# Jurnalul Oficial L 88/31 m

| | ISSN 1830-3625 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 88 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 5231 martie 2009 |

ISSN 1830-3625

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 88

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 5231 martie 2009

---

| Cuprins | | II   Acte adoptate în temeiul Tratatelor CE/Euratom a căror publicare nu este obligatorie | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECIZII |
| | | Parlamentul European |
| | | 2009/185/CE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European | 1 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European | 3 |
| | | 2009/186/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul | 19 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul | 20 |
| | | 2009/187/CE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia | 23 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia | 25 |
| | | 2009/188/CE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2006 | 64 |
| | | 2009/189/CE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Energie Inteligentă aferent exercițiului financiar 2006 | 67 |
| | | 2009/190/CE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia | 70 |
| | | 2009/191/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție | 72 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție | 73 |
| | | 2009/192/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi | 76 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi | 77 |
| | | 2009/193/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 79 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 80 |
| | | 2009/194/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor | 83 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor | 84 |
| | | 2009/195/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European | 87 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European | 88 |
| | | 2009/196/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 90 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 91 |
| | | 2009/197/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006 | 93 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006 | 94 |
| | | 2009/198/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006 | 100 |
| | | 2009/199/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006 | 101 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006 | 102 |
| | | 2009/200/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006 | 108 |
| | | 2009/201/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006 | 109 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006 | 110 |
| | | 2009/202/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006 | 117 |
| | | 2009/203/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 | 118 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 | 119 |
| | | 2009/204/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 | 125 |
| | | 2009/205/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006 | 126 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006 | 127 |
| | | 2009/206/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006 | 133 |
| | | 2009/207/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006 | 134 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006 | 135 |
| | | 2009/208/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006 | 141 |
| | | 2009/209/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006 | 142 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006 | 143 |
| | | 2009/210/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006 | 149 |
| | | 2009/211/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006 | 150 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006 | 151 |
| | | 2009/212/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006 | 158 |
| | | 2009/213/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006 | 159 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006 | 160 |
| | | 2009/214/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006 | 166 |
| | | 2009/215/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006 | 167 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006 | 168 |
| | | 2009/216/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006 | 174 |
| | | 2009/217/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006 | 175 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006 | 176 |
| | | 2009/218/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006 | 183 |
| | | 2009/219/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006 | 184 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006 | 185 |
| | | 2009/220/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006 | 191 |
| | | 2009/221/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006 | 192 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006 | 193 |
| | | 2009/222/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006 | 200 |
| | | 2009/223/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006 | 201 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006 | 202 |
| | | 2009/224/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006 | 208 |
| | | 2009/225/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006 | 209 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006 | 210 |
| | | 2009/226/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006 | 216 |
| | | 2009/227/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006 | 217 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006 | 218 |
| | | 2009/228/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006 | 225 |
| | | 2009/229/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 | 226 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 | 227 |
| | | 2009/230/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 | 233 |
| | | 2009/231/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006 | 234 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006 | 235 |
| | | 2009/232/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2006 | 242 |
| | | 2009/233/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006 | 243 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006 | 244 |
| | | 2009/234/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006 | 250 |
| | | 2009/235/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2006 | 251 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 | 253 |
| | | 2009/236/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor aferente celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 | 260 |
| | | 2009/237/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006 | 262 |
| Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006 | 263 |
| | | 2009/238/CE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006 | 269 |

Cuprins

II   Acte adoptate în temeiul Tratatelor CE/Euratom a căror publicare nu este obligatorie

Pagina

DECIZII

Parlamentul European

2009/185/CE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European

1

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European

3

2009/186/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul

19

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul

20

2009/187/CE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

23

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

25

2009/188/CE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2006

64

2009/189/CE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Energie Inteligentă aferent exercițiului financiar 2006

67

2009/190/CE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

70

2009/191/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

72

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

73

2009/192/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

76

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

77

2009/193/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

79

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

80

2009/194/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

83

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

84

2009/195/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

87

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

88

2009/196/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

90

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

91

2009/197/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006

93

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006

94

2009/198/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006

100

2009/199/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006

101

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006

102

2009/200/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006

108

2009/201/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006

109

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006

110

2009/202/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006

117

2009/203/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

118

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

119

2009/204/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006

125

2009/205/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006

126

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006

127

2009/206/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006

133

2009/207/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006

134

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006

135

2009/208/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006

141

2009/209/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

142

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

143

2009/210/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

149

2009/211/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006

150

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006

151

2009/212/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006

158

2009/213/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006

159

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006

160

2009/214/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006

166

2009/215/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006

167

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006

168

2009/216/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006

174

2009/217/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006

175

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006

176

2009/218/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006

183

2009/219/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006

184

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006

185

2009/220/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006

191

2009/221/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006

192

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006

193

2009/222/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006

200

2009/223/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006

201

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006

202

2009/224/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006

208

2009/225/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006

209

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006

210

2009/226/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006

216

2009/227/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006

217

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006

218

2009/228/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006

225

2009/229/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

226

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

227

2009/230/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006

233

2009/231/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006

234

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006

235

2009/232/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2006

242

2009/233/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006

243

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006

244

2009/234/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006

250

2009/235/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2006

251

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006

253

2009/236/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor aferente celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006

260

2009/237/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006

262

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006

Rezoluția Parlamentului European din 22 aprilie 2008 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006

263

2009/238/CE

*

Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind închiderea conturilor Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006

269

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

II Acte adoptate în temeiul Tratatelor CE/Euratom a căror publicare nu este obligatorie

DECIZII

Parlamentul European

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/1

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European

(2009/185/CE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1055 – C6-0363/2007] (2),

având în vedere raportul privind gestiunea bugetară și financiară pentru exercițiul 2006, Secțiunea I – Parlamentul European (3),

având în vedere raportul anual al auditorului său intern privind exercițiul financiar 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolul 275 din Tratatul CE, precum și articolul 179a din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 13 din normele interne privind execuția bugetului Parlamentului European (7),

având în vedere articolul 147 alineatul (1) din regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție comunitară are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European,

având în vedere Rezoluția sa din 9 martie 2005 privind orientările pentru secțiunile II, IV, V, VI, VII, VIII(A) și VIII(B) și privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului European (Secțiunea I) pentru procedura bugetară 2006 (8),

având în vedere articolul 71, articolul 74 alineatul (3) și anexa V din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0091/2008),

| A. | întrucât auditul Curții de Conturi a constatat că „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (9)”; |
| --- | --- |

A.

întrucât auditul Curții de Conturi a constatat că „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (9)”;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și de chestori cu privire la plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, precum și în acțiunile care decurg din aceasta; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și de chestori cu privire la plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, precum și în acțiunile care decurg din aceasta;

| C. | întrucât secretarul general a certificat, la 21 februarie 2007, că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului European a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare și că sistemul de supraveghere și control furnizează garanția necesară privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, |
| --- | --- |

C.

întrucât secretarul general a certificat, la 21 februarie 2007, că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului European a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare și că sistemul de supraveghere și control furnizează garanția necesară privind legalitatea și regularitatea operațiunilor,

| 1. | acordă Președintelui descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului European aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Președintelui descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului European aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 318, 29.12.2007.

3

(4)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

4

(5)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/fin.

7

(8)  JO C 320 E, 15.12.2005, p. 156.

8

(9)  JO C 273, 15.11.2007, punctul 10.6.

9

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea I – Parlamentul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1055 – C6-0363/2007] (2),

având în vedere raportul privind gestiunea bugetară și financiară pentru exercițiul 2006, Secțiunea I – Parlamentul European (3),

având în vedere raportul anual al auditorului său intern privind exercițiul financiar 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolul 275 din Tratatul CE, precum și articolul 179a din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 13 din normele interne privind execuția bugetului Parlamentului European (7),

având în vedere articolul 147 alineatul (1) din regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție comunitară are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European,

având în vedere Rezoluția sa din 9 martie 2005 privind orientările pentru secțiunile II, IV, V, VI, VII, VIII(A) și VIII(B) și privind proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului European (Secțiunea I) pentru procedura bugetară 2006 (8),

având în vedere articolul 71, articolul 74 alineatul (3) și anexa V din Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0091/2008),

| A. | întrucât auditul Curții de Conturi a constatat că „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (9)”; |
| --- | --- |

A.

întrucât auditul Curții de Conturi a constatat că „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (9)”;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și de chestori cu privire la plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, precum și în acțiunile care decurg din aceasta; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și de chestori cu privire la plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, precum și în acțiunile care decurg din aceasta;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență faptul că Biroul nu a garantat că normele privind plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, prin care se solicită prezentarea de documente justificative corespunzătoare, au fost puse în aplicare în mod eficace; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a pus în evidență faptul că Biroul nu a garantat că normele privind plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, prin care se solicită prezentarea de documente justificative corespunzătoare, au fost puse în aplicare în mod eficace;

| D. | întrucât secretarul general a certificat, la 21 februarie 2007, că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare și că sistemul de supraveghere și control furnizează garanția necesară privind legalitatea și regularitatea operațiunilor; |
| --- | --- |

D.

întrucât secretarul general a certificat, la 21 februarie 2007, că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare și că sistemul de supraveghere și control furnizează garanția necesară privind legalitatea și regularitatea operațiunilor;

| E. | întrucât trebuie să se continue acțiunile prevăzute în Rezoluția sa din 26 septembrie 2007 (10) și în Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 (11) privind descărcarea de gestiune pentru exercițiile financiare 2004 și 2005 și să se evalueze progresele realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor; |
| --- | --- |

E.

întrucât trebuie să se continue acțiunile prevăzute în Rezoluția sa din 26 septembrie 2007 (10) și în Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 (11) privind descărcarea de gestiune pentru exercițiile financiare 2004 și 2005 și să se evalueze progresele realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a recomandărilor;

| F. | având în vedere prioritățile politice pentru exercițiul 2006, și anume: consolidarea UE în urma extinderii din 2004, pregătirea extinderii din 2007, îmbunătățirea politicii de informare și de comunicare și o mai bună asistență acordată deputaților, |
| --- | --- |

F.

având în vedere prioritățile politice pentru exercițiul 2006, și anume: consolidarea UE în urma extinderii din 2004, pregătirea extinderii din 2007, îmbunătățirea politicii de informare și de comunicare și o mai bună asistență acordată deputaților,

| 1. | salută și sprijină angajamentul ferm al Președintelui Parlamentului de a garanta că Statutul asistenților, care va fi propus de Comisie și aprobat de Consiliu, va intra în vigoare în același timp cu Statutul deputaților (12); |
| --- | --- |

1.

salută și sprijină angajamentul ferm al Președintelui Parlamentului de a garanta că Statutul asistenților, care va fi propus de Comisie și aprobat de Consiliu, va intra în vigoare în același timp cu Statutul deputaților (12);

| 2. | solicită Comisiei și Consiliului să coopereze pe deplin cu Parlamentul pentru a garanta că noul statut al asistenților va fi adoptat înainte de următoarele alegeri europene din iunie 2009; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei și Consiliului să coopereze pe deplin cu Parlamentul pentru a garanta că noul statut al asistenților va fi adoptat înainte de următoarele alegeri europene din iunie 2009;

Descărcarea de gestiune – un exercițiu politic

| 3. | subliniază că Parlamentul este singura autoritate abilitată să acorde descărcare de gestiune (13) și că descărcarea de gestiune reprezintă o decizie politică; în conformitate cu articolul 276 alineatele (1) și (2) din Tratatul CE, pentru a ajunge la această decizie politică, Parlamentul ia în considerare, în afara documentelor menționate la respectivele alineate, orice informație pe care o consideră necesară; |
| --- | --- |

3.

subliniază că Parlamentul este singura autoritate abilitată să acorde descărcare de gestiune (13) și că descărcarea de gestiune reprezintă o decizie politică; în conformitate cu articolul 276 alineatele (1) și (2) din Tratatul CE, pentru a ajunge la această decizie politică, Parlamentul ia în considerare, în afara documentelor menționate la respectivele alineate, orice informație pe care o consideră necesară;

| 4. | în opinia sa, toate instituțiile și toate organele menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul de procedură al Parlamentului ar trebui tratate în mod egal, în funcție de aceleași principii și în baza acelorași proceduri ca și cele urmărite în cursul exercițiului anual de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

4.

în opinia sa, toate instituțiile și toate organele menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul de procedură al Parlamentului ar trebui tratate în mod egal, în funcție de aceleași principii și în baza acelorași proceduri ca și cele urmărite în cursul exercițiului anual de descărcare de gestiune;

| 5. | reamintește că toate instituțiile și toate organele se pot dota cu structurile politice și/sau administrative cel mai bine adaptate nevoilor lor; subliniază că, prin urmare, în vederea respectării acestor structuri diferite, Parlamentul ar trebui să acorde descărcare de gestiune respectivelor instituții și organe ca atare, iar acestea pot fi reprezentate de o persoană pentru a li se asigura vizibilitatea; |
| --- | --- |

5.

reamintește că toate instituțiile și toate organele se pot dota cu structurile politice și/sau administrative cel mai bine adaptate nevoilor lor; subliniază că, prin urmare, în vederea respectării acestor structuri diferite, Parlamentul ar trebui să acorde descărcare de gestiune respectivelor instituții și organe ca atare, iar acestea pot fi reprezentate de o persoană pentru a li se asigura vizibilitatea;

| 6. | confirmă faptul că atât Parlamentul, cât și fiecare instituție și organ trebuie să identifice nivelul de responsabilitate cel mai adecvat pentru a răspunde observațiilor efectuate de către Parlament în cursul procedurii de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

6.

confirmă faptul că atât Parlamentul, cât și fiecare instituție și organ trebuie să identifice nivelul de responsabilitate cel mai adecvat pentru a răspunde observațiilor efectuate de către Parlament în cursul procedurii de descărcare de gestiune;

| 7. | reamintește că Parlamentul a declarat în rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior, că domeniul de aplicare al procedurii de descărcare de gestiune ar trebui să includă și deciziile luate de Președinte, Birou și Conferința președinților, deoarece deputații aleși, și nu funcționarii, sunt responsabili din punct de vedere politic; prin urmare, invită Președintele și vicepreședintele competent în materie de buget să participe la viitoarele reuniuni ale Comisiei pentru control bugetar în vederea instaurării unui dialog politic; |
| --- | --- |

7.

reamintește că Parlamentul a declarat în rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior, că domeniul de aplicare al procedurii de descărcare de gestiune ar trebui să includă și deciziile luate de Președinte, Birou și Conferința președinților, deoarece deputații aleși, și nu funcționarii, sunt responsabili din punct de vedere politic; prin urmare, invită Președintele și vicepreședintele competent în materie de buget să participe la viitoarele reuniuni ale Comisiei pentru control bugetar în vederea instaurării unui dialog politic;

| 8. | reamintește că plenul acordă descărcare de gestiune Parlamentului, reprezentat de Președinte, în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul de procedură; |
| --- | --- |

8.

reamintește că plenul acordă descărcare de gestiune Parlamentului, reprezentat de Președinte, în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul de procedură;

| 9. | salută faptul că Președintele Parlamentului a acceptat principiul dialogului politic în contextul procedurii de descărcare de gestiune și că, la cererea acestuia, vicepreședintele Parlamentului responsabil pentru buget și control bugetar, care este, de asemenea, președintele comitetului de monitorizare a auditurilor, a participat la un dialog politic cu Comisia pentru control bugetar cu ocazia audierii publice din 21 ianuarie 2008; solicită ca, în viitor, acest dialog politic să se bazeze pe o documentație scrisă care să reia deciziile Biroului și ale Conferinței președinților care au impact financiar; |
| --- | --- |

9.

salută faptul că Președintele Parlamentului a acceptat principiul dialogului politic în contextul procedurii de descărcare de gestiune și că, la cererea acestuia, vicepreședintele Parlamentului responsabil pentru buget și control bugetar, care este, de asemenea, președintele comitetului de monitorizare a auditurilor, a participat la un dialog politic cu Comisia pentru control bugetar cu ocazia audierii publice din 21 ianuarie 2008; solicită ca, în viitor, acest dialog politic să se bazeze pe o documentație scrisă care să reia deciziile Biroului și ale Conferinței președinților care au impact financiar;

| 10. | salută și acceptă oferta secretarului general de la audierea din 21 ianuarie 2008 de a organiza reuniuni periodice cu Comisia pentru control bugetar privind execuția bugetului Parlamentului, în afara procedurii anuale normale de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

10.

salută și acceptă oferta secretarului general de la audierea din 21 ianuarie 2008 de a organiza reuniuni periodice cu Comisia pentru control bugetar privind execuția bugetului Parlamentului, în afara procedurii anuale normale de descărcare de gestiune;

| 11. | remarcă, de asemenea, inițiativa Președintelui Parlamentului care vizează consolidarea relațiilor dintre Birou și Comisia pentru bugete, pe de o parte, și dintre Birou și Comisia pentru control bugetar, pe de altă parte, prin înființarea unui grup de lucru însărcinat cu consolidarea durabilă a acestor relații; salută realizarea primei discuții comune, care a avut loc la 14 ianuarie 2008, și climatul de încredere și cooperare dintre organismele corespunzătoare stabilit cu ocazia respectivei discuții; așteaptă continuarea discuțiilor și concluziile acestora; |
| --- | --- |

11.

remarcă, de asemenea, inițiativa Președintelui Parlamentului care vizează consolidarea relațiilor dintre Birou și Comisia pentru bugete, pe de o parte, și dintre Birou și Comisia pentru control bugetar, pe de altă parte, prin înființarea unui grup de lucru însărcinat cu consolidarea durabilă a acestor relații; salută realizarea primei discuții comune, care a avut loc la 14 ianuarie 2008, și climatul de încredere și cooperare dintre organismele corespunzătoare stabilit cu ocazia respectivei discuții; așteaptă continuarea discuțiilor și concluziile acestora;

| 12. | consideră că procedura bugetară și procedura de descărcare de gestiune ar trebui considerate ca fiind complementare: bugetul nu ar trebui adoptat fără a se fi analizat deciziile de descărcare de gestiune deja adoptate, iar o decizie de descărcare de gestiune ar trebui luată după cunoașterea obiectivelor politice stabilite pentru procedura bugetară pentru anul vizat de descărcarea de gestiune; solicită aprofundarea interoperabilității procedurii bugetare și a celei de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

12.

consideră că procedura bugetară și procedura de descărcare de gestiune ar trebui considerate ca fiind complementare: bugetul nu ar trebui adoptat fără a se fi analizat deciziile de descărcare de gestiune deja adoptate, iar o decizie de descărcare de gestiune ar trebui luată după cunoașterea obiectivelor politice stabilite pentru procedura bugetară pentru anul vizat de descărcarea de gestiune; solicită aprofundarea interoperabilității procedurii bugetare și a celei de descărcare de gestiune;

Prioritățile bugetare pentru 2006

| 13. | subliniază că, pentru anul 2006, au fost adoptate următoarele priorități bugetare (14):






  — | să se prevadă posturi pentru extindere și, mai precis, un număr suficient de interpreți și de traducători calificați în toate limbile oficiale, pentru ca toți deputații să poată participa activ la lucrările Parlamentului; |
| --- | --- | --- |

13.

subliniază că, pentru anul 2006, au fost adoptate următoarele priorități bugetare (14):

—

să se prevadă posturi pentru extindere și, mai precis, un număr suficient de interpreți și de traducători calificați în toate limbile oficiale, pentru ca toți deputații să poată participa activ la lucrările Parlamentului;

| — | să se stabilească o politică de informare și de comunicare pentru ca Parlamentul să fie mai apropiat de cetățeni; în acest context, să se continue dezvoltarea rolului birourilor externe ale Parlamentului și cooperarea cu Comisia; |
| --- | --- |

—

să se stabilească o politică de informare și de comunicare pentru ca Parlamentul să fie mai apropiat de cetățeni; în acest context, să se continue dezvoltarea rolului birourilor externe ale Parlamentului și cooperarea cu Comisia;

| — | să se analizeze dacă este oportună modificarea structurii sale administrative sau să se susțină mai intens activitățile sale principale în scopul optimizării lucrărilor instituției; |
| --- | --- |

—

să se analizeze dacă este oportună modificarea structurii sale administrative sau să se susțină mai intens activitățile sale principale în scopul optimizării lucrărilor instituției;

| — | să se garanteze existența unui sprijin suficient și prezența unor experți care să vegheze la calitatea lucrărilor legislative; |
| --- | --- |

—

să se garanteze existența unui sprijin suficient și prezența unor experți care să vegheze la calitatea lucrărilor legislative;

| — | să se elaboreze un statut al asistenților deputaților; și |
| --- | --- |

—

să se elaboreze un statut al asistenților deputaților; și

| — | să se asigure un angajament financiar pentru acoperirea cheltuielilor de participare a delegațiilor Parlamentului la reuniunile organizate în afara locurilor în care Parlamentul își desfășoară activitatea; |
| --- | --- |

—

să se asigure un angajament financiar pentru acoperirea cheltuielilor de participare a delegațiilor Parlamentului la reuniunile organizate în afara locurilor în care Parlamentul își desfășoară activitatea;

Prezentarea conturilor Parlamentului European

| 14. | constată că, în 2006, Parlamentul a înregistrat venituri care se ridică la 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR în 2005: +12,2 %); |
| --- | --- |

14.

constată că, în 2006, Parlamentul a înregistrat venituri care se ridică la 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR în 2005: +12,2 %);

| 15. | ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2006, și anume:






  (în EUR) |
| --- | --- |
| Utilizarea creditelor 2006 (15) |
| I. | Credite 2006 |

15.

ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2006, și anume:

(în EUR)

Utilizarea creditelor 2006 (15)

I.

| — | credite inițiale |
| --- | --- |

—

credite inițiale

1 321 600 000

| — | buget rectificativ |
| --- | --- |

—

buget rectificativ

—

| — | credite finale |
| --- | --- |

—

credite finale

1 321 600 000

| II. | Credite finale 2006 |
| --- | --- |

II.

| — | angajamente |
| --- | --- |

—

angajamente

1 306 325 432

(procentaj din creditele finale)

(98,76 %)

| — | plăți |
| --- | --- |

—

plăți

1 117 578 610

(procentaj din angajamente)

(85,49 %)

| III. | Reportări pentru 2007 |
| --- | --- |

III.

| — | reportări automate pentru 2007 |
| --- | --- |

—

reportări automate pentru 2007

188 746 822

(procentaj din creditele finale)

(14,26 %)

(procentaj din angajamente)

(14,43 %)

| — | reportări neautomate (credite neangajate reportate) |
| --- | --- |

—

reportări neautomate (credite neangajate reportate)

4 817 000

(procentaj din creditele finale)

(0,36 %)

| IV. | Anulări |
| --- | --- |

IV.

| — | credite anulate |
| --- | --- |

—

credite anulate

15 274 568

(procentaj din creditele finale)

(1,15 %)

| V. | Credite reportate pentru 2006 |
| --- | --- |

V.

| — | reportări automate |
| --- | --- |

—

reportări automate

307 163 636

| — | plăți din aceste reportări |
| --- | --- |

—

plăți din aceste reportări

285 578 104

(procentaj din raportări)

(92,95 %)

| — | rată de anulare |
| --- | --- |

—

rată de anulare

21 585 532

| VI. | Credite din venituri alocate în 2006 |
| --- | --- |

VI.

| — | credite din venituri alocate |
| --- | --- |

—

credite din venituri alocate

40 017 311

| — | angajamente |
| --- | --- |

—

angajamente

30 778 877

(procentaj din creditele din venituri alocate)

(73,86 %)

| — | plăți |
| --- | --- |

—

plăți

5 858 229

(procentaj din creditele angajate generate din venituri alocate)

(18,75 %)

| — | credite disponibile din venituri alocate |
| --- | --- |

—

credite disponibile din venituri alocate

9 238 434

| VII. | Credite din venituri alocate reportate pentru 2007 |
| --- | --- |

VII.

| — | credite din venituri alocate reportate |
| --- | --- |

—

credite din venituri alocate reportate

34 831 297

| VIII. | Credite din venituri alocate reportate pentru 2006 |
| --- | --- |

VIII.

| — | credite din venituri alocate reportate |
| --- | --- |

—

credite din venituri alocate reportate

32 288 714

| — | angajamente |
| --- | --- |

—

angajamente

32 054 298

| — | plăți |
| --- | --- |

—

plăți

31 086 918

(procentaj din angajamente)

(96,36 %)

| 16. | ia act de faptul că prezentarea conturilor din raportul de gestiune bugetară și financiară s-a modificat față de exercițiul precedent; speră ca administrația să realizeze și să păstreze o prezentare care să permită compararea cu ușurință a execuției bugetare de-a lungul anilor; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că prezentarea conturilor din raportul de gestiune bugetară și financiară s-a modificat față de exercițiul precedent; speră ca administrația să realizeze și să păstreze o prezentare care să permită compararea cu ușurință a execuției bugetare de-a lungul anilor;

| 17. | constată că, în 2006, 98,76 % din creditele înregistrate în bugetul Parlamentului au fost angajate, cu o rată de anulare de 1,15 %, și că, la fel ca în anii precedenți, a fost atins un nivel foarte ridicat de execuție bugetară; |
| --- | --- |

17.

constată că, în 2006, 98,76 % din creditele înregistrate în bugetul Parlamentului au fost angajate, cu o rată de anulare de 1,15 %, și că, la fel ca în anii precedenți, a fost atins un nivel foarte ridicat de execuție bugetară;

| 18. | reamintește, cu toate acestea, că acest nivel ridicat de execuție se datorează în parte practicii constante, aplicate din 1992, de a realiza transferuri colectoare, operațiune care constă în transferarea tuturor creditelor disponibile la sfârșitul exercițiului la liniile bugetare privind clădirile și, în special, pentru a proceda la injecții anticipate de capital în vederea reducerii dobânzilor viitoare; constată că, în acest mod, în 2007 a fost colectată suma de 37 246 425 EUR; |
| --- | --- |

18.

reamintește, cu toate acestea, că acest nivel ridicat de execuție se datorează în parte practicii constante, aplicate din 1992, de a realiza transferuri colectoare, operațiune care constă în transferarea tuturor creditelor disponibile la sfârșitul exercițiului la liniile bugetare privind clădirile și, în special, pentru a proceda la injecții anticipate de capital în vederea reducerii dobânzilor viitoare; constată că, în acest mod, în 2007 a fost colectată suma de 37 246 425 EUR;

| 19. | relevă faptul că, în 2006, a fost utilizată suma de 124 071 425 EUR (71,4 % din transferuri) pentru consolidarea unui anumit număr de linii bugetare din domeniul politicii imobiliare (din această sumă, 38 603 580 EUR au provenit din credite provizorii); reamintește că creditele înscrise inițial la liniile bugetare 2 0 0 1-2 0 0 8 nu se ridicau decât la 14 287 887 EUR; |
| --- | --- |

19.

relevă faptul că, în 2006, a fost utilizată suma de 124 071 425 EUR (71,4 % din transferuri) pentru consolidarea unui anumit număr de linii bugetare din domeniul politicii imobiliare (din această sumă, 38 603 580 EUR au provenit din credite provizorii); reamintește că creditele înscrise inițial la liniile bugetare 2 0 0 1-2 0 0 8 nu se ridicau decât la 14 287 887 EUR;

| 20. | reamintește, de asemenea, că în total au fost autorizate 37 de transferuri, totalizând 173 751 700 EUR (și anume 13 % din creditele finale; la Comisie, transferurile reprezintă în jur de 4 % din creditele de plată); observă că un număr ridicat de transferuri ar putea aduce atingere principiilor bugetare; |
| --- | --- |

20.

reamintește, de asemenea, că în total au fost autorizate 37 de transferuri, totalizând 173 751 700 EUR (și anume 13 % din creditele finale; la Comisie, transferurile reprezintă în jur de 4 % din creditele de plată); observă că un număr ridicat de transferuri ar putea aduce atingere principiilor bugetare;

Observațiile Curții de Conturi privind exercițiul financiar 2006

| 21. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (16)”; |
| --- | --- |

21.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia „toate instituțiile au pus în aplicare un cadru satisfăcător de sisteme de supraveghere și control, astfel cum este prevăzut în Regulamentul financiar, iar eșantionul testat nu a indicat un nivel de eroare semnificativ (16)”;

| 22. | remarcă faptul că Curtea de Conturi a relevat următoarele deficiențele privind acordarea indemnizațiilor de asistență parlamentară: „Curtea de Conturi constată [...] că Biroul nu a garantat că normele privind plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, prin care se solicită prezentarea de documente justificative corespunzătoare, au fost puse în aplicare în mod eficient. [...] Biroul ar trebui să ia măsuri pentru a obține documentele considerate esențiale pentru a demonstra faptul că cheltuielile au fost justificate (17)”; |
| --- | --- |

22.

remarcă faptul că Curtea de Conturi a relevat următoarele deficiențele privind acordarea indemnizațiilor de asistență parlamentară: „Curtea de Conturi constată [...] că Biroul nu a garantat că normele privind plata indemnizațiilor pentru asistență parlamentară, prin care se solicită prezentarea de documente justificative corespunzătoare, au fost puse în aplicare în mod eficient. [...] Biroul ar trebui să ia măsuri pentru a obține documentele considerate esențiale pentru a demonstra faptul că cheltuielile au fost justificate (17)”;

| 23. | își prezintă comentariile realizate pe această temă luând în considerare observațiile auditorului intern de la punctele 56-68; |
| --- | --- |

23.

își prezintă comentariile realizate pe această temă luând în considerare observațiile auditorului intern de la punctele 56-68;

Raportul anual al auditorului intern

| 24. | relevă că, în 2006, serviciul de audit intern a adoptat sau a publicat sub formă de proiect 16 rapoarte de audit; printre aceste rapoarte se află auditarea procedurilor de achiziții publice, auditarea indemnizațiilor acordate pentru asistență parlamentară și monitorizarea celor 452 de acțiuni individuale care decurg din analizarea cadrului de control intern de la nivelul instituției; |
| --- | --- |

24.

relevă că, în 2006, serviciul de audit intern a adoptat sau a publicat sub formă de proiect 16 rapoarte de audit; printre aceste rapoarte se află auditarea procedurilor de achiziții publice, auditarea indemnizațiilor acordate pentru asistență parlamentară și monitorizarea celor 452 de acțiuni individuale care decurg din analizarea cadrului de control intern de la nivelul instituției;

| 25. | salută faptul că auditorul intern a putut să își prezente în mod oficial Comisiei pentru control bugetar concluziile raportului său anual pe 2006, menționând cu acest prilej că raportul său constituie nu doar un instrument de gestiune internă, ci și un element de referință important pentru exercițiul anual de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

25.

salută faptul că auditorul intern a putut să își prezente în mod oficial Comisiei pentru control bugetar concluziile raportului său anual pe 2006, menționând cu acest prilej că raportul său constituie nu doar un instrument de gestiune internă, ci și un element de referință important pentru exercițiul anual de descărcare de gestiune;

| 26. | împărtășește opinia auditorului intern privind importanța sporită care trebuie acordată introducerii unui cadru de control intern performant; în acest context, relevă măsurile care vizează îmbunătățirea respectării normelor și obiectivelor de control; constată că punerea în aplicare a celor 20 de acțiuni cu caracter determinant menționate de către auditorul intern în primul său audit de monitorizare va face obiectul unui al doilea audit de monitorizare în 2008; ia act de indicațiile administrației conform cărora 18 dintre cele 20 de acțiuni au fost puse în aplicare și că celelalte două acțiuni sunt în curs de realizare; |
| --- | --- |

26.

împărtășește opinia auditorului intern privind importanța sporită care trebuie acordată introducerii unui cadru de control intern performant; în acest context, relevă măsurile care vizează îmbunătățirea respectării normelor și obiectivelor de control; constată că punerea în aplicare a celor 20 de acțiuni cu caracter determinant menționate de către auditorul intern în primul său audit de monitorizare va face obiectul unui al doilea audit de monitorizare în 2008; ia act de indicațiile administrației conform cărora 18 dintre cele 20 de acțiuni au fost puse în aplicare și că celelalte două acțiuni sunt în curs de realizare;

| 27. | salută progresele transmise de administrație în materie de proceduri de achiziții publice și, în special, înființarea unui forum de achiziții publice; ia act de faptul că, în 2008, auditorul intern va realiza un nou audit privind urmărirea punerii în aplicare a celor 144 de acțiuni individuale care decurg din auditarea procedurilor de achiziții publice; |
| --- | --- |

27.

salută progresele transmise de administrație în materie de proceduri de achiziții publice și, în special, înființarea unui forum de achiziții publice; ia act de faptul că, în 2008, auditorul intern va realiza un nou audit privind urmărirea punerii în aplicare a celor 144 de acțiuni individuale care decurg din auditarea procedurilor de achiziții publice;

Gestiunea financiară a Parlamentului European și rapoartele de activitate ale directorilor generali

| 28. | reamintește organelor sale competente decizia sa (18) conform căreia „[...] rambursările pentru clădiri [...] ar trebui incluse în strategia bugetară”; regretă faptul că organele sale competente nu au executat niciodată deciziile adoptate în plen și că și-au continuat practica de neincludere în buget a politicii imobiliare a Parlamentului pentru viitoarele sale achiziții (linia bugetară intitulată „Achiziții de bunuri imobile” nu conține decât mențiuni simbolice pentru anii 2005, 2006 și 2007); |
| --- | --- |

28.

reamintește organelor sale competente decizia sa (18) conform căreia „[...] rambursările pentru clădiri [...] ar trebui incluse în strategia bugetară”; regretă faptul că organele sale competente nu au executat niciodată deciziile adoptate în plen și că și-au continuat practica de neincludere în buget a politicii imobiliare a Parlamentului pentru viitoarele sale achiziții (linia bugetară intitulată „Achiziții de bunuri imobile” nu conține decât mențiuni simbolice pentru anii 2005, 2006 și 2007);

| 29. | constată că, la 21 ianuarie 2008, cu ocazia unei audieri publice în fața Comisiei pentru control bugetar, secretarul general a anunțat un plan strategic pentru politica imobiliară a Parlamentului; solicită ca secretarul general să prezinte acest plan Comisiei pentru control bugetar cu ocazia procedurii de descărcare de gestiune pentru 2007; |
| --- | --- |

29.

constată că, la 21 ianuarie 2008, cu ocazia unei audieri publice în fața Comisiei pentru control bugetar, secretarul general a anunțat un plan strategic pentru politica imobiliară a Parlamentului; solicită ca secretarul general să prezinte acest plan Comisiei pentru control bugetar cu ocazia procedurii de descărcare de gestiune pentru 2007;

| 30. | își reiterează cererea de modificare a articolului 16 din normele interne privind execuția bugetului Parlamentului European pentru ca orice proiect imobiliar cu implicații financiare semnificative asupra bugetului Parlamentului European să fie supus aprobării Comisiei pentru bugete; |
| --- | --- |

30.

își reiterează cererea de modificare a articolului 16 din normele interne privind execuția bugetului Parlamentului European pentru ca orice proiect imobiliar cu implicații financiare semnificative asupra bugetului Parlamentului European să fie supus aprobării Comisiei pentru bugete;

| 31. | salută faptul că secretarul general și toți directorii generali au afirmat că au în mod rezonabil certitudinea că resursele alocate activităților respective au fost utilizate în scopurile prevăzute și în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; constată cu satisfacție că aceștia au afirmat, de asemenea, că procedurile de control introduse oferă garanții suficiente privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

31.

salută faptul că secretarul general și toți directorii generali au afirmat că au în mod rezonabil certitudinea că resursele alocate activităților respective au fost utilizate în scopurile prevăzute și în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; constată cu satisfacție că aceștia au afirmat, de asemenea, că procedurile de control introduse oferă garanții suficiente privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| 32. | solicită ca administrația Parlamentului să respecte principiile bugetare și să întocmească un proiect de buget care să garanteze că sumele înscrise în acesta reflectă mai bine nevoile reale ale diferitelor sectoare de activitate ale Parlamentului; solicită ordonatorilor de credite delegați să indice clar în cadrul rapoartelor lor de activitate anuale, într-un tablou recapitulativ separat de la începutul rapoartelor, creditele finale, creditele de angajament, plățile, sumele reportate, creditele anulate și suma pe care direcția generală o eliberează pentru transferuri colectoare; |
| --- | --- |

32.

solicită ca administrația Parlamentului să respecte principiile bugetare și să întocmească un proiect de buget care să garanteze că sumele înscrise în acesta reflectă mai bine nevoile reale ale diferitelor sectoare de activitate ale Parlamentului; solicită ordonatorilor de credite delegați să indice clar în cadrul rapoartelor lor de activitate anuale, într-un tablou recapitulativ separat de la începutul rapoartelor, creditele finale, creditele de angajament, plățile, sumele reportate, creditele anulate și suma pe care direcția generală o eliberează pentru transferuri colectoare;

| 33. | salută faptul că directorii generali au reexaminat lista contractelor pe termen lung; |
| --- | --- |

33.

salută faptul că directorii generali au reexaminat lista contractelor pe termen lung;

| 34. | solicită direcțiilor sale generale să își intensifice eforturile pentru ca rapoartele lor să nu se limiteze la o structură comună, ci să conțină și elemente de informare comparabile, pentru a fi mai ușor lizibile; |
| --- | --- |

34.

solicită direcțiilor sale generale să își intensifice eforturile pentru ca rapoartele lor să nu se limiteze la o structură comună, ci să conțină și elemente de informare comparabile, pentru a fi mai ușor lizibile;

| 35. | salută faptul că auditorul intern și serviciile s-au pus de acord în privința aplicării planurilor de acțiune care vizează dotarea Parlamentului cu un dispozitiv de control intern performant; în acest sens, în 2003 și 2004 au fost hotărâte 452 de acțiuni individuale; constată că, dintre aceste 452 de acțiuni, 225 au fost realizate integral, iar 121 au fost realizate parțial în 2006; constată, de asemenea, că auditorul intern a identificat 20 de acțiuni cu „caracter determinant” care se referă la domenii expuse unor riscuri ridicate; ia act de faptul că, în acest stadiu, administrația declară că 18 dintre cele 20 de acțiuni au fost puse în aplicare și că auditorul intern le va examina în cursul unui al doilea audit de monitorizare, în 2008; |
| --- | --- |

35.

salută faptul că auditorul intern și serviciile s-au pus de acord în privința aplicării planurilor de acțiune care vizează dotarea Parlamentului cu un dispozitiv de control intern performant; în acest sens, în 2003 și 2004 au fost hotărâte 452 de acțiuni individuale; constată că, dintre aceste 452 de acțiuni, 225 au fost realizate integral, iar 121 au fost realizate parțial în 2006; constată, de asemenea, că auditorul intern a identificat 20 de acțiuni cu „caracter determinant” care se referă la domenii expuse unor riscuri ridicate; ia act de faptul că, în acest stadiu, administrația declară că 18 dintre cele 20 de acțiuni au fost puse în aplicare și că auditorul intern le va examina în cursul unui al doilea audit de monitorizare, în 2008;

Achiziții publice

| 36. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolele 54 și 119 din normele de aplicare a Regulamentului financiar (19), instituțiile prezintă autorității bugetare rapoarte privind procedurile negociate și privind contractele care nu cad sub incidența directivelor privind achizițiile publice; reamintește, de asemenea, că o listă a contractanților cărora li s-au atribuit contracte cu o valoare mai mare de 50 000 EUR, dar mai mică decât pragul stabilit în directivele sus-menționate, este publicată în Jurnalul Oficial, iar contractele cu valori cuprinse între 13 800 EUR și 50 000 EUR sunt publicate pe paginile de internet ale instituțiilor; |
| --- | --- |

36.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolele 54 și 119 din normele de aplicare a Regulamentului financiar (19), instituțiile prezintă autorității bugetare rapoarte privind procedurile negociate și privind contractele care nu cad sub incidența directivelor privind achizițiile publice; reamintește, de asemenea, că o listă a contractanților cărora li s-au atribuit contracte cu o valoare mai mare de 50 000 EUR, dar mai mică decât pragul stabilit în directivele sus-menționate, este publicată în Jurnalul Oficial, iar contractele cu valori cuprinse între 13 800 EUR și 50 000 EUR sunt publicate pe paginile de internet ale instituțiilor;

| 37. | constată că raportul anual conține următoarele informații privind contractele atribuite în 2006:









  Tipul contractului | Număr
  [2005 în ()] | Procentaj
  [2005 în ()] | Valoarea în EUR
  [2005 în ()] | Procentaj
  [2005 în ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Servicii | 199 (199) | 69 % (64 %) | 67 315 809
  (89 551 639) | 23 % (44 %) |
| Bunuri | 56 (53) | 20 % (17 %) | 61 441 090
  (29 036 604) | 21 % (14 %) |
| Lucrări | 31 (48) | 11 % (15 %) | 20 026 192
  (13 763 856) | 7 % (7 %) |
| Clădiri | 1 (12) | 0 % (4 %) | 143 125 000
  (73 149 658) | 49 % (35 %) |
| Total | 287 (312) | 100 % | 291 908 091
  (205 501 756) | 100 % |

37.

constată că raportul anual conține următoarele informații privind contractele atribuite în 2006:

Tipul contractului

Număr

[2005 în ()]

Procentaj

[2005 în ()]

Valoarea în EUR

[2005 în ()]

Procentaj

[2005 în ()]

Servicii

199 (199)

69 % (64 %)

67 315 809

(89 551 639)

23 % (44 %)

Bunuri

56 (53)

20 % (17 %)

61 441 090

(29 036 604)

21 % (14 %)

Lucrări

31 (48)

11 % (15 %)

20 026 192

(13 763 856)

7 % (7 %)

Clădiri

1 (12)

0 % (4 %)

143 125 000

(73 149 658)

49 % (35 %)

Total

287 (312)

100 %

291 908 091

(205 501 756)

100 %

| 38. | constată că repartizarea contractelor atribuite în 2006 (în afara contractului imobiliar atribuit prin procedură negociată – achiziția clădirilor de la Strasbourg – care reprezintă în sine o valoare de 143 125 000 EUR) pe tip de procedură utilizată, a fost următoarea:










  Tipul procedurii | Număr
  [2005 în ()] | Procentaj
  [2005 în ()] | Valoarea în EUR
  [2005 în ()] | Procentaj
  [2005 în ()] | Valoarea medie
  [2005 în ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Deschisă | 73 (64) | 25 % (21 %) | 93 681 193
  (94 187 176) | 62 % (71 %) | 1 283 304
  (1 471 675) |
| Restrânsă | 84 (112) | 30 % (37 %) | 7 044 607
  (26 676 276) | 5 % (20 %) | 83 863
  (238 181) |
| Negociată | 129 (124) | 45 % (42 %) | 48 057 291
  (11 488 646) | 33 % (9 %) | 372 537
  (92 650) |
| Total | 286 (300) | 100 % | 148 783 091
  (132 352 098) | 100 % | 520 220
  (441 174) |

38.

constată că repartizarea contractelor atribuite în 2006 (în afara contractului imobiliar atribuit prin procedură negociată – achiziția clădirilor de la Strasbourg – care reprezintă în sine o valoare de 143 125 000 EUR) pe tip de procedură utilizată, a fost următoarea:

Tipul procedurii

Număr

[2005 în ()]

Procentaj

[2005 în ()]

Valoarea în EUR

[2005 în ()]

Procentaj

[2005 în ()]

Valoarea medie

[2005 în ()]

Deschisă

73 (64)

25 % (21 %)

93 681 193

(94 187 176)

62 % (71 %)

1 283 304

(1 471 675)

Restrânsă

84 (112)

30 % (37 %)

7 044 607

(26 676 276)

5 % (20 %)

83 863

(238 181)

Negociată

129 (124)

45 % (42 %)

48 057 291

(11 488 646)

33 % (9 %)

372 537

(92 650)

Total

286 (300)

100 %

148 783 091

(132 352 098)

100 %

520 220

(441 174)

| 39. | relevă că în 2006 au fost atribuite 128 de contracte cu o valoarea egală sau mai mare de 50 000 EUR și 159 contracte cu o valoare cuprinsă între 13 800 EUR și 50 000 EUR; subliniază că aceste cifre arată că contractele cu o valoare mai mică de 50 000 EUR reprezintă doar 1,7 % din valoarea totală, dar 55 % din numărul total al contractelor atribuite de către Parlament; |
| --- | --- |

39.

relevă că în 2006 au fost atribuite 128 de contracte cu o valoarea egală sau mai mare de 50 000 EUR și 159 contracte cu o valoare cuprinsă între 13 800 EUR și 50 000 EUR; subliniază că aceste cifre arată că contractele cu o valoare mai mică de 50 000 EUR reprezintă doar 1,7 % din valoarea totală, dar 55 % din numărul total al contractelor atribuite de către Parlament;

| 40. | constată că, în ceea ce privește valoarea, 67 % din contracte au fost atribuite prin proceduri deschise (62 %) și restrânse (5 %); totuși regretă, în ceea ce privește valoarea, că 33 % din contracte au fost atribuite prin procedura negociată; solicită secretarului general să explice această creștere față de anul precedent; |
| --- | --- |

40.

constată că, în ceea ce privește valoarea, 67 % din contracte au fost atribuite prin proceduri deschise (62 %) și restrânse (5 %); totuși regretă, în ceea ce privește valoarea, că 33 % din contracte au fost atribuite prin procedura negociată; solicită secretarului general să explice această creștere față de anul precedent;

| 41. | remarcă totuși că, pentru 2006, comparația care trebuie efectuată conform articolului 54 din normele de aplicare a regulamentului financiar (între numărul de contracte acordate în exercițiul n și cele acordate în exercițiul n – 1 de către ordonatorul de credite delegat) nu a fost posibilă datorită modificărilor de reglementare intervenite în cursul anului respectiv, modificări care nu privesc decât contractele demarate începând cu 22 august; în 2006, Parlamentul a recurs la procedura negociată pentru 74 de contracte (2005: 136 de contracte); |
| --- | --- |

41.

remarcă totuși că, pentru 2006, comparația care trebuie efectuată conform articolului 54 din normele de aplicare a regulamentului financiar (între numărul de contracte acordate în exercițiul n și cele acordate în exercițiul n – 1 de către ordonatorul de credite delegat) nu a fost posibilă datorită modificărilor de reglementare intervenite în cursul anului respectiv, modificări care nu privesc decât contractele demarate începând cu 22 august; în 2006, Parlamentul a recurs la procedura negociată pentru 74 de contracte (2005: 136 de contracte);

| 42. | reamintește că auditorul intern a realizat auditarea procedurilor de achiziții publice la scara instituției; salută acordul încheiat între auditorul intern și servicii privind un vast plan de acțiuni care să cuprindă 144 de acțiuni individuale ce trebuie realizate; salută faptul că una dintre sarcinile principale înscrise în programul de lucru al auditorului intern pentru 2008 este o nouă auditare a procedurilor de achiziții publice în scopul examinării progreselor realizate; |
| --- | --- |

42.

reamintește că auditorul intern a realizat auditarea procedurilor de achiziții publice la scara instituției; salută acordul încheiat între auditorul intern și servicii privind un vast plan de acțiuni care să cuprindă 144 de acțiuni individuale ce trebuie realizate; salută faptul că una dintre sarcinile principale înscrise în programul de lucru al auditorului intern pentru 2008 este o nouă auditare a procedurilor de achiziții publice în scopul examinării progreselor realizate;

| 43. | solicită secretarului general să explice stadiul în care se află acțiunea de creare a unei baze de date care să cuprindă contractele conform articolului 95 din regulamentul financiar; constată, în același timp, că regulamentul financiar revizuit prevede înființarea unei baze de date centrale unice pentru toate instituțiile, administrată de Comisie; |
| --- | --- |

43.

solicită secretarului general să explice stadiul în care se află acțiunea de creare a unei baze de date care să cuprindă contractele conform articolului 95 din regulamentul financiar; constată, în același timp, că regulamentul financiar revizuit prevede înființarea unei baze de date centrale unice pentru toate instituțiile, administrată de Comisie;

Grupuri politice (verificarea conturilor și a procedurilor – postul bugetar 4 0 0 0)

| 44. | reafirmă faptul că grupurile politice sunt responsabile de gestionarea și utilizarea fondurilor care le sunt alocate din bugetul Parlamentului și că nu este de competența serviciului de audit intern al Parlamentului să verifice condițiile în care sunt folosite creditele de la postul bugetar 4 0 0 0; |
| --- | --- |

44.

reafirmă faptul că grupurile politice sunt responsabile de gestionarea și utilizarea fondurilor care le sunt alocate din bugetul Parlamentului și că nu este de competența serviciului de audit intern al Parlamentului să verifice condițiile în care sunt folosite creditele de la postul bugetar 4 0 0 0;

| 45. | salută faptul că grupurile politice și-au publicat rapoartele de audit extern și conturile pe 2006 pe site-ul intranet al Parlamentului; |
| --- | --- |

45.

salută faptul că grupurile politice și-au publicat rapoartele de audit extern și conturile pe 2006 pe site-ul intranet al Parlamentului;

| 46. | constată că, în 2006, creditele înscrise în postul bugetar 4 0 0 0 au fost utilizate după cum urmează:











  (în mii de EUR) |
| --- | --- |
| Total disponibil în bugetul 2006 | 70 900 |
| Deputați neafiliați | 1 644 |
| Cuantum disponibil pentru grupuri | 69 256 |
| Grup | Alocat de la bugetul Parlamentului | Resurse proprii ale grupurilor și reportări | Cheltuieli 2006 | Rată de utilizare a creditelor disponibile | Plafon al reportărilor (20) | Reportări pentru 2007 |
| PPE-DE | 18 088 | 7 203 | 16 345 | 64,6 % | 9 044 | 8 947 |
| PSE | 13 989 | 6 934 | 14 191 | 67,8 % | 6 995 | 6 732 |
| ELDR/ALDE | 6 526 | 3 145 | 6 383 | 66,1 % | 3 263 | 3 263 |
| Verts/ALE | 2 836 | 1 157 | 2 716 | 68,0 % | 1 418 | 1 278 |
| GUE/NGL | 2 582 | 1 265 | 3 189 | 77,5 % | 1 426 | 928 |
| UEN | 1 896 | 454 | 1 863 | 79,3 % | 948 | 487 |
| IND/DEM | 2 034 | 875 | 1 912 | 65,7 % | 1 017 | 997 |
| NI | 1 384 | 260 | 1 222 | 74,3 % | 692 | 136 |
| Total | 49 606 | 21 294 | 47 821 | 67,4 % | 24 803 | 22 767 |

46.

constată că, în 2006, creditele înscrise în postul bugetar 4 0 0 0 au fost utilizate după cum urmează:

(în mii de EUR)

Total disponibil în bugetul 2006

70 900

Deputați neafiliați

1 644

Cuantum disponibil pentru grupuri

69 256

Grup

Alocat de la bugetul Parlamentului

Resurse proprii ale grupurilor și reportări

Cheltuieli 2006

Rată de utilizare a creditelor disponibile

Plafon al reportărilor (20)

Reportări pentru 2007

PPE-DE

18 088

7 203

16 345

64,6 %

9 044

8 947

PSE

13 989

6 934

14 191

67,8 %

6 995

6 732

ELDR/ALDE

6 526

3 145

6 383

66,1 %

3 263

3 263

Verts/ALE

2 836

1 157

2 716

68,0 %

1 418

1 278

GUE/NGL

2 582

1 265

3 189

77,5 %

1 426

928

UEN

1 896

454

1 863

79,3 %

948

487

IND/DEM

2 034

875

1 912

65,7 %

1 017

997

NI

1 384

260

1 222

74,3 %

692

136

Total

49 606

21 294

47 821

67,4 %

24 803

22 767

| 47. | ia act de faptul că auditorii externi ai grupurilor politice au confirmat conformitatea conturilor cu dispozițiile în vigoare și cu standardele contabile internaționale; |
| --- | --- |

47.

ia act de faptul că auditorii externi ai grupurilor politice au confirmat conformitatea conturilor cu dispozițiile în vigoare și cu standardele contabile internaționale;

| 48. | relevă că grupurile politice au utilizat în medie doar 67,4 % din creditele care le-au fost alocate (față de 66 % în 2005 și 74 % în 2004); |
| --- | --- |

48.

relevă că grupurile politice au utilizat în medie doar 67,4 % din creditele care le-au fost alocate (față de 66 % în 2005 și 74 % în 2004);

| 49. | relevă că, la 9 iulie 2007, Biroul a examinat rapoartele grupurilor politice privind execuția bugetului, precum și rapoartele auditorilor respectivi; relevă, în acest context, că Biroul a însărcinat ordonatorul de credite să procedeze la recuperarea, de la Grupul ALDE a sumei de 25 403,77 EUR credite neutilizate, deoarece această sumă nu a putut fi reportată; |
| --- | --- |

49.

relevă că, la 9 iulie 2007, Biroul a examinat rapoartele grupurilor politice privind execuția bugetului, precum și rapoartele auditorilor respectivi; relevă, în acest context, că Biroul a însărcinat ordonatorul de credite să procedeze la recuperarea, de la Grupul ALDE a sumei de 25 403,77 EUR credite neutilizate, deoarece această sumă nu a putut fi reportată;

Partide politice la nivel european

| 50. | constată că, la închiderea exercițiului financiar 2006, conturile se prezintă după cum urmează:
  Execuția bugetului 2006 în cadrul acordului









  (EUR) |
| --- | --- |
| Partid (21) | Resurse proprii | Subvenții totale de la PE | Venituri totale | Subvenții în % din cheltuielile eligibile (max. 75 %) |
| PPE | 1 106 891,41 | 2 914 059,56 | 4 020 950,97 | 72,50 % |
| PSE | 932 781,81 | 2 580 000,00 | 3 512 781,81 | 71,49 % |
| ELDR | 340 782,87 | 883 500,00 | 1 224 282,87 | 71,97 % |
| EFGP | 240 204,29 | 581 000,00 | 821 204,29 | 71,20 % |
| GE | 172 875,00 | 439 018,54 | 611 893,54 | 71,82 % |
| PDE | 55 189,84 | 163 570,75 | 218 760,59 | 75,00 % |
| AEN | 49 385,00 | 144 808,81 | 194 193,81 | 74,57 % |
| ADIE | 59 513,36 | 125 016,22 | 184 529,58 | 75,00 % |
| EFA | 69 665,67 | 220 913,67 | 290 579,34 | 75,00 % |
| EUD | 47 597,22 | 29 670,24 | 77 267,46 | 62,59 % |
| Total | 3 074 886,47 | 8 081 557,78 | 11 156 444,25 | 72,13 % |

50.

constată că, la închiderea exercițiului financiar 2006, conturile se prezintă după cum urmează:

Execuția bugetului 2006 în cadrul acordului

(EUR)

Partid (21)

Resurse proprii

Subvenții totale de la PE

Venituri totale

Subvenții în % din cheltuielile eligibile (max. 75 %)

PPE

1 106 891,41

2 914 059,56

4 020 950,97

72,50 %

PSE

932 781,81

2 580 000,00

3 512 781,81

71,49 %

ELDR

340 782,87

883 500,00

1 224 282,87

71,97 %

EFGP

240 204,29

581 000,00

821 204,29

71,20 %

GE

172 875,00

439 018,54

611 893,54

71,82 %

PDE

55 189,84

163 570,75

218 760,59

75,00 %

AEN

49 385,00

144 808,81

194 193,81

74,57 %

ADIE

59 513,36

125 016,22

184 529,58

75,00 %

EFA

69 665,67

220 913,67

290 579,34

75,00 %

EUD

47 597,22

29 670,24

77 267,46

62,59 %

Total

3 074 886,47

8 081 557,78

11 156 444,25

72,13 %

| 51. | subliniază că auditorii externi au certificat conformitatea conturilor cu dispozițiile statutare prevăzute la articolele 6, 7, 8 și 10 din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european (22) și faptul că aceste conturi prezintă o imagine reală și fidelă a situației financiare a partidelor politice la închiderea exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

51.

subliniază că auditorii externi au certificat conformitatea conturilor cu dispozițiile statutare prevăzute la articolele 6, 7, 8 și 10 din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european (22) și faptul că aceste conturi prezintă o imagine reală și fidelă a situației financiare a partidelor politice la închiderea exercițiului financiar 2006;

| 52. | apreciază faptul că partidele politice la nivel european au reușit să atingă o rată ridicată de utilizare a creditelor alocate; |
| --- | --- |

52.

apreciază faptul că partidele politice la nivel european au reușit să atingă o rată ridicată de utilizare a creditelor alocate;

| 53. | observă, cu toate acestea, că ordonatorul de credite a fost însărcinat:






  — | să procedeze la recuperarea excedentului de 248 953,91 EUR de la PDE, de 215 498,59 EUR de la AEN, de 69 317,14 EUR de la ADIE și de 24 799,11 EUR de la EUD; |
| --- | --- | --- |

53.

observă, cu toate acestea, că ordonatorul de credite a fost însărcinat:

—

să procedeze la recuperarea excedentului de 248 953,91 EUR de la PDE, de 215 498,59 EUR de la AEN, de 69 317,14 EUR de la ADIE și de 24 799,11 EUR de la EUD;

| — | și să procedeze la recuperarea sumei de 121 670,10 EUR de la EUD și de 70 902,64 EUR de la ADIE din cauza neconformității cu articolul 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003; |
| --- | --- |

—

și să procedeze la recuperarea sumei de 121 670,10 EUR de la EUD și de 70 902,64 EUR de la ADIE din cauza neconformității cu articolul 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003;

| 54. | solicită secretarului general să precizeze dacă sumele respective au fost recuperate; |
| --- | --- |

54.

solicită secretarului general să precizeze dacă sumele respective au fost recuperate;

| 55. | constată că auditorul intern a revizuit punerea în aplicare a dispozițiilor privind contribuțiile în favoarea partidelor politice la nivel european și a emis raportul corespunzător în august 2007; salută faptul că acesta a realizat un plan de acțiune detaliat, agreat de administrație; solicită ca rezultatele acestui audit să facă parte din procedura de descărcare de gestiune pe 2007; |
| --- | --- |

55.

constată că auditorul intern a revizuit punerea în aplicare a dispozițiilor privind contribuțiile în favoarea partidelor politice la nivel european și a emis raportul corespunzător în august 2007; salută faptul că acesta a realizat un plan de acțiune detaliat, agreat de administrație; solicită ca rezultatele acestui audit să facă parte din procedura de descărcare de gestiune pe 2007;

| 56. | remarcă faptul că bugetul unui partid politic la nivel european poate fi finanțat în procent de 85 % din bugetul Parlamentului începând cu 2008 (75 % până la sfârșitul lui 2007); subliniază că acest nivel al subvențiilor din bugetul Parlamentului conferă partidelor o responsabilitate și mai mare pentru activitățile desfășurate; |
| --- | --- |

56.

remarcă faptul că bugetul unui partid politic la nivel european poate fi finanțat în procent de 85 % din bugetul Parlamentului începând cu 2008 (75 % până la sfârșitul lui 2007); subliniază că acest nivel al subvențiilor din bugetul Parlamentului conferă partidelor o responsabilitate și mai mare pentru activitățile desfășurate;

Indemnizațiile pentru asistență parlamentară (IAP)

| 57. | ia act de faptul că Curtea de Conturi a constatat și a criticat deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și că mare parte din sumele plătite deputaților în Parlamentul European cu titlu de IAP nu a fost ulterior susținută de documentele justificative corespunzătoare în sprijinul cheltuielilor suportate în numele deputatului; recunoaște, în același timp, efortul depus de Birou și de administrație în 2007 pentru remedierea acestei situații; constată cu satisfacție că, pentru anul 2006, administrația menționează că a primit, până la sfârșitul lui 2007, peste 99 % din documentele justificative; |
| --- | --- |

57.

ia act de faptul că Curtea de Conturi a constatat și a criticat deficiențele existente în cadrul de reglementare stabilit de Birou și că mare parte din sumele plătite deputaților în Parlamentul European cu titlu de IAP nu a fost ulterior susținută de documentele justificative corespunzătoare în sprijinul cheltuielilor suportate în numele deputatului; recunoaște, în același timp, efortul depus de Birou și de administrație în 2007 pentru remedierea acestei situații; constată cu satisfacție că, pentru anul 2006, administrația menționează că a primit, până la sfârșitul lui 2007, peste 99 % din documentele justificative;

| 58. | observă, cu toate acestea, că pentru 2004 și 2005, administrația nu a putut să obțină decât 57 % și, respectiv, 51 % din documentele solicitate; în acest context, remarcă decizia politică de a aplica norma adoptată la 13 decembrie 2006 retroactiv pentru perioada 2004-2005; |
| --- | --- |

58.

observă, cu toate acestea, că pentru 2004 și 2005, administrația nu a putut să obțină decât 57 % și, respectiv, 51 % din documentele solicitate; în acest context, remarcă decizia politică de a aplica norma adoptată la 13 decembrie 2006 retroactiv pentru perioada 2004-2005;

| 59. | dorește ca, în ceea ce privește obligația de a furniza documente justificative pentru utilizarea indemnizațiilor de asistență parlamentară în 2004 și 2005, toți deputații să primească o comunicare în care aceștia să fie întrebați dacă trebuie să depună la administrație alte documente justificative pentru respectiva perioadă sau dacă dosarul lor este complet; |
| --- | --- |

59.

dorește ca, în ceea ce privește obligația de a furniza documente justificative pentru utilizarea indemnizațiilor de asistență parlamentară în 2004 și 2005, toți deputații să primească o comunicare în care aceștia să fie întrebați dacă trebuie să depună la administrație alte documente justificative pentru respectiva perioadă sau dacă dosarul lor este complet;

| 60. | solicită administrației să aplice în mod corect și consecvent normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților (normele CID) (23) și să identifice prompt orice nereguli și omisiuni; |
| --- | --- |

60.

solicită administrației să aplice în mod corect și consecvent normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților (normele CID) (23) și să identifice prompt orice nereguli și omisiuni;

| 61. | solicită administrației să stabilească o procedură care să vizeze o comunicare mai bună și mai vizibilă cu deputații, respectarea sistematică a termenelor pentru trimiterea documentelor justificative stabilite în normele CID, pentru a garanta că acestea sunt furnizate astfel încât să se încadreze în procedura și în calendarul obligatoriu al Curții de Conturi de întocmire a raportului său anual, precum și o confirmare finală adresată deputaților, odată ce dosarul lor este închis; |
| --- | --- |

61.

solicită administrației să stabilească o procedură care să vizeze o comunicare mai bună și mai vizibilă cu deputații, respectarea sistematică a termenelor pentru trimiterea documentelor justificative stabilite în normele CID, pentru a garanta că acestea sunt furnizate astfel încât să se încadreze în procedura și în calendarul obligatoriu al Curții de Conturi de întocmire a raportului său anual, precum și o confirmare finală adresată deputaților, odată ce dosarul lor este închis;

| 62. | încurajează grupul de lucru al Biroului care se ocupă de Statutul deputaților să își prezinte concluziile pentru a se putea pune rapid în practică, în mod adecvat, observațiile formulate de către auditorul intern în raportul său privind IAP; confirmă, având în vedere lucrările acestui grup și în contextul unei noi norme care va trebui stabilită de către organele politice competente, responsabilitatea administrației de a garanta că IAP sunt acordate cu respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, legalității și regularității; înțelege problemele și dificultățile care apar în armonizarea IAP cu legislația socială și fiscală a fiecăruia dintre cele 27 de state membre; solicită începerea imediată a negocierilor necesare cu statele membre și cu statul belgian; solicită ca această operațiune care este, fără îndoială, complexă să nu afecteze aplicarea în paralel a unor noi norme pentru IAP; |
| --- | --- |

62.

încurajează grupul de lucru al Biroului care se ocupă de Statutul deputaților să își prezinte concluziile pentru a se putea pune rapid în practică, în mod adecvat, observațiile formulate de către auditorul intern în raportul său privind IAP; confirmă, având în vedere lucrările acestui grup și în contextul unei noi norme care va trebui stabilită de către organele politice competente, responsabilitatea administrației de a garanta că IAP sunt acordate cu respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, legalității și regularității; înțelege problemele și dificultățile care apar în armonizarea IAP cu legislația socială și fiscală a fiecăruia dintre cele 27 de state membre; solicită începerea imediată a negocierilor necesare cu statele membre și cu statul belgian; solicită ca această operațiune care este, fără îndoială, complexă să nu afecteze aplicarea în paralel a unor noi norme pentru IAP;

| 63. | constată că raportul auditorului intern preconizează o evoluție în două etape a condițiilor de angajare ale asistenților parlamentari; într-o primă fază, raportul contractual dintre asistent (asistenți) și deputat ar trebui să se bazeze în mod sistematic pe un contract de angajare care să utilizeze un model de contrat obligatoriu îmbunătățit; într-o a doua fază, obiectivul ar fi integrarea asistenților în categoria de personal cărora li se aplică Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene; |
| --- | --- |

63.

constată că raportul auditorului intern preconizează o evoluție în două etape a condițiilor de angajare ale asistenților parlamentari; într-o primă fază, raportul contractual dintre asistent (asistenți) și deputat ar trebui să se bazeze în mod sistematic pe un contract de angajare care să utilizeze un model de contrat obligatoriu îmbunătățit; într-o a doua fază, obiectivul ar fi integrarea asistenților în categoria de personal cărora li se aplică Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene;

| 64. | relevă faptul că asistența acordată deputaților trebuie să fie însoțită de flexibilitate și mobilitate, dar noul statut al asistenților ar trebui să instituie standarde minime privind renumerația și drepturile sociale în conformitate cu legislația europeană aplicabilă; |
| --- | --- |

64.

relevă faptul că asistența acordată deputaților trebuie să fie însoțită de flexibilitate și mobilitate, dar noul statut al asistenților ar trebui să instituie standarde minime privind renumerația și drepturile sociale în conformitate cu legislația europeană aplicabilă;

| 65. | ia act de deciziile luate în unanimitate de Conferința președinților și de Birou la 6 și, respectiv, la 10 martie 2008,






  — | prin care se solicită administrației să asigure aplicarea consecventă a normelor interne ale Parlamentului privind rambursarea cheltuielilor pentru asistență parlamentară; |
| --- | --- | --- |

65.

ia act de deciziile luate în unanimitate de Conferința președinților și de Birou la 6 și, respectiv, la 10 martie 2008,

—

prin care se solicită administrației să asigure aplicarea consecventă a normelor interne ale Parlamentului privind rambursarea cheltuielilor pentru asistență parlamentară;

| — | prin care secretarului general i se încredințează sarcina de a contacta Comisia și Consiliul pentru a asigura posibilitatea existenței unui nou set de norme privind asistenții deputaților, prin intermediul unui regim modificat privind personalul contractual, păstrând în același timp libertatea deputaților de a-și angaja asistenții și de a stabili în mod independent nivelul de salarizare a acestora; |
| --- | --- |

—

prin care secretarului general i se încredințează sarcina de a contacta Comisia și Consiliul pentru a asigura posibilitatea existenței unui nou set de norme privind asistenții deputaților, prin intermediul unui regim modificat privind personalul contractual, păstrând în același timp libertatea deputaților de a-și angaja asistenții și de a stabili în mod independent nivelul de salarizare a acestora;

| — | prin care grupul său de lucru care se ocupă de Statutul deputaților, al asistenților și de fondul de pensii este însărcinat să evalueze urgent și în detaliu funcționalitatea normelor existente și, având în vedere importanța problemei, să prezinte propunerile de modificare a normelor pe care le consideră necesare; |
| --- | --- |

—

prin care grupul său de lucru care se ocupă de Statutul deputaților, al asistenților și de fondul de pensii este însărcinat să evalueze urgent și în detaliu funcționalitatea normelor existente și, având în vedere importanța problemei, să prezinte propunerile de modificare a normelor pe care le consideră necesare;

insistă ca un membru al Comisiei pentru control bugetar, în calitate de comisie competentă pentru acordarea descărcării de gestiune, să facă parte din acest grup de lucru în calitate de observator; în acest context, reamintește Biroului comentariile efectuate cu privire la Secțiunea I – Parlamentul European din Rezoluția sa din 25 octombrie 2007 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008 (24) și Rezoluția sa din 26 septembrie 2006 împreună cu comentariile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2004, Secțiunea I – Parlamentul European (25); solicită autorităților competente să prezinte un raport Comisiei pentru control bugetar privind progresele realizate, înainte de sfârșitul anului 2008;

| 66. | insistă, în special, ca:






  — | în conformitate cu punctul 76 din rezoluția sa din 26 septembrie 2006, menționată anterior, Parlamentul să încheie contracte-cadru exclusiv cu societăți din statele membre specializate, conform legislațiilor naționale aplicabile, în gestiunea problemelor fiscale și de asigurări sociale legate de contractele de muncă și așteaptă ca administrația Parlamentului să stabilească un calendar pentru punerea în aplicare integrală a dispozițiilor respectivului punct până la 1 septembrie 2008; |
| --- | --- | --- |

66.

insistă, în special, ca:

—

în conformitate cu punctul 76 din rezoluția sa din 26 septembrie 2006, menționată anterior, Parlamentul să încheie contracte-cadru exclusiv cu societăți din statele membre specializate, conform legislațiilor naționale aplicabile, în gestiunea problemelor fiscale și de asigurări sociale legate de contractele de muncă și așteaptă ca administrația Parlamentului să stabilească un calendar pentru punerea în aplicare integrală a dispozițiilor respectivului punct până la 1 septembrie 2008;

| — | având în vedere faptul că deficiențele descoperite de auditul intern se referă în principal la contractele cu prestatorii de servicii, temporar, până la găsirea unei soluții permanente, contractele de prestări servicii să fie procesate de agenți plătitori din statele membre; agentul plătitor să fie responsabil de conformitatea contractelor de prestări servicii cu legislația fiscală și în materie de asigurări sociale din statele membre în cauză și cu normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților, acestea trebuind să fie încă modificate în acest sens; și să nu fie acceptat niciun contract de prestări servicii care nu este conform acestor dispoziții; |
| --- | --- |

—

având în vedere faptul că deficiențele descoperite de auditul intern se referă în principal la contractele cu prestatorii de servicii, temporar, până la găsirea unei soluții permanente, contractele de prestări servicii să fie procesate de agenți plătitori din statele membre; agentul plătitor să fie responsabil de conformitatea contractelor de prestări servicii cu legislația fiscală și în materie de asigurări sociale din statele membre în cauză și cu normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților, acestea trebuind să fie încă modificate în acest sens; și să nu fie acceptat niciun contract de prestări servicii care nu este conform acestor dispoziții;

| — | administrația sa să fie pusă într-o postură din care să poată dovedi Curții de Conturi ce sume au fost plătite de către deputați asistenților lor, agenților plătitori și prestatorilor de servicii și în ce condiții; |
| --- | --- |

—

administrația sa să fie pusă într-o postură din care să poată dovedi Curții de Conturi ce sume au fost plătite de către deputați asistenților lor, agenților plătitori și prestatorilor de servicii și în ce condiții;

| — | să nu fie angajate rude ale deputaților; |
| --- | --- |

—

să nu fie angajate rude ale deputaților;

| — | nerespectarea legislației din statele membre și/sau a normelor privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților (în forma revizuită) trebuie să conducă automat la suspendarea plăților și la recuperarea sumelor plătite nejustificat; |
| --- | --- |

—

nerespectarea legislației din statele membre și/sau a normelor privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților (în forma revizuită) trebuie să conducă automat la suspendarea plăților și la recuperarea sumelor plătite nejustificat;

| 67. | solicită ca normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European (26) care au implicații financiare să fie supuse oficial spre avizare prealabilă Comisiei pentru control bugetar; |
| --- | --- |

67.

solicită ca normele de aplicare a Statutului deputaților în Parlamentul European (26) care au implicații financiare să fie supuse oficial spre avizare prealabilă Comisiei pentru control bugetar;

| 68. | salută faptul că Biroul a aprobat, la 25 septembrie 2006, documentul Codex pentru asistenții și stagiarii parlamentari din Parlamentul European și că toți deputații au primit o copie a acestuia; |
| --- | --- |

68.

salută faptul că Biroul a aprobat, la 25 septembrie 2006, documentul Codex pentru asistenții și stagiarii parlamentari din Parlamentul European și că toți deputații au primit o copie a acestuia;

| 69. | solicită secretarului său general să informeze Comisia pentru control bugetar, până la sfârșitul lui 2008, asupra numărului de ordine de recuperare emise și asupra sumei totale aferente; |
| --- | --- |

69.

solicită secretarului său general să informeze Comisia pentru control bugetar, până la sfârșitul lui 2008, asupra numărului de ordine de recuperare emise și asupra sumei totale aferente;

Fondul voluntar de pensii

| 70. | constată că, în noiembrie 2006, fondul voluntar de pensii număra 659 de membri; constată că cotizația lunară la fond a fiecărui deputat se ridica la 3 354,21 EUR și era constituită după cum urmează: o treime, și anume 1 118,07 EUR, plătită de deputat și reținută în prezent din indemnizația sa de cheltuieli, și două treimi, și anume 2 236,14 EUR, plătite de Parlament; |
| --- | --- |

70.

constată că, în noiembrie 2006, fondul voluntar de pensii număra 659 de membri; constată că cotizația lunară la fond a fiecărui deputat se ridica la 3 354,21 EUR și era constituită după cum urmează: o treime, și anume 1 118,07 EUR, plătită de deputat și reținută în prezent din indemnizația sa de cheltuieli, și două treimi, și anume 2 236,14 EUR, plătite de Parlament;

| 71. | atrage atenția asupra punctelor privind transparența și sursele de venit la care se face referire în rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior; |
| --- | --- |

71.

atrage atenția asupra punctelor privind transparența și sursele de venit la care se face referire în rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior;

| 72. | relevă că deficitul actuarial al fondului voluntar de pensii (existent din 2001) s-a redus de la 43 756 745 EUR în 2004 și 28 875 471 EUR în 2005 la 26 638 000 în 2006, ameliorând prin aceasta situația financiară actuarială de la 76,8 % în 2004 și 86,1 % în 2005 la 88,4 % în 2006; subliniază că, în ultimii ani, bursa de valori s-a dovedit a fi foarte instabilă și că, prin urmare, nu există nicio certitudine în ceea ce privește direcția în care evoluează deficitul actuarial al fondului; în acest context, subliniază faptul că fondul a investit 73 % din acțiunile sale; constată că gestionarii fondului ar fi trebuit să actualizeze deficitul actuarial de până la sfârșitul lunii decembrie 2007 înainte de 15 martie 2008; |
| --- | --- |

72.

relevă că deficitul actuarial al fondului voluntar de pensii (existent din 2001) s-a redus de la 43 756 745 EUR în 2004 și 28 875 471 EUR în 2005 la 26 638 000 în 2006, ameliorând prin aceasta situația financiară actuarială de la 76,8 % în 2004 și 86,1 % în 2005 la 88,4 % în 2006; subliniază că, în ultimii ani, bursa de valori s-a dovedit a fi foarte instabilă și că, prin urmare, nu există nicio certitudine în ceea ce privește direcția în care evoluează deficitul actuarial al fondului; în acest context, subliniază faptul că fondul a investit 73 % din acțiunile sale; constată că gestionarii fondului ar fi trebuit să actualizeze deficitul actuarial de până la sfârșitul lunii decembrie 2007 înainte de 15 martie 2008;

| 73. | atrage atenția Biroului asupra punctului 84 din rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior, prin care se arată că s-a hotărât ca, odată ce Statutul deputaților în Parlamentul European intră în vigoare, fondul voluntar de pensii ar trebui să se limiteze la onorarea drepturilor existente (acumulate până în iunie 2009), ceea ce înseamnă că nici deputații actuali în Parlamentul European, nici ceilalți membri ai fondului nu mai pot continua să cotizeze la fond; |
| --- | --- |

73.

atrage atenția Biroului asupra punctului 84 din rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată anterior, prin care se arată că s-a hotărât ca, odată ce Statutul deputaților în Parlamentul European intră în vigoare, fondul voluntar de pensii ar trebui să se limiteze la onorarea drepturilor existente (acumulate până în iunie 2009), ceea ce înseamnă că nici deputații actuali în Parlamentul European, nici ceilalți membri ai fondului nu mai pot continua să cotizeze la fond;

| 74. | se declară surprins de recomandarea recentă a Conferinței președinților de la 13 martie 2008, după consultarea de către grupul de lucru din cadrul Biroului care se ocupă de Statutul deputaților, al asistenților și de fondul de pensii, ca membrii fondului voluntar de pensii să poată dobândi drepturi de pensie noi odată cu intrarea în vigoare a noului Statut al deputaților; reamintește Biroului, în calitate de organ decizional în această chestiune, dorința politică a Parlamentului, așa cum este menționată în rezoluțiile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului aferent exercițiilor financiare 2004 și 2005, ca activitățile fondului voluntar de pensii să fie restrânse în mod eficient și să se limiteze la onorarea drepturilor dobândite odată cu intrarea în vigoare a Statutului deputaților; insistă ca grupul de lucru al Biroului să ia măsurile necesare în conformitate cu deciziile Parlamentului; |
| --- | --- |

74.

se declară surprins de recomandarea recentă a Conferinței președinților de la 13 martie 2008, după consultarea de către grupul de lucru din cadrul Biroului care se ocupă de Statutul deputaților, al asistenților și de fondul de pensii, ca membrii fondului voluntar de pensii să poată dobândi drepturi de pensie noi odată cu intrarea în vigoare a noului Statut al deputaților; reamintește Biroului, în calitate de organ decizional în această chestiune, dorința politică a Parlamentului, așa cum este menționată în rezoluțiile sale privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului aferent exercițiilor financiare 2004 și 2005, ca activitățile fondului voluntar de pensii să fie restrânse în mod eficient și să se limiteze la onorarea drepturilor dobândite odată cu intrarea în vigoare a Statutului deputaților; insistă ca grupul de lucru al Biroului să ia măsurile necesare în conformitate cu deciziile Parlamentului;

Pregătirea punerii în aplicare a Tratatului de la Lisabona

| 75. | reamintește că în 2006 Parlamentul dorea „să se analizeze dacă este oportună modificarea structurii sale administrative sau susținerea mai intensă a activităților sale de bază în scopul optimizării lucrărilor instituției” (27); reamintește, de asemenea, că, în același timp, a considerat că „sporirea responsabilităților Parlamentului European în cadrul deciziilor legislative necesită sprijinul unor resurse mult mai importante pentru această activitate centrală” (28); |
| --- | --- |

75.

reamintește că în 2006 Parlamentul dorea „să se analizeze dacă este oportună modificarea structurii sale administrative sau susținerea mai intensă a activităților sale de bază în scopul optimizării lucrărilor instituției” (27); reamintește, de asemenea, că, în același timp, a considerat că „sporirea responsabilităților Parlamentului European în cadrul deciziilor legislative necesită sprijinul unor resurse mult mai importante pentru această activitate centrală” (28);

| 76. | ia act de răspunsul administrației sale privind punerea în aplicare a Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare; |
| --- | --- |

76.

ia act de răspunsul administrației sale privind punerea în aplicare a Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare;

| 77. | reamintește, de asemenea, că Tratatul de la Lisabona extinde considerabil domeniul codeciziei și că aceasta devine procedura legislativă normală, Parlamentul urmând astfel să devină organ colegislativ aflat pe o poziție de egalitate cu Consiliul pentru 95 % din legislația europeană; |
| --- | --- |

77.

reamintește, de asemenea, că Tratatul de la Lisabona extinde considerabil domeniul codeciziei și că aceasta devine procedura legislativă normală, Parlamentul urmând astfel să devină organ colegislativ aflat pe o poziție de egalitate cu Consiliul pentru 95 % din legislația europeană;

| 78. | în acest context solicită administrației sale să prezinte înainte de 30 noiembrie 2008:






  — | un tabel cu personalul Parlamentului (funcționari și alți agenți) defalcat pe grade, direcții generale, naționalitate și sex, inclusiv o evaluare; |
| --- | --- | --- |

78.

