompanjaw l-istralċ ordnat tal-attivitajiet ta' tali unità fi ħdan id-dati ppjanati.

  “L-għajnuna nnotifikata ma għandhiex teċċedi d-differenza bejn l-ispejjeż prevedibbli ta' produzzjoni u d-dħul prevedibbli għas-sena tal-faħam. L-għajnuna mħallsa effettivament trid tkun soġġetta għal korrezzjoni annwali, ibbażata fuq l-ispejjeż u d-dħul effettivi, sa mhux iktar tard minn tmiem is-sena ta' produzzjoni tal-faħam wara s-sena li fiha tkun ingħatat l-għajnuna” |
| --- | --- |

(70)

Il-Pjan ta' Għeluq, jinkludi miżuri leġiżlattivi u oħrajn adottati mill-Italja u r-Reġjun ta' Sardinja u deskritti fil-premessi (11) sa (61) stabbiliti biex jakkompanjaw l-istralċ ordnat tal-attivitajiet ta' tali unità fi ħdan id-dati ppjanati.

“L-għajnuna nnotifikata ma għandhiex teċċedi d-differenza bejn l-ispejjeż prevedibbli ta' produzzjoni u d-dħul prevedibbli għas-sena tal-faħam. L-għajnuna mħallsa effettivament trid tkun soġġetta għal korrezzjoni annwali, ibbażata fuq l-ispejjeż u d-dħul effettivi, sa mhux iktar tard minn tmiem is-sena ta' produzzjoni tal-faħam wara s-sena li fiha tkun ingħatat l-għajnuna”

| (71) | Kif muri hawn fuq fit-Tabella 1, l-għajnuna annwali għall-produzzjoni ta' faħam fl-unità ta' produzzjoni li qed tagħlaq ma għandhiex taqbeż id-differenza bejn l-ispejjeż (prevedibbli) u d-dħul (prevedibbli).

  “L-ammont ta' għajnuna ekwivalenti għal kull tunnellata ta' faħam ma tridx twassal biex il-prezzijiet tal-faħam tal-Unjoni fil-punt fejn ser jintuża jkunu orħos minn dawk ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi” |
| --- | --- |

(71)

Kif muri hawn fuq fit-Tabella 1, l-għajnuna annwali għall-produzzjoni ta' faħam fl-unità ta' produzzjoni li qed tagħlaq ma għandhiex taqbeż id-differenza bejn l-ispejjeż (prevedibbli) u d-dħul (prevedibbli).

“L-ammont ta' għajnuna ekwivalenti għal kull tunnellata ta' faħam ma tridx twassal biex il-prezzijiet tal-faħam tal-Unjoni fil-punt fejn ser jintuża jkunu orħos minn dawk ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi”

| (72) | L-Italja tikkunsidra li mhuwiex possibbli li jiġu relatati pagamenti tal-faħam Sulcis għal prezz ta' referenza kummerċjali, bl-istess mod bħas-sejbiet tal-Kummissjoni fil-każ tal-Ungerija (SA.33861 (12/N)). |
| --- | --- |

(72)

L-Italja tikkunsidra li mhuwiex possibbli li jiġu relatati pagamenti tal-faħam Sulcis għal prezz ta' referenza kummerċjali, bl-istess mod bħas-sejbiet tal-Kummissjoni fil-każ tal-Ungerija (SA.33861 (12/N)).

| (73) | L-Italja ssostni li l-faħam ta' kwalità baxxa ta' Sulcis ma jistgħux jiġu akkwistati minn pajjiżi terzi u m'hemm l-ebda suq ta' faħam ta' kwalità baxxa bħal din. Il-prezz tal-bejgħ imħallas mill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme lil Carbosulcis jieħu inkunsiderazzjoni l-varjazzjoni tal-prezz tal-faħam li jiġi regolarment innegozjat fuq is-suq dinji u l-kwotazzjoni ta' gradi standard ta' faħam huma mnaqqsa biex jitqies il-grad partikolari mixtri. Skont l-Italja, dan jagħmilha impossibbli li jiġi stabbilit prezz ta' referenza ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(73)

L-Italja ssostni li l-faħam ta' kwalità baxxa ta' Sulcis ma jistgħux jiġu akkwistati minn pajjiżi terzi u m'hemm l-ebda suq ta' faħam ta' kwalità baxxa bħal din. Il-prezz tal-bejgħ imħallas mill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme lil Carbosulcis jieħu inkunsiderazzjoni l-varjazzjoni tal-prezz tal-faħam li jiġi regolarment innegozjat fuq is-suq dinji u l-kwotazzjoni ta' gradi standard ta' faħam huma mnaqqsa biex jitqies il-grad partikolari mixtri. Skont l-Italja, dan jagħmilha impossibbli li jiġi stabbilit prezz ta' referenza ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi.

| (74) | L-Artikolu 3 tal-Liġi Nru 351 tas-27 ta' Ġunju 1985 li jippreskrivi r-regoli għall-ftuħ mill-ġdid tal-minjiera tal-faħam Sulcis jgħid hekk: “Faħam mill-mina tal-faħam Sulcis jista' jintuża minn impjanti tal-elettriku termali u minn impjanti għall-produzzjoni ta' elettriku u fwar bi tqabbil jew mod ieħor, sakemm jinsabu biss f'Sardinja, jew f'impjanti industrijali, l-istess li jinsabu f'Sardinja, fejn matul il-produzzjoni jew fil-proċess ta' kombustjoni l-kubrit hu mħallat, jew imħallat u mqabbel, jew imqabbel mal-prodott miksub”. Għalhekk il-faħam Sulcis jista', fit-teorija, jikkompeti biss ma' faħam ieħor f'Sardinja u l-iktar importanti ma jistax jinbiegħ fis-suq dinji. |
| --- | --- |

(74)

L-Artikolu 3 tal-Liġi Nru 351 tas-27 ta' Ġunju 1985 li jippreskrivi r-regoli għall-ftuħ mill-ġdid tal-minjiera tal-faħam Sulcis jgħid hekk: “Faħam mill-mina tal-faħam Sulcis jista' jintuża minn impjanti tal-elettriku termali u minn impjanti għall-produzzjoni ta' elettriku u fwar bi tqabbil jew mod ieħor, sakemm jinsabu biss f'Sardinja, jew f'impjanti industrijali, l-istess li jinsabu f'Sardinja, fejn matul il-produzzjoni jew fil-proċess ta' kombustjoni l-kubrit hu mħallat, jew imħallat u mqabbel, jew imqabbel mal-prodott miksub”. Għalhekk il-faħam Sulcis jista', fit-teorija, jikkompeti biss ma' faħam ieħor f'Sardinja u l-iktar importanti ma jistax jinbiegħ fis-suq dinji.

| (75) | Il-Kummissjoni ma tistax teskludi li huwa fil-fatt possibbli li jiġi kkalkolat prezz ta' referenza ta' faħam ta' kwalità simili. Konsegwentement, l-Italja impenjat ruħha li tissorvelja kull sena l-prezz tal-faħam Sulcis kif ikkalkolat fil-kuntest tal-bejgħ tagħha lill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme permezz tal-formula rilevanti pprovduta fil-kuntratt ta' xiri li tivverifika jekk il-prezz tal-faħam ta' Sulcis jaqa' taħt il-prezz ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi. L-ammont ta' għajnuna għal kull tunnellata ekwivalenti se jiġi aġġornat skont il-prezz effettiv tal-bejgħ għal kull sena tal-faħam. |
| --- | --- |

(75)

Il-Kummissjoni ma tistax teskludi li huwa fil-fatt possibbli li jiġi kkalkolat prezz ta' referenza ta' faħam ta' kwalità simili. Konsegwentement, l-Italja impenjat ruħha li tissorvelja kull sena l-prezz tal-faħam Sulcis kif ikkalkolat fil-kuntest tal-bejgħ tagħha lill-impjant tal-enerġija termali ta' Portovesme permezz tal-formula rilevanti pprovduta fil-kuntratt ta' xiri li tivverifika jekk il-prezz tal-faħam ta' Sulcis jaqa' taħt il-prezz ta' faħam ta' kwalità simili minn pajjiżi terzi. L-ammont ta' għajnuna għal kull tunnellata ekwivalenti se jiġi aġġornat skont il-prezz effettiv tal-bejgħ għal kull sena tal-faħam.

| (76) | Skont il-każijiet preċedenti tal-Kummissjoni (7), il-Kummissjoni għalhekk tikkunsidra li din il-kundizzjoni hija ssodisfata f'dan il-każ.

  “L-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam ikkonċernati għandhom ikunu ilhom attivi mill-31 ta' Diċembru 2009
  ” |
| --- | --- |

(76)

Skont il-każijiet preċedenti tal-Kummissjoni (7), il-Kummissjoni għalhekk tikkunsidra li din il-kundizzjoni hija ssodisfata f'dan il-każ.

7

“L-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam ikkonċernati għandhom ikunu ilhom attivi mill-31 ta' Diċembru 2009
  ”

| (77) | Il-mina Nuraxi Figus kienet attiva fl-2009.

  “L-ammont globali tal-għajnuna għall-għeluq mogħtija minn Stat Membru għandu jsegwi xejra negattiva: sa tmiem l-2013 it-tnaqqis m'għandux ikun anqas minn 25 %, sa tmiem l-2015 mhux anqas minn 40 %, sa tmiem l-2016 mhux anqas minn 60 % u sa tmiem l-2017 mhux anqas minn 75 % tal-għajnuna mogħtija fl-2011” |
| --- | --- |

(77)

Il-mina Nuraxi Figus kienet attiva fl-2009.

“L-ammont globali tal-għajnuna għall-għeluq mogħtija minn Stat Membru għandu jsegwi xejra negattiva: sa tmiem l-2013 it-tnaqqis m'għandux ikun anqas minn 25 %, sa tmiem l-2015 mhux anqas minn 40 %, sa tmiem l-2016 mhux anqas minn 60 % u sa tmiem l-2017 mhux anqas minn 75 % tal-għajnuna mogħtija fl-2011”

| (78) | Il-Kummissjoni tikkonkludi minn Tabella 1 hawn fuq li l-għajnuna mill-Istat li tingħata ssegwi x-xejra negattiva u tirrispetta l-livell minimu ta' tnaqqis stipulat fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-kriterju ta' digressività preskritt mid-Deċiżjoni tal-Kunsill hu għalhekk imħassar.

  “L-ammont totali tal-għajnuna għall-għeluq għall-industrija tal-faħam ta' Stat Membru ma għandux jeċċedi, fi kwalunkwe sena wara l-2010, l-ammont ta' għajnuna mogħti minn dak l-Istat Membru u awtorizzat mill-Kummissjoni f'konformità mal-Artikoli 3 u 5 tar-Regolament (KE) Nru 1407/2002 għas-sena 2010.” |
| --- | --- |

(78)

Il-Kummissjoni tikkonkludi minn Tabella 1 hawn fuq li l-għajnuna mill-Istat li tingħata ssegwi x-xejra negattiva u tirrispetta l-livell minimu ta' tnaqqis stipulat fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-kriterju ta' digressività preskritt mid-Deċiżjoni tal-Kunsill hu għalhekk imħassar.

“L-ammont totali tal-għajnuna għall-għeluq għall-industrija tal-faħam ta' Stat Membru ma għandux jeċċedi, fi kwalunkwe sena wara l-2010, l-ammont ta' għajnuna mogħti minn dak l-Istat Membru u awtorizzat mill-Kummissjoni f'konformità mal-Artikoli 3 u 5 tar-Regolament (KE) Nru 1407/2002 għas-sena 2010.”

| (79) | L-ebda għajnuna ma kienet awtorizzata mill-Kummissjoni skont l-Artikoli 3 u 5 tar-Regolament (KE) Nru 1407/2002 għas-sena 2010. Fi kwalunkwe każ, minħabba li r-Regolament (KE) Nru 1407/2002 skada fil-31 ta' Diċembru 2010, ir-regoli speċifiċi ta' dan ir-Regolament ma jistgħux jiġu applikati għal din il-miżura (8). Għalhekk ma hemm l-ebda ammont ta' għajnuna għall-2010 li jista' jittieħed bħala l-punt ta' riferiment għall-iskop tal-Artikolu 3(g) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill u din il-kundizzjoni mhijiex applikabbli għall-każ inkwistjoni.

  “L-Istati Membri għandhom jipprovdu pjan biex jieħdu miżuri bil-għan li jittaffa l-impatt ambjentali tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam li lilhom tingħata għajnuna skont dan l-Artikolu, pereżempju fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, l-enerġija rinnovabbli jew il-qbid u ħżin tal-karbonju” |
| --- | --- |

(79)

L-ebda għajnuna ma kienet awtorizzata mill-Kummissjoni skont l-Artikoli 3 u 5 tar-Regolament (KE) Nru 1407/2002 għas-sena 2010. Fi kwalunkwe każ, minħabba li r-Regolament (KE) Nru 1407/2002 skada fil-31 ta' Diċembru 2010, ir-regoli speċifiċi ta' dan ir-Regolament ma jistgħux jiġu applikati għal din il-miżura (8). Għalhekk ma hemm l-ebda ammont ta' għajnuna għall-2010 li jista' jittieħed bħala l-punt ta' riferiment għall-iskop tal-Artikolu 3(g) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill u din il-kundizzjoni mhijiex applikabbli għall-każ inkwistjoni.

8

“L-Istati Membri għandhom jipprovdu pjan biex jieħdu miżuri bil-għan li jittaffa l-impatt ambjentali tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam li lilhom tingħata għajnuna skont dan l-Artikolu, pereżempju fil-qasam tal-effiċjenza enerġetika, l-enerġija rinnovabbli jew il-qbid u ħżin tal-karbonju”

| (80) | L-awtoritajiet Taljani pprovdew pjan għall-protezzjoni ambjentali biex itaffu l-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam li jinkludi impjanti ta' enerġija rinnovabbli, u d-desulfurizzazzjoni tal-faħam. |
| --- | --- |

(80)

L-awtoritajiet Taljani pprovdew pjan għall-protezzjoni ambjentali biex itaffu l-impatt ambjentali tal-produzzjoni tal-faħam li jinkludi impjanti ta' enerġija rinnovabbli, u d-desulfurizzazzjoni tal-faħam.

| (81) | L-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill semma b'mod espliċitu inizjattivi li jinvolvu l-enerġiji rinnovabbli bħala eżempji ta' miżuri li jistgħu jiġu inklużi fi pjan ta' mitigazzjoni. Il-Kummissjoni tinnota li dawk il-miżuri Taljani huma direttament relatati mal-minjieri li għadhom attivi fil-produzzjoni tal-faħam biex jingħalqu. |
| --- | --- |

(81)

L-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill semma b'mod espliċitu inizjattivi li jinvolvu l-enerġiji rinnovabbli bħala eżempji ta' miżuri li jistgħu jiġu inklużi fi pjan ta' mitigazzjoni. Il-Kummissjoni tinnota li dawk il-miżuri Taljani huma direttament relatati mal-minjieri li għadhom attivi fil-produzzjoni tal-faħam biex jingħalqu.

| (82) | Bħala proġett ta' desulfurizzazzjoni tal-faħam, fid-dawl tal-fatt li l-vijabbiltà tal-proġett hija inċerta u kondizzjonali fuq l-eżitu tal-proġett pilota li għandu jiġi mniedi, il-Kummissjoni ma tistax tistabbilixxi li din il-miżura ser twassal għal titjib sostanzjali tal-kundizzjonijiet ambjentali li jistgħu jkunu marbuta mal-produzzjoni tal-faħam fl-istess reġjun skont l-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(82)

Bħala proġett ta' desulfurizzazzjoni tal-faħam, fid-dawl tal-fatt li l-vijabbiltà tal-proġett hija inċerta u kondizzjonali fuq l-eżitu tal-proġett pilota li għandu jiġi mniedi, il-Kummissjoni ma tistax tistabbilixxi li din il-miżura ser twassal għal titjib sostanzjali tal-kundizzjonijiet ambjentali li jistgħu jkunu marbuta mal-produzzjoni tal-faħam fl-istess reġjun skont l-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill.

| (83) | Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet stabbiliti fil-premessi 80 sa 81 ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-impjanti ta' enerġija rinnovabbli inklużi fil-pjan għall-protezzjoni ambjentali mressaq mill-awtoritajiet Taljani biss diġà jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(83)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet stabbiliti fil-premessi 80 sa 81 ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-impjanti ta' enerġija rinnovabbli inklużi fil-pjan għall-protezzjoni ambjentali mressaq mill-awtoritajiet Taljani biss diġà jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1)(h) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill.

| (84) | Għandu jiġi nnutat li xi wħud mill-miżuri msemmija mill-Italja jistgħu jinvolvu l-għoti ta' għajnuna mill-Istat. L-aċċettazzjoni ta' dawn il-miżuri bħala parti mill-pjan ta' mitigazzjoni ambjentali sabiex tawtorizza għajnuna għal minjieri tal-faħam b'applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni tal-Kunsill ma tistax tiġi interpretata bħala approvazzjoni ta' tali miżuri skont l-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE. Din tibqa' r-responsabbiltà tal-Italja li tiżgura li l-miżuri li jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat jiġu nnotifikati lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) TFUE. |
| --- | --- |

(84)

Għandu jiġi nnutat li xi wħud mill-miżuri msemmija mill-Italja jistgħu jinvolvu l-għoti ta' għajnuna mill-Istat. L-aċċettazzjoni ta' dawn il-miżuri bħala parti mill-pjan ta' mitigazzjoni ambjentali sabiex tawtorizza għajnuna għal minjieri tal-faħam b'applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni tal-Kunsill ma tistax tiġi interpretata bħala approvazzjoni ta' tali miżuri skont l-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE. Din tibqa' r-responsabbiltà tal-Italja li tiżgura li l-miżuri li jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat jiġu nnotifikati lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) TFUE.

| (85) | Din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għal obbligi tal-Italja skont il-liġi ambjentali tal-UE. |
| --- | --- |

(85)

Din id-Deċiżjoni hija mingħajr preġudizzju għal obbligi tal-Italja skont il-liġi ambjentali tal-UE.

| (86) | Il-valutazzjoni ta' hawn fuq turi li huma mħarsal-kriterji sostantivi kollha tal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill rigward l-għajnuna għal produzzjoni skont il-Pjan ta' Għeluq huma sodisfati. |
| --- | --- |

(86)

Il-valutazzjoni ta' hawn fuq turi li huma mħarsal-kriterji sostantivi kollha tal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill rigward l-għajnuna għal produzzjoni skont il-Pjan ta' Għeluq huma sodisfati.

3.3.2.   Għajnuna tal-Istat biex tkopri spejjeż eċċezzjonali

Għajnuna tal-Istat biex tkopri spejjeż eċċezzjonali

| (87) | Skont l-Artikolu 4(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil minjieri tal-faħam li jkopru l-ispejjeż li jirriżultaw mill-għeluq ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam u li mhumiex relatati mal-produzzjoni kurrenti, tista' titqies kompatibbli mas-suq intern sakemm l-ammont imħallas ma jeċċedix dawn l-ispejjeż. |
| --- | --- |

(87)

Skont l-Artikolu 4(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil minjieri tal-faħam li jkopru l-ispejjeż li jirriżultaw mill-għeluq ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam u li mhumiex relatati mal-produzzjoni kurrenti, tista' titqies kompatibbli mas-suq intern sakemm l-ammont imħallas ma jeċċedix dawn l-ispejjeż.

| (88) | L-ispejjeż eċċezzjonali nnotifikati mill-awtoritajiet Taljani jikkonċernaw:






  — | l-ispejjeż li jinqalgħu minħabba l-għeluq tal-minjiera, definiti fil-Punti 1 (f), (g), (h) u (l) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill; |
| --- | --- | --- |

(88)

L-ispejjeż eċċezzjonali nnotifikati mill-awtoritajiet Taljani jikkonċernaw:

—

l-ispejjeż li jinqalgħu minħabba l-għeluq tal-minjiera, definiti fil-Punti 1 (f), (g), (h) u (l) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill;

| — | l-ispejjeż soċjali u l-ispejjeż iġġenerati mill-programmi ta' taħriġ mill-ġdid professjonali ta' persunal wara l-għeluq tal-minjiera definiti fil-Punt 1(b) u (d) tal-Anness ma' din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

—

l-ispejjeż soċjali u l-ispejjeż iġġenerati mill-programmi ta' taħriġ mill-ġdid professjonali ta' persunal wara l-għeluq tal-minjiera definiti fil-Punt 1(b) u (d) tal-Anness ma' din id-Deċiżjoni.

| (89) | Il-Kummissjoni tinnota li l-Italja ma tippjanax għajnuna kbira li taqbeż l-ispejjeż li jirriżultaw mill-għeluq ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam. Barra minn hekk, l-ispejjeż eċċezzjonali ppjanati u l-kategoriji tal-ispejjeż ippjanati li jiġu koperti għal kategoriji eliġibbli definiti fl-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill, għall-finijiet tal-Artikolu 4. Skont il-Pjan ta' Għeluq, l-għoti tal-għajnuna huwa suġġett għall-preżentazzjoni ta' dokumenti ta' sostenn. |
| --- | --- |

(89)

Il-Kummissjoni tinnota li l-Italja ma tippjanax għajnuna kbira li taqbeż l-ispejjeż li jirriżultaw mill-għeluq ta' unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam. Barra minn hekk, l-ispejjeż eċċezzjonali ppjanati u l-kategoriji tal-ispejjeż ippjanati li jiġu koperti għal kategoriji eliġibbli definiti fl-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill, għall-finijiet tal-Artikolu 4. Skont il-Pjan ta' Għeluq, l-għoti tal-għajnuna huwa suġġett għall-preżentazzjoni ta' dokumenti ta' sostenn.

| (90) | Għajnuna biex tkopri spejjeż eċċezzjonali se tkompli tkun meħtieġa wkoll wara l-waqfien tal-produzzjoni fl-2018. Fi kwalunkwe każ, l-għajnuna se tingħata sal-2027, b'hekk qabel l-iskadenza tad-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(90)

Għajnuna biex tkopri spejjeż eċċezzjonali se tkompli tkun meħtieġa wkoll wara l-waqfien tal-produzzjoni fl-2018. Fi kwalunkwe każ, l-għajnuna se tingħata sal-2027, b'hekk qabel l-iskadenza tad-Deċiżjoni tal-Kunsill.

| (91) | Teoretikament, id-dħul jista' jakkumula mill-bejgħ ta' impjanti u makkinarju. Madankollu, skont l-Italja, dan huwa improbabbli minħabba l-età ta' dawk l-oġġetti fi tmiem l-2018. Barra minn hekk, anki jekk impjanti u makkinarji għad jistgħu jkollhom xi valur residwu żgħir, ma jkunx possibbli li jerġgħu jinbiegħu, minħabba ftehim bejn Carbosulcis u l-muniċipalità ta' Gonnessa datata l-15 ta' Frar 1990. L-Artikolu 16 tal-ftehim jipprovdi li Carbosulcis timpenja ruħha li wara l-waqfien ta' attività ta' tħaffir ta' proprjetà mobbli u immobbli kollha (uffiċċji, servizzi, impjant għat-tħaddim tal-faħam u makkinarju eċċ) ser jiġu kkonservati b'konformità mal-arkitettura oriġinali, b'tali mod li l-minjiera u l-impjanti tagħha jistgħu jinżammu bħala monument storiku lokali. |
| --- | --- |

(91)

Teoretikament, id-dħul jista' jakkumula mill-bejgħ ta' impjanti u makkinarju. Madankollu, skont l-Italja, dan huwa improbabbli minħabba l-età ta' dawk l-oġġetti fi tmiem l-2018. Barra minn hekk, anki jekk impjanti u makkinarji għad jistgħu jkollhom xi valur residwu żgħir, ma jkunx possibbli li jerġgħu jinbiegħu, minħabba ftehim bejn Carbosulcis u l-muniċipalità ta' Gonnessa datata l-15 ta' Frar 1990. L-Artikolu 16 tal-ftehim jipprovdi li Carbosulcis timpenja ruħha li wara l-waqfien ta' attività ta' tħaffir ta' proprjetà mobbli u immobbli kollha (uffiċċji, servizzi, impjant għat-tħaddim tal-faħam u makkinarju eċċ) ser jiġu kkonservati b'konformità mal-arkitettura oriġinali, b'tali mod li l-minjiera u l-impjanti tagħha jistgħu jinżammu bħala monument storiku lokali.

| (92) | Il-pjanti u makkinarji kollha għandhom għalhekk jitneħħew mis-servizz u jintużaw għall-ħolqien ta' mużew u sit tal-arkeoloġija industrijali, u jinżammu bħala monument storiku lokali. |
| --- | --- |

(92)

Il-pjanti u makkinarji kollha għandhom għalhekk jitneħħew mis-servizz u jintużaw għall-ħolqien ta' mużew u sit tal-arkeoloġija industrijali, u jinżammu bħala monument storiku lokali.

| (93) | L-awtoritajiet Taljani jsostnu li l-għeluq tal-minjiera u t-tindif ambjentali ma jistgħux ikunu mistennija li jwasslu għal żieda fil-valur tal-art, għaliex minbarra ż-żoni użati għall-impjanti ta' enerġija rinnovabbli, is-sit ser jikkostitwixxi art industrijali abbandunata u l-ebda użu ulterjuri ma jista' jiġi previst. |
| --- | --- |

(93)

L-awtoritajiet Taljani jsostnu li l-għeluq tal-minjiera u t-tindif ambjentali ma jistgħux ikunu mistennija li jwasslu għal żieda fil-valur tal-art, għaliex minbarra ż-żoni użati għall-impjanti ta' enerġija rinnovabbli, is-sit ser jikkostitwixxi art industrijali abbandunata u l-ebda użu ulterjuri ma jista' jiġi previst.

| (94) | Barra miż-żoni użati għall-impjanti ta' enerġija rinnovabbli, ladarba l-art tkun ġiet imnaddfa se tinżamm fl-istat attwali tagħha, sabiex jippreservaw il-memorja storika tal-industrija tal-minjieri, kif previst fil-ftehim bejn Carbosulcis u l-muniċipalità ta' Gonnessa. Fi kwalunkwe każ, fir-rigward tal-ispejjeż imsemmija fil-Punt 1(h) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill, Carbosulcis mhijiex is-sid tal-art, u ma għandhiex tibbenefika minn kwalunkwe żieda fil-valur tal-art (9). |
| --- | --- |

(94)

Barra miż-żoni użati għall-impjanti ta' enerġija rinnovabbli, ladarba l-art tkun ġiet imnaddfa se tinżamm fl-istat attwali tagħha, sabiex jippreservaw il-memorja storika tal-industrija tal-minjieri, kif previst fil-ftehim bejn Carbosulcis u l-muniċipalità ta' Gonnessa. Fi kwalunkwe każ, fir-rigward tal-ispejjeż imsemmija fil-Punt 1(h) tal-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill, Carbosulcis mhijiex is-sid tal-art, u ma għandhiex tibbenefika minn kwalunkwe żieda fil-valur tal-art (9).

9

| (95) | L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-ispejjeż koperti mill-għajnuna mhumiex relatati mal-finanzjament ta' spejjeż li jirriżultaw minn nuqqas ta' konformità mar-regolamenti ambjentali, bħad-:






  — | Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10); |
| --- | --- | --- |

(95)

L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li l-ispejjeż koperti mill-għajnuna mhumiex relatati mal-finanzjament ta' spejjeż li jirriżultaw minn nuqqas ta' konformità mar-regolamenti ambjentali, bħad-:

—

Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10);

10

| — | Direttiva 2004/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11); |
| --- | --- |

—

Direttiva 2004/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11);

11

| — | Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12); |
| --- | --- |

—

Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12);

12

| — | Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE (13); |
| --- | --- |

—

Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE (13);

13

| — | Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE (14). |
| --- | --- |

—

Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE (14).

14

| (96) | L-għajnuna mhux se tkun imqabbla ma' għajnuna mill-Istat oħra fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jew ma' forom oħrajn ta' finanzjament tal-Unjoni Ewropea għall-istess spejjeż eliġibbli (l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill). Il-Kummissjoni tixtieq, barra minn hekk, biex tfakkar lill-awtoritajiet Taljani li, f'każ ta' kofinanzjament permezz tal-Fondi Strutturali tal-Unjoni, ir-regoli applikabbli għal dawk il-Fondi għandhom jiġu rispettati. |
| --- | --- |

(96)

L-għajnuna mhux se tkun imqabbla ma' għajnuna mill-Istat oħra fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jew ma' forom oħrajn ta' finanzjament tal-Unjoni Ewropea għall-istess spejjeż eliġibbli (l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill). Il-Kummissjoni tixtieq, barra minn hekk, biex tfakkar lill-awtoritajiet Taljani li, f'każ ta' kofinanzjament permezz tal-Fondi Strutturali tal-Unjoni, ir-regoli applikabbli għal dawk il-Fondi għandhom jiġu rispettati.

| (97) | Barra minn hekk, skont l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill l-għajnuniet kollha riċevuti mill-minjiera ta' Nuraxi Figus huma meħtieġa biex jintwerew fil-kontijiet ta' qligħ u telf bħala entrata separata ta' dħul distinta mill-fatturat. Carbosulcis hija wkoll meħtieġa li żżomm kontijiet separati għall-produzzjoni u l-għeluq ta' xogħlijiet (l-Artikolu 6). Minn dan jirriżulta li l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-kumulazzjoni u s-separazzjoni tal-kontijiet tal-benefiċjarju, f'każ ta' xi attivitajiet ekonomiċi oħrajn li mhumiex relatati mal-minjieri tal-faħam. |
| --- | --- |

(97)

Barra minn hekk, skont l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill l-għajnuniet kollha riċevuti mill-minjiera ta' Nuraxi Figus huma meħtieġa biex jintwerew fil-kontijiet ta' qligħ u telf bħala entrata separata ta' dħul distinta mill-fatturat. Carbosulcis hija wkoll meħtieġa li żżomm kontijiet separati għall-produzzjoni u l-għeluq ta' xogħlijiet (l-Artikolu 6). Minn dan jirriżulta li l-għajnuna tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-kumulazzjoni u s-separazzjoni tal-kontijiet tal-benefiċjarju, f'każ ta' xi attivitajiet ekonomiċi oħrajn li mhumiex relatati mal-minjieri tal-faħam.

| (98) | L-Italja ressqet informazzjoni dettaljata ħafna fil-kuntest tan-notifika tal-Pjan ta' Għeluq. B'mod partikolari, l-Italja pprovdiet stimi tal-ispejjeż dettaljati mill-minjiera, mqassma skont entrati individwali, għal kull sena koperta mill-Pjan ta' Għeluq. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-informazzjoni pprovduta mill-Italja (inkluża dik li tinsab fl-Anness 1 u l-Anness 2 ta' din id-Deċiżjoni) tissodisfa wkoll ir-rekwiżiti tal-Artikolu 7(4) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill għall-perijodu kollu kopert mill-miżura. |
| --- | --- |

(98)

L-Italja ressqet informazzjoni dettaljata ħafna fil-kuntest tan-notifika tal-Pjan ta' Għeluq. B'mod partikolari, l-Italja pprovdiet stimi tal-ispejjeż dettaljati mill-minjiera, mqassma skont entrati individwali, għal kull sena koperta mill-Pjan ta' Għeluq. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-informazzjoni pprovduta mill-Italja (inkluża dik li tinsab fl-Anness 1 u l-Anness 2 ta' din id-Deċiżjoni) tissodisfa wkoll ir-rekwiżiti tal-Artikolu 7(4) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill għall-perijodu kollu kopert mill-miżura.

| (99) | Barra minn hekk, skont l-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, l-awtoritajiet Taljani impenjaw ruħhom sabiex jiżguraw li l-kontijiet tal-minjiera se jiġu kkomunikati lill-Kummissjoni Ewropea fi żmien sitt xhur wara li jintemm kull perjodu ta' rapportar. |
| --- | --- |

(99)

Barra minn hekk, skont l-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, l-awtoritajiet Taljani impenjaw ruħhom sabiex jiżguraw li l-kontijiet tal-minjiera se jiġu kkomunikati lill-Kummissjoni Ewropea fi żmien sitt xhur wara li jintemm kull perjodu ta' rapportar.

| (100) | Minn dan jirriżulta li l-għajnuna tikkonforma mal-kondizzjonijiet rilevanti preskritti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(100)

Minn dan jirriżulta li l-għajnuna tikkonforma mal-kondizzjonijiet rilevanti preskritti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill.

| (101) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kemm il-Pjan ta' Għeluq, u l-għajnuna li diġà ngħatat u li hija proposta li tingħata jistgħu jkunu awtorizzati. |
| --- | --- |

(101)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li kemm il-Pjan ta' Għeluq, u l-għajnuna li diġà ngħatat u li hija proposta li tingħata jistgħu jkunu awtorizzati.

4.   KONKLUŻJONI

KONKLUŻJONI

| (102) | Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li l-Italja għamlet parti tal-għajnuna fis-seħħ, bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(102)

Il-Kummissjoni jiddispjaċiha li l-Italja għamlet parti tal-għajnuna fis-seħħ, bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

| (103) | Madankollu, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-għajnuna mogħtija lil Carbosulcis mill-1 ta' Jannar 2011 sal-31 ta' Diċembru 2027 tista' titqies kompatibbli mas-suq intern skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(103)

Madankollu, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-għajnuna mogħtija lil Carbosulcis mill-1 ta' Jannar 2011 sal-31 ta' Diċembru 2027 tista' titqies kompatibbli mas-suq intern skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill.

| (104) | Il-Kummissjoni tfakkar lill-awtoritajiet Taljani li, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, kwalunkwe pjan għal finanzjament mill-ġdid, modifikar jew tbiddil ta' din il-miżura huma meħtieġa li jkunu notifikati lill-Kummissjoni skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (15). Barra minn hekk, in-notifiki skont l-Artikolu 7(3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill għandhom jiġu ppreżentati jekk il-Pjan ta' Għeluq huwa emendat. Skont l-Artikolu 7(4), in-notifiki għandhom jiġu ppreżentati wkoll jekk l-għajnuna li l-Italja qed tippjana li tagħti lill-industrija tal-faħam matul is-sena tal-faħam taqbeż l-ammonti awtorizzati f'din id-Deċiżjoni jew jekk id-dettalji rilevanti għall-kalkolu tal-ispejjeż tal-produzzjoni prevedibbli ippjanati li jkun megħjuna f'pjan ta' għeluq huma differenti minn dawk indikati f'din in-notifika. L-Italja se tkun meħtieġa li tippreżenta notifiki annwali separati fejn ikun hemm diskrepanza bejn il-miżuri annwali u l-Pjan ta' Għeluq approvat. Hija għandha tinforma kif xieraq lill-Kummissjoni bl-ammont u dwar il-kalkoli tal-għajnuna attwalment imħallsa kull sena sa tmiem il-Pjan ta' Għeluq, kif stipulat fl-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill. |
| --- | --- |

(104)

Il-Kummissjoni tfakkar lill-awtoritajiet Taljani li, skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, kwalunkwe pjan għal finanzjament mill-ġdid, modifikar jew tbiddil ta' din il-miżura huma meħtieġa li jkunu notifikati lill-Kummissjoni skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (15). Barra minn hekk, in-notifiki skont l-Artikolu 7(3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill għandhom jiġu ppreżentati jekk il-Pjan ta' Għeluq huwa emendat. Skont l-Artikolu 7(4), in-notifiki għandhom jiġu ppreżentati wkoll jekk l-għajnuna li l-Italja qed tippjana li tagħti lill-industrija tal-faħam matul is-sena tal-faħam taqbeż l-ammonti awtorizzati f'din id-Deċiżjoni jew jekk id-dettalji rilevanti għall-kalkolu tal-ispejjeż tal-produzzjoni prevedibbli ippjanati li jkun megħjuna f'pjan ta' għeluq huma differenti minn dawk indikati f'din in-notifika. L-Italja se tkun meħtieġa li tippreżenta notifiki annwali separati fejn ikun hemm diskrepanza bejn il-miżuri annwali u l-Pjan ta' Għeluq approvat. Hija għandha tinforma kif xieraq lill-Kummissjoni bl-ammont u dwar il-kalkoli tal-għajnuna attwalment imħallsa kull sena sa tmiem il-Pjan ta' Għeluq, kif stipulat fl-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill.

15

| (105) | Il-Kummissjoni tfakkar ukoll lill-awtoritajiet Taljani li, skont l-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, huma għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bl-ammont u dwar il-kalkoli tal-għajnuna attwalment imħallsa matul sena tal-faħam sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara t-tmiem ta' dik is-sena. Fejn issir kwalunkwe korrezzjoni għall-ammonti oriġinarjament imħallsa matul sena tal-faħam partikolari, l-awtoritajiet Taljani għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni qabel it-tmiem tas-sena tal-faħam segwenti. |
| --- | --- |

(105)

Il-Kummissjoni tfakkar ukoll lill-awtoritajiet Taljani li, skont l-Artikolu 7(5) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, huma għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bl-ammont u dwar il-kalkoli tal-għajnuna attwalment imħallsa matul sena tal-faħam sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara t-tmiem ta' dik is-sena. Fejn issir kwalunkwe korrezzjoni għall-ammonti oriġinarjament imħallsa matul sena tal-faħam partikolari, l-awtoritajiet Taljani għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni qabel it-tmiem tas-sena tal-faħam segwenti.

| (106) | Skont l-Artikolu 3(3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, jekk il-minjiera li għaliha tingħata l-għajnuna ma tingħalaqx fid-data stabbilita fil-Pjan ta' Għeluq kif awtorizzat mill-Kummissjoni, l-Italja għandha tirkupra l-għajnuna kollha mogħtija fir-rigward tal-perijodu kollu kopert mill-Pjan ta' Għeluq, |
| --- | --- |

(106)

Skont l-Artikolu 3(3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill, jekk il-minjiera li għaliha tingħata l-għajnuna ma tingħalaqx fid-data stabbilita fil-Pjan ta' Għeluq kif awtorizzat mill-Kummissjoni, l-Italja għandha tirkupra l-għajnuna kollha mogħtija fir-rigward tal-perijodu kollu kopert mill-Pjan ta' Għeluq,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Italja lil Carbosulcis S.p.A. f'konformità mal-pjan ta' għeluq imressaq fit-9 ta' April 2014, kif emendat fis-17 ta' Lulju 2014, hija kompatibbli mas-suq intern skont id-Deċiżjoni 2010/787/UE.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Italja.

Magħmul fi Brussel, l-1 ta' Ottubru 2014.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  
  ĠU L 336, 21.12.2010, p. 24 (id-“Deċiżjoni tal-Kunsill”). B'effett mill-1 ta' Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE saru l-Artikoli 107 u 108, rispettivament, tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”). Sostanzjalment, iż-żewġ settijiet ta' dispożizzjonijiet huma identiċi. Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftiehmu, jekk ikun il-każ, bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88 rispettivament tat-Trattat dwar il-KE. It-TFUE introduċa wkoll ċerti bidliet fit-terminoloġija, bħas-sostituzzjoni ta' “Komunità” ma' “Unjoni” u “suq komuni” ma' “suq intern”. It-terminoloġija tat-TFUE se tintuża f'din id-Deċiżjoni.

1

(2)  
  ĠU C 20, 23.1.2013, p. 1.

2

(3)  Ippubblikata fis-Supplemento Ordinario tal-Gazzetta Ufficiale, Nru 111, 14 ta' Mejju 2005.

3

Supplemento Ordinario

Gazzetta Ufficiale

(4)  Ara n-nota tal-qiegħ 2.

4

(5)  Ir-Regolament Nru 1 tal-15 ta' April 1958 li jistabbilixxi l-lingwi li għandhom jintużaw mill-Komunità Ekonomika Ewropea (ĠU 17, 6.10.1958, p. 385/58).

5

(6)  L-Artikolu 3 tal-Liġi Nru 351 tas-27 ta' Ġunju 1985 li jippreskrivi r-regoli għall-ftuħ mill-ġdid tal-minjiera tal-faħam Sulcis “norme per la riattivazione del bacino carbonifero del Sulcis: è consentito impiegare il carbone del bacino carbonifero del Sulcis nelle centrali termoelettriche e negli impianti di produzione combinata e non di energia elettrica e vapore esclusivamente ubicati in Sardegna, nonché negli impianti industriali, pure ubicati in Sardegna nei quali durante il processo produttivo o di combustione lo zolfo viene fissato, fissato e combinato ovvero combinato con il prodotto che si ottiene”.

6

(7)  Il-Każ SA. 18869 (N 92/05) Għajnuna mill-Istat lill-industrija tal-faħam — l-Ungerija, il-każ SA.33033 il-Kumpanija Nazzjonali tal-Faħam Iebes Petrosani — ir-Rumanija, u fil-Każ SA.33861 (12/N) Għajnuna biex jiġi faċilitat l-għeluq ta' minjieri tal-faħam — l-Ungerija.

7

(8)  Avviż mill-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna mill-Istat illegali (ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22).

8

(9)  Fil-preżent, Carbosulcis hija s-sid ta' 200 ettaru fejn jinsabu l-uffiċċji u l-impjanti, billi l-minjiera testendi f'5940 ettaru.

9

(10)  Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 dwar l-immaniġġar ta' skart mill-industriji ta' estrazzjoni u li temenda d-Direttiva 2004/35/KE — Dikjarazzjoni tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU L 102, 11.4.2006, p. 15).

10

(11)  Direttiva 2004/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar ir-responsabbiltà ambjentali f'dak li għandu x'jaqsam mal-prevenzjoni u r-rimedju għal danni ambjentali (ĠU L 143, 30.4.2004, p. 56).

11

(12)  Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2000 li tistabilixxi qafas għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika tal-ilma (ĠU L 327, 22.12.2000, p. 1)

12

(13)  Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta' Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni tal-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa (ĠU L 206, 22.7.1992, p. 7).

13

(14)  Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE tas-27 ta' Ġunju 1985 dwar l-istima tal-effetti ta' ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent (ĠU L 175, 5.7.1985, p. 40).

14

(15)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 li jistabblixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 140 30.4.2004, p. 1).

15

---

ANNESS 1

| Pajjiż: L-ITALJA | |
| --- | --- |
| |
| Coalfield SULCIS |
| |
| Kumpanija CARBOSULCIS SPA |
| |
| Unità ta’ produzzjoni ta’ taħt l-art: NURAXI FIGUS - Monte Sinni mine |
| |
| | Dejta 2011 | Dejta 2012 | Dejta stmata 2013 | Dejta stmata 2014 | Dejta stmata 2015 | Dejta stmata 2016 | Dejta stmata 2017 | Dejta stmata 2018 |
| |
| 1. | INFORMAZZJONI ĠENERALI |

Pajjiż: L-ITALJA

Coalfield SULCIS

Kumpanija CARBOSULCIS SPA

Unità ta’ produzzjoni ta’ taħt l-art: NURAXI FIGUS - Monte Sinni mine

Dejta 2011

Dejta 2012

Dejta stmata 2013

Dejta stmata 2014

Dejta stmata 2015

Dejta stmata 2016

Dejta stmata 2017

Dejta stmata 2018

1.

| a) | Produzzjoni ta' taħt l-art [tce] '000 |
| --- | --- |

a)

Produzzjoni ta' taħt l-art [tce] '000

[...]
   (*1)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| b) | Rendiment (tce/sena/unità ta' xogħol) |
| --- | --- |

b)

Rendiment (tce/sena/unità ta' xogħol)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| c) | Medja tal-valur kalorifiku nett [kcal] |
| --- | --- |

c)

Medja tal-valur kalorifiku nett [kcal]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| d) | Medja ta' persunal reġistrat |
| --- | --- |

d)

Medja ta' persunal reġistrat

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| 2. | SPEJJEŻ TA' PRODUZZJONI |
| --- | --- |

2.

| a) | Spejjeż lavorattivi [EUR/tce] |
| --- | --- |

a)

Spejjeż lavorattivi [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| b) | Spiża tal-materjali [EUR/tce] |
| --- | --- |

b)

Spiża tal-materjali [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| c) | Deprezzament dirett skont regoli normali ta' kontijiet [EUR/tce] |
| --- | --- |

c)

Deprezzament dirett skont regoli normali ta' kontijiet [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| d) | Dħul fuq kapital [EUR/tce] |
| --- | --- |

d)

Dħul fuq kapital [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| e) | Spejjeż ta' trasport għall-post ta' kunsinnaCosts of transport to the place of delivery [EUR/tce] |
| --- | --- |

e)

Spejjeż ta' trasport għall-post ta' kunsinnaCosts of transport to the place of delivery [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| f) | Spejjeż ġenerali tal-kumpanija [EUR/tce] |
| --- | --- |

f)

Spejjeż ġenerali tal-kumpanija [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| g) | Nefqa oħra [EUR/tce] |
| --- | --- |

g)

Nefqa oħra [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| h) | Żieda fl-assi fissi [EUR/tce] |
| --- | --- |

h)

Żieda fl-assi fissi [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| i) | Spejjeż għar-rimi ta' skart [EUR/tce] |
| --- | --- |

i)

Spejjeż għar-rimi ta' skart [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| h) | Spejjeż marbuta mal-produzzjoni attwali (għal kull tce prodott) |
| --- | --- |

h)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| 3. | KUNSINNI U RĊEVUTI |
| --- | --- |

3.

| — | Informazzjoni speċifika gġal kunsinni lejn impjanti ta' enerġija termali: |
| --- | --- |

—

Informazzjoni speċifika gġal kunsinni lejn impjanti ta' enerġija termali:

| — | produzzjoni ta' faħam fis-sena ta' referenza [tce] |
| --- | --- |

—

produzzjoni ta' faħam fis-sena ta' referenza [tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| — | varjazzjoni fl-istokk [tce] |
| --- | --- |

—

varjazzjoni fl-istokk [tce]

[...]

[...]

[...]

| a) | Total |
| --- | --- |

a)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| — | Rendiment: |
| --- | --- |

—

Rendiment:

| — | produzzjoni ta' faħam fis-sena ta' referenza [EUR/tce] |
| --- | --- |

—

produzzjoni ta' faħam fis-sena ta' referenza [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| — | varjazzjoni fl-istokk [EUR/tce] |
| --- | --- |

—

varjazzjoni fl-istokk [EUR/tce]

[...]

| b) | Prezz medju ta' bejgħ [EUR/tce] |
| --- | --- |

b)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| 4. | GĦAJNUNA PROPOSTA |
| --- | --- |

4.

| a) | Telf ta' produzzjoni attwali [EUR/tce] |
| --- | --- |

a)

Telf ta' produzzjoni attwali [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| b) | Telf ta' produzzjoni attwali [EUR] |
| --- | --- |

b)

Telf ta' produzzjoni attwali [EUR]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| c) | Għajnuna proposta [EUR/tce] |
| --- | --- |

c)

Għajnuna proposta [EUR/tce]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| d) | Għajnuna proposta [EUR] |
| --- | --- |

d)

Għajnuna proposta [EUR]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

N.B. Id-dejta mogħtija bl-aħmar tirriżulta mill-klassifikazzjoni mill-ġdid tal-kontijiet ta' profitt u telf għall-2011 u l-2012

---

(*1)  Informazzjoni koperta mis-sigriet professjonali.

---

ANNESS 2

| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Għadd totali |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| |
| b) | infiq ieħor eċċezzjonali fuq ħaddiema li tilfu jew li jitilfu xogħlhom; | 7 804 000 | 3 852 000 | 2 180 000 | 9 080 000 | 692 000 | 9 920 000 | 6 212 000 | 960 000 | 404 000 | 96 000 | 212 000 | 308 000 | 96 000 | 96 000 | 3 660 000 | 45 572 000 |
| b1) | Inċentiv tal-irtirar (maniġers) | 160 000 | 160 000 | 160 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 480 000 |
| b2) | Inċentiv għall-irtirar (persuni tekniċi) | 3 132 000 | 812 000 | 580 000 | 696 000 | 116 000 | 4 640 000 | 232 000 | 0 | 116 000 | 0 | 116 000 | 116 000 | 0 | 0 | 0 | 10 556 000 |
| b3) | Inċentiv tal-irtirar (ħaddiema) | 4 512 000 | 2 880 000 | 1 440 000 | 1 632 000 | 576 000 | 5 280 000 | 576 000 | 960 000 | 288 000 | 96 000 | 96 000 | 192 000 | 96 000 | 96 000 | 96 000 | 18 816 000 |
| b4) | Inċentiv biex jinħoloq negozju proprju (persuni tekniċi) | 0 | 0 | 0 | 4 640 000 | 0 | 0 | 1 276 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 740 000 | 7 656 000 |
| b5) | Inċentiv biex jinħoloq negozju proprju (ħaddiema) | 0 | 0 | 0 | 2 112 000 | 0 | 0 | 4 128 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 824 000 | 8 064 000 |
| |
| d) | l-ispejjeż koperti mill-intrapriżi biex il-ħaddiema jerġgħu jaddattaw irwieħhom u b'hekk jiġu megħjuna jsibu xogħlijiet ġodda barra mill-industrija tal-faħam, speċjalment l-ispejjeż għat-taħriġ; | 0 | 0 | 0 | 4 764 800 | 0 | 0 | 3 911 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 793 600 | 11 470 000 |
| d1) | Ir-rimunerazzjoni ta' persunal tekniku matul il-kors ta' taħriġ | 0 | 0 | 0 | 2 320 000 | 0 | 0 | 638 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 995 000 | 3 953 000 |
| d2) | Ir-rimunerazzjoni ta' ħaddiema matul il-kors ta' taħriġ | 0 | 0 | 0 | 1 056 000 | 0 | 0 | 2 064 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 037 000 | 4 157 000 |
| d3) | L-ispejjeż għat-taħriġ (kompatibbli mal-FSE vademecum dwar l-ispejjeż) | 0 | 0 | 0 | 1 388 800 | 0 | 0 | 1 209 600 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 761 600 | 3 360 000 |
| |
| f) | l-ispejjeż residwi li jirriżultaw min dispożizzjonijiet amministrattivi, legali jew fiskali li huma speċifiċi għall-industrija tal-faħam; | | | | | | | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 0 | 800 000 |
| f1) | Ir-royalty tal-minjieri | | | | | | | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 100 000 | 0 | 800 000 |
| |
| g) | ix-xogħol addizzjonali għas-sigurtà taħt l-art li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam; | 0 | 0 | 200 000 | 0 | 0 | 0 | 4 480 800 | 3 836 800 | 3 495 800 | 3 370 800 | 3 363 800 | 3 237 800 | 3 127 800 | 3 086 800 | 0 | 28 200 400 |
| g1) | Il-proġett u l-valutazzjoni tal-impatt ambjentali tal-mili ta' galleriji b'irmied | 0 | 0 | 200 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 200 000 |
| g2) | Xaftijiet sekondarji jsiru sikuri | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 000 | 74 000 | 0 | 0 | 0 | 144 000 |
| g3) | Xaftijiet prinċipali jsiru sikuri | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 65 000 | 72 000 | 0 | 137 000 |
| g4) | Kost ta' xogħol — persuni tekniċi | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 160 000 | 1 044 000 | 1 015 000 | 986 000 | 957 000 | 899 000 | 870 000 | 870 000 | 0 | 7 801 000 |
| g5) | Kost ta' xogħol — ħaddiema | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 160 000 | 1 632 000 | 1 320 000 | 1 224 000 | 1 176 000 | 1 104 000 | 1 032 000 | 984 000 | 0 | 10 632 000 |
| g6) | L-ispejjeż ta' materjali u servizzi tal-istrutturi tal-mini | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 950 000 | 0 | 7 600 000 |
| g7) | Kost ta' materjali u servizzi għall-mili ta' galleriji b'irmied | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 0 | 4 000 000 |
| g8) | Il-prezz tal-elettriku (ventilazzjoni, drenaġġ eċċ ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 1 250 000 | 0 | 10 000 000 |
| g9) | Dħul potenzjali minn rimi ta' rmied | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | – 1 539 200 | 0 | – 12 313 600 |
| |
| h) | id-dannu kkawżat mill-minjieri, bil-kondizzjoni li dan kien ikkawżat mill-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam soġġetti li ġew magħluqa jew li qiegħdin jiġu magħluqa; | | 998 931 | 1 198 931 | 1 198 931 | 798 931 | 798 931 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | | | | | 8 687 898 |
| h1) | Jagħmlu żona u bini sikuri u r-restawr ambjentali tas-sit Seruci | 0 | 798 931 | 798 931 | 798 931 | 798 931 | 798 931 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 994 656 |
| h2) | Klassifikazzjoni ambjentali tas-sit ta' Nuraxi Figus | 0 | 200 000 | 400 000 | 400 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 000 000 |
| h3) | Jagħmlu żona u bini sikuri u r-restawr ambjentali tas-sit ta' Nuraxi Figus | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | 738 648 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 693 242 |
| |
| l) | id-deprezzament intrinsiku eċċezzjonali dment li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni; | | 5 169 143 | 5 169 143 | 5 169 143 | 5 169 143 | 5 169 143 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 845 714 |
| l1) | Rata speċjali ta' amortizzament għal assi fissi tanġibbli | 0 | 4 071 036 | 4 071 036 | 4 071 036 | 4 071 036 | 4 071 036 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 355 179 |
| l2) | Rata speċjali ta' amortizzament għal assi fissi intanġibbli | 0 | 1 098 107 | 1 098 107 | 1 098 107 | 1 098 107 | 1 098 107 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 490 535 |
| |
| Total kumplessiv | 7 804 000 | 10 020 074 | 8 748 074 | 20 212 874 | 6 660 074 | 15 888 074 | 15 443 048 | 5 635 448 | 4 738 448 | 4 305 448 | 4 414 448 | 3 645 800 | 3 323 800 | 3 282 800 | 6 453 600 | 120 576 012 |

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Għadd totali

b)

infiq ieħor eċċezzjonali fuq ħaddiema li tilfu jew li jitilfu xogħlhom;

7 804 000

3 852 000

2 180 000

9 080 000

692 000

9 920 000

6 212 000

960 000

404 000

96 000

212 000

308 000

96 000

96 000

3 660 000

45 572 000

b1)

Inċentiv tal-irtirar (maniġers)

160 000

160 000

160 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

480 000

b2)

Inċentiv għall-irtirar (persuni tekniċi)

3 132 000

812 000

580 000

696 000

116 000

4 640 000

232 000

0

116 000

0

116 000

116 000

0

0

0

10 556 000

b3)

Inċentiv tal-irtirar (ħaddiema)

4 512 000

2 880 000

1 440 000

1 632 000

576 000

5 280 000

576 000

960 000

288 000

96 000

96 000

192 000

96 000

96 000

96 000

18 816 000

b4)

Inċentiv biex jinħoloq negozju proprju (persuni tekniċi)

0

0

0

4 640 000

0

0

1 276 000

0

0

0

0

0

0

0

1 740 000

7 656 000

b5)

Inċentiv biex jinħoloq negozju proprju (ħaddiema)

0

0

0

2 112 000

0

0

4 128 000

0

0

0

0

0

0

0

1 824 000

8 064 000

d)

l-ispejjeż koperti mill-intrapriżi biex il-ħaddiema jerġgħu jaddattaw irwieħhom u b'hekk jiġu megħjuna jsibu xogħlijiet ġodda barra mill-industrija tal-faħam, speċjalment l-ispejjeż għat-taħriġ;

0

0

0

4 764 800

0

0

3 911 600

0

0

0

0

0

0

0

2 793 600

11 470 000

d1)

Ir-rimunerazzjoni ta' persunal tekniku matul il-kors ta' taħriġ

0

0

0

2 320 000

0

0

638 000

0

0

0

0

0

0

0

995 000

3 953 000

d2)

Ir-rimunerazzjoni ta' ħaddiema matul il-kors ta' taħriġ

0

0

0

1 056 000

0

0

2 064 000

0

0

0

0

0

0

0

1 037 000

4 157 000

d3)

L-ispejjeż għat-taħriġ (kompatibbli mal-FSE vademecum dwar l-ispejjeż)

0

0

0

1 388 800

0

0

1 209 600

0

0

0

0

0

0

0

761 600

3 360 000

f)

l-ispejjeż residwi li jirriżultaw min dispożizzjonijiet amministrattivi, legali jew fiskali li huma speċifiċi għall-industrija tal-faħam;

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

0

800 000

f1)

Ir-royalty tal-minjieri

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

0

800 000

g)

ix-xogħol addizzjonali għas-sigurtà taħt l-art li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam;

0

0

200 000

0

0

0

4 480 800

3 836 800

3 495 800

3 370 800

3 363 800

3 237 800

3 127 800

3 086 800

0

28 200 400

g1)

Il-proġett u l-valutazzjoni tal-impatt ambjentali tal-mili ta' galleriji b'irmied

0

0

200 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

200 000

g2)

Xaftijiet sekondarji jsiru sikuri

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

70 000

74 000

0

0

0

144 000

g3)

Xaftijiet prinċipali jsiru sikuri

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

65 000

72 000

0

137 000

g4)

Kost ta' xogħol — persuni tekniċi

0

0

0

0

0

0

1 160 000

1 044 000

1 015 000

986 000

957 000

899 000

870 000

870 000

0

7 801 000

g5)

Kost ta' xogħol — ħaddiema

0

0

0

0

0

0

2 160 000

1 632 000

1 320 000

1 224 000

1 176 000

1 104 000

1 032 000

984 000

0

10 632 000

g6)

L-ispejjeż ta' materjali u servizzi tal-istrutturi tal-mini

0

0

0

0

0

0

950 000

950 000

950 000

950 000

950 000

950 000

950 000

950 000

0

7 600 000

g7)

Kost ta' materjali u servizzi għall-mili ta' galleriji b'irmied

0

0

0

0

0

0

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

500 000

0

4 000 000

g8)

Il-prezz tal-elettriku (ventilazzjoni, drenaġġ eċċ )

0

0

0

0

0

0

1 250 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

0

10 000 000

g9)

Dħul potenzjali minn rimi ta' rmied

0

0

0

0

0

0

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

– 1 539 200

0

– 12 313 600

h)

id-dannu kkawżat mill-minjieri, bil-kondizzjoni li dan kien ikkawżat mill-unitajiet ta' produzzjoni tal-faħam soġġetti li ġew magħluqa jew li qiegħdin jiġu magħluqa;

998 931

1 198 931

1 198 931

798 931

798 931

738 648

738 648

738 648

738 648

738 648

8 687 898

h1)

Jagħmlu żona u bini sikuri u r-restawr ambjentali tas-sit Seruci

0

798 931

798 931

798 931

798 931

798 931

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3 994 656

h2)

Klassifikazzjoni ambjentali tas-sit ta' Nuraxi Figus

0

200 000

400 000

400 000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 000 000

h3)

Jagħmlu żona u bini sikuri u r-restawr ambjentali tas-sit ta' Nuraxi Figus

0

0

0

0

0

0

738 648

738 648

738 648

738 648

738 648

0

0

0

0

3 693 242

l)

id-deprezzament intrinsiku eċċezzjonali dment li jirriżulta mill-għeluq tal-unitajiet ta' produzzjoni;

5 169 143

5 169 143

5 169 143

5 169 143

5 169 143

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25 845 714

l1)

Rata speċjali ta' amortizzament għal assi fissi tanġibbli

0

4 071 036

4 071 036

4 071 036

4 071 036

4 071 036

0

0

0

0

0

0

0

0

0

20 355 179

l2)

Rata speċjali ta' amortizzament għal assi fissi intanġibbli

0

1 098 107

1 098 107

1 098 107

1 098 107

1 098 107

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5 490 535

Total kumplessiv

7 804 000

10 020 074

8 748 074

20 212 874

6 660 074

15 888 074

15 443 048

5 635 448

4 738 448

4 305 448

4 414 448

3 645 800

3 323 800

3 282 800

6 453 600

120 576 012

---

| 4.3.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 59/22 |
| --- | --- | --- | --- |

4.3.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 59/22

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/287

tal-15 ta' Ottubru 2014

dwar l-għajnuna mill-Istat SA.26500 (2012/C) (ex 2011/NN, ex CP 227/2008) mogħtija mill-Ġermanja lil Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair Ltd.

(notifikata bid-dokument C(2014) 7369)

(It-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 108(2)(1) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonjiet imsemmijin hawn fuq (1) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   Il-PROĊEDURA

Il-PROĊEDURA

| (1) | Fis-27 ta' Awwissu 2008, il-Kummissjoni rċeviet ilment mingħand Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften e.V. (L-Assoċjazzjoni Federali tal-Linji tal-Ajru Ġermaniża) (minn hawn 'il quddiem imsejħa “BDF”) rigward l-allegata għajnuna illegali mill-Istat lil Flugplatz Altenburg-Nobitz-GmbH u Ryanair Ltd. (minn hawn 'il quddiem imsejħa “Ryanair”). L-ilment ġie rreġistrat taħt in-numru tal-għajnuna mill-Istat CP 227/2008. |
| --- | --- |

(1)

Fis-27 ta' Awwissu 2008, il-Kummissjoni rċeviet ilment mingħand Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften e.V. (L-Assoċjazzjoni Federali tal-Linji tal-Ajru Ġermaniża) (minn hawn 'il quddiem imsejħa “BDF”) rigward l-allegata għajnuna illegali mill-Istat lil Flugplatz Altenburg-Nobitz-GmbH u Ryanair Ltd. (minn hawn 'il quddiem imsejħa “Ryanair”). L-ilment ġie rreġistrat taħt in-numru tal-għajnuna mill-Istat CP 227/2008.

| (2) | Fid-9 ta' Awwissu 2010, il-Kummissjoni għaddiet l-ilment lill-Ġermanja u talbet l-informazzjoni. Il-Ġermanja pprovdiet l-informazzjoni mitluba fit-30 ta' Settembru 2010. |
| --- | --- |

(2)

Fid-9 ta' Awwissu 2010, il-Kummissjoni għaddiet l-ilment lill-Ġermanja u talbet l-informazzjoni. Il-Ġermanja pprovdiet l-informazzjoni mitluba fit-30 ta' Settembru 2010.

| (3) | Fit-8 ta' April 2011, il-Kummisjoni talbet informazzjoni mingħand Air Berlin u Ryanair. Air Berlin ipprovdiet l-informazzjoni mitluba fl-10 ta' Mejju 2011. Ryanair ipprovdiet l-informazzjoni mitluba fl-20 ta' Ġunju 2011. Verżjoni tradotta ta' dawn il-kummenti u l-annessi ntbagħtet lill-awtoritajiet tal-Ġermanja permezz ta' ittra tal-11 ta' Awwissu 2011. Fit-28 ta' Settembru 2011, l-awtoritajiet Ġermaniżi ddikjaraw li ma kienx biħsiebhom jikkummentaw f'dak l-istadju. |
| --- | --- |

(3)

Fit-8 ta' April 2011, il-Kummisjoni talbet informazzjoni mingħand Air Berlin u Ryanair. Air Berlin ipprovdiet l-informazzjoni mitluba fl-10 ta' Mejju 2011. Ryanair ipprovdiet l-informazzjoni mitluba fl-20 ta' Ġunju 2011. Verżjoni tradotta ta' dawn il-kummenti u l-annessi ntbagħtet lill-awtoritajiet tal-Ġermanja permezz ta' ittra tal-11 ta' Awwissu 2011. Fit-28 ta' Settembru 2011, l-awtoritajiet Ġermaniżi ddikjaraw li ma kienx biħsiebhom jikkummentaw f'dak l-istadju.

| (4) | Permezz tal-ittra tagħha tas-26 ta' Jannar 2012, il-Kummissjoni rrakkomandat sabiex il-Ġermanja tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2) fir-rigward tal-investiment u l-għajnuna operatorja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, l-imposti mnaqqsin tal-ajruport u l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair (“id-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura”). |
| --- | --- |

(4)

Permezz tal-ittra tagħha tas-26 ta' Jannar 2012, il-Kummissjoni rrakkomandat sabiex il-Ġermanja tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2) fir-rigward tal-investiment u l-għajnuna operatorja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, l-imposti mnaqqsin tal-ajruport u l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair (“id-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura”).

2

| (5) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni talbet lill-partijiet sabiex jissottomettu kummenti dwar l-allegati miżuri ta' għajnuna. |
| --- | --- |

(5)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ il-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni talbet lill-partijiet sabiex jissottomettu kummenti dwar l-allegati miżuri ta' għajnuna.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

3

| (6) | Fil-21 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura u t-tweġibiet tagħha għall-informazzjoni li talbet il-Kummissjoni fl-24 ta' Frar 2012, it-30 ta' Marzu 2012 u t-2 ta' April 2012. |
| --- | --- |

(6)

Fil-21 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni li tiftaħ il-proċedura u t-tweġibiet tagħha għall-informazzjoni li talbet il-Kummissjoni fl-24 ta' Frar 2012, it-30 ta' Marzu 2012 u t-2 ta' April 2012.

| (7) | Fit-13 ta' April 2012, il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand iż-żewġ partijiet interessati, jiġifieri Ryanair u Airport Marketing Services (4) (minn hawn 'il quddiem “AMS”). |
| --- | --- |

(7)

Fit-13 ta' April 2012, il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand iż-żewġ partijiet interessati, jiġifieri Ryanair u Airport Marketing Services (4) (minn hawn 'il quddiem “AMS”).

4

| (8) | Peress li kien hemm għadd ta' tweġibiet għat-talba tagħha għal informazzjoni tal-21 ta' Frar 2012 li kienu neqsin, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-20 ta' April 2012. Il-Ġermanja wieġbet fil-11 ta' Mejju 2012. |
| --- | --- |

(8)

Peress li kien hemm għadd ta' tweġibiet għat-talba tagħha għal informazzjoni tal-21 ta' Frar 2012 li kienu neqsin, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-20 ta' April 2012. Il-Ġermanja wieġbet fil-11 ta' Mejju 2012.

| (9) | Fil-25 ta' Ġunju 2012, il-Kummissjoni rċeviet kummenti oħrajn mingħand il-partijiet interessati (Ryanair, is-sussidjarja ta' Ryanair AMS u kumpanija ta' konsulenza li aġixxiet għal Ryanair). Il-Kummissjoni għaddiet dawn il-kummenti lill-Ġermanja permezz tal-ittra datata t-22 ta' Awwissu 2012. Il-Ġermanja talbet li jiġu tradotti d-dokumenti u mbagħad bagħtet il-kummenti tagħha fl-4 ta' Diċembru 2012. |
| --- | --- |

(9)

Fil-25 ta' Ġunju 2012, il-Kummissjoni rċeviet kummenti oħrajn mingħand il-partijiet interessati (Ryanair, is-sussidjarja ta' Ryanair AMS u kumpanija ta' konsulenza li aġixxiet għal Ryanair). Il-Kummissjoni għaddiet dawn il-kummenti lill-Ġermanja permezz tal-ittra datata t-22 ta' Awwissu 2012. Il-Ġermanja talbet li jiġu tradotti d-dokumenti u mbagħad bagħtet il-kummenti tagħha fl-4 ta' Diċembru 2012.

| (10) | Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja permezz tal-ittra tad-29 ta' Novembru 2012. Il-Ġermanja wieġbet fis-17 ta' Jannar 2013. |
| --- | --- |

(10)

Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja permezz tal-ittra tad-29 ta' Novembru 2012. Il-Ġermanja wieġbet fis-17 ta' Jannar 2013.

| (11) | Fl-10 ta' April 2013, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn (5), li għaddew lill-Ġermanja fit-3 ta' Mejju 2013. |
| --- | --- |

(11)

Fl-10 ta' April 2013, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn (5), li għaddew lill-Ġermanja fit-3 ta' Mejju 2013.

5

| (12) | Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja permezz tal-ittra tal-14 ta' Novembru 2013. Il-Ġermanja wieġbet fl-14 ta' Jannar 2014. Peress li t-tweġibiet mingħand l-awtoritajiet Ġermaniżi ma kinux sħaħ, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Ġermanja fid-19 ta' Marzu 2014. Il-Ġermanja wieġbet fit-22 ta' April 2014. |
| --- | --- |

(12)

Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja permezz tal-ittra tal-14 ta' Novembru 2013. Il-Ġermanja wieġbet fl-14 ta' Jannar 2014. Peress li t-tweġibiet mingħand l-awtoritajiet Ġermaniżi ma kinux sħaħ, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Ġermanja fid-19 ta' Marzu 2014. Il-Ġermanja wieġbet fit-22 ta' April 2014.

| (13) | Fl-20 ta' Diċembru 2013, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn, li ngħaddew lill-Ġermanja fit-8 ta' Jannar 2014. Il-Ġermanja bagħtet ir-reazzjoni tagħha għall-kummenti ta' Ryanair fis-27 ta' Jannar 2014. |
| --- | --- |

(13)

Fl-20 ta' Diċembru 2013, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn, li ngħaddew lill-Ġermanja fit-8 ta' Jannar 2014. Il-Ġermanja bagħtet ir-reazzjoni tagħha għall-kummenti ta' Ryanair fis-27 ta' Jannar 2014.

| (14) | Fis-17 ta' Jannar 2014 u l-31 ta' Jannar 2014, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn, li għaddew lill-Ġermanja fis-7 ta' Marzu 2014. Fis-7 ta' April 2014, il-Ġermanja ddikjarat li ma kellha ebda kumment ieħor x'tagħmel dwar l-informazzjoni li pprovdiet Ryanair. |
| --- | --- |

(14)

Fis-17 ta' Jannar 2014 u l-31 ta' Jannar 2014, Ryanair issottomettiet kummenti oħrajn, li għaddew lill-Ġermanja fis-7 ta' Marzu 2014. Fis-7 ta' April 2014, il-Ġermanja ddikjarat li ma kellha ebda kumment ieħor x'tagħmel dwar l-informazzjoni li pprovdiet Ryanair.

| (15) | Permezz tal-ittra tal-25 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja dwar l-adozzjoni fl-20 ta' Frar 2014 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (6) u dwar il-fatt li dawk il-Linji Gwida kienu sejrin ikunu japplikaw f'dan il-każ mid-data tal-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Hija tat ukoll lill-Ġermanja l-faċilità li tikkummenta fuq il-Linji Gwida u l-applikazzjoni tagħhom fi żmien 20 jum mill-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali. |
| --- | --- |

(15)

Permezz tal-ittra tal-25 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja dwar l-adozzjoni fl-20 ta' Frar 2014 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (6) u dwar il-fatt li dawk il-Linji Gwida kienu sejrin ikunu japplikaw f'dan il-każ mid-data tal-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Hija tat ukoll lill-Ġermanja l-faċilità li tikkummenta fuq il-Linji Gwida u l-applikazzjoni tagħhom fi żmien 20 jum mill-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali.

6

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (16) | Permezz tal-ittra tal-24 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni avżat ukoll lill-partijiet terzi dwar l-adozzjoni fl-20 ta' Frar 2014 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni u dwar il-fatt li dawk il-Linji Gwida kienu sejrin ikunu japplikaw f'dan il-każ mid-data tal-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Tat ukoll lill-partijiet terzi kkonċernati l-faċilità li jikkummentaw fuq il-Linji Gwida u l-applikazzjoni tagħhom fi żmien 20 jum mill-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali. |
| --- | --- |

(16)

Permezz tal-ittra tal-24 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni avżat ukoll lill-partijiet terzi dwar l-adozzjoni fl-20 ta' Frar 2014 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni u dwar il-fatt li dawk il-Linji Gwida kienu sejrin ikunu japplikaw f'dan il-każ mid-data tal-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Tat ukoll lill-partijiet terzi kkonċernati l-faċilità li jikkummentaw fuq il-Linji Gwida u l-applikazzjoni tagħhom fi żmien 20 jum mill-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali.

f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (17) | Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ġew ippubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-4 ta' April 2014. Ħadu post il-Linji Gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni (7) u l-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni (8). |
| --- | --- |

(17)

Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ġew ippubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-4 ta' April 2014. Ħadu post il-Linji Gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni (7) u l-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni (8).

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

7

8

| (18) | Fil-15 ta' April 2014, ġie ppubblikat avviż f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, li bih l-Istati Membri u l-partijiet interessati kienu mistednin jikkummentaw fuq l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għal dan il-każ fi żmien xahar mid-data tal-pubblikazzjoni tat-tali Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (9) |
| --- | --- |

(18)

Fil-15 ta' April 2014, ġie ppubblikat avviż f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, li bih l-Istati Membri u l-partijiet interessati kienu mistednin jikkummentaw fuq l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għal dan il-każ fi żmien xahar mid-data tal-pubblikazzjoni tat-tali Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (9)

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

9

| (19) | Fid-29 ta' April 2014, il-Kummisjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja, li wieġbet fis-7 ta' Mejju 2014. |
| --- | --- |

(19)

Fid-29 ta' April 2014, il-Kummisjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja, li wieġbet fis-7 ta' Mejju 2014.

| (20) | Fis-6 ta' Mejju 2014, Deutsche Lufthansa AG ssottomettiet kummenti dwar il-każ ta' għajnuna b'rabta mal-adozzjoni tal-Linji Gwida l-ġodda. Verżjoni mhux kunfidenzjali ta' dawk il-kummenti għaddiet lill-Ġermanja fit-8 ta' Mejju 2014. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar dawn is-sottomissjonijiet fil-15 ta' Mejju 2014. |
| --- | --- |

(20)

Fis-6 ta' Mejju 2014, Deutsche Lufthansa AG ssottomettiet kummenti dwar il-każ ta' għajnuna b'rabta mal-adozzjoni tal-Linji Gwida l-ġodda. Verżjoni mhux kunfidenzjali ta' dawk il-kummenti għaddiet lill-Ġermanja fit-8 ta' Mejju 2014. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar dawn is-sottomissjonijiet fil-15 ta' Mejju 2014.

| (21) | Fis-7 ta' Mejju 2014, l-ilmentatur issottometta kummenti dwar il-każ ta' għajnuna b'rabta mal-adozzjoni tal-Linji Gwida l-ġodda. Verżjoni mhux kunfidenzjali għaddiet lill-Ġermanja fil-21 ta' Mejju 2014. Il-Ġermanja wieġbet fit-28 ta' Mejju 2014. |
| --- | --- |

(21)

Fis-7 ta' Mejju 2014, l-ilmentatur issottometta kummenti dwar il-każ ta' għajnuna b'rabta mal-adozzjoni tal-Linji Gwida l-ġodda. Verżjoni mhux kunfidenzjali għaddiet lill-Ġermanja fil-21 ta' Mejju 2014. Il-Ġermanja wieġbet fit-28 ta' Mejju 2014.

| (22) | Fl-10 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja u mingħand Ryanair. Il-Ġermanja u Ryanair wieġbu fis-16 ta' Settembru 2014. |
| --- | --- |

(22)

Fl-10 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja u mingħand Ryanair. Il-Ġermanja u Ryanair wieġbu fis-16 ta' Settembru 2014.

| (23) | Fit-12 ta' Settembru 2014, Ryanair u kumpanija ta' konsulenza li aġixxiet f'isimha ssottomettew il-kummenti tagħhom fuq dan il-każ ta' għajnuna. Verżjoni mhux kunfidenzjali ta' dawk il-kummenti għaddiet lill-Ġermanja fid-19 ta' Settembru 2014. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar dawn is-sottomissjonijiet fis-6 ta' Ottubru 2014. |
| --- | --- |

(23)

Fit-12 ta' Settembru 2014, Ryanair u kumpanija ta' konsulenza li aġixxiet f'isimha ssottomettew il-kummenti tagħhom fuq dan il-każ ta' għajnuna. Verżjoni mhux kunfidenzjali ta' dawk il-kummenti għaddiet lill-Ġermanja fid-19 ta' Settembru 2014. Il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar dawn is-sottomissjonijiet fis-6 ta' Ottubru 2014.

2.   L-ISFOND GĦALL-INVESTIGAZZJONI

L-ISFOND GĦALL-INVESTIGAZZJONI

2.1.   L-EWWEL KONVERŻJONI TAL-AJRUPORT GĦAS-SERVIZZI TAL-AJRU LOW-COST

| (24) | Il-kumpanija tal-Istat Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (10) ilha s-sid u ilha topera l-Ajruport Leipzig-Altenburg (li qabel kien jismu Flughafen-Altenburg-Nobitz, minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “AOC”) fin-naħa tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen fil-Ġermanja mill-1992. Fl-imgħoddi, l-AOC kien mitjar militari Russu li ġie abbandunat fil-bidu tas-snin disgħin. Imbagħad, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ġiet inkarigata bil-bini u t-tħaddim tal-mitjar tal-AOC. Skont l-artikoli ta' inkorporazzjoni, l-objettiv tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura kummerċjali u, b'hekk, issaħħaħ s-setgħa tal-ekonomija tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. |
| --- | --- |

(24)

Il-kumpanija tal-Istat Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (10) ilha s-sid u ilha topera l-Ajruport Leipzig-Altenburg (li qabel kien jismu Flughafen-Altenburg-Nobitz, minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “AOC”) fin-naħa tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen fil-Ġermanja mill-1992. Fl-imgħoddi, l-AOC kien mitjar militari Russu li ġie abbandunat fil-bidu tas-snin disgħin. Imbagħad, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ġiet inkarigata bil-bini u t-tħaddim tal-mitjar tal-AOC. Skont l-artikoli ta' inkorporazzjoni, l-objettiv tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura kummerċjali u, b'hekk, issaħħaħ s-setgħa tal-ekonomija tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen.

10

| (25) | L-eqreb ajruporti għall-AOC huma:






  (a) | L-Ajruport Leipzig-Halle, madwar 85 km jew siegħa u għaxar min. bil-karozza mill-AOC; |
| --- | --- | --- |

(25)

L-eqreb ajruporti għall-AOC huma:

(a)

L-Ajruport Leipzig-Halle, madwar 85 km jew siegħa u għaxar min. bil-karozza mill-AOC;

| (b) | L-Ajruport ta' Dresden, madwar 113-il km jew siegħa u sittax-il min. bil-karozza mill-AOC; |
| --- | --- |

(b)

L-Ajruport ta' Dresden, madwar 113-il km jew siegħa u sittax-il min. bil-karozza mill-AOC;

| (c) | L-Ajruport ta' Erfurt, madwar 140 km jew siegħa u sebgħa u tletin min. bil-karozza mill-AOC; |
| --- | --- |

(c)

L-Ajruport ta' Erfurt, madwar 140 km jew siegħa u sebgħa u tletin min. bil-karozza mill-AOC;

| (d) | L-Ajruport ta' Hof-Plauen, madwar 122 km jew siegħa u sebgħa u tletin min. bil-karozza mill-AOC; |
| --- | --- |

(d)

L-Ajruport ta' Hof-Plauen, madwar 122 km jew siegħa u sebgħa u tletin min. bil-karozza mill-AOC;

| (26) | L-AOC ra inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena mindu beda jaħdem bħala ajruport ċivili. It-Tabella 1 tiġbor fil-qosor in-numri tal-passiġġieri fl-AOC mis-sena 2000.

  Tabella 1
   (11)


  In-numri ta' passiġġieri fl-AOC mis-sena 2000 sal-2013
   (12)








  Sena | In-numru totali ta' passiġġieri (13) | Il-passiġġieri fuq titjiriet skedati (14) |
| --- | --- | --- | --- |
| 2000 | 27 876 | — |
| 2001 | 27 345 | — |
| 2002 | 26 811 | — |
| 2003 | 71 006 | 51 289 |
| 2004 | 93 946 | 76 742 |
| 2005 | 118 442 | 101 846 |
| 2006 | 105 213 | 90 551 |
| 2007 | 147 100 | 124 411 |
| 2008 | 138 400 | 126 972 |
| 2009 | 140 800 | 133 411 |
| 2010 | 119 000 | 112 985 |
| 2011 | 15 000 | 9 328 |
| 2012 | 5 400 | — |
| 2013 | 5 000 | — |

(26)

L-AOC ra inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena mindu beda jaħdem bħala ajruport ċivili. It-Tabella 1 tiġbor fil-qosor in-numri tal-passiġġieri fl-AOC mis-sena 2000.

Tabella 1
   (11)

Tabella 1

11

In-numri ta' passiġġieri fl-AOC mis-sena 2000 sal-2013
   (12)

In-numri ta' passiġġieri fl-AOC mis-sena 2000 sal-2013

12

Sena

In-numru totali ta' passiġġieri (13)

13

Il-passiġġieri fuq titjiriet skedati (14)

14

2000

27 876

—

2001

27 345

—

2002

26 811

—

2003

71 006

51 289

2004

93 946

76 742

2005

118 442

101 846

2006

105 213

90 551

2007

147 100

124 411

2008

138 400

126 972

2009

140 800

133 411

2010

119 000

112 985

2011

15 000

9 328

2012

5 400

—

2013

5 000

—

| (27) | Eurowings ipprovdiet disa' titjiriet fis-sena 2000. Air Berlin operat 62 titjira fl-2001 u 57 titjira fl-2002 u mbagħad waqqfet it-titjiriet lejn l-AOC. |
| --- | --- |

(27)

Eurowings ipprovdiet disa' titjiriet fis-sena 2000. Air Berlin operat 62 titjira fl-2001 u 57 titjira fl-2002 u mbagħad waqqfet it-titjiriet lejn l-AOC.

| (28) | Fit-3 ta' Marzu 2003, l-operatur tal-AOC, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, u Ryanair ikkonkludew kuntratt tas-servizzi tal-ajruport għal tul ta' għaxar snin. |
| --- | --- |

(28)

Fit-3 ta' Marzu 2003, l-operatur tal-AOC, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, u Ryanair ikkonkludew kuntratt tas-servizzi tal-ajruport għal tul ta' għaxar snin.

| (29) | Fl-eqqel snin (2008-2010), Ryanair offriet sa erba' destinazzjonijiet mill-AOC. Għall-ewwel, Ryanair ipprovdiet titjiriet ta' kuljum lejn Londra u, mill-2007, titjiriet lejn Barċellona (Ġirona). Il-kumpanija serviet ukoll lil Edinburgh fl-2009 u bdiet titjiriet lejn Alicante fl-2010. Mill-1 ta' Mejju 2003, Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li kienet qiegħda tipprovdi rotot lejn u mill-AOC. |
| --- | --- |

(29)

Fl-eqqel snin (2008-2010), Ryanair offriet sa erba' destinazzjonijiet mill-AOC. Għall-ewwel, Ryanair ipprovdiet titjiriet ta' kuljum lejn Londra u, mill-2007, titjiriet lejn Barċellona (Ġirona). Il-kumpanija serviet ukoll lil Edinburgh fl-2009 u bdiet titjiriet lejn Alicante fl-2010. Mill-1 ta' Mejju 2003, Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li kienet qiegħda tipprovdi rotot lejn u mill-AOC.

| (30) | Ryanair waqqfet l-operazzjonijiet ta' titjiriet tagħha fl-AOC fil-31 ta' Marzu 2011. Minn dakinhar, ebda linja tal-ajru oħra ma operat titjiriet skedati mill-AOC. Dan huwa kkonfermat mis-sit web tal-AOC. |
| --- | --- |

(30)

Ryanair waqqfet l-operazzjonijiet ta' titjiriet tagħha fl-AOC fil-31 ta' Marzu 2011. Minn dakinhar, ebda linja tal-ajru oħra ma operat titjiriet skedati mill-AOC. Dan huwa kkonfermat mis-sit web tal-AOC.

2.2.   IT-TIENI KONVERŻJONI TAL-AJRUPORT GĦALL-AVJAZZJONI ĠENERALI

| (31) | Kif irrakkomandat fl-2010 il-kumpanija ta' konsulenza KE-Consult GbR (15) (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “l-istudju ta' KE-Consult”), l-ajruport beda jifrex in-negozju tal-avjazzjoni ġenerali tiegħu, billi beda jiffoka fuq titjiriet kummerċjali u jisfrutta l-qrubija tiegħu lejn ir-reġjun ekonomiku emerġenti ta' Chemnitz-Zwickau. L-ajruport waqqaf is-servizzi tal-ajru low-cost u beda jopera wkoll bħala sit ta' taħriġ għall-persunal tat-titjiriet u tas-sigurtà. |
| --- | --- |

(31)

Kif irrakkomandat fl-2010 il-kumpanija ta' konsulenza KE-Consult GbR (15) (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “l-istudju ta' KE-Consult”), l-ajruport beda jifrex in-negozju tal-avjazzjoni ġenerali tiegħu, billi beda jiffoka fuq titjiriet kummerċjali u jisfrutta l-qrubija tiegħu lejn ir-reġjun ekonomiku emerġenti ta' Chemnitz-Zwickau. L-ajruport waqqaf is-servizzi tal-ajru low-cost u beda jopera wkoll bħala sit ta' taħriġ għall-persunal tat-titjiriet u tas-sigurtà.

15

| (32) | L-iktar raġunijiet importanti għal din il-konverżjoni kienu (16):






  (a) | Il-fatt li l-ajruport kien jiddependi ħafna fuq sussidji, primarjament mil-Land ta' Thüringen u l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Skont rapport imħejji mill-maniġment tal-kumpanija fl-2011, mill-1992 kienu ġew investiti madwar EUR 21 miljun fl-ajruport, li għalihom il-Land ta' Thüringen kien ikkontribwixxa EUR 17-il miljun u l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienu kkontribwixxew madwar EUR 4 miljun. Minkejja dan, il-kumpanija rrapportat spariġġ tal-likwidità (17) ta' madwar EUR 270 000 fis-snin finanzjarji 2009 u 2010. Minħabba nuqqas ta' injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti, dak iż-żmien kien hemm il-biża' li l-ajruport ma kienx se jkollu biżżejjed likwidità. Dan xeħet il-ġejjieni tal-impriża f'riskju. |
| --- | --- | --- |

(32)

L-iktar raġunijiet importanti għal din il-konverżjoni kienu (16):

16

(a)

Il-fatt li l-ajruport kien jiddependi ħafna fuq sussidji, primarjament mil-Land ta' Thüringen u l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Skont rapport imħejji mill-maniġment tal-kumpanija fl-2011, mill-1992 kienu ġew investiti madwar EUR 21 miljun fl-ajruport, li għalihom il-Land ta' Thüringen kien ikkontribwixxa EUR 17-il miljun u l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienu kkontribwixxew madwar EUR 4 miljun. Minkejja dan, il-kumpanija rrapportat spariġġ tal-likwidità (17) ta' madwar EUR 270 000 fis-snin finanzjarji 2009 u 2010. Minħabba nuqqas ta' injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti, dak iż-żmien kien hemm il-biża' li l-ajruport ma kienx se jkollu biżżejjed likwidità. Dan xeħet il-ġejjieni tal-impriża f'riskju.

17

| (b) | Skont l-artikoli ta' inkorporazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, is-servizzi tal-ajru low-cost kellhom isaħħu l-iżvilupp ekonomiku fir-reġjun. Minkejja dan, ir-rata ta' dħul minn kapital użata mill-ajruport kienet negattiva. L-impatt fiskali pożittiv tal-AOC fuq il-muniċipalitajiet lokali u l-istituzzjonijiet pubbliċi finanzjaturi kien inqas mill-għotjiet imħallsin lill-ajruport. (18). |
| --- | --- |

(b)

Skont l-artikoli ta' inkorporazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, is-servizzi tal-ajru low-cost kellhom isaħħu l-iżvilupp ekonomiku fir-reġjun. Minkejja dan, ir-rata ta' dħul minn kapital użata mill-ajruport kienet negattiva. L-impatt fiskali pożittiv tal-AOC fuq il-muniċipalitajiet lokali u l-istituzzjonijiet pubbliċi finanzjaturi kien inqas mill-għotjiet imħallsin lill-ajruport. (18).

18

| (c) | Bidliet fil-parteċipazzjonijiet azzjonarji: Stadtwerke Altenburg GmbH (SWA) ċediet il-parteċipazzjoni tagħha, li għaliha l-Belt ta' Altenburg kellha dritt ta' prelazzjoni, fil-31 ta' Diċembru 2010. |
| --- | --- |

(c)

Bidliet fil-parteċipazzjonijiet azzjonarji: Stadtwerke Altenburg GmbH (SWA) ċediet il-parteċipazzjoni tagħha, li għaliha l-Belt ta' Altenburg kellha dritt ta' prelazzjoni, fil-31 ta' Diċembru 2010.

| (d) | Kien hemm bidla fil-gvern fil-Land ta' Thüringen fl-2009 u l-gvern il-ġdid kien inqas ħerqan li jħallas iktar għotjiet lill-ajruport. B'mod partikolari, il-gvern il-ġdid ċaħad id-deċiżjonijiet li kien adotta l-gvern ta' qablu sabiex iħallas lill-ajruport għotjiet tal-kummerċjalizzazzjoni għall-perjodu 2009 sal-2012. Peress li l-azzjonisti pubbliċi ċaħdu milli jħallsu iktar għotjiet ta' kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair, rotta waħda biss lejn u minn Londra kienet operata fl-istaġun xitwi tal-2010/2011, bl-appoġġ finanzjarju ta' impriżi reġjonali. Imbagħad, l-azzjonisti u l-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ċaħdu milli jħallsu s-somma ta' EUR 420 000 li talbet Ryanair bħala tariffi tal-kummerċjalizzazzjoni għall-iskeda ta' żmien tas-sajf. Wara, Ryanair iddeċidiet li tibda tuża Magdeburg (Cochstedt) bħala ċ-ċentru reġjonali tagħha u waqqfet is-servizzi tagħha fl-AOC f'Marzu 2011. |
| --- | --- |

(d)

Kien hemm bidla fil-gvern fil-Land ta' Thüringen fl-2009 u l-gvern il-ġdid kien inqas ħerqan li jħallas iktar għotjiet lill-ajruport. B'mod partikolari, il-gvern il-ġdid ċaħad id-deċiżjonijiet li kien adotta l-gvern ta' qablu sabiex iħallas lill-ajruport għotjiet tal-kummerċjalizzazzjoni għall-perjodu 2009 sal-2012. Peress li l-azzjonisti pubbliċi ċaħdu milli jħallsu iktar għotjiet ta' kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair, rotta waħda biss lejn u minn Londra kienet operata fl-istaġun xitwi tal-2010/2011, bl-appoġġ finanzjarju ta' impriżi reġjonali. Imbagħad, l-azzjonisti u l-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ċaħdu milli jħallsu s-somma ta' EUR 420 000 li talbet Ryanair bħala tariffi tal-kummerċjalizzazzjoni għall-iskeda ta' żmien tas-sajf. Wara, Ryanair iddeċidiet li tibda tuża Magdeburg (Cochstedt) bħala ċ-ċentru reġjonali tagħha u waqqfet is-servizzi tagħha fl-AOC f'Marzu 2011.

| (33) | Il-maniġment tal-ajruport ikkunsidra għadd ta' għażliet għall-konverżjoni tal-ajruport. L-iktar għażla prattika kienet li jiġu offruti rotot ġodda u titjiriet charter fl-2012 mingħajr ebda għotja għall-kummerċjalizzazzjoni. Għal dak il-għan, l-ajruport beda jinnegozja ma' Rheinjet fl-2011 dwar titjiriet lejn Barċellona. Wara d-deċiżjoni adottata minn Ryanair fis-26 ta' Lulju 2011 li ttir minn Leipzig-Halle, inbidlet il-pożizzjoni fis-suq tal-AOC u twarrbet il-kunsiderazzjoni ta' kwalunkwe rotta ġdida bħal din. |
| --- | --- |

(33)

Il-maniġment tal-ajruport ikkunsidra għadd ta' għażliet għall-konverżjoni tal-ajruport. L-iktar għażla prattika kienet li jiġu offruti rotot ġodda u titjiriet charter fl-2012 mingħajr ebda għotja għall-kummerċjalizzazzjoni. Għal dak il-għan, l-ajruport beda jinnegozja ma' Rheinjet fl-2011 dwar titjiriet lejn Barċellona. Wara d-deċiżjoni adottata minn Ryanair fis-26 ta' Lulju 2011 li ttir minn Leipzig-Halle, inbidlet il-pożizzjoni fis-suq tal-AOC u twarrbet il-kunsiderazzjoni ta' kwalunkwe rotta ġdida bħal din.

| (34) | Għalhekk, fl-2011 ġie deċiż li l-ajruport jiġi kkonvertit billi:






  (a) | Jiġu żviluppati servizzi tat-trasport għall-vjaġġaturi fuq xogħol, li għandhom irendu profitt ikbar minħabba r-rekwiżiti tas-sigurtà inqas strinġenti; |
| --- | --- | --- |

(34)

Għalhekk, fl-2011 ġie deċiż li l-ajruport jiġi kkonvertit billi:

(a)

Jiġu żviluppati servizzi tat-trasport għall-vjaġġaturi fuq xogħol, li għandhom irendu profitt ikbar minħabba r-rekwiżiti tas-sigurtà inqas strinġenti;

| (b) | Twaqqif ta' impriżi b'interess fis-settur tal-avjazzjoni; |
| --- | --- |

(b)

Twaqqif ta' impriżi b'interess fis-settur tal-avjazzjoni;

| (c) | Twaqqif ta' negozji ġodda; |
| --- | --- |

(c)

Twaqqif ta' negozji ġodda;

| (d) | Jinbnew sistemi fotovoltajċi (sistema fotovoltajka ġiet installata fl-2012), jinkrew spazji u faċilitajiet tal-parkeġġ, u jiġu organizzati avvenimenti. |
| --- | --- |

(d)

Jinbnew sistemi fotovoltajċi (sistema fotovoltajka ġiet installata fl-2012), jinkrew spazji u faċilitajiet tal-parkeġġ, u jiġu organizzati avvenimenti.

| (35) | Skont il-maniġment tal-kumpanija, dawn il-miżuri għandhom jippermettu lill-kumpanija biex issir kapaċi tiffinanzja lilha nfisha fit-terminu medju, minħabba tnaqqis konsiderevoli fl-ispejjeż, peress li jkun jista' jiġi ffrankat sa EUR 520 000 fis-sena. Finalment, dan inaqqas l-ispariġġ tal-likwidità tal-ajruport. L-ajruport jinżamm u jgħin sabiex jiżdied it-tkabbir ekonomiku reġjonali. |
| --- | --- |

(35)

Skont il-maniġment tal-kumpanija, dawn il-miżuri għandhom jippermettu lill-kumpanija biex issir kapaċi tiffinanzja lilha nfisha fit-terminu medju, minħabba tnaqqis konsiderevoli fl-ispejjeż, peress li jkun jista' jiġi ffrankat sa EUR 520 000 fis-sena. Finalment, dan inaqqas l-ispariġġ tal-likwidità tal-ajruport. L-ajruport jinżamm u jgħin sabiex jiżdied it-tkabbir ekonomiku reġjonali.

3.   IL-MIŻURI EŻAMINATI U L-KUNTEST TAGĦHOM

IL-MIŻURI EŻAMINATI U L-KUNTEST TAGĦHOM

3.1.   ĦARSA ĠENERALI TAL-GĦOTJIET PUBBLIĊI LI RĊEVIET FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH

| (36) | Bejn l-1992 u l-2010 ġew investiti madwar EUR 21 miljun fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, li għalihom il-Land ta' Thüringen ikkontribwixxa EUR 17-il miljun u l-azzjonisti tal-kumpanija pubblika kkontribwixxew madwar EUR 4 miljun (19). |
| --- | --- |

(36)

Bejn l-1992 u l-2010 ġew investiti madwar EUR 21 miljun fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, li għalihom il-Land ta' Thüringen ikkontribwixxa EUR 17-il miljun u l-azzjonisti tal-kumpanija pubblika kkontribwixxew madwar EUR 4 miljun (19).

19

| (37) | Bejn l-2000 u l-2011, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċeviet żewġ tipi ta' għotjiet pubbliċi, li kienu injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti u għotjiet mingħand organizzazzjonijiet pubbliċi oħrajn, speċjalment il-Land ta' Thüringen. (20) Skont il-Ġermanja u r-rapport finanzjarju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, il-Land ta' Thüringen kien jiffinanzja l-iktar investimenti infrastrutturali, filwaqt li l-azzjonisti għenu sabiex jiffinanzjaw it-telf operatorju. It-Tabella 2 fiha lista tal-għotjiet pubbliċi riċevuti mill-ajruport, li l-objettivi ewlenin tagħhom kienu kif ġej:






  (a) | Il-finanzjament tal-investimenti, speċjalment investimenti infrastrutturali; |
| --- | --- | --- |

(37)

Bejn l-2000 u l-2011, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċeviet żewġ tipi ta' għotjiet pubbliċi, li kienu injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti u għotjiet mingħand organizzazzjonijiet pubbliċi oħrajn, speċjalment il-Land ta' Thüringen. (20) Skont il-Ġermanja u r-rapport finanzjarju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, il-Land ta' Thüringen kien jiffinanzja l-iktar investimenti infrastrutturali, filwaqt li l-azzjonisti għenu sabiex jiffinanzjaw it-telf operatorju. It-Tabella 2 fiha lista tal-għotjiet pubbliċi riċevuti mill-ajruport, li l-objettivi ewlenin tagħhom kienu kif ġej:

20

(a)

Il-finanzjament tal-investimenti, speċjalment investimenti infrastrutturali;

| (b) | Il-finanzjament tal-attivitajiet operatorji (kopertura tat-telf); |
| --- | --- |

(b)

Il-finanzjament tal-attivitajiet operatorji (kopertura tat-telf);

| (c) | Il-finanzjament ta' miżuri tal-kummerċjalizzazzjoni taħt bosta kuntratti ma' Ryanair; |
| --- | --- |

(c)

Il-finanzjament ta' miżuri tal-kummerċjalizzazzjoni taħt bosta kuntratti ma' Ryanair;

| (d) | Il-finanzjament ta' attivitajiet tal-liġi pubblika. |
| --- | --- |

(d)

Il-finanzjament ta' attivitajiet tal-liġi pubblika.

Tabella 2
   (21)

Tabella 2

21

Ħarsa ġenerali tal-għotjiet pubbliċi li rċeviet Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH

Ħarsa ġenerali tal-għotjiet pubbliċi li rċeviet Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH

| (f'eluf ta' EUR) |
| --- |
| Sena finanzjarja | Injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti | Għotjiet pubbliċi oħrajn (22) | Total |
| 2000 | 256 | 321 | 577 |
| 2001 | 256 | 655 | 911 |
| 2002 | 256 | 226 | 482 |
| 2003 | 960 | 561 | 1 521 |
| 2004 | 1 280 | 395 | 1 675 |
| 2005 | 914 | 690 | 1 604 |
| 2006 | 769 | 404 | 1 173 |
| 2007 | 1 057 | 780 | 1 837 |
| 2008 | 925 | 2 032 | 2 957 |
| 2009 | 957 | 1 416 | 2 373 |
| 2010 | 1 147 | 367 | 1 514 |
| 2011 | 302 | 0 | 302 |
| Total | 9 079 | 7 847 | 16 926 |

(f'eluf ta' EUR)

Sena finanzjarja

Injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti

Għotjiet pubbliċi oħrajn (22)

22

Total

2000

256

321

577

2001

256

655

911

2002

256

226

482

2003

960

561

1 521

2004

1 280

395

1 675

2005

914

690

1 604

2006

769

404

1 173

2007

1 057

780

1 837

2008

925

2 032

2 957

2009

957

1 416

2 373

2010

1 147

367

1 514

2011

302

0

302

Total

Total

9 079

9 079

7 847

7 847

16 926

16 926

3.2.   IL-FINANZJAMENT TAL-INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI 2000-2011

| (38) | Skont il-Ġermanja, b'kollox Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH investiet EUR 6 474 035 fl-infrastruttura mill-2000 sal-2011. Dik il-figura hija analizzata b'mod disaggregat fit-Tabella 3. L-investimenti kienu jinkludu l-estensjoni tar-runway (total ta' EUR 687 882 fl-2003/2004) u l-bini ta' terminal ġdid (li sewa EUR 1 003 571 fl-2009), li nfetaħ fl-2010 (23)).

  Tabella 3
   (24)


  Ħarsa ġenerali tal-investimenti infrastrutturali fl-AOC u l-kostijiet ta' investiment mill-2000 sal-2011










  (f'EUR) |
| --- | --- |
| Sena | Miżura tal-infrastruttura | Għotjiet pubbliċi | Riżorsi proprji (25) | Kost totali ta' investiment |
| 2000 | It-temp — ix-xiri ta' kompjuter mainframe, tagħmir addizzjonali eċċ. | 13 914 | 9 276 | 23 190 |
| L-aċċettazzjoni teknika ta' finder tad-direzzjoni RT 1000C | 3 590 | 2 393 | 5 983 |
| Il-provvista tal-ilma (konnessjoni, tiġdid) (2) | 10 205 | 6 803 | 17 008 |
| 2001 | Il-bini mill-ġdid tar-runway u parti miż-żona tal-manuvrar | 72 652 | 8 072 | 80 724 |
| Ix-xiri ta' air starter | 34 495 | 42 949 | 77 443 |
| 2002 | Il-bini ta' ċnut għaż-żona tal-ajruport (servizz residwu) | 26 144 | 17 429 | 43 573 |
| L-ispejjeż tal-ippjanar — l-ippjanar tar-rilokazzjoni tas-soll 22 u l-waqfa 22 tar-runway | 46 183 | 5 131 | 51 314 |
| 2003 | Ir-rilokazzjoni tal-waqfa 22 tar-runway, ix-xogħol ta' ristrutturar fuq ir-runway (l-ewwel żborż fl-2003, it-tieni żborż fl-2004) | 314 550 | 187 882 | 687 882 |
| 2004 | Ir-rilokazzjoni tal-waqfa 22 tar-runway, ix-xogħol ta' ristrutturar fuq ir-runway (it-tieni żborż fl-2004) | 185 450 |
| 2006 | Is-sinjal tal-ajrudrom, ix-xiri ta' softwer, ix-xiri ta' 5 riċevituri tar-radjualarm, l-installazzjoni ta' gate ta' emerġenza, l-estensjoni tat-terminal, ix-xiri ta' 27 transponder bijometriku, l-estensjoni tal-kablaġġ tal-istazzjon tat-temp | 28 787 | 12 337 | 41 124 |
| Ix-xiri ta' vettura tat-tifi tan-nar (l-ewwel ħlas parzjali fl-2006) | 193 526 | 82 940 | 276 466 |
| 2007 | Ix-xiri ta' vettura tat-tifi tan-nar (it-tieni ħlas parzjali fl-2007) | 387 052 | 165 879 | 552 931 |
| Ix-xiri ta' vettura li timpala l-borra | 230 040 | 153 360 | 383 400 |
| 2008 | Netwerk ta' sorveljanza għas-sigurtà | 11 430 | 4 899 | 16 329 |
| Magni tal-ħsad | 5 514 | 3 676 | 9 190 |
| Ix-xiri tal-art | 56 144 | 24 062 | 80 206 |
| Ir-ristrutturar tal-estensjoni tas-sikurezza tar-runway | 1 816 538 | 778 516 | 2 595 054  (26) |
| 2009 | Konverżjoni tat-terminal/rikostruzzjoni tat-terminal | 702 500 | 50 672 | 753 172  (27) |
| Xogħol ta' mmarkar tal-erja tar-rampa tal-ajruport | 4 429 | 1 898 | 6 327 |
| Tiswijiet fuq ir-runway qabel is-soll 04 | 336 853 | 0 | 336 853 |
| 2010 | Konverżjoni tat-terminal/rikostruzzjoni tat-terminal | 0 | 250 399 | 250 399  (27) |
| Xogħol ta' mmarkar tal-erja tar-rampa tal-ajruport | 0 | 0 | 0 |
| Tiswijiet fuq ir-runway qabel is-soll 04 | 0 | 144 366 | 144 366 |
| 2012 | Tester tal-qabda (kontroll tat-traffiku tal-ajru) | 28 770 | 12 330 | 41 100 |
| TOTAL | 4 508 766 | 1 965 269 | 6 474 034 |

(38)

Skont il-Ġermanja, b'kollox Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH investiet EUR 6 474 035 fl-infrastruttura mill-2000 sal-2011. Dik il-figura hija analizzata b'mod disaggregat fit-Tabella 3. L-investimenti kienu jinkludu l-estensjoni tar-runway (total ta' EUR 687 882 fl-2003/2004) u l-bini ta' terminal ġdid (li sewa EUR 1 003 571 fl-2009), li nfetaħ fl-2010 (23)).

23

Tabella 3
   (24)

Tabella 3

24

Ħarsa ġenerali tal-investimenti infrastrutturali fl-AOC u l-kostijiet ta' investiment mill-2000 sal-2011

Ħarsa ġenerali tal-investimenti infrastrutturali fl-AOC u l-kostijiet ta' investiment mill-2000 sal-2011

(f'EUR)

Sena

Miżura tal-infrastruttura

Għotjiet pubbliċi

Riżorsi proprji (25)

25

Kost totali ta' investiment

2000

It-temp — ix-xiri ta' kompjuter mainframe, tagħmir addizzjonali eċċ.

13 914

9 276

23 190

L-aċċettazzjoni teknika ta' finder tad-direzzjoni RT 1000C

3 590

2 393

5 983

Il-provvista tal-ilma (konnessjoni, tiġdid) (2)

10 205

6 803

17 008

2001

Il-bini mill-ġdid tar-runway u parti miż-żona tal-manuvrar

72 652

8 072

80 724

Ix-xiri ta' air starter

34 495

42 949

77 443

2002

Il-bini ta' ċnut għaż-żona tal-ajruport (servizz residwu)

26 144

17 429

43 573

L-ispejjeż tal-ippjanar — l-ippjanar tar-rilokazzjoni tas-soll 22 u l-waqfa 22 tar-runway

46 183

5 131

51 314

2003

Ir-rilokazzjoni tal-waqfa 22 tar-runway, ix-xogħol ta' ristrutturar fuq ir-runway (l-ewwel żborż fl-2003, it-tieni żborż fl-2004)

314 550

187 882

687 882

2004

Ir-rilokazzjoni tal-waqfa 22 tar-runway, ix-xogħol ta' ristrutturar fuq ir-runway (it-tieni żborż fl-2004)

185 450

2006

Is-sinjal tal-ajrudrom, ix-xiri ta' softwer, ix-xiri ta' 5 riċevituri tar-radjualarm, l-installazzjoni ta' gate ta' emerġenza, l-estensjoni tat-terminal, ix-xiri ta' 27 transponder bijometriku, l-estensjoni tal-kablaġġ tal-istazzjon tat-temp

28 787

12 337

41 124

Ix-xiri ta' vettura tat-tifi tan-nar (l-ewwel ħlas parzjali fl-2006)

193 526

82 940

276 466

2007

Ix-xiri ta' vettura tat-tifi tan-nar (it-tieni ħlas parzjali fl-2007)

387 052

165 879

552 931

Ix-xiri ta' vettura li timpala l-borra

230 040

153 360

383 400

2008

Netwerk ta' sorveljanza għas-sigurtà

11 430

4 899

16 329

Magni tal-ħsad

5 514

3 676

9 190

Ix-xiri tal-art

56 144

24 062

80 206

Ir-ristrutturar tal-estensjoni tas-sikurezza tar-runway

1 816 538

778 516

2 595 054  (26)

26

2009

Konverżjoni tat-terminal/rikostruzzjoni tat-terminal

702 500

50 672

753 172  (27)

27

Xogħol ta' mmarkar tal-erja tar-rampa tal-ajruport

4 429

1 898

6 327

Tiswijiet fuq ir-runway qabel is-soll 04

336 853

0

336 853

2010

Konverżjoni tat-terminal/rikostruzzjoni tat-terminal

0

250 399

250 399  (27)

27

Xogħol ta' mmarkar tal-erja tar-rampa tal-ajruport

0

0

0

Tiswijiet fuq ir-runway qabel is-soll 04

0

144 366

144 366

2012

Tester tal-qabda (kontroll tat-traffiku tal-ajru)

28 770

12 330

41 100

TOTAL

TOTAL

4 508 766

4 508 766

1 965 269

1 965 269

6 474 034

6 474 034

| (39) | Kif spjegat f'dettall fit-taqsima 3.4.2 iktar 'il quddiem, l-AOC kellu bżonn jestendi r-runway u jipprovdi żoni tas-servizzi għall-kumpaniji li jikru l-karozzi skont il-kuntratt tas-servizz ma' Ryanair. Mir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għas-snin inkwistjoni jidher ċar li r-runway ġiet estiża (28). |
| --- | --- |

(39)

Kif spjegat f'dettall fit-taqsima 3.4.2 iktar 'il quddiem, l-AOC kellu bżonn jestendi r-runway u jipprovdi żoni tas-servizzi għall-kumpaniji li jikru l-karozzi skont il-kuntratt tas-servizz ma' Ryanair. Mir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għas-snin inkwistjoni jidher ċar li r-runway ġiet estiża (28).

28

| (40) | Il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iddiskuta pjan ta' investiment ġenerali mifrux fuq għaxar snin li kien jinvolvi investimenti li b'kollox kienu jiswew madwar EUR 20 miljun matul il-laqgħa tiegħu fit-23 ta' Ġunju 2000 b'rabta mal-iżvilupp tal-ajruport. |
| --- | --- |

(40)

Il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iddiskuta pjan ta' investiment ġenerali mifrux fuq għaxar snin li kien jinvolvi investimenti li b'kollox kienu jiswew madwar EUR 20 miljun matul il-laqgħa tiegħu fit-23 ta' Ġunju 2000 b'rabta mal-iżvilupp tal-ajruport.

3.3.   IL-FINANZJAMENT TAT-TELF OPERATORJU TA' FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH FIL-PERJODU 2000-2011

| (41) | Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irrapporta t-telf annwali elenkat fit-Tabella 4 mill-operat tal-AOC tul il-perjodu 2000-2011.

  Tabella 4
   (29)


  Ħarsa ġenerali u finanzjament tat-telf annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH











  (f'eluf ta' EUR) |
| --- | --- |
| Sena finanzjarja | L-introjtu/it-telf operatorju mingħajr għotjiet pubbliċi u spejjeż tas-servizzi pubbliċi (30) | Investimenti (31) | Deprezzament | Profitt/telf finanzjarju nett (32) | Profitt/telf nett |
| 2000 | – 244 | 204 | 1 509 | – 19 | + 34 |
| 2001 | – 591 | 77 | 1 469 | – 24 | – 31 |
| 2002 | – 214 | 61 | 1 393 | 0 | + 51 |
| 2003 | – 1 161 | 509 | 620 | + 2 | – 64 |
| 2004 | – 1 192 | 428 | 612 | – 1 | 0 |
| 2005 | – 671 | 92 | 445 | – 12 | – 272 |
| 2006 | – 496 | 2 613 | 531 | – 26 | – 253 |
| 2007 | – 719 | 1 071 | 533 | – 1 | – 301 |
| 2008 | – 511 | 664 | 645 | – 2 | – 460 |
| 2009 | – 906 | 2 354 | 821 | + 7 | – 562 |
| 2010 | – 1 150 | 1 296 | 965 | – 2 | – 567 |
| 2011 | – 424 | 8 | 907 | – 13 | – 437 |

(41)

Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irrapporta t-telf annwali elenkat fit-Tabella 4 mill-operat tal-AOC tul il-perjodu 2000-2011.

Tabella 4
   (29)

Tabella 4

29

Ħarsa ġenerali u finanzjament tat-telf annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH

Ħarsa ġenerali u finanzjament tat-telf annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH

(f'eluf ta' EUR)

Sena finanzjarja

L-introjtu/it-telf operatorju mingħajr għotjiet pubbliċi u spejjeż tas-servizzi pubbliċi (30)

30

Investimenti (31)

31

Deprezzament

Profitt/telf finanzjarju nett (32)

32

Profitt/telf nett

2000

– 244

204

1 509

– 19

+ 34

2001

– 591

77

1 469

– 24

– 31

2002

– 214

61

1 393

0

+ 51

2003

– 1 161

509

620

+ 2

– 64

2004

– 1 192

428

612

– 1

0

2005

– 671

92

445

– 12

– 272

2006

– 496

2 613

531

– 26

– 253

2007

– 719

1 071

533

– 1

– 301

2008

– 511

664

645

– 2

– 460

2009

– 906

2 354

821

+ 7

– 562

2010

– 1 150

1 296

965

– 2

– 567

2011

– 424

8

907

– 13

– 437

| (42) | Il-Ġermanja ssottomettiet id-dejta mogħtija fit-Tabella 5 fuq l-injezzjonijiet speċifiċi annwali ta' kapital li għamlu l-azzjonisti sabiex ikopru t-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (33). Dawk l-injezzjonijiet ta' kapital laħqu total ta' EUR 8,9 miljun.

  Tabella 5


  Injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti għal finijiet operatorji







  (f'EUR) |
| --- | --- |
| 2000 | 200 000 – 300 000 [...] (1) |
| 2001 | 200 000 – 300 000 [...] (1) |
| 2002 | 200 000 – 300 000 [...] (1) |
| 2003 | 300 000 – 400 000 [...] (1) |
| 2004 | 475 000 – 575 000 [...] (1) |
| 2005 | 700 000 – 800 000 [...] (1) |
| 2006 | 925 000 – 1 025 000 [...] (1) |
| 2007 | 1 250 000 – 1 350 000 [...] (1) |
| 2008 | 1 125 000 – 1 225 000 [...] (1) |
| 2009 | 1 125 000 – 1 225 000 [...] (1) |
| 2010 | 1 325 000 – 1 425 000 [...] (1) |
| 2011 | 425 000 – 525 000 [...] (1) |
| Total | 8 897 000 |

(42)

Il-Ġermanja ssottomettiet id-dejta mogħtija fit-Tabella 5 fuq l-injezzjonijiet speċifiċi annwali ta' kapital li għamlu l-azzjonisti sabiex ikopru t-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (33). Dawk l-injezzjonijiet ta' kapital laħqu total ta' EUR 8,9 miljun.

33

Tabella 5

Tabella 5

Injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti għal finijiet operatorji

Injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti għal finijiet operatorji

(f'EUR)

2000

200 000 – 300 000 [...] (1)

1

2001

200 000 – 300 000 [...] (1)

1

2002

200 000 – 300 000 [...] (1)

1

2003

300 000 – 400 000 [...] (1)

1

2004

475 000 – 575 000 [...] (1)

1

2005

700 000 – 800 000 [...] (1)

1

2006

925 000 – 1 025 000 [...] (1)

1

2007

1 250 000 – 1 350 000 [...] (1)

1

2008

1 125 000 – 1 225 000 [...] (1)

1

2009

1 125 000 – 1 225 000 [...] (1)

1

2010

1 325 000 – 1 425 000 [...] (1)

1

2011

425 000 – 525 000 [...] (1)

1

Total

Total

8 897 000

8 897 000

| (43) | Mir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jidher ċar li, mill-bidu tal-perjodu kkonċernat hawnhekk, il-pożizzjoni finanzjarja tal-ajruport kienet tiddependi ħafna mill-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. Fir-rapport finanzjarju tal-2002 tagħha, il-kumpanija tispjega li s-sopravvivenza tal-kumpanija tkun f'riskju mingħajr injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti u li kien hemm bżonn ta' iktar injezzjonijiet. Bosta rapporti finanzjarji oħrajn (għall-2003 u l-2004) jiddikjaraw li l-kumpanija tista' tibqa' topera biss bl-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. (34). Il-kumpanija diġà kienet bassret fin-nota dwar il-prospetti għas-sena ta' wara fir-rapport finanzjarju tal-2003 li l-azzjonisti kien sejjer ikollhom bżonn jagħmlu injezzjonijiet ta' kapital fis-snin finanzjarji ta' wara. Skont ir-rapport finanzjarju annwali tal-2006, fl-2006 it-theddida ta' insolvenza kienet evitata biss bis-saħħa ta' injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. |
| --- | --- |

(43)

Mir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jidher ċar li, mill-bidu tal-perjodu kkonċernat hawnhekk, il-pożizzjoni finanzjarja tal-ajruport kienet tiddependi ħafna mill-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. Fir-rapport finanzjarju tal-2002 tagħha, il-kumpanija tispjega li s-sopravvivenza tal-kumpanija tkun f'riskju mingħajr injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti u li kien hemm bżonn ta' iktar injezzjonijiet. Bosta rapporti finanzjarji oħrajn (għall-2003 u l-2004) jiddikjaraw li l-kumpanija tista' tibqa' topera biss bl-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. (34). Il-kumpanija diġà kienet bassret fin-nota dwar il-prospetti għas-sena ta' wara fir-rapport finanzjarju tal-2003 li l-azzjonisti kien sejjer ikollhom bżonn jagħmlu injezzjonijiet ta' kapital fis-snin finanzjarji ta' wara. Skont ir-rapport finanzjarju annwali tal-2006, fl-2006 it-theddida ta' insolvenza kienet evitata biss bis-saħħa ta' injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti.

34

| (44) | Il-Ġermanja spjegat li l-ispejjeż tas-servizzi pubbliċi għamlu riferiment għal spejjeż tal-persunal għall-kontroll tat-traffiku tal-ajru, il-kontroll tal-perimetru, l-amministrazzjoni, iċ-check-in, it-taħriġ u l-bdoti u dawn kienu ffinanzjati kemm mir-riżorsi proprji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kif ukoll mil-Land ta' Thüringen. Dan jidher fit-Tabelli 6 u 7.

  Tabella 6


  Il-finanzjament tal-kostijiet tas-servizzi pubbliċi fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH
   (35)









  (f'EUR) |
| --- | --- |
| Sena | L-ispejjeż totali tas-servizzi pubbliċi | Fondi proprji | Finanzjament mil-Land ta' Thüringen |
| 2000 | 276 420 | 106 031 | 170 389 |
| 2001 | 278 773 | 127 043 | 151 730 |
| 2002 | 292 270 | 134 801 | 157 469 |
| 2003 | 412 325 | 247 279 | 165 046 |
| 2004 | 461 067 | 293 713 | 167 354 |
| 2005 | 685 406 | 529 734 | 155 672 |
| 2006 | 683 415 | 527 017 | 156 398 |
| 2007 | 732 355 | 597 858 | 134 497 |
| 2008 | 700 772 | 599 954 | 100 818 |
| 2009 | 718 416 | 347 598 | 370 818 |
| 2010 | 657 982 | 313 933 | 344 049 |
| 2011 | 598 056 | 261 654 | 336 402 |
| TOTAL | 6 497 257 | 4 086 615 | 2 410 642 |

(44)

Il-Ġermanja spjegat li l-ispejjeż tas-servizzi pubbliċi għamlu riferiment għal spejjeż tal-persunal għall-kontroll tat-traffiku tal-ajru, il-kontroll tal-perimetru, l-amministrazzjoni, iċ-check-in, it-taħriġ u l-bdoti u dawn kienu ffinanzjati kemm mir-riżorsi proprji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kif ukoll mil-Land ta' Thüringen. Dan jidher fit-Tabelli 6 u 7.

Tabella 6

Tabella 6

Il-finanzjament tal-kostijiet tas-servizzi pubbliċi fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH
   (35)

Il-finanzjament tal-kostijiet tas-servizzi pubbliċi fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH

35

(f'EUR)

Sena

L-ispejjeż totali tas-servizzi pubbliċi

Fondi proprji

Finanzjament mil-Land ta' Thüringen

2000

276 420

106 031

170 389

2001

278 773

127 043

151 730

2002

292 270

134 801

157 469

2003

412 325

247 279

165 046

2004

461 067

293 713

167 354

2005

685 406

529 734

155 672

2006

683 415

527 017

156 398

2007

732 355

597 858

134 497

2008

700 772

599 954

100 818

2009

718 416

347 598

370 818

2010

657 982

313 933

344 049

2011

598 056

261 654

336 402

TOTAL

TOTAL

6 497 257

6 497 257

4 086 615

4 086 615

2 410 642

2 410 642

Tabella 7
   (36)

Tabella 7

36

Disaggregazzjoni tal-finanzjament mil-Land ta' Thüringen skont it-tip ta' spiża tas-servizzi pubbliċi

Disaggregazzjoni tal-finanzjament mil-Land ta' Thüringen skont it-tip ta' spiża tas-servizzi pubbliċi

| (f'EUR) |
| --- |
| Sena | Kontroll tat-traffiku tal-ajru | Servizzi tal-kontroll tal-ajruport | Finanzjament totali mil-Land ta' Thüringen |
| 2000 | 170 389 | 0 | 170 389 |
| 2001 | 151 730 | 0 | 151 730 |
| 2002 | 157 469 | 0 | 157 469 |
| 2003 | 165 046 | 0 | 165 046 |
| 2004 | 167 354 | 0 | 167 354 |
| 2005 | 155 672 | 0 | 155 672 |
| 2006 | 156 398 | 0 | 156 398 |
| 2007 | 134 497 | 0 | 134 497 |
| 2008 | 100 818 | 0 | 100 818 |
| 2009 | 100 818 | 270 000 | 370 818 |
| 2010 | 94 049 | 250 000 | 344 049 |
| 2011 | 86 402 | 250 000 | 336 402 |
| TOTAL | 1 640 642 | 770 000 | 2 410 642 |

(f'EUR)

Sena

Kontroll tat-traffiku tal-ajru

Servizzi tal-kontroll tal-ajruport

Finanzjament totali mil-Land ta' Thüringen

2000

170 389

0

170 389

2001

151 730

0

151 730

2002

157 469

0

157 469

2003

165 046

0

165 046

2004

167 354

0

167 354

2005

155 672

0

155 672

2006

156 398

0

156 398

2007

134 497

0

134 497

2008

100 818

0

100 818

2009

100 818

270 000

370 818

2010

94 049

250 000

344 049

2011

86 402

250 000

336 402

TOTAL

TOTAL

1 640 642

1 640 642

770 000

770 000

2 410 642

2 410 642

3.4.   IT-TARIFFI TAL-AJRUPORT U L-PAGAMENTI LIL RYANAIR SKONT IL-KUNTRATTI TAS-SERVIZZI TAL-AJRUPORT U S-SERVIZZI TA' KUMMERĊJALIZZAZZJONI

3.4.1.   Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikat fl-AOC

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikat fl-AOC

| (45) | It-Tabella 8 tiġbor fil-qosor l-iktar dispożizzjonijiet importanti tar-regolament dwar it-tariffi standard tal-ajruport applikati fl-AOC tul il-perjodu 2002-2010 (37).

  Tabella 8


  Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikat fl-AOC fil-perjodu 2002-2010
   (38)








  Prezz nett mingħajr il-VAT | It-tariffi għall-illandjar għal inġenji tal-ajru b'iktar minn 6 001  kg/kull 1 000  kg | It-tariffa tal-passiġġieri/għal kull passiġġier |
| --- | --- | --- | --- |
| Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport mill-1 ta' Jannar 2002 | EUR 7,78 | EUR 2,67 |
| Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport mit-18 ta' Settembru 2006 | EUR 7,45 | EUR 3,00 |

(45)

It-Tabella 8 tiġbor fil-qosor l-iktar dispożizzjonijiet importanti tar-regolament dwar it-tariffi standard tal-ajruport applikati fl-AOC tul il-perjodu 2002-2010 (37).

37

Tabella 8

Tabella 8

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikat fl-AOC fil-perjodu 2002-2010
   (38)

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikat fl-AOC fil-perjodu 2002-2010

38

Prezz nett mingħajr il-VAT

It-tariffi għall-illandjar għal inġenji tal-ajru b'iktar minn 6 001  kg/kull 1 000  kg

It-tariffa tal-passiġġieri/għal kull passiġġier

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport mill-1 ta' Jannar 2002

EUR 7,78

EUR 2,67

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport mit-18 ta' Settembru 2006

EUR 7,45

EUR 3,00

| (46) | F'Jannar 2011 ġie adottat regolament ġdid dwar it-tariffi tal-ajruport, u d-dispożizzjonijiet ewlenin ta' dan huma stipulati fit-Tabelli 9 u 10.

  Tabella 9


  Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikabbli għall-inġenji tal-ajru mill-2011
   (39)








  Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport minn Jannar 2011
  (Prezz nett mingħajr il-VAT) | Sa 30 min. ħin fuq l-art | Iktar minn 30 min. ħin fuq l-art |
| --- | --- | --- | --- |
| Għal titjiriet tal-passiġġieri b'rotazzjonijiet ippjanati (40) | EUR 0 | EUR 7,45 |
| Għal titjiriet tal-passiġġieri mingħajr rotazzjonijiet ippjanati u għal titjiriet tal-merkanzija | EUR 7,45 |

(46)

F'Jannar 2011 ġie adottat regolament ġdid dwar it-tariffi tal-ajruport, u d-dispożizzjonijiet ewlenin ta' dan huma stipulati fit-Tabelli 9 u 10.

Tabella 9

Tabella 9

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikabbli għall-inġenji tal-ajru mill-2011
   (39)

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikabbli għall-inġenji tal-ajru mill-2011

39

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport minn Jannar 2011

(Prezz nett mingħajr il-VAT)

Sa 30 min. ħin fuq l-art

Iktar minn 30 min. ħin fuq l-art

Għal titjiriet tal-passiġġieri b'rotazzjonijiet ippjanati (40)

40

EUR 0

EUR 7,45

Għal titjiriet tal-passiġġieri mingħajr rotazzjonijiet ippjanati u għal titjiriet tal-merkanzija

EUR 7,45

Tabella 10

Tabella 10

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikabbli għall-passiġġieri mill-2011
   (41)

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport applikabbli għall-passiġġieri mill-2011

41

| Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport minn Jannar 2011
  (Prezz nett mingħajr il-VAT) | Inqas minn 50 000 passiġġier | Bejn 50 000 u 100 000  passiġġier |
| --- | --- | --- |
| It-tariffa għal kull passiġġier | EUR 6,00 | EUR 4,20 |

Ir-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport minn Jannar 2011

(Prezz nett mingħajr il-VAT)

Inqas minn 50 000 passiġġier

Bejn 50 000 u 100 000  passiġġier

It-tariffa għal kull passiġġier

EUR 6,00

EUR 4,20

3.4.2.   Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ta' Ryanair tat-3 ta' Marzu 2003

Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ta' Ryanair tat-3 ta' Marzu 2003

| (47) | Fit-3 ta' Marzu 2003, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Ryanair ikkonkludew kuntratt tas-servizzi tal-ajruport twil għaxar snin. Il-kuntratt daħal fis-seħħ fil-bidu tar-rotazzjoni ppjanata ta' kuljum għall-Ajruport Stansted ta' Londra, li kellha tibda fl-1 ta' Mejju 2003. |
| --- | --- |

(47)

Fit-3 ta' Marzu 2003, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Ryanair ikkonkludew kuntratt tas-servizzi tal-ajruport twil għaxar snin. Il-kuntratt daħal fis-seħħ fil-bidu tar-rotazzjoni ppjanata ta' kuljum għall-Ajruport Stansted ta' Londra, li kellha tibda fl-1 ta' Mejju 2003.

| (48) | Skont it-termini tal-kuntratt, Ryanair riedet tagħmel il-pagamenti li ġejjin lill-AOC:






  (a) | Tariffa għall-forniment ta' servizzi tat-titjiriet għall-passiġġieri fuq il-bażi tar-regolament tal-AOC dwar it-tariffi fis-seħħ dakinhar tas-servizz; |
| --- | --- | --- |

(48)

Skont it-termini tal-kuntratt, Ryanair riedet tagħmel il-pagamenti li ġejjin lill-AOC:

(a)

Tariffa għall-forniment ta' servizzi tat-titjiriet għall-passiġġieri fuq il-bażi tar-regolament tal-AOC dwar it-tariffi fis-seħħ dakinhar tas-servizz;

| (b) | Ammont daqs it-tariffa tas-sigurtà tal-passiġġieri u t-tariffa tal-gvern (it-“taxxa Ġermaniża”) bir-rata fis-seħħ fi żmien it-titjira inkwistjoni. It-tariffa inizjali kienet “Erba' euro u wieħed u ħamsin ċenteżmu (EUR 4,08)” (42). Il-kuntratt jistipula wkoll l-intenzjoni taż-żewġ partijiet li jippruvaw iġibu tnaqqis fit-taxxa Ġermaniża jekk jiżdied in-numru ta' passiġġieri li jara l-ajruport. Ryanair xorta waħda kellha tiġbor it-tariffa inizjali bħala tariffa minima. |
| --- | --- |

(b)

Ammont daqs it-tariffa tas-sigurtà tal-passiġġieri u t-tariffa tal-gvern (it-“taxxa Ġermaniża”) bir-rata fis-seħħ fi żmien it-titjira inkwistjoni. It-tariffa inizjali kienet “Erba' euro u wieħed u ħamsin ċenteżmu (EUR 4,08)” (42). Il-kuntratt jistipula wkoll l-intenzjoni taż-żewġ partijiet li jippruvaw iġibu tnaqqis fit-taxxa Ġermaniża jekk jiżdied in-numru ta' passiġġieri li jara l-ajruport. Ryanair xorta waħda kellha tiġbor it-tariffa inizjali bħala tariffa minima.

42

| (49) | Il-Ġermanja spjegat li Ryanair ħallset it-tariffi għall-forniment tas-servizzi skont ir-regolament dwar it-tariffi standard applikabbli għall-AOC dak iż-żmien. Dawn kienu jfissru tariffa fissa għall-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier (netta mingħajr il-VAT) (43) (it-tariffi mħallsin f'Ġunju 2009). |
| --- | --- |

(49)

Il-Ġermanja spjegat li Ryanair ħallset it-tariffi għall-forniment tas-servizzi skont ir-regolament dwar it-tariffi standard applikabbli għall-AOC dak iż-żmien. Dawn kienu jfissru tariffa fissa għall-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier (netta mingħajr il-VAT) (43) (it-tariffi mħallsin f'Ġunju 2009).

43

| (50) | Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 imsemmi iktar 'il fuq jistipula li, min-naħa tiegħu, l-AOC jaqbel li:






  (a) | jipprovdi runway b'ċerti proprjetajiet tekniċi sal-31 ta' Diċembru 2003, li trid titlesta u tiġi estiża sal-31 ta' Mejju 2004; |
| --- | --- | --- |

(50)

Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 imsemmi iktar 'il fuq jistipula li, min-naħa tiegħu, l-AOC jaqbel li:

(a)

jipprovdi runway b'ċerti proprjetajiet tekniċi sal-31 ta' Diċembru 2003, li trid titlesta u tiġi estiża sal-31 ta' Mejju 2004;

| (b) | jipprovdi servizzi ta' terminal u infrastruttura tal-ajruport ([...]*) u servizzi b'rabta mal-bejgħ, il-kummerċjalizzazzjoni u r- relazzjonijiet pubbliċi (kif stipulat fl-Anness A għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport); |
| --- | --- |

(b)

jipprovdi servizzi ta' terminal u infrastruttura tal-ajruport ([...]*) u servizzi b'rabta mal-bejgħ, il-kummerċjalizzazzjoni u r- relazzjonijiet pubbliċi (kif stipulat fl-Anness A għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport);

| (c) | jipprovdi servizzi ta' mmaniġġjar u oħrajn relatati (kif stipulati fl-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport); |
| --- | --- |

(c)

jipprovdi servizzi ta' mmaniġġjar u oħrajn relatati (kif stipulati fl-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport);

| (d) | jara li jkun operat servizz tal-linja b'nollijiet lokali bejn l-AOC u l-Istazzjon Ċentrali ta' Leipzig u bejn l-AOC u l-Istazzjon Ċentrali ta' Dresden; |
| --- | --- |

(d)

jara li jkun operat servizz tal-linja b'nollijiet lokali bejn l-AOC u l-Istazzjon Ċentrali ta' Leipzig u bejn l-AOC u l-Istazzjon Ċentrali ta' Dresden;

| (e) | jopera sistema ta' prenotazzjonijiet (kif spjegata fl-appendiċi għall-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport). |
| --- | --- |

(e)

jopera sistema ta' prenotazzjonijiet (kif spjegata fl-appendiċi għall-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport).

| (51) | Minbarra l-obbligu fuq Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH li jipprovdi r-runway, l-Anness A għall-kuntratt jipprovdi għal servizzi oħrajn li jrid jipprovdi l-AOC:






  (a) | servizzi ta' terminal u infrastrutturali: [...]*, is-sodisfazzjon ta' “rekwiżiti rilevanti oħrajn ta' Ryanair fuq ‘bażi ad hoc’ sabiex jara li Ryanair tkun tista' tirrispetta ż-żmien ta' tidwir ippjanat tagħha ta' 25 minuta”; |
| --- | --- | --- |

(51)

Minbarra l-obbligu fuq Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH li jipprovdi r-runway, l-Anness A għall-kuntratt jipprovdi għal servizzi oħrajn li jrid jipprovdi l-AOC:

(a)

servizzi ta' terminal u infrastrutturali: [...]*, is-sodisfazzjon ta' “rekwiżiti rilevanti oħrajn ta' Ryanair fuq ‘bażi ad hoc’ sabiex jara li Ryanair tkun tista' tirrispetta ż-żmien ta' tidwir ippjanat tagħha ta' 25 minuta”;

| (b) | servizzi marbutin mal-bejgħ, il-kummerċjalizzazzjoni u r-relazzjonijiet pubbliċi:[...]*. |
| --- | --- |

(b)

servizzi marbutin mal-bejgħ, il-kummerċjalizzazzjoni u r-relazzjonijiet pubbliċi:[...]*.

| (52) | It-tariffi li ħallset Ryanair, kif imsemmi fil-paragrafu 48 ikopru bosta servizzi elenkati fl-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 intitolat “Servizzi ta' mmaniġġjar u oħrajn relatati li jridu jiġu pprovduti mill-aġent tal-groundhandling”, bħal: (44): it-tagħbija u l-ħatt ta' bagalji (mhux merkanzija); [...]* l-użu ta' kamra tal-banju u provvista tal-ilma fuq talba; [...]* il-forniment u l-applikazzjoni ta' sistemi ta' tneħħija tas-silġ fuq talba ta' Ryanair, bħal fluwidi ta' tneħħija tas-silġ li jiswew [...]* il-litru, check-in, tlugħ abbord u nżul mill-ajruplan tal-passiġġieri u kontroll tad-dokumenti tal-ivvjaġġar. |
| --- | --- |

(52)

It-tariffi li ħallset Ryanair, kif imsemmi fil-paragrafu 48 ikopru bosta servizzi elenkati fl-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 intitolat “Servizzi ta' mmaniġġjar u oħrajn relatati li jridu jiġu pprovduti mill-aġent tal-groundhandling”, bħal: (44): it-tagħbija u l-ħatt ta' bagalji (mhux merkanzija); [...]* l-użu ta' kamra tal-banju u provvista tal-ilma fuq talba; [...]* il-forniment u l-applikazzjoni ta' sistemi ta' tneħħija tas-silġ fuq talba ta' Ryanair, bħal fluwidi ta' tneħħija tas-silġ li jiswew [...]* il-litru, check-in, tlugħ abbord u nżul mill-ajruplan tal-passiġġieri u kontroll tad-dokumenti tal-ivvjaġġar.

44

| (53) | Skont l-Appendiċi għall-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 intitolat “Sistema ta' Prenotazzjoni”, il-fornitur tas-servizzi tal-immaniġġjar irid jistabbilixxi u jopera desk tas-servizzi għall-passiġġieri, jara li t-taħriġ tal-persunal tal-prenotazzjoni jibqa' ta' standard tajjeb, iħallas għall-ħardwer tal-kompjuter, għat-telefowns, magni tal-faks u tagħmir tal-ITC tal-avjazzjoni (SITA) u għall-ispejjeż kollha ta' manutenzjoni tas-sistema u ta' skambju tat-tagħmir imġarrab minnu matul l-operat tad-desk tal-passiġġieri. Minkejja dan[...]*. |
| --- | --- |

(53)

Skont l-Appendiċi għall-Anness B għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 intitolat “Sistema ta' Prenotazzjoni”, il-fornitur tas-servizzi tal-immaniġġjar irid jistabbilixxi u jopera desk tas-servizzi għall-passiġġieri, jara li t-taħriġ tal-persunal tal-prenotazzjoni jibqa' ta' standard tajjeb, iħallas għall-ħardwer tal-kompjuter, għat-telefowns, magni tal-faks u tagħmir tal-ITC tal-avjazzjoni (SITA) u għall-ispejjeż kollha ta' manutenzjoni tas-sistema u ta' skambju tat-tagħmir imġarrab minnu matul l-operat tad-desk tal-passiġġieri. Minkejja dan[...]*.

3.4.3.   Kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni

Kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni

| (54) | Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ikkonkludiet tliet kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni b'kollox, bl-ewwel wieħed ikun ma' Ryanair u t-tnejn ta' wara ma' Airport Marketing Services Limited (AMS), flimkien ma' ittra ta' akkumpanjament għall-aħħar kuntratt konkluż fil-25 ta' Jannar 2010.

  Tabella 11


  Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS









  Kuntratt | Terminu | Suġġett | Tariffi pagabbli mill-AOC lil Ryanair |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kuntratt tas-7.4.2003 bejn l-AOC u Ryanair | 15.4.2003 sa 30.4.2013 | Kartellun li jirreklama bl-Ingliż u promozzjoni tal-bejgħ u ħidma ta' relazzjonijiet pubbliċi sabiex isostnu l-kummerċjalizzazzjoni tat-turiżmu bl-ivvjaġġar bl-ajru fiż-żona ta' Altenburg. | — | Tariffa ta' suċċess skont in-numru ta' passiġġieri tielqa, li trid titnaqqas mit-tariffi li tħallas Ryanair għas-servizzi tal-ajruport |

(54)

Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ikkonkludiet tliet kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni b'kollox, bl-ewwel wieħed ikun ma' Ryanair u t-tnejn ta' wara ma' Airport Marketing Services Limited (AMS), flimkien ma' ittra ta' akkumpanjament għall-aħħar kuntratt konkluż fil-25 ta' Jannar 2010.

Tabella 11

Tabella 11

Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS

Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS

Kuntratt

Terminu

Suġġett

Tariffi pagabbli mill-AOC lil Ryanair

Kuntratt tas-7.4.2003 bejn l-AOC u Ryanair

15.4.2003 sa 30.4.2013

Kartellun li jirreklama bl-Ingliż u promozzjoni tal-bejgħ u ħidma ta' relazzjonijiet pubbliċi sabiex isostnu l-kummerċjalizzazzjoni tat-turiżmu bl-ivvjaġġar bl-ajru fiż-żona ta' Altenburg.

—

Tariffa ta' suċċess skont in-numru ta' passiġġieri tielqa, li trid titnaqqas mit-tariffi li tħallas Ryanair għas-servizzi tal-ajruport

| — | Tariffa ta' suċċess ibbażata fuq perċentwal ta' kwalunkwe żieda fit-tariffa fl-ajruport |
| --- | --- |

—

Tariffa ta' suċċess ibbażata fuq perċentwal ta' kwalunkwe żieda fit-tariffa fl-ajruport

Kuntratt tat-28.8.2008 bejn l-AOC u AMS

28.8.2008 sa 27.8.2010

Servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni li jużaw is-sit web ryanair.com bħala strument primarju: Paragrafu ta' 150 kelma (jew bosta paragrafi) fit-taqsima “Top Five Things to Do” fuq il-paġna tad-destinazzjoni tat-titjira tal-AOC.

ryanair.com

EUR [...]* fl-2008

EUR [...]* fl-2009 (45)

45

(iż-żewġ ammonti netti mingħajr il-VAT)

Kuntratt tal-25.1.2010 bejn l-AOC u AMS

25.1.2010 sa tmiem is-sena wara d-data li fiha ġie introdott l-ewwel servizz

Il-pakkett ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni li jrid jiġi pprovdut għal sena

EUR [...]* fis-sena (45) (netti mingħajr il-VAT)

45

Ittra ta' akkumpanjament tal-21.9.2010 bejn l-AOC u AMS

21.9.2010 sa 31.3.2011

Ittra ta' akkumpanjament għall-kuntratt oriġinali tal-25.1.2010

EUR [...]* għall-istaġun xitwi tal-2010

3.4.3.1.   Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003

Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003

| (55) | Skont l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejħa l-“AOC”) u Ryanair tas-7 ta' April 2003, li daħal fis-seħħ fil-15 ta' April 2003 għal perjodu ta' għaxar snin, Ryanair hija meħtieġa tagħmel sforzi biex tirreklama ż-żona ta' Altenburg. Skont il-kuntratt, apparti mis-sit web tal-AOC, Ryanair għandha setgħa eżekuttiva fuq kull deċiżjoni dwar ir-reklamar u l-miżuri promozzjonali. |
| --- | --- |

(55)

Skont l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejħa l-“AOC”) u Ryanair tas-7 ta' April 2003, li daħal fis-seħħ fil-15 ta' April 2003 għal perjodu ta' għaxar snin, Ryanair hija meħtieġa tagħmel sforzi biex tirreklama ż-żona ta' Altenburg. Skont il-kuntratt, apparti mis-sit web tal-AOC, Ryanair għandha setgħa eżekuttiva fuq kull deċiżjoni dwar ir-reklamar u l-miżuri promozzjonali.

| (56) | Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH trid tħallas it-tariffi li ġejjin għall-ħidma mwettqa minn Ryanair:






  (a) | “rata ta' suċċess” għal kull passiġġier tielaq, stabbilita bħala imposta netta għas-servizzi tal-passiġġieri pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier għall-inżul, il-kontroll tat-traffiku tal-ajru lokali, it-tidwil, il-parkeġġ (mingħajr parkeġġ mil-lum għall-għada), immaniġġjar tar-rampa tal-ajruport u tal-passiġġieri, l-infrastruttura u t-tariffa tal-ajruport/passiġġieri. L-AOC trid tikkalkola t-tariffa netta għal kull passiġġier fuq il-bażi tal-iskedi ta' volum ta' passiġġieri u għadda l-kalkolu lil Ryanair fi tmiem kull ġimgħa. Ryanair ikkalkolat it-tariffa ta' suċċess u għaddiet il-kalkolu lill-AOC fi żmien 30 jum minn tmiem kull xahar. Il-kalkolu kien ibbażat fuq is-servizzi tul l-aħħar xahar tal-kalendarju. Ryanair tħalliet tnaqqas it-tariffa ta' suċċes tagħha mill-fattura ta' kull xahar ippreżentata mill-AOC għat-tariffi għall-illandjar.

  Tabella 12


  Imposta netta għal kull passiġġier pagabbli minn Ryanair lil AOC








  (f'EUR) |
| --- | --- | --- |
| L-għadd ta' rotazzjonijiet tas-servizz | L-imposta netta għal kull passiġġier tielaq inklużi l-imposti kollha (ħlief is-sigurtà) Sena 1-5 | L-imposta netta għal kull passiġġier tielaq inklużi l-imposti kollha (ħlief is-sigurtà) Sena 6-10 |
| [...]* | [...]* | [...]* |
| [...]* | [...]* | [...]* |
| [...]* | [...]* | [...]* |

(56)

Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH trid tħallas it-tariffi li ġejjin għall-ħidma mwettqa minn Ryanair:

(a)

“rata ta' suċċess” għal kull passiġġier tielaq, stabbilita bħala imposta netta għas-servizzi tal-passiġġieri pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier għall-inżul, il-kontroll tat-traffiku tal-ajru lokali, it-tidwil, il-parkeġġ (mingħajr parkeġġ mil-lum għall-għada), immaniġġjar tar-rampa tal-ajruport u tal-passiġġieri, l-infrastruttura u t-tariffa tal-ajruport/passiġġieri. L-AOC trid tikkalkola t-tariffa netta għal kull passiġġier fuq il-bażi tal-iskedi ta' volum ta' passiġġieri u għadda l-kalkolu lil Ryanair fi tmiem kull ġimgħa. Ryanair ikkalkolat it-tariffa ta' suċċess u għaddiet il-kalkolu lill-AOC fi żmien 30 jum minn tmiem kull xahar. Il-kalkolu kien ibbażat fuq is-servizzi tul l-aħħar xahar tal-kalendarju. Ryanair tħalliet tnaqqas it-tariffa ta' suċċes tagħha mill-fattura ta' kull xahar ippreżentata mill-AOC għat-tariffi għall-illandjar.

Tabella 12

Tabella 12

Imposta netta għal kull passiġġier pagabbli minn Ryanair lil AOC

Imposta netta għal kull passiġġier pagabbli minn Ryanair lil AOC

(f'EUR)

L-għadd ta' rotazzjonijiet tas-servizz

L-imposta netta għal kull passiġġier tielaq inklużi l-imposti kollha (ħlief is-sigurtà) Sena 1-5

L-imposta netta għal kull passiġġier tielaq inklużi l-imposti kollha (ħlief is-sigurtà) Sena 6-10

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

| (b) | “tariffa ta' suċċess” ibbażata fuq perċentwal ta' kwalunkwe żieda fit-tariffa fl-ajruport






  — | 100 % ta' kull żieda fit-tariffa tas-sigurtà mitluba mill-Istat, sa rata massima ta' 10 % tar-rata eżistenti ppubblikata fi żmien perjodu ta' ħames snin; |
| --- | --- | --- |

(b)

“tariffa ta' suċċess” ibbażata fuq perċentwal ta' kwalunkwe żieda fit-tariffa fl-ajruport

—

100 % ta' kull żieda fit-tariffa tas-sigurtà mitluba mill-Istat, sa rata massima ta' 10 % tar-rata eżistenti ppubblikata fi żmien perjodu ta' ħames snin;

| — | 100 % ta' kull żieda fit-tariffi eżistenti ppubblikati jew tariffi, dazju jew taxxi addizzjonali introdotti fl-imposti tal-ajruport ippubblikati, sa rata massima ta' 10 % tat-tariffa ġenerali eżistenti ppubblikata u pagabbli minn Ryanair fi żmien perjodu ta' ħames snin. |
| --- | --- |

—

100 % ta' kull żieda fit-tariffi eżistenti ppubblikati jew tariffi, dazju jew taxxi addizzjonali introdotti fl-imposti tal-ajruport ippubblikati, sa rata massima ta' 10 % tat-tariffa ġenerali eżistenti ppubblikata u pagabbli minn Ryanair fi żmien perjodu ta' ħames snin.

3.4.3.2.   Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008

Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008

| (57) | Fit-28 ta' Awwissu 2008 ġie konkluż it-tieni kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Airport Marketing Services Limited. Skont dak il-kuntratt, l-AOC kien biħsiebu jirreklama b'mod attiv il-faċilitajiet disponibbli fil-belt u r-reġjun u li jżid il-perċentwal ta' turisti ġejjin fuq titjiriet ta' Ryanair u b'hekk jikseb l-ikbar dħul possibbli li jista' jagħmel minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni. Il-kuntratt kien jesiġi li Ryanair ikollha rotta mill-AOC għal Londra (Stansted) kuljum fis-sajf u erba' darbiet fil-ġimgħa fix-xitwa u rotta lejn Ġirona tliet darbiet fil-ġimgħa fis-sajf. |
| --- | --- |

(57)

Fit-28 ta' Awwissu 2008 ġie konkluż it-tieni kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Airport Marketing Services Limited. Skont dak il-kuntratt, l-AOC kien biħsiebu jirreklama b'mod attiv il-faċilitajiet disponibbli fil-belt u r-reġjun u li jżid il-perċentwal ta' turisti ġejjin fuq titjiriet ta' Ryanair u b'hekk jikseb l-ikbar dħul possibbli li jista' jagħmel minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni. Il-kuntratt kien jesiġi li Ryanair ikollha rotta mill-AOC għal Londra (Stansted) kuljum fis-sajf u erba' darbiet fil-ġimgħa fix-xitwa u rotta lejn Ġirona tliet darbiet fil-ġimgħa fis-sajf.

| (58) | Il-kuntratt kellu terminu inizjali ta' sentejn. L-AOC ħallas EUR [...]* għall-ewwel sena u EUR [...]* għat-tieni sena. Min-naħa tiegħu, l-AOC irċieva [...]*. Il-kuntratt ma kien fih ebda informazzjoni fuq id-durata, il-post jew dettalji oħrajn tal-link. |
| --- | --- |

(58)

Il-kuntratt kellu terminu inizjali ta' sentejn. L-AOC ħallas EUR [...]* għall-ewwel sena u EUR [...]* għat-tieni sena. Min-naħa tiegħu, l-AOC irċieva [...]*. Il-kuntratt ma kien fih ebda informazzjoni fuq id-durata, il-post jew dettalji oħrajn tal-link.

| (59) | Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha d-dritt li tagħżel il-ħin ippreferut għall-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni. Madankollu, minħabba d-disponibbiltà limitata tiegħu, dan il-ħin ma setax jiġi ggarantit. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha d-dritt ukoll li tagħżel is-siti web li setgħu jiġu aċċessati permezz ta' link fuq is-sit web ta' Ryanair. Madankollu, dak id-dritt kien limitat mill-fatt li s-siti web ma setgħu jinkludu ebda servizz ta' titjira, kiri ta' karozzi jew akkomodazzjoni u/jew servizz ieħor li jista' jiġi kkummerċjalizzat fuq is-sit web ta' Ryanair. Barra minn hekk, Ryanair kellha setgħa deċiżjonali u setgħet tiċħad milli tippubblika sit web. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha tissorvelja wkoll is-servizzi sabiex tara li kienu qegħdin jiġu pprovduti skont il-kuntratt. |
| --- | --- |

(59)

Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha d-dritt li tagħżel il-ħin ippreferut għall-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni. Madankollu, minħabba d-disponibbiltà limitata tiegħu, dan il-ħin ma setax jiġi ggarantit. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha d-dritt ukoll li tagħżel is-siti web li setgħu jiġu aċċessati permezz ta' link fuq is-sit web ta' Ryanair. Madankollu, dak id-dritt kien limitat mill-fatt li s-siti web ma setgħu jinkludu ebda servizz ta' titjira, kiri ta' karozzi jew akkomodazzjoni u/jew servizz ieħor li jista' jiġi kkummerċjalizzat fuq is-sit web ta' Ryanair. Barra minn hekk, Ryanair kellha setgħa deċiżjonali u setgħet tiċħad milli tippubblika sit web. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha tissorvelja wkoll is-servizzi sabiex tara li kienu qegħdin jiġu pprovduti skont il-kuntratt.

3.4.3.3.   Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010

Il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010

| (60) | Fil-25 ta' Jannar 2010 ġie konkluż it-tielet kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Airport Marketing Services Limited. Skont dak il-kuntratt, AMS ipprovdiet servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni turistika fuq is-sit web ta' Ryanair sabiex l-AOC ikun jista' jirreklama l-potenzjal kummerċjali tiegħu u l-attrazzjonijiet turistiċi. Il-kuntratt jeħtieġ li Ryanair taqbel li tipprovdi rotot mill-AOC mis-sajf 2010 'il quddiem fl-istaġun tas-sajf tal-IATA biss (46) lejn Londra (Stansted) (seba' darbiet fil-ġimgħa), lejn Ġirona (tliet darbiet fil-ġimgħa) u lejn Alicante (darbtejn fil-ġimgħa). |
| --- | --- |

(60)

Fil-25 ta' Jannar 2010 ġie konkluż it-tielet kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imsejjaħ l-“AOC”), u Airport Marketing Services Limited. Skont dak il-kuntratt, AMS ipprovdiet servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni turistika fuq is-sit web ta' Ryanair sabiex l-AOC ikun jista' jirreklama l-potenzjal kummerċjali tiegħu u l-attrazzjonijiet turistiċi. Il-kuntratt jeħtieġ li Ryanair taqbel li tipprovdi rotot mill-AOC mis-sajf 2010 'il quddiem fl-istaġun tas-sajf tal-IATA biss (46) lejn Londra (Stansted) (seba' darbiet fil-ġimgħa), lejn Ġirona (tliet darbiet fil-ġimgħa) u lejn Alicante (darbtejn fil-ġimgħa).

46

| (61) | Il-kuntratt kellu terminu inizjali ta' sena. L-AOC ħallas EUR [...]* għal sena u rċieva l-pakkett ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni li ġej: [...]*. Id-drittijiet u l-obbligi tal-AOC f'termini tal-ħinijiet ippreferuti, il-konfigurazzjoni tas-sit web u s-setgħa deċiżjonali ta' Ryanair kienu l-istess bħal dawk tal-kuntratt ta' qabel. |
| --- | --- |

(61)

Il-kuntratt kellu terminu inizjali ta' sena. L-AOC ħallas EUR [...]* għal sena u rċieva l-pakkett ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni li ġej: [...]*. Id-drittijiet u l-obbligi tal-AOC f'termini tal-ħinijiet ippreferuti, il-konfigurazzjoni tas-sit web u s-setgħa deċiżjonali ta' Ryanair kienu l-istess bħal dawk tal-kuntratt ta' qabel.

3.4.3.4.   L-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010

L-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010

| (62) | L-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010 ġiet iffirmata bejn Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imejħa l-“AOC”) u Airport Marketing Services Limited. Il-kuntratt jissupplimenta l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni oriġinali tal-25 ta' Jannar 2010, peress li l-AOC xtaq li jixtri iktar servizzi ta' reklamar (47) li ammontaw għal EUR [...]* għall-istaġun tax-xitwa tal-2010 biss. L-ittra ta' akkumpanjament skadiet fil-31 ta' Marzu 2011. |
| --- | --- |

(62)

L-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010 ġiet iffirmata bejn Flughafen Altenburg-Nobitz GmbH (fil-kuntratt imejħa l-“AOC”) u Airport Marketing Services Limited. Il-kuntratt jissupplimenta l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni oriġinali tal-25 ta' Jannar 2010, peress li l-AOC xtaq li jixtri iktar servizzi ta' reklamar (47) li ammontaw għal EUR [...]* għall-istaġun tax-xitwa tal-2010 biss. L-ittra ta' akkumpanjament skadiet fil-31 ta' Marzu 2011.

47

| (63) | Skont l-ittra ta' akkumpanjament, AMS kienet meħtieġa tipprovdi servizzi ta' reklamar fil-forma ta' “link għal sit web magħżul minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, li trid tintwera fuq il-paġna ewlenija ta' Ryanair UK ryanair.com għal 12-il jum matul it-terminu tal-ittra ta' akkumpanjament”. |
| --- | --- |

(63)

Skont l-ittra ta' akkumpanjament, AMS kienet meħtieġa tipprovdi servizzi ta' reklamar fil-forma ta' “link għal sit web magħżul minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, li trid tintwera fuq il-paġna ewlenija ta' Ryanair UK ryanair.com għal 12-il jum matul it-terminu tal-ittra ta' akkumpanjament”.

link għal sit web magħżul minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, li trid tintwera fuq il-paġna ewlenija ta' Ryanair UK ryanair.com għal 12-il jum matul it-terminu tal-ittra ta' akkumpanjament

| (64) | Skont il-Ġermanja, il-pagamenti skont din l-ittra ta' akkumpanjament saru minn impriżi privati, wara li qablu fuq iż-żamma tal-operazzjonijiet ta' Ryanair fl-AOC. |
| --- | --- |

(64)

Skont il-Ġermanja, il-pagamenti skont din l-ittra ta' akkumpanjament saru minn impriżi privati, wara li qablu fuq iż-żamma tal-operazzjonijiet ta' Ryanair fl-AOC.

4.   IR-RAĠUNIJIET GĦALL-BIDU TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI U L-VALUTAZZJONI INIZJALI TAL-KUMMISSJONI

IR-RAĠUNIJIET GĦALL-BIDU TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI U L-VALUTAZZJONI INIZJALI TAL-KUMMISSJONI

| (65) | Il-Kummissjoni qajmet il-mistoqsijiet li ġejjin fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura rigward il-miżuri li jridu jiġu vvalutati:






  (a) | Miżura 1: Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali 2000-2011: Jekk il-pagamenti li saru għall-infrastruttura tal-ajruport bejn l-2000 u l-2011 li laħqu mas-EUR 6 474 034, inkluża l-estensjoni tar-runway skont il-kuntratt konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair, jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat u, jekk iva, dik l-għajnuna mill-Istat hijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- | --- |

(65)

Il-Kummissjoni qajmet il-mistoqsijiet li ġejjin fid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura rigward il-miżuri li jridu jiġu vvalutati:

(a)

Miżura 1: Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali 2000-2011: Jekk il-pagamenti li saru għall-infrastruttura tal-ajruport bejn l-2000 u l-2011 li laħqu mas-EUR 6 474 034, inkluża l-estensjoni tar-runway skont il-kuntratt konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair, jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat u, jekk iva, dik l-għajnuna mill-Istat hijiex kompatibbli mas-suq intern.

| (b) | Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011: Jekk l-azzjonisti pubbliċi aġixxew f'konformità mal-prinċipju tal-investitur tas-suq meta taw l-għajnuna operatorja annwali li laħqet mad-EUR 9 079 miljun lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn is-sena 2000 u l-2011 u, jekk le, jekk dik l-għajnuna mill-Istat hijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(b)

Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011: Jekk l-azzjonisti pubbliċi aġixxew f'konformità mal-prinċipju tal-investitur tas-suq meta taw l-għajnuna operatorja annwali li laħqet mad-EUR 9 079 miljun lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn is-sena 2000 u l-2011 u, jekk le, jekk dik l-għajnuna mill-Istat hijiex kompatibbli mas-suq intern.

| (c) | Miżura 3: It-tariffi tal-ajruport u l-pagamenti lil Ryanair skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u ta' kummerċjalizzazzjoni: Jekk Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH aġixxiet bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq meta aċċettat tnaqqis fid-dħul mis-servizzi tal-ajruport permezz tal-mekkaniżmu li bih ħallset it-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair/AMS fil-perjodu bejn l-1 ta' Mejju 2003 u l-31 ta' Marzu 2011 u, jekk dak it-tnaqqis jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, jekk dik l-għajnuna hijiex kompatibbli mas-suq intern. L-imposti inqas tal-ajruport riċevuti kkaġunaw telf fil-qligħ għall-operatur pubbliku tal-ajruport (Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH). Il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni li saru lil Ryanair u AMS saru mill-operatur pubbliku, ħlief fil-każ tal-aħħar kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (l-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010) li bih l-impriżi privati kienu responsabbli għall-pagamenti. Għalhekk, il-Kummissjoni sejra teskludi li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni finali konkluż ma' AMS fil-21 ta' Settembru 2010 mill-analiżi tagħha, peress li dan kien iffinanzjat minn impriżi reġjonali privati li kienu qablu li jżommu l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport. |
| --- | --- |

(c)

Miżura 3: It-tariffi tal-ajruport u l-pagamenti lil Ryanair skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u ta' kummerċjalizzazzjoni: Jekk Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH aġixxiet bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq meta aċċettat tnaqqis fid-dħul mis-servizzi tal-ajruport permezz tal-mekkaniżmu li bih ħallset it-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair/AMS fil-perjodu bejn l-1 ta' Mejju 2003 u l-31 ta' Marzu 2011 u, jekk dak it-tnaqqis jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, jekk dik l-għajnuna hijiex kompatibbli mas-suq intern. L-imposti inqas tal-ajruport riċevuti kkaġunaw telf fil-qligħ għall-operatur pubbliku tal-ajruport (Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH). Il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni li saru lil Ryanair u AMS saru mill-operatur pubbliku, ħlief fil-każ tal-aħħar kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (l-ittra ta' akkumpanjament tal-21 ta' Settembru 2010) li bih l-impriżi privati kienu responsabbli għall-pagamenti. Għalhekk, il-Kummissjoni sejra teskludi li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni finali konkluż ma' AMS fil-21 ta' Settembru 2010 mill-analiżi tagħha, peress li dan kien iffinanzjat minn impriżi reġjonali privati li kienu qablu li jżommu l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport.

5.   IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA

IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA

5.1.   IL-FINANZJAMENT TAL-INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI 2000-2011 (MIŻURA 1)

| (66) | Skont il-Ġermanja, l-għotjiet pubbliċi għall-investimenti infrastrutturali fl-ajruport kienu bbażati fuq l-istess loġika bħall-konverżjoni tal-ajruport u li l-konverżjoni tiegħu minn mitjar militari għal ajruport ċivili kienet iġġustifikata f'termini tal-iżvilupp ekonomiku tar-reġjuni tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. (48). L-Artikolu 2.1 tal-artikoli ta' inkorporazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tabilħaqq jiddikjara li wieħed mill-objettivi tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura kummerċjali u, b'hekk, li ssaħħaħ l-ekonomiji tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. Rapport tal-maniġment tal-kumpanija. (49) jistma d-dħul annwali għar-reġjun sħiħ tal-Ġermanja Ċentrali mill-passiġġieri tat-trasferimenti fl-ajruport għal EUR 10,7 miljun. |
| --- | --- |

(66)

Skont il-Ġermanja, l-għotjiet pubbliċi għall-investimenti infrastrutturali fl-ajruport kienu bbażati fuq l-istess loġika bħall-konverżjoni tal-ajruport u li l-konverżjoni tiegħu minn mitjar militari għal ajruport ċivili kienet iġġustifikata f'termini tal-iżvilupp ekonomiku tar-reġjuni tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. (48). L-Artikolu 2.1 tal-artikoli ta' inkorporazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tabilħaqq jiddikjara li wieħed mill-objettivi tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura kummerċjali u, b'hekk, li ssaħħaħ l-ekonomiji tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. Rapport tal-maniġment tal-kumpanija. (49) jistma d-dħul annwali għar-reġjun sħiħ tal-Ġermanja Ċentrali mill-passiġġieri tat-trasferimenti fl-ajruport għal EUR 10,7 miljun.

48

49

| (67) | Il-Ġermanja tiddikjara li l-forniment tal-infrastruttura jagħmel parti mill-mandat tal-Istat fil-kuntest tar-responsabbiltà tiegħu għall-ġestjoni tat-territorju, l-iżvilupp reġjonali u l-politika dwar it-trasport reġjonali. Għalhekk, mhux talli dawn l-investimenti infrastrutturali huma bbażati biss fuq raġunijiet purament ekonomiċi għall-benefiċċju ta' impriża; talli huma wkoll parti mill-kompitu tal-Istat li jaqdi l-interess ġenerali. |
| --- | --- |

(67)

Il-Ġermanja tiddikjara li l-forniment tal-infrastruttura jagħmel parti mill-mandat tal-Istat fil-kuntest tar-responsabbiltà tiegħu għall-ġestjoni tat-territorju, l-iżvilupp reġjonali u l-politika dwar it-trasport reġjonali. Għalhekk, mhux talli dawn l-investimenti infrastrutturali huma bbażati biss fuq raġunijiet purament ekonomiċi għall-benefiċċju ta' impriża; talli huma wkoll parti mill-kompitu tal-Istat li jaqdi l-interess ġenerali.

| (68) | Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-Land huwa intitolat biss (50) li jiffinanzja ċerti attivitajiet li huma fl-interess immedjat tiegħu u mhux vijabbli mingħajr sussidju pubbliku. Kumpens eċċessiv huwa evitat billi jsir awditjar ex post tal-approprjazzjoni tar-riżorsi pprovduti (51). |
| --- | --- |

(68)

Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-Land huwa intitolat biss (50) li jiffinanzja ċerti attivitajiet li huma fl-interess immedjat tiegħu u mhux vijabbli mingħajr sussidju pubbliku. Kumpens eċċessiv huwa evitat billi jsir awditjar ex post tal-approprjazzjoni tar-riżorsi pprovduti (51).

50

ex post

51

| (69) | Skont il-Ġermanja, huwa fatt magħruf li, b'mod partikolari, l-ajruporti reġjonali spiss ma jkunux jistgħu jkopru l-kostijiet ta' investiment u operatorji tagħhom mill-imposti tal-ajruport u li jista' jkun hemm bżonn ta' kofinanzjament pubbliku. L-argument ewlieni li għamlet hawnhekk il-Ġermanja huwa li l-investimenti infrastrutturali kellhom jiġu ffinanzjati mill-awtoritajiet pubbliċi sabiex jiġi żgurat li jkunu jistgħu jiġu rrispettati r-rekwiżiti statutorji f'termini tas-sigurtà u l-prevenzjoni tal-perikli, li ajruporti reġjonali bħall-AOC ma jkunux kapaċi jiġġeneraw biżżejjed dħul mill-imposti tal-ajruport sabiex jiffinanzjaw l-investimenti infrastrutturali u li, mingħajr sussidju pubbliku, il-kumpaniji ma kinitx tkun kapaċi tirrilaxxa l-obbligi statutorji tagħha, inkluż f'termini tar-rekwiżiti tas-sigurtà imposti fuq il-linja tal-ajru. |
| --- | --- |

(69)

Skont il-Ġermanja, huwa fatt magħruf li, b'mod partikolari, l-ajruporti reġjonali spiss ma jkunux jistgħu jkopru l-kostijiet ta' investiment u operatorji tagħhom mill-imposti tal-ajruport u li jista' jkun hemm bżonn ta' kofinanzjament pubbliku. L-argument ewlieni li għamlet hawnhekk il-Ġermanja huwa li l-investimenti infrastrutturali kellhom jiġu ffinanzjati mill-awtoritajiet pubbliċi sabiex jiġi żgurat li jkunu jistgħu jiġu rrispettati r-rekwiżiti statutorji f'termini tas-sigurtà u l-prevenzjoni tal-perikli, li ajruporti reġjonali bħall-AOC ma jkunux kapaċi jiġġeneraw biżżejjed dħul mill-imposti tal-ajruport sabiex jiffinanzjaw l-investimenti infrastrutturali u li, mingħajr sussidju pubbliku, il-kumpaniji ma kinitx tkun kapaċi tirrilaxxa l-obbligi statutorji tagħha, inkluż f'termini tar-rekwiżiti tas-sigurtà imposti fuq il-linja tal-ajru.

| (70) | Il-Ġermanja tindika li x-xogħlijiet ta' rinnovament tat-terminal saru fl-2009 sabiex jiġu rrispettati r-rekwiżiti dwar is-sikurezza u d-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-immaniġġjar separat ta' passiġġieri ġejjin mix-Schengen u dawk mhux mix-Schengen. Skont il-Ġermanja, ġew ikkunsidrati alternattivi għar-rinnovament, iżda kien ġie deċiż favur is-soluzzjoni fit-tul ta' rinnovament tat-terminal minħabba n-numru ikbar ta' passiġġieri u l-kost għoli tal-alternattivi. |
| --- | --- |

(70)

Il-Ġermanja tindika li x-xogħlijiet ta' rinnovament tat-terminal saru fl-2009 sabiex jiġu rrispettati r-rekwiżiti dwar is-sikurezza u d-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-immaniġġjar separat ta' passiġġieri ġejjin mix-Schengen u dawk mhux mix-Schengen. Skont il-Ġermanja, ġew ikkunsidrati alternattivi għar-rinnovament, iżda kien ġie deċiż favur is-soluzzjoni fit-tul ta' rinnovament tat-terminal minħabba n-numru ikbar ta' passiġġieri u l-kost għoli tal-alternattivi.

| (71) | Il-Ġermanja tiddikjara li l-ammont sħiħ ta' EUR 6 474 034 (52) investit fl-infrastruttura tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 kien marbut biss ma' attivitajiet mhux ekonomiċi. Skont il-Ġermanja, dawn l-investimenti infrastrutturali ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat u, għalhekk, ma jaqgħux taħt id-dispożizzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Artikolu 107 TFUE. Il-Ġermanja tispjega wkoll li dawn l-investimenti għall-fini ta' attivitajiet mhux ekonomiċi jistgħu jiġu suddiviżi f'investimenti għas-sigurtà u investimenti għall-prevenzjoni ta' periklu għall-pubbliku u l-avjazzjoni. Il-Ġermanja tispjega f'dettall li l-funzjonijiet ta' sorveljanza u prevenzjoni tal-periklu, is-sikurezza kontra nirien, is-sigurtà pubblika u s-sigurtà operazzjonali, servizz meteoroloġiku u kontroll tat-traffiku tal-ajru lkoll huma kompiti sovrani. Il-Ġermanja tiċċara wkoll li sehem kbir mill-fondi riċevuti ntużaw sabiex jiġu ggarantiti s-sigurtà u r-rinnovament tal-infrastruttura minflok ma jkollha tinbena infrastruttura ġdida. |
| --- | --- |

(71)

Il-Ġermanja tiddikjara li l-ammont sħiħ ta' EUR 6 474 034 (52) investit fl-infrastruttura tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 kien marbut biss ma' attivitajiet mhux ekonomiċi. Skont il-Ġermanja, dawn l-investimenti infrastrutturali ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat u, għalhekk, ma jaqgħux taħt id-dispożizzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Artikolu 107 TFUE. Il-Ġermanja tispjega wkoll li dawn l-investimenti għall-fini ta' attivitajiet mhux ekonomiċi jistgħu jiġu suddiviżi f'investimenti għas-sigurtà u investimenti għall-prevenzjoni ta' periklu għall-pubbliku u l-avjazzjoni. Il-Ġermanja tispjega f'dettall li l-funzjonijiet ta' sorveljanza u prevenzjoni tal-periklu, is-sikurezza kontra nirien, is-sigurtà pubblika u s-sigurtà operazzjonali, servizz meteoroloġiku u kontroll tat-traffiku tal-ajru lkoll huma kompiti sovrani. Il-Ġermanja tiċċara wkoll li sehem kbir mill-fondi riċevuti ntużaw sabiex jiġu ggarantiti s-sigurtà u r-rinnovament tal-infrastruttura minflok ma jkollha tinbena infrastruttura ġdida.

52

| (72) | Il-Ġermanja tispjega wkoll li 30 % tal-ammont sħiħ ta' EUR 6 474 034 investit kien iffinanzjat minn fondi proprji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u li l-bqija kien ġie mingħand il-Land ta' Thüringen. Il-Ġermanja tindika li l-fondi għal dawn l-investimenti infrastrutturali kienu ġew ipprovduti bħala assistenza finanzjarja mhux rifondibbli minflok bħala self. It-termini ta' dik l-assistenza finanzjarja kienu bbażati fuq ir-rekwiżiti stipulati fit-Thüringer Landeshaushaltsordnung [Regolament tal-Baġit Reġjonali ta' Thüringen] (53). |
| --- | --- |

(72)

Il-Ġermanja tispjega wkoll li 30 % tal-ammont sħiħ ta' EUR 6 474 034 investit kien iffinanzjat minn fondi proprji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u li l-bqija kien ġie mingħand il-Land ta' Thüringen. Il-Ġermanja tindika li l-fondi għal dawn l-investimenti infrastrutturali kienu ġew ipprovduti bħala assistenza finanzjarja mhux rifondibbli minflok bħala self. It-termini ta' dik l-assistenza finanzjarja kienu bbażati fuq ir-rekwiżiti stipulati fit-Thüringer Landeshaushaltsordnung [Regolament tal-Baġit Reġjonali ta' Thüringen] (53).

Thüringer Landeshaushaltsordnung

53

| (73) | Il-Ġermanja tispjega wkoll li l-proġetti ta' konverżjoni għas-sostenn tal-iżvilupp ekonomiku reġjonali fi stati federali oħrajn b'rispett tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE kienu ffinanzjati bis-sħiħ minn riżorsi pubbliċi. Hawnhekk il-Ġermanja tirreferi għal deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni (54) li sabet li l-bini jew l-estensjoni ta' ajruporti reġjonali f'żoni bi struttura dgħajfa kienu kompatibbli mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(73)

Il-Ġermanja tispjega wkoll li l-proġetti ta' konverżjoni għas-sostenn tal-iżvilupp ekonomiku reġjonali fi stati federali oħrajn b'rispett tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE kienu ffinanzjati bis-sħiħ minn riżorsi pubbliċi. Hawnhekk il-Ġermanja tirreferi għal deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni (54) li sabet li l-bini jew l-estensjoni ta' ajruporti reġjonali f'żoni bi struttura dgħajfa kienu kompatibbli mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.

54

Infrastruttura mfassla skont l-ispeċifikazzjonijiet ta' Ryanair

Infrastruttura mfassla skont l-ispeċifikazzjonijiet ta' Ryanair

| (74) | Il-Ġermanja tiddikjara b'rabta mal-investimenti li talbet Ryanair fil-kuntratti tas-servizzi tagħha (runway b'ċerti proprjetajiet tekniċi li kellha tiġi pprovduta sal-31 ta' Diċembru 2003 u li kellha titlesta u tiġi estiża sal-31 ta' Mejju 2004 (55)) li din l-estensjoni speċjali ma tlestietx għal kollox u li ma tqieset bħala prekundizzjoni korretta għall-illandjar fl-AOC għal kull linja tal-ajru iktar milli obbligu kuntrattwali. Il-Ġermanja tispjega f'dettall li t-tul tar-runway fl-AOC kien ġie estiż tul is-snin minn 2 185 m (7 ta' Lulju 2003) għal 2 235 m (9 ta' Settembru 2004) u finalment għal 2 435 m (9 ta' Diċembru 2008). Madankollu, ir-runway kienet disponibbli għall-utenti kollha. Skont il-Ġermanja, il-fatt li din ir-runway kienet tintuża biss minn Ryanair ma jibdilx dik l-opinjoni. |
| --- | --- |

(74)

Il-Ġermanja tiddikjara b'rabta mal-investimenti li talbet Ryanair fil-kuntratti tas-servizzi tagħha (runway b'ċerti proprjetajiet tekniċi li kellha tiġi pprovduta sal-31 ta' Diċembru 2003 u li kellha titlesta u tiġi estiża sal-31 ta' Mejju 2004 (55)) li din l-estensjoni speċjali ma tlestietx għal kollox u li ma tqieset bħala prekundizzjoni korretta għall-illandjar fl-AOC għal kull linja tal-ajru iktar milli obbligu kuntrattwali. Il-Ġermanja tispjega f'dettall li t-tul tar-runway fl-AOC kien ġie estiż tul is-snin minn 2 185 m (7 ta' Lulju 2003) għal 2 235 m (9 ta' Settembru 2004) u finalment għal 2 435 m (9 ta' Diċembru 2008). Madankollu, ir-runway kienet disponibbli għall-utenti kollha. Skont il-Ġermanja, il-fatt li din ir-runway kienet tintuża biss minn Ryanair ma jibdilx dik l-opinjoni.

55

| (75) | Il-Ġermanja tiċħad ukoll l-argument tal-ilmentatur li r-runway ġiet estiża apposta għall-ajruplani Boeing 737-800 ta' Ryanair (107 inġenji tal-ajru fl-2007) fuq il-bażi li l-inġenju tal-ajru spiss jintuża minn linji tal-ajru oħrajn ukoll, bħad-Deutsche Lufthansa (132 inġenju tal-ajru fl-2007). Il-Ġermanja tindika wkoll li s-suġġeriment tal-ilmentatur li l-fondi pubbliċi ta' EUR 28 miljun ġew investiti sal-2007 fil-modernizzazzjoni tal-ajruport huwa żbaljat u li l-ilmentatur kien qiegħed jirreferi għal tagħrif li fih l-ispejjeż potenzjali kienu sempliċiment stmati. Skont il-Ġermanja, l-investimenti propji ammontaw għal EUR 16.7 miljun. |
| --- | --- |

(75)

Il-Ġermanja tiċħad ukoll l-argument tal-ilmentatur li r-runway ġiet estiża apposta għall-ajruplani Boeing 737-800 ta' Ryanair (107 inġenji tal-ajru fl-2007) fuq il-bażi li l-inġenju tal-ajru spiss jintuża minn linji tal-ajru oħrajn ukoll, bħad-Deutsche Lufthansa (132 inġenju tal-ajru fl-2007). Il-Ġermanja tindika wkoll li s-suġġeriment tal-ilmentatur li l-fondi pubbliċi ta' EUR 28 miljun ġew investiti sal-2007 fil-modernizzazzjoni tal-ajruport huwa żbaljat u li l-ilmentatur kien qiegħed jirreferi għal tagħrif li fih l-ispejjeż potenzjali kienu sempliċiment stmati. Skont il-Ġermanja, l-investimenti propji ammontaw għal EUR 16.7 miljun.

| (76) | Il-Ġermanja targumenta wkoll li l-obbligi li talbet Ryanair fil-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport (l-Annessi A u B u l-appendiċi għall-Anness B) kienu obbligi ġenerali li ajruport irid jirrilaxxa sabiex jipprovdi s-servizzi li jeħtieġu l-linji tal-ajru. Il-Ġermanja tispjega li s-servizzi msemmijin fil-paragrafi 50 sa 53 huma obbligi standard inkombenti fuq l-ajruporti kollha u li l-infrastruttura tal-ajruport kienet disponibbli għal kull min jużah. Il-Ġermanja żżid li wħud mis-servizzi elenkati fl-Anness A għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport (bħal konferenzi għall-istampa, ivvjaġġar tal-ġurnalisti u avvenimenti filgħaxija organizzati minn aġenziji tal-ivvjaġġar) ma kinux ipprovduti. |
| --- | --- |

(76)

Il-Ġermanja targumenta wkoll li l-obbligi li talbet Ryanair fil-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport (l-Annessi A u B u l-appendiċi għall-Anness B) kienu obbligi ġenerali li ajruport irid jirrilaxxa sabiex jipprovdi s-servizzi li jeħtieġu l-linji tal-ajru. Il-Ġermanja tispjega li s-servizzi msemmijin fil-paragrafi 50 sa 53 huma obbligi standard inkombenti fuq l-ajruporti kollha u li l-infrastruttura tal-ajruport kienet disponibbli għal kull min jużah. Il-Ġermanja żżid li wħud mis-servizzi elenkati fl-Anness A għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport (bħal konferenzi għall-istampa, ivvjaġġar tal-ġurnalisti u avvenimenti filgħaxija organizzati minn aġenziji tal-ivvjaġġar) ma kinux ipprovduti.

Valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat

Valutazzjoni tal-għajnuna mill-Istat

| (77) | Il-Land ta' Thüringen investa EUR 12,25 miljun fl-infrastruttura tal-ajruport bejn l-1993 u l-1997. Il-Land ta' Thüringen approva għotjiet ta' EUR 4,5 miljun għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn is-sena 1998 u l-2011. Dawn il-fondi ngħataw fuq il-bażi tar-regolamenti ppubblikati dwar l-għajnuna tal-Istat tal-Land ta' Thüringen, li ma kienx hemm bżonn li jiġu notifikati. Skont il-Ġermanja, l-għajnuna hija disponibbli skont dawn ir-regolamenti għall-operaturi kolha tal-ajruporti f'Thüringen. Skont dawk ir-regolamenti, il-fondi pubbliċi jistgħu jingħataw għal investimenti infrastrutturali li huma meħtieġa għas-settur tal-avjazzjoni, li huma disponibbli għall-utenti potenzjali kollha u li huma fl-interess pubbliku ġenerali. Barra minn hekk, dawk il-fondi huma limitati għal ammonti xierqa u neċessarji. Il-Ġermanja tispjega wkoll f'dettall li l-ajruporti kkontribwixxew għall-ispejjeż infrastrutturali mill-1997. Il-Ġermanja tispjega wkoll li dawn ir-regolamenti ma jistgħu jikkaġunaw ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(77)

Il-Land ta' Thüringen investa EUR 12,25 miljun fl-infrastruttura tal-ajruport bejn l-1993 u l-1997. Il-Land ta' Thüringen approva għotjiet ta' EUR 4,5 miljun għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn is-sena 1998 u l-2011. Dawn il-fondi ngħataw fuq il-bażi tar-regolamenti ppubblikati dwar l-għajnuna tal-Istat tal-Land ta' Thüringen, li ma kienx hemm bżonn li jiġu notifikati. Skont il-Ġermanja, l-għajnuna hija disponibbli skont dawn ir-regolamenti għall-operaturi kolha tal-ajruporti f'Thüringen. Skont dawk ir-regolamenti, il-fondi pubbliċi jistgħu jingħataw għal investimenti infrastrutturali li huma meħtieġa għas-settur tal-avjazzjoni, li huma disponibbli għall-utenti potenzjali kollha u li huma fl-interess pubbliku ġenerali. Barra minn hekk, dawk il-fondi huma limitati għal ammonti xierqa u neċessarji. Il-Ġermanja tispjega wkoll f'dettall li l-ajruporti kkontribwixxew għall-ispejjeż infrastrutturali mill-1997. Il-Ġermanja tispjega wkoll li dawn ir-regolamenti ma jistgħu jikkaġunaw ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni.

| (78) | Fir-rigward tal-investimenti infrastrutturali bejn it-12 ta' Diċembru 2000 (id-data li fiha l-Qorti qatgħet is-sentenza fil-każ tal-għajnuna li kien jinvolvi l-Aéroports de Paris u d-9 ta' Diċembru 2005 (id-data li fiha daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni), il-Ġermanja hija tal-fehma li l-kriterji applikabbli mhumiex ċari. Jekk japplikaw il-Linji Gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni, l-infrastruttura ma tistax titqies bħala għajnuna mill-Istat bil-quddiem. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja targumenta li l-Linji Gwida tal-1994 kienu japplikaw sakemm daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida tal-2005, li s-sentenza f'Aéroports de Paris ma tibdilx dan il-fatt u li, peress li l-Linji gwida tal-1994 huma vinkolanti fuq il-Kummissjoni fuq il-bażi tal-prinċipju ta' aspettattiva leġittima, għalhekk għandhom ikunu japplikaw għall-miżuri infrastrutturali li saru sal-2005 u, għalhekk, il-miżura ma tistax tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat. Targumenta li, għad li saru pagamenti għall-infrastruttura minn fondi pubbliċi, il-fondi ġew ipprovduti għal attivitajiet li jaqgħu taħt kompiti tal-politika pubblika u mhux għal attivitajiet ekonomiċi. |
| --- | --- |

(78)

Fir-rigward tal-investimenti infrastrutturali bejn it-12 ta' Diċembru 2000 (id-data li fiha l-Qorti qatgħet is-sentenza fil-każ tal-għajnuna li kien jinvolvi l-Aéroports de Paris u d-9 ta' Diċembru 2005 (id-data li fiha daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni), il-Ġermanja hija tal-fehma li l-kriterji applikabbli mhumiex ċari. Jekk japplikaw il-Linji Gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni, l-infrastruttura ma tistax titqies bħala għajnuna mill-Istat bil-quddiem. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja targumenta li l-Linji Gwida tal-1994 kienu japplikaw sakemm daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida tal-2005, li s-sentenza f'Aéroports de Paris ma tibdilx dan il-fatt u li, peress li l-Linji gwida tal-1994 huma vinkolanti fuq il-Kummissjoni fuq il-bażi tal-prinċipju ta' aspettattiva leġittima, għalhekk għandhom ikunu japplikaw għall-miżuri infrastrutturali li saru sal-2005 u, għalhekk, il-miżura ma tistax tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat. Targumenta li, għad li saru pagamenti għall-infrastruttura minn fondi pubbliċi, il-fondi ġew ipprovduti għal attivitajiet li jaqgħu taħt kompiti tal-politika pubblika u mhux għal attivitajiet ekonomiċi.

Aéroports de Paris

Aéroports de Paris

| (79) | Fir-rigward tal-miżuri infrastrutturali implimentati wara d-9 ta' Diċembru 2005, l-ewwel nett il-Ġermanja hija tal-fehma li ma jikkostitwixxux għajnuna għar-raġunijiet mogħtijin fil-paragrafi 66 sa 73 u tiddikjara li, jekk il-Kummissjoni xorta waħda tikkonkludi li dawk l-investimenti fil-fatt huma għajnuna, l-għajnuna tkun kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE, peress li tissodisfa kull waħda mill-prekundizzjonijiet stipulati fil-paragrafu 61 tal-Linji Gwida dwar l-Avjazzjoni.






  (a) | Il-Ġermanja targumenta fir-rigward tal-ewwel rekwiżit (li l-investimenti infrastrutturali jissodisfaw objettiv definit ċar ta' interess ġenerali, jiġifieri l-forniment ta' infrastruttura tat-trasport u żvilupp reġjonali f'reġjun bi struttura dgħajfa), li l-AOC kien l-ewwel mitjar militari li ġie kkonvertit għal użu ċivili wara r-riunifikazzjoni tal-Ġermanja, li l-AOC jipprovdi wkoll servizz importanti għall-impriżi fiż-żona industrijali fl-inħawi u li t-turiżmu ta' passiġġieri ġejjin għandu jgħin sabiex jitjieb it-turiżmu reġjonali u jinħolqu l-impjiegi. |
| --- | --- | --- |

(79)

Fir-rigward tal-miżuri infrastrutturali implimentati wara d-9 ta' Diċembru 2005, l-ewwel nett il-Ġermanja hija tal-fehma li ma jikkostitwixxux għajnuna għar-raġunijiet mogħtijin fil-paragrafi 66 sa 73 u tiddikjara li, jekk il-Kummissjoni xorta waħda tikkonkludi li dawk l-investimenti fil-fatt huma għajnuna, l-għajnuna tkun kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE, peress li tissodisfa kull waħda mill-prekundizzjonijiet stipulati fil-paragrafu 61 tal-Linji Gwida dwar l-Avjazzjoni.

(a)

Il-Ġermanja targumenta fir-rigward tal-ewwel rekwiżit (li l-investimenti infrastrutturali jissodisfaw objettiv definit ċar ta' interess ġenerali, jiġifieri l-forniment ta' infrastruttura tat-trasport u żvilupp reġjonali f'reġjun bi struttura dgħajfa), li l-AOC kien l-ewwel mitjar militari li ġie kkonvertit għal użu ċivili wara r-riunifikazzjoni tal-Ġermanja, li l-AOC jipprovdi wkoll servizz importanti għall-impriżi fiż-żona industrijali fl-inħawi u li t-turiżmu ta' passiġġieri ġejjin għandu jgħin sabiex jitjieb it-turiżmu reġjonali u jinħolqu l-impjiegi.

| (b) | Fir-rigward tat-tieni rekwiżit, il-Ġermanja targumenta li l-investimenti infrastrutturali kienu meħtieġa u proporzjonati għall-objettiv imfassal. Il-Ġermanja ttenni li l-uniku skop tal-investimenti kollha kien għar-rinnovament u l-modernizzazzjoni tal-ajruport u li, peress li l-operatur (Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH) ma kellux biżżejjed riżorsi, kien hemm bżonn ta' riżorsi pubbliċi. |
| --- | --- |

(b)

Fir-rigward tat-tieni rekwiżit, il-Ġermanja targumenta li l-investimenti infrastrutturali kienu meħtieġa u proporzjonati għall-objettiv imfassal. Il-Ġermanja ttenni li l-uniku skop tal-investimenti kollha kien għar-rinnovament u l-modernizzazzjoni tal-ajruport u li, peress li l-operatur (Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH) ma kellux biżżejjed riżorsi, kien hemm bżonn ta' riżorsi pubbliċi.

| (c) | Fir-rigward tat-tielet rekwiżit, il-Ġermanja hija tal-fehma li l-infrastruttura kellha prospettivi sodisfaċenti għall-użu għat-terminu medju, tal-inqas sal-2009, li, skont it-tliet studji li saru fl-2007 (56), l-operatur tal-ajruport kien mistenni jtejjeb ir-riżultati annwali tiegħu u jilħaq kważi punt ta' ekwilibriju sal-2015 u li ż-żona industrijali fl-inħawi tissaħħaħ ukoll. Skont il-Ġermanja, studju minnhom (57) jirreferi b'mod speċifiku għall-kosteffettività tas-servizzi tal-linja tal-ajru low-cost u jagħti dak li huwa deskritt bħala xenarju konservattiv li fih l-AOC seta' jikseb 500 000 passiġġier sal-2015. Skont il-Ġermanja, dan juri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u l-azzjonisti tagħha dejjem aġixxew bħala investituri privati f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(c)

Fir-rigward tat-tielet rekwiżit, il-Ġermanja hija tal-fehma li l-infrastruttura kellha prospettivi sodisfaċenti għall-użu għat-terminu medju, tal-inqas sal-2009, li, skont it-tliet studji li saru fl-2007 (56), l-operatur tal-ajruport kien mistenni jtejjeb ir-riżultati annwali tiegħu u jilħaq kważi punt ta' ekwilibriju sal-2015 u li ż-żona industrijali fl-inħawi tissaħħaħ ukoll. Skont il-Ġermanja, studju minnhom (57) jirreferi b'mod speċifiku għall-kosteffettività tas-servizzi tal-linja tal-ajru low-cost u jagħti dak li huwa deskritt bħala xenarju konservattiv li fih l-AOC seta' jikseb 500 000 passiġġier sal-2015. Skont il-Ġermanja, dan juri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u l-azzjonisti tagħha dejjem aġixxew bħala investituri privati f'ekonomija tas-suq.

56

57

| (d) | Fir-rigward tar-raba' investiment, il-Ġermanja tispjega li l-użi potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju. |
| --- | --- |

(d)

Fir-rigward tar-raba' investiment, il-Ġermanja tispjega li l-użi potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju.

| (e) | Fir-rigward tal-ħames rekwiżit, il-Ġermanja tispjega li l-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'mod li jmur kontra l-interess Komunitarju, li l-AOC huwa ajruport li jilqa' fih inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, jiġifieri ajruport tal-kategorija D, u li ma hemm ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni ma' ajruporti oħrajn. |
| --- | --- |

(e)

Fir-rigward tal-ħames rekwiżit, il-Ġermanja tispjega li l-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'mod li jmur kontra l-interess Komunitarju, li l-AOC huwa ajruport li jilqa' fih inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, jiġifieri ajruport tal-kategorija D, u li ma hemm ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni ma' ajruporti oħrajn.

| (80) | Fl-aħħar, il-Ġermanja hija tal-fehma li l-miżura ma theddidx li tgħawweġ u lanqas ma tgħawweġ il-kompetizzjoni fis-suq intern, peress li l-infrastruttura hija miftuħa għall-utenti kollha b'mod mhux diskriminatorju. Tiddikjara li l-ajruport jilqa' fih inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, li, bħala ajruport tal-kategorija D skont it-tifsira tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, ma kienx f'kompetizzjoni ma' ajruporti oħrajn, li l-kompetizzjoni bejn l-AOC u ajruporti oħrajn fi Dresden, Erfurt-Weimar u Hof kienet negliġibbli u li, peress li l-AOC kellu biss 0,1 % tat-traffiku kollu fl-ajruporti Ġermaniżi fl-ADV (58), dan ma jikkompetix ma' ajruporti Ewropej. Il-Ġermanja tiddikjara li dan ifisser li l-kompetizzjoni fis-suq intern mhijiex mgħawġa u li l-kummerċ bejn l-Istati Membri mhuwiex affettwat. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-AOC fih biss 2 % tal-unitajiet tat-traffiku li jara l-Ajruport Leipzig/Halle, pereżempju. |
| --- | --- |

(80)

Fl-aħħar, il-Ġermanja hija tal-fehma li l-miżura ma theddidx li tgħawweġ u lanqas ma tgħawweġ il-kompetizzjoni fis-suq intern, peress li l-infrastruttura hija miftuħa għall-utenti kollha b'mod mhux diskriminatorju. Tiddikjara li l-ajruport jilqa' fih inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, li, bħala ajruport tal-kategorija D skont it-tifsira tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, ma kienx f'kompetizzjoni ma' ajruporti oħrajn, li l-kompetizzjoni bejn l-AOC u ajruporti oħrajn fi Dresden, Erfurt-Weimar u Hof kienet negliġibbli u li, peress li l-AOC kellu biss 0,1 % tat-traffiku kollu fl-ajruporti Ġermaniżi fl-ADV (58), dan ma jikkompetix ma' ajruporti Ewropej. Il-Ġermanja tiddikjara li dan ifisser li l-kompetizzjoni fis-suq intern mhijiex mgħawġa u li l-kummerċ bejn l-Istati Membri mhuwiex affettwat. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-AOC fih biss 2 % tal-unitajiet tat-traffiku li jara l-Ajruport Leipzig/Halle, pereżempju.

58

Konklużjonijiet mill-istudju tal-2010 ta' KE-Consult dwar il-prospettivi ta' żvilupp fil-ġejjieni tal-ajruport u r-reġjun

Konklużjonijiet mill-istudju tal-2010 ta' KE-Consult dwar il-prospettivi ta' żvilupp fil-ġejjieni tal-ajruport u r-reġjun

| (81) | Meta jsir ovvju li x-xenarju previst fl-2007 ma kienx sejjer iseħħ, l-ajruport talab lill-kumpanija ta' konsulenza KE-Consult sabiex tħejji studju dwar l-AOC u ż-żona industrijali fl-inħawi. L-istudju ġie sottomess fl-2010. L-istudju kkonkluda li espansjoni ulterjuri tal-ajruport bħala destinazzjoni tal-linja tal-ajru low-cost ma kinitx ekonomikament vijabbli. Huwa rakkomandat li l-ajruport jerġa' jiffoka fuq is-settur tal-avjazzjoni ġenerali. Għal din ir-raġuni, il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ippreżenta pjan ta' żvilupp ġdid għall-ajruport f'Settembru 2011, li ġie approvat mill-bord superviżorju u l-azzjonisti. L-AOC mhuwiex sejjer jintuża għal linji tal-ajru low-cost jew għan-negozju tal-avjazzjoni kummerċjali u dan l-iżvilupp kummerċjali l-ġdid għandu jippermetti sabiex l-ajruport ikun jista' jiġġenera profitt sal-2015. |
| --- | --- |

(81)

Meta jsir ovvju li x-xenarju previst fl-2007 ma kienx sejjer iseħħ, l-ajruport talab lill-kumpanija ta' konsulenza KE-Consult sabiex tħejji studju dwar l-AOC u ż-żona industrijali fl-inħawi. L-istudju ġie sottomess fl-2010. L-istudju kkonkluda li espansjoni ulterjuri tal-ajruport bħala destinazzjoni tal-linja tal-ajru low-cost ma kinitx ekonomikament vijabbli. Huwa rakkomandat li l-ajruport jerġa' jiffoka fuq is-settur tal-avjazzjoni ġenerali. Għal din ir-raġuni, il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ippreżenta pjan ta' żvilupp ġdid għall-ajruport f'Settembru 2011, li ġie approvat mill-bord superviżorju u l-azzjonisti. L-AOC mhuwiex sejjer jintuża għal linji tal-ajru low-cost jew għan-negozju tal-avjazzjoni kummerċjali u dan l-iżvilupp kummerċjali l-ġdid għandu jippermetti sabiex l-ajruport ikun jista' jiġġenera profitt sal-2015.

| (82) | L-istudju ta' KE-Consult jagħraf li l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jissussidjaw lill-kumpanija b'mod konsistenti. Minħabba l-ħtieġa dejjem ikbar ta' sussidji, l-azzjonisti kienu laħqu l-limitu tal-effiċjenza ekonomika. |
| --- | --- |

(82)

L-istudju ta' KE-Consult jagħraf li l-azzjonisti ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jissussidjaw lill-kumpanija b'mod konsistenti. Minħabba l-ħtieġa dejjem ikbar ta' sussidji, l-azzjonisti kienu laħqu l-limitu tal-effiċjenza ekonomika.

| (83) | L-istudju ta' KE-Consult sar sabiex jiġu investigati l-prospettivi ta' żvilupp potenzjali tal-AOC fuq il-bażi tal-effetti reġjonali, politiċi, ekonomiċi u fiskali tal-ajruport. B'hekk, tħejjew bosta xenarji għall-għeluq ta', ebda bidla fi jew l-espansjoni tat-traffiku tal-ajru b'linji tal-ajru low-cost u għall-iżvilupp taż-żona industrijali madwar l-ajruport. |
| --- | --- |

(83)

L-istudju ta' KE-Consult sar sabiex jiġu investigati l-prospettivi ta' żvilupp potenzjali tal-AOC fuq il-bażi tal-effetti reġjonali, politiċi, ekonomiċi u fiskali tal-ajruport. B'hekk, tħejjew bosta xenarji għall-għeluq ta', ebda bidla fi jew l-espansjoni tat-traffiku tal-ajru b'linji tal-ajru low-cost u għall-iżvilupp taż-żona industrijali madwar l-ajruport.

| (84) | Fix-xenarju tas-“settur tal-avjazzjoni ġenerali” biss, li jinkludi l-waqfien tat-traffiku low-cost fl-AOC, l-ajruport seta' jikseb bilanċ finanzjarju u fiskali tajjeb. Huwa l-uniku xenarju li fih l-ajruport jeħtieġ biss l-injezzjoni ta' kapital obbligatorja addizzjonali annwali ta' EUR 227 000 għal kull azzjonist, iżda ebda pagament ieħor. F'dan ix-xenarju, l-ajruport jiġġenera benefiċċju ekonomiku ġenerali. Dan ix-xenarju jkun jiswa lill-azzjonisti EUR 0,83 miljun sal-2015, li jista' jkun kopert bl-injezzjoni ta' kapital obbligatorja ta' EUR 227 000 fis-sena. Ma jkun hemm bżonn ta' ebda sussidju ieħor mingħand l-azzjonisti wara l-2015, diment li d-deprezzament ikompli jonqos. Din l-effiċjenza ekonomika reġjonali hija ferm ogħla minn kwalunkwe xenarju ieħor. Anki l-bilanċ fiskali huwa pożittiv għal Thüringen u l-muniċipalitajiet tagħha fl-2015. |
| --- | --- |

(84)

Fix-xenarju tas-“settur tal-avjazzjoni ġenerali” biss, li jinkludi l-waqfien tat-traffiku low-cost fl-AOC, l-ajruport seta' jikseb bilanċ finanzjarju u fiskali tajjeb. Huwa l-uniku xenarju li fih l-ajruport jeħtieġ biss l-injezzjoni ta' kapital obbligatorja addizzjonali annwali ta' EUR 227 000 għal kull azzjonist, iżda ebda pagament ieħor. F'dan ix-xenarju, l-ajruport jiġġenera benefiċċju ekonomiku ġenerali. Dan ix-xenarju jkun jiswa lill-azzjonisti EUR 0,83 miljun sal-2015, li jista' jkun kopert bl-injezzjoni ta' kapital obbligatorja ta' EUR 227 000 fis-sena. Ma jkun hemm bżonn ta' ebda sussidju ieħor mingħand l-azzjonisti wara l-2015, diment li d-deprezzament ikompli jonqos. Din l-effiċjenza ekonomika reġjonali hija ferm ogħla minn kwalunkwe xenarju ieħor. Anki l-bilanċ fiskali huwa pożittiv għal Thüringen u l-muniċipalitajiet tagħha fl-2015.

| (85) | L-ebda wieħed mix-xenarji l-oħrajn li fihom jinżamm jew jiġi estiż it-traffiku tal-ajru low-cost ma huwa awtosuffiċjenti finanzjarjament bl-injezzjonijiet ta' kapital obbligatorji mill-azzjonisti waħedhom. L-impatt fiskali fuq Thüringen huwa ta' bejn EUR 115 000 u EUR 375 000, skont ix-xenarju. Fix-xenarji kollha li involvew linji tal-ajru low-cost, l-effett baġitarju pożittiv iġġenerat mill-AOC u l-muniċipalitajiet huwa inqas mill-injezzjonijiet ta' kapital u l-għotjiet meħtieġa mill-ajruport. Għalhekk, il-proporzjon tad-dħul u n-nefqa huwa negattiv. |
| --- | --- |

(85)

L-ebda wieħed mix-xenarji l-oħrajn li fihom jinżamm jew jiġi estiż it-traffiku tal-ajru low-cost ma huwa awtosuffiċjenti finanzjarjament bl-injezzjonijiet ta' kapital obbligatorji mill-azzjonisti waħedhom. L-impatt fiskali fuq Thüringen huwa ta' bejn EUR 115 000 u EUR 375 000, skont ix-xenarju. Fix-xenarji kollha li involvew linji tal-ajru low-cost, l-effett baġitarju pożittiv iġġenerat mill-AOC u l-muniċipalitajiet huwa inqas mill-injezzjonijiet ta' kapital u l-għotjiet meħtieġa mill-ajruport. Għalhekk, il-proporzjon tad-dħul u n-nefqa huwa negattiv.

| (86) | L-effetti ekonomiċi nazzjonali addizzjonali tat-traffiku tal-ajru low-cost jistgħu jinkisbu biss b'investimenti ta' bejn EUR 6,7 u 10 miljun, minbarra l-injezzjonijiet ta' kapital obbligatorji mill-azzjonisti. L-effiċjenza ekonomika reġjonali tax-xenarji b'linji tal-ajru low-cost hija inqas mix-xenarju tal-avjazzjoni ġenerali. Meta mqabblin max-xenarju tal-“avjazzjoni ġenerali”, l-għotjiet meħtieġa għax-xenarji tal-linji tal-ajru low-cost huma 11 sa 15-il darba ogħla, iżda l-effetti ta' valur miżjud huma darbtejn sa tliet darbiet ogħla biss. Filwaqt li l-proporzjon fiskali ta' dħul għan-nefqa huwa pożittiv fix-xenarju tal-“avjazzjoni ġenerali”, huwa negattiv fix-xenarji kollha tal-linji tal-ajru low-cost. |
| --- | --- |

(86)

L-effetti ekonomiċi nazzjonali addizzjonali tat-traffiku tal-ajru low-cost jistgħu jinkisbu biss b'investimenti ta' bejn EUR 6,7 u 10 miljun, minbarra l-injezzjonijiet ta' kapital obbligatorji mill-azzjonisti. L-effiċjenza ekonomika reġjonali tax-xenarji b'linji tal-ajru low-cost hija inqas mix-xenarju tal-avjazzjoni ġenerali. Meta mqabblin max-xenarju tal-“avjazzjoni ġenerali”, l-għotjiet meħtieġa għax-xenarji tal-linji tal-ajru low-cost huma 11 sa 15-il darba ogħla, iżda l-effetti ta' valur miżjud huma darbtejn sa tliet darbiet ogħla biss. Filwaqt li l-proporzjon fiskali ta' dħul għan-nefqa huwa pożittiv fix-xenarju tal-“avjazzjoni ġenerali”, huwa negattiv fix-xenarji kollha tal-linji tal-ajru low-cost.

| (87) | Barra minn hekk, ġew ikkunsidrati bosta kundizzjonijiet bażiċi wkoll:






  (a) | L-inċertezzi f'termini ta' utenti monopolistiċi u fatturi esterni: l-iżvilupp tat-traffiku tal-ajru fl-AOC jiddependi ħafna (tal-inqas f'dak li għandu x'jaqsam mat-traffiku bl-ajru low-cost) fuq kuntratti b'linji tal-ajru importanti u fuq fatturi esterni bħat-taxxa tat-turisti tar-Renju Unit jew it-taxxa tal-ajruporti Ġermaniża. Dan jista' jkollu impatt negattiv ħafna fuq l-ambitu tat-traffiku tal-ajru low-cost. |
| --- | --- | --- |

(87)

Barra minn hekk, ġew ikkunsidrati bosta kundizzjonijiet bażiċi wkoll:

(a)

L-inċertezzi f'termini ta' utenti monopolistiċi u fatturi esterni: l-iżvilupp tat-traffiku tal-ajru fl-AOC jiddependi ħafna (tal-inqas f'dak li għandu x'jaqsam mat-traffiku bl-ajru low-cost) fuq kuntratti b'linji tal-ajru importanti u fuq fatturi esterni bħat-taxxa tat-turisti tar-Renju Unit jew it-taxxa tal-ajruporti Ġermaniża. Dan jista' jkollu impatt negattiv ħafna fuq l-ambitu tat-traffiku tal-ajru low-cost.

| (b) | Nuqqas ta' kisba ta' approvazzjoni għal sussidji permanenti oħrajn: il-kompetizzjoni ġusta u mhux issussidjata tkun imxekkla, xi ħaġa li tmur kontra l-kunċett tas-settur tal-avjazzjoni għall-Ġermanja u t-trattati ta' koalizzjoni fil-livell tal-Land. |
| --- | --- |

(b)

Nuqqas ta' kisba ta' approvazzjoni għal sussidji permanenti oħrajn: il-kompetizzjoni ġusta u mhux issussidjata tkun imxekkla, xi ħaġa li tmur kontra l-kunċett tas-settur tal-avjazzjoni għall-Ġermanja u t-trattati ta' koalizzjoni fil-livell tal-Land.

| (c) | Nuqqas ta' sostenibbiltà: ix-xenarji b'linji tal-ajru low-cost ma jidhirx li jtejbu l-bilanċi fiskali u finanzjarji. Il-mudell kummerċjali bil-linji tal-ajru low-cost iġib miegħu wkoll ħtieġa dejjem ikbar ta' sussidji sal-2015 u wara. |
| --- | --- |

(c)

Nuqqas ta' sostenibbiltà: ix-xenarji b'linji tal-ajru low-cost ma jidhirx li jtejbu l-bilanċi fiskali u finanzjarji. Il-mudell kummerċjali bil-linji tal-ajru low-cost iġib miegħu wkoll ħtieġa dejjem ikbar ta' sussidji sal-2015 u wara.

| (88) | Għalhekk, l-istudju ta' KE-Consult jikkonkludi li ż-żamma jew l-espansjoni tat-traffiku tal-ajru low-cost fl-AOC ma jistax jiġi rakkomandat lill-azzjonisti u lill-Land ta' Thüringen. |
| --- | --- |

(88)

Għalhekk, l-istudju ta' KE-Consult jikkonkludi li ż-żamma jew l-espansjoni tat-traffiku tal-ajru low-cost fl-AOC ma jistax jiġi rakkomandat lill-azzjonisti u lill-Land ta' Thüringen.

5.2.   IL-FINANZJAMENT TAT-TELF OPERATORJU TA' FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH FIS-SNIN 2000-2011 (MIŻURA 2)

| (89) | Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jispjegaw li l-ajruport ma jistax jissalvagwardja operazzjonijiet mingħajr għotjiet pubbliċi li jkopru t-telf. Il-kumpanija waqqfet sistema li biha tħejjew pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ta' kull sena għas-sena li ġejja, approvati mil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti u mbagħad aġġornata matul is-sena finanzjarja inkwistjoni bir-riżultati propji tal-ajruport (59). Fi kliem ieħor, din is-sistema ppermettiet sabiex l-ajruport iżomm l-għotjiet pubbliċi meħtieġa biex ikopri t-telf li kien għamel sa dak iż-żmien. |
| --- | --- |

(89)

Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jispjegaw li l-ajruport ma jistax jissalvagwardja operazzjonijiet mingħajr għotjiet pubbliċi li jkopru t-telf. Il-kumpanija waqqfet sistema li biha tħejjew pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ta' kull sena għas-sena li ġejja, approvati mil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti u mbagħad aġġornata matul is-sena finanzjarja inkwistjoni bir-riżultati propji tal-ajruport (59). Fi kliem ieħor, din is-sistema ppermettiet sabiex l-ajruport iżomm l-għotjiet pubbliċi meħtieġa biex ikopri t-telf li kien għamel sa dak iż-żmien.

59

| (90) | Il-Ġermanja tispjega li t-telf irrapportat mill-bidu tas-snin elfejn, li rriżulta f'injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti, ma kinux ikkawżati biss minn investimenti infrastrutturali. Id-deprezzament ma jispjegax bis-sħiħ it-telf, u lanqas il-kostijiet ta' finanzjament, peress li l-ajruport ma kien ħa ebda self. Il-kostijiet tad-deprezzament kienu jinvolvu biss parti mit-telf annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u l-Ġermanja ma torbothomx direttament ma' Ryanair. |
| --- | --- |

(90)

Il-Ġermanja tispjega li t-telf irrapportat mill-bidu tas-snin elfejn, li rriżulta f'injezzjonijiet ta' kapital mill-azzjonisti, ma kinux ikkawżati biss minn investimenti infrastrutturali. Id-deprezzament ma jispjegax bis-sħiħ it-telf, u lanqas il-kostijiet ta' finanzjament, peress li l-ajruport ma kien ħa ebda self. Il-kostijiet tad-deprezzament kienu jinvolvu biss parti mit-telf annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u l-Ġermanja ma torbothomx direttament ma' Ryanair.

| (91) | Il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjonijiet kollha li għamel l-ilmentatur u ċċitati fid-deċiżjoni li biha fetħet il-proċedura. Skont il-Ġermanja, l-ilmentatur naqas milli jqis il-metodu “single till” applikat fl- (60) AOC. Il-Ġermanja tispjega li d-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni fl-2009 kien l-istess bħad-dħul mis-settur tal-avjazzjoni. F'dak ir-rigward, il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjoni li n-numru dejjem ikbar ta' passiġġieri kien jinvolvi telf dejjem ikbar għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH minħabba l-pagamenti sigrieti lil Ryanair. Il-Ġermanja tispjega li kien hemm bosta raġunijiet għat-telf imġarrab, li xejn ma kellhom x'jaqsmu ma' Ryanair. |
| --- | --- |

(91)

Il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjonijiet kollha li għamel l-ilmentatur u ċċitati fid-deċiżjoni li biha fetħet il-proċedura. Skont il-Ġermanja, l-ilmentatur naqas milli jqis il-metodu “single till” applikat fl- (60) AOC. Il-Ġermanja tispjega li d-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni fl-2009 kien l-istess bħad-dħul mis-settur tal-avjazzjoni. F'dak ir-rigward, il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjoni li n-numru dejjem ikbar ta' passiġġieri kien jinvolvi telf dejjem ikbar għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH minħabba l-pagamenti sigrieti lil Ryanair. Il-Ġermanja tispjega li kien hemm bosta raġunijiet għat-telf imġarrab, li xejn ma kellhom x'jaqsmu ma' Ryanair.

60

| (92) | B'mod partikolari, il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjoni li s-servizz ta' Ryanair mill-AOC għal Londra (Stansted) kien f'kompetizzjoni diretta mas-servizz ta' Air Berlin minn Leipzig/Halle lejn Londra (Stansted) u li din kienet ir-raġuni għaliex Air Berlin waqqfet is-servizz minn Leipzig/Halle lejn Londra (Stansted). Il-Ġermanja tisħaq li Air Berlin waqqfet is-servizz lejn Londra (Stansted) għaliex Leipzig/Halle waqaf jissussidja lil Air Berlin u ddaħħlet projbizzjoni fuq titjiriet billejl. |
| --- | --- |

(92)

B'mod partikolari, il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjoni li s-servizz ta' Ryanair mill-AOC għal Londra (Stansted) kien f'kompetizzjoni diretta mas-servizz ta' Air Berlin minn Leipzig/Halle lejn Londra (Stansted) u li din kienet ir-raġuni għaliex Air Berlin waqqfet is-servizz minn Leipzig/Halle lejn Londra (Stansted). Il-Ġermanja tisħaq li Air Berlin waqqfet is-servizz lejn Londra (Stansted) għaliex Leipzig/Halle waqaf jissussidja lil Air Berlin u ddaħħlet projbizzjoni fuq titjiriet billejl.

| (93) | Il-Ġermanja hija tal-fehma li l-injezzjonijiet annwali ta' kapital mill-azzjonisti fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma jikkwalifikawx bħala għajnuna mill-Istat, peress li r-rekwiżiti tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li skont dawn irid jingħata kont lill-vantaġġi ekonomiċi mogħtijin lid-distrett rurali ta' Altenburger Land, jiġifieri l-azzjonist ewlieni, ġew issodisfati (61). Il-Ġermanja tirreferi għal studju li sar fl-2007 mill-Prof. Dr Klophaus (62) intitolat “L-importanza ekonomika reġjonali u l-prospettivi tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz” (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “l-istudju ta' Klophaus”), li jsemmi l-“għotjiet li marru ħażin” tad-distrett rurali ta' Altenburger Land, u josserva li l-pagamenti mill-azzjonisti kellhom impatt ekonomiku pożittiv fuq id-distrett rurali ta' Altenburger Land minħabba pagamenti addizzjonali tat-taxxa, li d-dħul pubbliku fl-2006 mill-operazzjoni tal-AOC laħaq total ta' EUR 7,9 miljun, li EUR 1 miljun minnhom dovuti primarjament lid-distrett rurali ta' Altenburger Land u li din is-somma kienet sejra tittrippla sal-2015 jekk in-numri annwali tal-passiġġieri jiżdiedu għal 500 000. Peress li r-redditu mill-pagamenti tat-taxxa huwa ogħla mill-pagamenti annwali tal-azzjonisti, il-Ġermanja tikkonkludi li d-distrett rurali ta' Altenburger Land qiegħed jaġixxi bl-istess mod bħal investitur privat. |
| --- | --- |

(93)

Il-Ġermanja hija tal-fehma li l-injezzjonijiet annwali ta' kapital mill-azzjonisti fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma jikkwalifikawx bħala għajnuna mill-Istat, peress li r-rekwiżiti tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li skont dawn irid jingħata kont lill-vantaġġi ekonomiċi mogħtijin lid-distrett rurali ta' Altenburger Land, jiġifieri l-azzjonist ewlieni, ġew issodisfati (61). Il-Ġermanja tirreferi għal studju li sar fl-2007 mill-Prof. Dr Klophaus (62) intitolat “L-importanza ekonomika reġjonali u l-prospettivi tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz” (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “l-istudju ta' Klophaus”), li jsemmi l-“għotjiet li marru ħażin” tad-distrett rurali ta' Altenburger Land, u josserva li l-pagamenti mill-azzjonisti kellhom impatt ekonomiku pożittiv fuq id-distrett rurali ta' Altenburger Land minħabba pagamenti addizzjonali tat-taxxa, li d-dħul pubbliku fl-2006 mill-operazzjoni tal-AOC laħaq total ta' EUR 7,9 miljun, li EUR 1 miljun minnhom dovuti primarjament lid-distrett rurali ta' Altenburger Land u li din is-somma kienet sejra tittrippla sal-2015 jekk in-numri annwali tal-passiġġieri jiżdiedu għal 500 000. Peress li r-redditu mill-pagamenti tat-taxxa huwa ogħla mill-pagamenti annwali tal-azzjonisti, il-Ġermanja tikkonkludi li d-distrett rurali ta' Altenburger Land qiegħed jaġixxi bl-istess mod bħal investitur privat.

61

62

| (94) | Bħala tweġiba għall-argumetn li, minflok ma l-azzjonisti jinjettaw kapital addizzjonali, forsi l-ajruport għandu jingħalaq, il-Ġermanja tikkonferma li d-distrett rurali ta' Altenburger Land kien qiegħed jaġixxi bl-istess mod kif kien jagħmel investitur privat peress li, kieku jingħalaq l-ajruport, l-operatur tal-ajruport kien ikollu jħallas lura madwar EUR 7 miljun lil-Land ta' Thüringen, peress li l-użu tal-infrastruttura jkun twaqqaf b'mod prematur. Bil-prevenzjoni ta' dik ir-rifużjoni, l-azzjonisti mill-ġdid kienu qegħdin jaġixxu bl-istess mod kif kien jagħmel investitur privat. |
| --- | --- |

(94)

Bħala tweġiba għall-argumetn li, minflok ma l-azzjonisti jinjettaw kapital addizzjonali, forsi l-ajruport għandu jingħalaq, il-Ġermanja tikkonferma li d-distrett rurali ta' Altenburger Land kien qiegħed jaġixxi bl-istess mod kif kien jagħmel investitur privat peress li, kieku jingħalaq l-ajruport, l-operatur tal-ajruport kien ikollu jħallas lura madwar EUR 7 miljun lil-Land ta' Thüringen, peress li l-użu tal-infrastruttura jkun twaqqaf b'mod prematur. Bil-prevenzjoni ta' dik ir-rifużjoni, l-azzjonisti mill-ġdid kienu qegħdin jaġixxu bl-istess mod kif kien jagħmel investitur privat.

L-istudju ta' Klophaus

L-istudju ta' Klophaus

| (95) | L-istudju ta' Klophaus tal-2007 joħroġ bil-konklużjonijiet li ġejjin. L-istudju jispjega li l-AOC għandu effetti diretti, indiretti u indotti pożittivi u konsiderevoli u effett katalitiku fuq l-ekonomija u l-attraenza tar-reġjun, speċjalment f'termini tal-impjiegi. Skont l-istudju, l-AOC għad għandu prospettivi pożittivi, peress li għandu l-potenzjal li jsir il-bażi ta' Ryanair għall-Ġermanja Ċentrali, xi ħaġa li kienet tikkoinċidi mal-isforzi li kienu qegħdin isiru minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. B'hekk, b'bosta inġenji tal-ajru ta' Ryanair stazzjonati fl-AOC, huwa possibbli li jiżdiedu n-numri ta' passiġġieri sa miljun fis-sena fit-terminu medju. Dan jippermetti lil AOC sabiex isir ajruport reġjonali u jagħti lil Altenburger Land possibbiltà li jibdel il-profil internazzjonali tiegħu u b'hekk li jtejjeb l-istruttura ekonomika u kummerċjali tiegħu. L-istudju jispjega li, bħala ajruport tal-linja tal-ajru low-cost, l-AOC sejjer jiġġenera benefiċċju ekonomiku ġenerali sinifikanti. |
| --- | --- |

(95)

L-istudju ta' Klophaus tal-2007 joħroġ bil-konklużjonijiet li ġejjin. L-istudju jispjega li l-AOC għandu effetti diretti, indiretti u indotti pożittivi u konsiderevoli u effett katalitiku fuq l-ekonomija u l-attraenza tar-reġjun, speċjalment f'termini tal-impjiegi. Skont l-istudju, l-AOC għad għandu prospettivi pożittivi, peress li għandu l-potenzjal li jsir il-bażi ta' Ryanair għall-Ġermanja Ċentrali, xi ħaġa li kienet tikkoinċidi mal-isforzi li kienu qegħdin isiru minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. B'hekk, b'bosta inġenji tal-ajru ta' Ryanair stazzjonati fl-AOC, huwa possibbli li jiżdiedu n-numri ta' passiġġieri sa miljun fis-sena fit-terminu medju. Dan jippermetti lil AOC sabiex isir ajruport reġjonali u jagħti lil Altenburger Land possibbiltà li jibdel il-profil internazzjonali tiegħu u b'hekk li jtejjeb l-istruttura ekonomika u kummerċjali tiegħu. L-istudju jispjega li, bħala ajruport tal-linja tal-ajru low-cost, l-AOC sejjer jiġġenera benefiċċju ekonomiku ġenerali sinifikanti.

| (96) | Skont il-kalkoli li saru fl-istudju, l-AOC jista' jkun mistenni li jipprovdi 658 impjieg fl-2015 (żieda ta' 95,3 % meta mqabbel mal-2006), kif ukoll 881 impjieg indirett ieħor (żieda ta' 157,6 %) u 438 impjieg indott (żieda ta' 184,4 %). L-istudju jixħet dawl ukoll fuq l-importanza tal-aċċessibilità nazzjonali u internazzjonali tar-reġjuni li għandhom impatt qawwi fuq l-iżvilupp ekonomiku fir-reġjun ikkonċernat. |
| --- | --- |

(96)

Skont il-kalkoli li saru fl-istudju, l-AOC jista' jkun mistenni li jipprovdi 658 impjieg fl-2015 (żieda ta' 95,3 % meta mqabbel mal-2006), kif ukoll 881 impjieg indirett ieħor (żieda ta' 157,6 %) u 438 impjieg indott (żieda ta' 184,4 %). L-istudju jixħet dawl ukoll fuq l-importanza tal-aċċessibilità nazzjonali u internazzjonali tar-reġjuni li għandhom impatt qawwi fuq l-iżvilupp ekonomiku fir-reġjun ikkonċernat.

| (97) | Skont l-istudju fuq dan il-punt, kemm l-għotjiet pubbliċi għar-rinnovament u l-espansjoni tal-AOC kif ukoll il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni u d-dħul mit-taxxa relatati għal-Land ta' Thüringen u l-muniċipalitajiet tiegħu għandhom ikunu inklużi fil-kalkoli. L-istudju jikkonkludi billi jiddikjara li għandha tingħata kunsiderazzjoni kemm lill-aspetti finanzjarji kif ukoll lill-effetti ekonomiċi ġenerali. |
| --- | --- |

(97)

Skont l-istudju fuq dan il-punt, kemm l-għotjiet pubbliċi għar-rinnovament u l-espansjoni tal-AOC kif ukoll il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni u d-dħul mit-taxxa relatati għal-Land ta' Thüringen u l-muniċipalitajiet tiegħu għandhom ikunu inklużi fil-kalkoli. L-istudju jikkonkludi billi jiddikjara li għandha tingħata kunsiderazzjoni kemm lill-aspetti finanzjarji kif ukoll lill-effetti ekonomiċi ġenerali.

5.3.   IT-TARIFFI TAL-AJRUPORT U L-PAGAMENTI LIL RYANAIR SKONT IL-KUNTRATTI TAS-SERVIZZI TAL-AJRUPORT U TA' KUMMERĊJALIZZAZZJONI (MIŻURA 3)

| (98) | Il-Ġermanja tiddikjara li la t-tariffi tal-ajruport u lanqas il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja tisħaq li l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mhumiex relatati ma' xulxin u għandhom jiġu vvalutati b'mod separat. Il-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jipprovdu għall-forniment ta' servizzi ta' reklamar u ma jinvolvux xi tnaqqis fid-dħul tal-ajruport. |
| --- | --- |

(98)

Il-Ġermanja tiddikjara li la t-tariffi tal-ajruport u lanqas il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja tisħaq li l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mhumiex relatati ma' xulxin u għandhom jiġu vvalutati b'mod separat. Il-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jipprovdu għall-forniment ta' servizzi ta' reklamar u ma jinvolvux xi tnaqqis fid-dħul tal-ajruport.

Il-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair

Il-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair

| (99) | Il-Ġermanja tispjega li l-ajruport qies l-aspettattivi ekonomiċi pożittivi miż-żieda fit-traffiku tal-ajru li xkattat Ryanair. Fir-riżoluzzjoni tagħha sabiex tidħol fin-negozju mal-linja tal-ajru, il-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003 ħadet f'kunsiderazzjoni d-dejta ppreżentata fit-Tabella 13 (63) u kkonkludiet li, anki fix-xenarju konservattiv ta' titjira waħda kuljum b'fattur ta' tagħbija ta' 70 %, jista' jiġi ġġenerat profitt annwali ta' [...]* minn Ryanair.

  Tabella 13


  Id-dħul antiċipat mill-attivitajiet ta' Ryanair fl-AOC
   (64)
  (2003)







  (f'EUR) |
| --- | --- |
| It-tariffa għal kull passiġġier | [...]* |
| In-numru ta' passiġġieri għal kull titjira b'fattur ta' tagħbija ta' 70 % (65) | 104 |
| Dħul antiċipat fix-xahar | [...]* |
| In-nefqa fix-xahar fuq investimenti ppjanati | 12 138 |
| Profitt antiċipat fix-xahar | [...]* |
| Profitt annwali antiċipat | [...]* |

(99)

Il-Ġermanja tispjega li l-ajruport qies l-aspettattivi ekonomiċi pożittivi miż-żieda fit-traffiku tal-ajru li xkattat Ryanair. Fir-riżoluzzjoni tagħha sabiex tidħol fin-negozju mal-linja tal-ajru, il-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003 ħadet f'kunsiderazzjoni d-dejta ppreżentata fit-Tabella 13 (63) u kkonkludiet li, anki fix-xenarju konservattiv ta' titjira waħda kuljum b'fattur ta' tagħbija ta' 70 %, jista' jiġi ġġenerat profitt annwali ta' [...]* minn Ryanair.

63

Tabella 13

Tabella 13

Id-dħul antiċipat mill-attivitajiet ta' Ryanair fl-AOC
   (64)
  (2003)

Id-dħul antiċipat mill-attivitajiet ta' Ryanair fl-AOC

64

(2003)

(f'EUR)

It-tariffa għal kull passiġġier

[...]*

In-numru ta' passiġġieri għal kull titjira b'fattur ta' tagħbija ta' 70 % (65)

65

104

Dħul antiċipat fix-xahar

[...]*

In-nefqa fix-xahar fuq investimenti ppjanati

12 138

Profitt antiċipat fix-xahar

[...]*

Profitt annwali antiċipat

[...]*

| (100) | In-nefqa fix-xahar mogħtija fit-Tabella 13 tinkludi l-kostijiet tal-persunal, is-servizzi ta' tneħħija tas-silġ u tneħħija tal-borra mir-runway. Il-Kummissjoni ssib li d-dokument imressaq fil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003 jikkwota investimenti annwali totali ta' EUR 902 155. Dik is-somma mhijiex inkluża fil-previżjonijiet ippreżentati fit-Tabella 13. |
| --- | --- |

(100)

In-nefqa fix-xahar mogħtija fit-Tabella 13 tinkludi l-kostijiet tal-persunal, is-servizzi ta' tneħħija tas-silġ u tneħħija tal-borra mir-runway. Il-Kummissjoni ssib li d-dokument imressaq fil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003 jikkwota investimenti annwali totali ta' EUR 902 155. Dik is-somma mhijiex inkluża fil-previżjonijiet ippreżentati fit-Tabella 13.

| (101) | Il-Ġermanja tispjega li, fuq il-bażi tar-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport fis-seħħ dak iż-żmien, Ryanair kienet qiegħda tħallas tariffa tal-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier (66). Dawn it-tariffi japplikaw għal-linji tal-ajru potenzjali kollha u, fid-dawl tat-traffiku u d-dħul iġġenerati għall-AOC minn Ryanair, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qisithom xierqa. |
| --- | --- |

(101)

Il-Ġermanja tispjega li, fuq il-bażi tar-regolament dwar it-tariffi tal-ajruport fis-seħħ dak iż-żmien, Ryanair kienet qiegħda tħallas tariffa tal-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier (66). Dawn it-tariffi japplikaw għal-linji tal-ajru potenzjali kollha u, fid-dawl tat-traffiku u d-dħul iġġenerati għall-AOC minn Ryanair, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qisithom xierqa.

66

| (102) | Il-Ġermanja tispjega li s-servizzi li kellhom jiġu pprovduti skont l-Anness A għall-kuntratt konkluż ma' Ryanair fit-3 ta' Marzu 2003 ma ġewx ipprovduti. Is-servizzi li jinsabu fl-Anness B u fl-appendiċi għall-Anness B (“sistema ta' prenotazzjoni”) ġew ipprovduti mingħajr ma ntalab ħlas żejjed mingħand Ryanair. |
| --- | --- |

(102)

Il-Ġermanja tispjega li s-servizzi li kellhom jiġu pprovduti skont l-Anness A għall-kuntratt konkluż ma' Ryanair fit-3 ta' Marzu 2003 ma ġewx ipprovduti. Is-servizzi li jinsabu fl-Anness B u fl-appendiċi għall-Anness B (“sistema ta' prenotazzjoni”) ġew ipprovduti mingħajr ma ntalab ħlas żejjed mingħand Ryanair.

Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ta' Ryanair

Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ta' Ryanair

| (103) | Il-Ġermanja tispjega li Ryanair ħallset lill-AOC total ta' EUR [...]* għas-servizzi tal-ajruport mill-2003 sal-2011 skont il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 skont ir-regolament dwar it-tariffi standard tal-ajruport. L-AOC ħallas lil Ryanar total ta' EUR [...]* għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn l-2003 u l-2011, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003. Id-differenza bejn iż-żewġ pagamenti rriżultat f'pagament nett mingħand Ryanair lil AOC ta' EUR [...]* tul il-perjodu sħiħ ta' bejn l-2003 u l-2011. Peress li n-numru totali ta' passiġġieri tul dak il-perjodu kien ta' 408 291 (67), il-Ġermanja tikkonkludi li Ryanair ħallset lill-AOC imposta netta ta' madwar EUR [...]* għal kull passiġġier tielaq.

  Tabella 14


  Il-fatturi mingħand u lil Ryanair 2003-2011
   (68)









  (f'EUR) |
| --- | --- |
| Sena | Fatturi ta' Ryanair riċevuti | Fatturi tal-ajruport mibgħuta | In-numru ta' passiġġieri |
| 2003 | [...]* | [...]* | 25 750 |
| 2004 | [...]* | [...]* | 37 160 |
| 2005 | [...]* | [...]* | 50 714 |
| 2006 | [...]* | [...]* | 44 580 |
| 2007 | [...]* | [...]* | 60 678 |
| 2008 | [...]* | [...]* | 62 876 |
| 2009 | [...]* | [...]* | 66 367 |
| 2010 | [...]* | [...]* | 55 641 |
| 2011 | [...]* | [...]* | 4 525 |
| Total | [...]* | [...]* | 408 291 |

(103)

Il-Ġermanja tispjega li Ryanair ħallset lill-AOC total ta' EUR [...]* għas-servizzi tal-ajruport mill-2003 sal-2011 skont il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 skont ir-regolament dwar it-tariffi standard tal-ajruport. L-AOC ħallas lil Ryanar total ta' EUR [...]* għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bejn l-2003 u l-2011, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003. Id-differenza bejn iż-żewġ pagamenti rriżultat f'pagament nett mingħand Ryanair lil AOC ta' EUR [...]* tul il-perjodu sħiħ ta' bejn l-2003 u l-2011. Peress li n-numru totali ta' passiġġieri tul dak il-perjodu kien ta' 408 291 (67), il-Ġermanja tikkonkludi li Ryanair ħallset lill-AOC imposta netta ta' madwar EUR [...]* għal kull passiġġier tielaq.

67

Tabella 14

Tabella 14

Il-fatturi mingħand u lil Ryanair 2003-2011
   (68)

Il-fatturi mingħand u lil Ryanair 2003-2011

68

(f'EUR)

Sena

Fatturi ta' Ryanair riċevuti

Fatturi tal-ajruport mibgħuta

In-numru ta' passiġġieri

2003

[...]*

[...]*

25 750

2004

[...]*

[...]*

37 160

2005

[...]*

[...]*

50 714

2006

[...]*

[...]*

44 580

2007

[...]*

[...]*

60 678

2008

[...]*

[...]*

62 876

2009

[...]*

[...]*

66 367

2010

[...]*

[...]*

55 641

2011

[...]*

[...]*

4 525

Total

Total

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

408 291

408 291

| (104) | Il-Ġermanja tispjega li l-operatur tal-ajruport ma ħallas ebda kontribuzzjoni oħra għall-kummerċjalizzazzjoni fi Frar u Marzu 2011 wara li Ryanair ħabbret li kien biħsiebha twaqqaf ir-rotot mill-AOC f'Marzu 2011. |
| --- | --- |

(104)

Il-Ġermanja tispjega li l-operatur tal-ajruport ma ħallas ebda kontribuzzjoni oħra għall-kummerċjalizzazzjoni fi Frar u Marzu 2011 wara li Ryanair ħabbret li kien biħsiebha twaqqaf ir-rotot mill-AOC f'Marzu 2011.

| (105) | Il-Ġermanja tispjega li l-pagamenti għall-kummerċjalizzazzjoni skont il-kuntratt bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair datat il-21 ta' Settembru 2010 saru minn impriżi privati, wara li qablu fuq iż-żamma tal-operazzjonijiet ta' Ryanair fl-AOC. Kif spjegat f'rapport tal-2011 mill-maniġment tal-kumpanija (69), l-istaġun tal-avjazzjoni tax-xitwa tal-2010/2011, li matulu saret titjira waħda biss lejn Londra, kien possibbli biss bl-appoġġ tal-impriżi reġjonali. |
| --- | --- |

(105)

Il-Ġermanja tispjega li l-pagamenti għall-kummerċjalizzazzjoni skont il-kuntratt bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair datat il-21 ta' Settembru 2010 saru minn impriżi privati, wara li qablu fuq iż-żamma tal-operazzjonijiet ta' Ryanair fl-AOC. Kif spjegat f'rapport tal-2011 mill-maniġment tal-kumpanija (69), l-istaġun tal-avjazzjoni tax-xitwa tal-2010/2011, li matulu saret titjira waħda biss lejn Londra, kien possibbli biss bl-appoġġ tal-impriżi reġjonali.

69

| (106) | Il-Ġermanja targumenta li Ryanair irreklamat lill-AOC u r-reġjun fuq is-sit web tagħha. Dak is-sit web huwa t-tieni l-iktar sit web Ewropew popolari wara Google u, għalhekk, iġib ċertu prezz. Kelma tar-riklami waħda fuq Google tiswa bejn EUR 0,05 u EUR 2,00 għal kull klikk. Skont il-kalkoli tal-Ġermanja, bejn 100 000 u 150 000 passiġġier ta' Ryanair fis-sena jiġġeneraw rati ta' reklamar ta' bejn EUR 100 000 u EUR 150 000 fis-sena għall-AOC bi prezz tal-kelma tar-riklami ta' EUR 1,00 għal kull klikk, jekk jiġi supponut li kull passiġġier jikklikkja darba. Peress li l-passiġġieri ġeneralment jikklikkjaw iktar minn darba u peress li ċerti passiġġieri jikklikkjaw mingħajr ma jagħmlu prenotazzjoni, il-Ġermanja tikkonkludi li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair huwa bbażat fuq prezz raġonevoli li minnu Ryanair ma tikseb ebda vantaġġ. |
| --- | --- |

(106)

Il-Ġermanja targumenta li Ryanair irreklamat lill-AOC u r-reġjun fuq is-sit web tagħha. Dak is-sit web huwa t-tieni l-iktar sit web Ewropew popolari wara Google u, għalhekk, iġib ċertu prezz. Kelma tar-riklami waħda fuq Google tiswa bejn EUR 0,05 u EUR 2,00 għal kull klikk. Skont il-kalkoli tal-Ġermanja, bejn 100 000 u 150 000 passiġġier ta' Ryanair fis-sena jiġġeneraw rati ta' reklamar ta' bejn EUR 100 000 u EUR 150 000 fis-sena għall-AOC bi prezz tal-kelma tar-riklami ta' EUR 1,00 għal kull klikk, jekk jiġi supponut li kull passiġġier jikklikkja darba. Peress li l-passiġġieri ġeneralment jikklikkjaw iktar minn darba u peress li ċerti passiġġieri jikklikkjaw mingħajr ma jagħmlu prenotazzjoni, il-Ġermanja tikkonkludi li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair huwa bbażat fuq prezz raġonevoli li minnu Ryanair ma tikseb ebda vantaġġ.

| (107) | Skont il-Ġermanja, Ryanair iffinanzjat il-miżuri elenkati fit-Tabella 15.

  Tabella 15


  It-tariffi tal-kummerċjalizzazzjoni pagabbli mill-AOC lil Ryanair








  Perjodu | Ammont | Skop |
| --- | --- | --- | --- |
| 2003 | EUR 50 000 — 150 000 [...]* | Reklami stampati fil-Leipzige Volkszeitung |
| 2004 | EUR 25 000 — 125 000 [...]* | Reklami stampati fil-Leipzige Volkszeitung |
| Mejju 2007 sa Marzu 2008 | EUR 75 000 — 175 000 [...]* | Reklami fil-gazzetti, fuljetti bil-posta u miżuri ta' reklamar oħrajn. |
| Mejju 2008 sa Marzu 2009 | EUR 50 000 — 150 000 [...]* | Reklami fil-gazzetti, fuljetti bil-posta u miżuri ta' reklamar oħrajn. |
| Total (2003 sa Marzu 2009) | EUR 225 000 — 325 000 [...]* | |

(107)

Skont il-Ġermanja, Ryanair iffinanzjat il-miżuri elenkati fit-Tabella 15.

Tabella 15

Tabella 15

It-tariffi tal-kummerċjalizzazzjoni pagabbli mill-AOC lil Ryanair

It-tariffi tal-kummerċjalizzazzjoni pagabbli mill-AOC lil Ryanair

Perjodu

Ammont

Skop

2003

EUR 50 000 — 150 000 [...]*

Reklami stampati fil-Leipzige Volkszeitung

Leipzige Volkszeitung

2004

EUR 25 000 — 125 000 [...]*

Reklami stampati fil-Leipzige Volkszeitung

Leipzige Volkszeitung

Mejju 2007 sa Marzu 2008

EUR 75 000 — 175 000 [...]*

Reklami fil-gazzetti, fuljetti bil-posta u miżuri ta' reklamar oħrajn.

Mejju 2008 sa Marzu 2009

EUR 50 000 — 150 000 [...]*

Reklami fil-gazzetti, fuljetti bil-posta u miżuri ta' reklamar oħrajn.

Total (2003 sa Marzu 2009)

Total (2003 sa Marzu 2009)

EUR 225 000 — 325 000 [...]*

EUR 225 000 — 325 000 [...]*

| (108) | Il-Ġermanja tiddikjara li Ryanair ma kisbet ebda vantaġġ mit-tariffa ta' suċċess, peress li kienet pagament ibbażat fuq is-suq għall-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni mwettqa minn Ryanair. Skont il-Ġermanja, il-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni kienu suċċess, peress li n-numru ta' passiġġieri żdiedu minn 25 000 (2012) għal 140 000 (2009), li min-naħa tagħhom wasslu sabiex id-dħul ġenerali żdied minn EUR 316 000 għal EUR 1,12 miljun. Id-dħul mit-tariffi tal-ajruport żdied minn EUR 132 000 għal EUR 530 000 u d-dħul mill-imposti tal-parkeġġ żdied minn żero għal EUR 263 000. |
| --- | --- |

(108)

Il-Ġermanja tiddikjara li Ryanair ma kisbet ebda vantaġġ mit-tariffa ta' suċċess, peress li kienet pagament ibbażat fuq is-suq għall-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni mwettqa minn Ryanair. Skont il-Ġermanja, il-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni kienu suċċess, peress li n-numru ta' passiġġieri żdiedu minn 25 000 (2012) għal 140 000 (2009), li min-naħa tagħhom wasslu sabiex id-dħul ġenerali żdied minn EUR 316 000 għal EUR 1,12 miljun. Id-dħul mit-tariffi tal-ajruport żdied minn EUR 132 000 għal EUR 530 000 u d-dħul mill-imposti tal-parkeġġ żdied minn żero għal EUR 263 000.

| (109) | Il-Ġermanja tiddikjara li l-pagamenti li saru skont il-kuntratti tas-servizzi tal-kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat għar-raġunijiet li ġejjin:






  (a) | Il-Ġermanja tisħaq li, għall-kuntrarju tal-asserzjoni tal-Kummissjoni fid-deċiżjoni li tibda l-proċedura (70), il-ministeru kompetenti ma kellu ebda setgħa deċiżjonali ħlief li sa fejn kienu jikkonċernaw miżuri infrastrutturali u li l-Paragrafu 43 tar-Regolament ta' Lliċenzjar tat-Traffiku tal-Ajru (71) ma jfissirx li kien hemm bżonn ta' approvazzjoni ministerjali. |
| --- | --- | --- |

(109)

Il-Ġermanja tiddikjara li l-pagamenti li saru skont il-kuntratti tas-servizzi tal-kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat għar-raġunijiet li ġejjin:

(a)

Il-Ġermanja tisħaq li, għall-kuntrarju tal-asserzjoni tal-Kummissjoni fid-deċiżjoni li tibda l-proċedura (70), il-ministeru kompetenti ma kellu ebda setgħa deċiżjonali ħlief li sa fejn kienu jikkonċernaw miżuri infrastrutturali u li l-Paragrafu 43 tar-Regolament ta' Lliċenzjar tat-Traffiku tal-Ajru (71) ma jfissirx li kien hemm bżonn ta' approvazzjoni ministerjali.

70

71

| (b) | Il-fatt li l-Kamra tal-Kummerċ lokali appoġġjat lill-AOC (72) juri sempliċiment li s-suq privat kien favur ir-rotot tal-ajru ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(b)

Il-fatt li l-Kamra tal-Kummerċ lokali appoġġjat lill-AOC (72) juri sempliċiment li s-suq privat kien favur ir-rotot tal-ajru ta' Ryanair.

72

| (c) | Il-Ġermanja tispjega li l-pagamenti għall-kummerċjalizzazzjoni li għamlet Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH lil Ryanair ma jikkostitwixxux għajnuna tal-bidu skont it-tifsira tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni u kienu sempliċiment ftehimiet kummerċjali li ma jaqgħux fil-kamp ta' applikazzjoni tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(c)

Il-Ġermanja tispjega li l-pagamenti għall-kummerċjalizzazzjoni li għamlet Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH lil Ryanair ma jikkostitwixxux għajnuna tal-bidu skont it-tifsira tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni u kienu sempliċiment ftehimiet kummerċjali li ma jaqgħux fil-kamp ta' applikazzjoni tal-għajnuna mill-Istat.

6.   IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

6.1.   IL-KUMMENTI TA' RYANAIR

L-imputabbiltà lill-Istat

L-imputabbiltà lill-Istat

| (110) | Ryanair targumenta li l-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti ma għandhiex tiġi imputata lil Ryanair, li l-presuppożizzjoni li l-għajnuna mill-Istat hija ttrasferita lil-linji tal-ajru permezz tal-ajruporti tikser il-liġi tal-UE u li t-tali presuppożizzjoni tiddiskrimina kontra l-ajruporti tal-Istat, għad li r-regoli dwar il-kompetizzjoni għandhom jiġu applikati b'mod indiskriminat għal impriżi pubbliċi u privati. Ryanair tiddikjara li l-evidenza użata mill-Kummissjoni sabiex tintwera l-imputabbiltà lill-Istat mhijiex biżżejjed u li, għad li l-evidenza forsi tirrifletti l-interess tal-awtoritajiet fir-relazzjonijiet kummerċjali u l-ġejjieni tal-ajruport, ma turi ebda parteċipazzjoni vera ta' xi awtorità pubblika fin-negozjati u l-kuntratti bejn l-ajruport u Ryanair. Li l-ministeri tal-Land ta' Thüringen ċaħdu l-kuntratti ma' Ryanair jindika li, tal-inqas, il-Kummissjoni għandha teżamina bir-reqqa l-imputabbiltà tal-kuntratti ta' Ryanair lill-Istat. |
| --- | --- |

(110)

Ryanair targumenta li l-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti ma għandhiex tiġi imputata lil Ryanair, li l-presuppożizzjoni li l-għajnuna mill-Istat hija ttrasferita lil-linji tal-ajru permezz tal-ajruporti tikser il-liġi tal-UE u li t-tali presuppożizzjoni tiddiskrimina kontra l-ajruporti tal-Istat, għad li r-regoli dwar il-kompetizzjoni għandhom jiġu applikati b'mod indiskriminat għal impriżi pubbliċi u privati. Ryanair tiddikjara li l-evidenza użata mill-Kummissjoni sabiex tintwera l-imputabbiltà lill-Istat mhijiex biżżejjed u li, għad li l-evidenza forsi tirrifletti l-interess tal-awtoritajiet fir-relazzjonijiet kummerċjali u l-ġejjieni tal-ajruport, ma turi ebda parteċipazzjoni vera ta' xi awtorità pubblika fin-negozjati u l-kuntratti bejn l-ajruport u Ryanair. Li l-ministeri tal-Land ta' Thüringen ċaħdu l-kuntratti ma' Ryanair jindika li, tal-inqas, il-Kummissjoni għandha teżamina bir-reqqa l-imputabbiltà tal-kuntratti ta' Ryanair lill-Istat.

| (111) | Ryanair targumenta li l-kwistjoni mhijiex jekk l-Istat missux investa flusu xi mkien ieħor; hija jekk l-Istat tax lil linja tal-ajru vantaġġ li kieku ma kinitx tikseb. Ryanair tiddikjara li kulma għamlet hu li nnegozjat il-patti u l-kundizzjonijiet ma' ajruporti tal-Istat li kienu simili għal dawk li kienet tikseb mingħand ajruporti privati komparabbli. |
| --- | --- |

(111)

Ryanair targumenta li l-kwistjoni mhijiex jekk l-Istat missux investa flusu xi mkien ieħor; hija jekk l-Istat tax lil linja tal-ajru vantaġġ li kieku ma kinitx tikseb. Ryanair tiddikjara li kulma għamlet hu li nnegozjat il-patti u l-kundizzjonijiet ma' ajruporti tal-Istat li kienu simili għal dawk li kienet tikseb mingħand ajruporti privati komparabbli.

