# Úřední věstník L 88/31.

| | ISSN 1725-5074 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | L 88 |
| | |
| České vydání | Právní předpisy | Svazek 5231. března 2009 |

ISSN 1725-5074

Úřední věstník

Evropské unie

L 88

České vydání

Právní předpisy

Svazek 5231. března 2009

---

| Obsah | | II   Akty přijaté na základě Smlouvy o ES a Smlouvy o Euratomu, jejichž uveřejnění není povinné | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ROZHODNUTÍ |
| | | Evropský parlament |
| | | 2009/185/ES, Euratom |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament | 1 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament | 3 |
| | | 2009/186/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada | 19 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada | 20 |
| | | 2009/187/ES, Euratom |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise | 23 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise | 25 |
| | | 2009/188/ES, Euratom |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2006 | 64 |
| | | 2009/189/ES, Euratom |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inteligentní energii na rozpočtový rok 2006 | 67 |
| | | 2009/190/ES, Euratom |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise | 70 |
| | | 2009/191/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr | 72 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr | 73 |
| | | 2009/192/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr | 76 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr | 77 |
| | | 2009/193/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – EHSV | 79 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor | 80 |
| | | 2009/194/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů | 83 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů | 84 |
| | | 2009/195/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv | 87 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv | 88 |
| | | 2009/196/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů | 90 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria na plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů | 91 |
| | | 2009/197/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006 | 93 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006 | 94 |
| | | 2009/198/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006 | 100 |
| | | 2009/199/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 101 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 102 |
| | | 2009/200/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 108 |
| | | 2009/201/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 109 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 110 |
| | | 2009/202/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006 | 117 |
| | | 2009/203/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006 | 118 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006 | 119 |
| | | 2009/204/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006 | 125 |
| | | 2009/205/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006 | 126 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006 | 127 |
| | | 2009/206/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006 | 133 |
| | | 2009/207/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006 | 134 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006 | 135 |
| | | 2009/208/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006 | 141 |
| | | 2009/209/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006 | 142 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006 | 143 |
| | | 2009/210/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006 | 149 |
| | | 2009/211/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006 | 150 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006 | 151 |
| | | 2009/212/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006 | 158 |
| | | 2009/213/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006 | 159 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006 | 160 |
| | | 2009/214/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006 | 166 |
| | | 2009/215/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006 | 167 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006 | 168 |
| | | 2009/216/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006 | 174 |
| | | 2009/217/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006 | 175 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006 | 176 |
| | | 2009/218/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006 | 183 |
| | | 2009/219/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006 | 184 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006 | 185 |
| | | 2009/220/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006 | 191 |
| | | 2009/221/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 | 192 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 | 193 |
| | | 2009/222/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 | 200 |
| | | 2009/223/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006 | 201 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006 | 202 |
| | | 2009/224/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006 | 208 |
| | | 2009/225/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006 | 209 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006 | 210 |
| | | 2009/226/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006 | 216 |
| | | 2009/227/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006 | 217 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006 | 218 |
| | | 2009/228/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006 | 225 |
| | | 2009/229/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006 | 226 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006 | 227 |
| | | 2009/230/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006 | 233 |
| | | 2009/231/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006 | 234 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006 | 235 |
| | | 2009/232/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006 | 242 |
| | | 2009/233/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006 | 243 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006 | 244 |
| | | 2009/234/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006 | 250 |
| | | 2009/235/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006 | 251 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006 | 253 |
| | | 2009/236/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů týkajících se plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006 | 260 |
| | | 2009/237/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006 | 262 |
| Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006 | 263 |
| | | 2009/238/ES |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006 | 269 |

Obsah

II   Akty přijaté na základě Smlouvy o ES a Smlouvy o Euratomu, jejichž uveřejnění není povinné

Strana

ROZHODNUTÍ

Evropský parlament

2009/185/ES, Euratom

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament

1

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament

3

2009/186/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada

19

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada

20

2009/187/ES, Euratom

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

23

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

25

2009/188/ES, Euratom

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2006

64

2009/189/ES, Euratom

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inteligentní energii na rozpočtový rok 2006

67

2009/190/ES, Euratom

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

70

2009/191/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr

72

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr

73

2009/192/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr

76

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr

77

2009/193/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – EHSV

79

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

80

2009/194/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů

83

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů

84

2009/195/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

87

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

88

2009/196/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

90

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria na plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria na plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

91

2009/197/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

93

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

94

2009/198/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

100

2009/199/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

101

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

102

2009/200/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

108

2009/201/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

109

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

110

2009/202/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

117

2009/203/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

118

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

119

2009/204/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

125

2009/205/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

126

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

127

2009/206/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

133

2009/207/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

134

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

135

2009/208/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

141

2009/209/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

142

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

143

2009/210/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

149

2009/211/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

150

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

151

2009/212/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

158

2009/213/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

159

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

160

2009/214/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

166

2009/215/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

167

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

168

2009/216/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

174

2009/217/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

175

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

176

2009/218/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

183

2009/219/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

184

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

185

2009/220/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

191

2009/221/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

192

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

193

2009/222/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

200

2009/223/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

201

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

202

2009/224/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

208

2009/225/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

209

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

210

2009/226/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

216

2009/227/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

217

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

218

2009/228/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

225

2009/229/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

226

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

227

2009/230/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

233

2009/231/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

234

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

235

2009/232/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

242

2009/233/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

243

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

244

2009/234/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

250

2009/235/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

251

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

253

2009/236/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů týkajících se plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

260

2009/237/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

262

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

263

2009/238/ES

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o uzavření účtů Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

269

| CS | Akty, jejichž název není vyti_těn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.
  Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička. |
| --- | --- |

CS

Akty, jejichž název není vyti_těn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.

Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička.

---

II Akty přijaté na základě Smlouvy o ES a Smlouvy o Euratomu, jejichž uveřejnění není povinné

ROZHODNUTÍ

Evropský parlament

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/1

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament

(2009/185/ES, Euratom)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2),

s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament (3),

s ohledem na výroční zprávu interního auditora za rok 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (4),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (5),

s ohledem na čl. 272 odst. 10, článek 275 Smlouvy o ES a článek 179a Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 13 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu (7),

s ohledem na čl. 147 odst. 1 finančního nařízení, podle kterého musí každý orgán Společenství učinit všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu,

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o pokynech pro oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) a o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces pro rok 2006 (8),

s ohledem na článek 71 a čl. 74 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0091/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (9); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (9);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a kvestory, pokud jde o vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, a ve výsledném provádění tohoto rámce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a kvestory, pokud jde o vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, a ve výsledném provádění tohoto rámce;

| C. | vzhledem k tomu, že generální tajemník dne 21. února 2007 potvrdil, že si je jist, že rozpočet Evropského parlamentu byl plněn v souladu se zásadami správného finančního řízení a že systém kontroly a dohledu je potřebnou zárukou legality a správnosti operací, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že generální tajemník dne 21. února 2007 potvrdil, že si je jist, že rozpočet Evropského parlamentu byl plněn v souladu se zásadami správného finančního řízení a že systém kontroly a dohledu je potřebnou zárukou legality a správnosti operací,

| 1. | uděluje svému předsedovi absolutorium za plnění rozpočtu Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje svému předsedovi absolutorium za plnění rozpočtu Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 318, 29.12.2007.

3

(4)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

(8)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

8

(9)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, bod 10.6.

9

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2),

s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament (3),

s ohledem na výroční zprávu interního auditora za rok 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (4),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (5),

s ohledem na čl. 272 odst. 10, článek 275 Smlouvy o ES a článek 179a Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 13 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu (7),

s ohledem na čl. 147 odst. 1 finančního nařízení, podle kterého musí každý orgán Společenství učinit všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o absolutoriu,

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o pokynech pro oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) a o předběžném odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces pro rok 2006 (8),

s ohledem na článek 71 a čl. 74 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0091/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (9); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (9);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a kvestory, pokud jde o vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, a ve výsledném provádění tohoto rámce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na nedostatky v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a kvestory, pokud jde o vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, a ve výsledném provádění tohoto rámce;

| C. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na to, že předsednictvo nezajistilo, aby byla účinně uplatňována pravidla týkající se vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, která požadují předložení příslušné podpůrné dokumentace; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr poukázal na to, že předsednictvo nezajistilo, aby byla účinně uplatňována pravidla týkající se vyplácení příspěvků na parlamentní asistenci, která požadují předložení příslušné podpůrné dokumentace;

| D. | vzhledem k tomu, že generální tajemník dne 21. února 2007 potvrdil, že si je jist, že rozpočet Evropského parlamentu byl plněn v souladu se zásadami správného finančního řízení a že systém kontroly a dohledu je potřebnou zárukou legality a správnosti operací; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že generální tajemník dne 21. února 2007 potvrdil, že si je jist, že rozpočet Evropského parlamentu byl plněn v souladu se zásadami správného finančního řízení a že systém kontroly a dohledu je potřebnou zárukou legality a správnosti operací;

| E. | vzhledem k tomu, že je třeba zajistit provedení kroků v návaznosti na usnesení ze dne 26. září 2006 (10) a usnesení ze dne 24. dubna 2007 (11) o udělení absolutoria za rozpočtové roky 2004 a 2005 a zhodnotit dosažený pokrok týkající se uplatňování jejich doporučení; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že je třeba zajistit provedení kroků v návaznosti na usnesení ze dne 26. září 2006 (10) a usnesení ze dne 24. dubna 2007 (11) o udělení absolutoria za rozpočtové roky 2004 a 2005 a zhodnotit dosažený pokrok týkající se uplatňování jejich doporučení;

| F. | s ohledem na politické priority pro rozpočtový rok 2006, kterými byly konsolidace po rozšíření z roku 2004, příprava na rozšíření v roce 2007, zlepšení informační a komunikační politiky a zlepšení pomoci poskytované poslancům, |
| --- | --- |

F.

s ohledem na politické priority pro rozpočtový rok 2006, kterými byly konsolidace po rozšíření z roku 2004, příprava na rozšíření v roce 2007, zlepšení informační a komunikační politiky a zlepšení pomoci poskytované poslancům,

| 1. | vítá a podporuje pevné odhodlání svého předsedy zajistit, aby statut asistentů, který navrhne Komise a bude schvalovat Rada, vstoupil v platnost současně se statutem poslanců (12); |
| --- | --- |

1.

vítá a podporuje pevné odhodlání svého předsedy zajistit, aby statut asistentů, který navrhne Komise a bude schvalovat Rada, vstoupil v platnost současně se statutem poslanců (12);

| 2. | vyzývá Komisi a Radu, aby plně spolupracovaly s Parlamentem a zajistily tak, že nový statut asistentů bude přijat do příštích evropských voleb, které proběhnou v červnu 2009; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Komisi a Radu, aby plně spolupracovaly s Parlamentem a zajistily tak, že nový statut asistentů bude přijat do příštích evropských voleb, které proběhnou v červnu 2009;

Udělování absolutoria – politická záležitost

| 3. | zdůrazňuje, že Evropský parlament je jediným orgánem příslušným pro udělování absolutoria (13) a že udělení absolutoria je politickým rozhodnutím; při přijímání tohoto politického rozhodnutí vychází Parlament v souladu s čl. 276 odst. 1 a 2 Smlouvy o ES nejen z tam uvedených dokumentů, nýbrž také z veškerých informací, které považuje za nezbytné; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že Evropský parlament je jediným orgánem příslušným pro udělování absolutoria (13) a že udělení absolutoria je politickým rozhodnutím; při přijímání tohoto politického rozhodnutí vychází Parlament v souladu s čl. 276 odst. 1 a 2 Smlouvy o ES nejen z tam uvedených dokumentů, nýbrž také z veškerých informací, které považuje za nezbytné;

| 4. | je toho názoru, že se všemi orgány a institucemi uvedenými v článcích 70 a 71 jednacího řádu je třeba jednat rovným způsobem, podle stejných zásad a stejných postupů, jako jsou postupy při každoročním postupu udělování absolutoria; |
| --- | --- |

4.

je toho názoru, že se všemi orgány a institucemi uvedenými v článcích 70 a 71 jednacího řádu je třeba jednat rovným způsobem, podle stejných zásad a stejných postupů, jako jsou postupy při každoročním postupu udělování absolutoria;

| 5. | připomíná, že všechny orgány a instituce mají právo vytvořit si takové politické nebo správní struktury, jaké nejlépe vyhovují jejich potřebám; zdůrazňuje, že Parlament proto se zřetelem k této různosti struktur musí udílet absolutorium těmto orgánům a institucím jako takovým, přičemž je může zastupovat jedna osoba kvůli jejich zviditelnění; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že všechny orgány a instituce mají právo vytvořit si takové politické nebo správní struktury, jaké nejlépe vyhovují jejich potřebám; zdůrazňuje, že Parlament proto se zřetelem k této různosti struktur musí udílet absolutorium těmto orgánům a institucím jako takovým, přičemž je může zastupovat jedna osoba kvůli jejich zviditelnění;

| 6. | potvrzuje, že záleží na Parlamentu i na každém orgánu nebo instituci, jakou úroveň odpovědnosti zvolí jako nejvhodnější k tomu, aby odpověděla na připomínky, které Parlament vysloví při udělování absolutoria; |
| --- | --- |

6.

potvrzuje, že záleží na Parlamentu i na každém orgánu nebo instituci, jakou úroveň odpovědnosti zvolí jako nejvhodnější k tomu, aby odpověděla na připomínky, které Parlament vysloví při udělování absolutoria;

| 7. | připomíná, že Parlament ve výše uvedeném usnesení ze dne 24. dubna 2007 uvedl, že udělování absolutoria by mělo pokrývat též rozhodnutí přijatá předsedou, předsednictvem a Konferencí předsedů, neboť politicky odpovědnými jsou volení poslanci, a nikoli úředníci; vyzývá proto předsedu Parlamentu a místopředsedu odpovědného za rozpočet, aby se v budoucnu účastnili schůzí Výboru pro rozpočtovou kontrolu, aby byl navázán politický dialog; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že Parlament ve výše uvedeném usnesení ze dne 24. dubna 2007 uvedl, že udělování absolutoria by mělo pokrývat též rozhodnutí přijatá předsedou, předsednictvem a Konferencí předsedů, neboť politicky odpovědnými jsou volení poslanci, a nikoli úředníci; vyzývá proto předsedu Parlamentu a místopředsedu odpovědného za rozpočet, aby se v budoucnu účastnili schůzí Výboru pro rozpočtovou kontrolu, aby byl navázán politický dialog;

| 8. | připomíná, že podle článku 71 jednacího řádu uděluje plénum absolutorium Parlamentu, který zastupuje jeho předseda; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že podle článku 71 jednacího řádu uděluje plénum absolutorium Parlamentu, který zastupuje jeho předseda;

| 9. | vítá skutečnost, že předseda Parlamentu přijal zásadu politického dialogu v souvislosti s postupem udělování absolutoria a že se místopředseda Parlamentu odpovědný za rozpočet a rozpočtovou kontrolu, který je současně předsedou výboru pro audit, poté, co o to byl požádán, účastnil politického dialogu s Výborem pro rozpočtovou kontrolu na veřejném slyšení dne 21. ledna 2008; požaduje, aby tento dialog byl v budoucnu podložen písemnou dokumentací obsahující rozhodnutí předsednictva a Konference předsedů, která mají finanční dopady; |
| --- | --- |

9.

vítá skutečnost, že předseda Parlamentu přijal zásadu politického dialogu v souvislosti s postupem udělování absolutoria a že se místopředseda Parlamentu odpovědný za rozpočet a rozpočtovou kontrolu, který je současně předsedou výboru pro audit, poté, co o to byl požádán, účastnil politického dialogu s Výborem pro rozpočtovou kontrolu na veřejném slyšení dne 21. ledna 2008; požaduje, aby tento dialog byl v budoucnu podložen písemnou dokumentací obsahující rozhodnutí předsednictva a Konference předsedů, která mají finanční dopady;

| 10. | vítá a přijímá nabídku generálního tajemníka učiněnou během slyšení dne 21. ledna 2008, aby se mimo běžný postup každoročního udělování absolutoria konala pravidelná setkání s Výborem pro rozpočtovou kontrolu, na nichž by se hovořilo o plnění rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

10.

vítá a přijímá nabídku generálního tajemníka učiněnou během slyšení dne 21. ledna 2008, aby se mimo běžný postup každoročního udělování absolutoria konala pravidelná setkání s Výborem pro rozpočtovou kontrolu, na nichž by se hovořilo o plnění rozpočtu Parlamentu;

| 11. | bere také na vědomí iniciativu předsedy Parlamentu s cílem posílit vazby mezi předsednictvem a Rozpočtovým výborem na jedné straně a předsednictvem a Výborem pro rozpočtovou kontrolu na straně druhé, a to vytvořením pracovní skupiny pověřené úkolem trvale upevňovat tyto vazby; vítá skutečnost, že se dne 14. ledna 2008 konala první společná diskuse a že nastolila ovzduší důvěry a spolupráce mezi zúčastněnými orgány; předpokládá, že tato jednání budou pokračovat, a očekává jejich výsledky; |
| --- | --- |

11.

bere také na vědomí iniciativu předsedy Parlamentu s cílem posílit vazby mezi předsednictvem a Rozpočtovým výborem na jedné straně a předsednictvem a Výborem pro rozpočtovou kontrolu na straně druhé, a to vytvořením pracovní skupiny pověřené úkolem trvale upevňovat tyto vazby; vítá skutečnost, že se dne 14. ledna 2008 konala první společná diskuse a že nastolila ovzduší důvěry a spolupráce mezi zúčastněnými orgány; předpokládá, že tato jednání budou pokračovat, a očekává jejich výsledky;

| 12. | domnívá se, že na rozpočtový proces a postup udělování absolutoria je třeba nahlížet jako na vzájemně se doplňující činnosti: rozpočet by neměl být schválen, pokud nebyla analyzována již přijatá rozhodnutí o udělení absolutoria, a rozhodnutí o udělení absolutoria musí být přijato s vědomím toho, jaké politické cíle byly stanoveny během rozpočtového procesu pro rok, na který se absolutorium vztahuje; požaduje, aby byla prohloubena vzájemná provázanost rozpočtového procesu a postupu udělování absolutoria; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že na rozpočtový proces a postup udělování absolutoria je třeba nahlížet jako na vzájemně se doplňující činnosti: rozpočet by neměl být schválen, pokud nebyla analyzována již přijatá rozhodnutí o udělení absolutoria, a rozhodnutí o udělení absolutoria musí být přijato s vědomím toho, jaké politické cíle byly stanoveny během rozpočtového procesu pro rok, na který se absolutorium vztahuje; požaduje, aby byla prohloubena vzájemná provázanost rozpočtového procesu a postupu udělování absolutoria;

Rozpočtové priority pro rok 2006

| 13. | zdůrazňuje, že pro rok 2006 přijal tyto rozpočtové priority (14):






  — | stanovit nezbytná pracovní místa pro rozšíření, a především dostatečný počet kvalifikovaných tlumočníků a překladatelů ve všech úředních jazycích, aby se všichni poslanci mohli aktivně účastnit práce Parlamentu, |
| --- | --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že pro rok 2006 přijal tyto rozpočtové priority (14):

—

stanovit nezbytná pracovní místa pro rozšíření, a především dostatečný počet kvalifikovaných tlumočníků a překladatelů ve všech úředních jazycích, aby se všichni poslanci mohli aktivně účastnit práce Parlamentu,

| — | vytvořit informační a komunikační politiku, která by přiblížila Parlament občanům: v této souvislosti dále rozvíjet úlohu externích kanceláří Parlamentu a spolupráci s Komisí, |
| --- | --- |

—

vytvořit informační a komunikační politiku, která by přiblížila Parlament občanům: v této souvislosti dále rozvíjet úlohu externích kanceláří Parlamentu a spolupráci s Komisí,

| — | přezkoumat, zda je žádoucí změnit strukturu správy či více podporovat základní činnosti, a to v zájmu optimalizace práce orgánu, |
| --- | --- |

—

přezkoumat, zda je žádoucí změnit strukturu správy či více podporovat základní činnosti, a to v zájmu optimalizace práce orgánu,

| — | zajistit dostatečnou pomoc poslancům a přítomnost odborníků v zájmu kvality legislativní činnosti, |
| --- | --- |

—

zajistit dostatečnou pomoc poslancům a přítomnost odborníků v zájmu kvality legislativní činnosti,

| — | zavést statut pro asistenty poslanců a |
| --- | --- |

—

zavést statut pro asistenty poslanců a

| — | zajistit finanční prostředky na pokrytí výdajů na účast delegací Evropského parlamentu na schůzích konaných mimo pracovní místa Parlamentu; |
| --- | --- |

—

zajistit finanční prostředky na pokrytí výdajů na účast delegací Evropského parlamentu na schůzích konaných mimo pracovní místa Parlamentu;

Účetní závěrka Evropského parlamentu

| 14. | konstatuje, že v roce 2006 Parlament obdržel příjmy ve výši 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR v roce 2005: +12,2 %); |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že v roce 2006 Parlament obdržel příjmy ve výši 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR v roce 2005: +12,2 %);

| 15. | bere na vědomí číselné údaje, na jejichž základě byly uzavřeny účty Parlamentu za rozpočtový rok 2006, tj.:






  (v EUR) |
| --- | --- |
| Využití prostředků v roce 2006 (15) |
| I. | Prostředky v roce 2006 |

15.

bere na vědomí číselné údaje, na jejichž základě byly uzavřeny účty Parlamentu za rozpočtový rok 2006, tj.:

(v EUR)

Využití prostředků v roce 2006 (15)

I.

| — | původní výše prostředků |
| --- | --- |

—

původní výše prostředků

1 321 600 000

| — | opravný rozpočet |
| --- | --- |

—

opravný rozpočet

žádný

| — | konečná výše prostředků |
| --- | --- |

—

konečná výše prostředků

1 321 600 000

| II. | Konečná výše prostředků v roce 2006 |
| --- | --- |

II.

| — | závazky |
| --- | --- |

—

závazky

1 306 325 432

(v % konečné výše prostředků)

(98,76 %)

| — | platby |
| --- | --- |

—

platby

1 117 578 432

(v % závazků)

(85,49 %)

| III. | Přenosy do roku 2007 |
| --- | --- |

III.

| — | automatické přenosy do roku 2007 |
| --- | --- |

—

automatické přenosy do roku 2007

188 746 822

(v % konečné výše prostředků)

(14,26 %)

(v % závazků)

(14,43 %)

| — | neautomatické přenosy (nevynaložené prostředky, které byly přeneseny) |
| --- | --- |

—

neautomatické přenosy (nevynaložené prostředky, které byly přeneseny)

4 817 000

(v % konečné výše prostředků)

(0,36 %)

| IV. | Zrušené prostředky |
| --- | --- |

IV.

| — | zrušené prostředky |
| --- | --- |

—

zrušené prostředky

15 274 568

(v % konečné výše prostředků)

(1,15 %)

| V. | Přenosy do roku 2006 |
| --- | --- |

V.

| — | automatické přenosy |
| --- | --- |

—

automatické přenosy

307 163 636

| — | platby v rámci těchto přenosů |
| --- | --- |

—

platby v rámci těchto přenosů

285 578 104

(v % přenosů)

(92,95 %)

| — | míra rušení prostředků |
| --- | --- |

—

míra rušení prostředků

21 585 532

| VI. | Prostředky z účelově vázaných příjmů v roce 2006 |
| --- | --- |

VI.

| — | prostředky z účelově vázaných příjmů |
| --- | --- |

—

prostředky z účelově vázaných příjmů

40 017 311

| — | závazky |
| --- | --- |

—

závazky

30 778 877

(v % z prostředků z účelově vázaných příjmů)

(73,86 %)

| — | platby |
| --- | --- |

—

platby

5 858 229

v % z prostředků z účelově vázaných příjmů)

(18,75 %)

| — | disponibilní prostředky z účelově vázaných příjmů |
| --- | --- |

—

disponibilní prostředky z účelově vázaných příjmů

9 238 434

| VII. | Prostředky z účelově vázaných příjmů přenesené do roku 2007 |
| --- | --- |

VII.

| — | přenesené prostředky z účelově vázaných příjmů |
| --- | --- |

—

přenesené prostředky z účelově vázaných příjmů

34 831 297

| VIII. | Prostředky z účelově vázaných příjmů přenesené do roku 2006 |
| --- | --- |

VIII.

| — | přenesené prostředky z účelově vázaných příjmů |
| --- | --- |

—

přenesené prostředky z účelově vázaných příjmů

32 288 714

| — | závazky |
| --- | --- |

—

závazky

32 054 298

| — | platby |
| --- | --- |

—

platby

31 086 918

(v % závazků)

(96,36 %)

| 16. | poznamenává, že účetní závěrka tak, jak je uvedena ve zprávě o rozpočtovém a finančním řízení, se ve srovnání s minulým rokem změnila; doufá, že správa bude sestavovat a zachovávat závěrku v podobě, která umožní snadno srovnávat plnění rozpočtu za více roků; |
| --- | --- |

16.

poznamenává, že účetní závěrka tak, jak je uvedena ve zprávě o rozpočtovém a finančním řízení, se ve srovnání s minulým rokem změnila; doufá, že správa bude sestavovat a zachovávat závěrku v podobě, která umožní snadno srovnávat plnění rozpočtu za více roků;

| 17. | poznamenává, že v roce 2006 bylo čerpáno 98,76 % prostředků zapsaných v rozpočtu Parlamentu, což znamená, že míra rušení činila 1,15 %, a že stejně jako u předcházejících rozpočtových roků bylo dosaženo vysoké úrovně plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

17.

poznamenává, že v roce 2006 bylo čerpáno 98,76 % prostředků zapsaných v rozpočtu Parlamentu, což znamená, že míra rušení činila 1,15 %, a že stejně jako u předcházejících rozpočtových roků bylo dosaženo vysoké úrovně plnění rozpočtu;

| 18. | připomíná však, že vysoká úroveň plnění zčásti vyplývá z běžné praxe „sběrného převodu“ používané od roku 1992 za účelem převedení jakýchkoliv prostředků dostupných na konci roku do rozpočtových položek na budovy a zejména na zálohové platby, které mají snížit budoucí platby úroků; poznamenává, že v této souvislosti bylo v roce 2007 sběrným převodem získáno 37 246 425 EUR; |
| --- | --- |

18.

připomíná však, že vysoká úroveň plnění zčásti vyplývá z běžné praxe „sběrného převodu“ používané od roku 1992 za účelem převedení jakýchkoliv prostředků dostupných na konci roku do rozpočtových položek na budovy a zejména na zálohové platby, které mají snížit budoucí platby úroků; poznamenává, že v této souvislosti bylo v roce 2007 sběrným převodem získáno 37 246 425 EUR;

| 19. | poznamenává, že v roce 2006 byla použita částka 124 071 425 EUR (71,4 % převodů) na posílení určitého počtu položek v rámci politiky v oblasti nemovitostí (z této částky pocházelo 38 603 580 EUR z předběžných položek); poukazuje na to, že výše prostředků původně zapsaných do rozpočtových položek 2 0 0 1–2 0 0 8 činila pouze 14 287 887 EUR; |
| --- | --- |

19.

poznamenává, že v roce 2006 byla použita částka 124 071 425 EUR (71,4 % převodů) na posílení určitého počtu položek v rámci politiky v oblasti nemovitostí (z této částky pocházelo 38 603 580 EUR z předběžných položek); poukazuje na to, že výše prostředků původně zapsaných do rozpočtových položek 2 0 0 1–2 0 0 8 činila pouze 14 287 887 EUR;

| 20. | rovněž poukazuje na to, že bylo celkem povoleno 37 převodů, které dosáhly výše 173 751 700 EUR (tj. 13 % konečné výše prostředků; u Komise představují převody okolo 4 % prostředků na platby); upozorňuje, že značný počet převodů by mohl být v rozporu s rozpočtovými zásadami; |
| --- | --- |

20.

rovněž poukazuje na to, že bylo celkem povoleno 37 převodů, které dosáhly výše 173 751 700 EUR (tj. 13 % konečné výše prostředků; u Komise představují převody okolo 4 % prostředků na platby); upozorňuje, že značný počet převodů by mohl být v rozporu s rozpočtovými zásadami;

Připomínky Účetního dvora týkající se rozpočtového roku 2006

| 21. | poznamenává, že Účetní dvůr konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (16); |
| --- | --- |

21.

poznamenává, že Účetní dvůr konstatoval, že „všechny orgány zavedly v roce 2006 uspokojivý rámec systémů kontroly a dohledu, jak to vyžaduje finanční nařízení, a testovaný vzorek nevykázal významnou chybovost“ (16);

| 22. | konstatuje, že Účetní dvůr uvedl tyto nedostatky v poskytování příspěvků na parlamentní asistenci: „Účetní dvůr (...) konstatuje, že předsednictvo nezajistilo, aby pravidla, která vyžadují předložení náležitých podpůrných dokladů, byla účelně uplatněna. (...) Předsednictvo by mělo podniknout opatření, aby získalo nezbytné doklady, které prokazují, že výdaje byly odůvodněné“ (17); |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že Účetní dvůr uvedl tyto nedostatky v poskytování příspěvků na parlamentní asistenci: „Účetní dvůr (...) konstatuje, že předsednictvo nezajistilo, aby pravidla, která vyžadují předložení náležitých podpůrných dokladů, byla účelně uplatněna. (...) Předsednictvo by mělo podniknout opatření, aby získalo nezbytné doklady, které prokazují, že výdaje byly odůvodněné“ (17);

| 23. | své připomínky uvádí se zřetelem k připomínkám interního auditora v bodech 56 až 68; |
| --- | --- |

23.

své připomínky uvádí se zřetelem k připomínkám interního auditora v bodech 56 až 68;

Výroční zpráva interního auditora

| 24. | konstatuje, že v roce 2006 oddělení interního auditu přijalo nebo zveřejnilo ve formě návrhů 16 zpráv o auditu; mezi těmito zprávami je i audit postupů při zadávání veřejných zakázek, audit příspěvků na parlamentní asistenci a posouzení 452 individuálních opatření vyplývajících z přezkoumání rámci vnitřní kontroly v celém orgánu; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že v roce 2006 oddělení interního auditu přijalo nebo zveřejnilo ve formě návrhů 16 zpráv o auditu; mezi těmito zprávami je i audit postupů při zadávání veřejných zakázek, audit příspěvků na parlamentní asistenci a posouzení 452 individuálních opatření vyplývajících z přezkoumání rámci vnitřní kontroly v celém orgánu;

| 25. | vítá skutečnost, že interní auditor dokázal oficiálně předložit závěry své výroční zprávy za rok 2006 Výboru pro rozpočtovou kontrolu a uvedl zde, že jeho zpráva je nejen nástrojem vnitřního řízení, ale také důležitým východiskem pro každoroční postup udělování absolutoria; |
| --- | --- |

25.

vítá skutečnost, že interní auditor dokázal oficiálně předložit závěry své výroční zprávy za rok 2006 Výboru pro rozpočtovou kontrolu a uvedl zde, že jeho zpráva je nejen nástrojem vnitřního řízení, ale také důležitým východiskem pro každoroční postup udělování absolutoria;

| 26. | sdílí názor interního auditora, že je třeba přikládat větší důležitost vytvoření účinného rámce vnitřní kontroly; v této souvislosti bere na vědomí opatření, která mají za cíl zlepšit dodržování předpisů a cílů kontroly; poznamenává, že provádění 20 klíčových opatření, o nichž se zmiňuje interní auditor ve svém prvním auditu, bude předmětem druhého posouzení v roce 2008; bere na vědomí oznámení správy, že 18 z těchto 20 opatření již bylo provedeno a dvě zbývající opatření se právě uskutečňují; |
| --- | --- |

26.

sdílí názor interního auditora, že je třeba přikládat větší důležitost vytvoření účinného rámce vnitřní kontroly; v této souvislosti bere na vědomí opatření, která mají za cíl zlepšit dodržování předpisů a cílů kontroly; poznamenává, že provádění 20 klíčových opatření, o nichž se zmiňuje interní auditor ve svém prvním auditu, bude předmětem druhého posouzení v roce 2008; bere na vědomí oznámení správy, že 18 z těchto 20 opatření již bylo provedeno a dvě zbývající opatření se právě uskutečňují;

| 27. | vítá pokrok, o němž jej informovala správa, v oblasti postupů při zadávání veřejných zakázek, a zejména vytvoření Fóra veřejných zakázek; bere na vědomí, že interní auditor provede v roce 2008 nový audit s cílem posoudit, jak bylo provedeno 144 individuálních opatření vyplývajících z auditu postupů při zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

27.

vítá pokrok, o němž jej informovala správa, v oblasti postupů při zadávání veřejných zakázek, a zejména vytvoření Fóra veřejných zakázek; bere na vědomí, že interní auditor provede v roce 2008 nový audit s cílem posoudit, jak bylo provedeno 144 individuálních opatření vyplývajících z auditu postupů při zadávání veřejných zakázek;

Finanční řízení Parlamentu a zprávy o činnosti generálních ředitelství

| 28. | připomíná příslušným orgánům své rozhodnutí (18), že „kapitálové splátky za budovy (...) by měly (...) být proto v rámci rozpočtové strategie pevně stanoveny“; vyjadřuje politování nad skutečností, že příslušné orgány neprovedly rozhodnutí plenárního zasedání a že pokračovaly u politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí v souvislosti s budoucími nákupy v praxi jejich „nezačleňování do rozpočtu“ (v rozpočtové položce „Nabývání nemovitostí“ je v letech 2005, 2006 a 2007 zapsáno pouze p.m.); |
| --- | --- |

28.

připomíná příslušným orgánům své rozhodnutí (18), že „kapitálové splátky za budovy (...) by měly (...) být proto v rámci rozpočtové strategie pevně stanoveny“; vyjadřuje politování nad skutečností, že příslušné orgány neprovedly rozhodnutí plenárního zasedání a že pokračovaly u politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí v souvislosti s budoucími nákupy v praxi jejich „nezačleňování do rozpočtu“ (v rozpočtové položce „Nabývání nemovitostí“ je v letech 2005, 2006 a 2007 zapsáno pouze p.m.);

| 29. | poznamenává, že při veřejném slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 21. ledna 2008 vyhlásil generální tajemník strategický plán pro politiku Parlamentu v oblasti nemovitostí; žádá, aby generální tajemník předložil tento plán Výboru pro rozpočtovou kontrolu při postupu udělování absolutoria za rok 2007; |
| --- | --- |

29.

poznamenává, že při veřejném slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 21. ledna 2008 vyhlásil generální tajemník strategický plán pro politiku Parlamentu v oblasti nemovitostí; žádá, aby generální tajemník předložil tento plán Výboru pro rozpočtovou kontrolu při postupu udělování absolutoria za rok 2007;

| 30. | opakuje žádost o změnu článku 16 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Parlamentu v tom smyslu, aby jakýkoli návrh týkající se nemovitostí, který má značné finanční důsledky pro rozpočet Parlamentu, musel být schválen Rozpočtovým výborem; |
| --- | --- |

30.

opakuje žádost o změnu článku 16 vnitřních předpisů pro plnění rozpočtu Parlamentu v tom smyslu, aby jakýkoli návrh týkající se nemovitostí, který má značné finanční důsledky pro rozpočet Parlamentu, musel být schválen Rozpočtovým výborem;

| 31. | vítá skutečnost, že generální tajemník a všichni generální ředitelé prohlásili, že mají přiměřenou jistotu, že zdroje přidělené na jejich činnosti byly použity pro stanovené účely a v souladu se zásadou řádného finančního řízení; s uspokojením konstatuje, že také prohlásili, že zavedené postupy kontroly poskytují dostatečné záruky legality a správnosti uskutečněných operací; |
| --- | --- |

31.

vítá skutečnost, že generální tajemník a všichni generální ředitelé prohlásili, že mají přiměřenou jistotu, že zdroje přidělené na jejich činnosti byly použity pro stanovené účely a v souladu se zásadou řádného finančního řízení; s uspokojením konstatuje, že také prohlásili, že zavedené postupy kontroly poskytují dostatečné záruky legality a správnosti uskutečněných operací;

| 32. | požaduje, aby správa dodržovala rozpočtové zásady a sestavovala návrh rozpočtu tak, aby zaručoval, že částky zapsané do návrhu rozpočtu budou lépe odrážet skutečné potřeby různých oblastí činnosti Parlamentu; požaduje od pověřených schvalujících osob, aby ve svých výročních zprávách o činnosti jasně uváděly v samostatném přehledu na začátku zprávy konečnou výši prostředků, vynaložené prostředky, platby, přenosy, zrušené prostředky a částku, kterou dané generální ředitelství dává k dispozici ke „sběrnému převodu“; |
| --- | --- |

32.

požaduje, aby správa dodržovala rozpočtové zásady a sestavovala návrh rozpočtu tak, aby zaručoval, že částky zapsané do návrhu rozpočtu budou lépe odrážet skutečné potřeby různých oblastí činnosti Parlamentu; požaduje od pověřených schvalujících osob, aby ve svých výročních zprávách o činnosti jasně uváděly v samostatném přehledu na začátku zprávy konečnou výši prostředků, vynaložené prostředky, platby, přenosy, zrušené prostředky a částku, kterou dané generální ředitelství dává k dispozici ke „sběrnému převodu“;

| 33. | vítá skutečnost, že generální ředitelství přezkoumala seznam dlouhodobých smluv; |
| --- | --- |

33.

vítá skutečnost, že generální ředitelství přezkoumala seznam dlouhodobých smluv;

| 34. | vyzývá generální ředitelství, aby zvýšila své úsilí a aby se jejich zprávy nesetrvávaly pouze u společné struktury, ale aby také obsahovaly srovnatelné informace, díky nimž budou čtivější; |
| --- | --- |

34.

vyzývá generální ředitelství, aby zvýšila své úsilí a aby se jejich zprávy nesetrvávaly pouze u společné struktury, ale aby také obsahovaly srovnatelné informace, díky nimž budou čtivější;

| 35. | vítá skutečnost, že se interní auditor a oddělení sekretariátu dohodli na uskutečnění akčních plánů s cílem vytvořit v Parlamentu účinný rámec vnitřní kontroly; v této souvislosti bylo rozhodnuto v letech 2003 a 2004 o tom, že bude provedeno 452 individuálních opatřeních; konstatuje, že z těchto 452 opatření bylo v roce 2006 plně provedeno 225 a zčásti provedeno 121; poznamenává také, že interní auditor označil 20 opatření za opatření „klíčová“ v oblastech vystavených zvýšenému riziku; bere na vědomí, že v tomto stadiu správa prohlašuje, že bylo provedeno 18 z těchto 20 opatření, a připomíná, že interní auditor se jimi bude zabývat v průběhu druhého auditu těchto opatření v roce 2008; |
| --- | --- |

35.

vítá skutečnost, že se interní auditor a oddělení sekretariátu dohodli na uskutečnění akčních plánů s cílem vytvořit v Parlamentu účinný rámec vnitřní kontroly; v této souvislosti bylo rozhodnuto v letech 2003 a 2004 o tom, že bude provedeno 452 individuálních opatřeních; konstatuje, že z těchto 452 opatření bylo v roce 2006 plně provedeno 225 a zčásti provedeno 121; poznamenává také, že interní auditor označil 20 opatření za opatření „klíčová“ v oblastech vystavených zvýšenému riziku; bere na vědomí, že v tomto stadiu správa prohlašuje, že bylo provedeno 18 z těchto 20 opatření, a připomíná, že interní auditor se jimi bude zabývat v průběhu druhého auditu těchto opatření v roce 2008;

Zadávání veřejných zakázek

| 36. | připomíná, že podle článků 54 a 119 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení (19) předávají orgány a instituce rozpočtovému orgánu zprávy o vyjednávacích řízeních a o zakázkách, na které se nevztahují směrnice o veřejných zakázkách; připomíná také, že v Úředním věstníku musí být zveřejněn seznam zakázek s hodnotou vyšší než 50 000 EUR, ale nižší než hranice vymezená výše uvedenými směrnicemi, a že zakázky, jejichž hodnota se pohybuje mezi 13 800 EUR a 50 000 EUR, musí být zveřejněny na internetových stránkách orgánů a institucí; |
| --- | --- |

36.

připomíná, že podle článků 54 a 119 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení (19) předávají orgány a instituce rozpočtovému orgánu zprávy o vyjednávacích řízeních a o zakázkách, na které se nevztahují směrnice o veřejných zakázkách; připomíná také, že v Úředním věstníku musí být zveřejněn seznam zakázek s hodnotou vyšší než 50 000 EUR, ale nižší než hranice vymezená výše uvedenými směrnicemi, a že zakázky, jejichž hodnota se pohybuje mezi 13 800 EUR a 50 000 EUR, musí být zveřejněny na internetových stránkách orgánů a institucí;

| 37. | konstatuje, že výroční zpráva obsahuje tyto informace týkající se veřejných zakázek zadaných v roce 2006:









  Typ zakázky | Počet
  [2005 v ()] | Procentní podíl
  [2005 v ()] | Částka v EUR
  [2005 v ()] | Procentní podíl
  [2005 v ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Služby | 199 (199) | 69 % (64 %) | 67 315 809
  (89 551 639) | 23 % (44 %) |
| Dodávky | 56 (53) | 20 % (17 %) | 61 441 090
  (29 036 604) | 21 % (14 %) |
| Stavební práce | 31 (48) | 11 % (15 %) | 20 026 192
  (13 763 856) | 7 % (7 %) |
| Nemovitý majetek | 1 (12) | 0 % (4 %) | 143 125 000
  (73 149 658) | 49 % (35 %) |
| Celkem | 287 (312) | 100 % | 291 908 091
  (205 501 756) | 100 % |

37.

konstatuje, že výroční zpráva obsahuje tyto informace týkající se veřejných zakázek zadaných v roce 2006:

Typ zakázky

Počet

[2005 v ()]

Procentní podíl

[2005 v ()]

Částka v EUR

[2005 v ()]

Procentní podíl

[2005 v ()]

Služby

199 (199)

69 % (64 %)

67 315 809

(89 551 639)

23 % (44 %)

Dodávky

56 (53)

20 % (17 %)

61 441 090

(29 036 604)

21 % (14 %)

Stavební práce

31 (48)

11 % (15 %)

20 026 192

(13 763 856)

7 % (7 %)

Nemovitý majetek

1 (12)

0 % (4 %)

143 125 000

(73 149 658)

49 % (35 %)

Celkem

287 (312)

100 %

291 908 091

(205 501 756)

100 %

| 38. | konstatuje, že rozčlenění zakázek zadaných v roce 2006 (s výjimkou zakázky v oblasti nemovitostí zadané ve vyjednávacím řízení – nákup budov ve Štrasburku –, která sama o sobě má hodnotu 143 125 000 EUR) podle typu použitého řízení bylo takovéto:










  Typ nabídkového řízení | Počet
  [2005 v ()] | Procentní podíl
  [2005 v ()] | Částka v EUR
  [2005 v ()] | Procentní podíl
  [2005 v ()] | Průměrná částka
  [2005 v ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Otevřené | 73 (64) | 25 % (21 %) | 93 681 193
  (94 187 176) | 62 % (71 %) | 1 283 304
  (1 471 675) |
| Omezené | 84 (112) | 30 % (37 %) | 7 044 607
  (26 676 276) | 5 % (20 %) | 83 863
  (238 181) |
| Vyjednávací | 129 (124) | 45 % (42 %) | 48 057 291
  (11 488 646) | 33 % (9 %) | 372 537
  (92 650) |
| Celkem | 286 (300) | 100 % | 148 783 091
  (132 352 098) | 100 % | 520 220
  (441 174) |

38.

konstatuje, že rozčlenění zakázek zadaných v roce 2006 (s výjimkou zakázky v oblasti nemovitostí zadané ve vyjednávacím řízení – nákup budov ve Štrasburku –, která sama o sobě má hodnotu 143 125 000 EUR) podle typu použitého řízení bylo takovéto:

Typ nabídkového řízení

Počet

[2005 v ()]

Procentní podíl

[2005 v ()]

Částka v EUR

[2005 v ()]

Procentní podíl

[2005 v ()]

Průměrná částka

[2005 v ()]

Otevřené

73 (64)

25 % (21 %)

93 681 193

(94 187 176)

62 % (71 %)

1 283 304

(1 471 675)

Omezené

84 (112)

30 % (37 %)

7 044 607

(26 676 276)

5 % (20 %)

83 863

(238 181)

Vyjednávací

129 (124)

45 % (42 %)

48 057 291

(11 488 646)

33 % (9 %)

372 537

(92 650)

Celkem

286 (300)

100 %

148 783 091

(132 352 098)

100 %

520 220

(441 174)

| 39. | konstatuje, že v roce 2006 bylo zadáno 128 zakázek v hodnotě rovnající se 50 000 EUR nebo vyšší a 159 zakázek v hodnotě mezi 13 800 EUR a 50 000 EUR; zdůrazňuje, že tato čísla ukazují, že zakázky nižší než 50 000 EUR představují pouze 1,7 % celkové hodnoty, ale 55 % celkového počtu zakázek zadaných Parlamentem; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že v roce 2006 bylo zadáno 128 zakázek v hodnotě rovnající se 50 000 EUR nebo vyšší a 159 zakázek v hodnotě mezi 13 800 EUR a 50 000 EUR; zdůrazňuje, že tato čísla ukazují, že zakázky nižší než 50 000 EUR představují pouze 1,7 % celkové hodnoty, ale 55 % celkového počtu zakázek zadaných Parlamentem;

| 40. | konstatuje, že pokud jde o hodnotu, bylo 67 % zakázek zadáno na základě otevřeného (62 %) a omezeného (5 %) řízení; lituje však, že pokud jde o hodnotu, bylo 33 % zakázek zadáno na základě vyjednávacího řízení; žádá generálního tajemníka, aby toto zvýšení oproti minulému roku vysvětlil; |
| --- | --- |

40.

konstatuje, že pokud jde o hodnotu, bylo 67 % zakázek zadáno na základě otevřeného (62 %) a omezeného (5 %) řízení; lituje však, že pokud jde o hodnotu, bylo 33 % zakázek zadáno na základě vyjednávacího řízení; žádá generálního tajemníka, aby toto zvýšení oproti minulému roku vysvětlil;

| 41. | poznamenává však, že pro rok 2006 nebylo srovnání podle článku 54 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení (tj. počtu zakázek zadaných pověřenou schvalující osobou v roce n s počtem zakázek zadaných v roce n–1) možné vzhledem ke změnám předpisů, které byly provedeny v průběhu uvedeného roku, změnám, které se týkaly pouze zakázek zahájených po 22. srpnu; v roce 2006 použil Parlament vyjednávací řízení v případě 74 zakázek (2005: 136 zakázek); |
| --- | --- |

41.

poznamenává však, že pro rok 2006 nebylo srovnání podle článku 54 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení (tj. počtu zakázek zadaných pověřenou schvalující osobou v roce n s počtem zakázek zadaných v roce n–1) možné vzhledem ke změnám předpisů, které byly provedeny v průběhu uvedeného roku, změnám, které se týkaly pouze zakázek zahájených po 22. srpnu; v roce 2006 použil Parlament vyjednávací řízení v případě 74 zakázek (2005: 136 zakázek);

| 42. | připomíná, že interní auditor provedl audit postupů zadávání veřejných zakázek v rámci celého orgánu; vítá dohodu mezi interním auditorem a odděleními sekretariátu o uskutečnění rozsáhlého akčního plánu obsahujícího 144 individuálních opatření; je potěšen zjištěním, že jedním z hlavních úkolů v pracovním programu interního auditora na rok 2008 je nový audit postupů zadávání veřejných zakázek s cílem zjistit, jakého pokroku bylo dosaženo; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že interní auditor provedl audit postupů zadávání veřejných zakázek v rámci celého orgánu; vítá dohodu mezi interním auditorem a odděleními sekretariátu o uskutečnění rozsáhlého akčního plánu obsahujícího 144 individuálních opatření; je potěšen zjištěním, že jedním z hlavních úkolů v pracovním programu interního auditora na rok 2008 je nový audit postupů zadávání veřejných zakázek s cílem zjistit, jakého pokroku bylo dosaženo;

| 43. | žádá generálního tajemníka, aby jej informoval o pokroku ve věci vytvoření databáze veřejných zakázek v souladu s článkem 95 finančního nařízení; poznamenává také, že revidované finanční nařízení stanoví vytvoření jednotné ústřední databáze pro všechny orgány a instituce – má ji spravovat Komise; |
| --- | --- |

43.

žádá generálního tajemníka, aby jej informoval o pokroku ve věci vytvoření databáze veřejných zakázek v souladu s článkem 95 finančního nařízení; poznamenává také, že revidované finanční nařízení stanoví vytvoření jednotné ústřední databáze pro všechny orgány a instituce – má ji spravovat Komise;

Politické skupiny (kontrola účtů a postupů – bod rozpočtu 4 0 0 0)

| 44. | znovu opakuje, že politické skupiny odpovídají za správu a využití prostředků z rozpočtu Parlamentu, které jim jsou přiděleny, a že do oblasti působnosti oddělení interního auditu Parlamentu nespadají podmínky využívání prostředků z bodu 4 0 0 0; |
| --- | --- |

44.

znovu opakuje, že politické skupiny odpovídají za správu a využití prostředků z rozpočtu Parlamentu, které jim jsou přiděleny, a že do oblasti působnosti oddělení interního auditu Parlamentu nespadají podmínky využívání prostředků z bodu 4 0 0 0;

| 45. | vítá skutečnost, že politické skupiny zveřejnily své zprávy o externím auditu a účetní závěrky za rok 2006 na intranetu Parlamentu; |
| --- | --- |

45.

vítá skutečnost, že politické skupiny zveřejnily své zprávy o externím auditu a účetní závěrky za rok 2006 na intranetu Parlamentu;

| 46. | konstatuje, že v roce 2006 byly prostředky zapsané v bodě rozpočtu 4 0 0 0 použity tímto způsobem:











  (v tisících EUR) |
| --- | --- |
| Celkem k dispozici v rozpočtu na rok 2006 | 70 900 |
| Nezařazení poslanci | 1 644 |
| Částky pro politické skupiny | 69 256 |
| Politická skupina | Prostředky poskytnuté z rozpočtu Parlamentu | Vlastní zdroje a přenesené prostředky skupin | Výdaje v roce 2006 | Míra využití prostředků | Horní hranice pro přenosy (20) | Částky přenesené do roku 2007 |
| PPE-DE | 18 088 | 7 203 | 16 345 | 64,6 % | 9 044 | 8 947 |
| PSE | 13 989 | 6 934 | 14 191 | 67,8 % | 6 995 | 6 732 |
| ELDR/ALDE | 6 526 | 3 145 | 6 383 | 66,1 % | 3 263 | 3 263 |
| Verts/ALE | 2 836 | 1 157 | 2 716 | 68,0 % | 1 418 | 1 278 |
| GUE/NGL | 2 582 | 1 265 | 3 189 | 77,5 % | 1 426 | 928 |
| UEN | 1 896 | 454 | 1 863 | 79,3 % | 948 | 487 |
| IND/DEM | 2 034 | 875 | 1 912 | 65,7 % | 1 017 | 997 |
| NI | 1 384 | 260 | 1 222 | 74,3 % | 692 | 136 |
| Celkem | 49 606 | 21 294 | 47 821 | 67,4 % | 24 803 | 22 767 |

46.

konstatuje, že v roce 2006 byly prostředky zapsané v bodě rozpočtu 4 0 0 0 použity tímto způsobem:

(v tisících EUR)

Celkem k dispozici v rozpočtu na rok 2006

70 900

Nezařazení poslanci

1 644

Částky pro politické skupiny

69 256

Politická skupina

Prostředky poskytnuté z rozpočtu Parlamentu

Vlastní zdroje a přenesené prostředky skupin

Výdaje v roce 2006

Míra využití prostředků

Horní hranice pro přenosy (20)

Částky přenesené do roku 2007

PPE-DE

18 088

7 203

16 345

64,6 %

9 044

8 947

PSE

13 989

6 934

14 191

67,8 %

6 995

6 732

ELDR/ALDE

6 526

3 145

6 383

66,1 %

3 263

3 263

Verts/ALE

2 836

1 157

2 716

68,0 %

1 418

1 278

GUE/NGL

2 582

1 265

3 189

77,5 %

1 426

928

UEN

1 896

454

1 863

79,3 %

948

487

IND/DEM

2 034

875

1 912

65,7 %

1 017

997

NI

1 384

260

1 222

74,3 %

692

136

Celkem

49 606

21 294

47 821

67,4 %

24 803

22 767

| 47. | konstatuje, že externí auditoři potvrdili, že účty politických skupin jsou v souladu s platnými předpisy a s mezinárodními účetními standardy; |
| --- | --- |

47.

konstatuje, že externí auditoři potvrdili, že účty politických skupin jsou v souladu s platnými předpisy a s mezinárodními účetními standardy;

| 48. | bere na vědomí, že politické skupiny využily v průměru pouze 67,4 % poskytnutých prostředků (oproti 66 % v roce 2005 a 74 % v roce 2004); |
| --- | --- |

48.

bere na vědomí, že politické skupiny využily v průměru pouze 67,4 % poskytnutých prostředků (oproti 66 % v roce 2005 a 74 % v roce 2004);

| 49. | bere na vědomí, že dne 9. července 2007 projednalo předsednictvo zprávy politických skupin o plnění rozpočtu a zprávy vypracované příslušnými auditory; v této souvislosti konstatuje, že předsednictvo uložilo příslušné schvalující osobě získat zpět od politické skupiny ALDE nevyužité prostředky ve výši 25 403,77 EUR, jelikož tuto částku nelze přenést do následujícího roku; |
| --- | --- |

49.

bere na vědomí, že dne 9. července 2007 projednalo předsednictvo zprávy politických skupin o plnění rozpočtu a zprávy vypracované příslušnými auditory; v této souvislosti konstatuje, že předsednictvo uložilo příslušné schvalující osobě získat zpět od politické skupiny ALDE nevyužité prostředky ve výši 25 403,77 EUR, jelikož tuto částku nelze přenést do následujícího roku;

Politické strany na evropské úrovni

| 50. | konstatuje, že příslušné účty vypadaly při závěrce rozpočtového roku 2006 takto:
  Plnění rozpočtu na rok 2006 v rámci dohody









  (v EUR) |
| --- | --- |
| Strana (21) | Vlastní zdroje | Celkové granty EP | Celkové příjmy | Granty jako procento způsobilých výdajů (max. 75 %) |
| PPE | 1 106 891,41 | 2 914 059,56 | 4 020 950,97 | 72,5 % |
| PSE | 932 781,81 | 2 580 000,00 | 3 512 781,81 | 71,49 % |
| ELDR | 340 782,87 | 883 500,00 | 1 224 282,87 | 71,97 % |
| EFGP | 240 204,29 | 581 000,00 | 821 204,29 | 71,20 % |
| GE | 172 875,00 | 439 018,54 | 611 893,54 | 71,82 % |
| PDE | 55 189,84 | 163 570,75 | 218 760,59 | 75 % |
| AEN | 49 385,00 | 144 808,81 | 194 193,81 | 74,57 % |
| ADIE | 59 513,36 | 125 016,22 | 184 529,58 | 75 % |
| EFA | 69 665,67 | 220 913,67 | 290 579,34 | 75 % |
| EUD | 47 597,22 | 29 670,24 | 77 267,46 | 62,59 % |
| Celkem | 3 074 886,47 | 8 081 557,78 | 11 156 444,25 | 72,13 % |

50.

konstatuje, že příslušné účty vypadaly při závěrce rozpočtového roku 2006 takto:

Plnění rozpočtu na rok 2006 v rámci dohody

(v EUR)

Strana (21)

Vlastní zdroje

Celkové granty EP

Celkové příjmy

Granty jako procento způsobilých výdajů (max. 75 %)

PPE

1 106 891,41

2 914 059,56

4 020 950,97

72,5 %

PSE

932 781,81

2 580 000,00

3 512 781,81

71,49 %

ELDR

340 782,87

883 500,00

1 224 282,87

71,97 %

EFGP

240 204,29

581 000,00

821 204,29

71,20 %

GE

172 875,00

439 018,54

611 893,54

71,82 %

PDE

55 189,84

163 570,75

218 760,59

75 %

AEN

49 385,00

144 808,81

194 193,81

74,57 %

ADIE

59 513,36

125 016,22

184 529,58

75 %

EFA

69 665,67

220 913,67

290 579,34

75 %

EUD

47 597,22

29 670,24

77 267,46

62,59 %

Celkem

3 074 886,47

8 081 557,78

11 156 444,25

72,13 %

| 51. | zdůrazňuje, že externí auditoři potvrdili, že účty politických stran jsou v souladu s ustanoveními článků 6, 7, 8 a 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni (22) a že podávají správný a věrný obraz finanční situace politických stran na konci rozpočtového roku 2006; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že externí auditoři potvrdili, že účty politických stran jsou v souladu s ustanoveními článků 6, 7, 8 a 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2004/2003 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni (22) a že podávají správný a věrný obraz finanční situace politických stran na konci rozpočtového roku 2006;

| 52. | vítá skutečnost, že politické strany na evropské úrovni dosáhly vysoké míry využití prostředků, které dostaly k dispozici; |
| --- | --- |

52.

vítá skutečnost, že politické strany na evropské úrovni dosáhly vysoké míry využití prostředků, které dostaly k dispozici;

| 53. | konstatuje však, že příslušné schvalující osobě bylo uloženo:






  — | učinit kroky s cílem získat zpět přebytek ve výši 248 953,91 EUR od PDE, 215 498,59 EUR od AEN, 69 317,14 EUR od ADIE a 24 799,11 EUR od EUD |
| --- | --- | --- |

53.

konstatuje však, že příslušné schvalující osobě bylo uloženo:

—

učinit kroky s cílem získat zpět přebytek ve výši 248 953,91 EUR od PDE, 215 498,59 EUR od AEN, 69 317,14 EUR od ADIE a 24 799,11 EUR od EUD

| — | a učinit kroky s cílem získat zpět částku 121 670,10 EUR od EUD a částku 70 902,64 EUR od ADIE z důvodu nedodržení ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 2004/2003; |
| --- | --- |

—

a učinit kroky s cílem získat zpět částku 121 670,10 EUR od EUD a částku 70 902,64 EUR od ADIE z důvodu nedodržení ustanovení čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 2004/2003;

| 54. | žádá generálního tajemníka, aby sdělil, zda byly tyto částky získány zpět; |
| --- | --- |

54.

žádá generálního tajemníka, aby sdělil, zda byly tyto částky získány zpět;

| 55. | konstatuje, že interní auditor zkontroloval provádění předpisů týkajících se příspěvků politickým stranám na evropské úrovni a zveřejnil zprávu o této kontrole v srpnu 2007; vítá skutečnost, že tato zpráva vedla k vypracování podrobného akčního plánu, který schválila správa; žádá, aby výsledky tohoto auditu byly zahrnuty do postupu udělování absolutoria za rok 2007; |
| --- | --- |

55.

konstatuje, že interní auditor zkontroloval provádění předpisů týkajících se příspěvků politickým stranám na evropské úrovni a zveřejnil zprávu o této kontrole v srpnu 2007; vítá skutečnost, že tato zpráva vedla k vypracování podrobného akčního plánu, který schválila správa; žádá, aby výsledky tohoto auditu byly zahrnuty do postupu udělování absolutoria za rok 2007;

| 56. | konstatuje, že rozpočet politické strany na evropské úrovni může být od roku 2008 financován z 85 % z rozpočtu Evropského parlamentu (do konce roku 2007 to bylo 75 %); zdůrazňuje, že takováto výše příspěvku Parlamentu znamená pro strany vyšší míru odpovědnosti, pokud jde o jejich činnosti; |
| --- | --- |

56.

konstatuje, že rozpočet politické strany na evropské úrovni může být od roku 2008 financován z 85 % z rozpočtu Evropského parlamentu (do konce roku 2007 to bylo 75 %); zdůrazňuje, že takováto výše příspěvku Parlamentu znamená pro strany vyšší míru odpovědnosti, pokud jde o jejich činnosti;

Příspěvek na parlamentní asistenci

| 57. | bere na vědomí, kritické připomínky Účetního dvora týkající se nedostatků v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a skutečnosti, že převážná část příspěvků vyplacených poslancům EP z položky pro příspěvky na parlamentní asistenci nebyla později dostatečně doložena podpůrnými doklady pro výdaje uskutečněné jménem poslance; současně si je vědom, že předsednictvo a správa vynaložily v roce 2007 úsilí o to, aby byla tato situace napravena; vítá informace správy, že koncem roku 2007 obdržela 99 % podpůrných dokladů za rok 2006; |
| --- | --- |

57.

bere na vědomí, kritické připomínky Účetního dvora týkající se nedostatků v předpisovém rámci stanoveném předsednictvem a skutečnosti, že převážná část příspěvků vyplacených poslancům EP z položky pro příspěvky na parlamentní asistenci nebyla později dostatečně doložena podpůrnými doklady pro výdaje uskutečněné jménem poslance; současně si je vědom, že předsednictvo a správa vynaložily v roce 2007 úsilí o to, aby byla tato situace napravena; vítá informace správy, že koncem roku 2007 obdržela 99 % podpůrných dokladů za rok 2006;

| 58. | poukazuje však na to, že za roky 2004 a 2005 obdržela správa pouze 57 %, resp. 51 % požadovaných dokladů; v této souvislosti upozorňuje na politické rozhodnutí uplatnit předpisy přijaté dne 13. prosince 2006 zpětně na období 2004–2005; |
| --- | --- |

58.

poukazuje však na to, že za roky 2004 a 2005 obdržela správa pouze 57 %, resp. 51 % požadovaných dokladů; v této souvislosti upozorňuje na politické rozhodnutí uplatnit předpisy přijaté dne 13. prosince 2006 zpětně na období 2004–2005;

| 59. | je přesvědčen, že v souvislosti s povinností předložit podpůrné doklady pro čerpání příspěvků na parlamentní asistenci za roky 2004 a 2005 by měli všichni poslanci obdržet sdělení, v němž jim bude oznámeno, zda ještě mají zaslat správě podpůrné doklady za uvedené období, nebo zda je jejich vyúčtování v pořádku; |
| --- | --- |

59.

je přesvědčen, že v souvislosti s povinností předložit podpůrné doklady pro čerpání příspěvků na parlamentní asistenci za roky 2004 a 2005 by měli všichni poslanci obdržet sdělení, v němž jim bude oznámeno, zda ještě mají zaslat správě podpůrné doklady za uvedené období, nebo zda je jejich vyúčtování v pořádku;

| 60. | vyzývá správu, aby řádně a konzistentně uplatňovala pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům (23) a aby dokázala rychle a bezprostředně přijít na jakékoli nesrovnalosti a opomenutí; |
| --- | --- |

60.

vyzývá správu, aby řádně a konzistentně uplatňovala pravidla pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům (23) a aby dokázala rychle a bezprostředně přijít na jakékoli nesrovnalosti a opomenutí;

| 61. | vyzývá správu, aby stanovila postup, který bude zahrnovat lepší a viditelnější komunikaci s poslanci, systematické dodržování lhůt pro předkládání podpůrných dokladů stanovených v příslušných pravidlech s cílem zajistit, aby tyto doklady byly předkládány tak, aby to vyhovovalo postupu a závaznému časovému plánu Účetního dvora pro vypracovávání jeho výroční zprávy, a závěrečné potvrzení pro poslance v okamžiku, kdy je jejich složka uzavřena; |
| --- | --- |

61.

vyzývá správu, aby stanovila postup, který bude zahrnovat lepší a viditelnější komunikaci s poslanci, systematické dodržování lhůt pro předkládání podpůrných dokladů stanovených v příslušných pravidlech s cílem zajistit, aby tyto doklady byly předkládány tak, aby to vyhovovalo postupu a závaznému časovému plánu Účetního dvora pro vypracovávání jeho výroční zprávy, a závěrečné potvrzení pro poslance v okamžiku, kdy je jejich složka uzavřena;

| 62. | nabádá pracovní skupinu předsednictva pro statut poslanců, aby předložila své závěry s cílem provést rychlé a odpovídající kroky na základě připomínek interního auditora uvedených v jeho zprávě o příspěvcích na parlamentní asistenci; ve světle práce této skupiny a v souvislosti s novými předpisy, které mají vypracovat příslušné politické orgány, potvrzuje, že správa odpovídá za to, aby byly příspěvky na parlamentní asistenci poskytovány v souladu se zásadami řádného finančního řízení, legality a správnosti; je si vědom problémů a potíží souvisejících s nutností uvést příspěvky na parlamentní asistenci do souladu s právními předpisy každého ze 27 členských států v oblastí sociálního zabezpečení a daní; požaduje, aby byla okamžitě zahájena nezbytná jednání s členskými státy a belgickým státem; zdůrazňuje, že tato činnost, jakkoli je složitá, nesmí vytvářet překážky pro souběžné zavádění nových pravidel pro poskytování příspěvků na parlamentní asistenci; |
| --- | --- |

62.

nabádá pracovní skupinu předsednictva pro statut poslanců, aby předložila své závěry s cílem provést rychlé a odpovídající kroky na základě připomínek interního auditora uvedených v jeho zprávě o příspěvcích na parlamentní asistenci; ve světle práce této skupiny a v souvislosti s novými předpisy, které mají vypracovat příslušné politické orgány, potvrzuje, že správa odpovídá za to, aby byly příspěvky na parlamentní asistenci poskytovány v souladu se zásadami řádného finančního řízení, legality a správnosti; je si vědom problémů a potíží souvisejících s nutností uvést příspěvky na parlamentní asistenci do souladu s právními předpisy každého ze 27 členských států v oblastí sociálního zabezpečení a daní; požaduje, aby byla okamžitě zahájena nezbytná jednání s členskými státy a belgickým státem; zdůrazňuje, že tato činnost, jakkoli je složitá, nesmí vytvářet překážky pro souběžné zavádění nových pravidel pro poskytování příspěvků na parlamentní asistenci;

| 63. | konstatuje, že zpráva interního auditora navrhuje změnu podmínek pro zaměstnávání asistentů ve dvou etapách: v první fázi by smluvní vztah mezi asistentem (asistenty) a poslancem systematicky vycházel z pracovní smlouvy, a to s použitím zdokonaleného povinného vzoru smlouvy; ve druhé fázi by bylo snahou začlenit asistenty do kategorie zaměstnanců, na kterou se vztahuje pracovní řád pro ostatní zaměstnance Společenství; |
| --- | --- |

63.

konstatuje, že zpráva interního auditora navrhuje změnu podmínek pro zaměstnávání asistentů ve dvou etapách: v první fázi by smluvní vztah mezi asistentem (asistenty) a poslancem systematicky vycházel z pracovní smlouvy, a to s použitím zdokonaleného povinného vzoru smlouvy; ve druhé fázi by bylo snahou začlenit asistenty do kategorie zaměstnanců, na kterou se vztahuje pracovní řád pro ostatní zaměstnance Společenství;

| 64. | zdůrazňuje, že asistence poslancům vyžaduje pružnost a mobilitu, zatímco v novém statutu asistentů by měly být v souladu s platnými evropskými právními předpisy stanoveny minimální normy, pokud jde o nárok na mzdu a na sociální zabezpečení; |
| --- | --- |

64.

zdůrazňuje, že asistence poslancům vyžaduje pružnost a mobilitu, zatímco v novém statutu asistentů by měly být v souladu s platnými evropskými právními předpisy stanoveny minimální normy, pokud jde o nárok na mzdu a na sociální zabezpečení;

| 65. | bere na vědomí jednomyslná rozhodnutí Konference předsedů a předsednictva ze dne 6., resp. 10. března 2008






  — | vyzývající správu, aby zajistila konzistentní uplatňování vnitřních pravidel Parlamentu pro úhradu výdajů na parlamentní asistenci, |
| --- | --- | --- |

65.

bere na vědomí jednomyslná rozhodnutí Konference předsedů a předsednictva ze dne 6., resp. 10. března 2008

—

vyzývající správu, aby zajistila konzistentní uplatňování vnitřních pravidel Parlamentu pro úhradu výdajů na parlamentní asistenci,

| — | dávající generálnímu tajemníkovi mandát k navázání kontaktu s Komisí a s Radou s cílem zajistit možnost, že nový soubor pravidel pro asistenty poslanců bude mít podobu pozměněných podmínek pro smluvní zaměstnance, přičemž bude zachováno právo poslanců libovolně si najímat své asistenty a nezávisle rozhodnout o výši jejich platu, |
| --- | --- |

—

dávající generálnímu tajemníkovi mandát k navázání kontaktu s Komisí a s Radou s cílem zajistit možnost, že nový soubor pravidel pro asistenty poslanců bude mít podobu pozměněných podmínek pro smluvní zaměstnance, přičemž bude zachováno právo poslanců libovolně si najímat své asistenty a nezávisle rozhodnout o výši jejich platu,

| — | pověřující pracovní skupinu pro statut poslanců, asistenty a penzijní fond naléhavým úkolem podrobně posoudit fungování stávajících pravidel a vzhledem k důležitosti této záležitosti předložit návrhy změn v pravidlech, pokud to bude pokládat za nutné, |
| --- | --- |

—

pověřující pracovní skupinu pro statut poslanců, asistenty a penzijní fond naléhavým úkolem podrobně posoudit fungování stávajících pravidel a vzhledem k důležitosti této záležitosti předložit návrhy změn v pravidlech, pokud to bude pokládat za nutné,

trvá na tom, že by v této skupině měl být jeden člen Výboru pro rozpočtovou kontrolu jako výboru příslušného pro udělování absolutoria, který by působil jako pozorovatel; připomínající v této souvislosti předsednictvu své připomínky k oddílu I – Evropský parlament uvedené ve svém usnesení ze dne 25. října 2007 o souhrnném rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2008 (24) a ve svém usnesení ze dne 26. září 2006 obsahujícím připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2004, oddíl I – Evropský parlament (25); žádá příslušné orgány, aby před koncem roku 2008 podaly Výboru pro rozpočtovou kontrolu zprávu o dosaženém pokroku;

| 66. | zejména trvá na tom, že






  — | v souladu s odstavcem 76 výše uvedeného usnesení ze dne 26. září 2006 by měl Parlament uzavírat rámcové smlouvy výhradně s podniky v členských státech specializovanými na to, jak řešit v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy otázky daní a sociálního zabezpečení v souvislosti s pracovními smlouvami, a očekává, že správa sestaví časový plán pro plné uvedení tohoto bodu do praxe do 1. září 2008, |
| --- | --- | --- |

66.

zejména trvá na tom, že

—

v souladu s odstavcem 76 výše uvedeného usnesení ze dne 26. září 2006 by měl Parlament uzavírat rámcové smlouvy výhradně s podniky v členských státech specializovanými na to, jak řešit v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy otázky daní a sociálního zabezpečení v souvislosti s pracovními smlouvami, a očekává, že správa sestaví časový plán pro plné uvedení tohoto bodu do praxe do 1. září 2008,

| — | vzhledem k tomu, že nedostatky zjištěné při interním auditu se týkají v první řadě smluv s poskytovateli služeb, měly by smlouvy s poskytovateli služeb dočasně – než bude nalezeno trvalé řešení – spravovat osoby pověřené prováděním plateb v členských státech; osoba pověřená prováděním plateb by měla odpovídat za soulad smluv s poskytovateli služeb s právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení v daném členském státě a s pravidly pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, přičemž tato pravidla je ještě třeba pro tento účel změnit; a nebude akceptována žádná smlouva s poskytovatelem služeb, která neodpovídá těmto ustanovením, |
| --- | --- |

—

vzhledem k tomu, že nedostatky zjištěné při interním auditu se týkají v první řadě smluv s poskytovateli služeb, měly by smlouvy s poskytovateli služeb dočasně – než bude nalezeno trvalé řešení – spravovat osoby pověřené prováděním plateb v členských státech; osoba pověřená prováděním plateb by měla odpovídat za soulad smluv s poskytovateli služeb s právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení v daném členském státě a s pravidly pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, přičemž tato pravidla je ještě třeba pro tento účel změnit; a nebude akceptována žádná smlouva s poskytovatelem služeb, která neodpovídá těmto ustanovením,

| — | správa by měla mít takové možnosti, aby byla schopna doložit Účetnímu dvoru, jaké částky vyplatili poslanci svým asistentům, osobám pověřeným prováděním plateb a poskytovatelům služeb a za jakých podmínek, |
| --- | --- |

—

správa by měla mít takové možnosti, aby byla schopna doložit Účetnímu dvoru, jaké částky vyplatili poslanci svým asistentům, osobám pověřeným prováděním plateb a poskytovatelům služeb a za jakých podmínek,

| — | nebudou zaměstnáváni příbuzní poslanců, |
| --- | --- |

—

nebudou zaměstnáváni příbuzní poslanců,

| — | nedodržení právních předpisů členských států nebo (revidovaných) pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků musí mít automaticky za následek pozastavení plateb a kroky ke zpětnému získání neoprávněně vyplacených částek; |
| --- | --- |

—

nedodržení právních předpisů členských států nebo (revidovaných) pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků musí mít automaticky za následek pozastavení plateb a kroky ke zpětnému získání neoprávněně vyplacených částek;

| 67. | žádá, aby prováděcí opatření ke statutu poslanců Evropského parlamentu (26), která mají finanční důsledky, byla oficiálně předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu, který k nim předem zaujme stanovisko; |
| --- | --- |

67.