în acest context solicită administrației sale să prezinte înainte de 30 noiembrie 2008:

—

un tabel cu personalul Parlamentului (funcționari și alți agenți) defalcat pe grade, direcții generale, naționalitate și sex, inclusiv o evaluare;

| — | o analiză a modului în care a fost utilizat bugetul pentru studii în direcțiile generale; |
| --- | --- |

—

o analiză a modului în care a fost utilizat bugetul pentru studii în direcțiile generale;

| 79. | reamintește că, în cursul procedurii bugetare pentru 2007, Parlamentul European a invitat Comisia să realizeze o evaluare pe termen mediu a nevoilor sale de personal și să furnizeze un raport detaliat privind personalul său auxiliar și cu funcții de coordonare; invită administrația sa să realizeze o evaluare a personalului Parlamentului pe această bază, utilizând aceleași instrumente; solicită să fie transmis Comisiei pentru control bugetar un raport de evaluare, în timp util pentru descărcarea de gestiune pe 2007; în acest context, dorește să știe câți funcționari și alți agenți au drept sarcini să ajute deputații în activitățile colegislative, câți agenți lucrează pentru delegațiile parlamentare și câți agenți asigură asistența administrativă a Parlamentului; |
| --- | --- |

79.

reamintește că, în cursul procedurii bugetare pentru 2007, Parlamentul European a invitat Comisia să realizeze o evaluare pe termen mediu a nevoilor sale de personal și să furnizeze un raport detaliat privind personalul său auxiliar și cu funcții de coordonare; invită administrația sa să realizeze o evaluare a personalului Parlamentului pe această bază, utilizând aceleași instrumente; solicită să fie transmis Comisiei pentru control bugetar un raport de evaluare, în timp util pentru descărcarea de gestiune pe 2007; în acest context, dorește să știe câți funcționari și alți agenți au drept sarcini să ajute deputații în activitățile colegislative, câți agenți lucrează pentru delegațiile parlamentare și câți agenți asigură asistența administrativă a Parlamentului;

Acțiunile realizate după descărcarea de gestiune 2005

| 80. | salută scăderea cheltuielilor operaționale estimate ce derivă din păstrarea mai multor locuri de desfășurare a activității, de la 203 000 000 EUR pentru 2002 la 155 000 000 EUR pentru 2007; accentuează faptul că aceasta reprezintă o reducere de aproximativ 24 % într-o perioadă de cinci ani; solicită administrației sale să continue procesul de raționalizare; accentuează faptul că cerința de a menține mai multe locuri de desfășurare a activității este prevăzută în tratate; consideră că trebuie să existe o coordonare optimă între aceste locuri; subliniază faptul că cetățenii nu înțeleg de ce Parlamentul trebuie să își desfășoare activitatea în trei locuri; |
| --- | --- |

80.

salută scăderea cheltuielilor operaționale estimate ce derivă din păstrarea mai multor locuri de desfășurare a activității, de la 203 000 000 EUR pentru 2002 la 155 000 000 EUR pentru 2007; accentuează faptul că aceasta reprezintă o reducere de aproximativ 24 % într-o perioadă de cinci ani; solicită administrației sale să continue procesul de raționalizare; accentuează faptul că cerința de a menține mai multe locuri de desfășurare a activității este prevăzută în tratate; consideră că trebuie să existe o coordonare optimă între aceste locuri; subliniază faptul că cetățenii nu înțeleg de ce Parlamentul trebuie să își desfășoare activitatea în trei locuri;

| 81. | ia act de răspunsul administrației sale (29) privind posibilitatea de a înființa o autoritate europeană pentru chestiuni imobiliare, în care se menționează că înființarea unui birou unic care să se ocupe de construirea și întreținerea clădirilor unde își desfășoară activitatea instituțiile și organele Uniunii Europene nu răspunde nevoilor de economie și de cea mai bună gestiune care au fost formulate; în același timp constată că se dorește și este de dorit să existe o cooperare mai strânsă; |
| --- | --- |

81.

ia act de răspunsul administrației sale (29) privind posibilitatea de a înființa o autoritate europeană pentru chestiuni imobiliare, în care se menționează că înființarea unui birou unic care să se ocupe de construirea și întreținerea clădirilor unde își desfășoară activitatea instituțiile și organele Uniunii Europene nu răspunde nevoilor de economie și de cea mai bună gestiune care au fost formulate; în același timp constată că se dorește și este de dorit să existe o cooperare mai strânsă;

| 82. | ia act de faptul că nu s-a înregistrat nici un progres în negocierile cu guvernul belgian privind terenurile ocupate de clădirile D4-D5 și dezvoltarea acestora; solicită vicepreședintelui responsabil cu politica imobiliară să ia legătura cu noul guvern cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

82.

ia act de faptul că nu s-a înregistrat nici un progres în negocierile cu guvernul belgian privind terenurile ocupate de clădirile D4-D5 și dezvoltarea acestora; solicită vicepreședintelui responsabil cu politica imobiliară să ia legătura cu noul guvern cât mai curând posibil;

| 83. | remarcă progresul care s-a putut înregistra în continuarea cererilor de creare a unui plan Kyoto-plus; reamintește că, în data de 18 iunie 2007, Biroul:






  — | l-a invitat pe secretarul general să lanseze o procedură de ofertare pentru evaluarea cantității de CO2 emise de Parlament; |
| --- | --- | --- |

83.

remarcă progresul care s-a putut înregistra în continuarea cererilor de creare a unui plan Kyoto-plus; reamintește că, în data de 18 iunie 2007, Biroul:

—

l-a invitat pe secretarul general să lanseze o procedură de ofertare pentru evaluarea cantității de CO2 emise de Parlament;

| — | a luat act de revizuirea, de către administrație, a obiectivelor de mediu și a acțiunilor cheie pentru viitor și le-a aprobat; |
| --- | --- |

—

a luat act de revizuirea, de către administrație, a obiectivelor de mediu și a acțiunilor cheie pentru viitor și le-a aprobat;

| — | a adoptat un calendar pentru fazele viitoare ale EMAS; |
| --- | --- |

—

a adoptat un calendar pentru fazele viitoare ale EMAS;

| — | a solicitat secretarului general să realizeze un plan de acțiune detaliat; |
| --- | --- |

—

a solicitat secretarului general să realizeze un plan de acțiune detaliat;

| — | a hotărât înființarea unui grup de lucru însărcinat cu urmărirea emisiilor de CO2, format din doi membri ai Biroului care vor fi desemnați la un stadiu viitor al procesului EMAS; |
| --- | --- |

—

a hotărât înființarea unui grup de lucru însărcinat cu urmărirea emisiilor de CO2, format din doi membri ai Biroului care vor fi desemnați la un stadiu viitor al procesului EMAS;

| — | a consacrat principiul includerii tuturor inițiativelor de mediu în EMAS și a convenit că este necesar să se vegheze la disponibilitatea resurselor pentru a îmbunătăți EMAS; |
| --- | --- |

—

a consacrat principiul includerii tuturor inițiativelor de mediu în EMAS și a convenit că este necesar să se vegheze la disponibilitatea resurselor pentru a îmbunătăți EMAS;

| 84. | solicită ca orice progres să fie adus la cunoștința Comisiei pentru control bugetar; |
| --- | --- |

84.

solicită ca orice progres să fie adus la cunoștința Comisiei pentru control bugetar;

Multilingvismul

| 85. | subliniază importanța sporită a Codului de conduită privind multilingvismul pentru lucrările parlamentare ale deputaților; este preocupat de faptul că cele două rapoarte semestriale pe anul 2006 privind punerea în aplicare a Codului de conduită au arătat deficiențe la nivelul utilizării eficiente a serviciului de interpretare; constată, prin urmare, că creditele disponibile nu au fost alocate în modul cel mai economic și că sectoarele principale afectate de aceste deficiențe au fost comisiile și delegațiile parlamentare, precum și grupurile politice; în acest context, și având în vedere raportul privind multilingvismul adoptat la 5 septembrie 2006, solicită secretarului general să găsească o soluție comună împreună cu utilizatorii; |
| --- | --- |

85.

subliniază importanța sporită a Codului de conduită privind multilingvismul pentru lucrările parlamentare ale deputaților; este preocupat de faptul că cele două rapoarte semestriale pe anul 2006 privind punerea în aplicare a Codului de conduită au arătat deficiențe la nivelul utilizării eficiente a serviciului de interpretare; constată, prin urmare, că creditele disponibile nu au fost alocate în modul cel mai economic și că sectoarele principale afectate de aceste deficiențe au fost comisiile și delegațiile parlamentare, precum și grupurile politice; în acest context, și având în vedere raportul privind multilingvismul adoptat la 5 septembrie 2006, solicită secretarului general să găsească o soluție comună împreună cu utilizatorii;

Politica de informare și de comunicare

| 86. | reamintește că, în cadrul politicii de informare și de comunicare a Parlamentului, activitățile au fost extinse și au fost create noi instrumente de informare, care au avut un impact financiar considerabil asupra bugetului pe 2006 (centrul de vizitatori, web TV, instalații audiovizuale); solicită secretarului general să prezinte, înainte de sfârșitul lunii iulie 2008, un raport privind punerea în aplicare și evaluarea politicii de informare și de comunicare; |
| --- | --- |

86.

reamintește că, în cadrul politicii de informare și de comunicare a Parlamentului, activitățile au fost extinse și au fost create noi instrumente de informare, care au avut un impact financiar considerabil asupra bugetului pe 2006 (centrul de vizitatori, web TV, instalații audiovizuale); solicită secretarului general să prezinte, înainte de sfârșitul lunii iulie 2008, un raport privind punerea în aplicare și evaluarea politicii de informare și de comunicare;

Tehnologiile informației

| 87. | subliniază importanța tehnologiilor informației pentru Parlamentul European, în general, și pentru lucrările parlamentare, în special; regretă faptul că îmbunătățirile realizate se concentrează asupra prezentării instituției pe internet și intranet și nu asupra posibilității de a contribui la facilitarea și eficientizarea lucrărilor legislative; |
| --- | --- |

87.

subliniază importanța tehnologiilor informației pentru Parlamentul European, în general, și pentru lucrările parlamentare, în special; regretă faptul că îmbunătățirile realizate se concentrează asupra prezentării instituției pe internet și intranet și nu asupra posibilității de a contribui la facilitarea și eficientizarea lucrărilor legislative;

Chestiuni diverse

| 88. | solicită secretarului general să trimită Comisiei pentru bugete și Comisiei pentru control bugetar o copie a tuturor rapoartelor Biroului, inclusiv a rapoartelor grupurilor de lucru și ale Conferinței președinților care au un impact financiar; |
| --- | --- |

88.

solicită secretarului general să trimită Comisiei pentru bugete și Comisiei pentru control bugetar o copie a tuturor rapoartelor Biroului, inclusiv a rapoartelor grupurilor de lucru și ale Conferinței președinților care au un impact financiar;

| 89. | remarcă faptul că problema privind diferența de 4 136 125 BEF observată între încasările și înscrisurile corespunzătoare din 1982 a putut fi soluționată în 2007 și, prin urmare, va face parte din descărcarea de gestiune pentru exercițiul bugetar 2007. |
| --- | --- |

89.

remarcă faptul că problema privind diferența de 4 136 125 BEF observată între încasările și înscrisurile corespunzătoare din 1982 a putut fi soluționată în 2007 și, prin urmare, va face parte din descărcarea de gestiune pentru exercițiul bugetar 2007.

Concluziile discuțiilor asupra proiectului de raport din comisie

| 90. | reamintește importanța priorităților bugetare pentru procedura de descărcare de gestiune și, în același timp, își păstrează convingerea că rezultatele procedurii de descărcare de gestiune au o valoare inestimabilă pentru procedura bugetară; prin urmare, salută creșterea importanței cooperării strânse dintre Comisia pentru bugete și Comisia pentru control bugetar în conformitate cu Tratatul de la Lisabona; |
| --- | --- |

90.

reamintește importanța priorităților bugetare pentru procedura de descărcare de gestiune și, în același timp, își păstrează convingerea că rezultatele procedurii de descărcare de gestiune au o valoare inestimabilă pentru procedura bugetară; prin urmare, salută creșterea importanței cooperării strânse dintre Comisia pentru bugete și Comisia pentru control bugetar în conformitate cu Tratatul de la Lisabona;

| 91. | remarcă cu satisfacție progresul înregistrat în punerea în aplicare a priorităților bugetare pentru 2006; cu toate acestea, acordă în continuare atenție realizării priorităților bugetare; |
| --- | --- |

91.

remarcă cu satisfacție progresul înregistrat în punerea în aplicare a priorităților bugetare pentru 2006; cu toate acestea, acordă în continuare atenție realizării priorităților bugetare;

| 92. | ia act de raportul auditorului intern – clasat a fi confidențial – privind indemnizațiile pentru asistență parlamentară, care a analizat mecanismele de control intern din acest sector și care propune îmbunătățiri; subliniază că, în orice moment din cursul întocmirii raportului de descărcare de gestiune, administrația sa a cooperat pe deplin cu raportorul în mod foarte transparent; subliniază, de asemenea, că Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi au fost invitate să analizeze raportul de audit intern și să întreprindă acțiunile adecvate în urma concluziilor raportului; regretă fapta de încălcare a dispozițiilor Regulamentului de procedură al Parlamentului în materie de confidențialitate, precum și publicarea de interpretări personale și politice ale unor informații confidențiale; consideră că interpretările dau o impresie falsă asupra obiectivelor și concluziilor raportului; |
| --- | --- |

92.

ia act de raportul auditorului intern – clasat a fi confidențial – privind indemnizațiile pentru asistență parlamentară, care a analizat mecanismele de control intern din acest sector și care propune îmbunătățiri; subliniază că, în orice moment din cursul întocmirii raportului de descărcare de gestiune, administrația sa a cooperat pe deplin cu raportorul în mod foarte transparent; subliniază, de asemenea, că Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi au fost invitate să analizeze raportul de audit intern și să întreprindă acțiunile adecvate în urma concluziilor raportului; regretă fapta de încălcare a dispozițiilor Regulamentului de procedură al Parlamentului în materie de confidențialitate, precum și publicarea de interpretări personale și politice ale unor informații confidențiale; consideră că interpretările dau o impresie falsă asupra obiectivelor și concluziilor raportului;

| 93. | solicită organelor competente să ia măsurile adecvate în vederea adoptării în ședință plenară, conform anexei VII secțiunea A punctul 1 al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură al Parlamentului, a normelor privind procesarea administrativă a documentelor confidențiale, aprobate de Birou la 13 noiembrie 2006, la timp pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007; |
| --- | --- |

93.

solicită organelor competente să ia măsurile adecvate în vederea adoptării în ședință plenară, conform anexei VII secțiunea A punctul 1 al patrulea paragraf din Regulamentul de procedură al Parlamentului, a normelor privind procesarea administrativă a documentelor confidențiale, aprobate de Birou la 13 noiembrie 2006, la timp pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007;

| 94. | constată cu regret că nu s-au înregistrat progrese în negocierile cu guvernul belgian privind terenurile ocupate de clădirile D4-D5 și dezvoltarea acestora; insistă ca guvernul belgian să își îndeplinească angajamentul politic ferm pe care și l-a asumat față de Parlamentul European. |
| --- | --- |

94.

constată cu regret că nu s-au înregistrat progrese în negocierile cu guvernul belgian privind terenurile ocupate de clădirile D4-D5 și dezvoltarea acestora; insistă ca guvernul belgian să își îndeplinească angajamentul politic ferm pe care și l-a asumat față de Parlamentul European.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 318, 29.12.2007.

(4)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(5)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/fin.

(8)  JO C 320 E, 15.12.2005, p. 156.

(9)  JO C 273, 15.11.2007, punctul 10.6.

(10)  JO L 177, 6.7.2007, p. 3.

(11)  JO L 187, 15.7.2008, p. 3.

(12)  Decizia 2005/684/CE, Euratom a Parlamentului European din 28 septembrie 2005 de adoptare a Statutului deputaților în Parlamentul European (JO L 262, 7.10.2005, p. 1).

(13)  Articolul 276 alineatul (1) din Tratatul CE.

(14)  JO C 320 E, 15.12.2005, p. 156.

(15)  JO C 318, 29.12.2007, p. 3.

(16)  JO C 273, 15.11.2007, punctul 10.6.

(17)  JO C 273, 15.11.2007, punctul 10.12.

(18)  Punctul 5 din rezoluția sa din 24 aprilie 2007, menționată mai sus.

(19)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 357, 31.12.2002, p. 1).

(20)  Conform articolului 2.1.6 din normele privind utilizarea creditelor de la postul bugetar 4 0 0 0.

(21)  PPE: Partidul Popular European; PSE: Partidul Socialist European; ELDR: Partidul Liberal, Democrat și Reformist European; EFGP: Federația Partidelor Verzi Europene; GE: Partidul Stângii Europene; PDE: Partidul Democrat European; AEN: Uniunea pentru Europa Națiunilor; ADIE: Alianța Democraților Independenți din Europa; EFA: Alianța Liberă Europeană; EUD: Democrații Europeni.

(22)  JO L 297, 15.11.2003, p. 1.

(23)  Document PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03-2007 din 1 martie 2007.

(24)  Texte adoptate, P6_TA(2007)0474, în special punctele 23 și 24.

(25)  JO L 177, 6.7.2007, p. 3, punctele 73-79.

(26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.

(27)  JO C 320 E, 15.12.2005, p. 156, punctul 19.

(28)  JO C 320 E, 15.12.2005, p. 156, punctul 20.

(29)  Scrisoarea Secretarului General din 29 octombrie 2007 (317 124).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/19

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul

(2009/186/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0364/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Consiliului, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0096/2008),

| 1. | acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de audit naționale și regionale ale statelor membre, și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de audit naționale și regionale ale statelor membre, și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea II – Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0364/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Consiliului, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0096/2008),

| 1. | constată că în 2006 Consiliul a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 626 102 378,31 EUR (2005: 586 182 640,52), cu o rată de utilizare de 91,79 %, sub nivelul celei din 2005 (96,69 %); |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 Consiliul a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 626 102 378,31 EUR (2005: 586 182 640,52), cu o rată de utilizare de 91,79 %, sub nivelul celei din 2005 (96,69 %);

| 2. | constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale Consiliului prezintă un rezultat economic pozitiv de 90 578 934 EUR și valori identice pentru activ și pasiv (498 579 523 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale Consiliului prezintă un rezultat economic pozitiv de 90 578 934 EUR și valori identice pentru activ și pasiv (498 579 523 EUR);

| 3. | regretă că, spre deosebire de celelalte instituții, Consiliul nu prezintă Parlamentului European un raport anual de activitate, invocând acordul tacit din 1970 (rezoluție înscrisă în procesul-verbal al reuniunii Consiliului din 22 aprilie 1970) și absența unor dispoziții în acest sens în regulamentul financiar; invită Consiliul să își reexamineze decizia de a nu publica și de a nu transmite Parlamentului un raport de activitate necesar pentru a-l responsabiliza mai mult în fața publicului larg și a contribuabililor; |
| --- | --- |

3.

regretă că, spre deosebire de celelalte instituții, Consiliul nu prezintă Parlamentului European un raport anual de activitate, invocând acordul tacit din 1970 (rezoluție înscrisă în procesul-verbal al reuniunii Consiliului din 22 aprilie 1970) și absența unor dispoziții în acest sens în regulamentul financiar; invită Consiliul să își reexamineze decizia de a nu publica și de a nu transmite Parlamentului un raport de activitate necesar pentru a-l responsabiliza mai mult în fața publicului larg și a contribuabililor;

| 4. | subliniază observația Curții de Conturi Europene (CCE), prezentată la punctul 10.14 din raportul său anual menționat anterior, conform căreia Consiliul a prelungit un contract având ca obiect prestarea de servicii de telecomunicații pentru întrunirile Consiliului European și a justificat această prelungire în mod incorect, făcând trimitere la articolul 126 alineatul (1) litera (e) din normele de aplicare a regulamentului financiar; |
| --- | --- |

4.

subliniază observația Curții de Conturi Europene (CCE), prezentată la punctul 10.14 din raportul său anual menționat anterior, conform căreia Consiliul a prelungit un contract având ca obiect prestarea de servicii de telecomunicații pentru întrunirile Consiliului European și a justificat această prelungire în mod incorect, făcând trimitere la articolul 126 alineatul (1) litera (e) din normele de aplicare a regulamentului financiar;

| 5. | este de acord, în acest context, cu observația CCE, conform căreia ar fi trebuit să se organizeze o procedură de licitație deschisă înainte de expirarea contractului; înțelege, totuși, circumstanțele excepționale menționate de Consiliu în răspunsurile sale, și anume faptul că toate eforturile Secretariatului Consiliului trebuiau să se concentreze asupra proiectelor legate de ocuparea noii clădiri LEX; constată că o nouă prelungire a contractului fără organizarea unei licitații a avut loc în 2007; salută, totuși, faptul că o nouă procedură de licitație a fost lansată și că aceasta ar trebui să conducă la încheierea unui nou contract începând din iulie 2008; |
| --- | --- |

5.

este de acord, în acest context, cu observația CCE, conform căreia ar fi trebuit să se organizeze o procedură de licitație deschisă înainte de expirarea contractului; înțelege, totuși, circumstanțele excepționale menționate de Consiliu în răspunsurile sale, și anume faptul că toate eforturile Secretariatului Consiliului trebuiau să se concentreze asupra proiectelor legate de ocuparea noii clădiri LEX; constată că o nouă prelungire a contractului fără organizarea unei licitații a avut loc în 2007; salută, totuși, faptul că o nouă procedură de licitație a fost lansată și că aceasta ar trebui să conducă la încheierea unui nou contract începând din iulie 2008;

| 6. | constată cu satisfacție că Consiliul a reușit să reducă cu aproximativ două treimi concediile compensatorii acordate personalului din fostele categorii A și B înainte de 31 decembrie 1997 și care nu au fost luate; constată că administrația Consiliului a emis instrucțiuni obligatorii având ca obiect eliminarea completă a concediilor compensatorii rămase până în 2009 și încurajează Consiliul să respecte acest termen autoimpus; |
| --- | --- |

6.

constată cu satisfacție că Consiliul a reușit să reducă cu aproximativ două treimi concediile compensatorii acordate personalului din fostele categorii A și B înainte de 31 decembrie 1997 și care nu au fost luate; constată că administrația Consiliului a emis instrucțiuni obligatorii având ca obiect eliminarea completă a concediilor compensatorii rămase până în 2009 și încurajează Consiliul să respecte acest termen autoimpus;

| 7. | salută faptul că noile norme interne referitoare la misiuni ale Secretariatului General al Consiliului care privesc cheltuielile de cazare au intrat în vigoare la 1 iunie 2007, mai devreme decât prevăzuse inițial Consiliul (octombrie 2007) în răspunsurile sale la observațiile CCE aferente exercițiului financiar 2005; |
| --- | --- |

7.

salută faptul că noile norme interne referitoare la misiuni ale Secretariatului General al Consiliului care privesc cheltuielile de cazare au intrat în vigoare la 1 iunie 2007, mai devreme decât prevăzuse inițial Consiliul (octombrie 2007) în răspunsurile sale la observațiile CCE aferente exercițiului financiar 2005;

| 8. | constată cu satisfacție instituirea un grup operativ și recomandările emise de acesta în vederea reformării sistemului de rambursare a cheltuielilor de deplasare ale reprezentanților membrilor Consiliului; sprijină intenția Consiliului de a continua să efectueze controale riguroase ale declarațiilor furnizate de statele membre, până când noul sistem de ecusoane electronice care urmează să fie introdus până la începutul anului 2009 va funcționa în mod adecvat; |
| --- | --- |

8.

constată cu satisfacție instituirea un grup operativ și recomandările emise de acesta în vederea reformării sistemului de rambursare a cheltuielilor de deplasare ale reprezentanților membrilor Consiliului; sprijină intenția Consiliului de a continua să efectueze controale riguroase ale declarațiilor furnizate de statele membre, până când noul sistem de ecusoane electronice care urmează să fie introdus până la începutul anului 2009 va funcționa în mod adecvat;

| 9. | constată că Serviciul pentru întrebări administrative generale a primit, între 1 ianuarie 2005 și 1 iulie 2007, printre altele, sarcina de a coordona și de a monitoriza punerea în aplicare a recomandărilor auditorului intern, împiedicându-l, astfel, pe acesta să asigure urmărirea propriilor sale recomandări; salută faptul că această responsabilitate a fost acum atribuită din nou auditorului intern; |
| --- | --- |

9.

constată că Serviciul pentru întrebări administrative generale a primit, între 1 ianuarie 2005 și 1 iulie 2007, printre altele, sarcina de a coordona și de a monitoriza punerea în aplicare a recomandărilor auditorului intern, împiedicându-l, astfel, pe acesta să asigure urmărirea propriilor sale recomandări; salută faptul că această responsabilitate a fost acum atribuită din nou auditorului intern;

| 10. | subliniază faptul că în convenția tacită sus-menționată se prevăd, referitor la secțiunea din buget care privește Parlamentul European, următoarele: „Consiliul se angajează să nu aducă modificări estimării bugetului de cheltuieli al Parlamentului European. Acest angajament este obligatoriu numai în măsura în care această estimare a bugetului de cheltuieli nu contravine dispozițiilor comunitare, în special celor care privesc Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene și celor care privesc sediul instituțiilor”; |
| --- | --- |

10.

subliniază faptul că în convenția tacită sus-menționată se prevăd, referitor la secțiunea din buget care privește Parlamentul European, următoarele: „Consiliul se angajează să nu aducă modificări estimării bugetului de cheltuieli al Parlamentului European. Acest angajament este obligatoriu numai în măsura în care această estimare a bugetului de cheltuieli nu contravine dispozițiilor comunitare, în special celor care privesc Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene și celor care privesc sediul instituțiilor”;

| 11. | își reiterează opinia conform căreia, având în vedere vechimea acesteia și diferența substanțială între modul în care este formulată și sensul sau interpretarea care îi este atribuită, convenția tacită ar trebui revizuită; în orice caz, nimic nu împiedică, în prezent, aplicarea procedurii obișnuite de descărcare de gestiune în cazul Consiliului, așa cum se procedează și în cazul celorlalte instituții; |
| --- | --- |

11.

își reiterează opinia conform căreia, având în vedere vechimea acesteia și diferența substanțială între modul în care este formulată și sensul sau interpretarea care îi este atribuită, convenția tacită ar trebui revizuită; în orice caz, nimic nu împiedică, în prezent, aplicarea procedurii obișnuite de descărcare de gestiune în cazul Consiliului, așa cum se procedează și în cazul celorlalte instituții;

| 12. | salută în acest context faptul că Consiliul și celelalte organisme și instituții comunitare acceptă practica stabilită ca Parlamentul să acorde secretarilor lor generali descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor lor, dar critică în mod special faptul că regulamentul financiar nu conține nicio referință la această procedură, ci doar dispoziții cu privire la descărcarea care se acordă Comisiei; |
| --- | --- |

12.

salută în acest context faptul că Consiliul și celelalte organisme și instituții comunitare acceptă practica stabilită ca Parlamentul să acorde secretarilor lor generali descărcarea de gestiune pentru execuția bugetelor lor, dar critică în mod special faptul că regulamentul financiar nu conține nicio referință la această procedură, ci doar dispoziții cu privire la descărcarea care se acordă Comisiei;

| 13. | solicită o transparență maximă în domeniul politicii externe și de securitate comună (PESC); solicită Consiliului să se asigure că, în conformitate cu punctul 42 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (6), nicio cheltuială operațională legată de PESC nu apare în bugetul Consiliului; |
| --- | --- |

13.

solicită o transparență maximă în domeniul politicii externe și de securitate comună (PESC); solicită Consiliului să se asigure că, în conformitate cu punctul 42 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (6), nicio cheltuială operațională legată de PESC nu apare în bugetul Consiliului;

| 14. | solicită Consiliului să indice natura exactă a cheltuielilor, pentru fiecare post în parte, în titlul 3 („Cheltuieli care decurg din realizarea de către instituție a misiunilor sale specifice”) (7) din secțiunea II a bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, care este destinată Consiliului, pentru a permite Parlamentului să verifice dacă Acordul interinstituțional sus-menționat este respectat; își rezervă dreptul de a lua măsurile necesare, atunci când este cazul, în eventualitatea în care acordul nu este respectat; |
| --- | --- |

14.

solicită Consiliului să indice natura exactă a cheltuielilor, pentru fiecare post în parte, în titlul 3 („Cheltuieli care decurg din realizarea de către instituție a misiunilor sale specifice”) (7) din secțiunea II a bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, care este destinată Consiliului, pentru a permite Parlamentului să verifice dacă Acordul interinstituțional sus-menționat este respectat; își rezervă dreptul de a lua măsurile necesare, atunci când este cazul, în eventualitatea în care acordul nu este respectat;

| 15. | solicită Consiliului să furnizeze Parlamentului European o evaluare ex post a misiunilor individuale efectuate în cadrul politicii europene de securitate și de apărare și a acțiunilor reprezentanților speciali ai UE, ale căror activități se presupune că fac obiectul unui control și al unei evaluări periodice. |
| --- | --- |

15.

solicită Consiliului să furnizeze Parlamentului European o evaluare ex post a misiunilor individuale efectuate în cadrul politicii europene de securitate și de apărare și a acțiunilor reprezentanților speciali ai UE, ale căror activități se presupune că fac obiectul unui control și al unei evaluări periodice.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(7)  JO L 78, 15.3.2006, p. I/273.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/23 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/23

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secţiunea III – Comisia

(2009/187/CE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 – C6-0362/2007] (2),

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 [COM(2007) 538 și COM(2007) 537] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind monitorizarea deciziilor de descărcarea de gestiune pentru anul 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Realizări politice în 2006” [COM(2007) 67],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2006” [COM(2007) 274],

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [COM(2007) 280] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul anual către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [SEC(2007) 708],

având în vedere Raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la Raportul anual 2005 al Curții de Conturi [COM(2007) 118],

având în vedere Cartea verde privind inițiativa europeană în materie de transparență, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 194],

având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curții de Conturi privind modelul de „audit unic” (și propunerea privind un cadru de control intern comunitar) (3),

având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru integrat de control intern [COM(2005) 252],

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9], raportul adresat de Comisie Consiliului, Parlamentului European și Curții de Conturi privind evoluția Planului de acțiune al Comisiei pentru un cadru integrat de control intern [COM(2007) 86] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2007) 311],

având în vedere Avizul nr. 6/2007 al Curții de Conturi referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre, la „declarațiile naționale” ale statelor membre și la lucrările de audit ale instituțiilor naționale de control financiar cu privire la fondurile comunitare (4),

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale [COM(2008) 97],

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu, Parlamentul European și Curtea de Conturi privind Planul de acțiune al Comisiei pentru un cadru de control intern integrat [COM(2008) 110] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul [SEC(2008) 259],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile instituțiilor (5) și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (6),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008),

având în vedere articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolele 179a și 180b din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7), în special articolele 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 70 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A6-0109/2008),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de audit naționale și regionale ale statelor membre, și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de audit naționale și regionale ale statelor membre, și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 107, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO C 216, 14.9.2007, p. 3.

4

(5)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

5

(6)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

6

(7)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

7

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 – C6-0362/2007] (2),

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 [COM(2007) 538 și COM(2007) 537] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind monitorizarea deciziilor de descărcarea de gestiune pentru anul 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Realizări politice în 2006” [COM(2007) 67],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2006” [COM(2007) 274],

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [COM(2007) 280] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul anual către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [SEC(2007) 708],

având în vedere Raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la Raportul anual 2005 al Curții de Conturi [COM(2007) 118],

având în vedere Cartea verde privind inițiativa europeană în materie de transparență, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 194],

având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curții de Conturi privind modelul de „audit unic” (și propunerea privind un cadru de control intern comunitar) (3),

având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru integrat de control intern [COM(2005) 252],

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9], raportul adresat de Comisie Consiliului, Parlamentului European și Curții de Conturi privind evoluția Planului de acțiune al Comisiei pentru un cadru integrat de control intern [COM(2007) 86] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2007) 311],

având în vedere Avizul nr. 6/2007 al Curții de Conturi referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre, la „declarațiile naționale” ale statelor membre și la lucrările de audit ale instituțiilor naționale de control financiar cu privire la fondurile comunitare (4),

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale [COM(2008) 97],

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu, Parlamentul European și Curtea de Conturi privind Planul de acțiune al Comisiei pentru un cadru de control intern integrat [COM(2008) 110] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul [SEC(2008) 259],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile instituțiilor (5) și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (6),

având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 și 5855/2008 – C6-0083/2008),

având în vedere articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolele 179a și 180b din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7), în special articolele 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 70 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A6-0109/2008),

| A. | întrucât articolul 274 din Tratatul CE prevede că responsabilitatea pentru execuția bugetului comunitar revine Comisiei, care trebuie să o exercite conform principiului bunei gestiuni financiare, în cooperare cu statele membre; |
| --- | --- |

A.

întrucât articolul 274 din Tratatul CE prevede că responsabilitatea pentru execuția bugetului comunitar revine Comisiei, care trebuie să o exercite conform principiului bunei gestiuni financiare, în cooperare cu statele membre;

| B. | întrucât punerea în aplicare a politicilor UE este caracterizată prin „gestionarea repartizată” a bugetului comunitar de către Comisie și statele membre, conform căreia 80 % din cheltuielile comunitare sunt gestionate de statele membre; |
| --- | --- |

B.

întrucât punerea în aplicare a politicilor UE este caracterizată prin „gestionarea repartizată” a bugetului comunitar de către Comisie și statele membre, conform căreia 80 % din cheltuielile comunitare sunt gestionate de statele membre;

| C. | întrucât în Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 (8) privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul 2005, Parlamentul a propus ca fiecare stat membru să fie capabil să își asume răspunderea pentru gestionarea fondurilor UE de care a beneficiat, fie printr-o singură declarație națională de gestiune, fie sub forma mai multor declarații făcute într-un cadru național; |
| --- | --- |

C.

întrucât în Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 (8) privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul 2005, Parlamentul a propus ca fiecare stat membru să fie capabil să își asume răspunderea pentru gestionarea fondurilor UE de care a beneficiat, fie printr-o singură declarație națională de gestiune, fie sub forma mai multor declarații făcute într-un cadru național;

| D. | întrucât necesitatea urgentă de a introduce declarații naționale la nivelul politic corespunzător pentru ansamblul de fonduri comunitare aflate sub incidența gestiunii repartizate a fost subliniată de Parlament în rezoluțiile sale de descărcare de gestiune 2003 și 2004; |
| --- | --- |

D.

întrucât necesitatea urgentă de a introduce declarații naționale la nivelul politic corespunzător pentru ansamblul de fonduri comunitare aflate sub incidența gestiunii repartizate a fost subliniată de Parlament în rezoluțiile sale de descărcare de gestiune 2003 și 2004;

| E. | întrucât, în Raportul său anual privind exercițiul financiar 2006 (punctul 0.10), Curtea de Conturi (CCE) a recunoscut importanța declarațiilor naționale, precum și a situațiilor rezumative anuale în măsura în care, „dacă sunt bine puse în aplicare, toate aceste elemente ar putea favoriza îmbunătățirea gestiunii și a controlului fondurilor comunitare în statele membre” și în care, în anumite condiții, „aceste elemente ar putea să ofere valoare adăugată și să fie utilizate de Curte, respectând totodată cerințele standardelor internaționale de audit”; |
| --- | --- |

E.

întrucât, în Raportul său anual privind exercițiul financiar 2006 (punctul 0.10), Curtea de Conturi (CCE) a recunoscut importanța declarațiilor naționale, precum și a situațiilor rezumative anuale în măsura în care, „dacă sunt bine puse în aplicare, toate aceste elemente ar putea favoriza îmbunătățirea gestiunii și a controlului fondurilor comunitare în statele membre” și în care, în anumite condiții, „aceste elemente ar putea să ofere valoare adăugată și să fie utilizate de Curte, respectând totodată cerințele standardelor internaționale de audit”;

| F. | întrucât, în Avizul său nr. 6/2007 referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre și la „declarațiile naționale” ale statelor membre, Curtea a subliniat, de asemenea, faptul că declarațiile naționale pot fi considerate un nou element de control intern asupra fondurilor UE și că, prin faptul că scot în evidență punctele forte și punctele slabe, acestea stimulează eficiența controalelor asupra fondurilor UE în domeniile care fac obiectul gestiunii repartizate; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în Avizul său nr. 6/2007 referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre și la „declarațiile naționale” ale statelor membre, Curtea a subliniat, de asemenea, faptul că declarațiile naționale pot fi considerate un nou element de control intern asupra fondurilor UE și că, prin faptul că scot în evidență punctele forte și punctele slabe, acestea stimulează eficiența controalelor asupra fondurilor UE în domeniile care fac obiectul gestiunii repartizate;

| G. | întrucât îmbunătățirea gestiunii financiare în UE trebuie să fie sprijinită de o monitorizare atentă a progreselor realizate de Comisie și de statele membre și întrucât statele membre ar trebui să își asume răspunderea pentru gestionarea fondurilor UE, asigurând finalizarea unui cadru integrat de control intern la nivelul Uniunii cu scopul de a obține o DAS pozitivă; |
| --- | --- |

G.

întrucât îmbunătățirea gestiunii financiare în UE trebuie să fie sprijinită de o monitorizare atentă a progreselor realizate de Comisie și de statele membre și întrucât statele membre ar trebui să își asume răspunderea pentru gestionarea fondurilor UE, asigurând finalizarea unui cadru integrat de control intern la nivelul Uniunii cu scopul de a obține o DAS pozitivă;

| H. | întrucât aplicarea punctului 44 din Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (AII) (9) și a articolului 53b alineatul (3) din regulamentul financiar, privind rezumatele auditurilor și ale declarațiilor disponibile, ar trebui să contribuie substanțial la îmbunătățirea gestiunii bugetului comunitar; |
| --- | --- |

H.

întrucât aplicarea punctului 44 din Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (AII) (9) și a articolului 53b alineatul (3) din regulamentul financiar, privind rezumatele auditurilor și ale declarațiilor disponibile, ar trebui să contribuie substanțial la îmbunătățirea gestiunii bugetului comunitar;

| I. | întrucât principiul bunei gestiuni financiare, care include controlul intern eficient, se numără printre principiile bugetare prevăzute în regulamentul financiar de la data modificării sale prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (10), așa cum precizase Comisia în planul de acțiune pentru un control integrat intern; |
| --- | --- |

I.

întrucât principiul bunei gestiuni financiare, care include controlul intern eficient, se numără printre principiile bugetare prevăzute în regulamentul financiar de la data modificării sale prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (10), așa cum precizase Comisia în planul de acțiune pentru un control integrat intern;

| J. | întrucât lucrările Comisiei sale pentru control bugetar, în general, și procedura de descărcare de gestiune, în special, fac parte dintr-un proces care are ca scop să stabilească răspunderea întregii Comisii și a fiecărui membru al Comisiei în parte, precum și a tuturor celorlalți actori implicați, în rândul cărora statele membre constituie cea mai importantă parte, pentru gestiunea financiară în cadrul UE, în conformitate cu tratatul, creând astfel o bază mai solidă pentru procesul decizional; |
| --- | --- |

J.

întrucât lucrările Comisiei sale pentru control bugetar, în general, și procedura de descărcare de gestiune, în special, fac parte dintr-un proces care are ca scop să stabilească răspunderea întregii Comisii și a fiecărui membru al Comisiei în parte, precum și a tuturor celorlalți actori implicați, în rândul cărora statele membre constituie cea mai importantă parte, pentru gestiunea financiară în cadrul UE, în conformitate cu tratatul, creând astfel o bază mai solidă pentru procesul decizional;

| K. | întrucât va ține cont în mod adecvat de rezultatele și recomandările procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2006 în cursul următoarei proceduri bugetare; |
| --- | --- |

K.

întrucât va ține cont în mod adecvat de rezultatele și recomandările procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2006 în cursul următoarei proceduri bugetare;

| L. | întrucât Consiliul ar trebui să aibă ca scop consolidarea eforturilor de reformă și a răspunderii statelor membre pentru soluționarea problemelor identificate de CCE și asigurarea unei mai bune gestiuni financiare în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

L.

întrucât Consiliul ar trebui să aibă ca scop consolidarea eforturilor de reformă și a răspunderii statelor membre pentru soluționarea problemelor identificate de CCE și asigurarea unei mai bune gestiuni financiare în Uniunea Europeană;

| M. | întrucât 2006 a fost Anul European al Mobilității Lucrătorilor, an al sensibilizării publicului cu privire la mobilitate ca factor de înființare a unui adevărate piețe europene a muncii, și întrucât a pregătit Anul European al Egalității de Şanse pentru Toți din 2007, |
| --- | --- |

M.

întrucât 2006 a fost Anul European al Mobilității Lucrătorilor, an al sensibilizării publicului cu privire la mobilitate ca factor de înființare a unui adevărate piețe europene a muncii, și întrucât a pregătit Anul European al Egalității de Şanse pentru Toți din 2007,

CONCLUZII PRINCIPALE

| 1. | salută progresele realizate de Comisie pe calea spre o utilizare mai eficientă a fondurilor UE și în procesul de instituire a unui mediu global de control, reflectate în declarația de asigurare emisă de CCE (DAS); în această privinţă, salută declaraţia CCE privind impactul financiar al erorilor; invită CCE ca, pe viitor, să aplice această declaraţie în toate capitolele raportului anual întocmit; |
| --- | --- |

1.

salută progresele realizate de Comisie pe calea spre o utilizare mai eficientă a fondurilor UE și în procesul de instituire a unui mediu global de control, reflectate în declarația de asigurare emisă de CCE (DAS); în această privinţă, salută declaraţia CCE privind impactul financiar al erorilor; invită CCE ca, pe viitor, să aplice această declaraţie în toate capitolele raportului anual întocmit;

| 2. | salută progresele considerabile realizate în gestionarea fondurilor aferente politicii agricole comune (PAC), în special datorită funcționării sistemului integrat de administrare și control (IACS) și reamintește Greciei că are obligația de a pune în aplicare sistemul IACS în conformitate cu planul său de acțiune; |
| --- | --- |

2.

salută progresele considerabile realizate în gestionarea fondurilor aferente politicii agricole comune (PAC), în special datorită funcționării sistemului integrat de administrare și control (IACS) și reamintește Greciei că are obligația de a pune în aplicare sistemul IACS în conformitate cu planul său de acțiune;

| 3. | salută angajamentul Comisiei de a raporta lunar Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului asupra măsurilor pe care le va lua în urma procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2006, urmând ca, în fiecare lună, un membru al Comisiei să prezinte Parlamentului evoluţiile din cadrul domeniului de care răspunde, în legătură cu declarațiile naționale și situațiile rezumative anuale, acțiunile externe și punerea în aplicare a Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale; |
| --- | --- |

3.

salută angajamentul Comisiei de a raporta lunar Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului asupra măsurilor pe care le va lua în urma procedurii de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2006, urmând ca, în fiecare lună, un membru al Comisiei să prezinte Parlamentului evoluţiile din cadrul domeniului de care răspunde, în legătură cu declarațiile naționale și situațiile rezumative anuale, acțiunile externe și punerea în aplicare a Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale;

Declarații naționale de gestiune

| 4. | salută angajamentul Comisiei de a oferi un sprijin politic ferm inițiativelor naționale de elaborare și publicare a declarațiilor naționale, auditate de instituţiile naționale de audit, și de a încuraja în continuare statele membre să urmeze exemplul Danemarcei, al Regatului Unit, al Suediei şi al Țărilor de Jos; prin urmare, se așteaptă din partea Comisiei să includă un nou punct de acțiune pentru promovarea declarațiilor naționale de gestiune în cadrul programului său de revizuire și continuare a Planului de acțiune menţionat anterior pentru instituirea unui cadru integrat de control intern; se așteaptă, de asemenea, ca Comisia și statele membre să se asigure că situațiile rezumative naționale respectă întru totul obiectivele și spiritul punctului 44 din AII; |
| --- | --- |

4.

salută angajamentul Comisiei de a oferi un sprijin politic ferm inițiativelor naționale de elaborare și publicare a declarațiilor naționale, auditate de instituţiile naționale de audit, și de a încuraja în continuare statele membre să urmeze exemplul Danemarcei, al Regatului Unit, al Suediei şi al Țărilor de Jos; prin urmare, se așteaptă din partea Comisiei să includă un nou punct de acțiune pentru promovarea declarațiilor naționale de gestiune în cadrul programului său de revizuire și continuare a Planului de acțiune menţionat anterior pentru instituirea unui cadru integrat de control intern; se așteaptă, de asemenea, ca Comisia și statele membre să se asigure că situațiile rezumative naționale respectă întru totul obiectivele și spiritul punctului 44 din AII;

| 5. | consideră că Comisia trebuie să ia măsuri pentru a da curs unor solicitări importante incluse în rezoluția Parlamentului care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005; nu este cazul declarațiilor naționale, domeniu în care Parlamentul a cerut Comisiei să prezinte Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2007, o propunere de declarație națională de gestiune pentru toate fondurile comunitare care intră sub incidența gestiunii repartizate; regretă faptul că Comisia a acceptat tacit iresponsabilitatea colectivă a statelor membre, cu excepția Danemarcei, a Regatului Unit, a Suediei şi a Țărilor de Jos, în ceea ce privește gestiunea financiară în Uniunea Europeană; |
| --- | --- |

5.

consideră că Comisia trebuie să ia măsuri pentru a da curs unor solicitări importante incluse în rezoluția Parlamentului care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005; nu este cazul declarațiilor naționale, domeniu în care Parlamentul a cerut Comisiei să prezinte Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2007, o propunere de declarație națională de gestiune pentru toate fondurile comunitare care intră sub incidența gestiunii repartizate; regretă faptul că Comisia a acceptat tacit iresponsabilitatea colectivă a statelor membre, cu excepția Danemarcei, a Regatului Unit, a Suediei şi a Țărilor de Jos, în ceea ce privește gestiunea financiară în Uniunea Europeană;

| 6. | consideră că Comisia trebuie să prezinte cifre complete și fiabile pentru recuperări, specificând exact linia bugetară și exercițiul financiar pentru care a fost realizată fiecare recuperare; orice altă formă de prezentare face imposibil un control corespunzător; este conștient de faptul că, într-o mare măsură, Comisia trebuie să obțină informațiile în cauză prin intermediul statelor membre sau de la acestea; subliniază faptul că, în acest sens, Parlamentul a propus, în ultimii trei ani, să se introducă declarațiile naționale de gestiune pentru a da Comisiei posibilitatea de a furniza informațiile în cauză și pentru a asigura transparența necesară; |
| --- | --- |

6.

consideră că Comisia trebuie să prezinte cifre complete și fiabile pentru recuperări, specificând exact linia bugetară și exercițiul financiar pentru care a fost realizată fiecare recuperare; orice altă formă de prezentare face imposibil un control corespunzător; este conștient de faptul că, într-o mare măsură, Comisia trebuie să obțină informațiile în cauză prin intermediul statelor membre sau de la acestea; subliniază faptul că, în acest sens, Parlamentul a propus, în ultimii trei ani, să se introducă declarațiile naționale de gestiune pentru a da Comisiei posibilitatea de a furniza informațiile în cauză și pentru a asigura transparența necesară;

Fondurile structurale

| 7. | salută publicarea Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menționat mai sus, ca reacție la preocupările exprimate de Parlament în cursul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006; va monitoriza îndeaproape exercițiul de raportare aferent acestui plan de acțiune în cursul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007; |
| --- | --- |

7.

salută publicarea Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menționat mai sus, ca reacție la preocupările exprimate de Parlament în cursul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006; va monitoriza îndeaproape exercițiul de raportare aferent acestui plan de acțiune în cursul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007;

| 8. | salută angajamentul ferm asumat de Comisie de a se asigura că toate plățile nejustificate vor fi recuperate până la finalizarea procedurilor de lichidare aferente perioadei 2000-2006; |
| --- | --- |

8.

salută angajamentul ferm asumat de Comisie de a se asigura că toate plățile nejustificate vor fi recuperate până la finalizarea procedurilor de lichidare aferente perioadei 2000-2006;

| 9. | salută angajamentul Comisiei de a aplica integral regulamentul financiar, în special în ceea ce privește situațiile rezumative anuale; se așteaptă din partea Comisiei să comunice Parlamentului toate informațiile legate de toate acțiunile în justiție intentate împotriva statelor membre și toate încălcările comise de acestea din urmă; salută, în acest context, evaluarea preliminară a calității situațiilor rezumative anuale pentru agricultură și fondurile structurale; așteaptă să primească evaluările finale din rapoartele anuale de activitate ale diverselor direcții generale; |
| --- | --- |

9.

salută angajamentul Comisiei de a aplica integral regulamentul financiar, în special în ceea ce privește situațiile rezumative anuale; se așteaptă din partea Comisiei să comunice Parlamentului toate informațiile legate de toate acțiunile în justiție intentate împotriva statelor membre și toate încălcările comise de acestea din urmă; salută, în acest context, evaluarea preliminară a calității situațiilor rezumative anuale pentru agricultură și fondurile structurale; așteaptă să primească evaluările finale din rapoartele anuale de activitate ale diverselor direcții generale;

| 10. | consideră că angajamentul asumat de Comisie de a corecta toate erorile constatate prin Raportul anual al CCE și, în special, angajamentul de a face corecții în proporție de 100 % în toate cazurile de încălcări grave ale procedurilor de achiziții și de a aplica corecții financiare în rate fixe sau extrapolate ori de câte ori constată probleme sistemice în domeniul achizițiilor publice constituie o realizare majoră a procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

10.

consideră că angajamentul asumat de Comisie de a corecta toate erorile constatate prin Raportul anual al CCE și, în special, angajamentul de a face corecții în proporție de 100 % în toate cazurile de încălcări grave ale procedurilor de achiziții și de a aplica corecții financiare în rate fixe sau extrapolate ori de câte ori constată probleme sistemice în domeniul achizițiilor publice constituie o realizare majoră a procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006;

| 11. | solicită totuși Comisiei să prezinte informații obiective, clare și complete cu privire la capacitatea sa de a recupera sumele plătite nejustificat; |
| --- | --- |

11.

solicită totuși Comisiei să prezinte informații obiective, clare și complete cu privire la capacitatea sa de a recupera sumele plătite nejustificat;

| 12. | salută faptul că Comisia s-a angajat în sfârșit, ca rezultat direct al procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006, să aplice o politică de suspendare a plăților imediat ce este posibil în cazul în care se constată deficiențe grave ale sistemului; |
| --- | --- |

12.

salută faptul că Comisia s-a angajat în sfârșit, ca rezultat direct al procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006, să aplice o politică de suspendare a plăților imediat ce este posibil în cazul în care se constată deficiențe grave ale sistemului;

| 13. | așteaptă să primească rapoarte trimestriale privind corecțiile și recuperările, rapoarte care urmează să fie auditate de CCE și să se instituie un sistem și o schemă de raportare care să permită ca recuperările făcute ex post să fie corelate cu exercițiul în care au fost alocate fondurile; speră că acest lucru i va da posibilitatea, pentru prima dată și în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007, să își facă o imagine globală asupra situației din acest domeniu; consideră că Comisia ar trebui să prezinte un grafic de performanță și o dată de executare finală în ceea ce privește realizarea Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menționat mai sus; |
| --- | --- |

13.

așteaptă să primească rapoarte trimestriale privind corecțiile și recuperările, rapoarte care urmează să fie auditate de CCE și să se instituie un sistem și o schemă de raportare care să permită ca recuperările făcute ex post să fie corelate cu exercițiul în care au fost alocate fondurile; speră că acest lucru i va da posibilitatea, pentru prima dată și în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007, să își facă o imagine globală asupra situației din acest domeniu; consideră că Comisia ar trebui să prezinte un grafic de performanță și o dată de executare finală în ceea ce privește realizarea Planului de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menționat mai sus;

| 14. | reamintește Comisiei angajamentele asumate la audierea extraordinară în cadrul Comisiei pentru bugete, care a avut loc la 25 februarie 2008:






  (a) | în ceea ce privește punerea în aplicare a noului Plan de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menţionat anterior, de a îmbunătăți auditurile, a adopta și a aplica procedurile de suspendare și de corecție necesare și de a îmbunătăți recuperările; așteaptă rapoarte trimestriale privind aplicarea acestuia; |
| --- | --- | --- |

14.

reamintește Comisiei angajamentele asumate la audierea extraordinară în cadrul Comisiei pentru bugete, care a avut loc la 25 februarie 2008:

(a)

în ceea ce privește punerea în aplicare a noului Plan de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale, menţionat anterior, de a îmbunătăți auditurile, a adopta și a aplica procedurile de suspendare și de corecție necesare și de a îmbunătăți recuperările; așteaptă rapoarte trimestriale privind aplicarea acestuia;

| (b) | de a elabora, în strânsă cooperare cu CCE, o nouă schemă de raportare privind recuperările și corecțiile financiare; se așteaptă din partea Comisiei să prezinte un calendar detaliat pentru elaborarea și aplicarea acestei noi scheme de raportare; |
| --- | --- |

(b)

de a elabora, în strânsă cooperare cu CCE, o nouă schemă de raportare privind recuperările și corecțiile financiare; se așteaptă din partea Comisiei să prezinte un calendar detaliat pentru elaborarea și aplicarea acestei noi scheme de raportare;

| (c) | de a prezenta un plan de acțiune cu măsuri detaliate privind modul în care se poate împiedica producerea unor erori majore; |
| --- | --- |

(c)

de a prezenta un plan de acțiune cu măsuri detaliate privind modul în care se poate împiedica producerea unor erori majore;

| 15. | sprijină poziția Comisiei conform căreia, atunci când sunt descoperite nereguli, se vor întreprinde măsuri corective, inclusiv suspendarea plăților și recuperarea plăților nejustificate sau realizate incorect, iar Comisia va prezenta Parlamentului, cel puțin de două ori pe an, rapoarte privind măsurile pe care le ia în această direcție; |
| --- | --- |

15.

sprijină poziția Comisiei conform căreia, atunci când sunt descoperite nereguli, se vor întreprinde măsuri corective, inclusiv suspendarea plăților și recuperarea plăților nejustificate sau realizate incorect, iar Comisia va prezenta Parlamentului, cel puțin de două ori pe an, rapoarte privind măsurile pe care le ia în această direcție;

Acțiuni externe

| 16. | consideră că în urma procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006 Comisia a conștientizat din ce în ce mai mult importanța transparenței, a vizibilității și a orientării politice pentru toate fondurile UE din domeniul acțiunilor externe, indiferent dacă sunt gestionate direct de către Comisie, în mod descentralizat sau prin fonduri fiduciare internaționale; |
| --- | --- |

16.

consideră că în urma procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2006 Comisia a conștientizat din ce în ce mai mult importanța transparenței, a vizibilității și a orientării politice pentru toate fondurile UE din domeniul acțiunilor externe, indiferent dacă sunt gestionate direct de către Comisie, în mod descentralizat sau prin fonduri fiduciare internaționale;

| 17. | salută angajamentul reprezentantului ONU în Irak de a îmbunătăți informarea în timp real a Comisiei și consideră că cele 13 luni de cercetare amănunțită asupra utilizării fondurilor UE prin intermediul unor fonduri fiduciare internaționale au contribuit la creșterea gradului de conștientizare a necesității de responsabilizare în ceea ce privește utilizarea banilor contribuabililor din UE; invită Comisia să coopereze îndeaproape cu Parlamentul la revizuirea Acordului-cadru financiar și administrativ dintre Comunitatea Europeană și Organizația Națiunilor Unite (FAFA); |
| --- | --- |

17.

salută angajamentul reprezentantului ONU în Irak de a îmbunătăți informarea în timp real a Comisiei și consideră că cele 13 luni de cercetare amănunțită asupra utilizării fondurilor UE prin intermediul unor fonduri fiduciare internaționale au contribuit la creșterea gradului de conștientizare a necesității de responsabilizare în ceea ce privește utilizarea banilor contribuabililor din UE; invită Comisia să coopereze îndeaproape cu Parlamentul la revizuirea Acordului-cadru financiar și administrativ dintre Comunitatea Europeană și Organizația Națiunilor Unite (FAFA);

| 18. | salută faptul că Comisia a inclus informații privind misiunile de verificare realizate în cadrul FAFA, precum și concluziile acestora, în rapoartele anuale de activitate care au fost semnate de directorii generali competenți la sfârșitul lunii martie 2008 și, astfel, a permis Parlamentului să țină seama de informațiile respective în momentul în care a votat asupra prezentului raport; |
| --- | --- |

18.

salută faptul că Comisia a inclus informații privind misiunile de verificare realizate în cadrul FAFA, precum și concluziile acestora, în rapoartele anuale de activitate care au fost semnate de directorii generali competenți la sfârșitul lunii martie 2008 și, astfel, a permis Parlamentului să țină seama de informațiile respective în momentul în care a votat asupra prezentului raport;

| 19. | acceptă propunerea Comisiei de a discuta asupra definiției organizației neguvernamentale (ONG) după ce vor fi disponibile rezultatele auditului asupra ONG-urilor pe care CCE îl realizează în prezent; |
| --- | --- |

19.

acceptă propunerea Comisiei de a discuta asupra definiției organizației neguvernamentale (ONG) după ce vor fi disponibile rezultatele auditului asupra ONG-urilor pe care CCE îl realizează în prezent;

| 20. | solicită, prin urmare, Comisiei:






  (a) | să îi furnizeze informații periodice privind finanțarea de către UE a fondurilor fiduciare cu mai mulți donatori, atât din proprie inițiativă, cât și la cererea Parlamentului; |
| --- | --- | --- |

20.

solicită, prin urmare, Comisiei:

(a)

să îi furnizeze informații periodice privind finanțarea de către UE a fondurilor fiduciare cu mai mulți donatori, atât din proprie inițiativă, cât și la cererea Parlamentului;

| (b) | să prezinte măsuri pentru îmbunătățirea vizibilității fondurilor UE atunci când ajutorul extern este oferit prin intermediul altor organizații; |
| --- | --- |

(b)

să prezinte măsuri pentru îmbunătățirea vizibilității fondurilor UE atunci când ajutorul extern este oferit prin intermediul altor organizații;

| (c) | să prezinte măsuri destinate să faciliteze auditorilor UE (CCE, Comsia sau firme private de audit) accesul pentru efectuarea auditurilor asupra proiectelor din cadrul gestionării comune, în special în proiectele gestionate împreună cu ONU; |
| --- | --- |

(c)

să prezinte măsuri destinate să faciliteze auditorilor UE (CCE, Comsia sau firme private de audit) accesul pentru efectuarea auditurilor asupra proiectelor din cadrul gestionării comune, în special în proiectele gestionate împreună cu ONU;

| 21. | salută angajamentul Comisiei de a furniza mai multe informații Parlamentului cu privire la beneficiarii fondurilor, așa cum prevede articolul 30 alineatul (3) din regulamentul financiar, precum și de a spori mai mult influența politică, vizibilitatea și controlul asupra acestor fonduri, în special asupra fondurilor gestionate prin intermediul unor fonduri fiduciare internaționale; |
| --- | --- |

21.

salută angajamentul Comisiei de a furniza mai multe informații Parlamentului cu privire la beneficiarii fondurilor, așa cum prevede articolul 30 alineatul (3) din regulamentul financiar, precum și de a spori mai mult influența politică, vizibilitatea și controlul asupra acestor fonduri, în special asupra fondurilor gestionate prin intermediul unor fonduri fiduciare internaționale;

| 22. | insistă asupra faptului că ar trebui să se asigure accesul public la informațiile privind toți membrii grupurilor de experți și ai grupurilor de lucru care colaborează cu Comisia, precum și la informații complete privind beneficiarii fondurilor UE; |
| --- | --- |

22.

insistă asupra faptului că ar trebui să se asigure accesul public la informațiile privind toți membrii grupurilor de experți și ai grupurilor de lucru care colaborează cu Comisia, precum și la informații complete privind beneficiarii fondurilor UE;

ASPECTE ORIZONTALE

Declarația de asigurare

Fiabilitatea conturilor

| 23. | ia act cu satisfacție de avizul pozitiv al CCE privind fiabilitatea conturilor anuale finale și de declarația Curții conform căreia, cu excepția câtorva observații, conturile prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Comunităților, precum și rezultatele operațiunilor acestora și fluxurile de numerar la 31 decembrie 2006, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar și cu normele contabile adoptate de către contabilul Comisiei (capitolul 1, Declarația de asigurare, punctele VII-IX); |
| --- | --- |

23.

ia act cu satisfacție de avizul pozitiv al CCE privind fiabilitatea conturilor anuale finale și de declarația Curții conform căreia, cu excepția câtorva observații, conturile prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Comunităților, precum și rezultatele operațiunilor acestora și fluxurile de numerar la 31 decembrie 2006, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar și cu normele contabile adoptate de către contabilul Comisiei (capitolul 1, Declarația de asigurare, punctele VII-IX);

| 24. | își exprimă, cu toate acestea, preocuparea cu privire la observațiile Curții privind erorile identificate în ceea ce privește sumele înregistrate în sistemul contabil ca facturi/declarații de costuri și prefinanțări, erori care au condus la o supraestimare a datoriilor de plătit cu aproximativ 201 milioane EUR și a sumei totale a prefinanțărilor pe termen lung și pe termen scurt cu aproximativ 656 milioane EUR; regretă în special deficiențele din sistemele contabile ale anumitor instituții și direcții generale ale Comisiei, deficiențe care pun în continuare în pericol calitatea informațiilor financiare (în special în ceea ce privește separarea exercițiilor și beneficiile angajaților) și conduc la o serie de corecturi după prezentarea conturilor provizorii; |
| --- | --- |

24.

își exprimă, cu toate acestea, preocuparea cu privire la observațiile Curții privind erorile identificate în ceea ce privește sumele înregistrate în sistemul contabil ca facturi/declarații de costuri și prefinanțări, erori care au condus la o supraestimare a datoriilor de plătit cu aproximativ 201 milioane EUR și a sumei totale a prefinanțărilor pe termen lung și pe termen scurt cu aproximativ 656 milioane EUR; regretă în special deficiențele din sistemele contabile ale anumitor instituții și direcții generale ale Comisiei, deficiențe care pun în continuare în pericol calitatea informațiilor financiare (în special în ceea ce privește separarea exercițiilor și beneficiile angajaților) și conduc la o serie de corecturi după prezentarea conturilor provizorii;

| 25. | deplânge faptul că documentele financiare nu sunt puse la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene; |
| --- | --- |

25.

deplânge faptul că documentele financiare nu sunt puse la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene;

| 26. | constată că contabilul Comisiei nu a fost în măsură să valideze, pentru exercițiul financiar 2006, sistemele locale ale Oficiului de Cooperare EuropeAid, ale Direcției Generale Educație și Cultură și ale Direcției Generale Relații Externe; |
| --- | --- |

26.

constată că contabilul Comisiei nu a fost în măsură să valideze, pentru exercițiul financiar 2006, sistemele locale ale Oficiului de Cooperare EuropeAid, ale Direcției Generale Educație și Cultură și ale Direcției Generale Relații Externe;

| 27. | reamintește Comisiei că, în Raportul său anual către autoritatea bugetară privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005, s-a angajat să prezinte autorității bugetare rapoarte semestriale referitoare la operațiunile de prefinanțare, dând astfel curs solicitării din rezoluția Parlamentului care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, și regretă profund că raportul în cauză nu a fost încă trimis Parlamentului; |
| --- | --- |

27.

reamintește Comisiei că, în Raportul său anual către autoritatea bugetară privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005, s-a angajat să prezinte autorității bugetare rapoarte semestriale referitoare la operațiunile de prefinanțare, dând astfel curs solicitării din rezoluția Parlamentului care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, și regretă profund că raportul în cauză nu a fost încă trimis Parlamentului;

Legalitatea tranzacțiilor subiacente

| 28. | constată cu satisfacție că CCE consideră că în domeniile în care sistemele de supraveghere și control sunt aplicate corect, de o manieră care asigură o gestionare adecvată a riscurilor, operațiunile nu sunt, în general, afectate de erori semnificative; |
| --- | --- |

28.

constată cu satisfacție că CCE consideră că în domeniile în care sistemele de supraveghere și control sunt aplicate corect, de o manieră care asigură o gestionare adecvată a riscurilor, operațiunile nu sunt, în general, afectate de erori semnificative;

| 29. | deplânge, cu toate acestea, faptul că în domenii extrem de importante de cheltuieli comunitare (măsuri structurale, politici interne și acțiuni externe) plățile sunt în continuare afectate de erori semnificative la nivelul organismelor de implementare; |
| --- | --- |

29.

deplânge, cu toate acestea, faptul că în domenii extrem de importante de cheltuieli comunitare (măsuri structurale, politici interne și acțiuni externe) plățile sunt în continuare afectate de erori semnificative la nivelul organismelor de implementare;

| 30. | se declară extrem de preocupat de faptul că CCE continuă să constate deficiențe în funcționarea sistemelor de supraveghere și control și în ceea ce privește rezervele exprimate de directorii generali ai Comisiei cu privire la garanțiile furnizate, în special în ceea ce priveşte legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente și reamintește statelor membre și Comisiei responsabilitățile ce le revin în acest sens; |
| --- | --- |

30.

se declară extrem de preocupat de faptul că CCE continuă să constate deficiențe în funcționarea sistemelor de supraveghere și control și în ceea ce privește rezervele exprimate de directorii generali ai Comisiei cu privire la garanțiile furnizate, în special în ceea ce priveşte legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente și reamintește statelor membre și Comisiei responsabilitățile ce le revin în acest sens;

Informații și cadrul declarației de asigurare

| 31. | salută activitatea desfășurată de CCE pentru a îmbunătăți, în continuare, de la an la an, claritatea abordării DAS în ceea ce privește factorii care contribuie la creșterea eficacității și a eficienței sistemelor de control din fiecare sector și invită CCE să informeze în continuare periodic Parlamentul în acest sens; |
| --- | --- |

31.

salută activitatea desfășurată de CCE pentru a îmbunătăți, în continuare, de la an la an, claritatea abordării DAS în ceea ce privește factorii care contribuie la creșterea eficacității și a eficienței sistemelor de control din fiecare sector și invită CCE să informeze în continuare periodic Parlamentul în acest sens;

| 32. | regretă lipsa de claritate a rapoartelor CCE în ceea ce privește legalitatea acordării de fonduri UE, în conformitate cu criteriile de eligibilitate, anumitor beneficiari noi (de exemplu, societăți de căi ferate, cluburi de echitație/de creștere a ecvideelor, cluburi de golf și consilii locale), precum și impactul inevitabil al acestei situaţii în mass-media; subliniază faptul că, din perspectivă juridică formală, această problemă vizează, în cele din urmă, normele de eligibilitate; atrage atenția, de asemenea, asupra faptului că Parlamentul a sprijinit totuși în trecut și va continua să sprijine comentariile privind eficacitatea și eficiența din rapoartele speciale ale CCE; |
| --- | --- |

32.

regretă lipsa de claritate a rapoartelor CCE în ceea ce privește legalitatea acordării de fonduri UE, în conformitate cu criteriile de eligibilitate, anumitor beneficiari noi (de exemplu, societăți de căi ferate, cluburi de echitație/de creștere a ecvideelor, cluburi de golf și consilii locale), precum și impactul inevitabil al acestei situaţii în mass-media; subliniază faptul că, din perspectivă juridică formală, această problemă vizează, în cele din urmă, normele de eligibilitate; atrage atenția, de asemenea, asupra faptului că Parlamentul a sprijinit totuși în trecut și va continua să sprijine comentariile privind eficacitatea și eficiența din rapoartele speciale ale CCE;

| 33. | reiterează faptul că CCE consideră utilizarea auditurilor și a rapoartelor disponibile elaborate de instituțiile naționale de audit ca parte integrantă a noii sale metodologii; solicită CCE să informeze Comisia pentru control bugetar despre modul în care utilizează aceste informații și, de asemenea, să emită un aviz privind utilitatea informațiilor obținute de la instituțiile naționale de audit în procesul de elaborare a raportului său anual; |
| --- | --- |

33.

reiterează faptul că CCE consideră utilizarea auditurilor și a rapoartelor disponibile elaborate de instituțiile naționale de audit ca parte integrantă a noii sale metodologii; solicită CCE să informeze Comisia pentru control bugetar despre modul în care utilizează aceste informații și, de asemenea, să emită un aviz privind utilitatea informațiilor obținute de la instituțiile naționale de audit în procesul de elaborare a raportului său anual;

| 34. | salută calitatea anumitor părți din Raportul anual al CCE, cum ar fi cea privind măsurile structurale, care permite tuturor actorilor implicați să identifice problemele și să își concentreze eforturile asupra îmbunătățirilor necesare; |
| --- | --- |

34.

salută calitatea anumitor părți din Raportul anual al CCE, cum ar fi cea privind măsurile structurale, care permite tuturor actorilor implicați să identifice problemele și să își concentreze eforturile asupra îmbunătățirilor necesare;

Gestiune bugetară

| 35. | ia act de eforturile depuse de serviciile Comisiei în cursul anului 2006 pentru a garanta exhaustivitatea și exactitatea înregistrării noilor plăți de prefinanțare și a noilor facturi/declarații de costuri, precum și separarea exercițiilor; |
| --- | --- |

35.

ia act de eforturile depuse de serviciile Comisiei în cursul anului 2006 pentru a garanta exhaustivitatea și exactitatea înregistrării noilor plăți de prefinanțare și a noilor facturi/declarații de costuri, precum și separarea exercițiilor;

| 36. | remarcă faptul că, în ceea ce privește fondurile structurale, 2006 a fost ultimul an al perioadei de programare 2000-2006 și, prin urmare, a fost necesar ca toate angajamentele pentru perioada în cauză să fie contractate până la sfârșitul exercițiului; |
| --- | --- |

36.

remarcă faptul că, în ceea ce privește fondurile structurale, 2006 a fost ultimul an al perioadei de programare 2000-2006 și, prin urmare, a fost necesar ca toate angajamentele pentru perioada în cauză să fie contractate până la sfârșitul exercițiului;

| 37. | își exprimă îngrijorarea că angajamentele bugetare restante la sfârșitul lui 2006 reprezintă, prin urmare, integralitatea plăților restante pentru perspectivele financiare 2000-2006, reprezentând 28 % din cuantumurile totale ale rubricilor respective din perspectivele financiare pentru întreaga perioadă; |
| --- | --- |

37.

își exprimă îngrijorarea că angajamentele bugetare restante la sfârșitul lui 2006 reprezintă, prin urmare, integralitatea plăților restante pentru perspectivele financiare 2000-2006, reprezentând 28 % din cuantumurile totale ale rubricilor respective din perspectivele financiare pentru întreaga perioadă;

| 38. | regretă faptul că angajamentele bugetare restante – credite neutilizate reportate pentru a fi utilizate în exercițiile ulterioare, în special în cadrul unor programe multianuale – aferente operațiunilor structurale și Fondului de coeziune au crescut în 2006 cu 12,6 miliarde EUR (10,6 %), atingând un total de 131,6 miliarde EUR; |
| --- | --- |

38.

regretă faptul că angajamentele bugetare restante – credite neutilizate reportate pentru a fi utilizate în exercițiile ulterioare, în special în cadrul unor programe multianuale – aferente operațiunilor structurale și Fondului de coeziune au crescut în 2006 cu 12,6 miliarde EUR (10,6 %), atingând un total de 131,6 miliarde EUR;

| 39. | își exprimă îngrijorarea că presiunea de executare a cheltuielilor în exercițiul n + 2 ar putea interfera cu realizarea corectă a procedurilor de lichidare a programelor și proiectelor structurale; atrage atenția asupra faptului că, încă din 2007, plățile aferente fondurilor structurale au crescut cu aproape 50 % față de 2006; subliniază că Comisia ar trebui să asigure o procedură eficientă de lichidare și atrage atenția asupra rolului important pe care statele membre îl au în această procedură; |
| --- | --- |

39.