L-applikazzjoni tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

L-applikazzjoni tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

| (112) | Ryanair targumenta li ma kinitx ibbenefikat b'mod indirett mill-għajnuna mill-Istat u li, diment li l-patti ta' relazzjoni kummerċjali bejn Ryanair u ajruport iridu jkunu ġġustifikati fid-dawl tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, ir-responsabbiltà għar-ripagament ma tistax tkun estiża għal Ryanair. Ryanair targumenta li l-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq dejjem irid ikun japplika għal kwalunkwe għajnuna mill-Istat allegatament mogħtija lil Ryanair permezz ta' ajruporti tal-Istat. Skont il-linja tal-ajru, fil-fatt ma hemm ebda ġustifikazzjoni ekonomika jew legali għall-esklużjoni tal-ajruporti tal-Istat mill-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, il-Kummissjoni applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq għal kuntratti li kienu jinvolvu l-finanzjament ta' proġetti infrastrutturali pubbliċi kbar għal mezzi oħrajn tat-trasport, bħal portijiet tal-Istat u, meta daħal fil-ftehimiet, l-ajruport kien qiegħed jeżerċita funzjoni ekonomika. Tiddikjara wkoll li l-ajruporti tal-istat u privati jikkompetu ma' xulxin fis-swieq u li l-kuntratti bejn il-linji tal-ajru u l-ajruporti jistgħu jġibu l-profitt għall-ajruporti. |
| --- | --- |

(112)

Ryanair targumenta li ma kinitx ibbenefikat b'mod indirett mill-għajnuna mill-Istat u li, diment li l-patti ta' relazzjoni kummerċjali bejn Ryanair u ajruport iridu jkunu ġġustifikati fid-dawl tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, ir-responsabbiltà għar-ripagament ma tistax tkun estiża għal Ryanair. Ryanair targumenta li l-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq dejjem irid ikun japplika għal kwalunkwe għajnuna mill-Istat allegatament mogħtija lil Ryanair permezz ta' ajruporti tal-Istat. Skont il-linja tal-ajru, fil-fatt ma hemm ebda ġustifikazzjoni ekonomika jew legali għall-esklużjoni tal-ajruporti tal-Istat mill-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, il-Kummissjoni applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq għal kuntratti li kienu jinvolvu l-finanzjament ta' proġetti infrastrutturali pubbliċi kbar għal mezzi oħrajn tat-trasport, bħal portijiet tal-Istat u, meta daħal fil-ftehimiet, l-ajruport kien qiegħed jeżerċita funzjoni ekonomika. Tiddikjara wkoll li l-ajruporti tal-istat u privati jikkompetu ma' xulxin fis-swieq u li l-kuntratti bejn il-linji tal-ajru u l-ajruporti jistgħu jġibu l-profitt għall-ajruporti.

| (113) | Ryanair tqis li valutazzjoni tal-effiċjenza għandha tinjora l-injezzjonijiet ta' kapital għal investimenti fis-settur tas-servizzi pubbliċi, li l-kostijiet inkrementali u mhux il-kostijiet li marru ħażin għandhom ikunu inklżi fil-valutazzjoni u, finalment, li l-analiżi għandha tkun ibbażata fuq il-valur ta' referenza ta' ajruport tipiku mmexxi kif suppost. Ryanair targumenta li, jekk ajruport reġjonali jemmen li kuntratt sejjer jgħin sabiex titjieb l-effiċjenza tiegħu, tranżazzjoni tista' tħalli l-profitt anki jekk ikun jidher li jkun fiha prezzijiet inqas mill-kostijiet meta jiġi ffirat il-kuntratt u li wieħed jista' jistenna li ajruporti ineffiċjenti li joperaw b'kapaċità mhux sħiħa jagħmlu l-profitt biss jekk jiksbu ekonomiji ta' skala u effetti tan-netwerk estern, li jistgħu jieħdu 25 sa 30 sena. Tiddikjara li l-linji tal-ajru low-cost huma f'post ideali sabiex jiġġeneraw żidiet sinifikanti fid-dħul għall-ajruporti reġjonali, li għalihom normalment ma jkunux meħtieġa investimenti infrastrutturali jew oħrajn ġodda. B'xhieda ta' dan, Ryanair issemmi d-deċiżjoni adottata mill-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tar-Renju Unit fis-27 ta' Mejju 2011, li tirrikonoxxi l-użu orħos tas-servizzi tal-ajruport minn linji tal-ajru low-cost. |
| --- | --- |

(113)

Ryanair tqis li valutazzjoni tal-effiċjenza għandha tinjora l-injezzjonijiet ta' kapital għal investimenti fis-settur tas-servizzi pubbliċi, li l-kostijiet inkrementali u mhux il-kostijiet li marru ħażin għandhom ikunu inklżi fil-valutazzjoni u, finalment, li l-analiżi għandha tkun ibbażata fuq il-valur ta' referenza ta' ajruport tipiku mmexxi kif suppost. Ryanair targumenta li, jekk ajruport reġjonali jemmen li kuntratt sejjer jgħin sabiex titjieb l-effiċjenza tiegħu, tranżazzjoni tista' tħalli l-profitt anki jekk ikun jidher li jkun fiha prezzijiet inqas mill-kostijiet meta jiġi ffirat il-kuntratt u li wieħed jista' jistenna li ajruporti ineffiċjenti li joperaw b'kapaċità mhux sħiħa jagħmlu l-profitt biss jekk jiksbu ekonomiji ta' skala u effetti tan-netwerk estern, li jistgħu jieħdu 25 sa 30 sena. Tiddikjara li l-linji tal-ajru low-cost huma f'post ideali sabiex jiġġeneraw żidiet sinifikanti fid-dħul għall-ajruporti reġjonali, li għalihom normalment ma jkunux meħtieġa investimenti infrastrutturali jew oħrajn ġodda. B'xhieda ta' dan, Ryanair issemmi d-deċiżjoni adottata mill-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili tar-Renju Unit fis-27 ta' Mejju 2011, li tirrikonoxxi l-użu orħos tas-servizzi tal-ajruport minn linji tal-ajru low-cost.

| (114) | Ryanair targumenta li, meta jiġi applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, il-kostijiet li ma jmorrux tajjeb iridu jiġu injorati kemm f'analiżi komparattiva kif ukoll f'analiżi tal-kostijiet. Ryanair tiddikjara li investitur privat li jopera l-AOC mill-1992 kien ikollu jirrapporta kemm il-kostijiet infrastrutturali kif ukoll il-kostijiet operatorji fissi tal-ajruport bħala kostijiet li ma jmorrux tajjeb u li, minħabba l-attraenza ekonomika dgħajfa u s-saħħa fis-suq ferm limitata tal-AOC, ma kien hemm ebda possibbiltà realistika li jiġu rkuprati t-tali kostijiet. B'hekk, l-aċċettazzjoni ta' kwalunkwe xenarju alternattiv li joffri prospettivi aħjar jew sempliċiment inqas onerużi għas-sid(ien) tal-ajruport mix-xenarju kontrafattwali li fih ma jsir xejn jew li jingħalaq l-ajruport b'kost li jista' jitqies konsiderevoli, kienet iżżomm bis-sħiħ mal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(114)

Ryanair targumenta li, meta jiġi applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, il-kostijiet li ma jmorrux tajjeb iridu jiġu injorati kemm f'analiżi komparattiva kif ukoll f'analiżi tal-kostijiet. Ryanair tiddikjara li investitur privat li jopera l-AOC mill-1992 kien ikollu jirrapporta kemm il-kostijiet infrastrutturali kif ukoll il-kostijiet operatorji fissi tal-ajruport bħala kostijiet li ma jmorrux tajjeb u li, minħabba l-attraenza ekonomika dgħajfa u s-saħħa fis-suq ferm limitata tal-AOC, ma kien hemm ebda possibbiltà realistika li jiġu rkuprati t-tali kostijiet. B'hekk, l-aċċettazzjoni ta' kwalunkwe xenarju alternattiv li joffri prospettivi aħjar jew sempliċiment inqas onerużi għas-sid(ien) tal-ajruport mix-xenarju kontrafattwali li fih ma jsir xejn jew li jingħalaq l-ajruport b'kost li jista' jitqies konsiderevoli, kienet iżżomm bis-sħiħ mal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq.

| (115) | Ryanair tisħaq ukoll li l-kostijiet speċifiċi li jappartjenu għal Ryanair għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat mill-kostijiet imġarrbin għall-ajruport, iżda li setgħu kienu inqas mir-rikavat iġġenerat mill-effetti tan-netwerks esterni pożittivi li ġabu magħhom l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport. |
| --- | --- |

(115)

Ryanair tisħaq ukoll li l-kostijiet speċifiċi li jappartjenu għal Ryanair għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat mill-kostijiet imġarrbin għall-ajruport, iżda li setgħu kienu inqas mir-rikavat iġġenerat mill-effetti tan-netwerks esterni pożittivi li ġabu magħhom l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport.

L-istudji ta' kumpanija ta' konsulenza li taġixxi għal Ryanair

L-istudji ta' kumpanija ta' konsulenza li taġixxi għal Ryanair

| (116) | Ryanair tispjega li l-ftehim fuq it-tariffi mal-AOC jissodisfa r-rekwiżiti tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq u, sabiex turi dan, tipprovdi lill-Kummissjoni b'żewġ rapporti mħejjin minn kumpanija ta' konsulenza. Dawk l-istudji jqabblu l-kuntratt inkwistjoni ma' ftehimiet oħrajn fuq it-tariffi bejn Ryanair u ajruporti li jew kellhom maġġoranza ta' azzjonisti privati u huma ffinanzjati privatament jew li nkella jaġixxu f'pożizzjoni simili biżżejjed għal dik tal-AOC bħala investituri privati f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(116)

Ryanair tispjega li l-ftehim fuq it-tariffi mal-AOC jissodisfa r-rekwiżiti tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq u, sabiex turi dan, tipprovdi lill-Kummissjoni b'żewġ rapporti mħejjin minn kumpanija ta' konsulenza. Dawk l-istudji jqabblu l-kuntratt inkwistjoni ma' ftehimiet oħrajn fuq it-tariffi bejn Ryanair u ajruporti li jew kellhom maġġoranza ta' azzjonisti privati u huma ffinanzjati privatament jew li nkella jaġixxu f'pożizzjoni simili biżżejjed għal dik tal-AOC bħala investituri privati f'ekonomija tas-suq.

| (117) | Ryanair tispjega l-metodi użati fir-rapporti sabiex tqabbel l-ajruporti kif ġej: l-investigazzjoni kienet ibbażata biss fuq kuntratti oħrajn ta' Ryanair, peress li Ryanair għandha mudell kummerċjali differenti minn ħafna mil-linji tal-ajru l-oħrajn (ebda pontijiet tal-imbark għall-passiġġieri, karozzi tal-linja jew swali għall-passiġġieri, ebda titjiriet ta' konnessjoni, ħin fuq l-art ta' 20 minuta u maġġoranza ta' bagalji tal-idejn). Barra minn hekk, l-istudji jinkludu biss ajruporti operati skont l-prinċipju ta' investitur privat razzjonali f'ekonomija tas-suq. L-ajruporti li setgħu rċevew appoġġ konsiderevoli fil-forma ta' għajnuna mill-Istat ġew esklużi. Madwar ħmistax-il ajruport fin-netwerk ta' Ryanair jissodisfaw dawk il-kriterji u ġew inklużi fl-istudju. |
| --- | --- |

(117)

Ryanair tispjega l-metodi użati fir-rapporti sabiex tqabbel l-ajruporti kif ġej: l-investigazzjoni kienet ibbażata biss fuq kuntratti oħrajn ta' Ryanair, peress li Ryanair għandha mudell kummerċjali differenti minn ħafna mil-linji tal-ajru l-oħrajn (ebda pontijiet tal-imbark għall-passiġġieri, karozzi tal-linja jew swali għall-passiġġieri, ebda titjiriet ta' konnessjoni, ħin fuq l-art ta' 20 minuta u maġġoranza ta' bagalji tal-idejn). Barra minn hekk, l-istudji jinkludu biss ajruporti operati skont l-prinċipju ta' investitur privat razzjonali f'ekonomija tas-suq. L-ajruporti li setgħu rċevew appoġġ konsiderevoli fil-forma ta' għajnuna mill-Istat ġew esklużi. Madwar ħmistax-il ajruport fin-netwerk ta' Ryanair jissodisfaw dawk il-kriterji u ġew inklużi fl-istudju.

| (118) | L-ewwel rapport iqis lil [...]* bħala l-iktar ajruport komparatur xieraq. Ir-rapport jiddikjara li “idealment, l-ajruport komparatur li jingħażel għall-finijiet tal-analiżi jkun ta' qies simili bħall-Ajruport ta' Altenburg. Għad li ma kienx possibbli li jinstab ajruport komparatur li huwa simili ħafna għall-Ajruport ta' Altenburg fuq id-dimensjonijiet relevanti kollha, l-Ajruport [...]* huwa simili biżżejjed għall-finijiet tal-analiżi ppreżentata hawnhekk”. It-tieni rapport jestendi l-ajruporti komparaturi għal [...]* u jqabbel l-imposti mħallsin lil dawk l-ajruporti bejn l-2003/2004 u l-2010/2011 kemm għal kull passiġġier kif ukoll għal kull inġenju tal-ajru mmaniġġjat. |
| --- | --- |

(118)

L-ewwel rapport iqis lil [...]* bħala l-iktar ajruport komparatur xieraq. Ir-rapport jiddikjara li “idealment, l-ajruport komparatur li jingħażel għall-finijiet tal-analiżi jkun ta' qies simili bħall-Ajruport ta' Altenburg. Għad li ma kienx possibbli li jinstab ajruport komparatur li huwa simili ħafna għall-Ajruport ta' Altenburg fuq id-dimensjonijiet relevanti kollha, l-Ajruport [...]* huwa simili biżżejjed għall-finijiet tal-analiżi ppreżentata hawnhekk”. It-tieni rapport jestendi l-ajruporti komparaturi għal [...]* u jqabbel l-imposti mħallsin lil dawk l-ajruporti bejn l-2003/2004 u l-2010/2011 kemm għal kull passiġġier kif ukoll għal kull inġenju tal-ajru mmaniġġjat.

| (119) | Ir-rapporti jikkonkludu li l-imposta totali mħallsa minn Ryanair lill-AOC kienet bħala medja ikbar minn jew daqs it-tariffa komparabbli mħallsa mil-linja tal-ajru lill-ajruporti komparaturi matul il-perjodu investigat u li dan jissuġġerixxi li l-imposti mħallsin minn Ryanair lill-AOC skont il-bosta kuntratti kienu simili fl-ammont għat-tariffa li Ryanair kienet tiġi offruta f'ċirkustanzi simili minn investitur privat f'ekonomija tas-suq li kien sid ajruport. |
| --- | --- |

(119)

Ir-rapporti jikkonkludu li l-imposta totali mħallsa minn Ryanair lill-AOC kienet bħala medja ikbar minn jew daqs it-tariffa komparabbli mħallsa mil-linja tal-ajru lill-ajruporti komparaturi matul il-perjodu investigat u li dan jissuġġerixxi li l-imposti mħallsin minn Ryanair lill-AOC skont il-bosta kuntratti kienu simili fl-ammont għat-tariffa li Ryanair kienet tiġi offruta f'ċirkustanzi simili minn investitur privat f'ekonomija tas-suq li kien sid ajruport.

| (120) | Ryanair tiddikjara li kwalunkwe valutazzjoni tat-tariffi tal-ajruport għandha tkun ibbażata fuq il-kostijiet mariġinali u mhux fuq il-kostijiet varjabbli medji jew il-kostijiet ġenerali medji. |
| --- | --- |

(120)

Ryanair tiddikjara li kwalunkwe valutazzjoni tat-tariffi tal-ajruport għandha tkun ibbażata fuq il-kostijiet mariġinali u mhux fuq il-kostijiet varjabbli medji jew il-kostijiet ġenerali medji.

| (121) | Ryanair tisħaq li l-kuntratti tal-AOC ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu vvalutati separati minn xulxin, li ż-żewġ kumpaniji ma jistgħux jitqiesu bħala benefiċjarju wieħed tal-għajnuna mill-Istat allegata u li l-kuntratti kienu kuntratti separati li ġew innegozjati b'mod indipendenti minn xulxin, kienu jikkonċernaw servizzi differenti u ma kinux interkonnessi tant li jiġġustifikaw il-kunsiderazzjoni tagħhom bħala sors wieħed tal-allegata għajnuna. Skont Ryanair, il-konklużjoni ta' kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni ma' AMS ma kinitx prerekwiżit għall-operat ta' rotot ta' Ryanair lejn u minn ajruport u, fuq il-bażi tal-perċezzjoni tagħha stess tar-rekwiżiti ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom, ħafna ajrporti servuti minn Ryanair ma kkonkludewx kuntratti ma' AMS. Ryanair tisħaq li x-xiri ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bil-prezzijiet tas-suq għandu jiġi kkunsidrat b'mod separat minn kwalunkwe ftehim kuntrattwali relatat bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru. |
| --- | --- |

(121)

Ryanair tisħaq li l-kuntratti tal-AOC ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu vvalutati separati minn xulxin, li ż-żewġ kumpaniji ma jistgħux jitqiesu bħala benefiċjarju wieħed tal-għajnuna mill-Istat allegata u li l-kuntratti kienu kuntratti separati li ġew innegozjati b'mod indipendenti minn xulxin, kienu jikkonċernaw servizzi differenti u ma kinux interkonnessi tant li jiġġustifikaw il-kunsiderazzjoni tagħhom bħala sors wieħed tal-allegata għajnuna. Skont Ryanair, il-konklużjoni ta' kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni ma' AMS ma kinitx prerekwiżit għall-operat ta' rotot ta' Ryanair lejn u minn ajruport u, fuq il-bażi tal-perċezzjoni tagħha stess tar-rekwiżiti ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom, ħafna ajrporti servuti minn Ryanair ma kkonkludewx kuntratti ma' AMS. Ryanair tisħaq li x-xiri ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni bil-prezzijiet tas-suq għandu jiġi kkunsidrat b'mod separat minn kwalunkwe ftehim kuntrattwali relatat bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru.

| (122) | Ryanair tispjega wkoll li ma hemm xejn x'jissuġġerixxi li linja tal-ajru li ggarantiet it-tali numri f'termini ta' passiġġieri u/jew groundhandling ta' inġenji tal-ajru ma tkunx kisbet ukoll “imposti orħos” u li l-Kummissjoni kienet naqset milli tindirizza l-kwistjoni ta' jekk linja tal-ajru li kienet offriet it-tali garanzija kinitx tikseb imposti simili minn ajruport privat komparabbli. |
| --- | --- |

(122)

Ryanair tispjega wkoll li ma hemm xejn x'jissuġġerixxi li linja tal-ajru li ggarantiet it-tali numri f'termini ta' passiġġieri u/jew groundhandling ta' inġenji tal-ajru ma tkunx kisbet ukoll “imposti orħos” u li l-Kummissjoni kienet naqset milli tindirizza l-kwistjoni ta' jekk linja tal-ajru li kienet offriet it-tali garanzija kinitx tikseb imposti simili minn ajruport privat komparabbli.

| (123) | F'dak li għandu x'jaqsam mal-valur tal-kummerċjalizzazzjoni, Ryanair tiddikjara li l-ispazju tar-reklamar fuq is-sit web ta' Ryanair huwa limitat u għandu domanda kbira, inkluż mingħand kumpaniji li mhumiex ajruporti, li bħalissa s-sit web kien qiegħed jirreġistra madwar 4.5 biljun żjara fis-sena u li anki l-linji tal-ajru tradizzjonali kienu jafu bil-valur tas-siti web tagħhom għal finijiet ta' kummerċjalizzazzjoni u reklamar. Min-naħa l-oħra, ħafna ajruporti kienu qegħdin jagħmlu l-għażla finanzjarjament sensibbli li jużaw l-ispazju tar-reklamar fuq ryanair.com jew fuq is-siti web l-oħrajn ta' linji tal-ajru oħrajn sabiex jistabbilixxu isimhom u rnexxielhom japprofittaw minn dan l-għarfien ikbar ta' isimhom b'mod komplimentari li jinvolvi appoġġ reċiproku. Skont Ryanair, l-Ajruport ta' Altenburg huwa ferm inqas magħruf f'livell internazzjonali mill-Aéroports de Paris jew Heathrow Airport u, għalhekk, kellu bżonn jinvesti fir-reklamar sabiex iżid is-saħħa tal-isem u s-sehem tiegħu ta' passiġġieri ġejjin. |
| --- | --- |

(123)

F'dak li għandu x'jaqsam mal-valur tal-kummerċjalizzazzjoni, Ryanair tiddikjara li l-ispazju tar-reklamar fuq is-sit web ta' Ryanair huwa limitat u għandu domanda kbira, inkluż mingħand kumpaniji li mhumiex ajruporti, li bħalissa s-sit web kien qiegħed jirreġistra madwar 4.5 biljun żjara fis-sena u li anki l-linji tal-ajru tradizzjonali kienu jafu bil-valur tas-siti web tagħhom għal finijiet ta' kummerċjalizzazzjoni u reklamar. Min-naħa l-oħra, ħafna ajruporti kienu qegħdin jagħmlu l-għażla finanzjarjament sensibbli li jużaw l-ispazju tar-reklamar fuq ryanair.com jew fuq is-siti web l-oħrajn ta' linji tal-ajru oħrajn sabiex jistabbilixxu isimhom u rnexxielhom japprofittaw minn dan l-għarfien ikbar ta' isimhom b'mod komplimentari li jinvolvi appoġġ reċiproku. Skont Ryanair, l-Ajruport ta' Altenburg huwa ferm inqas magħruf f'livell internazzjonali mill-Aéroports de Paris jew Heathrow Airport u, għalhekk, kellu bżonn jinvesti fir-reklamar sabiex iżid is-saħħa tal-isem u s-sehem tiegħu ta' passiġġieri ġejjin.

ryanair.com

| (124) | Ryanair issottomettiet analiżi mill-kumpanija ta' konsulenza li qabblet il-prezz mitlub minn AMS għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq il-web mal-prezzijiet mitlubin minn siti web oħrajn tal-ivvjaġġar għal servizzi simili. L-analiżi tqabbel il-prezzijiet li talbet AMS fl-ewwel lista ta' prezzijiet (2005) mal-prezzijiet ta' referenza ta' servizzi simili pprovduti fiż-żmien inkwistjoni mis-siti web tal-ivvjaġġar. Il-prezzijiet mitlubin skont il-lista attwali (2013) tal-prezzijiet ta' AMS huma mqabblin mal-prezzijiet ta' servizzi simili pprovduti minn siti web oħrajn marbutin mal-ivvjaġġar ukoll. L-analiżi tikkonkludi li l-prezzijiet mitlubin minn AMS għar-reklamar fuq ryanair.com kienu jew inqas mill-medja jew fil-medda medjana tal-prezzijiet mitlubin minn siti web fil-grupp komparatur fil-listi ta' prezzijiet. Skont Ryanair, din il-konklużjoni tikkonferma li l-ftehimiet bejn l-ajruporti pubbliċi u AMS jgħaddu mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(124)

Ryanair issottomettiet analiżi mill-kumpanija ta' konsulenza li qabblet il-prezz mitlub minn AMS għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq il-web mal-prezzijiet mitlubin minn siti web oħrajn tal-ivvjaġġar għal servizzi simili. L-analiżi tqabbel il-prezzijiet li talbet AMS fl-ewwel lista ta' prezzijiet (2005) mal-prezzijiet ta' referenza ta' servizzi simili pprovduti fiż-żmien inkwistjoni mis-siti web tal-ivvjaġġar. Il-prezzijiet mitlubin skont il-lista attwali (2013) tal-prezzijiet ta' AMS huma mqabblin mal-prezzijiet ta' servizzi simili pprovduti minn siti web oħrajn marbutin mal-ivvjaġġar ukoll. L-analiżi tikkonkludi li l-prezzijiet mitlubin minn AMS għar-reklamar fuq ryanair.com kienu jew inqas mill-medja jew fil-medda medjana tal-prezzijiet mitlubin minn siti web fil-grupp komparatur fil-listi ta' prezzijiet. Skont Ryanair, din il-konklużjoni tikkonferma li l-ftehimiet bejn l-ajruporti pubbliċi u AMS jgħaddu mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq.

ryanair.com

| (125) | Ryanair issottomettiet ukoll skritratti li juru li s-servizzi pprovduti minn AMS skont il-kuntratti kienu ssorveljati bi prova tas-servizzi pprovduti. Dawn l-iskritratti ġeneralment għaddew lill-ajruport li jkun ikkonkluda kuntratt ma' AMS, bħala prova ta' attivazzjoni tas-servizzi miksubin fuq ryanair.com. Ryanair tixħet dawl fuq il-valur tas-servizzi pprovduti lill-ajruporti minn AMS u hija tal-fehma li l-benefiċċji miksubin mill-ajruporti minn kuntratti konklużi ma' AMS jistgħu jiġu kkwantifikati b'mod affidabbli. |
| --- | --- |

(125)

Ryanair issottomettiet ukoll skritratti li juru li s-servizzi pprovduti minn AMS skont il-kuntratti kienu ssorveljati bi prova tas-servizzi pprovduti. Dawn l-iskritratti ġeneralment għaddew lill-ajruport li jkun ikkonkluda kuntratt ma' AMS, bħala prova ta' attivazzjoni tas-servizzi miksubin fuq ryanair.com. Ryanair tixħet dawl fuq il-valur tas-servizzi pprovduti lill-ajruporti minn AMS u hija tal-fehma li l-benefiċċji miksubin mill-ajruporti minn kuntratti konklużi ma' AMS jistgħu jiġu kkwantifikati b'mod affidabbli.

ryanair.com

| (126) | Minkejja l-pożizzjoni ta' Ryanair li l-kuntratt ta' AMS u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport għandhom jiġu indirizzati b'mod separat, Ryanair kienet issottomettiet analiżi tal-profittabilità minn kumpanija ta' konsulenza fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq li tinkludi kemm il-kuntratt konkluż bejn Ryanair u l-ajruport kif ukoll il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi bejn AMS u l-ajruport. Skont Ryanair, billi tqis l-inklużjoni possibbli ta' AMS f'analiżi konġunta tal-profittabilità tal-kuntratti ta' AMS u l-kuntratt ta' servizzi tal-ajruport, din l-analiżi għandha tgħin lill-Kummissjoni fl-approċċ konġunt tagħha għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti ta' AMS. |
| --- | --- |

(126)

Minkejja l-pożizzjoni ta' Ryanair li l-kuntratt ta' AMS u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport għandhom jiġu indirizzati b'mod separat, Ryanair kienet issottomettiet analiżi tal-profittabilità minn kumpanija ta' konsulenza fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq li tinkludi kemm il-kuntratt konkluż bejn Ryanair u l-ajruport kif ukoll il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi bejn AMS u l-ajruport. Skont Ryanair, billi tqis l-inklużjoni possibbli ta' AMS f'analiżi konġunta tal-profittabilità tal-kuntratti ta' AMS u l-kuntratt ta' servizzi tal-ajruport, din l-analiżi għandha tgħin lill-Kummissjoni fl-approċċ konġunt tagħha għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti ta' AMS.

| (127) | Il-kumpanija ta' konsulenza tikkonkludi li l-metodu tal-fluss tal-flus huwa metodu xieraq għall-inklużjoni tal-valur ta' AMS f'analiżi konġunta tal-profittabilità tal-kuntratti ta' AMS u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport, peress li dak il-metodu jkun ikopri kemm il-profitti inkrementali dovuti lill-ajruport mill-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport kif ukoll il-benefiċċji taar-reklamar skont il-kuntratt ma' AMS. Dak il-metodu jippermetti li l-pagamenti li jsiru mill-ajruport lil AMS jiġu ttrattati bħala nefqa operatorja inkrementali f'analiżi tal-profittabilità u tal-fluss tal-flus skontat. Dak il-metodu jqis ukoll il-benefiċċju mill-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni skont il-kuntratti ta' AMS u l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport tul il-perjodu tal-kuntratt u wara t-tmien ippjanat tas-servizzi tal-ajruport, peress li l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni għenu sabiex jissaħħaħ il-valur tad-ditta u aktarx iġġenera opportunitajiet kummerċjali futuri u profitti wkoll. |
| --- | --- |

(127)

Il-kumpanija ta' konsulenza tikkonkludi li l-metodu tal-fluss tal-flus huwa metodu xieraq għall-inklużjoni tal-valur ta' AMS f'analiżi konġunta tal-profittabilità tal-kuntratti ta' AMS u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport, peress li dak il-metodu jkun ikopri kemm il-profitti inkrementali dovuti lill-ajruport mill-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport kif ukoll il-benefiċċji taar-reklamar skont il-kuntratt ma' AMS. Dak il-metodu jippermetti li l-pagamenti li jsiru mill-ajruport lil AMS jiġu ttrattati bħala nefqa operatorja inkrementali f'analiżi tal-profittabilità u tal-fluss tal-flus skontat. Dak il-metodu jqis ukoll il-benefiċċju mill-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni skont il-kuntratti ta' AMS u l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport tul il-perjodu tal-kuntratt u wara t-tmien ippjanat tas-servizzi tal-ajruport, peress li l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni għenu sabiex jissaħħaħ il-valur tad-ditta u aktarx iġġenera opportunitajiet kummerċjali futuri u profitti wkoll.

| (128) | Permezz ta' konklużjoni minn dak l-istudju, Ryanair tosserva li, jekk tkompli tqis il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti ta' AMS flimkien, il-Kummissjoni għandha tapplika l-prinċipji deskritti mill-kumpanija ta' konsulenza għall-għajnuna inkwistjoni sabiex tkun żgura li l-analiżi tal-profittabilità bbażata fuq il-prinċipju ta' operatur privat f'ekonomija tas-suq tiġi applikata kif suppost għall-eżaminar kemm tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport kif ukoll għall-kuntratti ta' AMS. |
| --- | --- |

(128)

Permezz ta' konklużjoni minn dak l-istudju, Ryanair tosserva li, jekk tkompli tqis il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratti ta' AMS flimkien, il-Kummissjoni għandha tapplika l-prinċipji deskritti mill-kumpanija ta' konsulenza għall-għajnuna inkwistjoni sabiex tkun żgura li l-analiżi tal-profittabilità bbażata fuq il-prinċipju ta' operatur privat f'ekonomija tas-suq tiġi applikata kif suppost għall-eżaminar kemm tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport kif ukoll għall-kuntratti ta' AMS.

| (129) | Ryanair issottomettiet ukoll sensiela ta' annessi mħejjin mill-kumpanija ta' konsulenza u analiżi mħejjija mill-Professur Damien P. McLoughlin. |
| --- | --- |

(129)

Ryanair issottomettiet ukoll sensiela ta' annessi mħejjin mill-kumpanija ta' konsulenza u analiżi mħejjija mill-Professur Damien P. McLoughlin.

Id-determinazzjoni tal-punt ta' riferiment tas-suq f'analiżijiet komparaturi għat-testijiet
   (73)
  fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq
   (74)

Id-determinazzjoni tal-punt ta' riferiment tas-suq f'analiżijiet komparaturi għat-testijiet

73

fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

74

| (130) | Il-kumpanija ta' konsulenza hija tal-fehma li l-metodu tal-Kummissjoni li taċċetta biss ajruporti komparaturi fl-istess żona koperta mill-ajruport eżaminat huwa żbaljat. Il-kumpanija ta' konsulenza targumenta li l-prezzijiet ta' referenza tas-suq miksubin mill-ajruporti komparaturi mhumiex “gravati” minn għajnuna mill-Istat mogħtija lil ajruporti fl-inħawi u li punt ta' riferiment tas-suq jista' jiġi stmat b'mod affidabli għat-test fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, peress li:






  (a) | l-analiżijiet komparaturi jintużaw bosta drabi barra s-settur tal-għajnuna mill-Istat għal testijiet ibbażati fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq; |
| --- | --- | --- |

(130)

Il-kumpanija ta' konsulenza hija tal-fehma li l-metodu tal-Kummissjoni li taċċetta biss ajruporti komparaturi fl-istess żona koperta mill-ajruport eżaminat huwa żbaljat. Il-kumpanija ta' konsulenza targumenta li l-prezzijiet ta' referenza tas-suq miksubin mill-ajruporti komparaturi mhumiex “gravati” minn għajnuna mill-Istat mogħtija lil ajruporti fl-inħawi u li punt ta' riferiment tas-suq jista' jiġi stmat b'mod affidabli għat-test fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, peress li:

(a)

l-analiżijiet komparaturi jintużaw bosta drabi barra s-settur tal-għajnuna mill-Istat għal testijiet ibbażati fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq;

| (b) | l-impriżi jeżerċitaw influwenza reċiproka biss fuq id-deċiżjonijiet ta' pprezzar tagħhom safejn il-prodotti tagħhom jieħdu post jew jikkomplimentaw lil xulxin; |
| --- | --- |

(b)

l-impriżi jeżerċitaw influwenza reċiproka biss fuq id-deċiżjonijiet ta' pprezzar tagħhom safejn il-prodotti tagħhom jieħdu post jew jikkomplimentaw lil xulxin;

| (c) | l-ajruporti fl-istess żona koperta mhux bilfors ikunu jikkompetu ma' xulxin u l-ajruporti komparaturi użati fir-rapporti pprovduti huma esposti biss għal kompetizzjoni limitata mill-ajruporti tal-Istat (inqas minn terz tal-ajruporti kummerċjali fiż-żona koperta tal-ajruporti komparaturi huma kompletament tal-Istat u l-ebda minnhom ma kien soġġett sa April 2013 għal analiżi b'rabta mal-għajnuna mill-Istat); |
| --- | --- |

(c)

l-ajruporti fl-istess żona koperta mhux bilfors ikunu jikkompetu ma' xulxin u l-ajruporti komparaturi użati fir-rapporti pprovduti huma esposti biss għal kompetizzjoni limitata mill-ajruporti tal-Istat (inqas minn terz tal-ajruporti kummerċjali fiż-żona koperta tal-ajruporti komparaturi huma kompletament tal-Istat u l-ebda minnhom ma kien soġġett sa April 2013 għal analiżi b'rabta mal-għajnuna mill-Istat);

| (d) | anki jekk l-ajruporti komparaturi huma esposti għal kompetizzjoni minn ajruporti tal-Istat fl-istess żona koperta, jista' jkun hemm motiv għall-aċċettazzjoni li qegħdin iġibu ruħhom b'mod li jirrispetta l-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq (jekk, pereżempju, ikun hemm kumpanija privata kbira jew jekk l-ajruport ikun immaniġġjat minn kumpanija privata); |
| --- | --- |

(d)

anki jekk l-ajruporti komparaturi huma esposti għal kompetizzjoni minn ajruporti tal-Istat fl-istess żona koperta, jista' jkun hemm motiv għall-aċċettazzjoni li qegħdin iġibu ruħhom b'mod li jirrispetta l-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq (jekk, pereżempju, ikun hemm kumpanija privata kbira jew jekk l-ajruport ikun immaniġġjat minn kumpanija privata);

| (e) | l-ajruporti operati minn investitur privat f'ekonomija tas-suq ma jistabbilixxix il-prezzijiet li jkunu inqas mill-kostijiet inkrementali. |
| --- | --- |

(e)

l-ajruporti operati minn investitur privat f'ekonomija tas-suq ma jistabbilixxix il-prezzijiet li jkunu inqas mill-kostijiet inkrementali.

Il-prinċipji tal-analiżi tal-profittabilità għal testijiet ibbażati fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq
   (75)

Il-prinċipji tal-analiżi tal-profittabilità għal testijiet ibbażati fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

75

| (131) | Il-kumpanija ta' konsulenza targumenta li l-analiżi tal-profittabilità mwettqa minnha fir-rapporti mibgħuta lill-Kummissjoni tirrispetta l-prinċipji li japplika investitur privat razzjonali, li l-analiżi tal-profittabilità tirrifletti l-approċċ issuġġerit minn deċiżjonijiet fundamentali adottati mill-Kummissjoni u li l-analiżi tal-profittabilità hija bbażata fuq il-prinċipji li ġejjin:






  (a) | il-valutazzjoni mwettqa fuq bażi inkrementali; |
| --- | --- | --- |

(131)

Il-kumpanija ta' konsulenza targumenta li l-analiżi tal-profittabilità mwettqa minnha fir-rapporti mibgħuta lill-Kummissjoni tirrispetta l-prinċipji li japplika investitur privat razzjonali, li l-analiżi tal-profittabilità tirrifletti l-approċċ issuġġerit minn deċiżjonijiet fundamentali adottati mill-Kummissjoni u li l-analiżi tal-profittabilità hija bbażata fuq il-prinċipji li ġejjin:

(a)

il-valutazzjoni mwettqa fuq bażi inkrementali;

| (b) | pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante mhuwiex bilfors neċessarju; |
| --- | --- |

(b)

pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante mhuwiex bilfors neċessarju;

ex ante

| (c) | l-approċċ “single till” huwa metodu ta' pprezzar xieraq għal ajruport li ma jħaddimx il-kapaċità sħiħa tiegħu; |
| --- | --- |

(c)

l-approċċ “single till” huwa metodu ta' pprezzar xieraq għal ajruport li ma jħaddimx il-kapaċità sħiħa tiegħu;

| (d) | għandu jiġi kkunsidrat biss id-dħul b'rabta mal-attività ekonomika tal-ajruport operat; |
| --- | --- |

(d)

għandu jiġi kkunsidrat biss id-dħul b'rabta mal-attività ekonomika tal-ajruport operat;

| (e) | għandu jiġi kkunsidrat it-terminu sħiħ tal-kuntratt, inklużi l-estensjonijiet possibbli; |
| --- | --- |

(e)

għandu jiġi kkunsidrat it-terminu sħiħ tal-kuntratt, inklużi l-estensjonijiet possibbli;

| (f) | il-flussi finanzjarji futuri għandhom jiġu skontati meta tiġi vvalutata l-profittabilità tal-kuntratti; |
| --- | --- |

(f)

il-flussi finanzjarji futuri għandhom jiġu skontati meta tiġi vvalutata l-profittabilità tal-kuntratti;

| (g) | il-profittabilità inkrementali tal-kuntratti ta' Ryanair għall-ajruporti għandha tiġi vvalutata fuq il-bażi tar-rata ta' redditu interna stmata jew il-valur preżenti nett. |
| --- | --- |

(g)

il-profittabilità inkrementali tal-kuntratti ta' Ryanair għall-ajruporti għandha tiġi vvalutata fuq il-bażi tar-rata ta' redditu interna stmata jew il-valur preżenti nett.

Analiżi tal-Professur Damien P. McLoughlin
   (76)
  — Kif tibni isem: għaliex u kif kumpaniji żgħar għandhom jinvestu fil-kummerċjalizzazzjoni

Analiżi tal-Professur Damien P. McLoughlin

76

— Kif tibni isem: għaliex u kif kumpaniji żgħar għandhom jinvestu fil-kummerċjalizzazzjoni

| (132) | L-iskop ta' dan id-dokument huwa li jiddeskrivi l-loġika ekonomika wara d-deċiżjonijiet tal-ajruporti reġjonali li jixtru spazju ta' reklamar fuq ryanair.com mingħand AMS. L-awtur jiddikjara li hemm numru kbir ta' ajruporti b'saħħithom ħafna, rinomati u użati spiss u li, jekk iridu jespandu n-negozju tagħhom, il-kompetituri dgħajfin iridu jibdlu x-xejriet ta' xiri statiċi tal-konsumaturi. Ajruporti reġjonali żgħar iridu jsibu mod kif jikkomunikaw b'mod kontinwu l-messaġġ tad-ditta tagħhom lill-ikbar pubbliku possibbli. Forom tradizzjonali ta' kummerċjalizzazzjoni jinvolvu kostijiet li ma jistgħux jintlaħqu. |
| --- | --- |

(132)

L-iskop ta' dan id-dokument huwa li jiddeskrivi l-loġika ekonomika wara d-deċiżjonijiet tal-ajruporti reġjonali li jixtru spazju ta' reklamar fuq ryanair.com mingħand AMS. L-awtur jiddikjara li hemm numru kbir ta' ajruporti b'saħħithom ħafna, rinomati u użati spiss u li, jekk iridu jespandu n-negozju tagħhom, il-kompetituri dgħajfin iridu jibdlu x-xejriet ta' xiri statiċi tal-konsumaturi. Ajruporti reġjonali żgħar iridu jsibu mod kif jikkomunikaw b'mod kontinwu l-messaġġ tad-ditta tagħhom lill-ikbar pubbliku possibbli. Forom tradizzjonali ta' kummerċjalizzazzjoni jinvolvu kostijiet li ma jistgħux jintlaħqu.

ryanair.com

Kummenti fuq il-pagamenti lil AMS

Kummenti fuq il-pagamenti lil AMS

| (133) | Ryanair ma taqbilx mas-sejba tal-Kummissjoni li l-pagamenti lil AMS jirrappreżentaw kostijiet għall-ajruport, peress li dak l-approċċ jinjora l-valur għall-ajruport tas-servizzi li tipprovdi AMS. Ryanair hija konvinta wkoll li, għall-fini tal-analiżi fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, ix-xiri ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni siewja bil-prezzijiet tas-suq għandu jiġi kkunsidrat b'mod separat minn ftehim kuntrattwali simili bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru. B'appoġġ tal-analiżi tagħha, Ryanair ipprovdiet studju minn kumpanija ta' konsulenza li kien fih paragun normattiv tal-prezzijiet mitlubin minn AMS u prezzijiet għal servizzi simili pprovduti minn siti web oħrajn tal-ivvjaġġar. (77) L-istudju jikkonkludi li l-prezzijiet mitlubin minn AMS kienu jew inqas mill-medja jew fil-medda medjana tal-prezzijiet mitlubin minn siti web fil-grupp komparatur. Minn dan, Ryanair tikkonkludi li l-prezzijiet li talbet AMS huma l-prezzijiet tas-suq u li d-deċiżjoni ta' ajruport tal-Istat li jixtri servizzi ta' AMS jgħaddi mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Ryanair issottomettiet ukoll fatturi għal servizzi pprovduti lil ajruporti skont il-kuntratti ta' AMS bħala prova tal-valur ta' dawn is-servizzi għall-ajruporti. |
| --- | --- |

(133)

Ryanair ma taqbilx mas-sejba tal-Kummissjoni li l-pagamenti lil AMS jirrappreżentaw kostijiet għall-ajruport, peress li dak l-approċċ jinjora l-valur għall-ajruport tas-servizzi li tipprovdi AMS. Ryanair hija konvinta wkoll li, għall-fini tal-analiżi fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, ix-xiri ta' servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni siewja bil-prezzijiet tas-suq għandu jiġi kkunsidrat b'mod separat minn ftehim kuntrattwali simili bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru. B'appoġġ tal-analiżi tagħha, Ryanair ipprovdiet studju minn kumpanija ta' konsulenza li kien fih paragun normattiv tal-prezzijiet mitlubin minn AMS u prezzijiet għal servizzi simili pprovduti minn siti web oħrajn tal-ivvjaġġar. (77) L-istudju jikkonkludi li l-prezzijiet mitlubin minn AMS kienu jew inqas mill-medja jew fil-medda medjana tal-prezzijiet mitlubin minn siti web fil-grupp komparatur. Minn dan, Ryanair tikkonkludi li l-prezzijiet li talbet AMS huma l-prezzijiet tas-suq u li d-deċiżjoni ta' ajruport tal-Istat li jixtri servizzi ta' AMS jgħaddi mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Ryanair issottomettiet ukoll fatturi għal servizzi pprovduti lil ajruporti skont il-kuntratti ta' AMS bħala prova tal-valur ta' dawn is-servizzi għall-ajruporti.

77

| (134) | Ryanair titlob lill-Kummissjoni sabiex terġa' tikkunsidra l-approċċ li ħadet dak iż-żmien fir-rigward tal-kuntratti ta' AMS. Ryanair hija tal-fehma li l-ftehimiet ma' AMS għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat mill-ftehimiet ta' Ryanair fuq servizzi tal-ajruport u għandhom ikunu soġġetti għal test separat ibbażat fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Jekk il-Kummissjoni tinsisti fuq test konġunt fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq għall-ftehimiet ta' AMS u l-ftehimiet ta' Ryanair fuq servizzi tal-ajruport, il-valur tas-servizzi ta' AMS għall-ajruport ma għandux jiġi injorat. |
| --- | --- |

(134)

Ryanair titlob lill-Kummissjoni sabiex terġa' tikkunsidra l-approċċ li ħadet dak iż-żmien fir-rigward tal-kuntratti ta' AMS. Ryanair hija tal-fehma li l-ftehimiet ma' AMS għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat mill-ftehimiet ta' Ryanair fuq servizzi tal-ajruport u għandhom ikunu soġġetti għal test separat ibbażat fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Jekk il-Kummissjoni tinsisti fuq test konġunt fuq il-bażi tal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq għall-ftehimiet ta' AMS u l-ftehimiet ta' Ryanair fuq servizzi tal-ajruport, il-valur tas-servizzi ta' AMS għall-ajruport ma għandux jiġi injorat.

| (135) | Ir-rapport tal-kumpanija ta' konsulenza tal-20 ta' Diċembru 2013 fuq il-prezzijiet ta' AMS jirreferi għall-konklużjonijiet mir-rapporti ta' qabel sottomessi li juru l-importanza tar-reklamar għal kumpaniji żgħar. Dawk ir-rapporti jikkonfermaw li Ryanair hija kumpanija pan-Ewropea b'saħħitha li tista' titlob primjum għas-servizzi ta' reklamar tagħha. Ir-rati ta' AMS huma mqabblin ma' kampjun ta' prezzijiet tar-reklamar tas-siti web meħudin fl-istess żmien, meħudin bħala reklami normattivi ta' qies identiku matul il-perjodu bejn l-2004 u l-2005, jiġifieri l-perjodu li fih ġew introdotti għall-ewwel darba l-listi ta' prezzijiet ta' AMS, u għall-2013. Milli jidher ryanair.com għandu d-doppju ta' viżitaturi fix-xahar meta mqabbel mat-tieni l-iktar sit web tal-ivvjaġġar popolari. Huwa ferm probabbli wkoll li l-viżitaturi jwettqu tranżazzjonijiet online oħrajn. Dawn il-funzjonijiet uniċi, flimkien ma' livell għoli ta' popolarità tal-isem jippermettu sabiex il-linja tal-ajru titlob primjum. |
| --- | --- |

(135)

Ir-rapport tal-kumpanija ta' konsulenza tal-20 ta' Diċembru 2013 fuq il-prezzijiet ta' AMS jirreferi għall-konklużjonijiet mir-rapporti ta' qabel sottomessi li juru l-importanza tar-reklamar għal kumpaniji żgħar. Dawk ir-rapporti jikkonfermaw li Ryanair hija kumpanija pan-Ewropea b'saħħitha li tista' titlob primjum għas-servizzi ta' reklamar tagħha. Ir-rati ta' AMS huma mqabblin ma' kampjun ta' prezzijiet tar-reklamar tas-siti web meħudin fl-istess żmien, meħudin bħala reklami normattivi ta' qies identiku matul il-perjodu bejn l-2004 u l-2005, jiġifieri l-perjodu li fih ġew introdotti għall-ewwel darba l-listi ta' prezzijiet ta' AMS, u għall-2013. Milli jidher ryanair.com għandu d-doppju ta' viżitaturi fix-xahar meta mqabbel mat-tieni l-iktar sit web tal-ivvjaġġar popolari. Huwa ferm probabbli wkoll li l-viżitaturi jwettqu tranżazzjonijiet online oħrajn. Dawn il-funzjonijiet uniċi, flimkien ma' livell għoli ta' popolarità tal-isem jippermettu sabiex il-linja tal-ajru titlob primjum.

ryanair.com

| (136) | Il-paragun sar bejn ir-reklami ta' qies identiku li kienu stabbiliti mid-dejta disponibbli u mqiegħda fuq il-paġna ewlenija tas-siti web individwali. Minħabba n-nuqqas ta' trasparenza fuq l-offerti speċjali u l-iskontijiet diskrezzjonali, li xorta waħda huma prattika kummerċjali standard, tqabblu biss il-prezzijiet tal-listi ta' prezzijiet. Lista ta' prezz għal kull prezz tfisser prezz għal kull elf żjara, jiġifieri prezz imħallas darba kull meta r-riklam iżuruh 1 000 viżitatur. Il-prezzijiet għal reklami online jvarjaw skont il-qies tagħhom (f'pixels) u fejn jitqiegħdu fuq is-sit web. L-iktar servizz ta' reklamar importanti fuq il-paġna ewlenija pprovdut fuq ryanair.com bejn l-2004 u l-2005 kien kartellun f'format ta' 468 × 60 pixel. Ġeneralment il-kartelluni jintwerew fin-nofs fin-naħa ta' fuq tas-sit web. Il-prezz għal reklam tal-kartellun bejn l-2004 u l-2005, skont il-lista ta' prezzijiet tal-2005 ta' AMS, tqabbel ma' 54 sit web tal-ivvjaġġar Ewropew. |
| --- | --- |

(136)

Il-paragun sar bejn ir-reklami ta' qies identiku li kienu stabbiliti mid-dejta disponibbli u mqiegħda fuq il-paġna ewlenija tas-siti web individwali. Minħabba n-nuqqas ta' trasparenza fuq l-offerti speċjali u l-iskontijiet diskrezzjonali, li xorta waħda huma prattika kummerċjali standard, tqabblu biss il-prezzijiet tal-listi ta' prezzijiet. Lista ta' prezz għal kull prezz tfisser prezz għal kull elf żjara, jiġifieri prezz imħallas darba kull meta r-riklam iżuruh 1 000 viżitatur. Il-prezzijiet għal reklami online jvarjaw skont il-qies tagħhom (f'pixels) u fejn jitqiegħdu fuq is-sit web. L-iktar servizz ta' reklamar importanti fuq il-paġna ewlenija pprovdut fuq ryanair.com bejn l-2004 u l-2005 kien kartellun f'format ta' 468 × 60 pixel. Ġeneralment il-kartelluni jintwerew fin-nofs fin-naħa ta' fuq tas-sit web. Il-prezz għal reklam tal-kartellun bejn l-2004 u l-2005, skont il-lista ta' prezzijiet tal-2005 ta' AMS, tqabbel ma' 54 sit web tal-ivvjaġġar Ewropew.

ryanair.com

| (137) | Fl-2013 iddaħħlu żewġ tipi oħrajn ta' reklami, jiġifieri torrijiet (120 × 600 pixel) u unitajiet f'nofs il-paġna (300 × 250 pixel). Ir-reklami torrijiet huma twal u dojoq u jintwerew f'tarf il-paġna, filwaqt li l-unitajiet f'nofs il-paġna ġeneralment jintwerew bejn il-kontenut online editorjali u b'hekk jiġbdu l-għajn. Il-prezzijiet għar-reklami torrijiet u l-unitajiet f'nofs il-paġna skont il-lista ta' prezzijiet ta' AMS tqabblu mal-prezzijiet mitlubin minn 22 sit web tal-ivvjaġġar u 135 sit web ieħor. Irriżulta li għaż-żewġ perjodi u għas-setturi kollha l-prezzijiet mitlubin minn AMS jaqgħu fi ħdan jew taħt il-medda ta' prezzijiet tas-siti web fil-grupp komparatur. |
| --- | --- |

(137)

Fl-2013 iddaħħlu żewġ tipi oħrajn ta' reklami, jiġifieri torrijiet (120 × 600 pixel) u unitajiet f'nofs il-paġna (300 × 250 pixel). Ir-reklami torrijiet huma twal u dojoq u jintwerew f'tarf il-paġna, filwaqt li l-unitajiet f'nofs il-paġna ġeneralment jintwerew bejn il-kontenut online editorjali u b'hekk jiġbdu l-għajn. Il-prezzijiet għar-reklami torrijiet u l-unitajiet f'nofs il-paġna skont il-lista ta' prezzijiet ta' AMS tqabblu mal-prezzijiet mitlubin minn 22 sit web tal-ivvjaġġar u 135 sit web ieħor. Irriżulta li għaż-żewġ perjodi u għas-setturi kollha l-prezzijiet mitlubin minn AMS jaqgħu fi ħdan jew taħt il-medda ta' prezzijiet tas-siti web fil-grupp komparatur.

L-immaniġġjar tal-kuntratti ta' AMS fl-analiżi tal-profittabilità mwettqa bħala parti mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

L-immaniġġjar tal-kuntratti ta' AMS fl-analiżi tal-profittabilità mwettqa bħala parti mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq

| (138) | Ryanair issottomettiet rapport imħejji minn kumpanija ta' konsulenza fuq il-prinċipji li tqis li għandhom japplikaw għal test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li jkopri kemm il-kuntratti tas-servizi tal-ajruport konklużi bejn Ryanair u l-ajruporti kif ukoll il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi bejn AMS u dawk l-ajruporti. (78) Ryanair tosserva li dan huwa mingħajr ħsara għall-opinjoni tagħha li l-kuntratti ta' AMS u l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport għandhom ikunu soġġetti għal testijiet separati tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq. |
| --- | --- |

(138)

Ryanair issottomettiet rapport imħejji minn kumpanija ta' konsulenza fuq il-prinċipji li tqis li għandhom japplikaw għal test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li jkopri kemm il-kuntratti tas-servizi tal-ajruport konklużi bejn Ryanair u l-ajruporti kif ukoll il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi bejn AMS u dawk l-ajruporti. (78) Ryanair tosserva li dan huwa mingħajr ħsara għall-opinjoni tagħha li l-kuntratti ta' AMS u l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport għandhom ikunu soġġetti għal testijiet separati tal-investitur privat f'ekonomija tas-suq.

78

| (139) | Ir-rapport jispjega li d-dħul b'rabta ma' AMS għandu jkun inkluż fuq in-naħa tad-dħul tal-analiżi konġunta tal-profittabilità li fiha l-kostijiet għal AMS huma rrapportati fuq in-naħa tan-nefqa. Fir-rapport huwa ssuġġerit metodu bbażat fuq il-fluss tal-flus, li fih il-kostijiet għal AMS jiġu ttrattati bħala nefqa operatorja inkrementali. Ir-rapport jiddikjara li l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni għenu sabiex jinħoloq u jissaħħaħ il-valur tal-isem u li dan, min-naħa tiegħu, iġġenera l-kummerċ u l-profitti anki wara li ntemm it-terminu tal-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni. Jiddikjara li kuntratt ma' Ryanair jattira linji tal-ajru oħrajn lejn l-ajruport u li, min-naħa tiegħu, dan jagħmlu iktar attraenti għal impriżi kummerċjali u jżid id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni tal-ajruport. (79) Jekk il-Kummissjoni tagħmel analiżi konġunta tal-profittabilità, dawn il-vantaġġi għandhom jittieħdu f'kunsiderazzjoni billi l-kostijiet għal AMS jitqiesu bħala kostijiet operatorji inkrementali u l-profitti inkrementali għandhom jiġu kkoreġuti għall-pagamenti ta' AMS. |
| --- | --- |

(139)

Ir-rapport jispjega li d-dħul b'rabta ma' AMS għandu jkun inkluż fuq in-naħa tad-dħul tal-analiżi konġunta tal-profittabilità li fiha l-kostijiet għal AMS huma rrapportati fuq in-naħa tan-nefqa. Fir-rapport huwa ssuġġerit metodu bbażat fuq il-fluss tal-flus, li fih il-kostijiet għal AMS jiġu ttrattati bħala nefqa operatorja inkrementali. Ir-rapport jiddikjara li l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni għenu sabiex jinħoloq u jissaħħaħ il-valur tal-isem u li dan, min-naħa tiegħu, iġġenera l-kummerċ u l-profitti anki wara li ntemm it-terminu tal-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni. Jiddikjara li kuntratt ma' Ryanair jattira linji tal-ajru oħrajn lejn l-ajruport u li, min-naħa tiegħu, dan jagħmlu iktar attraenti għal impriżi kummerċjali u jżid id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni tal-ajruport. (79) Jekk il-Kummissjoni tagħmel analiżi konġunta tal-profittabilità, dawn il-vantaġġi għandhom jittieħdu f'kunsiderazzjoni billi l-kostijiet għal AMS jitqiesu bħala kostijiet operatorji inkrementali u l-profitti inkrementali għandhom jiġu kkoreġuti għall-pagamenti ta' AMS.

79

| (140) | Barra minn hekk, skont ir-rapport, valur terminali għandu jkun inkluż fil-profitti inkrementali previsti fi tmiem il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport, sabiex jiġi inkluż il-valur dovut wara li skada l-kuntratt. Il-valur terminali jista' jiġi aġġustat skont suppożizzjoni konservattiva tal-probabbiltà ta' estensjoni għall-kuntratt ma' Ryanair jew ftehim b'termini simili ma' linji tal-ajru oħrajn. Dan jippermetti sabiex ikun jista' jiġi stmat limitu inqas għall-vantaġġi ġġenerati kemm mill-kuntratti ta' AMS kif ukoll mill-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport, filwaqt li titqies l-inċertezza ta' profitti inkrementali wara li jiskadi l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport. |
| --- | --- |

(140)

Barra minn hekk, skont ir-rapport, valur terminali għandu jkun inkluż fil-profitti inkrementali previsti fi tmiem il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport, sabiex jiġi inkluż il-valur dovut wara li skada l-kuntratt. Il-valur terminali jista' jiġi aġġustat skont suppożizzjoni konservattiva tal-probabbiltà ta' estensjoni għall-kuntratt ma' Ryanair jew ftehim b'termini simili ma' linji tal-ajru oħrajn. Dan jippermetti sabiex ikun jista' jiġi stmat limitu inqas għall-vantaġġi ġġenerati kemm mill-kuntratti ta' AMS kif ukoll mill-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport, filwaqt li titqies l-inċertezza ta' profitti inkrementali wara li jiskadi l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport.

| (141) | Ir-rapport jiġbor fil-qosor ir-riżultati tal-istudji fl-impatt tar-reklamar fuq il-valur tad-ditta bħala korroborazzjoni ta' dan il-metodu. Josserva li dawk l-istudji jirrikonoxxu li r-reklamar isaħħaħ il-valur tad-ditta u jista' jtejjeb il-lealtà tal-klijenti, li r-reklamar fuq ryanair.com b'mod partikolari jżid il-profil ta' ajruport u li ajruporti reġjonali iżgħar li jippruvaw iżidu t-traffiku tagħhom jistgħu jtejbu l-valur tad-ditta tagħhom billi jidħlu f'kuntratti ta' reklamar ma' AMS (80). |
| --- | --- |

(141)

Ir-rapport jiġbor fil-qosor ir-riżultati tal-istudji fl-impatt tar-reklamar fuq il-valur tad-ditta bħala korroborazzjoni ta' dan il-metodu. Josserva li dawk l-istudji jirrikonoxxu li r-reklamar isaħħaħ il-valur tad-ditta u jista' jtejjeb il-lealtà tal-klijenti, li r-reklamar fuq ryanair.com b'mod partikolari jżid il-profil ta' ajruport u li ajruporti reġjonali iżgħar li jippruvaw iżidu t-traffiku tagħhom jistgħu jtejbu l-valur tad-ditta tagħhom billi jidħlu f'kuntratti ta' reklamar ma' AMS (80).

ryanair.com

80

| (142) | Ir-rapport jissuġġerixxi li l-metodu tal-fluss tal-flus għandu jkun ippreferut iktar minn metodu ta' kapitalizzazzjoni li jittratta l-kostijiet għal AMS bħala nefqa li tifforma l-kapital għal assi fissi intanġibbli (jiġifieri l-valur tad-ditta tal-ajruport). In-nefqa tal-kummerċjalizzazzjoni tkun ikkapitalizzata bħala assi fissi intanġibbli u mbagħad tiġi deprezzata tul il-ħajja utli tal-assi sabiex jinħareġ valur residwu fi tmiem it-terminu supponut tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport. Madankollu, dak il-metodu jinjora l-benefiċċju addizzjonali għall-ajruport mill-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ma' Ryanair. Barra minn hekk, ikun diffiċli li jiġi stmat il-valur tal-assi fiss intanġibbli, minħabba l-kostijiet ta' mmaniġġjar tad-ditta, u l-ħajja utli tal-assi. |
| --- | --- |

(142)

Ir-rapport jissuġġerixxi li l-metodu tal-fluss tal-flus għandu jkun ippreferut iktar minn metodu ta' kapitalizzazzjoni li jittratta l-kostijiet għal AMS bħala nefqa li tifforma l-kapital għal assi fissi intanġibbli (jiġifieri l-valur tad-ditta tal-ajruport). In-nefqa tal-kummerċjalizzazzjoni tkun ikkapitalizzata bħala assi fissi intanġibbli u mbagħad tiġi deprezzata tul il-ħajja utli tal-assi sabiex jinħareġ valur residwu fi tmiem it-terminu supponut tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport. Madankollu, dak il-metodu jinjora l-benefiċċju addizzjonali għall-ajruport mill-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ma' Ryanair. Barra minn hekk, ikun diffiċli li jiġi stmat il-valur tal-assi fiss intanġibbli, minħabba l-kostijiet ta' mmaniġġjar tad-ditta, u l-ħajja utli tal-assi.

| (143) | Finalment, huwa argumentat li l-metodu tal-fluss tal-flus jirrispetta d-deċiżjonijiet fundamentali tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat u mhux mill-Istat. Hawnhekk ir-rapport jirreferi għall-każ ta' għajnuna BayernLB, (81) li fih il-Kummissjoni ddikjarat li kienet sejra tuża l-Mudell ta' Skont tad-Dividendi biex tistima l-flussi tal-flus u mbagħad tistabbilixxi valur terminali bbażat fuq it-tkabbir previst tad-dividendi. Jirreferi wkoll għad-diskrepanza bejn il-prezz u l-kost b'rabta ma' Telefónica (82); f'dak il-każ, il-Kummissjoni inkludiet valur terminali fl-analiżi tal-fluss tal-flus skontat tagħha. |
| --- | --- |

(143)

Finalment, huwa argumentat li l-metodu tal-fluss tal-flus jirrispetta d-deċiżjonijiet fundamentali tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat u mhux mill-Istat. Hawnhekk ir-rapport jirreferi għall-każ ta' għajnuna BayernLB, (81) li fih il-Kummissjoni ddikjarat li kienet sejra tuża l-Mudell ta' Skont tad-Dividendi biex tistima l-flussi tal-flus u mbagħad tistabbilixxi valur terminali bbażat fuq it-tkabbir previst tad-dividendi. Jirreferi wkoll għad-diskrepanza bejn il-prezz u l-kost b'rabta ma' Telefónica (82); f'dak il-każ, il-Kummissjoni inkludiet valur terminali fl-analiżi tal-fluss tal-flus skontat tagħha.

81

82

6.2.   IL-KUMMENTI TA' AIRPORT MARKETING SERVICES (AMS)

| (144) | Airport Marketing Services tiddefinixxi lilha nfisha bħala sussidjarja ta' Ryanair li għandha skop ekonomiku ġenwin u kienet ifformata sabiex tiffoka fuq attività li ma tappartjenix għan-negozju ewlieni ta' Ryanair. Tintuża minn Ryanair sabiex taġixxi ta' sensara għall-bejgħ tal-ispazju ta' reklamar fuq is-sit web tagħha. Bażikament, il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni huma nnegozjati u konklużi ma' ajruporti minn AMS b'mod separat mill-kuntratti ta' Ryanair ma' dawk l-istess ajruporti. |
| --- | --- |

(144)

Airport Marketing Services tiddefinixxi lilha nfisha bħala sussidjarja ta' Ryanair li għandha skop ekonomiku ġenwin u kienet ifformata sabiex tiffoka fuq attività li ma tappartjenix għan-negozju ewlieni ta' Ryanair. Tintuża minn Ryanair sabiex taġixxi ta' sensara għall-bejgħ tal-ispazju ta' reklamar fuq is-sit web tagħha. Bażikament, il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni huma nnegozjati u konklużi ma' ajruporti minn AMS b'mod separat mill-kuntratti ta' Ryanair ma' dawk l-istess ajruporti.

| (145) | AMS tispjega li ma bbenefikatx minn għajnuna mill-Istat u li l-ajruport aġixxa bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq fit-tranżazzjonijiet tiegħu ma' AMS. AMS targumenta li ġie ssodisfat il-kriterju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, peress li ma tista' ssir ebda distinzjoni bejn ir-reklamaturi pubbliċi u privati f'termini ta' rati għall-ispazju ta' reklamar ipprovdut minn AMS u d-daqs relatat tat-tali spazju ta' reklamar. L-istituzzjonijiet pubbliċi u privati jikkompetu sabiex jiksbu aċċess għall-ispazju ta' reklamar limitat disponibbli fuq ryanair.com. |
| --- | --- |

(145)

AMS tispjega li ma bbenefikatx minn għajnuna mill-Istat u li l-ajruport aġixxa bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq fit-tranżazzjonijiet tiegħu ma' AMS. AMS targumenta li ġie ssodisfat il-kriterju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, peress li ma tista' ssir ebda distinzjoni bejn ir-reklamaturi pubbliċi u privati f'termini ta' rati għall-ispazju ta' reklamar ipprovdut minn AMS u d-daqs relatat tat-tali spazju ta' reklamar. L-istituzzjonijiet pubbliċi u privati jikkompetu sabiex jiksbu aċċess għall-ispazju ta' reklamar limitat disponibbli fuq ryanair.com.

ryanair.com

| (146) | AMS tispjega li l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ġew innegozjati bil-prezz tas-suq b'rispett tal-prinċipji bażiċi tan-negozju u l-valur kummerċjali tagħhom. Ħafna ajruporti, kemm reġjonali jew ċentrali, jagħżlu li jtejbu l-fama tagħhom billi jqiegħdu reklami fuq is-sit web ta' Ryanair jew fuq siti web oħrajn u rnexxielhom jiġġeneraw bosta benefiċċji minn din il-fama ikbar. Pereżempju, din il-fama tista' tiġbed lil passiġġieri ġejjin permezz tas-sit web tal-linja tal-ajru li fuqha jintwera r-reklam tal-ajruport. Il-passiġġieri ġejjin jiġġeneraw dħul fl-ajruport minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni, peress li l-passiġġieri barranin iħallsu ammont ġmielu ta' flus f'ajruport għal tifkiriet, prodotti lokali, karozzi tal-kiri, ikel, eċċ. Dan id-dħul jammonta għal kważi nofs id-dħul tal-ajruport minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni. |
| --- | --- |

(146)

AMS tispjega li l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ġew innegozjati bil-prezz tas-suq b'rispett tal-prinċipji bażiċi tan-negozju u l-valur kummerċjali tagħhom. Ħafna ajruporti, kemm reġjonali jew ċentrali, jagħżlu li jtejbu l-fama tagħhom billi jqiegħdu reklami fuq is-sit web ta' Ryanair jew fuq siti web oħrajn u rnexxielhom jiġġeneraw bosta benefiċċji minn din il-fama ikbar. Pereżempju, din il-fama tista' tiġbed lil passiġġieri ġejjin permezz tas-sit web tal-linja tal-ajru li fuqha jintwera r-reklam tal-ajruport. Il-passiġġieri ġejjin jiġġeneraw dħul fl-ajruport minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni, peress li l-passiġġieri barranin iħallsu ammont ġmielu ta' flus f'ajruport għal tifkiriet, prodotti lokali, karozzi tal-kiri, ikel, eċċ. Dan id-dħul jammonta għal kważi nofs id-dħul tal-ajruport minn attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni.

| (147) | AMS tispjega li dan japplika b'mod partikolari għall-AOC peress li meta Ryanair fetħet ir-rotta tagħha bejn Altenburg u Londra, l-ajruport ma kien għad kellu ebda traffiku regolari ta' passiġġieri u ma kienet għadha ġiet żviluppata ebda attività li minnha seta' jiġi ġġenerat dħul mhux marbut mal-avjazzjoni. B'hekk, l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni kienu tassew siewja sabiex itejbu l-proporzjon ta' passiġġieri ġejjin għan-numru totali ta' passiġġieri, li Ryanair ħadet impenn li żżid, u sabiex titħeġġeġ is-suppożizzjoni ta' attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni fl-ajruport. |
| --- | --- |

(147)

AMS tispjega li dan japplika b'mod partikolari għall-AOC peress li meta Ryanair fetħet ir-rotta tagħha bejn Altenburg u Londra, l-ajruport ma kien għad kellu ebda traffiku regolari ta' passiġġieri u ma kienet għadha ġiet żviluppata ebda attività li minnha seta' jiġi ġġenerat dħul mhux marbut mal-avjazzjoni. B'hekk, l-attivitajiet ta' kummerċjalizzazzjoni kienu tassew siewja sabiex itejbu l-proporzjon ta' passiġġieri ġejjin għan-numru totali ta' passiġġieri, li Ryanair ħadet impenn li żżid, u sabiex titħeġġeġ is-suppożizzjoni ta' attivitajiet mhux marbutin mal-avjazzjoni fl-ajruport.

| (148) | Is-sit web ta' Ryanair għandu għadd ta' funzjonijiet siewja minn perspettiva ta' kummerċjalizzazzjoni: Is-sit web ta' Ryanair huwa wieħed mill-iktar siti web tal-ivvjaġġar popolari fid-dinja; id-ditta Ryanair u s-sit web ta' Ryanair huma ferm magħrufin u r-rata “bounce” ta' [...]* biss tissuġġerixxi li l-kontenut huwa attraenti. Il-viżitaturi għandhom tendenza li jibqgħu fuq is-sit web għal żmien twil ħafna u fil-mira tiegħu s-sit għandu l-klijenti potenzjali tal-ajruport inkwistjoni. Dawn il-funzjonijiet tas-sit web huma riflessi fit-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni mitlubin mingħand l-AOC. |
| --- | --- |

(148)

Is-sit web ta' Ryanair għandu għadd ta' funzjonijiet siewja minn perspettiva ta' kummerċjalizzazzjoni: Is-sit web ta' Ryanair huwa wieħed mill-iktar siti web tal-ivvjaġġar popolari fid-dinja; id-ditta Ryanair u s-sit web ta' Ryanair huma ferm magħrufin u r-rata “bounce” ta' [...]* biss tissuġġerixxi li l-kontenut huwa attraenti. Il-viżitaturi għandhom tendenza li jibqgħu fuq is-sit web għal żmien twil ħafna u fil-mira tiegħu s-sit għandu l-klijenti potenzjali tal-ajruport inkwistjoni. Dawn il-funzjonijiet tas-sit web huma riflessi fit-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni mitlubin mingħand l-AOC.

| (149) | AMS tispjega li t-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ġew stabbiliti fuq il-bażi tal-prezz tas-suq u li AMS ma taqsamx il-klijenti tagħha f'ajruporti u impriżi li jinnegozjaw f'setturi oħrajn. Il-prezzijiet mitlubin minn AMS huma bbażati fuq kriterji oġġettivi u huma elenkati b'mod trasparenti fuq is-sit web tagħha (83). Il-prezzijiet li AMS titlob mingħand l-ajruport irrispettaw il-lista ta' prezzijiet tagħha. Bħala paragun: reklam ta' paġna waħda għall-ajruport fid-Daily Telegraph kien jiswa madwar EUR 2 385 000 għal perjodu ta' 45 jum (GBP 46 000 kuljum). L-ispazju ta' reklamar ipprovdut minn AMS fuq is-sit web ta' Ryanair huwa fiss ukoll, filwaqt li r-reklami fuq bosta siti web oħrajn ġeneralment jinbidlu. |
| --- | --- |

(149)

AMS tispjega li t-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ġew stabbiliti fuq il-bażi tal-prezz tas-suq u li AMS ma taqsamx il-klijenti tagħha f'ajruporti u impriżi li jinnegozjaw f'setturi oħrajn. Il-prezzijiet mitlubin minn AMS huma bbażati fuq kriterji oġġettivi u huma elenkati b'mod trasparenti fuq is-sit web tagħha (83). Il-prezzijiet li AMS titlob mingħand l-ajruport irrispettaw il-lista ta' prezzijiet tagħha. Bħala paragun: reklam ta' paġna waħda għall-ajruport fid-Daily Telegraph kien jiswa madwar EUR 2 385 000 għal perjodu ta' 45 jum (GBP 46 000 kuljum). L-ispazju ta' reklamar ipprovdut minn AMS fuq is-sit web ta' Ryanair huwa fiss ukoll, filwaqt li r-reklami fuq bosta siti web oħrajn ġeneralment jinbidlu.

83

Daily Telegraph

| (150) | Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni għal sentejn konkluż ma' AMS fl-2008 kien jistipula li l-ajruport iħallas tariffa għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq il-bażi ta' żjarat fil-paġna fl-2007. B'mod simili, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010 kien ibbażat fuq is-suppożizzjonijiet f'termini tan-numru ta' żjarat fil-paġna fl-2009. L-istatistiki disponibbli juru li n-numru ta' żjarat fuq is-sit web ta' Ryanair żdied b'mod konsiderevoli tul l-aħħar snin. |
| --- | --- |

(150)

Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni għal sentejn konkluż ma' AMS fl-2008 kien jistipula li l-ajruport iħallas tariffa għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq il-bażi ta' żjarat fil-paġna fl-2007. B'mod simili, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010 kien ibbażat fuq is-suppożizzjonijiet f'termini tan-numru ta' żjarat fil-paġna fl-2009. L-istatistiki disponibbli juru li n-numru ta' żjarat fuq is-sit web ta' Ryanair żdied b'mod konsiderevoli tul l-aħħar snin.

| (151) | AMS tikkonkludi li ma bbenefikatx minn għajnuna mill-Istat u li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH aġixxiet bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq fit-tranżazzjonijiet tagħha ma' AMS. |
| --- | --- |

(151)

AMS tikkonkludi li ma bbenefikatx minn għajnuna mill-Istat u li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH aġixxiet bħala investitur privat f'ekonomija tas-suq fit-tranżazzjonijiet tagħha ma' AMS.

6.3.   IL-KUMMENTI TA' LUFTHANSA

| (152) | Lufthansa tikkummenta li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irrapportat telf annwali ta' EUR 567 000 u EUR 437 000 fil-kontijiet annwali tal-2010 u l-2011. Dan juri li l-kumpanija ma rnexxilhiex tiġġenera profitt, lanqas bis-sussidju pubbliku. Skont Lufthansa, l-azzjonisti jagħmlu injezzjonijiet ta' kapital f'żewġ forom differenti.






  (a) | il-pjan tal-baġit għad-distrett rurali ta' Altenburger Land għall-2014 jiddikjara li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tirċievi injezzjonijiet addizzjonali ta' EUR 228 000 fis-sena kif stipulat fl-Artikolu 24 tal-memorandum u l-istatuti ta' assoċjazzjoni tagħha; |
| --- | --- | --- |

(152)

Lufthansa tikkummenta li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irrapportat telf annwali ta' EUR 567 000 u EUR 437 000 fil-kontijiet annwali tal-2010 u l-2011. Dan juri li l-kumpanija ma rnexxilhiex tiġġenera profitt, lanqas bis-sussidju pubbliku. Skont Lufthansa, l-azzjonisti jagħmlu injezzjonijiet ta' kapital f'żewġ forom differenti.

(a)

il-pjan tal-baġit għad-distrett rurali ta' Altenburger Land għall-2014 jiddikjara li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tirċievi injezzjonijiet addizzjonali ta' EUR 228 000 fis-sena kif stipulat fl-Artikolu 24 tal-memorandum u l-istatuti ta' assoċjazzjoni tagħha;

| (b) | Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċiviet ukoll għotjiet mhux rifondibbli ta' EUR 2 406 000 bejn l-2009 u l-2011. Skont il-kontijiet annwali, dawn l-għotjiet jiżguraw li l-kumpanija tibqa' solventi. Skont il-baġit tad-distrett rurali ta' Altenburger Land, dawn l-għotjiet ġew ipprovduti fl-2014 ukoll (EUR 350 000 għall-2014). B'mod ġenerali, l-għotjiet u l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti laħqu total ta' EUR 409 000 fl-2014 u EUR 174 000 fl-2013. |
| --- | --- |

(b)

Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċiviet ukoll għotjiet mhux rifondibbli ta' EUR 2 406 000 bejn l-2009 u l-2011. Skont il-kontijiet annwali, dawn l-għotjiet jiżguraw li l-kumpanija tibqa' solventi. Skont il-baġit tad-distrett rurali ta' Altenburger Land, dawn l-għotjiet ġew ipprovduti fl-2014 ukoll (EUR 350 000 għall-2014). B'mod ġenerali, l-għotjiet u l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti laħqu total ta' EUR 409 000 fl-2014 u EUR 174 000 fl-2013.

| (153) | Fuq il-bażi tal-analiżijiet li qegħdin isiru, Lufthansa tosserva li l-infrastruttura maqbula b'kuntratt ma' Ryanair ovvjament inħolqot għal Ryanair biss. Lufthansa tispjega li investitur privat kien jaġixxi b'dan il-mod biss li kieku Ryanair kienet qablet li min-naħa tagħha sservi lill-ajruport għal ċertu numru ta' snin. |
| --- | --- |

(153)

Fuq il-bażi tal-analiżijiet li qegħdin isiru, Lufthansa tosserva li l-infrastruttura maqbula b'kuntratt ma' Ryanair ovvjament inħolqot għal Ryanair biss. Lufthansa tispjega li investitur privat kien jaġixxi b'dan il-mod biss li kieku Ryanair kienet qablet li min-naħa tagħha sservi lill-ajruport għal ċertu numru ta' snin.

| (154) | Lufthansa tiddikjara wkoll li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċeviet għajnuna ta' salvataġġ mill-Istat bejn l-2003 u l-2011, peress li l-imposti tal-ajruport ma kinux ikopru l-kostijiet operatorji. Lufthansa tiddefinixxi lill-kumpanija bħala kumpanija f'diffikultà skont it-tifsira ta' Il-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' impriżi mhux finanzjarji f'diffikultà (84), xi ħaġa li tfisser li dawn il-Linji Gwida nkisru, peress li l-għajnuna ma ġietx notifikata u, għalhekk, l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(154)

Lufthansa tiddikjara wkoll li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irċeviet għajnuna ta' salvataġġ mill-Istat bejn l-2003 u l-2011, peress li l-imposti tal-ajruport ma kinux ikopru l-kostijiet operatorji. Lufthansa tiddefinixxi lill-kumpanija bħala kumpanija f'diffikultà skont it-tifsira ta' Il-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' impriżi mhux finanzjarji f'diffikultà (84), xi ħaġa li tfisser li dawn il-Linji Gwida nkisru, peress li l-għajnuna ma ġietx notifikata u, għalhekk, l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

Il-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' impriżi mhux finanzjarji f'diffikultà

84

| (155) | Fir-rigward tal-imposti tal-ajruport u l-appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni, Lufthansa tosserva li Ryanair irċeviet ammonti kbar ta' għajnuna fil-forma ta' tariffi preferenzjali u appoġġ ta' kummerċjalizzazzjoni. Lufthansa tiddikjara li dawn il-vantaġġi huma inkompatibbli mas-suq intern, peress li l-kriterji tal-kompatibilità tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni ma jistgħux jiġu applikati għaliex ma japplikawx għall-każijiet li fihom l-għajnuna operatorja tiġi applikata fuq bażi permanenti u kontinwa u l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ma jistgħux jiġu applikati għaliex huma marbutin biss mal-għajnuna tal-bidu għal linji tal-ajru li jkunu ġew notifikati jew li jingħataw wara li daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida. Tiddikjara li, anki li kieku kienu japplikaw il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-kriterji għall-kompatibbiltà tal-għajnuna tal-bidu għal-linji tal-ajru ma kinux issodisfati. |
| --- | --- |

(155)

Fir-rigward tal-imposti tal-ajruport u l-appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni, Lufthansa tosserva li Ryanair irċeviet ammonti kbar ta' għajnuna fil-forma ta' tariffi preferenzjali u appoġġ ta' kummerċjalizzazzjoni. Lufthansa tiddikjara li dawn il-vantaġġi huma inkompatibbli mas-suq intern, peress li l-kriterji tal-kompatibilità tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni ma jistgħux jiġu applikati għaliex ma japplikawx għall-każijiet li fihom l-għajnuna operatorja tiġi applikata fuq bażi permanenti u kontinwa u l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ma jistgħux jiġu applikati għaliex huma marbutin biss mal-għajnuna tal-bidu għal linji tal-ajru li jkunu ġew notifikati jew li jingħataw wara li daħlu fis-seħħ il-Linji Gwida. Tiddikjara li, anki li kieku kienu japplikaw il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-kriterji għall-kompatibbiltà tal-għajnuna tal-bidu għal-linji tal-ajru ma kinux issodisfati.

6.4.   IL-KUMMENTI TAL-ASSOĊJAZZJONI FEDERALI TAL-LINJI TAL-AJRU ĠERMANIŻI

| (156) | L-Assoċjazzjoni Federali tal-Linji tal-Ajru Ġermaniżi (“BDF”) ma taqbilx li l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni japplikaw għal għajnuna operatorja mhux notifikata qabel ma ġew ippubblikati l-Linji Gwida, peress li dan imur kontra l-objettiv ta' prevenzjoni tat-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-ħolqien ta' kundizzjonijiet ekwi fis-suq intern. Skont il-BDF, kwalunkwe applikazzjoni bħal din tkun qiegħda tiffavorixxi lil impriżi li jkunu aġixxew sabiex jirrispettaw il-linji gwida li kienu japplikaw qabel l-4 ta' April 2014. Fil-fehma tal-BDF, il-Linji l-Gwida l-ġodda tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jkunu qegħdin jillegalizzaw b'mod retroattiv kondotta illegali. Għalhekk, l-għajnuna tal-bidu għal Ryanair u l-għajnuna għall-investiment għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għandhom jiġu vvalutati bħala għajnuna mhux notifikata fuq il-bażi tal-liġi li kienet tapplika fiż-żmien relevanti. |
| --- | --- |

(156)

L-Assoċjazzjoni Federali tal-Linji tal-Ajru Ġermaniżi (“BDF”) ma taqbilx li l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni japplikaw għal għajnuna operatorja mhux notifikata qabel ma ġew ippubblikati l-Linji Gwida, peress li dan imur kontra l-objettiv ta' prevenzjoni tat-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-ħolqien ta' kundizzjonijiet ekwi fis-suq intern. Skont il-BDF, kwalunkwe applikazzjoni bħal din tkun qiegħda tiffavorixxi lil impriżi li jkunu aġixxew sabiex jirrispettaw il-linji gwida li kienu japplikaw qabel l-4 ta' April 2014. Fil-fehma tal-BDF, il-Linji l-Gwida l-ġodda tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jkunu qegħdin jillegalizzaw b'mod retroattiv kondotta illegali. Għalhekk, l-għajnuna tal-bidu għal Ryanair u l-għajnuna għall-investiment għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għandhom jiġu vvalutati bħala għajnuna mhux notifikata fuq il-bażi tal-liġi li kienet tapplika fiż-żmien relevanti.

7.   IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA FUQ IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA FUQ IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

7.1.   IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA FUQ IL-KUMMENTI TA' RYANAIR

| (157) | Fir-rigward tar-rapport imħejji mill-kumpanija ta' konsulenza, il-Ġermanja tosserva li r-rapport jagħmel referenza għall-possibbiltà li Germanwings serviet lill-AOC. Madankollu, il-Ġermanja tikkonferma li Germanwigs qatt ma serviet lil dan l-ajruport. |
| --- | --- |

(157)

Fir-rigward tar-rapport imħejji mill-kumpanija ta' konsulenza, il-Ġermanja tosserva li r-rapport jagħmel referenza għall-possibbiltà li Germanwings serviet lill-AOC. Madankollu, il-Ġermanja tikkonferma li Germanwigs qatt ma serviet lil dan l-ajruport.

| (158) | Bħala tweġiba għall-kummenti ta' Ryanair, il-Ġermanja tispjega li l-awtoritajiet tal-Land ta' Thüringen qatt ma kienu involuti fin-negozjati tal-kuntratti bejn l-ajruport u Ryanair/AMS. |
| --- | --- |

(158)

Bħala tweġiba għall-kummenti ta' Ryanair, il-Ġermanja tispjega li l-awtoritajiet tal-Land ta' Thüringen qatt ma kienu involuti fin-negozjati tal-kuntratti bejn l-ajruport u Ryanair/AMS.

| (159) | Fir-rigward tal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Ryanair u l-AOC, il-Ġermanja ssostni l-pożizzjoni ta' Ryanair, li dawk il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni jikkonformaw mal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq u, għalhekk, ma kien fihom ebda għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja taqbel b'mod partikolari mal-konklużjoni li ħareġ biha l-aħħar rapport tal-kumpanija ta' konsulenza li bagħtet Ryanair fl-20 ta' Diċembru 2013 u tiddikjara li l-pagamenti li saru lil AMS u/jew Ryanair għas-servizz li pprovdew għal negozju fi ħdan il-kuntest ta' kuntratt tas-servizzi normali kienu raġonevoli. |
| --- | --- |

(159)

Fir-rigward tal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bejn Ryanair u l-AOC, il-Ġermanja ssostni l-pożizzjoni ta' Ryanair, li dawk il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni jikkonformaw mal-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq u, għalhekk, ma kien fihom ebda għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja taqbel b'mod partikolari mal-konklużjoni li ħareġ biha l-aħħar rapport tal-kumpanija ta' konsulenza li bagħtet Ryanair fl-20 ta' Diċembru 2013 u tiddikjara li l-pagamenti li saru lil AMS u/jew Ryanair għas-servizz li pprovdew għal negozju fi ħdan il-kuntest ta' kuntratt tas-servizzi normali kienu raġonevoli.

7.2.   IL-KUMMENTI TAL-ĠERMANJA FUQ IL-KUMMENTI TA' LUFTHANSA

| (160) | Il-Ġermanja targumenta li l-kummenti ta' Lufthansa ma jipprovdu ebda informazzjoni ġdida għall-investigazzjoni attwali u li l-Kummissjoni diġà għandha l-informazzjoni relevanti kollha fuq din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

(160)

Il-Ġermanja targumenta li l-kummenti ta' Lufthansa ma jipprovdu ebda informazzjoni ġdida għall-investigazzjoni attwali u li l-Kummissjoni diġà għandha l-informazzjoni relevanti kollha fuq din il-kwistjoni.

| (161) | Il-Ġermanja tiċħad għadd ta' dikjarazzjonijiet li għamlet Lufthansa fuq il-bażi li kienu skorretti.






  (a) | Skont il-Ġermanja, l-AOC qatt ma nbena u ġie operat biss għal Ryanair. Hawnhekk il-Ġermanja tirreferi għall-kummenti tagħha u l-pjan ta' investiment fit-tul għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. |
| --- | --- | --- |

(161)

Il-Ġermanja tiċħad għadd ta' dikjarazzjonijiet li għamlet Lufthansa fuq il-bażi li kienu skorretti.

(a)

Skont il-Ġermanja, l-AOC qatt ma nbena u ġie operat biss għal Ryanair. Hawnhekk il-Ġermanja tirreferi għall-kummenti tagħha u l-pjan ta' investiment fit-tul għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.

| (b) | Il-Ġermanja tosserva wkoll li l-infrastruttura hija disponibbli sabiex tintuża minn kulħadd fuq bażi mhux diskriminatorja. Air Berlin u Air Omega użaw l-ajruport b'mod regolari mill-2001 'l hawn. |
| --- | --- |

(b)

Il-Ġermanja tosserva wkoll li l-infrastruttura hija disponibbli sabiex tintuża minn kulħadd fuq bażi mhux diskriminatorja. Air Berlin u Air Omega użaw l-ajruport b'mod regolari mill-2001 'l hawn.

| (c) | Il-prestazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tjiebet bis-saħħa tal-kuntratti ma' Ryanair. Għalhekk, investitur privat kien jidħol f'kuntratti bħal dawn. |
| --- | --- |

(c)

Il-prestazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tjiebet bis-saħħa tal-kuntratti ma' Ryanair. Għalhekk, investitur privat kien jidħol f'kuntratti bħal dawn.

| (d) | Deċiżjonijiet bħal dawn huma prattika standard għal impriżi bħal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Pereżempju, fl-2008 u l-2009 ġiet ikkunsidrata l-possibbiltà li kumpanija tat-taħriġ tal-bdoti titħalla tuża l-AOC. Madankollu, ma rriżulta ebda kuntratt peress li dak iż-żmien l-ajruport ma rnexxilux jissodisfa t-talbiet tal-kumpanija f'termini ta' infrastruttura. Eżempju ieħor huwa l-fatt li f'Diċembru 2010 l-ajruport iddeċieda li ma jikkonkludi ebda kuntratt ġdid ma' Ryanair. |
| --- | --- |

(d)

Deċiżjonijiet bħal dawn huma prattika standard għal impriżi bħal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Pereżempju, fl-2008 u l-2009 ġiet ikkunsidrata l-possibbiltà li kumpanija tat-taħriġ tal-bdoti titħalla tuża l-AOC. Madankollu, ma rriżulta ebda kuntratt peress li dak iż-żmien l-ajruport ma rnexxilux jissodisfa t-talbiet tal-kumpanija f'termini ta' infrastruttura. Eżempju ieħor huwa l-fatt li f'Diċembru 2010 l-ajruport iddeċieda li ma jikkonkludi ebda kuntratt ġdid ma' Ryanair.

| (e) | Il-mudell kummerċjali tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz inbidel għall-avjazzjoni ġenerali fuq il-bażi tal-istudju ta' KE-Consult. Dan naqqas il-ħtieġa ta' sussudji pubbliċi. |
| --- | --- |

(e)

Il-mudell kummerċjali tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz inbidel għall-avjazzjoni ġenerali fuq il-bażi tal-istudju ta' KE-Consult. Dan naqqas il-ħtieġa ta' sussudji pubbliċi.

| (162) | Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li, meta l-bord superviżorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iddeċieda li jdaħħal investitur privat f'Diċembru 2013, kien possibbli li jkomplu jonqsu iktar is-sussidji pubbliċi. Minħabba d-direzzjoni l-ġdida li ħa l-ajruport, li mhuwiex sejjer jibqa' jkun servut minn titjiriet charter jew skedati, l-AOC daqt għandu jibqa jaqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(162)

Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li, meta l-bord superviżorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iddeċieda li jdaħħal investitur privat f'Diċembru 2013, kien possibbli li jkomplu jonqsu iktar is-sussidji pubbliċi. Minħabba d-direzzjoni l-ġdida li ħa l-ajruport, li mhuwiex sejjer jibqa' jkun servut minn titjiriet charter jew skedati, l-AOC daqt għandu jibqa jaqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-għajnuna mill-Istat.

| (163) | Il-Ġermanja targumenta li, b'massimu ta' 150 000 passiġġier fis-sena, l-AOC jikkwalifika bħala ajruport tal-kategorija D skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, li, għalhekk, l-ajruport huwa żgħir wisq biex jikkompeti ma' ajruporti oħrajn, aħseb u ara biex jgħawweġ il-kompetizzjoni, u li, għalhekk, ma jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjonijiet li għamlet Lufthansa rigward l-allegata għajnuna mogħtija lil Ryanair. Il-Ġermanja tiċħad ukoll id-dikjarazzjoni li Ryanair ingħatat allegata għajnuna fil-forma ta' imposti tal-ajruport u appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni u b'rabta ma' dan tirreferi għall-kummenti li għamlet qabel. |
| --- | --- |

(163)

Il-Ġermanja targumenta li, b'massimu ta' 150 000 passiġġier fis-sena, l-AOC jikkwalifika bħala ajruport tal-kategorija D skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, li, għalhekk, l-ajruport huwa żgħir wisq biex jikkompeti ma' ajruporti oħrajn, aħseb u ara biex jgħawweġ il-kompetizzjoni, u li, għalhekk, ma jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri. Il-Ġermanja tiċħad l-allegazzjonijiet li għamlet Lufthansa rigward l-allegata għajnuna mogħtija lil Ryanair. Il-Ġermanja tiċħad ukoll id-dikjarazzjoni li Ryanair ingħatat allegata għajnuna fil-forma ta' imposti tal-ajruport u appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni u b'rabta ma' dan tirreferi għall-kummenti li għamlet qabel.

| (164) | Fl-aħħar, il-Ġermanja tirreferi għal stqarrija għall-istampa tal-Kummissjoni datata d-19 ta' Jannar 2005 (85) li tikkonferma li skema ta' għajnuna għall-bini u l-iżvilupp ta' ajruporti reġjonali f'reġjuni bi struttura u ekonomija dgħajfin hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(164)

Fl-aħħar, il-Ġermanja tirreferi għal stqarrija għall-istampa tal-Kummissjoni datata d-19 ta' Jannar 2005 (85) li tikkonferma li skema ta' għajnuna għall-bini u l-iżvilupp ta' ajruporti reġjonali f'reġjuni bi struttura u ekonomija dgħajfin hija kompatibbli mas-suq intern.

85

8.   VALUTAZZJONI

VALUTAZZJONI

8.1.   L-EŻISTENZA TAL-GĦAJNUNA

| (165) | Skont l-Artikolu 107(1) TFUE, “kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għallkompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq”. |
| --- | --- |

(165)

Skont l-Artikolu 107(1) TFUE, “kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għallkompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq”.

kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għallkompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq

| (166) | Il-kriterji stipulati fl-Artikolu 107(1) TFUE huma kumulattivi. Sabiex jiġi stabbilit jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE, trid tiġi ssodisfata kull waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin. L-appoġġ finanzjarju jrid:






  (a) | jingħata minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat; |
| --- | --- | --- |

(166)

Il-kriterji stipulati fl-Artikolu 107(1) TFUE huma kumulattivi. Sabiex jiġi stabbilit jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE, trid tiġi ssodisfata kull waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin. L-appoġġ finanzjarju jrid:

(a)

jingħata minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat;

| (b) | jiffavorixxi lil ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti; |
| --- | --- |

(b)

jiffavorixxi lil ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti;

| (c) | jgħawweġ jew jhedded li jgħawweġ il-kompetizzjoni u |
| --- | --- |

(c)

jgħawweġ jew jhedded li jgħawweġ il-kompetizzjoni u

| (d) | jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(d)

jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

Il-kunċett ta' impriża u attività ekonomika

Il-kunċett ta' impriża u attività ekonomika

| (167) | Hija ġurisprudenza stabbilita li l-ewwel nett il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH hijiex impriża skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-kunċett ta' impriża jkopri kwalunkwe entità attiva f'attività ekonomika, indipendentement mill-istatus legali tagħha, min hu sidha u l-mod li bih hija ffinanzjata. (86) Kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-offerta ta' prodotti u servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (87). |
| --- | --- |

(167)

Hija ġurisprudenza stabbilita li l-ewwel nett il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH hijiex impriża skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-kunċett ta' impriża jkopri kwalunkwe entità attiva f'attività ekonomika, indipendentement mill-istatus legali tagħha, min hu sidha u l-mod li bih hija ffinanzjata. (86) Kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-offerta ta' prodotti u servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (87).

86

87

| (168) | Fis-sentenza ta' Leipzig-Halle Airport, il-Qorti kkonfermat li l-operat ta' ajruport għal finijiet kummerċjali u l-bini ta' infrastruttura tal-ajruport jikkostitwixxu attività ekonomika. (88) Malli operatur ta' ajruport iwettaq attività ekonomika, billi joffri servizzi tal-ajruport għal remunerazzjoni, jikkwalifika bħala impriża skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE indipendentement mill-istatus legali tiegħu jew il-mod li bih huwa ffinanzjat. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet tat-Trattat li jirregolaw l-għajnuna mill-Istat jistgħu jiġu applikati għal vantaġġi mogħtijin lill-operatur tal-ajruport inkwistjoni mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat (89). |
| --- | --- |

(168)

Fis-sentenza ta' Leipzig-Halle Airport, il-Qorti kkonfermat li l-operat ta' ajruport għal finijiet kummerċjali u l-bini ta' infrastruttura tal-ajruport jikkostitwixxu attività ekonomika. (88) Malli operatur ta' ajruport iwettaq attività ekonomika, billi joffri servizzi tal-ajruport għal remunerazzjoni, jikkwalifika bħala impriża skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE indipendentement mill-istatus legali tiegħu jew il-mod li bih huwa ffinanzjat. Għalhekk, id-dispożizzjonijiet tat-Trattat li jirregolaw l-għajnuna mill-Istat jistgħu jiġu applikati għal vantaġġi mogħtijin lill-operatur tal-ajruport inkwistjoni mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat (89).

Leipzig-Halle Airport

88

89

| (169) | F'termini taż-żmien li fih il-bini u l-operat ta' ajruport isiru attività ekonomika, il-Kummissjoni tosserva li l-iżvilupp gradwali tal-forzi tas-suq fis-settur tal-ajruport jagħmilha impossibbli li tiġi stabbilita data preċiża. Madankollu, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea rrikonoxxiet l-iżviluppi fl-għamla tal-attivitajiet tal-ajruporti. B'rabta mal-Ajruport ta' Leipzig/Halle, il-Qorti ddikjarat li ma kienx għadu possibbli li tiġi eskluża l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruporti mis-sena 2000. Għalhekk, il-bini u l-operat tal-infrastruttura tal-ajruporti trid titqies li hija attività ekonomika mid-data tas-sentenza f'Aéroports de Paris (12 ta' Diċembru 2000). |
| --- | --- |

(169)

F'termini taż-żmien li fih il-bini u l-operat ta' ajruport isiru attività ekonomika, il-Kummissjoni tosserva li l-iżvilupp gradwali tal-forzi tas-suq fis-settur tal-ajruport jagħmilha impossibbli li tiġi stabbilita data preċiża. Madankollu, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea rrikonoxxiet l-iżviluppi fl-għamla tal-attivitajiet tal-ajruporti. B'rabta mal-Ajruport ta' Leipzig/Halle, il-Qorti ddikjarat li ma kienx għadu possibbli li tiġi eskluża l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għall-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruporti mis-sena 2000. Għalhekk, il-bini u l-operat tal-infrastruttura tal-ajruporti trid titqies li hija attività ekonomika mid-data tas-sentenza f'Aéroports de Paris (12 ta' Diċembru 2000).

Aéroports de Paris

| (170) | Fuq il-bażi tal-valutazzjonijiet fil-paragrafi (168) u (169), l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika. Minn naħa, l-ajruporti jikkompetu għal linji tal-ajru u t-traffiku tal-ajru korrispondenti (passiġġieri u merkanzija) u, min-naħa l-oħra, l-operaturi tal-ajruporti jikkompetu ma' xulxin. Jistgħu jikkompetu għal kuntratt sabiex joperaw ajruport partikolari. Barra minn hekk, l-ajruporti mhux fl-istess żona koperta jew saħansitra fl-Istat Stat Membru jistgħu jkunu f'kompetizzjoni ma' xulxin, speċjalment għal linji tal-ajru low-cost u carter. |
| --- | --- |

(170)

Fuq il-bażi tal-valutazzjonijiet fil-paragrafi (168) u (169), l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika. Minn naħa, l-ajruporti jikkompetu għal linji tal-ajru u t-traffiku tal-ajru korrispondenti (passiġġieri u merkanzija) u, min-naħa l-oħra, l-operaturi tal-ajruporti jikkompetu ma' xulxin. Jistgħu jikkompetu għal kuntratt sabiex joperaw ajruport partikolari. Barra minn hekk, l-ajruporti mhux fl-istess żona koperta jew saħansitra fl-Istat Stat Membru jistgħu jkunu f'kompetizzjoni ma' xulxin, speċjalment għal linji tal-ajru low-cost u carter.

| (171) | Il-Kummissjoni ssib li l-infrastruttura tal-ajruport ikkonċernata f'din id-deċiżjoni għandha tiġi operata fuq bażi kummerċjali mill-operatur tal-ajruport Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Peress li l-operatur tal-ajruport sejjer jitlob lil min jużah tariffa sabiex juża dik l-infrastruttura, din hija sfruttabbli kummerċjalment. Minn dan isegwi li l-entità li tisfrutta dik l-infrastruttura hija impriża għall-finijiet tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(171)

Il-Kummissjoni ssib li l-infrastruttura tal-ajruport ikkonċernata f'din id-deċiżjoni għandha tiġi operata fuq bażi kummerċjali mill-operatur tal-ajruport Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Peress li l-operatur tal-ajruport sejjer jitlob lil min jużah tariffa sabiex juża dik l-infrastruttura, din hija sfruttabbli kummerċjalment. Minn dan isegwi li l-entità li tisfrutta dik l-infrastruttura hija impriża għall-finijiet tal-Artikolu 107(1) TFUE.

Mandat tal-politika pubblika

Mandat tal-politika pubblika

| (172) | Mhux l-attivitajiet kollha ta' operatur ta' ajruport bilfors ikunu attivitajiet ekonomiċi (90). Il-Qorti (91) ddikjarat li l-attivitajiet li għalihom l-Istat normalment ikun responsabbli matul l-eżerċizzju tal-awtorità uffiċjali tiegħu bħala awtorità pubblika mhumiex ekonomiċi fl-għamla tagħhom u ma jaqgħux taħt il-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Attivitajiet bħal dawn jinkludu, pereżempju, is-sigurtà, il-kontroll tat-traffiku tal-ajru, is-sorveljanza, id-dwana eċċ. Il-finanzjament tat-tali attivitajiet irid ikun strettament limitat għal kumpens għall-kostijiet imġarrbin u ma jistax jintuża biex jiffinanzja attivitajiet ekonomiċi oħrajn (92). |
| --- | --- |

(172)

Mhux l-attivitajiet kollha ta' operatur ta' ajruport bilfors ikunu attivitajiet ekonomiċi (90). Il-Qorti (91) ddikjarat li l-attivitajiet li għalihom l-Istat normalment ikun responsabbli matul l-eżerċizzju tal-awtorità uffiċjali tiegħu bħala awtorità pubblika mhumiex ekonomiċi fl-għamla tagħhom u ma jaqgħux taħt il-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Attivitajiet bħal dawn jinkludu, pereżempju, is-sigurtà, il-kontroll tat-traffiku tal-ajru, is-sorveljanza, id-dwana eċċ. Il-finanzjament tat-tali attivitajiet irid ikun strettament limitat għal kumpens għall-kostijiet imġarrbin u ma jistax jintuża biex jiffinanzja attivitajiet ekonomiċi oħrajn (92).

90

91

92

| (173) | Għalhekk, il-finanzjament tal-attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika jew tal-infrastruttura direttament assoċjata mat-tali attivitajiet ġeneralment ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. (93) F'ajruport, l-attivitajiet bħall-kontroll tat-traffiku tal-ajru, is-sorveljanza, id-dwana, is-servizz tat-tifi tan-nar, l-attivitajiet għall-ħarsien tal-avjazzjoni ċivili minn interferenza illegali u l-investimenti fl-infrastruttura u t-tagħmir meħtieġa sabiex jitwettqu dawk l-attivitajiet ġeneralment ma jikkostitwixxux attivitajiet ekonomiċi. (94) |
| --- | --- |

(173)

Għalhekk, il-finanzjament tal-attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika jew tal-infrastruttura direttament assoċjata mat-tali attivitajiet ġeneralment ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. (93) F'ajruport, l-attivitajiet bħall-kontroll tat-traffiku tal-ajru, is-sorveljanza, id-dwana, is-servizz tat-tifi tan-nar, l-attivitajiet għall-ħarsien tal-avjazzjoni ċivili minn interferenza illegali u l-investimenti fl-infrastruttura u t-tagħmir meħtieġa sabiex jitwettqu dawk l-attivitajiet ġeneralment ma jikkostitwixxux attivitajiet ekonomiċi. (94)

93

94

| (174) | Il-finanzjament pubbliku ta' attivitajiet mhux ekonomiċi marbutin mal-prestazzjoni ta' attività ekonomika ma jistax jirriżulta f'diskriminazzjoni indebita bejn il-linji tal-ajru u l-operaturi tal-ajruporti. Fil-fatt hija ġurisprudenza stabbilita li jeżisti vantaġġ meta l-awtoritajiet pubbliċi jeħilsu lill-impriżi mill-ispejjeż inerenti fl-attivitajiet ekonomiċi tagħhom. (95) Għalhekk, jekk huwa normali f'sistema legali partikolari li l-linji tal-ajru jew l-operaturi tal-ajruporti jġarrbu l-kostijiet ta' ċerti servizzi, iżda wħud mil-linji tal-ajru jew l-operaturi tal-ajruporti li jipprovdu l-istess servizzi f'isem l-istes awtoritajiet pubbliċi ma għandhomx iġarrbu dawk il-kostijiet, dawn jistgħu jibbenefikaw minn vantaġġ anki jekk is-servizzi kkonċernati jikkwalifikaw minnhom infushom bħala attivitajiet mhux ekonomiċi. Għal dik ir-raġuni, hemm bżonn li jiġi analizzat il-qafas legali applikabbli għall-operatur tal-ajruport sabiex jiġi vvalutat jekk, f'dak il-qafas legali, l-operatur tal-ajruport jew il-linji tal-ajru jridux iġarrbu l-kostijiet tal-attivitajiet li mhumiex ta' għamla ekonomika iżda li saru matul l-eżerċizzju tal-attivitajiet ekonomiċi tagħhom. |
| --- | --- |

(174)

Il-finanzjament pubbliku ta' attivitajiet mhux ekonomiċi marbutin mal-prestazzjoni ta' attività ekonomika ma jistax jirriżulta f'diskriminazzjoni indebita bejn il-linji tal-ajru u l-operaturi tal-ajruporti. Fil-fatt hija ġurisprudenza stabbilita li jeżisti vantaġġ meta l-awtoritajiet pubbliċi jeħilsu lill-impriżi mill-ispejjeż inerenti fl-attivitajiet ekonomiċi tagħhom. (95) Għalhekk, jekk huwa normali f'sistema legali partikolari li l-linji tal-ajru jew l-operaturi tal-ajruporti jġarrbu l-kostijiet ta' ċerti servizzi, iżda wħud mil-linji tal-ajru jew l-operaturi tal-ajruporti li jipprovdu l-istess servizzi f'isem l-istes awtoritajiet pubbliċi ma għandhomx iġarrbu dawk il-kostijiet, dawn jistgħu jibbenefikaw minn vantaġġ anki jekk is-servizzi kkonċernati jikkwalifikaw minnhom infushom bħala attivitajiet mhux ekonomiċi. Għal dik ir-raġuni, hemm bżonn li jiġi analizzat il-qafas legali applikabbli għall-operatur tal-ajruport sabiex jiġi vvalutat jekk, f'dak il-qafas legali, l-operatur tal-ajruport jew il-linji tal-ajru jridux iġarrbu l-kostijiet tal-attivitajiet li mhumiex ta' għamla ekonomika iżda li saru matul l-eżerċizzju tal-attivitajiet ekonomiċi tagħhom.

95

| (175) | Il-Ġermanja tispjega li s-sussidji pubbliċi għall-investimenti infrastrutturali msemmijin fil-paragrafu (71) huma assoċjati ma' attivitajiet mhux ekonomiċi biss. Il-Ġermanja tinkludi l-investimenti fis-sikurezza, is-sigurtà pubblika u l-kontroll tat-traffiku tal-ajru f'dawk l-attivitajiet mhux ekonomiċi. B'mod partikolari, il-Ġermanja tindika li l-kompiti ta' sigurtà u l-kompiti ta' sorveljanza, il-miżuri għas-sikurezza kontra n-nar, is-sikurezza pubblika u s-sikurezza operazzjonali, is-servizz meteoroloġiku u l-kontroll tat-traffiku tal-ajru huma parti mill-mandat tal-politika pubblika. |
| --- | --- |

(175)

Il-Ġermanja tispjega li s-sussidji pubbliċi għall-investimenti infrastrutturali msemmijin fil-paragrafu (71) huma assoċjati ma' attivitajiet mhux ekonomiċi biss. Il-Ġermanja tinkludi l-investimenti fis-sikurezza, is-sigurtà pubblika u l-kontroll tat-traffiku tal-ajru f'dawk l-attivitajiet mhux ekonomiċi. B'mod partikolari, il-Ġermanja tindika li l-kompiti ta' sigurtà u l-kompiti ta' sorveljanza, il-miżuri għas-sikurezza kontra n-nar, is-sikurezza pubblika u s-sikurezza operazzjonali, is-servizz meteoroloġiku u l-kontroll tat-traffiku tal-ajru huma parti mill-mandat tal-politika pubblika.

| (176) | Il-qafas legali relevanti fil-Ġermanja huwa stabbilit b'mod partikolari mit-taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz [l-Att dwar is-Sikurezza fl-Ajru], li jirregola s-salvagwardji tal-ajruporti, u t-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftverkehrsgesetz [l-Att dwar it-Traffiku tal-Ajru], li jirregola l-miżuri sabiex jiġu ggarantiti sikurezza operazzjonali, kontroll tat-traffiku tal-ajru u sikurezza tat-traffiku tal-ajru. |
| --- | --- |

(176)

Il-qafas legali relevanti fil-Ġermanja huwa stabbilit b'mod partikolari mit-taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz [l-Att dwar is-Sikurezza fl-Ajru], li jirregola s-salvagwardji tal-ajruporti, u t-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftverkehrsgesetz [l-Att dwar it-Traffiku tal-Ajru], li jirregola l-miżuri sabiex jiġu ggarantiti sikurezza operazzjonali, kontroll tat-traffiku tal-ajru u sikurezza tat-traffiku tal-ajru.

Luftsicherheitsgesetz

Luftverkehrsgesetz

| (177) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri fit-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-miżuri fit-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftverkehrsgesetz, u s-servizz tat-temp u s-servizz tat-tifi tan-nar huma, fil-prinċipju, attivitajiet li jistgħu jitqiesu li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. |
| --- | --- |

(177)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri fit-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-miżuri fit-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftverkehrsgesetz, u s-servizz tat-temp u s-servizz tat-tifi tan-nar huma, fil-prinċipju, attivitajiet li jistgħu jitqiesu li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika.

Luftsicherheitsgesetz

Luftverkehrsgesetz

| (178) | Madankollu, f'dak li għandu x'jaqsam ma' miżuri marbtin biss mas-sikurezza operazzjonali, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri li jiggarantixxu l-operat sikur tal-ajruport jifformaw parti normali mill-attività ekonomika tal-operat tal-ajruport. (96) Soġġetta għal investigazzjoni dettaljata tal-attivitajiet u l-kostijiet individwali, il-Kummissjoni tiddikjara li l-miżuri mfasslin sabiex jiġi ggarantit l-operat sikur ta' ajruport mhumiex attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Kwalunkwe impriża li tixtieq topera ajruport trid tiggarantixxi s-sikurezza tal-faċilitajiet bħar-runway u r-rampa tal-ajruport. |
| --- | --- |

(178)

Madankollu, f'dak li għandu x'jaqsam ma' miżuri marbtin biss mas-sikurezza operazzjonali, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri li jiggarantixxu l-operat sikur tal-ajruport jifformaw parti normali mill-attività ekonomika tal-operat tal-ajruport. (96) Soġġetta għal investigazzjoni dettaljata tal-attivitajiet u l-kostijiet individwali, il-Kummissjoni tiddikjara li l-miżuri mfasslin sabiex jiġi ggarantit l-operat sikur ta' ajruport mhumiex attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Kwalunkwe impriża li tixtieq topera ajruport trid tiggarantixxi s-sikurezza tal-faċilitajiet bħar-runway u r-rampa tal-ajruport.

96

| (179) | Fir-rigward tas-sikurezza kontra n-nar, il-Kummissjoni tosserva li r-rimborż tal-kostijiet normalment ikun soġġett għall-kompetenzi reġjonali u li t-tali kostijiet normalment ikunu rimborżati mill-awtoritajiet reġjonali relevanti. Ir-rimborż tat-tali kostijiet huwa limitat għall-ammont meħtieġ sabiex ikunu koperti l-kostijiet ikkonċernati. |
| --- | --- |

(179)

Fir-rigward tas-sikurezza kontra n-nar, il-Kummissjoni tosserva li r-rimborż tal-kostijiet normalment ikun soġġett għall-kompetenzi reġjonali u li t-tali kostijiet normalment ikunu rimborżati mill-awtoritajiet reġjonali relevanti. Ir-rimborż tat-tali kostijiet huwa limitat għall-ammont meħtieġ sabiex ikunu koperti l-kostijiet ikkonċernati.

| (180) | Fir-rigward tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru, it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz tipprovdi sabiex il-kostijiet imġarrbin għall-miżuri taħt it-Taqsima 27(c) tal-Luftverkehrsgesetz ikunu koperti mill-Istat għal għadd ta' ajruporti speċifiċi. L-ajruporti jistgħu jiksbu ħelsien mill-ispejjeż bħala “mtajjar rikonoxxuti” skont it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz jekk il-Ministeru Federali għat-Trasport jirrikonoxxi li hemm ħtieġa għal servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru fuq il-bażi ta' motivi ta' sikurezza bbażati fuq it-traffiku u interessi tal-politika tat-trasport. (97) L-ajruporti Ġermaniżi mingħajr rikonoxximent bħal dan ma jistgħux jitolbu l-ħelsien minn kost skont it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz u, għalhekk, fil-prinċipju jridu jġarrbu l-kostijiet huma stess tal-miżuri pprovduti fit-Taqsima 27(c) tal-Luftverkehrsgesetz. Dawn il-kostijiet jagħmlu parti mill-operat tal-ajruport. Peress li ċerti ajruporti jridu jġarrbu dawn il-kostijiet huma stess u oħrajn le, jista' jingħata vantaġġ lil dawn tal-aħħar jekk il-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u oħrajn jistgħu jiġu kklassifikati bħala miżuri mhux ekonomiċi. Il-Kummissjoni tosserva li l-AOC mhuwiex wieħed mill-ajruporti li jaqgħu taħt it-Taqsima 27(d) tat-tali Att u ssib li l-investimenti marbutin mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru ma jistgħux jitqiesu bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. |
| --- | --- |

(180)

Fir-rigward tal-kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru, it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz tipprovdi sabiex il-kostijiet imġarrbin għall-miżuri taħt it-Taqsima 27(c) tal-Luftverkehrsgesetz ikunu koperti mill-Istat għal għadd ta' ajruporti speċifiċi. L-ajruporti jistgħu jiksbu ħelsien mill-ispejjeż bħala “mtajjar rikonoxxuti” skont it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz jekk il-Ministeru Federali għat-Trasport jirrikonoxxi li hemm ħtieġa għal servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru fuq il-bażi ta' motivi ta' sikurezza bbażati fuq it-traffiku u interessi tal-politika tat-trasport. (97) L-ajruporti Ġermaniżi mingħajr rikonoxximent bħal dan ma jistgħux jitolbu l-ħelsien minn kost skont it-Taqsima 27(d) tal-Luftverkehrsgesetz u, għalhekk, fil-prinċipju jridu jġarrbu l-kostijiet huma stess tal-miżuri pprovduti fit-Taqsima 27(c) tal-Luftverkehrsgesetz. Dawn il-kostijiet jagħmlu parti mill-operat tal-ajruport. Peress li ċerti ajruporti jridu jġarrbu dawn il-kostijiet huma stess u oħrajn le, jista' jingħata vantaġġ lil dawn tal-aħħar jekk il-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u oħrajn jistgħu jiġu kklassifikati bħala miżuri mhux ekonomiċi. Il-Kummissjoni tosserva li l-AOC mhuwiex wieħed mill-ajruporti li jaqgħu taħt it-Taqsima 27(d) tat-tali Att u ssib li l-investimenti marbutin mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru ma jistgħux jitqiesu bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika.

Luftverkehrsgesetz

Luftverkehrsgesetz

Luftverkehrsgesetz

97

Luftverkehrsgesetz

| (181) | Fir-rigward tal-miżuri skont it-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-Ġermanja tidher li hija tal-fehma li l-kostijiet kollha marbutin mal-miżuri stipulati hemm jistgħu jiġġarrbu mill-awtoritajiet pubbliċi relevanti. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li, skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz, huma biss il-kostijiet ta' forniment u żamma tal-kmamar u ż-żoni meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-miżuri tat-Taqsima 5 tal-Luftsicherheitsgesetz li jistgħu jiġu rimborżati. Il-kostijiet kollha l-oħrajn irid iġarrabhom l-operatur tal-ajruport. Peress li l-finanzjament pubbliku mogħti lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ħeles lill-impriża minn kostijiet li kellha ġġarrab skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz, dak il-finanzjament pubbliku mhuwiex eżentat mill-analiżi approfondita skont ir-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(181)

Fir-rigward tal-miżuri skont it-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-Ġermanja tidher li hija tal-fehma li l-kostijiet kollha marbutin mal-miżuri stipulati hemm jistgħu jiġġarrbu mill-awtoritajiet pubbliċi relevanti. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li, skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz, huma biss il-kostijiet ta' forniment u żamma tal-kmamar u ż-żoni meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-miżuri tat-Taqsima 5 tal-Luftsicherheitsgesetz li jistgħu jiġu rimborżati. Il-kostijiet kollha l-oħrajn irid iġarrabhom l-operatur tal-ajruport. Peress li l-finanzjament pubbliku mogħti lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ħeles lill-impriża minn kostijiet li kellha ġġarrab skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz, dak il-finanzjament pubbliku mhuwiex eżentat mill-analiżi approfondita skont ir-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat.

Luftsicherheitsgesetz

Luftsicherheitsgesetz

Luftsicherheitsgesetz

Luftsicherheitsgesetz

| (182) | Finalment, il-Kummissjoni taċċetta fir-rigward tal-investimenti infrastrutturali li saru u l-kostijiet operatorji mġarrbin bejn is-sena 2000 u l-2011 li n-nefqa assoċjata direttament mas-sikurezza kontra n-nirien u l-forniment tas-servizzi meteoroloġiċi jistgħu jitqiesu bħala nefqa li taqa' taħt il-mandat tal-politika pubblika, diment li r-rimborż tat-tali kostijiet ikun strettament limitat għall-ammont meħtieġ sabiex jitwettqu dawk l-attivitajiet. Fir-rigward tal-investimenti u l-kostijiet operatorji marbutin mal-miżuri meħudin skont it-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-Kummissjoni hija tal-fehma li huma biss dawk il-kostijiet li għalihom l-operatur tal-ajruport għandu talba ta' rimborż skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz li jistgħu jitqiesu li huma kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. |
| --- | --- |

(182)

Finalment, il-Kummissjoni taċċetta fir-rigward tal-investimenti infrastrutturali li saru u l-kostijiet operatorji mġarrbin bejn is-sena 2000 u l-2011 li n-nefqa assoċjata direttament mas-sikurezza kontra n-nirien u l-forniment tas-servizzi meteoroloġiċi jistgħu jitqiesu bħala nefqa li taqa' taħt il-mandat tal-politika pubblika, diment li r-rimborż tat-tali kostijiet ikun strettament limitat għall-ammont meħtieġ sabiex jitwettqu dawk l-attivitajiet. Fir-rigward tal-investimenti u l-kostijiet operatorji marbutin mal-miżuri meħudin skont it-Taqsima 8 tal-Luftsicherheitsgesetz, il-Kummissjoni hija tal-fehma li huma biss dawk il-kostijiet li għalihom l-operatur tal-ajruport għandu talba ta' rimborż skont it-Taqsima 8(3) tal-Luftsicherheitsgesetz li jistgħu jitqiesu li huma kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika.

Luftsicherheitsgesetz

Luftsicherheitsgesetz

| (183) | Fir-rigward tal-investimenti skont it-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftsicherheitsgesetz b'rabta mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru, il-Kummissjoni ssib li, peress li l-AOC mhuwiex wieħed mill-ajruporti li jaqgħu taħt it-Taqsima 27(d) tat-tali Att, li l-investimenti u l-kostijiet operatorji marbutin mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru ma jistgħux jitqiesu bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Fl-aħħar, l-investimenti u l-kostijiet operatorji li jiggarantixxu s-sikurezza operazzjonali tal-ajruport ma jistgħux jiġu kklassifikati bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. B'mod partikolari, dan ifisser li l-investimenti fl-immodernizzar u l-estensjoni tar-runway u l-installazzjoni tas-sinjali tal-ajrudromi eċċ. ma jistgħux jiġu kklassifikati li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. |
| --- | --- |

(183)

Fir-rigward tal-investimenti skont it-Taqsima 27(c) Nru 2 tal-Luftsicherheitsgesetz b'rabta mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru, il-Kummissjoni ssib li, peress li l-AOC mhuwiex wieħed mill-ajruporti li jaqgħu taħt it-Taqsima 27(d) tat-tali Att, li l-investimenti u l-kostijiet operatorji marbutin mas-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-miżuri ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru ma jistgħux jitqiesu bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Fl-aħħar, l-investimenti u l-kostijiet operatorji li jiggarantixxu s-sikurezza operazzjonali tal-ajruport ma jistgħux jiġu kklassifikati bħala kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. B'mod partikolari, dan ifisser li l-investimenti fl-immodernizzar u l-estensjoni tar-runway u l-installazzjoni tas-sinjali tal-ajrudromi eċċ. ma jistgħux jiġu kklassifikati li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika.

Luftsicherheitsgesetz

| (184) | Il-klassifikazzjoni legali ta' dawn il-kostijiet bħala li jaqgħu taħt jew barra l-mandat tal-politika pubblika minkejja li, intwera li, skont il-qafas legali fis-seħħ, dawn il-kostijiet iridu jiġġarrbu mill-operatur tal-ajruport. Għalhekk, jekk l-Istat ħallas għal dawn il-kostijiet, l-operatur tal-ajruport inħeles minn kostijiet li normalment kien ikollu jġarrab. |
| --- | --- |

(184)

Il-klassifikazzjoni legali ta' dawn il-kostijiet bħala li jaqgħu taħt jew barra l-mandat tal-politika pubblika minkejja li, intwera li, skont il-qafas legali fis-seħħ, dawn il-kostijiet iridu jiġġarrbu mill-operatur tal-ajruport. Għalhekk, jekk l-Istat ħallas għal dawn il-kostijiet, l-operatur tal-ajruport inħeles minn kostijiet li normalment kien ikollu jġarrab.

| (185) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżorsi pubbliċi mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tiffinanzja l-investimenti infrastrutturali u t-telf operatorju ħelsu lill-impriża minn kostijiet inerenti għall-attivitià ekonomika tagħha. Dan ma japplikax għall-kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika deskritti fil-paragrafi 182 u 183. Għall-kuntrarju tal-opinjoni li esprimiet il-Ġermanja, il-fondi tal-Land ta' Thüringen użati sabiex ikopru servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u ta' kontroll tal-ajruport, kif żvelati fit-Tabella 7, ma jistgħux jitqiesu bħala attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Mill-ġdid, għall-kuntrarju tal-opinjoni li esprimiet il-Ġermanja, parti mill-investimenti infrastrutturali żvelati fit-Tabella 3 ma jaqgħux taħt il-mandat tal-politika pubblika. Dan japplika b'mod partikolari għall-immodernizzar u l-estensjoni tar-runway. |
| --- | --- |

(185)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżorsi pubbliċi mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tiffinanzja l-investimenti infrastrutturali u t-telf operatorju ħelsu lill-impriża minn kostijiet inerenti għall-attivitià ekonomika tagħha. Dan ma japplikax għall-kostijiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika deskritti fil-paragrafi 182 u 183. Għall-kuntrarju tal-opinjoni li esprimiet il-Ġermanja, il-fondi tal-Land ta' Thüringen użati sabiex ikopru servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u ta' kontroll tal-ajruport, kif żvelati fit-Tabella 7, ma jistgħux jitqiesu bħala attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika. Mill-ġdid, għall-kuntrarju tal-opinjoni li esprimiet il-Ġermanja, parti mill-investimenti infrastrutturali żvelati fit-Tabella 3 ma jaqgħux taħt il-mandat tal-politika pubblika. Dan japplika b'mod partikolari għall-immodernizzar u l-estensjoni tar-runway.

8.1.1.   Miżura 1: Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali 2000-2011

Miżura 1: Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali 2000-2011

Ir-riżorsi tal-Istat u l-imputabbiltà lill-Istat

Ir-riżorsi tal-Istat u l-imputabbiltà lill-Istat

| (186) | Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (98) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (99) |
| --- | --- |

(186)

Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (98) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (99)

98

99

| (187) | F'dan il-każ, l-għotjiet mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tkopri l-investimenti infrastrutturali huma ffinanzjati mill-baġit ta' istituzzjonijiet pubbliċi, jiġifieri jew l-azzjonisti pubbliċi, (100) il-Land ta' Thüringen jew istituzzjonijiet pubbliċi oħrajn u awtoritajiet reġjonali u lokali. Konsegwentement, l-għotjiet fihom għajnuna mill-Istat u jridu jiġu imputati lill-Istat ukoll. |
| --- | --- |

(187)

F'dan il-każ, l-għotjiet mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tkopri l-investimenti infrastrutturali huma ffinanzjati mill-baġit ta' istituzzjonijiet pubbliċi, jiġifieri jew l-azzjonisti pubbliċi, (100) il-Land ta' Thüringen jew istituzzjonijiet pubbliċi oħrajn u awtoritajiet reġjonali u lokali. Konsegwentement, l-għotjiet fihom għajnuna mill-Istat u jridu jiġu imputati lill-Istat ukoll.

100

Land

Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

| (188) | Il-Kummissjoni tapplika l-kriterju tal-“investitur privat f'ekonomija tas-suq” sabiex tistabbilixxi jekk impriża kisbitx vantaġġ ekonomiku mir-riżorsi finanzjarji mogħtijin b'termini preferenzjali. Fuq il-bażi ta' dak il-prinċipju, il-kapital imqiegħed direttament jew indirettament għad-dispożizzjoni ta' impriża mill-Istat, f'ċirkustanzi li jikkorrispondu għal kundizzjonijiet normali tas-suq ma għandhomx jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat. (101) |
| --- | --- |

(188)

Il-Kummissjoni tapplika l-kriterju tal-“investitur privat f'ekonomija tas-suq” sabiex tistabbilixxi jekk impriża kisbitx vantaġġ ekonomiku mir-riżorsi finanzjarji mogħtijin b'termini preferenzjali. Fuq il-bażi ta' dak il-prinċipju, il-kapital imqiegħed direttament jew indirettament għad-dispożizzjoni ta' impriża mill-Istat, f'ċirkustanzi li jikkorrispondu għal kundizzjonijiet normali tas-suq ma għandhomx jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat. (101)

101

| (189) | F'dan il-każ, il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk it-termini tas-sussidji pubbliċi mħallsin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tawx lill-impriża vantaġġ ekonomiku, li l-benefiċjarju ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq. |
| --- | --- |

(189)

F'dan il-każ, il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk it-termini tas-sussidji pubbliċi mħallsin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tawx lill-impriża vantaġġ ekonomiku, li l-benefiċjarju ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq.

| (190) | L-għotjiet pubbliċi għall-miżura kkonċernata hawnhekk tħallsu lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “mingħajr ħlas”, mingħajr imgħax jew mingħajr ebda obbligu ta' ripagament (102). Konsegwentement, l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet Ġermaniżi għall-investimenti infrastrutturali ħelsu lill-impriża mill-kost li jkollha tiffinanzja l-infrastruttura hija stess jew minn self tal-bank inkella mill-ekwità proprja tagħha. Għalhekk, dawn l-għotjiet jagħtu vantaġġ ekonomiku lill-ajruport. |
| --- | --- |

(190)

L-għotjiet pubbliċi għall-miżura kkonċernata hawnhekk tħallsu lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “mingħajr ħlas”, mingħajr imgħax jew mingħajr ebda obbligu ta' ripagament (102). Konsegwentement, l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet Ġermaniżi għall-investimenti infrastrutturali ħelsu lill-impriża mill-kost li jkollha tiffinanzja l-infrastruttura hija stess jew minn self tal-bank inkella mill-ekwità proprja tagħha. Għalhekk, dawn l-għotjiet jagħtu vantaġġ ekonomiku lill-ajruport.

102

Selettività

Selettività

| (191) | L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni tosserva li l-għotjiet għall-investimenti infrastrutturali tħallsu biss lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Konsegwentement, dawk l-għotjiet kienu miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(191)

L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni tosserva li l-għotjiet għall-investimenti infrastrutturali tħallsu biss lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Konsegwentement, dawk l-għotjiet kienu miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

| (192) | Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni. Hija ġurisprudenza stabbilita (103) li l-kompetizzjoni tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(192)

Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni. Hija ġurisprudenza stabbilita (103) li l-kompetizzjoni tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni.

103

| (193) | Kif spjegat qabel, l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika u l-ajruporti jikkompetu għall-passiġġieri u l-linji tal-ajru. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. Il-vantaġġ ekonomiku miksub isaħħaħ il-pożizzjoni tagħha meta mqabbla mal-kompetituri tagħha fis-suq Ewropew fis-servizzi tal-ajruport. |
| --- | --- |

(193)

Kif spjegat qabel, l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika u l-ajruporti jikkompetu għall-passiġġieri u l-linji tal-ajru. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. Il-vantaġġ ekonomiku miksub isaħħaħ il-pożizzjoni tagħha meta mqabbla mal-kompetituri tagħha fis-suq Ewropew fis-servizzi tal-ajruport.

| (194) | Għalhekk, ir-riżorsi pubbliċi analizzati hawnhekk ifixklu jew jheddu li jfixklu l-kompetizzjoni. Barra minn hekk, jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(194)

Għalhekk, ir-riżorsi pubbliċi analizzati hawnhekk ifixklu jew jheddu li jfixklu l-kompetizzjoni. Barra minn hekk, jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

Konklużjoni

Konklużjoni

| (195) | Għar-raġunijiet spjegati, il-Kummissjoni ssib li l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u muniċipali tal-Ġermanja għall-investimenti infrastrutturali tal-AOC fil-perjodu mit-12 ta' Diċembru 2000 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(195)

Għar-raġunijiet spjegati, il-Kummissjoni ssib li l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u muniċipali tal-Ġermanja għall-investimenti infrastrutturali tal-AOC fil-perjodu mit-12 ta' Diċembru 2000 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

8.1.2.   Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011

Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011

Ir-riżorsi tal-Istat u l-imputabbiltà lill-Istat

Ir-riżorsi tal-Istat u l-imputabbiltà lill-Istat

| (196) | Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (104) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (105) |
| --- | --- |

(196)

Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (104) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (105)

104

105

| (197) | F'dan il-każ, l-għotjiet mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tkopri t-telf operatorju huma ffinanzjati mill-baġit ta' istituzzjoni pubblika, jiġifieri jew l-azzjonist pubbliku (106) (il-Land ta' Thüringen) jew istituzzjonijiet pubbliċi oħrajn u awtoritajiet reġjonali u lokali. Konsegwentement, l-għotjiet fihom għajnuna mill-Istat u jridu jiġu imputati lill-Istat ukoll. |
| --- | --- |

(197)

F'dan il-każ, l-għotjiet mogħtijin lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tkopri t-telf operatorju huma ffinanzjati mill-baġit ta' istituzzjoni pubblika, jiġifieri jew l-azzjonist pubbliku (106) (il-Land ta' Thüringen) jew istituzzjonijiet pubbliċi oħrajn u awtoritajiet reġjonali u lokali. Konsegwentement, l-għotjiet fihom għajnuna mill-Istat u jridu jiġu imputati lill-Istat ukoll.

106

Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

| (198) | Vantaġġ ekonomiku skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jfisser kwalunkwe benefiċċju ekonomiku li impriża ma kinitx tikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq, jiġifieri mingħajr l-intervent tal-Istat. (107) L-uniku kriterju huwa l-effett tal-miżura fuq l-impriża, mhux il-kawżi jew it-tiri tal-intervent tal-Istat. (108) Dejjem hemm vantaġġ li bih il-pożizzjoni finanzjarja tal-impriża titjieb minħabba l-intervent tal-Istat. |
| --- | --- |

(198)

Vantaġġ ekonomiku skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jfisser kwalunkwe benefiċċju ekonomiku li impriża ma kinitx tikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq, jiġifieri mingħajr l-intervent tal-Istat. (107) L-uniku kriterju huwa l-effett tal-miżura fuq l-impriża, mhux il-kawżi jew it-tiri tal-intervent tal-Istat. (108) Dejjem hemm vantaġġ li bih il-pożizzjoni finanzjarja tal-impriża titjieb minħabba l-intervent tal-Istat.

107

108

| (199) | Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li “l-kapital imqiegħed direttament jew indirettament għad-dispożizzjoni ta' impriża mill-Istat f'ċirkustanzi li jikkorrispondu għal kundizzjonijiet normali tas-suq ma jistgħax jitqies bħala għajnuna mill-Istat”. (109) Sabiex f'dan il-każ jiġi stabbilit jekk il-finanzjament pubbliku ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tax lill-impriża vantaġġ li ma kinitx tikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq, il-Kummissjoni trid tqabbel il-kondotta tal-awtoritajiet pubbliċi li injettaw il-kapital u l-kondotta ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq b'politika fit-tul fil-mira tiegħu mingħajr ma jagħti kas ir-redditu immedjat. (110) |
| --- | --- |

(199)

Il-Kummissjoni tfakkar ukoll li “l-kapital imqiegħed direttament jew indirettament għad-dispożizzjoni ta' impriża mill-Istat f'ċirkustanzi li jikkorrispondu għal kundizzjonijiet normali tas-suq ma jistgħax jitqies bħala għajnuna mill-Istat”. (109) Sabiex f'dan il-każ jiġi stabbilit jekk il-finanzjament pubbliku ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tax lill-impriża vantaġġ li ma kinitx tikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq, il-Kummissjoni trid tqabbel il-kondotta tal-awtoritajiet pubbliċi li injettaw il-kapital u l-kondotta ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq b'politika fit-tul fil-mira tiegħu mingħajr ma jagħti kas ir-redditu immedjat. (110)

l-kapital imqiegħed direttament jew indirettament għad-dispożizzjoni ta' impriża mill-Istat f'ċirkustanzi li jikkorrispondu għal kundizzjonijiet normali tas-suq ma jistgħax jitqies bħala għajnuna mill-Istat

109

110

| (200) | Il-Ġermanja targumenta li l-effett tal-għotjiet pubbliċi inkwistjoni għandu jiġi vvalutat fir-rigward tal-vantaġġi ekonomiċi għar-reġjun sħiħ u li, għalhekk, l-azzjonist ewlieni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, id-distrett rurali ta' Altenburger Land, aġixxa bħala investitur privat f'kundizzjonijiet normali tas-suq. Fir-rigward tal-vantaġġi għar-reġjun, il-benefiċċju għad-distrett rurali ta' Altenburger Land, skont il-Ġermanja, kien ikbar mill-għotjiet imħallsin. Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti jistgħu jiġu kklassifikati bħala “għotjiet li ma marrux tajjeb” (111) għall-ajruport. Madankollu, il-vantaġġi possibbli għar-reġjun ma jistgħux jiġu kkunsidrati f'valutazzjoni bbażata fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Il-valutazzjoni trid tinjora kwalunkwe impatt pożittiv fuq l-ekonomija tar-reġjun fejn jinsab l-ajruport, peress li l-Qorti stipulat li l-uniku kriterju li japplika meta jiġi applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq “jekk f'ċirkustanzi simili, azzjonist privat, li jkollu l-kisba ta' redditu fil-mira u li jinjora kull kunsiderazzjoni soċjali, tal-politika reġjonali u settorjali, kien jissottoskrivi l-kapital inkwistjoni” (112). |
| --- | --- |

(200)

Il-Ġermanja targumenta li l-effett tal-għotjiet pubbliċi inkwistjoni għandu jiġi vvalutat fir-rigward tal-vantaġġi ekonomiċi għar-reġjun sħiħ u li, għalhekk, l-azzjonist ewlieni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, id-distrett rurali ta' Altenburger Land, aġixxa bħala investitur privat f'kundizzjonijiet normali tas-suq. Fir-rigward tal-vantaġġi għar-reġjun, il-benefiċċju għad-distrett rurali ta' Altenburger Land, skont il-Ġermanja, kien ikbar mill-għotjiet imħallsin. Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti jistgħu jiġu kklassifikati bħala “għotjiet li ma marrux tajjeb” (111) għall-ajruport. Madankollu, il-vantaġġi possibbli għar-reġjun ma jistgħux jiġu kkunsidrati f'valutazzjoni bbażata fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq. Il-valutazzjoni trid tinjora kwalunkwe impatt pożittiv fuq l-ekonomija tar-reġjun fejn jinsab l-ajruport, peress li l-Qorti stipulat li l-uniku kriterju li japplika meta jiġi applikat il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq “jekk f'ċirkustanzi simili, azzjonist privat, li jkollu l-kisba ta' redditu fil-mira u li jinjora kull kunsiderazzjoni soċjali, tal-politika reġjonali u settorjali, kien jissottoskrivi l-kapital inkwistjoni” (112).

111

jekk f'ċirkustanzi simili, azzjonist privat, li jkollu l-kisba ta' redditu fil-mira u li jinjora kull kunsiderazzjoni soċjali, tal-politika reġjonali u settorjali, kien jissottoskrivi l-kapital inkwistjoni

112

| (201) | F'dan il-każ tal-għajnuna, ir-riżorsi pubbliċi ngħataw lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “mingħajr ħlas”, mingħajr imgħax jew mingħajr ebda obbligu ta' ripagament. L-istituzzjonijiet pubbliċi taw lill-operatur tal-ajruport riżorsi mingħajr ma talbu xi kunsiderazzjoni u, għalhekk, ħelsuh mill-bżonn li jiffinanzja lilu nnifsu permezz ta' self mill-bank jew ekwità. |
| --- | --- |

(201)

F'dan il-każ tal-għajnuna, ir-riżorsi pubbliċi ngħataw lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “mingħajr ħlas”, mingħajr imgħax jew mingħajr ebda obbligu ta' ripagament. L-istituzzjonijiet pubbliċi taw lill-operatur tal-ajruport riżorsi mingħajr ma talbu xi kunsiderazzjoni u, għalhekk, ħelsuh mill-bżonn li jiffinanzja lilu nnifsu permezz ta' self mill-bank jew ekwità.

| (202) | L-injezzjonijiet annwali ta' kapital mill-azzjonisti ntużaw sabiex ikopru t-telf anwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Għaldaqstant, finalment, l-injezzjonijiet ta' kapital addizzjonali ntużaw sabiex ikopru parti min-nefqa operatorja normali tal-ajruport u, għalhekk, ħelsu lill-impriża mill-kostijiet li normalment kien ikollha ġġarrab. Il-Ġermanja ma spjegatx għaliex investitur privat f'ekonomija tas-suq kien ikompli jinjetta l-kapital f'impriża li rrapportat telf b'mod konsistenti. |
| --- | --- |

(202)

L-injezzjonijiet annwali ta' kapital mill-azzjonisti ntużaw sabiex ikopru t-telf anwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Għaldaqstant, finalment, l-injezzjonijiet ta' kapital addizzjonali ntużaw sabiex ikopru parti min-nefqa operatorja normali tal-ajruport u, għalhekk, ħelsu lill-impriża mill-kostijiet li normalment kien ikollha ġġarrab. Il-Ġermanja ma spjegatx għaliex investitur privat f'ekonomija tas-suq kien ikompli jinjetta l-kapital f'impriża li rrapportat telf b'mod konsistenti.

| (203) | Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li investitur privat f'ekonomija tas-suq ma kienx jiddeċiedi li jkopri t-telf dejjem ikbar ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sena wara l-oħra. Għalhekk, l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u l-istituzzjonijiet pubbliċi Ġermaniżi għat-telf operatorju ħelsu lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH mill-bżonn li jkopri t-telf operatorju kollu tiegħu u tawh vantaġġ ekonomiku li ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq. |
| --- | --- |

(203)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li investitur privat f'ekonomija tas-suq ma kienx jiddeċiedi li jkopri t-telf dejjem ikbar ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sena wara l-oħra. Għalhekk, l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u l-istituzzjonijiet pubbliċi Ġermaniżi għat-telf operatorju ħelsu lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH mill-bżonn li jkopri t-telf operatorju kollu tiegħu u tawh vantaġġ ekonomiku li ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq.

Selettività

Selettività

| (204) | L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni tosserva li l-għotjiet għall-investimenti għat-telf operatorju tħallsu biss lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Konsegwentement, dawk l-għotjiet kienu miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(204)

L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni tosserva li l-għotjiet għall-investimenti għat-telf operatorju tħallsu biss lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Konsegwentement, dawk l-għotjiet kienu miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

| (205) | Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni. Hija ġurisprudenza stabbilita (113) li l-kompetizzjoni tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(205)

Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni. Hija ġurisprudenza stabbilita (113) li l-kompetizzjoni tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni.

113

| (206) | Kif spjegat qabel, l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika u l-ajruporti jikkompetu għall-passiġġieri u l-linji tal-ajru. Għalhekk, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. Il-vantaġġ ekonomiku miksub mill-impriża jsaħħaħ il-pożizzjoni tagħha meta mqabbla mal-kompetituri tagħha fis-suq Ewropew fis-servizzi tal-ajruport. |
| --- | --- |

(206)

Kif spjegat qabel, l-operat ta' ajruport huwa attività ekonomika u l-ajruporti jikkompetu għall-passiġġieri u l-linji tal-ajru. Għalhekk, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. Il-vantaġġ ekonomiku miksub mill-impriża jsaħħaħ il-pożizzjoni tagħha meta mqabbla mal-kompetituri tagħha fis-suq Ewropew fis-servizzi tal-ajruport.

| (207) | Għalhekk, ir-riżorsi pubbliċi analizzati jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni. Barra minn hekk, jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(207)

Għalhekk, ir-riżorsi pubbliċi analizzati jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni. Barra minn hekk, jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

Konklużjoni

Konklużjoni

| (208) | Għar-raġunijiet spjegati, il-Kummissjoni ssib li l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u l-istituzzjonijiet pubbliċi tal-Ġermanja għat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-perjodu mit-12 ta' Diċembru 2000 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(208)

Għar-raġunijiet spjegati, il-Kummissjoni ssib li l-għotjiet imħallsin mill-awtoritajiet reġjonali u l-istituzzjonijiet pubbliċi tal-Ġermanja għat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-perjodu mit-12 ta' Diċembru 2000 jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

8.1.3.   Miżura 3: It-tariffi tal-ajruport u l-pagamenti lil Ryanair skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u s-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni

Miżura 3: It-tariffi tal-ajruport u l-pagamenti lil Ryanair skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u s-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni

| (209) | Il-Kummissjoni eskludiet il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni finali konkluż ma' AMS fil-21 ta' Settembru 2010 u l-“ittra ta' akkumpanjament” mill-analiżi tagħha, peress li dawn kienu ffinanzjati minn impriżi reġjonali privati li kienu qablu li jżommu l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport (114). |
| --- | --- |

(209)

Il-Kummissjoni eskludiet il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni finali konkluż ma' AMS fil-21 ta' Settembru 2010 u l-“ittra ta' akkumpanjament” mill-analiżi tagħha, peress li dawn kienu ffinanzjati minn impriżi reġjonali privati li kienu qablu li jżommu l-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport (114).

114

Il-kunċett ta' impriża u attività ekonomika

Il-kunċett ta' impriża u attività ekonomika

| (210) | Skont l-Artikolu 107(1) TFUE, id-dispożizzjonijiet dwar l-għajnuna mill-Istat japplikaw biss jekk il-benefiċjarju jkun “impriża”. Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddefinixxiet b'konsistenza lill-impriżi bħala entitajiet attivi f'attività ekonomika, indipendentement mill-istatus legali tagħhom, min hu sidhom u l-mod li bih huma ffinanzjati (115). Kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-offerta ta' prodotti u servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (116). |
| --- | --- |

(210)

Skont l-Artikolu 107(1) TFUE, id-dispożizzjonijiet dwar l-għajnuna mill-Istat japplikaw biss jekk il-benefiċjarju jkun “impriża”. Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddefinixxiet b'konsistenza lill-impriżi bħala entitajiet attivi f'attività ekonomika, indipendentement mill-istatus legali tagħhom, min hu sidhom u l-mod li bih huma ffinanzjati (115). Kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-offerta ta' prodotti u servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (116).

115

116

| (211) | Ryanair toffri servizzi tat-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri skedati fis-suq. Huwa ċar li hija attiva f'attività ekonomika. |
| --- | --- |

(211)

Ryanair toffri servizzi tat-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri skedati fis-suq. Huwa ċar li hija attiva f'attività ekonomika.

| (212) | AMS hija sussidjarja 100 % ta' Ryanair. Għalhekk, jista' jiġi supponut li Ryanair għandha influwenza deċiżjonali fuq il-kondotta ta' AMS. Barra minn hekk, il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008 u l-2010 ġew iffirmati f'isem AMS mis-Sur Eddie Wilson, li dak iż-żmien kien kemm id-direttur ta' AMS kif ukoll direttur ta' Ryanair. (117) Il-preambolu għal dawn il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni jistipula li “AMS għandha liċenzja esklussiva li toffri servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq is-sit web tal-ivvjaġġar www.ryanair.com, is-sit web tal-linja tal-ajru low-cost Ryanair”. Għalhekk, għall-fini tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar l-għajnuna mill-Istat, AMS u Ryanair jitqiesu bħala impriża waħda skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(212)

AMS hija sussidjarja 100 % ta' Ryanair. Għalhekk, jista' jiġi supponut li Ryanair għandha influwenza deċiżjonali fuq il-kondotta ta' AMS. Barra minn hekk, il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008 u l-2010 ġew iffirmati f'isem AMS mis-Sur Eddie Wilson, li dak iż-żmien kien kemm id-direttur ta' AMS kif ukoll direttur ta' Ryanair. (117) Il-preambolu għal dawn il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni jistipula li “AMS għandha liċenzja esklussiva li toffri servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni fuq is-sit web tal-ivvjaġġar www.ryanair.com, is-sit web tal-linja tal-ajru low-cost Ryanair”. Għalhekk, għall-fini tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar l-għajnuna mill-Istat, AMS u Ryanair jitqiesu bħala impriża waħda skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

117

Riżorsi tal-Istat

Riżorsi tal-Istat

| (213) | Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (118) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (119) |
| --- | --- |

(213)

Kwalunkwe vantaġġ mogħti minn riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn korp delegat li jaġixxi bis-setgħat ittrasferiti lilu mill-Istat jikkwalifika bħala għajnuna mill-Istat. (118) L-Artikolu 107 TFUE fuq ir-riżorsi tal-Istat japplika għar-riżorsi tal-awtoritajiet lokali. (119)

118

119

| (214) | F'dan il-każ, l-Istat eżerċita kontroll dirett jew indirett fuq ir-riżorsi inkwistjoni f'dan il-każ f'kull ħin materjali. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha maġġoranza ta' azzjonisti pubbliċi mindu daħlet f'negozjati ma' Ryanair. Bħalissa, hija proprjetà sħiħa ta' azzjonisti pubbliċi (l-azzjonisti kollha huma awtoritajiet pubbliċi jew huma awtoritajiet pubbliċi bi sjieda sħiħa) u l-kumpanija stess għandha 32 % tal-istokk tagħha. |
| --- | --- |

(214)

F'dan il-każ, l-Istat eżerċita kontroll dirett jew indirett fuq ir-riżorsi inkwistjoni f'dan il-każ f'kull ħin materjali. Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kellha maġġoranza ta' azzjonisti pubbliċi mindu daħlet f'negozjati ma' Ryanair. Bħalissa, hija proprjetà sħiħa ta' azzjonisti pubbliċi (l-azzjonisti kollha huma awtoritajiet pubbliċi jew huma awtoritajiet pubbliċi bi sjieda sħiħa) u l-kumpanija stess għandha 32 % tal-istokk tagħha.

| (215) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżorsi kollha ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iridu jitqiesu li huma riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(215)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li r-riżorsi kollha ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iridu jitqiesu li huma riżorsi tal-Istat.

L-imputabbiltà lill-Istat

L-imputabbiltà lill-Istat

| (216) | Il-Qorti ddikjarat li, anki jekk l-Istat ikun f'pożizzjoni li jikkontrolla impriża pubblika u li jeżerċita influwenza dominanti fuq l-operat tagħha, l-eżerċitar propju ta' dak il-kontroll f'każ partikolari ma jistax jiġi presupponut b'mod awtomatiku. Impriża pubblika tista' taġixxi b'inqas indipendenza jew b'iktar, skont il-grad ta' awtonomija li jħalliha l-Istat. Is-sempliċi fatt li impriża pubblika tkun taħt il-kontroll tal-Istat mhuwiex biżżejjed għall-miżuri meħudin minn dik l-impriża, bħall-kuntratt tat-3 ta' Marzu 2003 konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti inkwistjoni hawnhekk, li jridu jiġu imputati lill-Istat (120). |
| --- | --- |

(216)

Il-Qorti ddikjarat li, anki jekk l-Istat ikun f'pożizzjoni li jikkontrolla impriża pubblika u li jeżerċita influwenza dominanti fuq l-operat tagħha, l-eżerċitar propju ta' dak il-kontroll f'każ partikolari ma jistax jiġi presupponut b'mod awtomatiku. Impriża pubblika tista' taġixxi b'inqas indipendenza jew b'iktar, skont il-grad ta' awtonomija li jħalliha l-Istat. Is-sempliċi fatt li impriża pubblika tkun taħt il-kontroll tal-Istat mhuwiex biżżejjed għall-miżuri meħudin minn dik l-impriża, bħall-kuntratt tat-3 ta' Marzu 2003 konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti inkwistjoni hawnhekk, li jridu jiġu imputati lill-Istat (120).

120

| (217) | Skont il-Qorti, dawn li ġejjin huma indikaturi ta' imputabbiltà (121):






  (a) | il-fatt li l-korp inkwistjoni ma setax jieħu d-deċiżjoni kkontestata bla ma jqis ir-rekwiżiti tal-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- | --- |

(217)

Skont il-Qorti, dawn li ġejjin huma indikaturi ta' imputabbiltà (121):

121

(a)

il-fatt li l-korp inkwistjoni ma setax jieħu d-deċiżjoni kkontestata bla ma jqis ir-rekwiżiti tal-awtoritajiet pubbliċi;

| (b) | il-fatt li l-impriża kellha tikkonforma mad-direttivi maħruġin mill-awtoritajiet pubbliċi; |
| --- | --- |

(b)

il-fatt li l-impriża kellha tikkonforma mad-direttivi maħruġin mill-awtoritajiet pubbliċi;

| (c) | l-integrazzjoni tal-korp pubbliku fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika; |
| --- | --- |

(c)

l-integrazzjoni tal-korp pubbliku fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika;

| (d) | l-għamla tal-attivitajiet tal-impriża pubblika u l-eżerċitar ta' din tal-aħħar fuq is-suq f'kundizzjonijiet normali ta' kompetizzjoni ma' operaturi privati; |
| --- | --- |

(d)

l-għamla tal-attivitajiet tal-impriża pubblika u l-eżerċitar ta' din tal-aħħar fuq is-suq f'kundizzjonijiet normali ta' kompetizzjoni ma' operaturi privati;

| (e) | l-istatus ġuridiku tal-impriża; |
| --- | --- |

(e)

l-istatus ġuridiku tal-impriża;

| (f) | l-intensità tas-superviżjoni eżerċitata mill-awtoritajiet pubbliċi fuq il-maniġment tal-impriża; |
| --- | --- |

(f)

l-intensità tas-superviżjoni eżerċitata mill-awtoritajiet pubbliċi fuq il-maniġment tal-impriża;

| (g) | kwalunkwe indikatur ieħor li juri, fil-każ partikolari, involviment mill-awtoritajiet pubbliċi fl-adozzjoni ta' miżura jew in-nuqqas ta' probabbiltà li ma jkunux involuti, filwaqt li jitqies ukoll il-ħsieb wara l-miżura, il-kontenut tagħha jew il-kundizzjonijiet li fiha. |
| --- | --- |

(g)

kwalunkwe indikatur ieħor li juri, fil-każ partikolari, involviment mill-awtoritajiet pubbliċi fl-adozzjoni ta' miżura jew in-nuqqas ta' probabbiltà li ma jkunux involuti, filwaqt li jitqies ukoll il-ħsieb wara l-miżura, il-kontenut tagħha jew il-kundizzjonijiet li fiha.

| (218) | Il-Ġermanja targumenta li l-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen ma kellu ebda dritt ta' kontroll matul il-konklużjoni tal-kuntratti ma' Ryanair jew AMS. Skont il-Ġermanja, il-ministeru relevanti u l-gvern tal-Land ta' Thüringen kienu involuti biss fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet tal-investimenti infrastrutturali fl-ajruport. Il-Ġermanja tiċħad l-argument tal-Kummissjoni fir-rigward tal-funzjoni superviżorja tal-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen u b'hekk l-imputabbiltà presupponuta tal-miżuri inkwistjoni għall-Istat. |
| --- | --- |

(218)

Il-Ġermanja targumenta li l-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen ma kellu ebda dritt ta' kontroll matul il-konklużjoni tal-kuntratti ma' Ryanair jew AMS. Skont il-Ġermanja, il-ministeru relevanti u l-gvern tal-Land ta' Thüringen kienu involuti biss fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet tal-investimenti infrastrutturali fl-ajruport. Il-Ġermanja tiċħad l-argument tal-Kummissjoni fir-rigward tal-funzjoni superviżorja tal-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen u b'hekk l-imputabbiltà presupponuta tal-miżuri inkwistjoni għall-Istat.

| (219) | Il-Ġermanja tiċħad ukoll l-argument tal-Kummissjoni li t-tariffi tal-ajruport kellhom jiġu approvati minn qabel mill-awtoritajiet ta' sorveljanza skont l-Att Ġermaniż dwar it-Traffiku tal-Ajru, jiġifieri s-Sezzjoni 43a LuftVZO [ir-Regolament dwar il-Liċenzjar tat-Traffiku tal-Ajru]. Skont il-Ġermanja, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irnexxielha tintroduċi tariffi tal-ajruport mingħajr l-approvazzjoni tal-awtorità superviżorja, peress li l-awtorità superviżorja kellha sempliċiment teżamina t-tariffi li jaqbżu ammont speċifiku. |
| --- | --- |

(219)

Il-Ġermanja tiċħad ukoll l-argument tal-Kummissjoni li t-tariffi tal-ajruport kellhom jiġu approvati minn qabel mill-awtoritajiet ta' sorveljanza skont l-Att Ġermaniż dwar it-Traffiku tal-Ajru, jiġifieri s-Sezzjoni 43a LuftVZO [ir-Regolament dwar il-Liċenzjar tat-Traffiku tal-Ajru]. Skont il-Ġermanja, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH irnexxielha tintroduċi tariffi tal-ajruport mingħajr l-approvazzjoni tal-awtorità superviżorja, peress li l-awtorità superviżorja kellha sempliċiment teżamina t-tariffi li jaqbżu ammont speċifiku.

LuftVZO

| (220) | F'Awwissu 2010, il-Kamra tal-Kummerċ Gera (istituzzjoni pubblika) nediet kampanja favur iż-żamma tal-kunċett ta' low-cost fl-AOC u sejħet lill-gvern tal-Land ta' Thüringen sabiex jinnegozja mill-iktar fis destinazzjonijiet u miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair (122). Skont il-Ġermanja, dan l-argument jikkorrobora l-analiżi bbażata fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li sab li kien jagħmel sens ekonomiku li jinżammu u jiġu appoġġjati r-rotot ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(220)

F'Awwissu 2010, il-Kamra tal-Kummerċ Gera (istituzzjoni pubblika) nediet kampanja favur iż-żamma tal-kunċett ta' low-cost fl-AOC u sejħet lill-gvern tal-Land ta' Thüringen sabiex jinnegozja mill-iktar fis destinazzjonijiet u miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair (122). Skont il-Ġermanja, dan l-argument jikkorrobora l-analiżi bbażata fuq il-prinċipju ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq, li sab li kien jagħmel sens ekonomiku li jinżammu u jiġu appoġġjati r-rotot ta' Ryanair.

122

| (221) | Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ministeri kompetenti tal-Land ta' Thüringen kienu involuti fil-konklużjoni tal-kuntratti ma' Ryanair. Il-Land ta' Thüringen milli jidher ħa sehem fin-negozjati ta' qabel il-konklużjoni tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair. Skont artiklu fl-istampa, in-negozjati mexew bil-lajma għaliex il-ministeri tal-Land ta' Thüringen ppruvaw jimblokkaw in-negozjata (123). Fl-istess ħin, il-Ministeru ta' Thüringen għall-Affarijiet Ekonomiċi Schuster qies li l-Land kien f'pożizzjoni li japprova l-miżuri meħtieġa. Huwa kkwotat li qal li jekk Ryanair kienet teħtieġ runway itwal, kienet sejra tiġi pprovduta runway itwal. L-artiklu jispjega wkoll li l-operazzjonijiet il-ġodda ta' Ryanair fl-AOC jistgħu jwasslu għal tnaqqis fin-numri ta' passiġġieri fl-Ajruport ta' Dresden u l-Ajruport ta' Leipzig/Halle (124). |
| --- | --- |

(221)

Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ministeri kompetenti tal-Land ta' Thüringen kienu involuti fil-konklużjoni tal-kuntratti ma' Ryanair. Il-Land ta' Thüringen milli jidher ħa sehem fin-negozjati ta' qabel il-konklużjoni tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair. Skont artiklu fl-istampa, in-negozjati mexew bil-lajma għaliex il-ministeri tal-Land ta' Thüringen ppruvaw jimblokkaw in-negozjata (123). Fl-istess ħin, il-Ministeru ta' Thüringen għall-Affarijiet Ekonomiċi Schuster qies li l-Land kien f'pożizzjoni li japprova l-miżuri meħtieġa. Huwa kkwotat li qal li jekk Ryanair kienet teħtieġ runway itwal, kienet sejra tiġi pprovduta runway itwal. L-artiklu jispjega wkoll li l-operazzjonijiet il-ġodda ta' Ryanair fl-AOC jistgħu jwasslu għal tnaqqis fin-numri ta' passiġġieri fl-Ajruport ta' Dresden u l-Ajruport ta' Leipzig/Halle (124).

123

124

| (222) | Il-Ministeru tal-Bini u t-Trasport tal-Istat Ħieles tat-Turinġja huwa l-awtorità superviżorja ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Barra minn hekk, skont l-Att Ġermaniż dwar it-Traffiku tal-Ajru, jiġifieri s-Sezzjoni 43a LuftVZO, it-tariffi tal-ajruport iridu jiġu approvati bil-quddiem mill-awtorità superviżorja. Ir-Regolamenti tal-AOC dwar it-Tariffi tat-18 ta' Settembru 2006 jipprovdu wkoll għall-firma ta' rappreżentant tal-Ministeru għall-Bini u t-Trasport. |
| --- | --- |

(222)

Il-Ministeru tal-Bini u t-Trasport tal-Istat Ħieles tat-Turinġja huwa l-awtorità superviżorja ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Barra minn hekk, skont l-Att Ġermaniż dwar it-Traffiku tal-Ajru, jiġifieri s-Sezzjoni 43a LuftVZO, it-tariffi tal-ajruport iridu jiġu approvati bil-quddiem mill-awtorità superviżorja. Ir-Regolamenti tal-AOC dwar it-Tariffi tat-18 ta' Settembru 2006 jipprovdu wkoll għall-firma ta' rappreżentant tal-Ministeru għall-Bini u t-Trasport.

| (223) | Mid-dibattiti fil-Landtag [il-Parlament reġjonali] tal-Istat Ħieles tat-Turinġja, jidher ċar li l-ministeri kienu involuti f'livell politiku. Skont il-minuti dettaljati, il-Landtag iddibatta kemm kwistjonijiet tekniċi kif ukoll il-vijabbiltà ekonomika ġenerali tal-ajruport. (125). |
| --- | --- |

(223)

Mid-dibattiti fil-Landtag [il-Parlament reġjonali] tal-Istat Ħieles tat-Turinġja, jidher ċar li l-ministeri kienu involuti f'livell politiku. Skont il-minuti dettaljati, il-Landtag iddibatta kemm kwistjonijiet tekniċi kif ukoll il-vijabbiltà ekonomika ġenerali tal-ajruport. (125).

Landtag

Landtag

125

| (224) | Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair ġew diskussi fil-Kreistag [kunsill tal-kontea] ukoll. Skont artiklu fl-istampa, il-Kreistag approva l-ħlas ta' EUR 670 000 għall-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni b'rabta mal-introduzzjoni ta' rotta ġdida ta' Ryanair (126). Il-Landrat huwa kkwotat jgħid li r-rotot skedati kienu jiġu sospiżi mingħajr il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni. |
| --- | --- |

(224)

Il-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni ma' Ryanair ġew diskussi fil-Kreistag [kunsill tal-kontea] ukoll. Skont artiklu fl-istampa, il-Kreistag approva l-ħlas ta' EUR 670 000 għall-miżuri ta' kummerċjalizzazzjoni b'rabta mal-introduzzjoni ta' rotta ġdida ta' Ryanair (126). Il-Landrat huwa kkwotat jgħid li r-rotot skedati kienu jiġu sospiżi mingħajr il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni.

Kreistag

Kreistag

126

Landrat

| (225) | Finalment, il-Kummissjoni tosserva li l-involviment tal-Kamra tal-Kummerċ Gera (korp awtoregolatorju tal-liġi pubblika) fil-konklużjoni tal-kuntratti ta' Ryanair jikkonferma li l-influwenza pubblika ġiet eżerċitata matul il-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet rigward dawk il-kuntratti. |
| --- | --- |

(225)

Finalment, il-Kummissjoni tosserva li l-involviment tal-Kamra tal-Kummerċ Gera (korp awtoregolatorju tal-liġi pubblika) fil-konklużjoni tal-kuntratti ta' Ryanair jikkonferma li l-influwenza pubblika ġiet eżerċitata matul il-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet rigward dawk il-kuntratti.

| (226) | Finalment, fid-dawl tas-superviżjoni eżerċitata mill-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen, l-involviment tal-ministeri f'livell politiku, il-bosta dibattiti fil-Landtag tal-Land ta' Thüringen u l-involviment tal-istituzzjonijiet pubbliċi, jidher li l-korpi pubbliċi kienu f'pożizzjoni li jikkontrollaw l-attivitajiet ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Jidher ukoll li kienu involuti f'deċiżjonijiet importanti rigward l-użu kummerċjali tal-ajruport. B'mod partikolari, meta l-kumpanija kienet qiegħda tissielet ma' problemi fl-ajruport, l-awtoritajiet pubbliċi kienu involuti f'taħditiet dwar il-ġejjieni tal-ajruport. Id-dibattiti kontroversjali saru fil-Land ta' Thüringen f'livell politiku. Il-bidla fil-gvern tal-istat federali fl-2010 ikkontribwixxiet għad-deċiżjoni ta' konverżjoni tal-ajruport u sabiex jieqaf it-traffiku tal-ajru low-cost (127). |
| --- | --- |

(226)

Finalment, fid-dawl tas-superviżjoni eżerċitata mill-Ministeru għall-Bini u t-Trasport tal-Land ta' Thüringen, l-involviment tal-ministeri f'livell politiku, il-bosta dibattiti fil-Landtag tal-Land ta' Thüringen u l-involviment tal-istituzzjonijiet pubbliċi, jidher li l-korpi pubbliċi kienu f'pożizzjoni li jikkontrollaw l-attivitajiet ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Jidher ukoll li kienu involuti f'deċiżjonijiet importanti rigward l-użu kummerċjali tal-ajruport. B'mod partikolari, meta l-kumpanija kienet qiegħda tissielet ma' problemi fl-ajruport, l-awtoritajiet pubbliċi kienu involuti f'taħditiet dwar il-ġejjieni tal-ajruport. Id-dibattiti kontroversjali saru fil-Land ta' Thüringen f'livell politiku. Il-bidla fil-gvern tal-istat federali fl-2010 ikkontribwixxiet għad-deċiżjoni ta' konverżjoni tal-ajruport u sabiex jieqaf it-traffiku tal-ajru low-cost (127).

Landtag

127

| (227) | Għalhekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li d-deċiżjoni li jitwettaq il-kuntratt tat-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti konklużi bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Airport Marketing Services trid tiġi imputata lill-awtoritajiet pubbliċi. |
| --- | --- |

(227)

Għalhekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li d-deċiżjoni li jitwettaq il-kuntratt tat-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti konklużi bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Airport Marketing Services trid tiġi imputata lill-awtoritajiet pubbliċi.

Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

| (228) | Sabiex jiġi stabbilit jekk Ryanair jew AMS kisbux vantaġġ permezz tas-servizzi tal-ajruport u l-kummerċjalizzazzjoni, il-Kummissjoni trid teżamina jekk ajruport li jaġixxi f'kundizzjonijiet normali tas-suq u ggwidat minn prospetti ta' profitabilità fit-tul kienx jidħol fl-istess ftehimiet kummerċjali bħal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH f'ċirkustanzi simili. L-eżistenza ta' vantaġġ normalment tista' tiġi skontata jekk (a) il-prezz mitlub għas-servizzi tal-ajruport jikkorrispondi għall-prezz tas-suq jew (b) jekk analiżi ex ante turix li l-kuntratti mal-linja tal-ajru jikkontribwixxu b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport u jagħmlux parti minn strateġija ġenerali li jsir iktar profittabbli fit-tul. |
| --- | --- |

(228)

Sabiex jiġi stabbilit jekk Ryanair jew AMS kisbux vantaġġ permezz tas-servizzi tal-ajruport u l-kummerċjalizzazzjoni, il-Kummissjoni trid teżamina jekk ajruport li jaġixxi f'kundizzjonijiet normali tas-suq u ggwidat minn prospetti ta' profitabilità fit-tul kienx jidħol fl-istess ftehimiet kummerċjali bħal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH f'ċirkustanzi simili. L-eżistenza ta' vantaġġ normalment tista' tiġi skontata jekk (a) il-prezz mitlub għas-servizzi tal-ajruport jikkorrispondi għall-prezz tas-suq jew (b) jekk analiżi ex ante turix li l-kuntratti mal-linja tal-ajru jikkontribwixxu b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport u jagħmlux parti minn strateġija ġenerali li jsir iktar profittabbli fit-tul.

ex ante

| (229) | Skont is-sentenza Cherleroi (128), il-Kummissjoni, meta tivvaluta l-miżuri kkonċernati, trid teżamina l-karatteristiċi relevanti kollha tal-miżuri u l-kuntest tagħhom. Fi kliem ieħor, il-Kummissjoni, meta tivvaluta l-impatt antiċipat tal-kuntratti fuq l-AOC, trid teżamina l-funzjonijiet relevanti kollha tal-miżuri inkwistjoni. |
| --- | --- |

(229)

Skont is-sentenza Cherleroi (128), il-Kummissjoni, meta tivvaluta l-miżuri kkonċernati, trid teżamina l-karatteristiċi relevanti kollha tal-miżuri u l-kuntest tagħhom. Fi kliem ieħor, il-Kummissjoni, meta tivvaluta l-impatt antiċipat tal-kuntratti fuq l-AOC, trid teżamina l-funzjonijiet relevanti kollha tal-miżuri inkwistjoni.

128

| (230) | Fis-sentenza tagħha fi Stardust Marine, il-Qorti ddikjarat li “sabiex teżamina jekk l-Istat adottax il-kondotta ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, hemm bżonn li wieħed jimmaġina lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu ttieħdu l-miżuri ta' appoġġ finanzjarju sabiex jiġi vvalutat il-ħsieb ekonomiku wara l-kondotta tal-Istat, u b'hekk joqgħod lura milli jagħmel valutazzjoni fuq il-bażi ta' sitwazzjoni li seħħet wara” (129). |
| --- | --- |

(230)

Fis-sentenza tagħha fi Stardust Marine, il-Qorti ddikjarat li “sabiex teżamina jekk l-Istat adottax il-kondotta ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, hemm bżonn li wieħed jimmaġina lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu ttieħdu l-miżuri ta' appoġġ finanzjarju sabiex jiġi vvalutat il-ħsieb ekonomiku wara l-kondotta tal-Istat, u b'hekk joqgħod lura milli jagħmel valutazzjoni fuq il-bażi ta' sitwazzjoni li seħħet wara” (129).

Stardust Marine

sabiex teżamina jekk l-Istat adottax il-kondotta ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, hemm bżonn li wieħed jimmaġina lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu ttieħdu l-miżuri ta' appoġġ finanzjarju sabiex jiġi vvalutat il-ħsieb ekonomiku wara l-kondotta tal-Istat, u b'hekk joqgħod lura milli jagħmel valutazzjoni fuq il-bażi ta' sitwazzjoni li seħħet wara

129

| (231) | Sabiex tapplika t-test ta' investitur li jopera f'ekonomija tas-suq, il-Kummissjoni trid tqiegħed lilha nfisha fil-perjodu li matulu ġew konklużi l-kuntratti bejn l-AOC u Ryanair, jiġifieri l-2003 għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, l-2008 għat-tieni kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni u l-2010 għat-tielet kuntratt. Il-Kummissjoni trid tibbaża l-valutazzjoni tagħha wkoll fuq l-informazzjoni u s-suppożizzjonijiet ta' qabel l-ajruport meta ġew iffirmati l-kuntratti. |
| --- | --- |

(231)

Sabiex tapplika t-test ta' investitur li jopera f'ekonomija tas-suq, il-Kummissjoni trid tqiegħed lilha nfisha fil-perjodu li matulu ġew konklużi l-kuntratti bejn l-AOC u Ryanair, jiġifieri l-2003 għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, l-2008 għat-tieni kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni u l-2010 għat-tielet kuntratt. Il-Kummissjoni trid tibbaża l-valutazzjoni tagħha wkoll fuq l-informazzjoni u s-suppożizzjonijiet ta' qabel l-ajruport meta ġew iffirmati l-kuntratti.

Analiżi tal-prezzijiet tas-suq

Analiżi tal-prezzijiet tas-suq

| (232) | Il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk it-termini tal-prezzijiet applikati minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għal Ryanair u AMS kinux prezzijiet tas-suq. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja targumenta li l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż bejn l-AOC u Ryanair fit-3 ta' Marzu 2003 ġie konkluż bit-termini tas-suq u li t-tariffi tal-ajruport mitlubin lil Ryanair kienu jirrispettaw it-tariffi stipulati fir-Regolament dwar it-Tariffi tal-Ajruport deskritti fit-Taqsima 3.4.1. Ir-Regolament dwar it-Tariffi japplika għal-linji tal-ajru kollha li potenzjalment sejrin jillandjaw u jitilqu mill-ajruport. Il-Ġermanja hija tal-fehma li l-fatt li Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li użat l-Ajruport Altenburg-Nobitz bejn l-2003 u l-2011 huwa irrelevanti. |
| --- | --- |

(232)

Il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk it-termini tal-prezzijiet applikati minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH għal Ryanair u AMS kinux prezzijiet tas-suq. Fuq dan il-punt, il-Ġermanja targumenta li l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż bejn l-AOC u Ryanair fit-3 ta' Marzu 2003 ġie konkluż bit-termini tas-suq u li t-tariffi tal-ajruport mitlubin lil Ryanair kienu jirrispettaw it-tariffi stipulati fir-Regolament dwar it-Tariffi tal-Ajruport deskritti fit-Taqsima 3.4.1. Ir-Regolament dwar it-Tariffi japplika għal-linji tal-ajru kollha li potenzjalment sejrin jillandjaw u jitilqu mill-ajruport. Il-Ġermanja hija tal-fehma li l-fatt li Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li użat l-Ajruport Altenburg-Nobitz bejn l-2003 u l-2011 huwa irrelevanti.

| (233) | Il-Ġermanja tieħu l-pożizzjoni li l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li AMS hija sussidjarja 100 % ta' Ryanair. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li ż-żewġ tipi ta' kuntratti ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu kkunsidrati f'daqqa. It-tieni punt li jrid jiġi nnotat f'dak li għandu x'jaqsam mal-valutazzjoni separata tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ma' Ryanair u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 huwa li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni nnifsu jgħid li t-tariffa ta' suċċess trid titnaqqas mill-imposta netta pagabbli minn Ryanair. Fil-kuntratt stess il-partijiet jagħżlu li jirrikorru għal imposta netta miksuba mit-tariffi pagabbli minn Ryanair għal servizzi tal-ajruport, minn naħa, u t-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni pagabbli mill-ajruport, mill-oħra. |
| --- | --- |

(233)

Il-Ġermanja tieħu l-pożizzjoni li l-kuntratti tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu kkunsidrati b'mod separat. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li AMS hija sussidjarja 100 % ta' Ryanair. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li ż-żewġ tipi ta' kuntratti ma' Ryanair u AMS għandhom jiġu kkunsidrati f'daqqa. It-tieni punt li jrid jiġi nnotat f'dak li għandu x'jaqsam mal-valutazzjoni separata tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport ma' Ryanair u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 huwa li l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni nnifsu jgħid li t-tariffa ta' suċċess trid titnaqqas mill-imposta netta pagabbli minn Ryanair. Fil-kuntratt stess il-partijiet jagħżlu li jirrikorru għal imposta netta miksuba mit-tariffi pagabbli minn Ryanair għal servizzi tal-ajruport, minn naħa, u t-tariffi ta' kummerċjalizzazzjoni pagabbli mill-ajruport, mill-oħra.

| (234) | Sabiex jiġi stabbilit jekk il-linja tal-ajru inkwistjoni kinitx qiegħda tħallas prezz tas-suq, il-Kummissjoni trid teżamina l-prezz sħiħ imħallas mil-linja tal-ajru. Bejn l-2003 u l-2011, meta serviet fl-AOC, Ryanair tabilħaqq ħallset it-tariffi tal-ajruport lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u rċeviet pagament mingħand l-ajruport għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Kif stipulat fil-paragrafu 49, skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-AOC talab lil Ryanair tariffa fissa għall-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier. Jidher li ma kien hemm ebda tariffa separata għall-immaniġġjar, peress li t-tariffi mħallsin minn Ryanair kienu jinkludu l-immaniġġjar (130). Madankollu, dawn it-tariffi tnaqqsu bit-“tariffa ta' suċċess” tal-kummerċjalizzazzjoni, jiġifieri Ryanair finalment ħallset biss tariffa fissa ta' [...]*. (131) għal kull passiġġier tielaq. Konsegwentement, Ryanair irċeviet skont fuq it-tariffi uffiċjali stabbiliti fir-Regolament tal-AOC dwar it-Tariffi u deskritti fit-Taqsima 3.4.1. |
| --- | --- |

(234)

Sabiex jiġi stabbilit jekk il-linja tal-ajru inkwistjoni kinitx qiegħda tħallas prezz tas-suq, il-Kummissjoni trid teżamina l-prezz sħiħ imħallas mil-linja tal-ajru. Bejn l-2003 u l-2011, meta serviet fl-AOC, Ryanair tabilħaqq ħallset it-tariffi tal-ajruport lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u rċeviet pagament mingħand l-ajruport għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Kif stipulat fil-paragrafu 49, skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-AOC talab lil Ryanair tariffa fissa għall-illandjar ta' [...]* għal kull inġenju tal-ajru u tariffa tal-passiġġieri ta' [...]* għal kull passiġġier. Jidher li ma kien hemm ebda tariffa separata għall-immaniġġjar, peress li t-tariffi mħallsin minn Ryanair kienu jinkludu l-immaniġġjar (130). Madankollu, dawn it-tariffi tnaqqsu bit-“tariffa ta' suċċess” tal-kummerċjalizzazzjoni, jiġifieri Ryanair finalment ħallset biss tariffa fissa ta' [...]*. (131) għal kull passiġġier tielaq. Konsegwentement, Ryanair irċeviet skont fuq it-tariffi uffiċjali stabbiliti fir-Regolament tal-AOC dwar it-Tariffi u deskritti fit-Taqsima 3.4.1.

130

131

| (235) | Irid jiġi stabbilit punt ta' riferiment xieraq sabiex jiġi stabbilit jekk il-prezz mitlub minn ajruport ta' linja tal-ajru huwiex prezz tas-suq. Madankollu, il-Kummissjoni għandha dubji serja li jista' jiġi stabbilit punt ta' riferiment xieraq bl-użu ta' proċedura normattiva f'dan il-każ sabiex jiġi stabbilit il-prezz tas-suq veru tas-servizzi pprovduti minn Ryanair u AMS. Il-Kummissjoni xorta waħda hija tal-fehma li proġett ta' punti ta' riferiment għandu jkun ibbażat fuq paragun tat-tariffi tal-ajruport — nieqes il-benefiċċji mogħtijin lil-linja tal-ajru inkwistjoni (bħall-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni, skontijiet jew inċentivi oħrajn) — u li kwalunkwe proġett bħal dan irid ikun ibbażat fuq numru adegwat ta' ajruporti komparaturi xierqa mal-operaturi tas-suq. Fid-dawl tad-diffikultà f'dan il-każ sabiex jiġu identifikati ajruporti komparaturi, il-Kummissjoni tqis li analiżi tal-profittabilità inkrementali ex ante hija l-iktar kriterju xieraq għall-valutazzjoni tal-kuntratti konklużi bejn l-AOC u Ryanair/AMS. |
| --- | --- |

(235)

Irid jiġi stabbilit punt ta' riferiment xieraq sabiex jiġi stabbilit jekk il-prezz mitlub minn ajruport ta' linja tal-ajru huwiex prezz tas-suq. Madankollu, il-Kummissjoni għandha dubji serja li jista' jiġi stabbilit punt ta' riferiment xieraq bl-użu ta' proċedura normattiva f'dan il-każ sabiex jiġi stabbilit il-prezz tas-suq veru tas-servizzi pprovduti minn Ryanair u AMS. Il-Kummissjoni xorta waħda hija tal-fehma li proġett ta' punti ta' riferiment għandu jkun ibbażat fuq paragun tat-tariffi tal-ajruport — nieqes il-benefiċċji mogħtijin lil-linja tal-ajru inkwistjoni (bħall-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni, skontijiet jew inċentivi oħrajn) — u li kwalunkwe proġett bħal dan irid ikun ibbażat fuq numru adegwat ta' ajruporti komparaturi xierqa mal-operaturi tas-suq. Fid-dawl tad-diffikultà f'dan il-każ sabiex jiġu identifikati ajruporti komparaturi, il-Kummissjoni tqis li analiżi tal-profittabilità inkrementali ex ante hija l-iktar kriterju xieraq għall-valutazzjoni tal-kuntratti konklużi bejn l-AOC u Ryanair/AMS.

ex ante

Analiżi ex ante sabiex tiġi pprovata l-profittabilità tal-ajruport

Analiżi ex ante

| (236) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ftehimiet konklużi bejn il-linji tal-ajru u ajruport jistgħu jitqiesu li jgħaddu mit-test ta' investitur f'ekonomija tas-suq jekk, minn perspettiva ex ante, jikkontribwixxu b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. L-ajruport għandu juri bil-provi li, meta jidħol fi ftehim ma' linja tal-ajru (pereżempju skont kuntratt individwali jew regolament komprensiv dwar it-tariffi tal-ajruport), ikun f'pożizzjoni li jkopri l-kostijiet kollha dovuti skont dan il-ftehim tul it-terminu tal-ftehim b'marġni ta' profitt raġonevoli (132) fuq il-bażi ta' prospettivi affidabbli fit-terminu medju (133). |
| --- | --- |

(236)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-ftehimiet konklużi bejn il-linji tal-ajru u ajruport jistgħu jitqiesu li jgħaddu mit-test ta' investitur f'ekonomija tas-suq jekk, minn perspettiva ex ante, jikkontribwixxu b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. L-ajruport għandu juri bil-provi li, meta jidħol fi ftehim ma' linja tal-ajru (pereżempju skont kuntratt individwali jew regolament komprensiv dwar it-tariffi tal-ajruport), ikun f'pożizzjoni li jkopri l-kostijiet kollha dovuti skont dan il-ftehim tul it-terminu tal-ftehim b'marġni ta' profitt raġonevoli (132) fuq il-bażi ta' prospettivi affidabbli fit-terminu medju (133).

ex ante

132

133

| (237) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra teżamina l-kostijiet antiċipati kollha mġarrbin b'mod inkrementali mill-ajruport b'rabta mal-attività tal-linja tal-ajru fl-ajruport. (134). Il-kostijiet inkrementali jistgħu jinkludu kull xorta ta' nefqa jew investimenti, bħal kostijiet inkrementali għall-persunal, tagħmir u investimenti ġġenerati mill-preżenza tal-linja tal-ajru fl-ajruport. Jekk, pereżempju, l-ajruport irid jestendi terminal jew jibni terminal ġdid jew faċilitajiet oħrajn primarjament sabiex jissodisfa l-ħtiġijiet ta' linja tal-ajru partikolari, it-tali kostijiet iridu jiġu kkunsidrati meta jiġu kkalkolati l-kostijiet inkrementali. |
| --- | --- |

(237)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra teżamina l-kostijiet antiċipati kollha mġarrbin b'mod inkrementali mill-ajruport b'rabta mal-attività tal-linja tal-ajru fl-ajruport. (134). Il-kostijiet inkrementali jistgħu jinkludu kull xorta ta' nefqa jew investimenti, bħal kostijiet inkrementali għall-persunal, tagħmir u investimenti ġġenerati mill-preżenza tal-linja tal-ajru fl-ajruport. Jekk, pereżempju, l-ajruport irid jestendi terminal jew jibni terminal ġdid jew faċilitajiet oħrajn primarjament sabiex jissodisfa l-ħtiġijiet ta' linja tal-ajru partikolari, it-tali kostijiet iridu jiġu kkunsidrati meta jiġu kkalkolati l-kostijiet inkrementali.

134

| (238) | Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-analiżi ex ante inkrementali tagħha fuq l-iskeda oriġinali pprovduta fil-kuntratt, għad li l-kuntratt fil-fatt intemm qabel id-data ta' tmiem oriġinali. |
| --- | --- |

(238)

Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-analiżi ex ante inkrementali tagħha fuq l-iskeda oriġinali pprovduta fil-kuntratt, għad li l-kuntratt fil-fatt intemm qabel id-data ta' tmiem oriġinali.

ex ante

| (239) | Il-Kummissjoni sejra tqis it-tliet analiżijiet inkrementali għall-fini ta' valutazzjoni tal-profittabilità tal-erba' kuntratti kollha kemm huma konklużi bejn l-ajruport u Ryanair/AMS:






  (a) | analiżi inkrementali tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni, li t-tnejn li huma ġew konklużi fl-2003 għal terminu ta' għaxar snin; |
| --- | --- | --- |

(239)

Il-Kummissjoni sejra tqis it-tliet analiżijiet inkrementali għall-fini ta' valutazzjoni tal-profittabilità tal-erba' kuntratti kollha kemm huma konklużi bejn l-ajruport u Ryanair/AMS:

(a)

analiżi inkrementali tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni, li t-tnejn li huma ġew konklużi fl-2003 għal terminu ta' għaxar snin;

| (b) | analiżi inkrementali sabiex jiġu vvalutati b'mod konġunt il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003, il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008; il-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-2008 konkluż ma' AMS introduċa pagamenti fissi għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni filwaqt li l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 konkluż ma' Ryanair kien għadu validu; |
| --- | --- |

(b)

analiżi inkrementali sabiex jiġu vvalutati b'mod konġunt il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003, il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008; il-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-2008 konkluż ma' AMS introduċa pagamenti fissi għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni filwaqt li l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 konkluż ma' Ryanair kien għadu validu;

| (c) | analiżi inkrementali sabiex jiġu vvalutati b'mod konġunt il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003, il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010; il-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-2010 konkluż ma' AMS, li ħa post il-kuntratt tal-2008, introduċa pagament ta' darba għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 konkluż ma' Ryanair kien għadu validu. |
| --- | --- |

(c)

analiżi inkrementali sabiex jiġu vvalutati b'mod konġunt il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003, il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010; il-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-2010 konkluż ma' AMS, li ħa post il-kuntratt tal-2008, introduċa pagament ta' darba għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 konkluż ma' Ryanair kien għadu validu.

—   Il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003

| (240) | Il-Kummissjoni sejra tibda billi tagħmel analiżi ex ante għall-perjodu 2003-2013 (fuq il-bażi tal-fatt li ż-żewġ kuntratti kellhom terminu ta' għaxar snin), sabiex teżamina jekk il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 konkluż ma' Ryanair u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 konkluż ma' Ryanair ikkontribwixxiex b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. |
| --- | --- |

(240)

Il-Kummissjoni sejra tibda billi tagħmel analiżi ex ante għall-perjodu 2003-2013 (fuq il-bażi tal-fatt li ż-żewġ kuntratti kellhom terminu ta' għaxar snin), sabiex teżamina jekk il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003 konkluż ma' Ryanair u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 konkluż ma' Ryanair ikkontribwixxiex b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport.

ex ante

| (241) | Sabiex tivvaluta l-kontribuzzjoni kemm taż-żewġ kuntratti ta' Ryanair għall-profittabilità tal-ajruport, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi s-suppożizzjonijiet rigward il-kostijiet u d-dħul inkrementali li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet f'pożizzjoni li tagħmel fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha meta daħlet fin-negozju ma' Ryanair fl-2003. Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-valutazzjoni tagħha fuq id-dejta li l-Ġermanja pprovdiet fit-tabella mħejjija mill-ajruport u mressqa fil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003. Dik it-tabella turi li r-relazzjoni kummerċjali l-ġdida ma' Ryanair tiġġenera profitt annwali addizzjonali ta' [...]* (135). |
| --- | --- |

(241)

Sabiex tivvaluta l-kontribuzzjoni kemm taż-żewġ kuntratti ta' Ryanair għall-profittabilità tal-ajruport, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi s-suppożizzjonijiet rigward il-kostijiet u d-dħul inkrementali li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet f'pożizzjoni li tagħmel fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha meta daħlet fin-negozju ma' Ryanair fl-2003. Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-valutazzjoni tagħha fuq id-dejta li l-Ġermanja pprovdiet fit-tabella mħejjija mill-ajruport u mressqa fil-laqgħa ġenerali tal-azzjonisti li saret fit-22 ta' April 2003. Dik it-tabella turi li r-relazzjoni kummerċjali l-ġdida ma' Ryanair tiġġenera profitt annwali addizzjonali ta' [...]* (135).

135

| (242) | Il-kostijiet inkrementali jinkludu:






  (a) | il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni; |
| --- | --- | --- |

(242)

Il-kostijiet inkrementali jinkludu:

(a)

il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni;

| (b) | il-kostijiet ta' investiment marbutin direttament mal-kuntratti ta' Ryanair; |
| --- | --- |

(b)

il-kostijiet ta' investiment marbutin direttament mal-kuntratti ta' Ryanair;

| (c) | il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair; |
| --- | --- |

(c)

il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair;

| (243) | Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq. |
| --- | --- |

(243)

Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq.

| (244) | Fir-rigward tal-kostijiet ta' investiment inkrementali, il-Kummissjoni tosserva li l-estensjoni tar-runway kienet obbligu impost fuq l-AOC mill-kuntratt konkluż bejnu u Ryanair. Għad li l-Ġermanja ddikjarat li r-runway ma kinitx estiża kemm talab il-kuntratt ta' Ryanair, l-estensjoni hia kkonfermata fir-rapporti annwali 2003 u 2004 ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Jiddikjaraw li r-runway kellha bżonn tiġi estiża b'rabta mal-kuntratt tas-servizzi ta' Ryanair, sabiex Ryanair tkun tista' topera fl-ajruport. Il-Kummissjoni sejra tinkludi l-estensjoni tar-runway fl-2003 u l-2004 għal dik ir-raġuni. Peress li l-Ġermanja ma ħejjietx pronjożi ex ante tal-kostijiet assoċjati, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma kumplessiva effettiva ta' EUR 687 882 (136) għaż-żewġ estensjonijiet (l-ewwel waħda fl-2003 u t-tieni fl-2004) (137). Skont il-Ġermanja, ir-runway ma ġietx estiża kemm talbet Ryanair. Suppożizzjoni bħal din taħdem favur Ryanair. |
| --- | --- |

(244)

Fir-rigward tal-kostijiet ta' investiment inkrementali, il-Kummissjoni tosserva li l-estensjoni tar-runway kienet obbligu impost fuq l-AOC mill-kuntratt konkluż bejnu u Ryanair. Għad li l-Ġermanja ddikjarat li r-runway ma kinitx estiża kemm talab il-kuntratt ta' Ryanair, l-estensjoni hia kkonfermata fir-rapporti annwali 2003 u 2004 ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Jiddikjaraw li r-runway kellha bżonn tiġi estiża b'rabta mal-kuntratt tas-servizzi ta' Ryanair, sabiex Ryanair tkun tista' topera fl-ajruport. Il-Kummissjoni sejra tinkludi l-estensjoni tar-runway fl-2003 u l-2004 għal dik ir-raġuni. Peress li l-Ġermanja ma ħejjietx pronjożi ex ante tal-kostijiet assoċjati, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma kumplessiva effettiva ta' EUR 687 882 (136) għaż-żewġ estensjonijiet (l-ewwel waħda fl-2003 u t-tieni fl-2004) (137). Skont il-Ġermanja, ir-runway ma ġietx estiża kemm talbet Ryanair. Suppożizzjoni bħal din taħdem favur Ryanair.

ex ante

136

137

| (245) | Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat il-Ġermanja fit-tabella datata t-22 ta' April 2003, li tiġi EUR 145 650 fis-sena. Din is-somma sejra tiġi korretta għall-inflazzjoni (2 % fis-sena). |
| --- | --- |

(245)

Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat il-Ġermanja fit-tabella datata t-22 ta' April 2003, li tiġi EUR 145 650 fis-sena. Din is-somma sejra tiġi korretta għall-inflazzjoni (2 % fis-sena).

| (246) | Fir-rigward tad-dħul inkrementali antiċipat minn din l-attività l-ġdida ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej:






  (a) | Dħul marbut mal-avjazzjoni: id-dħul għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair kien mistenni li jilħaq total ta' [...]* fl-ewwel ħames snin u [...]* fl-aħħar ħames snin. Dawn is-somom huma stabbiliti fil-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 bħala l-imposta netta li Ryanair trid tħallas lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa u jinkludu t-tariffa sħiħa (138). Il-Kummissjoni sejra tqis tariffa medja ponderata ta' [...]* għall-2008 (139). |
| --- | --- | --- |

(246)

Fir-rigward tad-dħul inkrementali antiċipat minn din l-attività l-ġdida ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej:

(a)

Dħul marbut mal-avjazzjoni: id-dħul għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair kien mistenni li jilħaq total ta' [...]* fl-ewwel ħames snin u [...]* fl-aħħar ħames snin. Dawn is-somom huma stabbiliti fil-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 bħala l-imposta netta li Ryanair trid tħallas lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa u jinkludu t-tariffa sħiħa (138). Il-Kummissjoni sejra tqis tariffa medja ponderata ta' [...]* għall-2008 (139).

138

139

| (b) | Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: Il-Ġermanja ma pprovdiet ebda informazzjoni dwar dejta ex ante provviżorja fuq id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni (140). Il-Kummissjoni ssib li l-ajruport ma qies ebda dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier fil-previżjonijiet tagħha datati t-22 ta' April 2003. Il-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni b'dejta ex post fuq dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għall-perjodu ta' bejn l-2006 u l-2011, kif muri fit-Tabella 16. Fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u tibbaża l-analiżi tagħha fuq il-valur medju tad-dejta pprovduta mill-Ġermanja. Dak il-valur huwa ta' EUR 1,50-2,00 [...]* EUR għal kull passiġġier. Peress li dak il-valur medju ġie kkalkolat għall-perjodu bejn l-2006 u l-2011, il-Kummissjoni sejra tużah bħala valur ta' referenza għall-2009. Imbagħad sejra tiġi applikata rata ta' inflazzjoni ta' 2 % għal dak il-valur medju. L-EUR 1,50-2,00 [...]* imsemmijin hawn fuq fi dħul mhux marbut mal-avjazzjoni jirreferi kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin.

  Tabella 16


  Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni determinat ex post

   (141)












  (f'EUR) |
| --- | --- |
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni | 30 000 – 40 000 [...]* | 80 000 – 90 000 [...]* | 280 000 – 290 000 [...]* | 290 000 – 300 000 [...]* | 330 000 –340 000 [...]* | 25 000 – 30 000 [...]* |
| In-numru ta' passiġġieri | 105 213 | 147 100 | 138 400 | 140 800 | 119 000 | 15 000 |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier | 0,10 – 0,50 [...]* | 0,30 – 0,80 [...]* | 1,80 – 2,20 [...]* | 2,00 – 2,20 [...]* | 2,50 – 3,00 [...]* | 1,50 – 2,00 [...]* |

(b)

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: Il-Ġermanja ma pprovdiet ebda informazzjoni dwar dejta ex ante provviżorja fuq id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni (140). Il-Kummissjoni ssib li l-ajruport ma qies ebda dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier fil-previżjonijiet tagħha datati t-22 ta' April 2003. Il-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni b'dejta ex post fuq dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għall-perjodu ta' bejn l-2006 u l-2011, kif muri fit-Tabella 16. Fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u tibbaża l-analiżi tagħha fuq il-valur medju tad-dejta pprovduta mill-Ġermanja. Dak il-valur huwa ta' EUR 1,50-2,00 [...]* EUR għal kull passiġġier. Peress li dak il-valur medju ġie kkalkolat għall-perjodu bejn l-2006 u l-2011, il-Kummissjoni sejra tużah bħala valur ta' referenza għall-2009. Imbagħad sejra tiġi applikata rata ta' inflazzjoni ta' 2 % għal dak il-valur medju. L-EUR 1,50-2,00 [...]* imsemmijin hawn fuq fi dħul mhux marbut mal-avjazzjoni jirreferi kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin.

ex ante

140

ex post

ex ante

Tabella 16

Tabella 16

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni determinat ex post

   (141)

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni determinat ex post

141

(f'EUR)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni

30 000 – 40 000 [...]*

80 000 – 90 000 [...]*

280 000 – 290 000 [...]*

290 000 – 300 000 [...]*

330 000 –340 000 [...]*

25 000 – 30 000 [...]*

In-numru ta' passiġġieri

105 213

147 100

138 400

140 800

119 000

15 000

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier

0,10 – 0,50 [...]*

0,30 – 0,80 [...]*

1,80 – 2,20 [...]*

2,00 – 2,20 [...]*

2,50 – 3,00 [...]*

1,50 – 2,00 [...]*

| (247) | Il-Kummissjoni sejra tieħu bħala n-numru ta' passiġġieri n-numru ta' passiġġieri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2003. Fl-2003 intlaħaq ftehim fuq titjira waħda ta' kuljum minn Altenburg-Nobitz lejn Londra. B'fattur ta' tagħbija ta' 80 %, li hija projjezzjoni saħansitra iktar ottimista mir-rata użata mill-ajruport fil-projjezzjoni tiegħu tal-2003 (70 %), jiġu 118-il passiġġier. (142). Din tipprovdi 43 216-il passiġġier addizzjonali fis-sena minn Ryanair. (143). |
| --- | --- |

(247)

Il-Kummissjoni sejra tieħu bħala n-numru ta' passiġġieri n-numru ta' passiġġieri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2003. Fl-2003 intlaħaq ftehim fuq titjira waħda ta' kuljum minn Altenburg-Nobitz lejn Londra. B'fattur ta' tagħbija ta' 80 %, li hija projjezzjoni saħansitra iktar ottimista mir-rata użata mill-ajruport fil-projjezzjoni tiegħu tal-2003 (70 %), jiġu 118-il passiġġier. (142). Din tipprovdi 43 216-il passiġġier addizzjonali fis-sena minn Ryanair. (143).

142

143

| (248) | Il-Ġermanja la ma pprovdiet rata ta' skont u lanqas kostijiet kapitali medji ponderati għall-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tapplika rata ta' skont ta' 4,80 % fuq il-bażi tal- (144) komunikazzjoni tal-2008 tagħha dwar ir-rati tal-imgħax ta' referenza, li tikkwota rata tal-imgħax ta' referenza ta' 4,80 % għall-Ġermanja għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Jannar 2003 u l-31 ta' Lulju 2003. |
| --- | --- |

(248)

Il-Ġermanja la ma pprovdiet rata ta' skont u lanqas kostijiet kapitali medji ponderati għall-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tapplika rata ta' skont ta' 4,80 % fuq il-bażi tal- (144) komunikazzjoni tal-2008 tagħha dwar ir-rati tal-imgħax ta' referenza, li tikkwota rata tal-imgħax ta' referenza ta' 4,80 % għall-Ġermanja għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Jannar 2003 u l-31 ta' Lulju 2003.

144

| (249) | It-Tabella 17 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li l-kuntratti ma' Ryanair jagħmlu kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma daħlet fin-negozju ma' Ryanair. Il-valur preżenti nett tal-flussi tal-flus huwa pożittiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, il-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair, flimkien mal-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (2003), kien iħalli l-profitt għall-ajruport.

  Tabella 17


  Pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni

















  Sena | 1.5.2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 30.4.2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | | | | | | | | |
| In-numru ta' passiġġieri tielqa fis-sena | 28 811 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 43 216 | 14 405 |
| | | | | | | | | | | | |
| DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR) |
| Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* |
| Dħul totali marbut mal-avjazzjoni | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* |
| Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* |
| Dħul annwali totali | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* | [...]* |
| | | | | | | | | | | | |
| TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR) |
| Imposta operatorja fix-xahar | 12 138 | 12 381 | 12 628 | 12 881 | 13 139 | 13 401 | 13 669 | 13 943 | 14 222 | 14 506 | 14 796 |
| Imposta operatorja annwali | 97 104 | 148 569 | 151 541 | 154 571 | 157 663 | 160 816 | 164 032 | 167 313 | 170 659 | 174 072 | 59 185 |
| Kostijiet ta' investiment għall-estensjoni tar-runway | 408 491 | 279 391 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Imposti annwali totali | 505 595 | 427 960 | 151 541 | 154 571 | 157 663 | 160 816 | 164 032 | 167 313 | 170 659 | 174 072 | 59 185 |
| | | | | | | | | | | | |
| PROFITT/TELF ANNWALI NETT (f'EUR) | – 302 213 | – 120 415 | 158 525 | 158 065 | 157 596 | 165 761 | 169 595 | 169 098 | 168 590 | 168 073 | 55 848 |

(249)

It-Tabella 17 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li l-kuntratti ma' Ryanair jagħmlu kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma daħlet fin-negozju ma' Ryanair. Il-valur preżenti nett tal-flussi tal-flus huwa pożittiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, il-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair, flimkien mal-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (2003), kien iħalli l-profitt għall-ajruport.

ex ante

Tabella 17

Tabella 17

Pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni

Pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante

Sena

1.5.2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

30.4.2013

In-numru ta' passiġġieri tielqa fis-sena

28 811

43 216

43 216

43 216

43 216

43 216

43 216

43 216

43 216

43 216

14 405

DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR)

(f'EUR)

Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

Dħul totali marbut mal-avjazzjoni

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

Dħul annwali totali

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

[...]*

TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR)

(f'EUR)

Imposta operatorja fix-xahar

12 138

12 381

12 628

12 881

13 139

13 401

13 669

13 943

14 222

14 506

14 796

Imposta operatorja annwali

97 104

148 569

151 541

154 571

157 663

160 816

164 032

167 313

170 659

174 072

59 185

Kostijiet ta' investiment għall-estensjoni tar-runway

408 491

279 391

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Imposti annwali totali

505 595

427 960

151 541

154 571

157 663

160 816

164 032

167 313

170 659

174 072

59 185

PROFITT/TELF ANNWALI NETT (f'EUR)

(f'EUR)

– 302 213

– 120 415

158 525

158 065

157 596

165 761

169 595

169 098

168 590

168 073

55 848

| Rata ta' skont | 4,8 % | Valur preżenti nett (f'EUR) | 637 143 |
| --- | --- | --- | --- |

Rata ta' skont

4,8 %

Valur preżenti nett (f'EUR)

Valur preżenti nett (f'EUR)

637 143

637 143

—   Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008

| (250) | Il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi ex ante sabiex tixtarr jekk il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż ma' AMS fit-28 ta' Awwissu 2008 u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni kkontribwixxewx b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi l-kostijiet inkrementali u d-dħul li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH setgħet tistenna minn dan il-kuntratt il-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha fl-2008. Peress li l-kuntratt tal-2008 kellu terminu ta' sentejn, l-analiżi sejra ssir għal sentejn (145). |
| --- | --- |

(250)

Il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi ex ante sabiex tixtarr jekk il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż ma' AMS fit-28 ta' Awwissu 2008 u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni kkontribwixxewx b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi l-kostijiet inkrementali u d-dħul li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH setgħet tistenna minn dan il-kuntratt il-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha fl-2008. Peress li l-kuntratt tal-2008 kellu terminu ta' sentejn, l-analiżi sejra ssir għal sentejn (145).

ex ante

145

| (251) | Il-kostijiet inkrementali jinkludu:






  (a) | il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni; |
| --- | --- | --- |

(251)

Il-kostijiet inkrementali jinkludu:

(a)

il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni;

| (b) | il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(b)

il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair.

| (252) | Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta ta' [...]* (146) pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq. It-tieni (2008) kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni introduċa wkoll ammont fiss pagabbli mil-ajruport lil AMS ta' [...]* EUR għall-2008 u [...]* EUR għall-2009. |
| --- | --- |

(252)

Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta ta' [...]* (146) pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq. It-tieni (2008) kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni introduċa wkoll ammont fiss pagabbli mil-ajruport lil AMS ta' [...]* EUR għall-2008 u [...]* EUR għall-2009.

146

| (253) | Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat inizjalment il-Ġermanja f'April 2003 li, wara jekk titqies rata annwali tal-inflazzjoni ta' 2 %, tiġi EUR 13 401 fl-2008. Imbagħad dak l-ammont jiġi rivedut b'mod annwali fuq il-bażi tar-rata ta' inflazzjoni (2 % fis-sena). |
| --- | --- |

(253)

Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat inizjalment il-Ġermanja f'April 2003 li, wara jekk titqies rata annwali tal-inflazzjoni ta' 2 %, tiġi EUR 13 401 fl-2008. Imbagħad dak l-ammont jiġi rivedut b'mod annwali fuq il-bażi tar-rata ta' inflazzjoni (2 % fis-sena).

| (254) | Il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej sabiex tivvaluta d-dħul inkrementali:






  (a) | Dħul marbut mal-avjazzjoni: skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003, id-dħul antiċipat għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair tul il-perjodu inkwistjoni hawnhekk għandu jkun [...]* u għandu jirrappreżenta l-imposta netta (inklużi t-tariffi kollha) pagabbli minn Ryanair lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa (147). |
| --- | --- | --- |

(254)

Il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej sabiex tivvaluta d-dħul inkrementali:

(a)

Dħul marbut mal-avjazzjoni: skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003, id-dħul antiċipat għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair tul il-perjodu inkwistjoni hawnhekk għandu jkun [...]* u għandu jirrappreżenta l-imposta netta (inklużi t-tariffi kollha) pagabbli minn Ryanair lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa (147).

147

| (b) | Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: kif spjegat fil-paragrafu (246 b), fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u tuża dejta ex post. Il-valur medju ta' EUR 1,50-2,00 [...]* jidher li huwa raġonevoli għall-2009. Din il-figura sejra tiġi kkoreġuta kull darba fuq il-bażi ta' rata ta' inflazzjoni ta' 2 %. Dan id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni japplika kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin. |
| --- | --- |

(b)

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: kif spjegat fil-paragrafu (246 b), fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u tuża dejta ex post. Il-valur medju ta' EUR 1,50-2,00 [...]* jidher li huwa raġonevoli għall-2009. Din il-figura sejra tiġi kkoreġuta kull darba fuq il-bażi ta' rata ta' inflazzjoni ta' 2 %. Dan id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni japplika kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin.

ex ante

ex post

| (255) | Il-Kummissjoni sejra tieħu bħala n-numru ta' passiġġieri n-numru ta' passiġġieri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2008. Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008 jirreferi taħt l-intestatura “suġġett” għas-servizz ta' bejn l-AOC u Londra, li kellu jiġi pprovdut erba' darbiet fil-ġimgħa fl-istaġun tax-xitwa u kuljum fis-sajf, u rotta lejn Ġirona, li kellha tiġi pprovduta biss tliet darbiet fil-ġimgħa fis-sajf (148). Fuq il-bażi ta' fattur ta' tagħbija ta' 80 % f'inġenju tal-ajru b'189 sit (149), il-Kummissjoni tikkalkola li n-numru antiċipat ta' passiġġieri huwa ta' 45 333 fis-sena għat-titjiriet lejn Londra u 13 797 għat-titjiriet lejn Ġirona. |
| --- | --- |

(255)

Il-Kummissjoni sejra tieħu bħala n-numru ta' passiġġieri n-numru ta' passiġġieri li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2008. Il-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008 jirreferi taħt l-intestatura “suġġett” għas-servizz ta' bejn l-AOC u Londra, li kellu jiġi pprovdut erba' darbiet fil-ġimgħa fl-istaġun tax-xitwa u kuljum fis-sajf, u rotta lejn Ġirona, li kellha tiġi pprovduta biss tliet darbiet fil-ġimgħa fis-sajf (148). Fuq il-bażi ta' fattur ta' tagħbija ta' 80 % f'inġenju tal-ajru b'189 sit (149), il-Kummissjoni tikkalkola li n-numru antiċipat ta' passiġġieri huwa ta' 45 333 fis-sena għat-titjiriet lejn Londra u 13 797 għat-titjiriet lejn Ġirona.

148

149

| (256) | Il-Ġermanja la ma pprovdiet rata ta' skont u lanqas kostijiet kapitali medji ponderati għall-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tapplika rata ta' skont ta' 5,59 % fuq il-bażi tal-komunikazzjoni tagħha tal-2008 dwar ir-rati tal-imgħax ta' referenza (150), li tikkwota rata bażi ta' 4,59 % għall-Ġermanja għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Lulju 2008 u l-31 ta' Awwissu 2008, li magħha jridu jiżdiedu 100 punt bażi. |
| --- | --- |

(256)

Il-Ġermanja la ma pprovdiet rata ta' skont u lanqas kostijiet kapitali medji ponderati għall-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tapplika rata ta' skont ta' 5,59 % fuq il-bażi tal-komunikazzjoni tagħha tal-2008 dwar ir-rati tal-imgħax ta' referenza (150), li tikkwota rata bażi ta' 4,59 % għall-Ġermanja għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Lulju 2008 u l-31 ta' Awwissu 2008, li magħha jridu jiżdiedu 100 punt bażi.

150

| (257) | It-Tabella 18 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li dan il-kuntratt jagħmel kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma ffirmat il-ftehim ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ma' AMS fl-2008. Il-valur preżenti nett tal-flussi tal-flus huwa pożittiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, dan it-tieni kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, kien iħalli l-profitt għall-ajruport.

  Tabella 18


  Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008 | Sena 1 | Sena 2 |
| --- | --- | --- | --- |
| | | |
| In-numru ta' passiġġieri tielqa fis-sena | 59 130 | 59 130 |
| | | |
| DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR) |
| Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq | [...]* | [...]* |
| Dħul totali marbut mal-avjazzjoni | [...]* | [...]* |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier | [...]* | [...]* |
| Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni | [...]* | [...]* |
| Dħul annwali totali | [...]* | [...]* |
| | | |
| TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR) |
| Tariffa fissa tal-kummerċjalizzazzjoni | [...]* | [...]* |
| Imposta operatorja fix-xahar | 13 401 | 13 669 |
| Imposta operatorja annwali | 160 812 | 164 028 |
| Imposti annwali totali | [...]* | [...]* |
| | | |
| PROFITT/TELF ANNWALI NETT (f'EUR) | 141 938 | 42 455 |
| | | |
| Rata ta' skont | 5.59 % | |
| Valur preżenti nett (f'EUR) | 182 146 | |

(257)

It-Tabella 18 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li dan il-kuntratt jagħmel kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma ffirmat il-ftehim ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ma' AMS fl-2008. Il-valur preżenti nett tal-flussi tal-flus huwa pożittiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, dan it-tieni kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-ewwel kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, kien iħalli l-profitt għall-ajruport.

ex ante

Tabella 18

Tabella 18

Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008

Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante

Sena 1

Sena 2

In-numru ta' passiġġieri tielqa fis-sena

59 130

59 130

DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR)

(f'EUR)

Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq

[...]*

[...]*

Dħul totali marbut mal-avjazzjoni

[...]*

[...]*

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier

[...]*

[...]*

Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni

[...]*

[...]*

Dħul annwali totali

[...]*

[...]*

TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR)

(f'EUR)

Tariffa fissa tal-kummerċjalizzazzjoni

[...]*

[...]*

Imposta operatorja fix-xahar

13 401

13 669

Imposta operatorja annwali

160 812

164 028

Imposti annwali totali

[...]*

[...]*

PROFITT/TELF ANNWALI NETT (f'EUR)

(f'EUR)

141 938

42 455

Rata ta' skont

5.59 %

Valur preżenti nett (f'EUR)

Valur preżenti nett (f'EUR)

182 146

182 146

—   Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010

| (258) | Il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi ex ante sabiex tixtarr jekk il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż ma' AMS fil-25 ta' Jannar 2010 u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni kkontribwixxew b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi l-kostijiet inkrementali u d-dħul li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH setgħet tistenna minn dan il-kuntratt il-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha fl-2010. |
| --- | --- |

(258)

Il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi ex ante sabiex tixtarr jekk il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż ma' AMS fil-25 ta' Jannar 2010 u l-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni kkontribwixxew b'mod inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tistabbilixxi l-kostijiet inkrementali u d-dħul li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH setgħet tistenna minn dan il-kuntratt il-ġdid fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli għaliha fl-2010.

ex ante

| (259) | Il-kuntratt tal-2010 kellu terminu ta' iktar minn sena (beda fil-25 ta' Jannar 2010 u ntemm sena wara li bdiet l-ewwel rotta, li kellha tibda mal-istaġun tas-sajf tal-2010). Madankollu, is-servizzi pprovduti minn Ryanair damu għal seba' xhur (l-istaġun tas-sajf tal-IATA). Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi inkrementali għal seba' xhur. |
| --- | --- |

(259)

Il-kuntratt tal-2010 kellu terminu ta' iktar minn sena (beda fil-25 ta' Jannar 2010 u ntemm sena wara li bdiet l-ewwel rotta, li kellha tibda mal-istaġun tas-sajf tal-2010). Madankollu, is-servizzi pprovduti minn Ryanair damu għal seba' xhur (l-istaġun tas-sajf tal-IATA). Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra twettaq analiżi inkrementali għal seba' xhur.

| (260) | Il-kostijiet inkrementali jinkludu:






  (a) | il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni; |
| --- | --- | --- |

(260)

Il-kostijiet inkrementali jinkludu:

(a)

il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni;

| (b) | il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(b)

il-kostijiet operatorji inkrementali kkawżati direttament mill-kuntratti ta' Ryanair.

| (261) | Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta ta' [...]* (151) pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq. It-tielet (2010) kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni introduċa wkoll ammont fiss pagabbli mill-ajruport lil AMS ta' [...]* EUR għall-2010 u [...]* EUR għall-2010. |
| --- | --- |

(261)

Il-kostijiet tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni huma riflessi, skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003, fl-imposta netta ta' [...]* (151) pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq. It-tielet (2010) kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni introduċa wkoll ammont fiss pagabbli mill-ajruport lil AMS ta' [...]* EUR għall-2010 u [...]* EUR għall-2010.

151

| (262) | Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat inizjalment il-Ġermanja f'April 2003 li, wara jekk titqies rata annwali tal-inflazzjoni ta' 2 %, tiġi EUR 13 942 fl-2010. |
| --- | --- |

(262)

Fir-rigward tal-kostijiet operatorji inkrementali assoċjati direttament ma' Ryanair, il-Kummissjoni sejra tqis is-somma fix-xahar ta' EUR 12 137,50 li kkwotat inizjalment il-Ġermanja f'April 2003 li, wara jekk titqies rata annwali tal-inflazzjoni ta' 2 %, tiġi EUR 13 942 fl-2010.

| (263) | Il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej sabiex tivvaluta d-dħul inkrementali:






  (a) | Dħul marbut mal-avjazzjoni: skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003, id-dħul antiċipat għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair tul il-perjodu inkwistjoni hawnhekk għandu jkun [...]* u għandu jirrappreżenta l-imposta netta (inklużi t-tariffi kollha) pagabbli minn Ryanair lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa (152). |
| --- | --- | --- |

(263)

Il-Kummissjoni sejra tqis id-dħul li ġej sabiex tivvaluta d-dħul inkrementali:

(a)

Dħul marbut mal-avjazzjoni: skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003, id-dħul antiċipat għal kull passiġġier tielaq mill-attività ta' Ryanair tul il-perjodu inkwistjoni hawnhekk għandu jkun [...]* u għandu jirrappreżenta l-imposta netta (inklużi t-tariffi kollha) pagabbli minn Ryanair lill-AOC għal kull passiġġier tielaq għal rotazzjoni waħda sa erbgħa (152).

152

| (b) | Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: kif spjegat fil-paragrafu 246(b), fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u sejra tibbaża l-analiżi tagħha fuq id-dejta ex post li l-Ġermanja pprovdiet fit-Tabella 16. Il-Kummissjoni sejra tassumi li, meta ġie ffirmat it-tielet kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni f'Jannar 2010, l-ajruport qies fil-previżjonijiet tiegħu għal dħul mhux marbut mal-avjazzjoni d-dħul propju fis-snin ta' qabel, li kien żdied b'mod konsiderevoli meta mqabbel mal-2006 u l-2007. Għaldaqstant, jidher possibbli li fl-2010, l-ajruport ibbaża d-dħul projjettat tiegħu mhux marbut mal-avjazzjoni fuq is-sentejn ta' qabel, li kellhom medja ta' EUR 1,80-2,30 [...]* għal kull passiġġier fl-2008 u l-2009. Dan id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni japplika kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin. |
| --- | --- |

(b)

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni: kif spjegat fil-paragrafu 246(b), fin-nuqqas tal-informazzjoni ex ante relevanti, il-Kummissjoni sejra tagħmel eċċezzjoni u sejra tibbaża l-analiżi tagħha fuq id-dejta ex post li l-Ġermanja pprovdiet fit-Tabella 16. Il-Kummissjoni sejra tassumi li, meta ġie ffirmat it-tielet kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni f'Jannar 2010, l-ajruport qies fil-previżjonijiet tiegħu għal dħul mhux marbut mal-avjazzjoni d-dħul propju fis-snin ta' qabel, li kien żdied b'mod konsiderevoli meta mqabbel mal-2006 u l-2007. Għaldaqstant, jidher possibbli li fl-2010, l-ajruport ibbaża d-dħul projjettat tiegħu mhux marbut mal-avjazzjoni fuq is-sentejn ta' qabel, li kellhom medja ta' EUR 1,80-2,30 [...]* għal kull passiġġier fl-2008 u l-2009. Dan id-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni japplika kemm għal passiġġieri tielqa kif ukoll għal dawk ġejjin.

ex ante

ex post

| (264) | Il-Kummissjoni sejra tieħu numru ta' passiġġieri fuq il-bażi ta' dak li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2008 (sic) mill-konklużjoni tal-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010. Taħt “suġġett”, il-kuntratt jirreferi għas-servizz ta' kuljum bejn l-AOC u Londra, il-konnessjoni ma' Ġirona tliet darbiet fil-ġimgħa u l-konnessjoni ma' Alicante darbtejn fil-ġimgħa mill-istaġun tas-sajf tal-2010. Fuq il-bażi ta' fattur ta' tagħbija ta' 80 % f'inġenju tal-ajru b'189 sit (153), il-Kummissjoni tikkalkola li n-numru ta' passiġġieri tul dawn is-seba' xhur huwa ta' 32 193 għat-titjiriet lejn Londra, 13 979 għat-titjiriet lejn Barċellona u 9 198 għat-titjiriet lejn Alicante. |
| --- | --- |

(264)

Il-Kummissjoni sejra tieħu numru ta' passiġġieri fuq il-bażi ta' dak li Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kienet tantiċipa fl-2008 (sic) mill-konklużjoni tal-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010. Taħt “suġġett”, il-kuntratt jirreferi għas-servizz ta' kuljum bejn l-AOC u Londra, il-konnessjoni ma' Ġirona tliet darbiet fil-ġimgħa u l-konnessjoni ma' Alicante darbtejn fil-ġimgħa mill-istaġun tas-sajf tal-2010. Fuq il-bażi ta' fattur ta' tagħbija ta' 80 % f'inġenju tal-ajru b'189 sit (153), il-Kummissjoni tikkalkola li n-numru ta' passiġġieri tul dawn is-seba' xhur huwa ta' 32 193 għat-titjiriet lejn Londra, 13 979 għat-titjiriet lejn Barċellona u 9 198 għat-titjiriet lejn Alicante.

(sic)

153

| (265) | It-Tabella 19 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li dan il-kuntratt jagħmel kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma ffirmat il-ftehim ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ma' AMS fl-2010. Il-fluss tal-flus tul il-perjodu inkwistjoni huwa negattiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, dan it-tielet kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, ma kienx iħalli profitt għall-ajruport.

  Tabella 19


  Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010 | L-istaġun tas-sajf tal-2010 |
| --- | --- | --- |
| | |
| In-numru ta' passiġġieri tielqa | 55 188 |
| | |
| DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR) |
| Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq | [...]* |
| Dħul totali marbut mal-avjazzjoni | [...]* |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier | [...]* |
| Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni | [...]* |
| Dħul totali | [...]* |
| | |
| TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR) |
| Tariffa fissa tal-kummerċjalizzazzjoni | [...]* |
| Imposta operatorja fix-xahar | 13 943 |
| Imposti operatorji totali | 97 601 |
| Tariffi totali | [...]* |
| | |
| TELF NETT (f'EUR) | – 318 569 |

(265)

It-Tabella 19 turi l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju inkrementali li jirriżulta, inkluża kull suppożizzjoni deskritta. Sabiex jiġi żgurat li dan il-kuntratt jagħmel kontribuzzjoni inkrementali għall-profittabilità tal-ajruport, il-pjan kellu jittieħed f'kunsiderazzjoni minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel ma ffirmat il-ftehim ta' kummerċjalizzazzjoni tagħha ma' AMS fl-2010. Il-fluss tal-flus tul il-perjodu inkwistjoni huwa negattiv. Dan juri li, fuq il-bażi ta' projjezzjoni ex ante, dan it-tielet kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni, ma kienx iħalli profitt għall-ajruport.

ex ante

Tabella 19

Tabella 19

Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010

Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante

L-istaġun tas-sajf tal-2010

In-numru ta' passiġġieri tielqa

55 188

DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR)

(f'EUR)

Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq

[...]*

Dħul totali marbut mal-avjazzjoni

[...]*

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier

[...]*

Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni

[...]*

Dħul totali

[...]*

TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR)

(f'EUR)

Tariffa fissa tal-kummerċjalizzazzjoni

[...]*

Imposta operatorja fix-xahar

13 943

Imposti operatorji totali

97 601

Tariffi totali

[...]*

TELF NETT (f'EUR)

TELF NETT (f'EUR)

– 318 569

– 318 569

| (266) | Għaldaqstant, l-ajruport ħallas lil Ryanair jew AMS EUR [...]* għal seba' xhur servizzi tal-ajruport fl-2010, li ġġeneraw EUR [...]* fi dħul marbut mal-avjazzjoni u EUR [...]* fi dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għall-ajruport. F'dak iż-żmien u tul il-perjodu mill-2003, is-sena li fiha l-ajruport daħal f'negozju ma' Ryanair, l-ajruport qatt ma għamel il-profitt, lanqas f'livell operatorju, mingħajr sussidji pubbliċi. |
| --- | --- |

(266)

Għaldaqstant, l-ajruport ħallas lil Ryanair jew AMS EUR [...]* għal seba' xhur servizzi tal-ajruport fl-2010, li ġġeneraw EUR [...]* fi dħul marbut mal-avjazzjoni u EUR [...]* fi dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għall-ajruport. F'dak iż-żmien u tul il-perjodu mill-2003, is-sena li fiha l-ajruport daħal f'negozju ma' Ryanair, l-ajruport qatt ma għamel il-profitt, lanqas f'livell operatorju, mingħajr sussidji pubbliċi.

—   Konklużjoni

| (267) | Fil-qosor, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-termini offruti lil Ryanair/AMS fi ħdan il-qafas tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u t-28 ta' Awwissu 2008 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS kienu termini tas-suq. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li Ryanair/AMS ma kisbux vantaġġ ekonomiku selettiv minn dik it-taħlita ta' kuntratti. |
| --- | --- |

(267)

Fil-qosor, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-termini offruti lil Ryanair/AMS fi ħdan il-qafas tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u t-28 ta' Awwissu 2008 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS kienu termini tas-suq. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li Ryanair/AMS ma kisbux vantaġġ ekonomiku selettiv minn dik it-taħlita ta' kuntratti.

| (268) | Madankollu, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-termini offruti lil Ryanair/AMS fi ħdan il-qafas tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u l-25 ta' Jannar 2010 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS ma kinux termini tas-suq. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li Ryanair/AMS kisbu vantaġġ ekonomiku selettiv minn dik it-taħlita ta' kuntratti. |
| --- | --- |

(268)

Madankollu, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-termini offruti lil Ryanair/AMS fi ħdan il-qafas tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u l-25 ta' Jannar 2010 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair/AMS ma kinux termini tas-suq. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li Ryanair/AMS kisbu vantaġġ ekonomiku selettiv minn dik it-taħlita ta' kuntratti.

Selettività

Selettività

| (269) | L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni ssib li l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u ta' kummerċjalizzazzjoni ġew konklużi biss ma' Ryanair u s-sussidjarja tal-kummerċjalizzazzjoni 100 % tagħha AMS. |
| --- | --- |

(269)

L-Artikolu 107(1) TFUE jistipula li sabiex miżura tiġi definita bħala għajnuna mill-Istat, trid tkun tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti”. Il-Kummissjoni ssib li l-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u ta' kummerċjalizzazzjoni ġew konklużi biss ma' Ryanair u s-sussidjarja tal-kummerċjalizzazzjoni 100 % tagħha AMS.

ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti

| (270) | Għad li linji tal-ajru oħrajn (Eurowings u Air Berlin) taru minn Altenburg matul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2002, ma għamlux profitt minn kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bħal dawn. Il-Ġermanja targumenta li t-termini tal-kuntratt tas-servizz ta' Ryanair kienu bbażati fuq ir-regolament tal-ajruport dwar it-tariffi li kien fis-seħħ dak iż-żmien, u li kien japplika għal-linji tal-ajru potenzjali kollha. Madakollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-taħlita ta' dan il-kuntratt tas-servizz speċjali u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti taw vantaġġ lil Ryanair. Konsegwentement, dawn il-kuntratti kollha huma miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(270)

Għad li linji tal-ajru oħrajn (Eurowings u Air Berlin) taru minn Altenburg matul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2002, ma għamlux profitt minn kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni bħal dawn. Il-Ġermanja targumenta li t-termini tal-kuntratt tas-servizz ta' Ryanair kienu bbażati fuq ir-regolament tal-ajruport dwar it-tariffi li kien fis-seħħ dak iż-żmien, u li kien japplika għal-linji tal-ajru potenzjali kollha. Madakollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-taħlita ta' dan il-kuntratt tas-servizz speċjali u l-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni sussegwenti taw vantaġġ lil Ryanair. Konsegwentement, dawn il-kuntratti kollha huma miżuri selettivi skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

It-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri

| (271) | Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni (154). Hija ġurisprudenza stabbilita li l-kompetizzjoni (155) tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(271)

Jekk l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, irid jiġi supponut li kienu affettwati mill-għajnuna inkwistjoni (154). Hija ġurisprudenza stabbilita li l-kompetizzjoni (155) tkun mgħawġa jekk il-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħin għall-kompetizzjoni.

154

155

| (272) | Il-kuntratti tas-servizzi u ta' kummerċjalizzazzjoni inkwistjoni jgħinu sabiex jinkiseb tnaqqis konsiderevoli fl-imposti tal-ajruport minn Ryanair u jonqsu l-imposti operatorji nromali ta' linja tal-ajru li tibbenefika minn tnaqqis bħal dan. Għaldaqstant, dik il-linja tal-ajru hija f'pożizzjoni li tikkonsolida l-pożizzjoni tas-suq tagħha. Barra minn hekk, is-settur tal-avjazzjoni fih kompetizzjoni xierfa bejn l-operaturi minn bosta Stati Membri, speċjalment mindu tlesta t-tielet stadju tal-liberalizzazzjoni tal-avjazzjoni (“it-tielet pakkett tal-avjazzjoni”) fl-1 ta' Jannar 1993 (156). Minn dan isegwi li l-imposti mnaqqsin jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri u jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni fis-settur tal-avjazzjoni |
| --- | --- |

(272)

Il-kuntratti tas-servizzi u ta' kummerċjalizzazzjoni inkwistjoni jgħinu sabiex jinkiseb tnaqqis konsiderevoli fl-imposti tal-ajruport minn Ryanair u jonqsu l-imposti operatorji nromali ta' linja tal-ajru li tibbenefika minn tnaqqis bħal dan. Għaldaqstant, dik il-linja tal-ajru hija f'pożizzjoni li tikkonsolida l-pożizzjoni tas-suq tagħha. Barra minn hekk, is-settur tal-avjazzjoni fih kompetizzjoni xierfa bejn l-operaturi minn bosta Stati Membri, speċjalment mindu tlesta t-tielet stadju tal-liberalizzazzjoni tal-avjazzjoni (“it-tielet pakkett tal-avjazzjoni”) fl-1 ta' Jannar 1993 (156). Minn dan isegwi li l-imposti mnaqqsin jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri u jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni fis-settur tal-avjazzjoni

156

| (273) | Għalhekk, il-kuntratti tas-servizzi u ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi ma' Ryanair jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni. Jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri wkoll. |
| --- | --- |

(273)

Għalhekk, il-kuntratti tas-servizzi u ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi ma' Ryanair jgħawġu jew jheddu li jgħawġu l-kompetizzjoni. Jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri wkoll.

Konklużjoni

Konklużjoni

| (274) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li, fuq il-bażi tas-sentenza f'Aéroports de Paris, il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003, flimkien mal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u t-28 ta' Awwissu 2008 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(274)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li, fuq il-bażi tas-sentenza f'Aéroports de Paris, il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003, flimkien mal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u t-28 ta' Awwissu 2008 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

Aéroports de Paris

| (275) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li, fuq il-bażi tas-sentenza f'Aéroports de Paris, il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003, flimkien mal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u l-25 ta' Jannar 2010 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(275)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li, fuq il-bażi tas-sentenza f'Aéroports de Paris, il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003, flimkien mal-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni konklużi fis-7 ta' April 2003 u l-25 ta' Jannar 2010 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

Aéroports de Paris

8.2.   IL-KOMPATIBILITÀ TAL-GĦAJNUNA

8.2.1.   Miżura 1: Il-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport fl-AOC

Miżura 1: Il-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport fl-AOC

| (276) | Il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-għajnuna tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq komuni. L-Artikolu 107(3) TFUE jistipula ċerti eċċezzjonijiet għar-regola ġenerali stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE li l-għajnuna mal-Istat hija inkompatibbli mas-suq intern. L-Artikolu 107(3)(c) jistipula li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista' tkun kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(276)

Il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-għajnuna tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq komuni. L-Artikolu 107(3) TFUE jistipula ċerti eċċezzjonijiet għar-regola ġenerali stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE li l-għajnuna mal-Istat hija inkompatibbli mas-suq intern. L-Artikolu 107(3)(c) jistipula li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni” tista' tkun kompatibbli mas-suq intern.

għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kondizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni

| (277) | Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna lill-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. Il-Kummissjoni sejra tapplika għall-għajnuna illegali għall-investiment dawk ir-regoli li kienu fis-seħħ meta ngħatat l-għajnuna, kif stipulat fil-paragrafu (173) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, mhijiex sejra tapplika l-prinċipju stipulati fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għall-għajnuna illegali għall-investiment mogħtija lill-ajruporti qabel l-4 ta' April 2014, id-data li fiha ġew adottati dawk il-linji gwida. |
| --- | --- |

(277)

Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna lill-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. Il-Kummissjoni sejra tapplika għall-għajnuna illegali għall-investiment dawk ir-regoli li kienu fis-seħħ meta ngħatat l-għajnuna, kif stipulat fil-paragrafu (173) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, mhijiex sejra tapplika l-prinċipju stipulati fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għall-għajnuna illegali għall-investiment mogħtija lill-ajruporti qabel l-4 ta' April 2014, id-data li fiha ġew adottati dawk il-linji gwida.

| (278) | Il-finanzjament għall-infrastruttura tal-AOC ingħata bejn l-2000 u l-2011. Għaldaqstant, il-kompatibilità tal-finanzjament tal-infrastruttura mogħti bejn l-2005 u l-2011 sejra tiġi vvalutata fuq il-bażi tal-prinċipji stipulati fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Fir-rigward tal-finanzjament tal-infrastruttura mogħti qabel l-2005, ma kien hemm ebda kriterju partikolari dwar il-kompatibilità f'dak iż-żmien għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna għall-investiment lill-ajruporti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni trid tivvaluta dawk il-miżuri direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE, filwaqt li tqis il-prattika ta' teħid ta' deċiżjonijiet tagħha f'dawn il-kwistjonijiet. Il-prattika tal-Kummissjoni għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna lil operaturi tal-ajruporti hija spjegata fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna għall-investiment mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel l-2005 fuq il-bażi tal-kriterji stipulati fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. |
| --- | --- |

(278)

Il-finanzjament għall-infrastruttura tal-AOC ingħata bejn l-2000 u l-2011. Għaldaqstant, il-kompatibilità tal-finanzjament tal-infrastruttura mogħti bejn l-2005 u l-2011 sejra tiġi vvalutata fuq il-bażi tal-prinċipji stipulati fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Fir-rigward tal-finanzjament tal-infrastruttura mogħti qabel l-2005, ma kien hemm ebda kriterju partikolari dwar il-kompatibilità f'dak iż-żmien għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna għall-investiment lill-ajruporti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni trid tivvaluta dawk il-miżuri direttament fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE, filwaqt li tqis il-prattika ta' teħid ta' deċiżjonijiet tagħha f'dawn il-kwistjonijiet. Il-prattika tal-Kummissjoni għall-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-għajnuna lil operaturi tal-ajruporti hija spjegata fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni sejra tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna għall-investiment mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH qabel l-2005 fuq il-bażi tal-kriterji stipulati fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni.

| (279) | Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna għall-infrastruttura lill-operaturi tal-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3) TFUE. Skont il-paragrafu 61 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, il-Kummissjoni trid tixtarr jekk:






  (a) | il-bini u l-operat tal-infrastruttura jissodisfawx objettiv definit ċar ta' interess ġenerali (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.), |
| --- | --- | --- |

(279)

Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna għall-infrastruttura lill-operaturi tal-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3) TFUE. Skont il-paragrafu 61 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, il-Kummissjoni trid tixtarr jekk:

(a)

il-bini u l-operat tal-infrastruttura jissodisfawx objettiv definit ċar ta' interess ġenerali (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.),

| (b) | l-infrastruttura hijiex meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit, |
| --- | --- |

(b)

l-infrastruttura hijiex meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit,

| (c) | l-infrastruttura għandhiex prospettivi sodisfaċenti fit-terminu medju għall-użu, b'mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-infrastruttura eżistenti, |
| --- | --- |

(c)

l-infrastruttura għandhiex prospettivi sodisfaċenti fit-terminu medju għall-użu, b'mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-infrastruttura eżistenti,

| (d) | l-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhomx aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju, |
| --- | --- |

(d)

l-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhomx aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju,

| (e) | l-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interessi tal-Komunità. |
| --- | --- |

(e)

l-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interessi tal-Komunità.

| (280) | Apparti l-bżonn li jiġu ssodisfati ċerti kriterji dwar il-kompatibilità stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti, bħal kull miżura oħra ta' għajnuna mill-Istat, għandu jkollha effett ta' inċentiv. Għandha tkun neċessarja u proporzjonata għall-objettiv legali stabbilit ukoll sabiex tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern. (157). |
| --- | --- |

(280)

Apparti l-bżonn li jiġu ssodisfati ċerti kriterji dwar il-kompatibilità stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna mill-Istat lill-ajruporti, bħal kull miżura oħra ta' għajnuna mill-Istat, għandu jkollha effett ta' inċentiv. Għandha tkun neċessarja u proporzjonata għall-objettiv legali stabbilit ukoll sabiex tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern. (157).

157

8.2.1.1.   Il-bini u l-operat tal-infrastruttura jissodisfaw objettiv definit ċar ta' interess ġenerali (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.)

Il-bini u l-operat tal-infrastruttura jissodisfaw objettiv definit ċar ta' interess ġenerali (żvilupp reġjonali, aċċessibilità, eċċ.)

| (281) | Skont il-Ġermanja u l-memorandum u l-istatut ta' assoċjazzjoni tal-operatur tal-ajruport, it-tir tal-operatur huwa li titjieb l-infrastruttura relevanti ekonomikament u, b'hekk, li tissaħħaħ l-ekonomiji tal-Land ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. |
| --- | --- |

(281)

Skont il-Ġermanja u l-memorandum u l-istatut ta' assoċjazzjoni tal-operatur tal-ajruport, it-tir tal-operatur huwa li titjieb l-infrastruttura relevanti ekonomikament u, b'hekk, li tissaħħaħ l-ekonomiji tal-Land ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen.

| (282) | Billi ffinanzja l-iktar proġett infrastrutturali importanti tal-ajruport matul il-perjodu inkwistjoni, il-Land ta' Thüringen ħa impenn li jtejjeb l-aċċessibilità tar-reġjun u, b'hekk, jistimola l-iżvilupp reġjonali u joħloq impjiegi ġodda f'reġjun bi struttura dgħajfa, peress li konnessjonijiet tajbin għall-passiġġieri u l-merkanzija huma importanti f'termini tal-kompetittività tal-impriżi u l-industrija lokali. |
| --- | --- |

(282)

Billi ffinanzja l-iktar proġett infrastrutturali importanti tal-ajruport matul il-perjodu inkwistjoni, il-Land ta' Thüringen ħa impenn li jtejjeb l-aċċessibilità tar-reġjun u, b'hekk, jistimola l-iżvilupp reġjonali u joħloq impjiegi ġodda f'reġjun bi struttura dgħajfa, peress li konnessjonijiet tajbin għall-passiġġieri u l-merkanzija huma importanti f'termini tal-kompetittività tal-impriżi u l-industrija lokali.

| (283) | Fil-fatt, il-Ġermanja bbażat il-valutazzjoni tagħha tal-2007 tal-finanzjament tal-miżuri ta' infrastruttura fuq l-istudju ta' Klophaus, li jispjega li l-AOC għandu effetti diretti, indiretti u indotti pożittivi u konsiderevoli u effett katalitiku fuq l-ekonomija u l-attraenza tar-reġjun, speċjalment f'termini tal-impjiegi. Numri dejjem ikbar ta' passiġġieri jippermettu lill-AOC sabiex isir ajruport reġjonali u jagħti lil Altenburger Land possibbiltà li jibdel il-profil internazzjonali tiegħu u b'hekk li jtejjeb l-istruttura ekonomika u kummerċjali tiegħu. Skont dak l-istudju, l-AOC jkun jista' jiġġenera benefiċċju ekonomiku komprensiv importanti ta' interess ġenerali għar-reġjun sħiħ tal-Ġermanja Ċentrali. |
| --- | --- |

(283)

Fil-fatt, il-Ġermanja bbażat il-valutazzjoni tagħha tal-2007 tal-finanzjament tal-miżuri ta' infrastruttura fuq l-istudju ta' Klophaus, li jispjega li l-AOC għandu effetti diretti, indiretti u indotti pożittivi u konsiderevoli u effett katalitiku fuq l-ekonomija u l-attraenza tar-reġjun, speċjalment f'termini tal-impjiegi. Numri dejjem ikbar ta' passiġġieri jippermettu lill-AOC sabiex isir ajruport reġjonali u jagħti lil Altenburger Land possibbiltà li jibdel il-profil internazzjonali tiegħu u b'hekk li jtejjeb l-istruttura ekonomika u kummerċjali tiegħu. Skont dak l-istudju, l-AOC jkun jista' jiġġenera benefiċċju ekonomiku komprensiv importanti ta' interess ġenerali għar-reġjun sħiħ tal-Ġermanja Ċentrali.

| (284) | Kif turi t-Tabella 1, in-numri ta' passiġġieri mmaniġġjati mill-ajruport żdied b'mod konsiderevoli sas-snin 2007-2010. L-ajruport ġibed numru ta' passiġġieri ġejjin lejn ir-reġjun, xi ħaġa li kienet ta' importanza partikolari għall-ekonomija ta' dik iż-żona. Il-previżjonijiet tat-traffiku kienu pożittivi fil-bidu tas-snin elfejn u sa madwar is-sena 2007 u kkorroboraw il-ħtieġa ta' miżuri infrastrutturali addizzjonali. Barra minn hekk, l-ajruport innifsu kellu rwol importanti bħala impjegatur u b'mod indirett għen sabiex jinħolqu impjiegi indotti fir-reġjun (158). |
| --- | --- |

(284)

Kif turi t-Tabella 1, in-numri ta' passiġġieri mmaniġġjati mill-ajruport żdied b'mod konsiderevoli sas-snin 2007-2010. L-ajruport ġibed numru ta' passiġġieri ġejjin lejn ir-reġjun, xi ħaġa li kienet ta' importanza partikolari għall-ekonomija ta' dik iż-żona. Il-previżjonijiet tat-traffiku kienu pożittivi fil-bidu tas-snin elfejn u sa madwar is-sena 2007 u kkorroboraw il-ħtieġa ta' miżuri infrastrutturali addizzjonali. Barra minn hekk, l-ajruport innifsu kellu rwol importanti bħala impjegatur u b'mod indirett għen sabiex jinħolqu impjiegi indotti fir-reġjun (158).

158

| (285) | L-investimenti infrastrutturali inkwistjoni ma kinux kopja tal-infrastruttura eżistenti. L-eqreb ajruport għall-AOC huwa l-Ajruport ta' Leipzig/Halle, li huwa madwar 85 km u iktar minn siegħa bil-karozza 'l bogħod mill-AOC. Barra minn hekk, l-Ajruport ta' Leipzig-Halle huwa ajruport internazzjonali li jservi kemm lil Leipzig (Sachsen) u Halle (Sachsen-Anhalt). Bħala ajruport reġjonali, l-AOC jaqdi lill-parti tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen. Minn perspettiva kummerċjali, l-ajruport huwa importanti għall-impriżi fiż-żona industrijali fl-inħawi. |
| --- | --- |

(285)

L-investimenti infrastrutturali inkwistjoni ma kinux kopja tal-infrastruttura eżistenti. L-eqreb ajruport għall-AOC huwa l-Ajruport ta' Leipzig/Halle, li huwa madwar 85 km u iktar minn siegħa bil-karozza 'l bogħod mill-AOC. Barra minn hekk, l-Ajruport ta' Leipzig-Halle huwa ajruport internazzjonali li jservi kemm lil Leipzig (Sachsen) u Halle (Sachsen-Anhalt). Bħala ajruport reġjonali, l-AOC jaqdi lill-parti tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen. Minn perspettiva kummerċjali, l-ajruport huwa importanti għall-impriżi fiż-żona industrijali fl-inħawi.

| (286) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport fl-AOC issodisfa objettiv definit ċar ta' interess ġenerali. |
| --- | --- |

(286)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tal-infrastruttura tal-ajruport fl-AOC issodisfa objettiv definit ċar ta' interess ġenerali.