žádá, aby prováděcí opatření ke statutu poslanců Evropského parlamentu (26), která mají finanční důsledky, byla oficiálně předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu, který k nim předem zaujme stanovisko;

| 68. | vítá skutečnost, že předsednictvo schválilo dne 25. září 2006 kodex pro parlamentní asistenty a stážisty v Evropském parlamentu a že všichni poslanci obdrželi kopii tohoto kodexu; |
| --- | --- |

68.

vítá skutečnost, že předsednictvo schválilo dne 25. září 2006 kodex pro parlamentní asistenty a stážisty v Evropském parlamentu a že všichni poslanci obdrželi kopii tohoto kodexu;

| 69. | vyzývá generálního tajemníka, aby do konce roku 2008 informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o počtu vydaných příkazů ke zpětnému navrácení a o celkové částce, která má být získána zpět; |
| --- | --- |

69.

vyzývá generálního tajemníka, aby do konce roku 2008 informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o počtu vydaných příkazů ke zpětnému navrácení a o celkové částce, která má být získána zpět;

Dobrovolný penzijní fond

| 70. | konstatuje, že v listopadu 2006 měl dobrovolný penzijní fond 659 členů; konstatuje, že měsíční příspěvek do fondu na poslance činil 3 354,21 EUR a měl následující složení: třetinu, tj. 1 118,07 EUR, platil poslanec a tato částka se srážela z příspěvku na všeobecné výdaje a dvě třetiny, tj. 2 236,14 EUR, hradil Parlament; |
| --- | --- |

70.

konstatuje, že v listopadu 2006 měl dobrovolný penzijní fond 659 členů; konstatuje, že měsíční příspěvek do fondu na poslance činil 3 354,21 EUR a měl následující složení: třetinu, tj. 1 118,07 EUR, platil poslanec a tato částka se srážela z příspěvku na všeobecné výdaje a dvě třetiny, tj. 2 236,14 EUR, hradil Parlament;

| 71. | upozorňuje na problémy týkající transparentnosti a zdrojů příjmů, o nichž se zmínil ve svém výše uvedeném usnesení ze dne 24. dubna 2007; |
| --- | --- |

71.

upozorňuje na problémy týkající transparentnosti a zdrojů příjmů, o nichž se zmínil ve svém výše uvedeném usnesení ze dne 24. dubna 2007;

| 72. | uvádí, že pojistně-matematický schodek dobrovolného penzijního fondu (který existoval od roku 2001) se snížil ze 43 756 745 EUR v roce 2004 a 28 875 471 EUR v roce 2005 na 26 638 000 EUR v roce 2006, takže pojistně-matematická finanční situace se zlepšila (76,8 % v roce 2004, 86,1 % v roce 2005 a 88,4 % v roce 2006); zdůrazňuje, že v průběhu posledních let se burzovní trhy ukázaly jako značně nestabilní, a že tedy nelze nijak předvídat, jak se bude v budoucnu orientovat pojistně-matematický schodek fondu; v této souvislosti zdůrazňuje, že fond investoval celkově 73 % prostředků do akcií; zdůrazňuje, že správci fondu by měli do 15. března 2008 aktualizovat pojistně-matematický schodek podle stavu na konci prosince 2007; |
| --- | --- |

72.

uvádí, že pojistně-matematický schodek dobrovolného penzijního fondu (který existoval od roku 2001) se snížil ze 43 756 745 EUR v roce 2004 a 28 875 471 EUR v roce 2005 na 26 638 000 EUR v roce 2006, takže pojistně-matematická finanční situace se zlepšila (76,8 % v roce 2004, 86,1 % v roce 2005 a 88,4 % v roce 2006); zdůrazňuje, že v průběhu posledních let se burzovní trhy ukázaly jako značně nestabilní, a že tedy nelze nijak předvídat, jak se bude v budoucnu orientovat pojistně-matematický schodek fondu; v této souvislosti zdůrazňuje, že fond investoval celkově 73 % prostředků do akcií; zdůrazňuje, že správci fondu by měli do 15. března 2008 aktualizovat pojistně-matematický schodek podle stavu na konci prosince 2007;

| 73. | upozorňuje předsednictvo na odstavec 84 výše uvedeného usnesení ze dne 24. dubna 2007, ve kterém uvádí, že po vstupu statutu poslanců Evropského parlamentu v platnost se měl dobrovolný penzijní fond omezit na vyplácení existujících nároků (získaných do června 2009), což znamená, že ani současní poslanci, ani ostatní členové by nemohli pokračovat v placení příspěvků do fondu; |
| --- | --- |

73.

upozorňuje předsednictvo na odstavec 84 výše uvedeného usnesení ze dne 24. dubna 2007, ve kterém uvádí, že po vstupu statutu poslanců Evropského parlamentu v platnost se měl dobrovolný penzijní fond omezit na vyplácení existujících nároků (získaných do června 2009), což znamená, že ani současní poslanci, ani ostatní členové by nemohli pokračovat v placení příspěvků do fondu;

| 74. | byl překvapen tím, že Konference předsedů nedávno – poté, co s ní tuto věc konzultovala pracovní skupina pro statut poslanců, asistenty a penzijní fond – dne 13. března 2008 doporučila, aby členové dobrovolného penzijního fondu měli možnost dále získávat nové nároky na důchod i poté, co vstoupí v platnost statut poslanců; připomíná předsednictvu jako orgánu, který má v této věci rozhodovací pravomoc, politickou vůli Parlamentu, jak byla vyjádřena v jeho usneseních o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Parlamentu na rozpočtové roky 2004 a 2005, že po vstupu statutu poslanců v platnost by měly být činnosti dobrovolného penzijního fondu postupně ukončeny a omezeny na výplatu získaných nároků; trvá na tom, aby pracovní skupina předsednictva připravila nezbytná opatření v souladu s rozhodnutími Parlamentu; |
| --- | --- |

74.

byl překvapen tím, že Konference předsedů nedávno – poté, co s ní tuto věc konzultovala pracovní skupina pro statut poslanců, asistenty a penzijní fond – dne 13. března 2008 doporučila, aby členové dobrovolného penzijního fondu měli možnost dále získávat nové nároky na důchod i poté, co vstoupí v platnost statut poslanců; připomíná předsednictvu jako orgánu, který má v této věci rozhodovací pravomoc, politickou vůli Parlamentu, jak byla vyjádřena v jeho usneseních o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Parlamentu na rozpočtové roky 2004 a 2005, že po vstupu statutu poslanců v platnost by měly být činnosti dobrovolného penzijního fondu postupně ukončeny a omezeny na výplatu získaných nároků; trvá na tom, aby pracovní skupina předsednictva připravila nezbytná opatření v souladu s rozhodnutími Parlamentu;

Příprava uplatňování Lisabonské smlouvy

| 75. | připomíná, že v roce 2006 chtěl Parlament „zvážit, zda bude třeba změnit složení správy nebo více podpořit její základní činnosti, aby práce instituce byla optimalizována“ (27); dodává, že Parlament byl také toho názoru, „že zvýšení odpovědnosti Evropského parlamentu v legislativních rozhodnutích vyžaduje daleko větší podporu zdrojů pro tuto ústřední činnost“ (28); |
| --- | --- |

75.

připomíná, že v roce 2006 chtěl Parlament „zvážit, zda bude třeba změnit složení správy nebo více podpořit její základní činnosti, aby práce instituce byla optimalizována“ (27); dodává, že Parlament byl také toho názoru, „že zvýšení odpovědnosti Evropského parlamentu v legislativních rozhodnutích vyžaduje daleko větší podporu zdrojů pro tuto ústřední činnost“ (28);

| 76. | bere na vědomí odpověď správy, pokud jde o plnění interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů; |
| --- | --- |

76.

bere na vědomí odpověď správy, pokud jde o plnění interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů;

| 77. | zdůrazňuje rovněž, že Lisabonská smlouva výrazně rozšiřuje působnost postupu spolurozhodování, který se stane standardním legislativním postupem, a že Parlament se tudíž stane rovnoprávným spolutvůrcem právních předpisů u 95 % právních předpisů EU; |
| --- | --- |

77.

zdůrazňuje rovněž, že Lisabonská smlouva výrazně rozšiřuje působnost postupu spolurozhodování, který se stane standardním legislativním postupem, a že Parlament se tudíž stane rovnoprávným spolutvůrcem právních předpisů u 95 % právních předpisů EU;

| 78. | vzhledem k tomu žádá správu, aby nejpozději do 30. listopadu 2008 předložila:






  — | tabulku s přehledem stavu zaměstnanců Parlamentu (úředníci a ostatní zaměstnanci) podle platových tříd, generálních ředitelství, státní příslušnosti a pohlaví a k ní připojila hodnocení, |
| --- | --- | --- |

78.

vzhledem k tomu žádá správu, aby nejpozději do 30. listopadu 2008 předložila:

—

tabulku s přehledem stavu zaměstnanců Parlamentu (úředníci a ostatní zaměstnanci) podle platových tříd, generálních ředitelství, státní příslušnosti a pohlaví a k ní připojila hodnocení,

| — | analýzu využívání rozpočtu na studie v generálních ředitelstvích; |
| --- | --- |

—

analýzu využívání rozpočtu na studie v generálních ředitelstvích;

| 79. | připomíná, že v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2007 vyzval Evropský parlament Komisi, aby provedla střednědobé hodnocení svých potřeb v personální oblasti a předložila podrobnou zprávu o svých podpůrných zaměstnancích a koordinačních funkcích; vyzývá správu, aby přistoupila ke zhodnocení svého stavu zaměstnanců, a to na výše uvedeném základě a s použitím stejných nástrojů; přeje si, aby byla hodnotící zpráva předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu včas před udělováním absolutoria za rok 2007; v této souvislosti chce vědět, kolik úředníků a ostatních zaměstnanců má za úkol pomáhat poslancům při jejich legislativní práci, kolik pracovníků pracuje pro parlamentní delegace a kolik pracovníků zajišťuje administrativní podporu Parlamentu; |
| --- | --- |

79.

připomíná, že v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2007 vyzval Evropský parlament Komisi, aby provedla střednědobé hodnocení svých potřeb v personální oblasti a předložila podrobnou zprávu o svých podpůrných zaměstnancích a koordinačních funkcích; vyzývá správu, aby přistoupila ke zhodnocení svého stavu zaměstnanců, a to na výše uvedeném základě a s použitím stejných nástrojů; přeje si, aby byla hodnotící zpráva předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu včas před udělováním absolutoria za rok 2007; v této souvislosti chce vědět, kolik úředníků a ostatních zaměstnanců má za úkol pomáhat poslancům při jejich legislativní práci, kolik pracovníků pracuje pro parlamentní delegace a kolik pracovníků zajišťuje administrativní podporu Parlamentu;

Opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2005

| 80. | vítá pokles odhadovaných provozních nákladů plynoucích z požadavku udržovat více pracovních míst, a to z 203 000 000 EUR v roce 2002 na 155 000 000 EUR v roce 2007; zdůrazňuje, že to představuje snížení téměř o 24 % během pěti let; vyzývá svou správu, aby v procesu racionalizace pokračovala; zdůrazňuje, že požadavek udržovat více pracovních míst je stanoven ve Smlouvách; domnívá se, že je nutno dosáhnout optimální koordinace mezi těmito pracovními místy; zdůrazňuje, že občané nechápou, proč musí mít Parlament tři pracovní místa; |
| --- | --- |

80.

vítá pokles odhadovaných provozních nákladů plynoucích z požadavku udržovat více pracovních míst, a to z 203 000 000 EUR v roce 2002 na 155 000 000 EUR v roce 2007; zdůrazňuje, že to představuje snížení téměř o 24 % během pěti let; vyzývá svou správu, aby v procesu racionalizace pokračovala; zdůrazňuje, že požadavek udržovat více pracovních míst je stanoven ve Smlouvách; domnívá se, že je nutno dosáhnout optimální koordinace mezi těmito pracovními místy; zdůrazňuje, že občané nechápou, proč musí mít Parlament tři pracovní místa;

| 81. | bere na vědomí odpověď správy (29) ve věci vytvoření evropského úřadu pro nemovitosti, podle níž by vytvoření velkého jednotného úřadu, který by stavěl a udržoval budovy institucí a orgánů Evropské unie, neodpovídalo navrhovaným kritériím úspornosti a řádného řízení; současně zdůrazňuje, že užší spolupráce je žádoucí a také se po ní volá; |
| --- | --- |

81.

bere na vědomí odpověď správy (29) ve věci vytvoření evropského úřadu pro nemovitosti, podle níž by vytvoření velkého jednotného úřadu, který by stavěl a udržoval budovy institucí a orgánů Evropské unie, neodpovídalo navrhovaným kritériím úspornosti a řádného řízení; současně zdůrazňuje, že užší spolupráce je žádoucí a také se po ní volá;

| 82. | konstatuje, že nenastal žádný pokrok v jednání s belgickou vládou ohledně pozemku, na kterém stojí budovy D4 a D5, a jeho budoucnosti; žádá místopředsedu odpovědného za politiku v oblasti nemovitostí, aby co nejdříve navázal kontakt s novou belgickou vládou; |
| --- | --- |

82.

konstatuje, že nenastal žádný pokrok v jednání s belgickou vládou ohledně pozemku, na kterém stojí budovy D4 a D5, a jeho budoucnosti; žádá místopředsedu odpovědného za politiku v oblasti nemovitostí, aby co nejdříve navázal kontakt s novou belgickou vládou;

| 83. | bere na vědomí pokrok, k němuž došlo ve věci jeho požadavků týkajících se plánu Kjóto plus; připomíná, že předsednictvo dne 18. června 2007






  — | vyzvalo generálního tajemníka, aby vyhlásil nabídkové řízení na posouzení zatížení emisemi CO2, které způsobuje Evropský parlament, |
| --- | --- | --- |

83.

bere na vědomí pokrok, k němuž došlo ve věci jeho požadavků týkajících se plánu Kjóto plus; připomíná, že předsednictvo dne 18. června 2007

—

vyzvalo generálního tajemníka, aby vyhlásil nabídkové řízení na posouzení zatížení emisemi CO2, které způsobuje Evropský parlament,

| — | vzalo na vědomí revizi cílů v oblasti životního prostředí a klíčových opatření pro budoucnost, kterou provedla správa, a schválilo je, |
| --- | --- |

—

vzalo na vědomí revizi cílů v oblasti životního prostředí a klíčových opatření pro budoucnost, kterou provedla správa, a schválilo je,

| — | přijalo časový plán budoucích fází EMAS, |
| --- | --- |

—

přijalo časový plán budoucích fází EMAS,

| — | požádalo generálního tajemníka, aby vypracoval podrobný akční plán, |
| --- | --- |

—

požádalo generálního tajemníka, aby vypracoval podrobný akční plán,

| — | rozhodlo se vytvořit pracovní skupinu pověřenou sledováním emisí CO2 složenou ze dvou členů předsednictva, kteří budou určeni v pozdějším stadiu procesu EMAS, |
| --- | --- |

—

rozhodlo se vytvořit pracovní skupinu pověřenou sledováním emisí CO2 složenou ze dvou členů předsednictva, kteří budou určeni v pozdějším stadiu procesu EMAS,

| — | schválilo zásadu zahrnout veškeré iniciativy týkající se životního prostředí do EMAS a shodlo se na nutnosti zajistit, aby byly k dispozici zdroje pro zlepšení EMAS; |
| --- | --- |

—

schválilo zásadu zahrnout veškeré iniciativy týkající se životního prostředí do EMAS a shodlo se na nutnosti zajistit, aby byly k dispozici zdroje pro zlepšení EMAS;

| 84. | požaduje, aby o veškerém dalším pokroku byl informován také Výbor pro rozpočtovou kontrolu; |
| --- | --- |

84.

požaduje, aby o veškerém dalším pokroku byl informován také Výbor pro rozpočtovou kontrolu;

Mnohojazyčnost

| 85. | zdůrazňuje zvýšenou důležitost pravidel pro uplatňování mnohojazyčnosti pro parlamentní práci poslanců; je znepokojen skutečností, že obě pololetní zprávy za rok 2006 ukázaly nedostatky v efektivním využití tlumočníků; konstatuje tudíž, že dostupné prostředky nebyly přiděleny nejhospodárnějším způsobem a že tímto nedostatkem byly nejvíce dotčeny výbory a parlamentní delegace a také politické skupiny; v této souvislosti a s ohledem na zprávu o mnohojazyčnosti přijatou dne 5. září 2006 žádá generálního tajemníka, aby nalezl společně s uživateli řešení; |
| --- | --- |

85.

zdůrazňuje zvýšenou důležitost pravidel pro uplatňování mnohojazyčnosti pro parlamentní práci poslanců; je znepokojen skutečností, že obě pololetní zprávy za rok 2006 ukázaly nedostatky v efektivním využití tlumočníků; konstatuje tudíž, že dostupné prostředky nebyly přiděleny nejhospodárnějším způsobem a že tímto nedostatkem byly nejvíce dotčeny výbory a parlamentní delegace a také politické skupiny; v této souvislosti a s ohledem na zprávu o mnohojazyčnosti přijatou dne 5. září 2006 žádá generálního tajemníka, aby nalezl společně s uživateli řešení;

Informační a komunikační politika

| 86. | připomíná, že v rámci informační a komunikační politiky Parlamentu došlo k rozšíření činností a byly vytvořeny nové informační nástroje, které měly značný finanční dopad na rozpočet na rok 2006 (návštěvnické centrum, projekt Web TV, audiovizuální technika); vyzývá generálního tajemníka, aby předložil nejpozději do konce července 2008 zprávu o provádění a hodnocení informační a komunikační politiky; |
| --- | --- |

86.

připomíná, že v rámci informační a komunikační politiky Parlamentu došlo k rozšíření činností a byly vytvořeny nové informační nástroje, které měly značný finanční dopad na rozpočet na rok 2006 (návštěvnické centrum, projekt Web TV, audiovizuální technika); vyzývá generálního tajemníka, aby předložil nejpozději do konce července 2008 zprávu o provádění a hodnocení informační a komunikační politiky;

Informační technologie

| 87. | zdůrazňuje důležitost informačních technologií pro Evropský parlament obecně a zejména pro parlamentní činnosti; vyjadřuje lítost nad skutečností, že dosažená zlepšení se soustřeďují na prezentaci Parlamentu na internetu a intranetu spíše než na možnosti usnadnění a zvýšení účinnosti legislativní činnosti; |
| --- | --- |

87.

zdůrazňuje důležitost informačních technologií pro Evropský parlament obecně a zejména pro parlamentní činnosti; vyjadřuje lítost nad skutečností, že dosažená zlepšení se soustřeďují na prezentaci Parlamentu na internetu a intranetu spíše než na možnosti usnadnění a zvýšení účinnosti legislativní činnosti;

Různé

| 88. | vyzývá generálního tajemníka, aby zasílal Rozpočtovému výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu kopie všech zpráv předsednictva, včetně zpráv jeho pracovních skupin, a Konference předsedů, které mají finanční důsledky; |
| --- | --- |

88.

vyzývá generálního tajemníka, aby zasílal Rozpočtovému výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu kopie všech zpráv předsednictva, včetně zpráv jeho pracovních skupin, a Konference předsedů, které mají finanční důsledky;

| 89. | konstatuje, že případ rozdílu 4 136 125 BEF zjištěného mezi pokladní hotovostí a příslušnými zápisy v roce 1982 se podařilo vyřešit v roce 2007, a proto bude součástí udílení absolutoria za rozpočtový rok 2007; |
| --- | --- |

89.

konstatuje, že případ rozdílu 4 136 125 BEF zjištěného mezi pokladní hotovostí a příslušnými zápisy v roce 1982 se podařilo vyřešit v roce 2007, a proto bude součástí udílení absolutoria za rozpočtový rok 2007;

Závěry rozpravy o návrhu zprávy ve výboru

| 90. | znovu upozorňuje na to, jak jsou rozpočtové priority důležité pro postup udělování absolutoria, a zároveň je nadále přesvědčen, že výsledek postupu udělování absolutoria má zásadní význam pro rozpočtový proces; proto vítá skutečnost, že podle Lisabonské smlouvy by se dále zvýšil význam úzké spolupráce mezi Rozpočtovým výborem a Výborem pro rozpočtovou kontrolu; |
| --- | --- |

90.

znovu upozorňuje na to, jak jsou rozpočtové priority důležité pro postup udělování absolutoria, a zároveň je nadále přesvědčen, že výsledek postupu udělování absolutoria má zásadní význam pro rozpočtový proces; proto vítá skutečnost, že podle Lisabonské smlouvy by se dále zvýšil význam úzké spolupráce mezi Rozpočtovým výborem a Výborem pro rozpočtovou kontrolu;

| 91. | vítá pokrok dosažený při naplňování rozpočtových priorit pro rok 2006; bude však i nadále usilovat o to, aby bylo zajištěno splnění všech priorit; |
| --- | --- |

91.

vítá pokrok dosažený při naplňování rozpočtových priorit pro rok 2006; bude však i nadále usilovat o to, aby bylo zajištěno splnění všech priorit;

| 92. | bere na vědomí (důvěrnou) zprávu interního auditora týkající se příspěvků na parlamentní asistenci, která se zabývá systémem vnitřní kontroly v této oblasti a navrhuje možná zlepšení; zdůrazňuje, že správa Parlamentu se zpravodajem ve všech fázích vypracovávání návrhu zprávy plně a otevřeně spolupracovala; zdůrazňuje dále, že Evropský úřad pro boj proti podvodům a Účetní dvůr byly vyzvány, aby prozkoumaly zprávu o interním auditu a učinily příslušné kroky v návaznosti na své závěry; vyjadřuje politování nad tím, že byla porušena ustanovení o důvěrnosti stanovená v jednacím řádu Parlamentu a že byly zveřejněny osobní i politické výklady těchto důvěrných informací; domnívá se, že tyto výklady vytvářejí nesprávnou představu o cílech a závěrech zprávy; |
| --- | --- |

92.

bere na vědomí (důvěrnou) zprávu interního auditora týkající se příspěvků na parlamentní asistenci, která se zabývá systémem vnitřní kontroly v této oblasti a navrhuje možná zlepšení; zdůrazňuje, že správa Parlamentu se zpravodajem ve všech fázích vypracovávání návrhu zprávy plně a otevřeně spolupracovala; zdůrazňuje dále, že Evropský úřad pro boj proti podvodům a Účetní dvůr byly vyzvány, aby prozkoumaly zprávu o interním auditu a učinily příslušné kroky v návaznosti na své závěry; vyjadřuje politování nad tím, že byla porušena ustanovení o důvěrnosti stanovená v jednacím řádu Parlamentu a že byly zveřejněny osobní i politické výklady těchto důvěrných informací; domnívá se, že tyto výklady vytvářejí nesprávnou představu o cílech a závěrech zprávy;

| 93. | vyzývá příslušné orgány Parlamentu, aby přijaly opatření potřebná k tomu, aby plénum přijalo v souladu s přílohou VII oddílem A odst. 1 čtvrtým pododstavcem jednacího řádu Parlamentu předpisy pro administrativní zacházení s důvěrnými dokumenty, které schválilo předsednictvo dne 13. listopadu 2006, a to včas před postupem udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007; |
| --- | --- |

93.

vyzývá příslušné orgány Parlamentu, aby přijaly opatření potřebná k tomu, aby plénum přijalo v souladu s přílohou VII oddílem A odst. 1 čtvrtým pododstavcem jednacího řádu Parlamentu předpisy pro administrativní zacházení s důvěrnými dokumenty, které schválilo předsednictvo dne 13. listopadu 2006, a to včas před postupem udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007;

| 94. | vyjadřuje politování nad tím, že nenastal pokrok v jednání s belgickou vládou ohledně pozemků pod budovami D4-D5 a jejich inženýrských sítí; naléhavě žádá belgickou vládu, aby jednala v souladu s pevným politickým závazkem, který dala Parlamentu. |
| --- | --- |

94.

vyjadřuje politování nad tím, že nenastal pokrok v jednání s belgickou vládou ohledně pozemků pod budovami D4-D5 a jejich inženýrských sítí; naléhavě žádá belgickou vládu, aby jednala v souladu s pevným politickým závazkem, který dala Parlamentu.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 318, 29.12.2007.

(4)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(9)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, bod 10.6.

(10)  Úř. věst. L 177, 6.7.2007, s. 3.

(11)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 3.

(12)  Rozhodnutí Evropského parlamentu 2005/684/ES, Euratom ze dne 28. září 2005 o přijetí statutu poslanců Evropského parlamentu (Úř. věst. L 262, 7.10.2005, s. 1).

(13)  Čl. 276 odst. 1 Smlouvy o ES.

(14)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 156.

(15)  Úř. věst. C 318, 29.12.2007, s. 3.

(16)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, bod 10.6.

(17)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, bod 10.12.

(18)  Bod 5 výše uvedeného usnesení ze dne 24. dubna 2007.

(19)  Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 1).

(20)  v souladu s článkem 2.1.6 předpisů pro používání prostředků z bodu rozpočtu 4 0 0 0.

(21)  PPE: Evropská lidová strana; PSE: Strana evropských socialistů; ELDR: Evropská liberálně demokratická a reformní strana; EFGP: Evropská federace stran Zelených; GE: Strana evropské levice; PDE: Evropská demokratická strana; AEN: Aliance pro Evropu národů; ADIE: Aliance nezávislých demokratů v Evropě; EFA: Evropská svobodná aliance; EUD: Demokraté EU.

(22)  Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1.

(23)  Dokument PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03-2007 ze dne 1. března 2007.

(24)  Přijaté texty, P6_TA(2007)0474, zejména body 23 a 24.

(25)  Úř. věst. L 177, 6.7.2007, s. 3. body 73 až 79.

(26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.

(27)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 156. odstavec 19.

(28)  Úř. věst. C 320 E, 15.12.2005, s. 156. odstavec 20.

(29)  Dopis generálního tajemníka ze dne 29. října 2007 (317 124).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/19 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/19

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada

(2009/186/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství na rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0364/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0096/2008),

| 1. | uděluje generálnímu tajemníkovi Rady absolutorium za plnění rozpočtu Rady na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje generálnímu tajemníkovi Rady absolutorium za plnění rozpočtu Rady na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním orgánům členských států a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním orgánům členských států a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2006, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl II – Rada

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství na rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0364/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0096/2008),

| 1. | konstatuje, že Rada měla v roce 2006 k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 626 102 378,31 EUR (586 182 640,52 EUR v roce 2005) s mírou využití 91,79 %, což je méně než v roce 2005 (96,69 %); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že Rada měla v roce 2006 k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 626 102 378,31 EUR (586 182 640,52 EUR v roce 2005) s mírou využití 91,79 %, což je méně než v roce 2005 (96,69 %);

| 2. | konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví ke dni 1. ledna 2005 uvádějí finanční výkazy Rady kladný hospodářský výsledek ve výši 90 578 934 EUR a stejnou částku (498 579 523 EUR) aktiv a pasiv; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví ke dni 1. ledna 2005 uvádějí finanční výkazy Rady kladný hospodářský výsledek ve výši 90 578 934 EUR a stejnou částku (498 579 523 EUR) aktiv a pasiv;

| 3. | vyjadřuje politování nad tím, že na rozdíl od jiných institucí nepředkládá Rada Parlamentu výroční zprávu o činnosti a odvolává se přitom na tzv. džentlmenskou dohodu z roku 1970 (usnesení zaznamenané v zápisu ze zasedání Rady ze dne 22. dubna 1970) a na neexistenci jakéhokoli takového požadavku ve finančním nařízení; vyzývá Radu, aby přehodnotila rozhodnutí nezveřejňovat výroční zprávu o činnosti a nepředávat ji Parlamentu, aby tak byla odpovědnější vůči široké veřejnosti a daňovým poplatníkům; |
| --- | --- |

3.

vyjadřuje politování nad tím, že na rozdíl od jiných institucí nepředkládá Rada Parlamentu výroční zprávu o činnosti a odvolává se přitom na tzv. džentlmenskou dohodu z roku 1970 (usnesení zaznamenané v zápisu ze zasedání Rady ze dne 22. dubna 1970) a na neexistenci jakéhokoli takového požadavku ve finančním nařízení; vyzývá Radu, aby přehodnotila rozhodnutí nezveřejňovat výroční zprávu o činnosti a nepředávat ji Parlamentu, aby tak byla odpovědnější vůči široké veřejnosti a daňovým poplatníkům;

| 4. | poukazuje na zjištění Evropského účetního dvora uvedená v bodě 10.14 výše uvedené výroční zprávy, že Rada prodloužila smlouvu na poskytování telekomunikačních služeb pro zasedání Evropské rady a že toto prodloužení nesprávně zdůvodnila jako prodloužení ve smyslu čl. 126 odst. 1 písm. e) prováděcích pravidel k finančnímu nařízení; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na zjištění Evropského účetního dvora uvedená v bodě 10.14 výše uvedené výroční zprávy, že Rada prodloužila smlouvu na poskytování telekomunikačních služeb pro zasedání Evropské rady a že toto prodloužení nesprávně zdůvodnila jako prodloužení ve smyslu čl. 126 odst. 1 písm. e) prováděcích pravidel k finančnímu nařízení;

| 5. | souhlasí v této souvislosti s Účetním dvorem, že mělo být před uplynutím platnosti smlouvy provedeno výběrové řízení; chápe však mimořádné podmínky, o nichž se Rada ve svých odpovědích zmiňuje, zejména skutečnost, že se sekretariát Rady musel soustředit na projekty související se stěhováním do nové budovy LEX; konstatuje, že v roce 2007 došlo k dalšímu prodloužení uvedené smlouvy bez výběrového řízení; vítá však skutečnost, že již bylo zahájeno nové výběrové řízení, z nějž by měla od července 2008 vzejít nová smlouva; |
| --- | --- |

5.

souhlasí v této souvislosti s Účetním dvorem, že mělo být před uplynutím platnosti smlouvy provedeno výběrové řízení; chápe však mimořádné podmínky, o nichž se Rada ve svých odpovědích zmiňuje, zejména skutečnost, že se sekretariát Rady musel soustředit na projekty související se stěhováním do nové budovy LEX; konstatuje, že v roce 2007 došlo k dalšímu prodloužení uvedené smlouvy bez výběrového řízení; vítá však skutečnost, že již bylo zahájeno nové výběrové řízení, z nějž by měla od července 2008 vzejít nová smlouva;

| 6. | s uspokojením bere na vědomí, že Rada dokázala přibližně o dvě třetiny snížit nahromaděné náhradní volno, které bylo zaměstnancům bývalých kategorií A a B uděleno před 31. prosincem 1997 a které nebylo čerpáno; bere na vědomí, že správní útvar Rady vydal povinné pokyny, jejichž cílem je zcela odstranit zbývající nahromaděné volno do roku 2009, a vybízí Radu, aby tuto lhůtu, kterou si sama stanovila, dodržela; |
| --- | --- |

6.

s uspokojením bere na vědomí, že Rada dokázala přibližně o dvě třetiny snížit nahromaděné náhradní volno, které bylo zaměstnancům bývalých kategorií A a B uděleno před 31. prosincem 1997 a které nebylo čerpáno; bere na vědomí, že správní útvar Rady vydal povinné pokyny, jejichž cílem je zcela odstranit zbývající nahromaděné volno do roku 2009, a vybízí Radu, aby tuto lhůtu, kterou si sama stanovila, dodržela;

| 7. | vítá skutečnost, že nová vnitřní pravidla generálního sekretariátu Rady týkající se nákladů na ubytování vstoupila v platnost dne 1. června 2007, tedy dříve, než Rada původně plánovala v reakci na zjištění Účetního dvora za účetní rok 2005 (tj. od října 2007); |
| --- | --- |

7.

vítá skutečnost, že nová vnitřní pravidla generálního sekretariátu Rady týkající se nákladů na ubytování vstoupila v platnost dne 1. června 2007, tedy dříve, než Rada původně plánovala v reakci na zjištění Účetního dvora za účetní rok 2005 (tj. od října 2007);

| 8. | s uspokojením bere na vědomí vytvoření pracovní skupiny a doporučení, jež tato skupina vydala s cílem reformovat systém úhrady cestovních výdajů delegátů členů Rady; podporuje záměr Rady provádět přísné kontroly prohlášení předložených členskými státy, dokud nebude řádně fungovat nový systém elektronických průkazů, který má být zaveden nejpozději počátkem roku 2009; |
| --- | --- |

8.

s uspokojením bere na vědomí vytvoření pracovní skupiny a doporučení, jež tato skupina vydala s cílem reformovat systém úhrady cestovních výdajů delegátů členů Rady; podporuje záměr Rady provádět přísné kontroly prohlášení předložených členskými státy, dokud nebude řádně fungovat nový systém elektronických průkazů, který má být zaveden nejpozději počátkem roku 2009;

| 9. | bere na vědomí, že útvar pro obecné administrativní otázky měl mezi 1. lednem 2005 a 1. červencem 2007 za úkol mimo jiné koordinovat a sledovat, jak se realizují doporučení interního auditora, kterému tak bylo zabráněno, aby sledoval provádění svých vlastních doporučení; vítá skutečnost, že tato odpovědnost byla internímu auditorovi navrácena; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že útvar pro obecné administrativní otázky měl mezi 1. lednem 2005 a 1. červencem 2007 za úkol mimo jiné koordinovat a sledovat, jak se realizují doporučení interního auditora, kterému tak bylo zabráněno, aby sledoval provádění svých vlastních doporučení; vítá skutečnost, že tato odpovědnost byla internímu auditorovi navrácena;

| 10. | poukazuje na to, že v souvislosti s oddílem rozpočtu týkajícím se Parlamentu výše uvedená džentlmenská dohoda stanoví, že se „Rada zavazuje, že nebude měnit odhady výdajů Evropského parlamentu. Tento závazek je závazný pouze potud, pokud není odhad výdajů v rozporu s ustanoveními Společenství, zejména co se týče služebního řádu úředníků a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství a co se týče sídla institucí“; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že v souvislosti s oddílem rozpočtu týkajícím se Parlamentu výše uvedená džentlmenská dohoda stanoví, že se „Rada zavazuje, že nebude měnit odhady výdajů Evropského parlamentu. Tento závazek je závazný pouze potud, pokud není odhad výdajů v rozporu s ustanoveními Společenství, zejména co se týče služebního řádu úředníků a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství a co se týče sídla institucí“;

| 11. | znovu opakuje svůj názor, že vzhledem ke svému stáří a podstatnému rozdílu mezi použitými formulacemi a významem nebo výkladem, které jsou jim připisovány, by měla být džentlmenská dohoda revidována; v žádném případě pak v současnosti neexistují překážky, kvůli nimž by Rada neměla být podrobena běžnému postupu udělování absolutoria jako ostatní orgány a instituce; |
| --- | --- |

11.

znovu opakuje svůj názor, že vzhledem ke svému stáří a podstatnému rozdílu mezi použitými formulacemi a významem nebo výkladem, které jsou jim připisovány, by měla být džentlmenská dohoda revidována; v žádném případě pak v současnosti neexistují překážky, kvůli nimž by Rada neměla být podrobena běžnému postupu udělování absolutoria jako ostatní orgány a instituce;

| 12. | v této souvislosti vítá, že Rada a další orgány a instituce Společenství přijímají zavedenou praxi, že Parlament uděluje jejich generálním tajemníkům absolutorium za plnění rozpočtu, avšak otevřeně kritizuje skutečnost, že finanční nařízení neobsahuje žádný odkaz na tento postup, ale pouze ustanovení týkající se absolutoria udělovaného Komisi; |
| --- | --- |

12.

v této souvislosti vítá, že Rada a další orgány a instituce Společenství přijímají zavedenou praxi, že Parlament uděluje jejich generálním tajemníkům absolutorium za plnění rozpočtu, avšak otevřeně kritizuje skutečnost, že finanční nařízení neobsahuje žádný odkaz na tento postup, ale pouze ustanovení týkající se absolutoria udělovaného Komisi;

| 13. | vyzývá k maximální transparentnosti v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP); vyzývá Radu, aby zajistila, že se v souladu s bodem 42 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (6) v rozpočtu Rady neobjeví žádné provozní výdaje v oblasti SZBP; |
| --- | --- |

13.

vyzývá k maximální transparentnosti v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP); vyzývá Radu, aby zajistila, že se v souladu s bodem 42 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (6) v rozpočtu Rady neobjeví žádné provozní výdaje v oblasti SZBP;

| 14. | naléhá na Radu, aby u každé položky v hlavě 3 („Výdaje vzniklé v souvislosti se zvláštními činnostmi orgánů“) (7) oddílu II souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, který je věnován Radě, uváděla přesnou povahu výdajů, aby mohl Parlament ověřit, zda jsou v souladu s výše uvedenou interinstitucionální dohodou; vyhrazuje si právo případně učinit potřebné kroky, pokud dojde k porušení této dohody; |
| --- | --- |

14.

naléhá na Radu, aby u každé položky v hlavě 3 („Výdaje vzniklé v souvislosti se zvláštními činnostmi orgánů“) (7) oddílu II souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, který je věnován Radě, uváděla přesnou povahu výdajů, aby mohl Parlament ověřit, zda jsou v souladu s výše uvedenou interinstitucionální dohodou; vyhrazuje si právo případně učinit potřebné kroky, pokud dojde k porušení této dohody;

| 15. | žádá Radu, aby Parlamentu předložila následné hodnocení jednotlivých misí v rámci evropské bezpečnostní a obranné politiky a činností zvláštních zástupců EU, jejichž činnost je údajně pravidelně předmětem auditu a hodnocení. |
| --- | --- |

15.

žádá Radu, aby Parlamentu předložila následné hodnocení jednotlivých misí v rámci evropské bezpečnostní a obranné politiky a činností zvláštních zástupců EU, jejichž činnost je údajně pravidelně předmětem auditu a hodnocení.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

(7)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006, s. I/273.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/23 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/23

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

(2009/187/ES, Euratom)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) a na pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006 (KOM(2007) 67),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274),

s ohledem na výroční zprávu Komise pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (KOM(2007) 280) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k výroční zprávě pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (SEK(2007) 708),

s ohledem na zprávu Komise k odpovědím členských států na výroční zprávu Účetního dvora za rok 2005 (KOM(2007) 118),

s ohledem na zelenou knihu o evropské iniciativě pro transparentnost přijatou Komisí dne 3. května 2006 (KOM(2006) 194),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (3),

s ohledem na sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005) 252),

s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9), zprávu Komise pro Radu, Evropský parlament a Účetní dvůr o pokroku při provádění akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2007) 86) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k této zprávě (SEK(2007) 311),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států, prohlášením členských států a auditu prostředků EU vnitrostátními kontrolními orgány (4),

s ohledem na akční plán Komise na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření (KOM(2008) 97),

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému účetnímu dvoru o akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2008) 110) a na pracovní dokument Komise, který s touto zprávou souvisí (SEK(2008) 259),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi orgánů (5), a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (6),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008),

s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (7), a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6-0109/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

| 1. | uděluje Komisi absolutorium za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje Komisi absolutorium za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006;

| 2. | uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním úřadům členských států a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním úřadům členských států a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) a na pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006 (KOM(2007) 67),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274),

s ohledem na výroční zprávu Komise pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (KOM(2007) 280) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k výroční zprávě pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (SEK(2007) 708),

s ohledem na zprávu Komise k odpovědím členských států na výroční zprávu Účetního dvora za rok 2005 (KOM(2007) 118),

s ohledem na zelenou knihu o evropské iniciativě pro transparentnost přijatou Komisí dne 3. května 2006 (KOM(2006) 194),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (3),

s ohledem na sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005) 252),

s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9), zprávu Komise pro Radu, Evropský parlament a Účetní dvůr o pokroku při provádění akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2007) 86) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k této zprávě (SEK(2007) 311),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států, prohlášením členských států a auditu prostředků EU vnitrostátními kontrolními orgány (4),

s ohledem na akční plán Komise na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření (KOM(2008) 97),

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému účetnímu dvoru o akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2008) 110) a na pracovní dokument Komise, který s touto zprávou souvisí (SEK(2008) 259),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi orgánů (5), a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (6),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 a 5855/2008 – C6-0083/2008),

s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (7), a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6-0109/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že v článku 274 Smlouvy o ES se stanoví, že odpovědnost za plnění rozpočtu Společenství náleží Komisi a musí být vykonávána v souladu se zásadami řádného finančního řízení a ve spolupráci s členskými státy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v článku 274 Smlouvy o ES se stanoví, že odpovědnost za plnění rozpočtu Společenství náleží Komisi a musí být vykonávána v souladu se zásadami řádného finančního řízení a ve spolupráci s členskými státy;

| B. | vzhledem k tomu, že pro provádění politiky EU je charakteristická „společná správa“ rozpočtu Společenství ze strany Komise a členských států, v jejímž rámci spravují 80 % výdajů Společenství členské státy; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pro provádění politiky EU je charakteristická „společná správa“ rozpočtu Společenství ze strany Komise a členských států, v jejímž rámci spravují 80 % výdajů Společenství členské státy;

| C. | vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 24. dubna 2007 (8) o absolutoriu za rozpočtový rok 2005 navrhl, že jednotlivé členské státy musí být schopny převzít odpovědnost za správu přijatých prostředků EU, a to buď prostřednictvím jednoho prohlášení o vnitrostátní správě nebo několika prohlášení spadajících do národního rámce; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 24. dubna 2007 (8) o absolutoriu za rozpočtový rok 2005 navrhl, že jednotlivé členské státy musí být schopny převzít odpovědnost za správu přijatých prostředků EU, a to buď prostřednictvím jednoho prohlášení o vnitrostátní správě nebo několika prohlášení spadajících do národního rámce;

| D. | vzhledem k tomu, že na naléhavou potřebu zavést prohlášení o vnitrostátní správě na příslušné politické úrovni, jež by se týkala veškerých prostředků Společenství pod společnou správou, upozorňoval již ve svých usneseních k absolutoriím za roky 2003 a 2004; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na naléhavou potřebu zavést prohlášení o vnitrostátní správě na příslušné politické úrovni, jež by se týkala veškerých prostředků Společenství pod společnou správou, upozorňoval již ve svých usneseních k absolutoriím za roky 2003 a 2004;

| E. | vzhledem k tomu, že ve výroční zprávě za rozpočtový rok 2006 (bod 0.10) Účetní dvůr uznal význam prohlášení o vnitrostátní správě spolu s ročními shrnutími v tom smyslu, že „všechny tyto prvky, jsou-li řádně použity, mohou být podnětem k lepšímu řízení a kontrole prostředků EU v členských státech“ a za určitých podmínek „mohou tyto prvky vytvářet přidanou hodnotu a mohou být při dodržení požadavků mezinárodních auditorských standardů použity Účetním dvorem“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ve výroční zprávě za rozpočtový rok 2006 (bod 0.10) Účetní dvůr uznal význam prohlášení o vnitrostátní správě spolu s ročními shrnutími v tom smyslu, že „všechny tyto prvky, jsou-li řádně použity, mohou být podnětem k lepšímu řízení a kontrole prostředků EU v členských státech“ a za určitých podmínek „mohou tyto prvky vytvářet přidanou hodnotu a mohou být při dodržení požadavků mezinárodních auditorských standardů použity Účetním dvorem“;

| F. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svém stanovisku č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států a prohlášením členských států o vnitrostátní správě také zdůraznil, že prohlášení o vnitrostátní správě lze považovat za nový prvek vnitřní kontroly prostředků EU, a pokud poukáží na silné a slabé stránky, povedou ke stimulaci zvýšené kontroly prostředků EU v oblastech společné správy; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svém stanovisku č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států a prohlášením členských států o vnitrostátní správě také zdůraznil, že prohlášení o vnitrostátní správě lze považovat za nový prvek vnitřní kontroly prostředků EU, a pokud poukáží na silné a slabé stránky, povedou ke stimulaci zvýšené kontroly prostředků EU v oblastech společné správy;

| G. | vzhledem k tomu, že zlepšení finanční správy v EU musí být podpořeno přísným sledováním pokroku Komise i členských států a že by členské státy měly převzít odpovědnost za správu prostředků EU a zajistit dokončení integrovaného rámce vnitřní kontroly s cílem získat kladné prohlášení o věrohodnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zlepšení finanční správy v EU musí být podpořeno přísným sledováním pokroku Komise i členských států a že by členské státy měly převzít odpovědnost za správu prostředků EU a zajistit dokončení integrovaného rámce vnitřní kontroly s cílem získat kladné prohlášení o věrohodnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že provádění bodu 44 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IIA) (9) a čl. 53b odst. 3 finančního nařízení týkajícího se souhrnů auditů a dostupných prohlášení by mělo představovat značný příspěvek ke zlepšování správy rozpočtu Společenství; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že provádění bodu 44 interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IIA) (9) a čl. 53b odst. 3 finančního nařízení týkajícího se souhrnů auditů a dostupných prohlášení by mělo představovat značný příspěvek ke zlepšování správy rozpočtu Společenství;

| I. | vzhledem k tomu, že zásada řádného finančního řízení, včetně účinné vnitřní kontroly, je jednou z rozpočtových zásad stanovených ve finančním nařízení poté, co bylo pozměněno nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (10), které navrhla Komise ve svém akčním plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zásada řádného finančního řízení, včetně účinné vnitřní kontroly, je jednou z rozpočtových zásad stanovených ve finančním nařízení poté, co bylo pozměněno nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (10), které navrhla Komise ve svém akčním plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly;

| J. | vzhledem k tomu, že práce Výboru pro rozpočtovou kontrolu obecně, a zejména pak proces udělování absolutoria, je součástí snahy o plnou odpovědnost Komise jako celku, stejně jako jednotlivých členů Komise a dalších relevantních aktérů, z nichž nejdůležitější jsou členské státy, za finanční správu v EU v souladu se Smlouvou, a tím o vytvoření pevnějšího základu pro rozhodování; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že práce Výboru pro rozpočtovou kontrolu obecně, a zejména pak proces udělování absolutoria, je součástí snahy o plnou odpovědnost Komise jako celku, stejně jako jednotlivých členů Komise a dalších relevantních aktérů, z nichž nejdůležitější jsou členské státy, za finanční správu v EU v souladu se Smlouvou, a tím o vytvoření pevnějšího základu pro rozhodování;

| K. | vzhledem k tomu, že během příštího rozpočtového procesu přiměřeně zohlední výsledky udělování absolutoria za rok 2006 a související doporučení; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že během příštího rozpočtového procesu přiměřeně zohlední výsledky udělování absolutoria za rok 2006 a související doporučení;

| L. | vzhledem k tomu, že by Rada měla usilovat o posílení reformních snah a odpovědnosti členských států za řešení problémů, které zjistil Účetní dvůr, a zajistit lepší správu finančních prostředků v Evropské unii; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že by Rada měla usilovat o posílení reformních snah a odpovědnosti členských států za řešení problémů, které zjistil Účetní dvůr, a zajistit lepší správu finančních prostředků v Evropské unii;

| M. | vzhledem k tomu, že rok 2006 byl Evropským rokem mobility pracovníků, který zvýšil povědomí o mobilitě v rámci vytváření skutečného evropského pracovního trhu a připravil půdu pro Evropský rok rovných příležitostí pro všechny v roce 2007, |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že rok 2006 byl Evropským rokem mobility pracovníků, který zvýšil povědomí o mobilitě v rámci vytváření skutečného evropského pracovního trhu a připravil půdu pro Evropský rok rovných příležitostí pro všechny v roce 2007,

HLAVNÍ ZÁVĚRY

| 1. | vítá pokrok, jehož Komise dosáhla na cestě k efektivnějšímu využívání prostředků EU a v celkovém kontrolním prostředí, který se odráží v prohlášení Účetního dvora o věrohodnosti; v této souvislosti vítá prohlášení Účetního dvora o finančním dopadu chyb; vyzývá Účetní dvůr, aby jej v budoucnu uplatňoval na všechny kapitoly své výroční zprávy; |
| --- | --- |

1.

vítá pokrok, jehož Komise dosáhla na cestě k efektivnějšímu využívání prostředků EU a v celkovém kontrolním prostředí, který se odráží v prohlášení Účetního dvora o věrohodnosti; v této souvislosti vítá prohlášení Účetního dvora o finančním dopadu chyb; vyzývá Účetní dvůr, aby jej v budoucnu uplatňoval na všechny kapitoly své výroční zprávy;

| 2. | vítá značný pokrok, jehož bylo dosaženo ve správě prostředků SZP, především díky fungování integrovaného administrativního a kontrolního systému, a připomíná Řecku jeho povinnost zavést tento systém v souladu s jeho akčním plánem; |
| --- | --- |

2.

vítá značný pokrok, jehož bylo dosaženo ve správě prostředků SZP, především díky fungování integrovaného administrativního a kontrolního systému, a připomíná Řecku jeho povinnost zavést tento systém v souladu s jeho akčním plánem;

| 3. | vítá závazek Komise předkládat jednou měsíčně zprávu Parlamentu a jeho Výboru pro rozpočtovou kontrolu ohledně plnění následujícího po udělení absolutoria za rok 2006, přičemž každý měsíc jeden člen Komise představí vývoj v oblasti, za kterou odpovídá, včetně prohlášení o vnitrostátní správě a ročních shrnutí, vnější činnosti a provádění akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření; |
| --- | --- |

3.

vítá závazek Komise předkládat jednou měsíčně zprávu Parlamentu a jeho Výboru pro rozpočtovou kontrolu ohledně plnění následujícího po udělení absolutoria za rok 2006, přičemž každý měsíc jeden člen Komise představí vývoj v oblasti, za kterou odpovídá, včetně prohlášení o vnitrostátní správě a ročních shrnutí, vnější činnosti a provádění akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření;

Prohlášení o vnitrostátní správě

| 4. | vítá závazek Komise poskytnout stabilní politickou podporu národním iniciativám na vypracování a zveřejnění prohlášení o vnitrostátní správě kontrolovaných vnitrostátními kontrolními orgány, a dále pobízet členské státy, aby následovaly příkladu Nizozemska, Spojeného království, Dánska a Švédska; očekává proto, že Komise začlení nový bod o podpoře prohlášení o vnitrostátní správě do své revize a následných opatření k výše zmíněnému akčnímu plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly; dále očekává, že Komise a členské státy zajistí, aby shrnutí členských států plně dodržovala účely a smysl bodu 44 interinstitucionální dohody; |
| --- | --- |

4.

vítá závazek Komise poskytnout stabilní politickou podporu národním iniciativám na vypracování a zveřejnění prohlášení o vnitrostátní správě kontrolovaných vnitrostátními kontrolními orgány, a dále pobízet členské státy, aby následovaly příkladu Nizozemska, Spojeného království, Dánska a Švédska; očekává proto, že Komise začlení nový bod o podpoře prohlášení o vnitrostátní správě do své revize a následných opatření k výše zmíněnému akčnímu plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly; dále očekává, že Komise a členské státy zajistí, aby shrnutí členských států plně dodržovala účely a smysl bodu 44 interinstitucionální dohody;

| 5. | zastává názor, že Komise musí reagovat a splnit důležité požadavky uvedené v usnesení Parlamentu k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, což ještě neučinila v případě prohlášení o vnitrostátní správě, kde Parlament požádal Komisi, aby do konce roku 2007 předložila Radě návrh na prohlášení o vnitrostátní správě týkající se veškerých prostředků Společenství, které jsou pod společnou správou; lituje, že Komise tiše toleruje kolektivní nezodpovědnost členských států s výjimkou Dánska, Nizozemska, Švédska a Spojeného království, pokud jde o správu finančních prostředků Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

zastává názor, že Komise musí reagovat a splnit důležité požadavky uvedené v usnesení Parlamentu k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, což ještě neučinila v případě prohlášení o vnitrostátní správě, kde Parlament požádal Komisi, aby do konce roku 2007 předložila Radě návrh na prohlášení o vnitrostátní správě týkající se veškerých prostředků Společenství, které jsou pod společnou správou; lituje, že Komise tiše toleruje kolektivní nezodpovědnost členských států s výjimkou Dánska, Nizozemska, Švédska a Spojeného království, pokud jde o správu finančních prostředků Evropské unie;

| 6. | zastává názor, že Komise musí předložit úplné a spolehlivé údaje o navrácených finančních prostředcích s přesným uvedením položky rozpočtu a roku, k němuž se dané navrácené finanční prostředky vztahují; jakákoliv jiná forma znemožňuje řádnou kontrolu; je si vědom, že Komise do značné míry musí získat tyto informace od členských států nebo jejich prostřednictvím; zdůrazňuje, že za tímto účelem navrhuje Parlament již tři roky zavést prohlášení o vnitrostátní správě s cílem umožnit Komisi zveřejnění těchto informací, a tak napravit nedostatky v oblasti transparentnosti; |
| --- | --- |

6.

zastává názor, že Komise musí předložit úplné a spolehlivé údaje o navrácených finančních prostředcích s přesným uvedením položky rozpočtu a roku, k němuž se dané navrácené finanční prostředky vztahují; jakákoliv jiná forma znemožňuje řádnou kontrolu; je si vědom, že Komise do značné míry musí získat tyto informace od členských států nebo jejich prostřednictvím; zdůrazňuje, že za tímto účelem navrhuje Parlament již tři roky zavést prohlášení o vnitrostátní správě s cílem umožnit Komisi zveřejnění těchto informací, a tak napravit nedostatky v oblasti transparentnosti;

Strukturální fondy

| 7. | vítá zveřejnění výše zmíněného akčního plánu na posílení dozorčí úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření v reakci na obavy vyjádřené Parlamentem v rámci udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006; bude přísně sledovat zprávy o tomto akčním plánu při přípravě na udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007; |
| --- | --- |

7.

vítá zveřejnění výše zmíněného akčního plánu na posílení dozorčí úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření v reakci na obavy vyjádřené Parlamentem v rámci udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006; bude přísně sledovat zprávy o tomto akčním plánu při přípravě na udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007;

| 8. | vítá pevný závazek Komise zajistit, aby všechny neoprávněně provedené platby byly navráceny ve zbývajícím období před ukončením likvidačního řízení za období 2000–2006; |
| --- | --- |

8.

vítá pevný závazek Komise zajistit, aby všechny neoprávněně provedené platby byly navráceny ve zbývajícím období před ukončením likvidačního řízení za období 2000–2006;

| 9. | vítá závazek Komise plně vymáhat finanční nařízení, zejména co se týče ročních shrnutí; očekává, že Komise bude Parlament plně informovat o všech právních opatřeních proti členským státům a o všech případech nedodržování právních předpisů ze strany členských států; v tomto ohledu vítá předběžná hodnocení kvality ročních shrnutí pro oblast zemědělství a strukturálních fondů; těší se na závěrečná hodnocení ve výročních zprávách o činnosti jednotlivých generálních ředitelství; |
| --- | --- |

9.

vítá závazek Komise plně vymáhat finanční nařízení, zejména co se týče ročních shrnutí; očekává, že Komise bude Parlament plně informovat o všech právních opatřeních proti členským státům a o všech případech nedodržování právních předpisů ze strany členských států; v tomto ohledu vítá předběžná hodnocení kvality ročních shrnutí pro oblast zemědělství a strukturálních fondů; těší se na závěrečná hodnocení ve výročních zprávách o činnosti jednotlivých generálních ředitelství;

| 10. | za velký úspěch procesu udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 považuje závazek Komise napravit všechny jednotlivé chyby zjištěné ve výroční zprávě Účetního dvora, a zejména závazek 100 % napravit všechny případy vážných porušení postupů zadávání veřejných zakázek a použít finanční opravy paušální sazbou nebo extrapolací, kdykoliv nalezne systémové problémy se zadáváním veřejných zakázek; |
| --- | --- |

10.

za velký úspěch procesu udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 považuje závazek Komise napravit všechny jednotlivé chyby zjištěné ve výroční zprávě Účetního dvora, a zejména závazek 100 % napravit všechny případy vážných porušení postupů zadávání veřejných zakázek a použít finanční opravy paušální sazbou nebo extrapolací, kdykoliv nalezne systémové problémy se zadáváním veřejných zakázek;

| 11. | požaduje však, aby Komise předložila objektivní, jasné a úplné informace o své schopnosti získat zpět neoprávněně provedené platby; |
| --- | --- |

11.

požaduje však, aby Komise předložila objektivní, jasné a úplné informace o své schopnosti získat zpět neoprávněně provedené platby;

| 12. | vítá skutečnost, že v přímé návaznosti na proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 se Komise konečně zavázala dočasně pozastavovat platby co nejdříve po zjištění vážných nedostatků v systému; |
| --- | --- |

12.

vítá skutečnost, že v přímé návaznosti na proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 se Komise konečně zavázala dočasně pozastavovat platby co nejdříve po zjištění vážných nedostatků v systému;

| 13. | těší se na čtvrtletní zprávy o opravách a navrácených finančních prostředcích, které mají být kontrolovány Účetním dvorem, a také na zavedení systému výkaznictví, který by umožnil, aby dodatečně navrácené finanční prostředky byly spojeny s rokem, pro který byly prostředky přiděleny; doufá, že mu to s předstihem pro proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007 poprvé poskytne dobrý přehled o situaci v této oblasti; je toho názoru, že Komise by měla předložit – spolu s konečnou lhůtou – hodnocení provádění výše zmíněného akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření; |
| --- | --- |

13.

těší se na čtvrtletní zprávy o opravách a navrácených finančních prostředcích, které mají být kontrolovány Účetním dvorem, a také na zavedení systému výkaznictví, který by umožnil, aby dodatečně navrácené finanční prostředky byly spojeny s rokem, pro který byly prostředky přiděleny; doufá, že mu to s předstihem pro proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007 poprvé poskytne dobrý přehled o situaci v této oblasti; je toho názoru, že Komise by měla předložit – spolu s konečnou lhůtou – hodnocení provádění výše zmíněného akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření;

| 14. | připomíná Komisi závazky učiněné na mimořádném slyšení Rozpočtového výboru dne 25. února 2008:






  a) | týkající se provádění výše zmíněného akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření s cílem zlepšit audity, zavést a uplatňovat potřebné postupy dočasného pozastavení a finančních oprav a zlepšit vracení finančních prostředků, a očekává, že Komise bude o tomto provádění podávat čtvrtletní zprávy; |
| --- | --- | --- |

14.

připomíná Komisi závazky učiněné na mimořádném slyšení Rozpočtového výboru dne 25. února 2008:

a)

týkající se provádění výše zmíněného akčního plánu na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření s cílem zlepšit audity, zavést a uplatňovat potřebné postupy dočasného pozastavení a finančních oprav a zlepšit vracení finančních prostředků, a očekává, že Komise bude o tomto provádění podávat čtvrtletní zprávy;

| b) | v úzké spolupráci s Účetním dvorem vytvořit nový systém výkaznictví v oblasti navrácených finančních prostředků a finančních oprav, a očekává, že vypracuje podrobný časový harmonogram vytvoření a uplatňování tohoto nového systému výkaznictví; |
| --- | --- |

b)

v úzké spolupráci s Účetním dvorem vytvořit nový systém výkaznictví v oblasti navrácených finančních prostředků a finančních oprav, a očekává, že vypracuje podrobný časový harmonogram vytvoření a uplatňování tohoto nového systému výkaznictví;

| c) | předložit akční plán s podrobnými opatřeními k předcházení závažným omylům; |
| --- | --- |

c)

předložit akční plán s podrobnými opatřeními k předcházení závažným omylům;

| 15. | schvaluje stanovisko vyjádřené Komisí, že veškeré zjištěné nesrovnalosti by měly mít za následek nápravná opatření, včetně dočasného pozastavení plateb a navrácení neoprávněně nebo nesprávně provedených plateb, a že bude nejméně dvakrát ročně předkládat Parlamentu zprávy o opatřeních zaváděných v této souvislosti; |
| --- | --- |

15.

schvaluje stanovisko vyjádřené Komisí, že veškeré zjištěné nesrovnalosti by měly mít za následek nápravná opatření, včetně dočasného pozastavení plateb a navrácení neoprávněně nebo nesprávně provedených plateb, a že bude nejméně dvakrát ročně předkládat Parlamentu zprávy o opatřeních zaváděných v této souvislosti;

Vnější činnost

| 16. | domnívá se, že po procesu udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 si je Komise mnohem více vědoma významu transparentnosti, viditelnosti a politického řízení pro všechny prostředky EU používané v oblasti vnější činnosti ať už přímo Komisí, nebo prostřednictvím decentralizovaného řízení či mezinárodních svěřeneckých fondů; |
| --- | --- |

16.

domnívá se, že po procesu udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 si je Komise mnohem více vědoma významu transparentnosti, viditelnosti a politického řízení pro všechny prostředky EU používané v oblasti vnější činnosti ať už přímo Komisí, nebo prostřednictvím decentralizovaného řízení či mezinárodních svěřeneckých fondů;

| 17. | vítá závazek zástupce OSN v Iráku zlepšit informování Komise v reálném čase a domnívá se, že podrobné zkoumání způsobu využívání prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů, které trvalo třináct měsíců, přispělo k lepšímu uvědomění si potřeby odpovědnosti za využívání peněz daňových poplatníků EU; vyzývá Komisi, aby s ním úzce spolupracovala při revizi finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů; |
| --- | --- |

17.

vítá závazek zástupce OSN v Iráku zlepšit informování Komise v reálném čase a domnívá se, že podrobné zkoumání způsobu využívání prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů, které trvalo třináct měsíců, přispělo k lepšímu uvědomění si potřeby odpovědnosti za využívání peněz daňových poplatníků EU; vyzývá Komisi, aby s ním úzce spolupracovala při revizi finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů;

| 18. | vítá skutečnost, že Komise zahrnula informace o ověřovacích návštěvách v rámci výše zmíněné dohody a příslušných závěrech do výročních zpráv o činnosti, které byly podepsány generálními řediteli koncem března 2008, a že to Parlamentu umožnilo tyto informace zohlednit při hlasování o zprávě o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

18.

vítá skutečnost, že Komise zahrnula informace o ověřovacích návštěvách v rámci výše zmíněné dohody a příslušných závěrech do výročních zpráv o činnosti, které byly podepsány generálními řediteli koncem března 2008, a že to Parlamentu umožnilo tyto informace zohlednit při hlasování o zprávě o udělení absolutoria;

| 19. | přijímá návrh Komise diskutovat o definici nevládní organizace poté, co budou zpřístupněny výsledky probíhajícího auditu nevládních organizací prováděného Účetním dvorem; |
| --- | --- |

19.

přijímá návrh Komise diskutovat o definici nevládní organizace poté, co budou zpřístupněny výsledky probíhajícího auditu nevládních organizací prováděného Účetním dvorem;

| 20. | vyzývá Komisi, aby:






  a) | mu pravidelně poskytovala informace o financování svěřeneckých fondů zahrnujících více dárců ze strany EU, a to jak z vlastního popudu, tak na žádost Parlamentu; |
| --- | --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby:

a)

mu pravidelně poskytovala informace o financování svěřeneckých fondů zahrnujících více dárců ze strany EU, a to jak z vlastního popudu, tak na žádost Parlamentu;

| b) | předložila opatření na zlepšení viditelnosti finančních prostředků EU při poskytování vnější pomoci prostřednictvím jiných organizací; |
| --- | --- |

b)

předložila opatření na zlepšení viditelnosti finančních prostředků EU při poskytování vnější pomoci prostřednictvím jiných organizací;

| c) | vypracovala opatření umožňující lepší přístup auditorů EU (Účetního dvora, Komise nebo soukromých auditorských společností) při provádění auditů u projektů v rámci smíšeného řízení, zejména s OSN; |
| --- | --- |

c)

vypracovala opatření umožňující lepší přístup auditorů EU (Účetního dvora, Komise nebo soukromých auditorských společností) při provádění auditů u projektů v rámci smíšeného řízení, zejména s OSN;

| 21. | vítá závazek Komise dále informovat Parlament o příjemcích finančních prostředků, jak to stanoví čl. 30 odst. 3 finančního nařízení, stejně jako posílit politické vedení, viditelnost a kontrolu těchto finančních prostředků, zejména těch, které jsou řízeny prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů; |
| --- | --- |

21.

vítá závazek Komise dále informovat Parlament o příjemcích finančních prostředků, jak to stanoví čl. 30 odst. 3 finančního nařízení, stejně jako posílit politické vedení, viditelnost a kontrolu těchto finančních prostředků, zejména těch, které jsou řízeny prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů;

| 22. | trvá na přístupu veřejnosti k informacím o všech členech expertních a pracovních skupin, které spolupracují s Komisí, a na zveřejnění všech příjemců prostředků EU; |
| --- | --- |

22.

trvá na přístupu veřejnosti k informacím o všech členech expertních a pracovních skupin, které spolupracují s Komisí, a na zveřejnění všech příjemců prostředků EU;

HORIZONTÁLNÍ OTÁZKY

Prohlášení o věrohodnosti

Věrohodnost účtů

| 23. | s uspokojením si všímá pozitivního stanoviska Účetního dvora ke spolehlivosti roční účetní závěrky a jeho prohlášení, že až na některé výjimky uvedené v jeho připomínkách odráží účetní závěrka ve všech podstatných ohledech finanční situaci Společenství a výsledky jejich činnosti a peněžní toky k 31. prosinci 2006, a to v souladu s ustanoveními finančního nařízení a účetními pravidly přijatými hlavním účetním Komise (kapitola 1, prohlášení o věrohodnosti, body VII až IX); |
| --- | --- |

23.

s uspokojením si všímá pozitivního stanoviska Účetního dvora ke spolehlivosti roční účetní závěrky a jeho prohlášení, že až na některé výjimky uvedené v jeho připomínkách odráží účetní závěrka ve všech podstatných ohledech finanční situaci Společenství a výsledky jejich činnosti a peněžní toky k 31. prosinci 2006, a to v souladu s ustanoveními finančního nařízení a účetními pravidly přijatými hlavním účetním Komise (kapitola 1, prohlášení o věrohodnosti, body VII až IX);

| 24. | vyjadřuje však znepokojení v souvislosti s připomínkami Účetního dvora týkajícími se chyb v částkách uvedených v účetním systému jako faktury/výkazy nákladů a předběžné financování, v jejichž důsledku jsou nadhodnoceny závazky o cca 201 milionů EUR a celková částka dlouhodobého a krátkodobého předběžného financování o zhruba 656 milionů EUR; lituje především slabin v účetních systémech některých orgánů a generálních ředitelství Komise, které stále ohrožují kvalitu informací o finančních prostředcích (především u škrtů a zaměstnaneckých výhod), které vyžadovaly po předložení předběžných účetních závěrek četné opravy; |
| --- | --- |

24.

vyjadřuje však znepokojení v souvislosti s připomínkami Účetního dvora týkajícími se chyb v částkách uvedených v účetním systému jako faktury/výkazy nákladů a předběžné financování, v jejichž důsledku jsou nadhodnoceny závazky o cca 201 milionů EUR a celková částka dlouhodobého a krátkodobého předběžného financování o zhruba 656 milionů EUR; lituje především slabin v účetních systémech některých orgánů a generálních ředitelství Komise, které stále ohrožují kvalitu informací o finančních prostředcích (především u škrtů a zaměstnaneckých výhod), které vyžadovaly po předložení předběžných účetních závěrek četné opravy;

| 25. | odsuzuje skutečnost, že finanční dokumenty nejsou zpřístupňovány členům Výboru pro rozpočtovou kontrolu ve všech úředních jazycích Evropské unie; |
| --- | --- |

25.

odsuzuje skutečnost, že finanční dokumenty nejsou zpřístupňovány členům Výboru pro rozpočtovou kontrolu ve všech úředních jazycích Evropské unie;

| 26. | konstatuje, že hlavní účetní Komise nebyl schopen potvrdit rozpočtový rok 2006 pro místní systémy Úřadu pro spolupráci EuropeAid, generálního ředitelství pro vzdělávání a kulturu a generálního ředitelství pro vnější vztahy; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že hlavní účetní Komise nebyl schopen potvrdit rozpočtový rok 2006 pro místní systémy Úřadu pro spolupráci EuropeAid, generálního ředitelství pro vzdělávání a kulturu a generálního ředitelství pro vnější vztahy;

| 27. | připomíná Komisi její závazek uvedený v její výroční zprávě orgánu udělujícímu absolutorium o krocích podniknutých na základě rozhodnutí o absolutoriu za rok 2005 poskytovat rozpočtovému orgánu každých šest měsíců zprávu o řízení transakcí předběžného financování, jak požadoval Parlament v usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, a hluboce lituje, že mu tato zpráva nebyla dosud předložena; |
| --- | --- |

27.

připomíná Komisi její závazek uvedený v její výroční zprávě orgánu udělujícímu absolutorium o krocích podniknutých na základě rozhodnutí o absolutoriu za rok 2005 poskytovat rozpočtovému orgánu každých šest měsíců zprávu o řízení transakcí předběžného financování, jak požadoval Parlament v usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, a hluboce lituje, že mu tato zpráva nebyla dosud předložena;

Legalita podkladových operací

| 28. | s uspokojením si všímá, že Účetní dvůr zastává názor, že v oblastech, kde jsou dozorčí a kontrolní systémy zavedeny způsobem, který dostatečně předchází rizikům, jsou provedené transakce obecně bez podstatných chyb; |
| --- | --- |

28.

s uspokojením si všímá, že Účetní dvůr zastává názor, že v oblastech, kde jsou dozorčí a kontrolní systémy zavedeny způsobem, který dostatečně předchází rizikům, jsou provedené transakce obecně bez podstatných chyb;

| 29. | lituje nicméně, že ve velmi významných oblastech výdajů Společenství, jako jsou strukturální opatření, vnitřní politiky a vnější činnosti, jsou platby stále prováděny s množstvím zásadních chyb na úrovni provádějících organizací; |
| --- | --- |

29.

lituje nicméně, že ve velmi významných oblastech výdajů Společenství, jako jsou strukturální opatření, vnitřní politiky a vnější činnosti, jsou platby stále prováděny s množstvím zásadních chyb na úrovni provádějících organizací;

| 30. | s vážným znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr nadále nalézá slabiny ve fungování dozorčích a kontrolních systémů a v příslušných výhradách k věrohodnosti prohlášení generálních ředitelů, především co se týče legality a řádnosti podkladových operací, a připomíná členským státům a Komisi jejich povinnosti v této oblasti; |
| --- | --- |

30.

s vážným znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr nadále nalézá slabiny ve fungování dozorčích a kontrolních systémů a v příslušných výhradách k věrohodnosti prohlášení generálních ředitelů, především co se týče legality a řádnosti podkladových operací, a připomíná členským státům a Komisi jejich povinnosti v této oblasti;

Informace a rámec prohlášení o věrohodnosti

| 31. | vítá práci, kterou Účetní dvůr odvedl ve snaze vyjasnit metodu prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o faktory, které přispívají k neustálému zvyšování účinnosti a efektivity kontrolních systémů v jednotlivých odvětvích, a žádá Účetní dvůr, aby o tom Parlament i nadále pravidelně informoval; |
| --- | --- |

31.

vítá práci, kterou Účetní dvůr odvedl ve snaze vyjasnit metodu prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o faktory, které přispívají k neustálému zvyšování účinnosti a efektivity kontrolních systémů v jednotlivých odvětvích, a žádá Účetní dvůr, aby o tom Parlament i nadále pravidelně informoval;

| 32. | lituje nejasností ve zprávách Účetního dvora ohledně legality přijímání prostředků EU některými novými příjemci (např. železničními společnostmi, jezdeckými kluby/hřebčíny, golfovými kluby a městskými radami) v souladu s pravidly způsobilosti a také lituje nevyhnutelného vlivu těchto nejasností na média; zdůrazňuje, že z hlediska formálně právního se jedná o diskusi o pravidlech způsobilosti; zdůrazňuje však, že Parlament v minulosti podporoval Účetní dvůr, když se ve svých zvláštních zprávách vyjadřoval k účinnosti a efektivitě, a bude tak činit i nadále; |
| --- | --- |

32.

lituje nejasností ve zprávách Účetního dvora ohledně legality přijímání prostředků EU některými novými příjemci (např. železničními společnostmi, jezdeckými kluby/hřebčíny, golfovými kluby a městskými radami) v souladu s pravidly způsobilosti a také lituje nevyhnutelného vlivu těchto nejasností na média; zdůrazňuje, že z hlediska formálně právního se jedná o diskusi o pravidlech způsobilosti; zdůrazňuje však, že Parlament v minulosti podporoval Účetní dvůr, když se ve svých zvláštních zprávách vyjadřoval k účinnosti a efektivitě, a bude tak činit i nadále;

| 33. | znovu opakuje, že Účetní dvůr začlenil využívání dostupných auditů a zpráv vnitrostátních kontrolních orgánů do své nové metodiky; žádá Účetní dvůr, aby informoval parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu o tom, jak využívá tyto informace, a dále žádá Účetní dvůr, aby se vyjádřil k užitečnosti informací získaných od vnitrostátních kontrolních orgánů k vypracovávání své výroční zprávy; |
| --- | --- |

33.

znovu opakuje, že Účetní dvůr začlenil využívání dostupných auditů a zpráv vnitrostátních kontrolních orgánů do své nové metodiky; žádá Účetní dvůr, aby informoval parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu o tom, jak využívá tyto informace, a dále žádá Účetní dvůr, aby se vyjádřil k užitečnosti informací získaných od vnitrostátních kontrolních orgánů k vypracovávání své výroční zprávy;

| 34. | je potěšen kvalitou konkrétních částí výroční zprávy Účetního dvora, například části o strukturálních opatřeních, které umožňují všem zúčastněným aktérům identifikovat problémy a soustředit své snahy na nezbytná zlepšení; |
| --- | --- |

34.

je potěšen kvalitou konkrétních částí výroční zprávy Účetního dvora, například části o strukturálních opatřeních, které umožňují všem zúčastněným aktérům identifikovat problémy a soustředit své snahy na nezbytná zlepšení;

Rozpočtové řízení

| 35. | bere na vědomí snahy útvarů Komise v průběhu roku 2006 o zajištění úplnosti a přesnosti při zaznamenávání nových plateb předběžného financování a také nově neuhrazených faktur a prohlášení o výdajích, jakož i škrtů; |
| --- | --- |

35.

bere na vědomí snahy útvarů Komise v průběhu roku 2006 o zajištění úplnosti a přesnosti při zaznamenávání nových plateb předběžného financování a také nově neuhrazených faktur a prohlášení o výdajích, jakož i škrtů;

| 36. | upozorňuje, že pokud jde o strukturální fondy, byl rok 2006 posledním rokem programového období 2000 až 2006, během kterého měly být do konce roku provedeny veškeré závazky přijaté na toto období; |
| --- | --- |

36.

upozorňuje, že pokud jde o strukturální fondy, byl rok 2006 posledním rokem programového období 2000 až 2006, během kterého měly být do konce roku provedeny veškeré závazky přijaté na toto období;

| 37. | vyjadřuje své znepokojení nad tím, že neprovedené platby závazků rozpočtové závazky na konci roku 2006 tak představují celkové zbývající platby, které mají být uhrazeny ve finančním výhledu 2000 až 2006 a představují 28 % celkové částky souvisejících okruhů finančního výhledu za celé období; |
| --- | --- |

37.

vyjadřuje své znepokojení nad tím, že neprovedené platby závazků rozpočtové závazky na konci roku 2006 tak představují celkové zbývající platby, které mají být uhrazeny ve finančním výhledu 2000 až 2006 a představují 28 % celkové částky souvisejících okruhů finančního výhledu za celé období;

| 38. | lituje, že neprovedené platby závazků – nevyužité závazky převedené k použití v následujících letech, zejména ve víceletých programech – související se strukturálními transakcemi a s Fondem soudržnosti, se v roce 2006 zvýšily o 12,6 miliard EUR (10,6 %) na 131,6 miliard; |
| --- | --- |

38.

lituje, že neprovedené platby závazků – nevyužité závazky převedené k použití v následujících letech, zejména ve víceletých programech – související se strukturálními transakcemi a s Fondem soudržnosti, se v roce 2006 zvýšily o 12,6 miliard EUR (10,6 %) na 131,6 miliard;

| 39. | je znepokojen tím, že tlak na výdaje podle pravidla n + 2 může narušovat řádný průběh ukončení strukturálních programů a projektů; zdůrazňuje, že jen za rok 2007 vzrostly platby týkající se strukturálních fondů o téměř 50 % ve srovnání s rokem 2006; zdůrazňuje, že Komise by měla zajistit účinný postup rušení, a zdůrazňuje významnou úlohu, kterou v tomto postupu sehrávají členské státy; |
| --- | --- |

39.

je znepokojen tím, že tlak na výdaje podle pravidla n + 2 může narušovat řádný průběh ukončení strukturálních programů a projektů; zdůrazňuje, že jen za rok 2007 vzrostly platby týkající se strukturálních fondů o téměř 50 % ve srovnání s rokem 2006; zdůrazňuje, že Komise by měla zajistit účinný postup rušení, a zdůrazňuje významnou úlohu, kterou v tomto postupu sehrávají členské státy;

| 40. | rovněž lituje, že úroveň výdajů nových členských států z Fondu soudržnosti, EFRR a ESF byly nižší, než se očekávalo, což souviselo s jejich potížemi s využití prostředků na výdaje; žádá Komisi, aby podrobněji vysvětlila, proč u strukturálních operací byly výdaje nižší, než se na vnitrostátní úrovni očekávalo; |
| --- | --- |

40.

rovněž lituje, že úroveň výdajů nových členských států z Fondu soudržnosti, EFRR a ESF byly nižší, než se očekávalo, což souviselo s jejich potížemi s využití prostředků na výdaje; žádá Komisi, aby podrobněji vysvětlila, proč u strukturálních operací byly výdaje nižší, než se na vnitrostátní úrovni očekávalo;

Prohlášení o vnitrostátní správě a bod 44 interinstitucionální dohody

| 41. | připomíná naléhavou potřebu zavést prohlášení členských států na příslušné politické úrovni, jež se budou týkat veškerých prostředků Společenství, na které se vztahuje ujednání o společné správě, v souladu s požadavky Parlamentu vyjádřenými v usneseních k rozhodnutím o absolutoriu za roky 2003, 2004 a 2005; |
| --- | --- |

41.

připomíná naléhavou potřebu zavést prohlášení členských států na příslušné politické úrovni, jež se budou týkat veškerých prostředků Společenství, na které se vztahuje ujednání o společné správě, v souladu s požadavky Parlamentu vyjádřenými v usneseních k rozhodnutím o absolutoriu za roky 2003, 2004 a 2005;

| 42. | připomíná, že v usnesení k rozhodnutí o absolutoriu za rozpočtový rok 2005 požádal Parlament Komisi, aby do konce roku 2007 předložila Radě návrh na prohlášení o vnitrostátní správě vztahující se na veškeré prostředky Společenství pod společnou správou, které bude vycházet z dílčích prohlášení vnitrostátních orgánů odpovědných za správu výdajů; odmítá odpověď, kterou Komise uvedla v příloze ke své zprávě o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005: „Komise nepodnikne doporučené kroky vzhledem k tomu, že kvůli odlišné struktuře vlád a odlišným strukturám správy prostředků EU pod společnou správou 27 členských států by vytvoření jednotného standardního prohlášení nebylo příliš přínosné. Komise však bude nadále podporovat podobné iniciativy státní správy členských států“; považuje tuto odpověď za vysoce neuspokojivou vzhledem k tomu, že více než 80 % souhrnného rozpočtu Evropské unie spadá pod tzv. „společnou správu“, a zejména vzhledem ke stávající situaci v oblasti strukturálních fondů, jak ji popisuje Účetní dvůr ve své výroční zprávě; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že v usnesení k rozhodnutí o absolutoriu za rozpočtový rok 2005 požádal Parlament Komisi, aby do konce roku 2007 předložila Radě návrh na prohlášení o vnitrostátní správě vztahující se na veškeré prostředky Společenství pod společnou správou, které bude vycházet z dílčích prohlášení vnitrostátních orgánů odpovědných za správu výdajů; odmítá odpověď, kterou Komise uvedla v příloze ke své zprávě o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005: „Komise nepodnikne doporučené kroky vzhledem k tomu, že kvůli odlišné struktuře vlád a odlišným strukturám správy prostředků EU pod společnou správou 27 členských států by vytvoření jednotného standardního prohlášení nebylo příliš přínosné. Komise však bude nadále podporovat podobné iniciativy státní správy členských států“; považuje tuto odpověď za vysoce neuspokojivou vzhledem k tomu, že více než 80 % souhrnného rozpočtu Evropské unie spadá pod tzv. „společnou správu“, a zejména vzhledem ke stávající situaci v oblasti strukturálních fondů, jak ji popisuje Účetní dvůr ve své výroční zprávě;

| 43. | rozhodně podporuje iniciativu některých členských států (Velké Británie, Nizozemska, Švédska a Dánska) přijmout národní prohlášení o správě prostředků Společenství a vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že se navzdory těmto iniciativám většina ostatních členských států jejich zavedení brání; naléhavě žádá Komisi, aby předložila možné životaschopné výhody kontrolních vztahů mezi Komisí a těmi členskými státy, které zmíněné iniciativy zavedly; žádá Komisi, aby pravidelně informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu o pokroku v oblasti těchto opatření; |
| --- | --- |

43.

rozhodně podporuje iniciativu některých členských států (Velké Británie, Nizozemska, Švédska a Dánska) přijmout národní prohlášení o správě prostředků Společenství a vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že se navzdory těmto iniciativám většina ostatních členských států jejich zavedení brání; naléhavě žádá Komisi, aby předložila možné životaschopné výhody kontrolních vztahů mezi Komisí a těmi členskými státy, které zmíněné iniciativy zavedly; žádá Komisi, aby pravidelně informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu o pokroku v oblasti těchto opatření;

| 44. | bere na vědomí první roční shrnutí předložené většinou členských států a žádá Komisi, aby zahájila řízení pro porušení povinnosti proti těm členským státům, které svou povinnost nesplnily; zdůrazňuje, že považuje tato roční shrnutí za první krok k prohlášením o vnitrostátní správě; žádá Komisi, aby před prvním čtením rozpočtu na rok 2009 vypracovala dokument analyzující silné a slabé stránky vnitrostátních systémů jednotlivých členských států pro správu a kontrolu prostředků Společenství a výsledky provedených auditů a aby tento dokument poskytla Parlamentu a Radě; vyzývá rovněž Komisi, aby předkládala zprávy o kvalitě ročních shrnutí a aby zajistila, že tento proces bude přínosný, například zjištěním společných problémů, možných řešení a osvědčených postupů; |
| --- | --- |

44.

bere na vědomí první roční shrnutí předložené většinou členských států a žádá Komisi, aby zahájila řízení pro porušení povinnosti proti těm členským státům, které svou povinnost nesplnily; zdůrazňuje, že považuje tato roční shrnutí za první krok k prohlášením o vnitrostátní správě; žádá Komisi, aby před prvním čtením rozpočtu na rok 2009 vypracovala dokument analyzující silné a slabé stránky vnitrostátních systémů jednotlivých členských států pro správu a kontrolu prostředků Společenství a výsledky provedených auditů a aby tento dokument poskytla Parlamentu a Radě; vyzývá rovněž Komisi, aby předkládala zprávy o kvalitě ročních shrnutí a aby zajistila, že tento proces bude přínosný, například zjištěním společných problémů, možných řešení a osvědčených postupů;

| 45. | bere však na vědomí kritické stanovisko Účetního dvora k činnosti vnitrostátních kontrolních orgánů s tím, že „externí auditor, který se rozhodne spoléhat na stanovisko či práci jiného auditora nebo je použít, musí získat přímé důkazy o tom, že tato práce vychází ze spolehlivého základu“; považuje proto činnost pracovní skupiny kontaktního výboru odpovídajícího za vytvoření jednotných auditorských standardů a srovnatelných auditorských kritérií přizpůsobených oblasti EU za velmi významnou a vyzývá Komisi, aby vedla členské státy k účasti na této činnosti; |
| --- | --- |

45.

bere však na vědomí kritické stanovisko Účetního dvora k činnosti vnitrostátních kontrolních orgánů s tím, že „externí auditor, který se rozhodne spoléhat na stanovisko či práci jiného auditora nebo je použít, musí získat přímé důkazy o tom, že tato práce vychází ze spolehlivého základu“; považuje proto činnost pracovní skupiny kontaktního výboru odpovídajícího za vytvoření jednotných auditorských standardů a srovnatelných auditorských kritérií přizpůsobených oblasti EU za velmi významnou a vyzývá Komisi, aby vedla členské státy k účasti na této činnosti;

Řízení

| 46. | připomíná Komisi svou předchozí kritiku solidnosti základu, z nějž Komise vychází při přijímání své politické odpovědnosti ve své souhrnné zprávě, vzhledem k tomu, že Komise nemá úplný přehled o 80 % prostředků pod společnou správou a kvalita výročních zpráv o činnosti je kolísavá; zdůrazňuje, že zdroj tohoto nedostatečného přehledu je dvojí: jednak nedostatečné sledování a dozor ze strany Komise a jednak neexistence konkrétních řešení a odpovědnosti na úrovni členských států; |
| --- | --- |

46.

připomíná Komisi svou předchozí kritiku solidnosti základu, z nějž Komise vychází při přijímání své politické odpovědnosti ve své souhrnné zprávě, vzhledem k tomu, že Komise nemá úplný přehled o 80 % prostředků pod společnou správou a kvalita výročních zpráv o činnosti je kolísavá; zdůrazňuje, že zdroj tohoto nedostatečného přehledu je dvojí: jednak nedostatečné sledování a dozor ze strany Komise a jednak neexistence konkrétních řešení a odpovědnosti na úrovni členských států;

| 47. | lituje, že Komise tiše toleruje kolektivní nezodpovědnost většiny členských států ve vztahu ke správě finančních prostředků v Evropské unii; vítá a podporuje iniciativy některých členských států v tomto ohledu a žádá ostatní členské státy, aby je následovaly; |
| --- | --- |

47.

lituje, že Komise tiše toleruje kolektivní nezodpovědnost většiny členských států ve vztahu ke správě finančních prostředků v Evropské unii; vítá a podporuje iniciativy některých členských států v tomto ohledu a žádá ostatní členské státy, aby je následovaly;

| 48. | připomíná, že rozpočet provádí Komise a její členové, a nikoliv generální ředitelé, kteří jsou pověřujícími pracovníky na základě delegace pravomocí, a lituje proto, že zvýšení odpovědnosti generálních ředitelů nebylo doprovázeno podpořením přímé (a nikoliv pouze politické) odpovědnosti členů Komise; žádá Komisi, aby předložila návrhy na nápravu této situace, která je v rozporu s článkem 274 Smlouvy; |
| --- | --- |

48.

připomíná, že rozpočet provádí Komise a její členové, a nikoliv generální ředitelé, kteří jsou pověřujícími pracovníky na základě delegace pravomocí, a lituje proto, že zvýšení odpovědnosti generálních ředitelů nebylo doprovázeno podpořením přímé (a nikoliv pouze politické) odpovědnosti členů Komise; žádá Komisi, aby předložila návrhy na nápravu této situace, která je v rozporu s článkem 274 Smlouvy;

| 49. | vítá solidní analýzu vnitřního kontrolního systému Komise předloženou Účetním dvorem (kapitola 2 výroční zprávy); povzbuzuje Účetní dvůr, aby pokračoval v tomto pozitivním vývoji a vypracoval rovněž analýzu činnosti či nečinnosti jednotlivých členů Komise s cílem zlepšit stávající situaci; |
| --- | --- |

49.

vítá solidní analýzu vnitřního kontrolního systému Komise předloženou Účetním dvorem (kapitola 2 výroční zprávy); povzbuzuje Účetní dvůr, aby pokračoval v tomto pozitivním vývoji a vypracoval rovněž analýzu činnosti či nečinnosti jednotlivých členů Komise s cílem zlepšit stávající situaci;

| 50. | připomíná, že pro správu je důležité postavení pracovníků v účetních a kontrolních funkcích ve vztahu k jejich řídící úrovni, jejich pravomoc prosazovat konkrétní kroky, jejich dovednosti a vzdělání; |
| --- | --- |

50.

připomíná, že pro správu je důležité postavení pracovníků v účetních a kontrolních funkcích ve vztahu k jejich řídící úrovni, jejich pravomoc prosazovat konkrétní kroky, jejich dovednosti a vzdělání;

| 51. | žádá generálního ředitele GŘ pro rozpočet, aby předložil formální stanovisko ke kvalitě a účinnosti vnitřních kontrolních systémů; |
| --- | --- |

51.

