FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

DECEMBER 7, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 6 4 5 3

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o s

. A 0 9 7

- 1 9 0

- 3 0 0

, A 0 9 7

- 1 9 0

- 3 0 1

J O H N F R E D Y O S P I N A H E R N A N D E Z

,

P A U L A A N D R E A V E L E Z Y E P E Z

,

P e t i t i o n e r s

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( D e c e m b e r 7

, 2 0 1 0 )

B e f o r e E D M O N D S O N

, M A R C U S

, a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.P E R C U R I A M :

J o h n F r e d y O s p i n a H e r n a n d e z

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f C o l o m b i a

, p e t i t i o n s

f o r r e v i e w o f t h e o r d e r b y t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) a f f i r m i n g t h e

d e c i s i o n o f t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ( “ I J ” )

. T h e I J ’ s d e c i s i o n d e n i e d a s y l u m a n d

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. N o r e v e r s i b l e e r r o r h a s b e e n s h o w n ; w e d i s m i s s t h e 1

p e t i t i o n i n p a r t a n d d e n y i t i n p a r t

.

H e r e

, w e r e v i e w o n l y t h e d e c i s i o n o f t h e B I A b e c a u s e t h e B I A d i d n o t

e x p r e s s l y a d o p t t h e I J ’ s d e c i s i o n

. M e h m e t i v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 5 7 2 F

. 3 d 1 1 9 6

,

1 1 9 9 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. W e r e v i e w l e g a l d e t e r m i n a t i o n s d e n o v o

. I d

. A n d w e

r e v i e w f a c t d e t e r m i n a t i o n s u n d e r t h e “ h i g h l y d e f e r e n t i a l s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t e s t ”

w h e r e b y w e “ m u s t a f

f i r m t h e B I A ’ s d e c i s i o n i f i t i s s u p p o r t e d b y r e a s o n a b l e

,

s u b s t a n t i a l

, a n d p r o b a t i v e e v i d e n c e o n t h e r e c o r d c o n s i d e r e d a s a w h o l e

. ” A d e f e m i

v

. A s h c r o f

t

, 3 8 6 F

. 3 d 1 0 2 2

, 1 0 2 6

- 2 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( e n b a n c )

. W e “ v i e w t h e

r e c o r d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e [ B I A ’ s ] d e c i s i o n a n d d r a w a l l r e a s o n a b l e

i n f e r e n c e s i n f

a v o r o f t h a t d e c i s i o n ” ; a n d w e m a y r e v e r s e t h e B I A ’ s f a c t

d e t e r m i n a t i o n s “ o n l y w h e n t h e r e c o r d c o m p e l s a r e v e r s a l

. ” I d

. a t 1 0 2 7

.

Petitioner raises no c halleng e to the portion of I J ’s dec ision deny ing r elief unde r the 1

Convention Ag ainst Torture; so that issue is aba ndoned. See Sepulve da v. U.S. Attorney Gen.,

401 F.3d 1226, 1228 n.2 ( 11th Cir. 2005).

2T h e B I A c o n c l u d e d t h a t P e t i t i o n e r ’ s a s y l u m a p p l i c a t i o n w a s t i m e

- b a r r e d

b e c a u s e h e d i d n o t f

i l e i t w i t h i n o n e y e a r o f a r r i v i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s

, a s

r e q u i r e d b y 8 U

. S

. C

. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( B )

. P e t i t i o n e r c o n t e n d s t h a t w e h a v e 2

j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r w h e t h e r h e e s t a b l i s h e d a n e x c e p t i o n t o t h e o n e

- y e a r f i l i n g

r e q u i r e m e n t

. B u t w e h a v e c o n c l u d e d t h a t s e c t i o n 1 1 5 8 ( a ) ( 3 ) d i v e s t s u s o f

j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w a t i m e

- b a r d e c i s i o n

. M e n d o z a v

. U

. S

. A t t o r n e y G e n

. , 3 2 7

F

. 3 d 1 2 8 3

, 1 2 8 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. S o

, w e d i s m i s s t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w o n t h e

a s y l u m c l a i m

.