8.2.1.2.   L-infrastruttura hija meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit

L-infrastruttura hija meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit

| (287) | Skont il-memorandum u l-istatut ta' assoċjazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, it-tir tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura ekonomikament relevanti u, b'hekk, li ssaħħaħ l-ekonomiji tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. Matul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011, l-ajruport għamel l-investimenti infrastrutturali meħtieġa sabiex jintlaħaq dak l-objettiv. |
| --- | --- |

(287)

Skont il-memorandum u l-istatut ta' assoċjazzjoni ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, it-tir tal-kumpanija huwa li ttejjeb l-infrastruttura ekonomikament relevanti u, b'hekk, li ssaħħaħ l-ekonomiji tal-Lvant ta' Thüringen u l-Punent ta' Sachsen. Matul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011, l-ajruport għamel l-investimenti infrastrutturali meħtieġa sabiex jintlaħaq dak l-objettiv.

| (288) | Fil-bidu tal-perjodu inkwistjoni, meta kien ġie deċiż li jiġi kkonvertit l-eks mitjar militari f'ajruport ċivili, kien hemm bżonn ta' investimenti sabiex l-infrastruttura ġenerali tal-eks mitjar militari tiġi adattata għar-rekwiżiti tal-linji tal-ajru. |
| --- | --- |

(288)

Fil-bidu tal-perjodu inkwistjoni, meta kien ġie deċiż li jiġi kkonvertit l-eks mitjar militari f'ajruport ċivili, kien hemm bżonn ta' investimenti sabiex l-infrastruttura ġenerali tal-eks mitjar militari tiġi adattata għar-rekwiżiti tal-linji tal-ajru.

| (289) | Kif tispjega l-Ġermanja, il-miżuri infrastrutturali kienu meħtieġa fl-AOC, sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti l-ġodda tas-sikurezza u s-sigurtà tal-ajruport fid-dawl tan-numri dejjem ikbar ta' passiġġieri li kien qiegħed jittama li jiġġenera permezz tal-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair. Kien hemm anki bżonn ta' investimenti għall-fini ta' tiġdid u modernizzazzjoni tal-ajruport. Il-miżuri ta' sikurezza u sigurtà ġew implimentati tul dak il-perjodu sħiħ sabiex l-ajruport jiġi adattat għaż-żieda antiċipata fin-numri ta' passiġġieri ta' Ryanair. L-istudji kollha tal-2007 (159) dwar il-vijabbiltà ekonomika tal-ajruport bassru attivitajiet ikbar fl-AOC tul il-perjodu ta' bejn l-2007 u l-2015. |
| --- | --- |

(289)

Kif tispjega l-Ġermanja, il-miżuri infrastrutturali kienu meħtieġa fl-AOC, sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti l-ġodda tas-sikurezza u s-sigurtà tal-ajruport fid-dawl tan-numri dejjem ikbar ta' passiġġieri li kien qiegħed jittama li jiġġenera permezz tal-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair. Kien hemm anki bżonn ta' investimenti għall-fini ta' tiġdid u modernizzazzjoni tal-ajruport. Il-miżuri ta' sikurezza u sigurtà ġew implimentati tul dak il-perjodu sħiħ sabiex l-ajruport jiġi adattat għaż-żieda antiċipata fin-numri ta' passiġġieri ta' Ryanair. L-istudji kollha tal-2007 (159) dwar il-vijabbiltà ekonomika tal-ajruport bassru attivitajiet ikbar fl-AOC tul il-perjodu ta' bejn l-2007 u l-2015.

159

| (290) | Ix-xogħlijiet ta' rinnovament tat-terminal saru fl-2009 sabiex jiġu rrispettati r-rekwiżiti dwar is-sikurezza u jipprovdu mmaniġġjar separat ta' passiġġieri ġejjin mix-Schengen u dawk mhux mix-Schengen. Skont il-Ġermanja, ġew ikkunsidrati alternattivi għar-rinnovament, iżda kien ġie deċiż favur is-soluzzjoni fit-tul ta' rinnovament tat-terminal minħabba n-numru ikbar ta' passiġġieri u l-kost għoli tal-alternattivi. |
| --- | --- |

(290)

Ix-xogħlijiet ta' rinnovament tat-terminal saru fl-2009 sabiex jiġu rrispettati r-rekwiżiti dwar is-sikurezza u jipprovdu mmaniġġjar separat ta' passiġġieri ġejjin mix-Schengen u dawk mhux mix-Schengen. Skont il-Ġermanja, ġew ikkunsidrati alternattivi għar-rinnovament, iżda kien ġie deċiż favur is-soluzzjoni fit-tul ta' rinnovament tat-terminal minħabba n-numru ikbar ta' passiġġieri u l-kost għoli tal-alternattivi.

| (291) | Peress li l-operatur tal-ajruport ma kellux biżżejjed fondi u l-Ġermanja tgħid li l-investimenti ewlenin kienu jikkonċernaw attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika, kien hemm bżonn ta' riżorsi pubbliċi. |
| --- | --- |

(291)

Peress li l-operatur tal-ajruport ma kellux biżżejjed fondi u l-Ġermanja tgħid li l-investimenti ewlenin kienu jikkonċernaw attivitajiet li jaqgħu taħt il-mandat tal-politika pubblika, kien hemm bżonn ta' riżorsi pubbliċi.

| (292) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li kien hemm bżonn ta' investimenti infrastrutturali bħala adattament għan-numri ta' passiġġieri li kienu qegħdin jiżdiedu u sabiex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet attwali ta' infrastruttura ta' ajruport modern. Bl-infrastruttura mibnija biss l-ajruport seta' jaqdi lill-konnessjonijiet tat-trasport u l-iżvilupp tar-reġjun. |
| --- | --- |

(292)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni hija tal-fehma li kien hemm bżonn ta' investimenti infrastrutturali bħala adattament għan-numri ta' passiġġieri li kienu qegħdin jiżdiedu u sabiex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet attwali ta' infrastruttura ta' ajruport modern. Bl-infrastruttura mibnija biss l-ajruport seta' jaqdi lill-konnessjonijiet tat-trasport u l-iżvilupp tar-reġjun.

| (293) | Għalhekk, il-ħtieġa u l-proporzjonalità tal-għajnuna għall-investiment lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jirriżultaw mill-bżonn li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-lum ta' infrastruttura ta' ajruport modern. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-investimenti infrastrutturali inkwistjoni kienu meħtieġa u proporzjonati għall-objettiv li kien ġie stabbilit. |
| --- | --- |

(293)

Għalhekk, il-ħtieġa u l-proporzjonalità tal-għajnuna għall-investiment lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jirriżultaw mill-bżonn li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-lum ta' infrastruttura ta' ajruport modern. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-investimenti infrastrutturali inkwistjoni kienu meħtieġa u proporzjonati għall-objettiv li kien ġie stabbilit.

8.2.1.3.   L-infrastruttura għandha prospettivi sodisfaċenti fit-terminu medju għall-użu, b'mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-infrastruttura eżistenti

L-infrastruttura għandha prospettivi sodisfaċenti fit-terminu medju għall-użu, b'mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-infrastruttura eżistenti

| (294) | L-infrastruttura eżistenti kellha prospettivi sodisfaċenti għall-użu għat-terminu medju, tal-inqas sal-2009. Il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH diġà kien ipprovda fil-laqgħa tiegħu tat-23 ta' Ġunju 2000 għal investimenti infrastrutturali li ammontaw għal ammont stmat ta' EUR 20 miljun tul il-perjodu ta' bejn is-sena 2000 u l-2010. In-numri ta' passiġġieri annwali baqgħu tilgħin sal-eqqel snin tal-2008-2009. |
| --- | --- |

(294)

L-infrastruttura eżistenti kellha prospettivi sodisfaċenti għall-użu għat-terminu medju, tal-inqas sal-2009. Il-bord tad-diretturi ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH diġà kien ipprovda fil-laqgħa tiegħu tat-23 ta' Ġunju 2000 għal investimenti infrastrutturali li ammontaw għal ammont stmat ta' EUR 20 miljun tul il-perjodu ta' bejn is-sena 2000 u l-2010. In-numri ta' passiġġieri annwali baqgħu tilgħin sal-eqqel snin tal-2008-2009.

| (295) | Wara perjodu ta' tkabbir konsiderevoli, it-traffiku tal-ajru fil-Ġermanja u l-Ewropa ntlaqat mill-kriżi ekonomika u finanzjarja fl-2009. It-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri fil-Ġermanja fl-2009, li kienet l-agħar sena għall-avjazzjoni, naqas b'4,6 %. Madankollu, it-tendenza ġenerali ta' tkabbir fit-traffiku tal-ajru kkalmat, iżda ma waqfitx. Ir-rati ta' tkabbir fix-xahar fit-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri fil-Ġermanja reġgħu bdew jiżdiedu f'Ġunju 2010, u qabżu r-rata ta' tkabbir fix-xahar tas-sena ta' qabel b'7 %. Il-previżjonijiet jindikaw li l-Ġermanja esperjenzat tkabbir ekonomiku b'saħħtu ta' madwar 3 % fis-sena mill-2009 'l hawn. It-tkabbir fis-suq tal-avjazzjoni ġeneralment ikun ogħla mit-tkabbir ekonomiku ġenerali (160). |
| --- | --- |

(295)

Wara perjodu ta' tkabbir konsiderevoli, it-traffiku tal-ajru fil-Ġermanja u l-Ewropa ntlaqat mill-kriżi ekonomika u finanzjarja fl-2009. It-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri fil-Ġermanja fl-2009, li kienet l-agħar sena għall-avjazzjoni, naqas b'4,6 %. Madankollu, it-tendenza ġenerali ta' tkabbir fit-traffiku tal-ajru kkalmat, iżda ma waqfitx. Ir-rati ta' tkabbir fix-xahar fit-traffiku tal-ajru tal-passiġġieri fil-Ġermanja reġgħu bdew jiżdiedu f'Ġunju 2010, u qabżu r-rata ta' tkabbir fix-xahar tas-sena ta' qabel b'7 %. Il-previżjonijiet jindikaw li l-Ġermanja esperjenzat tkabbir ekonomiku b'saħħtu ta' madwar 3 % fis-sena mill-2009 'l hawn. It-tkabbir fis-suq tal-avjazzjoni ġeneralment ikun ogħla mit-tkabbir ekonomiku ġenerali (160).

160

| (296) | It-tliet studji tal-2007 kollha kemm huma (161) jiddikjaraw li l-operatur tal-ajruport kellu jtejjeb ir-riżultati annwali tiegħu u li d-dħul u n-nefqa operatorji kellhom jilħqu kważi punt ta' ekwilibriju sal-2015 u li ż-żona industrijali fl-inħawi kellha tissaħħaħ ukoll. Dan ġie kkonfermat fl-abbozz tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju għall-perjodu ta' bejn l-2007 u l-2015. Il-Ġermanja bbażat l-argumenti tagħha fuq il-profittabilità tal-linji tal-ajru low-cost u x-xenarju li l-AOC seta' jikseb 500 000 passiġġier sal-2015. |
| --- | --- |

(296)

It-tliet studji tal-2007 kollha kemm huma (161) jiddikjaraw li l-operatur tal-ajruport kellu jtejjeb ir-riżultati annwali tiegħu u li d-dħul u n-nefqa operatorji kellhom jilħqu kważi punt ta' ekwilibriju sal-2015 u li ż-żona industrijali fl-inħawi kellha tissaħħaħ ukoll. Dan ġie kkonfermat fl-abbozz tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju għall-perjodu ta' bejn l-2007 u l-2015. Il-Ġermanja bbażat l-argumenti tagħha fuq il-profittabilità tal-linji tal-ajru low-cost u x-xenarju li l-AOC seta' jikseb 500 000 passiġġier sal-2015.

161

| (297) | Konsegwentement, skont l-informazzjoni li pprovdiet il-Ġermanja, l-infrastruttura inkwistjoni laħqet id-domanda fit-terminu medju tal-linji tal-ajru u tal-passiġġieri u kellha prospettivi tajbin għall-użu. |
| --- | --- |

(297)

Konsegwentement, skont l-informazzjoni li pprovdiet il-Ġermanja, l-infrastruttura inkwistjoni laħqet id-domanda fit-terminu medju tal-linji tal-ajru u tal-passiġġieri u kellha prospettivi tajbin għall-użu.

8.2.1.4.   L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju

L-utenti potenzjali kollha tal-infrastruttura għandhom aċċess għaliha b'mod ugwali u mhux diskriminatorju

| (298) | Il-Ġermanja tikkonferma li, għad li Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li kienet qiegħda topera mill-AOC fil-perjodu ta' bejn l-2003 u l-2011, l-infrastruttura kienet disponibbli għall-utenti kollha mingħajr ebda diskriminazzjoni ekonomikament mhux iġġustifikata. |
| --- | --- |

(298)

Il-Ġermanja tikkonferma li, għad li Ryanair kienet l-unika linja tal-ajru li kienet qiegħda topera mill-AOC fil-perjodu ta' bejn l-2003 u l-2011, l-infrastruttura kienet disponibbli għall-utenti kollha mingħajr ebda diskriminazzjoni ekonomikament mhux iġġustifikata.

8.2.1.5.   L-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interess tal-Komunità

L-iżvilupp tal-kummerċ mhuwiex affettwat b'tali mod li jmur kontra l-interess tal-Komunità

| (299) | Skont il-paragrafu 39 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, il-kategorija ta' ajruport tipprovdi indikazzjoni ta' kemm l-ajruporti qegħdin jikkompetu ma' xulxin u, għalhekk, anki kemm il-finanzjament pubbliku mogħti lil ajruport jista' jgħawweġ il-kompetizzjoni. Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jiddikjaraw li huwa improbabbli li l-finanzjament mogħti lil ajruporti reġjonali żgħar (kategorija D) jgħawweġ il-kompetizzjoni jew jaffettwa l-kummerċ tant li jmur kontra l-interess komuni. Madankollu, dan ma jfissirx u lanqas ma jimplika li t-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effetti fuq il-kummerċ huma esklużi. |
| --- | --- |

(299)

Skont il-paragrafu 39 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni, il-kategorija ta' ajruport tipprovdi indikazzjoni ta' kemm l-ajruporti qegħdin jikkompetu ma' xulxin u, għalhekk, anki kemm il-finanzjament pubbliku mogħti lil ajruport jista' jgħawweġ il-kompetizzjoni. Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jiddikjaraw li huwa improbabbli li l-finanzjament mogħti lil ajruporti reġjonali żgħar (kategorija D) jgħawweġ il-kompetizzjoni jew jaffettwa l-kummerċ tant li jmur kontra l-interess komuni. Madankollu, dan ma jfissirx u lanqas ma jimplika li t-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effetti fuq il-kummerċ huma esklużi.

| (300) | L-AOC qeda lil inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena tul il-perjodu inkwistjoni, jiġifieri jikkwalifika bħala ajruport reġjonali żgħir (kategorija D) skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. |
| --- | --- |

(300)

L-AOC qeda lil inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena tul il-perjodu inkwistjoni, jiġifieri jikkwalifika bħala ajruport reġjonali żgħir (kategorija D) skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni.

| (301) | L-AOC huwa ajruport reġjonali tipiku. Dan huwa bbażat fuq il-fatt li numru kbir ta' passiġġieri li jużaw l-ajruport ġejjin mil-Land ta' Thüringen. Fuq il-bażi tal-kunċett ta' żona koperta ta' madwar 100 km u ħin ta' vvjaġġar ta' 60 minuta, jista' jiġi supponut li l-eqreb ajruport (Leipzig/Halle, 85 km u madwar siegħa u għaxar minuti bil-karozza mill-AOC) jinsab fit-tarf ta' barra tal-istess żona ta' kopertura. L-Ajruport ta' Leipzig-Halle huwa ajruport internazzjonali li jservi kemm lil Leipzig (Sachsen) kif ukoll lil Halle (Sachsen-Anhalt). Bħala ajruport reġjonali, l-AOC jaqdi lill-parti tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen. |
| --- | --- |

(301)

L-AOC huwa ajruport reġjonali tipiku. Dan huwa bbażat fuq il-fatt li numru kbir ta' passiġġieri li jużaw l-ajruport ġejjin mil-Land ta' Thüringen. Fuq il-bażi tal-kunċett ta' żona koperta ta' madwar 100 km u ħin ta' vvjaġġar ta' 60 minuta, jista' jiġi supponut li l-eqreb ajruport (Leipzig/Halle, 85 km u madwar siegħa u għaxar minuti bil-karozza mill-AOC) jinsab fit-tarf ta' barra tal-istess żona ta' kopertura. L-Ajruport ta' Leipzig-Halle huwa ajruport internazzjonali li jservi kemm lil Leipzig (Sachsen) kif ukoll lil Halle (Sachsen-Anhalt). Bħala ajruport reġjonali, l-AOC jaqdi lill-parti tan-Nofsinhar tal-Land ta' Thüringen.

| (302) | Apparti d-distanza ġeografika bejniethom, iż-żewġ ajruporti għandhom mudelli kummerċjali differenti ħafna u jiġbru tipi differenti ta' passiġġieri. L-Ajruport ta' Leipzig/Halle huwa ajruport immexxi sew li joffri infrastruttura iktar sofistikata u kumdità ikbar għall-passiġġieri. Jaqdi kemm titjiriet internazzjonali kif ukoll domestiċi, sensiela ta' destinazzjonijiet għall-btala u traffiku tal-merkanzija bl-ajru. L-AOC għandu infrastruttura li, meta mqabbla, ftit li xejn toffri kumdità u l-mudell kummerċjali tiegħu huwa bbażat fuq linji tal-ajru low-cost. |
| --- | --- |

(302)

Apparti d-distanza ġeografika bejniethom, iż-żewġ ajruporti għandhom mudelli kummerċjali differenti ħafna u jiġbru tipi differenti ta' passiġġieri. L-Ajruport ta' Leipzig/Halle huwa ajruport immexxi sew li joffri infrastruttura iktar sofistikata u kumdità ikbar għall-passiġġieri. Jaqdi kemm titjiriet internazzjonali kif ukoll domestiċi, sensiela ta' destinazzjonijiet għall-btala u traffiku tal-merkanzija bl-ajru. L-AOC għandu infrastruttura li, meta mqabbla, ftit li xejn toffri kumdità u l-mudell kummerċjali tiegħu huwa bbażat fuq linji tal-ajru low-cost.

| (303) | Dawn id-dikjarazzjonijiet jippermettu lill-Kummissjoni sabiex tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH la tgħawweġ il-kompetizzjoni u lanqas ma taffettwa l-kummerċ tant li tmur kontra l-interess komuni. |
| --- | --- |

(303)

Dawn id-dikjarazzjonijiet jippermettu lill-Kummissjoni sabiex tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH la tgħawweġ il-kompetizzjoni u lanqas ma taffettwa l-kummerċ tant li tmur kontra l-interess komuni.

8.2.1.6.   L-għajnuna għandha effett ta' inċentiv u hija meħtieġa u proporzjonata

L-għajnuna għandha effett ta' inċentiv u hija meħtieġa u proporzjonata

| (304) | L-għajnuna mogħtija mill-Ġermanja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tiffinanzja l-infrastruttura għandu jkollha effett ta' inċentiv u tkun meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit. |
| --- | --- |

(304)

L-għajnuna mogħtija mill-Ġermanja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex tiffinanzja l-infrastruttura għandu jkollha effett ta' inċentiv u tkun meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv li ġie stabbilit.

| (305) | Il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH affettwatx lill-impriża vvantaġġjata b'tali mod li teżerċita attivitajiet li jgħinuha tilħaq objettiv fl-interess pubbliku li (i) ma kinitx teżerċita mingħajr l-għajnuna jew li (ii) kienet teżerċita b'mod limitat jew differenti. Barra minn hekk, l-għajnuna tista' titqies biss bħala proporzjonata jekk ma setax jinkiseb l-istess riżultat b'inqas għajnuna u inqas tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. Dan ifisser li l-ammont u l-intensità tal-għajnuna jridu jkunu limitati għall-minimu meħtieġ għall-attività sussidjata. |
| --- | --- |

(305)

Il-Kummissjoni trid tistabbilixxi jekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH affettwatx lill-impriża vvantaġġjata b'tali mod li teżerċita attivitajiet li jgħinuha tilħaq objettiv fl-interess pubbliku li (i) ma kinitx teżerċita mingħajr l-għajnuna jew li (ii) kienet teżerċita b'mod limitat jew differenti. Barra minn hekk, l-għajnuna tista' titqies biss bħala proporzjonata jekk ma setax jinkiseb l-istess riżultat b'inqas għajnuna u inqas tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. Dan ifisser li l-ammont u l-intensità tal-għajnuna jridu jkunu limitati għall-minimu meħtieġ għall-attività sussidjata.

| (306) | Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, l-investimenti infrastrutturali meħtieġa sabiex jintlaħaq l-istandard ta' ajruport funzjonanti miftuħ għal titjiriet kummerċjali ma setgħux isiru mingħajr l-għajnuna. L-ajruport irrapporta telf tul ħafna mill-perjodu kkonċernat. Il-Ġermanja konsistentement iddikjarat li t-tali ajruporti reġjonali ma jistgħux jiġu operati mingħajr finanzjament pubbliku u li, b'mod partikolari, l-ajruport ma kienx jilħaq il-livell ta' servizz għal-linji tal-ajru u l-passiġġieri mingħajr l-għajnuna u l-firxa tal-attivitajiet ekonomiċi tal-ajruport kienet tonqos. |
| --- | --- |

(306)

Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, l-investimenti infrastrutturali meħtieġa sabiex jintlaħaq l-istandard ta' ajruport funzjonanti miftuħ għal titjiriet kummerċjali ma setgħux isiru mingħajr l-għajnuna. L-ajruport irrapporta telf tul ħafna mill-perjodu kkonċernat. Il-Ġermanja konsistentement iddikjarat li t-tali ajruporti reġjonali ma jistgħux jiġu operati mingħajr finanzjament pubbliku u li, b'mod partikolari, l-ajruport ma kienx jilħaq il-livell ta' servizz għal-linji tal-ajru u l-passiġġieri mingħajr l-għajnuna u l-firxa tal-attivitajiet ekonomiċi tal-ajruport kienet tonqos.

| (307) | Għaldaqstant, jista' jiġi konkluż li l-miżura ta' għajnuna inkwistjoni kellha effett ta' inċentiv, għaliex ippermettiet lill-benefiċjarju sabiex jagħmel l-investimenti meħtieġa. |
| --- | --- |

(307)

Għaldaqstant, jista' jiġi konkluż li l-miżura ta' għajnuna inkwistjoni kellha effett ta' inċentiv, għaliex ippermettiet lill-benefiċjarju sabiex jagħmel l-investimenti meħtieġa.

| (308) | F'termini tal-proporzjonalità tal-għajnuna, jista' jiġi supponut li l-intensità tal-għajnuna għall-proġett sabiex l-ajruport jiġi kkonvertit minn eks mitjar militari għal ajruport ċivili għal-linji tal-ajru potenzjali kollha kienet limitata għall-investimenti meħtieġa. Barra minn hekk, il-proċedura ta' finanzjament tal-investiment fis-seħħ fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tfasslet sabiex tevita kumpens eċċessiv. Pjan ta' direzzjoni tan-negozju għas-sena li jkun imiss ġie maqbul fi tmiem kull sena u ġie rivedut matul is-sena fl-isfond tal-iżvolġiment tan-negozju (162). Jekk proġett ikun ingħata finanzjament eċċessiv, l-ajruport kellu jrodd lura r-riżorsi lill-investitur pubbliku. Peress li l-ammont fl-għajnuna kien limitat għall-minimu meħtieġ sabiex ikunu jistgħu jsiru l-attivitajiet sussidjati, f'dan il-każ l-għajnuna għall-investiment tista' tiġi ddikjarata bħala meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv legali. |
| --- | --- |

(308)

F'termini tal-proporzjonalità tal-għajnuna, jista' jiġi supponut li l-intensità tal-għajnuna għall-proġett sabiex l-ajruport jiġi kkonvertit minn eks mitjar militari għal ajruport ċivili għal-linji tal-ajru potenzjali kollha kienet limitata għall-investimenti meħtieġa. Barra minn hekk, il-proċedura ta' finanzjament tal-investiment fis-seħħ fi Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tfasslet sabiex tevita kumpens eċċessiv. Pjan ta' direzzjoni tan-negozju għas-sena li jkun imiss ġie maqbul fi tmiem kull sena u ġie rivedut matul is-sena fl-isfond tal-iżvolġiment tan-negozju (162). Jekk proġett ikun ingħata finanzjament eċċessiv, l-ajruport kellu jrodd lura r-riżorsi lill-investitur pubbliku. Peress li l-ammont fl-għajnuna kien limitat għall-minimu meħtieġ sabiex ikunu jistgħu jsiru l-attivitajiet sussidjati, f'dan il-każ l-għajnuna għall-investiment tista' tiġi ddikjarata bħala meħtieġa u proporzjonata għall-objettiv legali.

162

8.2.1.7.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (309) | Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH hija kompatibbli mal-Artikolu 107(3)(c) TFUE, peress li tissodisfa l-kriterji ta' kompatibbiltà stipulati fil-paragrafu 61 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, il-miżura hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(309)

Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għall-investiment għal Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH hija kompatibbli mal-Artikolu 107(3)(c) TFUE, peress li tissodisfa l-kriterji ta' kompatibbiltà stipulati fil-paragrafu 61 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. Għaldaqstant, il-miżura hija kompatibbli mas-suq intern.

8.2.2.   Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011

Miżura 2: Il-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000-2011

| (310) | B'konformità mal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-avviż tagħha dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-Għajnuna illegali mill-Istat ma għandux ikun japplika għal każijiet pendenti ta' għajnuna operatorja illegali lil ajruporti mogħtijin qabel l-4 ta' April 2014. Minflok, il-Kummissjoni sejra tapplika l-prinċipji stabbiliti f'dawk il-linji gwida għall-każijiet kollha li jikkonċernaw għajnuna operatorja (notifiki pendenti u għajnuna illegali mhux notifikata) lil ajruporti anki jekk l-għajnuna tkun ingħatat qabel l-4 ta' April 2014 u l-bidu tal-perjodu transitorju. (163) |
| --- | --- |

(310)

B'konformità mal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-avviż tagħha dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-Għajnuna illegali mill-Istat ma għandux ikun japplika għal każijiet pendenti ta' għajnuna operatorja illegali lil ajruporti mogħtijin qabel l-4 ta' April 2014. Minflok, il-Kummissjoni sejra tapplika l-prinċipji stabbiliti f'dawk il-linji gwida għall-każijiet kollha li jikkonċernaw għajnuna operatorja (notifiki pendenti u għajnuna illegali mhux notifikata) lil ajruporti anki jekk l-għajnuna tkun ingħatat qabel l-4 ta' April 2014 u l-bidu tal-perjodu transitorju. (163)

163

| (311) | Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna lill-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. (164) Il-paragrafu 137 (sic) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (165) jiddikjara li jridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin sabiex l-għajnuna operatorja mogħtija qabel il-pubblikazzjoni ta' dawn il-linji gwida titqies kompatibbli mas-suq intern:






  (a) | il-miżuri jridu jikkontribwixxu għal objettiv definit sew ta' interess komuni; |
| --- | --- | --- |

(311)

Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jipprovdu qafas għall-fini ta' valutazzjoni ta' jekk l-għajnuna lill-ajruporti tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. (164) Il-paragrafu 137 (sic) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (165) jiddikjara li jridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin sabiex l-għajnuna operatorja mogħtija qabel il-pubblikazzjoni ta' dawn il-linji gwida titqies kompatibbli mas-suq intern:

164

(sic)

165

(a)

il-miżuri jridu jikkontribwixxu għal objettiv definit sew ta' interess komuni;

| (b) | l-għajnuna mill-Istat trid tkun neċessarja; |
| --- | --- |

(b)

l-għajnuna mill-Istat trid tkun neċessarja;

| (c) | il-miżura ta' għajnuna trid tkun strument tal-politika xieraq sabiex tindirizza l-objettiv ta' interess komuni; |
| --- | --- |

(c)

il-miżura ta' għajnuna trid tkun strument tal-politika xieraq sabiex tindirizza l-objettiv ta' interess komuni;

| (d) | irid ikollha effett ta' inċentiv; |
| --- | --- |

(d)

irid ikollha effett ta' inċentiv;

| (e) | l-għajnuna trid tkun limitata għall-minimu meħtieġ u |
| --- | --- |

(e)

l-għajnuna trid tkun limitata għall-minimu meħtieġ u

| (f) | iridu jiġu evitati effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(f)

iridu jiġu evitati effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

8.2.2.1.   Il-kontribuzzjoni għal objettiv definit sew ta' interess komuni

Il-kontribuzzjoni għal objettiv definit sew ta' interess komuni

| (312) | Skont it-Taqsima 5.1.2(a) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex l-ajruporti jkollhom biżżejjed żmien ħalli jadattaw għal realtajiet ġodda tas-suq u jevitaw kwalunkwe tfixkil fit-traffiku tal-ajru u l-konnettività tar-reġjuni, l-għajnuna operatorja lil ajruporti sejra titqies li tikkontribwixxi għall-kisba ta' objettiv ta' interess komuni jekk: (i) iżżid il-mobilità taċ-ċittadini tal-Unjoni u l-konnettività tar-reġjuni billi jiġu stabbiliti punti ta' aċċess għal titjiriet fi ħdan l-Unjoni jew (ii) tiġġieled il-konġestjoni tat-traffiku tal-ajru f'ajruporti ċentrali ewlenin fl-Unjoni jew (iii) tħaffef l-iżvilupp reġjonali. |
| --- | --- |

(312)

Skont it-Taqsima 5.1.2(a) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex l-ajruporti jkollhom biżżejjed żmien ħalli jadattaw għal realtajiet ġodda tas-suq u jevitaw kwalunkwe tfixkil fit-traffiku tal-ajru u l-konnettività tar-reġjuni, l-għajnuna operatorja lil ajruporti sejra titqies li tikkontribwixxi għall-kisba ta' objettiv ta' interess komuni jekk: (i) iżżid il-mobilità taċ-ċittadini tal-Unjoni u l-konnettività tar-reġjuni billi jiġu stabbiliti punti ta' aċċess għal titjiriet fi ħdan l-Unjoni jew (ii) tiġġieled il-konġestjoni tat-traffiku tal-ajru f'ajruporti ċentrali ewlenin fl-Unjoni jew (iii) tħaffef l-iżvilupp reġjonali.

| (313) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, kien hemm bżonn li jiġi ffinanzjat it-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex jinżammu l-operazzjonijiet fl-ajruport, sabiex jintlaħaq l-objettiv tal-kumpanija, stipulat fil-memorandum u l-istatuti ta' assoċjazzjoni, sabiex titjieb l-infrastruttura ekonomikament relevanti u b'hekk jissaħħu l-ekonomiji ta' Thüringen tal-Lvant u Sachsen tal-Punent. |
| --- | --- |

(313)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, kien hemm bżonn li jiġi ffinanzjat it-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH sabiex jinżammu l-operazzjonijiet fl-ajruport, sabiex jintlaħaq l-objettiv tal-kumpanija, stipulat fil-memorandum u l-istatuti ta' assoċjazzjoni, sabiex titjieb l-infrastruttura ekonomikament relevanti u b'hekk jissaħħu l-ekonomiji ta' Thüringen tal-Lvant u Sachsen tal-Punent.

| (314) | Peress li kien hemm bżonn ta' aċċess tajjeb sabiex jiġi sostnut l-iżvilupp reġjonali fil-Ġermanja Ċentrali, kien hemm ħtieġa fundamentali li l-ajruport jibqa' operazzjonali. L-operazzjoni tal-ajruport għenet l-iżvilupp reġjonali u l-ħolqien tal-impjiegi. Għalhekk, l-objettiv tal-għajnuna operatorja mogħtija kien wieħed ċar ta' promozzjoni tal-iżvilupp reġjonali. |
| --- | --- |

(314)

Peress li kien hemm bżonn ta' aċċess tajjeb sabiex jiġi sostnut l-iżvilupp reġjonali fil-Ġermanja Ċentrali, kien hemm ħtieġa fundamentali li l-ajruport jibqa' operazzjonali. L-operazzjoni tal-ajruport għenet l-iżvilupp reġjonali u l-ħolqien tal-impjiegi. Għalhekk, l-objettiv tal-għajnuna operatorja mogħtija kien wieħed ċar ta' promozzjoni tal-iżvilupp reġjonali.

8.2.2.2.   Il-ħtieġa ta' intervent tal-Istat

Il-ħtieġa ta' intervent tal-Istat

| (315) | Skont it-Taqsima 5.1.2(b) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex jiġi vvalutat jekk l-għajnuna mill-Istat hijiex effettiva sabiex tgħin fil-kisba ta' objettiv ta' interess komuni, hemm bżonn li tiġi identifikata l-problema li trid tiġi indirizzata. F'dak ir-rigward, l-għajnuna mill-Istat trid tkun immirata lejn sitwazzjonijiet li fihom it-tali għajnuna tkun tista' tipprovdi titjib materjali li s-suq innifsu ma jistax jipprovdi. |
| --- | --- |

(315)

Skont it-Taqsima 5.1.2(b) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex jiġi vvalutat jekk l-għajnuna mill-Istat hijiex effettiva sabiex tgħin fil-kisba ta' objettiv ta' interess komuni, hemm bżonn li tiġi identifikata l-problema li trid tiġi indirizzata. F'dak ir-rigward, l-għajnuna mill-Istat trid tkun immirata lejn sitwazzjonijiet li fihom it-tali għajnuna tkun tista' tipprovdi titjib materjali li s-suq innifsu ma jistax jipprovdi.

| (316) | Il-Ġermanja targumenta li l-intervent tal-Istat kien meħtieġ peress li l-ajruport kellu diffikultajiet sabiex jiffinanzja l-operazzjoni waħdu. Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH spiss jiddikjaraw li l-pożizzjoni finanzjarja tal-ajruport tiddependi ħafna mill-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti jew għotjiet pubbliċi oħrajn u li, mingħajr l-injezzjonijiet ta' kapital mill-awtoritajiet pubbliċi, anki l-eżistenza stess tal-kumpanija tkun f'riskju (166). |
| --- | --- |

(316)

Il-Ġermanja targumenta li l-intervent tal-Istat kien meħtieġ peress li l-ajruport kellu diffikultajiet sabiex jiffinanzja l-operazzjoni waħdu. Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH spiss jiddikjaraw li l-pożizzjoni finanzjarja tal-ajruport tiddependi ħafna mill-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti jew għotjiet pubbliċi oħrajn u li, mingħajr l-injezzjonijiet ta' kapital mill-awtoritajiet pubbliċi, anki l-eżistenza stess tal-kumpanija tkun f'riskju (166).

166

| (317) | L-għajnuna operatorja mogħtija tat lill-ajruport il-fondi meħtieġa sabiex jiġi żgurat l-operat tagħha u jiġi aġġustat il-mudell kummerċjali tagħha għar-rekwiżiti tal-linji tal-ajru low-cost. |
| --- | --- |

(317)

L-għajnuna operatorja mogħtija tat lill-ajruport il-fondi meħtieġa sabiex jiġi żgurat l-operat tagħha u jiġi aġġustat il-mudell kummerċjali tagħha għar-rekwiżiti tal-linji tal-ajru low-cost.

| (318) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-AOC huwa ajruport reġjonali żgħir b'inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, li ma jistax ikopri l-kostijiet operatorji tiegħu bis-sħiħ f'kundizzjonijiet normali tas-suq u li, għaldaqstant, l-intervent tal-Istat kien neċessarju. |
| --- | --- |

(318)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-AOC huwa ajruport reġjonali żgħir b'inqas minn 150 000 passiġġier fis-sena, li ma jistax ikopri l-kostijiet operatorji tiegħu bis-sħiħ f'kundizzjonijiet normali tas-suq u li, għaldaqstant, l-intervent tal-Istat kien neċessarju.

8.2.2.3.   Ix-xerqien tal-għajnuna

Ix-xerqien tal-għajnuna

| (319) | Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna lil ajruport trid tkun strument politiku xieraq sabiex jintlaħaq l-objettiv ta' interess komuni. Għaldaqstant, l-Istat Membru jrid juri li l-istess objettiv ma jistax jinkiseb bi strumenti tal-politika jew strumenti tal-għajnuna li joħolqu inqas tgħawwiġ. |
| --- | --- |

(319)

Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna lil ajruport trid tkun strument politiku xieraq sabiex jintlaħaq l-objettiv ta' interess komuni. Għaldaqstant, l-Istat Membru jrid juri li l-istess objettiv ma jistax jinkiseb bi strumenti tal-politika jew strumenti tal-għajnuna li joħolqu inqas tgħawwiġ.

| (320) | Skont il-Ġermanja, il-miżura ta' għajnuna inkwistjoni hawnhekk hija strument xieraq sabiex jintlaħaq l-objettiv ta' interess komuni, li ma setax jinkiseb bi strumenti tal-politika li joħolqu inqas tgħawwiġ. |
| --- | --- |

(320)

Skont il-Ġermanja, il-miżura ta' għajnuna inkwistjoni hawnhekk hija strument xieraq sabiex jintlaħaq l-objettiv ta' interess komuni, li ma setax jinkiseb bi strumenti tal-politika li joħolqu inqas tgħawwiġ.

| (321) | L-ammont fl-għajnuna ġie kkalkolat sabiex ikopri l-ispariġġ tal-likwidità antiċipat għall-kostijiet operatorji tas-sena li jmiss. |
| --- | --- |

(321)

L-ammont fl-għajnuna ġie kkalkolat sabiex ikopri l-ispariġġ tal-likwidità antiċipat għall-kostijiet operatorji tas-sena li jmiss.

| (322) | Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżura inkwistjoni kienet xierqa f'termini ta' kisba tal-objettiv ta' interess komuni. |
| --- | --- |

(322)

Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżura inkwistjoni kienet xierqa f'termini ta' kisba tal-objettiv ta' interess komuni.

8.2.2.4.   L-eżistenza ta' effett ta' inċentiv

L-eżistenza ta' effett ta' inċentiv

| (323) | Skont it-Taqsima 5.1.12(d) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna operatorja għandha effett ta' inċentiv jekk ikun probabbli li, fin-nuqqas tal-għajnuna operatorja, il-livell ta' attività ekonomika tal-ajruport ikkonċernat jonqos b'mod sinifikanti. Dik il-valutazzjoni trid tqis l-eżistenza ta' għajnuna għall-investiment u l-livell ta' traffiku fl-ajruport. |
| --- | --- |

(323)

Skont it-Taqsima 5.1.12(d) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, l-għajnuna operatorja għandha effett ta' inċentiv jekk ikun probabbli li, fin-nuqqas tal-għajnuna operatorja, il-livell ta' attività ekonomika tal-ajruport ikkonċernat jonqos b'mod sinifikanti. Dik il-valutazzjoni trid tqis l-eżistenza ta' għajnuna għall-investiment u l-livell ta' traffiku fl-ajruport.

| (324) | Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jisħqu li, mingħajr l-injezzjonijiet ta' kapital mill-awtoritajiet pubbliċi, anki l-eżistenza stess tal-kumpanija tkun f'riskju. Mingħajr l-għajnuna operatorja li tgħin sabiex tkopri t-telf tal-operatur tal-ajruport, l-ajruport kien ikollu jitlaq mis-suq minħabba telf operatorju mhux iffinanzjat. |
| --- | --- |

(324)

Ir-rapporti finanzjarji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH jisħqu li, mingħajr l-injezzjonijiet ta' kapital mill-awtoritajiet pubbliċi, anki l-eżistenza stess tal-kumpanija tkun f'riskju. Mingħajr l-għajnuna operatorja li tgħin sabiex tkopri t-telf tal-operatur tal-ajruport, l-ajruport kien ikollu jitlaq mis-suq minħabba telf operatorju mhux iffinanzjat.

| (325) | Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżura inkwistjoni kellha effett ta' inċentiv. |
| --- | --- |

(325)

Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżura inkwistjoni kellha effett ta' inċentiv.

8.2.2.5.   Il-proporzjonalità tal-ammont tal-għajnuna (għajnuna limitata għall-minimu meħtieġ)

Il-proporzjonalità tal-ammont tal-għajnuna (għajnuna limitata għall-minimu meħtieġ)

| (326) | Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex tkun proporzjonata, l-għajnuna operatorja għall-ajruporti trid tkun limitata għall-minimu meħtieġ sabiex tkun tista' sseħħ l-attività megħjuna. |
| --- | --- |

(326)

Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, sabiex tkun proporzjonata, l-għajnuna operatorja għall-ajruporti trid tkun limitata għall-minimu meħtieġ sabiex tkun tista' sseħħ l-attività megħjuna.

| (327) | F'dan il-każ, l-azzjonist pubbliku tal-operatur tal-ajruport stabbilixxa l-ammont fl-għajnuna operatorja fuq il-bażi ta' pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante annwali u llimitah għall-ispariġġ tal-likwidità tal-ajruport. |
| --- | --- |

(327)

F'dan il-każ, l-azzjonist pubbliku tal-operatur tal-ajruport stabbilixxa l-ammont fl-għajnuna operatorja fuq il-bażi ta' pjan ta' direzzjoni tan-negozju ex ante annwali u llimitah għall-ispariġġ tal-likwidità tal-ajruport.

ex ante

| (328) | Il-parametri ta' dawk il-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ġew aġġornati matul kull sena finanzjarja bir-riżultati propji miksubin mill-ajruport. Pereżempju, il-bord tad-diretturi approva l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-2003 fit-8 ta' Novembru 2002 fuq il-bażi tad-dejta disponibbli f'Settembru 2002. Dak il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju mbagħad ġie aġġornat matul il-laqgħa tal-bord li saret fl-24 ta' Ottubru 2003, li fiha tressaq pjan aġġornat ta' direzzjoni tan-negozju li kien jinkorpora fih id-dejta disponibbli f'Ottubru 2003 (167). |
| --- | --- |

(328)

Il-parametri ta' dawk il-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ġew aġġornati matul kull sena finanzjarja bir-riżultati propji miksubin mill-ajruport. Pereżempju, il-bord tad-diretturi approva l-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-2003 fit-8 ta' Novembru 2002 fuq il-bażi tad-dejta disponibbli f'Settembru 2002. Dak il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju mbagħad ġie aġġornat matul il-laqgħa tal-bord li saret fl-24 ta' Ottubru 2003, li fiha tressaq pjan aġġornat ta' direzzjoni tan-negozju li kien jinkorpora fih id-dejta disponibbli f'Ottubru 2003 (167).

167

| (329) | Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna operatorja għall-operatur tal-ajruport tul dak il-perjodu ppermettielu jaġġusta l-mudell kummerċjali tiegħu għar-rekwiżiti operatorji l-ġodda stabbiliti fil-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair. L-ammont meħtieġ biex jiffinanzja t-telf kien taħt sorveljanza kontinwa. Għalhekk, l-ammont fl-għajnuna kien limitat għat-telf operatorju antiċipat. |
| --- | --- |

(329)

Fid-dawl tad-dikjarazzjonijiet ta' hawn fuq, il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna operatorja għall-operatur tal-ajruport tul dak il-perjodu ppermettielu jaġġusta l-mudell kummerċjali tiegħu għar-rekwiżiti operatorji l-ġodda stabbiliti fil-kuntratt tas-servizzi ma' Ryanair. L-ammont meħtieġ biex jiffinanzja t-telf kien taħt sorveljanza kontinwa. Għalhekk, l-ammont fl-għajnuna kien limitat għat-telf operatorju antiċipat.

| (330) | Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-konverżjoni tal-ajruport permezz ta' bosta proġetti (168) mill-2010-2012 għenet sabiex jonqos l-ispariġġ tal-likwidità ġenerali tal-ajruport u, b'hekk, l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. L-għajnuna operatorja kienet issorveljata tul il-perjodu sħiħ ikkonċernat, sabiex tiġi aġġustata għar-rekwiżiti attwali tal-ajruport. |
| --- | --- |

(330)

Il-Ġermanja tiddikjara wkoll li l-konverżjoni tal-ajruport permezz ta' bosta proġetti (168) mill-2010-2012 għenet sabiex jonqos l-ispariġġ tal-likwidità ġenerali tal-ajruport u, b'hekk, l-injezzjonijiet ta' kapital tal-azzjonisti. L-għajnuna operatorja kienet issorveljata tul il-perjodu sħiħ ikkonċernat, sabiex tiġi aġġustata għar-rekwiżiti attwali tal-ajruport.

168

| (331) | Għalhekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna operatorja f'dan il-każ kienet proporzjonata u limitata għall-minimu meħtieġ sabiex issir l-attività megħjuna. |
| --- | --- |

(331)

Għalhekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna operatorja f'dan il-każ kienet proporzjonata u limitata għall-minimu meħtieġ sabiex issir l-attività megħjuna.

8.2.2.6.   L-evitar ta' effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri

L-evitar ta' effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri

| (332) | Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, meta tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna operatorja, il-Kummissjoni sejra tqis it-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effetti fuq il-kummerċ. Indikazzjoni minnhom ta' tgħawwiġ possibbli tal-kompetizzjoni jew effetti fuq il-kummerċ tista' tkun li l-ajruport huwa fl-istess żona ta' kopertura ta' ajruport ieħor b'kapaċità żejda. |
| --- | --- |

(332)

Skont it-Taqsima 5.1.2(c) tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, meta tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna operatorja, il-Kummissjoni sejra tqis it-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni u l-effetti fuq il-kummerċ. Indikazzjoni minnhom ta' tgħawwiġ possibbli tal-kompetizzjoni jew effetti fuq il-kummerċ tista' tkun li l-ajruport huwa fl-istess żona ta' kopertura ta' ajruport ieħor b'kapaċità żejda.

| (333) | F'dan il-każ, il-Kummissjoni ssib li l-eqreb ajruport huwa l-Ajruport ta' Leipzig/Halle, li jinsab 85 km jew siegħa u għaxar minuti bil-karozza mill-AOC. Kif stipulat fil-paragrafi 299 u 300, il-mudell kummerċjali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH minn dejjem kien li jiġi stabbilit l-ajruport bħala ajruport reġjonali li jgħin fl-iżvilupp taż-żona industrijali li hemm fl-inħawi. Anki li kieku seħħet il-pronjożi tal-2007 tal-Prof. Klophaus u l-ajruport kiseb 500 000 passiġġier sal-2015, xorta waħda ma kienx ikun f'pożizzjoni li jikkompeti ma' ajruport bħal dak ta' Leipzig/Halle b'iktar minn żewġ miljun passiġġier. |
| --- | --- |

(333)

F'dan il-każ, il-Kummissjoni ssib li l-eqreb ajruport huwa l-Ajruport ta' Leipzig/Halle, li jinsab 85 km jew siegħa u għaxar minuti bil-karozza mill-AOC. Kif stipulat fil-paragrafi 299 u 300, il-mudell kummerċjali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH minn dejjem kien li jiġi stabbilit l-ajruport bħala ajruport reġjonali li jgħin fl-iżvilupp taż-żona industrijali li hemm fl-inħawi. Anki li kieku seħħet il-pronjożi tal-2007 tal-Prof. Klophaus u l-ajruport kiseb 500 000 passiġġier sal-2015, xorta waħda ma kienx ikun f'pożizzjoni li jikkompeti ma' ajruport bħal dak ta' Leipzig/Halle b'iktar minn żewġ miljun passiġġier.

| (334) | Il-Ġermanja tindika li, sabiex tkompli tillimita kwalunkwe impatt negattiv fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ, l-infrastruttura tal-AOC kienet disponibbli għall-utenti potenzjali kollha u ma tfasslitx għal utent partikolari wieħed. |
| --- | --- |

(334)

Il-Ġermanja tindika li, sabiex tkompli tillimita kwalunkwe impatt negattiv fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ, l-infrastruttura tal-AOC kienet disponibbli għall-utenti potenzjali kollha u ma tfasslitx għal utent partikolari wieħed.

| (335) | Fid-dawl ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri huma limitati għall-minimu. |
| --- | --- |

(335)

Fid-dawl ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-effetti negattivi indebiti fuq il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri huma limitati għall-minimu.

8.2.2.7.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (336) | Fid-dawl ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000 sal-2011 huwa kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE u l-kriterji ta' kompatibbiltà stipulati fit-Taqsima 5.1.2 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni. |
| --- | --- |

(336)

Fid-dawl ta' dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-finanzjament tat-telf operatorju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fis-snin 2000 sal-2011 huwa kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE u l-kriterji ta' kompatibbiltà stipulati fit-Taqsima 5.1.2 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni.

8.2.3.   Miżura 3: L-imposti u l-pagamenti tal-ajruport lil Ryaniar skont it-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010

Miżura 3: L-imposti u l-pagamenti tal-ajruport lil Ryaniar skont it-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010

| (337) | Il-Ġermanja tiddikjara li l-pagamenti li saru skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Għalhekk, il-Ġermanja ma pprovdiet ebda bażi legali biex tissostanzja l-kompatibilità possibbli tagħhom mas-suq intern. B'hekk, u fid-dawl tal-fatt li l-oneru tal-provi tal-kompatibilità tal-għajnuna mas-suq intern permezz ta' eċċezzjoni għar-regola fl-Artikolu 107(1) jaqa' fuq l-Istat Membru kkonċernat, li jrid juri bil-provi li hemm konformità mal-prekundizzjonijiet għal dik l-eċċezzjoni, irid jiġi konkluż li l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern. Barra minn hekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mill-Istat inkwistjoni f'dan il-każ ma tistax tiġi ddikjarata bħala kompatibbli mas-suq intern skont id-dispożizzjonijiet relevanti. |
| --- | --- |

(337)

Il-Ġermanja tiddikjara li l-pagamenti li saru skont il-kuntratti tas-servizzi tal-ajruport u tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Għalhekk, il-Ġermanja ma pprovdiet ebda bażi legali biex tissostanzja l-kompatibilità possibbli tagħhom mas-suq intern. B'hekk, u fid-dawl tal-fatt li l-oneru tal-provi tal-kompatibilità tal-għajnuna mas-suq intern permezz ta' eċċezzjoni għar-regola fl-Artikolu 107(1) jaqa' fuq l-Istat Membru kkonċernat, li jrid juri bil-provi li hemm konformità mal-prekundizzjonijiet għal dik l-eċċezzjoni, irid jiġi konkluż li l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern. Barra minn hekk, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mill-Istat inkwistjoni f'dan il-każ ma tistax tiġi ddikjarata bħala kompatibbli mas-suq intern skont id-dispożizzjonijiet relevanti.

8.2.3.1.   Il-bażi legali applikabbli

Il-bażi legali applikabbli

| (338) | Fir-rigward tal-għajnuna tal-bidu, il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jistipulaw li

  “
  ... il-Kummissjoni se tapplika dawn il-linji gwida għall-għajnuna tal-bidu notifikata li fir-rigward tagħha jintużaw biex tittieħed deċiżjoni mill-4 April 2014, anke fejn il-miżuri kienu nnotifikati qabel dik id-data. Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna mill-Istat illegali, il-Kummissjoni, fir-rigward ta' għajnuna għall-investiment illegali, se tapplika r-regoli fis-seħħ dakinhar li tkun ingħatat l-għajnuna tal-bidu illegali lil-linji tal-ajru. Għaldaqstant, mhijiex se tapplika l-prinċipji previsti f'dawn il-Linji Gwida fil-każ ta' għajnuna tal-bidu illegali lil linji tal-ajru mogħtija mill-4 April 2014
  .”
   (169) |
| --- | --- |

(338)

Fir-rigward tal-għajnuna tal-bidu, il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni jistipulaw li

“
  ... il-Kummissjoni se tapplika dawn il-linji gwida għall-għajnuna tal-bidu notifikata li fir-rigward tagħha jintużaw biex tittieħed deċiżjoni mill-4 April 2014, anke fejn il-miżuri kienu nnotifikati qabel dik id-data. Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna mill-Istat illegali, il-Kummissjoni, fir-rigward ta' għajnuna għall-investiment illegali, se tapplika r-regoli fis-seħħ dakinhar li tkun ingħatat l-għajnuna tal-bidu illegali lil-linji tal-ajru. Għaldaqstant, mhijiex se tapplika l-prinċipji previsti f'dawn il-Linji Gwida fil-każ ta' għajnuna tal-bidu illegali lil linji tal-ajru mogħtija mill-4 April 2014
  .”
   (169)

... il-Kummissjoni se tapplika dawn il-linji gwida għall-għajnuna tal-bidu notifikata li fir-rigward tagħha jintużaw biex tittieħed deċiżjoni mill-4 April 2014, anke fejn il-miżuri kienu nnotifikati qabel dik id-data. Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna mill-Istat illegali, il-Kummissjoni, fir-rigward ta' għajnuna għall-investiment illegali, se tapplika r-regoli fis-seħħ dakinhar li tkun ingħatat l-għajnuna tal-bidu illegali lil-linji tal-ajru. Għaldaqstant, mhijiex se tapplika l-prinċipji previsti f'dawn il-Linji Gwida fil-każ ta' għajnuna tal-bidu illegali lil linji tal-ajru mogħtija mill-4 April 2014

169

| (339) | Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jiddikjaraw:

  “Il-Kummissjoni sejra tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna tal-bidu kollha mogħtija mingħajr l-awtorizzazzjoni tagħha u li, għalhekk, tikser l-Artikolu 88(3) tat-Trattat [issa sar l-Artikolu 108(3) TFUE], fuq il-bażi ta' dawn il-linji gwida jekk il-pagament tal-għajnuna beda wara li l-linji gwida kienu ġew ippubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.” |
| --- | --- |

(339)

Il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jiddikjaraw:

“Il-Kummissjoni sejra tivvaluta l-kompatibilità tal-għajnuna tal-bidu kollha mogħtija mingħajr l-awtorizzazzjoni tagħha u li, għalhekk, tikser l-Artikolu 88(3) tat-Trattat [issa sar l-Artikolu 108(3) TFUE], fuq il-bażi ta' dawn il-linji gwida jekk il-pagament tal-għajnuna beda wara li l-linji gwida kienu ġew ippubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.”

8.2.3.2.   Il-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-kuntratt konkluż fil-25 ta' Jannar 2010, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż fis-7 ta' April 2003

Il-valutazzjoni tal-kompatibilità tal-kuntratt konkluż fil-25 ta' Jannar 2010, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż fis-7 ta' April 2003

| (340) | Il-kuntratt ma' AMS ġie konkluż fl-2010, wara li ġew ippubblikati l-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. L-għajnuna inkwistjoni ngħatat permezz tal-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010, li l-effetti tiegħu żiedu ma' dawk taż-żewġ kuntratti konklużi fl-2003 li, waħedhom, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Għaldaqstant, il-kompatibilità tal-għajnuna trid tiġi analizzata skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. |
| --- | --- |

(340)

Il-kuntratt ma' AMS ġie konkluż fl-2010, wara li ġew ippubblikati l-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni. L-għajnuna inkwistjoni ngħatat permezz tal-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010, li l-effetti tiegħu żiedu ma' dawk taż-żewġ kuntratti konklużi fl-2003 li, waħedhom, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Għaldaqstant, il-kompatibilità tal-għajnuna trid tiġi analizzata skont il-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni.

| (341) | Peress li l-prekundizzjonijiet għall-kompatibbiltà tal-għajnuna tal-bidu stipulati fil-paragrafu 79 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni huma kumulattivi, irid jintwera bil-provi biss li waħda minn dawk il-prekundizzjonijiet mhijiex issodisfata sabiex tiġi stabbilita l-inkompatibilità tal-għajnuna lil-linja tal-ajru. Minkejja dan, il-Kummissjoni sejra teżamina bosta mill-kriterji stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni fil-valutazzjoni tagħha tal-kompatibilità tal-miżura ta' għajnuna inkwistjoni. |
| --- | --- |

(341)

Peress li l-prekundizzjonijiet għall-kompatibbiltà tal-għajnuna tal-bidu stipulati fil-paragrafu 79 tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni huma kumulattivi, irid jintwera bil-provi biss li waħda minn dawk il-prekundizzjonijiet mhijiex issodisfata sabiex tiġi stabbilita l-inkompatibilità tal-għajnuna lil-linja tal-ajru. Minkejja dan, il-Kummissjoni sejra teżamina bosta mill-kriterji stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni fil-valutazzjoni tagħha tal-kompatibilità tal-miżura ta' għajnuna inkwistjoni.

| (342) | Il-paragrafu 79(c) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jistipula li prekundizzjoni minnhom għall-kompatibilità tal-għajnuna hija li tapplika biss għall-ftuħ ta' rotot ġodda jew skedi ġodda. Ir-rotta ta' kuljum lejn Londra introdotta fl-2003 u r-rotta lejn Ġirona introdotta fl-2007 jaqgħu taħt il-kuntratt tal-2010. Ir-rotta lejn Alicante biss ġiet introdotta fl-2010. Għalhekk, il-miżuri ta' għajnuna inkwistjoni ma jissodisfawx dan il-kriterju. |
| --- | --- |

(342)

Il-paragrafu 79(c) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jistipula li prekundizzjoni minnhom għall-kompatibilità tal-għajnuna hija li tapplika biss għall-ftuħ ta' rotot ġodda jew skedi ġodda. Ir-rotta ta' kuljum lejn Londra introdotta fl-2003 u r-rotta lejn Ġirona introdotta fl-2007 jaqgħu taħt il-kuntratt tal-2010. Ir-rotta lejn Alicante biss ġiet introdotta fl-2010. Għalhekk, il-miżuri ta' għajnuna inkwistjoni ma jissodisfawx dan il-kriterju.

| (343) | Il-paragrafu 79(d) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jeħtieġ vijabbiltà fit-tul u digressività tal-miżura kkonċernata: “ir-rotta li tirċievi l-għajnuna finalment trid tħalli l-profitt, jiġifieri tal-inqas trid tkopri l-kostijiet tagħha, mingħajr finanzjament pubbliku. Għalhekk, l-għajnuna tal-bidu trid tkun digressiva u b'durata limitata”. Ma hemm xejn x'jissuġġerixxi li r-rotot inkwistjoni setgħu jħallu l-profitt għal Ryanair mingħajr il-finanzjament mir-riżorsi pubbliċi mogħtijin bil-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni. Dan huwa korroborat mill-fatt li Ryanair abbandunat ir-rotot meta ntemm il-finanzjament pubbliku. |
| --- | --- |

(343)

Il-paragrafu 79(d) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jeħtieġ vijabbiltà fit-tul u digressività tal-miżura kkonċernata: “ir-rotta li tirċievi l-għajnuna finalment trid tħalli l-profitt, jiġifieri tal-inqas trid tkopri l-kostijiet tagħha, mingħajr finanzjament pubbliku. Għalhekk, l-għajnuna tal-bidu trid tkun digressiva u b'durata limitata”. Ma hemm xejn x'jissuġġerixxi li r-rotot inkwistjoni setgħu jħallu l-profitt għal Ryanair mingħajr il-finanzjament mir-riżorsi pubbliċi mogħtijin bil-kuntratti ta' kummerċjalizzazzjoni. Dan huwa korroborat mill-fatt li Ryanair abbandunat ir-rotot meta ntemm il-finanzjament pubbliku.

ir-rotta li tirċievi l-għajnuna finalment trid tħalli l-profitt, jiġifieri tal-inqas trid tkopri l-kostijiet tagħha, mingħajr finanzjament pubbliku. Għalhekk, l-għajnuna tal-bidu trid tkun digressiva u b'durata limitata

| (344) | Il-paragrafu 79(e) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jżid il-kriterju ta' kumpens għall-kostijiet tal-bidu addizzjonali: “l-ammont ta' għajnuna jrid ikun strettament marbut mal-kostijiet tal-bidu addizzjonali fit-tnedija tar-rotta l-ġdida jew il-frekwenza l-ġdida u li l-operatur tal-ajru mhuwiex sejjer ikollu jġarrab ladarba tibda tintuża”. Jidher li l-għajnuna xejn ma għandha x'taqsam mal-kostijiet tal-bidu. Il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair komplew tul il-perjodu sħiħ li matulu l-ajruport żamm relazzjonijiet kummerċjali mal-linja tal-ajru. Għalhekk, dan il-kriterju ma ġiex issodisfat lanqas. |
| --- | --- |

(344)

Il-paragrafu 79(e) tal-Linji Gwida tal-2005 dwar l-Avjazzjoni jżid il-kriterju ta' kumpens għall-kostijiet tal-bidu addizzjonali: “l-ammont ta' għajnuna jrid ikun strettament marbut mal-kostijiet tal-bidu addizzjonali fit-tnedija tar-rotta l-ġdida jew il-frekwenza l-ġdida u li l-operatur tal-ajru mhuwiex sejjer ikollu jġarrab ladarba tibda tintuża”. Jidher li l-għajnuna xejn ma għandha x'taqsam mal-kostijiet tal-bidu. Il-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni lil Ryanair komplew tul il-perjodu sħiħ li matulu l-ajruport żamm relazzjonijiet kummerċjali mal-linja tal-ajru. Għalhekk, dan il-kriterju ma ġiex issodisfat lanqas.

l-ammont ta' għajnuna jrid ikun strettament marbut mal-kostijiet tal-bidu addizzjonali fit-tnedija tar-rotta l-ġdida jew il-frekwenza l-ġdida u li l-operatur tal-ajru mhuwiex sejjer ikollu jġarrab ladarba tibda tintuża

| (345) | Finalment, skont il-paragrafu 79(f), l-ammont ta' għanna fi kwalunkwe sena partikolari ma jistax jaqbeż il-50 % tal-kostijiet eliġibbli totali għal dik is-sena. Ma hemm ebda evidenza li n-nefqa propja tal-kummerċjalizzazzjoni kienet id-doppju tal-ammont fl-għajnuna. |
| --- | --- |

(345)

Finalment, skont il-paragrafu 79(f), l-ammont ta' għanna fi kwalunkwe sena partikolari ma jistax jaqbeż il-50 % tal-kostijiet eliġibbli totali għal dik is-sena. Ma hemm ebda evidenza li n-nefqa propja tal-kummerċjalizzazzjoni kienet id-doppju tal-ammont fl-għajnuna.

8.2.3.3.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (346) | Fi ftit kliem, l-għajnuna lil Ryanair u AMS mhijiex għajnuna tal-bidu kompatibbli mas-suq intern, peress li l-kriterji ta' kompatibilità mhumiex issodisfati. Għalhekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Ryanair u AMS bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010 hija għajnuna illegali inkompatibbli mas-suq intern li trid tiġi rkuprata. |
| --- | --- |

(346)

Fi ftit kliem, l-għajnuna lil Ryanair u AMS mhijiex għajnuna tal-bidu kompatibbli mas-suq intern, peress li l-kriterji ta' kompatibilità mhumiex issodisfati. Għalhekk, l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Ryanair u AMS bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010 hija għajnuna illegali inkompatibbli mas-suq intern li trid tiġi rkuprata.

9.   KONKLUŻJONI

KONKLUŻJONI

9.1.   MIŻURA 1: IL-FINANZJAMENT TAL-INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI 2000-2011

| (347) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-forma ta' finanzjament għall-investimenti infrastrutturali tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(347)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-forma ta' finanzjament għall-investimenti infrastrutturali tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 hija kompatibbli mas-suq intern.

9.2.   MIŻURA 2: IL-FINANZJAMENT TAT-TELF OPERATORJU TA' FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH FIL-PERJODU 2000-2011

| (348) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-forma ta' finanzjament għat-telf operatorju tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(348)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-għajnuna mogħtija lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fil-forma ta' finanzjament għat-telf operatorju tul il-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2011 hija kompatibbli mas-suq intern.

9.3.   MIŻURA 3: IL-KUNTRATT TAS-SERVIZZI U L-KUNTRATTI TA' KUMMERĊJALIZZAZZJONI MA' RYANAIR

| (349) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS. |
| --- | --- |

(349)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tat-28 ta' Awwissu 2008 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat lil Ryanair/AMS.

| (350) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-Ġermanja tat għajnuna illegali mill-Istat lil Ryanair Ltd. u s-sussidjarja 100 % tagħha AMS bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010, bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE. |
| --- | --- |

(350)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-Ġermanja tat għajnuna illegali mill-Istat lil Ryanair Ltd. u s-sussidjarja 100 % tagħha AMS bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010, bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE.

| (351) | Minn perspettiva ex ante, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma setgħetx tkopri l-kostijiet inkrementali kollha assoċjati mal-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport bil-kuntratt iffirmat ma' Ryanair u AMS fl-2010. Ryanair u/jew AMS kisbu vantaġġ mhux iġġustifikat fil-forma ta' ammont fl-għajnuna li jrid jitħallas lura lill-Ġermanja. |
| --- | --- |

(351)

Minn perspettiva ex ante, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma setgħetx tkopri l-kostijiet inkrementali kollha assoċjati mal-attivitajiet ta' Ryanair fl-ajruport bil-kuntratt iffirmat ma' Ryanair u AMS fl-2010. Ryanair u/jew AMS kisbu vantaġġ mhux iġġustifikat fil-forma ta' ammont fl-għajnuna li jrid jitħallas lura lill-Ġermanja.

ex ante

L-irkupru tal-għajnuna mogħtija lil Ryanair/AMS

L-irkupru tal-għajnuna mogħtija lil Ryanair/AMS

| (352) | Skont it-TFUE u l-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, il-Kumissjoni hija kompetenti, meta tkun sabet li l-għajnuna ma tkunx kompatibbli mas-suq intern, li tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat irid jabolixxiha jew jibdilha (170). Hija ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti li l-iskop tal-obbligar lill-Istat sabiex jabolixxi għajnuna li l-Kummissjoni ssib li ma tkunx kompatibbli mas-suq intern huwa li terġa' tinkiseb is-sitwazzjoni ta' qabel l-għoti tal-għajnuna (171). F'dan ir-rigward, il-Qorti ddikjarat li dan l-objettiv jintlaħaq jekk, bil-ħlas lura tal-għajnuna illegali, il-benefiċjarju jitlef il-vantaġġ li kien gawda fis-suq fuq il-kompetituri tiegħu u terġa' tinkiseb is-sitwazzjoni ta' qabel ma tħallset l-għajnuna (172). |
| --- | --- |

(352)

Skont it-TFUE u l-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, il-Kumissjoni hija kompetenti, meta tkun sabet li l-għajnuna ma tkunx kompatibbli mas-suq intern, li tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat irid jabolixxiha jew jibdilha (170). Hija ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti li l-iskop tal-obbligar lill-Istat sabiex jabolixxi għajnuna li l-Kummissjoni ssib li ma tkunx kompatibbli mas-suq intern huwa li terġa' tinkiseb is-sitwazzjoni ta' qabel l-għoti tal-għajnuna (171). F'dan ir-rigward, il-Qorti ddikjarat li dan l-objettiv jintlaħaq jekk, bil-ħlas lura tal-għajnuna illegali, il-benefiċjarju jitlef il-vantaġġ li kien gawda fis-suq fuq il-kompetituri tiegħu u terġa' tinkiseb is-sitwazzjoni ta' qabel ma tħallset l-għajnuna (172).

170

171

172

| (353) | L-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (173) jistipula, b'konformità ma' din il-ġurisprudenza: “Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju”. |
| --- | --- |

(353)

L-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (173) jistipula, b'konformità ma' din il-ġurisprudenza: “Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju”.

173

Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju

| (354) | Għalhekk, it-tali għajnuna mill-Istat, peress li ġiet żborżata, trid titħallas lura lill-Ġermanja. |
| --- | --- |

(354)

Għalhekk, it-tali għajnuna mill-Istat, peress li ġiet żborżata, trid titħallas lura lill-Ġermanja.

| (355) | Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-ammonti li jridu jiġu rkuprati fuq il-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ex ante murijin fit-Tabella 19 fit-Taqsima 8.1.3. u l-kunsiderazzjonijiet addizzjonali li ġejjin:






  (a) | l-ammont fl-għajnuna li jrid jiġi rkuprat għandu jkun daqs il-fluss tal-flus inkrementali negattiv li kien jeżisti meta ttieħdet id-deċiżjoni li jiġi ffirmat il-kuntratt. Il-fluss tal-flus negattiv huwa daqs il-fondi meħtieġa sabiex il-kuntratt jiġi allinjat mal-kundizzjonijiet tas-suq; |
| --- | --- | --- |

(355)

Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-ammonti li jridu jiġu rkuprati fuq il-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju ex ante murijin fit-Tabella 19 fit-Taqsima 8.1.3. u l-kunsiderazzjonijiet addizzjonali li ġejjin:

ex ante

(a)

l-ammont fl-għajnuna li jrid jiġi rkuprat għandu jkun daqs il-fluss tal-flus inkrementali negattiv li kien jeżisti meta ttieħdet id-deċiżjoni li jiġi ffirmat il-kuntratt. Il-fluss tal-flus negattiv huwa daqs il-fondi meħtieġa sabiex il-kuntratt jiġi allinjat mal-kundizzjonijiet tas-suq;

| (b) | il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-istaġun tas-sajf tal-2010 għandu jittieħed bħala perjodu kopert minn dak il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju. Fil-fatt, il-vantaġġ effettiv miksub mil-linja tal-ajru huwa limitat għat-terminu attwali tal-kuntratt inkwistjoni peress li, meta ntemm, Ryanair/AMS ma kisbu ebda vantaġġ ieħor mill-ajruport. |
| --- | --- |

(b)

il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-istaġun tas-sajf tal-2010 għandu jittieħed bħala perjodu kopert minn dak il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju. Fil-fatt, il-vantaġġ effettiv miksub mil-linja tal-ajru huwa limitat għat-terminu attwali tal-kuntratt inkwistjoni peress li, meta ntemm, Ryanair/AMS ma kisbu ebda vantaġġ ieħor mill-ajruport.

| (356) | L-ammonti provviżorji li jridu jiġu rkuprati mingħand il-Ġermanja huma stipulati fit-Tabella 20. |
| --- | --- |

(356)

L-ammonti provviżorji li jridu jiġu rkuprati mingħand il-Ġermanja huma stipulati fit-Tabella 20.

| (357) | L-ammonti mogħtijin fit-Tabella 20 jista' jkollhom bżonn jiġu aġġustati fuq il-bażi tal-prova u l-evidenza pprovduti mill-Ġermanja sabiex jitqies il-vantaġġ propju li kisbu Ryanair u s-sussidjarji tagħha bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010. Dak l-aġġustament irid ikun ibbażat fuq (i) id-differenza bejn il-pagamenti propji li għamlet il-linja tal-ajru għall-imposti tal-ajruport u ppreżentati ex post, minn naħa, u l-fluss tal-flus projjettat (ex ante) għal dawn il-partiti tad-dħul irrapportati fit-Tabella 19, min-naħa l-oħra, u (ii) id-differenza bejn il-pagamenti attwali tal-kummerċjalizzazzjoni mħallsin lil-linja tal-ajru u s-sussidjarji tagħha skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni u l-ammonti ppreżentati ex post, minn naħa, u l-ammonti projettati (ex ante) għall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni rrapportati fit-Tabella 19, min-naħa l-oħra. |
| --- | --- |

(357)

L-ammonti mogħtijin fit-Tabella 20 jista' jkollhom bżonn jiġu aġġustati fuq il-bażi tal-prova u l-evidenza pprovduti mill-Ġermanja sabiex jitqies il-vantaġġ propju li kisbu Ryanair u s-sussidjarji tagħha bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010. Dak l-aġġustament irid ikun ibbażat fuq (i) id-differenza bejn il-pagamenti propji li għamlet il-linja tal-ajru għall-imposti tal-ajruport u ppreżentati ex post, minn naħa, u l-fluss tal-flus projjettat (ex ante) għal dawn il-partiti tad-dħul irrapportati fit-Tabella 19, min-naħa l-oħra, u (ii) id-differenza bejn il-pagamenti attwali tal-kummerċjalizzazzjoni mħallsin lil-linja tal-ajru u s-sussidjarji tagħha skont il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni u l-ammonti ppreżentati ex post, minn naħa, u l-ammonti projettati (ex ante) għall-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni rrapportati fit-Tabella 19, min-naħa l-oħra.

ex post

ex ante

ex post

(ex ante)

| (358) | Kif diġà ġie spjegat fil-paragrafu 212, il-Kummissjoni hija tal-fehma li AMS u Ryanair għandhom jitqiesu bħala impriża waħda għall-fini tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Għalhekk, Ryanair u AMS għandhom ikunu responsabbli b'mod konġunt u in solidum għal rifużjoni tal-ammont sħiħ li rċivew fl-għajnuna bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010. |
| --- | --- |

(358)

Kif diġà ġie spjegat fil-paragrafu 212, il-Kummissjoni hija tal-fehma li AMS u Ryanair għandhom jitqiesu bħala impriża waħda għall-fini tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Għalhekk, Ryanair u AMS għandhom ikunu responsabbli b'mod konġunt u in solidum għal rifużjoni tal-ammont sħiħ li rċivew fl-għajnuna bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010.

| (359) | Barra minn hekk, il-Ġermanja trid iżżid l-imgħax tal-irkupru kkalkolat skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (174) mal-ammont fl-għajnuna mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru tagħha (175). Peress li l-flussi tal-flus li jikkorrispondu għall-ammonti fl-għajnuna huma kumplessi f'dan il-każ u seħħew tul it-terminu sħiħ tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010, fil-fehma tal-Kummissjoni huwa aċċettabbli li jiġi supponut għall-fini ta' kalkolu tal-imgħax tal-irkupru li l-għajnuna ġiet żborżata fi tmiem l-istaġun tas-sajf tal-IATA tal-2010 (jiġifieri fit-30 ta' Ottubru 2010).

  Tabella 20


  L-ammont li jrid jiġi rkuprat għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010 | L-istaġun tas-sajf tal-2010 |
| --- | --- | --- |
| | |
| In-numru ta' passiġġieri tielqa | 55 188 |
| | |
| DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR) |
| Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq | [...]* |
| Dħul totali marbut mal-avjazzjoni | [...]* |
| Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier | [...]* |
| Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni | [...]* |
| Dħul totali | [...]* |
| | |
| TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR) |
| Tariffi fissi tal-kummerċjalizzazzjoni | [...]* |
| Tariffi operatorji fix-xahar | 13 943 |
| Tariffi operatorji totali | 97 601 |
| Tariffi totali | [...]* |
| | |
| TELF NETT (f'EUR)


  AMMONT LI JRID JIĠI RKUPRAT | – 318 569 |

(359)

Barra minn hekk, il-Ġermanja trid iżżid l-imgħax tal-irkupru kkalkolat skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (174) mal-ammont fl-għajnuna mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tal-irkupru tagħha (175). Peress li l-flussi tal-flus li jikkorrispondu għall-ammonti fl-għajnuna huma kumplessi f'dan il-każ u seħħew tul it-terminu sħiħ tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt tal-kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010, fil-fehma tal-Kummissjoni huwa aċċettabbli li jiġi supponut għall-fini ta' kalkolu tal-imgħax tal-irkupru li l-għajnuna ġiet żborżata fi tmiem l-istaġun tas-sajf tal-IATA tal-2010 (jiġifieri fit-30 ta' Ottubru 2010).

174

175

Tabella 20

Tabella 20

L-ammont li jrid jiġi rkuprat għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010

L-ammont li jrid jiġi rkuprat għall-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tal-2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010

L-istaġun tas-sajf tal-2010

In-numru ta' passiġġieri tielqa

55 188

DĦUL ANTIĊIPAT (f'EUR)

(f'EUR)

Imposta netta pagabbli minn Ryanair għal kull passiġġier tielaq

[...]*

Dħul totali marbut mal-avjazzjoni

[...]*

Dħul mhux marbut mal-avjazzjoni għal kull passiġġier

[...]*

Dħul totali mhux marbut mal-avjazzjoni

[...]*

Dħul totali

[...]*

TARIFFI ANTIĊIPATI (f'EUR)

(f'EUR)

Tariffi fissi tal-kummerċjalizzazzjoni

[...]*

Tariffi operatorji fix-xahar

13 943

Tariffi operatorji totali

97 601

Tariffi totali

[...]*

TELF NETT (f'EUR)

(f'EUR)

AMMONT LI JRID JIĠI RKUPRAT

AMMONT LI JRID JIĠI RKUPRAT

– 318 569

– 318 569

ADOTTAT ID-DEĊIŻJONI LI ĠEJJA:

Artikolu 1

1.   L-għajnuna mill-Istat mogħtija b'mod illegali mill-Ġermanja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn l-2000 u l-2011 fil-forma ta' finanzjament tal-investimenti infrastrutturali fis-snin 2000 sal-2011, bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, hija kompatibbli mas-suq intern.

2.   L-għajnuna mill-Istat mogħtija b'mod illegali mill-Ġermanja lil Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH bejn l-2000 u l-2011 fil-forma ta' finanzjament tat-telf operatorju fis-snin 2000 sal-2011, bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, hija kompatibbli mas-suq intern.

3.   Il-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 bejn [Flugplatz] Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair, flimkien mal-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn [Flugplatz] Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair fis-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair fit-28 ta' Awwissu 2008, ma jikkostitwixxux għajnuna.

4.   L-għajnuna mill-Istat li l-Ġermanja tat b'mod illegali lil Ryanair u/jew AMS permezz tat-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport konkluż fit-3 ta' Marzu 2003 bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair u l-kuntratt tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair fis-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni konkluż bejn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u Ryanair fil-25 ta' Awwissu 2010, bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, hija inkompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 2

1.   Il-Ġermanja tirkupra l-għajnuna ddikjarata bħala inkompatibbli fl-Artikolu 1(4).

2.   Fid-dawl tal-fatt li Ryanair u AMS jikkostitwixxu entità ekonomika waħda għall-finijiet ta' din id-deċiżjoni, għandhom ikunu responsabbli b'mod konġunt u in solidum għar-ripagament tal-għajnuna mill-Istat imħallsa lil kull waħda minnhom bit-taħlita tal-kuntratt tas-servizzi tal-ajruport tat-3 ta' Marzu 2003, il-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tas-7 ta' April 2003 u l-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-25 ta' Jannar 2010.

3.   L-ammont li jrid jiġi rkuprat jinkludi l-imgħax ikkalkolat mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sad-data tar-ripagament propju tagħha.

4.   L-imgħax jiġi kkalkolat skont il-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004.

5.   Il-Ġermanja tissospendi l-pagamenti pendenti kollha tagħha għall-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(4) mid-data li fiha tiġi adottata din id-Deċiżjoni.

Artikolu 3

1.   L-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1(4) tiġi rkuprata minnufih.

2.   Il-Ġermanja tara li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur min-notifika tagħha.

Artikolu 4

1.   Il-Ġermanja tipprovdi l-informazzjoni li ġejja fi żmien xahrejn min-notifika ta' din id-Deċiżjoni:

| (a) | l-ammont totali (f'kapital u mgħax) tal-għajnuna riċevuta mill-benefiċjarji; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (f'kapital u mgħax) tal-għajnuna riċevuta mill-benefiċjarji;

| (b) | l-ammont totali (f'kapital u mgħax) tal-għajnuna li trid tiġi rkuprata mingħand il-benefiċjarji skont l-Artikolu 2; |
| --- | --- |

(b)

l-ammont totali (f'kapital u mgħax) tal-għajnuna li trid tiġi rkuprata mingħand il-benefiċjarji skont l-Artikolu 2;

| (c) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri meħudin jew ippjanati sabiex tiġi żgurata konformità ma' din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(c)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri meħudin jew ippjanati sabiex tiġi żgurata konformità ma' din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li nħarġet ordni ta' ripagament lill-benefiċjarji. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li nħarġet ordni ta' ripagament lill-benefiċjarji.

2.   Il-Ġermanja tavża lill-Kummissjoni dwar il-progress fil-miżuri meħudin sabiex tinżamm konformità ma' din id-Deċiżjoni sakemm l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 2 tkun tħallset lura bis-sħiħ. Fuq it-talba tal-Kummissjoni, il-Ġermanja tipprovdi l-informazzjoni minnufih fuq il-miżuri meħudin jew ippjanati sabiex tiġi żgurata konformità ma' din id-Deċiżjoni. Il-Ġermanja tipprovdi informazzjoni dettaljata wkoll fuq l-ammonti fl-għajnuna u l-imgħax diġà mħallas lura mill-benefiċjarji.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Magħmul fi Brussell, il-15 ta' Ottubru 2014.

Għall-Kummissjoni

Joaquín ALMUNIA

Viċi President

---

(1)  
  ĠU C 149, 25.5.2012, p. 5.

1

(2)  B'effett mill-1 ta' Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE ġew sostitwiti mill-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Essenzjalment, iż-żewġ settijiet ta' Artikoli huma l-istess. Fil-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jiġu interpretati bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE, fejn xieraq. It-TFUE kien fih anki ċerti bidliet terminoloġiċi, bħas-sostituzzjoni ta' “Komunità” b' “Unjoni” u ta' “suq komuni” b' “suq uniku”. F'din id-deċiżjoni tintuża t-terminoloġija tat-TFUE.

2

(3)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 1.

3

(4)  Airport Marketing Services Limited hija sussidjarja 100 % ta' Ryanair. L-attività ewlenija tagħha hijaa li tbigħ l-ispazji għar-reklamar fuq is-sit web ta' Ryanair.

4

(5)  Ryanair issottomettiet kummenti konġunti fuq bosta kwistjonijiet marbutin mal-avazzjoni, inkluża l-għajnuna inkwistjoni.

5

(6)  Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (ĠU C 99, 4.4.2014, p. 3).

6

(7)  L-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat KE u l-Artikolu 61 tal-Ftehim ŻEE għall-għajnuniet mill-Istat fis-Settur tal-Avjazzjoni (ĠU C 350, 10.12.1994, p. 5).

7

(8)  Linji Gwida tal-Komunità dwar l-iffinanzjar tal-ajruporti u l-għajnuna tal-bidu lil-linji tal-ajru li jitilqu minn ajruporti reġjonali (ĠU C 312, 9.12.2005, p. 1).

8

(9)  
  ĠU C 113, 15.4.2014, p. 30.

9

(10)  L-azzjonisti attwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH huma kif ġej: Id-Distrett Rurali tal-Altenburger Land (60 %), il-Muniċipalità ta' Nobitz (5 %), THÜSAC Personennahverkehrsgesellschaft mbH (3 %). L-azzjonisti kollha huma awtoritajiet pubbliċi jew huma awtoritajiet pubbliċi bi sjieda sħiħa. Il-kumpanija nfisha għandha 32 % mill-ishma tagħha. Sors: Ir-rapport finanzjarju tal-2012 ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Dan huwa l-iktar rapport riċenti li l-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni.

10

(11)

11

Sors: Ir-rapport finanzjarju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u informazzjoni mill-Ġermanja.

Sors:

(12)

12

Sors: Ir-rapport finanzjarju ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.

Sors:

(13)  Skont il-Ġermanja, ma kien hemm ebda titjira ta' Ryanair bejn is-17 ta' Diċembru 2004 u l-11 ta' Jannar 2005. Fl-2006, l-operazzjonijiet ta' titjiriet kollha ġew interrotti għal ġimagħtejn minħabba xogħlijiet ta' bini.

13

(14)  Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-passiġġieri fuq servizzi tal-ajru skedati bejn l-2003 u l-2011 għandhom jiġu allokati għal titjiriet ta' Ryanair.

14

(15)  Studju dwar il-mitjar ta' Leipzig-Altenburg u ż-żona industrijali fl-inħawi, KE-Consult, Kurte & Esser GbR, Settembru 2010.

15

(16)  Sors: Rapport tal-maniġment ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “Il-kunċett ta' żvilupp ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH” datat id-9 ta' Settembru 2011.

16

(17)  
  “Spariġġ tal-likwidità”.

17

(18)  Dan intwera fl-istudju ta' KE-Consult.

18

(19)  Sors: Rapport tal-maniġment ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH “Il-kunċett ta' żvilupp ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH” datat id-9 ta' Settembru 2011.

19

(20)  L-artikoli ta' inkorporazzjoni tal-operatur tal-ajruport jillimita l-injezzjoni annwali ta' kapital minn kull azzjonist għal ħames darbiet is-sehem tagħhom (l-Artikolu 24.3).

20

(21)

21

Sors: Ir-rapporti annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, fil-paġni li ġejjin:

Sors:

| | Sena 2000: p. 28 u l-Anness 6, p. 20. |
| --- | --- |

Sena 2000: p. 28 u l-Anness 6, p. 20.

| | Sena 2001: p. 28 u l-Anness 6, p. 23. |
| --- | --- |

Sena 2001: p. 28 u l-Anness 6, p. 23.

| | Sena 2002: p. 28 u l-Anness 6, p. 21. |
| --- | --- |

Sena 2002: p. 28 u l-Anness 6, p. 21.

| | Sena 2003: p. 7 u l-Anness 6, p. 21. |
| --- | --- |

Sena 2003: p. 7 u l-Anness 6, p. 21.

| | Sena 2004: L-Anness 3, p. 5 u l-Anness 6, p. 19. |
| --- | --- |

Sena 2004: L-Anness 3, p. 5 u l-Anness 6, p. 19.

| | Sena 2005: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 19. |
| --- | --- |

Sena 2005: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 19.

| | Sena 2006: L-Anness VI, paġna 12 u l-Anness III, paġna 15-16. |
| --- | --- |

Sena 2006: L-Anness VI, paġna 12 u l-Anness III, paġna 15-16.

| | Sena 2007: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 15–16. |
| --- | --- |

Sena 2007: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 15–16.

| | Sena 2008: L-Anness VI, paġna 12 u l-Anness III, paġna 15-16. |
| --- | --- |

Sena 2008: L-Anness VI, paġna 12 u l-Anness III, paġna 15-16.

| | Sena 2009: L-Anness VI, paġna 15 u l-Anness III, paġna 14. |
| --- | --- |

Sena 2009: L-Anness VI, paġna 15 u l-Anness III, paġna 14.

| | Sena 2010: L-Anness VI, paġna 15 u l-Anness III, paġna 14. |
| --- | --- |

Sena 2010: L-Anness VI, paġna 15 u l-Anness III, paġna 14.

| | Sena 2011: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 14. |
| --- | --- |

Sena 2011: L-Anness VI, paġna 13 u l-Anness III, paġna 14.

(22)  Dawn l-għotjiet tħallsu fil-parti l-kbira mil-Land ta' Thüringen, għad li jista' jkun li kien hemm istituzzjonijiet pubbliċi oħrajn li ħallsu għotjiet.

22

(23)  www.nachrichten.lvz-online.de: “Ryanair pulls out of all scheduled flights from Altenburg” (“Ryanair tneħħi t-titjiriet skedati kollha minn Altenburg”).

23

(24)

24

Sors: Il-Ġermanja.

Sors:

(25)  Sorsi proprji ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.

25

(26)  Peress li dan l-ammont għadu qiegħed jiġi awditjat u kkontestat quddiem il-qorti amministrattiva reġjonali kompetenti, din iċ-ċifra tista' tinbidel.

26

(27)  Ammont li jista' jinbidel — ara n-nota f'qiegħ il-paġna 3.

27

(28)  B'mod partikolari, ir-rapport finanzjarju tal-2004 jiddikjara li r-runway ġiet estiża għaż-żona tal-manuvrar u tista' tilqa' fiha inġenji tal-ajru B 737-800. Skont il-kuntratt ta' bejn l-AOC u Ryanair, Ryanair kienet qiegħda tuża inġenji tal-ajru B 737-300 jew varjazzjonijiet oħrajn tal-B 737 fl-AOC.

28

(29)

29

Sors: Ir-rapport finanzjarji annwali tal-Ġermanja u ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.

Sors:

(30)  Hekk kif turi d-dejta mir-rapporti annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, l-introjtu/it-telf operatorju huwa kkalkolat bħala redditu operatorju, li minnu tnaqqsu l-għotjiet pubbliċi totali murijin fit-Tabella 2, nieqes in-nefqa operazzjonali diretta (persunal + materjali + nefqa mixxelanja).

30

(31)  Is-somom tal-investimenti elenkati fit-Tabella 4 ittieħdu mir-rapporti finanzjarji annwali ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH u jvarjaw mis-somom tal-investiment li pprovdew l-awtoritajiet Ġermaniżi fit-Tabella 3.

31

(32)  Il-profitt/telf finanzjarju nett jinkiseb mid-differenza bejn id-dħul finanzjarju u n-nefqa finanzjarja. Skont il-Ġermanja, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ma kellha ebda selfa mill-bank tul il-perjodu kkonċernat; in-nefqa finanzjarja kienet marbuta l-iktar mal-imgħax imħallas fuq l-għotjiet li rċeviet fl-imgħoddi iżda li ma kinitx għadha użat.

32

(33)  Id-dejta li pprovdiet il-Ġermanja fit-Tabella 5 tvarja mid-dejta fit-Tabella 2 li pprovdiet Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH permezz tar-rapporti finanzjarji annwali.

33

(1)

1

| [...]* | Sigriet industrijali. |
| --- | --- |

[...]*

Sigriet industrijali.

(34)  Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, il-kontijiet annwali sal-31 ta' Diċembru 2002, rapport annwali tal-2002, p. 4.

34

(35)

35

Sors: Il-Ġermanja. Il-Ġermanja tosserva li l-kostijiet tas-servizzi pubbliċi jaqbżu l-ammonti elenkati fit-Tabella 6, iżda ma pprovdiet ebda informazzjoni oħra dwar l-ammont eżatt.

Sors:

(36)

36

Sors: Il-Ġermanja.

Sors:

(37)  Il-prezzijiet fit-Tabelli 8 u 9 japplikaw għal inġenji tal-ajru inklużi f'lista separata (“lista bonus”). Dik il-lista fiha bosta tipi ta' inġenji tal-ajru kklassifikati skont il-proprjetajiet tekniċi b'rabta mal-emissjonijiet. L-iktar inġenji tal-ajru ekoloġiċi huma inklużi fil-lista u l-inġenji tal-ajru l-ġodda jiġu elenkati b'mod awtomatiku.

37

(38)

38

Sors: Il-Ġermanja.

Sors:

(39)

39

Sors: Il-Ġermanja.

Sors:

(40)  It-terminu użat bil-Ġermaniż għar-rotazzjonijiet ippjanati huwa “
  Linienflugbetrieb
  ”.

40

Linienflugbetrieb

(41)

41

Sors: Il-Ġermanja.

Sors:

(42)  Il-Kummissjoni tosserva li hemm diskrepanza bejn iċ-ċifra miktuba fi kliem u dik f'numri.

42

(43)  Il-Ġermanja ssottomettiet il-fattura għal Ġunju 2009 mibgħuta lil Ryanair minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH. Minkejja t-talbiet ulterjuri li għamlet il-Kummissjoni, il-Ġermanja ma pprovdiet ebda informazzjoni addizzjonali fuq it-tariffi eżatti li ħallset Ryanair għal kull passiġġier u għal kull inġenju tal-ajru tul il-perjodu sħiħ ta' bejn l-2003 u l-2011.

43

(44)  Din hija lista ta' ċerti servizzi biss. L-Anness B fih lista sħiħa tas-servizzi.

44

(45)  Il-kuntratt jirreferi għal-lista tal-prezzijiet attwali ta' AMS.

45

(46)  L-istaġun tas-sajf tal-IATA beda fit-28 ta' Marzu 2010 u ntemm fit-30 ta' Ottubru 2010.

46

(47)  Is-sezzjoni 3.2 tal-kuntratt tal-25 ta' Jannar 2010 tagħti lil AMS il-faċilità li tipprovdi servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni addizzjonali permezz ta' kuntratt bejn il-partijiet.

47

(48)  Skont il-Ġermanja, ġew investiti iktar minn EUR 16,5 miljun fl-iżvilupp taż-żona industrijali fejn bħalissa hemm impjegati madwar 250 ruħ f'żona ta' madwar 58 ettaru.

48

(49)  Il-pjan ta' żvilupp ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, id-9 ta' Settembru 2011.

49

(50)  Il-paragrafu 23 tar-Regolament dwar il-Baġit Reġjonali ta' Thüringen.

50

(51)  Il-Ġermanja pprovdiet eżempju ta' sussidju mogħti u mogħti fl-2009, li kien soġġett għal awditjar ex post u rkupru parzjali fl-2012.

51

ex post

(52)  Ara t-Tabella 3.

52

(53)  It-Thüringer Landeshaushaltsordnung fih dispożizzjonijiet li jirregolaw il-baġit tal-Land ta' Thüringen. It-Taqsima 23 tar-Regolament dwar il-Baġit jistabbilixxi r-rekwiżiti li jridu jiġu rrispettati sabiex tinkiseb għotja mill-baġit reġjonali. Il-Land ta' Thüringen jrid ikollu interess sinifikanti fl-implimentazzjoni tal-proġett li għalih jitħallsu l-għotjiet u li ma jistgħux jiġu ssodisfati mingħajr l-għotjiet, jew għal kollox jew sal-punt meħtieġ. Il-prekundizzjonijiet li jridu jiġu ssodisfati sabiex tinkiseb għotja huma stipulati f'dettall ikbar fl-Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P) [Il-Kundizzjonijiet Anċillari Ġenerali li jirregolaw l-Għotjiet għall-Proġetti].

53

Thüringer Landeshaushaltsordnung

Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P

(54)  SA 16588 (N 644i/2002) — Il-Ġermanja — Il-bini jew l-estensjoni ta' ajruporti reġjonali.

54

(55)  Ara l-paragrafu (50)(a).

55

(56)  
  “Evalwazzjoni tal-plawżibbiltà tal-vijabbiltà ekonomika ta' Flugplatz Altenburg- Nobitz GmbH, filwaqt li jitqiesu l-Pjan ta' Direzzjoni tan-Negozju u l-Pjan Finanzjarju 2007 sal-2010” (31 ta' Awwissu 2007) u “Ir-rapport tal-fluss tal-flus tal-FAN għas-snin finanzjarji mill-2007 sal-2015” (16 ta' Novembru 2007) minn BDO — Deutsche Warentreuhand Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft; L-importanza u l-prospettivi ekonomiċi reġjonali tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz, minn Prof. Dr Richard Klophaus (Settembru 2007); “Abbozz tal-Pjan 2011-2015: Pjan ta' Direzzjoni tan-Negozju, tal-Assi, Finanzjarju u tal-Investiment”, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH (15 ta' Novembru 2007).

56

(57)  
  “L-importanza ekonomika reġjonali tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz” tal-Prof. Dr Richard Klophaus (Settembru 2007).

57

(58)  Arbeitsgemeinschaft Deutscher Verkehrsflughäfen [Il-Grupp ta' Ħidma ta' Ajruporti Ġermaniżi].

58

(59)  Il-Ġermanja għaddiet il-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju mħejjija għas-snin 2000-2005 u l-addendi għall-pjan ta' direzzjoni tan-negozju mħejjija fis-sena ta' wara lill-Kummissjoni.

59

(60)  Il-metodu “single till” ifisser li l-profitti kollha, id-dħul marbut mal-avjazzjoni (tariffi tal-passiġġieri) u d-dħul mhux marbut mal-avjazzjoni (bħal kirjiet għal ħwienet fl-ajruport, imposti tal-ipparkjar) iridu jiġu kkunsidrati, u mhux biss in-numru ta' passiġġieri u t-tariffi tal-passiġġieri li jirriżultaw.

60

(61)  Il-Ġermanja tirreferi għas-sentenza f'Ryanair v Il-Kummissjoni, T-196/04, ECLI:EU:T:2008:585, paragrafu 59 (“Sentenza Cherleroi”).

61

Ryanair v Il-Kummissjoni

(62)  
  “L-importanza ekonomika reġjonali tal-Ajruport ta' Altenburg-Nobitz” tal-Prof. Dr Richard Klophaus (Settembru 2007).

62

(63)  
  “Rapport tal-fatturat ta' Ryanair”. Din it-tabella tħejjiet minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH fuq il-bażi tal-bosta suppożizzjonijiet f'termini tan-numru ta' titjiriet kuljum (1 sa 10) u l-fattur ta' tagħbija ta' passiġġieri (70 % sa 90 %).

63

(64)  Xenarju konservattiv b'titjira waħda kuljum

64

(65)  Il-Ġermanja tibbaża l-previżjonijiet tagħha fuq is-suppożizzjoni li l-inġenji tal-ajru użati minn Ryanair fl-2003 kellhom kapaċità tal-passiġġieri ta' 148 sit.

65

(66)  Dawn l-ammonti huma kif inhuma kkwotati fil-fattura tax-xahar mibgħuta lil Ryanair minn Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH f'Ġunju 2009. Għad li l-Kummissjoni talbitha tagħmel dan, il-Ġermanja ma pprovdiet ebda informazzjoni fuq it-tariffa fix-xahar pagabbli għal kull passiġġier u inġenju tal-ajru tul il-perjodu sħiħ mill-2003 sal-2001.

66

(67)  Il-Ġermanja pprovdiet numri differenti ta' passiġġieri minn dawk ikkwotati fir-rapporti finanzjarji tal-operatur tal-ajruport — ara t-Tabella 1.

67

(68)  Informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja

68

(69)  Il-pjan ta' żvilupp ta' Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, id-9 ta' Settembru 2011.

69

(70)  Ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tniedi l-proċedura, il-paragrafi 133 sa 134.

70

(71)  Ir-Regolament ta' Lliċenzjar tat-Traffiku tal-Ajru; ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura, il-paragrafu 134.

71

(72)  Ara d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura, il-paragrafu 137.

72

(73)  Il-każ tal-għajnuna ta' Ryanair, imħejji minn kumpanija ta' konsulenza mqabbda minn Ryanair, id-9 ta' April 2013.

73

(74)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 50.

74

(75)  Il-każ tal-għajnuna ta' Ryanair, imħejji minn kumpanija ta' konsulenza mqabbda minn Ryanair, id-9 ta' April 2013.

75

(76)  Imħejjija għal Ryanair, l-10 ta' April 2013.

76

(77)  
  “Il-prezzijiet stabbiliti minn AMS huma konformi mar-rata tas-suq?”, imħejji għal Ryanair, l-20 ta' Diċembru 2013.

77

(78)  L-immaniġġjar tal-kuntratti ta' AMS fl-analiżi tal-profittabilità mwettqa bħala parti mit-test ta' investitur privat f'ekonomija tas-suq imħejji għal Ryanair, is-17 ta' Jannar 2014.

78

(79)  Skont rapport ta' York Aviation (2007) “
  Il-benefiċċji soċjali tal-linji tal-ajru low-cost fl-Ewropa
  ”, Ryanair għamlet l-Ajruport ta' Eindhoven attraenti għal linji tal-ajru low-cost oħrajn bħala bażi operatorja.

79

Il-benefiċċji soċjali tal-linji tal-ajru low-cost fl-Ewropa

(80)  Hawnhekk issir referenza partikolari għal rapport tal-Professur Damien p. McLoughlin (2013) mibgħu minn Ryanair fit-13 ta' April 2013 li jismu: “
  Kif tibni isem: għaliex u kif kumpaniji żgħar għandhom jinvestu fil-kummerċjalizzazzjoni
  ”.

80

Kif tibni isem: għaliex u kif kumpaniji żgħar għandhom jinvestu fil-kummerċjalizzazzjoni

(81)  Kummissjoni Ewropea, għajnuna mill-Istat NN 72/2005 — Deutschland, Żieda ta' kapital BayernLB, paragrafi 27-29.

81

(82)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta' Lulju 2007 dwar proċedura taħt l-Artikolu 82 tat-Trattat tal-KE (Kawża COMP/38.784 — Wanadoo España v Telefónica), paragrafi 360 u 363.

82

(83)  www.airportmarketingservices.com.

83

(84)  
  ĠU C 249, 31.7.2014, p. 1.

84

(85)  http://europa.eu/rapid/press-release_IP-05-58_en.htm.

85

(86)  Is-sentenza f'Il-Kummissjoni v L-Italja, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303; is-sentenza f'Höfner und Elser, C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161; is-sentenza f'Fédération Française des Sociétés d'Assurances v Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392; is-sentenza f'Job Centre, C-55/96, ECLI:EU:C:1997:603.

86

(87)  Is-sentenza f'Il-Kummissjoni v L-Italja, 118/85, ECLI:EU:C:1987:283; is-sentenza f'Il-Kummissjoni v L-Italja, 35/96, ECLI:EU:C:1998:303.

87

Il-Kummissjoni v L-Italja

Il-Kummissjoni v L-Italja

(88)  Is-sentenza f'Leipzig/Halle, speċjalment il-paragrafi 93-94; ikkonfermata fis-sentenza f'Mitteldeutsche Flughafen und Flughafen Leipzig-Halle v il-Kummissjoni, C-288/11 P 2012, ECLI:EU:C:2012:821; ara wkoll is-sentenza f'Aéroports de Paris v il-Kummissjoni, T-128/98, ECLI:EU:T:2000:290, ikkonfermata fis-sentenza f'Aéroports de Paris v il-Kummissjoni, C-82/01 P, ECLI:EU:C:2002:617 u s-sentenza f'Ryanair v il-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem imsejħa s-“sentenza Charleroi”), T-196/04, ECLI:EU:T:2008:585.

88

Leipzig/Halle

Mitteldeutsche Flughafen und Flughafen Leipzig-Halle v il-Kummissjoni

Aéroports de Paris v il-Kummissjoni

Aéroports de Paris v il-Kummissjoni

Ryanair v il-Kummissjoni

(89)  Is-sentenza f'Poucet v AGV u Pistre v Cancave, C-159/91 u C-160/91, ECLI:EU:C:1993:63.

89

Poucet v AGV u Pistre v Cancave,

(90)  Is-sentenza f'SAT Fluggesellschaft v Eurocontrol, C-364/92, ECLI:EU:C:1994:7.

90

SAT Fluggesellschaft v Eurocontrol

(91)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni N 309/2002 tad-19 ta' Marzu 2003, Is-sigurtà fl-avjazzjoni — kumpens għall-ispejjeż imġarrbin wara l-attakki tal-11 ta' Settembru 2001.

91

(92)  Is-sentenza f'Cali & Figli v Servizi ecologici porto di Genova, C-343/95, ECLI:EU:C:1997:160; id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni N 309/2002 tad-19 ta' Marzu 2003; id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-16 ta' Ottubru 2002, N 438/2002, Għajnuna b'appoġġ tal-funzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi fis-settur tal-portijiet.

92

Cali & Figli v Servizi ecologici porto di Genova

(93)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni N 309/2002 tad-19 ta' Marzu 2003

93

(94)  Ara b'mod partikolari s-sentenza f'SAT v Eurocontrol, C-364/92, ECLI:EU:C:1994:7, paragrafu 30, u s-sentenza f'Selex Sistemi Integrati v il-Kummissjoni, C-113/07 P, ECLI:EU:C:2009:191, paragrafu 71.

94

SAT v Eurocontrol

Selex Sistemi Integrati v il-Kummissjoni

(95)  Ara, inter alia, is-sentenza f'Wolfgang Heiser v Finanzamt Innsbruck, C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130, paragrafu 36 u l-ġurisprudenza ċċitata.

95

inter alia,

Wolfgang Heiser v Finanzamt Innsbruck

(96)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-20 ta' Frar 2014 fil-każ tal-għajnuna SA.35847 (2012/N) — Ir-Repubblika Ċeka — Ajruport Ostrava, għadu mhux ippubblikat fil-ĠU, premessa 16.

96

(97)  Is-Sezzjoni 27(d) nru 1 tal-Luftverkehrsgesetz. “Is-servizzi ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru u l-faċilitajiet ta' kontroll tat-traffiku tal-ajru meħtieġa għalihom għandhom ikunu disponibbli fl-ajruporti fejn il-Ministeru Federali għat-Trasport, il-Bini u l-Iżvilupp Urban jagħraf li hemm ħtieġa fuq il-bażi ta' motivi tas-sigurtà u interessi tal-politika tat-trasport”.

97

Luftverkehrsgesetz

(98)  Is-sentenza fi Franza v il-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “
  Stardust Marine
  ”), C-482/99 ECLI:EU:C:2002:294

98

Franza v il-Kummissjoni

Stardust Marine

(99)  Is-sentenza f'Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 u T-279/08, ECLI:EU:T:2011:209, paragrafu 108.

99

Nord-Pas-de-Calais

(100)  Ara n-nota 10 f'qiegħ il-paġna.

100

(101)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Istati Membri dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat KEE u l-Artikolu 5 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 80/723/KEE għal impriżi pubbliċi fis-settur tal-manifattura (ĠU C 307, 13.11.1993, p. 3), paragrafu 11. Dik il-komunikazzjoni tindirizza s-settur tal-manifattura, iżda tapplika għal setturi oħrajn ukoll. Ara wkoll is-sentenza f'Cityflyer, T-16/96, ECLI:EU:T:1998:78, paragrafu 51.

101

Cityflyer

(102)  Ir-ripagamenti saru biss f'ċerti każijiet, li fihom ma ntużatx l-għotja pubblika speċifika kollha għall-investiment li kienet maħsuba għalih.

102

(103)  Sentenza f'Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77.

103

Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni

(104)  Is-sentenza fi Franza v il-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “
  Stardust Marine
  ”), C-482/99 ECLI:EU:C:2002:294

104

Franza v il-Kummissjoni

Stardust Marine

(105)  Is-sentenza f'Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 u T-279/08, ECLI:EU:T:2011:209, paragrafu 108.

105

Nord-Pas-de-Calais

(106)  Ara n-nota 10 f'qiegħ il-paġna.

106

(107)  Is-sentenza f'Syndicat français de l'Express international (SFEI) u oħrajn v La Poste u oħrajn, C-39/94Slg. ECLI:EU:C:1996:285, paragrafu 60 u s-sentenza fi Spanja v il-Kummissjoni, C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210, paragrafu 41.

107

Syndicat français de l'Express international (SFEI) u oħrajn v La Poste u oħrajn

Spanja v il-Kummissjoni

(108)  Is-sentenza f'L-Italja v il-Kummissjoni, 173/73, ECLI:EU:C:1974:71, paragrafu 13.

108

L-Italja v il-Kummissjoni,

(109)  Is-sentenza fi Franza v il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”), C-482/99 ECLI:EU:C:2002:294, paragrafu 69.

109

Franza v il-Kummissjoni

Stardust Marine

(110)  Is-sentenza f'L-Italja v il-Kummissjoni (“
  Alfa Romeo
  ”), C-305/89, ECLI:EU:C:1991:142, paragrafu 23; is-sentenza f'Alitalia v il-Kummissjoni, T-296/97, ECLI:EU:T:2000:289, paragrafu 84.

110

L-Italja v il-Kummissjoni

Alfa Romeo

Alitalia v il-Kummissjoni

(111)  
  “Għotjiet li ma marrux tajjeb” — Ara l-komunikazzjoni mill-awtoritajiet Ġermaniżi datata t-30 ta' Marzu 2012.

111

(112)  Is-sentenza f'Il-Belġju v il-Kummissjoni, 40/85, ECLI:EU:C:1986:305.

112

Il-Belġju v il-Kummissjoni,

(113)  Sentenza f'Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77.

113

Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni

(114)  Ara l-premessa 105.

114

(115)  Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni Ewropea għall-kumpens mogħti għall-fornitura ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali (ĠU C 8, 11.1.2012, p. 4), Parti 2.1, u l-ġurisprudenza assoċjata, speċjalment Pavlov u oħrajn, C-180/98 sa C-184/98, ECLI:EU:C:2000:428.

115

Pavlov u oħrajn

(116)  Is-sentenza f'Il-Kummissjoni v L-Italja, 118/85, ECLI:EU:C:1987:283, paragrafu 7; is-sentenza f'Il-Kummissjoni v L-Italja, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303, paragrafu 36; Pavlov u oħrajn, paragrafu 75.

116

Il-Kummissjoni v L-Italja

Il-Kummissjoni v L-Italja

Pavlov u oħrajn

(117)  Ara http://corporate.ryanair.com/investors/biographies/, ikkonsultat fit-23 ta' Ġunju 2014.

117

(118)  Is-sentenza fi Franza v il-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “
  Stardust Marine
  ”), C-482/99 ECLI:EU:C:2002:294.

118

Franza v il-Kummissjoni

Stardust Marine

(119)  Is-sentenza f'Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 u T-279/08, ECLI:EU:T:2011:209, paragrafu 108.

119

Nord-Pas-de-Calais

(120)  Is-sentenza fi Stardust Marine, paragrafi 52 u 57.

120

Stardust Marine

(121)  Ibid

121

(122)  http://www.altenburg-tourismus.de/reiseveranstalter/pressemitteilungen.htm, Osterländer Volkszeitung tal-24. (sic). “
  Għaldaqstant issejjaħ lill-gvern reġjonali sabiex jinnegozja mill-iktar fis ma' Ryanair fuq l-introduzzjoni ta' tlieta sa ħames titjiriet skedati u, fl-istess ħin, li jżid ir-reklamar għat-turiżmu fil-pajjiżi fil-mira
  ”.

122

Osterländer Volkszeitung

(sic)

Għaldaqstant issejjaħ lill-gvern reġjonali sabiex jinnegozja mill-iktar fis ma' Ryanair fuq l-introduzzjoni ta' tlieta sa ħames titjiriet skedati u, fl-istess ħin, li jżid ir-reklamar għat-turiżmu fil-pajjiżi fil-mira

(123)  
  Dresdner Neue Nachrichten tal-5.3.2003: “
  Fl-imgħoddi ntefqu sussidji ta' bosta miljuni ta' euro sabiex jiġi mmodernizzat l-ajruport reġjonali ta' Altenburg-Nobitz, li konsistentement ipprova jattira linja tal-ajru low-cost. In-negozjati ma' Ryanair damu bosta xhur. L-aħħar ostakolu kien l-oppożizzjoni persistenti tal-ministeri ta' Erfurt li ppruvaw jimblokkaw kwalunkwe stabbiliment bħal dan
  ”.

123

Dresdner Neue Nachrichten

Fl-imgħoddi ntefqu sussidji ta' bosta miljuni ta' euro sabiex jiġi mmodernizzat l-ajruport reġjonali ta' Altenburg-Nobitz, li konsistentement ipprova jattira linja tal-ajru low-cost. In-negozjati ma' Ryanair damu bosta xhur. L-aħħar ostakolu kien l-oppożizzjoni persistenti tal-ministeri ta' Erfurt li ppruvaw jimblokkaw kwalunkwe stabbiliment bħal dan

(124)  http://www.radio-lotte.de/nachricht/14036: “It-Turinġja trid tuża investimenti li jiswew il-miljuni sabiex tiġbed il-linja tal-ajru low-cost Irlandiża Ryanair fl-Ajruport Altenburg-Nobitz. Skont Leipziger Volkszeitung, fond ta' madwar EUR 28 miljun huwa disponibbli minn programm infrastrutturali speċjali. Skont il-Ministru tat-Turinġja għall-Finanzi Schuster, il-ministeru għandu l-flessibbiltà li japprova l-miżuri meħtieġa qabel tispiċċa s-sena. Pereżempju, jekk Ryanair teħtieġ runway itwal, sejra tiġi pprovduta runway itwal. Jekk Ryanair tagħżel lil Altenburg-Nobotiz, Dresden u Leipzig/Halle jkunu f'riskju li jitilfu iktar passiġġieri. Dak li kien mitjar militari jinsab fin-nofs. S'issa, din is-sena, l-Ajruport ta' Dresden naqsulu 15 % u Leipzig/Halle naqslulu madwar 12 %.”

124

Leipziger Volkszeitung

(125)  
  Landtag tat-Turinġja, ir-raba' perjodu leġiżlattiv, il-minuti tas-sessjoni plenarja 4/11, 28 ta' Jannar 2005, il-11-il seduta, il-Ġimgħa it-28 ta' Jannar 2005, Il-Prospettivi tal-Ajruport Altenburg-Nobitz, p. 1097.

125

Landtag

(126)  http://www.neues-deutschland.de/artikel/161087.ein-flughafen-an-jeder-muelltonne.html: “
  Il-Kreistag diġà vvota li jħallas lil-linja tal-ajru low-cost Irlandiża Ryanair sussidju tal-kummerċjalizzazzjoni ta' EUR 670 000 biex tistabbilixxi rotta addizzjonali. ‘Mingħajr dik id-deċiżjoni, it-titjiriet skedati jkollhom prattikament jintemmu u l-ajruport jitlef l-importanza kollha’ huwa l-mod kif il-Kap Uffiċjal Distrettwali u l-president tal-bord superviżorju tal-operatur Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iġġustifika l-injezzjoni tal-fondi. Rotta ta' darbtejn fil-ġimgħa lejn Alicante sejra tiżdied f'Marzu 2010 minbarra r-rotot attwali lejn u minn Stansted (Londra), Edinburgh (l-Iskozja) u Ġirona (Barċellona).
  ”

126

Il-Kreistag diġà vvota li jħallas lil-linja tal-ajru low-cost Irlandiża Ryanair sussidju tal-kummerċjalizzazzjoni ta' EUR 670 000 biex tistabbilixxi rotta addizzjonali. ‘Mingħajr dik id-deċiżjoni, it-titjiriet skedati jkollhom prattikament jintemmu u l-ajruport jitlef l-importanza kollha’ huwa l-mod kif il-Kap Uffiċjal Distrettwali u l-president tal-bord superviżorju tal-operatur Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH iġġustifika l-injezzjoni tal-fondi. Rotta ta' darbtejn fil-ġimgħa lejn Alicante sejra tiżdied f'Marzu 2010 minbarra r-rotot attwali lejn u minn Stansted (Londra), Edinburgh (l-Iskozja) u Ġirona (Barċellona).

(127)  Ara l-premessa 32(d).

127

(128)  Is-sentenza f'Ryanair v il-Kummissjoni, T-196/04, ECLI:EU:T:2008:585, paragrafu 59 (“is-sentenza Cherleroi”).

128

Ryanair v il-Kummissjoni

(129)  Is-sentenza fi Franza v il-Kummissjoni, C-428/99, ECLI:EU:C:2002:294, paragrafu 71 (“
  is-sentenza fi Stardust Marine
  ”).

129

is-sentenza fi Stardust Marine

(130)  Ara l-paragrafu 52.

130

(131)  Għall-ewwel ħames snin u inqas minn erba' rotazzjonijiet — ara t-Tabella 12.

131

(132)  
  “Marġni ta' profitt raġonevoli” għandha tinftiehem li tfisser rata normali ta' redditu fuq il-kapital maħruġ, jiġifieri rata ta' redditu li impriża tipika titlob għal investiment b'riskju simili. Ir-rata ta' redditu titkejjel bħala r-rata ta' redditu interna (IRR) għall-fluss tal-flus antiċipat iġġenerat mill-ftehim mal-linja tal-ajru.

132

(133)  Dan ma jipprekludix provvediment għat-tpaċija ta' telf tal-bidu kontra qligħ fil-ġejjieni tul it-terminu tal-ftehim.

133

(134)  Is-sentenza Cherleroi, paragrafu 59.

134

(135)  Ara l-paragrafu 99.

135

(136)  Ara t-Tabella 3 fil-paragrafu 38.

136

(137)  Peress li l-Kummissjoni ma rċiviet ebda disaggregazzjoni bejn l-2003 u l-2004, assumiet li nofs ir-riżorsi proprji (EUR 187 882) tħallsu f'kull sena.

137

(138)  Fl-2003 intlaħaq qbil fuq rotta waħda skedata bejn Stansted Londra u Altenburg.

138

(139)  Il-kuntratt jippermetti [...]* għall-ewwel ħames snin, jiġifieri d-data ta' skadenza taħbat fit-30 ta' April 2008. Imbagħad, it-tariffa żdiedet għal [...]* għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Mejju 2008 u t-30 ta' April 2013. Medja ponderata tagħti [...]* għall-2008 sħiħa.

139

(140)  Minkejja bosta talbiet mingħand il-Kummissjoni, il-Ġermanja ma pprovdiet ebda dejta fuq dħul mhux marbut mal-avjazzjoni determinat ex ante u rreferiet għat-Tabella 13 — ara l-paragrafu (99).

140

ex ante

(141)  Dejta pprovduta mill-Ġermanja. In-numru ta’ passiġġieri jikkorrispondi għad-dejta fit-Tabella 1.

141

(142)  Il-Ġermanja tiċċita kapaċità tal-inġenji tal-ajru ta' 148 sit fit-tabella tagħha datata t-22 ta' April 2003.

142

(143)  Il-Kummissjoni sejra tibbaża l-kalkoli kollha fuq sena standard ta' 365 jum.

143

(144)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu li jistabbilixxi r-rati ta' referenza u ta' skont (ĠU C 14, 19.1.2008, p. 6). It-tabelli assoċjati fuq ir-rati ta' referenza u ta' skont għall-Istati Membri tal-UE15 (mill-1.8.1997 sal-1.5.2004).

144

(145)  Possibbiltà oħra kienet tkun li ssir l-analiżi għall-perjodu ta' bejn it-28 ta' Awwissu 2008 u s-27 ta' Awwissu 2010 (it-terminu propju tal-kuntratt). Peress li s-suppożizzjonijiet kollha baqgħu l-istess, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel analiżi tul is-sentejn mingħajr speċifikazzjoni ulterjuri. Dan jissimplifika l-analiżi u jagħti l-istess riżultat.

145

(146)  Dakinhar li ġie ffirmat it-tieni kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (fit-28 ta' Awwissu 2008), l-imposta netta pagabbli minn Ryanair lill-AOC kienet ta' EUR[...]*, peress li n-numru ta' rotazzjonijiet ma qabiżx l-erbgħa.

146

(147)  Fl-2003 intlaħaq qbil fuq rotta waħda skedata bejn Stansted Londra u Altenburg.

147

(148)  Kif stipulat fin-nota 48 f'qiegħ il-paġna, l-istaġun tas-sajf tal-IATA jdum seba' xhur u l-istaġun tax-xitwa jieħu ħames xhur.

148

(149)  Il-fattur ta' tagħbija kkwotat fil-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2008.

149

(150)  Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu li jistabbilixxi r-rati ta' referenza u ta' skont (ĠU C 14, 19.1.2008, p. 6). It-tabelli assoċjati fuq ir-rati ta' referenza u ta' skont għall-Istati Membri tal-UE27 (mill-1.7.2008 sat-30.6.2013).

150

(151)  Dakinhar li ġie ffirmat it-tielet kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni (fit-25 ta' Jannar 2010), it-tariffa netta pagabbli minn Ryanair lill-AOC kienet ta' EUR[...]*, peress li n-numru ta' rotazzjonijiet ma qabiżx l-erbgħa.

151

(152)  Fl-2003 intlaħaq qbil fuq rotta waħda skedata bejn Stansted Londra u Altenburg.

152

(153)  Il-fattur ta' tagħbija kkwotat fil-kuntratt ta' kummerċjalizzazzjoni tal-2010.

153

(154)  Is-sentenza f'Philip Morris, 730/79, ECLI:EU:C:1980:209, paragrafu 11.

154

Philip Morris

(155)  Is-sentenza f'Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, paragrafu 46.

155

Het Vlaamse Gewest V il-Kummissjoni

(156)  Ara r-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 2407/92 (ĠU L 240, 28.8.1992, p. 1), (KEE) Nru 2408/92 (ĠU L 240, 28.8.1992, p. 8) u (KEE) Nru 2409/92 (ĠU L 240, 28.8.1992, p. 15).

156

(157)  Hija ġurisprudenza stabbilita li l-Kummissjoni tista' tiddikjara li miżura ta' għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern biss jekk tkun neċessarja sabiex jinkiseb objettiv legali (ara, pereżempju, is-sentenzi f'Philipp Morris, 730/79; Nuova Agricast, C-390/06; Kronoply, T-162/06).

157

Philipp Morris,

Nuova

Kronoply

(158)  Ara l-paragrafu 96.

158

(159)  Ara n-nota 34 f'qiegħ il-paġna.

159

(160)  Opinjoni aġġornata fuq il-previżjonijiet tad-domanda għall-Ajruport Kassel-Calden, Intraplan Consult GmbH, it-12 ta' Marzu 2012, p. 8.

160

(161)  Ara n-nota 34 f'qiegħ il-paġna.

161

(162)  Il-Ġermanja pprovdiet pjanijiet annwali ta' direzzjoni tan-negozju għall-perjodu 2000-2005 flimkien mal-addendi għal dawk il-pjanijiet.

162

(163)  Il-paragrafu 172 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni

163

(164)  Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (ĠU C 99, 4.4.2014, p. 3), paragrafu 104.

164

(165)  Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru, paragrafu 137.

165

(166)  Ara l-premessa 43.

166

(167)  Il-Ġermanja pprovdiet lill-Kummissjoni bil-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju għas-snin 2000 sal-2005, flimkien mal-addendi għall-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju għas-snin 2002 sal-2005.

167

(168)  Ara l-premessa 34.

168

(169)  Il-premessa 174 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni.

169

(170)  Is-sentenza f'Il-Kummissjoni v Il-Ġermanja, 70/72, ECLI:EU:C:1973:87, paragrafu 13.

170

Il-Kummissjoni v Il-Ġermanja

(171)  Is-sentenza fi Spanja v Il-Kummissjoni, C-278/92, C-279/92 u C-280/92, ECLI:EU:C:1994:325, paragrafu 75.

171

Spanja v Il-Kummissjoni

(172)  Is-sentenza f'Il-Belġju v il-Kummissjoni, C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311, paragrafi 64-65.

172

Il-Belġju v il-Kummissjoni

(173)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

173

(174)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

174

(175)  Ara l-Artikolu 14(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999.

175

---

| 4.3.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 59/87 |
| --- | --- | --- | --- |

4.3.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 59/87

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/288

tas-27 ta' Marzu 2015

dwar l-skema ta' għajnuna SA.34775 (13/C) (ex 12/NN) implimentata mir-Renju Unit — L-Imposta fuq l-Aggregati

(notifikata bid-dokument numru C(2015) 2141)

(It-test Ingliż biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li sejħet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont dawk id-dispożizzjonijiet (1), u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   IL-PROĊEDURA

IL-PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta' ittra datata l-20 ta' Diċembru 2001 (irreġistrata fit-28 ta' Diċembru 2001), l-awtoritajiet tar-Renju Unit (kif imsejħin fil-bqija tad-dokument) innotifikaw lill-Kummissjoni skema ta' għajnuna intitolata “introduzzjoni gradwali tal-imposta fuq l-aggregati fl-Irlanda ta' Fuq”. Fin-notifika tagħhom, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għarrfu lill-Kummissjoni li kien biħsiebhom jintroduċu imposta fuq l-aggregati b'effett mill-1 ta' April 2002. Din l-imposta kellha tiġi introdotta permezz tal-Att Finanzjarju tal-2001, Parti 2, Sezzjonijiet 16 sa 49 u Skedi 4 sa 10. L-iskema ta' għajnuna nfisha (introduzzjoni gradwali tal-imposta fuq l-aggregati fl-Irlanda ta' Fuq) kienet deskritta bħala waħda li tikkonsisti fl-introduzzjoni tal-imposta f'bosta stadji fl-Irlanda ta' Fuq sabiex tinżamm il-kompetittività internazzjonali tal-kumpaniji fl-Irlanda ta' Fuq li jimmanifatturaw prodotti pproċessati bħall-konkrit u l-asfalt mill-aggregati. Din l-introduzzjoni gradwali tal-imposta għall-Irlanda ta' Fuq kellha tiddaħħal permezz tal-Att Finanzjarju tal-2002. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta' ittra datata l-20 ta' Diċembru 2001 (irreġistrata fit-28 ta' Diċembru 2001), l-awtoritajiet tar-Renju Unit (kif imsejħin fil-bqija tad-dokument) innotifikaw lill-Kummissjoni skema ta' għajnuna intitolata “introduzzjoni gradwali tal-imposta fuq l-aggregati fl-Irlanda ta' Fuq”. Fin-notifika tagħhom, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għarrfu lill-Kummissjoni li kien biħsiebhom jintroduċu imposta fuq l-aggregati b'effett mill-1 ta' April 2002. Din l-imposta kellha tiġi introdotta permezz tal-Att Finanzjarju tal-2001, Parti 2, Sezzjonijiet 16 sa 49 u Skedi 4 sa 10. L-iskema ta' għajnuna nfisha (introduzzjoni gradwali tal-imposta fuq l-aggregati fl-Irlanda ta' Fuq) kienet deskritta bħala waħda li tikkonsisti fl-introduzzjoni tal-imposta f'bosta stadji fl-Irlanda ta' Fuq sabiex tinżamm il-kompetittività internazzjonali tal-kumpaniji fl-Irlanda ta' Fuq li jimmanifatturaw prodotti pproċessati bħall-konkrit u l-asfalt mill-aggregati. Din l-introduzzjoni gradwali tal-imposta għall-Irlanda ta' Fuq kellha tiddaħħal permezz tal-Att Finanzjarju tal-2002.

introduzzjoni gradwali tal-imposta fuq l-aggregati fl-Irlanda ta' Fuq

| (2) | Minbarra n-notifika, fis-27 ta' Settembru 2001 il-Kummissjoni rċiviet ilment mingħand żewġ kumpaniji li kienu attivi fl-estrazzjoni u l-ipproċessar tal-aggregati u, fil-15 ta' April 2002, ilment ieħor, ippreżentat mill-British Aggregates Association (“BAA”). L-ilmentaturi qiesu li l-Att Finanzjarju tal-2001 kien jinvolvi għajnuna mill-Istat għall-prodotti u l-proċessi eżentati mill-imposta fuq l-aggregati (l-“AGL”) u qiesu li d-derogi marbutin mal-Irlanda ta' Fuq kienu għajnuna li kienet inkopatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(2)

Minbarra n-notifika, fis-27 ta' Settembru 2001 il-Kummissjoni rċiviet ilment mingħand żewġ kumpaniji li kienu attivi fl-estrazzjoni u l-ipproċessar tal-aggregati u, fil-15 ta' April 2002, ilment ieħor, ippreżentat mill-British Aggregates Association (“BAA”). L-ilmentaturi qiesu li l-Att Finanzjarju tal-2001 kien jinvolvi għajnuna mill-Istat għall-prodotti u l-proċessi eżentati mill-imposta fuq l-aggregati (l-“AGL”) u qiesu li d-derogi marbutin mal-Irlanda ta' Fuq kienu għajnuna li kienet inkopatibbli mas-suq intern.

| (3) | Wara li fil-21 ta' Frar 2002 ġiet sottomessa iktar informazzjoni, fl-24 ta' April 2002 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni li ma tqajjimx oġġezzjonijiet fir-rigward tal-AGL (2). Qieset li l-eċċezzjonijiet differenti li hemm fl-Att Finanzjarju tal-2001 kienu ġġustifikati mil-loġika tat-taxxa u li l-Att Finanzjarju tal-2001 ma kienx jinvolvi għajnuna mill-Istat. Il-Kummissjoni qieset ukoll li l-introduzzjoni gradwali tal-AGL fl-Irlanda ta' Fuq kienet tikkostitwixxi għajnuna li kienet kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(3)

Wara li fil-21 ta' Frar 2002 ġiet sottomessa iktar informazzjoni, fl-24 ta' April 2002 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni li ma tqajjimx oġġezzjonijiet fir-rigward tal-AGL (2). Qieset li l-eċċezzjonijiet differenti li hemm fl-Att Finanzjarju tal-2001 kienu ġġustifikati mil-loġika tat-taxxa u li l-Att Finanzjarju tal-2001 ma kienx jinvolvi għajnuna mill-Istat. Il-Kummissjoni qieset ukoll li l-introduzzjoni gradwali tal-AGL fl-Irlanda ta' Fuq kienet tikkostitwixxi għajnuna li kienet kompatibbli mas-suq intern.

2

| (4) | Fit-12 ta' Lulju 2002, il-BAA fetħet kawża għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta' April 2002, irreġistrata bħala l-Kawża T-210/02. Fit-13 ta' Settembru 2006, il-Qorti Ġenerali ċaħdet it-talbiet għal kollox. Fis-27 ta' Novembru 2006, il-BAA appellat is-sentenza tal-Qorti Ġenerali. Permezz tas-sentenza tat-22 ta' Diċembru 2008 fil-Kawża C-487/06 P, il-Qorti tal-Ġustizzja annullat is-sentenza appellata u rreferiet il-kawża lura lill-Qorti Ġenerali. |
| --- | --- |

(4)

Fit-12 ta' Lulju 2002, il-BAA fetħet kawża għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta' April 2002, irreġistrata bħala l-Kawża T-210/02. Fit-13 ta' Settembru 2006, il-Qorti Ġenerali ċaħdet it-talbiet għal kollox. Fis-27 ta' Novembru 2006, il-BAA appellat is-sentenza tal-Qorti Ġenerali. Permezz tas-sentenza tat-22 ta' Diċembru 2008 fil-Kawża C-487/06 P, il-Qorti tal-Ġustizzja annullat is-sentenza appellata u rreferiet il-kawża lura lill-Qorti Ġenerali.

| (5) | Fis-7 ta' Marzu 2012, fis-sentenza tagħha fil-Kawża T-210/02 RENV, il-Qorti Ġenerali ħassret id-deċiżjoni tal-Kummissjoni msemmija fil-Premessa 3 iktar 'il fuq. Il-Qorti Ġenerali sabet li l-Kummissjoni naqset milli turi li d-differenzjazzjoni tat-taxxa marbuta mal-eżenzjoni hija ġġustifikata fuq il-bażi tal-prinċipju ta' taxxa normali li fuqu hija msejsal-AGL jew fuq il-bażi tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Il-Qorti Ġenerali sabet b'mod partikolari li l-Kummissjoni ma kinitx ħadet f'kunsiderazzjoni l-prinċipju ta' taxxa normali sabiex tistabbilixxi l-għamla selettiva ta' kwalunkwe vantaġġ iġġenerat mill-AGL. F'dan ir-rigward, il-Qorti Ġenerali indikat l-inkonsistenzi fit-terminoloġija użata mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha, jiġifieri fir-rigward tat-termini aggregati “verġni”, “primarji” u “sekondarji”, li ma kinux jikkorrispondu għat-termini użati fl-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma kinitx spjegat fid-deċiżjoni tagħha għaliex ċerti materjali eżentati (użati bħala aggregati, bħal aggregati tat-tafal) ma kinux fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat. |
| --- | --- |

(5)

Fis-7 ta' Marzu 2012, fis-sentenza tagħha fil-Kawża T-210/02 RENV, il-Qorti Ġenerali ħassret id-deċiżjoni tal-Kummissjoni msemmija fil-Premessa 3 iktar 'il fuq. Il-Qorti Ġenerali sabet li l-Kummissjoni naqset milli turi li d-differenzjazzjoni tat-taxxa marbuta mal-eżenzjoni hija ġġustifikata fuq il-bażi tal-prinċipju ta' taxxa normali li fuqu hija msejsal-AGL jew fuq il-bażi tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Il-Qorti Ġenerali sabet b'mod partikolari li l-Kummissjoni ma kinitx ħadet f'kunsiderazzjoni l-prinċipju ta' taxxa normali sabiex tistabbilixxi l-għamla selettiva ta' kwalunkwe vantaġġ iġġenerat mill-AGL. F'dan ir-rigward, il-Qorti Ġenerali indikat l-inkonsistenzi fit-terminoloġija użata mill-Kummissjoni fid-deċiżjoni tagħha, jiġifieri fir-rigward tat-termini aggregati “verġni”, “primarji” u “sekondarji”, li ma kinux jikkorrispondu għat-termini użati fl-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma kinitx spjegat fid-deċiżjoni tagħha għaliex ċerti materjali eżentati (użati bħala aggregati, bħal aggregati tat-tafal) ma kinux fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat.

| (6) | Wara li ġiet annullata d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta' April 2002, il-Kummissjoni kienet meħtieġa terġa' tivvaluta jekk l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa stipulati fl-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendati mill-Att Finanzjarju 2002 u l-Att Finanzjarju 2007, kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Kummissjoni rreġistrat il-fajl b'referenza tan-NN, peress li l-AGL kienet ilha fis-seħħ mill-1 ta' April 2002. Il-kwistjoni tal-kompatibbiltà tal-introduzzjoni gradwali tal-AGL fl-Irlanda ta' Fuq ġiet eżaminata fil-kuntest ta' proċedura oħra (ara SA.18859 (11/C) — Ir-Renju Unit — Eżenzjoni mill-Imposti fuq l-Aggregati fl-Irlanda ta' Fuq). |
| --- | --- |

(6)

Wara li ġiet annullata d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta' April 2002, il-Kummissjoni kienet meħtieġa terġa' tivvaluta jekk l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa stipulati fl-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendati mill-Att Finanzjarju 2002 u l-Att Finanzjarju 2007, kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. Il-Kummissjoni rreġistrat il-fajl b'referenza tan-NN, peress li l-AGL kienet ilha fis-seħħ mill-1 ta' April 2002. Il-kwistjoni tal-kompatibbiltà tal-introduzzjoni gradwali tal-AGL fl-Irlanda ta' Fuq ġiet eżaminata fil-kuntest ta' proċedura oħra (ara SA.18859 (11/C) — Ir-Renju Unit — Eżenzjoni mill-Imposti fuq l-Aggregati fl-Irlanda ta' Fuq).

| (7) | Minbarra l-osservazzjonijiet u s-sottomissjonijiet ippreżentati matul il-proċedimenti quddiem il-Qrati tal-Unjoni, l-ilmentatur bagħat iktar kummenti u informazzjoni lill-Kummissjoni fit-13 ta' Ġunju 2012 u s-26 ta' Ottubru 2012. Dawk il-kummenti ngħaddew lir-Renju Unit fil-15 ta' Mejju 2013. Fis-27 ta' Settembru 2012 u s-27 ta' Mejju 2013, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew iktar informazzjoni dwar l-AGL. |
| --- | --- |

(7)

Minbarra l-osservazzjonijiet u s-sottomissjonijiet ippreżentati matul il-proċedimenti quddiem il-Qrati tal-Unjoni, l-ilmentatur bagħat iktar kummenti u informazzjoni lill-Kummissjoni fit-13 ta' Ġunju 2012 u s-26 ta' Ottubru 2012. Dawk il-kummenti ngħaddew lir-Renju Unit fil-15 ta' Mejju 2013. Fis-27 ta' Settembru 2012 u s-27 ta' Mejju 2013, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew iktar informazzjoni dwar l-AGL.

| (8) | Permezz ta' ittra datata l-31 ta' Lulju 2013, il-Kummissjoni għarrfet lir-Renju Unit li kienet iddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward tal-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża bħala aggregat jew jikkonsisti primarjament f'faħam, linjite, shale u lavanja), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii) (meta jikkonsisti primarjament fi skart), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat li jipprovdi għal materjali li jintużaw bħala aggregati) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b) li jipprovdi għal materjali li jintużaw bħala aggregati) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007. Il-Kummissjoni ma ressqet ebda oġġezzjoni għall-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d) u 17(3)(da), 17(4)(d)) u 17(4)(e), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża għal skopijiet oħrajn għajr aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(c) (meta jikkonsisti kompletament fi skart), is-Sezzjoni 17(4)(f) (ħlief għat-tafal), is-Sezzjoni 18(2)(a), is-Sezzjoni 18(2)(b) (diment li jkun marbut ma' materjali li ma jintużawx bħala aggregati), is-Sezzjoni 18(2)(c), is-Sezzjoni 30(1)(a), is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċessi eżentati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (a) u (c)), is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b) li jipprovdi għal materjali li ma jintużawx bħala aggregati) u s-Sezzjoni 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, fuq il-bażi li ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(8)

Permezz ta' ittra datata l-31 ta' Lulju 2013, il-Kummissjoni għarrfet lir-Renju Unit li kienet iddeċidiet li tiftaħ il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward tal-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża bħala aggregat jew jikkonsisti primarjament f'faħam, linjite, shale u lavanja), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii) (meta jikkonsisti primarjament fi skart), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat li jipprovdi għal materjali li jintużaw bħala aggregati) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b) li jipprovdi għal materjali li jintużaw bħala aggregati) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007. Il-Kummissjoni ma ressqet ebda oġġezzjoni għall-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d) u 17(3)(da), 17(4)(d)) u 17(4)(e), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża għal skopijiet oħrajn għajr aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(c) (meta jikkonsisti kompletament fi skart), is-Sezzjoni 17(4)(f) (ħlief għat-tafal), is-Sezzjoni 18(2)(a), is-Sezzjoni 18(2)(b) (diment li jkun marbut ma' materjali li ma jintużawx bħala aggregati), is-Sezzjoni 18(2)(c), is-Sezzjoni 30(1)(a), is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċessi eżentati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (a) u (c)), is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b) li jipprovdi għal materjali li ma jintużawx bħala aggregati) u s-Sezzjoni 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, fuq il-bażi li ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

| (9) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura kienet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3) (id-“Deċiżjoni ta' Ftuħ”). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-għajnuna. |
| --- | --- |

(9)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura kienet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3) (id-“Deċiżjoni ta' Ftuħ”). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar l-għajnuna.

Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

3

| (10) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand sittax-il parti interessata bejn l-20 ta' Diċembru 2013 u s-17 ta' Jannar 2014, informazzjoni supplimentari mingħand membru tal-British Aggregates Association fl-10 ta' Frar 2014 u mingħand il-British Aggregates Association fil-5 ta' Marzu 2014. Fis-27 ta' Mejju 2014 u t-13 ta' Ġunju 2014 ingħaddew lir-Renju Unit, li mbagħad ingħata l-opportunità li jwieġeb. Ir-Renju Unit issottometta t-tweġiba tiegħu permezz ta' ittra datata t-30 ta' Ġunju 2014. Barra minn hekk, issottometta osservazzjonijiet dwar id-Deċiżjoni ta' Ftuħ fl-1 ta' Ottubru 2013, il-31 ta' Ottubru 2013 u t-28 ta' Frar 2014. |
| --- | --- |

(10)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand sittax-il parti interessata bejn l-20 ta' Diċembru 2013 u s-17 ta' Jannar 2014, informazzjoni supplimentari mingħand membru tal-British Aggregates Association fl-10 ta' Frar 2014 u mingħand il-British Aggregates Association fil-5 ta' Marzu 2014. Fis-27 ta' Mejju 2014 u t-13 ta' Ġunju 2014 ingħaddew lir-Renju Unit, li mbagħad ingħata l-opportunità li jwieġeb. Ir-Renju Unit issottometta t-tweġiba tiegħu permezz ta' ittra datata t-30 ta' Ġunju 2014. Barra minn hekk, issottometta osservazzjonijiet dwar id-Deċiżjoni ta' Ftuħ fl-1 ta' Ottubru 2013, il-31 ta' Ottubru 2013 u t-28 ta' Frar 2014.

| (11) | Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand ir-Renju Unit fl-14 ta' Lulju 2014, l-1 ta' Settembru 2014, it-8 ta' Settembru 2014, u t-28 ta' Novembru 2014. Ir-Renju Unit ipprovda t-tali informazzjoni fid-29 ta' Awwissu 2014, id-9 ta' Settembru 2014, it-18 ta' Settembru 2014 u t-8 u d-9 ta' Diċembru 2014. |
| --- | --- |

(11)

Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand ir-Renju Unit fl-14 ta' Lulju 2014, l-1 ta' Settembru 2014, it-8 ta' Settembru 2014, u t-28 ta' Novembru 2014. Ir-Renju Unit ipprovda t-tali informazzjoni fid-29 ta' Awwissu 2014, id-9 ta' Settembru 2014, it-18 ta' Settembru 2014 u t-8 u d-9 ta' Diċembru 2014.

| (12) | Wara laqgħa tripartitika fil-15 ta' Lulju 2014, il-Kummissjoni talbet sabiex flimkien, ir-Renju Unit u l-BAA, jissottomettu iktar informazzjoni fit-18 ta' Lulju 2014. Din l-informazzjoni ġiet sottomessa lill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2014. Fil-15 ta' Settembru 2014 il-BAA ssottomettiet iktar informazzjoni bħala tweġiba għall-mistoqsijiet li għamlet il-Kummissjoni. Imbagħad l-informazzjoni ngħaddiet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit fis-17 ta' Ottubru 2014, li wieġbu fit-12 ta' Novembru 2014, l-14 ta' Novembru 2014 u s-17 ta' Novembru 2014. |
| --- | --- |

(12)

Wara laqgħa tripartitika fil-15 ta' Lulju 2014, il-Kummissjoni talbet sabiex flimkien, ir-Renju Unit u l-BAA, jissottomettu iktar informazzjoni fit-18 ta' Lulju 2014. Din l-informazzjoni ġiet sottomessa lill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2014. Fil-15 ta' Settembru 2014 il-BAA ssottomettiet iktar informazzjoni bħala tweġiba għall-mistoqsijiet li għamlet il-Kummissjoni. Imbagħad l-informazzjoni ngħaddiet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit fis-17 ta' Ottubru 2014, li wieġbu fit-12 ta' Novembru 2014, l-14 ta' Novembru 2014 u s-17 ta' Novembru 2014.

| (13) | Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-BAA fl-10 ta' Lulju 2014 u s-16 ta' Ottubru 2014. Il-BAA pprovidet it-tali informazzjoni fis-6 ta' Novembru 2014 u l-21 ta' Novembru 2014. L-informazzjoni ngħaddiet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit fit-2 ta' Diċembru 2014, li wieġbu fit-18 ta' Diċembru 2014. |
| --- | --- |

(13)

Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-BAA fl-10 ta' Lulju 2014 u s-16 ta' Ottubru 2014. Il-BAA pprovidet it-tali informazzjoni fis-6 ta' Novembru 2014 u l-21 ta' Novembru 2014. L-informazzjoni ngħaddiet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit fit-2 ta' Diċembru 2014, li wieġbu fit-18 ta' Diċembru 2014.

2.   DESKRIZZJONI DDETTALJATA TAL-MIŻURA

DESKRIZZJONI DDETTALJATA TAL-MIŻURA

2.1.   IL-KUNĊETT TA' AGGREGATI

IL-KUNĊETT TA' AGGREGATI

| (14) | L-aggregati jintużaw fis-settur tal-bini. Ġeneralment (4) jistgħu jiġu deskritti bħala korrispondenti għal materjal granulari jew partikolat li, minħabba l-proprjetajiet inerti fiżiċi u kimiċi tiegħu, tajjeb sabiex jintuża waħdu jew billi jiżdied miegħu siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħall-konkrit (5), żrar tat-toroq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ (6), jew sabiex jintużaw bħala mili fil-bini (7). L-aggregat jista' jkun naturali, manifatturat jew riċiklat (8). Id-Deċiżjoni ta' Ftuħ tiddeskrivi f'dettall il-kunċett ta' aggregati u l-użu tal-aggregati fil-Premessi 8 sa 13. |
| --- | --- |

(14)

L-aggregati jintużaw fis-settur tal-bini. Ġeneralment (4) jistgħu jiġu deskritti bħala korrispondenti għal materjal granulari jew partikolat li, minħabba l-proprjetajiet inerti fiżiċi u kimiċi tiegħu, tajjeb sabiex jintuża waħdu jew billi jiżdied miegħu siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħall-konkrit (5), żrar tat-toroq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ (6), jew sabiex jintużaw bħala mili fil-bini (7). L-aggregat jista' jkun naturali, manifatturat jew riċiklat (8). Id-Deċiżjoni ta' Ftuħ tiddeskrivi f'dettall il-kunċett ta' aggregati u l-użu tal-aggregati fil-Premessi 8 sa 13.

4

5

6

7

8

| (15) | Id-definizzjoni ta' aggregati hija marbuta mill-qrib mal-użi possibbli ta' ċerti materjali granulari jew partikulati mqattgħin mill-barrieri fis-settur tal-bini, kif spjegat iktar 'il fuq fil-Premessa 14, peress li dan huwa dak li primarjament jiddistingwi l-kunċett ta' aggregati mill-kunċett ta' minerali. |
| --- | --- |

(15)

Id-definizzjoni ta' aggregati hija marbuta mill-qrib mal-użi possibbli ta' ċerti materjali granulari jew partikulati mqattgħin mill-barrieri fis-settur tal-bini, kif spjegat iktar 'il fuq fil-Premessa 14, peress li dan huwa dak li primarjament jiddistingwi l-kunċett ta' aggregati mill-kunċett ta' minerali.

| (16) | L-aggregati naturali huma aggregati li jseħħu naturali u li jistgħu jintużaw mingħajr ipproċessar industrijali. Dawn huma ramel, żrar u ġebel imfarrak (9) u huma estratti minn barrieri u fosos taż-żrar jew mit-tħammil tal-baħar. |
| --- | --- |

(16)

L-aggregati naturali huma aggregati li jseħħu naturali u li jistgħu jintużaw mingħajr ipproċessar industrijali. Dawn huma ramel, żrar u ġebel imfarrak (9) u huma estratti minn barrieri u fosos taż-żrar jew mit-tħammil tal-baħar.

9

| (17) | L-aggregati rriċiklati ġejjin min materjali riproċessati li qabel kienu użati fil-bini, inklużi residwi minn bini u t-tiġrif (10). |
| --- | --- |

(17)

L-aggregati rriċiklati ġejjin min materjali riproċessati li qabel kienu użati fil-bini, inklużi residwi minn bini u t-tiġrif (10).

10

| (18) | L-aggregati manifatturati ġeneralment ikunu aggregati ħfief u b'densità għolja manifatturati għal skopijiet speċjalizzati. Huma prodotti wara li jiġi applikat proċess industrijali (normalment proċess termali). L-eżempji huma: aggregat tal-gagazza, aggregat tat-tafal espandut, aggregat tal-perlit espandut, aggregat tax-xoffa tal-polistiren espandut (11). |
| --- | --- |

(18)

L-aggregati manifatturati ġeneralment ikunu aggregati ħfief u b'densità għolja manifatturati għal skopijiet speċjalizzati. Huma prodotti wara li jiġi applikat proċess industrijali (normalment proċess termali). L-eżempji huma: aggregat tal-gagazza, aggregat tat-tafal espandut, aggregat tal-perlit espandut, aggregat tax-xoffa tal-polistiren espandut (11).

11

| (19) | Materjali li huma adattati sabiex jintużaw bħala aggregati jistgħu jintużaw ukoll sabiex jiġu manifatturati prodotti oħrajn. F'dak is-sens, l-industrija tagħmel distinzjoni bejn użi bħala aggregati ta' materjali tar-ramel, żrar u ġebel imfarrak u użi mhux bħala aggregati (12) ta' materjali tar-ramel, żrar u ġebel imfarrak. Użi mhux bħala aggregati ta' ġebel, ramel u żrar huma, pereżempju, il-produzzjoni ta' siment, ħġieġ u użi industrijali (13) jew agrikoli oħrajn (14). |
| --- | --- |

(19)

Materjali li huma adattati sabiex jintużaw bħala aggregati jistgħu jintużaw ukoll sabiex jiġu manifatturati prodotti oħrajn. F'dak is-sens, l-industrija tagħmel distinzjoni bejn użi bħala aggregati ta' materjali tar-ramel, żrar u ġebel imfarrak u użi mhux bħala aggregati (12) ta' materjali tar-ramel, żrar u ġebel imfarrak. Użi mhux bħala aggregati ta' ġebel, ramel u żrar huma, pereżempju, il-produzzjoni ta' siment, ħġieġ u użi industrijali (13) jew agrikoli oħrajn (14).

12

13

14

2.2.   L-ISFOND GĦALL-AGL U L-OBJETTIV TAGĦHA

L-ISFOND GĦALL-AGL U L-OBJETTIV TAGĦHA

| (20) | L-aggregat huwa riżorsa naturali ristretta, f'termini tas-siti fejn jista' jiġi estratt b'mod aċċettabbli (15). It-tqattigħ tal-aggregat mill-barrieri jieħu żoni kbar fit-terminu medju u fit-tul u jikkawża ħsara ambjentali u tniġġis. |
| --- | --- |

(20)

L-aggregat huwa riżorsa naturali ristretta, f'termini tas-siti fejn jista' jiġi estratt b'mod aċċettabbli (15). It-tqattigħ tal-aggregat mill-barrieri jieħu żoni kbar fit-terminu medju u fit-tul u jikkawża ħsara ambjentali u tniġġis.

15

| (21) | Wara sensiela ta' azzjonijiet immirati lejn l-indirizzar tat-tħassib ambjentali tat-tqattigħ tal-aggregati mill-barrieri li huma deskritti fil-Premessi 15 sa 18 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-AGL ġiet introdotta f'April 2002 bil-għan li tħeġġeġ l-użu iktar effiċjenti tal-aggregati fl-industrija tal-bini billi:






  — | Fi ħdan il-prezz tal-aggregati jiġu internalizzati wħud mill-problemi ambjentali tal-estrazzjoni tal-aggregati, bħal storbju, trab, intrużjoni viżwali u telf ta' bijodiversità. F'dak is-sens, l-AGL għandha tħeġġeġ l-estrazzjoni effiċjenti tal-aggregati u tħeġġeġ l-ekonomija fl-użu u inqas ħela fis-sit tal-kostruzzjoni. |
| --- | --- | --- |

(21)

Wara sensiela ta' azzjonijiet immirati lejn l-indirizzar tat-tħassib ambjentali tat-tqattigħ tal-aggregati mill-barrieri li huma deskritti fil-Premessi 15 sa 18 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-AGL ġiet introdotta f'April 2002 bil-għan li tħeġġeġ l-użu iktar effiċjenti tal-aggregati fl-industrija tal-bini billi:

—

Fi ħdan il-prezz tal-aggregati jiġu internalizzati wħud mill-problemi ambjentali tal-estrazzjoni tal-aggregati, bħal storbju, trab, intrużjoni viżwali u telf ta' bijodiversità. F'dak is-sens, l-AGL għandha tħeġġeġ l-estrazzjoni effiċjenti tal-aggregati u tħeġġeġ l-ekonomija fl-użu u inqas ħela fis-sit tal-kostruzzjoni.

| — | It-tħeġġiġ ta' bidla fid-domanda lil hinn minn aggregati estratti b'mod deliberat favur alternattivi bħal:






  — | aggregati riċiklati |
| --- | --- | --- |

—

It-tħeġġiġ ta' bidla fid-domanda lil hinn minn aggregati estratti b'mod deliberat favur alternattivi bħal:

—

aggregati riċiklati

| — | skart u prodotti sekondarji minn proċessi oħrajn, inkluża l-estrazzjoni ta' minerali oħrajn (skart mill-estrazzjoni ta' tafal u faħam, skart minn ħġieġ u tajers) (16). |
| --- | --- |

—

skart u prodotti sekondarji minn proċessi oħrajn, inkluża l-estrazzjoni ta' minerali oħrajn (skart mill-estrazzjoni ta' tafal u faħam, skart minn ħġieġ u tajers) (16).

16

| (22) | F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw dakinhar tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ li l-aggregati għall-użi fil-bini huma prodott b'valur relattivament baxx, speċjalment meta mqabblin mal-ispejjeż totali tal-proġetti ta' bini li għalihom jikkontribwixxu l-aggregati. L-aggregati jistgħu jiġu estratti mill-art b'mod relattivament faċli. Għaldaqstant, mingħajr sinjali tal-prezzijiet addizzjonali, bħal dak mogħti mill-AGL, ma hemm ebda inċentiv sabiex l-aggregati jintużaw b'effiċjenza. |
| --- | --- |

(22)

F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw dakinhar tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ li l-aggregati għall-użi fil-bini huma prodott b'valur relattivament baxx, speċjalment meta mqabblin mal-ispejjeż totali tal-proġetti ta' bini li għalihom jikkontribwixxu l-aggregati. L-aggregati jistgħu jiġu estratti mill-art b'mod relattivament faċli. Għaldaqstant, mingħajr sinjali tal-prezzijiet addizzjonali, bħal dak mogħti mill-AGL, ma hemm ebda inċentiv sabiex l-aggregati jintużaw b'effiċjenza.

| (23) | Barra minn hekk, mingħajr sinjali tal-prezzijiet oħrajn, ir-riċiklaġġ tal-aggregati ma jkunx vijabbli ekonomikament. L-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li l-inċentivar tal-użu tal-aggregati riċiklati, li mhuwiex perfett minħabba l-problemi ambjentali tiegħu bħall-użu tal-enerġija u l-ħolqien ta' storbju, huwa aspett importanti sabiex jonqsu l-problemi ambjentali marbutin mal-estrazzjoni tal-materjali mill-art (bħall-impatti fit-tul fuq il-bijodiversità). Tabilħaqq, l-użu ta' materjali rriċiklati ma jeħtieġx li jiġu ddisturbati artijiet ġodda jew qiegħ il-baħar. |
| --- | --- |

(23)

Barra minn hekk, mingħajr sinjali tal-prezzijiet oħrajn, ir-riċiklaġġ tal-aggregati ma jkunx vijabbli ekonomikament. L-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li l-inċentivar tal-użu tal-aggregati riċiklati, li mhuwiex perfett minħabba l-problemi ambjentali tiegħu bħall-użu tal-enerġija u l-ħolqien ta' storbju, huwa aspett importanti sabiex jonqsu l-problemi ambjentali marbutin mal-estrazzjoni tal-materjali mill-art (bħall-impatti fit-tul fuq il-bijodiversità). Tabilħaqq, l-użu ta' materjali rriċiklati ma jeħtieġx li jiġu ddisturbati artijiet ġodda jew qiegħ il-baħar.

| (24) | Minbarra li tħeġġeġ l-użu tal-aggregati riċiklati bħala alternattiva għal materjal imqatta' ġdid mill-barrieri, l-istruttura tal-AGL għandha l-għan ukoll li tnaqqas l-estrazzjoni ta' ramel, żrar u ġebel sabiex jintużaw speċifikament bħala aggregati, billi tinċentiva l-użu ta' materjali oħrajn li kieku jintremew. Prodotti sekondarji, skart u fdal ta' proċessi ta' estrazzjoni oħrajn jew ta' proċessi industrijali normalment jitqiesu li huma ta' kwalità u speċifikazzjoni inferjuri meta mqabblin ma' materjali estratti u sfruttati b'mod speċifiku sabiex jintużaw bħala aggregati. Jista' jkollhom użi u applikazzjonijiet ftit differenti. Pereżempju, minħabba d-densità inqas tagħhom jew il-fatt li ma jkunux indaqs, jaf ma jkunx sikur li jintużaw fil-bini ta' ċerti uċuħ tat-toroq jew f'sitwazzjonijiet oħrajn li fihom l-aggregati jridu jifilħu għal pressjoni għolja u xedd u kedd. Madankollu, prodotti sekondarji, skart u fdalijiet xorta waħda jistgħu jippreżentaw alternattiva vijabbli għall-aggregati tal-ifjen kwalità f'ħafna sitwazzjonijiet. Il-prodotti sekondarji, skart u fdalijiet mill-proċessi speċifikati fl-Att Finanzjarju tal-2001 jintremew li kieku ma kienx għall-AGL. Madankollu, peress li huma prodott sekondarju inevitabbli ta' għadd ta' proċessi li jfornu materjali importanti għall-industrija tal-bini (bħal madum tal-bejt tal-lavanja) jew industriji oħrajn (bħal feldspar għall-industrija tal-ħġieġ), l-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li jkun iktar effiċjenti għall-ambjent li jitħeġġeġ użu ta' dawn il-materjali bħala aggregati minflok ma jiġu depożitati bħala skart. Dan jevita problemi ambjentali oħrajn li jġib miegħu l-użu ta' prodott diġà mqatta' mill-barriera li nkella jitħalla bħala skart, għall-kuntrarju tal-estrazzjoni (addizzjonali) ta' aggregati ġodda bi problemi ambjentali żejda oħrajn (disturb ta' art ġdida). Barra minn hekk, dan jgħin fir-riabilitazzjoni tal-art diġà mkerrħa minħabba li jitħalla ħafna skart abbandunat fil-barrieri. L-awtoritajiet tar-Renju Unit żiedu li l-applikazzjoni tal-AGL għat-tali materjali jista' jkollha l-effett mhux mixtieq li tiskoraġġixxi l-użu diġà batut ta' dawk il-materjali, u b'hekk jiżdied minflok ma jonqos l-iskart abbandunat fil-barrieri. Il-Premessa (23) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ fiha rendikont dettaljat tal-istimi ta' ammonti ta' alternattivi disponibbli. |
| --- | --- |

(24)

Minbarra li tħeġġeġ l-użu tal-aggregati riċiklati bħala alternattiva għal materjal imqatta' ġdid mill-barrieri, l-istruttura tal-AGL għandha l-għan ukoll li tnaqqas l-estrazzjoni ta' ramel, żrar u ġebel sabiex jintużaw speċifikament bħala aggregati, billi tinċentiva l-użu ta' materjali oħrajn li kieku jintremew. Prodotti sekondarji, skart u fdal ta' proċessi ta' estrazzjoni oħrajn jew ta' proċessi industrijali normalment jitqiesu li huma ta' kwalità u speċifikazzjoni inferjuri meta mqabblin ma' materjali estratti u sfruttati b'mod speċifiku sabiex jintużaw bħala aggregati. Jista' jkollhom użi u applikazzjonijiet ftit differenti. Pereżempju, minħabba d-densità inqas tagħhom jew il-fatt li ma jkunux indaqs, jaf ma jkunx sikur li jintużaw fil-bini ta' ċerti uċuħ tat-toroq jew f'sitwazzjonijiet oħrajn li fihom l-aggregati jridu jifilħu għal pressjoni għolja u xedd u kedd. Madankollu, prodotti sekondarji, skart u fdalijiet xorta waħda jistgħu jippreżentaw alternattiva vijabbli għall-aggregati tal-ifjen kwalità f'ħafna sitwazzjonijiet. Il-prodotti sekondarji, skart u fdalijiet mill-proċessi speċifikati fl-Att Finanzjarju tal-2001 jintremew li kieku ma kienx għall-AGL. Madankollu, peress li huma prodott sekondarju inevitabbli ta' għadd ta' proċessi li jfornu materjali importanti għall-industrija tal-bini (bħal madum tal-bejt tal-lavanja) jew industriji oħrajn (bħal feldspar għall-industrija tal-ħġieġ), l-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li jkun iktar effiċjenti għall-ambjent li jitħeġġeġ użu ta' dawn il-materjali bħala aggregati minflok ma jiġu depożitati bħala skart. Dan jevita problemi ambjentali oħrajn li jġib miegħu l-użu ta' prodott diġà mqatta' mill-barriera li nkella jitħalla bħala skart, għall-kuntrarju tal-estrazzjoni (addizzjonali) ta' aggregati ġodda bi problemi ambjentali żejda oħrajn (disturb ta' art ġdida). Barra minn hekk, dan jgħin fir-riabilitazzjoni tal-art diġà mkerrħa minħabba li jitħalla ħafna skart abbandunat fil-barrieri. L-awtoritajiet tar-Renju Unit żiedu li l-applikazzjoni tal-AGL għat-tali materjali jista' jkollha l-effett mhux mixtieq li tiskoraġġixxi l-użu diġà batut ta' dawk il-materjali, u b'hekk jiżdied minflok ma jonqos l-iskart abbandunat fil-barrieri. Il-Premessa (23) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ fiha rendikont dettaljat tal-istimi ta' ammonti ta' alternattivi disponibbli.

| (25) | Il-projjezzjonijiet inizjali ssuġġerixxew li l-AGL tnaqqas id-domanda għal aggregati verġni b'medja ta' 20 Mt/sena. |
| --- | --- |

(25)

Il-projjezzjonijiet inizjali ssuġġerixxew li l-AGL tnaqqas id-domanda għal aggregati verġni b'medja ta' 20 Mt/sena.

| (26) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li minħabba l-iskop li tinkiseb estrazzjoni iktar effiċjenti u użu iktar effiċjenti tal-aggregati verġni, “l-imposta tiġġarrab minn dawk li jqattgħu mill-barrieri għall-finijiet ta' użu kummerċjali tal-aggregat” (17). F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li filwaqt li t-tqattigħ mill-barrieri ta' materjali bi speċifikazzjoni għolja li ser jintużaw fis-settur tal-bini jipproduċi wkoll materjali ta' kwalità inferjuri u, għalhekk, iġibu prezz inferjuri, fil-prattika mhuwiex possibbli li dawn il-materjali jinkisbu b'mod simili bħala prodotti sekondarji ta' proċessi industrijali jew attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn. L-ewwel nett, is-sehem ta' aggregati ta' kwalità għolja u baxxa ser ivarja minn barriera għal oħra minħabba fatturi ġeoloġiċi, iżda mhuwiex figura fissa għal kull barriera partikolari, peress li hemm prattiki iktar effiċjenti li jistgħu jgħinu sabiex jonqos is-sehem ta' aggregati ta' kwalità baxxa. Barra minn hekk, sa ċertu punt, it-terminu aggregat ta' kwalità baxxa huwa soġġettiv. Dak li operatur tal-barrieri wieħed iqis bħala kwalità baxxa jista' jkun parti mill-firxa ta' prodotti primarji tal-ieħor. Għalhekk, l-eżentar ta' aggregati ta' kwalità baxxa jista' jwassal għal trattament mhux indaqs tal-operaturi u jwassal għal evitar jew evażjoni tat-taxxa. Il-konsultazzjoni pubblika estensiva mal-industrija fuq din il-kwistjoni fi żmien l-introduzzjoni tal-AGL ma rendietx definizzjoni prattika ta' kif issir distinzjoni bejn materjali ta' kwalità għolja — li għandhom jiġu ntaxxati — u prodotti sekondarji ta' kwalità inferjuri mill-proċess ta' estrazzjoni ta' aggregati ta' valur għoli. L-awtoritajiet tar-Renju Unit osservaw ukoll li l-intaxxar ta' aggregati ta' kwalità baxxa jirrifletti wkoll ir-rieda li jiġu indirizzati l-problemi ambjentali tal-estrazzjoni ta' aggregati, indipendentement minn jekk il-prodott estratt finalment jitqiesx li huwa ta' kwalità għolja jew baxxa. |
| --- | --- |

(26)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li minħabba l-iskop li tinkiseb estrazzjoni iktar effiċjenti u użu iktar effiċjenti tal-aggregati verġni, “l-imposta tiġġarrab minn dawk li jqattgħu mill-barrieri għall-finijiet ta' użu kummerċjali tal-aggregat” (17). F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li filwaqt li t-tqattigħ mill-barrieri ta' materjali bi speċifikazzjoni għolja li ser jintużaw fis-settur tal-bini jipproduċi wkoll materjali ta' kwalità inferjuri u, għalhekk, iġibu prezz inferjuri, fil-prattika mhuwiex possibbli li dawn il-materjali jinkisbu b'mod simili bħala prodotti sekondarji ta' proċessi industrijali jew attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn. L-ewwel nett, is-sehem ta' aggregati ta' kwalità għolja u baxxa ser ivarja minn barriera għal oħra minħabba fatturi ġeoloġiċi, iżda mhuwiex figura fissa għal kull barriera partikolari, peress li hemm prattiki iktar effiċjenti li jistgħu jgħinu sabiex jonqos is-sehem ta' aggregati ta' kwalità baxxa. Barra minn hekk, sa ċertu punt, it-terminu aggregat ta' kwalità baxxa huwa soġġettiv. Dak li operatur tal-barrieri wieħed iqis bħala kwalità baxxa jista' jkun parti mill-firxa ta' prodotti primarji tal-ieħor. Għalhekk, l-eżentar ta' aggregati ta' kwalità baxxa jista' jwassal għal trattament mhux indaqs tal-operaturi u jwassal għal evitar jew evażjoni tat-taxxa. Il-konsultazzjoni pubblika estensiva mal-industrija fuq din il-kwistjoni fi żmien l-introduzzjoni tal-AGL ma rendietx definizzjoni prattika ta' kif issir distinzjoni bejn materjali ta' kwalità għolja — li għandhom jiġu ntaxxati — u prodotti sekondarji ta' kwalità inferjuri mill-proċess ta' estrazzjoni ta' aggregati ta' valur għoli. L-awtoritajiet tar-Renju Unit osservaw ukoll li l-intaxxar ta' aggregati ta' kwalità baxxa jirrifletti wkoll ir-rieda li jiġu indirizzati l-problemi ambjentali tal-estrazzjoni ta' aggregati, indipendentement minn jekk il-prodott estratt finalment jitqiesx li huwa ta' kwalità għolja jew baxxa.

l-imposta tiġġarrab minn dawk li jqattgħu mill-barrieri għall-finijiet ta' użu kummerċjali tal-aggregat

17

| (27) | Fl-aħħar, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu osservaw li l-AGL mhijiex konċepita bħala taxxa ġenerali fuq l-estrazzjoni ta' minerali, iżda bħala taxxa fuq l-estrazzjoni ta' ġebel, ramel u żrar użati bħala aggregati fis-settur tal-bini u soġġetti għal sfruttament kummerċjali fir-Renju Unit. L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li filwaqt li l-estrazzjoni ta' materjali oħrajn jista' jkollha impatt ambjentali simili, mhux kollha għandhom possibbiltajiet xierqa għat-tnaqqis tal-intensità ta' estrazzjoni bl-użu ta' materjali alternattivi bħal materjali riċiklati u skart. Barra minn hekk, l-estrazzjoni tal-aggregati kienet l-ikbar attività ta' estrazzjoni ta' minerali fir-Renju Unit (fl-2002, kienet tammonta għal madwar 70 %, skont it-tunnellaġġ, tal-estrazzjoni ta' minerali kollha) u għalhekk kienet tikkostitwixxi s-sors ewlieni ta' ħsara ambjentali li tirriżulta mill-estrazzjoni ta' minerali fir-Renju Unit kollu. Il-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa ġie ddefinit biex jinkiseb l-ikbar benefiċċju ambjentali fil-forma ta' tnaqqis fl-estrazzjoni ta' aggregati u f'termini ta' preservazzjoni tar-riżorsi strateġiċi, filwaqt li fl-istess ħin ma jiġix impost piż tat-taxxa “dead-weight” fuq il-materjali li għandhomx alternattiva. |
| --- | --- |

(27)

Fl-aħħar, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu osservaw li l-AGL mhijiex konċepita bħala taxxa ġenerali fuq l-estrazzjoni ta' minerali, iżda bħala taxxa fuq l-estrazzjoni ta' ġebel, ramel u żrar użati bħala aggregati fis-settur tal-bini u soġġetti għal sfruttament kummerċjali fir-Renju Unit. L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li filwaqt li l-estrazzjoni ta' materjali oħrajn jista' jkollha impatt ambjentali simili, mhux kollha għandhom possibbiltajiet xierqa għat-tnaqqis tal-intensità ta' estrazzjoni bl-użu ta' materjali alternattivi bħal materjali riċiklati u skart. Barra minn hekk, l-estrazzjoni tal-aggregati kienet l-ikbar attività ta' estrazzjoni ta' minerali fir-Renju Unit (fl-2002, kienet tammonta għal madwar 70 %, skont it-tunnellaġġ, tal-estrazzjoni ta' minerali kollha) u għalhekk kienet tikkostitwixxi s-sors ewlieni ta' ħsara ambjentali li tirriżulta mill-estrazzjoni ta' minerali fir-Renju Unit kollu. Il-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa ġie ddefinit biex jinkiseb l-ikbar benefiċċju ambjentali fil-forma ta' tnaqqis fl-estrazzjoni ta' aggregati u f'termini ta' preservazzjoni tar-riżorsi strateġiċi, filwaqt li fl-istess ħin ma jiġix impost piż tat-taxxa “dead-weight” fuq il-materjali li għandhomx alternattiva.

2.3.   L-ATT FINANZJARJU TAL-2001, ID-DĦUL FIS-SEĦĦ, L-EMENDI U D-DURATA

L-ATT FINANZJARJU TAL-2001, ID-DĦUL FIS-SEĦĦ, L-EMENDI U D-DURATA

| (28) | Il-leġiżlazzjoni primarja li tirregola l-AGL hija stipulata fis-Sezzjonijiet 16 sa 49 u fl-Iskedi 4 sa 10 tal-Att Finanzjarju tal-2001. L-Att Finanzjarju tal-2001 ġie adottat fil-11 ta' Mejju 2001 u ġie soġġett għal bosta emendi kif deskritti fil-Premessi 28 u 29 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Din id-Deċiżjoni tagħmel referenza għall-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat sussegwentement. L-AGL daħlet fis-seħħ fl-1 ta' April 2002 u għadha applikabbli. Il-liġi ma tillimitax l-applikazzjoni tal-AGL biż-żmien. |
| --- | --- |

(28)

Il-leġiżlazzjoni primarja li tirregola l-AGL hija stipulata fis-Sezzjonijiet 16 sa 49 u fl-Iskedi 4 sa 10 tal-Att Finanzjarju tal-2001. L-Att Finanzjarju tal-2001 ġie adottat fil-11 ta' Mejju 2001 u ġie soġġett għal bosta emendi kif deskritti fil-Premessi 28 u 29 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Din id-Deċiżjoni tagħmel referenza għall-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat sussegwentement. L-AGL daħlet fis-seħħ fl-1 ta' April 2002 u għadha applikabbli. Il-liġi ma tillimitax l-applikazzjoni tal-AGL biż-żmien.

| (29) | Wara d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit emendaw l-Att Finanzjarju tal-2001 billi ssospendew l-eżenzjonijiet għall-materjali li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni kienet esprimiet dubji mill-1 ta' April 2014. |
| --- | --- |

(29)

Wara d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit emendaw l-Att Finanzjarju tal-2001 billi ssospendew l-eżenzjonijiet għall-materjali li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni kienet esprimiet dubji mill-1 ta' April 2014.

| (30) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li meta kienu qed iħejju l-leġiżlazzjoni neċessarja għas-sospensjoni, ikkonkludew fuq il-bażi tal-kummenti riċevuti mingħand l-industrija li d-determinazzjoni ta' jekk ċerti materjali ġewx “estratti sabiex jintużaw bħala aggregati” ma tkunx prattika. B'hekk, fasslu kriterju ġdid, “għal skopijiet ta' bini”, li huwa konsistenti mad-definizzjonijiet użati mil-leġiżlazzjoni eżistenti. Madankollu, sabiex tikseb l-istess riżultat bħal dak previst mid-Deċiżjoni ta' Ftuħ bl-applikazzjoni tal-kriterju msemmi l-aħħar, il-leġiżlazzjoni dwar is-sospensjoni tipprovdi wkoll li: (i) it-tafal (inklużi t-tafal tal-kawlina, it-tafal taċ-ċina u l-fireclay) u x-shale użati biex isiru prodotti tal-kostruzzjoni taċ-ċeramika; u (ii) gypsum użat biex isir materjal tal-kisi u plasterboard, iridu jiġu kkunsidrati bħala proċessi eżentati. Dan minħabba l-fatt li jistgħu jkunu inklużi fil-materjal estratt “għal skopijiet ta' bini”, iżda ma jirrappreżentawx użi tal-materjali rispettivi bħala aggregati. |
| --- | --- |

(30)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li meta kienu qed iħejju l-leġiżlazzjoni neċessarja għas-sospensjoni, ikkonkludew fuq il-bażi tal-kummenti riċevuti mingħand l-industrija li d-determinazzjoni ta' jekk ċerti materjali ġewx “estratti sabiex jintużaw bħala aggregati” ma tkunx prattika. B'hekk, fasslu kriterju ġdid, “għal skopijiet ta' bini”, li huwa konsistenti mad-definizzjonijiet użati mil-leġiżlazzjoni eżistenti. Madankollu, sabiex tikseb l-istess riżultat bħal dak previst mid-Deċiżjoni ta' Ftuħ bl-applikazzjoni tal-kriterju msemmi l-aħħar, il-leġiżlazzjoni dwar is-sospensjoni tipprovdi wkoll li: (i) it-tafal (inklużi t-tafal tal-kawlina, it-tafal taċ-ċina u l-fireclay) u x-shale użati biex isiru prodotti tal-kostruzzjoni taċ-ċeramika; u (ii) gypsum użat biex isir materjal tal-kisi u plasterboard, iridu jiġu kkunsidrati bħala proċessi eżentati. Dan minħabba l-fatt li jistgħu jkunu inklużi fil-materjal estratt “għal skopijiet ta' bini”, iżda ma jirrappreżentawx użi tal-materjali rispettivi bħala aggregati.

2.4.   L-ISTRUTTURA TAL-AGL U XI JWASSAL GĦALL-INTAXXAR

L-ISTRUTTURA TAL-AGL U XI JWASSAL GĦALL-INTAXXAR

| (31) | Is-Sezzjoni 16(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tiddikjara li “imposta, magħrufa bħala imposta fuq l-aggregati, trid tintalab skont din il-Parti fuq aggregat soġġett għal użu kummerċjali.” Is-Sezzjoni 16(2) tgħid “L-imposta trid tinbidel kull meta kwantità ta' aggregat taxxabbli tkun soġġetta għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fid-data ta' bidu jew wara”. |
| --- | --- |

(31)

Is-Sezzjoni 16(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tiddikjara li “imposta, magħrufa bħala imposta fuq l-aggregati, trid tintalab skont din il-Parti fuq aggregat soġġett għal użu kummerċjali.” Is-Sezzjoni 16(2) tgħid “L-imposta trid tinbidel kull meta kwantità ta' aggregat taxxabbli tkun soġġetta għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fid-data ta' bidu jew wara”.

imposta, magħrufa bħala imposta fuq l-aggregati, trid tintalab skont din il-Parti fuq aggregat soġġett għal użu kummerċjali

| (32) | Skont is-Sezzjoni 17(1) “aggregat”“tfisser (soġġetta għas-Sezzjoni 18 ta' hawn taħt) kwalunkwe ġebel, żrar jew ramel, flimkien ma' kull sustanza li tkun inkorporata fil-ġebel, żrar jew ramel jew li jitħalltu b'mod naturali magħhom.” |
| --- | --- |

(32)

Skont is-Sezzjoni 17(1) “aggregat”“tfisser (soġġetta għas-Sezzjoni 18 ta' hawn taħt) kwalunkwe ġebel, żrar jew ramel, flimkien ma' kull sustanza li tkun inkorporata fil-ġebel, żrar jew ramel jew li jitħalltu b'mod naturali magħhom.”

tfisser (soġġetta għas-Sezzjoni 18 ta' hawn taħt) kwalunkwe ġebel, żrar jew ramel, flimkien ma' kull sustanza li tkun inkorporata fil-ġebel, żrar jew ramel jew li jitħalltu b'mod naturali magħhom

| (33) | Is-Sezzjoni 18(1) tistipula li: “F'din il-Parti, referenzi għal aggregat: (a) inklużi referenzi għall-iskart, il-fdal, il-biċċiet u prodotti sekondarji oħrajn li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess eżentat għal kwalunkwe aggregat (b) iżda ma jinkludux referenzi għal kull ħaġa li tirriżulta mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess bħal dan fuq kwalunkwe aggregat”. |
| --- | --- |

(33)

Is-Sezzjoni 18(1) tistipula li: “F'din il-Parti, referenzi għal aggregat: (a) inklużi referenzi għall-iskart, il-fdal, il-biċċiet u prodotti sekondarji oħrajn li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess eżentat għal kwalunkwe aggregat (b) iżda ma jinkludux referenzi għal kull ħaġa li tirriżulta mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess bħal dan fuq kwalunkwe aggregat”.

F'din il-Parti, referenzi għal aggregat: (a) inklużi referenzi għall-iskart, il-fdal, il-biċċiet u prodotti sekondarji oħrajn li jirriżultaw mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess eżentat għal kwalunkwe aggregat (b) iżda ma jinkludux referenzi għal kull ħaġa li tirriżulta mill-applikazzjoni ta' kwalunkwe proċess bħal dan fuq kwalunkwe aggregat

| (34) | Skont is-Sezzjoni 18(2), il-proċessi eżentati huma:






  “(a) | it-tqattigħ ta' kwalunkwe ġebla biex jiġu prodotti ġebel b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar; |
| --- | --- | --- |

(34)

Skont is-Sezzjoni 18(2), il-proċessi eżentati huma:

“(a)

it-tqattigħ ta' kwalunkwe ġebla biex jiġu prodotti ġebel b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar;

| (b) | kwalunkwe proċess li bih sustanza relevanti tiġi estratta jew separata b'xi mod ieħor (kemm jekk parti mill-proċss ta' teħid tagħha minn xi art jew mod ieħor) minn kwalunkwe aggregat; |
| --- | --- |

(b)

kwalunkwe proċess li bih sustanza relevanti tiġi estratta jew separata b'xi mod ieħor (kemm jekk parti mill-proċss ta' teħid tagħha minn xi art jew mod ieħor) minn kwalunkwe aggregat;

| (c) | kwalunkwe proċess għall-produzzjoni ta' ġir jew siment mill-franka jew mill-franka u xi ħaġa oħra”. |
| --- | --- |

(c)

kwalunkwe proċess għall-produzzjoni ta' ġir jew siment mill-franka jew mill-franka u xi ħaġa oħra”.

| (35) | Is-Sezzjoni 18(3) telenka s-suztanzi relevanti li huma (a) anidrit; (b) tafal tal-kawlina; (c) bariti; (e) tafal taċ-ċina; (f) feldspar; (g) fireclay; (i) fluworspar; (j) ert ta' fuller; (k) ħaġar u ħaġar semiprezzjuż; (l) gypsum; (m) kwalunkwe metall jew il-mineral ta' kwalunkwe metall; (n) muskovit; (o) perlit; (p) potassju; (q) ġebel pumiku; (r) fosfati tal-ġebel; (s) klorur tas-sodju; (t) talk; (u) vermikulit. Is-Subsezzjonijiet (3)(d) u (h) tas-Sezzjoni 18 tneħħew b'mod retroattiv mill-1 ta' April 2002 permezz tal-bidliet introdotti mill-Att Finanzjarju tal-2002. |
| --- | --- |

(35)

Is-Sezzjoni 18(3) telenka s-suztanzi relevanti li huma (a) anidrit; (b) tafal tal-kawlina; (c) bariti; (e) tafal taċ-ċina; (f) feldspar; (g) fireclay; (i) fluworspar; (j) ert ta' fuller; (k) ħaġar u ħaġar semiprezzjuż; (l) gypsum; (m) kwalunkwe metall jew il-mineral ta' kwalunkwe metall; (n) muskovit; (o) perlit; (p) potassju; (q) ġebel pumiku; (r) fosfati tal-ġebel; (s) klorur tas-sodju; (t) talk; (u) vermikulit. Is-Subsezzjonijiet (3)(d) u (h) tas-Sezzjoni 18 tneħħew b'mod retroattiv mill-1 ta' April 2002 permezz tal-bidliet introdotti mill-Att Finanzjarju tal-2002.

| (36) | Is-Sezzjoni 16(2) tal-Att Finanzjarju tal-2001 moqrija flimkien mas-Sezzjoni 19(1) u s-Sezzjoni 19(2) tistabbilixxi li l-AGL titnieda minn kwalunkwe wieħed mill-erba' tipi ta' sfruttament kummerċjali fir-Renju Unit li jseħħ l-ewwel:






  (a) | il-materjal jitneħħa mis-sit oriġinarju tiegħu, jew xi sit irreġistrat fuq isem persuna li hija l-operatur tas-sit oriġinarju (18), jew xi sit ieħor li fih ittieħdet kwantità ta' aggregat biex jiġi applikat għaliha proċess eżentat fuq dak is-sit iżda li ma jkun ġie applikat għaliha ebda tali proċess. |
| --- | --- | --- |

(36)

Is-Sezzjoni 16(2) tal-Att Finanzjarju tal-2001 moqrija flimkien mas-Sezzjoni 19(1) u s-Sezzjoni 19(2) tistabbilixxi li l-AGL titnieda minn kwalunkwe wieħed mill-erba' tipi ta' sfruttament kummerċjali fir-Renju Unit li jseħħ l-ewwel:

(a)

il-materjal jitneħħa mis-sit oriġinarju tiegħu, jew xi sit irreġistrat fuq isem persuna li hija l-operatur tas-sit oriġinarju (18), jew xi sit ieħor li fih ittieħdet kwantità ta' aggregat biex jiġi applikat għaliha proċess eżentat fuq dak is-sit iżda li ma jkun ġie applikat għaliha ebda tali proċess.

18

| (b) | il-materjal isir soġġett għal ftehim li jiġi fornit lil xi persuna (19); |
| --- | --- |

(b)

il-materjal isir soġġett għal ftehim li jiġi fornit lil xi persuna (19);

19

| (c) | il-materjal jintuża għal skopijiet ta' bini (20); jew |
| --- | --- |

(c)

il-materjal jintuża għal skopijiet ta' bini (20); jew

20

| (d) | il-materjal jitħallat, iżda mhux fiċ-ċirkustanzi awtorizzati (21), ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma. |
| --- | --- |

(d)

il-materjal jitħallat, iżda mhux fiċ-ċirkustanzi awtorizzati (21), ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma.

21

| (37) | Għall-fini tal-AGL, l-Att Finanzjarju tal-2001 jagħmel distinzjoni essenzjali bejn tliet tipi ta' siti oriġinarji:






  (a) | il-port jew sit ieħor ta' ħatt fejn jinħatt għall-ewwel darba l-aggregat miksub minn qiegħ il-baħar tar-Renju Unit (is-Sezzjoni 20(1)(a)). |
| --- | --- | --- |

(37)

Għall-fini tal-AGL, l-Att Finanzjarju tal-2001 jagħmel distinzjoni essenzjali bejn tliet tipi ta' siti oriġinarji:

(a)

il-port jew sit ieħor ta' ħatt fejn jinħatt għall-ewwel darba l-aggregat miksub minn qiegħ il-baħar tar-Renju Unit (is-Sezzjoni 20(1)(a)).

| (b) | is-sit fejn seħħ proċess eżentat (is-Sezzjoni 20(1)(b)). Dan huwa marbut ma' sitwazzjonijiet li fihom ikun ġie applikat proċess eżentat, is-sustanza eżentata tkun ġiet estratta u jifdal u jiġi sfruttat xi aggregat. Is-sit fejn seħħet l-estrazzjoni tas-sustanza eżentata jsir is-sit oriġinarju tal-aggregat. |
| --- | --- |

(b)

is-sit fejn seħħ proċess eżentat (is-Sezzjoni 20(1)(b)). Dan huwa marbut ma' sitwazzjonijiet li fihom ikun ġie applikat proċess eżentat, is-sustanza eżentata tkun ġiet estratta u jifdal u jiġi sfruttat xi aggregat. Is-sit fejn seħħet l-estrazzjoni tas-sustanza eżentata jsir is-sit oriġinarju tal-aggregat.

| (c) | is-sit li mill-art tiegħu jinkiseb l-aggregat (is-Sezzjoni 20(1)(d)). |
| --- | --- |

(c)

is-sit li mill-art tiegħu jinkiseb l-aggregat (is-Sezzjoni 20(1)(d)).

| (38) | Bħala konsegwenza tal-kunċett ta' użu kummerċjali, l-AGL tapplika kemm għal aggregati estratti fir-Renju Unit kif ukoll għal aggregati importati. L-aggregati importati ser ikunu soġġetti għall-AGL mhux meta jinħattu fir-Renju Unit (22) iżda meta jkunu s-suġġett ta' ftehim (u l-aggregat diġà jkun fir-Renju Unit) jew jintużaw għal skopijiet ta' bini (fir-Renju Unit) jew jintużaw għal skopijiet kummerċjali (fir-Renju Unit) jew jitħalltu (fir-Renju Unit) ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma, ħlief f'ċirkustanzi awtorizzati (23). |
| --- | --- |

(38)

Bħala konsegwenza tal-kunċett ta' użu kummerċjali, l-AGL tapplika kemm għal aggregati estratti fir-Renju Unit kif ukoll għal aggregati importati. L-aggregati importati ser ikunu soġġetti għall-AGL mhux meta jinħattu fir-Renju Unit (22) iżda meta jkunu s-suġġett ta' ftehim (u l-aggregat diġà jkun fir-Renju Unit) jew jintużaw għal skopijiet ta' bini (fir-Renju Unit) jew jintużaw għal skopijiet kummerċjali (fir-Renju Unit) jew jitħalltu (fir-Renju Unit) ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma, ħlief f'ċirkustanzi awtorizzati (23).

22

23

| (39) | Is-Sezzjoni 19(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 fih iktar dettalji fuq il-kunċett ta' sfruttament kummerċjali. Fl-ittra (e) tipprovdi li ma jseħħ ebda sfruttament kummerċjali meta — bla ma l-materjal ikun soġġett għal xi proċess li jinvolvi t-tħallit tiegħu ma xi sustanza jew materjal ieħor (ħlief l-ilma) — jerġa' jsir parti mill-art fis-sit mnejn inkiseb (24). |
| --- | --- |

(39)

Is-Sezzjoni 19(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 fih iktar dettalji fuq il-kunċett ta' sfruttament kummerċjali. Fl-ittra (e) tipprovdi li ma jseħħ ebda sfruttament kummerċjali meta — bla ma l-materjal ikun soġġett għal xi proċess li jinvolvi t-tħallit tiegħu ma xi sustanza jew materjal ieħor (ħlief l-ilma) — jerġa' jsir parti mill-art fis-sit mnejn inkiseb (24).

24

| (40) | Is-Sezzjonijiet 21 u 22 jiddefinixxu min hu l-operatur ta' sit u jekk huwiex l-operatur ta' sit jew xi persuna oħra li huma responsabbli għall-użu (u għalhekk responsabbli quddiem l-AGL) f'sitwazzjoni partikolari. |
| --- | --- |

(40)

Is-Sezzjonijiet 21 u 22 jiddefinixxu min hu l-operatur ta' sit u jekk huwiex l-operatur ta' sit jew xi persuna oħra li huma responsabbli għall-użu (u għalhekk responsabbli quddiem l-AGL) f'sitwazzjoni partikolari.

2.5.   IL-KUNĊETT TA' AGGREGAT TAXXABBLI — EŻENZJONIJIET MILL-AGL U KREDITI TA' TAXXA

IL-KUNĊETT TA' AGGREGAT TAXXABBLI — EŻENZJONIJIET MILL-AGL U KREDITI TA' TAXXA

| (41) | Is-Sezzjoni 17(2) tal-Att Finanzjarju tal-2001 jistipula li aggregat mhuwiex aggregat taxxabbli f'erba' każijiet:






  (a) | jekk ikun eżentat b'mod espliċitu; |
| --- | --- | --- |

(41)

Is-Sezzjoni 17(2) tal-Att Finanzjarju tal-2001 jistipula li aggregat mhuwiex aggregat taxxabbli f'erba' każijiet:

(a)

jekk ikun eżentat b'mod espliċitu;

| (b) | jekk qabel ikun intuża għal skopijiet ta' bini (kemm jekk qabel jew wara d-data ta' bidu); |
| --- | --- |

(b)

jekk qabel ikun intuża għal skopijiet ta' bini (kemm jekk qabel jew wara d-data ta' bidu);

| (c) | jekk huwiex, jew huwiex derivat minn, xi aggregat li diġà kien soġġett għall-AGL; |
| --- | --- |

(c)

jekk huwiex, jew huwiex derivat minn, xi aggregat li diġà kien soġġett għall-AGL;

| (d) | jekk huwa aggregat li tneħħa mis-sit oriġinarju tiegħu qabel id-data ta' bidu. |
| --- | --- |

(d)

jekk huwa aggregat li tneħħa mis-sit oriġinarju tiegħu qabel id-data ta' bidu.

| (42) | Aggregat jitqies li ntuża għal skopijiet ta' bini meta jintuża bħala materjal jew appoġġ fil-bini jew titjib ta' kwalunkwe struttura (inklużi toroq, passaġġi, il-mogħdija li fuqha ser jew għandu jinbena binarju, imbankmenti, binjiet u pontijiet) jew meta jitħallat ma' kwalunkwe ħaġa bħala parti mill-proċess ta' produzzjoni ta' tajn, konkrit, tarmakadam, żrar miksi għat-triq jew xi materjal tal-bini simili ieħor (25). |
| --- | --- |

(42)

Aggregat jitqies li ntuża għal skopijiet ta' bini meta jintuża bħala materjal jew appoġġ fil-bini jew titjib ta' kwalunkwe struttura (inklużi toroq, passaġġi, il-mogħdija li fuqha ser jew għandu jinbena binarju, imbankmenti, binjiet u pontijiet) jew meta jitħallat ma' kwalunkwe ħaġa bħala parti mill-proċess ta' produzzjoni ta' tajn, konkrit, tarmakadam, żrar miksi għat-triq jew xi materjal tal-bini simili ieħor (25).

25

| (43) | Is-Sezzjoni 17(3) tispeċifika li l-aggregat huwa eżentat mill-AGL jekk:






  “(b) | jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art fis-sit ta' kwalunkwe bini jew bini propost matul tħaffif imwettaq skont il-liġi: (i) b'rabta mal-modifika jew il-kostruzzjoni tal-bini; u (ii) esklussivament għall-fini ta' tlestija tal-pedamenti jew ta' twaħħil ta' xi pajp jew kejbil; |
| --- | --- | --- |

(43)

Is-Sezzjoni 17(3) tispeċifika li l-aggregat huwa eżentat mill-AGL jekk:

“(b)

jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art fis-sit ta' kwalunkwe bini jew bini propost matul tħaffif imwettaq skont il-liġi: (i) b'rabta mal-modifika jew il-kostruzzjoni tal-bini; u (ii) esklussivament għall-fini ta' tlestija tal-pedamenti jew ta' twaħħil ta' xi pajp jew kejbil;

| (c) | jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub (i) bit-tneħħija mill-qiegħ ta' xi xmara, kanal jew passaġġ tal-ilma (kemm jekk naturali jew artifiċjali) jew ta' kwalunkwe kanal fi jew qrib xi port (kemm jekk naturali jew artifiċjali); u (ii) matul it-twettiq ta' kwalunkwe tħammil imwettaq b'mod esklussiv għall-fini ta' ħolqien, restawr, titjib jew manutenzjoni ta' dik ix-xmara, kanal, passaġġ tal-ilma jew approċċ; |
| --- | --- |

(c)

jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub (i) bit-tneħħija mill-qiegħ ta' xi xmara, kanal jew passaġġ tal-ilma (kemm jekk naturali jew artifiċjali) jew ta' kwalunkwe kanal fi jew qrib xi port (kemm jekk naturali jew artifiċjali); u (ii) matul it-twettiq ta' kwalunkwe tħammil imwettaq b'mod esklussiv għall-fini ta' ħolqien, restawr, titjib jew manutenzjoni ta' dik ix-xmara, kanal, passaġġ tal-ilma jew approċċ;

| (d) | jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art tul il-linja jew il-linja proposta ta' kwalunkwe awtostrada jew awtostrada proposta u matul it-tħaffir imwettaq: (i) għall-fini ta' titjib jew manutenzjoni tal-awtostrada jew il-bini tal-awtostrada proposta; u (ii) mhux għall-fini ta' estrazzjoni ta' dak l-aggregat; |
| --- | --- |

(d)

jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art tul il-linja jew il-linja proposta ta' kwalunkwe awtostrada jew awtostrada proposta u matul it-tħaffir imwettaq: (i) għall-fini ta' titjib jew manutenzjoni tal-awtostrada jew il-bini tal-awtostrada proposta; u (ii) mhux għall-fini ta' estrazzjoni ta' dak l-aggregat;

| (da) | jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art tul il-linja jew linja proposta ta' kwalunkwe binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail jew binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail propost u matul it-tħaffir imwettaq: (i) għall-fini ta' titjib jew manutenzjoni tal-binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail jew il-bini tal-binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail; u (ii) mhux għall-fini ta' estrazzjoni ta' dak l-aggregat; |
| --- | --- |

(da)

jikkonsisti kompletament f'aggregat miksub bit-tneħħija mill-art tul il-linja jew linja proposta ta' kwalunkwe binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail jew binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail propost u matul it-tħaffir imwettaq: (i) għall-fini ta' titjib jew manutenzjoni tal-binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail jew il-bini tal-binarju tal-ferrovija, tat-tram jew tal-monorail; u (ii) mhux għall-fini ta' estrazzjoni ta' dak l-aggregat;

| (e) | jikkonsisti kompletament fl-iskart, il-fdalijiet jew prodotti sekondarji oħrajn, mhux inkluż il-piż eċċessiv, li jirriżultaw mill-estrazzjoni jew separazzjoni oħra minn kwalunkwe kwantità ta' aggregat ta' kwalunkwe tafal taċ-ċina jew tafal tal-kawlina; jew |
| --- | --- |

(e)

jikkonsisti kompletament fl-iskart, il-fdalijiet jew prodotti sekondarji oħrajn, mhux inkluż il-piż eċċessiv, li jirriżultaw mill-estrazzjoni jew separazzjoni oħra minn kwalunkwe kwantità ta' aggregat ta' kwalunkwe tafal taċ-ċina jew tafal tal-kawlina; jew

| (f) | jikkonsisti kompletament mill-iskart ta' kwalunkwe proċess li bih (i) faħam, linjite, lavanja jew shale jew (ii) sustanza elenkata fis-Sezzjoni 18(3) hawn taħt, ġew separati minn ġebla oħra wara l-estrazzjoni jew miksubin b'dik il-ġebla l-oħra.” |
| --- | --- |

(f)

jikkonsisti kompletament mill-iskart ta' kwalunkwe proċess li bih (i) faħam, linjite, lavanja jew shale jew (ii) sustanza elenkata fis-Sezzjoni 18(3) hawn taħt, ġew separati minn ġebla oħra wara l-estrazzjoni jew miksubin b'dik il-ġebla l-oħra.”

| (44) | Is-SubSezzjoni (3)(da) tas-Sezzjoni 17 iddaħħlet mis-Sezzjoni 22(3) tal-Att Finanzjarju tal-2007, u tapplika mill-1 ta' Awwissu 2007. |
| --- | --- |

(44)

Is-SubSezzjoni (3)(da) tas-Sezzjoni 17 iddaħħlet mis-Sezzjoni 22(3) tal-Att Finanzjarju tal-2007, u tapplika mill-1 ta' Awwissu 2007.

| (45) | Barra minn hekk, is-subSezzjoni (4) tas-Sezzjoni 17 teżenta l-aggregati li jikkonsistu kompletament jew primarjament fi kwalunkwe wieħed/waħda minn dawn li ġejjin jew li huma parti minn xi ħaġa li tikkonsisti f'dawn, jiġifieri:






  “(a) | faħam, linjite, lavanja jew shale; |
| --- | --- | --- |

(45)

Barra minn hekk, is-subSezzjoni (4) tas-Sezzjoni 17 teżenta l-aggregati li jikkonsistu kompletament jew primarjament fi kwalunkwe wieħed/waħda minn dawn li ġejjin jew li huma parti minn xi ħaġa li tikkonsisti f'dawn, jiġifieri:

“(a)

faħam, linjite, lavanja jew shale;

| (c) | l-iskart jew fdalijiet minn, jew prodotti sekondarji oħrajn ta' (i) kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali, jew (ii) it-tidwib jew l-irfinar tal-metall; |
| --- | --- |

(c)

l-iskart jew fdalijiet minn, jew prodotti sekondarji oħrajn ta' (i) kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali, jew (ii) it-tidwib jew l-irfinar tal-metall;

| (d) | il-fdalijiet wara t-tħaffir li jirriżultaw minn kwalunkwe operazzjoni mwettqa skont liċenzja mogħtija skont l-Att dwar il-Petroleum tal-1998 [jew l-Att dwar il-(Produzzjoni tal-)Petroleum (L-Irlanda ta' Fuq) 1964; |
| --- | --- |

(d)

il-fdalijiet wara t-tħaffir li jirriżultaw minn kwalunkwe operazzjoni mwettqa skont liċenzja mogħtija skont l-Att dwar il-Petroleum tal-1998 [jew l-Att dwar il-(Produzzjoni tal-)Petroleum (L-Irlanda ta' Fuq) 1964;

| (e) | kwalunkwe ħaġa li tirriżulta mix-xogħlijiet imwettqin fl-eżerċizzju tas-setgħat li huma meħtieġa li jiġu eżerċitati skont, jew mogħtijin minn, dispożizzjoni pprovduta minn jew skont l-Att tal-1991 dwar Toroq Ġodda u Xogħlijiet tat-Toroq, l-Ordni tal-1993 dwar it-Toroq (L-Irlanda ta' Fuq) jew l-Ordni tal-1995 dwar ix-Xogħlijiet tat-Toroq (L-Irlanda ta' Fuq); |
| --- | --- |

(e)

kwalunkwe ħaġa li tirriżulta mix-xogħlijiet imwettqin fl-eżerċizzju tas-setgħat li huma meħtieġa li jiġu eżerċitati skont, jew mogħtijin minn, dispożizzjoni pprovduta minn jew skont l-Att tal-1991 dwar Toroq Ġodda u Xogħlijiet tat-Toroq, l-Ordni tal-1993 dwar it-Toroq (L-Irlanda ta' Fuq) jew l-Ordni tal-1995 dwar ix-Xogħlijiet tat-Toroq (L-Irlanda ta' Fuq);

| (f) | tafal, ħamrija jew ħaxix jew materja organika oħra.” |
| --- | --- |

(f)

tafal, ħamrija jew ħaxix jew materja organika oħra.”

| (46) | Skont l-Avviż AGL 1, “kompletament” tfisser li 100 % tal-materjal inkwistjoni huwa wieħed mill-materjali eżentati. “Primarjament” tfisser li iktar minn 50 % tal-materjal huwa wieħed mill-materjali eżentati. It-tħallit artifiċjali ta' aggregat ma' ammont ikbar ta' materjal eżentat mhuwiex ser jipproduċi taħlita eżentata iżda ser ifisser li l-AGL hija dovuta fuq l-aggregat fi żmien it-tħallit. |
| --- | --- |

(46)

Skont l-Avviż AGL 1, “kompletament” tfisser li 100 % tal-materjal inkwistjoni huwa wieħed mill-materjali eżentati. “Primarjament” tfisser li iktar minn 50 % tal-materjal huwa wieħed mill-materjali eżentati. It-tħallit artifiċjali ta' aggregat ma' ammont ikbar ta' materjal eżentat mhuwiex ser jipproduċi taħlita eżentata iżda ser ifisser li l-AGL hija dovuta fuq l-aggregat fi żmien it-tħallit.

kompletament

Primarjament

| (47) | Is-Sezzjoni 30(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tipprovdi sabiex isiru regolamenti li jistabbilixxu d-dritt ta' persuna għal kreditu ta' taxxa jekk:






  a. | l-aggregat li jkun ġie soġġett għall-AGL jiġi esportat mir-Renju Unit fil-forma ta' aggregat; |
| --- | --- | --- |

(47)

Is-Sezzjoni 30(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tipprovdi sabiex isiru regolamenti li jistabbilixxu d-dritt ta' persuna għal kreditu ta' taxxa jekk:

a.

l-aggregat li jkun ġie soġġett għall-AGL jiġi esportat mir-Renju Unit fil-forma ta' aggregat;

| b. | jiġi applikat proċess eżentat għall-aggregat li kien soġġett għall-AGL; |
| --- | --- |

b.

jiġi applikat proċess eżentat għall-aggregat li kien soġġett għall-AGL;

| c. | l-aggregat li kien soġġett għall-AGL jintuża fi proċess industrijali jew agrikolu stipulat; |
| --- | --- |

c.

l-aggregat li kien soġġett għall-AGL jintuża fi proċess industrijali jew agrikolu stipulat;

| d. | l-aggregat li kien soġġett għall-AGL jintrema b'tali mod li ma jikkostitwixxix l-użu tiegħu għal skopijiet ta' bini kif jista' jkun stipulat (26); jew |
| --- | --- |

d.

l-aggregat li kien soġġett għall-AGL jintrema b'tali mod li ma jikkostitwixxix l-użu tiegħu għal skopijiet ta' bini kif jista' jkun stipulat (26); jew

26

| e. | id-dejn kollu jew sehem minnu dovut lil persuna responsabbli sabiex tagħmel l-aggregat soġġett għal użu kummerċjali jitħassar mill-kontijiet tiegħu bħala dejn ħażin. |
| --- | --- |

e.

id-dejn kollu jew sehem minnu dovut lil persuna responsabbli sabiex tagħmel l-aggregat soġġett għal użu kummerċjali jitħassar mill-kontijiet tiegħu bħala dejn ħażin.

| (48) | Is-Sezzjoni 30(1)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tipprovdi għal ħelsien mit-taxxa f'każ li jkun ġie applikat proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(a), (b) u (c) tal-Att Finanzjarju tal-2001 għall-materjal meta l-materjal diġà jkun ġie soġġett għall-AGL. B'hekk, tirrifletti l-eżenzjonijiet ipprovduti fis-Sezzjoni 18(2). |
| --- | --- |

(48)

Is-Sezzjoni 30(1)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tipprovdi għal ħelsien mit-taxxa f'każ li jkun ġie applikat proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(a), (b) u (c) tal-Att Finanzjarju tal-2001 għall-materjal meta l-materjal diġà jkun ġie soġġett għall-AGL. B'hekk, tirrifletti l-eżenzjonijiet ipprovduti fis-Sezzjoni 18(2).

| (49) | Il-proċess industrijali u agrikolu li jista' jibbenefika mill-ħelsien mit-taxxa skont is-Sezzjoni 30(1)(c) huwa elenkat fl-Iskeda “Proċessi Industrijali u Agrikoli” għar-Regolament 13 tar-Regolamenti (Ġenerali) tal-2002 dwar l-Imposta fuq l-Aggregati. L-Avviż AGL 2 (27) jiddeskrivi f'iktar dettall it-tip ta' proċessi involuti. Huma dawn li ġejjin:

  Proċessi industrijali







  — | Kodiċi 001: Manifattura ta' ħadid, azzar u materjali mhux tal-ħadid u pproċessar tat-tidwib inklużi proċessi tal-funderija, ikkastjar ta' investiment, pjanti tas-sinter u trafilaġġ |
| --- | --- | --- |

(49)

Il-proċess industrijali u agrikolu li jista' jibbenefika mill-ħelsien mit-taxxa skont is-Sezzjoni 30(1)(c) huwa elenkat fl-Iskeda “Proċessi Industrijali u Agrikoli” għar-Regolament 13 tar-Regolamenti (Ġenerali) tal-2002 dwar l-Imposta fuq l-Aggregati. L-Avviż AGL 2 (27) jiddeskrivi f'iktar dettall it-tip ta' proċessi involuti. Huma dawn li ġejjin:

27

Proċessi industrijali

Proċessi industrijali

—

Kodiċi 001: Manifattura ta' ħadid, azzar u materjali mhux tal-ħadid u pproċessar tat-tidwib inklużi proċessi tal-funderija, ikkastjar ta' investiment, pjanti tas-sinter u trafilaġġ

| — | Kodiċi 002: Illigar |
| --- | --- |

—

Kodiċi 002: Illigar

| — | Kodiċi 003: Tnaqqis tal-emissjonijiet għall-arja, l-art u l-ilma |
| --- | --- |

—

Kodiċi 003: Tnaqqis tal-emissjonijiet għall-arja, l-art u l-ilma

| — | Kodiċi 004: Filtrazzjoni u purifikazzjoni tal-ilma tax-xorb, l-arja u l-filtrazzjoni taż-żejt |
| --- | --- |

—

Kodiċi 004: Filtrazzjoni u purifikazzjoni tal-ilma tax-xorb, l-arja u l-filtrazzjoni taż-żejt

| — | Kodiċi 005: Trattament tad-drenaġġ |
| --- | --- |

—

Kodiċi 005: Trattament tad-drenaġġ

| — | Kodiċi 006: Produzzjoni tal-enerġija |
| --- | --- |

—

Kodiċi 006: Produzzjoni tal-enerġija

| — | Kodiċi 007: Proċessi taċ-ċeramika |
| --- | --- |

—

Kodiċi 007: Proċessi taċ-ċeramika

| — | Kodiċi 008: Proċessi refrattarji |
| --- | --- |

—

Kodiċi 008: Proċessi refrattarji

| — | Kodiċi 009: Manifattura ta' ħġieġ u prodotti tal-ħġieġ |
| --- | --- |

—

Kodiċi 009: Manifattura ta' ħġieġ u prodotti tal-ħġieġ

| — | Kodiċi 010: Manifattura ta' fibra tal-ħġieġ |
| --- | --- |

—

Kodiċi 010: Manifattura ta' fibra tal-ħġieġ

| — | Kodiċi 011: Fibri magħmulin mill-bniedem |
| --- | --- |

—

Kodiċi 011: Fibri magħmulin mill-bniedem

| — | Kodiċi 012: Produzzjoni u pproċessar ta' ikel u xorb |
| --- | --- |

—

Kodiċi 012: Produzzjoni u pproċessar ta' ikel u xorb

| — | Kodiċi 013: Manifattura ta' plastik, lasktu u PVC |
| --- | --- |

—

Kodiċi 013: Manifattura ta' plastik, lasktu u PVC

| — | Kodiċi 014: Manifattura kimika, pereżempju karbonat tas-sodju, manjeżi tal-ilma baħar, alumina, silika |
| --- | --- |

—

Kodiċi 014: Manifattura kimika, pereżempju karbonat tas-sodju, manjeżi tal-ilma baħar, alumina, silika

| — | Kodiċi 015: Manifattura ta' karbonat tal-kalċju preċipitat |
| --- | --- |

—

Kodiċi 015: Manifattura ta' karbonat tal-kalċju preċipitat

| — | Kodiċi 016: Manifattura ta' farmaċewtiċi, bliċijiet, prodotti kożmetiċi u deterġenti |
| --- | --- |

—

Kodiċi 016: Manifattura ta' farmaċewtiċi, bliċijiet, prodotti kożmetiċi u deterġenti

| — | Kodiċi 017: Proċessi tal-gass |
| --- | --- |

—

Kodiċi 017: Proċessi tal-gass

| — | Kodiċi 018: Manifattura ta' materjali għall-mili għall-kisi, siġillanti, adeżivi, żebgħat, ħalib tat-tajn, mastiċi, stokkijiet u mezzi ta' lega jew modifika oħrajn |
| --- | --- |

—

Kodiċi 018: Manifattura ta' materjali għall-mili għall-kisi, siġillanti, adeżivi, żebgħat, ħalib tat-tajn, mastiċi, stokkijiet u mezzi ta' lega jew modifika oħrajn

| — | Kodiċi 019: Manifattura ta' pigmenti, verniċi u inka |
| --- | --- |

—

Kodiċi 019: Manifattura ta' pigmenti, verniċi u inka

| — | Kodiċi 020: Produzzjoni ta' mezzi ta' tkabbir u marki tal-linji għal grawnds sportivi u faċilitajiet ta' divertiment oħrajn |
| --- | --- |

—

Kodiċi 020: Produzzjoni ta' mezzi ta' tkabbir u marki tal-linji għal grawnds sportivi u faċilitajiet ta' divertiment oħrajn

| — | Kodiċi 021: Inċinerazzjoni |
| --- | --- |

—

Kodiċi 021: Inċinerazzjoni

| — | Kodiċi 022: Manifattura ta' dessikanti |
| --- | --- |

—

Kodiċi 022: Manifattura ta' dessikanti

| — | Kodiċi 023: Manifattura tal-qiegħ, is-saff taħt il-wiċċ u l-fowm tat-twapet |
| --- | --- |

—

Kodiċi 023: Manifattura tal-qiegħ, is-saff taħt il-wiċċ u l-fowm tat-twapet

| — | Kodiċi 024: Proċessi tar-reżina |
| --- | --- |

—

Kodiċi 024: Proċessi tar-reżina

| — | Kodiċi 025: Manifattura ta' addittivi ta' lubrikanti |
| --- | --- |

—

Kodiċi 025: Manifattura ta' addittivi ta' lubrikanti

| — | Kodiċi 026: Konzar tal-ġilda |
| --- | --- |

—

Kodiċi 026: Konzar tal-ġilda

| — | Kodiċi 027: Manifattura tal-karta |
| --- | --- |

—

Kodiċi 027: Manifattura tal-karta

| — | Kodiċi 028: Produzzjoni ta' materjali tal-arti |
| --- | --- |

—

Kodiċi 028: Produzzjoni ta' materjali tal-arti

| — | Kodiċi 029: Produzzjoni ta' ramel tal-logħob, eż. għal fosos tar-ramel fejn jilagħbu t-tfal |
| --- | --- |

—

Kodiċi 029: Produzzjoni ta' ramel tal-logħob, eż. għal fosos tar-ramel fejn jilagħbu t-tfal

| — | Kodiċi 030: Manifattura ta' plattini |
| --- | --- |

—

Kodiċi 030: Manifattura ta' plattini

| — | Kodiċi 031: Proċessi abrasivi: blasting tar-ramel speċjalizzat, tħin bla ħadid (pebble mills) u manifattura tas-sandpejper |
| --- | --- |

—

Kodiċi 031: Proċessi abrasivi: blasting tar-ramel speċjalizzat, tħin bla ħadid (pebble mills) u manifattura tas-sandpejper

| — | Kodiċi 032: Użu bħala aġent tal-propping fl-esplorazzjoni (jew produzzjoni) taż-żejt, pereżempju, ramel tal-frattura u fluwidi tat-tħaffir |
| --- | --- |

—

Kodiċi 032: Użu bħala aġent tal-propping fl-esplorazzjoni (jew produzzjoni) taż-żejt, pereżempju, ramel tal-frattura u fluwidi tat-tħaffir

| — | Kodiċi 033: Desulfurizzazzjoni tal-gassijiet mit-tromba taċ-ċumnija u tisfija mill-impuritajiet tal-gassijiet mit-tromba taċ-ċumnija |
| --- | --- |

—

Kodiċi 033: Desulfurizzazzjoni tal-gassijiet mit-tromba taċ-ċumnija u tisfija mill-impuritajiet tal-gassijiet mit-tromba taċ-ċumnija

| — | Kodiċi 034: Manifattura ta' suppressanti tal-minjieri |
| --- | --- |

—

Kodiċi 034: Manifattura ta' suppressanti tal-minjieri

| — | Kodiċi 035: Manifattura ta' apparati tat-tifi tan-nar |
| --- | --- |

—

Kodiċi 035: Manifattura ta' apparati tat-tifi tan-nar

| — | Kodiċi 036: Manifattura ta' materjali li jifilħu għal kontra n-nar |
| --- | --- |

—

Kodiċi 036: Manifattura ta' materjali li jifilħu għal kontra n-nar

| — | Kodiċi 037: Newtralizzazzjoni tal-aċidi |
| --- | --- |

—

Kodiċi 037: Newtralizzazzjoni tal-aċidi

| — | Kodiċi 038: Manifattura ta' materjali tal-frizzjoni pereżempju partijiet tal-karozzi |
| --- | --- |

—

Kodiċi 038: Manifattura ta' materjali tal-frizzjoni pereżempju partijiet tal-karozzi

Proċessi agrikoli

Proċessi agrikoli

| — | Kodiċi 039: Manifattura ta' addittivi fil-ħamrija |
| --- | --- |

—

Kodiċi 039: Manifattura ta' addittivi fil-ħamrija

| — | Kodiċi 040: Manifattura tal-għalf tal-bhejjem |
| --- | --- |

—

Kodiċi 040: Manifattura tal-għalf tal-bhejjem

| — | Kodiċi 041: Produzzjoni ta' materjal tal-bejta tal-annimali |
| --- | --- |

—

Kodiċi 041: Produzzjoni ta' materjal tal-bejta tal-annimali

| — | Kodiċi 042: Produzzjoni ta' fertilizzant |
| --- | --- |

—

Kodiċi 042: Produzzjoni ta' fertilizzant

| — | Kodiċi 043: Manifattura ta' pestiċidi u erbiċidi |
| --- | --- |

—

Kodiċi 043: Manifattura ta' pestiċidi u erbiċidi

| — | Kodiċi 044: Produzzjoni ta' mezzi tat-tkabbir, inkluż il-kompost, għal użu agrikolu u ortikulturali biss |
| --- | --- |

—

Kodiċi 044: Produzzjoni ta' mezzi tat-tkabbir, inkluż il-kompost, għal użu agrikolu u ortikulturali biss

| — | Kodiċi 045: Trattament tal-ħamrija, inkluż arrikkiment minerali u tnaqqis tal-aċidità |
| --- | --- |

—

Kodiċi 045: Trattament tal-ħamrija, inkluż arrikkiment minerali u tnaqqis tal-aċidità

2.6.   RATA

RATA

| (50) | Oriġinarjament, l-AGL kienet imposta bir-rata ta' GBP 1,60 il-tunnellata. Ir-rata żdiedet għal GBP 1,95 il-tunnellata għal aggregati soġġetti għal użu kummerċjali mill-1 ta' April 2008. Bħalissa, ir-rata applikata hija ta' GBP 2 il-tunnellata (mill-1 ta' April 2009). |
| --- | --- |

(50)

Oriġinarjament, l-AGL kienet imposta bir-rata ta' GBP 1,60 il-tunnellata. Ir-rata żdiedet għal GBP 1,95 il-tunnellata għal aggregati soġġetti għal użu kummerċjali mill-1 ta' April 2008. Bħalissa, ir-rata applikata hija ta' GBP 2 il-tunnellata (mill-1 ta' April 2009).

2.7.   MOTIVI GĦALL-BIDU TA' PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

MOTIVI GĦALL-BIDU TA' PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (51) | Kif spjegat fil-Premessa 170 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kellha dubji fuq jekk l-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet imsemmijin fil-Premessa 139 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ (28) (l-“eżenzjonijiet investigati”) kienu ġġustifikati mill-prinċipji ġenerali u l-loġika tal-AGL. L-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet ikkonċernati donnhom jeħilsu lill-benefiċjarji minn taxxa li normalment kien ikollhom iħallsu u kkostitwixxew għajnuna operatorja. Peress li ma kellhiex biżżejjed elementi biex tikkonkludi dwar jekk il-miżuri jissodisfawx il-kundizzjonijiet tal-Linji Gwida tal-Komunità dwar il-ħarsien tal-ambjent (29) (“EAG tal-2001”) u l-Linji Gwida tal-Komunità tal-2008 dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent (30) (“EAG tal-2008”), il-Kummissjoni kellha dubji dwar il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet investigati u l-esklużjonijiet mas-suq intern. |
| --- | --- |

(51)

Kif spjegat fil-Premessa 170 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kellha dubji fuq jekk l-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet imsemmijin fil-Premessa 139 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ (28) (l-“eżenzjonijiet investigati”) kienu ġġustifikati mill-prinċipji ġenerali u l-loġika tal-AGL. L-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet ikkonċernati donnhom jeħilsu lill-benefiċjarji minn taxxa li normalment kien ikollhom iħallsu u kkostitwixxew għajnuna operatorja. Peress li ma kellhiex biżżejjed elementi biex tikkonkludi dwar jekk il-miżuri jissodisfawx il-kundizzjonijiet tal-Linji Gwida tal-Komunità dwar il-ħarsien tal-ambjent (29) (“EAG tal-2001”) u l-Linji Gwida tal-Komunità tal-2008 dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent (30) (“EAG tal-2008”), il-Kummissjoni kellha dubji dwar il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet investigati u l-esklużjonijiet mas-suq intern.

28

29

30

3.   KUMMENTI MINGĦAND PARTIJIET INTERESSATI

KUMMENTI MINGĦAND PARTIJIET INTERESSATI

| (52) | Kif intqal fil-Premessa 10 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand partijiet interessati wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ. |
| --- | --- |

(52)

Kif intqal fil-Premessa 10 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand partijiet interessati wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

| (53) | Il-kummenti mingħand il-patijiet interessati kkonċernaw (i) id-Deċiżjoni ta' Ftuħ stess, (ii) il-loġika wara l-AGL, (iii) l-eżenzjonijiet li qabel instabu li ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u (iv) l-eżenzjonijiet investigati. |
| --- | --- |

(53)

Il-kummenti mingħand il-patijiet interessati kkonċernaw (i) id-Deċiżjoni ta' Ftuħ stess, (ii) il-loġika wara l-AGL, (iii) l-eżenzjonijiet li qabel instabu li ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u (iv) l-eżenzjonijiet investigati.

| (54) | Biex ikun jista' jsir riferiment faċli, din is-sezzjoni ser turi l-kummenti riċevuti b'rabta mad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Il-kategoriji li jifdal tal-kummenti riċevuti huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti ta' din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(54)

Biex ikun jista' jsir riferiment faċli, din is-sezzjoni ser turi l-kummenti riċevuti b'rabta mad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Il-kategoriji li jifdal tal-kummenti riċevuti huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti ta' din id-deċiżjoni.

3.1.   KUMMENTI RIGWARD IL-KONTENUT TAD-DEĊIŻJONI TA' FTUĦ

KUMMENTI RIGWARD IL-KONTENUT TAD-DEĊIŻJONI TA' FTUĦ

(a)   Kummenti riċevuti mingħand Richard Bird, BAA, riċevuti fl-20 u t-23 ta' Diċembru 2013

Kummenti riċevuti mingħand Richard Bird, BAA, riċevuti fl-20 u t-23 ta' Diċembru 2013

| (55) | Is-Sur Bird ipprovda lill-Kummissjoni bil-kontribut tiegħu fil-konsultazzjoni pubblika tal-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar l-approċċ għas-sospensjoni tal-eżenzjonijiet mill-AGL li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni xeħtet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. |
| --- | --- |

(55)

Is-Sur Bird ipprovda lill-Kummissjoni bil-kontribut tiegħu fil-konsultazzjoni pubblika tal-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar l-approċċ għas-sospensjoni tal-eżenzjonijiet mill-AGL li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni xeħtet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

| (56) | Is-Sur Bird jgħid ukoll li hemm għadd ta' impreċiżjonijiet fid-Deċiżjonijiet ta' Ftuħ, bħal:






  i. | Bosta barrieri ġew identifikati u dan juri li ma hemm ebda riskju li r-Renju Unit ser jispiċċawlu l-aggregati. |
| --- | --- | --- |

(56)

Is-Sur Bird jgħid ukoll li hemm għadd ta' impreċiżjonijiet fid-Deċiżjonijiet ta' Ftuħ, bħal:

i.

Bosta barrieri ġew identifikati u dan juri li ma hemm ebda riskju li r-Renju Unit ser jispiċċawlu l-aggregati.

| ii. | Aggregati mill-gagazza, aggregati mil-lavanja mfarrka u r-ramel tas-silika mill-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina dejjem kienu sors kbir ta' aggregati. |
| --- | --- |

ii.

Aggregati mill-gagazza, aggregati mil-lavanja mfarrka u r-ramel tas-silika mill-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina dejjem kienu sors kbir ta' aggregati.

| iii. | Aggregati eżentati u aggregati riċiklati ma jistgħux jieħdu post aggregati ta' kwalità meħtieġa għall-bini, li huma estratti flimkien ma' aggregati ta' inqas kwalità (tunnellata ta' kwalità tajba ma' tunnellata aggregati ta' kwalità inferjuri). Inħolqu munzelli ġodda ta' skart minħabba dan il-materjal. |
| --- | --- |

iii.

Aggregati eżentati u aggregati riċiklati ma jistgħux jieħdu post aggregati ta' kwalità meħtieġa għall-bini, li huma estratti flimkien ma' aggregati ta' inqas kwalità (tunnellata ta' kwalità tajba ma' tunnellata aggregati ta' kwalità inferjuri). Inħolqu munzelli ġodda ta' skart minħabba dan il-materjal.

| iv. | Qed isseħħ serje ta' abbużi mill-AGL. |
| --- | --- |

iv.

Qed isseħħ serje ta' abbużi mill-AGL.

| v. | Infetħu barrieri sabiex jipproduċu aggregati eżentati biss (31). Is-Sur Bird jgħid li hemm barrieri tal-lavanja li jipproduċu ġebla tal-lavanja biss u ebda lavanja tal-bjut. Bħala eżempju, is-Sur Bird jipprovdi l-ismijiet ta' żewġ barrieri. |
| --- | --- |

v.

Infetħu barrieri sabiex jipproduċu aggregati eżentati biss (31). Is-Sur Bird jgħid li hemm barrieri tal-lavanja li jipproduċu ġebla tal-lavanja biss u ebda lavanja tal-bjut. Bħala eżempju, is-Sur Bird jipprovdi l-ismijiet ta' żewġ barrieri.

31

| vi. | Barrieri tal-aggregati mix-shale qed jipproduċu u jbigħu aggregati mhux intaxxati. Intużaw miljun tunnellata shale għall-bini ta' triq qrib Edinburgh. |
| --- | --- |

vi.

Barrieri tal-aggregati mix-shale qed jipproduċu u jbigħu aggregati mhux intaxxati. Intużaw miljun tunnellata shale għall-bini ta' triq qrib Edinburgh.

| vii. | Id-Deċiżjoni ta' Ftuħ allegatament ma tirrikonoxxix x'inhu aggregat: qisien żgħar ta' ġebel, imfarrak jew mhux imfarrak, inkluż ramel naturali u żrar. Armour rock għad-difiżi mill-baħar, ġebel għall-protezzjoni mix-xmajjar, ġebel tal-ħitan, ġebel tal-fuklar, ġebel tal-gandotti, ċagħaq għat-toroq u hearting stone għall-breakwaters marittimi lkoll huma intaxxati bħala aggregati jekk mhumiex lavanja jew shale ġeoloġikament. |
| --- | --- |

vii.

Id-Deċiżjoni ta' Ftuħ allegatament ma tirrikonoxxix x'inhu aggregat: qisien żgħar ta' ġebel, imfarrak jew mhux imfarrak, inkluż ramel naturali u żrar. Armour rock għad-difiżi mill-baħar, ġebel għall-protezzjoni mix-xmajjar, ġebel tal-ħitan, ġebel tal-fuklar, ġebel tal-gandotti, ċagħaq għat-toroq u hearting stone għall-breakwaters marittimi lkoll huma intaxxati bħala aggregati jekk mhumiex lavanja jew shale ġeoloġikament.

| viii. | L-AGL ma tagħmilx sens għaliex ġebel tal-ħitan issortjat li mhuwiex maqtugħ huwa intaxxat. |
| --- | --- |

viii.

L-AGL ma tagħmilx sens għaliex ġebel tal-ħitan issortjat li mhuwiex maqtugħ huwa intaxxat.

| ix. | Lavanja minn mit-Tramuntana ta' Wales biss tista' tintuża bħala lavanja tal-bjut. Lavanja minn żoni oħrajn tal-lavanja fir-Renju Unit ma tintużax bħala lavanja tal-bjut, iżda bħala ġebel tal-ħitan jew ġebel għall-pavimentar. Ġebel ramli, ġebel tal-ħitan u għall-pavimentar huma ntaxxati. Shale ma jintużax għall-bjut. Barrieri tal-lavanja u tax-shale nfetħu għaliex il-materjali huma eżentati mill-imposta (32). |
| --- | --- |

ix.

Lavanja minn mit-Tramuntana ta' Wales biss tista' tintuża bħala lavanja tal-bjut. Lavanja minn żoni oħrajn tal-lavanja fir-Renju Unit ma tintużax bħala lavanja tal-bjut, iżda bħala ġebel tal-ħitan jew ġebel għall-pavimentar. Ġebel ramli, ġebel tal-ħitan u għall-pavimentar huma ntaxxati. Shale ma jintużax għall-bjut. Barrieri tal-lavanja u tax-shale nfetħu għaliex il-materjali huma eżentati mill-imposta (32).

32

| x. | Allegatament, l-AGL fil-fatt kellha impatt ambjentali negattiv peress li l-operazzjonijiet tal-aggregati riċiklati jagħmlu l-ħsara lill-ambjent anki minħabba d-distanzi ta' trasport addizzjonali tal-materjali eżentati. |
| --- | --- |

x.

Allegatament, l-AGL fil-fatt kellha impatt ambjentali negattiv peress li l-operazzjonijiet tal-aggregati riċiklati jagħmlu l-ħsara lill-ambjent anki minħabba d-distanzi ta' trasport addizzjonali tal-materjali eżentati.

| xi. | Ir-ramel tas-silika minn xogħol bit-tafal taċ-ċina dejjem kien sors ta' aggregat. Ftit li xejn hemm ramel f'Cornwall, u b'hekk ir-ramel mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina ma jnaqqasx l-estrazzjoni ta' ramel naturali. Fil-fatt huwa sors importanti ta' ramel fiż-żona. Dan ir-ramel ifixkel is-suq għal ġebel imkisser fin li huwa prodott sekondarju ta' barrieri lokali tal-aggregat mill-ġebel iebes li l-għan primarju tagħhom huwa li jipproduċu qxur aggregat għal konkrit, asfalt u xogħol ta' bini. |
| --- | --- |

xi.

Ir-ramel tas-silika minn xogħol bit-tafal taċ-ċina dejjem kien sors ta' aggregat. Ftit li xejn hemm ramel f'Cornwall, u b'hekk ir-ramel mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina ma jnaqqasx l-estrazzjoni ta' ramel naturali. Fil-fatt huwa sors importanti ta' ramel fiż-żona. Dan ir-ramel ifixkel is-suq għal ġebel imkisser fin li huwa prodott sekondarju ta' barrieri lokali tal-aggregat mill-ġebel iebes li l-għan primarju tagħhom huwa li jipproduċu qxur aggregat għal konkrit, asfalt u xogħol ta' bini.

| xii. | Il-prodotti sekondarji mit-tafal taċ-ċina huma eżentati filwaqt li l-prodotti sekondarji mill-franka huma ntaxxati anki meta l-franka tintuża għall-agrikoltura jew għall-ipproċessar industrijali. Jipproduċu 20 % tal-prodotti sekondarji skart. |
| --- | --- |

xii.

Il-prodotti sekondarji mit-tafal taċ-ċina huma eżentati filwaqt li l-prodotti sekondarji mill-franka huma ntaxxati anki meta l-franka tintuża għall-agrikoltura jew għall-ipproċessar industrijali. Jipproduċu 20 % tal-prodotti sekondarji skart.

| xiii. | Allegatament, għadd ta' barrieri tat-tafal taċ-ċina antiki spiċċuti reġgħu nfetħu biss sabiex jiġu sfruttati l-aggregati eżentati peress li l-kawlina ntużat kollha. Min-naħa l-oħra, xi ħadd li jrid jisfrutta barriera qadima bi fdalijiet tal-granit irid iħallas it-taxxa. |
| --- | --- |

xiii.

Allegatament, għadd ta' barrieri tat-tafal taċ-ċina antiki spiċċuti reġgħu nfetħu biss sabiex jiġu sfruttati l-aggregati eżentati peress li l-kawlina ntużat kollha. Min-naħa l-oħra, xi ħadd li jrid jisfrutta barriera qadima bi fdalijiet tal-granit irid iħallas it-taxxa.

| xiv. | Il-prodotti sekondarji tal-irfinar u t-tidwib tal-metall tabilħaqq mhumiex l-istess bħall-aggregati naturali, iżda qatt ma kienu skart u għandhom suq tajjeb ħafna. Is-Sur Bird jiddikjara li l-AGL għandha tapplika għal prodotti sekondarji li mhumiex skart. |
| --- | --- |

xiv.

Il-prodotti sekondarji tal-irfinar u t-tidwib tal-metall tabilħaqq mhumiex l-istess bħall-aggregati naturali, iżda qatt ma kienu skart u għandhom suq tajjeb ħafna. Is-Sur Bird jiddikjara li l-AGL għandha tapplika għal prodotti sekondarji li mhumiex skart.

| xv. | Is-Sur Bird iqis li huwa impossibbli li tibdel l-aggregati ta' kwalità ma' aggregati minn ħafna mill-operazzjonijiet tal-lavanja, shale jew tafal taċ-ċina. |
| --- | --- |

xv.

Is-Sur Bird iqis li huwa impossibbli li tibdel l-aggregati ta' kwalità ma' aggregati minn ħafna mill-operazzjonijiet tal-lavanja, shale jew tafal taċ-ċina.

| (57) | Is-Sur Bird żied ma' din l-informazzjoni sottomissjoni tal-10 ta' Frar 2014 rigward l-użi ta' aggregat tal-gagazza, prodott sekondarju, tal-industrija tal-manifattura tal-azzar. Is-sottomissjoni għandha l-għan li turi li l-gagazza mhijiex skart, iżda aggregat tal-primaklassi li jista' jintuża bħala alternattiva għas-siment. |
| --- | --- |

(57)

Is-Sur Bird żied ma' din l-informazzjoni sottomissjoni tal-10 ta' Frar 2014 rigward l-użi ta' aggregat tal-gagazza, prodott sekondarju, tal-industrija tal-manifattura tal-azzar. Is-sottomissjoni għandha l-għan li turi li l-gagazza mhijiex skart, iżda aggregat tal-primaklassi li jista' jintuża bħala alternattiva għas-siment.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

| (58) | Il-BAA tqis li ma għandux jintuża l-kunċett ta' aggregat biex jiġi stabbilit jekk l-AGL tirriżultax f'għajnuna mill-Istat peress li ma hemm ebda definizzjoni ċara ta' aggregat li tikkorrispondi għall-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa. Il-Kummissjoni tiddefinixxi l-aggregati fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ bħala “ġebel, żrar u ramel estrattati għall-fini ta' forniment ta' saħħa fil-bini”. Madankollu, allegatament, l-AGL tintaxxa ħafna mill-materjali li jintużaw għal skopijiet differenti għajr “l-għoti ta' saħħa fil-bini”, bħal ġebel tal-bini mhux maqtugħ użat biex jinbnew ħitan, armour rock, ballast tal-binarji, ħaġar b'Valur għoli tal-Ħaġar Illostrat (“PSV”) għal asfalt li ma jiżloqx, eċċ. Il-BAA ssemmi li l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni tal-Ingilterra vvalutaw is-suq tal-aggregati bosta drabi u ġeneralment ikkonkludew li materjali speċjalizzati bħal ballast tal-binarji u ħaġar b'PSV għoli huma fi swieq differenti minn xulxin u mill-“aggregat tal-bini” għaliex jintużaw għal applikazzjonijiet differenti u la hemm sostituzzjoni min-naħa tad-domanda u lanqas sostituzzjoni min-naħa tal-provvista (33). |
| --- | --- |

(58)

Il-BAA tqis li ma għandux jintuża l-kunċett ta' aggregat biex jiġi stabbilit jekk l-AGL tirriżultax f'għajnuna mill-Istat peress li ma hemm ebda definizzjoni ċara ta' aggregat li tikkorrispondi għall-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa. Il-Kummissjoni tiddefinixxi l-aggregati fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ bħala “ġebel, żrar u ramel estrattati għall-fini ta' forniment ta' saħħa fil-bini”. Madankollu, allegatament, l-AGL tintaxxa ħafna mill-materjali li jintużaw għal skopijiet differenti għajr “l-għoti ta' saħħa fil-bini”, bħal ġebel tal-bini mhux maqtugħ użat biex jinbnew ħitan, armour rock, ballast tal-binarji, ħaġar b'Valur għoli tal-Ħaġar Illostrat (“PSV”) għal asfalt li ma jiżloqx, eċċ. Il-BAA ssemmi li l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni tal-Ingilterra vvalutaw is-suq tal-aggregati bosta drabi u ġeneralment ikkonkludew li materjali speċjalizzati bħal ballast tal-binarji u ħaġar b'PSV għoli huma fi swieq differenti minn xulxin u mill-“aggregat tal-bini” għaliex jintużaw għal applikazzjonijiet differenti u la hemm sostituzzjoni min-naħa tad-domanda u lanqas sostituzzjoni min-naħa tal-provvista (33).

33

| (59) | Il-BAA tiddikjara li tlieta mill-eżenzjonijiet li fuqhom il-Kummissjoni ħarġet konklużjonijiet pożittivi fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ huma selettivi, jiġifieri l-eżenzjoni għal skart riċiklat tal-bini, aggregat imħaffef matul il-bini ta' toroq, binarji, bini eċċ., u skart/prodotti sekondarji industrijali. Il-BAA tiddikjara li mill-perspettiva tal-objettiv ta' “bidla fid-domanda”, dawn it-tliet kategoriji ta' materjali eżentati huma fl-istess pożizzjoni bħall-iskart/prodott sekondarju ta', fost l-oħrajn, tafal taċ-ċina, lavanja u faħam li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni esprimiet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. |
| --- | --- |

(59)

Il-BAA tiddikjara li tlieta mill-eżenzjonijiet li fuqhom il-Kummissjoni ħarġet konklużjonijiet pożittivi fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ huma selettivi, jiġifieri l-eżenzjoni għal skart riċiklat tal-bini, aggregat imħaffef matul il-bini ta' toroq, binarji, bini eċċ., u skart/prodotti sekondarji industrijali. Il-BAA tiddikjara li mill-perspettiva tal-objettiv ta' “bidla fid-domanda”, dawn it-tliet kategoriji ta' materjali eżentati huma fl-istess pożizzjoni bħall-iskart/prodott sekondarju ta', fost l-oħrajn, tafal taċ-ċina, lavanja u faħam li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni esprimiet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand Lantoom Quarry fis-16 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Lantoom Quarry fis-16 ta' Jannar 2014

| (60) | Lantoom Quarry jiddikjaraw li d-Deċiżjoni ta' Ftuħ ħolqot inċertezza u ħalliet impatt fuq l-investiment u l-impjiegi. |
| --- | --- |

(60)

Lantoom Quarry jiddikjaraw li d-Deċiżjoni ta' Ftuħ ħolqot inċertezza u ħalliet impatt fuq l-investiment u l-impjiegi.

4.   KUMMENTI TAR-RENJU UNIT

KUMMENTI TAR-RENJU UNIT

| (61) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit pprovdew kummenti estensivi fuq id-dubji mqajmin fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u iktar informazzjoni wkoll fuq il-motivi ta' kompatibbiltà għall-eżenzjonijiet investigati. |
| --- | --- |

(61)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit pprovdew kummenti estensivi fuq id-dubji mqajmin fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u iktar informazzjoni wkoll fuq il-motivi ta' kompatibbiltà għall-eżenzjonijiet investigati.

| (62) | Ma daħal ebda kumment mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit rigward il-kontenut tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ inifisha. Biex tkun tista' ssir referenza faċli, il-kummenti u l-informazzjoni riċevuti huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti ta' din id-deċiżjoni. |
| --- | --- |

(62)

Ma daħal ebda kumment mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit rigward il-kontenut tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ inifisha. Biex tkun tista' ssir referenza faċli, il-kummenti u l-informazzjoni riċevuti huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti ta' din id-deċiżjoni.

5.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

| (63) | Il-Kummissjoni diġà ddeċidiet bl-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ li ma tqajjem ebda oġġezzjoni fir-rigward tal-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa stipulati fis-Sezzjonijiet 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d), 17(3)(da), 17(4)(d) u 17(4)(e), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(c) (meta jikkonsisti kompletament fi fdal), is-Sezzjoni 17(4)(f) (ħlief għat-tafal), is-Sezzjoni 18(2)(a), is-Sezzjoni 18(2)(b) (meta jkun marbut ma' materjali li ma jintużawx bħala aggregati), is-Sezzjoni 18(2)(c), is-Sezzjoni 30(1)(a), is-Sezzjoni 30(1)(b) (meta jkun marbut mal-proċessi eżentati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (a) u (c)), is-Sezzjoni 30(1)(b) (meta jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (b) li jipprovdi għal materjali li ma jintużawx bħala aggregati), u 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, b'rabta mal-AGL, peress li l-Kummissjoni kienet tqis li ma jinvolvux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni mhijiex ser tivvaluta dawn l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa pprovduti mill-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007 b'rabta mal-AGL u ser tillimita l-valutazzjoni tagħha għall-eżenzjonijiet investigati. |
| --- | --- |

(63)

Il-Kummissjoni diġà ddeċidiet bl-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ li ma tqajjem ebda oġġezzjoni fir-rigward tal-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa stipulati fis-Sezzjonijiet 17(2)(b), 17(2)(c), 17(2)(d), 17(3)(b), 17(3)(c), 17(3)(d), 17(3)(da), 17(4)(d) u 17(4)(e), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja li jintuża għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(c) (meta jikkonsisti kompletament fi fdal), is-Sezzjoni 17(4)(f) (ħlief għat-tafal), is-Sezzjoni 18(2)(a), is-Sezzjoni 18(2)(b) (meta jkun marbut ma' materjali li ma jintużawx bħala aggregati), is-Sezzjoni 18(2)(c), is-Sezzjoni 30(1)(a), is-Sezzjoni 30(1)(b) (meta jkun marbut mal-proċessi eżentati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (a) u (c)), is-Sezzjoni 30(1)(b) (meta jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2) (b) li jipprovdi għal materjali li ma jintużawx bħala aggregati), u 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, b'rabta mal-AGL, peress li l-Kummissjoni kienet tqis li ma jinvolvux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni mhijiex ser tivvaluta dawn l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa pprovduti mill-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007 b'rabta mal-AGL u ser tillimita l-valutazzjoni tagħha għall-eżenzjonijiet investigati.

5.1.   VALUTAZZJONI TAL-KUMMENTI RIĊEVUTI RIGWARD IL-KONTENUT TAD-DEĊIŻJONI TA' FTUĦ

VALUTAZZJONI TAL-KUMMENTI RIĊEVUTI RIGWARD IL-KONTENUT TAD-DEĊIŻJONI TA' FTUĦ

| (64) | Il-BAA, kif intqal iktar 'il fuq fil-Premessa 59, tiddikjara li l-eżenzjonijiet għall-iskart riċiklat mill-bini, l-aggregat imħaffer matul il-bini ta' toroq, binarji, bini, eċċ., u skart/prodott sekondarju industrijali ma jaqgħux taħt il-loġika tal-AGL mill-perspettiva tal-objettiv ta' “bidla fid-domanda”. |
| --- | --- |

(64)

Il-BAA, kif intqal iktar 'il fuq fil-Premessa 59, tiddikjara li l-eżenzjonijiet għall-iskart riċiklat mill-bini, l-aggregat imħaffer matul il-bini ta' toroq, binarji, bini, eċċ., u skart/prodott sekondarju industrijali ma jaqgħux taħt il-loġika tal-AGL mill-perspettiva tal-objettiv ta' “bidla fid-domanda”.

| (65) | Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li aggregati riċiklati u aggregati estratti ġodda mhumiex f'sitwazzjoni paragunabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL u d-distinzjoni li saret bejn aggregati riċiklati u dawk estratti ġodda tirriżulta mill-għamla u l-loġika tal-AGL. Huwa ċar li l-użu ta' aggregat riċiklat, anki jekk il-proċess ta' riċiklaġġ ikun inqas ekoloġiku mill-proċess ta' tħaffir ta' aggregat ġdid, jiffranka t-tħaffir tal-istess kwantità ta' aggregat ġdid. Barra minn hekk, l-inċentivar tal-użu ta' materjali li huma r-riżultat inevitabbli ta' ċerti attivitajiet li jseħħu xorta waħda ovvjament jgħin sabiex jonqos il-ġmigħ ta' skart u jiffranka t-tħaffir tal-istess kwantità ta' aggregat ġdid. |
| --- | --- |

(65)

Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li aggregati riċiklati u aggregati estratti ġodda mhumiex f'sitwazzjoni paragunabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL u d-distinzjoni li saret bejn aggregati riċiklati u dawk estratti ġodda tirriżulta mill-għamla u l-loġika tal-AGL. Huwa ċar li l-użu ta' aggregat riċiklat, anki jekk il-proċess ta' riċiklaġġ ikun inqas ekoloġiku mill-proċess ta' tħaffir ta' aggregat ġdid, jiffranka t-tħaffir tal-istess kwantità ta' aggregat ġdid. Barra minn hekk, l-inċentivar tal-użu ta' materjali li huma r-riżultat inevitabbli ta' ċerti attivitajiet li jseħħu xorta waħda ovvjament jgħin sabiex jonqos il-ġmigħ ta' skart u jiffranka t-tħaffir tal-istess kwantità ta' aggregat ġdid.

| (66) | Għaldaqstant, dawn it-tliet eżenzjonijiet jikkontribwixxu għall-kisba ta' benefiċċju ambjentali ikbar billi jevitaw iktar tqattigħ fil-barrieri. |
| --- | --- |

(66)

Għaldaqstant, dawn it-tliet eżenzjonijiet jikkontribwixxu għall-kisba ta' benefiċċju ambjentali ikbar billi jevitaw iktar tqattigħ fil-barrieri.

| (67) | F'dan ir-rigward, bosta partijiet interessati semmew li kien hemm każijiet ta' iktar tħaffir bl-uniku skop li jinkisbu aggregati għall-bejgħ. Madankollu, dawn huma każijiet ċari ta' abbuż li jridu jiġu rrapportati u indirizzati mil-liġi nazzjonali tar-Renju Unit u ma jikkostitwixxux kwistjoni għal-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(67)

F'dan ir-rigward, bosta partijiet interessati semmew li kien hemm każijiet ta' iktar tħaffir bl-uniku skop li jinkisbu aggregati għall-bejgħ. Madankollu, dawn huma każijiet ċari ta' abbuż li jridu jiġu rrapportati u indirizzati mil-liġi nazzjonali tar-Renju Unit u ma jikkostitwixxux kwistjoni għal-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat.

| (68) | Ir-raġunijiet wara d-dubji li esprimiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ fir-rigward tal-iskart/prodott sekondarju ta', fost l-oħrajn, tafal taċ-ċina, lavanja u faħam, ma jaffettwawx il-valutazzjonijiet tat-tliet eżenzjonijiet imsemmijin hawn fuq, primarjament id-dubji li tqajjem il-Kummissjoni ma jipprekludux ir-riżultati finali tal-proċedura ta' investigazzjoni formali u l-materjali soġġetti għall-eżenzjonijiet huma differenti u jirriżultaw f'ċirkustanzi differenti. |
| --- | --- |

(68)

Ir-raġunijiet wara d-dubji li esprimiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ fir-rigward tal-iskart/prodott sekondarju ta', fost l-oħrajn, tafal taċ-ċina, lavanja u faħam, ma jaffettwawx il-valutazzjonijiet tat-tliet eżenzjonijiet imsemmijin hawn fuq, primarjament id-dubji li tqajjem il-Kummissjoni ma jipprekludux ir-riżultati finali tal-proċedura ta' investigazzjoni formali u l-materjali soġġetti għall-eżenzjonijiet huma differenti u jirriżultaw f'ċirkustanzi differenti.

| (69) | Is-Sur Bird jindika l-użu bħala aggregati ta' sensiela ta' materjali eżentati mill-AGL li juri li l-eżenzjonijiet mill-AGL jgħinu sabiex jinkiseb l-iskop ambjentali tagħha peress li jirnexxielhom jieħdu post aggregati mqattgħin ġodda mill-barrieri. |
| --- | --- |

(69)

Is-Sur Bird jindika l-użu bħala aggregati ta' sensiela ta' materjali eżentati mill-AGL li juri li l-eżenzjonijiet mill-AGL jgħinu sabiex jinkiseb l-iskop ambjentali tagħha peress li jirnexxielhom jieħdu post aggregati mqattgħin ġodda mill-barrieri.

| (70) | Id-dejta pprovduta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, kif ser nuru hawn taħt fil-Premessa (143) turi li mhux talli l-għadd ta' barrieri li jipproduċu materjali eżentati ma żdiedx wara li daħlet l-AGL, talli fil-fatt naqas. |
| --- | --- |

(70)

Id-dejta pprovduta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, kif ser nuru hawn taħt fil-Premessa (143) turi li mhux talli l-għadd ta' barrieri li jipproduċu materjali eżentati ma żdiedx wara li daħlet l-AGL, talli fil-fatt naqas.

| (71) | Waħda mill-barrieri li s-Sur Bird elenka bħala waħda minn dawk li allegatament qed jipproduċu ġebel tal-lavanja biss u mhux lavanja tal-bjut, fil-fatt, skont is-sit web tagħha stess, qed tipproduċi lavanja tal-bjut. Fir-rigward tal-barriera l-oħra, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw x'materjal fil-fatt tipproduċi u ser tibda l-infurzar skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali skont x'jirriżulta mill-investigazzjoni. |
| --- | --- |

(71)

Waħda mill-barrieri li s-Sur Bird elenka bħala waħda minn dawk li allegatament qed jipproduċu ġebel tal-lavanja biss u mhux lavanja tal-bjut, fil-fatt, skont is-sit web tagħha stess, qed tipproduċi lavanja tal-bjut. Fir-rigward tal-barriera l-oħra, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw x'materjal fil-fatt tipproduċi u ser tibda l-infurzar skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali skont x'jirriżulta mill-investigazzjoni.

| (72) | Kemm l-awtoritajiet tar-Renju Unit kif ukoll il-BAA ddikjaraw li ma kellhom ebda informazzjoni li dan l-aħħar reġgħu nfetħu barrieri tat-tafal taċ-ċina antiki spiċċuti. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma jafu b'ebda permess mogħti f'dan ir-rigward u ż-żewġ produtturi tat-tafal taċ-ċina u tat-tafal tal-kawlina ma jafu b'ebda ftuħ bħal dan. |
| --- | --- |

(72)

Kemm l-awtoritajiet tar-Renju Unit kif ukoll il-BAA ddikjaraw li ma kellhom ebda informazzjoni li dan l-aħħar reġgħu nfetħu barrieri tat-tafal taċ-ċina antiki spiċċuti. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma jafu b'ebda permess mogħti f'dan ir-rigward u ż-żewġ produtturi tat-tafal taċ-ċina u tat-tafal tal-kawlina ma jafu b'ebda ftuħ bħal dan.