žádá generálního ředitele GŘ pro rozpočet, aby předložil formální stanovisko ke kvalitě a účinnosti vnitřních kontrolních systémů;

| 52. | žádá, aby generální tajemník předložil formální prohlášení o věrohodnosti s ohledem na kvalitu prohlášení vydaných jednotlivými generálními řediteli; |
| --- | --- |

52.

žádá, aby generální tajemník předložil formální prohlášení o věrohodnosti s ohledem na kvalitu prohlášení vydaných jednotlivými generálními řediteli;

| 53. | žádá interního auditora Komise, aby posoudil prohlášení generálního tajemníka o věrohodnosti ve formě auditorského výroku; |
| --- | --- |

53.

žádá interního auditora Komise, aby posoudil prohlášení generálního tajemníka o věrohodnosti ve formě auditorského výroku;

| 54. | připomíná význam funkčních informačních toků – otevřené komunikace mezi stejnými skupinami odborných pracovníků v různých generálních ředitelstvích, například pracovníků v oblasti IT, pracovníků vnitřní kontroly, pracovníků interního auditu, účetních apod. – ve vertikálně řízené organizaci, jakou je například Komise; lituje velmi omezených snah o zavedení tohoto institutu řízení; žádá Komisi, aby co nejdříve zajistila zavedení povinných funkčních informačních toků a podala zprávu parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu nejpozději do září 2008; |
| --- | --- |

54.

připomíná význam funkčních informačních toků – otevřené komunikace mezi stejnými skupinami odborných pracovníků v různých generálních ředitelstvích, například pracovníků v oblasti IT, pracovníků vnitřní kontroly, pracovníků interního auditu, účetních apod. – ve vertikálně řízené organizaci, jakou je například Komise; lituje velmi omezených snah o zavedení tohoto institutu řízení; žádá Komisi, aby co nejdříve zajistila zavedení povinných funkčních informačních toků a podala zprávu parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu nejpozději do září 2008;

| 55. | žádá Komisi, aby povýšila svého účetního do stejné pozice, jakou zastávají jeho operační protějšky; |
| --- | --- |

55.

žádá Komisi, aby povýšila svého účetního do stejné pozice, jakou zastávají jeho operační protějšky;

| 56. | dále žádá Komisi, aby změnila složení Výboru pro zlepšení auditu tak, aby počet externích členů byl stejný jako počet členů Komise; rovněž žádá Komisi, aby předsedou Výboru pro zlepšení auditu jmenovala jednoho z jeho externích členů; |
| --- | --- |

56.

dále žádá Komisi, aby změnila složení Výboru pro zlepšení auditu tak, aby počet externích členů byl stejný jako počet členů Komise; rovněž žádá Komisi, aby předsedou Výboru pro zlepšení auditu jmenovala jednoho z jeho externích členů;

| 57. | očekává, že Komise vydá institucionální prohlášení o věrohodnosti za celou Komisi, které předseda Komise předloží parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu; |
| --- | --- |

57.

očekává, že Komise vydá institucionální prohlášení o věrohodnosti za celou Komisi, které předseda Komise předloží parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

Vnitřní kontrolní systém Komise

Akční plán na vytvoření zřízení rámce vnitřní kontroly

| 58. | vítá celkový pokrok, jehož bylo dosaženo při budování vnitřního kontrolního systému Komise; |
| --- | --- |

58.

vítá celkový pokrok, jehož bylo dosaženo při budování vnitřního kontrolního systému Komise;

| 59. | nesouhlasí s tvrzením Komise, která ve své výše zmíněné zprávě z roku 2008 o pokroku akčního plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly uvádí, že opatření 1, 3, 3N, 5, 8 a 13 jsou dokončena; zdůrazňuje, že Parlament doposud neobdržel podklady či výkazy, které by toto tvrzení dokládaly; je proto nucen se vážně zabývat otázkou, zda byla tato opatření vůbec přijata, nemluvě o tom, zda byla provedena, nebo zda měla nějaký dopad na pokrok při provádění tohoto akčního plánu; |
| --- | --- |

59.

nesouhlasí s tvrzením Komise, která ve své výše zmíněné zprávě z roku 2008 o pokroku akčního plánu na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly uvádí, že opatření 1, 3, 3N, 5, 8 a 13 jsou dokončena; zdůrazňuje, že Parlament doposud neobdržel podklady či výkazy, které by toto tvrzení dokládaly; je proto nucen se vážně zabývat otázkou, zda byla tato opatření vůbec přijata, nemluvě o tom, zda byla provedena, nebo zda měla nějaký dopad na pokrok při provádění tohoto akčního plánu;

| 60. | vítá však pololetní hodnocení provádění tohoto akčního plánu; |
| --- | --- |

60.

vítá však pololetní hodnocení provádění tohoto akčního plánu;

| 61. | zdůrazňuje však, že při provádění opatření 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 a 15 je Komise rovněž závislá na spolupráci s členskými státy; zdůrazňuje, že tato opatření plně podporuje, a naléhavě žádá Komisi, aby využila všech dostupných prostředků k jejich urychlenému provedení; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje však, že při provádění opatření 1, 3, 3N, 5, 10, 10N, 11, 11N, 13 a 15 je Komise rovněž závislá na spolupráci s členskými státy; zdůrazňuje, že tato opatření plně podporuje, a naléhavě žádá Komisi, aby využila všech dostupných prostředků k jejich urychlenému provedení;

| 62. | očekává, že odpovídající hodnocení bude předloženo Parlamentu před 1. lednem 2009 pro proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007; |
| --- | --- |

62.

očekává, že odpovídající hodnocení bude předloženo Parlamentu před 1. lednem 2009 pro proces udělování absolutoria za rozpočtový rok 2007;

Analýza stávající rovnováhy mezi provozními výdaji a náklady na systém kontroly prostředků EU

| 63. | hluboce lituje, že dosud neobdržel žádné informace o analýze nákladů a přínosů systémů kontroly prostředků EU, o něž žádal v usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005; |
| --- | --- |

63.

hluboce lituje, že dosud neobdržel žádné informace o analýze nákladů a přínosů systémů kontroly prostředků EU, o něž žádal v usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005;

Souhrnná zpráva

| 64. | považuje za nepřijatelné, že Komise zjednodušuje výsledky auditu Účetního dvora, které jsou založeny na obecně přijímaných mezinárodních auditorských standardech, na „rozdíly v názorech na typologii a důsledky omylů a na vyhodnocování vad systému a zčásti na různé názory na fungování finančních opravných mechanismů“ (str. 2 poslední bod); |
| --- | --- |

64.

považuje za nepřijatelné, že Komise zjednodušuje výsledky auditu Účetního dvora, které jsou založeny na obecně přijímaných mezinárodních auditorských standardech, na „rozdíly v názorech na typologii a důsledky omylů a na vyhodnocování vad systému a zčásti na různé názory na fungování finančních opravných mechanismů“ (str. 2 poslední bod);

| 65. | je toho názoru, že veškeré výhrady k nedostatku věrohodnosti, pokud jde o legalitu nebo správnost výdajů Společenství, by se měly objevit ve výroční zprávě o činnosti stejně jako v souhrnné zprávě; považuje proto za velmi překvapivé, že tři generální ředitelství se teprve v roce 2006 rozhodla uvést výhrady týkající se řízení a kontroly programu INTERREG, které, jak sami poznamenávají, mají již několik let (str. 4 poslední bod); |
| --- | --- |

65.

je toho názoru, že veškeré výhrady k nedostatku věrohodnosti, pokud jde o legalitu nebo správnost výdajů Společenství, by se měly objevit ve výroční zprávě o činnosti stejně jako v souhrnné zprávě; považuje proto za velmi překvapivé, že tři generální ředitelství se teprve v roce 2006 rozhodla uvést výhrady týkající se řízení a kontroly programu INTERREG, které, jak sami poznamenávají, mají již několik let (str. 4 poslední bod);

| 66. | je znepokojen prohlášeními interního auditora v první obecné zprávě, z níž vyplývá, že navzdory určitému pokroku nebyla polovina ze zásadních a velmi důležitých doporučení ve stanovenou dobu vůbec provedena (str. 8 předposlední bod); žádá Komisi, aby na provádění těchto doporučení kladla větší důraz; |
| --- | --- |

66.

je znepokojen prohlášeními interního auditora v první obecné zprávě, z níž vyplývá, že navzdory určitému pokroku nebyla polovina ze zásadních a velmi důležitých doporučení ve stanovenou dobu vůbec provedena (str. 8 předposlední bod); žádá Komisi, aby na provádění těchto doporučení kladla větší důraz;

Politická a administrativní odpovědnost Komise

Výroční zprávy o činnosti

| 67. | s politováním konstatuje, že podle Účetního dvora: „(...) generální ředitelé u významné části rozpočtu EU posuzují legalitu a správnost výdajů EU pozitivněji než audit Účetního dvora.“ (bod 2.13 výroční zprávy); |
| --- | --- |

67.

s politováním konstatuje, že podle Účetního dvora: „(...) generální ředitelé u významné části rozpočtu EU posuzují legalitu a správnost výdajů EU pozitivněji než audit Účetního dvora.“ (bod 2.13 výroční zprávy);

| 68. | lituje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě znovu zdůraznil, že některé výroční zprávy o činnosti stále neobsahují dostatek dokladů pro prohlášení o věrohodnosti (body 2.14 až 2.18 výroční zprávy); |
| --- | --- |

68.

lituje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě znovu zdůraznil, že některé výroční zprávy o činnosti stále neobsahují dostatek dokladů pro prohlášení o věrohodnosti (body 2.14 až 2.18 výroční zprávy);

| 69. | vítá skutečnost, že souhrnná zpráva zdůrazňuje, že „ve všech případech, kdy se názory Účetního dvora a generálního ředitele vzájemně liší, vysvětlí je generální ředitel ve své výroční zprávě o činnosti předkládané v následujícím roce“ (bod 2), a doufá, že zlepšení budou patrná ve výroční zprávě o činnosti za rok 2007 a v následujících zprávách; |
| --- | --- |

69.

vítá skutečnost, že souhrnná zpráva zdůrazňuje, že „ve všech případech, kdy se názory Účetního dvora a generálního ředitele vzájemně liší, vysvětlí je generální ředitel ve své výroční zprávě o činnosti předkládané v následujícím roce“ (bod 2), a doufá, že zlepšení budou patrná ve výroční zprávě o činnosti za rok 2007 a v následujících zprávách;

| 70. | žádá Komisi, aby zkvalitnila výroční zprávy o činnosti zavedením společných kritérií pro vznesení připomínek a jejich větší formalizaci, aby bylo možné snadněji srovnávat výroční zprávy o činnosti různých generálních ředitelství i v průběhu doby; žádá Komisi, aby zohlednila komentáře Účetního dvora k výročním zprávám o činnosti a aby po podrobné konzultaci s Účetním dvorem zajistila zlepšení; |
| --- | --- |

70.

žádá Komisi, aby zkvalitnila výroční zprávy o činnosti zavedením společných kritérií pro vznesení připomínek a jejich větší formalizaci, aby bylo možné snadněji srovnávat výroční zprávy o činnosti různých generálních ředitelství i v průběhu doby; žádá Komisi, aby zohlednila komentáře Účetního dvora k výročním zprávám o činnosti a aby po podrobné konzultaci s Účetním dvorem zajistila zlepšení;

Transparentnost a etika

| 71. | vítá zveřejnění sdělení „Opatření vyvozená ze Zelené knihy Evropská iniciativa pro transparentnost“ (KOM(2007) 127), v němž Komise v souladu s čl. 30 odst. 3 finančního nařízení prohlašuje, že informace o příjemcích prostředků EU budou od roku 2008 veřejně dostupné (bod 2.3.2), a uvádí, že „na jaře roku 2008“ zavede registr zástupců zájmových skupin (lobbistů); |
| --- | --- |

71.

vítá zveřejnění sdělení „Opatření vyvozená ze Zelené knihy Evropská iniciativa pro transparentnost“ (KOM(2007) 127), v němž Komise v souladu s čl. 30 odst. 3 finančního nařízení prohlašuje, že informace o příjemcích prostředků EU budou od roku 2008 veřejně dostupné (bod 2.3.2), a uvádí, že „na jaře roku 2008“ zavede registr zástupců zájmových skupin (lobbistů);

| 72. | je si vědom argumentů, které mluví ve prospěch jak dobrovolné, tak povinné registrace lobbistů; bere na vědomí rozhodnutí Komise zahájit dobrovolnou registraci lobbistů a po roce tento systém vyhodnotit; je si vědom právního základu povinné registrace, který poskytuje Lisabonská smlouva; připomíná, že stávající registr Parlamentu je povinný, a případný společný registr by byl tedy v podstatě povinný také, protože registrace je v obou případech podmínkou pro získání vstupu do Parlamentu; |
| --- | --- |

72.

je si vědom argumentů, které mluví ve prospěch jak dobrovolné, tak povinné registrace lobbistů; bere na vědomí rozhodnutí Komise zahájit dobrovolnou registraci lobbistů a po roce tento systém vyhodnotit; je si vědom právního základu povinné registrace, který poskytuje Lisabonská smlouva; připomíná, že stávající registr Parlamentu je povinný, a případný společný registr by byl tedy v podstatě povinný také, protože registrace je v obou případech podmínkou pro získání vstupu do Parlamentu;

| 73. | připomíná potřebu nového kodexu chování pro členy Komise, který by zlepšil a jasněji definoval jejich individuální i kolektivní politickou odpovědnost za jejich politická rozhodnutí stejně jako provádění politik prostřednictvím jejich služeb; |
| --- | --- |

73.

připomíná potřebu nového kodexu chování pro členy Komise, který by zlepšil a jasněji definoval jejich individuální i kolektivní politickou odpovědnost za jejich politická rozhodnutí stejně jako provádění politik prostřednictvím jejich služeb;

| 74. | trvá na tom, že Komise je povinna zajistit úplné, dohledatelné a srovnatelné údaje o příjemcích prostředků EU, a připomíná písemnou odpověď Komise Parlamentu, v níž je uveden záměr dokončit společné standardy pro tyto soubory informací a dohodnout se na nich s členskými státy do dubna 2008; |
| --- | --- |

74.

trvá na tom, že Komise je povinna zajistit úplné, dohledatelné a srovnatelné údaje o příjemcích prostředků EU, a připomíná písemnou odpověď Komise Parlamentu, v níž je uveden záměr dokončit společné standardy pro tyto soubory informací a dohodnout se na nich s členskými státy do dubna 2008;

| 75. | připomíná své poznámky uvedené v bodu 85 usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, v nichž požaduje snadný přístup k informacím o tom, kdo je zastoupen v různých typech expertních skupin a jaké jsou jejich úkoly, stejně jako poznámku v bodě 86, v níž žádal Komisi, aby zveřejnila jména osob účastnících se těchto skupin a jména zvláštních poradců, které si jednotliví členové Komise, generální ředitelé anebo kabinety najali; žádá, aby byla zveřejněna jména všech odborníků a poradců v pracovních skupinách Komise; |
| --- | --- |

75.

připomíná své poznámky uvedené v bodu 85 usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, v nichž požaduje snadný přístup k informacím o tom, kdo je zastoupen v různých typech expertních skupin a jaké jsou jejich úkoly, stejně jako poznámku v bodě 86, v níž žádal Komisi, aby zveřejnila jména osob účastnících se těchto skupin a jména zvláštních poradců, které si jednotliví členové Komise, generální ředitelé anebo kabinety najali; žádá, aby byla zveřejněna jména všech odborníků a poradců v pracovních skupinách Komise;

| 76. | připomíná odpovědi, které Parlamentu sdělil člen Komise odpovědný za udělení absolutoria při slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 21. ledna 2008 a v nichž uvedl, že tyto systémy registrace budou zahrnovat všechny expertní skupiny, včetně informací o členech výborů Komise, jednotlivých odbornících, společných orgánech a výborech pro sociální dialog; |
| --- | --- |

76.

připomíná odpovědi, které Parlamentu sdělil člen Komise odpovědný za udělení absolutoria při slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 21. ledna 2008 a v nichž uvedl, že tyto systémy registrace budou zahrnovat všechny expertní skupiny, včetně informací o členech výborů Komise, jednotlivých odbornících, společných orgánech a výborech pro sociální dialog;

| 77. | připomíná rovněž svůj požadavek uvedený v bodě 76 usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 „zajistit, aby součástí závazného kodexu chování členů Komise byla nezbytná etická pravidla a hlavní zásady, jimiž se musí členové Komise řídit při výkonu své funkce, zejména při jmenování kolegů, a to zvláště ve svých kabinetech“; |
| --- | --- |

77.

připomíná rovněž svůj požadavek uvedený v bodě 76 usnesení k rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 „zajistit, aby součástí závazného kodexu chování členů Komise byla nezbytná etická pravidla a hlavní zásady, jimiž se musí členové Komise řídit při výkonu své funkce, zejména při jmenování kolegů, a to zvláště ve svých kabinetech“;

| 78. | lituje odpovědi, kterou poskytla Komise v příloze ke své výše uvedené zprávě o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 (strana 18) v tom smyslu, že tato pravidla dosud neexistují, a žádá Komisi, aby je přijala; |
| --- | --- |

78.

lituje odpovědi, kterou poskytla Komise v příloze ke své výše uvedené zprávě o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 (strana 18) v tom smyslu, že tato pravidla dosud neexistují, a žádá Komisi, aby je přijala;

| 79. | připomíná význam absolutní transparentnosti a publicity, pokud jde o zaměstnance kabinetů členů Komise, kteří nebyli přijati v souladu se služebním řádem; |
| --- | --- |

79.

připomíná význam absolutní transparentnosti a publicity, pokud jde o zaměstnance kabinetů členů Komise, kteří nebyli přijati v souladu se služebním řádem;

ODVĚTVOVÉ OTÁZKY

Příjmové operace

| 80. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr považoval systémy na kontrolu cel ve všech zásadních ohledech za uspokojivé, že účtování tradičních vlastních zdrojů bylo spolehlivé a že podkladové operace byly legální a správné, i když stále existuje několik slabin; |
| --- | --- |

80.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr považoval systémy na kontrolu cel ve všech zásadních ohledech za uspokojivé, že účtování tradičních vlastních zdrojů bylo spolehlivé a že podkladové operace byly legální a správné, i když stále existuje několik slabin;

| 81. | vítá rovněž skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že zdroje DPH a HND Komise řádně vypočetla, vybrala a uvedla v účetnictví Společenství; |
| --- | --- |

81.

vítá rovněž skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že zdroje DPH a HND Komise řádně vypočetla, vybrala a uvedla v účetnictví Společenství;

| 82. | s uspokojením konstatuje, že pokud jde o zdroje DPH, Komise prováděla kontroly ve stejné kvalitě a stejně často; je však znepokojen počtem nevyřešených výhrad, a žádá proto Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy pokračovala v úsilí zajistit, aby výhrady byly v přiměřené době odstraněny; |
| --- | --- |

82.

s uspokojením konstatuje, že pokud jde o zdroje DPH, Komise prováděla kontroly ve stejné kvalitě a stejně často; je však znepokojen počtem nevyřešených výhrad, a žádá proto Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy pokračovala v úsilí zajistit, aby výhrady byly v přiměřené době odstraněny;

| 83. | žádá Komisi, aby sdělila, co hodlá podniknout v případě členských států, u nichž výhrady přetrvávají; |
| --- | --- |

83.

žádá Komisi, aby sdělila, co hodlá podniknout v případě členských států, u nichž výhrady přetrvávají;

Společná zemědělská politika

| 84. | vítá všeobecné zlepšení ve výdajích společné zemědělské politiky, k němuž došlo v roce 2006, a vítá prohlášení Účetního dvora, že integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS), který je hlavním kontrolním nástrojem pro režim podpory na plochu, prémií na hospodářská zvířata a režimu jednotných plateb na plochu, je účinný v omezování rizik nesprávných výdajů, pokud je řádně uplatňován; |
| --- | --- |

84.

vítá všeobecné zlepšení ve výdajích společné zemědělské politiky, k němuž došlo v roce 2006, a vítá prohlášení Účetního dvora, že integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS), který je hlavním kontrolním nástrojem pro režim podpory na plochu, prémií na hospodářská zvířata a režimu jednotných plateb na plochu, je účinný v omezování rizik nesprávných výdajů, pokud je řádně uplatňován;

| 85. | oceňuje snahu Komise rozšířit působnost IACS a očekává, že Komise v souladu s plány a odpověďmi, které předložila Parlamentu, zajistí, aby procento výdajů na zemědělství pokrytých IACS dosáhlo do roku 2010 nejméně 89 % a do roku 2013 nejméně 91,3 %; |
| --- | --- |

85.

oceňuje snahu Komise rozšířit působnost IACS a očekává, že Komise v souladu s plány a odpověďmi, které předložila Parlamentu, zajistí, aby procento výdajů na zemědělství pokrytých IACS dosáhlo do roku 2010 nejméně 89 % a do roku 2013 nejméně 91,3 %;

| 86. | lituje zjištění Účetního dvora, že na výdaje SZP mají stále vážný dopad chyby, a skutečnosti, že kontroly a inspekce prováděné v rámci IACS stále nejsou účinně uplatňovány nebo nejsou v některých členských státech úplně spolehlivé, a proto naléhavě žádá Komisi, aby znovu zkontrolovala u členských států, zda byl IACS plně zaveden ve všech státech EU 15, a zajistila, aby slabiny zjištěné ve státech EU 10 byly odstraněny; |
| --- | --- |

86.

lituje zjištění Účetního dvora, že na výdaje SZP mají stále vážný dopad chyby, a skutečnosti, že kontroly a inspekce prováděné v rámci IACS stále nejsou účinně uplatňovány nebo nejsou v některých členských státech úplně spolehlivé, a proto naléhavě žádá Komisi, aby znovu zkontrolovala u členských států, zda byl IACS plně zaveden ve všech státech EU 15, a zajistila, aby slabiny zjištěné ve státech EU 10 byly odstraněny;

| 87. | lituje skutečnosti, že Účetní dvůr znovu zjistil problémy při provádění IACS v Řecku; plně podporuje záměr Komise (který byl sdělen parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu) zajistit, aby byly přísně uplatněny stávající právní předpisy pro pozastavení plateb, pokud řecká vláda nenapraví současné problémy ve stanovené lhůtě; |
| --- | --- |

87.

lituje skutečnosti, že Účetní dvůr znovu zjistil problémy při provádění IACS v Řecku; plně podporuje záměr Komise (který byl sdělen parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu) zajistit, aby byly přísně uplatněny stávající právní předpisy pro pozastavení plateb, pokud řecká vláda nenapraví současné problémy ve stanovené lhůtě;

| 88. | lituje skutečnosti, že v oblasti rozvoje venkova se u agro-ekologických opatření projevuje významná chybovost, neboť zemědělci nesplňují často složité podmínky pro poskytování podpory; domnívá se, že by Komise měla zvážit, zda jsou stávající podmínky pro tato opatření vhodné a zkoumat možnost, jak tyto podmínky zjednodušit; |
| --- | --- |

88.

lituje skutečnosti, že v oblasti rozvoje venkova se u agro-ekologických opatření projevuje významná chybovost, neboť zemědělci nesplňují často složité podmínky pro poskytování podpory; domnívá se, že by Komise měla zvážit, zda jsou stávající podmínky pro tato opatření vhodné a zkoumat možnost, jak tyto podmínky zjednodušit;

| 89. | bere na vědomí, že se Komise zmínila o možné potřebě aplikovat v agro-ekologické oblasti různou míru tolerance rizik s cílem dosáhnout správné rovnováhy mezi zkvalitňováním a ochranou životního prostředí a náklady na kontrolu uplatňovaných opatření; trvá však na nutnosti zajistit správné použití a dostatečnou kontrolu výdajů Společenství a žádá Komisi, aby řádně prošetřila a posoudila možné náklady a přínosy opatření v agro-ekologické oblasti a souvislost s dalšími oblastmi nákladů a předložila svou analýzu Radě, Parlamentu a Účetnímu dvoru jako minimální základ pro diskusi o potřebnosti reformy, kterou naznačila Komise; |
| --- | --- |

89.

bere na vědomí, že se Komise zmínila o možné potřebě aplikovat v agro-ekologické oblasti různou míru tolerance rizik s cílem dosáhnout správné rovnováhy mezi zkvalitňováním a ochranou životního prostředí a náklady na kontrolu uplatňovaných opatření; trvá však na nutnosti zajistit správné použití a dostatečnou kontrolu výdajů Společenství a žádá Komisi, aby řádně prošetřila a posoudila možné náklady a přínosy opatření v agro-ekologické oblasti a souvislost s dalšími oblastmi nákladů a předložila svou analýzu Radě, Parlamentu a Účetnímu dvoru jako minimální základ pro diskusi o potřebnosti reformy, kterou naznačila Komise;

| 90. | připomíná, že vzhledem k tomu, že nový proces finančního schvalování upravuje nesrovnalosti, které členské státy považují za nedobytné, a vzhledem k tomu, že Komisi jsou účtovány částky na základě informací od členských států, musí Komise nyní provádět podrobná následná opatření a zajistit, aby dluhy byly správně stanoveny a řádně zaúčtovány do rozpočtu Společenství; |
| --- | --- |

90.

připomíná, že vzhledem k tomu, že nový proces finančního schvalování upravuje nesrovnalosti, které členské státy považují za nedobytné, a vzhledem k tomu, že Komisi jsou účtovány částky na základě informací od členských států, musí Komise nyní provádět podrobná následná opatření a zajistit, aby dluhy byly správně stanoveny a řádně zaúčtovány do rozpočtu Společenství;

| 91. | připomíná rovněž, že náklady na finanční opravy nesou členské státy, obvykle daňoví poplatníci, a nikoli příjemci neoprávněně uhrazené platby; |
| --- | --- |

91.

připomíná rovněž, že náklady na finanční opravy nesou členské státy, obvykle daňoví poplatníci, a nikoli příjemci neoprávněně uhrazené platby;

| 92. | připomíná, že podle Účetního dvora neuvedla Komise při provádění auditu režimu jednotných plateb (poprvé v roce 2006) rozsah a hloubku činnosti certifikačních orgánů a některé certifikační orgány (například v Itálii) se nezabývaly ověřováním nároků a tuto skutečnost pouze uvedly ve svých osvědčeních, což Komise přijala bez komentáře; |
| --- | --- |

92.

připomíná, že podle Účetního dvora neuvedla Komise při provádění auditu režimu jednotných plateb (poprvé v roce 2006) rozsah a hloubku činnosti certifikačních orgánů a některé certifikační orgány (například v Itálii) se nezabývaly ověřováním nároků a tuto skutečnost pouze uvedly ve svých osvědčeních, což Komise přijala bez komentáře;

| 93. | lituje, že Komise doposud nezná, ani nedokáže odhadnout míru neoprávněně vyplacených plateb financovaných v rámci SZP způsobem přijatelným pro Účetní dvůr; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že nemůže provést nápravu za neoprávněně vyplacené částky ve výši až 100 milionů EUR, protože byly zjištěny až po uplynutí dvouleté lhůty; žádá Komisi, aby vyčlenila dostatečné prostředky na audity shody s cílem provádět opravy za nesprávné platby v příslušné lhůtě; |
| --- | --- |

93.

lituje, že Komise doposud nezná, ani nedokáže odhadnout míru neoprávněně vyplacených plateb financovaných v rámci SZP způsobem přijatelným pro Účetní dvůr; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že nemůže provést nápravu za neoprávněně vyplacené částky ve výši až 100 milionů EUR, protože byly zjištěny až po uplynutí dvouleté lhůty; žádá Komisi, aby vyčlenila dostatečné prostředky na audity shody s cílem provádět opravy za nesprávné platby v příslušné lhůtě;

| 94. | domnívá se, že veškeré slabé stránky, které Účetní dvůr vytýkal ve své výroční zprávě, by Komise měla vyřešit a zajistit vyšší míru věrohodnosti u činnosti certifikačních orgánů; |
| --- | --- |

94.

domnívá se, že veškeré slabé stránky, které Účetní dvůr vytýkal ve své výroční zprávě, by Komise měla vyřešit a zajistit vyšší míru věrohodnosti u činnosti certifikačních orgánů;

| 95. | bere na vědomí závěry uvedené v bodech 5.20 a 5.21 výroční zprávy Účetního dvora a naléhavě vyzývá Komisi, aby zlepšila kontroly ve Velké Británii, jež nesplňovala právní předpisy Společenství při rozdělování nároků a plateb v režimu jednotných plateb a podpory rozvoje venkova pro majitele půdy pronajímané a obhospodařované nájemci, a rovněž v některých členských státech (Rakousko, Irsko a Velká Británie), které správně neuplatnily některé klíčové prvky režimu jednotných plateb a rozšířily konsolidaci nároků nad rámec nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (11); |
| --- | --- |

95.

bere na vědomí závěry uvedené v bodech 5.20 a 5.21 výroční zprávy Účetního dvora a naléhavě vyzývá Komisi, aby zlepšila kontroly ve Velké Británii, jež nesplňovala právní předpisy Společenství při rozdělování nároků a plateb v režimu jednotných plateb a podpory rozvoje venkova pro majitele půdy pronajímané a obhospodařované nájemci, a rovněž v některých členských státech (Rakousko, Irsko a Velká Británie), které správně neuplatnily některé klíčové prvky režimu jednotných plateb a rozšířily konsolidaci nároků nad rámec nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (11);

| 96. | bere na vědomí velmi jasné ujištění Komise jak v odpovědi Účetnímu dvoru (bod 5.27 výroční zprávy), tak před parlamentním Výborem pro rozpočtovou kontrolu, že žádný příjemce nemá nárok na zemědělskou podporu, pokud nevykonává zemědělskou činnost; očekává, že Komise provede následná opatření v případech, které identifikoval Účetní dvůr, a zajistí, aby nebyly prováděny platby vlastníkům půdy, kteří nevykonávají zemědělskou činnost, a aby ty, které již byly vyplaceny, byly vráceny; |
| --- | --- |

96.

bere na vědomí velmi jasné ujištění Komise jak v odpovědi Účetnímu dvoru (bod 5.27 výroční zprávy), tak před parlamentním Výborem pro rozpočtovou kontrolu, že žádný příjemce nemá nárok na zemědělskou podporu, pokud nevykonává zemědělskou činnost; očekává, že Komise provede následná opatření v případech, které identifikoval Účetní dvůr, a zajistí, aby nebyly prováděny platby vlastníkům půdy, kteří nevykonávají zemědělskou činnost, a aby ty, které již byly vyplaceny, byly vráceny;

| 97. | ve světle prohlášení Účetního dvora, že více než 700 nových příjemců spadá do kategorií typu golfových klubů, kriketových klubů, zábavních parků / zoologických zahrad, jezdeckých klubů, železničních společností, městských rad apod., žádá Komisi, aby předložila přehled a hodnocení vývoje přidělování zemědělské podpory těm příjemcům, kteří mají na financování nárok podle platných pravidel; |
| --- | --- |

97.

ve světle prohlášení Účetního dvora, že více než 700 nových příjemců spadá do kategorií typu golfových klubů, kriketových klubů, zábavních parků / zoologických zahrad, jezdeckých klubů, železničních společností, městských rad apod., žádá Komisi, aby předložila přehled a hodnocení vývoje přidělování zemědělské podpory těm příjemcům, kteří mají na financování nárok podle platných pravidel;

| 98. | připomíná členským státům, že mají v současnosti možnost ovlivnit a rozhodnout se dále zúžit činnosti a okruhy oprávněných příjemců financování na vnitrostátní úrovni; žádá Komisi, aby, pokud to z hlediska vývoje bude vhodné, a v závislosti na jejím hodnocení zamýšleného využití podpůrných opatření, předložila návrh na úpravu nebo změnu těchto pravidel; |
| --- | --- |

98.

připomíná členským státům, že mají v současnosti možnost ovlivnit a rozhodnout se dále zúžit činnosti a okruhy oprávněných příjemců financování na vnitrostátní úrovni; žádá Komisi, aby, pokud to z hlediska vývoje bude vhodné, a v závislosti na jejím hodnocení zamýšleného využití podpůrných opatření, předložila návrh na úpravu nebo změnu těchto pravidel;

Strukturální opatření, zaměstnanost a sociální věci

| 99. | připomíná, že v roce 2006 poskytlo Společenství na financování strukturálních politik 32,4 miliard EUR; zdůrazňuje, že v roce 2007 tato částka vzrostla na 46,4 miliard EUR bez započtení spolufinancování členských států; |
| --- | --- |

99.

připomíná, že v roce 2006 poskytlo Společenství na financování strukturálních politik 32,4 miliard EUR; zdůrazňuje, že v roce 2007 tato částka vzrostla na 46,4 miliard EUR bez započtení spolufinancování členských států;

| 100. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že při proplácení výdajů na projekty strukturálních politik dochází k závažným chybám, že podíl proplácení s chybami v daném vzorku činil 44 % a že „více než 12 % z celkové proplacené částky nemělo být proplaceno“; |
| --- | --- |

100.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že při proplácení výdajů na projekty strukturálních politik dochází k závažným chybám, že podíl proplácení s chybami v daném vzorku činil 44 % a že „více než 12 % z celkové proplacené částky nemělo být proplaceno“;

| 101. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, podle nichž:






  a) | pouze 31 % projektů ve vzorku auditu Účetního dvora bylo řádně uhrazeno a nebylo poznamenáno žádnou chybou shody; |
| --- | --- | --- |

101.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, podle nichž:

a)

pouze 31 % projektů ve vzorku auditu Účetního dvora bylo řádně uhrazeno a nebylo poznamenáno žádnou chybou shody;

| b) | kontrolní systémy členských států jsou obecně neúčinné nebo jen mírně účinné; |
| --- | --- |

b)

kontrolní systémy členských států jsou obecně neúčinné nebo jen mírně účinné;

| c) | jen asi polovina auditů Komise kontrolovaná Účetním dvorem měla všechny náležitosti účinného nástroje dozoru; |
| --- | --- |

c)

jen asi polovina auditů Komise kontrolovaná Účetním dvorem měla všechny náležitosti účinného nástroje dozoru;

lituje závěru Účetního dvora, který je důvodně přesvědčen, že nejméně 12 % z celkem vyplacených částek na projekty strukturálních politik nemělo být vyplaceno;

| 102. | považuje za nepřijatelné, že podle Účetního dvora je první úroveň kontrolních systémů v členských státech obecně neúčinná nebo jen mírně účinná a že řada vnitrostátních a regionálních orgánů nespravuje prostředky EU dostatečně pozorně; připomíná, že z kontrolního vzorku Účetního dvora (19 kontrolních systémů první úrovně) nebyl ani jeden systém účinný, pouze 6 bylo shledáno mírně účinnými a 13 neúčinnými, a ve srovnání s rokem 2005 nebylo tedy v oblasti strukturálních fondů dosaženo žádného pokroku; je velmi znepokojen neschopností Rady zřetelně uznat svou odpovědnost za tento stav, který je z velké části způsoben nedostatečnými kontrolami ze strany členských států; |
| --- | --- |

102.

považuje za nepřijatelné, že podle Účetního dvora je první úroveň kontrolních systémů v členských státech obecně neúčinná nebo jen mírně účinná a že řada vnitrostátních a regionálních orgánů nespravuje prostředky EU dostatečně pozorně; připomíná, že z kontrolního vzorku Účetního dvora (19 kontrolních systémů první úrovně) nebyl ani jeden systém účinný, pouze 6 bylo shledáno mírně účinnými a 13 neúčinnými, a ve srovnání s rokem 2005 nebylo tedy v oblasti strukturálních fondů dosaženo žádného pokroku; je velmi znepokojen neschopností Rady zřetelně uznat svou odpovědnost za tento stav, který je z velké části způsoben nedostatečnými kontrolami ze strany členských států;

| 103. | naléhavě proto žádá Komisi, aby využívala předběžných kontrol k ověření, zda jsou ve všech členských státech zavedeny dozorčí a kontrolní systémy pro období 2007 až 2013, a aby je pravidelně kontrolovala; |
| --- | --- |

103.

naléhavě proto žádá Komisi, aby využívala předběžných kontrol k ověření, zda jsou ve všech členských státech zavedeny dozorčí a kontrolní systémy pro období 2007 až 2013, a aby je pravidelně kontrolovala;

| 104. | lituje rovněž, že podle Účetního dvora zajišťuje Komise pouze mírně účinný dohled ke zmírnění rizik kontrolních systémů členských států, aniž dokáže zabránit proplácení nadměrných nebo nezpůsobilých výdajů; |
| --- | --- |

104.

lituje rovněž, že podle Účetního dvora zajišťuje Komise pouze mírně účinný dohled ke zmírnění rizik kontrolních systémů členských států, aniž dokáže zabránit proplácení nadměrných nebo nezpůsobilých výdajů;

| 105. | s politováním konstatuje, že pokud jde o výdaje v rámci strukturálních politik (podobně jako v rámci SZP a vnitřních politik), mají podle prohlášení Účetního dvora komplikovaná či nejasná kritéria způsobilosti nebo složité právní požadavky negativní dopad na legalitu a správnost podkladových operací; |
| --- | --- |

105.

s politováním konstatuje, že pokud jde o výdaje v rámci strukturálních politik (podobně jako v rámci SZP a vnitřních politik), mají podle prohlášení Účetního dvora komplikovaná či nejasná kritéria způsobilosti nebo složité právní požadavky negativní dopad na legalitu a správnost podkladových operací;

| 106. | považuje za nepřijatelné, že podle Komise (12) lze očekávat jen malý pokrok, pokud jde o zjednodušení stávajících nařízení upravujících strukturální fondy na období let 2007–2013, a že další zjednodušení bude navrženo až v příštím legislativním kole; |
| --- | --- |

106.

považuje za nepřijatelné, že podle Komise (12) lze očekávat jen malý pokrok, pokud jde o zjednodušení stávajících nařízení upravujících strukturální fondy na období let 2007–2013, a že další zjednodušení bude navrženo až v příštím legislativním kole;

| 107. | naléhavě žádá Komisi, aby následovala doporučení Účetního dvora (bod 6.45 výroční zprávy) týkající se Fondu soudržnosti a aby co nejdříve předložila další návrhy na zjednodušení, jež budou mimo jiné zahrnovat srozumitelná a jasná pravidla, pokyny a kritéria způsobilosti; |
| --- | --- |

107.

naléhavě žádá Komisi, aby následovala doporučení Účetního dvora (bod 6.45 výroční zprávy) týkající se Fondu soudržnosti a aby co nejdříve předložila další návrhy na zjednodušení, jež budou mimo jiné zahrnovat srozumitelná a jasná pravidla, pokyny a kritéria způsobilosti;

| 108. | domnívá se – a v tomto ohledu souhlasí s Účetním dvorem – že orgány členských států hrají velmi významnou úlohu při účinném využívání strukturálních fondů a že by Komise měla posílit své audity a snažit se více dohlížet na řídící orgány v členských státech; |
| --- | --- |

108.

domnívá se – a v tomto ohledu souhlasí s Účetním dvorem – že orgány členských států hrají velmi významnou úlohu při účinném využívání strukturálních fondů a že by Komise měla posílit své audity a snažit se více dohlížet na řídící orgány v členských státech;

| 109. | lituje nedostatečné motivace členských států k účinné kontrole výdajů, neboť veškeré nezpůsobilé výdaje zjištěné Komisí nebo Účetním dvorem mohou členské státy nahradit za způsobilé výdaje; žádá Komisi, aby zajistila, že v budoucnu budou moci být nahrazovány za jiné výdaje bez ztráty prostředků pro příslušné členské státy jen ty nesrovnalosti, které odhalí samotné členské státy; |
| --- | --- |

109.

lituje nedostatečné motivace členských států k účinné kontrole výdajů, neboť veškeré nezpůsobilé výdaje zjištěné Komisí nebo Účetním dvorem mohou členské státy nahradit za způsobilé výdaje; žádá Komisi, aby zajistila, že v budoucnu budou moci být nahrazovány za jiné výdaje bez ztráty prostředků pro příslušné členské státy jen ty nesrovnalosti, které odhalí samotné členské státy;

| 110. | vítá výše uvedený plán Komise na posílení dozorčí úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření, který obsahuje 37 opatření zaměřených na omezení neoprávněně provedených plateb členskými státy; vítá rovněž závazek Komise pronesený veřejně při slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu, jež se konalo dne 25. února 2008, že bude Parlamentu čtvrtletně předkládat zprávu o pokroku tohoto akčního plánu; očekává, že Komise zlepší systém výkaznictví ve spolupráci s Účetním dvorem; vyzývá Komisi, aby vzhledem ke své odpovědnosti za plnění rozpočtu vyplývající ze Smlouvy a s ohledem na dodržování zásady řádné finanční správy přijala ve spolupráci s členskými státy následující opatření týkající se společné správy strukturálních fondů:






  a) | formálně se zavázat k úplnému provedení akčního plánu a souhlasit, že bude zejména:






  — | čtvrtletně předkládat zprávy o pokroku – udávané pokud možno v kvantitativních, a nikoli kvalitativních ukazatelích v podobě přijímané Účetním dvorem – a zejména předkládat zprávy o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009, |
| --- | --- | --- | --- |

110.

vítá výše uvedený plán Komise na posílení dozorčí úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření, který obsahuje 37 opatření zaměřených na omezení neoprávněně provedených plateb členskými státy; vítá rovněž závazek Komise pronesený veřejně při slyšení ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu, jež se konalo dne 25. února 2008, že bude Parlamentu čtvrtletně předkládat zprávu o pokroku tohoto akčního plánu; očekává, že Komise zlepší systém výkaznictví ve spolupráci s Účetním dvorem; vyzývá Komisi, aby vzhledem ke své odpovědnosti za plnění rozpočtu vyplývající ze Smlouvy a s ohledem na dodržování zásady řádné finanční správy přijala ve spolupráci s členskými státy následující opatření týkající se společné správy strukturálních fondů:

a)

formálně se zavázat k úplnému provedení akčního plánu a souhlasit, že bude zejména:

—

čtvrtletně předkládat zprávy o pokroku – udávané pokud možno v kvantitativních, a nikoli kvalitativních ukazatelích v podobě přijímané Účetním dvorem – a zejména předkládat zprávy o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009,

| — | předkládat úplné a přesné čtvrtletní zprávy o finančních opravách a finančních prostředcích, které získala zpět, zejména prostřednictvím zpráv o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009, |
| --- | --- |

—

předkládat úplné a přesné čtvrtletní zprávy o finančních opravách a finančních prostředcích, které získala zpět, zejména prostřednictvím zpráv o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009,

| — | dostávat od členských států informace o finančních opravách, které provedly stažením projektů nebo získáním zpět chybně provedených plateb, zejména prostřednictvím zpráv o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009 o ověření úplnosti a přesnosti těchto údajů ze strany Komise; |
| --- | --- |

—

dostávat od členských států informace o finančních opravách, které provedly stažením projektů nebo získáním zpět chybně provedených plateb, zejména prostřednictvím zpráv o pokroku k 31. říjnu 2008 a k 31. lednu 2009 o ověření úplnosti a přesnosti těchto údajů ze strany Komise;

| b) | přijmout další opatření, která budou do budoucna předcházet chybám, zejména zlepšením kontrol první úrovně; |
| --- | --- |

b)

přijmout další opatření, která budou do budoucna předcházet chybám, zejména zlepšením kontrol první úrovně;

| 111. | žádá Komisi, aby mu předložila hodnocení s konečnou lhůtou pro provedení tohoto akčního plánu, včetně obecného schématu kvantitativních ukazatelů a průběžných lhůt provádění; |
| --- | --- |

111.

žádá Komisi, aby mu předložila hodnocení s konečnou lhůtou pro provedení tohoto akčního plánu, včetně obecného schématu kvantitativních ukazatelů a průběžných lhůt provádění;

| 112. | je toho názoru, že by se Komise měla zaměřit na spolehlivost vnitrostátních monitorovacích systémů a systémů vykazování, na pokyny pro členské státy a koordinaci účetních standardů a že by informace měly být rozděleny podle jednotlivých členských států; |
| --- | --- |

112.

je toho názoru, že by se Komise měla zaměřit na spolehlivost vnitrostátních monitorovacích systémů a systémů vykazování, na pokyny pro členské státy a koordinaci účetních standardů a že by informace měly být rozděleny podle jednotlivých členských států;

| 113. | očekává, že Komise zahájí řízení pro porušení povinnosti vůči těm členským státům, které neplní povinnosti stanovené nařízeními o strukturálních fondech, finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly a interinstitucionální dohodou, a zejména vůči těm, které nepředkládají zprávy o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích, a těm, které nepředkládají roční shrnutí v souladu s pokyny, nebo vůči těm, jejichž roční shrnutí jsou nedostatečná; |
| --- | --- |

113.

očekává, že Komise zahájí řízení pro porušení povinnosti vůči těm členským státům, které neplní povinnosti stanovené nařízeními o strukturálních fondech, finančním nařízením a jeho prováděcími pravidly a interinstitucionální dohodou, a zejména vůči těm, které nepředkládají zprávy o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích, a těm, které nepředkládají roční shrnutí v souladu s pokyny, nebo vůči těm, jejichž roční shrnutí jsou nedostatečná;

| 114. | zdůrazňuje význam pokynů Komise pro účinné plnění interinstitucionální smlouvy; je toho názoru, že tyto pokyny by měly pro začátek zahrnovat alespoň to, co je požadováno v rámci odvětvové regulace zemědělství (tj. prohlášení o věrohodnosti podepsané předsedou řídícího orgánu s přiloženou zprávou o osvědčení); |
| --- | --- |

114.

zdůrazňuje význam pokynů Komise pro účinné plnění interinstitucionální smlouvy; je toho názoru, že tyto pokyny by měly pro začátek zahrnovat alespoň to, co je požadováno v rámci odvětvové regulace zemědělství (tj. prohlášení o věrohodnosti podepsané předsedou řídícího orgánu s přiloženou zprávou o osvědčení);

| 115. | trvá na tom, že Komise by měla zahájit postupy dočasného pozastavení vůči členským státům, které mají nedostatečné kontrolní systémy první úrovně, že by měla urychlit systém sankcí a předložit Parlamentu konkrétní plán lhůt a sankcí, který by se uplatnil při zjištění nesrovnalostí; |
| --- | --- |

115.

trvá na tom, že Komise by měla zahájit postupy dočasného pozastavení vůči členským státům, které mají nedostatečné kontrolní systémy první úrovně, že by měla urychlit systém sankcí a předložit Parlamentu konkrétní plán lhůt a sankcí, který by se uplatnil při zjištění nesrovnalostí;

| 116. | trvá na tom, aby Komise předkládala přezkoumatelné zprávy o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích (zastavení finanční podpory projektům, navrácené finanční prostředky členským státům, navrácené finanční prostředky Komisi, čisté finanční opravy, pozastavené platby) týkající se veškerých neoprávněně provedených plateb u všech fondů, u nichž budou přesně definovány všechny tyto různé kategorie finančních oprav, a příslušné doklady by měly být plně k dispozici Účetnímu dvoru; očekává, že Komise dá do jasné souvislosti navrácené finanční prostředky a rok, kdy k nesrovnalosti došlo, a že vytvoří tento systém vykazování ve spolupráci s Účetním dvorem; |
| --- | --- |

116.

trvá na tom, aby Komise předkládala přezkoumatelné zprávy o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích (zastavení finanční podpory projektům, navrácené finanční prostředky členským státům, navrácené finanční prostředky Komisi, čisté finanční opravy, pozastavené platby) týkající se veškerých neoprávněně provedených plateb u všech fondů, u nichž budou přesně definovány všechny tyto různé kategorie finančních oprav, a příslušné doklady by měly být plně k dispozici Účetnímu dvoru; očekává, že Komise dá do jasné souvislosti navrácené finanční prostředky a rok, kdy k nesrovnalosti došlo, a že vytvoří tento systém vykazování ve spolupráci s Účetním dvorem;

| 117. | bere na vědomí prohlášení Komise, že žádná z neoprávněně vyplacených částek v roce 2006 nebude ztracena díky účinnosti kontrol ex-post; očekává, že Komise předloží Parlamentu objektivní, jasné a úplné informace týkající se její schopnosti získat zpět neoprávněně vyplacené částky podložené příslušnými důkazy; |
| --- | --- |

117.

bere na vědomí prohlášení Komise, že žádná z neoprávněně vyplacených částek v roce 2006 nebude ztracena díky účinnosti kontrol ex-post; očekává, že Komise předloží Parlamentu objektivní, jasné a úplné informace týkající se její schopnosti získat zpět neoprávněně vyplacené částky podložené příslušnými důkazy;

| 118. | připomíná opatření 11N (13) s lhůtou provádění do 31. prosince 2007 a vyzývá Komisi, aby jej co nejdříve provedla; |
| --- | --- |

118.

připomíná opatření 11N (13) s lhůtou provádění do 31. prosince 2007 a vyzývá Komisi, aby jej co nejdříve provedla;

| 119. | je znepokojen prohlášením, které Komise uvádí ve své výše uvedené zprávě o pokroku z roku 2008, že v centrálním finančním a účetním systému budou zaznamenány pouze případy vymáhání neoprávněně vyplacených prostředků zahájené v roce 2008; naléhavě proto žádá Komisi, aby do centrálního finančního a účetního systému vložila údaje o kontrolním orgánu i typu chyby a aby tam zpětně vložila údaje o všech navrácených finančních prostředcích za léta 1994 až 1999 a 2000 až 2006; |
| --- | --- |

119.

je znepokojen prohlášením, které Komise uvádí ve své výše uvedené zprávě o pokroku z roku 2008, že v centrálním finančním a účetním systému budou zaznamenány pouze případy vymáhání neoprávněně vyplacených prostředků zahájené v roce 2008; naléhavě proto žádá Komisi, aby do centrálního finančního a účetního systému vložila údaje o kontrolním orgánu i typu chyby a aby tam zpětně vložila údaje o všech navrácených finančních prostředcích za léta 1994 až 1999 a 2000 až 2006;

| 120. | žádá Komisi, aby v tomto ohledu vypracovala posouzení účinnosti a efektivnosti víceletých systémů navracení finančních prostředků a předložila o něm zprávu v roce 2008 nebo 2009; |
| --- | --- |

120.

žádá Komisi, aby v tomto ohledu vypracovala posouzení účinnosti a efektivnosti víceletých systémů navracení finančních prostředků a předložila o něm zprávu v roce 2008 nebo 2009;

| 121. | očekává, že Komise předloží Parlamentu hodnocení kvality všech ročních shrnutí, která obdrží za oblast zemědělství, strukturální politiky a rybolovu; hodnocení by mělo zahrnovat rozbor podle členských států a podle oblastí politik a mělo by v něm být obsaženo stanovisko k celkové věrohodnosti i celková analýza, již lze na základě těchto údajů provést; |
| --- | --- |

121.

očekává, že Komise předloží Parlamentu hodnocení kvality všech ročních shrnutí, která obdrží za oblast zemědělství, strukturální politiky a rybolovu; hodnocení by mělo zahrnovat rozbor podle členských států a podle oblastí politik a mělo by v něm být obsaženo stanovisko k celkové věrohodnosti i celková analýza, již lze na základě těchto údajů provést;

| 122. | lituje, že samotná Komise předkládá rozdílné informace o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích, a očekává, že informace pro účely absolutoria budou obsahovat naprosto stejné definice finančních oprav, jaké se vyžadují u výše zmíněných čtvrtletních zpráv; |
| --- | --- |

122.

lituje, že samotná Komise předkládá rozdílné informace o finančních opravách a navrácených finančních prostředcích, a očekává, že informace pro účely absolutoria budou obsahovat naprosto stejné definice finančních oprav, jaké se vyžadují u výše zmíněných čtvrtletních zpráv;

| 123. | žádá Komisi, aby v rámci přezkumu v polovině období informovala o výsledcích opatření „dohod o důvěře“ a zodpověděla základní otázku, zda mají tyto dohody přínos; |
| --- | --- |

123.

žádá Komisi, aby v rámci přezkumu v polovině období informovala o výsledcích opatření „dohod o důvěře“ a zodpověděla základní otázku, zda mají tyto dohody přínos;

| 124. | očekává, že mu bude Komise každoročně předkládat zprávu o plnění, případně neplnění závazků ze strany členských států vyplývajících z nařízení o strukturálních fondech a z interinstitucionální dohody; vítá skutečnost, že Komise získala vnitrostátní shrnutí odvětvových auditů, jak to požaduje revidovaná interinstitucionální dohoda a revidované finanční nařízení; odsuzuje však skutečnost, že ne všechny členské státy tuto povinnost splnily; naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejrychleji zahájila řízení pro porušení povinnosti vůči těm členským státům, které vnitrostátní shrnutí odvětvových auditů nepředložily; |
| --- | --- |

124.

očekává, že mu bude Komise každoročně předkládat zprávu o plnění, případně neplnění závazků ze strany členských států vyplývajících z nařízení o strukturálních fondech a z interinstitucionální dohody; vítá skutečnost, že Komise získala vnitrostátní shrnutí odvětvových auditů, jak to požaduje revidovaná interinstitucionální dohoda a revidované finanční nařízení; odsuzuje však skutečnost, že ne všechny členské státy tuto povinnost splnily; naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejrychleji zahájila řízení pro porušení povinnosti vůči těm členským státům, které vnitrostátní shrnutí odvětvových auditů nepředložily;

| 125. | pro účely udělení absolutoria za rozpočtový rok 2007 žádá od Komise, aby předložila údaje na hotovostním i akruálním základě a přitom zřetelně vyznačila, zda se jedná o roční či víceleté údaje, a jasně vysvětlila povahu finančních oprav: paušální sazby finančních oprav (v případě slabosti systému), navrácení finančních prostředků od konečných příjemců, případné zlepšení systému ABAC, a očekává, že informace poskytnuté pro účely absolutoria se budou řídit stejnými definicemi finančních oprav, jaké se vyžadují pro jiné zprávy o finančních opravách vydávané v průběhu roku; |
| --- | --- |

125.

pro účely udělení absolutoria za rozpočtový rok 2007 žádá od Komise, aby předložila údaje na hotovostním i akruálním základě a přitom zřetelně vyznačila, zda se jedná o roční či víceleté údaje, a jasně vysvětlila povahu finančních oprav: paušální sazby finančních oprav (v případě slabosti systému), navrácení finančních prostředků od konečných příjemců, případné zlepšení systému ABAC, a očekává, že informace poskytnuté pro účely absolutoria se budou řídit stejnými definicemi finančních oprav, jaké se vyžadují pro jiné zprávy o finančních opravách vydávané v průběhu roku;

| 126. | vyzývá Komisi, aby poté, co bude ukončen poslední projekt spadající do rozpočtového procesu pro rok 2006, informovala Parlament o celkové výši částek, které byly získány zpět, a o případných ztrátách a jejich důvodech; |
| --- | --- |

126.

vyzývá Komisi, aby poté, co bude ukončen poslední projekt spadající do rozpočtového procesu pro rok 2006, informovala Parlament o celkové výši částek, které byly získány zpět, a o případných ztrátách a jejich důvodech;

| 127. | se znepokojením bere na vědomí podstatné snížení objemu plateb v některých členských státech z bývalé EU-15, což vedlo k významnému nárůstu nesplacených závazků; |
| --- | --- |

127.

se znepokojením bere na vědomí podstatné snížení objemu plateb v některých členských státech z bývalé EU-15, což vedlo k významnému nárůstu nesplacených závazků;

| 128. | připomíná Komisi, že kvalita auditních systémů značně ovlivňuje hodnocení projektů, z čehož plyne, že přísná regulace kvality postupů finančních kontrol bude v budoucnu obzvláště důležitá; |
| --- | --- |

128.

připomíná Komisi, že kvalita auditních systémů značně ovlivňuje hodnocení projektů, z čehož plyne, že přísná regulace kvality postupů finančních kontrol bude v budoucnu obzvláště důležitá;

| 129. | vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že stejně jako v roce 2005 objem nesplacených rozpočtových závazků nadále rostl a že tato skutečnost, spolu se změnou pravidla „n + 2“ na pravidlo „n + 3“, kterou mají některé členské státy uplatnit v období 2007–2013, může ještě více zkomplikovat současnou situaci, což povede k tomu, že konečný příjemce obdrží prostředky později a rámec ročního rozpočtu a časové lhůty se budou dodržovat stále méně a méně; |
| --- | --- |

129.

vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že stejně jako v roce 2005 objem nesplacených rozpočtových závazků nadále rostl a že tato skutečnost, spolu se změnou pravidla „n + 2“ na pravidlo „n + 3“, kterou mají některé členské státy uplatnit v období 2007–2013, může ještě více zkomplikovat současnou situaci, což povede k tomu, že konečný příjemce obdrží prostředky později a rámec ročního rozpočtu a časové lhůty se budou dodržovat stále méně a méně;

| 130. | sdílí názor Účetního dvora, že kontrolní systémy členských států je nezbytné zefektivnit v rané fázi tak, aby bylo možné předcházet chybám v počátečních fázích projektů, a je toho názoru, že pro úředníky na vnitrostátní úrovni, kteří se zabývají hodnocením a analýzou projektů, je zapotřebí zajistit důkladné školení, jež by bylo zaměřeno rovněž na potřebnou rychlost při využívání strukturálních fondů; |
| --- | --- |

130.

sdílí názor Účetního dvora, že kontrolní systémy členských států je nezbytné zefektivnit v rané fázi tak, aby bylo možné předcházet chybám v počátečních fázích projektů, a je toho názoru, že pro úředníky na vnitrostátní úrovni, kteří se zabývají hodnocením a analýzou projektů, je zapotřebí zajistit důkladné školení, jež by bylo zaměřeno rovněž na potřebnou rychlost při využívání strukturálních fondů;

| 131. | bere na vědomí doporučení Komise adresované členským státům, aby začaly s okamžitou platností využívat zjednodušené postupy stanovené v nových předpisech o strukturálních fondech pro období 2007–2013 (14), např. aby v rámci Evropského sociálního fondu používaly paušální částky pro nepřímé náklady, které by však měly být pokud možno co nejnižší a vyjádřené co nejzevrubněji, a přikládá tomuto doporučení prvořadý význam; |
| --- | --- |

131.

bere na vědomí doporučení Komise adresované členským státům, aby začaly s okamžitou platností využívat zjednodušené postupy stanovené v nových předpisech o strukturálních fondech pro období 2007–2013 (14), např. aby v rámci Evropského sociálního fondu používaly paušální částky pro nepřímé náklady, které by však měly být pokud možno co nejnižší a vyjádřené co nejzevrubněji, a přikládá tomuto doporučení prvořadý význam;

| 132. | považuje za zásadní, aby se trendy strukturálních politik měřily na základě vypovídajících, srovnatelných a pokud možno souhrnných ukazatelů a cílů, což by umožnilo vyhnout se zobecňujícím a vágním hodnocením, která se provádějí příliš pozdě, než aby mohla vést k provedení úprav; |
| --- | --- |

132.

považuje za zásadní, aby se trendy strukturálních politik měřily na základě vypovídajících, srovnatelných a pokud možno souhrnných ukazatelů a cílů, což by umožnilo vyhnout se zobecňujícím a vágním hodnocením, která se provádějí příliš pozdě, než aby mohla vést k provedení úprav;

Vnitřní politiky

| 133. | se znepokojením bere na vědomí, že audit Účetního dvora ve vztahu k vnitřní politice obecně znovu odhalil dvě závažné slabiny, na jedné straně „významnou míru chyb v platbách příjemcům“ a na druhé straně v dozorčích a kontrolních systémech Komise, které „nedostatečně zmírňují přirozené riziko proplácení nadhodnocených nákladů“ (výroční zpráva, závěry, bod 7.30); |
| --- | --- |

133.

se znepokojením bere na vědomí, že audit Účetního dvora ve vztahu k vnitřní politice obecně znovu odhalil dvě závažné slabiny, na jedné straně „významnou míru chyb v platbách příjemcům“ a na druhé straně v dozorčích a kontrolních systémech Komise, které „nedostatečně zmírňují přirozené riziko proplácení nadhodnocených nákladů“ (výroční zpráva, závěry, bod 7.30);

| 134. | dále připomíná, že stejně jako v uplynulých letech poukazoval Účetní dvůr na přetrvávající prodlení Komise ve vyplácení plateb příjemcům; |
| --- | --- |

134.

dále připomíná, že stejně jako v uplynulých letech poukazoval Účetní dvůr na přetrvávající prodlení Komise ve vyplácení plateb příjemcům;

| 135. | hluboce lituje kritického hodnocení Účetního dvora v této oblasti, která je pod přímou finanční správou Komise, a naléhavě žádá Komisi, aby podnikla kroky nezbytné k tomu, aby se v příštím roce nevyskytlo tolik chyb; |
| --- | --- |

135.

hluboce lituje kritického hodnocení Účetního dvora v této oblasti, která je pod přímou finanční správou Komise, a naléhavě žádá Komisi, aby podnikla kroky nezbytné k tomu, aby se v příštím roce nevyskytlo tolik chyb;

| 136. | domnívá se, že zjednodušení pravidel výpočtu požadovaných výdajů je nezbytným krokem ke zlepšení situace a žádá Komisi, aby pokračovala ve své snaze zavést co nejsnadnější pravidla pro příjemce v rámci programů; |
| --- | --- |

136.

domnívá se, že zjednodušení pravidel výpočtu požadovaných výdajů je nezbytným krokem ke zlepšení situace a žádá Komisi, aby pokračovala ve své snaze zavést co nejsnadnější pravidla pro příjemce v rámci programů;

| 137. | zdůrazňuje, že Komise musí dodržovat ustanovení finančního nařízení týkající se lhůt pro výdajové operace a žádá Komisi, aby podnikla zásadní opatření a vyhnula se dalšímu prodlení v platbách; |
| --- | --- |

137.

zdůrazňuje, že Komise musí dodržovat ustanovení finančního nařízení týkající se lhůt pro výdajové operace a žádá Komisi, aby podnikla zásadní opatření a vyhnula se dalšímu prodlení v platbách;

| 138. | vítá možnost vykázat nepřímé náklady pro účely grantů na paušálním základě, jak stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu (15); |
| --- | --- |

138.

vítá možnost vykázat nepřímé náklady pro účely grantů na paušálním základě, jak stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu (15);

| 139. | vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s Komisí zlepšily své dozorčí a kontrolní systémy, které budou využity u nákladů vykazovaných příjemci; |
| --- | --- |

139.

vyzývá členské státy, aby ve spolupráci s Komisí zlepšily své dozorčí a kontrolní systémy, které budou využity u nákladů vykazovaných příjemci;

| 140. | sdílí názor Účetního dvora, že je nutno zdokonalit finanční řízení vnitřních politik, vyvinout úsilí ke zjednodušení pravidel týkajících se provádění programů, a to využíváním financování prostřednictvím paušálních částek a přechodem na systém financování, jenž je založen na dosažených výsledcích; |
| --- | --- |

140.

sdílí názor Účetního dvora, že je nutno zdokonalit finanční řízení vnitřních politik, vyvinout úsilí ke zjednodušení pravidel týkajících se provádění programů, a to využíváním financování prostřednictvím paušálních částek a přechodem na systém financování, jenž je založen na dosažených výsledcích;

| 141. | poukazuje na to, že rok 2006 byl Evropským rokem mobility pracovníků, což sice umožnilo – přes jeho nízký rozpočet – odhalit některé překážky stojící v cestě volnému pohybu, ale prozatím nevedlo ke skutečným změnám; |
| --- | --- |

141.

poukazuje na to, že rok 2006 byl Evropským rokem mobility pracovníků, což sice umožnilo – přes jeho nízký rozpočet – odhalit některé překážky stojící v cestě volnému pohybu, ale prozatím nevedlo ke skutečným změnám;

| 142. | oceňuje investice, jež byly vloženy do systému nabídky pracovních míst EURES, který byl zaveden v roce 2006 a již prokázal svůj přínos k opravdové mobilitě a volnému pohybu na evropském pracovním trhu; konstatuje, že i přes tuto investici se objevila celá řada jazykových bariér, což vede k závěru, že vyhovujícím řešením by bylo zvolit jazykový přístup podobný tomu, který je uplatňován u studentů v rámci evropských programů mobility; |
| --- | --- |

142.

oceňuje investice, jež byly vloženy do systému nabídky pracovních míst EURES, který byl zaveden v roce 2006 a již prokázal svůj přínos k opravdové mobilitě a volnému pohybu na evropském pracovním trhu; konstatuje, že i přes tuto investici se objevila celá řada jazykových bariér, což vede k závěru, že vyhovujícím řešením by bylo zvolit jazykový přístup podobný tomu, který je uplatňován u studentů v rámci evropských programů mobility;

Doprava a cestovní ruch

| 143. | bere na vědomí, že do rozpočtu na rok 2006, jak byl v konečné podobě přijat a pozměněn v průběhu roku, bylo začleněno na dopravní politiky celkem 963,8 milionu EUR prostředků na závazky a prostředky na platby byly k dispozici ve výši 891,4 milionu EUR; bere dále na vědomí, že z těchto částek:






  — | bylo na projekty transevropských sítí pro dopravu (TEN-T) k dispozici 699,8 milionu EUR v prostředcích na závazky a 684 milionu EUR v prostředcích na platby, |
| --- | --- | --- |

143.

bere na vědomí, že do rozpočtu na rok 2006, jak byl v konečné podobě přijat a pozměněn v průběhu roku, bylo začleněno na dopravní politiky celkem 963,8 milionu EUR prostředků na závazky a prostředky na platby byly k dispozici ve výši 891,4 milionu EUR; bere dále na vědomí, že z těchto částek:

—

bylo na projekty transevropských sítí pro dopravu (TEN-T) k dispozici 699,8 milionu EUR v prostředcích na závazky a 684 milionu EUR v prostředcích na platby,

| — | na bezpečnost dopravy bylo k dispozici 18,1 milionu EUR v prostředcích na závazky a 19,1 milionu EUR v prostředcích na platby, |
| --- | --- |

—

na bezpečnost dopravy bylo k dispozici 18,1 milionu EUR v prostředcích na závazky a 19,1 milionu EUR v prostředcích na platby,

| — | na program Marco Polo bylo k dispozici 36 milionu EUR v prostředcích na závazky a 11,7 milionu EUR v prostředcích na platby, |
| --- | --- |

—

na program Marco Polo bylo k dispozici 36 milionu EUR v prostředcích na závazky a 11,7 milionu EUR v prostředcích na platby,

| — | na pilotní projekt na bezpečnost silniční nákladní dopravy bylo k dispozici 5,5 milionu EUR v prostředcích na závazky a na platby a prostředky na platby byly sníženy na 0,15 milionu EUR prostřednictvím globálního převodu; |
| --- | --- |

—

na pilotní projekt na bezpečnost silniční nákladní dopravy bylo k dispozici 5,5 milionu EUR v prostředcích na závazky a na platby a prostředky na platby byly sníženy na 0,15 milionu EUR prostřednictvím globálního převodu;

| 144. | vítá pokračující vysokou úroveň využívání prostředků na závazky i na platby na projekty TEN-T, které dosahují téměř 100 %, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že bude k dispozici přiměřené financování z vnitrostátních rozpočtů, které by odpovídalo těmto závazkům Společenství; |
| --- | --- |

144.

vítá pokračující vysokou úroveň využívání prostředků na závazky i na platby na projekty TEN-T, které dosahují téměř 100 %, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že bude k dispozici přiměřené financování z vnitrostátních rozpočtů, které by odpovídalo těmto závazkům Společenství;

| 145. | bere se znepokojením na vědomí nízkou úroveň využití prostředků na závazky na dopravní bezpečnost (34 %), na niž byla v roce 2007 přenesena většina částky původně k dispozici v roce 2006, a nízkou úroveň využití prostředků na platby na program Marco Polo (44,8 %) a je zejména znepokojen velmi nízkou úrovní využití prostředků na platby na pilotní projekt na bezpečnost silničního sektoru TEN-T (29,6 %), což bylo částečně způsobeno pozdním podepsáním smluv a následným pozdním zahájením pilotního projektu; vyzývá proto Komisi, aby v budoucnu zahajovala výzvu k předkládání návrhů a nabídek co nejdříve, aby bylo možno prostředky na závazky a platby plně využít; |
| --- | --- |

145.

bere se znepokojením na vědomí nízkou úroveň využití prostředků na závazky na dopravní bezpečnost (34 %), na niž byla v roce 2007 přenesena většina částky původně k dispozici v roce 2006, a nízkou úroveň využití prostředků na platby na program Marco Polo (44,8 %) a je zejména znepokojen velmi nízkou úrovní využití prostředků na platby na pilotní projekt na bezpečnost silničního sektoru TEN-T (29,6 %), což bylo částečně způsobeno pozdním podepsáním smluv a následným pozdním zahájením pilotního projektu; vyzývá proto Komisi, aby v budoucnu zahajovala výzvu k předkládání návrhů a nabídek co nejdříve, aby bylo možno prostředky na závazky a platby plně využít;

| 146. | vyzývá Komisi a rozpočtový orgán, aby zajistily, že při přijetí rozpočtu na pilotní projekty bude dosaženo řádné rovnováhy mezi částkami určenými na prostředky na závazky a na platby a že tato rovnováha bude odrážet skutečnost, že doba potřebná na dovedení projektu do stadia platby je obvykle delší než jeden rozpočtový rok; |
| --- | --- |

146.

vyzývá Komisi a rozpočtový orgán, aby zajistily, že při přijetí rozpočtu na pilotní projekty bude dosaženo řádné rovnováhy mezi částkami určenými na prostředky na závazky a na platby a že tato rovnováha bude odrážet skutečnost, že doba potřebná na dovedení projektu do stadia platby je obvykle delší než jeden rozpočtový rok;

| 147. | bere s uspokojením na vědomí, že analýza Účetního dvora týkající se provádění vnitřních kontrolních standardů ohledně legálnosti a správnosti uskutečněných operací ukazuje, že kontroly provedené generálním ředitelstvím pro energetiku a dopravu splňují požadavky v oblasti analýzy a řízení rizik, informací o řízení, nesprávností ve výkaznictví a dohledu; vyzývá však generální ředitelství pro energetiku a dopravu, aby ve své ex-ante revizi prohlášení o nákladech, které obdrží od příjemců financování, používalo analýzu typu a úrovně chyb a vytvořilo kontrolní strategii založenou na rizicích; |
| --- | --- |

147.

bere s uspokojením na vědomí, že analýza Účetního dvora týkající se provádění vnitřních kontrolních standardů ohledně legálnosti a správnosti uskutečněných operací ukazuje, že kontroly provedené generálním ředitelstvím pro energetiku a dopravu splňují požadavky v oblasti analýzy a řízení rizik, informací o řízení, nesprávností ve výkaznictví a dohledu; vyzývá však generální ředitelství pro energetiku a dopravu, aby ve své ex-ante revizi prohlášení o nákladech, které obdrží od příjemců financování, používalo analýzu typu a úrovně chyb a vytvořilo kontrolní strategii založenou na rizicích;

Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů

| 148. | vítá skutečnost, že výroční zpráva Účetního dvora neobsahuje žádné kritické připomínky k politice vnitřního trhu, celní politice a politice ochrany spotřebitelů; |
| --- | --- |

148.

vítá skutečnost, že výroční zpráva Účetního dvora neobsahuje žádné kritické připomínky k politice vnitřního trhu, celní politice a politice ochrany spotřebitelů;

| 149. | domnívá se, že míra plnění rozpočtové položky 12 02 01 v oblasti politiky vnitřního trhu ve výši 85 % vyžaduje zlepšení, s ohledem na prohlášení Komise, podle kterého míra plnění vyplývá z navýšení prostředků na závazky o 1,05 milionů EUR, které přidal rozpočtový orgán během rozpočtového procesu a s nimiž se při rozpočtovém plánování nepočítalo; uznává však úsilí o zlepšení rozpočtového plánování, jak dokazuje míra plnění téměř 100 % v roce 2007; |
| --- | --- |

149.

domnívá se, že míra plnění rozpočtové položky 12 02 01 v oblasti politiky vnitřního trhu ve výši 85 % vyžaduje zlepšení, s ohledem na prohlášení Komise, podle kterého míra plnění vyplývá z navýšení prostředků na závazky o 1,05 milionů EUR, které přidal rozpočtový orgán během rozpočtového procesu a s nimiž se při rozpočtovém plánování nepočítalo; uznává však úsilí o zlepšení rozpočtového plánování, jak dokazuje míra plnění téměř 100 % v roce 2007;

| 150. | domnívá se, že míra plnění rozpočtové položky 14 02 01 v oblasti celní politiky ve výši 48 % je velmi nízká, což je podle Komise následek změny politiky v nabídkovém řízení, které se odklání od udělování oddělených smluv směrem k provádění dlouhodobých rámcových smluv; oceňuje tedy, že se míra plnění zvýšila v roce 2007 na 83 %, což ukazuje na pozitivní výsledky, které tato změna politiky přinesla, nicméně je třeba, aby zlepšování dále pokračovalo; |
| --- | --- |

150.

domnívá se, že míra plnění rozpočtové položky 14 02 01 v oblasti celní politiky ve výši 48 % je velmi nízká, což je podle Komise následek změny politiky v nabídkovém řízení, které se odklání od udělování oddělených smluv směrem k provádění dlouhodobých rámcových smluv; oceňuje tedy, že se míra plnění zvýšila v roce 2007 na 83 %, což ukazuje na pozitivní výsledky, které tato změna politiky přinesla, nicméně je třeba, aby zlepšování dále pokračovalo;

| 151. | vítá míru plnění rozpočtové položky 17 02 01 v oblasti politiky ochrany spotřebitele ve výši 96 %. |
| --- | --- |

151.

vítá míru plnění rozpočtové položky 17 02 01 v oblasti politiky ochrany spotřebitele ve výši 96 %.

Občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

| 152. | vítá pokrok, jehož bylo dosaženo v míře plnění rozpočtových plateb v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (86,3 % v porovnání se 79,8 % v roce 2005); vyzývá generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost, aby v tomto úsilí nadále pokračovalo, avšak vyjadřuje politování nad poměrně nízkou mírou plnění závazků (94,5 % v porovnání s 97,7 % v roce 2005); dále generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost vyzývá, aby se v roce 2007 pokusilo plnit závazky a platby v co nejvyšší možné míře navzdory prodlevám v legislativních postupech pro vytvoření příslušných fondů; |
| --- | --- |

152.

vítá pokrok, jehož bylo dosaženo v míře plnění rozpočtových plateb v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (86,3 % v porovnání se 79,8 % v roce 2005); vyzývá generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost, aby v tomto úsilí nadále pokračovalo, avšak vyjadřuje politování nad poměrně nízkou mírou plnění závazků (94,5 % v porovnání s 97,7 % v roce 2005); dále generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost vyzývá, aby se v roce 2007 pokusilo plnit závazky a platby v co nejvyšší možné míře navzdory prodlevám v legislativních postupech pro vytvoření příslušných fondů;

| 153. | bere na vědomí připomínky, které Účetní dvůr uvedl ve své zvláštní zprávě č. 3/2007 o řízení Evropského fondu pro uprchlíky v období 2000–2004; vyzývá Komisi, aby tyto připomínky zohlednila, a to zejména při využívání Evropského fondu pro uprchlíky (ERF III) a dalších fondů vytvořených v roce 2007; |
| --- | --- |

153.

bere na vědomí připomínky, které Účetní dvůr uvedl ve své zvláštní zprávě č. 3/2007 o řízení Evropského fondu pro uprchlíky v období 2000–2004; vyzývá Komisi, aby tyto připomínky zohlednila, a to zejména při využívání Evropského fondu pro uprchlíky (ERF III) a dalších fondů vytvořených v roce 2007;

Práva žen a rovnost pohlaví

| 154. | připomíná Komisi, že podle čl. 3 odst. 2 Smlouvy o ES je podpora rovnosti pohlaví základním cílem Společenství a měla by být zohledněna ve všech činnostech Společenství; dále zdůrazňuje, že Komise musí zajistit, aby se k rovnosti pohlaví přihlíželo při plnění rozpočtu a aby veškeré činnosti byly posuzovány z hlediska rozdílného dopadu na muže a ženy; |
| --- | --- |

154.

připomíná Komisi, že podle čl. 3 odst. 2 Smlouvy o ES je podpora rovnosti pohlaví základním cílem Společenství a měla by být zohledněna ve všech činnostech Společenství; dále zdůrazňuje, že Komise musí zajistit, aby se k rovnosti pohlaví přihlíželo při plnění rozpočtu a aby veškeré činnosti byly posuzovány z hlediska rozdílného dopadu na muže a ženy;

| 155. | s politováním konstatuje, že dosud nebyl zaveden postup sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví; proto opětovně vznáší svůj požadavek, aby se hledisko rovnosti pohlaví skutečně zohledňovalo při rozpočtovém plánování a financování programů Společenství; |
| --- | --- |

155.

s politováním konstatuje, že dosud nebyl zaveden postup sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost pohlaví; proto opětovně vznáší svůj požadavek, aby se hledisko rovnosti pohlaví skutečně zohledňovalo při rozpočtovém plánování a financování programů Společenství;

| 156. | konstatuje, že program Daphne vykazuje trvale nízkou míru využití prostředků, a naléhavě vyzývá Komisi, aby podnikla nezbytné kroky, které povedou ke zlepšení situace a zabrání rušení prostředků určených na výdaje; |
| --- | --- |

156.

konstatuje, že program Daphne vykazuje trvale nízkou míru využití prostředků, a naléhavě vyzývá Komisi, aby podnikla nezbytné kroky, které povedou ke zlepšení situace a zabrání rušení prostředků určených na výdaje;

| 157. | domnívá se, že by měla být věnována větší pozornost prosazování účasti žen na znalostní společnosti a pracovním trhu, a tedy i na kvalitní odborné přípravě, stejně jako zaměstnávání žen v oblasti informačních a komunikačních technologií; |
| --- | --- |

157.

domnívá se, že by měla být věnována větší pozornost prosazování účasti žen na znalostní společnosti a pracovním trhu, a tedy i na kvalitní odborné přípravě, stejně jako zaměstnávání žen v oblasti informačních a komunikačních technologií;

Výzkum a vývoj

| 158. | vítá rychlé a jasné kroky v oblasti výzkumu po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005 s cílem odstranit uvedené nedostatky; uvědomuje si, že výsledky budou viditelné poprvé až v roce n + 2; |
| --- | --- |

158.

vítá rychlé a jasné kroky v oblasti výzkumu po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005 s cílem odstranit uvedené nedostatky; uvědomuje si, že výsledky budou viditelné poprvé až v roce n + 2;

| 159. | vítá zlepšení v oblasti kontrolní strategie Komise a zvýšený počet následných finančních auditů prováděných v kontextu šestého rámcového programu v roce 2006; |
| --- | --- |

159.

vítá zlepšení v oblasti kontrolní strategie Komise a zvýšený počet následných finančních auditů prováděných v kontextu šestého rámcového programu v roce 2006;

| 160. | všímá si však, že Účetní dvůr stejně jako v minulých letech poukazoval na závažné chyby v oblasti politiky a žádá Komisi, aby pokračovala ve své práci a příští rok dosáhla skutečného snížení míry chybovosti; |
| --- | --- |

160.

všímá si však, že Účetní dvůr stejně jako v minulých letech poukazoval na závažné chyby v oblasti politiky a žádá Komisi, aby pokračovala ve své práci a příští rok dosáhla skutečného snížení míry chybovosti;

Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

| 161. | považuje celkové míry plnění rozpočtových okruhů vyčleněných pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin za uspokojivé; |
| --- | --- |

161.

považuje celkové míry plnění rozpočtových okruhů vyčleněných pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin za uspokojivé;

| 162. | zdůrazňuje zejména, že provádění programu LIFE III, který představuje 58 % provozního rozpočtu oblasti politiky „Životní prostředí“, dosáhlo míry využití prostředků na závazky vyšší než 98,7 %; |
| --- | --- |

162.

zdůrazňuje zejména, že provádění programu LIFE III, který představuje 58 % provozního rozpočtu oblasti politiky „Životní prostředí“, dosáhlo míry využití prostředků na závazky vyšší než 98,7 %;

| 163. | poukazuje však na to, že využití některých prostředků na závazky, jako jsou některé aspekty činností Společenství v oblasti civilní ochrany a znečištění moří, se zdá být problematické, především kvůli špatné kvalitě předkládaných návrhů a nabídek a kvůli některým omezením vycházejícím z právního základu, jako je omezení maximálního finančního příspěvku Společenství; |
| --- | --- |

163.

poukazuje však na to, že využití některých prostředků na závazky, jako jsou některé aspekty činností Společenství v oblasti civilní ochrany a znečištění moří, se zdá být problematické, především kvůli špatné kvalitě předkládaných návrhů a nabídek a kvůli některým omezením vycházejícím z právního základu, jako je omezení maximálního finančního příspěvku Společenství;

| 164. | zdůrazňuje celkovou míru využití prostředků na platby v oblasti životního prostředí ve výši 85,76 %, což představuje významné zvýšení oproti roku 2005 (78,39 %); |
| --- | --- |

164.

zdůrazňuje celkovou míru využití prostředků na platby v oblasti životního prostředí ve výši 85,76 %, což představuje významné zvýšení oproti roku 2005 (78,39 %);

| 165. | poznamenává, že míra využití prostředků na platby v oblasti životního prostředí, zdraví a bezpečnosti potravin je poměrně nízká, zejména kvůli obtížnému plánování potřeb prostředků na platby a částečně kvůli tomu, že některé prostředky nejsou diferencované, a významný podíl plateb se tak uskutečňuje až jeden rok po přijetí závazků; uznává, že Komise částečně závisí na tom, jak rychle příjemci a smluvní partneři předkládají vyúčtování, a že jsou částky konečných plateb na projekty často nižší, než se zpočátku předpokládalo; |
| --- | --- |

165.

poznamenává, že míra využití prostředků na platby v oblasti životního prostředí, zdraví a bezpečnosti potravin je poměrně nízká, zejména kvůli obtížnému plánování potřeb prostředků na platby a částečně kvůli tomu, že některé prostředky nejsou diferencované, a významný podíl plateb se tak uskutečňuje až jeden rok po přijetí závazků; uznává, že Komise částečně závisí na tom, jak rychle příjemci a smluvní partneři předkládají vyúčtování, a že jsou částky konečných plateb na projekty často nižší, než se zpočátku předpokládalo;

| 166. | vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí zlepšit administrativní postupy, jež mají dopad na využití prostředků na závazky a na platby; |
| --- | --- |

166.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí zlepšit administrativní postupy, jež mají dopad na využití prostředků na závazky a na platby;

Kultura a vzdělávání

| 167. | se znepokojením konstatuje, že audit smluv v oblasti vzdělávání a kultury vedl k úpravě ve výši 12,3 % ve prospěch Komise, což ponechává otevřenou otázku nezpůsobilosti prostředků proplacených v projektech, které nebyly předmětem auditu; |
| --- | --- |

167.

se znepokojením konstatuje, že audit smluv v oblasti vzdělávání a kultury vedl k úpravě ve výši 12,3 % ve prospěch Komise, což ponechává otevřenou otázku nezpůsobilosti prostředků proplacených v projektech, které nebyly předmětem auditu;

| 168. | bere na vědomí, že přestože bylo od roku 2005 v oblasti kultury a vzdělávací politiky dosaženo pokroku díky poslední sérii auditů, která přinesla další informace, nástroje k provádění auditu a dohledu nad vnitrostátními agenturami se však nezměnily a generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC) muselo připustit, že existuje mnoho slabin; |
| --- | --- |

168.

bere na vědomí, že přestože bylo od roku 2005 v oblasti kultury a vzdělávací politiky dosaženo pokroku díky poslední sérii auditů, která přinesla další informace, nástroje k provádění auditu a dohledu nad vnitrostátními agenturami se však nezměnily a generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC) muselo připustit, že existuje mnoho slabin;

| 169. | lituje skutečnosti, že Účetní dvůr zjistil prodlení Komise v provádění plateb příjemcům a že GŘ EAC nemělo o zpoždění plateb spolehlivé informace; |
| --- | --- |

169.

lituje skutečnosti, že Účetní dvůr zjistil prodlení Komise v provádění plateb příjemcům a že GŘ EAC nemělo o zpoždění plateb spolehlivé informace;

| 170. | se znepokojením konstatuje, že podle výroční zprávy Účetního dvora „Komise neplní požadavek finančního nařízení, aby prověřovala systémy řízení a kontroly národních agentur předtím, než je pověří provedením opatření Společenství“ (příloha, bod 7.1); |
| --- | --- |

170.

se znepokojením konstatuje, že podle výroční zprávy Účetního dvora „Komise neplní požadavek finančního nařízení, aby prověřovala systémy řízení a kontroly národních agentur předtím, než je pověří provedením opatření Společenství“ (příloha, bod 7.1);

| 171. | s velkým znepokojením konstatuje, že u programu E-Learning představují průměrné administrativní náklady na jednu úspěšnou žádost 22 000 EUR, zatímco průměrná výše grantu tohoto programu činí 4 931 EUR; žádá Komisi, aby vysvětlila značnou nevyváženost mezi oběma údaji a přijala potřebná opatření na snížení tohoto značného rozdílu; |
| --- | --- |

171.

s velkým znepokojením konstatuje, že u programu E-Learning představují průměrné administrativní náklady na jednu úspěšnou žádost 22 000 EUR, zatímco průměrná výše grantu tohoto programu činí 4 931 EUR; žádá Komisi, aby vysvětlila značnou nevyváženost mezi oběma údaji a přijala potřebná opatření na snížení tohoto značného rozdílu;

| 172. | konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti GŘ EAC Komise provádí několik akčních plánů (minimálně šest), aby napravila své slabiny v oblasti řízení, lituje však, že stávající situace ve vztahu k akčním plánům není jasná; lituje skutečnosti, že během slyšení, které předcházelo udělení tohoto absolutoria, nebyly poskytnuty konkrétní odpovědi; |
| --- | --- |

172.

konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti GŘ EAC Komise provádí několik akčních plánů (minimálně šest), aby napravila své slabiny v oblasti řízení, lituje však, že stávající situace ve vztahu k akčním plánům není jasná; lituje skutečnosti, že během slyšení, které předcházelo udělení tohoto absolutoria, nebyly poskytnuty konkrétní odpovědi;

| 173. | žádá Komisi, aby předložila parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu kompletní a aktuální seznam národních agentur a stav analýzy prohlášení o věrohodnosti, která tyto agentury předložily, a naléhavě žádá Komisi, aby zlepšila rozsah, kvalitu a následná opatření v systému auditů vnitrostátních agentur v oblasti vzdělávání a kultury; |
| --- | --- |

173.

žádá Komisi, aby předložila parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu kompletní a aktuální seznam národních agentur a stav analýzy prohlášení o věrohodnosti, která tyto agentury předložily, a naléhavě žádá Komisi, aby zlepšila rozsah, kvalitu a následná opatření v systému auditů vnitrostátních agentur v oblasti vzdělávání a kultury;

| 174. | bere na vědomí opakované doporučení Účetního dvora, že by „měly pokračovat snahy o zjednodušení pravidel upravujících tyto programy všude, kde je to možné, s větší mírou využívání paušálního financování a přechodem na systém financování založený na výsledcích“; žádá proto o další zjednodušení a širší používání ujednání o paušálním financování; |
| --- | --- |

174.

bere na vědomí opakované doporučení Účetního dvora, že by „měly pokračovat snahy o zjednodušení pravidel upravujících tyto programy všude, kde je to možné, s větší mírou využívání paušálního financování a přechodem na systém financování založený na výsledcích“; žádá proto o další zjednodušení a širší používání ujednání o paušálním financování;

| 175. | vítá doporučení, které dal Účetní dvůr Komisi a v němž navrhuje, aby bylo v souladu s finančním nařízením více využíváno financování jednorázovými a paušálními částkami s cílem usnadnit poskytování grantů; |
| --- | --- |

175.

vítá doporučení, které dal Účetní dvůr Komisi a v němž navrhuje, aby bylo v souladu s finančním nařízením více využíváno financování jednorázovými a paušálními částkami s cílem usnadnit poskytování grantů;

| 176. | konstatuje, že přibližně 70 % rozpočtu v oblasti vzdělávání a kultury spravují národní agentury; se znepokojením konstatuje, že v roce 2006 byly v několika případech ve správě prostředků odhaleny závažné systémové slabiny; uznává zároveň, že Komise přijala opatření na posílení kontrolního rámce; očekává, že před zahájením postupu udělování absolutoria za rok 2007 podá Komise zprávu o výsledcích přijatých opatření; |
| --- | --- |

176.

konstatuje, že přibližně 70 % rozpočtu v oblasti vzdělávání a kultury spravují národní agentury; se znepokojením konstatuje, že v roce 2006 byly v několika případech ve správě prostředků odhaleny závažné systémové slabiny; uznává zároveň, že Komise přijala opatření na posílení kontrolního rámce; očekává, že před zahájením postupu udělování absolutoria za rok 2007 podá Komise zprávu o výsledcích přijatých opatření;

| 177. | sdílí názor, že pokud mají národní agentury spolehlivě fungovat, je třeba, aby byly členské státy lépe informovány o svých povinnostech; doufá, že nová „prohlášení o věrohodnosti“ vydávaná národními orgány zlepší postupy členských států při provádění kontroly a auditu národních agentur; |
| --- | --- |

177.

sdílí názor, že pokud mají národní agentury spolehlivě fungovat, je třeba, aby byly členské státy lépe informovány o svých povinnostech; doufá, že nová „prohlášení o věrohodnosti“ vydávaná národními orgány zlepší postupy členských států při provádění kontroly a auditu národních agentur;

| 178. | vyzývá Komisi, aby vydala přísné pokyny k transparentnosti postupů předkládání žádostí a výběru víceletých programů; předpokládá, že Komise bude spolu s výkonnými agenturami a národními agenturami dále zlepšovat komunikaci s uchazeči a příjemci; |
| --- | --- |

178.

vyzývá Komisi, aby vydala přísné pokyny k transparentnosti postupů předkládání žádostí a výběru víceletých programů; předpokládá, že Komise bude spolu s výkonnými agenturami a národními agenturami dále zlepšovat komunikaci s uchazeči a příjemci;

| 179. | je znepokojen nedostatky v dostupnosti údajů o určitých aspektech provádění víceletých programů; žádá především, aby Komise podrobně informovala o rozsahu opožděných plateb příjemcům; podporuje nové šetření z vlastního podnětu, které v této souvislosti provedl veřejný ochránce práv; konstatuje, že v roce 2007 bylo 23 % plateb vyplaceno pozdě; bere na vědomí, že Komise v současné době provádí revizi definice pozdní platby, a očekává další informace v tomto směru; |
| --- | --- |

179.

je znepokojen nedostatky v dostupnosti údajů o určitých aspektech provádění víceletých programů; žádá především, aby Komise podrobně informovala o rozsahu opožděných plateb příjemcům; podporuje nové šetření z vlastního podnětu, které v této souvislosti provedl veřejný ochránce práv; konstatuje, že v roce 2007 bylo 23 % plateb vyplaceno pozdě; bere na vědomí, že Komise v současné době provádí revizi definice pozdní platby, a očekává další informace v tomto směru;

| 180. | bere v úvahu zvýšenou snahu, kterou Komise vyvíjí, aby zlepšila svou schopnost naslouchat zájmům občanů prostřednictvím svých komunikačních nástrojů; vybízí generální ředitelství pro komunikaci, aby pro svá opatření zaměřená na občanskou společnost lépe využilo zjednodušené mechanismy financování, jak to plánuje generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu v programu Evropa pro občany; |
| --- | --- |

180.

bere v úvahu zvýšenou snahu, kterou Komise vyvíjí, aby zlepšila svou schopnost naslouchat zájmům občanů prostřednictvím svých komunikačních nástrojů; vybízí generální ředitelství pro komunikaci, aby pro svá opatření zaměřená na občanskou společnost lépe využilo zjednodušené mechanismy financování, jak to plánuje generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu v programu Evropa pro občany;

Vnější činnost

| 181. | naléhavě vyzývá Komisi, aby poskytla definici „nevládní organizace“, která se nebude zaměřovat jen na právní hlediska, ale i na způsob, jak je zajištěno nevládní financování těchto organizací; |
| --- | --- |

181.

naléhavě vyzývá Komisi, aby poskytla definici „nevládní organizace“, která se nebude zaměřovat jen na právní hlediska, ale i na způsob, jak je zajištěno nevládní financování těchto organizací;

| 182. | připomíná, že finanční prostředky vynaložené na vnější činnost v roce 2006 dosáhly výše 5,867 miliard EUR a v platbách odpovídaly celkem 5,186 miliardám EUR; s obavami bere na vědomí zjištění Účetního dvora uvedená ve výroční zprávě:






  — | v testovaném vzorku byla odhalena vysoká míra chyb na úrovni prováděcích organizací, |
| --- | --- | --- |

182.

připomíná, že finanční prostředky vynaložené na vnější činnost v roce 2006 dosáhly výše 5,867 miliard EUR a v platbách odpovídaly celkem 5,186 miliardám EUR; s obavami bere na vědomí zjištění Účetního dvora uvedená ve výroční zprávě:

—

v testovaném vzorku byla odhalena vysoká míra chyb na úrovni prováděcích organizací,

| — | přetrvává slabost dozorčích a kontrolních systémů určených k zajištění zákonnosti a správnosti na úrovni organizací provádějících projekty, |
| --- | --- |

—

přetrvává slabost dozorčích a kontrolních systémů určených k zajištění zákonnosti a správnosti na úrovni organizací provádějících projekty,

| — | mezi nejvíce ohrožené oblasti opět náležely postupy zadávání veřejných zakázek, způsobilost výdajů na úrovni projektů a nedostatečné podklady; |
| --- | --- |

—

mezi nejvíce ohrožené oblasti opět náležely postupy zadávání veřejných zakázek, způsobilost výdajů na úrovni projektů a nedostatečné podklady;

| 183. | lituje, že pokud jde o výroční zprávu o činnosti GŘ AIDCO, Účetní dvůr zdůrazňuje, že „v rozporu se zjištěními Účetního dvora není ve výroční zprávě o činnosti a prohlášení Úřadu pro spoluprácí Europe Aid dostatečně zohledněn značný výskyt chyb a nedostatky v systémech dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajišťovat legalitu a správnost operací na úrovni prováděcích organizací v oblasti vnějších akcí“ (bod 2.17 a tabulka 2.1 výroční zprávy o činnosti); |
| --- | --- |

183.

lituje, že pokud jde o výroční zprávu o činnosti GŘ AIDCO, Účetní dvůr zdůrazňuje, že „v rozporu se zjištěními Účetního dvora není ve výroční zprávě o činnosti a prohlášení Úřadu pro spoluprácí Europe Aid dostatečně zohledněn značný výskyt chyb a nedostatky v systémech dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajišťovat legalitu a správnost operací na úrovni prováděcích organizací v oblasti vnějších akcí“ (bod 2.17 a tabulka 2.1 výroční zprávy o činnosti);

| 184. | rovněž s politováním konstatuje, že v analýze ročních plánů řízení některých generálních ředitelství se opět nepočítá s vnějšími auditory projektů, ani s konkrétními riziky spojenými s různými kategoriemi prováděcích organizací (nevládních organizací, mezinárodních organizací, vládních institucí) a metod financování (grant, rozpočtová podpora, svěřenecký fond) (bod 8.28 výroční zprávy); |
| --- | --- |

184.

rovněž s politováním konstatuje, že v analýze ročních plánů řízení některých generálních ředitelství se opět nepočítá s vnějšími auditory projektů, ani s konkrétními riziky spojenými s různými kategoriemi prováděcích organizací (nevládních organizací, mezinárodních organizací, vládních institucí) a metod financování (grant, rozpočtová podpora, svěřenecký fond) (bod 8.28 výroční zprávy);

| 185. | s obavami konstatuje, že výše uvedená zjištění Účetního dvora jsou stejná jako ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2005, tj. nesoudržnost údajů o vnějších auditech předložených ústředí, nedostatečná centralizace těchto informací s cílem dospět k závěrům a nedostatečný monitoring; žádá proto Komisi, aby na tato zjištění urychleně reagovala; |
| --- | --- |

185.

s obavami konstatuje, že výše uvedená zjištění Účetního dvora jsou stejná jako ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2005, tj. nesoudržnost údajů o vnějších auditech předložených ústředí, nedostatečná centralizace těchto informací s cílem dospět k závěrům a nedostatečný monitoring; žádá proto Komisi, aby na tato zjištění urychleně reagovala;

| 186. | lituje rovněž, že podle výroční zprávy Účetního dvora „Oddělení interního auditu (IAC), v současnosti neprovádí celkové roční posouzení stavu vnitřní kontroly v EuropeAid a GŘ ECHO... navzdory skutečnosti, že v roce 2006 byla v oddělení interního auditu vytvořena další dvě pracovní místa, nezdá se, že by při současném stavu zaměstnanců bylo možné zajistit v navrhovaném tříletém cyklu plné pokrytí auditů, jak jsou uvedeny v posouzení potřeb auditů v Europe-Aid“ (bod 8.30 výroční zprávy); |
| --- | --- |

186.

lituje rovněž, že podle výroční zprávy Účetního dvora „Oddělení interního auditu (IAC), v současnosti neprovádí celkové roční posouzení stavu vnitřní kontroly v EuropeAid a GŘ ECHO... navzdory skutečnosti, že v roce 2006 byla v oddělení interního auditu vytvořena další dvě pracovní místa, nezdá se, že by při současném stavu zaměstnanců bylo možné zajistit v navrhovaném tříletém cyklu plné pokrytí auditů, jak jsou uvedeny v posouzení potřeb auditů v Europe-Aid“ (bod 8.30 výroční zprávy);

| 187. | žádá Komisi, aby vypracovala souhrnné roční posouzení stavu vnitřní kontroly v GŘ AIDCO a zhodnotila, zda je k provedení tohoto úkolu zapotřebí vytvoření dalších pracovních míst v rámci služby IAC; |
| --- | --- |

187.

žádá Komisi, aby vypracovala souhrnné roční posouzení stavu vnitřní kontroly v GŘ AIDCO a zhodnotila, zda je k provedení tohoto úkolu zapotřebí vytvoření dalších pracovních míst v rámci služby IAC;

| 188. | bere na vědomí situaci, kterou kritizuje Účetní dvůr v oblasti kontrol ex-post Komise (body 8.23 a 8.33 výroční zprávy), a žádá Komisi, aby pravidelně informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu, jaké kroky hodlá Komise přijmout k nápravě této situace |
| --- | --- |

188.

bere na vědomí situaci, kterou kritizuje Účetní dvůr v oblasti kontrol ex-post Komise (body 8.23 a 8.33 výroční zprávy), a žádá Komisi, aby pravidelně informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu, jaké kroky hodlá Komise přijmout k nápravě této situace

| 189. | žádá Komisi, aby dále vylepšila posouzení rizik GŘ AIDCO tím, že zohlední zjištění auditorů na úrovni projektů, a tím, že odliší různé typy prováděcích organizací a metod financování; |
| --- | --- |

189.

žádá Komisi, aby dále vylepšila posouzení rizik GŘ AIDCO tím, že zohlední zjištění auditorů na úrovni projektů, a tím, že odliší různé typy prováděcích organizací a metod financování;

| 190. | žádá GŘ AIDCO, aby zkvalitnilo rozsah svých vnějších auditů tak, aby se vztahovaly na veškeré známé rizikové oblasti, včetně ověřování souladu s požadavky Komise týkajícími se zadávání veřejných zakázek a způsobilosti výdajů; |
| --- | --- |

190.

žádá GŘ AIDCO, aby zkvalitnilo rozsah svých vnějších auditů tak, aby se vztahovaly na veškeré známé rizikové oblasti, včetně ověřování souladu s požadavky Komise týkajícími se zadávání veřejných zakázek a způsobilosti výdajů;

| 191. | zdůrazňuje, že v období let 2000 až 2006 vzrostly příspěvky EU do rozpočtu OSN o 700 % (z 200 milionů EUR v roce 2000 na 1,4 miliardy EUR v roce 2007); nechápe nedostatky v monitorování finančních prostředků převedených mezinárodním svěřeneckým fondům ze strany Komise; |
| --- | --- |

191.

zdůrazňuje, že v období let 2000 až 2006 vzrostly příspěvky EU do rozpočtu OSN o 700 % (z 200 milionů EUR v roce 2000 na 1,4 miliardy EUR v roce 2007); nechápe nedostatky v monitorování finančních prostředků převedených mezinárodním svěřeneckým fondům ze strany Komise;

| 192. | v této souvislosti vyjadřuje své znepokojení nad nedostatkem základních informací, které příslušný orgán pro udělení absolutoria potřebuje k vypracování řádného absolutoria za využívání finančních prostředků v rámci vnější činnosti; |
| --- | --- |

192.

v této souvislosti vyjadřuje své znepokojení nad nedostatkem základních informací, které příslušný orgán pro udělení absolutoria potřebuje k vypracování řádného absolutoria za využívání finančních prostředků v rámci vnější činnosti;

| 193. | trvá na potřebě co nejrychleji vytvořit harmonizovaný informační systém s cílem poskytnout především orgánu příslušnému pro udělení absolutoria, ale i veřejnosti, zcela transparentní databázi obsahující úplný přehled projektů financovaných EU ve světě a konečných příjemců těchto finančních prostředků; domnívá se, že tyto informace by měly být pokud možno získávány z databáze společného informačního systému Relex (CRIS); |
| --- | --- |

193.

trvá na potřebě co nejrychleji vytvořit harmonizovaný informační systém s cílem poskytnout především orgánu příslušnému pro udělení absolutoria, ale i veřejnosti, zcela transparentní databázi obsahující úplný přehled projektů financovaných EU ve světě a konečných příjemců těchto finančních prostředků; domnívá se, že tyto informace by měly být pokud možno získávány z databáze společného informačního systému Relex (CRIS);

| 194. | připomíná, že podle finančního nařízení by od května 2007 měla být Komise schopna okamžitě ověřit totožnost konečného příjemce i prováděcích subjektů u všech projektů financovaných nebo spolufinancovaných z prostředků EU; |
| --- | --- |

194.

připomíná, že podle finančního nařízení by od května 2007 měla být Komise schopna okamžitě ověřit totožnost konečného příjemce i prováděcích subjektů u všech projektů financovaných nebo spolufinancovaných z prostředků EU;

| 195. | domnívá se, že by měla být posílena viditelnost, politické vedení a možnost kontroly mezinárodních svěřeneckých fondů (v nichž je hlavním poskytovatelem pomoci EU) ze strany Komise, aniž by se tím omezila účinnost akcí v této oblasti; |
| --- | --- |

195.

domnívá se, že by měla být posílena viditelnost, politické vedení a možnost kontroly mezinárodních svěřeneckých fondů (v nichž je hlavním poskytovatelem pomoci EU) ze strany Komise, aniž by se tím omezila účinnost akcí v této oblasti;

| 196. | žádá Komisi, aby mu předložila plán na přijetí větší odpovědnosti EU za své vnější činnosti; |
| --- | --- |

196.

žádá Komisi, aby mu předložila plán na přijetí větší odpovědnosti EU za své vnější činnosti;

| 197. | vyjadřuje znepokojení nad situací, kdy ve dvou případech, kdy Parlament požádal o seznam projektů financovaných z prostředků EU, trvalo Komisi 2 1⁄2 měsíce, než dodala seznam projektů financovaných v rámci CARDS (Pomoc Společenství pro rekonstrukci, rozvoj a stabilitu na Balkáně), a 13 měsíců, než poskytla základní informace o projektech spolufinancovaných z prostředků EU v Iráku; trvá na okamžité nápravě této situace u všech finančních prostředků řízených v rámci vnější činnosti; |
| --- | --- |

197.

vyjadřuje znepokojení nad situací, kdy ve dvou případech, kdy Parlament požádal o seznam projektů financovaných z prostředků EU, trvalo Komisi 2 1⁄2 měsíce, než dodala seznam projektů financovaných v rámci CARDS (Pomoc Společenství pro rekonstrukci, rozvoj a stabilitu na Balkáně), a 13 měsíců, než poskytla základní informace o projektech spolufinancovaných z prostředků EU v Iráku; trvá na okamžité nápravě této situace u všech finančních prostředků řízených v rámci vnější činnosti;

| 198. | naléhavě vyzývá Komisi, aby se zcela vážně zabývala řešením zjištěných nedostatků týkajících se zadávání veřejných zakázek a způsobilosti výdajů, přičemž hluboce lituje kritického hodnocení Účetního dvora v této oblasti, jež se nachází pod přímou finanční správou Komise; |
| --- | --- |

198.

naléhavě vyzývá Komisi, aby se zcela vážně zabývala řešením zjištěných nedostatků týkajících se zadávání veřejných zakázek a způsobilosti výdajů, přičemž hluboce lituje kritického hodnocení Účetního dvora v této oblasti, jež se nachází pod přímou finanční správou Komise;

| 199. | souhlasí s Účetním dvorem, že Komise by měla předávat informace o veškerých auditech projektů do společného informačního systému Relex (CRIS) a že by tyto informace měly být lépe propojeny s informacemi o řízení projektu; rovněž žádá ústředí EuropeAid, aby přezkoumalo finanční informace, které poskytují delegace s cílem zajistit jejich úplnost a soudržnost; |
| --- | --- |

199.

souhlasí s Účetním dvorem, že Komise by měla předávat informace o veškerých auditech projektů do společného informačního systému Relex (CRIS) a že by tyto informace měly být lépe propojeny s informacemi o řízení projektu; rovněž žádá ústředí EuropeAid, aby přezkoumalo finanční informace, které poskytují delegace s cílem zajistit jejich úplnost a soudržnost;

| 200. | žádá Komisi, aby zlepšila transparentnost a přístup k dokumentaci týkající se projektů řízených agenturami OSN a aby pokračovala ve vypracovávání jasných pokynů a postupů v rámci finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů (FAFA), která stanoví rámec řízení finančních prostředků, které Komise poskytla OSN; |
| --- | --- |

200.

žádá Komisi, aby zlepšila transparentnost a přístup k dokumentaci týkající se projektů řízených agenturami OSN a aby pokračovala ve vypracovávání jasných pokynů a postupů v rámci finanční a správní rámcové dohody mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů (FAFA), která stanoví rámec řízení finančních prostředků, které Komise poskytla OSN;

| 201. | žádá Komisi, aby informovala Parlament o kontrolách provedených na základě finanční a správní rámcové dohody (FAFA); |
| --- | --- |

201.

žádá Komisi, aby informovala Parlament o kontrolách provedených na základě finanční a správní rámcové dohody (FAFA);

| 202. | oceňuje výsledky auditu provádění nástrojů Phare a ISPA v Bulharsku a Rumunsku a programu podpory pro Turecko, kde bylo zjištěno jen malé množství nedostatků; bere na vědomí chyby a nedostatky odhalené v souvislosti s prováděním nástroje SAPARD v Bulharsku a Rumunsku; žádá Komisi, aby nadále spolupracovala s orgány obou zemí a zajistila, že budou splněny veškeré požadavky na zadávání veřejných zakázek a řádnou finanční správu a že bude zajištěna věrohodnost správnosti, zákonnosti a způsobilosti požadavků na podporu ze strany Společenství; |
| --- | --- |

202.

oceňuje výsledky auditu provádění nástrojů Phare a ISPA v Bulharsku a Rumunsku a programu podpory pro Turecko, kde bylo zjištěno jen malé množství nedostatků; bere na vědomí chyby a nedostatky odhalené v souvislosti s prováděním nástroje SAPARD v Bulharsku a Rumunsku; žádá Komisi, aby nadále spolupracovala s orgány obou zemí a zajistila, že budou splněny veškeré požadavky na zadávání veřejných zakázek a řádnou finanční správu a že bude zajištěna věrohodnost správnosti, zákonnosti a způsobilosti požadavků na podporu ze strany Společenství;

| 203. | bere na vědomí hodnocení Účetního dvora, že propojení vnitrostátních dozorčích systémů s decentralizovanými prováděcími systémy (DIS) Bulharska, Rumunska a Turecka zůstává i nadále nedostačující; |
| --- | --- |

203.

bere na vědomí hodnocení Účetního dvora, že propojení vnitrostátních dozorčích systémů s decentralizovanými prováděcími systémy (DIS) Bulharska, Rumunska a Turecka zůstává i nadále nedostačující;

| 204. | znovu opakuje své znepokojení nad zdržením při schvalování rozšířeného systému decentralizovaného provádění (EDIS) v Bulharsku a naléhavě vyzývá Komisi a bulharské orgány, aby posílily svou spolupráci a úsilí ve snaze zajistit, aby byly k dispozici řádné řídící a kontrolní mechanismy stejně jako správní kapacity, které by umožnily účinné fungování EDIS; |
| --- | --- |

204.

znovu opakuje své znepokojení nad zdržením při schvalování rozšířeného systému decentralizovaného provádění (EDIS) v Bulharsku a naléhavě vyzývá Komisi a bulharské orgány, aby posílily svou spolupráci a úsilí ve snaze zajistit, aby byly k dispozici řádné řídící a kontrolní mechanismy stejně jako správní kapacity, které by umožnily účinné fungování EDIS;

| 205. | podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise úzce sledovala účinné fungování vnitrostátních dozorčích a kontrolních systémů, zejména pak přípravu a řízení veřejných soutěží v Turecku, zadávání veřejných zakázek v rámci EDIS v Bulharsku a Rumunsku a včasné plnění vnitrostátního spolufinancování; zdůrazňuje, že je zapotřebí posílit administrativní kapacity členských států, které v nedávné době přistoupily, a těch zemí, o jejichž přistoupení se jedná; |
| --- | --- |

205.

podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise úzce sledovala účinné fungování vnitrostátních dozorčích a kontrolních systémů, zejména pak přípravu a řízení veřejných soutěží v Turecku, zadávání veřejných zakázek v rámci EDIS v Bulharsku a Rumunsku a včasné plnění vnitrostátního spolufinancování; zdůrazňuje, že je zapotřebí posílit administrativní kapacity členských států, které v nedávné době přistoupily, a těch zemí, o jejichž přistoupení se jedná;

| 206. | je potěšen hodnocením Účetního dvora, že v návaznosti na zvláštní zprávu Účetního dvora o programu partnerství z roku 2003 zavedla Komise několik nápravných opatření; vyzývá Komisi, aby více motivovala vlády zemí přijímajících pomoc k využívání výsledků uskutečněných projektů v návaznosti na své reformní snahy; podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise omezila detailnost smluv o partnerství, a umožnila tak větší pružnost při řízení projektů; |
| --- | --- |

206.

je potěšen hodnocením Účetního dvora, že v návaznosti na zvláštní zprávu Účetního dvora o programu partnerství z roku 2003 zavedla Komise několik nápravných opatření; vyzývá Komisi, aby více motivovala vlády zemí přijímajících pomoc k využívání výsledků uskutečněných projektů v návaznosti na své reformní snahy; podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise omezila detailnost smluv o partnerství, a umožnila tak větší pružnost při řízení projektů;

| 207. | bere na vědomí závěry Účetního dvora týkající se legality a správnosti operací vztahujících se k oblasti vnějších vztahů a s nimi souvisejících dozorčích a kontrolních systémů; žádá Komisi, aby podnikla veškeré kroky nutné ke zlepšení systému a aby zajistila odstranění nesrovnalostí zjištěných na úrovni organizací, které projekty ve třetích zemích provádějí; |
| --- | --- |

207.

bere na vědomí závěry Účetního dvora týkající se legality a správnosti operací vztahujících se k oblasti vnějších vztahů a s nimi souvisejících dozorčích a kontrolních systémů; žádá Komisi, aby podnikla veškeré kroky nutné ke zlepšení systému a aby zajistila odstranění nesrovnalostí zjištěných na úrovni organizací, které projekty ve třetích zemích provádějí;

| 208. | vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu zprávu o tom, co přesně bylo učiněno pro zlepšení situace iráckých uprchlíků a vysídlených osob; |
| --- | --- |

208.

vyzývá Komisi, aby předložila Parlamentu zprávu o tom, co přesně bylo učiněno pro zlepšení situace iráckých uprchlíků a vysídlených osob;

| 209. | zdůrazňuje svou obavu týkající se pomoci poskytované Afghánistánu a žádá Komisi, aby předložila Parlamentu zprávu o současném stavu využití finančních prostředků EU vyčleněných pro Afghánistán a vyjádřila se k vyhoštění úřadujícího zástupce EU ze země na základě obvinění ze styků s afghánským hnutím Taliban; |
| --- | --- |

209.

zdůrazňuje svou obavu týkající se pomoci poskytované Afghánistánu a žádá Komisi, aby předložila Parlamentu zprávu o současném stavu využití finančních prostředků EU vyčleněných pro Afghánistán a vyjádřila se k vyhoštění úřadujícího zástupce EU ze země na základě obvinění ze styků s afghánským hnutím Taliban;

| 210. | očekává, že mu bude každoročně předložena zpráva o smlouvách o plnění rozpočtu, roční seznam projektů a jejich umístění i seznam konečných příjemců; domnívá se, že zpravodaj EP pro udělení absolutoria by měl mít přístup k informacím, které jsou z důvodu bezpečnosti považovány za důvěrné; vítá závazek Komise znovu projednat příslušné dohody o svěřeneckých fondech s Organizací spojených národů s cílem dosáhnout společných pokynů pro vykazování a informování o konečných příjemcích; vítá rovněž závazek Komise k pořádání každoročních setkání Parlamentu s představiteli OSN odpovědnými za řízení svěřeneckých fondů zahrnujících více dárců a domnívá se, že by se tak mohl vytvořit rámec, v němž by OSN poskytovala další informace o finančních prostředcích EU; |
| --- | --- |

210.

očekává, že mu bude každoročně předložena zpráva o smlouvách o plnění rozpočtu, roční seznam projektů a jejich umístění i seznam konečných příjemců; domnívá se, že zpravodaj EP pro udělení absolutoria by měl mít přístup k informacím, které jsou z důvodu bezpečnosti považovány za důvěrné; vítá závazek Komise znovu projednat příslušné dohody o svěřeneckých fondech s Organizací spojených národů s cílem dosáhnout společných pokynů pro vykazování a informování o konečných příjemcích; vítá rovněž závazek Komise k pořádání každoročních setkání Parlamentu s představiteli OSN odpovědnými za řízení svěřeneckých fondů zahrnujících více dárců a domnívá se, že by se tak mohl vytvořit rámec, v němž by OSN poskytovala další informace o finančních prostředcích EU;

Humanitární pomoc a rozvoj

| 211. | lituje, že hodnocení vnitřních auditů v GŘ ECHO Účetním dvorem je pouze „zčásti uspokojivé“ (Příloha 8.2 výroční zprávy); |
| --- | --- |

211.

lituje, že hodnocení vnitřních auditů v GŘ ECHO Účetním dvorem je pouze „zčásti uspokojivé“ (Příloha 8.2 výroční zprávy);

| 212. | plně podporuje závěry Účetního dvora ve výroční zprávě, které se týkají GŘ ECHO: „GŘ ECHO by mělo vyjasnit pravidla způsobilosti výdajů s cílem zabránit jejich různému výkladu a měla by se přezkoumat rovnováha mezi audity v ústředí GŘ ECHO a audity na místě u prováděcích partnerů, aby bylo možné získat lepší představu o skutečných výdajích na projekt“ (body 8.11 a 8.18 výroční zprávy); |
| --- | --- |

212.

plně podporuje závěry Účetního dvora ve výroční zprávě, které se týkají GŘ ECHO: „GŘ ECHO by mělo vyjasnit pravidla způsobilosti výdajů s cílem zabránit jejich různému výkladu a měla by se přezkoumat rovnováha mezi audity v ústředí GŘ ECHO a audity na místě u prováděcích partnerů, aby bylo možné získat lepší představu o skutečných výdajích na projekt“ (body 8.11 a 8.18 výroční zprávy);

| 213. | lituje zjištění v bodu 2.1 výroční zprávy o činnosti generálního ředitelství pro rozvoj (GŘ DEV), v němž se uvádí, že „zajištění soudržnosti politik Společenství, které mají dopad na rozvojové země, je zdrojem významného rizika. Toto riziko se týká zejména obchodu a konkrétně jednání o dohodě o hospodářském partnerství (EPA). Jedná se o zásadní rozměr rozvojové politiky, ale kapacita v této oblasti je soustředěna v GŘ pro obchod. Toto riziko přetrvává i navzdory posílení a soustředění odpovědností souvisejících s obchodem po reorganizaci DEV v červenci 2006; |
| --- | --- |

213.

lituje zjištění v bodu 2.1 výroční zprávy o činnosti generálního ředitelství pro rozvoj (GŘ DEV), v němž se uvádí, že „zajištění soudržnosti politik Společenství, které mají dopad na rozvojové země, je zdrojem významného rizika. Toto riziko se týká zejména obchodu a konkrétně jednání o dohodě o hospodářském partnerství (EPA). Jedná se o zásadní rozměr rozvojové politiky, ale kapacita v této oblasti je soustředěna v GŘ pro obchod. Toto riziko přetrvává i navzdory posílení a soustředění odpovědností souvisejících s obchodem po reorganizaci DEV v červenci 2006;

| 214. | žádá Komisi, aby předložila Výboru pro rozpočtovou kontrolu svou představu o tom, jak danou situaci řešit, a návrhy opatření pro rok 2008 na zlepšení fungování vnitřního systému kontroly v GŘ DEV s ohledem na úroveň zavedení norem vnitřní kontroly; |
| --- | --- |

214.

žádá Komisi, aby předložila Výboru pro rozpočtovou kontrolu svou představu o tom, jak danou situaci řešit, a návrhy opatření pro rok 2008 na zlepšení fungování vnitřního systému kontroly v GŘ DEV s ohledem na úroveň zavedení norem vnitřní kontroly;

Evropsko-středomořské partnerství

| 215. | s uspokojením konstatuje, že podle zvláštní zprávy Účetního dvora č. 5/2006 ohledně programu MEDA se „řízení programu MEDA Komisí od počátečních let zřetelně zlepšilo a lze je považovat za uspokojivé“; |
| --- | --- |

215.

s uspokojením konstatuje, že podle zvláštní zprávy Účetního dvora č. 5/2006 ohledně programu MEDA se „řízení programu MEDA Komisí od počátečních let zřetelně zlepšilo a lze je považovat za uspokojivé“;

| 216. | konstatuje dále, že podle závěrů Účetního dvora sehrály delegace Komise díky převedení pravomocí významnou úlohu při provádění programu tím, že pomohly partnerským zemím s procedurálními aspekty veřejných zakázek; |
| --- | --- |

216.

konstatuje dále, že podle závěrů Účetního dvora sehrály delegace Komise díky převedení pravomocí významnou úlohu při provádění programu tím, že pomohly partnerským zemím s procedurálními aspekty veřejných zakázek;

| 217. | žádá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament o kontrolách a inspekcích prováděných na místě a jmenovitě udávala očividné případy podezření z podvodů nebo jiného nepoctivého jednání ve finanční oblasti v průběhu posledního roku provádění programu MEDA; |
| --- | --- |

217.

žádá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament o kontrolách a inspekcích prováděných na místě a jmenovitě udávala očividné případy podezření z podvodů nebo jiného nepoctivého jednání ve finanční oblasti v průběhu posledního roku provádění programu MEDA;

| 218. | se zájmem očekává větší zviditelnění činností financovaných EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů, zejména s ohledem na skutečnost, že z rozpočtu EU byla převedena více než 1 miliarda EUR do fondů OSN a Světové banky; naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že dojde k posílení politického vedení, ke zviditelnění a lepší kontrole využívání fondů; |
| --- | --- |

218.

se zájmem očekává větší zviditelnění činností financovaných EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů, zejména s ohledem na skutečnost, že z rozpočtu EU byla převedena více než 1 miliarda EUR do fondů OSN a Světové banky; naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že dojde k posílení politického vedení, ke zviditelnění a lepší kontrole využívání fondů;

| 219. | vyzývá Komisi, aby pravidelně předkládala Parlamentu konkrétní opatření na další zvýšení odpovědnosti EU za její vlastní vnější vztahy v jejich zeměpisném kontextu, v souladu se zásadami výkonnosti, odpovědnosti a viditelnosti; |
| --- | --- |

219.

vyzývá Komisi, aby pravidelně předkládala Parlamentu konkrétní opatření na další zvýšení odpovědnosti EU za její vlastní vnější vztahy v jejich zeměpisném kontextu, v souladu se zásadami výkonnosti, odpovědnosti a viditelnosti;

| 220. | vyzývá Komisi, aby účinně a rychle informovala Parlament o využívání finančních prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů pro Irák; vyzývá Komisi, aby své informace aktualizovala a konkretizovala a navrhla systém, který umožní Parlamentu pochopit jasným a průhledným způsobem, co přesně bylo ve světě spolufinancováno z prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů; |
| --- | --- |

220.

vyzývá Komisi, aby účinně a rychle informovala Parlament o využívání finančních prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů pro Irák; vyzývá Komisi, aby své informace aktualizovala a konkretizovala a navrhla systém, který umožní Parlamentu pochopit jasným a průhledným způsobem, co přesně bylo ve světě spolufinancováno z prostředků EU prostřednictvím mezinárodních svěřeneckých fondů;

| 221. | vítá významný nárůst míry plnění položek závazků a položek plateb u předvstupní strategie za rok 2006 ve srovnání s rokem 2005; |
| --- | --- |

221.

vítá významný nárůst míry plnění položek závazků a položek plateb u předvstupní strategie za rok 2006 ve srovnání s rokem 2005;

Rozvoj

| 222. | blahopřeje Komisi k její iniciativě zaměřené na zlepšení podávání zpráv o účinku opatření v oblasti rozvojové politiky určených k dosažení rozvojových cílů tisíciletí; je přesvědčen, že toto skutečně přispěje ke zlepšení odpovědnosti v této oblasti; s radostí očekává podrobnosti hodnocení pilotní fáze započaté v roce 2007; |
| --- | --- |

222.

blahopřeje Komisi k její iniciativě zaměřené na zlepšení podávání zpráv o účinku opatření v oblasti rozvojové politiky určených k dosažení rozvojových cílů tisíciletí; je přesvědčen, že toto skutečně přispěje ke zlepšení odpovědnosti v této oblasti; s radostí očekává podrobnosti hodnocení pilotní fáze započaté v roce 2007;

| 223. | poukazuje na to, že Komise schválila, aby 20 % finančních prostředků v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci bylo přiděleno na základní a střední vzdělávání a základní zdravotní péči; s radostí očekává podrobnosti o plnění tohoto orientačního ukazatele v roce 2007; |
| --- | --- |

223.

poukazuje na to, že Komise schválila, aby 20 % finančních prostředků v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci bylo přiděleno na základní a střední vzdělávání a základní zdravotní péči; s radostí očekává podrobnosti o plnění tohoto orientačního ukazatele v roce 2007;

| 224. | vítá iniciativu Komise vyvinout strukturovaný přístup na podporu nejvyšších kontrolních úřadů v zemích, které dostávají rozpočtovou podporu; konstatuje nicméně, že bez posílení parlamentních orgánů rozpočtové kontroly, jak stanoví čl. 25 odst. 1 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (16), není možné dosáhnout na úrovni partnerských zemí demokratické odpovědnosti; |
| --- | --- |

224.

vítá iniciativu Komise vyvinout strukturovaný přístup na podporu nejvyšších kontrolních úřadů v zemích, které dostávají rozpočtovou podporu; konstatuje nicméně, že bez posílení parlamentních orgánů rozpočtové kontroly, jak stanoví čl. 25 odst. 1 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (16), není možné dosáhnout na úrovni partnerských zemí demokratické odpovědnosti;

| 225. | konstatuje, že v roce 2006 bylo 91 % podpory z rozpočtu Společenství poskytnuto formou podpory pro jednotlivá odvětví, což je cílenější způsob poskytování podpory než přidělení obecného rozpočtu, a přináší tedy nižší rizika; vznáší pochybnosti ohledně „dynamického výkladu“ Komise, pokud jde o výběrová kritéria pro rozpočtovou podporu, tento výklad podle Účetního dvora zvyšuje riziko; domnívá se, že rozpočtová podpora by měla být poskytována pouze v zemích, které již splňují minimální normy pro věrohodnou správu veřejných financí; |
| --- | --- |

225.

konstatuje, že v roce 2006 bylo 91 % podpory z rozpočtu Společenství poskytnuto formou podpory pro jednotlivá odvětví, což je cílenější způsob poskytování podpory než přidělení obecného rozpočtu, a přináší tedy nižší rizika; vznáší pochybnosti ohledně „dynamického výkladu“ Komise, pokud jde o výběrová kritéria pro rozpočtovou podporu, tento výklad podle Účetního dvora zvyšuje riziko; domnívá se, že rozpočtová podpora by měla být poskytována pouze v zemích, které již splňují minimální normy pro věrohodnou správu veřejných financí;

| 226. | vyzývá Komisi, aby zlepšila transparentnost a přístup k dokumentům týkajícím se činností v oblasti podpory z rozpočtu Společenství, a to zejména tím, že uzavře se zeměmi, které jsou příjemci podpory, dohody podobné finanční a administrativní rámcové dohodě (FAFA), která vymezuje rámec řízení finančních příspěvků poskytovaných Komisí OSN; |
| --- | --- |

226.

vyzývá Komisi, aby zlepšila transparentnost a přístup k dokumentům týkajícím se činností v oblasti podpory z rozpočtu Společenství, a to zejména tím, že uzavře se zeměmi, které jsou příjemci podpory, dohody podobné finanční a administrativní rámcové dohodě (FAFA), která vymezuje rámec řízení finančních příspěvků poskytovaných Komisí OSN;

| 227. | blahopřeje Komisi k tomu, že v roce 2006 snížila o 39 % úroveň neprovedených plateb závazků (RAL), které patří k závazkům úřadu EuropeAid z období před rokem 2001; žádá, aby byl pravidelně informován o změnách objemu běžných i mimořádných RAL; |
| --- | --- |

227.

blahopřeje Komisi k tomu, že v roce 2006 snížila o 39 % úroveň neprovedených plateb závazků (RAL), které patří k závazkům úřadu EuropeAid z období před rokem 2001; žádá, aby byl pravidelně informován o změnách objemu běžných i mimořádných RAL;

| 228. | bere na vědomí kritiku projektů technické pomoci Komise obsaženou ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 6/2007; dále bere na vědomí, že Komise se těmito otázkami bude zabývat ve své „strategii pro dosažení cílů týkajících se účinnosti pomoci EU v oblasti technické spolupráce a útvarů pro provádění projektů“, která by měla být dokončena do června 2008; se zájmem očekává, že v patřičnou dobu obdrží hodnocení výsledků provádění této strategie; |
| --- | --- |

228.

bere na vědomí kritiku projektů technické pomoci Komise obsaženou ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 6/2007; dále bere na vědomí, že Komise se těmito otázkami bude zabývat ve své „strategii pro dosažení cílů týkajících se účinnosti pomoci EU v oblasti technické spolupráce a útvarů pro provádění projektů“, která by měla být dokončena do června 2008; se zájmem očekává, že v patřičnou dobu obdrží hodnocení výsledků provádění této strategie;

| 229. | vítá opatření, která Komise zavedla na podporu koordinace poskytování podpory v oblasti technické pomoci; zdůrazňuje důležitost sladěného přístupu, a to nejen na úrovni EU, ale i všech dárců, a s radostí očekává podrobnosti o pokrocích této iniciativy; |
| --- | --- |

229.

vítá opatření, která Komise zavedla na podporu koordinace poskytování podpory v oblasti technické pomoci; zdůrazňuje důležitost sladěného přístupu, a to nejen na úrovni EU, ale i všech dárců, a s radostí očekává podrobnosti o pokrocích této iniciativy;

Administrativní výdaje

Agentury

| 230. | všímá si, že v roce 2006 fungovalo 24 agentur (včetně dvou výkonných) v porovnání s 16 agenturami v roce 2005; na různých místech EU přitom zastávaly široký okruh funkcí; |
| --- | --- |

230.

všímá si, že v roce 2006 fungovalo 24 agentur (včetně dvou výkonných) v porovnání s 16 agenturami v roce 2005; na různých místech EU přitom zastávaly široký okruh funkcí;

| 231. | všímá si, že v letech 2003, 2004 a 2005 interní auditor Komise vyjádřil ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2006 výhradu k auditům regulačních agentur: „I když IAS získala nové pracovníky pro provádění auditů regulačních agentur, souběžné zvýšení počtu agentur na současných 23 způsobilo, že IAS nadále není schopna řádně plnit své povinnosti stanovené článkem 185 finančního nařízení. Na konci roku 2006 byl ve všech agenturách prováděn audit nejméně jednou za tři roky, namísto každoročního auditu, který stanoví finanční nařízení“ (bod 3.b); |
| --- | --- |

231.

všímá si, že v letech 2003, 2004 a 2005 interní auditor Komise vyjádřil ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2006 výhradu k auditům regulačních agentur: „I když IAS získala nové pracovníky pro provádění auditů regulačních agentur, souběžné zvýšení počtu agentur na současných 23 způsobilo, že IAS nadále není schopna řádně plnit své povinnosti stanovené článkem 185 finančního nařízení. Na konci roku 2006 byl ve všech agenturách prováděn audit nejméně jednou za tři roky, namísto každoročního auditu, který stanoví finanční nařízení“ (bod 3.b);

| 232. | žádá o analýzu decentralizace a jejích dopadů na pracovníky Komise; žádá Komisi, aby předložila harmonogram pro přezkum své vnitřní organizace v důsledku decentralizace; |
| --- | --- |

232.

žádá o analýzu decentralizace a jejích dopadů na pracovníky Komise; žádá Komisi, aby předložila harmonogram pro přezkum své vnitřní organizace v důsledku decentralizace;

| 233. | požaduje odborné posouzení příslušné výkonné agentury po 3 letech činnosti s cílem zhodnotit přínos výkonné agentury při provádění programu v porovnání s příslušným generálním ředitelstvím; |
| --- | --- |

233.

požaduje odborné posouzení příslušné výkonné agentury po 3 letech činnosti s cílem zhodnotit přínos výkonné agentury při provádění programu v porovnání s příslušným generálním ředitelstvím;

| 234. | všímá si zjištění Účetního dvora uvedeného v bodu 10.29 jeho výroční zprávy, podle něhož „Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky (17). Účetní dvůr doporučuje, aby míra dotací placených agenturám odpovídala jejich skutečným peněžním požadavkům“; |
| --- | --- |

234.

všímá si zjištění Účetního dvora uvedeného v bodu 10.29 jeho výroční zprávy, podle něhož „Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky (17). Účetní dvůr doporučuje, aby míra dotací placených agenturám odpovídala jejich skutečným peněžním požadavkům“;

| 235. | žádá Komisi, aby blíže sledovala peněžní bilanci agentur a aby jim uložila přísnější povinnosti, pokud jde o předkládání žádostí o platby i pečlivé odhady jejich skutečných peněžních potřeb s cílem vyhnout se zbytečným přesunům peněz a zajistit lepší odhady do budoucna; |
| --- | --- |

235.

žádá Komisi, aby blíže sledovala peněžní bilanci agentur a aby jim uložila přísnější povinnosti, pokud jde o předkládání žádostí o platby i pečlivé odhady jejich skutečných peněžních potřeb s cílem vyhnout se zbytečným přesunům peněz a zajistit lepší odhady do budoucna;

| 236. | žádá, aby byly účty agentur subkonsolidovány; |
| --- | --- |

236.

žádá, aby byly účty agentur subkonsolidovány;

Politika související s budovami Společenství

| 237. | je znepokojen celkovým strukturálním deficitem za rok 2006, který znovu dosáhl značné částky 5 milionů EUR za projekty údržby a oprav všech budov ve vlastnictví Komise (včetně budovy Berlaymont); vítá majetkovou studii, kterou zadal Úřad pro infrastrukturu a logistiku – Brusel (OIB) v roce 2007 a která by měla přinést první podložený odhad rozpočtu a časového harmonogramu nutného pro nezbytné práce, které by měly zajistit co nejlepší správu investic Komise do nemovitostí; |
| --- | --- |

237.

je znepokojen celkovým strukturálním deficitem za rok 2006, který znovu dosáhl značné částky 5 milionů EUR za projekty údržby a oprav všech budov ve vlastnictví Komise (včetně budovy Berlaymont); vítá majetkovou studii, kterou zadal Úřad pro infrastrukturu a logistiku – Brusel (OIB) v roce 2007 a která by měla přinést první podložený odhad rozpočtu a časového harmonogramu nutného pro nezbytné práce, které by měly zajistit co nejlepší správu investic Komise do nemovitostí;

| 238. | očekává, že Komise bude průběžně informovat příslušné výbory Parlamentu o výsledcích výše uvedené studie a o odhadech plánu, zvláště s důrazem na podrobnosti o budově Berlaymont; |
| --- | --- |

238.

očekává, že Komise bude průběžně informovat příslušné výbory Parlamentu o výsledcích výše uvedené studie a o odhadech plánu, zvláště s důrazem na podrobnosti o budově Berlaymont;

| 239. | žádá Komisi, aby informovala Parlament o opatřeních v souvislosti se zvláštní zprávou Účetního dvora č. 2/2007, zejména ve vztahu k lepší spolupráci, včetně formulace společné politiky pro nemovitosti zahrnující vytvoření nástroje Společenství pro budovy a dohody o jejich financování a personálním obsazení; |
| --- | --- |

239.

žádá Komisi, aby informovala Parlament o opatřeních v souvislosti se zvláštní zprávou Účetního dvora č. 2/2007, zejména ve vztahu k lepší spolupráci, včetně formulace společné politiky pro nemovitosti zahrnující vytvoření nástroje Společenství pro budovy a dohody o jejich financování a personálním obsazení;

| 240. | žádá Komisi, aby integrovala výsledky kontrol pracovníků a výsledky svého sdělení o politice umísťování útvarů Komise v Bruselu a Lucemburku (KOM(2007) 501), v souladu s tím revidovala potřeby prostor v nich uvedené a podala zprávu o výsledku tohoto kroku do září 2008; |
| --- | --- |

240.

žádá Komisi, aby integrovala výsledky kontrol pracovníků a výsledky svého sdělení o politice umísťování útvarů Komise v Bruselu a Lucemburku (KOM(2007) 501), v souladu s tím revidovala potřeby prostor v nich uvedené a podala zprávu o výsledku tohoto kroku do září 2008;

| 241. | navrhuje, aby do konsolidovaných účtů Evropské unie byly zahrnuty hlavní údržbové práce na budovách; |
| --- | --- |

241.

navrhuje, aby do konsolidovaných účtů Evropské unie byly zahrnuty hlavní údržbové práce na budovách;

| 242. | znovu opakuje názor, že by měla být provedena studie proveditelnosti zřízení evropského úřadu pro nemovitosti, který by byl odpovědný za stavbu a správu budov orgánů a institucí EU; |
| --- | --- |

242.

znovu opakuje názor, že by měla být provedena studie proveditelnosti zřízení evropského úřadu pro nemovitosti, který by byl odpovědný za stavbu a správu budov orgánů a institucí EU;

ZÁVĚRY KE ZVLÁŠTNÍM ZPRÁVÁM ÚČETNÍHO DVORA

Část I: Zvláštní zpráva č. 1/2007 o provádění procesů v polovině období, strukturální fondy 2000–2006

| 243. | poukazuje na to, že Evropská rada na svém zasedání v Berlíně v březnu 1999 schválila rozdělení 195 mld. EUR (219 mld. EUR v cenách roku 2005) ze strukturálních fondů (18) na období 2000–2006 a že dalších 16 mld. EUR mělo být přiděleno na roky 2004–2006 na zhruba 200 programů v nových členských státech (19); |
| --- | --- |

243.

poukazuje na to, že Evropská rada na svém zasedání v Berlíně v březnu 1999 schválila rozdělení 195 mld. EUR (219 mld. EUR v cenách roku 2005) ze strukturálních fondů (18) na období 2000–2006 a že dalších 16 mld. EUR mělo být přiděleno na roky 2004–2006 na zhruba 200 programů v nových členských státech (19);

| 244. | poukazuje na to, že provádění programů z období 1994–1999 nabralo zpoždění, jehož důsledkem bylo mimo jiné zpoždění tvorby programů na období 2000–2006; |
| --- | --- |

244.

poukazuje na to, že provádění programů z období 1994–1999 nabralo zpoždění, jehož důsledkem bylo mimo jiné zpoždění tvorby programů na období 2000–2006;

| 245. | obává se proto, že databáze procesů hodnocení v polovině období nemusí být dostatečně rozsáhlá na to, aby závěry, k nimž se dospělo, byly dostatečně průkazné; |
| --- | --- |

245.

obává se proto, že databáze procesů hodnocení v polovině období nemusí být dostatečně rozsáhlá na to, aby závěry, k nimž se dospělo, byly dostatečně průkazné;

| 246. | dále si všímá zjištění Účetního dvora ve zvláštních zprávách č. 7/2003 a 10/2006 o předběžném a následném hodnocení výdajů strukturálních rozpočtů, v nichž Účetní dvůr zdůraznil, že:






  — | rozpočtové výdaje byly určovány maximalizací pravděpodobné absorpce prostředků, |
| --- | --- | --- |

246.

dále si všímá zjištění Účetního dvora ve zvláštních zprávách č. 7/2003 a 10/2006 o předběžném a následném hodnocení výdajů strukturálních rozpočtů, v nichž Účetní dvůr zdůraznil, že:

—

rozpočtové výdaje byly určovány maximalizací pravděpodobné absorpce prostředků,

| — | předběžná hodnocení měla malý vliv na proces tvorby programů, |
| --- | --- |

—

předběžná hodnocení měla malý vliv na proces tvorby programů,

| — | v následných hodnoceních a kontrole Komise nad nimi byly zjištěny závažné slabiny; |
| --- | --- |

—

v následných hodnoceních a kontrole Komise nad nimi byly zjištěny závažné slabiny;

| 247. | zdůrazňuje, že Komise popisovala obecný cíl hodnocení v polovině období ve svém pracovním dokumentu č. 8 takto:






  — | zhodnotit, zda různé formy pomoci i nadále představují vhodný prostředek k řešení problémů, s nimiž se potýká region nebo odvětví, |
| --- | --- | --- |

247.

zdůrazňuje, že Komise popisovala obecný cíl hodnocení v polovině období ve svém pracovním dokumentu č. 8 takto:

—

zhodnotit, zda různé formy pomoci i nadále představují vhodný prostředek k řešení problémů, s nimiž se potýká region nebo odvětví,

| — | zkontrolovat, zda jsou strategické osy, priority a cíle koherentní, vhodné a nadále relevantní, |
| --- | --- |

—

zkontrolovat, zda jsou strategické osy, priority a cíle koherentní, vhodné a nadále relevantní,

| — | zhodnotit, jak velkého pokroku bylo dosaženo u těchto cílů a do jaké míry bylo těchto cílů skutečně dosaženo, |
| --- | --- |

—

zhodnotit, jak velkého pokroku bylo dosaženo u těchto cílů a do jaké míry bylo těchto cílů skutečně dosaženo,

| — | posoudit kvantifikační cíle, zejména míru, do jaké umožnily monitorování a hodnocení; posoudit míru, do jaké byly horizontální priority – především rovné příležitosti a životní prostředí – integrovány do forem pomoci, |
| --- | --- |

—

posoudit kvantifikační cíle, zejména míru, do jaké umožnily monitorování a hodnocení; posoudit míru, do jaké byly horizontální priority – především rovné příležitosti a životní prostředí – integrovány do forem pomoci,

| — | analyzovat přiměřenost provádění a sledování a předložit výsledky ve srovnání s indikátory dohodnutými pro výkonnostní rezervu; |
| --- | --- |

—

analyzovat přiměřenost provádění a sledování a předložit výsledky ve srovnání s indikátory dohodnutými pro výkonnostní rezervu;

| 248. | vítá skutečnost, že hodnocení prokázala, že strategie přijaté členskými státy byly stále vhodné a že se zjevně zlepšila absorpce finančních prostředků; nebylo však možné zhodnotit účinnost či změřit dopad programů/projektů, neboť dostupné soubory informací byly často pokládány za nedostatečné; |
| --- | --- |

248.

vítá skutečnost, že hodnocení prokázala, že strategie přijaté členskými státy byly stále vhodné a že se zjevně zlepšila absorpce finančních prostředků; nebylo však možné zhodnotit účinnost či změřit dopad programů/projektů, neboť dostupné soubory informací byly často pokládány za nedostatečné;

| 249. | je hluboce znepokojen, že Komise popsala monitorovací systémy členských států jako slabé; proto bylo obtížné zjistit nesprávné provádění programů a projektů, následná hodnocení byla ztížena a ochrana finančních zájmů Společenství nebyla zajištěna; v oblasti strukturálních fondů byly jen za rok 2005 zjištěny nesrovnalosti v hodnotě 600 mil. EUR; |
| --- | --- |

249.

je hluboce znepokojen, že Komise popsala monitorovací systémy členských států jako slabé; proto bylo obtížné zjistit nesprávné provádění programů a projektů, následná hodnocení byla ztížena a ochrana finančních zájmů Společenství nebyla zajištěna; v oblasti strukturálních fondů byly jen za rok 2005 zjištěny nesrovnalosti v hodnotě 600 mil. EUR;

| 250. | trvá proto na tom, aby v budoucnu byla přiznána vysoká priorita zřizování účinných monitorovacích systémů v členských státech jako opatření, které bude předcházet chybám a možným podvodům; |
| --- | --- |

250.

trvá proto na tom, aby v budoucnu byla přiznána vysoká priorita zřizování účinných monitorovacích systémů v členských státech jako opatření, které bude předcházet chybám a možným podvodům;

| 251. | zdůrazňuje rovněž význam analytických hodnocení, jejichž cílem budou praktické závěry a doporučení; |
| --- | --- |

251.

zdůrazňuje rovněž význam analytických hodnocení, jejichž cílem budou praktické závěry a doporučení;

| 252. | lituje, že bylo obtížné porovnávat výsledky hodnocení, neboť se od členských států nepožadovalo, aby postupovaly podle standardního modelu hodnocení; žádá proto Komisi, aby vytvořila indikátor nebo systém měřítek, která postupně zajistí lepší harmonizaci hodnotících zpráv, a tedy lepší porovnatelnost a následně i analytickou hloubku těchto zpráv; |
| --- | --- |

252.

lituje, že bylo obtížné porovnávat výsledky hodnocení, neboť se od členských států nepožadovalo, aby postupovaly podle standardního modelu hodnocení; žádá proto Komisi, aby vytvořila indikátor nebo systém měřítek, která postupně zajistí lepší harmonizaci hodnotících zpráv, a tedy lepší porovnatelnost a následně i analytickou hloubku těchto zpráv;

| 253. | bere na vědomí, že pravidlo n + 2 způsobuje hojnější využívání vyčleněných prostředků; poukazuje však rovněž na to, že se tím absorpce finančních prostředků stává cílem sama o sobě; |
| --- | --- |

253.

bere na vědomí, že pravidlo n + 2 způsobuje hojnější využívání vyčleněných prostředků; poukazuje však rovněž na to, že se tím absorpce finančních prostředků stává cílem sama o sobě;

| 254. | dále bere na vědomí, že prostředky vyhrazené na výkonnostní rezervu byly přidělovány spíše podle identifikované potřeby maximalizovat využití prostředků z EU, než na činnosti, které byly označeny jako zvlášť účinné; infrastrukturní projekty se proto staly hlavními příjemci; celkově se rozpočty odklonily od opatření proti nevyužitým finančním prostředkům; |
| --- | --- |

254.

dále bere na vědomí, že prostředky vyhrazené na výkonnostní rezervu byly přidělovány spíše podle identifikované potřeby maximalizovat využití prostředků z EU, než na činnosti, které byly označeny jako zvlášť účinné; infrastrukturní projekty se proto staly hlavními příjemci; celkově se rozpočty odklonily od opatření proti nevyužitým finančním prostředkům;

| 255. | lituje také, že vzhledem k tomu, že byla dána přednost využití prostředků, nebyly horizontální priority – například životní prostředí a rovné příležitosti – a politické priority – například Lisabonská nebo Göteborská strategie – často brány v potaz; |
| --- | --- |

255.

lituje také, že vzhledem k tomu, že byla dána přednost využití prostředků, nebyly horizontální priority – například životní prostředí a rovné příležitosti – a politické priority – například Lisabonská nebo Göteborská strategie – často brány v potaz;

| 256. | lituje, že efekty „mrtvé váhy“ (20) a nahrazování byly často ignorovány; |
| --- | --- |

256.

lituje, že efekty „mrtvé váhy“ (20) a nahrazování byly často ignorovány;

| 257. | sdílí názor Účetního dvora na „(...) napětí, které je nedílnou součástí plánování a správy strukturálních fondů (...)“ (21) v období 2000–2006, například:






  — | napětí mezi účinným a hospodárným vynakládáním nákladů (hodnota za vynaložené prostředky) a maximalizace absorpce, |
| --- | --- | --- |

257.

sdílí názor Účetního dvora na „(...) napětí, které je nedílnou součástí plánování a správy strukturálních fondů (...)“ (21) v období 2000–2006, například:

—

napětí mezi účinným a hospodárným vynakládáním nákladů (hodnota za vynaložené prostředky) a maximalizace absorpce,

| — | napětí způsobené pravidlem n + 2, které na jedné straně umožňuje dobře plánovat výdaje a na druhé straně umožňuje snadné rozdělování rezerv, |
| --- | --- |

—

napětí způsobené pravidlem n + 2, které na jedné straně umožňuje dobře plánovat výdaje a na druhé straně umožňuje snadné rozdělování rezerv,

| — | a napětí mezi dobře míněným hodnocením v polovině období a nedostatkem údajů; |
| --- | --- |

—

a napětí mezi dobře míněným hodnocením v polovině období a nedostatkem údajů;

| 258. | zároveň uznává, že se Komise zavázala vyřešit několik slabin nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti (22):






  — | všeobecné požadavky na hodnocení v polovině období byly nahrazeny průběžným hodnocením na základě potřeb, které posuzuje provádění programů a reaguje na změny ve vnějším prostředí; |
| --- | --- | --- |

258.

zároveň uznává, že se Komise zavázala vyřešit několik slabin nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti (22):

—

všeobecné požadavky na hodnocení v polovině období byly nahrazeny průběžným hodnocením na základě potřeb, které posuzuje provádění programů a reaguje na změny ve vnějším prostředí;

| — | vnitrostátní výkonnostní a pohotovostní rezervy nejsou povinné a |
| --- | --- |

—

vnitrostátní výkonnostní a pohotovostní rezervy nejsou povinné a

| — | pravidlo n + 2 se (na omezenou dobu) změní na pravidlo n+3 pro ty členské státy, jejichž HDP na obyvatele dosahoval v letech 2001 až 2003 méně než 85 % průměru EU-25; |
| --- | --- |

—

pravidlo n + 2 se (na omezenou dobu) změní na pravidlo n+3 pro ty členské státy, jejichž HDP na obyvatele dosahoval v letech 2001 až 2003 méně než 85 % průměru EU-25;

| 259. | žádá Komisi, aby dala členským státům k dispozici jasná pravidla na začátku programového období; |
| --- | --- |

259.

žádá Komisi, aby dala členským státům k dispozici jasná pravidla na začátku programového období;

| 260. | vítá skutečnost, že výsledky hodnotících zpráv byly zohledněny při tvorbě nových právních předpisů upravujících strukturální fondy v období 2007 až 2013; lituje však, že zjištění Parlamentu budou mít po zveřejnění zvláštní zprávy Účetního dvora č. 1/2007 pouze omezenou hodnotu pro současné programové období; |
| --- | --- |

260.

vítá skutečnost, že výsledky hodnotících zpráv byly zohledněny při tvorbě nových právních předpisů upravujících strukturální fondy v období 2007 až 2013; lituje však, že zjištění Parlamentu budou mít po zveřejnění zvláštní zprávy Účetního dvora č. 1/2007 pouze omezenou hodnotu pro současné programové období;

| 261. | žádá proto Komisi, aby podnikla nezbytné kroky a plně zapojila Parlament do změny předpisů upravujících strukturální fondy, které hodlá předložit před začátkem příštího programového období v roce 2014; |
| --- | --- |

261.

žádá proto Komisi, aby podnikla nezbytné kroky a plně zapojila Parlament do změny předpisů upravujících strukturální fondy, které hodlá předložit před začátkem příštího programového období v roce 2014;

| 262. | domnívá se, že právní předpisy upravující strukturální fondy by měly upravovat proces postupného učení, který by se měl odrážet v právních ustanoveních; toto se zdá o to důležitější vzhledem k tomu, že následné zprávy nemohou být na konci programového období dokončeny dříve, než právní předpis upravující nové rozpočtové a programové období nabude účinnosti; příslušné výbory Parlamentu by navíc měly být v různých fázích rozpočtového období pravidelně konzultovány; |
| --- | --- |

262.

domnívá se, že právní předpisy upravující strukturální fondy by měly upravovat proces postupného učení, který by se měl odrážet v právních ustanoveních; toto se zdá o to důležitější vzhledem k tomu, že následné zprávy nemohou být na konci programového období dokončeny dříve, než právní předpis upravující nové rozpočtové a programové období nabude účinnosti; příslušné výbory Parlamentu by navíc měly být v různých fázích rozpočtového období pravidelně konzultovány;

| 263. | žádá Účetní dvůr a Komisi, aby informovaly Parlament o opatřeních podniknutých v reakci na jeho zjištění během procesu udělování absolutoria v roce 2006; navíc žádá Komisi, aby parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu předložila zjištění následných hodnocení za roky 2000–2006; |
| --- | --- |

263.

žádá Účetní dvůr a Komisi, aby informovaly Parlament o opatřeních podniknutých v reakci na jeho zjištění během procesu udělování absolutoria v roce 2006; navíc žádá Komisi, aby parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu předložila zjištění následných hodnocení za roky 2000–2006;

| 264. | žádá Účetní dvůr, aby provedl analýzu efektivnosti, účinnosti a dopadu opatření financovaných ze strukturálních fondů formou zvláštní zprávy v aktuálním čase; |
| --- | --- |

264.

žádá Účetní dvůr, aby provedl analýzu efektivnosti, účinnosti a dopadu opatření financovaných ze strukturálních fondů formou zvláštní zprávy v aktuálním čase;

Část II: Zvláštní zpráva č. 2/2007 o výdajích orgánů na budovy

| 265. | respektuje, že dlouhodobé plánování a rozpočtové odhady jsou v oboru výstavby obtížné vzhledem k tomu, že o rozpočtovém určení prostředků se rozhoduje každý rok, a vzhledem k tomu, že klíčová politická rozhodnutí, která mají velký vliv na potřeby kancelářských prostor, například jejich rozšíření, se nedají přesně předvídat; kromě toho provádění rozhodnutí ve stavebnictví musí být činěna se značným předstihem; navrhuje, aby do konsolidovaných účtů Unie byly zahrnuty hlavní údržbové práce; |
| --- | --- |

265.

respektuje, že dlouhodobé plánování a rozpočtové odhady jsou v oboru výstavby obtížné vzhledem k tomu, že o rozpočtovém určení prostředků se rozhoduje každý rok, a vzhledem k tomu, že klíčová politická rozhodnutí, která mají velký vliv na potřeby kancelářských prostor, například jejich rozšíření, se nedají přesně předvídat; kromě toho provádění rozhodnutí ve stavebnictví musí být činěna se značným předstihem; navrhuje, aby do konsolidovaných účtů Unie byly zahrnuty hlavní údržbové práce;

| 266. | vítá skutečnost, že orgány EU obecně nabízejí svým voleným zástupcům a úředníkům vhodné pracovní podmínky; |
| --- | --- |

266.

vítá skutečnost, že orgány EU obecně nabízejí svým voleným zástupcům a úředníkům vhodné pracovní podmínky;

| 267. | lituje však, že orgány EU se nikdy nezavázaly k vytvoření společné politiky ohledně budov, která by jim mohla pomoci dosáhnout značných úspor; žádá orgány EU, aby obnovily své snahy o vytvoření společné politiky ohledně budov a aby o nich podaly zprávu příslušnému výboru Parlamentu včas před zahájením procesu udělování absolutoria za rok 2007; |
| --- | --- |

267.

lituje však, že orgány EU se nikdy nezavázaly k vytvoření společné politiky ohledně budov, která by jim mohla pomoci dosáhnout značných úspor; žádá orgány EU, aby obnovily své snahy o vytvoření společné politiky ohledně budov a aby o nich podaly zprávu příslušnému výboru Parlamentu včas před zahájením procesu udělování absolutoria za rok 2007;

| 268. | žádá orgány EU, aby vytvořily společná kritéria pro výpočet kancelářských prostor a nákladů na ně a aby následně zhodnotily své krátkodobé i dlouhodobé potřeby; |
| --- | --- |

268.