își exprimă îngrijorarea că presiunea de executare a cheltuielilor în exercițiul n + 2 ar putea interfera cu realizarea corectă a procedurilor de lichidare a programelor și proiectelor structurale; atrage atenția asupra faptului că, încă din 2007, plățile aferente fondurilor structurale au crescut cu aproape 50 % față de 2006; subliniază că Comisia ar trebui să asigure o procedură eficientă de lichidare și atrage atenția asupra rolului important pe care statele membre îl au în această procedură;

| 40. | regretă, de asemenea, faptul că rata de utilizare pentru Fondul de coeziune, FEDR și FSE în noile state membre a fost mai scăzută decât se prevăzuse, fapt legat de dificultățile acestora de a absorbi cheltuielile; solicită Comisiei să explice mai detaliat motivele pentru care cheltuielile cu operațiunile structurale au fost mai mici decât previziunile naționale; |
| --- | --- |

40.

regretă, de asemenea, faptul că rata de utilizare pentru Fondul de coeziune, FEDR și FSE în noile state membre a fost mai scăzută decât se prevăzuse, fapt legat de dificultățile acestora de a absorbi cheltuielile; solicită Comisiei să explice mai detaliat motivele pentru care cheltuielile cu operațiunile structurale au fost mai mici decât previziunile naționale;

Declarațiile naționale de gestiune și punctul 44 din AII

| 41. | reamintește că este urgent necesar să se introducă declarații naționale, la nivelul politic corespunzător, pentru ansamblul de fonduri comunitare care intră sub incidența gestiunii repartizate, conform solicitării Parlamentului din rezoluțiile sale care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2003, 2004 și 2005; |
| --- | --- |

41.

reamintește că este urgent necesar să se introducă declarații naționale, la nivelul politic corespunzător, pentru ansamblul de fonduri comunitare care intră sub incidența gestiunii repartizate, conform solicitării Parlamentului din rezoluțiile sale care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2003, 2004 și 2005;

| 42. | reamintește că, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, Parlamentul a invitat Comisia să prezinte Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2007, o propunere de declarație națională de gestiune pentru toate fondurile comunitare în gestiune repartizată, bazată pe declarațiile secundare ale diferitelor organisme naționale responsabile de gestionarea cheltuielilor; respinge răspunsul oferit de Comisie în anexa la raportul său privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 : „Comisia nu va întreprinde acțiunile recomandate deoarece, din cauza diferențelor dintre structurile guvernamentale și structurile de gestiune pentru fondurile UE în gestiune partajată din cele 27 de state membre, elaborarea unei singure declarații standard nu ar genera beneficii semnificative. Cu toate acestea, Comisia va continua să sprijine astfel de inițiative ale administrațiilor naționale”; consideră că acest răspuns este foarte nesatisfăcător, ținând seama de faptul că peste 80 % din bugetul general al Uniunii Europene intră sub incidența așa-numitei „gestiuni repartizate” și, de asemenea, având în vedere situația actuală a fondurilor structurale, prezentată de CCE în Raportul său anual; |
| --- | --- |

42.

reamintește că, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, Parlamentul a invitat Comisia să prezinte Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2007, o propunere de declarație națională de gestiune pentru toate fondurile comunitare în gestiune repartizată, bazată pe declarațiile secundare ale diferitelor organisme naționale responsabile de gestionarea cheltuielilor; respinge răspunsul oferit de Comisie în anexa la raportul său privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 : „Comisia nu va întreprinde acțiunile recomandate deoarece, din cauza diferențelor dintre structurile guvernamentale și structurile de gestiune pentru fondurile UE în gestiune partajată din cele 27 de state membre, elaborarea unei singure declarații standard nu ar genera beneficii semnificative. Cu toate acestea, Comisia va continua să sprijine astfel de inițiative ale administrațiilor naționale”; consideră că acest răspuns este foarte nesatisfăcător, ținând seama de faptul că peste 80 % din bugetul general al Uniunii Europene intră sub incidența așa-numitei „gestiuni repartizate” și, de asemenea, având în vedere situația actuală a fondurilor structurale, prezentată de CCE în Raportul său anual;

| 43. | sprijină cu fermitate inițiativa câtorva state membre (Danemarca, Regatul Unit, Suedia şi Țările de Jos) să adopte o declarație națională de gestiune a fondurilor comunitare și își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în ciuda acestor inițiative, majoritatea celorlalte state membre se opun introducerii acestei declarații; îndeamnă Comisia să prezinte avantajele în ceea ce privește relațiile de control dintre Comisie și statele membre care au luat inițiativele menționate anterior; solicită Comisiei să prezinte periodic Comisiei pentru control bugetar un raport privind progresele obținute în acest sens; |
| --- | --- |

43.

sprijină cu fermitate inițiativa câtorva state membre (Danemarca, Regatul Unit, Suedia şi Țările de Jos) să adopte o declarație națională de gestiune a fondurilor comunitare și își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în ciuda acestor inițiative, majoritatea celorlalte state membre se opun introducerii acestei declarații; îndeamnă Comisia să prezinte avantajele în ceea ce privește relațiile de control dintre Comisie și statele membre care au luat inițiativele menționate anterior; solicită Comisiei să prezinte periodic Comisiei pentru control bugetar un raport privind progresele obținute în acest sens;

| 44. | ia act de primele situații rezumative anuale transmise de majoritatea statelor membre și solicită Comisiei să inițieze proceduri pentru încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu și-au îndeplinit obligațiile; subliniază faptul că Parlamentul consideră că aceste situații rezumative anuale constituie un prim pas spre declarațiile naționale de gestiune; invită Comisia să elaboreze, înainte de prima lectură a bugetului 2009, un document în care să analizeze, pentru fiecare stat membru în parte, punctele slabe și forte ale sistemelor naționale de administrare și control al fondurilor comunitare, precum și rezultatele auditurilor efectuate și să prezinte acest document Parlamentului și Consiliului; invită, de asemenea, Comisia să prezinte un raport privind calitatea situațiilor rezumative anuale și să promoveze valoarea adăugată a procesului, de exemplu prin identificarea problemelor comune, a soluțiilor posibile și a celor mai bune practici; |
| --- | --- |

44.

ia act de primele situații rezumative anuale transmise de majoritatea statelor membre și solicită Comisiei să inițieze proceduri pentru încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu și-au îndeplinit obligațiile; subliniază faptul că Parlamentul consideră că aceste situații rezumative anuale constituie un prim pas spre declarațiile naționale de gestiune; invită Comisia să elaboreze, înainte de prima lectură a bugetului 2009, un document în care să analizeze, pentru fiecare stat membru în parte, punctele slabe și forte ale sistemelor naționale de administrare și control al fondurilor comunitare, precum și rezultatele auditurilor efectuate și să prezinte acest document Parlamentului și Consiliului; invită, de asemenea, Comisia să prezinte un raport privind calitatea situațiilor rezumative anuale și să promoveze valoarea adăugată a procesului, de exemplu prin identificarea problemelor comune, a soluțiilor posibile și a celor mai bune practici;

| 45. | ia act, cu toate acestea, de declarația critică a CCE privind activitățile naționale de audit, conform căreia „auditorul extern care dorește să se bazeze sau să utilizeze opinia sau lucrările de audit ale altora trebuie să obțină dovezi directe că lucrările respective au baze solide”; consideră, prin urmare, că activitatea Grupului de lucru al Comitetului de contact care este responsabil cu „elaborarea unor standarde comune de audit și a unor criterii comparabile de audit specifice zonei UE” este esențială și invită Comisia să încurajeze participarea tuturor statelor membre în acest demers; |
| --- | --- |

45.

ia act, cu toate acestea, de declarația critică a CCE privind activitățile naționale de audit, conform căreia „auditorul extern care dorește să se bazeze sau să utilizeze opinia sau lucrările de audit ale altora trebuie să obțină dovezi directe că lucrările respective au baze solide”; consideră, prin urmare, că activitatea Grupului de lucru al Comitetului de contact care este responsabil cu „elaborarea unor standarde comune de audit și a unor criterii comparabile de audit specifice zonei UE” este esențială și invită Comisia să încurajeze participarea tuturor statelor membre în acest demers;

Guvernare

| 46. | reamintește Comisiei criticile anterioare exprimate de Parlament cu privire la soliditatea argumentației pe baza căreia Comisia se descarcă de răspunderea politică prin raportul său de sinteză, deși nu are o imagine completă asupra a 80 % din fondurile aflate în gestiune repartizată, iar calitatea rapoartelor anuale de activitate variază; subliniază faptul că absența unei imagini complete are două cauze: pe de o parte, o monitorizare și o supraveghere insuficiente din partea Comisiei și, pe de pe altă parte, absența unor soluții concrete și a responsabilității la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

46.

reamintește Comisiei criticile anterioare exprimate de Parlament cu privire la soliditatea argumentației pe baza căreia Comisia se descarcă de răspunderea politică prin raportul său de sinteză, deși nu are o imagine completă asupra a 80 % din fondurile aflate în gestiune repartizată, iar calitatea rapoartelor anuale de activitate variază; subliniază faptul că absența unei imagini complete are două cauze: pe de o parte, o monitorizare și o supraveghere insuficiente din partea Comisiei și, pe de pe altă parte, absența unor soluții concrete și a responsabilității la nivelul statelor membre;

| 47. | regretă faptul că Comisia a acceptat tacit iresponsabilitatea colectivă a majorității statelor membre în ceea ce privește gestiunea financiară în Uniunea Europeană; salută și sprijină inițiativele luate de unele state membre în acest sens și invită celelalte state membre să urmeze exemplul lor; |
| --- | --- |

47.

regretă faptul că Comisia a acceptat tacit iresponsabilitatea colectivă a majorității statelor membre în ceea ce privește gestiunea financiară în Uniunea Europeană; salută și sprijină inițiativele luate de unele state membre în acest sens și invită celelalte state membre să urmeze exemplul lor;

| 48. | remarcă faptul că bugetul este executat de către Comisie și de membrii acesteia, și nu de către directorii generali care sunt ordonatori de credite delegați, și, prin urmare, regretă faptul că responsabilitatea sporită a directorilor generali nu a fost însoțită de asumarea responsabilității directe (și nu doar politice) de către membrii Comisiei; invită Comisia să prezinte propuneri pentru remedierea acestei situații care contravine articolului 274 din tratat; |
| --- | --- |

48.

remarcă faptul că bugetul este executat de către Comisie și de membrii acesteia, și nu de către directorii generali care sunt ordonatori de credite delegați, și, prin urmare, regretă faptul că responsabilitatea sporită a directorilor generali nu a fost însoțită de asumarea responsabilității directe (și nu doar politice) de către membrii Comisiei; invită Comisia să prezinte propuneri pentru remedierea acestei situații care contravine articolului 274 din tratat;

| 49. | salută analiza solidă realizată de CCE asupra sistemului de control intern din cadrul Comisiei (capitolul 2 din Raportul anual); încurajează CCE să continue această evoluție pozitivă incluzând o analiză a acțiunilor sau carențelor diverșilor membri ai Comisiei, în legătură cu această situație; |
| --- | --- |

49.

salută analiza solidă realizată de CCE asupra sistemului de control intern din cadrul Comisiei (capitolul 2 din Raportul anual); încurajează CCE să continue această evoluție pozitivă incluzând o analiză a acțiunilor sau carențelor diverșilor membri ai Comisiei, în legătură cu această situație;

| 50. | reamintește că noţiunea de guvernare vizează poziția personalului care lucrează în funcții de contabilitate și control în raport cu conducerea, competențele lor de a impune măsuri, calificările și formarea lor; |
| --- | --- |

50.

reamintește că noţiunea de guvernare vizează poziția personalului care lucrează în funcții de contabilitate și control în raport cu conducerea, competențele lor de a impune măsuri, calificările și formarea lor;

| 51. | solicită directorului general al Direcției Generale Buget să emită un aviz oficial privind calitatea și eficiența sistemelor de control intern; |
| --- | --- |

51.

solicită directorului general al Direcției Generale Buget să emită un aviz oficial privind calitatea și eficiența sistemelor de control intern;

| 52. | solicită Secretarului General să emită o declarație oficială de asigurare privind calitatea declarațiilor individuale ale directorilor generali; |
| --- | --- |

52.

solicită Secretarului General să emită o declarație oficială de asigurare privind calitatea declarațiilor individuale ale directorilor generali;

| 53. | solicită auditorului intern al Comisiei să evalueze declarația de asigurare a Secretarului General, sub forma unui aviz de audit; |
| --- | --- |

53.

solicită auditorului intern al Comisiei să evalueze declarația de asigurare a Secretarului General, sub forma unui aviz de audit;

| 54. | reamintește importanța liniilor funcționale de raportare – o cale deschisă de comunicare între grupuri similare de personal specializat din diverse direcții generale, cum ar fi, de exemplu, personalul IT, personalul de control intern, personalul de audit intern, contabilii etc. – într-o organizație mamut cum este Comisia; regretă eforturile extrem de reduse depuse pentru introducerea acestui instrument de guvernare; invită Comisia să asigure, cât mai curând posibil, introducerea unor linii funcționale obligatorii de raportare și să prezinteComisiei pentru control bugetar un raport în acest sens până în septembrie 2008; |
| --- | --- |

54.

reamintește importanța liniilor funcționale de raportare – o cale deschisă de comunicare între grupuri similare de personal specializat din diverse direcții generale, cum ar fi, de exemplu, personalul IT, personalul de control intern, personalul de audit intern, contabilii etc. – într-o organizație mamut cum este Comisia; regretă eforturile extrem de reduse depuse pentru introducerea acestui instrument de guvernare; invită Comisia să asigure, cât mai curând posibil, introducerea unor linii funcționale obligatorii de raportare și să prezinteComisiei pentru control bugetar un raport în acest sens până în septembrie 2008;

| 55. | invită Comisia să promoveze contabilul la același grad cu omologii săi operaționali; |
| --- | --- |

55.

invită Comisia să promoveze contabilul la același grad cu omologii săi operaționali;

| 56. | invită, de asemenea, Comisia să schimbe componența Comitetului de monitorizare a auditului astfel încât numărul de membri externi să fie egal cu numărul de membri ai Comisiei; invită, de asemenea, Comisia să numească președintele Comitetului de monitorizare a auditului din rândul membrilor externi ai comitetului; |
| --- | --- |

56.

invită, de asemenea, Comisia să schimbe componența Comitetului de monitorizare a auditului astfel încât numărul de membri externi să fie egal cu numărul de membri ai Comisiei; invită, de asemenea, Comisia să numească președintele Comitetului de monitorizare a auditului din rândul membrilor externi ai comitetului;

| 57. | așteaptă din partea Comisiei ca aceasta să emită o declarație anuală instituțională de asigurare, pentru întreaga Comisie, pe care Președintele Comisiei să o prezinte Comisiei pentru control bugetar; |
| --- | --- |

57.

așteaptă din partea Comisiei ca aceasta să emită o declarație anuală instituțională de asigurare, pentru întreaga Comisie, pe care Președintele Comisiei să o prezinte Comisiei pentru control bugetar;

Sistemul de control intern al Comisiei

Planul de acțiune pentru instituirea unui cadru integrat de control intern

| 58. | salută progresul general obținut în dezvoltarea sistemului de control intern al Comisiei; |
| --- | --- |

58.

salută progresul general obținut în dezvoltarea sistemului de control intern al Comisiei;

| 59. | nu este de acord cu afirmația făcută de Comisie în raportul de activitate din 2008 privind Planul de acțiune pentru instituirea unui cadru integrat de control intern, menționat anterior, conform căreia acțiunile 1, 3, 3N, 5, 8 și 13 au fost finalizate; atrage atenția asupra faptului că, până în prezent, Parlamentul nu a luat cunoștință de documente sau declarații justificative care să motiveze o astfel de afirmație; prin urmare, se simte obligat să pună sub semnul întrebării atât realizarea acestor măsuri, cât și executarea lor sau impactul pe care îl au asupra progresului planului de acțiune menționat anterior; |
| --- | --- |

59.

nu este de acord cu afirmația făcută de Comisie în raportul de activitate din 2008 privind Planul de acțiune pentru instituirea unui cadru integrat de control intern, menționat anterior, conform căreia acțiunile 1, 3, 3N, 5, 8 și 13 au fost finalizate; atrage atenția asupra faptului că, până în prezent, Parlamentul nu a luat cunoștință de documente sau declarații justificative care să motiveze o astfel de afirmație; prin urmare, se simte obligat să pună sub semnul întrebării atât realizarea acestor măsuri, cât și executarea lor sau impactul pe care îl au asupra progresului planului de acțiune menționat anterior;

| 60. | salută totuși graficele semestriale de performanță în ceea ce privește aplicarea planului de acțiune menționat anterior; |
| --- | --- |

60.

salută totuși graficele semestriale de performanță în ceea ce privește aplicarea planului de acțiune menționat anterior;

| 61. | subliniază totuși faptul că pentru realizarea acțiunilor 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 și 15, Comisia depinde, de asemenea, de cooperarea cu statele membre; semnalează faptul că susține cu fermitate aceste acțiuni și, prin urmare, îndeamnă Comisia să utilizeze toate instrumentele pe care le are la dispoziție pentru a le realiza cât mai curând cu putință; |
| --- | --- |

61.

subliniază totuși faptul că pentru realizarea acțiunilor 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 și 15, Comisia depinde, de asemenea, de cooperarea cu statele membre; semnalează faptul că susține cu fermitate aceste acțiuni și, prin urmare, îndeamnă Comisia să utilizeze toate instrumentele pe care le are la dispoziție pentru a le realiza cât mai curând cu putință;

| 62. | se așteaptă ca graficul de performanță corespunzător să îi fie prezentat înainte de 1 ianuarie 2009, în vederea pregătirii procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007; |
| --- | --- |

62.

se așteaptă ca graficul de performanță corespunzător să îi fie prezentat înainte de 1 ianuarie 2009, în vederea pregătirii procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2007;

Analiza echilibrului dintre cheltuielile operaționale și costul sistemului de control asupra fondurilor UE

| 63. | regretă profund faptul că Parlamentul nu a primit încă informații privind analiza raportului cost/beneficii al sistemelor de control asupra fondurilor UE, așa cum solicitase în rezoluția care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005; |
| --- | --- |

63.

regretă profund faptul că Parlamentul nu a primit încă informații privind analiza raportului cost/beneficii al sistemelor de control asupra fondurilor UE, așa cum solicitase în rezoluția care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005;

Raport de sinteză

| 64. | consideră inacceptabil faptul că Comisia susține că rezultatele auditului CCE, care se bazează pe standarde internaționale de audit recunoscute la nivel internațional, sunt generate doar de „divergențe de opinie privind tipologia și impactul erorilor și evaluarea deficiențelor sistemelor și parțial de percepții diferite în ceea ce privește funcționarea mecanismelor de corecție financiară” (ultimul paragraf de la pagina 2 din raport); |
| --- | --- |

64.

consideră inacceptabil faptul că Comisia susține că rezultatele auditului CCE, care se bazează pe standarde internaționale de audit recunoscute la nivel internațional, sunt generate doar de „divergențe de opinie privind tipologia și impactul erorilor și evaluarea deficiențelor sistemelor și parțial de percepții diferite în ceea ce privește funcționarea mecanismelor de corecție financiară” (ultimul paragraf de la pagina 2 din raport);

| 65. | consideră că toate rezervele cu privire la absența unei asigurări privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor comunitare ar trebui să fie reflectate atât în rapoartele anuale de activitate, cât și în raportul de sinteză; prin urmare, a fost foarte surprins de faptul că trei directori generali au decis doar în 2006 să exprime rezerve în ceea ce privește gestionarea și controlul INTERREG, deși, așa cum menționau aceştia, acest program exista de câțiva ani (pagina 4, ultimul paragraf); |
| --- | --- |

65.

consideră că toate rezervele cu privire la absența unei asigurări privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor comunitare ar trebui să fie reflectate atât în rapoartele anuale de activitate, cât și în raportul de sinteză; prin urmare, a fost foarte surprins de faptul că trei directori generali au decis doar în 2006 să exprime rezerve în ceea ce privește gestionarea și controlul INTERREG, deși, așa cum menționau aceştia, acest program exista de câțiva ani (pagina 4, ultimul paragraf);

| 66. | își exprimă îngrijorarea față de afirmațiile făcute de auditorul intern în primul său raport global, conform cărora, în ciuda faptului că s-au înregistrat anumite progrese, jumătate dintre recomandările critice și foarte importante nu au fost puse în aplicare înainte de termenele limită stabilite (pagina 8, penultimul paragraf); solicită Comisiei să acorde o mai mare atenție punerii în aplicare a acestor recomandări; |
| --- | --- |

66.

își exprimă îngrijorarea față de afirmațiile făcute de auditorul intern în primul său raport global, conform cărora, în ciuda faptului că s-au înregistrat anumite progrese, jumătate dintre recomandările critice și foarte importante nu au fost puse în aplicare înainte de termenele limită stabilite (pagina 8, penultimul paragraf); solicită Comisiei să acorde o mai mare atenție punerii în aplicare a acestor recomandări;

Responsabilitatea politică și responsabilitatea administrativă a Comisiei

Rapoarte anuale de activitate

| 67. | constată cu regret că, potrivit CCE, „în ceea ce privește secțiuni semnificative din bugetul UE, directorii generali oferă o imagine mai pozitivă cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor comunitare decât cea prezentată de către Curte în cadrul auditului său” (punctul 2.13 din Raportul anual); |
| --- | --- |

67.

constată cu regret că, potrivit CCE, „în ceea ce privește secțiuni semnificative din bugetul UE, directorii generali oferă o imagine mai pozitivă cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor comunitare decât cea prezentată de către Curte în cadrul auditului său” (punctul 2.13 din Raportul anual);

| 68. | regretă faptul că, în Raportul său anual, CCE subliniază din nou faptul că anumite rapoarte anuale de activitate nu includ încă dovezi suficiente pentru declarația sa de asigurare (punctele 2.14-2.18 din Raportul anual); |
| --- | --- |

68.

regretă faptul că, în Raportul său anual, CCE subliniază din nou faptul că anumite rapoarte anuale de activitate nu includ încă dovezi suficiente pentru declarația sa de asigurare (punctele 2.14-2.18 din Raportul anual);

| 69. | salută faptul că în raportul de sinteză se subliniază faptul că „[î]n toate cazurile în care există o diferență între opinia Curții de Conturi Europene și cea a directorului general, acesta din urmă va trebui să o explice în raportul său anual de activitate din anul următor” (punctul 2) și speră că îmbunătăţirile vor fi evidenţiate în cuprinsul rapoartelor anuale de activitate pentru 2007, precum și în cadrul rapoartelor următoare; |
| --- | --- |

69.

salută faptul că în raportul de sinteză se subliniază faptul că „[î]n toate cazurile în care există o diferență între opinia Curții de Conturi Europene și cea a directorului general, acesta din urmă va trebui să o explice în raportul său anual de activitate din anul următor” (punctul 2) și speră că îmbunătăţirile vor fi evidenţiate în cuprinsul rapoartelor anuale de activitate pentru 2007, precum și în cadrul rapoartelor următoare;

| 70. | solicită Comisiei să îmbunătățească rapoartele anuale de activitate stabilind criterii comune pentru exprimarea de rezerve și standardizându-le într-o mai mare măsură, pentru a face posibil un nivel mai ridicat de comparabilitate atât între rapoartele anuale de activitate ale diverselor direcții generale, cât și în timp; solicită Comisiei să țină cont de observațiile emise de CCE asupra rapoartelor anuale de activitate și să aducă îmbunătățiri în strânsă colaborare cu CCE; |
| --- | --- |

70.

solicită Comisiei să îmbunătățească rapoartele anuale de activitate stabilind criterii comune pentru exprimarea de rezerve și standardizându-le într-o mai mare măsură, pentru a face posibil un nivel mai ridicat de comparabilitate atât între rapoartele anuale de activitate ale diverselor direcții generale, cât și în timp; solicită Comisiei să țină cont de observațiile emise de CCE asupra rapoartelor anuale de activitate și să aducă îmbunătățiri în strânsă colaborare cu CCE;

Transparență și etică

| 71. | salută publicarea comunicării intitulate „Acțiuni întreprinse în aplicarea Cărții verzi privind IET” [COM(2007) 127] în care Comisia declară – în conformitate cu articolul 30 alineatul (3) din regulamentul financiar – că informațiile privind beneficiarii fondurilor UE vor fi disponibile publicului începând din 2008 (secțiunea 2.3.2) și că, „în primăvara anului 2008”, se va lansa un registru al „reprezentanților de interese” (lobby-iști); |
| --- | --- |

71.

salută publicarea comunicării intitulate „Acțiuni întreprinse în aplicarea Cărții verzi privind IET” [COM(2007) 127] în care Comisia declară – în conformitate cu articolul 30 alineatul (3) din regulamentul financiar – că informațiile privind beneficiarii fondurilor UE vor fi disponibile publicului începând din 2008 (secțiunea 2.3.2) și că, „în primăvara anului 2008”, se va lansa un registru al „reprezentanților de interese” (lobby-iști);

| 72. | este la curent cu argumentele aduse atât în favoarea înregistrării facultative a lobby-iștilor, cât și a înregistrării obligatorii a acestora; ia act de decizia Comisiei de a institui mai întâi un sistem de înregistrare voluntară și de a evalua sistemul după un an; este conștient de faptul că Tratatul de la Lisabona prevede temeiul juridic pentru un registru obligatoriu; reamintește faptul că registrul actual al Parlamentului este deja obligatoriu, precum și faptul că un posibil registru comun ar fi obligatoriu de facto, înregistrarea fiind, în ambele cazuri, o condiție necesară pentru a obține accesul în Parlament; |
| --- | --- |

72.

este la curent cu argumentele aduse atât în favoarea înregistrării facultative a lobby-iștilor, cât și a înregistrării obligatorii a acestora; ia act de decizia Comisiei de a institui mai întâi un sistem de înregistrare voluntară și de a evalua sistemul după un an; este conștient de faptul că Tratatul de la Lisabona prevede temeiul juridic pentru un registru obligatoriu; reamintește faptul că registrul actual al Parlamentului este deja obligatoriu, precum și faptul că un posibil registru comun ar fi obligatoriu de facto, înregistrarea fiind, în ambele cazuri, o condiție necesară pentru a obține accesul în Parlament;

| 73. | reamintește faptul că este necesar să se elaboreze un nou cod de conduită pentru membrii Comisiei, pentru a îmbunătăți și a defini mai clar responsabilitatea lor politică individuală și colectivă și răspunderea pentru deciziile lor, precum și pentru aplicarea politicilor lor de către serviciile pe care le conduc; |
| --- | --- |

73.

reamintește faptul că este necesar să se elaboreze un nou cod de conduită pentru membrii Comisiei, pentru a îmbunătăți și a defini mai clar responsabilitatea lor politică individuală și colectivă și răspunderea pentru deciziile lor, precum și pentru aplicarea politicilor lor de către serviciile pe care le conduc;

| 74. | insistă asupra responsabilității Comisiei de a se asigura că datele furnizate cu privire la beneficiarii fondurilor UE sunt complete, consultabile și comparabile și reamintește faptul că Comisia și-a exprimat, într-un răspuns scris adresat Parlamentului, intenția de a finaliza și a conveni cu statele membre asupra unor standarde comune pentru aceste seturi de informații înainte de aprilie 2008; |
| --- | --- |

74.

insistă asupra responsabilității Comisiei de a se asigura că datele furnizate cu privire la beneficiarii fondurilor UE sunt complete, consultabile și comparabile și reamintește faptul că Comisia și-a exprimat, într-un răspuns scris adresat Parlamentului, intenția de a finaliza și a conveni cu statele membre asupra unor standarde comune pentru aceste seturi de informații înainte de aprilie 2008;

| 75. | reamintește că, în cadrul rezoluției care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, a solicitat facilitarea accesului la informațiile privind entitățile care sunt reprezentate în diversele forme de grupuri de experți și sarcinile acestora (punctul 85) și a invitat Comisia să publice numele persoanelor care fac parte din aceste grupuri, precum și numele consilierilor speciali angajați de membrii Comisiei, de directorii generali și/sau de cabinetele acestora (punctul 86); solicită să fie făcute publice numele tuturor experților și consilierilor din grupurile de lucru ale Comisiei; |
| --- | --- |

75.

reamintește că, în cadrul rezoluției care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, a solicitat facilitarea accesului la informațiile privind entitățile care sunt reprezentate în diversele forme de grupuri de experți și sarcinile acestora (punctul 85) și a invitat Comisia să publice numele persoanelor care fac parte din aceste grupuri, precum și numele consilierilor speciali angajați de membrii Comisiei, de directorii generali și/sau de cabinetele acestora (punctul 86); solicită să fie făcute publice numele tuturor experților și consilierilor din grupurile de lucru ale Comisiei;

| 76. | reamintește răspunsurile oferite de membrul Comisiei responsabil pentru descărcarea de gestiune în cursul audierii din cadrul Comisiei pentru control bugetar de la 21 ianuarie 2008, conform cărora registrul grupurilor de experţi va cuprinde informații privind toate grupurile de experți, inclusiv privind membrii comitetelor de comitologie, experții individuali, entitățile comune și comitetele de dialog social; |
| --- | --- |

76.

reamintește răspunsurile oferite de membrul Comisiei responsabil pentru descărcarea de gestiune în cursul audierii din cadrul Comisiei pentru control bugetar de la 21 ianuarie 2008, conform cărora registrul grupurilor de experţi va cuprinde informații privind toate grupurile de experți, inclusiv privind membrii comitetelor de comitologie, experții individuali, entitățile comune și comitetele de dialog social;

| 77. | reamintește, de asemenea, că în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2005 (punctul 76) solicita Comisiei „să introducă în codul de conduită obligatoriu al membrilor Comisiei normele etice necesare și principiile directoare pe care aceştia sunt obligați să le respecte în exercitarea mandatului lor, în special la numirea colaboratorilor lor, îndeosebi în cadrul «cabinetelor» lor”; |
| --- | --- |

77.

reamintește, de asemenea, că în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2005 (punctul 76) solicita Comisiei „să introducă în codul de conduită obligatoriu al membrilor Comisiei normele etice necesare și principiile directoare pe care aceştia sunt obligați să le respecte în exercitarea mandatului lor, în special la numirea colaboratorilor lor, îndeosebi în cadrul «cabinetelor» lor”;

| 78. | regretă răspunsul dat de Comisie în anexa la raportul său privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 (pagina 18) conform căruia aceste norme nu există încă și îndeamnă Comisia să le adopte; |
| --- | --- |

78.

regretă răspunsul dat de Comisie în anexa la raportul său privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 (pagina 18) conform căruia aceste norme nu există încă și îndeamnă Comisia să le adopte;

| 79. | reamintește importanța asigurării unei transparențe și a unei publicități complete cu privire la personalul din cabinetele membrilor Comisiei care nu este recrutat în conformitate cu Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

79.

reamintește importanța asigurării unei transparențe și a unei publicități complete cu privire la personalul din cabinetele membrilor Comisiei care nu este recrutat în conformitate cu Statutul funcționarilor;

ASPECTE SECTORIALE

Venituri

| 80. | salută faptul că CCE a considerat că sistemele de supraveghere vamală sunt satisfăcătoare, sub toate aspectele importante, că conturile aferente resurselor proprii tradiționale sunt fiabile și că operațiunile subiacente au fost efectuate, în general, în conformitate cu legile și reglementările în vigoare, deși persistă anumite deficiențe; |
| --- | --- |

80.

salută faptul că CCE a considerat că sistemele de supraveghere vamală sunt satisfăcătoare, sub toate aspectele importante, că conturile aferente resurselor proprii tradiționale sunt fiabile și că operațiunile subiacente au fost efectuate, în general, în conformitate cu legile și reglementările în vigoare, deși persistă anumite deficiențe;

| 81. | salută faptul că CCE a constatat că Comisia a calculat, colectat și înregistrat corect în conturile Comunității resursele TVA și VNB; |
| --- | --- |

81.

salută faptul că CCE a constatat că Comisia a calculat, colectat și înregistrat corect în conturile Comunității resursele TVA și VNB;

| 82. | constată cu satisfacție, în ceea ce privește resursa TVA, că Comisia a menținut frecvența și calitatea inspecțiilor sale; este preocupat, cu toate acestea, de numărul ridicat de rezerve exprimate și, prin urmare, invită Comisia, să își continue eforturile, în cooperare cu statele membre, pentru a asigura ridicarea rezervelor în termene rezonabile; |
| --- | --- |

82.

constată cu satisfacție, în ceea ce privește resursa TVA, că Comisia a menținut frecvența și calitatea inspecțiilor sale; este preocupat, cu toate acestea, de numărul ridicat de rezerve exprimate și, prin urmare, invită Comisia, să își continue eforturile, în cooperare cu statele membre, pentru a asigura ridicarea rezervelor în termene rezonabile;

| 83. | solicită Comisiei să îi comunice acțiunile pe care intenționează să le întreprindă în cazul statelor membre care fac în continuare obiectul unor rezerve; |
| --- | --- |

83.

solicită Comisiei să îi comunice acțiunile pe care intenționează să le întreprindă în cazul statelor membre care fac în continuare obiectul unor rezerve;

Politica agricolă comună

| 84. | salută îmbunătățirea generală a situației cheltuielilor aferente PAC din 2006 și declarația CCE conform căreia, dacă este aplicat corect, IACS, care constituie principalul instrument de control pentru ajutoarele pe suprafață, primele pentru animale și sistemul de plăți unice pe suprafață, este un sistem eficient de limitare a riscurilor de cheltuieli neconforme; |
| --- | --- |

84.

salută îmbunătățirea generală a situației cheltuielilor aferente PAC din 2006 și declarația CCE conform căreia, dacă este aplicat corect, IACS, care constituie principalul instrument de control pentru ajutoarele pe suprafață, primele pentru animale și sistemul de plăți unice pe suprafață, este un sistem eficient de limitare a riscurilor de cheltuieli neconforme;

| 85. | apreciază eforturile Comisiei de a extinde aplicarea IACS și se așteaptă că aceasta să asigure, în conformitate cu planurile și răspunsurile prezentate Parlamentului, creșterea procentajului de cheltuieli agricole controlate de IACS la cel puțin 89 % până în 2010 și 91,3 % până în 2013; |
| --- | --- |

85.

apreciază eforturile Comisiei de a extinde aplicarea IACS și se așteaptă că aceasta să asigure, în conformitate cu planurile și răspunsurile prezentate Parlamentului, creșterea procentajului de cheltuieli agricole controlate de IACS la cel puțin 89 % până în 2010 și 91,3 % până în 2013;

| 86. | regretă faptul că CCE a constatat că cheltuielile PAC sunt în continuare afectate semnificativ de erori și faptul că controalele și verificările din cadrul IACS nu sunt încă realizate eficient sau nu sunt complet fiabile în anumite state membre și, prin urmare, îndeamnă Comisia să reverifice cu statele membre dacă IACS este aplicat integral în toate statele membre UE-15 și dacă deficiențele constatate în statele membre UE-10 sunt remediate; |
| --- | --- |

86.

regretă faptul că CCE a constatat că cheltuielile PAC sunt în continuare afectate semnificativ de erori și faptul că controalele și verificările din cadrul IACS nu sunt încă realizate eficient sau nu sunt complet fiabile în anumite state membre și, prin urmare, îndeamnă Comisia să reverifice cu statele membre dacă IACS este aplicat integral în toate statele membre UE-15 și dacă deficiențele constatate în statele membre UE-10 sunt remediate;

| 87. | regretă faptul că CCE a detectat din nou probleme la aplicarea IACS în Grecia; sprijină deplin intenția Comisiei (declarată comisiei parlamentare competente) de a se asigura că legislația actuală privind suspendarea plăților este aplicată cu strictețe în cazul în care guvernul elen nu remediază problemele existente în termenul stabilit; |
| --- | --- |

87.

regretă faptul că CCE a detectat din nou probleme la aplicarea IACS în Grecia; sprijină deplin intenția Comisiei (declarată comisiei parlamentare competente) de a se asigura că legislația actuală privind suspendarea plăților este aplicată cu strictețe în cazul în care guvernul elen nu remediază problemele existente în termenul stabilit;

| 88. | regretă faptul că, în cadrul dezvoltării rurale, măsurile de agromediu tind să aibă o incidență ridicată a erorilor, deoarece agricultorii nu îndeplinesc condițiile (adesea complexe) de eligibilitate; consideră că Comisia ar trebui să acorde atenția cuvenită pertinenței condițiilor de eligibilitate pentru astfel de măsuri și să studieze posibilitatea de a simplifica condițiile respective; |
| --- | --- |

88.

regretă faptul că, în cadrul dezvoltării rurale, măsurile de agromediu tind să aibă o incidență ridicată a erorilor, deoarece agricultorii nu îndeplinesc condițiile (adesea complexe) de eligibilitate; consideră că Comisia ar trebui să acorde atenția cuvenită pertinenței condițiilor de eligibilitate pentru astfel de măsuri și să studieze posibilitatea de a simplifica condițiile respective;

| 89. | ia act de faptul că Comisia a menționat că s-ar putea să fie nevoie să aplice un nivel diferit al riscului tolerabil în domeniul agromediului pentru a găsi un echilibru corect între îmbunătățirea calității mediului și protejarea acestuia și costurile aferente controlării măsurilor aplicate; cu toate acestea, insistă asupra necesității de a asigura executarea corectă a cheltuielilor comunitare și un control suficient asupra lor și invită Comisia să investigheze cu atenție și să evalueze eventualele costuri și beneficii în domeniul măsurilor privind agromediul, precum și legăturile cu alte domenii de cheltuieli și să prezinte analiza Consiliului, Parlamentului și CCE, ca bază minimă pentru a discuta necesitatea reformei indicate de Comisie; |
| --- | --- |

89.

ia act de faptul că Comisia a menționat că s-ar putea să fie nevoie să aplice un nivel diferit al riscului tolerabil în domeniul agromediului pentru a găsi un echilibru corect între îmbunătățirea calității mediului și protejarea acestuia și costurile aferente controlării măsurilor aplicate; cu toate acestea, insistă asupra necesității de a asigura executarea corectă a cheltuielilor comunitare și un control suficient asupra lor și invită Comisia să investigheze cu atenție și să evalueze eventualele costuri și beneficii în domeniul măsurilor privind agromediul, precum și legăturile cu alte domenii de cheltuieli și să prezinte analiza Consiliului, Parlamentului și CCE, ca bază minimă pentru a discuta necesitatea reformei indicate de Comisie;

| 90. | constată că, deoarece noua procedură de închidere financiară admite nereguli despre care statele membre consideră că mai pot fi remediate și deoarece anumite sume sunt imputate bugetului comunitar pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comisia trebuie să realizeze o monitorizare atentă pentru a se asigura că aceste creanțe sunt exacte și sunt imputate corect bugetului comunitar; |
| --- | --- |

90.

constată că, deoarece noua procedură de închidere financiară admite nereguli despre care statele membre consideră că mai pot fi remediate și deoarece anumite sume sunt imputate bugetului comunitar pe baza informațiilor furnizate de statele membre, Comisia trebuie să realizeze o monitorizare atentă pentru a se asigura că aceste creanțe sunt exacte și sunt imputate corect bugetului comunitar;

| 91. | reamintește, de asemenea, că costul corecțiilor financiare este suportat mai curând de statele membre, în mod normal de contribuabilul obișnuit, decât de beneficiarii ajutorului plătit în mod necuvenit; |
| --- | --- |

91.

reamintește, de asemenea, că costul corecțiilor financiare este suportat mai curând de statele membre, în mod normal de contribuabilul obișnuit, decât de beneficiarii ajutorului plătit în mod necuvenit;

| 92. | constată că, conform CCE, la auditarea sistemului de plăți unice (realizată pentru prima dată în 2006), Comisia nu a specificat domeniul de aplicare și nivelul de detaliu al activităților organismelor de certificare, iar anumite organisme de certificare (de exemplu, din Italia) au exclus din activitatea lor verificarea drepturilor, limitându-se la a menționa acest lucru în certificatele lor, iar Comisia a acceptat acest lucru fără comentarii; |
| --- | --- |

92.

constată că, conform CCE, la auditarea sistemului de plăți unice (realizată pentru prima dată în 2006), Comisia nu a specificat domeniul de aplicare și nivelul de detaliu al activităților organismelor de certificare, iar anumite organisme de certificare (de exemplu, din Italia) au exclus din activitatea lor verificarea drepturilor, limitându-se la a menționa acest lucru în certificatele lor, iar Comisia a acceptat acest lucru fără comentarii;

| 93. | regretă faptul că Comisia nu cunoaște încă și nu este încă în măsură să estimeze, într-un mod care să fie considerat corespunzător de către CCE, nivelul plăților finanțate de PAC care sunt neconforme cu reglementările; remarcă faptul că Curtea a constatat că nu a fost posibil să se aducă corecții unor plăți neconforme în valoare maximă estimativă de 100 de milioane EUR, acestea fiind descoperite după termenul limită de doi ani; invită Comisia să aloce resurse adecvate auditurilor de conformitate pentru a realiza corecțiile plăților neconforme în termenul limită prevăzut; |
| --- | --- |

93.

regretă faptul că Comisia nu cunoaște încă și nu este încă în măsură să estimeze, într-un mod care să fie considerat corespunzător de către CCE, nivelul plăților finanțate de PAC care sunt neconforme cu reglementările; remarcă faptul că Curtea a constatat că nu a fost posibil să se aducă corecții unor plăți neconforme în valoare maximă estimativă de 100 de milioane EUR, acestea fiind descoperite după termenul limită de doi ani; invită Comisia să aloce resurse adecvate auditurilor de conformitate pentru a realiza corecțiile plăților neconforme în termenul limită prevăzut;

| 94. | consideră că Comisia ar trebui să remedieze toate deficiențele constatate de CCE în Raportul său anual pentru a oferi un nivel mai ridicat de asigurare în ceea ce privește activitatea organismelor de certificare; |
| --- | --- |

94.

consideră că Comisia ar trebui să remedieze toate deficiențele constatate de CCE în Raportul său anual pentru a oferi un nivel mai ridicat de asigurare în ceea ce privește activitatea organismelor de certificare;

| 95. | ia act de concluziile prezentate la punctele 5.20 și 5.21 din Raportul anual al CCE și îndeamnă Comisia să îmbunătățească verificările în Regatul Unit, care nu a respectat legislația comunitară atunci când a alocat drepturile și a efectuat plățile în cadrul sistemului de plăți unice, și cele aferente ajutorului pentru dezvoltare rurală către proprietari ale căror terenuri sunt arendate și exploatate de agricultori arendași, precum și în câteva state membre (Austria, Irlanda și Regatul Unit) care nu au aplicat corect anumite elemente cheie ale SPU și au extins consolidarea drepturilor depășind limitele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune şi de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricoltori (11); |
| --- | --- |

95.

ia act de concluziile prezentate la punctele 5.20 și 5.21 din Raportul anual al CCE și îndeamnă Comisia să îmbunătățească verificările în Regatul Unit, care nu a respectat legislația comunitară atunci când a alocat drepturile și a efectuat plățile în cadrul sistemului de plăți unice, și cele aferente ajutorului pentru dezvoltare rurală către proprietari ale căror terenuri sunt arendate și exploatate de agricultori arendași, precum și în câteva state membre (Austria, Irlanda și Regatul Unit) care nu au aplicat corect anumite elemente cheie ale SPU și au extins consolidarea drepturilor depășind limitele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune şi de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricoltori (11);

| 96. | ia act de afirmația foarte clară a Comisiei, făcută atât în răspunsurile adresate CCE (punctul 5.27 din Raportul anual), cât și în fața Comisiei pentru control bugetar, conform căreia un beneficiar este eligibil pentru sprijin agricol doar dacă exercită o activitate agricolă; se așteaptă din partea Comisiei să investigheze aceste cazuri identificate de CCE și să se asigure că nu se vor mai face plăți către proprietarii de terenuri care nu exercită o activitate agricolă, iar plățile de acest tip deja efectuate vor fi recuperate; |
| --- | --- |

96.

ia act de afirmația foarte clară a Comisiei, făcută atât în răspunsurile adresate CCE (punctul 5.27 din Raportul anual), cât și în fața Comisiei pentru control bugetar, conform căreia un beneficiar este eligibil pentru sprijin agricol doar dacă exercită o activitate agricolă; se așteaptă din partea Comisiei să investigheze aceste cazuri identificate de CCE și să se asigure că nu se vor mai face plăți către proprietarii de terenuri care nu exercită o activitate agricolă, iar plățile de acest tip deja efectuate vor fi recuperate;

| 97. | invită Comisia, în lumina declarației CCE, conform căreia peste 700 dintre noii beneficiari fac parte din categorii precum cluburi de golf, cluburi de cricket, parcuri de distracții/grădini zoologice, cluburi de echitație, companii feroviare, consilii locale și alte entități similare, să prezinte un raport privind situația și evoluția alocării sprijinului agricol către astfel de beneficiari care sunt eligibili pentru finanțare conform normelor în vigoare; |
| --- | --- |

97.

invită Comisia, în lumina declarației CCE, conform căreia peste 700 dintre noii beneficiari fac parte din categorii precum cluburi de golf, cluburi de cricket, parcuri de distracții/grădini zoologice, cluburi de echitație, companii feroviare, consilii locale și alte entități similare, să prezinte un raport privind situația și evoluția alocării sprijinului agricol către astfel de beneficiari care sunt eligibili pentru finanțare conform normelor în vigoare;

| 98. | reamintește statelor membre că există posibilitatea de a influența și de a lua decizii la nivel național de restrângere a activităților și a beneficiarilor eligibili pentru finanțare; invită Comisia să prezinte, dacă este cazul, în funcție de evoluția situației și de analiza sa cu privire la destinația prevăzută a măsurilor de sprijin, o propunere de ajustare sau de revizuire a normelor; |
| --- | --- |

98.

reamintește statelor membre că există posibilitatea de a influența și de a lua decizii la nivel național de restrângere a activităților și a beneficiarilor eligibili pentru finanțare; invită Comisia să prezinte, dacă este cazul, în funcție de evoluția situației și de analiza sa cu privire la destinația prevăzută a măsurilor de sprijin, o propunere de ajustare sau de revizuire a normelor;

Măsuri structurale, ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

| 99. | reamintește faptul că, în 2006, finanțarea de către Comunitate a politicilor structurale s-a ridicat la 32,4 miliarde EUR; subliniază faptul că, pentru 2007, această sumă s-a ridicat la 46,4 miliarde EUR, neincluzând cofinanțarea de către statele membre; |
| --- | --- |

99.

reamintește faptul că, în 2006, finanțarea de către Comunitate a politicilor structurale s-a ridicat la 32,4 miliarde EUR; subliniază faptul că, pentru 2007, această sumă s-a ridicat la 46,4 miliarde EUR, neincluzând cofinanțarea de către statele membre;

| 100. | constată cu profundă îngrijorare că, în Raportul său anual, CCE a precizat că rambursarea cheltuielilor proiectelor din domeniul politicilor structurale a fost afectată de erori semnificative, că proporția de rambursări din eșantionul de proiecte verificate care au fost afectate de erori era de 44 % și că „cel puțin 12 % din suma totală rambursată proiectelor din domeniul politicilor structurale nu ar fi trebuit rambursată”; |
| --- | --- |

100.

constată cu profundă îngrijorare că, în Raportul său anual, CCE a precizat că rambursarea cheltuielilor proiectelor din domeniul politicilor structurale a fost afectată de erori semnificative, că proporția de rambursări din eșantionul de proiecte verificate care au fost afectate de erori era de 44 % și că „cel puțin 12 % din suma totală rambursată proiectelor din domeniul politicilor structurale nu ar fi trebuit rambursată”;

| 101. | ia act cu profundă îngrijorare de observațiile CCE :






  (a) | doar 31 % dintre proiectele din eșantionul de audit al CCE au fost rambursate corect și nu au fost afectate de erori de conformitate; |
| --- | --- | --- |

101.

ia act cu profundă îngrijorare de observațiile CCE :

(a)

doar 31 % dintre proiectele din eșantionul de audit al CCE au fost rambursate corect și nu au fost afectate de erori de conformitate;

| (b) | sistemele de control din statele membre sunt, în general, ineficiente sau au o eficiență medie; |
| --- | --- |

(b)

sistemele de control din statele membre sunt, în general, ineficiente sau au o eficiență medie;

| (c) | puțin peste jumătate din auditurile Comisiei examinate de CCE par să fi deținut toate calitățile unui instrument de supraveghere eficace; |
| --- | --- |

(c)

puțin peste jumătate din auditurile Comisiei examinate de CCE par să fi deținut toate calitățile unui instrument de supraveghere eficace;

regretă concluzia CCE conform căreia Curtea este suficient de convinsă că cel puțin 12 % din suma totală rambursată proiectelor din domeniul politicilor structurale nu ar fi trebuit să fie rambursată;

| 102. | consideră inacceptabil faptul că, în conformitate cu CCE, sistemele de control de la primul nivel din statele membre sunt în general ineficace sau au doar o eficacitate medie, iar anumite autorități naționale și regionale nu acordă suficientă atenție gestionării fondurilor UE; constată că niciunul dintre sistemele din eșantionul de audit al CCE (19 sisteme de control de la primul nivel) nu s-a dovedit a fi eficace, doar șase dintre ele au dat dovadă de o eficacitate medie, iar restul de 13 au fost ineficace, neînregistrându-se astfel niciun progres în domeniul fondurilor structurale comparativ cu 2005; își exprimă îngrijorarea față de incapacitatea Consiliului de a-și recunoaște în mod clar responsabilitatea pentru această situație, care este generată, în mare măsură, de lipsa unor controale adecvate ale statelor membre; |
| --- | --- |

102.

consideră inacceptabil faptul că, în conformitate cu CCE, sistemele de control de la primul nivel din statele membre sunt în general ineficace sau au doar o eficacitate medie, iar anumite autorități naționale și regionale nu acordă suficientă atenție gestionării fondurilor UE; constată că niciunul dintre sistemele din eșantionul de audit al CCE (19 sisteme de control de la primul nivel) nu s-a dovedit a fi eficace, doar șase dintre ele au dat dovadă de o eficacitate medie, iar restul de 13 au fost ineficace, neînregistrându-se astfel niciun progres în domeniul fondurilor structurale comparativ cu 2005; își exprimă îngrijorarea față de incapacitatea Consiliului de a-și recunoaște în mod clar responsabilitatea pentru această situație, care este generată, în mare măsură, de lipsa unor controale adecvate ale statelor membre;

| 103. | îndeamnă prin urmare Comisia să utilizeze verificările ex ante pentru a controla dacă sistemele de supraveghere și control pentru perioada 2007-2013 sunt instituite în toate statele membre și să le monitorizeze periodic; |
| --- | --- |

103.

îndeamnă prin urmare Comisia să utilizeze verificările ex ante pentru a controla dacă sistemele de supraveghere și control pentru perioada 2007-2013 sunt instituite în toate statele membre și să le monitorizeze periodic;

| 104. | regretă, de asemenea, faptul că, potrivit CCE, supravegherea asigurată de Comisie asupra sistemelor de control din statele membre nu poate preveni rambursarea cheltuielilor declarate în exces sau ineligibile, fiind astfel caracterizată printr-o eficacitate medie; |
| --- | --- |

104.

regretă, de asemenea, faptul că, potrivit CCE, supravegherea asigurată de Comisie asupra sistemelor de control din statele membre nu poate preveni rambursarea cheltuielilor declarate în exces sau ineligibile, fiind astfel caracterizată printr-o eficacitate medie;

| 105. | constată cu regret că, așa cum a evidențiat CCE, în ceea ce privește cheltuielile aferente politicilor structurale (cum ar fi cele din cadrul PAC și al politicilor interne), criteriile de eligibilitate complicate sau confuze sau cerințele legale complexe au un impact negativ asupra legalității și a regularității operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

105.

constată cu regret că, așa cum a evidențiat CCE, în ceea ce privește cheltuielile aferente politicilor structurale (cum ar fi cele din cadrul PAC și al politicilor interne), criteriile de eligibilitate complicate sau confuze sau cerințele legale complexe au un impact negativ asupra legalității și a regularității operațiunilor subiacente;

| 106. | consideră inacceptabil faptul că, potrivit Comisiei (12), nu se așteaptă o evoluție semnificativă în ceea ce privește simplificarea normelor existente pentru perioada 2007-2013 pentru fondurile structurale și că se va propune o altă simplificare doar în următorul mandat legislativ; |
| --- | --- |

106.

consideră inacceptabil faptul că, potrivit Comisiei (12), nu se așteaptă o evoluție semnificativă în ceea ce privește simplificarea normelor existente pentru perioada 2007-2013 pentru fondurile structurale și că se va propune o altă simplificare doar în următorul mandat legislativ;

| 107. | îndeamnă Comisia să ia măsuri pentru a da curs recomandării CCE (punctul 6.45 din Raportul anual) în ceea ce privește Fondul de coeziune și să prezinte alte propuneri de simplificare cât mai curând cu putință, incluzând, printre altele, norme, orientări și criterii de eligibilitate simple și clare; |
| --- | --- |

107.

îndeamnă Comisia să ia măsuri pentru a da curs recomandării CCE (punctul 6.45 din Raportul anual) în ceea ce privește Fondul de coeziune și să prezinte alte propuneri de simplificare cât mai curând cu putință, incluzând, printre altele, norme, orientări și criterii de eligibilitate simple și clare;

| 108. | consideră și este pe deplin de acord cu CCE în privința faptului că autoritățile din statele membre au un rol foarte important în executarea eficientă a fondurilor structurale și că Comisia ar trebui să își intensifice auditurile și să depună eforturi suplimentare pentru supravegherea autorităților de gestionare din statele membre; |
| --- | --- |

108.

consideră și este pe deplin de acord cu CCE în privința faptului că autoritățile din statele membre au un rol foarte important în executarea eficientă a fondurilor structurale și că Comisia ar trebui să își intensifice auditurile și să depună eforturi suplimentare pentru supravegherea autorităților de gestionare din statele membre;

| 109. | regretă lipsa de stimulente pentru statele membre pentru a controla eficient cheltuielile, deoarece orice cheltuială neeligibilă identificată de Comisia sau de CCE poate fi transformată într-o cheltuială eligibilă de statul membru; solicită Comisiei să se asigure că, pe viitor, doar neregulile identificate de statele membre pot fi înlocuite cu alte cheltuieli fără pierderi de fonduri pentru statul membru în cauză; |
| --- | --- |

109.

regretă lipsa de stimulente pentru statele membre pentru a controla eficient cheltuielile, deoarece orice cheltuială neeligibilă identificată de Comisia sau de CCE poate fi transformată într-o cheltuială eligibilă de statul membru; solicită Comisiei să se asigure că, pe viitor, doar neregulile identificate de statele membre pot fi înlocuite cu alte cheltuieli fără pierderi de fonduri pentru statul membru în cauză;

| 110. | salută Planul de acțiune al Comisiei menționat anterior pentru întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul acțiunilor structurale, care conține 37 de măsuri destinate să reducă plățile necuvenite efectuate de statele membre; salută, de asemenea, angajamentul public al Comisiei, asumat în cursul audierii din cadrul Comisiei pentru control bugetar din 25 februarie 2008, de a prezenta rapoarte trimestriale Parlamentului cu privire la progresele înregistrate în cadrul acestui plan de acțiune; se așteaptă din partea Comisiei să îmbunătățească sistemul de raportare în cooperare cu CCE; solicită Comisiei să ia, simultan cu asumarea responsabilității ce îi este conferită prin tratat în materie de execuție bugetară, cu respectarea principiului bunei gestiuni financiare și împreună cu statele membre, următoarele măsuri privind gestionarea repartizată a fondurilor structurale:






  (a) | să își asume angajamentul formal de a aplica integral planul de acțiune și să accepte, în special:






  — | să elaboreze rapoarte trimestriale privind progresele realizate, în măsura posibilului pe criterii cantitative, mai degrabă decât calitative, într-o formă acceptată de CCE, furnizând rapoarte de activitate în special până la 31 octombrie 2008 și până la 31 ianuarie 2009; |
| --- | --- | --- | --- |

110.

salută Planul de acțiune al Comisiei menționat anterior pentru întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul acțiunilor structurale, care conține 37 de măsuri destinate să reducă plățile necuvenite efectuate de statele membre; salută, de asemenea, angajamentul public al Comisiei, asumat în cursul audierii din cadrul Comisiei pentru control bugetar din 25 februarie 2008, de a prezenta rapoarte trimestriale Parlamentului cu privire la progresele înregistrate în cadrul acestui plan de acțiune; se așteaptă din partea Comisiei să îmbunătățească sistemul de raportare în cooperare cu CCE; solicită Comisiei să ia, simultan cu asumarea responsabilității ce îi este conferită prin tratat în materie de execuție bugetară, cu respectarea principiului bunei gestiuni financiare și împreună cu statele membre, următoarele măsuri privind gestionarea repartizată a fondurilor structurale:

(a)

să își asume angajamentul formal de a aplica integral planul de acțiune și să accepte, în special:

—

să elaboreze rapoarte trimestriale privind progresele realizate, în măsura posibilului pe criterii cantitative, mai degrabă decât calitative, într-o formă acceptată de CCE, furnizând rapoarte de activitate în special până la 31 octombrie 2008 și până la 31 ianuarie 2009;

| — | să furnizeze rapoarte trimestriale complete și exacte privind corecțiile și recuperările realizate de Comisie, furnizând astfel de rapoarte în special până la 31 octombrie 2008 și până la 31 ianuarie 2009; |
| --- | --- |

—

să furnizeze rapoarte trimestriale complete și exacte privind corecțiile și recuperările realizate de Comisie, furnizând astfel de rapoarte în special până la 31 octombrie 2008 și până la 31 ianuarie 2009;

| — | să obțină informații de la statele membre cu privire la corecțiile realizate de acestea, prin retragerea unor proiecte sau corectarea unor erori, și, în special, să elaboreze rapoarte privind verificările efectuate de Comisie cu privire la exhaustivitatea și exactitatea acestor cifre, până la 31 octombrie 2008 și 31 ianuarie 2009; |
| --- | --- |

—

să obțină informații de la statele membre cu privire la corecțiile realizate de acestea, prin retragerea unor proiecte sau corectarea unor erori, și, în special, să elaboreze rapoarte privind verificările efectuate de Comisie cu privire la exhaustivitatea și exactitatea acestor cifre, până la 31 octombrie 2008 și 31 ianuarie 2009;

| (b) | să ia noi măsuri pentru prevenirea erorilor pe viitor, în special prin îmbunătățirea controalelor de la primul nivel; |
| --- | --- |

(b)

să ia noi măsuri pentru prevenirea erorilor pe viitor, în special prin îmbunătățirea controalelor de la primul nivel;

| 111. | solicită Comisiei să prezinte Parlamentului un grafic de performanță cu o dată de executare finală în ceea ce privește realizarea acestui plan de acțiune, inclusiv o schemă comună de indicatori cantitativi și termene intermediare pentru realizarea acestuia; |
| --- | --- |

111.

solicită Comisiei să prezinte Parlamentului un grafic de performanță cu o dată de executare finală în ceea ce privește realizarea acestui plan de acțiune, inclusiv o schemă comună de indicatori cantitativi și termene intermediare pentru realizarea acestuia;

| 112. | consideră că Comisia ar trebui să se concentreze pe fiabilitatea sistemelor naționale de monitorizare și raportare, pe asistența furnizată statelor membre și pe coordonarea standardelor de audit și ar trebui să ofere mereu o defalcare pe stat membru; |
| --- | --- |

112.

consideră că Comisia ar trebui să se concentreze pe fiabilitatea sistemelor naționale de monitorizare și raportare, pe asistența furnizată statelor membre și pe coordonarea standardelor de audit și ar trebui să ofere mereu o defalcare pe stat membru;

| 113. | se așteaptă ca Comisia să lanseze proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu și-au respectat obligațiile ce le revin în temeiul regulamentelor privind fondurile structurale, al regulamentului financiar și al normelor sale de aplicare și al AII, în special împotriva statelor membre care nu prezintă rapoarte privind recuperările și corecțiile financiare, a celor care nu prezintă situațiile rezumative anuale în conformitate cu orientările și a celor care prezintă situații rezumative anuale de o calitate necorespunzătoare; |
| --- | --- |

113.

se așteaptă ca Comisia să lanseze proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu și-au respectat obligațiile ce le revin în temeiul regulamentelor privind fondurile structurale, al regulamentului financiar și al normelor sale de aplicare și al AII, în special împotriva statelor membre care nu prezintă rapoarte privind recuperările și corecțiile financiare, a celor care nu prezintă situațiile rezumative anuale în conformitate cu orientările și a celor care prezintă situații rezumative anuale de o calitate necorespunzătoare;

| 114. | subliniază importanța orientărilor Comisiei pentru aplicarea eficientă a AII; consideră că aceste orientări ar trebui să reia, într-o primă etapă, cel puțin obligațiile impuse de reglementările sectoriale din domeniul agriculturii (și anume declarația de asigurare semnată de șeful autorității de gestionare, însoțită de un raport de certificare); |
| --- | --- |

114.

subliniază importanța orientărilor Comisiei pentru aplicarea eficientă a AII; consideră că aceste orientări ar trebui să reia, într-o primă etapă, cel puțin obligațiile impuse de reglementările sectoriale din domeniul agriculturii (și anume declarația de asigurare semnată de șeful autorității de gestionare, însoțită de un raport de certificare);

| 115. | insistă ca Comisia să demareze procedurile de suspendare împotriva statelor membre în care sistemele de control de la primul nivel sunt inadecvate, să accelereze aplicarea sistemului de sancțiuni și să prezinte Parlamentului un plan concret cu calendarul și sancțiunile ce urmează să fie aplicate în cazul identificării de nereguli; |
| --- | --- |

115.

insistă ca Comisia să demareze procedurile de suspendare împotriva statelor membre în care sistemele de control de la primul nivel sunt inadecvate, să accelereze aplicarea sistemului de sancțiuni și să prezinte Parlamentului un plan concret cu calendarul și sancțiunile ce urmează să fie aplicate în cazul identificării de nereguli;

| 116. | insistă să se elaboreze rapoarte controlabile privind corecțiile și recuperările realizate de Comisie (retrageri, recuperări ale statelor membre și ale Comisiei, corecții nete, suspendări ale plăților) pentru toate plățile necuvenite din cadrul tuturor fondurilor, cu definiții precise ale diverselor categorii de corecții financiare și insistă ca CCE să aibă acces la toate documentele justificative aferente; se așteaptă din partea Comisiei să stabilească o legătură clară între recuperare și exercițiul în care a avut loc neregula și să dezvolte aceste sisteme de raportare în cooperare cu CCE; |
| --- | --- |

116.

insistă să se elaboreze rapoarte controlabile privind corecțiile și recuperările realizate de Comisie (retrageri, recuperări ale statelor membre și ale Comisiei, corecții nete, suspendări ale plăților) pentru toate plățile necuvenite din cadrul tuturor fondurilor, cu definiții precise ale diverselor categorii de corecții financiare și insistă ca CCE să aibă acces la toate documentele justificative aferente; se așteaptă din partea Comisiei să stabilească o legătură clară între recuperare și exercițiul în care a avut loc neregula și să dezvolte aceste sisteme de raportare în cooperare cu CCE;

| 117. | ia act de declarația Comisiei conform căreia niciuna dintre sumele plătite nejustificat în 2006 nu va fi pierdută ca urmare a eficacităţii controalelor ex post; se așteaptă ca Comisia să furnizeze Parlamentului informații obiective, clare și complete cu privire la capacitatea sa de a recupera sumele plătite nejustificat, prezentându-i și dovezi în acest sens; |
| --- | --- |

117.

ia act de declarația Comisiei conform căreia niciuna dintre sumele plătite nejustificat în 2006 nu va fi pierdută ca urmare a eficacităţii controalelor ex post; se așteaptă ca Comisia să furnizeze Parlamentului informații obiective, clare și complete cu privire la capacitatea sa de a recupera sumele plătite nejustificat, prezentându-i și dovezi în acest sens;

| 118. | reamintește că termenul pentru punerea în aplicare a acțiunii 11N (13) a fost 31 decembrie 2007 şi solicită Comisiei să aplice această acţiune cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

118.

reamintește că termenul pentru punerea în aplicare a acțiunii 11N (13) a fost 31 decembrie 2007 şi solicită Comisiei să aplice această acţiune cât mai curând posibil;

| 119. | este îngrijorat de declarația Comisiei din raportul său de activitate pentru 2008, menționat anterior, conform căreia doar recuperările inițiate în 2008 vor fi înregistrate în sistemul contabil și financiar central; îndeamnă, prin urmare, Comisia să înscrie în sistemul contabil și financiar central informațiile privind autoritatea de control și tipul de eroare și să înscrie retroactiv toate recuperările pentru perioadele 1994-1999 și 2000-2006; |
| --- | --- |

119.

este îngrijorat de declarația Comisiei din raportul său de activitate pentru 2008, menționat anterior, conform căreia doar recuperările inițiate în 2008 vor fi înregistrate în sistemul contabil și financiar central; îndeamnă, prin urmare, Comisia să înscrie în sistemul contabil și financiar central informațiile privind autoritatea de control și tipul de eroare și să înscrie retroactiv toate recuperările pentru perioadele 1994-1999 și 2000-2006;

| 120. | solicită Comisiei în această privință să furnizeze o evaluare a eficienței și a eficacității sistemelor multianuale de recuperare și să prezinte rapoarte în această privință în situațiile contabile pe 2008 și 2009; |
| --- | --- |

120.

solicită Comisiei în această privință să furnizeze o evaluare a eficienței și a eficacității sistemelor multianuale de recuperare și să prezinte rapoarte în această privință în situațiile contabile pe 2008 și 2009;

| 121. | se așteaptă ca Comisia să prezinte Parlamentului o evaluare a calității tuturor situațiilor rezumative anuale pentru domenii precum agricultura, politica structurală și pescuitul; evaluarea ar trebui să cuprindă o defalcare pe stat membru și pe domeniu politic și ar trebui să prezinte un aviz asupra asigurării globale și asupra analizei de ansamblu la care se poate ajunge; |
| --- | --- |

121.

se așteaptă ca Comisia să prezinte Parlamentului o evaluare a calității tuturor situațiilor rezumative anuale pentru domenii precum agricultura, politica structurală și pescuitul; evaluarea ar trebui să cuprindă o defalcare pe stat membru și pe domeniu politic și ar trebui să prezinte un aviz asupra asigurării globale și asupra analizei de ansamblu la care se poate ajunge;

| 122. | regretă diversitatea informațiilor furnizate chiar de Comisie cu privire la corecțiile financiare și recuperările și se așteaptă ca informațiile furnizate pentru procedura de descărcare de gestiune să se bazeze pe aceleași definiții ale corecțiilor financiare ca informațiile necesare pentru rapoartele trimestriale menţionate anterior; |
| --- | --- |

122.

regretă diversitatea informațiilor furnizate chiar de Comisie cu privire la corecțiile financiare și recuperările și se așteaptă ca informațiile furnizate pentru procedura de descărcare de gestiune să se bazeze pe aceleași definiții ale corecțiilor financiare ca informațiile necesare pentru rapoartele trimestriale menţionate anterior;

| 123. | solicită Comisiei ca, în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei, să prezinte rezultatele aranjamentelor de tip „contract de încredere”, analizând inclusiv chestiunea fundamentală a eventualei valori adăugate create de aceste contracte, și să prezinte rezultatele și asigurările preconizate; |
| --- | --- |

123.

solicită Comisiei ca, în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei, să prezinte rezultatele aranjamentelor de tip „contract de încredere”, analizând inclusiv chestiunea fundamentală a eventualei valori adăugate create de aceste contracte, și să prezinte rezultatele și asigurările preconizate;

| 124. | ar dori ca Comisia să îi prezinte un raport anual privind îndeplinirea sau neîndeplinirea de către statele membre a obligațiilor ce le revin în temeiul regulamentului privind fondurile structurale și în temeiul AII; salută obținerea de către Comisie a situațiilor naționale rezumative ale auditurilor sectoriale prevăzute de AII revizuit și de regulamentul financiar revizuit; deplânge, cu toate acestea, faptul că nu toate statele membre au îndeplinit această cerință; îndeamnă Comisia să înceapă proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu au furnizat situații rezumative ale auditurilor sectoriale; |
| --- | --- |

124.

ar dori ca Comisia să îi prezinte un raport anual privind îndeplinirea sau neîndeplinirea de către statele membre a obligațiilor ce le revin în temeiul regulamentului privind fondurile structurale și în temeiul AII; salută obținerea de către Comisie a situațiilor naționale rezumative ale auditurilor sectoriale prevăzute de AII revizuit și de regulamentul financiar revizuit; deplânge, cu toate acestea, faptul că nu toate statele membre au îndeplinit această cerință; îndeamnă Comisia să înceapă proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva statelor membre care nu au furnizat situații rezumative ale auditurilor sectoriale;

| 125. | solicită Comisiei ca, pentru procedura de descărcare de gestiune 2007, să prezinte cifrele atât pe baza contabilității lichidităților, cât și pe baza contabilității de angajamente, precizând dacă cifrele sunt anuale sau multianuale și furnizând o explicație clară a naturii corecțiilor financiare: corecții forfetare (în caz de deficiențe ale sistemului), recuperări la nivelul beneficiarilor finali sau îmbunătățiri corespunzătoare ale sistemului ABAC și se așteaptă ca informațiile furnizate pentru procedura de descărcare de gestiune să se bazeze pe aceleași definiții ale corecțiilor financiare ca informațiile necesare pentru celelalte rapoarte privind corecțiile financiare publicate în cursul exercițiului; |
| --- | --- |

125.

solicită Comisiei ca, pentru procedura de descărcare de gestiune 2007, să prezinte cifrele atât pe baza contabilității lichidităților, cât și pe baza contabilității de angajamente, precizând dacă cifrele sunt anuale sau multianuale și furnizând o explicație clară a naturii corecțiilor financiare: corecții forfetare (în caz de deficiențe ale sistemului), recuperări la nivelul beneficiarilor finali sau îmbunătățiri corespunzătoare ale sistemului ABAC și se așteaptă ca informațiile furnizate pentru procedura de descărcare de gestiune să se bazeze pe aceleași definiții ale corecțiilor financiare ca informațiile necesare pentru celelalte rapoarte privind corecțiile financiare publicate în cursul exercițiului;

| 126. | invită Comisia să îl informeze, la finalizarea ultimului dintre proiectele aferente exercițiului bugetar 2006, cu privire la totalitatea sumelor recuperate și, dacă este necesar, cu privire la eventualele pierderi, precum și la motivele care stau la baza acestora; |
| --- | --- |

126.

invită Comisia să îl informeze, la finalizarea ultimului dintre proiectele aferente exercițiului bugetar 2006, cu privire la totalitatea sumelor recuperate și, dacă este necesar, cu privire la eventualele pierderi, precum și la motivele care stau la baza acestora;

| 127. | observă cu îngrijorare reducerea semnificativă a volumului de plăți în unele dintre „vechile” state membre, care a condus la o majorare însemnată a angajamentelor restante; |
| --- | --- |

127.

observă cu îngrijorare reducerea semnificativă a volumului de plăți în unele dintre „vechile” state membre, care a condus la o majorare însemnată a angajamentelor restante;

| 128. | reamintește Comisiei faptul că evaluarea proiectelor este influențată în mod considerabil de calitatea sistemelor de audit și că, prin urmare, reglementarea strictă a calității procedurilor de control financiar va fi deosebit de importantă în viitor; |
| --- | --- |

128.

reamintește Comisiei faptul că evaluarea proiectelor este influențată în mod considerabil de calitatea sistemelor de audit și că, prin urmare, reglementarea strictă a calității procedurilor de control financiar va fi deosebit de importantă în viitor;

| 129. | își exprimă deosebita preocupare față de creșterea în continuare, la fel ca în 2005, a creditelor bugetare restante, fapt care, asociat cu trecerea obligatorie de la regula „n + 2” la regula „n + 3”, schimbare pe care unele state membre trebuie să o aplice în perioada 2007-2013, ar putea agrava această situație, ceea ce ar putea conduce la creșterea perioadei de timp în care sumele ajung la destinatarul final și la respectarea din ce în ce mai rar a principiului anualității și a termenelor programelor; |
| --- | --- |

129.

își exprimă deosebita preocupare față de creșterea în continuare, la fel ca în 2005, a creditelor bugetare restante, fapt care, asociat cu trecerea obligatorie de la regula „n + 2” la regula „n + 3”, schimbare pe care unele state membre trebuie să o aplice în perioada 2007-2013, ar putea agrava această situație, ceea ce ar putea conduce la creșterea perioadei de timp în care sumele ajung la destinatarul final și la respectarea din ce în ce mai rar a principiului anualității și a termenelor programelor;

| 130. | susține punctul de vedere al CCE potrivit căruia este necesar să se sporească rapid eficiența sistemelor de control ale statelor membre pentru a se permite prevenirea erorilor în primele faze ale proiectelor, fiind nevoie ca agenților statului implicați în evaluarea și analizarea proiectelor să li se asigure o formare completă astfel încât aceasta să poată fi combinată cu rapiditatea necesară în materie de utilizare a fondurilor structurale; |
| --- | --- |

130.

susține punctul de vedere al CCE potrivit căruia este necesar să se sporească rapid eficiența sistemelor de control ale statelor membre pentru a se permite prevenirea erorilor în primele faze ale proiectelor, fiind nevoie ca agenților statului implicați în evaluarea și analizarea proiectelor să li se asigure o formare completă astfel încât aceasta să poată fi combinată cu rapiditatea necesară în materie de utilizare a fondurilor structurale;

| 131. | ia act de recomandarea făcută statelor membre de către Comisie pentru ca acestea să înceapă să utilizeze pe viitor simplificările prevăzute în noile norme care reglementează fondurile structurale pentru perioada 2007-2013 (14), recurgând, de exemplu, la sume forfetare pentru costurile indirecte în cadrul Fondului social european, care ar trebui totuși reduse la minimum și exprimate cât mai cuprinzător cu putință, și consideră că recomandarea respectivă are o importanță deosebită; |
| --- | --- |

131.

ia act de recomandarea făcută statelor membre de către Comisie pentru ca acestea să înceapă să utilizeze pe viitor simplificările prevăzute în noile norme care reglementează fondurile structurale pentru perioada 2007-2013 (14), recurgând, de exemplu, la sume forfetare pentru costurile indirecte în cadrul Fondului social european, care ar trebui totuși reduse la minimum și exprimate cât mai cuprinzător cu putință, și consideră că recomandarea respectivă are o importanță deosebită;

| 132. | consideră că este esențial să se estimeze evoluția politicilor structurale prin intermediul unor indicatori și obiective utile, care să poată fi, în măsura posibilului, comparate și agregate într-un termen scurt, permițând astfel să se evite evaluările inevitabil generaliste și aproximative care nu ar lăsa timp suficient pentru efectuarea de corecturi; |
| --- | --- |

132.

consideră că este esențial să se estimeze evoluția politicilor structurale prin intermediul unor indicatori și obiective utile, care să poată fi, în măsura posibilului, comparate și agregate într-un termen scurt, permițând astfel să se evite evaluările inevitabil generaliste și aproximative care nu ar lăsa timp suficient pentru efectuarea de corecturi;

Politici interne

| 133. | constată cu îngrijorare că, în general pentru politicile interne, auditul CCE a relevat două deficiențe majore, pe de o parte, „un nivel semnificativ de erori pentru plățile efectuate către beneficiari” și, pe de altă parte, în cadrul „sistemelor de supraveghere și control ale Comisiei” care „nu atenuează suficient riscul inerent de rambursare a costurilor supraestimate” (Raportul anual, concluzii, punctul 7.30); |
| --- | --- |

133.

constată cu îngrijorare că, în general pentru politicile interne, auditul CCE a relevat două deficiențe majore, pe de o parte, „un nivel semnificativ de erori pentru plățile efectuate către beneficiari” și, pe de altă parte, în cadrul „sistemelor de supraveghere și control ale Comisiei” care „nu atenuează suficient riscul inerent de rambursare a costurilor supraestimate” (Raportul anual, concluzii, punctul 7.30);

| 134. | constată că, în plus, la fel ca în exercițiile anterioare, CCE a evidențiat întârzierile persistente înregistrate de Comisie la efectuarea plăților către beneficiari; |
| --- | --- |

134.

constată că, în plus, la fel ca în exercițiile anterioare, CCE a evidențiat întârzierile persistente înregistrate de Comisie la efectuarea plăților către beneficiari;

| 135. | regretă profund evaluarea critică a CCE în acest domeniu, care este gestionat financiar direct de către Comisie, și îndeamnă Comisia să facă tot posibilul pentru a lua măsurile necesare în vederea reducerii numărului de deficiențe în cursul exercițiului următor; |
| --- | --- |

135.

regretă profund evaluarea critică a CCE în acest domeniu, care este gestionat financiar direct de către Comisie, și îndeamnă Comisia să facă tot posibilul pentru a lua măsurile necesare în vederea reducerii numărului de deficiențe în cursul exercițiului următor;

| 136. | consideră că simplificarea regulilor de calcul pentru costurile declarate este o etapă necesară în îmbunătățirea situației și invită Comisia să își continue eforturile pentru a introduce un set de reguli cât mai ușor de aplicat pentru beneficiari; |
| --- | --- |

136.

consideră că simplificarea regulilor de calcul pentru costurile declarate este o etapă necesară în îmbunătățirea situației și invită Comisia să își continue eforturile pentru a introduce un set de reguli cât mai ușor de aplicat pentru beneficiari;

| 137. | subliniază faptul că Comisia trebuie să respecte dispozițiile regulamentului financiar în ceea ce privește termenele pentru operațiunile de cheltuieli și solicită Comisiei să ia măsuri eficiente pentru a evita întârzierile actuale persistente la efectuarea plăților; |
| --- | --- |

137.

subliniază faptul că Comisia trebuie să respecte dispozițiile regulamentului financiar în ceea ce privește termenele pentru operațiunile de cheltuieli și solicită Comisiei să ia măsuri eficiente pentru a evita întârzierile actuale persistente la efectuarea plăților;

| 138. | salută posibilitatea de a declara costurile indirecte aferente subvențiilor pe o bază forfetară, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul social european (15); |
| --- | --- |

138.

salută posibilitatea de a declara costurile indirecte aferente subvențiilor pe o bază forfetară, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul social european (15);

| 139. | invită statele membre, în colaborare cu Comisia, să îmbunătățească sistemele de supraveghere și control al costurilor prezentate de beneficiarii subvențiilor; |
| --- | --- |

139.

invită statele membre, în colaborare cu Comisia, să îmbunătățească sistemele de supraveghere și control al costurilor prezentate de beneficiarii subvențiilor;

| 140. | susține poziția CCE în ceea ce privește necesitatea de a ameliora gestiunea financiară a politicilor interne și de a intensifica eforturile de simplificare a normelor care se aplică programelor, folosindu-se finanțarea cu sume forfetare și trecându-se la un sistem de finanțare bazat pe rezultate; |
| --- | --- |

140.

susține poziția CCE în ceea ce privește necesitatea de a ameliora gestiunea financiară a politicilor interne și de a intensifica eforturile de simplificare a normelor care se aplică programelor, folosindu-se finanțarea cu sume forfetare și trecându-se la un sistem de finanțare bazat pe rezultate;

| 141. | subliniază faptul că 2006 a fost Anul European al Mobilității Lucrătorilor, ceea ce a permis, în pofida bugetului redus de care a beneficiat, evidențierea anumitor obstacole în calea liberei circulații, dar încă nu a permis reale modificări; |
| --- | --- |

141.

subliniază faptul că 2006 a fost Anul European al Mobilității Lucrătorilor, ceea ce a permis, în pofida bugetului redus de care a beneficiat, evidențierea anumitor obstacole în calea liberei circulații, dar încă nu a permis reale modificări;

| 142. | salută investițiile făcute în noua platformă EURES, lansată în 2006, care și-a dovedit deja valoarea adăugată pentru o mobilitate reală și pentru libera circulație pe piața europeană a muncii; în pofida acestor investiții, s-au întâmpinat multe bariere lingvistice, ceea ce conduce la ideea că o abordare lingvistică asemănătoare celei oferite studenților din cadrul programelor europene de mobilitate ar putea fi adecvată; |
| --- | --- |

142.

salută investițiile făcute în noua platformă EURES, lansată în 2006, care și-a dovedit deja valoarea adăugată pentru o mobilitate reală și pentru libera circulație pe piața europeană a muncii; în pofida acestor investiții, s-au întâmpinat multe bariere lingvistice, ceea ce conduce la ideea că o abordare lingvistică asemănătoare celei oferite studenților din cadrul programelor europene de mobilitate ar putea fi adecvată;

Transport și turism

| 143. | constată că bugetul 2006, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului financiar, prevedea, pentru politicile din domeniul transportului, credite de angajament în valoare totală de 963,8 milioane EUR și credite de plată în valoare totală de 891,4 milioane EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume:






  — | pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 699,8 milioane EUR și credite de plată în valoare de 684 milioane EUR; |
| --- | --- | --- |

143.

constată că bugetul 2006, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului financiar, prevedea, pentru politicile din domeniul transportului, credite de angajament în valoare totală de 963,8 milioane EUR și credite de plată în valoare totală de 891,4 milioane EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume:

—

pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 699,8 milioane EUR și credite de plată în valoare de 684 milioane EUR;

| — | pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 18,1 milioane EUR și credite de plată în valoare de 19,1 milioane EUR; |
| --- | --- |

—

pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 18,1 milioane EUR și credite de plată în valoare de 19,1 milioane EUR;

| — | pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 36 milioane EUR și credite de plată în valoare de 11,7 milioane EUR; |
| --- | --- |

—

pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 36 milioane EUR și credite de plată în valoare de 11,7 milioane EUR;

| — | pentru proiectul-pilot privind siguranța transportului rutier de mărfuri au fost prevăzute credite de angajament și de plată în valoare de 5,5 milioane EUR, iar creditele de plată au fost reduse la 0,15 milioane EUR prin transferul global; |
| --- | --- |

—

pentru proiectul-pilot privind siguranța transportului rutier de mărfuri au fost prevăzute credite de angajament și de plată în valoare de 5,5 milioane EUR, iar creditele de plată au fost reduse la 0,15 milioane EUR prin transferul global;

| 144. | salută menținerea unor niveluri ridicate de utilizare atât a creditelor de angajament, cât și a celor de plată pentru proiectele privind TEN-T, ambele ajungând la aproape 100 %, și invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, pentru a realiza acest angajament comunitar; |
| --- | --- |

144.

salută menținerea unor niveluri ridicate de utilizare atât a creditelor de angajament, cât și a celor de plată pentru proiectele privind TEN-T, ambele ajungând la aproape 100 %, și invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, pentru a realiza acest angajament comunitar;

| 145. | constată cu îngrijorare rata scăzută de utilizare a creditelor de angajament pentru siguranța transporturilor (34 %), domeniu în care o parte semnificativă din suma disponibilă inițial în 2006 a fost reportată și angajată în 2007, și rata scăzută de utilizare a creditelor de plată disponibile pentru programul Marco Polo (44,8 %) și este deosebit de preocupat de ratele extrem de reduse de utilizare a creditelor de plată pentru proiectul-pilot privind siguranța în sectorul rutier al TEN-T (29,6 %) – parțial din cauza unei întârzieri în semnarea contractelor și, prin urmare, a demarării tardive a proiectului-pilot; invită, prin urmare, Comisia, ca, pe viitor, să lanseze cererile de propuneri și de oferte cât mai curând cu putință pentru a utiliza totalitatea creditelor de angajament și de plată; |
| --- | --- |

145.

constată cu îngrijorare rata scăzută de utilizare a creditelor de angajament pentru siguranța transporturilor (34 %), domeniu în care o parte semnificativă din suma disponibilă inițial în 2006 a fost reportată și angajată în 2007, și rata scăzută de utilizare a creditelor de plată disponibile pentru programul Marco Polo (44,8 %) și este deosebit de preocupat de ratele extrem de reduse de utilizare a creditelor de plată pentru proiectul-pilot privind siguranța în sectorul rutier al TEN-T (29,6 %) – parțial din cauza unei întârzieri în semnarea contractelor și, prin urmare, a demarării tardive a proiectului-pilot; invită, prin urmare, Comisia, ca, pe viitor, să lanseze cererile de propuneri și de oferte cât mai curând cu putință pentru a utiliza totalitatea creditelor de angajament și de plată;

| 146. | invită Comisia și autoritatea bugetară să garanteze că, după adoptarea bugetului proiectelor-pilot, este găsit un echilibru corect între sumele disponibile pentru creditele de angajament și de plată și că acest echilibru reflectă faptul că perioada necesară pentru derularea proiectelor până la faza de plată depășește în general un exercițiu bugetar; |
| --- | --- |

146.

invită Comisia și autoritatea bugetară să garanteze că, după adoptarea bugetului proiectelor-pilot, este găsit un echilibru corect între sumele disponibile pentru creditele de angajament și de plată și că acest echilibru reflectă faptul că perioada necesară pentru derularea proiectelor până la faza de plată depășește în general un exercițiu bugetar;

| 147. | constată cu satisfacție că analiza realizată de CCE cu privire la aplicarea standardelor de control intern privind regularitatea și legalitatea operațiunilor financiare subiacente demonstrează că tranzacțiile efectuate de Direcția Generală Energie și Transporturi sunt conforme cu cerințele din domeniul analizei și gestionării riscurilor, informațiilor de gestiune, comunicării neregularităților și controlului; invită totuși Direcția Generală Energie și Transporturi să utilizeze analizele referitoare la tipul și la ratele de erori în scopul elaborării unei strategii de control bazate pe riscuri în cadrul evaluării sale ex ante privind situațiile costurilor transmise de către beneficiarii finanțării; |
| --- | --- |

147.

constată cu satisfacție că analiza realizată de CCE cu privire la aplicarea standardelor de control intern privind regularitatea și legalitatea operațiunilor financiare subiacente demonstrează că tranzacțiile efectuate de Direcția Generală Energie și Transporturi sunt conforme cu cerințele din domeniul analizei și gestionării riscurilor, informațiilor de gestiune, comunicării neregularităților și controlului; invită totuși Direcția Generală Energie și Transporturi să utilizeze analizele referitoare la tipul și la ratele de erori în scopul elaborării unei strategii de control bazate pe riscuri în cadrul evaluării sale ex ante privind situațiile costurilor transmise de către beneficiarii finanțării;

Piața internă și protecția consumatorilor

| 148. | salută lipsa de observații critice cu privire la politica privind piața internă, politica vamală și politica de protecție a consumatorilor din raportul anual al CCE; |
| --- | --- |

148.

salută lipsa de observații critice cu privire la politica privind piața internă, politica vamală și politica de protecție a consumatorilor din raportul anual al CCE;

| 149. | consideră că rata de execuție de 85 % a linei bugetare 12 02 01 aferente politicii privind piața internă necesită îmbunătățiri, având în vedere declarația Comisiei potrivit căreia aceasta a fost generată de o majorare a creditelor de angajament cu 1,05 milioane EUR, majorare care a fost aprobată de autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare și nu fusese prevăzută în planificarea bugetară; recunoaște totuși eforturile de ameliorare a planificării bugetare demonstrate printr-o rată de execuție de aproape 100 % în 2007; |
| --- | --- |

149.

consideră că rata de execuție de 85 % a linei bugetare 12 02 01 aferente politicii privind piața internă necesită îmbunătățiri, având în vedere declarația Comisiei potrivit căreia aceasta a fost generată de o majorare a creditelor de angajament cu 1,05 milioane EUR, majorare care a fost aprobată de autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare și nu fusese prevăzută în planificarea bugetară; recunoaște totuși eforturile de ameliorare a planificării bugetare demonstrate printr-o rată de execuție de aproape 100 % în 2007;

| 150. | consideră că rata de execuție de 48 % a liniei bugetare 14 02 01 aferente domeniului politicii vamale este foarte scăzută, ceea ce, potrivit Comisiei, este rezultatul unei schimbări în politica de achiziții publice care constă în trecerea de la atribuirea de contracte separate la punerea în aplicare a contractelor-cadru pe termen lung; apreciază, prin urmare, faptul că rata de execuție a crescut la 83 % în 2007, ceea ce demonstrează deja rezultatele pozitive ale acestei schimbări de politică, deși încă mai este nevoie de îmbunătățiri; |
| --- | --- |

150.

consideră că rata de execuție de 48 % a liniei bugetare 14 02 01 aferente domeniului politicii vamale este foarte scăzută, ceea ce, potrivit Comisiei, este rezultatul unei schimbări în politica de achiziții publice care constă în trecerea de la atribuirea de contracte separate la punerea în aplicare a contractelor-cadru pe termen lung; apreciază, prin urmare, faptul că rata de execuție a crescut la 83 % în 2007, ceea ce demonstrează deja rezultatele pozitive ale acestei schimbări de politică, deși încă mai este nevoie de îmbunătățiri;

| 151. | salută rata de execuție de 96 % a liniei bugetare 17 02 01 aferente domeniului politicii de protecție a consumatorilor; |
| --- | --- |

151.

salută rata de execuție de 96 % a liniei bugetare 17 02 01 aferente domeniului politicii de protecție a consumatorilor;

Libertăți civile, justiție și afaceri interne

| 152. | salută progresul obținut în ceea ce privește nivelul de execuție a plăților din bugetul destinat spațiului de libertate, securitate și justiție (86,3 %, față de 79,8 % în 2005); solicită Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate să-și continue eforturile în această direcție, dar își exprimă dezamăgirea față de nivelul relativ scăzut de execuție a angajamentelor (94,5 %, față de 97,7 % în 2005); solicită Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate să încerce să crească nivelul de execuție a angajamentelor și a plăților în 2007, în ciuda întârzierilor înregistrate de procedurile legislative de creare a fondurilor; |
| --- | --- |