5.2.   GĦAJNUNA MILL-ISTAT SKONT IT-TIFSIRA TAL-ARTIKOLU 107(1) TAT-TRATTAT (EX ART. 87(1) KE)

GĦAJNUNA MILL-ISTAT SKONT IT-TIFSIRA TAL-ARTIKOLU 107(1) TAT-TRATTAT (EX ART. 87(1) KE)

| (73) | Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jekk tissodisfa erba' kundizzjonijiet. L-ewwel nett, il-miżura tagħti vantaġġ lill-benefiċjarji. It-tieni, il-miżura tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew attivitajiet ekonomiċi (selettività). It-tielet, il-miżura hija ffinanzjata mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat. U r-raba', il-miżura għandha l-potenzjal li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u tfixkel il-kompetizzjoni fis-suq intern. |
| --- | --- |

(73)

Miżura tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE jekk tissodisfa erba' kundizzjonijiet. L-ewwel nett, il-miżura tagħti vantaġġ lill-benefiċjarji. It-tieni, il-miżura tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew attivitajiet ekonomiċi (selettività). It-tielet, il-miżura hija ffinanzjata mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat. U r-raba', il-miżura għandha l-potenzjal li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri u tfixkel il-kompetizzjoni fis-suq intern.

| (74) | Skont il-ġurisprudenza stabbilita, id-definizzjoni ta' għajnuna hija iktar ġenerali minn dik ta' sussidju għaliex ma tinkludix biss benefiċċji pożittivi, bħas-sussidji stess, iżda anki miżuri tal-Istat li, f'bosta forom, itaffu l-imposti li normalment ikunu inklużi fil-baġit ta' impriża u li, b'hekk, bla ma jkunu sussidji fit-tifsira stretta tal-kelma, għandhom karattru simili u l-istess effett (34). |
| --- | --- |

(74)

Skont il-ġurisprudenza stabbilita, id-definizzjoni ta' għajnuna hija iktar ġenerali minn dik ta' sussidju għaliex ma tinkludix biss benefiċċji pożittivi, bħas-sussidji stess, iżda anki miżuri tal-Istat li, f'bosta forom, itaffu l-imposti li normalment ikunu inklużi fil-baġit ta' impriża u li, b'hekk, bla ma jkunu sussidji fit-tifsira stretta tal-kelma, għandhom karattru simili u l-istess effett (34).

34

| (75) | Fir-rigward tal-kriterju ta' selettività tal-vantaġġ, hemm bżonn li jitqies jekk, skont skema statutorja partikolari jew sistema fiskali speċifika, miżura tal-Istat tkunx tali li tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE meta mqabbla ma' impriżi oħrajn f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli fid-dawl tal-objettiv fil-mira tal-iskema jew is-sistema fiskali kkonċernata (35). |
| --- | --- |

(75)

Fir-rigward tal-kriterju ta' selettività tal-vantaġġ, hemm bżonn li jitqies jekk, skont skema statutorja partikolari jew sistema fiskali speċifika, miżura tal-Istat tkunx tali li tiffavorixxi lil ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti prodotti skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE meta mqabbla ma' impriżi oħrajn f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli fid-dawl tal-objettiv fil-mira tal-iskema jew is-sistema fiskali kkonċernata (35).

35

| (76) | Madankollu, miżura li, għad li tagħti vantaġġ lill-benefiċjarju tagħha, hija ġġustifikata minħabba l-għamla tagħha jew l-iskema ġenerali tas-sistema fiskali li hija parti minnha ma tissodisfax dik il-kundizzjoni ta' selettività (36). B'hekk, Stat Membru jista' juri li miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji bażiċi jew gwida tas-sistema fiskali tiegħu. |
| --- | --- |

(76)

Madankollu, miżura li, għad li tagħti vantaġġ lill-benefiċjarju tagħha, hija ġġustifikata minħabba l-għamla tagħha jew l-iskema ġenerali tas-sistema fiskali li hija parti minnha ma tissodisfax dik il-kundizzjoni ta' selettività (36). B'hekk, Stat Membru jista' juri li miżura tirriżulta direttament mill-prinċipji bażiċi jew gwida tas-sistema fiskali tiegħu.

36

| (77) | Għall-fini ta' valutazzjoni tal-għamla selettiva tal-vantaġġ mogħti mill-miżura inkwistjoni, importanti li jiġi stabbilit x'jikkostitwixxi l-qafas ta' referenza, peress li l-eżistenza ta' vantaġġ tista' tiġi stabbilita biss meta jsir paragun ma' dan il-qafas ta' referenza (37). |
| --- | --- |

(77)

Għall-fini ta' valutazzjoni tal-għamla selettiva tal-vantaġġ mogħti mill-miżura inkwistjoni, importanti li jiġi stabbilit x'jikkostitwixxi l-qafas ta' referenza, peress li l-eżistenza ta' vantaġġ tista' tiġi stabbilita biss meta jsir paragun ma' dan il-qafas ta' referenza (37).

37

| (78) | Fi ftit kliem, is-selettività tista' tiġi vvalutata wara li jiġi segwit approċċ bi tliet stadji:






  (i) | Tiġi stabbilita s-sistema ta' referenza (jew sistema fiskali normali) li fiha jkunu identifikati l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u l-objettiv (ambjentali), |
| --- | --- | --- |

(78)

Fi ftit kliem, is-selettività tista' tiġi vvalutata wara li jiġi segwit approċċ bi tliet stadji:

(i)

Tiġi stabbilita s-sistema ta' referenza (jew sistema fiskali normali) li fiha jkunu identifikati l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u l-objettiv (ambjentali),

| (ii) | L-istabbiliment ta' jekk id-differenzjazzjoni tat-taxxa tikkostitwixxix deroga mill-iskema tat-taxxa normali tant li toħloq differenza bejn operaturi ekonomiċi li huma f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli, u |
| --- | --- |

(ii)

L-istabbiliment ta' jekk id-differenzjazzjoni tat-taxxa tikkostitwixxix deroga mill-iskema tat-taxxa normali tant li toħloq differenza bejn operaturi ekonomiċi li huma f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli, u

| (iii) | Fil-każ ta' paragunabbiltà tas-sitwazzjoni legali u fattwali, id-differenzjazzjoni fit-taxxa ma tikkostitwixxix deroga jekk tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv tas-sistema fiskali. Fin-nuqqas ta' ġustifikazzjoni bħal din, il-miżura trid tiġi kkunsidrata selettiva de facto. Meta tiġi ġġustifikata d-differenzjazzjoni tat-taxxa, jistgħu jiġu invokati biss il-mekkaniżmi intrinsiċi tas-sistema fiskali meħtieġa għall-ilħuq tal-objettiv. Objettivi mhux marbutin mas-sistema fiskali ma jistgħux jiġu kkunsidrati f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(iii)

Fil-każ ta' paragunabbiltà tas-sitwazzjoni legali u fattwali, id-differenzjazzjoni fit-taxxa ma tikkostitwixxix deroga jekk tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv tas-sistema fiskali. Fin-nuqqas ta' ġustifikazzjoni bħal din, il-miżura trid tiġi kkunsidrata selettiva de facto. Meta tiġi ġġustifikata d-differenzjazzjoni tat-taxxa, jistgħu jiġu invokati biss il-mekkaniżmi intrinsiċi tas-sistema fiskali meħtieġa għall-ilħuq tal-objettiv. Objettivi mhux marbutin mas-sistema fiskali ma jistgħux jiġu kkunsidrati f'dan ir-rigward.

de facto

| (79) | Kif ikkonfermat il-Qorti Ġenerali (38), il-qafas ta' referenza li fuq il-bażi tiegħu t-taxxa normali u l-eżistenza ta' kwalunkwe vantaġġ selettiv iridu jiġu stabbiliti jikkonsisti fl-AGL stess peress li stabbilixxiet sistema fiskali speċifika applikabbli għas-settur tal-aggregati fir-Renju Unit. B'hekk, huwa b'referenza għat-taxxa normali u l-objettiv tal-AGL li hemm bżonn li jiġi mistħarreġ jekk id-differenzjazzjonijiet fit-taxxi humiex iġġustifikati. |
| --- | --- |

(79)

Kif ikkonfermat il-Qorti Ġenerali (38), il-qafas ta' referenza li fuq il-bażi tiegħu t-taxxa normali u l-eżistenza ta' kwalunkwe vantaġġ selettiv iridu jiġu stabbiliti jikkonsisti fl-AGL stess peress li stabbilixxiet sistema fiskali speċifika applikabbli għas-settur tal-aggregati fir-Renju Unit. B'hekk, huwa b'referenza għat-taxxa normali u l-objettiv tal-AGL li hemm bżonn li jiġi mistħarreġ jekk id-differenzjazzjonijiet fit-taxxi humiex iġġustifikati.

38

| (80) | Il-Kummissjoni eżaminat l-Att Finanzjarju tal-2001 kif imbagħad ġie emendat b'mod retroattiv mill-Att Finanzjarju tal-2002. Peress li l-AGL hija skema kurrenti, il-Kummissjoni eżaminat ukoll l-eżenzjoni stipulata fis-Sezzjoni 17(3) (da), li ddaħħlet mill-Att Finanzjarju tal-2007. |
| --- | --- |

(80)

Il-Kummissjoni eżaminat l-Att Finanzjarju tal-2001 kif imbagħad ġie emendat b'mod retroattiv mill-Att Finanzjarju tal-2002. Peress li l-AGL hija skema kurrenti, il-Kummissjoni eżaminat ukoll l-eżenzjoni stipulata fis-Sezzjoni 17(3) (da), li ddaħħlet mill-Att Finanzjarju tal-2007.

5.3.   IT-TAXXA NORMALI TAĦT L-AGL U L-OBJETTIV TAL-AGL

IT-TAXXA NORMALI TAĦT L-AGL U L-OBJETTIV TAL-AGL

| (81) | L-AGL hija imposta fuq l-aggregati. Is-Subsezzjonijiet (1) u (2) tas-Sezzjoni 16 tal-Att Finanzjarju tal-2001 jistabbilixxu imposta fuq l-aggregati taxxabbli li huma soġġetti għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fid-data ta' bidu tiegħu jew wara. |
| --- | --- |

(81)

L-AGL hija imposta fuq l-aggregati. Is-Subsezzjonijiet (1) u (2) tas-Sezzjoni 16 tal-Att Finanzjarju tal-2001 jistabbilixxu imposta fuq l-aggregati taxxabbli li huma soġġetti għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fid-data ta' bidu tiegħu jew wara.

| (82) | L-AGL kien introdott fl-1 ta' April 2002. Dak li jikkostitwixxi użu kummerċjali huwa ddefinit fis-Sezzjoni 19. Huma previsti erba' tipi ta' użi kummerċjali: (a) it-tneħħija tal-aggregat mis-sit oriġinarju tiegħu; (b) il-konklużjoni ta' ftehim tal-provvista; (c) l-użu għal skopijiet ta' bini; jew (d) it-tħallit ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma. |
| --- | --- |

(82)

L-AGL kien introdott fl-1 ta' April 2002. Dak li jikkostitwixxi użu kummerċjali huwa ddefinit fis-Sezzjoni 19. Huma previsti erba' tipi ta' użi kummerċjali: (a) it-tneħħija tal-aggregat mis-sit oriġinarju tiegħu; (b) il-konklużjoni ta' ftehim tal-provvista; (c) l-użu għal skopijiet ta' bini; jew (d) it-tħallit ma' kwalunkwe materjal jew sustanza għajr l-ilma.

| (83) | Rigward il-kunċett tal-aggregati, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkonfermaw bosta drabi li l-AGL mhijiex prevista bħala imposta fuq il-minerali estratti kollha u lanqas fuq il-ġebel, żrar jew ramel kollu, iżda biss fuq ramel, żrar u ramel estrattati għall-fini ta' forniment ta' saħħa fil-bini. |
| --- | --- |

(83)

Rigward il-kunċett tal-aggregati, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkonfermaw bosta drabi li l-AGL mhijiex prevista bħala imposta fuq il-minerali estratti kollha u lanqas fuq il-ġebel, żrar jew ramel kollu, iżda biss fuq ramel, żrar u ramel estrattati għall-fini ta' forniment ta' saħħa fil-bini.

| (84) | Dan huwa kkonfermat ukoll mix-xogħlijiet ta' tħejjija tal-AGL (39). Dawk ix-xogħlijiet jikkonfermaw li, mill-bidu nett, l-iskop tal-AGL kien li tkun taxxa fuq l-aggregati u mhux fuq kwalunkwe minerali partikolari estratt. Dan kien rikonoxxut mill-Qorti Ġenerali wkoll (40). |
| --- | --- |

(84)

Dan huwa kkonfermat ukoll mix-xogħlijiet ta' tħejjija tal-AGL (39). Dawk ix-xogħlijiet jikkonfermaw li, mill-bidu nett, l-iskop tal-AGL kien li tkun taxxa fuq l-aggregati u mhux fuq kwalunkwe minerali partikolari estratt. Dan kien rikonoxxut mill-Qorti Ġenerali wkoll (40).

39

40

| (85) | Kif indikat fil-Premessa 14 iktar 'il fuq, l-aggregati ġeneralment jistgħu jkunu deskritti bħala dawk li jikkorrispondu għal materjali granulari jew partikulati li, minħabba l-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi inerti tagħhom, huma xierqa sabiex jintużaw waħedhom jew billi jiżdiedu siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħal konkrit, żrar tat-triq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ, jew sabiex jintużaw bħala mili fil-bini. L-aggregati naturali huma ramel, ġebel u żrar. Madankollu, il-materjali li jintużaw bħala aggregati jistgħu jaqdu skopijiet oħrajn ukoll. F'termini oħrajn, għall-finijiet tal-AGL, jekk materjal iridx jitqies bħala aggregat jew le ser jiddependi mill-użu tiegħu u mhux mill-kompożizzjoni ġeoloġika tiegħu. |
| --- | --- |

(85)

Kif indikat fil-Premessa 14 iktar 'il fuq, l-aggregati ġeneralment jistgħu jkunu deskritti bħala dawk li jikkorrispondu għal materjali granulari jew partikulati li, minħabba l-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi inerti tagħhom, huma xierqa sabiex jintużaw waħedhom jew billi jiżdiedu siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħal konkrit, żrar tat-triq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ, jew sabiex jintużaw bħala mili fil-bini. L-aggregati naturali huma ramel, ġebel u żrar. Madankollu, il-materjali li jintużaw bħala aggregati jistgħu jaqdu skopijiet oħrajn ukoll. F'termini oħrajn, għall-finijiet tal-AGL, jekk materjal iridx jitqies bħala aggregat jew le ser jiddependi mill-użu tiegħu u mhux mill-kompożizzjoni ġeoloġika tiegħu.

| (86) | Meta kienu qed jabbozzaw il-leġiżlazzjoni tal-AGL, l-awtoritajiet tar-Renju Unit intebħu li definizzjoni bbażata fuq l-użu tal-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa tkun problematika, peress li l-użu maħsub għall-prodott jista' jinbidel wara li jinqabeż il-punt tat-taxxa (41). Sabiex isolvu dik id-diffikultà, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħaddmu teknika oħra. Minflok ma użaw definizzjoni preċiża tat-terminu “aggregat” jew kriterji tat-taxxa ġenerali, l-Att Finanzjarju tal-2001 jibda billi jissoġġetta r-ramel, żrar jew ġebel għat-taxxa iżda mbagħad jillimita l-applikazzjoni u l-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa permezz ta' esklużjonijiet, eżenzjonijiet u ħelsien mit-taxxa tal-ġebel, ramel jew żrar li ntużaw għal ċerti skopijiet jew ġew soġġetti għal ċerti proċessi. |
| --- | --- |

(86)

Meta kienu qed jabbozzaw il-leġiżlazzjoni tal-AGL, l-awtoritajiet tar-Renju Unit intebħu li definizzjoni bbażata fuq l-użu tal-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa tkun problematika, peress li l-użu maħsub għall-prodott jista' jinbidel wara li jinqabeż il-punt tat-taxxa (41). Sabiex isolvu dik id-diffikultà, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħaddmu teknika oħra. Minflok ma użaw definizzjoni preċiża tat-terminu “aggregat” jew kriterji tat-taxxa ġenerali, l-Att Finanzjarju tal-2001 jibda billi jissoġġetta r-ramel, żrar jew ġebel għat-taxxa iżda mbagħad jillimita l-applikazzjoni u l-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa permezz ta' esklużjonijiet, eżenzjonijiet u ħelsien mit-taxxa tal-ġebel, ramel jew żrar li ntużaw għal ċerti skopijiet jew ġew soġġetti għal ċerti proċessi.

41

| (87) | L-objettiv assenjat lill-AGL huwa li jiġi żgurat li l-impatt ambjentali mill-estrazzjoni tal-aggregati (b'mod partikolari l-ħsara għall-bijodiversità u l-veduta) jkun rifless iktar bis-sħiħ fil-prezzijiet sabiex jiġu indotti estrazzjoni u użu iktar effiċjenti tal-aggregati. Għandha l-għan ukoll li tħeġġeġ tbegħid tad-domanda lil hinn minn aggregati estratti ġodda favur aggregati alternattivi bħal aggregati riċiklati u aggregati li huma prodotti sekondarji ta' jew skart minn ċerti proċessi ta' estrazzjoni jew industrijali. Min-naħa tiegħu, it-tbegħid tad-domanda ser inaqqas il-bżonn ta' aggregati estratti ġodda u b'hekk ser jillimita l-ħsara fl-ambjent assoċjata mal-attività ta' estrazzjoni. |
| --- | --- |

(87)

L-objettiv assenjat lill-AGL huwa li jiġi żgurat li l-impatt ambjentali mill-estrazzjoni tal-aggregati (b'mod partikolari l-ħsara għall-bijodiversità u l-veduta) jkun rifless iktar bis-sħiħ fil-prezzijiet sabiex jiġu indotti estrazzjoni u użu iktar effiċjenti tal-aggregati. Għandha l-għan ukoll li tħeġġeġ tbegħid tad-domanda lil hinn minn aggregati estratti ġodda favur aggregati alternattivi bħal aggregati riċiklati u aggregati li huma prodotti sekondarji ta' jew skart minn ċerti proċessi ta' estrazzjoni jew industrijali. Min-naħa tiegħu, it-tbegħid tad-domanda ser inaqqas il-bżonn ta' aggregati estratti ġodda u b'hekk ser jillimita l-ħsara fl-ambjent assoċjata mal-attività ta' estrazzjoni.

| (88) | Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni qieset li kien hemm bżonn li jiġi stabbilit l-objettiv assenjat lis-sistema fiskali tal-AGL bla ma tirreferi għat-terminoloġija ta' aggregati verġni jew primarji, iżda billi tirreferi għall-kontenut tagħha. It-terminoloġija hija deskritta f'dettall fil-Premessi (64) u (65) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. |
| --- | --- |

(88)

Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni qieset li kien hemm bżonn li jiġi stabbilit l-objettiv assenjat lis-sistema fiskali tal-AGL bla ma tirreferi għat-terminoloġija ta' aggregati verġni jew primarji, iżda billi tirreferi għall-kontenut tagħha. It-terminoloġija hija deskritta f'dettall fil-Premessi (64) u (65) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

| (89) | Irrispettivament mit-terminoloġija użata, l-awtoritajiet tar-Renju Unit huma kontra aggregati li ġew estratti (ġodda) sabiex jintużaw bħala aggregati għal bosta materjali li ma kinux estratti ġodda bħala aggregati jew inkella li nkisbu b'mod inevitabbli bħala riżultat ta' attivitajiet oħrajn li ma kellhomx l-għan ta' estrazzjoni tal-aggregati, iżda li xorta waħda jistgħu jservu bħala alternattivi għal aggregati estratti ġodda u apposta. |
| --- | --- |

(89)

Irrispettivament mit-terminoloġija użata, l-awtoritajiet tar-Renju Unit huma kontra aggregati li ġew estratti (ġodda) sabiex jintużaw bħala aggregati għal bosta materjali li ma kinux estratti ġodda bħala aggregati jew inkella li nkisbu b'mod inevitabbli bħala riżultat ta' attivitajiet oħrajn li ma kellhomx l-għan ta' estrazzjoni tal-aggregati, iżda li xorta waħda jistgħu jservu bħala alternattivi għal aggregati estratti ġodda u apposta.

| (90) | Filwaqt li qieset l-ispjegazzjonijiet ipprovduti mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL huwa t-taxxa fuq ġebel, żrar u ramel estratti (ġodda) sabiex jintużaw bħala aggregati u soġġetti għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fl-1 ta' April 2002 jew wara. |
| --- | --- |

(90)

Filwaqt li qieset l-ispjegazzjonijiet ipprovduti mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL huwa t-taxxa fuq ġebel, żrar u ramel estratti (ġodda) sabiex jintużaw bħala aggregati u soġġetti għal użu kummerċjali fir-Renju Unit fl-1 ta' April 2002 jew wara.

| (91) | Fir-rigward tal-objettiv tagħha, il-Kummissjoni osservat li l-AGL għandha l-għan li tagħmel l-estrazzjoni tal-aggregati iktar effiċjenti billi tinternalizza l-problemi ambjentali ta' dik l-attività. Barra minn hekk, qed timmira għal tbegħid mid-domanda: mill-estrazzjoni deliberata ta' ġebel, żrar u ramel għall-użu bħala aggregati fl-industrija tal-bini favur l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' jew skart minn ċerti proċessi jew ta' aggregati riċiklati. |
| --- | --- |

(91)

Fir-rigward tal-objettiv tagħha, il-Kummissjoni osservat li l-AGL għandha l-għan li tagħmel l-estrazzjoni tal-aggregati iktar effiċjenti billi tinternalizza l-problemi ambjentali ta' dik l-attività. Barra minn hekk, qed timmira għal tbegħid mid-domanda: mill-estrazzjoni deliberata ta' ġebel, żrar u ramel għall-użu bħala aggregati fl-industrija tal-bini favur l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' jew skart minn ċerti proċessi jew ta' aggregati riċiklati.

| (92) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand partijiet interessati fir-rigward tal-prinċipju ta' taxxa normali u l-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(92)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand partijiet interessati fir-rigward tal-prinċipju ta' taxxa normali u l-objettiv tal-AGL.

5.4.   KUMMENTI RIĊEVUTI DWAR IL-PRINĊIPJU TA' TAXXA NORMALI U L-OBJETTIV TAL-AGL

KUMMENTI RIĊEVUTI DWAR IL-PRINĊIPJU TA' TAXXA NORMALI U L-OBJETTIV TAL-AGL

(a)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

| (93) | Il-BAA tenniet id-dikjarazzjonijiet tagħha mis-sottomissjonijiet ta' qabel li l-AGL tmur kontra l-loġika minnha nfisha. Il-BAA tiddikjara li ma hemm ebda definizzjoni ċara għall-aggregati li tista' tispjega l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL. Il-BAA tgħid li l-AGL tintaxxa ħafna materjali li jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni tad-definizzjoni stabbilita fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, jiġifieri materjali li jintużaw għal skopijiet differenti għajr il-“forniment ta' saħħa lill-bini” jew l-użu fil-konkrit, iż-żrar tat-toroq, l-asfalt, il-gandotti tad-drenaġġ jew bħala mili fil-bini. Jiddikjaraw li, armour rock għad-difiżi mill-baħar, li huwa ntaxxat, ma jintużax biex tiżdied is-saħħa fil-bini u huwa ferm ikbar u itqal mill-aggregati użati għall-konkrit jew l-użi elenkati l-oħrajn. Barra minn hekk, il-ġebel għall-bini mhux maqtugħ huwa ntaxxat mill-AGL filwaqt li jintuża biex jinbnew ħitan ta' bini u ċnut tradizzjonali (jiġifieri ħitan li jifirdu l-għelieqi) u mhux għal wieħed mill-użi elenkati. Il-BAA targumenta li ma jistax jiġi ddikjarat li dawn il-materjali huma “aggregati” u li l-lavanja tal-bjut, il-ġebel għall-bini maqtugħ jew it-tafal għall-manifattura tal-brikks mhumiex “aggregat”. Il-materjali kollha huma ġebel estratt mill-art, iżda jintużaw għal skopijiet differenti u ma jistgħux jintużaw flok xulxin. Barra minn hekk, suppost ma hemm ebda bażi ambjentali sabiex uħud minn dawn il-materjali jitqiesu bħala “aggregati” u oħrajn le. |
| --- | --- |

(93)

Il-BAA tenniet id-dikjarazzjonijiet tagħha mis-sottomissjonijiet ta' qabel li l-AGL tmur kontra l-loġika minnha nfisha. Il-BAA tiddikjara li ma hemm ebda definizzjoni ċara għall-aggregati li tista' tispjega l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL. Il-BAA tgħid li l-AGL tintaxxa ħafna materjali li jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni tad-definizzjoni stabbilita fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, jiġifieri materjali li jintużaw għal skopijiet differenti għajr il-“forniment ta' saħħa lill-bini” jew l-użu fil-konkrit, iż-żrar tat-toroq, l-asfalt, il-gandotti tad-drenaġġ jew bħala mili fil-bini. Jiddikjaraw li, armour rock għad-difiżi mill-baħar, li huwa ntaxxat, ma jintużax biex tiżdied is-saħħa fil-bini u huwa ferm ikbar u itqal mill-aggregati użati għall-konkrit jew l-użi elenkati l-oħrajn. Barra minn hekk, il-ġebel għall-bini mhux maqtugħ huwa ntaxxat mill-AGL filwaqt li jintuża biex jinbnew ħitan ta' bini u ċnut tradizzjonali (jiġifieri ħitan li jifirdu l-għelieqi) u mhux għal wieħed mill-użi elenkati. Il-BAA targumenta li ma jistax jiġi ddikjarat li dawn il-materjali huma “aggregati” u li l-lavanja tal-bjut, il-ġebel għall-bini maqtugħ jew it-tafal għall-manifattura tal-brikks mhumiex “aggregat”. Il-materjali kollha huma ġebel estratt mill-art, iżda jintużaw għal skopijiet differenti u ma jistgħux jintużaw flok xulxin. Barra minn hekk, suppost ma hemm ebda bażi ambjentali sabiex uħud minn dawn il-materjali jitqiesu bħala “aggregati” u oħrajn le.

| (94) | Il-BAA tiddikjara li l-fatt li l-eżenzjonijiet huma bbażati fuq il-ġeoloġija tal-materjal huwa problematiku peress li t-termini ġeoloġiċi tat-tafal, ix-shale u l-lavanja jkopru medda ġeoloġika wiesgħa ħafna ta' ġebel li huwa estratt minn barrieri li ma jistgħux jipproduċu madum tal-lavanja tal-bjut jew prodotti taċ-ċeramika. Madankollu, dan il-materjal xorta waħda jikkwalifika bħala tafal, shale u lavanja eżentati minn perspettiva ġeoloġika. Il-BAA tipprovdi xi dikjarazzjonijiet ta' Dr Rachel Hardie, ġeoloġista speċjalista, fir-rigward tal-firxa dgħajfa ta' termini ġeoloġiċi biex saret differenzjazzjoni bejn il-ġebel. Barra minn hekk, l-eżenzjonijiet għall-materjal li jikkonsistu primarjament f'ċerti gruppi ġeoloġiċi jkomplu jżidu mad-diffikultajiet. F'dan ir-rigward il-BAA pprovdiet rapport imħejji fl-2003 mill-British Geological Society għall-awtoritajiet tat-taxxa tar-Renju Unit sabiex jgħin lill-uffiċjali tat-taxxa bl-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet għal lavanja, shale u tafal kif suppost (ir-“Rapport”). Ir-Rapport għandu l-għan li jiddefinixxi x-shale, il-lavanja u t-tafal, f'termini tal-karatteristiċi u l-oriġini ġeoloġika tagħhom sabiex jgħin lill-awtoritajiet tat-taxxa tar-Renju Unit. Madankollu, isemmi wkoll li l-“għażla oriġinali ta' dawn it-termini għall-fini tal-Att hija mifhuma li kienet ibbażata fuq l-użu tagħhom bħala komoditajiet minerali ekonomiċi minflok entitajiet ġeoloġiċi”. Jipprovdi wkoll li t-“tafal, ix-shale, il-ġebel tat-tajn u l-lavanja ssibhom b'mod estensiv fir-Renju Unit”, bix-shale li spiss ikun “imħallat ma' ġebel ramli”. |
| --- | --- |

(94)

Il-BAA tiddikjara li l-fatt li l-eżenzjonijiet huma bbażati fuq il-ġeoloġija tal-materjal huwa problematiku peress li t-termini ġeoloġiċi tat-tafal, ix-shale u l-lavanja jkopru medda ġeoloġika wiesgħa ħafna ta' ġebel li huwa estratt minn barrieri li ma jistgħux jipproduċu madum tal-lavanja tal-bjut jew prodotti taċ-ċeramika. Madankollu, dan il-materjal xorta waħda jikkwalifika bħala tafal, shale u lavanja eżentati minn perspettiva ġeoloġika. Il-BAA tipprovdi xi dikjarazzjonijiet ta' Dr Rachel Hardie, ġeoloġista speċjalista, fir-rigward tal-firxa dgħajfa ta' termini ġeoloġiċi biex saret differenzjazzjoni bejn il-ġebel. Barra minn hekk, l-eżenzjonijiet għall-materjal li jikkonsistu primarjament f'ċerti gruppi ġeoloġiċi jkomplu jżidu mad-diffikultajiet. F'dan ir-rigward il-BAA pprovdiet rapport imħejji fl-2003 mill-British Geological Society għall-awtoritajiet tat-taxxa tar-Renju Unit sabiex jgħin lill-uffiċjali tat-taxxa bl-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet għal lavanja, shale u tafal kif suppost (ir-“Rapport”). Ir-Rapport għandu l-għan li jiddefinixxi x-shale, il-lavanja u t-tafal, f'termini tal-karatteristiċi u l-oriġini ġeoloġika tagħhom sabiex jgħin lill-awtoritajiet tat-taxxa tar-Renju Unit. Madankollu, isemmi wkoll li l-“għażla oriġinali ta' dawn it-termini għall-fini tal-Att hija mifhuma li kienet ibbażata fuq l-użu tagħhom bħala komoditajiet minerali ekonomiċi minflok entitajiet ġeoloġiċi”. Jipprovdi wkoll li t-“tafal, ix-shale, il-ġebel tat-tajn u l-lavanja ssibhom b'mod estensiv fir-Renju Unit”, bix-shale li spiss ikun “imħallat ma' ġebel ramli”.

| (95) | Il-BAA tiddikjara li l-awtoritajiet tar-Renju Unit ittrattaw ix-shale u l-ġebel tat-tajn bħala sinonimi u li, għaldaqstant, il-familja sħiħa ta' ġebel ġiet ittrattata bħala eżentata. Barra minn hekk, il-BAA targumenta li d-definizzjonijiet għat-tliet materjali stabbiliti mir-Rapport huma ferm restrittivi u li materjali oħrajn xorta jistgħu jiġu kategorizzati bħala shale, lavanja jew tafal. Pereżempju, ġebel tal-lavanja bil-“qasma tal-lavanja” meħtieġa biex jiġu prodotti l-madum tal-bjut huwa relattivament rari u ġebel li jkollu qasma tal-lavanja dgħajfa li ma jkunx xieraq għat-tifriq jista' jkun ferm iktar estensiv, iżda xorta jiġi klassifikat bħala lavanja. Filwaqt li tikkwota b'mod parzjali r-Rapport, il-BAA targumenta wkoll li l-lavanja hija estratta għal użi arkitettoniċi dekorattivi wkoll, jiġifieri ġebel tad-dimensjoni, kisi tal-ħitan b'madum, pavimentar, solli, fuklari, uċuħ tal-imwejjed u tiżjin għad-djar u l-ġonna, li għalihom qasma tal-lavanja tkun inqas importanti minn qtugħ u llostrar. Il-BAA tippreżenta l-eżempju ta' barriera tal-lavanja li tipproduċi lavanja li hija differenti mil-lavanja tal-bjut u li fir-rigward tagħha, allegatament mhijiex ċerta jekk il-materjal għandux jiġi klassifikat bħala lavanja affattu. |
| --- | --- |

(95)

Il-BAA tiddikjara li l-awtoritajiet tar-Renju Unit ittrattaw ix-shale u l-ġebel tat-tajn bħala sinonimi u li, għaldaqstant, il-familja sħiħa ta' ġebel ġiet ittrattata bħala eżentata. Barra minn hekk, il-BAA targumenta li d-definizzjonijiet għat-tliet materjali stabbiliti mir-Rapport huma ferm restrittivi u li materjali oħrajn xorta jistgħu jiġu kategorizzati bħala shale, lavanja jew tafal. Pereżempju, ġebel tal-lavanja bil-“qasma tal-lavanja” meħtieġa biex jiġu prodotti l-madum tal-bjut huwa relattivament rari u ġebel li jkollu qasma tal-lavanja dgħajfa li ma jkunx xieraq għat-tifriq jista' jkun ferm iktar estensiv, iżda xorta jiġi klassifikat bħala lavanja. Filwaqt li tikkwota b'mod parzjali r-Rapport, il-BAA targumenta wkoll li l-lavanja hija estratta għal użi arkitettoniċi dekorattivi wkoll, jiġifieri ġebel tad-dimensjoni, kisi tal-ħitan b'madum, pavimentar, solli, fuklari, uċuħ tal-imwejjed u tiżjin għad-djar u l-ġonna, li għalihom qasma tal-lavanja tkun inqas importanti minn qtugħ u llostrar. Il-BAA tippreżenta l-eżempju ta' barriera tal-lavanja li tipproduċi lavanja li hija differenti mil-lavanja tal-bjut u li fir-rigward tagħha, allegatament mhijiex ċerta jekk il-materjal għandux jiġi klassifikat bħala lavanja affattu.

| (96) | Il-BAA targumenta li, fl-esperjenza tagħha, spiss titfittex l-opinjoni ta' ġeologu espert biex jiġi żgurat x'ġebel hemm f'barriera għall-finijiet tal-AGL u jekk hemmx eżenzjoni disponibbli għall-estrazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

(96)

Il-BAA targumenta li, fl-esperjenza tagħha, spiss titfittex l-opinjoni ta' ġeologu espert biex jiġi żgurat x'ġebel hemm f'barriera għall-finijiet tal-AGL u jekk hemmx eżenzjoni disponibbli għall-estrazzjoni tagħha.

| (97) | Il-BAA tiddikjara li filwaqt li ma għandha ebda informazzjoni fuq l-evoluzzjoni tal-munzelli ta' skart ta' lavanja u shale mindu daħlet l-AGL, żdiedu l-munzelli ta' prodott sekondarju tal-aggregati ntaxxati. Il-BAA tagħti eżempji ta' tliet barrieri fejn inġemgħu munzelli ta' prodotti sekondarji. Barriera minnhom kellha tibgħat iktar minn miljun tunnellata prodotti sekondarji filwaqt li oħra kellha tinvesti GBP 2 miljun f'installazzjoni ġdida biex tkompli tipproċessal-prodott sekondarju tagħha ħalli tkun tista' tbigħu. |
| --- | --- |

(97)

Il-BAA tiddikjara li filwaqt li ma għandha ebda informazzjoni fuq l-evoluzzjoni tal-munzelli ta' skart ta' lavanja u shale mindu daħlet l-AGL, żdiedu l-munzelli ta' prodott sekondarju tal-aggregati ntaxxati. Il-BAA tagħti eżempji ta' tliet barrieri fejn inġemgħu munzelli ta' prodotti sekondarji. Barriera minnhom kellha tibgħat iktar minn miljun tunnellata prodotti sekondarji filwaqt li oħra kellha tinvesti GBP 2 miljun f'installazzjoni ġdida biex tkompli tipproċessal-prodott sekondarju tagħha ħalli tkun tista' tbigħu.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

| (98) | Il-BAA targumenta li meta l-awtoritajiet tar-Renju Unit issospendew l-eżenzjonijiet mill-AGL li l-Kummissjoni kellha dubji dwarhom fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, dawk l-awtoritajiet, fil-fatt, introduċew żewġ eżenzjonijiet ġodda, jiġifieri għat-tafal u x-shale użati fil-prodotti tal-bini taċ-ċeramika u l-gypsum użat fil-materjal ta' kisi u l-plasterboard. Iqisu li dawn il-materjali ma jistgħux jiġu kkunsidrati li huma f'sitwazzjoni differenti mill-materjali ntaxxati taħt l-AGL fid-dawl tal-loġika ambjentali tagħha. Il-BAA tisħaq li dawn il-materjali huma fl-istess sitwazzjoni bħall-ġebel, ir-ramel u ż-żrar peress li ġew estratti għal skopijiet ta' bini. Jiddikjaraw li dawn l-eżenzjonijiet addizzjonali jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat li l-Kummissjoni ma tistax tqis li hija għajnuna kompatibbli peress li mhumiex issodisfati l-kundizzjonijiet relevanti. |
| --- | --- |

(98)

Il-BAA targumenta li meta l-awtoritajiet tar-Renju Unit issospendew l-eżenzjonijiet mill-AGL li l-Kummissjoni kellha dubji dwarhom fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, dawk l-awtoritajiet, fil-fatt, introduċew żewġ eżenzjonijiet ġodda, jiġifieri għat-tafal u x-shale użati fil-prodotti tal-bini taċ-ċeramika u l-gypsum użat fil-materjal ta' kisi u l-plasterboard. Iqisu li dawn il-materjali ma jistgħux jiġu kkunsidrati li huma f'sitwazzjoni differenti mill-materjali ntaxxati taħt l-AGL fid-dawl tal-loġika ambjentali tagħha. Il-BAA tisħaq li dawn il-materjali huma fl-istess sitwazzjoni bħall-ġebel, ir-ramel u ż-żrar peress li ġew estratti għal skopijiet ta' bini. Jiddikjaraw li dawn l-eżenzjonijiet addizzjonali jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat li l-Kummissjoni ma tistax tqis li hija għajnuna kompatibbli peress li mhumiex issodisfati l-kundizzjonijiet relevanti.

| (99) | Il-BAA tiddikjara li l-estrazzjoni ta' tafal u shale użati għall-produzzjoni ta' prodotti tal-bini taċ-ċeramika tista' titnaqqas bl-użu ta' prodotti tal-bini tal-konkrit li jistgħu jiġu prodotti bi skart/prodott sekondarju tal-barrieri (li spiss ikun intaxxat). |
| --- | --- |

(99)

Il-BAA tiddikjara li l-estrazzjoni ta' tafal u shale użati għall-produzzjoni ta' prodotti tal-bini taċ-ċeramika tista' titnaqqas bl-użu ta' prodotti tal-bini tal-konkrit li jistgħu jiġu prodotti bi skart/prodott sekondarju tal-barrieri (li spiss ikun intaxxat).

| (100) | Il-BAA tiddikjara li huwa irrelevanti li t-tafal jgħaddi minn bidla kimika meta jintuża fil-manifattura tal-brikks u prodotti taċ-ċeramika oħrajn użati fil-bini peress li dan huwa irrelevanti minn perspettiva ambjentali. |
| --- | --- |

(100)

Il-BAA tiddikjara li huwa irrelevanti li t-tafal jgħaddi minn bidla kimika meta jintuża fil-manifattura tal-brikks u prodotti taċ-ċeramika oħrajn użati fil-bini peress li dan huwa irrelevanti minn perspettiva ambjentali.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand Cloburn Quarry Company Ltd fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Cloburn Quarry Company Ltd fis-17 ta' Jannar 2014

| (101) | Cloburn Quarry tgħid li testratta granit u greywacke. Din tal-aħħar tintuża għal aggregati li ma jiżolqux b'Valur tal-Ħaġar Illostrat (PSV) li jaqbeż is-70. Peress li ma hemm ebda eżenzjoni għal prodotti sekondarji tat-tali materjal, qed jinġemgħu kwantitajiet kbar ta' trab greywacke u maż-żmien dawn ser isiru problema kbira. |
| --- | --- |

(101)

Cloburn Quarry tgħid li testratta granit u greywacke. Din tal-aħħar tintuża għal aggregati li ma jiżolqux b'Valur tal-Ħaġar Illostrat (PSV) li jaqbeż is-70. Peress li ma hemm ebda eżenzjoni għal prodotti sekondarji tat-tali materjal, qed jinġemgħu kwantitajiet kbar ta' trab greywacke u maż-żmien dawn ser isiru problema kbira.

| (102) | Cloburn Quarry tgħid li l-volumi ta' bejgħ tal-barriera naqsu dan l-aħħar minn 1,3 miljun tunnellata fl-2007/2008 għal 0,5 miljun tunnellata. Allegatament dan huwa inqas dovut għar-riċessjoni u iktar għall-bejgħ eżentat minn barrieri kompetituri. |
| --- | --- |

(102)

Cloburn Quarry tgħid li l-volumi ta' bejgħ tal-barriera naqsu dan l-aħħar minn 1,3 miljun tunnellata fl-2007/2008 għal 0,5 miljun tunnellata. Allegatament dan huwa inqas dovut għar-riċessjoni u iktar għall-bejgħ eżentat minn barrieri kompetituri.

| (103) | Skont Cloburn Quarry, l-AGL tnaqqas il-possibbiltajiet li l-barriera tikkompeti ma' aggregati importati, peress li l-prodotti sekondarji tagħhom jinbiegħu bla taxxa xi mkien ieħor u, esternament, ma' barrieri li ma jridux iħallsu imposta bħal din. |
| --- | --- |

(103)

Skont Cloburn Quarry, l-AGL tnaqqas il-possibbiltajiet li l-barriera tikkompeti ma' aggregati importati, peress li l-prodotti sekondarji tagħhom jinbiegħu bla taxxa xi mkien ieħor u, esternament, ma' barrieri li ma jridux iħallsu imposta bħal din.

| (104) | Cloburn Quarry tgħid li l-AGL wasslet għal suq bi prezzijiet baxxuti, jiġifieri prezz baxx għall-aggregati, u l-barrieri eżentati jistgħu jittrasportaw il-materjali tagħhom iktar 'il bogħod. |
| --- | --- |

(104)

Cloburn Quarry tgħid li l-AGL wasslet għal suq bi prezzijiet baxxuti, jiġifieri prezz baxx għall-aggregati, u l-barrieri eżentati jistgħu jittrasportaw il-materjali tagħhom iktar 'il bogħod.

| (105) | Skont Cloburn Quarry, fl-2013, intilef il-bejgħ ta' 50 000 tunnellata ta' aggregati minħabba l-barrieri eżentati. Hemm problema partikolari bid-depożiti ta' shale li qed jintużaw f'siti tal-bini kbar, speċjalment tul il-kuritur ta' Glasgow-Edinburgh. Intużaw madwar miljun tunnellata shale għall-bini ta' toroq. Dan affettwa l-kompetizzjoni peress li barrieri oħrajn ma setgħux ibigħu l-prodotti sekondarji bi prezz baxx tagħhom. Barra minn hekk, l-aggregati ħomor nar tal-barriera jikkompetu mal-lavanja dekorattiva ħamra lewn l-għanbaqra li hija eżentata. |
| --- | --- |

(105)

Skont Cloburn Quarry, fl-2013, intilef il-bejgħ ta' 50 000 tunnellata ta' aggregati minħabba l-barrieri eżentati. Hemm problema partikolari bid-depożiti ta' shale li qed jintużaw f'siti tal-bini kbar, speċjalment tul il-kuritur ta' Glasgow-Edinburgh. Intużaw madwar miljun tunnellata shale għall-bini ta' toroq. Dan affettwa l-kompetizzjoni peress li barrieri oħrajn ma setgħux ibigħu l-prodotti sekondarji bi prezz baxx tagħhom. Barra minn hekk, l-aggregati ħomor nar tal-barriera jikkompetu mal-lavanja dekorattiva ħamra lewn l-għanbaqra li hija eżentata.

| (106) | Il-barriera tgħid li affaċċjat kompetizzjoni u tilfet offerti għal proġetti minħabba barrieri li tissuspetta li qed jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-AGL. Skont il-barriera, wieħed mill-kuntratti ntilef minħabba barriera li rċiviet kunsens tal-ippjanar biex taħdem depożitu ta' shale eżentat għall-estrazzjoni tal-aggregati. Skont il-barriera, kien hemm tal-inqas 800 000 tunnellata shale li setgħu jinbiegħu bil-quddiem lill-kuntrattur ewlieni. |
| --- | --- |

(106)

Il-barriera tgħid li affaċċjat kompetizzjoni u tilfet offerti għal proġetti minħabba barrieri li tissuspetta li qed jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-AGL. Skont il-barriera, wieħed mill-kuntratti ntilef minħabba barriera li rċiviet kunsens tal-ippjanar biex taħdem depożitu ta' shale eżentat għall-estrazzjoni tal-aggregati. Skont il-barriera, kien hemm tal-inqas 800 000 tunnellata shale li setgħu jinbiegħu bil-quddiem lill-kuntrattur ewlieni.

| (107) | Il-barriera ssottomettiet anki sensiela ta' kummenti ġenerali rigward in-nuqqas ta' kamp ta' applikazzjoni ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(107)

Il-barriera ssottomettiet anki sensiela ta' kummenti ġenerali rigward in-nuqqas ta' kamp ta' applikazzjoni ambjentali tal-AGL.

(d)   Kummenti riċevuti mingħand Blinkbonny Quarry (Borders) Ltd. (“Blinkbonny Quarry”) fit-8 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Blinkbonny Quarry (Borders) Ltd. (“Blinkbonny Quarry”) fit-8 ta' Jannar 2014

| (108) | Blinkbonny Quarry tirrapporta li qed taffaċċja kompetizzjoni minn barriera oħra li, possibilment, tbigħ materjal eżentat inkluż f'konkrit imħallat lest u, għalhekk, tkun tista' toffri prezzijiet orħos. Tqis li, li kieku ma kienx hemm l-eżenzjoni, il-barriera kompetitriċi lanqas ma kienet tiftaħ u ma kinitx tkun tista' tikkompeti fis-suq. Il-Barriera tallega li l-eżenzjoni tippermetti lill-kompetitur tagħha jittrasporta l-materjal tiegħu fuq distanzi itwal, u dan joħloq ħsara għall-ambjent. |
| --- | --- |

(108)

Blinkbonny Quarry tirrapporta li qed taffaċċja kompetizzjoni minn barriera oħra li, possibilment, tbigħ materjal eżentat inkluż f'konkrit imħallat lest u, għalhekk, tkun tista' toffri prezzijiet orħos. Tqis li, li kieku ma kienx hemm l-eżenzjoni, il-barriera kompetitriċi lanqas ma kienet tiftaħ u ma kinitx tkun tista' tikkompeti fis-suq. Il-Barriera tallega li l-eżenzjoni tippermetti lill-kompetitur tagħha jittrasporta l-materjal tiegħu fuq distanzi itwal, u dan joħloq ħsara għall-ambjent.

| (109) | Blinkbonny Quarry ipprovdiet ukoll sensiela ta' kummenti b'rabta mad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Tiddikjara li l-miżura tiffavorixxi lil dawk b'eżenzjonijiet billi tħallihom ibigħu prodotti f'suq miftuħ mingħajr l-istess spejjeż bħal dawk li ma jibbenefikawx minn dan il-vantaġġ. |
| --- | --- |

(109)

Blinkbonny Quarry ipprovdiet ukoll sensiela ta' kummenti b'rabta mad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Tiddikjara li l-miżura tiffavorixxi lil dawk b'eżenzjonijiet billi tħallihom ibigħu prodotti f'suq miftuħ mingħajr l-istess spejjeż bħal dawk li ma jibbenefikawx minn dan il-vantaġġ.

| (110) | Blinkbonny Quarry tqis li l-AGL ma laħqitx l-objettiv ambjentali tagħha peress li rriżultat fil-ħolqien ta' materjal orħos li huwa ttrasportat iktar 'il bogħod, u dan iħeġġeġ it-tqattigħ mill-barrieri ta' aggregat eżentat sabiex jiġu prodotti materjali orħos li mhumiex prodotti sekondarji jew skart. Barra minn hekk, il-Barriera tiddikjara li shale u lavanja eżenti qed jinbiegħu bħala aggregati għal skopijiet ta' bini u, minħabba l-eżenzjoni, qed jiġi estratt dejjem iktar shale biex jintuża bħala aggregati. |
| --- | --- |

(110)

Blinkbonny Quarry tqis li l-AGL ma laħqitx l-objettiv ambjentali tagħha peress li rriżultat fil-ħolqien ta' materjal orħos li huwa ttrasportat iktar 'il bogħod, u dan iħeġġeġ it-tqattigħ mill-barrieri ta' aggregat eżentat sabiex jiġu prodotti materjali orħos li mhumiex prodotti sekondarji jew skart. Barra minn hekk, il-Barriera tiddikjara li shale u lavanja eżenti qed jinbiegħu bħala aggregati għal skopijiet ta' bini u, minħabba l-eżenzjoni, qed jiġi estratt dejjem iktar shale biex jintuża bħala aggregati.

(e)   Kummenti riċevuti mingħand Kinegar Quarries Ltd (“Kinegar Quarries”) fil-15 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Kinegar Quarries Ltd (“Kinegar Quarries”) fil-15 ta' Jannar 2014

| (111) | Kinegar Quarries jiddikjaraw li l-barrieri kollha jipproduċu aggregati ta' kwalità inferjuri. Fil-fehma tagħhom, ma tagħmilx differenza jekk il-prodott huwiex lavanja li tiġi esportata madwar id-dinja kollha jew l-aggregati ta' kuljum użati fi ħdan 15-il mil mill-barriera. Kinegar Quarries jgħidu li peress li l-aggregati huma prodotti sekondarji, dawn jistgħu jintużaw f'firxa ta' modi u dejjem kienu irħas. Kinegar Quarries iqisu wkoll li l-ispiża tal-aggregati hija baxxa għaliex huma prodott sekondarju ta' prodott ta' kwalità ogħla, u sabiex jinżamm bilanċ tal-ħażniet, jiġu pprezzati skont il-provvista u d-domanda. Minkejja dan, jgħidu li l-aggregati dejjem ġabu xi dħul magħhom qabel ma daħlet l-AGL. Wara, kien hemm bżonn ta' aggregati sekondarji biex jikkompetu ma' aggregati li jibbenefikaw mill-eżenzjoni u f'ċerti ċirkustanzi ma setgħux. Madankollu, il-produzzjoni ta' aggregati sekondarji ma naqsitx peress li hemm domanda għall-prodott ta' kwalità ogħla. Ma jistgħux jinbiegħu sal-istess punt. Allegatament dan iwassal għal ħażniet ikbar ta' aggregati sekondarji. Barra minn hekk, Kinegar Quarries jiddikjaraw li ma hemm ebda benefiċċju għall-ambjent minħabba t-trasport żejjed tal-aggregati. |
| --- | --- |

(111)

Kinegar Quarries jiddikjaraw li l-barrieri kollha jipproduċu aggregati ta' kwalità inferjuri. Fil-fehma tagħhom, ma tagħmilx differenza jekk il-prodott huwiex lavanja li tiġi esportata madwar id-dinja kollha jew l-aggregati ta' kuljum użati fi ħdan 15-il mil mill-barriera. Kinegar Quarries jgħidu li peress li l-aggregati huma prodotti sekondarji, dawn jistgħu jintużaw f'firxa ta' modi u dejjem kienu irħas. Kinegar Quarries iqisu wkoll li l-ispiża tal-aggregati hija baxxa għaliex huma prodott sekondarju ta' prodott ta' kwalità ogħla, u sabiex jinżamm bilanċ tal-ħażniet, jiġu pprezzati skont il-provvista u d-domanda. Minkejja dan, jgħidu li l-aggregati dejjem ġabu xi dħul magħhom qabel ma daħlet l-AGL. Wara, kien hemm bżonn ta' aggregati sekondarji biex jikkompetu ma' aggregati li jibbenefikaw mill-eżenzjoni u f'ċerti ċirkustanzi ma setgħux. Madankollu, il-produzzjoni ta' aggregati sekondarji ma naqsitx peress li hemm domanda għall-prodott ta' kwalità ogħla. Ma jistgħux jinbiegħu sal-istess punt. Allegatament dan iwassal għal ħażniet ikbar ta' aggregati sekondarji. Barra minn hekk, Kinegar Quarries jiddikjaraw li ma hemm ebda benefiċċju għall-ambjent minħabba t-trasport żejjed tal-aggregati.

| (112) | Kinegar Quarries jiddikjaraw li l-Gvern tar-Renju Unit kellu jiżgura li l-produtturi mhux tal-aggregati jistgħu jbigħu l-prodotti sekondarji tagħhom bħala aggregati eżentati mill-imposti biex inaqqsu l-ħażniet tagħhom ta' prodotti sekondarji. Iqisu li dan l-għan intlaħaq minħabba l-eżenzjonijiet mogħtijin lil produtturi mhux tal-aggregati (u numru dejjem ikbar ta' produtturi tal-aggregati) għal prodotti li fil-fatt misshom jissejħu aggregati, għaliex jinbiegħu għall-istess skop bħall-materjal minn prodottur tal-aggregati. Madankollu, il-ħażniet ta' prodotti sekondarji mexew minn prodotti mhux aggregati għal prodotturi aggregati li jħallsu l-imposta. |
| --- | --- |

(112)

Kinegar Quarries jiddikjaraw li l-Gvern tar-Renju Unit kellu jiżgura li l-produtturi mhux tal-aggregati jistgħu jbigħu l-prodotti sekondarji tagħhom bħala aggregati eżentati mill-imposti biex inaqqsu l-ħażniet tagħhom ta' prodotti sekondarji. Iqisu li dan l-għan intlaħaq minħabba l-eżenzjonijiet mogħtijin lil produtturi mhux tal-aggregati (u numru dejjem ikbar ta' produtturi tal-aggregati) għal prodotti li fil-fatt misshom jissejħu aggregati, għaliex jinbiegħu għall-istess skop bħall-materjal minn prodottur tal-aggregati. Madankollu, il-ħażniet ta' prodotti sekondarji mexew minn prodotti mhux aggregati għal prodotturi aggregati li jħallsu l-imposta.

| (113) | Kinegar Quarries isemmu li wara l-introduzzjoni tal-AGL, il-bejgħ tagħhom ta' aggregati sekondarji naqas minn iktar minn 50 000 tunnellata fl-2007 għal 9 000 tunnellata fl-2013 u dan ma jistax jiġi attribwit għar-riċessjoni ekonomika kollu kemm hu. Jisħqu li ma jistgħux jibqgħu jikkompetu ma' aggregati eżentati peress li l-kwotazzjonijiet tagħhom huma GBP 1,5 — GBP 2,0 ogħla minn dawk tal-kompetituri tagħhom. |
| --- | --- |

(113)

Kinegar Quarries isemmu li wara l-introduzzjoni tal-AGL, il-bejgħ tagħhom ta' aggregati sekondarji naqas minn iktar minn 50 000 tunnellata fl-2007 għal 9 000 tunnellata fl-2013 u dan ma jistax jiġi attribwit għar-riċessjoni ekonomika kollu kemm hu. Jisħqu li ma jistgħux jibqgħu jikkompetu ma' aggregati eżentati peress li l-kwotazzjonijiet tagħhom huma GBP 1,5 — GBP 2,0 ogħla minn dawk tal-kompetituri tagħhom.

(f)   Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone Ltd. (Beam Quarry & Vyse Quarry) (“
  Torrington Stone
  ”) fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone Ltd. (Beam Quarry & Vyse Quarry) (“
  Torrington Stone

| (114) | Torrington Stone tgħid li kieku ż-żewġ barrieri tagħha ma kinux tal-istess sid ma kinux ikunu vijabbli llum il-ġurnata minħabba l-introduzzjoni tal-AGL. Tisħaq li l-klijenti jagħmlu l-għażla tax-xiri tagħhom skont id-deskrizzjonijiet tal-materjali, bħall-kwalità u l-qies, u mhux il-ġeoloġija tal-materjali. Il-klijenti ma jafux jekk materjal huwiex intaxxat jew le. |
| --- | --- |

(114)

Torrington Stone tgħid li kieku ż-żewġ barrieri tagħha ma kinux tal-istess sid ma kinux ikunu vijabbli llum il-ġurnata minħabba l-introduzzjoni tal-AGL. Tisħaq li l-klijenti jagħmlu l-għażla tax-xiri tagħhom skont id-deskrizzjonijiet tal-materjali, bħall-kwalità u l-qies, u mhux il-ġeoloġija tal-materjali. Il-klijenti ma jafux jekk materjal huwiex intaxxat jew le.

| (115) | Waħda mill-barrieri tipproduċi l-iktar shale bi prodotti sekondarji tal-ġebel tat-tajn filwaqt li l-oħra tipproduċi l-iktar gritstone bi skart tax-shale. Kollha jinbiegħu bħala aggregati. Il-prodott sekondarju tal-ġebel tat-tajn ma jistax jinbiegħ biex isir xi profitt minnu u għalhekk jintrema. |
| --- | --- |

(115)

Waħda mill-barrieri tipproduċi l-iktar shale bi prodotti sekondarji tal-ġebel tat-tajn filwaqt li l-oħra tipproduċi l-iktar gritstone bi skart tax-shale. Kollha jinbiegħu bħala aggregati. Il-prodott sekondarju tal-ġebel tat-tajn ma jistax jinbiegħ biex isir xi profitt minnu u għalhekk jintrema.

(g)   Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association Ltd. (il-“Mineral Products Association”) fit-2 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association Ltd. (il-“Mineral Products Association”) fit-2 ta' Jannar 2014

| (116) | Il-Mineral Products Association tgħid li l-ħila ta' wħud mill-operaturi li jestrattaw materjali eżentati bħax-shale u l-lavanja għall-fini ta' forniment ta' swieq tal-aggregati tmur kontra l-prinċipji oriġinali tat-tifsila tal-AGL. L-Assoċjazzjoni tqis li l-materjali estratti li jintużaw għal skopijiet ta' aggregati għandhom ikunu soġġetti għall-AGL u li l-eżenzjonijiet għandhom ikunu limitati għal użi mhux aggregati tal-materjali. |
| --- | --- |

(116)

Il-Mineral Products Association tgħid li l-ħila ta' wħud mill-operaturi li jestrattaw materjali eżentati bħax-shale u l-lavanja għall-fini ta' forniment ta' swieq tal-aggregati tmur kontra l-prinċipji oriġinali tat-tifsila tal-AGL. L-Assoċjazzjoni tqis li l-materjali estratti li jintużaw għal skopijiet ta' aggregati għandhom ikunu soġġetti għall-AGL u li l-eżenzjonijiet għandhom ikunu limitati għal użi mhux aggregati tal-materjali.

| (117) | L-Assoċjazzjoni tgħid li l-materjali li jirriżultaw wara l-proċessi ta' kombustjoni individwali jew it-tidwib u l-irfinar tal-metall huma prodotti sekondarji ġenwini ta' dawn il-proċessi u għandhom ikunu eżentati peress li jissodisfaw l-objettiv sottostanti tal-ALG li jitħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat u l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi. Bħala paragun, eżenzjonijiet għal shale, lavanja u materjali estratti oħrajn iwasslu għal distorsjonijiet fis-suq lokali peress li jwasslu għas-sostituzzjoni ta' materjali ntaxxati minn materjali mhux intaxxati. |
| --- | --- |

(117)

L-Assoċjazzjoni tgħid li l-materjali li jirriżultaw wara l-proċessi ta' kombustjoni individwali jew it-tidwib u l-irfinar tal-metall huma prodotti sekondarji ġenwini ta' dawn il-proċessi u għandhom ikunu eżentati peress li jissodisfaw l-objettiv sottostanti tal-ALG li jitħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat u l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi. Bħala paragun, eżenzjonijiet għal shale, lavanja u materjali estratti oħrajn iwasslu għal distorsjonijiet fis-suq lokali peress li jwasslu għas-sostituzzjoni ta' materjali ntaxxati minn materjali mhux intaxxati.

(h)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

| (118) | Il-BAA tiddikjara li l-objettiv ambjentali tal-AGL huwa li tibdel id-domanda favur materjal skart/prodott sekondarju għall-kuntrarju tal-implimentazzjoni tal-“prinċipju ta' min iniġġes iħallas”, kif allegatament tiddikjara l-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Dan l-objettiv primarju ssuġġerit tal-prinċipju ta' min iniġġes iħallas, jekk fil-fatt huwa applikabbli, ikun jinvolvi approċċ selettiv għall-materjali (għas-“settur tal-aggregati” iżda mhux għal attività oħra ta' estrazzjoni ta' minerali), li bilfors iwassal għal għajnuna mill-Istat. Minflok, l-objettiv ambjentali tal-AGL huwa maħsub sabiex jippromwovi l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' skart minn ċerti proċessi jew ta' aggregati riċiklati, u b'hekk jonqos l-użu ta' aggregati mqattgħin mill-barrieri (bidla fil-loġika tad-domanda). |
| --- | --- |

(118)

Il-BAA tiddikjara li l-objettiv ambjentali tal-AGL huwa li tibdel id-domanda favur materjal skart/prodott sekondarju għall-kuntrarju tal-implimentazzjoni tal-“prinċipju ta' min iniġġes iħallas”, kif allegatament tiddikjara l-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Dan l-objettiv primarju ssuġġerit tal-prinċipju ta' min iniġġes iħallas, jekk fil-fatt huwa applikabbli, ikun jinvolvi approċċ selettiv għall-materjali (għas-“settur tal-aggregati” iżda mhux għal attività oħra ta' estrazzjoni ta' minerali), li bilfors iwassal għal għajnuna mill-Istat. Minflok, l-objettiv ambjentali tal-AGL huwa maħsub sabiex jippromwovi l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' skart minn ċerti proċessi jew ta' aggregati riċiklati, u b'hekk jonqos l-użu ta' aggregati mqattgħin mill-barrieri (bidla fil-loġika tad-domanda).

| (119) | Il-BAA tgħid li l-effett ta' dik li tkun “bidla fil-loġika tad-domanda” tat-taxxa fil-prattika jkun ifisser li l-AGL tkun limitata għal ġebel, ramel jew żrar użat biex iżid is-saħħa fil-bini u li, fid-dawl ta' dan l-objettiv, prodotti sekondarji jew skart li jista' jieħu post minerali estratti biss għandhom jibbenefikaw mill-eżenzjoni. Madankollu, il-BAA tindika li din il-limitazzjoni mhijiex il-prinċipju ta' gwida tat-taxxa tal-AGL li tippermetti li materjali li ma jistgħux jiġu sostitwiti jiġu ntaxxati. |
| --- | --- |

(119)

Il-BAA tgħid li l-effett ta' dik li tkun “bidla fil-loġika tad-domanda” tat-taxxa fil-prattika jkun ifisser li l-AGL tkun limitata għal ġebel, ramel jew żrar użat biex iżid is-saħħa fil-bini u li, fid-dawl ta' dan l-objettiv, prodotti sekondarji jew skart li jista' jieħu post minerali estratti biss għandhom jibbenefikaw mill-eżenzjoni. Madankollu, il-BAA tindika li din il-limitazzjoni mhijiex il-prinċipju ta' gwida tat-taxxa tal-AGL li tippermetti li materjali li ma jistgħux jiġu sostitwiti jiġu ntaxxati.

| (120) | Il-BAA tqis li anki li kieku kellhom jitneħħew l-eżenzjonijiet investigati, il-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL ma jkunx konsistenti mal-loġika ambjentali tagħha, jiġifieri l-loġika ta' “bidla fid-domanda”. Skont il-BAA, it-tneħħija tal-eżenzjonijiet għal materjali ta' prodotti sekondarji/skart tagħmel l-AGL inqas allinjata mal-objettiv ambjentali tagħha. Għall-kuntrarju, tiddikjara li t-tneħħija tal-eżenzjonijiet għall-materjal estratt għal “użu bħala aggregat”, bħal lavanja u shale, tkun konformi mal-objettiv ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(120)

Il-BAA tqis li anki li kieku kellhom jitneħħew l-eżenzjonijiet investigati, il-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL ma jkunx konsistenti mal-loġika ambjentali tagħha, jiġifieri l-loġika ta' “bidla fid-domanda”. Skont il-BAA, it-tneħħija tal-eżenzjonijiet għal materjali ta' prodotti sekondarji/skart tagħmel l-AGL inqas allinjata mal-objettiv ambjentali tagħha. Għall-kuntrarju, tiddikjara li t-tneħħija tal-eżenzjonijiet għall-materjal estratt għal “użu bħala aggregat”, bħal lavanja u shale, tkun konformi mal-objettiv ambjentali tal-AGL.

| (121) | Il-BAA tqis li l-fatt li l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL ma jikkorrispondix għall-objettiv ambjentali ta' “bidla fid-domanda” huwa sostnut mill-fatt li l-prodott sekondarju/skart tal-ġir jew ġebel maqtugħ għall-bini u materjali bħal ballast tal-binarji u ġebel b'PSV għoli, li ma hemm ebda sostitut għalihom, huma ntaxxati. |
| --- | --- |

(121)

Il-BAA tqis li l-fatt li l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL ma jikkorrispondix għall-objettiv ambjentali ta' “bidla fid-domanda” huwa sostnut mill-fatt li l-prodott sekondarju/skart tal-ġir jew ġebel maqtugħ għall-bini u materjali bħal ballast tal-binarji u ġebel b'PSV għoli, li ma hemm ebda sostitut għalihom, huma ntaxxati.

| (122) | Il-BAA tqis li l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL huwa ferm imbiegħed mil-loġika ambjentali tagħha. Dan minħabba l-fatt li wħud mill-materjali li mhumiex intaxxati jistgħu jiġu sostitwiti minn prodott sekondarju jew skart. Bħala eżempju tipprovdi tafal użat għal brikks u tafal tal-kawlina użat għall-madum. |
| --- | --- |

(122)

Il-BAA tqis li l-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL huwa ferm imbiegħed mil-loġika ambjentali tagħha. Dan minħabba l-fatt li wħud mill-materjali li mhumiex intaxxati jistgħu jiġu sostitwiti minn prodott sekondarju jew skart. Bħala eżempju tipprovdi tafal użat għal brikks u tafal tal-kawlina użat għall-madum.

(i)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

| (123) | Il-BAA ssottomettiet kopja tal-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 u osservat li f'dik il-pubblikazzjoni, hemm bosta barrieri tal-granit u tal-lavanja li jirreklamaw lilhom infushom bħala barrieri li jipproduċu tipi simili ta' prodotti u ġebel għall-bini. Il-BAA targumenta li l-Gwida turi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mhumiex konsistenti mal-loġika tagħha, jiġifieri sabiex tinkiseb bidla fid-domanda bejn materjali mqattgħin mill-barriera sabiex jintużaw bħala aggregat u skart li jista' jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(123)

Il-BAA ssottomettiet kopja tal-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 u osservat li f'dik il-pubblikazzjoni, hemm bosta barrieri tal-granit u tal-lavanja li jirreklamaw lilhom infushom bħala barrieri li jipproduċu tipi simili ta' prodotti u ġebel għall-bini. Il-BAA targumenta li l-Gwida turi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mhumiex konsistenti mal-loġika tagħha, jiġifieri sabiex tinkiseb bidla fid-domanda bejn materjali mqattgħin mill-barriera sabiex jintużaw bħala aggregat u skart li jista' jintuża bħala aggregat.

| (124) | Il-BAA tiddikjara li hemm evidenza li d-disponibilità tal-eżenzjonijiet għall-prodott sekondarju/skart mill-barrieri tat-tafal tal-kawlina ħeġġet l-estrazzjoni ta' iktar materjal minn dak meħtieġ, purament biex jittieħed benefiċċju mill-eżenzjonijiet għall-prodotti sekondarji allegati, jiġifieri granit ta' kwalità għolja (42). Il-BAA tiddikjara wkoll li hemm anki evidenza li turi li wħud mill-operaturi tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina jiffokaw l-isforzi tagħhom fuq l-estrazzjoni ta' dawn l-allegati prodotti sekondarji u mhux il-materjal tat-tafal taċ-ċina oriġinali (43). Il-BAA tirreferi għal ittra elettronika mingħand operatur ta' barriera lill-BAA (44) li tallega li mill-introduzzjoni tal-AGL, dan l-operatur esperjenza diffikultà serja biex jikkompeti ma' aggregati minn barrieri tat-tafal taċ-ċina peress li l-aggregat li jipproduċu huwa irħas u ħataf is-suq. Skont l-ittra elettronika, l-aggregati mibjugħa mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina huma ġebel ta' kwalità għlolja u mhux xi prodott sekondarju. Il-produzzjoni tal-operatur tal-barriera rispettiv naqset bin-nofs u ilu iktar minn 9 snin ma jagħmel profitt. Il-materjali skart tiegħu ma jistgħux jinbiegħu. |
| --- | --- |

(124)

Il-BAA tiddikjara li hemm evidenza li d-disponibilità tal-eżenzjonijiet għall-prodott sekondarju/skart mill-barrieri tat-tafal tal-kawlina ħeġġet l-estrazzjoni ta' iktar materjal minn dak meħtieġ, purament biex jittieħed benefiċċju mill-eżenzjonijiet għall-prodotti sekondarji allegati, jiġifieri granit ta' kwalità għolja (42). Il-BAA tiddikjara wkoll li hemm anki evidenza li turi li wħud mill-operaturi tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina jiffokaw l-isforzi tagħhom fuq l-estrazzjoni ta' dawn l-allegati prodotti sekondarji u mhux il-materjal tat-tafal taċ-ċina oriġinali (43). Il-BAA tirreferi għal ittra elettronika mingħand operatur ta' barriera lill-BAA (44) li tallega li mill-introduzzjoni tal-AGL, dan l-operatur esperjenza diffikultà serja biex jikkompeti ma' aggregati minn barrieri tat-tafal taċ-ċina peress li l-aggregat li jipproduċu huwa irħas u ħataf is-suq. Skont l-ittra elettronika, l-aggregati mibjugħa mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina huma ġebel ta' kwalità għlolja u mhux xi prodott sekondarju. Il-produzzjoni tal-operatur tal-barriera rispettiv naqset bin-nofs u ilu iktar minn 9 snin ma jagħmel profitt. Il-materjali skart tiegħu ma jistgħux jinbiegħu.

42

43

44

| (125) | Il-BAA tiddikjara li l-mod li bih hija applikat l-AGL fil-kuntest tal-estrazzjoni tal-ġir huwa problematiku. L-estrazzjoni tal-ġir innifsu mhijiex intaxxata, iżda l-iskart u l-prodotti sekondarji tiegħu huma ntaxxati. Barra minn hekk, l-AGL tapplika għal materjali fini, prodotti sekondarji jew skart minn ċerti barrieri, li jistgħu jintużaw fil-manifattura ta' blokok tal-bini tal-konkrit li jistgħu jintużaw flok il-manifattura ta' brikks b'tafal mhux intaxxat. |
| --- | --- |

(125)

Il-BAA tiddikjara li l-mod li bih hija applikat l-AGL fil-kuntest tal-estrazzjoni tal-ġir huwa problematiku. L-estrazzjoni tal-ġir innifsu mhijiex intaxxata, iżda l-iskart u l-prodotti sekondarji tiegħu huma ntaxxati. Barra minn hekk, l-AGL tapplika għal materjali fini, prodotti sekondarji jew skart minn ċerti barrieri, li jistgħu jintużaw fil-manifattura ta' blokok tal-bini tal-konkrit li jistgħu jintużaw flok il-manifattura ta' brikks b'tafal mhux intaxxat.

(j)   Kummenti riċevuti mingħand il-Quarry Products Association Northern Ireland Limited (“QPANI”) fit-8 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-Quarry Products Association Northern Ireland Limited (“QPANI”) fit-8 ta' Jannar 2014

| (126) | QPANI tiddikjara li tirrappreżenta madwar 95 % tal-kumpaniji involuti fil-provvista ta' prodotti mill-barrieri lill-industrija tal-bini fl-Irlanda ta' Fuq. QPANI tqis li l-AGL hija mfassla ħażin mill-bidu għaliex il-materjali misshom ġew intaxxati skont l-użu tagħhom, mhux skont il-ġeoloġija tagħhom. |
| --- | --- |

(126)

QPANI tiddikjara li tirrappreżenta madwar 95 % tal-kumpaniji involuti fil-provvista ta' prodotti mill-barrieri lill-industrija tal-bini fl-Irlanda ta' Fuq. QPANI tqis li l-AGL hija mfassla ħażin mill-bidu għaliex il-materjali misshom ġew intaxxati skont l-użu tagħhom, mhux skont il-ġeoloġija tagħhom.

| (127) | QPANI temmen li ma għandux ikun hemm eżenzjoni mill-imposta fuq l-aggregati għal shale u lavanja jekk jintużaw għal skopijiet tal-aggregati. Il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati fis-swieq tal-bini tar-Renju Unit u jista' jkollhom impatt sinifikanti fuq is-suq lokali fejn jiġu forniti fi swieq tal-aggregati. Dan huwa partikolarment minnu fl-Irlanda ta' Fuq. Filwaqt li l-provvista ta' lavanja u shale għal skopijiet ta' aggregati tista' tkun ta' materjali li, fil-fatt, huma l-prodotti sekondarji tal-estrazzjoni għal skopijiet mhux ta' aggregati (eż. l-estrazzjoni ta' lavanja għall-produzzjoni ta' lavanja għall-bjut), dawn il-materjali huma estratti primarjament ukoll sabiex ifornu lis-swieq tal-aggregati. |
| --- | --- |

(127)

QPANI temmen li ma għandux ikun hemm eżenzjoni mill-imposta fuq l-aggregati għal shale u lavanja jekk jintużaw għal skopijiet tal-aggregati. Il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati fis-swieq tal-bini tar-Renju Unit u jista' jkollhom impatt sinifikanti fuq is-suq lokali fejn jiġu forniti fi swieq tal-aggregati. Dan huwa partikolarment minnu fl-Irlanda ta' Fuq. Filwaqt li l-provvista ta' lavanja u shale għal skopijiet ta' aggregati tista' tkun ta' materjali li, fil-fatt, huma l-prodotti sekondarji tal-estrazzjoni għal skopijiet mhux ta' aggregati (eż. l-estrazzjoni ta' lavanja għall-produzzjoni ta' lavanja għall-bjut), dawn il-materjali huma estratti primarjament ukoll sabiex ifornu lis-swieq tal-aggregati.

| (128) | QPANI tixħet dubju wkoll fuq l-eżenzjoni għal materjali li jikkonsistu “primarjament” f'faħam, linjite, lavanja jew shale. Skont QPANI, ikun iktar semplċii u konsistenti li kieku ssir distinzjoni sempliċi bejn il-materjali użati għal skopijiet ta' aggregati, minn naħa, u dawk użati għal skopijiet mhux ta' aggregati, min-naħa l-oħra. Materjali użati għal skopijiet ta' aggregati għandhom ikunu soġġetti għall-AGL u materjali użati għal skopijiet mhux ta' aggregati ma għandhomx ikunu soġġetti għaliha. |
| --- | --- |

(128)

QPANI tixħet dubju wkoll fuq l-eżenzjoni għal materjali li jikkonsistu “primarjament” f'faħam, linjite, lavanja jew shale. Skont QPANI, ikun iktar semplċii u konsistenti li kieku ssir distinzjoni sempliċi bejn il-materjali użati għal skopijiet ta' aggregati, minn naħa, u dawk użati għal skopijiet mhux ta' aggregati, min-naħa l-oħra. Materjali użati għal skopijiet ta' aggregati għandhom ikunu soġġetti għall-AGL u materjali użati għal skopijiet mhux ta' aggregati ma għandhomx ikunu soġġetti għaliha.

| (129) | QPANI tiddikjara li l-AGL wasslet għal ħsara ambjentali minħabba l-possibbiltà li l-materjali eżentati jiġu ttrasportati fuq distanzi itwal. |
| --- | --- |

(129)

QPANI tiddikjara li l-AGL wasslet għal ħsara ambjentali minħabba l-possibbiltà li l-materjali eżentati jiġu ttrasportati fuq distanzi itwal.

| (130) | QPANI tgħid li fl-Irlanda ta' Fuq ġew importati mijiet ta' eluf ta' tunnellati ta' shale minn Donegal, fl-Irlanda. Ix-shale mill-Irlanda jinbiegħ fis-swieq tal-bini madwar l-Irlanda ta' Fuq kollha. Il-proġetti ta' bini tul il-fruntiera mal-Irlanda użaw aggregati eżentati mill-Irlanda li huma klassifikati bħala shale. |
| --- | --- |

(130)

QPANI tgħid li fl-Irlanda ta' Fuq ġew importati mijiet ta' eluf ta' tunnellati ta' shale minn Donegal, fl-Irlanda. Ix-shale mill-Irlanda jinbiegħ fis-swieq tal-bini madwar l-Irlanda ta' Fuq kollha. Il-proġetti ta' bini tul il-fruntiera mal-Irlanda użaw aggregati eżentati mill-Irlanda li huma klassifikati bħala shale.

| (131) | QPANI tirreferi wkoll għal ġebel deskritt bħala shale u li, b'hekk, jibbenefika għalxejn minn din l-eżenzjoni. |
| --- | --- |

(131)

QPANI tirreferi wkoll għal ġebel deskritt bħala shale u li, b'hekk, jibbenefika għalxejn minn din l-eżenzjoni.

(k)   Il-kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit

Il-kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (132) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-istess fehma li l-eżenzjonijiet u l-ħelsien investigati mhumiex għajnuna mill-Istat. B'mod partikolari, jgħidu li d-distinzjonijiet li saru mill-imposta huma ġġustifikati minħabba l-għamla jew l-iskema ġenerali tas-sistema fiskali u, għalhekk, ma jissodisfawx il-kundizzjoni ta' selettività. |
| --- | --- |

(132)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit huma tal-istess fehma li l-eżenzjonijiet u l-ħelsien investigati mhumiex għajnuna mill-Istat. B'mod partikolari, jgħidu li d-distinzjonijiet li saru mill-imposta huma ġġustifikati minħabba l-għamla jew l-iskema ġenerali tas-sistema fiskali u, għalhekk, ma jissodisfawx il-kundizzjoni ta' selettività.

| (133) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jirrikonoxxu d-deskrizzjoni ta' aggregati kif inhi fil-Premessa 8 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Barra minn hekk, jaqblu mal-loġika tal-AGL kif deskritta fil-Premessa 67 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. |
| --- | --- |

(133)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jirrikonoxxu d-deskrizzjoni ta' aggregati kif inhi fil-Premessa 8 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Barra minn hekk, jaqblu mal-loġika tal-AGL kif deskritta fil-Premessa 67 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

| (134) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit isemmu li l-Qorti Ġenerali osservat fil-paragrafu 55 tas-sentenza tagħha tas-7 ta' Marzu 2012 li: “l-prinċipju ta' tassazzjoni normali li fuqu hija mibnija l-AGL huwa msejjes biss fuq il-kunċett tal-isfruttar kummerċjali fir-Renju Unit ta' materjal issuġġettat bħala” aggregat“”. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li l-AGL mhijiex maħsuba sabiex tintaxxa ġebel, ramel jew żrar użat fi proċessi industrijali jew agrikoli, kwalunkwe imposta mħallsa fuq materjali użati għat-tali skopijiet mhux ta' aggregati tista' tiġi rkuprata bħala kreditu ta' taxxa. Bl-istess loġika, ġebel, ramel jew żrar estratt, iżda mhux użat b'mod kummerċjali (kif definit fil-leġiżlazzjoni), jaqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta. |
| --- | --- |

(134)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit isemmu li l-Qorti Ġenerali osservat fil-paragrafu 55 tas-sentenza tagħha tas-7 ta' Marzu 2012 li: “l-prinċipju ta' tassazzjoni normali li fuqu hija mibnija l-AGL huwa msejjes biss fuq il-kunċett tal-isfruttar kummerċjali fir-Renju Unit ta' materjal issuġġettat bħala” aggregat“”. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li l-AGL mhijiex maħsuba sabiex tintaxxa ġebel, ramel jew żrar użat fi proċessi industrijali jew agrikoli, kwalunkwe imposta mħallsa fuq materjali użati għat-tali skopijiet mhux ta' aggregati tista' tiġi rkuprata bħala kreditu ta' taxxa. Bl-istess loġika, ġebel, ramel jew żrar estratt, iżda mhux użat b'mod kummerċjali (kif definit fil-leġiżlazzjoni), jaqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta.

| (135) | Ir-Renju Unit, filwaqt li kkwota s-sentenza tal-Qorti Ġenerali, spjega li l-objettiv tal-AGL: “... jikkonsisti essenzjalment fil-promozzjoni, fis-settur tal-kostruzzjoni, tal-użu tal-aggregati li jikkostitwixxi prodott sekondarju jew skart li jirriżulta minn ċerti proċessi (aggregati wkoll imsejħa ‘sekondarji’), jew tal-aggregati rriċiklati, biex b'hekk jitnaqqas l-użu tal-aggregat estratt mill-barrieri (aggregati wkoll imsejħa ‘primarji’), riżorsi naturali mhux rinnovabbli, u, għaldaqstant, jitnaqqsu l-effetti fuq l-ambjent li huma marbuta ma' dan il-proċess ta' estrazzjoni (iktar 'il quddiem l-‘għan ta' devjazzjoni tad-domanda’ jew l-‘għan ambjentali tal-AGL’).” |
| --- | --- |

(135)

Ir-Renju Unit, filwaqt li kkwota s-sentenza tal-Qorti Ġenerali, spjega li l-objettiv tal-AGL: “... jikkonsisti essenzjalment fil-promozzjoni, fis-settur tal-kostruzzjoni, tal-użu tal-aggregati li jikkostitwixxi prodott sekondarju jew skart li jirriżulta minn ċerti proċessi (aggregati wkoll imsejħa ‘sekondarji’), jew tal-aggregati rriċiklati, biex b'hekk jitnaqqas l-użu tal-aggregat estratt mill-barrieri (aggregati wkoll imsejħa ‘primarji’), riżorsi naturali mhux rinnovabbli, u, għaldaqstant, jitnaqqsu l-effetti fuq l-ambjent li huma marbuta ma' dan il-proċess ta' estrazzjoni (iktar 'il quddiem l-‘għan ta' devjazzjoni tad-domanda’ jew l-‘għan ambjentali tal-AGL’).”

| (136) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-loġika wara t-taxxa kienet stabbilita biċ-ċar mill-bidu nett fil-Valutazzjoni tal-Impatt Regolatorju: “L-objettiv ewlieni tal-għażla tal-Gvern ikun li tnaqqas il-problemi ambjentali tat-tqattigħ mill-barrieri li huma imposti fuq individwi u kumpaniji fis-soċjetà inġenerali, u sabiex tħeġġeġ ir-riċiklaġġ.” |
| --- | --- |

(136)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-loġika wara t-taxxa kienet stabbilita biċ-ċar mill-bidu nett fil-Valutazzjoni tal-Impatt Regolatorju: “L-objettiv ewlieni tal-għażla tal-Gvern ikun li tnaqqas il-problemi ambjentali tat-tqattigħ mill-barrieri li huma imposti fuq individwi u kumpaniji fis-soċjetà inġenerali, u sabiex tħeġġeġ ir-riċiklaġġ.”

| (137) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-AGL għandha l-għan li tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha b'żewġ modi differenti iżda minsuġin ma' xulxin. L-ewwel nett, l-impożizzjoni tal-imposta tgħin sabiex tiġi internalizzata parti mill-ħsara kkaġunata mill-estrazzjoni u t-trasportar tal-aggregat. B'hekk, l-imposta twassal għal tnaqqis fid-domanda għal aggregat estratt ġdid peress li jiżdiedu l-ispejjeż. It-tieni, eżenzjonijiet u ħelsien jingħataw għal skart u materjali riċiklati sabiex jitħeġġeġ tbegħid fid-domanda minn aggregat estratt ġdid favur materjali bħal dawn, filwaqt li ma tiġix skoraġġita l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. Sabiex l-AGL tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha, din tfasslet b'tali mod li jiżgura li jkun hemm alternattivi ekonomikament attraenti għal aggregat estratt ġdid u ntaxxabbli. |
| --- | --- |

(137)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-AGL għandha l-għan li tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha b'żewġ modi differenti iżda minsuġin ma' xulxin. L-ewwel nett, l-impożizzjoni tal-imposta tgħin sabiex tiġi internalizzata parti mill-ħsara kkaġunata mill-estrazzjoni u t-trasportar tal-aggregat. B'hekk, l-imposta twassal għal tnaqqis fid-domanda għal aggregat estratt ġdid peress li jiżdiedu l-ispejjeż. It-tieni, eżenzjonijiet u ħelsien jingħataw għal skart u materjali riċiklati sabiex jitħeġġeġ tbegħid fid-domanda minn aggregat estratt ġdid favur materjali bħal dawn, filwaqt li ma tiġix skoraġġita l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. Sabiex l-AGL tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha, din tfasslet b'tali mod li jiżgura li jkun hemm alternattivi ekonomikament attraenti għal aggregat estratt ġdid u ntaxxabbli.

| (138) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, bl-eżenzjonijiet tagħha, l-AGL għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat jew ta' prodotti sekondarji (li jirriżulta minn proċess li ma jkollux l-għan li jipproduċi aggregat), sabiex tonqos id-domanda għal aggregat verġni u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali marbuta mat-tqattigħ fil-barrieri għall-aggregati. Id-derogi mill-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa jistgħu jaqgħu taħt żewġ kategoriji: aggregat riċiklat u prodotti sekondarji ta' skart inevitabbli. Dawn tal-aħħar jistgħu jiġu definiti bħala materjal li huwa użat b'mod kummerċjali fir-Renju Unit u użat bħala aggregat tal-bini, iżda li jirriżulta bħala konsegwenza inevitabbli ta' proċess li ma jitwettaqx b'mod deliberat biex jiġi prodott l-aggregat. Min-naħa tagħhom, dawn il-prodotti jaqgħu taħt żewġ kategoriji: (a) dawk il-materjali li jirriżultaw inevitabbilment mill-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat; jew (b) dawk li jirriżultaw inevitabbilment minn proċess ta' tħaffir jew tħammil mhux maħsubin biex jiġi estratt xi materjal għal użu kummerċjali. |
| --- | --- |

(138)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, bl-eżenzjonijiet tagħha, l-AGL għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat jew ta' prodotti sekondarji (li jirriżulta minn proċess li ma jkollux l-għan li jipproduċi aggregat), sabiex tonqos id-domanda għal aggregat verġni u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali marbuta mat-tqattigħ fil-barrieri għall-aggregati. Id-derogi mill-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa jistgħu jaqgħu taħt żewġ kategoriji: aggregat riċiklat u prodotti sekondarji ta' skart inevitabbli. Dawn tal-aħħar jistgħu jiġu definiti bħala materjal li huwa użat b'mod kummerċjali fir-Renju Unit u użat bħala aggregat tal-bini, iżda li jirriżulta bħala konsegwenza inevitabbli ta' proċess li ma jitwettaqx b'mod deliberat biex jiġi prodott l-aggregat. Min-naħa tagħhom, dawn il-prodotti jaqgħu taħt żewġ kategoriji: (a) dawk il-materjali li jirriżultaw inevitabbilment mill-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat; jew (b) dawk li jirriżultaw inevitabbilment minn proċess ta' tħaffir jew tħammil mhux maħsubin biex jiġi estratt xi materjal għal użu kummerċjali.

| (139) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li dawk il-materjali li huma estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat, jew li jirriżultaw bħala prodotti sekondarji minn proċess maħsub sabiex jiġi prodott aggregat għal użu kummerċjali, huma f'sitwazzjoni fattwali differenti mill-materjali eżentati. |
| --- | --- |

(139)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li dawk il-materjali li huma estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat, jew li jirriżultaw bħala prodotti sekondarji minn proċess maħsub sabiex jiġi prodott aggregat għal użu kummerċjali, huma f'sitwazzjoni fattwali differenti mill-materjali eżentati.

| (140) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, skont id-derogi deskritti iktar 'il fuq, l-eżenzjonijiet mill-imposta jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat, li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' aggregat (bħal skart mill-franka), li jibqgħu soġġetti għat-taxxa. Fil-fehma tagħhom, id-distinzjoni hija mnissla mill-objettiv li tiġi skoraġġita l-estrazzjoni tal-franka għal aggregat filwaqt li ma tiġix skoraġġita l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. L-AGL tiskoraġġixxi l-estrazzjoni ta' aggregat mill-ġebla naturali filwaqt li tħeġġeġ l-użu ta' provvisti alternattivi ta' aggregat. |
| --- | --- |

(140)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, skont id-derogi deskritti iktar 'il fuq, l-eżenzjonijiet mill-imposta jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat, li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' aggregat (bħal skart mill-franka), li jibqgħu soġġetti għat-taxxa. Fil-fehma tagħhom, id-distinzjoni hija mnissla mill-objettiv li tiġi skoraġġita l-estrazzjoni tal-franka għal aggregat filwaqt li ma tiġix skoraġġita l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. L-AGL tiskoraġġixxi l-estrazzjoni ta' aggregat mill-ġebla naturali filwaqt li tħeġġeġ l-użu ta' provvisti alternattivi ta' aggregat.

| (141) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mit-taxxa huma kruċjali sabiex jintlaħaq l-iskop ambjentali tal-AGL peress li jnaqqsu l-ħsara maħluqa mit-tqattigħ ta' materjal ġdid mill-barrieri. Jisħqu li hija d-differenza fil-prezz bejn il-materjali eżentati u ntaxxati li tbiegħed id-domanda mit-tqattigħ ta' materjal ġdid mill-barrieri. L-eżenzjonijiet huma konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL, peress li l-użu ta' materjali eżentati finalment ibaxxi d-domanda għall-estrazzjoni ta' aggregat ġdid u l-ħsara ambjentali assoċjata magħha. |
| --- | --- |

(141)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mit-taxxa huma kruċjali sabiex jintlaħaq l-iskop ambjentali tal-AGL peress li jnaqqsu l-ħsara maħluqa mit-tqattigħ ta' materjal ġdid mill-barrieri. Jisħqu li hija d-differenza fil-prezz bejn il-materjali eżentati u ntaxxati li tbiegħed id-domanda mit-tqattigħ ta' materjal ġdid mill-barrieri. L-eżenzjonijiet huma konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL, peress li l-użu ta' materjali eżentati finalment ibaxxi d-domanda għall-estrazzjoni ta' aggregat ġdid u l-ħsara ambjentali assoċjata magħha.

| (142) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hemm ħafna eżempji ta' materjali eżentati li jieħdu post aggregati tal-ifjen kwalità. Pereżempju, il-bini tal-Olympic Park tal-2012 kien jeħtieġ iktar minn miljun tunnellata f'materjali ta' mili aggregati. Intużaw prodotti sekondarji mill-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina minn Cornwall flimkien ma' aggregati rriċiklati minflok aggregati tal-ifjen kwalità bħal franka jew granit imqattgħin ġodda. Skart tal-lavanja minn [...] (*1) barriera tal-lavanja ntużat bħala sodda għall-pajpijiet fil-[...]. Din il-lavanja mfarrka ntużat minflok aggregat minn ġebel imfarrak ieħor. Intuża wkoll prodott sekondarju tal-lavanja mill-istess barriera fil-bini fi [...] minflok aggregat tal-ifjen kwalità. |
| --- | --- |

(142)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hemm ħafna eżempji ta' materjali eżentati li jieħdu post aggregati tal-ifjen kwalità. Pereżempju, il-bini tal-Olympic Park tal-2012 kien jeħtieġ iktar minn miljun tunnellata f'materjali ta' mili aggregati. Intużaw prodotti sekondarji mill-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina minn Cornwall flimkien ma' aggregati rriċiklati minflok aggregati tal-ifjen kwalità bħal franka jew granit imqattgħin ġodda. Skart tal-lavanja minn [...] (*1) barriera tal-lavanja ntużat bħala sodda għall-pajpijiet fil-[...]. Din il-lavanja mfarrka ntużat minflok aggregat minn ġebel imfarrak ieħor. Intuża wkoll prodott sekondarju tal-lavanja mill-istess barriera fil-bini fi [...] minflok aggregat tal-ifjen kwalità.

*1

| (143) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li n-numru ta' barrieri eżentati ma żdiedx mindu ddaħħlet l-AGL kif muri fit-tabella ta' hawn taħt li fiha n-numru ta' barrieri attivi f'ċertu żmien partikolari: | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tafal tal-kawlina | 20 | 20 | 22 | 18 | 18 | 18 |
| Tafal taċ-ċina | 17 | 17 | 17 | 17 | 15 | 15 |
| Franka | 348 | 348 | 359 | 336 | 340 | 319 |
| Ġebel ignew u metamorfiku | 211 | 211 | 210 | 204 | 213 | 199 |
| Lavanja | 43 | 43 | 44 | 43 | 40 | 35 |
| Tafal u shale | 177 | 177 | 180 | 172 | 169 | 172 |

(143)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li n-numru ta' barrieri eżentati ma żdiedx mindu ddaħħlet l-AGL kif muri fit-tabella ta' hawn taħt li fiha n-numru ta' barrieri attivi f'ċertu żmien partikolari:

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Tafal tal-kawlina

20

20

22

18

18

18

Tafal taċ-ċina

17

17

17

17

15

15

Franka

348

348

359

336

340

319

Ġebel ignew u metamorfiku

211

211

210

204

213

199

Lavanja

43

43

44

43

40

35

Tafal u shale

177

177

180

172

169

172

| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Tafal tal-kawlina | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
| Tafal taċ-ċina | 13 | 12 | 16 | 17 | 16 | 15 |
| Franka | 338 | 335 | 324 | 331 | 317 | 322 |
| Ġebel ignew u metamorfiku | 208 | 203 | 207 | 195 | 204 | 191 |
| Lavanja | 36 | 37 | 32 | 33 | 33 | 32 |
| Tafal u shale | 175 | 165 | 156 | 159 | 155 | 155 |

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Tafal tal-kawlina

18

18

18

18

18

18

Tafal taċ-ċina

13

12

16

17

16

15

Franka

338

335

324

331

317

322

Ġebel ignew u metamorfiku

208

203

207

195

204

191

Lavanja

36

37

32

33

33

32

Tafal u shale

175

165

156

159

155

155

| (144) | Fl-2009, il-ġebel imfarrak kien jammonta għal 59,4 % tal-bejgħ ta' aggregat primarju fir-Renju Unit. Il-bqija tat-tali bejgħ kien jikkonċerna ramel u żrar. Kien ċar li l-franka kienet l-iktar sors importanti ta' aggregat minn ġebel imfarrak, tant li ammontat għal 66 % tat-total, segwita minn ġebel ignew bħall-granit (24 %) u ġebel ramli (9 %). Il-franka, il-ġebel ignew u l-ġebel ramli lkoll għandhom użi oħrajn, eż. bħala ġebel tal-bini, jew fil-każ tal-franka, bħala ġir industrijali. |
| --- | --- |

(144)

Fl-2009, il-ġebel imfarrak kien jammonta għal 59,4 % tal-bejgħ ta' aggregat primarju fir-Renju Unit. Il-bqija tat-tali bejgħ kien jikkonċerna ramel u żrar. Kien ċar li l-franka kienet l-iktar sors importanti ta' aggregat minn ġebel imfarrak, tant li ammontat għal 66 % tat-total, segwita minn ġebel ignew bħall-granit (24 %) u ġebel ramli (9 %). Il-franka, il-ġebel ignew u l-ġebel ramli lkoll għandhom użi oħrajn, eż. bħala ġebel tal-bini, jew fil-każ tal-franka, bħala ġir industrijali.

| (145) | Fl-2012, tunnellata aggregat tal-franka kien jinbiegħ bejn GBP 7,16 u GBP 11,70 it-tunnellata. Tunnellata granit kienet tinbiegħ bejn GBP 6,12 u GBP 12,82 it-tunnellata. Tunnellata aggregat tal-lavanja kienet tinbiegħ bejn GBP 2 u GBP 8. |
| --- | --- |

(145)

Fl-2012, tunnellata aggregat tal-franka kien jinbiegħ bejn GBP 7,16 u GBP 11,70 it-tunnellata. Tunnellata granit kienet tinbiegħ bejn GBP 6,12 u GBP 12,82 it-tunnellata. Tunnellata aggregat tal-lavanja kienet tinbiegħ bejn GBP 2 u GBP 8.

| (146) | Fir-rigward ta' aggregati tat-tiżjin, l-awtoritajiet tar-Renju Unit flimkien mal-BAA ssottomettew informazzjoni li huma użu atipiku tal-aggregati. Dawk użati fit-tħejjija tal-art jintużaw fi kwantitajiet żgħar u jintgħażlu skont il-proprjetajiet viżivi tagħhom, eż. il-kulur u l-forma, bil-proprjetajiet tal-bini bħas-saħħa li ftit li xejn jingħataw kunsiderazzjoni, għall-kuntrarju ta' użi aggregati oħrajn. Minħabba l-kwantitajiet żgħar involuti, l-aggregati tat-tiżjin jifformaw sehem żgħir mid-domanda tas-suq għal aggregati fir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(146)

Fir-rigward ta' aggregati tat-tiżjin, l-awtoritajiet tar-Renju Unit flimkien mal-BAA ssottomettew informazzjoni li huma użu atipiku tal-aggregati. Dawk użati fit-tħejjija tal-art jintużaw fi kwantitajiet żgħar u jintgħażlu skont il-proprjetajiet viżivi tagħhom, eż. il-kulur u l-forma, bil-proprjetajiet tal-bini bħas-saħħa li ftit li xejn jingħataw kunsiderazzjoni, għall-kuntrarju ta' użi aggregati oħrajn. Minħabba l-kwantitajiet żgħar involuti, l-aggregati tat-tiżjin jifformaw sehem żgħir mid-domanda tas-suq għal aggregati fir-Renju Unit.

5.5   VALUTAZZJONI TAL-KUMMENTI RIĊEVUTI

VALUTAZZJONI TAL-KUMMENTI RIĊEVUTI

| (147) | Il-Kummissjoni diġà kkonkludiet fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ li l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL jista' jiġi spjegat fil-qosor bħala l-intaxxar ta' ġebel, żrar u ramel estratt ġdid/deliberatament sabiex jintuża bħala aggregati u soġġett għal użu kummerċjali fir-Renju Unit mill-1 ta' April 2002 'l hemm. |
| --- | --- |

(147)

Il-Kummissjoni diġà kkonkludiet fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ li l-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL jista' jiġi spjegat fil-qosor bħala l-intaxxar ta' ġebel, żrar u ramel estratt ġdid/deliberatament sabiex jintuża bħala aggregati u soġġett għal użu kummerċjali fir-Renju Unit mill-1 ta' April 2002 'l hemm.

| (148) | Minbarra l-kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit murija iktar 'il fuq dwar il-prinċipju ta' taxxa li huwa l-bażi tal-AGL, il-Kummissjoni tagħmel l-osservazzjonijiet li ġejjin. |
| --- | --- |

(148)

Minbarra l-kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit murija iktar 'il fuq dwar il-prinċipju ta' taxxa li huwa l-bażi tal-AGL, il-Kummissjoni tagħmel l-osservazzjonijiet li ġejjin.

| (149) | Bosta partijiet terzi kkummentaw li l-AGL ma tittrattax il-materjali b'mod konsistenti għaliex prodotti sekondarji minn materjali eżentati oħrajn (ġebel użat biex jiġi prodott ġebel b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “ġebel imqatta'”), ġir), ġebel b'PSV għoli, armour rock għad difiżi mill-baħar, ġebel tal-ħitan u prodotti sekondarji/skart mill-estrazzjoni ta' aggregati primarji ta' kwalità għolja mhumiex eżentati. Allegatament ikunu fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-prodotti sekondarji ta' materjali mhux aggregati li bħalissa huma eżentati jew bħal materjali b'użi speċjalizzati mhux intaxxati. |
| --- | --- |

(149)

Bosta partijiet terzi kkummentaw li l-AGL ma tittrattax il-materjali b'mod konsistenti għaliex prodotti sekondarji minn materjali eżentati oħrajn (ġebel użat biex jiġi prodott ġebel b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “ġebel imqatta'”), ġir), ġebel b'PSV għoli, armour rock għad difiżi mill-baħar, ġebel tal-ħitan u prodotti sekondarji/skart mill-estrazzjoni ta' aggregati primarji ta' kwalità għolja mhumiex eżentati. Allegatament ikunu fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-prodotti sekondarji ta' materjali mhux aggregati li bħalissa huma eżentati jew bħal materjali b'użi speċjalizzati mhux intaxxati.

| (150) | Il-Kummissjoni stess tqajjem il-kwistjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ dwar għaliex jitqies iġġustifikat li jingħataw eżenzjonijiet għal prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina, tafal taċ-ċina, faħam, linjite, shale u lavanja iżda mhux għal prodotti sekondarji tal-ġir għal użu agrikolu u ġebel imqatta'. |
| --- | --- |

(150)

Il-Kummissjoni stess tqajjem il-kwistjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ dwar għaliex jitqies iġġustifikat li jingħataw eżenzjonijiet għal prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina, tafal taċ-ċina, faħam, linjite, shale u lavanja iżda mhux għal prodotti sekondarji tal-ġir għal użu agrikolu u ġebel imqatta'.

5.5.1   INTAXXAR TA' PRODOTTI SEKONDARJI MILL-ESTRAZZJONI TA' ĠEBEL IMQATTA' U ĠIR

| (151) | Wara li rċiviet informazzjoni estensiva mingħand paritjiet terzi u mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Kummissjoni osservat li l-iskart jew il-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni ta' ġebel imqatta' u ġir jikkonsistu fl-istess tip ta' ġebla bħall-ġebel imqatta' u l-ġir: (i) skart mill-estrazzjoni ta' franka, u (ii) skart li jirriżulta mill-estrazzjoni ta' ġebel biex jiġi prodott ġebel imqatta' aktarx li jikkonsisti fil-parti l-kbira minn qxur tal-istess tip ta' ġebla li tkun qed tinqata'. |
| --- | --- |

(151)

Wara li rċiviet informazzjoni estensiva mingħand paritjiet terzi u mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Kummissjoni osservat li l-iskart jew il-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni ta' ġebel imqatta' u ġir jikkonsistu fl-istess tip ta' ġebla bħall-ġebel imqatta' u l-ġir: (i) skart mill-estrazzjoni ta' franka, u (ii) skart li jirriżulta mill-estrazzjoni ta' ġebel biex jiġi prodott ġebel imqatta' aktarx li jikkonsisti fil-parti l-kbira minn qxur tal-istess tip ta' ġebla li tkun qed tinqata'.

| (152) | L-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-materjal estratt mhux għal użu bħala aggregati (bħal skart mill-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina, faħam, linjite u lavanja), li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni apposta ta' materjal sabiex jintuża bħala aggregat (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għat-taxxa. |
| --- | --- |

(152)

L-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-materjal estratt mhux għal użu bħala aggregati (bħal skart mill-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina, faħam, linjite u lavanja), li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni apposta ta' materjal sabiex jintuża bħala aggregat (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għat-taxxa.

| (153) | Din id-distinzjoni fit-taxxa tirriżulta mill-objettiv li tiġi skoraġġita l-estrazzjoni ta' franka, granit, ġebel ramli, eċċ., għal użu aggregat filwaqt li ma tkunx affettwata l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. |
| --- | --- |

(153)

Din id-distinzjoni fit-taxxa tirriżulta mill-objettiv li tiġi skoraġġita l-estrazzjoni ta' franka, granit, ġebel ramli, eċċ., għal użu aggregat filwaqt li ma tkunx affettwata l-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat.

| (154) | Kif iddeskrivew l-awtoritajiet tar-Renju Unit, franka, ġebel ramli u granit huma l-iktar materjali komuni estratti sabiex jintużaw bħala aggregati. Fil-fatt, eżenzjoni mill-AGL ta' prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' jew tal-franka użata biex jiġi prodott il-ġir tal-inqas iżżomm il-livell jekk ma tħeġġiġx l-estrazzjoni ġdida ta' dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(154)

Kif iddeskrivew l-awtoritajiet tar-Renju Unit, franka, ġebel ramli u granit huma l-iktar materjali komuni estratti sabiex jintużaw bħala aggregati. Fil-fatt, eżenzjoni mill-AGL ta' prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' jew tal-franka użata biex jiġi prodott il-ġir tal-inqas iżżomm il-livell jekk ma tħeġġiġx l-estrazzjoni ġdida ta' dawn il-materjali.

| (155) | Barra minn hekk, ma hemm ebda spiża addizzjonali (ta' pproċessar) biex jinkiseb ġebel imqatta' u ġir mill-materjali estratti ewlenin. Mhux bħal, pereżempju, l-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina li fejn is-seperazzjoni ta' dawn il-materjali mill-iskart tiswa ħafna flus. |
| --- | --- |

(155)

Barra minn hekk, ma hemm ebda spiża addizzjonali (ta' pproċessar) biex jinkiseb ġebel imqatta' u ġir mill-materjali estratti ewlenin. Mhux bħal, pereżempju, l-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina li fejn is-seperazzjoni ta' dawn il-materjali mill-iskart tiswa ħafna flus.

| (156) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li kemm il-ġebel li jrid jitqatta' kif ukoll il-franka użata biex jinkiseb il-ġir jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati. Barra minn hekk, il-prodotti sekondarji u l-iskart tagħhom jistgħu jinbiegħu waħedhom anki mingħajr il-materjal ewlieni peress li jagħmlu materjal ta' kwalità tajba biex jintużaw bħala aggregati. Prova ta' dan, l-awtoritajiet tar-Renju Unit bagħtu informazzjoni dwar il-prezzijiet li turi li, tabilħaqq, il-prezzijiet tal-ġir u l-ġebel imqatta' fil-parti l-kbira mhumiex ferm ogħla mill-prezzijiet tal-prodotti sekondarji tagħhom. L-ispiża tal-franka għall-ġir hija ta' madwar GBP 12,50 sa GBP 19,50 it-tunnellata, filwaqt li l-prezz tal-prodott sekondarju tagħha huwa ta' GBP 7,16 sa GBP 11,70 it-tunnellata. Ġebel ignew (inkluż il-granit), li jintuża wkoll biex jiġi prodott ġebel imqatta', jiswa madwar GBP 5,51 sa GBP 12,91 it-tunnellata, filwaqt li l-prodott sekondarju tiegħu jinbiegħ għal madwar GBP 6,12 sa GBP 12,82 it-tunnellata. Dan ifisser ukoll li jekk ma jkun hemm ebda domanda għall-prodott speċjalizzat ta' kwalità għolja, il-barriera xorta tibqa' għaddejja bl-estrazzjoni ġdida peress li jagħmel sens ekonomiku li tbigħ il-prodott estratt ġdid u l-prodott sekondarju tiegħu għal użu aggregat. Ma jistax jiġi eskluż li, b'hekk, l-eżenzjoni tal-prodotti sekondarji tista' tħeġġeġ tqattigħ ta' materjali ġodda addizzjonali mill-barrieri u, għalhekk, tmur kontra l-loġika ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(156)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li kemm il-ġebel li jrid jitqatta' kif ukoll il-franka użata biex jinkiseb il-ġir jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati. Barra minn hekk, il-prodotti sekondarji u l-iskart tagħhom jistgħu jinbiegħu waħedhom anki mingħajr il-materjal ewlieni peress li jagħmlu materjal ta' kwalità tajba biex jintużaw bħala aggregati. Prova ta' dan, l-awtoritajiet tar-Renju Unit bagħtu informazzjoni dwar il-prezzijiet li turi li, tabilħaqq, il-prezzijiet tal-ġir u l-ġebel imqatta' fil-parti l-kbira mhumiex ferm ogħla mill-prezzijiet tal-prodotti sekondarji tagħhom. L-ispiża tal-franka għall-ġir hija ta' madwar GBP 12,50 sa GBP 19,50 it-tunnellata, filwaqt li l-prezz tal-prodott sekondarju tagħha huwa ta' GBP 7,16 sa GBP 11,70 it-tunnellata. Ġebel ignew (inkluż il-granit), li jintuża wkoll biex jiġi prodott ġebel imqatta', jiswa madwar GBP 5,51 sa GBP 12,91 it-tunnellata, filwaqt li l-prodott sekondarju tiegħu jinbiegħ għal madwar GBP 6,12 sa GBP 12,82 it-tunnellata. Dan ifisser ukoll li jekk ma jkun hemm ebda domanda għall-prodott speċjalizzat ta' kwalità għolja, il-barriera xorta tibqa' għaddejja bl-estrazzjoni ġdida peress li jagħmel sens ekonomiku li tbigħ il-prodott estratt ġdid u l-prodott sekondarju tiegħu għal użu aggregat. Ma jistax jiġi eskluż li, b'hekk, l-eżenzjoni tal-prodotti sekondarji tista' tħeġġeġ tqattigħ ta' materjali ġodda addizzjonali mill-barrieri u, għalhekk, tmur kontra l-loġika ambjentali tal-AGL.

| (157) | Barra minn hekk, ma hemm ebda mod oġġettiv kif tiddistingwi bejn franka bħala prodott sekondarju mill-produzzjoni ta' ġir agrikolu u ġir imqatta' apposta biex jintuża bħala aggregat. Hekk ukoll huwa minnu għal granit u ġebel ramli u prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta'. B'hekk, dawn il-materjali estratti ġodda u l-prodotti sekondarji tagħhom jieħdu post xulxin u b'hekk l-operatur tal-barriera jista' jiddeċiedi fuq il-bażi tad-domanda li jbigħ it-tnejn li huma għall-istess “użu bħala aggregati”. |
| --- | --- |

(157)

Barra minn hekk, ma hemm ebda mod oġġettiv kif tiddistingwi bejn franka bħala prodott sekondarju mill-produzzjoni ta' ġir agrikolu u ġir imqatta' apposta biex jintuża bħala aggregat. Hekk ukoll huwa minnu għal granit u ġebel ramli u prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta'. B'hekk, dawn il-materjali estratti ġodda u l-prodotti sekondarji tagħhom jieħdu post xulxin u b'hekk l-operatur tal-barriera jista' jiddeċiedi fuq il-bażi tad-domanda li jbigħ it-tnejn li huma għall-istess “użu bħala aggregati”.

| (158) | Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet stipulati fil-Premessi 151 sa 157 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni tosserva li l-prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tal-ġir u l-ġebel imqatta' mhumiex f'sitwazzjonijiet fattwali u legali differenti bħall-prodotti estratti ġodda. Barra minn hekk, kwalunkwe eżenzjoni possibbli għall-iskart li jirriżulta mil-estrazzjoni ta' franka/ġebel użati għall-ġebel imqatta' jew għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregati, isservi biss sabiex tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' iktar ġebel u franka ġodda, u ma tgħinx fil-bidla tad-domanda. |
| --- | --- |

(158)

Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet stipulati fil-Premessi 151 sa 157 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni tosserva li l-prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tal-ġir u l-ġebel imqatta' mhumiex f'sitwazzjonijiet fattwali u legali differenti bħall-prodotti estratti ġodda. Barra minn hekk, kwalunkwe eżenzjoni possibbli għall-iskart li jirriżulta mil-estrazzjoni ta' franka/ġebel użati għall-ġebel imqatta' jew għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregati, isservi biss sabiex tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' iktar ġebel u franka ġodda, u ma tgħinx fil-bidla tad-domanda.

5.5.2   ĠEBEL B'PSV GĦOLI, ARMOUR ROCK GĦAD-DIFIŻI MILL-BAĦAR, ĠEBEL TAL-ĦITAN, AGGREGATI PRIMARJI TA' KWALITÀ GĦOLJA U L-PRODOTTI SEKONDARJI/SKART TAGĦHOM

| (159) | Materjali użati għal ġebel b'PSV għoli, armour rock, ġebel tal-ħitan u aggregati primarji ta' kwalità għolja tabilħaqq jirrappreżentaw użi speċjalizzati tal-materjali rispettivi, jew inkella użi li fihom ma jistgħux jiħdulhom posthom aggregati riċiklati jew skart minn materjali li mhumiex intaxxati. |
| --- | --- |

(159)

Materjali użati għal ġebel b'PSV għoli, armour rock, ġebel tal-ħitan u aggregati primarji ta' kwalità għolja tabilħaqq jirrappreżentaw użi speċjalizzati tal-materjali rispettivi, jew inkella użi li fihom ma jistgħux jiħdulhom posthom aggregati riċiklati jew skart minn materjali li mhumiex intaxxati.

| (160) | Madankollu, il-materjali kollha użati għal ġebel b'PSV għoli, armour rock, ġebel tal-ħitan u aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji tagħhom huma tal-istess ġebla. Pereżempju, l-armour rock huwa prodott mill-istess ġebla bħall-qxur tal-aggregati iżgħar li jirriżulta bħala prodotti sekondarji. |
| --- | --- |

(160)

Madankollu, il-materjali kollha użati għal ġebel b'PSV għoli, armour rock, ġebel tal-ħitan u aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji tagħhom huma tal-istess ġebla. Pereżempju, l-armour rock huwa prodott mill-istess ġebla bħall-qxur tal-aggregati iżgħar li jirriżulta bħala prodotti sekondarji.

| (161) | Dawn l-iġbla ġeneralment ikunu tajbin biex jintużaw bħala aggregati u l-operaturi tal-barrieri għandhom għażla dwar kif ibigħu jew jużaw il-ġebla partikolari skont id-domanda. |
| --- | --- |

(161)

Dawn l-iġbla ġeneralment ikunu tajbin biex jintużaw bħala aggregati u l-operaturi tal-barrieri għandhom għażla dwar kif ibigħu jew jużaw il-ġebla partikolari skont id-domanda.

| (162) | Għar-raġunijiet spjegati fil-Premessi 151 sa 157 iktar 'il fuq, fir-rigward ta' prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' u tal-ġir, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li eżenzjoni għal ġebel b'PSV għoli, armour rock għad-difiżi mill-baħar, ġebel tal-ħitan, aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji/skart tagħhom, tista' tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' dawn il-materjali għal skopijiet ta' aggregati. |
| --- | --- |

(162)

Għar-raġunijiet spjegati fil-Premessi 151 sa 157 iktar 'il fuq, fir-rigward ta' prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' u tal-ġir, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li eżenzjoni għal ġebel b'PSV għoli, armour rock għad-difiżi mill-baħar, ġebel tal-ħitan, aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji/skart tagħhom, tista' tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' dawn il-materjali għal skopijiet ta' aggregati.

| (163) | Fir-rigward il-fatt li bosta partijiet interessati kellhom dubji dwar il-loġika tal-AGL fid-dawl tal-fatt li l-PSV għoli u armour rock huma ntaxxati filwaqt li tafal għal difiżi ta' għarar jew materjali għal użu speċjalizzati oħra mhumiex intaxxati, l-awtoritajiet tar-Renju Unit b'mod konġunt mal-BAA taw informazzjoni li PSV (hu miżura tar-reżistenza ta' aggregat għall-illostrar; aggregati b'PSV għoli huma użati b'taħlita bituminuż mqiegħda fuq is-superfiċje ta' toroq biex jingħata livell għoli ta' resistenza għal skidjar. Aggregati bl-ogħla PSV huma użati f'postijiet bħal liwjiet u żoni ta' brejkjar, u huma speċifikati għall-valur tagħhom ta' PSV u l-livell ta' tibrix tal-aggregat (AAV). Dawn huma l-karatteristiċi li huma inerenti fid-depożiti tal-blat u mtejba mill-proċess ta' manifattura. Il-materjali għadhom aggregat u dan l-użu huwa kklassifikat bħala użu aggregat għall-għan tal-AGL. |
| --- | --- |

(163)

Fir-rigward il-fatt li bosta partijiet interessati kellhom dubji dwar il-loġika tal-AGL fid-dawl tal-fatt li l-PSV għoli u armour rock huma ntaxxati filwaqt li tafal għal difiżi ta' għarar jew materjali għal użu speċjalizzati oħra mhumiex intaxxati, l-awtoritajiet tar-Renju Unit b'mod konġunt mal-BAA taw informazzjoni li PSV (hu miżura tar-reżistenza ta' aggregat għall-illostrar; aggregati b'PSV għoli huma użati b'taħlita bituminuż mqiegħda fuq is-superfiċje ta' toroq biex jingħata livell għoli ta' resistenza għal skidjar. Aggregati bl-ogħla PSV huma użati f'postijiet bħal liwjiet u żoni ta' brejkjar, u huma speċifikati għall-valur tagħhom ta' PSV u l-livell ta' tibrix tal-aggregat (AAV). Dawn huma l-karatteristiċi li huma inerenti fid-depożiti tal-blat u mtejba mill-proċess ta' manifattura. Il-materjali għadhom aggregat u dan l-użu huwa kklassifikat bħala użu aggregat għall-għan tal-AGL.

| (164) | Armour rock u użat biex jipproteġi l-linji tal-kosta tar-Renju Unit minn erożjoni. Ir-rekwiżiti tal-ispeċifikazzjoni jiddependu fuq is-severità speċifika tal-ambjenti tal-baħar. Il-kwalitajiet li huma speċifikati jinkludu d-densità u l-valur ta' brix ta' aggregat. Huwa kklassifikat bħala użu ta' aggregat għall-għan tal-AGL hekk kif inhu użat għas-saħħa u d-daqs. |
| --- | --- |

(164)

Armour rock u użat biex jipproteġi l-linji tal-kosta tar-Renju Unit minn erożjoni. Ir-rekwiżiti tal-ispeċifikazzjoni jiddependu fuq is-severità speċifika tal-ambjenti tal-baħar. Il-kwalitajiet li huma speċifikati jinkludu d-densità u l-valur ta' brix ta' aggregat. Huwa kklassifikat bħala użu ta' aggregat għall-għan tal-AGL hekk kif inhu użat għas-saħħa u d-daqs.

| (165) | Barra minn hekk, jekk materjal użat għal ċerta raġuni huwiex sostitwibbli jew le ma jaffettwax il-loġika tal-AGL u l-eżenzjonijiet mogħtijin għal materjali oħrajn. Tabilħaqq, il-Kummissjoni tosserva li, hemm, l-AGL tapplika għal firxa ta' użi differenti li mhumiex sostitwibbli. Madankollu, diment li t-tali materjali jistgħu jintużaw u fil-fatt huma użati spiss bħala aggregati u l-użu tagħhom bħala aggregati jagħmel sens ekonomiku, eżenzjoni għat-tali materjali anki għal ċerti użi xxekkel l-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(165)

Barra minn hekk, jekk materjal użat għal ċerta raġuni huwiex sostitwibbli jew le ma jaffettwax il-loġika tal-AGL u l-eżenzjonijiet mogħtijin għal materjali oħrajn. Tabilħaqq, il-Kummissjoni tosserva li, hemm, l-AGL tapplika għal firxa ta' użi differenti li mhumiex sostitwibbli. Madankollu, diment li t-tali materjali jistgħu jintużaw u fil-fatt huma użati spiss bħala aggregati u l-użu tagħhom bħala aggregati jagħmel sens ekonomiku, eżenzjoni għat-tali materjali anki għal ċerti użi xxekkel l-objettiv tal-AGL.

| (166) | Bosta partijiet interessati semmew il-fatt li l-aggregati eżentati jieħdu post prodotti aggregati sekondarji u mhux il-prodotti tal-ifjen kwalità. L-ewwel nett, il-Kummissjoni tosserva li din il-kunsiderazzjoni ma tixħet ebda dubju fuq il-fatt li l-AGL qed tilħaq l-ambitu ambjentali tagħha peress li l-materjali eżentati li huma prodotti sekondarji inevitabbli tal-materjal estratt għal użu mhux bħala aggregati jieħdu post aggregati estratti ġodda. Ma jimpurtax jekk jieħdu post aggregati ta' kwalità ogħla jew inqas diment li tonqos l-estrazzjoni ta' ġodda. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li kultant, materjali eżentati jistgħu anki jieħdu post aggregati ta' kwalità ogħla kif spjegat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit fil-Premessa 142. |
| --- | --- |

(166)

Bosta partijiet interessati semmew il-fatt li l-aggregati eżentati jieħdu post prodotti aggregati sekondarji u mhux il-prodotti tal-ifjen kwalità. L-ewwel nett, il-Kummissjoni tosserva li din il-kunsiderazzjoni ma tixħet ebda dubju fuq il-fatt li l-AGL qed tilħaq l-ambitu ambjentali tagħha peress li l-materjali eżentati li huma prodotti sekondarji inevitabbli tal-materjal estratt għal użu mhux bħala aggregati jieħdu post aggregati estratti ġodda. Ma jimpurtax jekk jieħdu post aggregati ta' kwalità ogħla jew inqas diment li tonqos l-estrazzjoni ta' ġodda. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li kultant, materjali eżentati jistgħu anki jieħdu post aggregati ta' kwalità ogħla kif spjegat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit fil-Premessa 142.

| (167) | Il-Kummissjoni tagħraf li l-problemi bl-implimentazzjoni tal-AGL u l-eżenzjonijiet tagħha fuq il-bażi tal-ġeoloġija tal-materjali. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva wkoll li kien ikun iktar diffiċli li l-eżenzjonijiet jiġu bbażati fuq l-użi tal-materjali peress li dan jista' jwassal għal diffikultajiet fl-infurzar u jagħti iktar lok għal abbużi. Barra minn hekk, jidher li l-awtoritajiet tar-Renju Unit kisbu r-Rapport bħala appoġġ għall-implimentazzjoni tal-AGL u li jsegwu d-definizzjonijiet u t-testijiet għall-materjal ipprovduti hemm. Il-BAA stess għarfet li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jużaw ġeologu espert biex jistabbilixxi l-materjali prodotti mill-barrieri. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni tagħraf li l-problemi bl-implimentazzjoni tal-AGL u l-eżenzjonijiet tagħha fuq il-bażi tal-ġeoloġija tal-materjali. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva wkoll li kien ikun iktar diffiċli li l-eżenzjonijiet jiġu bbażati fuq l-użi tal-materjali peress li dan jista' jwassal għal diffikultajiet fl-infurzar u jagħti iktar lok għal abbużi. Barra minn hekk, jidher li l-awtoritajiet tar-Renju Unit kisbu r-Rapport bħala appoġġ għall-implimentazzjoni tal-AGL u li jsegwu d-definizzjonijiet u t-testijiet għall-materjal ipprovduti hemm. Il-BAA stess għarfet li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jużaw ġeologu espert biex jistabbilixxi l-materjali prodotti mill-barrieri.

| (168) | Fir-rigward tal-esklużjoni tat-tafal u x-shale użati għal prodotti taċ-ċeramika mis-sospensjoni tal-AGL, il-Kummissjoni tosserva li dan huwa proċess industrijali eżentat li diġà ġie kkunsidrat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u li nstab li ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(168)

Fir-rigward tal-esklużjoni tat-tafal u x-shale użati għal prodotti taċ-ċeramika mis-sospensjoni tal-AGL, il-Kummissjoni tosserva li dan huwa proċess industrijali eżentat li diġà ġie kkunsidrat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u li nstab li ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

| (169) | Fir-rigward tal-kontenut tal-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007, sottomessa mill-BAA, il-Kummissjoni tosserva li wieħed ma jistax joqgħod fuqha bħala sors ta' informazzjoni preċiża għal ħarsa ġenerali komprensiva lejn il-prodotti kollha ta' barriera. Hija gwida magħmula għal skopijiet promozzjonali fejn il-barrieri jirreklamaw il-prodotti tagħhom imfassla għall-industrija tal-bini. B'hekk, il-Kummissjoni tqis li l-barrieri li jidhru fil-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 ippreżentaw il-prodotti tagħhom skont l-istrateġiji ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom immirata lejn l-industrija tal-bini. L-awtoritajiet tar-Renju Unit semmew li jippermettu lill-barrieri jirreklamaw il-prodotti tagħhom kif iridu, indipendentement mill-kompożizzjoni ġeoloġika tal-materjali rispettivi, u ma jqisux it-tali deskrizzjonijiet promozzjonali bħala relevanti għall-kwalifika tal-materjali għall-finijiet tal-AGL. |
| --- | --- |

(169)

Fir-rigward tal-kontenut tal-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007, sottomessa mill-BAA, il-Kummissjoni tosserva li wieħed ma jistax joqgħod fuqha bħala sors ta' informazzjoni preċiża għal ħarsa ġenerali komprensiva lejn il-prodotti kollha ta' barriera. Hija gwida magħmula għal skopijiet promozzjonali fejn il-barrieri jirreklamaw il-prodotti tagħhom imfassla għall-industrija tal-bini. B'hekk, il-Kummissjoni tqis li l-barrieri li jidhru fil-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 ippreżentaw il-prodotti tagħhom skont l-istrateġiji ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom immirata lejn l-industrija tal-bini. L-awtoritajiet tar-Renju Unit semmew li jippermettu lill-barrieri jirreklamaw il-prodotti tagħhom kif iridu, indipendentement mill-kompożizzjoni ġeoloġika tal-materjali rispettivi, u ma jqisux it-tali deskrizzjonijiet promozzjonali bħala relevanti għall-kwalifika tal-materjali għall-finijiet tal-AGL.

| (170) | Minn dan isegwi li l-intaxxar tal-ġebel b'PSV għoli, l-armour rock għad-difiżi mill-baħar, il-ġebel tal-ħitan, aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji/skart tagħhom taqa' taħt il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u hija ġġustifikata mill-objettiv fil-mira. |
| --- | --- |

(170)

Minn dan isegwi li l-intaxxar tal-ġebel b'PSV għoli, l-armour rock għad-difiżi mill-baħar, il-ġebel tal-ħitan, aggregati primarji ta' kwalità għolja u l-prodotti sekondarji/skart tagħhom taqa' taħt il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u hija ġġustifikata mill-objettiv fil-mira.

5.5.3.   KONKLUŻJONI DWAR IT-TAXXA NORMALI SKONT L-AGL U L-OBJETTIV TAL-AGL

| (171) | Il-Kummissjoni tqis li l-kummenti riċevuti mill-partijiet interesati kollha ma jipprovdux raġuni sabiex wieħed jitbiegħed mis-sejbiet tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ fuq il-prinċipju ta' taxxa normali skont l-AGL u l-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(171)

Il-Kummissjoni tqis li l-kummenti riċevuti mill-partijiet interesati kollha ma jipprovdux raġuni sabiex wieħed jitbiegħed mis-sejbiet tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ fuq il-prinċipju ta' taxxa normali skont l-AGL u l-objettiv tal-AGL.

| (172) | Il-prinċipju ta' tassazzjoni normali tal-AGL huwa li l-ġebel, iż-żrar u r-ramel definiti bħala aggregati skont is-Sezzjoni 17(1) iridu jiġu ntaxxati meta jkunu soġġetti għal użu kummerċjali kif definit fis-Sezzjoni 19 fir-Renju Unit fl-1 ta' April 2002 jew wara (45). |
| --- | --- |

(172)

Il-prinċipju ta' tassazzjoni normali tal-AGL huwa li l-ġebel, iż-żrar u r-ramel definiti bħala aggregati skont is-Sezzjoni 17(1) iridu jiġu ntaxxati meta jkunu soġġetti għal użu kummerċjali kif definit fis-Sezzjoni 19 fir-Renju Unit fl-1 ta' April 2002 jew wara (45).

45

| (173) | Skont id-deskrizzjoni li pprovdew l-awtoritajiet tar-Renju Unit qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ u kif ikkonfermat mill-ħidma ta' tħejjija tal-AGL (46), il-Kummissjoni sabet fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ (47) li ġeneralment l-aggregati jistgħu jiġu deskritti li jikkorrispondu għal materjali granulari jew partikolati li, minħabba l-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi inerti tagħhom, huma xierqa sabiex jintużaw waħedhom jew billi jiżdied siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħal konkrit, ġebel tat-triq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ, jew sabiex jintużaw bħala mili tal-bini (“użu bħala aggregati”). |
| --- | --- |

(173)

Skont id-deskrizzjoni li pprovdew l-awtoritajiet tar-Renju Unit qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ u kif ikkonfermat mill-ħidma ta' tħejjija tal-AGL (46), il-Kummissjoni sabet fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ (47) li ġeneralment l-aggregati jistgħu jiġu deskritti li jikkorrispondu għal materjali granulari jew partikolati li, minħabba l-proprjetajiet fiżiċi u kimiċi inerti tagħhom, huma xierqa sabiex jintużaw waħedhom jew billi jiżdied siment, ġir jew materjal bituminuż fil-bini bħal konkrit, ġebel tat-triq, asfalt jew gandotti tad-drenaġġ, jew sabiex jintużaw bħala mili tal-bini (“użu bħala aggregati”).

46

47

| (174) | Il-partijiet interessati kollha u l-awtoritajiet tar-Renju Unit irrikonoxxew it-terminu ta' “użu bħala aggregati” fis-sottomissjonijiet tagħhom u ppreżentaw il-kummenti tagħhom fuq dan. Fil-fatt, il-BAA ssottomettiet kummenti bil-għan li turi li l-AGL hija nieqsa mil-loġika peress li ċerti materjali li ma jissodisfawx din id-definizzjoni huma ntaxxati. Il-Kummissjoni indirizzat f'ċertu dettall dawn il-kummenti iktar 'il fuq fil-Premessi 151-158 u 159-165. |
| --- | --- |

(174)

Il-partijiet interessati kollha u l-awtoritajiet tar-Renju Unit irrikonoxxew it-terminu ta' “użu bħala aggregati” fis-sottomissjonijiet tagħhom u ppreżentaw il-kummenti tagħhom fuq dan. Fil-fatt, il-BAA ssottomettiet kummenti bil-għan li turi li l-AGL hija nieqsa mil-loġika peress li ċerti materjali li ma jissodisfawx din id-definizzjoni huma ntaxxati. Il-Kummissjoni indirizzat f'ċertu dettall dawn il-kummenti iktar 'il fuq fil-Premessi 151-158 u 159-165.

| (175) | B'hekk, fi kliem ieħor, il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL huwa l-intaxxar ta' ġebel, żrar jew ramel meta estratti għal “użu bħala aggregati”/estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat kif spjegat iktar 'il fuq. |
| --- | --- |

(175)

B'hekk, fi kliem ieħor, il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL huwa l-intaxxar ta' ġebel, żrar jew ramel meta estratti għal “użu bħala aggregati”/estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat kif spjegat iktar 'il fuq.

| (176) | Id-deskrizzjoni ta' hawn hija konsistenti wkoll mal-objettiv tal-AGL li huwa li l-estrazzjoni tal-aggregati ssir iktar effiċjenti billi jiġu internalizzati l-problemi ambjentali ta' dik l-attività. Kif ikkonfermat ukoll il-Qorti Ġenerali (48), l-objettiv tal-AGL huwa li tippromwovi fl-industrija tal-bini l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' ċerti proċessi jew skart minnhom (magħrufin ukoll bħala aggregati “sekondarji”), jew ta' aggregati riċiklati, u b'hekk jonqos l-użu ta' aggregati mqattgħin mill-barrieri (magħrufin ukoll bħala aggregati “primarji”), li huma riżorsi naturali mhux rinnovabbli, u b'hekk tiġi limitata l-ħsara lill-ambjent marbuta ma' dak il-proċess ta' estrazzjoni (l-għan ta' “bdil tad-domanda”). |
| --- | --- |

(176)

Id-deskrizzjoni ta' hawn hija konsistenti wkoll mal-objettiv tal-AGL li huwa li l-estrazzjoni tal-aggregati ssir iktar effiċjenti billi jiġu internalizzati l-problemi ambjentali ta' dik l-attività. Kif ikkonfermat ukoll il-Qorti Ġenerali (48), l-objettiv tal-AGL huwa li tippromwovi fl-industrija tal-bini l-użu ta' aggregati li huma prodotti sekondarji ta' ċerti proċessi jew skart minnhom (magħrufin ukoll bħala aggregati “sekondarji”), jew ta' aggregati riċiklati, u b'hekk jonqos l-użu ta' aggregati mqattgħin mill-barrieri (magħrufin ukoll bħala aggregati “primarji”), li huma riżorsi naturali mhux rinnovabbli, u b'hekk tiġi limitata l-ħsara lill-ambjent marbuta ma' dak il-proċess ta' estrazzjoni (l-għan ta' “bdil tad-domanda”).

48

5.6.   DIVRENZJAR TA' TAXXA

DIVRENZJAR TA' TAXXA

| (177) | L-Att Finanzjarju tal-2001 għall-ewwel jistabbilixxi bażi wiesgħa għall-impożizzjoni tal-AGL. Imbagħad, il-kamp ta' applikazzjoni ta' din l-impożizzjoni jiċċekken permezz ta' esklużjonijiet u eżenzjonijiet. Barra minn hekk, l-Att Finanzjarju tal-2001 jipprovdi wkoll għal ċertu għadd ta' sitwazzjonijiet ta' ħelsien mit-taxxa. Il-Kummissjoni ser terġa' teżamina jekk l-esklużjonijiet, l-eżenzjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa li kellha dubji fuqhom fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ humiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali fid-dawl tal-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(177)

L-Att Finanzjarju tal-2001 għall-ewwel jistabbilixxi bażi wiesgħa għall-impożizzjoni tal-AGL. Imbagħad, il-kamp ta' applikazzjoni ta' din l-impożizzjoni jiċċekken permezz ta' esklużjonijiet u eżenzjonijiet. Barra minn hekk, l-Att Finanzjarju tal-2001 jipprovdi wkoll għal ċertu għadd ta' sitwazzjonijiet ta' ħelsien mit-taxxa. Il-Kummissjoni ser terġa' teżamina jekk l-esklużjonijiet, l-eżenzjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa li kellha dubji fuqhom fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ humiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali fid-dawl tal-objettiv tal-AGL.

| (178) | Għall-fini ta' valutazzjoni tad-differenzjazzjonijiet tat-taxxa fl-AGL, il-qafas ta' referenza/prinċipju ta' taxxa normali użat mill-Kummissjoni huwa l-impożizzjoni tal-AGL fuq materjali li jintużaw b'mod kummerċjali fir-Renju Unit bħala aggregati (49). Kif deskritt iktar 'il fuq fil-Premessa 173, l-“użu bħala aggregati” huwa marbut ferm mill-qrib mal-użu kummerċjali ta' ġebel, żrar u ramel għal skopijiet ta' bini, jiġifieri l-użu tagħhom bħala materjal jew appoġġ fil-bini jew fit-titjib ta' xi struttura (inklużi toroq u passaġġi, il-mogħdija li fuqha ser jew għandu jingħadda kwalunkwe binarju ferrovjarju jew imbankmenti) jew it-tħallit tagħhom bħala parti mill-proċess kif jiġu prodotti tajn, konkrit, tarmakadam, żrar miksi għat-triq jew xi materjal tal-bini simili ieħor (50). |
| --- | --- |

(178)

Għall-fini ta' valutazzjoni tad-differenzjazzjonijiet tat-taxxa fl-AGL, il-qafas ta' referenza/prinċipju ta' taxxa normali użat mill-Kummissjoni huwa l-impożizzjoni tal-AGL fuq materjali li jintużaw b'mod kummerċjali fir-Renju Unit bħala aggregati (49). Kif deskritt iktar 'il fuq fil-Premessa 173, l-“użu bħala aggregati” huwa marbut ferm mill-qrib mal-użu kummerċjali ta' ġebel, żrar u ramel għal skopijiet ta' bini, jiġifieri l-użu tagħhom bħala materjal jew appoġġ fil-bini jew fit-titjib ta' xi struttura (inklużi toroq u passaġġi, il-mogħdija li fuqha ser jew għandu jingħadda kwalunkwe binarju ferrovjarju jew imbankmenti) jew it-tħallit tagħhom bħala parti mill-proċess kif jiġu prodotti tajn, konkrit, tarmakadam, żrar miksi għat-triq jew xi materjal tal-bini simili ieħor (50).

49

50

| (179) | Barra minn hekk, il-kunċett ta' użu bħala aggregati, kif iddefinit iktar 'il fuq, jintuża mill-Att Finanzjarju tal-2001 fis-Sezzjoni 30(1)(d) tal-Att Finanzjarju tal-2001 li jipprovdi dritt għal persuna li titlob għal kreditu ta' taxxa jekk “l-aggregat li jkun ġie soġġett għall-AGL jitneħħa b'tali mod li ma jikkostitwixxix l-użu tiegħu għal skopijiet ta' bini kif jista' jkun stipulat”. |
| --- | --- |

(179)

Barra minn hekk, il-kunċett ta' użu bħala aggregati, kif iddefinit iktar 'il fuq, jintuża mill-Att Finanzjarju tal-2001 fis-Sezzjoni 30(1)(d) tal-Att Finanzjarju tal-2001 li jipprovdi dritt għal persuna li titlob għal kreditu ta' taxxa jekk “l-aggregat li jkun ġie soġġett għall-AGL jitneħħa b'tali mod li ma jikkostitwixxix l-użu tiegħu għal skopijiet ta' bini kif jista' jkun stipulat”.

| (180) | Jekk materjal eżentat jiġi estratt għal użi aggregati jew ikun soġġett għall-użu kummerċjali għal skopijiet ta' bini kif spjegat iktar 'il fuq, għandu jaqa' taħt l-ambitu tat-taxxa normali skont l-AGL peress li jkun f'sitwazzjoni fattwalment u legalment paragunabbli bħall-materjali ntaxxati u l-eżenzjoni tiegħu tista' tiġi ġġustifikata biss fid-dawl tal-objettiv inerenti segwit mill-AGL. |
| --- | --- |

(180)

Jekk materjal eżentat jiġi estratt għal użi aggregati jew ikun soġġett għall-użu kummerċjali għal skopijiet ta' bini kif spjegat iktar 'il fuq, għandu jaqa' taħt l-ambitu tat-taxxa normali skont l-AGL peress li jkun f'sitwazzjoni fattwalment u legalment paragunabbli bħall-materjali ntaxxati u l-eżenzjoni tiegħu tista' tiġi ġġustifikata biss fid-dawl tal-objettiv inerenti segwit mill-AGL.

| (181) | Fir-rigward tal-eżenzjonijiet investigati li jikkonċernaw prodotti sekondarji, skart jew fdalijiet ta' materjali jew proċessi oħrajn, il-Kummissjoni ser iżżomm il-kriterji ta' valutazzjoni użati fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Fil-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ser tqis jekk l-iskart, il-fdalijiet jew il-prodotti sekondarji rispettivi jirriżultawx b'mod inevitabbli minn attività li mhijiex marbuta mal-estrazzjoni deliberata tal-materjali għal użu bħala aggregati, jiġifieri jew mill-estrazzjoni ta' materjal li mhuwiex estratt b'mod deliberat għal użu bħala aggregati jew minn proċess li mhuwiex marbut mal-estrazzjoni ta' aggregati. L-estrazzjoni tal-materjal ewlieni mhux għal użu bħala aggregati tipprovdi indikazzjoni dwar jekk l-eżenzjoni ta' skart, fdalijiet jew prodotti sekondarji rispettivi tistax tikkontribwixxi għall-objettiv li huwa l-bażi tal-AGL. |
| --- | --- |

(181)

Fir-rigward tal-eżenzjonijiet investigati li jikkonċernaw prodotti sekondarji, skart jew fdalijiet ta' materjali jew proċessi oħrajn, il-Kummissjoni ser iżżomm il-kriterji ta' valutazzjoni użati fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Fil-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ser tqis jekk l-iskart, il-fdalijiet jew il-prodotti sekondarji rispettivi jirriżultawx b'mod inevitabbli minn attività li mhijiex marbuta mal-estrazzjoni deliberata tal-materjali għal użu bħala aggregati, jiġifieri jew mill-estrazzjoni ta' materjal li mhuwiex estratt b'mod deliberat għal użu bħala aggregati jew minn proċess li mhuwiex marbut mal-estrazzjoni ta' aggregati. L-estrazzjoni tal-materjal ewlieni mhux għal użu bħala aggregati tipprovdi indikazzjoni dwar jekk l-eżenzjoni ta' skart, fdalijiet jew prodotti sekondarji rispettivi tistax tikkontribwixxi għall-objettiv li huwa l-bażi tal-AGL.

| (182) | Għal prodotti sekondarji, skart jew fdalijiet li jirriżultaw mill-estrazzjoni ta' materjal għal użu bħala aggregati, il-Kummissjoni ser tivvaluta jekk l-eżenzjoni tagħhom tistax twassal għal tnaqqis fl-estrazzjoni ta' materjali ġodda għal użu bħala aggregati u b'hekk tikkontribwixxix għall-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(182)

Għal prodotti sekondarji, skart jew fdalijiet li jirriżultaw mill-estrazzjoni ta' materjal għal użu bħala aggregati, il-Kummissjoni ser tivvaluta jekk l-eżenzjoni tagħhom tistax twassal għal tnaqqis fl-estrazzjoni ta' materjali ġodda għal użu bħala aggregati u b'hekk tikkontribwixxix għall-objettiv tal-AGL.

| (183) | Il-kriterji ta' valutazzjoni msemmijin hawn fuq huma konsistenti mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL sabiex jiġi stabbilit jekk il-materjali eżentati humiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-materjali ntaxxati u jqisu l-kunsiderazzjonijiet li għamlu l-awtoritajiet tar-Renjiu Unit li l-AGL ma għandhiex taffettwa l-proċessi mhux marbutin mal-estrazzjoni għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(183)

Il-kriterji ta' valutazzjoni msemmijin hawn fuq huma konsistenti mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL sabiex jiġi stabbilit jekk il-materjali eżentati humiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-materjali ntaxxati u jqisu l-kunsiderazzjonijiet li għamlu l-awtoritajiet tar-Renjiu Unit li l-AGL ma għandhiex taffettwa l-proċessi mhux marbutin mal-estrazzjoni għal użu bħala aggregati.

5.6.1.   L-ESKLUŻJONI TA' ĊERTI MINERALI U L-ĦELSIEN MIT-TAXXA TAGĦHOM (SEZZJONI 18(2)(b) (51) U S-SEZZJONI 30(1)(b) (52) SAFEJN HUMA MARBUTA MA' PROĊESS EŻENTAT LI JIPPROVDI GĦAL MATERALI LI JINTUŻAW BĦALA AGGREGATI

51

52

| (184) | Fil-kuntest tas-sottomissjonijiet tagħhom qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li l-ebda waħda mis-sustanzi eżentati skont is-Sezzjoni 18 (53) ma titqatta' minn barrieri jew minjieri għall-użu bħala aggregat. |
| --- | --- |

(184)

Fil-kuntest tas-sottomissjonijiet tagħhom qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li l-ebda waħda mis-sustanzi eżentati skont is-Sezzjoni 18 (53) ma titqatta' minn barrieri jew minjieri għall-użu bħala aggregat.

53

| (185) | Diment li dawk il-materjali ma jintużawx biex jipprovdu s-saħħa fis-settur tal-bini, il-Kummissjoni tqis li l-esklużjoni ta' dawk il-materjali mill-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL kienet konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tagħha (54). |
| --- | --- |

(185)

Diment li dawk il-materjali ma jintużawx biex jipprovdu s-saħħa fis-settur tal-bini, il-Kummissjoni tqis li l-esklużjoni ta' dawk il-materjali mill-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL kienet konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tagħha (54).

54

| (186) | Fil-Premessa 74 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li safejn il-minerali kkonċernati ma jintużawx bħala aggregati, l-eżenzjoni/esklużjoni tagħhom mill-AGL ma twassalx għal vantaġġ selettiv skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(186)

Fil-Premessa 74 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li safejn il-minerali kkonċernati ma jintużawx bħala aggregati, l-eżenzjoni/esklużjoni tagħhom mill-AGL ma twassalx għal vantaġġ selettiv skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE.

| (187) | Madankollu, sabet li wħud minn dawk il-materjali kultant jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregati wkoll. Pereżempju, il-vermikulit u l-perlit iservu biex jiġu prodotti aggregati manifatturati ħfief (55). L-esklużjoni ta' dawn il-minerali, diment li jkunu estratti biex jipproduċu aggregati ħfief u jintużaw bħala tali, tqieset li mhijiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tifhem għaliex l-estrazzjoni ta' dawk il-minerali ma tkunx f'sitwazzjoni paragunabbli bħall-estrazzjoni ta' aggregati ntaxxati oħrajn. |
| --- | --- |

(187)

Madankollu, sabet li wħud minn dawk il-materjali kultant jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregati wkoll. Pereżempju, il-vermikulit u l-perlit iservu biex jiġu prodotti aggregati manifatturati ħfief (55). L-esklużjoni ta' dawn il-minerali, diment li jkunu estratti biex jipproduċu aggregati ħfief u jintużaw bħala tali, tqieset li mhijiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tifhem għaliex l-estrazzjoni ta' dawk il-minerali ma tkunx f'sitwazzjoni paragunabbli bħall-estrazzjoni ta' aggregati ntaxxati oħrajn.

55

| (188) | Peress li l-Kummissjoni kienet nieqsa mill-informazzjoni relevanti meħtieġa għall-valutazzjoni tagħha, xeħtet dubji fuq jekk eżenzjoni ġenerali ta' dawk il-materjali, li ma tidhirx li tieħu f'kunsiderazzjoni l-użu tagħhom bħala aggregati, hijiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li fuqhom hija bbażata l-AGL. |
| --- | --- |

(188)

Peress li l-Kummissjoni kienet nieqsa mill-informazzjoni relevanti meħtieġa għall-valutazzjoni tagħha, xeħtet dubji fuq jekk eżenzjoni ġenerali ta' dawk il-materjali, li ma tidhirx li tieħu f'kunsiderazzjoni l-użu tagħhom bħala aggregati, hijiex konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li fuqhom hija bbażata l-AGL.

| (189) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew lista ta' użi ta' kull wieħed mill-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzarju tal-2001 li ssemmi jekk jintużawx jew jistgħux jintużaw bħala aggregati. Skont it-tali lista, l-uniċi materjali li huma suxxettibbli sabiex jintużaw bħala aggregat tal-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 huma l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit. |
| --- | --- |

(189)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew lista ta' użi ta' kull wieħed mill-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzarju tal-2001 li ssemmi jekk jintużawx jew jistgħux jintużaw bħala aggregati. Skont it-tali lista, l-uniċi materjali li huma suxxettibbli sabiex jintużaw bħala aggregat tal-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 huma l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit.

| (190) | Peress li l-bqija tal-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzarju tal-2001 ma jintużawx bħala aggregati jew mhumiex suxxettibbli li jintużaw bħala aggregati, mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregati taxxabbli. |
| --- | --- |

(190)

Peress li l-bqija tal-materjali elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzarju tal-2001 ma jintużawx bħala aggregati jew mhumiex suxxettibbli li jintużaw bħala aggregati, mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregati taxxabbli.

| (191) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-perlit jista' jinstab fl-Irlanda ta' Fuq, iżda l-estrazzjoni twaqqfet qabel ma ddaħħlet l-imposta fuq l-aggregati. Dan il-materjal għadu jiġi importat fir-Renju Unit, peress li huwa tajjeb għall-proprjetajiet iżolanti tiegħu u l-piż ħafif tiegħu wara li jiġi pproċessat. |
| --- | --- |

(191)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-perlit jista' jinstab fl-Irlanda ta' Fuq, iżda l-estrazzjoni twaqqfet qabel ma ddaħħlet l-imposta fuq l-aggregati. Dan il-materjal għadu jiġi importat fir-Renju Unit, peress li huwa tajjeb għall-proprjetajiet iżolanti tiegħu u l-piż ħafif tiegħu wara li jiġi pproċessat.

| (192) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-perlit jista' jintuża fil-produzzjoni ta' materjali tal-bini ħfief (materjali ta' kisi, tajn, iżolament, madum tas-saqaf) u bħala kundizzjonatur tal-ħamrija. Jespandi ħafna meta jissaħħan u, għalhekk, mhuwiex aggregat naturali. Il-perlit jista' jintuża bħala aggregat ħafif, eż. f'konkrit jew siment portland. Madankollu, qabel ma jkun jista' jintuża b'dan il-mod, irid ikun soġġett għal trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil. Il-proprjetajiet partikolari tiegħu jipprekludu wkoll milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju mill-produzzjoni mhux ta' aggregati. |
| --- | --- |

(192)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-perlit jista' jintuża fil-produzzjoni ta' materjali tal-bini ħfief (materjali ta' kisi, tajn, iżolament, madum tas-saqaf) u bħala kundizzjonatur tal-ħamrija. Jespandi ħafna meta jissaħħan u, għalhekk, mhuwiex aggregat naturali. Il-perlit jista' jintuża bħala aggregat ħafif, eż. f'konkrit jew siment portland. Madankollu, qabel ma jkun jista' jintuża b'dan il-mod, irid ikun soġġett għal trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil. Il-proprjetajiet partikolari tiegħu jipprekludu wkoll milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju mill-produzzjoni mhux ta' aggregati.

| (193) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-ġebel pumiku mhuwiex magħruf li jseħħ naturali fir-Renju Unit, iżda huwa importat. L-għamla ċellulari tiegħu tagħtih densità baxxa li tippermettilu jżomm f'wiċċ l-ilma. Jista' jintuża wkoll bħala abrażiv u fil-produzzjoni ta' materjali tal-bini ħfief. Huwa ferm eħfef minn materjali aggregati taxxabbli. |
| --- | --- |

(193)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-ġebel pumiku mhuwiex magħruf li jseħħ naturali fir-Renju Unit, iżda huwa importat. L-għamla ċellulari tiegħu tagħtih densità baxxa li tippermettilu jżomm f'wiċċ l-ilma. Jista' jintuża wkoll bħala abrażiv u fil-produzzjoni ta' materjali tal-bini ħfief. Huwa ferm eħfef minn materjali aggregati taxxabbli.

| (194) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hemm xi evidenza li turi li l-ġebel pumiku huwa użat fir-Renju Unit bħala aggregat ħafif fil-bini u fil-manifattura ta' konkrit ħafif, konkrit ifformat u blokok tal-konkrit. L-użu tiegħu f'dawn iċ-ċirkustanzi jirriżulta mid-densità partikolarment baxxa tiegħu. Bħal bil-perlit u l-vermikulit, il-proprjetajiet u l-użi partikolari tiegħu jipprekludu milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju ieħor mill-produzzjoni mhux ta' aggregati. |
| --- | --- |

(194)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hemm xi evidenza li turi li l-ġebel pumiku huwa użat fir-Renju Unit bħala aggregat ħafif fil-bini u fil-manifattura ta' konkrit ħafif, konkrit ifformat u blokok tal-konkrit. L-użu tiegħu f'dawn iċ-ċirkustanzi jirriżulta mid-densità partikolarment baxxa tiegħu. Bħal bil-perlit u l-vermikulit, il-proprjetajiet u l-użi partikolari tiegħu jipprekludu milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju ieħor mill-produzzjoni mhux ta' aggregati.

| (195) | Il-Kummissjoni kkunsidrat jekk il-ġebel pumiku għandux jitqabbel ma' ġebel b'PSV għoli jew armour rock, li huma prodotti speċjalizzati wkoll li ma jistgħux jiġu sostitwiti ma' materjal eżentat. Madankollu, il-ġebel pumiku jidher differenti minn ġebel b'PSV għoli u armour rock peress li, meta jintuża bħala aggregat, jista' jintuża biss f'dan l-ambitu speċjalizzat, bħala aggregat ħafif. Min-naħa l-oħra, il-materjali użati biex jiġi prodott ġebel b'SPV għoli u armour rock jistgħu jintużaw u spiss jintużaw bħala aggregati meta ma jintużawx f'dawn iċ-ċirkustanzi speċjalizzati partikolari. |
| --- | --- |

(195)

Il-Kummissjoni kkunsidrat jekk il-ġebel pumiku għandux jitqabbel ma' ġebel b'PSV għoli jew armour rock, li huma prodotti speċjalizzati wkoll li ma jistgħux jiġu sostitwiti ma' materjal eżentat. Madankollu, il-ġebel pumiku jidher differenti minn ġebel b'PSV għoli u armour rock peress li, meta jintuża bħala aggregat, jista' jintuża biss f'dan l-ambitu speċjalizzat, bħala aggregat ħafif. Min-naħa l-oħra, il-materjali użati biex jiġi prodott ġebel b'SPV għoli u armour rock jistgħu jintużaw u spiss jintużaw bħala aggregati meta ma jintużawx f'dawn iċ-ċirkustanzi speċjalizzati partikolari.

| (196) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-vermikulit huwa forma ta' majka li, bħall-perlit, għandha l-proprjetà mhux tas-soltu li tespandi ħafna meta tissaħħan. Mhuwiex magħruf li jinstab naturali fir-Renju Unit, għad li huwa importat. |
| --- | --- |

(196)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-vermikulit huwa forma ta' majka li, bħall-perlit, għandha l-proprjetà mhux tas-soltu li tespandi ħafna meta tissaħħan. Mhuwiex magħruf li jinstab naturali fir-Renju Unit, għad li huwa importat.

| (197) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bħall-perlit, il-vermikulit jista' jintuża għall-iżolament, bħala aggregat ħafif għal materjal tal-kisi u konkrit, u bħala kundizzjonatur tal-ħamrija. Madankollu, qabel ma jkun jista' jintuża hekk, irid ikun soġġett għal trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil. Il-proprjetajiet partikolari tiegħu jipprekludu wkoll milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju mill-produzzjoni mhux ta' aggregati. |
| --- | --- |

(197)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bħall-perlit, il-vermikulit jista' jintuża għall-iżolament, bħala aggregat ħafif għal materjal tal-kisi u konkrit, u bħala kundizzjonatur tal-ħamrija. Madankollu, qabel ma jkun jista' jintuża hekk, irid ikun soġġett għal trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil. Il-proprjetajiet partikolari tiegħu jipprekludu wkoll milli jiġi sostitwit minn materjal riċiklat jew prodott sekondarju mill-produzzjoni mhux ta' aggregati.

| (198) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-kwantitajiet importanti tat-tali prodotti huma kif ġej, bid-dejta għall-perlit u l-vermikulit irreġistrata flimkien fl-istatistiki tal-importazzjonijiet mill-2010: | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Perlite
  (tonnes) | 45 064 | 36 315 | 58 456 | 98 437 | 66 298 |
| Vermiculite
  (tonnes) | 29 200 | 25 515 |
| Pumice
  (tonnes) | 2 259 | 1 668 | 2 062 | 2 067 | 1 255 |

(198)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-kwantitajiet importanti tat-tali prodotti huma kif ġej, bid-dejta għall-perlit u l-vermikulit irreġistrata flimkien fl-istatistiki tal-importazzjonijiet mill-2010:

2008

2009

2010

2011

2012

Perlite

(tonnes)

45 064

36 315

58 456

98 437

66 298

Vermiculite

(tonnes)

29 200

25 515

Pumice

(tonnes)

2 259

1 668

2 062

2 067

1 255

| (199) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-ġebel pumiku importati sewa medja ta' GBP 408/it-tunnellata fl-2012, u l-vermikulit u l-perlit jiswew medja ta' GBP 128/it-tunnellata. Dawn il-prezzijiet għoljin jirriflettu l-applikazzjonijiet speċjalizzati ta' dawn il-minerali, u jindikaw li ma jintużawx bħala sostitut għal aggregat estratt fir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(199)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-ġebel pumiku importati sewa medja ta' GBP 408/it-tunnellata fl-2012, u l-vermikulit u l-perlit jiswew medja ta' GBP 128/it-tunnellata. Dawn il-prezzijiet għoljin jirriflettu l-applikazzjonijiet speċjalizzati ta' dawn il-minerali, u jindikaw li ma jintużawx bħala sostitut għal aggregat estratt fir-Renju Unit.

| (200) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit mhumiex użati kummerċjalment bħala aggregat fir-Renju Unit u mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregat taxxabbli, fid-dawl tal-objettiv ambjentali segwit mill-AGL. |
| --- | --- |

(200)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit mhumiex użati kummerċjalment bħala aggregat fir-Renju Unit u mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregat taxxabbli, fid-dawl tal-objettiv ambjentali segwit mill-AGL.

| (201) | Il-Kummissjoni tqis li peress li l-perlit u l-vermikulit jgħaddu minn trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil sabiex jintużaw bħala aggregati, mhumiex paragunabbli ma' materjali taxxabbli li mhumiex soġġetti għat-tali trasformazzjonijiet. |
| --- | --- |

(201)

Il-Kummissjoni tqis li peress li l-perlit u l-vermikulit jgħaddu minn trasformazzjoni fiżika li tmur lil hinn minn sempliċi tfarrik u tgħarbil sabiex jintużaw bħala aggregati, mhumiex paragunabbli ma' materjali taxxabbli li mhumiex soġġetti għat-tali trasformazzjonijiet.

| (202) | Il-proprjetajiet naturali tal-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit jagħmluhom differenti mill-bqija tal-aggregati. Barra minn hekk, it-tliet materjali kollha kemm huma mhumiex aggregati naturali, iżda jservu bħala aggregati ħfief speċjalizzati li la jistgħu jiġu sostitwiti u lanqas ma jistgħu jieħdu post materjali oħrajn. Prezzhom jirrifletti l-użu speċjalizzat tagħhom kif ukoll il-fatt li mhuwiex possibbli li jieħdu post aggregati estratti fir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(202)

Il-proprjetajiet naturali tal-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit jagħmluhom differenti mill-bqija tal-aggregati. Barra minn hekk, it-tliet materjali kollha kemm huma mhumiex aggregati naturali, iżda jservu bħala aggregati ħfief speċjalizzati li la jistgħu jiġu sostitwiti u lanqas ma jistgħu jieħdu post materjali oħrajn. Prezzhom jirrifletti l-użu speċjalizzat tagħhom kif ukoll il-fatt li mhuwiex possibbli li jieħdu post aggregati estratti fir-Renju Unit.

| (203) | Barra minn hekk, ebda wieħed minn dawn il-materjali ma huwa estratt bħalissa fir-Renju Unit peress li l-estrazzjoni tal-perlit waqfet qabel ma daħlet l-AGL. |
| --- | --- |

(203)

Barra minn hekk, ebda wieħed minn dawn il-materjali ma huwa estratt bħalissa fir-Renju Unit peress li l-estrazzjoni tal-perlit waqfet qabel ma daħlet l-AGL.

| (204) | Il-Kummissjoni ma rċiviet ebda kumment mingħand partijiet interessati fir-rigward ta' dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(204)

Il-Kummissjoni ma rċiviet ebda kumment mingħand partijiet interessati fir-rigward ta' dawn il-materjali.

| (205) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregat taxxabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(205)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregat taxxabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL.

| (206) | B'hekk, il-Kummissjoni ssib li l-esklużjoni ta' ċerti minerali u l-ħelsien mit-taxxa fuqhom kif stipulat fis-Sezzjoni 18(2)(b) u s-Sezzjoni 30(1)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001 ma jinvolvix vantaġġ selettiv għal dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(206)

B'hekk, il-Kummissjoni ssib li l-esklużjoni ta' ċerti minerali u l-ħelsien mit-taxxa fuqhom kif stipulat fis-Sezzjoni 18(2)(b) u s-Sezzjoni 30(1)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001 ma jinvolvix vantaġġ selettiv għal dawn il-materjali.

5.6.2.   EŻENZJONI TA' MATERJAL LI JIKKONSISTI KOMPLETAMENT JEW PRIMARJAMENT, JEW LI HUWA PARTI MINN KWALUNKWE ĦAĠA LI TIKKONSISTI F'FAĦAM, LINJITE, LAVANJA JEW SHALE (SEZZJONI 17(4)(a)) SAFEJN IL-MATERJAL EŻENTAT JIKKONSISTI KOMPLETAMENT F'FAĦAM, LINJITE, SHALE, LAVANJA LI JINTUŻA BĦALA AGGREGAT JEW JIKKONSISTI PRIMARJAMENT F'FAĦAM, LINJITE, SHALE U LAVANJA

| (207) | Il-Kummissjoni osservat li dawn il-materjali kollha jikkwalifikaw bħala ġebel u, b'hekk, huma aggregati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att tal-2001. |
| --- | --- |

(207)

Il-Kummissjoni osservat li dawn il-materjali kollha jikkwalifikaw bħala ġebel u, b'hekk, huma aggregati skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att tal-2001.

| (208) | F'dak li għandu x'jaqsam ma' lavanja u shale, spiss jinqatgħu b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar. F'dan il-każ, jibbenefikaw ukoll minn ħelsien mill-AGL permezz tas-Sezzjoni 18(2)(a) (proċess ta' eżenzjoni tat-tqattigħ tal-ġebel). Il-kreditu ta' taxxa għal materjali li għalih hu applikat proċess eżentat huwa konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL. |
| --- | --- |

(208)

F'dak li għandu x'jaqsam ma' lavanja u shale, spiss jinqatgħu b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar. F'dan il-każ, jibbenefikaw ukoll minn ħelsien mill-AGL permezz tas-Sezzjoni 18(2)(a) (proċess ta' eżenzjoni tat-tqattigħ tal-ġebel). Il-kreditu ta' taxxa għal materjali li għalih hu applikat proċess eżentat huwa konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL.

| (209) | Fil-kuntest tas-sottomissjonijiet tagħhom qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li l-faħam, il-linjite, il-lavanja jew ix-shale mhumiex imqattgħin primarjament sabiex jintużaw bħala aggregati. Tradizzjonalment, il-lavanja tiġi estratta sabiex tintuża bħala materjal speċjalizzat għall-bini (eż. bħall-bjut jew l-art). F'ċerti reġjuni, l-użu tagħha huwa mħeġġeġ għal skopijiet ta' wirt storiku. Ix-shale huwa mineral fissili b'kontenut għoli ta' tafal. Hekk kif id-depożiti tat-tafal naturali qed jitbattlu, ix-shale qed jintuża dejjem iktar fil-manifattura ta' brikks u madum. Jista' jkun anki ingredjent fil-produzzjoni tas-siment. Il-faħam huwa ġebel sedimentari msawwar primarjament mill-karbonju. Il-linjite għandu kontenut ferm inqas ta' karbonju mill-faħam u kontenut ta' umdità għoli ħafna. It-tnejn jintużaw bħala prodotti tal-enerġija. |
| --- | --- |

(209)

Fil-kuntest tas-sottomissjonijiet tagħhom qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li l-faħam, il-linjite, il-lavanja jew ix-shale mhumiex imqattgħin primarjament sabiex jintużaw bħala aggregati. Tradizzjonalment, il-lavanja tiġi estratta sabiex tintuża bħala materjal speċjalizzat għall-bini (eż. bħall-bjut jew l-art). F'ċerti reġjuni, l-użu tagħha huwa mħeġġeġ għal skopijiet ta' wirt storiku. Ix-shale huwa mineral fissili b'kontenut għoli ta' tafal. Hekk kif id-depożiti tat-tafal naturali qed jitbattlu, ix-shale qed jintuża dejjem iktar fil-manifattura ta' brikks u madum. Jista' jkun anki ingredjent fil-produzzjoni tas-siment. Il-faħam huwa ġebel sedimentari msawwar primarjament mill-karbonju. Il-linjite għandu kontenut ferm inqas ta' karbonju mill-faħam u kontenut ta' umdità għoli ħafna. It-tnejn jintużaw bħala prodotti tal-enerġija.

| (210) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-esklużjoni ta' dawk il-materjali meta jintużaw għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregati kienet konformi mal-prinċipju ta' taxxa normali li huwa l-bażi tal-AGL. |
| --- | --- |

(210)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-esklużjoni ta' dawk il-materjali meta jintużaw għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregati kienet konformi mal-prinċipju ta' taxxa normali li huwa l-bażi tal-AGL.

| (211) | Il-Kummissjoni osservat (56) li, skont l-evidenza li pprovdiet il-BAA u mehmuża mar-Replika tagħha sottomessa lill-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-210/02, il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati (57). Ma kinitx tapplika l-istess ħaġa għal faħam u linjite. |
| --- | --- |

(211)

Il-Kummissjoni osservat (56) li, skont l-evidenza li pprovdiet il-BAA u mehmuża mar-Replika tagħha sottomessa lill-Qorti Ġenerali fil-Kawża T-210/02, il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati (57). Ma kinitx tapplika l-istess ħaġa għal faħam u linjite.

56

57

| (212) | Fil-Premessa 84 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li eżenzjoni ġenerali tax-shale u l-lavanja, anki meta jintużaw bħala aggregati jew biex isaħħu għal skopijiet ta' bini, ma tidhirx li hija konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL u ma jidhrux li jirriżultaw mill-għamla u l-loġika tal-AGL. |
| --- | --- |

(212)

Fil-Premessa 84 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkonkludiet li eżenzjoni ġenerali tax-shale u l-lavanja, anki meta jintużaw bħala aggregati jew biex isaħħu għal skopijiet ta' bini, ma tidhirx li hija konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL u ma jidhrux li jirriżultaw mill-għamla u l-loġika tal-AGL.

| (213) | Fil-Premessa 85 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-argument li x-shale u l-lavanja spiss ma jintużawx bħala aggregati ma kienx jiġġustifika l-eżenzjoni ġenerali tiegħu mill-AGL. Huwa eżattament għaliex kien diffiċli li jiġi stabbilit minn qabel għalxiex kienu ser jintużaw il-materjali li r-Renju Unit għażel li jagħti kreditu ta' taxxa f'każ li wħud mill-materjali soġġetti għat-taxxa jintużaw għal skopijiet industrijali u agrikoli. Il-Kummissjoni qieset li, minflok ma tagħti eżenzjoni diretta, kien ikun iktar xieraq li jiġi estiż il-ħelsien mit-taxxa anki għal shale u lavanja. |
| --- | --- |

(213)

Fil-Premessa 85 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-argument li x-shale u l-lavanja spiss ma jintużawx bħala aggregati ma kienx jiġġustifika l-eżenzjoni ġenerali tiegħu mill-AGL. Huwa eżattament għaliex kien diffiċli li jiġi stabbilit minn qabel għalxiex kienu ser jintużaw il-materjali li r-Renju Unit għażel li jagħti kreditu ta' taxxa f'każ li wħud mill-materjali soġġetti għat-taxxa jintużaw għal skopijiet industrijali u agrikoli. Il-Kummissjoni qieset li, minflok ma tagħti eżenzjoni diretta, kien ikun iktar xieraq li jiġi estiż il-ħelsien mit-taxxa anki għal shale u lavanja.

| (214) | Il-Kummissjoni esprimiet dubji fir-rigward tal-ġustifikazzjoni għall-estensjoni tal-eżenzjoni għall-materjal li primarjament (jiġifieri f'iktar minn 50 % minnu) huwa magħmul minn faħam, linjite, shale jew lavanja. |
| --- | --- |

(214)

Il-Kummissjoni esprimiet dubji fir-rigward tal-ġustifikazzjoni għall-estensjoni tal-eżenzjoni għall-materjal li primarjament (jiġifieri f'iktar minn 50 % minnu) huwa magħmul minn faħam, linjite, shale jew lavanja.

| (215) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li eżenzjoni ġenerali ta' dawk il-materjali, b'mod partikolari l-lavanja u x-shale, anki meta jintużaw bħala aggregati, jiġifieri għas-saħħa fil-bini, ma tkunx konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li fuqhom hija bbażata l-AGL. |
| --- | --- |

(215)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li eżenzjoni ġenerali ta' dawk il-materjali, b'mod partikolari l-lavanja u x-shale, anki meta jintużaw bħala aggregati, jiġifieri għas-saħħa fil-bini, ma tkunx konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li fuqhom hija bbażata l-AGL.

| (216) | Wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni rċiviet bosta sottomissjonijiet mingħand partijiet interessati f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(216)

Wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni rċiviet bosta sottomissjonijiet mingħand partijiet interessati f'dan ir-rigward.

5.6.2.1.   
  Lavanja

Lavanja

(a)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

| (217) | Il-BAA taqbel mal-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward tal-użi ta' prodotti sekondarji tal-lavanja bħala aggregat, inkluż li dawn huma alternattiva għal aggregat estratt ġdid fil-manifattura ta' konkrit u applikazzjonijiet b'saħħa medja fl-inġinerija. |
| --- | --- |

(217)

Il-BAA taqbel mal-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward tal-użi ta' prodotti sekondarji tal-lavanja bħala aggregat, inkluż li dawn huma alternattiva għal aggregat estratt ġdid fil-manifattura ta' konkrit u applikazzjonijiet b'saħħa medja fl-inġinerija.

| (218) | Il-BAA tiddikjara li l-lavanja, ix-shale (u t-tafal) minn dejjem (u, għalhekk, anki qabel ma daħlet l-AGL) kienu jintużaw “bħala aggregati” meta xieraq għall-iskop speċifiku u l-materjal kien disponibbli bil-prezz it-tajjeb. Pereżempju, fl-1980/81 u l-1990/1991 intużaw madwar 230 000 tunnellata aggregat tal-lavanja biex tinbena l-Bypass ta' Bangor A55. |
| --- | --- |

(218)

Il-BAA tiddikjara li l-lavanja, ix-shale (u t-tafal) minn dejjem (u, għalhekk, anki qabel ma daħlet l-AGL) kienu jintużaw “bħala aggregati” meta xieraq għall-iskop speċifiku u l-materjal kien disponibbli bil-prezz it-tajjeb. Pereżempju, fl-1980/81 u l-1990/1991 intużaw madwar 230 000 tunnellata aggregat tal-lavanja biex tinbena l-Bypass ta' Bangor A55.

| (219) | Il-BAA, b'riferiment għal dikjarazzjoni ta' ġeologu speċjalist Dr Rachel Hardie, tiddikjara li hemm barrieri b'ġeoloġija mħallta fejn id-depożiti tal-ġebel li jikkwalifikaw bħala tafal jew lavanja huma mħalltin ma' ġebel ieħor. Skont dik id-dikjarazzjoni, hemm barrieri fl-Iskozja u f'partijiet oħrajn tar-Renju Unit fejn il-parti l-kbira tal-aggregati prodotti hija soġġetta għall-AGL, iżda fejn is-saffi tal-ġebla fihom sehem ta' tipi ta' ġebla eżentati. Il-prodotti ta' dawn il-barrieri inkludew ħażniet ta' tipi ta' ġebel eżentati kompletament jew primarjament bħal shale jew lavanja (58). |
| --- | --- |

(219)

Il-BAA, b'riferiment għal dikjarazzjoni ta' ġeologu speċjalist Dr Rachel Hardie, tiddikjara li hemm barrieri b'ġeoloġija mħallta fejn id-depożiti tal-ġebel li jikkwalifikaw bħala tafal jew lavanja huma mħalltin ma' ġebel ieħor. Skont dik id-dikjarazzjoni, hemm barrieri fl-Iskozja u f'partijiet oħrajn tar-Renju Unit fejn il-parti l-kbira tal-aggregati prodotti hija soġġetta għall-AGL, iżda fejn is-saffi tal-ġebla fihom sehem ta' tipi ta' ġebla eżentati. Il-prodotti ta' dawn il-barrieri inkludew ħażniet ta' tipi ta' ġebel eżentati kompletament jew primarjament bħal shale jew lavanja (58).

58

| (220) | Il-BAA tiddikjara li hemm għadd ta' barrieri tal-lavanja fejn il-materjal m'għandux qasma tal-lavanja biżżejjed għal madum tal-bini, iżda fejn il-materjal xorta waħda jikkwalifika bħala lavanja. Il-BAA pprovdiet lista ta' seba' barrieri tal-lavanja meħudin mill- British Geological Survey (“BGS”) Directory of Mines and Quarries 2010 li huma msemmijin li jestrattaw ġebel għal użu bħala aggregati biss, bħal aggregat għall-bini, ġebel taċ-ċnut, ġebel għall-bini mhux imqatta' u barrieri li jipproduċu ammont żgħir biss ta' ġebel għall-bini mqatta'. Il-BAA tiddikjara li dawn il-barrieri mhumiex differenti minn barrieri tal-granit jew tal-ġebel ramli li jipproduċu ġebel għall-bini wkoll. Il-prodotti taż-żewġ tipi ta' barrieri huma tal-istess għamla, madankollu l-barrieri tal-lavanja huma eżentati filwaqt li oħrajn mhumiex. |
| --- | --- |

(220)

Il-BAA tiddikjara li hemm għadd ta' barrieri tal-lavanja fejn il-materjal m'għandux qasma tal-lavanja biżżejjed għal madum tal-bini, iżda fejn il-materjal xorta waħda jikkwalifika bħala lavanja. Il-BAA pprovdiet lista ta' seba' barrieri tal-lavanja meħudin mill- British Geological Survey (“BGS”) Directory of Mines and Quarries 2010 li huma msemmijin li jestrattaw ġebel għal użu bħala aggregati biss, bħal aggregat għall-bini, ġebel taċ-ċnut, ġebel għall-bini mhux imqatta' u barrieri li jipproduċu ammont żgħir biss ta' ġebel għall-bini mqatta'. Il-BAA tiddikjara li dawn il-barrieri mhumiex differenti minn barrieri tal-granit jew tal-ġebel ramli li jipproduċu ġebel għall-bini wkoll. Il-prodotti taż-żewġ tipi ta' barrieri huma tal-istess għamla, madankollu l-barrieri tal-lavanja huma eżentati filwaqt li oħrajn mhumiex.

| (221) | Fir-rigward tal-għamla tal-barrieri li jisfruttaw ġebel intaxxat, bħall-granit, il-BAA tiddikjara li l-barrieri tal-ġebel ibigħu diversi ammonti ta' ġebel fi blokok mhux imqatta'. Jiddikjaraw li, jekk il-barriera għandha ġebla li hija “fi blokok” naturalment u faċli tinqata', barriera bħal din aktarx li tbigħ kwantità ta' dan il-prodott, soġġetta għad-domandi fis-suq lokali (eż. residenzjali, ċentri ta' ġonna) u l-kulur tal-ġebla fi blokka estratta. |
| --- | --- |

(221)

Fir-rigward tal-għamla tal-barrieri li jisfruttaw ġebel intaxxat, bħall-granit, il-BAA tiddikjara li l-barrieri tal-ġebel ibigħu diversi ammonti ta' ġebel fi blokok mhux imqatta'. Jiddikjaraw li, jekk il-barriera għandha ġebla li hija “fi blokok” naturalment u faċli tinqata', barriera bħal din aktarx li tbigħ kwantità ta' dan il-prodott, soġġetta għad-domandi fis-suq lokali (eż. residenzjali, ċentri ta' ġonna) u l-kulur tal-ġebla fi blokka estratta.

| (222) | Il-BAA pprovdiet informazzjoni dwar il-bejgħ tal-lavanja u s-sehem mill-bejgħ tal-madum tal-bjut kontra mili għal użi oħrajn, jiġifieri użi bħala aggregati. Il-BAA pprovdiet informazzjoni dwar il-barrieri tal-franka wkoll. Juru li l-bejgħ tal-ġir agrikolu jisboq bil-kbir il-bejgħ tal-aggregati bħala prodotti sekondarji. Fl-2013, il-proporzjon kien ta' 4,2:1. Il-BAA tiddikjara li dan il-proporzjon jista' jiġi spjegat mill-fatt li l-AGL ma ħallithiex possibbli li l-bejgħ tal-franka bħala prodott sekondarju jibqa' kompetittiv. Il-BAA pprovdiet il-prezzijiet tal-bejgħ għall-ġir agrikolu minn barriera waħda (il-prezz mill-fabbrika għall-esportazzjoni jvarja bejn GBP 5,02 u GBP 5,95 it-tunnellata) u għall-aggregat bħala prodott sekondarju (GBP 5 sa GBP 8,5 it-tunnellata inkluża l-AGL). Il-BAA pprovdiet ukoll il-prezzijiet minn barriera oħra għal trabijiet tal-karbonat tal-kalċju b'purità għolja (GBP 25 sa GBP 55 it-tunnellata mill-fabbrika u sa GBP 1 000 it-tunnellata għal ċerti prodotti speċjalizzati), għal franka ta' kwalità użata għall-manifattura tal-ħġieġ (GBP 23 it-tunnellata mill-fabbrika), għal ġir agrikolu (GBP 11 it-tunnellata) u għal materjali minn skart/prodott sekondarji (GBP 2 sa GBP 7,5 it-tunnellata eskluża l-AGL). |
| --- | --- |

(222)

Il-BAA pprovdiet informazzjoni dwar il-bejgħ tal-lavanja u s-sehem mill-bejgħ tal-madum tal-bjut kontra mili għal użi oħrajn, jiġifieri użi bħala aggregati. Il-BAA pprovdiet informazzjoni dwar il-barrieri tal-franka wkoll. Juru li l-bejgħ tal-ġir agrikolu jisboq bil-kbir il-bejgħ tal-aggregati bħala prodotti sekondarji. Fl-2013, il-proporzjon kien ta' 4,2:1. Il-BAA tiddikjara li dan il-proporzjon jista' jiġi spjegat mill-fatt li l-AGL ma ħallithiex possibbli li l-bejgħ tal-franka bħala prodott sekondarju jibqa' kompetittiv. Il-BAA pprovdiet il-prezzijiet tal-bejgħ għall-ġir agrikolu minn barriera waħda (il-prezz mill-fabbrika għall-esportazzjoni jvarja bejn GBP 5,02 u GBP 5,95 it-tunnellata) u għall-aggregat bħala prodott sekondarju (GBP 5 sa GBP 8,5 it-tunnellata inkluża l-AGL). Il-BAA pprovdiet ukoll il-prezzijiet minn barriera oħra għal trabijiet tal-karbonat tal-kalċju b'purità għolja (GBP 25 sa GBP 55 it-tunnellata mill-fabbrika u sa GBP 1 000 it-tunnellata għal ċerti prodotti speċjalizzati), għal franka ta' kwalità użata għall-manifattura tal-ħġieġ (GBP 23 it-tunnellata mill-fabbrika), għal ġir agrikolu (GBP 11 it-tunnellata) u għal materjali minn skart/prodott sekondarji (GBP 2 sa GBP 7,5 it-tunnellata eskluża l-AGL).

| (223) | Il-BAA tiddikjara li l-prezzijiet tal-lavanja sottomessi fil-bidu mill-awtoritajiet tar-Renju Unit huma għoljin wisq u ma jirriflettux il-valur fis-suq. Tgħid li l-prezzijiet tal-prodotti sekondarji tal-lavanja huma ta' GBP 3 wara li niżlu minn GBP 6. Il-prezz għal-lavanja tal-bjut importata fl-2010 kien ikun ta' GBP 390 it-tunnellata għal-lavanja tal-bjut esportata ta' GBP 618 it-tunnellata. |
| --- | --- |

(223)

Il-BAA tiddikjara li l-prezzijiet tal-lavanja sottomessi fil-bidu mill-awtoritajiet tar-Renju Unit huma għoljin wisq u ma jirriflettux il-valur fis-suq. Tgħid li l-prezzijiet tal-prodotti sekondarji tal-lavanja huma ta' GBP 3 wara li niżlu minn GBP 6. Il-prezz għal-lavanja tal-bjut importata fl-2010 kien ikun ta' GBP 390 it-tunnellata għal-lavanja tal-bjut esportata ta' GBP 618 it-tunnellata.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand Welsh Slate Ltd. (“Welsh Slate”) fl-20 ta' Diċembru 2013

Kummenti riċevuti mingħand Welsh Slate Ltd. (“Welsh Slate”) fl-20 ta' Diċembru 2013

| (224) | Bħalissa, ir-Renju Unit jipproduċi inqas minn 10 % tal-lavanja tal-bjut tad-domanda tar-Renju Unit għal lavanja naturali. |
| --- | --- |

(224)

Bħalissa, ir-Renju Unit jipproduċi inqas minn 10 % tal-lavanja tal-bjut tad-domanda tar-Renju Unit għal lavanja naturali.

| (225) | L-attività ewlenija ta' Welsh Slate hija l-manifattura u l-bejgħ ta' lavanja tal-bjut. Jiddikjaraw li l-lavanja tal-bjut tirrappreżenta madwar 65 % tad-dħul tagħhom filwaqt li l-lavanja mfarrka 30 % biss u l-bqija jagħmluh minn prodotti arkitettoniċi u prodotti oħrajn. It-tqattigħ tal-lavanja mfarrka mill-barrieri huwa meħtieġ biex jinkiseb il-materjal għal-lavanja tal-bjut. Il-prodotti sekondarji li jirriżultaw mill-estrazzjoni tal-lavanja tal-bjut jirrappreżentaw perċentwal konsiderevoli tal-produzzjoni (bħalissa 95 % tal-materjal estratt kollu). |
| --- | --- |

(225)

L-attività ewlenija ta' Welsh Slate hija l-manifattura u l-bejgħ ta' lavanja tal-bjut. Jiddikjaraw li l-lavanja tal-bjut tirrappreżenta madwar 65 % tad-dħul tagħhom filwaqt li l-lavanja mfarrka 30 % biss u l-bqija jagħmluh minn prodotti arkitettoniċi u prodotti oħrajn. It-tqattigħ tal-lavanja mfarrka mill-barrieri huwa meħtieġ biex jinkiseb il-materjal għal-lavanja tal-bjut. Il-prodotti sekondarji li jirriżultaw mill-estrazzjoni tal-lavanja tal-bjut jirrappreżentaw perċentwal konsiderevoli tal-produzzjoni (bħalissa 95 % tal-materjal estratt kollu).

| (226) | Skont Welsh Slate, il-lavanja mfarrka hija prodotta mis-sorsi li ġejjin: skart tal-barriera (31 %), skart minn splitters (12 %), fdalijiet mormijin fil-barrieri (31 %) u tħaffir u blast (27 %). Jgħidu li l-ispiża tal-produzzjoni tal-aggregati tal-lavanja hija ogħla mill-ispejjeż ta' barriera tal-aggregati tipika. L-ispiża tal-produzzjoni ta' prodotti aggregati standard, li teskludi spejjeż addizzjonali speċifiċi għal din il-kumpanija, tammonta għal GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata, jiġifieri l-imposta tkun [...] l-ispiża. L-aggregati bħalissa jinbiegħu bi prezzijiet ta' bejn GBP [...] u GBP [...] it-tunnellata. Il-lavanja tal-bjut tinbiegħ b'medja ta' GBP [...] it-tunnellata, filwaqt li l-valur superjuri tal-lavanja tal-bjut jammonta għal iktar minn GBP [...] it-tunnellata. |
| --- | --- |

(226)

Skont Welsh Slate, il-lavanja mfarrka hija prodotta mis-sorsi li ġejjin: skart tal-barriera (31 %), skart minn splitters (12 %), fdalijiet mormijin fil-barrieri (31 %) u tħaffir u blast (27 %). Jgħidu li l-ispiża tal-produzzjoni tal-aggregati tal-lavanja hija ogħla mill-ispejjeż ta' barriera tal-aggregati tipika. L-ispiża tal-produzzjoni ta' prodotti aggregati standard, li teskludi spejjeż addizzjonali speċifiċi għal din il-kumpanija, tammonta għal GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata, jiġifieri l-imposta tkun [...] l-ispiża. L-aggregati bħalissa jinbiegħu bi prezzijiet ta' bejn GBP [...] u GBP [...] it-tunnellata. Il-lavanja tal-bjut tinbiegħ b'medja ta' GBP [...] it-tunnellata, filwaqt li l-valur superjuri tal-lavanja tal-bjut jammonta għal iktar minn GBP [...] it-tunnellata.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fl-10 ta' Jannar 2014

| (227) | Il-BAA bagħtet il-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 imfassla mill-Kunsill tal-Kontea ta' Cornwall. Fiha informazzjoni dwar sensiela ta' barrieri li jipproduċu materjal għall-bini inklużi barrieri tal-lavanja. |
| --- | --- |

(227)

Il-BAA bagħtet il-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 imfassla mill-Kunsill tal-Kontea ta' Cornwall. Fiha informazzjoni dwar sensiela ta' barrieri li jipproduċu materjal għall-bini inklużi barrieri tal-lavanja.

(d)   Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association fit-2 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association fit-2 ta' Jannar 2014

| (228) | Skont il-Mineral Products Association, il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati fir-Renju Unit. Filwaqt li l-lavanja u x-shale forniti għal skopijiet bħala aggregati jistgħu jkunu materjali li huma prodotti sekondarji tal-estrazzjoni għal skopijiet mhux bħala aggregati, pereżempju l-estrazzjoni ta' lavanja għall-produzzjoni ta' lavanja tal-bjut, dawn il-materjali huma estratti wkoll primarjament biex ifornu lis-swieq tal-aggregati. |
| --- | --- |

(228)

Skont il-Mineral Products Association, il-lavanja u x-shale jintużaw bħala aggregati fir-Renju Unit. Filwaqt li l-lavanja u x-shale forniti għal skopijiet bħala aggregati jistgħu jkunu materjali li huma prodotti sekondarji tal-estrazzjoni għal skopijiet mhux bħala aggregati, pereżempju l-estrazzjoni ta' lavanja għall-produzzjoni ta' lavanja tal-bjut, dawn il-materjali huma estratti wkoll primarjament biex ifornu lis-swieq tal-aggregati.

(e)   Kummenti riċevuti mingħand Lantoom Quarry fis-16 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Lantoom Quarry fis-16 ta' Jannar 2014

| (229) | Lantoom Quarry tgħid li l-Kontea ta' Cornwall għandha kwantitajiet kbar ta' prodotti sekondarji aggregati li jirriżultaw mill-industriji tal-lavanja u t-tafal taċ-ċina. Bħalissa hemm eċċess kbir ta' dawn il-materjali għalkemm huma eżentati mill-AGL. Is-swieq huma ferm sensittivi għall-prezzijiet u ebda żieda fil-prezz ma tista' tingħadda lill-klijenti. |
| --- | --- |

(229)

Lantoom Quarry tgħid li l-Kontea ta' Cornwall għandha kwantitajiet kbar ta' prodotti sekondarji aggregati li jirriżultaw mill-industriji tal-lavanja u t-tafal taċ-ċina. Bħalissa hemm eċċess kbir ta' dawn il-materjali għalkemm huma eżentati mill-AGL. Is-swieq huma ferm sensittivi għall-prezzijiet u ebda żieda fil-prezz ma tista' tingħadda lill-klijenti.

| (230) | Skont is-sottomissjoni tagħhom, it-tip ta' aggregati li għalih Lantoom Quarry ikollha tħallas l-imposta f'każ li l-eżenzjoni tinstab li hija għajnuna mill-Istat inkompatibbli bħalissa huwa pprezzat għal madwar GBP 2 it-tunnellata (il-prezz mill-fabbrika jvarja bejn GBP 1,5 u GBP 3). Dan ifisser li l-imposta tirdoppja l-prezz. |
| --- | --- |

(230)

Skont is-sottomissjoni tagħhom, it-tip ta' aggregati li għalih Lantoom Quarry ikollha tħallas l-imposta f'każ li l-eżenzjoni tinstab li hija għajnuna mill-Istat inkompatibbli bħalissa huwa pprezzat għal madwar GBP 2 it-tunnellata (il-prezz mill-fabbrika jvarja bejn GBP 1,5 u GBP 3). Dan ifisser li l-imposta tirdoppja l-prezz.

| (231) | Din il-Barriera tgħid li l-eżenzjoni mill-AGL għenet sabiex tistimola s-suq għal aggregati magħmulin minn materjali aggregati. Tiddikjara li l-iskart jista' jkun jagħmel sa 75 % mill-mineral estratt. Il-prodotti sekondarji aggregati mil-lavanja tal-barriera jinbiegħu biss fi ħdan distanza ta' 30 mil mill-barriera. |
| --- | --- |

(231)

Din il-Barriera tgħid li l-eżenzjoni mill-AGL għenet sabiex tistimola s-suq għal aggregati magħmulin minn materjali aggregati. Tiddikjara li l-iskart jista' jkun jagħmel sa 75 % mill-mineral estratt. Il-prodotti sekondarji aggregati mil-lavanja tal-barriera jinbiegħu biss fi ħdan distanza ta' 30 mil mill-barriera.

| (232) | Skont il-Lantoom Quarry, il-lavanja mhijiex materjal tajjeb ħafna għal użu bħala aggregat peress li hija iktar ratba u ma tistax tintuża biex isir konkrit jew bitmac. |
| --- | --- |

(232)

Skont il-Lantoom Quarry, il-lavanja mhijiex materjal tajjeb ħafna għal użu bħala aggregat peress li hija iktar ratba u ma tistax tintuża biex isir konkrit jew bitmac.

(f)   Kummenti riċevuti mingħand Burlington Slate Limited (“BSL”) fl-10 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Burlington Slate Limited (“BSL”) fl-10 ta' Jannar 2014

| (233) | In-negozju ewlieni ta' BSL huwa l-manifattura ta' prodotti tal-lavanja dimensjonali bħal prodotti tal-bjut, tal-kisi b'madum, tal-pavimenti u arkitettoniċi. |
| --- | --- |

(233)

In-negozju ewlieni ta' BSL huwa l-manifattura ta' prodotti tal-lavanja dimensjonali bħal prodotti tal-bjut, tal-kisi b'madum, tal-pavimenti u arkitettoniċi.

| (234) | Il-BSL tqis li l-eżenzjonijiet għal-lavanja ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat għaliex huma ġġustifikati minn u huma kompletament konsistenti mal-għamla u l-loġika tal-objettivi ambjentali tal-AGL. Tradizzjonalment, il-lavanja hija estratta sabiex tintuża bħala aggregat; minflok, hija estratta sabiex tintuża bħala materjal tal-bini fix-xogħol fuq il-bjut, xogħol ta' kisi b'madum, l-artijiet, il-pavimenti u spiss tintuża għal raġunijiet ta' wirt storiku fil-konservazzjoni ta' bini storiku fir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(234)

Il-BSL tqis li l-eżenzjonijiet għal-lavanja ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat għaliex huma ġġustifikati minn u huma kompletament konsistenti mal-għamla u l-loġika tal-objettivi ambjentali tal-AGL. Tradizzjonalment, il-lavanja hija estratta sabiex tintuża bħala aggregat; minflok, hija estratta sabiex tintuża bħala materjal tal-bini fix-xogħol fuq il-bjut, xogħol ta' kisi b'madum, l-artijiet, il-pavimenti u spiss tintuża għal raġunijiet ta' wirt storiku fil-konservazzjoni ta' bini storiku fir-Renju Unit.

| (235) | Il-BSL tgħid li l-iskart tal-lavanja huwa f'sitwazzjoni fattwali differenti meta mqabbel ma' aggregati estratti ġodda mqattgħin b'mod speċifiku sabiex jintużaw bħala aggregati li jirriżultaw mill-estrazzjoni tal-lavanja huma prodott sekondarju neċessarju u inevitabbli tal-proċessi għall-produzzjoni ta' prodotti ta' lavanja dimensjonali. |
| --- | --- |

(235)

Il-BSL tgħid li l-iskart tal-lavanja huwa f'sitwazzjoni fattwali differenti meta mqabbel ma' aggregati estratti ġodda mqattgħin b'mod speċifiku sabiex jintużaw bħala aggregati li jirriżultaw mill-estrazzjoni tal-lavanja huma prodott sekondarju neċessarju u inevitabbli tal-proċessi għall-produzzjoni ta' prodotti ta' lavanja dimensjonali.

| (236) | Il-BSL tqis li l-eżenzjonijiet jaġixxu bħala inċentiv għall-barrieri tal-lavanja biex jiġi rriċiklat materjal skart bħala aggregati. Jekk il-barrieri tal-lavanja jieqfu jirriċiklaw l-iskart bħala aggregati, ikun hemm iktar skart u fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja li jintremew f'miżbla jew jitħallew mormijin fil-barriera. |
| --- | --- |

(236)

Il-BSL tqis li l-eżenzjonijiet jaġixxu bħala inċentiv għall-barrieri tal-lavanja biex jiġi rriċiklat materjal skart bħala aggregati. Jekk il-barrieri tal-lavanja jieqfu jirriċiklaw l-iskart bħala aggregati, ikun hemm iktar skart u fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja li jintremew f'miżbla jew jitħallew mormijin fil-barriera.

| (237) | Skont il-BSL, il-proċess ta' estrazzjoni tal-lavanja jiswa ħafna flus minħabba l-fond fiżiku li jrid jitqatta', il-formazzjonijiet ġeoloġiċi avversi li kultant jinstabu u l-aspetti tal-inġinerija u l-ġeoteknika tat-tifsila tal-barriera meħtieġa biex tiġi żgurata stabbiltà fuq il-wiċċ biex jinżamm ambjent tax-xogħol sikur. Il-lavanja titneħħa mill-barriera fi blokok li jvarjaw fil-qies minn madwar 1 m × 0,5 m sa 3,5 m × 1,5 m b'piżijiet tipiċi li jvarjaw bejn 500 kg u 12-il tunnellata l-biċċa. L-ipproċessar li jseħħ jiddependi mill-għamla tal-prodott li jsir: madum tal-bjut, kisi b'madum, art jew prodotti arkitettoniċi. Is-soltu l-ipproċessar jinvolvi tqattigħ inizjali segwit minn qsim, applikazzjoni ta' finitura, tqattigħ jew ifformar ulterjuri. Madwar 50 % tal-bejgħ ta' BSL ta' prodotti tal-lavanja arkitettonika huwa esportat mir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(237)

Skont il-BSL, il-proċess ta' estrazzjoni tal-lavanja jiswa ħafna flus minħabba l-fond fiżiku li jrid jitqatta', il-formazzjonijiet ġeoloġiċi avversi li kultant jinstabu u l-aspetti tal-inġinerija u l-ġeoteknika tat-tifsila tal-barriera meħtieġa biex tiġi żgurata stabbiltà fuq il-wiċċ biex jinżamm ambjent tax-xogħol sikur. Il-lavanja titneħħa mill-barriera fi blokok li jvarjaw fil-qies minn madwar 1 m × 0,5 m sa 3,5 m × 1,5 m b'piżijiet tipiċi li jvarjaw bejn 500 kg u 12-il tunnellata l-biċċa. L-ipproċessar li jseħħ jiddependi mill-għamla tal-prodott li jsir: madum tal-bjut, kisi b'madum, art jew prodotti arkitettoniċi. Is-soltu l-ipproċessar jinvolvi tqattigħ inizjali segwit minn qsim, applikazzjoni ta' finitura, tqattigħ jew ifformar ulterjuri. Madwar 50 % tal-bejgħ ta' BSL ta' prodotti tal-lavanja arkitettonika huwa esportat mir-Renju Unit.

| (238) | BSL turi li f'kull stadju tal-proċess, l-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja huma prodott sekondarju inevitabbli. BSL tistima li madwar 4 % tal-materjal estratt biss huwa pproċessat fi prodotti dimensjonali lesti (li tipikament jintużaw għal madum tal-bjut, tal-pavimenti jew tal-art), jiġifieri 96 % huwa skart. Ir-riċiklaġġ tal-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja f'aggregati jnaqqas l-ammont ta' materjal skart li BSL ikollha tibgħat f'miżbla jew tħalli mormi fil-barriera. Ir-riċiklaġġ ta' sehem mill-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja jgħin sabiex titpaċa parti mill-ispejjeż tal-estrazzjoni tal-lavanja, iżda t-tali bejgħ mhuwiex iktar minn anċillari għall-attività ewlenija ta' estrazzjoni tal-lavanja għall-produzzjoni u l-bejgħ ta' prodotti tal-lavanja tal-ġebel dimensjonali. |
| --- | --- |

(238)

BSL turi li f'kull stadju tal-proċess, l-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja huma prodott sekondarju inevitabbli. BSL tistima li madwar 4 % tal-materjal estratt biss huwa pproċessat fi prodotti dimensjonali lesti (li tipikament jintużaw għal madum tal-bjut, tal-pavimenti jew tal-art), jiġifieri 96 % huwa skart. Ir-riċiklaġġ tal-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja f'aggregati jnaqqas l-ammont ta' materjal skart li BSL ikollha tibgħat f'miżbla jew tħalli mormi fil-barriera. Ir-riċiklaġġ ta' sehem mill-iskart u l-fdalijiet tal-lavanja jgħin sabiex titpaċa parti mill-ispejjeż tal-estrazzjoni tal-lavanja, iżda t-tali bejgħ mhuwiex iktar minn anċillari għall-attività ewlenija ta' estrazzjoni tal-lavanja għall-produzzjoni u l-bejgħ ta' prodotti tal-lavanja tal-ġebel dimensjonali.

| (239) | Skont BSL, barriera tal-lavanja ma għandha ebda inċentiv li tqatta' biss għall-aggregati peress li l-ispiża tal-estrazzjoni hija ferm ikbar u ferm iktar diffiċli (f'termini tal-inġinerija) minn barriera tal-aggregati tipika (li hija barriera tal-wiċċ) u ma jkunx jagħmel sens kummerċjali li tqatta' biss jekk l-uniku materjal estratt jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(239)

Skont BSL, barriera tal-lavanja ma għandha ebda inċentiv li tqatta' biss għall-aggregati peress li l-ispiża tal-estrazzjoni hija ferm ikbar u ferm iktar diffiċli (f'termini tal-inġinerija) minn barriera tal-aggregati tipika (li hija barriera tal-wiċċ) u ma jkunx jagħmel sens kummerċjali li tqatta' biss jekk l-uniku materjal estratt jintuża bħala aggregat.

| (240) | Skont is-sottomissjoni tagħha, BSL kisbet kunsens ta' ppjanar fuq il-bażi li testratta l-ġebel bħala sors ta' materjali tal-bini “vernakulari” lokali. Applikazzjoni biex testratta aggregat biss mill-barrieri tagħha aktarx li ma tintlaqax peress li tinsab ġewwa jew qrib il-Lake District National Park. |
| --- | --- |

(240)

Skont is-sottomissjoni tagħha, BSL kisbet kunsens ta' ppjanar fuq il-bażi li testratta l-ġebel bħala sors ta' materjali tal-bini “vernakulari” lokali. Applikazzjoni biex testratta aggregat biss mill-barrieri tagħha aktarx li ma tintlaqax peress li tinsab ġewwa jew qrib il-Lake District National Park.

| (241) | Skont BSL, l-eżenzjoni għal aggregati għat-tqattigħ tal-lavanja mill-barrieri ma wassalx sabiex testratta iktar aggregati tal-lavanja. |
| --- | --- |

(241)

Skont BSL, l-eżenzjoni għal aggregati għat-tqattigħ tal-lavanja mill-barrieri ma wassalx sabiex testratta iktar aggregati tal-lavanja.

| (242) | BSL topera żewġ barrieri tal-franka wkoll. Tgħid li l-fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja jistgħu jingħarfu mill-materjal li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka biex jiġi prodott il-ġir għaliex għall-kuntrarju tal-lavanja, il-franka primarjament titqatta' bħala materja prima sabiex tintuża bħala aggregat għall-bini u ma jagħmilx sens ekonomikament li ssir xi ħaġa oħra apparti t-tqattigħ tal-franka mill-wiċċ filwaqt li l-lavanja hija ġebla sedimentari li teħtieġ tqattigħ f'iktar fond. Il-franka hija iktar analoga għat-tipi ta' aggregat mhux eżentat imqatta' biss sabiex jintuża bħala aggregat milli l-lavanja. Skont BSL, hemm biss għadd ferm limitat ta' minjieri fejn il-kwalità tal-franka tista' tkun tali li jkun jagħmel sens li titqatta' għal “ġebel dimensjonali” (jiġifieri ġebel tal-pavimenti). |
| --- | --- |

(242)

BSL topera żewġ barrieri tal-franka wkoll. Tgħid li l-fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja jistgħu jingħarfu mill-materjal li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka biex jiġi prodott il-ġir għaliex għall-kuntrarju tal-lavanja, il-franka primarjament titqatta' bħala materja prima sabiex tintuża bħala aggregat għall-bini u ma jagħmilx sens ekonomikament li ssir xi ħaġa oħra apparti t-tqattigħ tal-franka mill-wiċċ filwaqt li l-lavanja hija ġebla sedimentari li teħtieġ tqattigħ f'iktar fond. Il-franka hija iktar analoga għat-tipi ta' aggregat mhux eżentat imqatta' biss sabiex jintuża bħala aggregat milli l-lavanja. Skont BSL, hemm biss għadd ferm limitat ta' minjieri fejn il-kwalità tal-franka tista' tkun tali li jkun jagħmel sens li titqatta' għal “ġebel dimensjonali” (jiġifieri ġebel tal-pavimenti).

(g)   Kummenti riċevuti mingħand Eunomia Research and Consulting Ltd. (“Eunomia”) fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Eunomia Research and Consulting Ltd. (“Eunomia”) fis-17 ta' Jannar 2014

| (243) | Il-kummenti ta' Eunomia ntbagħtu f'isem konsorzju ta' produtturi tal-aggregati sekondarji tar-Renju Unit (lavanja, fdal tal-minjieri tal-ħaġar u rmied tal-qiegħ tal-inċineraturi). |
| --- | --- |

(243)

Il-kummenti ta' Eunomia ntbagħtu f'isem konsorzju ta' produtturi tal-aggregati sekondarji tar-Renju Unit (lavanja, fdal tal-minjieri tal-ħaġar u rmied tal-qiegħ tal-inċineraturi).

| (244) | Il-ġenerazzjoni ta' materjal tajjeb biss sabiex jintuża bħala aggregat hija parti inevitabbli mill-proċess ta' estrazzjoni tal-lavanja maħsuba għall-bjut jew proċessi oħrajn ta' valur għoli. Il-prezz miksub meta jintuża bħala aggregat huwa ferm inqas u waħdu ma jkunx inċentiv biżżejjed biex jiġi estratt. Welsh Slate tindika li l-lavanja tal-bjut tinbiegħ b'medja ta' GBP [...]/it-tunnellata, b'valur superjuri ta' GBP [...] it-tunnellata. Għall-kuntrarju, l-aggregati sekondarji jinbiegħu għal bejn GBP [...] it-tunnellata u GBP [...] it-tunnellata. Kif xieraq, l-eżenzjoni ma wasslitx għal xi żieda fl-ammont ta' estrazzjoni primarja li ssir, u l-estrazzjoni lanqas ma hija mħeġġa minħabba l-eżistenza tal-eżenzjoni. |
| --- | --- |

(244)

Il-ġenerazzjoni ta' materjal tajjeb biss sabiex jintuża bħala aggregat hija parti inevitabbli mill-proċess ta' estrazzjoni tal-lavanja maħsuba għall-bjut jew proċessi oħrajn ta' valur għoli. Il-prezz miksub meta jintuża bħala aggregat huwa ferm inqas u waħdu ma jkunx inċentiv biżżejjed biex jiġi estratt. Welsh Slate tindika li l-lavanja tal-bjut tinbiegħ b'medja ta' GBP [...]/it-tunnellata, b'valur superjuri ta' GBP [...] it-tunnellata. Għall-kuntrarju, l-aggregati sekondarji jinbiegħu għal bejn GBP [...] it-tunnellata u GBP [...] it-tunnellata. Kif xieraq, l-eżenzjoni ma wasslitx għal xi żieda fl-ammont ta' estrazzjoni primarja li ssir, u l-estrazzjoni lanqas ma hija mħeġġa minħabba l-eżistenza tal-eżenzjoni.

| (245) | L-eżistenza ta' barrieri mimlijin skart tal-lavanja qabel l-introduzzjoni tal-AGL, tipprekludi l-bżonn ta' tqattigħ addizzjonali ta' lavanja għall-aggregat. |
| --- | --- |

(245)

L-eżistenza ta' barrieri mimlijin skart tal-lavanja qabel l-introduzzjoni tal-AGL, tipprekludi l-bżonn ta' tqattigħ addizzjonali ta' lavanja għall-aggregat.

| (246) | Eunomia tqis li kieku kellha titħassar l-eżenzjoni għal-lavanja, l-AGL [...] l-ispejjeż tal-produzzjoni ta' wara l-estrazzjoni tal-aggregati tal-lavanja li jammontaw għal [...] GBP sa [...] GBP. |
| --- | --- |

(246)

Eunomia tqis li kieku kellha titħassar l-eżenzjoni għal-lavanja, l-AGL [...] l-ispejjeż tal-produzzjoni ta' wara l-estrazzjoni tal-aggregati tal-lavanja li jammontaw għal [...] GBP sa [...] GBP.

(h)   Kummenti riċevuti mingħand Wincilate Ltd (“Wincilate”) fis-7 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Wincilate Ltd (“Wincilate”) fis-7 ta' Jannar 2014

| (247) | Wincilate hija barriera tal-lavanja li tappoġġa l-eżenzjoni tal-lavanja mill-AGL. Il-barriera tispeċifika li, minbarra n-negozju regolari tagħha, tfarrak lavanja minn skart tal-lavanja li jkun ilu iktar minn 100 sena mormi fil-barrieri. Iqisu li l-eżenzjoni għadha neċessarja biex jonqsu l-mandriet li jitħallew fil-barrieri u biex jiġi ffrankat it-tqattigħ ta' aggregati primarji ġodda. |
| --- | --- |

(247)

Wincilate hija barriera tal-lavanja li tappoġġa l-eżenzjoni tal-lavanja mill-AGL. Il-barriera tispeċifika li, minbarra n-negozju regolari tagħha, tfarrak lavanja minn skart tal-lavanja li jkun ilu iktar minn 100 sena mormi fil-barrieri. Iqisu li l-eżenzjoni għadha neċessarja biex jonqsu l-mandriet li jitħallew fil-barrieri u biex jiġi ffrankat it-tqattigħ ta' aggregati primarji ġodda.

(i)   Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone fis-17 ta' Jannar 2014

| (248) | Skont Torrington Stone, waħda mill-barrieri tagħha, li bħala l-prodott primarju tagħha għandha gritstone ntaxxat, toffri prodotti tal-ġebla naturali bħal ġebla tal-ħitan, ġebel taċ-ċnut, ġebel gambion. Dan il-gritstone ntaxxat jikkompeti direttament ma' barrieri tal-lavanja li joffru l-istess prodotti eżatti. Il-ġebel tal-ħitan jingħażel u ma jitqattax fil-barriera, u b'hekk ma jistax jibbenefika minn eżenzjoni mill-AGL. Il-ġebla titqatta' fuq il-post minn ħaddiem tal-ġebel, iżda l-AGL diġà tkun tħallset. |
| --- | --- |

(248)

Skont Torrington Stone, waħda mill-barrieri tagħha, li bħala l-prodott primarju tagħha għandha gritstone ntaxxat, toffri prodotti tal-ġebla naturali bħal ġebla tal-ħitan, ġebel taċ-ċnut, ġebel gambion. Dan il-gritstone ntaxxat jikkompeti direttament ma' barrieri tal-lavanja li joffru l-istess prodotti eżatti. Il-ġebel tal-ħitan jingħażel u ma jitqattax fil-barriera, u b'hekk ma jistax jibbenefika minn eżenzjoni mill-AGL. Il-ġebla titqatta' fuq il-post minn ħaddiem tal-ġebel, iżda l-AGL diġà tkun tħallset.

| (249) | Torrington Stone tiddikjara li, min-naħa l-oħra, il-lavanja hija irregolari minnha nfisha bħala forma u trid tinqata' (isserrata) biex tiġi rranġata l-wisgħa biss. |
| --- | --- |

(249)

Torrington Stone tiddikjara li, min-naħa l-oħra, il-lavanja hija irregolari minnha nfisha bħala forma u trid tinqata' (isserrata) biex tiġi rranġata l-wisgħa biss.

(j)   Kummenti riċevuti mingħand Berwyn Slate fid-9 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Berwyn Slate fid-9 ta' Jannar 2014

| (250) | Il-barriera ta' Berwyn Stale tipproduċi blokok tal-lavanja lesti li joħolqu materjal skart bħala prodott sekondarju. Storikament, mindu beda t-tqattigħ għal-lavanja 200 sa 300 sena ilu, dan l-iskart dejjem jitħalla mormi fil-barriera. Skont is-sottomissjoni tagħha, il-barriera qed tippjana li tipproċessal-iskart f'aggregati li jistgħu jinbiegħu. Tħassir tal-AGL tevita milli t-tali pjanijiet jidħlu fis-seħħ. |
| --- | --- |

(250)

Il-barriera ta' Berwyn Stale tipproduċi blokok tal-lavanja lesti li joħolqu materjal skart bħala prodott sekondarju. Storikament, mindu beda t-tqattigħ għal-lavanja 200 sa 300 sena ilu, dan l-iskart dejjem jitħalla mormi fil-barriera. Skont is-sottomissjoni tagħha, il-barriera qed tippjana li tipproċessal-iskart f'aggregati li jistgħu jinbiegħu. Tħassir tal-AGL tevita milli t-tali pjanijiet jidħlu fis-seħħ.

(k)   Kummenti mingħand Mineral Products Association Ltd riċevuti fit-2 ta' Jannar 2014

Kummenti mingħand Mineral Products Association Ltd riċevuti fit-2 ta' Jannar 2014

| (251) | L-Assoċjazzjoni tgħid li l-eżenzjoni ma għandhiex tapplika għal materjali li jikkonsistu primarjament f'faħam, linjite, lavanja u shale fit-tali materjali jintużaw fi swieq tal-aggregati jew għal skopijiet ta' aggregati. |
| --- | --- |

(251)

L-Assoċjazzjoni tgħid li l-eżenzjoni ma għandhiex tapplika għal materjali li jikkonsistu primarjament f'faħam, linjite, lavanja u shale fit-tali materjali jintużaw fi swieq tal-aggregati jew għal skopijiet ta' aggregati.

(l)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (252) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit indikaw il-fatt li l-Qorti Ġenerali ddikjarat fis-sentenza tagħha tas-7 ta' Marzu 2012 f'T-210/02 RENV li materjali bħal tafal, lavanja u shale jissodisfaw, fil-prinċipju, il-prinċipju ta' taxxa normali tal-imposta peress li jikkostitwixxu aggregati (imsejħin “aggregati” fis-sentenza) skont it-tifsira tal-Att Finanzjarju tal-2001 (Sezzjoni 71) u “dak l-aggregat jintuża u jiġi sfruttat kummerċjalment bħala tali”, huma f'sitwazzjoni paragunabbli għal aggregati alternattivi ntaxxati oħrajn (Sezzjoni 72). Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Qorti Ġenerali għamlitha ċara li l-inklużjoni “potenzjali” ta' dawk il-materjali li jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta “jiddependi biss mill-isfruttar effettiv li sar minnu bħala aggregati”. |
| --- | --- |

(252)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit indikaw il-fatt li l-Qorti Ġenerali ddikjarat fis-sentenza tagħha tas-7 ta' Marzu 2012 f'T-210/02 RENV li materjali bħal tafal, lavanja u shale jissodisfaw, fil-prinċipju, il-prinċipju ta' taxxa normali tal-imposta peress li jikkostitwixxu aggregati (imsejħin “aggregati” fis-sentenza) skont it-tifsira tal-Att Finanzjarju tal-2001 (Sezzjoni 71) u “dak l-aggregat jintuża u jiġi sfruttat kummerċjalment bħala tali”, huma f'sitwazzjoni paragunabbli għal aggregati alternattivi ntaxxati oħrajn (Sezzjoni 72). Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Qorti Ġenerali għamlitha ċara li l-inklużjoni “potenzjali” ta' dawk il-materjali li jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta “jiddependi biss mill-isfruttar effettiv li sar minnu bħala aggregati”.

| (253) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza ċara, inklużi s-sottomisjonijiet tal-BAA matul il-proċedimenti tal-qorti, li turi li l-lavanja, ix-shale, il-faħam jew il-linjite qed jiġu estratti b'mod deliberat sabiex jintużaw bħala aggregat fir-Renju Unit. |
| --- | --- |

(253)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza ċara, inklużi s-sottomisjonijiet tal-BAA matul il-proċedimenti tal-qorti, li turi li l-lavanja, ix-shale, il-faħam jew il-linjite qed jiġu estratti b'mod deliberat sabiex jintużaw bħala aggregat fir-Renju Unit.

| (254) | Fir-rigward tal-lavanja, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jissottometti li l-lavanja hija ġebla li tista' tinqasam f'folji rqaq. Tintuża primarjament għall-bjut, iżda anki għal kisi b'madum dekorattiv u bħala ħaġar għall-monumenti. Hija prodotta fit-Tramuntana ta' Wales, id-Distrett Lake, Devon u Cornwall. |
| --- | --- |

(254)

Fir-rigward tal-lavanja, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jissottometti li l-lavanja hija ġebla li tista' tinqasam f'folji rqaq. Tintuża primarjament għall-bjut, iżda anki għal kisi b'madum dekorattiv u bħala ħaġar għall-monumenti. Hija prodotta fit-Tramuntana ta' Wales, id-Distrett Lake, Devon u Cornwall.

| (255) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-lavanja hija eżentata mill-AGL għaliex lavanja ta' kwalità għolja titqatta' sabiex tintuża għall-bjut jew l-art u għall-proprjetajiet ta' tiżjin tagħha u mhux biex tintuża bħala aggregat. Dawn jistgħu jinkludu prodotti tal-lavanja tal-bjut, ta' għamara jew arkitettoniċi (solli tat-twieqi u kurduni, uċuħ tax-xogħol tal-kċina u l-kamra tal-banju, bankijiet, ħitan tal-ġenb tal-fuklar, qigħan tal-fuklar, kisi b'madum, sinjali tad-djar, monumenti u madum tal-art) u ornamenti (minn hawn 'il quddiem imsejħin f'daqqa bħala “prodotti arkitettoniċi speċjalizzati”). Madankollu, il-qxur u t-tirqimiet tal-lavanja li jirriżultaw mill-estrazzjoni u l-ifformar ta' lavanja ta' kwalità għolja jistgħu jiġu sostitwiti għal aggregati estratti ġodda. Għalhekk, l-eżenzjonijiet iħeġġu wkoll l-użu ta' qxur tal-iskart tal-lavanja, u kwalunkwe prodott sekondarju ieħor assoċjat, biex b'hekk jipprovdu gwadann ambjentali billi tonqos il-ħsara ambjentali li kienet tirriżulta mit-tqattigħ ta' iktar aggregati. |
| --- | --- |

(255)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-lavanja hija eżentata mill-AGL għaliex lavanja ta' kwalità għolja titqatta' sabiex tintuża għall-bjut jew l-art u għall-proprjetajiet ta' tiżjin tagħha u mhux biex tintuża bħala aggregat. Dawn jistgħu jinkludu prodotti tal-lavanja tal-bjut, ta' għamara jew arkitettoniċi (solli tat-twieqi u kurduni, uċuħ tax-xogħol tal-kċina u l-kamra tal-banju, bankijiet, ħitan tal-ġenb tal-fuklar, qigħan tal-fuklar, kisi b'madum, sinjali tad-djar, monumenti u madum tal-art) u ornamenti (minn hawn 'il quddiem imsejħin f'daqqa bħala “prodotti arkitettoniċi speċjalizzati”). Madankollu, il-qxur u t-tirqimiet tal-lavanja li jirriżultaw mill-estrazzjoni u l-ifformar ta' lavanja ta' kwalità għolja jistgħu jiġu sostitwiti għal aggregati estratti ġodda. Għalhekk, l-eżenzjonijiet iħeġġu wkoll l-użu ta' qxur tal-iskart tal-lavanja, u kwalunkwe prodott sekondarju ieħor assoċjat, biex b'hekk jipprovdu gwadann ambjentali billi tonqos il-ħsara ambjentali li kienet tirriżulta mit-tqattigħ ta' iktar aggregati.

| (256) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-barrieri li joffru aggregati tal-lavanja, qxur tal-lavanja, għall-bejgħ sabiex jintużaw bħala aggregat, jisħqu fir-reklamar tagħhom fuq il-prodotti tal-lavanja ta' kwalità għolja tagħhom, bħal lavanja tal-bjut, bankijiet, qigħan tal-fuklar u plakek tal-monumenti, li huma l-enfasi tal-attivitajiet ta' estrazzjoni (59). |
| --- | --- |

(256)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-barrieri li joffru aggregati tal-lavanja, qxur tal-lavanja, għall-bejgħ sabiex jintużaw bħala aggregat, jisħqu fir-reklamar tagħhom fuq il-prodotti tal-lavanja ta' kwalità għolja tagħhom, bħal lavanja tal-bjut, bankijiet, qigħan tal-fuklar u plakek tal-monumenti, li huma l-enfasi tal-attivitajiet ta' estrazzjoni (59).

59

| (257) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-lavanja mhijiex adattata sew għal użu bħala aggregat għaliex għandha tendenza li tifforma forom “fi blokok” u mhux indaqs ċatti minflok il-forom kwadri li huma ppreferuti f'ħafna applikazzjonijiet aggregati. Lavanja bi kwalità għolja ma tintużax bħala aggregat għaliex il-proprjetajiet fiżiċi u/jew kimiċi tagħha jagħmluha inadatta u tinbiegħ għal skopijiet b'valur ogħla. |
| --- | --- |

(257)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-lavanja mhijiex adattata sew għal użu bħala aggregat għaliex għandha tendenza li tifforma forom “fi blokok” u mhux indaqs ċatti minflok il-forom kwadri li huma ppreferuti f'ħafna applikazzjonijiet aggregati. Lavanja bi kwalità għolja ma tintużax bħala aggregat għaliex il-proprjetajiet fiżiċi u/jew kimiċi tagħha jagħmluha inadatta u tinbiegħ għal skopijiet b'valur ogħla.

| (258) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jistimaw li kull tunnellata lavanja mqatta' tipproduċi 95 % qxur skart u madwar 5 % lavanja tajba għal użi ta' kwalità għolja bħal madum tal-bjut jew kisi b'madum (60). Ħafna mill-ġebla li fiha sseħħ il-lavanja ta' kwalità għolja fiha qasma inqas perfetta, u b'hekk mhijiex tajba għall-qsim f'lavanji rqaq. Il-produzzjoni ta' lavanji bl-istess qatgħa u qasma mill-materjal ta' kwalità għolja tiġġenera ammonti kbar ta' tirqimiet ukoll. Għalhekk storikament żoni kbar ta' skart ta' qxur tal-lavanja mormija huma assoċjati ma' postijiet fejn sar xogħol fuq il-lavanja. F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu informazzjoni minn studji. Jindikaw il-fatt li l-produzzjoni ta' skart tal-lavanja għadha tisboq is-suq għall-mineral peress li għadhom jifformaw munzelli ta' aggregat u skart tal-lavanja. Il-produzzjoni tal-lavanja naqset mill-2000 peress li naqset il-produzzjoni tal-lavanja tal-bjut. Mis-sospensjoni tal-AGL f'April 2014, il-produtturi tal-lavanja osservaw tnaqqis fid-domanda għal skart tal-lavanja u żdied iktar materjal mal-munzelli skart. |
| --- | --- |

(258)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jistimaw li kull tunnellata lavanja mqatta' tipproduċi 95 % qxur skart u madwar 5 % lavanja tajba għal użi ta' kwalità għolja bħal madum tal-bjut jew kisi b'madum (60). Ħafna mill-ġebla li fiha sseħħ il-lavanja ta' kwalità għolja fiha qasma inqas perfetta, u b'hekk mhijiex tajba għall-qsim f'lavanji rqaq. Il-produzzjoni ta' lavanji bl-istess qatgħa u qasma mill-materjal ta' kwalità għolja tiġġenera ammonti kbar ta' tirqimiet ukoll. Għalhekk storikament żoni kbar ta' skart ta' qxur tal-lavanja mormija huma assoċjati ma' postijiet fejn sar xogħol fuq il-lavanja. F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu informazzjoni minn studji. Jindikaw il-fatt li l-produzzjoni ta' skart tal-lavanja għadha tisboq is-suq għall-mineral peress li għadhom jifformaw munzelli ta' aggregat u skart tal-lavanja. Il-produzzjoni tal-lavanja naqset mill-2000 peress li naqset il-produzzjoni tal-lavanja tal-bjut. Mis-sospensjoni tal-AGL f'April 2014, il-produtturi tal-lavanja osservaw tnaqqis fid-domanda għal skart tal-lavanja u żdied iktar materjal mal-munzelli skart.

60

| (259) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-prodott sekondarju tal-lavanja jista' jintuża bħala aggregat ta' kwalità baxxa għall-mili fl-inġinerija u bħala aggregati ta' tiżjin, u b'għażla bir-reqqa u tfarrik jista' jikkonforma mar-rekwiżiti bażi għall-bini ta' toroq (61). Għad li l-iskart tal-lavanja mhuwiex b'saħħtu daqs aggregati oħrajn, instab li huwa adegwat f'dan ir-rwol bażiku u, għalhekk, huwa adattat bħala alternattiva għal aggregat estratt ġdid fil-manifattura ta' konkrit u applikazzjonijiet tal-inġinerija b'saħħa medja. Ċertu skart tal-lavanja jitfarrak fi trab u granuli wkoll għal użu industrijali fil-manifattura ta' feltru tal-bjut u żebgħat bituminużi. Permezz tal-eżenzjoni għal-lavanja, l-imposta tħeġġeġ l-użu ta' dan il-qxur tal-iskart tal-lavanja, u b'hekk tonqos id-domanda għal ħabitats naturali u l-ħsara viżwali kkaġunata mill-munzelli ta' skart. Dan iħeġġeġ proġetti bħall-bypass ta' Bangor A55 li semmiet il-BAA. |
| --- | --- |

(259)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-prodott sekondarju tal-lavanja jista' jintuża bħala aggregat ta' kwalità baxxa għall-mili fl-inġinerija u bħala aggregati ta' tiżjin, u b'għażla bir-reqqa u tfarrik jista' jikkonforma mar-rekwiżiti bażi għall-bini ta' toroq (61). Għad li l-iskart tal-lavanja mhuwiex b'saħħtu daqs aggregati oħrajn, instab li huwa adegwat f'dan ir-rwol bażiku u, għalhekk, huwa adattat bħala alternattiva għal aggregat estratt ġdid fil-manifattura ta' konkrit u applikazzjonijiet tal-inġinerija b'saħħa medja. Ċertu skart tal-lavanja jitfarrak fi trab u granuli wkoll għal użu industrijali fil-manifattura ta' feltru tal-bjut u żebgħat bituminużi. Permezz tal-eżenzjoni għal-lavanja, l-imposta tħeġġeġ l-użu ta' dan il-qxur tal-iskart tal-lavanja, u b'hekk tonqos id-domanda għal ħabitats naturali u l-ħsara viżwali kkaġunata mill-munzelli ta' skart. Dan iħeġġeġ proġetti bħall-bypass ta' Bangor A55 li semmiet il-BAA.

61

| (260) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, mis-sospensjoni ta' ċerti eżenzjonijiet mill-imposta f'April 2014, [...] kienu mġegħlin ibigħu l-iskart tal-lavanja tagħhom b'telf ta' 3 %, xi ħaġa li turi li mingħajr l-eżenzjoni ma jkunx hemm suq għal skart tal-lavanja. |
| --- | --- |

(260)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, mis-sospensjoni ta' ċerti eżenzjonijiet mill-imposta f'April 2014, [...] kienu mġegħlin ibigħu l-iskart tal-lavanja tagħhom b'telf ta' 3 %, xi ħaġa li turi li mingħajr l-eżenzjoni ma jkunx hemm suq għal skart tal-lavanja.

| (261) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, għalkemm 5 % biss tal-materjal estratt mit-tqattigħ tal-lavanja huwa materjal ta' kwalità għolja, il-valur relattiv ta' folji b'daqs xieraq ta' lavanja li jinbiegħu bħala madum tal-bjut jew tal-art, jew għal kisi b'madum u skopijiet dekorattivi oħrajn, jiġġustifika l-estrazzjoni tiegħu. Il-lavanja ta' kwalità għolja tinbiegħ għal bejn GBP 727 u GBP 1 076 it-tunnellata. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew prezz tal-prodotti ta' produttur wieħed tal-lavanja, li huma kif ġej (GBP/it-tunnellata):













  Sena | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| [...] għall-bjut | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Arkitettoniċi | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |

(261)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, għalkemm 5 % biss tal-materjal estratt mit-tqattigħ tal-lavanja huwa materjal ta' kwalità għolja, il-valur relattiv ta' folji b'daqs xieraq ta' lavanja li jinbiegħu bħala madum tal-bjut jew tal-art, jew għal kisi b'madum u skopijiet dekorattivi oħrajn, jiġġustifika l-estrazzjoni tiegħu. Il-lavanja ta' kwalità għolja tinbiegħ għal bejn GBP 727 u GBP 1 076 it-tunnellata. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew prezz tal-prodotti ta' produttur wieħed tal-lavanja, li huma kif ġej (GBP/it-tunnellata):

Sena

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

[...] għall-bjut

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Arkitettoniċi

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li produttur ieħor tal-lavanja biegħ il-lavanja tal-bjut għal madwar GBP 700 it-tunnellata. U l-prodotti tal-lavanja arkitettonika tagħhom tinbiegħ kif ġej:

| Sena | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| GBP il-metru kwadru | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) | (...) |

Sena

2008

2009

2010

2011

2012

2013

GBP il-metru kwadru

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

| (262) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni ta' prodotti sekondarji tal-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata (62). Madankollu, il-prezzijiet tal-bejgħ varjat tul is-snin minn massimu ta' GBP 7,36 it-tunnellata sa prezz minimu ta' GBP 4,10 it-tunnellata. Produttur ieħor tal-lavanja biegħ aggregati tal-lavanja għall-bini f'medda ta' bejn GBP 4,40 u GBP 6,42. Il-valur għoli ta' lavanja ta' kwalità għolja jagħmilha l-enfasi tal-attività f'dawk is-siti fejn jeżistu depożiti tal-lavanja. Ikun ekonomikament irrazzjonali għal kwalunkwe operatur li jqatta' lavanja minn barriera bl-iskop li jbigħha sabiex tintuża bħala aggregat, minflok bħala mezz kif jestratta lavanja ta' kwalità għolja. |
| --- | --- |

(262)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni ta' prodotti sekondarji tal-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata (62). Madankollu, il-prezzijiet tal-bejgħ varjat tul is-snin minn massimu ta' GBP 7,36 it-tunnellata sa prezz minimu ta' GBP 4,10 it-tunnellata. Produttur ieħor tal-lavanja biegħ aggregati tal-lavanja għall-bini f'medda ta' bejn GBP 4,40 u GBP 6,42. Il-valur għoli ta' lavanja ta' kwalità għolja jagħmilha l-enfasi tal-attività f'dawk is-siti fejn jeżistu depożiti tal-lavanja. Ikun ekonomikament irrazzjonali għal kwalunkwe operatur li jqatta' lavanja minn barriera bl-iskop li jbigħha sabiex tintuża bħala aggregat, minflok bħala mezz kif jestratta lavanja ta' kwalità għolja.

62

| (263) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew dejta estratta mill-informazzjoni finanzjarja tal-produtturi tal-lavanja li turi li d-dħul minn prodotti arkitettoniċi jagħmilhom il-prodott primarju tal-kumpaniji. Il-proporzjon tal-lavanja tal-bjut għall-aggregat f'termini ta' dħul varja tul is-snin bejn 2,54 u 3,52. |
| --- | --- |

(263)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew dejta estratta mill-informazzjoni finanzjarja tal-produtturi tal-lavanja li turi li d-dħul minn prodotti arkitettoniċi jagħmilhom il-prodott primarju tal-kumpaniji. Il-proporzjon tal-lavanja tal-bjut għall-aggregat f'termini ta' dħul varja tul is-snin bejn 2,54 u 3,52.

| (264) | Fir-rigward tal-informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-lavanja sottomessa mill-BAA meta ntużat dejta dwar il-prezzijiet għall-importazzjonijiet, l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li l-prodotti tal-lavanja arkitettonika tar-Renju Unit u l-prodotti tal-lavanja arkitettonika importati huma differenti u jikkompetu fi swieq differenti mill-prodotti importati. Għalhekk, id-dejta dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet ma tkunx preċiża biex jitqabblu l-prezzijiet. |
| --- | --- |

(264)

Fir-rigward tal-informazzjoni dwar il-prezzijiet tal-lavanja sottomessa mill-BAA meta ntużat dejta dwar il-prezzijiet għall-importazzjonijiet, l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li l-prodotti tal-lavanja arkitettonika tar-Renju Unit u l-prodotti tal-lavanja arkitettonika importati huma differenti u jikkompetu fi swieq differenti mill-prodotti importati. Għalhekk, id-dejta dwar il-prezzijiet tal-importazzjonijiet ma tkunx preċiża biex jitqabblu l-prezzijiet.

| (265) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-lavanja tat-tiżjin hija prodotta bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' lavanja ta' kwalità għolja. Tinbiegħ għal madwar GBP 15 it-tunnellata. Filwaqt li hija ogħla mill-prezz tal-bejgħ għall-mili fil-bini, kif muri hawn fuq, xorta għadha inqas mill-prezz għal-lavanja tal-bjut (li jaqbeż il-GBP 200 it-tunnellata). Il-prezz tal-lavanja tat-tiżjin hija paragunabbli ma' dik għal aggregati dekorattivi oħrajn disponibbli mingħand bejjiegħa fir-Renju Unit. Il-loġika ambjentali wara l-eżenzjoni għal-lavanja tibqa' valida peress li l-lavanja tat-tiżjin hija prodott sekondarju inevitabbli tal-produzzjoni ta' lavanja ta' kwalità għolja, filwaqt li s-suq tat-tiżjin huwa suq primjum għal dawk li jipproduċu franka jew granit. |
| --- | --- |

(265)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-lavanja tat-tiżjin hija prodotta bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' lavanja ta' kwalità għolja. Tinbiegħ għal madwar GBP 15 it-tunnellata. Filwaqt li hija ogħla mill-prezz tal-bejgħ għall-mili fil-bini, kif muri hawn fuq, xorta għadha inqas mill-prezz għal-lavanja tal-bjut (li jaqbeż il-GBP 200 it-tunnellata). Il-prezz tal-lavanja tat-tiżjin hija paragunabbli ma' dik għal aggregati dekorattivi oħrajn disponibbli mingħand bejjiegħa fir-Renju Unit. Il-loġika ambjentali wara l-eżenzjoni għal-lavanja tibqa' valida peress li l-lavanja tat-tiżjin hija prodott sekondarju inevitabbli tal-produzzjoni ta' lavanja ta' kwalità għolja, filwaqt li s-suq tat-tiżjin huwa suq primjum għal dawk li jipproduċu franka jew granit.

| (266) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hija ħaġa konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL li l-lavanja u l-prodotti sekondarji tal-lavanja huma eżentati mill-imposta sabiex jitħeġġeġ l-użu ta' dak il-prodott sekondarju ta' skart alternattiv bħala sostitut għal aggregati ta' estratti ġodda. |
| --- | --- |

(266)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li hija ħaġa konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL li l-lavanja u l-prodotti sekondarji tal-lavanja huma eżentati mill-imposta sabiex jitħeġġeġ l-użu ta' dak il-prodott sekondarju ta' skart alternattiv bħala sostitut għal aggregati ta' estratti ġodda.

| (267) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, bl-istess mod bħax-shale, jidher li l-lavanja tista' tinstab b'rabta ma' firxa ta' tipi oħrajn ta' ġebla. Spiss jinstabu ġo ġebel ramli u/jew franka. It-terminu “primarjament” huwa maħsub sabiex jippermetti għal komposti li, primarjament iżda mhux kompletament, jinkludu l-materjal eżentat peress li dan huwa kif issibhom naturalment. Meta l-komposti jikkonsistu primarjament f'shale jew lavanja, il-proprjetajiet fiżiċi tagħhom jagħmluhom inqas adattati sabiex jintużaw bħala aggregat milli kieku kienu msawrin primarjament minn materjali li għandhom probabbiltà ikbar li jintużaw bħala aggregat. |
| --- | --- |

(267)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, bl-istess mod bħax-shale, jidher li l-lavanja tista' tinstab b'rabta ma' firxa ta' tipi oħrajn ta' ġebla. Spiss jinstabu ġo ġebel ramli u/jew franka. It-terminu “primarjament” huwa maħsub sabiex jippermetti għal komposti li, primarjament iżda mhux kompletament, jinkludu l-materjal eżentat peress li dan huwa kif issibhom naturalment. Meta l-komposti jikkonsistu primarjament f'shale jew lavanja, il-proprjetajiet fiżiċi tagħhom jagħmluhom inqas adattati sabiex jintużaw bħala aggregat milli kieku kienu msawrin primarjament minn materjali li għandhom probabbiltà ikbar li jintużaw bħala aggregat.

| (268) | Ir-Renju Unit stima li huma prodotti madwar 6,33 miljun tunnellata qxur ta' skart tal-lavanja fis-sena u li l-munzelli antiki li jistgħu jintużaw kienu jammontaw għal madwar 277 miljun tunnellat. Minn dawn, 0,66 miljun tunnellata biss inbiegħu sabiex jintużaw bħala aggregat qabel ma daħlet l-AGL. (63) Il-bqija jew intuża bħala mili għas-sadd jew tħalla jifforma munzelli ta' skart. |
| --- | --- |

(268)

Ir-Renju Unit stima li huma prodotti madwar 6,33 miljun tunnellata qxur ta' skart tal-lavanja fis-sena u li l-munzelli antiki li jistgħu jintużaw kienu jammontaw għal madwar 277 miljun tunnellat. Minn dawn, 0,66 miljun tunnellata biss inbiegħu sabiex jintużaw bħala aggregat qabel ma daħlet l-AGL. (63) Il-bqija jew intuża bħala mili għas-sadd jew tħalla jifforma munzelli ta' skart.