žádá orgány EU, aby vytvořily společná kritéria pro výpočet kancelářských prostor a nákladů na ně a aby následně zhodnotily své krátkodobé i dlouhodobé potřeby;

| 269. | v tomto ohledu uznává, že orgány EU daly přednost nákupu budov, neboť pořizování budov je o 40 až 50 % levnější než pronájem; |
| --- | --- |

269.

v tomto ohledu uznává, že orgány EU daly přednost nákupu budov, neboť pořizování budov je o 40 až 50 % levnější než pronájem;

| 270. | připomíná, že Účetní dvůr již v roce 1979 doporučil, aby nájemní smlouvy obsahovaly ustanovení o možnosti koupit budovu za cenu, která zohledňuje již zaplacené nájemné (acquisitive emphyteusis); |
| --- | --- |

270.

připomíná, že Účetní dvůr již v roce 1979 doporučil, aby nájemní smlouvy obsahovaly ustanovení o možnosti koupit budovu za cenu, která zohledňuje již zaplacené nájemné (acquisitive emphyteusis);

| 271. | lituje, že připomínky Účetního dvora k nákupu budov IPE 1–3 ve Štrasburku nevystihují zcela situaci v roce 2006; v tomto ohledu poukazuje na zjištění svého usnesení ze dne 26. září 2006, které je přílohou rozhodnutí o absolutoriu za rozpočtový rok 2004 (23), a zejména na body 19 a 20 uvedeného usnesení; |
| --- | --- |

271.

lituje, že připomínky Účetního dvora k nákupu budov IPE 1–3 ve Štrasburku nevystihují zcela situaci v roce 2006; v tomto ohledu poukazuje na zjištění svého usnesení ze dne 26. září 2006, které je přílohou rozhodnutí o absolutoriu za rozpočtový rok 2004 (23), a zejména na body 19 a 20 uvedeného usnesení;

| 272. | ptá se Komise, proč bylo nezbytné pronajmout budovu MONDRIAN a jaké alternativy byly zváženy; |
| --- | --- |

272.

ptá se Komise, proč bylo nezbytné pronajmout budovu MONDRIAN a jaké alternativy byly zváženy;

| 273. | uznává, že EU dává přednost soustředění služeb, které pracují v podobných oblastech; |
| --- | --- |

273.

uznává, že EU dává přednost soustředění služeb, které pracují v podobných oblastech;

| 274. | uznává napětí mezi praktickými výhodami geografické blízkosti, kterou zajišťuje bydlení v blízkosti Evropské čtvrti, a finančními nevýhodami, jež plynou z vytvoření velmi vysoké a předvídatelné poptávky po bydlení na místním trhu; |
| --- | --- |

274.

uznává napětí mezi praktickými výhodami geografické blízkosti, kterou zajišťuje bydlení v blízkosti Evropské čtvrti, a finančními nevýhodami, jež plynou z vytvoření velmi vysoké a předvídatelné poptávky po bydlení na místním trhu;

| 275. | v tomto ohledu bere na vědomí snahy Komise snížit procento svých kancelářských prostor v Evropské čtvrti, které v současné době dosahuje 82 %; |
| --- | --- |

275.

v tomto ohledu bere na vědomí snahy Komise snížit procento svých kancelářských prostor v Evropské čtvrti, které v současné době dosahuje 82 %;

| 276. | žádá orgány EU, aby pečlivě zvážily, zda je nutné setrvávat v Evropské čtvrti, když některé z jejich služeb jsou přesídlovány jinam; |
| --- | --- |

276.

žádá orgány EU, aby pečlivě zvážily, zda je nutné setrvávat v Evropské čtvrti, když některé z jejich služeb jsou přesídlovány jinam;

| 277. | žádá o vysvětlení správu budov D4-D5, proč se zpozdilo předávání těchto budov a proč nebylo možné vzít dříve na zřetel právní předpisy o zadávání veřejných zakázek, složité vyjednávací postupy a politiku dobrého sousedství; |
| --- | --- |

277.

žádá o vysvětlení správu budov D4-D5, proč se zpozdilo předávání těchto budov a proč nebylo možné vzít dříve na zřetel právní předpisy o zadávání veřejných zakázek, složité vyjednávací postupy a politiku dobrého sousedství;

| 278. | žádá o vysvětlení orgány EU, proč podle Účetního dvora tak hojně využívaly postup vyjednávání a vyhýbaly se veřejným soutěžím, a platily tak cenu za výstavbu budov nebo za práce, která nebyla stanovena v rámci otevřené soutěže; |
| --- | --- |

278.

žádá o vysvětlení orgány EU, proč podle Účetního dvora tak hojně využívaly postup vyjednávání a vyhýbaly se veřejným soutěžím, a platily tak cenu za výstavbu budov nebo za práce, která nebyla stanovena v rámci otevřené soutěže;

| 279. | trvá na tom, že by orgány EU měly obecně využívat veřejných soutěží; |
| --- | --- |

279.

trvá na tom, že by orgány EU měly obecně využívat veřejných soutěží;

| 280. | zdůrazňuje, že v případě, že není vyhlášena veřejná soutěž, neměla by cena stavebních prací nebo dlouhodobého pronájmu přesáhnout cenu výstavby; |
| --- | --- |

280.

zdůrazňuje, že v případě, že není vyhlášena veřejná soutěž, neměla by cena stavebních prací nebo dlouhodobého pronájmu přesáhnout cenu výstavby;

| 281. | domnívá se, že by v dlouhodobých nájemních smlouvách měla být uvedena kupní cena a od dodavatelů by se měly požadovat příslušné finanční záruky, které by zajistily řádné plnění smluv až do konečného schválení (24); |
| --- | --- |

281.

domnívá se, že by v dlouhodobých nájemních smlouvách měla být uvedena kupní cena a od dodavatelů by se měly požadovat příslušné finanční záruky, které by zajistily řádné plnění smluv až do konečného schválení (24);

| 282. | žádá orgány EU, aby uzavřely „dohody o ústředích“ se zeměmi, v nichž sídlí hlavní pracoviště orgány EU; |
| --- | --- |

282.

žádá orgány EU, aby uzavřely „dohody o ústředích“ se zeměmi, v nichž sídlí hlavní pracoviště orgány EU;

| 283. | poukazuje na to, že v souladu s článkem 14 finančního nařízení nesmějí Společenství a orgány jimi založené brát úvěry; v tomto ohledu navrhuje, aby se více využívalo finančních služeb Evropské investiční banky a procesu veřejné soutěže na finančním trhu za účelem stanovení úrokových sazeb; |
| --- | --- |

283.

poukazuje na to, že v souladu s článkem 14 finančního nařízení nesmějí Společenství a orgány jimi založené brát úvěry; v tomto ohledu navrhuje, aby se více využívalo finančních služeb Evropské investiční banky a procesu veřejné soutěže na finančním trhu za účelem stanovení úrokových sazeb;

| 284. | znovu opakuje své stanovisko o rozpočtování své politiky ve vztahu k budovám, které zopakoval v bodě 5 svého usnesení ze dne 24. dubna 2007, které je přílohou rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament (25): připomíná příslušným orgánům rozhodnutí, podle kterého „... platby za budovy... by měly být stanoveny jako součást rozpočtové strategie“; kritizuje proto své kompetentní orgány za to, že nejsou schopny dostatečně jasně stanovit rozpočet pro politiku Parlamentu ve vztahu k budovám na další nákupy (rozpočtová položka „nákupy nemovitostí“ v letech 2005, 2006 a 2007 obsahuje pouze symbolické položky)“; žádá Účetní dvůr, aby vysvětlil, jak mohly orgány EU lépe využívat „různorodého určování rozpočtových částek“; zdůrazňuje, že orgány EU by měly mít úplnou správní, technickou a finanční kontrolu nad svými stavebními projekty; za tímto účelem by měly využívat buď služeb vysoce kvalifikovaných konzultantů anebo si vytvořit příslušné znalosti v rámci svého institucionálního rámce; |
| --- | --- |

284.

znovu opakuje své stanovisko o rozpočtování své politiky ve vztahu k budovám, které zopakoval v bodě 5 svého usnesení ze dne 24. dubna 2007, které je přílohou rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2005, oddíl I – Evropský parlament (25): připomíná příslušným orgánům rozhodnutí, podle kterého „... platby za budovy... by měly být stanoveny jako součást rozpočtové strategie“; kritizuje proto své kompetentní orgány za to, že nejsou schopny dostatečně jasně stanovit rozpočet pro politiku Parlamentu ve vztahu k budovám na další nákupy (rozpočtová položka „nákupy nemovitostí“ v letech 2005, 2006 a 2007 obsahuje pouze symbolické položky)“; žádá Účetní dvůr, aby vysvětlil, jak mohly orgány EU lépe využívat „různorodého určování rozpočtových částek“; zdůrazňuje, že orgány EU by měly mít úplnou správní, technickou a finanční kontrolu nad svými stavebními projekty; za tímto účelem by měly využívat buď služeb vysoce kvalifikovaných konzultantů anebo si vytvořit příslušné znalosti v rámci svého institucionálního rámce;

| 285. | žádá Účetní dvůr, aby vysvětlil, jak mohou orgány EU lépe využívat „diferencované prostředky“; |
| --- | --- |

285.

žádá Účetní dvůr, aby vysvětlil, jak mohou orgány EU lépe využívat „diferencované prostředky“;

| 286. | zdůrazňuje, že orgány EU by měly mít úplnou správní, technickou a finanční kontrolu nad jejich projekty budov; domnívá se, že by za tímto účelem měly buď využívat služeb velmi kvalifikovaných poradců, nebo provádět příslušné expertízy na interinstitucionálním základě (26); |
| --- | --- |

286.

zdůrazňuje, že orgány EU by měly mít úplnou správní, technickou a finanční kontrolu nad jejich projekty budov; domnívá se, že by za tímto účelem měly buď využívat služeb velmi kvalifikovaných poradců, nebo provádět příslušné expertízy na interinstitucionálním základě (26);

| 287. | připomíná orgánům EU svůj požadavek vyjádřený v odstavci 20 výše uvedeného usnesení, které je přílohou rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2004: „(...) pověřuje své administrativní orgány, aby ve spolupráci s ostatními orgány Evropské unie vypracovaly zprávu zkoumající možnost založení Evropského úřadu pro budovy, který by byl pověřen odpovědností za výstavbu a údržbu budov institucí a orgánů EU; žádá, aby tato zpráva byla předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu do 1. října 2007“; |
| --- | --- |

287.

připomíná orgánům EU svůj požadavek vyjádřený v odstavci 20 výše uvedeného usnesení, které je přílohou rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2004: „(...) pověřuje své administrativní orgány, aby ve spolupráci s ostatními orgány Evropské unie vypracovaly zprávu zkoumající možnost založení Evropského úřadu pro budovy, který by byl pověřen odpovědností za výstavbu a údržbu budov institucí a orgánů EU; žádá, aby tato zpráva byla předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu do 1. října 2007“;

Část III: Zvláštní zpráva č. 3/2007 o řízení Evropského fondu pro uprchlíky (2000–2004)

| 288. | připomíná všem zúčastněným stranám, že ERF byl zřízen s úmyslem poskytnout rámec pro vypracování společné azylové politiky, včetně společných evropských ujednání o azylu jako součásti cíle Evropské unie postupně vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva otevřený těm, kteří v něm hledají ochranu zákonným způsobem; |
| --- | --- |

288.

připomíná všem zúčastněným stranám, že ERF byl zřízen s úmyslem poskytnout rámec pro vypracování společné azylové politiky, včetně společných evropských ujednání o azylu jako součásti cíle Evropské unie postupně vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva otevřený těm, kteří v něm hledají ochranu zákonným způsobem;

| 289. | zdůrazňuje, že od vytvoření ERF I bylo přijato velké množství směrnic, nařízení a rozhodnutí, z nichž některé byly přímo či nepřímo důsledkem vytvoření fondu; |
| --- | --- |

289.

zdůrazňuje, že od vytvoření ERF I bylo přijato velké množství směrnic, nařízení a rozhodnutí, z nichž některé byly přímo či nepřímo důsledkem vytvoření fondu;

| 290. | zdůrazňuje, že ERF III (27) bude pracovat za jiných podmínek než ERF I; proto by měl být úzce spojen s prováděním směrnic Rady 2001/55/ES (28) a 2004/83/ES (29); |
| --- | --- |

290.

zdůrazňuje, že ERF III (27) bude pracovat za jiných podmínek než ERF I; proto by měl být úzce spojen s prováděním směrnic Rady 2001/55/ES (28) a 2004/83/ES (29);

| 291. | zdůrazňuje, že ERF III by měl nicméně pokračovat v dalším rozvoji politiky EU v této oblasti a zejména připravit přezkum úmluvy Dublin II, včetně opětovného zaměření se na dobrovolný přesun žadatelů o azyl v rámci EU, aby se docílilo dohody o sdílení zátěže; |
| --- | --- |

291.

zdůrazňuje, že ERF III by měl nicméně pokračovat v dalším rozvoji politiky EU v této oblasti a zejména připravit přezkum úmluvy Dublin II, včetně opětovného zaměření se na dobrovolný přesun žadatelů o azyl v rámci EU, aby se docílilo dohody o sdílení zátěže;

| 292. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v úsilí o zabránění různému výkladu pravidel ERF ze strany členských států, a vítá zahájení seminářů o správných postupech předávajících zkušenosti získané některými členskými státy dalším členským státům, především novým členským státům, které jsou méně obeznámeny s ERF; |
| --- | --- |

292.

vyzývá Komisi, aby pokračovala v úsilí o zabránění různému výkladu pravidel ERF ze strany členských států, a vítá zahájení seminářů o správných postupech předávajících zkušenosti získané některými členskými státy dalším členským státům, především novým členským státům, které jsou méně obeznámeny s ERF;

| 293. | vyzývá Komisi, aby podnikla veškeré možné kroky k urychlení plateb členským státům a ke zvýšení informovanosti členských států o potřebě přidělovat platby zejména menším příjemcům včas, aby se neohrozily inovační projekty a aby se i nevládní organizace s malým rozpočtem mohly podílet na ERF III; |
| --- | --- |

293.

vyzývá Komisi, aby podnikla veškeré možné kroky k urychlení plateb členským státům a ke zvýšení informovanosti členských států o potřebě přidělovat platby zejména menším příjemcům včas, aby se neohrozily inovační projekty a aby se i nevládní organizace s malým rozpočtem mohly podílet na ERF III;

| 294. | trvá na tom, aby vnitrostátní prohlášení o věrohodnosti zahrnovala všechny oblasti, v nichž jsou členské státy spoluodpovědné za nakládání s finančními prostředky EU, např. ERF; |
| --- | --- |

294.

trvá na tom, aby vnitrostátní prohlášení o věrohodnosti zahrnovala všechny oblasti, v nichž jsou členské státy spoluodpovědné za nakládání s finančními prostředky EU, např. ERF;

| 295. | vyzývá GŘ BUDG, aby znovu uvážilo způsob zpětného získávání prostředků, neboť zpětné získávání prostředků prostřednictvím nesouvisejících projektů je kontraproduktivní ve vztahu k fungování konkrétního programu (výsledkem je především zpoždění plateb v rámci předběžného financování); příkazy ke zpětnému získání finančních prostředků by měly být vystaveny na ministerstvo financí daného členského státu, přičemž tato alternativa je lepší než prostředky automaticky inkasovat z jakékoli příští platby ve prospěch daného členského státu; |
| --- | --- |

295.

vyzývá GŘ BUDG, aby znovu uvážilo způsob zpětného získávání prostředků, neboť zpětné získávání prostředků prostřednictvím nesouvisejících projektů je kontraproduktivní ve vztahu k fungování konkrétního programu (výsledkem je především zpoždění plateb v rámci předběžného financování); příkazy ke zpětnému získání finančních prostředků by měly být vystaveny na ministerstvo financí daného členského státu, přičemž tato alternativa je lepší než prostředky automaticky inkasovat z jakékoli příští platby ve prospěch daného členského státu;

| 296. | vyzývá Komisi, aby používala fond ještě aktivněji a podpořila vývoj směřující ke společné azylové politice; |
| --- | --- |

296.

vyzývá Komisi, aby používala fond ještě aktivněji a podpořila vývoj směřující ke společné azylové politice;

| 297. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v úsilí o zajištění harmonizace statistických údajů s cílem vyvarovat se narušení struktury programů, při nichž řádné rozdělení finančních prostředků závisí na statistických údajích od Eurostatu; |
| --- | --- |

297.

vyzývá Komisi, aby pokračovala v úsilí o zajištění harmonizace statistických údajů s cílem vyvarovat se narušení struktury programů, při nichž řádné rozdělení finančních prostředků závisí na statistických údajích od Eurostatu;

Část IV: Zvláštní zpráva 4/2007 o fyzických kontrolách a kontrolách záměny u zásilek, na něž se vztahují vývozní náhrady

| 298. | vítá zveřejnění zvláštní zprávy 4/2007 a naléhavě žádá Komisi, aby tyto nedostatky uvedené ve zprávě zohlednila a aby současně přijala opatření v souladu s doporučeními Účetního dvora; |
| --- | --- |

298.

vítá zveřejnění zvláštní zprávy 4/2007 a naléhavě žádá Komisi, aby tyto nedostatky uvedené ve zprávě zohlednila a aby současně přijala opatření v souladu s doporučeními Účetního dvora;

| 299. | souhlasí s Komisí, že dokud nebude vyplacena poslední vývozní náhrada, „musí být zachován plně funkční systém kontrol“; očekává tedy, že Komise využije své právo iniciativy a předloží konkrétní návrhy na zlepšení stávající situace; |
| --- | --- |

299.

souhlasí s Komisí, že dokud nebude vyplacena poslední vývozní náhrada, „musí být zachován plně funkční systém kontrol“; očekává tedy, že Komise využije své právo iniciativy a předloží konkrétní návrhy na zlepšení stávající situace;

| 300. | vítá v tomto ohledu nařízení Rady (ES) č. 14/2008 ze dne 17. prosince 2007, kterým se mění nařízení (EHS) č. 386/90 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky (30), které členským státům, jež používají analýzu rizik, umožňuje stanovit procento kontroly na 5 % na členský stát místo na celní úřad; vzhledem k tomu, že do zrušení vývozních náhrad nezbývá mnoho času, však lituje, že v odpovědích Komise ohledně jejích budoucích návrhů není uveden jasný harmonogram; |
| --- | --- |

300.

vítá v tomto ohledu nařízení Rady (ES) č. 14/2008 ze dne 17. prosince 2007, kterým se mění nařízení (EHS) č. 386/90 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky (30), které členským státům, jež používají analýzu rizik, umožňuje stanovit procento kontroly na 5 % na členský stát místo na celní úřad; vzhledem k tomu, že do zrušení vývozních náhrad nezbývá mnoho času, však lituje, že v odpovědích Komise ohledně jejích budoucích návrhů není uveden jasný harmonogram;

| 301. | vyjadřuje politování nad několika nedostatky snižujícími účelnost fyzických kontrol, kterými jsou zejména předvídatelnost kontrol, vysoký počet kontrol vývozů nízké hodnoty a s nízkým rizikem a rovněž metoda používaná ke kontrole volně ložených zásilek; |
| --- | --- |

301.

vyjadřuje politování nad několika nedostatky snižujícími účelnost fyzických kontrol, kterými jsou zejména předvídatelnost kontrol, vysoký počet kontrol vývozů nízké hodnoty a s nízkým rizikem a rovněž metoda používaná ke kontrole volně ložených zásilek;

| 302. | pokud jde o kontroly záměny, lituje, že nebyly dostatečně podrobné a že interpretace počtu kontrol, jež je nutné provést, se v jednotlivých členských státech různily; |
| --- | --- |

302.

pokud jde o kontroly záměny, lituje, že nebyly dostatečně podrobné a že interpretace počtu kontrol, jež je nutné provést, se v jednotlivých členských státech různily;

| 303. | vítá skutečnost, že v rámci monitorování kontrol Komisí je pokrytí klíčových kontrol dostatečné; sdílí však znepokojení Účetního dvora nad tím, že Komise na tyto nedostatky nereagovala navržením legislativních změn ani včasnými finančními opravami, přestože si jich byla již delší dobu vědoma; |
| --- | --- |

303.

vítá skutečnost, že v rámci monitorování kontrol Komisí je pokrytí klíčových kontrol dostatečné; sdílí však znepokojení Účetního dvora nad tím, že Komise na tyto nedostatky nereagovala navržením legislativních změn ani včasnými finančními opravami, přestože si jich byla již delší dobu vědoma;

| 304. | konstatuje a vítá skutečnost, že na východní hranici Unie příslušné orgány ověřují neporušenost celních závěr, a vybízí ostatní členské státy, aby tento příklad následovaly; |
| --- | --- |

304.

konstatuje a vítá skutečnost, že na východní hranici Unie příslušné orgány ověřují neporušenost celních závěr, a vybízí ostatní členské státy, aby tento příklad následovaly;

| 305. | vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí změnit příslušné právní předpisy, aby se vyřešila mimo jiné otázka „kontroly zadních dveří“ a bylo zavedeno povinné používání analýzy rizika ve vývozních postupech, v souladu s hodnocením Účetního dvora; |
| --- | --- |

305.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí změnit příslušné právní předpisy, aby se vyřešila mimo jiné otázka „kontroly zadních dveří“ a bylo zavedeno povinné používání analýzy rizika ve vývozních postupech, v souladu s hodnocením Účetního dvora;

Část V: Zvláštní zpráva 5/2007 o řízení programu CARDS Komisí

| 306. | se domnívá, že program CARDS výrazně přispěl k politice stabilizace a sbližování; |
| --- | --- |

306.

se domnívá, že program CARDS výrazně přispěl k politice stabilizace a sbližování;

| 307. | lituje vysoké neprůhlednosti v řízení ze strany Komise a jejích delegací, což znemožňuje hodnocení; považuje za nepřípustné, že Komise nemá představu o všech projektech, které byly financovány v rámci programu CARDS, ačkoli Evropská agentura pro obnovu poskytuje veřejnosti seznam smluv, které podepsala a v nichž je vždy uveden program a projekt; |
| --- | --- |

307.

lituje vysoké neprůhlednosti v řízení ze strany Komise a jejích delegací, což znemožňuje hodnocení; považuje za nepřípustné, že Komise nemá představu o všech projektech, které byly financovány v rámci programu CARDS, ačkoli Evropská agentura pro obnovu poskytuje veřejnosti seznam smluv, které podepsala a v nichž je vždy uveden program a projekt;

| 308. | připomíná doporučení Parlamentu ze dne 24. dubna 2007 týkající se zprávy o absolutoriu Evropské agentury pro obnovu za účetní rok 2005 (31), zejména jejich bod 23; |
| --- | --- |

308.

připomíná doporučení Parlamentu ze dne 24. dubna 2007 týkající se zprávy o absolutoriu Evropské agentury pro obnovu za účetní rok 2005 (31), zejména jejich bod 23;

| 309. | s údivem se dozvídá, že v zemích, kde řízení programu CARDS bylo pod záštitou Evropské agentury pro obnovu, je tato agentura pověřena plánováním NPP na léta 2007 a 2008 a přípravou nabídkových řízení, které má Komise pouze podepsat; připomíná v této souvislosti, že to odporuje mandátu Evropské agentury pro obnovu a že zejména postup přípravy nabídkových řízení odpovídá praxi Kanceláří pro technickou pomoc „BATs (Kanceláře pro technickou pomoc)“, jejichž postupy Parlament odsoudil a kanceláře uzavřel; |
| --- | --- |

309.

s údivem se dozvídá, že v zemích, kde řízení programu CARDS bylo pod záštitou Evropské agentury pro obnovu, je tato agentura pověřena plánováním NPP na léta 2007 a 2008 a přípravou nabídkových řízení, které má Komise pouze podepsat; připomíná v této souvislosti, že to odporuje mandátu Evropské agentury pro obnovu a že zejména postup přípravy nabídkových řízení odpovídá praxi Kanceláří pro technickou pomoc „BATs (Kanceláře pro technickou pomoc)“, jejichž postupy Parlament odsoudil a kanceláře uzavřel;

| 310. | v této souvislosti se domnívá, že Komise v roce 2006 nesplnila povinnosti vyplývající z jejího vlastního rozhodnutí z roku 2005 o „postupném vyřazování“ Evropské agentury pro obnovu, které stanovilo, že delegace v různých balkánských zemích by měly plně působit od počátku NPP; |
| --- | --- |

310.

v této souvislosti se domnívá, že Komise v roce 2006 nesplnila povinnosti vyplývající z jejího vlastního rozhodnutí z roku 2005 o „postupném vyřazování“ Evropské agentury pro obnovu, které stanovilo, že delegace v různých balkánských zemích by měly plně působit od počátku NPP;

| 311. | žádá Účetní dvůr, aby provedl následný audit zaměřený na srovnání mezi řízením programu CARDS Komisí a řízením Evropskou agenturou pro obnovu (EAR) z pověření Komise, výsledky by měly být Parlamentu předloženy do září 2008; |
| --- | --- |

311.

žádá Účetní dvůr, aby provedl následný audit zaměřený na srovnání mezi řízením programu CARDS Komisí a řízením Evropskou agenturou pro obnovu (EAR) z pověření Komise, výsledky by měly být Parlamentu předloženy do září 2008;

Část VI: Zvláštní zpráva č. 7/2007 o systémech kontroly, inspekce a sankcí týkajících se pravidel pro zachování rybolovných zdrojů Společenství

| 312. | vítá zveřejnění zprávy a gratuluje Účetnímu dvoru k jeho cennému příspěvku k řešení této velmi důležité otázky v oblasti evropských politik; |
| --- | --- |

312.

vítá zveřejnění zprávy a gratuluje Účetnímu dvoru k jeho cennému příspěvku k řešení této velmi důležité otázky v oblasti evropských politik;

| 313. | vážně bere na vědomí kritiku Účetního dvora a domnívá se, že by měla vyústit v rozsáhlé změny politiky; |
| --- | --- |

313.

vážně bere na vědomí kritiku Účetního dvora a domnívá se, že by měla vyústit v rozsáhlé změny politiky;

| 314. | vítá prohlášení Komise o tom, že jejím záměrem bude řešit nedostatky zjištěné ve zprávě a zároveň přijmout opatření v souladu s doporučeními Účetního dvora; lituje však, že v odpovědích Komise není uveden jasný harmonogram budoucích návrhů; |
| --- | --- |

314.

vítá prohlášení Komise o tom, že jejím záměrem bude řešit nedostatky zjištěné ve zprávě a zároveň přijmout opatření v souladu s doporučeními Účetního dvora; lituje však, že v odpovědích Komise není uveden jasný harmonogram budoucích návrhů;

| 315. | vítá iniciativu slovinského předsednictví svolat na 18. února 2008 mimořádné zasedání Rady ve složení pro rybolov k prodiskutování této zprávy; |
| --- | --- |

315.

vítá iniciativu slovinského předsednictví svolat na 18. února 2008 mimořádné zasedání Rady ve složení pro rybolov k prodiskutování této zprávy;

| 316. | znovu opakuje, že řádné řízení zdrojů v souladu se zásadou prevence a zásadou udržitelného rozvoje vyžaduje posílení stávajících kontrolních mechanismů tak, aby stát vlajky i pobřežní stát, v jehož vodách plavidla operují, měly kdykoli v reálném čase přístup k informacím o poloze plavidla a prováděných rybolovných činnostech; |
| --- | --- |

316.

znovu opakuje, že řádné řízení zdrojů v souladu se zásadou prevence a zásadou udržitelného rozvoje vyžaduje posílení stávajících kontrolních mechanismů tak, aby stát vlajky i pobřežní stát, v jehož vodách plavidla operují, měly kdykoli v reálném čase přístup k informacím o poloze plavidla a prováděných rybolovných činnostech;

| 317. | žádá také Komisi, aby při přezkumu nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (nařízení o kontrole) (32) navrhla opatření, jež zajistí kvalitu a spolehlivost údajů o odlovech; |
| --- | --- |

317.

žádá také Komisi, aby při přezkumu nařízení Rady (EHS) č. 2847/93 ze dne 12. října 1993 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (nařízení o kontrole) (32) navrhla opatření, jež zajistí kvalitu a spolehlivost údajů o odlovech;

| 318. | shledává, že kromě kontrolních mechanismů existuje jeden základní problém, kterým jsou míry rybolovných kvót, které vyjednávají členské státy; zdůrazňuje, že je nepřijatelné, aby členské státy každoročně stanovovaly vyšší kvóty, než doporučují odborníci na udržitelný rybolov; |
| --- | --- |

318.

shledává, že kromě kontrolních mechanismů existuje jeden základní problém, kterým jsou míry rybolovných kvót, které vyjednávají členské státy; zdůrazňuje, že je nepřijatelné, aby členské státy každoročně stanovovaly vyšší kvóty, než doporučují odborníci na udržitelný rybolov;

| 319. | zdůrazňuje, že kromě kontrolních mechanismů představuje základní problém systém vyjednávání kvót; považuje za nevyhovující, že jsou každoročně stanovovány vyšší kvóty, než doporučují odborníci v zájmu zachování rybích populací; |
| --- | --- |

319.

zdůrazňuje, že kromě kontrolních mechanismů představuje základní problém systém vyjednávání kvót; považuje za nevyhovující, že jsou každoročně stanovovány vyšší kvóty, než doporučují odborníci v zájmu zachování rybích populací;

| 320. | vítá rozsudek Soudního dvora ve věci C-304/02, Komise v. Francie (33), který pro Společenství představuje jasné potvrzení úlohy a povinností členských států, pokud jde o kontrolu a prosazování pravidel společné rybářské politiky (SRP); |
| --- | --- |

320.

vítá rozsudek Soudního dvora ve věci C-304/02, Komise v. Francie (33), který pro Společenství představuje jasné potvrzení úlohy a povinností členských států, pokud jde o kontrolu a prosazování pravidel společné rybářské politiky (SRP);

| 321. | připomíná však, že od chvíle, kdy bylo porušení pravidel zjištěno, do přijetí rozhodnutí uplynulo 21 let, a že z hlediska udržitelnosti evropského rybolovu nemohou být taková prodlení před nápravou protiprávního jednání přijatelná; |
| --- | --- |

321.

připomíná však, že od chvíle, kdy bylo porušení pravidel zjištěno, do přijetí rozhodnutí uplynulo 21 let, a že z hlediska udržitelnosti evropského rybolovu nemohou být taková prodlení před nápravou protiprávního jednání přijatelná;

| 322. | zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise přijala opatření proti členským státům, u nichž existuje podezření, že porušují nebo ignorují kontrolní, dozorčí a sankční systémy SRP; |
| --- | --- |

322.

zdůrazňuje, že je důležité, aby Komise přijala opatření proti členským státům, u nichž existuje podezření, že porušují nebo ignorují kontrolní, dozorčí a sankční systémy SRP;

| 323. | vítá iniciativu Komise, jež v současnosti přezkoumává možnost zahrnout do plánovaných nových iniciativ týkajících se nezákonného, neregulovaného a nehlášeného rybolovu (NNN) harmonizované správní sankce pro některé konkrétní „přestupky týkající se nezákonného, neregulovaného a nehlášeného rybolovu“; |
| --- | --- |

323.

vítá iniciativu Komise, jež v současnosti přezkoumává možnost zahrnout do plánovaných nových iniciativ týkajících se nezákonného, neregulovaného a nehlášeného rybolovu (NNN) harmonizované správní sankce pro některé konkrétní „přestupky týkající se nezákonného, neregulovaného a nehlášeného rybolovu“;

| 324. | vítá sdělení Komise (KOM(2007) 39), kterým se zahajuje diskuse o zdokonalení ukazatelů kapacity a intenzity rybolovu v rámci společné rybářské politiky, a očekává tedy, že Komise využije své právo iniciativy a předloží konkrétní návrhy ke skutečnému zdokonalení SRP; |
| --- | --- |

324.

vítá sdělení Komise (KOM(2007) 39), kterým se zahajuje diskuse o zdokonalení ukazatelů kapacity a intenzity rybolovu v rámci společné rybářské politiky, a očekává tedy, že Komise využije své právo iniciativy a předloží konkrétní návrhy ke skutečnému zdokonalení SRP;

| 325. | bere na vědomí a vítá skutečnost, že po zveřejnění nařízení Rady (ES) č. 1966/2006 ze dne 21. prosince 2006 o elektronickém zaznamenávání a hlášení rybolovných činností a o zařízení pro dálkové snímání (34) Komise okamžitě připravila jeho prováděcí pravidla (nařízení Komise (ES) č. 1566/2007 za dne 21. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1966/2006 o elektronickém zaznamenávání a hlášení rybolovných činností a o zařízení pro dálkové snímání (35)); |
| --- | --- |

325.

bere na vědomí a vítá skutečnost, že po zveřejnění nařízení Rady (ES) č. 1966/2006 ze dne 21. prosince 2006 o elektronickém zaznamenávání a hlášení rybolovných činností a o zařízení pro dálkové snímání (34) Komise okamžitě připravila jeho prováděcí pravidla (nařízení Komise (ES) č. 1566/2007 za dne 21. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1966/2006 o elektronickém zaznamenávání a hlášení rybolovných činností a o zařízení pro dálkové snímání (35));

| 326. | lituje, že přestože Komise navrhla poměrně jednoduché a kontrolovatelné režimy intenzity rybolovu, systém se značně zkomplikoval kvůli vysokému počtu výjimek, které byly zavedeny na žádost členských států během diskusí v Radě a značně omezily kontrolovatelnost celého systému; |
| --- | --- |

326.

lituje, že přestože Komise navrhla poměrně jednoduché a kontrolovatelné režimy intenzity rybolovu, systém se značně zkomplikoval kvůli vysokému počtu výjimek, které byly zavedeny na žádost členských států během diskusí v Radě a značně omezily kontrolovatelnost celého systému;

| 327. | domnívá se, že stávající legislativní rámec je příliš složitý a zastaralý, a naléhavě vyzývá Komisi, aby využila své právo iniciativy a předložila konkrétní návrhy ke zlepšení situace s cílem zjednodušit a sjednotit právní předpisy v oblasti SRP; |
| --- | --- |

327.

domnívá se, že stávající legislativní rámec je příliš složitý a zastaralý, a naléhavě vyzývá Komisi, aby využila své právo iniciativy a předložila konkrétní návrhy ke zlepšení situace s cílem zjednodušit a sjednotit právní předpisy v oblasti SRP;

| 328. | lituje několika slabých míst, která snižují účinnost fyzických kontrol, a nedostatků v systému přenosu údajů jako celku v členských státech, jakož i toho, že v Evropě chybí kultura kontroly v odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

328.

lituje několika slabých míst, která snižují účinnost fyzických kontrol, a nedostatků v systému přenosu údajů jako celku v členských státech, jakož i toho, že v Evropě chybí kultura kontroly v odvětví rybolovu;

| 329. | vítá úsilí Komise o zlepšení situace s ohledem na údaje o odlovu a prodeji a na časové rozvržení předkládání zpráv s použitím nových technologií; domnívá se, že nařízení o elektronickém zaznamenávání a hlášení zvýší účinnost systémů ověřování například tím, že umožní okamžité elektronické předání kopie dokladu o prodeji orgánům státu vlajky a státu vykládky, takže bude možné provést křížové srovnání s prohlášením o vykládce; |
| --- | --- |

329.

vítá úsilí Komise o zlepšení situace s ohledem na údaje o odlovu a prodeji a na časové rozvržení předkládání zpráv s použitím nových technologií; domnívá se, že nařízení o elektronickém zaznamenávání a hlášení zvýší účinnost systémů ověřování například tím, že umožní okamžité elektronické předání kopie dokladu o prodeji orgánům státu vlajky a státu vykládky, takže bude možné provést křížové srovnání s prohlášením o vykládce;

| 330. | vyzývá Komisi, aby posílila vzájemnou pomoc a administrativní spolupráci mezi orgány členských států a výměnu informací mezi příslušnými státními úředníky tím, že vytvoří systém podobný tomu, který ve Společenství existuje pro DPH; |
| --- | --- |

330.

vyzývá Komisi, aby posílila vzájemnou pomoc a administrativní spolupráci mezi orgány členských států a výměnu informací mezi příslušnými státními úředníky tím, že vytvoří systém podobný tomu, který ve Společenství existuje pro DPH;

| 331. | považuje za velmi důležité z hlediska kontroly i SRP jako celku, aby existoval systém, který umožní sledovat úlovky od jejich původu až ke konečnému zákazníkovi, jako je tomu na vnitřním trhu v případě všech ostatních potravin, a naléhavě vyzývá Komisi, aby takový systém zavedla; |
| --- | --- |

331.

považuje za velmi důležité z hlediska kontroly i SRP jako celku, aby existoval systém, který umožní sledovat úlovky od jejich původu až ke konečnému zákazníkovi, jako je tomu na vnitřním trhu v případě všech ostatních potravin, a naléhavě vyzývá Komisi, aby takový systém zavedla;

| 332. | zdůrazňuje, že stanovené rybolovné kvóty musejí být dodržovány a zachovány; domnívá se, že Komise musí podniknout důrazné a rozhodné kroky, pokud se vyskytne podezření z porušení systému kvót nebo podvodu; |
| --- | --- |

332.

zdůrazňuje, že stanovené rybolovné kvóty musejí být dodržovány a zachovány; domnívá se, že Komise musí podniknout důrazné a rozhodné kroky, pokud se vyskytne podezření z porušení systému kvót nebo podvodu;

| 333. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily pravomoci Úřadu Společenství pro kontrolu rybolovu a podpořily tento úřad, který hraje významnou výkonnou úlohu při kontrole a harmonizaci SRP, a zlepšily tak transparentnost a koordinaci zavedením společných postupů v rámci plánů společného využívání; |
| --- | --- |

333.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily pravomoci Úřadu Společenství pro kontrolu rybolovu a podpořily tento úřad, který hraje významnou výkonnou úlohu při kontrole a harmonizaci SRP, a zlepšily tak transparentnost a koordinaci zavedením společných postupů v rámci plánů společného využívání;

| 334. | vyzývá Komisi, aby navrhla, a členské státy, aby přijaly posílené pravomoci kontrolorů Komise, kteří by tyto pravomoci měli využít k vytvoření společné evropské kontrolní strategie v rámci SRP; |
| --- | --- |

334.

vyzývá Komisi, aby navrhla, a členské státy, aby přijaly posílené pravomoci kontrolorů Komise, kteří by tyto pravomoci měli využít k vytvoření společné evropské kontrolní strategie v rámci SRP;

| 335. | se v tomto ohledu domnívá, že poměr nákladů a výnosů mezi zdroji vynaloženými na kontrolní činnosti v rámci SRP a výsledky těchto kontrol (proporcionalita a nákladová efektivita kontrol) by měly být klíčovým prvkem, jenž by měla Komise ve svých budoucích návrzích týkajících se SRP zohlednit; |
| --- | --- |

335.

se v tomto ohledu domnívá, že poměr nákladů a výnosů mezi zdroji vynaloženými na kontrolní činnosti v rámci SRP a výsledky těchto kontrol (proporcionalita a nákladová efektivita kontrol) by měly být klíčovým prvkem, jenž by měla Komise ve svých budoucích návrzích týkajících se SRP zohlednit;

| 336. | připomíná v tomto ohledu, že nákladově nejefektivnější kontrolní mechanismy jsou ty, v nichž mají zúčastněné strany přímý zájem na zachování udržitelnosti rybolovu; |
| --- | --- |

336.

připomíná v tomto ohledu, že nákladově nejefektivnější kontrolní mechanismy jsou ty, v nichž mají zúčastněné strany přímý zájem na zachování udržitelnosti rybolovu;

| 337. | vyzývá členské státy, aby se v rámci omezování intenzity rybolovu rozhodly, zda tohoto omezení dosáhnou prostřednictvím:






  a) | omezení doby trvání rybolovu, aniž by byla snížena kapacita; |
| --- | --- | --- |

337.

vyzývá členské státy, aby se v rámci omezování intenzity rybolovu rozhodly, zda tohoto omezení dosáhnou prostřednictvím:

a)

omezení doby trvání rybolovu, aniž by byla snížena kapacita;

| b) | omezení kapacity, aniž by byla zkrácena doba trvání rybolovu, nebo |
| --- | --- |

b)

omezení kapacity, aniž by byla zkrácena doba trvání rybolovu, nebo

| c) | kombinace obou opatření, |
| --- | --- |

c)

kombinace obou opatření,

a aby přijaly nezbytná strukturální opatření ke zmírnění sociálních dopadů tohoto omezení;

| 338. | vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí o změnu příslušných právních předpisů tak, aby mimo jiné upravovaly nadměrnou kapacitu, a aby navrhla aktivní opatření k omezení nadměrné strukturální kapacity v odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

338.

vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí o změnu příslušných právních předpisů tak, aby mimo jiné upravovaly nadměrnou kapacitu, a aby navrhla aktivní opatření k omezení nadměrné strukturální kapacity v odvětví rybolovu;

| 339. | žádá Komisi, aby přezkoumala možnost alternativních politických řešení, kdy by se omezila potřeba kontrol a sankcí a zvýšila individuální profesionální odpovědnost a zájem rybářů o životaschopnou rybí populaci; |
| --- | --- |

339.

žádá Komisi, aby přezkoumala možnost alternativních politických řešení, kdy by se omezila potřeba kontrol a sankcí a zvýšila individuální profesionální odpovědnost a zájem rybářů o životaschopnou rybí populaci;

Část VII: Zvláštní zpráva 9/2007 o hodnocení rámcových programů EU pro výzkum a technologický rozvoj – je možné zlepšit přístup Komise?

| 340. | bere na vědomí, že audit se vztahoval na opatření pro monitorování a hodnocení, která se uplatňovala během posledních třech období od roku 1995, a také perspektivy pro rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj v letech 2007 až 2013; |
| --- | --- |

340.

bere na vědomí, že audit se vztahoval na opatření pro monitorování a hodnocení, která se uplatňovala během posledních třech období od roku 1995, a také perspektivy pro rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj v letech 2007 až 2013;

| 341. | zdůrazňuje, že rámcové programy v letech 1995 až 2006 byly dotovány částkou 42,63 miliard EUR, což z nich učinilo nejdůležitější nástroj, který přispívá k lisabonské strategii; podle současného finančního výhledu obdrží 7. rámcový program 50,52 miliard EUR; |
| --- | --- |

341.

zdůrazňuje, že rámcové programy v letech 1995 až 2006 byly dotovány částkou 42,63 miliard EUR, což z nich učinilo nejdůležitější nástroj, který přispívá k lisabonské strategii; podle současného finančního výhledu obdrží 7. rámcový program 50,52 miliard EUR;

| 342. | bere na vědomí, že Účetní dvůr se zabýval otázkou, zda byl přístup Komise k hodnocení výsledků programu adekvátní, a zejména se zabýval intervenční logikou, strategií hodnocení a metodologií; |
| --- | --- |

342.

bere na vědomí, že Účetní dvůr se zabýval otázkou, zda byl přístup Komise k hodnocení výsledků programu adekvátní, a zejména se zabýval intervenční logikou, strategií hodnocení a metodologií;

| 343. | vítá skutečnost, že v průběhu let Komise zavedla výrazný počet změn k lepšímu; |
| --- | --- |

343.

vítá skutečnost, že v průběhu let Komise zavedla výrazný počet změn k lepšímu;

| 344. | konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal nedostatečně definované cíle programu a nedostatečně jednoznačnou intervenční logiku; bere na vědomí nicméně, že o cílech programu rozhodují zúčastněné strany a spoluzákonodárci; vyzývá proto politické činitele, aby věnovali zvláštní pozornost stanovení dosažitelných cílů; uznává, že v 7. rámcovém programu pro výzkum a technologický rozvoj (36) je obsažena jednoznačnější intervenční logika; zdůrazňuje, že cíle musí být použitelné a měřitelné (srovnávání standardů), aby bylo možné použít ukazatele výkonnosti a provádět účinné sledování; |
| --- | --- |

344.

konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal nedostatečně definované cíle programu a nedostatečně jednoznačnou intervenční logiku; bere na vědomí nicméně, že o cílech programu rozhodují zúčastněné strany a spoluzákonodárci; vyzývá proto politické činitele, aby věnovali zvláštní pozornost stanovení dosažitelných cílů; uznává, že v 7. rámcovém programu pro výzkum a technologický rozvoj (36) je obsažena jednoznačnější intervenční logika; zdůrazňuje, že cíle musí být použitelné a měřitelné (srovnávání standardů), aby bylo možné použít ukazatele výkonnosti a provádět účinné sledování;

| 345. | konstatuje, že Účetní dvůr kritizoval nepřítomnost komplexní strategie hodnocení; v souvislosti s tímto upozorňuje na zlepšení, která přineslo zavedení hodnocení dopadu a hodnocení ex-ante 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (SEK(2005) 430); |
| --- | --- |

345.

konstatuje, že Účetní dvůr kritizoval nepřítomnost komplexní strategie hodnocení; v souvislosti s tímto upozorňuje na zlepšení, která přineslo zavedení hodnocení dopadu a hodnocení ex-ante 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj (SEK(2005) 430);

| 346. | uznává kritiku Účetního dvora, že stávající systémy koordinace mezi generálními ředitelstvími, která provádějí rámcové programy výzkumu a technologického rozvoje, nejsou účinné; není však v této fázi stále přesvědčen o tom, že by se mělo vytvořit „společné oddělení pro hodnocení“; raději navrhuje, aby generální ředitelství pro výzkum přijalo větší odpovědnost a převzalo úlohu koordinátora; sdílí postoj Účetního dvora, že stanovisko odborného poradce by mělo být přijato již v rané fázi a mělo by zůstat neměnné, aby se zajistil důsledný a koherentní přístup, zejména s ohledem na plánovaná hodnocení v roce 2008 (hodnocení ex-post 6. rámcového programu), v roce 2009 (věcná průběžná zpráva o 7. rámcovém programu pro výzkum a technologický rozvoj); v roce 2010 (hodnocení v polovině období 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj) a v roce 2015 (hodnocení ex-post 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj); |
| --- | --- |

346.

uznává kritiku Účetního dvora, že stávající systémy koordinace mezi generálními ředitelstvími, která provádějí rámcové programy výzkumu a technologického rozvoje, nejsou účinné; není však v této fázi stále přesvědčen o tom, že by se mělo vytvořit „společné oddělení pro hodnocení“; raději navrhuje, aby generální ředitelství pro výzkum přijalo větší odpovědnost a převzalo úlohu koordinátora; sdílí postoj Účetního dvora, že stanovisko odborného poradce by mělo být přijato již v rané fázi a mělo by zůstat neměnné, aby se zajistil důsledný a koherentní přístup, zejména s ohledem na plánovaná hodnocení v roce 2008 (hodnocení ex-post 6. rámcového programu), v roce 2009 (věcná průběžná zpráva o 7. rámcovém programu pro výzkum a technologický rozvoj); v roce 2010 (hodnocení v polovině období 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj) a v roce 2015 (hodnocení ex-post 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj);

| 347. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že byly poskytnuty neodpovídající metodologické pokyny; vyzývá proto Komisi, aby zvážila možnost publikování manuálu pro provádění hodnocení; je si vědom toho, že v rámci 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj byly upraveny požadavky na podávání zpráv s cílem vytvořit obsáhlejší databázi pro hodnocení a sledování; |
| --- | --- |

347.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že byly poskytnuty neodpovídající metodologické pokyny; vyzývá proto Komisi, aby zvážila možnost publikování manuálu pro provádění hodnocení; je si vědom toho, že v rámci 7. rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj byly upraveny požadavky na podávání zpráv s cílem vytvořit obsáhlejší databázi pro hodnocení a sledování;

| 348. | je toho názoru, že hodnocení v polovině období a hodnocení ex-post se zlepší, pokud budou poskytnuta kvalitnější pravidla (t.j. měřitelné cíle, očekávané dopady, účinné sledování a obsáhlá databáze); zdůrazňuje, že hodnocení bude mít větší užitek, bude-li možné přizpůsobovat rámcové programy („cvičné“ programy) a závěry vyplývající z hodnocení bude možné použít na zlepšení probíhajících programů; |
| --- | --- |

348.

je toho názoru, že hodnocení v polovině období a hodnocení ex-post se zlepší, pokud budou poskytnuta kvalitnější pravidla (t.j. měřitelné cíle, očekávané dopady, účinné sledování a obsáhlá databáze); zdůrazňuje, že hodnocení bude mít větší užitek, bude-li možné přizpůsobovat rámcové programy („cvičné“ programy) a závěry vyplývající z hodnocení bude možné použít na zlepšení probíhajících programů;

| 349. | vyzývá Komisi, aby při provádění plánovaného hodnocení v letech 2008, 2009, 2010 a 2015 respektovala doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

349.

vyzývá Komisi, aby při provádění plánovaného hodnocení v letech 2008, 2009, 2010 a 2015 respektovala doporučení Účetního dvora;

| 350. | žádá Účetní dvůr, aby provedl svůj audit pro absolutorium v roce 2010 včas a podal o něm zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu; žádá Účetní dvůr, aby rovněž zohledňoval částky vynaložené na hodnocení v poměru k hodnotě jednotlivých programů a na to, jaký je tento poměr v porovnání s ostatními programy pro výzkum a technologický rozvoj ve třetích zemích (např. v Kanadě). |
| --- | --- |

350.

žádá Účetní dvůr, aby provedl svůj audit pro absolutorium v roce 2010 včas a podal o něm zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu; žádá Účetní dvůr, aby rovněž zohledňoval částky vynaložené na hodnocení v poměru k hodnotě jednotlivých programů a na to, jaký je tento poměr v porovnání s ostatními programy pro výzkum a technologický rozvoj ve třetích zemích (např. v Kanadě).

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3.

(5)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(7)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(8)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 25.

(9)  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

(10)  Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1.

(11)  Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1.

(12)  Prohlášení Komise v rámci opatření 1 ve výše zmíněné zprávě z roku 2008 o postupu akčního plánu Komise směrem k integrovanému rámci vnitřní kontroly.

(13)  Opatření 11N stanoví: „S cílem určit, zda systémy vracení finančních prostředků a započtení příjmů a výdajů jsou účinné, a to tak, že zjistí částky, které byly navráceny v roce 2005 a 2006, a jejich soulad s chybami zjištěnými během kontrol, vytvoří v rámci přímého řízení typologii chyb a jejich vztah k navráceným finančním prostředkům, finančním opravám a úpravám plateb a v rámci sdíleného řízení přezkoumá spolehlivost vnitrostátního monitorovacího systému a systému vykazování“.

(14)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 1.

(15)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 12.

(16)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.

(17)  Částky, které měly agentury k dispozici ke konci roku 2006 (s výjimkou Úřadu pro harmonizaci vnitřního trhu, Odrůdového úřadu Společenství a Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie – a Evropského úřadu pro dohled nad GNSS): Prostředky ve výši 213 milionů EUR oproti 810 milionům.

(18)  Strukturální fondy usilují o financování udržitelných programů na podporu socio-ekonomického rozvoje a rozvoje ochrany životního prostředí v členských státech. Opatření a programy by měly zejména podporovat inovace, výzkum a vývoj, informační technologie, čisté a efektivní využívání energie, ochranu životního prostředí, celoživotní učení a sociální začleňování. V novém programovém období se usilovalo o vyšší míru koncentrace, větší delegaci v rámci struktury řízení, vyšší efektivitu a striktnější rozpočtovou kontrolu (zasedání Evropské rady v Lisabonu – březen 2000).

(19)  V období 2000–2006 bylo vynaloženo cca 260 mld. EUR na strukturální opatření. Z toho 213 mld. EUR bylo určeno pro 15 starých členských států: programy strukturálních fondů získaly 195 mld. EUR a Fond soudržnosti 18 mld. EUR. 47 mld. EUR bylo vyhrazeno pro nové členské státy (předvstupní fondy a strukturální opatření). V letech 2004–2006 bylo zhruba 16 mld. EUR rozděleno mezi zhruba 200 programů v nových členských státech.

(20)  K efektu „mrtvé váhy“ dochází v případech, kdy by činnost nebo investice proběhla i v případě, že by nebylo poskytnuto financování.

(21)  Bod 51.

(22)  Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25.

(23)  Úř. věst. L 177, 6.7.2007, s. 3.

(24)  Článek 102 finančního nařízení.

(25)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 3.

(26)  Výroční zpráva Účetního dvora za rozpočtový rok 1999, bod 6.30 (Úř. věst. C 342, 1.12.2000, s. 1).

(27)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 573/2007/ES ze dne 23. května 2007 o zřízení Evropského uprchlického fondu na období 2008 až 2013 jako součásti obecného programu „Solidarita a řízení migračních toků“ (Úř. věst. L 144, 6.6.2007, s. 1).

(28)  Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími (Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12).

(29)  Směrnice Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných důvodů potřebuje mezinárodní ochranu, a o obsahu poskytované ochrany (Úř. věst. L 304, 30.9.2004, s. 12).

(30)  Úř. věst. L 8, 11.1.2008, s. 1.

(31)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 183.

(32)  Úř. věst. L 261, 20.10.1993, s. 1.

(33)  ECR 2005, s. I-6263.

(34)  Úř. věst. L 409, 30.12.2006, s. 1, ve znění opravy v Úř. věst. L 36, 8.2.2007, s. 3.

(35)  Úř. věst. L 340, 22.12. 2007, s. 46.

(36)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1)

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/64 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/64

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2006

(2009/188/ES, Euratom)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

s ohledem na roční účetní závěrku Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast v rozpočtovém roce 2006 (3),

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) a na pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006 (KOM(2007) 67),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274),

s ohledem na výroční zprávu Komise pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (KOM(2007) 280) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k výroční zprávě pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (SEK(2007) 708),

s ohledem na zprávu Komise k odpovědím členských států na výroční zprávu Účetního dvora za rok 2005 (KOM(2007) 118),

s ohledem na zelenou knihu o evropské iniciativě pro transparentnost přijatou Komisí dne 3. května 2006 (KOM(2006) 194),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (4),

s ohledem na sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005) 252),

s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9), zprávu Komise pro Radu, Evropský parlament a Účetní dvůr o pokroku při provádění akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2007) 86) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k této zprávě (SEK(2007) 311),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států, prohlášením členských států a auditu prostředků EU vnitrostátními kontrolními orgány (5),

s ohledem na akční plán Komise na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření (KOM(2008) 97),

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému účetnímu dvoru o akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2008) 110) a na pracovní dokument Komise, který s touto zprávou souvisí (SEK(2008) 259),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (6),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (7),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (8), a zejména na článek 55 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (9), a zejména na čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (10), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Komise 2005/56/ES ze dne 14. ledna 2005 o zřízení výkonné agentury pro správu činnosti Společenství v oblasti vzdělávání a kultury a v audiovizuální oblasti podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003, nazvané „Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast“ (11),

s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6-0109/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

| 1. | uděluje řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast absolutorium za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast absolutorium za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | uvádí své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise; |
| --- | --- |

2.

uvádí své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí spolu s rozhodnutím o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise, a usnesením, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí spolu s rozhodnutím o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise, a usnesením, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 32.

3

(4)  Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 13.

6

(7)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  Úř. věst. L 24, 27.1.2005, s. 35.

11

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/67 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/67

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inteligentní energii na rozpočtový rok 2006

(2009/189/ES, Euratom)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

s ohledem na roční účetní závěrku Výkonné agentury pro inteligentní energii za rozpočtový rok 2006 (3),

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) a na pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006 (KOM(2007) 67),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274),

s ohledem na výroční zprávu Komise pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (KOM(2007) 280) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k výroční zprávě pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (SEK(2007) 708),

s ohledem na zprávu Komise k odpovědím členských států na výroční zprávu Účetního dvora za rok 2005 (KOM(2007) 118),

s ohledem na zelenou knihu o evropské iniciativě pro transparentnost přijatou Komisí dne 3. května 2006 (KOM(2006) 194),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (4),

s ohledem na sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005) 252),

s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9), zprávu Komise pro Radu, Evropský parlament a Účetní dvůr o pokroku při provádění akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2007) 86) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k této zprávě (SEK(2007) 311),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států, prohlášením členských států a auditu prostředků EU vnitrostátními kontrolními orgány (5),

s ohledem na akční plán Komise na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření (KOM(2008) 97),

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému účetnímu dvoru o akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2008) 110) a na pracovní dokument Komise, který s touto zprávou souvisí (SEK(2008) 259),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro inteligentní energii za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (6),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (7),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5855/2008 – C6-0083/2008),

s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (8), a zejména na článek 55 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (9), a zejména na čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (10), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec uvedeného nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Komise 2004/20/ES ze dne 23. prosince 2003 o zřízení výkonné agentury pro řízení činnosti Společenství v oblasti energetiky podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003, nazvané Výkonná agentura pro inteligentní energii (11),

s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6-0109/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

| 1. | uděluje řediteli Výkonné agentury pro inteligentní energii absolutorium za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Výkonné agentury pro inteligentní energii absolutorium za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | uvádí své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise; |
| --- | --- |

2.

uvádí své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí spolu s rozhodnutím o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise, a usnesením, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Výkonné agentury pro inteligentní energii, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí spolu s rozhodnutím o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise, a usnesením, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Výkonné agentury pro inteligentní energii, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 29.

3

(4)  Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3.

5

(6)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 18.

6

(7)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

7

(8)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

8

(9)  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

10

(11)  Úř. věst. L 5, 9.1.2004, s. 85.

11

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/70 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/70

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise

(2009/190/ES, Euratom)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na roční účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (SEK(2007) 1056 – C6-0390/2007, SEK(2007) 1055 – C6-0362/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (KOM(2007) 538, KOM(2007) 537) a na pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2005 (SEK(2007) 1185, SEK(2007) 1186),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Politické cíle, jichž bylo dosaženo v roce 2006 (KOM(2007) 67),

s ohledem na sdělení Komise nazvané Shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274),

s ohledem na výroční zprávu Komise pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (KOM(2007) 280) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k výroční zprávě pro orgán příslušný pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006 (SEK(2007) 708),

s ohledem na zprávu Komise k odpovědím členských států na výroční zprávu Účetního dvora za rok 2005 (KOM(2007) 118),

s ohledem na zelenou knihu o evropské iniciativě pro transparentnost přijatou Komisí dne 3. května 2006 (KOM(2006) 194),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 2/2004 k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství) (3),

s ohledem na sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005) 252),

s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9), zprávu Komise pro Radu, Evropský parlament a Účetní dvůr o pokroku při provádění akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2007) 86) a na pracovní dokument Komise, který je přílohou k této zprávě (SEK(2007) 311),

s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 6/2007 k ročním shrnutím členských států, prohlášením členských států a auditu prostředků EU vnitrostátními kontrolními orgány (4),

s ohledem na akční plán Komise na posílení kontrolní úlohy Komise v rámci sdíleného řízení strukturálních opatření (KOM(2008) 97),

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému účetnímu dvoru o akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2008) 110) a na pracovní dokument Komise, který s touto zprávou souvisí (SEK(2008) 259),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi orgánů (5), a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (6),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5842/2008 – C6-0082/2008 a 5855/2008 – C6-0083/2008),

s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (7), a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8) , a zejména na čl. 14 odst. 2 a 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6-0109/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že podle článku 275 Smlouvy o ES je Komise odpovědná za vypracování účetnictví, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle článku 275 Smlouvy o ES je Komise odpovědná za vypracování účetnictví,

| 1. | schvaluje uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

schvaluje uzavření účtů týkajících se plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toho rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním úřadům členských států a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toho rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním úřadům členských států a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 107, 30.4.2004, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 216, 14.9.2007, s. 3.

4

(5)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

5

(6)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

6

(7)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/72 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/72

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr

(2009/191/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství pro rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0365/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 jednacího řádu a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0097/2008),

| 1. | uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Evropského soudního dvora na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje tajemníkovi Evropského soudního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Evropského soudního dvora na rozpočtový rok 2006;

| 2. | uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému veřejnému ochránci práv a Evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému veřejnému ochránci práv a Evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IV – Soudní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na Konečnou roční účetní uzávěrku Evropských společenství na rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0365/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 jednacího řádu a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0097/2008),

| 1. | konstatuje, že v roce 2006 měl Evropský soudní dvůr (ESD) k dispozici prostředky na závazky ve výši 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR), přičemž míra využití byla 94,58 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že v roce 2006 měl Evropský soudní dvůr (ESD) k dispozici prostředky na závazky ve výši 252 306 372,60 EUR (2005: 232 602 467,74 EUR), přičemž míra využití byla 94,58 %;

| 2. | konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 vykazují účetní závěrky ESD pasivní hospodářský výsledek (1 529 933 EUR) a aktivech i pasiva ve stejné výši (72 187 617 EUR); |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 vykazují účetní závěrky ESD pasivní hospodářský výsledek (1 529 933 EUR) a aktivech i pasiva ve stejné výši (72 187 617 EUR);

| 3. | konstatuje s uspokojením, že ESD přijal v červenci 2007 kodex chování, který se vztahuje na členy a bývalé členy Soudního dvora, Soudu prvního stupně a Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (6) včetně povinnosti předložit předsedovi Soudního dvora prohlášení o finančních zájmech; zdůrazňuje však svou opakovanou žádost, aby v zájmu transparentnosti byla konkrétní prohlášení zveřejňována například na internetových stránkách ESD, a to i přesto, že to v současné době není právně vymahatelné; |
| --- | --- |

3.

konstatuje s uspokojením, že ESD přijal v červenci 2007 kodex chování, který se vztahuje na členy a bývalé členy Soudního dvora, Soudu prvního stupně a Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (6) včetně povinnosti předložit předsedovi Soudního dvora prohlášení o finančních zájmech; zdůrazňuje však svou opakovanou žádost, aby v zájmu transparentnosti byla konkrétní prohlášení zveřejňována například na internetových stránkách ESD, a to i přesto, že to v současné době není právně vymahatelné;

| 4. | vyjadřuje své uspokojení nad tím, že od 1. října 2007 byly zřízeny dvě samostatné administrativní jednotky (oddělení interního auditu a oddělení pro ověřování) vedené dvěma různými vedoucími oddělení, čímž skončil stav kritizovaný v minulých letech jak EÚD, tak Parlamentem, kdy byl vedoucí oddělení interního auditu odpovědný za ex-ante ověřování činností schvalujících osob; |
| --- | --- |

4.

vyjadřuje své uspokojení nad tím, že od 1. října 2007 byly zřízeny dvě samostatné administrativní jednotky (oddělení interního auditu a oddělení pro ověřování) vedené dvěma různými vedoucími oddělení, čímž skončil stav kritizovaný v minulých letech jak EÚD, tak Parlamentem, kdy byl vedoucí oddělení interního auditu odpovědný za ex-ante ověřování činností schvalujících osob;

| 5. | vítá informaci obsaženou v odpovědích ESD na dotazník zpravodaje týkající se přesné povahy a obsahu doporučení interních auditů provedených v roce 2006 v tom smyslu, že interní auditor ESD provedl pět specifických auditů a předal příslušným oddělením doporučení (ohledně organizace návštěv a souvisejícího plnění rozpočtu, pojišťovacích smluv, postupů vztahujících se k minimálním normám vnitřní kontroly, řízení nákladů na stěhování a používání telefonů); zdůrazňuje však, že tato doporučení je třeba provést v jejich úplnosti; |
| --- | --- |

5.

vítá informaci obsaženou v odpovědích ESD na dotazník zpravodaje týkající se přesné povahy a obsahu doporučení interních auditů provedených v roce 2006 v tom smyslu, že interní auditor ESD provedl pět specifických auditů a předal příslušným oddělením doporučení (ohledně organizace návštěv a souvisejícího plnění rozpočtu, pojišťovacích smluv, postupů vztahujících se k minimálním normám vnitřní kontroly, řízení nákladů na stěhování a používání telefonů); zdůrazňuje však, že tato doporučení je třeba provést v jejich úplnosti;

| 6. | vyjadřuje také své uspokojení nad tím, že po roce 2005, kdy nebylo prováděno žádné ex post ověřování, provedla v roce 2006 oddělení interního auditu a finanční asistence ex post ověření tří druhů výdajů, zejména výdajů na dokumentaci a knihovnu, vozidla a telekomunikace, která potvrdila řádnost a shodnost sledovaných výdajů; |
| --- | --- |

6.

vyjadřuje také své uspokojení nad tím, že po roce 2005, kdy nebylo prováděno žádné ex post ověřování, provedla v roce 2006 oddělení interního auditu a finanční asistence ex post ověření tří druhů výdajů, zejména výdajů na dokumentaci a knihovnu, vozidla a telekomunikace, která potvrdila řádnost a shodnost sledovaných výdajů;

| 7. | vítá snížení počtu vyjednaných smluv jako podílu na počtu uzavřených smluv z 38 % v roce 2005 na 34 % v roce 2006 (v hodnotě více než 60 000 EUR po změně prováděcích pravidel (7) finančního nařízení); žádá však, aby ESD vynaložil větší úsilí za účelem dalšího snížení tohoto podílu; |
| --- | --- |

7.

vítá snížení počtu vyjednaných smluv jako podílu na počtu uzavřených smluv z 38 % v roce 2005 na 34 % v roce 2006 (v hodnotě více než 60 000 EUR po změně prováděcích pravidel (7) finančního nařízení); žádá však, aby ESD vynaložil větší úsilí za účelem dalšího snížení tohoto podílu;

| 8. | konstatuje, že rok 2006 byl prvním rokem skutečné soudní činnosti nově ustaveného Soudu pro veřejnou službu Evropské unie poté, co se ujal svých povinností v prosinci 2005; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že rok 2006 byl prvním rokem skutečné soudní činnosti nově ustaveného Soudu pro veřejnou službu Evropské unie poté, co se ujal svých povinností v prosinci 2005;

| 9. | konstatuje však, že ačkoliv se počet přeložených stran v roce 2006 zvýšil o 24 % na 669 668 v porovnání s rokem 2005, počet stránek zaslaných na překlad zůstává stabilní (645 176 v roce 2005 a 642 113 v roce 2006) a že toto nahromadění, které je výsledkem rozšíření v roce 2004, se díky opatřením podniknutým ESD snížilo; |
| --- | --- |

9.

konstatuje však, že ačkoliv se počet přeložených stran v roce 2006 zvýšil o 24 % na 669 668 v porovnání s rokem 2005, počet stránek zaslaných na překlad zůstává stabilní (645 176 v roce 2005 a 642 113 v roce 2006) a že toto nahromadění, které je výsledkem rozšíření v roce 2004, se díky opatřením podniknutým ESD snížilo;

| 10. | poukazuje na kritiku ve zvláštní zprávě č. 2/2007 EÚD o výdajích na budovy, týkající se toho, že nezávislý odborník, jehož jmenování bylo stanoveno v rámcové smlouvě pro rozšíření hlavní budovy ESD („Palais“), nebyl jmenován na začátku a že původní rámcová smlouva stanovila pouze obecné zásady; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na kritiku ve zvláštní zprávě č. 2/2007 EÚD o výdajích na budovy, týkající se toho, že nezávislý odborník, jehož jmenování bylo stanoveno v rámcové smlouvě pro rozšíření hlavní budovy ESD („Palais“), nebyl jmenován na začátku a že původní rámcová smlouva stanovila pouze obecné zásady;

| 11. | konstatuje s uspokojením, že nyní byl nezávislý odborník (KPMG) konečně jmenován a zahájil svou činnost spočívající v dohlížení na smlouvu a ověřování všech účetních záznamů ex post; doufá, že původní rozpočet bude dodržen a vyzývá ESD, aby úzce monitoroval všechny aspekty pokroku projektu pomocí prováděcích pravidel pro monitorování; |
| --- | --- |

11.

konstatuje s uspokojením, že nyní byl nezávislý odborník (KPMG) konečně jmenován a zahájil svou činnost spočívající v dohlížení na smlouvu a ověřování všech účetních záznamů ex post; doufá, že původní rozpočet bude dodržen a vyzývá ESD, aby úzce monitoroval všechny aspekty pokroku projektu pomocí prováděcích pravidel pro monitorování;

| 12. | konstatuje dále s uspokojením, že byla podepsána smlouva o pronájmu s následnou koupí mezi Lucemburským velkovévodstvím a ESD, která stanoví podmínky nezbytné k doplnění rámcové smlouvy z roku 2001 a umožňuje prodej pozemku, na němž se nacházejí budovy, do vlastnictví ESD za symbolickou cenu 1 EUR v okamžiku, kdy se ESD stane majitelem budov; |
| --- | --- |

12.

konstatuje dále s uspokojením, že byla podepsána smlouva o pronájmu s následnou koupí mezi Lucemburským velkovévodstvím a ESD, která stanoví podmínky nezbytné k doplnění rámcové smlouvy z roku 2001 a umožňuje prodej pozemku, na němž se nacházejí budovy, do vlastnictví ESD za symbolickou cenu 1 EUR v okamžiku, kdy se ESD stane majitelem budov;

| 13. | připomíná, že Účetní dvůr se v odstavci 35 své zvláštní zprávy č. 2/2007 o výdajích orgánů na budovy vyjádřil k financování rozšířené stavby Soudního dvora v Lucemburku takto: „(...) Soudní dvůr se nepodílel na veřejné soutěži a jednáních o podrobnostech smlouvy – jejíž ustanovení a alternativy předem neodsouhlasil –, a není smluvní stranou smluv o financování, ačkoli bude muset nést finanční náklady (například úroky, poplatky za správu). Útvary Soudního dvora přezkoumaly postup lucemburské vlády při zadávání zakázky na financování projektu a upozornily, že chyběla přiměřená konkurence (...)“; vyzývá Komisi, aby nejpozději do července 2008 předložila výsledky přešetřování případných porušení směrnic upravujících veřejné zakázky, které v této souvislosti oznámila v odpovědi na otázku k písemnému zodpovězení E-4016/2007; |
| --- | --- |

13.

připomíná, že Účetní dvůr se v odstavci 35 své zvláštní zprávy č. 2/2007 o výdajích orgánů na budovy vyjádřil k financování rozšířené stavby Soudního dvora v Lucemburku takto: „(...) Soudní dvůr se nepodílel na veřejné soutěži a jednáních o podrobnostech smlouvy – jejíž ustanovení a alternativy předem neodsouhlasil –, a není smluvní stranou smluv o financování, ačkoli bude muset nést finanční náklady (například úroky, poplatky za správu). Útvary Soudního dvora přezkoumaly postup lucemburské vlády při zadávání zakázky na financování projektu a upozornily, že chyběla přiměřená konkurence (...)“; vyzývá Komisi, aby nejpozději do července 2008 předložila výsledky přešetřování případných porušení směrnic upravujících veřejné zakázky, které v této souvislosti oznámila v odpovědi na otázku k písemnému zodpovězení E-4016/2007;

| 14. | poukazuje na to, že během roku 2006 vzrostl počet úředníků a zaměstnanců (pomocných, dočasných a smluvních zaměstnanců) o 4,8 % na 1 786; |
| --- | --- |

14.

poukazuje na to, že během roku 2006 vzrostl počet úředníků a zaměstnanců (pomocných, dočasných a smluvních zaměstnanců) o 4,8 % na 1 786;

| 15. | s obavami však konstatuje, že nábor kvalifikovaných zaměstnanců do ESD na několik pracovních míst, na která se vztahuje služební řád, na základě konkurzů pořádaných EPSO provázejí obtíže (převážně se jedná o tlumočníky a odborníky na IT); |
| --- | --- |

15.

s obavami však konstatuje, že nábor kvalifikovaných zaměstnanců do ESD na několik pracovních míst, na která se vztahuje služební řád, na základě konkurzů pořádaných EPSO provázejí obtíže (převážně se jedná o tlumočníky a odborníky na IT);

| 16. | blahopřeje ESD k tomu, že do své zprávy o činnosti zařadil kapitolu s opatřeními přijatými během roku v návaznosti na dřívější rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy EÚD; žádá však, aby tato kapitola, jakož i zpráva o interních auditech zaslaná ESD rozpočtovému orgánu, byla podrobnější. |
| --- | --- |

16.

blahopřeje ESD k tomu, že do své zprávy o činnosti zařadil kapitolu s opatřeními přijatými během roku v návaznosti na dřívější rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria a na zprávy EÚD; žádá však, aby tato kapitola, jakož i zpráva o interních auditech zaslaná ESD rozpočtovému orgánu, byla podrobnější.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 223, 22.9.2007, s. 1.