152.

salută progresul obținut în ceea ce privește nivelul de execuție a plăților din bugetul destinat spațiului de libertate, securitate și justiție (86,3 %, față de 79,8 % în 2005); solicită Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate să-și continue eforturile în această direcție, dar își exprimă dezamăgirea față de nivelul relativ scăzut de execuție a angajamentelor (94,5 %, față de 97,7 % în 2005); solicită Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate să încerce să crească nivelul de execuție a angajamentelor și a plăților în 2007, în ciuda întârzierilor înregistrate de procedurile legislative de creare a fondurilor;

| 153. | ia act de observațiile CCE din Raportul special nr. 3/2007 privind gestionarea Fondului european pentru refugiați în perioada 2000-2004; solicită Comisiei țină seama de aceste observații, în special de cele cu privire la implementarea Fondului european pentru refugiați (FER III) și a celorlalte fonduri create în 2007; |
| --- | --- |

153.

ia act de observațiile CCE din Raportul special nr. 3/2007 privind gestionarea Fondului european pentru refugiați în perioada 2000-2004; solicită Comisiei țină seama de aceste observații, în special de cele cu privire la implementarea Fondului european pentru refugiați (FER III) și a celorlalte fonduri create în 2007;

Drepturile femeii și egalitatea între sexe

| 154. | reamintește Comisiei că, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Tratatul CE, promovarea egalității între sexe reprezintă un obiectiv comunitar fundamental, care ar trebui respectat în cadrul tuturor activităților comunitare; subliniază, în continuare, că Comisia trebuie să garanteze luarea în considerare a egalității între sexe în cadrul procesului de execuție a bugetului și că toate acțiunile ar trebui evaluate din perspectiva impactului diferit pe care acestea îl au în rândul femeilor și al bărbaților; |
| --- | --- |

154.

reamintește Comisiei că, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Tratatul CE, promovarea egalității între sexe reprezintă un obiectiv comunitar fundamental, care ar trebui respectat în cadrul tuturor activităților comunitare; subliniază, în continuare, că Comisia trebuie să garanteze luarea în considerare a egalității între sexe în cadrul procesului de execuție a bugetului și că toate acțiunile ar trebui evaluate din perspectiva impactului diferit pe care acestea îl au în rândul femeilor și al bărbaților;

| 155. | constată, cu regret, că metoda ce constă în integrarea dimensiunii de gen în buget nu a fost încă pusă în practică; solicită, prin urmare, din nou, ca integrarea dimensiunii de gen în cadrul planificării bugetare și al finanțării programelor comunitare să aibă loc cu adevărat; |
| --- | --- |

155.

constată, cu regret, că metoda ce constă în integrarea dimensiunii de gen în buget nu a fost încă pusă în practică; solicită, prin urmare, din nou, ca integrarea dimensiunii de gen în cadrul planificării bugetare și al finanțării programelor comunitare să aibă loc cu adevărat;

| 156. | constată nivelul mereu scăzut al ratelor de execuție a plăților în cadrul programului Daphne și îndeamnă Comisia să adopte măsurile necesare pentru ameliorarea situației și evitarea deblocării cheltuielilor; |
| --- | --- |

156.

constată nivelul mereu scăzut al ratelor de execuție a plăților în cadrul programului Daphne și îndeamnă Comisia să adopte măsurile necesare pentru ameliorarea situației și evitarea deblocării cheltuielilor;

| 157. | consideră că ar trebui să se acorde o mai mare atenție promovării participării femeilor la societatea cunoașterii și la piața muncii și, prin urmare, accesului acestora la formare și locuri de muncă de înaltă calitate în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor; |
| --- | --- |

157.

consideră că ar trebui să se acorde o mai mare atenție promovării participării femeilor la societatea cunoașterii și la piața muncii și, prin urmare, accesului acestora la formare și locuri de muncă de înaltă calitate în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor;

Cercetarea și dezvoltarea

| 158. | salută etapele rapide și clare întreprinse de actorii din domeniul cercetării după procedura de descărcare de gestiune 2005 pentru a remedia deficiențele constatate în cursul procedurii; este conștient de faptul că rezultatele vor fi vizibile pentru prima dată în exercițiul n + 2; |
| --- | --- |

158.

salută etapele rapide și clare întreprinse de actorii din domeniul cercetării după procedura de descărcare de gestiune 2005 pentru a remedia deficiențele constatate în cursul procedurii; este conștient de faptul că rezultatele vor fi vizibile pentru prima dată în exercițiul n + 2;

| 159. | salută îmbunătățirile aduse strategiei de control a Comisiei și numărul crescut de audituri financiare ex post efectuate în contextul celui de-al șaselea Program-cadru în 2006; |
| --- | --- |

159.

salută îmbunătățirile aduse strategiei de control a Comisiei și numărul crescut de audituri financiare ex post efectuate în contextul celui de-al șaselea Program-cadru în 2006;

| 160. | constată, cu toate acestea, că, la fel ca în exercițiile anterioare, CCE a constatat erori semnificative în domeniul acestei politici și invită Comisia să își continue acțiunile în vederea reducerii efective a numărului de erori în exercițiul viitor; |
| --- | --- |

160.

constată, cu toate acestea, că, la fel ca în exercițiile anterioare, CCE a constatat erori semnificative în domeniul acestei politici și invită Comisia să își continue acțiunile în vederea reducerii efective a numărului de erori în exercițiul viitor;

Mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

| 161. | consideră că ratele globale de execuție a liniilor bugetare pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară sunt satisfăcătoare; |
| --- | --- |

161.

consideră că ratele globale de execuție a liniilor bugetare pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară sunt satisfăcătoare;

| 162. | subliniază, în special, că punerea în aplicare a programului LIFE III, care reprezintă 58 % din bugetul operațional al domeniului de politică „mediu”, a atins o rată de executare a creditelor de angajament de peste 98,7 %; |
| --- | --- |

162.

subliniază, în special, că punerea în aplicare a programului LIFE III, care reprezintă 58 % din bugetul operațional al domeniului de politică „mediu”, a atins o rată de executare a creditelor de angajament de peste 98,7 %;

| 163. | atrage atenția, cu toate acestea, asupra faptului că executarea anumitor credite de angajament, cum ar fi unele elemente ale acțiunilor comunitare întreprinse în domeniul protecției civile și al poluării marine, pare să fie problematică, în special din cauza calității nesatisfăcătoare a propunerilor și a ofertelor prezentate, precum și din cauza anumitor restricții impuse de legislație, cum ar fi plafonul pentru contribuția financiară a UE; |
| --- | --- |

163.

atrage atenția, cu toate acestea, asupra faptului că executarea anumitor credite de angajament, cum ar fi unele elemente ale acțiunilor comunitare întreprinse în domeniul protecției civile și al poluării marine, pare să fie problematică, în special din cauza calității nesatisfăcătoare a propunerilor și a ofertelor prezentate, precum și din cauza anumitor restricții impuse de legislație, cum ar fi plafonul pentru contribuția financiară a UE;

| 164. | evidențiază rata globală de 85,76 % de execuție a creditelor de plată din domeniul mediului, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă față de 2005 (78,39 %); |
| --- | --- |

164.

evidențiază rata globală de 85,76 % de execuție a creditelor de plată din domeniul mediului, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă față de 2005 (78,39 %);

| 165. | constată că rata plăților pentru mediu, sănătate și siguranță alimentară este relativ scăzută, în principal din cauza dificultăților legate de planificarea creditelor de plată necesare și parțial din cauza faptului că o parte din credite reprezintă credite nediferențiate și, prin urmare, o parte semnificativă a plăților sunt executate la un an după formularea angajamentelor; recunoaște faptul că Comisia depinde parțial de prezentarea promptă a facturilor pentru beneficiari și contractanți, iar valoarea plăților finale efectuate pentru proiecte este deseori mai mică decât cea anticipată inițial; |
| --- | --- |

165.

constată că rata plăților pentru mediu, sănătate și siguranță alimentară este relativ scăzută, în principal din cauza dificultăților legate de planificarea creditelor de plată necesare și parțial din cauza faptului că o parte din credite reprezintă credite nediferențiate și, prin urmare, o parte semnificativă a plăților sunt executate la un an după formularea angajamentelor; recunoaște faptul că Comisia depinde parțial de prezentarea promptă a facturilor pentru beneficiari și contractanți, iar valoarea plăților finale efectuate pentru proiecte este deseori mai mică decât cea anticipată inițial;

| 166. | invită Comisia să-și continue eforturile de îmbunătățire a procedurilor administrative care influențează executarea creditelor de angajament și de plată; |
| --- | --- |

166.

invită Comisia să-și continue eforturile de îmbunătățire a procedurilor administrative care influențează executarea creditelor de angajament și de plată;

Cultură și educație

| 167. | constată cu îngrijorare că auditarea contractelor din domeniul educației și culturii a condus la ajustări ale costurile neeligibile în favoarea Comisiei în 12,3 % dintre cazuri, ceea ce lasă nesoluționată chestiunea eligibilității rambursărilor în proiectele care nu au fost auditate; |
| --- | --- |

167.

constată cu îngrijorare că auditarea contractelor din domeniul educației și culturii a condus la ajustări ale costurile neeligibile în favoarea Comisiei în 12,3 % dintre cazuri, ceea ce lasă nesoluționată chestiunea eligibilității rambursărilor în proiectele care nu au fost auditate;

| 168. | constată că, în ceea ce privește politica în domeniul educației și culturii, deși s-au realizat progrese față de 2005, iar ultima serie de audituri a generat informații suplimentare, instrumentul de auditare și supraveghere a agențiilor naționale nu s-a schimbat, iar Direcția Generală Educație și Cultură din cadrul Comisiei a fost forțată să recunoască mai multe deficiențe; |
| --- | --- |

168.

constată că, în ceea ce privește politica în domeniul educației și culturii, deși s-au realizat progrese față de 2005, iar ultima serie de audituri a generat informații suplimentare, instrumentul de auditare și supraveghere a agențiilor naționale nu s-a schimbat, iar Direcția Generală Educație și Cultură din cadrul Comisiei a fost forțată să recunoască mai multe deficiențe;

| 169. | regretă faptul că CCE a constatat întârzieri la efectuarea plăților de către Comisie către beneficiari și că DG EAC nu a dispus de informații fiabile privind aceste întârzieri; |
| --- | --- |

169.

regretă faptul că CCE a constatat întârzieri la efectuarea plăților de către Comisie către beneficiari și că DG EAC nu a dispus de informații fiabile privind aceste întârzieri;

| 170. | constată cu îngrijorare că, în conformitate cu Raportul anual 2006 al CCE, „Comisia nu a respectat obligația prevăzută în regulamentul financiar cu privire la efectuarea verificărilor sistemelor de gestiune și control ale agențiilor naționale înainte de a le delega acestora punerea în aplicare a acțiunilor comunitare” (anexă, punctul 7.1); |
| --- | --- |

170.

constată cu îngrijorare că, în conformitate cu Raportul anual 2006 al CCE, „Comisia nu a respectat obligația prevăzută în regulamentul financiar cu privire la efectuarea verificărilor sistemelor de gestiune și control ale agențiilor naționale înainte de a le delega acestora punerea în aplicare a acțiunilor comunitare” (anexă, punctul 7.1);

| 171. | constată, cu profundă îngrijorare, că pentru programul de învățare asistată de calculator (e-Learning) costurile administrative pentru o solicitare aprobată se ridică, în medie, la 22 000 EUR, în timp ce valoarea medie a unei subvenții în cadrul acestui program este de doar 4 931 EUR; solicită Comisiei să explice dezechilibrul semnificativ dintre aceste două cifre și să ia măsurile de corecție necesare pentru a reduce această diferență; |
| --- | --- |

171.

constată, cu profundă îngrijorare, că pentru programul de învățare asistată de calculator (e-Learning) costurile administrative pentru o solicitare aprobată se ridică, în medie, la 22 000 EUR, în timp ce valoarea medie a unei subvenții în cadrul acestui program este de doar 4 931 EUR; solicită Comisiei să explice dezechilibrul semnificativ dintre aceste două cifre și să ia măsurile de corecție necesare pentru a reduce această diferență;

| 172. | constată că, în conformitate cu raportul anual de activitate pe 2006 al DG EAC, Comisia pune în aplicare mai multe planuri de acțiune (cel puțin șase) pentru a remedia deficiențele de gestiune, dar regretă faptul că situația actuală a planurilor de acțiune nu este clară; regretă faptul că, în cursul audierii de pregătire a prezentei proceduri de descărcare de gestiune, nu au fost date răspunsuri concrete; |
| --- | --- |

172.

constată că, în conformitate cu raportul anual de activitate pe 2006 al DG EAC, Comisia pune în aplicare mai multe planuri de acțiune (cel puțin șase) pentru a remedia deficiențele de gestiune, dar regretă faptul că situația actuală a planurilor de acțiune nu este clară; regretă faptul că, în cursul audierii de pregătire a prezentei proceduri de descărcare de gestiune, nu au fost date răspunsuri concrete;

| 173. | invită Comisia să prezinte Comisiei pentru control bugetar o listă exhaustivă și actualizată a agențiilor naționale, precum și situația analizei asupra declarațiilor de asigurare prezentate de agențiile în cauză; îndeamnă Comisia să îmbunătățească domeniul de aplicare, calitatea și monitorizarea sistemelor de audit ale agențiilor naționale din domeniul educației și culturii; |
| --- | --- |

173.

invită Comisia să prezinte Comisiei pentru control bugetar o listă exhaustivă și actualizată a agențiilor naționale, precum și situația analizei asupra declarațiilor de asigurare prezentate de agențiile în cauză; îndeamnă Comisia să îmbunătățească domeniul de aplicare, calitatea și monitorizarea sistemelor de audit ale agențiilor naționale din domeniul educației și culturii;

| 174. | ia act de recomandarea constantă a CCE de continuare a „eforturilor de simplificare a normelor aplicabile acestor programe, printr-o utilizare la scară mai largă a finanțării pe baza sumelor forfetare, acolo unde este posibil, și prin trecerea la un sistem de finanțare pe bază de rezultate”; invită, prin urmare, la o simplificare mai amplă și o utilizare pe scară largă a sistemelor forfetare; |
| --- | --- |

174.

ia act de recomandarea constantă a CCE de continuare a „eforturilor de simplificare a normelor aplicabile acestor programe, printr-o utilizare la scară mai largă a finanțării pe baza sumelor forfetare, acolo unde este posibil, și prin trecerea la un sistem de finanțare pe bază de rezultate”; invită, prin urmare, la o simplificare mai amplă și o utilizare pe scară largă a sistemelor forfetare;

| 175. | salută recomandarea făcută Comisiei de CCE de a folosi mai mult, în conformitate cu regulamentul financiar, finanțarea cu sumă fixă și cu rată unică pentru a facilita acordarea de subvenții; |
| --- | --- |

175.

salută recomandarea făcută Comisiei de CCE de a folosi mai mult, în conformitate cu regulamentul financiar, finanțarea cu sumă fixă și cu rată unică pentru a facilita acordarea de subvenții;

| 176. | observă că aproximativ 70 % din bugetul alocat domeniului educației și culturii este administrat prin agenții naționale; observă cu îngrijorare că în 2006 au fost depistate în câteva cazuri deficiențe grave și sistematice în gestionarea fondurilor; recunoaște, totodată, că Comisia face demersuri în vederea consolidării cadrului de control; așteaptă din partea Comisiei să prezinte, înainte de procedura de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2007, un raport privind rezultatele măsurilor adoptate; |
| --- | --- |

176.

observă că aproximativ 70 % din bugetul alocat domeniului educației și culturii este administrat prin agenții naționale; observă cu îngrijorare că în 2006 au fost depistate în câteva cazuri deficiențe grave și sistematice în gestionarea fondurilor; recunoaște, totodată, că Comisia face demersuri în vederea consolidării cadrului de control; așteaptă din partea Comisiei să prezinte, înainte de procedura de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2007, un raport privind rezultatele măsurilor adoptate;

| 177. | este de părere că statele membre ar trebui să conștientizeze mai mult ce responsabilități au pentru a asigura funcționarea satisfăcătoare a agențiilor naționale; speră că noile „declarații de asigurare” depuse de autoritățile naționale vor îmbunătăți procedurile de control și de audit aplicate în statele membre cu privire la agențiile naționale; |
| --- | --- |

177.

este de părere că statele membre ar trebui să conștientizeze mai mult ce responsabilități au pentru a asigura funcționarea satisfăcătoare a agențiilor naționale; speră că noile „declarații de asigurare” depuse de autoritățile naționale vor îmbunătăți procedurile de control și de audit aplicate în statele membre cu privire la agențiile naționale;

| 178. | invită Comisia să emită orientări stricte privind transparența punerii în aplicare și a procedurilor de selecție a programelor multianuale; se așteaptă ca aceasta, împreună cu agenția executivă și cu agențiile naționale, să îmbunătățească în continuare comunicarea cu solicitanții și beneficiarii; |
| --- | --- |

178.

invită Comisia să emită orientări stricte privind transparența punerii în aplicare și a procedurilor de selecție a programelor multianuale; se așteaptă ca aceasta, împreună cu agenția executivă și cu agențiile naționale, să îmbunătățească în continuare comunicarea cu solicitanții și beneficiarii;

| 179. | își exprimă îngrijorarea în legătură cu deficiențele privind informațiile existente despre anumite aspecte ale punerii în aplicare a programelor multianuale; solicită, în special, ca Comisia să prezinte informații complete privind situația întârzierilor plăților către beneficiari; susține noua anchetă din proprie inițiativă a Ombudsmanului privind acest aspect; observă că în 2007 s-au înregistrat întârzieri pentru 23 % din plăți; observă că Comisia își revizuiește, în prezent, definiţia dată întârzierilor de plată și așteaptă cu interes să primească mai multe informații cu privire la acest aspect; |
| --- | --- |

179.

își exprimă îngrijorarea în legătură cu deficiențele privind informațiile existente despre anumite aspecte ale punerii în aplicare a programelor multianuale; solicită, în special, ca Comisia să prezinte informații complete privind situația întârzierilor plăților către beneficiari; susține noua anchetă din proprie inițiativă a Ombudsmanului privind acest aspect; observă că în 2007 s-au înregistrat întârzieri pentru 23 % din plăți; observă că Comisia își revizuiește, în prezent, definiţia dată întârzierilor de plată și așteaptă cu interes să primească mai multe informații cu privire la acest aspect;

| 180. | ia act de eforturile sporite depuse de Comisie pentru a-și spori capacitatea de a asculta preocupările cetățenilor prin intermediul instrumentelor sale de comunicare; încurajează Direcția Generală Comunicare să folosească mai bine mecanismele simplificate de finanțare pentru acțiunile sale care au ca țintă societatea civilă, în conformitate cu orientările prevăzute de DG EAC în cadrul programului „Europa pentru cetățeni”; |
| --- | --- |

180.

ia act de eforturile sporite depuse de Comisie pentru a-și spori capacitatea de a asculta preocupările cetățenilor prin intermediul instrumentelor sale de comunicare; încurajează Direcția Generală Comunicare să folosească mai bine mecanismele simplificate de finanțare pentru acțiunile sale care au ca țintă societatea civilă, în conformitate cu orientările prevăzute de DG EAC în cadrul programului „Europa pentru cetățeni”;

Acțiuni externe

| 181. | îndeamnă Comisia să prezinte definiția sa pentru „organizație neguvernamentală”, nu doar din punct de vedere juridic, ci și din perspectiva modului în care este asigurată finanțarea neguvernamentală a acestor organizații; |
| --- | --- |

181.

îndeamnă Comisia să prezinte definiția sa pentru „organizație neguvernamentală”, nu doar din punct de vedere juridic, ci și din perspectiva modului în care este asigurată finanțarea neguvernamentală a acestor organizații;

| 182. | reamintește că fondurile cheltuite pentru acțiunile externe în 2006 s-au ridicat la 5,867 miliarde EUR, iar plățile la 5,186 miliarde EUR; ia act cu îngrijorare de următoarele constatări din Raportul anual al CCE:






  — | s-a detectat un nivel semnificativ de erori în eșantionul testat la nivelul organizațiilor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor; |
| --- | --- | --- |

182.

reamintește că fondurile cheltuite pentru acțiunile externe în 2006 s-au ridicat la 5,867 miliarde EUR, iar plățile la 5,186 miliarde EUR; ia act cu îngrijorare de următoarele constatări din Raportul anual al CCE:

—

s-a detectat un nivel semnificativ de erori în eșantionul testat la nivelul organizațiilor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor;

| — | sistemele de supraveghere și control destinate să asigure legalitatea și regularitatea operațiunilor la nivelul organizațiilor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor au prezentat în continuare deficiențe; |
| --- | --- |

—

sistemele de supraveghere și control destinate să asigure legalitatea și regularitatea operațiunilor la nivelul organizațiilor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor au prezentat în continuare deficiențe;

| — | domeniile care prezentau nivelul cel mai ridicat de risc au fost din nou procedurile de atribuire a contractelor, eligibilitatea cheltuielilor la nivelul proiectelor și inexistența unor documente justificative suficiente; |
| --- | --- |

—

domeniile care prezentau nivelul cel mai ridicat de risc au fost din nou procedurile de atribuire a contractelor, eligibilitatea cheltuielilor la nivelul proiectelor și inexistența unor documente justificative suficiente;

| 183. | regretă faptul că, în ceea ce privește rapoartele anuale de activitate ale DG AIDCO, CCE a subliniat că „nivelul semnificativ de eroare și deficiențele constatate de către Curte în ceea ce privește sistemele de supraveghere și control destinate să asigure legalitatea și regularitatea operațiunilor la nivelul organismelor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor în domeniul acțiunilor externe nu sunt reflectate în mod suficient în raportul anual de activitate și în declarația Oficiului de Cooperare EuropeAid” (punctul 2.17 și tabelul 2.1 din Raportul anual); |
| --- | --- |

183.

regretă faptul că, în ceea ce privește rapoartele anuale de activitate ale DG AIDCO, CCE a subliniat că „nivelul semnificativ de eroare și deficiențele constatate de către Curte în ceea ce privește sistemele de supraveghere și control destinate să asigure legalitatea și regularitatea operațiunilor la nivelul organismelor responsabile de punerea în aplicare a proiectelor în domeniul acțiunilor externe nu sunt reflectate în mod suficient în raportul anual de activitate și în declarația Oficiului de Cooperare EuropeAid” (punctul 2.17 și tabelul 2.1 din Raportul anual);

| 184. | constată, de asemenea, cu regret că, din nou, în analiza planurilor anuale de gestionare ale anumitor direcții generale, nu există nicio indicație cu privire la auditorii externi ai proiectelor sau cu privire la riscurile specifice asociate diverselor tipuri de organisme responsabile cu punerea în aplicare a proiectelor (ONG-uri, organizații internaționale, instituții guvernamentale etc.) și a diverselor metode de finanțare (subvenții, sprijin bugetar, fonduri fiduciare etc.) (punctul 8.28 din Raportul anual); |
| --- | --- |

184.

constată, de asemenea, cu regret că, din nou, în analiza planurilor anuale de gestionare ale anumitor direcții generale, nu există nicio indicație cu privire la auditorii externi ai proiectelor sau cu privire la riscurile specifice asociate diverselor tipuri de organisme responsabile cu punerea în aplicare a proiectelor (ONG-uri, organizații internaționale, instituții guvernamentale etc.) și a diverselor metode de finanțare (subvenții, sprijin bugetar, fonduri fiduciare etc.) (punctul 8.28 din Raportul anual);

| 185. | constată cu îngrijorare că constatările CCE menționate anterior se regăsesc și în Raportul anual 2005 al CCE, și anume inconsecvența informațiilor auditului extern prezentate la centru, lipsa centralizării sistematice a acestor informații pentru a trage concluzii și o monitorizare insuficientă; prin urmare, solicită Comisiei să ia măsuri de urgență în urma acestor constatări; |
| --- | --- |

185.

constată cu îngrijorare că constatările CCE menționate anterior se regăsesc și în Raportul anual 2005 al CCE, și anume inconsecvența informațiilor auditului extern prezentate la centru, lipsa centralizării sistematice a acestor informații pentru a trage concluzii și o monitorizare insuficientă; prin urmare, solicită Comisiei să ia măsuri de urgență în urma acestor constatări;

| 186. | regretă, de asemenea, că, în conformitate cu Raportul anual al CCE, „structurile de audit intern (Internal Audit Capability – IAC) nu furnizează în prezent o evaluare anuală globală a situației controlului intern în EuropeAid și DG ECHO [...] În ciuda creării în 2006 a două posturi suplimentare în cadrul structurii de audit intern, nu pare fezabil să se poată acoperi, în cadrul ciclului de trei ani propus, toate domeniile de audit identificate în evaluarea necesarului de audit al EuropeAid cu efectivele actuale de personal” (punctul 8.30 din Raportul anual); |
| --- | --- |

186.

regretă, de asemenea, că, în conformitate cu Raportul anual al CCE, „structurile de audit intern (Internal Audit Capability – IAC) nu furnizează în prezent o evaluare anuală globală a situației controlului intern în EuropeAid și DG ECHO [...] În ciuda creării în 2006 a două posturi suplimentare în cadrul structurii de audit intern, nu pare fezabil să se poată acoperi, în cadrul ciclului de trei ani propus, toate domeniile de audit identificate în evaluarea necesarului de audit al EuropeAid cu efectivele actuale de personal” (punctul 8.30 din Raportul anual);

| 187. | solicită Comisiei să facă o analiză globală anuală a situației controlului intern în cadrul DG AIDCO și să evalueze dacă sunt necesare posturi suplimentare în serviciul IAC pentru a pune în aplicare această sarcină; |
| --- | --- |

187.

solicită Comisiei să facă o analiză globală anuală a situației controlului intern în cadrul DG AIDCO și să evalueze dacă sunt necesare posturi suplimentare în serviciul IAC pentru a pune în aplicare această sarcină;

| 188. | ia act de situația criticată de CCE în ceea ce privește activitățile de control ex post ale Comisiei (punctele 8.23 și 8.33 din Raportul anual) și solicită Comisiei să informeze periodic Comisia pentru control bugetar cu privire la măsurile pe care le va lua pentru a remedia situația; |
| --- | --- |

188.

ia act de situația criticată de CCE în ceea ce privește activitățile de control ex post ale Comisiei (punctele 8.23 și 8.33 din Raportul anual) și solicită Comisiei să informeze periodic Comisia pentru control bugetar cu privire la măsurile pe care le va lua pentru a remedia situația;

| 189. | invită Comisia să îmbunătățească în continuare analiza riscurilor efectuată de DG AIDCO făcând trimitere la constatările auditurilor de la nivel de proiect și făcând diferența între diversele tipuri de organisme responsabile de punerea în aplicare și diversele metode de finanțare; |
| --- | --- |

189.

invită Comisia să îmbunătățească în continuare analiza riscurilor efectuată de DG AIDCO făcând trimitere la constatările auditurilor de la nivel de proiect și făcând diferența între diversele tipuri de organisme responsabile de punerea în aplicare și diversele metode de finanțare;

| 190. | invită DG AIDCO să îmbunătățească termenii de referință ai auditurilor sale externe pentru a acoperi toate domeniile de risc cunoscute, inclusiv verificarea respectării cerințelor Comisiei în materie de proceduri de contractare și de eligibilitate a cheltuielilor; |
| --- | --- |

190.

invită DG AIDCO să îmbunătățească termenii de referință ai auditurilor sale externe pentru a acoperi toate domeniile de risc cunoscute, inclusiv verificarea respectării cerințelor Comisiei în materie de proceduri de contractare și de eligibilitate a cheltuielilor;

| 191. | subliniază faptul că în perioada 2000-2006 contribuțiile UE la ONU s-au majorat cu 700 % (de la 200 milioane EUR în 2000 la 1,4 miliarde EUR în 2007); nu poate înțelege absența unei monitorizări de către Comisie a fondurilor transferate către fondurile fiduciare internaționale; |
| --- | --- |

191.

subliniază faptul că în perioada 2000-2006 contribuțiile UE la ONU s-au majorat cu 700 % (de la 200 milioane EUR în 2000 la 1,4 miliarde EUR în 2007); nu poate înțelege absența unei monitorizări de către Comisie a fondurilor transferate către fondurile fiduciare internaționale;

| 192. | în acest context, își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa informațiilor de bază necesare autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune pentru a putea asigura o procedură corespunzătoare de descărcare de gestiune în ceea ce privește fondurile executate în cadrul rubricii acțiuni externe; |
| --- | --- |

192.

în acest context, își exprimă îngrijorarea cu privire la lipsa informațiilor de bază necesare autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune pentru a putea asigura o procedură corespunzătoare de descărcare de gestiune în ceea ce privește fondurile executate în cadrul rubricii acțiuni externe;

| 193. | insistă să se elaboreze de urgență un sistem armonizat de informații care să ofere acest tip de informații pentru a pune la dispoziția autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune în special, și la dispoziţia publicului în general, o bază de date complet transparentă care să conțină o imagine de ansamblu a proiectelor finanțate cu fonduri UE în lume și a beneficiarilor finali ai acestor fonduri; consideră că este preferabil ca aceste informaţii să fie generate prin intermediul sistemului comun de informații Relex (CRIS); |
| --- | --- |

193.

insistă să se elaboreze de urgență un sistem armonizat de informații care să ofere acest tip de informații pentru a pune la dispoziția autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune în special, și la dispoziţia publicului în general, o bază de date complet transparentă care să conțină o imagine de ansamblu a proiectelor finanțate cu fonduri UE în lume și a beneficiarilor finali ai acestor fonduri; consideră că este preferabil ca aceste informaţii să fie generate prin intermediul sistemului comun de informații Relex (CRIS);

| 194. | reamintește faptul că, în conformitate cu regulamentul financiar, Comisia ar fi trebuit să fie capabilă, începând din mai 2007, să identifice imediat beneficiarii finali și organismele responsabile cu punerea în aplicare pentru orice proiect finanțat sau cofinanțat cu fonduri UE; |
| --- | --- |

194.

reamintește faptul că, în conformitate cu regulamentul financiar, Comisia ar fi trebuit să fie capabilă, începând din mai 2007, să identifice imediat beneficiarii finali și organismele responsabile cu punerea în aplicare pentru orice proiect finanțat sau cofinanțat cu fonduri UE;

| 195. | consideră că vizibilitatea, orientările politice și posibilitatea ca Comisia să realizeze controale asupra fondurilor fiduciare internaționale (în cazurile în care UE este donator major) ar trebui consolidate fără a compromite eficiența acțiunilor din acest domeniu; |
| --- | --- |

195.

consideră că vizibilitatea, orientările politice și posibilitatea ca Comisia să realizeze controale asupra fondurilor fiduciare internaționale (în cazurile în care UE este donator major) ar trebui consolidate fără a compromite eficiența acțiunilor din acest domeniu;

| 196. | invită Comisia să prezinte Parlamentului un plan pentru consolidarea în continuare a controlului UE asupra acțiunilor sale externe; |
| --- | --- |

196.

invită Comisia să prezinte Parlamentului un plan pentru consolidarea în continuare a controlului UE asupra acțiunilor sale externe;

| 197. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în cele două cazuri în care Parlamentul a solicitat lista proiectelor finanțate din fonduri UE, Comisia a avut nevoie de două luni și jumătate pentru a furniza lista proiectelor finanțate în cadrul CARDS (Asistență comunitară pentru reconstrucție, dezvoltare și stabilizare) și 13 luni pentru a furniza informații de bază privind proiectele cofinanțate cu fonduri UE în Irak; insistă asupra remedierii de urgență a acestei situații pentru toate fondurile gestionate în cadrul acțiunilor externe; |
| --- | --- |

197.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, în cele două cazuri în care Parlamentul a solicitat lista proiectelor finanțate din fonduri UE, Comisia a avut nevoie de două luni și jumătate pentru a furniza lista proiectelor finanțate în cadrul CARDS (Asistență comunitară pentru reconstrucție, dezvoltare și stabilizare) și 13 luni pentru a furniza informații de bază privind proiectele cofinanțate cu fonduri UE în Irak; insistă asupra remedierii de urgență a acestei situații pentru toate fondurile gestionate în cadrul acțiunilor externe;

| 198. | îndeamnă Comisia să abordeze cu foarte mare seriozitate deficiențele constatate în ceea ce privește procedurile de contractare și eligibilitatea cheltuielilor și regretă profund evaluarea critică realizată de CCE în acest domeniu care se află sub gestionarea financiară directă a Comisiei; |
| --- | --- |

198.

îndeamnă Comisia să abordeze cu foarte mare seriozitate deficiențele constatate în ceea ce privește procedurile de contractare și eligibilitatea cheltuielilor și regretă profund evaluarea critică realizată de CCE în acest domeniu care se află sub gestionarea financiară directă a Comisiei;

| 199. | este de acord cu CCE că Comisia ar trebui să includă informații cu privire la toate auditurile efectuate asupra proiectelor din cadrul CRIS și ar trebui să coreleze mai bine aceste informații cu informațiile privind gestionarea proiectelor; solicită, de asemenea, serviciului EuropeAid al Comisiei să revizuiască informațiile financiare furnizate de delegații, pentru a garanta exhaustivitatea și coerența acestora; |
| --- | --- |

199.

este de acord cu CCE că Comisia ar trebui să includă informații cu privire la toate auditurile efectuate asupra proiectelor din cadrul CRIS și ar trebui să coreleze mai bine aceste informații cu informațiile privind gestionarea proiectelor; solicită, de asemenea, serviciului EuropeAid al Comisiei să revizuiască informațiile financiare furnizate de delegații, pentru a garanta exhaustivitatea și coerența acestora;

| 200. | invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind proiectele gestionate de agențiile ONU și să continue să elaboreze orientări și proceduri clare în cadrul FAFA, care să stabilească cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei la ONU; |
| --- | --- |

200.

invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind proiectele gestionate de agențiile ONU și să continue să elaboreze orientări și proceduri clare în cadrul FAFA, care să stabilească cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei la ONU;

| 201. | invită Comisia să îi prezinte un raport privind controalele efectuate în temeiul FAFA; |
| --- | --- |

201.

invită Comisia să îi prezinte un raport privind controalele efectuate în temeiul FAFA;

| 202. | apreciază rezultatele auditului privind aplicarea instrumentelor Phare și ISPA în Bulgaria și România și privind programul de asistență pentru Turcia, care a identificat un nivel nesemnificativ de erori; ia act de greșelile și deficiențele depistate cu privire la aplicarea instrumentului SAPARD în Bulgaria și România; solicită Comisiei să continue colaborarea cu autoritățile din cele două țări pentru a garanta respectarea tuturor cerințelor referitoare la achizițiile publice și buna gestiune financiară, precum și furnizarea garanțiilor necesare privind corectitudinea, regularitatea și eligibilitatea cererilor de asistență comunitară; |
| --- | --- |

202.

apreciază rezultatele auditului privind aplicarea instrumentelor Phare și ISPA în Bulgaria și România și privind programul de asistență pentru Turcia, care a identificat un nivel nesemnificativ de erori; ia act de greșelile și deficiențele depistate cu privire la aplicarea instrumentului SAPARD în Bulgaria și România; solicită Comisiei să continue colaborarea cu autoritățile din cele două țări pentru a garanta respectarea tuturor cerințelor referitoare la achizițiile publice și buna gestiune financiară, precum și furnizarea garanțiilor necesare privind corectitudinea, regularitatea și eligibilitatea cererilor de asistență comunitară;

| 203. | ia act de constatarea CCE conform căreia sistemele naționale de supraveghere legate de sistemele de implementare descentralizate din Bulgaria, România și Turcia au în continuare o activitate deficitară; |
| --- | --- |

203.

ia act de constatarea CCE conform căreia sistemele naționale de supraveghere legate de sistemele de implementare descentralizate din Bulgaria, România și Turcia au în continuare o activitate deficitară;

| 204. | își reafirmă îngrijorarea cu privire la întârzierile înregistrate în acreditarea Sistemului de implementare descentralizat extins (SIDE) din Bulgaria și îndeamnă Comisia și autoritățile bulgare să-și intensifice cooperarea și eforturile pentru a asigura existența structurilor de gestionare și control adecvate și a capacităților administrative necesare care să permită funcționarea eficientă a SIDE; |
| --- | --- |

204.

își reafirmă îngrijorarea cu privire la întârzierile înregistrate în acreditarea Sistemului de implementare descentralizat extins (SIDE) din Bulgaria și îndeamnă Comisia și autoritățile bulgare să-și intensifice cooperarea și eforturile pentru a asigura existența structurilor de gestionare și control adecvate și a capacităților administrative necesare care să permită funcționarea eficientă a SIDE;

| 205. | sprijină recomandările CCE adresate Comisiei conform cărora aceasta din urmă ar trebui să urmărească îndeaproape funcționarea eficientă a sistemelor naționale de supraveghere și control, în special pregătirea și gestionarea procedurilor de ofertare în Turcia, a procedurilor de achiziții publice din cadrul SIDE în Bulgaria și România și asigurarea la timp a cofinanțării naționale; subliniază necesitatea de consolidare a capacității administrative a statelor membre care au aderat recent și a ţărilor în curs de aderare; |
| --- | --- |

205.

sprijină recomandările CCE adresate Comisiei conform cărora aceasta din urmă ar trebui să urmărească îndeaproape funcționarea eficientă a sistemelor naționale de supraveghere și control, în special pregătirea și gestionarea procedurilor de ofertare în Turcia, a procedurilor de achiziții publice din cadrul SIDE în Bulgaria și România și asigurarea la timp a cofinanțării naționale; subliniază necesitatea de consolidare a capacității administrative a statelor membre care au aderat recent și a ţărilor în curs de aderare;

| 206. | se declară mulțumit de constatarea CCE conform căreia Comisia a introdus mai multe măsuri de remediere ca urmare a Raportului special al Curții din 2003 referitor la programele de înfrățire; invită Comisia să motiveze mai mult guvernele beneficiare să utilizeze rezultatele proiectelor desfășurate în contextul eforturilor lor de reformă; sprijină recomandarea CCE adresată Comisiei de a reduce gradul de detaliere al contractelor de înfrățire pentru a permite o mai mare flexibilitate în gestionarea proiectelor; |
| --- | --- |

206.

se declară mulțumit de constatarea CCE conform căreia Comisia a introdus mai multe măsuri de remediere ca urmare a Raportului special al Curții din 2003 referitor la programele de înfrățire; invită Comisia să motiveze mai mult guvernele beneficiare să utilizeze rezultatele proiectelor desfășurate în contextul eforturilor lor de reformă; sprijină recomandarea CCE adresată Comisiei de a reduce gradul de detaliere al contractelor de înfrățire pentru a permite o mai mare flexibilitate în gestionarea proiectelor;

| 207. | ia act de constatările CCE cu privire la regularitatea și legalitatea operațiunilor din domeniul acțiunilor externe și a sistemelor de supraveghere și control asociate; invită Comisia să realizeze toate îmbunătățirile necesare sistemelor pentru a garanta eliminarea neregulilor identificate la nivelul organizațiilor care implementează proiecte din țările terțe; |
| --- | --- |

207.

ia act de constatările CCE cu privire la regularitatea și legalitatea operațiunilor din domeniul acțiunilor externe și a sistemelor de supraveghere și control asociate; invită Comisia să realizeze toate îmbunătățirile necesare sistemelor pentru a garanta eliminarea neregulilor identificate la nivelul organizațiilor care implementează proiecte din țările terțe;

| 208. | invită Comisia să îi prezinte un raport privind măsurile luate pentru a îmbunătăți situația refugiaților și a persoanelor strămutate din Irak; |
| --- | --- |

208.

invită Comisia să îi prezinte un raport privind măsurile luate pentru a îmbunătăți situația refugiaților și a persoanelor strămutate din Irak;

| 209. | subliniază interesul pe care îl manifestă cu privire la asistența acordată de UE Afganistanului și invită Comisia să îi prezinte un raport referitor la stadiul execuției fondurilor UE pentru Afganistan și să-și prezinte opinia cu privire la expulzarea din țară a reprezentantului în exercițiu al UE, acuzat de legături cu talibanii afgani; |
| --- | --- |

209.

subliniază interesul pe care îl manifestă cu privire la asistența acordată de UE Afganistanului și invită Comisia să îi prezinte un raport referitor la stadiul execuției fondurilor UE pentru Afganistan și să-și prezinte opinia cu privire la expulzarea din țară a reprezentantului în exercițiu al UE, acuzat de legături cu talibanii afgani;

| 210. | așteaptă să primească rapoarte anuale privind contractele de execuție a bugetului, o listă anuală a proiectelor, inclusiv informații privind locul unde acestea se derulează, precum și lista beneficiarilor finali; consideră că raportorul său pentru procedura de descărcare de gestiune ar trebui să aibă acces la informațiile declarate confidențiale din motive de securitate; salută angajamentul Comisiei de a renegocia acordurile relevante privind fondurile fiduciare cu ONU pentru a elabora orientări comune pentru raportări și pentru informările privind beneficiarii finali; salută, de asemenea, angajamentul Comisiei de a organiza întâlniri anuale între Parlament și personalul de conducere din cadrul ONU responsabil pentru gestionarea fondurilor fiduciare cu donatori multipli și consideră că acestea întâlniri ar putea constitui cadrul în care ONU să furnizeze informații suplimentare privind fondurile UE; |
| --- | --- |

210.

așteaptă să primească rapoarte anuale privind contractele de execuție a bugetului, o listă anuală a proiectelor, inclusiv informații privind locul unde acestea se derulează, precum și lista beneficiarilor finali; consideră că raportorul său pentru procedura de descărcare de gestiune ar trebui să aibă acces la informațiile declarate confidențiale din motive de securitate; salută angajamentul Comisiei de a renegocia acordurile relevante privind fondurile fiduciare cu ONU pentru a elabora orientări comune pentru raportări și pentru informările privind beneficiarii finali; salută, de asemenea, angajamentul Comisiei de a organiza întâlniri anuale între Parlament și personalul de conducere din cadrul ONU responsabil pentru gestionarea fondurilor fiduciare cu donatori multipli și consideră că acestea întâlniri ar putea constitui cadrul în care ONU să furnizeze informații suplimentare privind fondurile UE;

Ajutorul umanitar și dezvoltarea

| 211. | regretă faptul că CCE consideră că auditurile interne din cadrul DG ECHO sunt doar „parțial satisfăcătoare” (anexa 8.2 la Raportul anual); |
| --- | --- |

211.

regretă faptul că CCE consideră că auditurile interne din cadrul DG ECHO sunt doar „parțial satisfăcătoare” (anexa 8.2 la Raportul anual);

| 212. | sprijină întru totul concluziile CCE privind DG ECHO din Raportul anual, după cum urmează: „DG ECHO ar trebui să clarifice normele privind eligibilitatea cheltuielilor, pentru a preveni interpretările diferite și ar trebui revizuit echilibrul dintre auditurile pe care le efectuează DG ECHO la nivelul serviciilor centrale ale partenerilor responsabili de punerea în aplicare și cele de pe teren, pentru a obține o perspectivă mai bună asupra realității cheltuielilor corespunzătoare proiectelor” (punctele 8.11 și 8.18 din Raportul anual); |
| --- | --- |

212.

sprijină întru totul concluziile CCE privind DG ECHO din Raportul anual, după cum urmează: „DG ECHO ar trebui să clarifice normele privind eligibilitatea cheltuielilor, pentru a preveni interpretările diferite și ar trebui revizuit echilibrul dintre auditurile pe care le efectuează DG ECHO la nivelul serviciilor centrale ale partenerilor responsabili de punerea în aplicare și cele de pe teren, pentru a obține o perspectivă mai bună asupra realității cheltuielilor corespunzătoare proiectelor” (punctele 8.11 și 8.18 din Raportul anual);

| 213. | regretă constatarea prezentată la punctul 2.1 din Raportul anual de activitate al Direcției Generale Dezvoltare (DG DEV) conform căreia „Asigurarea coerenței politicilor comunitare care au un impact asupra țărilor în curs de dezvoltare este o sursă majoră de risc. Acest risc afectează în ceea mai mare măsură comerțul, în special negocierile asupra acordurilor de parteneriat economic (APE). Acest lucru constituie o dimensiune critică a politicii de dezvoltare, dar capacitățile în acest domeniu sunt concentrate în cadrul DG Comerţ. Riscul persistă în ciuda consolidării și concentrării responsabilităților conexe comerțului după reorganizarea DEV din iulie 2006”; |
| --- | --- |

213.

regretă constatarea prezentată la punctul 2.1 din Raportul anual de activitate al Direcției Generale Dezvoltare (DG DEV) conform căreia „Asigurarea coerenței politicilor comunitare care au un impact asupra țărilor în curs de dezvoltare este o sursă majoră de risc. Acest risc afectează în ceea mai mare măsură comerțul, în special negocierile asupra acordurilor de parteneriat economic (APE). Acest lucru constituie o dimensiune critică a politicii de dezvoltare, dar capacitățile în acest domeniu sunt concentrate în cadrul DG Comerţ. Riscul persistă în ciuda consolidării și concentrării responsabilităților conexe comerțului după reorganizarea DEV din iulie 2006”;

| 214. | solicită Comisiei să prezinte Comisiei pentru control bugetar ideile sale privind modalitatea de soluționare a acestei situații și măsurile care urmează a fi luate în 2008 pentru a îmbunătăți funcționarea sistemului de control intern din cadrul DG DEV în ceea ce privește nivelul de aplicare a standardelor de control intern; |
| --- | --- |

214.

solicită Comisiei să prezinte Comisiei pentru control bugetar ideile sale privind modalitatea de soluționare a acestei situații și măsurile care urmează a fi luate în 2008 pentru a îmbunătăți funcționarea sistemului de control intern din cadrul DG DEV în ceea ce privește nivelul de aplicare a standardelor de control intern;

Parteneriatul euro-mediteranean

| 215. | constată cu satisfacție că, în conformitate cu Raportul special nr. 5/2006 al CCE privind programul MEDA, „gestionarea programului MEDA de către Comisie s-a îmbunătățit în mod clar față de primii ani și poate fi considerată satisfăcătoare”; |
| --- | --- |

215.

constată cu satisfacție că, în conformitate cu Raportul special nr. 5/2006 al CCE privind programul MEDA, „gestionarea programului MEDA de către Comisie s-a îmbunătățit în mod clar față de primii ani și poate fi considerată satisfăcătoare”;

| 216. | constată, în continuare, pe baza concluziilor CCE, că, în urma descentralizării, delegațiile CE au jucat un rol important în realizarea programului ajutând țările partenere să facă față aspectelor procedurale ale achizițiilor publice; |
| --- | --- |

216.

constată, în continuare, pe baza concluziilor CCE, că, în urma descentralizării, delegațiile CE au jucat un rol important în realizarea programului ajutând țările partenere să facă față aspectelor procedurale ale achizițiilor publice;

| 217. | solicită Comisiei să informeze periodic Parlamentul cu privire la verificările și controalele la fața locului și la identificarea unor cazuri importante de posibile fraude sau alte nereguli financiare în cursul ultimului an de desfășurare a programului MEDA; |
| --- | --- |

217.

solicită Comisiei să informeze periodic Parlamentul cu privire la verificările și controalele la fața locului și la identificarea unor cazuri importante de posibile fraude sau alte nereguli financiare în cursul ultimului an de desfășurare a programului MEDA;

| 218. | speră să se realizeze o creștere a vizibilității acțiunilor finanțate de UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale, în special în contextul sumelor de peste un miliard de euro care au fost transferate de la bugetul UE în fondurile Băncii Mondiale și ale ONU; îndeamnă insistent Comisia să asigure ridicarea nivelului de îndrumare politică, de vizibilitate a UE și de control al fondurilor utilizate; |
| --- | --- |

218.

speră să se realizeze o creștere a vizibilității acțiunilor finanțate de UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale, în special în contextul sumelor de peste un miliard de euro care au fost transferate de la bugetul UE în fondurile Băncii Mondiale și ale ONU; îndeamnă insistent Comisia să asigure ridicarea nivelului de îndrumare politică, de vizibilitate a UE și de control al fondurilor utilizate;

| 219. | invită Comisia să îi prezinte periodic măsuri specifice prin care UE să aibă un control sporit asupra acțiunilor sale externe în contextele lor geografice (în conformitate cu principiile eficienței, răspunderii și vizibilității); |
| --- | --- |

219.

invită Comisia să îi prezinte periodic măsuri specifice prin care UE să aibă un control sporit asupra acțiunilor sale externe în contextele lor geografice (în conformitate cu principiile eficienței, răspunderii și vizibilității);

| 220. | solicită Comisiei să îl informeze în mod eficient și rapid cu privire la utilizarea fondurilor UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale pentru Irak; invită Comisia să actualizeze și să dea un conținut concret acestor informații și să propună un sistem care să permită Parlamentului să constate clar și fără echivoc ce anume s-a cofinanțat în lume din fonduri UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale; |
| --- | --- |

220.

solicită Comisiei să îl informeze în mod eficient și rapid cu privire la utilizarea fondurilor UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale pentru Irak; invită Comisia să actualizeze și să dea un conținut concret acestor informații și să propună un sistem care să permită Parlamentului să constate clar și fără echivoc ce anume s-a cofinanțat în lume din fonduri UE prin intermediul fondurilor fiduciare internaționale;

| 221. | salută faptul că, în comparație cu 2005, în exercițiul 2006 rata de execuție a creditelor de angajament și de plată pentru strategia de preaderare a crescut semnificativ; |
| --- | --- |

221.

salută faptul că, în comparație cu 2005, în exercițiul 2006 rata de execuție a creditelor de angajament și de plată pentru strategia de preaderare a crescut semnificativ;

Dezvoltare

| 222. | felicită Comisia pentru inițiativa sa de a ameliora raportarea efectelor intervențiilor în materie de politică de dezvoltare pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului; are încredere că acest fapt va aduce o contribuție reală la realizarea unei mai bune responsabilități în acest domeniu; așteaptă cu interes să primească detalii privind evaluarea fazei pilot introduse în 2007; |
| --- | --- |

222.

felicită Comisia pentru inițiativa sa de a ameliora raportarea efectelor intervențiilor în materie de politică de dezvoltare pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului; are încredere că acest fapt va aduce o contribuție reală la realizarea unei mai bune responsabilități în acest domeniu; așteaptă cu interes să primească detalii privind evaluarea fazei pilot introduse în 2007;

| 223. | atrage atenția asupra valorii de referință, convenite de Comisie, conform căreia o cotă de 20 % din finanțarea în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare ar trebui alocată educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; așteaptă cu interes să primească detalii privind aplicarea valorii de referință în 2007; |
| --- | --- |

223.

atrage atenția asupra valorii de referință, convenite de Comisie, conform căreia o cotă de 20 % din finanțarea în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare ar trebui alocată educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; așteaptă cu interes să primească detalii privind aplicarea valorii de referință în 2007;

| 224. | salută inițiativa Comisiei de a dezvolta o abordare structurală pentru a sprijini instituțiile supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; cu toate acestea, ia act de faptul că responsabilitatea democratică la nivelul țărilor partenere nu poate fi realizată fără a consolida și organismele parlamentare de control bugetar, conform dispozițiilor de la articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare pentru cooperarea pentru dezvoltare (16); |
| --- | --- |

224.

salută inițiativa Comisiei de a dezvolta o abordare structurală pentru a sprijini instituțiile supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; cu toate acestea, ia act de faptul că responsabilitatea democratică la nivelul țărilor partenere nu poate fi realizată fără a consolida și organismele parlamentare de control bugetar, conform dispozițiilor de la articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare pentru cooperarea pentru dezvoltare (16);

| 225. | ia act de faptul că, în 2006, 91 % din sprijinul de la bugetul comunitar a fost acordat sub formă de sprijin bugetar sectorial, care are beneficiari mai clari decât are sprijinul bugetar general și care conduce, astfel, la riscuri mai mici; pune la îndoială „interpretarea dinamică” a criteriilor de eligibilitate pentru sprijinul bugetar a Comisiei, despre care CCE a declarat că duce la creșterea riscurilor; consideră că sprijinul bugetar ar trebui acordat doar țărilor care respectă deja un standard minim în materie de credibilitate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice; |
| --- | --- |

225.

ia act de faptul că, în 2006, 91 % din sprijinul de la bugetul comunitar a fost acordat sub formă de sprijin bugetar sectorial, care are beneficiari mai clari decât are sprijinul bugetar general și care conduce, astfel, la riscuri mai mici; pune la îndoială „interpretarea dinamică” a criteriilor de eligibilitate pentru sprijinul bugetar a Comisiei, despre care CCE a declarat că duce la creșterea riscurilor; consideră că sprijinul bugetar ar trebui acordat doar țărilor care respectă deja un standard minim în materie de credibilitate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice;

| 226. | invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind acțiunile de sprijin bugetar, în special prin încheierea de acorduri cu guvernele țărilor beneficiare, acorduri analoge FAFA, prin care să se stabilească cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei în cadrul ONU; |
| --- | --- |

226.

invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind acțiunile de sprijin bugetar, în special prin încheierea de acorduri cu guvernele țărilor beneficiare, acorduri analoge FAFA, prin care să se stabilească cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei în cadrul ONU;

| 227. | felicită Comisia pentru reducerea cu 39 % în 2006 a nivelului creditelor restante (RAL) aferente unor angajamente ale EuropeAid de dinainte de 2001; solicită actualizări regulate privind modificările nivelurilor RAL normale și anormale; |
| --- | --- |

227.

felicită Comisia pentru reducerea cu 39 % în 2006 a nivelului creditelor restante (RAL) aferente unor angajamente ale EuropeAid de dinainte de 2001; solicită actualizări regulate privind modificările nivelurilor RAL normale și anormale;

| 228. | ia act de criticile pe care, în Raportul său special nr. 6/2007, CCE le aduce proiectelor de asistență tehnică ale Comisiei; remarcă, în continuare, că Comisia va aborda aceste probleme prin dezvoltarea unei „strategii pentru îndeplinirea obiectivelor în materie de eficiență a ajutorului în ceea ce privește cooperarea tehnică și unitățile de realizare a proiectelor”, care trebuie să fie finalizată până în iunie 2008; așteaptă cu interes să primească, în timp util, o evaluare a rezultatelor punerii în aplicare a acestei strategii; |
| --- | --- |

228.

ia act de criticile pe care, în Raportul său special nr. 6/2007, CCE le aduce proiectelor de asistență tehnică ale Comisiei; remarcă, în continuare, că Comisia va aborda aceste probleme prin dezvoltarea unei „strategii pentru îndeplinirea obiectivelor în materie de eficiență a ajutorului în ceea ce privește cooperarea tehnică și unitățile de realizare a proiectelor”, care trebuie să fie finalizată până în iunie 2008; așteaptă cu interes să primească, în timp util, o evaluare a rezultatelor punerii în aplicare a acestei strategii;

| 229. | salută măsurile aplicate de către Comisie pentru a promova coordonarea donatorilor în domeniul asistenței tehnice; accentuează importanța unei abordări coordonate, nu doar la nivel UE, ci și în rândul tuturor donatorilor și așteaptă cu interes să primească detalii privind evoluția acestei inițiative; |
| --- | --- |

229.

salută măsurile aplicate de către Comisie pentru a promova coordonarea donatorilor în domeniul asistenței tehnice; accentuează importanța unei abordări coordonate, nu doar la nivel UE, ci și în rândul tuturor donatorilor și așteaptă cu interes să primească detalii privind evoluția acestei inițiative;

Cheltuieli administrative

Agențiile

| 230. | constată că numărul agențiilor funcționale se ridica, în 2006, la 24 (dintre care 2 agenții executive), față de 16 în 2005, acestea executând o gamă largă de funcții în diverse locuri din UE; |
| --- | --- |

230.

constată că numărul agențiilor funcționale se ridica, în 2006, la 24 (dintre care 2 agenții executive), față de 16 în 2005, acestea executând o gamă largă de funcții în diverse locuri din UE;

| 231. | constată că, în raportul său anual de activitate pe 2006, auditorul intern al Comisiei și-a exprimat o rezervă cu privire la auditurile agențiilor de reglementare, la fel ca în 2003, 2004 și 2005, indicând că „deși IAS a primit personal pentru auditarea agențiilor de reglementare, creșterea simultană a numărului de agenții, care se ridică în prezent la 23, pune în continuare probleme IAS la îndeplinirea în mod adecvat a obligației ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar și că, la sfârșitul lui 2006, toate agențiile fuseseră auditate cel puțin o dată în cursul unei perioade de trei ani și nu anual așa cum prevede regulamentul financiar” (punctul 3.b); |
| --- | --- |

231.

constată că, în raportul său anual de activitate pe 2006, auditorul intern al Comisiei și-a exprimat o rezervă cu privire la auditurile agențiilor de reglementare, la fel ca în 2003, 2004 și 2005, indicând că „deși IAS a primit personal pentru auditarea agențiilor de reglementare, creșterea simultană a numărului de agenții, care se ridică în prezent la 23, pune în continuare probleme IAS la îndeplinirea în mod adecvat a obligației ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar și că, la sfârșitul lui 2006, toate agențiile fuseseră auditate cel puțin o dată în cursul unei perioade de trei ani și nu anual așa cum prevede regulamentul financiar” (punctul 3.b);

| 232. | solicită efectuarea unei analize privind descentralizarea și efectele ei asupra personalului Comisiei; solicită Comisiei să prezinte un calendar pentru revizuirea organizării sale interne ca urmare a descentralizării; |
| --- | --- |

232.

solicită efectuarea unei analize privind descentralizarea și efectele ei asupra personalului Comisiei; solicită Comisiei să prezinte un calendar pentru revizuirea organizării sale interne ca urmare a descentralizării;

| 233. | solicită ca agenția executivă relevantă să facă, după trei ani, obiectul unei examinări colegiale destinate să evalueze valoarea adăugată a executării programelor prin intermediul agențiilor executive față de executarea de către direcțiile generale relevante; |
| --- | --- |

233.

solicită ca agenția executivă relevantă să facă, după trei ani, obiectul unei examinări colegiale destinate să evalueze valoarea adăugată a executării programelor prin intermediul agențiilor executive față de executarea de către direcțiile generale relevante;

| 234. | ia act de constatarea CCE prezentată la punctul 10.29 din Raportul anual conform căreia „Plata subvențiilor acordate de către Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor. Aceasta, în combinație cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile (17). Curtea recomandă ca nivelul subvențiilor plătite agențiilor să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar.”; |
| --- | --- |

234.

ia act de constatarea CCE prezentată la punctul 10.29 din Raportul anual conform căreia „Plata subvențiilor acordate de către Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor. Aceasta, în combinație cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile (17). Curtea recomandă ca nivelul subvențiilor plătite agențiilor să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar.”;

| 235. | solicită Comisiei să monitorizeze mai atent soldurile de numerar ale agențiilor și să impună obligaţii mai stricte agențiilor în ceea ce priveşte prezentarea de către acestea în cadrul cererilor de plată a unor estimări riguroase ale necesarului lor real de numerar, pentru a evita mișcările inutile de numerar și pentru a dispune de estimări mai bune pe viitor; |
| --- | --- |

235.

solicită Comisiei să monitorizeze mai atent soldurile de numerar ale agențiilor și să impună obligaţii mai stricte agențiilor în ceea ce priveşte prezentarea de către acestea în cadrul cererilor de plată a unor estimări riguroase ale necesarului lor real de numerar, pentru a evita mișcările inutile de numerar și pentru a dispune de estimări mai bune pe viitor;

| 236. | solicită subconsolidarea conturilor agențiilor; |
| --- | --- |

236.

solicită subconsolidarea conturilor agențiilor;

Politica imobiliară a Comunității

| 237. | își exprimă preocuparea cu privire la deficitul structural global pentru 2006, care a atins din nou pragul semnificativ de 5 milioane EUR pentru proiectele de întreținere și renovare a tuturor clădirilor aflate în proprietatea Comisiei (printre care Berlaymont); salută studiul asupra patrimoniului comandat de Oficiul pentru Infrastructură și Logistică – Bruxelles (OIB) în 2007, care ar trebui să furnizeze prima estimare justificată a bugetului necesar și a calendarului de lucrări necesare pentru a asigura cea mai bună gestiune posibilă a investițiilor imobiliare ale Comisiei; |
| --- | --- |

237.

își exprimă preocuparea cu privire la deficitul structural global pentru 2006, care a atins din nou pragul semnificativ de 5 milioane EUR pentru proiectele de întreținere și renovare a tuturor clădirilor aflate în proprietatea Comisiei (printre care Berlaymont); salută studiul asupra patrimoniului comandat de Oficiul pentru Infrastructură și Logistică – Bruxelles (OIB) în 2007, care ar trebui să furnizeze prima estimare justificată a bugetului necesar și a calendarului de lucrări necesare pentru a asigura cea mai bună gestiune posibilă a investițiilor imobiliare ale Comisiei;

| 238. | invită Comisia să informeze comisiile parlamentare competente cu privire la rezultatele studiului menționat anterior și la previziunile de programare, acordând o atenție deosebită detaliilor privind clădirea Berlaymont; |
| --- | --- |

238.

invită Comisia să informeze comisiile parlamentare competente cu privire la rezultatele studiului menționat anterior și la previziunile de programare, acordând o atenție deosebită detaliilor privind clădirea Berlaymont;

| 239. | invită Comisia să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a Raportului special nr. 2/2007 al CCE, în special cu privire la îmbunătățirea cooperării, inclusiv formularea unei politici imobiliare comune care să implice crearea unui instrument comunitar care să reglementeze imobilele și măsurile financiare și de personal conexe; |
| --- | --- |

239.

invită Comisia să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a Raportului special nr. 2/2007 al CCE, în special cu privire la îmbunătățirea cooperării, inclusiv formularea unei politici imobiliare comune care să implice crearea unui instrument comunitar care să reglementeze imobilele și măsurile financiare și de personal conexe;

| 240. | solicită Comisiei să includă rezultatele monitorizării personalului și rezultatele Comunicării privind politica în domeniul instalării serviciilor Comisiei la Bruxelles și la Luxemburg [COM(2007) 501], să revizuiască în consecință necesarul de spațiu prevăzut în comunicarea în cauză și să prezinte un raport privind rezultatele acestor acțiuni până în septembrie 2008; |
| --- | --- |

240.

solicită Comisiei să includă rezultatele monitorizării personalului și rezultatele Comunicării privind politica în domeniul instalării serviciilor Comisiei la Bruxelles și la Luxemburg [COM(2007) 501], să revizuiască în consecință necesarul de spațiu prevăzut în comunicarea în cauză și să prezinte un raport privind rezultatele acestor acțiuni până în septembrie 2008;

| 241. | sugerează că în conturile consolidate ale UE ar trebui să existe un provizion pentru lucrări majore de întreținere a clădirilor; |
| --- | --- |

241.

sugerează că în conturile consolidate ale UE ar trebui să existe un provizion pentru lucrări majore de întreținere a clădirilor;

| 242. | își reiterează opinia că ar trebui să se efectueze un studiu privind fezabilitatea creării unei autorități europene în domeniul imobiliar care să fie responsabilă pentru construirea și întreținerea clădirilor instituțiilor și organismelor UE; |
| --- | --- |

242.

își reiterează opinia că ar trebui să se efectueze un studiu privind fezabilitatea creării unei autorități europene în domeniul imobiliar care să fie responsabilă pentru construirea și întreținerea clădirilor instituțiilor și organismelor UE;

CONCLUZII PRIVIND RAPOARTELE SPECIALE EMISE DE CURTEA DE CONTURI

Partea I: Raportul special nr. 1/2007 privind execuția proceselor la mijlocul perioadei, fondurile structurale 2000-2006

| 243. | ia act de faptul că Consiliul European a convenit, la reuniunea sa de la Berlin din martie 1999, că ar trebui puse la dispoziție 195 de miliarde EUR (219 miliarde EUR în prețuri 2005) din fondurile structurale (18) pentru perioada 2000-2006 și ca alte 16 miliarde EUR să fie alocate, în perioada 2004-2006, pentru circa 200 de programe din noile state membre (19); |
| --- | --- |

243.

ia act de faptul că Consiliul European a convenit, la reuniunea sa de la Berlin din martie 1999, că ar trebui puse la dispoziție 195 de miliarde EUR (219 miliarde EUR în prețuri 2005) din fondurile structurale (18) pentru perioada 2000-2006 și ca alte 16 miliarde EUR să fie alocate, în perioada 2004-2006, pentru circa 200 de programe din noile state membre (19);

| 244. | constată că executarea programelor din perioada 1994-1999 a înregistrat întârzieri, ceea ce a avut drept consecință planificarea tardivă pentru perioada 2000-2006; |
| --- | --- |

244.

constată că executarea programelor din perioada 1994-1999 a înregistrat întârzieri, ceea ce a avut drept consecință planificarea tardivă pentru perioada 2000-2006;

| 245. | prin urmare, își exprimă preocuparea că baza de date pentru procesul de evaluare la jumătatea perioadei nu a fost suficient de largă pentru a conduce la concluzii solide; |
| --- | --- |

245.

prin urmare, își exprimă preocuparea că baza de date pentru procesul de evaluare la jumătatea perioadei nu a fost suficient de largă pentru a conduce la concluzii solide;

| 246. | ia act, de asemenea, de constatările Curții de Conturi din Rapoartele speciale nr. 7/2003 și 10/2006 privind evaluarea ex ante și, respectiv, ex post a cheltuielilor din fondurile structurale, în care Curtea a remarcat că:






  — | alocările bugetare au fost determinate prin maximizarea absorbției probabile a finanțării; |
| --- | --- | --- |

246.

ia act, de asemenea, de constatările Curții de Conturi din Rapoartele speciale nr. 7/2003 și 10/2006 privind evaluarea ex ante și, respectiv, ex post a cheltuielilor din fondurile structurale, în care Curtea a remarcat că:

—

alocările bugetare au fost determinate prin maximizarea absorbției probabile a finanțării;

| — | evaluările ex ante au avut un impact redus asupra procesului de programare; |
| --- | --- |

—

evaluările ex ante au avut un impact redus asupra procesului de programare;

| — | au fost constatate deficiențe semnificative în evaluările ex post și în analizele Comisiei asupra acestora; |
| --- | --- |

—

au fost constatate deficiențe semnificative în evaluările ex post și în analizele Comisiei asupra acestora;

| 247. | subliniază că, în documentul său de lucru nr. 8, Comisia a descris obiectivul general al evaluării la jumătatea perioadei după cum urmează:






  — | să evalueze dacă diversele forme de asistență constituie în continuare mijloacele de soluționare a problemelor cu care se confruntă regiunea sau sectorul în cauză; |
| --- | --- | --- |

247.

subliniază că, în documentul său de lucru nr. 8, Comisia a descris obiectivul general al evaluării la jumătatea perioadei după cum urmează:

—

să evalueze dacă diversele forme de asistență constituie în continuare mijloacele de soluționare a problemelor cu care se confruntă regiunea sau sectorul în cauză;

| — | să reexamineze dacă axele, prioritățile și obiectivele strategice sunt coerente și adecvate și dacă mai sunt relevante; |
| --- | --- |

—

să reexamineze dacă axele, prioritățile și obiectivele strategice sunt coerente și adecvate și dacă mai sunt relevante;

| — | să evalueze progresele realizate pentru atingerea acestor obiective și măsura în care ele pot fi efectiv realizate; |
| --- | --- |

—

să evalueze progresele realizate pentru atingerea acestor obiective și măsura în care ele pot fi efectiv realizate;

| — | să evalueze cuantificarea obiectivelor, în special măsura în care acestea au facilitat monitorizarea și evaluarea; să evalueze măsura în care prioritățile orizontale – îndeosebi egalitatea de șanse și mediul – au fost integrate în diversele forme de asistență; |
| --- | --- |

—

să evalueze cuantificarea obiectivelor, în special măsura în care acestea au facilitat monitorizarea și evaluarea; să evalueze măsura în care prioritățile orizontale – îndeosebi egalitatea de șanse și mediul – au fost integrate în diversele forme de asistență;

| — | să analizeze dacă măsurile de aplicare și monitorizare sunt adecvate; și să prezinte rezultatele comparativ cu indicatorii conveniți pentru rezerva de performanță; |
| --- | --- |

—

să analizeze dacă măsurile de aplicare și monitorizare sunt adecvate; și să prezinte rezultatele comparativ cu indicatorii conveniți pentru rezerva de performanță;

| 248. | salută faptul că evaluările au dovedit că strategiile adoptate de statele membre sunt în continuare adecvate și că absorbția financiară s-a îmbunătățit în mod evident; cu toate acestea, a fost imposibil să se evalueze eficacitatea sau să se măsoare impactul programelor/proiectelor, deoarece datele disponibile au fost considerate deseori a fi insuficiente; |
| --- | --- |

248.

salută faptul că evaluările au dovedit că strategiile adoptate de statele membre sunt în continuare adecvate și că absorbția financiară s-a îmbunătățit în mod evident; cu toate acestea, a fost imposibil să se evalueze eficacitatea sau să se măsoare impactul programelor/proiectelor, deoarece datele disponibile au fost considerate deseori a fi insuficiente;

| 249. | se declară îngrijorat de afirmația Comisiei conform căreia sistemele de monitorizare ale statelor membre sunt slabe; prin urmare, o eventuală aplicare defectuoasă a programelor și a proiectelor a fost dificil de detectat, evaluările ex post au fost stânjenite și nu a fost asigurată protecția intereselor financiare ale Comunităților; în domeniul fondurilor structurale au fost detectate nereguli în valoare de 600 milioane EUR doar în 2005; |
| --- | --- |

249.

se declară îngrijorat de afirmația Comisiei conform căreia sistemele de monitorizare ale statelor membre sunt slabe; prin urmare, o eventuală aplicare defectuoasă a programelor și a proiectelor a fost dificil de detectat, evaluările ex post au fost stânjenite și nu a fost asigurată protecția intereselor financiare ale Comunităților; în domeniul fondurilor structurale au fost detectate nereguli în valoare de 600 milioane EUR doar în 2005;

| 250. | insistă, cu toate acestea, să se acorde prioritate pe viitor instituirii de sisteme sigure de monitorizare în statele membre ca măsură de prevenire a neregulilor și a eventualelor fraude; |
| --- | --- |

250.

insistă, cu toate acestea, să se acorde prioritate pe viitor instituirii de sisteme sigure de monitorizare în statele membre ca măsură de prevenire a neregulilor și a eventualelor fraude;

| 251. | subliniază în continuare faptul că este important ca evaluările analitice să conducă la concluzii operaționale și la recomandări; |
| --- | --- |

251.

subliniază în continuare faptul că este important ca evaluările analitice să conducă la concluzii operaționale și la recomandări;

| 252. | regretă faptul că rezultatele evaluărilor au fost dificil de comparat din cauză că statelor membre nu li s-a cerut să respecte un model standardizat de evaluare; prin urmare, invită Comisia să conceapă un indicator sau un sistem de referință care, în timp, să conducă la rapoarte de evaluare armonizate, îmbunătățind astfel comparabilitatea și, ulterior, profunzimea analitică a acestor rapoarte; |
| --- | --- |

252.

regretă faptul că rezultatele evaluărilor au fost dificil de comparat din cauză că statelor membre nu li s-a cerut să respecte un model standardizat de evaluare; prin urmare, invită Comisia să conceapă un indicator sau un sistem de referință care, în timp, să conducă la rapoarte de evaluare armonizate, îmbunătățind astfel comparabilitatea și, ulterior, profunzimea analitică a acestor rapoarte;

| 253. | constată că regula n + 2 a condus la o rată mai ridicată de utilizare a creditelor; subliniază, cu toate acestea, că absorbția financiară a devenit, astfel, un scop în sine; |
| --- | --- |

253.

constată că regula n + 2 a condus la o rată mai ridicată de utilizare a creditelor; subliniază, cu toate acestea, că absorbția financiară a devenit, astfel, un scop în sine;

| 254. | ia act, în continuare, de faptul că creditele din rezerva de performanță au fost alocate în funcție de necesarul perceput pentru a maximiza absorbția fondurilor UE, și nu prin concentrarea cheltuielilor pe activități care au fost evaluate ca deosebit de eficiente; prin urmare, beneficiarii primari au fost proiectele de infrastructură; în general, bugetele măsurilor care nu au generat suficiente cheltuieli au fost realocate; |
| --- | --- |

254.

ia act, în continuare, de faptul că creditele din rezerva de performanță au fost alocate în funcție de necesarul perceput pentru a maximiza absorbția fondurilor UE, și nu prin concentrarea cheltuielilor pe activități care au fost evaluate ca deosebit de eficiente; prin urmare, beneficiarii primari au fost proiectele de infrastructură; în general, bugetele măsurilor care nu au generat suficiente cheltuieli au fost realocate;

| 255. | regretă că, din cauza favorizării absorbției, prioritățile orizontale – precum mediul și egalitatea de șanse – și prioritățile politice – precum strategiile de la Lisabona sau Göteburg – au fost deseori neglijate; |
| --- | --- |

255.

regretă că, din cauza favorizării absorbției, prioritățile orizontale – precum mediul și egalitatea de șanse – și prioritățile politice – precum strategiile de la Lisabona sau Göteburg – au fost deseori neglijate;

| 256. | regretă, de asemenea, că deseori au fost ignorate efectele de „balast” (20) sau de substituție; |
| --- | --- |

256.

regretă, de asemenea, că deseori au fost ignorate efectele de „balast” (20) sau de substituție;

| 257. | împărtășește opinia CCE în ceea ce privește existența unor „tensiuni inerente în planificarea și gestionarea fondurilor structurale (...)” (21) în perioada 2000-2006, cum ar fi:






  — | tensiuni între cheltuirea eficientă și economică a fondurilor (rentabilitate) și maximizarea absorbției; |
| --- | --- | --- |

257.

împărtășește opinia CCE în ceea ce privește existența unor „tensiuni inerente în planificarea și gestionarea fondurilor structurale (...)” (21) în perioada 2000-2006, cum ar fi:

—

tensiuni între cheltuirea eficientă și economică a fondurilor (rentabilitate) și maximizarea absorbției;

| — | tensiuni cauzate de regula n + 2 care, pe de o parte, permite planificarea adecvată a cheltuielilor și, pe de altă parte, facilitează alocarea rezervelor; |
| --- | --- |

—

tensiuni cauzate de regula n + 2 care, pe de o parte, permite planificarea adecvată a cheltuielilor și, pe de altă parte, facilitează alocarea rezervelor;

| — | și tensiuni între o evaluare bine intenționată la jumătatea perioadei și lipsa de date; |
| --- | --- |

—

și tensiuni între o evaluare bine intenționată la jumătatea perioadei și lipsa de date;

| 258. | recunoaște, în același timp, angajamentul Comisiei de a remedia o serie de deficiențe din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune (22):






  — | evaluarea la mijlocul perioadei, o cerință generală, a fost înlocuită cu evaluări periodice realizate în funcție de necesități, destinate să aprecieze realizarea programului și să determine reacții la schimbările mediului extern; |
| --- | --- | --- |

258.

recunoaște, în același timp, angajamentul Comisiei de a remedia o serie de deficiențe din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune (22):

—

evaluarea la mijlocul perioadei, o cerință generală, a fost înlocuită cu evaluări periodice realizate în funcție de necesități, destinate să aprecieze realizarea programului și să determine reacții la schimbările mediului extern;

| — | rezervele naționale de performanță și pentru evenimente neprevăzute au devenit opționale; iar |
| --- | --- |

—

rezervele naționale de performanță și pentru evenimente neprevăzute au devenit opționale; iar

| — | regula n + 2 va fi înlocuită (pentru o perioadă limitată) de o regulă n + 3 pentru statele membre ale căror PIB pe cap de locuitor a fost, între 2001 și 2003, sub 85 % din media UE-25; |
| --- | --- |

—

regula n + 2 va fi înlocuită (pentru o perioadă limitată) de o regulă n + 3 pentru statele membre ale căror PIB pe cap de locuitor a fost, între 2001 și 2003, sub 85 % din media UE-25;

| 259. | invită Comisia să pună la dispoziția statelor membre orientări clare la începutul perioadei de programare; |
| --- | --- |

259.

invită Comisia să pună la dispoziția statelor membre orientări clare la începutul perioadei de programare;

| 260. | salută faptul că rezultatele rapoartelor de evaluare au fost luate în considerare la elaborarea noilor regulamente care reglementează fondurile structurale în perioada 2007-2013; regretă, cu toate acestea, că observațiile Parlamentului exprimate după publicarea Raportului special nr. 1/2007 al CCE vor fi utile doar într-o mică măsură pentru actuala perioadă de programare; |
| --- | --- |

260.

salută faptul că rezultatele rapoartelor de evaluare au fost luate în considerare la elaborarea noilor regulamente care reglementează fondurile structurale în perioada 2007-2013; regretă, cu toate acestea, că observațiile Parlamentului exprimate după publicarea Raportului special nr. 1/2007 al CCE vor fi utile doar într-o mică măsură pentru actuala perioadă de programare;

| 261. | prin urmare, solicită Comisiei să ia măsurile necesare pentru a implica deplin Parlamentul în modificările pe care intenționează să le aducă regulamentelor privind fondurile structurale înaintea următoarei perioade de finanțare, care va începe în 2014; |
| --- | --- |

261.

prin urmare, solicită Comisiei să ia măsurile necesare pentru a implica deplin Parlamentul în modificările pe care intenționează să le aducă regulamentelor privind fondurile structurale înaintea următoarei perioade de finanțare, care va începe în 2014;

| 262. | consideră că regulamentele privind fondurile structurale ar trebui să prevadă un proces de învățare treptată care ar trebui să se reflecte în dispozițiile legale; acest lucru pare cu atât mai important cu cât evaluările ex post de la sfârșitul unei perioade de programare nu pot fi încheiate înainte de intrarea în vigoare a unui regulament care reglementează noua perioadă financiară și de programare; în plus, comisiile parlamentare competente ar trebui să fie consultate periodic în diversele etape care intervin în cursul perioadei de finanțare; |
| --- | --- |

262.

consideră că regulamentele privind fondurile structurale ar trebui să prevadă un proces de învățare treptată care ar trebui să se reflecte în dispozițiile legale; acest lucru pare cu atât mai important cu cât evaluările ex post de la sfârșitul unei perioade de programare nu pot fi încheiate înainte de intrarea în vigoare a unui regulament care reglementează noua perioadă financiară și de programare; în plus, comisiile parlamentare competente ar trebui să fie consultate periodic în diversele etape care intervin în cursul perioadei de finanțare;

| 263. | solicită CCE și Comisiei să îi prezinte rapoarte privind măsurile luate pentru a da curs constatărilor Parlamentului din cursul procedurii de descărcare de gestiune 2006; în plus, solicită Comisiei să prezinte Comisiei pentru control bugetar concluziile evaluărilor ex post 2000-2006; |
| --- | --- |

263.

solicită CCE și Comisiei să îi prezinte rapoarte privind măsurile luate pentru a da curs constatărilor Parlamentului din cursul procedurii de descărcare de gestiune 2006; în plus, solicită Comisiei să prezinte Comisiei pentru control bugetar concluziile evaluărilor ex post 2000-2006;

| 264. | solicită CCE să analizeze eficiența, eficacitatea și impactul măsurilor finanțate de fondurile structurale într-un raport special la momentul oportun; |
| --- | --- |

264.

solicită CCE să analizeze eficiența, eficacitatea și impactul măsurilor finanțate de fondurile structurale într-un raport special la momentul oportun;

Partea II: Raport special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare ale instituțiilor

| 265. | acceptă că planificarea pe termen lung și previziunile bugetare din domeniul imobiliar sunt dificil de realizat din cauză că deciziile privind creditele se iau anual, iar deciziile politice cheie care au implicații majore în ceea ce privește spațiile de birouri, de exemplu, deciziile privind extinderile, nu sunt ușor previzibile; în plus, deciziile din domeniul imobiliar necesită o perioadă îndelungată de punere în aplicare; sugerează că în conturile consolidate ale Uniunii ar trebui să existe un provizion pentru lucrări majore de întreținere; |
| --- | --- |

265.

acceptă că planificarea pe termen lung și previziunile bugetare din domeniul imobiliar sunt dificil de realizat din cauză că deciziile privind creditele se iau anual, iar deciziile politice cheie care au implicații majore în ceea ce privește spațiile de birouri, de exemplu, deciziile privind extinderile, nu sunt ușor previzibile; în plus, deciziile din domeniul imobiliar necesită o perioadă îndelungată de punere în aplicare; sugerează că în conturile consolidate ale Uniunii ar trebui să existe un provizion pentru lucrări majore de întreținere;

| 266. | salută faptul că instituțiile UE oferă – în general – reprezentanților aleși și funcționarilor condiții adecvate de muncă; |
| --- | --- |

266.

salută faptul că instituțiile UE oferă – în general – reprezentanților aleși și funcționarilor condiții adecvate de muncă;

| 267. | regretă totuși faptul că instituțiile europene nu au reușit niciodată să elaboreze o politică imobiliară comună, ceea ce le-ar fi permis să realizeze economii semnificative; solicită instituțiilor UE să își intensifice eforturile pentru elaborarea unei politici imobiliare comune și să prezinte comisiei parlamentare competente un raport în acest sens în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2007; |
| --- | --- |

267.

regretă totuși faptul că instituțiile europene nu au reușit niciodată să elaboreze o politică imobiliară comună, ceea ce le-ar fi permis să realizeze economii semnificative; solicită instituțiilor UE să își intensifice eforturile pentru elaborarea unei politici imobiliare comune și să prezinte comisiei parlamentare competente un raport în acest sens în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exerciţiul financiar 2007;

| 268. | invită instituțiile UE să elaboreze criterii comune pentru calcularea spațiului de birouri și a costurilor și, prin urmare, pentru previzionarea necesarului atât pe termen scurt, cât și pe termen lung; |
| --- | --- |

268.

invită instituțiile UE să elaboreze criterii comune pentru calcularea spațiului de birouri și a costurilor și, prin urmare, pentru previzionarea necesarului atât pe termen scurt, cât și pe termen lung;

| 269. | recunoaște, în acest context, că instituțiile UE au acordat prioritate achiziționării clădirilor, achiziționarea fiind cu 40 până la 50 % mai ieftină decât închirierea; |
| --- | --- |

269.

recunoaște, în acest context, că instituțiile UE au acordat prioritate achiziționării clădirilor, achiziționarea fiind cu 40 până la 50 % mai ieftină decât închirierea;

| 270. | remarcă faptul că CCE a recomandat deja în 1979 includerea în contractele de închiriere a unei clauze de achiziționare la un preț care să țină cont de chiria deja plătită (închiriere pe termen lung cu drept de cumpărare); |
| --- | --- |

270.

remarcă faptul că CCE a recomandat deja în 1979 includerea în contractele de închiriere a unei clauze de achiziționare la un preț care să țină cont de chiria deja plătită (închiriere pe termen lung cu drept de cumpărare);

| 271. | regretă că observațiile CCE privind achiziționarea clădirilor IPE 1-3 din Strasbourg prezintă o imagine incompletă a situației din 2006; în acest context, subliniază concluziile sale din Rezoluția din 26 septembrie 2006 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2004 (23) și, în special, cele de la punctele 19 și 20; |
| --- | --- |

271.

regretă că observațiile CCE privind achiziționarea clădirilor IPE 1-3 din Strasbourg prezintă o imagine incompletă a situației din 2006; în acest context, subliniază concluziile sale din Rezoluția din 26 septembrie 2006 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2004 (23) și, în special, cele de la punctele 19 și 20;

| 272. | întreabă Comisia de ce era indispensabil să închirieze clădirea MONDRIAN și care au fost alternativele avute în vedere; |
| --- | --- |

272.