63

| (269) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit iddikjaraw li l-eżistenza tal-eżenzjoni għal prodotti sekondarji tal-lavanja ma tħeġġiġx l-estrazzjoni ta' iktar lavanja peress li l-operaturi tal-barriera tal-lavanja diġà jsibuha diffiċli jsibu suq għall-iskart tal-prodott eżentat li jirriżulta mill-attività ta' tqattigħ tal-barrieri eżistenti tagħhom. Jiddikjaraw li, in-numru ġenerali ta' barrieri/minjieri tal-lavanja baqa' fil-parti l-kbira l-istess mindu daħlet l-imposta fuq l-aggregati, peress li kien hemm 50 fl-2000 u 49 fl-2010. |
| --- | --- |

(269)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit iddikjaraw li l-eżistenza tal-eżenzjoni għal prodotti sekondarji tal-lavanja ma tħeġġiġx l-estrazzjoni ta' iktar lavanja peress li l-operaturi tal-barriera tal-lavanja diġà jsibuha diffiċli jsibu suq għall-iskart tal-prodott eżentat li jirriżulta mill-attività ta' tqattigħ tal-barrieri eżistenti tagħhom. Jiddikjaraw li, in-numru ġenerali ta' barrieri/minjieri tal-lavanja baqa' fil-parti l-kbira l-istess mindu daħlet l-imposta fuq l-aggregati, peress li kien hemm 50 fl-2000 u 49 fl-2010.

| (270) | Ir-Renju Unit iqis li l-qxur ta' skart tal-lavanja huwa ttrattat kif suppost bħala l-prodott sekondarju inevitabbli ta' proċess ta' estrazzjoni li ma jsirx biex jiġi prodott l-aggregat, iżda li jsir biex tinkiseb lavanja ta' kwalità għolja li tintuża bħala madum tal-bjut, kisi b'madum u prodotti oħrajn li jiswew il-flus. |
| --- | --- |

(270)

Ir-Renju Unit iqis li l-qxur ta' skart tal-lavanja huwa ttrattat kif suppost bħala l-prodott sekondarju inevitabbli ta' proċess ta' estrazzjoni li ma jsirx biex jiġi prodott l-aggregat, iżda li jsir biex tinkiseb lavanja ta' kwalità għolja li tintuża bħala madum tal-bjut, kisi b'madum u prodotti oħrajn li jiswew il-flus.

| (271) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-prodotti sekondarji mill-produzzjoni tal-lavanja mqatta' ma jistgħux jiġu differenzjati mil-lavanja prodotta apposta bħala aggregat. |
| --- | --- |

(271)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-prodotti sekondarji mill-produzzjoni tal-lavanja mqatta' ma jistgħux jiġu differenzjati mil-lavanja prodotta apposta bħala aggregat.

| (272) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkontestaw l-allegazzjonijiet imressqin mill-BAA fil-proċedimenti quddiem il-Qorti f'T-210/02 RENV u fis-sottomissjonijiet tagħha lill-Kummissjoni li skont dawn hemm barrieri tal-lavanja li jużaw il-lavanja għal skopijiet ta' aggregati biss. Wara li investigaw kull wieħed mill-ismijiet tal-barrieri pprovduti mill-BAA tul il-proċeduri, l-awtoritajiet tar-Renju Unit żammew din l-istess konklużjoni. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit xeħtu dubji fuq l-evidenza pprovduta, peress li wħud mill-barrieri jissemmew kemm bħala produtturi tal-lavanja tal-bjut kif ukoll bħala operaturi li jużaw il-lavanja primarjament għal skopijiet ta' aggregati. |
| --- | --- |

(272)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkontestaw l-allegazzjonijiet imressqin mill-BAA fil-proċedimenti quddiem il-Qorti f'T-210/02 RENV u fis-sottomissjonijiet tagħha lill-Kummissjoni li skont dawn hemm barrieri tal-lavanja li jużaw il-lavanja għal skopijiet ta' aggregati biss. Wara li investigaw kull wieħed mill-ismijiet tal-barrieri pprovduti mill-BAA tul il-proċeduri, l-awtoritajiet tar-Renju Unit żammew din l-istess konklużjoni. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit xeħtu dubji fuq l-evidenza pprovduta, peress li wħud mill-barrieri jissemmew kemm bħala produtturi tal-lavanja tal-bjut kif ukoll bħala operaturi li jużaw il-lavanja primarjament għal skopijiet ta' aggregati.

| (273) | Fir-rigward tal-BGS, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-dejta ġejja minn awtodeskrizzjoni tal-materjali prodotti mill-barrieri u l-użi finali tagħhom. Josservaw li l-barrieri jistgħu jiddeskrivu materjal b'mod differenti minn kif ikun kategorizzat għall-finijiet tal-AGL, u li l-materjali prodotti minn barriera jistgħu jinbidlu maż-żmien. Għalhekk, id-dejta hija l-iktar lista preċiża eżistenti ta' barrieri fir-Renju Unit u l-użi finali tal-materjali, iżda mhuwiex possibbli li jingħad li fiha lista kompletament preċiża tal-barrieri fir-Renju Unit u l-użi ċerti tal-materjali estratti. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-dejta hija skaduta wkoll u li jafu li hemm xi barrieri fost dawk elenkati li ma għadhomx attivi. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw ukoll li l-lista fiha kumpaniji li jista' jkollhom permess ta' ppjanar validu għat-tqattigħ minn barriera, iżda li fil-fatt ma jaħdmux bħala barrieri u qatt ma għamlu dan. |
| --- | --- |

(273)

Fir-rigward tal-BGS, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-dejta ġejja minn awtodeskrizzjoni tal-materjali prodotti mill-barrieri u l-użi finali tagħhom. Josservaw li l-barrieri jistgħu jiddeskrivu materjal b'mod differenti minn kif ikun kategorizzat għall-finijiet tal-AGL, u li l-materjali prodotti minn barriera jistgħu jinbidlu maż-żmien. Għalhekk, id-dejta hija l-iktar lista preċiża eżistenti ta' barrieri fir-Renju Unit u l-użi finali tal-materjali, iżda mhuwiex possibbli li jingħad li fiha lista kompletament preċiża tal-barrieri fir-Renju Unit u l-użi ċerti tal-materjali estratti. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-dejta hija skaduta wkoll u li jafu li hemm xi barrieri fost dawk elenkati li ma għadhomx attivi. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw ukoll li l-lista fiha kumpaniji li jista' jkollhom permess ta' ppjanar validu għat-tqattigħ minn barriera, iżda li fil-fatt ma jaħdmux bħala barrieri u qatt ma għamlu dan.

| (274) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li mil-lista sħiħa ta' barrieri mressqa mill-BAA ta' dawk li jipproduċu lavanja, shale u tafal għal użu bħala aggregati biss, tmienja nstabu li jew qatt ma użaw aggregati, li kienu jagħmlu attivitajiet oħrajn li mhumiex soġġetti għall-AGL jew inkella li kienu inattivi minn qabel ma ddaħħlet l-AGL. Uħud minn dawn il-barrieri ntużaw bħala miżbliet. |
| --- | --- |

(274)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li mil-lista sħiħa ta' barrieri mressqa mill-BAA ta' dawk li jipproduċu lavanja, shale u tafal għal użu bħala aggregati biss, tmienja nstabu li jew qatt ma użaw aggregati, li kienu jagħmlu attivitajiet oħrajn li mhumiex soġġetti għall-AGL jew inkella li kienu inattivi minn qabel ma ddaħħlet l-AGL. Uħud minn dawn il-barrieri ntużaw bħala miżbliet.

| (275) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li użaw id-definizzjonijiet ipprovduti mir-Rapport li kien abbozzat fl-2003 b'mod speċifiku biex jgħin lill-awtoritajiet tat-taxxa fl-infurzar tal-AGL. Il-kriterju oġġettiv li ntuża mill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jagħmlu distinzjoni bejn tipi ta' ġebla relatati mill-qrib jeħtieġ materjal kategorizzat bħala lavanja li “tinqasam biss bi skarpell f'biċċiet u madum maqtugħin puliti”. Meta l-materjal ma jkollux din il-qasma tal-lavanja, ma jiġix ittrattat bħala lavanja għall-finijiet tal-AGL, jiġifieri mhuwiex eżentat. Materjal bħal dak li għalih tirreferi l-BAA jiġi kategorizzat bħala ġebel tat-tajn u huwa soġġett għall-imposta. |
| --- | --- |

(275)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li użaw id-definizzjonijiet ipprovduti mir-Rapport li kien abbozzat fl-2003 b'mod speċifiku biex jgħin lill-awtoritajiet tat-taxxa fl-infurzar tal-AGL. Il-kriterju oġġettiv li ntuża mill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jagħmlu distinzjoni bejn tipi ta' ġebla relatati mill-qrib jeħtieġ materjal kategorizzat bħala lavanja li “tinqasam biss bi skarpell f'biċċiet u madum maqtugħin puliti”. Meta l-materjal ma jkollux din il-qasma tal-lavanja, ma jiġix ittrattat bħala lavanja għall-finijiet tal-AGL, jiġifieri mhuwiex eżentat. Materjal bħal dak li għalih tirreferi l-BAA jiġi kategorizzat bħala ġebel tat-tajn u huwa soġġett għall-imposta.

| (276) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jieħdu nota tas-sottomissjoniiet minn bosta partijiet interessati fir-rigward tar-rappreżentazzjoni ħażina possibbli bħala lavanja tal-prodotti ta' barriera partikolari minnhom. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li jekk il-materjal jissodisfa l-kriterju li jużaw sabiex tiġi stabbilita l-eżistenza tal-lavanja, il-qsim bi skarpell, allura l-materjal ġie kategorizzat kif suppost bħala lavanja għall-finijiet tal-AGL. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li l-prodotti li normalment jinkisbu mil-lavanja li tinqasam bi skarpell jidhru bħala importati fuq is-sit web tal-barriera. Il-ġeoloġija tal-materjal f'dan il-post għadha ma ġietx ivverifikata mill-awtoritajiet doganali tar-Renju Unit (“Her Majesty's Revenue and Customs” jew “HMRC”). |
| --- | --- |

(276)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jieħdu nota tas-sottomissjoniiet minn bosta partijiet interessati fir-rigward tar-rappreżentazzjoni ħażina possibbli bħala lavanja tal-prodotti ta' barriera partikolari minnhom. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li jekk il-materjal jissodisfa l-kriterju li jużaw sabiex tiġi stabbilita l-eżistenza tal-lavanja, il-qsim bi skarpell, allura l-materjal ġie kategorizzat kif suppost bħala lavanja għall-finijiet tal-AGL. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li l-prodotti li normalment jinkisbu mil-lavanja li tinqasam bi skarpell jidhru bħala importati fuq is-sit web tal-barriera. Il-ġeoloġija tal-materjal f'dan il-post għadha ma ġietx ivverifikata mill-awtoritajiet doganali tar-Renju Unit (“Her Majesty's Revenue and Customs” jew “HMRC”).

| (277) | Peress li r-reġim ta' infurzar tal-HMRC japplika approċċ ibbażat fuq ir-riskju u jaġixxi fuq informazzjoni li barriera tista' ma tkunx konformi kif suppost mar-reġim fiskali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw dan il-każ u kwalunkwe każ ieħor li fihom ir-riċerka li saret wara li nkisbet evidenza għall-Kummissjoni twassal għal tħassib dwar il-possibbiltà ta' klassifikazzjoni żbaljata tal-materjali. L-HMRC ħadet impenn li titlob jew tieħu kampjuni ġeoloġiċi minn dawn il-postijiet. Jekk joħroġ li l-materjal mhuwiex lavanja, l-imposta tintalab fuq il-materjal estratt u tista' tintalab il-ħlas ta' penali wkoll minħabba d-deskrizzjoni żbaljata tal-materjal. |
| --- | --- |

(277)

Peress li r-reġim ta' infurzar tal-HMRC japplika approċċ ibbażat fuq ir-riskju u jaġixxi fuq informazzjoni li barriera tista' ma tkunx konformi kif suppost mar-reġim fiskali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw dan il-każ u kwalunkwe każ ieħor li fihom ir-riċerka li saret wara li nkisbet evidenza għall-Kummissjoni twassal għal tħassib dwar il-possibbiltà ta' klassifikazzjoni żbaljata tal-materjali. L-HMRC ħadet impenn li titlob jew tieħu kampjuni ġeoloġiċi minn dawn il-postijiet. Jekk joħroġ li l-materjal mhuwiex lavanja, l-imposta tintalab fuq il-materjal estratt u tista' tintalab il-ħlas ta' penali wkoll minħabba d-deskrizzjoni żbaljata tal-materjal.

| (278) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru wkoll li meta jirreklamaw ġebel għal skopijiet ta' bejgħ, il-barrieri jistgħu jagħżlu li jużaw deskrizzjoni li ma tissodisfax it-test oġġettiv użat mill-HMRC għall-finijiet tal-imposta. |
| --- | --- |

(278)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru wkoll li meta jirreklamaw ġebel għal skopijiet ta' bejgħ, il-barrieri jistgħu jagħżlu li jużaw deskrizzjoni li ma tissodisfax it-test oġġettiv użat mill-HMRC għall-finijiet tal-imposta.

| (279) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit irrevedew rekords tat-taxxa kunfidenzjali u informazzjoni pubblika marbutin ma' kull waħda mill-barrieri li l-BAA ddikjarat li kienu qed jipproduċu lavanja għal skopijiet ta' aggregati biss jew li allegatament kienu kkategorizzaw ħażin il-prodotti tagħhom bħala lavanja biex jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet. Ir-riżultati tar-reviżjoni kienu ppreżentati lill-Kummissjoni u wrew li jista' jkun hemm ċerti problemi fl-infurzar fir-rigward ta' barriera minnhom. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw x'materjali fil-fatt jipproduċu u jekk ġewx kategorizzati kif suppost bħala lavanja. Madankollu, rigward il-bqija tal-barrieri li nstab li huma jew li kienu attivi, ma nstabet ebda indikazzjoni li jagħmlu estrazzjoni apposta tal-lavanja għal użu bħala aggregat. |
| --- | --- |

(279)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit irrevedew rekords tat-taxxa kunfidenzjali u informazzjoni pubblika marbutin ma' kull waħda mill-barrieri li l-BAA ddikjarat li kienu qed jipproduċu lavanja għal skopijiet ta' aggregati biss jew li allegatament kienu kkategorizzaw ħażin il-prodotti tagħhom bħala lavanja biex jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet. Ir-riżultati tar-reviżjoni kienu ppreżentati lill-Kummissjoni u wrew li jista' jkun hemm ċerti problemi fl-infurzar fir-rigward ta' barriera minnhom. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw x'materjali fil-fatt jipproduċu u jekk ġewx kategorizzati kif suppost bħala lavanja. Madankollu, rigward il-bqija tal-barrieri li nstab li huma jew li kienu attivi, ma nstabet ebda indikazzjoni li jagħmlu estrazzjoni apposta tal-lavanja għal użu bħala aggregat.

| (280) | Ta' min jgħid li fir-reviżjoni tagħha tal-informazzjoni ppreżentata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Kummissjoni ħadet f'kunsiderazzjoni l-fatt li l-prodotti arkitettoniċi speċjalizzati tal-lavanja huma maqtugħin għall-qies eżatt. Għalhekk, il-Kummissjoni qieset li l-barrieri tal-lavanja fejn il-ġebel imqatta' jidher li huwa l-prodott ewlieni jipproduċu prodotti arkitettoniċi speċjalizzati (u b'hekk mhux aggregati), primarjament għax l-aggregati tal-lavanja huma riżultat tat-tfarrik. |
| --- | --- |

(280)

Ta' min jgħid li fir-reviżjoni tagħha tal-informazzjoni ppreżentata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-Kummissjoni ħadet f'kunsiderazzjoni l-fatt li l-prodotti arkitettoniċi speċjalizzati tal-lavanja huma maqtugħin għall-qies eżatt. Għalhekk, il-Kummissjoni qieset li l-barrieri tal-lavanja fejn il-ġebel imqatta' jidher li huwa l-prodott ewlieni jipproduċu prodotti arkitettoniċi speċjalizzati (u b'hekk mhux aggregati), primarjament għax l-aggregati tal-lavanja huma riżultat tat-tfarrik.

| (281) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew statistiki b'appoġġ tal-idea tagħhom li l-lavanja ma kinitx qed tisposta l-bejgħ ta' aggregati sekondarji u li filwaqt li d-domanda għal ġebel imfarrak ta' kwalità għolja u ramel u żrar ta' kwalità għolja naqset għat-tnejn li huma tul il-perjodu kemm ilha l-imposta fuq l-aggregati, il-bejgħ tal-lavanja, it-tafal u x-shale għall-bini ma żdiedx bl-istess ammont. Milli jidher, is-sehem tal-bejgħ ta' dak imsemmi l-ewwel żamm il-proporzjon mat-tnaqqis fid-domanda. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonkludu li l-lavanja, it-tafal u x-shale ma ħadux post ġebel imfarrak, ramel jew żrar ta' kwalità għolja fuq skala kbira. |
| --- | --- |

(281)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew statistiki b'appoġġ tal-idea tagħhom li l-lavanja ma kinitx qed tisposta l-bejgħ ta' aggregati sekondarji u li filwaqt li d-domanda għal ġebel imfarrak ta' kwalità għolja u ramel u żrar ta' kwalità għolja naqset għat-tnejn li huma tul il-perjodu kemm ilha l-imposta fuq l-aggregati, il-bejgħ tal-lavanja, it-tafal u x-shale għall-bini ma żdiedx bl-istess ammont. Milli jidher, is-sehem tal-bejgħ ta' dak imsemmi l-ewwel żamm il-proporzjon mat-tnaqqis fid-domanda. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonkludu li l-lavanja, it-tafal u x-shale ma ħadux post ġebel imfarrak, ramel jew żrar ta' kwalità għolja fuq skala kbira.

5.6.2.2.   
  Shale

Shale

(a)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

| (282) | Il-BAA tiddikjara li x-shale jista' jintuża bħala aggregati, jiġifieri għal skopijiet ta' aggregati ta' kwalità baxxa, kif muri mir-Rapport (64). Shale, tafal u ġebel tat-tajn jistgħu jseħħu bħala materjal żejjed fuq id-depożiti ta' ġebel imfarrak u jistgħu jinbiegħu bħala mili ta' kwalità baxxa. |
| --- | --- |

(282)

Il-BAA tiddikjara li x-shale jista' jintuża bħala aggregati, jiġifieri għal skopijiet ta' aggregati ta' kwalità baxxa, kif muri mir-Rapport (64). Shale, tafal u ġebel tat-tajn jistgħu jseħħu bħala materjal żejjed fuq id-depożiti ta' ġebel imfarrak u jistgħu jinbiegħu bħala mili ta' kwalità baxxa.

64

| (283) | Skont il-BAA, shale u tafal jistgħu jintużaw għal użi aggregati speċifiċi li ma hemmx ġebel ieħor disponibbli jew hemm, iżda inqas, bħall-kisi u l-għeluq ta' miżbliet u l-kisi ta' għadajjar u kanali. Jiddikjaraw li dawn jirrappreżentaw użi ta' tafal u shale bħala aggregati bl-istess mod li bih l-użu ta' materjali għad-drenaġġ u difiżi mill-baħar jirrappreżenta użu ta' aggregati. Il-BAA targumenta li filwaqt li x-shale huwa estratt bħala prodott sekondarju tat-tafal u l-faħam, hemm anki żoni kbar ħafna fir-Renju Unit fejn ix-shale iktar iebes u matur ikun inkorporat mal-ġebel ramli. |
| --- | --- |

(283)

Skont il-BAA, shale u tafal jistgħu jintużaw għal użi aggregati speċifiċi li ma hemmx ġebel ieħor disponibbli jew hemm, iżda inqas, bħall-kisi u l-għeluq ta' miżbliet u l-kisi ta' għadajjar u kanali. Jiddikjaraw li dawn jirrappreżentaw użi ta' tafal u shale bħala aggregati bl-istess mod li bih l-użu ta' materjali għad-drenaġġ u difiżi mill-baħar jirrappreżenta użu ta' aggregati. Il-BAA targumenta li filwaqt li x-shale huwa estratt bħala prodott sekondarju tat-tafal u l-faħam, hemm anki żoni kbar ħafna fir-Renju Unit fejn ix-shale iktar iebes u matur ikun inkorporat mal-ġebel ramli.

| (284) | Il-BAA tiddikjara li, l-iktar varjetà iebsa tax-shale, simili għall-ġebel, dejjem kienet tintuża bħala aggregat anki qabel ma daħlet l-AGL. Il-BAA tat l-eżempju ta' barriera tax-shale li ilha tintuża mill-1981 u li tipproduċi ġebel għall-bini u tal-ħitan, ġebel tal-ġonna u ġebel magħruf bħala crazy paving flimkien ma' ċertu materjal għall-mili. |
| --- | --- |

(284)

Il-BAA tiddikjara li, l-iktar varjetà iebsa tax-shale, simili għall-ġebel, dejjem kienet tintuża bħala aggregat anki qabel ma daħlet l-AGL. Il-BAA tat l-eżempju ta' barriera tax-shale li ilha tintuża mill-1981 u li tipproduċi ġebel għall-bini u tal-ħitan, ġebel tal-ġonna u ġebel magħruf bħala crazy paving flimkien ma' ċertu materjal għall-mili.

| (285) | Il-BAA ssottomettiet lista ta' 20 barriera tat-tafal u tax-shale estratti mid-Directory of Mines and Quarries 2010 tal-BGS li allegatament jużaw materjal għal skopijiet ta' aggregat biss. |
| --- | --- |

(285)

Il-BAA ssottomettiet lista ta' 20 barriera tat-tafal u tax-shale estratti mid-Directory of Mines and Quarries 2010 tal-BGS li allegatament jużaw materjal għal skopijiet ta' aggregat biss.

| (286) | Jiddikjaraw li wħud mill-barrieri klassifikati bħala barrieri tal-“ġebel ramli” (“sandstone”) fid-Directory of Mines and Quarries tal-BGS fil-verità jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-AGL fuq il-bażi li fil-fatt huma barrieri tax-shale li huma parti mill-Caithness Shale Beds fl-Iskozja. |
| --- | --- |

(286)

Jiddikjaraw li wħud mill-barrieri klassifikati bħala barrieri tal-“ġebel ramli” (“sandstone”) fid-Directory of Mines and Quarries tal-BGS fil-verità jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-AGL fuq il-bażi li fil-fatt huma barrieri tax-shale li huma parti mill-Caithness Shale Beds fl-Iskozja.

| (287) | Il-BAA tiddikjara li hemm ħafna barrieri b'ġeoloġija mħallta inkluż ix-shale li jibbenefikaw mill-eżenzjoni għall-materjal li jikkonsisti primarjament f'shale, peress li x-shale jinstab b'mod estensiv fir-Renju Unit u spiss ikun inkorporat ma' ġebel ieħor. Il-BAA tipprovdi l-eżempju ta' barriera tal-aggregati biss li tibbenefika mill-eżenzjoni b'dan il-mod. |
| --- | --- |

(287)

Il-BAA tiddikjara li hemm ħafna barrieri b'ġeoloġija mħallta inkluż ix-shale li jibbenefikaw mill-eżenzjoni għall-materjal li jikkonsisti primarjament f'shale, peress li x-shale jinstab b'mod estensiv fir-Renju Unit u spiss ikun inkorporat ma' ġebel ieħor. Il-BAA tipprovdi l-eżempju ta' barriera tal-aggregati biss li tibbenefika mill-eżenzjoni b'dan il-mod.

| (288) | Il-BAA tiddikjara li l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom informazzjoni rigward l-ismijiet tal-barrieri li kienu eżentati mill-AGL fuq il-bażi li kienu kompletament jew primjament tal-lavanja jew tax-shale. Madankollu, informazzjoni bħal din ma setgħetx tiġi pprovduta lill-BAA għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità. |
| --- | --- |

(288)

Il-BAA tiddikjara li l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom informazzjoni rigward l-ismijiet tal-barrieri li kienu eżentati mill-AGL fuq il-bażi li kienu kompletament jew primjament tal-lavanja jew tax-shale. Madankollu, informazzjoni bħal din ma setgħetx tiġi pprovduta lill-BAA għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand Robert Durward tal-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Robert Durward tal-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

| (289) | Il-BAA tallega li t-tafal u x-shale għal prodotti taċ-ċeramika u l-gypsum ma jistgħux jitqiesu li huma f'sitwazzjoni differenti mill-materjal intaxxat mill-AGL fid-dawl tal-iskop ambjentali tiegħu. Jiddikjaraw li dawn il-materjali huma kompatibbli ma' ġebel, ramel jew żrar estratt sabiex jintuża fil-bini peress li kienu estratti għal skopijiet ta' bini, u t-tafal u x-shale huma ġebel. Suppost, jintużaw volumi kbar ta' tafal u shale biex jiġu manifatturati prodotti tal-bini taċ-ċeramika. L-estrazzjoni tat-tafal użat għall-produzzjoni ta' brikks tista' titnaqqas billi jintużaw prodotti tal-bini tal-konkrit li jistgħu jiġu prodotti bi skart/prodott sekondarju tal-barrieri li spiss ikun intaxxat. Skont il-BAA, in-nuqqas ta' intaxxar tat-tafal u s-shale użati fil-prodotti tal-bini taċ-ċeramika jmur kontra l-AGL. |
| --- | --- |

(289)

Il-BAA tallega li t-tafal u x-shale għal prodotti taċ-ċeramika u l-gypsum ma jistgħux jitqiesu li huma f'sitwazzjoni differenti mill-materjal intaxxat mill-AGL fid-dawl tal-iskop ambjentali tiegħu. Jiddikjaraw li dawn il-materjali huma kompatibbli ma' ġebel, ramel jew żrar estratt sabiex jintuża fil-bini peress li kienu estratti għal skopijiet ta' bini, u t-tafal u x-shale huma ġebel. Suppost, jintużaw volumi kbar ta' tafal u shale biex jiġu manifatturati prodotti tal-bini taċ-ċeramika. L-estrazzjoni tat-tafal użat għall-produzzjoni ta' brikks tista' titnaqqas billi jintużaw prodotti tal-bini tal-konkrit li jistgħu jiġu prodotti bi skart/prodott sekondarju tal-barrieri li spiss ikun intaxxat. Skont il-BAA, in-nuqqas ta' intaxxar tat-tafal u s-shale użati fil-prodotti tal-bini taċ-ċeramika jmur kontra l-AGL.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Torrington Stone fis-17 ta' Jannar 2014

| (290) | Skont Torrington Stone, waħda mill-barrieri tagħha tipproduċi shale bħala prodott sekondarju tal-gritstone. Għandha kwalità tajba u tista' tintuża għal mili li jagħti s-saħħa. Barriera oħra tagħha tipproduċi x-shale bħala prodott ewlieni u ġebel ramli bħala prodott sekondarju, li huwa soġġett għat-taxxa. Torrington stone tidher li timplika li l-prodotti li jbigħu huma qxur, sottobażi, qxur, jew mili u jistgħu jinkisbu mill-materjali kollha tagħhom. |
| --- | --- |

(290)

Skont Torrington Stone, waħda mill-barrieri tagħha tipproduċi shale bħala prodott sekondarju tal-gritstone. Għandha kwalità tajba u tista' tintuża għal mili li jagħti s-saħħa. Barriera oħra tagħha tipproduċi x-shale bħala prodott ewlieni u ġebel ramli bħala prodott sekondarju, li huwa soġġett għat-taxxa. Torrington stone tidher li timplika li l-prodotti li jbigħu huma qxur, sottobażi, qxur, jew mili u jistgħu jinkisbu mill-materjali kollha tagħhom.

| (291) | Wara l-introduzzjoni tal-AGL, il-prezzijiet tax-shale żdiedu minħabba l-forzi tas-suq. |
| --- | --- |

(291)

Wara l-introduzzjoni tal-AGL, il-prezzijiet tax-shale żdiedu minħabba l-forzi tas-suq.

| (292) | Torrington Stone pprovdiet anki informazzjoni fir-rigward tal-barriera Venn li pproduċiet shale bħala prodott sekondarju li huwa ideali għall-mili tal-imbankmenti li kien jikkompeti ma' prodott sekondarju ntaxxat minn waħda mill-barrieri ta' Torrington Stone. Il-prezz tax-shale bħala prodott sekondarju mwassal kien ta' madwar GBP 3,50 inkluż it-trasport, stmat għal GBP 3,00. |
| --- | --- |

(292)

Torrington Stone pprovdiet anki informazzjoni fir-rigward tal-barriera Venn li pproduċiet shale bħala prodott sekondarju li huwa ideali għall-mili tal-imbankmenti li kien jikkompeti ma' prodott sekondarju ntaxxat minn waħda mill-barrieri ta' Torrington Stone. Il-prezz tax-shale bħala prodott sekondarju mwassal kien ta' madwar GBP 3,50 inkluż it-trasport, stmat għal GBP 3,00.

(d)   Kummenti riċevuti mingħand Eunomia fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Eunomia fis-17 ta' Jannar 2014

| (293) | Il-kummenti riċevuti mingħand Eunomia ntbagħtu f'isem konsorzju tal-produtturi tal-aggregati sekondarji tar-Renju Unit (lavanja, fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar u rmied tal-qiegħ tal-inċeneraturi). |
| --- | --- |

(293)

Il-kummenti riċevuti mingħand Eunomia ntbagħtu f'isem konsorzju tal-produtturi tal-aggregati sekondarji tar-Renju Unit (lavanja, fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar u rmied tal-qiegħ tal-inċeneraturi).

| (294) | Skont Eunomia, il-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar (normalment imsawrin minn shale) huma disponibbli biex jerġgħu jintużaw minn minjieri fondi operazzjonali jew minjieri fondi magħluqin/imbarrati. Il-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar ġejjin mill-estrazzjoni tal-faħam bl-użu ta' metodi tat-tħaffir fil-fond. Il-proprjetajiet kwalitattivi tal-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar ivarjaw ħafna bejn minjieri differenti u f'fażijiet ta' estrazzjoni differenti, marbutin mal-ġeoloġija tas-saffi fi żmien it-tħaffir. Minħabba l-proprjetajiet inkonsistenti tal-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar, il-materjal huwa ta' kwalità baxxa ħafna u ftit li xejn għandu valur biex jerġa' jintuża. |
| --- | --- |

(294)

Skont Eunomia, il-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar (normalment imsawrin minn shale) huma disponibbli biex jerġgħu jintużaw minn minjieri fondi operazzjonali jew minjieri fondi magħluqin/imbarrati. Il-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar ġejjin mill-estrazzjoni tal-faħam bl-użu ta' metodi tat-tħaffir fil-fond. Il-proprjetajiet kwalitattivi tal-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar ivarjaw ħafna bejn minjieri differenti u f'fażijiet ta' estrazzjoni differenti, marbutin mal-ġeoloġija tas-saffi fi żmien it-tħaffir. Minħabba l-proprjetajiet inkonsistenti tal-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar, il-materjal huwa ta' kwalità baxxa ħafna u ftit li xejn għandu valur biex jerġa' jintuża.

| (295) | Eunomia tgħid li l-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar normalment ma jġibux prezz tajjeb. Madankollu, l-użu ta' ħanut jippermetti sabiex il-minjiera rispettiva tibqa' taħdem, bil-preservazzjoni ta' sjieda ta' artijiet vojta fejn jintremew il-fdalijiet. Eunomia tgħid li mingħajr l-opportunità li tforni l-fdal tal-minjieri tal-ħaġar b'ebda spejjeż jew bi prezz kompetittiv, li jirrifletti l-kwalità inferjuri tagħhom, ma hemm ebda għażla finanzjarmanet vijabbli disponibbli kif tbigħ ix-shale mill-minjieri tal-ħaġar għall-iffaċilitar tal-iżvilupp tal-bini. Eunomia tgħid li għall-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar, l-ispiża tal-produzzjoni wara l-estrazzjoni, fuq il-bażi ta' kunsinna fi ħdan 5 km mis-sit sors, tipikament tkun ta' GBP [...] it-tunnellata għal minjieri fondi operazzjonali, u GBP [...] it-tunnellata għal minjieri fondi magħluqin/imbarrati. Għalhekk, l-impożizzjoni tal-AGL b'GBP 2 it-tunnellata [...] l-ispejjeż. Ikun orħos li x-shale tal-fdalijiet tal-minjiera tal-ħaġar jintbagħat sabiex jintrema fil-barriera. |
| --- | --- |

(295)

Eunomia tgħid li l-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar normalment ma jġibux prezz tajjeb. Madankollu, l-użu ta' ħanut jippermetti sabiex il-minjiera rispettiva tibqa' taħdem, bil-preservazzjoni ta' sjieda ta' artijiet vojta fejn jintremew il-fdalijiet. Eunomia tgħid li mingħajr l-opportunità li tforni l-fdal tal-minjieri tal-ħaġar b'ebda spejjeż jew bi prezz kompetittiv, li jirrifletti l-kwalità inferjuri tagħhom, ma hemm ebda għażla finanzjarmanet vijabbli disponibbli kif tbigħ ix-shale mill-minjieri tal-ħaġar għall-iffaċilitar tal-iżvilupp tal-bini. Eunomia tgħid li għall-fdalijiet tal-minjieri tal-ħaġar, l-ispiża tal-produzzjoni wara l-estrazzjoni, fuq il-bażi ta' kunsinna fi ħdan 5 km mis-sit sors, tipikament tkun ta' GBP [...] it-tunnellata għal minjieri fondi operazzjonali, u GBP [...] it-tunnellata għal minjieri fondi magħluqin/imbarrati. Għalhekk, l-impożizzjoni tal-AGL b'GBP 2 it-tunnellata [...] l-ispejjeż. Ikun orħos li x-shale tal-fdalijiet tal-minjiera tal-ħaġar jintbagħat sabiex jintrema fil-barriera.

(e)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (296) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li l-loġika wara l-eżenzjoni tax-shale hija li l-maġġor parti assoluta tax-shale ma jintużax bħala aggregat. Tabilħaqq, ħafna mix-shale ġeneralment ma jkunx tajjeb biex jintuża bħala aggregat. L-użu ta' kwalità għolja tax-shale huwa biex isiru l-brikks li huwa proċess ċeramiku u, b'hekk, eżentat mill-AGL. Għalhekk, kwalukwe prodott sekondarju mix-shale estratt biex jintuża ħalli jsiru l-brikks ikun prodott sekondarju ta' materjal estratt għal użu mhux aggregat. |
| --- | --- |

(296)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li l-loġika wara l-eżenzjoni tax-shale hija li l-maġġor parti assoluta tax-shale ma jintużax bħala aggregat. Tabilħaqq, ħafna mix-shale ġeneralment ma jkunx tajjeb biex jintuża bħala aggregat. L-użu ta' kwalità għolja tax-shale huwa biex isiru l-brikks li huwa proċess ċeramiku u, b'hekk, eżentat mill-AGL. Għalhekk, kwalukwe prodott sekondarju mix-shale estratt biex jintuża ħalli jsiru l-brikks ikun prodott sekondarju ta' materjal estratt għal użu mhux aggregat.

| (297) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale huwa parti mill-istess familja ta' ġebel bħat-tafal. It-tafal ivarja minn artab u plastik sa ġebel tat-tafal iebes. Il-prorpjetajiet fiżiċi u kimiċi u l-kompożizzjoni mineraloġika tiegħu jistabbilixxu l-iktar użu xieraq tiegħu. Skont il-grad ta' fissilità (65) jista' jkun diffiċli li ssir distinzjoni bejn shale u tafal, fuq naħa tal-ispettru, u bejn ix-shale u l-lavanja, fuq in-naħa l-oħra. |
| --- | --- |

(297)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale huwa parti mill-istess familja ta' ġebel bħat-tafal. It-tafal ivarja minn artab u plastik sa ġebel tat-tafal iebes. Il-prorpjetajiet fiżiċi u kimiċi u l-kompożizzjoni mineraloġika tiegħu jistabbilixxu l-iktar użu xieraq tiegħu. Skont il-grad ta' fissilità (65) jista' jkun diffiċli li ssir distinzjoni bejn shale u tafal, fuq naħa tal-ispettru, u bejn ix-shale u l-lavanja, fuq in-naħa l-oħra.

65

| (298) | L-awtoritajiet tar-Renu Unit jiddikjaraw li x-shale huwa marbut mill-qrib mal-estrazzjoni tat-tafal u jinkiseb ukoll mit-tħaffir għall-faħam. Bħat-tafal, ix-shale jista' jintuża fil-manifattura ta' brikks tal-faċċata, tal-pavimentar u tal-inġinerija (90 % tad-domanda għal tafal tal-brikks hija għall-użu fil-manifattura ta' brikks tal-faċċata għas-suq tad-djar), madum għall-bjut u l-kisi b'madum, u pajpijiet vitrijati għall-iskolar u d-drenaġġ. Jintużaw tunnellati kbar fil-manifattura tas-siment. Użi oħrajn jinkludu l-kisi u l-għeluq ta' miżbliet, l-għeluq ta' għadajjar u kanali, bħala materjal ta' tħejjija tal-art, fil-manifattura ta' aggregat ħafif għat-tfassil ta' blokok u għal mili tal-bini ġenerali. |
| --- | --- |

(298)

L-awtoritajiet tar-Renu Unit jiddikjaraw li x-shale huwa marbut mill-qrib mal-estrazzjoni tat-tafal u jinkiseb ukoll mit-tħaffir għall-faħam. Bħat-tafal, ix-shale jista' jintuża fil-manifattura ta' brikks tal-faċċata, tal-pavimentar u tal-inġinerija (90 % tad-domanda għal tafal tal-brikks hija għall-użu fil-manifattura ta' brikks tal-faċċata għas-suq tad-djar), madum għall-bjut u l-kisi b'madum, u pajpijiet vitrijati għall-iskolar u d-drenaġġ. Jintużaw tunnellati kbar fil-manifattura tas-siment. Użi oħrajn jinkludu l-kisi u l-għeluq ta' miżbliet, l-għeluq ta' għadajjar u kanali, bħala materjal ta' tħejjija tal-art, fil-manifattura ta' aggregat ħafif għat-tfassil ta' blokok u għal mili tal-bini ġenerali.

| (299) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale jista' jintuża bħala aggregat ta' kwalità baxxa, spiss sabiex jimla l-vojt u jipprovdi s-saħħa taħt il-wiċċ tat-toroq. Ċertu shale huwa tajjeb ukoll għall-manifattura ta' aggregat ħafif, iżda biss wara li jkun sarlu proċess ta' manifattura li jinvolvi temperaturi għoljin applikati fuq il-materjali. F'ċerti ċirkustanzi, il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi (il-pressjoni u s-sħana) irriżultaw fil-formazzjoni ta' shales iktar ibsin li meta jifarrku jifformaw granuli f'forom ta' blokok li jistgħu jkunu tajbin għal ċerti applikazzjonijiet tal-aggregat ta' kwalità baxxa bħal mili għall-bini. |
| --- | --- |

(299)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale jista' jintuża bħala aggregat ta' kwalità baxxa, spiss sabiex jimla l-vojt u jipprovdi s-saħħa taħt il-wiċċ tat-toroq. Ċertu shale huwa tajjeb ukoll għall-manifattura ta' aggregat ħafif, iżda biss wara li jkun sarlu proċess ta' manifattura li jinvolvi temperaturi għoljin applikati fuq il-materjali. F'ċerti ċirkustanzi, il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi (il-pressjoni u s-sħana) irriżultaw fil-formazzjoni ta' shales iktar ibsin li meta jifarrku jifformaw granuli f'forom ta' blokok li jistgħu jkunu tajbin għal ċerti applikazzjonijiet tal-aggregat ta' kwalità baxxa bħal mili għall-bini.

| (300) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, peress li x-shale u t-tafal jixxiebhu ġeoloġikament, jitqiegħdu fl-istess grupp fl-istatistiki nazzjonali tar-Renju Unit. Fl-2000, mill-10 838 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin fir-Renju Unit, 7 880 000 tunnellata ntużaw għal brikks, pajpijiet u madum, b'2 958 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin għal użi oħrajn. Fl-2012, mill-5 497 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin fir-Renju Unit, 3 569 000 tunnellata ntużaw għal brikks, pajpijiet u madum. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li l-estrazzjoni tat-tafal u x-shale naqas bin-nofs bejn l-2000 u l-2012 u li l-bejgħ tat-tafal u x-shale għal skopijiet oħrajn għajr għal brikks, pajpijiet u madum kien 35 % inqas fl-2012 milli fl-2002, mhuwiex probabbli li l-introduzzjoni tal-imposta żiedet l-estrazzjoni tax-shale b'mod speċifiku għall-użu bħala aggregat. |
| --- | --- |

(300)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, peress li x-shale u t-tafal jixxiebhu ġeoloġikament, jitqiegħdu fl-istess grupp fl-istatistiki nazzjonali tar-Renju Unit. Fl-2000, mill-10 838 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin fir-Renju Unit, 7 880 000 tunnellata ntużaw għal brikks, pajpijiet u madum, b'2 958 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin għal użi oħrajn. Fl-2012, mill-5 497 000 tunnellata tafal u shale mibjugħin fir-Renju Unit, 3 569 000 tunnellata ntużaw għal brikks, pajpijiet u madum. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li l-estrazzjoni tat-tafal u x-shale naqas bin-nofs bejn l-2000 u l-2012 u li l-bejgħ tat-tafal u x-shale għal skopijiet oħrajn għajr għal brikks, pajpijiet u madum kien 35 % inqas fl-2012 milli fl-2002, mhuwiex probabbli li l-introduzzjoni tal-imposta żiedet l-estrazzjoni tax-shale b'mod speċifiku għall-użu bħala aggregat.

| (301) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-iskart tax-shale li jirriżulta matul l-estrazzjoni tal-faħam huwa prodott sekondarju mhux intenzjonat u mhux mixtieq. Ġeneralment, hu tajjeb biss bħala mili bażiku fil-bini tat-toroq jew għal imbankmenti tal-għargħar u għalhekk jinbiegħ bi prezz negliġibbli. Il-prodott sekondarju ġeneralment jintrema f'munzelli ta' skart konsolidat jew jintuża bħala materjal ta' mili addizzjonali jekk ikun hemm minjiera fuq l-art biswit. Filwaqt li l-faħam stess jinbiegħ għal madwar GBP 50 it-tunnellata, ix-shale normalment jinbiegħ bi prezz baxx ħafna, b'medja ta' mhux iktar minn GBP 1 sa 2 it-tunnellata, jekk tiżdied id-domanda qrib is-sit tal-estrazzjoni. L-ispejjeż tal-produzzjoni huma stmati li jammontaw għal bejn GBP 0,50 u GBP 2 it-tunnellata. Kultant, ix-shale jingħata anki b'xejn diment li x-xerrejja jittrasportawh huma stess. |
| --- | --- |

(301)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-iskart tax-shale li jirriżulta matul l-estrazzjoni tal-faħam huwa prodott sekondarju mhux intenzjonat u mhux mixtieq. Ġeneralment, hu tajjeb biss bħala mili bażiku fil-bini tat-toroq jew għal imbankmenti tal-għargħar u għalhekk jinbiegħ bi prezz negliġibbli. Il-prodott sekondarju ġeneralment jintrema f'munzelli ta' skart konsolidat jew jintuża bħala materjal ta' mili addizzjonali jekk ikun hemm minjiera fuq l-art biswit. Filwaqt li l-faħam stess jinbiegħ għal madwar GBP 50 it-tunnellata, ix-shale normalment jinbiegħ bi prezz baxx ħafna, b'medja ta' mhux iktar minn GBP 1 sa 2 it-tunnellata, jekk tiżdied id-domanda qrib is-sit tal-estrazzjoni. L-ispejjeż tal-produzzjoni huma stmati li jammontaw għal bejn GBP 0,50 u GBP 2 it-tunnellata. Kultant, ix-shale jingħata anki b'xejn diment li x-xerrejja jittrasportawh huma stess.

| (302) | L-istess huwa minnu għal fdalijiet oħrajn tal-minjieri tal-ħaġar, li ġeneralment jintużaw biss bħala aggregat ta' kwalità baxxa meta d-domanda togħla qrib is-sit fejn jiġu estratti. |
| --- | --- |

(302)

L-istess huwa minnu għal fdalijiet oħrajn tal-minjieri tal-ħaġar, li ġeneralment jintużaw biss bħala aggregat ta' kwalità baxxa meta d-domanda togħla qrib is-sit fejn jiġu estratti.

| (303) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, ftit mill-prodott sekondarju tax-shale ta' attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn jinbiegħ bħala aggregat iżda ġeneralment ikun ekonomiku biss li x-shale jintuża bħala aggregat meta d-domanda tiżdied qrib is-sit fejn jiġi estratt, minħabba l-ispejjeż tat-trasport. Jiddikjaraw li, peress li t-tali shale ma ġiex estratt għall-finijiet ta' użu kummerjċali bħala aggregat, u jnaqqas id-domanda għal aggregat imqatta' ġdid, l-eżenzjoni tiegħu tkun konformi mal-objettiv ambjentali u l-għamla u l-loġika tal-AGL. |
| --- | --- |

(303)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, ftit mill-prodott sekondarju tax-shale ta' attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn jinbiegħ bħala aggregat iżda ġeneralment ikun ekonomiku biss li x-shale jintuża bħala aggregat meta d-domanda tiżdied qrib is-sit fejn jiġi estratt, minħabba l-ispejjeż tat-trasport. Jiddikjaraw li, peress li t-tali shale ma ġiex estratt għall-finijiet ta' użu kummerjċali bħala aggregat, u jnaqqas id-domanda għal aggregat imqatta' ġdid, l-eżenzjoni tiegħu tkun konformi mal-objettiv ambjentali u l-għamla u l-loġika tal-AGL.

| (304) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal u x-shale huma ttrattati bħala kategorija waħda mill-BGS u mill-United Kingdom Minerals Yearbook, li fih tinġabar id-dejta annwali tar-Renju Unit. Skont l-Office for National Statistics, il-prezz tal-bejgħ medju tagħhom ivarja bejn GBP 2,52 u GBP 2,88 it-tunnellata. Fl-2012, il-prezzijiet kienu jvarjaw bejn GBP 3,34 u 4,44 it-tunnellata. |
| --- | --- |

(304)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal u x-shale huma ttrattati bħala kategorija waħda mill-BGS u mill-United Kingdom Minerals Yearbook, li fih tinġabar id-dejta annwali tar-Renju Unit. Skont l-Office for National Statistics, il-prezz tal-bejgħ medju tagħhom ivarja bejn GBP 2,52 u GBP 2,88 it-tunnellata. Fl-2012, il-prezzijiet kienu jvarjaw bejn GBP 3,34 u 4,44 it-tunnellata.

| (305) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni rigward barriera li tipproduċi gritstone użat fil-produzzjoni ta' asfalti għall-għoti tat-tarmak tat-toroq. Tipproduċi u tbigħ ukoll shale li huwa inkorporat fis-saffi tal-gritstone. Il-barriera tistima li l-ispiża tal-produzzjoni għall-prodotti tax-shale tagħha hija ta' GBP 6,31 it-tunnellata. |
| --- | --- |

(305)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni rigward barriera li tipproduċi gritstone użat fil-produzzjoni ta' asfalti għall-għoti tat-tarmak tat-toroq. Tipproduċi u tbigħ ukoll shale li huwa inkorporat fis-saffi tal-gritstone. Il-barriera tistima li l-ispiża tal-produzzjoni għall-prodotti tax-shale tagħha hija ta' GBP 6,31 it-tunnellata.

| (306) | Rigward ix-shale użat għal proċessi taċ-ċeramika, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni fornita mill-British Ceramic Confederation (“BCC”), l-assoċjazzjoni kummerċjali għall-industrija tal-manifattura taċ-ċeramika tar-Renju Unit. Josservaw li hemm varjabbiltà konsiderevoli fl-ispejjeż tal-produzzjoni għax-shale, skont għadd ta' fatturi. Jistmaw medda ġenerali ta' GBP [...]-[...] it-tunnellata għall-ispiża tal-estrazzjoni. |
| --- | --- |

(306)

Rigward ix-shale użat għal proċessi taċ-ċeramika, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni fornita mill-British Ceramic Confederation (“BCC”), l-assoċjazzjoni kummerċjali għall-industrija tal-manifattura taċ-ċeramika tar-Renju Unit. Josservaw li hemm varjabbiltà konsiderevoli fl-ispejjeż tal-produzzjoni għax-shale, skont għadd ta' fatturi. Jistmaw medda ġenerali ta' GBP [...]-[...] it-tunnellata għall-ispiża tal-estrazzjoni.

| (307) | Il-BCC tistima li l-prezz tal-bejgħ tax-shale għall-użu bħala aggregati jkun ta' GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata. Josservaw li x-shale jista' jinbiegħ bit-telf biex jiġu esposti materjali ta' kwalità tajba biex isiru l-brikks minn taħt id-depożitu tax-shale inkwistjoni. |
| --- | --- |

(307)

Il-BCC tistima li l-prezz tal-bejgħ tax-shale għall-użu bħala aggregati jkun ta' GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata. Josservaw li x-shale jista' jinbiegħ bit-telf biex jiġu esposti materjali ta' kwalità tajba biex isiru l-brikks minn taħt id-depożitu tax-shale inkwistjoni.

| (308) | Il-BCC tosserva wkoll li ħafna mill-produzzjoni tal-brikks isseħħ f'postijiet assoċjati mal-barrieri, u b'hekk il-materjal mhuwiex ipprezzat. Madankollu, jistmaw spiża — jekk jinbiegħu lil parti terza — ta' GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata, flimkien mal-ispejjeż tal-kunsinna. Josservaw li l-prezz tal-bejgħ tax-shale ikun inqas minn dak għal tafal ta' kwalità għolja. |
| --- | --- |

(308)

Il-BCC tosserva wkoll li ħafna mill-produzzjoni tal-brikks isseħħ f'postijiet assoċjati mal-barrieri, u b'hekk il-materjal mhuwiex ipprezzat. Madankollu, jistmaw spiża — jekk jinbiegħu lil parti terza — ta' GBP [...] sa GBP [...] it-tunnellata, flimkien mal-ispejjeż tal-kunsinna. Josservaw li l-prezz tal-bejgħ tax-shale ikun inqas minn dak għal tafal ta' kwalità għolja.

| (309) | Fir-rigward tal-eżenzjoni għal materjali li jikkonsistu primarjament f'faħam, linjite, lavanja u shale, l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li peress li l-minerali li jseħħu naturalment ma għandhomx purità ta' 100 %, l-eżenzjoni hija meħtieġa. |
| --- | --- |

(309)

Fir-rigward tal-eżenzjoni għal materjali li jikkonsistu primarjament f'faħam, linjite, lavanja u shale, l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li peress li l-minerali li jseħħu naturalment ma għandhomx purità ta' 100 %, l-eżenzjoni hija meħtieġa.

| (310) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit iqisu li x-shale mhuwiex qed jitqatta' esklussivament biex jintuża bħala aggregat u kienu investigaw id-dikjarazzjonijiet inizjali tal-BAA f'dan ir-rigward fi żmien il-proċedimenti quddiem il-qrati tal-Unjoni. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li sabu li x-shale għadu jiġi prodott bħala prodott sekondarju ta' attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn, b'mod partikolari t-tafal, il-faħam u l-franka. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li ebda wieħed mid-dokumenti mressqin mill-BAA quddiem il-qrati tal-Unjoni jew il-Kummissjoni, qabel ma ġiet adottata d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, ma wera li kien hemm barrieri li jużaw shale u tafal primarjament bħala aggregat. |
| --- | --- |

(310)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit iqisu li x-shale mhuwiex qed jitqatta' esklussivament biex jintuża bħala aggregat u kienu investigaw id-dikjarazzjonijiet inizjali tal-BAA f'dan ir-rigward fi żmien il-proċedimenti quddiem il-qrati tal-Unjoni. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li sabu li x-shale għadu jiġi prodott bħala prodott sekondarju ta' attivitajiet ta' estrazzjoni oħrajn, b'mod partikolari t-tafal, il-faħam u l-franka. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li ebda wieħed mid-dokumenti mressqin mill-BAA quddiem il-qrati tal-Unjoni jew il-Kummissjoni, qabel ma ġiet adottata d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, ma wera li kien hemm barrieri li jużaw shale u tafal primarjament bħala aggregat.

| (311) | Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex jipprovdu informazzjoni dwar il-prodotti tal-erba' barrieri msemmijin f'sottomissjoni ta' parti interessata li huma barrieri eżentati li rebħu kuntratti biss minħabba t-tali eżenzjoni u li jipprovdu l-istess tip ta' prodotti bħal dawk li setgħet tipprovdi l-barriera ntaxxata tagħha. Jingħad li waħda mill-barrieri ngħatat permess li tuża x-shale. L-awtoritajiet tar-Renju Unit sabu li l-erba' barrieri kollha kemm huma kienu rreġistrati li jħallsu l-AGL u ilhom jagħmlu dan mindu daħlet fl-2002. Il-barrieri jidhru li jbigħu (66) ġebel imqatta' mill-barrieri, ramel, żrar, aggregat inklużi prodoti riċiklati u prodotti tal-konkrit, aggregat tal-ġebel iebes, aggregati u mili, prodotti tal-bini, aggregati tat-tiżjin u bnadar tal-ġebel ramli, u, rispettivament, ramel, żrar u aggregati oħrajn. Ma nstabet ebda indikazzjoni li xi waħda mill-barrieri bbenefikat minn eżenzjoni għax-shale. |
| --- | --- |

(311)

Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex jipprovdu informazzjoni dwar il-prodotti tal-erba' barrieri msemmijin f'sottomissjoni ta' parti interessata li huma barrieri eżentati li rebħu kuntratti biss minħabba t-tali eżenzjoni u li jipprovdu l-istess tip ta' prodotti bħal dawk li setgħet tipprovdi l-barriera ntaxxata tagħha. Jingħad li waħda mill-barrieri ngħatat permess li tuża x-shale. L-awtoritajiet tar-Renju Unit sabu li l-erba' barrieri kollha kemm huma kienu rreġistrati li jħallsu l-AGL u ilhom jagħmlu dan mindu daħlet fl-2002. Il-barrieri jidhru li jbigħu (66) ġebel imqatta' mill-barrieri, ramel, żrar, aggregat inklużi prodoti riċiklati u prodotti tal-konkrit, aggregat tal-ġebel iebes, aggregati u mili, prodotti tal-bini, aggregati tat-tiżjin u bnadar tal-ġebel ramli, u, rispettivament, ramel, żrar u aggregati oħrajn. Ma nstabet ebda indikazzjoni li xi waħda mill-barrieri bbenefikat minn eżenzjoni għax-shale.

66

| (312) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw anki tmien barrieri msemmijin fil-bażi ta' dejta tal-BGS bħala barrieri li jestrattaw b'mod deliberat ix-shale għal użu bħala aggregati. Jiddikjaraw li tal-inqas uħud minn dawn il-barrieri jestrattaw prodotti oħrajn minbarra x-shale. B'hekk, milli jidher ma setgħux jidentifikaw b'mod konklużiv kwalunkwe barriera tax-shale li testratta x-shale għal użu bħala aggregati biss. |
| --- | --- |

(312)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkunsidraw anki tmien barrieri msemmijin fil-bażi ta' dejta tal-BGS bħala barrieri li jestrattaw b'mod deliberat ix-shale għal użu bħala aggregati. Jiddikjaraw li tal-inqas uħud minn dawn il-barrieri jestrattaw prodotti oħrajn minbarra x-shale. B'hekk, milli jidher ma setgħux jidentifikaw b'mod konklużiv kwalunkwe barriera tax-shale li testratta x-shale għal użu bħala aggregati biss.

| (313) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jispjegaw li x-shale għandu jibbenefika wkoll minn eżenzjoni meta jkun prodott sekondarju tal-aggregati ntaxxati. Pereżempju x-shale jista' jiġi estratt bħala prodott sekondarju inevitabbli tat-tqattigħ tal-franka jew tal-gritstone mill-barrieri. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale huwa materjal b'valur inqas mill-frakna, u mhuwiex tajjeb għal firxa wiesgħa ta' skopijiet bħala aggregat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale prodott bħala prodott sekondarju b'dan il-mod kien eżentat skont l-objettiv ambjentali tat-taxxa biex il-barrieri li jipproduċuh bħala prodott sekondarju jkunu jistgħu jbigħuh bħala sostitut għal aggregat ieħor imqatta' ġdid għall-firxa limitata ta' applikazzjonijiet li huwa xieraq għaliha. Li kieku oriġinarjament il-materjal kien intaxxat bħall-franka, il-barrieri ma kinux ikunu jistgħu jbigħu l-iskart tax-shale. |
| --- | --- |

(313)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jispjegaw li x-shale għandu jibbenefika wkoll minn eżenzjoni meta jkun prodott sekondarju tal-aggregati ntaxxati. Pereżempju x-shale jista' jiġi estratt bħala prodott sekondarju inevitabbli tat-tqattigħ tal-franka jew tal-gritstone mill-barrieri. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale huwa materjal b'valur inqas mill-frakna, u mhuwiex tajjeb għal firxa wiesgħa ta' skopijiet bħala aggregat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li x-shale prodott bħala prodott sekondarju b'dan il-mod kien eżentat skont l-objettiv ambjentali tat-taxxa biex il-barrieri li jipproduċuh bħala prodott sekondarju jkunu jistgħu jbigħuh bħala sostitut għal aggregat ieħor imqatta' ġdid għall-firxa limitata ta' applikazzjonijiet li huwa xieraq għaliha. Li kieku oriġinarjament il-materjal kien intaxxat bħall-franka, il-barrieri ma kinux ikunu jistgħu jbigħu l-iskart tax-shale.

| (314) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, peress li ġeneralment ix-shale tajjeb biss għal applikazzjonijiet bħala aggregati limitati u speċifiċi, u li ġeneralment huwa ekonomiku biss li x-shale jintuża meta d-domanda tiżdied qrib is-sit ta' estrazzjoni, huwa ferm improbabbli li jkun hemm domanda għolja biżżejjed għax-shale ħdejn barriera waħda li testratta primarjament aggregati oħrajn (eż. gritstone) biex tinċentivizza l-estrazzjoni ta' aggregat intaxxat addizzjonali biex taċċessal-prodott sekondarju tax-shale mhux intaxxat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma jafux b'xi każ bħal dan li seħħ b'dan il-mod jew li jista' jkun li dan iseħħ fil-futur. |
| --- | --- |

(314)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, peress li ġeneralment ix-shale tajjeb biss għal applikazzjonijiet bħala aggregati limitati u speċifiċi, u li ġeneralment huwa ekonomiku biss li x-shale jintuża meta d-domanda tiżdied qrib is-sit ta' estrazzjoni, huwa ferm improbabbli li jkun hemm domanda għolja biżżejjed għax-shale ħdejn barriera waħda li testratta primarjament aggregati oħrajn (eż. gritstone) biex tinċentivizza l-estrazzjoni ta' aggregat intaxxat addizzjonali biex taċċessal-prodott sekondarju tax-shale mhux intaxxat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma jafux b'xi każ bħal dan li seħħ b'dan il-mod jew li jista' jkun li dan iseħħ fil-futur.

| (315) | Bħala tweġiba għas-sottomissjoni ta' parti interessata lill-Kummissjoni li allegat li l-materjal primarju tal-barriera ta' Vyse (li tappartjeni għal Torrington Stone) f'North Devon huwa l-ġebel tat-tajn u x-shale użat bħala aggregat, bil-materjal sekondarju tal-ġebel ramli maħmuġ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jixħtu dubju fuq kemm ix-shale huwa l-materjal primarju ta' din il-barriera peress li s-sit web tagħhom jitkellem fuq il-prodotti tal-ġebel ramli ta' kwalità għolja, u jgħid “rikonoxxut b'mod universali għad-durabilità u l-kwalità eċċezzjonali tagħha, Braunton Aggregates tforni firxa ta' ġebel ramli minn ġebel tal-features, ġebel taċ-ċnut, ċagħaq tal-ġnien, ġebel tal-ġonna biex jitgħarblu l-mili u l-aggregati li jagħtu s-saħħa”. Fid-Directory of Mines and Quarries tal-2010 prodott mill-British Geological Survey, Beam Quarry hija elenkata li tipproduċi “Sandstone, Carboniferous, Bude Formation”. Ma jaċċettawx li, għalhekk, il-barriera ta' Vyse hija evidenza ta' shale estratt b'mod deliberat għal skopijiet bħala aggregati. |
| --- | --- |

(315)

Bħala tweġiba għas-sottomissjoni ta' parti interessata lill-Kummissjoni li allegat li l-materjal primarju tal-barriera ta' Vyse (li tappartjeni għal Torrington Stone) f'North Devon huwa l-ġebel tat-tajn u x-shale użat bħala aggregat, bil-materjal sekondarju tal-ġebel ramli maħmuġ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jixħtu dubju fuq kemm ix-shale huwa l-materjal primarju ta' din il-barriera peress li s-sit web tagħhom jitkellem fuq il-prodotti tal-ġebel ramli ta' kwalità għolja, u jgħid “rikonoxxut b'mod universali għad-durabilità u l-kwalità eċċezzjonali tagħha, Braunton Aggregates tforni firxa ta' ġebel ramli minn ġebel tal-features, ġebel taċ-ċnut, ċagħaq tal-ġnien, ġebel tal-ġonna biex jitgħarblu l-mili u l-aggregati li jagħtu s-saħħa”. Fid-Directory of Mines and Quarries tal-2010 prodott mill-British Geological Survey, Beam Quarry hija elenkata li tipproduċi “Sandstone, Carboniferous, Bude Formation”. Ma jaċċettawx li, għalhekk, il-barriera ta' Vyse hija evidenza ta' shale estratt b'mod deliberat għal skopijiet bħala aggregati.

| (316) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, fir-rigward tax-shale, l-HMRC tuża l-kriterju — kif deskritt fir-Rapport — li jistabbilixxi li dan il-materjal irid “jinqasam faċli (b'mus) f'biċċiet ħoxnin ftit mm”. Materjal li jinqasam fi blokok żgħar ftit ċentimetri (u li għalhekk hu iktar xieraq għal applikazzjonijiet aggregati) huwa klassifikat bħala ġebel tat-tajn u huwa soġġett għat-taxxa. Fis-sottomissjoni tagħha l-BAA tiddikjara li għadd ta' barrieri qed jestrattaw materjal klassifikat bħala shale biss għall-finijiet tat-taxxa u jbigħu dan il-materjal għall-aggregat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li kieku hemm xi evidenza sostantiva li kien hemm deskrizzjoni ħażina bħal din tal-ġebel bħala shale għall-fini ta' eżenzjoni mill-AGL, l-HMRC tinvestiga dan bħala evażjoni tat-taxxa potenzjali. |
| --- | --- |

(316)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, fir-rigward tax-shale, l-HMRC tuża l-kriterju — kif deskritt fir-Rapport — li jistabbilixxi li dan il-materjal irid “jinqasam faċli (b'mus) f'biċċiet ħoxnin ftit mm”. Materjal li jinqasam fi blokok żgħar ftit ċentimetri (u li għalhekk hu iktar xieraq għal applikazzjonijiet aggregati) huwa klassifikat bħala ġebel tat-tajn u huwa soġġett għat-taxxa. Fis-sottomissjoni tagħha l-BAA tiddikjara li għadd ta' barrieri qed jestrattaw materjal klassifikat bħala shale biss għall-finijiet tat-taxxa u jbigħu dan il-materjal għall-aggregat. L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li kieku hemm xi evidenza sostantiva li kien hemm deskrizzjoni ħażina bħal din tal-ġebel bħala shale għall-fini ta' eżenzjoni mill-AGL, l-HMRC tinvestiga dan bħala evażjoni tat-taxxa potenzjali.

| (317) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-attività fiskali kollha mwettqa mill-HMRC hija bbażata fuq ir-riskji. Dan ifisser li mhux in-negozji kollha rreġistrati mal-HMRC huma verifikati sakemm ma jkunx hemm raġuni għaliex wieħed jixħet dubju fuq id-dikjarazzjonijiet li jissottomettu għand l-HMRC. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jafu li hemm riskju ta' barrieri li jibbenefikaw minn eżenzjonijiet mill-AGL billi jiddeskrivu l-materjali li jipproduċu b'mod ħażin. L-HMRC tagħmel verifiki biex tara li l-AGL tkun qed tiġi applikata kif suppost, u tinvestiga meta jkun hemm evidenza ta' deskrizzjoni ħażina tal-materjali. |
| --- | --- |

(317)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-attività fiskali kollha mwettqa mill-HMRC hija bbażata fuq ir-riskji. Dan ifisser li mhux in-negozji kollha rreġistrati mal-HMRC huma verifikati sakemm ma jkunx hemm raġuni għaliex wieħed jixħet dubju fuq id-dikjarazzjonijiet li jissottomettu għand l-HMRC. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jafu li hemm riskju ta' barrieri li jibbenefikaw minn eżenzjonijiet mill-AGL billi jiddeskrivu l-materjali li jipproduċu b'mod ħażin. L-HMRC tagħmel verifiki biex tara li l-AGL tkun qed tiġi applikata kif suppost, u tinvestiga meta jkun hemm evidenza ta' deskrizzjoni ħażina tal-materjali.

| (318) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit analizzaw ir-rekords fiskali kunfidenzjali u informazzjoni pubblika fir-rigward tal-barrieri li l-BAA qalet li kienu qed jipproduċu tafal u shale biss għal finijiet ta' aggregati jew li kkategorizzaw il-prodotti tagħhom ħażin bħala shale sabiex jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet. Ir-riżultati tal-analiżi fir-rigward ta' kull barriera ntbagħtu lill-Kummissjoni. L-analiżi wriet li jista' jkun hemm ċerti problemi fl-infurzar fir-rigward ta' barriera minnhom u l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw. Fir-rigward tal-maġġoranza tal-barrieri li nstabu li huma jew kienu attivi, ma nstabet ebda indikazzjoni li jużaw ix-shale jew it-tafal għal użu bħala aggregati biss. Madankollu, l-informazzjoni pprovduta lill-Kummissjoni turi li tal-inqas erba' jew ħames (67) barrieri li jibbenefikaw mill-eżenzjoni għad li l-prodott ewlieni tagħhom huwa l-ġebel imqatta' u x-shale jiġi estratt apparti. |
| --- | --- |

(318)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit analizzaw ir-rekords fiskali kunfidenzjali u informazzjoni pubblika fir-rigward tal-barrieri li l-BAA qalet li kienu qed jipproduċu tafal u shale biss għal finijiet ta' aggregati jew li kkategorizzaw il-prodotti tagħhom ħażin bħala shale sabiex jibbenefikaw mill-eżenzjonijiet. Ir-riżultati tal-analiżi fir-rigward ta' kull barriera ntbagħtu lill-Kummissjoni. L-analiżi wriet li jista' jkun hemm ċerti problemi fl-infurzar fir-rigward ta' barriera minnhom u l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw. Fir-rigward tal-maġġoranza tal-barrieri li nstabu li huma jew kienu attivi, ma nstabet ebda indikazzjoni li jużaw ix-shale jew it-tafal għal użu bħala aggregati biss. Madankollu, l-informazzjoni pprovduta lill-Kummissjoni turi li tal-inqas erba' jew ħames (67) barrieri li jibbenefikaw mill-eżenzjoni għad li l-prodott ewlieni tagħhom huwa l-ġebel imqatta' u x-shale jiġi estratt apparti.

67

5.6.2.3.   
  Faħam

Faħam

(a)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (319) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-faħam huwa ġebla kombustibbli u sedimentari. Il-faħam prodott fir-Renju Unit għandu kontenut għoli ta' kubrit u jintuża kważi b'mod esklussiv fi stazzjonijiet li jiġġeneraw id-dawl mill-faħam mgħammrim għad-desulfurizzazzjoni tal-gass mit-tromba ta' ċumnija, għad li hemm anki xi konsum domestiku. Bħalissa, il-faħam kollu tal-kokk (li jintuża fi fran tal-blast li jagħmlu l-azzar) huwa importat. Il-faħam mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(319)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-faħam huwa ġebla kombustibbli u sedimentari. Il-faħam prodott fir-Renju Unit għandu kontenut għoli ta' kubrit u jintuża kważi b'mod esklussiv fi stazzjonijiet li jiġġeneraw id-dawl mill-faħam mgħammrim għad-desulfurizzazzjoni tal-gass mit-tromba ta' ċumnija, għad li hemm anki xi konsum domestiku. Bħalissa, il-faħam kollu tal-kokk (li jintuża fi fran tal-blast li jagħmlu l-azzar) huwa importat. Il-faħam mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat.

| (320) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, meta l-faħam jiġi estratt bit-tħaffir fil-wiċċ, il-materjal żejjed ta' fuq (68) u s-saffi minn bejn is-saffi tal-faħam jittellgħu b'mod separat mis-saffi tal-faħam u l-fireclays li jkunu eżatt taħt uħud mis-saffi. Il-fireclay, li huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam, huwa estratt b'mod separat u jinbiegħ għal madwar 10 % mill-prezz tal-faħam, primarjament bħala kolorant fil-proċess biex isiru l-brikks. Fil-każijiet kollha, il-materjal żejjed ta' fuq, il-ħmieġ bejn is-saffi u kwalunkwe residwu li jibqa' wara l-ipproċessar tal-mineral (pereżempju biex jitneħħew kontenut għoli ta' rmied jew impuritajiet oħrajn) huma sostitwiti fil-fetħa wara t-tħaffir. |
| --- | --- |

(320)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, meta l-faħam jiġi estratt bit-tħaffir fil-wiċċ, il-materjal żejjed ta' fuq (68) u s-saffi minn bejn is-saffi tal-faħam jittellgħu b'mod separat mis-saffi tal-faħam u l-fireclays li jkunu eżatt taħt uħud mis-saffi. Il-fireclay, li huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam, huwa estratt b'mod separat u jinbiegħ għal madwar 10 % mill-prezz tal-faħam, primarjament bħala kolorant fil-proċess biex isiru l-brikks. Fil-każijiet kollha, il-materjal żejjed ta' fuq, il-ħmieġ bejn is-saffi u kwalunkwe residwu li jibqa' wara l-ipproċessar tal-mineral (pereżempju biex jitneħħew kontenut għoli ta' rmied jew impuritajiet oħrajn) huma sostitwiti fil-fetħa wara t-tħaffir.

68

| (321) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-minjieri kollha taħt l-art jipproċessaw il-faħam tagħhom f'impjant ta' separazzjoni tad-densità. L-iskart mill-proċess ġeneralment jintrema u jiġi konsolidat. Il-munzelli skart li tħallew maż-żmien ġeneralment tgħattew u nksew b'veġetazzjoni biex jonqos l-impatt viżiv tagħhom. Jekk hemm minjiera tal-wiċċ tal-faħam u/jew ta' minerali oħrajn biswit, kultant l-iskart jintuża bħala materjal ta' mili addizzjonali biex jimtlew dawk il-fetħiet. |
| --- | --- |

(321)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-minjieri kollha taħt l-art jipproċessaw il-faħam tagħhom f'impjant ta' separazzjoni tad-densità. L-iskart mill-proċess ġeneralment jintrema u jiġi konsolidat. Il-munzelli skart li tħallew maż-żmien ġeneralment tgħattew u nksew b'veġetazzjoni biex jonqos l-impatt viżiv tagħhom. Jekk hemm minjiera tal-wiċċ tal-faħam u/jew ta' minerali oħrajn biswit, kultant l-iskart jintuża bħala materjal ta' mili addizzjonali biex jimtlew dawk il-fetħiet.

| (322) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ċerti fdalijiet jew skart mill-produzzjoni tal-faħam jistgħu jintużaw bħala aggregat ta' livell baxx, pereżempju għall-mili tal-inġinerija għat-tisħiħ jew għal imbankmenti tal-għargħar. L-iskart isir frak fin u ma għandux il-ħila inġineristika li jsostni, pereżempju, l-iżvilupp ta' bini. |
| --- | --- |

(322)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ċerti fdalijiet jew skart mill-produzzjoni tal-faħam jistgħu jintużaw bħala aggregat ta' livell baxx, pereżempju għall-mili tal-inġinerija għat-tisħiħ jew għal imbankmenti tal-għargħar. L-iskart isir frak fin u ma għandux il-ħila inġineristika li jsostni, pereżempju, l-iżvilupp ta' bini.

| (323) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza li hemm xi barriera fir-Renju Unit li testratta l-faħam biss biex tikseb l-aggregat. Jiddikjaraw li l-AGL hija mfassla biex tiżgura li l-materjal jikkonsisti biss fil-fdalijiet li jirriżultaw mit-tħaffir għall-faħam mhuwiex intaxxat. Saffi nodfa tal-aggregat li huma estratti meta jsir tħaffir għall-faħam huma soġġetti għall-AGL. |
| --- | --- |

(323)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza li hemm xi barriera fir-Renju Unit li testratta l-faħam biss biex tikseb l-aggregat. Jiddikjaraw li l-AGL hija mfassla biex tiżgura li l-materjal jikkonsisti biss fil-fdalijiet li jirriżultaw mit-tħaffir għall-faħam mhuwiex intaxxat. Saffi nodfa tal-aggregat li huma estratti meta jsir tħaffir għall-faħam huma soġġetti għall-AGL.

5.6.2.4.   
  Linjite

Linjite

(a)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (324) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-linjite huwa materjal intermedju bejn il-pit u l-faħam. L-uniku depożitu importanti ta' linjite fir-Renju Unit jinsab f'Devon, fejn huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina. Jinbiegħu ammonti żgħar għal użu fl-ortikultura. Hemm depożiti kbar fl-Irlanda ta' Fuq ukoll, iżda ma kien hemm ebda produzzjoni kummerċjali tal-linjite minħabba l-oppożizzjoni lokali qawwija għall-produzzjoni. Il-linjite mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat, b'mod partikolari minħabba l-kontenut għoli tiegħu ta' umdità u materja volatili. |
| --- | --- |

(324)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-linjite huwa materjal intermedju bejn il-pit u l-faħam. L-uniku depożitu importanti ta' linjite fir-Renju Unit jinsab f'Devon, fejn huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina. Jinbiegħu ammonti żgħar għal użu fl-ortikultura. Hemm depożiti kbar fl-Irlanda ta' Fuq ukoll, iżda ma kien hemm ebda produzzjoni kummerċjali tal-linjite minħabba l-oppożizzjoni lokali qawwija għall-produzzjoni. Il-linjite mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat, b'mod partikolari minħabba l-kontenut għoli tiegħu ta' umdità u materja volatili.

5.6.2.5.   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

5.6.2.5.1.   Lavanja

Lavanja

| (325) | Għad li l-lavanja hija aggregat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att tal-2001, isegwi mis-sottomissjonijiet tal-awtoritajiet tar-Renju Unit u tal-partijiet interessati li l-lavanja hija estratta biex jinkisbu prodotti arkitettoniċi u dimensjonali li jinbiegħu għal prezzijiet ferm ogħla milli kieku tinbiegħ għal użu bħala aggregati. Ma jkunx jagħmel sens ekonomiku li l-barrieri jintużaw biss biex tiġi estratta lavanja għal użu bħala aggregati li minħabba l-proprjetajiet tagħhom f'ħafna każijiet ma jkunux adattati għal użi bħala aggregati ta' kwalità fina, iżda jintużaw bħala aggregat ta' kwalità baxxa. Barra minn hekk, il-metodi ta' estrazzjoni jiswew ħafna iktar flus meta mqabblin ma' metodi ta' estrazzjoni tal-aggregati standard — ikun ekonomikament illoġiku li jiġi prodott aggregat apposta b'dan il-mod li jiswa ħafna flus. Pereżempju, l-ispiża tal-produzzjoni ta' aggregati tal-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata, filwaqt li jinbiegħu sa massimu ta' GBP 6,42 it-tunnellata. |
| --- | --- |

(325)

Għad li l-lavanja hija aggregat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att tal-2001, isegwi mis-sottomissjonijiet tal-awtoritajiet tar-Renju Unit u tal-partijiet interessati li l-lavanja hija estratta biex jinkisbu prodotti arkitettoniċi u dimensjonali li jinbiegħu għal prezzijiet ferm ogħla milli kieku tinbiegħ għal użu bħala aggregati. Ma jkunx jagħmel sens ekonomiku li l-barrieri jintużaw biss biex tiġi estratta lavanja għal użu bħala aggregati li minħabba l-proprjetajiet tagħhom f'ħafna każijiet ma jkunux adattati għal użi bħala aggregati ta' kwalità fina, iżda jintużaw bħala aggregat ta' kwalità baxxa. Barra minn hekk, il-metodi ta' estrazzjoni jiswew ħafna iktar flus meta mqabblin ma' metodi ta' estrazzjoni tal-aggregati standard — ikun ekonomikament illoġiku li jiġi prodott aggregat apposta b'dan il-mod li jiswa ħafna flus. Pereżempju, l-ispiża tal-produzzjoni ta' aggregati tal-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata, filwaqt li jinbiegħu sa massimu ta' GBP 6,42 it-tunnellata.

| (326) | Il-materjal użat għal skopijiet ta' lavanja ta' kwalità għolja għandu wiċċ maqtugħ minħabba l-mod kif jiġi estratt; blokok tqal ta' lavanja jinqatgħu tul il-vina f'qisien bħala sett bl-użu ta' sega, u mbagħad normalment ikollhom tal-inqas wiċċ wieħed li jinqasam tul pjan naturali fil-ġebla bit-tifriq (qsim b'martell u skarpell). F'dan il-każ, il-lavanja tgħaddi minn proċess eżentat skont is-Sezzjoni 18(2)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 u tibbenefika minn kreditu ta' taxxa skont is-Sezzjoni 30. |
| --- | --- |

(326)

Il-materjal użat għal skopijiet ta' lavanja ta' kwalità għolja għandu wiċċ maqtugħ minħabba l-mod kif jiġi estratt; blokok tqal ta' lavanja jinqatgħu tul il-vina f'qisien bħala sett bl-użu ta' sega, u mbagħad normalment ikollhom tal-inqas wiċċ wieħed li jinqasam tul pjan naturali fil-ġebla bit-tifriq (qsim b'martell u skarpell). F'dan il-każ, il-lavanja tgħaddi minn proċess eżentat skont is-Sezzjoni 18(2)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 u tibbenefika minn kreditu ta' taxxa skont is-Sezzjoni 30.

| (327) | Il-BAA u bosta partijiet interessati jiddikjaraw li l-uċuħ tal-bankijiet, il-ġebel tal-ħitan u l-ġebel taċ-ċnut huma użi aggregati u li l-barrieri li jipproduċu t-tali prodotti bħala prodotti primarji għandhom jiġu ntaxxati. L-argument ewlieni għal dan huwa li l-istruttura tal-prodotti tal-barrieri rispettivi mhijiex differenti minn dik ta' barrieri tal-ġebel (bħal granit jew ġebel ramli) li jipproduċu ġebel tal-ħitan ukoll bi prijorità u, wara, l-aggregati sekondarji ta' kwalità baxxa. |
| --- | --- |

(327)

Il-BAA u bosta partijiet interessati jiddikjaraw li l-uċuħ tal-bankijiet, il-ġebel tal-ħitan u l-ġebel taċ-ċnut huma użi aggregati u li l-barrieri li jipproduċu t-tali prodotti bħala prodotti primarji għandhom jiġu ntaxxati. L-argument ewlieni għal dan huwa li l-istruttura tal-prodotti tal-barrieri rispettivi mhijiex differenti minn dik ta' barrieri tal-ġebel (bħal granit jew ġebel ramli) li jipproduċu ġebel tal-ħitan ukoll bi prijorità u, wara, l-aggregati sekondarji ta' kwalità baxxa.

| (328) | Għall-kuntrarju ta' aggregati oħrajn bħall-franka, il-lavanja tidher li teħtieġ tħaffir fil-fond, tant li l-estrazzjoni għaliha ssir tiswa l-flus meta mqabbla mal-ispejjeż ta' barriera tas-soltu. L-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-partijiet interessati wrew li hemm differenza importanti bejn barrieri tal-aggregati normali (bħal granit, ġebel ramli u franka) u barrieri tal-lavanja u t-trattament fiskali differenti tagħhom huwa kompletament iġġustifikat. |
| --- | --- |

(328)

Għall-kuntrarju ta' aggregati oħrajn bħall-franka, il-lavanja tidher li teħtieġ tħaffir fil-fond, tant li l-estrazzjoni għaliha ssir tiswa l-flus meta mqabbla mal-ispejjeż ta' barriera tas-soltu. L-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-partijiet interessati wrew li hemm differenza importanti bejn barrieri tal-aggregati normali (bħal granit, ġebel ramli u franka) u barrieri tal-lavanja u t-trattament fiskali differenti tagħhom huwa kompletament iġġustifikat.

| (329) | Il-BAA u bosta partijiet interessati jiddikjaraw li hemm barrieri tal-lavanja li ma jipproduċux prodotti arkitettoniċi speċjalizzati, iżda jużaw il-lavanja għal użu bħala aggregati biss. Barra minn hekk, hemm barrieri li jiddikjaraw li għandhom ikunu eżentati għaliex jipproduċu lavanja, iżda, fil-fatt il-materjal li jipproduċu ma għandux il-qasma tal-lavanja xierqa jew inkella ġie kategorizzat ħażin. |
| --- | --- |

(329)

Il-BAA u bosta partijiet interessati jiddikjaraw li hemm barrieri tal-lavanja li ma jipproduċux prodotti arkitettoniċi speċjalizzati, iżda jużaw il-lavanja għal użu bħala aggregati biss. Barra minn hekk, hemm barrieri li jiddikjaraw li għandhom ikunu eżentati għaliex jipproduċu lavanja, iżda, fil-fatt il-materjal li jipproduċu ma għandux il-qasma tal-lavanja xierqa jew inkella ġie kategorizzat ħażin.

| (330) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li, l-ewwel nett, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma hemm ebda indikazzjoni ta' xi barriera li qed testratta lavanja għal użi bħala aggregati apposta. Tabilħaqq, fin-nuqqas ta' evidenza ċara li turi bil-kontra, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma setgħux jistennew li jsibu prova ta' fatt negattiv, jiġifieri li ma hemm ebda barriera li testratta lavanja apposta għal skopijiet bħala aggregati. Meta ġiet ipprovduta b'eżempji ta' barrieri li allegatament kienu qed jużaw il-lavanja għal użu bħala aggregati apposta, il-Kummissjoni talbet li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu informazzjoni fuq it-tali barrieri. L-informazzjoni turi li l-ebda waħda minn dawn il-barrieri ma kienet tuża l-lavanja primarjament għal skopijiet bħala aggregati apposta. L-informazzjoni xeħtet dubju biss fuq il-kwalifika bħala lavanja tal-prodotti ta' barriera minnhom, li l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw. Rappreżentazzjoni ħażina tal-materjal tkun abbuż tal-AGL u mhux problema ta' għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(330)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tosserva li, l-ewwel nett, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma hemm ebda indikazzjoni ta' xi barriera li qed testratta lavanja għal użi bħala aggregati apposta. Tabilħaqq, fin-nuqqas ta' evidenza ċara li turi bil-kontra, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma setgħux jistennew li jsibu prova ta' fatt negattiv, jiġifieri li ma hemm ebda barriera li testratta lavanja apposta għal skopijiet bħala aggregati. Meta ġiet ipprovduta b'eżempji ta' barrieri li allegatament kienu qed jużaw il-lavanja għal użu bħala aggregati apposta, il-Kummissjoni talbet li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu informazzjoni fuq it-tali barrieri. L-informazzjoni turi li l-ebda waħda minn dawn il-barrieri ma kienet tuża l-lavanja primarjament għal skopijiet bħala aggregati apposta. L-informazzjoni xeħtet dubju biss fuq il-kwalifika bħala lavanja tal-prodotti ta' barriera minnhom, li l-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw. Rappreżentazzjoni ħażina tal-materjal tkun abbuż tal-AGL u mhux problema ta' għajnuna mill-Istat.

| (331) | It-tieni, kif deskritt iktar 'il fuq fil-Premessa 169 il-Kummissjoni tqis li r-reklami li fihom il-barrieri jiddeskrivu l-prodotti tagħhom biex jiġbdu l-klijenti mhumiex relevanti għal kollox għall-valutazzjoni tal-użu tal-materjali għall-finijiet tal-AGL. L-awtoritajiet tar-Renju Unit infushom ma jiħdux it-tali deskrizzjonijiet f'kunsiderazzjoni għal skopijiet ta' infurzar tat-taxxa. |
| --- | --- |

(331)

It-tieni, kif deskritt iktar 'il fuq fil-Premessa 169 il-Kummissjoni tqis li r-reklami li fihom il-barrieri jiddeskrivu l-prodotti tagħhom biex jiġbdu l-klijenti mhumiex relevanti għal kollox għall-valutazzjoni tal-użu tal-materjali għall-finijiet tal-AGL. L-awtoritajiet tar-Renju Unit infushom ma jiħdux it-tali deskrizzjonijiet f'kunsiderazzjoni għal skopijiet ta' infurzar tat-taxxa.

| (332) | Il-kriterju użat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jaraw jekk il-materjal estratt minn barriera partikolari huwiex lavanja huwa, skont ir-Rapport (69), jekk “jinqasamx bi skarpell biss f'biċċiet u madum maqtugħin puliti”. Għalhekk, jekk ikun hemm barrieri li jiddikjaraw li jipproduċu lavanja u b'hekk jibbenefikaw mill-eżenzjoni, li fil-fatt jipproduċu materjal li m'għandux qasma tal-lavanja biżżejjed kif qed tgħid il-BAA, dawn il-barrieri ma jkunux iddikjaraw li jridu jħallsu l-AGL apposta b'mod abbużiv. Dan jirrappreżenta problema fl-infurzar u jiġi investigat bħala frodi mill-HMRC. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw il-barriera msemmija hawn fuq u kwalunkwe każ ieħor fejn riċerka li saret wara li l-Kummissjoni kisbet evidenza tikkaġuna tħassib dwar klassifikazzjoni ħażina tal-materjali. Jekk joħroġ li l-materjal mhuwiex lavanja, jintalbu kemm l-imposta kif ukoll penali. |
| --- | --- |

(332)

Il-kriterju użat mill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jaraw jekk il-materjal estratt minn barriera partikolari huwiex lavanja huwa, skont ir-Rapport (69), jekk “jinqasamx bi skarpell biss f'biċċiet u madum maqtugħin puliti”. Għalhekk, jekk ikun hemm barrieri li jiddikjaraw li jipproduċu lavanja u b'hekk jibbenefikaw mill-eżenzjoni, li fil-fatt jipproduċu materjal li m'għandux qasma tal-lavanja biżżejjed kif qed tgħid il-BAA, dawn il-barrieri ma jkunux iddikjaraw li jridu jħallsu l-AGL apposta b'mod abbużiv. Dan jirrappreżenta problema fl-infurzar u jiġi investigat bħala frodi mill-HMRC. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ħadu impenn li jinvestigaw il-barriera msemmija hawn fuq u kwalunkwe każ ieħor fejn riċerka li saret wara li l-Kummissjoni kisbet evidenza tikkaġuna tħassib dwar klassifikazzjoni ħażina tal-materjali. Jekk joħroġ li l-materjal mhuwiex lavanja, jintalbu kemm l-imposta kif ukoll penali.

69

| (333) | Skont is-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (70) l-inklużjoni ta' ċerti materjali fil-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta skont ir-regola dwar it-taxxa normali applikabbli tiddependi “biss mill-isfruttar effettiv li sar minnhom bħala aggregati”. Għal lavanja estratta ġdida, dan jista' jiġi interpretat b'tali mod li, jekk ma jkun hemm ebda evidenza ta' barrieri li jestrattaw lavanja għal użu bħala aggregati apposta, il-lavanja mhijiex paragunabbli mal-materjali taxxabbli u, b'hekk, l-eżenzjoni marbuta mal-lavanja taqa' taħt il-prinċipji ġenerali tal-AGL. |
| --- | --- |

(333)

Skont is-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (70) l-inklużjoni ta' ċerti materjali fil-kamp ta' applikazzjoni tal-imposta skont ir-regola dwar it-taxxa normali applikabbli tiddependi “biss mill-isfruttar effettiv li sar minnhom bħala aggregati”. Għal lavanja estratta ġdida, dan jista' jiġi interpretat b'tali mod li, jekk ma jkun hemm ebda evidenza ta' barrieri li jestrattaw lavanja għal użu bħala aggregati apposta, il-lavanja mhijiex paragunabbli mal-materjali taxxabbli u, b'hekk, l-eżenzjoni marbuta mal-lavanja taqa' taħt il-prinċipji ġenerali tal-AGL.

70

| (334) | Intwera lill-Kummissjoni li l-lavanja mhijiex estratta għal skopijiet bħala aggregati apposta, iżda titqatta' biex jinkisbu prodotti dimensjonali u tat-tiżjin. |
| --- | --- |

(334)

Intwera lill-Kummissjoni li l-lavanja mhijiex estratta għal skopijiet bħala aggregati apposta, iżda titqatta' biex jinkisbu prodotti dimensjonali u tat-tiżjin.

| (335) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-lavanja estratta ġdida hija f'sitwazzjoni fattwali u legali differenti mill-materjali ntaxxati u b'hekk ma taqax taħt il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL. |
| --- | --- |

(335)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-lavanja estratta ġdida hija f'sitwazzjoni fattwali u legali differenti mill-materjali ntaxxati u b'hekk ma taqax taħt il-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL.

| (336) | Filwaqt li mis-sottomissjonijiet isegwi li parti żgħira biss (madwar 5 %) tal-materjal estratt mit-tqattigħ tal-lavanja hija lavanja ta' kwalità għolja li f'folji b'daqs xieraq tista' tinbiegħ bħala prodotti dimensjonali u arkitettoniċi u b'hekk mhux għal użu bħala aggregati, il-parti li jifdal tal-estrazzjoni mill-barrieri hija lavanja bħala prodott sekondarju jew skart li mbagħad jista' jintuża bħala aggregat (l-eżenzjoni tal-fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja hija vvalutata hawn taħt fis-Sezzjoni 5.6.4). |
| --- | --- |

(336)

Filwaqt li mis-sottomissjonijiet isegwi li parti żgħira biss (madwar 5 %) tal-materjal estratt mit-tqattigħ tal-lavanja hija lavanja ta' kwalità għolja li f'folji b'daqs xieraq tista' tinbiegħ bħala prodotti dimensjonali u arkitettoniċi u b'hekk mhux għal użu bħala aggregati, il-parti li jifdal tal-estrazzjoni mill-barrieri hija lavanja bħala prodott sekondarju jew skart li mbagħad jista' jintuża bħala aggregat (l-eżenzjoni tal-fdalijiet mill-estrazzjoni tal-lavanja hija vvalutata hawn taħt fis-Sezzjoni 5.6.4).

| (337) | Madankollu, peress li l-estrazzjoni tal-prodott sekondarju tal-lavanja hija fenomenu inevitabbli meta titqattal-lavanja ta' kwalità għolja għal materjal tat-tiżjin u dimensjonali użat fil-bini u ma tistax isseħħ meta jitqattgħu materjali oħrajn, l-eżenzjoni tagħha tikkontribwixxi għall-objettiv tal-AGL. Tabilħaqq, tista' tgħin biex id-domanda titbiegħed minn materjali estratti ġodda għal użu bħala aggregati favur il-lavanja bħala prodott sekondarju. Barra minn hekk, ma hemm ebda riskju li din l-eżenzjoni tista' tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' lavanja ġdida minħabba l-ispejjeż għoljin tal-estrazzjoni tal-lavanja li jistgħu jkunu koperti biss meta tinkiseb lavanja għat-tiżjin u dimensjonali. Dan ġie kkonfermat ukoll min-numru dejjem iżgħar ta' barrieri tal-lavanja attivi mindu daħlet l-AGL (minn 43 għal 32) kif għarrfu l-awtoritajiet tar-Renju Unit (71). |
| --- | --- |

(337)

Madankollu, peress li l-estrazzjoni tal-prodott sekondarju tal-lavanja hija fenomenu inevitabbli meta titqattal-lavanja ta' kwalità għolja għal materjal tat-tiżjin u dimensjonali użat fil-bini u ma tistax isseħħ meta jitqattgħu materjali oħrajn, l-eżenzjoni tagħha tikkontribwixxi għall-objettiv tal-AGL. Tabilħaqq, tista' tgħin biex id-domanda titbiegħed minn materjali estratti ġodda għal użu bħala aggregati favur il-lavanja bħala prodott sekondarju. Barra minn hekk, ma hemm ebda riskju li din l-eżenzjoni tista' tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' lavanja ġdida minħabba l-ispejjeż għoljin tal-estrazzjoni tal-lavanja li jistgħu jkunu koperti biss meta tinkiseb lavanja għat-tiżjin u dimensjonali. Dan ġie kkonfermat ukoll min-numru dejjem iżgħar ta' barrieri tal-lavanja attivi mindu daħlet l-AGL (minn 43 għal 32) kif għarrfu l-awtoritajiet tar-Renju Unit (71).

71

| (338) | Il-Kummissjoni tosserva li jista' jkun hemm lavanja li sseħħ naturalment li ma jkollhiex purità ta' 100 %, iżda li xorta tissodisfa r-rekwiżit li tinferaq bi skarpell biss f'biċċiet u madum maqtugħin puliti. F'dawn il-każijiet, l-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li l-eżenzjoni għandha tkopri anki materjal li primarjament jikkonsisti f'lavanja. |
| --- | --- |

(338)

Il-Kummissjoni tosserva li jista' jkun hemm lavanja li sseħħ naturalment li ma jkollhiex purità ta' 100 %, iżda li xorta tissodisfa r-rekwiżit li tinferaq bi skarpell biss f'biċċiet u madum maqtugħin puliti. F'dawn il-każijiet, l-awtoritajiet tar-Renju Unit qiesu li l-eżenzjoni għandha tkopri anki materjal li primarjament jikkonsisti f'lavanja.

| (339) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li peress li ma ġiet ipprovduta ebda evidenza li t-tali materjal jikkonsisti primarjament f'lavanja kien estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregati, l-istess raġunar li japplika għall-materjal li jikkonsistu kompletament f'lavanja, għandu japplika wkoll għal materjal li jikkonsisti primarjament f'lavanja li tkopri s-sitwazzjoni deskritta fil-Premessa 338. |
| --- | --- |

(339)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li peress li ma ġiet ipprovduta ebda evidenza li t-tali materjal jikkonsisti primarjament f'lavanja kien estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregati, l-istess raġunar li japplika għall-materjal li jikkonsistu kompletament f'lavanja, għandu japplika wkoll għal materjal li jikkonsisti primarjament f'lavanja li tkopri s-sitwazzjoni deskritta fil-Premessa 338.

| (340) | B'hekk, l-eżenzjoni taħt is-Sezzjoni 17(4)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mogħtija għal materjal kompletament jew primarjament magħmul minn lavanja, jew li huwa parti minn xi ħaġa li tikkonsisti f'lavanja, ma tidderogax mit-taxxa normali tal-AGL. |
| --- | --- |

(340)

B'hekk, l-eżenzjoni taħt is-Sezzjoni 17(4)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mogħtija għal materjal kompletament jew primarjament magħmul minn lavanja, jew li huwa parti minn xi ħaġa li tikkonsisti f'lavanja, ma tidderogax mit-taxxa normali tal-AGL.

5.6.2.5.2.   Shale

Shale

| (341) | Peress li x-shale huwa ġebla u, b'hekk, aggregat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001, l-eżenzjoni tiegħu mill-AGL ma tikkostitwixxix deroga mill-prinċipju ta' taxxa normali skont l-AGL, jekk ix-shale mhuwiex estratt għal użu bħala aggregati apposta. Fil-każ ta' estrazzjoni bħal din, l-eżenzjoni tagħha tista' tkun iġġustifikata biss jekk tikkontribwixxi għall-objettiv ambjentali tal-AGL, jiġifieri biex tinkiseb bidla fid-domanda. |
| --- | --- |

(341)

Peress li x-shale huwa ġebla u, b'hekk, aggregat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 17(1) tal-Att Finanzjarju tal-2001, l-eżenzjoni tiegħu mill-AGL ma tikkostitwixxix deroga mill-prinċipju ta' taxxa normali skont l-AGL, jekk ix-shale mhuwiex estratt għal użu bħala aggregati apposta. Fil-każ ta' estrazzjoni bħal din, l-eżenzjoni tagħha tista' tkun iġġustifikata biss jekk tikkontribwixxi għall-objettiv ambjentali tal-AGL, jiġifieri biex tinkiseb bidla fid-domanda.

| (342) | Is-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit indikaw sensiela ta' użi tax-shale bħala aggregat, l-iktar bħala aggregat ta' kwalità baxxa għall-mili u biex jipprovdi s-saħħa taħt il-wiċċ tat-toroq jew bħala mili tal-imbankmenti. |
| --- | --- |

(342)

Is-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit indikaw sensiela ta' użi tax-shale bħala aggregat, l-iktar bħala aggregat ta' kwalità baxxa għall-mili u biex jipprovdi s-saħħa taħt il-wiċċ tat-toroq jew bħala mili tal-imbankmenti.

| (343) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li spiss ix-shale jkun inkorporat ma' ġebel ramli jew ma' materjali ntaxxati oħrajn. F'dawn il-każijiet, jista' jitqies li x-shale huwa estratt apposta flimkien mat-tali materjali għal użu kummerċjali bħala aggregat. |
| --- | --- |

(343)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li spiss ix-shale jkun inkorporat ma' ġebel ramli jew ma' materjali ntaxxati oħrajn. F'dawn il-każijiet, jista' jitqies li x-shale huwa estratt apposta flimkien mat-tali materjali għal użu kummerċjali bħala aggregat.

| (344) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit stess iddikjaraw li dawk il-materjali li huma estratti biex jintużaw bħala aggregat, jew li jirriżultaw minn prodotti sekondarji minn proċess li għandu l-għan li jipproduċi aggregat għal użu kummerċjali, huma f'sitwazzjoni fattwali differenti mill-materjali eżentati. B'hekk, ix-shale li huwa estratt apposta għal sfruttament kummerċjali bħala aggregat huwa f'sitwazzjoni fattwali differenti wkoll mill-materjali eżentati bl-istess mod bħall-materjali ntaxxati mqattgħin ġodda kollha l-oħrajn. Għalhekk, ma jkun hemm ebda ġustifikazzjoni għaliex materjal jibbenefika minn eżenzjoni mill-AGL meta jiġi estratt apposta biex jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(344)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit stess iddikjaraw li dawk il-materjali li huma estratti biex jintużaw bħala aggregat, jew li jirriżultaw minn prodotti sekondarji minn proċess li għandu l-għan li jipproduċi aggregat għal użu kummerċjali, huma f'sitwazzjoni fattwali differenti mill-materjali eżentati. B'hekk, ix-shale li huwa estratt apposta għal sfruttament kummerċjali bħala aggregat huwa f'sitwazzjoni fattwali differenti wkoll mill-materjali eżentati bl-istess mod bħall-materjali ntaxxati mqattgħin ġodda kollha l-oħrajn. Għalhekk, ma jkun hemm ebda ġustifikazzjoni għaliex materjal jibbenefika minn eżenzjoni mill-AGL meta jiġi estratt apposta biex jintuża bħala aggregat.

| (345) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li l-maġġor parti assoluta tax-shale ma jintużax bħala aggregat peress li ħafna mix-shale ġeneralment ma jkunx tajjeb bħala aggregat. L-użu tax-shale ta' kwalità għolja huwa biex isiru l-brikks li huwa proċess ċeramiku. |
| --- | --- |

(345)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit urew li l-maġġor parti assoluta tax-shale ma jintużax bħala aggregat peress li ħafna mix-shale ġeneralment ma jkunx tajjeb bħala aggregat. L-użu tax-shale ta' kwalità għolja huwa biex isiru l-brikks li huwa proċess ċeramiku.

| (346) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni li rċiviet mingħand il-partijiet interessati, il-Kummissjoni tosserva li x-shale estratt ġdid jista' jintuża bħala aggregat, għad li mhux f'sitwazzjonijiet komuni u, għall-kuntrarju tal-estrazzjoni tal-lavanja, ma hemm ebda prodott speċjalizzat ta' kwalità fina li jiġi prodott mix-shale li jista' jiġġustifika eżenzjoni. Barra minn hekk, ix-shale stess huwa materjal li jista' jkollu karatteristiċi differenti ħafna minn punt ta' tqattigħ għal ieħor. |
| --- | --- |

(346)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni li rċiviet mingħand il-partijiet interessati, il-Kummissjoni tosserva li x-shale estratt ġdid jista' jintuża bħala aggregat, għad li mhux f'sitwazzjonijiet komuni u, għall-kuntrarju tal-estrazzjoni tal-lavanja, ma hemm ebda prodott speċjalizzat ta' kwalità fina li jiġi prodott mix-shale li jista' jiġġustifika eżenzjoni. Barra minn hekk, ix-shale stess huwa materjal li jista' jkollu karatteristiċi differenti ħafna minn punt ta' tqattigħ għal ieħor.

| (347) | Il-Kummissjoni tieħu nota tas-sottomissjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit, spjegata fil-Premessa 297 li x-shale hija fl-istess familja ta' ġebel bħat-tafal, madankollu x-shale iktar iebes jista' jitqies li huwa fl-istess familja bħal-lavanja. |
| --- | --- |

(347)

Il-Kummissjoni tieħu nota tas-sottomissjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit, spjegata fil-Premessa 297 li x-shale hija fl-istess familja ta' ġebel bħat-tafal, madankollu x-shale iktar iebes jista' jitqies li huwa fl-istess familja bħal-lavanja.

| (348) | Barra minn hekk, għall-kuntrarju tat-tafal, ċertu shale jista' jintuża u huwa użat biex jipprovdi s-saħħa fil-bini u ma jeħtieġx bidla fiżika f'dan ir-rigward Premessa (299). |
| --- | --- |

(348)

Barra minn hekk, għall-kuntrarju tat-tafal, ċertu shale jista' jintuża u huwa użat biex jipprovdi s-saħħa fil-bini u ma jeħtieġx bidla fiżika f'dan ir-rigward Premessa (299).

| (349) | L-ewwel nett, il-kummenti tal-partijiet interessati riċevuti mill-Kummissjoni juru li x-shale jista' jiġi estratt u huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. Ix-shale jġib prezz li jvarja bejn GBP [...] u GBP 4,44 (ara l-Premessi 292, 304 u 307). Minn dan il-prezz, f'ċerti każijiet GBP 3 huwa biss il-prezz tat-trasport tax-shale. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li ma rċivietx informazzjoni dwar il-prezzijiet għal shale estratt bħala prodott ewlieni ta' barriera, iżda biss għal shale estratt bħala prodott sekondarju ta' materjal ieħor. |
| --- | --- |

(349)

L-ewwel nett, il-kummenti tal-partijiet interessati riċevuti mill-Kummissjoni juru li x-shale jista' jiġi estratt u huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. Ix-shale jġib prezz li jvarja bejn GBP [...] u GBP 4,44 (ara l-Premessi 292, 304 u 307). Minn dan il-prezz, f'ċerti każijiet GBP 3 huwa biss il-prezz tat-trasport tax-shale. Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li ma rċivietx informazzjoni dwar il-prezzijiet għal shale estratt bħala prodott ewlieni ta' barriera, iżda biss għal shale estratt bħala prodott sekondarju ta' materjal ieħor.

| (350) | Rigward it-tqattigħ ta' shale ġdid, il-Kummissjoni rċiviet evidenza fir-rigward tal-inqas erba' jew ħames (72) barrieri li jsostnu li primarjament qed jestrattaw ix-shale għal użu bħala aggregati. Kif deskritt fil-Premessa 318, bħala tweġiba għal-lista ta' barrieri li dehru fil-BGS Directory of Mines and Quarries 2010 li qed jestrattaw ix-shale primarjament għal użu kummerċjali tal-aggregati tax-shale sottomessa mill-BAA, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex jipprovdu informazzjoni dwar dwan il-barrieri mir-rekords fiskali kunfidenzjali. B'hekk instab li erba' jew ħames (72) barrieri kienu rreġistrati li jibbenefikaw mill-eżenzjoni mix-shale filwaqt li kienu qed jipproduċu ġebel imqatta' u shale għal użu bħala aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li peress li l-barrieri jipproduċu ġebel imqatta', ix-shale għandu jitqies bħala prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' u b'hekk jibbenefika kif xieraq mill-eżenzjoni. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta din l-ispjegazzjoni. Kif spjegat fil-Premessi 151 sa 158, il-prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' mhumiex eżentati mit-taxxa skont l-AGL. Barra minn hekk, il-barrieri tal-aggregati kollha jipproduċu xi ġebel imqatta' jekk ikun hemm domanda għalih u jekk il-ġebla tkun tajba għat-tqattigħ. Madankollu, dan ma jfissirx li jekk ikun hemm domanda u jagħmel sens ekonomiku li mhumiex ser jipproduċu primarjament aggregati meta ma jkun hemm ebda domanda għal ġebel imqatta'. Għalhekk, dawn il-barrieri jridu jitqiesu li huma barrieri li jestrattaw ix-shale apposta għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(350)

Rigward it-tqattigħ ta' shale ġdid, il-Kummissjoni rċiviet evidenza fir-rigward tal-inqas erba' jew ħames (72) barrieri li jsostnu li primarjament qed jestrattaw ix-shale għal użu bħala aggregati. Kif deskritt fil-Premessa 318, bħala tweġiba għal-lista ta' barrieri li dehru fil-BGS Directory of Mines and Quarries 2010 li qed jestrattaw ix-shale primarjament għal użu kummerċjali tal-aggregati tax-shale sottomessa mill-BAA, il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex jipprovdu informazzjoni dwar dwan il-barrieri mir-rekords fiskali kunfidenzjali. B'hekk instab li erba' jew ħames (72) barrieri kienu rreġistrati li jibbenefikaw mill-eżenzjoni mix-shale filwaqt li kienu qed jipproduċu ġebel imqatta' u shale għal użu bħala aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li peress li l-barrieri jipproduċu ġebel imqatta', ix-shale għandu jitqies bħala prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' u b'hekk jibbenefika kif xieraq mill-eżenzjoni. Madankollu, il-Kummissjoni ma tistax taċċetta din l-ispjegazzjoni. Kif spjegat fil-Premessi 151 sa 158, il-prodotti sekondarji tal-ġebel imqatta' mhumiex eżentati mit-taxxa skont l-AGL. Barra minn hekk, il-barrieri tal-aggregati kollha jipproduċu xi ġebel imqatta' jekk ikun hemm domanda għalih u jekk il-ġebla tkun tajba għat-tqattigħ. Madankollu, dan ma jfissirx li jekk ikun hemm domanda u jagħmel sens ekonomiku li mhumiex ser jipproduċu primarjament aggregati meta ma jkun hemm ebda domanda għal ġebel imqatta'. Għalhekk, dawn il-barrieri jridu jitqiesu li huma barrieri li jestrattaw ix-shale apposta għal użu bħala aggregati.

72

72

| (351) | Il-Kummissjoni tosserva l-eżistenza ta' kontradizzjoni li tirriżulta minn sottomissjoni li rċiviet. Il-kumment riċevut mingħand Torrington Stone jirreferi għall-estrazzjoni u l-bejgħ ta' aggregati tax-shale miksubin bħala prodott primarju minn waħda mill-barrieri tagħhom (Vyse). Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-barriera ma tipproduċix shale affattu fuq il-bażi ta' kif inhuma ppreżentati l-prodotti tal-barriera fuq is-sit web tagħhom. Minkejja dan, il-Kummissjoni tosserva li x-shale jissemma fuq is-sit web tal-Barriera ta' Vyse, mhux fid-deskrizzjoni tal-prodotti tagħhom, iżda fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-prodotti differenti li jestrattaw (73). |
| --- | --- |

(351)

Il-Kummissjoni tosserva l-eżistenza ta' kontradizzjoni li tirriżulta minn sottomissjoni li rċiviet. Il-kumment riċevut mingħand Torrington Stone jirreferi għall-estrazzjoni u l-bejgħ ta' aggregati tax-shale miksubin bħala prodott primarju minn waħda mill-barrieri tagħhom (Vyse). Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-barriera ma tipproduċix shale affattu fuq il-bażi ta' kif inhuma ppreżentati l-prodotti tal-barriera fuq is-sit web tagħhom. Minkejja dan, il-Kummissjoni tosserva li x-shale jissemma fuq is-sit web tal-Barriera ta' Vyse, mhux fid-deskrizzjoni tal-prodotti tagħhom, iżda fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-prodotti differenti li jestrattaw (73).

73

| (352) | Barra minn hekk, peress li din hija sottomissjoni mill-barriera stess, il-Kummissjoni trid toħodha f'kunsiderazzjoni. Jista' jkun il-każ li l-materjal li jipproduċu ġie kategorizzat ħażin bħala shale, iżda l-barriera stess tiddikjara li bbenefikat mill-eżenzjoni għax-shale. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit iddikjaraw bosta drabi li jinjoraw, għall-finijiet tal-AGL, il-mod li bih barriera tippreżenta l-prodotti tagħha lill-pubbliku. Ma ntqal xejn fuq xi test ġeoloġiku fil-barriera. |
| --- | --- |

(352)

Barra minn hekk, peress li din hija sottomissjoni mill-barriera stess, il-Kummissjoni trid toħodha f'kunsiderazzjoni. Jista' jkun il-każ li l-materjal li jipproduċu ġie kategorizzat ħażin bħala shale, iżda l-barriera stess tiddikjara li bbenefikat mill-eżenzjoni għax-shale. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit iddikjaraw bosta drabi li jinjoraw, għall-finijiet tal-AGL, il-mod li bih barriera tippreżenta l-prodotti tagħha lill-pubbliku. Ma ntqal xejn fuq xi test ġeoloġiku fil-barriera.

| (353) | Fuq il-bażi tal-informazzjoni u l-evidenza disponibbli, il-Kummissjoni tqis li x-shale mqatta' ġdid huwa f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli ma' dik ta' materjali ntaxxati oħrajn. |
| --- | --- |

(353)

Fuq il-bażi tal-informazzjoni u l-evidenza disponibbli, il-Kummissjoni tqis li x-shale mqatta' ġdid huwa f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli ma' dik ta' materjali ntaxxati oħrajn.

| (354) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit stabbilixxew li l-eżenzjoni tax-shale mqatta' ġdid għall-aggregati tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL. Tabilħaqq, eżenzjoni bħal din tippermetti tal-inqas li tinżamm l-estrazzjoni tax-shale għal użu bħala aggregati u, b'hekk, tippreżenta deroga mill-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL li tmur kontra l-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(354)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit stabbilixxew li l-eżenzjoni tax-shale mqatta' ġdid għall-aggregati tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL. Tabilħaqq, eżenzjoni bħal din tippermetti tal-inqas li tinżamm l-estrazzjoni tax-shale għal użu bħala aggregati u, b'hekk, tippreżenta deroga mill-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL li tmur kontra l-objettiv tal-AGL.

| (355) | L-eżenzjoni għall-fdalijiet mill-estrazzjoni tax-shale hija vvalutata hawn taħt fis-Sezzjoni 5.6.4. |
| --- | --- |

(355)

L-eżenzjoni għall-fdalijiet mill-estrazzjoni tax-shale hija vvalutata hawn taħt fis-Sezzjoni 5.6.4.

| (356) | Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li apparti mill-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(4)(a), ix-shale li jseħħ bħala prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam jibbenefika wkoll mill-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(3)(f) tal-Att Finanzjarju tal-2001. Kif ser jiġi stabbilit hawn taħt fil-Premessa 367 ta' din id-Deċiżjoni, il-faħam mhuwiex użat u ma jistax jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(356)

Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li apparti mill-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(4)(a), ix-shale li jseħħ bħala prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam jibbenefika wkoll mill-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(3)(f) tal-Att Finanzjarju tal-2001. Kif ser jiġi stabbilit hawn taħt fil-Premessa 367 ta' din id-Deċiżjoni, il-faħam mhuwiex użat u ma jistax jintuża bħala aggregat.

| (357) | Ix-shale li huwa prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tal-faħam huwa tajjeb għal użu bħala aggregat u b'hekk jaqa' taħt il-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa normali skont l-AGL. Madankollu, l-eżenzjoni tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL. Barra minn hekk, minħabba l-valur tiegħu, huwa ferm improbabbli li x-shale eżentat bħala prodott sekondarju jista' jġib miegħu żieda fit-tqattigħ ta' faħam ġdid, peress li dan ma jkunx jagħmel sens ekonomikament. |
| --- | --- |

(357)

Ix-shale li huwa prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tal-faħam huwa tajjeb għal użu bħala aggregat u b'hekk jaqa' taħt il-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa normali skont l-AGL. Madankollu, l-eżenzjoni tista' tiġi ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL. Barra minn hekk, minħabba l-valur tiegħu, huwa ferm improbabbli li x-shale eżentat bħala prodott sekondarju jista' jġib miegħu żieda fit-tqattigħ ta' faħam ġdid, peress li dan ma jkunx jagħmel sens ekonomikament.

| (358) | Barra minn hekk, peress li x-shale, bħat-tafal, fil-parti l-kbira jintuża f'pajpijiet, madum u biex isiru l-brikks, li huma prodotti taċ-ċeramika, jibbenefika mill-kreditu ta' taxxa mogħti għal proċessi taċ-ċeramika fis-Sezzjoni 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001. Peress li dan mhuwiex użu tal-aggregati u peress li l-materjali użati għall-proċessi taċ-ċeramika jgħaddu minn bidliet fiżiċi estensivi, jiġifieri fużjoni biex jiġi fformat prodott iebes, dejjiemi u li jiflaħ għat-temp, ix-shale użat għal proċessi taċ-ċeramika jibbenefika kif xieraq mill-ħelsien mill-AGL. Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni diġà sabet li l-ħelsien għall-proċessi industrijali u agrikoli (Sezzjoni 30(1)(c)) huwa konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL (Premessa 137). |
| --- | --- |

(358)

Barra minn hekk, peress li x-shale, bħat-tafal, fil-parti l-kbira jintuża f'pajpijiet, madum u biex isiru l-brikks, li huma prodotti taċ-ċeramika, jibbenefika mill-kreditu ta' taxxa mogħti għal proċessi taċ-ċeramika fis-Sezzjoni 30(1)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001. Peress li dan mhuwiex użu tal-aggregati u peress li l-materjali użati għall-proċessi taċ-ċeramika jgħaddu minn bidliet fiżiċi estensivi, jiġifieri fużjoni biex jiġi fformat prodott iebes, dejjiemi u li jiflaħ għat-temp, ix-shale użat għal proċessi taċ-ċeramika jibbenefika kif xieraq mill-ħelsien mill-AGL. Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni diġà sabet li l-ħelsien għall-proċessi industrijali u agrikoli (Sezzjoni 30(1)(c)) huwa konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali li huma l-bażi tal-AGL (Premessa 137).

| (359) | Il-Kummissjoni tosserva li l-BAA u partijiet interessati oħrajn ikkummentaw li l-materjali użati għall-brikks ma għandhomx jibbenefikaw minn eżenzjoni. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit wrew li l-brikks u proċessi oħrajn taċ-ċeramika mhumiex użi bħala aggregati. Il-brikks isirilhom proċess ta' manifattura estensiv. Jiġu fformati billi x-shale jew it-tafal jissaħħan f'temperatura għolja (iktar minn 1 000 °C) f'kalkara, biex tinbidel l-istruttura tax-shale jew it-tafal ħalli jsir briksa solida u b'saħħitha. Prodotti taċ-ċeramika oħrajn jissaħħnu b'mod simili f'kalklara, iżda jsiru fi prodotti b'forom differenti, eż. pajpijiet jew madum. |
| --- | --- |

(359)

Il-Kummissjoni tosserva li l-BAA u partijiet interessati oħrajn ikkummentaw li l-materjali użati għall-brikks ma għandhomx jibbenefikaw minn eżenzjoni. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit wrew li l-brikks u proċessi oħrajn taċ-ċeramika mhumiex użi bħala aggregati. Il-brikks isirilhom proċess ta' manifattura estensiv. Jiġu fformati billi x-shale jew it-tafal jissaħħan f'temperatura għolja (iktar minn 1 000 °C) f'kalkara, biex tinbidel l-istruttura tax-shale jew it-tafal ħalli jsir briksa solida u b'saħħitha. Prodotti taċ-ċeramika oħrajn jissaħħnu b'mod simili f'kalklara, iżda jsiru fi prodotti b'forom differenti, eż. pajpijiet jew madum.

| (360) | Il-brikks ma jsirux biex jintużaw bħala mili għas-saħħa bl-istess mod bħall-ġebel imfarrak. Isiru biex jittellgħu waħda fuq l-oħra, b'mod pulit, biex jittella' ħajt. |
| --- | --- |

(360)

Il-brikks ma jsirux biex jintużaw bħala mili għas-saħħa bl-istess mod bħall-ġebel imfarrak. Isiru biex jittellgħu waħda fuq l-oħra, b'mod pulit, biex jittella' ħajt.

| (361) | Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-użu tax-shale fi proċessi taċ-ċeramika jista' jibbenefika minn ħelsien mill-AGL peress li dan ma jirrappreżentax l-użu tax-shale bħala aggregati. |
| --- | --- |

(361)

Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-użu tax-shale fi proċessi taċ-ċeramika jista' jibbenefika minn ħelsien mill-AGL peress li dan ma jirrappreżentax l-użu tax-shale bħala aggregati.

| (362) | Barra minn hekk, ix-shale jista' jintuża minflok it-tafal, il-gagazza jew materjali oħrajn bħala sors ta' aluminosilikat fil-manifattura tas-siment. Jitħallat mal-franka, proċess eżentat mill-AGL. L-użu tal-franka, jew franka u materjali oħrajn fis-siment, huwa eżentat mill-imposta skont is-Sezzjoni 18(2)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001 peress li f'dan l-użu, il-proprjetajiet kimiċi tal-materjal huma importanti (bil-franka li tipprovdi s-silikat tal-kalċju, u t-tafal jew ix-shale li jipprovdi l-aluminosilikat). Għalhekk, ix-shale użat għall-manifattura tas-siment flimkien mal-franka jibbenefika kif xieraq minn eżenzjoni skont din is-Sezzjoni tal-Att Finanzjarju tal-2001. Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni diġà sabet li l-eżenzjoni għal dan il-proċess hija konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL (Premessa 90). |
| --- | --- |

(362)

Barra minn hekk, ix-shale jista' jintuża minflok it-tafal, il-gagazza jew materjali oħrajn bħala sors ta' aluminosilikat fil-manifattura tas-siment. Jitħallat mal-franka, proċess eżentat mill-AGL. L-użu tal-franka, jew franka u materjali oħrajn fis-siment, huwa eżentat mill-imposta skont is-Sezzjoni 18(2)(c) tal-Att Finanzjarju tal-2001 peress li f'dan l-użu, il-proprjetajiet kimiċi tal-materjal huma importanti (bil-franka li tipprovdi s-silikat tal-kalċju, u t-tafal jew ix-shale li jipprovdi l-aluminosilikat). Għalhekk, ix-shale użat għall-manifattura tas-siment flimkien mal-franka jibbenefika kif xieraq minn eżenzjoni skont din is-Sezzjoni tal-Att Finanzjarju tal-2001. Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-Kummissjoni diġà sabet li l-eżenzjoni għal dan il-proċess hija konformi mal-prinċipji ta' taxxa normali tal-AGL (Premessa 90).

| (363) | Il-produtturi tax-shale jkollhom juru x'użu kellu l-materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li pproduċew sabiex jitolbu eżenzjoni mill-AGL. |
| --- | --- |

(363)

Il-produtturi tax-shale jkollhom juru x'użu kellu l-materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li pproduċew sabiex jitolbu eżenzjoni mill-AGL.

| (364) | Pereżempju, ix-shale iseħħ bħala prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tat-tafal. Meta dan ikun il-każ u x-shale ma jkunx diġà qed jibbenefika minn eżenzjoni oħra jew ħelsien ieħor, jista' jiġi vvalutat jekk ix-shale rispettiv jistax jikkwalifika għal eżenzjoni skont l-AGL peress li ma kienx ġie estratt għal użu bħala aggregati apposta. L-eżenzjoni tkun konformi mal-prinċipji tal-AGL peress li din tikkonċerna shale li jinkiseb bħala prodott sekondarju inevitabbli ta' materjal li la huwa aggreat u li lanqas ma jintuża bħala aggregat u li jista' jintuża minflok aggregati estratti ġodda. |
| --- | --- |

(364)

Pereżempju, ix-shale iseħħ bħala prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tat-tafal. Meta dan ikun il-każ u x-shale ma jkunx diġà qed jibbenefika minn eżenzjoni oħra jew ħelsien ieħor, jista' jiġi vvalutat jekk ix-shale rispettiv jistax jikkwalifika għal eżenzjoni skont l-AGL peress li ma kienx ġie estratt għal użu bħala aggregati apposta. L-eżenzjoni tkun konformi mal-prinċipji tal-AGL peress li din tikkonċerna shale li jinkiseb bħala prodott sekondarju inevitabbli ta' materjal li la huwa aggreat u li lanqas ma jintuża bħala aggregat u li jista' jintuża minflok aggregati estratti ġodda.

| (365) | Fir-rigward tax-shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ġdid ta' materjali ntaxxati oħrajn, bħal gritstone jew franka, il-Kummissjoni tosserva li l-eżenzjoni ma tagħmilx distinzjoni bejn ix-shale meta mqabbel ma' materjali ntaxxati oħrajn. Madankollu, irid jiġi kkunsidrat jekk it-tali differenzjazzjoni fit-taxxa tistax tkun iġġustifikata mill-objettiv tal-AGL. Anki jekk l-eżenzjoni tista' twassal għal żieda fl-iskjerament tax-shale bħala prodott sekondarju għall-użu bħala aggregati a skapitu ta' prodotti sekondarji oħrajn mhux eżentati, il-Kummissjoni ma rċiviet ebda evidenza mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jew mingħand il-partijiet interessati li turi li din l-eżenzjoni tikkontribwixxi għall-ilħuq tal-objettiv tal-AGL li għandha l-għan li tnaqqas it-tqattigħ ta' materjal ġdid għal skopijiet ta' aggregati. |
| --- | --- |

(365)

Fir-rigward tax-shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ġdid ta' materjali ntaxxati oħrajn, bħal gritstone jew franka, il-Kummissjoni tosserva li l-eżenzjoni ma tagħmilx distinzjoni bejn ix-shale meta mqabbel ma' materjali ntaxxati oħrajn. Madankollu, irid jiġi kkunsidrat jekk it-tali differenzjazzjoni fit-taxxa tistax tkun iġġustifikata mill-objettiv tal-AGL. Anki jekk l-eżenzjoni tista' twassal għal żieda fl-iskjerament tax-shale bħala prodott sekondarju għall-użu bħala aggregati a skapitu ta' prodotti sekondarji oħrajn mhux eżentati, il-Kummissjoni ma rċiviet ebda evidenza mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jew mingħand il-partijiet interessati li turi li din l-eżenzjoni tikkontribwixxi għall-ilħuq tal-objettiv tal-AGL li għandha l-għan li tnaqqas it-tqattigħ ta' materjal ġdid għal skopijiet ta' aggregati.

| (366) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt għal użu bħala aggregati apposta, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju ta' tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, huwa fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħal aggregati oħrajn li huma ntaxxati fid-dawl tal-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u tal-objettiv ambjentali tagħha. B'hekk, din l-eżenzjoni hija selettiva de facto. |
| --- | --- |

(366)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt għal użu bħala aggregati apposta, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju ta' tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, huwa fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħal aggregati oħrajn li huma ntaxxati fid-dawl tal-prinċipju ta' taxxa normali tal-AGL u tal-objettiv ambjentali tagħha. B'hekk, din l-eżenzjoni hija selettiva de facto.

de facto

5.6.2.5.3.   Faħam

Faħam

| (367) | Is-sottomissjoni konġunta riċevuta mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-BAA kif ukoll l-informazzjoni riċevuta f'okkażjonijiet oħrajn mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonfermaw li l-faħam mhuwiex u ma jistax jintuża bħala aggregat. Għalhekk, il-faħam mhuwiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat bl-AGL b'konformità mal-objettiv tal-AGL. L-istess japplika għal materjal li jikkonsisti primarjament f'faħam li jkopri s-sitwazzjoni li fiha l-faħam estratt ma jkollux kompożizzjoni ġeoloġika pura. |
| --- | --- |

(367)

Is-sottomissjoni konġunta riċevuta mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-BAA kif ukoll l-informazzjoni riċevuta f'okkażjonijiet oħrajn mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonfermaw li l-faħam mhuwiex u ma jistax jintuża bħala aggregat. Għalhekk, il-faħam mhuwiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat bl-AGL b'konformità mal-objettiv tal-AGL. L-istess japplika għal materjal li jikkonsisti primarjament f'faħam li jkopri s-sitwazzjoni li fiha l-faħam estratt ma jkollux kompożizzjoni ġeoloġika pura.

5.6.2.5.4.   Linjite

Linjite

| (368) | Is-sottomissjoni konġunta riċevuta mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-BAA kif ukoll informazzjoni riċevuta f'okkażjonijiet oħrajn mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonfermaw li l-linjite mhuwiex u ma jistax jintuża bħala aggregat. Għalhekk, il-linjite mhuwiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat bl-AGL b'konformità mal-objettiv tal-AGL. L-istess japplika għal materjal li jikkonsisti primarjament f'linjite li jkopri s-sitwazzjoni li fiha l-linjite estratt ma għandux kompożizzjoni ġeoloġika pura. |
| --- | --- |

(368)

Is-sottomissjoni konġunta riċevuta mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-BAA kif ukoll informazzjoni riċevuta f'okkażjonijiet oħrajn mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkonfermaw li l-linjite mhuwiex u ma jistax jintuża bħala aggregat. Għalhekk, il-linjite mhuwiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat bl-AGL b'konformità mal-objettiv tal-AGL. L-istess japplika għal materjal li jikkonsisti primarjament f'linjite li jkopri s-sitwazzjoni li fiha l-linjite estratt ma għandux kompożizzjoni ġeoloġika pura.

5.6.3.   EŻENZJONI TA' AGGREGATI LI JIKKONSISTU KOMPLETAMENT FIL-FDAL, L-ISKART JEW PRODOTTI SEKONDARJI OĦRAJN, ESKLUŻ IL-MATERJAL ŻEJJED TA' FUQ, LI JIRRIŻULTAW MILL-ESTRAZZJONI JEW SEPARAZZJONI OĦRA MINN XI KWANTITÀ TA' AGGREGAT TA' KWALUNKWE TAFAL TAĊ-ĊINA JEW TAFAL TAL-KAWLINA (SEZZJONI 17(3)(e) U SEZZJONI 17(3)(f)(ii)).

| (369) | Fis-sottomissjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li t-tafal taċ-ċina (magħrufa wkoll bħala “kawlina”) (74) u tafal tal-kawlina (75) huma minerali importanti. Normalment ma jitqattgħux biex iservu bħala aggregati. Fdal li jikkonsisti fi skart tal-ġebel u ramel huwa prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni. Skart tat-tafal taċ-ċina jista' jintuża fil-bini ta' imbankmenti u bħala mili ġenerai, fil-produzzjoni ta' materali legati bil-bitumen għall-bini ta' awtostradi, u jista' jkun sostitut għal aggregat fin ieħor fil-manifattura tal-konkrit. L-iskart tat-tafal tal-kawlina jista' jinbiegħ bħala aggregat fis-suq tal-bini wkoll. |
| --- | --- |

(369)

Fis-sottomissjonijiet tagħhom lill-Kummissjoni qabel id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li t-tafal taċ-ċina (magħrufa wkoll bħala “kawlina”) (74) u tafal tal-kawlina (75) huma minerali importanti. Normalment ma jitqattgħux biex iservu bħala aggregati. Fdal li jikkonsisti fi skart tal-ġebel u ramel huwa prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni. Skart tat-tafal taċ-ċina jista' jintuża fil-bini ta' imbankmenti u bħala mili ġenerai, fil-produzzjoni ta' materali legati bil-bitumen għall-bini ta' awtostradi, u jista' jkun sostitut għal aggregat fin ieħor fil-manifattura tal-konkrit. L-iskart tat-tafal tal-kawlina jista' jinbiegħ bħala aggregat fis-suq tal-bini wkoll.

74

75

| (370) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li peress li l-fdal li jirriżulta mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina jkun disponibbli malli t-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina jiġu estratti u peress li dan il-fdal jista' jipprovdi alternattiva għal firxa ta' ramel, żrar u ġebel estratt apposta biex jintuża bħala aggregat, l-eżenzjoni tgħin sabiex tonqos l-estrazzjoni ta' ramel, żrar u ġebel li ġew estratti speċifikament biex jintużaw bħala aggregat u, wara kollox, l-eżenzjoni tgħin biex jonqos l-impatt ambjentali tal-estrazzjoni tal-aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu pprovdew informazzjoni fuq l-iskart li jirriżulta mit-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u l-munzelli ta' skart maħluqin. |
| --- | --- |

(370)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li peress li l-fdal li jirriżulta mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina jkun disponibbli malli t-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina jiġu estratti u peress li dan il-fdal jista' jipprovdi alternattiva għal firxa ta' ramel, żrar u ġebel estratt apposta biex jintuża bħala aggregat, l-eżenzjoni tgħin sabiex tonqos l-estrazzjoni ta' ramel, żrar u ġebel li ġew estratti speċifikament biex jintużaw bħala aggregat u, wara kollox, l-eżenzjoni tgħin biex jonqos l-impatt ambjentali tal-estrazzjoni tal-aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu pprovdew informazzjoni fuq l-iskart li jirriżulta mit-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u l-munzelli ta' skart maħluqin.

| (371) | Fil-Premessa 106 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni xeħtet dubju fuq jekk it-tali materjal ma jkunx f'sitwazzjoni paragunabbli bħal aggregati mhux eżentati, iżda osservat li jista' jkun hemm differenza bejn il-materjal eżentat u l-materjal mhux eżentat peress li l-materjali eżentati jikkostitwixxu l-fdal tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Huwa prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni, li ser jinstab mhux biss għall-fini ta' estrazzjoni tal-aggregat iżda anki inġenerali għall-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Tabilħaqq, kemm it-tafal taċ-ċina kif ukoll it-tafal tal-kawlina għandhom proprjetajiet speċifiċi li mhux dejjem jistgħu jiġu replikati. |
| --- | --- |

(371)

Fil-Premessa 106 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni xeħtet dubju fuq jekk it-tali materjal ma jkunx f'sitwazzjoni paragunabbli bħal aggregati mhux eżentati, iżda osservat li jista' jkun hemm differenza bejn il-materjal eżentat u l-materjal mhux eżentat peress li l-materjali eżentati jikkostitwixxu l-fdal tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Huwa prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni, li ser jinstab mhux biss għall-fini ta' estrazzjoni tal-aggregat iżda anki inġenerali għall-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Tabilħaqq, kemm it-tafal taċ-ċina kif ukoll it-tafal tal-kawlina għandhom proprjetajiet speċifiċi li mhux dejjem jistgħu jiġu replikati.

| (372) | Fil-Premessa 107 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni xeħtet dubju fuq jekk din id-differenza kinitx biżżejjed biex jintwera li l-eżenzjoni mit-taxxa kienet iġġustifikata minħabba l-għamla u l-loġika tal-AGL u semmiet li kienet teħtieġ iktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(372)

Fil-Premessa 107 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni xeħtet dubju fuq jekk din id-differenza kinitx biżżejjed biex jintwera li l-eżenzjoni mit-taxxa kienet iġġustifikata minħabba l-għamla u l-loġika tal-AGL u semmiet li kienet teħtieġ iktar informazzjoni.

| (373) | Wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni rċiviet bosta sottomissjonijiet mingħand partijiet interessati f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(373)

Wara li ppubblikat id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni rċiviet bosta sottomissjonijiet mingħand partijiet interessati f'dan ir-rigward.

5.6.3.1.   
  Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

(a)   Kummenti riċevuti mingħand Sibelco Europe fis-16 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Sibelco Europe fis-16 ta' Jannar 2014

| (374) | Skont is-sottomissjoni tagħha, Sibelco hija kumpanija involuta fl-estrazzjoni, l-ipproċessar u l-bejgħ ta' tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina. Il-parti l-kbira, 80 % sa 90 %, tal-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina hija esportata. Sibelco tgħid li l-iskop primarju tal-użu tal-barrieri tagħha huwa l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina. Materjali oħrajn estratti bilfors jistgħu jitqiesu bħala materjali sekondarji li jistgħu jew ma jistgħux ikunu tajbin għal użu finali bħala aggregati skont il-kostitwenti u l-ipproċessar possibbli tagħhom. |
| --- | --- |

(374)

Skont is-sottomissjoni tagħha, Sibelco hija kumpanija involuta fl-estrazzjoni, l-ipproċessar u l-bejgħ ta' tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina. Il-parti l-kbira, 80 % sa 90 %, tal-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina hija esportata. Sibelco tgħid li l-iskop primarju tal-użu tal-barrieri tagħha huwa l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina. Materjali oħrajn estratti bilfors jistgħu jitqiesu bħala materjali sekondarji li jistgħu jew ma jistgħux ikunu tajbin għal użu finali bħala aggregati skont il-kostitwenti u l-ipproċessar possibbli tagħhom.

| (375) | Sibelco tgħid li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina kif ukoll il-prodotti li jinkisbu minnhom ma jistgħux jintużaw bħala aggregati. Huma minerali industrijali speċjalizzati b'applikazzjonijiet u użi finali mhux bħala aggregati biss. Minħabba l-karatteristiċi kimiċi u fiżiċi uniċi tagħhom tista' ssir distinzjoni bejn it-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u minħabba r-rarità tagħhom jiswew il-flus. |
| --- | --- |

(375)

Sibelco tgħid li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina kif ukoll il-prodotti li jinkisbu minnhom ma jistgħux jintużaw bħala aggregati. Huma minerali industrijali speċjalizzati b'applikazzjonijiet u użi finali mhux bħala aggregati biss. Minħabba l-karatteristiċi kimiċi u fiżiċi uniċi tagħhom tista' ssir distinzjoni bejn it-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u minħabba r-rarità tagħhom jiswew il-flus.

| (376) | Skont Sibelco, il-fdal minn dawn l-attivitajiet ta' estrazzjoni minerali ma jikkostitwixxix materjal li huwa estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat. Il-fdal huwa estratt bħala konsegwenza neċessarja tal-kisba ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Il-prodotti sekondarji huma kompletament differenti minn minerali tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-użi tagħhom mhumiex l-istess jew interkambjabbli b'xi mod. Barra minn hekk, Sibelco tgħid li, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina f'dawn il-barrieri, ma jkun hemm ebda materjal aggregat potenzjali disponibbli għas-suq peress li l-barrieri ma jistgħux jitħaddmu b'mod ekonomiku għajr għat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Il-valur ta' bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huwa ferm ogħla minn dak ta' aggregat sekondarju miksub mis-sit. Tabilħaqq, il-valur ta' bejgħ huwa madwar [...] sa [...] darba ogħla għat-tafal taċ-ċina u madwar [...] sa [...] darba ogħla għat-tafal tal-kawlina. Skont Sibelco, jiġu estratti bejn 8 u 10 darbiet iktar mill-volum ta' tafal taċ-ċina fi fdal inevitabbli u sad-doppju tal-volum ta' tafal tal-kawlina f'materjali oħrajn. |
| --- | --- |

(376)

Skont Sibelco, il-fdal minn dawn l-attivitajiet ta' estrazzjoni minerali ma jikkostitwixxix materjal li huwa estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat. Il-fdal huwa estratt bħala konsegwenza neċessarja tal-kisba ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Il-prodotti sekondarji huma kompletament differenti minn minerali tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-użi tagħhom mhumiex l-istess jew interkambjabbli b'xi mod. Barra minn hekk, Sibelco tgħid li, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina f'dawn il-barrieri, ma jkun hemm ebda materjal aggregat potenzjali disponibbli għas-suq peress li l-barrieri ma jistgħux jitħaddmu b'mod ekonomiku għajr għat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Il-valur ta' bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huwa ferm ogħla minn dak ta' aggregat sekondarju miksub mis-sit. Tabilħaqq, il-valur ta' bejgħ huwa madwar [...] sa [...] darba ogħla għat-tafal taċ-ċina u madwar [...] sa [...] darba ogħla għat-tafal tal-kawlina. Skont Sibelco, jiġu estratti bejn 8 u 10 darbiet iktar mill-volum ta' tafal taċ-ċina fi fdal inevitabbli u sad-doppju tal-volum ta' tafal tal-kawlina f'materjali oħrajn.

| (377) | Sibelco tgħid li minħabba l-post u d-distribuzzjoni tas-siti tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi speċifiċi u l-investiment ta' kapital sinifikanti meħtieġ biex jinbdew l-operazzjonijiet tat-tqattigħ mill-barrieri f'dawn iż-żoni, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, ma sseħħ ebda attività ta' estrazzjoni tal-fdal f'dawn il-postijiet. |
| --- | --- |

(377)

Sibelco tgħid li minħabba l-post u d-distribuzzjoni tas-siti tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, il-kundizzjonijiet ġeoloġiċi speċifiċi u l-investiment ta' kapital sinifikanti meħtieġ biex jinbdew l-operazzjonijiet tat-tqattigħ mill-barrieri f'dawn iż-żoni, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, ma sseħħ ebda attività ta' estrazzjoni tal-fdal f'dawn il-postijiet.

| (378) | Skont Sibelco, il-bejgħ kollu ta' aggregat li jirriżulta minn prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jirriżulta fi tnaqqis dirett fil-volum ta' dan il-materjal li jitqiegħed f'munzelli u gzuz fil-post ta' estrazzjoni. |
| --- | --- |

(378)

Skont Sibelco, il-bejgħ kollu ta' aggregat li jirriżulta minn prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jirriżulta fi tnaqqis dirett fil-volum ta' dan il-materjal li jitqiegħed f'munzelli u gzuz fil-post ta' estrazzjoni.

| (379) | Skont l-informazzjoni pprovduta minn Sibelco, fid-depożiti tat-tafal taċ-ċina, il-mineral tat-tafal (kawlina) huwa fformat mid-dekompożizzjoni u d-dekompożizzjoni parzjali tal-minerali feldspar fil-granit. Il-proċess huwa magħruf bħala kawlinizzazzjoni u filwaqt li s-sehem u l-karatteristiċi tal-kawlina jvarjaw fid-depożiti, il-volum ta' kawlina fil-massa sħiħa ta' ġebla huwa ta' madwar 10 %. Filwaqt li ċertu element ta' estrazzjoni selettiva huwa possibbli, għall-parti l-kbira l-massa sħiħa tal-ġebla (materjal żejjed imdeffes) trid tiġi estratta qabel ma tkun tista' tiġi separata l-kawlina. Il-proċess ta' separazzjoni tal-kawlina permezz ta' separazzjoni bl-ilma, metodi tal-gravità u bosta stadji ta' tgħarbil u analiżi tal-qies jirriżulta f'materjal ta' prodott sekondarju li jikkostitwixxi granit, stent (ġebla), kwarz u majka esposti għall-kundizzjonijiet tat-temp u oħrajn li mhumiex. Fil-forma estratta tiegħu, dan il-materjal ta' prodott sekondarju mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat. Hemm bżonn isir ipproċessar biex xi parti minnu ssir tajba għal użi finali bħala aggregati. |
| --- | --- |

(379)

Skont l-informazzjoni pprovduta minn Sibelco, fid-depożiti tat-tafal taċ-ċina, il-mineral tat-tafal (kawlina) huwa fformat mid-dekompożizzjoni u d-dekompożizzjoni parzjali tal-minerali feldspar fil-granit. Il-proċess huwa magħruf bħala kawlinizzazzjoni u filwaqt li s-sehem u l-karatteristiċi tal-kawlina jvarjaw fid-depożiti, il-volum ta' kawlina fil-massa sħiħa ta' ġebla huwa ta' madwar 10 %. Filwaqt li ċertu element ta' estrazzjoni selettiva huwa possibbli, għall-parti l-kbira l-massa sħiħa tal-ġebla (materjal żejjed imdeffes) trid tiġi estratta qabel ma tkun tista' tiġi separata l-kawlina. Il-proċess ta' separazzjoni tal-kawlina permezz ta' separazzjoni bl-ilma, metodi tal-gravità u bosta stadji ta' tgħarbil u analiżi tal-qies jirriżulta f'materjal ta' prodott sekondarju li jikkostitwixxi granit, stent (ġebla), kwarz u majka esposti għall-kundizzjonijiet tat-temp u oħrajn li mhumiex. Fil-forma estratta tiegħu, dan il-materjal ta' prodott sekondarju mhuwiex tajjeb biex jintuża bħala aggregat. Hemm bżonn isir ipproċessar biex xi parti minnu ssir tajba għal użi finali bħala aggregati.

| (380) | Skont Sibelco, f'depożiti tat-tafal tal-kawlina, it-tafal essenzjalment huwa mineral tal-kawlina iżda depożitat minn proċessi ġeoloġiċi sedimentari li spiss jipproduċu tqassim differenti ta' saffi. It-tqassim tas-saffi jinterponi tafal tal-kawlina, tafal tal-kawlina linjitiku u saffi ta' ramel. Dawn is-saffi ta' materjal żejjed imdeffes iridu jiġu estratti biex jinkixfu s-saffi suċċessivi tat-tafal tal-kawlina. Is-saffi tat-tafal tal-kawlina u tabilħaqq anki l-materjal żejjed imdeffes iridu jingħażlu bir-reqqa biex jiġi żgurat li ma hemm ebda kontaminazzjoni tat-tafal tal-kawlina ma' materjal ieħor u ebda kontrotħallit mhux ippjanat ta' saffi tat-tafal tal-kawlina ta' kwalità differenti. Il-materjal żejjed imdeffes tipikament ikun jirrappreżenta iktar minn 50 % tal-volum estratt sħiħ. Wara l-estrazzjoni tas-saffi tat-tafal tal-kawlina, dawn jitħalltu f'taħlitiet preċiżi skont l-użu finali speċifiku. |
| --- | --- |

(380)

Skont Sibelco, f'depożiti tat-tafal tal-kawlina, it-tafal essenzjalment huwa mineral tal-kawlina iżda depożitat minn proċessi ġeoloġiċi sedimentari li spiss jipproduċu tqassim differenti ta' saffi. It-tqassim tas-saffi jinterponi tafal tal-kawlina, tafal tal-kawlina linjitiku u saffi ta' ramel. Dawn is-saffi ta' materjal żejjed imdeffes iridu jiġu estratti biex jinkixfu s-saffi suċċessivi tat-tafal tal-kawlina. Is-saffi tat-tafal tal-kawlina u tabilħaqq anki l-materjal żejjed imdeffes iridu jingħażlu bir-reqqa biex jiġi żgurat li ma hemm ebda kontaminazzjoni tat-tafal tal-kawlina ma' materjal ieħor u ebda kontrotħallit mhux ippjanat ta' saffi tat-tafal tal-kawlina ta' kwalità differenti. Il-materjal żejjed imdeffes tipikament ikun jirrappreżenta iktar minn 50 % tal-volum estratt sħiħ. Wara l-estrazzjoni tas-saffi tat-tafal tal-kawlina, dawn jitħalltu f'taħlitiet preċiżi skont l-użu finali speċifiku.

| (381) | Skont Sibelco, id-differenza ewlenija bejn il-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u l-barrieri tal-aggregati hija li fil-barrieri tal-aggregati, l-iskart jew il-prodotti sekondarji essenzjalment huma l-istess materjal. Fil-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina, il-prodotti sekondarji li jirriżultaw huma materjal ferm differenti mit-tafal li jitfittex bħala l-mineral primarju. |
| --- | --- |

(381)

Skont Sibelco, id-differenza ewlenija bejn il-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u l-barrieri tal-aggregati hija li fil-barrieri tal-aggregati, l-iskart jew il-prodotti sekondarji essenzjalment huma l-istess materjal. Fil-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina, il-prodotti sekondarji li jirriżultaw huma materjal ferm differenti mit-tafal li jitfittex bħala l-mineral primarju.

| (382) | Skont Sibelco, l-eżenzjoni attwali għal materjal aggregat mibjugħ mill-ipproċessar xieraq tal-materjal miksub bħala prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina mhijiex ser tirriżulta f'żieda fl-attivitajiet ta' estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Id-domanda u l-bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jixprunaw l-iżvilupp tal-barriera. Anki jekk ċerti prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u tat-tafal taċ-ċina mbagħad jiġu pproċessati u jsiru tajbin għal użi finali bħala aggregati, il-parti l-kbira tal-prodotti sekondarji li jirriżultaw xorta jispiċċaw f'munzelli u gzuz. Dan għaliex ma għadx hemm iktar domanda għall-aggregati (minkejja l-eżenzjoni attwali mill-imposta), iżda l-estrazzjoni fil-barrieri trid tkompli biex jiġi prodott il-volum tad-domanda tas-suq ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Bħalissa hemm madwar ħames darbiet iktar fdal, skart u prodotti sekondarji ġestiti fil-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina ta' Sibelco milli bejgħ ta' aggregat. Dan juri li anki l-eżenzjoni attwali mill-imposta ma tistax tkompli tinċentivizza l-estrazzjoni ta' materjal għal użu bħala aggregat. Barra minn hekk, jidher li l-bejgħ ta' tafal u l-bejgħ ta' aggregati għandhom xejra kompletament differenti. Fil-produzzjoni tal-aggregati, kuntratt tal-provvista jikkonċerna proġett speċifiku u jdum għal perjodu relattivament qasir. Madankollu, l-industrija tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina jridu jfornu lill-manifatturi taċ-ċeramika b'taħlita konsistenti ta' materjal għal perjodu li jdum bosta snin. |
| --- | --- |

(382)

Skont Sibelco, l-eżenzjoni attwali għal materjal aggregat mibjugħ mill-ipproċessar xieraq tal-materjal miksub bħala prodott sekondarju inevitabbli tal-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina mhijiex ser tirriżulta f'żieda fl-attivitajiet ta' estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Id-domanda u l-bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jixprunaw l-iżvilupp tal-barriera. Anki jekk ċerti prodotti sekondarji tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u tat-tafal taċ-ċina mbagħad jiġu pproċessati u jsiru tajbin għal użi finali bħala aggregati, il-parti l-kbira tal-prodotti sekondarji li jirriżultaw xorta jispiċċaw f'munzelli u gzuz. Dan għaliex ma għadx hemm iktar domanda għall-aggregati (minkejja l-eżenzjoni attwali mill-imposta), iżda l-estrazzjoni fil-barrieri trid tkompli biex jiġi prodott il-volum tad-domanda tas-suq ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Bħalissa hemm madwar ħames darbiet iktar fdal, skart u prodotti sekondarji ġestiti fil-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina ta' Sibelco milli bejgħ ta' aggregat. Dan juri li anki l-eżenzjoni attwali mill-imposta ma tistax tkompli tinċentivizza l-estrazzjoni ta' materjal għal użu bħala aggregat. Barra minn hekk, jidher li l-bejgħ ta' tafal u l-bejgħ ta' aggregati għandhom xejra kompletament differenti. Fil-produzzjoni tal-aggregati, kuntratt tal-provvista jikkonċerna proġett speċifiku u jdum għal perjodu relattivament qasir. Madankollu, l-industrija tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina jridu jfornu lill-manifatturi taċ-ċeramika b'taħlita konsistenti ta' materjal għal perjodu li jdum bosta snin.

| (383) | Minbarra s-sottomissjoni tagħha, Sibelco pprovdiet lill-Kummissjoni wkoll b'ħarsa ġenerali lejn il-ġeoloġija, l-estrazzjoni u l-ipproċessar tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina. |
| --- | --- |

(383)

Minbarra s-sottomissjoni tagħha, Sibelco pprovdiet lill-Kummissjoni wkoll b'ħarsa ġenerali lejn il-ġeoloġija, l-estrazzjoni u l-ipproċessar tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand Imerys Minerals Limited (“IML”) fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Imerys Minerals Limited (“IML”) fis-17 ta' Jannar 2014

| (384) | L-IML għandha Operazzjonijiet tat-Tafal taċ-Ċina u tal-Kawlina li jkopru madwar 5 000 ettaru f'Cornwall, Devon u Dorset fil-Lbiċ tal-Ingilterra. |
| --- | --- |

(384)

L-IML għandha Operazzjonijiet tat-Tafal taċ-Ċina u tal-Kawlina li jkopru madwar 5 000 ettaru f'Cornwall, Devon u Dorset fil-Lbiċ tal-Ingilterra.

| (385) | L-IML tgħid li r-Renju Unit huwa produttur u esportatur dinji importanti ta' tafal tal-kawlina ta' kwalità għolja, b'iktar minn 80 % tal-produzzjoni li tiġi esportata. It-tafal tal-kawlina jintuża l-iktar bħala materja prima fil-manifattura taċ-ċeramika (b'mod partikolari prodotti sanitarji, madum tal-art u tal-ħitan, u pożati). Użi oħrajn jinkludu f'enamels u ħġejjeġ, brikks tal-bini, applikazzjonijiet refrattarji u bħala mili u siġillanti. Il-karatteristiċi materjali tat-tafal tal-kawlina ma jippermettulhux li jintuża bħala aggregat. Ġeneralment, l-aggregati jridu jkunu materjali ibsin u granulari. Għall-kuntrarju, it-tafal tal-kawlina huwa artab u mitħun fin. Il-valur relattiv tat-tafal tal-kawlina jipprekludih ukoll milli jintuża bħala aggregat. Huwa materjal relattivament rari u importanti, b'valur mill-fabbrika sa GBP [...] it-tunnellata, skont il-kwalità tiegħu u l-livell ta' domanda għalih fis-suq. |
| --- | --- |

(385)

L-IML tgħid li r-Renju Unit huwa produttur u esportatur dinji importanti ta' tafal tal-kawlina ta' kwalità għolja, b'iktar minn 80 % tal-produzzjoni li tiġi esportata. It-tafal tal-kawlina jintuża l-iktar bħala materja prima fil-manifattura taċ-ċeramika (b'mod partikolari prodotti sanitarji, madum tal-art u tal-ħitan, u pożati). Użi oħrajn jinkludu f'enamels u ħġejjeġ, brikks tal-bini, applikazzjonijiet refrattarji u bħala mili u siġillanti. Il-karatteristiċi materjali tat-tafal tal-kawlina ma jippermettulhux li jintuża bħala aggregat. Ġeneralment, l-aggregati jridu jkunu materjali ibsin u granulari. Għall-kuntrarju, it-tafal tal-kawlina huwa artab u mitħun fin. Il-valur relattiv tat-tafal tal-kawlina jipprekludih ukoll milli jintuża bħala aggregat. Huwa materjal relattivament rari u importanti, b'valur mill-fabbrika sa GBP [...] it-tunnellata, skont il-kwalità tiegħu u l-livell ta' domanda għalih fis-suq.

| (386) | Skont l-IML, ir-Renju Unit huwa wieħed mill-ikbar produtturi u esportaturi tat-tafal taċ-ċina fid-dinja, b'iktar minn 90 % tal-produzzjoni esportata. |
| --- | --- |

(386)

Skont l-IML, ir-Renju Unit huwa wieħed mill-ikbar produtturi u esportaturi tat-tafal taċ-ċina fid-dinja, b'iktar minn 90 % tal-produzzjoni esportata.

| (387) | L-IML tgħid li t-tafal taċ-ċina jitqies importanti minħabba l-bjuda, il-qies tal-partikuli fini, il-forma tal-partikuli ċatti, is-sawra ratba li ma tigrifx u l-inertezza kimika tiegħu. L-użi ewlenin tiegħu huma fil-manifattura tal-karta bħala materjal għall-mili u pigment tal-kisi, prodotti sanitarji u pożati. Applikazzjonijiet iktar speċjalizzati jinkludu bħala materjal għall-mili fiż-żebgħa, adeżivi, plastik, lasktu u siġillanti; u fil-manifattura tal-fibra tal-ħġieġ u prodotti farmaċewtiċi. |
| --- | --- |

(387)

L-IML tgħid li t-tafal taċ-ċina jitqies importanti minħabba l-bjuda, il-qies tal-partikuli fini, il-forma tal-partikuli ċatti, is-sawra ratba li ma tigrifx u l-inertezza kimika tiegħu. L-użi ewlenin tiegħu huma fil-manifattura tal-karta bħala materjal għall-mili u pigment tal-kisi, prodotti sanitarji u pożati. Applikazzjonijiet iktar speċjalizzati jinkludu bħala materjal għall-mili fiż-żebgħa, adeżivi, plastik, lasktu u siġillanti; u fil-manifattura tal-fibra tal-ħġieġ u prodotti farmaċewtiċi.

| (388) | Skont l-IML, il-karatteristiċi materjali tat-tafal taċ-ċina ma jippermettulhux li jintuża bħala aggregat. Il-valur relattiv tat-tafal taċ-ċina jipprekludih ukoll milli jintuża bħala aggregat. It-tafal taċ-ċina huwa prodott rari ħafna, kemm f'livell nazzjonali kif ukoll internazzjonali. Minħabba r-rarità u l-importanza tiegħu fid-dawl tad-domanda għall-użu tiegħu f'għadd ta' industriji, iġib prezz relattivament għoli. Prodott ta' kwalità inferjuri f'applikazzjoni bażika jinbiegħ għal madwar GBP [...] mill-fabbrika filwaqt li prodott speċjalizzat ferm irfinat sabiex jintuża f'applikazzjoni teknika jġib iktar minn GBP [...] it-tunnellata. |
| --- | --- |

(388)

Skont l-IML, il-karatteristiċi materjali tat-tafal taċ-ċina ma jippermettulhux li jintuża bħala aggregat. Il-valur relattiv tat-tafal taċ-ċina jipprekludih ukoll milli jintuża bħala aggregat. It-tafal taċ-ċina huwa prodott rari ħafna, kemm f'livell nazzjonali kif ukoll internazzjonali. Minħabba r-rarità u l-importanza tiegħu fid-dawl tad-domanda għall-użu tiegħu f'għadd ta' industriji, iġib prezz relattivament għoli. Prodott ta' kwalità inferjuri f'applikazzjoni bażika jinbiegħ għal madwar GBP [...] mill-fabbrika filwaqt li prodott speċjalizzat ferm irfinat sabiex jintuża f'applikazzjoni teknika jġib iktar minn GBP [...] it-tunnellata.

| (389) | Skont l-IML, tirċievi royalty modesta b'medja ta' madwar GBP [...] it-tunnellata għall-materjal mibjugħ bħala aggregati sekondarji. Skont l-IML, l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina jseħħ indipendentement minn kwalunkwe fattur ieħor, u l-ġenerazzjoni ta' prodotti skart huwa inevitabbli. L-użu tiegħu bħala aggregat huwa ta' benefiċċju ferm ikbar għall-ambjent meta mqabbel mat-tqattigħ għal aggregat primarju. Mingħajr suq stabbli għall-iskart, dejjem iktar materjal ikollu jitħalla mormi fil-barrieri. |
| --- | --- |

(389)

Skont l-IML, tirċievi royalty modesta b'medja ta' madwar GBP [...] it-tunnellata għall-materjal mibjugħ bħala aggregati sekondarji. Skont l-IML, l-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina jseħħ indipendentement minn kwalunkwe fattur ieħor, u l-ġenerazzjoni ta' prodotti skart huwa inevitabbli. L-użu tiegħu bħala aggregat huwa ta' benefiċċju ferm ikbar għall-ambjent meta mqabbel mat-tqattigħ għal aggregat primarju. Mingħajr suq stabbli għall-iskart, dejjem iktar materjal ikollu jitħalla mormi fil-barrieri.

| (390) | Skont l-IML, mit-8,47 m tunnellati li huma mħaffrin b'kollox, madwar 6,5 m jaqgħu fil-kategorija ta' materjal alimentatur tal-aggregati potenzjali. Breccia, ġebel imfarrak, żrar, materjal żejjed imdeffes, ġebla u stent jistgħu jiġu pproċessati biex jifformaw aggregati mfarrkin ta' tip wieħed jew ieħor li jvarjaw minn qxur b'daqs wieħed sa sottobażi/materjal għall-mili. Il-proċess ta' tfarrik jipprovdi prodotti taż-żrar u tar-ramel ukoll. Barra minn hekk, ir-ramel huwa ġġenerat matul il-proċess ta' separazzjoni bil-bucket wheel tat-tafal taċ-ċina. Mhux is-6,5 m tunnellati kollha jistgħu jiġu pproċessati f'aggregati sekondarji li jistgħu jitqiegħdu fis-suq, u l-volum ta' skart ivarja skont l-għamla taż-żona tat-tafal taċ-ċina maħduma. Proċessur eżistenti tal-iskart tat-tafal taċ-ċina jikkalkola li rendiment ta' 65 % huwa tipiku tas-6,5 m tunnellati ta' aggregati miksubin minn minjiera, jiġifieri jistgħu jsiru iktar minn 4 miljun tunnellata ta' prodott li jista' jinbiegħ. |
| --- | --- |

(390)

Skont l-IML, mit-8,47 m tunnellati li huma mħaffrin b'kollox, madwar 6,5 m jaqgħu fil-kategorija ta' materjal alimentatur tal-aggregati potenzjali. Breccia, ġebel imfarrak, żrar, materjal żejjed imdeffes, ġebla u stent jistgħu jiġu pproċessati biex jifformaw aggregati mfarrkin ta' tip wieħed jew ieħor li jvarjaw minn qxur b'daqs wieħed sa sottobażi/materjal għall-mili. Il-proċess ta' tfarrik jipprovdi prodotti taż-żrar u tar-ramel ukoll. Barra minn hekk, ir-ramel huwa ġġenerat matul il-proċess ta' separazzjoni bil-bucket wheel tat-tafal taċ-ċina. Mhux is-6,5 m tunnellati kollha jistgħu jiġu pproċessati f'aggregati sekondarji li jistgħu jitqiegħdu fis-suq, u l-volum ta' skart ivarja skont l-għamla taż-żona tat-tafal taċ-ċina maħduma. Proċessur eżistenti tal-iskart tat-tafal taċ-ċina jikkalkola li rendiment ta' 65 % huwa tipiku tas-6,5 m tunnellati ta' aggregati miksubin minn minjiera, jiġifieri jistgħu jsiru iktar minn 4 miljun tunnellata ta' prodott li jista' jinbiegħ.

| (391) | Skont l-IML, bħala medja, ir-ramel tal-konkrit “mgħarbul xott” jinbiegħ għal GBP [...] mill-fabbrika u prodott imfarrak (aggregati) għal GBP [...] mill-fabbrika. Il-bejgħ ma jsirx mill-IML stess, iżda minn proċessur tal-iskart tat-tafal taċ-ċina. |
| --- | --- |

(391)

Skont l-IML, bħala medja, ir-ramel tal-konkrit “mgħarbul xott” jinbiegħ għal GBP [...] mill-fabbrika u prodott imfarrak (aggregati) għal GBP [...] mill-fabbrika. Il-bejgħ ma jsirx mill-IML stess, iżda minn proċessur tal-iskart tat-tafal taċ-ċina.

| (392) | L-IML tiddikjara li ma hemmx mod kif l-eżenzjoni tal-AGL tista' twassal għal iktar estrazzjoni ta' tafal tal-kawlina/ċina sabiex wieħed jikseb iktar materjal eżentat mill-imposta. L-IML diġà tarmi iktar skart milli tforni għall-ipproċessar tal-aggregati, u dan juri li l-livell ta' estrazzjoni jiddependi għal kollox mid-domanda tas-suq għall-mineral primarju; tafal taċ-ċina/kawlina. |
| --- | --- |

(392)

L-IML tiddikjara li ma hemmx mod kif l-eżenzjoni tal-AGL tista' twassal għal iktar estrazzjoni ta' tafal tal-kawlina/ċina sabiex wieħed jikseb iktar materjal eżentat mill-imposta. L-IML diġà tarmi iktar skart milli tforni għall-ipproċessar tal-aggregati, u dan juri li l-livell ta' estrazzjoni jiddependi għal kollox mid-domanda tas-suq għall-mineral primarju; tafal taċ-ċina/kawlina.

| (393) | L-IML tiddikjara li l-proċess ta' estrazzjoni diġà jipproduċi iktar skart milli jinbiegħ bħalissa u jkun illoġiku li jitħaffer iktar tafal taċ-ċina/kawlina biex jinkiseb il-prodott sekondarju tal-aggregati sekondarji. |
| --- | --- |

(393)

L-IML tiddikjara li l-proċess ta' estrazzjoni diġà jipproduċi iktar skart milli jinbiegħ bħalissa u jkun illoġiku li jitħaffer iktar tafal taċ-ċina/kawlina biex jinkiseb il-prodott sekondarju tal-aggregati sekondarji.

| (394) | Skont l-IML, biex jiġu prodotti aggregati li jistgħu jinbiegħu hemm bżonn li jsir iktar ipproċessar. Jiddikjaraw li, impjant għat-tgħarbil xott għall-produzzjoni tar-ramel jiswa madwar GBP 0,75 m, impjant tat-tfarrik tiswa madwar GBP 2 m u impjant tal-ħasil għall-ipproċessar tar-ramel tat-tajn jiswa sa GBP 1,5 m. Bl-użu tal-prezzijiet tal-bejgħ medji tar-ramel ta' GBP [...] it-tunnellata u l-aggregati mfarrkin ta' GBP [...] it-tunnellata, l-ispejjeż tal-produzzjoni tipikament ikunu ta' madwar 35 % għar-ramel u 50 % għall-aggregati mfarrkin. |
| --- | --- |

(394)

Skont l-IML, biex jiġu prodotti aggregati li jistgħu jinbiegħu hemm bżonn li jsir iktar ipproċessar. Jiddikjaraw li, impjant għat-tgħarbil xott għall-produzzjoni tar-ramel jiswa madwar GBP 0,75 m, impjant tat-tfarrik tiswa madwar GBP 2 m u impjant tal-ħasil għall-ipproċessar tar-ramel tat-tajn jiswa sa GBP 1,5 m. Bl-użu tal-prezzijiet tal-bejgħ medji tar-ramel ta' GBP [...] it-tunnellata u l-aggregati mfarrkin ta' GBP [...] it-tunnellata, l-ispejjeż tal-produzzjoni tipikament ikunu ta' madwar 35 % għar-ramel u 50 % għall-aggregati mfarrkin.

| (395) | Skont l-IML, jekk l-ewwel ma jitneħħiex il-kontenut ta' tafal taċ-ċina, ma jkunx kosteffikaċi li jsir it-tqattigħ mill-barrieri fis-siti għall-potenzjal ta' aggregati tagħhom. Il-materjali aggregati potenzjali huma disponibbli għas-suq biss minħabba l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, peress li mingħajr din, il-barrieri ma jkunux ekonomikament vijabbli. Minħabba l-ispiża għolja ħafna tal-estrazzjoni tal-minerali, u l-kwalità relattivament baxxa tal-prodott sekondarju li jirriżulta minn dak il-proċess meta mqabblin mal-aggregati primarji, is-siti ma jiġġeneraw ebda aggregat affattu li kieku ma kienx għall-kontenut minerali tagħhom. |
| --- | --- |

(395)

Skont l-IML, jekk l-ewwel ma jitneħħiex il-kontenut ta' tafal taċ-ċina, ma jkunx kosteffikaċi li jsir it-tqattigħ mill-barrieri fis-siti għall-potenzjal ta' aggregati tagħhom. Il-materjali aggregati potenzjali huma disponibbli għas-suq biss minħabba l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, peress li mingħajr din, il-barrieri ma jkunux ekonomikament vijabbli. Minħabba l-ispiża għolja ħafna tal-estrazzjoni tal-minerali, u l-kwalità relattivament baxxa tal-prodott sekondarju li jirriżulta minn dak il-proċess meta mqabblin mal-aggregati primarji, is-siti ma jiġġeneraw ebda aggregat affattu li kieku ma kienx għall-kontenut minerali tagħhom.

| (396) | Skont l-IML, l-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn il-materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregati (bħal skart mill-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina/kawlina) li huma eżentati, u skart ta' materjali li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-aggregati (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għall-AGL. |
| --- | --- |

(396)

Skont l-IML, l-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn il-materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregati (bħal skart mill-estrazzjoni ta' tafal taċ-ċina/kawlina) li huma eżentati, u skart ta' materjali li huma l-prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-aggregati (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għall-AGL.

| (397) | L-IML tiddikjara li l-prodotti sekondarji mill-barrieri tal-franka u l-ġebel imqatta' jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati, filwaqt li l-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina jew tal-kawlina huma konsegwenzi inevitabbli tal-estrazzjoni ta' dawk il-materjali. |
| --- | --- |

(397)

L-IML tiddikjara li l-prodotti sekondarji mill-barrieri tal-franka u l-ġebel imqatta' jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati, filwaqt li l-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina jew tal-kawlina huma konsegwenzi inevitabbli tal-estrazzjoni ta' dawk il-materjali.

| (398) | L-IML ipprovdiet lill-Kummissjoni bi studju tal-każ ippubblikat f'“Construction News” dwar l-użu ta' aggregati riċiklati u sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina fil-konkrit f'sit kbir f'Londra. |
| --- | --- |

(398)

L-IML ipprovdiet lill-Kummissjoni bi studju tal-każ ippubblikat f'“Construction News” dwar l-użu ta' aggregati riċiklati u sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina fil-konkrit f'sit kbir f'Londra.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand Kaolin and Ball Clay Association fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Kaolin and Ball Clay Association fis-17 ta' Jannar 2014

| (399) | Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, bħala parti mill-operat tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, materjali oħrajn li bilfors jiġu estratti jistgħu jitqiesu bħala materjali “sekondarji”, li jistgħu ikunu jew ma jkunux tajbin biex jintużaw bħala aggregati. L-eżenzjonijiet attwali mill-AGL għal dawn il-materjali sekondarji ddaħħlu sabiex jiġi inċentivat l-użu tagħhom u tonqos il-kwantità tat-tali materjali mormijin fil-barrieri. Il-Kaolin and Ball Clay Association tiddikjara li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ma jistgħux jintużaw bħala aggregat, u qatt ma ġew estratti għat-tali użu. |
| --- | --- |

(399)

Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, bħala parti mill-operat tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, materjali oħrajn li bilfors jiġu estratti jistgħu jitqiesu bħala materjali “sekondarji”, li jistgħu ikunu jew ma jkunux tajbin biex jintużaw bħala aggregati. L-eżenzjonijiet attwali mill-AGL għal dawn il-materjali sekondarji ddaħħlu sabiex jiġi inċentivat l-użu tagħhom u tonqos il-kwantità tat-tali materjali mormijin fil-barrieri. Il-Kaolin and Ball Clay Association tiddikjara li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ma jistgħux jintużaw bħala aggregat, u qatt ma ġew estratti għat-tali użu.

| (400) | Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, il-materjali aggregati miġjubin minnhom qatt ma jkunu disponibbli fis-suq. Sempliċiment, minħabba l-ispiża tas-separazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina mill-aggregat, kif ukoll il-valur tal-aggregati nfushom, dan ma jkunx vijabbli. Il-prezzijiet tal-bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huma sostanzjalment ogħla mill-aggregati, u għalhekk huwa kosteffikaċi li jsir tħaffir għalihom. |
| --- | --- |

(400)

Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, mingħajr l-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, il-materjali aggregati miġjubin minnhom qatt ma jkunu disponibbli fis-suq. Sempliċiment, minħabba l-ispiża tas-separazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina mill-aggregat, kif ukoll il-valur tal-aggregati nfushom, dan ma jkunx vijabbli. Il-prezzijiet tal-bejgħ tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huma sostanzjalment ogħla mill-aggregati, u għalhekk huwa kosteffikaċi li jsir tħaffir għalihom.

| (401) | Il-Kaolin and Ball Clay Association tiddikjara li xhieda oħra ta' dan tinsab fil-fatt li, bħalissa, anki bl-eżenzjoni mill-imposta fuq l-aggregati, madwar terz biss mill-materjal li jista' jiġi pproċessat f'aggregati fil-fatt jiġi pproċessat. |
| --- | --- |

(401)

Il-Kaolin and Ball Clay Association tiddikjara li xhieda oħra ta' dan tinsab fil-fatt li, bħalissa, anki bl-eżenzjoni mill-imposta fuq l-aggregati, madwar terz biss mill-materjal li jista' jiġi pproċessat f'aggregati fil-fatt jiġi pproċessat.

| (402) | Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, żgur li l-bejgħ tal-materjal tal-prodott sekondarju ser jonqos jekk tiddaħħal l-imposta fuq dawn il-minerali li bħalissa huma eżentati, fil-fatt diġà hemm evidenza li dan qed iseħħ għal proġetti li jibdew f'April 2014. |
| --- | --- |

(402)

Skont il-Kaolin and Ball Clay Association, żgur li l-bejgħ tal-materjal tal-prodott sekondarju ser jonqos jekk tiddaħħal l-imposta fuq dawn il-minerali li bħalissa huma eżentati, fil-fatt diġà hemm evidenza li dan qed iseħħ għal proġetti li jibdew f'April 2014.

(d)   Kummenti riċevuti mingħand il-BCC fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BCC fis-17 ta' Jannar 2014

| (403) | Il-BCC tiddikjara li l-iskop primarju tal-iżvilupp tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huwa l-estrazzjoni u l-ipproċessar ta' dawn il-materjali li huma prodotti speċjalizzati differenzjati mir-rarità u l-karatteristiċi kimiċi u fiżiċi uniċi tagħhom. Skont il-BCC, it-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-prodotti miksubin minnhom ma jistgħux jintużaw bħala aggregat u qatt ma jiġu estratti għal dan il-għan. Materjali oħrajn li bilfors jiġu estratti jistgħu jitqiesu bħala materjali sekondarji, li jistgħu jkunu jew ma jkunux tajbin sabiex jintużaw bħala aggregati. Skont il-BCC, ma jiġux estratti waħedhom biex jintużaw bħala aggregat u jsiru disponibbli biss meta jiġi estratt tafal taċ-ċina jew tal-kawlina, inkella l-barriera ma tkunx ekonomikament vijabbli. |
| --- | --- |

(403)

Il-BCC tiddikjara li l-iskop primarju tal-iżvilupp tal-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina huwa l-estrazzjoni u l-ipproċessar ta' dawn il-materjali li huma prodotti speċjalizzati differenzjati mir-rarità u l-karatteristiċi kimiċi u fiżiċi uniċi tagħhom. Skont il-BCC, it-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-prodotti miksubin minnhom ma jistgħux jintużaw bħala aggregat u qatt ma jiġu estratti għal dan il-għan. Materjali oħrajn li bilfors jiġu estratti jistgħu jitqiesu bħala materjali sekondarji, li jistgħu jkunu jew ma jkunux tajbin sabiex jintużaw bħala aggregati. Skont il-BCC, ma jiġux estratti waħedhom biex jintużaw bħala aggregat u jsiru disponibbli biss meta jiġi estratt tafal taċ-ċina jew tal-kawlina, inkella l-barriera ma tkunx ekonomikament vijabbli.

| (404) | Il-BCC tiddikjara li t-tafal tal-kawlina għandu prezz tal-bejgħ tal-inqas 5 sa 6 darbiet ogħla u t-tafal taċ-ċina tal-inqas 10 sa 12-il darba ogħla mill-prodott sekondarju li potenzjalment jista' jinbiegħ bħala aggregat sekondarju. L-aspett finanzjarju u r-restrizzjonijiet tas-sit ma jirriżultawx f'sitwazzjoni li fiha jiġi estratt iktar tafal taċ-ċina u tal-kawlina milli jinbiegħ sabiex jinkiseb materjal ta' prodott sekondarju addizzjonali għall-produzzjoni tal-aggregati. Anki bl-eżenzjoni, il-parti l-kbira (ħames darbiet iktar) tal-prodotti sekondarji tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina tibqa' ma tinbiegħx, u tispiċċa mqiegħda f'munzelli fuq il-post. |
| --- | --- |

(404)

Il-BCC tiddikjara li t-tafal tal-kawlina għandu prezz tal-bejgħ tal-inqas 5 sa 6 darbiet ogħla u t-tafal taċ-ċina tal-inqas 10 sa 12-il darba ogħla mill-prodott sekondarju li potenzjalment jista' jinbiegħ bħala aggregat sekondarju. L-aspett finanzjarju u r-restrizzjonijiet tas-sit ma jirriżultawx f'sitwazzjoni li fiha jiġi estratt iktar tafal taċ-ċina u tal-kawlina milli jinbiegħ sabiex jinkiseb materjal ta' prodott sekondarju addizzjonali għall-produzzjoni tal-aggregati. Anki bl-eżenzjoni, il-parti l-kbira (ħames darbiet iktar) tal-prodotti sekondarji tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina tibqa' ma tinbiegħx, u tispiċċa mqiegħda f'munzelli fuq il-post.

| (405) | Skont il-BCC, il-barrieri eżentati u dawk mhux eżentati huma ferm differenti. Il-barrieri tal-aggregati mhux eżentati primarjament jestrattaw l-istess materjal bħall-prodotti primarji u l-iskart jew il-prodotti sekondarji tagħhom. Madankollu, fil-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina l-iskart huwa differenti mill-materjali ewlenin. Dawn tal-aħħar huma minerali feldspar filwaqt li dawk imsemmijin l-ewwel huma fil-parti l-kbira ramel ibbażat fuq is-silika. |
| --- | --- |

(405)

Skont il-BCC, il-barrieri eżentati u dawk mhux eżentati huma ferm differenti. Il-barrieri tal-aggregati mhux eżentati primarjament jestrattaw l-istess materjal bħall-prodotti primarji u l-iskart jew il-prodotti sekondarji tagħhom. Madankollu, fil-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina l-iskart huwa differenti mill-materjali ewlenin. Dawn tal-aħħar huma minerali feldspar filwaqt li dawk imsemmijin l-ewwel huma fil-parti l-kbira ramel ibbażat fuq is-silika.

| (406) | Il-BCC tiddikjara li l-bejgħ tal-materjal prodott sekondarju mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ser jonqos jekk tiddaħħal l-imposta fuqhom. Biex tiġi ssodisfata żieda fid-domanda, ikollhom jiġu estratti aggregati verġni. |
| --- | --- |

(406)

Il-BCC tiddikjara li l-bejgħ tal-materjal prodott sekondarju mill-barrieri tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ser jonqos jekk tiddaħħal l-imposta fuqhom. Biex tiġi ssodisfata żieda fid-domanda, ikollhom jiġu estratti aggregati verġni.

(e)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

| (407) | Il-BAA pprovdiet informazzjoni mingħand il-membri tagħha li jinsabu f'Cornwall fir-rigward tal-fatt li l-prezzijiet tat-tafal taċ-ċina jistgħu jvarjaw ħafna bejn GBP 50 sa GBP 5 000 it-tunnellata, skont il-grad u l-kwalità tiegħu. |
| --- | --- |

(407)

Il-BAA pprovdiet informazzjoni mingħand il-membri tagħha li jinsabu f'Cornwall fir-rigward tal-fatt li l-prezzijiet tat-tafal taċ-ċina jistgħu jvarjaw ħafna bejn GBP 50 sa GBP 5 000 it-tunnellata, skont il-grad u l-kwalità tiegħu.

(f)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (408) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li mhux talli l-karatteristiċi tal-materjal tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jipprekludu l-użu tagħhom bħala aggregati, talli anki l-valur relattiv tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jipprekludi t-tali użu. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, fil-fatt, ma hemm ebda użu attwali u stabbilit tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina bħala aggregati. Skont dan, is-sommarju tal-Kummissjoni tad-differenza bejn il-pożizzjoni tal-fdal, l-iskart jew il-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' dawn il-materjali mhuwiex korrett għal kollox. L-eżenzjoni tal-prodotti sekondarji inevitabbli tal-materjali li ma jistgħux jintużaw u ma jintużawx bħala aggregat hija kompletament konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(408)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li mhux talli l-karatteristiċi tal-materjal tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jipprekludu l-użu tagħhom bħala aggregati, talli anki l-valur relattiv tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina jipprekludi t-tali użu. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, fil-fatt, ma hemm ebda użu attwali u stabbilit tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina bħala aggregati. Skont dan, is-sommarju tal-Kummissjoni tad-differenza bejn il-pożizzjoni tal-fdal, l-iskart jew il-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' dawn il-materjali mhuwiex korrett għal kollox. L-eżenzjoni tal-prodotti sekondarji inevitabbli tal-materjali li ma jistgħux jintużaw u ma jintużawx bħala aggregat hija kompletament konsistenti mal-objettiv ambjentali tal-AGL.

| (409) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew deskrizzjoni dettaljata tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u spjegaw għaliex mhumiex użati u ma jistgħux jintużaw bħala aggregat. Barra minn hekk, iż-żewġ materjali jġibu prezz għoli. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, it-tafal tal-kawlina huwa materjal relattivament rari, b'valur li jitla' sa GBP 100 it-tunnellata, skont il-grad partikolari tat-tafal tal-kawlina meħtieġ u l-livell ta' domanda fis-suq. It-tafal taċ-ċina huwa materjal rarissimu, li jġib prezz għoli ħafna fis-suq ta' bejn GBP 70 u GBP 400 it-tunnellata. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina hija għolja ħafna meta tqabbilha mal-ispejjeż tal-produzzjoni ta' tipi oħrajn ta' aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew l-informazzjoni miġbura mingħand il-kumpaniji attivi fil-qasam. Kumpanija minnhom ipprovdiet il-figura medja ta' GBP [...] it-tunnellata ta' tafal taċ-ċina, b'medda ta' GBP [...] sa GBP [...] għal prodotti differenti tat-tafal taċ-ċina. Kumpanija oħra semmiet GBP [...] it-tunnellata. Għal tunnellata tafal tal-kawlina, l-ispiża medja tal-produzzjoni hija ta' GBP [...] f'Dorset u GBP [...] f'Devon. Kumpanija oħra semmiet GBP [...] it-tunnellata. |
| --- | --- |

(409)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew deskrizzjoni dettaljata tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina u spjegaw għaliex mhumiex użati u ma jistgħux jintużaw bħala aggregat. Barra minn hekk, iż-żewġ materjali jġibu prezz għoli. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, it-tafal tal-kawlina huwa materjal relattivament rari, b'valur li jitla' sa GBP 100 it-tunnellata, skont il-grad partikolari tat-tafal tal-kawlina meħtieġ u l-livell ta' domanda fis-suq. It-tafal taċ-ċina huwa materjal rarissimu, li jġib prezz għoli ħafna fis-suq ta' bejn GBP 70 u GBP 400 it-tunnellata. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina hija għolja ħafna meta tqabbilha mal-ispejjeż tal-produzzjoni ta' tipi oħrajn ta' aggregati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew l-informazzjoni miġbura mingħand il-kumpaniji attivi fil-qasam. Kumpanija minnhom ipprovdiet il-figura medja ta' GBP [...] it-tunnellata ta' tafal taċ-ċina, b'medda ta' GBP [...] sa GBP [...] għal prodotti differenti tat-tafal taċ-ċina. Kumpanija oħra semmiet GBP [...] it-tunnellata. Għal tunnellata tafal tal-kawlina, l-ispiża medja tal-produzzjoni hija ta' GBP [...] f'Dorset u GBP [...] f'Devon. Kumpanija oħra semmiet GBP [...] it-tunnellata.

| (410) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, hemm żewġ kumpaniji li bħalissa jfornu tafal tal-kawlina u taċ-ċina fir-Renju Unit. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu eżempju ta' kuntratt tal-provvista wieħed għal prodotti sekondarji tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina li fih il-prezz fl-2012 kien ta' GBP [...] it-tunnellata. Fil-każ ta' kuntratt ieħor, il-prezz kien ta' GBP [...] it-tunnellata ta' skart tat-tafal taċ-ċina mibjugħ. It-tafal tal-kawlina kien ipprezzat għal GBP [...]. L-ebda waħda minn dawn iż-żewġ kumpaniji ma biegħet il-fdal jew il-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-attivitajiet direttament lill-utenti finali tat-tali aggregati. Minflok, iż-żewġ kumpaniji daħlu fi ftehim ma' partijiet terzi (li jispeċjalizzaw fil-bejgħ tal-aggregati) li bih qablu li jipprovdu sa ċertu ammont ta' aggregat għal prezz fiss, ikun xi jkun l-ammont li fil-fatt jiġi fornit. Skont dan, peress li l-prezz mhuwiex stabbilit direttament għal kull tunnellata aggregat li jipproduċu, il-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina mhumiex inċentivati li jżidu l-ammont ta' fdal li jħallu warajhom oltre l-livell li ġie miftiehem. Imbagħad, il-partijiet terzi jbigħu l-aggregat lill-utenti finali. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, minħabba t-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku, lanqas l-ammont sħiħ ta' aggregati ma jista' jinbiegħ. |
| --- | --- |

(410)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, hemm żewġ kumpaniji li bħalissa jfornu tafal tal-kawlina u taċ-ċina fir-Renju Unit. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jipprovdu eżempju ta' kuntratt tal-provvista wieħed għal prodotti sekondarji tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina li fih il-prezz fl-2012 kien ta' GBP [...] it-tunnellata. Fil-każ ta' kuntratt ieħor, il-prezz kien ta' GBP [...] it-tunnellata ta' skart tat-tafal taċ-ċina mibjugħ. It-tafal tal-kawlina kien ipprezzat għal GBP [...]. L-ebda waħda minn dawn iż-żewġ kumpaniji ma biegħet il-fdal jew il-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-attivitajiet direttament lill-utenti finali tat-tali aggregati. Minflok, iż-żewġ kumpaniji daħlu fi ftehim ma' partijiet terzi (li jispeċjalizzaw fil-bejgħ tal-aggregati) li bih qablu li jipprovdu sa ċertu ammont ta' aggregat għal prezz fiss, ikun xi jkun l-ammont li fil-fatt jiġi fornit. Skont dan, peress li l-prezz mhuwiex stabbilit direttament għal kull tunnellata aggregat li jipproduċu, il-barrieri tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina mhumiex inċentivati li jżidu l-ammont ta' fdal li jħallu warajhom oltre l-livell li ġie miftiehem. Imbagħad, il-partijiet terzi jbigħu l-aggregat lill-utenti finali. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, minħabba t-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku, lanqas l-ammont sħiħ ta' aggregati ma jista' jinbiegħ.

| (411) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina ma tistax tiġi separata mill-produzzjoni ta' skart tat-tafal taċ-ċina. L-għamla tal-proċess ta' estrazzjoni umda hija tali li l-pompi bilfors jisseparaw il-materjal tal-kawlina mixtieq u l-prodotti tal-iskart. Tradizzjonalment, l-ewwel stadju fl-estrazzjoni jew it-tqattigħ tat-tafal taċ-ċina kien li jitneħħa l-materjal żejjed ta' fuq u jiġi espost il-ġebel li fih it-tafal. It-tieni stadju tal-proċess kien li l-operatur tal-barriera jissoġġetta t-tafal espost jew il-wiċċ tal-fossa għal ġettijiet tal-ilma bi pressa għolja. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, dan ineħħi t-tafal taċ-ċina, flimkien ma' prodotti oħrajn li tħallat miegħu (ramel u majka). |
| --- | --- |

(411)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-produzzjoni tat-tafal taċ-ċina ma tistax tiġi separata mill-produzzjoni ta' skart tat-tafal taċ-ċina. L-għamla tal-proċess ta' estrazzjoni umda hija tali li l-pompi bilfors jisseparaw il-materjal tal-kawlina mixtieq u l-prodotti tal-iskart. Tradizzjonalment, l-ewwel stadju fl-estrazzjoni jew it-tqattigħ tat-tafal taċ-ċina kien li jitneħħa l-materjal żejjed ta' fuq u jiġi espost il-ġebel li fih it-tafal. It-tieni stadju tal-proċess kien li l-operatur tal-barriera jissoġġetta t-tafal espost jew il-wiċċ tal-fossa għal ġettijiet tal-ilma bi pressa għolja. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, dan ineħħi t-tafal taċ-ċina, flimkien ma' prodotti oħrajn li tħallat miegħu (ramel u majka).

| (412) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-materjal żejjed ta' fuq li jirriżulta mill-estrazzjoni huwa soġġett għall-AGL. Il-bqija tal-materjal li ma jistax jiġi evitat fil-proċess ta' estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina huwa kopert mill-eżenzjoni. |
| --- | --- |

(412)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-materjal żejjed ta' fuq li jirriżulta mill-estrazzjoni huwa soġġett għall-AGL. Il-bqija tal-materjal li ma jistax jiġi evitat fil-proċess ta' estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina huwa kopert mill-eżenzjoni.

| (413) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal tal-kawlina huwa estratt kompletament b'metodi tal-fosos miftuħa. L-estrazzjoni minn fosos miftuħa tinvolvi l-użu ta' skavaturi idrawliċi u dump trucks li jħaffru b'mod selettiv, jgħabbu u jwasslu t-tafal tal-produzzjoni individwali fil-faċilitajiet ta' ħżin u tħallit. Il-proporzjon ġenerali ta' tafal għal skart għall-industrija huwa ta' madwar 1 sa 1,5. |
| --- | --- |

(413)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal tal-kawlina huwa estratt kompletament b'metodi tal-fosos miftuħa. L-estrazzjoni minn fosos miftuħa tinvolvi l-użu ta' skavaturi idrawliċi u dump trucks li jħaffru b'mod selettiv, jgħabbu u jwasslu t-tafal tal-produzzjoni individwali fil-faċilitajiet ta' ħżin u tħallit. Il-proporzjon ġenerali ta' tafal għal skart għall-industrija huwa ta' madwar 1 sa 1,5.

| (414) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, meta operatur ma jkunx jista' jikseb il-prodot tat-tafal tal-kawlina jew taċ-ċina b'valur għoli, ma jkollux inċentiv li jestratta l-prodotti sekondarji waħedhom, b'mod partikolari minħabba l-valur ekonomiku baxx tagħhom. Il-preżenza tal-kawlinite jew xi tip ieħor ta' tafal f'ġebla tnaqqas is-saħħa tal-materjal u b'hekk għandha effett negattiv fuq il-prestazzjoni possibbli tiegħu bħala aggregat. Anki jekk l-operatur ma xtaqx jikseb il-materjal ta' valur għoli, xorta waħda jġarrab l-ispejjeż għoljin tat-tneħħija u r-rimi tal-materjal fin, jiġifieri l-kawlinite, tafal ieħor u majka. Skont dan, ma jkunx loġiku li l-prodotti b'valur għoli jitneħħew u jintremew sabiex jinkisbu l-prodotti sekondarji b'valur baxx li jistgħu jintużaw bħala aggregati. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, anki bl-eżenzjoni mill-imposta, allegatament xorta ma jkunx ekonomikament razzjonali li jsiru attivitajiet ta' estrazzjoni fis-siti sabiex jinkiseb fdal eżentat sakemm ma jkunux qed jiġu estratti tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina b'valur għoli wkoll. |
| --- | --- |

(414)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, meta operatur ma jkunx jista' jikseb il-prodot tat-tafal tal-kawlina jew taċ-ċina b'valur għoli, ma jkollux inċentiv li jestratta l-prodotti sekondarji waħedhom, b'mod partikolari minħabba l-valur ekonomiku baxx tagħhom. Il-preżenza tal-kawlinite jew xi tip ieħor ta' tafal f'ġebla tnaqqas is-saħħa tal-materjal u b'hekk għandha effett negattiv fuq il-prestazzjoni possibbli tiegħu bħala aggregat. Anki jekk l-operatur ma xtaqx jikseb il-materjal ta' valur għoli, xorta waħda jġarrab l-ispejjeż għoljin tat-tneħħija u r-rimi tal-materjal fin, jiġifieri l-kawlinite, tafal ieħor u majka. Skont dan, ma jkunx loġiku li l-prodotti b'valur għoli jitneħħew u jintremew sabiex jinkisbu l-prodotti sekondarji b'valur baxx li jistgħu jintużaw bħala aggregati. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, anki bl-eżenzjoni mill-imposta, allegatament xorta ma jkunx ekonomikament razzjonali li jsiru attivitajiet ta' estrazzjoni fis-siti sabiex jinkiseb fdal eżentat sakemm ma jkunux qed jiġu estratti tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina b'valur għoli wkoll.

| (415) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina huma tajbin għal ċerti użi aggregati. |
| --- | --- |

(415)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina huma tajbin għal ċerti użi aggregati.

| (416) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkummentaw fuq id-distinzjoni bejn l-estrazzjoni tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir u l-ġebel imqatta' u l-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina. Jisħqu li l-ġebel imqatta' u l-franka huma estratti sabiex jintużaw bħala aggregat, kif ukoll għal dawk l-iskopijiet mhux bħala aggregati. Il-ġebel imqatta' huwa prodott mill-ġebel ramli jew mill-granit — u t-tnejn li huma jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregat. Il-fdal, l-iskart jew il-prodotti sekondarji miġjubin mill-produzzjoni tal-ġebel imqatta' u l-franka jistgħu jintużaw bħala aggregat ukoll. |
| --- | --- |

(416)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ikkummentaw fuq id-distinzjoni bejn l-estrazzjoni tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir u l-ġebel imqatta' u l-prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u t-tafal taċ-ċina. Jisħqu li l-ġebel imqatta' u l-franka huma estratti sabiex jintużaw bħala aggregat, kif ukoll għal dawk l-iskopijiet mhux bħala aggregati. Il-ġebel imqatta' huwa prodott mill-ġebel ramli jew mill-granit — u t-tnejn li huma jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregat. Il-fdal, l-iskart jew il-prodotti sekondarji miġjubin mill-produzzjoni tal-ġebel imqatta' u l-franka jistgħu jintużaw bħala aggregat ukoll.

| (417) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-fatt li kemm il-franka kif ukoll il-prodotti sekondarji tagħha jistgħu jintużaw bħala aggregat huwa spjegat f'parti minnu mill-karatteristiċi materjali tagħhom. Skart li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka, li tintuża fil-produzzjoni tal-ġir, aktarx li ma jikkonsistix f'materjal tal-iskart differenti, iżda franka addizzjonali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, f'ammont żgħir ta' każijiet, l-“iskart” tal-franka li jirriżulta mit-tqattigħ tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir jista' ma jkunx kimikament adattat għall-produzzjoni tal-ġir. Madankollu, fil-parti l-kbira tal-każijiet, ikun perfettament adattat sabiex jintuża bħala aggregat jew għall-produzzjoni tal-ġir. L-użu finali tal-franka ser jiġi stabbilit iktar mid-domanda lokali milli mill-kompożizzjoni kimika. |
| --- | --- |

(417)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-fatt li kemm il-franka kif ukoll il-prodotti sekondarji tagħha jistgħu jintużaw bħala aggregat huwa spjegat f'parti minnu mill-karatteristiċi materjali tagħhom. Skart li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka, li tintuża fil-produzzjoni tal-ġir, aktarx li ma jikkonsistix f'materjal tal-iskart differenti, iżda franka addizzjonali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, f'ammont żgħir ta' każijiet, l-“iskart” tal-franka li jirriżulta mit-tqattigħ tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir jista' ma jkunx kimikament adattat għall-produzzjoni tal-ġir. Madankollu, fil-parti l-kbira tal-każijiet, ikun perfettament adattat sabiex jintuża bħala aggregat jew għall-produzzjoni tal-ġir. L-użu finali tal-franka ser jiġi stabbilit iktar mid-domanda lokali milli mill-kompożizzjoni kimika.

| (418) | Barra minn hekk, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-iskart li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-ġebel biex jiġi prodott ġebel imqatta' aktarx li jikkonsisti fil-parti l-kbira fi qxur tal-istess ġebla li tkun qed tiġi estratta. Għall-kuntrarju tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina, ma hemm ebda spiża addizzjonali marbuta mas-separazzjoni tal-gradi ta' kwalità superjuri u inferjuri tal-istess materjal. |
| --- | --- |

(418)

Barra minn hekk, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-iskart li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-ġebel biex jiġi prodott ġebel imqatta' aktarx li jikkonsisti fil-parti l-kbira fi qxur tal-istess ġebla li tkun qed tiġi estratta. Għall-kuntrarju tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina, ma hemm ebda spiża addizzjonali marbuta mas-separazzjoni tal-gradi ta' kwalità superjuri u inferjuri tal-istess materjal.

| (419) | Filwaqt li jikkwotaw lill-BGS, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li kemm il-materjal estratt ġdid kif ukoll il-prodotti sekondarji tiegħu huma estratti apposta għall-aggregati u biex jintużaw għal dan il-għan (76). It-tqattigħ mill-barrieri tal-franka u l-ġebel għall-ġebel imqatta' jiġġenera aggregati ta' kwalità għolja li jkunu estratti biex jinbiegħu waħedhom, anki kieku ma hemm ebda domanda lokali għall-franka jew il-ġebel imqatta'. L-ispiża tal-franka għall-ġir hija ta' madwar GBP 12,50 sa GBP 19,50 it-tunnellata, filwaqt li l-prezz tal-prodott sekondarju tagħha huwa ta' GBP 7,16 sa GBP 11,70 it-tunnellata. Il-prezz għal kull tunnellata ġebel ramli u kwarzit użat għall-produzzjoni tal-ġebel imqatta' huwa ta' madwar GBP 45,76 sa GBP 82,42, filwaqt li l-ispiża tal-aggregat tal-prodott sekondarju tiegħu huwa ta' madwar 6,58 sa GBP 10,04. |
| --- | --- |

(419)

Filwaqt li jikkwotaw lill-BGS, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li kemm il-materjal estratt ġdid kif ukoll il-prodotti sekondarji tiegħu huma estratti apposta għall-aggregati u biex jintużaw għal dan il-għan (76). It-tqattigħ mill-barrieri tal-franka u l-ġebel għall-ġebel imqatta' jiġġenera aggregati ta' kwalità għolja li jkunu estratti biex jinbiegħu waħedhom, anki kieku ma hemm ebda domanda lokali għall-franka jew il-ġebel imqatta'. L-ispiża tal-franka għall-ġir hija ta' madwar GBP 12,50 sa GBP 19,50 it-tunnellata, filwaqt li l-prezz tal-prodott sekondarju tagħha huwa ta' GBP 7,16 sa GBP 11,70 it-tunnellata. Il-prezz għal kull tunnellata ġebel ramli u kwarzit użat għall-produzzjoni tal-ġebel imqatta' huwa ta' madwar GBP 45,76 sa GBP 82,42, filwaqt li l-ispiża tal-aggregat tal-prodott sekondarju tiegħu huwa ta' madwar 6,58 sa GBP 10,04.

76

| (420) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, barriera tal-granit tipproduċi diversi proporzjonijiet ta' ġebel imqatta' għall-art, binjiet tal-uffiċini, kċejjen tad-dar eċċ. u aggregat. Ġebel ignew (inkluż il-granit), li jintuża wkoll biex jiġi prodott il-ġebel imqatta', jiswa madwar GBP 5,51 sa GBP 12,91 it-tunnellata, filwaqt li l-prodott sekondarju aggregat tiegħu jinbiegħ għal madwar GBP 6,12 sa GBP 12,82 it-tunnellata. |
| --- | --- |

(420)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, barriera tal-granit tipproduċi diversi proporzjonijiet ta' ġebel imqatta' għall-art, binjiet tal-uffiċini, kċejjen tad-dar eċċ. u aggregat. Ġebel ignew (inkluż il-granit), li jintuża wkoll biex jiġi prodott il-ġebel imqatta', jiswa madwar GBP 5,51 sa GBP 12,91 it-tunnellata, filwaqt li l-prodott sekondarju aggregat tiegħu jinbiegħ għal madwar GBP 6,12 sa GBP 12,82 it-tunnellata.

| (421) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-qrubija fil-prezz tal-franka/ġebel imqatta' u l-fdal tagħhom (li xorta huwa l-istess sustanza) tfisser li hemm inċentivi biex jiġu estratti t-tnejn li huma, skont id-domanda lokali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li d-differenza bejn il-prodotti sekondarji inevitabbli tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-prodotti sekondarji tal-franka u l-ġebel imqatta' hija ġustifikabbli u kwalunkwe trattament tat-taxxa ieħor iwassal għal abbużi inkontrollabbli u ma jkunx jista' jiġi infurzat. |
| --- | --- |

(421)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-qrubija fil-prezz tal-franka/ġebel imqatta' u l-fdal tagħhom (li xorta huwa l-istess sustanza) tfisser li hemm inċentivi biex jiġu estratti t-tnejn li huma, skont id-domanda lokali. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li d-differenza bejn il-prodotti sekondarji inevitabbli tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-prodotti sekondarji tal-franka u l-ġebel imqatta' hija ġustifikabbli u kwalunkwe trattament tat-taxxa ieħor iwassal għal abbużi inkontrollabbli u ma jkunx jista' jiġi infurzat.

| (422) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru wkoll li huwa kompletament konsistenti mal-objettiv tal-imposta li jitħeġġeġ l-użu tal-prodotti sekondarji inevitabbli mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, peress li jistgħu jintużaw bħala aggregat. Peress li kemm il-franka/ġebel imqatta' kif ukoll il-prodotti sekondarji ġġenerati mill-produzzjoni tagħhom jistgħu jintużaw bħala aggregat, u huma estratti għal dak il-għan, l-eżenzjoni tal-fdal li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka/ġebel użati għall-ġebel imqatta' sservi biss biex tħeġġeġ iktar estrazzjoni ta' aggregat ġdid, u ma tibdilx id-domanda minn aggregati estratti ġodda għal aggregati riċiklati u prodotti sekondarji tal-iskart. |
| --- | --- |

(422)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit juru wkoll li huwa kompletament konsistenti mal-objettiv tal-imposta li jitħeġġeġ l-użu tal-prodotti sekondarji inevitabbli mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, peress li jistgħu jintużaw bħala aggregat. Peress li kemm il-franka/ġebel imqatta' kif ukoll il-prodotti sekondarji ġġenerati mill-produzzjoni tagħhom jistgħu jintużaw bħala aggregat, u huma estratti għal dak il-għan, l-eżenzjoni tal-fdal li jirriżulta mill-estrazzjoni tal-franka/ġebel użati għall-ġebel imqatta' sservi biss biex tħeġġeġ iktar estrazzjoni ta' aggregat ġdid, u ma tibdilx id-domanda minn aggregati estratti ġodda għal aggregati riċiklati u prodotti sekondarji tal-iskart.

| (423) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jallegaw li l-franka hija aggregat ta' kwalità għolja, li għalih hemm anki domanda fis-suq. Hemm suq għal franka mqatta' biss għall-aggregat (88 barriera fir-Renju Unit, kif muri fis-sottomissjoni konġunta tal-BAA mal-awtoritajiet tar-Renju Unit), u b'hekk hemm motivazzjoni ambjentali li dan il-materjal jiġi sostitwit ma' prodotti sekondarji ta' tqattigħ ta' materjali oħrajn. Allegatament ma hemm ebda mod oġġettiv kif issir distinzjoni bejn franka prodotta bħala prodott sekondarju tal-produzzjoni tal-ġir agrikolu u l-franka mqatta' b'mod speċifiku sabiex tintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(423)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jallegaw li l-franka hija aggregat ta' kwalità għolja, li għalih hemm anki domanda fis-suq. Hemm suq għal franka mqatta' biss għall-aggregat (88 barriera fir-Renju Unit, kif muri fis-sottomissjoni konġunta tal-BAA mal-awtoritajiet tar-Renju Unit), u b'hekk hemm motivazzjoni ambjentali li dan il-materjal jiġi sostitwit ma' prodotti sekondarji ta' tqattigħ ta' materjali oħrajn. Allegatament ma hemm ebda mod oġġettiv kif issir distinzjoni bejn franka prodotta bħala prodott sekondarju tal-produzzjoni tal-ġir agrikolu u l-franka mqatta' b'mod speċifiku sabiex tintuża bħala aggregat.

| (424) | Parti interessata minnhom semmiet li hemm fosos tat-tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina li reġgħu nfetħu minħabba l-introduzzjoni tal-imposta sabiex jestrattaw aggregati eżentati biss. L-awtoritajiet tar-Renju Unit kisbu konferma mingħand iż-żewġ produtturi nazzjonali tat-tafal tal-kawlina u tafal taċ-ċina li dan mhuwiex il-każ u ddikjaraw li ma jafu b'ebda awtorizzazzjoni li ngħatat għal skopijiet ta' ftuħ mill-ġdid bħal dan. |
| --- | --- |

(424)

Parti interessata minnhom semmiet li hemm fosos tat-tafal taċ-ċina u tafal tal-kawlina li reġgħu nfetħu minħabba l-introduzzjoni tal-imposta sabiex jestrattaw aggregati eżentati biss. L-awtoritajiet tar-Renju Unit kisbu konferma mingħand iż-żewġ produtturi nazzjonali tat-tafal tal-kawlina u tafal taċ-ċina li dan mhuwiex il-każ u ddikjaraw li ma jafu b'ebda awtorizzazzjoni li ngħatat għal skopijiet ta' ftuħ mill-ġdid bħal dan.

| (425) | Fir-rigward tal-kumment ta' parti interessata li r-ramel tas-silika li huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina minn dejjem kien jintuża bħala sors tal-aggregat f'Cornwall u l-eżenzjoni ma tnaqqasx l-estrazzjoni ta' ramel imqatta' ġdid, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ivverifikaw u pprovdew il-bejgħ parzjali tar-ramel għal Devon u Cornwall u wrew li ma setgħu jattribwixxu ebda mill-produzzjoni għal prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina. |
| --- | --- |

(425)

Fir-rigward tal-kumment ta' parti interessata li r-ramel tas-silika li huwa prodott sekondarju tal-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina minn dejjem kien jintuża bħala sors tal-aggregat f'Cornwall u l-eżenzjoni ma tnaqqasx l-estrazzjoni ta' ramel imqatta' ġdid, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ivverifikaw u pprovdew il-bejgħ parzjali tar-ramel għal Devon u Cornwall u wrew li ma setgħu jattribwixxu ebda mill-produzzjoni għal prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina.

5.6.3.2.   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

| (426) | Is-sottomissjonijiet mingħand il-produtturi tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, l-għaqdiet kummerċjali rispettivi tagħhom u l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru biċ-ċar li l-prodotti sekondarji jirriżultaw kemm b'mod mhux intenzjonat kif ukoll inevitabbli. Il-proċess ta' estrazzjoni kkumplikat u li jiswa l-flus tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-fatt li jiġi prodott iktar skart milli l-produtturi tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina kapaċi jbigħu, juru li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ma jiġux estratti apposta biex jiġu prodotti materjali ta' prodotti sekondarji eżentati għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(426)

Is-sottomissjonijiet mingħand il-produtturi tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina, l-għaqdiet kummerċjali rispettivi tagħhom u l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru biċ-ċar li l-prodotti sekondarji jirriżultaw kemm b'mod mhux intenzjonat kif ukoll inevitabbli. Il-proċess ta' estrazzjoni kkumplikat u li jiswa l-flus tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina u l-fatt li jiġi prodott iktar skart milli l-produtturi tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina kapaċi jbigħu, juru li t-tafal taċ-ċina u tal-kawlina ma jiġux estratti apposta biex jiġu prodotti materjali ta' prodotti sekondarji eżentati għal użu bħala aggregati.

| (427) | Barra minn hekk, il-produtturi tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina joperaw in-negozji tagħhom b'mod differenti minn barrieri li jfornu aggregati għal finijiet ta' bini, peress li jridu jonoraw kuntratti fit-tul sabiex jiżguraw produzzjoni kostanti tal-prodotti finali rispettivi. Dan ifisser li la jistgħu jqattgħu iktar u lanqas inqas mill-barrieri minn dak li hemm bżonn biex jiksbu l-kwantità ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina pprovduta fil-kuntratti tagħhom, u b'hekk l-ammont tal-prodotti sekondarji estratti jibqa' l-istess. L-introduzzjoni tal-AGL għall-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina taffettwa biss is-sitwazzjoni finanzjarja tan-negozji rispettivi bla ma jinkiseb ebda benefiċċju ambjentali. |
| --- | --- |

(427)

Barra minn hekk, il-produtturi tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina joperaw in-negozji tagħhom b'mod differenti minn barrieri li jfornu aggregati għal finijiet ta' bini, peress li jridu jonoraw kuntratti fit-tul sabiex jiżguraw produzzjoni kostanti tal-prodotti finali rispettivi. Dan ifisser li la jistgħu jqattgħu iktar u lanqas inqas mill-barrieri minn dak li hemm bżonn biex jiksbu l-kwantità ta' tafal taċ-ċina u tal-kawlina pprovduta fil-kuntratti tagħhom, u b'hekk l-ammont tal-prodotti sekondarji estratti jibqa' l-istess. L-introduzzjoni tal-AGL għall-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina taffettwa biss is-sitwazzjoni finanzjarja tan-negozji rispettivi bla ma jinkiseb ebda benefiċċju ambjentali.

| (428) | Għall-kuntrarju tal-prodotti sekondarji mill-franka u l-ġebel imqatta', il-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina qatt ma jitqattgħu għalihom biss sabiex jiġu prodotti iktar aggregati eżentati. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina ma twassalx għal estrazzjoni ta' iktar tafal taċ-ċina u tal-kawlina mqatta' ġdid u l-valur ta' bejgħ tagħhom huwa ferm inqas. Ma hemm ebda qrubija fil-prezz bħal fil-każ tal-franka u l-ġebel imqatta'. Fil-fatt, id-differenza fil-prezz hija ferm ikbar. B'hekk, ma hemm ebda riskju li l-eżenzjoni tista' twassal għal żieda apposta tat-tqattigħ ta' materjali ġodda mill-barrieri. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina tħeġġeġ l-użu tagħhom minflok l-estrazzjoni ta' aggregati ġodda u hija konformi mal-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL. |
| --- | --- |

(428)

Għall-kuntrarju tal-prodotti sekondarji mill-franka u l-ġebel imqatta', il-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina qatt ma jitqattgħu għalihom biss sabiex jiġu prodotti iktar aggregati eżentati. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina ma twassalx għal estrazzjoni ta' iktar tafal taċ-ċina u tal-kawlina mqatta' ġdid u l-valur ta' bejgħ tagħhom huwa ferm inqas. Ma hemm ebda qrubija fil-prezz bħal fil-każ tal-franka u l-ġebel imqatta'. Fil-fatt, id-differenza fil-prezz hija ferm ikbar. B'hekk, ma hemm ebda riskju li l-eżenzjoni tista' twassal għal żieda apposta tat-tqattigħ ta' materjali ġodda mill-barrieri. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina u taċ-ċina tħeġġeġ l-użu tagħhom minflok l-estrazzjoni ta' aggregati ġodda u hija konformi mal-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL.

5.6.4.   EŻENZJONI TAL-AGGREGATI LI JIKKONSISTU KOMPLETAMENT FIL-FDAL MINN KWALUNKWE PROĊESS LI BIH IL-FAĦAM, IL-LINJITE, IL-LAVANJA JEW IX-SHALE JIĠU SEPARATI MINN ĠEBEL IEĦOR WARA LI JKUNU ĠEW ESTRATTI JEW MIKSUBIN MA' DIK IL-ĠEBLA L-OĦRA JEW TAL-FDAL MINN KWALUNKWE PROĊESS LI BIH IS-SUSTANZI MSEMMIJIN FIS-SEZZJONI 18(3) TAL-ATT FINANZJARJU TAL-2001 JIĠU SEPARATI MINN ĠEBEL IEĦOR WARA L-ESTRAZZJONI JEW JINKISBU MA' DIK IL-ĠEBLA L-OĦRA (SEZZJONI 17(3)(f)(i) U (ii))

| (429) | Faħam, linjite, lavanja u shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 normalment ma jitqattgħux għall-użu tagħhom bħala aggregati, iżda jitqattgħu għal skopijiet oħrajn. Qabel ma adottaw id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li l-eżenzjoni għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu minflok ir-rimi f'miżbliet tal-fdalijiet. Dan kemm itejjeb l-impatt viżiv kif ukoll inaqqas il-bżonn li jiġu estratti materjali oħrajn biex jintużaw bħala aggregati. |
| --- | --- |

(429)

Faħam, linjite, lavanja u shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 normalment ma jitqattgħux għall-użu tagħhom bħala aggregati, iżda jitqattgħu għal skopijiet oħrajn. Qabel ma adottaw id-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li l-eżenzjoni għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu minflok ir-rimi f'miżbliet tal-fdalijiet. Dan kemm itejjeb l-impatt viżiv kif ukoll inaqqas il-bżonn li jiġu estratti materjali oħrajn biex jintużaw bħala aggregati.

| (430) | Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni osservat li l-ewwel nett jista' jkun hemm differenza bejn il-materjal eżentat u l-materjal mhux eżentat peress li l-materjali eżentati jikkostitwixxu l-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, il-linjite, il-lavanja, ix-shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3). Huma prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni, li normalment ma jseħħx biex jiġu estratti għal fini ta' użu bħala aggregati iżda sabiex jiġu estratti l-materjali u s-sustanzi kkonċernati li (normalment) ma jintużawx bħala aggregati. Fuq din il-bażi, il-fdal tal-estrazzjoni tal-faħam, il-linjite, il-lavanja, ix-shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) ma jidhirx li huwa f'sitwazzjoni paragunabbli mal-aggregati ntaxxati fid-dawl tal-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(430)

Fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni osservat li l-ewwel nett jista' jkun hemm differenza bejn il-materjal eżentat u l-materjal mhux eżentat peress li l-materjali eżentati jikkostitwixxu l-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, il-linjite, il-lavanja, ix-shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3). Huma prodott sekondarju inevitabbli ta' din l-estrazzjoni, li normalment ma jseħħx biex jiġu estratti għal fini ta' użu bħala aggregati iżda sabiex jiġu estratti l-materjali u s-sustanzi kkonċernati li (normalment) ma jintużawx bħala aggregati. Fuq din il-bażi, il-fdal tal-estrazzjoni tal-faħam, il-linjite, il-lavanja, ix-shale u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) ma jidhirx li huwa f'sitwazzjoni paragunabbli mal-aggregati ntaxxati fid-dawl tal-objettiv tal-AGL.

| (431) | Madankollu, il-Kummissjoni kellha dubju fuq jekk din id-differenza hijiex biżżejjed biex jintwera li l-eżenzjoni mit-taxxa hija ġġustifikata mill-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL. Qieset li d-differenza mill-aggregati ntaxxati hija ġġustifikata biss jekk l-eżenzjoni hija limitata għall-fdal inevitabbli tal-estrazzjoni ta' dawk is-sustanzi. Il-Kummissjoni qieset li dan huwa l-każ peress li l-eżenzjoni hija limitata għall-materjal li huwa 100 % magħmul mill-fdal mill-proċess ta' separazzjoni. |
| --- | --- |

(431)

Madankollu, il-Kummissjoni kellha dubju fuq jekk din id-differenza hijiex biżżejjed biex jintwera li l-eżenzjoni mit-taxxa hija ġġustifikata mill-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL. Qieset li d-differenza mill-aggregati ntaxxati hija ġġustifikata biss jekk l-eżenzjoni hija limitata għall-fdal inevitabbli tal-estrazzjoni ta' dawk is-sustanzi. Il-Kummissjoni qieset li dan huwa l-każ peress li l-eżenzjoni hija limitata għall-materjal li huwa 100 % magħmul mill-fdal mill-proċess ta' separazzjoni.

| (432) | Il-Kummissjoni kellha dubju fuq id-differenza fis-sitwazzjoni bil-materjali eżentati meta mqabbla mal-materjali mhux eżentati li jseħħu bħala l-fdal tal-estrazzjoni tal-franka meta l-franka tiġi estratta biex tipproduċi l-ġir jew meta mqabbla mal-fdal mill-estrazzjoni tal-ġebel biex jipproduċi l-ġebel imqatta' b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar. Barra minn hekk, il-Kummissjoni xtarret jekk l-eżenzjoni tistax tiġi ġġustifikata fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL jekk, pereżempju, il-lavanja u x-shale jew kwalunkwe waħda mis-sustanzi l-oħrajn elenkati fis-Sezzjoni 18(3) jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregati. |
| --- | --- |

(432)

Il-Kummissjoni kellha dubju fuq id-differenza fis-sitwazzjoni bil-materjali eżentati meta mqabbla mal-materjali mhux eżentati li jseħħu bħala l-fdal tal-estrazzjoni tal-franka meta l-franka tiġi estratta biex tipproduċi l-ġir jew meta mqabbla mal-fdal mill-estrazzjoni tal-ġebel biex jipproduċi l-ġebel imqatta' b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar. Barra minn hekk, il-Kummissjoni xtarret jekk l-eżenzjoni tistax tiġi ġġustifikata fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL jekk, pereżempju, il-lavanja u x-shale jew kwalunkwe waħda mis-sustanzi l-oħrajn elenkati fis-Sezzjoni 18(3) jiġu estratti sabiex jintużaw bħala aggregati.

| (433) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand il-partijiet interessati li huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti b'rabta mal-eżenzjonijiet għall-faħam, il-linjite, il-lavanja jew ix-shale. |
| --- | --- |

(433)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti estensivi mingħand il-partijiet interessati li huma ppreżentati fis-sezzjonijiet relevanti b'rabta mal-eżenzjonijiet għall-faħam, il-linjite, il-lavanja jew ix-shale.

5.6.4.1.   
  Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

(a)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (434) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat (bħal skart mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina), li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' aggregat (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għat-taxxa. |
| --- | --- |

(434)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mill-AGL jagħmlu distinzjoni bejn materjali skart li jirriżultaw bħala l-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' mineral mhux aggregat (bħal skart mill-estrazzjoni tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina), li huma eżentati, u materjali skart li huma l-prodott sekondarju mill-estrazzjoni ta' aggregat (bħal skart mill-franka), li għadhom soġġetti għat-taxxa.

| (435) | Fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-prezz negliġibbli tal-fdal tax-shale u l-minjieri tal-ħaġar juri li ftit li xejn hemm x'jinċentivizza l-estrazzjoni ta' faħam addizzjonali sabiex jinkiseb iktar prodott sekondarju, kemm jekk dak il-prodott sekondarju huwa eżentat mill-imposta kif ukoll jekk le. |
| --- | --- |

(435)

Fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-prezz negliġibbli tal-fdal tax-shale u l-minjieri tal-ħaġar juri li ftit li xejn hemm x'jinċentivizza l-estrazzjoni ta' faħam addizzjonali sabiex jinkiseb iktar prodott sekondarju, kemm jekk dak il-prodott sekondarju huwa eżentat mill-imposta kif ukoll jekk le.

| (436) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni għall-iskart li jirriżulta mit-tqattigħ tal-lavanja ma twassalx għal iktar estrazzjoni tal-lavanja għall-fini ta' kisba tal-qxur tal-lavanja, b'mod partikolari għaliex il-produzzjoni tal-lavanja diġà tipproduċi kwantitajiet kbar ta' qxur bħala skart tal-lavanja, li madwar 10 % minnu biss jintuża bħalissa bħala aggregat u għaliex ma jkunx ekonomikament fattibbli li l-barriera titħaddem għal dan il-għan. |
| --- | --- |

(436)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni għall-iskart li jirriżulta mit-tqattigħ tal-lavanja ma twassalx għal iktar estrazzjoni tal-lavanja għall-fini ta' kisba tal-qxur tal-lavanja, b'mod partikolari għaliex il-produzzjoni tal-lavanja diġà tipproduċi kwantitajiet kbar ta' qxur bħala skart tal-lavanja, li madwar 10 % minnu biss jintuża bħalissa bħala aggregat u għaliex ma jkunx ekonomikament fattibbli li l-barriera titħaddem għal dan il-għan.

| (437) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-distinzjoni bejn l-iskart tal-lavanja minn naħa u l-iskart tal-ġebel imqatta' u l-franka min-naħa l-oħra tirriżulta mill-objettiv ta' skoraġġiment ta' estrazzjoni addizzjonali ta' franka ġdida għal użu bħala aggregat filwaqt li ma tiskoraġġixxix il-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. Anki meta l-franka tiġi estratta għal skopijiet mhux ta' aggregat jew il-ġebel jiġi estratt biex jipproduċi ġebel imqatta', il-fdal li jinħoloq fl-istess ħin ikun qed jiġi estratt sabiex jintuża bħala aggregat u huwa adattat sew għal dak l-użu. It-tqattigħ mill-barrieri jiġġenera aggregati ta' kwalità għolja li xorta jkunu estratti biex jinbiegħu waħedhom, anki li kieku ma kien hemm ebda domanda lokali għall-ġir jew il-ġebel imqatta'. Jidher li dan mhuwiex ukoll minnu għal fdal mil-lavanja, shale, faħam, linjite, tafal u s-sustanza msemmija fis-Sezzjoni 18(3). L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza li hemm xi barriera li testratta lavanja, shale, faħam, linjite, tafal jew is-sustanzi tas-Sezzjoni 18(3) apposta biex tikseb il-fdal ħalli jintuża bħala aggregat. Barra minn hekk, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni ma tħeġġiġx li jsir iktar tqattigħ sabiex jinkiseb il-fdal ħalli jintuża bħala aggregati eżentati. |
| --- | --- |

(437)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li d-distinzjoni bejn l-iskart tal-lavanja minn naħa u l-iskart tal-ġebel imqatta' u l-franka min-naħa l-oħra tirriżulta mill-objettiv ta' skoraġġiment ta' estrazzjoni addizzjonali ta' franka ġdida għal użu bħala aggregat filwaqt li ma tiskoraġġixxix il-produzzjoni ta' materjal mhux aggregat. Anki meta l-franka tiġi estratta għal skopijiet mhux ta' aggregat jew il-ġebel jiġi estratt biex jipproduċi ġebel imqatta', il-fdal li jinħoloq fl-istess ħin ikun qed jiġi estratt sabiex jintuża bħala aggregat u huwa adattat sew għal dak l-użu. It-tqattigħ mill-barrieri jiġġenera aggregati ta' kwalità għolja li xorta jkunu estratti biex jinbiegħu waħedhom, anki li kieku ma kien hemm ebda domanda lokali għall-ġir jew il-ġebel imqatta'. Jidher li dan mhuwiex ukoll minnu għal fdal mil-lavanja, shale, faħam, linjite, tafal u s-sustanza msemmija fis-Sezzjoni 18(3). L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza li hemm xi barriera li testratta lavanja, shale, faħam, linjite, tafal jew is-sustanzi tas-Sezzjoni 18(3) apposta biex tikseb il-fdal ħalli jintuża bħala aggregat. Barra minn hekk, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni ma tħeġġiġx li jsir iktar tqattigħ sabiex jinkiseb il-fdal ħalli jintuża bħala aggregati eżentati.

| (438) | Madankollu, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni tal-fdal mill-estrazzjoni tal-franka (kemm jekk ser jintuża għal skop mhux bħala aggregat bħall-ġir) u tal-ġebel għall-ġebel imqatta' aktarx li tħeġġeġ iktar tqattigħ sabiex jinkiseb il-fdal li jintuża bħala aggregat eżentat. Dan għaliex il-fdal jikkonsisti fl-istess sustanza bħall-materjal ewlieni mqatta', għandu valur relattivament qrib il-prezz tal-materjal ewlieni, u huwa xieraq sabiex jintuża bħala materjal aggregat ta' kwalità għolja. L-eżenzjoni tat-tali materjali mit-taxxa aktarx li tħeġġeġ it-tqattigħ addizzjonali u tmur kontra l-loġika ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(438)

Madankollu, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjoni tal-fdal mill-estrazzjoni tal-franka (kemm jekk ser jintuża għal skop mhux bħala aggregat bħall-ġir) u tal-ġebel għall-ġebel imqatta' aktarx li tħeġġeġ iktar tqattigħ sabiex jinkiseb il-fdal li jintuża bħala aggregat eżentat. Dan għaliex il-fdal jikkonsisti fl-istess sustanza bħall-materjal ewlieni mqatta', għandu valur relattivament qrib il-prezz tal-materjal ewlieni, u huwa xieraq sabiex jintuża bħala materjal aggregat ta' kwalità għolja. L-eżenzjoni tat-tali materjali mit-taxxa aktarx li tħeġġeġ it-tqattigħ addizzjonali u tmur kontra l-loġika ambjentali tal-AGL.

| (439) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li f'xi punt ikkunsidraw li jintroduċu eżenzjoni għall-iskart mill-produzzjoni ta' aggregati primarji jew mill-produzzjoni tal-aggregati ta' kwalità għolja. Madankollu, il-konsultazzjoni mal-industrija wriet li dan ma jkunx fattibbli peress li l-firxa ta' prodotti tal-barrieri tvarja wisq u dak li ċerti barrieri jqisu li huma aggregati ta' kwalità għolja jkun l-iskart prodott minn barrieri oħrajn. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li minbarra r-riskju sinifikanti ta' evitar tat-taxxa, anki l-għoti ta' eżenzjoni għal “skart” li jirriżulta mit-tqattigħ ta' aggregati jmur kontra l-loġika u l-għan ambjentali ġenerali tal-AGL. Fil-fatt, l-eżenzjoni tgħin biex jonqos il-prezz relattiv tal-aggregati ta' kwalità inferjuri, u b'hekk tonqos id-domanda u potenzjalment twassal għal żieda fit-tqattigħ ta' aggregati (u l-ħsara ambjentali assoċjata) fis-siti kkonċernati. |
| --- | --- |

(439)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li f'xi punt ikkunsidraw li jintroduċu eżenzjoni għall-iskart mill-produzzjoni ta' aggregati primarji jew mill-produzzjoni tal-aggregati ta' kwalità għolja. Madankollu, il-konsultazzjoni mal-industrija wriet li dan ma jkunx fattibbli peress li l-firxa ta' prodotti tal-barrieri tvarja wisq u dak li ċerti barrieri jqisu li huma aggregati ta' kwalità għolja jkun l-iskart prodott minn barrieri oħrajn. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li minbarra r-riskju sinifikanti ta' evitar tat-taxxa, anki l-għoti ta' eżenzjoni għal “skart” li jirriżulta mit-tqattigħ ta' aggregati jmur kontra l-loġika u l-għan ambjentali ġenerali tal-AGL. Fil-fatt, l-eżenzjoni tgħin biex jonqos il-prezz relattiv tal-aggregati ta' kwalità inferjuri, u b'hekk tonqos id-domanda u potenzjalment twassal għal żieda fit-tqattigħ ta' aggregati (u l-ħsara ambjentali assoċjata) fis-siti kkonċernati.

| (440) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, barriera tal-lavanja tipproduċi prodotti arkitettoniċi ta' kwalità għolja li jinbiegħu għal iktar minn GBP 200 it-tunnellata. Madwar 5 % tal-lavanja estratta hija tajba għal dan il-għan minħabba l-formazzjoni ġeoloġika tal-lavanja u, b'hekk jiġi prodott ammont kbir ta' skart tal-lavanja. Dan l-iskart tal-lavanja tajjeb biex jinbiegħ għal ċerti skopijiet ta' aggregati, u sehem żgħir mill-iskart maħluq jinbiegħ għal bejn GBP 2 u GBP 8 it-tunnellata, bil-bqija mħallijin munzelli fil-barriera. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-ispiża tal-produzzjoni ta' kwalunkwe tunnellata prodott sabiex jintuża bħala aggregat hija ogħla minn operazzjoni tipika ta' tħaffir u blast tal-aggregati li jistgħu jwettqu l-barrieri tal-franka jew tal-granit peress li l-lavanja tittieħed wara bosta proċessi u titqandel bosta drabi qabel ma titfarrak. L-istrateġija ta' tqegħid fis-suq hija li jinkiseb l-ogħla valur possibbli tar-riżorsa għad-dispożizzjoni tagħha, biex b'hekk jiżdied ir-rendiment tal-materjal b'valur għoli. |
| --- | --- |

(440)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, barriera tal-lavanja tipproduċi prodotti arkitettoniċi ta' kwalità għolja li jinbiegħu għal iktar minn GBP 200 it-tunnellata. Madwar 5 % tal-lavanja estratta hija tajba għal dan il-għan minħabba l-formazzjoni ġeoloġika tal-lavanja u, b'hekk jiġi prodott ammont kbir ta' skart tal-lavanja. Dan l-iskart tal-lavanja tajjeb biex jinbiegħ għal ċerti skopijiet ta' aggregati, u sehem żgħir mill-iskart maħluq jinbiegħ għal bejn GBP 2 u GBP 8 it-tunnellata, bil-bqija mħallijin munzelli fil-barriera. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-ispiża tal-produzzjoni ta' kwalunkwe tunnellata prodott sabiex jintuża bħala aggregat hija ogħla minn operazzjoni tipika ta' tħaffir u blast tal-aggregati li jistgħu jwettqu l-barrieri tal-franka jew tal-granit peress li l-lavanja tittieħed wara bosta proċessi u titqandel bosta drabi qabel ma titfarrak. L-istrateġija ta' tqegħid fis-suq hija li jinkiseb l-ogħla valur possibbli tar-riżorsa għad-dispożizzjoni tagħha, biex b'hekk jiżdied ir-rendiment tal-materjal b'valur għoli.

5.6.4.2.   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

| (441) | Fil-Premessa 366 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni diġà kkonkludiet li peress li ntwera bil-provi li x-shale ġie estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat tal-inqas minn barriera waħda, l-eżenzjoni tiegħu skont is-Sezzjoni 17(4)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mhijiex iġġustifikata mill-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL. |
| --- | --- |

(441)

Fil-Premessa 366 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni diġà kkonkludiet li peress li ntwera bil-provi li x-shale ġie estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat tal-inqas minn barriera waħda, l-eżenzjoni tiegħu skont is-Sezzjoni 17(4)(a) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mhijiex iġġustifikata mill-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL.

| (442) | Fil-Premessi 205, 333, 367 u 368 aktar 'il fuq, il-Kummissjoni diġà stabbilixxiet li l-faħam, il-linjite, il-lavanja u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) ma jistgħux jiġu u mhumiex estratti ġodda sabiex jintużaw bħala aggregat u b'hekk mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjali ntaxxati. |
| --- | --- |

(442)

Fil-Premessi 205, 333, 367 u 368 aktar 'il fuq, il-Kummissjoni diġà stabbilixxiet li l-faħam, il-linjite, il-lavanja u s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) ma jistgħux jiġu u mhumiex estratti ġodda sabiex jintużaw bħala aggregat u b'hekk mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjali ntaxxati.

| (443) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni vvalutat id-differenza bejn dawn l-eżenzjonijiet u l-fdal mill-estrazzjoni tal-franka meta l-franka tiġi estratta sabiex jiġi prodott ġir jew meta mqabbla mal-fdal mill-estrazzjoni tal-ġebel sabiex jiġi prodott il-ġebel imqatta' b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar fil-kuntest tal-istabbiliment tal-prinċipji sottostanti tal-AGL kif spjegat fil-Premessi 149 sa 158. |
| --- | --- |

(443)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni vvalutat id-differenza bejn dawn l-eżenzjonijiet u l-fdal mill-estrazzjoni tal-franka meta l-franka tiġi estratta sabiex jiġi prodott ġir jew meta mqabbla mal-fdal mill-estrazzjoni tal-ġebel sabiex jiġi prodott il-ġebel imqatta' b'wiċċ ċatt wieħed jew iktar fil-kuntest tal-istabbiliment tal-prinċipji sottostanti tal-AGL kif spjegat fil-Premessi 149 sa 158.

| (444) | Fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja, li jista' jintuża bħala aggregat u jikkonsisti wkoll f'lavanja, il-Kummissjoni tosserva li ebda tqattigħ ta' lavanja ġdida ma jseħħ apposta biex jinkisbu dawn il-prodotti minħabba l-valur baxx tagħhom (ara l-Premessi 226 u 237 — 240). Il-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja jġib prezz tal-bejgħ ta' bejn GBP [...] u GBP [...] it-tunnellata. Prodotti tal-lavanja arkitettoniċi ta' kwalità għolja jidher li għandhom prezz tal-bejgħ li jibda minn GBP 200 it-tunnellata u li jitla' għal iktar minn GBP 1 000 it-tunnellata. Sehem żgħir biss mill-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja fil-fatt għandu suq u jinbiegħ, anki bl-eżenzjoni mill-AGL. Barra minn hekk, l-estrazzjoni tal-lavanja hija proċess li jiswa ħafna flus u li għalih jiġġarrbu iktar spejjeż milli fil-każ tat-tqattigħ mill-barrieri regolari. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni tal-fdal mil-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata (Premessa 263). Dan juri li ma jagħmilx sens ekonomiku li testratta l-lavanja apposta biss biex tibbenefika mill-fdal eżentat mill-estrazzjoni tagħha. B'hekk, mhuwiex probabbli li l-eżenzjoni żżid l-estrazzjoni ta' materjal ġdid. |
| --- | --- |

(444)

Fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja, li jista' jintuża bħala aggregat u jikkonsisti wkoll f'lavanja, il-Kummissjoni tosserva li ebda tqattigħ ta' lavanja ġdida ma jseħħ apposta biex jinkisbu dawn il-prodotti minħabba l-valur baxx tagħhom (ara l-Premessi 226 u 237 — 240). Il-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja jġib prezz tal-bejgħ ta' bejn GBP [...] u GBP [...] it-tunnellata. Prodotti tal-lavanja arkitettoniċi ta' kwalità għolja jidher li għandhom prezz tal-bejgħ li jibda minn GBP 200 it-tunnellata u li jitla' għal iktar minn GBP 1 000 it-tunnellata. Sehem żgħir biss mill-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja fil-fatt għandu suq u jinbiegħ, anki bl-eżenzjoni mill-AGL. Barra minn hekk, l-estrazzjoni tal-lavanja hija proċess li jiswa ħafna flus u li għalih jiġġarrbu iktar spejjeż milli fil-każ tat-tqattigħ mill-barrieri regolari. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispiża tal-produzzjoni tal-fdal mil-lavanja tammonta għal GBP 5,7 sa GBP 6,5 it-tunnellata (Premessa 263). Dan juri li ma jagħmilx sens ekonomiku li testratta l-lavanja apposta biss biex tibbenefika mill-fdal eżentat mill-estrazzjoni tagħha. B'hekk, mhuwiex probabbli li l-eżenzjoni żżid l-estrazzjoni ta' materjal ġdid.

| (445) | Barra minn hekk, bid-dħul tipiku tal-barrieri tal-lavanja, il-prodotti arkitettoniċi speċjalizzati, għad li huma 5 % biss mill-produzzjoni, iġibu dħul għall-barrieri li huma 2,54 sa 3,52 darbiet ogħla mid-dħul li jġib miegħu l-fdal mil-lavanja (ara l-Premessa 263). |
| --- | --- |

(445)

Barra minn hekk, bid-dħul tipiku tal-barrieri tal-lavanja, il-prodotti arkitettoniċi speċjalizzati, għad li huma 5 % biss mill-produzzjoni, iġibu dħul għall-barrieri li huma 2,54 sa 3,52 darbiet ogħla mid-dħul li jġib miegħu l-fdal mil-lavanja (ara l-Premessa 263).

| (446) | Peress li l-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja jista' u, fil-fatt, jintuża bħala aggregati, jista' jiġi kkunsidrat li hu f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli bħal materjali ntaxxati oħrajn. |
| --- | --- |

(446)

Peress li l-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja jista' u, fil-fatt, jintuża bħala aggregati, jista' jiġi kkunsidrat li hu f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli bħal materjali ntaxxati oħrajn.

| (447) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjoni mill-AGL għall-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja tirrappreżenta, l-ewwel nett, eżenzjoni għall-fdal mill-estrazzjoni ta' materjal li mhuwiex estratt ġdid għal użu bħala aggregati u, it-tieni, ma twassalx għat-tqattigħ ta' materjali ġodda addizzjonali, iżda tista' żżid l-użu bħala aggregat ta' materjal li kieku jintrema jew jitħalla fil-barriera bħala skart. B'hekk, din l-eżenzjoni hija ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL. |
| --- | --- |

(447)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjoni mill-AGL għall-fdal mill-estrazzjoni tal-lavanja tirrappreżenta, l-ewwel nett, eżenzjoni għall-fdal mill-estrazzjoni ta' materjal li mhuwiex estratt ġdid għal użu bħala aggregati u, it-tieni, ma twassalx għat-tqattigħ ta' materjali ġodda addizzjonali, iżda tista' żżid l-użu bħala aggregat ta' materjal li kieku jintrema jew jitħalla fil-barriera bħala skart. B'hekk, din l-eżenzjoni hija ġġustifikata mill-objettiv ta' “bidla fid-domanda” tal-AGL.

| (448) | L-istess japplika għall-fdal tal-faħam, il-linjite u tas-sustanzi fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 li la huma aggregati jew mhumiex estratti għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(448)

L-istess japplika għall-fdal tal-faħam, il-linjite u tas-sustanzi fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 li la huma aggregati jew mhumiex estratti għal użu bħala aggregati.

| (449) | L-ewwel nett, l-estrazzjoni tal-linjite ma tiġġenerax fdal. Skont l-informazzjoni mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-linjite nnifsu huwa prodott sekondarju mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina f'Devon. Id-depożiti tal-linjite fl-Irlanda ta' Fuq mhumiex użati. |
| --- | --- |

(449)

L-ewwel nett, l-estrazzjoni tal-linjite ma tiġġenerax fdal. Skont l-informazzjoni mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-linjite nnifsu huwa prodott sekondarju mill-estrazzjoni tat-tafal tal-kawlina f'Devon. Id-depożiti tal-linjite fl-Irlanda ta' Fuq mhumiex użati.

| (450) | It-tieni, kif issottomettew il-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, li jista' jinkludi x-shale mhumiex tajbin biex jintużaw bħala aggregat, pereżempju l-fireclay, jew inkella ġeneralment jintremew u jiġu konsolidati. Ċertu fdal jew skart mill-estrazzjoni tal-faħam huwa tajjeb biex jintuża bħala aggregati u, b'hekk, jista' jieħu post aggregati estratti ġodda. |
| --- | --- |

(450)

It-tieni, kif issottomettew il-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-fdal mill-estrazzjoni tal-faħam, li jista' jinkludi x-shale mhumiex tajbin biex jintużaw bħala aggregat, pereżempju l-fireclay, jew inkella ġeneralment jintremew u jiġu konsolidati. Ċertu fdal jew skart mill-estrazzjoni tal-faħam huwa tajjeb biex jintuża bħala aggregati u, b'hekk, jista' jieħu post aggregati estratti ġodda.

| (451) | L-informazzjoni dwar il-prezzijiet fir-rigward tal-prezz tal-faħam (GBP 50) kontra l-prezz li bih jinbiegħ il-fdal tal-faħam (GBP 1 sa 2), meta jkun hemm domanda għat-tali prodotti, turi li l-eżenzjoni għall-fdal tal-faħam ma tistax twassal għal iktar faħam estratt sempliċiment biex jinkisbu l-materjali eżentati. |
| --- | --- |

(451)

L-informazzjoni dwar il-prezzijiet fir-rigward tal-prezz tal-faħam (GBP 50) kontra l-prezz li bih jinbiegħ il-fdal tal-faħam (GBP 1 sa 2), meta jkun hemm domanda għat-tali prodotti, turi li l-eżenzjoni għall-fdal tal-faħam ma tistax twassal għal iktar faħam estratt sempliċiment biex jinkisbu l-materjali eżentati.

| (452) | L-eżenzjoni mill-AGL għall-estrazzjoni tal-fdal tal-faħam tgħin sabiex jinkiseb l-ambitu ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(452)

L-eżenzjoni mill-AGL għall-estrazzjoni tal-fdal tal-faħam tgħin sabiex jinkiseb l-ambitu ambjentali tal-AGL.

| (453) | It-tielet, kif spjegat fis-Sezzjoni 5.6.2, is-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mhumiex estratti apposta biex jintużaw bħala aggregati peress li l-parti l-kbira tagħhom mhumiex aggregati jew mhumiex tajbin biex jintużaw bħala aggregati. L-uniċi sustanzi tajbin biex jintużaw bħala aggregati ħfief huma l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit li mhumiex estratti fir-Renju Unit. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit wrew li s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 jew ma jiġġenerawx fdal li jista' jintuża bħala aggregati, huma stess huma fdal mill-estrazzjoni ta' xi ħaġa oħra, jew inkella ma għadhomx jiġu estratti. Għalhekk, l-eżenzjoni għall-fdal tas-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001, jekk teżisti, ma tistax twassal għal iktar estrazzjoni tal-materjal ewlieni sabiex jinkiseb il-prodott aggregat eżentat. |
| --- | --- |

(453)

It-tielet, kif spjegat fis-Sezzjoni 5.6.2, is-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 mhumiex estratti apposta biex jintużaw bħala aggregati peress li l-parti l-kbira tagħhom mhumiex aggregati jew mhumiex tajbin biex jintużaw bħala aggregati. L-uniċi sustanzi tajbin biex jintużaw bħala aggregati ħfief huma l-perlit, il-ġebel pumiku u l-vermikulit li mhumiex estratti fir-Renju Unit. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit wrew li s-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001 jew ma jiġġenerawx fdal li jista' jintuża bħala aggregati, huma stess huma fdal mill-estrazzjoni ta' xi ħaġa oħra, jew inkella ma għadhomx jiġu estratti. Għalhekk, l-eżenzjoni għall-fdal tas-sustanzi elenkati fis-Sezzjoni 18(3) tal-Att Finanzjarju tal-2001, jekk teżisti, ma tistax twassal għal iktar estrazzjoni tal-materjal ewlieni sabiex jinkiseb il-prodott aggregat eżentat.

| (454) | Għalhekk, il-Kummissjoni issa tista' tikkonkludi li l-eżenzjoni tal-aggregati li tikkonsisti kompletament fil-fdal minn kwalunkwe proċess li bih il-faħam, il-linjite jew il-lavanja ġew separati minn ġebel ieħor wara li ġew estratti jew wara li nkisbu minn dik il-ġebla l-oħra jew tal-fdal minn kwalunkwe proċess li bih is-sustanzi fis-Sezzjoni 18(3) ġew separati minn ġebel ieħor wara li ġew estratti jew wara li nkisbu ma' dik il-ġebla l-oħra hija f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti mill-materjali ntaxxati mill-AGL fid-dawl tal-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(454)

Għalhekk, il-Kummissjoni issa tista' tikkonkludi li l-eżenzjoni tal-aggregati li tikkonsisti kompletament fil-fdal minn kwalunkwe proċess li bih il-faħam, il-linjite jew il-lavanja ġew separati minn ġebel ieħor wara li ġew estratti jew wara li nkisbu minn dik il-ġebla l-oħra jew tal-fdal minn kwalunkwe proċess li bih is-sustanzi fis-Sezzjoni 18(3) ġew separati minn ġebel ieħor wara li ġew estratti jew wara li nkisbu ma' dik il-ġebla l-oħra hija f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti mill-materjali ntaxxati mill-AGL fid-dawl tal-objettiv tal-AGL.

| (455) | Il-fdal mill-estrazzjoni tax-shale meta x-shale jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregati huwa paragunabbli mal-fdal mill-estrazzjoni ta' kwalunkwe materjal intaxxat ieħor (pereżempju franka, granit u gritstone). Il-Kummissjoni tosserva li ftit li xejn irċiviet informazzjoni dwar l-ispiża tal-estrazzjoni tax-shale u l-prezz li jġib ix-shale meta jiġi estratt bħala prodott primarju ta' barriera. Irċiviet xi informazzjoni dwar il-prezzijiet għal shale li jintuża biex isiru l-brikks, ix-shale bħala prodott sekondarju ta' materjal ieħor jew ix-shale flimkien mat-tafal. Madankollu, il-fatt li ssir estrazzjoni deliberata tax-shale sabiex jintuża bħala aggregati (ara l-Premessi 350 u 351) jixħet dubju fuq il-kisba tal-iskop ambjentali tal-AGL mit-tali eżenzjoni kif iddikjarat il-Qorti Ġenerali (77). |
| --- | --- |

(455)

Il-fdal mill-estrazzjoni tax-shale meta x-shale jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregati huwa paragunabbli mal-fdal mill-estrazzjoni ta' kwalunkwe materjal intaxxat ieħor (pereżempju franka, granit u gritstone). Il-Kummissjoni tosserva li ftit li xejn irċiviet informazzjoni dwar l-ispiża tal-estrazzjoni tax-shale u l-prezz li jġib ix-shale meta jiġi estratt bħala prodott primarju ta' barriera. Irċiviet xi informazzjoni dwar il-prezzijiet għal shale li jintuża biex isiru l-brikks, ix-shale bħala prodott sekondarju ta' materjal ieħor jew ix-shale flimkien mat-tafal. Madankollu, il-fatt li ssir estrazzjoni deliberata tax-shale sabiex jintuża bħala aggregati (ara l-Premessi 350 u 351) jixħet dubju fuq il-kisba tal-iskop ambjentali tal-AGL mit-tali eżenzjoni kif iddikjarat il-Qorti Ġenerali (77).

77

| (456) | Il-fdal minn kwalunkwe proċess li bih ix-shale jkun ġie separat minn ġebel ieħor xorta waħda jista' jintuża bħala aggregati. Il-possibbiltà li tbigħ fdal mill-estrazzjoni tax-shale għall-użu bħala aggregati eżentat mill-AGL tagħti inċentiv żejjed lill-produtturi tax-shale u, potenzjalment, tista' tħeġġeġ estrazzjoni ta' shale ġdid kif indikat il-Qorti Ġenerali (78). Bħala l-prodott ewlieni, f'ċerti każijiet jidher li x-shale jiġi estratt għal użu bħala aggregati apposta. Il-fdal mill-proċess ta' kisba tax-shale għandu potenzjal li jinbiegħ bħala aggregati wkoll. Għalhekk, ma hemm ebda garanzija li l-eżenzjoni għall-fdal tax-shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma twassalx għall-estrazzjoni ta' iktar shale ġdid, xi ħaġa li tmur kontra l-objettiv ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(456)

Il-fdal minn kwalunkwe proċess li bih ix-shale jkun ġie separat minn ġebel ieħor xorta waħda jista' jintuża bħala aggregati. Il-possibbiltà li tbigħ fdal mill-estrazzjoni tax-shale għall-użu bħala aggregati eżentat mill-AGL tagħti inċentiv żejjed lill-produtturi tax-shale u, potenzjalment, tista' tħeġġeġ estrazzjoni ta' shale ġdid kif indikat il-Qorti Ġenerali (78). Bħala l-prodott ewlieni, f'ċerti każijiet jidher li x-shale jiġi estratt għal użu bħala aggregati apposta. Il-fdal mill-proċess ta' kisba tax-shale għandu potenzjal li jinbiegħ bħala aggregati wkoll. Għalhekk, ma hemm ebda garanzija li l-eżenzjoni għall-fdal tax-shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma twassalx għall-estrazzjoni ta' iktar shale ġdid, xi ħaġa li tmur kontra l-objettiv ambjentali tal-AGL.

78

| (457) | Il-fdal mill-estrazzjoni tax-shale, meta x-shale jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jaqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL u mhuwiex f'sitwazzjoni fattwali u legali differenti mill-materjali ntaxxati skont l-AGL fid-dawl tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Barra minn hekk, l-eżenzjoni għat-tali fdal ma tistax tiġi ġġustifikata mill-għamla u l-loġika tal-AGL kif muri hawn fuq fil-Premessa 456. |
| --- | --- |

(457)

Il-fdal mill-estrazzjoni tax-shale, meta x-shale jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jaqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL u mhuwiex f'sitwazzjoni fattwali u legali differenti mill-materjali ntaxxati skont l-AGL fid-dawl tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Barra minn hekk, l-eżenzjoni għat-tali fdal ma tistax tiġi ġġustifikata mill-għamla u l-loġika tal-AGL kif muri hawn fuq fil-Premessa 456.

| (458) | Fir-rigward tax-shale bħala fdal li jinstab fit-tqattigħ tax-shale għal użu mhux bħala aggregat (pereżempju biex isiru l-brikks), il-Kummissjoni tqis li — fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli — għad li huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli bħal materjali ntaxxati oħrajn, ma jistax jintwera li l-eżenzjoni tat-tali fdal tista' twassal għal żieda fi tqattigħ ta' shale ġdid għal użu mhux bħala aggregati. Minħabba l-prezz relattivament baxx tax-shale bħala prodott sekondarju meta jinbiegħ biex jintuża bħala aggregati (GBP [...] sa GBP 4,4 it-tunnellata inklużi l-ispejjeż tat-trasport), huwa ferm improbabbli li l-eżenzjoni għall-fdal mill-estrazzjoni tax-shale tista' twassal għal żieda fit-tqattigħ ta' shale. Żieda bħal din fit-tqattigħ ta' shale ġdid għal użu mhux bħala aggregat xorta ma tmurx kontra l-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(458)

Fir-rigward tax-shale bħala fdal li jinstab fit-tqattigħ tax-shale għal użu mhux bħala aggregat (pereżempju biex isiru l-brikks), il-Kummissjoni tqis li — fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli — għad li huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali paragunabbli bħal materjali ntaxxati oħrajn, ma jistax jintwera li l-eżenzjoni tat-tali fdal tista' twassal għal żieda fi tqattigħ ta' shale ġdid għal użu mhux bħala aggregati. Minħabba l-prezz relattivament baxx tax-shale bħala prodott sekondarju meta jinbiegħ biex jintuża bħala aggregati (GBP [...] sa GBP 4,4 it-tunnellata inklużi l-ispejjeż tat-trasport), huwa ferm improbabbli li l-eżenzjoni għall-fdal mill-estrazzjoni tax-shale tista' twassal għal żieda fit-tqattigħ ta' shale. Żieda bħal din fit-tqattigħ ta' shale ġdid għal użu mhux bħala aggregat xorta ma tmurx kontra l-objettiv tal-AGL.

| (459) | Il-produtturi tax-shale jridu juru x'użi sar mix-shale li pproduċew sabiex jitolbu eżenzjoni mill-AGL għall-fdal, jiġifieri jekk intużax b'mod kummerċjali għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(459)

Il-produtturi tax-shale jridu juru x'użi sar mix-shale li pproduċew sabiex jitolbu eżenzjoni mill-AGL għall-fdal, jiġifieri jekk intużax b'mod kummerċjali għal użu bħala aggregati.

5.6.5.   AGGREGATI LI JIKKONSISTU PRIMARJAMENT, JEW LI HUMA PART IMINN KWALUNKWE ĦAĠA LI TIKKONSISTI PRIMARJAMENT, FIL-FDAL JEW L-ISKART MINN, JEW PRODOTTI SEKONDARJI TA' KWALUNKWE PROĊESS TA' KOMBUSTJONI INDUSTRIJALI JEW MIT-TIDWIB JEW L-IRFINAR TAL-METALL (SEZZJONI 17(4)(c) (i) U (ii))

| (460) | Qabel l-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li l-iskop primarju tal-proċess industrijali kkonċernat (eż. il-ġenerazzjoni bil-faħam tad-dawl, it-tidwib tal-minerali tal-ħadid biex jiġi prodott l-azzar) huwa li jipproduċi prodott li ma jintużax bħala aggregat. Il-fdal, l-iskart u l-prodotti sekondarji kkonċernati huma, pereżempju, gagazza industrijali (gagazza, gagazza tal-azzar tal-forn tal-ossiġenu bażiku, gagazza tal-azzar tal-forn tal-ark elettriku u rmied tal-kombustjoni). |
| --- | --- |

(460)

Qabel l-adozzjoni tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu indikaw li l-iskop primarju tal-proċess industrijali kkonċernat (eż. il-ġenerazzjoni bil-faħam tad-dawl, it-tidwib tal-minerali tal-ħadid biex jiġi prodott l-azzar) huwa li jipproduċi prodott li ma jintużax bħala aggregat. Il-fdal, l-iskart u l-prodotti sekondarji kkonċernati huma, pereżempju, gagazza industrijali (gagazza, gagazza tal-azzar tal-forn tal-ossiġenu bażiku, gagazza tal-azzar tal-forn tal-ark elettriku u rmied tal-kombustjoni).

| (461) | L-iskop tal-eżenzjoni huwa li tħeġġeġ l-użu minflok ir-rimi fil-barrieri (bidla fid-domanda). Dan jipprovdi kemm l-impatt viżiv kif ukoll inaqqas il-bżonn li jitqatta' aggregat verġni. |
| --- | --- |

(461)

L-iskop tal-eżenzjoni huwa li tħeġġeġ l-użu minflok ir-rimi fil-barrieri (bidla fid-domanda). Dan jipprovdi kemm l-impatt viżiv kif ukoll inaqqas il-bżonn li jitqatta' aggregat verġni.

| (462) | Il-Kummissjoni kellha dubji fuq kemm l-applikazzjoni tal-eżenzjoni għall-materjali li primarjament (jiġifieri minn 50 % jew iktar) huma msawrin mill-fdal jew skart minn, jew prodotti sekondarji ta' kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar tal-metall xorta waħda tkun konformi mal-għamla u l-loġika tal-AGL. |
| --- | --- |

(462)

Il-Kummissjoni kellha dubji fuq kemm l-applikazzjoni tal-eżenzjoni għall-materjali li primarjament (jiġifieri minn 50 % jew iktar) huma msawrin mill-fdal jew skart minn, jew prodotti sekondarji ta' kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar tal-metall xorta waħda tkun konformi mal-għamla u l-loġika tal-AGL.

| (463) | Il-Kummissjoni rċiviet bosta kummenti mingħand il-partijiet interessati f'dan ir-rigward. |
| --- | --- |

(463)

Il-Kummissjoni rċiviet bosta kummenti mingħand il-partijiet interessati f'dan ir-rigward.

5.6.5.1.   
  Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

(a)   Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association fit-2 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand Mineral Products Association fit-2 ta' Jannar 2014

| (464) | Il-Mineral Products Association tappoġġja l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ li dawn il-materjali mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat. Il-ġustifikazzjoni hija ċara għal materjali li jikkonsistu kompletament fi fdal jew skart. Iżda għal materjali li jikkonsistu primarjament fi fdal jew skart, eżenzjoni tkun iġġustifikata biss jekk ikun hemm ammont żgħir ta' residwu ta' materjal ieħor imħallat mal-materjal eżentat. |
| --- | --- |

(464)

Il-Mineral Products Association tappoġġja l-konklużjonijiet tal-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ li dawn il-materjali mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat. Il-ġustifikazzjoni hija ċara għal materjali li jikkonsistu kompletament fi fdal jew skart. Iżda għal materjali li jikkonsistu primarjament fi fdal jew skart, eżenzjoni tkun iġġustifikata biss jekk ikun hemm ammont żgħir ta' residwu ta' materjal ieħor imħallat mal-materjal eżentat.