(7)  Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 357 ze dne 31.12.2002, s. 1).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/76 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/76

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr

(2009/192/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství pro rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0366/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o interních auditech provedených v roce 2006 předanou orgánu odpovědnému za udělení absolutoria,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na zprávu externího auditora o závěrce Účetního dvora za rozpočtový rok 2006 (4),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (5),

s ohledem na čl. 272 odst. 10, články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a na přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0093/2008),

| 1. | uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006;

| 2. | uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

uvádí své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému veřejnému ochránci práv, Evropskému inspektorovi ochrany údajů, a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému veřejnému ochránci práv, Evropskému inspektorovi ochrany údajů, a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 292, 5.12.2007, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

5

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

6

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství pro rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0366/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o interních auditech provedených v roce 2006 předanou orgánu odpovědnému za udělení absolutoria,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na zprávu externího auditora o závěrce Účetního dvora za rozpočtový rok 2006 (4),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (5),

s ohledem na čl. 272 odst. 10, články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a na přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0093/2008),

| 1. | konstatuje, že v roce 2006 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 113 596 668,31 EUR (v roce 2005: 107 548 618,24 EUR), přičemž míra jejich využití činila 89 %, což je méně než průměrná míra využití ostatních orgánů; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že v roce 2006 měl Evropský účetní dvůr (EÚD) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 113 596 668,31 EUR (v roce 2005: 107 548 618,24 EUR), přičemž míra jejich využití činila 89 %, což je méně než průměrná míra využití ostatních orgánů;

| 2. | konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EÚD za rozpočtový rok 2006 záporný výsledek hospodaření (32 000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11 418 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EÚD za rozpočtový rok 2006 záporný výsledek hospodaření (32 000 EUR) a pasiva překračují aktiva o 11 418 000 EUR;

| 3. | připomíná, že v rozpočtovém roce 2006 (stejně jako tomu bylo v roce 2005) byly účty EÚD prověřovány externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům: „(...) účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2006 a výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora“; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že v rozpočtovém roce 2006 (stejně jako tomu bylo v roce 2005) byly účty EÚD prověřovány externí firmou KPMG, která dospěla k těmto závěrům: „(...) účetní výkazy podávají pravdivý a úplný obraz finanční situace Evropského účetního dvora k 31. prosinci 2006 a výsledku hospodaření a příjmů a výdajů za uplynulý rozpočtový rok v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, prováděcími pravidly, obecně uznávanými účetními zásadami a vnitřními předpisy Evropského účetního dvora“;

| 4. | bere na vědomí písemnou odpověď EÚD na zpravodajův dotazník týkající se zaúčtování penzí bývalých členů Účetního dvora, podle něhož jsou pohledávky spojené s pojištěním ke dni 31. prosince 2006 uvedeny v rozvaze EÚD a závazky členských států jsou uvedeny v poznámkách k této rozvaze, nejsou však zaúčtovány jako dlouhodobé pohledávky vůči členských státům; kromě toho konstatuje, že penze, které EÚD v rozpočtovém roce 2006 členům proplatily, odpovídaly 2,3 milionům EUR; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí písemnou odpověď EÚD na zpravodajův dotazník týkající se zaúčtování penzí bývalých členů Účetního dvora, podle něhož jsou pohledávky spojené s pojištěním ke dni 31. prosince 2006 uvedeny v rozvaze EÚD a závazky členských států jsou uvedeny v poznámkách k této rozvaze, nejsou však zaúčtovány jako dlouhodobé pohledávky vůči členských státům; kromě toho konstatuje, že penze, které EÚD v rozpočtovém roce 2006 členům proplatily, odpovídaly 2,3 milionům EUR;

| 5. | znovu opakuje své stanovisko, že jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským státům, které zajišťují financování důchodového systému, by měly být v rozvaze zahrnuty, aby poskytly jasnou představu o stávajících pohledávkách a skutečných nákladech na audit v rámci EU a zároveň aby zohledňovaly zásady akruálního účetnictví platného od 1. ledna 2005; |
| --- | --- |

5.

znovu opakuje své stanovisko, že jak závazky na budoucí výplaty penzí, tak dlouhodobé pohledávky vůči členským státům, které zajišťují financování důchodového systému, by měly být v rozvaze zahrnuty, aby poskytly jasnou představu o stávajících pohledávkách a skutečných nákladech na audit v rámci EU a zároveň aby zohledňovaly zásady akruálního účetnictví platného od 1. ledna 2005;

| 6. | konstatuje, že zpráva interního auditora EÚD za rok 2006 byla z velké části pozitivní a uvádí se v ní, že dokumentace k zakázkám a smlouvy byly odpovídající kvality, přestože „volba zjednodušených nebo výjimečných postupů mohla být lépe odůvodněna a je nezbytné lépe vést dokumentaci týkající se hodnocení nabídek“; vítá v tomto ohledu skutečnost, že všechna doporučení, která předložil interní auditor (zlepšení odpovídajícího školení v oblasti zadávání zakázek a zakládání všech smluv do jediné databáze), byla již vzata v potaz; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že zpráva interního auditora EÚD za rok 2006 byla z velké části pozitivní a uvádí se v ní, že dokumentace k zakázkám a smlouvy byly odpovídající kvality, přestože „volba zjednodušených nebo výjimečných postupů mohla být lépe odůvodněna a je nezbytné lépe vést dokumentaci týkající se hodnocení nabídek“; vítá v tomto ohledu skutečnost, že všechna doporučení, která předložil interní auditor (zlepšení odpovídajícího školení v oblasti zadávání zakázek a zakládání všech smluv do jediné databáze), byla již vzata v potaz;

| 7. | se znepokojením bere na vědomí, že podle odpovědí na zpravodajův dotazník se EÚD stále potýká s problémy spojenými s náborem zaměstnanců, pokud jde o kvalifikovanou pracovní sílu na místa vyhlášená v rámci výběrových řízení Evropského úřadu pro výběr zaměstnanců EPSO, částečně z důvodu vysokých životních nákladů v Lucembursku a méně atraktivního platového hodnocení v základní platové třídě AD 5; vítá nicméně výrazné snížení počtu neobsazených míst ze 74 v roce 2006 na 56 v roce 2007 a schvaluje záměr EÚD dále snižovat počet volných míst a jejich relativní podíl na celkovém plánu pracovních míst v tomto roce a v nadcházejících letech; |
| --- | --- |

7.

se znepokojením bere na vědomí, že podle odpovědí na zpravodajův dotazník se EÚD stále potýká s problémy spojenými s náborem zaměstnanců, pokud jde o kvalifikovanou pracovní sílu na místa vyhlášená v rámci výběrových řízení Evropského úřadu pro výběr zaměstnanců EPSO, částečně z důvodu vysokých životních nákladů v Lucembursku a méně atraktivního platového hodnocení v základní platové třídě AD 5; vítá nicméně výrazné snížení počtu neobsazených míst ze 74 v roce 2006 na 56 v roce 2007 a schvaluje záměr EÚD dále snižovat počet volných míst a jejich relativní podíl na celkovém plánu pracovních míst v tomto roce a v nadcházejících letech;

| 8. | bere na vědomí, že v průběhu roku 2006 přibylo v EÚD 5 nových členů; znovu vyjadřuje naději, že bude možné před dalším rozšířením navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD, aby zhodnotil stávající model s cílem snížit celkový počet členů; znovu žádá zvážení návrhů na zavedení rotačního systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální banky nebo systému s jedním generálním auditorem; žádá EÚD, aby až do 30. září 2008 informoval Parlament o dalších krocích v souvislosti s tímto doporučením; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že v průběhu roku 2006 přibylo v EÚD 5 nových členů; znovu vyjadřuje naději, že bude možné před dalším rozšířením navrhnout racionálnější strukturu EÚD; žádá EÚD, aby zhodnotil stávající model s cílem snížit celkový počet členů; znovu žádá zvážení návrhů na zavedení rotačního systému podobného tomu, který se používá v Radě guvernérů Evropské centrální banky nebo systému s jedním generálním auditorem; žádá EÚD, aby až do 30. září 2008 informoval Parlament o dalších krocích v souvislosti s tímto doporučením;

| 9. | bere na vědomí, že EÚD přijal nový manuál pro výkonnostní audit a plán dále rozvíjet audit informačních technologií a upravit organizaci auditorských skupin tak, aby odrážely dopad sestavování rozpočtu podle činností na audit; dále konstatuje, že EÚD provedl v průběhu roku 2006 sebehodnocení, které vyústilo v akční plán; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že EÚD přijal nový manuál pro výkonnostní audit a plán dále rozvíjet audit informačních technologií a upravit organizaci auditorských skupin tak, aby odrážely dopad sestavování rozpočtu podle činností na audit; dále konstatuje, že EÚD provedl v průběhu roku 2006 sebehodnocení, které vyústilo v akční plán;

| 10. | konstatuje, že tento akční plán je předmětem nezávislého hodnocení (peer review), které provádí mezinárodní tým nezávislých hodnotitelů; žádá, aby předseda EÚD informoval o nových skutečnostech týkajících se revize a uskutečňování akčního plánu; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že tento akční plán je předmětem nezávislého hodnocení (peer review), které provádí mezinárodní tým nezávislých hodnotitelů; žádá, aby předseda EÚD informoval o nových skutečnostech týkajících se revize a uskutečňování akčního plánu;

| 11. | konstatuje v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů, že v souladu s kodexem chování EÚD předkládají členové prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a že tato prohlášení nejsou zveřejňována; |
| --- | --- |

11.

konstatuje v souvislosti s prohlášeními o finančních zájmech členů, že v souladu s kodexem chování EÚD předkládají členové prohlášení o svých finančních zájmech a ostatním majetku (včetně akcií, převoditelných dluhopisů a investičních certifikátů, a také o pozemcích a nemovitostech, spolu s informacemi o profesní činnosti jejich manželů/manželek) předsedovi EÚD, který je uschová jako důvěrné, a že tato prohlášení nejsou zveřejňována;

| 12. | opakuje svůj požadavek, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována prohlášení o finančních zájmech, která by měla být přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyjadřuje zklamání nad skutečností, že přestože Parlament o to v loňském roce žádal, EÚD jej neinformovoval do 30. září 2007 o tom, jaká vhodná opatření hodlá v tomto ohledu přijmout. |
| --- | --- |

12.

opakuje svůj požadavek, že ze zásady a v zájmu transparentnosti by měla být po členech všech orgánů EU požadována prohlášení o finančních zájmech, která by měla být přístupná ve veřejném rejstříku na internetu; vyjadřuje zklamání nad skutečností, že přestože Parlament o to v loňském roce žádal, EÚD jej neinformovoval do 30. září 2007 o tom, jaká vhodná opatření hodlá v tomto ohledu přijmout.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 292, 5.12.2007, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/79 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/79

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – EHSV

(2009/193/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0367/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0098/2008),

| 1. | uděluje generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru absolutorium za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru absolutorium za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru za rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0367/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0098/2008),

| 1. | konstatuje, že Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) měl v roce 2006 k dispozici prostředky na závazky ve výši celkem 112 389 673,52 EUR (v roce 2005: 106 880 105,67 EUR), přičemž míra jejich využití činila 97,01 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) měl v roce 2006 k dispozici prostředky na závazky ve výši celkem 112 389 673,52 EUR (v roce 2005: 106 880 105,67 EUR), přičemž míra jejich využití činila 97,01 %;

| 2. | konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka záporný výsledek hospodaření ve výši 2 204 729 EUR (deficit) a stejné částky (164 448 636 EUR) v aktivech a pasivech; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s platností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka záporný výsledek hospodaření ve výši 2 204 729 EUR (deficit) a stejné částky (164 448 636 EUR) v aktivech a pasivech;

| 3. | vítá skutečnost, že v prosinci 2007 byla podepsána dohoda o správní spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů na období 2008–2014; je přesvědčen, že spolupráce mezi těmito dvěma institucemi bude pro evropské daňové poplatníky finančně výhodná; |
| --- | --- |

3.

vítá skutečnost, že v prosinci 2007 byla podepsána dohoda o správní spolupráci mezi EHSV a Výborem regionů na období 2008–2014; je přesvědčen, že spolupráce mezi těmito dvěma institucemi bude pro evropské daňové poplatníky finančně výhodná;

| 4. | vítá jednoznačný závazek obou Výborů harmonizovat na základě osvědčených postupů normy vnitřní kontroly a další odpovídající finanční postupy týkající se společných útvarů; |
| --- | --- |

4.

vítá jednoznačný závazek obou Výborů harmonizovat na základě osvědčených postupů normy vnitřní kontroly a další odpovídající finanční postupy týkající se společných útvarů;

| 5. | bere na vědomí, že nová dohoda ponechává v rámci působnosti společných útvarů nejdůležitější oblasti (infrastrukturu, IT a telekomunikace a také překlady, včetně produkce dokumentů) a pouze několik služeb bylo rozděleno, např. vnitřní služby, sociálně-zdravotní služby, knihovna a předtisková příprava; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že nová dohoda ponechává v rámci působnosti společných útvarů nejdůležitější oblasti (infrastrukturu, IT a telekomunikace a také překlady, včetně produkce dokumentů) a pouze několik služeb bylo rozděleno, např. vnitřní služby, sociálně-zdravotní služby, knihovna a předtisková příprava;

| 6. | trvá nicméně na tom, že rozdělení služeb by nemělo mít dopad na rozpočet, a naléhavě proto žádá oba Výbory, aby provedly v rámci přezkumu v polovině období společnou analýzu a zhodnotily, zda bude přesun zdrojů přínosný pro obě instituce; vyzývá oba Výbory, aby pravidelně informovaly Parlament o minidohodách o spolupráci v oblastech, na které se vztahuje rozdělení služeb; |
| --- | --- |

6.

trvá nicméně na tom, že rozdělení služeb by nemělo mít dopad na rozpočet, a naléhavě proto žádá oba Výbory, aby provedly v rámci přezkumu v polovině období společnou analýzu a zhodnotily, zda bude přesun zdrojů přínosný pro obě instituce; vyzývá oba Výbory, aby pravidelně informovaly Parlament o minidohodách o spolupráci v oblastech, na které se vztahuje rozdělení služeb;

| 7. | poukazuje na poznámku Evropského účetního dvora v odstavci 10.19 výše uvedené výroční zprávy, že v souvislosti s výzvami k podávání nabídek se objevily nedostatky v řízení a kontrole; se znepokojením bere na vědomí vysoké procento vyjednávacích řízení v rámci všech výdajů určených na zadávání zakázek, které byly použity namísto výzev k podávání nabídek; vítá nicméně informace, které poskytly společné útvary, podle nichž byly u většiny stavebních prací přidělených původně na základě vyjednávacího řízení podepsány nové smlouvy na základě předchozích výzev k podávání nabídek a nabídková řízení dále pokračují; |
| --- | --- |

7.

poukazuje na poznámku Evropského účetního dvora v odstavci 10.19 výše uvedené výroční zprávy, že v souvislosti s výzvami k podávání nabídek se objevily nedostatky v řízení a kontrole; se znepokojením bere na vědomí vysoké procento vyjednávacích řízení v rámci všech výdajů určených na zadávání zakázek, které byly použity namísto výzev k podávání nabídek; vítá nicméně informace, které poskytly společné útvary, podle nichž byly u většiny stavebních prací přidělených původně na základě vyjednávacího řízení podepsány nové smlouvy na základě předchozích výzev k podávání nabídek a nabídková řízení dále pokračují;

| 8. | vítá v tomto ohledu skutečnost, že v rámci společných útvarů bylo zřízeno oddělení odpovědné za smluvní činnosti, které poskytuje pomoc všem provozním oddělením společných útvarů v oblasti zadávání zakázek; bere na vědomí, že v rámci nové dohody bylo ověřovací oddělení společných útvarů převedeno do vlastních útvarů každého z Výborů; |
| --- | --- |

8.

vítá v tomto ohledu skutečnost, že v rámci společných útvarů bylo zřízeno oddělení odpovědné za smluvní činnosti, které poskytuje pomoc všem provozním oddělením společných útvarů v oblasti zadávání zakázek; bere na vědomí, že v rámci nové dohody bylo ověřovací oddělení společných útvarů převedeno do vlastních útvarů každého z Výborů;

| 9. | bere na vědomí, že podle odpovědí společných útvarů na zpravodajův dotazník týkající se obsazení budov Remorqueur a Van Maerlant v roce 2007 je nyní obsazeno 92 % všech kancelářských prostor, které má Výbor k dispozici, a jeho požadavky na prostory jsou pro následující roky uspokojeny; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že podle odpovědí společných útvarů na zpravodajův dotazník týkající se obsazení budov Remorqueur a Van Maerlant v roce 2007 je nyní obsazeno 92 % všech kancelářských prostor, které má Výbor k dispozici, a jeho požadavky na prostory jsou pro následující roky uspokojeny;

| 10. | v souvislosti s přestavbou vstupní haly budovy Montoyer bere na vědomí, že interní auditor EHSV dospěl ve své zprávě k závěru, že „nezjistil žádné prvky, které by naznačovaly, že vyrovnání poplatků z prodlení v případě stavebních úprav vstupní haly budovy Montoyer by bylo neobhajitelné“; upozorňuje, že tato zpráva byla zaslána úřadu OLAF a nenásledovala žádná následná opatření, která by byla EHSV nebo Výboru regionů známa; |
| --- | --- |

10.

v souvislosti s přestavbou vstupní haly budovy Montoyer bere na vědomí, že interní auditor EHSV dospěl ve své zprávě k závěru, že „nezjistil žádné prvky, které by naznačovaly, že vyrovnání poplatků z prodlení v případě stavebních úprav vstupní haly budovy Montoyer by bylo neobhajitelné“; upozorňuje, že tato zpráva byla zaslána úřadu OLAF a nenásledovala žádná následná opatření, která by byla EHSV nebo Výboru regionů známa;

| 11. | bere na vědomí, že ve své výroční zprávě o činnosti EHSV označil několik kontrol ex post provedených v roce 2006 za nedostatečné; s potěšením bere na vědomí, že ESHV přijal kroky ke zlepšení situace, včetně vytvoření stabilní situace v oblasti personálního zabezpečení, zlepšení provázanosti práce ověřovatelů a podobně; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že ve své výroční zprávě o činnosti EHSV označil několik kontrol ex post provedených v roce 2006 za nedostatečné; s potěšením bere na vědomí, že ESHV přijal kroky ke zlepšení situace, včetně vytvoření stabilní situace v oblasti personálního zabezpečení, zlepšení provázanosti práce ověřovatelů a podobně;

| 12. | domnívá se, že je nezbytně nutné, aby kontroly prováděné, například, schvalujícími osobami, ověřovateli a auditory byly dostatečně přísné; zdůrazňuje v tomto ohledu, že je důležité provádět dostatečný počet náhodných kontrol ve všech sektorech nikoli jen v několika strategických oblastech, které představují vyšší riziko; |
| --- | --- |

12.

domnívá se, že je nezbytně nutné, aby kontroly prováděné, například, schvalujícími osobami, ověřovateli a auditory byly dostatečně přísné; zdůrazňuje v tomto ohledu, že je důležité provádět dostatečný počet náhodných kontrol ve všech sektorech nikoli jen v několika strategických oblastech, které představují vyšší riziko;

| 13. | bere v této souvislosti na vědomí osobní prohlášení, ve kterém generální tajemník EHSV ujistil Výbor pro rozpočtovou kontrolu EP, že pokud jde o účinnost a řádnost kontrol ex ante a ex post, byly zajištěny odpovídající záruky a bezpečnostní opatření; |
| --- | --- |

13.

bere v této souvislosti na vědomí osobní prohlášení, ve kterém generální tajemník EHSV ujistil Výbor pro rozpočtovou kontrolu EP, že pokud jde o účinnost a řádnost kontrol ex ante a ex post, byly zajištěny odpovídající záruky a bezpečnostní opatření;

| 14. | vítá zřízení výboru pro audit složeného ze třech zástupců EHSV, kterému je nápomocen externí auditor, který je odpovědný předsedovi EHSV a jehož náplní činnosti je, mimo jiné, ověřování nezávislosti útvaru interního auditu a zhodnocení kroků přijatých v souvislosti s doporučeními uvedenými ve zprávách o auditu; |
| --- | --- |

14.

vítá zřízení výboru pro audit složeného ze třech zástupců EHSV, kterému je nápomocen externí auditor, který je odpovědný předsedovi EHSV a jehož náplní činnosti je, mimo jiné, ověřování nezávislosti útvaru interního auditu a zhodnocení kroků přijatých v souvislosti s doporučeními uvedenými ve zprávách o auditu;

| 15. | s politováním bere na vědomí, že pokud jde o trestní řízení proti bývalému členovi EHSV v souvislosti s cestovními výdaji (uvedeným v odstavci 4 usnesení Evropského parlamentu o udělení absolutoria ze dne 27. dubna 2006 (6)), které probíhá u příslušného belgického soudu, slyšení před soudem bylo již pětkrát odloženo, z toho třikrát na žádost obhájce; s potěšením vítá skutečnost, že správa EHSV písemně doložila, že k těmto odkladům nedala podnět; |
| --- | --- |

15.

s politováním bere na vědomí, že pokud jde o trestní řízení proti bývalému členovi EHSV v souvislosti s cestovními výdaji (uvedeným v odstavci 4 usnesení Evropského parlamentu o udělení absolutoria ze dne 27. dubna 2006 (6)), které probíhá u příslušného belgického soudu, slyšení před soudem bylo již pětkrát odloženo, z toho třikrát na žádost obhájce; s potěšením vítá skutečnost, že správa EHSV písemně doložila, že k těmto odkladům nedala podnět;

| 16. | s uspokojením bere na vědomí, že celkové přezkoumání pravidel pro úhradu cestovních výloh a výdajů na zasedání pro členy EHSV bylo přijato dne 10. října 2007 s cílem zlepšit a zjednodušit používané postupy a zároveň zajistit průhlednost a rovnocenný přístup ke všem členům a využít výhod technologického pokroku (např. elektronické jízdenky, rezervace hotelů on-line a videokonference). |
| --- | --- |

16.

s uspokojením bere na vědomí, že celkové přezkoumání pravidel pro úhradu cestovních výloh a výdajů na zasedání pro členy EHSV bylo přijato dne 10. října 2007 s cílem zlepšit a zjednodušit používané postupy a zároveň zajistit průhlednost a rovnocenný přístup ke všem členům a využít výhod technologického pokroku (např. elektronické jízdenky, rezervace hotelů on-line a videokonference).

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 296 E, 6.12.2006, s. 171.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/83 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/83

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů

(2009/194/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0368/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0095/2008),

| 1. | uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Výboru regionů za plnění rozpočtu Výboru regionů na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Výboru regionů za plnění rozpočtu Výboru regionů na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující poznámky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VII – Výbor regionů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0368/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů (VR) orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0095/2008),

| 1. | konstatuje, že v roce 2006 měl VR k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 74 391 953,27 EUR (2005: 69 570 456,32 EUR), přičemž využito bylo 97,94 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že v roce 2006 měl VR k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 74 391 953,27 EUR (2005: 69 570 456,32 EUR), přičemž využito bylo 97,94 %;

| 2. | konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 uvádí finanční výkazy VR za rok 2006 záporný hospodářský výsledek (8 306 761 EUR) a shodné částky aktiv a závazků (101 124 165 EUR); |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 uvádí finanční výkazy VR za rok 2006 záporný hospodářský výsledek (8 306 761 EUR) a shodné částky aktiv a závazků (101 124 165 EUR);

| 3. | vítá, že byla v prosinci 2007 podepsána nová dohoda o správní spolupráci mezi EHSV a VR na období let 2008 až 2014; je přesvědčen, že spolupráce obou institucí bude v konečném důsledku pro evropské daňové poplatníky výhodná; |
| --- | --- |

3.

vítá, že byla v prosinci 2007 podepsána nová dohoda o správní spolupráci mezi EHSV a VR na období let 2008 až 2014; je přesvědčen, že spolupráce obou institucí bude v konečném důsledku pro evropské daňové poplatníky výhodná;

| 4. | vítá jasný závazek obou výborů, jehož cílem je harmonizovat vlastní normy vnitřní kontroly i ostatní příslušné finanční postupy týkající se společných služeb na základě osvědčených postupů; |
| --- | --- |

4.

vítá jasný závazek obou výborů, jehož cílem je harmonizovat vlastní normy vnitřní kontroly i ostatní příslušné finanční postupy týkající se společných služeb na základě osvědčených postupů;

| 5. | konstatuje, že nová dohoda zachovává nejdůležitější oblasti (infrastruktury, IT a telekomunikace i překlady včetně vydávání dokumentů) v rámci pravomoci společných služeb, zatímco omezený počet služeb je rozdělen, například vnitřní služby, sociální a lékařská služba, knihovna a příprava tisku; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že nová dohoda zachovává nejdůležitější oblasti (infrastruktury, IT a telekomunikace i překlady včetně vydávání dokumentů) v rámci pravomoci společných služeb, zatímco omezený počet služeb je rozdělen, například vnitřní služby, sociální a lékařská služba, knihovna a příprava tisku;

| 6. | trvá však na tom, že toto rozdělení by mělo být rozpočtově neutrální, a proto naléhavě žádá oba výbory, aby v rámci střednědobého přezkumu provedly společnou analýzu a zhodnotily, zda bude tento přesun služeb ve prospěch obou výborů; vyzývá oba výbory, aby průběžně informovaly Parlament o dohodách o dílčí spolupráci v oblastech dotčených rozdělením; |
| --- | --- |

6.

trvá však na tom, že toto rozdělení by mělo být rozpočtově neutrální, a proto naléhavě žádá oba výbory, aby v rámci střednědobého přezkumu provedly společnou analýzu a zhodnotily, zda bude tento přesun služeb ve prospěch obou výborů; vyzývá oba výbory, aby průběžně informovaly Parlament o dohodách o dílčí spolupráci v oblastech dotčených rozdělením;

| 7. | poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.19 své výše zmíněné výroční zprávy, že se objevily nedostatky v řízení a kontrole u veřejných zakázek; se znepokojením konstatuje vysoký podíl vyjednávacích řízení namísto nabídkových řízení v celkových výdajích na veřejné zakázky; vítá však informaci společných služeb, podle níž byly na většinu stavebních prací dříve zadávaných po vyjednávacím řízení uzavřeny nové smlouvy po nabídkových řízeních nebo u nich nabídková řízení probíhají; |
| --- | --- |

7.

poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.19 své výše zmíněné výroční zprávy, že se objevily nedostatky v řízení a kontrole u veřejných zakázek; se znepokojením konstatuje vysoký podíl vyjednávacích řízení namísto nabídkových řízení v celkových výdajích na veřejné zakázky; vítá však informaci společných služeb, podle níž byly na většinu stavebních prací dříve zadávaných po vyjednávacím řízení uzavřeny nové smlouvy po nabídkových řízeních nebo u nich nabídková řízení probíhají;

| 8. | v této souvislosti vítá, že bylo v rámci společných služeb zřízeno oddělení odpovědné za smluvní činnosti, které poskytuje pomoc všem provozním oddělením společných služeb v oblasti veřejných zakázek; konstatuje, že podle nové dohody byla ověřovací služba ze společných služeb převedena do vlastních služeb každého výboru; |
| --- | --- |

8.

v této souvislosti vítá, že bylo v rámci společných služeb zřízeno oddělení odpovědné za smluvní činnosti, které poskytuje pomoc všem provozním oddělením společných služeb v oblasti veřejných zakázek; konstatuje, že podle nové dohody byla ověřovací služba ze společných služeb převedena do vlastních služeb každého výboru;

| 9. | konstatuje, že podle odpovědí společných služeb na dotazník zpravodaje je po obsazení budov Remorqueur a Van Maerlant v roce 2007 obsazeno 92 % celkové kancelářské plochy výborů a jejich prostorové potřeby byly pro příští léta uspokojeny; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že podle odpovědí společných služeb na dotazník zpravodaje je po obsazení budov Remorqueur a Van Maerlant v roce 2007 obsazeno 92 % celkové kancelářské plochy výborů a jejich prostorové potřeby byly pro příští léta uspokojeny;

| 10. | v souvislosti s renovací vstupní haly budovy Montoyer konstatuje, že interní auditor EHSV ve své zprávě došel k závěru, že „nenalezl nic, co by naznačovalo, že vypořádání penále za pozdní dodávku renovace haly budovy Montoyer nebylo obhajitelné“; poukazuje na to, že uvedená zpráva byla zaslána úřadu OLAF a nevedla k žádnému následnému opatření, kterého by si EHSV nebo VR byly vědomy; |
| --- | --- |

10.

v souvislosti s renovací vstupní haly budovy Montoyer konstatuje, že interní auditor EHSV ve své zprávě došel k závěru, že „nenalezl nic, co by naznačovalo, že vypořádání penále za pozdní dodávku renovace haly budovy Montoyer nebylo obhajitelné“; poukazuje na to, že uvedená zpráva byla zaslána úřadu OLAF a nevedla k žádnému následnému opatření, kterého by si EHSV nebo VR byly vědomy;

| 11. | konstatuje, že ověřovací služba byla v roce 2006 převedena z rozpočtového a finančního oddělení do všeobecně správního oddělení, aby byla dále posílena zásada oddělení funkcí a nezávislosti uvedeného oddělení; dále konstatuje, že VR má za to, že v roce 2006 provedl dostatečný počet následných kontrol a že požadoval, aby všechna jeho oddělení v roce 2007 ověřila 5 % veškeré dokumentace; vítá skutečnost, že VR významně zvýšil své zdroje a kapacity ve finanční ověřovací službě; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že ověřovací služba byla v roce 2006 převedena z rozpočtového a finančního oddělení do všeobecně správního oddělení, aby byla dále posílena zásada oddělení funkcí a nezávislosti uvedeného oddělení; dále konstatuje, že VR má za to, že v roce 2006 provedl dostatečný počet následných kontrol a že požadoval, aby všechna jeho oddělení v roce 2007 ověřila 5 % veškeré dokumentace; vítá skutečnost, že VR významně zvýšil své zdroje a kapacity ve finanční ověřovací službě;

| 12. | považuje za zásadní, aby kontroly prováděné například schvalujícími osobami, ověřovateli a auditory byly dostatečně přísné; v této souvislosti zdůrazňuje význam dostatečného počtu namátkových kontrol ve všech sektorech kromě oněch několika strategických, které představují vyšší riziko; |
| --- | --- |

12.

považuje za zásadní, aby kontroly prováděné například schvalujícími osobami, ověřovateli a auditory byly dostatečně přísné; v této souvislosti zdůrazňuje význam dostatečného počtu namátkových kontrol ve všech sektorech kromě oněch několika strategických, které představují vyšší riziko;

| 13. | poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.23 své výše zmíněné výroční zprávy, že správa VR v rámci následného ověřování zjistila, že v případě jedné vnitrostátní delegace byly částky proplacené členům za cestovní výdaje (letenky) na základě rukou psaných faktur cestovní kanceláře v průměru o 83 % vyšší než cena, kterou za použitou letenku skutečně účtovala letecká společnost; |
| --- | --- |

13.

poukazuje na připomínku, kterou vyslovil Evropský účetní dvůr v bodě 10.23 své výše zmíněné výroční zprávy, že správa VR v rámci následného ověřování zjistila, že v případě jedné vnitrostátní delegace byly částky proplacené členům za cestovní výdaje (letenky) na základě rukou psaných faktur cestovní kanceláře v průměru o 83 % vyšší než cena, kterou za použitou letenku skutečně účtovala letecká společnost;

| 14. | zjišťuje, že správa VR následně provedla rozsáhlé vyšetřování této záležitosti, které bylo dokončeno v červenci 2007 a jehož výsledky dle názoru Účetního dvora neprokázaly, že by částky zaplacené za správní náklady byly oprávněné; |
| --- | --- |

14.

zjišťuje, že správa VR následně provedla rozsáhlé vyšetřování této záležitosti, které bylo dokončeno v červenci 2007 a jehož výsledky dle názoru Účetního dvora neprokázaly, že by částky zaplacené za správní náklady byly oprávněné;

| 15. | s uspokojením konstatuje, že VR se rozhodl provádět další úhrady na základě splnění řady podmínek a pozastavil všechny úhrady na základě cestovních dokladů pořízených podle předešlého režimu; vítá, že VR rovněž preventivně informoval úřad OLAF o vývoji následných ověřování a opatřeních, které přijala správa VR; |
| --- | --- |

15.

s uspokojením konstatuje, že VR se rozhodl provádět další úhrady na základě splnění řady podmínek a pozastavil všechny úhrady na základě cestovních dokladů pořízených podle předešlého režimu; vítá, že VR rovněž preventivně informoval úřad OLAF o vývoji následných ověřování a opatřeních, které přijala správa VR;

| 16. | konstatuje, že interní audit platových převodů, který byl dokončen v roce 2006 a který zahrnoval hloubkový přezkum všech existujících převodů, odhalil, že „existovaly nedostatky ve věci zásady oddělení funkcí v této oblasti (funkce zahajování operací a interního ověřování) a vzhledem k daným rizikům by kontrolní prostředí mělo mít větší prioritu“; dále konstatuje, že v únoru 2007 byla provedena následná kontrola doporučení interního auditora; naléhavě žádá správu VR, aby zajistila úplné uplatnění všech doporučení auditu; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že interní audit platových převodů, který byl dokončen v roce 2006 a který zahrnoval hloubkový přezkum všech existujících převodů, odhalil, že „existovaly nedostatky ve věci zásady oddělení funkcí v této oblasti (funkce zahajování operací a interního ověřování) a vzhledem k daným rizikům by kontrolní prostředí mělo mít větší prioritu“; dále konstatuje, že v únoru 2007 byla provedena následná kontrola doporučení interního auditora; naléhavě žádá správu VR, aby zajistila úplné uplatnění všech doporučení auditu;

| 17. | konstatuje, že na základě vyšetřování úřad OLAF ve věci osmi převodů rozhodl, že nebyly v souladu se zákonnými podmínkami, a doporučil vymáhání částek přeplatků od dotčených úředníků; s uspokojením konstatuje, že všechny částky byly začátkem roku 2007 získány zpět; dále konstatuje, že u šesti zaměstnanců úřad OLAF doporučil zahájit disciplinární řízení a u pěti z nich také předal podklady belgickým orgánům; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že na základě vyšetřování úřad OLAF ve věci osmi převodů rozhodl, že nebyly v souladu se zákonnými podmínkami, a doporučil vymáhání částek přeplatků od dotčených úředníků; s uspokojením konstatuje, že všechny částky byly začátkem roku 2007 získány zpět; dále konstatuje, že u šesti zaměstnanců úřad OLAF doporučil zahájit disciplinární řízení a u pěti z nich také předal podklady belgickým orgánům;

| 18. | zjišťuje, že po žádosti belgických orgánů orgán VR oprávněný ke jmenování dne 6. července 2007 zrušil imunitu dotčených úředníků, aby umožnil jejich výslech ze strany příslušných orgánů; dále konstatuje, že správa VR dosud neobdržela žádné informace o tom, zda belgické orgány hodlají tyto případy dále šetřit; |
| --- | --- |

18.

zjišťuje, že po žádosti belgických orgánů orgán VR oprávněný ke jmenování dne 6. července 2007 zrušil imunitu dotčených úředníků, aby umožnil jejich výslech ze strany příslušných orgánů; dále konstatuje, že správa VR dosud neobdržela žádné informace o tom, zda belgické orgány hodlají tyto případy dále šetřit;

| 19. | s uspokojením konstatuje, že generální tajemník VR zahájil a bývalý zástupce generálního tajemníka Komise provedl správní šetření; poukazuje na to, že ve dvou z pěti případů, kdy byly podklady předány orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodl o zahájení disciplinárního řízení před disciplinární komisí; je si vědom toho, že podle služebního řádu lze konečné rozhodnutí v těchto případech přijmout až poté, co belgický soud vynese konečný rozsudek; |
| --- | --- |

19.

s uspokojením konstatuje, že generální tajemník VR zahájil a bývalý zástupce generálního tajemníka Komise provedl správní šetření; poukazuje na to, že ve dvou z pěti případů, kdy byly podklady předány orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodl o zahájení disciplinárního řízení před disciplinární komisí; je si vědom toho, že podle služebního řádu lze konečné rozhodnutí v těchto případech přijmout až poté, co belgický soud vynese konečný rozsudek;

| 20. | konstatuje, že v dalších třech případech orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodne o zahájení disciplinárního řízení, jakmile obdrží nezbytné informace o následném zamýšleném postupu belgických orgánů; dále konstatuje, že v dalším případě, kdy úřad OLAF nepředal podklady belgickým orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování v souladu s doporučeními ze správního šetření rozhodl dát dotčeným úředníkům varování; znovu opakuje svůj požadavek na přísné trestní stíhání všech případů, kdy lze prokázat podvodné jednání; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že v dalších třech případech orgán VR oprávněný ke jmenování rozhodne o zahájení disciplinárního řízení, jakmile obdrží nezbytné informace o následném zamýšleném postupu belgických orgánů; dále konstatuje, že v dalším případě, kdy úřad OLAF nepředal podklady belgickým orgánům, orgán VR oprávněný ke jmenování v souladu s doporučeními ze správního šetření rozhodl dát dotčeným úředníkům varování; znovu opakuje svůj požadavek na přísné trestní stíhání všech případů, kdy lze prokázat podvodné jednání;

| 21. | žádá VR, aby zvážil přiměřená disciplinární opatření v případě, že to bude vyžadovat výsledek řízení u příslušných soudů; |
| --- | --- |

21.

žádá VR, aby zvážil přiměřená disciplinární opatření v případě, že to bude vyžadovat výsledek řízení u příslušných soudů;

| 22. | s uspokojením konstatuje, že VR nemá žádné další konkrétní problémy ohledně náboru zaměstnanců a vyčerpává téměř úplně svou kvótu dojednanou s ostatními institucemi. |
| --- | --- |

22.

s uspokojením konstatuje, že VR nemá žádné další konkrétní problémy ohledně náboru zaměstnanců a vyčerpává téměř úplně svou kvótu dojednanou s ostatními institucemi.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/87 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/87

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, Oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

(2009/195/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0369/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávu Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0092/2008),

| 1. | uděluje absolutorium evropskému veřejnému ochránci práv za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje absolutorium evropskému veřejnému ochránci práv za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – svazek I (C6-0369/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2006 a na zvláštní zprávu Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0092/2008),

| 1. | konstatuje, že v roce 2006 měl evropský veřejný ochránce práv (dále jen veřejný ochránce práv) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 7 682 538 EUR (v roce 2005: 7 224 554 EUR), přičemž míra jejich využití činila 88,13 %, což je méně než průměrná míra využití u ostatních institucí; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že v roce 2006 měl evropský veřejný ochránce práv (dále jen veřejný ochránce práv) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 7 682 538 EUR (v roce 2005: 7 224 554 EUR), přičemž míra jejich využití činila 88,13 %, což je méně než průměrná míra využití u ostatních institucí;

| 2. | poznamenává, že finanční závěrka veřejného ochránce práv za rok 2006 vykazuje negativní hospodářský výsledek za daný rok (1 214 375 EUR) a stejné celkové částky v aktivech i pasivech (2 308 799 EUR); |
| --- | --- |

2.

poznamenává, že finanční závěrka veřejného ochránce práv za rok 2006 vykazuje negativní hospodářský výsledek za daný rok (1 214 375 EUR) a stejné celkové částky v aktivech i pasivech (2 308 799 EUR);

| 3. | konstatuje, že v období let 2003 až 2006 se postupně zvyšoval objem prostředků na závazky z 4 438 653 EUR na 7 682 538 EUR (tj. došlo ke zvýšení o 73 %) a k nárůstu pracovních míst (z 31 na 57 míst, tj. o 84 %), zatímco počet stížností se zvýšil z 2 436 na 3 830 (tj. o 57 %) a počet nově zahájených šetření z 253 na 258 (tj. o 2 %); |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že v období let 2003 až 2006 se postupně zvyšoval objem prostředků na závazky z 4 438 653 EUR na 7 682 538 EUR (tj. došlo ke zvýšení o 73 %) a k nárůstu pracovních míst (z 31 na 57 míst, tj. o 84 %), zatímco počet stížností se zvýšil z 2 436 na 3 830 (tj. o 57 %) a počet nově zahájených šetření z 253 na 258 (tj. o 2 %);

| 4. | poukazuje na to, že Evropský účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že pokud jde o veřejného ochránce práv, z auditu nevzešly žádné připomínky; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že Evropský účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že pokud jde o veřejného ochránce práv, z auditu nevzešly žádné připomínky;

| 5. | poukazuje na to, že od ledna 2006 převzal úřad veřejného ochránce práv plnou odpovědnost za řízení svých zaměstnanců; v této souvislosti poznamenává, že podle zprávy interního auditora č. 06/04 určené orgánu audit provedený za účelem vyhodnocení přiměřenosti řízení a postupů pro stanovení individuálních nároků zaměstnanců „neodhalil v řízení a kontrolních postupech žádná významná rizika, nicméně potvrdil, že by se měl orgán věnovat několika specifickým problémům“; |
| --- | --- |

5.

poukazuje na to, že od ledna 2006 převzal úřad veřejného ochránce práv plnou odpovědnost za řízení svých zaměstnanců; v této souvislosti poznamenává, že podle zprávy interního auditora č. 06/04 určené orgánu audit provedený za účelem vyhodnocení přiměřenosti řízení a postupů pro stanovení individuálních nároků zaměstnanců „neodhalil v řízení a kontrolních postupech žádná významná rizika, nicméně potvrdil, že by se měl orgán věnovat několika specifickým problémům“;

| 6. | bere na vědomí informace poskytnuté hlavní pověřenou schvalující osobou ve zprávě o činnosti za rok 2006 o tom, že na začátku roku 2007 provedl úřad veřejného ochránce práv vlastní vyhodnocení účinnosti rámce vnitřní kontroly a že celková představa, která vznikla na základě tohoto úkonu, byla v otázce provádění interních kontrolních standardů na všeobecně uspokojivé úrovni (85 % oproti 76 % v roce 2004); bere nicméně dále na vědomí, že v některých oblastech (určování citlivých funkcí) byla za potřebná považována zlepšení v účinnosti; vybízí veřejného ochránce práv, aby vynaložil maximální úsilí o další zlepšení účinnosti rámce vnitřní kontroly jeho orgánu; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí informace poskytnuté hlavní pověřenou schvalující osobou ve zprávě o činnosti za rok 2006 o tom, že na začátku roku 2007 provedl úřad veřejného ochránce práv vlastní vyhodnocení účinnosti rámce vnitřní kontroly a že celková představa, která vznikla na základě tohoto úkonu, byla v otázce provádění interních kontrolních standardů na všeobecně uspokojivé úrovni (85 % oproti 76 % v roce 2004); bere nicméně dále na vědomí, že v některých oblastech (určování citlivých funkcí) byla za potřebná považována zlepšení v účinnosti; vybízí veřejného ochránce práv, aby vynaložil maximální úsilí o další zlepšení účinnosti rámce vnitřní kontroly jeho orgánu;

| 7. | konstatuje s uspokojením, že nová rámcová dohoda o spolupráci s neomezenou platností mezi veřejným ochráncem práv a Parlamentem, která se týká poskytování administrativních služeb, včetně budov, informačních technologií, komunikačních systémů, právního poradenství, zdravotnických služeb, školení, překládání a tlumočení, byla projednána v průběhu roku 2005, podepsána v březnu 2006 a vstoupila v platnost 1. dubna 2006; dále konstatuje, že veřejný ochránce práv považuje novou dohodu za naprosto uspokojivou; |
| --- | --- |

7.

konstatuje s uspokojením, že nová rámcová dohoda o spolupráci s neomezenou platností mezi veřejným ochráncem práv a Parlamentem, která se týká poskytování administrativních služeb, včetně budov, informačních technologií, komunikačních systémů, právního poradenství, zdravotnických služeb, školení, překládání a tlumočení, byla projednána v průběhu roku 2005, podepsána v březnu 2006 a vstoupila v platnost 1. dubna 2006; dále konstatuje, že veřejný ochránce práv považuje novou dohodu za naprosto uspokojivou;

| 8. | konstatuje s uspokojením, že dne 1. srpna 2006 byl jmenován první generální tajemník veřejného ochránce práv; |
| --- | --- |

8.

konstatuje s uspokojením, že dne 1. srpna 2006 byl jmenován první generální tajemník veřejného ochránce práv;

| 9. | s obavami pohlíží na to, že podle výroční zprávy veřejného ochránce práv měl jeho orgán v roce 2006 problémy s náborem nových pracovníků, zejména pokud jde o kvalifikované právníky, a to z důvodu dvou po sobě následujících vln rozšíření (dokončování náboru pracovníků z členských států, které přistoupily v roce 2004, a příprava na nábor pracovníků v roce 2007), fluktuace zaměstnanců a s ohledem na problém přilákat a udržet ve Štrasburku kandidáty se smlouvami na dobu určitou; konstatuje, že veřejný ochránce práv očekává, že se v nadcházejících letech nebude při náboru zaměstnanců potýkat s tolika problémy; |
| --- | --- |

9.

s obavami pohlíží na to, že podle výroční zprávy veřejného ochránce práv měl jeho orgán v roce 2006 problémy s náborem nových pracovníků, zejména pokud jde o kvalifikované právníky, a to z důvodu dvou po sobě následujících vln rozšíření (dokončování náboru pracovníků z členských států, které přistoupily v roce 2004, a příprava na nábor pracovníků v roce 2007), fluktuace zaměstnanců a s ohledem na problém přilákat a udržet ve Štrasburku kandidáty se smlouvami na dobu určitou; konstatuje, že veřejný ochránce práv očekává, že se v nadcházejících letech nebude při náboru zaměstnanců potýkat s tolika problémy;

| 10. | vítá skutečnost, že veřejný ochránce práv přijal dne 14. prosince 2007 rozhodnutí o výročním prohlášení o finančních zájmech veřejného ochránce práv; konstatuje s uspokojením, že toto prohlášení je zveřejněno na webových stránkách veřejného ochránce práv; |
| --- | --- |

10.

vítá skutečnost, že veřejný ochránce práv přijal dne 14. prosince 2007 rozhodnutí o výročním prohlášení o finančních zájmech veřejného ochránce práv; konstatuje s uspokojením, že toto prohlášení je zveřejněno na webových stránkách veřejného ochránce práv;

| 11. | vítá připravenost veřejného ochránce práv přistoupit k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (6) při uplatňování systému stanoveného nařízením (ES) č. 1073/1999 (7); konstatuje s uspokojením, že ve svém dopise zaslaném dne 9. ledna 2008 veřejný ochránce práv vyzval OLAF, aby nastínil své stanovisko, pokud jde o účelnost a formy možného přistoupení veřejného ochránce práv k této dohodě. |
| --- | --- |

11.

vítá připravenost veřejného ochránce práv přistoupit k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (6) při uplatňování systému stanoveného nařízením (ES) č. 1073/1999 (7); konstatuje s uspokojením, že ve svém dopise zaslaném dne 9. ledna 2008 veřejný ochránce práv vyzval OLAF, aby nastínil své stanovisko, pokud jde o účelnost a formy možného přistoupení veřejného ochránce práv k této dohodě.

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/90 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/90

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

(2009/196/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0370/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora spolu s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0094/2008),

| 1. | uděluje absolutorium evropskému inspektorovi ochrany údajů za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje absolutorium evropskému inspektorovi ochrany údajů za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

1

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

4

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria na plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropských společenství za rozpočtový rok 2006 – oddíl I (C6-0370/2007) (2),

s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2006,

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2006 a zvláštní zprávy Účetního dvora společně s odpověďmi orgánů (3),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (4),

s ohledem na čl. 272 odst. 10 a články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0094/2008),

| 1. | konstatuje, že v roce 2006 měl evropský inspektor ochrany údajů (dále jen EIOÚ) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR), přičemž míra využití dosáhla 93,3 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že v roce 2006 měl evropský inspektor ochrany údajů (dále jen EIOÚ) k dispozici prostředky na závazky v celkové výši 4 138 378 EUR (2005: 2 840 733 EUR), přičemž míra využití dosáhla 93,3 %;

| 2. | konstatuje, že audit EIOÚ provedený Evropským účetním dvorem nezavdal příčinu k žádným zásadním připomínkám v souvislosti s EIOÚ; konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EIOÚ za rok 2006 pasivní hospodářský výsledek za daný rok (1 402 513 EUR) a stejné celkové částky (23 517 EUR) v aktivech i pasivech; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že audit EIOÚ provedený Evropským účetním dvorem nezavdal příčinu k žádným zásadním připomínkám v souvislosti s EIOÚ; konstatuje, že po zavedení akruálního účetnictví s účinností od 1. ledna 2005 vykazuje účetní závěrka EIOÚ za rok 2006 pasivní hospodářský výsledek za daný rok (1 402 513 EUR) a stejné celkové částky (23 517 EUR) v aktivech i pasivech;

| 3. | konstatuje, že dohoda o správní spolupráci mezi generálními tajemníky Komise, Parlamentu a Rady, podepsaná dne 7. prosince 2006 spolu s EIOÚ, byla prodloužena o další 3 roky s účinkem ode dne 16. ledna 2007; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že dohoda o správní spolupráci mezi generálními tajemníky Komise, Parlamentu a Rady, podepsaná dne 7. prosince 2006 spolu s EIOÚ, byla prodloužena o další 3 roky s účinkem ode dne 16. ledna 2007;

| 4. | konstatuje, že na základě výše zmíněné dohody o spolupráci je administrativní zpracování všech služebních cest EIOÚ zajišťováno Úřadem Komise pro správu a výplatu individuálních pohledávek (Paymaster's Office) a stejná vnitřní pravidla platí při úhradě nákladů na ubytování, které vznikly během služebních cest pro dvě kategorie pracovníků EIOÚ, dva členy a zaměstnance EIOÚ; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že na základě výše zmíněné dohody o spolupráci je administrativní zpracování všech služebních cest EIOÚ zajišťováno Úřadem Komise pro správu a výplatu individuálních pohledávek (Paymaster's Office) a stejná vnitřní pravidla platí při úhradě nákladů na ubytování, které vznikly během služebních cest pro dvě kategorie pracovníků EIOÚ, dva členy a zaměstnance EIOÚ;

| 5. | konstatuje s uspokojením, že postupy předběžné ex post kontroly a vydávání konečných stanovisek EIOÚ významně pokročily a že lhůta stanovená EIOÚ na jaře 2007 přiměla orgány a instituce ke zvýšenému úsilí o splnění své oznamovací povinnosti; |
| --- | --- |

5.

konstatuje s uspokojením, že postupy předběžné ex post kontroly a vydávání konečných stanovisek EIOÚ významně pokročily a že lhůta stanovená EIOÚ na jaře 2007 přiměla orgány a instituce ke zvýšenému úsilí o splnění své oznamovací povinnosti;

| 6. | konstatuje, že rozhodnutím ze dne 7. listopadu 2007 se EIOÚ rozhodl vytvořit systém vnitřní kontroly, která odpovídá jeho činnostem a požadavkům; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že rozhodnutím ze dne 7. listopadu 2007 se EIOÚ rozhodl vytvořit systém vnitřní kontroly, která odpovídá jeho činnostem a požadavkům;

| 7. | vítá každoroční zveřejňování prohlášení o finančních zájmech EIOÚ a asistenta EIOÚ v podobné formě, v jaké je předkládají poslanci Evropského parlamentu; prohlášení obsahuje příslušné informace o relevantních profesionálních činnostech a placených funkcích nebo činnostech; |
| --- | --- |

7.

vítá každoroční zveřejňování prohlášení o finančních zájmech EIOÚ a asistenta EIOÚ v podobné formě, v jaké je předkládají poslanci Evropského parlamentu; prohlášení obsahuje příslušné informace o relevantních profesionálních činnostech a placených funkcích nebo činnostech;

| 8. | blahopřeje EIOÚ k jeho rozhodnutí ze dne 12. září 2007 přistoupit k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (6) při uplatňování systému stanoveného nařízením (ES) 1073/1999 (7). |
| --- | --- |

8.

blahopřeje EIOÚ k jeho rozhodnutí ze dne 12. září 2007 přistoupit k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (6) při uplatňování systému stanoveného nařízením (ES) 1073/1999 (7).

---

(1)  Úř. věst. L 78, 15.3.2006.

(2)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 274, 15.11.2007, s. 130.

(5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/93 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/93

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

(2009/197/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0111/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0111/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | vyzval nadaci, aby věnovala větší pozornost míře přenesených prostředků v roce 2005 v souvislosti se závazky u správních výdajů (hlava II) a provozními činnostmi (hlava III), která zůstala vysoká a činila 37 %, resp. 44 %, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

vyzval nadaci, aby věnovala větší pozornost míře přenesených prostředků v roce 2005 v souvislosti se závazky u správních výdajů (hlava II) a provozními činnostmi (hlava III), která zůstala vysoká a činila 37 %, resp. 44 %,

| — | vyzval nadaci, aby předložila pracovní program, který vyjádří její příspěvek z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem, |
| --- | --- |

—

vyzval nadaci, aby předložila pracovní program, který vyjádří její příspěvek z hlediska provozních úkolů a měřitelným způsobem,

| — | vyjádřil znepokojení nad tím, že v roce 2005 nebyl vytvořen komplexní dokument obsahující analýzu rizik, která vyplývají z finančních a provozních aspektů činností nadace, a že nebyla potvrzena platnost postupů, které schvalující osoby zavedly s cílem zaručit přesnost a úplnost finančních informací, jež zaslaly účetnímu, s výjimkou těch, jež se týkají aspektů informačních technologiím, |
| --- | --- |

—

vyjádřil znepokojení nad tím, že v roce 2005 nebyl vytvořen komplexní dokument obsahující analýzu rizik, která vyplývají z finančních a provozních aspektů činností nadace, a že nebyla potvrzena platnost postupů, které schvalující osoby zavedly s cílem zaručit přesnost a úplnost finančních informací, jež zaslaly účetnímu, s výjimkou těch, jež se týkají aspektů informačních technologiím,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu určité agentury učinily nezbytné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury, nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu určité agentury učinily nezbytné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury, nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše dotací vyplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše dotací vyplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; podotýká, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; podotýká, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 23 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 23 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur podmínil (Evropského středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur podmínil (Evropského středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je vnitřní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že vnitřní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je vnitřní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že vnitřní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti vnitřního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svoji povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti vnitřního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svoji povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci a rozpočet (ECOFIN) dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci a rozpočet (ECOFIN) dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárních komisí ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě, a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturní disciplinární komise; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárních komisí ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě, a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturní disciplinární komise;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh interinstitucionální dohody o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59) předložený Komisí, který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh interinstitucionální dohody o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59) předložený Komisí, který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky díky příjmům z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky díky příjmům z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje, že v rozpočtovém roce 2006 Účetní dvůr znovu zjistil vysoké míry přenesených prostředků (43 % na správní náklady (hlava II) a 45 % na provozní činnosti (hlava III)); |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že v rozpočtovém roce 2006 Účetní dvůr znovu zjistil vysoké míry přenesených prostředků (43 % na správní náklady (hlava II) a 45 % na provozní činnosti (hlava III));

| 33. | upozorňuje na skutečnost, že ačkoli Účetní dvůr potvrdil, že nadace dodržela ve všech základních bodech v rozpočtovém roce 2006 příslušná ustanovení týkající se věrohodnosti, upozornil na některá pochybení, zejména pokud jde o dodržování zásady ročního rozpočtu, zadání dvou zakázek a skutečnost, že částky, které měly být v plném rozsahu vyplaceny v roce 2007, byly začleněny do rozpočtu na rok 2006; rovněž upozorňuje na nedodržení kritérií pro výběr úředníků, což mohlo vzbudit podezření, že během těchto výběrových řízení nebyla zaručena transparentnost a nebyla vyloučena možnost diskriminace; |
| --- | --- |

33.

upozorňuje na skutečnost, že ačkoli Účetní dvůr potvrdil, že nadace dodržela ve všech základních bodech v rozpočtovém roce 2006 příslušná ustanovení týkající se věrohodnosti, upozornil na některá pochybení, zejména pokud jde o dodržování zásady ročního rozpočtu, zadání dvou zakázek a skutečnost, že částky, které měly být v plném rozsahu vyplaceny v roce 2007, byly začleněny do rozpočtu na rok 2006; rovněž upozorňuje na nedodržení kritérií pro výběr úředníků, což mohlo vzbudit podezření, že během těchto výběrových řízení nebyla zaručena transparentnost a nebyla vyloučena možnost diskriminace;

| 34. | bere na vědomí, že Účetní dvůr v souvislosti s náborem zaměstnanců kritizuje, že kritéria výběru nebyla předem rozhodnuta výběrovými komisemi ani určena v souladu s oznámením o volném pracovním místě a že nadace odpověděla, že všechna oznámení o volném pracovním místě nyní obsahují jasné informace o tom, zda je podmínkou úspěchu v soutěži úspěch při zkoušce; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí, že Účetní dvůr v souvislosti s náborem zaměstnanců kritizuje, že kritéria výběru nebyla předem rozhodnuta výběrovými komisemi ani určena v souladu s oznámením o volném pracovním místě a že nadace odpověděla, že všechna oznámení o volném pracovním místě nyní obsahují jasné informace o tom, zda je podmínkou úspěchu v soutěži úspěch při zkoušce;

| 35. | konstatuje, že rozvaha nadace vykazuje pozemky a budovy ohodnocené na 1,8 milionu EUR (ačkoli náklady na vybudování v roce 1992 činily 7,2 milionu EUR) a kumulovaný přebytek ve výši 4,09 milionu EUR; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že rozvaha nadace vykazuje pozemky a budovy ohodnocené na 1,8 milionu EUR (ačkoli náklady na vybudování v roce 1992 činily 7,2 milionu EUR) a kumulovaný přebytek ve výši 4,09 milionu EUR;

| 36. | na základě výroční zprávy nadace za rok 2006 konstatuje, že nadace v roce 2006 vytvořila systém řízení projektů s cílem zlepšit účinnost organizace větší průhledností a lepší koordinací při využívání zdrojů a že byl rovněž zaveden systém pro monitorování provádění, aby byla dále zvýšena účinnost; také byl v zájmu větší flexibility rozšířen systém zadávání zakázek; |
| --- | --- |

36.

na základě výroční zprávy nadace za rok 2006 konstatuje, že nadace v roce 2006 vytvořila systém řízení projektů s cílem zlepšit účinnost organizace větší průhledností a lepší koordinací při využívání zdrojů a že byl rovněž zaveden systém pro monitorování provádění, aby byla dále zvýšena účinnost; také byl v zájmu větší flexibility rozšířen systém zadávání zakázek;

| 37. | dále konstatuje, že nadace v roce 2006 zahájila následné hodnocení pracovního programu z let 2001–2004 ve spojení s prozatímním hodnocením vybraných aspektů probíhající práce nadace, aby zjistila vliv organizace, její přidanou hodnotu a účinnost; žádá, aby byl o výsledcích hodnocení informován. |
| --- | --- |

37.

dále konstatuje, že nadace v roce 2006 zahájila následné hodnocení pracovního programu z let 2001–2004 ve spojení s prozatímním hodnocením vybraných aspektů probíhající práce nadace, aby zjistila vliv organizace, její přidanou hodnotu a účinnost; žádá, aby byl o výsledcích hodnocení informován.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 60.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 116.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 85.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 75.)

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/100 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/100

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2006

(2009/198/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (4), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0111/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 60.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 116.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/101 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/101

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

(2009/199/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 11 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0114/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 11 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0114/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | upozornil nadaci na vysokou míru (více než 40 %) přenesených závazků u provozních činností; vyzval nadaci, aby zlepšila své plánování, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

upozornil nadaci na vysokou míru (více než 40 %) přenesených závazků u provozních činností; vyzval nadaci, aby zlepšila své plánování,

| — | kritizoval skutečnost, že stejně jako v minulých letech nadace zveřejnila v Úředním věstníku jen souhrnnou verzi svého rozpočtu, což je v rozporu s finančním nařízením, |
| --- | --- |

—

kritizoval skutečnost, že stejně jako v minulých letech nadace zveřejnila v Úředním věstníku jen souhrnnou verzi svého rozpočtu, což je v rozporu s finančním nařízením,

| — | odsoudil skutečnost, že nadace dosud nedokončila zavedení svého systému vnitřní kontroly, a skutečnost, že na konci roku 2005 nebyla k dispozici analýza provozních rizik a následné kontroly (kontroly ex post) a že účetní dosud nepotvrdil platnost systémů účetních informací a inventarizace, |
| --- | --- |

—

odsoudil skutečnost, že nadace dosud nedokončila zavedení svého systému vnitřní kontroly, a skutečnost, že na konci roku 2005 nebyla k dispozici analýza provozních rizik a následné kontroly (kontroly ex post) a že účetní dosud nepotvrdil platnost systémů účetních informací a inventarizace,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (s výjimkou 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, které však jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (s výjimkou 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, které však jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími činiteli, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími činiteli, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena roční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena roční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentury pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentury pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které nepřetržitě nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které nepřetržitě nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura vypracovala prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura vypracovala prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná bod 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti souvisejících operací podobné prohlášení, jež podepisují generální ředitelé Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná bod 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti souvisejících operací podobné prohlášení, jež podepisují generální ředitelé Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti podepsaným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti podepsaným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, bod 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech potřeby hotovosti agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné peněžní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, bod 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech potřeby hotovosti agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné peněžní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k bodu 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k bodu 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, bod 1.25) týkající se značných výdajů na nevyčerpanou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, bod 1.25) týkající se značných výdajů na nevyčerpanou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají subvence z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají subvence z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti za rok 2006 vypracované interním auditorem:
  „Interní auditor Komise není s to řádně vykonávat svou pravomoc jako interní auditor vůči subjektům Společenství podle článku 185 finančního nařízení, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti za rok 2006 vypracované interním auditorem:

„Interní auditor Komise není s to řádně vykonávat svou pravomoc jako interní auditor vůči subjektům Společenství podle článku 185 finančního nařízení, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura předala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura předala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení před zasedáním Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení před zasedáním Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), která má za cíl vytvořit horizontální rámec pro zřizování, strukturu, činnost, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odstavec 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), která má za cíl vytvořit horizontální rámec pro zřizování, strukturu, činnost, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odstavec 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu – peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu – peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství – peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství – peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | vyjadřuje uspokojení nad řádným plněním rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

32.

vyjadřuje uspokojení nad řádným plněním rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 33. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že v rozporu s článkem 31 rámcového finančního nařízení, který vyžaduje, aby se v rozpočtu zveřejněném v Úředním věstníku u rozlišených rozpočtových prostředků uváděly prostředky na závazky i prostředky na platby spolu se splátkovým kalendářem, nadace ve svém rozpočtu za rok 2006 zveřejnila pouze prostředky na závazky, což je v rozporu s pravidly pro předkládání rozpočtu; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že v rozporu s článkem 31 rámcového finančního nařízení, který vyžaduje, aby se v rozpočtu zveřejněném v Úředním věstníku u rozlišených rozpočtových prostředků uváděly prostředky na závazky i prostředky na platby spolu se splátkovým kalendářem, nadace ve svém rozpočtu za rok 2006 zveřejnila pouze prostředky na závazky, což je v rozporu s pravidly pro předkládání rozpočtu;

| 34. | bere dále na vědomí zjištění Účetního dvora týkající se dvou víceletých smluv s Komisí v rámci programů MEDA a Tempus, jež byly obě uzavřeny v roce 2004, že si nadace místo částek, které měla každoročně obdržet, do svého rozpočtu zapsala celkovou částku příjmů; |
| --- | --- |

34.

bere dále na vědomí zjištění Účetního dvora týkající se dvou víceletých smluv s Komisí v rámci programů MEDA a Tempus, jež byly obě uzavřeny v roce 2004, že si nadace místo částek, které měla každoročně obdržet, do svého rozpočtu zapsala celkovou částku příjmů;

| 35. | vyjadřuje údiv nad tím, že zpráva Účetního dvora neodkazuje na skutečnost, že prohlášení ředitele o věrohodnosti (připojené k výroční zprávě o činnosti nadace) je předloženo s výhradami týkajícími se






  — | politické nejistoty v partnerských zemích, |
| --- | --- | --- |

35.

vyjadřuje údiv nad tím, že zpráva Účetního dvora neodkazuje na skutečnost, že prohlášení ředitele o věrohodnosti (připojené k výroční zprávě o činnosti nadace) je předloženo s výhradami týkajícími se

—

politické nejistoty v partnerských zemích,

| — | finančního řízení úmluvy pro program Tempus, |
| --- | --- |

—

finančního řízení úmluvy pro program Tempus,

| — | možných sociálních důsledků, důsledků pro pověst, právních a finančních důsledků technické spolupráce v rámci programu Tempus v nadaci; |
| --- | --- |

—

možných sociálních důsledků, důsledků pro pověst, právních a finančních důsledků technické spolupráce v rámci programu Tempus v nadaci;

| 36. | bere na vědomí, že do rozvahy bylo zahrnuto „právo týkající se držby“ v hodnotě 5 milionů EUR (odpovídající příspěvku na náklady na rekonstrukci budovy) a částka 12 milionů EUR na bankovních účtech; |
| --- | --- |

36.

bere na vědomí, že do rozvahy bylo zahrnuto „právo týkající se držby“ v hodnotě 5 milionů EUR (odpovídající příspěvku na náklady na rekonstrukci budovy) a částka 12 milionů EUR na bankovních účtech;

| 37. | bere na vědomí prohlášení uvedené ve výroční zprávě o činnosti nadace ohledně použitelnosti služebního řádu a finančního nařízení pro agentury, které stanoví, že:






  — | omezením standardních nástupních platových tříd služební řád nevěnuje pozornost potřebám specializovaných agentur, které musí na hlavní pozice přilákat odborníky s odpovídající kvalifikací a zkušenostmi, jakož i stávající problémy týkající se mobility a kariérního postupu, |
| --- | --- | --- |

37.

bere na vědomí prohlášení uvedené ve výroční zprávě o činnosti nadace ohledně použitelnosti služebního řádu a finančního nařízení pro agentury, které stanoví, že:

—

omezením standardních nástupních platových tříd služební řád nevěnuje pozornost potřebám specializovaných agentur, které musí na hlavní pozice přilákat odborníky s odpovídající kvalifikací a zkušenostmi, jakož i stávající problémy týkající se mobility a kariérního postupu,

| — | finanční nařízení není nutně vhodné pro malou agenturu, jako je nadace, která spravuje prostředky z různých zdrojů a vykonává svou činnost prostřednictvím poměrně malých operací v partnerských zemích, jež mohou mít nedostatečné finanční a správní úřady a vysokou úroveň korupce. |
| --- | --- |

—

finanční nařízení není nutně vhodné pro malou agenturu, jako je nadace, která spravuje prostředky z různých zdrojů a vykonává svou činnost prostřednictvím poměrně malých operací v partnerských zemích, jež mohou mít nedostatečné finanční a správní úřady a vysokou úroveň korupce.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 63.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 122.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 142.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 114).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/108 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/108

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

(2009/200/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi nadace (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 11 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0114/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské nadace odborného vzdělávání je přílohou zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské nadace odborného vzdělávání je přílohou zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 63.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 122.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/109 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/109

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

(2009/201/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0110/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0110/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a, až na jednu výjimku, o legalitě a řádnosti podkladových operací, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a, až na jednu výjimku, o legalitě a řádnosti podkladových operací,

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | připomněl, že rozpočtové prostředky na provozní náklady nebyly dostatečně využity (zrušení 15 % položek závazků, 20 % položek plateb a 15 % prostředků bylo přeneseno), zejména po reorganizaci postupů pro zadávání zakázek, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

připomněl, že rozpočtové prostředky na provozní náklady nebyly dostatečně využity (zrušení 15 % položek závazků, 20 % položek plateb a 15 % prostředků bylo přeneseno), zejména po reorganizaci postupů pro zadávání zakázek,

| — | žádal o úplné uplatňování zásady oddělení funkcí schvalující osoby a účetního s cílem předejít situaci z roku 2005, kdy některé funkce účetních vykonávala oddělení, za která byla odpovědná schvalující osoba, |
| --- | --- |

—

žádal o úplné uplatňování zásady oddělení funkcí schvalující osoby a účetního s cílem předejít situaci z roku 2005, kdy některé funkce účetních vykonávala oddělení, za která byla odpovědná schvalující osoba,

| — | trval na tom, že středisko by mělo používat standardní postupy pro nábor zaměstnanců s cílem předejít situaci z roku 2005, kdy bylo důležité řídící místo obsazeno vnitřním výběrovým řízením, zatímco otevřené výběrové řízení by umožnilo vybírat z většího počtu uchazečů, |
| --- | --- |

—

trval na tom, že středisko by mělo používat standardní postupy pro nábor zaměstnanců s cílem předejít situaci z roku 2005, kdy bylo důležité řídící místo obsazeno vnitřním výběrovým řízením, zatímco otevřené výběrové řízení by umožnilo vybírat z většího počtu uchazečů,

| — | vyjádřil znepokojení nad vysokou mírou nesrovnalostí, které Účetní dvůr zjistil v kontrolovaných zakázkách, kdy ze šesti smluv všechny s výjimkou jedné vykazovaly nesrovnalosti, |
| --- | --- |

—

vyjádřil znepokojení nad vysokou mírou nesrovnalostí, které Účetní dvůr zjistil v kontrolovaných zakázkách, kdy ze šesti smluv všechny s výjimkou jedné vykazovaly nesrovnalosti,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a že v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a že v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným vzhledem k relativní velikosti rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejíž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným vzhledem k relativní velikosti rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejíž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu a dalších pravidel, představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určeny pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a dosáhla tak nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu a dalších pravidel, představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určeny pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a dosáhla tak nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovovat prohlášení o věrohodnosti; poznamenává, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovovat prohlášení o věrohodnosti; poznamenává, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – CEDEFOP, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: CEDEFOP, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – CEDEFOP, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: CEDEFOP, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | vyjadřuje uspokojení nad řádným plněním rozpočtu na rok 2006; |
| --- | --- |

32.

vyjadřuje uspokojení nad řádným plněním rozpočtu na rok 2006;

| 33. | konstatuje, že Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání se snažilo rozvíjet a upevnit svůj systém vnitřní kontroly a posílilo efektivitu své úlohy a provozní činnosti; |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání se snažilo rozvíjet a upevnit svůj systém vnitřní kontroly a posílilo efektivitu své úlohy a provozní činnosti;

| 34. | domnívá se, že středisko hraje důležitou úlohu při šíření informací na místní, regionální a vnitrostátní úrovni a také na úrovni Společenství a ve vztahu k občanské společnosti; a vybízí je, aby při plnění svých úkolů ještě více zefektivnilo svou činnost; znovu se s uznáním vyjadřuje o práci agentury, která neúnavně a neocenitelným způsobem plní úkoly, jež jí byly svěřeny; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že středisko hraje důležitou úlohu při šíření informací na místní, regionální a vnitrostátní úrovni a také na úrovni Společenství a ve vztahu k občanské společnosti; a vybízí je, aby při plnění svých úkolů ještě více zefektivnilo svou činnost; znovu se s uznáním vyjadřuje o práci agentury, která neúnavně a neocenitelným způsobem plní úkoly, jež jí byly svěřeny;

| 35. | konstatuje, že Účetní dvůr v rozpočtovém roce 2006 podmínil prohlášení o věrohodnosti připomínkou, že ačkoli ve zprávě v předcházejícím roce zdůraznil absenci právního základu rozhodnutí odvolacího výboru střediska, jímž byla jednomu zaměstnanci přiznána kompenzace za nepeněžitou újmu, která není stanovena ve služebním řádu, toto odškodnění bylo přesto v roce 2006 proplaceno; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že Účetní dvůr v rozpočtovém roce 2006 podmínil prohlášení o věrohodnosti připomínkou, že ačkoli ve zprávě v předcházejícím roce zdůraznil absenci právního základu rozhodnutí odvolacího výboru střediska, jímž byla jednomu zaměstnanci přiznána kompenzace za nepeněžitou újmu, která není stanovena ve služebním řádu, toto odškodnění bylo přesto v roce 2006 proplaceno;

| 36. | bere na vědomí odpověď střediska, že právní služba Komise mezitím potvrdila zákonnost napadeného rozhodnutí, a následnou informaci Účetního dvora, že záležitost byla vyřešena s tím, že podmiňující poznámka Účetního dvora by nyní měla být chápána jako připomínka týkající se řízení rizik; |
| --- | --- |

36.

bere na vědomí odpověď střediska, že právní služba Komise mezitím potvrdila zákonnost napadeného rozhodnutí, a následnou informaci Účetního dvora, že záležitost byla vyřešena s tím, že podmiňující poznámka Účetního dvora by nyní měla být chápána jako připomínka týkající se řízení rizik;

| 37. | upozorňuje na další připomínky, které Účetní dvůr uvedl ve zprávě o středisku, týkající se:






  — | vysokého podílu přenesených nebo zrušených prostředků a vysokého počtu rozpočtových převodů, |
| --- | --- | --- |

37.

upozorňuje na další připomínky, které Účetní dvůr uvedl ve zprávě o středisku, týkající se:

—

vysokého podílu přenesených nebo zrušených prostředků a vysokého počtu rozpočtových převodů,

| — | absence vhodného inventárního postupu pro identifikaci, registraci a aktivaci majetku, |
| --- | --- |

—

absence vhodného inventárního postupu pro identifikaci, registraci a aktivaci majetku,

| — | neúplné dokumentace procesů vnitřní kontroly, |
| --- | --- |

—

neúplné dokumentace procesů vnitřní kontroly,

| — | absence právního základu pro uhrazení školného dětem některých zaměstnanců střediska, |
| --- | --- |

—

absence právního základu pro uhrazení školného dětem některých zaměstnanců střediska,

| — | neprovádění účinné kontroly, zda dokumenty předložené uchazeči o zaměstnání poskytují skutečný důkaz o jejich odborných zkušenostech, |
| --- | --- |

—

neprovádění účinné kontroly, zda dokumenty předložené uchazeči o zaměstnání poskytují skutečný důkaz o jejich odborných zkušenostech,

| — | nesrovnalostí v zadávacích řízeních; |
| --- | --- |

—

nesrovnalostí v zadávacích řízeních;

| 38. | vítá, že středisko jmenovalo v prosinci 2006 interního auditora; |
| --- | --- |

38.

vítá, že středisko jmenovalo v prosinci 2006 interního auditora;

| 39. | bere na vědomí prohlášení v účetní závěrce střediska, že zpráva o auditu IAS z prosince 2006 potvrdila, že postupy jsou nyní správné a dřívější doporučení IAS byla buď plně provedena, nebo k jejich úplnému provádění dojde v nejbližší době; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí prohlášení v účetní závěrce střediska, že zpráva o auditu IAS z prosince 2006 potvrdila, že postupy jsou nyní správné a dřívější doporučení IAS byla buď plně provedena, nebo k jejich úplnému provádění dojde v nejbližší době;

| 40. | bere na vědomí informaci obsaženou ve výroční zprávě, že v roce 2006 bylo vyvinuto velké úsilí v zájmu zlepšení prostředí vnitřní kontroly a provedení auditních doporučení; vítá prohlášení ve výroční zprávě, že plán řízení na rok 2007 poprvé obsahuje mechanismus systematického řízení rizik ex ante; |
| --- | --- |

40.

bere na vědomí informaci obsaženou ve výroční zprávě, že v roce 2006 bylo vyvinuto velké úsilí v zájmu zlepšení prostředí vnitřní kontroly a provedení auditních doporučení; vítá prohlášení ve výroční zprávě, že plán řízení na rok 2007 poprvé obsahuje mechanismus systematického řízení rizik ex ante;

| 41. | konstatuje, že zjištění úřadu OLAF ohledně konkrétních smluv z let 2001–2005 byla předána příslušným řeckým soudním orgánům; |
| --- | --- |

41.

konstatuje, že zjištění úřadu OLAF ohledně konkrétních smluv z let 2001–2005 byla předána příslušným řeckým soudním orgánům;

| 42. | bere na vědomí, že byl vytvořen rámec pro spolupráci střediska s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, který v listopadu 2006 podepsali ředitelé obou agentur a jehož cílem je zajistit využití výsledků výzkumu v oblastech společného zájmu; |
| --- | --- |

42.

bere na vědomí, že byl vytvořen rámec pro spolupráci střediska s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek, který v listopadu 2006 podepsali ředitelé obou agentur a jehož cílem je zajistit využití výsledků výzkumu v oblastech společného zájmu;

| 43. | bere na vědomí, že středisko ve své rozvaze vykazuje aktiva odpovídající hodnotě pozemků a budov (4,57 milionů EUR) společně s kumulovaným přebytkem ve výši 5 milionů EUR na straně pasiv. |
| --- | --- |

43.

bere na vědomí, že středisko ve své rozvaze vykazuje aktiva odpovídající hodnotě pozemků a budov (4,57 milionů EUR) společně s kumulovaným přebytkem ve výši 5 milionů EUR na straně pasiv.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 46.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 86.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, p. 78.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu obsahující poznámky k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 69).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/117 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/117

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2006

(2009/202/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0110/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 46.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 86.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16 9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/118 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/118

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

(2009/203/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0124/2008),

| 1. | uděluje řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0124/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | vyjádřil znepokojení nad tím, že více než 50 % celkových závazků přenesených z rozpočtového roku 2004 bylo zrušeno; trval na tom, že středisko musí zlepšit programování administrativních výdajů, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

vyjádřil znepokojení nad tím, že více než 50 % celkových závazků přenesených z rozpočtového roku 2004 bylo zrušeno; trval na tom, že středisko musí zlepšit programování administrativních výdajů,

| — | vyzval středisko, aby se pokusilo objasnit práva duševního vlastnictví v souvislosti s databází IATE, |
| --- | --- |

—

vyzval středisko, aby se pokusilo objasnit práva duševního vlastnictví v souvislosti s databází IATE,

| — | vyjádřil naději, že spor mezi střediskem a Komisí, který se týká podílu zaměstnavatele na příspěvcích na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců, bude vyřešen pokud možno co nejdříve, |
| --- | --- |

—

vyjádřil naději, že spor mezi střediskem a Komisí, který se týká podílu zaměstnavatele na příspěvcích na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců, bude vyřešen pokud možno co nejdříve,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem interního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem interního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito zákonnými požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních nařízeních pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito zákonnými požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních nařízeních pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí doporučení Účetního dvora, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí doporučení Účetního dvora, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení, neustále roste; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení, neustále roste; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jejímž záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednáváních po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, diskuse o této materii byly obnoveny v Radě koncem roku 2006; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jejímž záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednáváních po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, diskuse o této materii byly obnoveny v Radě koncem roku 2006; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že kumulovaný rozpočtový přebytek za rok 2006 dosáhl 16,9 milionu EUR a že v roce 2007 bude středisko svým zákazníkům vracet částku ve výši 9,3 milionu EUR; souhlasí s Účetním dvorem, že tato kumulace přebytků svědčí o tom, že metoda stanovování cen překladů střediska není dostatečně přesná; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že kumulovaný rozpočtový přebytek za rok 2006 dosáhl 16,9 milionu EUR a že v roce 2007 bude středisko svým zákazníkům vracet částku ve výši 9,3 milionu EUR; souhlasí s Účetním dvorem, že tato kumulace přebytků svědčí o tom, že metoda stanovování cen překladů střediska není dostatečně přesná;

| 33. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v souvislosti s přijímacím řízením pro překladatele středisko neposkytlo písemné důkazy k pravidlům, jimiž se řídilo při hodnocení jednotlivých uchazečů; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v souvislosti s přijímacím řízením pro překladatele středisko neposkytlo písemné důkazy k pravidlům, jimiž se řídilo při hodnocení jednotlivých uchazečů;

| 34. | na základě účetní závěrky konstatuje, že středisko poskytlo částku ve výši 2 021 126 EUR na zaměstnavatelské příspěvky na důchodové zabezpečení svých zaměstnanců a částka ve výši 197 000 EUR zůstala nevyužita; |
| --- | --- |

34.

na základě účetní závěrky konstatuje, že středisko poskytlo částku ve výši 2 021 126 EUR na zaměstnavatelské příspěvky na důchodové zabezpečení svých zaměstnanců a částka ve výši 197 000 EUR zůstala nevyužita;

| 35. | konstatuje, že správní rada střediska jmenovala nového ředitele, který do funkce nastoupil dne 1. května 2006; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že správní rada střediska jmenovala nového ředitele, který do funkce nastoupil dne 1. května 2006;

| 36. | vyjadřuje naději, že se brzy vyřeší problém týkající se prostor střediska a otázka plateb zaměstnavatelských příspěvků na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců; |
| --- | --- |

36.

vyjadřuje naději, že se brzy vyřeší problém týkající se prostor střediska a otázka plateb zaměstnavatelských příspěvků na důchodové zabezpečení jeho zaměstnanců;

| 37. | vítá informaci ve zprávě o činnosti střediska za rok 2006, že pokračovalo v provádění doporučení Komise týkajících se dokončení a aktualizace popisů pracovních míst, informování schvalujících osob o jejich povinnostech, delších lhůt při zveřejňování oznámení o volných pracovních místech, přiměřeného sledování činnosti střediska, posouzení rizik, jednoznačného vymezení statusu agentury jako dotovaného nebo samofinancovaného subjektu a stanovení postupu předání pro všechny základní funkce; |
| --- | --- |

37.

vítá informaci ve zprávě o činnosti střediska za rok 2006, že pokračovalo v provádění doporučení Komise týkajících se dokončení a aktualizace popisů pracovních míst, informování schvalujících osob o jejich povinnostech, delších lhůt při zveřejňování oznámení o volných pracovních místech, přiměřeného sledování činnosti střediska, posouzení rizik, jednoznačného vymezení statusu agentury jako dotovaného nebo samofinancovaného subjektu a stanovení postupu předání pro všechny základní funkce;

| 38. | konstatuje, že středisko přijalo v únoru 2008 interního auditora. |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že středisko přijalo v únoru 2008 interního auditora.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 42.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 94.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 122.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 101).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/125 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/125

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2006

(2009/204/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0124/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 42.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 94.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/126 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/126

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

(2009/205/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (4), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0117/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za plnění rozpočtu střediska absolutorium na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za plnění rozpočtu střediska absolutorium na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (4), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0117/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (84 %) a vysoká míra přenesených prostředků (celkově 35 % a v případě provozních výdajů téměř 90 %), že však tato situace částečně vyplývá z problémů, které přímo souvisí s obdobím zahájení činnosti střediska, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že pro plnění rozpočtu na rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (84 %) a vysoká míra přenesených prostředků (celkově 35 % a v případě provozních výdajů téměř 90 %), že však tato situace částečně vyplývá z problémů, které přímo souvisí s obdobím zahájení činnosti střediska,

| — | litoval, že před přijetím právních závazků k výdajům střediska za rok 2005 nebyly přijaty žádné rozpočtové závazky a že v průběhu téhož období prováděl všechny platby střediska jeho účetní, aniž by k nim schvalující osoba vydala platební příkazy, |
| --- | --- |

—

litoval, že před přijetím právních závazků k výdajům střediska za rok 2005 nebyly přijaty žádné rozpočtové závazky a že v průběhu téhož období prováděl všechny platby střediska jeho účetní, aniž by k nim schvalující osoba vydala platební příkazy,

| — | konstatoval, že středisko v průběhu roku 2005 nevedlo v rozporu s ustanoveními finančního nařízení podvojné účetnictví, což vyvolává riziko vzniku chyb, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že středisko v průběhu roku 2005 nevedlo v rozporu s ustanoveními finančního nařízení podvojné účetnictví, což vyvolává riziko vzniku chyb,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; vyzývá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; vyzývá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | žádá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila; |
| --- | --- |

16.