W e h a v e j u r i s d i c t i o n o n l y o v e r P e t i t i o n e r ’ s w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l c l a i m

. 3

T o e s t a b l i s h e l i g i b i l i t y f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n a l i e n m u s t s h o w “ t h a t h i s

l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e t h r e a t e n e d o n a c c o u n t o f ” a p r o t e c t e d g r o u n d

, i n c l u d i n g

p o l i t i c a l o p i n i o n a n d m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

. D e l g a d o

, 4 8 7 F

. 3 d

a t 8 6 0

- 6 1

. T h e r e f

o r e

, P e t i t i o n e r b o r e “ t h e b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t h e m o r e

l i k e l y

- t h a n

- n o t w o u l d b e p e r s e c u t e d o r t o r t u r e d u p o n h i s r e t u r n t o ” C o l o m b i a

. I d

.

a t 8 6 1

. W h e r e

, a s h e r e

, P e t i t i o n e r m a d e n o c l a i m o f p a s t p e r s e c u t i o n

, t o m e e t t h i s

Petitioner entere d the United States in April 1999 and f iled his asy lum application in 2

Marc h 2003.

Petitioner included his wife a s a der ivative bene ficiar y in his application. But as a 3

deriva tive petitioner, Petitioner’s wife is ineligible for withholding of r emoval eve n if Petitioner

is gr anted suc h relief

. See De lga do v. U.S. Attorney Gen., 487 F .3d 855, 862 (11th Cir. 2007).

3b u r d e n

, h e h a d t o s h o w a f u t u r e t h r e a t t o h i s l i f

e o r f r e e d o m o n a p r o t e c t e d g r o u n d

i n C o l o m b i a

. I d

.

I n t h e a b s e n c e o f p a s t p e r s e c u t i o n

, a n a l i e n m u s t d e m o n s t r a t e t h a t h i s f e a r o f

p e r s e c u t i o n i s “ s u b

j e c t i v e l y g e n u i n e a n d o b j e c t i v e l y r e a s o n a b l e

, ” a n d “ e s t a b l i s h a

c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n t h e [ p r o t e c t e d g r o u n d ] a n d t h e f e a r e d p e r s e c u t i o n

. ”

S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

. T h e a l i e n m u s t e s t a b l i s h e i t h e r t h a t h e w o u l d b e

s i n g l e d o u t i n d i v i d u a l l y

, o r t h a t t h e r e i s a p a t t e r n o r p r a c t i c e o f p e r s e c u t i o n b a s e d

o n a p r o t e c t e d g r o u n d a g a i n s t t h e g r o u p w i t h w h i c h h e i d e n t i f i e s

. 8 C

. F

. R

. §

2 0 8

. 1 6 ( b ) ( 2 ) ( i )

.

P e t i t i o n e r s o u g h t r e l i e f b e c a u s e h e f e a r e d f u t u r e p e r s e c u t i o n i n C o l o m b i a b y

g u e r i l l a a n d p a r a m i l i t a r y g r o u p s b a s e d o n h i s m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l

g r o u p o f e d u c a t o r s a n d b e c a u s e o f h i s i n v o l v e m e n t w i t h t h e L i b e r a l P a r t y

.

P e t i t i o n e r s e r v e d a s a s p o r t s c o o r d i n a t o r i n t h e c a m p a i g n s o f c e r t a i n L i b e r a l P a r t y

c a n d i d a t e s i n t h e l a t e 1 9 9 0 s

. H e o b t a i n e d t h i s j o b a f t e r a p p r o a c h i n g t h e L i b e r a l

P a r t y a n d a s k i n g f

o r i t s s u p p o r t

. A s a s p o r t s c o a c h

, P e t i t i o n e r h e l p e d t o e x p a n d t h e

L i b e r a l P a r t y ’ s v o t i n g b a s e t h r o u g h t h e p a r e n t s a n d r e l a t i v e s o f t h e c h i l d r e n

p a r t i c i p a t i n g i n t h e s p o r t s p r o g r a m s

.