(b)   Kummenti riċevuti mingħand QPANI fit-8 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand QPANI fit-8 ta' Jannar 2014

| (465) | Skont QPANI, hemm provvista importanti ta' materjali użati fi swieq tal-aggregati li huma l-prodott sekondarju tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar ta' metall bħal gagazza tal-ħadid u tal-azzar u rmied tal-qiegħ tal-inċeneraturi. L-assoċjazzjoni tappoġġja l-konklużjoni fil-Premessa (124) li dawn il-materjali “mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL”. Hemm ġustifikazzjoni ċara għall-materjali li huma “kompletament” il-fdal jew l-iskart minn, jew il-prodotti sekondarji ta' dawn il-proċessi fil-punt ta' użu kummerċjali li ser jiġi eżentat mill-AGL. |
| --- | --- |

(465)

Skont QPANI, hemm provvista importanti ta' materjali użati fi swieq tal-aggregati li huma l-prodott sekondarju tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar ta' metall bħal gagazza tal-ħadid u tal-azzar u rmied tal-qiegħ tal-inċeneraturi. L-assoċjazzjoni tappoġġja l-konklużjoni fil-Premessa (124) li dawn il-materjali “mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL”. Hemm ġustifikazzjoni ċara għall-materjali li huma “kompletament” il-fdal jew l-iskart minn, jew il-prodotti sekondarji ta' dawn il-proċessi fil-punt ta' użu kummerċjali li ser jiġi eżentat mill-AGL.

(c)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fis-17 ta' Jannar 2014

| (466) | Il-BAA ssottomettiet ittra minn Hart Quarry, barriera tal-ġir agrikolu, li turi d-diffikultajiet li l-barriera sabet biex il-prodotti sekondarji tagħha jikkompetu mal-aggregati tal-gagazza mill-ħdim tal-azzar fl-inħawi. L-aggregati prodotti mill-barriera huma eżentati għad li l-impatt ambjentali tal-ħdim tal-azzar huwa ferm ogħla minn dak ta' Hart Quarry. L-AGL allegatament ma ħallietx lil Hart Quarry tikkompeti fis-swieq tal-aggregati. Skont il-BAA, il-barriera tbigħ il-ġir kollu li tipproduċi u l-ammont tal-aggregati prodotti bħala prodott sekondarju meta mqabbel mal-produzzjoni totali baqa' l-istess, la jistgħu jonqsu u lanqas jiżdiedu. Għalhekk, ma hemmx munzelli kbar ta' aggregati mhux mibjugħa li nġemgħu matul l-AGL. Allegatament, il-barriera ma tistax iżżid il-produzzjoni tal-ġir tagħha biex tissodisfa d-domanda tal-esportazzjonijiet dovuta għall-prodotti sekondarji mhux mibjugħa. |
| --- | --- |

(466)

Il-BAA ssottomettiet ittra minn Hart Quarry, barriera tal-ġir agrikolu, li turi d-diffikultajiet li l-barriera sabet biex il-prodotti sekondarji tagħha jikkompetu mal-aggregati tal-gagazza mill-ħdim tal-azzar fl-inħawi. L-aggregati prodotti mill-barriera huma eżentati għad li l-impatt ambjentali tal-ħdim tal-azzar huwa ferm ogħla minn dak ta' Hart Quarry. L-AGL allegatament ma ħallietx lil Hart Quarry tikkompeti fis-swieq tal-aggregati. Skont il-BAA, il-barriera tbigħ il-ġir kollu li tipproduċi u l-ammont tal-aggregati prodotti bħala prodott sekondarju meta mqabbel mal-produzzjoni totali baqa' l-istess, la jistgħu jonqsu u lanqas jiżdiedu. Għalhekk, ma hemmx munzelli kbar ta' aggregati mhux mibjugħa li nġemgħu matul l-AGL. Allegatament, il-barriera ma tistax iżżid il-produzzjoni tal-ġir tagħha biex tissodisfa d-domanda tal-esportazzjonijiet dovuta għall-prodotti sekondarji mhux mibjugħa.

(d)   Informazzjoni supplimentari riċevuta mis-Sur Bird tal-BAA fl-10 ta' Frar 2014

Informazzjoni supplimentari riċevuta mis-Sur Bird tal-BAA fl-10 ta' Frar 2014

| (467) | Is-Sur Bird tiddikjara li l-aggregat tal-gagazza mhuwiex prodott ta' skart mill-industrija tal-manfiattura tal-azzar, iżda prodott sekondarju li jista' jintuża bħala aggregat. Is-Sur Bird żvela informazzjoni li tirreferi għall-gagazza mir-rapport finali tal-Competition Commission tar-Renju Unit fis-Swieq tal-Aggregati u s-Siment fir-Renju Unit. Skont is-Sur Bird, il-gagazza tista' titfarrak f'addittiv jew alternattiva għas-Siment Portland Ordinarju biex issir prodott importanti li tagħmel aggregat tal-aqwa klassi. |
| --- | --- |

(467)

Is-Sur Bird tiddikjara li l-aggregat tal-gagazza mhuwiex prodott ta' skart mill-industrija tal-manfiattura tal-azzar, iżda prodott sekondarju li jista' jintuża bħala aggregat. Is-Sur Bird żvela informazzjoni li tirreferi għall-gagazza mir-rapport finali tal-Competition Commission tar-Renju Unit fis-Swieq tal-Aggregati u s-Siment fir-Renju Unit. Skont is-Sur Bird, il-gagazza tista' titfarrak f'addittiv jew alternattiva għas-Siment Portland Ordinarju biex issir prodott importanti li tagħmel aggregat tal-aqwa klassi.

(e)   Kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (468) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjoni rigward is-sustanzi kimiċi miżjudin fil-materjali li rriżultaw minn kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar tal-metall sabiex ikunu jistgħu jintużaw bħala aggregati. |
| --- | --- |

(468)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjoni rigward is-sustanzi kimiċi miżjudin fil-materjali li rriżultaw minn kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew it-tidwib jew l-irfinar tal-metall sabiex ikunu jistgħu jintużaw bħala aggregati.

| (469) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, għal bosta raġunijiet, il-prodott sekondarju tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali mhux dejjem ikun ta' kwalità adattata jew suffiċjenti waħedha biex jintuża bħala aggregat. Madankollu, jekk jiżdied materjal żejjed, dan jista' jtejjeb l-adegwatezza tiegħu għat-tali użu. Pereżempju, il-produzzjoni tal-azzar inossidabbli jipproduċi silikat tad-dikalċju mat-tkessiħ. Dik is-sustanza tibdel il-gagazza (imsejħa gagazza AOD (79)) fi trab, li tqajjem problemi ta' trabijiet li jagħmluha inadattata sabiex tintuża bħala aggregat tal-bini jew b'xi mod ieħor. Jekk il-produttur tal-azzar iżid is-sustanza kimika borat tetra tas-sodju anidru (Borax) mal-gagazza mdewba wara li tkun iddewbet fil-forn, is-sustaza kimika tistabbilizza l-gagazza. Iż-żieda tas-sustanza kimika tneħħi l-problema tat-trab u minħabba fiha l-gagazza stabbilizzata tifforma materjal tat-tip ta' ġebla kristallina li mbagħad jista' jsirlu proċess ta' rkupru tal-metall, tfarrik u tgħarbil u esponiment għall-kundizzjonijiet tat-temp u mbagħad ikun tajjeb għal ċerti użi bħala aggregat, eż. fit-tħejjija ta' materjali tal-asfalt. |
| --- | --- |

(469)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, għal bosta raġunijiet, il-prodott sekondarju tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali mhux dejjem ikun ta' kwalità adattata jew suffiċjenti waħedha biex jintuża bħala aggregat. Madankollu, jekk jiżdied materjal żejjed, dan jista' jtejjeb l-adegwatezza tiegħu għat-tali użu. Pereżempju, il-produzzjoni tal-azzar inossidabbli jipproduċi silikat tad-dikalċju mat-tkessiħ. Dik is-sustanza tibdel il-gagazza (imsejħa gagazza AOD (79)) fi trab, li tqajjem problemi ta' trabijiet li jagħmluha inadattata sabiex tintuża bħala aggregat tal-bini jew b'xi mod ieħor. Jekk il-produttur tal-azzar iżid is-sustanza kimika borat tetra tas-sodju anidru (Borax) mal-gagazza mdewba wara li tkun iddewbet fil-forn, is-sustaza kimika tistabbilizza l-gagazza. Iż-żieda tas-sustanza kimika tneħħi l-problema tat-trab u minħabba fiha l-gagazza stabbilizzata tifforma materjal tat-tip ta' ġebla kristallina li mbagħad jista' jsirlu proċess ta' rkupru tal-metall, tfarrik u tgħarbil u esponiment għall-kundizzjonijiet tat-temp u mbagħad ikun tajjeb għal ċerti użi bħala aggregat, eż. fit-tħejjija ta' materjali tal-asfalt.

79

| (470) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li ż-żieda ta' sustanza kimika mal-prodott sekondarju ta' proċess ta' kombustjoni industrijali ma trendix l-eżenzjoni inkonsistenti mal-objettiv tal-imposta, peress li l-materjal li jirriżulta mhuwiex aggregat taxxabbli. |
| --- | --- |

(470)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jgħidu li ż-żieda ta' sustanza kimika mal-prodott sekondarju ta' proċess ta' kombustjoni industrijali ma trendix l-eżenzjoni inkonsistenti mal-objettiv tal-imposta, peress li l-materjal li jirriżulta mhuwiex aggregat taxxabbli.

5.6.5.2.   
  Valutazzjoni tal-Kummissjoni

Valutazzjoni tal-Kummissjoni

| (471) | Fil-Premessa (124) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni diġà kkonkludiet li l-aggregati li jikkonsistu kompletament, jew li huma parti minn xi ħaġa li tikkonsisti primarjament, fil-fdal jew l-iskart minn, jew prodotti sekondarji ta' kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall (“prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall”) mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL. |
| --- | --- |

(471)

Fil-Premessa (124) tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni diġà kkonkludiet li l-aggregati li jikkonsistu kompletament, jew li huma parti minn xi ħaġa li tikkonsisti primarjament, fil-fdal jew l-iskart minn, jew prodotti sekondarji ta' kwalunkwe proċess ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall (“prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall”) mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv mogħti lill-AGL.

| (472) | Kemm l-awtoritajiet tar-Renju Unit kif ukoll il-Mineral Products Association urew li l-aggregati li jikkonsistu primarjament fi prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv assenjat lill-AGL. |
| --- | --- |

(472)

Kemm l-awtoritajiet tar-Renju Unit kif ukoll il-Mineral Products Association urew li l-aggregati li jikkonsistu primarjament fi prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall mhumiex fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-materjal intaxxat fid-dawl tal-objettiv assenjat lill-AGL.

| (473) | Tabilħaqq, il-Kummissjoni rċiviet sottomissjonijiet li juru li l-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall għandhom valur għoli bħala aggregati u bosta użi. Il-BAA ssottomettiet l-eżempju ta' barriera tal-franka li primarjament tipproduċi ġir agrikolu, iżda li tinsab f'kompetizzjoni ma' prodotti sekondarji ta' proċessi tal-kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall fis-suq tal-prodotti sekondarji tagħhom, jiġifieri aggregati tal-franka. Dan juri li l-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall hija saħansitra ġġustifikata iktar, peress li prodott sekondarju inevitabbli bħal dan, fil-fatt qiegħed jieħu post aggregati estratti ġodda oħrajn bħal aggregati tal-franka. |
| --- | --- |

(473)

Tabilħaqq, il-Kummissjoni rċiviet sottomissjonijiet li juru li l-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall għandhom valur għoli bħala aggregati u bosta użi. Il-BAA ssottomettiet l-eżempju ta' barriera tal-franka li primarjament tipproduċi ġir agrikolu, iżda li tinsab f'kompetizzjoni ma' prodotti sekondarji ta' proċessi tal-kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall fis-suq tal-prodotti sekondarji tagħhom, jiġifieri aggregati tal-franka. Dan juri li l-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall hija saħansitra ġġustifikata iktar, peress li prodott sekondarju inevitabbli bħal dan, fil-fatt qiegħed jieħu post aggregati estratti ġodda oħrajn bħal aggregati tal-franka.

| (474) | Il-Kummissjoni diġà indirizzat id-differenza bejn il-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir agrikolu u l-prodotti sekondarji eżentati ta' proċessi mhux aggregati fil-Premessi 151 sa 158. |
| --- | --- |

(474)

Il-Kummissjoni diġà indirizzat id-differenza bejn il-prodotti sekondarji mill-estrazzjoni tal-franka għall-produzzjoni tal-ġir agrikolu u l-prodotti sekondarji eżentati ta' proċessi mhux aggregati fil-Premessi 151 sa 158.

| (475) | Il-BAA tiddikjara li l-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall ma għandhomx jibbenefikaw minn eżenzjoni skont l-AGL peress li l-impatt ambjentali mill-ħdim tal-azzar huwa ferm ogħla minn dak tal-estrazzjoni tal-aggregati. Dan jista' jkun il-każ. Madankollu, il-ħdim tal-azzar huwa proċess li mhuwiex marbut mal-AGL. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall isservi sempliċiment għall-bejgħ ta' dawn bħala aggregati sabiex ma jkunx hemm għalfejn jiġu estratti materjali ġodda għal użu bħala aggregati. |
| --- | --- |

(475)

Il-BAA tiddikjara li l-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall ma għandhomx jibbenefikaw minn eżenzjoni skont l-AGL peress li l-impatt ambjentali mill-ħdim tal-azzar huwa ferm ogħla minn dak tal-estrazzjoni tal-aggregati. Dan jista' jkun il-każ. Madankollu, il-ħdim tal-azzar huwa proċess li mhuwiex marbut mal-AGL. L-eżenzjoni għall-prodotti sekondarji tal-proċessi ta' kombustjoni industrijali jew mit-tidwib jew l-irfinar tal-metall isservi sempliċiment għall-bejgħ ta' dawn bħala aggregati sabiex ma jkunx hemm għalfejn jiġu estratti materjali ġodda għal użu bħala aggregati.

| (476) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kummenti riċevuti ma jikkostitwixxux raġuni li jwasslu sabiex tibdel il-valutazzjoni inizjali tagħha fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ (Premessa 124). |
| --- | --- |

(476)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kummenti riċevuti ma jikkostitwixxux raġuni li jwasslu sabiex tibdel il-valutazzjoni inizjali tagħha fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ (Premessa 124).

| (477) | B'rabta mal-eżenzjoni li testendi għal materjal li primarjament, iżda mhux kompletament, huwa l-prodott sekondarju tal-proċess ta' kombustjoni industrijali jew tidwib/irfinar tal-metall, l-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li s-sustanzi kimiċi addizzjonali kultant huma meħtieġa sabiex jiġi stabbilizzat il-materjal li jrendih tajjeb sabiex jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(477)

B'rabta mal-eżenzjoni li testendi għal materjal li primarjament, iżda mhux kompletament, huwa l-prodott sekondarju tal-proċess ta' kombustjoni industrijali jew tidwib/irfinar tal-metall, l-awtoritajiet tar-Renju Unit spjegaw li s-sustanzi kimiċi addizzjonali kultant huma meħtieġa sabiex jiġi stabbilizzat il-materjal li jrendih tajjeb sabiex jintuża bħala aggregat.

| (478) | Il-Kummissjoni tosserva li d-Direttiva dwar l-Iskart mill-Industriji ta' Estrazzjoni (Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (80)) tiddeskrivi fl-Artikolu 3.3 “skart inerti” bħala skart li ma jsirlux trasformazzjonijiet fiżiċi, kimiċi jew bijoloġiċi importanti u għalhekk ma għandux jinvolvi riskji ta' tniġġis. L-eżempju pprovdut mill-awtoritajiet tar-Renju Unit (fil-Premessa 469) li jinvolvi l-użu ta' “Borax” jista' jiġi interpretat bħala marbut ma' eżempju ta' sustanza kimika addizzjonali li tista' żżid ir-riskju ta' tniġġis, skont l-ammonti użati, il-konċentrazzjoni tagħha u ż-żoni (ħamrija, korp tal-ilma, eċċ.) affettwati. Minkejja dan, l-użu ta' Borax ma jaqax fil-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(478)

Il-Kummissjoni tosserva li d-Direttiva dwar l-Iskart mill-Industriji ta' Estrazzjoni (Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (80)) tiddeskrivi fl-Artikolu 3.3 “skart inerti” bħala skart li ma jsirlux trasformazzjonijiet fiżiċi, kimiċi jew bijoloġiċi importanti u għalhekk ma għandux jinvolvi riskji ta' tniġġis. L-eżempju pprovdut mill-awtoritajiet tar-Renju Unit (fil-Premessa 469) li jinvolvi l-użu ta' “Borax” jista' jiġi interpretat bħala marbut ma' eżempju ta' sustanza kimika addizzjonali li tista' żżid ir-riskju ta' tniġġis, skont l-ammonti użati, il-konċentrazzjoni tagħha u ż-żoni (ħamrija, korp tal-ilma, eċċ.) affettwati. Minkejja dan, l-użu ta' Borax ma jaqax fil-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.

80

| (479) | Il-Mineral Products Association ipproponiet li meta l-materjali jitħalltu ma' materjali li huma soġġetti għall-imposta, it-taxxa dovuta għandha tkun proporzjonata għall-ammont ta' materjal taxxabbli fit-taħlita. Peress li l-AGL hija strutturata, dan diġà huwa l-każ. Il-materjal aggregat li “tħallat ma' materjal ieħor li mhuwiex l-ilma” jitqies li ntuża b'mod kummerċjali, u b'hekk, diġà jkun soġġett għall-imposta (Sezzjoni 19(1)(d) tal-Att). |
| --- | --- |

(479)

Il-Mineral Products Association ipproponiet li meta l-materjali jitħalltu ma' materjali li huma soġġetti għall-imposta, it-taxxa dovuta għandha tkun proporzjonata għall-ammont ta' materjal taxxabbli fit-taħlita. Peress li l-AGL hija strutturata, dan diġà huwa l-każ. Il-materjal aggregat li “tħallat ma' materjal ieħor li mhuwiex l-ilma” jitqies li ntuża b'mod kummerċjali, u b'hekk, diġà jkun soġġett għall-imposta (Sezzjoni 19(1)(d) tal-Att).

| (480) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii) tal-Att taqa' taħt il-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL u ma tikkostitwixxix vantaġġ selettiv. |
| --- | --- |

(480)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjoni tas-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii) tal-Att taqa' taħt il-prinċipji li fuqhom hija msejsal-AGL u ma tikkostitwixxix vantaġġ selettiv.

5.6.6.   EŻENZJONI GĦAL MATERJAL LI JIKKONSISTI PRIMARJAMENT JEW KOMPLETAMENT F'TAFAL (SEZZJONI 17(4)(f))

| (481) | Rigward it-tafal, qabel ma ġiet adottata d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li minħabba l-proprjetajiet tal-plastik tiegħu, is-soltu t-tafal ma jitqiesx ġebla. L-eżenzjoni tiċċara dan u tevita l-bżonn li tiġi identifikata u tintalab l-AGL fuq kwalunkwe ramel jew ġebel li jseħħ b'mod naturali flimkien mat-tafal. |
| --- | --- |

(481)

Rigward it-tafal, qabel ma ġiet adottata d-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit kienu spjegaw li minħabba l-proprjetajiet tal-plastik tiegħu, is-soltu t-tafal ma jitqiesx ġebla. L-eżenzjoni tiċċara dan u tevita l-bżonn li tiġi identifikata u tintalab l-AGL fuq kwalunkwe ramel jew ġebel li jseħħ b'mod naturali flimkien mat-tafal.

| (482) | Madankollu, il-Kummissjoni osservat li, f'termini ġeoloġiċi, it-tafal jitqies ġebla u li jista' jintuża bħala aggregat (81). Safejn materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'tafal ġie estratt sabiex jintuża bħala aggregat, ma kkunsidratx li kien ċar kif tista' tiġi ġġustifikata l-eżenzjoni fuq il-bażi tal-prinċipji ta' taxxa normali jew kemm jista' jitqies f'sitwazzjoni differenti mill-materjali ntaxxati fid-dawl tal-objettiv tal-AGL. |
| --- | --- |

(482)

Madankollu, il-Kummissjoni osservat li, f'termini ġeoloġiċi, it-tafal jitqies ġebla u li jista' jintuża bħala aggregat (81). Safejn materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'tafal ġie estratt sabiex jintuża bħala aggregat, ma kkunsidratx li kien ċar kif tista' tiġi ġġustifikata l-eżenzjoni fuq il-bażi tal-prinċipji ta' taxxa normali jew kemm jista' jitqies f'sitwazzjoni differenti mill-materjali ntaxxati fid-dawl tal-objettiv tal-AGL.

81

| (483) | Il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti li ġejjin mingħand il-BAA. |
| --- | --- |

(483)

Il-Kummissjoni rċiviet il-kummenti li ġejjin mingħand il-BAA.

5.6.6.1.   
  Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

Kummenti riċevuti mill-Kummissjoni

(a)   Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-BAA fil-15 ta' Settembru 2014

| (484) | Il-BAA tiddikjara li t-tafal jista' jintuża bħala aggregat mingħajr ma jkun fiżikament jew kimikament mibdul. Tiddikjara li t-tafal jaqa' taħt id-definizzjoni ta' aggregat ipprovduta mid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Jista' jintuża għal għadd ta' użi bħala aggregat inkluż mili għall-bini. Il-BAA tipprovdi kapitolu ta' ktieb fir-rigward tal-użi tat-tafal fl-inġinerija ċivili u fil-bini. Skont il-BAA, it-tafal jintuża wkoll fi kwantitajiet kbar mill-UK Highways Agency għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tiddikjara li dan huwa użu għal skopijiet bħala aggregati. It-tafal jaqa' f'waħda mill-kategoriji ta' materjali aċċettabbli pprovduti minn Specification for Highway Works in the United Kingdom. Jista' jintuża bħala mili koeżiv għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tat eżempji ta' barrieri li allegatament jestrattaw tafal tajjeb għal xogħol fuq awtostradi. Barra minn hekk, it-tafal huwa tajjeb għal użi speċifiċi bħala aggregati li għalihom ġebel ieħor mhuwiex tajjeb, eż. kisi u għeluq ta' miżbliet u għeluq ta' għadajjar u kanali. |
| --- | --- |

(484)

Il-BAA tiddikjara li t-tafal jista' jintuża bħala aggregat mingħajr ma jkun fiżikament jew kimikament mibdul. Tiddikjara li t-tafal jaqa' taħt id-definizzjoni ta' aggregat ipprovduta mid-Deċiżjoni ta' Ftuħ. Jista' jintuża għal għadd ta' użi bħala aggregat inkluż mili għall-bini. Il-BAA tipprovdi kapitolu ta' ktieb fir-rigward tal-użi tat-tafal fl-inġinerija ċivili u fil-bini. Skont il-BAA, it-tafal jintuża wkoll fi kwantitajiet kbar mill-UK Highways Agency għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tiddikjara li dan huwa użu għal skopijiet bħala aggregati. It-tafal jaqa' f'waħda mill-kategoriji ta' materjali aċċettabbli pprovduti minn Specification for Highway Works in the United Kingdom. Jista' jintuża bħala mili koeżiv għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tat eżempji ta' barrieri li allegatament jestrattaw tafal tajjeb għal xogħol fuq awtostradi. Barra minn hekk, it-tafal huwa tajjeb għal użi speċifiċi bħala aggregati li għalihom ġebel ieħor mhuwiex tajjeb, eż. kisi u għeluq ta' miżbliet u għeluq ta' għadajjar u kanali.

| (485) | Il-BAA pprovdiet lista ta' tmien barrieri li, allegatament, jestrattaw it-tafal għal użu bħala aggregati. Il-lista hija estratta mid-Directory of Mines and Quarries 2010 tal-BGS. Barra minn hekk, il-BAA pprovdiet eżempji ta' żewġ barrieri li jestrattaw tafal tajjeb għall-ħitan mill-baħar/difiża kontra l-għargħar, proġetti tal-inġinerija, kisi ta' miżbliet, għeluq ta' għadajjar, materjal għall-mili u reklamazzjoni tal-art, li lkoll, suppost, huma użi bħala aggregati. Il-materjal estratt jaqa' wkoll fil-kategorija ta' materjal koeżiv li huwa tajjeb għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tipprovdi wkoll eżempju tal-użu tat-tafal minn waħda mill-barrieri għall-bini ta' triq. |
| --- | --- |

(485)

Il-BAA pprovdiet lista ta' tmien barrieri li, allegatament, jestrattaw it-tafal għal użu bħala aggregati. Il-lista hija estratta mid-Directory of Mines and Quarries 2010 tal-BGS. Barra minn hekk, il-BAA pprovdiet eżempji ta' żewġ barrieri li jestrattaw tafal tajjeb għall-ħitan mill-baħar/difiża kontra l-għargħar, proġetti tal-inġinerija, kisi ta' miżbliet, għeluq ta' għadajjar, materjal għall-mili u reklamazzjoni tal-art, li lkoll, suppost, huma użi bħala aggregati. Il-materjal estratt jaqa' wkoll fil-kategorija ta' materjal koeżiv li huwa tajjeb għal xogħlijiet fuq awtostradi. Il-BAA tipprovdi wkoll eżempju tal-użu tat-tafal minn waħda mill-barrieri għall-bini ta' triq.

| (486) | Għalhekk, il-BAA tiddikjara li hemm għadd ta' barrieri li jipproduċu u jbigħu tafal għal użu bħala aggregati u mhux biss għal proċessi taċ-ċeramika. Skont il-BAA, hemm anki għadd ta' barrieri fejn it-tafal huwa inkorporat ma' materjali oħrajn li minnhom il-materjal li jikkonsisti primarjament f'tafal ikun eżentat. |
| --- | --- |

(486)

Għalhekk, il-BAA tiddikjara li hemm għadd ta' barrieri li jipproduċu u jbigħu tafal għal użu bħala aggregati u mhux biss għal proċessi taċ-ċeramika. Skont il-BAA, hemm anki għadd ta' barrieri fejn it-tafal huwa inkorporat ma' materjali oħrajn li minnhom il-materjal li jikkonsisti primarjament f'tafal ikun eżentat.

(b)   Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

Kummenti mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit

| (487) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal mill-ewwel jingħaraf minn tipi oħrajn ta' ġebel sedimentari mitħun fin ħafna minħabba l-plastiċità u l-ħila tiegħu li jinqata' u jiġi fformat b'sikkina jew kazzola (definizzjoni fir-Rapport (82)). Dawn il-proprjetajiet tal-plastik tat-tafal jagħmluh inadatt għal ħafna mill-iskopijiet ta' aggregati għaliex jintefaħ hu u jassorbi l-ilma u jinqasam meta jinxef. |
| --- | --- |

(487)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li t-tafal mill-ewwel jingħaraf minn tipi oħrajn ta' ġebel sedimentari mitħun fin ħafna minħabba l-plastiċità u l-ħila tiegħu li jinqata' u jiġi fformat b'sikkina jew kazzola (definizzjoni fir-Rapport (82)). Dawn il-proprjetajiet tal-plastik tat-tafal jagħmluh inadatt għal ħafna mill-iskopijiet ta' aggregati għaliex jintefaħ hu u jassorbi l-ilma u jinqasam meta jinxef.

82

| (488) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ħafna mit-tafal huwa artab u mhux granulari u mingħajr trasformazzjoni kimika jew fiżika tajjeb biss biex jintuża bħala mili f'ċaqliq tat-terrapien jew tal-ħamrija, eż. għeluq ta' miżbla u difiżi kontra l-għargħar. Ġeneralment it-tafal ma jintużax għall-mili tas-sisien taħt il-bini minħabba li mhuwiex b'saħħtu, il-kompressibbiltà u s-suxxettibbiltà tiegħu li jiċkien u jintefaħ hija ferm probabbli li tikkaġuna ċaqliq tal-bini lil hinn mil-limiti permessibbli tiegħu, u b'hekk ifeġġu qasmiet u jispiċċa jċedi. Aggregat iebes u granulari huwa ppreferut għal dan il-għan għaliex jifforma pjattaforma ferm iktar stabbli għall-bini. B'hekk, tafal mhux ittrattat ġeneralment jitqies li mhuwiex xieraq għal “użu tipiku bħala aggregat” (bħal mili tal-pedamenti għall-bini, manifattura tal-konkrit, metall tat-triq jew tajn). Dawn l-użi jifformaw il-maġġor parti assoluta tal-produzzjoni fir-Renju Unit. L-“użu aggregat tipiku” kważi dejjem jeħtieġ materjal granulari iebes — is-soltu ramel, żrar u/jew ġebel iebes imfarrak bħal franka, ġebel ignew jew ġebel ramli, jew materjal granulari riċiklat minn skart tat-tiġrif jew ippjanar tat-toroq. L-uniċi ċirkustanzi li fihom it-tafal jista' jintuża għal “użu aggregat tipiku” huma meta t-tafal ikun sar perlit u jissaħħan għal iktar minn 1 000 °C fi proċess industrijali biex jifforma pelit iebes ħafif li jista' jintuża bħala aggregat granulari fil-konkrit għal ċerti applikazzjonijiet speċjalizzati iżda żgħar. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma rnexxielhomx jidentifikaw xi barriera fejn jista' jingħad li t-tafal jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(488)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ħafna mit-tafal huwa artab u mhux granulari u mingħajr trasformazzjoni kimika jew fiżika tajjeb biss biex jintuża bħala mili f'ċaqliq tat-terrapien jew tal-ħamrija, eż. għeluq ta' miżbla u difiżi kontra l-għargħar. Ġeneralment it-tafal ma jintużax għall-mili tas-sisien taħt il-bini minħabba li mhuwiex b'saħħtu, il-kompressibbiltà u s-suxxettibbiltà tiegħu li jiċkien u jintefaħ hija ferm probabbli li tikkaġuna ċaqliq tal-bini lil hinn mil-limiti permessibbli tiegħu, u b'hekk ifeġġu qasmiet u jispiċċa jċedi. Aggregat iebes u granulari huwa ppreferut għal dan il-għan għaliex jifforma pjattaforma ferm iktar stabbli għall-bini. B'hekk, tafal mhux ittrattat ġeneralment jitqies li mhuwiex xieraq għal “użu tipiku bħala aggregat” (bħal mili tal-pedamenti għall-bini, manifattura tal-konkrit, metall tat-triq jew tajn). Dawn l-użi jifformaw il-maġġor parti assoluta tal-produzzjoni fir-Renju Unit. L-“użu aggregat tipiku” kważi dejjem jeħtieġ materjal granulari iebes — is-soltu ramel, żrar u/jew ġebel iebes imfarrak bħal franka, ġebel ignew jew ġebel ramli, jew materjal granulari riċiklat minn skart tat-tiġrif jew ippjanar tat-toroq. L-uniċi ċirkustanzi li fihom it-tafal jista' jintuża għal “użu aggregat tipiku” huma meta t-tafal ikun sar perlit u jissaħħan għal iktar minn 1 000 °C fi proċess industrijali biex jifforma pelit iebes ħafif li jista' jintuża bħala aggregat granulari fil-konkrit għal ċerti applikazzjonijiet speċjalizzati iżda żgħar. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma rnexxielhomx jidentifikaw xi barriera fejn jista' jingħad li t-tafal jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat.

| (489) | Madankollu, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-proprjetajiet tat-tafal jagħmluh tajjeb għal applikazzjonijiet mhux aggregati fejn it-tafal jibqa' idratat u l-impermeabilità tiegħu għall-ilma hija rekwiżit importanti. L-Awtoritajiet tar-Renju Unit ma jqisux li l-għeluq u l-mili tal-miżbliet jużaw materjal bħala aggregat — mhijiex il-kwantità tal-materjal li hija meħtieġa, iżda l-impermeabilità għall-ilma u l-lissiji. Użi speċjalizzati tat-tafal jinkludu għeluq ta' miżbliet, għeluq ta' passaġġi tal-ilma u lagi jew għadajjar u difiżi mill-baħar. Tafal użat għal dan il-għan mhuwiex użu aggregat; minflok ma jintuża bħala mili bi kwantità meta jkunu meħtieġa proprjetajiet ibsin u granulari tal-materjal, it-tafal — li la hu iebes u lanqas granulari — jintuża biex joħloq ħajt li fih il-likwidu li jgħaddi huwa ristrett. |
| --- | --- |

(489)

Madankollu, skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-proprjetajiet tat-tafal jagħmluh tajjeb għal applikazzjonijiet mhux aggregati fejn it-tafal jibqa' idratat u l-impermeabilità tiegħu għall-ilma hija rekwiżit importanti. L-Awtoritajiet tar-Renju Unit ma jqisux li l-għeluq u l-mili tal-miżbliet jużaw materjal bħala aggregat — mhijiex il-kwantità tal-materjal li hija meħtieġa, iżda l-impermeabilità għall-ilma u l-lissiji. Użi speċjalizzati tat-tafal jinkludu għeluq ta' miżbliet, għeluq ta' passaġġi tal-ilma u lagi jew għadajjar u difiżi mill-baħar. Tafal użat għal dan il-għan mhuwiex użu aggregat; minflok ma jintuża bħala mili bi kwantità meta jkunu meħtieġa proprjetajiet ibsin u granulari tal-materjal, it-tafal — li la hu iebes u lanqas granulari — jintuża biex joħloq ħajt li fih il-likwidu li jgħaddi huwa ristrett.

| (490) | Bħala tweġiba għall-osservazzjoni tal-BAA li t-tafal jista' jintuża għal xogħlijiet fuq toroq, l-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li l-Highways Agency għarrfet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar l-użi tat-tafal. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li tafal skavat mis-sit ta' proġett ta' bini ta' triq jista' jintuża, minħabba l-permeabilità tiegħu għal ċaqliq tat-terrapien jew ħamrija bl-ingrossa bħal mili u bini ta' imbankmenti fejn ma jkollux bżonn jiġi ttrasportat (jiġifieri t-tafal ma jitqattax apposta, huwa prodott sekondarju tal-bini tat-triq). It-tafal jista' jiġi ttrattat b'ġir jew siment biex titjieb il-kapaċità ta' felħan ta' traffiku tiegħu. Jista' jintuża fl-għeluq ta' kanali tad-drenaġġ (fejn il-permeabilità tiegħu hija importanti) jew bħala mili ta' fetħiet għal strutturi żgħar fejn ma jkunx hemm bżonn li jiflaħ għal toqol kbir. L-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li tafal żejjed skavat minn postijiet fejn isiru x-xogħlijiet fuq it-toroq jista' jintbagħat f'miżbla bħala skart u, kultant, korpi kummerċjali jistgħu jittrattaw it-tafal bis-sħana biex jipproduċu aggregati ħfief għall-bini ta' toroq. |
| --- | --- |

(490)

Bħala tweġiba għall-osservazzjoni tal-BAA li t-tafal jista' jintuża għal xogħlijiet fuq toroq, l-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li l-Highways Agency għarrfet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar l-użi tat-tafal. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li tafal skavat mis-sit ta' proġett ta' bini ta' triq jista' jintuża, minħabba l-permeabilità tiegħu għal ċaqliq tat-terrapien jew ħamrija bl-ingrossa bħal mili u bini ta' imbankmenti fejn ma jkollux bżonn jiġi ttrasportat (jiġifieri t-tafal ma jitqattax apposta, huwa prodott sekondarju tal-bini tat-triq). It-tafal jista' jiġi ttrattat b'ġir jew siment biex titjieb il-kapaċità ta' felħan ta' traffiku tiegħu. Jista' jintuża fl-għeluq ta' kanali tad-drenaġġ (fejn il-permeabilità tiegħu hija importanti) jew bħala mili ta' fetħiet għal strutturi żgħar fejn ma jkunx hemm bżonn li jiflaħ għal toqol kbir. L-awtoritajiet tar-Renju Unit josservaw li tafal żejjed skavat minn postijiet fejn isiru x-xogħlijiet fuq it-toroq jista' jintbagħat f'miżbla bħala skart u, kultant, korpi kummerċjali jistgħu jittrattaw it-tafal bis-sħana biex jipproduċu aggregati ħfief għall-bini ta' toroq.

| (491) | Filwaqt li kkwotaw il-Highways Agency, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jispjegaw li l-materjali ta' ċaqliq tat-terrapien jew ħamrija huma maqsumin f'kategoriji granulari (klassi 1) u koeżivi (klassi 2). Il-kategoriji granulari huma aggregati — materjali użati biex jiġi pprovdut mili stabbli u bl-ingrossa. Materjali koeżivi mhumiex aggregati, iżda jinvolvu materjali b'qies iżgħar tal-partikuli, li jġibu ruħhom b'mod koeżiv, jiġifieri jwaħħlu u għandhom permeabilità limitata għall-ilma. |
| --- | --- |

(491)

Filwaqt li kkwotaw il-Highways Agency, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jispjegaw li l-materjali ta' ċaqliq tat-terrapien jew ħamrija huma maqsumin f'kategoriji granulari (klassi 1) u koeżivi (klassi 2). Il-kategoriji granulari huma aggregati — materjali użati biex jiġi pprovdut mili stabbli u bl-ingrossa. Materjali koeżivi mhumiex aggregati, iżda jinvolvu materjali b'qies iżgħar tal-partikuli, li jġibu ruħhom b'mod koeżiv, jiġifieri jwaħħlu u għandhom permeabilità limitata għall-ilma.

| (492) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, it-tafal jista' jintuża biss bħala materjal granulari jekk jiġi ttrattat bis-sħana u jsir pelit. Madankollu, jista' jintuża bħala materjal koeżiv mingħajr trattament bis-sħana. F'dawn l-użi, it-tafal ma jistax jiġi sostitwit minn materjali aggregati, eż. granit jew franka mfarrkin, peress li dawn huma materjali granulari. It-tafal jista' jiġi sostitwit minn irmied tal-fjuwil pulverizzat (eż. minn impjanti ta' produzzjoni tal-enerġija bil-faħam) peress li anki dan għandu proprjetajiet koeżivi. |
| --- | --- |

(492)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, it-tafal jista' jintuża biss bħala materjal granulari jekk jiġi ttrattat bis-sħana u jsir pelit. Madankollu, jista' jintuża bħala materjal koeżiv mingħajr trattament bis-sħana. F'dawn l-użi, it-tafal ma jistax jiġi sostitwit minn materjali aggregati, eż. granit jew franka mfarrkin, peress li dawn huma materjali granulari. It-tafal jista' jiġi sostitwit minn irmied tal-fjuwil pulverizzat (eż. minn impjanti ta' produzzjoni tal-enerġija bil-faħam) peress li anki dan għandu proprjetajiet koeżivi.

| (493) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, għall-kuntrarju tat-tafal, armour rock għad-difiżi tal-baħar huwa fformat mill-aggregat. Dan huwa rwol li jipprovdi l-ingrossa li bih, il-proprjetajiet ibsin u granulari tal-biċċiet irregolari mhux maqtugħin tal-ġebel jifformaw materjal stabbli li jipproteġi lill-art ratba mill-erożjoni mill-baħar. Id-difiżi mill-baħar tar-rock armour huma ferm differenti mill-użu tat-tafal fid-difiżi kontra l-għargħar; l-armour rock jirreżisti l-erożjoni kkaġunata mill-ilma minflok ma jkun fih l-ilma billi jkun impermeabbli għalih. Ir-rekwiżiti tal-ispeċifikazzjoni tiddependi mis-severità tal-ambjent marittimu, iżda d-densità u l-valur ta' abrażjoni tal-aggregati huma proprjetajiet importanti. |
| --- | --- |

(493)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, għall-kuntrarju tat-tafal, armour rock għad-difiżi tal-baħar huwa fformat mill-aggregat. Dan huwa rwol li jipprovdi l-ingrossa li bih, il-proprjetajiet ibsin u granulari tal-biċċiet irregolari mhux maqtugħin tal-ġebel jifformaw materjal stabbli li jipproteġi lill-art ratba mill-erożjoni mill-baħar. Id-difiżi mill-baħar tar-rock armour huma ferm differenti mill-użu tat-tafal fid-difiżi kontra l-għargħar; l-armour rock jirreżisti l-erożjoni kkaġunata mill-ilma minflok ma jkun fih l-ilma billi jkun impermeabbli għalih. Ir-rekwiżiti tal-ispeċifikazzjoni tiddependi mis-severità tal-ambjent marittimu, iżda d-densità u l-valur ta' abrażjoni tal-aggregati huma proprjetajiet importanti.

| (494) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza ċara, inkluż fil-materjal identifikat mill-Kummissjoni jew fil-materjal li l-BAA ssottomettiet lill-Qorti Ġenerali, li turi li t-tafal qed jiġi estratt biex jintuża bħala aggregat fir-Renju Unit. Il-fehma tal-Qorti Ġenerali kienet ikkwalifikata b'mod espliċitu bħala waħda “bla ħsara għal prova kuntrarja” (ara l-paragrafi 86-91 tas-sentenza tagħha f'T-210/02 RENV). L-awtoritajiet tar-Renju Unit investigaw is-suġġerimenti sottomessi mill-BAA fir-rigward tal-barrieri li allegatament kienu qed jużaw tafal biss għall-aggregati u kkonkludew li dan mhuwiex il-każ. L-informazzjoni estratta mir-rekords tat-taxxa kunfidenzjali ġiet ipprovduta lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(494)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ma hemm ebda evidenza ċara, inkluż fil-materjal identifikat mill-Kummissjoni jew fil-materjal li l-BAA ssottomettiet lill-Qorti Ġenerali, li turi li t-tafal qed jiġi estratt biex jintuża bħala aggregat fir-Renju Unit. Il-fehma tal-Qorti Ġenerali kienet ikkwalifikata b'mod espliċitu bħala waħda “bla ħsara għal prova kuntrarja” (ara l-paragrafi 86-91 tas-sentenza tagħha f'T-210/02 RENV). L-awtoritajiet tar-Renju Unit investigaw is-suġġerimenti sottomessi mill-BAA fir-rigward tal-barrieri li allegatament kienu qed jużaw tafal biss għall-aggregati u kkonkludew li dan mhuwiex il-każ. L-informazzjoni estratta mir-rekords tat-taxxa kunfidenzjali ġiet ipprovduta lill-Kummissjoni.

| (495) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit kkuntattjaw barriera li l-BAA ddikjarat li użat it-tafal tagħha għall-bini ta' triq. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-barriera spjegat li t-tafal jintuża għall-bini ta' toroq bħala saff mhux permeabbli stabbli biex it-triq tittella' f'livell ogħla mill-pjan tal-għargħar li fuqu jitqiegħdu l-aggregat tal-ġebel u t-tarmak. Ma jintużax minflok aggregat tal-ġebel peress li ma jkunx tajjeb għal dan bla trattament |
| --- | --- |

(495)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit kkuntattjaw barriera li l-BAA ddikjarat li użat it-tafal tagħha għall-bini ta' triq. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-barriera spjegat li t-tafal jintuża għall-bini ta' toroq bħala saff mhux permeabbli stabbli biex it-triq tittella' f'livell ogħla mill-pjan tal-għargħar li fuqu jitqiegħdu l-aggregat tal-ġebel u t-tarmak. Ma jintużax minflok aggregat tal-ġebel peress li ma jkunx tajjeb għal dan bla trattament

| (496) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-karatteristiċi materjali u l-valur tat-tafal jagħmlu l-estrazzjoni tiegħu għall-użu bħala aggregati improbabbli b'mod inerenti. |
| --- | --- |

(496)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-karatteristiċi materjali u l-valur tat-tafal jagħmlu l-estrazzjoni tiegħu għall-użu bħala aggregati improbabbli b'mod inerenti.

| (497) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, tafal, ħamrija jew materja organika li jseħħu b'mod naturali ma għandhomx purità ta' 100 %. Għalhekk, fid-definizzjoni tal-materjali ta' tafal, ħamrija, ħaxix jew materja organika oħra bħala eżentati mill-imposta fuq l-aggregat, kien hemm bżonn li jiġi pprovdut għal materjali li primarjament huma msawrin minn dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(497)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, tafal, ħamrija jew materja organika li jseħħu b'mod naturali ma għandhomx purità ta' 100 %. Għalhekk, fid-definizzjoni tal-materjali ta' tafal, ħamrija, ħaxix jew materja organika oħra bħala eżentati mill-imposta fuq l-aggregat, kien hemm bżonn li jiġi pprovdut għal materjali li primarjament huma msawrin minn dawn il-materjali.

5.6.6.2.   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

| (498) | Il-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma jaqblux dwar l-użu tat-tafal bħala aggregat. Jekk it-tali użu jista' jiġi stabbilit biss it-tafal ikun f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli ma' dik tal-materjali ntaxxati. |
| --- | --- |

(498)

Il-partijiet interessati u l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma jaqblux dwar l-użu tat-tafal bħala aggregat. Jekk it-tali użu jista' jiġi stabbilit biss it-tafal ikun f'sitwazzjoni fattwali u legali paragunabbli ma' dik tal-materjali ntaxxati.

| (499) | It-tafal huwa distint minn materjali oħrajn minħabba l-proprjetajiet tiegħu ta' plastiċità, ħila li jinqata' u jiġi fformat b'sikkina jew kazzola u n-nonpermeabilità tiegħu, li minħabba din mhuwiex tajjeb għal ħafna skopijiet ta' aggregati għaliex jintefaħ hu u jassorbi l-ilma u jinqasam meta jinxef. |
| --- | --- |

(499)

It-tafal huwa distint minn materjali oħrajn minħabba l-proprjetajiet tiegħu ta' plastiċità, ħila li jinqata' u jiġi fformat b'sikkina jew kazzola u n-nonpermeabilità tiegħu, li minħabba din mhuwiex tajjeb għal ħafna skopijiet ta' aggregati għaliex jintefaħ hu u jassorbi l-ilma u jinqasam meta jinxef.

| (500) | Il-BAA ddikjarat li l-użi tat-tafal għall-għeluq ta' miżbliet, difiżi kontra l-għargħar u bħala materjal koeżiv għax-xogħlijiet fuq it-toroq huma użi aggregati. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit isemmu li dawn mhumiex użi aggregati tat-tafal. Peress li dawn l-użi kollha huma bbażati fuq il-kwalitajiet speċifiċi ta' nonpermeabilità u plastiċità tat-tafal u mhux fuq il-kwantità tal-materjal, il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet tar-Renju Unit huma intitolati li jaraw it-tafal użat għall-għeluq ta' miżbliet, difiżi kontra l-għargħar u bħala materjal koeżiv għax-xogħlijiet fuq it-toroq bħala użu mhux aggregat. |
| --- | --- |

(500)

Il-BAA ddikjarat li l-użi tat-tafal għall-għeluq ta' miżbliet, difiżi kontra l-għargħar u bħala materjal koeżiv għax-xogħlijiet fuq it-toroq huma użi aggregati. Madankollu, l-awtoritajiet tar-Renju Unit isemmu li dawn mhumiex użi aggregati tat-tafal. Peress li dawn l-użi kollha huma bbażati fuq il-kwalitajiet speċifiċi ta' nonpermeabilità u plastiċità tat-tafal u mhux fuq il-kwantità tal-materjal, il-Kummissjoni tqis li l-awtoritajiet tar-Renju Unit huma intitolati li jaraw it-tafal użat għall-għeluq ta' miżbliet, difiżi kontra l-għargħar u bħala materjal koeżiv għax-xogħlijiet fuq it-toroq bħala użu mhux aggregat.

| (501) | Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jaċċessaw rekords tat-taxxa kunfidenzjali rigward it-tmien barrieri tat-tafal li l-BAA ssottomettiet li jestrattaw it-tafal għal użu bħala aggregati. L-informazzjoni li rċiviet il-Kummissjoni mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li l-ebda waħda minn dawn il-barrieri ma jużaw it-tafal għal użu bħala aggregati. Uħud mis-siti lanqas ma kienu barrieri, iżda miżbliet. |
| --- | --- |

(501)

Il-Kummissjoni talbet lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jaċċessaw rekords tat-taxxa kunfidenzjali rigward it-tmien barrieri tat-tafal li l-BAA ssottomettiet li jestrattaw it-tafal għal użu bħala aggregati. L-informazzjoni li rċiviet il-Kummissjoni mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit juru li l-ebda waħda minn dawn il-barrieri ma jużaw it-tafal għal użu bħala aggregati. Uħud mis-siti lanqas ma kienu barrieri, iżda miżbliet.

| (502) | Skont l-informazzjoni li rċiviet, il-Kummissjoni tosserva li t-tafal mhuwiex estratt biex jintuża bħala aggregat. Ma jintużax għal skopijiet ta' aggregat u ma jistax jintuża għal skopijiet ta' aggregat sakemm ma jkunx soġġett għal trasformazzjonijiet fiżiċi, jiġifieri jsir pelit u jissaħħan għal iktar minn 1 000 °C fi proċess industrijali biex jifforma pelit iebes ħafif. |
| --- | --- |

(502)

Skont l-informazzjoni li rċiviet, il-Kummissjoni tosserva li t-tafal mhuwiex estratt biex jintuża bħala aggregat. Ma jintużax għal skopijiet ta' aggregat u ma jistax jintuża għal skopijiet ta' aggregat sakemm ma jkunx soġġett għal trasformazzjonijiet fiżiċi, jiġifieri jsir pelit u jissaħħan għal iktar minn 1 000 °C fi proċess industrijali biex jifforma pelit iebes ħafif.

| (503) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tafal ma jistax jintuża u mhuwiex estratt biex jintuża bħal aggregat u, b'hekk, huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti mill-materjali taxxabbli fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL |
| --- | --- |

(503)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li t-tafal ma jistax jintuża u mhuwiex estratt biex jintuża bħal aggregat u, b'hekk, huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti mill-materjali taxxabbli fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL

| (504) | Barra minn hekk, peress li t-tafal ma għandux purità ta' 100 %, il-materjal li jikkonsisti primarjament f'tafal huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti wkoll mill-materjali taxxabbli fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL. |
| --- | --- |

(504)

Barra minn hekk, peress li t-tafal ma għandux purità ta' 100 %, il-materjal li jikkonsisti primarjament f'tafal huwa f'sitwazzjoni legali u fattwali differenti wkoll mill-materjali taxxabbli fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali tal-AGL.

5.7.   KONKLUŻJONI DWAR IS-SELETTIVITÀ

KONKLUŻJONI DWAR IS-SELETTIVITÀ

| (505) | Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li (i) materjal li jikkonsisti primarjament jew kompletament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, huma fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregati ntaxxati fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali u l-objettiv tal-AGL u l-eżenzjonijiet għat-tali materjali ma jistgħux jiġu spjegati bl-għamla u l-loġika tal-AGL. Għalhekk, dawn l-eżenzjonijiet huma selettivi. |
| --- | --- |

(505)

Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li (i) materjal li jikkonsisti primarjament jew kompletament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, huma fl-istess sitwazzjoni legali u fattwali bħall-aggregati ntaxxati fid-dawl tar-regola ta' taxxa normali u l-objettiv tal-AGL u l-eżenzjonijiet għat-tali materjali ma jistgħux jiġu spjegati bl-għamla u l-loġika tal-AGL. Għalhekk, dawn l-eżenzjonijiet huma selettivi.

| (506) | Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li l-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għal fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(a) (ħlief għal materjal li jikkonsisti primarjament jew kompletament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b)) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007 rigward materjali li mhumiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-materjal taxxabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL u, b'hekk, mhumiex selettivi. |
| --- | --- |

(506)

Il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li l-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għal fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(a) (ħlief għal materjal li jikkonsisti primarjament jew kompletament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b)) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007 rigward materjali li mhumiex fl-istess sitwazzjoni fattwali u legali bħall-materjal taxxabbli fid-dawl tal-objettiv tal-AGL u, b'hekk, mhumiex selettivi.

5.8.   VANTAĠĠ

VANTAĠĠ

| (507) | Bl-għoti tal-eżenzjoniiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, minflok ma jintaxxahom, ir-Renju Unit qed jitlef ir-riżorsi u jipprovdi lill-benefiċjarji b'dawn l-eżenzjonijiet minn miżata li normalment ikollhom iħallsu. Għalhekk, il-miżura tinvolvi vantaġġ selettiv għall-benefiċjarji tal-eżenzjonijiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. |
| --- | --- |

(507)

Bl-għoti tal-eżenzjoniiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, minflok ma jintaxxahom, ir-Renju Unit qed jitlef ir-riżorsi u jipprovdi lill-benefiċjarji b'dawn l-eżenzjonijiet minn miżata li normalment ikollhom iħallsu. Għalhekk, il-miżura tinvolvi vantaġġ selettiv għall-benefiċjarji tal-eżenzjonijiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat.

5.9.   RIŻORSI TAL-ISTAT U IMPUTABBILTÀ LILL-ISTAT

RIŻORSI TAL-ISTAT U IMPUTABBILTÀ LILL-ISTAT

| (508) | Il-miżura hija ffinanzjata minn riżorsi tal-Istat peress li l-Istat qed jitlef riżorsi. Il-miżura hija imputabbli lill-Istat ukoll peress li ġiet stabbilita permezz ta' leġiżlazzjoni. |
| --- | --- |

(508)

Il-miżura hija ffinanzjata minn riżorsi tal-Istat peress li l-Istat qed jitlef riżorsi. Il-miżura hija imputabbli lill-Istat ukoll peress li ġiet stabbilita permezz ta' leġiżlazzjoni.

5.10.   TGĦAWWIĠ TAL-KOMPETIZZJONI U EFFETT FUQ IL-KUMMERĊ

TGĦAWWIĠ TAL-KOMPETIZZJONI U EFFETT FUQ IL-KUMMERĊ

| (509) | Hemm kummerċ bejn l-Istati Membri fis-settur tal-aggregati u l-produtturi tal-aggregati eżentati jikkompetu ma' produtturi oħrajn tal-aggregati. Il-Kummissjoni rċiviet ukoll sottomissjoni estensiva dwar it-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni kkaġunat mill-eżenzjonijiet mill-AGL. Barra minn hekk, ir-Renju Unit għandu fruntiera naturali fuq l-art mar-Repubblika tal-Irlanda u l-kummerċ tal-aggregati fuq din il-fruntiera huma estensivi (83). |
| --- | --- |

(509)

Hemm kummerċ bejn l-Istati Membri fis-settur tal-aggregati u l-produtturi tal-aggregati eżentati jikkompetu ma' produtturi oħrajn tal-aggregati. Il-Kummissjoni rċiviet ukoll sottomissjoni estensiva dwar it-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni kkaġunat mill-eżenzjonijiet mill-AGL. Barra minn hekk, ir-Renju Unit għandu fruntiera naturali fuq l-art mar-Repubblika tal-Irlanda u l-kummerċ tal-aggregati fuq din il-fruntiera huma estensivi (83).

83

| (510) | Għalhekk, l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jistgħu jgħawġu l-kompetizzjoni u jkollhom effett fuq il-kummerċ. |
| --- | --- |

(510)

Għalhekk, l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jistgħu jgħawġu l-kompetizzjoni u jkollhom effett fuq il-kummerċ.

5.11.   KONKLUŻJONI DWAR L-EŻISTENZA TA' GĦAJNUNA

KONKLUŻJONI DWAR L-EŻISTENZA TA' GĦAJNUNA

| (511) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(511)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

| (512) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għal fdal tax-shale estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(a) (ħlief għal materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b)) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(512)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għal fdal tax-shale estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat), is-Sezzjoni 17(4)(a) (ħlief għal materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ġodda ntaxxati oħrajn), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) u 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b)) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007, ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat.

6.   LEGALITÀ TAL-GĦAJNUNA

LEGALITÀ TAL-GĦAJNUNA

| (513) | Għad li l-AGL ġiet notifikata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit qabel ma ddaħħlet fis-seħħ, ir-Renju Unit ma rrispettax il-klawżola ta' sospensjoni tal-Artikolu 108(3) peress li l-AGL daħlet fis-seħħ fl-1 ta' April 2002 qabel ma l-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni tagħha fl-24 ta' April 2002 li ma tqajjimx oġġezzjonijiet. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni ġiet ikkontestata fil-ħin u eventwalment tħassret mill-Qorti Ġenerali fis-7 ta' Marzu 2012 (T-210/02 RENV). B'hekk, dik id-deċiżjoni trid tiġi kkunsidrata nulla u bla effett fir-rigward tal-persuni kollha mid-data tal-adozzjoni tagħha. Għalhekk, peress li l-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni waqqaf, b'mod retroattiv, il-presuppożizzjoni dwar il-legalità tagħha, l-implimentazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni mill-1 ta' April 2002 trid titqies bħala illegali (84). Skont il-ġurisprudenza, il-benefiċjarji tal-għajnuna ma jistgħux ma jistax ikollhom aspettattivi leġittimi dwar il-legalità tal-implimentazzjoni tal-għajnuna, peress li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tqajjem ebda oġġezzjoni għall-miżura ġiet ikkontestata fil-ħin quddiem il-Qorti Ġenerali (85). |
| --- | --- |

(513)

Għad li l-AGL ġiet notifikata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit qabel ma ddaħħlet fis-seħħ, ir-Renju Unit ma rrispettax il-klawżola ta' sospensjoni tal-Artikolu 108(3) peress li l-AGL daħlet fis-seħħ fl-1 ta' April 2002 qabel ma l-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni tagħha fl-24 ta' April 2002 li ma tqajjimx oġġezzjonijiet. Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni ġiet ikkontestata fil-ħin u eventwalment tħassret mill-Qorti Ġenerali fis-7 ta' Marzu 2012 (T-210/02 RENV). B'hekk, dik id-deċiżjoni trid tiġi kkunsidrata nulla u bla effett fir-rigward tal-persuni kollha mid-data tal-adozzjoni tagħha. Għalhekk, peress li l-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni waqqaf, b'mod retroattiv, il-presuppożizzjoni dwar il-legalità tagħha, l-implimentazzjoni tal-għajnuna inkwistjoni mill-1 ta' April 2002 trid titqies bħala illegali (84). Skont il-ġurisprudenza, il-benefiċjarji tal-għajnuna ma jistgħux ma jistax ikollhom aspettattivi leġittimi dwar il-legalità tal-implimentazzjoni tal-għajnuna, peress li d-deċiżjoni tal-Kummissjoni li ma tqajjem ebda oġġezzjoni għall-miżura ġiet ikkontestata fil-ħin quddiem il-Qorti Ġenerali (85).

84

85

7.   VALUTAZZJONI TAL-KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA MILL-ISTAT

VALUTAZZJONI TAL-KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA MILL-ISTAT

7.1.   BAŻI LEGALI

BAŻI LEGALI

| (514) | Minħabba l-iskop ambjentali tal-AGL, il-Kummissjoni kienet eżaminat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-kompatibbiltà mas-suq intern tal-eżenzjonijiet u l-ħelsien mill-AGL skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE u fid-dawl tal-Linji Gwida dwar l-għanuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent. |
| --- | --- |

(514)

Minħabba l-iskop ambjentali tal-AGL, il-Kummissjoni kienet eżaminat fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ il-kompatibbiltà mas-suq intern tal-eżenzjonijiet u l-ħelsien mill-AGL skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE u fid-dawl tal-Linji Gwida dwar l-għanuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent.

| (515) | Kif intqal fil-Premessa 513 iktar 'il fuq, ir-riżultat tal-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni huwa li l-għajnuna trid titqies illegali. Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar l-istabbiliment tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna illegali mill-Istat (86), il-paragrafu 82 tal-EAG tal-2001 u l-paragrafu 205 tal-EAG tal-2008, il-Kummissjoni kienet ivvalutat il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa skont l-EAG tal-2001 diment li ġew applikati bejn l-1 ta' April 2002 u l-31 ta' Marzu 2008 u skont l-EAG tal-2008 diment li ġew applikati mit-2 ta' April 2008 u sal-31 ta' Marzu 2014, id-data tas-sospensjoni tal-eżenzjonijiet. |
| --- | --- |

(515)

Kif intqal fil-Premessa 513 iktar 'il fuq, ir-riżultat tal-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni huwa li l-għajnuna trid titqies illegali. Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar l-istabbiliment tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna illegali mill-Istat (86), il-paragrafu 82 tal-EAG tal-2001 u l-paragrafu 205 tal-EAG tal-2008, il-Kummissjoni kienet ivvalutat il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa skont l-EAG tal-2001 diment li ġew applikati bejn l-1 ta' April 2002 u l-31 ta' Marzu 2008 u skont l-EAG tal-2008 diment li ġew applikati mit-2 ta' April 2008 u sal-31 ta' Marzu 2014, id-data tas-sospensjoni tal-eżenzjonijiet.

86

| (516) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti mingħand il-BAA u l-argumenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet tal-AGL. Il-Kummissjoni ser tippreżenta u tindirizza biss il-kummenti marbutin mal-eżenzjonijiet mill-AGL għal shale u prodotti li jikkonsistu primarjament f'shale meta użati bħala aggregat u fdal tax-shale meta estratt flimkien max-shale li jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(516)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti mingħand il-BAA u l-argumenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward il-kompatibbiltà tal-eżenzjonijiet tal-AGL. Il-Kummissjoni ser tippreżenta u tindirizza biss il-kummenti marbutin mal-eżenzjonijiet mill-AGL għal shale u prodotti li jikkonsistu primarjament f'shale meta użati bħala aggregat u fdal tax-shale meta estratt flimkien max-shale li jintuża bħala aggregat.

| (517) | Ta' min isemmi li kemm il-kummenti tal-BAA kif ukoll l-argumenti sottomessi mill-awtoritajiet tar-Renju Unit huma relatati l-iktar mal-eżenzjonijiet kollha jew uħud minnhom li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni qajmet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u hemm xi argumenti speċifiċi relatati b'mod esklussiv max-shale. |
| --- | --- |

(517)

Ta' min isemmi li kemm il-kummenti tal-BAA kif ukoll l-argumenti sottomessi mill-awtoritajiet tar-Renju Unit huma relatati l-iktar mal-eżenzjonijiet kollha jew uħud minnhom li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni qajmet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ u hemm xi argumenti speċifiċi relatati b'mod esklussiv max-shale.

| (518) | Barra minn hekk, is-sottomissjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit hija marbuta mas-suppożizzjoni li x-shale mhuwiex estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati u ma pprovdew ebda raġunijiet ta' kompatibbiltà speċifiċi għas-sitwazzjoni inkwistjoni li fiha l-Kummissjoni sabet li hemm każijiet li fihom ix-shale jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati. |
| --- | --- |

(518)

Barra minn hekk, is-sottomissjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit hija marbuta mas-suppożizzjoni li x-shale mhuwiex estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati u ma pprovdew ebda raġunijiet ta' kompatibbiltà speċifiċi għas-sitwazzjoni inkwistjoni li fiha l-Kummissjoni sabet li hemm każijiet li fihom ix-shale jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati.

7.1.1   KUMMENTI RIĊEVUTI MILL-KUMMISSJONI

(a)   Kummenti riċevuti mingħand il-baa fis-17 ta' Jannar 2014

Kummenti riċevuti mingħand il-baa fis-17 ta' Jannar 2014

| (519) | Il-BAA tqis li l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa mill-AGL ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3) TFUE u l-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Ambjentali u tipprovdi kummenti f'dan ir-rigward. Jiddikjaraw li l-applikazzjoni ta' dawn l-eżenzjonijiet tmur kontra l-objettiv ambjentali tal-AGL, jiġifieri l-bidla tad-domanda favur sorsi ta' aggregati alternattivi. |
| --- | --- |

(519)

Il-BAA tqis li l-eżenzjonijiet, l-esklużjonijiet u l-ħelsien mit-taxxa mill-AGL ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3) TFUE u l-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Ambjentali u tipprovdi kummenti f'dan ir-rigward. Jiddikjaraw li l-applikazzjoni ta' dawn l-eżenzjonijiet tmur kontra l-objettiv ambjentali tal-AGL, jiġifieri l-bidla tad-domanda favur sorsi ta' aggregati alternattivi.

| (520) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ebda waħda mill-eżenzjonijiet investigati ma hija marbuta mal-materjal li huwa estratt apposta biex jintuża bħala aggregat. Jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni xeħtet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ jestendu biss għal materjali li jirriżultaw b'mod mhux intenzjonat u inevitabbli matul l-estrazzjoni mhux ta' aggregati. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ma sabu ebda evidenza li l-materjali eżentati qed jiġu estratti apposta biex jintużaw bħala aggregati. |
| --- | --- |

(520)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li ebda waħda mill-eżenzjonijiet investigati ma hija marbuta mal-materjal li huwa estratt apposta biex jintuża bħala aggregat. Jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet li fir-rigward tagħhom il-Kummissjoni xeħtet dubji fid-Deċiżjoni ta' Ftuħ jestendu biss għal materjali li jirriżultaw b'mod mhux intenzjonat u inevitabbli matul l-estrazzjoni mhux ta' aggregati. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, ma sabu ebda evidenza li l-materjali eżentati qed jiġu estratti apposta biex jintużaw bħala aggregati.

| (521) | Fil-fehma tal-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-użu ta' prodott sekondarju jew skart mhux intenzjonat bħala aggregat huwa aħjar għall-ambjent meta mqabbel mat-tqattigħ ta' iktar aggregat. Jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mhumiex għajnuna mill-Istat. Kull eżenzjoni investigata twassal għal titjib fil-ħarsien tal-ambjent f'tal-inqas wieħed minn dawn iż-żewġ modi li ġejjin:






  i. | L-eżenzjoni tgħin biex tbiegħed id-domanda lil hinn minn iktar tqattigħ ta' aggregati; u/jew |
| --- | --- | --- |

(521)

Fil-fehma tal-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-użu ta' prodott sekondarju jew skart mhux intenzjonat bħala aggregat huwa aħjar għall-ambjent meta mqabbel mat-tqattigħ ta' iktar aggregat. Jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet mhumiex għajnuna mill-Istat. Kull eżenzjoni investigata twassal għal titjib fil-ħarsien tal-ambjent f'tal-inqas wieħed minn dawn iż-żewġ modi li ġejjin:

i.

L-eżenzjoni tgħin biex tbiegħed id-domanda lil hinn minn iktar tqattigħ ta' aggregati; u/jew

| ii. | L-eżenzjoni tgħin biex jonqos il-ġmigħ ta' skart. |
| --- | --- |

ii.

L-eżenzjoni tgħin biex jonqos il-ġmigħ ta' skart.

| (522) | Ir-Renju Unit jiddikjara li jekk xi waħda mill-eżenzjonijiet investigati twassal għal għajnuna mill-Istat, dik l-għajnuna xorta hija kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c), inkluż fid-dawl tal-Linji Gwida tal-2001 u l-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Ambjentali tal-2008 u/jew fuq il-bażi tal-applikazzjoni diretta tal-Artikoli 107(3)(b) jew (c) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(522)

Ir-Renju Unit jiddikjara li jekk xi waħda mill-eżenzjonijiet investigati twassal għal għajnuna mill-Istat, dik l-għajnuna xorta hija kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c), inkluż fid-dawl tal-Linji Gwida tal-2001 u l-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Ambjentali tal-2008 u/jew fuq il-bażi tal-applikazzjoni diretta tal-Artikoli 107(3)(b) jew (c) tat-TFUE.

| (523) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet għall-AGL jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni strett tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuuna mill-Istat u li l-kompatibbiltà tagħhom trid tiġi vvalutata skont l-Artikoli 107(3)(b) jew (c) TFUE. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkwotaw il-kawża N 629/2008 b'rabta mal-iskema ta' impenn ta' tnaqqis tal-karbonju tar-Renju Unit. Il-Kummissjoni qieset li peress li l-iskema rispettiva u l-modalitajiet tagħha tfasslu biex iħarsu l-ambjent permezz tar-ridistribuzzjoni tar-riżorsi favur impriżi li l-iktar li jħarsu l-ambjent, il-linji gwida ma kinux applikabbli u kompliet b'valutazzjoni direttament skont it-Trattat. |
| --- | --- |

(523)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet għall-AGL jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni strett tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuuna mill-Istat u li l-kompatibbiltà tagħhom trid tiġi vvalutata skont l-Artikoli 107(3)(b) jew (c) TFUE. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jikkwotaw il-kawża N 629/2008 b'rabta mal-iskema ta' impenn ta' tnaqqis tal-karbonju tar-Renju Unit. Il-Kummissjoni qieset li peress li l-iskema rispettiva u l-modalitajiet tagħha tfasslu biex iħarsu l-ambjent permezz tar-ridistribuzzjoni tar-riżorsi favur impriżi li l-iktar li jħarsu l-ambjent, il-linji gwida ma kinux applikabbli u kompliet b'valutazzjoni direttament skont it-Trattat.

| (524) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-EAG tal-2008, fil-kapitolu dwar l-eżenzjonijiet mit-taxxa, rigward sitwazzjonijiet li fihom impriża tkun eżentata mill-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa ambjentali minħabba: (a) tħassib fuq l-impatt tat-taxxa fuq il-kompetittività ta' ċerti impriżi; (b) tħassib ekonomiku ieħor; u (c) in-nuqqas ta' ħila tal-Istat Membru milli jimponi t-taxxa b'rata ogħla bla ma jagħti xi eżenzjoni lil ċerti impriżi. Jiddikjaraw li l-Linji Gwida huma mfasslin sabiex jiżguraw li l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali tal-inqas jikkontribwixxu indirettament għall-iskop ambjentali tat-taxxa li ser tiddaħħal u li l-eżenzjoni ma xxekkilx l-objettiv ambjentali ġenerali fil-mira. |
| --- | --- |

(524)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-EAG tal-2008, fil-kapitolu dwar l-eżenzjonijiet mit-taxxa, rigward sitwazzjonijiet li fihom impriża tkun eżentata mill-kamp ta' applikazzjoni tat-taxxa ambjentali minħabba: (a) tħassib fuq l-impatt tat-taxxa fuq il-kompetittività ta' ċerti impriżi; (b) tħassib ekonomiku ieħor; u (c) in-nuqqas ta' ħila tal-Istat Membru milli jimponi t-taxxa b'rata ogħla bla ma jagħti xi eżenzjoni lil ċerti impriżi. Jiddikjaraw li l-Linji Gwida huma mfasslin sabiex jiżguraw li l-eżenzjonijiet mit-taxxi ambjentali tal-inqas jikkontribwixxu indirettament għall-iskop ambjentali tat-taxxa li ser tiddaħħal u li l-eżenzjoni ma xxekkilx l-objettiv ambjentali ġenerali fil-mira.

| (525) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jissottomettu li l-objettiv tal-AGL inġenerali huwa l-ħarsien tal-ambjent u l-eżenzjonijiet mogħtijin mill-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL huma mfasslin apposta biex jilħqu l-objettiv doppju ta': (a) bidla tad-domanda minn aggregat estratt ġdid għal skart u prodotti sekondarji oħrajn; u (b) tnaqqis tal-ġmigħ ta' skart mormi fil-barriera. Għalhekk, l-eżenzjonijiet jikkontribwixxu għal u jiżguraw li l-objettiv tal-AGL huwa ssodisfat. Huma wieħed mill-modi ewlenin li bih jinkiseb l-objettiv ambjentali tal-AGL. Għalhekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li jista' jkun il-każ li, la l-EAG tal-2001 u lanqas tal-2008 huma applikabbli għall-miżura. |
| --- | --- |

(525)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jissottomettu li l-objettiv tal-AGL inġenerali huwa l-ħarsien tal-ambjent u l-eżenzjonijiet mogħtijin mill-kamp ta' applikazzjoni tal-AGL huma mfasslin apposta biex jilħqu l-objettiv doppju ta': (a) bidla tad-domanda minn aggregat estratt ġdid għal skart u prodotti sekondarji oħrajn; u (b) tnaqqis tal-ġmigħ ta' skart mormi fil-barriera. Għalhekk, l-eżenzjonijiet jikkontribwixxu għal u jiżguraw li l-objettiv tal-AGL huwa ssodisfat. Huma wieħed mill-modi ewlenin li bih jinkiseb l-objettiv ambjentali tal-AGL. Għalhekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li jista' jkun il-każ li, la l-EAG tal-2001 u lanqas tal-2008 huma applikabbli għall-miżura.

| (526) | Għalhekk, filwaqt li jibbaża direttament fuq l-Artikolu 107(3) TFUE, ir-Renju Unit jissottometti li l-iskop ta' kwalunkwe għajnuna li tirriżulta mill-eżenzjoniiet investigati tista' tiġi kategorizzata bħala: (i) għajnuna għall-promozzjoni tal-eżekuzzjoni ta' proġett importanti ta' interess Ewropew komuni, jiġifieri l-ħarsien tal-ambjent (Artikolu 107(3)(b) TFUE; jew (ii) l-għajnuna sabiex jitħaffef l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi (l-użu ta' aggregat riċiklat jew prodotti skart bħala aggregat) meta t-tali għajnuna ma tkunx taffettwa l-kundizzjonijiet kummerċjali b'mod avvers tant li tmur kontra l-interess komuni (Artikolu 107(3)(c)). |
| --- | --- |

(526)

Għalhekk, filwaqt li jibbaża direttament fuq l-Artikolu 107(3) TFUE, ir-Renju Unit jissottometti li l-iskop ta' kwalunkwe għajnuna li tirriżulta mill-eżenzjoniiet investigati tista' tiġi kategorizzata bħala: (i) għajnuna għall-promozzjoni tal-eżekuzzjoni ta' proġett importanti ta' interess Ewropew komuni, jiġifieri l-ħarsien tal-ambjent (Artikolu 107(3)(b) TFUE; jew (ii) l-għajnuna sabiex jitħaffef l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet ekonomiċi (l-użu ta' aggregat riċiklat jew prodotti skart bħala aggregat) meta t-tali għajnuna ma tkunx taffettwa l-kundizzjonijiet kummerċjali b'mod avvers tant li tmur kontra l-interess komuni (Artikolu 107(3)(c)).

| (527) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet huma mezz neċessarju u proporzjonat sabiex jintlaħaq l-objettiv ambjentali tal-AGL u kwalunkwe għajnuna li tirriżulta mill-eżenzjonijiet twassal għal ftit li xejn jew ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. Għaldaqstant, l-eżenzjonijiet ma jaffettwawx ħażin il-kundizzjonijiet tan-negozjar tant li jmorru kontra l-interess komuni. |
| --- | --- |

(527)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjonijiet huma mezz neċessarju u proporzjonat sabiex jintlaħaq l-objettiv ambjentali tal-AGL u kwalunkwe għajnuna li tirriżulta mill-eżenzjonijiet twassal għal ftit li xejn jew ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. Għaldaqstant, l-eżenzjonijiet ma jaffettwawx ħażin il-kundizzjonijiet tan-negozjar tant li jmorru kontra l-interess komuni.

| (528) | Il-Kummissjoni ser tivvaluta l-miżura skont l-EAG tal-2001, l-EAG tal-2008 u tagħmel valutazzjoni alternattiva direttament skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. Kif spjegat hawn taħt, il-Kummissjoni tqis li l-Artikolu 107(3)(b) TFUE ma jistax jiġi applikat għall-miżura inkwistjoni. |
| --- | --- |

(528)

Il-Kummissjoni ser tivvaluta l-miżura skont l-EAG tal-2001, l-EAG tal-2008 u tagħmel valutazzjoni alternattiva direttament skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. Kif spjegat hawn taħt, il-Kummissjoni tqis li l-Artikolu 107(3)(b) TFUE ma jistax jiġi applikat għall-miżura inkwistjoni.

7.2.   VALUTAZZJONI SKONT L-EAG TAL-2001

VALUTAZZJONI SKONT L-EAG TAL-2001

| (529) | Il-paragrafu 47 tal-EAGH tal-2001 jistipula li: “Meta jadottaw taxxi li jridu jiġu imposti fuq ċerti attivitajiet għal raġunijiet ta' ħarsien tal-ambjent, l-Istati Membri jistgħu jqisu li hemm bżonn li jipprovdu għal eżenzjonijiet temporanji għal ċerti kumpaniji, speċjalment minħabba n-nuqqas ta' armonizzazzjoni fil-livell tal-UE jew inkella minħabba r-riskji temporanji ta' telf tal-kompetittività internazzjonali. B'mod ġenerali, it-tali eżenzjonijiet jikkostitwixxu għajnuna operatorja koperta mill-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE. Fl-analiżi ta' dawn il-miżuri, irid jiġi żgurat fost l-oħrajn jekk it-taxxa hijiex ser tiġi imposta minħabba deċiżjoni tal-Komunità jew inkella deċiżjoni awtonoma min-naħa ta' Stat Membru.” |
| --- | --- |

(529)

Il-paragrafu 47 tal-EAGH tal-2001 jistipula li: “Meta jadottaw taxxi li jridu jiġu imposti fuq ċerti attivitajiet għal raġunijiet ta' ħarsien tal-ambjent, l-Istati Membri jistgħu jqisu li hemm bżonn li jipprovdu għal eżenzjonijiet temporanji għal ċerti kumpaniji, speċjalment minħabba n-nuqqas ta' armonizzazzjoni fil-livell tal-UE jew inkella minħabba r-riskji temporanji ta' telf tal-kompetittività internazzjonali. B'mod ġenerali, it-tali eżenzjonijiet jikkostitwixxu għajnuna operatorja koperta mill-Artikolu 87 tat-Trattat tal-KE. Fl-analiżi ta' dawn il-miżuri, irid jiġi żgurat fost l-oħrajn jekk it-taxxa hijiex ser tiġi imposta minħabba deċiżjoni tal-Komunità jew inkella deċiżjoni awtonoma min-naħa ta' Stat Membru.”

| (530) | Il-paragrafu 48 jistipula wkoll li: “Jekk it-taxxa ser tiġi imposta minħabba deċiżjoni awtonoma min-naħa ta' Stat Membru, il-kumpaniji milqutin jista' jkollhom ċerta diffikultà biex jadottaw il-piż tat-taxxa l-ġdid malajr. F'dawn iċ-ċirkustanzi, tista' tkun iġġustifikata eżenzjoni temporanja li tippermetti sabiex ċerti kumpaniji jadattaw għas-sitwazzjoni l-ġdida.” |
| --- | --- |

(530)

Il-paragrafu 48 jistipula wkoll li: “Jekk it-taxxa ser tiġi imposta minħabba deċiżjoni awtonoma min-naħa ta' Stat Membru, il-kumpaniji milqutin jista' jkollhom ċerta diffikultà biex jadottaw il-piż tat-taxxa l-ġdid malajr. F'dawn iċ-ċirkustanzi, tista' tkun iġġustifikata eżenzjoni temporanja li tippermetti sabiex ċerti kumpaniji jadattaw għas-sitwazzjoni l-ġdida.”

| (531) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni osservat fil-Premessa 149 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ li l-AGL hija taxxa li ser tiġi imposta fuq l-estrazzjoni ta' aggregati għal raġunijiet ta' ħarsien tal-ambjent. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-AGL ser tiġi imposta bħala riżultat ta' deċiżjoni awtonoma tal-awtoritajiet tar-Renju Unit. |
| --- | --- |

(531)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni osservat fil-Premessa 149 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ li l-AGL hija taxxa li ser tiġi imposta fuq l-estrazzjoni ta' aggregati għal raġunijiet ta' ħarsien tal-ambjent. Il-Kummissjoni osservat ukoll li l-AGL ser tiġi imposta bħala riżultat ta' deċiżjoni awtonoma tal-awtoritajiet tar-Renju Unit.

| (532) | L-ilmentatur kien (87) iddikjara li wħud mill-eżenzjonijiet ingħataw sabiex titħares il-kompetittività internazzjonali tal-produtturi tal-materjali eżentati. Dan jissuġġerixxi li ċerti kumpaniji jistgħu jsibu ċerta diffikultà sabiex jadattaw malajr għall-piż tat-taxxa l-ġdid u, f'dak il-każ, l-eżenzjonijiet mill-AGL jistgħu jiġu vvalutati skont il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001. |
| --- | --- |

(532)

L-ilmentatur kien (87) iddikjara li wħud mill-eżenzjonijiet ingħataw sabiex titħares il-kompetittività internazzjonali tal-produtturi tal-materjali eżentati. Dan jissuġġerixxi li ċerti kumpaniji jistgħu jsibu ċerta diffikultà sabiex jadattaw malajr għall-piż tat-taxxa l-ġdid u, f'dak il-każ, l-eżenzjonijiet mill-AGL jistgħu jiġu vvalutati skont il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001.

87

| (533) | Fiż-żmien tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma kinux ipprovdew kwalunkwe raġunijiet ta' kompatibbiltà għall-miżura u l-Kummissjoni ma kelliex elementi suffiċjenti biex tikkonkludi jekk intlaħqux il-kundizzjonijiet imniżżla fil-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001. Il-Kummissjoni wkoll lanqas ma kellha elementi suffiċjenti biex tikkonkludi jekk l-eżenzjonijiet setgħux jiġu kkunsidrati bħala kompatibbli mas-suq intern ibbażat fuq dispożizzjonijiet għajr il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001. |
| --- | --- |

(533)

Fiż-żmien tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma kinux ipprovdew kwalunkwe raġunijiet ta' kompatibbiltà għall-miżura u l-Kummissjoni ma kelliex elementi suffiċjenti biex tikkonkludi jekk intlaħqux il-kundizzjonijiet imniżżla fil-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001. Il-Kummissjoni wkoll lanqas ma kellha elementi suffiċjenti biex tikkonkludi jekk l-eżenzjonijiet setgħux jiġu kkunsidrati bħala kompatibbli mas-suq intern ibbażat fuq dispożizzjonijiet għajr il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001.

| (534) | Il-BAA tgħid li l-eżenzjonijiet mill-AGL ma jistgħux ikunu kompatibbli skont l-EAG tal-2001. Skont il-BAA, l-eżenzjonijiet għax-shale, il-lavanja u t-tafal ma jagħtux kontribut importanti għall-ħarsien tal-ambjent (paragrafi 50 u 51(2)(a)). Minn kif inhuma mfasslin, l-eżenzjonijiet itellfu l-objettivi ġenerali fil-mira u ma għandhomx impatt pożittiv apprezzabbli f'termini ta' ħarsien tal-ambjent. |
| --- | --- |

(534)

Il-BAA tgħid li l-eżenzjonijiet mill-AGL ma jistgħux ikunu kompatibbli skont l-EAG tal-2001. Skont il-BAA, l-eżenzjonijiet għax-shale, il-lavanja u t-tafal ma jagħtux kontribut importanti għall-ħarsien tal-ambjent (paragrafi 50 u 51(2)(a)). Minn kif inhuma mfasslin, l-eżenzjonijiet itellfu l-objettivi ġenerali fil-mira u ma għandhomx impatt pożittiv apprezzabbli f'termini ta' ħarsien tal-ambjent.

| (535) | Il-BAA tisħaq li l-eżenzjonijiet għax-shale, il-lavanja u t-tafal ma jikkostitwixxux eżenzjonijiet temporanji ġustifikabbli skont il-paragrafi 47 u 48. Tiddikjara li l-AGL għandha l-għan li tagħmel kompetittiv materjal bħax-shale li jitqatta' biex jintuża bħala aggregat. |
| --- | --- |

(535)

Il-BAA tisħaq li l-eżenzjonijiet għax-shale, il-lavanja u t-tafal ma jikkostitwixxux eżenzjonijiet temporanji ġustifikabbli skont il-paragrafi 47 u 48. Tiddikjara li l-AGL għandha l-għan li tagħmel kompetittiv materjal bħax-shale li jitqatta' biex jintuża bħala aggregat.

| (536) | Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jikkostitwixxux għajnuna operatorja li tista' tkun awtorizzata skont il-paragrafu 51. Ma ġie konkluż l-ebda ftehim li bih il-kumpaniji benefiċjarji jieħdu impenn li jilħqu l-objettivi ta' ħarsien ambjentali matul il-perjodu tal-eżenzjonijiet. Barra minn hekk, skont il-BAA, il-kundizzjoni alternattiva skont il-paragrafu 51(1)(b) ma ġietx issodisfata, peress li l-kumpaniji eliġibbli għat-tnaqqis ma ħallsux sehem importanti mill-AGL. |
| --- | --- |

(536)

Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jikkostitwixxux għajnuna operatorja li tista' tkun awtorizzata skont il-paragrafu 51. Ma ġie konkluż l-ebda ftehim li bih il-kumpaniji benefiċjarji jieħdu impenn li jilħqu l-objettivi ta' ħarsien ambjentali matul il-perjodu tal-eżenzjonijiet. Barra minn hekk, skont il-BAA, il-kundizzjoni alternattiva skont il-paragrafu 51(1)(b) ma ġietx issodisfata, peress li l-kumpaniji eliġibbli għat-tnaqqis ma ħallsux sehem importanti mill-AGL.

| (537) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit saħqu li r-riżultat tal-applikazzjoni tal-AGL għall-materjali eżentati jkun li jiżdiedu l-ispejjeż tal-produzzjoni għall-operaturi fis-setturi speċifiċi tas-suq li ma jistgħux jingħaddew lill-klijenti tagħhom. Dan iwassal għal tnaqqis ċar fl-ammont ta' skart u prodotti sekondarji mibjugħin sabiex jintużaw bħala aggregat, u żieda korrispondenti fit-tqattigħ ta' aggregat ġdid. |
| --- | --- |

(537)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit saħqu li r-riżultat tal-applikazzjoni tal-AGL għall-materjali eżentati jkun li jiżdiedu l-ispejjeż tal-produzzjoni għall-operaturi fis-setturi speċifiċi tas-suq li ma jistgħux jingħaddew lill-klijenti tagħhom. Dan iwassal għal tnaqqis ċar fl-ammont ta' skart u prodotti sekondarji mibjugħin sabiex jintużaw bħala aggregat, u żieda korrispondenti fit-tqattigħ ta' aggregat ġdid.

| (538) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-effett tal-applikazzjoni tal-AGL għall-materjali eżentati jkun li xxekkel l-objettiv ambjentali tagħha peress li ma tibqax taħdem biex tibdel id-domanda favur skart u prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni ta' dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(538)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-effett tal-applikazzjoni tal-AGL għall-materjali eżentati jkun li xxekkel l-objettiv ambjentali tagħha peress li ma tibqax taħdem biex tibdel id-domanda favur skart u prodotti sekondarji inevitabbli ġġenerati mill-estrazzjoni ta' dawn il-materjali.

7.2.1.   VALUTAZZJONI MILL-KUMMISSJONI

| (539) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jibbażaw l-argumenti tagħhom esklussivament fuq il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001 biex jiġġustifikaw il-kompatibbiltà tal-miżuri inkwistjoni. |
| --- | --- |

(539)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jibbażaw l-argumenti tagħhom esklussivament fuq il-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001 biex jiġġustifikaw il-kompatibbiltà tal-miżuri inkwistjoni.

| (540) | Donnhom jargumentaw li l-barrieri li jużaw l-aggregati eżentati ser isibu diffikultajiet kbar minħabba l-piż tat-taxxa, kif diskuss fil-qosor fil-Premessa 537 iktar 'il fuq. |
| --- | --- |

(540)

Donnhom jargumentaw li l-barrieri li jużaw l-aggregati eżentati ser isibu diffikultajiet kbar minħabba l-piż tat-taxxa, kif diskuss fil-qosor fil-Premessa 537 iktar 'il fuq.

| (541) | Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li l-EAG tal-2001 jippermetti eżenzjonijiet temporanji biss li jagħtu lok sabiex il-kumpaniji jadattaw għas-sitwazzjoni l-ġdida, li mhuwiex il-każ għall-eżenzjonijiet mill-AGL. L-eżenzjonijiet inkwistjoni mhumiex limitati biż-żmien u ilhom japplikaw għal 12-il sena. L-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet ġiet sospiża għal ċertu żmien minħabba l-proċedura ta' investigazzjoni formali tal-Kummissjoni, iżda l-leġiżlazzjoni dwar is-sospensjoni ssemmi b'mod espliċitu li l-eżenzjonijiet kollha ser jerġgħu jidħlu fis-seħħ ladarba tintemm l-investigazzjoni tal-Kummissjoni, jekk ir-riżultati jkunu pożittivi. |
| --- | --- |

(541)

Madankollu, il-Kummissjoni tosserva li l-EAG tal-2001 jippermetti eżenzjonijiet temporanji biss li jagħtu lok sabiex il-kumpaniji jadattaw għas-sitwazzjoni l-ġdida, li mhuwiex il-każ għall-eżenzjonijiet mill-AGL. L-eżenzjonijiet inkwistjoni mhumiex limitati biż-żmien u ilhom japplikaw għal 12-il sena. L-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet ġiet sospiża għal ċertu żmien minħabba l-proċedura ta' investigazzjoni formali tal-Kummissjoni, iżda l-leġiżlazzjoni dwar is-sospensjoni ssemmi b'mod espliċitu li l-eżenzjonijiet kollha ser jerġgħu jidħlu fis-seħħ ladarba tintemm l-investigazzjoni tal-Kummissjoni, jekk ir-riżultati jkunu pożittivi.

| (542) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001 ma jistgħux iservu bħala bażi sabiex l-eżenzjonijiet mill-AGL għal shale u prodotti li primarjament jikkonsistu f'shale meta jintużaw bħala aggregat u fdal tax-shale meta estratt flimkien max-shale li jintuża bħala aggregat jiġu ddikjarati bħala kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(542)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-paragrafi 47 u 48 tal-EAG tal-2001 ma jistgħux iservu bħala bażi sabiex l-eżenzjonijiet mill-AGL għal shale u prodotti li primarjament jikkonsistu f'shale meta jintużaw bħala aggregat u fdal tax-shale meta estratt flimkien max-shale li jintuża bħala aggregat jiġu ddikjarati bħala kompatibbli mas-suq intern.

| (543) | Il-Kummissjoni tosserva wkoll li l-ebda dispożizzjoni oħra tal-EAG tal-2001 ma tista' sservi bħala bażi sabiex tiġi stabbilita l-kompatibbiltà tal-AGL peress li l-produtturi tax-shale ma jħallsux sehem importanti mit-taxxa (paragrafu 51(1)(b)) u ma ġie konkluż l-ebda ftehim bejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-produtturi tax-shale (paragrafu 51(1)(a)). |
| --- | --- |

(543)

Il-Kummissjoni tosserva wkoll li l-ebda dispożizzjoni oħra tal-EAG tal-2001 ma tista' sservi bħala bażi sabiex tiġi stabbilita l-kompatibbiltà tal-AGL peress li l-produtturi tax-shale ma jħallsux sehem importanti mit-taxxa (paragrafu 51(1)(b)) u ma ġie konkluż l-ebda ftehim bejn l-awtoritajiet tar-Renju Unit u l-produtturi tax-shale (paragrafu 51(1)(a)).

| (544) | Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-EAG tal-2001. |
| --- | --- |

(544)

Fuq il-bażi ta' dan li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-EAG tal-2001.

7.3.   VALUTAZZJONI SKONT L-EAG TAL-2008

VALUTAZZJONI SKONT L-EAG TAL-2008

| (545) | Minħabba l-iskop ambjentali tal-AGL, fid-dawl tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni stħarrġet anki l-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet mit-taxxa skont il-kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 li jikkonċerna għajnuna operatorja fil-forma ta' tnaqqis tat-taxxi ambjentali. |
| --- | --- |

(545)

Minħabba l-iskop ambjentali tal-AGL, fid-dawl tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ, il-Kummissjoni stħarrġet anki l-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet mit-taxxa skont il-kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 li jikkonċerna għajnuna operatorja fil-forma ta' tnaqqis tat-taxxi ambjentali.

| (546) | It-taxxi ambjentali huma definiti fil-paragrafu 70(14) tal-EAG tal-2008 bħala “taxxi li l-bażi tat-taxxa speċifika tagħhom għandha effett negattiv ċar fuq l-ambjent jew li għandha l-għan li tintaxxa ċerti attivitajiet, prodotti jew servizzi sabiex l-ispejjeż ambjentali jkunu jistgħu inklużi fil-prezz tagħhom u/jew li l-produtturi u l-konsumaturi jkunu orjentati lejn attivitajiet li jirrispettaw iktar l-ambjent.” |
| --- | --- |

(546)

It-taxxi ambjentali huma definiti fil-paragrafu 70(14) tal-EAG tal-2008 bħala “taxxi li l-bażi tat-taxxa speċifika tagħhom għandha effett negattiv ċar fuq l-ambjent jew li għandha l-għan li tintaxxa ċerti attivitajiet, prodotti jew servizzi sabiex l-ispejjeż ambjentali jkunu jistgħu inklużi fil-prezz tagħhom u/jew li l-produtturi u l-konsumaturi jkunu orjentati lejn attivitajiet li jirrispettaw iktar l-ambjent.”

taxxi li l-bażi tat-taxxa speċifika tagħhom għandha effett negattiv ċar fuq l-ambjent jew li għandha l-għan li tintaxxa ċerti attivitajiet, prodotti jew servizzi sabiex l-ispejjeż ambjentali jkunu jistgħu inklużi fil-prezz tagħhom u/jew li l-produtturi u l-konsumaturi jkunu orjentati lejn attivitajiet li jirrispettaw iktar l-ambjent.

| (547) | Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li mhuwiex ikkontestat li l-estrazzjoni ta' aggregati għandha impatt negattiv fuq l-ambjent, b'mod partikolari fil-forma ta' ħsara lill-bijodiversità, trab, storbju u impatt fuq id-dehra. Dan huwa sostanzjat iktar mill-istudji kummissjonati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit imsemmijin fil-Premessa 17 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. B'hekk, l-AGL tikkostitwixxi taxxa ambjentali skont it-tifsira tal-punt 70(14) tal-EAG tal-2008 u l-eżenzjonijiet mit-taxxa jistgħu jiġu vvalutati skont il-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 peress li bdew japplikaw mit-2 ta' April 2008. |
| --- | --- |

(547)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li mhuwiex ikkontestat li l-estrazzjoni ta' aggregati għandha impatt negattiv fuq l-ambjent, b'mod partikolari fil-forma ta' ħsara lill-bijodiversità, trab, storbju u impatt fuq id-dehra. Dan huwa sostanzjat iktar mill-istudji kummissjonati mill-awtoritajiet tar-Renju Unit imsemmijin fil-Premessa 17 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ. B'hekk, l-AGL tikkostitwixxi taxxa ambjentali skont it-tifsira tal-punt 70(14) tal-EAG tal-2008 u l-eżenzjonijiet mit-taxxa jistgħu jiġu vvalutati skont il-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 peress li bdew japplikaw mit-2 ta' April 2008.

7.3.1.   BENEFIĊĊJU GĦALL-AMBJENT

| (548) | Skont il-paragrafu 151 tal-EAG tal-2008, l-għajnuna fil-forma ta' tnaqqis mit-taxxi ambjentali ser titqies kompatibbli mas-suq intern diment li tikkontribwixxi tal-inqas b'mod indirett għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent u li t-tnaqqis tat-taxxa ma jxekkilx l-objettiv ġenerali fil-mira. Kif spjegat fil-paragrafu 57 tal-EAG tal-2008, it-tnaqqis mit-taxxi ambjentali li jikkonċerna lil ċerti setturi jew kategoriji ta' impriżi huwa aċċettat skont il-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 jekk jagħmilha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn, b'hekk jirriżulta f'titjib ġenerali tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż, u jinħolqu inċentivi ikbar sabiex jitjieb il-ħarsien tal-ambjent. Il-Kummissjoni qieset li dan it-tip ta' għajnuna jista' jkun meħtieġ biex jiġu indirizzati esternalitajiet negattivi b'mod indirett billi tittħaffef l-introduzzjoni jew il-manutenzjoni ta' taxxa ambjentali nazzjonali relattivament għolja. |
| --- | --- |

(548)

Skont il-paragrafu 151 tal-EAG tal-2008, l-għajnuna fil-forma ta' tnaqqis mit-taxxi ambjentali ser titqies kompatibbli mas-suq intern diment li tikkontribwixxi tal-inqas b'mod indirett għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent u li t-tnaqqis tat-taxxa ma jxekkilx l-objettiv ġenerali fil-mira. Kif spjegat fil-paragrafu 57 tal-EAG tal-2008, it-tnaqqis mit-taxxi ambjentali li jikkonċerna lil ċerti setturi jew kategoriji ta' impriżi huwa aċċettat skont il-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008 jekk jagħmilha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn, b'hekk jirriżulta f'titjib ġenerali tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż, u jinħolqu inċentivi ikbar sabiex jitjieb il-ħarsien tal-ambjent. Il-Kummissjoni qieset li dan it-tip ta' għajnuna jista' jkun meħtieġ biex jiġu indirizzati esternalitajiet negattivi b'mod indirett billi tittħaffef l-introduzzjoni jew il-manutenzjoni ta' taxxa ambjentali nazzjonali relattivament għolja.

| (549) | Il-Kummissjoni qieset li, f'dan il-każ, il-possibbiltà li jingħataw eżenzjonijiet għal ċerti materjali setgħet ippermettiet sabiex ir-Renju Unit idaħħal l-AGL. |
| --- | --- |

(549)

Il-Kummissjoni qieset li, f'dan il-każ, il-possibbiltà li jingħataw eżenzjonijiet għal ċerti materjali setgħet ippermettiet sabiex ir-Renju Unit idaħħal l-AGL.

| (550) | Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jissodisfawx il-kriterji mnaqqxin mill-EAG tal-2008 u dawn ma jistgħux jitqiesu kompatibbli fuq din il-bażi. |
| --- | --- |

(550)

Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jissodisfawx il-kriterji mnaqqxin mill-EAG tal-2008 u dawn ma jistgħux jitqiesu kompatibbli fuq din il-bażi.

| (551) | Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jikkontribwixxux għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent u, fil-fatt, ixekklu l-objettiv ġenerali fil-mira (paragrafu 151 tal-EAG tal-2008). |
| --- | --- |

(551)

Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjonijiet ma jikkontribwixxux għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent u, fil-fatt, ixekklu l-objettiv ġenerali fil-mira (paragrafu 151 tal-EAG tal-2008).

| (552) | Il-BAA tirreferi għal barriera msemmija fil-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 bħala barriera tal-lavanja u x-shale li tipproduċi ġebel tal-ħitan biex turi li l-barrieri huma eżentati biss għaliex jipproduċu shale u lavanja, u b'hekk din l-eżenzjoni xxekkel l-objettiv tat-taxxa peress li toħloq domanda saħansitra ikbar fl-industrija tal-bini għat-tali materjali. Skont is-sottomissjoni tagħha, il-BAA taf (88) b'numru ta' każijiet li fihom l-operaturi ta' barrieri fetħu barrieri tal-lavanja u x-shale, sempliċiment minħabba u sabiex jibbenefikaw mill-vantaġġi li jinkisbu mill-eżenzjonijiet mill-AGL. Barra minn hekk, barrieri soġġetti għall-AGL esperjenzaw tnaqqis importanti fil-bejgħ ta' prodott sekondarju ta' livell baxx jew skart bħal laqxiet u trabijiet fini tal-barrieri. Il-munzelli ta' dawn il-materjali żdiedu b'iktar minn 500 %. Skont il-BAA, dan juri li l-AGL falliet għal kollox milli tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha peress li ċerti munzelli huma sostitwiti ma' oħrajn. |
| --- | --- |

(552)

Il-BAA tirreferi għal barriera msemmija fil-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 bħala barriera tal-lavanja u x-shale li tipproduċi ġebel tal-ħitan biex turi li l-barrieri huma eżentati biss għaliex jipproduċu shale u lavanja, u b'hekk din l-eżenzjoni xxekkel l-objettiv tat-taxxa peress li toħloq domanda saħansitra ikbar fl-industrija tal-bini għat-tali materjali. Skont is-sottomissjoni tagħha, il-BAA taf (88) b'numru ta' każijiet li fihom l-operaturi ta' barrieri fetħu barrieri tal-lavanja u x-shale, sempliċiment minħabba u sabiex jibbenefikaw mill-vantaġġi li jinkisbu mill-eżenzjonijiet mill-AGL. Barra minn hekk, barrieri soġġetti għall-AGL esperjenzaw tnaqqis importanti fil-bejgħ ta' prodott sekondarju ta' livell baxx jew skart bħal laqxiet u trabijiet fini tal-barrieri. Il-munzelli ta' dawn il-materjali żdiedu b'iktar minn 500 %. Skont il-BAA, dan juri li l-AGL falliet għal kollox milli tilħaq l-objettiv ambjentali tagħha peress li ċerti munzelli huma sostitwiti ma' oħrajn.

88

| (553) | Il-BAA tissottometti eżempji ta' barrieri tal-ġir li l-prodott primarju tagħhom huwa ġir agrikolu mhux intaxxat, u li fihom inġemgħu munzelli kbar ta' skart u prodott sekondarju mhux mibjugħ, li l-produzzjoni tal-ġir agrikolu hija mxekkla anki b'domanda ikbar. |
| --- | --- |

(553)

Il-BAA tissottometti eżempji ta' barrieri tal-ġir li l-prodott primarju tagħhom huwa ġir agrikolu mhux intaxxat, u li fihom inġemgħu munzelli kbar ta' skart u prodott sekondarju mhux mibjugħ, li l-produzzjoni tal-ġir agrikolu hija mxekkla anki b'domanda ikbar.

| (554) | Il-BAA tiddikjara li l-punti 158(b) u 158(c) tal-EAG tal-2008 għandhom l-għan li jipprevjenu t-tqegħid ta' negozju fi żvantaġġ kompetittiv fuq il-bażi li huwa soġġett għal taxxa filwaqt li l-kompetituri diretti tiegħu mhumiex. Madankollu, skont il-BAA, f'dan il-każ, jidher ċar li l-kompetituri tal-produtturi li jibbenefikaw mill-eżenzjoni fil-fatt huma soġġetti għat-taxxa u mhumiex kapaċi jbigħu l-prodotti tagħhom minħabba l-iżvantaġġi kkaġunati mill-eżenzjonijiet mill-AGL. |
| --- | --- |

(554)

Il-BAA tiddikjara li l-punti 158(b) u 158(c) tal-EAG tal-2008 għandhom l-għan li jipprevjenu t-tqegħid ta' negozju fi żvantaġġ kompetittiv fuq il-bażi li huwa soġġett għal taxxa filwaqt li l-kompetituri diretti tiegħu mhumiex. Madankollu, skont il-BAA, f'dan il-każ, jidher ċar li l-kompetituri tal-produtturi li jibbenefikaw mill-eżenzjoni fil-fatt huma soġġetti għat-taxxa u mhumiex kapaċi jbigħu l-prodotti tagħhom minħabba l-iżvantaġġi kkaġunati mill-eżenzjonijiet mill-AGL.

| (555) | Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjoni għax-shale mhijiex meħtieġa u proporzjonata (paragrafi 155 sa 159). Il-BAA tallega li l-eżenzjonijiet għal-lavanja, it-tafal u x-shale mhumiex ibbażata fuq kriterji oġġettivi u li l-operaturi li jipproduċu l-istess prodotti huma ttrattati ferm differenti, fuq il-bażi tal-ġeoloġija taż-żona tagħhom. Barra minn hekk, ma ġie ssodisfat l-ebda kriterju għall-proporzjonalità u l-eżenzjonijiet imorru lil hinn minn perjodu ta' għaxar snin. |
| --- | --- |

(555)

Il-BAA tiddikjara li l-eżenzjoni għax-shale mhijiex meħtieġa u proporzjonata (paragrafi 155 sa 159). Il-BAA tallega li l-eżenzjonijiet għal-lavanja, it-tafal u x-shale mhumiex ibbażata fuq kriterji oġġettivi u li l-operaturi li jipproduċu l-istess prodotti huma ttrattati ferm differenti, fuq il-bażi tal-ġeoloġija taż-żona tagħhom. Barra minn hekk, ma ġie ssodisfat l-ebda kriterju għall-proporzjonalità u l-eżenzjonijiet imorru lil hinn minn perjodu ta' għaxar snin.

| (556) | Il-BAA pprovdiet lill-Kummissjoni ittra separata mingħand barriera dwar l-effetti tal-AGL fuq il-bejgħ tagħhom ta' prodotti b'valur baxx (aggregati sekondarji), jiġifieri sottobażijiet, laqxiet, franka mfarrka (“crusher-run”), trabijiet fini tal-barrieri li naqsu b'żewġ terzi. |
| --- | --- |

(556)

Il-BAA pprovdiet lill-Kummissjoni ittra separata mingħand barriera dwar l-effetti tal-AGL fuq il-bejgħ tagħhom ta' prodotti b'valur baxx (aggregati sekondarji), jiġifieri sottobażijiet, laqxiet, franka mfarrka (“crusher-run”), trabijiet fini tal-barrieri li naqsu b'żewġ terzi.

| (557) | Il-BAA pprovdiet lill-Kummissjoni studju dwar l-effetti fuq il-produzzjoni ta' aggregati mill-introduzzjoni tal-AGL fl-2002 abbozzat minn BDS Marketing Research Ltd fi Frar 2014 għall-BAA. |
| --- | --- |

(557)

Il-BAA pprovdiet lill-Kummissjoni studju dwar l-effetti fuq il-produzzjoni ta' aggregati mill-introduzzjoni tal-AGL fl-2002 abbozzat minn BDS Marketing Research Ltd fi Frar 2014 għall-BAA.

| (558) | Is-sejbiet tal-istudju huma kif ġej: |
| --- | --- |

(558)

Is-sejbiet tal-istudju huma kif ġej:

| (559) | Imposta fuq l-aggregati ta' GBP 2 it-tunnellata tista' tirrappreżenta nofs jew terz mill-ispiża totali tal-aggregati b'valur baxx għall-klijent. |
| --- | --- |

(559)

Imposta fuq l-aggregati ta' GBP 2 it-tunnellata tista' tirrappreżenta nofs jew terz mill-ispiża totali tal-aggregati b'valur baxx għall-klijent.

| (560) | Il-konklużjoni tal-istudju hija li l-effet ewlieni tal-AGL kien żieda fl-użu ta' aggregati eżentati (primarji u prodotti sekondarji) għad-detriment ta' prodotti sekondarji ntaxxati ta' materjali ntaxxati b'valur għoli. Il-kumpaniji tat-tqattigħ mill-barrieri sabuha diffiċli — spiss impossibbli — biex isibu swieq għal dawn il-materjali b'valur baxx li jifdlilhom. Għaldaqstant, il-kumpaniji tat-tqattigħ mill-barrieri kellhom jarmu dawn il-materjali f'miżbliet. B'hekk, il-bidla netta kienet użu ikbar mill-aggregati mhux intaxxati (primarji u prodotti sekondarji) għad-detriment ta' aggregati ta' prodotti sekondarji ntaxxati li qabel kienu jinbiegħu, iżda issa saru materjal skart. Materjal skart minnhom ġie sempliċiment sostitwit minn materjal skart ieħor. Kultant, dan involva l-isterelizzazzjoni ta' riżervi ta' kwalità tajba. |
| --- | --- |

(560)

Il-konklużjoni tal-istudju hija li l-effet ewlieni tal-AGL kien żieda fl-użu ta' aggregati eżentati (primarji u prodotti sekondarji) għad-detriment ta' prodotti sekondarji ntaxxati ta' materjali ntaxxati b'valur għoli. Il-kumpaniji tat-tqattigħ mill-barrieri sabuha diffiċli — spiss impossibbli — biex isibu swieq għal dawn il-materjali b'valur baxx li jifdlilhom. Għaldaqstant, il-kumpaniji tat-tqattigħ mill-barrieri kellhom jarmu dawn il-materjali f'miżbliet. B'hekk, il-bidla netta kienet użu ikbar mill-aggregati mhux intaxxati (primarji u prodotti sekondarji) għad-detriment ta' aggregati ta' prodotti sekondarji ntaxxati li qabel kienu jinbiegħu, iżda issa saru materjal skart. Materjal skart minnhom ġie sempliċiment sostitwit minn materjal skart ieħor. Kultant, dan involva l-isterelizzazzjoni ta' riżervi ta' kwalità tajba.

| (561) | Ir-rapport isemmi li mill-2001, il-bejgħ ta' aggregati primarji (b'valur għoli) naqas b'24,9 %, minħabba r-riċessjoni. Il-bejgħ ta' aggregati ta' prodotti sekondarji ntaxxati naqas b'60 %, jiġifieri 31,5 miljun tunnellata, mindu daħlet l-AGL fl-2002. Fl-2001, il-bejgħ ta' prodotti sekondarji ntaxxati ammonta għal 52 190 u fl-2011 għal 20 648 u l-bejgħ ta' aggregati primarji ntaxxati (b'valur għoli) naqas minn 188 843 fl-2001 għal 141 754 fl-2011. It-tnaqqis fil-bejgħ huwa muri fi grafika wkoll:



  Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total |
| --- | --- |

(561)

Ir-rapport isemmi li mill-2001, il-bejgħ ta' aggregati primarji (b'valur għoli) naqas b'24,9 %, minħabba r-riċessjoni. Il-bejgħ ta' aggregati ta' prodotti sekondarji ntaxxati naqas b'60 %, jiġifieri 31,5 miljun tunnellata, mindu daħlet l-AGL fl-2002. Fl-2001, il-bejgħ ta' prodotti sekondarji ntaxxati ammonta għal 52 190 u fl-2011 għal 20 648 u l-bejgħ ta' aggregati primarji ntaxxati (b'valur għoli) naqas minn 188 843 fl-2001 għal 141 754 fl-2011. It-tnaqqis fil-bejgħ huwa muri fi grafika wkoll:

Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total

| (562) | Huma inklużi tliet grafiki dettaljati fir-rigward tal-evoluzzjoni tal-bejgħ ta' prodotti sekondarji ntaxxati fil-kategoriji li ġejjin: ġebel iebes, ġebel ramli, franka u ramel u żrar. Filwaqt li għar-ramel u ż-żrar il-bejgħ jidher li żamm livell kostanti b'żieda żgħira dan l-aħħar, il-bejgħ tat-tliet materjali msemmijin qabel jidher li naqas. |
| --- | --- |

(562)

Huma inklużi tliet grafiki dettaljati fir-rigward tal-evoluzzjoni tal-bejgħ ta' prodotti sekondarji ntaxxati fil-kategoriji li ġejjin: ġebel iebes, ġebel ramli, franka u ramel u żrar. Filwaqt li għar-ramel u ż-żrar il-bejgħ jidher li żamm livell kostanti b'żieda żgħira dan l-aħħar, il-bejgħ tat-tliet materjali msemmijin qabel jidher li naqas.

| (563) | Il-volumi ta' aggregati eżentati mibjugħin jidhru li żdiedu minn inqas minn 5 miljun tunnellata għal kważi 30 miljun tunnellata mindu daħlet l-AGL. Dawn il-figuri jeskludu barrieri li jipproduċu aggregati eżentati biss peress li dawn is-siti mhumiex meħtieġa juru d-dħul tagħhom. B'hekk, skont l-istudju, iż-żieda totali fil-volumi eżentati tkun saħansitra ogħla miż-żieda ta' sitt darbiet aktar issuġġerita mill-figura. L-istudju juri li kien hemm żieda kostanti fil-volumi ta' bejgħ tal-aggregati eżentati kull sena. Jikkonkludi li numru dejjem ikbar ta' barrieri qed jiksbu eżenzjonijiet sħaħ jew parzjali, jiġifieri l-bejgħ taxxabbli ġie kkonvertit f'bejgħ eżentat. |
| --- | --- |

(563)

Il-volumi ta' aggregati eżentati mibjugħin jidhru li żdiedu minn inqas minn 5 miljun tunnellata għal kważi 30 miljun tunnellata mindu daħlet l-AGL. Dawn il-figuri jeskludu barrieri li jipproduċu aggregati eżentati biss peress li dawn is-siti mhumiex meħtieġa juru d-dħul tagħhom. B'hekk, skont l-istudju, iż-żieda totali fil-volumi eżentati tkun saħansitra ogħla miż-żieda ta' sitt darbiet aktar issuġġerita mill-figura. L-istudju juri li kien hemm żieda kostanti fil-volumi ta' bejgħ tal-aggregati eżentati kull sena. Jikkonkludi li numru dejjem ikbar ta' barrieri qed jiksbu eżenzjonijiet sħaħ jew parzjali, jiġifieri l-bejgħ taxxabbli ġie kkonvertit f'bejgħ eżentat.

| (564) | Id-domanda għal aggregati riċiklati żdiedet biss bi ftit mindu daħlet l-AGL fl-2002. Kienet l-introduzzjoni tat-taxxa fuq il-miżbliet fl-1996 li rriżultat f'żieda fid-domanda għal aggregati riċiklati. Skont BDS, il-post tal-aggregati ntaxxati b'valur baxx ħaduh l-aggregati b'valur baxx li jibbenefikaw mill-eżenzjoni kif muri fit-tabella ta' hawn taħt:

  BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate | 2001 | 2012 | Change (%) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| MT | % | MT | % |
| Quarries
  (taxed low value materials only) | 52,2 | 51,1 | 19 | 19,8 | (63,6) |
| Recycled aggregates | 45 | 44,0 | 47 | 49,0 | 4,4 |
| Exempt aggregates | 5 | 4,9 | 30 | 31,2 | 500,0 |
| |
| Total | 102,2 | 100,0 | 96 | 100,0 | (6,1) |

(564)

Id-domanda għal aggregati riċiklati żdiedet biss bi ftit mindu daħlet l-AGL fl-2002. Kienet l-introduzzjoni tat-taxxa fuq il-miżbliet fl-1996 li rriżultat f'żieda fid-domanda għal aggregati riċiklati. Skont BDS, il-post tal-aggregati ntaxxati b'valur baxx ħaduh l-aggregati b'valur baxx li jibbenefikaw mill-eżenzjoni kif muri fit-tabella ta' hawn taħt:

BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate

BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate

2001

2012

Change (%)

MT

%

MT

%

Quarries

(taxed low value materials only)

52,2

51,1

19

19,8

(63,6)

Recycled aggregates

45

44,0

47

49,0

4,4

Exempt aggregates

5

4,9

30

31,2

500,0

Total

102,2

100,0

96

100,0

(6,1)

| (565) | Ir-Renju Unit jiddikjara li, li kieku l-eżenzjonijiet tqiesu li jwasslu għal għajnuna mill-Istat, ikunu kompatibbli mal-EAG tal-2008 għaliex:






  i. | Jikkontribwixxu, tal-inqas b'mod indirett, għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent; u/jew |
| --- | --- | --- |

(565)

Ir-Renju Unit jiddikjara li, li kieku l-eżenzjonijiet tqiesu li jwasslu għal għajnuna mill-Istat, ikunu kompatibbli mal-EAG tal-2008 għaliex:

i.

Jikkontribwixxu, tal-inqas b'mod indirett, għal titjib fil-livell ta' ħarsien tal-ambjent; u/jew

| ii. | Ippermettew lir-Renju Unit idaħħal l-AGL peress li l-eżenzjonijiet għamluha fattibbli li jadotta taxxi ambjentali ogħla għal impriżi oħrajn attivi fil-produzzjoni ta' aggregat, li jkomplu jinċentivaw l-ilħuq tal-objettiv ambjentali tal-AGL u jirriżultaw f'titjib ġenerali tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

ii.

Ippermettew lir-Renju Unit idaħħal l-AGL peress li l-eżenzjonijiet għamluha fattibbli li jadotta taxxi ambjentali ogħla għal impriżi oħrajn attivi fil-produzzjoni ta' aggregat, li jkomplu jinċentivaw l-ilħuq tal-objettiv ambjentali tal-AGL u jirriżultaw f'titjib ġenerali tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż.

| (566) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bl-eżenzjonijiet, l-AGL għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat jew prodott sekondarju (li jirriżulta matul proċess li ma jkollux l-għan li jipproduċi aggregat), sabiex tonqos id-domanda għal aggregat verġni u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali marbuta mat-tqattigħ tal-aggregati mill-barrieri. |
| --- | --- |

(566)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bl-eżenzjonijiet, l-AGL għandha l-għan li tħeġġeġ l-użu ta' materjal riċiklat jew prodott sekondarju (li jirriżulta matul proċess li ma jkollux l-għan li jipproduċi aggregat), sabiex tonqos id-domanda għal aggregat verġni u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali marbuta mat-tqattigħ tal-aggregati mill-barrieri.

| (567) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li kull eżenzjoni investigata twassal għal titjib fil-ħarsien tal-ambjent b'tal-inqas wieħed mill-modi li ġejjin: (i) tgħin biex id-domanda titbiegħed mit-tqattigħ ta' aggregati ġodda; u/jew (ii) tgħin biex jonqos il-ġmigħ ta' skart. |
| --- | --- |

(567)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li kull eżenzjoni investigata twassal għal titjib fil-ħarsien tal-ambjent b'tal-inqas wieħed mill-modi li ġejjin: (i) tgħin biex id-domanda titbiegħed mit-tqattigħ ta' aggregati ġodda; u/jew (ii) tgħin biex jonqos il-ġmigħ ta' skart.

| (568) | L-eżenzjoni għax-shale tissodisfa l-kriterji stabbiliti fil-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008. Ix-shale huwa tajjeb sabiex jintuża bħala aggregat f'ċerti każijiet, iżda l-kompożizzjoni fiżika u l-forom ta' blokok tiegħu jagħmluh inadatt għal applikazzjonijiet iktar speċjalizzati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li x-shale mhuwiex magħruf li jiġi estratt għal skopijiet speċifiċi ta' użu kummerċjali bħala aggregat, jinkiseb bħala prodott sekondarju inevitabbli biss. L-użu tax-shale jnaqqas id-domanda għal aggregat estratt ġdid u, b'hekk, l-eżenzjoni tiegħu mill-AGL tnaqqas il-ħsara ambjentali li hija marbuta mal-estrazzjoni ta' aggregati. L-eżenzjoni tiegħu mill-imposta tgħin ukoll sabiex jonqos il-ġmigħ ta' munzelli ta' skart u tnaqqas il-ħsara viżwali marbuta magħhom. |
| --- | --- |

(568)

L-eżenzjoni għax-shale tissodisfa l-kriterji stabbiliti fil-Kapitlu 4 tal-EAG tal-2008. Ix-shale huwa tajjeb sabiex jintuża bħala aggregat f'ċerti każijiet, iżda l-kompożizzjoni fiżika u l-forom ta' blokok tiegħu jagħmluh inadatt għal applikazzjonijiet iktar speċjalizzati. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li peress li x-shale mhuwiex magħruf li jiġi estratt għal skopijiet speċifiċi ta' użu kummerċjali bħala aggregat, jinkiseb bħala prodott sekondarju inevitabbli biss. L-użu tax-shale jnaqqas id-domanda għal aggregat estratt ġdid u, b'hekk, l-eżenzjoni tiegħu mill-AGL tnaqqas il-ħsara ambjentali li hija marbuta mal-estrazzjoni ta' aggregati. L-eżenzjoni tiegħu mill-imposta tgħin ukoll sabiex jonqos il-ġmigħ ta' munzelli ta' skart u tnaqqas il-ħsara viżwali marbuta magħhom.

| (569) | Barra minn hekk, fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tax-shale, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bl-inċentivi għall-użu tal-fdal li jirriżulta b'mod mhux intenzjonat u inevitabbli, l-eżenzjoni tbiegħed id-domanda mill-aggregat imqatta', u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali kkaġunata minnu. |
| --- | --- |

(569)

Barra minn hekk, fir-rigward tal-fdal mill-estrazzjoni tax-shale, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li bl-inċentivi għall-użu tal-fdal li jirriżulta b'mod mhux intenzjonat u inevitabbli, l-eżenzjoni tbiegħed id-domanda mill-aggregat imqatta', u b'hekk tonqos il-ħsara ambjentali kkaġunata minnu.

| (570) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jargumentaw li anki li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li hemm evidenza li xi wieħed mill-materjali eżentati qed jiġu estratti apposta bħala aggregati, l-eżenzjonijiet mogħtijin lil dawn il-materjali xorta waħda jikkontribwixxu b'mod dirett għall-ilħuq tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Jiddikjaraw li jekk hemm xi evidenza li xi materjal eżentat fil-fatt qed jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat, l-iktar, l-iktar dan isir fuq skala żgħira ħafna f'numru strettament limitat ta' barrieri. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, li kieku kien il-każ li ammont ferm limitat ta' tqattigħ apposta tal-materjali eżentati sabiex jintuża bħala aggregat, dan ma jibdilx il-fatt li hemm ġustifikazzjoni oġġettiva għall-eżenzjoni tal-materjali relevanti. Il-ġustifikazzjoni tkun li (a) il-materjali normalment ma jiġux estratti sabiex jintużaw bħala aggregat; u (b) it-tqattigħ ta' dawn il-materjali jiġġenera ammont kbir ta' prodott sekondarju u skart inevitabbli li jistgħu jintużaw bħala aggregat meta jkun hemm l-inċentivi kummerċjali t-tajbin. |
| --- | --- |

(570)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jargumentaw li anki li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li hemm evidenza li xi wieħed mill-materjali eżentati qed jiġu estratti apposta bħala aggregati, l-eżenzjonijiet mogħtijin lil dawn il-materjali xorta waħda jikkontribwixxu b'mod dirett għall-ilħuq tal-objettiv ambjentali tal-AGL. Jiddikjaraw li jekk hemm xi evidenza li xi materjal eżentat fil-fatt qed jiġi estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat, l-iktar, l-iktar dan isir fuq skala żgħira ħafna f'numru strettament limitat ta' barrieri. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, li kieku kien il-każ li ammont ferm limitat ta' tqattigħ apposta tal-materjali eżentati sabiex jintuża bħala aggregat, dan ma jibdilx il-fatt li hemm ġustifikazzjoni oġġettiva għall-eżenzjoni tal-materjali relevanti. Il-ġustifikazzjoni tkun li (a) il-materjali normalment ma jiġux estratti sabiex jintużaw bħala aggregat; u (b) it-tqattigħ ta' dawn il-materjali jiġġenera ammont kbir ta' prodott sekondarju u skart inevitabbli li jistgħu jintużaw bħala aggregat meta jkun hemm l-inċentivi kummerċjali t-tajbin.

| (571) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li anki kieku numru żgħir ta' barrieri jestrattaw apposta materjal eżentat biex jużawh bħala aggregat, l-eżenzjonijiet jibqgħu ġġustifikati jekk jagħmluha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn, u b'hekk jirriżultaw f'titjib ġenerali ta' internalizzazzjoni tal-ispejjeż u jipprovdu iktar inċentivi sabiex jintlaħaq l-objettiv ambjentali tal-AGL. |
| --- | --- |

(571)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li anki kieku numru żgħir ta' barrieri jestrattaw apposta materjal eżentat biex jużawh bħala aggregat, l-eżenzjonijiet jibqgħu ġġustifikati jekk jagħmluha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn, u b'hekk jirriżultaw f'titjib ġenerali ta' internalizzazzjoni tal-ispejjeż u jipprovdu iktar inċentivi sabiex jintlaħaq l-objettiv ambjentali tal-AGL.

| (572) | F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew l-argumenti għall-fdal ta' shale mill-minjieri tal-ħaġar. |
| --- | --- |

(572)

F'dan ir-rigward, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew l-argumenti għall-fdal ta' shale mill-minjieri tal-ħaġar.

7.3.1.1   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

| (573) | Il-Kummissjoni diġà stabbilixxiet li l-AGL hija taxxa b'objettiv ambjentali. |
| --- | --- |

(573)

Il-Kummissjoni diġà stabbilixxiet li l-AGL hija taxxa b'objettiv ambjentali.

| (574) | Madankollu, eżenzjoni ġenerali għax-shale tidher li xxekkel l-objettiv ambjentali tal-AGL peress li għandha l-potenzjal li tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' shale u fdal tax-shale, kif iddikjarat ukoll il-Qorti Ġenerali (89). |
| --- | --- |

(574)

Madankollu, eżenzjoni ġenerali għax-shale tidher li xxekkel l-objettiv ambjentali tal-AGL peress li għandha l-potenzjal li tħeġġeġ l-estrazzjoni ta' shale u fdal tax-shale, kif iddikjarat ukoll il-Qorti Ġenerali (89).

89

| (575) | Ix-shale huwa materjal li jista' jintuża bħala aggregat, għad li f'ċerti każijiet limitati bħala aggregat ta' grad baxx, u li jintuża bħala aggregat u estratt apposta biex jintuża bħala aggregat, hekk kif juru s-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati u l-evidenza li rċiviet il-Kummissjoni. Ix-shale huwa estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat huwa, fil-fatt, materjal estratt ġdid u eżenzjoni sempliċiment tinċentivizza estrazzjoni ulterjuri. |
| --- | --- |

(575)

Ix-shale huwa materjal li jista' jintuża bħala aggregat, għad li f'ċerti każijiet limitati bħala aggregat ta' grad baxx, u li jintuża bħala aggregat u estratt apposta biex jintuża bħala aggregat, hekk kif juru s-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati u l-evidenza li rċiviet il-Kummissjoni. Ix-shale huwa estratt apposta sabiex jintuża bħala aggregat huwa, fil-fatt, materjal estratt ġdid u eżenzjoni sempliċiment tinċentivizza estrazzjoni ulterjuri.

| (576) | Għalhekk, peress li l-Kummissjoni sabet każijiet li fihom ix-shale huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, eżenzjoni ġenerali għax-shale biss tagħmel l-estrazzjoni tiegħu iktar kompetittiva u tħeġġeġ iktar estrazzjoni. |
| --- | --- |

(576)

Għalhekk, peress li l-Kummissjoni sabet każijiet li fihom ix-shale huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, eżenzjoni ġenerali għax-shale biss tagħmel l-estrazzjoni tiegħu iktar kompetittiva u tħeġġeġ iktar estrazzjoni.

| (577) | Barra minn hekk, bħalissa x-shale huwa eżentat meta jiġi estratt bħala prodott sekondarju ta' materjal li huwa ntaxxat (bħal gritstone, ġebel ramli u franka). Il-Kummissjoni osservat iktar 'il fuq fil-Premessa 365 li l-eżenzjoni ma tagħmilx distinzjoni bejn shale u materjali ntaxxati oħrajn, bħal prodotti sekondarji oħrajn tal-estrazzjoni ewlenija ta' gritstone, ġebel ramli u franka. Il-Kummissjoni qieset ukoll jekk it-tali differenzjazzjoni fit-taxxa tistax tkun iġġustifikata mill-objettiv tal-AGL. Madankollu, il-Kummissjoni ma rċiviet ebda evidenza mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jew mingħand partijiet interessati li juru li din l-eżenzjoni tikkontrbiwixxi għall-ilħuq tal-objettiv tal-AGL li huwa li tnaqqas it-tqattigħ ta' materjal ġdid għal skopijiet ta' aggregati. |
| --- | --- |

(577)

Barra minn hekk, bħalissa x-shale huwa eżentat meta jiġi estratt bħala prodott sekondarju ta' materjal li huwa ntaxxat (bħal gritstone, ġebel ramli u franka). Il-Kummissjoni osservat iktar 'il fuq fil-Premessa 365 li l-eżenzjoni ma tagħmilx distinzjoni bejn shale u materjali ntaxxati oħrajn, bħal prodotti sekondarji oħrajn tal-estrazzjoni ewlenija ta' gritstone, ġebel ramli u franka. Il-Kummissjoni qieset ukoll jekk it-tali differenzjazzjoni fit-taxxa tistax tkun iġġustifikata mill-objettiv tal-AGL. Madankollu, il-Kummissjoni ma rċiviet ebda evidenza mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit jew mingħand partijiet interessati li juru li din l-eżenzjoni tikkontrbiwixxi għall-ilħuq tal-objettiv tal-AGL li huwa li tnaqqas it-tqattigħ ta' materjal ġdid għal skopijiet ta' aggregati.

| (578) | Barra minn hekk, l-eżenzjoni ma tgħinx sabiex jonqos il-ġmigħ ta' skart inġenerali peress li hi sempliċiment tibdel il-ġmigħ ta' munzelli ta' shale mal-ġmigħ ta' munzelli ta' aggregati ntaxxati ta' kwalità baxxa li ma jistgħux isibu xerrej. |
| --- | --- |

(578)

Barra minn hekk, l-eżenzjoni ma tgħinx sabiex jonqos il-ġmigħ ta' skart inġenerali peress li hi sempliċiment tibdel il-ġmigħ ta' munzelli ta' shale mal-ġmigħ ta' munzelli ta' aggregati ntaxxati ta' kwalità baxxa li ma jistgħux isibu xerrej.

| (579) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjoni għax-shale għamlitha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn; madankollu ma tawx argumenti għat-tali dikjarazzjoni biex il-Kummissjoni tkun tista' tikkunsidra din il-ġustifikazzjoni fil-valutazzjoni tagħha. L-uniku argument ipprovdut mill-awtoritajiet tar-Renju Unit f'dan ir-rigward huwa marbut mal-fdal mill-minjieri tal-ħaġar, li l-eżenzjoni għalihom diġà tqieset mill-Kummissjoni li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(579)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-eżenzjoni għax-shale għamlitha fattibbli li jiġu adottati taxxi ogħla għal impriżi oħrajn; madankollu ma tawx argumenti għat-tali dikjarazzjoni biex il-Kummissjoni tkun tista' tikkunsidra din il-ġustifikazzjoni fil-valutazzjoni tagħha. L-uniku argument ipprovdut mill-awtoritajiet tar-Renju Unit f'dan ir-rigward huwa marbut mal-fdal mill-minjieri tal-ħaġar, li l-eżenzjoni għalihom diġà tqieset mill-Kummissjoni li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

| (580) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li anki jekk il-Kummissjoni ssib evidenza li x-shale huwa estratt għal użu kummerċjali bħala aggregat, l-eżenzjoni xorta tibqa' sservi skop ambjentali minħabba l-ammont limitat ta' tqattigħ apposta. Madankollu, il-Kummissjoni sabet li huma biss l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li kompletament jew primarjament jikkonsisti f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, u mhux inġenerali l-eżenzjoni għax-shale u l-fdal mill-estrazzjoni tax-shale. Għaldaqstant, il-valutazzjoni tal-Kummissjoni diġà tagħmel distinzjoni tax-shale fid-dawl tat-tqattigħ apposta tiegħu għal użu kummerċjali bħala aggregat u ma tqisx l-ammont kbir ta' shale u fdal inevitabbli tax-shale meta ma jitqattax b'mod apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. Għalhekk, il-ġustifikazzjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit fuq il-bażi tal-użu limitat bħala aggregat ma tistax isservi bħala bażi għal valutazzjoni komuni tax-shale u l-fdal tax-shale kollu. |
| --- | --- |

(580)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li anki jekk il-Kummissjoni ssib evidenza li x-shale huwa estratt għal użu kummerċjali bħala aggregat, l-eżenzjoni xorta tibqa' sservi skop ambjentali minħabba l-ammont limitat ta' tqattigħ apposta. Madankollu, il-Kummissjoni sabet li huma biss l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li kompletament jew primarjament jikkonsisti f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, u mhux inġenerali l-eżenzjoni għax-shale u l-fdal mill-estrazzjoni tax-shale. Għaldaqstant, il-valutazzjoni tal-Kummissjoni diġà tagħmel distinzjoni tax-shale fid-dawl tat-tqattigħ apposta tiegħu għal użu kummerċjali bħala aggregat u ma tqisx l-ammont kbir ta' shale u fdal inevitabbli tax-shale meta ma jitqattax b'mod apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. Għalhekk, il-ġustifikazzjoni tal-awtoritajiet tar-Renju Unit fuq il-bażi tal-użu limitat bħala aggregat ma tistax isservi bħala bażi għal valutazzjoni komuni tax-shale u l-fdal tax-shale kollu.

| (581) | B'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (90), meta jkun hemm barrieri li jestrattaw shale apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati, ma jibqax iggarantit li l-eżenzjoni ma twassalx għall-estrazzjoni ta' iktar materjal eżentat. |
| --- | --- |

(581)

B'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (90), meta jkun hemm barrieri li jestrattaw shale apposta għal użu kummerċjali bħala aggregati, ma jibqax iggarantit li l-eżenzjoni ma twassalx għall-estrazzjoni ta' iktar materjal eżentat.

90

| (582) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale xxekkel l-objettiv ambjentali ġenerali fil-mira tal-AGL peress li tista' tħeġġeġ it-tqattigħ ta' iktar materjal ġdid bħal dan. |
| --- | --- |

(582)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale xxekkel l-objettiv ambjentali ġenerali fil-mira tal-AGL peress li tista' tħeġġeġ it-tqattigħ ta' iktar materjal ġdid bħal dan.

7.3.2.   PROPORZJONALITÀ

| (583) | L-intaxxar tal-aggregat ma ġiex armonizzat fil-livell tal-Unjoni u, għalhekk, il-Kummissjoni analizzat il-proporzjonalità tal-miżura proposta fid-dawl tal-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008. |
| --- | --- |

(583)

L-intaxxar tal-aggregat ma ġiex armonizzat fil-livell tal-Unjoni u, għalhekk, il-Kummissjoni analizzat il-proporzjonalità tal-miżura proposta fid-dawl tal-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008.

| (584) | Fir-rigward tal-proporzjonalità, kull benefiċjarju ta' tnaqqis jew eżenzjoni jrid jissodisfa wieħed mill-kriterji li ġejjin skont il-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008:






  (a) | Irid iħallas sehem it-taxxa nazzjonali li huwa ġeneralment ekwivalenti għar-rendiment ambjentali ta' kull benefiċjarju individwali meta mqabbel mar-rendiment marbut mat-teknika bl-aħjar rendiment fi ħdan iż-ŻEE. Il-benefiċjarji jistgħu jibbenefikaw l-iktar minn tnaqqis li jikkorrispondi għaż-żieda fl-ispejjeż tal-produzzjoni mit-taxxa, bl-użu tat-teknika bl-aħjar rendiment u li ma tistax tingħadda lill-klijenti. |
| --- | --- | --- |

(584)

Fir-rigward tal-proporzjonalità, kull benefiċjarju ta' tnaqqis jew eżenzjoni jrid jissodisfa wieħed mill-kriterji li ġejjin skont il-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008:

(a)

Irid iħallas sehem it-taxxa nazzjonali li huwa ġeneralment ekwivalenti għar-rendiment ambjentali ta' kull benefiċjarju individwali meta mqabbel mar-rendiment marbut mat-teknika bl-aħjar rendiment fi ħdan iż-ŻEE. Il-benefiċjarji jistgħu jibbenefikaw l-iktar minn tnaqqis li jikkorrispondi għaż-żieda fl-ispejjeż tal-produzzjoni mit-taxxa, bl-użu tat-teknika bl-aħjar rendiment u li ma tistax tingħadda lill-klijenti.

| (b) | Benefiċjarju jrid iħallas tal-inqas 20 % tat-taxxa nazzjonali sakemm ma tkunx tista' tiġi ġġustifikata rata inqas. |
| --- | --- |

(b)

Benefiċjarju jrid iħallas tal-inqas 20 % tat-taxxa nazzjonali sakemm ma tkunx tista' tiġi ġġustifikata rata inqas.

| (c) | Jista' jidħol fi ftehimiet mal-Istat Membru li bih jieħu impenn li jilħaq l-objettivi ambjentali bl-istess effett bħal dak li jinkiseb skont il-punti (a) jew (b) iktar 'il fuq, jew li kieku jiġu applikati l-minimi tal-Komunità. |
| --- | --- |

(c)

Jista' jidħol fi ftehimiet mal-Istat Membru li bih jieħu impenn li jilħaq l-objettivi ambjentali bl-istess effett bħal dak li jinkiseb skont il-punti (a) jew (b) iktar 'il fuq, jew li kieku jiġu applikati l-minimi tal-Komunità.

| (585) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li filwaqt li l-eżenzjonijiet ma jiżgurawx li l-benefiċjarju jħallas tal-inqas 20 % tat-taxxa nazzjonali, eżenzjoni sħiħa tista' tiġi ġġustifikata mit-tgħawwiġ limitat tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(585)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li filwaqt li l-eżenzjonijiet ma jiżgurawx li l-benefiċjarju jħallas tal-inqas 20 % tat-taxxa nazzjonali, eżenzjoni sħiħa tista' tiġi ġġustifikata mit-tgħawwiġ limitat tal-kompetizzjoni.

| (586) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, anki f'daqqa, il-materjali eżentati investigati jifformaw biss sehem żgħir ħafna mis-suq tal-aggregati fir-Renju Unit. Billi jużaw id-dejta disponibbli mingħand l-Office for National Statistics, id-Department for Local Communities and Government u d-Department for Business, Innovation and Skills, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li mit-total ta' 205 miljun tunnellati ta' aggregat mibjugħin fir-Renju Unit kull sena, 6 miljuni biss jinkisbu minn materjali soġġetti għall-investigazzjoni tal-Kummissjoni, u 3 miljuni minn dawn jinkisbu minn skart tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Skont il-Mineral Products Association, l-ikbar korp kummerċjali għall-produtturi tal-aggregati fir-Renju Unit, l-eżenzjonijiet investigati jammontaw biss għal madwar 3 % tas-suq tal-aggregati tar-Renju Unit. |
| --- | --- |

(586)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, anki f'daqqa, il-materjali eżentati investigati jifformaw biss sehem żgħir ħafna mis-suq tal-aggregati fir-Renju Unit. Billi jużaw id-dejta disponibbli mingħand l-Office for National Statistics, id-Department for Local Communities and Government u d-Department for Business, Innovation and Skills, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li mit-total ta' 205 miljun tunnellati ta' aggregat mibjugħin fir-Renju Unit kull sena, 6 miljuni biss jinkisbu minn materjali soġġetti għall-investigazzjoni tal-Kummissjoni, u 3 miljuni minn dawn jinkisbu minn skart tat-tafal taċ-ċina u tal-kawlina. Skont il-Mineral Products Association, l-ikbar korp kummerċjali għall-produtturi tal-aggregati fir-Renju Unit, l-eżenzjonijiet investigati jammontaw biss għal madwar 3 % tas-suq tal-aggregati tar-Renju Unit.

| (587) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-impatt fuq il-kompetizzjoni tal-materjali eżentati huwa limitat mill-ispejjeż tat-trasport tal-aggregat. Jisħqu li l-ispiża tat-trasport tammonta għal 8,55 pence t-tunnellata. Bħala medja, l-eżenzjoni mill-imposta ta' GBP 2 it-tunnellata tagħti vantaġġ kompetittiv lill-produttur tal-materjal eżentat fi ħdan raġġ ta' 23 mil biss. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, fil-każ ta' vjaġġ bir-ritorn, il-materjal eżentat ser ikun jista' jiġi ttrasportat għal 11,6 mil oħra biss. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-kwantitajiet forniti ġeneralment ikunu żgħar ħafna peress li l-materjali eżentati huma tajbin biss bħala aggregati ta' kwalità baxxa. Jekk ikun hemm bżonn ta' aggregati iktar tradizzjonali għal proġett, ma jseħħ ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(587)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-impatt fuq il-kompetizzjoni tal-materjali eżentati huwa limitat mill-ispejjeż tat-trasport tal-aggregat. Jisħqu li l-ispiża tat-trasport tammonta għal 8,55 pence t-tunnellata. Bħala medja, l-eżenzjoni mill-imposta ta' GBP 2 it-tunnellata tagħti vantaġġ kompetittiv lill-produttur tal-materjal eżentat fi ħdan raġġ ta' 23 mil biss. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, fil-każ ta' vjaġġ bir-ritorn, il-materjal eżentat ser ikun jista' jiġi ttrasportat għal 11,6 mil oħra biss. Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li l-kwantitajiet forniti ġeneralment ikunu żgħar ħafna peress li l-materjali eżentati huma tajbin biss bħala aggregati ta' kwalità baxxa. Jekk ikun hemm bżonn ta' aggregati iktar tradizzjonali għal proġett, ma jseħħ ebda tgħawwiġ tal-kompetizzjoni.

7.3.2.1   
  Valutazzjoni mill-Kummissjoni

Valutazzjoni mill-Kummissjoni

| (588) | L-informazzjoni riċevuta mill-Kummissjoni tiżvela li l-eżenzjoni għax-shale tgħawweġ il-kompetizzjoni bil-kbir. |
| --- | --- |

(588)

L-informazzjoni riċevuta mill-Kummissjoni tiżvela li l-eżenzjoni għax-shale tgħawweġ il-kompetizzjoni bil-kbir.

| (589) | Bosta partijiet interessati ddikjaraw li x-shale jintuża bħala aggregati u għandu impatt kbir fuq is-swieq lokali, speċjalment fl-Irlanda ta' Fuq. Milli jidher, fl-Irlanda ta' Fuq kien hemm mijiet ta' eluf ta' tunnellati ta' shale importati minn Donegal, fl-Irlanda. Ix-shale mill-Irlanda jinbiegħ fis-swieq tal-bini madwar l-Irlanda ta' Fuq kollha. Il-proġetti ta' bini tul il-fruntiera mal-Irlanda użaw aggregati eżentati mill-Irlanda klassifikati bħala shale. |
| --- | --- |

(589)

Bosta partijiet interessati ddikjaraw li x-shale jintuża bħala aggregati u għandu impatt kbir fuq is-swieq lokali, speċjalment fl-Irlanda ta' Fuq. Milli jidher, fl-Irlanda ta' Fuq kien hemm mijiet ta' eluf ta' tunnellati ta' shale importati minn Donegal, fl-Irlanda. Ix-shale mill-Irlanda jinbiegħ fis-swieq tal-bini madwar l-Irlanda ta' Fuq kollha. Il-proġetti ta' bini tul il-fruntiera mal-Irlanda użaw aggregati eżentati mill-Irlanda klassifikati bħala shale.

| (590) | Il-partijiet interessati indikaw ukoll problema partikolari bid-depożiti ta' shale li qed jintużaw f'siti ta' bini kbar, speċjalment tul il-kuritur ta' Glasgow Edinburgh. Intużaw madwar miljun tunnellata shale għall-bini ta' toroq. Dan affettwa l-kompetizzjoni bejn barrieri differenti u żamm lil barrieri oħrajn milli jbigħu l-prodotti sekondarji b'valur baxx tagħhom. |
| --- | --- |

(590)

Il-partijiet interessati indikaw ukoll problema partikolari bid-depożiti ta' shale li qed jintużaw f'siti ta' bini kbar, speċjalment tul il-kuritur ta' Glasgow Edinburgh. Intużaw madwar miljun tunnellata shale għall-bini ta' toroq. Dan affettwa l-kompetizzjoni bejn barrieri differenti u żamm lil barrieri oħrajn milli jbigħu l-prodotti sekondarji b'valur baxx tagħhom.

| (591) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li s-suq għall-aggregati tax-shale huwa kemxejn lokali u li s-suq nazzjonali għall-aggregati fir-Renju Unit ma joffrix bażi ta' valutazzjoni tajba. Minħabba l-prezzijiet baxxi tal-aggregati tax-shale u l-ispejjeż għoljin tat-trasport, kif indikaw ukoll l-awtoritajiet tar-Renju Unit, jistgħu jivjaġġaw biss għal distanza limitata sabiex ifornu lill-klijenti u jkunu jistgħu jikkompetu ma' produtturi ta' aggregati ta' kwalità baxxa oħrajn. Għalhekk, valutazzjoni ta' dan it-tip tkun iktar relevanti fuq livell lokali. L-informazzjoni li rċiviet il-Kummissjoni mingħand partijiet interessati tindika l-fatt li l-eżenzjoni għax-shale tisposta l-bejgħ ta' aggregati ta' kwalità baxxa li huma ntaxxati li magħhom jikkompetu fuq livell lokali. |
| --- | --- |

(591)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li s-suq għall-aggregati tax-shale huwa kemxejn lokali u li s-suq nazzjonali għall-aggregati fir-Renju Unit ma joffrix bażi ta' valutazzjoni tajba. Minħabba l-prezzijiet baxxi tal-aggregati tax-shale u l-ispejjeż għoljin tat-trasport, kif indikaw ukoll l-awtoritajiet tar-Renju Unit, jistgħu jivjaġġaw biss għal distanza limitata sabiex ifornu lill-klijenti u jkunu jistgħu jikkompetu ma' produtturi ta' aggregati ta' kwalità baxxa oħrajn. Għalhekk, valutazzjoni ta' dan it-tip tkun iktar relevanti fuq livell lokali. L-informazzjoni li rċiviet il-Kummissjoni mingħand partijiet interessati tindika l-fatt li l-eżenzjoni għax-shale tisposta l-bejgħ ta' aggregati ta' kwalità baxxa li huma ntaxxati li magħhom jikkompetu fuq livell lokali.

| (592) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale tgħawweġ il-kompetizzjoni fis-swieq tal-aggregati lokali. L-argumenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit rigward it-tgħawwiġ limitat tal-kompetizzjoni minħabba l-eżenzjoni għax-shale ma jistgħux jintlaqgħu. Għalhekk, ġustifikazzjoni bħal din ma tistax isservi l-esklużjoni tal-ħlas ta' 20 % tal-AGL. |
| --- | --- |

(592)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale tgħawweġ il-kompetizzjoni fis-swieq tal-aggregati lokali. L-argumenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit rigward it-tgħawwiġ limitat tal-kompetizzjoni minħabba l-eżenzjoni għax-shale ma jistgħux jintlaqgħu. Għalhekk, ġustifikazzjoni bħal din ma tistax isservi l-esklużjoni tal-ħlas ta' 20 % tal-AGL.

| (593) | Għaldaqstant, il-miżura mhijiex proporzjonata kif jeħtieġ il-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008. |
| --- | --- |

(593)

Għaldaqstant, il-miżura mhijiex proporzjonata kif jeħtieġ il-paragrafu 159 tal-EAG tal-2008.

| (594) | Bla ma tqis li hemm bżonn li tivvaluta anki l-ħtieġa tal-miżura, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat mhumiex kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-EAG tal-2008. |
| --- | --- |

(594)

Bla ma tqis li hemm bżonn li tivvaluta anki l-ħtieġa tal-miżura, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat mhumiex kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-EAG tal-2008.

7.4.   VALUTAZZJONI ALTERNATTIVA SKONT L-ARTIKOLU 107(3)(b) TFUE — GĦAJNUNA LI TIPPROMWOVI L-EŻEKUZZJONI TA' PROĠETT IMPORTANTI TA' INTERESS KOMUNI EWROPEW

VALUTAZZJONI ALTERNATTIVA SKONT L-ARTIKOLU 107(3)(b) TFUE — GĦAJNUNA LI TIPPROMWOVI L-EŻEKUZZJONI TA' PROĠETT IMPORTANTI TA' INTERESS KOMUNI EWROPEW

| (595) | Kif intqal iktar 'il fuq, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li l-eżenzjoni għall-prodotti li jikkonsistu kompletament jew primarjament f'shale u fdal tax-shale tista' titqies kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(b) TFUE billi tippromwovi l-ħarsien tal-ambjent bħala proġett ta' interess komuni Ewropew. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma pprovdewx argumenti għat-tali valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri fuq din il-bażi. |
| --- | --- |

(595)

Kif intqal iktar 'il fuq, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jisħqu li l-eżenzjoni għall-prodotti li jikkonsistu kompletament jew primarjament f'shale u fdal tax-shale tista' titqies kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(b) TFUE billi tippromwovi l-ħarsien tal-ambjent bħala proġett ta' interess komuni Ewropew. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma pprovdewx argumenti għat-tali valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżuri fuq din il-bażi.

| (596) | Fil-paragrafu 147 tal-EAG tal-2008, il-Kummissjoni stabbilixxiet il-kundizzjonijiet li fihom tqis li l-għajnuna tista' tiġi kkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 107(3)(b) TFUE. |
| --- | --- |

(596)

Fil-paragrafu 147 tal-EAG tal-2008, il-Kummissjoni stabbilixxiet il-kundizzjonijiet li fihom tqis li l-għajnuna tista' tiġi kkunsidrata kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikolu 107(3)(b) TFUE.

| (597) | Dawk il-kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:






  (a) | il-proposta ta' għajnuna tikkonċerna proġett li huwa speċifiku u ddefinit ċar fir-rigward tat-termini tal-implimentazzjoni tiegħu inklużi l-parteċipanti, l-objettivi u l-effetti tagħha u l-mezzi biex jinkisbu l-objettivi. Il-Kummissjoni tista' tqis ukoll li grupp ta' proġetti f'daqqa jikkostitwixxi proġett; |
| --- | --- | --- |

(597)

Dawk il-kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:

(a)

il-proposta ta' għajnuna tikkonċerna proġett li huwa speċifiku u ddefinit ċar fir-rigward tat-termini tal-implimentazzjoni tiegħu inklużi l-parteċipanti, l-objettivi u l-effetti tagħha u l-mezzi biex jinkisbu l-objettivi. Il-Kummissjoni tista' tqis ukoll li grupp ta' proġetti f'daqqa jikkostitwixxi proġett;

| (b) | il-proġett irid ikun fl-interess komuni Ewropew: irid jikkontribwixxi b'mod sħiħ, eżemplari u identifikabbli għall-interess tal-Komunità fil-kamp tal-ħarsien tal-ambjent, bħal meta jkun ta' importanza kbira għall-istrateġija ambjentali tal-Unjoni Ewropea. Il-vantaġġ miksub mill-objettiv tal-proġett ma jridx ikun limitat għall-Istat Membru jew l-Istati Membri li jimplimentawh, iżda jrid jestendi għall-Komunità sħiħa. Il-proġett irid jippreżenta kontribuzzjoni sostantiva għall-objettivi tal-Komunità. Il-fatt li l-proġett jitwettaq minn impriżi fi Stati Membri differenti mhuwiex biżżejjed; |
| --- | --- |

(b)

il-proġett irid ikun fl-interess komuni Ewropew: irid jikkontribwixxi b'mod sħiħ, eżemplari u identifikabbli għall-interess tal-Komunità fil-kamp tal-ħarsien tal-ambjent, bħal meta jkun ta' importanza kbira għall-istrateġija ambjentali tal-Unjoni Ewropea. Il-vantaġġ miksub mill-objettiv tal-proġett ma jridx ikun limitat għall-Istat Membru jew l-Istati Membri li jimplimentawh, iżda jrid jestendi għall-Komunità sħiħa. Il-proġett irid jippreżenta kontribuzzjoni sostantiva għall-objettivi tal-Komunità. Il-fatt li l-proġett jitwettaq minn impriżi fi Stati Membri differenti mhuwiex biżżejjed;

| (c) | l-għajnuna hija neċessarja u tippreżenta inċentiv għall-eżekuzzjoni tal-proġett, li jrid jinvolvi livell għoli ta' riskju; |
| --- | --- |

(c)

l-għajnuna hija neċessarja u tippreżenta inċentiv għall-eżekuzzjoni tal-proġett, li jrid jinvolvi livell għoli ta' riskju;

| (d) | il-proġett huwa ta' importanza kbira fir-rigward tal-volum tiegħu: irid ikun sostanzjali fil-qies tiegħu u jipproduċi effetti ambjentali sostanzjali. |
| --- | --- |

(d)

il-proġett huwa ta' importanza kbira fir-rigward tal-volum tiegħu: irid ikun sostanzjali fil-qies tiegħu u jipproduċi effetti ambjentali sostanzjali.

| (598) | Barra minn hekk, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tivvaluta kif suppost it-tali proġett, l-interess komuni Ewropew irid jintwera f'termini prattiċi: pereżempju, irid jintwera li l-proġett jippermetti li jsir progress importanti li jrid isir sabiex jintlaħqu l-objettivi ambjentali speċifiċi tal-Komunità (paragrafu 148 tal-EAG tal-2008). |
| --- | --- |

(598)

Barra minn hekk, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tivvaluta kif suppost it-tali proġett, l-interess komuni Ewropew irid jintwera f'termini prattiċi: pereżempju, irid jintwera li l-proġett jippermetti li jsir progress importanti li jrid isir sabiex jintlaħqu l-objettivi ambjentali speċifiċi tal-Komunità (paragrafu 148 tal-EAG tal-2008).

| (599) | Il-Kummissjoni tosserva li filwaqt li l-AGL taqdi ċerta politika ta' Stat Membru partikolari, ma jidhirx li hija marbuta ma' proġett u a fortiori mhux proġett li jkun “speċifiku u definit ċar fir-rigward tat-termini tal-implimentazzjoni tiegħu”. |
| --- | --- |

(599)

Il-Kummissjoni tosserva li filwaqt li l-AGL taqdi ċerta politika ta' Stat Membru partikolari, ma jidhirx li hija marbuta ma' proġett u a fortiori mhux proġett li jkun “speċifiku u definit ċar fir-rigward tat-termini tal-implimentazzjoni tiegħu”.

a fortiori

| (600) | Barra minn hekk, ma jidhirx li huwa possibbli li l-miżura tikkwalifika bħala proġett ta' interess komuni Ewropew peress li għadu politika li hija nazzjonali fil-kamp ta' applikazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

(600)

Barra minn hekk, ma jidhirx li huwa possibbli li l-miżura tikkwalifika bħala proġett ta' interess komuni Ewropew peress li għadu politika li hija nazzjonali fil-kamp ta' applikazzjoni tagħha.

| (601) | Barra minn hekk, peress li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li jseħħ bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jidhirx li huma stess għandhom xi benefiċċju ambjentali peress li kulma jagħmlu hu li jħeġġu l-estrazzjoni tat-tali materjal, ma jistax jingħad kif it-tali eżenzjonijiet jikkontribwixxu għal żieda fil-ħarsien tal-ambjent. |
| --- | --- |

(601)

Barra minn hekk, peress li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li jseħħ bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jidhirx li huma stess għandhom xi benefiċċju ambjentali peress li kulma jagħmlu hu li jħeġġu l-estrazzjoni tat-tali materjal, ma jistax jingħad kif it-tali eżenzjonijiet jikkontribwixxu għal żieda fil-ħarsien tal-ambjent.

| (602) | Iktar importanti minn hekk, il-Qorti Ġenerali għamlitha ċara fil-Kawżi Konġunti T-254/00, T-270/00 u T-277/00, Hotel Cipriani, li “miżura ta' għajnuna ma tistax tibbenefika mid-deroga prevista mill-[Artikolu 107(3)(b) tat-Trattat], ħlief jekk din ma tkunx prinċipalment ta' vantaġġ għall-operaturi ekonomiċi ta' Stat Membru, iżda tkun tirrappreżenta vantaġġ għall-Komunità sħiħa” (91). Dan il-kriterju mhuwiex issodisfat meta l-iskema ta' għajnuna nazzjonali sempliċiment tfittex li ttejjeb il-kompetittività tal-impriżi kkonċernati, fil-każ inkwistjoni sabiex tinċentiva l-użu ta' tip wieħed ta' aggregat. |
| --- | --- |

(602)

Iktar importanti minn hekk, il-Qorti Ġenerali għamlitha ċara fil-Kawżi Konġunti T-254/00, T-270/00 u T-277/00, Hotel Cipriani, li “miżura ta' għajnuna ma tistax tibbenefika mid-deroga prevista mill-[Artikolu 107(3)(b) tat-Trattat], ħlief jekk din ma tkunx prinċipalment ta' vantaġġ għall-operaturi ekonomiċi ta' Stat Membru, iżda tkun tirrappreżenta vantaġġ għall-Komunità sħiħa” (91). Dan il-kriterju mhuwiex issodisfat meta l-iskema ta' għajnuna nazzjonali sempliċiment tfittex li ttejjeb il-kompetittività tal-impriżi kkonċernati, fil-każ inkwistjoni sabiex tinċentiva l-użu ta' tip wieħed ta' aggregat.

Hotel Cipriani

91

| (603) | Konsegwentement, il-Kummissjoni tqis li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(b) TFUE bħala li jippromwovu l-ħarsien tal-ambjent bħala proġett ta' interess komuni Ewropew. |
| --- | --- |

(603)

Konsegwentement, il-Kummissjoni tqis li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat ma jistgħux jitqiesu kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(b) TFUE bħala li jippromwovu l-ħarsien tal-ambjent bħala proġett ta' interess komuni Ewropew.

7.5.   VALUTAZZJONI ALTERNATTIVA SKONT L-ARTIKOLU 107(3)(c) TFUE — ŻVILUPP TA' ĊERTI ATTIVITAJIET EKONOMIĊI JEW TA' ĊERTI OQSMA EKONOMIĊI

VALUTAZZJONI ALTERNATTIVA SKONT L-ARTIKOLU 107(3)(c) TFUE — ŻVILUPP TA' ĊERTI ATTIVITAJIET EKONOMIĊI JEW TA' ĊERTI OQSMA EKONOMIĊI

| (604) | Għal valutazzjoni tal-miżura ta' għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat, għandu jiġi mistħarreġ jekk l-għajnuna inkwistjoni






  (a) | tissodisfax objettiv definit ċar ta' interess komuni, |
| --- | --- | --- |

(604)

Għal valutazzjoni tal-miżura ta' għajnuna skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat, għandu jiġi mistħarreġ jekk l-għajnuna inkwistjoni

(a)

tissodisfax objettiv definit ċar ta' interess komuni,

| (b) | hijiex meħtieġa, xierqa u proporzjonata għall-ilħuq ta' dan l-objettiv, |
| --- | --- |

(b)

hijiex meħtieġa, xierqa u proporzjonata għall-ilħuq ta' dan l-objettiv,

| (c) | taffettwax il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri tant li tmur kontra l-interess komuni. |
| --- | --- |

(c)

taffettwax il-kompetizzjoni u l-kummerċ bejn l-Istati Membri tant li tmur kontra l-interess komuni.

| (605) | Bħala kumment preliminari, il-Kummissjoni tosserva li, fil-prinċipju, il-miżuri li jinvolvu għajnuna operatorja huwa inkompatibbli skont l-Artikolu 107(3)(c). |
| --- | --- |

(605)

Bħala kumment preliminari, il-Kummissjoni tosserva li, fil-prinċipju, il-miżuri li jinvolvu għajnuna operatorja huwa inkompatibbli skont l-Artikolu 107(3)(c).

| (606) | L-AGL tikkontribwixxi għall-ħarsien tal-ambjent, kif diġà stabbilit iktar 'il fuq fil-Premessa (87) b'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali. Il-ħarsien tal-ambjent tista' titqies bħala objettiv ta' interess komuni tal-UE. |
| --- | --- |

(606)

L-AGL tikkontribwixxi għall-ħarsien tal-ambjent, kif diġà stabbilit iktar 'il fuq fil-Premessa (87) b'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali. Il-ħarsien tal-ambjent tista' titqies bħala objettiv ta' interess komuni tal-UE.

| (607) | Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għall-prodotti li jikkonsistu kompletament jew primarjament f'shale u fdal tax-shale, jippruvaw jilħqu wkoll l-objettiv ta' ħarsien tal-ambjent billi jfittxu li jbiegħdu d-domanda minn aggregati estratti ġodda favur shale (kompletament jew primarjament) u favur fdal tax-shale. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, tradizzjonalment, dawn il-materjali ma jiġux estratti sabiex jintużaw bħala aggregati u li ma għandhom ebda indikazzjoni li jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati. |
| --- | --- |

(607)

Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għall-prodotti li jikkonsistu kompletament jew primarjament f'shale u fdal tax-shale, jippruvaw jilħqu wkoll l-objettiv ta' ħarsien tal-ambjent billi jfittxu li jbiegħdu d-domanda minn aggregati estratti ġodda favur shale (kompletament jew primarjament) u favur fdal tax-shale. L-awtoritajiet tar-Renju Unit jiddikjaraw li, tradizzjonalment, dawn il-materjali ma jiġux estratti sabiex jintużaw bħala aggregati u li ma għandhom ebda indikazzjoni li jiġu estratti apposta sabiex jintużaw bħala aggregati.

| (608) | L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni dwar il-qagħda tas-settur tal-aggregati qabel ma daħlet l-AGL u l-ħtieġa li tiġi introdotta taxxa li tnaqqas l-estrazzjoni ta' materjali ġodda għal użu bħala aggregati filwaqt li jiġu pprovduti alternattivi xierqa. |
| --- | --- |

(608)

L-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprovdew informazzjoni dwar il-qagħda tas-settur tal-aggregati qabel ma daħlet l-AGL u l-ħtieġa li tiġi introdotta taxxa li tnaqqas l-estrazzjoni ta' materjali ġodda għal użu bħala aggregati filwaqt li jiġu pprovduti alternattivi xierqa.

| (609) | Il-Kummissjoni tosserva li, fil-prinċipju, l-eżenzjonijiet mill-AGL servew ta' mezz ieħor biex tilħaq l-iskop ambjentali tagħha. |
| --- | --- |

(609)

Il-Kummissjoni tosserva li, fil-prinċipju, l-eżenzjonijiet mill-AGL servew ta' mezz ieħor biex tilħaq l-iskop ambjentali tagħha.

| (610) | Hemm anki indikazzjonijiet li l-istess tnaqqis fl-estrazzjoni ta' aggregati ġodda ma setax jinkiseb mingħajr l-AGL u l-eżenzjonijiet minnha. F'dan ir-rigward, bosta kummenti mingħand partijiet interessati jindikaw il-fatt li l-materjali eżentati mill-AGL irnexxielhom jieħdu post prodotti ta' aggregati estratti ġodda. Kemm aggregati primarji ta' prodotti ta' kwalità għolja, iżda, b'mod partikolari, anki aggregati sekondarji ta' kwalità inferjuri, ġew sostitwiti mill-materjali eżentati. Dan ma jinkludix (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. |
| --- | --- |

(610)

Hemm anki indikazzjonijiet li l-istess tnaqqis fl-estrazzjoni ta' aggregati ġodda ma setax jinkiseb mingħajr l-AGL u l-eżenzjonijiet minnha. F'dan ir-rigward, bosta kummenti mingħand partijiet interessati jindikaw il-fatt li l-materjali eżentati mill-AGL irnexxielhom jieħdu post prodotti ta' aggregati estratti ġodda. Kemm aggregati primarji ta' prodotti ta' kwalità għolja, iżda, b'mod partikolari, anki aggregati sekondarji ta' kwalità inferjuri, ġew sostitwiti mill-materjali eżentati. Dan ma jinkludix (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat.

| (611) | Ix-shale jidher li għandu bosta użi bħala aggregat u li jiġi estratt apposta wkoll għal użu bħala aggregati kif spjegat fil-Premessa 341. |
| --- | --- |

(611)

Ix-shale jidher li għandu bosta użi bħala aggregat u li jiġi estratt apposta wkoll għal użu bħala aggregati kif spjegat fil-Premessa 341.

| (612) | Għalhekk, eżenzjoni għax-shale u l-fdal tax-shale mqatta' apposta tagħmel l-estrazzjoni tiegħu iktar kompetittiva u tirriskja li tħeġġeġ it-tqattigħ ta' iktar shale. Kif spjegat fil-Premessi 575 sa 580, ix-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat huwa simili għal materjali ntaxxati estrati ġodda biex jintużaw bħala aggregati, l-istess huwa applikabbli għal shale estratt bħala prodott sekondarju ta' materjali taxxabbli li huwa l-istess bħal prodotti sekondarji oħrajn ta' materjali taxxabbli li huma ntaxxati. L-eżenzjonijiet jagħmlu biss kategorija waħda ta' materjal estratt ġdid (shale) irħas mill-oħrajn. Dan jista' jħeġġeġ l-estrazzjoni ta' shale ġdid. Din il-konklużjoni hija sostnuta mis-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (92). |
| --- | --- |

(612)

Għalhekk, eżenzjoni għax-shale u l-fdal tax-shale mqatta' apposta tagħmel l-estrazzjoni tiegħu iktar kompetittiva u tirriskja li tħeġġeġ it-tqattigħ ta' iktar shale. Kif spjegat fil-Premessi 575 sa 580, ix-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat huwa simili għal materjali ntaxxati estrati ġodda biex jintużaw bħala aggregati, l-istess huwa applikabbli għal shale estratt bħala prodott sekondarju ta' materjali taxxabbli li huwa l-istess bħal prodotti sekondarji oħrajn ta' materjali taxxabbli li huma ntaxxati. L-eżenzjonijiet jagħmlu biss kategorija waħda ta' materjal estratt ġdid (shale) irħas mill-oħrajn. Dan jista' jħeġġeġ l-estrazzjoni ta' shale ġdid. Din il-konklużjoni hija sostnuta mis-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (92).

92

| (613) | Ix-shale huwa ġebla u t-tqattigħ tiegħu għandu effetti ambjentali simili għat-tqattigħ ta' minerali oħrajn. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma għamlux dikjarazzjonijiet bil-għan li juru li x-shale huwa alternattiva iktar ekoloġika għal sorsi oħrajn ta' aggregati anki jekk jinkiseb b'mod speċifiku għal użu kummerċjali bħala aggregat. Il-partijiet interessati argumentaw ukoll li l-eżenzjoni mill-AGL tagħmel ħsara lill-ambjent saħansitra iktar mill-proċess ta' estrazzjoni nnifsu peress li l-eżenzjoni tippermetti li x-shale jiġi ttrasportat fuq distanza ikbar u jibqa' jikkompeti ma' materjali ntaxxati oħrajn. It-trasport isir bi trakkijiet li jniġġsu l-arja u jagħmlu ħsara lit-toroq minħabba t-toqol tagħhom. Il-Kummissjoni tosserva li l-ispiża tat-trasport tirrappreżenta sehem għoli ħafna mill-ispiża tal-bejgħ tax-shale (ara l-Premessa 292), u dan ifisser li l-produtturi tax-shale jużaw il-marġni offrut mill-AGL biex jittrasportaw il-materjal iktar 'il bogħod milli jagħmlu s-soltu u jikkompetu fuq żona usa' ma' barrieri oħrajn. |
| --- | --- |

(613)

Ix-shale huwa ġebla u t-tqattigħ tiegħu għandu effetti ambjentali simili għat-tqattigħ ta' minerali oħrajn. L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma għamlux dikjarazzjonijiet bil-għan li juru li x-shale huwa alternattiva iktar ekoloġika għal sorsi oħrajn ta' aggregati anki jekk jinkiseb b'mod speċifiku għal użu kummerċjali bħala aggregat. Il-partijiet interessati argumentaw ukoll li l-eżenzjoni mill-AGL tagħmel ħsara lill-ambjent saħansitra iktar mill-proċess ta' estrazzjoni nnifsu peress li l-eżenzjoni tippermetti li x-shale jiġi ttrasportat fuq distanza ikbar u jibqa' jikkompeti ma' materjali ntaxxati oħrajn. It-trasport isir bi trakkijiet li jniġġsu l-arja u jagħmlu ħsara lit-toroq minħabba t-toqol tagħhom. Il-Kummissjoni tosserva li l-ispiża tat-trasport tirrappreżenta sehem għoli ħafna mill-ispiża tal-bejgħ tax-shale (ara l-Premessa 292), u dan ifisser li l-produtturi tax-shale jużaw il-marġni offrut mill-AGL biex jittrasportaw il-materjal iktar 'il bogħod milli jagħmlu s-soltu u jikkompetu fuq żona usa' ma' barrieri oħrajn.

| (614) | Barra minn hekk, għad li jargumentaw b'mod ġenerali li l-eżenzjonijiet investigati għandhom l-għan li jnaqqsu l-ġmigħ ta' skart, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma wrewx li l-eżenzjonijiet meqjusin bħala għajnuna mill-Istat fir-rigward tax-shale tassew jistgħu jikkontribwixxu għat-tali tnaqqis. Il-Kummissjoni tqis li dawn l-eżenzjonijiet sempliċiment jibdlu l-ġmigħ ta' munzelli ta' fdal mill-estrazzjoni ta' shale ġdid biex jintuża bħala aggregat u shale bħala prodotti sekondarji mill-estrazzjoni ta' materjali ntaxxati mal-ġmigħ ta' munzelli ta' aggregati ta' kwalità baxxa ntaxxati li ma għadhomx isibu lil min jixtrihom. |
| --- | --- |

(614)

Barra minn hekk, għad li jargumentaw b'mod ġenerali li l-eżenzjonijiet investigati għandhom l-għan li jnaqqsu l-ġmigħ ta' skart, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ma wrewx li l-eżenzjonijiet meqjusin bħala għajnuna mill-Istat fir-rigward tax-shale tassew jistgħu jikkontribwixxu għat-tali tnaqqis. Il-Kummissjoni tqis li dawn l-eżenzjonijiet sempliċiment jibdlu l-ġmigħ ta' munzelli ta' fdal mill-estrazzjoni ta' shale ġdid biex jintuża bħala aggregat u shale bħala prodotti sekondarji mill-estrazzjoni ta' materjali ntaxxati mal-ġmigħ ta' munzelli ta' aggregati ta' kwalità baxxa ntaxxati li ma għadhomx isibu lil min jixtrihom.

| (615) | Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li anki jekk il-ħarsien tal-ambjent huwa objettiv ta' interess komuni, eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale meta jiġi estratt ġdid, kif hemm fis-seħħ bħalissa, fil-fatt tirriskja li xxekkel dan l-interess u ma tirrappreżentax strument xieraq għall-ilħuq tiegħu. |
| --- | --- |

(615)

Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li anki jekk il-ħarsien tal-ambjent huwa objettiv ta' interess komuni, eżenzjoni ġenerali għax-shale u l-fdal tax-shale meta jiġi estratt ġdid, kif hemm fis-seħħ bħalissa, fil-fatt tirriskja li xxekkel dan l-interess u ma tirrappreżentax strument xieraq għall-ilħuq tiegħu.

| (616) | Il-Kummissjoni tosserva wkoll li, kif deskritt anki fil-Premessi 589 u 590, l-għamla ferm distorsiva tal-għajnuna operatorja mogħtija lill-produtturi tax-shale li, skont is-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati, qalgħet lil produtturi ta' aggregati oħrajn mis-suq jew spostat aggregati ta' kwalità baxxa oħrajn li normalment jikkompetu max-shale peress li ma jistgħux jikkompetu mal-prezzijiet baxxi li jistgħu joffru l-produtturi tax-shale. |
| --- | --- |

(616)

Il-Kummissjoni tosserva wkoll li, kif deskritt anki fil-Premessi 589 u 590, l-għamla ferm distorsiva tal-għajnuna operatorja mogħtija lill-produtturi tax-shale li, skont is-sottomissjonijiet tal-partijiet interessati, qalgħet lil produtturi ta' aggregati oħrajn mis-suq jew spostat aggregati ta' kwalità baxxa oħrajn li normalment jikkompetu max-shale peress li ma jistgħux jikkompetu mal-prezzijiet baxxi li jistgħu joffru l-produtturi tax-shale.

| (617) | Peress li l-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni fattwali u legali ta' (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, hija paragunabbli ma' dik ta' aggregati ntaxxati bl-AGL, l-eżenzjoni mit-taxxa ta' dawn il-materjali tista' tkun iġġustifikata biss skont l-objettivi ambjentali tal-AGL jekk ikun jista' jintwera li l-objettivi ambjentali tal-AGL xorta waħda jistgħu jinkisbu b'dawn il-materjali. |
| --- | --- |

(617)

Peress li l-Kummissjoni sabet li s-sitwazzjoni fattwali u legali ta' (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, hija paragunabbli ma' dik ta' aggregati ntaxxati bl-AGL, l-eżenzjoni mit-taxxa ta' dawn il-materjali tista' tkun iġġustifikata biss skont l-objettivi ambjentali tal-AGL jekk ikun jista' jintwera li l-objettivi ambjentali tal-AGL xorta waħda jistgħu jinkisbu b'dawn il-materjali.

| (618) | Madankollu, kif spjegat iktar 'il fuq fil-Premessi 611 sa 615 u b'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (93), il-Kummissjoni tqis li peress li x-shale huwa estratt b'mod speċifiku għal użu kummerċjali bħala aggregat u li peress li ma hemm ebda indikazzjoni li jkun iktar ekoloġiku minn aggregati oħrajn, l-objettivi ambjentali tal-AGL ma jistgħux jinkisbu bl-eżenzjonijiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat. |
| --- | --- |

(618)

Madankollu, kif spjegat iktar 'il fuq fil-Premessi 611 sa 615 u b'konformità mas-sejbiet tal-Qorti Ġenerali (93), il-Kummissjoni tqis li peress li x-shale huwa estratt b'mod speċifiku għal użu kummerċjali bħala aggregat u li peress li ma hemm ebda indikazzjoni li jkun iktar ekoloġiku minn aggregati oħrajn, l-objettivi ambjentali tal-AGL ma jistgħux jinkisbu bl-eżenzjonijiet għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat.

93

| (619) | Il-Kummissjoni ma rċiviet ebda motiv ta' kompatibilità mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward ta' shale jew fdal tax-shale li huma estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat li tista' tieħu f'kunsiderazzjoni fil-valutazzjoni tagħha dwar il-kompatibbiltà tat-tali eżenzjonijiet mill-AGL mas-suq intern. |
| --- | --- |

(619)

Il-Kummissjoni ma rċiviet ebda motiv ta' kompatibilità mingħand l-awtoritajiet tar-Renju Unit fir-rigward ta' shale jew fdal tax-shale li huma estratti għal użu kummerċjali bħala aggregat li tista' tieħu f'kunsiderazzjoni fil-valutazzjoni tagħha dwar il-kompatibbiltà tat-tali eżenzjonijiet mill-AGL mas-suq intern.

| (620) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, ma jistgħux jitqiesu li huma kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE. |
| --- | --- |

(620)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, ma jistgħux jitqiesu li huma kompatibbli mas-suq intern fuq il-bażi tal-Artikolu 107(3)(c) TFUE.

8.   KONKLUŻJONI U RKUPRU

KONKLUŻJONI U RKUPRU

| (621) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, li ġew implimentati b'mod illegali, jirrappreżentaw għajnuna mill-Istat li hija inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(621)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għal (i) materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn, u (ii) fdal tax-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, li ġew implimentati b'mod illegali, jirrappreżentaw għajnuna mill-Istat li hija inkompatibbli mas-suq intern.

| (622) | Skont it-Trattat u l-ġurisprudenza stabbilita, il-Kummissjoni hija kompetenti li tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat irid jabolixxi jew jibdel l-għajnuna meta ssib li din tkun inkompatibbli mas-suq intern. (94) Il-Qorti sostniet ukoll b'mod konsistenti li l-obbligu fuq Stat Membru li jannulla għajnuna meqjusa mill-Kummissjoni bħala inkompatibbli mas-suq intern huwa mfassal biex jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni kif kienet qabel. (95) |
| --- | --- |

(622)

Skont it-Trattat u l-ġurisprudenza stabbilita, il-Kummissjoni hija kompetenti li tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat irid jabolixxi jew jibdel l-għajnuna meta ssib li din tkun inkompatibbli mas-suq intern. (94) Il-Qorti sostniet ukoll b'mod konsistenti li l-obbligu fuq Stat Membru li jannulla għajnuna meqjusa mill-Kummissjoni bħala inkompatibbli mas-suq intern huwa mfassal biex jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni kif kienet qabel. (95)

94

95

| (623) | F'dan il-kuntest, il-Qorti ddeċidiet li dan l-objettiv jintlaħaq meta r-riċevitur ikun ħallas lura l-ammonti mogħtija bħala għajnuna illegali, b'hekk jitlef il-vantaġġ li jkun ibbenefika minnu minflok il-kompetituri tiegħu fis-suq, u tkun ġiet irkuprata s-sitwazzjoni ta' qabel il-ħlas tal-għajnuna. (96) |
| --- | --- |

(623)

F'dan il-kuntest, il-Qorti ddeċidiet li dan l-objettiv jintlaħaq meta r-riċevitur ikun ħallas lura l-ammonti mogħtija bħala għajnuna illegali, b'hekk jitlef il-vantaġġ li jkun ibbenefika minnu minflok il-kompetituri tiegħu fis-suq, u tkun ġiet irkuprata s-sitwazzjoni ta' qabel il-ħlas tal-għajnuna. (96)

96

| (624) | Skont il-ġurisprudenza, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (97) jiddikjara li “fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju [...]”. |
| --- | --- |

(624)

Skont il-ġurisprudenza, l-Artikolu 14(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (97) jiddikjara li “fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju [...]”.

97

| (625) | B'hekk, peress li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għall-materjal speċifikat fil-Premessa 620 ta' din id-Deċiżjoni ġew implimentati bi ksur tal-Artikolu 108 tat-Trattat, u jridu jitqiesu li huma għajnuna illegali u inkompatibbli, iridu jiġu rkuprati sabiex terġa' tiġi stabbilita s-sitwazzjoni li kienet teżisti fis-suq qabel ma ngħataw. L-irkupru għandu jkopri ż-żmien li minnu l-għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju (jiġifieri dakinhar li l-benefiċjarju kien ikun obbligat iħallas l-AGL li kieku ma kienx hemm l-eżenzjonijiet illegali u inkompatibbli mill-AGL) sa meta l-vantaġġ tal-benefiċjarju ma baqax jeżisti. Is-somom li jridu jiġu rkuprati jridu jġarrbu l-imgħax sal-irkupru effettiv. |
| --- | --- |

(625)

B'hekk, peress li l-eżenzjonijiet mill-AGL mogħtijin għall-materjal speċifikat fil-Premessa 620 ta' din id-Deċiżjoni ġew implimentati bi ksur tal-Artikolu 108 tat-Trattat, u jridu jitqiesu li huma għajnuna illegali u inkompatibbli, iridu jiġu rkuprati sabiex terġa' tiġi stabbilita s-sitwazzjoni li kienet teżisti fis-suq qabel ma ngħataw. L-irkupru għandu jkopri ż-żmien li minnu l-għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju (jiġifieri dakinhar li l-benefiċjarju kien ikun obbligat iħallas l-AGL li kieku ma kienx hemm l-eżenzjonijiet illegali u inkompatibbli mill-AGL) sa meta l-vantaġġ tal-benefiċjarju ma baqax jeżisti. Is-somom li jridu jiġu rkuprati jridu jġarrbu l-imgħax sal-irkupru effettiv.

| (626) | Peress li l-eżenzjonijiet jikkostitwixxu dħul mitluf mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-irkupru tal-għajnuna jinvolvi li l-benefiċjarji tal-eżenzjonijiet iħallsu għall-AGL, għall-perjodu tal-applikazzjoni tagħha, flimkien mal-imgħax sal-irkupru effettiv. |
| --- | --- |

(626)

Peress li l-eżenzjonijiet jikkostitwixxu dħul mitluf mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-irkupru tal-għajnuna jinvolvi li l-benefiċjarji tal-eżenzjonijiet iħallsu għall-AGL, għall-perjodu tal-applikazzjoni tagħha, flimkien mal-imgħax sal-irkupru effettiv.

| (627) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-materjal tax-shale li (i) huwa estratt bħala prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam, jew (ii) jintuża fi proċessi taċ-ċeramika, jew (iii) jintuża minflok tafal, gagazza jew materjali oħrajn bħala sors tal-aluminosilikat fil-manifattura tas-siment, jew (iv) jintwera bil-provi li jintuża b'mod ieħor għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregat, ma għandux jitqies li huwa użat b'mod kummerċjali bħala aggregat u, għalhekk, għandu jkun eskluż mill-irkupru. |
| --- | --- |

(627)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-materjal tax-shale li (i) huwa estratt bħala prodott sekondarju tal-estrazzjoni tal-faħam, jew (ii) jintuża fi proċessi taċ-ċeramika, jew (iii) jintuża minflok tafal, gagazza jew materjali oħrajn bħala sors tal-aluminosilikat fil-manifattura tas-siment, jew (iv) jintwera bil-provi li jintuża b'mod ieħor għal skopijiet oħrajn għajr bħala aggregat, ma għandux jitqies li huwa użat b'mod kummerċjali bħala aggregat u, għalhekk, għandu jkun eskluż mill-irkupru.

| (628) | Ma għandux ikun hemm obbligu li tiġi rkuprata għajnuna li ngħatat skont l-iskema li tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stipulati f'Regolament De minimis jew f'Regolament ta' Eżenzjoni ta' kategorija adottat fuq il-bażi tal-Artikoli 1 u 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 994/98 (98) iżda applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna. |
| --- | --- |

(628)

Ma għandux ikun hemm obbligu li tiġi rkuprata għajnuna li ngħatat skont l-iskema li tissodisfa l-kundizzjonijiet kollha stipulati f'Regolament De minimis jew f'Regolament ta' Eżenzjoni ta' kategorija adottat fuq il-bażi tal-Artikoli 1 u 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 994/98 (98) iżda applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna.

98

| (629) | Peress li l-kumulazzjoni hija eskluża għall-istess spejjeż eliġibbli, meta l-ammont totali ta' għajnuna riċevut mill-benefiċjarju jkun ta' iktar minn EUR 200 000, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jirkuprawh kollu kemm hu, peress li ma jistgħux jintużaw ir-regolamenti De minimis promulgati fuq il-bażi tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 994/98 li kienu applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna. |
| --- | --- |

(629)

Peress li l-kumulazzjoni hija eskluża għall-istess spejjeż eliġibbli, meta l-ammont totali ta' għajnuna riċevut mill-benefiċjarju jkun ta' iktar minn EUR 200 000, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jirkuprawh kollu kemm hu, peress li ma jistgħux jintużaw ir-regolamenti De minimis promulgati fuq il-bażi tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 994/98 li kienu applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna.

De minimis

| (630) | Sabiex jiġu definiti l-benefiċjarji tal-għajnuna illegali u inkompatibbli u l-ammonti tal-għajnuna rispettivi, l-awtoritajiet tar-Renju Unit l-ewwel għandhom jistabbilixxu l-kumpaniji kollha li pproduċew shale u prodotti li jikkonsistu primarjament f'shale matul il-perjodu ta' bejn l-1 ta' April 2002 u l-preżent (“produtturi tax-shale”). Imbagħad, permezz tas-sorsi ta' informazzjoni kollha disponibbli, inklużi informazzjoni pubblika u rekords tat-taxxa kunfidenzjali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jistabbilixxu l-ammonti ta' materjal ta' shale speċifikat fil-Premessa 621 ta' din id-Deċiżjoni ntużaw b'mod kummerċjali minn dawn il-produtturi tax-shale. Jekk ma jkunx possibbli li jiġu stabbiliti dawn l-ammonti fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jitolbu lill-produtturi tax-shale sabiex juru kemm il-materjal ta' shale li jipproduċu huwa (u kemm mhuwiex) il-materjal speċifikat fil-Premessa 621 ta' din id-Deċiżjoni, |
| --- | --- |

(630)

Sabiex jiġu definiti l-benefiċjarji tal-għajnuna illegali u inkompatibbli u l-ammonti tal-għajnuna rispettivi, l-awtoritajiet tar-Renju Unit l-ewwel għandhom jistabbilixxu l-kumpaniji kollha li pproduċew shale u prodotti li jikkonsistu primarjament f'shale matul il-perjodu ta' bejn l-1 ta' April 2002 u l-preżent (“produtturi tax-shale”). Imbagħad, permezz tas-sorsi ta' informazzjoni kollha disponibbli, inklużi informazzjoni pubblika u rekords tat-taxxa kunfidenzjali, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jistabbilixxu l-ammonti ta' materjal ta' shale speċifikat fil-Premessa 621 ta' din id-Deċiżjoni ntużaw b'mod kummerċjali minn dawn il-produtturi tax-shale. Jekk ma jkunx possibbli li jiġu stabbiliti dawn l-ammonti fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom jitolbu lill-produtturi tax-shale sabiex juru kemm il-materjal ta' shale li jipproduċu huwa (u kemm mhuwiex) il-materjal speċifikat fil-Premessa 621 ta' din id-Deċiżjoni,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

1.   L-iskema ta' għajnuna li tikkonsisti fl-eżenzjonijiet mill-imposta fuq l-aggregati stabbilita fis-Sezzjoni 17(4)(a) u 17(3)(f)(i) tal-Att Finanzjarju tal-2001 kif emendata mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007 mogħtija għal:

| (a) | materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn; u |
| --- | --- |

(a)

materjal li jikkonsisti kompletament jew primarjament f'shale li huwa estratt apposta għal użu kummerċjali bħala aggregat, inkluż shale li ssibu bħala prodott sekondarju tat-tqattigħ ta' materjali ntaxxati ġodda oħrajn; u

| (b) | aggregati li jikkonsistu kompletament fil-fdal minn kwalunkwe proċess li bih ix-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħal aggregat ġie separat minn ġebel ieħor wara li jkun ġie estratt jew wara li jkun inkiseb ma' dak il-ġebel l-ieħor. |
| --- | --- |

(b)

aggregati li jikkonsistu kompletament fil-fdal minn kwalunkwe proċess li bih ix-shale li jiġi estratt apposta għal użu kummerċjali bħal aggregat ġie separat minn ġebel ieħor wara li jkun ġie estratt jew wara li jkun inkiseb ma' dak il-ġebel l-ieħor.

imdaħħla fis-seħħ mir-Renju Unit bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE huma inkompatibbli mas-suq intern.

2.   L-eżenzjonijiet mit-taxxa, l-esklużjonijiet mit-taxxa u l-ħelsien mit-taxxa stabbiliti fid-dispożizzjonijiet li ġejjin tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007:

| — | Is-Sezzjoni 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għall-materjali elenkati fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni), |
| --- | --- |

—

Is-Sezzjoni 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii) (ħlief għall-materjali elenkati fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni),

| — | Is-Sezzjoni 17(4)(e) (ħlief għall-materjali elenkati fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), is-Sezzjoni 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), |
| --- | --- |

—

Is-Sezzjoni 17(4)(e) (ħlief għall-materjali elenkati fl-Artikolu 1(1) ta' din id-Deċiżjoni), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii), is-Sezzjoni 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal),

| — | Is-Sezzjoni 18(2)(b) u |
| --- | --- |

—

Is-Sezzjoni 18(2)(b) u

| — | Is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b)) |
| --- | --- |

—

Is-Sezzjoni 30(1)(b) (diment li jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b))

ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat.

Artikolu 2

Ir-Renju Unit u l-Irlanda ta' Fuq iridu jabolixxu l-iskema ta' għajnuna safejn tikkonċerna l-materjali msemmijin fl-Artikolu 1(1).

Artikolu 3

L-għajnuna individwali mogħtija skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 1(1) ma tikkostitwixxix għajnuna jekk tissodisfa l-kundizzjonijiet materjali stabbiliti mir-Regolament adottat skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 994/98 u applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna.

Artikolu 4

L-għajnuna individwali skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 1(1) li tissodisfa l-kundizzjonijiet stabbiliti minn Regolament adottat skont l-Artikolu 1 tar-Regolament (KE) Nru 994/98 u applikabbli fiż-żmien li fih ingħatat l-għajnuna jew minn xi skema ta' għajnuna approvata oħra hija kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 5

1.   Ir-Renju Unit irid jirkupra l-għajnuna inkompatibbli mogħtija skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 1(1) mill-benefiċjarji.

2.   L-għajnuna li trid tiġi rkuprata trid tinkludi l-imgħax mid-data li fiha tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarji sad-data ta' rkupru propja tagħha.

3.   L-imgħax irid jiġi kkalkolat fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (99).

Artikolu 6

1.   L-irkupru tal-għajnuna mogħtija skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 1(1) irid isir minnufih u b'mod effettiv.

2.   Ir-Renju Unit irid jiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur mid-data li fiha tiġi notifikata din id-Deċiżjoni.

Artikolu 7

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika ta' din id-Deċiżjoni, ir-Renju Unit irid jissottometti l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | lista tal-entitajiet kollha li jipproduċu l-materjal imsemmi fl-Artikolu 1(1) bejn l-1 ta' April 2002 u d-data ta' sottomissjoni tal-lista; |
| --- | --- |

(a)

lista tal-entitajiet kollha li jipproduċu l-materjal imsemmi fl-Artikolu 1(1) bejn l-1 ta' April 2002 u d-data ta' sottomissjoni tal-lista;

| (b) | għal kull waħda mill-entitajiet imsemmijin f'(a) iktar 'il fuq:






  (i) | l-ammont totali ta' materjal imsemmi fl-Artikolu 1(1) użat b'mod kummerċjali mill-1 ta' April 2002; |
| --- | --- | --- |

(b)

għal kull waħda mill-entitajiet imsemmijin f'(a) iktar 'il fuq:

(i)

l-ammont totali ta' materjal imsemmi fl-Artikolu 1(1) użat b'mod kummerċjali mill-1 ta' April 2002;

| (ii) | l-ammont totali (kapital u mgħaxijiet ta' rkupru) li jrid jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju; |
| --- | --- |

(ii)

l-ammont totali (kapital u mgħaxijiet ta' rkupru) li jrid jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju;

| (c) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u ppjanati sabiex tiġi rrispettata din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(c)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu u ppjanati sabiex tiġi rrispettata din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati li jħallsu lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati li jħallsu lura l-għajnuna.

2.   Ir-Renju Unit irid juża s-sorsi possibbli kollha ta' informazzjoni sabiex jibni l-lista ta' produtturi tax-shale u l-ammont totali ta' materjal imsemmi fl-Artikolu 1(1) użat b'mod kummerċjali minnhom mill-1 ta' April 2002, minn sorsi pubbliċi u rekords tat-taxxa kunfidenzjali, bħal: taxxa, bejgħ u rekords oħrajn miżmumin mill-kumpaniji stess, rekords tat-taxxa inklużi rekords tat-taxxa fuq il-profitt, ir-reġistru tal-kumpaniji, ir-reġistri tal-artijiet, dejta statistika, permessi/approvazzjonijiet ta' ppjanar, dejta miżmuma mill-awtoritajiet lokali u l-kunsilli tal-kontej, inklużi, iżda mhux limitati għal, dejta ta' reġistrazzjoni ta' Her Majesty's Revenues and Customs għall-finijiet tal-imposta fuq l-aggregati qabel u wara l-1 ta' April 2014, dejta mingħand il-Mineral Planning Authorities, l-Annual Minerals Raised Inquiry, il-bażi tad-dejta BritPits u dejta tal-British Geological Survey, il-UK Minerals Yearbook u l-Cornish Building Stone and Slate Guide 2007.

3.   Ir-Renju Unit irid iżomm lill-Kummissjoni informata dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali meħudin sabiex tiġi implimentata din id-Deċiżjoni sakemm jitlesta l-irkupru tal-għajnuna mogħtija skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 1(1). Minnufih għandu jissottometti lill-Kummissjoni, fuq talba ta' din tal-aħħar, kwalunkwe informazzjoni dwar il-miżuri li diġà ħa u li qed jippjana li jieħu b'konformità ma' din id-Deċiżjoni.

Irid jipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-imgħax irkuprat mingħand il-benefiċjarji

Artikolu 8

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit u l-Irlanda ta' Fuq.

Magħmul fi Brussell, is-27 ta' Marzu 2015.

Għall-Kummissjoni

Margrethe VESTAGER

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU C 348, 28.11.2013, p. 162.

1

(2)  
  ĠU C 133, 5.6.2002, p. 11.

2

(3)  Idem 1.

3

(4)  Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/Construction_aggregate (29 ta' Mejju 2013); FAOterm: http://termportal.fao.org/faoterm/search/pages/termUrl.do?id=204 (29 ta' Mejju 2013), European Standard BSEN 12620:2002; Dictionary of Building, James H. Maclean and John S. Scott, Penguin Books, fourth edition; Oxford Dictionary of Construction, Surveying & Civil Engineering, Christopher Gorse, David Johnston and Martin Pritchard, Oxford University Press 2012; Glossary of Building and Civil Engineering Terms, British Standard Institution, Blackwell Scientific Publications, 1993, 100-4403; http://www.uepg.eu/what-are-aggregates. Ara wkoll il-Kawża T-210/02 RENV tas-7 ta' Marzu 2012, British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 1.

4

(5)  Il-konkrit huwa taħlita ta' aggregati, siment u ilma. L-iskop tal-aggregati f'din it-taħlita huwa li jipprovdu struttura skelettrika riġida u sabiex inaqqsu l-ispazju okkupat mit-taħlita tas-siment.

5

(6)  L-aggregati jintużaw spiss fl-applikazzjoni għad-drenaġġ minħabba l-valur ta' kondottività idrawlika għoli tagħhom.

6

(7)  L-aggregati jintużaw bħala materjal bażi taħt pedamenti, toroq u binarji tal-ferroviji. F'dak il-każ, jgħinu sabiex jimtlew fetħiet u jipproteġu pajpijiet (pajpijiet ta' taħt l-art mnejn jgħaddi ilma ttrattat, jew bħala kondjuwits għall-kejbils, iridu jkunu protetti minn oġġetti li jaqtgħu fl-art u, għalhekk, taħthom u madwarhom jitqiegħed aggregat fin qabel ma jerġgħu jimtlew il-gandotti). L-aggregati jgħinu wkoll sabiex jipprovdu uċuħ ibsin (jipprevjenu s-sediment differenzjali taħt it-triq jew il-bini jew il-binarji — Toroq u żoni ta' parkeġġ mhux pavimentati jinksew b'saff aggregat fuq il-wiċċ biex jipprovdu wiċċ iktar solidu għall-vetturi, minn roti sa vannijiet. Dan iżomm lill-vetturi milli jeħlu fil-ħamrija, speċjalment meta l-art tkun imxarrba. Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/Construction_aggregate (29 ta' Mejju 2013); http://sustainableaggregates.com/overview/uses.htm (29 ta' Mejju 2013).

7

(8)  Standard Ewropew BSEN 12620:2002.

8

(9)  UEPG, http://www.uepg.eu/what-are-aggregates, l-aħħar żjara fit-28/03/2013. Ara wkoll, http://www.bgs.ac.uk/planning4minerals/assets/downloads/86210_P4M_A_Guide_On_Aggregates.pdf p. 6.

9

(10)  http://www.bgs.ac.uk/planning4minerals/Resources_1.htm (29 ta' Mejju 2013); http://sustainableaggregates.com/sourcesofaggregates/recycled/rib_introduction.htm (29 ta' Mejju 2013); http://www.uepg.eu/what-are-aggregates (29 ta' Mejju 2013).

10

(11)  Glossary of Building and Civil Engineering Terms, British Standard Institution, Blackwell Scientific Publications, 1993, 630- 3.

11

(12)  http://sustainableaggregates.com/overview/uses.htm (29 ta' Mejju 2013); HM Customs & Excises — Consultation on a Potential Aggregates Tax — Summary of Replies, April 1999, paragrafu 18.

12

(13)  Pereżempju, ir-ramel, normalment ramel tas-silika, jintuża biex jagħmel il-forom f'funderija. Eżempju ieħor huwa l-franka, jew il-karbonat tal-kalċju. Mitħun fi trab fin, jintuża bħala aġent bjankatur jew materjal għall-mili fil-karta, adeżivi, żebgħa, plastik, PVC, toothpaste, pilloli u prodotti tat-tindif. Jintuża wkoll biex jipprovdi iktar kalċju f'supplimenti tal-vitamini u minerali, id-dqiq u l-għalf tal-bhejjem. Ir-ramel tas-silika huwa wkoll il-mezz ta' filtrazzjoni ewlieni użat mill-industrija tal-ilma biex jiġu estratti s-solidi mill-ilma mormi.

13

(14)  Il-ġir huwa assorbit mill-pjanti (għelejjel jew ħaxix) u s-siġar iżda jintilef naturalment ukoll mill-ħamriji permezz ta' lissija mill-ilma tax-xita u l-użu ta' fertilizzanti. Dan jista' jirriżulta f'żieda fl-aċidità, telf ta' fertilità fil-ħamrija u kultant effett avvers fuq l-istruttura tal-ħamrija. Biex jiġi rkuprat il-bilanċ, jiġi applikat “ġir agrikolu” fl-għelieqi biex jinżammu l-kundizzjonijiet ta' tkabbir meħtieġa għall-għelejjel u l-bur. Il-ġir jista' jkun sempliċi franka mitħuna jew dolimit (li fih ukoll il-manjeżju) jew franka maħruqa, (jew dolimit maħruq) fejn il-ġebla tissaħħan f'forn.

14

(15)  MPG6 — Guidelines for Aggregates Provision in England 1994, paragrafu 6-123 (23).

15

(16)  Budget announcement March 2000 — Prudent for a Purpose: Working for a Stronger and Fairer Britain — Kapitlu 6: Protecting the environment — Regenerating our cities/protecting our countryside — Waste; Aggregates, paragrafu 6.91; Pre-Budget Report — Novembru 2001 — Kapitlu 7: Protecting the environment — Protecting Britain's countryside — Aggregates quarrying — The aggregates levy, paragrafu 7.71; Budget announcement March 2001 — Kapitlu 6: Protecting the environment, paragrafu 6.91.

16

(17)  Ittra datata d-19 ta' Frar 2002, irreġistrata fil-21 ta' Frar 2002 taħt A/31371, paragrafu 4.10.

17

(18)  Din id-dispożizzjoni għandha l-għan li tkopri każijiet li fihom l-aggregat jiġi ttrasferit minn sit għal ieħor li jappartjenu għall-istess operatur. It-trasferiment minn sit għal ieħor normalment ma jkunx soġġett għall-AGL, ara s-Sezzjoni 19(3)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001.

18

(19)  L-awtoritajiet tar-Renju Unit indikaw li l-aggregat huwa soġġett għal ftehim ta' provvista meta jsir kuntratt jew meta l-prodotti jibdlu s-sid u jinħareġ dokument. Is-Sezzjoni 19(6) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tindika li aggregat ser ikun soġġett għall-ftehim malli jkun identifikabbli għalih. Tipprovdi wkoll li għall-fini tal-imposta, it-trasferiment tas-sjieda tal-art fejn jinsabu l-aggregati ma jfissirx b'mod awtomatiku forniment tal-aggregat ukoll.

19

(20)  Ara s-Sezzjoni 48(2) tal-Att Finanzjarju tal-2001: L-“iskopijiet ta' bini” tfisser l-użu tal-aggregati bħala materjal jew appoġġ fil-bini jew it-titjib ta' kwalunkwe struttura (inklużi toroq u passaġġi, il-mogħdija li fuqha ser jew għandu jingħadda kwalunkwe binarju ferrovjarju jew imbankmenti) jew it-tħallit tagħhom bħala parti mill-proċess kif jiġu prodotti tajn, konkrit, tarmakadam, żrar miksi għat-triq jew xi materjal tal-bini simili ieħor.

20

(21)  Iċ-ċirkustanzi awtorizzati huma ddefiniti fis-subsezzjoni (7) tas-Sezzjoni 19. Din tikkonċerna s-sitwazzjoni li fiha l-aggregat jitħallat ma' aggregati taxxabbli li ma jkunux diġà ġew soġġetti għall-AGL u t-tħallit kollu jsir f'sit li huwa s-sit oriġinarju, sit irreġistrat taħt l-istess isem bħas-sit oriġinarju jew sit fejn jittieħed l-aggregat sabiex jiġi applikat fuqu proċess eżentat iżda li ma jkunx ġie applikat għalih.

21

(22)  Is-sit tal-ħatt tal-aggregati jikkorrispondi għal sit oriġinarju biss għal aggregati estratti minn qiegħ il-baħar/ilmijiet tar-Renju Unit.

22

(23)  Ara wkoll l-Avviż AGL 1: Aggregates Levy, April 2011, punt 8.1.

23

(24)  Din l-aħħar dispożizzjoni hija marbuta mas-sitwazzjoni li fiha l-aggregat jittieħed lura fl-art mnejn inkiseb u jibqa' fl-istess stat li kien fih meta nkiseb. F'sitwazzjoni bħal din ma jkun hemm ebda provvista taxxabbli ta' aggregati.

24

(25)  Ara l-Avviż AGL 1.

25

(26)  Ir-Regolamenti (Ġenerali) tal-2002 dwar l-Imposta fuq l-Aggregati (SI 2002/761) jistabbilixxu liema huma l-każijiet li fihom ir-rimi ta' aggregati jista' jwassal għal ħelsien mit-taxxa. Skont ir-regolament 13a, persuna hija intitolata għal kreditu ta' taxxa fir-rigward ta' kwalunkwe AGL ikkunsidrata meta l-aggregat taxxabbli inkwistjoni jintrema (billi jinxteħet jew b'xi mod ieħor) bi kwalunkwe wieħed mill-modi li ġejjin:

26

| “i. | jitreġġa' lura bla ma jiġi pproċessat iktar fis-sit oriġinarju tiegħu jew fi kwalunkwe sit li mhuwiex is-sit oriġinarju iżda jkun irreġistrat taħt l-istess isem; |
| --- | --- |

“i.

jitreġġa' lura bla ma jiġi pproċessat iktar fis-sit oriġinarju tiegħu jew fi kwalunkwe sit li mhuwiex is-sit oriġinarju iżda jkun irreġistrat taħt l-istess isem;

| ii. | jintrema f'miżbla; |
| --- | --- |

ii.

jintrema f'miżbla;

| iii. | huwa żrar jew ramel użat għal skopijiet ta' restawr ta' bajjiet f'sit li mhuwiex is-sit oriġinarju tiegħu.” |
| --- | --- |

iii.

huwa żrar jew ramel użat għal skopijiet ta' restawr ta' bajjiet f'sit li mhuwiex is-sit oriġinarju tiegħu.”

(27)  L-Avviż AGL2 Proċessi ta' Għajnuna Industrijali u Agrikola, disponibbli fis-sit web tal-awtorità tat-taxxa HM Revenue & Customs.

27

(28)  L-eżenzjonijiet u l-esklużjonijiet ipprovduti fis-Sezzjonijiet 17(3)(e), 17(3)(f)(i) u (ii), is-Sezzjoni 17(4)(a) (diment li l-materjal eżentat li jikkonsisti kompletament f'faħam, linjite, shale, lavanja jintuża bħala aggregat jew jikkonsisti primarjament f'faħam, linjite, shale u lavanja), is-Sezzjoni 17(4)(c)(i) u (ii) (meta jikkonsisti primarjament fi skart), 17(4)(f) (f'dak li għandu x'jaqsam mat-tafal), 18(2)(b) (meta jkun marbut ma' proċess eżentat li jipprovdi għal materjali użati bħala aggregati) u 30(1)(b) (meta jkun marbut ma' proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18(2)(b) li tipprovdi għal materjali użati bħala aggregati) tal-Att Finanzjarju tal-2001, kif emendat mill-Att Finanzjarju tal-2002 u l-Att Finanzjarju tal-2007.

28

(29)  Linji gwida tal-Komunità dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent (traduzzjoni mhux uffiċjali) (ĠU C 37, 3.2.2001, p. 3).

29

(30)  Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ħarsien tal-ambjent (ĠU C 82, 1.4.2008, p. 1).

30

(31)  Is-Sur Bird ma pprovda ebda eżempju jew evidenza dwar dan.

31

(32)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 31.

32

(33)  Ara, pereżempju, Competition Commission Aggregates Cement and Ready-mix Concrete Market Investigation, Market Definition working paper tal-1 ta' Novembru 2011, paragrafu 19 u l-Provisional Findings Report tal-21 ta' Mejju 2013, paragrafu 5.5(b), 5.6(b) u 5.24; id-Deċiżjoni tal-OFT tat-2 ta' Novembru 2011, Proposed JV between Anglo American PLC and Lafarge S.A., ME/5007/11, paragrafu 72.

33

(34)  Ara l-Kawżi Konġunti C-328/99 u C-399/00 L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni [2003] ECR I-4035, paragrafu 35; il-Kawża C-222/04 Cassa di Risparmio di Firenze u Oħrajn [2006] Ġabra I-289, paragrafu 131; u l-Kawżi Konġunti C-393/04 u C-41/05 Air Liquide Industries Belgium [2006] Ġabra I-5293, paragrafu 29 u l-ġurisprudenza ċċitata.

34

L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni

Cassa di Risparmio di Firenze u Oħrajn

Air Liquide Industries Belgium

(35)  Il-Kawża C-143/99 Adria-Wien Pipeline [2001] Ġabra I-8365, paragrafu 41; ara wkoll il-Kawża C-172/03 Heiser [2005] Ġabra I-1627, paragrafu 40; il-Kawżi Konġunti C-182/03 u C-217/03 Il-Belġju u Forum 187 vs Il-Kummissjoni [2006] Ġabra I-5479, paragrafu 119; il-Kawża C-88/03 Il-Portugall vs Il-Kummissjoni [2006] Ġabra I-7115, paragrafu 54; u l-Kawżi Konġunti C-428/06 sa C-434/06 UGT-Rioja u Oħrajn [2008] Ġabra I-6747, paragrafu 46; il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 47; il-Kawża C-487/06 P, British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni [2008] Ġabra I-10515, paragrafu 82.

35

Adria-Wien Pipeline

Heiser

Il-Belġju u Forum 187 vs Il-Kummissjoni

Il-Portugall vs Il-Kummissjoni

UGT-Rioja u Oħrajn

British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni

British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni

(36)  
  Adria-Wien Pipeline, iċċitata iktar 'il fuq fin-nota f'qiegħ il-paġna 35, paragrafu 42, u Il-Portugall vs Il-Kummissjoni, iċċitata fin-nota f'qiegħ il-paġna 35, paragrafu 52; Kawża C-487/06 P, British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni [2008] Ġabra I-10515, paragrafu 83.

36

Adria-Wien Pipeline

Il-Portugall vs Il-Kummissjoni

British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni

(37)  
  Il-Portugall vs Il-Kummissjoni, iċċitata fin-nota f'qiegħ il-paġna 35, paragrafu 56, u l-Kawża T-308/00 Salzgitter vs Il-Kummissjoni [2004] Ġabra II-1933, paragrafu 81; il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 49.

37

Il-Portugall vs Il-Kummissjoni

Salzgitter vs Il-Kummissjoni

British Aggregates Association

(38)  Il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 51.

38

British Aggregates Association

(39)  Ara l-Economic and Fiscal Strategy Report and Financial Statement and Budget Report 1999 — Kapitlu 5: Building A Fairer Society — Tackling tax abuse; Protecting the environment p. 27 “
  The Government will shortly publish draft legislation for a tax on the extraction of hard rock, sand and gravel used as aggregates
  ” (“Il-Gvern daqt jippubblika abbozz tal-leġiżlazzjoni għal taxxa fuq l-estrazzjoni ta' ġebel iebes, ramel u żrar użat bħala aggregati”). Ara wkoll il-Budget announcement March 2000 — Prudent for a Purpose: Working for a Stronger and Fairer Britain — Kapitlu 6: Protecting the environment — Regenerating our cities/protecting our countryside — Waste; Aggregates, paragrafu 6.91; Pre-Budget Report — Novembru 2001 — Kapitlu 7: Protecting the environment — Protecting Britain's countryside — Aggregates quarrying — The aggregates levy, paragrafu 7.71; Budget announcement March 2001 — Kapitlu 6: Protecting the environment, paragrafu 6.91; fejn jintwera li l-awtoritajiet tar-Renju Unit ipprevedew b'mod speċifiku taxxa fuq l-aggregati biss.

39

The Government will shortly publish draft legislation for a tax on the extraction of hard rock, sand and gravel used as aggregates

(40)  Il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 66.

40

British Aggregates Association

(41)  HM Customs & Excises — Consultation on a Potential Aggregates Tax — Summary of Replies, April 1999, paragrafu 13.

41

(42)  Ma ntbagħtet ebda evidenza bħal din lill-Kummissjoni.

42

(43)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 42.

43

(44)  Kopja ta' din l-ittra elettronika ntbagħtet lill-Kummissjoni.

44

(*1)  Sigriet kummerċjali.

*1

(45)  Il-Qorti Ġenerali fis-sentenza tagħha T-210/12 RENV iddikjarat li “
  l-prinċipju ta' tassazzjoni normali li fuqu hija mibnija l-AGL huwa msejjes biss fuq il-kunċett tal-isfruttar kummerċjali fir-Renju Unit ta' materjal li hu taxxabbli bħala ‘aggregat’

  ”. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-hekk imsejjaħ prinċipju ta' tassazzjoni normali definit jeħtieġ iktar stabbiliment ta' meta “l-materjal hu” taxxabbli “bħala aggregat”. Peress li s-Sezzjoni 17(2) tal-Att 2001 ma tipprovdix definizzjoni ġenwina ta' “aggregati taxxabbli” iżda tiddefinihom bħala aggregati li mhumiex eżentati u l-aggregati deskritti fil-punti b-d), il-prinċipju ta' tassazzjoni normali skont l-AGL kif definit ukoll mill-Qorti Ġenerali jrid inevitabbilment jiddependi fuq l-istabbiliment ta' meta “materjal hu użat bħala aggregat”.

45

l-prinċipju ta' tassazzjoni normali li fuqu hija mibnija l-AGL huwa msejjes biss fuq il-kunċett tal-isfruttar kummerċjali fir-Renju Unit ta' materjal li hu taxxabbli bħala ‘aggregat’

(46)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 39.

46

(47)  Premessi 58 u 59 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

47

(48)  Ara T-210/02 RENV — British Aggregates vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2012:110, Paragrafu 64.

48

(49)  Ara T-210/02 RENV — British Aggregates vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2012:110, Paragrafu 55.

49

(50)  Ara s-Sezzjoni 48 (2) tal-Att Finanzjarju tal-2001.

50

(51)  Sezzjoni 18(2): kwalunkwe proċess li biha sustanza relevanti tiġi estratta jew separata b'xi mod ieħor (kemm jekk bħala parti mill-proċess ta' kif tinkiseb mill-art kif ukoll jekk b'xi mod ieħor) minn kwalunkwe aggregat. Is-Sezzjoni 18(3) telenka s-suztanzi relevanti li huma (a) anidrit; (b) tafal tal-kawlina; (c) bariti; (e) tafal taċ-ċina; (f) feldspar; (g) fireclay; (i) fluworspar; (j) ert ta' fuller; (k) ħaġar u ħaġar semiprezzjuż; (l) gypsum; (m) kwalunkwe metall jew il-mineral ta' kwalunkwe metall; (n) muskovit; (o) perlit; (p) potassju; (q) ġebel pumiku; (r) fosfati tal-ġebel; (s) klorur tas-sodju; (t) talk; (u) vermikulit. Is-Subsezzjonijiet (3)(d) u (h) tas-Sezzjoni 18 tneħħew b'mod retroattiv mill-1 ta' April 2002 permezz tal-bidliet introdotti mill-Att Finanzjarju tal-2002.

51

(52)  Is-Sezzjoni 30(1)(b) tal-Att Finanzjarju tal-2001 tipprovdi ħelsien mit-taxxa fil-każ li proċess eżentat skont it-tifsira tas-Sezzjoni 18 (2) (a), (b) u (c) tal-Att Finanzjarju tal-2001 diġà jkun ġie applikat għall-materjal meta l-materjal diġà jkun ġie soġġett għall-AGL. B'hekk, tirrifletti l-eżenzjonijiet ipprovduti fis-Sezzjoni 18 (2).

52

(53)  Dawn is-sustanzi jibbenefikaw ukoll minn ħelsien mit-taxxa meta tħallset it-taxxa u l-proċess eżentat ikun sar wara (Sezzjoni 30(1)(b)). Il-valutazzjoni tal-esklużjoni tapplika mutatis mutandis għall-ħelsien mit-taxxa.

53

(54)  Il-premessa 73 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

54

(55)  Ara l-Glossary of Building and Civil Engineering Terms, British Standard Institution, Blackwell Scientific Publications, 1993, 630-3007 u 630-3013.

55

(56)  Il-premessa 83 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

56

(57)  Siltiet (datati t-30 ta' Ottubru 2002) mis-sit web ta' Alfred McAlpine

57

Ippubblikati fuq: http://www.amslate.com/applications/ima/ima.sbtml; Siltiet minn Construction Raw Materials Policy and Supply Practices in Northwestern Europe — Facts and Figures — England, Scotland and Wales (Great Britain), British Geological Survey Commissioned Report CR/02/082N kummissjonat mir-Road and Hydraulic Engineering Institute of the Ministry of Public Works and Water Management tal-Pajjiżi l-Baxxi, p. 50; Document by Geoff Topham of Aggregate Industries concerning quarrying at Holme Park Quarry, 19 ta' Ġunju 2002.

(58)  Ma ġie pprovdut ebda eżempju ta' barrieri.

58

(59)  Ara, pereżempju, http://www.honister.com/; http://www.callywithquarry.co.uk/quarry

59

(60)  
  “Survey of Arisings and Use of Secondary Materials as Aggregates in England and Wales in 2001” Symonds Group, Novembru 2002.

60

(61)  L-aggregat tal-lavanja ntuża minflok aggregat tal-ifjen kwalità fil-Bypass ta' Bangor A55 (fejn intużaw 150 000 tunnellata skart tal-lavanja), u spiss jintuża fit-Tramuntana ta' Wales għal mili ġenerali u imbankmenti.

61

(62)  [...] tistima li l-ispiża tal-produzzjoni tal-aggregat tal-lavanja hija ta' GBP 6,50 it-tunnellata li, minnha, l-ispiża tat-tfarrik hija ta' madwar GBP 5 it-tunnellata. [...] stmat l-ispiża tal-produzzjoni ta' tunnellata aggregat tal-lavanja għal GBP 5,69.

62

(63)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 60.

63

(64)  Rapport imħejji fl-2003 mill-British Geological Society għall-awtoritajiet tat-taxxa tar-Renju Unit biex jgħin lill-uffiċjali tat-taxxa fl-applikazzjoni tal-eżenzjonijiet għal-lavanja, ix-shale u t-tafal b'mod ġeoloġikament korrett.

64

(65)  Kemm il-materjal jista' jinqasam faċilment tul pjani paralleli fil-qrib.

65

(66)  L-informazzjoni ttieħdet minn fuq sorsi miftuħin bħall-Internet.

66

(67)  Mill-informazzjoni pprovduta ma jidhirx ċar fil-fatt x'materjal tipproduċi barriera minnhom għad li fil-lista tal-barrieri jidher li tipproduċi x-shale.

67

(68)  Il-materjal żejjed ta' fuq huwa l-materjal li jkun jinsab fuq il-mineral li l-operatur tal-barriera jkun irid jestratta.

68

(69)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 64.

69

(70)  Il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 72.

70

British Aggregates Association

(71)  Ara t-tabella fil-Premessa 143.

71

(72)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 67.

72

(73)  L-informazzjoni hija disponibbli minn hawn: http://www.brauntonaggregates.co.uk/technical-details.html, aċċessat fil-11 ta' Marzu 2015.

73

(74)  Skont l-informazzjoni pprovduta mir-Renju Unit, it-tafal taċ-ċina huwa tafal sedimentari mfarrak fin li jikkonsisti f'kawlinite. Jintużaw fil-produzzjoni ta' porċellana u karta li tleqq, prodotti kożmetiċi u mediċi.

74

(75)  It-tafal tal-kawlina huwa tafal sedimentari kawlinitiku mitħun fin li spiss jikkonsisti f'20-80 % kawlinite, 10-25 % majka, 6-65 % kwarz. Jintużaw fil-produzzjoni taċ-ċeramika biex tingħata l-plastiċità u saħħa bla tisħin.

75

(76)  British Geological Survey, Mineral Planning Factsheet, Construction aggregates, paġna 3.

76

(77)  Il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafi 89 — 90.

77

British Aggregates Association

(78)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 77.

78

(79)  Dekarburizzazzjoni tal-Ossiġenu tal-Argon.

79

(80)  Id-Direttiva 2006/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 dwar l-immaniġġar ta' skart mill-industriji ta' estrazzjoni u li temenda d-Direttiva 2004/35/KE — Dikjarazzjoni tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (ĠU L 102, 11.4.2006, p. 15).

80

(81)  Ara l-Glossary of Building and Civil Engineering Terms, British Standard Institution, Blackwell Scientific Publications, 1993, 630-3006; ara wkoll l-evidenza sottomessa mill-British Aggregates Association fir-replika tagħha lill-Qorti fil-kawża T-210-02: Construction Raw Materials Policy and Supply Practices in Northwestern Europe — Facts and Figures — England, Scotland and Wales (Great Britain), British Geological Survey Commissioned Report CR/02/082N kummissjonat mir-Road and Hydraulic Engineering Institute tal-Ministry of Public Works and Water Management of the Netherlands, p. 50.

81

(82)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 64.

82

(83)  Ara d-Deċiżjoni f'SA.18859 Relief from Aggregates Levy in Northern Ireland (ex N 2/04), http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/241379/241379_1594138_163_2.pdf.

83

(84)  Ara l-Kawża C-199/06 CELF [2008] Ġabra I-469, paragrafi 61 u 64.

84

(85)  Ara l-Kawża C-199/06 CELF [2008] Ġabra I-469, paragrafi 63 u 66 sa 68.

85

(86)  L-avviż tal-Kummissjoni dwar l-istabbiliment tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni ta' għajnuna illegali mill-Istat (ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22).

86

(87)  Premessa 150 tad-Deċiżjoni ta' Ftuħ.

87

(88)  Ma ġiet ipprovduta ebda evidenza.

88

(89)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 77.

89

(90)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 77.

90

(91)  Il-Kawżi Konġunti T-254/00, T-270/00 u T-277/00, Hotel Cipriani et al., ECLI:EU:T:2008:537, paragrafu 337.

91

Hotel Cipriani et al

(92)  Il-Kawża T-210/02 RENV, British Aggregates Association, ECLI:EU:T:2012:110, paragrafu 89.

92

British Aggregates Association

(93)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 77.

93

(94)  Ara l-Kawża C-70/72 Il-Kummissjoni vs il-Ġermanja [1973] il-Ġabra 813, paragrafu 13.

94

Il-Kummissjoni vs il-Ġermanja

(95)  Ara l-Kawżi Konġunti C-278/92, C-279/92 u C-280/92 Spanja vs il-Kummissjoni [1994] Ġabra I-4103, paragrafu 75.

95

Spanja vs il-Kummissjoni

(96)  Ara l-Kawża C-75/97 Il-Belġju vs il-Kummissjoni [1999] Ġabra I-3671, paragrafi 64 u 65.

96

Il-Belġju vs il-Kummissjoni

(97)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

97

(98)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 994/98 tas-7 ta' Mejju 1998 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għal ċertu kategoriji ta' għajnuna Statali orizzontali (ĠU L 142, 14.5.1998, p. 1).

98

(99)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

99

---

| 4.3.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 59/168 |
| --- | --- | --- | --- |

4.3.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 59/168

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/289

tat-8 ta' Ġunju 2015

dwar l-għajnuna mill-Istat SA.37792 (2014/C) (ex 2013/N) li s-Slovenja qiegħda tippjana li timplimenta għall-Grupp Cimos

(notifikata bid-dokument C(2015) 3770)

(It-test bl-Ingliż biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu (1),

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea u, b'mod partikolari, l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li kkunsidrat id-deċiżjoni li permezz tagħha l-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, fir-rigward tal-għajnuna SA.37792 (2013/N) (2),

Wara li stiednet lill-partijiet interessati jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet imsemmija hawn fuq (3), u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta' ittra datata l-21 ta' Novembru 2013, is-Slovenja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar l-għajnuna għar-ristrutturar li kienet beħsiebha timplimenta għall-Grupp Cimos (4) (“Cimos”, “il-Kumpanija”). Il-miżura notifikata kienet preċeduta mill-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ li l-Kummissjoni kienet approvat fit-2 ta' Lulju 2013 (5). |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta' ittra datata l-21 ta' Novembru 2013, is-Slovenja nnotifikat lill-Kummissjoni dwar l-għajnuna għar-ristrutturar li kienet beħsiebha timplimenta għall-Grupp Cimos (4) (“Cimos”, “il-Kumpanija”). Il-miżura notifikata kienet preċeduta mill-għoti ta' għajnuna għas-salvataġġ li l-Kummissjoni kienet approvat fit-2 ta' Lulju 2013 (5).

4

5

| (2) | Permezz ta' ittra datata d-9 ta' April 2014, il-Kummissjoni infurmat lis-Slovenja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward tal-għajnuna (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”). Is-Slovenja tat il-kummenti tagħha dwar din id-deċiżjoni permezz ta' ittra datata l-10 ta' Ġunju 2014. Is-Slovenja pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz ta' ittri datati l-24 ta' Settembru 2014 u t-3 ta' Ottubru 2014. Il-Kummissjoni ltaqgħet mal-awtoritajiet Sloveni fl-4 ta' Novembru 2014. Permezz ta' ittra datata t-18 ta' Diċembru 2014 il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni addizzjonali, li għaliha s-Slovenja wieġbet fit-30 ta' Jannar 2015. |
| --- | --- |

(2)

Permezz ta' ittra datata d-9 ta' April 2014, il-Kummissjoni infurmat lis-Slovenja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward tal-għajnuna (“id-deċiżjoni tal-ftuħ”). Is-Slovenja tat il-kummenti tagħha dwar din id-deċiżjoni permezz ta' ittra datata l-10 ta' Ġunju 2014. Is-Slovenja pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz ta' ittri datati l-24 ta' Settembru 2014 u t-3 ta' Ottubru 2014. Il-Kummissjoni ltaqgħet mal-awtoritajiet Sloveni fl-4 ta' Novembru 2014. Permezz ta' ittra datata t-18 ta' Diċembru 2014 il-Kummissjoni talbet għal informazzjoni addizzjonali, li għaliha s-Slovenja wieġbet fit-30 ta' Jannar 2015.

| (3) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom. |
| --- | --- |

(3)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

6

| (4) | Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn parti interessata waħda. Għaddiethom lis-Slovenja, li ngħatat l-opportunità li tirreaġixxi. Is-Slovenja ma weġbitx għall-kummenti tal-parti interessata. |
| --- | --- |

(4)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn parti interessata waħda. Għaddiethom lis-Slovenja, li ngħatat l-opportunità li tirreaġixxi. Is-Slovenja ma weġbitx għall-kummenti tal-parti interessata.

| (5) | Permezz ta' ittra datata s-27 ta' Jannar 2015 is-Slovenja rinunzjat għad-dritt tagħha skont l-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1/1958 (7) biex din id-Deċiżjoni tiġi adottata bis-Sloven u qablet li l-lingwa awtentika ta' din id-Deċiżjoni għandha tkun l-Ingliż. |
| --- | --- |

(5)

Permezz ta' ittra datata s-27 ta' Jannar 2015 is-Slovenja rinunzjat għad-dritt tagħha skont l-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1/1958 (7) biex din id-Deċiżjoni tiġi adottata bis-Sloven u qablet li l-lingwa awtentika ta' din id-Deċiżjoni għandha tkun l-Ingliż.

7

2.   DESKRIZZJONI

DESKRIZZJONI

2.1.   BENEFIĊJARJU

| (6) | Cimos hija manifattur tal-komponenti tal-karozzi bbażat fis-Slovenja, waħda mill-akbar kumpaniji industrijali fis-Slovenja u impjegatur ewlieni. Dan l-aħħar irrapportat bejgħ annwali ta' aktar minn EUR 400 miljun u timpjega 6 855 persuna (8), li minn dawn aktar minn 2 500 fis-Slovenja. |
| --- | --- |

(6)

Cimos hija manifattur tal-komponenti tal-karozzi bbażat fis-Slovenja, waħda mill-akbar kumpaniji industrijali fis-Slovenja u impjegatur ewlieni. Dan l-aħħar irrapportat bejgħ annwali ta' aktar minn EUR 400 miljun u timpjega 6 855 persuna (8), li minn dawn aktar minn 2 500 fis-Slovenja.

8

| (7) | Minbarra l-attività prinċipali tagħha, il-kumpanija kienet ukoll attiva f'setturi oħra permezz tad-Diviżjoni tal-Bini tal-Magni u tal-Għodda (“Magni”) tagħha u tad-Diviżjoni tal-Enerġija u tal-Agrikoltura (“Agrikoltura”) tagħha. Reċentement bigħethom jew integrathom fid-Diviżjoni Awtomobilistika, li issa hija l-unika attività tal-Kumpanija. |
| --- | --- |

(7)

Minbarra l-attività prinċipali tagħha, il-kumpanija kienet ukoll attiva f'setturi oħra permezz tad-Diviżjoni tal-Bini tal-Magni u tal-Għodda (“Magni”) tagħha u tad-Diviżjoni tal-Enerġija u tal-Agrikoltura (“Agrikoltura”) tagħha. Reċentement bigħethom jew integrathom fid-Diviżjoni Awtomobilistika, li issa hija l-unika attività tal-Kumpanija.

| (8) | Is-Slovenja tistma li s-sehem ta' Cimos fis-suq Ewropew huwa ta' anqas minn 15 % għal ħafna mill-familji ta' prodotti, bl-eċċezzjoni ta' ħawsings ċentrali u ċrieki b'paletti ta' sistemi turbo fejn huwa stmat li huwa ta' 17 % u ta' 21 %, rispettivament. Il-kompetituri ewlenin ta' Cimos jinkludu Edscha u FlexNGate, Le Bélier, Streit u NWS. |
| --- | --- |

(8)

Is-Slovenja tistma li s-sehem ta' Cimos fis-suq Ewropew huwa ta' anqas minn 15 % għal ħafna mill-familji ta' prodotti, bl-eċċezzjoni ta' ħawsings ċentrali u ċrieki b'paletti ta' sistemi turbo fejn huwa stmat li huwa ta' 17 % u ta' 21 %, rispettivament. Il-kompetituri ewlenin ta' Cimos jinkludu Edscha u FlexNGate, Le Bélier, Streit u NWS.

| (9) | Mill-31 ta' Awwissu 2014, Cimos kienet tikkonsisti minn kumpanija prinċipali, Cimos d.d., u 21 sussidjarja b'operazzjonijiet fis-Slovenja, fil-Kroazja, fi Franza, fil-Ġermanja, fis-Serbja, fil-Bożnija u fir-Russja. L-istruttura organizzattiva ta' Cimos hija indikata fil-Figura ta' hawn taħt.

  L-istruttura organizzattiva ta' Cimos |
| --- | --- |

(9)

Mill-31 ta' Awwissu 2014, Cimos kienet tikkonsisti minn kumpanija prinċipali, Cimos d.d., u 21 sussidjarja b'operazzjonijiet fis-Slovenja, fil-Kroazja, fi Franza, fil-Ġermanja, fis-Serbja, fil-Bożnija u fir-Russja. L-istruttura organizzattiva ta' Cimos hija indikata fil-Figura ta' hawn taħt.

L-istruttura organizzattiva ta' Cimos

L-istruttura organizzattiva ta' Cimos

| (10) | Indirettament l-Istat Sloven — permezz ta' kumpaniji jew muniċipalitajiet ikkontrollati mill-Istat — għandu aktar minn 39 % tal-ishma ta' Cimos. Mill-31 ta' Awwissu 2014, l-istruttura tas-sjieda u tal-kontroll kienet kif ġej:

  Tabella 1


  Struttura ta' sjieda ta' Cimos








  Azzjonist | Sehem (%) | Kontroll |
| --- | --- | --- | --- |
| Modra Zavarovalnica d.d. | 21,4 | Pubbliku |
| Banka Koper d.d. | 20,4 | Privat |
| Cimos d.d. | 13,3 | Privat |
| Kovinoplastika Lož d.d. | 13,1 | Privat |
| D.S.U. d.o.o. | 6,9 | Pubbliku |
| Oħrajn | 24,9 | Pubbliku u privat |
| Sors: Pjan ta' ristrutturar |

(10)

Indirettament l-Istat Sloven — permezz ta' kumpaniji jew muniċipalitajiet ikkontrollati mill-Istat — għandu aktar minn 39 % tal-ishma ta' Cimos. Mill-31 ta' Awwissu 2014, l-istruttura tas-sjieda u tal-kontroll kienet kif ġej:

Tabella 1

Tabella 1

Struttura ta' sjieda ta' Cimos

Struttura ta' sjieda ta' Cimos

Azzjonist

Sehem (%)

Kontroll

Modra Zavarovalnica d.d.

21,4

Pubbliku

Banka Koper d.d.

20,4

Privat

Cimos d.d.

13,3

Privat

Kovinoplastika Lož d.d.

13,1

Privat

D.S.U. d.o.o.

6,9

Pubbliku

Oħrajn

24,9

Pubbliku u privat

Sors: Pjan ta' ristrutturar

Sors:

| (11) | F'dawn l-aħħar snin, il-Kumpanija esperjenzat diffikultajiet finanzjarji sinifikanti. Wara li fl-2010 u fl-2011 kienet iġġenerat profitti żgħar, Cimos irrapportat telf nett sinifikanti ta' aktar minn EUR 97,9 miljun fl-2012 u ta' EUR 122 miljun fl-2013. B'riżultat ta' dan, l-assi netti saru negattivi u fl-2013 ġew minn taħt b'EUR 103,3 miljun. Id-dejn (obbligazzjonijiet fit-tul u fuq terminu qasir), li diġà kien f'livell għoli fis-snin preċedenti, kompla żdied fl-2013 u l-proporzjoni tad-dejn mal-ekwità spara 'l fuq minħabba tnaqqis fl-assi netti. Is-sitwazzjoni ta' likwidità kompliet tmur għall-agħar hekk kif il-proporzjon tal-assi kurrenti mal-obbligazzjonijiet kurrenti naqas minn 0,85 fl-2010 għal 0,5 fl-2013. Data finanzjarja magħżula tal-Kumpanija qiegħda tiġi ppreżentata fit-Tabella 2.

  Tabella 2


  Data finanzjarja magħżula tal-Grupp Cimos fl-2010-2013










  (f'miljuni ta' EUR) |
| --- | --- |
| | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 |
| Dħul mill-bejgħ | 409,2 | 445,6 | 480,7 | 444,8 |
| Riżultat nett | – 122,0 | – 97,9 | 3,4 | 4,1 |
| Assi netti | – 103,3 | 22,5 | 139,3 | 133,1 |
| Dejn | 610,4 | 569,3 | 581,6 | 594,2 |
| Proporzjon attwali | 0,5 | 0,54 | 0,85 | 0,85 |
| Sors: Rapporti finanzjarji kkonsolidati għas-snin: 2013, 2012, 2011, u 2010. |

(11)

F'dawn l-aħħar snin, il-Kumpanija esperjenzat diffikultajiet finanzjarji sinifikanti. Wara li fl-2010 u fl-2011 kienet iġġenerat profitti żgħar, Cimos irrapportat telf nett sinifikanti ta' aktar minn EUR 97,9 miljun fl-2012 u ta' EUR 122 miljun fl-2013. B'riżultat ta' dan, l-assi netti saru negattivi u fl-2013 ġew minn taħt b'EUR 103,3 miljun. Id-dejn (obbligazzjonijiet fit-tul u fuq terminu qasir), li diġà kien f'livell għoli fis-snin preċedenti, kompla żdied fl-2013 u l-proporzjoni tad-dejn mal-ekwità spara 'l fuq minħabba tnaqqis fl-assi netti. Is-sitwazzjoni ta' likwidità kompliet tmur għall-agħar hekk kif il-proporzjon tal-assi kurrenti mal-obbligazzjonijiet kurrenti naqas minn 0,85 fl-2010 għal 0,5 fl-2013. Data finanzjarja magħżula tal-Kumpanija qiegħda tiġi ppreżentata fit-Tabella 2.

Tabella 2

Tabella 2

Data finanzjarja magħżula tal-Grupp Cimos fl-2010-2013

Data finanzjarja magħżula tal-Grupp Cimos fl-2010-2013

(f'miljuni ta' EUR)

2013

2012

2011

2010

Dħul mill-bejgħ

409,2

445,6

480,7

444,8

Riżultat nett

– 122,0

– 97,9

3,4

4,1

Assi netti

– 103,3

22,5

139,3

133,1

Dejn

610,4

569,3

581,6

594,2

Proporzjon attwali

0,5

0,54

0,85

0,85

Sors: Rapporti finanzjarji kkonsolidati għas-snin: 2013, 2012, 2011, u 2010.

Sors:

| (12) | Id-diffikultajiet ta' Cimos huma primarjament ir-riżultat ta' problemi severi ta' likwidità u insolvenza. Bejn l-2000-2008 il-Kumpanija kibret malajr, prinċipalment iffinanzjata permezz ta' self estern. Dan kien segwit minn tnaqqis fid-domanda marbut mal-kriżi ekonomika flimkien ma' deċiżjonijiet ħżiena ta' investiment u ġestjoni ħażina. Bħala riżultat, il-Kumpanija akkumulat dejn konsiderevoli u sabet ruħha f'pożizzjoni li ma tistax tirrifinanzja jew li tissalda l-obbligazzjonijiet finanzjarji tagħha. |
| --- | --- |

(12)

Id-diffikultajiet ta' Cimos huma primarjament ir-riżultat ta' problemi severi ta' likwidità u insolvenza. Bejn l-2000-2008 il-Kumpanija kibret malajr, prinċipalment iffinanzjata permezz ta' self estern. Dan kien segwit minn tnaqqis fid-domanda marbut mal-kriżi ekonomika flimkien ma' deċiżjonijiet ħżiena ta' investiment u ġestjoni ħażina. Bħala riżultat, il-Kumpanija akkumulat dejn konsiderevoli u sabet ruħha f'pożizzjoni li ma tistax tirrifinanzja jew li tissalda l-obbligazzjonijiet finanzjarji tagħha.

| (13) | Cimos għandha wkoll ammonti kummerċjali pagabbli konsiderevoli li jfixklu l-katina tal-provvista u jekk il-fornituri jieħdu passi biex jillimitaw l-espożizzjoni tagħhom dan jhedded l-eżistenza nnifisha tal-Kumpanija. |
| --- | --- |

(13)

Cimos għandha wkoll ammonti kummerċjali pagabbli konsiderevoli li jfixklu l-katina tal-provvista u jekk il-fornituri jieħdu passi biex jillimitaw l-espożizzjoni tagħhom dan jhedded l-eżistenza nnifisha tal-Kumpanija.

2.2.   PROĊESS TA' RISTRUTTURAR TAD-DEJN

| (14) | F'Ġunju 2012, Cimos iffirmat ftehim ta' ristrutturar mal-banek tagħha biex tipposponi l-ħlas lura tad-dejn. Il-ftehim ġie estiż diversi drabi iżda l-kumpanija ma rnexxilhiex terġa' tikseb likwidità waħedha u f'April 2013 kellha titlob għall-għajnuna għal salvataġġ mill-Istat biex tevita l-falliment. |
| --- | --- |

(14)

F'Ġunju 2012, Cimos iffirmat ftehim ta' ristrutturar mal-banek tagħha biex tipposponi l-ħlas lura tad-dejn. Il-ftehim ġie estiż diversi drabi iżda l-kumpanija ma rnexxilhiex terġa' tikseb likwidità waħedha u f'April 2013 kellha titlob għall-għajnuna għal salvataġġ mill-Istat biex tevita l-falliment.

| (15) | Wara dan il-Kumpanija nnegozjat Ftehim Prinċipali ta' Ristrutturar (“MRA”) komprensiv mal-konsorzju tal-kredituri tal-bank (“il-Konsorzju tal-Banek”) li kellu jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet ta' ristrutturar volontarju tad-dejn. Ir-ristrutturar volontarju tad-dejn kien l-element ewlieni tal-pjan ta' ristrutturar li s-Slovenja nnotifikat f'Novembru 2013. Cimos stenniet li l-MRA jiġi ffirmat sal-aħħar tal-2013. |
| --- | --- |

(15)

Wara dan il-Kumpanija nnegozjat Ftehim Prinċipali ta' Ristrutturar (“MRA”) komprensiv mal-konsorzju tal-kredituri tal-bank (“il-Konsorzju tal-Banek”) li kellu jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet ta' ristrutturar volontarju tad-dejn. Ir-ristrutturar volontarju tad-dejn kien l-element ewlieni tal-pjan ta' ristrutturar li s-Slovenja nnotifikat f'Novembru 2013. Cimos stenniet li l-MRA jiġi ffirmat sal-aħħar tal-2013.

| (16) | Madankollu, fi Frar 2014, wara li rċieva rapport tal-awditjar, il-maniġment ta' Cimos sar jaf bil-fatt li Cimos kienet tissodisfa l-kriterji għal insolvenza marbutin ma' insuffiċjenza kapitali skont il-liġi Slovena. Il-Konsorzju tal-Banek kellu tħassib dejjem akbar dwar jekk setax jinkiseb ir-ristrutturar volontarju u l-MRA. B'mod partikolari, kienu mħassbin li ħafna mill-piż tar-ristrutturar kien tqiegħed fuq il-kredituri ewlenin u li l-pjan ta' ristrutturar ma kienx indirizza biżżejjed ir-ristrutturar operattiv meħtieġ. |
| --- | --- |

(16)

Madankollu, fi Frar 2014, wara li rċieva rapport tal-awditjar, il-maniġment ta' Cimos sar jaf bil-fatt li Cimos kienet tissodisfa l-kriterji għal insolvenza marbutin ma' insuffiċjenza kapitali skont il-liġi Slovena. Il-Konsorzju tal-Banek kellu tħassib dejjem akbar dwar jekk setax jinkiseb ir-ristrutturar volontarju u l-MRA. B'mod partikolari, kienu mħassbin li ħafna mill-piż tar-ristrutturar kien tqiegħed fuq il-kredituri ewlenin u li l-pjan ta' ristrutturar ma kienx indirizza biżżejjed ir-ristrutturar operattiv meħtieġ.

| (17) | Biex jiġi indirizzat dan it-tħassib, il-kredituri tal-bank iddeċidew li ma jikkonkludux l-MRA, iżda li minflok jibdew proċedura ta' saldu obbligatorju (“CS”) issorveljata minn qorti, bil-għan li jiġi żgurat li jkun hemm sett usa' ta' partijiet interessati, fosthom klijenti, fornituri u kredituri oħra, li jipparteċipaw aktar fir-ristrutturar tal-Kumpanija u b'obbligi aktar sodi minn dawk fil-proċess volontarju tal-MRA. Fit-3 ta' Ġunju 2014, il-qorti imponiet is-CS fuq Cimos. B'mod parallel, il-kredituri tal-bank bdew diskussjonijiet ma' partijiet interessati oħra sabiex jintlaħaq ftehim dwar il-kontribuzzjoni tagħhom għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(17)

Biex jiġi indirizzat dan it-tħassib, il-kredituri tal-bank iddeċidew li ma jikkonkludux l-MRA, iżda li minflok jibdew proċedura ta' saldu obbligatorju (“CS”) issorveljata minn qorti, bil-għan li jiġi żgurat li jkun hemm sett usa' ta' partijiet interessati, fosthom klijenti, fornituri u kredituri oħra, li jipparteċipaw aktar fir-ristrutturar tal-Kumpanija u b'obbligi aktar sodi minn dawk fil-proċess volontarju tal-MRA. Fit-3 ta' Ġunju 2014, il-qorti imponiet is-CS fuq Cimos. B'mod parallel, il-kredituri tal-bank bdew diskussjonijiet ma' partijiet interessati oħra sabiex jintlaħaq ftehim dwar il-kontribuzzjoni tagħhom għar-ristrutturar.

| (18) | Peress li l-kredituri fis-CS (9) kienu waslu għal konklużjoni dwar it-termini tar-ristrutturar obbligatorju tad-dejn u kien intlaħaq ftehim dwar il-kontribuzzjoni tal-partijiet interessati l-oħrajn (l-Istat, il-klijenti, il-fornituri, il-lokatur u l-banek barra mis-CS), il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat, li kien ibbażat fuq l-MRA, kellu jiġi aġġornat fid-dawl tal-eżitu tal-proċess ta' CS. Konsegwentement, fit-3 ta' Ottubru 2014, is-Slovenja ppreżentat il-pjan ta' ristrutturar aġġornat. (10) |
| --- | --- |

(18)

Peress li l-kredituri fis-CS (9) kienu waslu għal konklużjoni dwar it-termini tar-ristrutturar obbligatorju tad-dejn u kien intlaħaq ftehim dwar il-kontribuzzjoni tal-partijiet interessati l-oħrajn (l-Istat, il-klijenti, il-fornituri, il-lokatur u l-banek barra mis-CS), il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat, li kien ibbażat fuq l-MRA, kellu jiġi aġġornat fid-dawl tal-eżitu tal-proċess ta' CS. Konsegwentement, fit-3 ta' Ottubru 2014, is-Slovenja ppreżentat il-pjan ta' ristrutturar aġġornat. (10)

9

10

| (19) | Skont il-liġi Slovena element ewlieni ta' CS huwa s-sottomissjoni tal-Pjan ta' Ristrutturar Finanzjarju (“PFR”) lill-qorti li jistabbilixxi t-termini miftiehma tar-ristrutturar. Il-kredituri fis-CS ippreżentaw il-PFR fit-3 ta' Novembru 2014. Skont is-Slovenja, ladarba jkun ġie ppreżentat, il-PFR ma jistax jinbidel. Is-Slovenja kkonfermat li l-gruppi kollha tal-partijiet interessati ntrabtu li jsegwu l-PFR. |
| --- | --- |

(19)

Skont il-liġi Slovena element ewlieni ta' CS huwa s-sottomissjoni tal-Pjan ta' Ristrutturar Finanzjarju (“PFR”) lill-qorti li jistabbilixxi t-termini miftiehma tar-ristrutturar. Il-kredituri fis-CS ippreżentaw il-PFR fit-3 ta' Novembru 2014. Skont is-Slovenja, ladarba jkun ġie ppreżentat, il-PFR ma jistax jinbidel. Is-Slovenja kkonfermat li l-gruppi kollha tal-partijiet interessati ntrabtu li jsegwu l-PFR.

| (20) | Il-PFR ġie eżaminat minn stimatur kummerċjali ċċertifikat indipendenti li, f'konformità mal-liġi Slovena dwar l-insolvenza, ħareġ opinjoni li tikkonferma li Cimos hija insolventi, li hemm probabbiltà ta' aktar minn 50 % li l-implimentazzjoni tal-PFR ser tippermetti r-ristrutturar finanzjarju ta' Cimos biex issir likwida u solventi fi żmien qasir u fit-tul u li hemm probabbiltà ta' aktar minn 50 % li l-kredituri ta' Cimos jingħataw termini aktar favorevoli ta' ħlas lura tal-pretensjonijiet tagħhom milli kieku l-Kumpanija tibda proċeduri ta' falliment. L-istimatur sab li fil-każ ta' falliment il-kredituri finanzjarji ordinarji jirkupraw 3,88 % tal-pretensjonijiet, mentri fil-każ tas-saldu obbligatorju jirkupraw 23,94 % tal-pretensjonijiet tagħhom. |
| --- | --- |

(20)

Il-PFR ġie eżaminat minn stimatur kummerċjali ċċertifikat indipendenti li, f'konformità mal-liġi Slovena dwar l-insolvenza, ħareġ opinjoni li tikkonferma li Cimos hija insolventi, li hemm probabbiltà ta' aktar minn 50 % li l-implimentazzjoni tal-PFR ser tippermetti r-ristrutturar finanzjarju ta' Cimos biex issir likwida u solventi fi żmien qasir u fit-tul u li hemm probabbiltà ta' aktar minn 50 % li l-kredituri ta' Cimos jingħataw termini aktar favorevoli ta' ħlas lura tal-pretensjonijiet tagħhom milli kieku l-Kumpanija tibda proċeduri ta' falliment. L-istimatur sab li fil-każ ta' falliment il-kredituri finanzjarji ordinarji jirkupraw 3,88 % tal-pretensjonijiet, mentri fil-każ tas-saldu obbligatorju jirkupraw 23,94 % tal-pretensjonijiet tagħhom.