întreabă Comisia de ce era indispensabil să închirieze clădirea MONDRIAN și care au fost alternativele avute în vedere;

| 273. | admite faptul că instituțiile UE preferă să grupeze serviciile care operează în domenii similare; |
| --- | --- |

273.

admite faptul că instituțiile UE preferă să grupeze serviciile care operează în domenii similare;

| 274. | recunoaște tensiunile existente între avantajele practice ale proximității geografice oferite de rămânerea în cartierul european și dezavantajele financiare generate de crearea unei cereri foarte ridicate și previzibile pe piața imobiliară locală; |
| --- | --- |

274.

recunoaște tensiunile existente între avantajele practice ale proximității geografice oferite de rămânerea în cartierul european și dezavantajele financiare generate de crearea unei cereri foarte ridicate și previzibile pe piața imobiliară locală;

| 275. | recunoaște, în acest context, eforturile depuse de Comisie pentru a reduce procentajul de spațiu de birouri pe care îl ocupă în cartierul european, procentaj ce se ridică în prezent la 82 %; |
| --- | --- |

275.

recunoaște, în acest context, eforturile depuse de Comisie pentru a reduce procentajul de spațiu de birouri pe care îl ocupă în cartierul european, procentaj ce se ridică în prezent la 82 %;

| 276. | solicită instituțiilor UE să evalueze cu atenție necesitatea de a rămâne în cartierul european atunci când își mută o parte din servicii; |
| --- | --- |

276.

solicită instituțiilor UE să evalueze cu atenție necesitatea de a rămâne în cartierul european atunci când își mută o parte din servicii;

| 277. | solicită administrației sale să precizeze de ce predarea clădirilor D4-D5 a fost amânată și de ce nu a fost posibil să se ia în considerare într-o etapă mai timpurie legislația privind achizițiile publice, procedurile complexe de negociere și o politică de bună vecinătate; |
| --- | --- |

277.

solicită administrației sale să precizeze de ce predarea clădirilor D4-D5 a fost amânată și de ce nu a fost posibil să se ia în considerare într-o etapă mai timpurie legislația privind achizițiile publice, procedurile complexe de negociere și o politică de bună vecinătate;

| 278. | solicită instituțiilor UE să precizeze de ce au utilizat într-o atât de mare măsură – conform CCE – procedurile negociate, evitând licitațiile publice și plătind astfel pentru lucrări de construcții și de altă natură un preț care nu a fost determinat prin concurență deschisă; |
| --- | --- |

278.

solicită instituțiilor UE să precizeze de ce au utilizat într-o atât de mare măsură – conform CCE – procedurile negociate, evitând licitațiile publice și plătind astfel pentru lucrări de construcții și de altă natură un preț care nu a fost determinat prin concurență deschisă;

| 279. | insistă asupra faptului că instituțiile UE ar trebui să utilizeze într-o măsură mai mare procedurile competitive de ofertare; |
| --- | --- |

279.

insistă asupra faptului că instituțiile UE ar trebui să utilizeze într-o măsură mai mare procedurile competitive de ofertare;

| 280. | subliniază că în absența unor proceduri competitive de ofertare, prețurile de achiziție pentru construcții și/sau chiriile pe termen lung nu ar trebui să depășească costurile de construcție; |
| --- | --- |

280.

subliniază că în absența unor proceduri competitive de ofertare, prețurile de achiziție pentru construcții și/sau chiriile pe termen lung nu ar trebui să depășească costurile de construcție;

| 281. | consideră că contractele de închiriere pe termen lung cu opțiune de cumpărare ar trebui să precizeze prețul de achiziție și că ar trebui să se solicite contractanților garanții financiare adecvate care să ofere asigurări pentru executarea integrală a contractelor până la recepția finală (24); |
| --- | --- |

281.

consideră că contractele de închiriere pe termen lung cu opțiune de cumpărare ar trebui să precizeze prețul de achiziție și că ar trebui să se solicite contractanților garanții financiare adecvate care să ofere asigurări pentru executarea integrală a contractelor până la recepția finală (24);

| 282. | invită instituțiile UE să încheie „contracte pentru sedii” cu țările care găzduiesc principalele locuri de desfășurare a activității instituțiilor UE; |
| --- | --- |

282.

invită instituțiile UE să încheie „contracte pentru sedii” cu țările care găzduiesc principalele locuri de desfășurare a activității instituțiilor UE;

| 283. | atrage atenția asupra faptul că, în conformitate cu articolul 14 din regulamentul financiar, Comunitățile și organismele înființate de ele nu pot obține împrumuturi; în acest context, sugerează să se utilizeze într-o mai mare măsură serviciile financiare ale Băncii Europene de Investiții și procedurile de ofertare de pe piața financiară pentru a determina rata dobânzii; |
| --- | --- |

283.

atrage atenția asupra faptul că, în conformitate cu articolul 14 din regulamentul financiar, Comunitățile și organismele înființate de ele nu pot obține împrumuturi; în acest context, sugerează să se utilizeze într-o mai mare măsură serviciile financiare ale Băncii Europene de Investiții și procedurile de ofertare de pe piața financiară pentru a determina rata dobânzii;

| 284. | își reiterează opinia privind bugetarea politicii sale imobiliare, exprimată la punctul 5 din Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, Secțiunea I – Parlamentul European (25): [...] reamintește organelor sale competente decizia sa conform căreia „[...] rambursările pentru clădiri [...] ar trebui incluse ca parte integrantă în strategia bugetară”; critică, prin urmare, organele sale competente pentru continua lipsă de claritate în ceea ce privește încadrarea în buget a politicii imobiliare a Parlamentului pentru achizițiile viitoare (linia bugetară „achiziția de bunuri imobile” arată doar mențiuni simbolice pentru 2005, 2006 și 2007)”; |
| --- | --- |

284.

își reiterează opinia privind bugetarea politicii sale imobiliare, exprimată la punctul 5 din Rezoluția sa din 24 aprilie 2007 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, Secțiunea I – Parlamentul European (25): [...] reamintește organelor sale competente decizia sa conform căreia „[...] rambursările pentru clădiri [...] ar trebui incluse ca parte integrantă în strategia bugetară”; critică, prin urmare, organele sale competente pentru continua lipsă de claritate în ceea ce privește încadrarea în buget a politicii imobiliare a Parlamentului pentru achizițiile viitoare (linia bugetară „achiziția de bunuri imobile” arată doar mențiuni simbolice pentru 2005, 2006 și 2007)”;

| 285. | solicită CCE să explice în ce fel instituțiile UE ar putea să utilizeze mai eficient „creditele diferențiate”; |
| --- | --- |

285.

solicită CCE să explice în ce fel instituțiile UE ar putea să utilizeze mai eficient „creditele diferențiate”;

| 286. | subliniază că instituțiile UE ar trebui să dețină întregul control administrativ, tehnic și financiar asupra proiectelor lor imobiliare; în acest sens, ele ar trebui fie să facă apel la consultanți specializați, fie să își dezvolte propriile competențe în acest domeniu în cadrul interinstituțional (26); |
| --- | --- |

286.

subliniază că instituțiile UE ar trebui să dețină întregul control administrativ, tehnic și financiar asupra proiectelor lor imobiliare; în acest sens, ele ar trebui fie să facă apel la consultanți specializați, fie să își dezvolte propriile competențe în acest domeniu în cadrul interinstituțional (26);

| 287. | reamintește instituțiilor UE solicitarea sa expresă de la punctul 20 din rezoluția sa menționată anterior, care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2004: „[...] își însărcinează administrația cu redactarea, de comun acord cu celelalte instituții europene, a unui raport care să examineze posibilitatea înființării unei autorități imobiliare europene responsabile de construirea și întreținerea clădirilor instituțiilor și organelor UE; solicită transmiterea acestui raport Comisiei pentru control bugetar, cel târziu până la 1 octombrie 2007”; |
| --- | --- |

287.

reamintește instituțiilor UE solicitarea sa expresă de la punctul 20 din rezoluția sa menționată anterior, care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2004: „[...] își însărcinează administrația cu redactarea, de comun acord cu celelalte instituții europene, a unui raport care să examineze posibilitatea înființării unei autorități imobiliare europene responsabile de construirea și întreținerea clădirilor instituțiilor și organelor UE; solicită transmiterea acestui raport Comisiei pentru control bugetar, cel târziu până la 1 octombrie 2007”;

Partea III: Raportul special nr. 3/2007 privind gestionarea Fondului european pentru refugiați (2000-2004)

| 288. | reamintește tuturor actorilor faptul că Fondul european pentru refugiați (FER) a fost constituit cu scopul de a asigura un cadru pentru elaborarea unei politici comune privind dreptul de azil, inclusiv acorduri europene comune pentru dreptul de azil ca o componentă a obiectivului Uniunii Europene de a crea treptat un spațiu de libertate, securitate și justiție care să fie deschis celor care caută în mod legitim protecție în cadrul său; |
| --- | --- |

288.

reamintește tuturor actorilor faptul că Fondul european pentru refugiați (FER) a fost constituit cu scopul de a asigura un cadru pentru elaborarea unei politici comune privind dreptul de azil, inclusiv acorduri europene comune pentru dreptul de azil ca o componentă a obiectivului Uniunii Europene de a crea treptat un spațiu de libertate, securitate și justiție care să fie deschis celor care caută în mod legitim protecție în cadrul său;

| 289. | subliniază faptul că, de la crearea FER I, au fost adoptate numeroase directive, regulamente și decizii, adoptarea unor dintre acestea fiind direct sau indirect promovată prin crearea fondului; |
| --- | --- |

289.

subliniază faptul că, de la crearea FER I, au fost adoptate numeroase directive, regulamente și decizii, adoptarea unor dintre acestea fiind direct sau indirect promovată prin crearea fondului;

| 290. | subliniază faptul că FER III (27) va funcționa în condiții diferite față de FER I; de aceea, ar trebui strâns legat de punerea în aplicare a Directivelor 2001/55/CE (28) și 2004/83/CE (29) ale Consiliului; |
| --- | --- |

290.

subliniază faptul că FER III (27) va funcționa în condiții diferite față de FER I; de aceea, ar trebui strâns legat de punerea în aplicare a Directivelor 2001/55/CE (28) și 2004/83/CE (29) ale Consiliului;

| 291. | accentuează faptul că FER III ar trebui, totuși, să contribuie la dezvoltarea ulterioară a unei politici UE în acest domeniu, în special să pregătească o revizuire a „Convenției Dublin II”, inclusiv o refocalizare pe reamplasarea voluntară a solicitanților de azil în cadrul UE pentru a se ajunge la aranjamente echitabile de împărțire a sarcinilor; |
| --- | --- |

291.

accentuează faptul că FER III ar trebui, totuși, să contribuie la dezvoltarea ulterioară a unei politici UE în acest domeniu, în special să pregătească o revizuire a „Convenției Dublin II”, inclusiv o refocalizare pe reamplasarea voluntară a solicitanților de azil în cadrul UE pentru a se ajunge la aranjamente echitabile de împărțire a sarcinilor;

| 292. | invită Comisia să își continue eforturile pentru a preveni interpretările diferite ale normelor FER de către statele membre și încurajează organizarea de seminarii privind bunele practici pentru diseminarea experienței dobândite de anumite state membre în altele, în special în noile state membre, care sunt mai puțin familiarizate cu FER; |
| --- | --- |

292.

invită Comisia să își continue eforturile pentru a preveni interpretările diferite ale normelor FER de către statele membre și încurajează organizarea de seminarii privind bunele practici pentru diseminarea experienței dobândite de anumite state membre în altele, în special în noile state membre, care sunt mai puțin familiarizate cu FER;

| 293. | invită Comisia să ia toate măsurile posibile pentru a accelera plățile către statele membre și pentru a sensibiliza statele cu privire la necesitatea de a efectua la timp plățile, în special pentru beneficiarii mai mici, pentru a nu periclita proiectele inovative și pentru a permite și ONG-urilor care dispun de o susținere financiară mai redusă să participe la FER III; |
| --- | --- |

293.

invită Comisia să ia toate măsurile posibile pentru a accelera plățile către statele membre și pentru a sensibiliza statele cu privire la necesitatea de a efectua la timp plățile, în special pentru beneficiarii mai mici, pentru a nu periclita proiectele inovative și pentru a permite și ONG-urilor care dispun de o susținere financiară mai redusă să participe la FER III;

| 294. | insistă asupra faptului că declarațiile naționale de asigurare ar trebui să cuprindă toate domeniile în care statele membre sunt coresponsabile pentru cheltuirea fondurilor UE, de exemplu FER; |
| --- | --- |

294.

insistă asupra faptului că declarațiile naționale de asigurare ar trebui să cuprindă toate domeniile în care statele membre sunt coresponsabile pentru cheltuirea fondurilor UE, de exemplu FER;

| 295. | invită Direcția Generală Buget să își reanalizeze practica legată de recuperări, deoarece recuperarea din proiecte care nu au legătură între ele este contraproductivă pentru funcționarea programului respectiv (generând în special întârzieri la plata prefinanțărilor); ordinele de recuperare ar trebui eliberate de ministerul de finanțe din statul membru interesat, în locul recuperării automate a sumelor din orice plată care urmează a fi primită de către statul membru respectiv; |
| --- | --- |

295.

invită Direcția Generală Buget să își reanalizeze practica legată de recuperări, deoarece recuperarea din proiecte care nu au legătură între ele este contraproductivă pentru funcționarea programului respectiv (generând în special întârzieri la plata prefinanțărilor); ordinele de recuperare ar trebui eliberate de ministerul de finanțe din statul membru interesat, în locul recuperării automate a sumelor din orice plată care urmează a fi primită de către statul membru respectiv;

| 296. | invită Comisia să utilizeze FER într-un mod și mai activ pentru a accelera progresul către o politică comună a dreptului de azil; |
| --- | --- |

296.

invită Comisia să utilizeze FER într-un mod și mai activ pentru a accelera progresul către o politică comună a dreptului de azil;

| 297. | invită Comisia să își continue eforturile de asigurare a armonizării datelor statistice pentru a evita distorsiunile în programe în care buna distribuție a fondurilor depinde de datele statistice furnizate de Eurostat; |
| --- | --- |

297.

invită Comisia să își continue eforturile de asigurare a armonizării datelor statistice pentru a evita distorsiunile în programe în care buna distribuție a fondurilor depinde de datele statistice furnizate de Eurostat;

Partea IV: Raport special nr. 4/2007 privind controalele fizice și de substituție a mărfurilor care fac obiectul unei cereri de restituire la export

| 298. | salută publicarea Raportului special nr. 4/2007 și îndeamnă Comisia să ia act de deficiențele identificate în raport și să acționeze conform recomandărilor Curții; |
| --- | --- |

298.

salută publicarea Raportului special nr. 4/2007 și îndeamnă Comisia să ia act de deficiențele identificate în raport și să acționeze conform recomandărilor Curții;

| 299. | este de acord cu Comisia că, până la plata ultimei restituiri la export, „trebuie să existe în continuare un sistem de control în totalitate operațional”; astfel, așteaptă ca Comisia să își folosească puterea de inițiativă pentru a veni cu propuneri concrete de îmbunătățire a situației; |
| --- | --- |

299.

este de acord cu Comisia că, până la plata ultimei restituiri la export, „trebuie să existe în continuare un sistem de control în totalitate operațional”; astfel, așteaptă ca Comisia să își folosească puterea de inițiativă pentru a veni cu propuneri concrete de îmbunătățire a situației;

| 300. | salută, în această privință, adoptarea Regulamentului (CE) nr. 14/2008 al Consiliului din 17 decembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 386/90 privind controlul la exportul de produse agricole care beneficiază de o restituire sau de alte sume (30), care permite statelor membre care realizează analize de risc să stabilească rata de control la 5 % pentru întregul său teritoriu, și nu pentru fiecare birou vamal; regretă, cu toate acestea, lipsa unei planificări clare în răspunsurile Comisiei pentru propunerile sale viitoare, având în vedere perioada scurtă până la retragerea treptată a restituirilor la export; |
| --- | --- |

300.

salută, în această privință, adoptarea Regulamentului (CE) nr. 14/2008 al Consiliului din 17 decembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 386/90 privind controlul la exportul de produse agricole care beneficiază de o restituire sau de alte sume (30), care permite statelor membre care realizează analize de risc să stabilească rata de control la 5 % pentru întregul său teritoriu, și nu pentru fiecare birou vamal; regretă, cu toate acestea, lipsa unei planificări clare în răspunsurile Comisiei pentru propunerile sale viitoare, având în vedere perioada scurtă până la retragerea treptată a restituirilor la export;

| 301. | regretă cele câteva puncte slabe ce reduc eficacitatea controalelor fizice, în special previzibilitatea controalelor, numărul mare de exporturi cu valoare mică și risc redus care sunt controlate, precum și metoda utilizată pentru controlul transporturilor de mărfuri în vrac; |
| --- | --- |

301.

regretă cele câteva puncte slabe ce reduc eficacitatea controalelor fizice, în special previzibilitatea controalelor, numărul mare de exporturi cu valoare mică și risc redus care sunt controlate, precum și metoda utilizată pentru controlul transporturilor de mărfuri în vrac;

| 302. | în ceea ce privește controalele de substituție, regretă că verificările nu au fost suficient de detaliate, iar interpretarea numărului de controale ce trebuie efectuate a variat între statele membre; |
| --- | --- |

302.

în ceea ce privește controalele de substituție, regretă că verificările nu au fost suficient de detaliate, iar interpretarea numărului de controale ce trebuie efectuate a variat între statele membre;

| 303. | salută acoperirea adecvată de către Comisie a controalelor-cheie în monitorizarea controalelor, dar împărtășește grija Curții față de lipsa de reacție a Comisiei, prin schimbări legislative sau corecții financiare făcute la timp, în ciuda faptului că aceasta era conștientă de punctele slabe de o perioadă de timp considerabilă; |
| --- | --- |

303.

salută acoperirea adecvată de către Comisie a controalelor-cheie în monitorizarea controalelor, dar împărtășește grija Curții față de lipsa de reacție a Comisiei, prin schimbări legislative sau corecții financiare făcute la timp, în ciuda faptului că aceasta era conștientă de punctele slabe de o perioadă de timp considerabilă;

| 304. | ia act de și salută faptul că, la granițele estice ale Uniunii, integritatea sigiliilor este verificată de către autoritățile competente și încurajează celelalte state membre să urmeze acest exemplu; |
| --- | --- |

304.

ia act de și salută faptul că, la granițele estice ale Uniunii, integritatea sigiliilor este verificată de către autoritățile competente și încurajează celelalte state membre să urmeze acest exemplu;

| 305. | invită Comisia să își continue eforturile de a modifica legislația relevantă pentru a aborda, printre altele, problema controalelor „la hayon” și pentru a introduce utilizarea obligatorie a analizei riscurilor pentru procedurile de export, în conformitate cu evaluarea CCE; |
| --- | --- |

305.

invită Comisia să își continue eforturile de a modifica legislația relevantă pentru a aborda, printre altele, problema controalelor „la hayon” și pentru a introduce utilizarea obligatorie a analizei riscurilor pentru procedurile de export, în conformitate cu evaluarea CCE;

Partea V: Raportul special nr. 5/2007 privind gestionarea programului CARDS de către Comisie

| 306. | consideră că programul CARDS a avut o contribuție importantă la politica de stabilizare și de apropiere; |
| --- | --- |

306.

consideră că programul CARDS a avut o contribuție importantă la politica de stabilizare și de apropiere;

| 307. | regretă lipsa pronunțată de transparență în ceea ce privește gestionarea realizată de către Comisie și delegațiile acesteia, ceea ce face evaluarea imposibilă; consideră inadmisibil faptul că nu există o viziune globală a Comisiei cu privire la proiectele finanțate prin programul CARDS, în timp ce Agenția Europeană pentru Reconstrucție (AER) pune la dispoziția publicului lista contractelor pe care le-a semnat, indicând programele și proiectele respective; |
| --- | --- |

307.

regretă lipsa pronunțată de transparență în ceea ce privește gestionarea realizată de către Comisie și delegațiile acesteia, ceea ce face evaluarea imposibilă; consideră inadmisibil faptul că nu există o viziune globală a Comisiei cu privire la proiectele finanțate prin programul CARDS, în timp ce Agenția Europeană pentru Reconstrucție (AER) pune la dispoziția publicului lista contractelor pe care le-a semnat, indicând programele și proiectele respective;

| 308. | reamintește recomandările făcute în rezoluția sa din 24 aprilie 2007 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru execuția bugetului AER aferente exercițiului financiar 2005 (31), în special punctul 23; |
| --- | --- |

308.

reamintește recomandările făcute în rezoluția sa din 24 aprilie 2007 care însoțea decizia de descărcare de gestiune pentru execuția bugetului AER aferente exercițiului financiar 2005 (31), în special punctul 23;

| 309. | este foarte surprins să afle că, în țările în care programul CARDS a fost sub auspiciile AER, aceasta este singura responsabilă cu realizarea programării Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA) pentru 2007 și 2008 și, de asemenea, cu pregătirea licitațiilor necesitând semnătura Comisiei; amintește, în acest context, că acest fapt este contrar mandatului AER și, în special, că procedura de pregătire a licitațiilor corespunde practicii BAT (Birouri de asistenţă tehnică), condamnate de către Parlamentul European și desființate între timp; |
| --- | --- |

309.

este foarte surprins să afle că, în țările în care programul CARDS a fost sub auspiciile AER, aceasta este singura responsabilă cu realizarea programării Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA) pentru 2007 și 2008 și, de asemenea, cu pregătirea licitațiilor necesitând semnătura Comisiei; amintește, în acest context, că acest fapt este contrar mandatului AER și, în special, că procedura de pregătire a licitațiilor corespunde practicii BAT (Birouri de asistenţă tehnică), condamnate de către Parlamentul European și desființate între timp;

| 310. | consideră că, în acest context, Comisia nu și-a îndeplinit în 2006 obligațiile care îi reveneau în conformitate cu propria sa decizie din 2005 privind încetarea treptată a activității AER, care stipula că delegațiile Comisiei din diverse țări balcanice ar trebui să preia pe deplin responsabilitatea încă de la punerea în aplicare a programului IPA; |
| --- | --- |

310.

consideră că, în acest context, Comisia nu și-a îndeplinit în 2006 obligațiile care îi reveneau în conformitate cu propria sa decizie din 2005 privind încetarea treptată a activității AER, care stipula că delegațiile Comisiei din diverse țări balcanice ar trebui să preia pe deplin responsabilitatea încă de la punerea în aplicare a programului IPA;

| 311. | solicită CCE să realizeze un audit ulterior care să se axeze pe o comparație între gestionarea programului CARDS de către Comisie și gestionarea acestui program de către AER în numele Comisiei și să prezinte Parlamentului rezultatele acestui audit până în septembrie 2008; |
| --- | --- |

311.

solicită CCE să realizeze un audit ulterior care să se axeze pe o comparație între gestionarea programului CARDS de către Comisie și gestionarea acestui program de către AER în numele Comisiei și să prezinte Parlamentului rezultatele acestui audit până în septembrie 2008;

Partea VI: Raportul special nr. 7/2007 privind sistemele de control, de inspecție și de sancțiuni în ceea ce privește normele de conservare a resurselor halieutice comunitare

| 312. | salută publicarea raportului și felicită CCE pentru contribuția sa valoroasă în analizarea acestei probleme foarte importante în domeniul politicilor europene; |
| --- | --- |

312.

salută publicarea raportului și felicită CCE pentru contribuția sa valoroasă în analizarea acestei probleme foarte importante în domeniul politicilor europene;

| 313. | ia act cu îngrijorare de criticile CCE și consideră că acestea ar trebui să conducă la modificări semnificative ale politicii; |
| --- | --- |

313.

ia act cu îngrijorare de criticile CCE și consideră că acestea ar trebui să conducă la modificări semnificative ale politicii;

| 314. | salută intenția declarată a Comisiei de a se ocupa de aceste deficiențe identificate în raport, precum și de a acționa conform recomandărilor CCE; regretă, totuși, lipsa unui calendar exact din răspunsurile Comisiei, cu privire la propunerile sale viitoare; |
| --- | --- |

314.

salută intenția declarată a Comisiei de a se ocupa de aceste deficiențe identificate în raport, precum și de a acționa conform recomandărilor CCE; regretă, totuși, lipsa unui calendar exact din răspunsurile Comisiei, cu privire la propunerile sale viitoare;

| 315. | salută inițiativa Președinției slovene de a convoca un Consiliu extraordinar pentru pescuit axat pe controlul pescuitului, în 18 februarie 2008, pentru a analiza acest raport; |
| --- | --- |

315.

salută inițiativa Președinției slovene de a convoca un Consiliu extraordinar pentru pescuit axat pe controlul pescuitului, în 18 februarie 2008, pentru a analiza acest raport;

| 316. | reafirmă că o bună gestionare a resurselor, în conformitate cu principiul precauției și principiul dezvoltării durabile, necesită consolidarea mecanismelor de control existente, astfel ca statul de pavilion și statul de coastă în care navele își desfășoară activitatea să poată avea acces în orice moment și în timp real la informațiile privind localizarea navei de pescuit și activitățile de pescuit desfășurate; |
| --- | --- |

316.

reafirmă că o bună gestionare a resurselor, în conformitate cu principiul precauției și principiul dezvoltării durabile, necesită consolidarea mecanismelor de control existente, astfel ca statul de pavilion și statul de coastă în care navele își desfășoară activitatea să poată avea acces în orice moment și în timp real la informațiile privind localizarea navei de pescuit și activitățile de pescuit desfășurate;

| 317. | solicită Comisiei, în același timp, ca la revizuirea Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 al Consiliului din 12 octombrie 1993 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului (regulamentul de control) (32) să propună măsuri pentru garantarea calității și a fiabilității datelor privind capturile; |
| --- | --- |

317.

solicită Comisiei, în același timp, ca la revizuirea Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 al Consiliului din 12 octombrie 1993 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului (regulamentul de control) (32) să propună măsuri pentru garantarea calității și a fiabilității datelor privind capturile;

| 318. | constată că, pe lângă problema mecanismelor de control, există o altă problemă fundamentală care vizează cotele de pescuit negociate de statele membre; subliniază faptul că este inacceptabil ca statele membre să stabilească cotele, an de an, la un nivel mai ridicat decât cel recomandat de cercetători pentru un pescuit durabil; |
| --- | --- |

318.

constată că, pe lângă problema mecanismelor de control, există o altă problemă fundamentală care vizează cotele de pescuit negociate de statele membre; subliniază faptul că este inacceptabil ca statele membre să stabilească cotele, an de an, la un nivel mai ridicat decât cel recomandat de cercetători pentru un pescuit durabil;

| 319. | subliniază faptul că, în plus față de mecanismele de control, sistemul de cote negociate constituie o problemă fundamentală; își manifestă nemulțumirea față de faptul că, an de an, cotele sunt stabilite constant la un nivel mai ridicat decât cel recomandat de cercetători pentru menținerea unor stocuri viabile de pește; |
| --- | --- |

319.

subliniază faptul că, în plus față de mecanismele de control, sistemul de cote negociate constituie o problemă fundamentală; își manifestă nemulțumirea față de faptul că, an de an, cotele sunt stabilite constant la un nivel mai ridicat decât cel recomandat de cercetători pentru menținerea unor stocuri viabile de pește;

| 320. | salută hotărârea Curții de Justiție Europene în cauza C-304/02, Comisia/Republica Franceză (33), care a reamintit Comunității rolul și obligațiile statelor membre cu privire la controlul și aplicarea normelor politicii comune din domeniul pescuitului (PCP); |
| --- | --- |

320.

salută hotărârea Curții de Justiție Europene în cauza C-304/02, Comisia/Republica Franceză (33), care a reamintit Comunității rolul și obligațiile statelor membre cu privire la controlul și aplicarea normelor politicii comune din domeniul pescuitului (PCP);

| 321. | observă, totuși, că au trecut 21 de ani între momentul în care s-au constatat cazuri de încălcare a normelor și momentul când această hotărâre a fost luată și că durabilitatea pescuitului european nu poate face față unor astfel de întârzieri în rezolvarea ilegalităților; |
| --- | --- |

321.

observă, totuși, că au trecut 21 de ani între momentul în care s-au constatat cazuri de încălcare a normelor și momentul când această hotărâre a fost luată și că durabilitatea pescuitului european nu poate face față unor astfel de întârzieri în rezolvarea ilegalităților;

| 322. | subliniază faptul că este important ca Comisia să ia măsuri împotriva diverselor state membre atunci când există suspiciuni că acestea încalcă sau ignoră sistemele de control, inspecție sau sancțiuni din cadrul PCP; |
| --- | --- |

322.

subliniază faptul că este important ca Comisia să ia măsuri împotriva diverselor state membre atunci când există suspiciuni că acestea încalcă sau ignoră sistemele de control, inspecție sau sancțiuni din cadrul PCP;

| 323. | salută inițiativa Comisiei de a studia posibilitatea de a include în noile inițiative prevăzute privind pescuitul ilegal, nereglementat și nedeclarat (INN) sancțiuni administrative armonizate ce vor fi aplicate pentru anumite „contravenții INN”; |
| --- | --- |

323.

salută inițiativa Comisiei de a studia posibilitatea de a include în noile inițiative prevăzute privind pescuitul ilegal, nereglementat și nedeclarat (INN) sancțiuni administrative armonizate ce vor fi aplicate pentru anumite „contravenții INN”;

| 324. | salută comunicarea Comisiei [COM(2007) 39] care lansează o dezbatere privind îmbunătățirea capacității de pescuit și a indicatorilor de efort în cadrul politicii comune din domeniul pescuitului și, în acest sens, așteaptă ca Comisia să își folosească competența de inițiativă pentru a prezenta propuneri concrete de îmbunătățire reală a PCP; |
| --- | --- |

324.

salută comunicarea Comisiei [COM(2007) 39] care lansează o dezbatere privind îmbunătățirea capacității de pescuit și a indicatorilor de efort în cadrul politicii comune din domeniul pescuitului și, în acest sens, așteaptă ca Comisia să își folosească competența de inițiativă pentru a prezenta propuneri concrete de îmbunătățire reală a PCP;

| 325. | observă și salută faptul că, după publicarea Regulamentului (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind înregistrarea și comunicarea electronică a datelor referitoare la activitățile de pescuit și dispozitivele de teledetecție (34), Comisia a pregătit imediat propunerea de norme de aplicare [Regulamentul (CE) nr. 1566/2007 al Comisiei din 21 decembrie 2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului privind înregistrarea și comunicarea electronică a datelor referitoare la activitățile de pescuit și dispozitivele de teledetecție (35)]; |
| --- | --- |

325.

observă și salută faptul că, după publicarea Regulamentului (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind înregistrarea și comunicarea electronică a datelor referitoare la activitățile de pescuit și dispozitivele de teledetecție (34), Comisia a pregătit imediat propunerea de norme de aplicare [Regulamentul (CE) nr. 1566/2007 al Comisiei din 21 decembrie 2007 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1966/2006 al Consiliului privind înregistrarea și comunicarea electronică a datelor referitoare la activitățile de pescuit și dispozitivele de teledetecție (35)];

| 326. | regretă că, deși Comisia a propus regimuri de efort destul de simple și ușor de controlat, sistemul a fost făcut în mod considerabil mai complicat, datorită unui număr mare de derogări introduse la cererea statelor membre în timpul discuțiilor din Consiliu și care au redus considerabil posibilitățile de control al întregului sistem; |
| --- | --- |

326.

regretă că, deși Comisia a propus regimuri de efort destul de simple și ușor de controlat, sistemul a fost făcut în mod considerabil mai complicat, datorită unui număr mare de derogări introduse la cererea statelor membre în timpul discuțiilor din Consiliu și care au redus considerabil posibilitățile de control al întregului sistem;

| 327. | consideră că actualul cadru legislativ este neactualizat și prea complex și îndeamnă Comisia să își folosească puterea de inițiativă pentru a veni cu propuneri concrete de îmbunătățire a situației, având ca obiectiv simplificarea și armonizarea legislației din domeniul PCP; |
| --- | --- |

327.

consideră că actualul cadru legislativ este neactualizat și prea complex și îndeamnă Comisia să își folosească puterea de inițiativă pentru a veni cu propuneri concrete de îmbunătățire a situației, având ca obiectiv simplificarea și armonizarea legislației din domeniul PCP;

| 328. | regretă diferitele deficiențe ce reduc eficacitatea controalelor fizice, precum și lacunele din sistemul global de transmitere a datelor în statele membre, dar și lipsa unei culturi europene a controlului în sectorul pescuitului; |
| --- | --- |

328.

regretă diferitele deficiențe ce reduc eficacitatea controalelor fizice, precum și lacunele din sistemul global de transmitere a datelor în statele membre, dar și lipsa unei culturi europene a controlului în sectorul pescuitului;

| 329. | salută eforturile Comisiei de a îmbunătăți situația cu privire la datele referitoare la capturi și vânzări, precum și situația cu privire la planificarea raportărilor prin intermediul noilor tehnologii; consideră că regulamentul privind înregistrarea și comunicarea electronică va crește eficiența sistemelor de validare, de exemplu prin oferirea spre transmisie electronică imediată a unei copii a actului de vânzare către autoritățile statului de pavilion și ale statului de debarcare, astfel încât acesta să poată fi verificat prin compararea cu declarația de debarcare; |
| --- | --- |

329.

salută eforturile Comisiei de a îmbunătăți situația cu privire la datele referitoare la capturi și vânzări, precum și situația cu privire la planificarea raportărilor prin intermediul noilor tehnologii; consideră că regulamentul privind înregistrarea și comunicarea electronică va crește eficiența sistemelor de validare, de exemplu prin oferirea spre transmisie electronică imediată a unei copii a actului de vânzare către autoritățile statului de pavilion și ale statului de debarcare, astfel încât acesta să poată fi verificat prin compararea cu declarația de debarcare;

| 330. | invită Comisia să îmbunătățească gradul de asistență reciprocă și cooperare administrativă între autoritățile statelor membre și schimbul de informații între autoritățile naționale competente prin crearea unui sistem similar cu cel pus deja în aplicare pentru sistemul comunitar al TVA; |
| --- | --- |

330.

invită Comisia să îmbunătățească gradul de asistență reciprocă și cooperare administrativă între autoritățile statelor membre și schimbul de informații între autoritățile naționale competente prin crearea unui sistem similar cu cel pus deja în aplicare pentru sistemul comunitar al TVA;

| 331. | consideră că este foarte important pentru control și pentru întreaga PCP de a avea un sistem care permite urmărirea capturilor de la sursă la consumatorul final, așa cum există deja în piața unică comunitară pentru toate celelalte tipuri de produse alimentare și îndeamnă Comisia să pună în aplicare un astfel de sistem; |
| --- | --- |

331.

consideră că este foarte important pentru control și pentru întreaga PCP de a avea un sistem care permite urmărirea capturilor de la sursă la consumatorul final, așa cum există deja în piața unică comunitară pentru toate celelalte tipuri de produse alimentare și îndeamnă Comisia să pună în aplicare un astfel de sistem;

| 332. | subliniază că este necesar să se respecte cotele de pescuit stabilite; consideră că Comisia trebuie să ia măsuri stricte și ferme în cazul în care există suspiciuni de încălcare sau fraudare a sistemului de cote; |
| --- | --- |

332.

subliniază că este necesar să se respecte cotele de pescuit stabilite; consideră că Comisia trebuie să ia măsuri stricte și ferme în cazul în care există suspiciuni de încălcare sau fraudare a sistemului de cote;

| 333. | invită Comisia și statele membre să extindă competențele Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și să promoveze rolul executiv important pe care Agenția îl joacă în controlul și armonizarea PCP, îmbunătățind transparența și coordonarea prin stabilirea unor practici comune în sfera planurilor de utilizare comună; |
| --- | --- |

333.

invită Comisia și statele membre să extindă competențele Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și să promoveze rolul executiv important pe care Agenția îl joacă în controlul și armonizarea PCP, îmbunătățind transparența și coordonarea prin stabilirea unor practici comune în sfera planurilor de utilizare comună;

| 334. | invită Comisia să propună și statele membre să accepte extinderea competențelor controlorilor Comisiei, care ar trebui să aibă puteri mai mari pentru a crea o strategie europeană de control comună în PCP; |
| --- | --- |

334.

invită Comisia să propună și statele membre să accepte extinderea competențelor controlorilor Comisiei, care ar trebui să aibă puteri mai mari pentru a crea o strategie europeană de control comună în PCP;

| 335. | în acest context, consideră că raportul cost-beneficiu ce există între resursele dedicate activităților de control în PCP și rezultatele obținute de către aceste controale (proporționalitatea și rentabilitatea controalelor) ar trebui să fie un element cheie de luat în considerare de către Comisie în propunerile sale viitoare privind PCP; |
| --- | --- |

335.

în acest context, consideră că raportul cost-beneficiu ce există între resursele dedicate activităților de control în PCP și rezultatele obținute de către aceste controale (proporționalitatea și rentabilitatea controalelor) ar trebui să fie un element cheie de luat în considerare de către Comisie în propunerile sale viitoare privind PCP;

| 336. | din acest punct de vedere, observă că cele mai rentabile mecanisme de control sunt acelea în care factorii implicați au un interes direct în păstrarea durabilității pescuitului; |
| --- | --- |

336.

din acest punct de vedere, observă că cele mai rentabile mecanisme de control sunt acelea în care factorii implicați au un interes direct în păstrarea durabilității pescuitului;

| 337. | invită statele membre să decidă, în cadrul reducerii efortului de pescuit, dacă o astfel de reducere va fi realizată prin:






  (a) | o reducere a timpului de pescuit, fără reducerea capacității; |
| --- | --- | --- |

337.

invită statele membre să decidă, în cadrul reducerii efortului de pescuit, dacă o astfel de reducere va fi realizată prin:

(a)

o reducere a timpului de pescuit, fără reducerea capacității;

| (b) | o reducere a capacității, fără reducerea timpului de pescuit; |
| --- | --- |

(b)

o reducere a capacității, fără reducerea timpului de pescuit;

| (c) | o combinație între cele două; |
| --- | --- |

(c)

o combinație între cele două;

și să pună în aplicare măsurile structurale necesare pentru limitarea impactului social provocat de această reducere;

| 338. | invită Comisia să își continue eforturile de modificare a legislației corespunzătoare pentru a rezolva, printre altele, problema capacității excedentare și pentru a propune măsuri active pentru reducerea capacității excedentare structurale în sectorul pescuitului. |
| --- | --- |

338.

invită Comisia să își continue eforturile de modificare a legislației corespunzătoare pentru a rezolva, printre altele, problema capacității excedentare și pentru a propune măsuri active pentru reducerea capacității excedentare structurale în sectorul pescuitului.

| 339. | solicită Comisiei să analizeze soluții politice alternative în cadrul cărora nevoia de controale și sancțiuni să fie redusă prin creșterea responsabilității profesionale a pescarilor pentru și în interesul unor stocuri viabile; |
| --- | --- |

339.

solicită Comisiei să analizeze soluții politice alternative în cadrul cărora nevoia de controale și sancțiuni să fie redusă prin creșterea responsabilității profesionale a pescarilor pentru și în interesul unor stocuri viabile;

Partea VII: Raportul special nr. 9/2007 cu tema Evaluarea programelor-cadru de cercetare și dezvoltare tehnologică (CDT) ale Uniunii Europene – se pot aduce îmbunătățiri abordării Comisiei?

| 340. | confirmă faptul că auditul a vizat măsurile de monitorizare și evaluare aplicate în cadrul ultimelor trei perioade de programare din 1995 încoace și o privire de ansamblu asupra programului-cadru de CDT 2007-2013; |
| --- | --- |

340.

confirmă faptul că auditul a vizat măsurile de monitorizare și evaluare aplicate în cadrul ultimelor trei perioade de programare din 1995 încoace și o privire de ansamblu asupra programului-cadru de CDT 2007-2013;

| 341. | subliniază faptul că programele-cadru desfășurate între 1995 și 2006 au beneficiat de o finanțare de 42,63 miliarde EUR, devenind astfel cel mai important instrument financiar care contribuie la Strategia de la Lisabona; în cadrul perspectivelor financiare actuale, cel de-al 7-lea Program-Cadru a beneficiat de 50,52 miliarde EUR; |
| --- | --- |

341.

subliniază faptul că programele-cadru desfășurate între 1995 și 2006 au beneficiat de o finanțare de 42,63 miliarde EUR, devenind astfel cel mai important instrument financiar care contribuie la Strategia de la Lisabona; în cadrul perspectivelor financiare actuale, cel de-al 7-lea Program-Cadru a beneficiat de 50,52 miliarde EUR;

| 342. | ia act de faptul că CCE a examinat dacă modul în care Comisia evaluează rezultatele programelor-cadru este adecvat, analizând în special logica de intervenție, strategia și metodologiile de evaluare; |
| --- | --- |

342.

ia act de faptul că CCE a examinat dacă modul în care Comisia evaluează rezultatele programelor-cadru este adecvat, analizând în special logica de intervenție, strategia și metodologiile de evaluare;

| 343. | salută faptul că de-a lungul timpului Comisia a introdus un număr considerabil de îmbunătățiri; |
| --- | --- |

343.

salută faptul că de-a lungul timpului Comisia a introdus un număr considerabil de îmbunătățiri;

| 344. | observă că CCE a constatat că obiectivele programelor nu sunt definite în mod satisfăcător și că lipseşte o logică explicită a intervenţiilor; recunoaște, cu toate acestea, că obiectivele programelor sunt decise de părțile implicate și de colegiuitori; prin urmare, invită factorii de decizie să acorde o atenție deosebită definirii unor obiective realizabile; recunoaște că cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT (36) are o logică de intervenție mai explicită; subliniază faptul că obiectivele trebuie să fie operaționale și măsurabile („benchmarking”) pentru a permite utilizarea de indicatori de performanță și o monitorizare eficientă; |
| --- | --- |

344.

observă că CCE a constatat că obiectivele programelor nu sunt definite în mod satisfăcător și că lipseşte o logică explicită a intervenţiilor; recunoaște, cu toate acestea, că obiectivele programelor sunt decise de părțile implicate și de colegiuitori; prin urmare, invită factorii de decizie să acorde o atenție deosebită definirii unor obiective realizabile; recunoaște că cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT (36) are o logică de intervenție mai explicită; subliniază faptul că obiectivele trebuie să fie operaționale și măsurabile („benchmarking”) pentru a permite utilizarea de indicatori de performanță și o monitorizare eficientă;

| 345. | constată că CCE a criticat absența unei strategii cuprinzătoare de evaluare; în acest context, subliniază îmbunătățirile aduse de evaluarea de impact și evaluarea ex ante a celui de-al 7-lea Program-cadru de CDT [SEC(2005) 430]; |
| --- | --- |

345.

constată că CCE a criticat absența unei strategii cuprinzătoare de evaluare; în acest context, subliniază îmbunătățirile aduse de evaluarea de impact și evaluarea ex ante a celui de-al 7-lea Program-cadru de CDT [SEC(2005) 430];

| 346. | ia act de critica CCE conform căreia mecanismele existente de coordonare între direcțiile generale care realizează programele-cadru de CDT nu sunt eficiente; rămâne însă, în această etapă, circumspect față de ideea creării unui „birou comun de evaluare”; sugerează, mai degrabă, ca Direcția Generală Cercetare să își asume o responsabilitate mai mare și un rol de coordonare; împărtășește opinia CCE conform căreia avizele experților externi ar trebui elaborate într-o etapă mai timpurie și ar trebui păstrate ca garanție pentru o abordare consecventă și coerentă, în special ținând seama de faptul că sunt programate evaluări pentru 2008 (evaluarea ex post a celui de-al 6-lea Program-cadru de CDT), pentru 2009 (raport factual intermediar privind cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT), pentru 2010 (evaluarea la jumătatea perioadei pentru cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT) și pentru 2015 (evaluarea ex post a celui de-al 7-lea Program-cadru de CDT); |
| --- | --- |

346.

ia act de critica CCE conform căreia mecanismele existente de coordonare între direcțiile generale care realizează programele-cadru de CDT nu sunt eficiente; rămâne însă, în această etapă, circumspect față de ideea creării unui „birou comun de evaluare”; sugerează, mai degrabă, ca Direcția Generală Cercetare să își asume o responsabilitate mai mare și un rol de coordonare; împărtășește opinia CCE conform căreia avizele experților externi ar trebui elaborate într-o etapă mai timpurie și ar trebui păstrate ca garanție pentru o abordare consecventă și coerentă, în special ținând seama de faptul că sunt programate evaluări pentru 2008 (evaluarea ex post a celui de-al 6-lea Program-cadru de CDT), pentru 2009 (raport factual intermediar privind cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT), pentru 2010 (evaluarea la jumătatea perioadei pentru cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT) și pentru 2015 (evaluarea ex post a celui de-al 7-lea Program-cadru de CDT);

| 347. | ia act de remarca CCE conform căreia orientările metodologice furnizate au fost inadecvate; prin urmare, solicită Comisiei să ia în considerare publicarea unui manual de evaluare; este la curent cu faptul că cerințele de raportare au fost revizuite pentru cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT în vederea creării unei baze de date mai solide pentru evaluare și monitorizare; |
| --- | --- |

347.

ia act de remarca CCE conform căreia orientările metodologice furnizate au fost inadecvate; prin urmare, solicită Comisiei să ia în considerare publicarea unui manual de evaluare; este la curent cu faptul că cerințele de raportare au fost revizuite pentru cel de-al 7-lea Program-cadru de CDT în vederea creării unei baze de date mai solide pentru evaluare și monitorizare;

| 348. | consideră că calitatea evaluărilor la jumătatea perioadei și a evaluărilor ex post se va îmbunătăți odată cu clarificarea termenilor de referință puși la dispoziție (obiective măsurabile, impactul preconizat, monitorizare eficientă, o bază de date solidă); subliniază faptul că evaluările vor fi mai utile dacă programele cadru devin adaptabile (programe „care învață”) și că concluziile trase pot fi utilizate pentru îmbunătățirea programelor în curs; |
| --- | --- |

348.

consideră că calitatea evaluărilor la jumătatea perioadei și a evaluărilor ex post se va îmbunătăți odată cu clarificarea termenilor de referință puși la dispoziție (obiective măsurabile, impactul preconizat, monitorizare eficientă, o bază de date solidă); subliniază faptul că evaluările vor fi mai utile dacă programele cadru devin adaptabile (programe „care învață”) și că concluziile trase pot fi utilizate pentru îmbunătățirea programelor în curs;

| 349. | invită Comisia să țină seama de recomandările CCE la realizarea evaluărilor programate pentru 2008, 2009, 2010 și 2015; |
| --- | --- |

349.

invită Comisia să țină seama de recomandările CCE la realizarea evaluărilor programate pentru 2008, 2009, 2010 și 2015;

| 350. | invită CCE să își încheie auditul la timp pentru procedura de descărcare de gestiune 2010 și să prezinte un raport în acest sens Comisiei pentru control bugetar; solicită CCE să analizeze, de asemenea, raportul dintre sumele cheltuite cu evaluările și valoarea programelor specifice și să compare valoarea obținută cu cea aferentă altor programe de CDT din țări terțe (de exemplu, din Canada). |
| --- | --- |

350.

invită CCE să își încheie auditul la timp pentru procedura de descărcare de gestiune 2010 și să prezinte un raport în acest sens Comisiei pentru control bugetar; solicită CCE să analizeze, de asemenea, raportul dintre sumele cheltuite cu evaluările și valoarea programelor specifice și să compare valoarea obținută cu cea aferentă altor programe de CDT din țări terțe (de exemplu, din Canada).

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 107, 30.4.2004, p. 1.

(4)  JO C 216, 14.9.2007, p. 3.

(5)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(6)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(7)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(8)  JO L 187, 15.7.2008, p. 25.

(9)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(10)  JO L 390, 30.12.2006, p. 1.

(11)  JO L 270, 21.10.2003, p. 1.

(12)  Declaraţia Comisiei în cadrul Acţiunii 1 din raportul de activitate pentru 2008 privind Planul de acţiune pentru instituirea unui cadru de control intern integrat.

(13)  Acţiunea 11N prevede următoarele: „Pentru a decide dacă sistemele de recuperare și compensare funcționează eficient, prin identificarea sumelor recuperate în 2005 și 2006 și a coerenței lor cu erorile identificate în timpul controalelor, Comisia va elabora, în cadrul gestiunii directe, o tipologie a erorilor și relația cu recuperările, corecțiile financiare și ajustările plăților, iar pentru fondurile structurale va examina fiabilitatea sistemelor de monitorizare și raportare la nivel național.”

(14)  JO L 210, 31.7.2006, p. 1.

(15)  JO L 210, 31.7.2006, p. 12.

(16)  JO L 378, 27.12.2006, p. 41.

(17)  Sumele în numerar deţinute de agenţii la sfârşitul anului 2006 (cu excepţia Oficiului pentru Armonizare în Cadrul Pieţei Interne, a Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante, a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, precum şi a Autorităţii Europene de Supraveghere a GNSS): 213 milioane EUR, comparativ cu creditele de 810 milioane EUR.

(18)  Fonduri structurale destinate finanţării programelor de dezvoltare socioeconomică şi de mediu durabilă din statele membre. Măsurile şi programele ar trebui să sprijine în special inovarea, cercetarea şi dezvoltarea, tehnologia informaţiei, utilizarea curată şi eficientă a energiei, protecţia mediului, învăţarea continuă şi integrarea socială. Noua perioadă de programare a încercat să atingă un nivel mai ridicat de concentrare, structuri de gestiune mai descentralizate, o mai mare eficienţă şi un control bugetar mai strict (reuniunea Consiliului European de la Lisabona din martie 2000).

(19)  În perioada 2000-2006, cca. 260 de miliarde EUR au fost cheltuite cu măsuri structurale. Din această sumă, 213 miliarde EUR au fost alocate celor 15 state membre vechi: programele din cadrul fondurilor structurale au primit 195 de miliarde EUR, iar cele din cadrul Fondului de coeziune 18 miliarde. 47 de miliarde EUR au fost alocate noilor state membre (fonduri de preaderare şi măsuri structurale). În perioada 2004-2006, cca. 16 miliarde EUR au fost alocate pentru aproximativ 200 de programe din noile state membre.

(20)  Efectul de „balast” apare atunci când o activitate sau o investiţie ar fi fost realizate şi în absenţa finanţării.

(21)  Punctul 51.

(22)  JO L 210, 31.7.2006, p. 25.

(23)  JO L 177, 6.7.2007, p. 3.

(24)  Articolul 102 din regulamentul financiar.

(25)  JO L 187, 15.7.2008, p. 3.

(26)  Raportul anual privind exerciţiul financiar 1999, punctul 6.30 (JO C 342, 1.12.2000, p. 1).

(27)  Decizia nr. 573/2007/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 mai 2007 de instituire a Fondului european pentru refugiaţi pentru perioada 2008-2013, ca parte a Programului general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii” (JO L 144, 6.6.2007, p. 1).

(28)  Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecţiei temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, şi măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane şi suportarea consecinţelor acestei primiri (JO L 212, 7.8.2001, p. 12).

(29)  Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele minime referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanţii ţărilor terţe sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecţie internaţională, şi referitoare la conţinutul protecţiei acordate (JO L 304, 30.9.2004, p. 12).

(30)  JO L 8, 11.1.2008, p. 1.

(31)  JO L 187, 15.7.2008, p. 183.

(32)  JO L 261, 20.10.1993, p. 1.

(33)  Culegere 2005, p. I-6 263.

(34)  JO L 409, 30.12.2006, p. 1.

(35)  JO L 340, 22.12.2007, p. 46.

(36)  Decizia nr. 1982/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind al şaptelea program-cadru al Comunităţii Europene pentru activităţi de cercetare, de dezvoltare tehnologică şi demonstrative (2007-2013) (JO L 412, 30.12.2006, p. 1).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/64 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/64

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2006

(2009/188/CE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 – C6-0362/2007] (2),

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2006 (3),

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 [COM(2007) 538 și COM(2007) 537] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind monitorizarea deciziilor de descărcarea de gestiune pentru anul 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Realizări politice în 2006” [COM(2007) 67],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2006” [COM(2007) 274],

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [COM(2007) 280] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul anual către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [SEC(2007) 708],

având în vedere Raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la Raportul anual 2005 al Curții de Conturi [COM(2007) 118],

având în vedere Cartea verde privind inițiativa europeană în materie de transparență, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 194],

având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curții de Conturi privind modelul de „audit unic” (și propunerea privind un cadru de control intern comunitar) (4),

având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru integrat de control intern [COM(2005) 252],

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9], raportul adresat de Comisie Consiliului, Parlamentului European și Curții de Conturi privind evoluția Planului de acțiune al Comisiei pentru un cadru integrat de control intern [COM(2007) 86] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2007) 311],

având în vedere Avizul nr. 6/2007 al Curții de Conturi referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre, la „declarațiile naționale” ale statelor membre și la lucrările de audit ale instituțiilor naționale de control financiar cu privire la fondurile comunitare (5),

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale [COM(2008) 97],

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu, Parlamentul European și Curtea de Conturi privind Planul de acțiune al Comisiei pentru un cadru de control intern integrat [COM(2008) 110] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul [SEC(2008) 259],

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2006, însoţit de răspunsurile agenției (6),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (7),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

având în vedere articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolele 179a și 180b din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (8), în special articolul 55,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (9), în special articolul 14 alineatul (3),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (10), în special articolul 66 primul şi al doilea paragraf,

având în vedere Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 de instituire a Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (11),

având în vedere articolul 70 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A6-0109/2008),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia și rezoluția care face parte integrantă a deciziei în cauză, directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia și rezoluția care face parte integrantă a deciziei în cauză, directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 261, 31.10.2007, p. 32.

3

(4)  JO C 107, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO C 216, 14.9.2007, p. 3.

5

(6)  JO C 309, 19.12.2007, p. 13.

6

(7)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

7

(8)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

8

(9)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

9

(10)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

10

(11)  JO L 24, 27.1.2005, p. 35.

11

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/67 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/67

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Energie Inteligentă aferent exercițiului financiar 2006

(2009/189/CE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 – C6-0362/2007] (2),

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Executive pentru Energie Inteligentă pentru exercițiul financiar 2006 (3),

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 [COM(2007) 538 și COM(2007) 537] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind monitorizarea deciziilor de descărcarea de gestiune pentru anul 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Realizări politice în 2006” [COM(2007) 67],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2006” [COM(2007) 274],

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [COM(2007) 280] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul anual către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [SEC(2007) 708],

având în vedere Raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la Raportul anual 2005 al Curții de Conturi [COM(2007) 118],

având în vedere Cartea verde privind inițiativa europeană în materie de transparență, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 194],

având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curții de Conturi privind modelul de „audit unic” (și propunerea privind un cadru de control intern comunitar) (4),

având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru integrat de control intern [COM(2005) 252],

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9], raportul adresat de Comisie Consiliului, Parlamentului European și Curții de Conturi privind evoluția Planului de acțiune al Comisiei pentru un cadru integrat de control intern [COM(2007) 86] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2007) 311],

având în vedere Avizul nr. 6/2007 al Curții de Conturi referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre, la „declarațiile naționale” ale statelor membre și la lucrările de audit ale instituțiilor naționale de control financiar cu privire la fondurile comunitare (5),

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale [COM(2008) 97],

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu, Parlamentul European și Curtea de Conturi privind Planul de acțiune al Comisiei pentru un cadru de control intern integrat [COM(2008) 110] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul [SEC(2008) 259],

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Energie Inteligentă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (6),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (7),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

având în vedere articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolele 179a și 180b din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (8), în special articolul 55,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (9), în special articolul 14 alineatul (3),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (10), în special articolul 66 primul şi al doilea paragraf,

având în vedere Decizia 2004/20/CE a Comisiei din 23 decembrie 2003 de înființare a unei agenții executive, „Agenția Executivă pentru Energie Inteligentă”, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, în cadrul aplicării Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (11),

având în vedere articolul 70 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A6-0109/2008),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Energie inteligentă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Energie inteligentă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției executive aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia și rezoluția care face parte integrantă a deciziei în cauză, directorului Agenției Executive pentru Energie Inteligentă, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia și rezoluția care face parte integrantă a deciziei în cauză, directorului Agenției Executive pentru Energie Inteligentă, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 261, 31.10.2007, p. 29.

3

(4)  JO C 107, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO C 216, 14.9.2007, p. 3.

5

(6)  JO C 309, 19.12.2007, p. 18.

6

(7)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

7

(8)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

8

(9)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

9

(10)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

10

(11)  JO L 5, 9.1.2004, p. 85.

11

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/70 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/70

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea III – Comisia

(2009/190/CE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I [SEC(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEC(2007) 1055 – C6-0362/2007] (2),

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind monitorizarea deciziilor de descărcare de gestiune pentru anul 2005 [COM(2007) 538 și COM(2007) 537] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind monitorizarea deciziilor de descărcarea de gestiune pentru anul 2005 [SEC(2007) 1185, SEC(2007) 1186],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Realizări politice în 2006” [COM(2007) 67],

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2006” [COM(2007) 274],

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [COM(2007) 280] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul anual către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind lucrările de audit intern realizate în anul 2006 [SEC(2007) 708],

având în vedere Raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la Raportul anual 2005 al Curții de Conturi [COM(2007) 118],

având în vedere Cartea verde privind inițiativa europeană în materie de transparență, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 194],

având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curții de Conturi privind modelul de „audit unic” (și propunerea privind un cadru de control intern comunitar) (3),

având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru integrat de control intern [COM(2005) 252],

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9], raportul adresat de Comisie Consiliului, Parlamentului European și Curții de Conturi privind evoluția Planului de acțiune al Comisiei pentru un cadru integrat de control intern [COM(2007) 86] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2007) 311],

având în vedere Avizul nr. 6/2007 al Curții de Conturi referitor la situațiile rezumative anuale ale statelor membre, la „declarațiile naționale” ale statelor membre și la lucrările de audit ale instituțiilor naționale de control financiar cu privire la fondurile comunitare (4),

având în vedere Planul de acțiune al Comisiei privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării repartizate a acțiunilor structurale [COM(2008) 97],

având în vedere Raportul Comisiei către Consiliu, Parlamentul European și Curtea de Conturi privind Planul de acțiune al Comisiei pentru un cadru de control intern integrat [COM(2008) 110] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul [SEC(2008) 259],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile instituțiilor (5) și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (6),

având în vedere Recomandările Consiliului din 12 februarie 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 și 5855/2008 – C6-0083/2008),

având în vedere articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolele 179a și 180b din Tratatul Euratom,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (7), în special articolele 145, 146 și 147,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (8), în special articolul 14 alineatele (2) și (3),

având în vedere articolul 70 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A6-0109/2008),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 275 din Tratatul CE, Comisia este responsabilă pentru întocmirea conturilor, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 275 din Tratatul CE, Comisia este responsabilă pentru întocmirea conturilor,

| 1. | aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de control naționale și regionale din statele membre și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții, precum și instituțiilor de control naționale și regionale din statele membre și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 107, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO C 216, 14.9.2007, p. 3.

4

(5)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

5

(6)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

6

(7)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

7

(8)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

8

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/72 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/72

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

(2009/191/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0365/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Curții de Justiție, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor verificate (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0097/2008),

| 1. | acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0365/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Curții de Justiție, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0097/2008),

| 1. | constată că în 2006 Curtea Europeană de Justiție (CEJ) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR), cu o rată de utilizare de 94,58 %; |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 Curtea Europeană de Justiție (CEJ) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR), cu o rată de utilizare de 94,58 %;

| 2. | constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CEJ prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar respectiv (1 529 933 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (72 187 617 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CEJ prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar respectiv (1 529 933 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (72 187 617 EUR);

| 3. | ia act, cu satisfacție, de adoptarea de către Curte, în iulie 2007, a unui cod de conduită aplicabil membrilor și foștilor membri ai Curții de Justiție, ai Tribunalului de Primă Instanță și ai Tribunalului Funcției Publice (6), cod care cuprinde obligația de a prezenta președintelui Curții de Justiție o declarație de interese financiare; subliniază, cu toate acestea, că a solicitat în repetate rânduri ca, în interesul transparenței, să fie publicate declarații concrete, de exemplu pe pagina web a Curții, chiar dacă nu există o obligație legală în acest sens; |
| --- | --- |

3.

ia act, cu satisfacție, de adoptarea de către Curte, în iulie 2007, a unui cod de conduită aplicabil membrilor și foștilor membri ai Curții de Justiție, ai Tribunalului de Primă Instanță și ai Tribunalului Funcției Publice (6), cod care cuprinde obligația de a prezenta președintelui Curții de Justiție o declarație de interese financiare; subliniază, cu toate acestea, că a solicitat în repetate rânduri ca, în interesul transparenței, să fie publicate declarații concrete, de exemplu pe pagina web a Curții, chiar dacă nu există o obligație legală în acest sens;

| 4. | își exprimă satisfacția cu privire la faptul că, de la 1 octombrie 2007, au fost înființate două unități administrative separate (o unitate de audit intern și o unitate de verificare), cu conduceri diferite, ceea ce a pus capăt unei situații criticate în trecut atât de CCE, cât și de Parlament, în care șeful Serviciului de Audit Intern era responsabil pentru verificarea ex ante a operațiunilor ordonatorilor de credite; |
| --- | --- |

4.

își exprimă satisfacția cu privire la faptul că, de la 1 octombrie 2007, au fost înființate două unități administrative separate (o unitate de audit intern și o unitate de verificare), cu conduceri diferite, ceea ce a pus capăt unei situații criticate în trecut atât de CCE, cât și de Parlament, în care șeful Serviciului de Audit Intern era responsabil pentru verificarea ex ante a operațiunilor ordonatorilor de credite;

| 5. | salută informațiile furnizate de CEJ în răspunsurile sale la chestionarul raportorului cu privire la natura și conținutul exact al recomandărilor auditurilor interne efectuate în 2006, în care a precizat că auditorul intern al CEJ a realizat cinci audituri specifice și a adresat recomandări serviciilor auditate (privind organizarea și gestionarea bugetară a vizitelor, contractele de asigurare, procedurile aferente standardelor minime de control intern, gestionarea cheltuielilor de mutare și utilizarea telefonului); subliniază, cu toate acestea, necesitatea de a da curs în totalitate acestor recomandări; |
| --- | --- |

5.

salută informațiile furnizate de CEJ în răspunsurile sale la chestionarul raportorului cu privire la natura și conținutul exact al recomandărilor auditurilor interne efectuate în 2006, în care a precizat că auditorul intern al CEJ a realizat cinci audituri specifice și a adresat recomandări serviciilor auditate (privind organizarea și gestionarea bugetară a vizitelor, contractele de asigurare, procedurile aferente standardelor minime de control intern, gestionarea cheltuielilor de mutare și utilizarea telefonului); subliniază, cu toate acestea, necesitatea de a da curs în totalitate acestor recomandări;

| 6. | își exprimă, de asemenea, satisfacția pentru faptul că, după 2005, când nu s-au efectuat verificări ex post, în 2006 unitatea de audit intern și asistență financiară a efectuat verificări ex post în cazul a trei tipuri de cheltuieli, și anume cheltuielile de documentare și cele aferente bibliotecii, cheltuielile cu vehiculele și cele cu telecomunicațiile, iar verificările au confirmat regularitatea și conformitatea cheltuielilor vizate; |
| --- | --- |

6.

își exprimă, de asemenea, satisfacția pentru faptul că, după 2005, când nu s-au efectuat verificări ex post, în 2006 unitatea de audit intern și asistență financiară a efectuat verificări ex post în cazul a trei tipuri de cheltuieli, și anume cheltuielile de documentare și cele aferente bibliotecii, cheltuielile cu vehiculele și cele cu telecomunicațiile, iar verificările au confirmat regularitatea și conformitatea cheltuielilor vizate;

| 7. | salută reducerea numărului de contracte negociate ca proporție din totalul contractelor atribuite, de la 38 % în 2005 la 34 % în 2006 [în valoare de peste 60 000 EUR, în urma modificării normelor de aplicare (7) a regulamentului financiar]; solicită, cu toate acestea, CEJ să își intensifice eforturile pentru a reduce în continuare această proporție; |
| --- | --- |

7.

salută reducerea numărului de contracte negociate ca proporție din totalul contractelor atribuite, de la 38 % în 2005 la 34 % în 2006 [în valoare de peste 60 000 EUR, în urma modificării normelor de aplicare (7) a regulamentului financiar]; solicită, cu toate acestea, CEJ să își intensifice eforturile pentru a reduce în continuare această proporție;

| 8. | constată că 2006 a fost primul an de activitate judiciară, în adevăratul sens al cuvântului, a noului înființat Tribunal al Funcției Publice, după începerea activității sale în decembrie 2005; |
| --- | --- |

8.

constată că 2006 a fost primul an de activitate judiciară, în adevăratul sens al cuvântului, a noului înființat Tribunal al Funcției Publice, după începerea activității sale în decembrie 2005;

| 9. | constată că, deși numărul de pagini traduse a crescut în 2006 cu 24 % față de 2005, până la 669 668 de pagini, numărul de pagini trimise la tradus a rămas relativ același (645 176 de pagini în 2005 și 642 113 în 2006) și că întârzierile generate de extinderea din 2004 au fost reduse, grație măsurilor luate de CEJ; |
| --- | --- |

9.

constată că, deși numărul de pagini traduse a crescut în 2006 cu 24 % față de 2005, până la 669 668 de pagini, numărul de pagini trimise la tradus a rămas relativ același (645 176 de pagini în 2005 și 642 113 în 2006) și că întârzierile generate de extinderea din 2004 au fost reduse, grație măsurilor luate de CEJ;

| 10. | atrage atenția asupra criticii formulate de CCE în Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare, conform căreia expertul independent, a cărui numire fusese prevăzută în contractul-cadru pentru extinderea clădirii principale a CEJ („Palatul”), nu a fost numit de la început, iar contractul-cadru inițial nu prevedea decât principii generale; |
| --- | --- |

10.

atrage atenția asupra criticii formulate de CCE în Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare, conform căreia expertul independent, a cărui numire fusese prevăzută în contractul-cadru pentru extinderea clădirii principale a CEJ („Palatul”), nu a fost numit de la început, iar contractul-cadru inițial nu prevedea decât principii generale;

| 11. | constată cu satisfacție că, în final, a fost numit expertul independent (KPMG), care și-a început activitatea de monitorizare a contractului și de verificare ex post a tuturor evidențelor contabile; speră că bugetul inițial va fi respectat și încurajează CEJ să monitorizeze îndeaproape și sub toate aspectele progresele realizate în cadrul proiectului prin aplicarea normelor de monitorizare; |
| --- | --- |

11.

constată cu satisfacție că, în final, a fost numit expertul independent (KPMG), care și-a început activitatea de monitorizare a contractului și de verificare ex post a tuturor evidențelor contabile; speră că bugetul inițial va fi respectat și încurajează CEJ să monitorizeze îndeaproape și sub toate aspectele progresele realizate în cadrul proiectului prin aplicarea normelor de monitorizare;

| 12. | constată, de asemenea, cu satisfacție că a fost semnat un contract de închiriere cu posibilitate de cumpărare între Marele Ducat al Luxemburgului și CEJ care conține dispozițiile necesare pentru completarea contractului-cadru din 2001 și prevede vânzarea către CEJ a terenului pe care se află complexul pentru prețul simbolic de 1 EUR în momentul în care clădirile vor intra în proprietatea CEJ; |
| --- | --- |

12.

constată, de asemenea, cu satisfacție că a fost semnat un contract de închiriere cu posibilitate de cumpărare între Marele Ducat al Luxemburgului și CEJ care conține dispozițiile necesare pentru completarea contractului-cadru din 2001 și prevede vânzarea către CEJ a terenului pe care se află complexul pentru prețul simbolic de 1 EUR în momentul în care clădirile vor intra în proprietatea CEJ;

| 13. | reamintește că, la punctul 35 din Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare ale instituțiilor, Curtea de Conturi a comentat finanțarea proiectului de extindere a sediului Curții de Justiție din Luxemburg în felul următor: „(...) Curtea de Justiție nu a fost implicată în procedura de ofertare și în negocierea detaliată a contractului – ale cărui clauze și opțiuni nu le-a acceptat în prealabil – și nu este semnatară a contractelor de finanțare, deși va trebui să suporte costurile financiare (de exemplu rata dobânzii, cheltuielile de gestiune). Serviciile din cadrul Curții de Justiție au examinat procedura urmată de guvern pentru atribuirea contractului pentru finanțarea proiectului și au subliniat că nu a existat o concurență adecvată. (...)”; solicită Comisiei să prezinte, până cel târziu în iulie 2008, rezultatul anchetei privind eventualele încălcări ale directivelor privind achizițiile publice, anchetă care vizează proiectul de extindere a sediului Curții de Justiție și care a fost anunțată în răspunsul său la Întrebarea cu solicitare de răspuns scris E-4016/2007; |
| --- | --- |

13.

reamintește că, la punctul 35 din Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare ale instituțiilor, Curtea de Conturi a comentat finanțarea proiectului de extindere a sediului Curții de Justiție din Luxemburg în felul următor: „(...) Curtea de Justiție nu a fost implicată în procedura de ofertare și în negocierea detaliată a contractului – ale cărui clauze și opțiuni nu le-a acceptat în prealabil – și nu este semnatară a contractelor de finanțare, deși va trebui să suporte costurile financiare (de exemplu rata dobânzii, cheltuielile de gestiune). Serviciile din cadrul Curții de Justiție au examinat procedura urmată de guvern pentru atribuirea contractului pentru finanțarea proiectului și au subliniat că nu a existat o concurență adecvată. (...)”; solicită Comisiei să prezinte, până cel târziu în iulie 2008, rezultatul anchetei privind eventualele încălcări ale directivelor privind achizițiile publice, anchetă care vizează proiectul de extindere a sediului Curții de Justiție și care a fost anunțată în răspunsul său la Întrebarea cu solicitare de răspuns scris E-4016/2007;

| 14. | subliniază faptul că în 2006 numărul de funcționari și agenți (membri ai personalului auxiliar și temporar, agenți contractuali) în serviciu a crescut în cursul anului cu 4,8 %, până la 1 786; |
| --- | --- |

14.

subliniază faptul că în 2006 numărul de funcționari și agenți (membri ai personalului auxiliar și temporar, agenți contractuali) în serviciu a crescut în cursul anului cu 4,8 %, până la 1 786;

| 15. | constată, cu toate acestea, cu îngrijorare, dificultățile persistente cu care se confruntă CEJ în recrutarea de personal calificat, care intră sub incidența Statutului funcționarilor, pentru mai multe posturi (în special interpreți și specialiști în tehnologia informației) pe baza competițiilor organizate de EPSO; |
| --- | --- |

15.

constată, cu toate acestea, cu îngrijorare, dificultățile persistente cu care se confruntă CEJ în recrutarea de personal calificat, care intră sub incidența Statutului funcționarilor, pentru mai multe posturi (în special interpreți și specialiști în tehnologia informației) pe baza competițiilor organizate de EPSO;

| 16. | felicită CEJ pentru includerea în raportul său de activitate a unui capitol care prezintă măsurile luate în cursul exercițiului ca urmare a deciziilor anterioare ale Parlamentului de descărcare de gestiune și a rapoartelor Curții; solicită, cu toate acestea, ca această secțiune, precum și raportul privind auditurile interne transmis de CEJ autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune să fie mai detaliate. |
| --- | --- |

16.

felicită CEJ pentru includerea în raportul său de activitate a unui capitol care prezintă măsurile luate în cursul exercițiului ca urmare a deciziilor anterioare ale Parlamentului de descărcare de gestiune și a rapoartelor Curții; solicită, cu toate acestea, ca această secțiune, precum și raportul privind auditurile interne transmis de CEJ autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune să fie mai detaliate.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO C 223, 22.9.2007, p. 1.

(7)  Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 357, 31.12.2002, p. 1).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/76 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/76

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

(2009/192/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0366/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere raportul auditorului independent privind conturile Curții de Conturi pentru exercițiul 2006 (4),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0093/2008),

| 1. | acordă secretarului general al Curții de Conturi Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Conturi aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Curții de Conturi Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Conturi aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 292, 5.12.2007, p. 1.