žádá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) podmínil (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) podmínil (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finanční věci a rozpočet dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finanční věci a rozpočet dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinární komise ad hoc složené ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinární komise ad hoc složené ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jehož záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jehož záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | domnívá se, že středisko hraje významnou úlohu při upevňování a rozvoji dozoru nad nemocností v Evropě, systémů včasného varování a směrodatných vědeckých stanovisek, pokud jde o rizika, která představují nově se objevující infekční choroby; s uspokojením konstatuje, že v roce 2006 dokázalo středisko vyvinout značný počet produktů a poskytnout celou řadu služeb k naplnění svého mandátu; |
| --- | --- |

32.

domnívá se, že středisko hraje významnou úlohu při upevňování a rozvoji dozoru nad nemocností v Evropě, systémů včasného varování a směrodatných vědeckých stanovisek, pokud jde o rizika, která představují nově se objevující infekční choroby; s uspokojením konstatuje, že v roce 2006 dokázalo středisko vyvinout značný počet produktů a poskytnout celou řadu služeb k naplnění svého mandátu;

| 33. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že téměř 45 % závazků přijatých během roku bylo přeneseno a že ve druhé polovině roku 2006 byl navíc proveden značný počet převodů, především v důsledku nepřesných odhadů počtu zaměstnanců, které bylo potřeba přijmout, a že k těmto převodům došlo, aniž by o nich byla správní rada střediska včas informována; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že téměř 45 % závazků přijatých během roku bylo přeneseno a že ve druhé polovině roku 2006 byl navíc proveden značný počet převodů, především v důsledku nepřesných odhadů počtu zaměstnanců, které bylo potřeba přijmout, a že k těmto převodům došlo, aniž by o nich byla správní rada střediska včas informována;

| 34. | je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že v rozporu s finančním nařízením byly opět přijaty právní závazky, aniž by byly nejdříve přijaty odpovídající závazky rozpočtové; |
| --- | --- |

34.

je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že v rozporu s finančním nařízením byly opět přijaty právní závazky, aniž by byly nejdříve přijaty odpovídající závazky rozpočtové;

| 35. | vyzývá středisko, aby přijalo nezbytná opatření k řešení připomínky Účetního dvora, že přístupová práva do počítačového systému pro rozpočtové řízení ne vždy odpovídala povolením vydaným ředitelem a že účetní zatím neschválil hlavní operace související se závazky a platbami; |
| --- | --- |

35.

vyzývá středisko, aby přijalo nezbytná opatření k řešení připomínky Účetního dvora, že přístupová práva do počítačového systému pro rozpočtové řízení ne vždy odpovídala povolením vydaným ředitelem a že účetní zatím neschválil hlavní operace související se závazky a platbami;

| 36. | bere na vědomí odpovědi střediska, z nichž vyplývá že






  — | byly vytvořeny interní kapacity a přijata opatření s cílem řešit odhalování slabin a zlepšit systémy interní kontroly, |
| --- | --- | --- |

36.

bere na vědomí odpovědi střediska, z nichž vyplývá že

—

byly vytvořeny interní kapacity a přijata opatření s cílem řešit odhalování slabin a zlepšit systémy interní kontroly,

| — | středisko jmenovalo bezpečnostního pracovníka pro finanční systémy (SI2) a vytvořilo kapacity pro provádění interního auditu; |
| --- | --- |

—

středisko jmenovalo bezpečnostního pracovníka pro finanční systémy (SI2) a vytvořilo kapacity pro provádění interního auditu;

| 37. | na základě výkazu výsledku hospodaření střediska konstatuje, že v roce 2006 dosáhlo středisko při příjmech ve výši 15,8 milionu EUR hospodářského výsledku ve výši 5,3 milionu EUR s celkovou hotovostí v bance ve výši 7,2 milionu EUR a že v rozvaze figuruje částka 400 000 EUR předběžného financování, která má být vrácena Komisi; |
| --- | --- |

37.

na základě výkazu výsledku hospodaření střediska konstatuje, že v roce 2006 dosáhlo středisko při příjmech ve výši 15,8 milionu EUR hospodářského výsledku ve výši 5,3 milionu EUR s celkovou hotovostí v bance ve výši 7,2 milionu EUR a že v rozvaze figuruje částka 400 000 EUR předběžného financování, která má být vrácena Komisi;

| 38. | připomíná, že rozpočet střediska vzrostl z 4,53 milionu EUR v roce 2005 na 17,15 milionu EUR v roce 2006 při zvýšení počtu zaměstnanců z 43 na 85; konstatuje, že kromě auditu Účetního dvora bylo středisko v květnu 2006 také předmětem auditu IAS Komise, jehož výsledkem byl akční plán, a konstatování, že v roce 2006 středisko zřídilo výbor pro audit; |
| --- | --- |

38.

připomíná, že rozpočet střediska vzrostl z 4,53 milionu EUR v roce 2005 na 17,15 milionu EUR v roce 2006 při zvýšení počtu zaměstnanců z 43 na 85; konstatuje, že kromě auditu Účetního dvora bylo středisko v květnu 2006 také předmětem auditu IAS Komise, jehož výsledkem byl akční plán, a konstatování, že v roce 2006 středisko zřídilo výbor pro audit;

| 39. | vítá skutečnost, že do výroční zprávy střediska bylo zahrnuto 24 standardů vnitřní kontroly; zastává názor, že to je příklad, jejž by s prospěchem mohly následovat všechny agentury. |
| --- | --- |

39.

vítá skutečnost, že do výroční zprávy střediska bylo zahrnuto 24 standardů vnitřní kontroly; zastává názor, že to je příklad, jejž by s prospěchem mohly následovat všechny agentury.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 49.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 99.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 170.

(7)  Všechna usnesení o agenturách byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/133 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/133

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2006

(2009/206/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi střediska (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (4), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0117/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 49.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 99.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/134 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/134

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

(2009/207/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi centra (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0116/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi centra (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0116/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 24. dubna 2007 řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že u administrativních výdajů byla vysoká míra přenesených prostředků – téměř 40 %; vyzval centrum, aby lépe uskutečňovalo svou politiku veřejných zakázek, a přenosům prostředků tak předcházelo, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 24. dubna 2007 řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že u administrativních výdajů byla vysoká míra přenesených prostředků – téměř 40 %; vyzval centrum, aby lépe uskutečňovalo svou politiku veřejných zakázek, a přenosům prostředků tak předcházelo,

| — | konstatoval nedostatky v postupech pro přijímání zaměstnanců a jejich vysílání na služební cesty a vyzval centrum, aby tyto postupy provádělo řádně, |
| --- | --- |

—

konstatoval nedostatky v postupech pro přijímání zaměstnanců a jejich vysílání na služební cesty a vyzval centrum, aby tyto postupy provádělo řádně,

| — | konstatoval, že kontrola postupů pro zadávání zakázek a jejich udílení odhalila řadu anomálií, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že kontrola postupů pro zadávání zakázek a jejich udílení odhalila řadu anomálií,

| — | vyzval centrum, aby začlenilo inventární systémy dlouhodobého majetku do obecného účetnictví, neboť bez spolehlivého systému označování nelze zajistit, že majetek zaznamenaný v inventárním soupisu bude vysledován, |
| --- | --- |

—

vyzval centrum, aby začlenilo inventární systémy dlouhodobého majetku do obecného účetnictví, neboť bez spolehlivého systému označování nelze zajistit, že majetek zaznamenaný v inventárním soupisu bude vysledován,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionu EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, v současné době nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen rovněž na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, v současné době nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen rovněž na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | poznamenává, že co se týče Parlamentu, počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, jsou ale předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

poznamenává, že co se týče Parlamentu, počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, jsou ale předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | vyvozuje tedy, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

vyvozuje tedy, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také účinnost a efektivitu správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také účinnost a efektivitu správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok u agentur v dlouhodobém výhledu povede k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok u agentur v dlouhodobém výhledu povede k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd. představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito regulačními požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd. představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito regulačními požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtů jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtů jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předkládala studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury, nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 neprovedla Komise jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a že by měla začít u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předkládala studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury, nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 neprovedla Komise jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a že by měla začít u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce i k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; poznamenává, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce i k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; poznamenává, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur podmínil (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur podmínil (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny regulační agentury, které jsou v provozu, každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny regulační agentury, které jsou v provozu, každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby příslušný výbor Parlamentu informovala o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby příslušný výbor Parlamentu informovala o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření, která byla na základě těchto doporučení přijata; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření, která byla na základě těchto doporučení přijata; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci a rozpočet konaném dne 13. července 2007, které požaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam agentur, které již byly posouzeny, společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci a rozpočet konaném dne 13. července 2007, které požaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam agentur, které již byly posouzeny, společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem ke své velikosti obtíže při sestavování disciplinárních orgánů ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není pro agentury příslušný; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem ke své velikosti obtíže při sestavování disciplinárních orgánů ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není pro agentury příslušný; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě o této záležitosti znovu zahájeny diskuse; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě o této záležitosti znovu zahájeny diskuse; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | bere na vědomí tyto připomínky Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006:






  — | centrum snížilo v roce 2006 objem přenesených prostředků na 25 % (v roce 2005 to bylo 40 %), |
| --- | --- | --- |

32.

bere na vědomí tyto připomínky Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006:

—

centrum snížilo v roce 2006 objem přenesených prostředků na 25 % (v roce 2005 to bylo 40 %),

| — | docházelo ke zpoždění při provádění plateb vnitrostátním kontaktním místům sítě Reitox (Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti) podle grantových dohod, |
| --- | --- |

—

docházelo ke zpoždění při provádění plateb vnitrostátním kontaktním místům sítě Reitox (Evropská informační síť o drogách a drogové závislosti) podle grantových dohod,

| — | i po ukončení dlouhodobého služebního pobytu v Komisi v Bruselu dostával jeden zaměstnanec od centra nadále plat, aniž znovu začal pracovat v Lisabonu; bere na vědomí, že tato záležitost je nyní předmětem soudního řízení podle služebního řádu; |
| --- | --- |

—

i po ukončení dlouhodobého služebního pobytu v Komisi v Bruselu dostával jeden zaměstnanec od centra nadále plat, aniž znovu začal pracovat v Lisabonu; bere na vědomí, že tato záležitost je nyní předmětem soudního řízení podle služebního řádu;

| 33. | vítá snahy centra zlepšit plnění svého rozpočtu; lituje však, že míra přenesených prostředků je stále příliš vysoká; |
| --- | --- |

33.

vítá snahy centra zlepšit plnění svého rozpočtu; lituje však, že míra přenesených prostředků je stále příliš vysoká;

| 34. | na základě účetní uzávěrky centra konstatuje, že v červenci 2006 byla dokončena fyzická kontrola inventárního majetku, jejíž výsledky byly zaneseny do speciálního počítačového systému; |
| --- | --- |

34.

na základě účetní uzávěrky centra konstatuje, že v červenci 2006 byla dokončena fyzická kontrola inventárního majetku, jejíž výsledky byly zaneseny do speciálního počítačového systému;

| 35. | konstatuje, že rozvaha centra vykazuje pozemky a budovy ohodnocené na 2,5 milionu EUR; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že rozvaha centra vykazuje pozemky a budovy ohodnocené na 2,5 milionu EUR;

| 36. | na základě velmi vyčerpávající výroční zprávy o činnosti centra konstatuje, že v roce 2007 bylo provedeno hodnocení jeho operací; dále konstatuje, že centrum spoléhá na Službu interního auditu Komise, pokud jde o jeho interní audit; |
| --- | --- |

36.

na základě velmi vyčerpávající výroční zprávy o činnosti centra konstatuje, že v roce 2007 bylo provedeno hodnocení jeho operací; dále konstatuje, že centrum spoléhá na Službu interního auditu Komise, pokud jde o jeho interní audit;

| 37. | na základě pracovních programů centra na rok 2007 a na období 2007–2009 konstatuje, že byl přijat plán řízení za účelem provedení posledních doporučení Služby interního auditu Komise, stejně jako následujících strategických cílů:






  — | práce na následné kontrole finančních transakcí, |
| --- | --- | --- |

37.

na základě pracovních programů centra na rok 2007 a na období 2007–2009 konstatuje, že byl přijat plán řízení za účelem provedení posledních doporučení Služby interního auditu Komise, stejně jako následujících strategických cílů:

—

práce na následné kontrole finančních transakcí,

| — | vytvoření vnitřní kapacity pro provádění posouzení rizika a interního auditu, |
| --- | --- |

—

vytvoření vnitřní kapacity pro provádění posouzení rizika a interního auditu,

| — | vytvoření nástrojů a postupů pro integrovaný systém řízení zdrojů a podpora externích součinností, zejména s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (EMSA), taktéž sídlící v Lisabonu, |
| --- | --- |

—

vytvoření nástrojů a postupů pro integrovaný systém řízení zdrojů a podpora externích součinností, zejména s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost (EMSA), taktéž sídlící v Lisabonu,

| — | provádění strukturovanější a efektivnější politiky lidských zdrojů, |
| --- | --- |

—

provádění strukturovanější a efektivnější politiky lidských zdrojů,

| — | úspěšné dokončení stěhování do nového ústředí v Lisabonu. |
| --- | --- |

—

úspěšné dokončení stěhování do nového ústředí v Lisabonu.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 67.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 128.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, p. 99.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu obsahující poznámky k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 121).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/141 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/141

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2006

(2009/208/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi centra (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0116/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 67.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 128.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/142 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/142

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

(2009/209/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0113/2008),

| 1. | uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0113/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit sledování výkonnosti, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že ačkoliv to finanční nařízení střediska předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit sledování výkonnosti,

| — | vyzval středisko, aby zavedlo systém plánování a řízení nákupu vybavení, a konstatoval, že středisko neprovádělo žádné periodické kontroly inventárních soupisů, |
| --- | --- |

—

vyzval středisko, aby zavedlo systém plánování a řízení nákupu vybavení, a konstatoval, že středisko neprovádělo žádné periodické kontroly inventárních soupisů,

| — | konstatoval, že systém vnitřní kontroly střediska měl různé nedostatky a že nebyla striktně uplatňována zásada oddělení povinností, především pokud jde o povinnosti při zahajování a ověřování operací, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že systém vnitřní kontroly střediska měl různé nedostatky a že nebyla striktně uplatňována zásada oddělení povinností, především pokud jde o povinnosti při zahajování a ověřování operací,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které podléhají auditu a postupu udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které podléhají postupu udělování absolutoria Parlamentem, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto svůj příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel spolu s finančním nařízením je určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; vyzývá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; vyzývá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky a buď nově vymezily mandát dané agentury nebo ji zrušily; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám upravena v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | žádá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila; |
| --- | --- |

16.

žádá Komisi, aby své stávající pokyny pro agentury odpovídajícím způsobem změnila;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který by bylo možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který by jasně rozlišoval mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančními výkazy a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) podmínil (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých některé agentury účtují; zdůrazňuje, že Účetní dvůr své prohlášení o věrohodnosti za rozpočtový rok 2006 v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) podmínil (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí neustále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, které je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finanční věci a rozpočet dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finanční věci a rozpočet dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinární komise ad hoc složené ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinární komise ad hoc složené ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jehož záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jehož záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje připomínku Účetního dvora ve zprávě za rok 2006 o tom, že agentura přenesla 235 000 EUR z operační rezervy (hlava III) do hlavy I (výdaje na zaměstnance), aby pokryla vzrůstající náklady na dočasné zaměstnance, aniž by doložila odůvodnění tohoto přenosu, jak to vyžaduje finanční nařízení agentury; |
| --- | --- |

32.

konstatuje připomínku Účetního dvora ve zprávě za rok 2006 o tom, že agentura přenesla 235 000 EUR z operační rezervy (hlava III) do hlavy I (výdaje na zaměstnance), aby pokryla vzrůstající náklady na dočasné zaměstnance, aniž by doložila odůvodnění tohoto přenosu, jak to vyžaduje finanční nařízení agentury;

| 33. | na základě prohlášení o plnění rozpočtu konstatuje, že agentura v roce 2006 vyplatila Komisi kladný zůstatek ve výši 1 170 985 EUR; |
| --- | --- |

33.

na základě prohlášení o plnění rozpočtu konstatuje, že agentura v roce 2006 vyplatila Komisi kladný zůstatek ve výši 1 170 985 EUR;

| 34. | připomíná, že Rada ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci v prosinci 2006 učinila dohodu o rozšíření mandátu Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie, které se tak stalo Agenturou pro základní práva; |
| --- | --- |

34.

připomíná, že Rada ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci v prosinci 2006 učinila dohodu o rozšíření mandátu Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie, které se tak stalo Agenturou pro základní práva;

| 35. | vyjadřuje politování nad tím, že výroční zpráva a účetní závěrka za rok 2006 a pracovní program na rok 2007 obsahují poměrně málo informací o plnění rozpočtu, finančních zprávách, rizicích, hodnocení a auditu; vyzývá agenturu, aby zlepšila kvalitu podávání finančních zpráv a zveřejnila svou výroční zprávu o činnosti na internetu; |
| --- | --- |

35.

vyjadřuje politování nad tím, že výroční zpráva a účetní závěrka za rok 2006 a pracovní program na rok 2007 obsahují poměrně málo informací o plnění rozpočtu, finančních zprávách, rizicích, hodnocení a auditu; vyzývá agenturu, aby zlepšila kvalitu podávání finančních zpráv a zveřejnila svou výroční zprávu o činnosti na internetu;

| 36. | zdůrazňuje, že agentura musí při svých přijímacích řízeních respektovat pravidla a cíle služebního řádu úředníků Evropských společenství; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje, že agentura musí při svých přijímacích řízeních respektovat pravidla a cíle služebního řádu úředníků Evropských společenství;

| 37. | vítá snahu agentury o nápravu na základě připomínek Účetního dvora a vyzývá agenturu, aby i nadále pokračovala ve zlepšování svého finančního řízení. |
| --- | --- |

37.

vítá snahu agentury o nápravu na základě připomínek Účetního dvora a vyzývá agenturu, aby i nadále pokračovala ve zlepšování svého finančního řízení.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 6.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 92.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 127).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/149 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/149

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) na rozpočtový rok 2006

(2009/210/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0113/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (dříve Evropské středisko pro sledování rasismu a xenofobie) za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 6.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/150 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/150

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

(2009/211/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o Evropské agentuře pro obnovu (4), a zejména článek 8 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0112/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropské agentury pro obnovu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropské agentury pro obnovu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro obnovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro obnovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o Evropské agentuře pro obnovu (4), a zejména článek 8 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0112/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské agentury pro obnovu dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | přivítal opatření, jež přijala agentura v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v jeho výročních zprávách za roky 2003 a 2004, kterými se mělo zkvalitnit udílení zakázek, což se projevilo nárůstem transparentnosti v řadě oblastí; |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské agentury pro obnovu dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

přivítal opatření, jež přijala agentura v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v jeho výročních zprávách za roky 2003 a 2004, kterými se mělo zkvalitnit udílení zakázek, což se projevilo nárůstem transparentnosti v řadě oblastí;

| — | konstatoval, že na základě přezkumu operací svěřených Misi prozatímní správy OSN v Kosovu (UNMIK) Účetní dvůr ve své zprávě za rok 2004 upozornil, že agentura provedla platby bez odpovídající finanční kontroly a při uzavírání operací narážela na vážné obtíže, především v důsledku neexistence vhodných účtů k projektům a nedostatečného odůvodňování výdajů, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že na základě přezkumu operací svěřených Misi prozatímní správy OSN v Kosovu (UNMIK) Účetní dvůr ve své zprávě za rok 2004 upozornil, že agentura provedla platby bez odpovídající finanční kontroly a při uzavírání operací narážela na vážné obtíže, především v důsledku neexistence vhodných účtů k projektům a nedostatečného odůvodňování výdajů,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství, a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství, a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

| 13. | je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami; |
| --- | --- |

13.

je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami;

Uvádění údajů ve zprávách

| 14. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 15. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak za rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak za rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 16. | připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

16.

připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 17. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 18. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

18.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 19. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotací z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

19.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotací z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 20. | konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 21. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 22. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 23. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 24. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Oddělení interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

24.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Oddělení interního auditu (IAS);

| 25. | konstatuje, že narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat oddělením IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat oddělením IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 26. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 27. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 28. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

28.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 29. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 30. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

30.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 31. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

31.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 32. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

32.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 33. | vítá skutečnost, že agentura díky svým různorodým programům a řádné správě programu CARDS významně přispěla k rozvoji a upevnění stability v regionu; |
| --- | --- |

33.

vítá skutečnost, že agentura díky svým různorodým programům a řádné správě programu CARDS významně přispěla k rozvoji a upevnění stability v regionu;

| 34. | je přesvědčen, že práce agentury výrazně přispěla k rozvoji regionu a že její mandát byl uspokojivě naplněn; bere na vědomí rozhodnutí do roku 2008 postupně ukončit práci agentury, aby správa pomoci Srbsku, Kosovu, Černé Hoře a Bývalé jugoslávské republice Makedonii mohla být svěřena delegacím Komise v těchto zemích; trvá na tom, aby byly nashromážděné poznatky a odborné znalosti převedeny na příslušné delegace Komise, mimo jiné tak, že pracovníkům agentury bude nabídnuto zaměstnání v delegacích v oblasti řízení příslušných programů; |
| --- | --- |

34.

je přesvědčen, že práce agentury výrazně přispěla k rozvoji regionu a že její mandát byl uspokojivě naplněn; bere na vědomí rozhodnutí do roku 2008 postupně ukončit práci agentury, aby správa pomoci Srbsku, Kosovu, Černé Hoře a Bývalé jugoslávské republice Makedonii mohla být svěřena delegacím Komise v těchto zemích; trvá na tom, aby byly nashromážděné poznatky a odborné znalosti převedeny na příslušné delegace Komise, mimo jiné tak, že pracovníkům agentury bude nabídnuto zaměstnání v delegacích v oblasti řízení příslušných programů;

| 35. | v této souvislosti opakuje svůj požadavek, aby byl ze strany Komise pravidelně informován o převodu činností agentury na delegace; |
| --- | --- |

35.

v této souvislosti opakuje svůj požadavek, aby byl ze strany Komise pravidelně informován o převodu činností agentury na delegace;

| 36. | blahopřeje řediteli a jeho zaměstnancům k práci, kterou odvedli ve velice obtížných podmínkách a která výrazným způsobem zlepšila pohled veřejnosti na EU a její zviditelnění; |
| --- | --- |

36.

blahopřeje řediteli a jeho zaměstnancům k práci, kterou odvedli ve velice obtížných podmínkách a která výrazným způsobem zlepšila pohled veřejnosti na EU a její zviditelnění;

| 37. | domnívá se, že agentura má k rychlému poskytování rozsáhlého objemu podpory v oblastech po ukončení konfliktu nejen systémy (logistiku, systémy informačních technologií a jiné), ale zejména prokázanou vysokou úroveň znalostí a know-how v oblasti obnovy po ukončení války; |
| --- | --- |

37.

domnívá se, že agentura má k rychlému poskytování rozsáhlého objemu podpory v oblastech po ukončení konfliktu nejen systémy (logistiku, systémy informačních technologií a jiné), ale zejména prokázanou vysokou úroveň znalostí a know-how v oblasti obnovy po ukončení války;

| 38. | je přesvědčen, že ve fázi, kdy Komise převezme odpovědnost za řízení nového nástroje předvstupní pomoci v souvislosti s úkoly v rámci acquis týkajícími se Balkánu, měla by Radě konečně předložit nový mandát agentury, která by, jak bylo rozhodnuto, měla ukončit svou činnost na Balkáně nejpozději do konce roku 2008 a měla by se stát skutečnou Evropskou agenturou pro vnější činnosti; |
| --- | --- |

38.

je přesvědčen, že ve fázi, kdy Komise převezme odpovědnost za řízení nového nástroje předvstupní pomoci v souvislosti s úkoly v rámci acquis týkajícími se Balkánu, měla by Radě konečně předložit nový mandát agentury, která by, jak bylo rozhodnuto, měla ukončit svou činnost na Balkáně nejpozději do konce roku 2008 a měla by se stát skutečnou Evropskou agenturou pro vnější činnosti;

| 39. | domnívá se, že udělení nového mandátu této úspěšné agentuře by bylo nejúčinnějším způsobem, jak zajistit provádění nových úkolů v oblasti vnější činnosti, které nemohou provádět útvary Komise v Bruselu nebo delegace Komise; |
| --- | --- |

39.

domnívá se, že udělení nového mandátu této úspěšné agentuře by bylo nejúčinnějším způsobem, jak zajistit provádění nových úkolů v oblasti vnější činnosti, které nemohou provádět útvary Komise v Bruselu nebo delegace Komise;

| 40. | domnívá se, že s tímto novým mandátem by agentura mohla hrát účinnější úlohu v oblastech, kde není možné uplatňovat tradiční rozvojovou pomoc; domnívá se také, že by to výrazně přispělo ke zviditelnění EU; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že s tímto novým mandátem by agentura mohla hrát účinnější úlohu v oblastech, kde není možné uplatňovat tradiční rozvojovou pomoc; domnívá se také, že by to výrazně přispělo ke zviditelnění EU;

| 41. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v souvislosti s rozpočtovým rokem 2006, že míra plnění rozpočtu je sice uspokojivá, agentura však musí vzhledem k tomu, že koncem roku 2008 vyprší její mandát, zaměřit pozornost na objem prostředků, které ještě musí být přislíbeny, což bude vyžadovat zvláštní sledování jejích programů; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v souvislosti s rozpočtovým rokem 2006, že míra plnění rozpočtu je sice uspokojivá, agentura však musí vzhledem k tomu, že koncem roku 2008 vyprší její mandát, zaměřit pozornost na objem prostředků, které ještě musí být přislíbeny, což bude vyžadovat zvláštní sledování jejích programů;

| 42. | dále konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že systém účtování a systém vnitřní kontroly se ve srovnání s předchozími roky zlepšily, zejména pokud jde o sledování finančních prostředků spravovaných vnějšími subjekty a o provádění postupů zadávání zakázek; |
| --- | --- |

42.

dále konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že systém účtování a systém vnitřní kontroly se ve srovnání s předchozími roky zlepšily, zejména pokud jde o sledování finančních prostředků spravovaných vnějšími subjekty a o provádění postupů zadávání zakázek;

| 43. | připomíná, že agentura má z agentur, na které se vztahuje postup udělování absolutoria, zdaleka největší rozpočet (2006: 271 milionů EUR); |
| --- | --- |

43.

připomíná, že agentura má z agentur, na které se vztahuje postup udělování absolutoria, zdaleka největší rozpočet (2006: 271 milionů EUR);

| 44. | na základě účetní závěrky agentury nicméně konstatuje, že celkové prostředky přenesené do roku 2007 činily 678 milionů EUR; |
| --- | --- |

44.

na základě účetní závěrky agentury nicméně konstatuje, že celkové prostředky přenesené do roku 2007 činily 678 milionů EUR;

| 45. | vyzývá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu, jak bude naloženo se zůstatkem prostředků na konci mandátu agentury; |
| --- | --- |

45.

vyzývá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu, jak bude naloženo se zůstatkem prostředků na konci mandátu agentury;

| 46. | bere na vědomí, že ředitel agentury podepsal dne 30. května 2007 prohlášení o věrohodnosti bez výhrad; |
| --- | --- |

46.

bere na vědomí, že ředitel agentury podepsal dne 30. května 2007 prohlášení o věrohodnosti bez výhrad;

| 47. | konstatuje, že na konci roku 2004 provedla IAS audit shody ohledně efektivity a účinnosti pěti sídel agentury a že v průběhu roku 2006 učinilo vedení agentury řadu opatření s cílem odstranit připomínky IAS; |
| --- | --- |

47.

konstatuje, že na konci roku 2004 provedla IAS audit shody ohledně efektivity a účinnosti pěti sídel agentury a že v průběhu roku 2006 učinilo vedení agentury řadu opatření s cílem odstranit připomínky IAS;

| 48. | vyzývá Komisi, aby změnila mandát agentury, který končí roku 2008, a přeměnila tuto agenturu na agenturu pro provádění určitých vnějších akcí EU, především v regionech, které se nacházejí v situaci po konfliktu. |
| --- | --- |

48.

vyzývá Komisi, aby změnila mandát agentury, který končí roku 2008, a přeměnila tuto agenturu na agenturu pro provádění určitých vnějších akcí EU, především v regionech, které se nacházejí v situaci po konfliktu.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 13.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 40.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 182.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu obsahující poznámky k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 61).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/158 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/158

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro obnovu na rozpočtový rok 2006

(2009/212/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o Evropské agentuře pro obnovu (4), a zejména článek 8 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zahraniční věci (A6-0112/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro obnovu tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro obnovu tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro obnovu za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro obnovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro obnovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 13.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 40.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/159 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/159

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

(2009/213/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0122/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0122/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že míra přenosu prostředků (více než 30 %), pokud jde o závazky za provozní činnosti (hlava III) byla vysoká; vyzval agenturu, aby přenos prostředků snížila, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že míra přenosu prostředků (více než 30 %), pokud jde o závazky za provozní činnosti (hlava III) byla vysoká; vyzval agenturu, aby přenos prostředků snížila,

| — | vyzval agenturu, aby doplnila chybějící popis vnitřních kontrolních systémů, |
| --- | --- |

—

vyzval agenturu, aby doplnila chybějící popis vnitřních kontrolních systémů,

| — | vyzval agenturu, aby reagovala na poznámky Účetního dvora o stálém nedostatku výročních zpráv schvalujícího úředníka, jež neposkytují odpovídající informace o výsledcích ročních činností ve vztahu ke stanoveným cílům, souvisejícím rizikům, využívání zdrojů fungování vnitřních kontrolních systémů, |
| --- | --- |

—

vyzval agenturu, aby reagovala na poznámky Účetního dvora o stálém nedostatku výročních zpráv schvalujícího úředníka, jež neposkytují odpovídající informace o výsledcích ročních činností ve vztahu ke stanoveným cílům, souvisejícím rizikům, využívání zdrojů fungování vnitřních kontrolních systémů,

| — | žádal, aby výbor agentury předložil do 1. ledna 2010 a následně každých pět let nezávislé externí vyhodnocení svých výsledků na základě svých zakládajících nařízení a pracovního programu přijatého správní radou, |
| --- | --- |

—

žádal, aby výbor agentury předložil do 1. ledna 2010 a následně každých pět let nezávislé externí vyhodnocení svých výsledků na základě svých zakládajících nařízení a pracovního programu přijatého správní radou,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem byly v roce 2006 ve výši 1 080,5 milionů EUR (nejvyšším byl rozpočet Evropské agentury pro obnovu ve výši 271 milionů EUR a nejnižším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem byly v roce 2006 ve výši 1 080,5 milionů EUR (nejvyšším byl rozpočet Evropské agentury pro obnovu ve výši 271 milionů EUR a nejnižším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, jež jsou však předmětem interního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, jež jsou však předmětem interního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení ohledně následujících bodů dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje agenturu stávající: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení ohledně následujících bodů dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje agenturu stávající: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné užívání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné užívání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které nepřetržitě nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které nepřetržitě nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito regulativními požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito regulativními požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; dále se domnívá, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; dále se domnívá, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 nicméně učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 nicméně učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali s okamžitou platností ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o zákonnost a řádnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali s okamžitou platností ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o zákonnost a řádnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise spolupracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise spolupracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje, že zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeb hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými hotovostními požadavky; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeb hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými hotovostními požadavky;

| 19. | konstatuje, že 14 agentur koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že 14 agentur koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že stále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že stále narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených vnitřních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených vnitřních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené výkonnostní třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; žádá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené výkonnostní třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; žádá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jejímž záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejněném návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této materii; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), jejímž záměrem bylo vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejněném návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této materii; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | domnívá se, že míra plnění provozních i správních rozpočtových položek je u agentury uspokojivá; |
| --- | --- |

32.

domnívá se, že míra plnění provozních i správních rozpočtových položek je u agentury uspokojivá;

| 33. | považuje agenturu za zdroj důležitých informací o životním prostředí pro všechny orgány a instituce EU i tvorbu politik; konstatuje s uspokojením, že agentura dokázala přetvořit některé složité údaje ve srozumitelné závěry a seznámit s nimi veřejnost, příkladem je její prohlášení o životním prostředí (2006) a zvláštní zprávy o bioenergii a trendech a prognózách emisí skleníkových plynů v Evropě; |
| --- | --- |

33.

považuje agenturu za zdroj důležitých informací o životním prostředí pro všechny orgány a instituce EU i tvorbu politik; konstatuje s uspokojením, že agentura dokázala přetvořit některé složité údaje ve srozumitelné závěry a seznámit s nimi veřejnost, příkladem je její prohlášení o životním prostředí (2006) a zvláštní zprávy o bioenergii a trendech a prognózách emisí skleníkových plynů v Evropě;

| 34. | konstatuje však, že značný objem rozpočtových prostředků určených na provozní činnosti byl přenesen do rozpočtového roku 2007, a to částečně v důsledku toho, že agentura obdržela se zpožděním finanční prostředky na aktualizaci projektu Corine Land Cover, který přispěje k provádění iniciativy Globální monitoring životního prostředí a bezpečnosti (GMES); |
| --- | --- |

34.

konstatuje však, že značný objem rozpočtových prostředků určených na provozní činnosti byl přenesen do rozpočtového roku 2007, a to částečně v důsledku toho, že agentura obdržela se zpožděním finanční prostředky na aktualizaci projektu Corine Land Cover, který přispěje k provádění iniciativy Globální monitoring životního prostředí a bezpečnosti (GMES);

| 35. | upozorňuje na zprávu Účetního dvora o účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi této agentury a vyzývá agenturu, aby zpřísnila dodržování zásady ročního rozpočtu; |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na zprávu Účetního dvora o účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi této agentury a vyzývá agenturu, aby zpřísnila dodržování zásady ročního rozpočtu;

| 36. | konstatuje dále, že Účetní dvůr zjistil, že v rozporu se zásadou oddělení funkcí stejný schvalující úředník při subdelegování provedl nejen předběžné kontroly, ale také řídil přístupová práva do informačního systému pro rozpočtové účetnictví; |
| --- | --- |

36.

konstatuje dále, že Účetní dvůr zjistil, že v rozporu se zásadou oddělení funkcí stejný schvalující úředník při subdelegování provedl nejen předběžné kontroly, ale také řídil přístupová práva do informačního systému pro rozpočtové účetnictví;

| 37. | konstatuje, že agentura měla k 31. prosinci 2006 v peněžních prostředcích a jejich ekvivalentech 6 097 252,79 EUR, s kumulovaným přebytkem 4 241 797,28 EUR; |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že agentura měla k 31. prosinci 2006 v peněžních prostředcích a jejich ekvivalentech 6 097 252,79 EUR, s kumulovaným přebytkem 4 241 797,28 EUR;

| 38. | konstatuje, že ve zprávě agentury o rozpočtovém a finančním řízení je uvedeno, že má nárok na 3,3 miliony EUR od Komise, což odpovídá nízkým částkám příspěvků v letech 1994 až 2005; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že ve zprávě agentury o rozpočtovém a finančním řízení je uvedeno, že má nárok na 3,3 miliony EUR od Komise, což odpovídá nízkým částkám příspěvků v letech 1994 až 2005;

| 39. | konstatuje podle výroční zprávy, že třetina zaměstnanců má jednu státní příslušnost a cílem agentury (což je uvedeno v její výroční zprávě) je vylepšit vyváženost v různosti zaměstnanců; |
| --- | --- |

39.

konstatuje podle výroční zprávy, že třetina zaměstnanců má jednu státní příslušnost a cílem agentury (což je uvedeno v její výroční zprávě) je vylepšit vyváženost v různosti zaměstnanců;

| 40. | věří, že v zájmu transparentnosti a lepšího informování by jiné agentury mohly následovat „vyrovnaný výsledek“ v příloze výroční zprávy agentury, která obsahuje ukazatele týkající se zdrojů agentury, platebních termínů, zákaznických perspektiv a postojů zaměstnanců a jejímž cílem je poskytnout podrobný přehled o posunu směrem ke strategickým cílům agentury; |
| --- | --- |

40.

věří, že v zájmu transparentnosti a lepšího informování by jiné agentury mohly následovat „vyrovnaný výsledek“ v příloze výroční zprávy agentury, která obsahuje ukazatele týkající se zdrojů agentury, platebních termínů, zákaznických perspektiv a postojů zaměstnanců a jejímž cílem je poskytnout podrobný přehled o posunu směrem ke strategickým cílům agentury;

| 41. | bere na vědomí komplexní strukturu agentury, která zahrnuje členy správní rady, vědecký výbor, národní koordinační orgány a evropská tématická centra; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí komplexní strukturu agentury, která zahrnuje členy správní rady, vědecký výbor, národní koordinační orgány a evropská tématická centra;

| 42. | připomíná, že agentura k 1. březnu 2006 převzala roli koordinátora ředitelů regulačních agentur. |
| --- | --- |

42.

připomíná, že agentura k 1. březnu 2006 převzala roli koordinátora ředitelů regulačních agentur.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 4.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 24.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 106.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 81).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/166 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/166

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2006

(2009/214/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1210/90 ze dne 7. května 1990 o zřízení Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (4), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0122/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro životní prostředí tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro životní prostředí tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 4.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 24.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 120, 11.5.1990, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/167 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/167

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

(2009/215/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0128/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0128/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | zaznamenal vysokou míru přenosu prostředků u provozních výdajů a vysoký počet převodů mezi rozpočtovými položkami spolu s nepřiměřenými podpůrnými doklady, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

zaznamenal vysokou míru přenosu prostředků u provozních výdajů a vysoký počet převodů mezi rozpočtovými položkami spolu s nepřiměřenými podpůrnými doklady,

| — | vyzval agenturu, aby se zabývala neúplným zavedením systému vnitřní kontroly v roce 2005 a neexistencí jakékoli analýzy rizika nebo kontrolních seznamů, které by vyhovovaly potřebám schvalujících osob a zaměstnanců vykonávajících provozní kontroly, |
| --- | --- |

—

vyzval agenturu, aby se zabývala neúplným zavedením systému vnitřní kontroly v roce 2005 a neexistencí jakékoli analýzy rizika nebo kontrolních seznamů, které by vyhovovaly potřebám schvalujících osob a zaměstnanců vykonávajících provozní kontroly,

| — | považoval za politováníhodné, že v postupech zadávání veřejných zakázek často chyběly podpůrné doklady týkající se posouzení kvality nabídek ze strany hodnotícího výboru, |
| --- | --- |

—

považoval za politováníhodné, že v postupech zadávání veřejných zakázek často chyběly podpůrné doklady týkající se posouzení kvality nabídek ze strany hodnotícího výboru,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale které jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale které jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní odůvodnění

| 5. | žádá, aby Komise podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá, aby Komise podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), která jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, aby Komise před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložila nejméně 5 takových hodnocení a aby začala u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a závěrek a ke zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovovat prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a závěrek a ke zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovovat prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a řádnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a řádnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s veškerými výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | všímá si zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur; to spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

všímá si zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur; to spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že na konci roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že na konci roku 2006 14 agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se nákladů způsobených neuskutečněnou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se nákladů způsobených neuskutečněnou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | bere na vědomí připomínky Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že v roce 2006 podepsal ředitel 19 rozhodnutí schvalujících převody mezi články v rámci rozpočtových kapitol v přibližné výši 880 000 EUR a že v rozporu s finančním nařízením neobdržela řídící rada požadované informace, takže nebyla striktně dodržena zásada specifikace; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí připomínky Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že v roce 2006 podepsal ředitel 19 rozhodnutí schvalujících převody mezi články v rámci rozpočtových kapitol v přibližné výši 880 000 EUR a že v rozporu s finančním nařízením neobdržela řídící rada požadované informace, takže nebyla striktně dodržena zásada specifikace;

| 33. | na základě účetní závěrky agentury (plnění rozpočtu) konstatuje, že v roce 2006 byl Komisi vrácen kladný zůstatek z roku 2005 ve výši 378 878,09 EUR a že další částka ve výši 170 095,07 EUR bude vrácena za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

33.

na základě účetní závěrky agentury (plnění rozpočtu) konstatuje, že v roce 2006 byl Komisi vrácen kladný zůstatek z roku 2005 ve výši 378 878,09 EUR a že další částka ve výši 170 095,07 EUR bude vrácena za rozpočtový rok 2006;

| 34. | konstatuje, že rozvaha na rok 2006 zahrnuje nicméně položku pro kumulovaný přebytek ve výši 1 820 135,58 EUR; |
| --- | --- |

34.

konstatuje, že rozvaha na rok 2006 zahrnuje nicméně položku pro kumulovaný přebytek ve výši 1 820 135,58 EUR;

| 35. | konstatuje, že z celkového počtu 59 zaměstnanců v roce 2006 bylo 26 zaměstnanců jedné národnosti; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že z celkového počtu 59 zaměstnanců v roce 2006 bylo 26 zaměstnanců jedné národnosti;

| 36. | domnívá se, že agentura hraje klíčovou úlohu při propagování osvědčených způsobů prevence v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v EU na národní, regionální a místní úrovni; znovu se s uznáním vyjadřuje o práci agentury, která neustále a neocenitelným způsobem plní úkoly, jež jí byly svěřeny. |
| --- | --- |

36.

domnívá se, že agentura hraje klíčovou úlohu při propagování osvědčených způsobů prevence v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v EU na národní, regionální a místní úrovni; znovu se s uznáním vyjadřuje o práci agentury, která neustále a neocenitelným způsobem plní úkoly, jež jí byly svěřeny.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 26.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 62.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 114.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 87).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/174 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/174

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci na rozpočtový rok 2006

(2009/216/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994, kterým se zřizuje Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (4), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6-0128/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 26.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 62.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/175 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/175

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

(2009/217/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0125/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0125/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že více než 40 % přijatých závazků bylo přeneseno do následujícího rozpočtového roku, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že více než 40 % přijatých závazků bylo přeneseno do následujícího rozpočtového roku,

| — | zaznamenal, že se rozpočet agentury kvůli rozšíření značně zvýšil, |
| --- | --- |

—

zaznamenal, že se rozpočet agentury kvůli rozšíření značně zvýšil,

| — | vyzval agenturu, aby do svých účtů začlenila prostředky vybrané od jiných agentur a subjektů, které jsou určeny k financování společné služby podpory na vývoj informačních systémů finančního řízení, |
| --- | --- |

—

vyzval agenturu, aby do svých účtů začlenila prostředky vybrané od jiných agentur a subjektů, které jsou určeny k financování společné služby podpory na vývoj informačních systémů finančního řízení,

| — | požádal, aby agentura do 1. ledna 2010 a poté každých pět let zadala nezávislé externí vyhodnocení svých výsledků podle nařízení o svém zřízení a pracovních programů, o nichž rozhodla správní rada, |
| --- | --- |

—

požádal, aby agentura do 1. ledna 2010 a poté každých pět let zadala nezávislé externí vyhodnocení svých výsledků podle nařízení o svém zřízení a pracovních programů, o nichž rozhodla správní rada,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby před vytvořením nové agentury nebo reformou stávající agentury podala jasné vysvětlení těchto otázek: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby před vytvořením nové agentury nebo reformou stávající agentury podala jasné vysvětlení těchto otázek: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentury pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentury pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá potřebné zdroje k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito právními požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení potřebných zdrojů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní požadavky řádně dodržovat; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá potřebné zdroje k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito právními požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení potřebných zdrojů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní požadavky řádně dodržovat;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n–1, a odpovídajícím způsobem upravila rozpočet požadovaný příslušnou agenturou; žádá příslušný výbor, aby tuto úpravu respektoval a v případě, že tak neučiní Komise, sám upravil příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n–1, a odpovídajícím způsobem upravila rozpočet požadovaný příslušnou agenturou; žádá příslušný výbor, aby tuto úpravu respektoval a v případě, že tak neučiní Komise, sám upravil příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury podnikly nezbytné kroky a nově definovaly mandát dané agentury, nebo ukončily její činnost; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a měla by začít u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury podnikly nezbytné kroky a nově definovaly mandát dané agentury, nebo ukončily její činnost; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a měla by začít u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

| 13. | je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami; |
| --- | --- |

13.

je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami;

Uvádění údajů ve zprávách

| 14. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; podotýká, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; podotýká, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 15. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů toto prohlášení pro rok 2006 vydalo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů toto prohlášení pro rok 2006 vydalo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 16. | připomíná odstavec 28 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), v němž jsou ředitelé agentur vyzváni, aby ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o finančních a správních záležitostech, od této chvíle připojovali prohlášení o věrohodnosti legality a správnosti operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

16.

připomíná odstavec 28 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), v němž jsou ředitelé agentur vyzváni, aby ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o finančních a správních záležitostech, od této chvíle připojovali prohlášení o věrohodnosti legality a správnosti operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 17. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 18. | dále navrhuje, aby Komise s agenturami pracovala na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a výsledcích subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

18.

dále navrhuje, aby Komise s agenturami pracovala na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a výsledcích subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | účetní závěrkou a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

účetní závěrkou a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 19. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

19.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 20. | konstatuje, že na konci roku 2006 nezavedlo systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že na konci roku 2006 nezavedlo systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 21. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva odstavec 1.25) týkající se výdajů na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva odstavec 1.25) týkající se výdajů na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 22. | připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 23. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 24. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Oddělení interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

24.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Oddělení interního auditu (IAS);

| 25. | konstatuje, že je nutné, aby oddělení IAS v souladu s článkem 185 finančního nařízení kontrolovalo rostoucí počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou v příštích letech stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že je nutné, aby oddělení IAS v souladu s článkem 185 finančního nařízení kontrolovalo rostoucí počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou v příštích letech stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů;

| 26. | podotýká, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu udělujícímu absolutorium a Komisi zprávu vypracovanou svým ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tento postup dodržují, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

26.

podotýká, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu udělujícímu absolutorium a Komisi zprávu vypracovanou svým ředitelem a uvádějící počet a druh interních auditů provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tento postup dodržují, a pokud ano, jak;

| 27. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 28. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

28.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 29. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 30. | připomíná předlohu interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury předloženou Komisí (KOM(2005) 59), která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274 odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, byly v Radě koncem roku 2006 znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

30.

připomíná předlohu interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury předloženou Komisí (KOM(2005) 59), která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274 odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, byly v Radě koncem roku 2006 znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 31. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

31.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 32. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

32.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství peněžní: prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství peněžní: prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 33. | bere na vědomí prohlášení Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že co se týká správních výdajů, míra čerpání prostředků na závazky byla nižší než 60 %; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí prohlášení Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že co se týká správních výdajů, míra čerpání prostředků na závazky byla nižší než 60 %;

| 34. | zdůrazňuje odpovědnost agentury za ochranu a podporu veřejného zdraví a zdraví zvířat prostřednictvím hodnocení léčivých přípravků k humánnímu a veterinárnímu použití a dohledu nad těmito přípravky; vítá úsilí, jež agentura vyvinula s cílem poskytovat vědecké poradenství v ranných fázích vývoje nových léčivých přípravků ve větší míře a rovněž vítá zavedení opatření k rychlejšímu posuzování těch léčivých přípravků, které mají pro veřejné zdraví rozhodující význam; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje odpovědnost agentury za ochranu a podporu veřejného zdraví a zdraví zvířat prostřednictvím hodnocení léčivých přípravků k humánnímu a veterinárnímu použití a dohledu nad těmito přípravky; vítá úsilí, jež agentura vyvinula s cílem poskytovat vědecké poradenství v ranných fázích vývoje nových léčivých přípravků ve větší míře a rovněž vítá zavedení opatření k rychlejšímu posuzování těch léčivých přípravků, které mají pro veřejné zdraví rozhodující význam;

| 35. | konstatuje, že velký objem rozpočtových prostředků na rok 2006 byl přenesen do roku 2007, a to v důsledku povahy projektů, které agentura realizuje; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že velký objem rozpočtových prostředků na rok 2006 byl přenesen do roku 2007, a to v důsledku povahy projektů, které agentura realizuje;

| 36. | dále bere na vědomí odpověď agentury na připomínku Účetního dvora týkající se účtování poplatků agentury a výpočtu nákladů, že se v prosinci 2006 správní rada agentury rozhodla revidovat systém sazebníku při konzultaci s příslušnými vnitrostátními orgány; |
| --- | --- |

36.

dále bere na vědomí odpověď agentury na připomínku Účetního dvora týkající se účtování poplatků agentury a výpočtu nákladů, že se v prosinci 2006 správní rada agentury rozhodla revidovat systém sazebníku při konzultaci s příslušnými vnitrostátními orgány;

| 37. | připomíná, že se příjmy agentury skládají z příspěvku Společenství a poplatků hrazených podniky za obdržení a zachování registrace Společenství a za ostatní služby poskytované agenturou; |
| --- | --- |

37.

připomíná, že se příjmy agentury skládají z příspěvku Společenství a poplatků hrazených podniky za obdržení a zachování registrace Společenství a za ostatní služby poskytované agenturou;

| 38. | na základě účetní závěrky agentury konstatuje, že v roce 2006 obdržela poplatky a další příjmy ve výši 119 milionů EUR a příspěvek Společenství ve výši 31 milionů EUR; konstatuje, že hospodářský výsledek agentury za daný rok činil 16 milionů EUR, což po připočtení ke kumulovanému přebytku ve výši 27 milionů EUR představuje celková čistá aktiva ve výši 44 milionů EUR; |
| --- | --- |

38.

na základě účetní závěrky agentury konstatuje, že v roce 2006 obdržela poplatky a další příjmy ve výši 119 milionů EUR a příspěvek Společenství ve výši 31 milionů EUR; konstatuje, že hospodářský výsledek agentury za daný rok činil 16 milionů EUR, což po připočtení ke kumulovanému přebytku ve výši 27 milionů EUR představuje celková čistá aktiva ve výši 44 milionů EUR;

| 39. | bere na vědomí odpověď agentury, že kumulovaný přebytek není rozpočtovým přebytkem nýbrž výsledkem hospodaření podle zásad akruálního účetnictví a byl použit k financování kapitálových výdajů na stálá aktiva, zejména vybavení budov a náklady na rozvoj IT; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí odpověď agentury, že kumulovaný přebytek není rozpočtovým přebytkem nýbrž výsledkem hospodaření podle zásad akruálního účetnictví a byl použit k financování kapitálových výdajů na stálá aktiva, zejména vybavení budov a náklady na rozvoj IT;

| 40. | na základě prozatímních účtů konstatuje, že v průběhu roku 2006 agentura spravovala jménem 19 agentur rozpočet na společné služby podpory skládající se z výdajů na poplatky poradců v souvislosti s nástrojem rozpočtového účetnictví a systémem finančního výkaznictví SI2; |
| --- | --- |

40.

na základě prozatímních účtů konstatuje, že v průběhu roku 2006 agentura spravovala jménem 19 agentur rozpočet na společné služby podpory skládající se z výdajů na poplatky poradců v souvislosti s nástrojem rozpočtového účetnictví a systémem finančního výkaznictví SI2;

| 41. | na základě prozatímní účetní závěrky dále konstatuje, že od roku 2005 do roku 2006 se příjmy z hodnocení přípravků zvýšily o 31,5 %; |
| --- | --- |

41.

na základě prozatímní účetní závěrky dále konstatuje, že od roku 2005 do roku 2006 se příjmy z hodnocení přípravků zvýšily o 31,5 %;

| 42. | konstatuje, že výkonný ředitel agentury vypracoval výroční zprávu o činnosti, nikoliv však prohlášení o věrohodnosti (z důvodu, že podle stálých pokynů Komise se takovéto prohlášení nevyžaduje); |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že výkonný ředitel agentury vypracoval výroční zprávu o činnosti, nikoliv však prohlášení o věrohodnosti (z důvodu, že podle stálých pokynů Komise se takovéto prohlášení nevyžaduje);

| 43. | poukazuje však na to, že ve své výroční zprávě o činnosti výkonný ředitel uvádí, že nemá žádné výhrady; oceňuje prohlášení agentury, že výkonný ředitel bude ochoten podepsat v budoucnu prohlášení o věrohodnosti; |
| --- | --- |

43.

poukazuje však na to, že ve své výroční zprávě o činnosti výkonný ředitel uvádí, že nemá žádné výhrady; oceňuje prohlášení agentury, že výkonný ředitel bude ochoten podepsat v budoucnu prohlášení o věrohodnosti;

| 44. | vítá analýzu správní rady a hodnocení výroční zprávy o činnosti výkonného ředitele; bere zejména na vědomí obavu správní rady, že agentura je pověřována novými úkoly, jež nejsou pokryty odpovídajícími finančními prostředky z rozpočtu EU nebo novými poplatky; poukazuje na to, že se nezdá, že tato analýza je zcela v souladu s finanční situací agentury podle účetní závěrky za rok 2006; |
| --- | --- |

44.

vítá analýzu správní rady a hodnocení výroční zprávy o činnosti výkonného ředitele; bere zejména na vědomí obavu správní rady, že agentura je pověřována novými úkoly, jež nejsou pokryty odpovídajícími finančními prostředky z rozpočtu EU nebo novými poplatky; poukazuje na to, že se nezdá, že tato analýza je zcela v souladu s finanční situací agentury podle účetní závěrky za rok 2006;

| 45. | vítá skutečnost, že správní rada agentury přijala v roce 2006 revidovaný postup k řešení střetu zájmu, který byl rozšířen tak, aby zahrnoval rovněž členy správní rady; schvaluje rovněž vydání pokynů k postupu vykazování nesrovnalostí; |
| --- | --- |

45.

vítá skutečnost, že správní rada agentury přijala v roce 2006 revidovaný postup k řešení střetu zájmu, který byl rozšířen tak, aby zahrnoval rovněž členy správní rady; schvaluje rovněž vydání pokynů k postupu vykazování nesrovnalostí;

| 46. | konstatuje, že v roce 2005 provedlo oddělení interního auditu v agentuře první, základní audit a v září 2006 vydalo závěrečnou zprávu se závěrem, že zavedený systém vnitřní kontroly poskytuje přiměřenou jistotu, pokud jde o dosažení cílů agentury stanovených pro auditované procesy s výjimkou několika velmi důležitých zjištění v oblasti kontrolního prostředí, informací a komunikace a kontrolních činností; |
| --- | --- |

46.

konstatuje, že v roce 2005 provedlo oddělení interního auditu v agentuře první, základní audit a v září 2006 vydalo závěrečnou zprávu se závěrem, že zavedený systém vnitřní kontroly poskytuje přiměřenou jistotu, pokud jde o dosažení cílů agentury stanovených pro auditované procesy s výjimkou několika velmi důležitých zjištění v oblasti kontrolního prostředí, informací a komunikace a kontrolních činností;

| 47. | zdůrazňuje, že na činnost agentury v roce 2006 měla značný dopad příprava provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1901/2006 ze dne 12. prosince 2006 o léčivých přípravcích pro pediatrické použití (12); vítá přijetí dokumentu o prioritách provádění výše zmíněného nařízení, který předložila Komise společně s agenturou. |
| --- | --- |

47.

zdůrazňuje, že na činnost agentury v roce 2006 měla značný dopad příprava provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1901/2006 ze dne 12. prosince 2006 o léčivých přípravcích pro pediatrické použití (12); vítá přijetí dokumentu o prioritách provádění výše zmíněného nařízení, který předložila Komise společně s agenturou.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 10.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 34.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 128.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro hodnocení léčivých přípravků za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 94).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/183 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/183

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2006

(2009/218/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006 spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0125/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro léčivé přípravky tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro léčivé přípravky tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 10.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 34.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/184 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/184

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

(2009/219/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (4), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0120/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (4), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0120/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatuje, že rozpočtový rok 2005 se vyznačoval výrazně nízkým plněním rozpočtu, protože na závazky a platby bylo použito pouze 80 % rozpočtových prostředků, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu nadace za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatuje, že rozpočtový rok 2005 se vyznačoval výrazně nízkým plněním rozpočtu, protože na závazky a platby bylo použito pouze 80 % rozpočtových prostředků,

| — | konstatoval, že úřad měl potíže při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých zaměstnanců v Parmě, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že úřad měl potíže při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých zaměstnanců v Parmě,

| — | konstatoval, že budovy zamýšlené jako sídlo úřadu nebyly stále k dispozici, takže úřad si musel pronajmout a vybavit prozatímní prostory (výdaje v roce 2005: asi 3 500 000 EUR); vyzval úřad, aby společně s Komisí vyjasnil situaci s vnitrostátními orgány, zejména s ohledem na některé finanční náhrady, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že budovy zamýšlené jako sídlo úřadu nebyly stále k dispozici, takže úřad si musel pronajmout a vybavit prozatímní prostory (výdaje v roce 2005: asi 3 500 000 EUR); vyzval úřad, aby společně s Komisí vyjasnil situaci s vnitrostátními orgány, zejména s ohledem na některé finanční náhrady,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 27 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou, která podává informace o operacích, práci a dosažených úspěších subjektu a je určena široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou, která podává informace o operacích, práci a dosažených úspěších subjektu a je určena široké veřejnosti,

| — | účetní závěrkou a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

účetní závěrkou a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem ke své velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem ke své velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Předloha interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná předlohu interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59) předloženou Komisí, která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1) o tom, že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění předlohy pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí předlohy; |
| --- | --- |

29.

připomíná předlohu interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59) předloženou Komisí, která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1) o tom, že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění předlohy pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí předlohy;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje, že rok 2006 byl čtvrtým rokem fungování Evropského úřadu pro bezpečnost potravin a prvním rokem po jeho přestěhování do trvalého sídla v Parmě; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že rok 2006 byl čtvrtým rokem fungování Evropského úřadu pro bezpečnost potravin a prvním rokem po jeho přestěhování do trvalého sídla v Parmě;

| 33. | zdůrazňuje úlohu tohoto úřadu při poskytování nezávislého vědeckého poradenství ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin, včetně zdraví a pohody zvířat a ochrany rostlin; uznává, že bylo dosaženo významného pokroku, a konstatuje, že poté, co bylo v roce 2006 úřadu předloženo 323 žádostí o vědecké stanovisko, bylo přijato a zveřejněno 132 stanovisek a čtyři zprávy; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje úlohu tohoto úřadu při poskytování nezávislého vědeckého poradenství ve všech záležitostech, jež přímo či nepřímo souvisejí s bezpečností potravin, včetně zdraví a pohody zvířat a ochrany rostlin; uznává, že bylo dosaženo významného pokroku, a konstatuje, že poté, co bylo v roce 2006 úřadu předloženo 323 žádostí o vědecké stanovisko, bylo přijato a zveřejněno 132 stanovisek a čtyři zprávy;

| 34. | vyjadřuje uspokojení nad čerpáním z rozpočtových položek v roce 2006, i když plnění rozpočtu svědčí o tom, že tento úřad ještě potřebuje upevnit své struktury; |
| --- | --- |

34.

vyjadřuje uspokojení nad čerpáním z rozpočtových položek v roce 2006, i když plnění rozpočtu svědčí o tom, že tento úřad ještě potřebuje upevnit své struktury;

| 35. | konstatuje, že nízké čerpání prostředků na platby v roce 2006 souvisí především s potížemi úřadu při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých pracovníků do sídla úřadu v Parmě; zdůrazňuje, že do konce roku 2006 byly obsazeny pouze dvě třetiny z 250 míst, jež jsou v plánu pracovních míst tohoto úřadu k dispozici; upozorňuje na to, že v důsledku nedostatku pracovníků dochází k nižšímu čerpání prostředků na provoz; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že nízké čerpání prostředků na platby v roce 2006 souvisí především s potížemi úřadu při přijímání vysoce kvalifikovaných vědeckých pracovníků do sídla úřadu v Parmě; zdůrazňuje, že do konce roku 2006 byly obsazeny pouze dvě třetiny z 250 míst, jež jsou v plánu pracovních míst tohoto úřadu k dispozici; upozorňuje na to, že v důsledku nedostatku pracovníků dochází k nižšímu čerpání prostředků na provoz;

| 36. | konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že v roce 2006 bylo vyčerpáno 56 % prostředků na správní výdaje (hlava II) a 50 % na provozní činnosti (hlava III); 20 % prostředků přenesených z roku 2005 bylo zrušeno na konci roku 2006; velký počet transakcí byl proveden na konci roku, takže rozpočtová zásada specifikace nebyla důsledně dodržena; |
| --- | --- |

36.

konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že v roce 2006 bylo vyčerpáno 56 % prostředků na správní výdaje (hlava II) a 50 % na provozní činnosti (hlava III); 20 % prostředků přenesených z roku 2005 bylo zrušeno na konci roku 2006; velký počet transakcí byl proveden na konci roku, takže rozpočtová zásada specifikace nebyla důsledně dodržena;

| 37. | konstatuje, že Účetní dvůr dále zjistil, že úřad neprovedl podrobné posouzení rizik, nestanovil řádné prováděcí ukazatele a nezdokumentoval systémy a vnitřní kontrolní postupy řídící jeho činnosti, které předcházejí zavedení účinné strategie řízení rizik a jsou zásadní pro rozpočet řízený aktivitami (activity-based budget management); |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že Účetní dvůr dále zjistil, že úřad neprovedl podrobné posouzení rizik, nestanovil řádné prováděcí ukazatele a nezdokumentoval systémy a vnitřní kontrolní postupy řídící jeho činnosti, které předcházejí zavedení účinné strategie řízení rizik a jsou zásadní pro rozpočet řízený aktivitami (activity-based budget management);

| 38. | na základě závěrky konstatuje, že finanční aktiva činí 10,6 milionů EUR, nerozdělené příjmy 3,68 milionu EUR a hospodářský výsledek činí 1,1 milionu EUR; |
| --- | --- |

38.

na základě závěrky konstatuje, že finanční aktiva činí 10,6 milionů EUR, nerozdělené příjmy 3,68 milionu EUR a hospodářský výsledek činí 1,1 milionu EUR;

| 39. | bere na vědomí prohlášení uvedené v příloze k závěrce, že v roce 2007 bude částka 2,7 milionu EUR, která odpovídá zrušenému předběžnému financování a bankovním úrokům (za rok 2005), zpětně uhrazena Komisi; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí prohlášení uvedené v příloze k závěrce, že v roce 2007 bude částka 2,7 milionu EUR, která odpovídá zrušenému předběžnému financování a bankovním úrokům (za rok 2005), zpětně uhrazena Komisi;

| 40. | bere na vědomí globální převod ve výši 6,9 milionů EUR (výroční zpráva o činnosti) schválený správní radou v září roku 2006 k vyrovnání přidělených prostředků na reálné potřeby a k zamezení přebytku na konci roku vzhledem k náboru nižšího počtu pracovníků, než bylo očekáváno, a ke zpoždění při poskytování grantů na vědeckou spolupráci; |
| --- | --- |

40.

bere na vědomí globální převod ve výši 6,9 milionů EUR (výroční zpráva o činnosti) schválený správní radou v září roku 2006 k vyrovnání přidělených prostředků na reálné potřeby a k zamezení přebytku na konci roku vzhledem k náboru nižšího počtu pracovníků, než bylo očekáváno, a ke zpoždění při poskytování grantů na vědeckou spolupráci;

| 41. | konstatuje na základě výroční zprávy úřadu, že v září roku 2006 byl jmenován nový výkonný ředitel a v říjnu roku 2006 interní auditor. |
| --- | --- |

41.

konstatuje na základě výroční zprávy úřadu, že v září roku 2006 byl jmenován nový výkonný ředitel a v říjnu roku 2006 interní auditor.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 35.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 80.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 163.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 133).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/191 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/191

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2006

(2009/220/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (4), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A6-0120/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro bezpečnost potravin tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro bezpečnost potravin tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 35.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 80.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/192 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/192

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

(2009/221/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (4), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0115/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (4), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0115/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že realizace rozpočtu pro finanční rok 2005 bylo ovlivněno zpožděním při přijímání zaměstnanců a tato situace se odrazila na využití přidělených prostředků na administrativní výdaje, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že realizace rozpočtu pro finanční rok 2005 bylo ovlivněno zpožděním při přijímání zaměstnanců a tato situace se odrazila na využití přidělených prostředků na administrativní výdaje,

| — | konstatoval, že dokumentace převodů, nezbytný předpoklad pro platný systém vnitřní kontroly, ukázala určité slabé stránky a tento soubor, který se týká závazků a plateb, byl často nekompletní nebo zmatečný, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že dokumentace převodů, nezbytný předpoklad pro platný systém vnitřní kontroly, ukázala určité slabé stránky a tento soubor, který se týká závazků a plateb, byl často nekompletní nebo zmatečný,

| — | konstatoval dále různé nedostatky při veřejném zadávání zakázek a naléhal, aby je agentura uvedla do souladu se zákonnými požadavky, |
| --- | --- |

—

konstatoval dále různé nedostatky při veřejném zadávání zakázek a naléhal, aby je agentura uvedla do souladu se zákonnými požadavky,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společní podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur/vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám a zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu, která je určena široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu, která je určena široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti agentury. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti agentury. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 186 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná předlohu Komise interinstitucionální dohody o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), která zamýšlela vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tato předloha je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znova zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | bere na vědomí, že agentura měla prostředky na položky závazků ve výši 44,738 milionů EUR a prostředky na položky platby ve výši 44,738 milionů EUR z rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí, že agentura měla prostředky na položky závazků ve výši 44,738 milionů EUR a prostředky na položky platby ve výši 44,738 milionů EUR z rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006;

| 33. | konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že více než 43 % přidělených prostředků bylo na konci roku 2006 zrušeno a navíc, že transakce byly soustředěny na poslední čtvrtletí roku, takže přesná rozpočtová pravidla nemohla být přesně sledována; |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že více než 43 % přidělených prostředků bylo na konci roku 2006 zrušeno a navíc, že transakce byly soustředěny na poslední čtvrtletí roku, takže přesná rozpočtová pravidla nemohla být přesně sledována;

| 34. | konstatuje dále, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že postupy pro zavedení rozpočtu a tvorbu plánu nebyly dostatečně důsledné, což vedlo k vysokému počtu převodů, k nepřiměřenému plánování přijímání zaměstnanců a nesprávné prezentaci rozpočtu; |
| --- | --- |

34.

konstatuje dále, že ze zprávy Účetního dvora vyplývá, že postupy pro zavedení rozpočtu a tvorbu plánu nebyly dostatečně důsledné, což vedlo k vysokému počtu převodů, k nepřiměřenému plánování přijímání zaměstnanců a nesprávné prezentaci rozpočtu;

| 35. | upozorňuje na nízkou míru využití prostředků na platby určených na opatření proti znečištění na moři (67,7 %), a to i navzdory trvalé podpoře, kterou Parlament poskytuje těmto opatřením v procesu při schvalování rozpočtu; vzhledem k tomu, že v letech 2006 a 2007 nebylo možno poskytnout plavidlo na čištění atlantského oblouku, tj. galicijského pobřeží a Biskajského zálivu, naléhá na Komisi a na agenturu, aby zvýšily úsilí o to, aby bylo tohoto cíle dosaženo v roce 2008 v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2038/2006 ze dne 18. prosince 2006 o víceletém financování činnosti Evropské agentury pro námořní bezpečnost v oblasti zasahování při znečištění z lodí (12); |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na nízkou míru využití prostředků na platby určených na opatření proti znečištění na moři (67,7 %), a to i navzdory trvalé podpoře, kterou Parlament poskytuje těmto opatřením v procesu při schvalování rozpočtu; vzhledem k tomu, že v letech 2006 a 2007 nebylo možno poskytnout plavidlo na čištění atlantského oblouku, tj. galicijského pobřeží a Biskajského zálivu, naléhá na Komisi a na agenturu, aby zvýšily úsilí o to, aby bylo tohoto cíle dosaženo v roce 2008 v rámci nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2038/2006 ze dne 18. prosince 2006 o víceletém financování činnosti Evropské agentury pro námořní bezpečnost v oblasti zasahování při znečištění z lodí (12);

| 36. | uznává však, jak bylo uvedeno v odpovědích agentury, že přemístění agentury z Bruselu do Lisabonu v roce 2006 mělo těžko předvídatelné dopady na rozpočet, včetně odchodu téměř 20 % smlouvou vázaných zaměstnanců; |
| --- | --- |

36.

uznává však, jak bylo uvedeno v odpovědích agentury, že přemístění agentury z Bruselu do Lisabonu v roce 2006 mělo těžko předvídatelné dopady na rozpočet, včetně odchodu téměř 20 % smlouvou vázaných zaměstnanců;

| 37. | se znepokojením připomíná zjištění Účetního dvora, že některé právní závazky vstoupily v platnost před odpovídajícími rozpočtovými závazky a že některé smlouvy umožnily až 100 % předfinancování; |
| --- | --- |

37.

se znepokojením připomíná zjištění Účetního dvora, že některé právní závazky vstoupily v platnost před odpovídajícími rozpočtovými závazky a že některé smlouvy umožnily až 100 % předfinancování;

| 38. | vyzývá agenturu k okamžité nápravě zjištění Účetního dvora, že inventární systém agentury má slabá místa a jeho záznamy neumožňují fyzické sledování veškerého zboží a zejména, že počítačové vybavení není v systému zaznamenáno; |
| --- | --- |

38.

vyzývá agenturu k okamžité nápravě zjištění Účetního dvora, že inventární systém agentury má slabá místa a jeho záznamy neumožňují fyzické sledování veškerého zboží a zejména, že počítačové vybavení není v systému zaznamenáno;

| 39. | upozorňuje, že rozvaha agentury zahrnuje peněžní prostředky a jejich ekvivalenty ve výši 11,6 milionů EUR a kumulovaný přebytek 7,18 milionů EUR; |
| --- | --- |

39.

upozorňuje, že rozvaha agentury zahrnuje peněžní prostředky a jejich ekvivalenty ve výši 11,6 milionů EUR a kumulovaný přebytek 7,18 milionů EUR;

| 40. | upozorňuje na prohlášení účetního agentury v jeho zprávě o rozpočtovém a finančním řízení, že přes veškeré úsilí agentury, které bylo velmi důležité v průběhu celého roku 2006 při přijímání zaměstnanců, tvorba plánu a s ním související čerpání rozpočtu trpělo četnými odchody vyvolanými přesunem do Lisabonu; |
| --- | --- |

40.

upozorňuje na prohlášení účetního agentury v jeho zprávě o rozpočtovém a finančním řízení, že přes veškeré úsilí agentury, které bylo velmi důležité v průběhu celého roku 2006 při přijímání zaměstnanců, tvorba plánu a s ním související čerpání rozpočtu trpělo četnými odchody vyvolanými přesunem do Lisabonu;

| 41. | konstatuje na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízení, že s ohledem na rozfázování SI2 v roce 2007 byla agentura požádána, aby se stala pilotním projektem nové generace finančních systému nazvaných ABAC (Accrual Based Accounting – účetnictví s časovým rozlišením), a od roku 2006 agentura užívá stejnou sadu finančních systémů jako Komise v outsourcingu se všemi systémy sdílenými a podporovanými Komisí pro informatiku DIGIT; |
| --- | --- |

41.

konstatuje na základě zprávy o rozpočtovém a finančním řízení, že s ohledem na rozfázování SI2 v roce 2007 byla agentura požádána, aby se stala pilotním projektem nové generace finančních systému nazvaných ABAC (Accrual Based Accounting – účetnictví s časovým rozlišením), a od roku 2006 agentura užívá stejnou sadu finančních systémů jako Komise v outsourcingu se všemi systémy sdílenými a podporovanými Komisí pro informatiku DIGIT;

| 42. | věří, že dále by se měla prošetřit vhodnost systému sdílení a služeb mezi agenturami, z něhož by mohly mít zvláštní prospěch menší agentury, jimž chybí zásadní objem zdrojů, nebo nové agentury ve startovací fázi; |
| --- | --- |

42.

věří, že dále by se měla prošetřit vhodnost systému sdílení a služeb mezi agenturami, z něhož by mohly mít zvláštní prospěch menší agentury, jimž chybí zásadní objem zdrojů, nebo nové agentury ve startovací fázi;

| 43. | konstatuje na základě výroční zprávy agentury, že náhrady cestovních výdajů narůstajícího počtu účastníků setkání je pracovně náročný a v současné době se zlepšují odpovídající postupy; vyzývá Účetní dvůr, aby v jeho dalších zprávách agenturám věnoval pozornost základní otázce náhrad cestovních výdajů agentur. |
| --- | --- |

43.

konstatuje na základě výroční zprávy agentury, že náhrady cestovních výdajů narůstajícího počtu účastníků setkání je pracovně náročný a v současné době se zlepšují odpovídající postupy; vyzývá Účetní dvůr, aby v jeho dalších zprávách agenturám věnoval pozornost základní otázce náhrad cestovních výdajů agentur.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 20.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 55.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 149.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 139).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  Úř. věst. L 394, 30.12.2006, s. 1.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/200 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/200

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006

(2009/222/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (4), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0115/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro námořní bezpečnost tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 20.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 55.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/201 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/201

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

(2009/223/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (4), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0118/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (4), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. prosince 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0118/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval nízkou míru plnění závazků a plateb (69 % resp. 32 %) na provozní výdaje a vysokou míru zrušení prostředků přenesených z předchozího roku, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval nízkou míru plnění závazků a plateb (69 % resp. 32 %) na provozní výdaje a vysokou míru zrušení prostředků přenesených z předchozího roku,

| — | konstatoval, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit sledování výkonnosti, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že ačkoli to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo zavedeno řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit sledování výkonnosti,

| — | vyslovil politování nad skutečností, že správní rada nepřijala minimální vnitřní kontrolní předpisy do konce roku 2005 a že na konci roku 2005 agentura stále neměla systém k zajištění toho, aby poplatky, které platí její zákazníci za služby jí poskytované byly dostatečné k pokrytí nákladů těchto služeb, |
| --- | --- |

—

vyslovil politování nad skutečností, že správní rada nepřijala minimální vnitřní kontrolní předpisy do konce roku 2005 a že na konci roku 2005 agentura stále neměla systém k zajištění toho, aby poplatky, které platí její zákazníci za služby jí poskytované byly dostatečné k pokrytí nákladů těchto služeb,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství, a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství, a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby Účetní dvůr nebo jiný nezávislý auditor pravidelně (a ad hoc) kontroloval výkon agentur; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby Účetní dvůr nebo jiný nezávislý auditor pravidelně (a ad hoc) kontroloval výkon agentur; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení, služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a aby rozpočet požadovaný příslušnou agenturou odpovídajícím způsobem upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a aby rozpočet požadovaný příslušnou agenturou odpovídajícím způsobem upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že by Komise měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup ani k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení, ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; všímá si, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup ani k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce a k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení, ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; všímá si, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o právnosti a řádnosti souvisejících operací podobné prohlášení, jež podepisují generální ředitelé Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná odstavec 26 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby od nynějška připojovali k výroční zprávě o činnosti, předkládané spolu s finančními a manažerskými výkazy, rovněž prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o právnosti a řádnosti souvisejících operací podobné prohlášení, jež podepisují generální ředitelé Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; bere dále na vědomí doporučení Účetního dvora, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; bere dále na vědomí doporučení Účetního dvora, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o jeho činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o jeho činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednáváních později velmi zpomalil, diskuse o této materii byly obnoveny v Radě koncem roku 2006; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednáváních později velmi zpomalil, diskuse o této materii byly obnoveny v Radě koncem roku 2006; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10); |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10);

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že na konci roku 2006 činily přenesené prostředky hlavy II (správní výdaje) 40 % závazků a hlavy III (nerozlišené provozní výdaje) asi 50 % a více než 15 % těchto prostředků bylo zrušeno; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že ze zprávy Účetního dvora za rok 2006 vyplývá, že na konci roku 2006 činily přenesené prostředky hlavy II (správní výdaje) 40 % závazků a hlavy III (nerozlišené provozní výdaje) asi 50 % a více než 15 % těchto prostředků bylo zrušeno;

| 33. | bere na vědomí odpověď agentury, že míra přenesených prostředků byla v roce 2006 vysoká, protože agentura musela stále zadávat více než polovinu práce národním leteckým orgánům členských států a značná část účtů nebyla do konce roku obdržena; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí odpověď agentury, že míra přenesených prostředků byla v roce 2006 vysoká, protože agentura musela stále zadávat více než polovinu práce národním leteckým orgánům členských států a značná část účtů nebyla do konce roku obdržena;

| 34. | vyjadřuje znepokojení nad dalším zjištěním Účetního dvora, že systém analýzy nákladů agentury uvádí u činností souvisejících s vydáním osvědčení za rok 2006 náklady v přibližné výši 48 milionů EUR oproti příjmům kolem 35 milionů EUR; |
| --- | --- |

34.

vyjadřuje znepokojení nad dalším zjištěním Účetního dvora, že systém analýzy nákladů agentury uvádí u činností souvisejících s vydáním osvědčení za rok 2006 náklady v přibližné výši 48 milionů EUR oproti příjmům kolem 35 milionů EUR;

| 35. | konstatuje, že agentuře bylo ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 přiděleno 31,9 milionů EUR v prostředcích na závazky a platby; |
| --- | --- |

35.

konstatuje, že agentuře bylo ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 přiděleno 31,9 milionů EUR v prostředcích na závazky a platby;

| 36. | konstatuje, že Účetní dvůr trvá na tom, že agentura musí ve spolupráci s Komisí přezkoumat stávající systémy poplatků s cílem zajistit, aby náklady agentury na činnosti související s vydáním osvědčení byly oprávněné a pokryté poplatky; |
| --- | --- |

36.

konstatuje, že Účetní dvůr trvá na tom, že agentura musí ve spolupráci s Komisí přezkoumat stávající systémy poplatků s cílem zajistit, aby náklady agentury na činnosti související s vydáním osvědčení byly oprávněné a pokryté poplatky;

| 37. | vyzývá agenturu a Komisi, aby přezkoumaly strukturu poplatků vybíraných agenturou, aby mohly být výdaje a příjmy z činnosti související s vydáním osvědčení vyváženy; |
| --- | --- |