2.3.   IL-MIŻURI NOTIFIKATI

| (21) | Il-pjan ta' ristrutturar aġġornat jipprevedi l-implimentazzjoni tal-miżuri li qegħdin jiġu ppreżentati fil-qosor hawn taħt. |
| --- | --- |

(21)

Il-pjan ta' ristrutturar aġġornat jipprevedi l-implimentazzjoni tal-miżuri li qegħdin jiġu ppreżentati fil-qosor hawn taħt.

| (22) | Miżura 1: Tnaqqis ta' 60 % (EUR 21,7 miljun) fil-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos bħala riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità, u l-40 % (EUR 14,5 miljun) li jifdal jitħallas fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %. |
| --- | --- |

(22)

Miżura 1: Tnaqqis ta' 60 % (EUR 21,7 miljun) fil-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos bħala riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità, u l-40 % (EUR 14,5 miljun) li jifdal jitħallas fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %.

| (23) | Miżura 2: Tnaqqis ta' 60 % (EUR 23,4 miljun) fil-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos bħala riżultat ta' garanziji oħra (11) permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità, u l-40 % (EUR 15,6 miljun) li jifdal jitħallas fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %. |
| --- | --- |

(23)

Miżura 2: Tnaqqis ta' 60 % (EUR 23,4 miljun) fil-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos bħala riżultat ta' garanziji oħra (11) permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità, u l-40 % (EUR 15,6 miljun) li jifdal jitħallas fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %.

11

| (24) | Miżura 3: Kombinazzjoni ta' tnaqqis ta' 60 % fid-dejn (EUR 122 miljun) permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tad-dejn bankarju, għal ċerti banek telf impost (EUR 35,7 miljun (12)) u riskedar tal-ammont li jifdal (EUR 99,5 miljun) fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %.

  Tabella 3


  Sommarju tal-Miżuri 1-3










  (f'miljuni ta' EUR) |
| --- | --- |
| Isem il-kreditur | Somma kapitali ewlenija dovuta | Konverżjoni ta' dejn f'ekwità | Telf impost | Dejn li jifdal |
| Miżura 1 |
| Ministeru tal-Finanzi | 36,2 | (21,7) | — | 14,5 |
| Miżura 2 |
| Repubblika tas-Slovenja | 39,0 | (23,4) | — | 15,6 |
| Miżura 3 |
| DUTB | 65,8 | (39,5) | — | 26,3 |
| SID Banka | 47,5 | (1,0) | (27,5) | 19 |
| Banka Celje d.d. | 42,4 | (25,5) | — | 16,9 |
| NLB | 26,8 | (16,1) | — | 10,7 |
| Abanka Vipa d.d. | 23,2 | (13,9) | — | 9,3 |
| Korporazzjoni Finanzjarja Internazzjonali (IFC) | 22,1 | (13,3) | — | 8,8 |
| Gorenjska Banka d.d. | 15,5 | (9,3) | — | 6,2 |
| NKBM | 5,7 | (3,4) | — | 2,3 |
| Total tal-Miżura 3 | 249 | (122) | (27,5) | 99,5 |
| Sors: Pjan ta' ristrutturar. |

(24)

Miżura 3: Kombinazzjoni ta' tnaqqis ta' 60 % fid-dejn (EUR 122 miljun) permezz tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tad-dejn bankarju, għal ċerti banek telf impost (EUR 35,7 miljun (12)) u riskedar tal-ammont li jifdal (EUR 99,5 miljun) fuq perjodu ta' 10 snin b'rata tal-imgħax ta' EURIBOR + 2,5 %.

12

Tabella 3

Tabella 3

Sommarju tal-Miżuri 1-3

Sommarju tal-Miżuri 1-3

(f'miljuni ta' EUR)

Isem il-kreditur

Somma kapitali ewlenija dovuta

Konverżjoni ta' dejn f'ekwità

Telf impost

Dejn li jifdal

Miżura 1

Ministeru tal-Finanzi

36,2

(21,7)

—

14,5

Miżura 2

Repubblika tas-Slovenja

39,0

(23,4)

—

15,6

Miżura 3

DUTB

65,8

(39,5)

—

26,3

SID Banka

47,5

(1,0)

(27,5)

19

Banka Celje d.d.

42,4

(25,5)

—

16,9

NLB

26,8

(16,1)

—

10,7

Abanka Vipa d.d.

23,2

(13,9)

—

9,3

Korporazzjoni Finanzjarja Internazzjonali (IFC)

22,1

(13,3)

—

8,8

Gorenjska Banka d.d.

15,5

(9,3)

—

6,2

NKBM

5,7

(3,4)

—

2,3

Total tal-Miżura 3

249

(122)

(27,5)

99,5

Sors: Pjan ta' ristrutturar.

Sors:

| (25) | Miżura 4: Faċilità ta' Flus Ġodda li tammonta għal EUR 39,5 miljun, li tikkonsisti minn: (i) self kummerċjali mill-banek (“Banek bi Flus Ġodda” (13)) għall-ammont ta' EUR 20 miljun b'imgħax ta' EURIBOR ta' 6-xhur + 5 % fis-sena appoġġjat minn kollateral u (ii) self mill-klijenti privati tal-Kumpanija (“Klijenti bi Flus Ġodda” (14)) għall-ammont ta' EUR 19,5 miljun fuq bażi mhux garantita u mingħajr imgħax. |
| --- | --- |

(25)

Miżura 4: Faċilità ta' Flus Ġodda li tammonta għal EUR 39,5 miljun, li tikkonsisti minn: (i) self kummerċjali mill-banek (“Banek bi Flus Ġodda” (13)) għall-ammont ta' EUR 20 miljun b'imgħax ta' EURIBOR ta' 6-xhur + 5 % fis-sena appoġġjat minn kollateral u (ii) self mill-klijenti privati tal-Kumpanija (“Klijenti bi Flus Ġodda” (14)) għall-ammont ta' EUR 19,5 miljun fuq bażi mhux garantita u mingħajr imgħax.

13

14

| (26) | Miżura 5: Ristrutturar volontarju tad-dejn mill-fornituri (15) b'impatt finanzjarju ta' EUR 21,8 miljun. |
| --- | --- |

(26)

Miżura 5: Ristrutturar volontarju tad-dejn mill-fornituri (15) b'impatt finanzjarju ta' EUR 21,8 miljun.

15

| (27) | Miżura 6: Ristrutturar volontarju tad-dejn minn lokatur (16) b'impatt finanzjarju ta' EUR 6 miljuni. |
| --- | --- |

(27)

Miżura 6: Ristrutturar volontarju tad-dejn minn lokatur (16) b'impatt finanzjarju ta' EUR 6 miljuni.

16

| (28) | Miżura 7: Ristrutturar volontarju tad-dejn mill-banek barra mis-CS (17) bl-impatt finanzjarju mistenni ta' EUR 3 miljuni. |
| --- | --- |

(28)

Miżura 7: Ristrutturar volontarju tad-dejn mill-banek barra mis-CS (17) bl-impatt finanzjarju mistenni ta' EUR 3 miljuni.

17

| (29) | Miżura 8: Finanzjament tan-nefqa kapitali mill-klijenti, fil-forma ta' self, għall-ammont ta' EUR 9,8 miljuni. |
| --- | --- |

(29)

Miżura 8: Finanzjament tan-nefqa kapitali mill-klijenti, fil-forma ta' self, għall-ammont ta' EUR 9,8 miljuni.

| (30) | Is-Slovenja tqis li l-konverżjoni tal-pretensjoni tal-Istat b'riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun (parti mill-Miżura 1) biss tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(30)

Is-Slovenja tqis li l-konverżjoni tal-pretensjoni tal-Istat b'riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun (parti mill-Miżura 1) biss tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.

3.   IL-PJAN TA' RISTRUTTURAR

IL-PJAN TA' RISTRUTTURAR

| (31) | Kif issemma fil-premessa 18, il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ġie aġġornat fid-dawl tat-termini modifikati tar-ristrutturar propost skont is-CS. Il-karatteristiċi ewlenin tal-pjan aġġornat huma l-istess bħal dawk tal-pjan oriġinarjament notifikat. Essenzjalment, il-modifiki jikkonsistu fl-espansjoni tal-miżuri finanzjarji ta' ristrutturar biex jiġi inkluż kamp ta' applikazzjoni usa' tal-partijiet interessati u fit-tisħiħ tal-miżuri ta' ristrutturar operattivi biex jitqiesu l-implikazzjonijiet tas-CS. |
| --- | --- |

(31)

Kif issemma fil-premessa 18, il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ġie aġġornat fid-dawl tat-termini modifikati tar-ristrutturar propost skont is-CS. Il-karatteristiċi ewlenin tal-pjan aġġornat huma l-istess bħal dawk tal-pjan oriġinarjament notifikat. Essenzjalment, il-modifiki jikkonsistu fl-espansjoni tal-miżuri finanzjarji ta' ristrutturar biex jiġi inkluż kamp ta' applikazzjoni usa' tal-partijiet interessati u fit-tisħiħ tal-miżuri ta' ristrutturar operattivi biex jitqiesu l-implikazzjonijiet tas-CS.

| (32) | Skont il-pjan, id-diffikultajiet tal-Kumpanija joriġinaw mill-espansjoni ffinanzjata mid-dejn, tnaqqis fl-effikaċja operattiva u tnaqqis fis-suq tal-karozzi kkawżat mill-kriżijiet ekonomiċi u finanzjarji globali. |
| --- | --- |

(32)

Skont il-pjan, id-diffikultajiet tal-Kumpanija joriġinaw mill-espansjoni ffinanzjata mid-dejn, tnaqqis fl-effikaċja operattiva u tnaqqis fis-suq tal-karozzi kkawżat mill-kriżijiet ekonomiċi u finanzjarji globali.

| (33) | Bejn l-2000-2008 bħala medja t-tkabbir tad-dħul kien ta' aktar minn 20 % fis-sena u primarjament kien ġie finanzjat minn self estern, f'ħafna każijiet permezz ta' self fuq żmien qasir, li wassal għal żbilanċ bejn l-assi fit-tul u l-obbligazzjonijiet fuq terminu qasir użati biex jiffinanzjaw dawk l-assi. Matul dan il-perjodu d-dejn nett tal-Kumpanija kiber b'seba' darbiet u minn dak iż-żmien baqa' f'livell għoli. Il-Kumpanija sabet ruħha f'pożizzjoni fejn ma setgħetx tħallas lura dan id-dejn, u wisq anqas li tiffinanzja l-investiment kapitali meħtieġ. Barra minn hekk, Cimos akkumulat ammonti kummerċjali pagabbli konsiderevoli, peress li prinċipalment kienet qiegħda tiffinanzja l-operat billi testendi l-perjodi ta' pagamenti lill-fornituri. Dan in-nuqqas ta' ħlas fil-ħin lill-fornituri mhux biss żied mal-problemi ta' likwidità iżda fixkel ukoll l-operat, li fl-industrija awtomobilistika jiddependi fuq kunsinna eżatt fil-ħin. |
| --- | --- |

(33)

Bejn l-2000-2008 bħala medja t-tkabbir tad-dħul kien ta' aktar minn 20 % fis-sena u primarjament kien ġie finanzjat minn self estern, f'ħafna każijiet permezz ta' self fuq żmien qasir, li wassal għal żbilanċ bejn l-assi fit-tul u l-obbligazzjonijiet fuq terminu qasir użati biex jiffinanzjaw dawk l-assi. Matul dan il-perjodu d-dejn nett tal-Kumpanija kiber b'seba' darbiet u minn dak iż-żmien baqa' f'livell għoli. Il-Kumpanija sabet ruħha f'pożizzjoni fejn ma setgħetx tħallas lura dan id-dejn, u wisq anqas li tiffinanzja l-investiment kapitali meħtieġ. Barra minn hekk, Cimos akkumulat ammonti kummerċjali pagabbli konsiderevoli, peress li prinċipalment kienet qiegħda tiffinanzja l-operat billi testendi l-perjodi ta' pagamenti lill-fornituri. Dan in-nuqqas ta' ħlas fil-ħin lill-fornituri mhux biss żied mal-problemi ta' likwidità iżda fixkel ukoll l-operat, li fl-industrija awtomobilistika jiddependi fuq kunsinna eżatt fil-ħin.

| (34) | Ir-raġunijiet ewlenin għat-tnaqqis fl-effikaċja operattiva tal-Kumpanija jinkludu kwalità baxxa, rati għoljin ta' skreppjar, tnaqqis fil-livell ta' servizz lill-klijenti, kapaċità żejda li wasslet għal spejjeż ġenerali għoljin, inabbiltà li jitnaqqsu l-ispejjeż li wasslet għad-deterjorament tal-marġini u nuqqas ta' provvista minħabba li ma kinux ġew rispettati t-termini tal-ħlasijiet lill-fornituri. |
| --- | --- |

(34)

Ir-raġunijiet ewlenin għat-tnaqqis fl-effikaċja operattiva tal-Kumpanija jinkludu kwalità baxxa, rati għoljin ta' skreppjar, tnaqqis fil-livell ta' servizz lill-klijenti, kapaċità żejda li wasslet għal spejjeż ġenerali għoljin, inabbiltà li jitnaqqsu l-ispejjeż li wasslet għad-deterjorament tal-marġini u nuqqas ta' provvista minħabba li ma kinux ġew rispettati t-termini tal-ħlasijiet lill-fornituri.

| (35) | Il-kriżi ekonomika u l-kriżi tal-kreditu globali naqqsu d-domanda għal karozzi ġodda u d-domanda relatata għal komponenti tal-karozzi. Id-dħul mill-bejgħ ta' Cimos niżel fl-2008 u fl-2009, żdied bi ftit fl-2010 u fl-2011 u reġa' naqas fl-2012 u fl-2013. Peress li l-kumpanija ma rnexxilhiex tnaqqas l-ispejjeż, ma baqgħetx tagħmel profitt u ma setgħetx tiġġenera biżżejjed flussi ta' flus waħedha biex tlaħħaq mad-dejn. |
| --- | --- |

(35)

Il-kriżi ekonomika u l-kriżi tal-kreditu globali naqqsu d-domanda għal karozzi ġodda u d-domanda relatata għal komponenti tal-karozzi. Id-dħul mill-bejgħ ta' Cimos niżel fl-2008 u fl-2009, żdied bi ftit fl-2010 u fl-2011 u reġa' naqas fl-2012 u fl-2013. Peress li l-kumpanija ma rnexxilhiex tnaqqas l-ispejjeż, ma baqgħetx tagħmel profitt u ma setgħetx tiġġenera biżżejjed flussi ta' flus waħedha biex tlaħħaq mad-dejn.

| (36) | Sabiex tindirizza r-raġunijiet għad-diffikultà, Cimos ħejjiet pjan ta' ristrutturar li jipprovdi għall-implimentazzjoni ta' miżuri ta' ristrutturar finanzjarju u operattiv deskritti hawn taħt. |
| --- | --- |

(36)

Sabiex tindirizza r-raġunijiet għad-diffikultà, Cimos ħejjiet pjan ta' ristrutturar li jipprovdi għall-implimentazzjoni ta' miżuri ta' ristrutturar finanzjarju u operattiv deskritti hawn taħt.

| (37) | Il-pjan ta' ristrutturar ma jistabbilixxix b'mod espliċitu l-perjodu ta' ristrutturar. Il-pjan jistipula li r-ristrutturar effettivament beda fi Frar 2014 u li l-miżuri ta' ristrutturar għandhom jiġu implimentati sal-2016, u l-benefiċċji sħaħ għandhom jinkisbu sal-2018 (il-previżjonijiet jistipulaw li hemm bżonn madwar sentejn sa tliet snin biex il-benefiċċji ta' ċerti miżuri jibdew jinħassu). Fid-dawl ta' dan, peress li huwa previst li, taħt ix-xenarji kollha, sal-2017 il-Kumpanija tkun irritornat għall-vijabbiltà fit-tul, il-Kummissjoni tqis li l-perjodu ta' ristrutturar jibda jiddekorri minn Frar 2014 sal-aħħar tal-2017. |
| --- | --- |

(37)

Il-pjan ta' ristrutturar ma jistabbilixxix b'mod espliċitu l-perjodu ta' ristrutturar. Il-pjan jistipula li r-ristrutturar effettivament beda fi Frar 2014 u li l-miżuri ta' ristrutturar għandhom jiġu implimentati sal-2016, u l-benefiċċji sħaħ għandhom jinkisbu sal-2018 (il-previżjonijiet jistipulaw li hemm bżonn madwar sentejn sa tliet snin biex il-benefiċċji ta' ċerti miżuri jibdew jinħassu). Fid-dawl ta' dan, peress li huwa previst li, taħt ix-xenarji kollha, sal-2017 il-Kumpanija tkun irritornat għall-vijabbiltà fit-tul, il-Kummissjoni tqis li l-perjodu ta' ristrutturar jibda jiddekorri minn Frar 2014 sal-aħħar tal-2017.

3.1.   RISTRUTTURAR FINANZJARJU

| (38) | Il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ippreveda li l-Istat jikkonverti l-pretensjoni b'riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 35 miljun f'ekwità u li żewġ azzjonisti pubbliċi ta' Cimos, Modra Zavarovalnica d.d. u D.S.U. d.o.o., jissottoskrivu kapital azzjonarju addizzjonali ta' EUR 6,5 miljun. Barra minn hekk, il-pjan oriġinarjament notifikat kien ippreveda l-konverżjoni u r-riskedar tad-dejn bankarju ta' Cimos għall-ammont ta' madwar EUR 250-270 miljun. |
| --- | --- |

(38)

Il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ippreveda li l-Istat jikkonverti l-pretensjoni b'riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 35 miljun f'ekwità u li żewġ azzjonisti pubbliċi ta' Cimos, Modra Zavarovalnica d.d. u D.S.U. d.o.o., jissottoskrivu kapital azzjonarju addizzjonali ta' EUR 6,5 miljun. Barra minn hekk, il-pjan oriġinarjament notifikat kien ippreveda l-konverżjoni u r-riskedar tad-dejn bankarju ta' Cimos għall-ammont ta' madwar EUR 250-270 miljun.

| (39) | Skont il-pjan aġġornat, ir-ristrutturar tal-pretensjoni tal-Istat u tad-dejn bankarju jibqa' element ċentrali tar-ristrutturar finanzjarju iżda se jsir fuq termini mmodifikati miftiehma skont is-CS. Barra minn hekk, partijiet interessati oħra fosthom il-klijenti, il-fornituri, il-lokatur u l-banek barra mis-CS, se jikkontribwixxu volontarjament għar-ristrutturar finanzjarju permezz ta' tnaqqis tal-pretensjonijiet tagħhom jew permezz ta' provvediment ta' fondi. Madankollu, iż-żewġ azzjonisti pubbliċi mhux se jibqgħu jinjettaw kapital, kif kien previst skont il-pjan oriġinarjament notifikat. |
| --- | --- |

(39)

Skont il-pjan aġġornat, ir-ristrutturar tal-pretensjoni tal-Istat u tad-dejn bankarju jibqa' element ċentrali tar-ristrutturar finanzjarju iżda se jsir fuq termini mmodifikati miftiehma skont is-CS. Barra minn hekk, partijiet interessati oħra fosthom il-klijenti, il-fornituri, il-lokatur u l-banek barra mis-CS, se jikkontribwixxu volontarjament għar-ristrutturar finanzjarju permezz ta' tnaqqis tal-pretensjonijiet tagħhom jew permezz ta' provvediment ta' fondi. Madankollu, iż-żewġ azzjonisti pubbliċi mhux se jibqgħu jinjettaw kapital, kif kien previst skont il-pjan oriġinarjament notifikat.

| (40) | Id-dejn finanzjarju ta' Cimos jikkonsisti minn pretensjoni mill-Istat kontra l-Kumpanija fir-rigward tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 36,2 miljun (inkluż l-imgħax akkumulat), il-pretensjonijiet mill-Istat kontra l-Kumpanija li jammontaw għal EUR 39 miljun fir-rigward ta' garanziji oħra (18) u s-self differenti miżmum ma' għadd ta' banek. L-Istat u l-banek fis-CS qablu li jirristrutturaw dan id-dejn permezz ta' kombinazzjoni ta' konverżjoni ta' dejn f'ekwità, telf impost u riskedar tal-ħlas lura skont it-termini deskritti fil-premessi 22-24. Dan kien maħsub li jġib id-dejn tal-Kumpanija għal livell sostenibbli u operattiv. Dan ser jillibera wkoll riżorsi ta' flus kontanti meħtieġa għall-finanzjament ta' operazzjonijiet u biex titjieb l-affidabbiltà kreditizja ta' Cimos f'għajnejn il-klijenti, il-fornituri u l-kredituri finanzjarji. |
| --- | --- |

(40)

Id-dejn finanzjarju ta' Cimos jikkonsisti minn pretensjoni mill-Istat kontra l-Kumpanija fir-rigward tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 36,2 miljun (inkluż l-imgħax akkumulat), il-pretensjonijiet mill-Istat kontra l-Kumpanija li jammontaw għal EUR 39 miljun fir-rigward ta' garanziji oħra (18) u s-self differenti miżmum ma' għadd ta' banek. L-Istat u l-banek fis-CS qablu li jirristrutturaw dan id-dejn permezz ta' kombinazzjoni ta' konverżjoni ta' dejn f'ekwità, telf impost u riskedar tal-ħlas lura skont it-termini deskritti fil-premessi 22-24. Dan kien maħsub li jġib id-dejn tal-Kumpanija għal livell sostenibbli u operattiv. Dan ser jillibera wkoll riżorsi ta' flus kontanti meħtieġa għall-finanzjament ta' operazzjonijiet u biex titjieb l-affidabbiltà kreditizja ta' Cimos f'għajnejn il-klijenti, il-fornituri u l-kredituri finanzjarji.

18

| (41) | Cimos se jkollha bżonn fondi addizzjonali biex tiffinanzja l-kapital operatorju proprju u tħallas lura l-obbligazzjonijiet b'riżultat tar-ristrutturar tad-dejn, li huwa sine qua non biex tirritorna għas-solvenza u l-profitabbiltà. Għal dan il-għan, Cimos qablet mal-banek u mal-klijenti ewlenin tagħha li huma jipprovdu EUR 39,5 miljun fil-forma tal-Faċilità ta' Flus Ġodda skont it-termini deskritti fil-premessa 25. |
| --- | --- |

(41)

Cimos se jkollha bżonn fondi addizzjonali biex tiffinanzja l-kapital operatorju proprju u tħallas lura l-obbligazzjonijiet b'riżultat tar-ristrutturar tad-dejn, li huwa sine qua non biex tirritorna għas-solvenza u l-profitabbiltà. Għal dan il-għan, Cimos qablet mal-banek u mal-klijenti ewlenin tagħha li huma jipprovdu EUR 39,5 miljun fil-forma tal-Faċilità ta' Flus Ġodda skont it-termini deskritti fil-premessa 25.

sine qua non

| (42) | Il-Kumpanija kkonkludiet ukoll ftehimiet mal-fornituri tagħha dwar ir-ristrutturar volontarju ta' pretensjonijiet operattivi ordinarji abbażi ta' kuntratti ta' provvista. Il-ftehim jipprevedi li l-fornituri jirristrutturaw il-pretensjonijiet tagħhom permezz ta' kombinazzjoni ta' ħlas lura ta' darba ta' parti mill-pretensjonijiet tagħhom u riskedar u tħassir tal-bqija. L-impatt finanzjarju ta' din il-miżura għas-somma ta' EUR 21,8 miljun jikkorrispondi mal-ammont tal-ammonti pagabbli mħassrin ta' Cimos. |
| --- | --- |

(42)

Il-Kumpanija kkonkludiet ukoll ftehimiet mal-fornituri tagħha dwar ir-ristrutturar volontarju ta' pretensjonijiet operattivi ordinarji abbażi ta' kuntratti ta' provvista. Il-ftehim jipprevedi li l-fornituri jirristrutturaw il-pretensjonijiet tagħhom permezz ta' kombinazzjoni ta' ħlas lura ta' darba ta' parti mill-pretensjonijiet tagħhom u riskedar u tħassir tal-bqija. L-impatt finanzjarju ta' din il-miżura għas-somma ta' EUR 21,8 miljun jikkorrispondi mal-ammont tal-ammonti pagabbli mħassrin ta' Cimos.

| (43) | Cimos daħlet fi ftehim ma' Hypo Leasing d.o.o. (li attwalment taġixxi taħt l-isem Heta Asset Resolution d.o.o.), lokatur, dwar ir-ristrutturar volontarju ta' pretensjonijiet b'riżultat ta' ftehimiet ta' lokazzjoni finanzjarja. Abbażi tal-ftehim, il-lokatur għandu jirċievi ħlas lura ta' darba (inkluż l-imgħax penali) ta' EUR 2,3 miljuni, it-tħassir ta' EUR 6 miljuni, li huwa l-impatt finanzjarju ddikjarat ta' din il-miżura, u riskedar tal-ħlas lura tad-dejn li jifdal fuq 4 snin b'perjodu ta' grazzja ta' sena. |
| --- | --- |

(43)

Cimos daħlet fi ftehim ma' Hypo Leasing d.o.o. (li attwalment taġixxi taħt l-isem Heta Asset Resolution d.o.o.), lokatur, dwar ir-ristrutturar volontarju ta' pretensjonijiet b'riżultat ta' ftehimiet ta' lokazzjoni finanzjarja. Abbażi tal-ftehim, il-lokatur għandu jirċievi ħlas lura ta' darba (inkluż l-imgħax penali) ta' EUR 2,3 miljuni, it-tħassir ta' EUR 6 miljuni, li huwa l-impatt finanzjarju ddikjarat ta' din il-miżura, u riskedar tal-ħlas lura tad-dejn li jifdal fuq 4 snin b'perjodu ta' grazzja ta' sena.

| (44) | Minbarra s-CS, Cimos ikkonkludiet, jew qiegħda fi stadju finali ta' negozjati biex tikkonkludi, ftehimiet bilaterali dwar ir-ristrutturar tad-dejn mal-banek mhux Sloveni tal-Kumpanija. L-impatt finanzjarju ta' din il-miżura, li tikkonsisti minn estensjoni għall-maturitajiet ta' self, bidliet fl-imgħax u moratorju fuq il-ħlas lura tas-somma kapitali ewlenija, huwa stmat li huwa ta' EUR 3 miljuni. |
| --- | --- |

(44)

Minbarra s-CS, Cimos ikkonkludiet, jew qiegħda fi stadju finali ta' negozjati biex tikkonkludi, ftehimiet bilaterali dwar ir-ristrutturar tad-dejn mal-banek mhux Sloveni tal-Kumpanija. L-impatt finanzjarju ta' din il-miżura, li tikkonsisti minn estensjoni għall-maturitajiet ta' self, bidliet fl-imgħax u moratorju fuq il-ħlas lura tas-somma kapitali ewlenija, huwa stmat li huwa ta' EUR 3 miljuni.

| (45) | Fl-aħħar snin in-nefqa kapitali naqset minħabba l-likwidità limitata disponibbli, li wasslet għal nuqqas ta' investiment u manutenzjoni ħażina fuq it-tagħmir. Cimos beħsiebha ġġib in-nefqa kapitali għal-livell meħtieġ biex twettaq ir-ristrutturar. Din se tiġi parzjalment iffinanzjata mill-klijenti, parzjalment minn Cimos. Il-klijenti qablu li jiffinanzjaw l-infiq fuq l-għodda u l-makkinarju speċifiċi għall-klijent fil-forma ta' self lil Cimos għall-ammont ta' EUR 9,8 miljun. Cimos ser tiffinanzja n-nefqa kapitali meħtieġa li jifdal mir-riżorsi proprji. |
| --- | --- |

(45)

Fl-aħħar snin in-nefqa kapitali naqset minħabba l-likwidità limitata disponibbli, li wasslet għal nuqqas ta' investiment u manutenzjoni ħażina fuq it-tagħmir. Cimos beħsiebha ġġib in-nefqa kapitali għal-livell meħtieġ biex twettaq ir-ristrutturar. Din se tiġi parzjalment iffinanzjata mill-klijenti, parzjalment minn Cimos. Il-klijenti qablu li jiffinanzjaw l-infiq fuq l-għodda u l-makkinarju speċifiċi għall-klijent fil-forma ta' self lil Cimos għall-ammont ta' EUR 9,8 miljun. Cimos ser tiffinanzja n-nefqa kapitali meħtieġa li jifdal mir-riżorsi proprji.

| (46) | Sabiex tkompli ttejjeb il-likwidità, Cimos laħqet ftehim mal-klijenti biex sa Ġunju 2015, il-perjodu ta' ħlas jiqsar minn 30-60 jum għal ġimgħa. Il-miżura hija prevista li ttejjeb il-likwidità b'madwar EUR 10 miljun. |
| --- | --- |

(46)

Sabiex tkompli ttejjeb il-likwidità, Cimos laħqet ftehim mal-klijenti biex sa Ġunju 2015, il-perjodu ta' ħlas jiqsar minn 30-60 jum għal ġimgħa. Il-miżura hija prevista li ttejjeb il-likwidità b'madwar EUR 10 miljun.

| (47) | Fl-aħħar nett, Cimos qiegħda tippjana li tikseb self ta' EUR 25 miljun b'kundizzjonijiet tas-suq biex tiffinanzja l-operat bejn l-2018-2019, wara t-tmiem tal-perjodu ta' ristrutturar. |
| --- | --- |

(47)

Fl-aħħar nett, Cimos qiegħda tippjana li tikseb self ta' EUR 25 miljun b'kundizzjonijiet tas-suq biex tiffinanzja l-operat bejn l-2018-2019, wara t-tmiem tal-perjodu ta' ristrutturar.

3.2.   RISTRUTTURAR OPERATTIV

| (48) | Fir-rigward tar-ristrutturar operattiv, il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ippreveda l-implimentazzjoni ta' ġestjoni mingħajr ħela, konsolidazzjoni tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni, titjib tar-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-unitajiet operatorji, titjib tal-akkwist, ottimizzazzjoni tal-inventarju u ristrutturar tar-riżorsi umani. Dawn il-miżuri qegħdin jiġu implimentati, għalkemm skont il-pjan aġġornat dawn issaħħew u twessgħu biex jitqiesu l-implikazzjonijiet kummerċjali tas-CS. |
| --- | --- |

(48)

Fir-rigward tar-ristrutturar operattiv, il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat ippreveda l-implimentazzjoni ta' ġestjoni mingħajr ħela, konsolidazzjoni tal-kapaċitajiet ta' produzzjoni, titjib tar-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-unitajiet operatorji, titjib tal-akkwist, ottimizzazzjoni tal-inventarju u ristrutturar tar-riżorsi umani. Dawn il-miżuri qegħdin jiġu implimentati, għalkemm skont il-pjan aġġornat dawn issaħħew u twessgħu biex jitqiesu l-implikazzjonijiet kummerċjali tas-CS.

| (49) | B'mod partikolari, il-miżuri ta' ristrutturar operattiv ser ikollhom aktar impatt fuq l-għadd ta' ħaddiema, il-kost lavorattiv u fuq l-ispejjeż ġenerali tal-grupp milli kien oriġinarjament ippjanat, bil-għan li jiġi ġġenerat profitt nett u flus fl-aktar stadju bikri possibbli. Biex jintlaħaq dan l-għan, fid-dawl tat-tnaqqis ogħla milli inizjalment mistenni fil-bejgħ u ż-żieda fl-ispejjeż ta' manutenzjoni, il-miżuri modifikati huma mistennija jiġġeneraw iffrankar ogħla tal-ispejjeż milli kien inizjalment ippjanat. |
| --- | --- |

(49)

B'mod partikolari, il-miżuri ta' ristrutturar operattiv ser ikollhom aktar impatt fuq l-għadd ta' ħaddiema, il-kost lavorattiv u fuq l-ispejjeż ġenerali tal-grupp milli kien oriġinarjament ippjanat, bil-għan li jiġi ġġenerat profitt nett u flus fl-aktar stadju bikri possibbli. Biex jintlaħaq dan l-għan, fid-dawl tat-tnaqqis ogħla milli inizjalment mistenni fil-bejgħ u ż-żieda fl-ispejjeż ta' manutenzjoni, il-miżuri modifikati huma mistennija jiġġeneraw iffrankar ogħla tal-ispejjeż milli kien inizjalment ippjanat.

| (50) | In-negozju reġistrat tal-Kumpanija ser jonqos maż-żmien peress li tliet kwarti tal-proġetti li għaddejjin huma mistennija jitlestew sal-2019. It-tnaqqis fin-negozju eżistenti se jkollu jiġi kkumpensat minn proġetti ġodda. Għal dan il-għan, il-Kumpanija se timplimenta miżuri fil-bejgħ, fosthom l-aktar waħda importanti ż-żamma tal-klijenti fit-tul billi tikkoopera magħhom mill-istadju tal-iżvilupp tal-prodott, il-penetrazzjoni ta' swieq ġodda bil-prodotti eżistenti u l-iżvilupp ta' prodotti ġodda għas-swieq eżistenti u ġodda. Huwa previst li bejn l-2015-2018 id-dħul mill-bejgħ se jonqos u jibda jikber fl-2019. Il-miżuri mhumiex mistennija jiġġeneraw spejjeż addizzjonali. |
| --- | --- |

(50)

In-negozju reġistrat tal-Kumpanija ser jonqos maż-żmien peress li tliet kwarti tal-proġetti li għaddejjin huma mistennija jitlestew sal-2019. It-tnaqqis fin-negozju eżistenti se jkollu jiġi kkumpensat minn proġetti ġodda. Għal dan il-għan, il-Kumpanija se timplimenta miżuri fil-bejgħ, fosthom l-aktar waħda importanti ż-żamma tal-klijenti fit-tul billi tikkoopera magħhom mill-istadju tal-iżvilupp tal-prodott, il-penetrazzjoni ta' swieq ġodda bil-prodotti eżistenti u l-iżvilupp ta' prodotti ġodda għas-swieq eżistenti u ġodda. Huwa previst li bejn l-2015-2018 id-dħul mill-bejgħ se jonqos u jibda jikber fl-2019. Il-miżuri mhumiex mistennija jiġġeneraw spejjeż addizzjonali.

| (51) | Cimos qiegħda tippjana li tnaqqas l-għadd ta' ħaddiema minn 6 855 impjegat f'Mejju 2014 għal [...] (*1) impjegat fl-[...], li huwa mistenni li jiġġenera ffrankar annwali tal-ispejjeż ta' EUR [...]. L-ispejjeż assoċjati ta' ħlasijiet ta' terminazzjoni huma stmati li jlaħħqu EUR [...] u se jiġġarrbu f'[...]. |
| --- | --- |

(51)

Cimos qiegħda tippjana li tnaqqas l-għadd ta' ħaddiema minn 6 855 impjegat f'Mejju 2014 għal [...] (*1) impjegat fl-[...], li huwa mistenni li jiġġenera ffrankar annwali tal-ispejjeż ta' EUR [...]. L-ispejjeż assoċjati ta' ħlasijiet ta' terminazzjoni huma stmati li jlaħħqu EUR [...] u se jiġġarrbu f'[...].

*1

| (52) | Il-Kumpanija ddeċidiet li bejn l-2014-2016 tnaqqas l-għadd ta' impjanti minn 20 għal 13 sabiex tikkonsolida l-kapaċità ta' produzzjoni u tiffoka fuq in-negozju ewlieni. Id-dħul miċ-ċessjoni huwa mistenni li jammonta għal EUR 5,1 miljun, li se jtejjeb il-likwidità. Barra minn hekk, bejn l-2013-2014 Cimos biegħet is-sussidjarji tagħha, TPS Labin, TPS Novi Knezevac (Diviżjoni tal-Agrikoltura), Litostroj Power (Diviżjoni tal-Enerġija) u Cimos Titan (Diviżjoni tal-Magni), li ġġenera dħul totali ta' madwar EUR 25 miljun. |
| --- | --- |

(52)

Il-Kumpanija ddeċidiet li bejn l-2014-2016 tnaqqas l-għadd ta' impjanti minn 20 għal 13 sabiex tikkonsolida l-kapaċità ta' produzzjoni u tiffoka fuq in-negozju ewlieni. Id-dħul miċ-ċessjoni huwa mistenni li jammonta għal EUR 5,1 miljun, li se jtejjeb il-likwidità. Barra minn hekk, bejn l-2013-2014 Cimos biegħet is-sussidjarji tagħha, TPS Labin, TPS Novi Knezevac (Diviżjoni tal-Agrikoltura), Litostroj Power (Diviżjoni tal-Enerġija) u Cimos Titan (Diviżjoni tal-Magni), li ġġenera dħul totali ta' madwar EUR 25 miljun.

| (53) | Il-pjan jipprovdi miżuri ta' kwalità li jittejbu l-proċessi tax-xogħol, pereż. il-fluss tal-materjali, l-imballaġġ intern, l-immaniġġjar tal-għodda għall-qtugħ u l-immaniġġjar ta' stokkijiet. Barra minn hekk, ser jiġu implimentati miżuri biex itejbu l-proċessi ta' manifattura, inkluż it-trasformazzjoni u r-rilokazzjoni ta' ċerti linji ta' produzzjoni, is-sostituzzjoni jew l-abbandun ta' ċerti materjali użati fil-produzzjoni u t-tiġdid, it-tiswija u t-tibdil ta' tagħmir tax-xogħol. Il-benefiċċji annwali mill-implimentazzjoni ta' dawn il-miżuri huma mistennija li jiżdiedu minn EUR 0,9 miljuni fl-2015 għal EUR 5 miljuni wara l-2017. |
| --- | --- |

(53)

Il-pjan jipprovdi miżuri ta' kwalità li jittejbu l-proċessi tax-xogħol, pereż. il-fluss tal-materjali, l-imballaġġ intern, l-immaniġġjar tal-għodda għall-qtugħ u l-immaniġġjar ta' stokkijiet. Barra minn hekk, ser jiġu implimentati miżuri biex itejbu l-proċessi ta' manifattura, inkluż it-trasformazzjoni u r-rilokazzjoni ta' ċerti linji ta' produzzjoni, is-sostituzzjoni jew l-abbandun ta' ċerti materjali użati fil-produzzjoni u t-tiġdid, it-tiswija u t-tibdil ta' tagħmir tax-xogħol. Il-benefiċċji annwali mill-implimentazzjoni ta' dawn il-miżuri huma mistennija li jiżdiedu minn EUR 0,9 miljuni fl-2015 għal EUR 5 miljuni wara l-2017.

| (54) | Fil-qasam tal-katina tal-provvista l-Kumpanija beħsiebha tnaqqas l-għadd ta' [...], tnaqqas l-ispejjeż tal-merkanzija premium billi tnaqqas il-produzzjoni b'lura għall-klijenti magħrufin, tissimplifika l-flussi tal-materjal bejn l-impjanti u tnaqqas [...] billi tagħti l-kuntratti permezz ta' sejħiet għall-offerti. It-tnaqqis mistenni fl-ispejjeż tal-katina tal-provvista ser jilħaq fl-aħħar mill-aħħar il-EUR 5,3 miljun fis-sena mill-2018 'il quddiem. Sa dak iż-żmien l-iffrankar huwa mistenni jiżdied gradwalment, minn EUR 1,8 miljun fl-2015 sa EUR 4,1 miljun fl-2017. |
| --- | --- |

(54)

Fil-qasam tal-katina tal-provvista l-Kumpanija beħsiebha tnaqqas l-għadd ta' [...], tnaqqas l-ispejjeż tal-merkanzija premium billi tnaqqas il-produzzjoni b'lura għall-klijenti magħrufin, tissimplifika l-flussi tal-materjal bejn l-impjanti u tnaqqas [...] billi tagħti l-kuntratti permezz ta' sejħiet għall-offerti. It-tnaqqis mistenni fl-ispejjeż tal-katina tal-provvista ser jilħaq fl-aħħar mill-aħħar il-EUR 5,3 miljun fis-sena mill-2018 'il quddiem. Sa dak iż-żmien l-iffrankar huwa mistenni jiżdied gradwalment, minn EUR 1,8 miljun fl-2015 sa EUR 4,1 miljun fl-2017.

| (55) | Il-kumpanija qiegħda tippjana wkoll biex ittejjeb il-proċess tal-akkwist billi tinnegozja skontijiet skont il-volum mal-fornituri eżistenti tagħha [...] biex tiżgura prezzijiet aktar vantaġġjużi kif ukoll billi tiċċentralizza l-funzjoni tal-akkwist. Il-problemi attwali ta' likwidità wasslu biex bosta fornituri rrifjutaw li jittrattaw ma' Cimos, u dan illimita l-kapaċità tagħha li tottimizza l-ispejjeż billi tbiddel il-fornituri. Dan huwa mistenni jinbidel wara l-ħruġ mill-proċedura ta' CS. Il-benefiċċji mit-titjib fil-proċess ta' akkwist huma mistennija jilħqu EUR 11,3-il miljun bejn l-2015 u l-2018. |
| --- | --- |

(55)

Il-kumpanija qiegħda tippjana wkoll biex ittejjeb il-proċess tal-akkwist billi tinnegozja skontijiet skont il-volum mal-fornituri eżistenti tagħha [...] biex tiżgura prezzijiet aktar vantaġġjużi kif ukoll billi tiċċentralizza l-funzjoni tal-akkwist. Il-problemi attwali ta' likwidità wasslu biex bosta fornituri rrifjutaw li jittrattaw ma' Cimos, u dan illimita l-kapaċità tagħha li tottimizza l-ispejjeż billi tbiddel il-fornituri. Dan huwa mistenni jinbidel wara l-ħruġ mill-proċedura ta' CS. Il-benefiċċji mit-titjib fil-proċess ta' akkwist huma mistennija jilħqu EUR 11,3-il miljun bejn l-2015 u l-2018.

| (56) | Il-miżuri ta' tnaqqis fl-ispejjeż ġenerali huma prinċipalment iffokati fuq it-tnaqqis fl-ispejjeż tas-servizzi (l-utilitajiet, l-IT, it-telekomunikazzjoni, it-tindif u s-sigurtà), ta' spejjeż operattivi oħra (pereż. tariffi bankarji, spejjeż ta' kiri) u t-twaqqif ta' attivitajiet ta' promozzjoni li ma jkunux relatati man-negozju (donazzjonijiet lill-għaqdiet sportivi lokali). Il-miżuri huma mistennija jwasslu għal iffrankar ta' EUR 0,3 miljun fl-2015 u ta' EUR 0,6 miljun fis-sena minn hemm 'il quddiem. |
| --- | --- |

(56)

Il-miżuri ta' tnaqqis fl-ispejjeż ġenerali huma prinċipalment iffokati fuq it-tnaqqis fl-ispejjeż tas-servizzi (l-utilitajiet, l-IT, it-telekomunikazzjoni, it-tindif u s-sigurtà), ta' spejjeż operattivi oħra (pereż. tariffi bankarji, spejjeż ta' kiri) u t-twaqqif ta' attivitajiet ta' promozzjoni li ma jkunux relatati man-negozju (donazzjonijiet lill-għaqdiet sportivi lokali). Il-miżuri huma mistennija jwasslu għal iffrankar ta' EUR 0,3 miljun fl-2015 u ta' EUR 0,6 miljun fis-sena minn hemm 'il quddiem.

| (57) | F'konformità mal-miżura ta' ottimizzazzjoni tal-inventarju, Cimos qiegħda tippjana li tikkontrolla b'mod aħjar l-istokk skadut, timplimenta stokkjar tal-kunsinni, iżżid il-frekwenza tal-konsenji, tnaqqas l-inventarju ta' materja prima u żżid l-inventarju ta' oġġetti lesti, bil-għan li tagħti servizz aħjar lill-klijenti. |
| --- | --- |

(57)

F'konformità mal-miżura ta' ottimizzazzjoni tal-inventarju, Cimos qiegħda tippjana li tikkontrolla b'mod aħjar l-istokk skadut, timplimenta stokkjar tal-kunsinni, iżżid il-frekwenza tal-konsenji, tnaqqas l-inventarju ta' materja prima u żżid l-inventarju ta' oġġetti lesti, bil-għan li tagħti servizz aħjar lill-klijenti.

3.3.   ĦARSA ĠENERALI LEJN L-ISPEJJEŻ TA' RISTRUTTURAR U S-SORSI TA' FINANZJAMENT

| (58) | Skont il-pjan ta' ristrutturar l-ispejjeż totali ta' ristrutturar jammontaw għal EUR 350,7 miljun u huwa ppjanat li jiġu ffinanzjati minn kontribuzzjoni proprja għall-ammont ta' EUR 329 miljun u mill-għajnuna mill-Istat għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun. L-ispejjeż ta' ristrutturar u s-sorsi ta' finanzjament qegħdin jiġu ppreżentati fil-qosor fit-Tabella 4.

  Tabella 4


  Spejjeż ta' ristrutturar u sorsi ta' finanzjament









  (f'miljuni ta' EUR) |
| --- | --- |
| Element ta' kost għar-ristrutturar | Sors ta' finanzjament |
| Ħlas lura lill-kredituri kummerċjali | 113,1 | Kontribuzzjoni proprja dikjarata | 329,0 |
| Telf kummerċjali passat u tal-2014 | 65,2 |
| Nefqa kapitali | 18,3 | Għajnuna mill-Istat notifikata (għajnuna għas-salvataġġ konvertita f'ekwità) | 21,7 |
| Ħlas lura ta' nefqa kapitali ffinanzjata mill-klijenti | 9,8 |
| Telf mad-disponiment ta' Litostroj Power | 17,5 | | |
| Telf mad-disponiment ta' Cimos Titan | 2,5 | | |
| Ħlas lura ta' dejn marbut ma' Litostroj Power | 21,4 | | |
| Ħlasijiet ta' terminazzjoni | 8,4 | | |
| Miżati tal-konsulenti dwar ir-ristrutturar | 3,0 | | |
| Imgħax penali fuq il-lokazzjoni u inadempjenza fil-ħlas lura | 2,3 | | |
| Ekwità limitata u flessibbiltà minima ta' likwidità | 49,0 | | |
| Imgħax fuq għajnuna għas-salvataġġ | 1,2 | | |
| Ħlas lura ta' Flus Ġodda | 39,0 | | |
| Spejjeż totali | 350,7 | Sorsi totali ta' finanzjament | 350,7 |
| Sors: Pjan ta' ristrutturar |

(58)

Skont il-pjan ta' ristrutturar l-ispejjeż totali ta' ristrutturar jammontaw għal EUR 350,7 miljun u huwa ppjanat li jiġu ffinanzjati minn kontribuzzjoni proprja għall-ammont ta' EUR 329 miljun u mill-għajnuna mill-Istat għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun. L-ispejjeż ta' ristrutturar u s-sorsi ta' finanzjament qegħdin jiġu ppreżentati fil-qosor fit-Tabella 4.

Tabella 4

Tabella 4

Spejjeż ta' ristrutturar u sorsi ta' finanzjament

Spejjeż ta' ristrutturar u sorsi ta' finanzjament

(f'miljuni ta' EUR)

Element ta' kost għar-ristrutturar

Sors ta' finanzjament

Ħlas lura lill-kredituri kummerċjali

113,1

Kontribuzzjoni proprja dikjarata

329,0

Telf kummerċjali passat u tal-2014

65,2

Nefqa kapitali

18,3

Għajnuna mill-Istat notifikata (għajnuna għas-salvataġġ konvertita f'ekwità)

21,7

Ħlas lura ta' nefqa kapitali ffinanzjata mill-klijenti

9,8

Telf mad-disponiment ta' Litostroj Power

17,5

Telf mad-disponiment ta' Cimos Titan

2,5

Ħlas lura ta' dejn marbut ma' Litostroj Power

21,4

Ħlasijiet ta' terminazzjoni

8,4

Miżati tal-konsulenti dwar ir-ristrutturar

3,0

Imgħax penali fuq il-lokazzjoni u inadempjenza fil-ħlas lura

2,3

Ekwità limitata u flessibbiltà minima ta' likwidità

49,0

Imgħax fuq għajnuna għas-salvataġġ

1,2

Ħlas lura ta' Flus Ġodda

39,0

Spejjeż totali

350,7

Sorsi totali ta' finanzjament

350,7

Sors: Pjan ta' ristrutturar

Sors:

| (59) | Il-livell iddikjarat tal-kontribuzzjoni proprja jammonta għal 94 % tal-ispejjeż totali ta' ristrutturar. |
| --- | --- |

(59)

Il-livell iddikjarat tal-kontribuzzjoni proprja jammonta għal 94 % tal-ispejjeż totali ta' ristrutturar.

Spejjeż ta' ristrutturar

Spejjeż ta' ristrutturar

| (60) | Minħabba l-likwidità limitata Cimos akkumulat ammonti kummerċajli pagabbli konsiderevoli, li jridu jitħallsu lura sabiex tiġi żgurata provvista kontinwa u stabbiltà tal-operazzjonijiet. Qabel ma beda s-CS il-Kumpanija kienet ħallset lura ammonti kummerċjali pagabbli ta' EUR 20,5 miljun u malli jibda s-CS għandha tkompli tħallas lura EUR 92,6 miljun oħra dovuti. It-total tal-ħlas lura jammonta għal EUR 113,1-il miljun. |
| --- | --- |

(60)

Minħabba l-likwidità limitata Cimos akkumulat ammonti kummerċajli pagabbli konsiderevoli, li jridu jitħallsu lura sabiex tiġi żgurata provvista kontinwa u stabbiltà tal-operazzjonijiet. Qabel ma beda s-CS il-Kumpanija kienet ħallset lura ammonti kummerċjali pagabbli ta' EUR 20,5 miljun u malli jibda s-CS għandha tkompli tħallas lura EUR 92,6 miljun oħra dovuti. It-total tal-ħlas lura jammonta għal EUR 113,1-il miljun.

| (61) | Mill-2014 it-telf akkumulat imbassar tal-Kumpanija kien jammonta għal EUR 211,4-il miljun u l-ekwità negattiva — għal EUR 155,6 miljun. Skont ir-regoli tas-CS, sabiex kumpanija ristrutturata titqies bħala vijabbli hekk kif toħroġ mis-CS, l-ekwità ma tistax tkun negattiva. Għalhekk it-telf akkumulat għandu jkun kopert. L-ammont ta' hawn fuq irid jiġi aġġustat permezz tal-entrati indikati separatament fit-Tabella 4 (telf mad-disponiment, ħlasijiet ta' terminazzjoni, miżati tal-konsulenti dwar ir-ristrutturar, imgħax penali fuq il-lokazzjoni u ħlas lura lill-kredituri kummerċjali). Il-figura bilanċjali tammonta għal EUR 65,2 miljun u tirrapreżenta telf kummerċjali preċedenti li jrid jiġi kopert waqt ir-ristrutturar. |
| --- | --- |

(61)

Mill-2014 it-telf akkumulat imbassar tal-Kumpanija kien jammonta għal EUR 211,4-il miljun u l-ekwità negattiva — għal EUR 155,6 miljun. Skont ir-regoli tas-CS, sabiex kumpanija ristrutturata titqies bħala vijabbli hekk kif toħroġ mis-CS, l-ekwità ma tistax tkun negattiva. Għalhekk it-telf akkumulat għandu jkun kopert. L-ammont ta' hawn fuq irid jiġi aġġustat permezz tal-entrati indikati separatament fit-Tabella 4 (telf mad-disponiment, ħlasijiet ta' terminazzjoni, miżati tal-konsulenti dwar ir-ristrutturar, imgħax penali fuq il-lokazzjoni u ħlas lura lill-kredituri kummerċjali). Il-figura bilanċjali tammonta għal EUR 65,2 miljun u tirrapreżenta telf kummerċjali preċedenti li jrid jiġi kopert waqt ir-ristrutturar.

| (62) | Kif issemma fil-premessa 45, minħabba nuqqasijiet ta' likwidità fis-snin riċenti n-nefqa kapitali ma kinitx biżżejjed. Ħafna drabi dan wassal għal dewmien fil-produzzjoni u l-inabbiltà ta' Cimos li tissodisfa l-impenji tagħha lejn il-klijenti. In-nefqa kapitali prevista fil-pjan hija maħsuba biex jiġi żgurat li Cimos tissodisfa l-obbligi kuntrattwali futuri tagħha u għalhekk hija essenzjali biex titreġġa' lura l-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(62)

Kif issemma fil-premessa 45, minħabba nuqqasijiet ta' likwidità fis-snin riċenti n-nefqa kapitali ma kinitx biżżejjed. Ħafna drabi dan wassal għal dewmien fil-produzzjoni u l-inabbiltà ta' Cimos li tissodisfa l-impenji tagħha lejn il-klijenti. In-nefqa kapitali prevista fil-pjan hija maħsuba biex jiġi żgurat li Cimos tissodisfa l-obbligi kuntrattwali futuri tagħha u għalhekk hija essenzjali biex titreġġa' lura l-vijabbiltà.

| (63) | Parti min-nefqa kapitali għall-ammont ta' EUR 9,8 miljuni se tiġi ffinanzjata mill-klijenti fil-forma ta' self. Cimos se jkollha tħallas lura dan is-self u dan jikkostitwixxi spiża tar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(63)

Parti min-nefqa kapitali għall-ammont ta' EUR 9,8 miljuni se tiġi ffinanzjata mill-klijenti fil-forma ta' self. Cimos se jkollha tħallas lura dan is-self u dan jikkostitwixxi spiża tar-ristrutturar.

| (64) | Malli biegħet is-sussidjarji tagħha, Litostroj Power (id-Diviżjoni tal-Enerġija) u Cimos Titan (id-Diviżjoni tal-Magni) Cimos irrikonoxxiet telf mad-disponiment ta' EUR 20 miljun, li jżid it-telf akkumulat deskritt fil-premessa 61. |
| --- | --- |

(64)

Malli biegħet is-sussidjarji tagħha, Litostroj Power (id-Diviżjoni tal-Enerġija) u Cimos Titan (id-Diviżjoni tal-Magni) Cimos irrikonoxxiet telf mad-disponiment ta' EUR 20 miljun, li jżid it-telf akkumulat deskritt fil-premessa 61.

| (65) | Cimos użat id-dħul mill-bejgħ ta' Litostroj Power għall-ammont ta' EUR 21,4 miljun biex tħallas lura self bankarju, kif kien meħtieġ mill-ftehimiet dwar il-faċilità ta' finanzjament. |
| --- | --- |

(65)

Cimos użat id-dħul mill-bejgħ ta' Litostroj Power għall-ammont ta' EUR 21,4 miljun biex tħallas lura self bankarju, kif kien meħtieġ mill-ftehimiet dwar il-faċilità ta' finanzjament.

| (66) | Is-sensji ppjanati bħala parti mir-ristrutturar operattiv ser jiġġeneraw spejjeż ta' ħlasijiet ta' terminazzjoni ta' EUR 8,4 miljun. |
| --- | --- |

(66)

Is-sensji ppjanati bħala parti mir-ristrutturar operattiv ser jiġġeneraw spejjeż ta' ħlasijiet ta' terminazzjoni ta' EUR 8,4 miljun.

| (67) | Il-Kumpanija qabbdet konsulenti biex jgħinu lill-bord tat-tmexxija fl-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-proċess ta' ristrutturar. L-ispiża assoċjata ta' servizzi professjonali hija stmata li tammonta għal EUR [...]. |
| --- | --- |

(67)

Il-Kumpanija qabbdet konsulenti biex jgħinu lill-bord tat-tmexxija fl-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-proċess ta' ristrutturar. L-ispiża assoċjata ta' servizzi professjonali hija stmata li tammonta għal EUR [...].

| (68) | Bħala parti mill-ftehim li ntlaħaq mal-lokatur (ara l-premessa 43) Cimos trid tissalda parti mill-obbligazzjonijiet tagħha bil-quddiem, inkluż l-imgħax penali. |
| --- | --- |

(68)

Bħala parti mill-ftehim li ntlaħaq mal-lokatur (ara l-premessa 43) Cimos trid tissalda parti mill-obbligazzjonijiet tagħha bil-quddiem, inkluż l-imgħax penali.

| (69) | Sabiex tkun tista' topera fis-suq fuq il-merti tagħha stess, mhuwiex biżżejjed li Cimos tkopri t-telf akkumulat. Fl-industrija awtomobilistika biex offerent jipparteċipa f'offerti hija prattika komuni li l-klijenti jitolbu li jkun hemm proporzjoni ta' ingranaġġ biżżejjed. Jekk Cimos trid titfa' offerti għal ordnijiet, li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-miri ppjanati ta' bejgħ u fl-aħħar mill-aħħar tirritorna għall-vijabbiltà, irid ikollha flessibbiltà minima ta' ekwità stmata għal EUR 39 miljun. Barra minn hekk, teħtieġ EUR 10 miljun biex tiżgura marġini suffiċjenti ta' sigurtà ta' likwidità li għandha bżonn biex tistabbilizza l-likwidità u terġa' tikseb il-fiduċja fis-suq wara l-ħruġ mill-proċedura ta' insolvenza. |
| --- | --- |

(69)

Sabiex tkun tista' topera fis-suq fuq il-merti tagħha stess, mhuwiex biżżejjed li Cimos tkopri t-telf akkumulat. Fl-industrija awtomobilistika biex offerent jipparteċipa f'offerti hija prattika komuni li l-klijenti jitolbu li jkun hemm proporzjoni ta' ingranaġġ biżżejjed. Jekk Cimos trid titfa' offerti għal ordnijiet, li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-miri ppjanati ta' bejgħ u fl-aħħar mill-aħħar tirritorna għall-vijabbiltà, irid ikollha flessibbiltà minima ta' ekwità stmata għal EUR 39 miljun. Barra minn hekk, teħtieġ EUR 10 miljun biex tiżgura marġini suffiċjenti ta' sigurtà ta' likwidità li għandha bżonn biex tistabbilizza l-likwidità u terġa' tikseb il-fiduċja fis-suq wara l-ħruġ mill-proċedura ta' insolvenza.

| (70) | L-imgħax fuq l-ammont li l-Kumpanija ssellfet fis-suq grazzi għall-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ, li ġie akkumulat sat-3 ta' Ġunju 2014, jiġifieri l-bidu tas-CS, jammonta għal EUR 1,2 miljun u jrid jitħallas bħala parti mir-ristrutturar. |
| --- | --- |

(70)

L-imgħax fuq l-ammont li l-Kumpanija ssellfet fis-suq grazzi għall-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ, li ġie akkumulat sat-3 ta' Ġunju 2014, jiġifieri l-bidu tas-CS, jammonta għal EUR 1,2 miljun u jrid jitħallas bħala parti mir-ristrutturar.

| (71) | Cimos se jkollha wkoll tħallas lura d-dejn li jirriżulta mill-Faċilità ta' Flus Ġodda, deskritta fil-premessa 41. L-ispiża assoċjata ta' ristrutturar, kif notifikata mis-Slovenja, tammonta għal EUR 39 miljun. |
| --- | --- |

(71)

Cimos se jkollha wkoll tħallas lura d-dejn li jirriżulta mill-Faċilità ta' Flus Ġodda, deskritta fil-premessa 41. L-ispiża assoċjata ta' ristrutturar, kif notifikata mis-Slovenja, tammonta għal EUR 39 miljun.

Sorsi ta' finanzjament

Sorsi ta' finanzjament

| (72) | Is-sorsi notifikati ta' kontribuzzjoni proprja jinkludu l-Faċilità ta' Flus Ġodda (ara l-premessa 41), in-nefqa kapitali finanzjata minn Cimos u mill-klijenti (ara l-premessa 45), id-dħul mill-bejgħ tas-sussidjarja Litostroj Power (ara l-premessa 52), il-benefiċċji tal-miżuri ta' ristrutturar finanzjarju deskritti fis-sezzjoni 3.1 u l-kontribuzzjoni ta' Cimos għar-ristrutturar tad-dejn tal-fornituri (ara l-premessa 42). Is-sorsi ta' kontribuzzjoni proprja ġew analizzati fid-dettall fis-sezzjoni 8.8. |
| --- | --- |

(72)

Is-sorsi notifikati ta' kontribuzzjoni proprja jinkludu l-Faċilità ta' Flus Ġodda (ara l-premessa 41), in-nefqa kapitali finanzjata minn Cimos u mill-klijenti (ara l-premessa 45), id-dħul mill-bejgħ tas-sussidjarja Litostroj Power (ara l-premessa 52), il-benefiċċji tal-miżuri ta' ristrutturar finanzjarju deskritti fis-sezzjoni 3.1 u l-kontribuzzjoni ta' Cimos għar-ristrutturar tad-dejn tal-fornituri (ara l-premessa 42). Is-sorsi ta' kontribuzzjoni proprja ġew analizzati fid-dettall fis-sezzjoni 8.8.

| (73) | L-għajnuna notifikata mill-Istat tikkonsisti fil-konverżjoni tal-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos li tirriżulta mill-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun. |
| --- | --- |

(73)

L-għajnuna notifikata mill-Istat tikkonsisti fil-konverżjoni tal-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos li tirriżulta mill-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun.

3.4.   RESTAWR TAL-VIJABBILTÀ FIT-TUL

| (74) | Il-pjan ta' ristrutturar jipprevedi treġġigħ lura tal-vijabbiltà fl-2015 skont xenarju realistiku u fl-2017 skont xenarju pessimist, grazzi għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar bejn l-2014-2016. Data finanzjarja magħżula proġettata skont xenarju realistiku hija ppreżentata fit-Tabella 5.

  Tabella 5


  Data finanzjarja magħżula proġettata skont xenarju realistiku












  (ċifri f'miljuni ta' EUR) |
| --- | --- |
| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
| Bejgħ nett | 370,4 | 358,1 | 327,2 | 321,8 | 316,0 | 345,0 |
| EBIT | – 7,7 | 10,1 | 10,7 | 11,6 | 12,1 | 18,8 |
| Profitt/telf nett | – 77,8 | 2,1 | 2,9 | 4,2 | 5,0 | 11,1 |
| Flussi ta' flus operattivi | 2,9 | 19,0 | 32,1 | 40,5 | 34,1 | 27,6 |
| Ekwità | – 155,6 | 53,2 | 56,2 | 60,4 | 65,4 | 76,4 |
| Dħul mill-kapital | — | 3,9 % | 5,2 % | 7,0 % | 7,6 % | 14,5 % |
| Sors: Pjan ta' ristrutturar. |

(74)

Il-pjan ta' ristrutturar jipprevedi treġġigħ lura tal-vijabbiltà fl-2015 skont xenarju realistiku u fl-2017 skont xenarju pessimist, grazzi għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar bejn l-2014-2016. Data finanzjarja magħżula proġettata skont xenarju realistiku hija ppreżentata fit-Tabella 5.

Tabella 5

Tabella 5

Data finanzjarja magħżula proġettata skont xenarju realistiku

Data finanzjarja magħżula proġettata skont xenarju realistiku

(ċifri f'miljuni ta' EUR)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Bejgħ nett

370,4

358,1

327,2

321,8

316,0

345,0

EBIT

– 7,7

10,1

10,7

11,6

12,1

18,8

Profitt/telf nett

– 77,8

2,1

2,9

4,2

5,0

11,1

Flussi ta' flus operattivi

2,9

19,0

32,1

40,5

34,1

27,6

Ekwità

– 155,6

53,2

56,2

60,4

65,4

76,4

Dħul mill-kapital

—

3,9 %

5,2 %

7,0 %

7,6 %

14,5 %

Sors: Pjan ta' ristrutturar.

Sors:

3.5.   MIŻURI TA' KUMPENS

| (75) | Bħala miżura ta' kumpens Cimos qiegħda tipproponi li ċċedi tliet unitajiet operattivi fis-segment awtomobilistiku, in-negozju prinċipali tagħha, jiġifieri l-impjanti f'[...]. L-impjanti kienu profittabbli u kienu jirrappreżentaw madwar 4 % tad-dħul totali ta' Cimos qabel ir-ristrutturar. |
| --- | --- |

(75)

Bħala miżura ta' kumpens Cimos qiegħda tipproponi li ċċedi tliet unitajiet operattivi fis-segment awtomobilistiku, in-negozju prinċipali tagħha, jiġifieri l-impjanti f'[...]. L-impjanti kienu profittabbli u kienu jirrappreżentaw madwar 4 % tad-dħul totali ta' Cimos qabel ir-ristrutturar.

| (76) | Barra minn hekk, il-Kumpanija ċediet tliet unitajiet operattivi mhux ewlenin, jiġifieri d-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Enerġija u tal-Magni tagħha, li kienu jirrappreżentaw madwar 20 % tad-dħul totali ta' Cimos fil-perjodu ta' qabel ir-ristrutturar u li kienu profittabbli.

  Tabella 6


  Prestazzjoni finanzjarja tan-negozji ċeduti qabel ir-ristrutturar | 2011 | 2012 | 2013 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Sehem mid-dħul ta' Cimos
  (%) | Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%) | Sehem mid-dħul ta' Cimos
  (%) | Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%) | Sehem mid-dħul ta' Cimos
  (%) | Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%) |
| (...) | 1,1 | 2,3 | 1,0 % | 1,5 | 1,0 % | 1,2 |
| (...) | 0,9 % | 0,9 | 0,8 % | 0,8 | 1,0 % | 1,0 |
| (...) | 1,6 % | 1,9 | 1,4 % | 1,5 | 2,0 % | 2,2 |
| Total tan-negozju prinċipali | 3,6 % | 5,1 | 3,2 % | 3,8 | 4,0 % | 4,4 |
| Agrikoltura | 0,9 % | 1,5 | 1,2 % | 2,7 | 0,9 % | 1,2 |
| Enerġija | 11,4 % | 22,6 | 12,2 % | 28,1 | 9,7 % | 14,4 |
| Magni | 5,0 % | 5,3 | 6,8 % | 6,6 | 8,5 % | 6,3 |
| Total tan-negozju mhux prinċipali | 17,3 % | 29,4 | 20,2 % | 37,4 | 19,1 % | 21,9 |
| Sors: Tweġiba għat-talba għal informazzjoni mit-30 ta' Jannar 2015. |

(76)

Barra minn hekk, il-Kumpanija ċediet tliet unitajiet operattivi mhux ewlenin, jiġifieri d-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Enerġija u tal-Magni tagħha, li kienu jirrappreżentaw madwar 20 % tad-dħul totali ta' Cimos fil-perjodu ta' qabel ir-ristrutturar u li kienu profittabbli.

Tabella 6

Tabella 6

Prestazzjoni finanzjarja tan-negozji ċeduti qabel ir-ristrutturar

Prestazzjoni finanzjarja tan-negozji ċeduti qabel ir-ristrutturar

2011

2012

2013

Sehem mid-dħul ta' Cimos

(%)

Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%)

Sehem mid-dħul ta' Cimos

(%)

Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%)

Sehem mid-dħul ta' Cimos

(%)

Profitt gross f'miljuni ta' EUR (%)

(...)

1,1

2,3

1,0 %

1,5

1,0 %

1,2

(...)

0,9 %

0,9

0,8 %

0,8

1,0 %

1,0

(...)

1,6 %

1,9

1,4 %

1,5

2,0 %

2,2

Total tan-negozju prinċipali

Total tan-negozju prinċipali

3,6 %

3,6 %

5,1

5,1

3,2 %

3,2 %

3,8

3,8

4,0 %

4,0 %

4,4

4,4

Agrikoltura

0,9 %

1,5

1,2 %

2,7

0,9 %

1,2

Enerġija

11,4 %

22,6

12,2 %

28,1

9,7 %

14,4

Magni

5,0 %

5,3

6,8 %

6,6

8,5 %

6,3

Total tan-negozju mhux prinċipali

Total tan-negozju mhux prinċipali

17,3 %

17,3 %

29,4

29,4

20,2 %

20,2 %

37,4

37,4

19,1 %

19,1 %

21,9

21,9

Sors: Tweġiba għat-talba għal informazzjoni mit-30 ta' Jannar 2015.

Sors:

| (77) | Wara ċ-ċessjonijiet ta' hawn fuq, l-uniku negozju ta' Cimos li se jifal se jkun id-Diviżjoni Awtomobilistika, l-attività prinċipali tagħha. |
| --- | --- |

(77)

Wara ċ-ċessjonijiet ta' hawn fuq, l-uniku negozju ta' Cimos li se jifal se jkun id-Diviżjoni Awtomobilistika, l-attività prinċipali tagħha.

3.6.   ID-DEĊIŻJONI TAL-FTUĦ

| (78) | Fid-9 ta' April 2014, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali. Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji fir-rigward tat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul, il-miżuri ta' kumpens u l-kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(78)

Fid-9 ta' April 2014, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali. Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji fir-rigward tat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul, il-miżuri ta' kumpens u l-kontribuzzjoni proprja.

| (79) | It-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul deher dubjuż. Skont il-projezzjoni finanzjarja fil-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat, il-Kumpanija kienet saħansitra mistennija tiġġenera telf nett u likwidità negattiva anke wara r-ristrutturar. Barra minn hekk, il-kapaċità tal-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat li jreġġa' lura l-vijabbiltà ta' Cimos kienet prinċipalment tiddependi fuq il-konklużjoni tal-ftehim dwar ir-ristrutturar volontarju tad-dejn. Peress li ma kien intlaħaq l-ebda ftehim sal-ħin tad-deċiżjoni tal-ftuħ, din is-suppożizzjoni tqieset bħala mhux realistika. Dan kien ikkonfermat mill-avvenimenti sussegwenti. Il-partijiet naqsu milli jilħqu ftehim dwar ir-ristrutturar volontarju tad-dejn u minflok il-kredituri bdew il-proċedura ta' CS. |
| --- | --- |

(79)

It-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul deher dubjuż. Skont il-projezzjoni finanzjarja fil-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat, il-Kumpanija kienet saħansitra mistennija tiġġenera telf nett u likwidità negattiva anke wara r-ristrutturar. Barra minn hekk, il-kapaċità tal-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat li jreġġa' lura l-vijabbiltà ta' Cimos kienet prinċipalment tiddependi fuq il-konklużjoni tal-ftehim dwar ir-ristrutturar volontarju tad-dejn. Peress li ma kien intlaħaq l-ebda ftehim sal-ħin tad-deċiżjoni tal-ftuħ, din is-suppożizzjoni tqieset bħala mhux realistika. Dan kien ikkonfermat mill-avvenimenti sussegwenti. Il-partijiet naqsu milli jilħqu ftehim dwar ir-ristrutturar volontarju tad-dejn u minflok il-kredituri bdew il-proċedura ta' CS.

| (80) | Il-miżuri ta' kumpens proposti, li jikkonsistu fil-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija, ma kinux jidhru li qegħdin jikkonċernaw is-suq ewlieni tal-Kumpanija u ma kien hemm l-ebda evidenza li l-attivitajiet kollha li kellhom jitwaqqfu ma kinux qegħdin jagħmlu telf qabel ir-ristrutturar, kif meħtieġ fil-punt 40 tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuna għas-Salvataġġ u għar-Ristrutturar (19) (“il-Linji Gwida”). |
| --- | --- |

(80)

Il-miżuri ta' kumpens proposti, li jikkonsistu fil-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija, ma kinux jidhru li qegħdin jikkonċernaw is-suq ewlieni tal-Kumpanija u ma kien hemm l-ebda evidenza li l-attivitajiet kollha li kellhom jitwaqqfu ma kinux qegħdin jagħmlu telf qabel ir-ristrutturar, kif meħtieġ fil-punt 40 tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuna għas-Salvataġġ u għar-Ristrutturar (19) (“il-Linji Gwida”).

19

| (81) | Fl-aħħar nett, ir-rikapitalizzazzjoni ta' Cimos minn żewġ azzjonisti pubbliċi u l-benefiċċji fi flus mistennija mir-ristrutturar tad-dejn bankarju, inkluż prinċipalment dejn miżmum minn banek tal-Istat, li oriġinarjament kienu ġew notifikati bħala sorsi ta' kontribuzzjoni proprja, kienet tidher li tinvolvi għajnuna mill-Istat. Jekk jiġi kkonfermat li huwa minnu, ma jkunux konformi mal-Linji Gwida, li jipprevedu li l-kontribuzzjoni proprja għandha tkun ħielsa minn għajnuna. L-uniku sors aċċettabbli ta' kontribuzzjoni proprja fil-ħin tad-deċiżjoni tal-ftuħ, jiġifieri d-dħul mill-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, kien jirrappreżenta 0,5 % biss tal-ispejjeż ta' ristrutturar, li jfisser li kien ferm taħt il-limitu meħtieġ ta' 50 %. |
| --- | --- |

(81)

Fl-aħħar nett, ir-rikapitalizzazzjoni ta' Cimos minn żewġ azzjonisti pubbliċi u l-benefiċċji fi flus mistennija mir-ristrutturar tad-dejn bankarju, inkluż prinċipalment dejn miżmum minn banek tal-Istat, li oriġinarjament kienu ġew notifikati bħala sorsi ta' kontribuzzjoni proprja, kienet tidher li tinvolvi għajnuna mill-Istat. Jekk jiġi kkonfermat li huwa minnu, ma jkunux konformi mal-Linji Gwida, li jipprevedu li l-kontribuzzjoni proprja għandha tkun ħielsa minn għajnuna. L-uniku sors aċċettabbli ta' kontribuzzjoni proprja fil-ħin tad-deċiżjoni tal-ftuħ, jiġifieri d-dħul mill-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, kien jirrappreżenta 0,5 % biss tal-ispejjeż ta' ristrutturar, li jfisser li kien ferm taħt il-limitu meħtieġ ta' 50 %.

4.   KUMMENTI MIS-SLOVENJA

KUMMENTI MIS-SLOVENJA

| (82) | Fit-tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li l-kontenut tal-pjan ta' ristrutturar notifikat kien ser jiġi aġġornat fid-dawl tal-eżitu tal-proċedura ta' CS li nbdiet fit-3 ta' Ġunju 2014. |
| --- | --- |

(82)

Fit-tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li l-kontenut tal-pjan ta' ristrutturar notifikat kien ser jiġi aġġornat fid-dawl tal-eżitu tal-proċedura ta' CS li nbdiet fit-3 ta' Ġunju 2014.

| (83) | Peress li n-negozjati dwar is-CS kienu għadhom għaddejjin, is-Slovenja ma tatx dettalji dwar il-modifiki, madankollu kkonfermat li r-rikapitalizzazzjoni ta' Cimos minn żewġ azzjonisti pubbliċi ma kinitx għadha qiegħda tiġi kkunsidrata. Fir-rigward tal-miżuri l-oħra oriġinarjament notifikati, is-Slovenja sostniet li ma setgħux jiġu vvalutati sakemm jiġu definiti tajjeb biżżejjed taħt is-CS. Madankollu, is-Slovenja pprovdiet kummenti dwar uħud mill-kwistjonijiet li tqajmu fid-deċiżjoni tal-ftuħ. |
| --- | --- |

(83)

Peress li n-negozjati dwar is-CS kienu għadhom għaddejjin, is-Slovenja ma tatx dettalji dwar il-modifiki, madankollu kkonfermat li r-rikapitalizzazzjoni ta' Cimos minn żewġ azzjonisti pubbliċi ma kinitx għadha qiegħda tiġi kkunsidrata. Fir-rigward tal-miżuri l-oħra oriġinarjament notifikati, is-Slovenja sostniet li ma setgħux jiġu vvalutati sakemm jiġu definiti tajjeb biżżejjed taħt is-CS. Madankollu, is-Slovenja pprovdiet kummenti dwar uħud mill-kwistjonijiet li tqajmu fid-deċiżjoni tal-ftuħ.

| (84) | B'referenza għad-dubji tal-Kummissjoni dwar l-imputabbiltà tal-azzjonijiet tal-banek tal-Istat għall-Istat, is-Slovenja wieġbet li kollha joperaw fis-suq skont prinċipji kummerċjali. Id-deċiżjonijiet tagħhom dwar Cimos kienu bbażati fuq interessi purament ekonomiċi, ma kinux influwenzati minn korpi governattivi u kienu ttieħdu b'mod parallel ma' kredituri privati li anke huma kienu taw bidu għas-CS. |
| --- | --- |

(84)

B'referenza għad-dubji tal-Kummissjoni dwar l-imputabbiltà tal-azzjonijiet tal-banek tal-Istat għall-Istat, is-Slovenja wieġbet li kollha joperaw fis-suq skont prinċipji kummerċjali. Id-deċiżjonijiet tagħhom dwar Cimos kienu bbażati fuq interessi purament ekonomiċi, ma kinux influwenzati minn korpi governattivi u kienu ttieħdu b'mod parallel ma' kredituri privati li anke huma kienu taw bidu għas-CS.

| (85) | Fir-rigward ta' DUTB, is-Slovenja argumentat li l-involviment tagħha fir-ristrutturar ta' Cimos kien ħieles minn interferenza politika. Erbgħa minn seba' membri tal-bord tagħha mhumiex Sloveni u għandhom kompetenza u kredibbiltà internazzjonali qawwija. Id-deċiżjonijiet dwar il-kreditu u dwar il-ġestjoni tal-assi jittieħdu fi struttura ta' kumitat operattiv b'mandati u kompetenzi definiti b'mod ċar. |
| --- | --- |

(85)

Fir-rigward ta' DUTB, is-Slovenja argumentat li l-involviment tagħha fir-ristrutturar ta' Cimos kien ħieles minn interferenza politika. Erbgħa minn seba' membri tal-bord tagħha mhumiex Sloveni u għandhom kompetenza u kredibbiltà internazzjonali qawwija. Id-deċiżjonijiet dwar il-kreditu u dwar il-ġestjoni tal-assi jittieħdu fi struttura ta' kumitat operattiv b'mandati u kompetenzi definiti b'mod ċar.

| (86) | Il-parteċipazzjoni ta' SID Banka (“SID”) fir-ristrutturar ta' Cimos ser tkun indipendenti mill-gvern Sloven. Tranżazzjonijiet li jaqbżu ċerti limiti għandhom jiġu awtorizzati mill-bord superviżorju, li l-membri tiegħu jinħatru mill-gvern, madankollu għandhom ikunu indipendenti mill-gvern. Is-Slovenja rrikonoxxiet li l-missjoni ta' SID bħala bank ta' żvilupp hija differenti mill-għanijiet ta' banek kummerċjali (pereż. il-massimizzazzjoni tal-profitti), iżda argumentat li l-governanza korporattiva ta' SID hija soġġetta għall-istess regoli bħal fil-banek privati. |
| --- | --- |

(86)

Il-parteċipazzjoni ta' SID Banka (“SID”) fir-ristrutturar ta' Cimos ser tkun indipendenti mill-gvern Sloven. Tranżazzjonijiet li jaqbżu ċerti limiti għandhom jiġu awtorizzati mill-bord superviżorju, li l-membri tiegħu jinħatru mill-gvern, madankollu għandhom ikunu indipendenti mill-gvern. Is-Slovenja rrikonoxxiet li l-missjoni ta' SID bħala bank ta' żvilupp hija differenti mill-għanijiet ta' banek kummerċjali (pereż. il-massimizzazzjoni tal-profitti), iżda argumentat li l-governanza korporattiva ta' SID hija soġġetta għall-istess regoli bħal fil-banek privati.

| (87) | Is-Slovenja ħadet nota tad-dubji tal-Kummissjoni dwar it-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul u ddikjarat li kienet ser tiżgura li dawn id-dubji jiġu indirizzati fil-pjan ta' ristrutturar aġġornat. |
| --- | --- |

(87)

Is-Slovenja ħadet nota tad-dubji tal-Kummissjoni dwar it-treġġigħ lura tal-vijabbiltà fit-tul u ddikjarat li kienet ser tiżgura li dawn id-dubji jiġu indirizzati fil-pjan ta' ristrutturar aġġornat.

| (88) | Fir-rigward tal-miżuri ta' kumpens, is-Slovenja sostniet li l-għajnuna għar-ristrutturar għal Cimos tista' tiġi approvata mingħajr miżuri ta' kumpens peress li s-sehem tas-suq ta' Cimos huwa żgħir għal negliġibbli u l-Kumpanija tinsab f'żona megħjuna. Argumentat ukoll li la l-ġurisprudenza u lanqas il-Linji Gwida ma jissuġġerixxu li l-miżuri ta' kumpens għandhom iseħħu esklussivament fis-swieq ewlenin tal-kumpanija wara r-ristrutturar. Fl-aħħar nett, is-Slovenja sostniet li ċ-ċessjoni tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija ser taffettwa b'mod sinifikanti l-pożizzjoni kompetittiva ta' Cimos fis-segment awtomobilistiku minħabba li ser jiġu limitati riżorsi li qabel kienu disponibbli grazzi għall-profitti ġġenerati min-negozji ċeduti. |
| --- | --- |

(88)

Fir-rigward tal-miżuri ta' kumpens, is-Slovenja sostniet li l-għajnuna għar-ristrutturar għal Cimos tista' tiġi approvata mingħajr miżuri ta' kumpens peress li s-sehem tas-suq ta' Cimos huwa żgħir għal negliġibbli u l-Kumpanija tinsab f'żona megħjuna. Argumentat ukoll li la l-ġurisprudenza u lanqas il-Linji Gwida ma jissuġġerixxu li l-miżuri ta' kumpens għandhom iseħħu esklussivament fis-swieq ewlenin tal-kumpanija wara r-ristrutturar. Fl-aħħar nett, is-Slovenja sostniet li ċ-ċessjoni tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija ser taffettwa b'mod sinifikanti l-pożizzjoni kompetittiva ta' Cimos fis-segment awtomobilistiku minħabba li ser jiġu limitati riżorsi li qabel kienu disponibbli grazzi għall-profitti ġġenerati min-negozji ċeduti.

| (89) | Fir-rigward tal-kontribuzzjoni proprja, is-Slovenja sostniet li r-ristrutturar tad-dejn, sakemm dan ma jinvolvix għajnuna mill-Istat, jikkwalifika bħala kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(89)

Fir-rigward tal-kontribuzzjoni proprja, is-Slovenja sostniet li r-ristrutturar tad-dejn, sakemm dan ma jinvolvix għajnuna mill-Istat, jikkwalifika bħala kontribuzzjoni proprja.

5.   KUMMENTI MINN PARTI INTERESSATA

KUMMENTI MINN PARTI INTERESSATA

| (90) | Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn parti interessata waħda, Cimos. Cimos approvat bis-sħiħ l-osservazzjonijiet ippreżentati mis-Slovenja fit-tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ. Enfasizzat ukoll l-importanza soċjoekonomika tal-Kumpanija għall-pajjiż u għar-reġjun u esprimiet fiduċja fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(90)

Il-Kummissjoni rċeviet kummenti minn parti interessata waħda, Cimos. Cimos approvat bis-sħiħ l-osservazzjonijiet ippreżentati mis-Slovenja fit-tweġiba għad-deċiżjoni tal-ftuħ. Enfasizzat ukoll l-importanza soċjoekonomika tal-Kumpanija għall-pajjiż u għar-reġjun u esprimiet fiduċja fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà.

6.   KUMMENTI OĦRA

KUMMENTI OĦRA

| (91) | Bejn Settembru 2014 u Marzu 2015, il-Kummissjoni rċeviet diversi ittri minn ċittadina privata, is-Sinjura Olga Filakovic, li tirrappreżenta kumpanija Kanadiża, Hormess International Limited. Fl-ittri tagħha s-Sinjura Filakovic tallega li b'mod qarrieqi żdiedu madwar EUR 20 miljun fi flus maħsulin mal-karta tal-bilanċi ta' Cimos, li (bl-interessi akkumulati) jammontaw għal EUR 35 miljun mogħtija mis-Slovenja bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar; li l-kumpanija tagħha hija intitolata għad-danni u — bħala kreditur — qiegħda tfittex EUR 60 miljun minn Cimos u mis-Slovenja, ammont riċevibbli li allegatament huwa rreġistrat fil-Qorti Distrettwali ta' Koper; u li Cimos iffalsifikat dokumentazzjoni finanzjarja sabiex taħbi djun dovuti lill-klijenti tagħha fir-rigward ta' uffiċċju li mhuwiex proprjetà ta' Cimos iżda li biegħet għal EUR 9,75 miljun. |
| --- | --- |

(91)

Bejn Settembru 2014 u Marzu 2015, il-Kummissjoni rċeviet diversi ittri minn ċittadina privata, is-Sinjura Olga Filakovic, li tirrappreżenta kumpanija Kanadiża, Hormess International Limited. Fl-ittri tagħha s-Sinjura Filakovic tallega li b'mod qarrieqi żdiedu madwar EUR 20 miljun fi flus maħsulin mal-karta tal-bilanċi ta' Cimos, li (bl-interessi akkumulati) jammontaw għal EUR 35 miljun mogħtija mis-Slovenja bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar; li l-kumpanija tagħha hija intitolata għad-danni u — bħala kreditur — qiegħda tfittex EUR 60 miljun minn Cimos u mis-Slovenja, ammont riċevibbli li allegatament huwa rreġistrat fil-Qorti Distrettwali ta' Koper; u li Cimos iffalsifikat dokumentazzjoni finanzjarja sabiex taħbi djun dovuti lill-klijenti tagħha fir-rigward ta' uffiċċju li mhuwiex proprjetà ta' Cimos iżda li biegħet għal EUR 9,75 miljun.

| (92) | Il-Kummissjoni tinnota li l-partijiet terzi interessati kienu ġew mistiedna jippreżentaw kummenti permezz ta' avviż ippubblikat flimkien mad-deċiżjoni tal-ftuħ f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-23 ta' Mejju 2014 (20). L-iskadenza għas-sottomissjoni tal-kummenti skadiet fit-23 ta' Ġunju 2014. Madankollu, bi tweġiba għat-talba tas-Sinjura Filakovic, il-Kummissjoni qieset l-informazzjoni li pprovdiet fl-investigazzjoni attwali. L-allegazzjonijiet qegħdin jiġu vvalutati fil-premessa 160 ta' hawn taħt. |
| --- | --- |

(92)

Il-Kummissjoni tinnota li l-partijiet terzi interessati kienu ġew mistiedna jippreżentaw kummenti permezz ta' avviż ippubblikat flimkien mad-deċiżjoni tal-ftuħ f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-23 ta' Mejju 2014 (20). L-iskadenza għas-sottomissjoni tal-kummenti skadiet fit-23 ta' Ġunju 2014. Madankollu, bi tweġiba għat-talba tas-Sinjura Filakovic, il-Kummissjoni qieset l-informazzjoni li pprovdiet fl-investigazzjoni attwali. L-allegazzjonijiet qegħdin jiġu vvalutati fil-premessa 160 ta' hawn taħt.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

20

7.   KUMMENTI MIS-SLOVENJA DWAR L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET INTERESSATI U KUMMENTI OĦRA

KUMMENTI MIS-SLOVENJA DWAR L-OSSERVAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET INTERESSATI U KUMMENTI OĦRA

| (93) | Is-Slovenja ma weġbitx għall-kummenti minn Cimos. |
| --- | --- |

(93)

Is-Slovenja ma weġbitx għall-kummenti minn Cimos.

| (94) | Fir-rigward tal-kummenti mis-Sinjura Filakovic, bi tweġiba għat-talba tal-Kummissjoni għal informazzjoni tat-18 ta' Diċembru 2014, is-Slovenja ċaħdet l-allegazzjonijiet kollha u ddikjarathom bħala kompletament foloz, ma jinftiehmux u li ma huma sostnuti minn ebda prova. B'mod partikolari, is-Slovenja ċċarat li bħala parti mir-rekwiżiti obbligatorji tal-proċedura ta' CS, ir-rapporti finanzjarji ta' Cimos kienu ġew verifikati minn awditur indipendenti, li ħareġ opinjoni tal-awditjar pożittiva. Dwar l-allegati danni ta' EUR 60 miljun, is-Slovenja assigurat li Cimos ma għandha l-ebda obbligu affattu fil-konfront ta' Hormess International. F'Diċembru 2014, Hormess International u kumpanija Slovena SOF ING d.d. ippreżentaw pretensjoni ta' madwar EUR 61 miljun mal-qorti fil-proċedimenti tas-CS kontra Cimos, madankollu t-talba ma ġietx inkluża fl-eżami tal-pretensjonijiet li sar mill-amministraturi tas-CS u għalhekk mhijiex reġistrata fil-Qorti Distrettwali ta' Koper bħala parti mill-proċedimenti ta' CS. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-bejgħ ta' uffiċċju, is-Slovenja kkonfermat li Cimos kienet il-proprjetarja tal-bini, li kien inbiegħ lill-kumpanija Berny Commerce d.o.o. fl-2001, li debitament irreġistrat lilha nnifisha fir-reġistru tal-artijiet bħala proprjetarja fl-2002, u li ma teżisti l-ebda pretensjoni assoċjata fil-konfront ta' Cimos. |
| --- | --- |

(94)

Fir-rigward tal-kummenti mis-Sinjura Filakovic, bi tweġiba għat-talba tal-Kummissjoni għal informazzjoni tat-18 ta' Diċembru 2014, is-Slovenja ċaħdet l-allegazzjonijiet kollha u ddikjarathom bħala kompletament foloz, ma jinftiehmux u li ma huma sostnuti minn ebda prova. B'mod partikolari, is-Slovenja ċċarat li bħala parti mir-rekwiżiti obbligatorji tal-proċedura ta' CS, ir-rapporti finanzjarji ta' Cimos kienu ġew verifikati minn awditur indipendenti, li ħareġ opinjoni tal-awditjar pożittiva. Dwar l-allegati danni ta' EUR 60 miljun, is-Slovenja assigurat li Cimos ma għandha l-ebda obbligu affattu fil-konfront ta' Hormess International. F'Diċembru 2014, Hormess International u kumpanija Slovena SOF ING d.d. ippreżentaw pretensjoni ta' madwar EUR 61 miljun mal-qorti fil-proċedimenti tas-CS kontra Cimos, madankollu t-talba ma ġietx inkluża fl-eżami tal-pretensjonijiet li sar mill-amministraturi tas-CS u għalhekk mhijiex reġistrata fil-Qorti Distrettwali ta' Koper bħala parti mill-proċedimenti ta' CS. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-bejgħ ta' uffiċċju, is-Slovenja kkonfermat li Cimos kienet il-proprjetarja tal-bini, li kien inbiegħ lill-kumpanija Berny Commerce d.o.o. fl-2001, li debitament irreġistrat lilha nnifisha fir-reġistru tal-artijiet bħala proprjetarja fl-2002, u li ma teżisti l-ebda pretensjoni assoċjata fil-konfront ta' Cimos.

8.   VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

VALUTAZZJONI TAL-GĦAJNUNA

8.1.   EŻISTENZA TA' GĦAJNUNA MILL-ISTAT

| (95) | L-Artikolu 107(1) tat-Trattat jistabbilixxi li kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, sa fejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(95)

L-Artikolu 107(1) tat-Trattat jistabbilixxi li kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, sa fejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

| (96) | Minn dan isegwi li, biex miżura tiġi kwalifikata bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat, għandhom ikunu ssodisfati l-kriterji kumulattivi li ġejjin: l-użu ta' riżorsi mill-Istat imputabbli għall-Istat, vantaġġ selettiv lill-benefiċjarju, u effetti li jwasslu għal distorsjoni (jew jheddu li joħolqu dan) fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(96)

Minn dan isegwi li, biex miżura tiġi kwalifikata bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat, għandhom ikunu ssodisfati l-kriterji kumulattivi li ġejjin: l-użu ta' riżorsi mill-Istat imputabbli għall-Istat, vantaġġ selettiv lill-benefiċjarju, u effetti li jwasslu għal distorsjoni (jew jheddu li joħolqu dan) fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

Miżura 1

Miżura 1

| (97) | Il-miżura ser tingħata mill-Ministeru tal-Finanzi, għalhekk tinvolvi b'mod ċar riżorsi tal-Istat u hija imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(97)

Il-miżura ser tingħata mill-Ministeru tal-Finanzi, għalhekk tinvolvi b'mod ċar riżorsi tal-Istat u hija imputabbli għall-Istat.

| (98) | Il-miżura se tingħata lil impriża speċifika waħda biss, jiġifieri Cimos. Il-miżura tikkonsisti fil-konverżjoni ta' dejn f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun u f'riskedar tal-ammont ta' EUR 14,5 miljun tal-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos li jirriżultaw mill-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ (21). Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni kkonkludiet li l-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tal-pretensjoni tal-Istat tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Din il-konklużjoni tibqa' valida u mhijiex qiegħda tiġi kkontestata mis-Slovenja. |
| --- | --- |

(98)

Il-miżura se tingħata lil impriża speċifika waħda biss, jiġifieri Cimos. Il-miżura tikkonsisti fil-konverżjoni ta' dejn f'ekwità għall-ammont ta' EUR 21,7 miljun u f'riskedar tal-ammont ta' EUR 14,5 miljun tal-pretensjoni tal-Istat kontra Cimos li jirriżultaw mill-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ (21). Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni kkonkludiet li l-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tal-pretensjoni tal-Istat tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Din il-konklużjoni tibqa' valida u mhijiex qiegħda tiġi kkontestata mis-Slovenja.

21

| (99) | Is-Slovenja targumenta li r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat ma jikkostitwixxix għajnuna minħabba li ser isir f'konformità mad-dejn dovut minn Cimos lill-kredituri oħra fis-CS. Il-Kummissjoni tqis li l-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ u r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat b'riżultat ta' dan huma parti minn operazzjoni unika anke jekk jinvolvu strumenti finanzjarji differenti. F'dan is-sens ir-riskedar sempliċiment itawwal il-vantaġġ mogħti lil Cimos permezz tal-għajnuna għas-salvataġġ. Dan ġie konfermat ukoll mill-fatt li, fit-3 ta' Novembru 2013, meta s-Slovenja kienet innotifikat konverżjoni tal-pretensjoni totali tagħha bħala riżultat tal-għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità, il-kredituri attwali l-oħra fis-CS ma kinux qablu mar-ristrutturar tad-dejn ta' Cimos. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat jagħti vantaġġ selettiv lil Cimos. |
| --- | --- |

(99)

Is-Slovenja targumenta li r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat ma jikkostitwixxix għajnuna minħabba li ser isir f'konformità mad-dejn dovut minn Cimos lill-kredituri oħra fis-CS. Il-Kummissjoni tqis li l-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ u r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat b'riżultat ta' dan huma parti minn operazzjoni unika anke jekk jinvolvu strumenti finanzjarji differenti. F'dan is-sens ir-riskedar sempliċiment itawwal il-vantaġġ mogħti lil Cimos permezz tal-għajnuna għas-salvataġġ. Dan ġie konfermat ukoll mill-fatt li, fit-3 ta' Novembru 2013, meta s-Slovenja kienet innotifikat konverżjoni tal-pretensjoni totali tagħha bħala riżultat tal-għajnuna għas-salvataġġ f'ekwità, il-kredituri attwali l-oħra fis-CS ma kinux qablu mar-ristrutturar tad-dejn ta' Cimos. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li r-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat jagħti vantaġġ selettiv lil Cimos.

| (100) | Barra minn hekk, mingħajr preġudizzju għall-konklużjoni li ntlaħqet fil-premessa preċedenti, il-Kummissjoni tinnota li la l-konverżjoni u lanqas ir-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat ma huma se jikkonformaw mal-prinċipju ta' operatur f'ekonomija tas-suq, kif spjegat fil-premessi 104-107 hawn taħt. |
| --- | --- |

(100)

Barra minn hekk, mingħajr preġudizzju għall-konklużjoni li ntlaħqet fil-premessa preċedenti, il-Kummissjoni tinnota li la l-konverżjoni u lanqas ir-riskedar tal-pretensjoni tal-Istat ma huma se jikkonformaw mal-prinċipju ta' operatur f'ekonomija tas-suq, kif spjegat fil-premessi 104-107 hawn taħt.

| (101) | Fl-aħħar nett, il-miżura tista' ttejjeb il-pożizzjoni kompetittiva ta' Cimos fis-suq awtomobilistiku li huwa miftuħ għall-kompetizzjoni minn Stati Membri oħra. Għalhekk, toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(101)

Fl-aħħar nett, il-miżura tista' ttejjeb il-pożizzjoni kompetittiva ta' Cimos fis-suq awtomobilistiku li huwa miftuħ għall-kompetizzjoni minn Stati Membri oħra. Għalhekk, toħloq distorsjoni jew thedded li toħloq distorsjoni u taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (102) | Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 97-101, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 1 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(102)

Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 97-101, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 1 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.

Miżura 2

Miżura 2

| (103) | Il-miżura ser tingħata mir-Repubblika tas-Slovenja, u għalhekk tinvolvi b'mod ċar riżorsi tal-Istat u hija imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(103)

Il-miżura ser tingħata mir-Repubblika tas-Slovenja, u għalhekk tinvolvi b'mod ċar riżorsi tal-Istat u hija imputabbli għall-Istat.

| (104) | Skont il-ġurisprudenza, it-tranżazzjonijiet ekonomiċi li jsiru minn korp pubbliku jew minn impriża pubblika ma jagħtux vantaġġ lill-kontroparti tagħha, u għalhekk ma jikkostitwixxux għajnuna, jekk dawn isiru f'konformità mal-kundizzjonijiet normali tas-suq (22) (il-prinċipju ta' operatur f'ekonomija tas-suq, jew “MEOP”). Dan il-prinċipju ġie żviluppat fir-rigward ta' tranżazzjonijiet ekonomiċi differenti. B'mod partikolari, biex tiġi identifikata l-preżenza ta' għajnuna mill-Istat f'każijiet ta' tranżazzjonijiet relatati ma' pretensjonijiet ta' dejn, huwa neċessarju li titqabbel l-imġiba ta' kredituri pubbliċi ma' dik ta' kredituri privati ipotetiċi li jsibu ruħhom f'sitwazzjoni simili (“it-test tal-MEOP”). |
| --- | --- |

(104)

Skont il-ġurisprudenza, it-tranżazzjonijiet ekonomiċi li jsiru minn korp pubbliku jew minn impriża pubblika ma jagħtux vantaġġ lill-kontroparti tagħha, u għalhekk ma jikkostitwixxux għajnuna, jekk dawn isiru f'konformità mal-kundizzjonijiet normali tas-suq (22) (il-prinċipju ta' operatur f'ekonomija tas-suq, jew “MEOP”). Dan il-prinċipju ġie żviluppat fir-rigward ta' tranżazzjonijiet ekonomiċi differenti. B'mod partikolari, biex tiġi identifikata l-preżenza ta' għajnuna mill-Istat f'każijiet ta' tranżazzjonijiet relatati ma' pretensjonijiet ta' dejn, huwa neċessarju li titqabbel l-imġiba ta' kredituri pubbliċi ma' dik ta' kredituri privati ipotetiċi li jsibu ruħhom f'sitwazzjoni simili (“it-test tal-MEOP”).

22

| (105) | Kwalunkwe kreditur prudenti f'ekonomija tas-suq ġeneralment iwettaq l-analiżi ex-ante tiegħu tal-eżitu finanzjarju ta' ristrutturar tad-dejn, pereżempju billi jqabbel l-ammont mistenni tal-irkupru fix-xenarju tar-ristrutturar tad-dejn mal-ammont mistenni tal-irkupru fix-xenarju alternattiv, fil-każ preżenti, il-falliment ta' Cimos. |
| --- | --- |

(105)

Kwalunkwe kreditur prudenti f'ekonomija tas-suq ġeneralment iwettaq l-analiżi ex-ante tiegħu tal-eżitu finanzjarju ta' ristrutturar tad-dejn, pereżempju billi jqabbel l-ammont mistenni tal-irkupru fix-xenarju tar-ristrutturar tad-dejn mal-ammont mistenni tal-irkupru fix-xenarju alternattiv, fil-każ preżenti, il-falliment ta' Cimos.

ex-ante

| (106) | Għalhekk, jekk Stat Membru jargumenta li t-tranżazzjoni ekonomika hija konformi mat-test tal-MEOP, għandu jipprovdi evidenza li turi li d-deċiżjoni li ssir it-tranżazzjoni kienet ittieħdet abbażi ta' valutazzjoni li kieku kreditur privat razzjonali kien jagħmel sabiex jiddetermina l-profitabbiltà tat-tranżazzjoni. |
| --- | --- |

(106)

Għalhekk, jekk Stat Membru jargumenta li t-tranżazzjoni ekonomika hija konformi mat-test tal-MEOP, għandu jipprovdi evidenza li turi li d-deċiżjoni li ssir it-tranżazzjoni kienet ittieħdet abbażi ta' valutazzjoni li kieku kreditur privat razzjonali kien jagħmel sabiex jiddetermina l-profitabbiltà tat-tranżazzjoni.

| (107) | F'dan il-każ is-Slovenja ma pprovdietx evidenza biex turi li meta aċċettat it-termini tar-ristrutturar tad-dejn l-Istat kien aġixxa bħala kreditur razzjonali tas-suq. Is-Slovenja tirreferi għar-rapport ta' stimatur independenti tal-PFR, li sab li l-kredituri aggregati ser jirkupraw aktar mis-CS milli mill-falliment ta' Cimos. (23) Madankollu, ir-rapport ma jindikax l-ammont li l-Istat waħdu jirkupra kieku għażel ix-xenarju alternattiv. Ma jistax jiġi eskluż li, filwaqt li l-kredituri komplessivament jistgħu jkunu f'qagħda aħjar minħabba l-fatt li aċċettaw is-CS, l-Istat seta' jirkupra aktar mill-pretensjonijiet individwali tiegħu kieku għażel ix-xenarju alternattiv. Fi kwalunkwe każ l-analiżi li saret fil-livell tal-kredituri kollha mhijiex ser tkun biżżejjed għal kreditur privat individwali biex jiddeċiedi dwar l-azzjoni li ttieħdet peress li jista' jkun hemm differenzi fir-rigward tal-kollateral miżmum, fil-klassifikazzjoni tal-pretensjonijiet, eċċ. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni kienet tat vantaġġ ekonomiku selettiv lil Cimos. |
| --- | --- |

(107)

F'dan il-każ is-Slovenja ma pprovdietx evidenza biex turi li meta aċċettat it-termini tar-ristrutturar tad-dejn l-Istat kien aġixxa bħala kreditur razzjonali tas-suq. Is-Slovenja tirreferi għar-rapport ta' stimatur independenti tal-PFR, li sab li l-kredituri aggregati ser jirkupraw aktar mis-CS milli mill-falliment ta' Cimos. (23) Madankollu, ir-rapport ma jindikax l-ammont li l-Istat waħdu jirkupra kieku għażel ix-xenarju alternattiv. Ma jistax jiġi eskluż li, filwaqt li l-kredituri komplessivament jistgħu jkunu f'qagħda aħjar minħabba l-fatt li aċċettaw is-CS, l-Istat seta' jirkupra aktar mill-pretensjonijiet individwali tiegħu kieku għażel ix-xenarju alternattiv. Fi kwalunkwe każ l-analiżi li saret fil-livell tal-kredituri kollha mhijiex ser tkun biżżejjed għal kreditur privat individwali biex jiddeċiedi dwar l-azzjoni li ttieħdet peress li jista' jkun hemm differenzi fir-rigward tal-kollateral miżmum, fil-klassifikazzjoni tal-pretensjonijiet, eċċ. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-miżura inkwistjoni kienet tat vantaġġ ekonomiku selettiv lil Cimos.

23

| (108) | Il-valutazzjoni tal-impatt tal-Miżura 1 fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ, deskritta fil-premessa 101, hija valida wkoll għall-Miżura 2. |
| --- | --- |

(108)

Il-valutazzjoni tal-impatt tal-Miżura 1 fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ, deskritta fil-premessa 101, hija valida wkoll għall-Miżura 2.

| (109) | Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 103-108, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 2 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(109)

Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 103-108, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 2 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.

Miżura 3

Miżura 3

| (110) | Il-Kummissjoni tosserva li Gorenjska Banka hija entità privata, filwaqt li l-IFC tappartjeni għall-Grupp tal-Bank Dinji, għalhekk l-azzjonijiet ta' dawn iż-żewġ entitajiet mhumiex imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(110)

Il-Kummissjoni tosserva li Gorenjska Banka hija entità privata, filwaqt li l-IFC tappartjeni għall-Grupp tal-Bank Dinji, għalhekk l-azzjonijiet ta' dawn iż-żewġ entitajiet mhumiex imputabbli għall-Istat.

| (111) | Il-banek l-oħra li qegħdin jipparteċipaw fil-Miżura 3, NLB, Abanka, Banka Celje u NKBM, huma fil-maġġoranza propjetà tal-Istat, li jżomm il-maġġoranza tal-voti fil-bordijiet tat-tmexxija u superviżorji. Din hija indikazzjoni ta' imputabbiltà. Madankollu, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza mill-Artikoli ta' Assoċjazzjoni, mill-istruttura ta' governanza jew minn xi sors ieħor li tindika li l-Istat kien influwenza d-deċiżjonijiet tal-banek ikkonċernati dwar l-adozzjoni tal-miżura inkwistjoni, fis-sens tal-ġurisprudenza Stardust-Marine. (24) Għall-kuntrarju, is-Slovenja ppreżentat dokumenti interni li juru li kull bank kien ivvaluta t-termini ta' ristrutturar proposti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi u f'konformità mal-proċessi standard ta' teħid ta' deċiżjonijiet interni tagħhom. Barra minn hekk, anke l-konverżjoni tad-dejn ta' NLB f'ekwità fil-kawża Adria Airways ma tqisitx imputabbli għall-Istat (25). Għal dawn ir-raġunijiet il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjonijiet ta' NLB, Abanka, Banka Celje u ta' NKBM li jipparteċipaw fil-Miżura 3 mhumiex imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(111)

Il-banek l-oħra li qegħdin jipparteċipaw fil-Miżura 3, NLB, Abanka, Banka Celje u NKBM, huma fil-maġġoranza propjetà tal-Istat, li jżomm il-maġġoranza tal-voti fil-bordijiet tat-tmexxija u superviżorji. Din hija indikazzjoni ta' imputabbiltà. Madankollu, il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza mill-Artikoli ta' Assoċjazzjoni, mill-istruttura ta' governanza jew minn xi sors ieħor li tindika li l-Istat kien influwenza d-deċiżjonijiet tal-banek ikkonċernati dwar l-adozzjoni tal-miżura inkwistjoni, fis-sens tal-ġurisprudenza Stardust-Marine. (24) Għall-kuntrarju, is-Slovenja ppreżentat dokumenti interni li juru li kull bank kien ivvaluta t-termini ta' ristrutturar proposti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi u f'konformità mal-proċessi standard ta' teħid ta' deċiżjonijiet interni tagħhom. Barra minn hekk, anke l-konverżjoni tad-dejn ta' NLB f'ekwità fil-kawża Adria Airways ma tqisitx imputabbli għall-Istat (25). Għal dawn ir-raġunijiet il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjonijiet ta' NLB, Abanka, Banka Celje u ta' NKBM li jipparteċipaw fil-Miżura 3 mhumiex imputabbli għall-Istat.

Stardust-Marine

24

25

| (112) | DUTB hija kumpanija tal-Istat li ġiet stabbilita fl-2013 biex tiffaċilita r-ristrutturar ta' banek li jkunu qegħdin jiffaċċjaw problemi severi ta' likwidità u ta' solvenza. Għal darb'oħra, is-sjieda mill-Istat hija indikazzjoni ta' imputabbiltà, madankollu per se mhijiex biżżejjed biex il-miżura titqies imputabbli għall-Istat. Il-Kummissjoni sabet evidenza li tindika li DUTB kienet indipendenti fit-teħid tad-deċiżjoni tagħha fir-rigward ta' Cimos. L-ewwel nett, skont l-att legali li jistabbilixxi DUTB, deċiżjonijiet bħal dik dwar Cimos, ma jeħtieġux awtorizzazzjoni tal-gvern. It-tieni nett, l-istruttura ta' governanza ta' DUTB tixbaħ lill-organizzazzjoni operattiva ta' bank, peress li d-deċiżjonijiet jittieħdu minn kumitat ta' kreditu. Id-deċiżjoni partikolari dwar Cimos kienet ittieħdet mill-ogħla grad tal-kumitat ta' kreditu tal-bord. Tlieta minn seba' membri tal-bord mhumiex Sloveni u kollha ħlief wieħed ġejjin mis-settur finanzjarju. L-uniku membru tal-bord li jirrappreżenta l-amministrazzjoni pubblika (eks segretarju tal-Istat fil-Ministeru tal-Finanzi) ivvota kontra r-ristrutturar ta' Cimos, iżda ġie megħlub mill-membri l-oħra tal-bord. Fl-aħħar nett, is-Slovenja ppreżentat dokumenti interni li juru li anke DUTB kienet ivvalutat it-termini ta' ristrutturar proposti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni ta' DUTB li tipparteċipa fil-Miżura 3 mhijiex imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(112)

DUTB hija kumpanija tal-Istat li ġiet stabbilita fl-2013 biex tiffaċilita r-ristrutturar ta' banek li jkunu qegħdin jiffaċċjaw problemi severi ta' likwidità u ta' solvenza. Għal darb'oħra, is-sjieda mill-Istat hija indikazzjoni ta' imputabbiltà, madankollu per se mhijiex biżżejjed biex il-miżura titqies imputabbli għall-Istat. Il-Kummissjoni sabet evidenza li tindika li DUTB kienet indipendenti fit-teħid tad-deċiżjoni tagħha fir-rigward ta' Cimos. L-ewwel nett, skont l-att legali li jistabbilixxi DUTB, deċiżjonijiet bħal dik dwar Cimos, ma jeħtieġux awtorizzazzjoni tal-gvern. It-tieni nett, l-istruttura ta' governanza ta' DUTB tixbaħ lill-organizzazzjoni operattiva ta' bank, peress li d-deċiżjonijiet jittieħdu minn kumitat ta' kreditu. Id-deċiżjoni partikolari dwar Cimos kienet ittieħdet mill-ogħla grad tal-kumitat ta' kreditu tal-bord. Tlieta minn seba' membri tal-bord mhumiex Sloveni u kollha ħlief wieħed ġejjin mis-settur finanzjarju. L-uniku membru tal-bord li jirrappreżenta l-amministrazzjoni pubblika (eks segretarju tal-Istat fil-Ministeru tal-Finanzi) ivvota kontra r-ristrutturar ta' Cimos, iżda ġie megħlub mill-membri l-oħra tal-bord. Fl-aħħar nett, is-Slovenja ppreżentat dokumenti interni li juru li anke DUTB kienet ivvalutat it-termini ta' ristrutturar proposti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni ta' DUTB li tipparteċipa fil-Miżura 3 mhijiex imputabbli għall-Istat.

per se

| (113) | F'dan il-kuntest qiegħed jiġi nnotat ukoll li, mingħajr preġudizzju għall-konklużjonijiet li ntlaħqu fil-premessi 110 u 112 ta' hawn fuq, il-kredituri kollha msemmija fil-premessa 111 kif ukoll DUTB kienu wettqu analiżi ex-ante fejn qabblu korsijiet differenti ta' azzjoni u sabu li kienu se jirkupraw aktar mir-ristrutturar ta' Cimos milli mil-likwidazzjoni tagħha. Għalhekk, anke l-ftehim ta' dawn il-kredituri għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità jista' jitqies konformi mal-MEOP u għalhekk ma jinvolvix vantaġġ ekonomiku għal Cimos. |
| --- | --- |

(113)

F'dan il-kuntest qiegħed jiġi nnotat ukoll li, mingħajr preġudizzju għall-konklużjonijiet li ntlaħqu fil-premessi 110 u 112 ta' hawn fuq, il-kredituri kollha msemmija fil-premessa 111 kif ukoll DUTB kienu wettqu analiżi ex-ante fejn qabblu korsijiet differenti ta' azzjoni u sabu li kienu se jirkupraw aktar mir-ristrutturar ta' Cimos milli mil-likwidazzjoni tagħha. Għalhekk, anke l-ftehim ta' dawn il-kredituri għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità jista' jitqies konformi mal-MEOP u għalhekk ma jinvolvix vantaġġ ekonomiku għal Cimos.

ex-ante

| (114) | SID Banka huwa bank tal-esportazzjoni u tal-iżvilupp kollu kemm hu propjetà tal-Istat. Il-membri kollha tal-Bord Superviżorju ta' SID, li awtorizzaw id-deċiżjoni dwar Cimos, kienu nħatru mill-gvern u, barra minn hekk, tlieta minn sebgħa minnhom huma impjegati mill-Istat. Skont l-Artikolu 8 tal-Att Sloven tal-Bank tal-Esportazzjoni u tal-Iżvilupp, id-deċiżjonijiet kollha li jittieħdu minn SID għandhom isiru f'konformità mal-viżjoni tal-iżvilupp tas-Slovenja. Is-Slovenja nnifisha tirrikonoxxi li l-missjoni ta' SID bħala bank tal-iżvilupp hija differenti mill-għanijiet ta' banek kummerċjali (pereż. il-massimizzazzjoni tal-profitti). Meta SID approva telf impost ta' 58 % tad-dejn kien qabel dwar l-anqas kundizzjonijiet favorevoli tar-ristrutturar tad-dejn fost il-kredituri kollha fis-CS, filwaqt li l-ebda wieħed mill-kredituri li kien għad baqa' fis-CS ma kien approva ebda telf impost iżda pjuttost kienu għażlu l-konverżjoni tad-dejn f'ekwità li toffri possibbiltà ta' qligħ kapitali futur mill-ishma akkwistati f'Cimos. Is-Slovenja ma ssostanzjatx il-għaliex SID kien aċċetta termini aktar sfavorevoli mill-kredituri l-oħra fis-CS. F'deċiżjoni preċedenti l-Kummissjoni kienet diġà ddeċidiet li l-garanziji li ngħataw minn SID jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat u kienu jikkostitwixxu għajnuna (26). Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni ta' SID li jipparteċipa fil-Miżura 3 hija imputabbli għall-Istat. |
| --- | --- |

(114)

SID Banka huwa bank tal-esportazzjoni u tal-iżvilupp kollu kemm hu propjetà tal-Istat. Il-membri kollha tal-Bord Superviżorju ta' SID, li awtorizzaw id-deċiżjoni dwar Cimos, kienu nħatru mill-gvern u, barra minn hekk, tlieta minn sebgħa minnhom huma impjegati mill-Istat. Skont l-Artikolu 8 tal-Att Sloven tal-Bank tal-Esportazzjoni u tal-Iżvilupp, id-deċiżjonijiet kollha li jittieħdu minn SID għandhom isiru f'konformità mal-viżjoni tal-iżvilupp tas-Slovenja. Is-Slovenja nnifisha tirrikonoxxi li l-missjoni ta' SID bħala bank tal-iżvilupp hija differenti mill-għanijiet ta' banek kummerċjali (pereż. il-massimizzazzjoni tal-profitti). Meta SID approva telf impost ta' 58 % tad-dejn kien qabel dwar l-anqas kundizzjonijiet favorevoli tar-ristrutturar tad-dejn fost il-kredituri kollha fis-CS, filwaqt li l-ebda wieħed mill-kredituri li kien għad baqa' fis-CS ma kien approva ebda telf impost iżda pjuttost kienu għażlu l-konverżjoni tad-dejn f'ekwità li toffri possibbiltà ta' qligħ kapitali futur mill-ishma akkwistati f'Cimos. Is-Slovenja ma ssostanzjatx il-għaliex SID kien aċċetta termini aktar sfavorevoli mill-kredituri l-oħra fis-CS. F'deċiżjoni preċedenti l-Kummissjoni kienet diġà ddeċidiet li l-garanziji li ngħataw minn SID jitqiesu bħala riżorsi tal-Istat u kienu jikkostitwixxu għajnuna (26). Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni ta' SID li jipparteċipa fil-Miżura 3 hija imputabbli għall-Istat.

26

| (115) | Is-Slovenja ma pprovdiet l-ebda evidenza affidabbli biex turi li d-deċiżjoni ta' SID li tipparteċipa fil-Miżura 3 kienet ittieħdet abbażi ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq. Is-Slovenja ssostni li SID se jirkupra EUR 9,9 miljun mis-CS u fil-każ li Cimos tiġi likwidata se jkollu jħallas EUR 6,7 miljun addizzjonali, jiġifieri d-differenza bejn iż-żewġ xenarji hija ta' EUR 16,6-il miljun. Madankollu, dan l-argument ma kien sostnut minn ebda analiżi li turi kif kienu ġew determinati dawn l-ammonti. Is-Slovenja ppreżentat analiżi simili li saru mill-kredituri l-oħra fis-CS. Barra minn hekk, l-ammonti ta' rkupru jqajmu dubji. Mhuwiex ċar għaliex SID kien se jġarrab telf addizzjonali fil-każ ta' likwidazzjoni, peress li l-valur tas-suq tal-kollateral ta' SID ilaħħaq l-EUR 4,5 miljun. Min-naħa l-oħra, l-ammont tal-irkupru fil-każ ta' ristrutturar ma jidhirx li qiegħed iqis it-telf ta' EUR 27,5 miljun minħabba t-telf impost. Kwalunkwe kreditur razzjonali tas-suq kien iwettaq analiżi finanzjarja qabel ma jiddeċiedi dwar il-kors ta' azzjoni. Abbażi tal-evidenza disponibbli l-Kummissjoni tqis li SID ma kienx wettaq din l-analiżi qabel ma ftiehem dwar it-telf impost, jiġifieri ma kienx aġixxa bħala kreditur razzjonali tas-suq. Konsegwentement, il-miżura li ngħatat minn SID tat vantaġġ ekonomiku selettiv lil Cimos. |
| --- | --- |

(115)

Is-Slovenja ma pprovdiet l-ebda evidenza affidabbli biex turi li d-deċiżjoni ta' SID li tipparteċipa fil-Miżura 3 kienet ittieħdet abbażi ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq. Is-Slovenja ssostni li SID se jirkupra EUR 9,9 miljun mis-CS u fil-każ li Cimos tiġi likwidata se jkollu jħallas EUR 6,7 miljun addizzjonali, jiġifieri d-differenza bejn iż-żewġ xenarji hija ta' EUR 16,6-il miljun. Madankollu, dan l-argument ma kien sostnut minn ebda analiżi li turi kif kienu ġew determinati dawn l-ammonti. Is-Slovenja ppreżentat analiżi simili li saru mill-kredituri l-oħra fis-CS. Barra minn hekk, l-ammonti ta' rkupru jqajmu dubji. Mhuwiex ċar għaliex SID kien se jġarrab telf addizzjonali fil-każ ta' likwidazzjoni, peress li l-valur tas-suq tal-kollateral ta' SID ilaħħaq l-EUR 4,5 miljun. Min-naħa l-oħra, l-ammont tal-irkupru fil-każ ta' ristrutturar ma jidhirx li qiegħed iqis it-telf ta' EUR 27,5 miljun minħabba t-telf impost. Kwalunkwe kreditur razzjonali tas-suq kien iwettaq analiżi finanzjarja qabel ma jiddeċiedi dwar il-kors ta' azzjoni. Abbażi tal-evidenza disponibbli l-Kummissjoni tqis li SID ma kienx wettaq din l-analiżi qabel ma ftiehem dwar it-telf impost, jiġifieri ma kienx aġixxa bħala kreditur razzjonali tas-suq. Konsegwentement, il-miżura li ngħatat minn SID tat vantaġġ ekonomiku selettiv lil Cimos.

| (116) | Il-valutazzjoni tal-impatt tal-Miżura 1 fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ, deskritta fil-premessa 101, hija valida wkoll għall-miżura mogħtija minn SID. |
| --- | --- |

(116)

Il-valutazzjoni tal-impatt tal-Miżura 1 fuq il-kompetizzjoni u fuq il-kummerċ, deskritta fil-premessa 101, hija valida wkoll għall-miżura mogħtija minn SID.

| (117) | Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 110-116, il-Kummissjoni tqis, min-naħa waħda, li l-Miżura 3 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat sal-limitu li kienet ingħatat mis-SID. Min-naħa l-oħra, ir-ristrutturar tad-dejn skont il-Miżura 3 minn Gorenjska Banka, IFC, NLB, Abanka, Banka Celje, NKBM u DUTB ma jinvolvix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(117)

Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 110-116, il-Kummissjoni tqis, min-naħa waħda, li l-Miżura 3 tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat sal-limitu li kienet ingħatat mis-SID. Min-naħa l-oħra, ir-ristrutturar tad-dejn skont il-Miżura 3 minn Gorenjska Banka, IFC, NLB, Abanka, Banka Celje, NKBM u DUTB ma jinvolvix għajnuna mill-Istat.

Miżura 4

Miżura 4

| (118) | Ebda wieħed mill-klijenti li qegħdin jikkontribwixxi għall-Faċilità ta' Flus Ġodda ma huwa kkontrollat mill-Istat, għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom mhumiex imputabbli għall-Istat. Fir-rigward tal-kontribuzzjoni tal-Banek bi Flus Ġodda, id-deċiżjonijiet tagħhom dwar Cimos ġew ivvalutati bħala mhux imputabbli għall-Istat fil-premessi 110 u 112 ta' hawn fuq, bl-eċċezzjoni ta' SID. Barra minn hekk, il-banek li huma proprjetà pubblika pparteċipaw fil-Faċilità ta' Flus Ġodda bl-istess termini bħal tal-bank privat Gorenjska Banka u IFC. |
| --- | --- |

(118)

Ebda wieħed mill-klijenti li qegħdin jikkontribwixxi għall-Faċilità ta' Flus Ġodda ma huwa kkontrollat mill-Istat, għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom mhumiex imputabbli għall-Istat. Fir-rigward tal-kontribuzzjoni tal-Banek bi Flus Ġodda, id-deċiżjonijiet tagħhom dwar Cimos ġew ivvalutati bħala mhux imputabbli għall-Istat fil-premessi 110 u 112 ta' hawn fuq, bl-eċċezzjoni ta' SID. Barra minn hekk, il-banek li huma proprjetà pubblika pparteċipaw fil-Faċilità ta' Flus Ġodda bl-istess termini bħal tal-bank privat Gorenjska Banka u IFC.

| (119) | Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni tal-banek hija korrisposta mill-klijenti privati li qablu li jipprovdu finanzjament lil Cimos għall-istess ammont iżda b'termini ferm anqas favorevoli. Il-kontribuzzjoni tal-klijenti mhijiex garantita u ma tinkludix imgħax. Min-naħa l-oħra, il-kontribuzzjoni mill-Banek bi Flus Ġodda hija garantita minn kollateral strasuperjuri b'imgħax ta' EURIBOR ta' 6-xhur + 5 % fis-sena, jiġifieri ogħla minn rata prevista għall-kumpaniji f'diffikultajiet finanzjarji b'kollateral għoli fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rata ta' referenza (27), li tfittex li tqarreb ir-rata tas-suq. |
| --- | --- |

(119)

Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni tal-banek hija korrisposta mill-klijenti privati li qablu li jipprovdu finanzjament lil Cimos għall-istess ammont iżda b'termini ferm anqas favorevoli. Il-kontribuzzjoni tal-klijenti mhijiex garantita u ma tinkludix imgħax. Min-naħa l-oħra, il-kontribuzzjoni mill-Banek bi Flus Ġodda hija garantita minn kollateral strasuperjuri b'imgħax ta' EURIBOR ta' 6-xhur + 5 % fis-sena, jiġifieri ogħla minn rata prevista għall-kumpaniji f'diffikultajiet finanzjarji b'kollateral għoli fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rata ta' referenza (27), li tfittex li tqarreb ir-rata tas-suq.

27

| (120) | L-għoti tal-Faċilità ta' Flus Ġodda huwa kruċjali biex il-Kumpanija tirritorna għall-vijabbiltà. Mingħajrha, Cimos ma tkunx tista' tħallas lill-fornituri tagħha fuq terminu qasir u b'hekk tkompli topera. F'dan is-sens, huwa wkoll ekonomikament razzjonali għall-kredituri, li aċċettaw ir-ristrutturar tad-dejn, li jżidu marġinalment l-espożizzjoni tagħhom, sabiex tiżdied il-probabbiltà li l-Kumpanija terġa' lura għall-vijabbiltà u fl-aħħar mill-aħħar jiġi rkuprat id-dejn pendenti tagħhom. |
| --- | --- |

(120)

L-għoti tal-Faċilità ta' Flus Ġodda huwa kruċjali biex il-Kumpanija tirritorna għall-vijabbiltà. Mingħajrha, Cimos ma tkunx tista' tħallas lill-fornituri tagħha fuq terminu qasir u b'hekk tkompli topera. F'dan is-sens, huwa wkoll ekonomikament razzjonali għall-kredituri, li aċċettaw ir-ristrutturar tad-dejn, li jżidu marġinalment l-espożizzjoni tagħhom, sabiex tiżdied il-probabbiltà li l-Kumpanija terġa' lura għall-vijabbiltà u fl-aħħar mill-aħħar jiġi rkuprat id-dejn pendenti tagħhom.

| (121) | Madankollu, fir-rigward ta' SID, il-Kummissjoni tinnota li minbarra li jikkontribwixxi għall-Faċilità ta' Flus Ġodda bl-istess kundizzjonijiet bħall-banek l-oħra, qiegħed jagħti wkoll għajnuna mill-Istat (ara l-Miżura 3 ta' hawn fuq). Barra minn hekk, minħabba l-istatus legali tiegħu bħala bank ta' żvilupp pubbliku, l-azzjonijiet kollu tiegħu huma imputabbli għall-Istat. Il-Miżuri 3 u 4 qegħdin jingħataw fl-istess żmien u jsegwu l-istess għan, jiġifieri r-ristrutturar ta' Cimos. Għalhekk, skont il-ġurisprudenza, il-konformità tagħhom mat-test tal-MEOP għandha tiġi vvalutata flimkien (28). Mingħajr il-ħtieġa għal kalkolu ddettaljat, huwa ċar li t-termini ġenerali għal SID mhumiex pari passu. Għalhekk, il-kontribuzzjoni ta' SID għall-Faċilità ta' Flus Ġodda għandha titqies bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(121)

Madankollu, fir-rigward ta' SID, il-Kummissjoni tinnota li minbarra li jikkontribwixxi għall-Faċilità ta' Flus Ġodda bl-istess kundizzjonijiet bħall-banek l-oħra, qiegħed jagħti wkoll għajnuna mill-Istat (ara l-Miżura 3 ta' hawn fuq). Barra minn hekk, minħabba l-istatus legali tiegħu bħala bank ta' żvilupp pubbliku, l-azzjonijiet kollu tiegħu huma imputabbli għall-Istat. Il-Miżuri 3 u 4 qegħdin jingħataw fl-istess żmien u jsegwu l-istess għan, jiġifieri r-ristrutturar ta' Cimos. Għalhekk, skont il-ġurisprudenza, il-konformità tagħhom mat-test tal-MEOP għandha tiġi vvalutata flimkien (28). Mingħajr il-ħtieġa għal kalkolu ddettaljat, huwa ċar li t-termini ġenerali għal SID mhumiex pari passu. Għalhekk, il-kontribuzzjoni ta' SID għall-Faċilità ta' Flus Ġodda għandha titqies bħala għajnuna mill-Istat.

28

pari passu

| (122) | Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 118-120, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 4, bl-eċċezzjoni tal-kontribuzzjoni ta' SID, ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(122)

Fid-dawl tal-valutazzjoni fil-premessi 118-120, il-Kummissjoni tqis li l-Miżura 4, bl-eċċezzjoni tal-kontribuzzjoni ta' SID, ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

Miżura 5

Miżura 5

| (123) | Ebda wieħed mill-fornituri involuti fir-ristrutturar volontarju tad-dejn tagħhom lejn Cimos ma huwa kkontrollat jew propjetà tal-Istat, għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom li jipparteċipaw fil-Miżura 5 mhumiex imputabbli għall-Istat u għalhekk il-Miżura 5 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(123)

Ebda wieħed mill-fornituri involuti fir-ristrutturar volontarju tad-dejn tagħhom lejn Cimos ma huwa kkontrollat jew propjetà tal-Istat, għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom li jipparteċipaw fil-Miżura 5 mhumiex imputabbli għall-Istat u għalhekk il-Miżura 5 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

Miżura 6

Miżura 6

| (124) | Il-lokatur, Hypo Leasing d.o.o., jappartjeni għal Hypo Group Alpe Adria (“Grupp HGAA”), li huwa propjetà tal-Istat Awstrijak. Il-Kummissjoni ma sabet ebda evidenza li tindika li l-lokatur kien fittex xi interessi oħra għajr interessi kummerċjali jew li l-Awstrija kienet influwenzat id-deċiżjoni tiegħu dwar ir-ristrutturar tal-obbligi ta' lokazzjoni ta' Cimos. Jidher improbabbli li l-Awstrija ser toħloq pressjoni fuq il-Grupp HGAA biex jagħti għajnuna mill-Istat lil kumpanija f'diffikultà li tinsab fi Stat Membru ieħor. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-HGAA huwa limitat fir-rigward tat-termini li taħthom jista' jinnegozja permezz tal-impenji li jinsabu fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat (29). Barra minn hekk, fl-imsemmija deċiżjoni l-Awstrija kienet aċċettat li ma tagħti l-ebda għajnuna oħra lill-kumpaniji fil-Grupp HGAA. |
| --- | --- |

(124)

Il-lokatur, Hypo Leasing d.o.o., jappartjeni għal Hypo Group Alpe Adria (“Grupp HGAA”), li huwa propjetà tal-Istat Awstrijak. Il-Kummissjoni ma sabet ebda evidenza li tindika li l-lokatur kien fittex xi interessi oħra għajr interessi kummerċjali jew li l-Awstrija kienet influwenzat id-deċiżjoni tiegħu dwar ir-ristrutturar tal-obbligi ta' lokazzjoni ta' Cimos. Jidher improbabbli li l-Awstrija ser toħloq pressjoni fuq il-Grupp HGAA biex jagħti għajnuna mill-Istat lil kumpanija f'diffikultà li tinsab fi Stat Membru ieħor. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-HGAA huwa limitat fir-rigward tat-termini li taħthom jista' jinnegozja permezz tal-impenji li jinsabu fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat (29). Barra minn hekk, fl-imsemmija deċiżjoni l-Awstrija kienet aċċettat li ma tagħti l-ebda għajnuna oħra lill-kumpaniji fil-Grupp HGAA.

29

| (125) | Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni tal-lokatur li jirristruttura l-espożizzjoni tiegħu lejn Cimos mhijiex imputabbli għall-Istat u għalhekk il-Miżura 6 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(125)

Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni tal-lokatur li jirristruttura l-espożizzjoni tiegħu lejn Cimos mhijiex imputabbli għall-Istat u għalhekk il-Miżura 6 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

Miżura 7

Miżura 7

| (126) | Il-banek li qegħdin jipparteċipaw fir-ristrutturar volontarju tad-dejn mhumiex ikkontrollati mill-Istat u għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom li jipparteċipaw fir-ristrutturar ta' Cimos mhumiex imputabbli għall-Istat. Għalhekk il-Miżura 7 ma tinvolvix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(126)

Il-banek li qegħdin jipparteċipaw fir-ristrutturar volontarju tad-dejn mhumiex ikkontrollati mill-Istat u għalhekk id-deċiżjonijiet tagħhom li jipparteċipaw fir-ristrutturar ta' Cimos mhumiex imputabbli għall-Istat. Għalhekk il-Miżura 7 ma tinvolvix għajnuna mill-Istat.

Miżura 8

Miżura 8

| (127) | Ebda wieħed mill-klijenti li wiegħed li jipprovdi finanzjament fir-rigward tan-nefqa kapitali ma huwa kkontrollat mill-Istat, għalhekk l-imġiba tagħhom mhijiex imputabbli għall-Istat. Għalhekk il-Miżura 8 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(127)

Ebda wieħed mill-klijenti li wiegħed li jipprovdi finanzjament fir-rigward tan-nefqa kapitali ma huwa kkontrollat mill-Istat, għalhekk l-imġiba tagħhom mhijiex imputabbli għall-Istat. Għalhekk il-Miżura 8 ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

Konklużjoni dwar l-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat

Konklużjoni dwar l-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat

| (128) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Miżuri 1, 2 u parti mill-Miżuri 3 u 4 (sal-limitu mgħotija minn SID) jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(128)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Miżuri 1, 2 u parti mill-Miżuri 3 u 4 (sal-limitu mgħotija minn SID) jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

| (129) | L-għajnuna mill-Istat tilħaq l-EUR 80,3 miljun, li tikkorrispondi għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità mill-Istat u għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità, it-telf impost u l-kontribuzzjoni għall-Faċilità ta' Flus Ġodda minn SID (30). Barra minn hekk, l-għajnuna mill-Istat tinkludi sa EUR 16,6 miljuni inkorporati fir-riskedar tad-dejn. L-element ta' għajnuna inkorporat fir-riskedar tad-dejn ġie ddeterminat bħala d-differenza bejn il-valur nominali tal-pretensjonijiet tal-Istat u s-self ta' SID mid-data tas-CS u l-NPV ta' dawn il-pretensjonijiet u tas-self ikkalkolat skont l-iskeda ta' ħlas lura, kif ġiet aċċettata mill-kredituri skont is-CS, jiġifieri jekk wieħed jassumi perjodu ta' ħlas lura ta' 10 snin b'perjodu ta' grazzja ta' sentejn (2), rata tal-imgħax tal-EURIBOR + 2,5 %., skontata b'rata ta' skont xierqa (31). L-ammont preċiż ta' għajnuna inkorporata fir-riskedar tad-dejn ma jistax jiġi stabbilit peress li pereżempju r-rata EURIBOR futura mhijiex magħrufa. |
| --- | --- |

(129)

L-għajnuna mill-Istat tilħaq l-EUR 80,3 miljun, li tikkorrispondi għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità mill-Istat u għall-konverżjoni tad-dejn f'ekwità, it-telf impost u l-kontribuzzjoni għall-Faċilità ta' Flus Ġodda minn SID (30). Barra minn hekk, l-għajnuna mill-Istat tinkludi sa EUR 16,6 miljuni inkorporati fir-riskedar tad-dejn. L-element ta' għajnuna inkorporat fir-riskedar tad-dejn ġie ddeterminat bħala d-differenza bejn il-valur nominali tal-pretensjonijiet tal-Istat u s-self ta' SID mid-data tas-CS u l-NPV ta' dawn il-pretensjonijiet u tas-self ikkalkolat skont l-iskeda ta' ħlas lura, kif ġiet aċċettata mill-kredituri skont is-CS, jiġifieri jekk wieħed jassumi perjodu ta' ħlas lura ta' 10 snin b'perjodu ta' grazzja ta' sentejn (2), rata tal-imgħax tal-EURIBOR + 2,5 %., skontata b'rata ta' skont xierqa (31). L-ammont preċiż ta' għajnuna inkorporata fir-riskedar tad-dejn ma jistax jiġi stabbilit peress li pereżempju r-rata EURIBOR futura mhijiex magħrufa.

30

31

8.2.   LEGALITÀ TAL-GĦAJNUNA MILL-ISTAT

| (130) | Skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (32), l-għajnuna ma għandhiex tiddaħħal fis-seħħ qabel mal-Kummissjoni tkun ħadet, jew tinftiehem li tkun ħadet, deċiżjoni li tawtorizza din l-għajnuna (“obbligu ta' waqfien totali”). |
| --- | --- |

(130)

Skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (32), l-għajnuna ma għandhiex tiddaħħal fis-seħħ qabel mal-Kummissjoni tkun ħadet, jew tinftiehem li tkun ħadet, deċiżjoni li tawtorizza din l-għajnuna (“obbligu ta' waqfien totali”).

32

| (131) | Skont it-tweġiba tas-Slovenja tat-30 ta' Jannar 2015 għat-talba tal-Kummissjoni għal informazzjoni, l-proċedura CS kienet ippjanata li tiġi riżolta sa April 2015. Madankollu, sa fejn taf il-Kummissjoni, sal-lum Cimos ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna għar-ristrutturar. Għalhekk, jidher li s'issa s-Slovenja kkonformat mal-obbligu ta' waqfien totali. |
| --- | --- |

(131)

Skont it-tweġiba tas-Slovenja tat-30 ta' Jannar 2015 għat-talba tal-Kummissjoni għal informazzjoni, l-proċedura CS kienet ippjanata li tiġi riżolta sa April 2015. Madankollu, sa fejn taf il-Kummissjoni, sal-lum Cimos ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna għar-ristrutturar. Għalhekk, jidher li s'issa s-Slovenja kkonformat mal-obbligu ta' waqfien totali.

8.3.   KOMPATIBBILTÀ TAL-GĦAJNUNA MILL-ISTAT

| (132) | L-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat jistipula li għajnuna mill-Istat tista' tiġi awtorizzata meta tingħata biex tippromwovi l-iżvilupp ta' ċerti setturi ekonomiċi u meta din l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni. |
| --- | --- |

(132)

L-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat jistipula li għajnuna mill-Istat tista' tiġi awtorizzata meta tingħata biex tippromwovi l-iżvilupp ta' ċerti setturi ekonomiċi u meta din l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni.

| (133) | Is-Slovenja nnotifikat il-miżuri bħala għajnuna għar-ristrutturar skont il-Linji Gwida. Fid-dawl tad-deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna għas-salvataġġ lil Cimos u d-diffikultà finanzjarja ta' Cimos deskritta hawn taħt, il-Kummissjoni taqbel li l-każ attwali jinvolvi għajnuna għar-ristrutturar li għandha tiġi vvalutata fid-dawl tal-kriterji taħt il-Linji Gwida sabiex jiġi stabbilit jekk tistax tkun kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(133)

Is-Slovenja nnotifikat il-miżuri bħala għajnuna għar-ristrutturar skont il-Linji Gwida. Fid-dawl tad-deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna għas-salvataġġ lil Cimos u d-diffikultà finanzjarja ta' Cimos deskritta hawn taħt, il-Kummissjoni taqbel li l-każ attwali jinvolvi għajnuna għar-ristrutturar li għandha tiġi vvalutata fid-dawl tal-kriterji taħt il-Linji Gwida sabiex jiġi stabbilit jekk tistax tkun kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat.

8.4.   DITTA F'DIFFIKULTÀ

| (134) | Skont il-punti 12(a) u 14 tal-Linji Gwida (33) ditti f'diffikultà biss huma eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar. Sabiex tikkwalifika bħala ditta f'diffikultà l-kumpanija trid tissodisfa l-kriterji elenkati fil-punt 10 jew fil-punt 11 tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(134)

Skont il-punti 12(a) u 14 tal-Linji Gwida (33) ditti f'diffikultà biss huma eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar. Sabiex tikkwalifika bħala ditta f'diffikultà l-kumpanija trid tissodisfa l-kriterji elenkati fil-punt 10 jew fil-punt 11 tal-Linji Gwida.

33

| (135) | Skont il-punt 10, ditta titqies li hija f'diffikultà meta:






  (a) | fil-każ ta' kumpanija b'responsabbiltà limitata, aktar minn nofs il-kapital irreġistrat tagħha jkun sparixxa u iżjed minn kwart ta' dan il-kapital ikun intilef matul it-12-il xahar ta' qabel; |
| --- | --- | --- |

(135)

Skont il-punt 10, ditta titqies li hija f'diffikultà meta:

(a)

fil-każ ta' kumpanija b'responsabbiltà limitata, aktar minn nofs il-kapital irreġistrat tagħha jkun sparixxa u iżjed minn kwart ta' dan il-kapital ikun intilef matul it-12-il xahar ta' qabel;

| (b) | fil-każ ta' kumpanija fejn mill-anqas ċerti membri jkollhom responsabbiltà mingħajr limitu għad-dejn tal-kumpanija, fejn iżjed minn nofs il-kapital tagħha skont il-kontijiet tal-kumpanija jkun sparixxa u iżjed minn kwart ta' dak il-kapital ikun intilef fit-12-il xahar ta' qabel; |
| --- | --- |

(b)

fil-każ ta' kumpanija fejn mill-anqas ċerti membri jkollhom responsabbiltà mingħajr limitu għad-dejn tal-kumpanija, fejn iżjed minn nofs il-kapital tagħha skont il-kontijiet tal-kumpanija jkun sparixxa u iżjed minn kwart ta' dak il-kapital ikun intilef fit-12-il xahar ta' qabel;

| (c) | irrispettivament mit-tip ta' kumpanija kkonċernata, din tissodisfa l-kriterji skont il-liġi domestika tagħha sabiex tkun is-suġġett ta' proċedimenti kollettivi ta' insolvenza. |
| --- | --- |

(c)

irrispettivament mit-tip ta' kumpanija kkonċernata, din tissodisfa l-kriterji skont il-liġi domestika tagħha sabiex tkun is-suġġett ta' proċedimenti kollettivi ta' insolvenza.

| (136) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni osservat li Cimos, bħala kumpanija b'responsabbiltà limitata, kienet tissodisfa l-kriterji elenkati fil-punt 10(a) tal-Linji Gwida. Skont ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati mill-31 ta' Diċembru 2012, kienet tilfet aktar minn nofs il-kapital reġistrat tagħha (108 %) u aktar minn kwart tiegħu matul it-12-il xahar ta' qabel (137 %) (34). Għalhekk il-Kummissjoni qieset li Cimos kienet tikkwalifika bħala ditta f'diffikultà abbażi tal-punt 10(a) tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(136)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ, il-Kummissjoni osservat li Cimos, bħala kumpanija b'responsabbiltà limitata, kienet tissodisfa l-kriterji elenkati fil-punt 10(a) tal-Linji Gwida. Skont ir-rapporti finanzjarji kkonsolidati mill-31 ta' Diċembru 2012, kienet tilfet aktar minn nofs il-kapital reġistrat tagħha (108 %) u aktar minn kwart tiegħu matul it-12-il xahar ta' qabel (137 %) (34). Għalhekk il-Kummissjoni qieset li Cimos kienet tikkwalifika bħala ditta f'diffikultà abbażi tal-punt 10(a) tal-Linji Gwida.

34

| (137) | Minn dakinhar is-sitwazzjoni finanzjarja ta' Cimos kompliet tmur għall-agħar. Mill-31 ta' Diċembru 2013, il-Kumpanija rrapportat ekwità negattiva ta' EUR 103,3 miljuni. Skont ir-riżultati preliminari (mhux awditjati) għall-ewwel 10 xhur tal-2014, Cimos irreġistrat telf nett ta' EUR 74,3 miljun, li jfisser li l-ekwità negattiva tagħha kompliet tiżdied aktar. F'każijiet preċedenti (35), il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet li, meta kumpanija jkollha ekwità negattiva, ikun hemm suppożizzjoni a priori li l-kriterji tal-punt 10(a) tal-Linji Gwida jkunu ssodisfati, li jkun il-każ għal Cimos. Il-Qorti Ġenerali kkonkludiet ukoll (36) li kumpanija b'ekwità negattiva hija kumpanija f'diffikultà. |
| --- | --- |

(137)

Minn dakinhar is-sitwazzjoni finanzjarja ta' Cimos kompliet tmur għall-agħar. Mill-31 ta' Diċembru 2013, il-Kumpanija rrapportat ekwità negattiva ta' EUR 103,3 miljuni. Skont ir-riżultati preliminari (mhux awditjati) għall-ewwel 10 xhur tal-2014, Cimos irreġistrat telf nett ta' EUR 74,3 miljun, li jfisser li l-ekwità negattiva tagħha kompliet tiżdied aktar. F'każijiet preċedenti (35), il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet li, meta kumpanija jkollha ekwità negattiva, ikun hemm suppożizzjoni a priori li l-kriterji tal-punt 10(a) tal-Linji Gwida jkunu ssodisfati, li jkun il-każ għal Cimos. Il-Qorti Ġenerali kkonkludiet ukoll (36) li kumpanija b'ekwità negattiva hija kumpanija f'diffikultà.

35

a priori

36

| (138) | Barra minn hekk, fuq talba tal-kredituri ta' Cimos, mit-3 ta' Ġunju 2014, il-qorti imponiet il-proċedura ta' saldu obbligatorju fuq Cimos skont il-liġi Slovena tal-insolvenza. Għalhekk tissodisfa wkoll il-kundizzjoni tal-punt 10(c) tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(138)

Barra minn hekk, fuq talba tal-kredituri ta' Cimos, mit-3 ta' Ġunju 2014, il-qorti imponiet il-proċedura ta' saldu obbligatorju fuq Cimos skont il-liġi Slovena tal-insolvenza. Għalhekk tissodisfa wkoll il-kundizzjoni tal-punt 10(c) tal-Linji Gwida.

| (139) | Skont il-punt 12 tal-Linji Gwida, ditti ġodda mhumiex eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar. Fi prinċipju ditta titqies ġdida għall-ewwel tliet snin wara li tibda topera fil-qasam rilevanti ta' attivitajiet. Cimos bdiet topera fl-1972, ġiet reġistrata fil-forma attwali tagħha fl-1975 u ilha minn dakinhar topera fil-qasam attwali ta' attivitajiet. Għalhekk, ma tistax tiġi kkunsidrata bħala impriża ġdida. |
| --- | --- |

(139)

Skont il-punt 12 tal-Linji Gwida, ditti ġodda mhumiex eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar. Fi prinċipju ditta titqies ġdida għall-ewwel tliet snin wara li tibda topera fil-qasam rilevanti ta' attivitajiet. Cimos bdiet topera fl-1972, ġiet reġistrata fil-forma attwali tagħha fl-1975 u ilha minn dakinhar topera fil-qasam attwali ta' attivitajiet. Għalhekk, ma tistax tiġi kkunsidrata bħala impriża ġdida.

| (140) | Il-punt 13 tal-Linji Gwida jistabbilixxi li ditta li tkun il-proprjetà ta' jew li tittieħed minn grupp kummerċjali akbar normalment ma tkunx eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, ħlief meta jkunx jista' jintwera li d-diffikultajiet tad-ditta huma intrinsiċi u mhumiex ir-riżultat ta' allokazzjoni arbitrarja ta' spejjeż fil-grupp, u li d-diffikultajiet ikunu serji wisq sabiex jiġu solvuti mill-grupp innifsu. |
| --- | --- |

(140)

Il-punt 13 tal-Linji Gwida jistabbilixxi li ditta li tkun il-proprjetà ta' jew li tittieħed minn grupp kummerċjali akbar normalment ma tkunx eliġibbli għal għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, ħlief meta jkunx jista' jintwera li d-diffikultajiet tad-ditta huma intrinsiċi u mhumiex ir-riżultat ta' allokazzjoni arbitrarja ta' spejjeż fil-grupp, u li d-diffikultajiet ikunu serji wisq sabiex jiġu solvuti mill-grupp innifsu.

| (141) | Cimos mhijiex il-propjetà ta' u lanqas ma hija ser tiġi akkwistata minn grupp kummerċjali akbar. Għalhekk il-kriterji stabbiliti fil-punt 13 tal-Linji Gwida ma jipprekluduhiex milli tkun eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(141)

Cimos mhijiex il-propjetà ta' u lanqas ma hija ser tiġi akkwistata minn grupp kummerċjali akbar. Għalhekk il-kriterji stabbiliti fil-punt 13 tal-Linji Gwida ma jipprekluduhiex milli tkun eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar.

| (142) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li Cimos ilha ditta f'diffikultà mill-2012 u hija eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(142)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li Cimos ilha ditta f'diffikultà mill-2012 u hija eliġibbli għal għajnuna għar-ristrutturar.

8.5.   IL-PRINĊIPJU “GĦAL DARBA, GĦALL-AĦĦAR DARBA”

| (143) | Skont il-punt 73 tal-Linji Gwida, jekk fil-passat id-ditta kkonċernata tkun diġà rċeviet għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, inkluż kwalunkwe għajnuna li ma tkunx ġiet notifikata, u jkunu għaddew anqas minn 10 snin minn meta tkun ingħatat l-għajnuna għas-salvataġġ jew minn meta jkun intemm il-perjodu ta' ristrutturar jew minn meta twaqqfet l-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar (skont liema jkun seħħ l-aħħar), il-Kummissjoni ma tippermettix aktar għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(143)

Skont il-punt 73 tal-Linji Gwida, jekk fil-passat id-ditta kkonċernata tkun diġà rċeviet għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, inkluż kwalunkwe għajnuna li ma tkunx ġiet notifikata, u jkunu għaddew anqas minn 10 snin minn meta tkun ingħatat l-għajnuna għas-salvataġġ jew minn meta jkun intemm il-perjodu ta' ristrutturar jew minn meta twaqqfet l-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar (skont liema jkun seħħ l-aħħar), il-Kummissjoni ma tippermettix aktar għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar.

| (144) | Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li matul l-aħħar għaxar snin il-Kumpanija ma kienet irċeviet l-ebda għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, apparti mill-għajnuna għas-salvataġġ notifikata li kienet approvata mill-Kummissjoni, kif deskritt fil-premessa 1. (37) |
| --- | --- |

(144)

Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li matul l-aħħar għaxar snin il-Kumpanija ma kienet irċeviet l-ebda għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar, apparti mill-għajnuna għas-salvataġġ notifikata li kienet approvata mill-Kummissjoni, kif deskritt fil-premessa 1. (37)

37

8.6.   TREĠĠIGĦ LURA TAL-VIJABBILTÀ FIT-TUL

| (145) | Sabiex miżura titqies kompatibbli skont il-punti 34-37 tal-Linji Gwida, il-pjan ta' ristrutturar għandu jreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul tad-ditta fi żmien raġonevoli u abbażi ta' suppożizzjonijiet realistiċi fir-rigward tal-kundizzjonijiet operattivi futuri. Il-pjan għandu jippermetti lill-kumpanija li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha wara r-ristrutturar u d-dħul mistenni mill-kapital irid ikun biżżejjed biex jippermetti lid-ditta ristrutturata tikkompeti fis-suq fuq il-merti tagħha stess. Il-pjan ta' ristrutturar għandu jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet, biex b'hekk jipprovdi bażi biex jiġi vvalutat jekk il-miżuri ta' ristrutturar proposti humiex xierqa. |
| --- | --- |

(145)

Sabiex miżura titqies kompatibbli skont il-punti 34-37 tal-Linji Gwida, il-pjan ta' ristrutturar għandu jreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul tad-ditta fi żmien raġonevoli u abbażi ta' suppożizzjonijiet realistiċi fir-rigward tal-kundizzjonijiet operattivi futuri. Il-pjan għandu jippermetti lill-kumpanija li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha wara r-ristrutturar u d-dħul mistenni mill-kapital irid ikun biżżejjed biex jippermetti lid-ditta ristrutturata tikkompeti fis-suq fuq il-merti tagħha stess. Il-pjan ta' ristrutturar għandu jiddeskrivi ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet, biex b'hekk jipprovdi bażi biex jiġi vvalutat jekk il-miżuri ta' ristrutturar proposti humiex xierqa.

| (146) | Taħt ix-xenarju realistiku tal-projezzjonijiet finanzjarji l-pjan ta' ristrutturar jipprevedi li Cimos terġa' lura għal vijabbiltà fit-tul fl-2015 u fl-2017 skont ix-xenarju pessimist (ara t-Tabella 5). Il-Kumpanija hija mistennija tiġġenera profitti netti u flussi ta' flus operattivi pożittivi, li jfisser li ser tkun f'pożizzjoni li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha wara li tlesti r-ristrutturar, inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji. Id-dħul mistenni mill-kapital huwa previst li ser ikun ta' 7,6 % għal 14,5 % fl-2018 u fl-2019 rispettivament, jiġifieri fil-perjodu ta' wara r-ristrutturar. Minħabba li r-rendiment fuq il-bonds Sloveni tal-gvern ta' 10 snin, li ħafna drabi jitqiesu bħala approssimazzjoni ta' redditu fuq investiment mingħajr riskju, huwa ta' madwar 1 %, id-dħul mistenni mill-kapital jagħti lill-investituri riskju ta' primjum raġonevolment adegwat u jista' jitqies biżżejjed biex Cimos tkun tista' tikkompeti fis-suq fuq il-merti tagħha stess. |
| --- | --- |

(146)

Taħt ix-xenarju realistiku tal-projezzjonijiet finanzjarji l-pjan ta' ristrutturar jipprevedi li Cimos terġa' lura għal vijabbiltà fit-tul fl-2015 u fl-2017 skont ix-xenarju pessimist (ara t-Tabella 5). Il-Kumpanija hija mistennija tiġġenera profitti netti u flussi ta' flus operattivi pożittivi, li jfisser li ser tkun f'pożizzjoni li tkopri l-ispejjeż kollha tagħha wara li tlesti r-ristrutturar, inklużi d-deprezzament u l-ispejjeż finanzjarji. Id-dħul mistenni mill-kapital huwa previst li ser ikun ta' 7,6 % għal 14,5 % fl-2018 u fl-2019 rispettivament, jiġifieri fil-perjodu ta' wara r-ristrutturar. Minħabba li r-rendiment fuq il-bonds Sloveni tal-gvern ta' 10 snin, li ħafna drabi jitqiesu bħala approssimazzjoni ta' redditu fuq investiment mingħajr riskju, huwa ta' madwar 1 %, id-dħul mistenni mill-kapital jagħti lill-investituri riskju ta' primjum raġonevolment adegwat u jista' jitqies biżżejjed biex Cimos tkun tista' tikkompeti fis-suq fuq il-merti tagħha stess.

| (147) | Il-projezzjonijiet finanzjarji huma bbażati fuq suppożizzjonijiet prudenti. Fil-bidu l-bejgħ huwa previst li ser jonqos minħabba t-telf mistenni ta' klijenti kkawżat minn diffikultà finanzjarja marbuta mal-proċess ta' CS. Id-dħul huwa mistenni li jinżel minn EUR 358,1 miljuni fl-2015 għal EUR 316-il miljun fl-2018 qabel ma jerġa' jibda jikber fl-2019. Dan huwa ferm anqas milli fil-perjodu ta' qabel ir-ristrutturar fejn id-dħul kien jaqbeż l-EUR 400 miljun. Il-previżjoni attwali hija wkoll ferm aktar baxxa minn dik li hemm fil-pjan oriġinarjament notifikat fejn il-bejgħ kien previst li se jibqa' stabbli għal EUR 400 miljun fil-perjodu bejn l-2015-2017. Fid-dawl ta' dan u meta wieħed iqis li n-negozju diġà daħħal fil-kontijiet tiegħu aktar minn 95 % tal-bejgħ ippjanat fl-2015 u fl-2016 u aktar minn 80 % tal-bejgħ ippjanat fl-2017, kif ukoll meta wieħed iqis il-benefiċċji mistennija tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar tal-bejgħ, huwa raġonevoli li wieħed iqis li l-previżjoni tal-bejgħ li hemm fil-pjan ta' ristrutturar aġġornat tista' tintlaħaq. |
| --- | --- |

(147)

Il-projezzjonijiet finanzjarji huma bbażati fuq suppożizzjonijiet prudenti. Fil-bidu l-bejgħ huwa previst li ser jonqos minħabba t-telf mistenni ta' klijenti kkawżat minn diffikultà finanzjarja marbuta mal-proċess ta' CS. Id-dħul huwa mistenni li jinżel minn EUR 358,1 miljuni fl-2015 għal EUR 316-il miljun fl-2018 qabel ma jerġa' jibda jikber fl-2019. Dan huwa ferm anqas milli fil-perjodu ta' qabel ir-ristrutturar fejn id-dħul kien jaqbeż l-EUR 400 miljun. Il-previżjoni attwali hija wkoll ferm aktar baxxa minn dik li hemm fil-pjan oriġinarjament notifikat fejn il-bejgħ kien previst li se jibqa' stabbli għal EUR 400 miljun fil-perjodu bejn l-2015-2017. Fid-dawl ta' dan u meta wieħed iqis li n-negozju diġà daħħal fil-kontijiet tiegħu aktar minn 95 % tal-bejgħ ippjanat fl-2015 u fl-2016 u aktar minn 80 % tal-bejgħ ippjanat fl-2017, kif ukoll meta wieħed iqis il-benefiċċji mistennija tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar tal-bejgħ, huwa raġonevoli li wieħed iqis li l-previżjoni tal-bejgħ li hemm fil-pjan ta' ristrutturar aġġornat tista' tintlaħaq.

| (148) | L-ispejjeż tbassru abbażi ta' riżultati storiċi, billi tqisu l-benefiċċji mistennija tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar. Il-Kummissjoni tinnota li hemm iffrankar sinifikanti fl-ispejjeż relatati mal-miżuri li fuqhom il-Kumpanija għandha influwenza relattivament għolja, bħal tnaqqis fil-forza tax-xogħol jew il-konsolidazzjoni ta' faċilitajiet ta' produzzjoni, li jżid il-probabbiltà li jiġu implimentati kif ippjanat. B'mod partikolari t-tnaqqis fil-forza tax-xogħol għandu jwassal għal tnaqqis fl-ispejjeż varjabbli, filwaqt li ċ-ċessjoni ta' impjanti li qegħdin jagħmlu telf għandha tnaqqas id-deprezzament u ttejjeb il-profittabbiltà. Il-kredituri fis-CS u l-partijiet interessati l-oħrajn (klijenti, fornituri, il-lokatur) qablu dwar ristrutturar tad-dejn, li għandu jiżgura li anke l-miżuri ta' ristrutturar finanzjarju jiġu implimentati kif ippjanat. Dan, fost benefiċċji oħra, ser inaqqas b'mod sinifikanti l-ispejjeż finanzjarji tal-Kumpanija. Għalhekk, jidher li anke l-iffrankar ippjanat tal-ispejjeż jista' jintlaħaq. |
| --- | --- |

(148)

L-ispejjeż tbassru abbażi ta' riżultati storiċi, billi tqisu l-benefiċċji mistennija tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar. Il-Kummissjoni tinnota li hemm iffrankar sinifikanti fl-ispejjeż relatati mal-miżuri li fuqhom il-Kumpanija għandha influwenza relattivament għolja, bħal tnaqqis fil-forza tax-xogħol jew il-konsolidazzjoni ta' faċilitajiet ta' produzzjoni, li jżid il-probabbiltà li jiġu implimentati kif ippjanat. B'mod partikolari t-tnaqqis fil-forza tax-xogħol għandu jwassal għal tnaqqis fl-ispejjeż varjabbli, filwaqt li ċ-ċessjoni ta' impjanti li qegħdin jagħmlu telf għandha tnaqqas id-deprezzament u ttejjeb il-profittabbiltà. Il-kredituri fis-CS u l-partijiet interessati l-oħrajn (klijenti, fornituri, il-lokatur) qablu dwar ristrutturar tad-dejn, li għandu jiżgura li anke l-miżuri ta' ristrutturar finanzjarju jiġu implimentati kif ippjanat. Dan, fost benefiċċji oħra, ser inaqqas b'mod sinifikanti l-ispejjeż finanzjarji tal-Kumpanija. Għalhekk, jidher li anke l-iffrankar ippjanat tal-ispejjeż jista' jintlaħaq.

| (149) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar it-treġġigħ tal-vijabbiltà abbażi tal-fatt li f'dak iż-żmien il-banek ma kinux qablu dwar ir-ristrutturar tad-dejn ta' Cimos. Issa dan id-dubju tneħħa peress li l-banek qablu li jirristrutturaw id-dejn ta' Cimos taħt il-proċess ta' CS. |
| --- | --- |

(149)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar it-treġġigħ tal-vijabbiltà abbażi tal-fatt li f'dak iż-żmien il-banek ma kinux qablu dwar ir-ristrutturar tad-dejn ta' Cimos. Issa dan id-dubju tneħħa peress li l-banek qablu li jirristrutturaw id-dejn ta' Cimos taħt il-proċess ta' CS.

| (150) | Skont il-pjan ta' ristrutturar fl-2018 u fl-2019 Cimos ser tkun teħtieġ fondi addizzjonali li jammontaw għal EUR 25 miljun biex tiffinanzja l-operat. Il-Kummissjoni tinnota li, abbażi tal-iskeda ta' ristrutturar, sa dak iż-żmien il-Kumpanija tkun implimentat il-miżuri prinċipali ta' ristrutturar u tkun irritornat lura għall-profittabbiltà. Id-diżingranaġġ inizjali (permezz tal-konverżjoni tad-dejn f'ekwità, it-tħassir u l-ħlas lura parzjali) għandu jtejjeb il-klassifikazzjoni tal-kreditu ta' Cimos u għandu jirrilaxxa porzjon tal-assi attwalment mirhuna lill-kredituri biex jintużaw bħala kollateral futur. Dan għandu jippermetti lil Cimos tikseb il-finanzjament meħtieġ fis-suq kif ippjanat. |
| --- | --- |

(150)

Skont il-pjan ta' ristrutturar fl-2018 u fl-2019 Cimos ser tkun teħtieġ fondi addizzjonali li jammontaw għal EUR 25 miljun biex tiffinanzja l-operat. Il-Kummissjoni tinnota li, abbażi tal-iskeda ta' ristrutturar, sa dak iż-żmien il-Kumpanija tkun implimentat il-miżuri prinċipali ta' ristrutturar u tkun irritornat lura għall-profittabbiltà. Id-diżingranaġġ inizjali (permezz tal-konverżjoni tad-dejn f'ekwità, it-tħassir u l-ħlas lura parzjali) għandu jtejjeb il-klassifikazzjoni tal-kreditu ta' Cimos u għandu jirrilaxxa porzjon tal-assi attwalment mirhuna lill-kredituri biex jintużaw bħala kollateral futur. Dan għandu jippermetti lil Cimos tikseb il-finanzjament meħtieġ fis-suq kif ippjanat.

| (151) | Il-pjan ta' ristrutturar jispjega ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet ta' Cimos, jiġifieri l-insolvenza u l-ineffiċjenza operattiva. Il-Kummissjoni tinnota li l-pjan jipprevedi għall-miżuri preċiżament immirati biex jiġu indirizzati dawn id-diffikultajiet. |
| --- | --- |

(151)

Il-pjan ta' ristrutturar jispjega ċ-ċirkostanzi li wasslu għad-diffikultajiet ta' Cimos, jiġifieri l-insolvenza u l-ineffiċjenza operattiva. Il-Kummissjoni tinnota li l-pjan jipprevedi għall-miżuri preċiżament immirati biex jiġu indirizzati dawn id-diffikultajiet.

| (152) | Il-konverżjoni tad-dejn f'ekwità mill-kredituri ewlenin ser twassal għal tnaqqis ta' 60 % tal-pretensjonijiet tagħhom. Bħala riżultat, l-obbligazzjonijiet finanzjarji ġenerali ta' Cimos se jonqsu minn EUR 422 miljun fl-2013 għal EUR 184 miljun fl-2017. Il-proporzjon tad-dejn mal-ekwità għandu jonqos minn 17,7 fl-2012 (l-aħħar sena li fiha l-ekwità kienet pożittiva) għal 3 fl-2017, livell ħafna aktar sostenibbli. Barra minn hekk, l-40 % li jifdal tad-dejn miżmum mill-kredituri fis-CS għandu jitħallas lura b'termini favorevoli, inkluż perjodu estiż ta' ħlas lura u moratorju ta' sentejn (2). Dan ser ikompli jnaqqas il-piż attwali u futur ta' ħlas lura. Il-proporzjon tal-EBITDA mal-imgħax, li jkejjel il-kapaċità ta' kumpanija li tlaħħaq mad-dejn, huwa previst li jiżdied minn 1 fl-2013 għal 5,4 fl-2017. |
| --- | --- |

(152)

Il-konverżjoni tad-dejn f'ekwità mill-kredituri ewlenin ser twassal għal tnaqqis ta' 60 % tal-pretensjonijiet tagħhom. Bħala riżultat, l-obbligazzjonijiet finanzjarji ġenerali ta' Cimos se jonqsu minn EUR 422 miljun fl-2013 għal EUR 184 miljun fl-2017. Il-proporzjon tad-dejn mal-ekwità għandu jonqos minn 17,7 fl-2012 (l-aħħar sena li fiha l-ekwità kienet pożittiva) għal 3 fl-2017, livell ħafna aktar sostenibbli. Barra minn hekk, l-40 % li jifdal tad-dejn miżmum mill-kredituri fis-CS għandu jitħallas lura b'termini favorevoli, inkluż perjodu estiż ta' ħlas lura u moratorju ta' sentejn (2). Dan ser ikompli jnaqqas il-piż attwali u futur ta' ħlas lura. Il-proporzjon tal-EBITDA mal-imgħax, li jkejjel il-kapaċità ta' kumpanija li tlaħħaq mad-dejn, huwa previst li jiżdied minn 1 fl-2013 għal 5,4 fl-2017.

| (153) | Barra minn hekk, il-fornituri qablu li jnaqqsu l-pretensjonijiet tagħhom, li dan għandu jkompli jnaqqas id-dejn ġenerali u tiġi żgurata kontinwità tal-operat. Il-miżuri kollha ta' ristrutturar finanzjarju, inklużi b'mod partikolari l-ftehim mill-klijenti biex jitnaqqsu l-perjodi ta' ħlas lura, ser ikomplu jtejbu l-likwidità. Il-flussi tal-flus li ser jiġu ffaċilitati minħabba li mhux se jkollu jitħallas lura d-dejn ristrutturat jew minħabba pagamenti aktar kmieni mill-klijenti, se jkunu disponibbli wkoll għall-finanzjament tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar operattiv mmirati bil-għan li tiġi indirizzata t-tieni raġuni għad-diffikultà, jiġifieri l-ineffiċjenza operattiva. |
| --- | --- |

(153)

Barra minn hekk, il-fornituri qablu li jnaqqsu l-pretensjonijiet tagħhom, li dan għandu jkompli jnaqqas id-dejn ġenerali u tiġi żgurata kontinwità tal-operat. Il-miżuri kollha ta' ristrutturar finanzjarju, inklużi b'mod partikolari l-ftehim mill-klijenti biex jitnaqqsu l-perjodi ta' ħlas lura, ser ikomplu jtejbu l-likwidità. Il-flussi tal-flus li ser jiġu ffaċilitati minħabba li mhux se jkollu jitħallas lura d-dejn ristrutturat jew minħabba pagamenti aktar kmieni mill-klijenti, se jkunu disponibbli wkoll għall-finanzjament tal-implimentazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar operattiv mmirati bil-għan li tiġi indirizzata t-tieni raġuni għad-diffikultà, jiġifieri l-ineffiċjenza operattiva.

| (154) | Taħt ir-ristrutturar operattiv Cimos bdiet għadd ta' miżuri ta' ffrankar, inkluż b'mod partikolari t-tnaqqis tal-forza tax-xogħol, il-konsolidazzjoni tal-operazzjonijiet permezz tat-tnaqqis tal-għadd ta' impjanti, it-tnaqqis ta' spejjeż ġenerali u titjib fil-ġestjoni tal-proċess. Il-Kumpanija trid terġa' tiffoka l-operazzjonijiet tagħha fuq in-negozju prinċipali tal-karozzi. Il-miżuri ta' ristrutturar operattiv huma ppjanati li jiġġeneraw iffrankar totali annwali tal-ispejjeż ta' EUR 27 miljun, ferm ogħla minn taħt il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat. It-tnaqqis tal-ispejjeż għandu jtejjeb il-profittabbiltà, li fil-livell imnaqqas ta' impjiegi u ta' kapital, ser isarraf f'effiċjenza operattiva akbar. |
| --- | --- |

(154)

Taħt ir-ristrutturar operattiv Cimos bdiet għadd ta' miżuri ta' ffrankar, inkluż b'mod partikolari t-tnaqqis tal-forza tax-xogħol, il-konsolidazzjoni tal-operazzjonijiet permezz tat-tnaqqis tal-għadd ta' impjanti, it-tnaqqis ta' spejjeż ġenerali u titjib fil-ġestjoni tal-proċess. Il-Kumpanija trid terġa' tiffoka l-operazzjonijiet tagħha fuq in-negozju prinċipali tal-karozzi. Il-miżuri ta' ristrutturar operattiv huma ppjanati li jiġġeneraw iffrankar totali annwali tal-ispejjeż ta' EUR 27 miljun, ferm ogħla minn taħt il-pjan ta' ristrutturar oriġinarjament notifikat. It-tnaqqis tal-ispejjeż għandu jtejjeb il-profittabbiltà, li fil-livell imnaqqas ta' impjiegi u ta' kapital, ser isarraf f'effiċjenza operattiva akbar.

| (155) | Fid-dawl tas-sejbiet fil-premessi 152-154 il-Kummissjoni tqis li l-miżuri ta' ristrutturar proposti huma xierqa biex jiġu indirizzati r-raġunijiet għad-diffikultà identifikata fil-pjan ta' ristrutturar. |
| --- | --- |

(155)

Fid-dawl tas-sejbiet fil-premessi 152-154 il-Kummissjoni tqis li l-miżuri ta' ristrutturar proposti huma xierqa biex jiġu indirizzati r-raġunijiet għad-diffikultà identifikata fil-pjan ta' ristrutturar.

| (156) | Il-kontribuzzjonijiet tal-banek privati, tal-konsumaturi u tal-fornituri għar-ristrutturar finanzjarju huma sinjal tal-fiduċja tagħhom f'Cimos u tagħti raġuni addizzjonali biex wieħed iqis li l-pjan ta' ristrutturar jista' jreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul. |
| --- | --- |

(156)

Il-kontribuzzjonijiet tal-banek privati, tal-konsumaturi u tal-fornituri għar-ristrutturar finanzjarju huma sinjal tal-fiduċja tagħhom f'Cimos u tagħti raġuni addizzjonali biex wieħed iqis li l-pjan ta' ristrutturar jista' jreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul.

| (157) | L-istimatur kummerċjali indipendenti tal-PFR ikkonkluda wkoll li l-pjan ta' ristrutturar probabbilment jagħmel lil Cimos likwida u solventi fuq terminu qasir u fit-tul. |
| --- | --- |

(157)

L-istimatur kummerċjali indipendenti tal-PFR ikkonkluda wkoll li l-pjan ta' ristrutturar probabbilment jagħmel lil Cimos likwida u solventi fuq terminu qasir u fit-tul.

| (158) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li t-tul tal-pjan ta' ristrutturar huwa limitat għal anqas minn erba' snin, li jibda minn Frar 2014 sal-2017. Dan il-perjodu ta' ristrutturar jidher xieraq fid-dawl tal-kamp ta' applikazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar ippjanati, l-iskeda ta' implimentazzjoni tagħhom u d-data mistennija għat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(158)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li t-tul tal-pjan ta' ristrutturar huwa limitat għal anqas minn erba' snin, li jibda minn Frar 2014 sal-2017. Dan il-perjodu ta' ristrutturar jidher xieraq fid-dawl tal-kamp ta' applikazzjoni tal-miżuri ta' ristrutturar ippjanati, l-iskeda ta' implimentazzjoni tagħhom u d-data mistennija għat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà.

| (159) | Il-Kummissjoni tosserva li l-pjan ta' ristrutturar aġġornat mhuwiex pjan ġdid iżda sempliċiment żvilupp tal-pjan oriġinarjament notifikat abbażi tal-eżitu tas-CS. Isegwi eżattament l-istess miri ta' ristrutturar bħall-pjan oriġinarjament notifikat, jiġifieri t-tnaqqis tal-insolvenza, it-treġġigħ lura tal-likwidità, it-titjib tal-effiċjenza operattiva u l-iffokar mill-ġdid tal-operat fuq is-segment awtomobilistiku prinċipali. L-aktar miżura sinifikanti ta' ristrutturar f'termini ta' impatt finanzjarju, il-konverżjoni u r-riskedar tad-dejn finanzjarju, tibqa' l-istess, anke jekk b'kundizzjonijiet kemxejn modifikati u permezz ta' proċedura obbligatorja minflok volontarja. Il-miżuri l-oħra ta' ristrutturar mhumiex sostanzjalment differenti minn dawk fil-pjan oriġinarjament notifikat iżda ssaħħew biex ikun hemm aktar iffrankar tal-ispejjeż. Kemm il-pjan oriġinarjament notifikat u dak aġġornat huma bbażati fuq l-istess mudell u strateġija kummerċjali. Il-Kummissjoni diġà approvat aġġornamenti simili ta' pjanijiet ta' ristrutturar li ġew notifikati f'deċiżjonijiet preċedenti. (38) |
| --- | --- |

(159)

Il-Kummissjoni tosserva li l-pjan ta' ristrutturar aġġornat mhuwiex pjan ġdid iżda sempliċiment żvilupp tal-pjan oriġinarjament notifikat abbażi tal-eżitu tas-CS. Isegwi eżattament l-istess miri ta' ristrutturar bħall-pjan oriġinarjament notifikat, jiġifieri t-tnaqqis tal-insolvenza, it-treġġigħ lura tal-likwidità, it-titjib tal-effiċjenza operattiva u l-iffokar mill-ġdid tal-operat fuq is-segment awtomobilistiku prinċipali. L-aktar miżura sinifikanti ta' ristrutturar f'termini ta' impatt finanzjarju, il-konverżjoni u r-riskedar tad-dejn finanzjarju, tibqa' l-istess, anke jekk b'kundizzjonijiet kemxejn modifikati u permezz ta' proċedura obbligatorja minflok volontarja. Il-miżuri l-oħra ta' ristrutturar mhumiex sostanzjalment differenti minn dawk fil-pjan oriġinarjament notifikat iżda ssaħħew biex ikun hemm aktar iffrankar tal-ispejjeż. Kemm il-pjan oriġinarjament notifikat u dak aġġornat huma bbażati fuq l-istess mudell u strateġija kummerċjali. Il-Kummissjoni diġà approvat aġġornamenti simili ta' pjanijiet ta' ristrutturar li ġew notifikati f'deċiżjonijiet preċedenti. (38)

38

| (160) | Rigward l-allegazzjonijiet tas-Sinjura Filakovic, deskritti fil-premessa 91, il-Kummissjoni tinnota li r-rapporti finanzjarji ta' Cimos kienu ġew eżaminati minn awditur indipendenti li ħareġ opinjoni pożittiva dwarhom u ma rrapporta xejn dwar l-allegat frodi u ħasil ta' flus. Fir-rigward tal-għoti ta' EUR 35 miljun mis-Slovenja lil Cimos bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar, il-Kummissjoni tinnota li f'Lulju 2013 kienet approvat garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 35 miljun għal Cimos (39). Il-garanzija, li għandha tiġi kkonvertita f'ekwità bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar, ma tinkludi l-ebda trasferiment ta' riżorsi monetarji lil Cimos, għalhekk ma tistax tkun iffinanzjata minn ħasil ta' flus. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-allegati dikjarazzjonijiet tal-kumpanija tas-Sinjura Filakovic u tal-klijenti tagħha kontra Cimos, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma identifikat l-ebda dikjarazzjoni bħal din. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li l-allegazzjonijiet mhumiex sostanzjati u ma jaffettwawx il-valutazzjoni tal-għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(160)

Rigward l-allegazzjonijiet tas-Sinjura Filakovic, deskritti fil-premessa 91, il-Kummissjoni tinnota li r-rapporti finanzjarji ta' Cimos kienu ġew eżaminati minn awditur indipendenti li ħareġ opinjoni pożittiva dwarhom u ma rrapporta xejn dwar l-allegat frodi u ħasil ta' flus. Fir-rigward tal-għoti ta' EUR 35 miljun mis-Slovenja lil Cimos bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar, il-Kummissjoni tinnota li f'Lulju 2013 kienet approvat garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ ta' EUR 35 miljun għal Cimos (39). Il-garanzija, li għandha tiġi kkonvertita f'ekwità bħala parti mill-għajnuna għar-ristrutturar, ma tinkludi l-ebda trasferiment ta' riżorsi monetarji lil Cimos, għalhekk ma tistax tkun iffinanzjata minn ħasil ta' flus. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-allegati dikjarazzjonijiet tal-kumpanija tas-Sinjura Filakovic u tal-klijenti tagħha kontra Cimos, abbażi tal-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni ma identifikat l-ebda dikjarazzjoni bħal din. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li l-allegazzjonijiet mhumiex sostanzjati u ma jaffettwawx il-valutazzjoni tal-għajnuna għar-ristrutturar.

39

| (161) | Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżuri ta' ristrutturar proposti jistgħu jġibu lura l-vijabbiltà fit-tul tal-Kumpanija fi żmien raġonevoli u abbażi ta' suppożizzjonijiet realistiċi. |
| --- | --- |

(161)

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-miżuri ta' ristrutturar proposti jistgħu jġibu lura l-vijabbiltà fit-tul tal-Kumpanija fi żmien raġonevoli u abbażi ta' suppożizzjonijiet realistiċi.

8.7.   EVITAR TA' DISTORSJONIJIET BLA BŻONN TAL-KOMPETIZZJONI (MIŻURI TA' KUMPENS)

| (162) | Skont il-punti 38-42 tal-Linji Gwida, għandhom jittieħdu miżuri ta' kumpens sabiex jiġi żgurat li kemm jista' jkun jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-għajnuna fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ. L-għajnuna ma għandhiex tfixkel il-kompetizzjoni bla bżonn. Ġeneralment dan ifisser limitazzjoni tal-preżenza li l-kumpanija tista' tgawdi fis-swieq tagħha fit-tmiem tal-perjodu ta' ristrutturar. Il-miżuri ta' kumpens għandhom ikunu proporzjonati mal-effetti distortivi tal-għajnuna u, b'mod partikolari, mad-daqs u mal-importanza relattiva tad-ditta fis-suq jew fis-swieq tagħha. Iċ-ċessjoni tal-attivitajiet li jkunu qegħdin jagħmlu telf ma tistax titqies bħala miżuri validi ta' kumpens. Il-grad tal-miżuri ta' kumpens irid jiġi stabbilit fuq il-bażi ta' każ b'każ u fir-rigward tal-għan li titreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul tad-ditta. Barra minn hekk, skont il-punt 7 tal-Linji Gwida l-Kummissjoni ser titlob miżuri ta' kumpens li jimminimizzaw l-effett fuq il-kompetituri. |
| --- | --- |

(162)

Skont il-punti 38-42 tal-Linji Gwida, għandhom jittieħdu miżuri ta' kumpens sabiex jiġi żgurat li kemm jista' jkun jitnaqqsu l-effetti negattivi tal-għajnuna fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ. L-għajnuna ma għandhiex tfixkel il-kompetizzjoni bla bżonn. Ġeneralment dan ifisser limitazzjoni tal-preżenza li l-kumpanija tista' tgawdi fis-swieq tagħha fit-tmiem tal-perjodu ta' ristrutturar. Il-miżuri ta' kumpens għandhom ikunu proporzjonati mal-effetti distortivi tal-għajnuna u, b'mod partikolari, mad-daqs u mal-importanza relattiva tad-ditta fis-suq jew fis-swieq tagħha. Iċ-ċessjoni tal-attivitajiet li jkunu qegħdin jagħmlu telf ma tistax titqies bħala miżuri validi ta' kumpens. Il-grad tal-miżuri ta' kumpens irid jiġi stabbilit fuq il-bażi ta' każ b'każ u fir-rigward tal-għan li titreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul tad-ditta. Barra minn hekk, skont il-punt 7 tal-Linji Gwida l-Kummissjoni ser titlob miżuri ta' kumpens li jimminimizzaw l-effett fuq il-kompetituri.

| (163) | Il-miżuri ta' kumpens ma għandhomx jikkompromettu l-kapaċità tal-kumpanija li terġa' lura għal vijabbiltà fit-tul wara l-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar, kif previst fil-punt 38 tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(163)

Il-miżuri ta' kumpens ma għandhomx jikkompromettu l-kapaċità tal-kumpanija li terġa' lura għal vijabbiltà fit-tul wara l-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar, kif previst fil-punt 38 tal-Linji Gwida.

| (164) | Cimos ipproponiet żewġ miżuri ta' kumpens:






  — | iċ-ċessjoni tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija tagħha; |
| --- | --- | --- |

(164)

Cimos ipproponiet żewġ miżuri ta' kumpens:

—

iċ-ċessjoni tad-Diviżjoni tal-Agrikoltura, tal-Magni u tal-Enerġija tagħha;

| — | iċ-ċessjoni ta' tliet impjanti fis-segment awtomobilistiku, f'[...]. |
| --- | --- |

—

iċ-ċessjoni ta' tliet impjanti fis-segment awtomobilistiku, f'[...].

| (165) | Dwar l-ewwel miżura ta' kumpens, Cimos diġà biegħet it-tliet diviżjonijiet kkonċernati. Kienu jirrappreżentaw madwar 20 % tad-dħul tal-Kumpanija u kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar. |
| --- | --- |

(165)

Dwar l-ewwel miżura ta' kumpens, Cimos diġà biegħet it-tliet diviżjonijiet kkonċernati. Kienu jirrappreżentaw madwar 20 % tad-dħul tal-Kumpanija u kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar.

| (166) | Il-Kummissjoni tinnota li l-miżuri ta' kumpens li jaffettwaw il-preżenza tal-benefiċjarju fis-suq ewlieni tiegħu biss jistgħu jitqiesu bħala suffiċjenti (40). Għalhekk, fil-prinċipju l-bejgħ ta' dawn id-diviżjonijiet ma jistax jiġi aċċettat bħala miżura ta' kumpens per se. Madankollu, billi ċediet id-diviżjonijiet mhux prinċipali Cimos mhux biss tilfet is-sehem tagħha mis-suq f'segmenti sekondarji iżda dgħajfet ukoll b'mod sinifikanti l-pożizzjoni kompetittiva tagħha u fl-aħħar mill-aħħar il-preżenza tagħha fis-suq awtomobilistiku prinċipali. Dan minħabba li l-profitti li kieku Cimos kienet taqla' mid-diviżjonijiet ċeduti (madwar EUR 90 miljun fil-perjodu bejn l-2011-2013), li kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar, setgħu jintużaw mod ieħor sabiex tiġi finanzjata l-espansjoni fis-suq ewlieni. |
| --- | --- |

(166)

Il-Kummissjoni tinnota li l-miżuri ta' kumpens li jaffettwaw il-preżenza tal-benefiċjarju fis-suq ewlieni tiegħu biss jistgħu jitqiesu bħala suffiċjenti (40). Għalhekk, fil-prinċipju l-bejgħ ta' dawn id-diviżjonijiet ma jistax jiġi aċċettat bħala miżura ta' kumpens per se. Madankollu, billi ċediet id-diviżjonijiet mhux prinċipali Cimos mhux biss tilfet is-sehem tagħha mis-suq f'segmenti sekondarji iżda dgħajfet ukoll b'mod sinifikanti l-pożizzjoni kompetittiva tagħha u fl-aħħar mill-aħħar il-preżenza tagħha fis-suq awtomobilistiku prinċipali. Dan minħabba li l-profitti li kieku Cimos kienet taqla' mid-diviżjonijiet ċeduti (madwar EUR 90 miljun fil-perjodu bejn l-2011-2013), li kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar, setgħu jintużaw mod ieħor sabiex tiġi finanzjata l-espansjoni fis-suq ewlieni.

40

| (167) | Fir-rigward tat-tieni miżura ta' kumpens, l-impjanti kollha jittrattaw is-suq prinċipali ta' Cimos u dawn kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar, kif muri fit-Tabella 6. Jirrappreżentaw tnaqqis ta'15 % tal-kapaċità f'termini tal-għadd ta' impjanti u jirrappreżentaw madwar 4 % tad-dħul totali u 4,5 % tad-dħul tas-segment awtomobilistiku. Billi ċċedi dawn l-impjanti Cimos ser iċċedi s-sehem tagħha mis-suq lill-kompetituri tagħha, titlef il-klijenti u tnaqqas il-firxa ta' prodotti tagħha. |
| --- | --- |

(167)

Fir-rigward tat-tieni miżura ta' kumpens, l-impjanti kollha jittrattaw is-suq prinċipali ta' Cimos u dawn kienu profittabbli qabel ir-ristrutturar, kif muri fit-Tabella 6. Jirrappreżentaw tnaqqis ta'15 % tal-kapaċità f'termini tal-għadd ta' impjanti u jirrappreżentaw madwar 4 % tad-dħul totali u 4,5 % tad-dħul tas-segment awtomobilistiku. Billi ċċedi dawn l-impjanti Cimos ser iċċedi s-sehem tagħha mis-suq lill-kompetituri tagħha, titlef il-klijenti u tnaqqas il-firxa ta' prodotti tagħha.

| (168) | Wara ċ-ċessjonijiet imsemmija fil-premessa 164 l-uniku negozju ta' Cimos ser ikun id-Diviżjoni Awtomobilistika, li hija l-attività prinċipali tal-Kumpanija u l-unika waħda li fadal u għalhekk hija indispensabbli għat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà. L-għadd ta' impjegati fid-Diviżjoni Awtomobilistika diġà tnaqqas permezz ta' ċessjoni ta' impjanti permezz ta' miżuri ta' kumpens jew ta' ristrutturar. Fid-dawl ta' dan, kwalunkwe ċessjoni ulterjuri tista' tabilħaqq tipperikola l-għan li titreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul. |
| --- | --- |

(168)

Wara ċ-ċessjonijiet imsemmija fil-premessa 164 l-uniku negozju ta' Cimos ser ikun id-Diviżjoni Awtomobilistika, li hija l-attività prinċipali tal-Kumpanija u l-unika waħda li fadal u għalhekk hija indispensabbli għat-treġġigħ lura tal-vijabbiltà. L-għadd ta' impjegati fid-Diviżjoni Awtomobilistika diġà tnaqqas permezz ta' ċessjoni ta' impjanti permezz ta' miżuri ta' kumpens jew ta' ristrutturar. Fid-dawl ta' dan, kwalunkwe ċessjoni ulterjuri tista' tabilħaqq tipperikola l-għan li titreġġa' lura l-vijabbiltà fit-tul.

| (169) | L-implimentazzjoni tal-miżuri ta' kumpens flimkien maċ-ċessjoni tal-assi prevista bħala parti mill-pjan ta' ristrutturar se tnaqqas b'mod sinifikanti l-kapaċità ta' Cimos u twaqqafha milli tikseb vantaġġ kompetittiv mhux mistħoqq grazzi għall-għajnuna għar-ristrutturar. |
| --- | --- |

(169)

L-implimentazzjoni tal-miżuri ta' kumpens flimkien maċ-ċessjoni tal-assi prevista bħala parti mill-pjan ta' ristrutturar se tnaqqas b'mod sinifikanti l-kapaċità ta' Cimos u twaqqafha milli tikseb vantaġġ kompetittiv mhux mistħoqq grazzi għall-għajnuna għar-ristrutturar.

| (170) | Barra minn hekk, skont il-punt 56 tal-Linji Gwida, il-kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna huma anqas stretti fir-rigward tal-implimentazzjoni ta' miżuri ta' kumpens f'żoni megħjuna. Il-Kummissjoni tinnota li Cimos tinsab f'żona megħjuna skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat. |
| --- | --- |

(170)

Barra minn hekk, skont il-punt 56 tal-Linji Gwida, il-kundizzjonijiet għall-awtorizzazzjoni tal-għajnuna huma anqas stretti fir-rigward tal-implimentazzjoni ta' miżuri ta' kumpens f'żoni megħjuna. Il-Kummissjoni tinnota li Cimos tinsab f'żona megħjuna skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat.

| (171) | Għalhekk il-miżuri proposti jikkostitwixxu kumpens ġenwin għad-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżata mill-għoti tal-għajnuna u huma adegwati biex jiġi żgurat li jiġu minimizzati l-effetti negattivi fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b'riżultat tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(171)

Għalhekk il-miżuri proposti jikkostitwixxu kumpens ġenwin għad-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżata mill-għoti tal-għajnuna u huma adegwati biex jiġi żgurat li jiġu minimizzati l-effetti negattivi fuq il-kundizzjonijiet tal-kummerċ b'riżultat tal-għajnuna.

| (172) | Għalhekk, il-miżuri ta' kumpens msemmijin hawn fuq jitqiesu li huma konformi mal-punti 38-42 tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(172)

Għalhekk, il-miżuri ta' kumpens msemmijin hawn fuq jitqiesu li huma konformi mal-punti 38-42 tal-Linji Gwida.

8.8.   GĦAJNUNA LIMITATA GĦALL-MINIMU, KONTRIBUZZJONI PROPRJA

| (173) | Skont il-punti 43-45 tal-Linji Gwida, l-għajnuna għandha tkun limitata għall-minimu strett, meħtieġ sabiex iseħħ ir-ristrutturar. Il-benefiċjarju huwa mistenni jagħmel kontribuzzjoni sinifikanti għall-pjan ta' ristrutturar mir-riżorsi tiegħu stess, inkluż il-bejgħ ta' assi mhux essenzjali għas-sopravivenza tal-kumpanija, jew minn finanzjament estern b'kundizzjonijiet tas-suq. Din il-kontribuzzjoni għandha tkun reali, jiġifieri attwali, u teskludi l-profitti futuri kollha bħal flussi ta' flus u hija sinjal li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà li l-kumpanija terġa' lura għall-vijabbiltà. Ma għandha tinkludi l-ebda għajnuna ulterjuri mill-Istat. Għal intrapriżi kbar, bħal Cimos, is-sehem tal-kontribuzzjoni proprja għandha tkun tal-anqas 50 % tal-ispiża ta' ristrutturar. |
| --- | --- |

(173)

Skont il-punti 43-45 tal-Linji Gwida, l-għajnuna għandha tkun limitata għall-minimu strett, meħtieġ sabiex iseħħ ir-ristrutturar. Il-benefiċjarju huwa mistenni jagħmel kontribuzzjoni sinifikanti għall-pjan ta' ristrutturar mir-riżorsi tiegħu stess, inkluż il-bejgħ ta' assi mhux essenzjali għas-sopravivenza tal-kumpanija, jew minn finanzjament estern b'kundizzjonijiet tas-suq. Din il-kontribuzzjoni għandha tkun reali, jiġifieri attwali, u teskludi l-profitti futuri kollha bħal flussi ta' flus u hija sinjal li s-swieq jemmnu fil-fattibbiltà li l-kumpanija terġa' lura għall-vijabbiltà. Ma għandha tinkludi l-ebda għajnuna ulterjuri mill-Istat. Għal intrapriżi kbar, bħal Cimos, is-sehem tal-kontribuzzjoni proprja għandha tkun tal-anqas 50 % tal-ispiża ta' ristrutturar.

| (174) | Skont is-Slovenja l-kontribuzzjoni proprja proposta minn Cimos tirrapreżenta 94 % tal-ispejjeż totali ta' ristrutturar u tinkludi s-sorsi elenkati fit-Tabella 7.

  Tabella 7


  Sorsi ta' kontribuzzjoni proprja







  Sors | f'miljuni ta' EUR |
| --- | --- | --- |
| Faċilità ta' Flus Ġodda | 39 |
| Nefqa kapitali iffinanzjata minn Cimos | 8,5 |
| Nefqa kapitali finanzjata mill-klijenti | 9,8 |
| Korrispettiv għall-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Enerġija (Litostroj Power) | 18,0 |
| Konverżjoni ta' dejn f'ekwità u nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq id-dejn bankarju (mingħajr SID) | 120,2 |
| Nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq is-self | 5,3 |
| Telf impost fuq il-fornituri | 21,8 |
| Telf impost fuq il-lokatur | 6 |
| Telf impost fuq id-dejn bankarju | 8,3 |
| Konverżjoni ta' dejn f'ekwità u telf impost fuq id-dejn ta' SID | 28,5 |
| Konverżjoni ta' dejn f'ekwità ta' garanziji tal-Istat | 23,4 |
| Nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq l-għajnuna għas-salvataġġ | 1,2 |
| Kontribuzzjoni ta' Cimos għall-finanzjament tal-ħlas tal-fornituri | 39,0 |
| Kontribuzzjoni proprja totali ddikjarata | 329,0 |
| Sors: Pjan ta' ristrutturar. |

(174)

Skont is-Slovenja l-kontribuzzjoni proprja proposta minn Cimos tirrapreżenta 94 % tal-ispejjeż totali ta' ristrutturar u tinkludi s-sorsi elenkati fit-Tabella 7.

Tabella 7

Tabella 7

Sorsi ta' kontribuzzjoni proprja

Sorsi ta' kontribuzzjoni proprja

Sors

f'miljuni ta' EUR

Faċilità ta' Flus Ġodda

39

Nefqa kapitali iffinanzjata minn Cimos

8,5

Nefqa kapitali finanzjata mill-klijenti

9,8

Korrispettiv għall-bejgħ tad-Diviżjoni tal-Enerġija (Litostroj Power)

18,0

Konverżjoni ta' dejn f'ekwità u nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq id-dejn bankarju (mingħajr SID)

120,2

Nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq is-self

5,3

Telf impost fuq il-fornituri

21,8

Telf impost fuq il-lokatur

6

Telf impost fuq id-dejn bankarju

8,3

Konverżjoni ta' dejn f'ekwità u telf impost fuq id-dejn ta' SID

28,5

Konverżjoni ta' dejn f'ekwità ta' garanziji tal-Istat

23,4

Nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq l-għajnuna għas-salvataġġ

1,2

Kontribuzzjoni ta' Cimos għall-finanzjament tal-ħlas tal-fornituri

39,0

Kontribuzzjoni proprja totali ddikjarata

329,0

Sors: Pjan ta' ristrutturar.

Sors:

| (175) | Il-Faċilità ta' Flus Ġodda ġiet ikkonfermata mill-ftehim ta' finanzjament, li abbażi tiegħu l-Banek bi Flus Ġodda u l-Klijenti bi Flus Ġodda qablu li jagħtu lil Cimos total ta' EUR 38,4 miljun (EUR 19,2 miljun kull wieħed) skont it-termini deskritti fil-premessa 25. Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li d-differenza meta mqabbla mal-ammont notifikat tal-kontribuzzjoni proprja tagħha minn dan is-sors li jammonta għal EUR 39 miljun hija relatata mal-klijent Eaton li ħallas il-fondi fil-bidu ta' Jannar 2015 u ser javviċina l-banek biex jipprovdu l-finanzjament addizzjonali (il-ftehim jipprevedi finanzjament ugwali mill-klijenti u mill-banek). Il-Kummissjoni ma għandhiex evidenza li Eaton verament ħallas il-fondi u li l-banek kienu taw il-finanzjament ekwivalenti. Barra minn hekk, kif ġie konkluż fis-sezzjoni 8,1, il-parteċipazzjoni minn SID fil-Faċilità ta' Flus Ġodda li tammonta għal EUR 6,7 miljuni tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u għalhekk ma tistax titqies bħala sors ta' kontribuzzjoni proprja. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Faċilità ta' Flus Ġodda għall-ammont ta' EUR 31,7 miljun tikkostitwixxi sors validu ta' kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(175)

Il-Faċilità ta' Flus Ġodda ġiet ikkonfermata mill-ftehim ta' finanzjament, li abbażi tiegħu l-Banek bi Flus Ġodda u l-Klijenti bi Flus Ġodda qablu li jagħtu lil Cimos total ta' EUR 38,4 miljun (EUR 19,2 miljun kull wieħed) skont it-termini deskritti fil-premessa 25. Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li d-differenza meta mqabbla mal-ammont notifikat tal-kontribuzzjoni proprja tagħha minn dan is-sors li jammonta għal EUR 39 miljun hija relatata mal-klijent Eaton li ħallas il-fondi fil-bidu ta' Jannar 2015 u ser javviċina l-banek biex jipprovdu l-finanzjament addizzjonali (il-ftehim jipprevedi finanzjament ugwali mill-klijenti u mill-banek). Il-Kummissjoni ma għandhiex evidenza li Eaton verament ħallas il-fondi u li l-banek kienu taw il-finanzjament ekwivalenti. Barra minn hekk, kif ġie konkluż fis-sezzjoni 8,1, il-parteċipazzjoni minn SID fil-Faċilità ta' Flus Ġodda li tammonta għal EUR 6,7 miljuni tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u għalhekk ma tistax titqies bħala sors ta' kontribuzzjoni proprja. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Faċilità ta' Flus Ġodda għall-ammont ta' EUR 31,7 miljun tikkostitwixxi sors validu ta' kontribuzzjoni proprja.

| (176) | Bejn Jannar u Settembru 2014, Cimos nefqet EUR 17,6 miljun fuq nefqa kapitali mir-riżorsi proprji. Għalhekk, l-ammont totali ta' EUR 8,5 miljun, kif propost minn Cimos, jista' jiġi aċċettat bħala l-kontribuzzjoni proprja tagħha. |
| --- | --- |

(176)

Bejn Jannar u Settembru 2014, Cimos nefqet EUR 17,6 miljun fuq nefqa kapitali mir-riżorsi proprji. Għalhekk, l-ammont totali ta' EUR 8,5 miljun, kif propost minn Cimos, jista' jiġi aċċettat bħala l-kontribuzzjoni proprja tagħha.

| (177) | Cimos iffirmat ftehimiet bilaterali mal-klijenti tagħha, li abbażi tagħhom ser jipprovdu self lil Cimos biex tiffinanzja n-nefqa kapitali. Peress li l-ebda wieħed mill-klijenti ma huwa propjetà tal-Istat, din il-kontribuzzjoni hija reali u ħielsa minn għajnuna mill-Istat u tista' tiġi aċċettata. |
| --- | --- |

(177)

Cimos iffirmat ftehimiet bilaterali mal-klijenti tagħha, li abbażi tagħhom ser jipprovdu self lil Cimos biex tiffinanzja n-nefqa kapitali. Peress li l-ebda wieħed mill-klijenti ma huwa propjetà tal-Istat, din il-kontribuzzjoni hija reali u ħielsa minn għajnuna mill-Istat u tista' tiġi aċċettata.

| (178) | Fit-12 ta' Mejju 2014, Cimos biegħet is-sussidjarja tagħha, Litostroj Power, lil kumpanija privata mir-Repubblika Ċeka għal EUR 21,4 miljun. Cimos ipproponiet EUR 18-il miljun bħala l-kontribuzzjoni proprja tagħha minn dan is-sors. Il-kontribuzzjoni hija reali u ħielsa minn għajnuna mill-Istat, għalhekk tista' tiġi aċċettata. |
| --- | --- |

(178)

Fit-12 ta' Mejju 2014, Cimos biegħet is-sussidjarja tagħha, Litostroj Power, lil kumpanija privata mir-Repubblika Ċeka għal EUR 21,4 miljun. Cimos ipproponiet EUR 18-il miljun bħala l-kontribuzzjoni proprja tagħha minn dan is-sors. Il-kontribuzzjoni hija reali u ħielsa minn għajnuna mill-Istat, għalhekk tista' tiġi aċċettata.

| (179) | Il-kontribuzzjoni proprja fil-forma tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità mill-banek, sa fejn ġiet ivvalutata bħala li ma tinvolvix għajnuna mill-Istat, ġiet iddeterminata bħala benefiċċju finanzjarju għal Cimos bħala riżultat tal-fatt li ma kellhiex tħallas lura s-self li għandu valur attwali ta' EUR 121 miljun (41). Minflok ma ħallset lura dan is-self Cimos se tikkonvertih f'ekwità, li ma jinvolvix ħruġ ta' flus fil-futur fir-rigward ta' dan is-self. Il-likwidità rilaxxata mill-konverżjoni hija disponibbli għal Cimos biex tiffinanzja l-ispejjeż ta' ristrutturar. Meta aċċettaw il-konverżjoni l-kredituri fis-CS assumew riskju ta' telf ta' kapital jekk l-ekwità ta' Cimos kellha titlef il-valur wara l-konverżjoni, li huwa sinjal tal-fiduċja tagħhom fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà. |
| --- | --- |

(179)

Il-kontribuzzjoni proprja fil-forma tal-konverżjoni ta' dejn f'ekwità mill-banek, sa fejn ġiet ivvalutata bħala li ma tinvolvix għajnuna mill-Istat, ġiet iddeterminata bħala benefiċċju finanzjarju għal Cimos bħala riżultat tal-fatt li ma kellhiex tħallas lura s-self li għandu valur attwali ta' EUR 121 miljun (41). Minflok ma ħallset lura dan is-self Cimos se tikkonvertih f'ekwità, li ma jinvolvix ħruġ ta' flus fil-futur fir-rigward ta' dan is-self. Il-likwidità rilaxxata mill-konverżjoni hija disponibbli għal Cimos biex tiffinanzja l-ispejjeż ta' ristrutturar. Meta aċċettaw il-konverżjoni l-kredituri fis-CS assumew riskju ta' telf ta' kapital jekk l-ekwità ta' Cimos kellha titlef il-valur wara l-konverżjoni, li huwa sinjal tal-fiduċja tagħhom fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà.

41

| (180) | Skont it-termini tas-CS, mit-3 ta' Ġunju 2014 (id-data meta beda s-CS) sakemm toħroġ id-deċiżjoni tal-qorti li tikkonferma s-CS, mhu ser jakkumula l-ebda imgħax fuq is-self bankarju msemmi fil-premessa preċedenti, li jirrappreżenta benefiċċju addizzjonali għal Cimos għall-ammont ta' EUR 5,3 miljun. |
| --- | --- |

(180)

Skont it-termini tas-CS, mit-3 ta' Ġunju 2014 (id-data meta beda s-CS) sakemm toħroġ id-deċiżjoni tal-qorti li tikkonferma s-CS, mhu ser jakkumula l-ebda imgħax fuq is-self bankarju msemmi fil-premessa preċedenti, li jirrappreżenta benefiċċju addizzjonali għal Cimos għall-ammont ta' EUR 5,3 miljun.

| (181) | It-telf impost mogħti mill-fornituri u mil-lokatur ġie konfermat minn ftehimiet, kif deskritt fil-premessi 42 u 43 rispettivament, għalhekk huwa reali. Se jillibera likwidità disponibbli għall-finanzjament tal-ispejjeż ta' ristrutturar, li altrimenti kien ikollhom jintefqu fuq il-ħlas lura tal-ammonti pagabbli assoċjati. |
| --- | --- |

(181)

It-telf impost mogħti mill-fornituri u mil-lokatur ġie konfermat minn ftehimiet, kif deskritt fil-premessi 42 u 43 rispettivament, għalhekk huwa reali. Se jillibera likwidità disponibbli għall-finanzjament tal-ispejjeż ta' ristrutturar, li altrimenti kien ikollhom jintefqu fuq il-ħlas lura tal-ammonti pagabbli assoċjati.

| (182) | It-telf impost tad-dejn bankarju għall-ammont ta' EUR 8,3 miljuni jikkorrispondi mal-kontribuzzjoni mistennija minn kredituri “non-appoġġanti”, li ma kinux qablu mat-termini tas-CS, iżda li ser jingħelbu mill-maġġoranza ta' kredituri ta' appoġġ. Fin-nuqqas ta' ftehim mill-banek ikkonċernati, il-Kummissjoni ma tqisx din il-kontribuzzjoni bħala reali, u lanqas bħala sinjal tal-fiduċja tagħhom fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà ta' Cimos. |
| --- | --- |

(182)

It-telf impost tad-dejn bankarju għall-ammont ta' EUR 8,3 miljuni jikkorrispondi mal-kontribuzzjoni mistennija minn kredituri “non-appoġġanti”, li ma kinux qablu mat-termini tas-CS, iżda li ser jingħelbu mill-maġġoranza ta' kredituri ta' appoġġ. Fin-nuqqas ta' ftehim mill-banek ikkonċernati, il-Kummissjoni ma tqisx din il-kontribuzzjoni bħala reali, u lanqas bħala sinjal tal-fiduċja tagħhom fit-treġġigħ lura tal-vijabbiltà ta' Cimos.

| (183) | Kif ġie konkluż fis-sezzjoni 8.1, il-konverżjoni u t-telf impost tad-dejn ta' SID jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Għal din ir-raġuni ma jistax jitqies bħala sors ta' kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(183)

Kif ġie konkluż fis-sezzjoni 8.1, il-konverżjoni u t-telf impost tad-dejn ta' SID jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Għal din ir-raġuni ma jistax jitqies bħala sors ta' kontribuzzjoni proprja.

| (184) | Bl-istess mod, il-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tal-pretensjonijiet tal-Istat bħala riżultat tal-iskemi ta' garanzija u n-nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq il-pretensjoni tal-Istat bħala riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ (wara t-3 ta' Ġunju 2014) ġew ivvalutati bħala li jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat u, bħala tali, ma jistgħux jitqiesu bħala kontribuzzjoni proprja. |
| --- | --- |

(184)

Bl-istess mod, il-konverżjoni ta' dejn f'ekwità tal-pretensjonijiet tal-Istat bħala riżultat tal-iskemi ta' garanzija u n-nonakkumulazzjoni ta' imgħax fuq il-pretensjoni tal-Istat bħala riżultat tal-garanzija ta' għajnuna għas-salvataġġ (wara t-3 ta' Ġunju 2014) ġew ivvalutati bħala li jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat u, bħala tali, ma jistgħux jitqiesu bħala kontribuzzjoni proprja.

| (185) | Fl-aħħar nett, il-pjan ta' ristrutturar jistipula li l-kontribuzzjoni ta' Cimos għall-finanzjament tal-kompromess mal-fornituri (il-ħlas lura tad-dejn riskedat) se tiġi ffinanzjata minn “profitti futuri”. Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li dan id-dejn jammonta għal EUR 34,2 miljun, peress li l-EUR 4,8 miljun li jifdal diġà tħallsu lura lill-fornituri. Skont il-punt 43 tal-Linji Gwida kontribuzzjoni proprja għandha teskludi profitti futuri. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis biss l-EUR 4,8 miljun bħala l-kontribuzzjoni proprja leġittima minn dan is-sors. |
| --- | --- |

(185)

Fl-aħħar nett, il-pjan ta' ristrutturar jistipula li l-kontribuzzjoni ta' Cimos għall-finanzjament tal-kompromess mal-fornituri (il-ħlas lura tad-dejn riskedat) se tiġi ffinanzjata minn “profitti futuri”. Is-Slovenja infurmat lill-Kummissjoni li dan id-dejn jammonta għal EUR 34,2 miljun, peress li l-EUR 4,8 miljun li jifdal diġà tħallsu lura lill-fornituri. Skont il-punt 43 tal-Linji Gwida kontribuzzjoni proprja għandha teskludi profitti futuri. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis biss l-EUR 4,8 miljun bħala l-kontribuzzjoni proprja leġittima minn dan is-sors.

| (186) | Abbażi ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li kontribuzzjoni proprja għall-ammont ta' EUR 226,1 miljun tissodisfa l-kriterji tal-Linji Gwida. Dan l-ammont jirrappreżenta 64,5 % tal-ispiża totali tar-ristrutturar, li huwa ogħla mil-livell minimu ta' 50 % meħtieġ għal intrapriżi kbar. |
| --- | --- |

(186)

Abbażi ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li kontribuzzjoni proprja għall-ammont ta' EUR 226,1 miljun tissodisfa l-kriterji tal-Linji Gwida. Dan l-ammont jirrappreżenta 64,5 % tal-ispiża totali tar-ristrutturar, li huwa ogħla mil-livell minimu ta' 50 % meħtieġ għal intrapriżi kbar.

Il-konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għar-ristrutturar

Il-konklużjoni dwar il-kompatibbiltà tal-għajnuna għar-ristrutturar

| (187) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għar-ristrutturar tissodisfa l-kundizzjonijiet ta' kompatibbiltà tal-Linji Gwida. |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna għar-ristrutturar tissodisfa l-kundizzjonijiet ta' kompatibbiltà tal-Linji Gwida.

9.   KONKLUŻJONI

KONKLUŻJONI

| (188) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Miżuri 1, 2 u parti mill-Miżuri 3 u 4 (sal-limitu mogħtija minn SID) jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat, li hija kompatibbli mas-suq intern abbażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat moqri flimkien mal-Linji Gwida, |
| --- | --- |

(188)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Miżuri 1, 2 u parti mill-Miżuri 3 u 4 (sal-limitu mogħtija minn SID) jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat, li hija kompatibbli mas-suq intern abbażi tal-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat moqri flimkien mal-Linji Gwida,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna mill-Istat li s-Slovenja qiegħda tippjana li timplimenta għall-Grupp Cimos, li tammonta għal EUR 96,9 miljun, hija kompatibbli mas-suq intern skont it-tifsira tal-Artikolu 107(3)(c) tat-Trattat.

L-implimentazzjoni tal-għajnuna li tammonta għal EUR 96,9 miljun hija għalhekk awtorizzata, bil-kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 2.

Artikolu 2

Is-Slovenja tippreżenta rapporti regolari dwar l-implimentazzjoni tal-pjan ta' ristrutturar li ġie ppreżentat fit-3 ta' Ottubru 2014. L-ewwel rapport jiġi ppreżentat lill-Kummissjoni mhux aktar tard minn sitt xhur wara d-data ta' din id-Deċiżjoni. Ir-rapporti sussegwenti jintbagħtu lill-Kummissjoni tal-anqas darba fis-sena sal-aħħar tal-2017.

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tas-Slovenja.

Magħmul fi Brussell, it-8 ta' Ġunju 2015.

Għall-Kummissjoni

Margrethe VESTAGER

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  B'effett mill-1 ta' Diċembru 2009, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE saru l-Artikoli 107 u 108, rispettivament, tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”). Iż-żewġ settijiet ta' Artikoli huma, fis-sustanza, identiċi. Għall-fini ta' din id-Deċiżjoni referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat- TFUE għandhom jinftiehmu bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88, rispettivament, tat-Trattat tal-KE fejn xieraq. It-TFUE introduċa wkoll ċerti bidliet fit-terminoloġija, bħas-sostituzzjoni ta' “Komunità” b'“Unjoni” u “suq komuni” b'“suq intern”. It-terminoloġija tat-TFUE ser tintuża tul din id-Deċiżjoni.

1

(2)  
  ĠU C 156, 23.5.2014, p. 63.

2

(3)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 2.

3

(4)  Peress li l-benefiċjarju tal-għajnuna għas-salvataġġ kien il-Grupp Cimos u l-għajnuna għar-ristrutturar għandha tiġi vvalutata fl-istess livell, is-Slovenja ċċarat li hija tqis li l-Grupp Cimos huwa l-benefiċjarju tal-għajnuna għar-ristrutturar. Minn issa 'l quddiem ir-referenzi kollha għal Cimos jew għal “il-Kumpanija” għandhom jinftiehmu bħala referenzi għall-Grupp Cimos.

4

(5)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-2 ta' Lulju 2013 fil-każ SA.36548 (2013/N) — Għajnuna għas-salvataġġ għal Cimos (ĠU C 287, 3.10.2013, p. 1) (“id-deċiżjoni dwar l-għajnuna għas-salvataġġ”).

5

(6)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 2.

6

(7)  Ir-Regolament Nru 1 li jistabbilixxi l-lingwi li għandhom jintużaw mill-Komunità Ekonomika Ewropea (ĠU 17, 6.10.1958, p. 385/58).

7

(8)  Mill-31 ta' Mejju 2014, inklużi impjegati temporanji.

8

(9)  Il-kredituri fis-CS huma: Abanka Vipa d.d., Banka Celje d.d., Družba za upravljanje terjatev bank d.d. (“DUTB”), Gorenjska banka d.d., Nova Ljubljanska banka d.d., SID — Slovenska izvozna in razvojna banka d.d.

9

(10)  Ir-referenzi kollha għall-pjan ta' ristrutturar fil-bqija ta' din id-Deċiżjoni jfissru l-pjan ta' ristrutturar aġġornat sakemm ma jiġix indikat mod ieħor.

10

(11)  Dawn il-garanziji ngħataw mill-Istat taħt l-iskemi “Jamstvena shema” u “Nedelničarska posojila”. L-iskema “Jamstvena Shema” ġiet approvata mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Ġunju 2009 Għajnuna mill-Istat NN 34/2009 (ex N 321/2009) — “L-iskema ta' Qafas Temporanju — Garanziji” tas-Slovenja u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-16 ta' April 2010 Għajnuna mill-Istat N 105/2010 — Emenda tas-Slovenja għall-“Iskema ta' Qafas Temporanju — garanziji” (NN 34/2009). L-iskema “Nedelničarska Posojila” kienet teżisti qabel mas-Slovenja ssieħbet fl-UE.

11

(12)  Jinkludi dejn li għandu jitħassar minn kredituri li ma appoġġjawx is-CS.

12

(13)  Il-Banek bi Flus Ġodda huma: Abanka Vipa d.d., Banka Celje d.d., Družba za upravljanje terjatev bank d.d., Gorenjska banka d.d., Nova Ljubljanska banka d.d., SID — Slovenska izvozna in razvojna banka d.d., Nova kreditna banka Maribor d.d.

13

(14)  Il-Klijenti bi Flus Ġodda huma: Audi, BMW, Bosch Mahle, Borg Warner, Eaton Corporation, Ford Motor Company, GM/Opel, Honeywell Turbo Technologies, Magna-Steyr u PSA.

14

(15)  Il-miżura tinvolvi aktar minn 1 000 kuntratt individwali ma' fornituri differenti u tinkludi telf impost, arranġamenti ta' somma f'daqqa, ħlas lura mdewwem u riskedar ta' ammonti kummerċjali pagabbli.

15

(16)  Hypo Leasing d.o.o. (li attwalment taġixxi taħt l-isem Heta Asset Resolution d.o.o.).

16

(17)  Il-banek li mhumiex ibbażati fis-Slovenja, jiġifieri Zagrebačka banka, Razvojna banka, Erste bank, Bosnia Bank International, Banka Intesa, Bawag, RZB, Privredna banka Sarajevo, Fond RS u Nova banka.

17

(18)  Ara n-nota 11 f'qiegħ il-paġna.

18

(*1)  Sigriet kummerċjali.

*1

(19)  Linji Gwida Komunitarji dwar għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' ditti f'diffikultà (ĠU C 244, 1.10.2004, p. 2).

19

(20)  Ara n-nota 2 f'qiegħ il-paġna.

20

(21)  Din il-garanzija ntalbet mill-banek rilevanti, li wasslet għal pretensjoni mill-Istat kontra l-Kumpanija.

21

(22)  Kawża C-39/94 SFEI u Oħrajn [1996] Ġabra I-3547, paragrafi 60-61.

22

SFEI u Oħrajn

(23)  Skont ir-rapport, il-pretensjonijiet finanzjarji ordinarji ser jiġu rkuprat bir-rata ta' 3,88 % fix-xenarju ta' falliment u ta' 23,94 % fix-xenarju tas-CS.

23

(24)  Kawża C-482/99 — Ir-Repubblika Franċiża kontra l-Kummissjoni (Stardust Marine) [2002] Ġabra I-4397.

24

Ir-Repubblika Franċiża kontra l-Kummissjoni

Stardust Marine

(25)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/494 tad-9 ta' Lulju 2014 dwar il-miżura SA.32715 (2012/C) (ex 2012/NN) (ex 2011/CP) implimentata mis-Slovenja għal Adria Airways d.d.

25

(26)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/494 tat-12 ta' Ġunju 2009 Għajnuna mill-Istat NN 34/2009 (ex N 321/2009) — “L-iskema ta' Qafas Temporanju — Garanziji” tas-Slovenja (ĠU L 78, 24.3.2015, p. 18).

26

(27)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu li jistabbilixxi r-rati ta' referenza u ta' skont (ĠU C 14, 19.1.2008, p. 6).

27

(28)  Kawża T-1/12 Franza kontra l-Kummissjoni (“Sea France”) [2015] Ġabra II-0000, paragrafu 34 b'referenzi ulterjuri.

28

Franza kontra l-Kummissjoni

(29)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2014/341/UE tat-3 ta' Settembru 2013 — Għajnuna mill-Istat SA.32554 (09/C) — Għajnuna għar-ristrutturar għal Hypo Group Alpe Adria implimentata mill-Awstrija (ĠU L 176, 14.6.2014, p. 1).

29

(30)  EUR 6,7 miljun.

30

(31)  Ir-rata ta' skont ġiet stabbilit abbażi ta' rata referenzjali għas-Slovenja applikabbli għal kumpanija f'diffikultà. Skont il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar ir-reviżjoni tal-metodu li jistabbilixxi r-rati ta' referenza u ta' skont (ĠU C 14, 19.1.2008, p. 6), ir-rata referenzjali għandha tintuża wkoll bħala rata ta' skont għall-kalkolu tal-valuri attwali.

31

(32)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli ddettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

32

(33)  Peress li l-għajnuna għar-ristrutturar ġiet notifikata fil-21 ta' Novembru 2013, għandha tiġi vvalutata skont il-Linji Gwida tal-2004 (ara n-nota 19 f'qiegħ il-paġna). Skont il-punt 136 tal-Linji Gwida tal-2014 (Il-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u r-ristrutturar ta' impriżi mhux finanzjarji f'diffikultà (ĠU C 249, 31.7.2014, p. 1) “In-notifiki rreġistrati mill-Kummissjoni qabel l-1 ta' Awwissu 2014 ser jiġu eżaminati abbażi tal-kriterji fis-seħħ fi żmien in-notifika”.

33

(34)  It-telf tal-kapital matul it-12-il xahar ta' qabel huwa akbar mit-telf totali tal-kapital minħabba li fil-passat Cimos irrapportat profitti akkumulati.

34

(35)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ C 38/2007 Arbel Fauvet Rail (ĠU L 238, 5.9.2008, p. 27).

35

Arbel Fauvet Rail

(36)  Kawżi Konġunti T-102/07 Freistaat Sachsen kontra l-Kummissjoni u T-120/07 MB Immobilien u MB System kontra l-Kummissjoni, [2010] Ġabra II-585, paragrafi 95 sa 106.

36

Freistaat Sachsen kontra l-Kummissjoni

MB Immobilien u MB System kontra l-Kummissjoni

(37)  Fl-2009-2010, Cimos ingħatat garanziji tal-Istat taħt l-iskemi deskritti fin-nota 11. F'dak iż-żmien il-Kumpanija ma kinitx impriża f'diffikultà, għalhekk il-garanziji ma kinux jikkostitwixxu għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar u għalhekk ma jiksrux il-prinċipju ta' “darba waħda, l-aħħar darba”.

37

(38)  Ara pereż. id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/494 tad-9 ta' Lulju 2014 dwar il-miżuri SA.32715 (2012/C) (ex 2012/NN) (ex 2011/CP) implimentati mis-Slovenja għal Adria Airways (ĠU L 78, 24.3.2015, p. 18); id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2013/151/UE tad-19 ta' Settembru 2012 bħala għajnuna mill-Istat SA.30908 (11/C) (ex N 176/10) implimentata mir-Repubblika Ċeka għal České aerolinie, a.s. (ČSA — Il-Kumpanija tal-Ajru tar-Repubblika Ċeka — Pjan ta' ristrutturar) (ĠU L 92, 3.4.2013, p. 16).

38

(39)  Ara n-nota 5 f'qiegħ il-paġna.

39

(40)  Kawżi konġunti T-115/09 u T-116/09 Electrolux AB u Whirlpool Europe BV kontra l-Kummissjoni (FagorBrandt) [2012] Ġabra II-000.

40

Electrolux AB u Whirlpool Europe BV kontra l-Kummissjoni

(41)  Li minnhom Cimos kienet innotifikat EUR 120,2 miljun bħala kontribuzzjoni proprja.

41

---

| 4.3.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 59/194 |
| --- | --- | --- | --- |

4.3.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 59/194

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/290

tas-16 ta' Diċembru 2015

dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)) mogħtija mill-Verband der deutschen Milchwirtschaft e.V. skont il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam

(notifikata bid-dokument C(2015) 9052)

(It-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li stiednet lill-partijiet interessati kollha jressqu l-kummenti tagħhom skont l-imsemmija dispożizzjoni (1),

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (1) | Permezz tal-ittri datati t-28 ta' Novembru 2011 u s-27 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Kummissjoni”) talbet lill-Ġermanja għal informazzjoni addizzjonali relatata mar-rapport annwali tal-2010 dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu li l-Ġermanja kienet issottomettiet skont l-Artikolu 21(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (2). Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni b'ittri datati s-16 ta' Jannar 2012 u s-27 ta' April 2012. Fid-dawl tat-tweġibiet tal-Ġermanja, irriżulta li mill-1952 'il quddiem, dan il-pajjiż kien ta appoġġ finanzjarju lis-settur tal-ħalib tiegħu skont il-Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam” jew “l-MFG”). |
| --- | --- |

(1)

Permezz tal-ittri datati t-28 ta' Novembru 2011 u s-27 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Kummissjoni”) talbet lill-Ġermanja għal informazzjoni addizzjonali relatata mar-rapport annwali tal-2010 dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu li l-Ġermanja kienet issottomettiet skont l-Artikolu 21(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (2). Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni b'ittri datati s-16 ta' Jannar 2012 u s-27 ta' April 2012. Fid-dawl tat-tweġibiet tal-Ġermanja, irriżulta li mill-1952 'il quddiem, dan il-pajjiż kien ta appoġġ finanzjarju lis-settur tal-ħalib tiegħu skont il-Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam” jew “l-MFG”).

2

Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten

| (2) | Permezz tal-ittra datata t-2 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li l-miżuri inkwistjoni ġew irreġistrati bħala għajnuna mhux notifikata taħt in-numru SA.35484 (2012/NN). Permezz ta' ittri datati s-16 ta' Novembru 2012, is-7, it-8, il-11, it-13, l-14, il-15 u d-19 ta' Frar, il-21 ta' Marzu, it-8 ta' April, it-28 ta' Mejju, l-10 u l-25 ta' Ġunju u t-2 ta' Lulju 2013, il-Ġermanja ssottomettiet aktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(2)

Permezz tal-ittra datata t-2 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni infurmat lill-Ġermanja li l-miżuri inkwistjoni ġew irreġistrati bħala għajnuna mhux notifikata taħt in-numru SA.35484 (2012/NN). Permezz ta' ittri datati s-16 ta' Novembru 2012, is-7, it-8, il-11, it-13, l-14, il-15 u d-19 ta' Frar, il-21 ta' Marzu, it-8 ta' April, it-28 ta' Mejju, l-10 u l-25 ta' Ġunju u t-2 ta' Lulju 2013, il-Ġermanja ssottomettiet aktar informazzjoni.

| (3) | Permezz tal-ittra datata s-17 ta' Lulju 2013 (C(2013) 4457 finali), il-Kummissjoni informat lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta' ċertu miżuri sekondarji implimentati skont l-MFG (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni tal-Ftuħ”). Permezz tal-istess ittra, il-Kummisjoni sabet li ċertu miżuri sekondarji oħrajn li kienu jkopru l-perjodu ta' bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 jew il-perjodu li beda fl-1 ta' Jannar 2007 jew iż-żewġ perjodi kienu kompatibbli mas-suq intern jew ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jew ma kinux jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni Pożittiva”). |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittra datata s-17 ta' Lulju 2013 (C(2013) 4457 finali), il-Kummissjoni informat lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura stipulata fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE fir-rigward ta' ċertu miżuri sekondarji implimentati skont l-MFG (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni tal-Ftuħ”). Permezz tal-istess ittra, il-Kummisjoni sabet li ċertu miżuri sekondarji oħrajn li kienu jkopru l-perjodu ta' bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 jew il-perjodu li beda fl-1 ta' Jannar 2007 jew iż-żewġ perjodi kienu kompatibbli mas-suq intern jew ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE jew ma kinux jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni Pożittiva”).

| (4) | Il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ stqarret li l-miżuri sekondarji l-oħrajn kollha implimentati mill-Verband der deutschen Milchwirtschaft e.V. (minn hawn 'il quddiem imsejħa “l-VDM”) skont l-MFG fil-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem, inklużi l-miżuri indirizzati f'din id-Deċiżjoni, jikkostitwixxu għajnuna u stqarret dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. |
| --- | --- |

(4)

Il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ stqarret li l-miżuri sekondarji l-oħrajn kollha implimentati mill-Verband der deutschen Milchwirtschaft e.V. (minn hawn 'il quddiem imsejħa “l-VDM”) skont l-MFG fil-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem, inklużi l-miżuri indirizzati f'din id-Deċiżjoni, jikkostitwixxu għajnuna u stqarret dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern.

| (5) | Permezz tal-ittra datata l-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar id-Deċiżjoni tal-Ftuħ. |
| --- | --- |

(5)

Permezz tal-ittra datata l-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja ssottomettiet il-kummenti tagħha dwar id-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

| (6) | Id-Deċiżjoni tal-Ftuħ ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jressqu l-kummenti tagħhom dwarha fi żmien xahar. |
| --- | --- |

(6)

Id-Deċiżjoni tal-Ftuħ ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (3). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jressqu l-kummenti tagħhom dwarha fi żmien xahar.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

3

| (7) | Il-Kummissjoni rċeviet 19-il kumment mingħand il-partijiet interessati. Waħda minn dawn il-partijiet talbet lill-Kummissjoni biex ma tiżvelax l-identità tagħha u tat raġunijiet validi għal dan. B'kollox kien hemm sitt kummenti li waslu bejn is-6 u l-10 ta' Frar 2014 li kienu relatati mal-miżuri sekondarji li jikkonċernaw il-VDM. |
| --- | --- |

(7)

Il-Kummissjoni rċeviet 19-il kumment mingħand il-partijiet interessati. Waħda minn dawn il-partijiet talbet lill-Kummissjoni biex ma tiżvelax l-identità tagħha u tat raġunijiet validi għal dan. B'kollox kien hemm sitt kummenti li waslu bejn is-6 u l-10 ta' Frar 2014 li kienu relatati mal-miżuri sekondarji li jikkonċernaw il-VDM.

| (8) | Il-kummenti li waslu ntbagħtu lill-Ġermanja permezz tal-ittri tas-27 ta' Frar, tat-3 ta' Marzu u tat-3 ta' Ottubru 2014 mingħajr ma ġiet żvelata l-identità tal-parti interessata msemmija hawn fuq. |
| --- | --- |

(8)

Il-kummenti li waslu ntbagħtu lill-Ġermanja permezz tal-ittri tas-27 ta' Frar, tat-3 ta' Marzu u tat-3 ta' Ottubru 2014 mingħajr ma ġiet żvelata l-identità tal-parti interessata msemmija hawn fuq.

| (9) | Il-Ġermanja ma weġbitx mill-ewwel għall-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati fi Frar tal-2014. Permezz ta' ittra datata t-3 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja kkummentat fuq kummenti supplimentari li rċeviet fit-8 ta' Lulju 2014. |
| --- | --- |

(9)

Il-Ġermanja ma weġbitx mill-ewwel għall-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati fi Frar tal-2014. Permezz ta' ittra datata t-3 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja kkummentat fuq kummenti supplimentari li rċeviet fit-8 ta' Lulju 2014.

| (10) | Permezz ta' talba għal informazzjoni datata s-6 ta' Ġunju 2014, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja għal informazzjoni addizzjonali, li l-Ġermanja pprovdiet permezz ta' ittra bid-data tas-16 ta' Lulju 2014. |
| --- | --- |

(10)

Permezz ta' talba għal informazzjoni datata s-6 ta' Ġunju 2014, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja għal informazzjoni addizzjonali, li l-Ġermanja pprovdiet permezz ta' ittra bid-data tas-16 ta' Lulju 2014.

2.   DESKRIZZJONI

DESKRIZZJONI

| (11) | Hawn taħt qed jiġu deskritti l-miżuri implimentati mill-VDM taħt il-liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam indikati fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ bħala l-miżuri sekondarji BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP 8, SL 6 u TH 6. Il-Kummissjoni għandha dubji dwar il-kompatibbiltà ta' dawn il-miżuri sekondarji mas-suq intern. |
| --- | --- |

(11)

Hawn taħt qed jiġu deskritti l-miżuri implimentati mill-VDM taħt il-liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam indikati fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ bħala l-miżuri sekondarji BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP 8, SL 6 u TH 6. Il-Kummissjoni għandha dubji dwar il-kompatibbiltà ta' dawn il-miżuri sekondarji mas-suq intern.

Raġunijiet għaliex il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE

Raġunijiet għaliex il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE

| (12) | L-MFG hija liġi federali li daħlet fis-seħħ fl-1952 u minn dakinhar ġiet emendata diversi drabi, l-aktar riċenti fil-31 ta' Ottubru 2006. Hija tikkostitwixxi l-qafas legali għall-miżuri inkwistjoni u mhijiex valida għal perjodu taż-żmien limitat. |
| --- | --- |

(12)

L-MFG hija liġi federali li daħlet fis-seħħ fl-1952 u minn dakinhar ġiet emendata diversi drabi, l-aktar riċenti fil-31 ta' Ottubru 2006. Hija tikkostitwixxi l-qafas legali għall-miżuri inkwistjoni u mhijiex valida għal perjodu taż-żmien limitat.

| (13) | It-Taqsima 22(1) tal-MFG tawtorizza lill-Istati federali Ġermaniżi jimponu imposta fuq il-ħalib fuq l-imħaleb ibbażata fuq il-kwantitajiet ta' ħalib li dawn ifornu. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, disgħa stati federali (minn 16-il wieħed) użaw dik l-awtorizzazzjoni, li kienu Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Palatinat, Saarland u Thüringen. L-imposti imposti mill-Istati federali jammontaw sa EUR 0,0015 għal kull kg ta' ħalib. |
| --- | --- |

(13)

It-Taqsima 22(1) tal-MFG tawtorizza lill-Istati federali Ġermaniżi jimponu imposta fuq il-ħalib fuq l-imħaleb ibbażata fuq il-kwantitajiet ta' ħalib li dawn ifornu. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, disgħa stati federali (minn 16-il wieħed) użaw dik l-awtorizzazzjoni, li kienu Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Palatinat, Saarland u Thüringen. L-imposti imposti mill-Istati federali jammontaw sa EUR 0,0015 għal kull kg ta' ħalib.

| (14) | Il-Ġermanja spjegat li l-imposta fuq il-ħalib imposta fl-Istati federali individwali ma tapplikax għall-importazzjonijiet. Għall-kuntrarju, l-esportazzjonijiet jistgħu jkunu soġġetti għall-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(14)

Il-Ġermanja spjegat li l-imposta fuq il-ħalib imposta fl-Istati federali individwali ma tapplikax għall-importazzjonijiet. Għall-kuntrarju, l-esportazzjonijiet jistgħu jkunu soġġetti għall-imposta fuq il-ħalib.

| (15) | It-Taqsima 22(2) tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam tipprevedi li d-dħul miksub mill-imposta fuq il-ħalib jista' jintuża biss:






  1. | għat-titjib u ż-żamma tal-kwalità abbażi ta' ċerti dispożizzjonijiet implimentattivi; |
| --- | --- | --- |

(15)

It-Taqsima 22(2) tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam tipprevedi li d-dħul miksub mill-imposta fuq il-ħalib jista' jintuża biss:

1.

għat-titjib u ż-żamma tal-kwalità abbażi ta' ċerti dispożizzjonijiet implimentattivi;

| 2. | għat-titjib tal-iġjene waqt il-ħlib u waqt il-kunsinna, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- |

2.

għat-titjib tal-iġjene waqt il-ħlib u waqt il-kunsinna, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib;

| 3. | għar-reġistrazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib; |
| --- | --- |

3.

għar-reġistrazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib;

| 4. | għall-għoti ta' pariri lill-intrapriżi dwar kwistjonijiet relatati mal-industrija tal-ħalib u t-taħriġ kontinwu tal-impjegati żgħażagħ f'din l-industrija; |
| --- | --- |

4.

għall-għoti ta' pariri lill-intrapriżi dwar kwistjonijiet relatati mal-industrija tal-ħalib u t-taħriġ kontinwu tal-impjegati żgħażagħ f'din l-industrija;

| 5. | għar-reklamar immirat biex iżid il-konsum tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- |

5.

għar-reklamar immirat biex iżid il-konsum tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib;

| 6. | għat-twettiq tal-kompiti konferiti mil-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam. |
| --- | --- |

6.

għat-twettiq tal-kompiti konferiti mil-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam.

| (16) | It-Taqsima 22(2a) tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam tistipula li, b'deroga ll-paragrafu 2, id-dħul iġġenerat skont il-paragrafu 1 jista' jintuża wkoll sabiex:






  1. | jitnaqqsu l-ispejjeż strutturali għoljin tal-ġbir marbutin mal-kunsinna tal-ħalib u tal-krema mill-produttur għall-maħleb; |
| --- | --- | --- |

(16)

It-Taqsima 22(2a) tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam tistipula li, b'deroga ll-paragrafu 2, id-dħul iġġenerat skont il-paragrafu 1 jista' jintuża wkoll sabiex:

1.

jitnaqqsu l-ispejjeż strutturali għoljin tal-ġbir marbutin mal-kunsinna tal-ħalib u tal-krema mill-produttur għall-maħleb;

| 2. | jitnaqqsu l-ispejjeż għoljin tat-trasport marbutin mal-kunsinna tal-ħalib bejn l-imħaleb, safejn it-tali kunsinna tkun meħtieġa biex tiġi żgurata l-provvista tal-ħalib tax-xorb fiż-żona tal-bejgħ tal-prodotti ta' dawk l-imħaleb li jkun twasslilhom il-ħalib; u |
| --- | --- |

2.

jitnaqqsu l-ispejjeż għoljin tat-trasport marbutin mal-kunsinna tal-ħalib bejn l-imħaleb, safejn it-tali kunsinna tkun meħtieġa biex tiġi żgurata l-provvista tal-ħalib tax-xorb fiż-żona tal-bejgħ tal-prodotti ta' dawk l-imħaleb li jkun twasslilhom il-ħalib; u

| 3. | titjieb il-kwalità matul id-distribuzzjoni ċentrali tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

3.

titjieb il-kwalità matul id-distribuzzjoni ċentrali tal-prodotti tal-ħalib.

| (17) | It-Taqsima 22(4) tipprevedi li l-kontribuzzjonijiet u l-miżati mħallsa mill-imħaleb jew mill-assoċjazzjonijiet tagħhom lill-istabbilimenti tal-industrija tal-ħalib għall-finijiet stipulati fil-paragrafu 2 jistgħu jiġu kkumpensati kollha kemm huma jew parzjalment mid-dħul iġġenerat mill-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(17)

It-Taqsima 22(4) tipprevedi li l-kontribuzzjonijiet u l-miżati mħallsa mill-imħaleb jew mill-assoċjazzjonijiet tagħhom lill-istabbilimenti tal-industrija tal-ħalib għall-finijiet stipulati fil-paragrafu 2 jistgħu jiġu kkumpensati kollha kemm huma jew parzjalment mid-dħul iġġenerat mill-imposta fuq il-ħalib.

| (18) | Il-Ġermanja spjegat li l-finanzjament tal-VDM fil-kuntest tal-punt 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG kien tip ta' servizz tal-amministrazzjoni tal-produzzjoni (li jfisser li jiġi pprovdut servizz pożittiv u mhux li jkun hemm indħil mill-amministrazzjoni li jillimita d-drittijiet tal-partijiet konċernati) u li l-ebda bażi legali sostantiva ma kienet meħtieġa, minħabba li r-riżerva tas-setgħat statutorji mogħtija skont l-Artikolu 20(3) tal-Liġi Bażika Ġermaniża ma tkoprix dan is-settur. F'dan il-każ, l-awtorizzazzjoni mogħtija fil-baġits tal-Istati federali individwali u l-għotja korrispondenti permezz tal-att amminstrattiv kienu biżżejjed. |
| --- | --- |

(18)

Il-Ġermanja spjegat li l-finanzjament tal-VDM fil-kuntest tal-punt 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG kien tip ta' servizz tal-amministrazzjoni tal-produzzjoni (li jfisser li jiġi pprovdut servizz pożittiv u mhux li jkun hemm indħil mill-amministrazzjoni li jillimita d-drittijiet tal-partijiet konċernati) u li l-ebda bażi legali sostantiva ma kienet meħtieġa, minħabba li r-riżerva tas-setgħat statutorji mogħtija skont l-Artikolu 20(3) tal-Liġi Bażika Ġermaniża ma tkoprix dan is-settur. F'dan il-każ, l-awtorizzazzjoni mogħtija fil-baġits tal-Istati federali individwali u l-għotja korrispondenti permezz tal-att amminstrattiv kienu biżżejjed.

| (19) | Fl-Istati federali individwali, ir-riżorsi kienu pprovduti skont ir-regolamenti tal-baġit reġjonali applikabbli f'kull wieħed minn dawn l-Istati individwali. |
| --- | --- |

(19)

Fl-Istati federali individwali, ir-riżorsi kienu pprovduti skont ir-regolamenti tal-baġit reġjonali applikabbli f'kull wieħed minn dawn l-Istati individwali.

| (20) | Il-bażi legali għall-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib fid-diversi Stati federali tinsab fir-regolamenti li ġejjin: |
| --- | --- |

(20)

Il-bażi legali għall-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib fid-diversi Stati federali tinsab fir-regolamenti li ġejjin:

| (21) | Fil-każ ta' Baden-Württemberg: ir-Regolament tal-Ministeru tal-Ikel u l-Kampanja fuq il-ġbir ta' imposti fl-industrija tal-ħalib tat-18 ta' Mejju 2004 (il-Gazzetta tal-Liġi, p. 350), emendat bir-Regolament tal-24 ta' Jannar 2006 (il-Gazzetta tal-Liġi, p. 40). |
| --- | --- |

(21)

Fil-każ ta' Baden-Württemberg: ir-Regolament tal-Ministeru tal-Ikel u l-Kampanja fuq il-ġbir ta' imposti fl-industrija tal-ħalib tat-18 ta' Mejju 2004 (il-Gazzetta tal-Liġi, p. 350), emendat bir-Regolament tal-24 ta' Jannar 2006 (il-Gazzetta tal-Liġi, p. 40).

| (22) | Fil-każ tal-Bavarja: ir-Regolament dwar imposta fuq il-ħalib (BayMilchUmlV) tas-17 ta' Ottubru 2007. |
| --- | --- |

(22)

Fil-każ tal-Bavarja: ir-Regolament dwar imposta fuq il-ħalib (BayMilchUmlV) tas-17 ta' Ottubru 2007.

| (23) | Fil-każ ta' Hessen: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tal-1 ta' Diċembru 1981. |
| --- | --- |

(23)

Fil-każ ta' Hessen: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tal-1 ta' Diċembru 1981.

| (24) | Fil-każ tas-Sassonja t'Isfel: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tas-26 ta' Novembru 2004 (il-Gazzetta tal-Liġi tas-Sassonja t'Isfel Nru 36/2004 p. 519), emendat l-aħħar bir-Regolament li jemenda r-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tat-22 ta' Diċembru 2005 (il-Gazzetta tal-Liġi tas-Sassonja t'Isfel Nru 31/2005 p. 475). |
| --- | --- |

(24)

Fil-każ tas-Sassonja t'Isfel: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tas-26 ta' Novembru 2004 (il-Gazzetta tal-Liġi tas-Sassonja t'Isfel Nru 36/2004 p. 519), emendat l-aħħar bir-Regolament li jemenda r-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tat-22 ta' Diċembru 2005 (il-Gazzetta tal-Liġi tas-Sassonja t'Isfel Nru 31/2005 p. 475).

| (25) | Fil-każ ta' Nordrhein-Westfalen: ir-Regolament dwar imposti biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tat-30 ta' Novembru 1965. |
| --- | --- |

(25)

Fil-każ ta' Nordrhein-Westfalen: ir-Regolament dwar imposti biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tat-30 ta' Novembru 1965.

| (26) | Fil-każ ta' Rheinland-Palatinat: ir-Regolament reġjonali dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tal-15 ta' Ottubru 2002, emendat l-aħħar mill-Ewwel Regolament Reġjonali li jemenda r-Regolament reġjonali dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tal-4 ta' Lulju 2009. |
| --- | --- |

(26)

Fil-każ ta' Rheinland-Palatinat: ir-Regolament reġjonali dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tal-15 ta' Ottubru 2002, emendat l-aħħar mill-Ewwel Regolament Reġjonali li jemenda r-Regolament reġjonali dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tal-4 ta' Lulju 2009.

| (27) | Fil-każ ta' Saarland: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tad-9 ta' Diċembru 1982. |
| --- | --- |

(27)

Fil-każ ta' Saarland: ir-Regolament dwar il-ġbir ta' imposta fuq l-industrija tal-ħalib tad-9 ta' Diċembru 1982.

| (28) | Fil-każ ta' Thüringen: Ir-Regolament ta' Thüringen dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tad-29 ta' Diċembru 1999. |
| --- | --- |

(28)

Fil-każ ta' Thüringen: Ir-Regolament ta' Thüringen dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi promossal-industrija tal-ħalib tad-29 ta' Diċembru 1999.

| (29) | L-Istati federali ta' Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Palatinat, Saarland u Thüringen jagħtu appoġġ finanzjarju lill-miżuri implimentati mill-VDM inkwistjoni. Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox intefqu madwar EUR 4 miljun mir-riżorsi tal-baġit (għall-Istati federali kollha flimkien). |
| --- | --- |

(29)

L-Istati federali ta' Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Palatinat, Saarland u Thüringen jagħtu appoġġ finanzjarju lill-miżuri implimentati mill-VDM inkwistjoni. Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox intefqu madwar EUR 4 miljun mir-riżorsi tal-baġit (għall-Istati federali kollha flimkien).

| (30) | Il-Ġermanja kompliet tispjega li, fl-Istati federali li ma jiġbrux imposta fuq il-ħalib, il-Milcherzeugervereinigung in Schleswig-Holstein e.V., l-Arbeitsgemeinschaft Milch e.V. f'Mecklenburg-Vorpommern, il-Landeskontrollverband Berlin-Brandenburg e.V., l-Interessengemeinschaft der Erzeugerzusammenschlüsse in Sachsen e.V. u l-industrija tal-ħalib fl-istat federali tas-Sassonja-Anħalt permezz tal-Landesvereinigung der Milchwirtschaft fis-Sassonja t'Isfel għamlu pagamenti volontarji lill-VDM. Dawn il-pagamenti ġew ikkalkulati skont il-kwantità ta' ħalib prodott f'kull stat federali, filwaqt li tqieset il-pożizzjoni finanzjarja ta' dawk l-organizzazzjonijiet. |
| --- | --- |

(30)

Il-Ġermanja kompliet tispjega li, fl-Istati federali li ma jiġbrux imposta fuq il-ħalib, il-Milcherzeugervereinigung in Schleswig-Holstein e.V., l-Arbeitsgemeinschaft Milch e.V. f'Mecklenburg-Vorpommern, il-Landeskontrollverband Berlin-Brandenburg e.V., l-Interessengemeinschaft der Erzeugerzusammenschlüsse in Sachsen e.V. u l-industrija tal-ħalib fl-istat federali tas-Sassonja-Anħalt permezz tal-Landesvereinigung der Milchwirtschaft fis-Sassonja t'Isfel għamlu pagamenti volontarji lill-VDM. Dawn il-pagamenti ġew ikkalkulati skont il-kwantità ta' ħalib prodott f'kull stat federali, filwaqt li tqieset il-pożizzjoni finanzjarja ta' dawk l-organizzazzjonijiet.

| (31) | L-Istat federali ta' Baden-Württemberg enfasizza li l-ġbir tal-imposti fuq il-ħalib f'dan l-Istat kienu ġew sospiżi b'effett mill-31 ta' Diċembru 2012. L-industrija tal-ħalib f'Baden-Württemberg ikkontribwiet għall-finanzjament tal-VDM fl-2013 u fl-2014 permezz tal-Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V. (mill-kontribuzzjonijiet tal-membri ta' din l-għaqda). |
| --- | --- |

(31)

L-Istat federali ta' Baden-Württemberg enfasizza li l-ġbir tal-imposti fuq il-ħalib f'dan l-Istat kienu ġew sospiżi b'effett mill-31 ta' Diċembru 2012. L-industrija tal-ħalib f'Baden-Württemberg ikkontribwiet għall-finanzjament tal-VDM fl-2013 u fl-2014 permezz tal-Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V. (mill-kontribuzzjonijiet tal-membri ta' din l-għaqda).

| (32) | Skont il-Ġermanja, il-kompiti tal-VDM jinkludu b'mod partikulari:






  — | li tipproteġi u tippromwovi l-interessi tal-industrija tal-ħalib; |
| --- | --- | --- |

(32)

Skont il-Ġermanja, il-kompiti tal-VDM jinkludu b'mod partikulari:

—

li tipproteġi u tippromwovi l-interessi tal-industrija tal-ħalib;

| — | li tipprovdi pariri komprensivi dwar is-suġġetti kollha relatati mal-industrija tal-ħalib kemm fuq livell nazzjonali kif ukoll fuq livell internazzjonali; |
| --- | --- |

—

li tipprovdi pariri komprensivi dwar is-suġġetti kollha relatati mal-industrija tal-ħalib kemm fuq livell nazzjonali kif ukoll fuq livell internazzjonali;

| — | li tirrappreżenta l-interessi tal-industrija fil-proċess leġiżlattiv f'ministeri, f'kumitati parlamentari, f'panils u fi gruppi ta' ħidma ta' assoċjazzjonijiet u organizzazzjonijiet tekniċi nazzjonali u internazzjonali; |
| --- | --- |

—

li tirrappreżenta l-interessi tal-industrija fil-proċess leġiżlattiv f'ministeri, f'kumitati parlamentari, f'panils u fi gruppi ta' ħidma ta' assoċjazzjonijiet u organizzazzjonijiet tekniċi nazzjonali u internazzjonali;

| — | li torganizza avvenimenti dwar ix-xejriet u l-iżviluppi attwali. |
| --- | --- |

—

li torganizza avvenimenti dwar ix-xejriet u l-iżviluppi attwali.

| (33) | Skont il-Ġermanja, il-VDM hija membru tal-Federazzjoni Internazzjonali tal-Ħalib (l-IDF) u taġixxi bħala l-Kumitat Nazzjonali Ġermaniż fi ħdan dik l-organizzazzjoni. Il-VDM hija responsabbli għall-koordinazzjoni kollha tal-kooperazzjoni tal-Ġermanja fl-IDF. Il-VDM tinnomina esperti għall-kumitati tal-IDF f'isem l-assoċjazzjonijiet membri u l-gvern federali u tikkummenta dwar talbiet internazzjonali għall-informazzjoni mibgħuta lill-Kumitat Nazzjonali Ġermaniż. Hija tirrappreżenta l-interessi tas-settur kollu tal-ħalib f'kollaborazzjoni mal-membri tagħha u b'kooperazzjoni mill-qrib mal-gvern federali u mar-rappreżentanti tal-Istati federali. |
| --- | --- |

(33)

Skont il-Ġermanja, il-VDM hija membru tal-Federazzjoni Internazzjonali tal-Ħalib (l-IDF) u taġixxi bħala l-Kumitat Nazzjonali Ġermaniż fi ħdan dik l-organizzazzjoni. Il-VDM hija responsabbli għall-koordinazzjoni kollha tal-kooperazzjoni tal-Ġermanja fl-IDF. Il-VDM tinnomina esperti għall-kumitati tal-IDF f'isem l-assoċjazzjonijiet membri u l-gvern federali u tikkummenta dwar talbiet internazzjonali għall-informazzjoni mibgħuta lill-Kumitat Nazzjonali Ġermaniż. Hija tirrappreżenta l-interessi tas-settur kollu tal-ħalib f'kollaborazzjoni mal-membri tagħha u b'kooperazzjoni mill-qrib mal-gvern federali u mar-rappreżentanti tal-Istati federali.

| (34) | Barra minn hekk, il-VDM tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem l-industrija kollha, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandards kompetenti bħall-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN. Il-VDM tagħti wkoll pariri lill-gvern federali u lill-IDF dwar il-Codex Alimentarius. Permezz tal-kummenti, il-gwidi u l-linji gwida li toħroġ, il-VDM tgħin lill-industrija tal-ħalib u lill-awtoritajiet jitkellmu b'leħen wieħed f'dak li għandu x'jaqsam mal-valutazzjoni tal-parametri ambjentali u tas-sikurezza. Fl-aħħar nett, il-VDM tipprepara materjal tat-taħriġ għall-industrija u tappoġġja l-armonizzazzjoni teknika kollha kemm hi. L-istandards tekniċi huma vitali fl-industrija tal-ħalib. Dawn jiżguraw li jiġi prodott ikel sikur u ta' kwalità għolja. |
| --- | --- |

(34)

Barra minn hekk, il-VDM tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem l-industrija kollha, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandards kompetenti bħall-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN. Il-VDM tagħti wkoll pariri lill-gvern federali u lill-IDF dwar il-Codex Alimentarius. Permezz tal-kummenti, il-gwidi u l-linji gwida li toħroġ, il-VDM tgħin lill-industrija tal-ħalib u lill-awtoritajiet jitkellmu b'leħen wieħed f'dak li għandu x'jaqsam mal-valutazzjoni tal-parametri ambjentali u tas-sikurezza. Fl-aħħar nett, il-VDM tipprepara materjal tat-taħriġ għall-industrija u tappoġġja l-armonizzazzjoni teknika kollha kemm hi. L-istandards tekniċi huma vitali fl-industrija tal-ħalib. Dawn jiżguraw li jiġi prodott ikel sikur u ta' kwalità għolja.

| (35) | Barra minn hekk, il-VDM taġixxi bħala netwerk bejn l-assoċjazzjonijiet membri, ir-rappreżentanti tal-gvern federali, l-Istati federali u x-xjenzjati. Il-parteċipanti kollha jirċievu pariri dwar ir-regoli li japplikaw taħt il-liġijiet nazzjonali u internazzjonali tal-ikel, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali. F'dak is-sens, il-VDM tippromwovi l-kooperazzjoni bejn il-membri kollha tas-settur. L-għanijiet tagħha jinkludu wkoll l-appoġġ għax-xjenza tal-ħalib u l-promozzjoni tal-progress tekniku fl-industrija tal-ħalib. |
| --- | --- |

(35)

Barra minn hekk, il-VDM taġixxi bħala netwerk bejn l-assoċjazzjonijiet membri, ir-rappreżentanti tal-gvern federali, l-Istati federali u x-xjenzjati. Il-parteċipanti kollha jirċievu pariri dwar ir-regoli li japplikaw taħt il-liġijiet nazzjonali u internazzjonali tal-ikel, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali. F'dak is-sens, il-VDM tippromwovi l-kooperazzjoni bejn il-membri kollha tas-settur. L-għanijiet tagħha jinkludu wkoll l-appoġġ għax-xjenza tal-ħalib u l-promozzjoni tal-progress tekniku fl-industrija tal-ħalib.

| (36) | L-impriżi individwali involuti fil-produzzjoni, fl-ipproċessar u fid-distribuzzjoni tal-ħalib mhumiex rappreżentati fil-VDM, li tirrappreżenta biss assoċjazzjonijiet u istituzzjonijiet xjentifiċi. Skont is-sit web tal-VDM, il-membri tagħha jinkludu l-Milchindustrie-Verband e.V., id-Deutsche Bauernverband e.V., il-Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., iż-ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., il-Bundesverband Molkereiprodukte u l-Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V. (4). |
| --- | --- |

(36)

L-impriżi individwali involuti fil-produzzjoni, fl-ipproċessar u fid-distribuzzjoni tal-ħalib mhumiex rappreżentati fil-VDM, li tirrappreżenta biss assoċjazzjonijiet u istituzzjonijiet xjentifiċi. Skont is-sit web tal-VDM, il-membri tagħha jinkludu l-Milchindustrie-Verband e.V., id-Deutsche Bauernverband e.V., il-Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., iż-ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., il-Bundesverband Molkereiprodukte u l-Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V. (4).