P e t i t i o n e r w o r k e d i n a s m a l l t o w n i n t h e m o u n t a i n s a n d o f t e n t r a v e l e d w i t h

h i s t e a m s t o o t h e r s m a l l t o w n s f o r s p o r t s c o m p e t i t i o n s

. I n t r a v e l i n g

, P e t i t i o n e r

4w o u l d o c c a s i o n a l l y h a v e c o n t a c t w i t h t h e g u e r i l l a s a n d m e m b e r s o f p a r a m i l i t a r y

g r o u p s t h a t c o n t r o l l e d t h e t o w n a n d o t h e r n e a r b y t o w n s

, i n c l u d i n g s o m e m e m b e r s

w h o w e r e o n h i s a d u l t s p o r t s t e a m s

. H e e v e n t u a l l y l e f t t h e t o w n b e c a u s e h e f

e l t

l i k e h i s l i f

e w a s i n d a n g e r b e c a u s e o f t h e s e g r o u p s

. H e f e a r e d p e r s e c u t i o n u p o n

r e t u r n t o C o l o m b i a b e c a u s e h e w a s i n v o l v e d i n e d u c a t i o n a n d t h o s e i n v o l v e d i n

e d u c a t i o n w e r e n o t r e s p e c t e d a n d o f t e n w e r e a t t a c k e d b y t h e g u e r i l l a a n d

p a r a m i l i t a r y g r o u p s

.

T h e I J c o n c l u d e d t h a t P e t i t i o n e r s h o w e d n o c l e a r p r o b a b i l i t y o f p e r s e c u t i o n

b e c a u s e o f h i s m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p o f e d u c a t o r s o r b e c a u s e o f

h i s s u p p o r t o f t h e L i b e r a l P a r t y

. T h e B I A a g r e e d w i t h t h e I J

, c o n c l u d i n g t h a t

P e t i t i o n e r ’ s c o a c h i n g d i d n o t p l a c e h i m w i t h i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p b e c a u s e

e m p l o y m e n t w a s n o t b a s e d o n a c o m m o n

, i m m u t a b l e c h a r a c t e r i s t i c a n d t h a t

P e t i t i o n e r s h o w e d n o c l e a r p r o b a b i l i t y o f b e i n g p e r s e c u t e d b a s e d o n h i s s u p p o r t o f

L i b e r a l P a r t y c a n d i d a t e s b e c a u s e h e p r e s e n t e d n o e v i d e n c e t h a t a n y o f t h e

c a n d i d a t e s o r t h e i r s u p p o r t e r s h a d b e e n t a r g e t e d

. A n d P e t i t i o n e r c o u l d a v o i d f u t u r e

t h r e a t s b y r e l o c a t i n g t o a m o r e u r b a n a r e a

.

O n a p p e a l

, P e t i t i o n e r a r g u e s t h a t h e s h o w e d t h a t

, a s a m e m b e r o f a p a r t i c u l a r

s o c i a l g r o u p o f e d u c a t o r s a n d b e c a u s e o f h i s i n v o l v e m e n t i n t h e L i b e r a l P a r t y

, h e

w o u l d b e s i n g l e d o u t f

o r p e r s e c u t i o n b y g u e r i l l a s a n d p a r a m i l i t a r y g r o u p s a n d

,

5t h u s

, q u a l i f i e d f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. H e a l s o a r g u e s t h a t h e d e m o n s t r a t e d a 4

p a t t e r n o r p r a c t i c e o f p e r s e c u t i o n a g a i n s t L i b e r a l P a r t y s u p p o r t e r s t o q u a l i f y f o r

r e l i e f

. W e d i s a g r e e

.

E v e n i f P e t i t i o n e r ’ s j o b a s a s p o r t s c o o r d i n a t o r p l a c e s h i m i n t h e r o l e o f a n

e d u c a t o r

, h e s t i l l h a s n o t s h o w n t h a t h e i s p a r t o f a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

. B e c a u s e

P e t i t i o n e r c o u l d c h a n g e j o b s

, h i s p o s i t i o n a s a s p o r t s c o a c h i s n o t a n i m m u t a b l e

c h a r a c t e r i s t i c t h a t i s f

u n d a m e n t a l t o h i s i d e n t i t y

. S e e C a s t i l l o

- A r i a s v

. U

. S

.

A t t o r n e y G e n

. , 4 4 6 F

. 3 d 1 1 9 0

, 1 1 9 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ; M a t t e r o f A c o s t a

, 1 9 I

. & N

.