4

(5)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea V – Curtea de Conturi

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0366/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere raportul auditorului independent privind conturile Curții de Conturi pentru exercițiul 2006 (4),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0093/2008),

| 1. | constată că în 2006 Curtea de Conturi Europeană (CCE) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 113 596 668,31 EUR (2005: 107 548 618,24 EUR), cu o rată de utilizare de 89 %, sub rata medie a celorlalte instituții; |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 Curtea de Conturi Europeană (CCE) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 113 596 668,31 EUR (2005: 107 548 618,24 EUR), cu o rată de utilizare de 89 %, sub rata medie a celorlalte instituții;

| 2. | observă că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CCE prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar 2006 (32 000 EUR) și un excedent al pasivelor față de active de 11 418 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

observă că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CCE prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar 2006 (32 000 EUR) și un excedent al pasivelor față de active de 11 418 000 EUR;

| 3. | reamintește că, pentru exercițiul 2006 (după cum fusese cazul și pentru exercițiul 2005), conturile CCE au fost auditate de către o firmă externă, KPMG, care a constatat că: „[...] situațiile financiare oferă, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, normele sale de aplicare, principiile contabile general acceptate și normele interne ale Curții de Conturi Europene, o imagine fidelă și corectă a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2006, precum și a rezultatului economic pentru exercițiul financiar încheiat la acea dată”; |
| --- | --- |

3.

reamintește că, pentru exercițiul 2006 (după cum fusese cazul și pentru exercițiul 2005), conturile CCE au fost auditate de către o firmă externă, KPMG, care a constatat că: „[...] situațiile financiare oferă, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, normele sale de aplicare, principiile contabile general acceptate și normele interne ale Curții de Conturi Europene, o imagine fidelă și corectă a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2006, precum și a rezultatului economic pentru exercițiul financiar încheiat la acea dată”;

| 4. | ia act de răspunsul scris al CCE la chestionarul raportorului privind contabilitatea pensiilor foștilor membri ai CCE, potrivit căruia pasivele aferente pensiilor la 31 decembrie 2006 sunt înscrise de CCE în bilanțul contabil, iar garanția statelor membre este dezvăluită în notele din respectivul bilanț contabil, dar nu sunt contabilizate drept creanță pe termen lung față de statele membre; constată în continuare că, în exercițiul financiar 2006, valoarea pensiilor plătite de către CCE membrilor săi s-a ridicat la 2,3 milioane EUR; |
| --- | --- |

4.

ia act de răspunsul scris al CCE la chestionarul raportorului privind contabilitatea pensiilor foștilor membri ai CCE, potrivit căruia pasivele aferente pensiilor la 31 decembrie 2006 sunt înscrise de CCE în bilanțul contabil, iar garanția statelor membre este dezvăluită în notele din respectivul bilanț contabil, dar nu sunt contabilizate drept creanță pe termen lung față de statele membre; constată în continuare că, în exercițiul financiar 2006, valoarea pensiilor plătite de către CCE membrilor săi s-a ridicat la 2,3 milioane EUR;

| 5. | repetă opinia sa conform căreia atât pasivul aferent viitoarelor plăți ale pensiilor, cât și creanța pe termen lung față de statele membre – în virtutea garantării de către acestea a finanțării regimului de pensii – ar trebui să figureze în bilanț, pentru a avea o imagine clară a pasivelor existente și a costului real al auditării în cadrul UE și pentru a reflecta principiile contabilității de angajamente, aplicabilă de la 1 ianuarie 2005; |
| --- | --- |

5.

repetă opinia sa conform căreia atât pasivul aferent viitoarelor plăți ale pensiilor, cât și creanța pe termen lung față de statele membre – în virtutea garantării de către acestea a finanțării regimului de pensii – ar trebui să figureze în bilanț, pentru a avea o imagine clară a pasivelor existente și a costului real al auditării în cadrul UE și pentru a reflecta principiile contabilității de angajamente, aplicabilă de la 1 ianuarie 2005;

| 6. | remarcă faptul că raportul pe 2006 al auditorului intern al CCE a fost în mare parte pozitiv, stabilind că este satisfăcătoare calitatea dosarelor și contractelor de licitație, deși „alegerea unor proceduri simplificate sau cu derogare ar fi putut fi mai bine justificată, iar documentația de la stadiul evaluării ofertelor ar trebui îmbunătățită”; în acest context, salută faptul că s-a acționat în conformitate cu toate recomandările auditorului intern (o mai bună formare în domeniul achizițiilor publice și înregistrarea tuturor contractelor într-o singură bază de date); |
| --- | --- |

6.

remarcă faptul că raportul pe 2006 al auditorului intern al CCE a fost în mare parte pozitiv, stabilind că este satisfăcătoare calitatea dosarelor și contractelor de licitație, deși „alegerea unor proceduri simplificate sau cu derogare ar fi putut fi mai bine justificată, iar documentația de la stadiul evaluării ofertelor ar trebui îmbunătățită”; în acest context, salută faptul că s-a acționat în conformitate cu toate recomandările auditorului intern (o mai bună formare în domeniul achizițiilor publice și înregistrarea tuturor contractelor într-o singură bază de date);

| 7. | remarcă cu îngrijorare că, în conformitate cu răspunsurile la chestionarul raportorului, CCE continuă să se confrunte cu dificultăți în ceea ce privește recrutarea de personal de specialitate calificat pentru anumite posturi în urma competițiilor organizate de EPSO, parțial din cauza costului mai ridicat al vieții la Luxemburg și a salariului de bază mai puțin atrăgător aferent gradului AD 5; cu toate acestea, salută scăderea semnificativă a numărului de posturi vacante de la 74 în 2006 la 56 în 2007 și salută intenția CCE de a continua să reducă numărul de posturi vacante și cota aferentă acestora în totalul schemei de personal în anul curent și în anii viitori; |
| --- | --- |

7.

remarcă cu îngrijorare că, în conformitate cu răspunsurile la chestionarul raportorului, CCE continuă să se confrunte cu dificultăți în ceea ce privește recrutarea de personal de specialitate calificat pentru anumite posturi în urma competițiilor organizate de EPSO, parțial din cauza costului mai ridicat al vieții la Luxemburg și a salariului de bază mai puțin atrăgător aferent gradului AD 5; cu toate acestea, salută scăderea semnificativă a numărului de posturi vacante de la 74 în 2006 la 56 în 2007 și salută intenția CCE de a continua să reducă numărul de posturi vacante și cota aferentă acestora în totalul schemei de personal în anul curent și în anii viitori;

| 8. | remarcă faptul că, începând cu 2006, Curtea de Conturi Europeană are cinci noi membri; își reafirmă speranța că va fi posibilă conceperea unei structuri mai raționale pentru CCE, înainte de următoarea extindere; solicită CCE să analizeze modelele existente, în vederea reducerii numărului total al membrilor săi; reamintește solicitarea de a se analiza propunerile de instituire a unui sistem de rotație, similar celui aplicat în cazul Consiliului guvernatorilor BCE sau a unui sistem cu un singur auditor general; solicită CCE ca, până la 30 septembrie 2008, să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile realizate în urma acestor recomandări; |
| --- | --- |

8.

remarcă faptul că, începând cu 2006, Curtea de Conturi Europeană are cinci noi membri; își reafirmă speranța că va fi posibilă conceperea unei structuri mai raționale pentru CCE, înainte de următoarea extindere; solicită CCE să analizeze modelele existente, în vederea reducerii numărului total al membrilor săi; reamintește solicitarea de a se analiza propunerile de instituire a unui sistem de rotație, similar celui aplicat în cazul Consiliului guvernatorilor BCE sau a unui sistem cu un singur auditor general; solicită CCE ca, până la 30 septembrie 2008, să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile realizate în urma acestor recomandări;

| 9. | remarcă faptul că CCE a adoptat un nou manual privind auditul de performanță și un plan pentru continuarea dezvoltării auditului informatic și pentru ajustarea organizării grupurilor de audit, în vederea reflectării impactului bugetului întocmit pe activități asupra auditării; remarcă în continuare că CCE a realizat un exercițiu de autoevaluare în cursul anului 2006, în urma căruia s-a întocmit un plan de acțiune; |
| --- | --- |

9.

remarcă faptul că CCE a adoptat un nou manual privind auditul de performanță și un plan pentru continuarea dezvoltării auditului informatic și pentru ajustarea organizării grupurilor de audit, în vederea reflectării impactului bugetului întocmit pe activități asupra auditării; remarcă în continuare că CCE a realizat un exercițiu de autoevaluare în cursul anului 2006, în urma căruia s-a întocmit un plan de acțiune;

| 10. | observă că acest plan de acțiune se supune unei evaluări în cadrul unei echipe internaționale de evaluatori omologi; solicită ca Președintele CCE să pună la dispoziție o informare actualizată privind desfășurarea evaluării și punerii în aplicare a planului de acțiune; |
| --- | --- |

10.

observă că acest plan de acțiune se supune unei evaluări în cadrul unei echipe internaționale de evaluatori omologi; solicită ca Președintele CCE să pună la dispoziție o informare actualizată privind desfășurarea evaluării și punerii în aplicare a planului de acțiune;

| 11. | constată, în legătură cu declarațiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al CCE, membrii CCE prezintă o declarație privind interesele financiare și alte active (printre care acțiuni, obligațiuni convertibile și certificate de investiții, dar și proprietăți funciare și proprietăți imobiliare, precum și activitățile profesionale ale soțiilor/soților) Președintelui CCE, care garantează păstrarea lor în condiții de confidențialitate, iar aceste declarații nu se publică; |
| --- | --- |

11.

constată, în legătură cu declarațiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al CCE, membrii CCE prezintă o declarație privind interesele financiare și alte active (printre care acțiuni, obligațiuni convertibile și certificate de investiții, dar și proprietăți funciare și proprietăți imobiliare, precum și activitățile profesionale ale soțiilor/soților) Președintelui CCE, care garantează păstrarea lor în condiții de confidențialitate, iar aceste declarații nu se publică;

| 12. | reiterează solicitarea că, în principiu și în interesul transparenței, membrii tuturor instituțiilor Uniunii Europene să aibă obligația de a prezenta o declarație de interese financiare, care să fie accesibilă pe internet printr-un registru public; își exprimă dezamăgirea că, în pofida cererii sale de anul trecut, CCE nu a informat Parlamentul până la 30 septembrie 2007 cu privire la măsurile adecvate pe care le va lua în această privință. |
| --- | --- |

12.

reiterează solicitarea că, în principiu și în interesul transparenței, membrii tuturor instituțiilor Uniunii Europene să aibă obligația de a prezenta o declarație de interese financiare, care să fie accesibilă pe internet printr-un registru public; își exprimă dezamăgirea că, în pofida cererii sale de anul trecut, CCE nu a informat Parlamentul până la 30 septembrie 2007 cu privire la măsurile adecvate pe care le va lua în această privință.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 292, 5.12.2007, p. 1.

(5)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/79 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/79

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

(2009/193/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0367/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Comitetului Economic și Social European, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0098/2008),

| 1. | acordă secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0367/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Comitetului Economic și Social European, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0098/2008),

| 1. | constată că, în 2006, Comitetul Economic și Social European (CESE) a avut credite de angajament disponibile în valoare de 112 389 673,52 EUR (2005: 106 880 105,67 EUR), cu o rată de utilizare de 97,01 %; |
| --- | --- |

1.

constată că, în 2006, Comitetul Economic și Social European (CESE) a avut credite de angajament disponibile în valoare de 112 389 673,52 EUR (2005: 106 880 105,67 EUR), cu o rată de utilizare de 97,01 %;

| 2. | constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând cu 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CESE prezintă un rezultat economic negativ de 2 204 729 EUR (deficit) și valori identice pentru activ și pasiv (164 448 636 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând cu 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CESE prezintă un rezultat economic negativ de 2 204 729 EUR (deficit) și valori identice pentru activ și pasiv (164 448 636 EUR);

| 3. | salută semnarea, în decembrie 2007, a unui nou Acord de cooperare administrativă între CESE și Comitetul Regiunilor (CoR) pentru perioada 2008-2014; este convins de avantajele financiare pe care le prezintă cooperarea între cele două instituții pentru contribuabilul european; |
| --- | --- |

3.

salută semnarea, în decembrie 2007, a unui nou Acord de cooperare administrativă între CESE și Comitetul Regiunilor (CoR) pentru perioada 2008-2014; este convins de avantajele financiare pe care le prezintă cooperarea între cele două instituții pentru contribuabilul european;

| 4. | salută angajamentul clar al celor două comitete de a urmări să-și armonizeze standardele de control intern, pe baza celor mai bune practici, precum și toate celelalte proceduri financiare relevante legate de serviciile comune; |
| --- | --- |

4.

salută angajamentul clar al celor două comitete de a urmări să-și armonizeze standardele de control intern, pe baza celor mai bune practici, precum și toate celelalte proceduri financiare relevante legate de serviciile comune;

| 5. | ia act de faptul că noul acord păstrează cele mai multe domenii (infrastructură, IT și telecomunicații, precum și traducerea și elaborarea de documente) în competența serviciilor comune, în timp ce doar un număr limitat de servicii sunt decuplate, precum serviciile interne, serviciul sociomedical, biblioteca și serviciul de pretipărire; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că noul acord păstrează cele mai multe domenii (infrastructură, IT și telecomunicații, precum și traducerea și elaborarea de documente) în competența serviciilor comune, în timp ce doar un număr limitat de servicii sunt decuplate, precum serviciile interne, serviciul sociomedical, biblioteca și serviciul de pretipărire;

| 6. | insistă totuși asupra faptului că această decuplare nu ar trebui să aibă consecințe asupra bugetului și, astfel, îndeamnă cele două comitete să analizeze împreună, ca parte integrantă a procesului de revizuire la jumătatea perioadei, dacă acest transfer de resurse va fi fost benefic ambelor instituții; invită cele două comitete să informeze cu regularitate Parlamentul cu privire la acordurile de minicooperare în domeniile afectate de decuplare; |
| --- | --- |

6.

insistă totuși asupra faptului că această decuplare nu ar trebui să aibă consecințe asupra bugetului și, astfel, îndeamnă cele două comitete să analizeze împreună, ca parte integrantă a procesului de revizuire la jumătatea perioadei, dacă acest transfer de resurse va fi fost benefic ambelor instituții; invită cele două comitete să informeze cu regularitate Parlamentul cu privire la acordurile de minicooperare în domeniile afectate de decuplare;

| 7. | atrage atenția asupra observației făcute de Curtea de Conturi Europeană, la punctul 10.19 din raportul anual, menționat anterior, potrivit căreia au apărut anumite deficiențe de gestionare și control în legătură cu achizițiile publice; constată cu îngrijorare procentajul ridicat de proceduri negociate față de procedurile de ofertare, în cadrul cheltuielilor totale legate de achizițiile publice; salută totuși informațiile furnizate de serviciile comune, potrivit cărora, pentru majoritatea serviciilor legate de clădiri care au fost anterior atribuite după proceduri negociate, au fost semnate noi contracte în urma organizării unor proceduri de ofertare sau sunt în curs astfel de proceduri; |
| --- | --- |

7.

atrage atenția asupra observației făcute de Curtea de Conturi Europeană, la punctul 10.19 din raportul anual, menționat anterior, potrivit căreia au apărut anumite deficiențe de gestionare și control în legătură cu achizițiile publice; constată cu îngrijorare procentajul ridicat de proceduri negociate față de procedurile de ofertare, în cadrul cheltuielilor totale legate de achizițiile publice; salută totuși informațiile furnizate de serviciile comune, potrivit cărora, pentru majoritatea serviciilor legate de clădiri care au fost anterior atribuite după proceduri negociate, au fost semnate noi contracte în urma organizării unor proceduri de ofertare sau sunt în curs astfel de proceduri;

| 8. | salută, în acest context, crearea în cadrul serviciilor comune a unei unități pentru contracte care oferă asistență în domeniul achizițiilor publice tuturor departamentelor operaționale din cadrul serviciilor comune; ia act de faptul că, în conformitate cu noul acord, serviciul de verificare a fost transferat din cadrul serviciilor comune către serviciile proprii fiecărui comitet; |
| --- | --- |

8.

salută, în acest context, crearea în cadrul serviciilor comune a unei unități pentru contracte care oferă asistență în domeniul achizițiilor publice tuturor departamentelor operaționale din cadrul serviciilor comune; ia act de faptul că, în conformitate cu noul acord, serviciul de verificare a fost transferat din cadrul serviciilor comune către serviciile proprii fiecărui comitet;

| 9. | constată că, potrivit răspunsurilor oferite de către serviciile comune la chestionarul raportorului, odată cu ocuparea clădirilor Remorqueur și Van Maerlant în 2007, 92 % din spațiul total pentru birouri al comitetelor a fost ocupat și că necesarul lor de spațiu pentru birouri a fost satisfăcut pentru următorii ani; |
| --- | --- |

9.

constată că, potrivit răspunsurilor oferite de către serviciile comune la chestionarul raportorului, odată cu ocuparea clădirilor Remorqueur și Van Maerlant în 2007, 92 % din spațiul total pentru birouri al comitetelor a fost ocupat și că necesarul lor de spațiu pentru birouri a fost satisfăcut pentru următorii ani;

| 10. | constată că, în legătură cu renovarea holului de la intrare, din clădirea Montoyer, auditorul intern al CESE a concluzionat în raportul său că „nu a descoperit elemente care să sugereze că era nejustificat să se solicite penalități de predare întârziată a renovării holului clădirii Montoyer”; subliniază că acest raport a fost transmis OLAF și că, din informațiile de care dispun CESE și CoR, nu a fost urmat de nicio măsură; |
| --- | --- |

10.

constată că, în legătură cu renovarea holului de la intrare, din clădirea Montoyer, auditorul intern al CESE a concluzionat în raportul său că „nu a descoperit elemente care să sugereze că era nejustificat să se solicite penalități de predare întârziată a renovării holului clădirii Montoyer”; subliniază că acest raport a fost transmis OLAF și că, din informațiile de care dispun CESE și CoR, nu a fost urmat de nicio măsură;

| 11. | constată că în raportul anual de activitate, CESE a considerat că numărul controalelor ex post a fost insuficient în 2006; ia act cu satisfacție de măsurile luate de CESE în vederea îmbunătățirii acestei situații, inclusiv crearea unei situații stabile în ceea ce privește personalul, îmbunătățirea interoperabilității controlorilor etc.; |
| --- | --- |

11.

constată că în raportul anual de activitate, CESE a considerat că numărul controalelor ex post a fost insuficient în 2006; ia act cu satisfacție de măsurile luate de CESE în vederea îmbunătățirii acestei situații, inclusiv crearea unei situații stabile în ceea ce privește personalul, îmbunătățirea interoperabilității controlorilor etc.;

| 12. | consideră extrem de important ca efectuarea controalelor de către ordonatorii de credite, controlori și auditori să fie suficient de riguroasă; subliniază, în acest context, importanța unui număr suficient de controale aleatorii în toate sectoarele, în plus față de cele câteva sectoare strategice care prezintă un risc mai ridicat; |
| --- | --- |

12.

consideră extrem de important ca efectuarea controalelor de către ordonatorii de credite, controlori și auditori să fie suficient de riguroasă; subliniază, în acest context, importanța unui număr suficient de controale aleatorii în toate sectoarele, în plus față de cele câteva sectoare strategice care prezintă un risc mai ridicat;

| 13. | ia act cu satisfacție, în acest context, de asigurarea personală venită din partea secretarului general al CESE și adresată Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, privind existența unor garanții rezonabile cu privire la eficiența și regularitatea controalelor ex ante și ex post; |
| --- | --- |

13.

ia act cu satisfacție, în acest context, de asigurarea personală venită din partea secretarului general al CESE și adresată Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului, privind existența unor garanții rezonabile cu privire la eficiența și regularitatea controalelor ex ante și ex post;

| 14. | salută crearea unei comisii de audit formată din trei membri CESE, care este asistată de un auditor extern, care raportează Președintelui CESE și ale cărei sarcini includ, printre altele, verificarea independenței unității de audit intern și evaluarea măsurilor luate ca urmare a recomandărilor incluse în rapoartele de audit; |
| --- | --- |

14.

salută crearea unei comisii de audit formată din trei membri CESE, care este asistată de un auditor extern, care raportează Președintelui CESE și ale cărei sarcini includ, printre altele, verificarea independenței unității de audit intern și evaluarea măsurilor luate ca urmare a recomandărilor incluse în rapoartele de audit;

| 15. | constată cu regret că, în urma procedurilor penale inițiate de autoritățile belgiene împotriva unui fost membru al CESE cu privire la cheltuielile de călătorie (menționate la punctul 4 din rezoluția de descărcare de gestiune a Parlamentului din 27 aprilie 2006) (6), audierea în fața tribunalului a fost amânată de cinci ori, dintre care de trei ori la cererea apărării; constată cu satisfacție că administrația CESE a furnizat dovezi scrise ale faptului că CESE nu a încurajat astfel de amânări; |
| --- | --- |

15.

constată cu regret că, în urma procedurilor penale inițiate de autoritățile belgiene împotriva unui fost membru al CESE cu privire la cheltuielile de călătorie (menționate la punctul 4 din rezoluția de descărcare de gestiune a Parlamentului din 27 aprilie 2006) (6), audierea în fața tribunalului a fost amânată de cinci ori, dintre care de trei ori la cererea apărării; constată cu satisfacție că administrația CESE a furnizat dovezi scrise ale faptului că CESE nu a încurajat astfel de amânări;

| 16. | constată cu satisfacție că o revizuire generală a normelor de rambursare a cheltuielilor de călătorie și de reuniune ale membrilor CESE a fost adoptată la 10 octombrie 2007 și este menită să îmbunătățească și să simplifice procedurile în cauză, garantând în același timp transparența și tratamentul egal pentru toți membrii și luând în considerare progresul tehnologic (bilete electronice, rezervări online, videoconferințe etc.). |
| --- | --- |

16.

constată cu satisfacție că o revizuire generală a normelor de rambursare a cheltuielilor de călătorie și de reuniune ale membrilor CESE a fost adoptată la 10 octombrie 2007 și este menită să îmbunătățească și să simplifice procedurile în cauză, garantând în același timp transparența și tratamentul egal pentru toți membrii și luând în considerare progresul tehnologic (bilete electronice, rezervări online, videoconferințe etc.).

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO C 296 E, 6.12.2006, p. 171.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/83

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

(2009/194/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0368/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Comitetului Regiunilor, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0095/2008),

| 1. | acordă secretarului general al Comitetului Regiunilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Regiunilor aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Comitetului Regiunilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Regiunilor aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0368/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Comitetului Regiunilor, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0095/2008),

| 1. | constată că în 2006 CoR a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 74 391 953,27 EUR (2005: 69 570 456,32 EUR), cu o rată de utilizare de 97,94 %; |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 CoR a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 74 391 953,27 EUR (2005: 69 570 456,32 EUR), cu o rată de utilizare de 97,94 %;

| 2. | observă că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CoR prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar 2006 (8 306 761 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (101 124 165 EUR); |
| --- | --- |

2.

observă că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare ale CoR prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiul financiar 2006 (8 306 761 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (101 124 165 EUR);

| 3. | salută semnarea, în decembrie 2007, a unui nou Acord de cooperare administrativă între CESE și CoR pentru perioada 2008-2014; este convins de avantajele financiare pe care le prezintă cooperarea între cele două instituții pentru contribuabilii europeni; |
| --- | --- |

3.

salută semnarea, în decembrie 2007, a unui nou Acord de cooperare administrativă între CESE și CoR pentru perioada 2008-2014; este convins de avantajele financiare pe care le prezintă cooperarea între cele două instituții pentru contribuabilii europeni;

| 4. | salută angajamentul clar al celor două comitete de a urmări să-și armonizeze standardele de control intern, pe baza celor mai bune practici, precum și toate celelalte proceduri financiare relevante legate de serviciile comune; |
| --- | --- |

4.

salută angajamentul clar al celor două comitete de a urmări să-și armonizeze standardele de control intern, pe baza celor mai bune practici, precum și toate celelalte proceduri financiare relevante legate de serviciile comune;

| 5. | ia act de faptul că noul acord păstrează cele mai importante domenii (infrastructură, IT și telecomunicații, precum și traducerea și elaborarea de documente) în competența serviciilor comune, în timp ce doar un număr limitat de servicii sunt decuplate, precum serviciile interne, serviciul sociomedical, biblioteca și serviciul de pretipărire; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că noul acord păstrează cele mai importante domenii (infrastructură, IT și telecomunicații, precum și traducerea și elaborarea de documente) în competența serviciilor comune, în timp ce doar un număr limitat de servicii sunt decuplate, precum serviciile interne, serviciul sociomedical, biblioteca și serviciul de pretipărire;

| 6. | insistă totuși asupra faptului că această decuplare nu ar trebui să aibă consecințe asupra bugetului și, astfel, îndeamnă cele două comitete să analizeze împreună, ca parte integrantă a procesului de revizuire la jumătatea perioadei, dacă acest transfer de resurse va fi fost benefic ambelor instituții; invită cele două comitete să informeze cu regularitate Parlamentul cu privire la acordurile de minicooperare în domeniile afectate de decuplare; |
| --- | --- |

6.

insistă totuși asupra faptului că această decuplare nu ar trebui să aibă consecințe asupra bugetului și, astfel, îndeamnă cele două comitete să analizeze împreună, ca parte integrantă a procesului de revizuire la jumătatea perioadei, dacă acest transfer de resurse va fi fost benefic ambelor instituții; invită cele două comitete să informeze cu regularitate Parlamentul cu privire la acordurile de minicooperare în domeniile afectate de decuplare;

| 7. | atrage atenția asupra observației făcute de CCE la punctul 10.19 din raportul anual, menționat anterior, potrivit căreia au apărut anumite deficiențe de gestionare și control în legătură cu achizițiile publice; constată cu îngrijorare procentajul ridicat de proceduri negociate față de procedurile de ofertare, în cadrul cheltuielilor totale legate de achizițiile publice; salută totuși informațiile furnizate de serviciile comune, potrivit cărora, pentru majoritatea serviciilor legate de clădiri care au fost anterior atribuite după proceduri negociate, au fost semnate noi contracte în urma organizării unor proceduri de ofertare sau sunt în curs astfel de proceduri; |
| --- | --- |

7.

atrage atenția asupra observației făcute de CCE la punctul 10.19 din raportul anual, menționat anterior, potrivit căreia au apărut anumite deficiențe de gestionare și control în legătură cu achizițiile publice; constată cu îngrijorare procentajul ridicat de proceduri negociate față de procedurile de ofertare, în cadrul cheltuielilor totale legate de achizițiile publice; salută totuși informațiile furnizate de serviciile comune, potrivit cărora, pentru majoritatea serviciilor legate de clădiri care au fost anterior atribuite după proceduri negociate, au fost semnate noi contracte în urma organizării unor proceduri de ofertare sau sunt în curs astfel de proceduri;

| 8. | salută, în aceste context, crearea în cadrul serviciilor comune a unei unități pentru contracte care oferă asistență în domeniul achizițiilor publice tuturor departamentelor operaționale din cadrul serviciilor comune; ia act de faptul că, în conformitate cu noul acord, serviciul de verificare a fost transferat din cadrul serviciilor comune către serviciile proprii fiecărui comitet; |
| --- | --- |

8.

salută, în aceste context, crearea în cadrul serviciilor comune a unei unități pentru contracte care oferă asistență în domeniul achizițiilor publice tuturor departamentelor operaționale din cadrul serviciilor comune; ia act de faptul că, în conformitate cu noul acord, serviciul de verificare a fost transferat din cadrul serviciilor comune către serviciile proprii fiecărui comitet;

| 9. | constată că, potrivit răspunsurilor oferite de către serviciile comune la chestionarul raportorului, odată cu ocuparea clădirilor Remorqueur și Van Maerlant în 2007, 92 % din spațiul total pentru birouri al comitetelor a fost ocupat și că necesarul lor de spațiu pentru birouri a fost satisfăcut pentru următorii ani; |
| --- | --- |

9.

constată că, potrivit răspunsurilor oferite de către serviciile comune la chestionarul raportorului, odată cu ocuparea clădirilor Remorqueur și Van Maerlant în 2007, 92 % din spațiul total pentru birouri al comitetelor a fost ocupat și că necesarul lor de spațiu pentru birouri a fost satisfăcut pentru următorii ani;

| 10. | constată că, în legătură cu renovarea holului de la intrare din clădirea Montoyer, auditorul intern al CESE a concluzionat în raportul său că „nu a descoperit elemente care să sugereze că era nejustificat să se solicite penalități de predare întârziată a renovării holului clădirii Montoyer”; subliniază că acest raport a fost transmis OLAF și că, din informațiile de care dispun CESE și CoR, nu a fost urmat de nicio măsură; |
| --- | --- |

10.

constată că, în legătură cu renovarea holului de la intrare din clădirea Montoyer, auditorul intern al CESE a concluzionat în raportul său că „nu a descoperit elemente care să sugereze că era nejustificat să se solicite penalități de predare întârziată a renovării holului clădirii Montoyer”; subliniază că acest raport a fost transmis OLAF și că, din informațiile de care dispun CESE și CoR, nu a fost urmat de nicio măsură;

| 11. | constată că serviciul de verificare a fost transferat în 2006 de la unitatea Buget și finanțe la unitatea Administrare generală având ca scop scoaterea în evidență mai mult a principiului separării funcțiilor și a independenței serviciului respectiv; constată în continuare că CoR consideră că în 2006 a realizat un număr satisfăcător de verificări ex post și că a cerut tuturor serviciilor sale să verifice, în 2007, 5 % dintre dosare; salută faptul că CoR și-a majorat considerabil resursele și capacitățile din serviciul său de verificare financiară; |
| --- | --- |

11.

constată că serviciul de verificare a fost transferat în 2006 de la unitatea Buget și finanțe la unitatea Administrare generală având ca scop scoaterea în evidență mai mult a principiului separării funcțiilor și a independenței serviciului respectiv; constată în continuare că CoR consideră că în 2006 a realizat un număr satisfăcător de verificări ex post și că a cerut tuturor serviciilor sale să verifice, în 2007, 5 % dintre dosare; salută faptul că CoR și-a majorat considerabil resursele și capacitățile din serviciul său de verificare financiară;

| 12. | consideră extrem de important ca efectuarea controalelor de către ordonatorii de credite, controlori și auditori să fie suficient de riguroasă; subliniază, în acest context, importanța unui număr suficient de controale aleatorii în toate sectoarele, în plus față de cele câteva sectoare strategice care prezintă un risc mai ridicat; |
| --- | --- |

12.

consideră extrem de important ca efectuarea controalelor de către ordonatorii de credite, controlori și auditori să fie suficient de riguroasă; subliniază, în acest context, importanța unui număr suficient de controale aleatorii în toate sectoarele, în plus față de cele câteva sectoare strategice care prezintă un risc mai ridicat;

| 13. | atrage atenția asupra observației făcute de CCE la punctul 10.23 din raportul anual, menționat anterior, conform căreia, în contextul unei proceduri de verificare ex post, administrația CoR a descoperit că, în cazul unei delegații naționale, sumele rambursate membrilor pentru cheltuieli de deplasare (bilete de avion) pe baza unor facturi scrise de mână de agenția de voiaj erau în medie cu 83 % mai mari decât prețul facturat de fapt de compania aeriană pentru respectivele bilete; |
| --- | --- |

13.

atrage atenția asupra observației făcute de CCE la punctul 10.23 din raportul anual, menționat anterior, conform căreia, în contextul unei proceduri de verificare ex post, administrația CoR a descoperit că, în cazul unei delegații naționale, sumele rambursate membrilor pentru cheltuieli de deplasare (bilete de avion) pe baza unor facturi scrise de mână de agenția de voiaj erau în medie cu 83 % mai mari decât prețul facturat de fapt de compania aeriană pentru respectivele bilete;

| 14. | observă că, în urma acestei constatări, administrația CoR a efectuat o anchetă amplă asupra acestor aspecte, anchetă finalizată în iulie 2007 și ale cărei rezultate nu au demonstrat, din punctul de vedere al CCE, că sumele achitate pentru costuri administrative erau justificate; |
| --- | --- |

14.

observă că, în urma acestei constatări, administrația CoR a efectuat o anchetă amplă asupra acestor aspecte, anchetă finalizată în iulie 2007 și ale cărei rezultate nu au demonstrat, din punctul de vedere al CCE, că sumele achitate pentru costuri administrative erau justificate;

| 15. | ia act cu satisfacție de decizia CoR de a supune rambursările ulterioare anumitor condiții și de a suspenda toate rambursările care aveau la bază documente de călătorie achiziționate în condițiile anterioare; salută faptul că, drept măsură de precauție, CoR a informat, de asemenea, OLAF cu privire la evoluția verificărilor ex post și la măsurile adoptate de administrația CoR; |
| --- | --- |

15.

ia act cu satisfacție de decizia CoR de a supune rambursările ulterioare anumitor condiții și de a suspenda toate rambursările care aveau la bază documente de călătorie achiziționate în condițiile anterioare; salută faptul că, drept măsură de precauție, CoR a informat, de asemenea, OLAF cu privire la evoluția verificărilor ex post și la măsurile adoptate de administrația CoR;

| 16. | ia act de faptul că auditul intern realizat asupra transferurilor de salariu, care a fost finalizat în 2006 și care includea o revizuire aprofundată a tuturor transferurilor existente, a relevat faptul că „existau deficiențe în ceea ce privește principiul separării funcțiilor în acest domeniu (funcțiile de inițiere și verificarea internă), iar mediul de control ar fi trebuit să fie prioritar, date fiind riscurile implicate”; observă în continuare că în februarie 2007 s-au luat măsuri în conformitate cu recomandările auditorului intern; îndeamnă administrația CoR să garanteze punerea integrală în aplicare a tuturor recomandărilor auditului; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că auditul intern realizat asupra transferurilor de salariu, care a fost finalizat în 2006 și care includea o revizuire aprofundată a tuturor transferurilor existente, a relevat faptul că „existau deficiențe în ceea ce privește principiul separării funcțiilor în acest domeniu (funcțiile de inițiere și verificarea internă), iar mediul de control ar fi trebuit să fie prioritar, date fiind riscurile implicate”; observă în continuare că în februarie 2007 s-au luat măsuri în conformitate cu recomandările auditorului intern; îndeamnă administrația CoR să garanteze punerea integrală în aplicare a tuturor recomandărilor auditului;

| 17. | constată că, în urma unei anchete, OLAF a arătat că opt transferuri nu s-au realizat în conformitate cu condițiile statutare și a recomandat recuperarea sumelor plătite în exces de la funcționarii respectivi; ia act cu satisfacție de faptul că recuperările s-au realizat integral în prima parte a anului 2007; observă în continuare că OLAF a recomandat deschiderea unor proceduri disciplinare împotriva a șase membri ai personalului, iar pentru cinci dintre aceștia a înaintat, de asemenea, dosarele autorităților belgiene; |
| --- | --- |

17.

constată că, în urma unei anchete, OLAF a arătat că opt transferuri nu s-au realizat în conformitate cu condițiile statutare și a recomandat recuperarea sumelor plătite în exces de la funcționarii respectivi; ia act cu satisfacție de faptul că recuperările s-au realizat integral în prima parte a anului 2007; observă în continuare că OLAF a recomandat deschiderea unor proceduri disciplinare împotriva a șase membri ai personalului, iar pentru cinci dintre aceștia a înaintat, de asemenea, dosarele autorităților belgiene;

| 18. | observă că, în urma unei cereri din partea autorităților belgiene, autoritatea de numire a CoR a ridicat, la 6 iulie 2007, imunitatea funcționarilor în cauză pentru a putea fi interogați de autorități; ia act în continuare că, până în prezent, administrația CoR nu a primit informații dacă autoritățile belgiene intenționează să dea curs dosarelor respective; |
| --- | --- |

18.

observă că, în urma unei cereri din partea autorităților belgiene, autoritatea de numire a CoR a ridicat, la 6 iulie 2007, imunitatea funcționarilor în cauză pentru a putea fi interogați de autorități; ia act în continuare că, până în prezent, administrația CoR nu a primit informații dacă autoritățile belgiene intenționează să dea curs dosarelor respective;

| 19. | ia act cu satisfacție de faptul că secretarul general al CoR a lansat o anchetă administrativă realizată de un fost director general adjunct al Comisiei; evidențiază faptul că, în două dintre cele cinci cazuri în care dosarele au fost înaintate autorităților, autoritatea de numire a CoR a decis să deschidă proceduri disciplinare în fața Comisiei de disciplină; înțelege că, în conformitate cu Statutul funcționarilor, o decizie definitivă poate fi luată în aceste cazuri doar după pronunțarea unei hotărâri definitive de către instanța belgiană; |
| --- | --- |

19.

ia act cu satisfacție de faptul că secretarul general al CoR a lansat o anchetă administrativă realizată de un fost director general adjunct al Comisiei; evidențiază faptul că, în două dintre cele cinci cazuri în care dosarele au fost înaintate autorităților, autoritatea de numire a CoR a decis să deschidă proceduri disciplinare în fața Comisiei de disciplină; înțelege că, în conformitate cu Statutul funcționarilor, o decizie definitivă poate fi luată în aceste cazuri doar după pronunțarea unei hotărâri definitive de către instanța belgiană;

| 20. | remarcă faptul că, în celelalte trei cazuri, autoritatea de numire va lua o decizie privind deschiderea unor proceduri disciplinare de îndată ce va fi informată cu privire la măsurile pe care autoritățile belgiene intenționează să le adopte în privința acestor dosare; ia act în continuare de faptul că, într-un alt caz, în care OLAF nu a înaintat dosarul autorităților belgiene, autoritatea de numire a decis, în conformitate cu recomandările anchetei administrative, să dea un avertisment funcționarului implicat; își reiterează solicitarea privind declanșarea unor proceduri stricte de urmărire în toate cazurile în care se poate demonstra existența unui comportament fraudulos; |
| --- | --- |

20.

remarcă faptul că, în celelalte trei cazuri, autoritatea de numire va lua o decizie privind deschiderea unor proceduri disciplinare de îndată ce va fi informată cu privire la măsurile pe care autoritățile belgiene intenționează să le adopte în privința acestor dosare; ia act în continuare de faptul că, într-un alt caz, în care OLAF nu a înaintat dosarul autorităților belgiene, autoritatea de numire a decis, în conformitate cu recomandările anchetei administrative, să dea un avertisment funcționarului implicat; își reiterează solicitarea privind declanșarea unor proceduri stricte de urmărire în toate cazurile în care se poate demonstra existența unui comportament fraudulos;

| 21. | solicită CoR să analizeze posibilitatea de a lua măsuri disciplinare proporționale dacă rezultatul cauzelor aflate pe rolul instanțelor competente impune acest lucru; |
| --- | --- |

21.

solicită CoR să analizeze posibilitatea de a lua măsuri disciplinare proporționale dacă rezultatul cauzelor aflate pe rolul instanțelor competente impune acest lucru;

| 22. | ia act cu satisfacție de faptul că nu mai există probleme specifice în ceea ce privește recrutarea în cazul CoR și că acesta aproape și-a atins cota completă negociată cu celelalte instituții. |
| --- | --- |

22.

ia act cu satisfacție de faptul că nu mai există probleme specifice în ceea ce privește recrutarea în cazul CoR și că acesta aproape și-a atins cota completă negociată cu celelalte instituții.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/87 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/87

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

(2009/195/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0369/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Ombudsmanului European, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0092/2008),

| 1. | acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0369/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Ombudsmanului European, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0092/2008),

| 1. | constată că în 2006 Ombudsmanul European (Ombudsmanul) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 7 682 538 EUR (2005: 7 224 554 EUR), cu o rată de utilizare de 88,13 %, sub rata medie a celorlalte instituții; |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 Ombudsmanul European (Ombudsmanul) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 7 682 538 EUR (2005: 7 224 554 EUR), cu o rată de utilizare de 88,13 %, sub rata medie a celorlalte instituții;

| 2. | constată că situațiile financiare ale Ombudsmanului pentru 2006 prezintă un rezultat economic negativ pentru respectivul exercițiu financiar (1 214 375 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (2 308 799 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că situațiile financiare ale Ombudsmanului pentru 2006 prezintă un rezultat economic negativ pentru respectivul exercițiu financiar (1 214 375 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (2 308 799 EUR);

| 3. | constată că, în perioada 2003-2006, creditele de angajament au crescut constant de la 4 438 653 EUR la 7 682 538 EUR (+ 73 %), iar numărul de posturi de la 31 la 57 de unități (+ 84 %), în timp ce plângerile au crescut de la 2 436 la 3 830 (+ 57 %), iar anchetele noi deschise de la 253 la 258 (+ 2 %); |
| --- | --- |

3.

constată că, în perioada 2003-2006, creditele de angajament au crescut constant de la 4 438 653 EUR la 7 682 538 EUR (+ 73 %), iar numărul de posturi de la 31 la 57 de unități (+ 84 %), în timp ce plângerile au crescut de la 2 436 la 3 830 (+ 57 %), iar anchetele noi deschise de la 253 la 258 (+ 2 %);

| 4. | subliniază că, în raportul său anual, Curtea de Conturi Europeană arata că auditul nu a dat naștere niciunei observații în ceea ce privește Ombudsmanul; |
| --- | --- |

4.

subliniază că, în raportul său anual, Curtea de Conturi Europeană arata că auditul nu a dat naștere niciunei observații în ceea ce privește Ombudsmanul;

| 5. | subliniază faptul că biroul Ombudsmanului a preluat răspunderea integrală pentru administrarea personalului său începând cu ianuarie 2006; constată, în acest context, că, în conformitate cu raportul auditorului intern nr. 06/04 prezentat instituției, auditul executat pentru evaluarea caracterului adecvat al procedurilor de gestionare și control pentru stabilirea drepturilor individuale ale personalului „nu a revelat domenii de risc semnificativ în cadrul procedurilor de gestionare și control, dar a confirmat faptul că instituția ar trebui să abordeze o serie de aspecte specifice”; |
| --- | --- |

5.

subliniază faptul că biroul Ombudsmanului a preluat răspunderea integrală pentru administrarea personalului său începând cu ianuarie 2006; constată, în acest context, că, în conformitate cu raportul auditorului intern nr. 06/04 prezentat instituției, auditul executat pentru evaluarea caracterului adecvat al procedurilor de gestionare și control pentru stabilirea drepturilor individuale ale personalului „nu a revelat domenii de risc semnificativ în cadrul procedurilor de gestionare și control, dar a confirmat faptul că instituția ar trebui să abordeze o serie de aspecte specifice”;

| 6. | ia act de informațiile furnizate de ordonatorul de credite delegat principal în raportul de activitate pe 2006 conform cărora, la începutul anului 2007, a fost efectuată din nou o autoevaluare a eficienței cadrului de control intern al serviciilor Ombudsmanului, care a revelat, în general, un nivel satisfăcător de aplicare a standardelor de control intern (85 %, față de 76 % în 2004); cu toate acestea, constată că se consideră, în continuare, că este necesar să se amelioreze eficacitatea în anumite domenii (identificarea unor funcții sensibile); încurajează Ombudsmanul să depună eforturi susținute pentru ameliorarea în continuare a eficienței cadrului de control intern al instituției; |
| --- | --- |

6.

ia act de informațiile furnizate de ordonatorul de credite delegat principal în raportul de activitate pe 2006 conform cărora, la începutul anului 2007, a fost efectuată din nou o autoevaluare a eficienței cadrului de control intern al serviciilor Ombudsmanului, care a revelat, în general, un nivel satisfăcător de aplicare a standardelor de control intern (85 %, față de 76 % în 2004); cu toate acestea, constată că se consideră, în continuare, că este necesar să se amelioreze eficacitatea în anumite domenii (identificarea unor funcții sensibile); încurajează Ombudsmanul să depună eforturi susținute pentru ameliorarea în continuare a eficienței cadrului de control intern al instituției;

| 7. | constată cu satisfacție că între Ombudsman și Parlament a fost negociat în 2005 un nou acord-cadru de cooperare pe perioadă nedeterminată privind prestarea anumitor servicii administrative, inclusiv furnizarea de birouri, servicii de IT, comunicații, consultanță juridică, servicii medicale, de formare, traducere și interpretare, acord care a fost semnat în martie 2006 și a intrat în vigoare la 1 aprilie 2006; constată, în continuare, că Ombudsmanul consideră noul acord pe deplin satisfăcător; |
| --- | --- |

7.

constată cu satisfacție că între Ombudsman și Parlament a fost negociat în 2005 un nou acord-cadru de cooperare pe perioadă nedeterminată privind prestarea anumitor servicii administrative, inclusiv furnizarea de birouri, servicii de IT, comunicații, consultanță juridică, servicii medicale, de formare, traducere și interpretare, acord care a fost semnat în martie 2006 și a intrat în vigoare la 1 aprilie 2006; constată, în continuare, că Ombudsmanul consideră noul acord pe deplin satisfăcător;

| 8. | constată cu satisfacție că, la 1 august 2006, a fost numit primul secretar general al Ombudsmanului; |
| --- | --- |

8.

constată cu satisfacție că, la 1 august 2006, a fost numit primul secretar general al Ombudsmanului;

| 9. | observă cu îngrijorare că, potrivit raportului anual al Ombudsmanului, instituția pe care o conduce acesta a întâmpinat în 2006 dificultăți în recrutarea de personal, mai ales a unor avocați calificați, datorită celor două valuri succesive de extindere (finalizarea recrutărilor din statele membre care au aderat la UE în 2004 și pregătirea recrutărilor pentru 2007), dificultăți legate de rotația personalului și de atragerea și păstrarea candidaților cu contracte temporare în Strasbourg; observă că Ombudsmanul se așteaptă să se confrunte cu mai puține dificultăți în recrutarea personalului în următorii ani; |
| --- | --- |

9.

observă cu îngrijorare că, potrivit raportului anual al Ombudsmanului, instituția pe care o conduce acesta a întâmpinat în 2006 dificultăți în recrutarea de personal, mai ales a unor avocați calificați, datorită celor două valuri succesive de extindere (finalizarea recrutărilor din statele membre care au aderat la UE în 2004 și pregătirea recrutărilor pentru 2007), dificultăți legate de rotația personalului și de atragerea și păstrarea candidaților cu contracte temporare în Strasbourg; observă că Ombudsmanul se așteaptă să se confrunte cu mai puține dificultăți în recrutarea personalului în următorii ani;

| 10. | salută adoptarea de către Ombudsman, la 14 decembrie 2007, a unei decizii privind declarația anuală de interese a Ombudsmanului; constată cu satisfacție că această declarație este publicată pe site-ul Ombudsmanului; |
| --- | --- |

10.

salută adoptarea de către Ombudsman, la 14 decembrie 2007, a unei decizii privind declarația anuală de interese a Ombudsmanului; constată cu satisfacție că această declarație este publicată pe site-ul Ombudsmanului;

| 11. | salută promptitudinea Ombudsmanului de a adera la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind anchetele interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (6) în aplicarea sistemului instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 (7); constată cu satisfacție faptul că Ombudsmanul a invitat OLAF, printr-o scrisoare transmisă la 9 ianuarie 2008, să își exprime punctul de vedere cu privire la utilitatea și la modalitățile unei eventuale aderări a Ombudsmanului la respectivul acord. |
| --- | --- |

11.

salută promptitudinea Ombudsmanului de a adera la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind anchetele interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (6) în aplicarea sistemului instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 (7); constată cu satisfacție faptul că Ombudsmanul a invitat OLAF, printr-o scrisoare transmisă la 9 ianuarie 2008, să își exprime punctul de vedere cu privire la utilitatea și la modalitățile unei eventuale aderări a Ombudsmanului la respectivul acord.

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 136, 31.5.1999, p. 15.

(7)  Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (JO L 136, 31.5.1999, p. 1).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/90 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/90

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

(2009/196/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0370/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0094/2008),

| 1. | acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

1

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

3

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006 (1),

având în vedere conturile anuale finale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2006 – Volumul I (C6-0370/2007) (2),

având în vedere raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor, prezentat autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2006,

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2006 și rapoartele sale speciale, însoțite de răspunsurile instituțiilor (3),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente emisă de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (4),

având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0094/2008),

| 1. | constată că în 2006 Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR), cu o rată de utilizare de 93,3 %; |
| --- | --- |

1.

constată că în 2006 Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD) a avut credite de angajament disponibile în valoare totală de 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR), cu o rată de utilizare de 93,3 %;

| 2. | constată că auditul AEPD de către Curtea de Conturi Europeană nu a dat naștere niciunei observații de fond în ceea ce privește AEPD; constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare pentru 2006 ale AEPD prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiu (1 402 513 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (23 517 EUR); |
| --- | --- |

2.

constată că auditul AEPD de către Curtea de Conturi Europeană nu a dat naștere niciunei observații de fond în ceea ce privește AEPD; constată că, în urma introducerii contabilității de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situațiile financiare pentru 2006 ale AEPD prezintă un rezultat economic negativ pentru exercițiu (1 402 513 EUR) și valori identice pentru activ și pasiv (23 517 EUR);

| 3. | constată că, la 7 decembrie 2006, Acordul de cooperare administrativă dintre secretariatele generale ale Comisiei, Parlamentului și Consiliului, semnat cu AEPD, a fost prelungit cu încă o perioadă de 3 ani, începând de la 16 ianuarie 2007; |
| --- | --- |

3.

constată că, la 7 decembrie 2006, Acordul de cooperare administrativă dintre secretariatele generale ale Comisiei, Parlamentului și Consiliului, semnat cu AEPD, a fost prelungit cu încă o perioadă de 3 ani, începând de la 16 ianuarie 2007;

| 4. | constată că, în temeiul acordului de cooperare menționat anterior, gestionarea administrativă a tuturor misiunilor AEPD este asigurată de Oficiul de plăți al Comisiei și că se aplică aceleași norme interne de rambursare a costurilor de cazare suportate în misiuni pentru cele două categorii ale sale, cei doi membri și personalul angajat; |
| --- | --- |

4.

constată că, în temeiul acordului de cooperare menționat anterior, gestionarea administrativă a tuturor misiunilor AEPD este asigurată de Oficiul de plăți al Comisiei și că se aplică aceleași norme interne de rambursare a costurilor de cazare suportate în misiuni pentru cele două categorii ale sale, cei doi membri și personalul angajat;

| 5. | constată cu satisfacție că procesele de verificare preliminară ex post și de emitere a avizelor finale de către AEPD au avansat și că termenul limită impus de AEPD, respectiv primăvara anului 2007, a determinat instituțiile și organismele să își intensifice eforturile în vederea îndeplinirii obligației lor de notificare; |
| --- | --- |

5.

constată cu satisfacție că procesele de verificare preliminară ex post și de emitere a avizelor finale de către AEPD au avansat și că termenul limită impus de AEPD, respectiv primăvara anului 2007, a determinat instituțiile și organismele să își intensifice eforturile în vederea îndeplinirii obligației lor de notificare;

| 6. | constată că, printr-o decizie din 7 noiembrie 2006, AEPD a decis să creeze o structură de control intern adaptată activităților și cerințelor sale; |
| --- | --- |

6.

constată că, printr-o decizie din 7 noiembrie 2006, AEPD a decis să creeze o structură de control intern adaptată activităților și cerințelor sale;

| 7. | salută publicarea anuală de către reprezentantul AEPD și de către adjunctul acestuia a unei declarații privind interesele lor financiare, sub forma celei completate anual de deputații în Parlamentul European, conținând informații relevante privind activitățile profesionale declarabile și posturile sau activitățile remunerate; |
| --- | --- |

7.

salută publicarea anuală de către reprezentantul AEPD și de către adjunctul acestuia a unei declarații privind interesele lor financiare, sub forma celei completate anual de deputații în Parlamentul European, conținând informații relevante privind activitățile profesionale declarabile și posturile sau activitățile remunerate;

| 8. | felicită AEPD pentru decizia sa din 12 septembrie 2007 de a adera la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind anchetele interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (6) în aplicarea sistemului instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 (7). |
| --- | --- |

8.

felicită AEPD pentru decizia sa din 12 septembrie 2007 de a adera la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind anchetele interne efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (6) în aplicarea sistemului instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 (7).

---

(1)  JO L 78, 15.3.2006.

(2)  JO C 274, 15.11.2007, p. 1.

(3)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(4)  JO C 274, 15.11.2007, p. 130.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 136, 31.5.1999, p. 15.

(7)  Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) (JO L 136, 31.5.1999, p. 1).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/93

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006

(2009/197/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0111/2008),

| 1. | acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 60.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 116.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0111/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | invita fundația să acorde o atenție mai mare ratelor de reportare în 2005 în ceea ce privește angajamentele pentru cheltuieli administrative (titlul II) și activitățile operaționale (titlul III), care au rămas ridicate, la nivelul de 37 %, respectiv 44 %; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

invita fundația să acorde o atenție mai mare ratelor de reportare în 2005 în ceea ce privește angajamentele pentru cheltuieli administrative (titlul II) și activitățile operaționale (titlul III), care au rămas ridicate, la nivelul de 37 %, respectiv 44 %;

| — | invita fundația să prezinte un program de lucru care să reflecte contribuția sa în termeni operaționali și măsurabili; |
| --- | --- |

—

invita fundația să prezinte un program de lucru care să reflecte contribuția sa în termeni operaționali și măsurabili;

| — | își exprima îngrijorarea cu privire la absența în 2005 a unui document exhaustiv de analiză a riscurilor generate de aspectele financiare și operaționale ale activităților fundației și a unei validări a procedurilor introduse de ordonatorii de credite pentru a asigura acuratețea și exhaustivitatea informațiilor financiare transmise contabilului, cu excepția aspectelor care privesc procesarea datelor, |
| --- | --- |

—

își exprima îngrijorarea cu privire la absența în 2005 a unui document exhaustiv de analiză a riscurilor generate de aspectele financiare și operaționale ale activităților fundației și a unei validări a procedurilor introduse de ordonatorii de credite pentru a asigura acuratețea și exhaustivitatea informațiilor financiare transmise contabilului, cu excepția aspectelor care privesc procesarea datelor,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 23 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 23 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | observă că, pentru exercițiul financiar 2006, Curtea de Conturi a constatat din nou rate de reportare ridicate [43 % pentru cheltuielile administrative (titlul II) și 45 % pentru activitățile operaționale (titlul III)]; |
| --- | --- |

32.

observă că, pentru exercițiul financiar 2006, Curtea de Conturi a constatat din nou rate de reportare ridicate [43 % pentru cheltuielile administrative (titlul II) și 45 % pentru activitățile operaționale (titlul III)];

| 33. | atrage atenția asupra faptului că, deși Curtea de Conturi a confirmat că fundația a respectat în toate aspectele esențiale dispozițiile relevante în materie de fiabilitate în cursul exercițiului financiar 2006, s-au constatat o serie de deficiențe, nu în ultimul rând în ceea ce privește principiul anualității bugetului, atribuirea a două contracte și includerea în bugetul 2006 a unor cuantumuri ce urmau să fie alocate integral în 2007, precum și în ceea ce privește nerespectarea criteriilor de selecție a funcționarilor, existând astfel suspiciuni că nu s-au garantat transparența și nediscriminarea pe parcursul desfășurării procedurilor; |
| --- | --- |

33.

atrage atenția asupra faptului că, deși Curtea de Conturi a confirmat că fundația a respectat în toate aspectele esențiale dispozițiile relevante în materie de fiabilitate în cursul exercițiului financiar 2006, s-au constatat o serie de deficiențe, nu în ultimul rând în ceea ce privește principiul anualității bugetului, atribuirea a două contracte și includerea în bugetul 2006 a unor cuantumuri ce urmau să fie alocate integral în 2007, precum și în ceea ce privește nerespectarea criteriilor de selecție a funcționarilor, existând astfel suspiciuni că nu s-au garantat transparența și nediscriminarea pe parcursul desfășurării procedurilor;

| 34. | ia act de criticile Curții potrivit cărora, în ceea ce privește procedurile de recrutare, criteriile de selecție nu au fost nici stabilite de la început de juriile de selecție, nici definite în conformitate cu anunțul de posturi vacante și de răspunsul fundației conform căruia toate anunțurile de posturi vacante menționează clar dacă reușita la teste reprezintă o condiție prealabilă pentru reușita la concurs; |
| --- | --- |

34.

ia act de criticile Curții potrivit cărora, în ceea ce privește procedurile de recrutare, criteriile de selecție nu au fost nici stabilite de la început de juriile de selecție, nici definite în conformitate cu anunțul de posturi vacante și de răspunsul fundației conform căruia toate anunțurile de posturi vacante menționează clar dacă reușita la teste reprezintă o condiție prealabilă pentru reușita la concurs;

| 35. | observă că bilanțul fundației include terenuri și clădiri evaluate la 1,8 milioane EUR (deși costul de construcție a fost, în 1992, de 7,2 milioane EUR) și un surplus acumulat de 4,09 milioane EUR; |
| --- | --- |

35.

observă că bilanțul fundației include terenuri și clădiri evaluate la 1,8 milioane EUR (deși costul de construcție a fost, în 1992, de 7,2 milioane EUR) și un surplus acumulat de 4,09 milioane EUR;

| 36. | Observă, din raportul anual al fundației pentru 2006, că în 2006 fundația a instituit un sistem de gestionare a proiectelor în vederea ameliorării eficienței organizatorice printr-o mai mare transparență și o mai bună coordonare în utilizarea resurselor și că a fost, de asemenea, pus în aplicare un sistem de monitorizare a performanței pentru sporirea și mai mult a eficienței; în plus, sistemul de achiziții publice a fost extins pentru a oferi o mai mare flexibilitate; |
| --- | --- |

36.

Observă, din raportul anual al fundației pentru 2006, că în 2006 fundația a instituit un sistem de gestionare a proiectelor în vederea ameliorării eficienței organizatorice printr-o mai mare transparență și o mai bună coordonare în utilizarea resurselor și că a fost, de asemenea, pus în aplicare un sistem de monitorizare a performanței pentru sporirea și mai mult a eficienței; în plus, sistemul de achiziții publice a fost extins pentru a oferi o mai mare flexibilitate;

| 37. | observă în continuare că, în 2006, fundația a lansat o evaluare ex post a programului de lucru pentru 2001-2004, împreună cu o evaluare intermediară a anumitor aspecte ale activității curente a fundației în vederea determinării impactului, valorii adăugate și a eficacității organizației; cere să fie informat cu privire la rezultatele acestei evaluări. |
| --- | --- |

37.

observă în continuare că, în 2006, fundația a lansat o evaluare ex post a programului de lucru pentru 2001-2004, împreună cu o evaluare intermediară a anumitor aspecte ale activității curente a fundației în vederea determinării impactului, valorii adăugate și a eficacității organizației; cere să fie informat cu privire la rezultatele acestei evaluări.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 60.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 116.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 85.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă cu privire la execuția bugetului său aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 75).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/100 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/100

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006

(2009/198/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0111/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 60.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 116.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/101 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/101

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006

(2009/199/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind înființarea Fundației Europene de Formare (4), în special articolul 11,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0114/2008),

| 1. | acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 63.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 122.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind înființarea Fundației Europene de Formare (4), în special articolul 11,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0114/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | atrăgea atenția fundației în ceea ce privește rata ridicată a reportărilor angajamentelor aferente activităților operaționale (peste 40 %); invita fundația să își îmbunătățească programarea; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

atrăgea atenția fundației în ceea ce privește rata ridicată a reportărilor angajamentelor aferente activităților operaționale (peste 40 %); invita fundația să își îmbunătățească programarea;

| — | critica faptul că, la fel ca în anii precedenți și încălcându-și regulamentul financiar, fundația a publicat doar un rezumat al bugetului său în Jurnalul Oficial; |
| --- | --- |

—

critica faptul că, la fel ca în anii precedenți și încălcându-și regulamentul financiar, fundația a publicat doar un rezumat al bugetului său în Jurnalul Oficial;

| — | regreta faptul că fundația încă nu finalizase introducerea sistemului său de control intern și faptul că la sfârșitul exercițiului 2005 nu se efectuase o analiză a riscurilor operaționale și a verificărilor ex post și că, totodată, contabilul nu validase încă informațiile privind conturile și sistemele de inventariere, |
| --- | --- |

—

regreta faptul că fundația încă nu finalizase introducerea sistemului său de control intern și faptul că la sfârșitul exercițiului 2005 nu se efectuase o analiză a riscurilor operaționale și a verificărilor ex post și că, totodată, contabilul nu validase încă informațiile privind conturile și sistemele de inventariere,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | își exprimă satisfacția față de execuția eficientă a bugetului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

32.

își exprimă satisfacția față de execuția eficientă a bugetului aferent exercițiului financiar 2006;

| 33. | ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia, contrar articolului 31 din regulamentul financiar cadru care prevede ca bugetul publicat în Jurnalul Oficial să cuprindă atât creditele de angajament, cât și cele de plată, împreună cu scadențarul de plăți în cazul creditelor diferențiate, fundația a publicat numai creditele de angajament pentru bugetul 2006, încălcând astfel normele de prezentare a bugetului; |
| --- | --- |

33.

ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia, contrar articolului 31 din regulamentul financiar cadru care prevede ca bugetul publicat în Jurnalul Oficial să cuprindă atât creditele de angajament, cât și cele de plată, împreună cu scadențarul de plăți în cazul creditelor diferențiate, fundația a publicat numai creditele de angajament pentru bugetul 2006, încălcând astfel normele de prezentare a bugetului;

| 34. | ia act în continuare de faptul că, în ceea ce privește cele două contracte multianuale MEDA și Tempus, în derulare, ambele încheiate cu Comisia și intrate în vigoare în 2004, Curtea a constat că fundația a înscris în bugetul său valoarea contractuală totală a acestor venituri, în loc să înscrie sumele care trebuie colectate în fiecare an; |
| --- | --- |

34.

ia act în continuare de faptul că, în ceea ce privește cele două contracte multianuale MEDA și Tempus, în derulare, ambele încheiate cu Comisia și intrate în vigoare în 2004, Curtea a constat că fundația a înscris în bugetul său valoarea contractuală totală a acestor venituri, în loc să înscrie sumele care trebuie colectate în fiecare an;

| 35. | își exprimă surprinderea pentru faptul că raportul Curții nu face nicio referire la faptul că declarația de asigurare a directorului (anexată la raportul anual de activitate al fundației) este formulată cu anumite rezerve privind






  — | nesiguranța politică din țările partenere; |
| --- | --- | --- |

35.

își exprimă surprinderea pentru faptul că raportul Curții nu face nicio referire la faptul că declarația de asigurare a directorului (anexată la raportul anual de activitate al fundației) este formulată cu anumite rezerve privind

—

nesiguranța politică din țările partenere;

| — | gestiunea financiară a convenției Tempus; |
| --- | --- |

—

gestiunea financiară a convenției Tempus;

| — | posibilele implicații sociale, juridice, financiare și asupra reputației ale asistenței tehnice Tempus în cadrul fundației; |
| --- | --- |

—

posibilele implicații sociale, juridice, financiare și asupra reputației ale asistenței tehnice Tempus în cadrul fundației;

| 36. | constată includerea în bilanțul contabil a unui „drept ocupațional” estimat la 5 milioane EUR (corespunzătoare unei contribuții la costul de reconstruire a clădirii), precum și a 12 milioane EUR în conturi bancare; |
| --- | --- |

36.

constată includerea în bilanțul contabil a unui „drept ocupațional” estimat la 5 milioane EUR (corespunzătoare unei contribuții la costul de reconstruire a clădirii), precum și a 12 milioane EUR în conturi bancare;

| 37. | ia act de afirmația din raportul anual de activitate al fundației privind aplicabilitatea Statutului funcționarilor și a regulamentului financiar în cazul agențiilor, afirmație potrivit căreia:






  — | prin limitarea categoriilor de bază la recrutare, statutul nu răspunde nevoilor în materie de recrutare ale agențiilor specializate care trebuie să atragă specialiști calificați sau experimentați pentru posturi cheie și, de asemenea, creează probleme în materie de mobilitate și evoluție a carierei; |
| --- | --- | --- |

37.

ia act de afirmația din raportul anual de activitate al fundației privind aplicabilitatea Statutului funcționarilor și a regulamentului financiar în cazul agențiilor, afirmație potrivit căreia:

—

prin limitarea categoriilor de bază la recrutare, statutul nu răspunde nevoilor în materie de recrutare ale agențiilor specializate care trebuie să atragă specialiști calificați sau experimentați pentru posturi cheie și, de asemenea, creează probleme în materie de mobilitate și evoluție a carierei;

| — | regulamentul financiar nu este neapărat adecvat pentru o agenție mică așa cum este fundația care gestionează fonduri din diverse surse și care își desfășoară activitatea prin tranzacții relativ modeste în țările partenere în care calitatea serviciilor financiare și administrative nu este satisfăcătoare și nivelul de corupție ridicat. |
| --- | --- |

—

regulamentul financiar nu este neapărat adecvat pentru o agenție mică așa cum este fundația care gestionează fonduri din diverse surse și care își desfășoară activitatea prin tranzacții relativ modeste în țările partenere în care calitatea serviciilor financiare și administrative nu este satisfăcătoare și nivelul de corupție ridicat.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 63.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 122.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 142.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Fundației Europene de Formare cu privire la execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 114).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev l.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/108 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/108

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006

(2009/200/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile fundației (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind înființarea Fundației Europene de Formare (4), în special articolul 11,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0114/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Fundației Europene de Formare, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 63.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 122.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/109

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006

(2009/201/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0110/2008),

| 1. | acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 46.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007 p. 86.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0110/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o rezervă, |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o rezervă,

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | reamintea că rata de utilizare a creditelor pentru activitățile operaționale a fost redusă (15 % din creditele de angajament și 20 % din creditele de plată au fost anulate, iar 15 % din credite reportate), în special după reorganizarea procedurilor de atribuire a contractelor; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

reamintea că rata de utilizare a creditelor pentru activitățile operaționale a fost redusă (15 % din creditele de angajament și 20 % din creditele de plată au fost anulate, iar 15 % din credite reportate), în special după reorganizarea procedurilor de atribuire a contractelor;

| — | solicita aplicarea integrală a principiului separării funcțiilor ordonatorului de credite și contabilului pentru a evita situații precum cele din 2005 când anumite îndatoriri ale contabilului au fost executate de departamente pentru care era responsabil ordonatorul de credite; |
| --- | --- |

—

solicita aplicarea integrală a principiului separării funcțiilor ordonatorului de credite și contabilului pentru a evita situații precum cele din 2005 când anumite îndatoriri ale contabilului au fost executate de departamente pentru care era responsabil ordonatorul de credite;

| — | insista ca centrul să aplice procedurile de recrutare standard pentru a evita situații precum cea din 2005 când un post important de conducere a fost ocupat printr-o procedură de selecție internă, în timp ce o procedură externă ar fi oferit o gamă mai largă de candidați; |
| --- | --- |

—

insista ca centrul să aplice procedurile de recrutare standard pentru a evita situații precum cea din 2005 când un post important de conducere a fost ocupat printr-o procedură de selecție internă, în timp ce o procedură externă ar fi oferit o gamă mai largă de candidați;

| — | își exprima îngrijorarea cu privire la rata foarte ridicată de nereguli constatate de Curtea de Conturi în contractele examinate, cinci din șase fiind afectate de nereguli, |
| --- | --- |

—

își exprima îngrijorarea cu privire la rata foarte ridicată de nereguli constatate de Curtea de Conturi în contractele examinate, cinci din șase fiind afectate de nereguli,

Observaţii generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE şi care prezintă relevanţă pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcţia generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcţia generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacităţii, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgenţă, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacităţii, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgenţă, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n - 1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declaraţia cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declaraţia cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: CEDEFOP, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: CEDEFOP, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenţii au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenţii au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observaţii specifice

| 32. | își exprimă satisfacția față de execuția corespunzătoare a bugetului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

32.

își exprimă satisfacția față de execuția corespunzătoare a bugetului aferent exercițiului financiar 2006;

| 33. | ia act de eforturile depuse de Centru pentru dezvoltarea și consolidarea sistemului său de control intern prin sporirea eficacității rolului său și pe cea a activităților operaționale; |
| --- | --- |

33.

ia act de eforturile depuse de Centru pentru dezvoltarea și consolidarea sistemului său de control intern prin sporirea eficacității rolului său și pe cea a activităților operaționale;

| 34. | consideră că centrul are un rol important în difuzarea informațiilor la nivel local, regional, național și comunitar și față de societatea civilă; îndeamnă centrul să devină și mai eficient în îndeplinirea misiunii sale; salută din nou activitatea desfășurată de Centru care promovează neîntrerupt și cu maximă calitate sarcinile care i-au fost încredințate; |
| --- | --- |

34.

consideră că centrul are un rol important în difuzarea informațiilor la nivel local, regional, național și comunitar și față de societatea civilă; îndeamnă centrul să devină și mai eficient în îndeplinirea misiunii sale; salută din nou activitatea desfășurată de Centru care promovează neîntrerupt și cu maximă calitate sarcinile care i-au fost încredințate;

| 35. | constată că, pentru exercițiul financiar 2006, Curtea de Conturi a emis o declarație de asigurare cu rezerva că, deși în raportul său anual precedent a subliniat lipsa unui temei juridic pentru o decizie a comisiei de apel a centrului de a acorda unui agent compensații, neprevăzute în Statutul funcționarilor, pentru prejudicii nemateriale, aceste compensații au fost totuși plătite în 2006; |
| --- | --- |

35.

constată că, pentru exercițiul financiar 2006, Curtea de Conturi a emis o declarație de asigurare cu rezerva că, deși în raportul său anual precedent a subliniat lipsa unui temei juridic pentru o decizie a comisiei de apel a centrului de a acorda unui agent compensații, neprevăzute în Statutul funcționarilor, pentru prejudicii nemateriale, aceste compensații au fost totuși plătite în 2006;

| 36. | ia act de răspunsul centrului conform căruia legalitatea deciziei contestate a fost confirmată între timp de Serviciul Juridic al Comisiei și de informațiile ulterioare furnizate de Curtea de Conturi conform cărora cazul a fost soluționat, rezerva Curții trebuind interpretată acum ca fiind o observație privind gestionarea riscurilor; |
| --- | --- |

36.

ia act de răspunsul centrului conform căruia legalitatea deciziei contestate a fost confirmată între timp de Serviciul Juridic al Comisiei și de informațiile ulterioare furnizate de Curtea de Conturi conform cărora cazul a fost soluționat, rezerva Curții trebuind interpretată acum ca fiind o observație privind gestionarea riscurilor;

| 37. | atrage atenția asupra altor observații formulate de Curtea de Conturi în raportul său privind centrul, observații legate de:






  — | numărul mare de credite reportate sau anulate și numărul de transferuri bugetare; |
| --- | --- | --- |

37.

atrage atenția asupra altor observații formulate de Curtea de Conturi în raportul său privind centrul, observații legate de:

—

numărul mare de credite reportate sau anulate și numărul de transferuri bugetare;

| — | lipsa unei proceduri de inventariere adecvate pentru identificarea, înregistrarea și capitalizarea activelor; |
| --- | --- |

—

lipsa unei proceduri de inventariere adecvate pentru identificarea, înregistrarea și capitalizarea activelor;

| — | documentația incompletă aferentă proceselor de control intern; |
| --- | --- |

—

documentația incompletă aferentă proceselor de control intern;

| — | lipsa unui temei juridic pentru rambursarea taxelor școlare pentru copiii unor agenți ai centrului; |
| --- | --- |

—

lipsa unui temei juridic pentru rambursarea taxelor școlare pentru copiii unor agenți ai centrului;

| — | lipsa unui control eficient asupra veridicității documentelor depuse de solicitanții de locuri de muncă pentru justificarea experienței lor profesionale; |
| --- | --- |

—

lipsa unui control eficient asupra veridicității documentelor depuse de solicitanții de locuri de muncă pentru justificarea experienței lor profesionale;

| — | neregulile din cadrul procedurilor de achiziții publice; |
| --- | --- |

—

neregulile din cadrul procedurilor de achiziții publice;

| 38. | salută numirea de către Centru a unui auditor intern în decembrie 2006; |
| --- | --- |

38.

salută numirea de către Centru a unui auditor intern în decembrie 2006;

| 39. | ia act de declarația din conturile centrului că raportul de audit al IAS din decembrie 2006 a confirmat că procedurile sunt în prezent regulamentare și că recomandările anterioare ale IAS sunt fie integral puse în aplicare, fie pe cale să fie aplicate integral; |
| --- | --- |

39.

ia act de declarația din conturile centrului că raportul de audit al IAS din decembrie 2006 a confirmat că procedurile sunt în prezent regulamentare și că recomandările anterioare ale IAS sunt fie integral puse în aplicare, fie pe cale să fie aplicate integral;

| 40. | ia act de informațiile conținute în raportul anual conform cărora, în 2006, au fost depuse eforturi semnificative pentru ameliorarea mediului de control intern și pentru a pune în aplicare recomandările survenite în urma auditului; salută afirmația din raportul anual conform căreia planul anual de gestionare pe 2007 include, pentru prima dată, un mecanism sistematic de gestionare a riscurilor ex ante; |
| --- | --- |

40.

ia act de informațiile conținute în raportul anual conform cărora, în 2006, au fost depuse eforturi semnificative pentru ameliorarea mediului de control intern și pentru a pune în aplicare recomandările survenite în urma auditului; salută afirmația din raportul anual conform căreia planul anual de gestionare pe 2007 include, pentru prima dată, un mecanism sistematic de gestionare a riscurilor ex ante;

| 41. | ia act de faptul că observațiile OLAF privind contractele specifice între 2001 și 2005 au fost transmise autorităților judiciare competente din Grecia; |
| --- | --- |

41.

ia act de faptul că observațiile OLAF privind contractele specifice între 2001 și 2005 au fost transmise autorităților judiciare competente din Grecia;

| 42. | ia act de crearea unui cadru pentru cooperarea dintre Centru și Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, în urma unui acord semnat în noiembrie 2006 de directorii celor două agenții în scopul de a garanta utilizarea fondurilor disponibile pentru cercetare în domenii de interes comun; |
| --- | --- |

42.

ia act de crearea unui cadru pentru cooperarea dintre Centru și Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, în urma unui acord semnat în noiembrie 2006 de directorii celor două agenții în scopul de a garanta utilizarea fondurilor disponibile pentru cercetare în domenii de interes comun;

| 43. | ia act de faptul că, în activul bilanțului său, centrul are un post corespunzător terenurilor și clădirilor (4,57 milioane EUR) și un surplus acumulat de 5 milioane EUR în pasiv. |
| --- | --- |

43.

ia act de faptul că, în activul bilanțului său, centrul are un post corespunzător terenurilor și clădirilor (4,57 milioane EUR) și un surplus acumulat de 5 milioane EUR în pasiv.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 46.

(2)  JO C 309, 19.12.2007 p. 86.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 78.

(7)  Rezoluţia Parlamentului European conţinând observaţiile ce însoţesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale cu privire la execuţia bugetului centrului aferent exerciţiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 69).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/117

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006

(2009/202/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (4), în special articolul 12a,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0110/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 46.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 86.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/118 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/118

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

(2009/203/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0124/2008),

| 1. | acordă directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 42.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 94.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0124/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,







  — | își exprima preocuparea cu privire la faptul că peste 50 % din totalul angajamentelor reportate din exercițiul financiar 2004 au fost anulate; insista ca centrul să își amelioreze programarea în domeniul cheltuielilor administrative; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

își exprima preocuparea cu privire la faptul că peste 50 % din totalul angajamentelor reportate din exercițiul financiar 2004 au fost anulate; insista ca centrul să își amelioreze programarea în domeniul cheltuielilor administrative;

| — | invita centrul să facă eforturi pentru a clarifica problema drepturilor de proprietate intelectuală conexe bazei de date IATE; |
| --- | --- |

—

invita centrul să facă eforturi pentru a clarifica problema drepturilor de proprietate intelectuală conexe bazei de date IATE;

| — | își exprima speranța că diferendul dintre centru și Comisie cu privire la contribuția angajatorului la regimul de pensii pentru personalul angajat va putea fi soluționat cât mai curând posibil, |
| --- | --- |

—

își exprima speranța că diferendul dintre centru și Comisie cu privire la contribuția angajatorului la regimul de pensii pentru personalul angajat va putea fi soluționat cât mai curând posibil,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de comentariul Curții din raportul său pentru 2006 potrivit căruia surplusul bugetar acumulat pentru 2006 era de 16,9 milioane EUR și de faptul că în 2007 centrul urma să restituie 9,3 milioane EUR clienților săi; este de acord cu poziția Curții de Conturi potrivit căreia această acumulare de surplusuri sugerează că metoda de stabilire a prețurilor traducerilor sale nu este suficient de exactă; |
| --- | --- |

32.

ia act de comentariul Curții din raportul său pentru 2006 potrivit căruia surplusul bugetar acumulat pentru 2006 era de 16,9 milioane EUR și de faptul că în 2007 centrul urma să restituie 9,3 milioane EUR clienților săi; este de acord cu poziția Curții de Conturi potrivit căreia această acumulare de surplusuri sugerează că metoda de stabilire a prețurilor traducerilor sale nu este suficient de exactă;

| 33. | ia act în continuare de constatarea Curții conform căreia, în cadrul unei proceduri de recrutare de traducători, centrul nu a reușit să furnizeze dovezi scrise cu privire la regulile aplicate evaluării dosarelor candidaților; |
| --- | --- |

33.

ia act în continuare de constatarea Curții conform căreia, în cadrul unei proceduri de recrutare de traducători, centrul nu a reușit să furnizeze dovezi scrise cu privire la regulile aplicate evaluării dosarelor candidaților;

| 34. | observă, din conturile finale, că centrul a constituit un provizion pentru contribuția angajatorului la regimul de pensii în valoare de 2 021 126 EUR și pentru plata concediilor neluate în valoare de 197 000 EUR; |
| --- | --- |

34.

observă, din conturile finale, că centrul a constituit un provizion pentru contribuția angajatorului la regimul de pensii în valoare de 2 021 126 EUR și pentru plata concediilor neluate în valoare de 197 000 EUR;

| 35. | observă că consiliul de administrație al centrului a numit un nou director care și-a preluat postul la 1 mai 2006; |
| --- | --- |

35.

observă că consiliul de administrație al centrului a numit un nou director care și-a preluat postul la 1 mai 2006;

| 36. | își exprimă speranța că se va găsi o soluție la problema sediului centrului și la problema plății contribuției angajatorului la regimul de pensii; |
| --- | --- |

36.

își exprimă speranța că se va găsi o soluție la problema sediului centrului și la problema plății contribuției angajatorului la regimul de pensii;

| 37. | salută precizarea din raportul de activitate al centrului că în 2006 s-a continuat punerea în aplicare a recomandărilor IAS al Comisiei care vizau finalizarea și actualizarea fișelor postului, responsabilizarea ordonatorilor de credite, stabilirea unor termene mai lungi pentru publicarea anunțurilor de posturi vacante, monitorizarea adecvată a activităților centrului, evaluarea riscurilor, definirea clară a statutului agenției ca organism subvenționat sau finanțat din surse proprii și elaborarea unei proceduri de delegare pentru toate funcțiile esențiale; |
| --- | --- |

37.

salută precizarea din raportul de activitate al centrului că în 2006 s-a continuat punerea în aplicare a recomandărilor IAS al Comisiei care vizau finalizarea și actualizarea fișelor postului, responsabilizarea ordonatorilor de credite, stabilirea unor termene mai lungi pentru publicarea anunțurilor de posturi vacante, monitorizarea adecvată a activităților centrului, evaluarea riscurilor, definirea clară a statutului agenției ca organism subvenționat sau finanțat din surse proprii și elaborarea unei proceduri de delegare pentru toate funcțiile esențiale;

| 38. | ia act de faptul că centrul a recrutat un auditor intern în februarie 2008. |
| --- | --- |

38.

ia act de faptul că centrul a recrutat un auditor intern în februarie 2008.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 42.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 94.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 122.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene cu privire la execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 101).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/125

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006

(2009/204/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0124/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTINGER

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 42.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 94.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/126 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/126

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006

(2009/205/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (4), în special articolul 23,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0117/2008),

| 1. | acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 49.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 99.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (4), în special articolul 23,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0117/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că executarea bugetului aferent exercițiului financiar 2005 a fost marcată de o rată scăzută de angajare (84 %) și o rată considerabilă a reportărilor (35 % per total și aproape 90 % pentru cheltuielile operaționale), dar că această situație se datora parțial problemelor inerente perioadei de începere a activității centrului; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului centrului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că executarea bugetului aferent exercițiului financiar 2005 a fost marcată de o rată scăzută de angajare (84 %) și o rată considerabilă a reportărilor (35 % per total și aproape 90 % pentru cheltuielile operaționale), dar că această situație se datora parțial problemelor inerente perioadei de începere a activității centrului;

| — | regreta faptul că nu au fost făcute angajamente bugetare pentru cheltuielile centrului din 2005 înainte de asumarea unor angajamente juridice și că, pentru aceeași perioadă, toate plățile centrului au fost făcute de către contabil fără ca ordonatorul de credite să fi emis ordine de plată; |
| --- | --- |

—

regreta faptul că nu au fost făcute angajamente bugetare pentru cheltuielile centrului din 2005 înainte de asumarea unor angajamente juridice și că, pentru aceeași perioadă, toate plățile centrului au fost făcute de către contabil fără ca ordonatorul de credite să fi emis ordine de plată;

| — | observa că, în ciuda dispozițiilor din regulamentul financiar al centrului, conturile centrului nu au fost ținute în conformitate cu metoda dublei înregistrări în cursul exercițiului 2005, generând astfel riscul apariției unor erori, |
| --- | --- |

—

observa că, în ciuda dispozițiilor din regulamentul financiar al centrului, conturile centrului nu au fost ținute în conformitate cu metoda dublei înregistrări în cursul exercițiului 2005, generând astfel riscul apariției unor erori,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | consideră că centrul este o instituție importantă în ceea ce privește întărirea și dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european, ale sistemelor de avertizare rapidă și ale consultărilor științifice competente referitoare la riscurile prezentate de boli infecțioase noi și în curs de apariție; constată cu satisfacție faptul că centrul a fost capabil să dezvolte un număr considerabil de produse și servicii în 2006 pentru a-și îndeplini mandatul; |
| --- | --- |

32.

consideră că centrul este o instituție importantă în ceea ce privește întărirea și dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european, ale sistemelor de avertizare rapidă și ale consultărilor științifice competente referitoare la riscurile prezentate de boli infecțioase noi și în curs de apariție; constată cu satisfacție faptul că centrul a fost capabil să dezvolte un număr considerabil de produse și servicii în 2006 pentru a-și îndeplini mandatul;

| 33. | ia act de constatarea Curții de Conturi din raportul său pe 2006 conform căreia aproape 45 % dintre angajamentele angajate în cursul exercițiului au fost reportate, iar în a doua jumătate a anului 2006 s-au făcut multe transferuri, în special din cauza lipsei de precizie a estimărilor privind necesarul de personal, fără informarea în timp util a consiliului de administrație al centrului; |
| --- | --- |

33.

ia act de constatarea Curții de Conturi din raportul său pe 2006 conform căreia aproape 45 % dintre angajamentele angajate în cursul exercițiului au fost reportate, iar în a doua jumătate a anului 2006 s-au făcut multe transferuri, în special din cauza lipsei de precizie a estimărilor privind necesarul de personal, fără informarea în timp util a consiliului de administrație al centrului;

| 34. | se declară îngrijorat de concluzia Curții conform căreia au fost asumate din nou angajamente juridice în absența unor angajamente bugetare prealabile, cu încălcarea regulamentului financiar; |
| --- | --- |

34.

se declară îngrijorat de concluzia Curții conform căreia au fost asumate din nou angajamente juridice în absența unor angajamente bugetare prealabile, cu încălcarea regulamentului financiar;

| 35. | invită centrul să ia măsurile necesare pentru a da curs observației Curții conform căreia drepturile de acces la sistemul computerizat de gestionare a bugetului nu au fost întotdeauna în concordanță cu autorizațiile acordate de director și că contabilul nu a validat încă principalele proceduri de angajare și plăți; |
| --- | --- |

35.

invită centrul să ia măsurile necesare pentru a da curs observației Curții conform căreia drepturile de acces la sistemul computerizat de gestionare a bugetului nu au fost întotdeauna în concordanță cu autorizațiile acordate de director și că contabilul nu a validat încă principalele proceduri de angajare și plăți;

| 36. | ia act de răspunsurile centrului conform cărora:






  — | au fost constituite capacitățile interne și au fost luate măsuri pentru a remedia deficiențele constatate, precum și pentru îmbunătățirea sistemelor de control intern; |
| --- | --- | --- |

36.

ia act de răspunsurile centrului conform cărora:

—

au fost constituite capacitățile interne și au fost luate măsuri pentru a remedia deficiențele constatate, precum și pentru îmbunătățirea sistemelor de control intern;

| — | centrul a numit un responsabil cu securitatea sistemelor financiare (SI2) și a constituit un serviciu de audit intern; |
| --- | --- |

—

centrul a numit un responsabil cu securitatea sistemelor financiare (SI2) și a constituit un serviciu de audit intern;

| 37. | constată din contul de rezultate economice al centrului că acesta a realizat în 2006, pe baza unor venituri de 15,8 milioane EUR, un rezultat economic de 5,3 milioane EUR, cu un disponibil de numerar în bancă de 7,2 milioane EUR, și că bilanțul include o sumă de 400 000 EUR din prefinanțare care urmează a fi returnată Comisiei; |
| --- | --- |

37.

constată din contul de rezultate economice al centrului că acesta a realizat în 2006, pe baza unor venituri de 15,8 milioane EUR, un rezultat economic de 5,3 milioane EUR, cu un disponibil de numerar în bancă de 7,2 milioane EUR, și că bilanțul include o sumă de 400 000 EUR din prefinanțare care urmează a fi returnată Comisiei;

| 38. | reamintește că bugetul centrului a crescut de la 4,53 milioane EUR în 2005 la 17,15 milioane EUR în 2006, simultan cu o creștere a personalului de la 43 la 85; constată că, în plus față de auditul Curții de Conturi, centrul a făcut obiectul unui audit realizat de către Serviciul de audit intern al Comisiei în mai 2006, audit care a condus la elaborarea unui plan de acțiune, și că în 2006 centrul a înființat un comitet de audit; |
| --- | --- |

38.

reamintește că bugetul centrului a crescut de la 4,53 milioane EUR în 2005 la 17,15 milioane EUR în 2006, simultan cu o creștere a personalului de la 43 la 85; constată că, în plus față de auditul Curții de Conturi, centrul a făcut obiectul unui audit realizat de către Serviciul de audit intern al Comisiei în mai 2006, audit care a condus la elaborarea unui plan de acțiune, și că în 2006 centrul a înființat un comitet de audit;

| 39. | salută includerea în raportul anual al centrului a celor 24 de standarde de control intern; consideră că ar fi util ca acest exemplu să fie urmat de toate celelalte agenții. |
| --- | --- |

39.

salută includerea în raportul anual al centrului a celor 24 de standarde de control intern; consideră că ar fi util ca acest exemplu să fie urmat de toate celelalte agenții.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 49.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 99.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 170.