4

| (37) | Il-Ġermanja hi tal-opinjoni li l-appoġġ finanzjarju għall-VDM ma jikkwalifikax bħala għajnuna, minħabba li l-VDM mhijiex impriża, jiġifieri operatur ekonomiku. Il-VDM ma teżerċitax attività ekonomika u hija assoċjazzjoni ġenerali ta' operaturi fil-katina tal-valur miżjud tal-ħalib fil-Ġermanja li hi nnifisha mhijiex attiva ekonomikament. Il-VDM hija rreġistrata bħala assoċjazzjoni professjonali skont il-liġi Ġermaniża dwar it-taxxa fuq il-kumpaniji u għalhekk hija intitolata għal ċertu inċentivi fiskali li mhumiex disponibbli għall-impriżi involuti fin-negozju għall-profitt. |
| --- | --- |

(37)

Il-Ġermanja hi tal-opinjoni li l-appoġġ finanzjarju għall-VDM ma jikkwalifikax bħala għajnuna, minħabba li l-VDM mhijiex impriża, jiġifieri operatur ekonomiku. Il-VDM ma teżerċitax attività ekonomika u hija assoċjazzjoni ġenerali ta' operaturi fil-katina tal-valur miżjud tal-ħalib fil-Ġermanja li hi nnifisha mhijiex attiva ekonomikament. Il-VDM hija rreġistrata bħala assoċjazzjoni professjonali skont il-liġi Ġermaniża dwar it-taxxa fuq il-kumpaniji u għalhekk hija intitolata għal ċertu inċentivi fiskali li mhumiex disponibbli għall-impriżi involuti fin-negozju għall-profitt.

| (38) | Il-Ġermanja ssostni li, skont l-Artikolu 183 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 (5) u mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikoli 87, 88 u 89 tat-Trattat (issal-Artikoli 107, 108 u 109 tiegħu), l-Istati Membri huma intitolati jimponu imposta promozzjonali fuq il-produtturi tal-ħalib tagħhom fir-rigward tal-kwantitajiet tal-ħalib jew tal-ammonti ekwivalenti għall-ħalib kummerċjalizzati, skont l-Artikolu 180 tal-imsemmi Regolament, sabiex jiġu ffinanzjati l-miżuri biex jippromwovu l-konsum fil-Komunità, biex jitwessgħu s-swieq għall-ħalib u għall-prodotti tal-ħalib u biex titjieb il-kwalità. |
| --- | --- |

(38)

Il-Ġermanja ssostni li, skont l-Artikolu 183 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 (5) u mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tal-Artikoli 87, 88 u 89 tat-Trattat (issal-Artikoli 107, 108 u 109 tiegħu), l-Istati Membri huma intitolati jimponu imposta promozzjonali fuq il-produtturi tal-ħalib tagħhom fir-rigward tal-kwantitajiet tal-ħalib jew tal-ammonti ekwivalenti għall-ħalib kummerċjalizzati, skont l-Artikolu 180 tal-imsemmi Regolament, sabiex jiġu ffinanzjati l-miżuri biex jippromwovu l-konsum fil-Komunità, biex jitwessgħu s-swieq għall-ħalib u għall-prodotti tal-ħalib u biex titjieb il-kwalità.

5

| (39) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja ssostni li, skont il-prattika deċiżjonali, l-assoċjazzjonijiet (bħall-VDM) u l-federazzjonijiet huma kklassifikati biss bħala impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE f'każijiet eċċezzjonali u sakemm huma attwalment involuti f'attività ekonomika huma stess (bħal, pereżempju, l-kiri tal-artijiet u l-kummerċjalizzazzjoni tad-drittijiet televiżivi) (6). |
| --- | --- |

(39)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja ssostni li, skont il-prattika deċiżjonali, l-assoċjazzjonijiet (bħall-VDM) u l-federazzjonijiet huma kklassifikati biss bħala impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE f'każijiet eċċezzjonali u sakemm huma attwalment involuti f'attività ekonomika huma stess (bħal, pereżempju, l-kiri tal-artijiet u l-kummerċjalizzazzjoni tad-drittijiet televiżivi) (6).

6

| (40) | L-attivitajiet tal-VDM jinkludu wkoll ir-rappreżentazzjoni tal-industrija tal-ħalib f'livell nazzjonali u internazzjonali (pereżempju fil-Codex Alimentarius u fil-kumitat tad-DIN). Il-VDM iġġib il-kompetenza ta' riċerkaturi u esperti esterni independenti f'dawn il-kumitati fil-forma ta' pożizzjoni kkonsolidata u miftiehma. Hi taġixxi bħala esperta u konsulenta għall-ministeri federali u reġjonali. |
| --- | --- |

(40)

L-attivitajiet tal-VDM jinkludu wkoll ir-rappreżentazzjoni tal-industrija tal-ħalib f'livell nazzjonali u internazzjonali (pereżempju fil-Codex Alimentarius u fil-kumitat tad-DIN). Il-VDM iġġib il-kompetenza ta' riċerkaturi u esperti esterni independenti f'dawn il-kumitati fil-forma ta' pożizzjoni kkonsolidata u miftiehma. Hi taġixxi bħala esperta u konsulenta għall-ministeri federali u reġjonali.

| (41) | Dawn l-attivitajiet mhumiex ta' benefiċċju għal impriżi individwali. Għall-kuntrarju, dawn jikkorrispondu għall-kompiti tipiċi (mhux għall-profitt) ta' assoċjazzjoni. Il-klassifikazzjoni tal-VDM bħala lobbist kummerċjali għall-industrija tal-ħalib li s-servizzi tagħha jistgħu “jinxtraw” fis-suq huwa fehim ħażin tal-attività tagħha. Il-membri tagħha lanqas ma jistgħu iduru fuq “fornituri tas-servizzi” oħrajn biex jipprovdulhom is-servizzi pprovduti mill-VDM. Fi kliem ieħor, m'hemmx kompetizzjoni. Għalhekk, il-VDM mhijiex attiva ekonomikament fis-suq. |
| --- | --- |

(41)

Dawn l-attivitajiet mhumiex ta' benefiċċju għal impriżi individwali. Għall-kuntrarju, dawn jikkorrispondu għall-kompiti tipiċi (mhux għall-profitt) ta' assoċjazzjoni. Il-klassifikazzjoni tal-VDM bħala lobbist kummerċjali għall-industrija tal-ħalib li s-servizzi tagħha jistgħu “jinxtraw” fis-suq huwa fehim ħażin tal-attività tagħha. Il-membri tagħha lanqas ma jistgħu iduru fuq “fornituri tas-servizzi” oħrajn biex jipprovdulhom is-servizzi pprovduti mill-VDM. Fi kliem ieħor, m'hemmx kompetizzjoni. Għalhekk, il-VDM mhijiex attiva ekonomikament fis-suq.

| (42) | Għal darb'oħra skont il-Ġemanja, l-imħaleb ukoll ma jirċievu l-ebda benefiċċju mis-servizzi pprovduti mill-VDM. B'mod partikolari l-VDM ma tipprovdix “servizzi ta' konsulenza mmirati” lejn l-imħaleb. Għall-kuntrarju, l-attivitajiet tal-VDM huma ta' natura ġenerali. Il-VDM tinforma lill-partijiet interessati kollha u b'hekk finalment lill-pubbliku inġenerali dwar ir-regoli li japplikaw skont il-liġijiet nazzjonali u internazzjonali tal-ikel, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali. Hi ġeneralment tiddependi primarjament fuq il-pubblikazzjonijiet disponibbli (onlajn) u fuq l-organizzazzjoni ta' konferenzi sabiex ixxerred l-informazzjoni. Għalhekk l-assoċjazzjoni twettaq il-kompitu ta' “disseminatur”, li huwa tipiku f'assoċjazzjoni u huwa essenzjali biex l-informazzjoni ssir aċċessibbli għal kulħadd. |
| --- | --- |

(42)

Għal darb'oħra skont il-Ġemanja, l-imħaleb ukoll ma jirċievu l-ebda benefiċċju mis-servizzi pprovduti mill-VDM. B'mod partikolari l-VDM ma tipprovdix “servizzi ta' konsulenza mmirati” lejn l-imħaleb. Għall-kuntrarju, l-attivitajiet tal-VDM huma ta' natura ġenerali. Il-VDM tinforma lill-partijiet interessati kollha u b'hekk finalment lill-pubbliku inġenerali dwar ir-regoli li japplikaw skont il-liġijiet nazzjonali u internazzjonali tal-ikel, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali. Hi ġeneralment tiddependi primarjament fuq il-pubblikazzjonijiet disponibbli (onlajn) u fuq l-organizzazzjoni ta' konferenzi sabiex ixxerred l-informazzjoni. Għalhekk l-assoċjazzjoni twettaq il-kompitu ta' “disseminatur”, li huwa tipiku f'assoċjazzjoni u huwa essenzjali biex l-informazzjoni ssir aċċessibbli għal kulħadd.

| (43) | Din il-forma ġenerali “miftuħa” ta' “pariri” mhjiex servizz tas-suq ipprovdut lill-industrija tal-ħalib. Hija ma tistax titqabbel mal-pariri “immirati” ipprovduti, pereżempju, mid-ditti ta' konsulenza. Kwalunkwe benefiċċju li jistgħu jieħdu l-kumpaniji fis-settur tal-ħalib mill-iżvelar tal-informazzjoni mhuwiex rilevanti mil-lat tal-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja mhi konxja tal-ebda deċiżjoni tal-Kummissjoni jew sentenza tal-qrati tal-UE li fiha kien hemm interpretazzjoni daqshekk estensiva tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(43)

Din il-forma ġenerali “miftuħa” ta' “pariri” mhjiex servizz tas-suq ipprovdut lill-industrija tal-ħalib. Hija ma tistax titqabbel mal-pariri “immirati” ipprovduti, pereżempju, mid-ditti ta' konsulenza. Kwalunkwe benefiċċju li jistgħu jieħdu l-kumpaniji fis-settur tal-ħalib mill-iżvelar tal-informazzjoni mhuwiex rilevanti mil-lat tal-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat. Il-Ġermanja mhi konxja tal-ebda deċiżjoni tal-Kummissjoni jew sentenza tal-qrati tal-UE li fiha kien hemm interpretazzjoni daqshekk estensiva tal-għajnuna.

| (44) | L-għajnuna indiretta wkoll ġiet eskluża. Kieku l-għotja lil parti terza tkun maħsuba apposta biex tiffavorixxi l-benefiċjarju indirett jewinkella dan il-benefiċċju għal kumpanija jew għal fergħa tal-produzzjoni jkun inerenti fil-miżura. Dan ma kienx il-każ hawnhekk. Benefiċċji riflessi potenzjali minn miżuri bħalma huma l-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar ir-regoli li japplikaw skont il-liġijiet tal-ikel nazzjonali u internazzjonali, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali mhumiex speċifiiċi u għalhekk ma jikkorroborawx l-eżistenza tal-għajnuna. Barra minn hekk, bħala miżuri ġenerali, dawn ma jfixklux il-kompetizzjoni. |
| --- | --- |

(44)

L-għajnuna indiretta wkoll ġiet eskluża. Kieku l-għotja lil parti terza tkun maħsuba apposta biex tiffavorixxi l-benefiċjarju indirett jewinkella dan il-benefiċċju għal kumpanija jew għal fergħa tal-produzzjoni jkun inerenti fil-miżura. Dan ma kienx il-każ hawnhekk. Benefiċċji riflessi potenzjali minn miżuri bħalma huma l-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar ir-regoli li japplikaw skont il-liġijiet tal-ikel nazzjonali u internazzjonali, dwar ix-xjenza u l-analiżi tal-ħalib, dwar in-nutrizzjoni u dwar kwistjonijiet relatati mal-ambjent, mal-klima u mat-trattament xieraq tal-annimali mhumiex speċifiiċi u għalhekk ma jikkorroborawx l-eżistenza tal-għajnuna. Barra minn hekk, bħala miżuri ġenerali, dawn ma jfixklux il-kompetizzjoni.

| (45) | Skont il-Ġermanja, f'dan il-każ m'hemm xejn li jissuġġerixxi li kien hemm l-intenzjoni jew l-effett li jiġu ffavoriti ċerti impriżi u li b'hekk titfixkel il-kompetizzjoni. Għall-kuntrarju, il-kontribuzzjonijiet lill-VDM huma maħsuba biex jiżguraw li din tkun tista' twettaq il-kompiti mhux ekonomiċi tagħha li ġew deskritti qabel. |
| --- | --- |

(45)

Skont il-Ġermanja, f'dan il-każ m'hemm xejn li jissuġġerixxi li kien hemm l-intenzjoni jew l-effett li jiġu ffavoriti ċerti impriżi u li b'hekk titfixkel il-kompetizzjoni. Għall-kuntrarju, il-kontribuzzjonijiet lill-VDM huma maħsuba biex jiżguraw li din tkun tista' twettaq il-kompiti mhux ekonomiċi tagħha li ġew deskritti qabel.

Raġunijiet għaliex il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE

Raġunijiet għaliex il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE

| (46) | Il-Kummissjoni ddeċidiet fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ li l-VDM hija fornitur tas-servizzi, minħabba li din tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib Ġermaniż f'diversi livelli u tipprovdi pariri mmirati b'rabta mal-produzzjoni tal-ħalib. Dawn is-servizzi finalment huma ta' benefiċċju għall-industrija tal-ħalib kollha fil-Ġermanja, speċjalment l-imħaleb, li huma impriżi. Barra minn hekk, ħareġ li l-kundizzjonijiet kollha għall-eżistenza tal-għajnuna ġew issodisfati. |
| --- | --- |

(46)

Il-Kummissjoni ddeċidiet fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ li l-VDM hija fornitur tas-servizzi, minħabba li din tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib Ġermaniż f'diversi livelli u tipprovdi pariri mmirati b'rabta mal-produzzjoni tal-ħalib. Dawn is-servizzi finalment huma ta' benefiċċju għall-industrija tal-ħalib kollha fil-Ġermanja, speċjalment l-imħaleb, li huma impriżi. Barra minn hekk, ħareġ li l-kundizzjonijiet kollha għall-eżistenza tal-għajnuna ġew issodisfati.

Kummenti min-naħa tal-VDM

Kummenti min-naħa tal-VDM

| (47) | Permezz tal-ittra tas-6 ta' Frar 2014, il-VDM ikkummentat kif ġej dwar l-għotjiet mogħtija lilha: |
| --- | --- |

(47)

Permezz tal-ittra tas-6 ta' Frar 2014, il-VDM ikkummentat kif ġej dwar l-għotjiet mogħtija lilha:

| (48) | Ir-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala għajnuna mogħtija lill-VDM. Il-VDM mhijiex impriża fit-tifsira tal-Artikolu 107 tat-TFUE u l-attivitajiet li twettaq u li jiġu ffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala attività kummerċjali, jiġifieri attività ekonomika, li tikkonsisti fil-provvista ta' oġġetti jew ta' servizzi fis-suq. Dan ifisser li l-VDM ma tikkwalifikax bħala impriża, almenu fir-rigward tal-attivitajiet iffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib, minħabba li l-istatus ta' impriża jrid jiġi stabbilit f'termini funzjonali fir-rigward ta' attività partikolari. |
| --- | --- |

(48)

Ir-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala għajnuna mogħtija lill-VDM. Il-VDM mhijiex impriża fit-tifsira tal-Artikolu 107 tat-TFUE u l-attivitajiet li twettaq u li jiġu ffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala attività kummerċjali, jiġifieri attività ekonomika, li tikkonsisti fil-provvista ta' oġġetti jew ta' servizzi fis-suq. Dan ifisser li l-VDM ma tikkwalifikax bħala impriża, almenu fir-rigward tal-attivitajiet iffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib, minħabba li l-istatus ta' impriża jrid jiġi stabbilit f'termini funzjonali fir-rigward ta' attività partikolari.

| (49) | Il-VDM mhijiex fornitur tas-servizzi f'suq. Għall-kuntrarju, l-attivitajiet tagħha huma dawk tipiċi ta' assoċjazzjoni. Bħala orgnaizzazzjoni umbrella, il-VDM tikkonsolida u tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib fil-Ġermanja. F'dak ir-rigward ikun żbaljat li wieħed jikklassifika l-attività tal-VDM, li hija bbażata fuq l-istruttura ta' sħubija tagħha, bħala “servizz” għall-membri. Għall-kuntrarju, minħabba l-istruttura tagħha bbażata fuq is-sħubija, il-VDM għandha l-kredenzjali demokratiċi biex issawwar l-opinjoni tas-settur tal-ħalib f'oqsma bħal-leġiżlazzjoni u l-istandardizzazzjoni. F'dan il-proċess kienu involuti wkoll rappreżentanti tal-gvern federali, tal-istati federali u tal-komunità xjentifika, li xi wħud minnhom jaġixxu bħala konsulenti fil-VDM u xi oħrajn għandhom id-dritt jivvutaw fiha. Din l-attività tipika ta' assoċjazzjoni tat-tiswir tal-opinjoni tal-membri u ta' rappreżentazzjoni tagħhom ma tinvolvi l-ebda għoti ta' servizzi “f'suq”. |
| --- | --- |

(49)

Il-VDM mhijiex fornitur tas-servizzi f'suq. Għall-kuntrarju, l-attivitajiet tagħha huma dawk tipiċi ta' assoċjazzjoni. Bħala orgnaizzazzjoni umbrella, il-VDM tikkonsolida u tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib fil-Ġermanja. F'dak ir-rigward ikun żbaljat li wieħed jikklassifika l-attività tal-VDM, li hija bbażata fuq l-istruttura ta' sħubija tagħha, bħala “servizz” għall-membri. Għall-kuntrarju, minħabba l-istruttura tagħha bbażata fuq is-sħubija, il-VDM għandha l-kredenzjali demokratiċi biex issawwar l-opinjoni tas-settur tal-ħalib f'oqsma bħal-leġiżlazzjoni u l-istandardizzazzjoni. F'dan il-proċess kienu involuti wkoll rappreżentanti tal-gvern federali, tal-istati federali u tal-komunità xjentifika, li xi wħud minnhom jaġixxu bħala konsulenti fil-VDM u xi oħrajn għandhom id-dritt jivvutaw fiha. Din l-attività tipika ta' assoċjazzjoni tat-tiswir tal-opinjoni tal-membri u ta' rappreżentazzjoni tagħhom ma tinvolvi l-ebda għoti ta' servizzi “f'suq”.

| (50) | Anke meta wieħed iqis iktar mill-qrib is-setturi individwali elenkati hawn taħt li fihom il-VDM tipprovdi l-attivitajiet ta' assoċjazzjoni tagħha, wieħed isib li dawk l-oqsma ta' attività ffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala “attività ekonomika” fis-suq. |
| --- | --- |

(50)

Anke meta wieħed iqis iktar mill-qrib is-setturi individwali elenkati hawn taħt li fihom il-VDM tipprovdi l-attivitajiet ta' assoċjazzjoni tagħha, wieħed isib li dawk l-oqsma ta' attività ffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib ma jikkwalifikawx bħala “attività ekonomika” fis-suq.

| (51) | Parti essenzjali mill-attività tal-VDM hija li tipprovdi “pariri komprensivi dwar is-suġġetti kollha relatati mal-industrija tal-ħalib kemm fuq livell nazzjonali kif ukoll fuq livell internazzjonali”. Madwar 15 % mir-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib jintużaw għal din l-attività. Madanakollu, din l-attività ma tinvolvix pariri lill-impriżi fl-industrija tal-ħalib iżda pariri lill-korpi leġiżlattivi u regolatorji nazzjonali u internazzjonali, jiġifieri komunikazzjoni tal-opinjonijiet u tal-għarfien tas-settur tal-ħalib qabel ma jsiru attivitajiet leġiżlattivi u attivitajiet tal-istandardizzazzjoni oħrajn. Il-VDM tikkontribwixxi għal dak il-proċess bħala espert u rappreżentant tal-industrija tal-ħalib fil-Ġermanja. Madanakollu, għal darb'oħra, hawnhekk ukoll il-VDM ma taġixxix bħala “fornitur tas-servizzi” f'suq. Għall-kuntrarju, l-attività tal-VDM hija li tikkomunika l-opinjonijiet adottati fuq bażi demokratika mill-VDM f'isem il-membri tagħha fil-proċess leġiżlattiv. Għal dik ir-raġuni, il-fatt li tirrappreżenta l-interessi tas-settur kollu tal-ħalib fil-proċess leġiżlattiv fil-konfront ta' ministeri, kumitati parlamentari, panils u gruppi ta' ħidma ta' assoċjazzjonijiet u organizzazzjonijiet tekniċi nazzjonali u internazzjonali ma jistax jitqies bħala attività ekonomika. |
| --- | --- |

(51)

Parti essenzjali mill-attività tal-VDM hija li tipprovdi “pariri komprensivi dwar is-suġġetti kollha relatati mal-industrija tal-ħalib kemm fuq livell nazzjonali kif ukoll fuq livell internazzjonali”. Madwar 15 % mir-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib jintużaw għal din l-attività. Madanakollu, din l-attività ma tinvolvix pariri lill-impriżi fl-industrija tal-ħalib iżda pariri lill-korpi leġiżlattivi u regolatorji nazzjonali u internazzjonali, jiġifieri komunikazzjoni tal-opinjonijiet u tal-għarfien tas-settur tal-ħalib qabel ma jsiru attivitajiet leġiżlattivi u attivitajiet tal-istandardizzazzjoni oħrajn. Il-VDM tikkontribwixxi għal dak il-proċess bħala espert u rappreżentant tal-industrija tal-ħalib fil-Ġermanja. Madanakollu, għal darb'oħra, hawnhekk ukoll il-VDM ma taġixxix bħala “fornitur tas-servizzi” f'suq. Għall-kuntrarju, l-attività tal-VDM hija li tikkomunika l-opinjonijiet adottati fuq bażi demokratika mill-VDM f'isem il-membri tagħha fil-proċess leġiżlattiv. Għal dik ir-raġuni, il-fatt li tirrappreżenta l-interessi tas-settur kollu tal-ħalib fil-proċess leġiżlattiv fil-konfront ta' ministeri, kumitati parlamentari, panils u gruppi ta' ħidma ta' assoċjazzjonijiet u organizzazzjonijiet tekniċi nazzjonali u internazzjonali ma jistax jitqies bħala attività ekonomika.

| (52) | Madanakollu, anke li kieku wieħed kellu jqis din l-attività ta' konsulent għall-korpi governattivi fuq livell nazzjonali u internazzjonali bħala servizz, il-korpi governattivi li jirċievu dawn is-“servizzi ta' konsulenza” mhumiex impriżi u għalhekk ma jistgħux jitqiesu bħala benefiċjarji tal-għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. Il-VDM għalhekk ma tistax titqies bħala impriża fir-rigward tal-attività ta' assoċjazzjoni deskritta hawn fuq u b'hekk bħala benefiċjarju li jista' jirċievi l-għajnuna. Is-servizzi ta' konsulenza mmirati fil-forma ta' pariri selettivi lill-impriżi tal-industrija tal-ħalib mhumiex iffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib li l-Istati federali jqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-VDM. |
| --- | --- |

(52)

Madanakollu, anke li kieku wieħed kellu jqis din l-attività ta' konsulent għall-korpi governattivi fuq livell nazzjonali u internazzjonali bħala servizz, il-korpi governattivi li jirċievu dawn is-“servizzi ta' konsulenza” mhumiex impriżi u għalhekk ma jistgħux jitqiesu bħala benefiċjarji tal-għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107 tat-TFUE. Il-VDM għalhekk ma tistax titqies bħala impriża fir-rigward tal-attività ta' assoċjazzjoni deskritta hawn fuq u b'hekk bħala benefiċjarju li jista' jirċievi l-għajnuna. Is-servizzi ta' konsulenza mmirati fil-forma ta' pariri selettivi lill-impriżi tal-industrija tal-ħalib mhumiex iffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib li l-Istati federali jqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-VDM.

| (53) | Barra minn hekk, il-VDM tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem is-settur kollu, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni kompetenti bħal pereżempju l-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN. Il-VDM tagħti wkoll pariri lill-gvern federali dwar il-Codex Alimentarius. Pereżempju, il-VDM attendiet, fost l-oħrajn, laqgħat tal-kumitati tal-Codex li ġejjin bħala konsulent tal-gvern federali:






  — | CCMMP — Il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib (speċjalment bejn l-2001 u l-2011, meta l-istandards kollha tal-prodotti tal-ħalib tas-CCMMP ġew riveduti); |
| --- | --- | --- |

(53)

Barra minn hekk, il-VDM tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem is-settur kollu, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni kompetenti bħal pereżempju l-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN. Il-VDM tagħti wkoll pariri lill-gvern federali dwar il-Codex Alimentarius. Pereżempju, il-VDM attendiet, fost l-oħrajn, laqgħat tal-kumitati tal-Codex li ġejjin bħala konsulent tal-gvern federali:

—

CCMMP — Il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib (speċjalment bejn l-2001 u l-2011, meta l-istandards kollha tal-prodotti tal-ħalib tas-CCMMP ġew riveduti);

| — | CCFH — L-iġjene tal-ikel; |
| --- | --- |

—

CCFH — L-iġjene tal-ikel;

| — | CCCF — Il-kontaminanti fl-ikel; |
| --- | --- |

—

CCCF — Il-kontaminanti fl-ikel;

| — | CCFA — L-addittivi tal-ikel; |
| --- | --- |

—

CCFA — L-addittivi tal-ikel;

| — | CCFICS — Iċ-ċertifikati tal-importazzjoni tal-ikel; |
| --- | --- |

—

CCFICS — Iċ-ċertifikati tal-importazzjoni tal-ikel;

| — | CCFL — It-tikkettar tal-ikel; |
| --- | --- |

—

CCFL — It-tikkettar tal-ikel;

| — | CCGP — Prinċipji generali; |
| --- | --- |

—

CCGP — Prinċipji generali;

| — | CCMAS — Il-metodi ta' analiżi u t-teħid tal-kampjuni; |
| --- | --- |

—

CCMAS — Il-metodi ta' analiżi u t-teħid tal-kampjuni;

| — | CCNFSDU — In-nutrizzjoni u l-ikel għal użu f'dieti speċjali; u |
| --- | --- |

—

CCNFSDU — In-nutrizzjoni u l-ikel għal użu f'dieti speċjali; u

| — | CCRVDF — Ir-residwi tal-mediċini veterinarji fl-ikel. |
| --- | --- |

—

CCRVDF — Ir-residwi tal-mediċini veterinarji fl-ikel.

| (54) | Din l-attività fis-settur tal-armonizzazzjoni u tal-istandardizzazzjoni fuq livell nazzjonali u internazzjonali tammonta għal madwar 45 % tar-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib. Din l-attività fis-settur tal-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni bl-istess mod ma tistax titqies bħala attività ekonomika. Il-VDM b'dan ma tipprovdix servizz lis-suq, iżda bħala organizzazzjoni umbrella hija tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib kollu hija u twettaq servizz ta' interess ġenerali. Il-fatt li l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni skont l-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN u l-Codex Alimentarius huma attività ta' interess ġenerali u mhux miżura ta' għajnuna selettiva hija xi ħaġa ġeneralment rikonoxxuta. |
| --- | --- |

(54)

Din l-attività fis-settur tal-armonizzazzjoni u tal-istandardizzazzjoni fuq livell nazzjonali u internazzjonali tammonta għal madwar 45 % tar-riżorsi mħallsa lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib. Din l-attività fis-settur tal-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni bl-istess mod ma tistax titqies bħala attività ekonomika. Il-VDM b'dan ma tipprovdix servizz lis-suq, iżda bħala organizzazzjoni umbrella hija tirrappreżenta lis-settur tal-ħalib kollu hija u twettaq servizz ta' interess ġenerali. Il-fatt li l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni skont l-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN u l-Codex Alimentarius huma attività ta' interess ġenerali u mhux miżura ta' għajnuna selettiva hija xi ħaġa ġeneralment rikonoxxuta.

| (55) | Pereżempju, skont l-istatus tad-DIN e.V., “l-għan tad-DIN huwa li jħeġġeġ, jorganizza, jidderieġi u jimmodera l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni fi proċeduri sistematiċi u trasparenti għall-benefiċċju tas-soċjetà kollha kemm hi filwaqt li jissalvagwardja l-interess pubbliku. Ir-riżultati tax-xogħol tad-DIN iservu biex ikun hemm l-innovazzjoni, is-sigurtà u l-komunikazzjoni fost l-industrija, l-organizzazzjonijiet xjentifiċi, l-amministrazzjoni u l-pubbliku inġenerali, u biex ikun hemm l-assigurazzjoni tal-kwalità, ir-razzjonalizzazzjoni, is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol u l-protezzjoni ambjentali u dik tal-konsumatur”. |
| --- | --- |

(55)

Pereżempju, skont l-istatus tad-DIN e.V., “l-għan tad-DIN huwa li jħeġġeġ, jorganizza, jidderieġi u jimmodera l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni fi proċeduri sistematiċi u trasparenti għall-benefiċċju tas-soċjetà kollha kemm hi filwaqt li jissalvagwardja l-interess pubbliku. Ir-riżultati tax-xogħol tad-DIN iservu biex ikun hemm l-innovazzjoni, is-sigurtà u l-komunikazzjoni fost l-industrija, l-organizzazzjonijiet xjentifiċi, l-amministrazzjoni u l-pubbliku inġenerali, u biex ikun hemm l-assigurazzjoni tal-kwalità, ir-razzjonalizzazzjoni, is-saħħa u s-sigurtà fuq il-post tax-xogħol u l-protezzjoni ambjentali u dik tal-konsumatur”.

| (56) | L-istess japplika għall-Codex Alimentarius, li l-iskop tagħha huwa deskritt kif ġej fuq is-sit web tagħha:

  “Il-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius, stabbilita mill-FAO u l-WHO fl-1963 tiżviluppa standards tal-ikel, linji gwida u kodiċi ta' prattika internazzjonali armonizzati biex titħares is-saħħa tal-konsumaturi u biex ikunu żgurati prattiki ġusti fil-kummerċ tal-ikel”. |
| --- | --- |

(56)

L-istess japplika għall-Codex Alimentarius, li l-iskop tagħha huwa deskritt kif ġej fuq is-sit web tagħha:

“Il-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius, stabbilita mill-FAO u l-WHO fl-1963 tiżviluppa standards tal-ikel, linji gwida u kodiċi ta' prattika internazzjonali armonizzati biex titħares is-saħħa tal-konsumaturi u biex ikunu żgurati prattiki ġusti fil-kummerċ tal-ikel”.

| (57) | Barra minn hekk, il-Codex Alimentarius tipprovdi bażi importanti kemm għal-liġijiet tal-ikel, jiġifieri d-dispożizzjonijiet legali u amministrattivi li jirregolaw l-oġġetti tal-ikel b'mod ġenerali, kif ukoll is-sigurtà tal-ikel b'mod partikolari, kemm fuq il-livell Komunitarju kif ukoll fuq dak nazzjonali. Bħala l-aktar standard internazzjonali importanti tal-liġijiet dwar l-ikel, il-korpi li jfasslu l-liġijiet għandhom iqisuh mil-lat tas-sigurtà tal-ikel u tal-protezzjoni tal-konsumaturi meta jkunu qed jiżviluppaw jew jemendaw il-liġijiet dwar l-ikel (7). |
| --- | --- |

(57)

Barra minn hekk, il-Codex Alimentarius tipprovdi bażi importanti kemm għal-liġijiet tal-ikel, jiġifieri d-dispożizzjonijiet legali u amministrattivi li jirregolaw l-oġġetti tal-ikel b'mod ġenerali, kif ukoll is-sigurtà tal-ikel b'mod partikolari, kemm fuq il-livell Komunitarju kif ukoll fuq dak nazzjonali. Bħala l-aktar standard internazzjonali importanti tal-liġijiet dwar l-ikel, il-korpi li jfasslu l-liġijiet għandhom iqisuh mil-lat tas-sigurtà tal-ikel u tal-protezzjoni tal-konsumaturi meta jkunu qed jiżviluppaw jew jemendaw il-liġijiet dwar l-ikel (7).

7

| (58) | Għalhekk, il-VDM ma teżerċitax attività ekonomika, fis-sens li tipprovdi servizzi f'suq, lanqas f'dan ir-rigward. Il-fatt biss li dawn l-attivitajiet ta' standardizzazzjoni u armonizzazzjoni kienu fl-interess tal-pubbliku inġenerali u b'mod partikolari fl-interess tal-konsumaturi u ma kienx hemm suq għalihom jikkorrobora dan (8). |
| --- | --- |

(58)

Għalhekk, il-VDM ma teżerċitax attività ekonomika, fis-sens li tipprovdi servizzi f'suq, lanqas f'dan ir-rigward. Il-fatt biss li dawn l-attivitajiet ta' standardizzazzjoni u armonizzazzjoni kienu fl-interess tal-pubbliku inġenerali u b'mod partikolari fl-interess tal-konsumaturi u ma kienx hemm suq għalihom jikkorrobora dan (8).

8

| (59) | Parti oħra mill-attività tal-VDM tinvolvi l-provvediment ta' informazzjoni b'mod ġenerali fuq il-ħalib u t-trobbija tal-baqar tal-ħalib u b'hekk li xxerred l-għarfien xjentifiku u metodi ġodda f'dan is-settur f'forma li tinftiehem. F'dan ir-rigward, il-VDM tipprepara opinjonijiet, gwidi u linji gwida sabiex tipprovdi tagħrif li jinftiehem faċilment lill-gruppi interessati kollha, inklużi l-konsumaturi, dwar kwistjonijiet bħall-aqwa tekniki disponibbli fil-qasam tal-ħarsien ambjentali, prattiki agrikoli tajbin, il-konsum tal-ilma, l-emissjonijiet tas-CO2, it-trattament xieraq tal-annimali fl-irziezet li jrabbu l-baqar tal-ħalib u s-sistemi tal-għalf fil-produzzjoni tal-ħalib. Madwar 35 % mill-flus li l-VDM tirċievi mill-imposta fuq il-ħalib jintużaw għal din l-attività. |
| --- | --- |

(59)

Parti oħra mill-attività tal-VDM tinvolvi l-provvediment ta' informazzjoni b'mod ġenerali fuq il-ħalib u t-trobbija tal-baqar tal-ħalib u b'hekk li xxerred l-għarfien xjentifiku u metodi ġodda f'dan is-settur f'forma li tinftiehem. F'dan ir-rigward, il-VDM tipprepara opinjonijiet, gwidi u linji gwida sabiex tipprovdi tagħrif li jinftiehem faċilment lill-gruppi interessati kollha, inklużi l-konsumaturi, dwar kwistjonijiet bħall-aqwa tekniki disponibbli fil-qasam tal-ħarsien ambjentali, prattiki agrikoli tajbin, il-konsum tal-ilma, l-emissjonijiet tas-CO2, it-trattament xieraq tal-annimali fl-irziezet li jrabbu l-baqar tal-ħalib u s-sistemi tal-għalf fil-produzzjoni tal-ħalib. Madwar 35 % mill-flus li l-VDM tirċievi mill-imposta fuq il-ħalib jintużaw għal din l-attività.

2

| (60) | Din l-attività lanqas ma tikkostitwixxi attività ekonomika, minħabba li hi ma tinvolvix il-provvista ta' servizzi speċifiċi f'kompetizzjoni ma' fornituri tas-servizzi oħrajn. Minħabba li l-VDM ma wettqitx attivitajiet speċifiċi għall-benefiċċju tal-impriżi tas-settur tal-ħalib, iżda minflok ipprovdiet informazzjoni dwar kwistjonijiet marbutin mal-ħalib u mat-trobbija tal-baqar tal-ħalib lil kwalunkwe parti terza interessata, jiġifieri lill-pubbliku, is-servizz li pprovdiet kien wieħed bla ħlas u li ma setax jiġi pprovdut minn parti terza bi ħlas. Kien biss għal ċerti pubblikazzjonijiet li ntalbet tariffa baxxa nominali. |
| --- | --- |

(60)

Din l-attività lanqas ma tikkostitwixxi attività ekonomika, minħabba li hi ma tinvolvix il-provvista ta' servizzi speċifiċi f'kompetizzjoni ma' fornituri tas-servizzi oħrajn. Minħabba li l-VDM ma wettqitx attivitajiet speċifiċi għall-benefiċċju tal-impriżi tas-settur tal-ħalib, iżda minflok ipprovdiet informazzjoni dwar kwistjonijiet marbutin mal-ħalib u mat-trobbija tal-baqar tal-ħalib lil kwalunkwe parti terza interessata, jiġifieri lill-pubbliku, is-servizz li pprovdiet kien wieħed bla ħlas u li ma setax jiġi pprovdut minn parti terza bi ħlas. Kien biss għal ċerti pubblikazzjonijiet li ntalbet tariffa baxxa nominali.

| (61) | Barra minn hekk, il-VDM tappoġġja riċerkaturi fl-universitajiet tal-istat, speċjalment lir-riċerkaturi żgħażagħ, billi troddilhom lura, fuq talba tagħhom, parti mill-ispejjeż tal-vjaġġi tagħhom għall-avvenimenti tal-industrija tal-ħalib. Peress li dan l-appoġġ huwa pprovdut lil individwi privati f'qasam li mhuwiex ekonomiku, dan ukoll ma jissodisfax ir-rekwiżiti għall-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(61)

Barra minn hekk, il-VDM tappoġġja riċerkaturi fl-universitajiet tal-istat, speċjalment lir-riċerkaturi żgħażagħ, billi troddilhom lura, fuq talba tagħhom, parti mill-ispejjeż tal-vjaġġi tagħhom għall-avvenimenti tal-industrija tal-ħalib. Peress li dan l-appoġġ huwa pprovdut lil individwi privati f'qasam li mhuwiex ekonomiku, dan ukoll ma jissodisfax ir-rekwiżiti għall-għajnuna mill-Istat.

| (62) | Barra minn hekk, żewġ impjegati tal-VDM taw lezzjonijiiet fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover, attività li għal darb'oħra ma tistax titqies bħala attività ekonomika. B'kollox, bħala medja ntużaw madwar 5 % tal-flus li tħallsu lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib għal dan il-qasam (tal-appoġġ għar-riċerkaturi żgħażagħ u tal-lezzjonijiet mogħtija mill-impjegati tal-VDM). |
| --- | --- |

(62)

Barra minn hekk, żewġ impjegati tal-VDM taw lezzjonijiiet fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover, attività li għal darb'oħra ma tistax titqies bħala attività ekonomika. B'kollox, bħala medja ntużaw madwar 5 % tal-flus li tħallsu lill-VDM mill-imposta fuq il-ħalib għal dan il-qasam (tal-appoġġ għar-riċerkaturi żgħażagħ u tal-lezzjonijiet mogħtija mill-impjegati tal-VDM).

| (63) | Sakemm l-ispejjeż tal-attività tal-VDM fl-IDF u l-funzjoni tagħha bħala Kumitat Nazzjonali Ġermaniż fl-IDF huma ffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib, pereżempju l-ħruġ ta' opinjonijiet dwar kwistjonijiet internazzjonali, dik l-attività jew tifforma parti mir-rwol tal-VDM bħala konsulent għall-korpi pubbliċi jew tifforma parti mill-ħidma ta' standardizzazzjoni tagħha jew mill-ħidma ta' għoti ta' informazzjoni ġenerali tagħha. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni ta' rappreżentanti tal-VDM f'laqgħat tal-IDF hija sempliċiment attività ta' assoċjazzjoni u mhijiex attività ekonomika. Ix-xogħol tal-IDF jiffoka l-iżjed fuq il-kooperazzjoni fuq standards internazzjonali (il-Codex Alimentarius, l-ISO u s-CEN) u fuq l-għoti ta' informazzjoni ġenerali u ġenerika. |
| --- | --- |

(63)

Sakemm l-ispejjeż tal-attività tal-VDM fl-IDF u l-funzjoni tagħha bħala Kumitat Nazzjonali Ġermaniż fl-IDF huma ffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib, pereżempju l-ħruġ ta' opinjonijiet dwar kwistjonijiet internazzjonali, dik l-attività jew tifforma parti mir-rwol tal-VDM bħala konsulent għall-korpi pubbliċi jew tifforma parti mill-ħidma ta' standardizzazzjoni tagħha jew mill-ħidma ta' għoti ta' informazzjoni ġenerali tagħha. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni ta' rappreżentanti tal-VDM f'laqgħat tal-IDF hija sempliċiment attività ta' assoċjazzjoni u mhijiex attività ekonomika. Ix-xogħol tal-IDF jiffoka l-iżjed fuq il-kooperazzjoni fuq standards internazzjonali (il-Codex Alimentarius, l-ISO u s-CEN) u fuq l-għoti ta' informazzjoni ġenerali u ġenerika.

| (64) | Ma ngħatat ukoll l-ebda għajnuna lill-impriżi tal-industrija tal-ħalib. Il-fatt li korpi governattivi użaw is-servizzi ta' konsulenza tal-VDM qabel il-proċessi leġiżlattivi jew ta' armonizzazzjoni oħrajn u matulhom u rregolaw il-finanzjament tal-VDM permezz ta' imposta obbligatorja biex jiżguraw l-indipendenza tagħha, ma jfissirx li l-Istat iffavorixxa lill-impriżi li kienu obbligati jiffinanzjaw il-provvista tal-informazzjoni lill-korpi governattivi permezz tal-imposta obbligatorja. |
| --- | --- |

(64)

Ma ngħatat ukoll l-ebda għajnuna lill-impriżi tal-industrija tal-ħalib. Il-fatt li korpi governattivi użaw is-servizzi ta' konsulenza tal-VDM qabel il-proċessi leġiżlattivi jew ta' armonizzazzjoni oħrajn u matulhom u rregolaw il-finanzjament tal-VDM permezz ta' imposta obbligatorja biex jiżguraw l-indipendenza tagħha, ma jfissirx li l-Istat iffavorixxa lill-impriżi li kienu obbligati jiffinanzjaw il-provvista tal-informazzjoni lill-korpi governattivi permezz tal-imposta obbligatorja.

| (65) | L-istess japplika għall-oqsma tal-istandardizzazzjoni fl-interess ġenerali u tal-appoġġ għar-riċerkaturi universitarji, speċjalment ir-riċerkaturi żgħażagħ. Fl-aħħar nett, l-għoti ta' informazzjoni ma jiffavorixxix speċifikament lill-impriżi fl-industrija tal-ħalib. Dan iservi biss biex tingħata informazzjoni ġenerali dwar kwistjonijiet relatati mal-produzzjoni tal-ħalib, minn naħa waħda, u, min-naħa l-oħra, biex jixtered l-għarfien dwar ir-rekwiżiti legali, ir-regoli u l-istandards applikabbli u l-istat attwali tat-teknoloġija, sabiex jinżammu standards ta' kwalità u ambjentali għoljin fl-interess tas-soċjetà kollha kemm hi. Barra minn hekk, kieku biss l-impriżi fl-industrija tal-ħalib ibbenefikaw mill-miżuri tal-VDM, il-benefiċċji li ħadu kienu benefiċċji riflessi indiretti li ma jistgħux jiġu kkwantifikati, li ma kinux biżżejjed biex dawn il-miżuri li ġew implimentati għal skop differenti jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, anki kieku wieħed jassumi li ngħatat għajnuna lill-“industrija tal-ħalib”, din l-għajnuna ma tistax tiġi rkuprata skont il-liġi dwar l-għajnuna, minħabba li m'hemm l-ebda mod kif wieħed jistabbilixxi, anke b'mod approssimattiv, liema impriżi bbenefikaw mill-miżuri u sa liema punt ibbenefikaw minnhom, speċjalment minħabba li l-effetti pożittivi ta' dawn il-miżuri ma kienu bl-ebda mod limitati għall-impriżi fl-industrija tal-ħalib Ġermaniża, iżda minnhom ibbenefikaw ukoll l-impriżi barranin f'każ li dawn kienu attivi fil-Ġermanja jew f'każ li l-attivitajiet li twettqu, bħall-attivitajiet marbutin mal-istandardizzazzjoni internazzjonali u mal-Codex Alimentarius, kienu attivitajiet li jolqtu x-xena internazzjonali. |
| --- | --- |

(65)

L-istess japplika għall-oqsma tal-istandardizzazzjoni fl-interess ġenerali u tal-appoġġ għar-riċerkaturi universitarji, speċjalment ir-riċerkaturi żgħażagħ. Fl-aħħar nett, l-għoti ta' informazzjoni ma jiffavorixxix speċifikament lill-impriżi fl-industrija tal-ħalib. Dan iservi biss biex tingħata informazzjoni ġenerali dwar kwistjonijiet relatati mal-produzzjoni tal-ħalib, minn naħa waħda, u, min-naħa l-oħra, biex jixtered l-għarfien dwar ir-rekwiżiti legali, ir-regoli u l-istandards applikabbli u l-istat attwali tat-teknoloġija, sabiex jinżammu standards ta' kwalità u ambjentali għoljin fl-interess tas-soċjetà kollha kemm hi. Barra minn hekk, kieku biss l-impriżi fl-industrija tal-ħalib ibbenefikaw mill-miżuri tal-VDM, il-benefiċċji li ħadu kienu benefiċċji riflessi indiretti li ma jistgħux jiġu kkwantifikati, li ma kinux biżżejjed biex dawn il-miżuri li ġew implimentati għal skop differenti jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, anki kieku wieħed jassumi li ngħatat għajnuna lill-“industrija tal-ħalib”, din l-għajnuna ma tistax tiġi rkuprata skont il-liġi dwar l-għajnuna, minħabba li m'hemm l-ebda mod kif wieħed jistabbilixxi, anke b'mod approssimattiv, liema impriżi bbenefikaw mill-miżuri u sa liema punt ibbenefikaw minnhom, speċjalment minħabba li l-effetti pożittivi ta' dawn il-miżuri ma kienu bl-ebda mod limitati għall-impriżi fl-industrija tal-ħalib Ġermaniża, iżda minnhom ibbenefikaw ukoll l-impriżi barranin f'każ li dawn kienu attivi fil-Ġermanja jew f'każ li l-attivitajiet li twettqu, bħall-attivitajiet marbutin mal-istandardizzazzjoni internazzjonali u mal-Codex Alimentarius, kienu attivitajiet li jolqtu x-xena internazzjonali.

| (66) | Anke jekk wieħed jikkunsidra, għall-kuntrarju tal-argumenti t'hawn fuq, li l-użu tar-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib li l-VDM ingħatat skont il-miżuri BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP8, SL 6 u TH 6 jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, dan għandu fi kwalunkwe każ ikun kompatibbli mal-liġi sekondarja rilevanti. |
| --- | --- |

(66)

Anke jekk wieħed jikkunsidra, għall-kuntrarju tal-argumenti t'hawn fuq, li l-użu tar-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib li l-VDM ingħatat skont il-miżuri BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP8, SL 6 u TH 6 jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, dan għandu fi kwalunkwe każ ikun kompatibbli mal-liġi sekondarja rilevanti.

| (67) | Anke jekk wieħed jikkunsidra, għall-kuntrarju tal-fehma rrappreżentata hawnhekk, li s-servizzi konsultattivi tal-VDM jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat għall-impriżi fl-industrija tal-ħalib, dan ikun jikkostitwixxi appoġġ tekniku permissibbli fit-tifsira tal-Artikolu 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu għall-2000 sal-2006 (9) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006”) jew tat-Taqsima IV.K tal-Linji gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija għall-2007 sal-2013 (10) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013”). |
| --- | --- |

(67)

Anke jekk wieħed jikkunsidra, għall-kuntrarju tal-fehma rrappreżentata hawnhekk, li s-servizzi konsultattivi tal-VDM jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat għall-impriżi fl-industrija tal-ħalib, dan ikun jikkostitwixxi appoġġ tekniku permissibbli fit-tifsira tal-Artikolu 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu għall-2000 sal-2006 (9) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006”) jew tat-Taqsima IV.K tal-Linji gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu u tal-forestrija għall-2007 sal-2013 (10) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013”).

9

10

| (68) | Fir-rigward tal-perjodu mill-2001 sal-2006, il-VDM tkompli targumenta li l-miżuri kienu jikkonċernaw biss il-ħalib bħala prodott tal-Anness I. L-għan tal-miżuri kien li jixxerred għarfien xjentifiku, speċjalment l-istat tat-teknoloġija u tal-aħjar prattiki attwali, li fuqhom kienu jissejsu n-normi u l-istandards żviluppati b'mod konġunt mill-VDM jew irrakkomandati minnha, jew li għandhom jiddaħħlu fil-proposti leġiżlattivi l-ġodda. Il-miżuri tal-VDM f'dan il-qasam għalhekk jikkonċernaw regolarment metodi ġodda fit-tifsira tal-Artikolu 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. Għalhekk, l-attività tal-VDM fis-settur tal-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni wkoll għandha tiġi kklassifikata bħala appoġġ tekniku minħabba li kienet tinvolvi l-ispeċifikazzjoni u t-tixrid tal-għarfien xjentifiku. |
| --- | --- |

(68)

Fir-rigward tal-perjodu mill-2001 sal-2006, il-VDM tkompli targumenta li l-miżuri kienu jikkonċernaw biss il-ħalib bħala prodott tal-Anness I. L-għan tal-miżuri kien li jixxerred għarfien xjentifiku, speċjalment l-istat tat-teknoloġija u tal-aħjar prattiki attwali, li fuqhom kienu jissejsu n-normi u l-istandards żviluppati b'mod konġunt mill-VDM jew irrakkomandati minnha, jew li għandhom jiddaħħlu fil-proposti leġiżlattivi l-ġodda. Il-miżuri tal-VDM f'dan il-qasam għalhekk jikkonċernaw regolarment metodi ġodda fit-tifsira tal-Artikolu 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. Għalhekk, l-attività tal-VDM fis-settur tal-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni wkoll għandha tiġi kklassifikata bħala appoġġ tekniku minħabba li kienet tinvolvi l-ispeċifikazzjoni u t-tixrid tal-għarfien xjentifiku.

| (69) | Minkejja dan, it-tixrid tal-għarfien xjentifiku u tal-informazzjoni ġenerali fattwali (fit-tifsira tat-Taqsima IV.K tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013) għandu jitqies bħala permissibbli anke fil-perjodu taż-żmien li matulu kienu jgħoddu l-Linji Gwida tal-Komunità minħabba li dan jista' jitqies bħala attività li taqa', pereżempju, taħt il-kunċett tas-servizzi ta' konsulenza jew tal-edukazzjoni u t-taħriġ (11). |
| --- | --- |

(69)

Minkejja dan, it-tixrid tal-għarfien xjentifiku u tal-informazzjoni ġenerali fattwali (fit-tifsira tat-Taqsima IV.K tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013) għandu jitqies bħala permissibbli anke fil-perjodu taż-żmien li matulu kienu jgħoddu l-Linji Gwida tal-Komunità minħabba li dan jista' jitqies bħala attività li taqa', pereżempju, taħt il-kunċett tas-servizzi ta' konsulenza jew tal-edukazzjoni u t-taħriġ (11).

11

| (70) | Li kieku l-Linji Gwida tal-Kummissjoni kellhom jiġu interpretati mod ieħor, kieku jkun hemm, fuq kollox, kontradizzjoni meta mqabbla mal-miżuri ta' reklamar, li jfixklu b'mod aktar intensiv lill-iżvilupp tas-suq. Dawn kienu jkunu permessi anke qabel l-2007 abbażi tal-linji gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat għar-reklamar tal-prodotti elenkati fl-Anness I tat-Trattat tal-KE u ta' ċertu prodotti mhux inklużi fl-Anness I (2001/C-252/03) (“il-Linji Gwida għar-Reklamar”). Bħala prodott żejjed, il-ħalib jissodisfa l-kriterji pożittivi għar-reklamar. |
| --- | --- |

(70)

Li kieku l-Linji Gwida tal-Kummissjoni kellhom jiġu interpretati mod ieħor, kieku jkun hemm, fuq kollox, kontradizzjoni meta mqabbla mal-miżuri ta' reklamar, li jfixklu b'mod aktar intensiv lill-iżvilupp tas-suq. Dawn kienu jkunu permessi anke qabel l-2007 abbażi tal-linji gwida tal-Komunità għall-għajnuna mill-Istat għar-reklamar tal-prodotti elenkati fl-Anness I tat-Trattat tal-KE u ta' ċertu prodotti mhux inklużi fl-Anness I (2001/C-252/03) (“il-Linji Gwida għar-Reklamar”). Bħala prodott żejjed, il-ħalib jissodisfa l-kriterji pożittivi għar-reklamar.

| (71) | Dan ifisser li, fis-settur tal-ħalib, l-Istati Membri setgħu jipprovdu, mingħajr aktar restrizzjonijiet, għajnuna mill-Istat li kienet tkopri 100 % tal-ispejjeż għar-reklamar ġeneriku tal-ħalib, jiġifieri għal reklamar li jkun newtrali mil-lat tal-oriġini jew tal-impriża. L-Istati Membri kienu għamlu użu estensiv minn dik il-possibbiltà (12). Għalhekk, ladarba r-reklamar ġeneriku tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib kien permess mingħajr restrizzjoni bejn l-2001 u l-2006, ma hemm l-ebda raġuni għala l-informazzjoni teknika ġenerika u t-tixrid tal-għarfien xjentiku dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, li għandhom impatt ħafna inqas intensiv fuq l-iżviluppi tas-suq, għandhom ikunu suġġetti għal rekwiżiti aktar stretti taħt il-liġi dwar l-għajnuna. |
| --- | --- |

(71)

Dan ifisser li, fis-settur tal-ħalib, l-Istati Membri setgħu jipprovdu, mingħajr aktar restrizzjonijiet, għajnuna mill-Istat li kienet tkopri 100 % tal-ispejjeż għar-reklamar ġeneriku tal-ħalib, jiġifieri għal reklamar li jkun newtrali mil-lat tal-oriġini jew tal-impriża. L-Istati Membri kienu għamlu użu estensiv minn dik il-possibbiltà (12). Għalhekk, ladarba r-reklamar ġeneriku tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib kien permess mingħajr restrizzjoni bejn l-2001 u l-2006, ma hemm l-ebda raġuni għala l-informazzjoni teknika ġenerika u t-tixrid tal-għarfien xjentiku dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, li għandhom impatt ħafna inqas intensiv fuq l-iżviluppi tas-suq, għandhom ikunu suġġetti għal rekwiżiti aktar stretti taħt il-liġi dwar l-għajnuna.

12

| (72) | Ma setgħetx kienet l-intenzjoni la tal-liġi sostantiva dwar l-għajnuna u lanqas tal-Kummissjoni fl-abbozzar tal-Linji Gwida tal-Komunità li jikkunsidraw kampanja ta' reklamar iffinanzjata mill-gvern bis-slogan “Ixrob iktar ħalib!” bħala għajnuna permissibbli ta' reklamar, filwaqt li fl-istess ħin jittrattaw kampanja biex il-konsumaturi jingħataw fatti dwar il-valur nutrittiv tal-ħalib u l-importanza tal-ħalib fid-dieti tat-tfal bħala għajnuna li mhijiex permissibbli. |
| --- | --- |

(72)

Ma setgħetx kienet l-intenzjoni la tal-liġi sostantiva dwar l-għajnuna u lanqas tal-Kummissjoni fl-abbozzar tal-Linji Gwida tal-Komunità li jikkunsidraw kampanja ta' reklamar iffinanzjata mill-gvern bis-slogan “Ixrob iktar ħalib!” bħala għajnuna permissibbli ta' reklamar, filwaqt li fl-istess ħin jittrattaw kampanja biex il-konsumaturi jingħataw fatti dwar il-valur nutrittiv tal-ħalib u l-importanza tal-ħalib fid-dieti tat-tfal bħala għajnuna li mhijiex permissibbli.

| (73) | Skont il-VDM, ir-rekwiżiti l-oħrajn tal-Artikolu 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 wkoll huma ssodisfati. Minħabba li l-miżuri huma miżuri ġenerali u newtrali mil-lat tal-impriżi involuti, dawn mhumiex awtomatikament ristretti għal ċerti gruppi (l-Artikolu 14.2). Kif spjegat, il-benefiċċju finanzjarju tal-miżuri ma jistax jiġi attribwit lill-impriżi individwali minħabba li m'hemm l-ebda konnessjoni diretta magħhom. Meta jitqiesu r-riżorsi minimi użati f'dan is-settur u n-numru kbir ta' impriżi fis-settur tal-ħalib, dawn lanqas biss jibdew mal-limiti stabbiliti fl-Artikolu 14.3. |
| --- | --- |

(73)

Skont il-VDM, ir-rekwiżiti l-oħrajn tal-Artikolu 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 wkoll huma ssodisfati. Minħabba li l-miżuri huma miżuri ġenerali u newtrali mil-lat tal-impriżi involuti, dawn mhumiex awtomatikament ristretti għal ċerti gruppi (l-Artikolu 14.2). Kif spjegat, il-benefiċċju finanzjarju tal-miżuri ma jistax jiġi attribwit lill-impriżi individwali minħabba li m'hemm l-ebda konnessjoni diretta magħhom. Meta jitqiesu r-riżorsi minimi użati f'dan is-settur u n-numru kbir ta' impriżi fis-settur tal-ħalib, dawn lanqas biss jibdew mal-limiti stabbiliti fl-Artikolu 14.3.

| (74) | Fir-rigward tal-perjodu mill-2007 'il quddiem, il-VDM tinnota li l-miżuri korrispondenti li wettqet għandhom jitqiesu bħala miżuri biex jixtered l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem b'mod ġenerali u l-informazzjoni ġenerika fattwali fis-sens tat-Taqsima IV.K tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 1857/2006. Ir-restrizzjoni għall-SMEs ma tistax tapplika hawnhekk minħabba li, fil-każ ta' informazzjoni fattwali ġenerika newtrali mil-lat tal-impriżi involuti, dik in-newtralità mil-lat tal-impriżi stess ma tippermettix restrizzjoni għall-impriżi ż-żgħar u ta' daqs medju. Barra minn hekk, ta' min jinnota hawn li l-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 ma jistgħux jiġu applikati b'mod inerentement kuntradittorju. F'dan il-każ ukoll, ma setgħetx kienet l-intenzjoni li jiġi permess reklamar ġeneriku tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib (li huma prodotti agrikoli) b'rata ta' għajnuna ta' 100 % (ara l-paragrafu 157 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013), filwaqt li fl-istess ħin l-informazzjoni fattwali ġenerika u t-tixrid tal-għarfien xjentifiku, li għandhom impatt ħafna inqas intensiv fuq il-kompetizzjoni, jiġu suġġetti għal rekwiżiti aktar stretti. Inkella, l-Istati Membri kienu jintalbu jiżguraw li l-informazzjoni fattwali ġenerika jew it-tixrid tal-għarfien xjentifiku jkollu miegħu stedina għax-xiri, biex b'hekk ikunu ċerti li din il-miżura tkun waħda permissibbli tar-reklamar, bla dubju ta' xejn. |
| --- | --- |

(74)

Fir-rigward tal-perjodu mill-2007 'il quddiem, il-VDM tinnota li l-miżuri korrispondenti li wettqet għandhom jitqiesu bħala miżuri biex jixtered l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem b'mod ġenerali u l-informazzjoni ġenerika fattwali fis-sens tat-Taqsima IV.K tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 1857/2006. Ir-restrizzjoni għall-SMEs ma tistax tapplika hawnhekk minħabba li, fil-każ ta' informazzjoni fattwali ġenerika newtrali mil-lat tal-impriżi involuti, dik in-newtralità mil-lat tal-impriżi stess ma tippermettix restrizzjoni għall-impriżi ż-żgħar u ta' daqs medju. Barra minn hekk, ta' min jinnota hawn li l-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 ma jistgħux jiġu applikati b'mod inerentement kuntradittorju. F'dan il-każ ukoll, ma setgħetx kienet l-intenzjoni li jiġi permess reklamar ġeneriku tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib (li huma prodotti agrikoli) b'rata ta' għajnuna ta' 100 % (ara l-paragrafu 157 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013), filwaqt li fl-istess ħin l-informazzjoni fattwali ġenerika u t-tixrid tal-għarfien xjentifiku, li għandhom impatt ħafna inqas intensiv fuq il-kompetizzjoni, jiġu suġġetti għal rekwiżiti aktar stretti. Inkella, l-Istati Membri kienu jintalbu jiżguraw li l-informazzjoni fattwali ġenerika jew it-tixrid tal-għarfien xjentifiku jkollu miegħu stedina għax-xiri, biex b'hekk ikunu ċerti li din il-miżura tkun waħda permissibbli tar-reklamar, bla dubju ta' xejn.

| (75) | Fid-dawl tal-argumenti msemmija, il-VDM talbet lill-Kummissjoni tirrevedi s-suppożizzjonijiet preċedenti tagħha dwar l-istatus tal-VDM bħala impriża u l-ammissibbiltà tal-attività tagħha taħt il-liġi tal-għajnuna. Minħabba l-kumplessità tal-proċedura, il-VDM irriżervat ukoll id-dritt li tissottometti kummenti addizzjonali matul il-kors tal-proċedura. |
| --- | --- |

(75)

Fid-dawl tal-argumenti msemmija, il-VDM talbet lill-Kummissjoni tirrevedi s-suppożizzjonijiet preċedenti tagħha dwar l-istatus tal-VDM bħala impriża u l-ammissibbiltà tal-attività tagħha taħt il-liġi tal-għajnuna. Minħabba l-kumplessità tal-proċedura, il-VDM irriżervat ukoll id-dritt li tissottometti kummenti addizzjonali matul il-kors tal-proċedura.

Kummenti minn partijiet interessati oħrajn

Kummenti minn partijiet interessati oħrajn

| (76) | Bejn is-6 u l-10 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni b'kollox irċeviet sitt ittri minn partijiet interessati li jikkummentaw dwar il-miżuri inkwistjoni implimentati mill-VDM. |
| --- | --- |

(76)

Bejn is-6 u l-10 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni b'kollox irċeviet sitt ittri minn partijiet interessati li jikkummentaw dwar il-miżuri inkwistjoni implimentati mill-VDM.

| (77) | Il-Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. (f'ittra tas-7 ta' Frar 2014) stqarret li hija tappoġġa u tapprezza ħafna l-iskambju internazzjonali tal-esperjenza permezz tal-VDM bil-ħsieb li jitħarsu aħjar il-konsumaturi b'mod preventiv permezz ta' għarfien ġdid miksub mingħand pajjiżi oħra. Dan ma jiffavorixxi lill-ebda impriża individwali. |
| --- | --- |

(77)

Il-Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. (f'ittra tas-7 ta' Frar 2014) stqarret li hija tappoġġa u tapprezza ħafna l-iskambju internazzjonali tal-esperjenza permezz tal-VDM bil-ħsieb li jitħarsu aħjar il-konsumaturi b'mod preventiv permezz ta' għarfien ġdid miksub mingħand pajjiżi oħra. Dan ma jiffavorixxi lill-ebda impriża individwali.

| (78) | Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, il-Landesvereinigung Thüringer Milch e.V. irreferiet għall-kummenti tal-VDM u appoġġjathom. |
| --- | --- |

(78)

Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, il-Landesvereinigung Thüringer Milch e.V. irreferiet għall-kummenti tal-VDM u appoġġjathom.

| (79) | Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, il-Milchprüfring Baden-Württemberg e.V. stqarret li l-VDM hija waħda mill-istituzzjonijiet li tħallsu mir-riżorsi tal-imposta f'Baden-Württemberg, u li l-istituzzjonijiet kollha msemmijin fil-kummenti tagħha kienu implimentaw miżuri fl-industrija tal-ħalib skont it-Taqsima 22 tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam. Ir-riżorsi mill-imposta kienu allokati b'mod ristrett, skont dak li kien neċessarju biex jiġu implimentati l-miżuri. |
| --- | --- |

(79)

Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, il-Milchprüfring Baden-Württemberg e.V. stqarret li l-VDM hija waħda mill-istituzzjonijiet li tħallsu mir-riżorsi tal-imposta f'Baden-Württemberg, u li l-istituzzjonijiet kollha msemmijin fil-kummenti tagħha kienu implimentaw miżuri fl-industrija tal-ħalib skont it-Taqsima 22 tal-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam. Ir-riżorsi mill-imposta kienu allokati b'mod ristrett, skont dak li kien neċessarju biex jiġu implimentati l-miżuri.

| (80) | L-argumenti mressqa mill-Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V. fil-kummenti tagħha tal-10 ta' Frar 2014 kienu l-istess bħal dawk magħmula mill-Ġermanja fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013. |
| --- | --- |

(80)

L-argumenti mressqa mill-Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V. fil-kummenti tagħha tal-10 ta' Frar 2014 kienu l-istess bħal dawk magħmula mill-Ġermanja fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013.

| (81) | Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar, 2014, il-Milchwirtschaftliche Verein Baden-Württemberg e.V. approvat il-kummenti magħmula mill-Milchprüfring Baden-Württemberg e.V. (ara l-premessa 79 hawn fuq). |
| --- | --- |

(81)

Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar, 2014, il-Milchwirtschaftliche Verein Baden-Württemberg e.V. approvat il-kummenti magħmula mill-Milchprüfring Baden-Württemberg e.V. (ara l-premessa 79 hawn fuq).

| (82) | Il-Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen е. V. (LVN) ma kkummentatx direttament fuq l-għotjiet imħallsa lill-VDM fl-ittra tagħha tas-7 ta' Frar 2014, iżda ma ċaħditx b'mod fundamentali l-eżistenza ta' għajnuna għal kull waħda mill-miżuri sekondarji taħt l-MFG. |
| --- | --- |

(82)

Il-Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen е. V. (LVN) ma kkummentatx direttament fuq l-għotjiet imħallsa lill-VDM fl-ittra tagħha tas-7 ta' Frar 2014, iżda ma ċaħditx b'mod fundamentali l-eżistenza ta' għajnuna għal kull waħda mill-miżuri sekondarji taħt l-MFG.

| (83) | Fuq il-kwistjonijiet individwali, l-LVN sostniet li l-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-imposta fuq il-ħalib ma jinvolvux telf għall-baġit tal-Istat, li l-Istat m'għandux poter li jiddisponi mir-riżorsi tal-imposta fuq il-ħalib u li l-Istat la jeżerċita kontroll fuq l-ammont tal-imposta u lanqas ma jeżerċita kontroll fuq il-kontenut tal-miżuri. Konsegwentement, il-ħlasijiet inkwistjoni ma jistgħux jiġu attribwiti lill-Istat. Barra minn hekk, l-Istat la jikkontrolla l-livell tal-ħlasijiet u lanqas ma huwa involut b'mod organizzattiv fl-LVN. |
| --- | --- |

(83)

Fuq il-kwistjonijiet individwali, l-LVN sostniet li l-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi tal-imposta fuq il-ħalib ma jinvolvux telf għall-baġit tal-Istat, li l-Istat m'għandux poter li jiddisponi mir-riżorsi tal-imposta fuq il-ħalib u li l-Istat la jeżerċita kontroll fuq l-ammont tal-imposta u lanqas ma jeżerċita kontroll fuq il-kontenut tal-miżuri. Konsegwentement, il-ħlasijiet inkwistjoni ma jistgħux jiġu attribwiti lill-Istat. Barra minn hekk, l-Istat la jikkontrolla l-livell tal-ħlasijiet u lanqas ma huwa involut b'mod organizzattiv fl-LVN.

| (84) | Ġie ddikjarat ukoll li l-LVN mhix issorveljata mill-korpi tal-Istat, iżda mill-Kamra tal-Agrikoltura ta' Hannover, li hija korp awtoregolatorju pubbliku li għalhekk ma jaqax direttament taħt l-amministrazzjoni pubblika. |
| --- | --- |

(84)

Ġie ddikjarat ukoll li l-LVN mhix issorveljata mill-korpi tal-Istat, iżda mill-Kamra tal-Agrikoltura ta' Hannover, li hija korp awtoregolatorju pubbliku li għalhekk ma jaqax direttament taħt l-amministrazzjoni pubblika.

| (85) | F'kummenti supplimentari mressqin fit-8 ta' Lulju 2014 l-LVN irreferiet, fost l-oħrajn, għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ ta' Val'Hor (13). F'dik id-Deċiżjoni l-Kummissjoni rrikonoxxiet li la s-setgħa tal-Istat li jirrikonoxxi organizzazzjoni interprofessjonali u lanqas l-appoġġ regolatorju tiegħu fil-ġbir ta' “kontribuzzjonijiet” relatati mas-settur (permezz tal-possibbiltà, f'dak il-każ, ta' ftehimiet ġeneralment vinkolanti) ma jwasslu għall-konklużjoni li l-miżuri implimentati mill-organizzazzjoni interprofessjonali għandhom jiġu attribwiti lill-Istat. Jekk l-involviment tal-Istat f'sistemi parafiskali ta' finanzjament iwassalx għal vantaġġi li jkunu attribwiti lill-Istat bħala “għajnuna mill-Istat” jiddependi miċ-ċirkostanzi tal-każ individwali u minn valutazzjoni ġenerali li għandha ssir fuq din il-bażi. L-aspetti li huma rilevanti għall-eżaminazzjoni ta' jekk kienx hemm għajnuna mill-Istat jew le, kif ġiet żviluppata mill-każistika, huma dawn li ġejjin:






  — | Min iddeċieda dwar il-ġbir u l-użu tar-riżorsi? |
| --- | --- | --- |

(85)

F'kummenti supplimentari mressqin fit-8 ta' Lulju 2014 l-LVN irreferiet, fost l-oħrajn, għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-każ ta' Val'Hor (13). F'dik id-Deċiżjoni l-Kummissjoni rrikonoxxiet li la s-setgħa tal-Istat li jirrikonoxxi organizzazzjoni interprofessjonali u lanqas l-appoġġ regolatorju tiegħu fil-ġbir ta' “kontribuzzjonijiet” relatati mas-settur (permezz tal-possibbiltà, f'dak il-każ, ta' ftehimiet ġeneralment vinkolanti) ma jwasslu għall-konklużjoni li l-miżuri implimentati mill-organizzazzjoni interprofessjonali għandhom jiġu attribwiti lill-Istat. Jekk l-involviment tal-Istat f'sistemi parafiskali ta' finanzjament iwassalx għal vantaġġi li jkunu attribwiti lill-Istat bħala “għajnuna mill-Istat” jiddependi miċ-ċirkostanzi tal-każ individwali u minn valutazzjoni ġenerali li għandha ssir fuq din il-bażi. L-aspetti li huma rilevanti għall-eżaminazzjoni ta' jekk kienx hemm għajnuna mill-Istat jew le, kif ġiet żviluppata mill-każistika, huma dawn li ġejjin:

13

—

Min iddeċieda dwar il-ġbir u l-użu tar-riżorsi?

| — | Jekk din kienet organizzazzjoni privata, kif l-Istat influwenza dik id-deċiżjoni? |
| --- | --- |

—

Jekk din kienet organizzazzjoni privata, kif l-Istat influwenza dik id-deċiżjoni?

| — | Minn liema riżorsi kienu ffinanzjati l-ħlasijiet? |
| --- | --- |

—

Minn liema riżorsi kienu ffinanzjati l-ħlasijiet?

| — | X'tip ta' miżuri kienu ffinanzjati? |
| --- | --- |

—

X'tip ta' miżuri kienu ffinanzjati?

| — | Mingħand min inġabru r-riżorsi? |
| --- | --- |

—

Mingħand min inġabru r-riżorsi?

| — | Min kien li ta bidu għall-miżura? |
| --- | --- |

—

Min kien li ta bidu għall-miżura?

| (86) | Permezz tar-rappreżentanti legali tagħha, l-LVN kienet eżaminat is-sitwazzjoni legali fi stati federali oħrajn u sabet li l-indikaturi għall-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat żviluppati mill-każistika ma kinux issodisfati, hekk li l-MFG b'mod kumplessiv ma tistax titqies bħala liġi li fiha element ta' għajnuna. |
| --- | --- |

(86)

Permezz tar-rappreżentanti legali tagħha, l-LVN kienet eżaminat is-sitwazzjoni legali fi stati federali oħrajn u sabet li l-indikaturi għall-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat żviluppati mill-każistika ma kinux issodisfati, hekk li l-MFG b'mod kumplessiv ma tistax titqies bħala liġi li fiha element ta' għajnuna.

| (87) | Skont l-LVN, kienu l-Landesvereinigungen (l-assoċjazzjonijiet reġjonali) li ddeċidew li jiġbru l-imposti mill-imħaleb. Taħt l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, l-imposta tista' tinġabar biss b'konsultazzjoni mal-assoċjazzjonijiet reġjonali. Taħt it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, kull żieda fl-imposta għandha tintalab mill-assoċjazzjoni reġjonali. |
| --- | --- |

(87)

Skont l-LVN, kienu l-Landesvereinigungen (l-assoċjazzjonijiet reġjonali) li ddeċidew li jiġbru l-imposti mill-imħaleb. Taħt l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, l-imposta tista' tinġabar biss b'konsultazzjoni mal-assoċjazzjonijiet reġjonali. Taħt it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, kull żieda fl-imposta għandha tintalab mill-assoċjazzjoni reġjonali.

Landesvereinigungen

| (88) | L-arranġamenti dettaljati u l-ammont tal-imposta huma rregolati fis-Sassonja t'Isfel u f'Thüringen minn Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta [Umlageerhebungsverordnung (UmlErhVO)] adottat “f'konsultazzjoni” mal-assoċjazzjoni reġjonali rilevanti. |
| --- | --- |

(88)

L-arranġamenti dettaljati u l-ammont tal-imposta huma rregolati fis-Sassonja t'Isfel u f'Thüringen minn Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta [Umlageerhebungsverordnung (UmlErhVO)] adottat “f'konsultazzjoni” mal-assoċjazzjoni reġjonali rilevanti.

Umlageerhebungsverordnung

| (89) | L-assoċjazzjoni reġjonali inkwistjoni kienet stabbiliet ukoll kif id-dħul mill-imposta, li kellu jiġi amministrat separatament (ara l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG), kien ser jintuża. Għal din ir-raġuni, ir-riżorsi f'ċerti każijiet jitħallsu wkoll f'kont li jappartjeni għall-assoċjazzjoni reġjonali (ara, pereżempju, it-Taqsima 3(1) tar-Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta ta' Thüringen). L-assoċjazzjonijiet reġjonali għaldaqstant ressqu proposti, taħt ir-responsabbiltà tagħhom stess, dwar kif għandhom jintużaw ir-riżorsi. F'Thüringen, pereżempju, dan isir abbażi tal-applikazzjonijiet li jintbagħtu lil-Landesvereinigung Thüringer Milch (LVTM) mill-membri tagħha (ara l-punt 6.3 tal-Linji Gwida ta' Ħidma ta' Thüringen [Thüringer Arbeitsrichtlinie]). |
| --- | --- |

(89)

L-assoċjazzjoni reġjonali inkwistjoni kienet stabbiliet ukoll kif id-dħul mill-imposta, li kellu jiġi amministrat separatament (ara l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG), kien ser jintuża. Għal din ir-raġuni, ir-riżorsi f'ċerti każijiet jitħallsu wkoll f'kont li jappartjeni għall-assoċjazzjoni reġjonali (ara, pereżempju, it-Taqsima 3(1) tar-Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta ta' Thüringen). L-assoċjazzjonijiet reġjonali għaldaqstant ressqu proposti, taħt ir-responsabbiltà tagħhom stess, dwar kif għandhom jintużaw ir-riżorsi. F'Thüringen, pereżempju, dan isir abbażi tal-applikazzjonijiet li jintbagħtu lil-Landesvereinigung Thüringer Milch (LVTM) mill-membri tagħha (ara l-punt 6.3 tal-Linji Gwida ta' Ħidma ta' Thüringen [Thüringer Arbeitsrichtlinie]).

Thüringer Arbeitsrichtlinie

| (90) | Għalkemm il-proposti dwar l-użu tar-riżorsi mħejjijin mill-assoċjazzjonijiet reġjonali jiġu “stabbiliti” minn korp tal-Istat (bħalma jiġri fis-Sassonja t'Isfel skont il-punt 6.2 tal-Linji Gwida tal-Ħlas [Zuwendungsrichtlinie] u f'Thüringen skont it-Taqsima 4 tar-Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta f'Thüringen) jew jiġu “approvati” minnu (bħalma jiġri fin-Nordrhein-Westfalen u fil-Bavaria), dan ma jfissirx li l-Istat jeżerċita xi influwenza sinifikanti, peress li l-unika bażi għas-“sorveljanza” min-naħa tal-Istat hija t-Taqsima 22(2) tal-MFG. Konsegwentement, id-dispożizzjonijiet inkwistjoni ma jagħtux aktar poter lill-korpi tal-Istat biex jidderieġu jew jinfluwenzaw l-amministrazzjoni tar-riżorsi minn kemm jingħata fil-każ ta' Doux Élevage (14). |
| --- | --- |

(90)

Għalkemm il-proposti dwar l-użu tar-riżorsi mħejjijin mill-assoċjazzjonijiet reġjonali jiġu “stabbiliti” minn korp tal-Istat (bħalma jiġri fis-Sassonja t'Isfel skont il-punt 6.2 tal-Linji Gwida tal-Ħlas [Zuwendungsrichtlinie] u f'Thüringen skont it-Taqsima 4 tar-Regolament dwar il-Ġbir tal-Imposta f'Thüringen) jew jiġu “approvati” minnu (bħalma jiġri fin-Nordrhein-Westfalen u fil-Bavaria), dan ma jfissirx li l-Istat jeżerċita xi influwenza sinifikanti, peress li l-unika bażi għas-“sorveljanza” min-naħa tal-Istat hija t-Taqsima 22(2) tal-MFG. Konsegwentement, id-dispożizzjonijiet inkwistjoni ma jagħtux aktar poter lill-korpi tal-Istat biex jidderieġu jew jinfluwenzaw l-amministrazzjoni tar-riżorsi minn kemm jingħata fil-każ ta' Doux Élevage (14).

Zuwendungsrichtlinie

Doux Élevage

14

| (91) | Barra minn hekk, ir-riżorsi mill-imposta huma tabilħaqq użati fl-Istati federali kollha skont il-proposti mressqa mill-assoċjazzjonijiet reġjonali. Din hija minnha nfisha evidenza biżżejjed — irrispettivament mill-arranġamenti legali speċifiċi applikabbli — li r-riżorsi inkwistjoni mhumiex imputabbli lill-Istat (15). |
| --- | --- |

(91)

Barra minn hekk, ir-riżorsi mill-imposta huma tabilħaqq użati fl-Istati federali kollha skont il-proposti mressqa mill-assoċjazzjonijiet reġjonali. Din hija minnha nfisha evidenza biżżejjed — irrispettivament mill-arranġamenti legali speċifiċi applikabbli — li r-riżorsi inkwistjoni mhumiex imputabbli lill-Istat (15).

15

| (92) | Skont l-LVN, kull waħda mill-assoċjazzjonijiet reġjonali għandha status legali purament privat. L-istatuti tagħhom jagħmluha ċara li huma jikkunsidraw lilhom infushom bħala rappreżentanti tal-interessi tal-membri tagħhom, li huma jirreklutaw biss mill-industrija tal-ħalib (inklużi r-rappreżentanti tal-konsumaturi). |
| --- | --- |

(92)

Skont l-LVN, kull waħda mill-assoċjazzjonijiet reġjonali għandha status legali purament privat. L-istatuti tagħhom jagħmluha ċara li huma jikkunsidraw lilhom infushom bħala rappreżentanti tal-interessi tal-membri tagħhom, li huma jirreklutaw biss mill-industrija tal-ħalib (inklużi r-rappreżentanti tal-konsumaturi).

| (93) | Fit-Taqsima 14 tal-MFG, l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma deskritti bħala organizzazzjonijiet “volontarji” magħmula minn negozji u konsumaturi involuti fl-industrija tal-ħalib li l-għan tagħhom huwa li tiġi żgurata r-rappreżentazzjoni konġunta tal-interessi ekonomiċi tal-membri tagħhom. |
| --- | --- |

(93)

Fit-Taqsima 14 tal-MFG, l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma deskritti bħala organizzazzjonijiet “volontarji” magħmula minn negozji u konsumaturi involuti fl-industrija tal-ħalib li l-għan tagħhom huwa li tiġi żgurata r-rappreżentazzjoni konġunta tal-interessi ekonomiċi tal-membri tagħhom.

| (94) | L-assoċjazzjonijiet reġjonali jvarjaw mill-assoċjazzjoni kummerċjali tal-ottiku Hoofdbedrijfschap Ambachte involuta fil-każ ta' Pearle, li kienet fdata tiġbor u talloka l-imposta obbligatorja għall-miżuri tar-reklamar. Għalkemm dik l-assoċjazzjoni kummerċjali tal-ottiku kellha l-istatus ta' korp pubbliku, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li ma kienx hemm għajnuna mill-Istat minħabba li l-miżuri tar-reklamar ma kinux iffinanzjati mir-riżorsi disponibbli għall-korpi tal-Istat iżda mill-imposti miġbura mingħand l-impriżi li joperaw fis-settur (16). |
| --- | --- |

(94)

L-assoċjazzjonijiet reġjonali jvarjaw mill-assoċjazzjoni kummerċjali tal-ottiku Hoofdbedrijfschap Ambachte involuta fil-każ ta' Pearle, li kienet fdata tiġbor u talloka l-imposta obbligatorja għall-miżuri tar-reklamar. Għalkemm dik l-assoċjazzjoni kummerċjali tal-ottiku kellha l-istatus ta' korp pubbliku, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li ma kienx hemm għajnuna mill-Istat minħabba li l-miżuri tar-reklamar ma kinux iffinanzjati mir-riżorsi disponibbli għall-korpi tal-Istat iżda mill-imposti miġbura mingħand l-impriżi li joperaw fis-settur (16).

Hoofdbedrijfschap Ambachte

Pearle

16

| (95) | L-assoċjazzjonijiet reġjonali, bħala l-korpi kompetenti għall-ġbir u għall-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib, ivarjaw ukoll mill-kumitati agrikoli involuti fil-każ ta' Plans de Campagne, li ma kinux involuti fid-definizzjoni tal-miżuri u li ma kellhom l-ebda diskrezzjoni fl-applikazzjoni tagħhom (17). |
| --- | --- |

(95)

L-assoċjazzjonijiet reġjonali, bħala l-korpi kompetenti għall-ġbir u għall-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib, ivarjaw ukoll mill-kumitati agrikoli involuti fil-każ ta' Plans de Campagne, li ma kinux involuti fid-definizzjoni tal-miżuri u li ma kellhom l-ebda diskrezzjoni fl-applikazzjoni tagħhom (17).

Plans de Campagne

17

| (96) | L-assoċjazzjonijiet reġjonali mhumiex tal-Istat, iżda huma korpi kompletament privati, li bħala tali jiddeterminaw l-ammont u l-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib fir-responsabbiltà tagħhom stess. |
| --- | --- |

(96)

L-assoċjazzjonijiet reġjonali mhumiex tal-Istat, iżda huma korpi kompletament privati, li bħala tali jiddeterminaw l-ammont u l-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib fir-responsabbiltà tagħhom stess.

| (97) | Barra minn hekk, il-benefiċċju li tgawdi minnu l-industrija tal-ħalib mhuwiex ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi minħabba li l-imposta fuq il-ħalib tinġabar mingħand il-membri tal-industrija tal-ħalib stess, hekk li l-“vantaġġ” selettiv huwa kkumpensat minn piż selettiv. Dan fih innifsu huwa biżżejjed sabiex jeskludi kull trattament preferenzjali jew tfixkil tal-kompetizzjoni minħabba li l-“vantaġġi” li jgawdu minnhom l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib huma kkumpensati bil-piż tal-ħlas tal-imposta. |
| --- | --- |

(97)

Barra minn hekk, il-benefiċċju li tgawdi minnu l-industrija tal-ħalib mhuwiex ta' piż fuq il-finanzi pubbliċi minħabba li l-imposta fuq il-ħalib tinġabar mingħand il-membri tal-industrija tal-ħalib stess, hekk li l-“vantaġġ” selettiv huwa kkumpensat minn piż selettiv. Dan fih innifsu huwa biżżejjed sabiex jeskludi kull trattament preferenzjali jew tfixkil tal-kompetizzjoni minħabba li l-“vantaġġi” li jgawdu minnhom l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib huma kkumpensati bil-piż tal-ħlas tal-imposta.

| (98) | Fil-każ ta' Vent de Colère, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li sistema ta' imposti kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fost l-oħrajn minħabba li — wara li kien hemm bidla fil-liġi — il-piż ma kienx iżjed ikkumpensat biss mill-imposti mħallsa mill-membri tas-settur ekonomiku inkwistjoni (f'dan il-każ is-settur tal-enerġija), kif kien jiġri qabel ma kien hemm il-bidla fil-liġi, iżda mill-imposti mħallsa mill-konsumaturi finali kollha tal-elettriku residenti fit-territorju nazzjonali (18). |
| --- | --- |

(98)

Fil-każ ta' Vent de Colère, il-Qorti tal-Ġustizzja sabet li sistema ta' imposti kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fost l-oħrajn minħabba li — wara li kien hemm bidla fil-liġi — il-piż ma kienx iżjed ikkumpensat biss mill-imposti mħallsa mill-membri tas-settur ekonomiku inkwistjoni (f'dan il-każ is-settur tal-enerġija), kif kien jiġri qabel ma kien hemm il-bidla fil-liġi, iżda mill-imposti mħallsa mill-konsumaturi finali kollha tal-elettriku residenti fit-territorju nazzjonali (18).

Vent de Colère,

18

| (99) | L-LVN tikkunsidra wkoll li l-għajnuna mill-Istat ma teżistix jekk tkun tirrigwarda l-“operazzjonijiet kollettivi” implimentati fl-interess ta' settur speċifiku u ffinanzjati mill-kontribuzzjonijiet miġbura mill-membri ta' dak is-settur. |
| --- | --- |

(99)

L-LVN tikkunsidra wkoll li l-għajnuna mill-Istat ma teżistix jekk tkun tirrigwarda l-“operazzjonijiet kollettivi” implimentati fl-interess ta' settur speċifiku u ffinanzjati mill-kontribuzzjonijiet miġbura mill-membri ta' dak is-settur.

| (100) | Il-miżuri kkontestati kienu maħsuba biss biex jippromwovu l-ħalib bħala prodott u għalhekk l-interess kollettiv tal-industrija tal-ħalib. Il-miżuri inkwistjoni kienu jipproteġu wkoll parzjalment l-interessi tal-konsumatur minħabba li ż-żewġ għanijiet ma jistgħux jiġu sseparati minn ma' xulxin minħabba t-trikkib tal-interessi li jeżisti. |
| --- | --- |

(100)

Il-miżuri kkontestati kienu maħsuba biss biex jippromwovu l-ħalib bħala prodott u għalhekk l-interess kollettiv tal-industrija tal-ħalib. Il-miżuri inkwistjoni kienu jipproteġu wkoll parzjalment l-interessi tal-konsumatur minħabba li ż-żewġ għanijiet ma jistgħux jiġu sseparati minn ma' xulxin minħabba t-trikkib tal-interessi li jeżisti.

| (101) | Ir-rwol tal-Istat kien limitat għall-fatt li jagħmel mekkaniżmu ta' kumpens statutorju disponibbli għas-settur tal-ħalib permezz tal-MFG li — min-natura tiegħu stess –jiggarantixxi li l-membri tal-industrija tal-ħalib li jibbenefikaw mill-miżuri implimentati favur il-ħalib ikunu dawk li jikkontribwixxu għall-ispejjeż. Bħal fil-każijiet ta' Pearle, Doux Élevage u Val'Hor, l-Istat b'hekk jiffunzjona biss bħala faċilitatur li jippermetti li l-mekkaniżmu ta' kumpens li ġie stabbilit mis-settur privat isir obbligatorju u b'hekk jiġi żgurat li l-piżijiet jinqasmu b'mod ġust (19). |
| --- | --- |

(101)

Ir-rwol tal-Istat kien limitat għall-fatt li jagħmel mekkaniżmu ta' kumpens statutorju disponibbli għas-settur tal-ħalib permezz tal-MFG li — min-natura tiegħu stess –jiggarantixxi li l-membri tal-industrija tal-ħalib li jibbenefikaw mill-miżuri implimentati favur il-ħalib ikunu dawk li jikkontribwixxu għall-ispejjeż. Bħal fil-każijiet ta' Pearle, Doux Élevage u Val'Hor, l-Istat b'hekk jiffunzjona biss bħala faċilitatur li jippermetti li l-mekkaniżmu ta' kumpens li ġie stabbilit mis-settur privat isir obbligatorju u b'hekk jiġi żgurat li l-piżijiet jinqasmu b'mod ġust (19).

Pearle

Doux Élevage

Val'Hor

19

| (102) | L-imposta kienet inbdiet mill-assoċjazzjonijiet reġjonali u għalhekk mis-settur privat. L-imposta għalhekk tinġabar skont it-Taqsima 22 tal-MFG f'“konsultazzjoni” mal-assoċjazzjonijiet reġjonali biss. L-assoċjazzjonijiet reġjonali nfushom lanqas ma huma ġejjin minn azzjoni tal-Istat, iżda huma organizzazzjonijiet “volontarji” magħmula minn membri tal-industrija tal-ħalib (it-Taqsima 14 tal-MFG). Is-sitwazzjoni f'Thüringen, fejn l-assoċjazzjoni reġjonali ma kinitx rikonoxxuta sal-1999, hija dokumentata b'mod ċar f'dan ir-rigward. Fuq talba tal-Assoċjazzjoni tal-Bdiewa ta' Thüringen, il-Ministeru kompetenti “ta bidu għall-passi amministrattivi formali meħtieġa” biex l-imposta tkun tista' tinġabar mingħand l-imħaleb u ċ-ċentri ta' kollezzjoni tal-ħalib. Dan juri biċ-ċar li l-imposta fuq il-ħalib hi purament mekkaniżmu ta' kumpens privat, bl-Istat jaġixxi biss bħala faċilitatur sabiex il-pagament tal-imposta jsir obbligatorju (20). |
| --- | --- |

(102)

L-imposta kienet inbdiet mill-assoċjazzjonijiet reġjonali u għalhekk mis-settur privat. L-imposta għalhekk tinġabar skont it-Taqsima 22 tal-MFG f'“konsultazzjoni” mal-assoċjazzjonijiet reġjonali biss. L-assoċjazzjonijiet reġjonali nfushom lanqas ma huma ġejjin minn azzjoni tal-Istat, iżda huma organizzazzjonijiet “volontarji” magħmula minn membri tal-industrija tal-ħalib (it-Taqsima 14 tal-MFG). Is-sitwazzjoni f'Thüringen, fejn l-assoċjazzjoni reġjonali ma kinitx rikonoxxuta sal-1999, hija dokumentata b'mod ċar f'dan ir-rigward. Fuq talba tal-Assoċjazzjoni tal-Bdiewa ta' Thüringen, il-Ministeru kompetenti “ta bidu għall-passi amministrattivi formali meħtieġa” biex l-imposta tkun tista' tinġabar mingħand l-imħaleb u ċ-ċentri ta' kollezzjoni tal-ħalib. Dan juri biċ-ċar li l-imposta fuq il-ħalib hi purament mekkaniżmu ta' kumpens privat, bl-Istat jaġixxi biss bħala faċilitatur sabiex il-pagament tal-imposta jsir obbligatorju (20).

20

| (103) | Fil-qosor, l-LVN enfasizzat dawk li hija qieset li huma s-similaritajiet u d-differenzi bejn diversi każijiet legali, minn naħa waħda, u l-MFG, min-naħa l-oħra. |
| --- | --- |

(103)

Fil-qosor, l-LVN enfasizzat dawk li hija qieset li huma s-similaritajiet u d-differenzi bejn diversi każijiet legali, minn naħa waħda, u l-MFG, min-naħa l-oħra.

| (104) | Fil-każ ta' Val'Hor (Deċiżjoni 2014/416/UE) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi nġabru u ġew allokati essenzjalment minn organizzazzjoni interprofessjonali privata u volontarja rrikonoxxuta mill-Istat, il-kontribuzzjonijiet imħallsin mill-operaturi fis-settur intużaw biex jiġu ffinanzjati operazzjonijiet kollettivi għall-benefiċċju tas-settur, il-possibbiltà prevista mil-liġi ta' rikonoxximent mill-Istat tal-organizzazzjoni interprofessjonali privata minnha nnifisha ma wasslitx għat-teħid ta' kontroll pubbliku, l-Istat ma setax fil-fatt juża r-riżorsi biex jappoġġa ċerti negozji, u l-organizzazzjoni interprofessjonali ddeċidiet hi stess fuq kif kellhom jintużaw ir-riżorsi. |
| --- | --- |

(104)

Fil-każ ta' Val'Hor (Deċiżjoni 2014/416/UE) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi nġabru u ġew allokati essenzjalment minn organizzazzjoni interprofessjonali privata u volontarja rrikonoxxuta mill-Istat, il-kontribuzzjonijiet imħallsin mill-operaturi fis-settur intużaw biex jiġu ffinanzjati operazzjonijiet kollettivi għall-benefiċċju tas-settur, il-possibbiltà prevista mil-liġi ta' rikonoxximent mill-Istat tal-organizzazzjoni interprofessjonali privata minnha nnifisha ma wasslitx għat-teħid ta' kontroll pubbliku, l-Istat ma setax fil-fatt juża r-riżorsi biex jappoġġa ċerti negozji, u l-organizzazzjoni interprofessjonali ddeċidiet hi stess fuq kif kellhom jintużaw ir-riżorsi.

Val'Hor

| (105) | Fil-każ ta' Vent de Colère (C-262/12) (fejn ir-riżultat kien li kienet ingħatat l-għajnuna), għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, l-ammont tal-imposta inkwistjoni kien stabbilit b'mod unilaterali permezz ta' digriet ministerjali mingħajr l-involviment ta' partijiet privati, kien hemm garanzija mill-Istat, ir-riżorsi kienu ġestiti minn korp pubbliku u kienu implimentati mekkaniżmi ta' penali min-naħa tal-Istat. |
| --- | --- |

(105)

Fil-każ ta' Vent de Colère (C-262/12) (fejn ir-riżultat kien li kienet ingħatat l-għajnuna), għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, l-ammont tal-imposta inkwistjoni kien stabbilit b'mod unilaterali permezz ta' digriet ministerjali mingħajr l-involviment ta' partijiet privati, kien hemm garanzija mill-Istat, ir-riżorsi kienu ġestiti minn korp pubbliku u kienu implimentati mekkaniżmi ta' penali min-naħa tal-Istat.

Vent de Colère

| (106) | Fil-każ ta' Doux Élevage (C-677/11) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi nġabru u ġew allokati essenzjalment minn organizzazzjoni interprofessjonali privata u volontarja rrikonoxxuta mill-istat, il-possibbiltà prevista mil-liġi ta' rikonoxximent mill-Istat tal-organizzazzjoni interprofessjonali privata minnha nnifisha ma wasslitx għat-teħid ta' kontroll pubbliku, ir-riżorsi ġew kollha mill-kontribuzzjonijiet imħallsin mill-operaturi ekonomiċi, l-Istat ma setax fil-fatt juża r-riżorsi biex jappoġġa ċerti negozji, u l-organizzazzjoni interprofessjonali ddeċidiet hi stess fuq kif kellhom jintużaw ir-riżorsi. |
| --- | --- |

(106)

Fil-każ ta' Doux Élevage (C-677/11) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi nġabru u ġew allokati essenzjalment minn organizzazzjoni interprofessjonali privata u volontarja rrikonoxxuta mill-istat, il-possibbiltà prevista mil-liġi ta' rikonoxximent mill-Istat tal-organizzazzjoni interprofessjonali privata minnha nnifisha ma wasslitx għat-teħid ta' kontroll pubbliku, ir-riżorsi ġew kollha mill-kontribuzzjonijiet imħallsin mill-operaturi ekonomiċi, l-Istat ma setax fil-fatt juża r-riżorsi biex jappoġġa ċerti negozji, u l-organizzazzjoni interprofessjonali ddeċidiet hi stess fuq kif kellhom jintużaw ir-riżorsi.

Doux Élevage

| (107) | Fil-każ ta' Plans de Campagne (T-139/09) (fejn ir-riżultat kien li kienet ingħatat l-għajnuna), għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, awtorità ddeċidiet fuq il-livell tal-kontribuzzjonijiet, id-dħul mill-kontribuzzjonijiet kien appoġġjat mir-riżorsi tal-Istat, il-miżuri kienu ddefiniti mill-Istat (kellek it-timbru tal-kontrollur finanzjarju tal-Istat, eċċ.) mingħajr involviment min-naħa tal-kumitati tas-settur, dawn tal-aħħar ma kellhom l-ebda diskrezzjoni fl-applikazzjoni tal-miżuri, u rappreżentant tal-Ministeru ħa sehem fil-laqgħat tal-kumitati. |
| --- | --- |

(107)

Fil-każ ta' Plans de Campagne (T-139/09) (fejn ir-riżultat kien li kienet ingħatat l-għajnuna), għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, awtorità ddeċidiet fuq il-livell tal-kontribuzzjonijiet, id-dħul mill-kontribuzzjonijiet kien appoġġjat mir-riżorsi tal-Istat, il-miżuri kienu ddefiniti mill-Istat (kellek it-timbru tal-kontrollur finanzjarju tal-Istat, eċċ.) mingħajr involviment min-naħa tal-kumitati tas-settur, dawn tal-aħħar ma kellhom l-ebda diskrezzjoni fl-applikazzjoni tal-miżuri, u rappreżentant tal-Ministeru ħa sehem fil-laqgħat tal-kumitati.

Plans de Campagne

| (108) | Fil-każ ta' Pearle (C-345/02) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi ntużaw biss għall-iskopijiet tas-settur inkwistjoni, assoċjazzjoni ta' settur speċifiku kienet staqsiet lil korp pubbliku jiġbor il-kontribuzzjonijiet sabiex jiġu implimentati ċerti miżuri għall-benefiċċju ta' dak is-settur u, għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, assoċjazzjoni professjonali pubblika u mhux privata kellha rwol importanti fil-ġbir u l-allokazzjoni tal-imposta obbligatorja, bir-riżultat li l-każ ta' Pearle deher li kien iktar problematiku minn dak tal-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(108)

Fil-każ ta' Pearle (C-345/02) (fejn ir-riżultat kien li ma kienet ingħatat l-ebda għajnuna), bħal fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ir-riżorsi ntużaw biss għall-iskopijiet tas-settur inkwistjoni, assoċjazzjoni ta' settur speċifiku kienet staqsiet lil korp pubbliku jiġbor il-kontribuzzjonijiet sabiex jiġu implimentati ċerti miżuri għall-benefiċċju ta' dak is-settur u, għall-kuntrarju tal-imposta fuq il-ħalib, assoċjazzjoni professjonali pubblika u mhux privata kellha rwol importanti fil-ġbir u l-allokazzjoni tal-imposta obbligatorja, bir-riżultat li l-każ ta' Pearle deher li kien iktar problematiku minn dak tal-imposta fuq il-ħalib.

Pearle

Pearle

Il-kummenti tal-Ġermanja tat-3 ta' Diċembru 2014

Il-kummenti tal-Ġermanja tat-3 ta' Diċembru 2014

| (109) | Il-Ġermanja ma weġbitx mill-ewwel għall-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati fi Frar tal-2014. Permezz ta' ittra datata t-3 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja kkummentat kif ġej fuq il-kummenti supplimentari tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014. |
| --- | --- |

(109)

Il-Ġermanja ma weġbitx mill-ewwel għall-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati fi Frar tal-2014. Permezz ta' ittra datata t-3 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja kkummentat kif ġej fuq il-kummenti supplimentari tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014.

| (110) | Fil-kummenti tagħhom fil-proċedura ta' investigazzjoni formali dwar l-imposta fuq il-ħalib prevista fl-MFG, l-Istati federali Ġermaniżi inkwistjoni ffokaw fuq żewġ aspetti: il-konsistenza tal-miżuri implimentati mal-ħtiġijiet materjali tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat (b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-kompatibbiltà tagħhom mar-rekwiżiti tar-Regolament dwar l-eżenzjoni fil-qasam tal-agrikoltura u mal-linji gwida attwali għal dan il-qasam), u l-kwistjoni ta' kienx hemm “preferenzi” rilevanti skont ir-regoli tal-għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(110)

Fil-kummenti tagħhom fil-proċedura ta' investigazzjoni formali dwar l-imposta fuq il-ħalib prevista fl-MFG, l-Istati federali Ġermaniżi inkwistjoni ffokaw fuq żewġ aspetti: il-konsistenza tal-miżuri implimentati mal-ħtiġijiet materjali tar-regoli tal-għajnuna mill-Istat (b'mod partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mal-kompatibbiltà tagħhom mar-rekwiżiti tar-Regolament dwar l-eżenzjoni fil-qasam tal-agrikoltura u mal-linji gwida attwali għal dan il-qasam), u l-kwistjoni ta' kienx hemm “preferenzi” rilevanti skont ir-regoli tal-għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (111) | Il-kummenti tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014 u l-prattika attwali tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Qrati tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u tal-Kummissjoni Ewropea wasslu għall-bżonn ta' kummenti addizzjonali ta' natura fundamentali dwar jekk l-għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE teżistix verament f'dan il-każ u, b'mod partikolari, jekk ġietx issodisfata l-kundizzjoni ewlenija tal-għajnuna mill-Istat bħala għajnuna “li tingħata mir-riżorsi tal-Istat”. |
| --- | --- |

(111)

Il-kummenti tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014 u l-prattika attwali tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Qrati tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u tal-Kummissjoni Ewropea wasslu għall-bżonn ta' kummenti addizzjonali ta' natura fundamentali dwar jekk l-għajnuna mill-Istat fit-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE teżistix verament f'dan il-każ u, b'mod partikolari, jekk ġietx issodisfata l-kundizzjoni ewlenija tal-għajnuna mill-Istat bħala għajnuna “li tingħata mir-riżorsi tal-Istat”.

| (112) | Il-kummenti tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014 u eżaminazzjoni tas-sentenzi msemmijin hawn fuq qajmu dubju tal-inqas dwar jekk il-kundizzjoni tal-għajnuna bħala għajnuna “li tingħata mir-riżorsi tal-Istat” tapplikax f'dan il-każ u jekk, għaldaqstant, il-ġbir u l-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat jew le. Ir-raġunijiet għal dan huma dawn li ġejjin: |
| --- | --- |

(112)

Il-kummenti tal-LVN tat-8 ta' Lulju 2014 u eżaminazzjoni tas-sentenzi msemmijin hawn fuq qajmu dubju tal-inqas dwar jekk il-kundizzjoni tal-għajnuna bħala għajnuna “li tingħata mir-riżorsi tal-Istat” tapplikax f'dan il-każ u jekk, għaldaqstant, il-ġbir u l-allokazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat jew le. Ir-raġunijiet għal dan huma dawn li ġejjin:

| (113) | Mill-każijiet ta' Val'Hor (Deċiżjoni 2014/416/UE) u Doux Élevage (C-677/11) jirriżulta li l-miżuri ffinanzjati u implimentati minn organizzazzjonijiet interprofessjonali privati ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. L-assoċjazzjonijiet reġjonali għall-ħalib li jeżistu fl-Istati federali individwali huma organizzazzjonijiet li jistgħu jitqiesu bħala organizzazzjonijiet simili għal dawk imsemmijin fil-każijiet ta' Val'Hor u Doux Élevage. Il-korpi statali qatt ma kienu membri ta' dawn l-assoċjazzjonijiet reġjonali. Huma ħadu sehem fil-laqgħat tagħhom mingħajr drittijiet tal-vot u għalhekk essenzjalment kienu mistednin esterni. L-involviment tal-korpi statali fl-implimentazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib jew fil-monitoraġġ tal-konformità mal-kundizzjonijiet legali stabbiliti fl-MFG ma jbiddilx il-fatt li l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma l-korpi responsabbli għall-għażla tal-proġetti. |
| --- | --- |

(113)

Mill-każijiet ta' Val'Hor (Deċiżjoni 2014/416/UE) u Doux Élevage (C-677/11) jirriżulta li l-miżuri ffinanzjati u implimentati minn organizzazzjonijiet interprofessjonali privati ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. L-assoċjazzjonijiet reġjonali għall-ħalib li jeżistu fl-Istati federali individwali huma organizzazzjonijiet li jistgħu jitqiesu bħala organizzazzjonijiet simili għal dawk imsemmijin fil-każijiet ta' Val'Hor u Doux Élevage. Il-korpi statali qatt ma kienu membri ta' dawn l-assoċjazzjonijiet reġjonali. Huma ħadu sehem fil-laqgħat tagħhom mingħajr drittijiet tal-vot u għalhekk essenzjalment kienu mistednin esterni. L-involviment tal-korpi statali fl-implimentazzjoni tal-imposta fuq il-ħalib jew fil-monitoraġġ tal-konformità mal-kundizzjonijiet legali stabbiliti fl-MFG ma jbiddilx il-fatt li l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma l-korpi responsabbli għall-għażla tal-proġetti.

Val'Hor

Doux Élevage

Val'Hor

Doux Élevage

| (114) | Fil-fatt, huma l-assoċjazzjonijiet reġjonali individwali li jimmaniġġjaw id-dħul mill-imposta u li jiddeterminaw kif dan għandu jintuża. Fir-realtà m'hemm l-ebda influwenza mill-Istat minħabba l-“monitoraġġ” jew l-“adozzjoni” tal-proposti tal-assoċjazzjonijiet reġjonali min-naħa tal-korpi statali peress li dawn tal-aħħar jaħdmu biss kif previst fit-Taqsima 22(2) tal-MFG u jfittxu li jeżaminaw jekk ir-rekwiżiti tat-Taqsima 22 tal-MFG humiex qed jiġu ssodisfati jew le. Ir-riżorsi mill-imposta jintużaw skont il-proposti tal-assoċjazzjonijiet reġjonali nfushom, fatt li, skont is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Mejju 2002 fil-każ ta' Stardust Marine (C-482/99), jindika b'mod ċar li dawn mhumiex riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(114)

Fil-fatt, huma l-assoċjazzjonijiet reġjonali individwali li jimmaniġġjaw id-dħul mill-imposta u li jiddeterminaw kif dan għandu jintuża. Fir-realtà m'hemm l-ebda influwenza mill-Istat minħabba l-“monitoraġġ” jew l-“adozzjoni” tal-proposti tal-assoċjazzjonijiet reġjonali min-naħa tal-korpi statali peress li dawn tal-aħħar jaħdmu biss kif previst fit-Taqsima 22(2) tal-MFG u jfittxu li jeżaminaw jekk ir-rekwiżiti tat-Taqsima 22 tal-MFG humiex qed jiġu ssodisfati jew le. Ir-riżorsi mill-imposta jintużaw skont il-proposti tal-assoċjazzjonijiet reġjonali nfushom, fatt li, skont is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Mejju 2002 fil-każ ta' Stardust Marine (C-482/99), jindika b'mod ċar li dawn mhumiex riżorsi tal-Istat.

Stardust Marine

| (115) | L-assoċjazzjonijiet reġjonali huma purament organizzazzjonijiet privati. Dan il-fatt, flimkien mal-osservazzjoni li l-assoċjazzjonijiet reġjonali jamministraw l-imposta fuq il-ħalib u kif tintuża huma stess, jindika biċ-ċar li, abbażi tal-każistika msemmija hawn fuq, l-imposta fuq il-ħalib ma għandhiex tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(115)

L-assoċjazzjonijiet reġjonali huma purament organizzazzjonijiet privati. Dan il-fatt, flimkien mal-osservazzjoni li l-assoċjazzjonijiet reġjonali jamministraw l-imposta fuq il-ħalib u kif tintuża huma stess, jindika biċ-ċar li, abbażi tal-każistika msemmija hawn fuq, l-imposta fuq il-ħalib ma għandhiex tiġi kklassifikata bħala għajnuna mill-Istat.

| (116) | Il-fatt li r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib huma riżorsi purament privati jkompli jipprova li ma teżistix għajnuna mill-Istat. Dawn huma rizorsi miksubin mill-assi tal-impriżi privati li kellhom iħallsu l-imposta. Fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ma kien hemm l-ebda finanzjament jew garanzija mill-Istat, għall-kuntarju tas-sitwazzjoni fil-każijiet C-262/12 (Vent de Colère) u T-139/09 (Plans de Campagne), li fihom instab li kienet teżisti għajnuna mill-Istat proprju għal dik ir-raġuni. |
| --- | --- |

(116)

Il-fatt li r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib huma riżorsi purament privati jkompli jipprova li ma teżistix għajnuna mill-Istat. Dawn huma rizorsi miksubin mill-assi tal-impriżi privati li kellhom iħallsu l-imposta. Fil-każ tal-imposta fuq il-ħalib, ma kien hemm l-ebda finanzjament jew garanzija mill-Istat, għall-kuntarju tas-sitwazzjoni fil-każijiet C-262/12 (Vent de Colère) u T-139/09 (Plans de Campagne), li fihom instab li kienet teżisti għajnuna mill-Istat proprju għal dik ir-raġuni.

Vent de Colère

Plans de Campagne

| (117) | Barra minn hekk, l-imposta fuq il-ħalib hija miżura kollettiva tal-industrija kollha li, skont is-sitwazzjoni legali attwali kif stabbilita fil-każijiet (Deċiżjoni 2014/416/UE) u C-677/11 (Doux Élevage), tfisser li m'hemmx għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(117)

Barra minn hekk, l-imposta fuq il-ħalib hija miżura kollettiva tal-industrija kollha li, skont is-sitwazzjoni legali attwali kif stabbilita fil-każijiet (Deċiżjoni 2014/416/UE) u C-677/11 (Doux Élevage), tfisser li m'hemmx għajnuna mill-Istat.

Doux Élevage

| (118) | Hemm dubji wkoll dwar jekk l-iskema tagħtix xi vantaġġi, ħaġa li trid tkun tagħmel biex titqies bħala għajnuna. Dan huwa minħabba li l-vantaġġi li jgawdu l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib jitħassru kompletament jew “jiġu nnewtralizzati” mill-imposti mħallsa mill-imħaleb u għalhekk b'mod indirett ukoll mill-produtturi tal-ħalib. Dan ġie kkonfermat ukoll fis-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-19 ta' Diċembru 2013 fil-każ ta' Vent de Colère (C-262/12), li fiha ntqal ukoll li l-għajnuna mill-Istat kienet teżisti proprju minħabba li l-ispejjeż ma kienx għadhom qed jitħallsu biss mill-membri tas-settur, iżda kienu qed jitħallsu mill-konsumaturi tal-elettriku domestiċi kollha. |
| --- | --- |

(118)

Hemm dubji wkoll dwar jekk l-iskema tagħtix xi vantaġġi, ħaġa li trid tkun tagħmel biex titqies bħala għajnuna. Dan huwa minħabba li l-vantaġġi li jgawdu l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib jitħassru kompletament jew “jiġu nnewtralizzati” mill-imposti mħallsa mill-imħaleb u għalhekk b'mod indirett ukoll mill-produtturi tal-ħalib. Dan ġie kkonfermat ukoll fis-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-19 ta' Diċembru 2013 fil-każ ta' Vent de Colère (C-262/12), li fiha ntqal ukoll li l-għajnuna mill-Istat kienet teżisti proprju minħabba li l-ispejjeż ma kienx għadhom qed jitħallsu biss mill-membri tas-settur, iżda kienu qed jitħallsu mill-konsumaturi tal-elettriku domestiċi kollha.

Vent de Colère

| (119) | Minn dawn il-punti, li xi wħud minnhom ħarġu wara stħarriġ mill-ġdid tal-iskema tal-imposti fuq il-ħalib u mill-fatt li l-Istati federali Ġermaniżi inkwistjoni żammew il-pożizzjoni tagħhom, jidher li kien kemm xi dubji dwar jekk is-sistema tal-imposti fuq il-ħalib kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat jew le. Hija din il-kwistjoni u, b'mod partikolari, jekk kienx jeżisti element ta' “riżorsi tal-Istat”, li l-Kummissjoni Ewropea għandha twieġeb. |
| --- | --- |

(119)

Minn dawn il-punti, li xi wħud minnhom ħarġu wara stħarriġ mill-ġdid tal-iskema tal-imposti fuq il-ħalib u mill-fatt li l-Istati federali Ġermaniżi inkwistjoni żammew il-pożizzjoni tagħhom, jidher li kien kemm xi dubji dwar jekk is-sistema tal-imposti fuq il-ħalib kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat jew le. Hija din il-kwistjoni u, b'mod partikolari, jekk kienx jeżisti element ta' “riżorsi tal-Istat”, li l-Kummissjoni Ewropea għandha twieġeb.

3.   VALUTAZZJONI

VALUTAZZJONI

Miżuri sekondarji li ma jikkostitwixxux għajnuna

Miżuri sekondarji li ma jikkostitwixxux għajnuna

Appoġġ għax-xjenzati

Appoġġ għax-xjenzati

| (120) | Il-Kummissjoni tħoss li l-appoġġ għax-xjenzati (ara l-premessa 61) jibbenefika lil individwi privati. Il-Kummissjoni tassumi wkoll li dawn ix-xjenzati kienu involuti f'riċerka u żvilupp indipendenti biex jiżdied l-għarfien u l-fehim skont it-tifsira tal-paragrafu 29 tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni Ewropea għall-kumpens mogħti għall-forniment ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali (21). F'dan il-każ il-Kummissjoni tħoss li din l-attività mhijiex waħda ekonomika. |
| --- | --- |

(120)

Il-Kummissjoni tħoss li l-appoġġ għax-xjenzati (ara l-premessa 61) jibbenefika lil individwi privati. Il-Kummissjoni tassumi wkoll li dawn ix-xjenzati kienu involuti f'riċerka u żvilupp indipendenti biex jiżdied l-għarfien u l-fehim skont it-tifsira tal-paragrafu 29 tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni Ewropea għall-kumpens mogħti għall-forniment ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali (21). F'dan il-każ il-Kummissjoni tħoss li din l-attività mhijiex waħda ekonomika.

21

| (121) | Il-persuni involuti f'attività ekonomika biss jistgħu jitqiesu bħala impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk, l-appoġġ mogħti lix-xjenzati taħt din il-miżura sekondarja ma jikkwalifikax bħala għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(121)

Il-persuni involuti f'attività ekonomika biss jistgħu jitqiesu bħala impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk, l-appoġġ mogħti lix-xjenzati taħt din il-miżura sekondarja ma jikkwalifikax bħala għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Lezzjonijiet fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover

Lezzjonijiet fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover

| (122) | Fir-rigward tal-lezzjonijiet mogħtija mill-impjegati tal-VDM fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover (ara l-premessa 62), il-Kummissjoni tħoss li l-korsijiet f'universitajiet pubbliċi tax-xjenza applikata jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tal-edukazzjoni pubblika organizzata mill-Istat. |
| --- | --- |

(122)

Fir-rigward tal-lezzjonijiet mogħtija mill-impjegati tal-VDM fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover (ara l-premessa 62), il-Kummissjoni tħoss li l-korsijiet f'universitajiet pubbliċi tax-xjenza applikata jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tal-edukazzjoni pubblika organizzata mill-Istat.

| (123) | Skont il-każistika tal-Unjoni, l-edukazzjoni pubblika organizzata fi ħdan is-sistema edukattiva nazzjonali, li hija ffinanzjata u ssorveljata mill-Istat, tista' titqies bħala attivita mhux ekonomika. Il-Qorti qalet li “billi jistabbilixxi u billi jżomm sistema ta' edukazzjoni pubblika bħal din, iffinanzjata bħala regola ġenerali mill-baġit pubbliku u mhux mill-istudenti jew mill-ġenituri tagħhom, l-intenzjoni tal-Istat ma tkunx li jeżerċita attivitajiet bi ħlas iżda li jissodisfa l-missjoni tiegħu fl-oqsma soċjali, kulturali u edukattivi fil-konfront taċ-ċittadini tiegħu” (22). |
| --- | --- |

(123)

Skont il-każistika tal-Unjoni, l-edukazzjoni pubblika organizzata fi ħdan is-sistema edukattiva nazzjonali, li hija ffinanzjata u ssorveljata mill-Istat, tista' titqies bħala attivita mhux ekonomika. Il-Qorti qalet li “billi jistabbilixxi u billi jżomm sistema ta' edukazzjoni pubblika bħal din, iffinanzjata bħala regola ġenerali mill-baġit pubbliku u mhux mill-istudenti jew mill-ġenituri tagħhom, l-intenzjoni tal-Istat ma tkunx li jeżerċita attivitajiet bi ħlas iżda li jissodisfa l-missjoni tiegħu fl-oqsma soċjali, kulturali u edukattivi fil-konfront taċ-ċittadini tiegħu” (22).

22

| (124) | Il-lezzjonijiet inkwistjoni jiffurmaw parti mill-kurrikulu ta' università pubblika tax-xjenza applikata. L-edukazzjoni pubblika organizzata minn dik l-università tax-xjenza applikata għandha titqies bħala attività mhux ekonomika (ara l-premessa 123). Sa fejn huma kkonċernati l-attivitajiet tat-tagħlim, il-Kummissjoni tassumi li dawn huma attivitajiet sekondarji u għalhekk ma jirrappreżentawx attività ekonomika (23). Jekk ma jkunx hemm attività ekonomika, ma jistax ikun hemm preferenzi tal-impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Konsegwentement din l-attività ma tikkostitwixxix għajnuna fis-sens ta' dik id-dispożizzjoni. |
| --- | --- |

(124)

Il-lezzjonijiet inkwistjoni jiffurmaw parti mill-kurrikulu ta' università pubblika tax-xjenza applikata. L-edukazzjoni pubblika organizzata minn dik l-università tax-xjenza applikata għandha titqies bħala attività mhux ekonomika (ara l-premessa 123). Sa fejn huma kkonċernati l-attivitajiet tat-tagħlim, il-Kummissjoni tassumi li dawn huma attivitajiet sekondarji u għalhekk ma jirrappreżentawx attività ekonomika (23). Jekk ma jkunx hemm attività ekonomika, ma jistax ikun hemm preferenzi tal-impriżi fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Konsegwentement din l-attività ma tikkostitwixxix għajnuna fis-sens ta' dik id-dispożizzjoni.

23

Miżuri sekondarji li jikkostitwixxu għajnuna

Miżuri sekondarji li jikkostitwixxu għajnuna

| (125) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kull għajnuna, fi kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni tal-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(125)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kull għajnuna, fi kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz tar-riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni tal-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

Għajnuna mogħtija mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat

Għajnuna mogħtija mill-Istat jew permezz tar-riżorsi tal-Istat

| (126) | Abbażi tal-informazzjoni disponibbli u, b'mod partikulari, tal-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati u mill-awtoritajiet Ġermaniżi, għandu jiġi eżaminat jekk ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(126)

Abbażi tal-informazzjoni disponibbli u, b'mod partikulari, tal-kummenti sottomessi mill-partijiet interessati u mill-awtoritajiet Ġermaniżi, għandu jiġi eżaminat jekk ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (127) | Skont il-każistika stabbilita, mhuwiex xieraq li ssir distinzjoni bejn il-każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u dawk fejn din tingħata minn korp pubbliku jew privat magħżul jew stabbilit minn dak l-Istat (24). Madanakollu, biex il-vantaġġi mogħtija jkunu jistgħu jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, jeħtieġ li l-ewwel nett jingħataw direttament jew indirettament mir-riżorsi tal-Istat u, t-tieni nett, li dawn ikunu jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat (25). |
| --- | --- |

(127)

Skont il-każistika stabbilita, mhuwiex xieraq li ssir distinzjoni bejn il-każijiet fejn l-għajnuna tingħata direttament mill-Istat u dawk fejn din tingħata minn korp pubbliku jew privat magħżul jew stabbilit minn dak l-Istat (24). Madanakollu, biex il-vantaġġi mogħtija jkunu jistgħu jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, jeħtieġ li l-ewwel nett jingħataw direttament jew indirettament mir-riżorsi tal-Istat u, t-tieni nett, li dawn ikunu jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat (25).

24

25

| (128) | Fir-rigward tal-miżuri deskritti fit-Taqsima 2 ta' din id-Deċiżjoni, jirriżulta li l-appoġġ jingħata abbażi ta' dispożizzjonijiet legali adottati mill-istati federali Ġermaniżi, li huma bbażati fuq il-qafas legali pprovdut mill-MFG. |
| --- | --- |

(128)

Fir-rigward tal-miżuri deskritti fit-Taqsima 2 ta' din id-Deċiżjoni, jirriżulta li l-appoġġ jingħata abbażi ta' dispożizzjonijiet legali adottati mill-istati federali Ġermaniżi, li huma bbażati fuq il-qafas legali pprovdut mill-MFG.

| (129) | Speċifikament, l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi li l-gvernijiet reġjonali, li jaġixxu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni reġjonali jew mal-organizzazzjonijiet professjonali, jistgħu jappoġġaw l-industrija tal-ħalib billi jiġbru flimkien imposti sa 0,1 ċenteżmu għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-fabbriki tal-ħalib. Skont it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, il-gvernijiet reġjonali jistgħu, jekk jintalbu jagħmlu dan mill-assoċjazzjoni reġjonali jew mill-organizzazzjonijiet professjonali, jiġbru flimkien imposti sa 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat jekk l-imposti previsti fl-ewwel sentenza ma jkunux biżżejjed biex jitwettqu l-kompiti. |
| --- | --- |

(129)

Speċifikament, l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi li l-gvernijiet reġjonali, li jaġixxu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni reġjonali jew mal-organizzazzjonijiet professjonali, jistgħu jappoġġaw l-industrija tal-ħalib billi jiġbru flimkien imposti sa 0,1 ċenteżmu għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-fabbriki tal-ħalib. Skont it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, il-gvernijiet reġjonali jistgħu, jekk jintalbu jagħmlu dan mill-assoċjazzjoni reġjonali jew mill-organizzazzjonijiet professjonali, jiġbru flimkien imposti sa 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat jekk l-imposti previsti fl-ewwel sentenza ma jkunux biżżejjed biex jitwettqu l-kompiti.

| (130) | Il-gvernijiet reġjonali jiġbru l-imposta fuq il-ħalib f'“konsultazzjoni” mal-assoċjazzjoni reġjonali inkwistjoni. Madanakollu, il-“konsultazzjoni” tirrappreżenta forma ferm iktar dgħajfa ta' parteċipazzjoni minn “ftehim”. Filwaqt li “ftehim” ifisser li korp ieħor (pereżempju korp leġiżlattiv jew awtorità) irid bilfors jagħti l-kunsens tiegħu qabel ma jiġi adottat att legali (biex dan ikun leġittimu), deċiżjoni li għandha tiġi adottata f'“konsultazzjoni” ma' korp ieħor, ma tiddependix, b'kuntrast, fl-aħħar mill-aħħar fuq il-kunsens ta' dak il-korp ieħor. Din id-distinzjoni bejn forom differenti ta' parteċipazzjoni hija magħmula f'xi oqsma tal-liġi amministrattiva Ġermaniża (26). Minħabba li l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi l-forma ta' parteċipazzjoni tal-“konsultazzjoni”, il-poter li tinġabar l-imposta u d-deċiżjoni li jsir dan huma biss f'idejn il-gvernijiet reġjonali (27). B'kuntrast, l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma “involuti” biss fil-preparazzjoni u fl-implimentazzjoni teknika tal-miżuri li għandhom jiġu adottati skont it-Taqsima 22 (it-Taqsima 14(1) tal-MFG) u f'dan ir-rigward huma suġġetti għas-superviżjoni tal-awtorità reġjonali suprema (it-Taqsimiet 14(2) u (4) tal-MFG). |
| --- | --- |

(130)

Il-gvernijiet reġjonali jiġbru l-imposta fuq il-ħalib f'“konsultazzjoni” mal-assoċjazzjoni reġjonali inkwistjoni. Madanakollu, il-“konsultazzjoni” tirrappreżenta forma ferm iktar dgħajfa ta' parteċipazzjoni minn “ftehim”. Filwaqt li “ftehim” ifisser li korp ieħor (pereżempju korp leġiżlattiv jew awtorità) irid bilfors jagħti l-kunsens tiegħu qabel ma jiġi adottat att legali (biex dan ikun leġittimu), deċiżjoni li għandha tiġi adottata f'“konsultazzjoni” ma' korp ieħor, ma tiddependix, b'kuntrast, fl-aħħar mill-aħħar fuq il-kunsens ta' dak il-korp ieħor. Din id-distinzjoni bejn forom differenti ta' parteċipazzjoni hija magħmula f'xi oqsma tal-liġi amministrattiva Ġermaniża (26). Minħabba li l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi l-forma ta' parteċipazzjoni tal-“konsultazzjoni”, il-poter li tinġabar l-imposta u d-deċiżjoni li jsir dan huma biss f'idejn il-gvernijiet reġjonali (27). B'kuntrast, l-assoċjazzjonijiet reġjonali huma “involuti” biss fil-preparazzjoni u fl-implimentazzjoni teknika tal-miżuri li għandhom jiġu adottati skont it-Taqsima 22 (it-Taqsima 14(1) tal-MFG) u f'dan ir-rigward huma suġġetti għas-superviżjoni tal-awtorità reġjonali suprema (it-Taqsimiet 14(2) u (4) tal-MFG).

26

poter

deċiżjoni

27

involuti

preparazzjoni

implimentazzjoni teknika

superviżjoni

| (131) | Il-bażi legali għall-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib fl-Istati federali individwali tal-Ġermanja hija prevista fir-regolamenti reġjonali korrispondenti li jirregolaw l-arranġamenti ddettaljati għall-ġbir tal-imposta, fosthom l-ammont tal-imposta (28). Għalhekk huwa l-Istat (irrappreżentat mill-gvern reġjonali rispettiv) li jirregola l-ġbir tal-imposta. Kif spjegat fil-premessa 130 t'hawn fuq, il-fatt li r-regolamenti inkwistjoni nħarġu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni reġjonali rispettiva li tirrappreżenta lill-industrija tal-ħalib ma jbiddel xejn minn dan. |
| --- | --- |

(131)

Il-bażi legali għall-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib fl-Istati federali individwali tal-Ġermanja hija prevista fir-regolamenti reġjonali korrispondenti li jirregolaw l-arranġamenti ddettaljati għall-ġbir tal-imposta, fosthom l-ammont tal-imposta (28). Għalhekk huwa l-Istat (irrappreżentat mill-gvern reġjonali rispettiv) li jirregola l-ġbir tal-imposta. Kif spjegat fil-premessa 130 t'hawn fuq, il-fatt li r-regolamenti inkwistjoni nħarġu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni reġjonali rispettiva li tirrappreżenta lill-industrija tal-ħalib ma jbiddel xejn minn dan.

ġbir

28

| (132) | F'dan il-każ, tinġabar imposta mingħand impriżi privati. Id-dħul minn din l-imposta jidħol fil-baġit reġjonali rispettiv qabel ma jintuża biex jiffinanzja d-diversi miżuri ta' appoġġ u, skont l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, hemmhekk għandu jiġi ġestit b'mod separat. Skont it-Taqsima 23 tar-regolamenti baġitarji rispettivi (ara l-premessa 19), l-approprjazzjonijiet ta' nfiq u ta' impenn għal ħlasijiet lil korpi barra l-amministrazzjoni reġjonali biex jintlaħqu għanijiet speċifiċi (is-sussidji) jistgħu jingħataw biss jekk l-istat federali jkollu interess sinifikanti li jitwettqu dawn l-għanijiet permezz tal-korpi inkwistjoni li ma jkunux jistgħu jiġu ssodisfati, jew mhux sal-punt meħtieġ, mingħajr is-sussidju. Dan ir-rekwiżit jimplika interess min-naħa tal-Istat li l-miżuri jiġu implimentati. Il-fatt li l-imposti dovuti f'Thüringen iridu jitħallsu f'kont fiduċjarju tal-“imposta fuq il-ħalib” tal-Landesvereinigung Thüringer Milch e. V. (il-premessa 89 u t-Taqsima 3(1) tat-Thüringer UmlErhVO) ma jmurx kontra dak l-interess tal-Istat. F'Thüringen l-imposti pendenti u l-interessi wkoll jinġabru skont id-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha (it-Taqsima 3(4) tat-Thüringer UmlErhVO). Barra minn hekk, min-natura tiegħu stess, kont fiduċjarju huwa kont li l-fondi fih ikunu miżmuma u d-detentur tiegħu ma jkunx jista' jużahom kif irid, iżda jkun jista' jużahom biss skont ir-rekwiżiti statutorji eżistenti, li f'dan il-każ ġew stabbiliti mill-Istat. |
| --- | --- |

(132)

F'dan il-każ, tinġabar imposta mingħand impriżi privati. Id-dħul minn din l-imposta jidħol fil-baġit reġjonali rispettiv qabel ma jintuża biex jiffinanzja d-diversi miżuri ta' appoġġ u, skont l-ewwel sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, hemmhekk għandu jiġi ġestit b'mod separat. Skont it-Taqsima 23 tar-regolamenti baġitarji rispettivi (ara l-premessa 19), l-approprjazzjonijiet ta' nfiq u ta' impenn għal ħlasijiet lil korpi barra l-amministrazzjoni reġjonali biex jintlaħqu għanijiet speċifiċi (is-sussidji) jistgħu jingħataw biss jekk l-istat federali jkollu interess sinifikanti li jitwettqu dawn l-għanijiet permezz tal-korpi inkwistjoni li ma jkunux jistgħu jiġu ssodisfati, jew mhux sal-punt meħtieġ, mingħajr is-sussidju. Dan ir-rekwiżit jimplika interess min-naħa tal-Istat li l-miżuri jiġu implimentati. Il-fatt li l-imposti dovuti f'Thüringen iridu jitħallsu f'kont fiduċjarju tal-“imposta fuq il-ħalib” tal-Landesvereinigung Thüringer Milch e. V. (il-premessa 89 u t-Taqsima 3(1) tat-Thüringer UmlErhVO) ma jmurx kontra dak l-interess tal-Istat. F'Thüringen l-imposti pendenti u l-interessi wkoll jinġabru skont id-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha (it-Taqsima 3(4) tat-Thüringer UmlErhVO). Barra minn hekk, min-natura tiegħu stess, kont fiduċjarju huwa kont li l-fondi fih ikunu miżmuma u d-detentur tiegħu ma jkunx jista' jużahom kif irid, iżda jkun jista' jużahom biss skont ir-rekwiżiti statutorji eżistenti, li f'dan il-każ ġew stabbiliti mill-Istat.

| (133) | Bi tweġiba għall-argumenti ppreżentati mill-partijiet interessati u mill-awtoritajiet Ġermaniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet dan li ġej: |
| --- | --- |

(133)

Bi tweġiba għall-argumenti ppreżentati mill-partijiet interessati u mill-awtoritajiet Ġermaniżi, il-Kummissjoni kkonkludiet dan li ġej:

| (134) | Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-LVN li huma l-assoċjazzjonijiet reġjonali li attwalment jiddeċiedu li jiġbru l-imposti mingħand l-imħaleb (il-premessi 83 sa 87 u 91), il-Kummissjoni tqis li huwa l-gvern federali li, abbażi tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, ta l-poter lill-gvernijiet reġjonali biex jiġbru imposta fuq il-ħalib. Dik id-dispożizzjoni tistipola, fost l-oħrajn, li l-imposta fuq il-ħalib tista' tammonta normalment għal 0,1 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat u li l-gvernijiet reġjonali jistgħu jżidu l-imposta għal 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat jekk jintalbu jagħmlu dan mill-assoċjazzjoni reġjonali jew mill-organizzazzjonijiet professjonali b'mod konġunt. |
| --- | --- |

(134)

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-LVN li huma l-assoċjazzjonijiet reġjonali li attwalment jiddeċiedu li jiġbru l-imposti mingħand l-imħaleb (il-premessi 83 sa 87 u 91), il-Kummissjoni tqis li huwa l-gvern federali li, abbażi tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, ta l-poter lill-gvernijiet reġjonali biex jiġbru imposta fuq il-ħalib. Dik id-dispożizzjoni tistipola, fost l-oħrajn, li l-imposta fuq il-ħalib tista' tammonta normalment għal 0,1 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat u li l-gvernijiet reġjonali jistgħu jżidu l-imposta għal 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma ta' ħalib ikkunsinnat jekk jintalbu jagħmlu dan mill-assoċjazzjoni reġjonali jew mill-organizzazzjonijiet professjonali b'mod konġunt.

gvernijiet reġjonali

jintalbu

| (135) | Barra minn hekk, il-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG jistipulaw l-għanijiet li għalihom jistgħu jintużaw ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(135)

Barra minn hekk, il-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG jistipulaw l-għanijiet li għalihom jistgħu jintużaw ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib.

| (136) | Skont it-tielet sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, l-assoċjazzjoni reġjonali jew l-assoċjazzjonijiet professjonali jridu sempliċiment jiġu kkonsultati qabel ma jintużaw ir-riżorsi. |
| --- | --- |

(136)

Skont it-tielet sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, l-assoċjazzjoni reġjonali jew l-assoċjazzjonijiet professjonali jridu sempliċiment jiġu kkonsultati qabel ma jintużaw ir-riżorsi.

| (137) | Dan jindika li, minkejja li l-Istat (f'livell federali) jagħti lill-assoċjazzjonijiet reġjonali ċerti drittijiet ta' parteċipazzjoni, fl-istess ħin huwa stabbilixxa qafas legali ċar meta ddeċieda r-rata tal-imposta fuq il-ħalib li trid tiġi applikata u kif ir-riżorsi għandhom jintużaw u li fl-aħħar mill-aħħar huwa l-gvern reġjonali individwali (jew, fil-każ ta' delega, l-awtorità reġjonali suprema) li għandu jiddeċiedi dwar dan. Għalhekk, pereżempju, mhuwiex possibbli li r-rata tal-imposta tiżdied għal iktar minn 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma jekk l-assoċjazzjonijiet reġjonali jitolbu dan jew li r-riżorsi jintużaw għal skopijiet oħra għajr dawk stabbiliti fil-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG. Barra minn hekk, id-dmir ta' konsultazzjoni fir-rigward tal-użu tar-riżorsi (it-tielet sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG) bl-ebda mod ma jirrikjedi li l-opinjonijiet ta' dawk ikkonsultati jiġu segwiti. Id-deċiżjoni finali dwar kif għandhom jintużaw ir-riżorsi hija tal-awtoritajiet reġjonali individwali, jiġifieri tal-Istat. |
| --- | --- |

(137)

Dan jindika li, minkejja li l-Istat (f'livell federali) jagħti lill-assoċjazzjonijiet reġjonali ċerti drittijiet ta' parteċipazzjoni, fl-istess ħin huwa stabbilixxa qafas legali ċar meta ddeċieda r-rata tal-imposta fuq il-ħalib li trid tiġi applikata u kif ir-riżorsi għandhom jintużaw u li fl-aħħar mill-aħħar huwa l-gvern reġjonali individwali (jew, fil-każ ta' delega, l-awtorità reġjonali suprema) li għandu jiddeċiedi dwar dan. Għalhekk, pereżempju, mhuwiex possibbli li r-rata tal-imposta tiżdied għal iktar minn 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramma jekk l-assoċjazzjonijiet reġjonali jitolbu dan jew li r-riżorsi jintużaw għal skopijiet oħra għajr dawk stabbiliti fil-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG. Barra minn hekk, id-dmir ta' konsultazzjoni fir-rigward tal-użu tar-riżorsi (it-tielet sentenza tat-Taqsima 22(3) tal-MFG) bl-ebda mod ma jirrikjedi li l-opinjonijiet ta' dawk ikkonsultati jiġu segwiti. Id-deċiżjoni finali dwar kif għandhom jintużaw ir-riżorsi hija tal-awtoritajiet reġjonali individwali, jiġifieri tal-Istat.

| (138) | Dan jiddistingwi dan il-każ b'mod sinifikanti minn dak ta' Doux Élevage imsemmi mil-LVN. Il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib u l-allokazzjoni tar-riżorsi korrispondenti huma rregolati mill-Istat fuq żewġ livelli, jiġifieri fil-livell tal-gvern federali u f'dak tal-gvernijiet reġjonali. Fil-Ġermanja l-leġiżlatur mhux biss ta lill-gvernijiet reġjonali s-setgħa li jiġbru l-imposti, imma anke llimita bil-liġi federali l-marġni disponibbli li l-gvernijiet reġjonali għandhom li jiddisponu mir-riżorsi ġġenerati mill-imposti. L-assoċjazzjonijiet reġjonali wkoll ma jistgħux jippruvaw jemendaw l-għanijiet li jistgħu jiġu ffinanzjati stabbiliti fil-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG, pereżempju billi jissottomettu talba għal dan il-għan. Restrizzjoni tal-Istat ta' dan it-tip ma kinitx tifforma parti mill-fatti li l-każijiet Val'Hor u Doux Élevage kienu bbażati fuqhom. |
| --- | --- |

(138)

Dan jiddistingwi dan il-każ b'mod sinifikanti minn dak ta' Doux Élevage imsemmi mil-LVN. Il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib u l-allokazzjoni tar-riżorsi korrispondenti huma rregolati mill-Istat fuq żewġ livelli, jiġifieri fil-livell tal-gvern federali u f'dak tal-gvernijiet reġjonali. Fil-Ġermanja l-leġiżlatur mhux biss ta lill-gvernijiet reġjonali s-setgħa li jiġbru l-imposti, imma anke llimita bil-liġi federali l-marġni disponibbli li l-gvernijiet reġjonali għandhom li jiddisponu mir-riżorsi ġġenerati mill-imposti. L-assoċjazzjonijiet reġjonali wkoll ma jistgħux jippruvaw jemendaw l-għanijiet li jistgħu jiġu ffinanzjati stabbiliti fil-punti 1 sa 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG, pereżempju billi jissottomettu talba għal dan il-għan. Restrizzjoni tal-Istat ta' dan it-tip ma kinitx tifforma parti mill-fatti li l-każijiet Val'Hor u Doux Élevage kienu bbażati fuqhom.

Doux Élevage

Val'Hor

Doux Élevage

| (139) | Barra minn hekk, l-MFG ma tistax tinftiehem biss bħala mezz sabiex jiġu nfurzati l-interessi purament ekonomiċi ta' organizzazjoni interprofessjonali. It-Taqsima 14 tal-MFG tistipola, pereżempju, li l-organizzazzjonijiet professjonali tal-agrikoltura, tal-imħaleb u tal-kummerċ tal-ħalib iridu jkunu rrappreżentati fiha jekk ikunu jixtiequ jipparteċipaw fiha, filwaqt li trid tiġi żgurata wkoll rappreżentanza xierqa tal-konsumaturi fil-korpi tal-assoċjazzjoni. B'dawn ir-rekwiżiti dwar il-parteċipazzjoni u r-rappreżentanza, il-leġiżlatur (jiġifieri l-Istat) qed jiżgura li, huma u jitfittxu li jintlaħqu l-għanijiet ta' interess pubbliku ġenerali msemmijin fl-MFG, l-interessi kollha jkunu rrappreżentati b'mod komprensiv, li jmur ferm lil hinn mis-sempliċi promozzjoni ta' settur ekonomiku. |
| --- | --- |

(139)

Barra minn hekk, l-MFG ma tistax tinftiehem biss bħala mezz sabiex jiġu nfurzati l-interessi purament ekonomiċi ta' organizzazjoni interprofessjonali. It-Taqsima 14 tal-MFG tistipola, pereżempju, li l-organizzazzjonijiet professjonali tal-agrikoltura, tal-imħaleb u tal-kummerċ tal-ħalib iridu jkunu rrappreżentati fiha jekk ikunu jixtiequ jipparteċipaw fiha, filwaqt li trid tiġi żgurata wkoll rappreżentanza xierqa tal-konsumaturi fil-korpi tal-assoċjazzjoni. B'dawn ir-rekwiżiti dwar il-parteċipazzjoni u r-rappreżentanza, il-leġiżlatur (jiġifieri l-Istat) qed jiżgura li, huma u jitfittxu li jintlaħqu l-għanijiet ta' interess pubbliku ġenerali msemmijin fl-MFG, l-interessi kollha jkunu rrappreżentati b'mod komprensiv, li jmur ferm lil hinn mis-sempliċi promozzjoni ta' settur ekonomiku.

| (140) | Għall-kuntrarju tas-sitwazzjoni fil-każ ta' Doux Élevage, l-għanijiet ta' promozzjoni stabbiliti fl-MFG mhumiex għanijiet li l-organizzazzjonijiet interprofessjonali stess stabbilixxew u introduċew (29). L-għan numru 1 (il-promozzjoni u ż-żamma tal-kwalità abbażi tad-dispożizzjonijiet maħruġa skont it-Taqsima 10 ta' dan l-Att jew it-Taqsima 37 tal-Milchgesetz [il-Liġi dwar il-Ħalib] tal-31 ta' Lulju 1930 (Reichsgesetzbl. I, p. 421) u l-għan numru 2 (it-titjib tal-iġjene waqt it-taħlib u waqt it-twassil, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib), stabbiliti fit-Taqsima 22(2) tal-MFG, b'mod partikolari juru karatteristiċi li, għall-kuntrarju tal-każ ta' Doux Élevage, jiffurmaw parti mill-politika stabbilita mill-awtoritajiet tal-Istat (30) u jirreferu għal kompiti tal-Istat li, skont it-Taqsima 14(3) tal-MFG ma għandhomx jiġu ttrasferiti minn qabel lill-assoċjazzjonijiet reġjonali. Sakemm il-Ġermanja tiddependi fuq il-punt 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG f'dan il-każ, huwa ċar mill-kliem tal-liġi stess li l-kompiti huma “kompiti delegati taħt il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam” (u għalhekk mhumiex kompiti stabbiliti mill-VDM innifisha). |
| --- | --- |

(140)

Għall-kuntrarju tas-sitwazzjoni fil-każ ta' Doux Élevage, l-għanijiet ta' promozzjoni stabbiliti fl-MFG mhumiex għanijiet li l-organizzazzjonijiet interprofessjonali stess stabbilixxew u introduċew (29). L-għan numru 1 (il-promozzjoni u ż-żamma tal-kwalità abbażi tad-dispożizzjonijiet maħruġa skont it-Taqsima 10 ta' dan l-Att jew it-Taqsima 37 tal-Milchgesetz [il-Liġi dwar il-Ħalib] tal-31 ta' Lulju 1930 (Reichsgesetzbl. I, p. 421) u l-għan numru 2 (it-titjib tal-iġjene waqt it-taħlib u waqt it-twassil, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib), stabbiliti fit-Taqsima 22(2) tal-MFG, b'mod partikolari juru karatteristiċi li, għall-kuntrarju tal-każ ta' Doux Élevage, jiffurmaw parti mill-politika stabbilita mill-awtoritajiet tal-Istat (30) u jirreferu għal kompiti tal-Istat li, skont it-Taqsima 14(3) tal-MFG ma għandhomx jiġu ttrasferiti minn qabel lill-assoċjazzjonijiet reġjonali. Sakemm il-Ġermanja tiddependi fuq il-punt 6 tat-Taqsima 22(2) tal-MFG f'dan il-każ, huwa ċar mill-kliem tal-liġi stess li l-kompiti huma “kompiti delegati taħt il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam” (u għalhekk mhumiex kompiti stabbiliti mill-VDM innifisha).

Doux Élevage

29

Milchgesetz

Doux Élevage

30

| (141) | Barra minn hekk, ukoll f'kuntrast mas-sitwazzjoni fil-każ ta' Doux Élevage, f'każ ta' nuqqas ta' ħlas tal-imposti fuq il-ħalib, ma jintużax il-proċess ġudizzjarju ċivili jew kummerċjali normali sabiex jinġabru dawn l-imposti (31). Dan huwa għaliex it-Taqsima 23(2) tal-MFG tistipola li l-imposti jistgħu jiġu rkuprati skont il-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha. Fir-regolamenti dwar il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib rispettivi tagħhom, l-Istati federali inkwistjoni bl-istess mod jipprevedu l-irkupru skont il-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha (32). Fis-sistema legali Ġermaniża, il-Kodiċi tat-Taxxa titqies li tifforma parti mil-liġi pubblika. Fil-Ġermanja, id-djun pubbliċi huma infurzati permess ta' kanali amministrattivi, filwaqt li taħt il-liġi ċivili dawn huma infurzati permezz tal-qrati. Il-kanali amministrattivi huma l-aktar metodu effettiv ta' infurzar meta mqabbel mal-proċeduri tal-qrati, għaliex l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jiksbu titolu eżekuttiv għalihom infushom billi jippubblikaw att amministrattiv (33), filwaqt li fil-każ tad-djun taħt il-liġi ċivili dan irid l-ewwel jiġi sostnut permezz tal-qrati (34). Dan jindika li l-Istat huwa interessat fil-ġbir l-iktar effettiv u komplet possibbli (u, fejn xieraq, l-irkupru) tal-ħlasijiet tal-imposti pendenti, sabiex tkun garantita l-kisba f'waqtha tal-objettivi tal-Istat iffinanzjati mir-riżorsi tal-imposti. |
| --- | --- |

(141)

Barra minn hekk, ukoll f'kuntrast mas-sitwazzjoni fil-każ ta' Doux Élevage, f'każ ta' nuqqas ta' ħlas tal-imposti fuq il-ħalib, ma jintużax il-proċess ġudizzjarju ċivili jew kummerċjali normali sabiex jinġabru dawn l-imposti (31). Dan huwa għaliex it-Taqsima 23(2) tal-MFG tistipola li l-imposti jistgħu jiġu rkuprati skont il-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha. Fir-regolamenti dwar il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib rispettivi tagħhom, l-Istati federali inkwistjoni bl-istess mod jipprevedu l-irkupru skont il-Kodiċi tat-Taxxa u d-dispożizzjonijiet implimentattivi tagħha (32). Fis-sistema legali Ġermaniża, il-Kodiċi tat-Taxxa titqies li tifforma parti mil-liġi pubblika. Fil-Ġermanja, id-djun pubbliċi huma infurzati permess ta' kanali amministrattivi, filwaqt li taħt il-liġi ċivili dawn huma infurzati permezz tal-qrati. Il-kanali amministrattivi huma l-aktar metodu effettiv ta' infurzar meta mqabbel mal-proċeduri tal-qrati, għaliex l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jiksbu titolu eżekuttiv għalihom infushom billi jippubblikaw att amministrattiv (33), filwaqt li fil-każ tad-djun taħt il-liġi ċivili dan irid l-ewwel jiġi sostnut permezz tal-qrati (34). Dan jindika li l-Istat huwa interessat fil-ġbir l-iktar effettiv u komplet possibbli (u, fejn xieraq, l-irkupru) tal-ħlasijiet tal-imposti pendenti, sabiex tkun garantita l-kisba f'waqtha tal-objettivi tal-Istat iffinanzjati mir-riżorsi tal-imposti.

Doux Élevage

31

32

33

34

| (142) | Għalhekk, l-argumenti t'hawn fuq imorru kontra l-affermazzjoni tal-LVN li r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib mhumiex riżorsi tal-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(142)

Għalhekk, l-argumenti t'hawn fuq imorru kontra l-affermazzjoni tal-LVN li r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib mhumiex riżorsi tal-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (143) | Dan ifisser li d-dħul mill-imposta inkwistjoni għandu jitqies li huwa taħt il-kontroll tal-Istat (35) u li l-miżuri ffinanzjati minnu ngħataw permezz tar-riżorsi tal-Istat u jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat. |
| --- | --- |

(143)

Dan ifisser li d-dħul mill-imposta inkwistjoni għandu jitqies li huwa taħt il-kontroll tal-Istat (35) u li l-miżuri ffinanzjati minnu ngħataw permezz tar-riżorsi tal-Istat u jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat.

35

Vantaġġ selettiv/impriżi

Vantaġġ selettiv/impriżi

| (144) | Il-VDM hija istituzzjoni li tipprovdi servizzi li minnhom jibbenefikaw l-impriżi fl-industrija tal-ħalib, speċjalment l-imħaleb. |
| --- | --- |

(144)

Il-VDM hija istituzzjoni li tipprovdi servizzi li minnhom jibbenefikaw l-impriżi fl-industrija tal-ħalib, speċjalment l-imħaleb.

| (145) | Il-Ġermanja u l-VDM jikkontestaw il-fatt li l-VDM tipprovdi s-servizzi f'suq bħala impriża. B'mod partikolari, huma jirreferu għall-attivitajiet tal-VDM bħala dawk ta' assoċjazzjoni li, skont il-każistika, jitqiesu bħala attivitajiet intraprenditorjali biss f'każijiet eċċezzjonali (ara l-premessi 39 u 49). |
| --- | --- |

(145)

Il-Ġermanja u l-VDM jikkontestaw il-fatt li l-VDM tipprovdi s-servizzi f'suq bħala impriża. B'mod partikolari, huma jirreferu għall-attivitajiet tal-VDM bħala dawk ta' assoċjazzjoni li, skont il-każistika, jitqiesu bħala attivitajiet intraprenditorjali biss f'każijiet eċċezzjonali (ara l-premessi 39 u 49).

| (146) | Fis-Sentenza tagħha fil-każ T-193/02, Piau vs il-Kummissjoni, li l-Ġermanja ċċitat, il-Qorti sabet li assoċjazzjoni, f'dak il-każ il-FIFA, eżerċitat attività ekonomika. Min-naħa l-oħra, madanakollu, il-Ġermanja ma setgħet tikkwota l-ebda każistika li fiha nstab, b'mod espliċitu, l-oppost, jiġifieri li assoċjazzjoni ma eżerċitatx (neċessarjament) attività ekonomika jew li l-attività ta' assoċjazzjoni per se ma kinitx suġġetta għall-monitoraġġ tal-għajnuna. |
| --- | --- |

(146)

Fis-Sentenza tagħha fil-każ T-193/02, Piau vs il-Kummissjoni, li l-Ġermanja ċċitat, il-Qorti sabet li assoċjazzjoni, f'dak il-każ il-FIFA, eżerċitat attività ekonomika. Min-naħa l-oħra, madanakollu, il-Ġermanja ma setgħet tikkwota l-ebda każistika li fiha nstab, b'mod espliċitu, l-oppost, jiġifieri li assoċjazzjoni ma eżerċitatx (neċessarjament) attività ekonomika jew li l-attività ta' assoċjazzjoni per se ma kinitx suġġetta għall-monitoraġġ tal-għajnuna.

Piau vs il-Kummissjoni

per se

| (147) | Il-fatt li l-VDM teżerċita attivitajiet fl-interessi tal-membri tagħha u għall-benefiċċju tagħhom ma jistax jiġi kkontestat. Dan huwa kif il-VDM tħares lejn ir-rwol tagħha, kif jidher mid-diversi dikjarazzjonijiet dwar l-attivitajiet tagħha li nsibu fuq is-sit web tagħha stess, bħal, pereżempju, “Il-VDM tirrappreżenta l-interessi tas-settur tal-ħalib fl-IDF”, “il-ħarsien u l-promozzjoni tal-interessi tal-industrija tal-ħalib” u “rappreżentanza tal-interessi tal-industrija tal-ħalib fil-ministeri matul il-proċess tat-tfassil tal-liġijiet”. Anke l-LVN allura qed tassumi li l-miżuri kkontestati kienu maħsubin biss biex jippromwovu l-ħalib bħala prodott u b'hekk l-interessi kollettivi tas-settur tal-ħalib (ara l-premessi 99 sa 100 t'hawn fuq). |
| --- | --- |

(147)

Il-fatt li l-VDM teżerċita attivitajiet fl-interessi tal-membri tagħha u għall-benefiċċju tagħhom ma jistax jiġi kkontestat. Dan huwa kif il-VDM tħares lejn ir-rwol tagħha, kif jidher mid-diversi dikjarazzjonijiet dwar l-attivitajiet tagħha li nsibu fuq is-sit web tagħha stess, bħal, pereżempju, “Il-VDM tirrappreżenta l-interessi tas-settur tal-ħalib fl-IDF”, “il-ħarsien u l-promozzjoni tal-interessi tal-industrija tal-ħalib” u “rappreżentanza tal-interessi tal-industrija tal-ħalib fil-ministeri matul il-proċess tat-tfassil tal-liġijiet”. Anke l-LVN allura qed tassumi li l-miżuri kkontestati kienu maħsubin biss biex jippromwovu l-ħalib bħala prodott u b'hekk l-interessi kollettivi tas-settur tal-ħalib (ara l-premessi 99 sa 100 t'hawn fuq).

| (148) | Il-Kummissjoni tibqa' ssostni l-fehma tagħha li l-attivitajiet individwali mwettqa mill-VDM għandhom il-karatteristiċi ta' servizzi. Dawk is-servizzi jibbenefikaw minnhom l-imħaleb fl-Istati federali li jimponu l-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(148)

Il-Kummissjoni tibqa' ssostni l-fehma tagħha li l-attivitajiet individwali mwettqa mill-VDM għandhom il-karatteristiċi ta' servizzi. Dawk is-servizzi jibbenefikaw minnhom l-imħaleb fl-Istati federali li jimponu l-imposta fuq il-ħalib.

| (149) | Bosta mill-attivitajiet imsemmija mill-VDM stess fuq is-sit web tagħha għandhom il-karatteristiċi ta' servizzi fis-sens li l-għan tagħhom huwa li jirrappreżentaw l-interessi tal-imħaleb u tal-produtturi tal-ħalib ikkonċernati fil-konfront tal-awtoritajiet Ġermaniżi u tal-leġiżlatur u fil-kumitati internazzjonali (36). |
| --- | --- |

(149)

Bosta mill-attivitajiet imsemmija mill-VDM stess fuq is-sit web tagħha għandhom il-karatteristiċi ta' servizzi fis-sens li l-għan tagħhom huwa li jirrappreżentaw l-interessi tal-imħaleb u tal-produtturi tal-ħalib ikkonċernati fil-konfront tal-awtoritajiet Ġermaniżi u tal-leġiżlatur u fil-kumitati internazzjonali (36).

36

| (150) | Il-forniment tat-tali servizzi jibbenefikaw minnu l-imħaleb ikkonċernati u jappoġġahom fit-twettiq tan-negozju ewlieni tagħhom, jiġifieri l-produzzjoni u l-bejgħ tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, li huma bla dubju attivitajiet ekonomiċi. |
| --- | --- |

(150)

Il-forniment tat-tali servizzi jibbenefikaw minnu l-imħaleb ikkonċernati u jappoġġahom fit-twettiq tan-negozju ewlieni tagħhom, jiġifieri l-produzzjoni u l-bejgħ tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, li huma bla dubju attivitajiet ekonomiċi.

| (151) | L-attivitajiet li twettaq il-VDM imsejħin “pariri lil korpi governattivi”, “involviment fl-armonizzazzjoni u fl-istandardizzazzjoni” u “għoti ġenerali ta' informazzjoni” isiru fl-interess tal-membri tagħha u f'isimhom, huma relatati direttament mal-attività ekonomika tagħhom u jiffrankaw lill-imħaleb milli jkollhom joqogħdu jieħdu t-tali inizjattivi huma stess — u milli jkollhom jipprovdu l-fondi għalihom huma stess, biex b'hekk jinħoloq ambjent (tas-suq) favorevoli għall-bejgħ tagħhom stess. Il-membri tal-VDM jinkludu fost oħrajn lill-Milchindustrie-Verband e.V. (MIV) u lid-Deutsche Bauernverband e.V. (DBV). Min-naħa tagħhom, il-membri tal-MIV huma mħaleb Ġermaniżi, inklużi dawk affettwati minn din id-Deċiżjoni fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(151)

L-attivitajiet li twettaq il-VDM imsejħin “pariri lil korpi governattivi”, “involviment fl-armonizzazzjoni u fl-istandardizzazzjoni” u “għoti ġenerali ta' informazzjoni” isiru fl-interess tal-membri tagħha u f'isimhom, huma relatati direttament mal-attività ekonomika tagħhom u jiffrankaw lill-imħaleb milli jkollhom joqogħdu jieħdu t-tali inizjattivi huma stess — u milli jkollhom jipprovdu l-fondi għalihom huma stess, biex b'hekk jinħoloq ambjent (tas-suq) favorevoli għall-bejgħ tagħhom stess. Il-membri tal-VDM jinkludu fost oħrajn lill-Milchindustrie-Verband e.V. (MIV) u lid-Deutsche Bauernverband e.V. (DBV). Min-naħa tagħhom, il-membri tal-MIV huma mħaleb Ġermaniżi, inklużi dawk affettwati minn din id-Deċiżjoni fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib.

| (152) | Il-“pariri lil korpi governattivi” u l-“involviment fl-armonizzazzjoni u fl-istandardizzazzjoni” jikkostitwixxu rappreżentanza ta' interessi fil-proċess politiku li huma mmirati li jsawru l-opinjonijiet permezz ta' kanali differenti (il-leġiżlazzjoni, l-istandardizzazzjoni teknika, eċċ.). Fl-aħħar mill-aħħar dan jinfluwenza l-kundizzjonijiet legali li jservu ta' qafas għall-attivitajiet ta' produzzjoni u ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom stess. Bl-istess mod, il-miżura ta' “għoti ġenerali ta' informazzjoni” wkoll jibbenefikaw minnha l-imħaleb ikkonċernati, għax din tispjega l-vantaġġi tal-ħalib bħala prodott u għalhekk tippromwovi l-bejgħ. |
| --- | --- |

(152)

Il-“pariri lil korpi governattivi” u l-“involviment fl-armonizzazzjoni u fl-istandardizzazzjoni” jikkostitwixxu rappreżentanza ta' interessi fil-proċess politiku li huma mmirati li jsawru l-opinjonijiet permezz ta' kanali differenti (il-leġiżlazzjoni, l-istandardizzazzjoni teknika, eċċ.). Fl-aħħar mill-aħħar dan jinfluwenza l-kundizzjonijiet legali li jservu ta' qafas għall-attivitajiet ta' produzzjoni u ta' kummerċjalizzazzjoni tagħhom stess. Bl-istess mod, il-miżura ta' “għoti ġenerali ta' informazzjoni” wkoll jibbenefikaw minnha l-imħaleb ikkonċernati, għax din tispjega l-vantaġġi tal-ħalib bħala prodott u għalhekk tippromwovi l-bejgħ.

| (153) | L-argument tal-VDM li l-attività tagħha tinvolvi “l-komunikazzjoni tal-opinjonijiet demokratiċi adottati mill-VDM f'isem il-membri tagħha biex dawn jiddaħħlu fil-proċess leġiżlattiv” ma titfax din is-sejba f'dubju. Dan huwa għaliex il-VDM ma tirrappreżentax l-interess pubbliku iżda l-interessi tal-membri tagħha bil-għan li l-fehmiet tal-industrija tal-ħalib jiddaħħlu fil-proċess leġiżlattiv u regolatorju u b'hekk jinfluwenzawh. |
| --- | --- |

(153)

L-argument tal-VDM li l-attività tagħha tinvolvi “l-komunikazzjoni tal-opinjonijiet demokratiċi adottati mill-VDM f'isem il-membri tagħha biex dawn jiddaħħlu fil-proċess leġiżlattiv” ma titfax din is-sejba f'dubju. Dan huwa għaliex il-VDM ma tirrappreżentax l-interess pubbliku iżda l-interessi tal-membri tagħha bil-għan li l-fehmiet tal-industrija tal-ħalib jiddaħħlu fil-proċess leġiżlattiv u regolatorju u b'hekk jinfluwenzawh.

| (154) | Fir-rigward tal-attività ta' “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”, il-VDM tispjega li hija tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem is-settur kollu, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni kompetenti bħall-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN (ara l-premessa 53). |
| --- | --- |

(154)

Fir-rigward tal-attività ta' “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”, il-VDM tispjega li hija tissorvelja l-istandardizzazzjoni u l-armonizzazzjoni nazzjonali u internazzjonali f'isem is-settur kollu, b'kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni kompetenti bħall-ISO, l-IDF, is-CEN u d-DIN (ara l-premessa 53).

| (155) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssib li huma l-imsemmijin organizzazzjonijiet ta' standardizzazzjoni li huma responsabbli l-ewwel u qabel kollox għall-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni. Il-VDM ma taġixxix bħala korp newtrali fil-proċess tal-istandardizzazzjoni (hija ma tipprovdi l-ebda parir indipendenti); għall-kuntrarju, hija ddaħħal il-fehma tal-industrija tal-ħalib f'dak il-proċess. |
| --- | --- |

(155)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssib li huma l-imsemmijin organizzazzjonijiet ta' standardizzazzjoni li huma responsabbli l-ewwel u qabel kollox għall-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni. Il-VDM ma taġixxix bħala korp newtrali fil-proċess tal-istandardizzazzjoni (hija ma tipprovdi l-ebda parir indipendenti); għall-kuntrarju, hija ddaħħal il-fehma tal-industrija tal-ħalib f'dak il-proċess.

| (156) | Hawnhekk ukoll il-Kummissjoni tikkonkludi għalhekk li l-VDM tipprovdi s-servizzi bħala assoċjazzjoni privata. Il-benefiċjarji ta' dawk is-servizzi — anke jekk ma jkunux riċevituri tagħhom — huma għal darb'oħra l-imħaleb fl-Istati federali kkonċernati (jiġifieri l-membri tal-assoċjazzjonijiet li min-naħa tagħhom huma membri tal-VDM), li l-interessi tagħhom huma rrappreżentati mill-VDM fil-konfront tal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni. |
| --- | --- |

(156)

Hawnhekk ukoll il-Kummissjoni tikkonkludi għalhekk li l-VDM tipprovdi s-servizzi bħala assoċjazzjoni privata. Il-benefiċjarji ta' dawk is-servizzi — anke jekk ma jkunux riċevituri tagħhom — huma għal darb'oħra l-imħaleb fl-Istati federali kkonċernati (jiġifieri l-membri tal-assoċjazzjonijiet li min-naħa tagħhom huma membri tal-VDM), li l-interessi tagħhom huma rrappreżentati mill-VDM fil-konfront tal-organizzazzjonijiet tal-istandardizzazzjoni.

| (157) | Bl-istess mod, l-għoti ta' informazzjoni ġenerali (ara l-premessi 59 u 60) huwa servizz. Jekk dik l-informazzjoni tkunx ta' natura iktar ġenerali jew ta' natura iktar speċifika ma tagħmilx differenza għall-fatt li l-għoti tagħha jippromwovi l-attività ekonomika tal-industrija tal-ħalib. |
| --- | --- |

(157)

Bl-istess mod, l-għoti ta' informazzjoni ġenerali (ara l-premessi 59 u 60) huwa servizz. Jekk dik l-informazzjoni tkunx ta' natura iktar ġenerali jew ta' natura iktar speċifika ma tagħmilx differenza għall-fatt li l-għoti tagħha jippromwovi l-attività ekonomika tal-industrija tal-ħalib.

| (158) | Is-servizzi inkwistjoni pprovduti mill-VDM jiffavorixxu b'mod selettiv lil ċerti impriżi, jiġifieri lill-impriżi fis-settur ekonomiku tal-ipproċessar u l-kummerċjalizzazzjoni tal-ħalib fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-fehma tal-VDM li din hija organizzazzjoni umbrella li tirrappreżenta l-interessi ġenerali. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni tqis li l-attivitajiet tal-VDM jikkostitwixxu rappreżentanza tal-interessi ta' settur partikolari għall-benefiċċju tal-imħaleb li huma affiljati magħha bħala membri permezz tal-assoċjazzjonijiet fl-Istati federali kkonċernati. |
| --- | --- |

(158)

Is-servizzi inkwistjoni pprovduti mill-VDM jiffavorixxu b'mod selettiv lil ċerti impriżi, jiġifieri lill-impriżi fis-settur ekonomiku tal-ipproċessar u l-kummerċjalizzazzjoni tal-ħalib fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ma taqbilx mal-fehma tal-VDM li din hija organizzazzjoni umbrella li tirrappreżenta l-interessi ġenerali. Għall-kuntrarju, il-Kummissjoni tqis li l-attivitajiet tal-VDM jikkostitwixxu rappreżentanza tal-interessi ta' settur partikolari għall-benefiċċju tal-imħaleb li huma affiljati magħha bħala membri permezz tal-assoċjazzjonijiet fl-Istati federali kkonċernati.

Tfixkil tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ

Tfixkil tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ

| (159) | Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta' impriża permezz tal-għoti tal-għajnuna mill-Istat ġeneralment ifixkel il-kompetizzjoni ma' impriżi oħra li jkunu qed jikkompetu magħha li ma jkunux ibbenefikaw minn din l-għajnuna (37). Kull għajnuna għal impriża li topera f'suq fejn hemm il-kummerċ fl-Unjoni tista' taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri (38), anke jekk l-impriża li tirċeviha ma tipparteċipax hi stess bl-ebda mod fil-kummerċ intra-Komunitarju (39). Fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2012 kien hemm kummerċ sostanzjali fl-Unjoni ta' prodotti agrikoli. Pereżempju, l-importazzjonijiet intra-Komunitarji lejn il-Ġermanja u l-esportazzjonijiet minnha ta' prodotti li jidħlu fl-intestatura 0401 tan-Nomenklatura Magħquda (ħalib u krema, mhux konċentrati u mingħajr iż-żieda ta' zokkor jew ta' xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu) (40) kienu jiswew EUR 1,2 biljun u EUR 957 miljun rispettivament fl-2011 (41). |
| --- | --- |

(159)

Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta' impriża permezz tal-għoti tal-għajnuna mill-Istat ġeneralment ifixkel il-kompetizzjoni ma' impriżi oħra li jkunu qed jikkompetu magħha li ma jkunux ibbenefikaw minn din l-għajnuna (37). Kull għajnuna għal impriża li topera f'suq fejn hemm il-kummerċ fl-Unjoni tista' taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri (38), anke jekk l-impriża li tirċeviha ma tipparteċipax hi stess bl-ebda mod fil-kummerċ intra-Komunitarju (39). Fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2012 kien hemm kummerċ sostanzjali fl-Unjoni ta' prodotti agrikoli. Pereżempju, l-importazzjonijiet intra-Komunitarji lejn il-Ġermanja u l-esportazzjonijiet minnha ta' prodotti li jidħlu fl-intestatura 0401 tan-Nomenklatura Magħquda (ħalib u krema, mhux konċentrati u mingħajr iż-żieda ta' zokkor jew ta' xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu) (40) kienu jiswew EUR 1,2 biljun u EUR 957 miljun rispettivament fl-2011 (41).

37

38

39

40

41

| (160) | Il-miżuri li qegħdin jiġu vvalutati f'din id-Deċiżjoni huma ddisinjati biex jappoġġaw l-attivitajiet fis-settur agrikolu, b'mod partikolari l-attivitajiet tal-imħaleb. Kif deskritt hawn fuq, fl-Unjoni jeżisti l-kummerċ fil-prodotti tal-imħaleb. Il-Kummissjoni għalhekk hija tal-fehma li l-miżuri inkwistjoni kapaċi jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(160)

Il-miżuri li qegħdin jiġu vvalutati f'din id-Deċiżjoni huma ddisinjati biex jappoġġaw l-attivitajiet fis-settur agrikolu, b'mod partikolari l-attivitajiet tal-imħaleb. Kif deskritt hawn fuq, fl-Unjoni jeżisti l-kummerċ fil-prodotti tal-imħaleb. Il-Kummissjoni għalhekk hija tal-fehma li l-miżuri inkwistjoni kapaċi jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (161) | Minħabba l-livell sostanzjali ta' kummerċ ta' prodotti tal-ħalib, jista' għalhekk jiġi preżunt li l-miżuri sekondarji inkwistjoni jfixklu jew jheddu li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(161)

Minħabba l-livell sostanzjali ta' kummerċ ta' prodotti tal-ħalib, jista' għalhekk jiġi preżunt li l-miżuri sekondarji inkwistjoni jfixklu jew jheddu li jfixklu l-kompetizzjoni u jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

Għajnuna eżistenti/għajnuna ġdida

Għajnuna eżistenti/għajnuna ġdida

| (162) | Skont l-Artikolu 108(1) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha tirrevedi b'mod kostanti s-sistemi kollha eżistenti tal-għajnuna b'kooperazzjoni mal-Istati Membri. Għal dak il-għan, il-Kummissjoni tista' titlob lill-Istati Membri jagħtuha l-informazzjoni kollha meħtieġa għar-reviżjoni tal-iskemi tal-għajnuna eżistenti u, jekk ikun meħtieġ, tipproponi miżuri xierqa. |
| --- | --- |

(162)

Skont l-Artikolu 108(1) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha tirrevedi b'mod kostanti s-sistemi kollha eżistenti tal-għajnuna b'kooperazzjoni mal-Istati Membri. Għal dak il-għan, il-Kummissjoni tista' titlob lill-Istati Membri jagħtuha l-informazzjoni kollha meħtieġa għar-reviżjoni tal-iskemi tal-għajnuna eżistenti u, jekk ikun meħtieġ, tipproponi miżuri xierqa.

| (163) | L-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jiddefinixxi l-“għajnuna eżistenti” bħala l-għajnuna kollha li kienet teżisti fl-Istat Membru rispettiv qabel id-dħul fis-seħħ tat-Trattat u li jkun għadha tapplika anke wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat. |
| --- | --- |

(163)

L-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 jiddefinixxi l-“għajnuna eżistenti” bħala l-għajnuna kollha li kienet teżisti fl-Istat Membru rispettiv qabel id-dħul fis-seħħ tat-Trattat u li jkun għadha tapplika anke wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat.

| (164) | Madankollu, skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, kull bidla fl-għajnuna eżistenti tagħmilha “għajnuna ġdida”. L-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (42) jiddefinixxi bidla fl-għajnuna eżistenti bħala “xi bidla, minbarra l-modifikazzjonijiet ta' natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jaffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(164)

Madankollu, skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, kull bidla fl-għajnuna eżistenti tagħmilha “għajnuna ġdida”. L-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (42) jiddefinixxi bidla fl-għajnuna eżistenti bħala “xi bidla, minbarra l-modifikazzjonijiet ta' natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jaffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”.

42

| (165) | Skont il-każistika (43), skema oriġinali tinbidel fi skema ġdida tal-għajnuna biss f'każ li l-bidla taffettwa l-elementi essenzjali tal-iskema oriġinali; ma jistax ikun hemm bidla sostanzjali ta' dan it-tip meta l-element il-ġdid ikun jista' jiġi sseparat b'mod ċar mill-iskema oriġinali. |
| --- | --- |

(165)

Skont il-każistika (43), skema oriġinali tinbidel fi skema ġdida tal-għajnuna biss f'każ li l-bidla taffettwa l-elementi essenzjali tal-iskema oriġinali; ma jistax ikun hemm bidla sostanzjali ta' dan it-tip meta l-element il-ġdid ikun jista' jiġi sseparat b'mod ċar mill-iskema oriġinali.

43

| (166) | Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, kull għajnuna ġdida trid tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni Ewropea u ma tistax tiddaħħal fis-seħħ qabel ma din tapprovaha (obbligu ta' waqfien totali). |
| --- | --- |

(166)

Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, kull għajnuna ġdida trid tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni Ewropea u ma tistax tiddaħħal fis-seħħ qabel ma din tapprovaha (obbligu ta' waqfien totali).

| (167) | Skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f'kontravenzjoni tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE hija għajnuna illegali. |
| --- | --- |

(167)

Skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f'kontravenzjoni tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE hija għajnuna illegali.

| (168) | Bl-eċċezzjoni tal-MFG innifisha (li hija biss qafas legali u att li jippermetti, imma li mhuwiex il-bażi legali tal-miżuri inkwistjoni), l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppreżentaw l-ebda informazzjoni li turi li bażi legali maħruġa qabel l-1958 kienet għadha tapplika fil-verżjoni oriġinali tagħha matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Dan japplika kemm għar-regolamenti dwar il-ġbir tal-imposta li jirregolaw il-bażi finanzjarja tal-għajnuna inkwistjoni (pereżempju r-regolamenti li japplikaw f'Baden-Württemberg u fil-Bavarja huma tal-2004 (fil-każ ta' Baden-Württemberg) u tal-2007 (fil-każ tal-Bavarja), ara l-premessi 21 sa 22) u kemm għar-regolamenti baġitarji tal-Istati federali li jipprovdu l-bażi legali għall-użu tal-imposta u li jridu jħarsu biss il-qafas tat-Taqsima 22(2) tal-MFG f'dak li għandu x'jaqsam mal-użu intenzjonat tagħhom. Abbażi ta' dan, l-awtoritajiet reġjonali jawtorizzaw l-użu tar-riżorsi fis-sena finanzjarja rispettiva permezz ta' att dwar l-infiq. |
| --- | --- |

(168)

Bl-eċċezzjoni tal-MFG innifisha (li hija biss qafas legali u att li jippermetti, imma li mhuwiex il-bażi legali tal-miżuri inkwistjoni), l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ppreżentaw l-ebda informazzjoni li turi li bażi legali maħruġa qabel l-1958 kienet għadha tapplika fil-verżjoni oriġinali tagħha matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Dan japplika kemm għar-regolamenti dwar il-ġbir tal-imposta li jirregolaw il-bażi finanzjarja tal-għajnuna inkwistjoni (pereżempju r-regolamenti li japplikaw f'Baden-Württemberg u fil-Bavarja huma tal-2004 (fil-każ ta' Baden-Württemberg) u tal-2007 (fil-każ tal-Bavarja), ara l-premessi 21 sa 22) u kemm għar-regolamenti baġitarji tal-Istati federali li jipprovdu l-bażi legali għall-użu tal-imposta u li jridu jħarsu biss il-qafas tat-Taqsima 22(2) tal-MFG f'dak li għandu x'jaqsam mal-użu intenzjonat tagħhom. Abbażi ta' dan, l-awtoritajiet reġjonali jawtorizzaw l-użu tar-riżorsi fis-sena finanzjarja rispettiva permezz ta' att dwar l-infiq.

| (169) | Il-miżuri inkwistjoni għalhekk jikkostitwixxu għajnuna ġdida li kellha tiġi nnotifikata skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Minħabba li l-Ġermanja fl-ebda ħin ma nnotifikat l-iskema tal-għajnuna inkwistjoni, din l-iskema hija illegali (l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999). |
| --- | --- |

(169)

Il-miżuri inkwistjoni għalhekk jikkostitwixxu għajnuna ġdida li kellha tiġi nnotifikata skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Minħabba li l-Ġermanja fl-ebda ħin ma nnotifikat l-iskema tal-għajnuna inkwistjoni, din l-iskema hija illegali (l-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999).

Valutazzjoni tal-kompatibbiltà

Valutazzjoni tal-kompatibbiltà

Regoli applikabbli

Regoli applikabbli

| (170) | Skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi tista' tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa punt li jkun kuntrarju għall-interess komuni. |
| --- | --- |

(170)

Skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi tista' tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa punt li jkun kuntrarju għall-interess komuni.

| (171) | Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (44), kull għajnuna illegali mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 għandha tiġi evalwata skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna. |
| --- | --- |

(171)

Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (44), kull għajnuna illegali mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 1(f) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 għandha tiġi evalwata skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna.

44

| (172) | Mill-1 ta' Jannar 2000 'l hawn daħlu fis-seħħ regolamenti ta' qafas speċjali għas-settur agrikolu. L-għajnuna li ngħatat bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006”) ġiet ivvalutata skont il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(172)

Mill-1 ta' Jannar 2000 'l hawn daħlu fis-seħħ regolamenti ta' qafas speċjali għas-settur agrikolu. L-għajnuna li ngħatat bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006”) ġiet ivvalutata skont il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006.

| (173) | L-għajnuna li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2007 'il quddiem (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' wara l-2007”) ġiet ivvalutata skont il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013. |
| --- | --- |

(173)

L-għajnuna li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2007 'il quddiem (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' wara l-2007”) ġiet ivvalutata skont il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013.

L-ewwel miżura sekondarja (il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006): “Pariri lil korpi governattivi” u “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”

L-ewwel miżura sekondarja (il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006): “Pariri lil korpi governattivi” u “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”

| (174) | Il-VDM irreferiet għad-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku (il-premessi 67 u 68) biex tiġi vvalutata l-kompatibbiltà tal-għajnuna li tippromwovi l-għoti ta' pariri lil korpi governattivi (ara l-premessi 51 u 52) u l-attivitajiet ta' armonizzazzjoni u standardizzazzjoni tagħha (ara l-premessi 53 sa 58) mas-suq intern. |
| --- | --- |

(174)

Il-VDM irreferiet għad-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku (il-premessi 67 u 68) biex tiġi vvalutata l-kompatibbiltà tal-għajnuna li tippromwovi l-għoti ta' pariri lil korpi governattivi (ara l-premessi 51 u 52) u l-attivitajiet ta' armonizzazzjoni u standardizzazzjoni tagħha (ara l-premessi 53 sa 58) mas-suq intern.

| (175) | L-għoti ta' appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. Skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006, il-miżati tal-konsulenti huma ġeneralment kompatibbli mas-suq intern. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli. L-għajnuna għall-benefiċċju ta' dan is-settur ukoll taqa' fl-ambitu tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 (il-punt 2.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006). L-għan tad-dispożizzjoni tat-tielet inċiż tal-punt 14.1 huwa biex l-appoġġ maħsub direttament għat-titjib tal-ipproċessar tal-prodotti agrikoli billi jingħata l-għarfien neċċessarju għal dan jiġi ddikjarat bħala appoġġ li huwa kompatibbli mas-suq intern. Madanakollu, is-servizzi konsultattivi pprovduti mill-VDM kienu diretti lejn il-korpi governattivi. Il-membri tal-VDM, li jinkludu l-imħaleb fl-istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib, kienu għall-kuntrarju sempliċiment benefiċjarji u għalhekk riċevituri indiretti tal-għajnuna. Il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna inkwistjoni ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern skont it-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(175)

L-għoti ta' appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. Skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006, il-miżati tal-konsulenti huma ġeneralment kompatibbli mas-suq intern. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli. L-għajnuna għall-benefiċċju ta' dan is-settur ukoll taqa' fl-ambitu tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 (il-punt 2.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006). L-għan tad-dispożizzjoni tat-tielet inċiż tal-punt 14.1 huwa biex l-appoġġ maħsub direttament għat-titjib tal-ipproċessar tal-prodotti agrikoli billi jingħata l-għarfien neċċessarju għal dan jiġi ddikjarat bħala appoġġ li huwa kompatibbli mas-suq intern. Madanakollu, is-servizzi konsultattivi pprovduti mill-VDM kienu diretti lejn il-korpi governattivi. Il-membri tal-VDM, li jinkludu l-imħaleb fl-istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib, kienu għall-kuntrarju sempliċiment benefiċjarji u għalhekk riċevituri indiretti tal-għajnuna. Il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna inkwistjoni ma tistax tiġi kkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern skont it-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006.

| (176) | Bl-istess mod, l-attivitajiet tal-VDM b'rabta mal-armonizzazzjoni u mal-istandardizzazzjoni kienu jinvolvu pariri lil korpi governattivi (jew lil korpi rrikonoxxuti mill-gvern) bl-għan aħħari li jiġu rrappreżentati l-interessi tal-membri tagħha. L-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni fl-aħħar mill-aħħar jaqgħu taħt il-mandat tal-korpi governattivi, li jimplimentaw in-normi u l-istandards żviluppati, speċjalment fil-livell internazzjonali, bħala regola ġenerali b'mezzi legiżlattivi jew amministrattivi. Assoċjazzjoni bħall-VDM tista' tinfluwenza l-proċeduri rilevanti (in-negozjati f'kumitati internazzjonali, il-leġiżlazzjoni) biss billi tagħti l-pariri tagħha. Minħabba f'hekk, m'hemmx kompatibbiltà mas-suq intern skont it-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(176)

Bl-istess mod, l-attivitajiet tal-VDM b'rabta mal-armonizzazzjoni u mal-istandardizzazzjoni kienu jinvolvu pariri lil korpi governattivi (jew lil korpi rrikonoxxuti mill-gvern) bl-għan aħħari li jiġu rrappreżentati l-interessi tal-membri tagħha. L-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni fl-aħħar mill-aħħar jaqgħu taħt il-mandat tal-korpi governattivi, li jimplimentaw in-normi u l-istandards żviluppati, speċjalment fil-livell internazzjonali, bħala regola ġenerali b'mezzi legiżlattivi jew amministrattivi. Assoċjazzjoni bħall-VDM tista' tinfluwenza l-proċeduri rilevanti (in-negozjati f'kumitati internazzjonali, il-leġiżlazzjoni) biss billi tagħti l-pariri tagħha. Minħabba f'hekk, m'hemmx kompatibbiltà mas-suq intern skont it-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006.

| (177) | Apparti d-dispożizzjonijiet imsemmija mill-partijiet, ma hemmx dispożizzjonijiet oħra li taħthom tista' tinkiseb il-kompatibbiltà mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà). Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 mhijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(177)

Apparti d-dispożizzjonijiet imsemmija mill-partijiet, ma hemmx dispożizzjonijiet oħra li taħthom tista' tinkiseb il-kompatibbiltà mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà). Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

L-ewwel miżura sekondarja (il-perjodu ta' wara l-2007): “Pariri lil korpi governattivi” u “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”

L-ewwel miżura sekondarja (il-perjodu ta' wara l-2007): “Pariri lil korpi governattivi” u “armonizzazzjoni u standardizzazzjoni”

| (178) | Id-dispożizzjonijiet li jirregolaw il-kompatibbiltà tal-għoti tal-appoġġ tekniku mas-suq intern inbidlu għall-perjodu mill-2007 'il quddiem. |
| --- | --- |

(178)

Id-dispożizzjonijiet li jirregolaw il-kompatibbiltà tal-għoti tal-appoġġ tekniku mas-suq intern inbidlu għall-perjodu mill-2007 'il quddiem.

| (179) | L-għoti tal-appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima IV.K. tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013. L-imħaleb li bbenefikaw mill-għajnuna kienu dawk fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara wkoll il-premessa 175). |
| --- | --- |

(179)

L-għoti tal-appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima IV.K. tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013. L-imħaleb li bbenefikaw mill-għajnuna kienu dawk fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara wkoll il-premessa 175).

| (180) | L-għajnuna li bbenefikaw minnha l-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni jeħtieġ li titqies fid-dawl tal-punt 105 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 (45), sabiex tiġi stabbilita l-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern. Għall-perjodu mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 (46), il-punt 105 għandu jinftiehem bħala referenza għall-Artikoli 26 u 27 ta' dak ir-Regolament. |
| --- | --- |

(180)

L-għajnuna li bbenefikaw minnha l-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni jeħtieġ li titqies fid-dawl tal-punt 105 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 (45), sabiex tiġi stabbilita l-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern. Għall-perjodu mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 (46), il-punt 105 għandu jinftiehem bħala referenza għall-Artikoli 26 u 27 ta' dak ir-Regolament.

45

46

| (181) | Kemm l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 kif ukoll l-Artikoli 26 u 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 jirreferu għas-servizzi ta' konsulenza. Madanakollu, kif spjegat fil-premessi 175 sa 177, f'dan il-każ, mil-lat tal-imħaleb, is-servizzi li jirċievu mhumiex pariri imma rappreżentanza tal-interessi tagħhom. |
| --- | --- |

(181)

Kemm l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 kif ukoll l-Artikoli 26 u 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 jirreferu għas-servizzi ta' konsulenza. Madanakollu, kif spjegat fil-premessi 175 sa 177, f'dan il-każ, mil-lat tal-imħaleb, is-servizzi li jirċievu mhumiex pariri imma rappreżentanza tal-interessi tagħhom.

| (182) | Barra minn hekk, minbarra d-dispożizzjonijiet li semmew il-partijiet, m'hemmx dispożizzjonijiet oħra li taħthom tista' tinkiseb il-kompatibbiltà mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà). Konsegwentement, l-attivitajiet tal-VDM fl-oqsma tal-“pariri lil korpi governattivi” u tal-“armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni” fil-perjodu mill-2007 sal-2013 mhumiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(182)

Barra minn hekk, minbarra d-dispożizzjonijiet li semmew il-partijiet, m'hemmx dispożizzjonijiet oħra li taħthom tista' tinkiseb il-kompatibbiltà mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà). Konsegwentement, l-attivitajiet tal-VDM fl-oqsma tal-“pariri lil korpi governattivi” u tal-“armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni” fil-perjodu mill-2007 sal-2013 mhumiex kompatibbli mas-suq intern.

| (183) | Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni fil-perjodu ta' wara l-2007 mhijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(183)

Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni fil-perjodu ta' wara l-2007 mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

It-tieni miżura sekondarja (il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006): Għoti ta' informazzjoni ġenerali

It-tieni miżura sekondarja (il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006): Għoti ta' informazzjoni ġenerali

| (184) | L-għajnuna mogħtija għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali (il-premessi 59 u 60) tista' possibbilment tkun kompatibbli mas-suq intern skont id-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku. |
| --- | --- |

(184)

L-għajnuna mogħtija għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali (il-premessi 59 u 60) tista' possibbilment tkun kompatibbli mas-suq intern skont id-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku.

| (185) | Kif spjegat fil-premessa 175 hawn fuq, l-għoti ta' appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(185)

Kif spjegat fil-premessa 175 hawn fuq, l-għoti ta' appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima 14 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006.

| (186) | Din it-Taqsima 14 tapplika wkoll, fost l-oħrajn, għall-għajnuna mogħtija b'rabta mal-attivitajiet ta' pproċessar u kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara l-premessa 175). |
| --- | --- |

(186)

Din it-Taqsima 14 tapplika wkoll, fost l-oħrajn, għall-għajnuna mogħtija b'rabta mal-attivitajiet ta' pproċessar u kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara l-premessa 175).

| (187) | Il-Kummissjoni tassumi li l-miżura kkontribwixxiet għall-vijabbiltà ekonomika fit-tul tas-settur waqt li kellha biss impatt limitat ħafna fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (it-tieni sentenza tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006). |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni tassumi li l-miżura kkontribwixxiet għall-vijabbiltà ekonomika fit-tul tas-settur waqt li kellha biss impatt limitat ħafna fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (it-tieni sentenza tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006).

| (188) | L-għajnuna ngħatat biex tkopri l-ispejjeż tat-tixrid tal-informazzjoni ġenerali. |
| --- | --- |

(188)

L-għajnuna ngħatat biex tkopri l-ispejjeż tat-tixrid tal-informazzjoni ġenerali.

| (189) | L-ispejjeż eliġibbli relatati mal-għoti ta' appoġġ tekniku huma elenkati b'mod eżawrjenti fil-ħames inċiżi tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. L-għoti tal-informazzjoni inkwistjoni jista' jitqies bħala miżura għat-tixrid ta' metodi ġodda fis-sens tal-ħames inċiż. Il-kliem tal-ħames inċiż jippermetti interpretazzjoni wiesgħa tat-terminu “tixrid ta' metodi ġodda”. Il-frażi “bħal proġetti pilota jew proġetti ta' dimostrazzjoni fuq skala żgħira u raġonevoli” hi maħsuba sempliċiment bħala eżempju u mhux bħala limitazzjoni, kif joħroġ biċ-ċar mill-kliem użat (“bħal”). F'dak is-sens, l-għoti ta' informazzjoni ġenerali, speċjalment il-pubblikazzjoni ta' sejbiet xjentifiċi u ta' informazzjoni fattwali ġenerika dwar il-ħalib f'forma li tinftiehem minn kulħadd, tista' titqies bħala simili għat-tixrid ta' metodi ġodda. Id-dispożizzjoni dwar il-kompatibbiltà mogħtija fit-Taqsima 14.1 kienet fil-fatt maħsuba biex tippermetti l-promozzjoni ta' miżuri bħal dawn li, bħal dawk inkwistjoni hawnhekk, jgħarrfu lill-benefiċjarji dwar tekniki ġodda f'diversi oqsma li huma rilevanti għall-agrikoltura, bħal, pereżempju, il-prattiki agrikoli tajbin jew it-trattament xieraq tal-annimali fit-trobbija tal-bhejjem tal-ħalib (ara l-premessa 59). |
| --- | --- |

(189)

L-ispejjeż eliġibbli relatati mal-għoti ta' appoġġ tekniku huma elenkati b'mod eżawrjenti fil-ħames inċiżi tal-punt 14.1 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006. L-għoti tal-informazzjoni inkwistjoni jista' jitqies bħala miżura għat-tixrid ta' metodi ġodda fis-sens tal-ħames inċiż. Il-kliem tal-ħames inċiż jippermetti interpretazzjoni wiesgħa tat-terminu “tixrid ta' metodi ġodda”. Il-frażi “bħal proġetti pilota jew proġetti ta' dimostrazzjoni fuq skala żgħira u raġonevoli” hi maħsuba sempliċiment bħala eżempju u mhux bħala limitazzjoni, kif joħroġ biċ-ċar mill-kliem użat (“bħal”). F'dak is-sens, l-għoti ta' informazzjoni ġenerali, speċjalment il-pubblikazzjoni ta' sejbiet xjentifiċi u ta' informazzjoni fattwali ġenerika dwar il-ħalib f'forma li tinftiehem minn kulħadd, tista' titqies bħala simili għat-tixrid ta' metodi ġodda. Id-dispożizzjoni dwar il-kompatibbiltà mogħtija fit-Taqsima 14.1 kienet fil-fatt maħsuba biex tippermetti l-promozzjoni ta' miżuri bħal dawn li, bħal dawk inkwistjoni hawnhekk, jgħarrfu lill-benefiċjarji dwar tekniki ġodda f'diversi oqsma li huma rilevanti għall-agrikoltura, bħal, pereżempju, il-prattiki agrikoli tajbin jew it-trattament xieraq tal-annimali fit-trobbija tal-bhejjem tal-ħalib (ara l-premessa 59).

| (190) | Il-Kummissjoni tassumi li din l-għajnuna kienet disponibbli fil-prinċipju għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi kollha li kienu “eliġibbli” fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (l-ewwel sentenza tal-punt 14.2 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006), jiġifieri li t-tali persuni setgħu jibbenefikaw mill-għoti tal-informazzjoni mingħajr restrizzjoni. |
| --- | --- |

(190)

Il-Kummissjoni tassumi li din l-għajnuna kienet disponibbli fil-prinċipju għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi kollha li kienu “eliġibbli” fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (l-ewwel sentenza tal-punt 14.2 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006), jiġifieri li t-tali persuni setgħu jibbenefikaw mill-għoti tal-informazzjoni mingħajr restrizzjoni.

| (191) | Il-Ġermanja pprovdiet assigurazzjonijiet li l-għajnuna kollha mogħtija fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Safejn l-impriżi li jaqgħu fl-ambitu tad-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju stabbilita mill-Kummissjoni (47) ngħataw iktar minn EUR 100 000, ir-rata massima tal-għajnuna permissibbli ma kinitx taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli. Għall-finijiet tal-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna, il-benefiċjarji tqiesu li kienu dawk li użaw dawn is-servizzi, jiġifieri l-imħaleb fl-Istati federali li jiġbru l-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(191)

Il-Ġermanja pprovdiet assigurazzjonijiet li l-għajnuna kollha mogħtija fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Safejn l-impriżi li jaqgħu fl-ambitu tad-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju stabbilita mill-Kummissjoni (47) ngħataw iktar minn EUR 100 000, ir-rata massima tal-għajnuna permissibbli ma kinitx taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli. Għall-finijiet tal-kalkolu tal-ammont tal-għajnuna, il-benefiċjarji tqiesu li kienu dawk li użaw dawn is-servizzi, jiġifieri l-imħaleb fl-Istati federali li jiġbru l-imposta fuq il-ħalib.

47

| (192) | Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna vvalutata f'din it-Taqsima kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 u għalhekk kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. |
| --- | --- |

(192)

Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna vvalutata f'din it-Taqsima kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2000 sal-2006 u għalhekk kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006.

It-tieni miżura sekondarja (il-perjodu ta' wara l-2007): Għoti ta' informazzjoni ġenerali

It-tieni miżura sekondarja (il-perjodu ta' wara l-2007): Għoti ta' informazzjoni ġenerali

| (193) | Bħal fil-perjodu ta' qabel, l-għajnuna mogħtija għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali għandha tiġi evalwata fid-dawl tad-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku. |
| --- | --- |

(193)

Bħal fil-perjodu ta' qabel, l-għajnuna mogħtija għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali għandha tiġi evalwata fid-dawl tad-dispożizzjonijiet dwar l-għoti ta' appoġġ tekniku.

| (194) | L-għoti tal-appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima IV.K. tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013. L-imħaleb li bbenefikaw mill-għajnuna kienu dawk fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara wkoll il-premessa 175). |
| --- | --- |

(194)

L-għoti tal-appoġġ tekniku huwa rregolat mit-Taqsima IV.K. tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013. L-imħaleb li bbenefikaw mill-għajnuna kienu dawk fl-Istati federali li jiġbru imposta fuq il-ħalib. L-imħaleb huma impriżi tas-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli (ara wkoll il-premessa 175).

| (195) | L-ewwel nett, il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 jiddikjaraw li l-Kummissjoni taħt l-ebda ċirkustanza mhi ser tawtorizza għajnuna favur il-kumpaniji l-kbar (il-punt 106 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013) u b'hekk kull għajnuna mogħtija lill-kumpaniji l-kbar mhix se tiġi ddikjarata bħala kompatibbli. Għad irid jiġi eżaminat jekk l-għajnuna mogħtija lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju hijiex kompatibbli mas-suq intern jew le. Għalhekk, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà t'hawn taħt hi limitata għall-għajnuna mogħtija lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju. |
| --- | --- |

(195)

L-ewwel nett, il-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 jiddikjaraw li l-Kummissjoni taħt l-ebda ċirkustanza mhi ser tawtorizza għajnuna favur il-kumpaniji l-kbar (il-punt 106 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013) u b'hekk kull għajnuna mogħtija lill-kumpaniji l-kbar mhix se tiġi ddikjarata bħala kompatibbli. Għad irid jiġi eżaminat jekk l-għajnuna mogħtija lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju hijiex kompatibbli mas-suq intern jew le. Għalhekk, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà t'hawn taħt hi limitata għall-għajnuna mogħtija lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju.

| (196) | Il-punt 105 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 jirreferi għad-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 fir-rigward tal-għajnuna li minnha bbenefikaw l-imħaleb, jiġifieri l-impriżi li huma attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni. Għall-perjodu mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (KE) Nru 800/2008, dik id-dispożizzjoni għandha tinftiehem bħala referenza għall-Artikoli 26 u 27 ta' dak ir-Regolament. |
| --- | --- |

(196)

Il-punt 105 tal-Linji Gwida tal-Komunità għall-2007 sal-2013 jirreferi għad-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 fir-rigward tal-għajnuna li minnha bbenefikaw l-imħaleb, jiġifieri l-impriżi li huma attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni. Għall-perjodu mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (KE) Nru 800/2008, dik id-dispożizzjoni għandha tinftiehem bħala referenza għall-Artikoli 26 u 27 ta' dak ir-Regolament.

| (197) | L-ebda waħda mid-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti (KE) Nru 70/2001 u (KE) Nru 800/2008 imsemmija ma pprevediet it-tixrid tal-informazzjoni ġenerali. |
| --- | --- |

(197)

L-ebda waħda mid-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti (KE) Nru 70/2001 u (KE) Nru 800/2008 imsemmija ma pprevediet it-tixrid tal-informazzjoni ġenerali.

| (198) | Il-Kummissjoni lanqas ma tista' tidentifika xi dispożizzjoni oħra fil-liġi tal-Unjoni li taħtha din l-għajnuna lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tista' titqies bħala kompatibbli mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà). |
| --- | --- |

(198)

Il-Kummissjoni lanqas ma tista' tidentifika xi dispożizzjoni oħra fil-liġi tal-Unjoni li taħtha din l-għajnuna lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tista' titqies bħala kompatibbli mas-suq intern (u l-Ġermanja lanqas ma rreferiet għal regoli oħra tal-kompatibbiltà).

| (199) | Il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni, jiġifieri lill-imħaleb, fil-perjodu ta' wara l-2007 ma kinitx kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(199)

Il-Kummissjoni ssib li l-għajnuna mogħtija lill-impriżi attivi fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni, jiġifieri lill-imħaleb, fil-perjodu ta' wara l-2007 ma kinitx kompatibbli mas-suq intern.

Imposti parafiskali

Imposti parafiskali

| (200) | Minħabba li l-għajnuna mill-Istat kienet iffinanzjata minn imposta parafiskali (ara l-premessi 13 sa 17), il-Kummissjoni għandha teżamina kemm il-miżuri appoġġati, jiġifieri l-għajnuna, kif ukoll il-mod kif dawn ġew iffinanzjati. Jekk il-mod kif ġiet iffinanzjata l-għajnuna, speċjalment permezz ta' kontribuzzjonijiet obbligatorji, jifforma parti integrali mill-miżuri tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha tqis ukoll il-mod li bih l-għajnuna ġiet iffinanzjata meta tkun qed teżamina l-miżura tal-għajnuna (48). |
| --- | --- |

(200)

Minħabba li l-għajnuna mill-Istat kienet iffinanzjata minn imposta parafiskali (ara l-premessi 13 sa 17), il-Kummissjoni għandha teżamina kemm il-miżuri appoġġati, jiġifieri l-għajnuna, kif ukoll il-mod kif dawn ġew iffinanzjati. Jekk il-mod kif ġiet iffinanzjata l-għajnuna, speċjalment permezz ta' kontribuzzjonijiet obbligatorji, jifforma parti integrali mill-miżuri tal-għajnuna, il-Kummissjoni għandha tqis ukoll il-mod li bih l-għajnuna ġiet iffinanzjata meta tkun qed teżamina l-miżura tal-għajnuna (48).

48

| (201) | Sabiex imposta, jew parti minn imposta, titqies li tifforma parti minn miżura ta' għajnuna, din għandha tiġi ipotekata għall-miżura tal-għajnuna skont ir-regoli nazzjonali rilevanti, fis-sens li d-dħul mill-imposta jrid jintuża b'mod obbligatorju għall-finanzjament tal-għajnuna (49), u l-ammont tal-imposta għandu jkollu impatt dirett fuq l-ammont tal-għajnuna mill-Istat (50). |
| --- | --- |

(201)

Sabiex imposta, jew parti minn imposta, titqies li tifforma parti minn miżura ta' għajnuna, din għandha tiġi ipotekata għall-miżura tal-għajnuna skont ir-regoli nazzjonali rilevanti, fis-sens li d-dħul mill-imposta jrid jintuża b'mod obbligatorju għall-finanzjament tal-għajnuna (49), u l-ammont tal-imposta għandu jkollu impatt dirett fuq l-ammont tal-għajnuna mill-Istat (50).

49

50

| (202) | Dawn iż-żewġ kriterji jridu jiġu applikati tul il-perjodu kollu li jkun qed jiġi investigat. |
| --- | --- |

(202)

Dawn iż-żewġ kriterji jridu jiġu applikati tul il-perjodu kollu li jkun qed jiġi investigat.

| (203) | L-ewwel kriterju jidher li ġie ssodisfat minħabba li, skont it-Taqsima 22(1) tal-MFG, l-Istati federali għandhom il-possibbiltà jiġbru l-imposta parafiskali inkwistjoni. Fl-istess ħin, it-Taqsima 22(2) u (2a) tal-MFG tistipula fid-dettall il-miżuri li jistgħu jiġu ffinanzjati mid-dħul mill-imposta. Il-Kummissjoni għalhekk tqis li d-dħul mill-imposta huwa ipotekat u jista' jintuża biss għall-iskopijiet speċifikati mil-liġi. Fid-dawl tad-Deċiżjoni Pożittiva u ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tassumi li l-miżuri ta' appoġġ implimentati f'dan il-kuntest jikkwalifikaw, b'mod predominanti, bħala għajnuna. Barra minn hekk, il-fatt li d-dħul mill-imposta huwa ipotekat ifisser li dan id-dħul ma jistax jintuża għal kompiti pubbliċi oħrajn li mhumiex imsemmija fit-Taqsima 22(2) u (2a) tal-MFG. |
| --- | --- |

(203)

L-ewwel kriterju jidher li ġie ssodisfat minħabba li, skont it-Taqsima 22(1) tal-MFG, l-Istati federali għandhom il-possibbiltà jiġbru l-imposta parafiskali inkwistjoni. Fl-istess ħin, it-Taqsima 22(2) u (2a) tal-MFG tistipula fid-dettall il-miżuri li jistgħu jiġu ffinanzjati mid-dħul mill-imposta. Il-Kummissjoni għalhekk tqis li d-dħul mill-imposta huwa ipotekat u jista' jintuża biss għall-iskopijiet speċifikati mil-liġi. Fid-dawl tad-Deċiżjoni Pożittiva u ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tassumi li l-miżuri ta' appoġġ implimentati f'dan il-kuntest jikkwalifikaw, b'mod predominanti, bħala għajnuna. Barra minn hekk, il-fatt li d-dħul mill-imposta huwa ipotekat ifisser li dan id-dħul ma jistax jintuża għal kompiti pubbliċi oħrajn li mhumiex imsemmija fit-Taqsima 22(2) u (2a) tal-MFG.

| (204) | Il-kwistjoni dwar jekk l-ammont tal-imposta għandux impatt dirett fuq l-ammont ta' għajnuna mill-Istat għandha tkun ikkunsidrata fid-dawl tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, li tgħid li d-dħul mill-imposta għandu jinżamm separat u ma jistax jintuża għall-ispejjeż amministrattivi tal-awtoritajiet reġjonali. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, il-miżuri vvalutati f'din id-deċiżjoni ma kinux iffinanzjati minn riżorsi oħra tal-Istat apparti r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-ammont tal-imposta għandu fil-fatt impatt dirett fuq l-ammont tal-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(204)

Il-kwistjoni dwar jekk l-ammont tal-imposta għandux impatt dirett fuq l-ammont ta' għajnuna mill-Istat għandha tkun ikkunsidrata fid-dawl tat-Taqsima 22(3) tal-MFG, li tgħid li d-dħul mill-imposta għandu jinżamm separat u ma jistax jintuża għall-ispejjeż amministrattivi tal-awtoritajiet reġjonali. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, il-miżuri vvalutati f'din id-deċiżjoni ma kinux iffinanzjati minn riżorsi oħra tal-Istat apparti r-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib. Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li l-ammont tal-imposta għandu fil-fatt impatt dirett fuq l-ammont tal-għajnuna mill-Istat.

| (205) | Jekk it-taxxa tkun tifforma parti integrali mill-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni tkun trid teżamina jekk din tiddiskriminax bejn il-prodotti importati u dawk nazzjonli (51) jew bejn il-prodotti nazzjonali esportati u dawk nazzjonali kkummerċjalizzati fis-suq intern (52). |
| --- | --- |

(205)

Jekk it-taxxa tkun tifforma parti integrali mill-miżura tal-għajnuna, il-Kummissjoni tkun trid teżamina jekk din tiddiskriminax bejn il-prodotti importati u dawk nazzjonli (51) jew bejn il-prodotti nazzjonali esportati u dawk nazzjonali kkummerċjalizzati fis-suq intern (52).

51

52

| (206) | L-imposta fuq il-ħalib ma tinġabarx minn fuq l-importazzjonijiet. Għalhekk il-miżuri tal-għajnuna fil-kuntest tal-MFG ma jiddiskriminawx kontra l-prodotti importati. |
| --- | --- |

(206)

L-imposta fuq il-ħalib ma tinġabarx minn fuq l-importazzjonijiet. Għalhekk il-miżuri tal-għajnuna fil-kuntest tal-MFG ma jiddiskriminawx kontra l-prodotti importati.

| (207) | Barra minn hekk, l-imposta fuq il-ħalib tista' titqies bħala ġbir ta' imposta nazzjonali diskriminatorja li tmur kontra l-Artikolu 110 tat-TFUE jekk l-imposti fuq il-ħalib dovuti għall-merkanzija prodotta u pproċessata fis-suq nazzjonali jkunu kkumpensati biss parzjalment mill-vantaġġi miksuba mill-użu tad-dħul minn dik l-imposta u dan iwassal biex dik l-imposta tkun tiddiskrimina kontra l-prodotti nazzjonali esportati. L-awtoritajiet Ġermaniżi spjegaw li, safejn jafu huma, il-ġbir tal-imposta ma poġġa lill-impriżi li jesportaw il-prodotti tal-ħalib fl-ebda żvantaġġ. Madanakollu, il-Ġermanja żgurat lill-Kummissjoni li jekk fil-futur impriża li tesporta l-prodotti tal-ħalib turi li l-ġbir tal-imposta poġġiha fi żvantaġġ, dik l-impriża se titħallas lura l-ammonti tal-imposta inkwistjoni. Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni tassumi li m'hemm l-ebda riskju ta' diskriminazzjoni. |
| --- | --- |

(207)

Barra minn hekk, l-imposta fuq il-ħalib tista' titqies bħala ġbir ta' imposta nazzjonali diskriminatorja li tmur kontra l-Artikolu 110 tat-TFUE jekk l-imposti fuq il-ħalib dovuti għall-merkanzija prodotta u pproċessata fis-suq nazzjonali jkunu kkumpensati biss parzjalment mill-vantaġġi miksuba mill-użu tad-dħul minn dik l-imposta u dan iwassal biex dik l-imposta tkun tiddiskrimina kontra l-prodotti nazzjonali esportati. L-awtoritajiet Ġermaniżi spjegaw li, safejn jafu huma, il-ġbir tal-imposta ma poġġa lill-impriżi li jesportaw il-prodotti tal-ħalib fl-ebda żvantaġġ. Madanakollu, il-Ġermanja żgurat lill-Kummissjoni li jekk fil-futur impriża li tesporta l-prodotti tal-ħalib turi li l-ġbir tal-imposta poġġiha fi żvantaġġ, dik l-impriża se titħallas lura l-ammonti tal-imposta inkwistjoni. Abbażi ta' dan, il-Kummissjoni tassumi li m'hemm l-ebda riskju ta' diskriminazzjoni.

| (208) | Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-imposta ma tiksirx id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 110 tat-TFUE (53). |
| --- | --- |

(208)

Il-Kummissjoni għalhekk tqis li l-imposta ma tiksirx id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 110 tat-TFUE (53).

53

| (209) | Għandu jiġi eżaminat ukoll jekk il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib imurx kontra l-għanijiet tal-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur agrikolu. F'dan ir-rigward, irid jiġi stabbilit jekk l-imposta fuq il-ħalib taffettwax il-prezzijiet tal-prodotti finali nazzjonali u b'hekk toħloq diskriminazzjoni bejn il-prodotti nazzjonali u dawk importati (54). F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssib li l-prezz bl-imnut tal-ħalib mibjugħ fil-Ġermanja mid-dehra ma jaqax taħt EUR 0,45 għal kull litru. L-imposta fuq il-ħalib mhijiex ta' aktar minn EUR 0,0015 għal kull kilogramm u għalhekk tammonta biss għal parti żgħira ħafna mill-prezz tal-bejgħ. Il-Kummissjoni għalhekk issib li l-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib ma jmurx kontra l-għanijiet tal-organizzazzjoni komuni tas-suq inkwistjoni. |
| --- | --- |

(209)

Għandu jiġi eżaminat ukoll jekk il-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib imurx kontra l-għanijiet tal-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur agrikolu. F'dan ir-rigward, irid jiġi stabbilit jekk l-imposta fuq il-ħalib taffettwax il-prezzijiet tal-prodotti finali nazzjonali u b'hekk toħloq diskriminazzjoni bejn il-prodotti nazzjonali u dawk importati (54). F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssib li l-prezz bl-imnut tal-ħalib mibjugħ fil-Ġermanja mid-dehra ma jaqax taħt EUR 0,45 għal kull litru. L-imposta fuq il-ħalib mhijiex ta' aktar minn EUR 0,0015 għal kull kilogramm u għalhekk tammonta biss għal parti żgħira ħafna mill-prezz tal-bejgħ. Il-Kummissjoni għalhekk issib li l-ġbir tal-imposta fuq il-ħalib ma jmurx kontra l-għanijiet tal-organizzazzjoni komuni tas-suq inkwistjoni.

54

Konklużjoni

Konklużjoni

| (210) | Skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, is-setgħat tal-Kummissjoni biex tirkupra l-għajnuna huma suġġetti għal perjodu ta' limitazzjoni ta' għaxar snin. Skont l-Artikolu 15(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, “kull azzjoni meħuda mill-Kummissjoni [...] b'rigward għall-għajnuna illegali għandha tinterrompi l-perjodu ta' limitazzjoni”. |
| --- | --- |

(210)

Skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, is-setgħat tal-Kummissjoni biex tirkupra l-għajnuna huma suġġetti għal perjodu ta' limitazzjoni ta' għaxar snin. Skont l-Artikolu 15(2) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, “kull azzjoni meħuda mill-Kummissjoni [...] b'rigward għall-għajnuna illegali għandha tinterrompi l-perjodu ta' limitazzjoni”.

| (211) | Wara li l-Ġermanja ssottomettiet ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu, il-Kummissjoni talbitha tipprovdi informazzjoni addizzjonali dwar l-iskema permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2011. Din l-azzjoni min-naħa tal-Kummissjoni interrompiet il-perjodu ta' limitazzjoni. Għalhekk, f'konformità mal-perjodu ta' limitazzjoni ta' għaxar snin imsemmi fil-premessa preċedenti, din id-Deċiżjoni għandha x'taqsam mal-perjodu li beda fit-28 ta' Novembru 2001. |
| --- | --- |

(211)

Wara li l-Ġermanja ssottomettiet ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu, il-Kummissjoni talbitha tipprovdi informazzjoni addizzjonali dwar l-iskema permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2011. Din l-azzjoni min-naħa tal-Kummissjoni interrompiet il-perjodu ta' limitazzjoni. Għalhekk, f'konformità mal-perjodu ta' limitazzjoni ta' għaxar snin imsemmi fil-premessa preċedenti, din id-Deċiżjoni għandha x'taqsam mal-perjodu li beda fit-28 ta' Novembru 2001.

| (212) | Il-Kummissjoni ssib li l-Ġermanja tat għajnuna illegali bi ksur tal-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE. Dik l-għajnuna bbenefikaw minnha impriżi tas-settur tal-ipproċessar tal-ħalib u tal-kummerċjalizzazzjoni tiegħu madwar il-Ġermanja. Dik l-għajnuna hija parzjalment kompatibbli mas-suq intern (il-premessa 192) u parzjalment inkompatibbli miegħu (il-premessi 177, 183 u 199). |
| --- | --- |

(212)

Il-Kummissjoni ssib li l-Ġermanja tat għajnuna illegali bi ksur tal-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE. Dik l-għajnuna bbenefikaw minnha impriżi tas-settur tal-ipproċessar tal-ħalib u tal-kummerċjalizzazzjoni tiegħu madwar il-Ġermanja. Dik l-għajnuna hija parzjalment kompatibbli mas-suq intern (il-premessa 192) u parzjalment inkompatibbli miegħu (il-premessi 177, 183 u 199).

| (213) | Il-Kummissjoni tqis li l-metodu li ġej huwa metodu raġonevoli biex tiġi rkuprata l-għajnuna li nstabet li hija inkompatibbli mas-suq intern: Il-ħlasijiet li saru lill-VDM mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib għall-miżuri implimentati minnha għandhom jitqassmu lura lill-imħaleb ikkonċernati b'mod proporzjonat mal-kontribuzzjonijiet għall-imposta fuq il-ħalib li dawn ħallsu, sabiex tiġi stabbilita l-għajnuna li għandha tiġi rkuprata. Il-Kummissjoni lesta tiddiskuti mal-Ġermanja metodi oħra li bihom ir-riżorsi inkwistjoni jistgħu jitqassmu lill-benefiċjarji tal-għajnuna, |
| --- | --- |

(213)

Il-Kummissjoni tqis li l-metodu li ġej huwa metodu raġonevoli biex tiġi rkuprata l-għajnuna li nstabet li hija inkompatibbli mas-suq intern: Il-ħlasijiet li saru lill-VDM mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib għall-miżuri implimentati minnha għandhom jitqassmu lura lill-imħaleb ikkonċernati b'mod proporzjonat mal-kontribuzzjonijiet għall-imposta fuq il-ħalib li dawn ħallsu, sabiex tiġi stabbilita l-għajnuna li għandha tiġi rkuprata. Il-Kummissjoni lesta tiddiskuti mal-Ġermanja metodi oħra li bihom ir-riżorsi inkwistjoni jistgħu jitqassmu lill-benefiċjarji tal-għajnuna,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-appoġġ finanzjarju mogħti mill-Ġermanja lix-xjenzati permezz tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. ma jikkostitwixxix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

L-appoġġ finanzjarju mogħti mill-Ġermanja permezz tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. b'rabta mal-lezzjonijiet mogħtija fl-Università tax-Xjenza Applikata ta' Hannover ma jikkostitwixxix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

L-appoġġ finanzjarju mogħti mill-Ġermanja b'rabta mal-attivitajiet tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali u għall-għoti ta' pariri lil korpi governattivi u b'rabta mal-attivitajiet tagħha ta' armonizzazzjoni u standardizzazzjoni jikkostitwixxi għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

Artikolu 2

L-għajnuna mogħtija illegalment mill-Ġermanja bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE b'rabta mal-attivitajiet tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali matul il-perjodu ta' bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 hi kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 3

L-għajnuna mogħtija illegalment mill-Ġermanja bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE b'rabta mal-attivitajiet tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. għall-għoti ta' pariri lil korpi governattivi u b'rabta mal-attivitajiet tagħha ta' armonizzazzjoni u standardizzazzjoni mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

L-għajnuna mogħtija illegalment mill-Ġermanja bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE b'rabta mal-attivitajiet tal-Verband der Milchwirtschaft e.V. għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali matul il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 'il quddiem mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 4

1.   Il-Ġermanja għandha tirkupra mingħand il-benefiċjarji l-għajnuna mogħtija abbażi tal-iskema tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 3 li mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

2.   L-ammont li għandu jiġi rkuprat għandu jinkludi l-interessi kkalkulati mid-data li fiha l-għajnuna illegali tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarji sad-data meta din titħallas lura fir-realtà.

3.   L-interessi għandhom jiġu kkalkulati fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 794/2004 u skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 (55) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 794/2004.

4.   Il-Ġermanja għandha tikkanċella l-pagamenti kollha pendenti abbażi tal-iskema tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 3 mid-data li fiha tiġi adottata din id-Deċiżjoni.

Artikolu 5

1.   L-għajnuna mogħtija abbażi tal-iskema msemmija fl-Artikolu 3 għandha tiġi rkuprata b'mod immedjat u effettiv.

2.   Il-Ġermanja għanda tiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur minn meta tiġi nnotifikata.

Artikolu 6

1.   Il-Ġermanja għandha tibgħat l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni fi żmien xahrejn minn meta tiġi nnotifikata din id-Deċiżjoni:

| (a) | lista tal-benefiċjarji li rċevew l-għajnuna abbażi tal-iskema msemmija fl-Artikolu 3 u l-ammont totali tal-għajnuna li kull wieħed minnhom irċieva abbażi ta' dik l-iskema; |
| --- | --- |

(a)

lista tal-benefiċjarji li rċevew l-għajnuna abbażi tal-iskema msemmija fl-Artikolu 3 u l-ammont totali tal-għajnuna li kull wieħed minnhom irċieva abbażi ta' dik l-iskema;

| (b) | l-ammont totali (il-kapital u l-imgħax) li għandu jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju; |
| --- | --- |

(b)

l-ammont totali (il-kapital u l-imgħax) li għandu jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju;

| (c) | deskrizzjoni ddettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew li beħsiebhom jittieħdu biex ikun hemm konformità ma' din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(c)

deskrizzjoni ddettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew li beħsiebhom jittieħdu biex ikun hemm konformità ma' din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna.

2.   Il-Ġermanja għandha tgħarraf lill-Kummissjoni bil-progress li jkun qed isir fil-miżuri li tkun ħadet biex timplimenta din id-Deċiżjoni sakemm tkun ġiet irkuprata l-għajnuna kollha mogħtija abbażi tal-iskema msemmija fl-Artikolu 3. Fuq talba tal-Kummissjoni, il-Ġermanja għandha tipprovdilha immedjatament informazzjoni dwar il-miżuri li tkun diġà ħadet jew li jkun beħsiebha tieħu biex tkun konformi ma' din id-Deċiżjoni. Il-Ġermanja għandha tipprovdilha wkoll informazzjoni ddettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-imgħax li l-benefiċjarji jkunu diġà ħallsu lura.

Artikolu 7

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Il-Ġermanja qed tintalab tibgħat kopja ta' din id-Deċiżjoni minnufih lill-benefiċjarji.

Magħmul fi Brussell, is-16 ta' Diċembru 2015.

Għall-Kummissjoni

Phil HOGAN

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU C 7, 10.1.2014, p. 8.

1

(2)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għallapplikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

2

(3)  Ara n-nota 1 f'qiegħ il-paġna. Il-Ġermanja qabel intbagħtitilha rettifika permezz ta' ittra datata d-9 ta' Diċembru 2013.

3

(4)  http://www.idf-germany.com/en/der-verband/mitglieder-und-foerderer/.

4

(5)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta' Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta' swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (ĠU L 299, 16.11.2007, p. 1).

5

(6)  Il-paragrafu 69 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-26 ta' Jannar 2005 fil-Każ T-193/02, Piau vs. Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2005:22; id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-26 ta' April 2006, N277/2003 — It-trasferiment ta' żoni ta' konservazzjoni tan-natura.

6

Piau vs. Il-Kummissjoni

(7)  Il-VDM tirreferi, f'dan il-kuntest, fost affarijiet oħra, għall-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 178/2002 tat-28 ta' Jannar 2002 li jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabbilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta' sigurtà tal-ikel (ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1).

7

(8)  Fir-rigward tan-natura mhix ekonomika tax-xogħol ta' standardizzazzjoni u armonizzazzjoni, il-VDM tirreferi, f'dan il-kuntest, għas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-12 ta' Diċembru 2006 fil-każ SELEX vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2006:387.

8

SELEX vs Il-Kummissjoni

(9)  
  ĠU C 28, 1.2.2000, p. 2.

9

(10)  
  ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1.

10

(11)  F'dan ir-rigward, f'dak li għandu x'jaqsam mat-tixrid tar-rapporti u tal-istatistika, il-VDM tirreferi għal tmiem il-paragrafu 9 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta' Lulju 2006 dwar l-għajnuna mill-Istat N 425/09.

11

(12)  F'dan ir-rigward, f'dak li għandu x'jaqsam mal-Ġermanja, il-VDM tirreferi, pereżempju, għall-għajnuna mill-Istat N 571/2002 — il-Liġi tal-Fond ta' Promozzjoni.

12

(13)  Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2014/416/UE tad-9 ta' April 2014 dwar l-iskema ta' għajnuna mill-Istat SA.23257 (12/C) [ex NN 8/10, ex CP 157/07] implimentata minn Franza (ftehim interprofessjonali konkluż taħt l-awspiċi tal-Assoċjazzjoni Franċiża għall-valorizzazzjoni tal-prodotti u tas-setturi professjonali fil-qasam tal-ortikultura u tal-pajsaġġ — “Val'Hor”) (ĠU L 192, 1.7.2014, p. 59).

13

(14)  Ara l-paragrafu 38 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

14

Doux Élevage

(15)  Ara l-paragrafu 52 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-18 ta' Mejju 2002 fil-każ C-482/99, Stardust Marine, ECLI:EU:C:2002:294.

15

Stardust Marine

(16)  Il-paragrafu 36 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Lulju 2004 fil-każ C-345/02, Pearle BV, ECLI:EU:C:2004:448.

16

Pearle BV

(17)  Il-paragrafu 62 tas-Sentenza tal-Qorti tas-27 ta' Settembru 2012 fil-każ T-139/09, Plans de Campagne, ECLI:EU:T:2012:496.

17

Plans de Campagne

(18)  Il-paragrafu 11 tas-Sentenza tal-Qorti tad-19 ta' Diċembru 2013 fil-każ C-262/12, Vent de Colère, ECLI:EU:C:2013:851; u l-paragrafu 49, fost l-oħrajn, tal-Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Jääskinen tal-11 ta' Lulju 2013 fil-każ C-262/12, Vent de Colère, ECLI:EU:C:2013:469.

18

Vent de Colère

Vent de Colère

(19)  Ara l-paragrafu 37 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Lulju 2007 fil-każ C-345/02, Pearle BV, ECLI:EU:C:2004:448; il-paragrafu 40 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348; u d-Deċiżjoni 2014/416/UE.

19

Pearle BV

Doux Élevage

(20)  Ara l-paragrafu 37 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Lulju 2004 fil-każ C-345/02, Pearle BV, ECLI:EU:C:2004:448; u l-paragrafu 40 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

20

Pearle BV

Doux Élevage

(21)  
  ĠU C 8, 11.1.2012, p. 4.

21

(22)  Il-paragrafu 68 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta' Settembru 2007 fil-każ C-318/05, Il-Kummissjoni vs Ir-Reppublika Federali tal-Ġermanja, ECLI:EU:C:2007:495. Ara wkoll id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta' April 2001 fil-każ N 118/00 — Għotjiet pubbliċi lill-għaqdiet sportivi professjonisti, u d-Deċiżjoni tal-Awtorità ta' Sorveljanza tal-EFTA tat-12 ta' Ottubru 2011 fil-Każ 68123 — in-Norveġja — Nasjonal digital læringsarena, p. 9.

22

Il-Kummissjoni vs Ir-Reppublika Federali tal-Ġermanja

(23)  Il-paragrafu 27 tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Unjoni Ewropea għall-kumpens mogħti għall-forniment ta' servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali (ĠU C 198, 27.6.2014, p. 1).

23

(24)  Il-paragrafu 23 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta' Novembru 2003 fil-każ C-126/01, Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO, ECLI:EU:C:2003:622.

24

Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO

(25)  Il-paragrafu 24 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta' Novembru 2003 fil-każ C-126/01, Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO, ECLI:EU:C:2003:622.

25

Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO

(26)  Ara, pereżempju, it-tielet sentenza tat-Taqsima 37(2) tal-Kodiċi tal-Bini tal-Ġermanja (BauGB), it-Taqsimiet 17(1) u (2), 18(3) u (4) u 22(5) tal-Att federali dwar il-ħarsien tan-natura (BnatSchG), it-Taqsimiet 2(7), 11(2) u (3) u 12(7), it-tieni punt tat-Taqsima 14(4), u t-Taqsimiet 26(3) u 35a(3) tal-Att ġenerali dwar il-ferroviji (AEG). B'rabta mat-Taqsima preċedenti 9 tal-BnatSchG, ara l-paragrafu 22 tas-Sentenza tal-Qorti Amministrattiva Federali tad-29 ta' April 1993 fil-każ 7 A 4/93 (“...b'kuntrast ma' deċiżjoni li tinvolvi ‘ftehim’, deċiżjoni li tittieħed b'‘konsultazzjoni’ ma teħtieġ l-ebda kunsens. Dan ma jfisser xejn ħlief li jkun hemm konsultazzjoni (fuq bażi konsultattiva) tal-awtorità l-oħra, li b'hekk ikollha l-opportunità tinkludi l-fehma tagħha fil-proċess
  ”), u rigward il-punt 2 tal-ewwel sentenza tat-Taqsima preċedenti 18(2) tal-AEG, ara l-paragrafu 5 tas-Sentenza tal-Qorti Amministrattiva Federali tal-31 ta' Ottubru 2000 fil-każ 11 VR 12/00 (“
  Il-konsultazzjoni mal-applikant prevista fil-punt 2 tal-ewwel sentenza tat-Taqsima 18(2) tal-AEG, li, b'kuntrast mal-‘ftehim’ ma tirrikjedi l-ebda kunsens...
  ”) u l-paragrafu 11 tas-Sentenza tagħha tas-7 ta' Frar 2005 fil-każ 9 VR 15/04 (“
  Il-konsultazzjoni mal-applikant, li b'hekk kienet l-unika ħaġa meħtieġa, [...] saret mill-awtorità tal-approvazzjoni tal-ippjanar billi din ipprovdiet lill-applikant [...] bl-opportunità li jissottometti l-kummenti tiegħu
  ”).

26

b'kuntrast ma' deċiżjoni li tinvolvi ‘ftehim’, deċiżjoni li tittieħed b'‘konsultazzjoni’ ma teħtieġ l-ebda kunsens. Dan ma jfisser xejn ħlief li jkun hemm konsultazzjoni (fuq bażi konsultattiva) tal-awtorità l-oħra, li b'hekk ikollha l-opportunità tinkludi l-fehma tagħha fil-proċess

Il-konsultazzjoni mal-applikant prevista fil-punt 2 tal-ewwel sentenza tat-Taqsima 18(2) tal-AEG, li, b'kuntrast mal-‘ftehim’ ma tirrikjedi l-ebda kunsens...

Il-konsultazzjoni mal-applikant, li b'hekk kienet l-unika ħaġa meħtieġa,

saret mill-awtorità tal-approvazzjoni tal-ippjanar billi din ipprovdiet lill-applikant

bl-opportunità li jissottometti l-kummenti tiegħu

(27)  Ara wkoll is-sitt sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG b'referenza għall-“poteri” tal-gvernijiet reġjonali (u għall-possibbiltà li jiġu ddelegati kompiti lill-awtoritajiet reġjonali supremi) u t-Taqsima 23(2) tal-MFG, skont liema l-imposti jistgħu jiġu rkuprati skont id-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi tat-Taxxa [Abgabenordnung, AO], li, minn naħa tiegħu, ikun jiddependi mill-ħruġ ta' att tat-taxxa jew ta' att amministrattiv simili (ara t-Taqsimiet 122 u 251 tal-AO). Madanakollu, skont it-Taqsima 14(3) tal-MFG, l-ebda kompiti li jaqgħu fuq l-Istat ma jistgħu jingħataw lill-assoċjazzjoni reġjonali rilevanti.

27

Abgabenordnung

(28)  Ir-regolamenti reġjonali individwali huma elenkati fil-premessi 21 sa 28.

28

(29)  Il-paragrafu 40 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

29

Doux Élevage

(30)  Il-paragrafu 31 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

30

Doux Élevage

(31)  Il-paragrafu 32 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

31

Doux Élevage

(32)  Ara, pereżempju, it-Taqsima 6(3) tar-Regolament dwar imposta fuq il-ħalib (BayMilchUmlV) tas-17 ta' Ottubru 2007.

32

(33)  Ara, pereżempju, it-Taqsima 5 tar-Regolament dwar imposta fuq il-ħalib (BayMilchUmlV) tas-17 ta' Ottubru 2007.

33

(34)  Ara l-paragrafi 41 u 56 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta' Settembru 2014 fil-każ C-527/12, Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja, ECLI:EU:C:2014:2193.

34

Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja

(35)  Il-paragrafi 32, 35 u 38 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-każ C-677/11, Doux Élevage, ECLI:EU:C:2013:348.

35

Doux Élevage

(36)  Ara d-dikjarazzjonijiet li ġejjin fuq is-sit web tal-VDM (http://www.idf-germany.com/en/): “Il-VDM tirrappreżenta l-interessi tas-settur tal-ħalib fl-IDF”; “il-ħarsien u l-promozzjoni tal-interessi tal-industrija tal-ħalib”; “rappreżentanza tal-interessi tal-industrija tal-ħalib fil-ministeri matul il-proċess tat-tfassil tal-liġijiet”;“... il-pariri dwar il-kwistjonijiet kollha relatati mal-industrija tal-ħalib jibbenefikaw minnhom, direttament jew indirettament, ukoll l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib individwali”; “fil-fora internazzjonali kollha ... [il-VDM] tiżgura li jitqiesu l-interessi Ġermaniżi”; “[il-kompitu tagħha jinvolvi] li tippreżenta l-interessi tal-industrija tal-ħalib lill-awtoritajiet federali kompetenti bħala opinjoni kkoordinata”;“... il-promozzjoni ta' ftehim bejn l-awtoritajiet federali u l-industrija tal-ħalib”; “il-VDM tagħti kontribut importanti biex l-industrija tal-ħalib u l-awtoritajiet jitkellmu b'leħen wieħed”; “Bħala rappreżentanta tas-settur kollu tal-ħalib, il-VDM hija involuta fl-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni ...”; “Minħabba li l-BMELV jibgħat id-delegazzjonijiet Ġermaniżi għal-laqgħat tal-Kumitati tal-Codex, il-VDM u l-assoċjazzjonijiet membri tagħha jirrappreżentaw l-interessi tal-industrija tal-ħalib hemmhekk ukoll”; u “il-VDM tirrappreżenta l-pożizzjoni tal-industrija tal-ħalib fil-konfront tal-politika”.

36

(37)  Il-paragrafi 11 u 12 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta' Settembru 1980 fil-każ C-730/79, Philip Morris Holland BV vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:C:1980:209.

37

Philip Morris Holland BV vs Il-Kummissjoni

(38)  Ara, b'mod partikolari, is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta' Lulju 1988 fil-każ 102/87, Ir-Repubblika ta' Franza vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:C:1988:391.

38

Ir-Repubblika ta' Franza vs Il-Kummissjoni

(39)  Il-paragrafu 67 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-14 ta' Jannar 2015 fil-każ C-518/13, Eventech Ltd vs. L-Aġġudikatur tal-Parkeġġ, ECLI:EU:C:2015:9.

39

Eventech Ltd vs. L-Aġġudikatur tal-Parkeġġ

(40)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 927/2012 tad-9 ta' Ottubru 2012 li jemenda l-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni (ĠU L 304, 31.10.2012, p. 1).

40

(41)  Sors: L-Eurostat.

41

(42)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

42

(43)  Il-paragrafu 111 tas-Sentenza tal-Qorti tat-30 ta' April 2002 fil-każijiet T-195/01 u T-207/01, Gibiltà vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2002:111.

43

Gibiltà vs Il-Kummissjoni

(44)  
  ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22.

44

(45)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 tat-12 ta' Jannar 2001 dwar lapplikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat KE għal għajnuna mill-Istat lil intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (ĠU L 10, 13.1.2001, p. 33).

45

(46)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 ta' Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta' għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (ĠU L 214, 9.8.2008, p. 3).

46

(47)  
  ĠU L 107, 30.4.1996, p. 4.

47

(48)  Il-paragrafu 49 tas-Sentenza tal-Qorti tal-21 ta' Ottubru 2003 fil-każijiet C-261/01 u C-262/01, Van Calster, ECLI:EU:C:2003:571.

48

Van Calster

(49)  Il-paragrafu 26 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta' Jannar 2005 fil-każ C-174/02, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, ECLI:EU:C:2005:10; u l-paragrafi 46 sa 49 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-27 ta' Ottubru 2005 fil-każijiet C-266/04 sa C-270/04, C-276/04 u C-321/04 sa C-325/04, Nazairdis SAS u oħrajn vs Caisse nationale de l'organisation autonome d'assurance vieillesse des travailleurs non salariés des professions industrielles et commerciales (Organic), ECLI:EU:C:2005:657.

49

Streekgewest Westelijk Noord-Brabant

Nazairdis SAS u oħrajn vs Caisse nationale de l'organisation autonome d'assurance vieillesse des travailleurs non salariés des professions industrielles et commerciales (Organic)

(50)  Il-paragrafu 28 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta' Jannar 2005 fil-każ C-174/02, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, ECLI:EU:C:2005:10, u l-paragrafu 46 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Ġunju 2006 fil-każijiet magħquda C-393/04 u C-41/05, Air Liquide, ECLI:EU:C:2006:403.

50

Streekgewest Westelijk Noord-Brabant

Air Liquide

(51)  Dwar id-diskriminazzjoni bejn il-prodotti nazzjonali u dawk esportati, ara fost l-oħrajn il-paragrafi 21 sa 22 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-23 ta' April 2002 fil-każ C-234/99, Nygard, ECLI:EU:C:2002:244.

51

Nygard

(52)  Dwar id-diskriminazzjoni bejn il-prodotti nazzjonali u dawk importati, ara l-paragrafu 26 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta' Marzu 1992 fil-każijiet magħquda C-78/90, C-79/90, C-80/90, C-81/90, C-82/90 u C-83/90, Compagnie Commerciale de l'Ouest, ECLI:EU:C:1992:118.

52

Compagnie Commerciale de l'Ouest

(53)  Il-paragrafu 48 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Ottubru 2003 fil-każijiet C-261/01 u C-262/01, Van Calster, ECLI:EU:C:2003:571.

53

Van Calster

(54)  Il-paragrafi 18 sa 32 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-22 ta' Mejju 2003 fil-każ C-355/00, Freskot, ECLI:EU:C:2003:298.

54

Freskot

(55)  Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 tat-30 ta' Jannar 2008 li jemenda ir-Regolament (KE) Nru 794/2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta' l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 82, 25.3.2008, p. 1).

55

---