D e c

. 2 1 1

, 2 3 4 ( B I A 1 9 8 5 )

, o v e r r u l e d o n o t h e r g r o u n d s b y M a t t e r o f M o g h a r r a b i

,

1 9 I

. & N

. D e c

. 4 3 9 ( B I A 1 9 8 7 ) ( c o n c l u d i n g t h a t t a x i w o r k e r s w e r e n o t a

“ p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p ” u n d e r t h e I N A b e c a u s e “ t h e i n t e r n a t i o n a l l y a c c e p t e d

c o n c e p t o f a r e f

u g e e s i m p l y d o e s n o t g u a r a n t e e a n i n d i v i d u a l a r i g h t t o w o r k i n t h e

j o b o f h i s c h o i c e ” )

. T h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n t h a t e d u c a t o r s d i d n o t c o n s t i t u t e a

p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p w a s n o t u n r e a s o n a b l e s o w e m u s t a c c e p t t h e B I A ’ s

i n t e r p r e t a t i o n

. S e e C a s t i l l o

- A r i a s

, 4 4 6 F

. 3 d a t 1 1 9 6

.

P e t i t i o n e r a l s o d e m o n s t r a t e d n o o b j e c t i v e l y r e a s o n a b l e f

e a r o f b e i n g s i n g l e d

o u t f o r f u t u r e p e r s e c u t i o n b e c a u s e o f h i s p o l i t i c a l o p i n i o n

. H i s a c t i v i t i e s w i t h t h e

Contrary to Petiti oner’ s assertion, the B I A did not apply the incorr ect standa

rd to 4

Petitioner’s asy lum claim. The B I A conc luded that Petitioner’s asy lum claim was time-bar

red

and applied the corr ect “ more-likely -than-not” standard to his re maining w ithholding of re moval

claim.

6L i b e r a l P a r t y w e r e l i m i t e d t o h i s a c t i v i t i e s w i t h s p o r t s ; a n d h e h a d n e v e r b e e n

t a r g e t e d

, t h r e a t e n e d

, o r h a r m e d b y g u e r i l l a s o r p a r a m i l i t a r y g r o u p s b e c a u s e o f h i s

p a r t y a s s o c i a t i o n s

, e v e n w h i l e w o r k i n g i n a n a r e a w i t h s t r o n g g u e r i l l a a n d

p a r a m i l i t a r y a c t i v i t y

. H e o c c u p i e d n o s i g n i f i c a n t p o s t i n t h e L i b e r a l P a r t y a n d h e

d i d n o t s h o w t h a t a n y n o t o r i e t y h e h a d w i t h t h e P a r t y w o u l d o u t l a s t h i s d e c a d e

l o n g a b s e n c e

. S e e S e p u l v e d a

, 4 0 1 F

. 3 d a t 1 2 3 1

- 3 2

. A n d

, a s t h e B I A n o t e d

c o r r e c t l y

, P e t i t i o n e r c o u l d a v o i d a f u t u r e t h r e a t b y r e l o c a t i n g t o a l e s s r u r a l a r e a o f

C o l o m b i a

, w h e r e t h e s e m i l i t a n t g r o u p s h a d l e s s o f a p r e s e n c e

. S e e M e n d o z a

, 3 2 7

F

. 3 d a t 1 2 8 7

.

P e t i t i o n e r a l s o d e m o n s t r a t e d n o p a t t e r n o r p r a c t i c e o f p e r s e c u t i o n a g a i n s t

L i b e r a l P a r t y s u p p o r t e r s

. D o c u m e n t s s u b m i t t e d b y P e t i t i o n e r i n d i c a t e d t h a t

v i o l e n c e b y p a r a m i l i t a r y a n d g u e r i l l a g r o u p s w a s m e t e d o u t w i t h o u t r e g a r d t o

p o l i t i c a l a f

f i l i a t i o n

. A n d P e t i t i o n e r t e s t i f i e d t h a t h e k n e w o f n o L i b e r a l P a r t y

m e m b e r s w h o h a d b e e n t h r e a t e n e d o r a t t a c k e d b y p a r a m i l i t a r y g r o u p s

.

V i e w i n g t h e e v i d e n c e i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e B I A ’ s d e c i s i o n

,

P e t i t i o n e r d i d n o t s h o w t h a t h e w o u l d m o r e l i k e l y t h a n n o t s u f f e r p e r s e c u t i o n

b e c a u s e o f h i s r o l e a s a n e d u c a t o r o r i n v o l v e m e n t i n t h e L i b e r a l P a r t y

. A n d w e a r e

n o t c o m p e l l e d t o r e v e r s e t h e B I A ’ s c o n c l u s i o n s

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T A N D D E N I E D I N P A R T

.

7