(7)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/133 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/133

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006

(2009/206/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile centrului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (4), în special articolul 23,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0117/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Centrului european de prevenire și control al bolilor, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Centrului european de prevenire și control al bolilor, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 49.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 99.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/134 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/134

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006

(2009/207/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile observatorului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0116/2008),

| 1. | acordă directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 67.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 128.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile observatorului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0116/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că cheltuielile administrative au înregistrat o rată de reportare ridicată, de aproape 40 %; invita observatorul să își gestioneze mai bine politica de achiziții publice pentru a evita reportarea creditelor; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că cheltuielile administrative au înregistrat o rată de reportare ridicată, de aproape 40 %; invita observatorul să își gestioneze mai bine politica de achiziții publice pentru a evita reportarea creditelor;

| — | observa deficiențe în ceea ce privește recrutarea personalului și procedurile de misiune și invita observatorul să aplice corect respectivele proceduri; |
| --- | --- |

—

observa deficiențe în ceea ce privește recrutarea personalului și procedurile de misiune și invita observatorul să aplice corect respectivele proceduri;

| — | constata faptul că în decursul verificărilor s-au descoperit o serie de anomalii privind procedurile de achiziții publice și de contractare; |
| --- | --- |

—

constata faptul că în decursul verificărilor s-au descoperit o serie de anomalii privind procedurile de achiziții publice și de contractare;

| — | invita observatorul să includă în conturile generale sistemele de inventariere a mijloacelor fixe deoarece, în lipsa unui sistem fiabil de etichetare, nu se poate asigura trasabilitatea activelor înscrise în inventar, |
| --- | --- |

—

invita observatorul să includă în conturile generale sistemele de inventariere a mijloacelor fixe deoarece, în lipsa unui sistem fiabil de etichetare, nu se poate asigura trasabilitatea activelor înscrise în inventar,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de observațiile Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform cărora






  — | observatorul și-a redus rata reportărilor la 25 % în 2006 (40 % în 2005); |
| --- | --- | --- |

32.

ia act de observațiile Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform cărora

—

observatorul și-a redus rata reportărilor la 25 % în 2006 (40 % în 2005);

| — | s-au înregistrat întârzieri în efectuarea plăților către centrele naționale ale REITOX (Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania) din cadrul acordurilor de subvenționare; |
| --- | --- |

—

s-au înregistrat întârzieri în efectuarea plăților către centrele naționale ale REITOX (Rețeaua europeană de informare privind drogurile și toxicomania) din cadrul acordurilor de subvenționare;

| — | în pofida încheierii detașării sale pe termen lung la Bruxelles, în cadrul Comisiei, un funcționar a continuat să fie plătit de observator fără să-și fi reluat activitatea la Lisabona; constată că acest caz face în prezent obiectul unor proceduri juridice în conformitate cu Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

—

în pofida încheierii detașării sale pe termen lung la Bruxelles, în cadrul Comisiei, un funcționar a continuat să fie plătit de observator fără să-și fi reluat activitatea la Lisabona; constată că acest caz face în prezent obiectul unor proceduri juridice în conformitate cu Statutul funcționarilor;

| 33. | salută eforturile depuse de observator pentru îmbunătățirea execuției bugetului său; regretă totuși că nivelul reportărilor este în continuare prea ridicat; |
| --- | --- |

33.

salută eforturile depuse de observator pentru îmbunătățirea execuției bugetului său; regretă totuși că nivelul reportărilor este în continuare prea ridicat;

| 34. | constată, pe baza conturilor observatorului, că în iulie 2006 acesta a finalizat o verificare fizică a inventarului său și că rezultatele au fost înregistrate într-un sistem computerizat specific; |
| --- | --- |

34.

constată, pe baza conturilor observatorului, că în iulie 2006 acesta a finalizat o verificare fizică a inventarului său și că rezultatele au fost înregistrate într-un sistem computerizat specific;

| 35. | constată că bilanțul contabil al observatorului include terenuri și clădiri estimate la 2,5 milioane EUR; |
| --- | --- |

35.

constată că bilanțul contabil al observatorului include terenuri și clădiri estimate la 2,5 milioane EUR;

| 36. | constată, din raportul anual de activitate foarte cuprinzător al observatorului, că în 2007 s-a efectuat o evaluare a operațiunilor sale; mai constată că, pentru auditul intern, observatorul se bazează pe Serviciul de audit intern al Comisiei; |
| --- | --- |

36.

constată, din raportul anual de activitate foarte cuprinzător al observatorului, că în 2007 s-a efectuat o evaluare a operațiunilor sale; mai constată că, pentru auditul intern, observatorul se bazează pe Serviciul de audit intern al Comisiei;

| 37. | constată, din programele de lucru ale observatorului pentru 2007 și pentru perioada 2007-2009, că a fost adoptat un plan de gestionare pentru punerea în practică a recentelor recomandări făcute de Serviciul de audit intern al Comisiei, precum și următoarele obiective strategice:






  — | instituirea unui control ex post al tranzacțiilor financiare; |
| --- | --- | --- |

37.

constată, din programele de lucru ale observatorului pentru 2007 și pentru perioada 2007-2009, că a fost adoptat un plan de gestionare pentru punerea în practică a recentelor recomandări făcute de Serviciul de audit intern al Comisiei, precum și următoarele obiective strategice:

—

instituirea unui control ex post al tranzacțiilor financiare;

| — | crearea unor capacități interne de evaluare a riscurilor și de audit intern; |
| --- | --- |

—

crearea unor capacități interne de evaluare a riscurilor și de audit intern;

| — | crearea unor instrumente și proceduri pentru gestionarea integrată a resurselor și promovarea sinergiilor externe, în special cu Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (AESM), care are de asemenea sediul la Lisabona; |
| --- | --- |

—

crearea unor instrumente și proceduri pentru gestionarea integrată a resurselor și promovarea sinergiilor externe, în special cu Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (AESM), care are de asemenea sediul la Lisabona;

| — | aplicarea unei politici de resurse umane mai structurate și mai eficiente; |
| --- | --- |

—

aplicarea unei politici de resurse umane mai structurate și mai eficiente;

| — | finalizarea cu succes a mutării la noul sediu din Lisabona. |
| --- | --- |

—

finalizarea cu succes a mutării la noul sediu din Lisabona.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 67.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 128.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 99.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie cu privire la execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 121).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/141 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/141

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006

(2009/208/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile observatorului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (4), în special articolul 15,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0116/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 67.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 128.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/142

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

(2009/209/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0113/2008),

| 1. | acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 1.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 6.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0113/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că nu s-a introdus gestionarea pe activități, deși regulamentul financiar al observatorului prevede introducerea acesteia după modelul celei aplicate bugetului general în vederea îmbunătățirii monitorizării performanței; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că nu s-a introdus gestionarea pe activități, deși regulamentul financiar al observatorului prevede introducerea acesteia după modelul celei aplicate bugetului general în vederea îmbunătățirii monitorizării performanței;

| — | invita observatorul să introducă un sistem de planificare și gestionare a achizițiilor sale de echipamente și observa că acesta nu efectua verificări ciclice ale inventarului său; |
| --- | --- |

—

invita observatorul să introducă un sistem de planificare și gestionare a achizițiilor sale de echipamente și observa că acesta nu efectua verificări ciclice ale inventarului său;

| — | constata că sistemul de control intern al observatorului prezenta diverse deficiențe, iar principiul separării funcțiilor nu fusese aplicat cu strictețe, în special între funcțiile de inițiere și de verificare, |
| --- | --- |

—

constata că sistemul de control intern al observatorului prezenta diverse deficiențe, iar principiul separării funcțiilor nu fusese aplicat cu strictețe, în special între funcțiile de inițiere și de verificare,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia agenția a transferat 235 000 EUR din rezerva operațională (titlul III) la titlul I (cheltuielile cu personalul) pentru a acoperi costurile majorate cu personalul temporar fără a susține cu documente justificarea efectuării acestui transfer, așa cum se prevede în regulamentul financiar al agenției; |
| --- | --- |

32.

ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia agenția a transferat 235 000 EUR din rezerva operațională (titlul III) la titlul I (cheltuielile cu personalul) pentru a acoperi costurile majorate cu personalul temporar fără a susține cu documente justificarea efectuării acestui transfer, așa cum se prevede în regulamentul financiar al agenției;

| 33. | constată din situația rezultatului bugetar că, în 2006, agenția a rambursat Comisiei un sold pozitiv de 1 170 985 EUR; |
| --- | --- |

33.

constată din situația rezultatului bugetar că, în 2006, agenția a rambursat Comisiei un sold pozitiv de 1 170 985 EUR;

| 34. | reamintește faptul că, în decembrie 2006, Consiliul JAI a ajuns la un acord cu privire la extinderea mandatului Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe, acesta devenind Agenția pentru Drepturi Fundamentale; |
| --- | --- |

34.

reamintește faptul că, în decembrie 2006, Consiliul JAI a ajuns la un acord cu privire la extinderea mandatului Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe, acesta devenind Agenția pentru Drepturi Fundamentale;

| 35. | regretă faptul că rapoartele și conturile anuale aferente programului de lucru pentru 2006 și 2007 conțin relativ puține informații cu privire la execuția bugetului, raportarea financiară, riscuri, evaluare și audit; invită agenția să își amelioreze calitatea raportării financiare și să își publice raportul anual de activitate pe site-ul web; |
| --- | --- |

35.

regretă faptul că rapoartele și conturile anuale aferente programului de lucru pentru 2006 și 2007 conțin relativ puține informații cu privire la execuția bugetului, raportarea financiară, riscuri, evaluare și audit; invită agenția să își amelioreze calitatea raportării financiare și să își publice raportul anual de activitate pe site-ul web;

| 36. | subliniază că este necesar ca agenția să respecte regulile și obiectivele din Statutul funcționarilor în cadrul procedurilor de recrutare; |
| --- | --- |

36.

subliniază că este necesar ca agenția să respecte regulile și obiectivele din Statutul funcționarilor în cadrul procedurilor de recrutare;

| 37. | salută eforturile agenției de a respecta observațiile Curții de Conturi și invită agenția să continue să-și îmbunătățească gestiunea financiară. |
| --- | --- |

37.

salută eforturile agenției de a respecta observațiile Curții de Conturi și invită agenția să continue să-și îmbunătățească gestiunea financiară.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 1.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 6.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 92.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Observatorului European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe cu privire la execuția bugetului observatorului aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 127).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/149 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/149

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006

(2009/210/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (4), în special articolul 21,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0113/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe), astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe), astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (fostul Observator European al Fenomenelor Rasiste și Xenofobe) aferent exercițiului financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 1.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 6.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/150

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006

(2009/211/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000 privind Agenția Europeană pentru Reconstrucție (4), în special articolul 8,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A6-0112/2008),

| 1. | acordă directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 13.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 40.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 306, 7.12.2000, p. 7.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Reconstrucție aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000 privind Agenția Europeană pentru Reconstrucție (4), în special articolul 8,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A6-0112/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | saluta măsurile adoptate de agenție pentru a îmbunătăți procedurile de achiziții publice ca urmare a observațiilor Curții de Conturi din rapoartele sale anuale pe 2003 și 2004, ceea ce a condus la creșterea transparenței în diverse domenii; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

saluta măsurile adoptate de agenție pentru a îmbunătăți procedurile de achiziții publice ca urmare a observațiilor Curții de Conturi din rapoartele sale anuale pe 2003 și 2004, ceea ce a condus la creșterea transparenței în diverse domenii;

| — | lua notă de faptul că, în raportul său pentru 2004, Curtea de Conturi a menționat, în cadrul analizei privind operațiunile încredințate Misiunii Organizației Națiunilor Unite de administrare interimară în Kosovo (UNMIK), absența unui control financiar corespunzător la executarea plăților și dificultăți grave la închiderea operațiunilor, în special din cauza absenței unor conturi corespunzătoare pentru proiecte și a unor justificări suficiente pentru cheltuieli, |
| --- | --- |

—

lua notă de faptul că, în raportul său pentru 2004, Curtea de Conturi a menționat, în cadrul analizei privind operațiunile încredințate Misiunii Organizației Națiunilor Unite de administrare interimară în Kosovo (UNMIK), absența unui control financiar corespunzător la executarea plăților și dificultăți grave la închiderea operațiunilor, în special din cauza absenței unor conturi corespunzătoare pentru proiecte și a unor justificări suficiente pentru cheltuieli,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

| 13. | este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții; |
| --- | --- |

13.

este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții;

Prezentarea datelor raportate

| 14. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

14.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 15. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

15.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 16. | reamintește punctul 41 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

16.

reamintește punctul 41 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 17. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

17.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 18. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

18.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 19. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

19.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 20. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

20.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 21. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

21.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 22. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

22.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 23. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

23.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 24. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

24.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 25. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

25.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 26. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

26.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 27. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

27.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 28. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

28.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 29. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

29.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 30. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

30.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 31. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

31.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 32. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

32.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 33. | salută contribuția deosebită a agenției la dezvoltarea și consolidarea stabilității în regiune prin intermediul programelor sale variate, precum și prin buna gestionare a programului CARDS; |
| --- | --- |

33.

salută contribuția deosebită a agenției la dezvoltarea și consolidarea stabilității în regiune prin intermediul programelor sale variate, precum și prin buna gestionare a programului CARDS;

| 34. | apreciază că, prin munca depusă, agenția a avut o contribuție remarcabilă la dezvoltarea regiunii, îndeplinindu-și mandatul în mod satisfăcător; ia notă de decizia de a închide agenția la sfârșitul anului 2008, pentru a încredința gestionarea asistenței acordate Serbiei, Kosovo, Muntenegrului și Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei delegațiilor Comisiei în aceste țări; solicită insistent ca know-how-ul și competențele acumulate să fie transferate delegațiilor competente ale Comisiei, inclusiv prin redistribuirea personalului agenției, pentru ca acesta să gestioneze programele pertinente în cadrul delegațiilor respective; |
| --- | --- |

34.

apreciază că, prin munca depusă, agenția a avut o contribuție remarcabilă la dezvoltarea regiunii, îndeplinindu-și mandatul în mod satisfăcător; ia notă de decizia de a închide agenția la sfârșitul anului 2008, pentru a încredința gestionarea asistenței acordate Serbiei, Kosovo, Muntenegrului și Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei delegațiilor Comisiei în aceste țări; solicită insistent ca know-how-ul și competențele acumulate să fie transferate delegațiilor competente ale Comisiei, inclusiv prin redistribuirea personalului agenției, pentru ca acesta să gestioneze programele pertinente în cadrul delegațiilor respective;

| 35. | în acest context, își reiterează solicitarea de a fi informat în mod regulat de către Comisie cu privire la transferul activităților din cadrul agenției către delegații; |
| --- | --- |

35.

în acest context, își reiterează solicitarea de a fi informat în mod regulat de către Comisie cu privire la transferul activităților din cadrul agenției către delegații;

| 36. | felicită directorul și personalul agenției pentru munca pe care o desfășoară într-un mediu foarte dificil, ameliorând semnificativ imaginea UE și vizibilitatea acesteia; |
| --- | --- |

36.

felicită directorul și personalul agenției pentru munca pe care o desfășoară într-un mediu foarte dificil, ameliorând semnificativ imaginea UE și vizibilitatea acesteia;

| 37. | consideră că agenția nu dispune doar de sistemele necesare pentru utilizarea rapidă a unor sume considerabile în sprijinul unor zone afectate de conflicte (sisteme logistice, informatice și de altă natură), ci și de cunoștințe și experiență de vârf în reconstrucția postbelică; |
| --- | --- |

37.

consideră că agenția nu dispune doar de sistemele necesare pentru utilizarea rapidă a unor sume considerabile în sprijinul unor zone afectate de conflicte (sisteme logistice, informatice și de altă natură), ci și de cunoștințe și experiență de vârf în reconstrucția postbelică;

| 38. | este convins că, în momentul în care Comisia va prelua gestiunea noului instrument de asistență pentru preaderare în ceea ce privește sarcinile legate de acquis în Balcani, ar trebui să prezinte în final Consiliului o propunere pentru un nou mandat pentru agenție, care ar trebui, așa cum s-a convenit, să își încheie activitatea în Balcani până la sfârșitul anului 2008 și să fie transformată într-o veritabilă agenție europeană pentru acțiuni externe; |
| --- | --- |

38.

este convins că, în momentul în care Comisia va prelua gestiunea noului instrument de asistență pentru preaderare în ceea ce privește sarcinile legate de acquis în Balcani, ar trebui să prezinte în final Consiliului o propunere pentru un nou mandat pentru agenție, care ar trebui, așa cum s-a convenit, să își încheie activitatea în Balcani până la sfârșitul anului 2008 și să fie transformată într-o veritabilă agenție europeană pentru acțiuni externe;

| 39. | consideră că un nou mandat al acestei agenții de succes ar fi modul cel mai eficient de realizare a noilor sarcini din cadrul acțiunilor externe, care nu pot fi realizate de serviciile Comisiei de la Bruxelles sau de delegațiile Comisiei; |
| --- | --- |

39.

consideră că un nou mandat al acestei agenții de succes ar fi modul cel mai eficient de realizare a noilor sarcini din cadrul acțiunilor externe, care nu pot fi realizate de serviciile Comisiei de la Bruxelles sau de delegațiile Comisiei;

| 40. | consideră că, pe baza acestui mandat nou, agenția ar putea să joace un rol foarte eficient în domenii în care nu poate fi oferită asistență de dezvoltare tradițională; consideră, de asemenea, că acest rol ar putea spori considerabil vizibilitatea Uniunii Europene; |
| --- | --- |

40.

consideră că, pe baza acestui mandat nou, agenția ar putea să joace un rol foarte eficient în domenii în care nu poate fi oferită asistență de dezvoltare tradițională; consideră, de asemenea, că acest rol ar putea spori considerabil vizibilitatea Uniunii Europene;

| 41. | ia act de observația Curții de Conturi referitoare la exercițiul financiar 2006, potrivit căreia, deși rata de execuție a bugetului a fost satisfăcătoare, trebuie să se atragă atenția agenției cu privire la nivelul creditelor care mai trebuie angajate, fapt care va impune realizarea unei monitorizări speciale a programelor sale, deoarece mandatul agenției expiră la sfârșitul anului 2008; |
| --- | --- |

41.

ia act de observația Curții de Conturi referitoare la exercițiul financiar 2006, potrivit căreia, deși rata de execuție a bugetului a fost satisfăcătoare, trebuie să se atragă atenția agenției cu privire la nivelul creditelor care mai trebuie angajate, fapt care va impune realizarea unei monitorizări speciale a programelor sale, deoarece mandatul agenției expiră la sfârșitul anului 2008;

| 42. | ia act în continuare de constatarea Curții potrivit căreia sistemul contabil și sistemul de control intern s-au ameliorat în comparație cu anii precedenți, în special în ceea ce privește monitorizarea fondurilor gestionate de organisme externe și aplicarea procedurilor de achiziții publice; |
| --- | --- |

42.

ia act în continuare de constatarea Curții potrivit căreia sistemul contabil și sistemul de control intern s-au ameliorat în comparație cu anii precedenți, în special în ceea ce privește monitorizarea fondurilor gestionate de organisme externe și aplicarea procedurilor de achiziții publice;

| 43. | reamintește faptul că agenția dispune, de departe, de cel mai mare buget (2006: 271 milioane EUR) dintre toate agențiile care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

43.

reamintește faptul că agenția dispune, de departe, de cel mai mare buget (2006: 271 milioane EUR) dintre toate agențiile care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune;

| 44. | observă totuși, bazându-se pe conturile agenției, că totalul creditelor reportate în 2007 a fost de 678 milioane EUR; |
| --- | --- |

44.

observă totuși, bazându-se pe conturile agenției, că totalul creditelor reportate în 2007 a fost de 678 milioane EUR;

| 45. | invită Comisia să informeze comisia competentă a Parlamentului cu privire la modul în care se va utiliza soldul creditelor rămase la încheierea mandatului agenției; |
| --- | --- |

45.

invită Comisia să informeze comisia competentă a Parlamentului cu privire la modul în care se va utiliza soldul creditelor rămase la încheierea mandatului agenției;

| 46. | observă că directorul agenției a semnat, la 30 mai 2007, o declarație de asigurare fără rezerve; |
| --- | --- |

46.

observă că directorul agenției a semnat, la 30 mai 2007, o declarație de asigurare fără rezerve;

| 47. | observă că, la sfârșitul lui 2004, IAS a realizat un audit de conformitate privind eficiența și eficacitatea celor cinci locuri în care este reprezentată agenția și că, în decursul anului 2006, conducerea agenției a întreprins o serie de acțiuni în vederea găsirii unor soluții la preocupările exprimate de IAS; |
| --- | --- |

47.

observă că, la sfârșitul lui 2004, IAS a realizat un audit de conformitate privind eficiența și eficacitatea celor cinci locuri în care este reprezentată agenția și că, în decursul anului 2006, conducerea agenției a întreprins o serie de acțiuni în vederea găsirii unor soluții la preocupările exprimate de IAS;

| 48. | invită Comisia să modifice mandatul agenției, care expiră în 2008, și să transforme agenția într-o agenție responsabilă cu executarea unor acțiuni externe determinate ale UE, cu preponderență în regiunile aflate într-o situație postcriză. |
| --- | --- |

48.

invită Comisia să modifice mandatul agenției, care expiră în 2008, și să transforme agenția într-o agenție responsabilă cu executarea unor acțiuni externe determinate ale UE, cu preponderență în regiunile aflate într-o situație postcriză.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 13.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 40.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 306, 7.12.2000, p. 7.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 182.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 61).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/158

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006

(2009/212/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000 privind Agenția Europeană pentru Reconstrucție (4), în special articolul 8,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru afaceri externe (A6-0112/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Reconstrucție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 13.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 40.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 306, 7.12.2000, p. 7.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/159

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006

(2009/213/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (4), în special articolul 13,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0122/2008),

| 1. | acordă directorului Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 4.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 24.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (4), în special articolul 13,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0122/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | observa că rata reportărilor (peste 30 %) pentru angajamentele aferente activităților operaționale (titlul III) era ridicată; invita agenția să reducă reportările; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

observa că rata reportărilor (peste 30 %) pentru angajamentele aferente activităților operaționale (titlul III) era ridicată; invita agenția să reducă reportările;

| — | invita agenția să remedieze situația absenței unei descrieri a sistemelor de control intern; |
| --- | --- |

—

invita agenția să remedieze situația absenței unei descrieri a sistemelor de control intern;

| — | solicita agenției să răspundă observațiilor Curții conform cărora existau încă deficiențe în raportul anual de activitate al ordonatorului de credite, care nu prezenta informații adecvate cu privire la rezultatele activităților anuale aferente obiectivelor stabilite, riscurile conexe, utilizarea resurselor și funcționarea sistemelor de control intern; |
| --- | --- |

—

solicita agenției să răspundă observațiilor Curții conform cărora existau încă deficiențe în raportul anual de activitate al ordonatorului de credite, care nu prezenta informații adecvate cu privire la rezultatele activităților anuale aferente obiectivelor stabilite, riscurile conexe, utilizarea resurselor și funcționarea sistemelor de control intern;

| — | solicita ca, înainte de 1 ianuarie 2010 și apoi din cinci în cinci ani, agenția să solicite o evaluare externă independentă a realizărilor sale pe baza regulamentului său de instituire și a programului de lucru stabilit de consiliul de administrație, |
| --- | --- |

—

solicita ca, înainte de 1 ianuarie 2010 și apoi din cinci în cinci ani, agenția să solicite o evaluare externă independentă a realizărilor sale pe baza regulamentului său de instituire și a programului de lucru stabilit de consiliul de administrație,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | consideră că ratele de execuție a liniilor bugetare operaționale și administrative ale agenției sunt satisfăcătoare; |
| --- | --- |

32.

consideră că ratele de execuție a liniilor bugetare operaționale și administrative ale agenției sunt satisfăcătoare;

| 33. | consideră că agenția este o sursă importantă de informații privind mediul pentru toate instituțiile UE și pentru procesul decizional; observă cu satisfacție că agenția a reușit să transforme informații complicate în concluzii clare și să le comunice publicului; printre acestea se află: declarația de mediu a agenției din 2006 și anumite rapoarte privind bioenergia și tendințele și estimările referitoare la emisiile de gaze cu efect de seră în Europa; |
| --- | --- |

33.

consideră că agenția este o sursă importantă de informații privind mediul pentru toate instituțiile UE și pentru procesul decizional; observă cu satisfacție că agenția a reușit să transforme informații complicate în concluzii clare și să le comunice publicului; printre acestea se află: declarația de mediu a agenției din 2006 și anumite rapoarte privind bioenergia și tendințele și estimările referitoare la emisiile de gaze cu efect de seră în Europa;

| 34. | cu toate acestea, observă că o mare parte din creditele bugetare pentru activitățile operaționale au fost reportate pentru exercițiul financiar 2007, una dintre cauze fiind faptul că agenția a primit târziu finanțare pentru actualizarea proiectului Corine Land Cover, care va contribui la punerea în aplicare a programului de Monitorizare Globală pentru Mediu și Securitate (GMES); |
| --- | --- |

34.

cu toate acestea, observă că o mare parte din creditele bugetare pentru activitățile operaționale au fost reportate pentru exercițiul financiar 2007, una dintre cauze fiind faptul că agenția a primit târziu finanțare pentru actualizarea proiectului Corine Land Cover, care va contribui la punerea în aplicare a programului de Monitorizare Globală pentru Mediu și Securitate (GMES);

| 35. | reamintește raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției, și invită agenția să ia măsurile necesare pentru respectarea principiului bugetar al anualității; |
| --- | --- |

35.

reamintește raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției, și invită agenția să ia măsurile necesare pentru respectarea principiului bugetar al anualității;

| 36. | ia act în continuare de constatarea Curții conform căreia, încălcând principiul separării funcțiilor, același ordonator de credite delegat a efectuat verificări ex ante și, totodată, a gestionat drepturile de acces la sistemul informatic de contabilitate bugetară; |
| --- | --- |

36.

ia act în continuare de constatarea Curții conform căreia, încălcând principiul separării funcțiilor, același ordonator de credite delegat a efectuat verificări ex ante și, totodată, a gestionat drepturile de acces la sistemul informatic de contabilitate bugetară;

| 37. | subliniază faptul că, la 31 decembrie 2006, agenția deținea numerar și echivalent de numerar în valoare de 6 097 252,79 EUR, acumulând un surplus de 4 241 797,28 EUR; |
| --- | --- |

37.

subliniază faptul că, la 31 decembrie 2006, agenția deținea numerar și echivalent de numerar în valoare de 6 097 252,79 EUR, acumulând un surplus de 4 241 797,28 EUR;

| 38. | ia act de declarația din raportul agenției privind gestiunea bugetară și financiară conform căreia este îndreptățită să primească de la Comisie 3,3 milioane EUR, sumă ce corespunde plăților insuficiente aferente subvenției pentru perioada 1994-2005; |
| --- | --- |

38.

ia act de declarația din raportul agenției privind gestiunea bugetară și financiară conform căreia este îndreptățită să primească de la Comisie 3,3 milioane EUR, sumă ce corespunde plăților insuficiente aferente subvenției pentru perioada 1994-2005;

| 39. | observă că, potrivit raportului anual, o treime din personal aparține unei singure naționalități și că obiectivul agenției (precizat în raportul anual) este de a ameliora echilibrul și diversitatea personalului angajat; |
| --- | --- |

39.

observă că, potrivit raportului anual, o treime din personal aparține unei singure naționalități și că obiectivul agenției (precizat în raportul anual) este de a ameliora echilibrul și diversitatea personalului angajat;

| 40. | consideră că pentru obținerea unei mai bune transparențe și a unei mai bune informări, celelalte agenții ar trebui să se inspire din „graficul de performanță” anexat la raportul anual al agenției, care conține indicatorii de performanță privind resursele agenției, termenele de plată, perspectiva clientului și atitudinea personalului și al cărui scop este să ofere o imagine de ansamblu cuprinzătoare a progresului înregistrat în realizarea obiectivelor strategice ale agenției; |
| --- | --- |

40.

consideră că pentru obținerea unei mai bune transparențe și a unei mai bune informări, celelalte agenții ar trebui să se inspire din „graficul de performanță” anexat la raportul anual al agenției, care conține indicatorii de performanță privind resursele agenției, termenele de plată, perspectiva clientului și atitudinea personalului și al cărui scop este să ofere o imagine de ansamblu cuprinzătoare a progresului înregistrat în realizarea obiectivelor strategice ale agenției;

| 41. | ia act de structura complexă a agenției care include membri din consiliul de administrație, din comisia științifică, din centrele naționale și din centrele tematice europene; |
| --- | --- |

41.

ia act de structura complexă a agenției care include membri din consiliul de administrație, din comisia științifică, din centrele naționale și din centrele tematice europene;

| 42. | reamintește faptul că agenția a preluat rolul de coordonator al șefilor agențiilor de reglementare de la 1 martie 2006. |
| --- | --- |

42.

reamintește faptul că agenția a preluat rolul de coordonator al șefilor agențiilor de reglementare de la 1 martie 2006.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 4.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 24.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 106.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului executiv al Agenției Europene de Mediu cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 81).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/166 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/166

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006

(2009/214/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (4), în special articolul 13,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0122/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Mediu, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 4.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 24.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/167

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006

(2009/215/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0128/2008),

| 1. | acordă directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 26.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 62.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0128/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata o rată ridicată a reportărilor pentru cheltuieli operaționale, precum și un număr mare de transferuri între liniile bugetare, precum și documente justificative neadecvate; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata o rată ridicată a reportărilor pentru cheltuieli operaționale, precum și un număr mare de transferuri între liniile bugetare, precum și documente justificative neadecvate;

| — | invita agenția să soluționeze problema punerii în aplicare incomplete a sistemului de control intern în 2005 și a lipsei oricărei analize a riscurilor sau a listelor de verificare, astfel încât să acopere nevoile ordonatorilor de credite și ale personalului care realizează verificări operaționale; |
| --- | --- |

—

invita agenția să soluționeze problema punerii în aplicare incomplete a sistemului de control intern în 2005 și a lipsei oricărei analize a riscurilor sau a listelor de verificare, astfel încât să acopere nevoile ordonatorilor de credite și ale personalului care realizează verificări operaționale;

| — | considera regretabil faptul că deseori în cadrul procedurilor de achiziții publice nu au fost furnizate documente justificative pentru evaluarea calitativă a ofertelor de către comisia de evaluare, |
| --- | --- |

—

considera regretabil faptul că deseori în cadrul procedurilor de achiziții publice nu au fost furnizate documente justificative pentru evaluarea calitativă a ofertelor de către comisia de evaluare,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul Ecofin privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul Ecofin privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia în 2006 directorul a semnat 19 decizii prin care autoriza transferuri bugetare în valoare totală de aproximativ 880 000 EUR între diverse articole din cadrul acelorași capitole și conform căreia, contrar dispozițiilor din regulamentul financiar, consiliul de administrație nu a primit informațiile necesare, nerespectându-se astfel cu strictețe principiul bugetar al specificității; |
| --- | --- |

32.

ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia în 2006 directorul a semnat 19 decizii prin care autoriza transferuri bugetare în valoare totală de aproximativ 880 000 EUR între diverse articole din cadrul acelorași capitole și conform căreia, contrar dispozițiilor din regulamentul financiar, consiliul de administrație nu a primit informațiile necesare, nerespectându-se astfel cu strictețe principiul bugetar al specificității;

| 33. | constată, din conturile anuale ale agenției (conturile rezultatului bugetar), că în 2006 a fost rambursat Comisiei un sold pozitiv din 2005 în valoare de 378 878,09 EUR și că, pentru exercițiul financiar 2006, vor fi rambursați alți 170 095,07 EUR; |
| --- | --- |

33.

constată, din conturile anuale ale agenției (conturile rezultatului bugetar), că în 2006 a fost rambursat Comisiei un sold pozitiv din 2005 în valoare de 378 878,09 EUR și că, pentru exercițiul financiar 2006, vor fi rambursați alți 170 095,07 EUR;

| 34. | constată că bilanțul contabil pentru 2006 include totuși un post pentru un surplus acumulat de 1 820 135,58 EUR; |
| --- | --- |

34.

constată că bilanțul contabil pentru 2006 include totuși un post pentru un surplus acumulat de 1 820 135,58 EUR;

| 35. | constată că, în 2006, din totalul personalului, 59 persoane, 26 aveau aceeași naționalitate; |
| --- | --- |

35.

constată că, în 2006, din totalul personalului, 59 persoane, 26 aveau aceeași naționalitate;

| 36. | consideră că agenția deține un rol esențial în difuzarea la nivel național, regional și local a celor mai bune practici în materie de prevenire în domeniul securității și sănătății în muncă în cadrul UE; salută din nou activitatea desfășurată de agenție care promovează fără rezerve și cu maximă calitate sarcinile care i-au fost încredințate. |
| --- | --- |

36.

consideră că agenția deține un rol esențial în difuzarea la nivel național, regional și local a celor mai bune practici în materie de prevenire în domeniul securității și sănătății în muncă în cadrul UE; salută din nou activitatea desfășurată de agenție care promovează fără rezerve și cu maximă calitate sarcinile care i-au fost încredințate.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 26.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 62.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 114.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 87).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/174 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/174

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006

(2009/216/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (4), în special articolul 14,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A6-0128/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 26.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 62.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/175 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/175

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006

(2009/217/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0125/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 10.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 34.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0125/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | a constatat că peste 40 % din angajamente au fost reportate pentru exercițiul financiar următor; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

a constatat că peste 40 % din angajamente au fost reportate pentru exercițiul financiar următor;

| — | a remarcat că bugetul agenției a crescut considerabil datorită extinderii UE; |
| --- | --- |

—

a remarcat că bugetul agenției a crescut considerabil datorită extinderii UE;

| — | a invitat agenția să integreze în conturile sale fondurile colectate de la alte agenții și organisme pentru finanțarea unui serviciu comun de asistență în vederea dezvoltării sistemelor de informare privind gestiunea financiară; |
| --- | --- |

—

a invitat agenția să integreze în conturile sale fondurile colectate de la alte agenții și organisme pentru finanțarea unui serviciu comun de asistență în vederea dezvoltării sistemelor de informare privind gestiunea financiară;

| — | solicita ca, înainte de 1 ianuarie 2010 și apoi din cinci în cinci ani, agenția să solicite o evaluare externă independentă a realizărilor sale pe baza regulamentului său de instituire și a programului de lucru stabilit de consiliul de administrație, |
| --- | --- |

—

solicita ca, înainte de 1 ianuarie 2010 și apoi din cinci în cinci ani, agenția să solicite o evaluare externă independentă a realizărilor sale pe baza regulamentului său de instituire și a programului de lucru stabilit de consiliul de administrație,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

| 13. | este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții; |
| --- | --- |

13.

este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții;

Prezentarea datelor raportate

| 14. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

14.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 15. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

15.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 16. | reamintește punctul 28 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

16.

reamintește punctul 28 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 17. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

17.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 18. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

18.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 19. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

19.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 20. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

20.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 21. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

21.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 22. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

22.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 23. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

23.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 24. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

24.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 25. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

25.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 26. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

26.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 27. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

27.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 28. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

28.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 29. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

29.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 30. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

30.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 31. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

31.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 32. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

32.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 33. | ia act de declarația Curții de Conturi, din raportul său pe 2006, privind cheltuielile administrative, conform căreia rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de sub 60 %; |
| --- | --- |

33.

ia act de declarația Curții de Conturi, din raportul său pe 2006, privind cheltuielile administrative, conform căreia rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de sub 60 %;

| 34. | subliniază responsabilitatea pe care o are agenția de a proteja și de a promova sănătatea publică și sănătatea animală prin evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar; salută eforturile agenției de a oferi consultanță științifică mai intensă în fazele inițiale ale dezvoltării de noi medicamente, precum și introducerea de măsuri pentru accelerarea evaluării medicamentelor care au o importanța vitală pentru sănătatea publică; |
| --- | --- |

34.

subliniază responsabilitatea pe care o are agenția de a proteja și de a promova sănătatea publică și sănătatea animală prin evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar; salută eforturile agenției de a oferi consultanță științifică mai intensă în fazele inițiale ale dezvoltării de noi medicamente, precum și introducerea de măsuri pentru accelerarea evaluării medicamentelor care au o importanța vitală pentru sănătatea publică;

| 35. | ia act de faptul că o sumă considerabilă din creditele bugetare pentru anul 2006 a fost reportată pentru anul 2007 datorită tipului de proiecte cu care se ocupă agenția; |
| --- | --- |

35.

ia act de faptul că o sumă considerabilă din creditele bugetare pentru anul 2006 a fost reportată pentru anul 2007 datorită tipului de proiecte cu care se ocupă agenția;

| 36. | ia act, în continuare, de răspunsul agenției la observațiile Curții privind facturarea taxelor agenției și calcularea costurilor, că în decembrie 2006, consiliul de administrație al agenției a decis realizarea unei revizuiri a sistemului de bareme pentru taxe în consultare cu autoritățile naționale competente; |
| --- | --- |

36.

ia act, în continuare, de răspunsul agenției la observațiile Curții privind facturarea taxelor agenției și calcularea costurilor, că în decembrie 2006, consiliul de administrație al agenției a decis realizarea unei revizuiri a sistemului de bareme pentru taxe în consultare cu autoritățile naționale competente;

| 37. | reamintește că veniturile agenției provin din contribuții comunitare și taxe plătite de întreprinderi pentru obținerea și menținerea autorizațiilor comunitare de introducere pe piață și pentru alte servicii prestate de agenție; |
| --- | --- |

37.

reamintește că veniturile agenției provin din contribuții comunitare și taxe plătite de întreprinderi pentru obținerea și menținerea autorizațiilor comunitare de introducere pe piață și pentru alte servicii prestate de agenție;

| 38. | constată, din conturile finale ale agenției, că în 2006 aceasta a primit taxe și alte venituri în valoare de 119 milioane EUR și o subvenție comunitară de 31 milioane EUR; constată că rezultatul economic al agenției pentru anul respectiv a fost de 16 milioane EUR, sumă care, adăugată la excedentul acumulat de 27 milioane EUR, a dat active nete totale în valoare de 44 milioane EUR; |
| --- | --- |

38.

constată, din conturile finale ale agenției, că în 2006 aceasta a primit taxe și alte venituri în valoare de 119 milioane EUR și o subvenție comunitară de 31 milioane EUR; constată că rezultatul economic al agenției pentru anul respectiv a fost de 16 milioane EUR, sumă care, adăugată la excedentul acumulat de 27 milioane EUR, a dat active nete totale în valoare de 44 milioane EUR;

| 39. | ia act de răspunsul agenției conform căruia excedentul acumulat nu reprezintă excedent bugetar, ci rezultatul economic provenit din aplicarea principiilor contabilității de angajamente, iar acesta a fost utilizat pentru finanțarea cheltuielilor de capital cu activele imobilizate, în special dotarea clădirilor și costuri de dezvoltare informatică; |
| --- | --- |

39.

ia act de răspunsul agenției conform căruia excedentul acumulat nu reprezintă excedent bugetar, ci rezultatul economic provenit din aplicarea principiilor contabilității de angajamente, iar acesta a fost utilizat pentru finanțarea cheltuielilor de capital cu activele imobilizate, în special dotarea clădirilor și costuri de dezvoltare informatică;

| 40. | constată, din conturile provizorii, că pe parcursul lui 2006 agenția a gestionat, în numele a 19 agenții, bugetul serviciilor comune de asistență, care constă în cheltuielile pentru onorariile consultaților pentru sprijinirea instrumentului contabil bugetar și a sistemului de raportare financiară SI2; |
| --- | --- |

40.

constată, din conturile provizorii, că pe parcursul lui 2006 agenția a gestionat, în numele a 19 agenții, bugetul serviciilor comune de asistență, care constă în cheltuielile pentru onorariile consultaților pentru sprijinirea instrumentului contabil bugetar și a sistemului de raportare financiară SI2;

| 41. | mai constată, din conturile provizorii, că veniturile din onorariile de evaluare au crescut cu 31,5 % în 2006 față de 2005; |
| --- | --- |

41.

mai constată, din conturile provizorii, că veniturile din onorariile de evaluare au crescut cu 31,5 % în 2006 față de 2005;

| 42. | constată că directorul executiv al agenției a întocmit un raport anual de activitate, dar nu și o declarație de asigurare (pe motiv că o astfel de declarație nu este prevăzută în instrucțiunile permanente ale Comisiei); |
| --- | --- |

42.

constată că directorul executiv al agenției a întocmit un raport anual de activitate, dar nu și o declarație de asigurare (pe motiv că o astfel de declarație nu este prevăzută în instrucțiunile permanente ale Comisiei);

| 43. | remarcă totuși că în raportul său anual de activitate, directorul executiv declară că nu formulează nicio rezervă; remarcă declarația agenției conform căreia directorul executiv este pregătit să semneze în viitor o declarație de asigurare; |
| --- | --- |

43.

remarcă totuși că în raportul său anual de activitate, directorul executiv declară că nu formulează nicio rezervă; remarcă declarația agenției conform căreia directorul executiv este pregătit să semneze în viitor o declarație de asigurare;

| 44. | salută analiza realizată de consiliul de administrație și evaluarea raportului anual de activitate al directorului executiv; remarcă, în special, preocuparea consiliului de administrație privind faptul că agenția primește sarcini noi care nu sunt susținute de resursele financiare adecvate de la bugetul UE sau de noi taxe; constată că această analiză nu pare a fi în deplină concordanță cu situația financiară a agenției așa cum se prezintă în conturile din 2006; |
| --- | --- |

44.

salută analiza realizată de consiliul de administrație și evaluarea raportului anual de activitate al directorului executiv; remarcă, în special, preocuparea consiliului de administrație privind faptul că agenția primește sarcini noi care nu sunt susținute de resursele financiare adecvate de la bugetul UE sau de noi taxe; constată că această analiză nu pare a fi în deplină concordanță cu situația financiară a agenției așa cum se prezintă în conturile din 2006;

| 45. | salută adoptarea, în 2006, de către consiliul de administrație a unei proceduri revizuite pentru gestionarea conflictelor de interese, care s-a extins pentru a-i include și pe membrii consiliului de administrație; salută, de asemenea, emiterea unei note orientative pentru procedura de raportare a neregularităților; |
| --- | --- |

45.

salută adoptarea, în 2006, de către consiliul de administrație a unei proceduri revizuite pentru gestionarea conflictelor de interese, care s-a extins pentru a-i include și pe membrii consiliului de administrație; salută, de asemenea, emiterea unei note orientative pentru procedura de raportare a neregularităților;

| 46. | constată că serviciul de audit intern a realizat primul audit al agenției în 2005 și a emis raportul final în septembrie 2006, cu concluzia că sistemul de control intern aplicat oferă asigurări rezonabile privind atingerea obiectivelor comerciale stabilite pentru procesele auditate, cu excepția unui număr de constatări foarte importante din domeniul mediului de control, al informării și comunicării și al activităților de control; |
| --- | --- |

46.

constată că serviciul de audit intern a realizat primul audit al agenției în 2005 și a emis raportul final în septembrie 2006, cu concluzia că sistemul de control intern aplicat oferă asigurări rezonabile privind atingerea obiectivelor comerciale stabilite pentru procesele auditate, cu excepția unui număr de constatări foarte importante din domeniul mediului de control, al informării și comunicării și al activităților de control;

| 47. | subliniază faptul că pregătirea punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1901/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind produsele medicamentoase de uz pediatric (12) a avut un impact considerabil asupra activității agenției în 2006; salută adoptarea documentului comun Comisie/agenție referitor la prioritățile pentru punerea în aplicare a regulamentului menționat anterior. |
| --- | --- |

47.

subliniază faptul că pregătirea punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1901/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind produsele medicamentoase de uz pediatric (12) a avut un impact considerabil asupra activității agenției în 2006; salută adoptarea documentului comun Comisie/agenție referitor la prioritățile pentru punerea în aplicare a regulamentului menționat anterior.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 10.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 34.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 128.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 94).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

(12)  JO L 378, 27.12.2006, p. 1.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/183 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/183

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006

(2009/218/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (4), în special articolul 68,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0125/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Medicamente, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RÖMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 10.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 34.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/184 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/184

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006

(2009/219/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0120/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 35.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 80.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0120/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că exercițiul financiar 2005 a fost marcat de o execuție semnificativ redusă a bugetului, cu o rată de utilizare a creditelor de angajament și de plată de doar 80 %; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că exercițiul financiar 2005 a fost marcat de o execuție semnificativ redusă a bugetului, cu o rată de utilizare a creditelor de angajament și de plată de doar 80 %;

| — | constata că autoritatea a întâmpinat dificultăți la recrutarea de specialiști cu înaltă calificare la Parma; |
| --- | --- |

—

constata că autoritatea a întâmpinat dificultăți la recrutarea de specialiști cu înaltă calificare la Parma;

| — | constata că încă nu sunt disponibile clădirile în care autoritatea urma să își desfășoare activitatea în mod permanent și că, prin urmare, aceasta a fost obligată să închirieze și să amenajeze spații temporare (cheltuieli în 2005: aproximativ 3 500 000 EUR); invita autoritatea ca, împreună cu Comisia, să clarifice această situație cu autoritățile naționale, în special în ceea ce privește plata unei compensații financiare, |
| --- | --- |

—

constata că încă nu sunt disponibile clădirile în care autoritatea urma să își desfășoare activitatea în mod permanent și că, prin urmare, aceasta a fost obligată să închirieze și să amenajeze spații temporare (cheltuieli în 2005: aproximativ 3 500 000 EUR); invita autoritatea ca, împreună cu Comisia, să clarifice această situație cu autoritățile naționale, în special în ceea ce privește plata unei compensații financiare,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 27 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | observă că 2006 a fost cel de-al patrulea an operațional pentru agenție și primul an de la mutarea în sediul permanent din Parma; |
| --- | --- |

32.

observă că 2006 a fost cel de-al patrulea an operațional pentru agenție și primul an de la mutarea în sediul permanent din Parma;

| 33. | subliniază rolul agenției în oferirea de consiliere științifică independentă asupra tuturor problemelor care au fie impact direct, fie indirect asupra siguranței alimentare, inclusiv asupra sănătății și bunăstării animalelor și protecția plantelor; recunoaște că a avut loc un progres notabil și constată că, din cele 323 cereri de avize științifice adresate agenției în 2006, s-au adoptat și publicat 132 de avize şi patru rapoarte; |
| --- | --- |

33.

subliniază rolul agenției în oferirea de consiliere științifică independentă asupra tuturor problemelor care au fie impact direct, fie indirect asupra siguranței alimentare, inclusiv asupra sănătății și bunăstării animalelor și protecția plantelor; recunoaște că a avut loc un progres notabil și constată că, din cele 323 cereri de avize științifice adresate agenției în 2006, s-au adoptat și publicat 132 de avize şi patru rapoarte;

| 34. | își exprimă satisfacția față de execuția liniilor bugetare pe 2006, deși execuția bugetului arată că agenția are încă nevoie să își stabilizeze structurile; |
| --- | --- |

34.

își exprimă satisfacția față de execuția liniilor bugetare pe 2006, deși execuția bugetului arată că agenția are încă nevoie să își stabilizeze structurile;

| 35. | constată că neutilizarea creditelor în 2006 se datorează în special dificultăților întâmpinate de autoritate în recrutarea de personal științific cu înaltă calificare la Parma; subliniază că doar două treimi din cele 250 de posturi disponibile, prevăzute în schema de personal a autorității, erau ocupate la sfârșitul anului 2006; subliniază că lipsa personalului are ca rezultat un nivel scăzut de execuție a fondurilor operaționale; |
| --- | --- |

35.

constată că neutilizarea creditelor în 2006 se datorează în special dificultăților întâmpinate de autoritate în recrutarea de personal științific cu înaltă calificare la Parma; subliniază că doar două treimi din cele 250 de posturi disponibile, prevăzute în schema de personal a autorității, erau ocupate la sfârșitul anului 2006; subliniază că lipsa personalului are ca rezultat un nivel scăzut de execuție a fondurilor operaționale;

| 36. | ia act de observația Curții din raportul său pe 2006, conform căreia, în 2006, rata de utilizare a creditelor de plată s-a ridicat la 56 % pentru cheltuielile administrative (titlul II) și 50 % pentru cheltuielile aferente activităților operaționale (titlul III); 20 % din creditele reportate din 2005 au fost anulate la sfârșitul lui 2006; au fost realizate numeroase transferuri, cele mai multe dintre ele concentrându-se la sfârșitul exercițiului și, prin urmare, principiul specificității nu a fost respectat cu strictețe; |
| --- | --- |

36.

ia act de observația Curții din raportul său pe 2006, conform căreia, în 2006, rata de utilizare a creditelor de plată s-a ridicat la 56 % pentru cheltuielile administrative (titlul II) și 50 % pentru cheltuielile aferente activităților operaționale (titlul III); 20 % din creditele reportate din 2005 au fost anulate la sfârșitul lui 2006; au fost realizate numeroase transferuri, cele mai multe dintre ele concentrându-se la sfârșitul exercițiului și, prin urmare, principiul specificității nu a fost respectat cu strictețe;

| 37. | ia act de o altă observație a Curții, conform căreia autoritatea nu a realizat o analiză exhaustivă a riscurilor, nu a definit indicatori de performanță adecvați și nu a descris în mod corespunzător sistemele și procedurile de control intern care îi reglementează activitățile, împiedicând astfel aplicarea unei politici eficiente de gestionare a riscurilor – o componentă esențială a gestionării bugetului pe activități; |
| --- | --- |

37.

ia act de o altă observație a Curții, conform căreia autoritatea nu a realizat o analiză exhaustivă a riscurilor, nu a definit indicatori de performanță adecvați și nu a descris în mod corespunzător sistemele și procedurile de control intern care îi reglementează activitățile, împiedicând astfel aplicarea unei politici eficiente de gestionare a riscurilor – o componentă esențială a gestionării bugetului pe activități;

| 38. | constată, în conturi, active în numerar în valoare de 10,6 milioane EUR, un profit reportat de 3,68 milioane EUR și un rezultat economic de 1,1 milioane EUR; |
| --- | --- |

38.

constată, în conturi, active în numerar în valoare de 10,6 milioane EUR, un profit reportat de 3,68 milioane EUR și un rezultat economic de 1,1 milioane EUR;

| 39. | ia act de declarația din anexa la conturi, conform căreia, în 2007, ar urma să fie rambursate Comisiei 2,7 milioane EUR, corespunzătoare unei prefinanțări anulate și dobânzilor bancare (rezultat 2005); |
| --- | --- |

39.

ia act de declarația din anexa la conturi, conform căreia, în 2007, ar urma să fie rambursate Comisiei 2,7 milioane EUR, corespunzătoare unei prefinanțări anulate și dobânzilor bancare (rezultat 2005);

| 40. | constată, în continuare, că în septembrie 2006 consiliul de administrație a aprobat un transfer global de 6,9 milioane EUR pentru a ajusta creditele disponibile la nevoile reale și pentru a evita un surplus la sfârșitul exercițiului generat de un ritm al recrutărilor mai scăzut decât cel prevăzut și de întârzieri în implementarea unor programe de finanțare pentru cooperare științifică (raportul anual de activitate); |
| --- | --- |

40.

constată, în continuare, că în septembrie 2006 consiliul de administrație a aprobat un transfer global de 6,9 milioane EUR pentru a ajusta creditele disponibile la nevoile reale și pentru a evita un surplus la sfârșitul exercițiului generat de un ritm al recrutărilor mai scăzut decât cel prevăzut și de întârzieri în implementarea unor programe de finanțare pentru cooperare științifică (raportul anual de activitate);

| 41. | constată, din raportul anual de activitate al autorității, că în septembrie 2006 a fost numit un nou director executiv, iar în octombrie 2006 un nou auditor intern. |
| --- | --- |

41.

constată, din raportul anual de activitate al autorității, că în septembrie 2006 a fost numit un nou director executiv, iar în octombrie 2006 un nou auditor intern.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 35.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 80.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 163.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranță Alimentară cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 133).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/191 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/191

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006

(2009/220/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (4), în special articolul 44,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A6-0120/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 35.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 80.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/192 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/192

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006

(2009/221/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0115/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 20.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 55.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0115/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2005 a fost afectată de întârzierile înregistrate la recrutarea personalului și că acest lucru a avut consecințe negative asupra utilizării creditelor de cheltuieli administrative; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2005 a fost afectată de întârzierile înregistrate la recrutarea personalului și că acest lucru a avut consecințe negative asupra utilizării creditelor de cheltuieli administrative;

| — | constata că documentația pentru tranzacții, o condiție prealabilă obligatorie pentru un sistem viabil de control intern, prezentau unele deficiențe și că dosarele aferente angajamentelor și plăților au fost deseori incomplete sau neclare; |
| --- | --- |

—

constata că documentația pentru tranzacții, o condiție prealabilă obligatorie pentru un sistem viabil de control intern, prezentau unele deficiențe și că dosarele aferente angajamentelor și plăților au fost deseori incomplete sau neclare;

| — | observa, în plus, diverse deficiențe în gestionarea achizițiilor publice și insista ca agenția să respecte cerințele dispozițiilor de reglementare, |
| --- | --- |

—

observa, în plus, diverse deficiențe în gestionarea achizițiilor publice și insista ca agenția să respecte cerințele dispozițiilor de reglementare,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | observă că agenția a dispus de 44,738 milioane EUR în credite de angajament și 44,738 milioane EUR în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

32.

observă că agenția a dispus de 44,738 milioane EUR în credite de angajament și 44,738 milioane EUR în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006;

| 33. | își exprimă preocuparea față de constatarea Curții de Conturi din raportul său pe 2006 conform căreia, la sfârșitul exercițiului 2006, 43 % din creditele de plată au trebuit să fie anulate și, în plus, s-a constatat o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului, astfel încât principiul exactității nu a fost respectat cu strictețe; |
| --- | --- |

33.

își exprimă preocuparea față de constatarea Curții de Conturi din raportul său pe 2006 conform căreia, la sfârșitul exercițiului 2006, 43 % din creditele de plată au trebuit să fie anulate și, în plus, s-a constatat o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului, astfel încât principiul exactității nu a fost respectat cu strictețe;

| 34. | ia act în continuare de constatarea Curții că procedurile de elaborare a bugetului și a schemei de personal nu au fost suficient de riguroase, iar acest lucru a condus la un număr ridicat de transferuri bugetare, la planificarea inadecvată a recrutărilor și la prezentarea incorectă a bugetului; |
| --- | --- |

34.

ia act în continuare de constatarea Curții că procedurile de elaborare a bugetului și a schemei de personal nu au fost suficient de riguroase, iar acest lucru a condus la un număr ridicat de transferuri bugetare, la planificarea inadecvată a recrutărilor și la prezentarea incorectă a bugetului;

| 35. | observă, de asemenea, nivelul scăzut de utilizare a creditelor de plată pentru măsurile de combatere a poluării marine (67,7 %), în pofida sprijinului constant pe care l-a oferit Parlamentul acestor măsuri în cadrul procesului care a condus la adoptarea bugetului; având în vedere imposibilitatea de a pune la dispoziție în 2006 și 2007 o navă antipoluare care să acopere zona arcului atlantic care cuprinde coastele galiciene și Golful Biscaya, îndeamnă Comisia și Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă să-și intensifice eforturile pentru a îndeplini acest obiectiv în 2008, în cadrul dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 2038/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind privind finanțarea multianuală a acțiunilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă în domeniul combaterii poluării provocate de nave (12); |
| --- | --- |

35.

observă, de asemenea, nivelul scăzut de utilizare a creditelor de plată pentru măsurile de combatere a poluării marine (67,7 %), în pofida sprijinului constant pe care l-a oferit Parlamentul acestor măsuri în cadrul procesului care a condus la adoptarea bugetului; având în vedere imposibilitatea de a pune la dispoziție în 2006 și 2007 o navă antipoluare care să acopere zona arcului atlantic care cuprinde coastele galiciene și Golful Biscaya, îndeamnă Comisia și Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă să-și intensifice eforturile pentru a îndeplini acest obiectiv în 2008, în cadrul dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 2038/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind privind finanțarea multianuală a acțiunilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă în domeniul combaterii poluării provocate de nave (12);

| 36. | recunoaște, cu toate acestea, că, așa cum se arată în răspunsurile agenției, mutarea acesteia de la Bruxelles la Lisabona în 2006 a avut implicații bugetare dificil de prevăzut, inclusiv plecarea a aproape 20 % din personalul contractual; |
| --- | --- |

36.

recunoaște, cu toate acestea, că, așa cum se arată în răspunsurile agenției, mutarea acesteia de la Bruxelles la Lisabona în 2006 a avut implicații bugetare dificil de prevăzut, inclusiv plecarea a aproape 20 % din personalul contractual;

| 37. | ia act cu îngrijorare de constatarea Curții că unele angajamente juridice au fost asumate înainte de angajamentele bugetare corespunzătoare și că unele contracte prevedeau prefinanțări de 100 %; |
| --- | --- |

37.

ia act cu îngrijorare de constatarea Curții că unele angajamente juridice au fost asumate înainte de angajamentele bugetare corespunzătoare și că unele contracte prevedeau prefinanțări de 100 %;

| 38. | invită agenția să ia măsuri urgente pentru a remedia elementele evidențiate în constatările Curții conform cărora sistemul de inventariere al agenției prezintă deficiențe, înregistările sale nu permit identificarea fizică a bunurilor și, în special, faptul că echipamentele computerizate nu sunt înregistrate în sistem; |
| --- | --- |

38.

invită agenția să ia măsuri urgente pentru a remedia elementele evidențiate în constatările Curții conform cărora sistemul de inventariere al agenției prezintă deficiențe, înregistările sale nu permit identificarea fizică a bunurilor și, în special, faptul că echipamentele computerizate nu sunt înregistrate în sistem;

| 39. | remarcă faptul că bilanțul agenției include numerar și echivalențe de numerar în valoare de 11,6 milioane EUR și un surplus acumulat de 7,18 milioane EUR; |
| --- | --- |

39.

remarcă faptul că bilanțul agenției include numerar și echivalențe de numerar în valoare de 11,6 milioane EUR și un surplus acumulat de 7,18 milioane EUR;

| 40. | atrage atenția asupra declarației făcute de contabilul agenției în raportul său privind gestiunea bugetară și financiară conform căreia, deși agenția a făcut eforturi semnificative pentru recrutarea de personal pe tot parcursul exercițiului 2006, schema de personal și execuția bugetară aferentă acesteia a avut de suferit din cauza demisiei mai multor angajați determinate de mutarea la Lisabona; |
| --- | --- |

40.

atrage atenția asupra declarației făcute de contabilul agenției în raportul său privind gestiunea bugetară și financiară conform căreia, deși agenția a făcut eforturi semnificative pentru recrutarea de personal pe tot parcursul exercițiului 2006, schema de personal și execuția bugetară aferentă acesteia a avut de suferit din cauza demisiei mai multor angajați determinate de mutarea la Lisabona;

| 41. | constată cu interes în raportul privind gestiunea bugetară și financiară că, în vederea retragerii treptate a SI2 în 2007, agenția a solicitat să participe la proiectul pilot pentru noua generație de sisteme financiare, denumite ABAC (Accrual Based Accounting – contabilitatea de angajamente), și, începând din aprilie 2006, agenția utilizează același set de sisteme financiare ca și Comisia, în regim de externalizare, toate sistemele fiind găzduite și întreținute de direcția generală competentă a Comisiei (DIGIT); |
| --- | --- |

41.

constată cu interes în raportul privind gestiunea bugetară și financiară că, în vederea retragerii treptate a SI2 în 2007, agenția a solicitat să participe la proiectul pilot pentru noua generație de sisteme financiare, denumite ABAC (Accrual Based Accounting – contabilitatea de angajamente), și, începând din aprilie 2006, agenția utilizează același set de sisteme financiare ca și Comisia, în regim de externalizare, toate sistemele fiind găzduite și întreținute de direcția generală competentă a Comisiei (DIGIT);

| 42. | consideră că ar trebui să se realizeze noi analize privind fezabilitatea grupării sistemelor și a serviciilor agențiilor, aceasta putând aduce beneficii îndeosebi agențiilor mai mici care nu dispun de masa critică minimă sau agențiilor noi, aflate la începerea activității; |
| --- | --- |

42.

consideră că ar trebui să se realizeze noi analize privind fezabilitatea grupării sistemelor și a serviciilor agențiilor, aceasta putând aduce beneficii îndeosebi agențiilor mai mici care nu dispun de masa critică minimă sau agențiilor noi, aflate la începerea activității;

| 43. | ia act de afirmația din raportul anual al agenției, conform căreia rambursarea cheltuielilor de călătorie ale numărului crescând de participanți la reuniunile sale este un proces care absoarbe multe resurse umane și că agenția îmbunătățește în prezent procedurile relevante; solicită Curții să examineze chestiunea generală a rambursărilor cheltuielilor de călătorie de către agenții în următoarele sale rapoarte privind agențiile. |
| --- | --- |

43.

ia act de afirmația din raportul anual al agenției, conform căreia rambursarea cheltuielilor de călătorie ale numărului crescând de participanți la reuniunile sale este un proces care absoarbe multe resurse umane și că agenția îmbunătățește în prezent procedurile relevante; solicită Curții să examineze chestiunea generală a rambursărilor cheltuielilor de călătorie de către agenții în următoarele sale rapoarte privind agențiile.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 20.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 55.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 149.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 139).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

(12)  JO L 394, 30.12.2006, p. 1.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/200 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/200

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006

(2009/222/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (4), în special articolul 19,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0115/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 20.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 55.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/201 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/201

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006

(2009/223/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006, însoţit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației (4), în special articolul 60,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0118/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 16.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 47.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006, însoţit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației (4), în special articolul 60,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0118/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | remarca rata redusă de execuție a creditelor de angajament și de plată pentru cheltuieli operaționale (69 %, respectiv 32 %) și rata ridicată de anulare a creditelor reportate din exercițiile anterioare; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

remarca rata redusă de execuție a creditelor de angajament și de plată pentru cheltuieli operaționale (69 %, respectiv 32 %) și rata ridicată de anulare a creditelor reportate din exercițiile anterioare;

| — | observa că nu a fost introdusă gestionarea pe activități, în ciuda faptului că regulamentul financiar al agenției prevede introducerea acesteia, în concordanță cu cea aplicată bugetului general, astfel încât să se amelioreze monitorizarea performanțelor; |
| --- | --- |

—

observa că nu a fost introdusă gestionarea pe activități, în ciuda faptului că regulamentul financiar al agenției prevede introducerea acesteia, în concordanță cu cea aplicată bugetului general, astfel încât să se amelioreze monitorizarea performanțelor;

| — | regreta faptul că, până la sfârșitul exercițiului 2005, consiliul de administrație nu a adoptat standarde minime de control intern și că, la sfârșitul exercițiului 2005, agenția nu dispunea încă de un sistem prin care să se asigure că onorariile pe care le percepe de la clienții săi pentru serviciile prestate sunt suficiente pentru a acoperi costurile activităților în cauză, |
| --- | --- |

—

regreta faptul că, până la sfârșitul exercițiului 2005, consiliul de administrație nu a adoptat standarde minime de control intern și că, la sfârșitul exercițiului 2005, agenția nu dispunea încă de un sistem prin care să se asigure că onorariile pe care le percepe de la clienții săi pentru serviciile prestate sunt suficiente pentru a acoperi costurile activităților în cauză,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește punctul 26 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de constatarea Curții de Conturi din raportul pe 2006, conform căreia la sfârșitul lui 2006 creditele reportate se ridicau la cca. 40 % din angajamente pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la cca. 50 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale nediferențiate), iar peste 15 % din creditele de la cele două titluri au fost anulate; |
| --- | --- |

32.

ia act de constatarea Curții de Conturi din raportul pe 2006, conform căreia la sfârșitul lui 2006 creditele reportate se ridicau la cca. 40 % din angajamente pentru titlul II (cheltuieli administrative) și la cca. 50 % pentru titlul III (cheltuieli operaționale nediferențiate), iar peste 15 % din creditele de la cele două titluri au fost anulate;

| 33. | ia notă de răspunsul agenției că nivelul de reportări a fost ridicat în 2006 deoarece agenția a fost nevoită să externalizeze mai mult de jumătate din activitatea ei către autoritățile naționale din domeniul aviației din statele membre și la sfârșitul exercițiului nu primise încă o parte semnificativă a facturilor; |
| --- | --- |

33.

ia notă de răspunsul agenției că nivelul de reportări a fost ridicat în 2006 deoarece agenția a fost nevoită să externalizeze mai mult de jumătate din activitatea ei către autoritățile naționale din domeniul aviației din statele membre și la sfârșitul exercițiului nu primise încă o parte semnificativă a facturilor;

| 34. | se declară îngrijorat de constatarea Curții că, în ceea ce privește activitățile sale de certificare din 2006, sistemul agenției de analiză a costurilor a revelat costuri de cca. 48 milioane EUR, față de venituri de cca. 35 milioane EUR; |
| --- | --- |

34.

se declară îngrijorat de constatarea Curții că, în ceea ce privește activitățile sale de certificare din 2006, sistemul agenției de analiză a costurilor a revelat costuri de cca. 48 milioane EUR, față de venituri de cca. 35 milioane EUR;

| 35. | observă că agenția a dispus de 31,9 milioane EUR în credite de angajament și în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

35.

observă că agenția a dispus de 31,9 milioane EUR în credite de angajament și în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006;

| 36. | ia act de insistența Curții ca agenția, în cooperare cu Comisia, să revizuiască listele actuale de tarife pentru a se asigura că costurile agenției pentru activitățile de certificare sunt justificate și acoperite de onorarii; |
| --- | --- |

36.

ia act de insistența Curții ca agenția, în cooperare cu Comisia, să revizuiască listele actuale de tarife pentru a se asigura că costurile agenției pentru activitățile de certificare sunt justificate și acoperite de onorarii;

| 37. | invită agenția și Comisia să revizuiască structura taxelor agenției, pentru a echilibra costurile și veniturile aferente activităților de certificare; |
| --- | --- |

37.

invită agenția și Comisia să revizuiască structura taxelor agenției, pentru a echilibra costurile și veniturile aferente activităților de certificare;

| 38. | ia act de răspunsul agenției că regulamentul privind onorariile și taxele [Regulamentul Comisiei (CE) nr. 593/2007 (12)], care a intrat în vigoare la 1 iunie 2007, ar trebui să genereze venituri suficiente pentru a acoperi costul activităților de certificare; |
| --- | --- |

38.

ia act de răspunsul agenției că regulamentul privind onorariile și taxele [Regulamentul Comisiei (CE) nr. 593/2007 (12)], care a intrat în vigoare la 1 iunie 2007, ar trebui să genereze venituri suficiente pentru a acoperi costul activităților de certificare;

| 39. | subliniază faptul că în bilanțul agenției, creanțele pe termen scurt se ridică la aproximativ 14 milioane EUR, 20 % dintre ele fiind mai vechi de trei luni; solicită agenției să instituie un sistem eficient de gestionare a creanțelor care să includă, eventual, dobânzi de întârziere; |
| --- | --- |

39.

subliniază faptul că în bilanțul agenției, creanțele pe termen scurt se ridică la aproximativ 14 milioane EUR, 20 % dintre ele fiind mai vechi de trei luni; solicită agenției să instituie un sistem eficient de gestionare a creanțelor care să includă, eventual, dobânzi de întârziere;

| 40. | constată din conturi că 5,05 milioane EUR, corespunzătoare rezultatului exercițiului 2006, au fost înregistrate ca datorie de rambursat Comisiei; |
| --- | --- |

40.

constată din conturi că 5,05 milioane EUR, corespunzătoare rezultatului exercițiului 2006, au fost înregistrate ca datorie de rambursat Comisiei;

| 41. | ia notă de afirmația ordonatorului de credite din declarația sa de asigurare că s-au luat măsuri adecvate pentru a da curs principalelor recomandări formulate de IAS după auditul său din iulie 2006; |
| --- | --- |

41.

ia notă de afirmația ordonatorului de credite din declarația sa de asigurare că s-au luat măsuri adecvate pentru a da curs principalelor recomandări formulate de IAS după auditul său din iulie 2006;

| 42. | ia act de afirmația din raportul anual de activitate al agenției că bugetul operațional al agenției a fost în continuare afectat de incertitudine, în special din cauza veniturilor reduse din onorarii și taxe; deficitul a fost acoperit din contribuția Comunității, dar acest lucru a avut consecințe asupra activităților agenției finanțate din contribuția în cauză; |
| --- | --- |

42.

ia act de afirmația din raportul anual de activitate al agenției că bugetul operațional al agenției a fost în continuare afectat de incertitudine, în special din cauza veniturilor reduse din onorarii și taxe; deficitul a fost acoperit din contribuția Comunității, dar acest lucru a avut consecințe asupra activităților agenției finanțate din contribuția în cauză;

| 43. | constată totuși că, în 2006, agenția a dispus de un număr semnificativ de posturi vacante la gradele AD 6 și AD 7. |
| --- | --- |

43.

constată totuși că, în 2006, agenția a dispus de un număr semnificativ de posturi vacante la gradele AD 6 și AD 7.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 16.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 47.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 156.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației cu privire la execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 145).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

(12)  JO L 140, 1.6.2007, p. 3.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/208 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/208

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006

(2009/224/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006, precum și răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației (4), în special articolul 60,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0118/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 16.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 47.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/209 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/209

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006

(2009/225/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0123/2008),

| 1. | acordă directorului Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 54.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 67.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0123/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o singură excepție; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o singură excepție;

| B. | întrucât 2006 a fost pentru agenție primul an de autonomie financiară, |
| --- | --- |

B.

întrucât 2006 a fost pentru agenție primul an de autonomie financiară,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10);

Observații specifice

| 32. | salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor agenției aferente exercițiului bugetar 2006 în privința tuturor aspectelor importante; |
| --- | --- |

32.

salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor agenției aferente exercițiului bugetar 2006 în privința tuturor aspectelor importante;

| 33. | regretă totuși că, în condițiile recurgerii la contracte expirate și la prelungiri neregulamentare ale contractelor existente, nu se poate concluziona că operațiunile subiacente au fost, în ansamblul lor, legale și regulamentare; |
| --- | --- |

33.

regretă totuși că, în condițiile recurgerii la contracte expirate și la prelungiri neregulamentare ale contractelor existente, nu se poate concluziona că operațiunile subiacente au fost, în ansamblul lor, legale și regulamentare;

| 34. | observă că agenția a dispus de 14,4 milioane EUR în credite de angajament și 14,4 milioane EUR în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

34.

observă că agenția a dispus de 14,4 milioane EUR în credite de angajament și 14,4 milioane EUR în credite de plată de la bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006;

| 35. | ia act de constatarea Curții că în cursul primului său an de autonomie financiară, agenția a utilizat 72 % din creditele sale de angajament, dar că nivelurile de reportare a creditelor pentru cheltuieli administrative (titlul II) și cheltuieli de exploatare (titlul III) s-au ridicat la 37,5 % și, respectiv, 85 %; |
| --- | --- |

35.

ia act de constatarea Curții că în cursul primului său an de autonomie financiară, agenția a utilizat 72 % din creditele sale de angajament, dar că nivelurile de reportare a creditelor pentru cheltuieli administrative (titlul II) și cheltuieli de exploatare (titlul III) s-au ridicat la 37,5 % și, respectiv, 85 %;

| 36. | își exprimă îngrijorarea privind faptul au fost constate deficiențe în sistemul de control intern, și anume că subdelegările nu au fost acordate în conformitate cu normele; au fost constate neconcordanțe între deciziile de delegare și drepturile de acces la sistemul de gestiune bugetară SI2; ia act de constatarea Curții că agenția nu a adoptat norme de aplicare a regulamentului său financiar; |
| --- | --- |

36.

își exprimă îngrijorarea privind faptul au fost constate deficiențe în sistemul de control intern, și anume că subdelegările nu au fost acordate în conformitate cu normele; au fost constate neconcordanțe între deciziile de delegare și drepturile de acces la sistemul de gestiune bugetară SI2; ia act de constatarea Curții că agenția nu a adoptat norme de aplicare a regulamentului său financiar;

| 37. | constată, cu toate acestea, răspunsul agenției că, în 2006, activitățile planificate nu au fost realizate integral deoarece agenția se afla încă în faza de începere a activității și că în 2007 agenția va efectua o analiză detaliată a planificării activităților proprii, a resurselor necesare și a bugetului ce va fi alocat împreună cu un plan de proceduri de atribuire; |
| --- | --- |

37.

constată, cu toate acestea, răspunsul agenției că, în 2006, activitățile planificate nu au fost realizate integral deoarece agenția se afla încă în faza de începere a activității și că în 2007 agenția va efectua o analiză detaliată a planificării activităților proprii, a resurselor necesare și a bugetului ce va fi alocat împreună cu un plan de proceduri de atribuire;

| 38. | constată, din situațiile financiare ale agenției, că consiliul de administrație a dat un aviz pozitiv privind conturile agenției pe 2006; |
| --- | --- |

38.

constată, din situațiile financiare ale agenției, că consiliul de administrație a dat un aviz pozitiv privind conturile agenției pe 2006;

| 39. | constată, din raportul anual al agenției pe 2006, că directorul executiv, în calitatea sa de ordonator de credite, a emis o declarație de asigurare fără rezerve; |
| --- | --- |

39.

constată, din raportul anual al agenției pe 2006, că directorul executiv, în calitatea sa de ordonator de credite, a emis o declarație de asigurare fără rezerve;

| 40. | constată, din raportul anual al agenției pe 2006, că, în urma unui audit realizat de Serviciul de audit intern, agenția a adoptat un plan de acțiune care vizează punerea în aplicare a celor 24 de standarde de control intern până la începutul anului 2008; |
| --- | --- |

40.

constată, din raportul anual al agenției pe 2006, că, în urma unui audit realizat de Serviciul de audit intern, agenția a adoptat un plan de acțiune care vizează punerea în aplicare a celor 24 de standarde de control intern până la începutul anului 2008;

| 41. | ia act de dificultățile agenției în ceea ce privește recrutarea de personal tehnic cu nivelul de experiență adecvat, având în vedere nivelul salariilor, amplasarea agenției și durata limitată a contractelor pe care este în măsură să le ofere; recunoaște că, în general, nivelul redus al recrutărilor a reprezentat principala cauză a execuției reduse a bugetului agenției; |
| --- | --- |

41.

ia act de dificultățile agenției în ceea ce privește recrutarea de personal tehnic cu nivelul de experiență adecvat, având în vedere nivelul salariilor, amplasarea agenției și durata limitată a contractelor pe care este în măsură să le ofere; recunoaște că, în general, nivelul redus al recrutărilor a reprezentat principala cauză a execuției reduse a bugetului agenției;

| 42. | ia act de informația furnizată de agenție conform căreia, în vederea îmbunătățirii achizițiilor publice, agenția a recrutat deja un funcționar responsabil cu achizițiile și un auditor intern. |
| --- | --- |

42.

ia act de informația furnizată de agenție conform căreia, în vederea îmbunătățirii achizițiilor publice, agenția a recrutat deja un funcționar responsabil cu achizițiile și un auditor intern.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 54.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 67.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(7)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(8)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(9)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/216 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/216

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006

(2009/226/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (4), în special articolul 39,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A6-0123/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene a Căilor Ferate, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 54.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 67.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/217 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/217

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006

(2009/227/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (4), în special articolul 17,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0119/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 23.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 1.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (4), în special articolul 17,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0119/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | constata că executarea bugetului aferent exercițiului financiar 2005 a fost marcată de o rată scăzută de angajare (70 %) și o rată considerabilă a reportărilor (peste 40 % per total și aproape 80 % pentru cheltuielile operaționale), dar că această situație se datora parțial problemelor inerente perioadei de începere a activității agenției, precum și faptului că nu și-a început activitatea până în a doua jumătate a anului 2005; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

constata că executarea bugetului aferent exercițiului financiar 2005 a fost marcată de o rată scăzută de angajare (70 %) și o rată considerabilă a reportărilor (peste 40 % per total și aproape 80 % pentru cheltuielile operaționale), dar că această situație se datora parțial problemelor inerente perioadei de începere a activității agenției, precum și faptului că nu și-a început activitatea până în a doua jumătate a anului 2005;

| — | constata că nu s-a introdus nicio gestionare pe activități deși regulamentul financiar al agenției prevede introducerea acesteia după modelul celei aplicate bugetului general în vederea îmbunătățirii monitorizării performanței, |
| --- | --- |

—

constata că nu s-a introdus nicio gestionare pe activități deși regulamentul financiar al agenției prevede introducerea acesteia după modelul celei aplicate bugetului general în vederea îmbunătățirii monitorizării performanței,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 32. | ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006 a arătat o rată de utilizare a creditelor de angajament de 90 % și a creditelor de plată de 76 % cu o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului; în plus, deficiențele din procedurile de elaborare a bugetului au condus la un număr mare de transferuri bugetare și, prin urmare, principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe; |
| --- | --- |

32.

ia act de observația Curții din raportul pe 2006 conform căreia execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006 a arătat o rată de utilizare a creditelor de angajament de 90 % și a creditelor de plată de 76 % cu o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului; în plus, deficiențele din procedurile de elaborare a bugetului au condus la un număr mare de transferuri bugetare și, prin urmare, principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe;

| 33. | își exprimă îngrijorarea cu privire la observația Curții conform căreia programul informatic de contabilitate generală utilizat de agenție face posibilă modificarea intrărilor fără a lăsa o pistă de audit și conform căreia agenția nu a instituit un sistem de înregistrare a facturilor care să garanteze acuratețea informațiilor financiare din conturile finale; |
| --- | --- |

33.

își exprimă îngrijorarea cu privire la observația Curții conform căreia programul informatic de contabilitate generală utilizat de agenție face posibilă modificarea intrărilor fără a lăsa o pistă de audit și conform căreia agenția nu a instituit un sistem de înregistrare a facturilor care să garanteze acuratețea informațiilor financiare din conturile finale;

| 34. | atrage atenția cu privire la constatările Curții conform cărora:






  — | procedurile de control intern prevăzute în regulamentul financiar pentru asigurarea transparenței și a bunei gestiuni financiare nu au fost încă toate bine justificate cu documente; |
| --- | --- | --- |

34.

atrage atenția cu privire la constatările Curții conform cărora:

—

procedurile de control intern prevăzute în regulamentul financiar pentru asigurarea transparenței și a bunei gestiuni financiare nu au fost încă toate bine justificate cu documente;

| — | consiliul de administrație nu a adoptat oficial standarde de control intern și nici un cod de etică profesională; |
| --- | --- |

—

consiliul de administrație nu a adoptat oficial standarde de control intern și nici un cod de etică profesională;

| — | lipseau instrucțiunile scrise pentru arhivarea documentelor justificative privind tranzacțiile; |
| --- | --- |

—

lipseau instrucțiunile scrise pentru arhivarea documentelor justificative privind tranzacțiile;

| — | nu a fost instituit un grup pentru neregulile financiare; |
| --- | --- |

—

nu a fost instituit un grup pentru neregulile financiare;

| 35. | ia act de răspunsul agenției conform căruia, dat fiind faptul că 2006 a fost primul an întreg de funcționare, agenția și-a intensificat activitățile în cea de-a doua jumătate a anului, ceea ce a condus la concentrarea a numeroase tranzacții în ultimul trimestru; în plus, funcția de responsabil cu bugetul a rămas neocupată mai mult de cinci luni în 2006, ceea ce a afectat abilitatea agenției de a optimiza planificarea și de a minimiza transferurile pentru acest an; |
| --- | --- |

35.

ia act de răspunsul agenției conform căruia, dat fiind faptul că 2006 a fost primul an întreg de funcționare, agenția și-a intensificat activitățile în cea de-a doua jumătate a anului, ceea ce a condus la concentrarea a numeroase tranzacții în ultimul trimestru; în plus, funcția de responsabil cu bugetul a rămas neocupată mai mult de cinci luni în 2006, ceea ce a afectat abilitatea agenției de a optimiza planificarea și de a minimiza transferurile pentru acest an;

| 36. | constată, din contul de rezultate al agenției, că în 2006 veniturile sale totale din exploatare s-au ridicat la 5,48 milioane EUR cu un total al cheltuielilor de 5,95 milioane EUR, ceea ce a condus la un rezultat economic (deficit) de 460 000 EUR pentru anul respectiv; |
| --- | --- |

36.

constată, din contul de rezultate al agenției, că în 2006 veniturile sale totale din exploatare s-au ridicat la 5,48 milioane EUR cu un total al cheltuielilor de 5,95 milioane EUR, ceea ce a condus la un rezultat economic (deficit) de 460 000 EUR pentru anul respectiv;

| 37. | constată că contul de rezultate include o prefinanțare de 1,1 milioane EUR, care încă mai este deschisă și urma să fie restituită de agenție Comisiei în 2007; |
| --- | --- |

37.

constată că contul de rezultate include o prefinanțare de 1,1 milioane EUR, care încă mai este deschisă și urma să fie restituită de agenție Comisiei în 2007;

| 38. | subliniază faptul că raportul anual de activitate al agenției conține, în conformitate cu articolul 40 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, o declarație de asigurare cu rezerve formulată de ordonatorul de credite; |
| --- | --- |

38.

subliniază faptul că raportul anual de activitate al agenției conține, în conformitate cu articolul 40 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, o declarație de asigurare cu rezerve formulată de ordonatorul de credite;

| 39. | este la curent cu o evaluare a agenției efectuată în numele Comisiei în 2007 de evaluatori externi, evaluare care a concluzionat următoarele:






  — | realizările agenției au fost insuficiente pentru a genera valoarea adăugată și impactul dorite inițial; |
| --- | --- | --- |

39.

este la curent cu o evaluare a agenției efectuată în numele Comisiei în 2007 de evaluatori externi, evaluare care a concluzionat următoarele:

—

realizările agenției au fost insuficiente pentru a genera valoarea adăugată și impactul dorite inițial;

| — | mărimea consiliului de administrație și competențele sale extinse asupra agenției au îngreunat guvernarea; |
| --- | --- |

—

mărimea consiliului de administrație și competențele sale extinse asupra agenției au îngreunat guvernarea;

| — | personalul operațional nu atinge numărul necesar pentru a fi eficient; |
| --- | --- |

—

personalul operațional nu atinge numărul necesar pentru a fi eficient;

| 40. | ia act de și respinge propunerea Comisiei [COM(2007) 699] de a transfera responsabilitățile agenției unei noi autorități europene de reglementare a pieței comunicațiilor electronice, a cărei misiune, începând cu 2010, ar include:






  — | să se asigure că cele 27 de autorități naționale de reglementare lucrează ca o echipă eficientă pe baza unor principii directoare comune; |
| --- | --- | --- |

40.

ia act de și respinge propunerea Comisiei [COM(2007) 699] de a transfera responsabilitățile agenției unei noi autorități europene de reglementare a pieței comunicațiilor electronice, a cărei misiune, începând cu 2010, ar include:

—

să se asigure că cele 27 de autorități naționale de reglementare lucrează ca o echipă eficientă pe baza unor principii directoare comune;

| — | să emită avize și să ofere asistență la pregătirea măsurilor Comisiei privind piața unică în sectorul telecomunicațiilor; |
| --- | --- |

—

să emită avize și să ofere asistență la pregătirea măsurilor Comisiei privind piața unică în sectorul telecomunicațiilor;

| — | să abordeze problemele legate de securitatea rețelelor și a informațiilor. |
| --- | --- |

—

să abordeze problemele legate de securitatea rețelelor și a informațiilor.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 23.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 1.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 176.

(7)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev 1.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/225 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/225

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006

(2009/228/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (4), în special articolul 17,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0119/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 23.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 1.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/226 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/226

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

(2009/229/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 7.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 29.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât 2006 a fost pentru agenție primul an de autonomie financiară, |
| --- | --- |

B.

întrucât 2006 a fost pentru agenție primul an de autonomie financiară,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10);

Observații specifice

| 32. | ia act de observația Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform căreia, în ceea ce privește exercițiul 2006, rata de angajare a fost de 85 %, rata reportărilor a depășit 70 % per ansamblu și a fost de aproape 85 % pentru cheltuielile operaționale, iar transferurile de credite între capitole în timpul anului au depășit plafonul total de 10 % prevăzut în regulamentul financiar, și, prin urmare, principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe; |
| --- | --- |

32.

ia act de observația Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform căreia, în ceea ce privește exercițiul 2006, rata de angajare a fost de 85 %, rata reportărilor a depășit 70 % per ansamblu și a fost de aproape 85 % pentru cheltuielile operaționale, iar transferurile de credite între capitole în timpul anului au depășit plafonul total de 10 % prevăzut în regulamentul financiar, și, prin urmare, principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe;

| 33. | mai constată că au fost încheiate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare, contrar regulamentului financiar al agenției, și că criteriile și procedurile utilizate pentru recrutarea personalului nu au fost în conformitate cu dispozițiile generale din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

33.

mai constată că au fost încheiate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare, contrar regulamentului financiar al agenției, și că criteriile și procedurile utilizate pentru recrutarea personalului nu au fost în conformitate cu dispozițiile generale din Statutul funcționarilor;

| 34. | ia act de răspunsul agenției conform căruia rata reportărilor în 2007 s-a datorat dificultăților inerente perioadei de începere a activității agenției și faptului că o parte semnificativă a resurselor au fost puse la dispoziție destul de târziu în 2006; agenția nu a putut aplica integral procedurile normale pentru marea majoritate a procedurilor de recrutare lansate în 2006 din cauza lipsei de resurse în perioada de începere a activității și a dificultăților de a atrage personal; |
| --- | --- |

34.

ia act de răspunsul agenției conform căruia rata reportărilor în 2007 s-a datorat dificultăților inerente perioadei de începere a activității agenției și faptului că o parte semnificativă a resurselor au fost puse la dispoziție destul de târziu în 2006; agenția nu a putut aplica integral procedurile normale pentru marea majoritate a procedurilor de recrutare lansate în 2006 din cauza lipsei de resurse în perioada de începere a activității și a dificultăților de a atrage personal;

| 35. | regretă faptul că, pentru a atrage personal și pentru ca să înceapă să funcționeze în cel mai scurt timp, agenția a trebuit să aplice proceduri de recrutare care nu au respectat pe deplin dispozițiile generale de punere în aplicare a Statutului funcționarilor; |
| --- | --- |

35.

regretă faptul că, pentru a atrage personal și pentru ca să înceapă să funcționeze în cel mai scurt timp, agenția a trebuit să aplice proceduri de recrutare care nu au respectat pe deplin dispozițiile generale de punere în aplicare a Statutului funcționarilor;

| 36. | invită agenția și Comisia să îmbunătățească în viitor planificarea nevoilor bugetare și de personal ale agenției; |
| --- | --- |

36.

invită agenția și Comisia să îmbunătățească în viitor planificarea nevoilor bugetare și de personal ale agenției;

| 37. | constată din conturile agenției (bilanțul contabil) că, la 31 decembrie 2006, agenția deținea numerar însumând 14,3 milioane EUR (pentru o subvenție comunitară de 15,2 milioane EUR și un buget anual de 19,2 milioane EUR); |
| --- | --- |

37.

constată din conturile agenției (bilanțul contabil) că, la 31 decembrie 2006, agenția deținea numerar însumând 14,3 milioane EUR (pentru o subvenție comunitară de 15,2 milioane EUR și un buget anual de 19,2 milioane EUR);

| 38. | reamintește că, în timp ce în primul an de funcționare a agenției bugetul acesteia a fost de 6,2 milioane EUR, bugetul a fost modificat de două ori în 2006 de autoritatea bugetară, fiind majorat de la 12,3 milioane EUR la 19,2 milioane EUR; ia act de afirmația din raportul anual conform căreia eliberarea cu întârziere a fondurilor suplimentare acordate agenției în octombrie 2006 a condus la probleme privind utilizarea acestora dincolo de limitele capacității de absorbție a agenției; |
| --- | --- |

38.

reamintește că, în timp ce în primul an de funcționare a agenției bugetul acesteia a fost de 6,2 milioane EUR, bugetul a fost modificat de două ori în 2006 de autoritatea bugetară, fiind majorat de la 12,3 milioane EUR la 19,2 milioane EUR; ia act de afirmația din raportul anual conform căreia eliberarea cu întârziere a fondurilor suplimentare acordate agenției în octombrie 2006 a condus la probleme privind utilizarea acestora dincolo de limitele capacității de absorbție a agenției;

| 39. | constată, de asemenea, din conturi, că la 31 decembrie 2006 erau ocupate doar 9 din 18 posturi AD; |
| --- | --- |

39.

constată, de asemenea, din conturi, că la 31 decembrie 2006 erau ocupate doar 9 din 18 posturi AD;

| 40. | ia act de afirmația din raportul anual al agenției pe 2006 conform căreia agenției i s-a acordat autonomie financiară integrală doar de la 1 octombrie 2006, înaintea acestei date toate cheltuielile aferente unor chestiuni administrative fiind autorizate de DG JLS a Comisiei de la Bruxelles; |
| --- | --- |

40.

ia act de afirmația din raportul anual al agenției pe 2006 conform căreia agenției i s-a acordat autonomie financiară integrală doar de la 1 octombrie 2006, înaintea acestei date toate cheltuielile aferente unor chestiuni administrative fiind autorizate de DG JLS a Comisiei de la Bruxelles;

| 41. | invită agenția să-și amelioreze gestiunea financiară, în special în ceea ce privește creșterea bugetului său aferent exercițiilor financiare 2007 și 2008. |
| --- | --- |

41.

invită agenția să-și amelioreze gestiunea financiară, în special în ceea ce privește creșterea bugetului său aferent exercițiilor financiare 2007 și 2008.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 7.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 29.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(7)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(8)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev l.

(9)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/233 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/233

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006

(2009/230/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (4), în special articolul 30,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 7.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 29.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/234 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/234

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006

(2009/231/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Eurojust (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0129/2008),

| 1. | acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluțiaParlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluțiaParlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 57.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 111.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Eurojust (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0129/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

| B. | întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,






  — | invita Eurojust să își amelioreze previziunile pentru cheltuielile operaționale; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 24 aprilie 2007, Parlamentul a acordat directorului Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2005 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,

—

invita Eurojust să își amelioreze previziunile pentru cheltuielile operaționale;

| — | constata că în 2005 Eurojust nu avea încă propriul regulament financiar intern (deși, potrivit răspunsurilor Eurojust, a fost convenit un text de comun acord cu Comisia și adoptat de colegiu la 20 aprilie 2006); |
| --- | --- |

—

constata că în 2005 Eurojust nu avea încă propriul regulament financiar intern (deși, potrivit răspunsurilor Eurojust, a fost convenit un text de comun acord cu Comisia și adoptat de colegiu la 20 aprilie 2006);

| — | invita Eurojust să informeze Parlamentul cu privire la adoptarea de către consiliul său de administrație a unor standarde de control intern; |
| --- | --- |

—

invita Eurojust să informeze Parlamentul cu privire la adoptarea de către consiliul său de administrație a unor standarde de control intern;

| — | solicita Eurojust să prezinte Parlamentului o scurtă descriere a tuturor ameliorărilor din listele de verificare privind procedurile de achiziții publice și procedurile de recrutare înainte de declanșarea procedurii de descărcare de gestiune 2006, |
| --- | --- |

—

solicita Eurojust să prezinte Parlamentului o scurtă descriere a tuturor ameliorărilor din listele de verificare privind procedurile de achiziții publice și procedurile de recrutare înainte de declanșarea procedurii de descărcare de gestiune 2006,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

| 13. | este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții; |
| --- | --- |

13.

este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții;

Prezentarea datelor raportate

| 14. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

14.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 15. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

15.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 16. | reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

16.

reamintește punctul 25 din rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (7) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 17. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

17.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 18. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

18.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 19. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

19.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (8)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act, în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 20. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

20.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 21. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

21.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 22. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

22.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 23. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

23.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 24. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

24.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 25. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

25.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 26. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

26.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 27. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

27.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 28. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

28.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (9) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 29. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

29.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 30. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

30.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 31. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

31.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 32. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10); |
| --- | --- | --- |

32.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (10);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (11);

Observații specifice

| 33. | ia act de observația Curții din raportul său pentru 2006 potrivit căreia rata reportărilor a fost de 33 % pentru cheltuielile administrative și de 30 % pentru cheltuielile operaționale, înregistrându-se un număr mare de transferuri de credite între liniile bugetare și în multe cazuri documente justificative insuficient de detaliate, ceea ce a condus la nerespectarea cu strictețe a principiului bugetar al specificității; |
| --- | --- |

33.

ia act de observația Curții din raportul său pentru 2006 potrivit căreia rata reportărilor a fost de 33 % pentru cheltuielile administrative și de 30 % pentru cheltuielile operaționale, înregistrându-se un număr mare de transferuri de credite între liniile bugetare și în multe cazuri documente justificative insuficient de detaliate, ceea ce a condus la nerespectarea cu strictețe a principiului bugetar al specificității;

| 34. | ia act în continuare de constatările Curții că normele privind achizițiile publice nu au fost respectate cu strictețe și că nu s-a creat și utilizat un registru al activelor imobilizate care să includă toate activele și valorile acestora pentru a monitoriza patrimoniul Eurojust; invită Eurojust să pună cu strictețe în aplicare normele privind achizițiile publice, în special în cazul contractelor cadru; |
| --- | --- |

34.

ia act în continuare de constatările Curții că normele privind achizițiile publice nu au fost respectate cu strictețe și că nu s-a creat și utilizat un registru al activelor imobilizate care să includă toate activele și valorile acestora pentru a monitoriza patrimoniul Eurojust; invită Eurojust să pună cu strictețe în aplicare normele privind achizițiile publice, în special în cazul contractelor cadru;

| 35. | constată pe baza conturilor și a raportului privind gestiunea bugetară și financiară:






  — | un surplus acumulat de 3,3 milioane EUR pentru un bilanț total de 7,3 milioane EUR; |
| --- | --- | --- |

35.

constată pe baza conturilor și a raportului privind gestiunea bugetară și financiară:

—

un surplus acumulat de 3,3 milioane EUR pentru un bilanț total de 7,3 milioane EUR;

| — | o revizuire a chiriei plătite de Eurojust pentru sediul său, care a condus la recuperarea a 952 403 EUR pentru perioada 2003-2005; |
| --- | --- |

—

o revizuire a chiriei plătite de Eurojust pentru sediul său, care a condus la recuperarea a 952 403 EUR pentru perioada 2003-2005;

| — | o datorie contingentă având o valoare estimată de 388 297 EUR pentru litigiile în fața Tribunalului Funcției Publice; |
| --- | --- |

—

o datorie contingentă având o valoare estimată de 388 297 EUR pentru litigiile în fața Tribunalului Funcției Publice;

| — | o declarație conform căreia Eurojust a adoptat un circuit financiar centralizat și conform căreia „Orientările privind circuitele financiare și separarea funcțiilor în cadrul Eurojust” au fost distribuite tuturor actorilor implicați în fluxul de lucru astfel încât aceștia să își cunoască responsabilitățile, simultan cu introducerea unor liste de verificare și a unor verificări periodice ex post; |
| --- | --- |

—

o declarație conform căreia Eurojust a adoptat un circuit financiar centralizat și conform căreia „Orientările privind circuitele financiare și separarea funcțiilor în cadrul Eurojust” au fost distribuite tuturor actorilor implicați în fluxul de lucru astfel încât aceștia să își cunoască responsabilitățile, simultan cu introducerea unor liste de verificare și a unor verificări periodice ex post;

| 36. | este preocupat, cu toate acestea, de mențiunea din conturi conform căreia, pentru tranzacțiile de mai puțin de 1 000 EUR, ordonatorul de credite este și controlor financiar, contrar principiului separării funcțiilor; |
| --- | --- |

36.

este preocupat, cu toate acestea, de mențiunea din conturi conform căreia, pentru tranzacțiile de mai puțin de 1 000 EUR, ordonatorul de credite este și controlor financiar, contrar principiului separării funcțiilor;

| 37. | își exprimă îngrijorarea cu privire la anumite afirmații din raportul anual al Eurojust care au un impact semnificativ asupra luptei împotriva fraudei:






  — | Eurojust nu consideră că îi sunt exploatate încă la maximum capacitățile de a trata dosare; |
| --- | --- | --- |

37.

își exprimă îngrijorarea cu privire la anumite afirmații din raportul anual al Eurojust care au un impact semnificativ asupra luptei împotriva fraudei:

—

Eurojust nu consideră că îi sunt exploatate încă la maximum capacitățile de a trata dosare;

| — | au existat numeroase oportunități de a dezvolta relația Eurojust cu OLAF în decursul anului 2006, inclusiv prin intermediul unui acord formal de cooperare; |
| --- | --- |

—

au existat numeroase oportunități de a dezvolta relația Eurojust cu OLAF în decursul anului 2006, inclusiv prin intermediul unui acord formal de cooperare;

| — | Eurojust se declară dezamăgit de faptul că pare imposibil ca Eurojust și Europol să coabiteze în același spațiu în noile spații propuse din Haga, ratându-se astfel o ocazie mare de a face economii și de a capitaliza sinergiile pe care acest fapt le-ar fi pus la dispoziția statelor membre sporind eficacitatea ambelor organizații prin amplasarea lor în același loc; |
| --- | --- |

—

Eurojust se declară dezamăgit de faptul că pare imposibil ca Eurojust și Europol să coabiteze în același spațiu în noile spații propuse din Haga, ratându-se astfel o ocazie mare de a face economii și de a capitaliza sinergiile pe care acest fapt le-ar fi pus la dispoziția statelor membre sporind eficacitatea ambelor organizații prin amplasarea lor în același loc;

| 38. | constată că regulamentul financiar al Eurojust a fost convenit cu Comisia în martie 2006 și adoptat de colegiu la 20 aprilie 2006; |
| --- | --- |

38.

constată că regulamentul financiar al Eurojust a fost convenit cu Comisia în martie 2006 și adoptat de colegiu la 20 aprilie 2006;

| 39. | constată că Eurojust preconizează că va ocupa postul de auditor intern în prima jumătate a anului 2008. |
| --- | --- |

39.

constată că Eurojust preconizează că va ocupa postul de auditor intern în prima jumătate a anului 2008.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 57.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 111.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 187, 15.7.2008, p. 135.

(7)  Rezoluția Parlamentului European conținând observațiile ce însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune acordată directorului administrativ al Eurojust cu privire la execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2003 (JO L 196, 27.7.2005, p. 108).

(8)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(9)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev l.

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(11)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/242 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/242

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2006

(2009/232/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Eurojust (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (4), în special articolul 36,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0129/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Eurojust, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Eurojust, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 57.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 111.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/243 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/243

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006

(2009/233/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile colegiului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0121/2008),

| 1. | acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului colegiului aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului colegiului aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 52.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 105.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile colegiului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0121/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o rezervă; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cu o rezervă;

| B. | întrucât 2006 a fost primul exercițiu financiar în care colegiul a fost responsabil pentru administrarea propriului său buget ca agenție UE, |
| --- | --- |

B.

întrucât 2006 a fost primul exercițiu financiar în care colegiul a fost responsabil pentru administrarea propriului său buget ca agenție UE,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

| 13. | este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții; |
| --- | --- |

13.

este preocupat de faptul că o parte semnificativă a personalului este angajat cu contract temporar, fapt care ar putea afecta calitatea muncii angajaților respectivi; prin urmare, solicită Comisiei să monitorizeze mai atent aplicarea Statutului funcționarilor de către agenții;

Prezentarea datelor raportate

| 14. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

14.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 15. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

15.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 16. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

16.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 17. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

17.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 18. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

18.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 19. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

19.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 20. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

20.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 21. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

21.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 22. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

22.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 23. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

23.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 24. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

24.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 25. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

25.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 26. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

26.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 27. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

27.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 28. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

28.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 29. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

29.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 30. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

30.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 31. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

31.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 32. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9); |
| --- | --- | --- |

32.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10);

Observații specifice

| 33. | constată că, în raportul său privind colegiul, Curtea de Conturi a exprimat anumite rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente pe motiv că sistemul de achiziții publice nu respectă dispozițiile regulamentului financiar, iar necesitatea anumitor achiziții sau alegerea anumitor furnizori nu erau justificate cu documente și că a constatat o problemă similară în ceea ce privește costurile de mutare ale personalului, care nu erau tratate în conformitate cu procedurile standard pentru achizițiile publice de bunuri și servicii; |
| --- | --- |

33.

constată că, în raportul său privind colegiul, Curtea de Conturi a exprimat anumite rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente pe motiv că sistemul de achiziții publice nu respectă dispozițiile regulamentului financiar, iar necesitatea anumitor achiziții sau alegerea anumitor furnizori nu erau justificate cu documente și că a constatat o problemă similară în ceea ce privește costurile de mutare ale personalului, care nu erau tratate în conformitate cu procedurile standard pentru achizițiile publice de bunuri și servicii;

| 34. | regretă constatarea Curții că, în 2006, colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor; |
| --- | --- |

34.

regretă constatarea Curții că, în 2006, colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor;

| 35. | invită colegiul să adopte norme de aplicare în conformitate cu regulamentul său financiar, inclusiv norme pentru asigurarea transparenței procedurilor de achiziții publice; |
| --- | --- |

35.

invită colegiul să adopte norme de aplicare în conformitate cu regulamentul său financiar, inclusiv norme pentru asigurarea transparenței procedurilor de achiziții publice;

| 36. | subliniază recomandarea Curții conform căreia introducerea de credite de angajament ar îmbunătăți controlul asupra execuției bugetului de către colegiu și ar asigura reportarea creditelor neutilizate până la închiderea exercițiului financiar în condiții definite strict în conformitate cu regulamentul financiar; |
| --- | --- |

36.

subliniază recomandarea Curții conform căreia introducerea de credite de angajament ar îmbunătăți controlul asupra execuției bugetului de către colegiu și ar asigura reportarea creditelor neutilizate până la închiderea exercițiului financiar în condiții definite strict în conformitate cu regulamentul financiar;

| 37. | se arată îngrijorat de constatarea Curții că, în ceea ce privește cursurile și seminariile (1 296 636 EUR în 2006), costurile estimative nu au fost prezentate și aprobate oficial înainte de desfășurarea evenimentelor și, prin urmare, creditele bugetare nu au fost utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

37.

se arată îngrijorat de constatarea Curții că, în ceea ce privește cursurile și seminariile (1 296 636 EUR în 2006), costurile estimative nu au fost prezentate și aprobate oficial înainte de desfășurarea evenimentelor și, prin urmare, creditele bugetare nu au fost utilizate în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare;

| 38. | reamintește că, deși a fost înființat în 2001, colegiul a început să funcționeze ca agenție UE doar în 2006; |
| --- | --- |

38.

reamintește că, deși a fost înființat în 2001, colegiul a început să funcționeze ca agenție UE doar în 2006;

| 39. | ia notă de observațiile din textul care însoțește declarațiile financiare ale colegiului, conform cărora:






  — | respectarea anumitor cerințe din regulamentul financiar al colegiului nu a fost posibilă din cauză că sistemele sunt puse în funcție abia acum; |
| --- | --- | --- |

39.

ia notă de observațiile din textul care însoțește declarațiile financiare ale colegiului, conform cărora:

—

respectarea anumitor cerințe din regulamentul financiar al colegiului nu a fost posibilă din cauză că sistemele sunt puse în funcție abia acum;

| — | în primul său exercițiu ca agenție UE, colegiul s-a confruntat cu întârzieri în recrutare, ceea ce a condus la utilizarea a doar 600 000 EUR din creditele de 2,1 milioane EUR (30 %); |
| --- | --- |

—

în primul său exercițiu ca agenție UE, colegiul s-a confruntat cu întârzieri în recrutare, ceea ce a condus la utilizarea a doar 600 000 EUR din creditele de 2,1 milioane EUR (30 %);

| 40. | remarcă, pe baza raportului anual al colegiului, că, deși este în prezent o agenție UE, colegiul păstrează încă anumite caracteristici ale unui organism interguvernamental (de exemplu președinția rotativă a consiliului de administrație); |
| --- | --- |

40.

remarcă, pe baza raportului anual al colegiului, că, deși este în prezent o agenție UE, colegiul păstrează încă anumite caracteristici ale unui organism interguvernamental (de exemplu președinția rotativă a consiliului de administrație);

| 41. | invită colegiul să se asigure fără întârziere, cel târziu în iunie 2008, că gestiunea sa financiară este în deplină conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar; |
| --- | --- |

41.

invită colegiul să se asigure fără întârziere, cel târziu în iunie 2008, că gestiunea sa financiară este în deplină conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar;

| 42. | solicită Comisiei să supravegheze îndeaproape execuția bugetului colegiului. |
| --- | --- |

42.

solicită Comisiei să supravegheze îndeaproape execuția bugetului colegiului.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 52.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 105.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(7)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(8)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev l.

(9)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/250 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/250

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006

(2009/234/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile colegiului (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI (4), în special articolul 16,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0121/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 52.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 105.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/251 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/251

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2006

(2009/235/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere raportul Comisiei privind măsurile luate ca urmare a deciziilor de descărcare de gestiune pentru 2005 [COM(2007) 538 și anexa sa SEC(2007) 1185],

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli ale celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007)458 – C6-0118/2007] (1),

având în vedere raportul privind gestiunea financiară a celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007) 240],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind activitățile finanțate de al șaselea, al șaptelea, al optulea și al nouălea Fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Comisiei (2),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (3),

având în vedere recomandările Consiliului din 12 februarie 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008);

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului de state din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (4) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (5),

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (6), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului din 19 martie 2007 (7),

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE (8),

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între țările din Africa, Caraibe și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări, cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (9),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE,

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10),

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de-al nouălea Fond european de dezvoltare (11),

având în vedere articolul 70, articolul 71 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A6-0106/2008),

| 1. | acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 260, 31.10.2007, p. 1.

1

(2)  JO C 259, 31.10.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 260, 31.10.2007, p. 258.

3

(4)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

4

(5)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

5

(6)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

6

(7)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

7

(8)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

8

(9)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

9

(10)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

11

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere raportul Comisiei privind măsurile luate ca urmare a deciziilor de descărcare de gestiune pentru 2005 [COM(2007) 538 și anexa sa SEC(2007) 1185],

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli ale celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007) 458 – C6-0118/2007] (1),

având în vedere raportul privind gestiunea financiară a celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007) 240],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind activitățile finanțate de al șaselea, al șaptelea, al optulea și al nouălea Fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Comisiei (2),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (3),

având în vedere recomandările Consiliului din 12 februarie 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008);

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului de state din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (4) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (5),

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (6), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului din 19 martie 2007 (7),

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la a patra Convenție ACP-CE (8),

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între țările din Africa, Caraibe și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări, cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (9),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE,

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10),

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de-al nouălea Fond european de dezvoltare (11),

având în vedere articolul 70, articolul 71 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A6-0106/2008),

| A. | întrucât Fondul european de dezvoltare (FED) este cel mai important instrument al Uniunii Europene de cooperare pentru dezvoltare cu statele din Africa, Caraibe și Pacific; |
| --- | --- |

A.

întrucât Fondul european de dezvoltare (FED) este cel mai important instrument al Uniunii Europene de cooperare pentru dezvoltare cu statele din Africa, Caraibe și Pacific;

| B. | întrucât valoarea totală a ajutorului acordat prin intermediul FED va crește considerabil în anii următori, deoarece valoarea ajutorului prevăzut în cadrul celui de-al zecelea FED pentru perioada 2008-2013 a fost stabilită la 22 682 milioane EUR, comparativ cu valoarea de 13 800 milioane EUR din cadrul celui de-al nouălea FED pentru perioada 2000-2007; |
| --- | --- |

B.

întrucât valoarea totală a ajutorului acordat prin intermediul FED va crește considerabil în anii următori, deoarece valoarea ajutorului prevăzut în cadrul celui de-al zecelea FED pentru perioada 2008-2013 a fost stabilită la 22 682 milioane EUR, comparativ cu valoarea de 13 800 milioane EUR din cadrul celui de-al nouălea FED pentru perioada 2000-2007;

| C. | întrucât, în pofida solicitărilor repetate ale Parlamentului ca fondurile europene de dezvoltare să fie incluse în cadrul bugetului UE, acestea nu se încadrează în bugetul general al Uniunii Europene și nu intră sub incidența regulamentului financiar general, ci sunt puse în aplicare în conformitate cu norme financiare specifice, |
| --- | --- |

C.

întrucât, în pofida solicitărilor repetate ale Parlamentului ca fondurile europene de dezvoltare să fie incluse în cadrul bugetului UE, acestea nu se încadrează în bugetul general al Uniunii Europene și nu intră sub incidența regulamentului financiar general, ci sunt puse în aplicare în conformitate cu norme financiare specifice,

Declarația de asigurare

Conturile sunt fiabile

| 1. | observă că, în opinia Curții de Conturi, conturile reflectă în mod fiabil veniturile și cheltuielile aferente celui de-al șaselea, al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea FED, cu excepția problemelor referitoare la următoarele aspecte:






  (a) | validitatea ipotezelor utilizate la estimarea provizionului pentru facturile urmând a fi primite nu a fost demonstrată de către Comisie; |
| --- | --- | --- |

1.

observă că, în opinia Curții de Conturi, conturile reflectă în mod fiabil veniturile și cheltuielile aferente celui de-al șaselea, al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea FED, cu excepția problemelor referitoare la următoarele aspecte:

(a)

validitatea ipotezelor utilizate la estimarea provizionului pentru facturile urmând a fi primite nu a fost demonstrată de către Comisie;

| (b) | supraestimarea valorii garanțiilor care este prezentată în notele explicative la situațiile financiare; |
| --- | --- |

(b)

supraestimarea valorii garanțiilor care este prezentată în notele explicative la situațiile financiare;

Operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare, cu o singură excepție

| 2. | observă că, cu excepția unor erori care afectează operațiunile subiacente autorizate de către delegații, Curtea de Conturi este de părere că operațiunile subiacente veniturilor, alocărilor, angajamentelor și plăților pentru exercițiul financiar sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare; |
| --- | --- |

2.

observă că, cu excepția unor erori care afectează operațiunile subiacente autorizate de către delegații, Curtea de Conturi este de părere că operațiunile subiacente veniturilor, alocărilor, angajamentelor și plăților pentru exercițiul financiar sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare;

| 3. | ia act de declarația Curții de Conturi conform căreia din auditarea plăților autorizate de către delegații a rezultat o incidență semnificativă a erorilor; ia act de faptul că Comisia nu este de acord cu constatarea Curții de Conturi; ia act de faptul că Comisia sugerează aplicarea unei metodologii diferite pentru calcularea incidenței erorilor și că este de părere că incidența erorilor nu este foarte semnificativă; |
| --- | --- |

3.

ia act de declarația Curții de Conturi conform căreia din auditarea plăților autorizate de către delegații a rezultat o incidență semnificativă a erorilor; ia act de faptul că Comisia nu este de acord cu constatarea Curții de Conturi; ia act de faptul că Comisia sugerează aplicarea unei metodologii diferite pentru calcularea incidenței erorilor și că este de părere că incidența erorilor nu este foarte semnificativă;

| 4. | cu toate acestea, observă că Curtea de Conturi și Comisia sunt de acord cu faptul că majoritatea erorilor detectate sunt datorate unor acțiuni de control inadecvate desfășurate de controlorii de proiect sau de auditori care nu fac parte din personalul delegațiilor, dar care au contract cu Comisia; |
| --- | --- |

4.

cu toate acestea, observă că Curtea de Conturi și Comisia sunt de acord cu faptul că majoritatea erorilor detectate sunt datorate unor acțiuni de control inadecvate desfășurate de controlorii de proiect sau de auditori care nu fac parte din personalul delegațiilor, dar care au contract cu Comisia;

| 5. | salută faptul că, în ceea ce privește firmele externe care auditează operațiunile de ajutor extern, Oficiul de Cooperare EuropeAid (EuropeAid) a adoptat termeni de referință standard pentru îmbunătățirea calității respectivelor acțiuni de audit; ia act de faptul că delegațiile au fost obligate să folosească respectivii termeni de referință de la 1 octombrie 2007; invită Curtea de Conturi să evalueze, în rapoartele anuale viitoare, dacă acest instrument nou îmbunătățește calitatea auditurilor; |
| --- | --- |

5.

salută faptul că, în ceea ce privește firmele externe care auditează operațiunile de ajutor extern, Oficiul de Cooperare EuropeAid (EuropeAid) a adoptat termeni de referință standard pentru îmbunătățirea calității respectivelor acțiuni de audit; ia act de faptul că delegațiile au fost obligate să folosească respectivii termeni de referință de la 1 octombrie 2007; invită Curtea de Conturi să evalueze, în rapoartele anuale viitoare, dacă acest instrument nou îmbunătățește calitatea auditurilor;

| 6. | ia act de faptul că, la 1 februarie 2006, au intrat în vigoare un nou contract-cadru și noi termeni de referință pentru verificarea cheltuielilor de către beneficiari, care acoperă procedurile de licitații; intenționează să monitorizeze aplicarea acestor proceduri pentru a evalua dacă acestea reduc incidența erorilor aferente anului 2006 descoperite de către Curtea de Conturi; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, la 1 februarie 2006, au intrat în vigoare un nou contract-cadru și noi termeni de referință pentru verificarea cheltuielilor de către beneficiari, care acoperă procedurile de licitații; intenționează să monitorizeze aplicarea acestor proceduri pentru a evalua dacă acestea reduc incidența erorilor aferente anului 2006 descoperite de către Curtea de Conturi;

Asigurarea unor conturi corecte în pofida modernizării cu întârziere a sistemului contabil

| 7. | reamintește că, pentru al doilea an, Comisia a trebuit să întocmească conturile FED folosind principiile contabilității de angajamente; reamintește că, în ceea ce privește exercițiul financiar 2005, Curtea de Conturi și Parlamentul și-au exprimat preocuparea privind faptul că sistemul contabil actual nu a furnizat informații contabile complete și, prin urmare, anumite date au trebuit să fie ajustate manual; regretă că această problemă a persistat și în exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

7.

reamintește că, pentru al doilea an, Comisia a trebuit să întocmească conturile FED folosind principiile contabilității de angajamente; reamintește că, în ceea ce privește exercițiul financiar 2005, Curtea de Conturi și Parlamentul și-au exprimat preocuparea privind faptul că sistemul contabil actual nu a furnizat informații contabile complete și, prin urmare, anumite date au trebuit să fie ajustate manual; regretă că această problemă a persistat și în exercițiul financiar 2006;

| 8. | remarcă faptul că modernizarea sistemului informatic implică migrarea sistemului informatic specific al FED (OLAS) către sistemul informatic central al Comisiei (ABAC) și sistemul local al EuropeAid (CRIS); observă că modernizarea fusese inițial programată pentru 2006, dar a fost întârziată, iar acum este programată să fie finalizată până la sfârșitul lui 2008; ia act de faptul că, recent, directorul general al EuropeAid a informat Comisia pentru control bugetar despre situația actuală; |
| --- | --- |

8.

remarcă faptul că modernizarea sistemului informatic implică migrarea sistemului informatic specific al FED (OLAS) către sistemul informatic central al Comisiei (ABAC) și sistemul local al EuropeAid (CRIS); observă că modernizarea fusese inițial programată pentru 2006, dar a fost întârziată, iar acum este programată să fie finalizată până la sfârșitul lui 2008; ia act de faptul că, recent, directorul general al EuropeAid a informat Comisia pentru control bugetar despre situația actuală;

| 9. | observă că, în raportul anual de activitate pe 2006 al Direcției Generale pentru Buget, directorul general al Direcției Generale pentru Buget a eliminat o rezervă exprimată în raportul anual de activitate anterior cu privire la indisponibilitatea noului sistem informatic, deși noul sistem informatic nu era încă implementat în 2006; |
| --- | --- |

9.

observă că, în raportul anual de activitate pe 2006 al Direcției Generale pentru Buget, directorul general al Direcției Generale pentru Buget a eliminat o rezervă exprimată în raportul anual de activitate anterior cu privire la indisponibilitatea noului sistem informatic, deși noul sistem informatic nu era încă implementat în 2006;

| 10. | solicită Comisiei să specifice neajunsurile sistemului actual și măsurile pe care le ia pentru a compensa aceste neajunsuri în următoarele proceduri de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2007 și 2008; |
| --- | --- |

10.

solicită Comisiei să specifice neajunsurile sistemului actual și măsurile pe care le ia pentru a compensa aceste neajunsuri în următoarele proceduri de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2007 și 2008;

| 11. | speră ca noul sistem informatic să fie funcțional pentru începutul exercițiului financiar 2009; solicită Comisiei să informeze Comisia pentru control bugetar a Parlamentului în cazul unor întârzieri suplimentare; |
| --- | --- |

11.

speră ca noul sistem informatic să fie funcțional pentru începutul exercițiului financiar 2009; solicită Comisiei să informeze Comisia pentru control bugetar a Parlamentului în cazul unor întârzieri suplimentare;

Simplificarea gestionării FED

| 12. | reamintește că, în rezoluțiile sale de descărcare de gestiune anterioare, Parlamentul a sprijinit ferm integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene, deoarece aceasta ar elimina multe dintre complicațiile și dificultățile aplicării unor fonduri europene de dezvoltare succesive, ar facilita plata și ar elimina deficitul demografic care se înregistrează în prezent; regretă că FED nu a fost inclus în buget în cadrul financiar 2007-2013, ci a rămas un instrument financiar separat; consideră că includerea FED în buget ar trebui să reprezinte un obiectiv prioritar pentru cadrul financiar de după 2013; |
| --- | --- |

12.

reamintește că, în rezoluțiile sale de descărcare de gestiune anterioare, Parlamentul a sprijinit ferm integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene, deoarece aceasta ar elimina multe dintre complicațiile și dificultățile aplicării unor fonduri europene de dezvoltare succesive, ar facilita plata și ar elimina deficitul demografic care se înregistrează în prezent; regretă că FED nu a fost inclus în buget în cadrul financiar 2007-2013, ci a rămas un instrument financiar separat; consideră că includerea FED în buget ar trebui să reprezinte un obiectiv prioritar pentru cadrul financiar de după 2013;

| 13. | salută intenția Comisiei de a redeschide dezbaterea privind includerea FED în bugetul UE concomitent cu revizuirea la jumătatea perioadei a celui de-al zecelea FED; subliniază faptul că includerea în buget ar favoriza foarte mult controlul democratic și responsabilitatea pentru FED; subliniază faptul că integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene constituie, în același timp, un răspuns pertinent la problemele recurente legate de caracterul greoi și lent al procesului interguvernamental de ratificare; |
| --- | --- |

13.

salută intenția Comisiei de a redeschide dezbaterea privind includerea FED în bugetul UE concomitent cu revizuirea la jumătatea perioadei a celui de-al zecelea FED; subliniază faptul că includerea în buget ar favoriza foarte mult controlul democratic și responsabilitatea pentru FED; subliniază faptul că integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene constituie, în același timp, un răspuns pertinent la problemele recurente legate de caracterul greoi și lent al procesului interguvernamental de ratificare;

| 14. | consideră că Comisia și Consiliul ar trebui să depună toate eforturile pentru a simplifica gestionarea FED; consideră că simplificarea ar trebui realizată prin închiderea fondurilor europene de dezvoltare anterioare cât mai curând posibil și prin simplificarea normelor financiare aplicabile fondurilor ulterioare; reamintește că simplificarea gestionării fondurilor UE face parte din obiectivele cheie menționate în Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9]; |
| --- | --- |

14.

consideră că Comisia și Consiliul ar trebui să depună toate eforturile pentru a simplifica gestionarea FED; consideră că simplificarea ar trebui realizată prin închiderea fondurilor europene de dezvoltare anterioare cât mai curând posibil și prin simplificarea normelor financiare aplicabile fondurilor ulterioare; reamintește că simplificarea gestionării fondurilor UE face parte din obiectivele cheie menționate în Planul de acțiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru integrat de control intern [COM(2006) 9];

| 15. | ia act de faptul că cel de-al șaselea FED a fost închis în 2006 și că, în 2008, Comisia intenționează să închidă cel de-al șaptelea FED; ia act de faptul că, odată cu deschiderea celui de-al zecelea FED în 2008, Comisia va pune în aplicare în continuare patru fonduri europene de dezvoltare simultan; solicită Comisiei să facă o prioritate din închiderea celor de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea FED; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că cel de-al șaselea FED a fost închis în 2006 și că, în 2008, Comisia intenționează să închidă cel de-al șaptelea FED; ia act de faptul că, odată cu deschiderea celui de-al zecelea FED în 2008, Comisia va pune în aplicare în continuare patru fonduri europene de dezvoltare simultan; solicită Comisiei să facă o prioritate din închiderea celor de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea FED;

| 16. | observă că există norme financiare specifice pentru fiecare FED și că aceste norme diferă de normele de punere în aplicare a ajutorului extern din bugetul general; ia act de faptul că această situație obligă personalul Comisiei responsabil cu punerea în aplicare a ajutorului extern să țină seama de cinci seturi diferite de norme financiare; ia act de faptul că Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al zecelea Fond european de dezvoltare (12) are drept scop o mai bună armonizare a normelor financiare aplicabile diverselor fonduri europene de dezvoltare; |
| --- | --- |

16.

observă că există norme financiare specifice pentru fiecare FED și că aceste norme diferă de normele de punere în aplicare a ajutorului extern din bugetul general; ia act de faptul că această situație obligă personalul Comisiei responsabil cu punerea în aplicare a ajutorului extern să țină seama de cinci seturi diferite de norme financiare; ia act de faptul că Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al zecelea Fond european de dezvoltare (12) are drept scop o mai bună armonizare a normelor financiare aplicabile diverselor fonduri europene de dezvoltare;

| 17. | ia act de declarația Curții de Conturi, din avizul său nr. 9/2007 referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al zecelea Fond european de dezvoltare (13), conform căreia Comisia a transpus cu succes reformarea regulamentului financiar general în contextul FED; își exprimă satisfacția față de constatarea Curții de Conturi conform căreia Regulamentul (CE) nr. 215/2008 „prezintă un text legislativ simplu și clar, axat pe acele dispoziții care sunt esențiale și necesare pentru execuția FED”; |
| --- | --- |

17.

ia act de declarația Curții de Conturi, din avizul său nr. 9/2007 referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al zecelea Fond european de dezvoltare (13), conform căreia Comisia a transpus cu succes reformarea regulamentului financiar general în contextul FED; își exprimă satisfacția față de constatarea Curții de Conturi conform căreia Regulamentul (CE) nr. 215/2008 „prezintă un text legislativ simplu și clar, axat pe acele dispoziții care sunt esențiale și necesare pentru execuția FED”;

| 18. | invită țările din ACP să grăbească ratificarea bazelor juridice pentru cel de-al zecelea FED pentru a evita întârzieri care ar putea afecta continuitatea activităților finanțate prin FED; |
| --- | --- |

18.

invită țările din ACP să grăbească ratificarea bazelor juridice pentru cel de-al zecelea FED pentru a evita întârzieri care ar putea afecta continuitatea activităților finanțate prin FED;

| 19. | sprijină cu tărie sugestia Curții de Conturi, care s-a repetat în mai multe avize, de a introduce un singur regulament financiar aplicabil tuturor fondurilor europene de dezvoltare prezente și viitoare; este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia o măsură de acest tip ar asigura continuitatea abordării și ar simplifica foarte mult gestiunea; solicită Comisiei să prezinte o propunere legislativă; |
| --- | --- |

19.

sprijină cu tărie sugestia Curții de Conturi, care s-a repetat în mai multe avize, de a introduce un singur regulament financiar aplicabil tuturor fondurilor europene de dezvoltare prezente și viitoare; este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia o măsură de acest tip ar asigura continuitatea abordării și ar simplifica foarte mult gestiunea; solicită Comisiei să prezinte o propunere legislativă;

Consolidarea controlului Parlamentului asupra fondurilor europene de dezvoltare gestionate de Banca Europeană de Investiții

| 20. | reamintește că, în rezoluțiile anterioare de descărcare de gestiune, Parlamentul a subliniat faptul că nu deține un control suficient asupra părților din fondurile europene de dezvoltare gestionate de către Banca Europeană de Investiții (BEI), deoarece aceste fonduri nu sunt incluse nici în declarația de asigurare a CCE, nici în procedura de descărcare de gestiune a Parlamentului; |
| --- | --- |

20.

reamintește că, în rezoluțiile anterioare de descărcare de gestiune, Parlamentul a subliniat faptul că nu deține un control suficient asupra părților din fondurile europene de dezvoltare gestionate de către Banca Europeană de Investiții (BEI), deoarece aceste fonduri nu sunt incluse nici în declarația de asigurare a CCE, nici în procedura de descărcare de gestiune a Parlamentului;

| 21. | ia act de faptul că BEI gestionează facilitatea de investiții, un instrument comportând un grad de risc, finanțat prin FED, care are drept scop promovarea investițiilor private în contextul economic și politic dificil al țărilor din ACP; ia act de faptul că, în cel de-al nouălea FED, 2 037 milioane EUR au fost alocate facilității de investiții pentru țările din ACP; ia act de faptul că, împreună cu suplimentarea de capital de 1 100 milioane EUR din cel de-al zecelea FED, suma totală a fondurilor FED alocate facilității de investiții pentru țările din ACP se ridică la 3 137 milioane EUR; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că BEI gestionează facilitatea de investiții, un instrument comportând un grad de risc, finanțat prin FED, care are drept scop promovarea investițiilor private în contextul economic și politic dificil al țărilor din ACP; ia act de faptul că, în cel de-al nouălea FED, 2 037 milioane EUR au fost alocate facilității de investiții pentru țările din ACP; ia act de faptul că, împreună cu suplimentarea de capital de 1 100 milioane EUR din cel de-al zecelea FED, suma totală a fondurilor FED alocate facilității de investiții pentru țările din ACP se ridică la 3 137 milioane EUR;

| 22. | ia act de faptul că Curtea de Conturi, în avizul său nr. 9/2007, menționat anterior, ca și în avizele anterioare, și-a exprimat regretul că operațiunile gestionate de BEI nu fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune, deși BEI utilizează resursele FED, la care participă contribuabilii europeni și nu piețele financiare; |
| --- | --- |

22.

ia act de faptul că Curtea de Conturi, în avizul său nr. 9/2007, menționat anterior, ca și în avizele anterioare, și-a exprimat regretul că operațiunile gestionate de BEI nu fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune, deși BEI utilizează resursele FED, la care participă contribuabilii europeni și nu piețele financiare;

| 23. | nu reușește să înțeleagă de ce, în cadrul acordului intern privind cel de-al zecelea FED pentru perioada 2008-2013, guvernele statelor membre nu au dat curs preocupărilor Curții de Conturi și celor ale Parlamentului și au continuat să excludă din procedura formală de descărcare de gestiune operațiunile gestionate de BEI; |
| --- | --- |

23.

nu reușește să înțeleagă de ce, în cadrul acordului intern privind cel de-al zecelea FED pentru perioada 2008-2013, guvernele statelor membre nu au dat curs preocupărilor Curții de Conturi și celor ale Parlamentului și au continuat să excludă din procedura formală de descărcare de gestiune operațiunile gestionate de BEI;

| 24. | salută faptul că BEI dorește să îmbunătățească, în mod informal, cooperarea cu Parlamentul în cursul procedurii de descărcare de gestiune; sugerează ca, pentru următoarea procedură de descărcare de gestiune, reprezentanții BEI să fie invitați să prezinte Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului raportul anual al BEI privind punerea în aplicare a facilității de investiții; |
| --- | --- |

24.

salută faptul că BEI dorește să îmbunătățească, în mod informal, cooperarea cu Parlamentul în cursul procedurii de descărcare de gestiune; sugerează ca, pentru următoarea procedură de descărcare de gestiune, reprezentanții BEI să fie invitați să prezinte Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului raportul anual al BEI privind punerea în aplicare a facilității de investiții;

Termene

| 25. | salută faptul că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 215/2008, termenele pentru transmiterea raportului anual al Curții de Conturi către autoritatea abilitată să acorde descărcarea de gestiune și pentru decizia Parlamentului de descărcare de gestiune sunt aliniate cu datele corespunzătoare din regulamentul financiar general; |
| --- | --- |

25.

salută faptul că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 215/2008, termenele pentru transmiterea raportului anual al Curții de Conturi către autoritatea abilitată să acorde descărcarea de gestiune și pentru decizia Parlamentului de descărcare de gestiune sunt aliniate cu datele corespunzătoare din regulamentul financiar general;

Măsurile luate ca urmare a rezoluției de descărcare de gestiune pentru 2005

| 26. | salută răspunsul clar al Comisiei la chestionarul raportorului conform căruia comisarul responsabil cu cooperarea pentru dezvoltare, Louis Michel, poartă întreaga răspundere politică pentru punerea în aplicare a FED de către Comisie; |
| --- | --- |

26.

salută răspunsul clar al Comisiei la chestionarul raportorului conform căruia comisarul responsabil cu cooperarea pentru dezvoltare, Louis Michel, poartă întreaga răspundere politică pentru punerea în aplicare a FED de către Comisie;

| 27. | invită Curtea de Conturi să auditeze gestionarea de către Comisie a fondurilor europene de dezvoltare, cu accent special pe distribuirea responsabilităților în cadrul direcțiilor generale ale Comisiei care fac parte din „familia RELEX”; |
| --- | --- |

27.

invită Curtea de Conturi să auditeze gestionarea de către Comisie a fondurilor europene de dezvoltare, cu accent special pe distribuirea responsabilităților în cadrul direcțiilor generale ale Comisiei care fac parte din „familia RELEX”;

| 28. | ia act de faptul că, în raportul său de gestiune financiară, Comisia a indicat că obiectivul său pentru 2006 a fost să păstreze stabile angajamentele generale restante la valoarea de 10 300 milioane EUR și că acest obiectiv a fost atins; ia act de faptul că aceasta înseamnă că 25 % din totalul fondurilor angajate a rămas necheltuit; îndeamnă Comisia să continue reducerea angajamentelor restante, în special a angajamentelor vechi și latente; |
| --- | --- |

28.

ia act de faptul că, în raportul său de gestiune financiară, Comisia a indicat că obiectivul său pentru 2006 a fost să păstreze stabile angajamentele generale restante la valoarea de 10 300 milioane EUR și că acest obiectiv a fost atins; ia act de faptul că aceasta înseamnă că 25 % din totalul fondurilor angajate a rămas necheltuit; îndeamnă Comisia să continue reducerea angajamentelor restante, în special a angajamentelor vechi și latente;

| 29. | felicită Comisia pentru reducerea, cu 49 % în 2006, a nivelului creditelor restante (RAL) care datează de la angajamentele FED de dinainte de 2001; solicită să primească actualizări regulate privind modificările nivelurilor RAL normale și anormale; solicită Comisiei să supună atenției Parlamentului European și a Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE un raport trimestrial privind plata fondurilor; |
| --- | --- |

29.

felicită Comisia pentru reducerea, cu 49 % în 2006, a nivelului creditelor restante (RAL) care datează de la angajamentele FED de dinainte de 2001; solicită să primească actualizări regulate privind modificările nivelurilor RAL normale și anormale; solicită Comisiei să supună atenției Parlamentului European și a Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE un raport trimestrial privind plata fondurilor;

| 30. | ia act de faptul că, în conformitate cu acordul de la Cotonou, se acordă sprijin bugetar doar țărilor beneficiare în care cheltuielile publice sunt suficient de transparente, fiabile și eficiente; ia act de faptul că Curtea de Conturi are anumite îndoieli privind „interpretarea dinamică” pe care Comisia o dă acestor criterii; ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia „atunci când ia deciziile privind plățile, Comisia tinde să se bazeze pe indicatori meniți să prevadă progresul viitor”. |
| --- | --- |

30.

ia act de faptul că, în conformitate cu acordul de la Cotonou, se acordă sprijin bugetar doar țărilor beneficiare în care cheltuielile publice sunt suficient de transparente, fiabile și eficiente; ia act de faptul că Curtea de Conturi are anumite îndoieli privind „interpretarea dinamică” pe care Comisia o dă acestor criterii; ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia „atunci când ia deciziile privind plățile, Comisia tinde să se bazeze pe indicatori meniți să prevadă progresul viitor”.

| 31. | înțelege că, într-un context dificil precum acela în care se află țările din ACP, Comisia are nevoie de o marjă de manevră pentru deciziile sale; salută răspunsul pozitiv al Comisiei la recomandarea Curții de Conturi de a face parametrii săi de „interpretare dinamică” mai expliciți; |
| --- | --- |

31.

înțelege că, într-un context dificil precum acela în care se află țările din ACP, Comisia are nevoie de o marjă de manevră pentru deciziile sale; salută răspunsul pozitiv al Comisiei la recomandarea Curții de Conturi de a face parametrii săi de „interpretare dinamică” mai expliciți;

| 32. | ia act de faptul că, în 2006, 68 % din sprijinul bugetar din FED a fost acordat sub formă de sprijin bugetar sectorial, ai cărui beneficiari sunt mai clar determinați decât în cazul sprijinului de la bugetul general, ceea ce conduce, astfel, la riscuri mai mici; pune la îndoială „interpretarea dinamică” de către Comisie a criteriilor de eligibilitate pentru sprijinul bugetar, despre care Curtea de Conturi a declarat că duce la creșterea riscurilor; consideră că sprijinul bugetar ar trebui acordat doar țărilor care respectă deja un standard minim în materie de credibilitate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice; |
| --- | --- |

32.

ia act de faptul că, în 2006, 68 % din sprijinul bugetar din FED a fost acordat sub formă de sprijin bugetar sectorial, ai cărui beneficiari sunt mai clar determinați decât în cazul sprijinului de la bugetul general, ceea ce conduce, astfel, la riscuri mai mici; pune la îndoială „interpretarea dinamică” de către Comisie a criteriilor de eligibilitate pentru sprijinul bugetar, despre care Curtea de Conturi a declarat că duce la creșterea riscurilor; consideră că sprijinul bugetar ar trebui acordat doar țărilor care respectă deja un standard minim în materie de credibilitate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice;

| 33. | reamintește că, dacă se acordă ajutor extern prin intermediul sprijinului bugetar, fondurile respective devin parte din bugetele naționale ale țărilor beneficiare, fapt ce înseamnă că competențele de control ale Comisiei și ale Curții de Conturi sunt limitate; reamintește că, în aceste cazuri, este deosebit de importantă cooperarea Comisiei cu autoritățile naționale din țările beneficiare care realizează operațiuni de control; |
| --- | --- |

33.

reamintește că, dacă se acordă ajutor extern prin intermediul sprijinului bugetar, fondurile respective devin parte din bugetele naționale ale țărilor beneficiare, fapt ce înseamnă că competențele de control ale Comisiei și ale Curții de Conturi sunt limitate; reamintește că, în aceste cazuri, este deosebit de importantă cooperarea Comisiei cu autoritățile naționale din țările beneficiare care realizează operațiuni de control;

| 34. | reamintește că Parlamentul și Curtea de Conturi au solicitat în mod repetat Comisiei să își îmbunătățească cooperarea cu instituțiile naționale supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; remarcă declarația Curții de Conturi din raportul său anual conform căreia relațiile dintre Comisie și instituțiile supreme de audit din țările beneficiare s-au îmbunătățit în ultimul timp; solicită Comisiei să își continue eforturile în vederea dezvoltării unei abordări structurate în cadrul relațiilor sale cu autoritățile naționale de audit; |
| --- | --- |

34.

reamintește că Parlamentul și Curtea de Conturi au solicitat în mod repetat Comisiei să își îmbunătățească cooperarea cu instituțiile naționale supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; remarcă declarația Curții de Conturi din raportul său anual conform căreia relațiile dintre Comisie și instituțiile supreme de audit din țările beneficiare s-au îmbunătățit în ultimul timp; solicită Comisiei să își continue eforturile în vederea dezvoltării unei abordări structurate în cadrul relațiilor sale cu autoritățile naționale de audit;

| 35. | salută inițiativa Comisiei de a dezvolta o abordare structurală pentru a sprijini instituțiile supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; cu toate acestea, ia act de faptul că responsabilitatea democratică la nivelul țărilor partenere nu poate fi realizată fără consolidarea organismelor parlamentare de control bugetar, astfel cum se recomandă în Raportul special nr. 2/2005 al Curții de Conturi (14); |
| --- | --- |

35.

salută inițiativa Comisiei de a dezvolta o abordare structurală pentru a sprijini instituțiile supreme de audit din țările care primesc sprijin bugetar; cu toate acestea, ia act de faptul că responsabilitatea democratică la nivelul țărilor partenere nu poate fi realizată fără consolidarea organismelor parlamentare de control bugetar, astfel cum se recomandă în Raportul special nr. 2/2005 al Curții de Conturi (14);

| 36. | invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind acțiunile de sprijin bugetar, în special prin încheierea de acorduri cu guvernele țărilor beneficiare, asemănătoare cu Acordul-cadru financiar și administrativ încheiat între Comunitatea Europeană și Națiunile Unite (FAFA) care stabilește cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei în cadrul ONU; |
| --- | --- |

36.

invită Comisia să îmbunătățească transparența și accesul la documentația privind acțiunile de sprijin bugetar, în special prin încheierea de acorduri cu guvernele țărilor beneficiare, asemănătoare cu Acordul-cadru financiar și administrativ încheiat între Comunitatea Europeană și Națiunile Unite (FAFA) care stabilește cadrul pentru gestionarea contribuțiilor financiare ale Comisiei în cadrul ONU;

| 37. | constată cu interes că s-a inițiat de către Comisie, în special de către Oficiul European de Luptă Antifraudă și de către EuropeAid, în cooperare cu BEI, o serie de conferințe în țările beneficiare în vederea unei mai bune cooperări practice cu autoritățile naționale care verifică utilizarea corectă a fondurilor publice, de exemplu inspectori și procurori; constată că prima conferință a avut loc la Rabat în mai 2007 și a fost urmată de o a doua conferință la Brazzaville în noiembrie 2007 și de o a treia conferință la Cape Town în aprilie 2008; |
| --- | --- |

37.

constată cu interes că s-a inițiat de către Comisie, în special de către Oficiul European de Luptă Antifraudă și de către EuropeAid, în cooperare cu BEI, o serie de conferințe în țările beneficiare în vederea unei mai bune cooperări practice cu autoritățile naționale care verifică utilizarea corectă a fondurilor publice, de exemplu inspectori și procurori; constată că prima conferință a avut loc la Rabat în mai 2007 și a fost urmată de o a doua conferință la Brazzaville în noiembrie 2007 și de o a treia conferință la Cape Town în aprilie 2008;

| 38. | ia act de faptul că, în urma primei conferințe, s-a intensificat deja cooperarea cu anumite autorități naționale, în baza unor acorduri de cooperare specifică între acestea și Comisie; invită Comisia să furnizeze Parlamentului informații suplimentare privind aceste activități; |
| --- | --- |

38.

ia act de faptul că, în urma primei conferințe, s-a intensificat deja cooperarea cu anumite autorități naționale, în baza unor acorduri de cooperare specifică între acestea și Comisie; invită Comisia să furnizeze Parlamentului informații suplimentare privind aceste activități;

| 39. | felicită Comisia pentru inițiativa sa de a ameliora raportarea efectelor intervențiilor în materie de politică de dezvoltare pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM); are încredere că acest fapt va aduce o contribuție reală la realizarea unei mai bune responsabilități în acest domeniu; așteaptă cu interes să primească detalii privind evaluarea fazei pilot introduse în 2007; |
| --- | --- |

39.

felicită Comisia pentru inițiativa sa de a ameliora raportarea efectelor intervențiilor în materie de politică de dezvoltare pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM); are încredere că acest fapt va aduce o contribuție reală la realizarea unei mai bune responsabilități în acest domeniu; așteaptă cu interes să primească detalii privind evaluarea fazei pilot introduse în 2007;

| 40. | atrage atenția asupra valorii de referință, convenite de Comisie, conform căreia un procent de 20 % din finanțarea pe criterii geografice din Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare ar trebui alocat educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; așteaptă cu interes să primească detalii privind aplicarea valorii de referință în 2007; insistă să se realizeze o raportare față de aceeași valoare de referință și pentru FED; |
| --- | --- |

40.

atrage atenția asupra valorii de referință, convenite de Comisie, conform căreia un procent de 20 % din finanțarea pe criterii geografice din Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare ar trebui alocat educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; așteaptă cu interes să primească detalii privind aplicarea valorii de referință în 2007; insistă să se realizeze o raportare față de aceeași valoare de referință și pentru FED;

| 41. | ia act cu satisfacție că Comisia a dat curs cererii Parlamentului de a furniza informații suplimentare în raportul său de gestiune financiară privind constrângerile legate de resurse și impactul acestora asupra punerii în aplicare a FED; ia act de faptul că, în ceea ce privește aceste constrângeri, Comisia menționează că buna gestiune financiară și calitatea reprezintă prioritățile sale cele mai importante; cu toate acestea, este preocupat că se continuă raportarea de către Comisie a unui număr mare de locuri vacante în anumite delegații și a unui personal redus comparativ cu sumele gestionate; |
| --- | --- |

41.

ia act cu satisfacție că Comisia a dat curs cererii Parlamentului de a furniza informații suplimentare în raportul său de gestiune financiară privind constrângerile legate de resurse și impactul acestora asupra punerii în aplicare a FED; ia act de faptul că, în ceea ce privește aceste constrângeri, Comisia menționează că buna gestiune financiară și calitatea reprezintă prioritățile sale cele mai importante; cu toate acestea, este preocupat că se continuă raportarea de către Comisie a unui număr mare de locuri vacante în anumite delegații și a unui personal redus comparativ cu sumele gestionate;

| 42. | ia act de faptul că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 215/2008, Consiliul, în urma unei propuneri din partea Comisiei, va realiza o evaluare de performanță a celui de-al zecelea FED în 2010; ia act de faptul că, în cadrul acestei revizuiri, vor fi evaluate performanța financiară și performanța calitativă, în special rezultatele, impactul și măsurile în termeni de progrese către atingerea ODM; solicită informarea autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele revizuirii performanței; |
| --- | --- |

42.

ia act de faptul că, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 215/2008, Consiliul, în urma unei propuneri din partea Comisiei, va realiza o evaluare de performanță a celui de-al zecelea FED în 2010; ia act de faptul că, în cadrul acestei revizuiri, vor fi evaluate performanța financiară și performanța calitativă, în special rezultatele, impactul și măsurile în termeni de progrese către atingerea ODM; solicită informarea autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele revizuirii performanței;

| 43. | ia act de faptul că, în raportul său anual, Curtea de Conturi și-a repetat recomandarea conform căreia EuropeAid ar trebui să dezvolte o strategie globală coerentă pentru activitățile sale de control; ia act de faptul că, în urma adoptării, în ianuarie 2006, a planului de acțiune sus-menționat al Comisiei privind un cadru integrat de control intern, care acoperă toate domeniile de politici, EuropeAid a lucrat la o strategie care ar urma să fie în consonanță cu abordarea generală a Comisiei și care ar lua, de asemenea, în considerare metodele specifice de gestiune pentru punerea în aplicare a ajutorului extern; |
| --- | --- |

43.

ia act de faptul că, în raportul său anual, Curtea de Conturi și-a repetat recomandarea conform căreia EuropeAid ar trebui să dezvolte o strategie globală coerentă pentru activitățile sale de control; ia act de faptul că, în urma adoptării, în ianuarie 2006, a planului de acțiune sus-menționat al Comisiei privind un cadru integrat de control intern, care acoperă toate domeniile de politici, EuropeAid a lucrat la o strategie care ar urma să fie în consonanță cu abordarea generală a Comisiei și care ar lua, de asemenea, în considerare metodele specifice de gestiune pentru punerea în aplicare a ajutorului extern;

| 44. | salută faptul că, în raportul său anual privind exercițiul financiar 2006, ca și în rapoartele sale anuale anterioare, Curtea de Conturi a făcut recomandări detaliate despre modul în care Comisia ar putea să își îmbunătățească strategia de control; ia act de faptul că Curtea de Conturi subliniază răspunsul pozitiv dat de către Comisie la recomandările sale; invită Curtea de Conturi și Comisia să își continue strânsa cooperare în această privință; |
| --- | --- |

44.

salută faptul că, în raportul său anual privind exercițiul financiar 2006, ca și în rapoartele sale anuale anterioare, Curtea de Conturi a făcut recomandări detaliate despre modul în care Comisia ar putea să își îmbunătățească strategia de control; ia act de faptul că Curtea de Conturi subliniază răspunsul pozitiv dat de către Comisie la recomandările sale; invită Curtea de Conturi și Comisia să își continue strânsa cooperare în această privință;

| 45. | ia act de criticile pe care, în Raportul său special nr. 6/2007 (15), Curtea de Conturi le aduce proiectelor de asistență tehnică ale Comisiei; remarcă, în continuare, că Comisia va aborda aceste probleme prin dezvoltarea unei „strategii pentru îndeplinirea obiectivelor în materie de eficacitate a ajutorului în ceea ce privește cooperarea tehnică și unitățile de implementare a proiectelor”, care trebuie să fie finalizată până în iunie 2008; așteaptă cu interes să primească, în timp util, o evaluare a rezultatelor punerii în aplicare a acestei strategii; |
| --- | --- |

45.

ia act de criticile pe care, în Raportul său special nr. 6/2007 (15), Curtea de Conturi le aduce proiectelor de asistență tehnică ale Comisiei; remarcă, în continuare, că Comisia va aborda aceste probleme prin dezvoltarea unei „strategii pentru îndeplinirea obiectivelor în materie de eficacitate a ajutorului în ceea ce privește cooperarea tehnică și unitățile de implementare a proiectelor”, care trebuie să fie finalizată până în iunie 2008; așteaptă cu interes să primească, în timp util, o evaluare a rezultatelor punerii în aplicare a acestei strategii;

| 46. | salută măsurile aplicate de către Comisie pentru a promova coordonarea donatorilor în domeniul asistenței tehnice; accentuează importanța unei abordări coordonate, nu doar la nivel UE, ci și în rândul tuturor donatorilor și așteaptă cu interes să primească detalii privind evoluția acestei inițiative. |
| --- | --- |

46.

salută măsurile aplicate de către Comisie pentru a promova coordonarea donatorilor în domeniul asistenței tehnice; accentuează importanța unei abordări coordonate, nu doar la nivel UE, ci și în rândul tuturor donatorilor și așteaptă cu interes să primească detalii privind evoluția acestei inițiative.

---

(1)  JO C 260, 31.10.2007, p. 1.

(2)  JO C 259, 31.10.2007, p. 1.

(3)  JO C 260, 31.10.2007, p. 258.

(4)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

(5)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

(6)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

(7)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

(8)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

(9)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

(10)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

(11)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

(12)  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

(13)  JO C 23, 28.1.2008, p. 3.

(14)  JO C 249, 7.10.2005, p. 1.

(15)  JO C 312, 21.12.2007, p. 3.

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/260 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/260

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor aferente celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006

(2009/236/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere raportul Comisiei privind măsurile luate ca urmare a deciziilor de descărcare de gestiune pentru 2005 [COM(2007) 538 și anexa sa SEC(2007) 1185],

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli ale celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007)0458 – C6-0118/2007] (1),

având în vedere raportul privind gestiunea financiară a celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 [COM(2007) 240],

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi privind activitățile finanțate de al șaselea, al șaptelea, al optulea și al nouălea Fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile Comisiei (2),

având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (3),

având în vedere recomandările Consiliului din 12 februarie 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008);

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului de state din Africa, Caraibe și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (4) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (5),

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (6), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului din 19 martie 2007 (7),

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul temeiul celui de-al doilea Protocol financiar la a patra Convenție ACP-CE (8),

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între țările din Africa, Caraibe și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări, cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (9),

având în vedere articolul 276 din Tratatul CE,

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de-a patra Convenții ACP-CE (10),

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de-al nouălea Fond european de dezvoltare (11),

având în vedere articolul 70, articolul 71 a treia liniuță și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A6-0106/2008),

| 1. | constată că situația conturilor anuale finale ale celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare se prezintă astfel cum se arată în tabelul 1 din raportul anual al Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

constată că situația conturilor anuale finale ale celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare se prezintă astfel cum se arată în tabelul 1 din raportul anual al Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 260, 31.10.2007, p. 1.

1

(2)  JO C 259, 31.10.2007, p. 1.

2

(3)  JO C 260, 31.10.2007, p. 258.

3

(4)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

4

(5)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

5

(6)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

6

(7)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

7

(8)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

8

(9)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

9

(10)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

10

(11)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

11

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/262 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/262

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006

(2009/237/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit (4), în special articolul 12,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0127/2008),

| 1. | acordă directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2006; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2006;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 38.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 72.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2006

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit (4), în special articolul 12,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0127/2008),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât autoritatea și-a început activitatea în 2006 și, după instalarea sistemelor financiare necesare, a preluat de la Comisie în septembrie 2006 responsabilitatea operațiunilor sale financiare, |
| --- | --- |

B.

întrucât autoritatea și-a început activitatea în 2006 și, după instalarea sistemelor financiare necesare, a preluat de la Comisie în septembrie 2006 responsabilitatea operațiunilor sale financiare,

Observații generale referitoare la aspecte orizontale comune tuturor agențiilor UE și care prezintă relevanță pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

| 1. | observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR]; |
| --- | --- |

1.

observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 milioane EUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 milioane EUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 milioane EUR];

| 2. | subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune); |
| --- | --- |

2.

subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și al descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

| 3. | observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune); |
| --- | --- |

3.

observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 de agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând 2 agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

| 4. | conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori; |
| --- | --- |

4.

conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea definirii unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

| 5. | solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului; |
| --- | --- |

5.

solicită Comisiei să prezinte explicații clare, înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente, cu privire la următoarele elemente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

| 6. | solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței; |
| --- | --- |

6.

solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de direcția generală competentă a Comisiei și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

| 7. | solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții; |
| --- | --- |

7.

solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale specifice gestiunii financiare și utilizării corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

| 8. | consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse; |
| --- | --- |

8.

consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

| 9. | constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate; |
| --- | --- |

9.

constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; solicită, prin urmare, Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficacității, prin gruparea funcțiilor administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze, de urgență, norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

| 10. | insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză; |
| --- | --- |

10.

insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

| 11. | reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi; |
| --- | --- |

11.

reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

| 12. | este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice; |
| --- | --- |

12.

este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui să fie puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie aliniat cu cerințele lor reale de numerar; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

| 13. | constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

13.

constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor din timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între (a) prezentarea către public a activității agenției și (b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

| 14. | observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă; |
| --- | --- |

14.

observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, în unul dintre cazuri declarația cuprinzând o rezervă importantă;

| 15. | reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

15.

reamintește rezoluția sa din 12 aprilie 2005 (6) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

| 16. | solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții; |
| --- | --- |

16.

solicită Comisiei să își modifice în mod corespunzător instrucțiunile permanente către agenții;

| 17. | propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:






  — | un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului; |
| --- | --- | --- |

17.

propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între:

—

un raport anual destinat publicului general referitor la operațiunile, activitatea și realizările organismului;

| — | situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului; |
| --- | --- |

—

situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

| — | un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

| — | o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

| 18. | ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar; |
| --- | --- |

18.

ia act de constatarea Curții [Raportul anual, punctul 10.29 (7)] conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

| 19. | observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31); |
| --- | --- |

19.

observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

| 20. | ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție); |
| --- | --- |

20.

ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: Cedefop, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

| 21. | reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții; |
| --- | --- |

21.

reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

| 22. | atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:
  „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

„Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

| 23. | ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern; |
| --- | --- |

23.

ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie pentru Serviciul său de audit intern (Internal Audit Service – IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

| 24. | ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori; |
| --- | --- |

24.

ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în anii următori;

| 25. | observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod; |
| --- | --- |

25.

observă că, prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002, fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

| 26. | ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat; |
| --- | --- |

26.

ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

| 27. | reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări; |
| --- | --- |

27.

reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei (8) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita (i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și (ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

| 28. | observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții; |
| --- | --- |

28.

observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office – IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare interagenții;

Proiectul de acord interinstituțional

| 29. | reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect; |
| --- | --- |

29.

reamintește proiectul de acord interinstituțional privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare prezentat de Comisie [COM(2005) 59], prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007) 274] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea proiectului de acord, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul anului 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese în vederea adoptării acelui proiect;

| 30. | salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008; |
| --- | --- |

30.

salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

| 31. | reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:






  — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9); |
| --- | --- | --- |

31.

reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele agenții au acumulat surplusuri semnificative din venitul provenit din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne – numerar și echivalent de numerar: 281 milioane EUR (9);

| — | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10); |
| --- | --- |

—

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante – numerar și echivalent de numerar: 18 milioane EUR (10);

Observații specifice

| 32. | ia act de observația Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform căreia testarea de către Curte a unui eșantion reprezentativ de 80 de tranzacții a revelat deficiențe la nivelul exploatării sistemelor de gestiune și control, constând în inițierea unor tranzacții de către persoane care nu dispuneau de autoritatea necesară și asumarea unui angajament legal în absența unui angajament bugetar prealabil, ceea ce contravine dispozițiilor din regulamentul financiar; |
| --- | --- |

32.

ia act de observația Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform căreia testarea de către Curte a unui eșantion reprezentativ de 80 de tranzacții a revelat deficiențe la nivelul exploatării sistemelor de gestiune și control, constând în inițierea unor tranzacții de către persoane care nu dispuneau de autoritatea necesară și asumarea unui angajament legal în absența unui angajament bugetar prealabil, ceea ce contravine dispozițiilor din regulamentul financiar;

| 33. | ia act de faptul că, de la 1 ianuarie 2007, autoritatea deține toate imobilizările corporale și necorporale create sau dezvoltate în timpul fazei de dezvoltare a programului Galileo; |
| --- | --- |

33.

ia act de faptul că, de la 1 ianuarie 2007, autoritatea deține toate imobilizările corporale și necorporale create sau dezvoltate în timpul fazei de dezvoltare a programului Galileo;

| 34. | reamintește faptul că trecerea activităților de la Întreprinderea comună Galileo către autoritate a început în decembrie 2006 prin transferul a 70 milioane EUR și a drepturilor și obligațiilor aferente PC6, MEDA, EGNOS și altor contracte; prin urmare, deși subvenția comunitară și alte venituri ale autorității depășeau în 2006 cu puțin 7 milioane EUR, totalul activelor autorității se ridica la 76,6 milioane EUR la sfârșitul anului 2006; |
| --- | --- |

34.

reamintește faptul că trecerea activităților de la Întreprinderea comună Galileo către autoritate a început în decembrie 2006 prin transferul a 70 milioane EUR și a drepturilor și obligațiilor aferente PC6, MEDA, EGNOS și altor contracte; prin urmare, deși subvenția comunitară și alte venituri ale autorității depășeau în 2006 cu puțin 7 milioane EUR, totalul activelor autorității se ridica la 76,6 milioane EUR la sfârșitul anului 2006;

| 35. | subliniază faptul că, în plus, potrivit răspunsurilor autorității, în cursul exercițiului 2007 autoritatea a primit 97 % dintr-o sumă suplimentară de 65 milioane EUR, în urma unui acord între GNSS și cei trei membri ai Întreprinderii comune (Agenția Spațială Europeană, Centrul național de teledetecție din China și MATIMOP – Centrul de cercetare și dezvoltare industrială din Israel); ia act de observația Curții conform căreia această sumă nu include soldul fondurilor rezultate în urma lichidării Întreprinderii comune Galileo, care va fi transferat autorității la sfârșitul procedurii de lichidare; |
| --- | --- |

35.

subliniază faptul că, în plus, potrivit răspunsurilor autorității, în cursul exercițiului 2007 autoritatea a primit 97 % dintr-o sumă suplimentară de 65 milioane EUR, în urma unui acord între GNSS și cei trei membri ai Întreprinderii comune (Agenția Spațială Europeană, Centrul național de teledetecție din China și MATIMOP – Centrul de cercetare și dezvoltare industrială din Israel); ia act de observația Curții conform căreia această sumă nu include soldul fondurilor rezultate în urma lichidării Întreprinderii comune Galileo, care va fi transferat autorității la sfârșitul procedurii de lichidare;

| 36. | înțelege din concluziile Consiliului adoptate în urma reuniunii sale din 3 decembrie 2007 că costul estimat pentru programele GNSS pentru perioada 2007-2013 se ridică la 3,4 miliarde EUR și că proiectul va fi finanțat din fonduri publice; |
| --- | --- |

36.

înțelege din concluziile Consiliului adoptate în urma reuniunii sale din 3 decembrie 2007 că costul estimat pentru programele GNSS pentru perioada 2007-2013 se ridică la 3,4 miliarde EUR și că proiectul va fi finanțat din fonduri publice;

| 37. | concluzionează, prin urmare, că, deși este o agenție UE, în calitatea sa de proprietar al tuturor activelor Galileo, Autoritatea de Supraveghere a GNSS va îndeplini un rol destul de diferit de rolul oricărei alte agenții de reglementare și că, având în vedere sumele substanțiale din bilanțul său contabil, va necesita în viitor un control foarte strict din partea organismelor care au ca misiune monitorizarea cheltuielilor UE; |
| --- | --- |

37.

concluzionează, prin urmare, că, deși este o agenție UE, în calitatea sa de proprietar al tuturor activelor Galileo, Autoritatea de Supraveghere a GNSS va îndeplini un rol destul de diferit de rolul oricărei alte agenții de reglementare și că, având în vedere sumele substanțiale din bilanțul său contabil, va necesita în viitor un control foarte strict din partea organismelor care au ca misiune monitorizarea cheltuielilor UE;

| 38. | ia act de faptul că lichidarea Întreprinderii comune Galileo va face obiectul unui raport special elaborat de Curtea de Conturi în decursul anului 2008. |
| --- | --- |

38.

ia act de faptul că lichidarea Întreprinderii comune Galileo va face obiectul unui raport special elaborat de Curtea de Conturi în decursul anului 2008.

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 38.

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 72.

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(4)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  Toate rezoluțiile privind agențiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005.

(7)  JO C 273, 15.11.2007, p. 1.

(8)  Documentul Consiliului DS 605/1/07 Rev l.

(9)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 141).

(10)  Sursa: Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile oficiului (JO C 309, 19.12.2007, p. 135).

---

| 31.3.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 88/269 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 88/269

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 22 aprilie 2008

privind închiderea conturilor Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006

(2009/238/CE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006 (1),

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile autorității (2),

având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 185,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit (4), în special articolul 12,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (5), în special articolul 94,

având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A6-0127/2008),

| 1. | ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, astfel cum sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2006;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Preşedintele

Hans-Gert PÖTTERING

Secretarul general

Harald RØMER

---

(1)  JO C 261, 31.10.2007, p. 38.

1

(2)  JO C 309, 19.12.2007, p. 72.

2

(3)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---