37.

vyzývá agenturu a Komisi, aby přezkoumaly strukturu poplatků vybíraných agenturou, aby mohly být výdaje a příjmy z činnosti související s vydáním osvědčení vyváženy;

| 38. | bere na vědomí odpověď agentury, že nařízením o poplatcích a platbách (nařízení Komise (ES) č. 593/2007 (12), které vstoupilo v platnost dne 1. června 2007, by se měly získat prostředky dostatečné k pokrytí nákladů na činnost související s vydáním osvědčení; |
| --- | --- |

38.

bere na vědomí odpověď agentury, že nařízením o poplatcích a platbách (nařízení Komise (ES) č. 593/2007 (12), které vstoupilo v platnost dne 1. června 2007, by se měly získat prostředky dostatečné k pokrytí nákladů na činnost související s vydáním osvědčení;

| 39. | zdůrazňuje, že v rozvaze agentury jsou vykázány krátkodobé pohledávky v přibližné výši 14 milionů EUR, přičemž 20 % těchto pohledávek bylo starší tří měsíců; vyzývá agenturu, aby zavedla účelný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úrok za pozdní platby; |
| --- | --- |

39.

zdůrazňuje, že v rozvaze agentury jsou vykázány krátkodobé pohledávky v přibližné výši 14 milionů EUR, přičemž 20 % těchto pohledávek bylo starší tří měsíců; vyzývá agenturu, aby zavedla účelný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úrok za pozdní platby;

| 40. | konstatuje, že podle účtů bylo 5,05 milionů EUR, odpovídajících zůstatku z plnění rozpočtu na rok 2006, ohlášeno jako dluh, který by měla uhradit Komise; |
| --- | --- |

40.

konstatuje, že podle účtů bylo 5,05 milionů EUR, odpovídajících zůstatku z plnění rozpočtu na rok 2006, ohlášeno jako dluh, který by měla uhradit Komise;

| 41. | bere na vědomí sdělení schvalujícího úředníka v prohlášení o věrohodnosti, že po auditu IAS v červenci 2006 byla podniknuta příslušná opatření ke splnění hlavních doporučení; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí sdělení schvalujícího úředníka v prohlášení o věrohodnosti, že po auditu IAS v červenci 2006 byla podniknuta příslušná opatření ke splnění hlavních doporučení;

| 42. | bere na vědomí sdělení ve výroční zprávě o činnosti agentury, že trvá nejistota ovlivňující provozní rozpočet agentury zejména v důsledku nízkých příjmů z poplatků; deficit byl pokryt příspěvkem Komise, ale to mělo následky na činnosti agentury financované tímto příspěvkem; |
| --- | --- |

42.

bere na vědomí sdělení ve výroční zprávě o činnosti agentury, že trvá nejistota ovlivňující provozní rozpočet agentury zejména v důsledku nízkých příjmů z poplatků; deficit byl pokryt příspěvkem Komise, ale to mělo následky na činnosti agentury financované tímto příspěvkem;

| 43. | konstatuje však, že v roce 2006 měla agentura velký počet volných míst na úrovni AD 6 a AD 7. |
| --- | --- |

43.

konstatuje však, že v roce 2006 měla agentura velký počet volných míst na úrovni AD 6 a AD 7.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 16.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 47.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 156.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví za provedení rozpočtu v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 145).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

(12)  Úř. věst. L 140, 1.6.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/208 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/208

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2006

(2009/224/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (4), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0118/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 16.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 47.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/209 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/209

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

(2009/225/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (4), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0123/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (4), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0123/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rokem finanční samostatnosti agentury, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rokem finanční samostatnosti agentury,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem dosáhly v roce 2006 výše 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem dosáhly v roce 2006 výše 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu / udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu / udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přitom zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování jejich činnosti v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury předložit prohlášení o věrohodnosti účetnictví; Poukazuje na to, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování jejich činnosti v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury předložit prohlášení o věrohodnosti účetnictví; Poukazuje na to, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura předložila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura předložila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak před rokem 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti, které předkládají generální ředitelé Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti, které předkládají generální ředitelé Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných pokladních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými potřebami hotovosti;

| 19. | konstatuje, že na konci roku 2006 nezavedlo systém ABAC ještě 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že na konci roku 2006 nezavedlo systém ABAC ještě 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů na nevyčerpanou dovolenou, které účtují některé agentury; zdůrazňuje, že v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) udělil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2006 prohlášení o věrohodnosti s výhradou (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů na nevyčerpanou dovolenou, které účtují některé agentury; zdůrazňuje, že v případě tří agentur (Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropské železniční agentury) udělil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2006 prohlášení o věrohodnosti s výhradou (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Vnitřní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po uveřejnění návrhu pozastavena, koncem roku 2006 byly v Radě znovu zahájeny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci na vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9),

| — | Odrůdový úřad Společenství peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10);

Konkrétní připomínky

| 32. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že účetní uzávěrka Evropské agentury pro železnice za rok 2006 je ve všech významných ohledech věrohodná; |
| --- | --- |

32.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr shledal, že účetní uzávěrka Evropské agentury pro železnice za rok 2006 je ve všech významných ohledech věrohodná;

| 33. | vyslovuje však politování nad skutečností, že používání smluv, jejichž platnost uplynula, a neoprávněné prodlužování platnosti stávajících smluv znamenají, že nelze prohlásit, že jsou všechny uskutečněné operace legální a řádné; |
| --- | --- |

33.

vyslovuje však politování nad skutečností, že používání smluv, jejichž platnost uplynula, a neoprávněné prodlužování platnosti stávajících smluv znamenají, že nelze prohlásit, že jsou všechny uskutečněné operace legální a řádné;

| 34. | bere na vědomí, že agentura měla ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 k dispozici prostředky na závazky ve výši 14,4 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 14,4 milionu EUR; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí, že agentura měla ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 k dispozici prostředky na závazky ve výši 14,4 milionu EUR a prostředky na platby ve výši 14,4 milionu EUR;

| 35. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura v průběhu prvního roku své finanční samostatnosti použila 72 % svých prostředků na závazky, avšak míra přenosu u správy (hlava II) byla 37,5 % a u provozních činností (hlava III) činila 85 %; |
| --- | --- |

35.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura v průběhu prvního roku své finanční samostatnosti použila 72 % svých prostředků na závazky, avšak míra přenosu u správy (hlava II) byla 37,5 % a u provozních činností (hlava III) činila 85 %;

| 36. | vyjadřuje znepokojení, že systém vnitřní kontroly vykazoval nedostatky, že jmenování dále pověřených subjektů neprobíhalo podle pravidel; byly zjištěny případy nesouladu v rozhodnutích o pověření a přístupových právech k systému pro rozpočtové řízení SI2; bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura nepřijala prováděcí pravidla ke svému finančnímu nařízení; |
| --- | --- |

36.

vyjadřuje znepokojení, že systém vnitřní kontroly vykazoval nedostatky, že jmenování dále pověřených subjektů neprobíhalo podle pravidel; byly zjištěny případy nesouladu v rozhodnutích o pověření a přístupových právech k systému pro rozpočtové řízení SI2; bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura nepřijala prováděcí pravidla ke svému finančnímu nařízení;

| 37. | uznává však odpověď agentury, že během roku 2006 nebyly plánované činnosti plně realizovány, jelikož se agentura stále ještě nacházela v počáteční fázi svého fungování, a že v roce 2007 agentura přistoupí k hloubkové analýze plánování svých činností, potřebných zdrojů a rozpočtových prostředků, které je třeba přidělit společně s plánem výzev k předkládání nabídek; |
| --- | --- |

37.

uznává však odpověď agentury, že během roku 2006 nebyly plánované činnosti plně realizovány, jelikož se agentura stále ještě nacházela v počáteční fázi svého fungování, a že v roce 2007 agentura přistoupí k hloubkové analýze plánování svých činností, potřebných zdrojů a rozpočtových prostředků, které je třeba přidělit společně s plánem výzev k předkládání nabídek;

| 38. | na základě finančních výkazů agentury konstatuje, že správní rada vydala kladné stanovisko k účtům agentury za rok 2006; |
| --- | --- |

38.

na základě finančních výkazů agentury konstatuje, že správní rada vydala kladné stanovisko k účtům agentury za rok 2006;

| 39. | na základě výroční zprávy agentury za rok 2006 konstatuje, že výkonný ředitel jako schvalující osoba vydal prohlášení o věrohodnosti bez výhrad; |
| --- | --- |

39.

na základě výroční zprávy agentury za rok 2006 konstatuje, že výkonný ředitel jako schvalující osoba vydal prohlášení o věrohodnosti bez výhrad;

| 40. | na základě výroční zprávy agentury konstatuje, že po auditu útvaru interního auditu agentura přijala akční plán, jehož cílem je do začátku roku 2008 zavést 24 standardů vnitřní kontroly; |
| --- | --- |

40.

na základě výroční zprávy agentury konstatuje, že po auditu útvaru interního auditu agentura přijala akční plán, jehož cílem je do začátku roku 2008 zavést 24 standardů vnitřní kontroly;

| 41. | bere na vědomí potíže agentury při přijímání technických pracovníků s odpovídající úrovní odborných znalostí vzhledem k výši platu, umístění agentury a smlouvám na dobu určitou, které může nabídnout; uznává, že obecně bylo přijetí malého počtu zaměstnanců hlavním činitelem omezeného plnění rozpočtu agentury; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí potíže agentury při přijímání technických pracovníků s odpovídající úrovní odborných znalostí vzhledem k výši platu, umístění agentury a smlouvám na dobu určitou, které může nabídnout; uznává, že obecně bylo přijetí malého počtu zaměstnanců hlavním činitelem omezeného plnění rozpočtu agentury;

| 42. | bere na vědomí informaci poskytnutou agenturou, že nyní přijala úředníka pro zadávání veřejných zakázek a interního auditora s cílem zlepšit zadávání veřejných zakázek. |
| --- | --- |

42.

bere na vědomí informaci poskytnutou agenturou, že nyní přijala úředníka pro zadávání veřejných zakázek a interního auditora s cílem zlepšit zadávání veřejných zakázek.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 54.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 67.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Veškerá usnesení týkající se agentur byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(7)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/216 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/216

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2006

(2009/226/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (4), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0123/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro železnice tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro železnice tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 54.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 67.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/217 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/217

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

(2009/227/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (4), a zejména na článek 17 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0119/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (4), a zejména na článek 17 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0119/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | konstatoval, že pro plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (70 %) a značná míra přenosu (celkově více než 40 %, u provozních výdajů téměř 80 %) a že tato situace je částečně důsledkem obtíží spojených s rozbíháním agentury a skutečnosti, že agentura začala fungovat až ve druhém pololetí roku 2005, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

konstatoval, že pro plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2005 je charakteristická nízká míra závazků (70 %) a značná míra přenosu (celkově více než 40 %, u provozních výdajů téměř 80 %) a že tato situace je částečně důsledkem obtíží spojených s rozbíháním agentury a skutečnosti, že agentura začala fungovat až ve druhém pololetí roku 2005,

| — | konstatoval, že ačkoliv to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti, |
| --- | --- |

—

konstatoval, že ačkoliv to finanční nařízení agentury předpokládá, nebylo řízení podle činností v souladu s postupem použitým u souhrnného rozpočtu, jehož cílem bylo zlepšit monitorování výkonnosti,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8, 2001: 10, 2002: 11, 2003: 14, 2004: 14, 2005: 16, 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přidané hodnoty agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, prácí a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, prácí a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jakým způsobem;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této materii; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vyváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této materii; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu (OHIM): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 32. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že při plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 dosáhla agentura u prostředků na závazky míry čerpání 90 % a u prostředků na platby 76 %, přičemž v posledním čtvrtletí roku došlo k určité koncentraci operací; kromě toho vedly nedostatky v postupech pro sestavování rozpočtu k vysokému počtu převodů, takže nebyla důsledně dodržena rozpočtová zásada specifikace; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že při plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006 dosáhla agentura u prostředků na závazky míry čerpání 90 % a u prostředků na platby 76 %, přičemž v posledním čtvrtletí roku došlo k určité koncentraci operací; kromě toho vedly nedostatky v postupech pro sestavování rozpočtu k vysokému počtu převodů, takže nebyla důsledně dodržena rozpočtová zásada specifikace;

| 33. | vyjadřuje znepokojení ohledně zjištění Účetního dvora, že programové vybavení pro obecné účetnictví, které agentura používá, umožňuje opravovat záznamy bez zanechání auditní stopy a že agentura nezavedla systém zaúčtování faktur, který by zajišťoval přesnost finančních údajů v konečných účtech; |
| --- | --- |

33.

vyjadřuje znepokojení ohledně zjištění Účetního dvora, že programové vybavení pro obecné účetnictví, které agentura používá, umožňuje opravovat záznamy bez zanechání auditní stopy a že agentura nezavedla systém zaúčtování faktur, který by zajišťoval přesnost finančních údajů v konečných účtech;

| 34. | upozorňuje na další zjištění Účetního dvora, že:






  — | nebyly zdokumentovány všechny postupy vnitřní kontroly, které požaduje finanční nařízení a které mají zajistit průhlednost a řádné finanční řízení, |
| --- | --- | --- |

34.

upozorňuje na další zjištění Účetního dvora, že:

—

nebyly zdokumentovány všechny postupy vnitřní kontroly, které požaduje finanční nařízení a které mají zajistit průhlednost a řádné finanční řízení,

| — | správní rada formálně nepřijala standardy vnitřní kontroly a etický kodex, |
| --- | --- |

—

správní rada formálně nepřijala standardy vnitřní kontroly a etický kodex,

| — | chyběly písemné pokyny pro archivaci podkladové dokumentace k operacím, |
| --- | --- |

—

chyběly písemné pokyny pro archivaci podkladové dokumentace k operacím,

| — | nebyla ustavena komise pro finanční nesrovnalosti; |
| --- | --- |

—

nebyla ustavena komise pro finanční nesrovnalosti;

| 35. | bere na vědomí odpověď agentury, že vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním úplným rokem fungování agentury, došlo v jeho druhé polovině ke zintenzivnění práce agentury, a potažmo tedy i ke koncentraci operací do posledního čtvrtletí roku; navíc nebyla po dobu více než pěti měsíců obsazena pozice úředníka pro rozpočtové záležitosti, což ovlivnilo schopnost agentury optimálně plánovat a omezit převody pro daný rok na minimum; |
| --- | --- |

35.

bere na vědomí odpověď agentury, že vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním úplným rokem fungování agentury, došlo v jeho druhé polovině ke zintenzivnění práce agentury, a potažmo tedy i ke koncentraci operací do posledního čtvrtletí roku; navíc nebyla po dobu více než pěti měsíců obsazena pozice úředníka pro rozpočtové záležitosti, což ovlivnilo schopnost agentury optimálně plánovat a omezit převody pro daný rok na minimum;

| 36. | na základě výsledku hospodaření agentury konstatuje, že v roce 2006 činily její celkové provozní příjmy 5,48 milionu EUR a celkové výdaje 5,95 milionu EUR, z čehož vyplývá hospodářský výsledek (schodek) za daný rok ve výši 460 000 EUR; |
| --- | --- |

36.

na základě výsledku hospodaření agentury konstatuje, že v roce 2006 činily její celkové provozní příjmy 5,48 milionu EUR a celkové výdaje 5,95 milionu EUR, z čehož vyplývá hospodářský výsledek (schodek) za daný rok ve výši 460 000 EUR;

| 37. | konstatuje, že výsledkový účet plnění rozpočtu zahrnuje částku 1,1 milionu EUR v rámci předběžného financování, která je dosud otevřená a agentura ji má v roce 2007 vrátit Komisi; |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že výsledkový účet plnění rozpočtu zahrnuje částku 1,1 milionu EUR v rámci předběžného financování, která je dosud otevřená a agentura ji má v roce 2007 vrátit Komisi;

| 38. | poukazuje na to, že výroční zpráva o činnosti agentury podle článku 40 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 obsahuje prohlášení schvalující osoby o věrohodnosti spolu s výhradami; |
| --- | --- |

38.

poukazuje na to, že výroční zpráva o činnosti agentury podle článku 40 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 obsahuje prohlášení schvalující osoby o věrohodnosti spolu s výhradami;

| 39. | je si vědom hodnocení agentury, které v roce 2007 provedli jménem Komise externí hodnotitelé a které dospělo k závěru, že:






  — | výsledky agentury nebyly dostatečné k vytvoření přidané hodnoty a zajištění dopadu podle původního očekávání, |
| --- | --- | --- |

39.

je si vědom hodnocení agentury, které v roce 2007 provedli jménem Komise externí hodnotitelé a které dospělo k závěru, že:

—

výsledky agentury nebyly dostatečné k vytvoření přidané hodnoty a zajištění dopadu podle původního očekávání,

| — | velikost správní rady a její rozsáhlé pravomoci nad agenturou ztěžují řízení, |
| --- | --- |

—

velikost správní rady a její rozsáhlé pravomoci nad agenturou ztěžují řízení,

| — | počet provozních zaměstnanců nedosáhl kritické míry potřebné pro zajištění efektivnosti; |
| --- | --- |

—

počet provozních zaměstnanců nedosáhl kritické míry potřebné pro zajištění efektivnosti;

| 40. | bere na vědomí a odmítá návrh Komise (KOM(2007) 699) na převedení povinností agentury na nový Evropský úřad pro trh elektronických komunikací, k jehož úkolům by od roku 2010 patřilo:






  — | zajištění, aby 27 vnitrostátních regulačních orgánů pracovalo jako výkonný tým na základě společných hlavních zásad, |
| --- | --- | --- |

40.

bere na vědomí a odmítá návrh Komise (KOM(2007) 699) na převedení povinností agentury na nový Evropský úřad pro trh elektronických komunikací, k jehož úkolům by od roku 2010 patřilo:

—

zajištění, aby 27 vnitrostátních regulačních orgánů pracovalo jako výkonný tým na základě společných hlavních zásad,

| — | vydávání stanovisek a poskytování pomoci při přípravě opatření Komise na jednotném trhu pro telekomunikační odvětví, |
| --- | --- |

—

vydávání stanovisek a poskytování pomoci při přípravě opatření Komise na jednotném trhu pro telekomunikační odvětví,

| — | řešení otázek souvisejících s bezpečností sítí a informací. |
| --- | --- |

—

řešení otázek souvisejících s bezpečností sítí a informací.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 23.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 176.

(7)  Všechna usnesení týkající se agentur byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/225 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/225

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2006

(2009/228/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (4), a zejména na článek 17 uvedeného nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0119/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 23.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/226 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/226

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

(2009/229/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (4), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0126/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (4), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0126/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rokem finanční samostatnosti agentury, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rokem finanční samostatnosti agentury,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (CEPOL) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a dvě výkonné agentury (vyjma dvou agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a dvě výkonné agentury (vyjma dvou agentur, které kontroluje Účetní dvůr, ale které jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlý přezkum postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jehož cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., což představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem je to, že finanční nařízení a většina pravidel je určena pro větší instituce, a proto většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti, sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla konkrétní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., což představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem je to, že finanční nařízení a většina pravidel je určena pro větší instituce, a proto většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti, sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (přičemž zohlední nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla konkrétní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní plné dodržování požadavků;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n–1, a aby odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n–1, a aby odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a plnit rozpočet;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího zrušení; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího zrušení; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že agentury nepřistupují standardním způsobem k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k účetním závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by prohlášení o věrohodnosti měl vypracovat ředitel agentury; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že agentury nepřistupují standardním způsobem k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k účetním závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by prohlášení o věrohodnosti měl vypracovat ředitel agentury; pozoruje, že ne všechny agentury jasně rozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stávající pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak pro rok 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), v němž vyzývá ředitele agentur, aby ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, začali připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jak tomu je v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), v němž vyzývá ředitele agentur, aby ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s informacemi o financích a řízení, začali připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jak tomu je v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise spolupracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který bude možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který bude jasně rozlišovat mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise spolupracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který bude možné uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který bude jasně rozlišovat mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti podepsaným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti podepsaným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných peněžních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že vyplácení dotací Komise z rozpočtu Společenství není založeno na dostatečně odůvodněných odhadech hotovostních potřeb agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k držení značných peněžních zůstatků; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby výše dotací vyplácených agenturám byla v souladu s jejich skutečnými hotovostními potřebami;

| 19. | konstatuje, že koncem roku 2006 čtrnáct agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že koncem roku 2006 čtrnáct agentur ještě nezavedlo účetní systém ABAC (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se nahromaděných nákladů způsobených neuskutečněnou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se nahromaděných nákladů způsobených neuskutečněnou dovolenou, které některé agentury vyúčtovaly; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Vnitřní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je vnitřní auditor Komise také vnitřním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že vnitřní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je vnitřní auditor Komise také vnitřním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že vnitřní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti vnitřního auditora za rok 2006:
  „Vnitřní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto vnitřní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti vnitřního auditora za rok 2006:

„Vnitřní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto vnitřní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku vnitřního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny vnitřnímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě vnitřního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku vnitřního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny vnitřnímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě vnitřního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstá počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, u nichž má služba IAS provést audit podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou v příštích letech stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstá počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků, u nichž má služba IAS provést audit podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou v příštích letech stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených vnitřních auditů, udělená doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených vnitřních auditů, udělená doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést vnitřní audit, zejména v případě menších agentur, návrh vnitřního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby vnitřního auditu od soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést vnitřní audit, zejména v případě menších agentur, návrh vnitřního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby vnitřního auditu od soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení před zasedáním Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení před zasedáním Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k své velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k své velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro zřizování, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci zřizování a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odstavec 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po zveřejnění návrhu pozastavena, Rada koncem roku 2006 diskusi o této otázce znovu zahájila; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro zřizování, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci zřizování a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odstavec 3.1), že ačkoli byla vyjednávání po zveřejnění návrhu pozastavena, Rada koncem roku 2006 diskusi o této otázce znovu zahájila; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že správní rada udělila absolutorium ředitelům dvou samofinancovaných agentur; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů za poplatky převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci vnitřního trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že správní rada udělila absolutorium ředitelům dvou samofinancovaných agentur; konstatuje, že obě agentury mají značné kumulované přebytky pocházející z příjmů za poplatky převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci vnitřního trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2006 zjistil, že pro rozpočtový rok 2006 byla míra závazků 85 %; míra přenesených prostředků přesáhla 70 % celkových výdajů a téměř 85 % tvořily výdaje na provozní činnost; převody přidělených prostředků mezi kapitolami nebo hlavami během roku přesáhly celkový maximální strop ve výši 10 %, který je stanoven ve finančním nařízení; rozpočtová zásada specifikace tedy nebyla dodržena; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2006 zjistil, že pro rozpočtový rok 2006 byla míra závazků 85 %; míra přenesených prostředků přesáhla 70 % celkových výdajů a téměř 85 % tvořily výdaje na provozní činnost; převody přidělených prostředků mezi kapitolami nebo hlavami během roku přesáhly celkový maximální strop ve výši 10 %, který je stanoven ve finančním nařízení; rozpočtová zásada specifikace tedy nebyla dodržena;

| 33. | dále konstatuje, že v rozporu s finančním nařízením agentury byly právní závazky přijaty před rozpočtovými závazky a že kritéria a postupy použité pro přijímání zaměstnanců nebyly v souladu s obecnými ustanoveními služebního řádu; |
| --- | --- |

33.

dále konstatuje, že v rozporu s finančním nařízením agentury byly právní závazky přijaty před rozpočtovými závazky a že kritéria a postupy použité pro přijímání zaměstnanců nebyly v souladu s obecnými ustanoveními služebního řádu;

| 34. | bere na vědomí odpověď agentury, že míra přenesených prostředků do roku 2007 byla způsobena potížemi spojenými s počátečním obdobím činnosti agentury a skutečností, že značné zdroje byly uvolněny až na samém konci roku 2006; kvůli nedostatku zdrojů v počátečním období a kvůli potížím při získávání potenciálních zaměstnanců nebyla agentura při přijímání zaměstnanců v průběhu roku 2006 většinou schopna zcela dodržet standardní postupy; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí odpověď agentury, že míra přenesených prostředků do roku 2007 byla způsobena potížemi spojenými s počátečním obdobím činnosti agentury a skutečností, že značné zdroje byly uvolněny až na samém konci roku 2006; kvůli nedostatku zdrojů v počátečním období a kvůli potížím při získávání potenciálních zaměstnanců nebyla agentura při přijímání zaměstnanců v průběhu roku 2006 většinou schopna zcela dodržet standardní postupy;

| 35. | lituje, že aby agentura přilákala potenciální zaměstnance a co nejdříve zahájila svůj provoz, musela při přijímání pracovníků zvolit postupy, které nebyly plně v souladu s obecnými prováděcími ustanoveními ke služebnímu řádu; |
| --- | --- |

35.

lituje, že aby agentura přilákala potenciální zaměstnance a co nejdříve zahájila svůj provoz, musela při přijímání pracovníků zvolit postupy, které nebyly plně v souladu s obecnými prováděcími ustanoveními ke služebnímu řádu;

| 36. | vyzývá agenturu a Komisi, aby v budoucnu zlepšily plánování rozpočtových a personálních potřeb agentury; |
| --- | --- |

36.

vyzývá agenturu a Komisi, aby v budoucnu zlepšily plánování rozpočtových a personálních potřeb agentury;

| 37. | z účetnictví agentury (z rozvahy) bere na vědomí, že k 31. prosinci 2006 agentura disponovala hotovostí ve výši 14,3 milionů EUR (dotace Společenství 15,2 milionů EUR a roční rozpočet 19,2 milionů EUR); |
| --- | --- |

37.

z účetnictví agentury (z rozvahy) bere na vědomí, že k 31. prosinci 2006 agentura disponovala hotovostí ve výši 14,3 milionů EUR (dotace Společenství 15,2 milionů EUR a roční rozpočet 19,2 milionů EUR);

| 38. | připomíná, že zatímco v prvním roce existence činil rozpočet agentury 6,2 milionů EUR, rozpočet v roce 2006 byl rozpočtovým orgánem dvakrát změněn a vzrostl z 12,3 milionů EUR na 19,2 miliony EUR; bere na vědomí informaci ve výroční zprávě, že kvůli pozdní možnosti čerpat dodatečné finanční prostředky, které byly agentuře přiděleny v říjnu 2006, došlo k platebním problémům přesahujícím absorpční kapacity agentury; |
| --- | --- |

38.

připomíná, že zatímco v prvním roce existence činil rozpočet agentury 6,2 milionů EUR, rozpočet v roce 2006 byl rozpočtovým orgánem dvakrát změněn a vzrostl z 12,3 milionů EUR na 19,2 miliony EUR; bere na vědomí informaci ve výroční zprávě, že kvůli pozdní možnosti čerpat dodatečné finanční prostředky, které byly agentuře přiděleny v říjnu 2006, došlo k platebním problémům přesahujícím absorpční kapacity agentury;

| 39. | dále z účetnictví konstatuje, že k 31. prosinci 2006 bylo naplněno jen 9 z 18 pozic AD; |
| --- | --- |

39.

dále z účetnictví konstatuje, že k 31. prosinci 2006 bylo naplněno jen 9 z 18 pozic AD;

| 40. | bere na vědomí informaci z výroční zprávy agentury za rok 2006, že agentura získala plnou finanční nezávislost až k 1. říjnu 2006 a že před tímto datem byly všechny výdaje spojené s administrativou schvalovány generálním ředitelstvím Komise pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost v Bruselu; |
| --- | --- |

40.

bere na vědomí informaci z výroční zprávy agentury za rok 2006, že agentura získala plnou finanční nezávislost až k 1. říjnu 2006 a že před tímto datem byly všechny výdaje spojené s administrativou schvalovány generálním ředitelstvím Komise pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost v Bruselu;

| 41. | vyzývá agenturu, aby zlepšila správu svých finančních prostředků, zejména pokud jde o zvyšování rozpočtu na rozpočtové roky 2007 a 2008. |
| --- | --- |

41.

vyzývá agenturu, aby zlepšila správu svých finančních prostředků, zejména pokud jde o zvyšování rozpočtu na rozpočtové roky 2007 a 2008.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 7.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 29.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Veškerá usnesení týkající se agentur byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(7)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/233 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/233

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU na rozpočtový rok 2006

(2009/230/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi agentury (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 ze dne 26. října 2004 o zřízení Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (4), a zejména na článek 30 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0126/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států EU, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 7.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 29.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/234 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/234

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

(2009/231/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Eurojustu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (4), a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0129/2008),

| 1. | uděluje správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje správnímu řediteli Eurojustu absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Eurojustu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (4), a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0129/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil správnímu řediteli Eurojustu dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné






  — | vyzval Eurojust, aby zlepšil odhad provozních výdajů, |
| --- | --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil správnímu řediteli Eurojustu dne 24. dubna 2007 absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2005 (6) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné

—

vyzval Eurojust, aby zlepšil odhad provozních výdajů,

| — | konstatoval, že v roce 2005 Eurojust stále neměl vlastní interní finanční nařízení (ačkoliv ve svých odpovědích Eurojust uvedl, že byl text s Komisí dohodnut a přijat kolegiem dne 20. dubna 2006), |
| --- | --- |

—

konstatoval, že v roce 2005 Eurojust stále neměl vlastní interní finanční nařízení (ačkoliv ve svých odpovědích Eurojust uvedl, že byl text s Komisí dohodnut a přijat kolegiem dne 20. dubna 2006),

| — | vyzval Eurojust, aby Parlament informoval v případě, že jeho správní rada přijme jakékoliv normy vnitřní kontroly, |
| --- | --- |

—

vyzval Eurojust, aby Parlament informoval v případě, že jeho správní rada přijme jakékoliv normy vnitřní kontroly,

| — | požádal Eurojust, aby Parlamentu předložil stručný popis jakýchkoli zlepšení v kontrolních seznamech týkajících se postupů zadávání veřejných zakázek a přijímání zaměstnanců s dostatečným časovým předstihem pro udělení absolutoria za rok 2006, |
| --- | --- |

—

požádal Eurojust, aby Parlamentu předložil stručný popis jakýchkoli zlepšení v kontrolních seznamech týkajících se postupů zadávání veřejných zakázek a přijímání zaměstnanců s dostatečným časovým předstihem pro udělení absolutoria za rok 2006,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro obnovu ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro obnovu ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a že v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a že v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, ale jsou předmětem interního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroluje, ale jsou předmětem interního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným vzhledem k relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejíž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným vzhledem k relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejíž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní odůvodnění

| 5. | žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body, dříve, než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určeny pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určeny pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

| 13. | je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze na dobu určitou, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami; |
| --- | --- |

13.

je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze na dobu určitou, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami;

Uvádění údajů ve zprávách

| 14. | konstatuje, že v agenturách neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že v agenturách neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 15. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 16. | připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

16.

připomíná odstavec 25 svého usnesení ze dne 12. dubna 2005 (7), který vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 17. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury;

| 18. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

18.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce ředitel upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 19. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (8)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což ve spojení s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 20. | bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 21. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 22. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 23. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 24. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

24.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 25. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 26. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 27. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 28. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

28.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (9) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 29. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá, aby agentury uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 30. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

30.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 31. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

31.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 32. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřnímu trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10), |
| --- | --- | --- |

32.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřnímu trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (10),

| — | Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství (CPVO): peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (11);

Konkrétní připomínky

| 33. | bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že míra přenosu činila u správních výdajů 33 % a u provozních výdajů 30 % s vysokým počtem převodů přidělených prostředků mezi rozpočtovými položkami a v mnoha případech nedostatečně podrobnou podkladovou dokumentací, nebyla tudíž striktně dodržena rozpočtová zásada specifikace; |
| --- | --- |

33.

bere na vědomí připomínku Účetního dvora v jeho zprávě za rok 2006, že míra přenosu činila u správních výdajů 33 % a u provozních výdajů 30 % s vysokým počtem převodů přidělených prostředků mezi rozpočtovými položkami a v mnoha případech nedostatečně podrobnou podkladovou dokumentací, nebyla tudíž striktně dodržena rozpočtová zásada specifikace;

| 34. | bere dále na vědomí zjištění Účetního dvora, že nebyla striktně dodržena pravidla pro zadávání veřejných zakázek a že nebyl sestaven pevný soupis dlouhodobého majetku, který by obsahoval veškerý dlouhodobý majetek a jeho hodnotu, a že tedy nebyl ani používán ke sledování majetku Eurojustu; vyzývá Eurojust, aby přísně dodržoval postupy pro zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o rámcové smlouvy; |
| --- | --- |

34.

bere dále na vědomí zjištění Účetního dvora, že nebyla striktně dodržena pravidla pro zadávání veřejných zakázek a že nebyl sestaven pevný soupis dlouhodobého majetku, který by obsahoval veškerý dlouhodobý majetek a jeho hodnotu, a že tedy nebyl ani používán ke sledování majetku Eurojustu; vyzývá Eurojust, aby přísně dodržoval postupy pro zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o rámcové smlouvy;

| 35. | na základě účtů a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení bere na vědomí:






  — | kumulovaný přebytek ve výši 3,3 milionu EUR při rozvaze ve výši 7,3 milionu EUR, |
| --- | --- | --- |

35.

na základě účtů a zprávy o rozpočtovém a finančním řízení bere na vědomí:

—

kumulovaný přebytek ve výši 3,3 milionu EUR při rozvaze ve výši 7,3 milionu EUR,

| — | revize nájemného hrazeného Eurojustem za jeho prostory vedoucí k navrácení částky ve výši 952 403 EUR za období 2003 až 2005, |
| --- | --- |

—

revize nájemného hrazeného Eurojustem za jeho prostory vedoucí k navrácení částky ve výši 952 403 EUR za období 2003 až 2005,

| — | podmíněný závazek v odhadované výši 388 297 EUR v souvislosti se soudním sporem u Soudu pro veřejnou službu, |
| --- | --- |

—

podmíněný závazek v odhadované výši 388 297 EUR v souvislosti se soudním sporem u Soudu pro veřejnou službu,

| — | prohlášení, že Eurojust přijal centralizovaný finanční okruh a že všem účastníkům pracovního postupu byly rozeslány „Pokyny k finančním okruhům a oddělení funkcí v Eurojustu“, aby byli informováni o své odpovědnosti spolu se zavedením kontrolních seznamů a pravidelných následných kontrol; |
| --- | --- |

—

prohlášení, že Eurojust přijal centralizovaný finanční okruh a že všem účastníkům pracovního postupu byly rozeslány „Pokyny k finančním okruhům a oddělení funkcí v Eurojustu“, aby byli informováni o své odpovědnosti spolu se zavedením kontrolních seznamů a pravidelných následných kontrol;

| 36. | je však znepokojen údajem v účetnictví, že v rozporu se zásadou oddělení funkcí je u transakcí nižších než 1 000 EUR schvalující osoba současně finančním ověřovatelem; |
| --- | --- |

36.

je však znepokojen údajem v účetnictví, že v rozporu se zásadou oddělení funkcí je u transakcí nižších než 1 000 EUR schvalující osoba současně finančním ověřovatelem;

| 37. | vyjadřuje znepokojení ohledně některých prohlášení ve výroční zprávě Eurojustu, která významným způsobem souvisí s bojem proti podvodům:






  — | Eurojust se domnívá, že jeho kapacita, pokud jde o práci na případech, stále není plně využívána, |
| --- | --- | --- |

37.

vyjadřuje znepokojení ohledně některých prohlášení ve výroční zprávě Eurojustu, která významným způsobem souvisí s bojem proti podvodům:

—

Eurojust se domnívá, že jeho kapacita, pokud jde o práci na případech, stále není plně využívána,

| — | v roce 2006 existovalo mnoho příležitostí k rozvoji vztahu Eurojustu s OLAF, včetně rozvoje prostřednictvím formální dohody o spolupráci, |
| --- | --- |

—

v roce 2006 existovalo mnoho příležitostí k rozvoji vztahu Eurojustu s OLAF, včetně rozvoje prostřednictvím formální dohody o spolupráci,

| — | zklamání Eurojustu na tím, že se jevilo, že není možné umístit Eurojust společně s Europolem v nově navrhovaných prostorách v Haagu, čímž byla promarněna příležitost k úsporám nákladů a k využití součinnosti, z níž by mohly na základě zlepšení efektivnosti obou organizací v důsledku umístění sídla na jednom místě mohly členské státy těžit; |
| --- | --- |

—

zklamání Eurojustu na tím, že se jevilo, že není možné umístit Eurojust společně s Europolem v nově navrhovaných prostorách v Haagu, čímž byla promarněna příležitost k úsporám nákladů a k využití součinnosti, z níž by mohly na základě zlepšení efektivnosti obou organizací v důsledku umístění sídla na jednom místě mohly členské státy těžit;

| 38. | konstatuje, že v březnu 2006 bylo s Komisí dohodnuto finanční nařízení pro Eurojust a dne 20. dubna 2006 bylo přijato kolegiem; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že v březnu 2006 bylo s Komisí dohodnuto finanční nařízení pro Eurojust a dne 20. dubna 2006 bylo přijato kolegiem;

| 39. | konstatuje, že se očekává, že Eurojust v první polovině roku 2008 obsadí místo interního auditora. |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že se očekává, že Eurojust v první polovině roku 2008 obsadí místo interního auditora.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 57.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 111.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Úř. věst. L 187, 15.7.2008, s. 135.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách připojených k rozhodnutí o udělení absolutoria správnímu řediteli Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) v rozpočtovém roce 2003 (Úř. věst. L 196, 27.7.2005, s. 108).

(8)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(9)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(11)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/242 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/242

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) na rozpočtový rok 2006

(2009/232/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Eurojustu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Eurojustu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (4), a zejména na článek 36 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0129/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Eurojustu tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Eurojustu tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Eurojustu za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Eurojustu za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Eurojustu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 57.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 111.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/243 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/243

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

(2009/233/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi akademie (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA), kterým se ruší rozhodnutí 2000/820/SVV (4), a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0121/2008),

| 1. | uděluje řediteli Evropské policejní akademie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje řediteli Evropské policejní akademie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi akademie (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA), kterým se ruší rozhodnutí 2000/820/SVV (4), a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0121/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rozpočtovým rokem, v němž byla akademie zodpovědná za spravování vlastního rozpočtu jako agentura EU, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prvním rozpočtovým rokem, v němž byla akademie zodpovědná za spravování vlastního rozpočtu jako agentura EU,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které Účetní dvůr kontroloval, ale jsou předmětem vnitřního postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejímž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejímž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní úvahy

| 5. | žádá Komisi, aby, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá Komisi, aby, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasná vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (a ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by tato kontrola neměla být omezena na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost, nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky plně splňovaly; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna vyrovnat se s těmito požadavky; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost, nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky plně splňovaly;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice mandátu dané agentury nebo jejího uzavření; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků proplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny v obecném finančním nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

| 13. | je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami; |
| --- | --- |

13.

je znepokojen skutečností, že velká část zaměstnanců je zaměstnána pouze dočasně, což může mít negativní dopad na kvalitu jejich práce; žádá proto Komisi, aby lépe sledovala uplatňování služebního řádu agenturami;

Uvádění údajů ve zprávách

| 14. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; pozoruje, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 15. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura zhotovila prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 16. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

16.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 17. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stávající pokyny pro agentury;

| 18. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

18.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 19. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur. To spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 20. | konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 21. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu); |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují některé agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (2005: Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropská agentura pro obnovu);

Interní audit

| 22. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají subvence z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor podává zpráva představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají subvence z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor podává zpráva představenstvu a řediteli každé agentury;

| 23. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

23.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 24. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě internímu auditu (IAS); |
| --- | --- |

24.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě internímu auditu (IAS);

| 25. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 26. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 27. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 28. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

28.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 29. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárního orgánu ad hoc složeného ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 30. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

30.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že ačkoli se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 31. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

31.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 32. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9), |
| --- | --- | --- |

32.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur udělila správní rada řediteli absolutorium; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10);

Konkrétní připomínky

| 33. | konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o akademii podmínil prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legálnost a řádnost podkladových operací z důvodu skutečnosti, že systém zadávaní zakázek neodpovídal ustanovením finančního nařízení, že nebyla k dispozici žádná dokumentace, která by ospravedlňovala potřebu nákupu jednotlivých položek nebo vysvětlovala výběr jistých dodavatelů a že podobný problém se objevil u výdajů na stěhování zaměstnanců, na které se neuplatňovaly standardní postupy při zadávání zakázek pro získávání zboží a služeb; |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o akademii podmínil prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legálnost a řádnost podkladových operací z důvodu skutečnosti, že systém zadávaní zakázek neodpovídal ustanovením finančního nařízení, že nebyla k dispozici žádná dokumentace, která by ospravedlňovala potřebu nákupu jednotlivých položek nebo vysvětlovala výběr jistých dodavatelů a že podobný problém se objevil u výdajů na stěhování zaměstnanců, na které se neuplatňovaly standardní postupy při zadávání zakázek pro získávání zboží a služeb;

| 34. | vyslovuje dále politování nad zjištěním Účetního dvora, že v roce 2006 akademie nevytvořila nezbytný systém a postupy, které by umožňovaly připravit finanční zprávu v souladu s požadavky rámcového finančního nařízení platného pro agentury; |
| --- | --- |

34.

vyslovuje dále politování nad zjištěním Účetního dvora, že v roce 2006 akademie nevytvořila nezbytný systém a postupy, které by umožňovaly připravit finanční zprávu v souladu s požadavky rámcového finančního nařízení platného pro agentury;

| 35. | vyzývá akademii, aby přijala prováděcí pravidla včetně těch, která zajišťují průhlednost postupů pro zadávání zakázek v souladu se svým finančním nařízením; |
| --- | --- |

35.

vyzývá akademii, aby přijala prováděcí pravidla včetně těch, která zajišťují průhlednost postupů pro zadávání zakázek v souladu se svým finančním nařízením;

| 36. | zdůrazňuje doporučení Účetního dvora, že předložení položek závazků by zlepšilo kontrolu plnění rozpočtu akademie a zajistilo by, že položky, které nebyly využity na konci rozpočtového roku, by mohly být převedeny za přesně stanovených podmínek v souladu s finančním nařízením; |
| --- | --- |

36.

zdůrazňuje doporučení Účetního dvora, že předložení položek závazků by zlepšilo kontrolu plnění rozpočtu akademie a zajistilo by, že položky, které nebyly využity na konci rozpočtového roku, by mohly být převedeny za přesně stanovených podmínek v souladu s finančním nařízením;

| 37. | vyjadřuje znepokojení nad zjištěním Účetního dvora, že pokud jde o kurzy a semináře (1 296 636 EUR v roce 2006), nebyly před jejich zahájením formálně předloženy a schváleny předpokládané výdaje, takže rozpočtové položky nebyly využity v souladu se zásadami řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

37.

vyjadřuje znepokojení nad zjištěním Účetního dvora, že pokud jde o kurzy a semináře (1 296 636 EUR v roce 2006), nebyly před jejich zahájením formálně předloženy a schváleny předpokládané výdaje, takže rozpočtové položky nebyly využity v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

| 38. | připomíná, že ačkoliv akademie byla založena v roce 2001, jako agentura EU začala pracovat až v roce 2006; |
| --- | --- |

38.

připomíná, že ačkoliv akademie byla založena v roce 2001, jako agentura EU začala pracovat až v roce 2006;

| 39. | bere na vědomí poznámky v průvodním textu finančního výkazu akademie, že






  — | nebylo možné dodržet určité požadavky finančního nařízení akademie, protože systém se právě zavádí, |
| --- | --- | --- |

39.

bere na vědomí poznámky v průvodním textu finančního výkazu akademie, že

—

nebylo možné dodržet určité požadavky finančního nařízení akademie, protože systém se právě zavádí,

| — | ve svém prvním roce jako agentura EU vykázala akademie některá zpoždění při náboru, což mělo za následek nevyčerpání 600 000 EUR oproti přidělené částce ve výši 2,1 milionu EUR (30 %); |
| --- | --- |

—

ve svém prvním roce jako agentura EU vykázala akademie některá zpoždění při náboru, což mělo za následek nevyčerpání 600 000 EUR oproti přidělené částce ve výši 2,1 milionu EUR (30 %);

| 40. | konstatuje na základě výroční zprávy akademie, že ačkoliv je nyní agenturou EU, stále si zachovává některé znaky mezivládního orgánu (např. střídavé předsednictví řídicího orgánu); |
| --- | --- |

40.

konstatuje na základě výroční zprávy akademie, že ačkoliv je nyní agenturou EU, stále si zachovává některé znaky mezivládního orgánu (např. střídavé předsednictví řídicího orgánu);

| 41. | vyzývá akademii, aby neprodleně, nejpozději do června 2008, zajistila, že finanční řízení bude plně dodržovat ustanovení finančního nařízení; |
| --- | --- |

41.

vyzývá akademii, aby neprodleně, nejpozději do června 2008, zajistila, že finanční řízení bude plně dodržovat ustanovení finančního nařízení;

| 42. | žádá Komisi, aby pozorně sledovala plnění rozpočtu Evropské policejní akademie. |
| --- | --- |

42.

žádá Komisi, aby pozorně sledovala plnění rozpočtu Evropské policejní akademie.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 52.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 105.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Veškerá usnesení týkající se agentur byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(7)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/250 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/250

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2006

(2009/234/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi akademie (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této Smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA), kterým se ruší rozhodnutí 2000/820/SVV (4) a zejména na článek 16 tohoto rozhodnutí,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6-0121/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské policejní akademie tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropské policejní akademie tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské policejní akademie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 52.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 105.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 256, 1.10.2005, s. 63.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/251 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/251

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

(2009/235/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 (KOM(2007) 538 a příloha SEK(2007) 1185),

s ohledem na rozvahy a účetní závěrky šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

s ohledem na zprávu o finančním řízení týkající se šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 240),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných ze šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Komise (2),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (4) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (5),

s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (6) ve znění rozhodnutí Rady 2007/249/ES ze dne 19. března 2007 (7),

s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (8),

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES (9),

s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 vztahujícího se na spolupráci pro financování rozvoje na základě čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 vztahujícího se na devátý Evropský rozvojový fond (11),

s ohledem na článek 70 a čl. 71 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A6-0106/2008),

| 1. | uděluje absolutorium Komisi za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje absolutorium Komisi za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1 a Úř. věst. L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 (KOM(2007) 538 a příloha SEK(2007) 1185),

s ohledem na rozvahy a účetní závěrky šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

s ohledem na zprávu o finančním řízení týkající se šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 240),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných ze šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Komise (2),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (4) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (5),

s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (6) ve znění rozhodnutí Rady 2007/249/ES ze dne 19. března 2007 (7),

s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (8),

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES (9),

s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 vztahujícího se na spolupráci pro financování rozvoje na základě čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 vztahujícího se na devátý Evropský rozvojový fond (11),

s ohledem na článek 70 a čl. 71 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A6-0106/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropský rozvojový fond (ERF) je nejdůležitějším finančním nástrojem Evropské unie pro rozvojovou spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými státy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropský rozvojový fond (ERF) je nejdůležitějším finančním nástrojem Evropské unie pro rozvojovou spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými státy;

| B. | vzhledem k tomu, že se celkový objem pomoci přidělované prostřednictvím evropských rozvojových fondů v příštích letech značně zvýší, neboť částka určená na pomoc v rámci desátého ERF na období 2008–2013 byla stanovena na 22 682 milionů EUR oproti 13 800 milionům EUR v rámci devátého ERF na období 2000–2007; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se celkový objem pomoci přidělované prostřednictvím evropských rozvojových fondů v příštích letech značně zvýší, neboť částka určená na pomoc v rámci desátého ERF na období 2008–2013 byla stanovena na 22 682 milionů EUR oproti 13 800 milionům EUR v rámci devátého ERF na období 2000–2007;

| C. | vzhledem k tomu, že přes opakovaný požadavek Parlamentu, aby byl ERF začleněn do rozpočtu, tyto fondy v současné době nespadají do souhrnného rozpočtu Evropské unie a pod obecné finanční nařízení, ale jsou prováděny podle zvláštních finančních předpisů, |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že přes opakovaný požadavek Parlamentu, aby byl ERF začleněn do rozpočtu, tyto fondy v současné době nespadají do souhrnného rozpočtu Evropské unie a pod obecné finanční nařízení, ale jsou prováděny podle zvláštních finančních předpisů,

Závěrky jsou spolehlivým zdrojem informací

Prohlášení o věrohodnosti účtů

| 1. | konstatuje, že kromě problémů týkajících se níže uvedených bodů je Evropský účetní dvůr toho názoru, že závěrky spolehlivě odrážejí příjmy i výdaje související se šestým, sedmým, osmým a devátým ERF:






  a) | Komise neprokázala platnost předpokladů, na jejichž základě se odhaduje rezerva na faktury k úhradě; |
| --- | --- | --- |

1.

konstatuje, že kromě problémů týkajících se níže uvedených bodů je Evropský účetní dvůr toho názoru, že závěrky spolehlivě odrážejí příjmy i výdaje související se šestým, sedmým, osmým a devátým ERF:

a)

Komise neprokázala platnost předpokladů, na jejichž základě se odhaduje rezerva na faktury k úhradě;

| b) | nadhodnocení částky záruk uvedené v příloze k účetní závěrce; |
| --- | --- |

b)

nadhodnocení částky záruk uvedené v příloze k účetní závěrce;

Uskutečněné operace jsou legální a správné, až na jednu výjimku

| 2. | konstatuje, že s výjimkou chyb týkajících se uskutečněných operací, které schválily delegace, je EÚD toho názoru, že operace v oblasti příjmů, přídělů prostředků, závazků a plateb za tento rozpočtový rok jsou jako celek legální a správné; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že s výjimkou chyb týkajících se uskutečněných operací, které schválily delegace, je EÚD toho názoru, že operace v oblasti příjmů, přídělů prostředků, závazků a plateb za tento rozpočtový rok jsou jako celek legální a správné;

| 3. | konstatuje, že EÚD ve své zprávě uvádí, že při provádění auditu plateb schválených delegacemi byl zjištěn výskyt věcných chyb; konstatuje rovněž, že Komise nesouhlasí se zjištěním EÚD; konstatuje, že Komise navrhuje uplatňovat jinou metodiku pro výpočet míry chybovosti a že nepovažuje úroveň chybovosti z věcného hlediska za velkou; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že EÚD ve své zprávě uvádí, že při provádění auditu plateb schválených delegacemi byl zjištěn výskyt věcných chyb; konstatuje rovněž, že Komise nesouhlasí se zjištěním EÚD; konstatuje, že Komise navrhuje uplatňovat jinou metodiku pro výpočet míry chybovosti a že nepovažuje úroveň chybovosti z věcného hlediska za velkou;

| 4. | poznamenává však, že EÚD a Komise se shodují na tom, že většina zjištěných chyb vznikla v důsledku nedostatečných kontrol prováděných pracovníky pověřenými dohledem nad projekty nebo auditory, kteří nejsou pracovníky delegací, ale mají smlouvy s Komisí; |
| --- | --- |

4.

poznamenává však, že EÚD a Komise se shodují na tom, že většina zjištěných chyb vznikla v důsledku nedostatečných kontrol prováděných pracovníky pověřenými dohledem nad projekty nebo auditory, kteří nejsou pracovníky delegací, ale mají smlouvy s Komisí;

| 5. | vítá skutečnost, že pokud jde o auditorské firmy provádějící audity operací vnější pomoci, přijal Úřad pro spolupráci EuropeAid (EuropeAid) standardní zadávací podmínky s cílem zlepšit kvalitu těchto auditů; bere na vědomí, že delegace mají ode dne 1. října 2007 povinnost tyto standardní zadávací podmínky používat; vyzývá EÚD, aby v příštích výročních zprávách posoudil, zda tento nový nástroj přispívá ke zlepšení kvality auditů; |
| --- | --- |

5.

vítá skutečnost, že pokud jde o auditorské firmy provádějící audity operací vnější pomoci, přijal Úřad pro spolupráci EuropeAid (EuropeAid) standardní zadávací podmínky s cílem zlepšit kvalitu těchto auditů; bere na vědomí, že delegace mají ode dne 1. října 2007 povinnost tyto standardní zadávací podmínky používat; vyzývá EÚD, aby v příštích výročních zprávách posoudil, zda tento nový nástroj přispívá ke zlepšení kvality auditů;

| 6. | bere na vědomí, že dne 1. února 2006 vstoupila v platnost nová standardní smlouva a referenční ustanovení pro ověřování výdajů přijímajících zemí, jež se vztahují na výběrová řízení; má v úmyslu sledovat uplatňování těchto postupů za účelem posouzení toho, zda snižují míru chyb zjištěných EÚD za rok 2006; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že dne 1. února 2006 vstoupila v platnost nová standardní smlouva a referenční ustanovení pro ověřování výdajů přijímajících zemí, jež se vztahují na výběrová řízení; má v úmyslu sledovat uplatňování těchto postupů za účelem posouzení toho, zda snižují míru chyb zjištěných EÚD za rok 2006;

Zajištění správnosti účetních závěrek bez ohledu na probíhající modernizaci účetního systému

| 7. | připomíná, že Komise musela již druhým rokem připravovat účetní závěrky ERF podle zásad akruálního účetnictví; připomíná, že pokud jde o rozpočtový rok 2005, vyjádřily EÚD a Parlament obavy, že stávající účetní systém neposkytl účetní informace v plném rozsahu, a tudíž musely být některé údaje upravovány manuálně; vyjadřuje politování nad tím, že tento problém v rozpočtovém roce 2006 stále ještě trval; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že Komise musela již druhým rokem připravovat účetní závěrky ERF podle zásad akruálního účetnictví; připomíná, že pokud jde o rozpočtový rok 2005, vyjádřily EÚD a Parlament obavy, že stávající účetní systém neposkytl účetní informace v plném rozsahu, a tudíž musely být některé údaje upravovány manuálně; vyjadřuje politování nad tím, že tento problém v rozpočtovém roce 2006 stále ještě trval;

| 8. | bere na vědomí, že modernizace systému informačních technologií s sebou přináší i přechod specifického systému informačních technologií pro ERF (OLAS) do centrálního systému informačních technologií Komise (ABAC) a lokálního systému EuropeAid (CRIS); připomíná, že modernizace byla původně plánována na rok 2006, její termín byl ale odložen a nynější termín počítá s dokončením modernizace do konce roku 2008; bere na vědomí, že generální ředitel EuropeAid nedávno informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o současném stavu; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že modernizace systému informačních technologií s sebou přináší i přechod specifického systému informačních technologií pro ERF (OLAS) do centrálního systému informačních technologií Komise (ABAC) a lokálního systému EuropeAid (CRIS); připomíná, že modernizace byla původně plánována na rok 2006, její termín byl ale odložen a nynější termín počítá s dokončením modernizace do konce roku 2008; bere na vědomí, že generální ředitel EuropeAid nedávno informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o současném stavu;

| 9. | konstatuje, že generální ředitel GŘ pro rozpočet ve výroční zprávě o činnosti GŘ pro rozpočet za rok 2006 vypustil zmínku o nedostupnosti nového systému informačních technologií, kterou uvedl v předchozích výročních zprávách o činnosti, ačkoli tento nový systém nebyl v roce 2006 stále ještě zaveden; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že generální ředitel GŘ pro rozpočet ve výroční zprávě o činnosti GŘ pro rozpočet za rok 2006 vypustil zmínku o nedostupnosti nového systému informačních technologií, kterou uvedl v předchozích výročních zprávách o činnosti, ačkoli tento nový systém nebyl v roce 2006 stále ještě zaveden;

| 10. | žádá Komisi, aby podrobně uvedla nedostatky stávajícího systému a opatření, jež hodlá přijmout k jejich nápravě, při budoucích postupech udělování absolutoria za rozpočtové roky 2007 a 2008; |
| --- | --- |

10.

žádá Komisi, aby podrobně uvedla nedostatky stávajícího systému a opatření, jež hodlá přijmout k jejich nápravě, při budoucích postupech udělování absolutoria za rozpočtové roky 2007 a 2008;

| 11. | očekává, že nový systém informačních technologií bude uveden do provozu včas, a to k začátku rozpočtového roku 2009; žádá Komisi, aby informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu, pokud dojde k dalším zpožděním; |
| --- | --- |

11.

očekává, že nový systém informačních technologií bude uveden do provozu včas, a to k začátku rozpočtového roku 2009; žádá Komisi, aby informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu, pokud dojde k dalším zpožděním;

Zjednodušení řízení ERF

| 12. | připomíná, že ve svých předchozích usneseních o udělení absolutoria Parlament rozhodně podporoval myšlenku začlenění ERF do souhrnného rozpočtu Evropské unie, neboť by to mohlo odstranit řadu komplikací a potíží s prováděním následujících ERF, napomoci urychlenému vyplácení prostředků a odstranit současný demokratický deficit; lituje, že ERF nebyl zahrnut do rozpočtu v rámci finančního rámce na období 2007–2013, nýbrž zůstal samostatným finančním nástrojem; domnívá se, že zahrnutí ERF do rozpočtu by se mělo stát prioritním cílem pro finanční rámec po roce 2013; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že ve svých předchozích usneseních o udělení absolutoria Parlament rozhodně podporoval myšlenku začlenění ERF do souhrnného rozpočtu Evropské unie, neboť by to mohlo odstranit řadu komplikací a potíží s prováděním následujících ERF, napomoci urychlenému vyplácení prostředků a odstranit současný demokratický deficit; lituje, že ERF nebyl zahrnut do rozpočtu v rámci finančního rámce na období 2007–2013, nýbrž zůstal samostatným finančním nástrojem; domnívá se, že zahrnutí ERF do rozpočtu by se mělo stát prioritním cílem pro finanční rámec po roce 2013;

| 13. | vítá záměr Komise znovu zahájit diskusi o začlenění ERF do rozpočtu, a to současně s přezkoumáním desátého ERF v polovině období; zdůrazňuje, že začlenění do rozpočtu by bylo ve prospěch demokratické kontroly a odpovědnosti ERF; zdůrazňuje, že začlenění ERF do souhrnného rozpočtu Evropské unie představuje také jasnou odpověď na opakující se problémy související s obtížností a s těžkopádností mezivládního procesu ratifikace; |
| --- | --- |

13.

vítá záměr Komise znovu zahájit diskusi o začlenění ERF do rozpočtu, a to současně s přezkoumáním desátého ERF v polovině období; zdůrazňuje, že začlenění do rozpočtu by bylo ve prospěch demokratické kontroly a odpovědnosti ERF; zdůrazňuje, že začlenění ERF do souhrnného rozpočtu Evropské unie představuje také jasnou odpověď na opakující se problémy související s obtížností a s těžkopádností mezivládního procesu ratifikace;

| 14. | zastává názor, že Komise a Rada by měly vyvinout co největší úsilí ke zjednodušení řízení ERF; domnívá se, že zjednodušení by mělo být dosaženo ukončením předchozích ERF v co nejkratším čase a zjednodušením finančních předpisů vztahujících se k budoucím ERF; připomíná, že zjednodušení řízení fondů EU je součástí hlavních cílů stanovených v akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9); |
| --- | --- |

14.

zastává názor, že Komise a Rada by měly vyvinout co největší úsilí ke zjednodušení řízení ERF; domnívá se, že zjednodušení by mělo být dosaženo ukončením předchozích ERF v co nejkratším čase a zjednodušením finančních předpisů vztahujících se k budoucím ERF; připomíná, že zjednodušení řízení fondů EU je součástí hlavních cílů stanovených v akčním plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006) 9);

| 15. | konstatuje, že šestý ERF byl uzavřen v roce 2006 a že Komise má v plánu uzavřít sedmý ERF v roce 2008; konstatuje, že se zahájením desátého ERF v roce 2008 Komise bude i nadále provádět čtyři ERF současně; žádá Komisi, aby upřednostnila uzavření sedmého, osmého a devátého ERF; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že šestý ERF byl uzavřen v roce 2006 a že Komise má v plánu uzavřít sedmý ERF v roce 2008; konstatuje, že se zahájením desátého ERF v roce 2008 Komise bude i nadále provádět čtyři ERF současně; žádá Komisi, aby upřednostnila uzavření sedmého, osmého a devátého ERF;

| 16. | připomíná, že pro každý ERF existují zvláštní finanční předpisy a že se tyto předpisy liší od předpisů k provádění vnější pomoci ze souhrnného rozpočtu; konstatuje, že v důsledku této situace musí pracovníci Komise, kteří odpovídají za provádění vnější pomoci, pracovat s pěti různými soubory finančních předpisů; konstatuje, že nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12) si klade do značné míry za cíl harmonizovat finanční předpisy použitelné pro různé ERF; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že pro každý ERF existují zvláštní finanční předpisy a že se tyto předpisy liší od předpisů k provádění vnější pomoci ze souhrnného rozpočtu; konstatuje, že v důsledku této situace musí pracovníci Komise, kteří odpovídají za provádění vnější pomoci, pracovat s pěti různými soubory finančních předpisů; konstatuje, že nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12) si klade do značné míry za cíl harmonizovat finanční předpisy použitelné pro různé ERF;

| 17. | bere na vědomí prohlášení EÚD týkající se jeho stanoviska č. 9/2007 k návrhu nařízení Rady o finančním nařízení použitelném pro 10. Evropský rozvojový fond (13) a sdělující, že Komise úspěšně transponovala přepracovanou verzi obecného finančního nařízení v kontextu ERF; vyslovuje uspokojení nad zjištěním EÚD, že nařízení (ES) č. 215/2008 „předkládá jasnou a srozumitelnou právní úpravu, která se soustředí na ustanovení, jež jsou pro provádění ERF podstatná a nutná“; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí prohlášení EÚD týkající se jeho stanoviska č. 9/2007 k návrhu nařízení Rady o finančním nařízení použitelném pro 10. Evropský rozvojový fond (13) a sdělující, že Komise úspěšně transponovala přepracovanou verzi obecného finančního nařízení v kontextu ERF; vyslovuje uspokojení nad zjištěním EÚD, že nařízení (ES) č. 215/2008 „předkládá jasnou a srozumitelnou právní úpravu, která se soustředí na ustanovení, jež jsou pro provádění ERF podstatná a nutná“;

| 18. | žádá země AKT, aby urychlily přijetí a ratifikaci právních základů pro desátý ERF s cílem předejít zpožděním, jež by mohla narušit kontinuitu činností financovaných z ERF; |
| --- | --- |

18.

žádá země AKT, aby urychlily přijetí a ratifikaci právních základů pro desátý ERF s cílem předejít zpožděním, jež by mohla narušit kontinuitu činností financovaných z ERF;

| 19. | rozhodně podporuje návrh EÚD, který byl uveden již v několika stanoviscích, a to návrh na zavedení jednotného finančního nařízení použitelného pro všechny současné i budoucí ERF; souhlasí s EÚD v tom, že opatření tohoto typu by zajistila kontinuitu přístupu a značně by zjednodušila řízení; vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh; |
| --- | --- |

19.

rozhodně podporuje návrh EÚD, který byl uveden již v několika stanoviscích, a to návrh na zavedení jednotného finančního nařízení použitelného pro všechny současné i budoucí ERF; souhlasí s EÚD v tom, že opatření tohoto typu by zajistila kontinuitu přístupu a značně by zjednodušila řízení; vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh;

Rozšíření dohledu Parlamentu, pokud jde o prostředky ERF spravované Evropskou investiční bankou

| 20. | připomíná, že v předchozích usneseních o udělení absolutoria Parlament zdůrazňoval skutečnost, že nemá dostatečný dohled nad částí prostředků ERF, která je spravována Evropskou investiční bankou (EIB), takže na tyto prostředky se nevztahuje ani prohlášení o věrohodnosti účtů EÚD, ani postup udělování absolutoria ze strany Parlamentu; |
| --- | --- |

20.

připomíná, že v předchozích usneseních o udělení absolutoria Parlament zdůrazňoval skutečnost, že nemá dostatečný dohled nad částí prostředků ERF, která je spravována Evropskou investiční bankou (EIB), takže na tyto prostředky se nevztahuje ani prohlášení o věrohodnosti účtů EÚD, ani postup udělování absolutoria ze strany Parlamentu;

| 21. | konstatuje, že EIB spravuje investiční facilitu, nástroj k řízení rizik financovaný z ERF, určenou k podpoře soukromých investic v obtížných hospodářských a politických podmínkách zemí AKT; konstatuje, že v rámci devátého ERF byla na investiční facilitu pro země AKT přidělena částka 2 037 milionů EUR; konstatuje, že s dodatečnou kapitálovou dotací ve výši 1 100 milionů EUR z desátého ERF bude celkový objem prostředků ERF, jež byly přiděleny na investiční facilitu pro země AKT, činit 3 137 milionů EUR; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že EIB spravuje investiční facilitu, nástroj k řízení rizik financovaný z ERF, určenou k podpoře soukromých investic v obtížných hospodářských a politických podmínkách zemí AKT; konstatuje, že v rámci devátého ERF byla na investiční facilitu pro země AKT přidělena částka 2 037 milionů EUR; konstatuje, že s dodatečnou kapitálovou dotací ve výši 1 100 milionů EUR z desátého ERF bude celkový objem prostředků ERF, jež byly přiděleny na investiční facilitu pro země AKT, činit 3 137 milionů EUR;

| 22. | konstatuje, že EÚD ve výše zmíněném stanovisku č. 9/2007 stejně jako v předchozích stanoviscích, vyslovil politování nad tím, že operace řízené EIB nepodléhají udělení absolutoria, i když EIB využívá zdrojů ERF, které poskytli evropští daňoví poplatníci, nikoli finanční trhy; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že EÚD ve výše zmíněném stanovisku č. 9/2007 stejně jako v předchozích stanoviscích, vyslovil politování nad tím, že operace řízené EIB nepodléhají udělení absolutoria, i když EIB využívá zdrojů ERF, které poskytli evropští daňoví poplatníci, nikoli finanční trhy;

| 23. | nedokáže pochopit, proč vlády členských států v interní dohodě o desátém ERF na období 2008 až 2013 nevyvodily důsledky z obav EÚD a Parlamentu a opět vyloučily operace řízené EIB z formálního postupu udělování absolutoria; |
| --- | --- |

23.

nedokáže pochopit, proč vlády členských států v interní dohodě o desátém ERF na období 2008 až 2013 nevyvodily důsledky z obav EÚD a Parlamentu a opět vyloučily operace řízené EIB z formálního postupu udělování absolutoria;

| 24. | vítá skutečnost, že EIB je odhodlána zlepšit spolupráci s Parlamentem v průběhu udělování absolutoria na neformálním základě; navrhuje, aby k nadcházejícímu procesu udělování absolutoria byli pozváni zástupci EIB, aby předložili výroční zprávu EIB o provádění této investiční facility Výboru pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu; |
| --- | --- |

24.

vítá skutečnost, že EIB je odhodlána zlepšit spolupráci s Parlamentem v průběhu udělování absolutoria na neformálním základě; navrhuje, aby k nadcházejícímu procesu udělování absolutoria byli pozváni zástupci EIB, aby předložili výroční zprávu EIB o provádění této investiční facility Výboru pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu;

Lhůty

| 25. | vítá skutečnost, že ve výše zmíněném nařízení (ES) č. 215/2008 jsou lhůty pro předání výroční zprávy EÚD orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a pro rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria uvedeny v soulad s příslušnými termíny v obecném finančním nařízení; |
| --- | --- |

25.

vítá skutečnost, že ve výše zmíněném nařízení (ES) č. 215/2008 jsou lhůty pro předání výroční zprávy EÚD orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a pro rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria uvedeny v soulad s příslušnými termíny v obecném finančním nařízení;

Opatření, která následovala po usnesení o udělení absolutoria za rok 2005

| 26. | vítá jasně formulovanou odpověď Komise na dotaz zpravodaje, totiž že člen Komise odpovídající za rozvojovou spolupráci, Louis Michel, nese plnou politickou odpovědnost za to, jako Komise provádí ERF; |
| --- | --- |

26.

vítá jasně formulovanou odpověď Komise na dotaz zpravodaje, totiž že člen Komise odpovídající za rozvojovou spolupráci, Louis Michel, nese plnou politickou odpovědnost za to, jako Komise provádí ERF;

| 27. | vyzývá EÚD, aby provedl audit způsobu, jakým Komise spravuje prostředky z ERF, se zvláštním zaměřením na dělbu odpovědnosti v rámci generálních ředitelství Komise v oblasti „Vnější vztahy“; |
| --- | --- |

27.

vyzývá EÚD, aby provedl audit způsobu, jakým Komise spravuje prostředky z ERF, se zvláštním zaměřením na dělbu odpovědnosti v rámci generálních ředitelství Komise v oblasti „Vnější vztahy“;

| 28. | konstatuje, že Komise ve své zprávě o finančním řízení uvedla, že jejím cílem pro rok 2006 bylo udržet celkovou výši nerealizovaných závazků na stabilní úrovni 10 300 milionů EUR a že tohoto cíle bylo dosaženo; konstatuje, že to znamená, že 25 % všech přidělených prostředků není čerpáno; vyzývá Komisi, aby dále snižovala objem nerealizovaných závazků, zejména staršího data a těch, u nichž nedochází k čerpání; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že Komise ve své zprávě o finančním řízení uvedla, že jejím cílem pro rok 2006 bylo udržet celkovou výši nerealizovaných závazků na stabilní úrovni 10 300 milionů EUR a že tohoto cíle bylo dosaženo; konstatuje, že to znamená, že 25 % všech přidělených prostředků není čerpáno; vyzývá Komisi, aby dále snižovala objem nerealizovaných závazků, zejména staršího data a těch, u nichž nedochází k čerpání;

| 29. | blahopřeje Komisi k tomu, že v roce 2006 snížila objem nerealizovaných závazků (reste à liquider – RAL) z období závazků ERF před rokem 2001 o 49 %; žádá o zasílání pravidelných aktualizací ohledně změn výše běžných a od normy se odchylujících RAL; vyzývá Komisi, aby pro Parlament a Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU vypracovala čtvrtletní výpis čerpání prostředků z fondů; |
| --- | --- |

29.

blahopřeje Komisi k tomu, že v roce 2006 snížila objem nerealizovaných závazků (reste à liquider – RAL) z období závazků ERF před rokem 2001 o 49 %; žádá o zasílání pravidelných aktualizací ohledně změn výše běžných a od normy se odchylujících RAL; vyzývá Komisi, aby pro Parlament a Smíšené parlamentní shromáždění AKT-EU vypracovala čtvrtletní výpis čerpání prostředků z fondů;

| 30. | konstatuje, že podle Dohody z Cotonou se rozpočtová podpora poskytuje pouze takové přijímající zemi, v níž jsou veřejné výdaje dostatečně transparentní, doložitelné a efektivní; konstatuje, že EÚD má jisté pochybnosti o „dynamickém výkladu“ těchto kritérií ze strany Komise; bere na vědomí zjištění EÚD, že „při rozhodování o vyplácení prostředků má Komise tendenci vycházet z ukazatelů, které mají předpovídat budoucí pokrok“; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že podle Dohody z Cotonou se rozpočtová podpora poskytuje pouze takové přijímající zemi, v níž jsou veřejné výdaje dostatečně transparentní, doložitelné a efektivní; konstatuje, že EÚD má jisté pochybnosti o „dynamickém výkladu“ těchto kritérií ze strany Komise; bere na vědomí zjištění EÚD, že „při rozhodování o vyplácení prostředků má Komise tendenci vycházet z ukazatelů, které mají předpovídat budoucí pokrok“;

| 31. | chápe, že Komise potřebuje – v obtížných podmínkách, jaké existují v zemích AKT, – k přijímání rozhodnutí jistý manévrovací prostor; vítá kladnou odezvu Komise na doporučení EÚD, aby parametry tohoto „dynamického výkladu“ byly formulovány jednoznačněji; |
| --- | --- |

31.

chápe, že Komise potřebuje – v obtížných podmínkách, jaké existují v zemích AKT, – k přijímání rozhodnutí jistý manévrovací prostor; vítá kladnou odezvu Komise na doporučení EÚD, aby parametry tohoto „dynamického výkladu“ byly formulovány jednoznačněji;

| 32. | konstatuje, že v roce 2006 bylo 68 % rozpočtové podpory ERF poskytnuto ve formě odvětvové rozpočtové podpory, která je cílenější než obecná rozpočtová podpora a vede proto k menším rizikům; vznáší pochybnosti ohledně „dynamického výkladu“ Komise, pokud jde o výběrová kritéria pro rozpočtovou podporu, neboť tento výklad podle EÚD zvyšuje riziko; domnívá se, že rozpočtová podpora by měla být poskytována pouze v zemích, které již splňují minimální normy pro věrohodnou správu veřejných financí; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že v roce 2006 bylo 68 % rozpočtové podpory ERF poskytnuto ve formě odvětvové rozpočtové podpory, která je cílenější než obecná rozpočtová podpora a vede proto k menším rizikům; vznáší pochybnosti ohledně „dynamického výkladu“ Komise, pokud jde o výběrová kritéria pro rozpočtovou podporu, neboť tento výklad podle EÚD zvyšuje riziko; domnívá se, že rozpočtová podpora by měla být poskytována pouze v zemích, které již splňují minimální normy pro věrohodnou správu veřejných financí;

| 33. | připomíná, že když je vnější pomoc poskytována v podobě rozpočtové podpory, stanou se tyto prostředky součástí státního rozpočtu přijímajících zemí, což znamená, že tím jsou omezeny kontrolní pravomoci Komise a EÚD; znovu zdůrazňuje, že v těchto případech je zvláště důležité, aby Komise v přijímajících zemích spolupracovala s vnitrostátními orgány, které provádějí kontrolní činnost; |
| --- | --- |

33.

připomíná, že když je vnější pomoc poskytována v podobě rozpočtové podpory, stanou se tyto prostředky součástí státního rozpočtu přijímajících zemí, což znamená, že tím jsou omezeny kontrolní pravomoci Komise a EÚD; znovu zdůrazňuje, že v těchto případech je zvláště důležité, aby Komise v přijímajících zemích spolupracovala s vnitrostátními orgány, které provádějí kontrolní činnost;

| 34. | připomíná, že Parlament i EÚD opakovaně požadovaly, aby Komise zlepšila spolupráci s nejvyššími národními kontrolními úřady v zemích, jež jsou příjemci rozpočtové podpory; bere na vědomí prohlášení EÚD zveřejněné v jeho výroční zprávě, že v poslední době se styky mezi Komisí a nejvyššími kontrolními úřady v přijímajících zemích zlepšily; žádá Komisi, aby při svých stycích s národními kontrolními úřady i nadále usilovala o strukturovaný přístup; |
| --- | --- |

34.

připomíná, že Parlament i EÚD opakovaně požadovaly, aby Komise zlepšila spolupráci s nejvyššími národními kontrolními úřady v zemích, jež jsou příjemci rozpočtové podpory; bere na vědomí prohlášení EÚD zveřejněné v jeho výroční zprávě, že v poslední době se styky mezi Komisí a nejvyššími kontrolními úřady v přijímajících zemích zlepšily; žádá Komisi, aby při svých stycích s národními kontrolními úřady i nadále usilovala o strukturovaný přístup;

| 35. | vítá iniciativu Komise vyvinout strukturovaný přístup na podporu nejvyšších národních kontrolních úřadů v zemích, které dostávají rozpočtovou podporu; bere však na vědomí, že demokratická odpovědnost na úrovni partnerských zemí nemůže být dosažena bez současného posílení parlamentních orgánů pro rozpočtovou kontrolu, jak doporučuje zvláštní zpráva EÚD dvora č. 2/2005 (14); |
| --- | --- |

35.

vítá iniciativu Komise vyvinout strukturovaný přístup na podporu nejvyšších národních kontrolních úřadů v zemích, které dostávají rozpočtovou podporu; bere však na vědomí, že demokratická odpovědnost na úrovni partnerských zemí nemůže být dosažena bez současného posílení parlamentních orgánů pro rozpočtovou kontrolu, jak doporučuje zvláštní zpráva EÚD dvora č. 2/2005 (14);

| 36. | vyzývá Komisi, aby zvýšila transparentnost a přístup k dokumentaci týkající se činností v oblasti rozpočtové podpory, a to zejména tím, že s vládami přijímajících zemí uzavře obdobné dohody jako je finanční a správní rámcová dohoda mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů (FAFA), která vymezuje rámec řízení finančních příspěvků Komise pro OSN; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby zvýšila transparentnost a přístup k dokumentaci týkající se činností v oblasti rozpočtové podpory, a to zejména tím, že s vládami přijímajících zemí uzavře obdobné dohody jako je finanční a správní rámcová dohoda mezi Evropským společenstvím a Organizací spojených národů (FAFA), která vymezuje rámec řízení finančních příspěvků Komise pro OSN;

| 37. | bere se zájmem na vědomí, že Komise a zejména Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) a EuropeAid začaly ve spolupráci s EIB pořádat v přijímajících zemích řadu konferencí s cílem zlepšit praktickou spolupráci s vnitrostátními orgány příslušnými pro řádné využívání veřejných prostředků, např. s pracovníky inspekce a státními zástupci; konstatuje, že první konference se konala v Rabatu v květnu 2007 a po ní následovala další konference v Brazzaville v listopadu 2007 a třetí konference v Kapském městě v dubnu 2008; |
| --- | --- |

37.

bere se zájmem na vědomí, že Komise a zejména Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) a EuropeAid začaly ve spolupráci s EIB pořádat v přijímajících zemích řadu konferencí s cílem zlepšit praktickou spolupráci s vnitrostátními orgány příslušnými pro řádné využívání veřejných prostředků, např. s pracovníky inspekce a státními zástupci; konstatuje, že první konference se konala v Rabatu v květnu 2007 a po ní následovala další konference v Brazzaville v listopadu 2007 a třetí konference v Kapském městě v dubnu 2008;

| 38. | konstatuje, že po prvních konferencích již došlo ke zintenzivnění spolupráce s některými orgány na národní úrovni, a to na základě dohod o zvláštní spolupráci mezi těmito orgány a Komisí; vyzývá Komisi, aby poskytla Parlamentu o těchto činnostech další informace; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že po prvních konferencích již došlo ke zintenzivnění spolupráce s některými orgány na národní úrovni, a to na základě dohod o zvláštní spolupráci mezi těmito orgány a Komisí; vyzývá Komisi, aby poskytla Parlamentu o těchto činnostech další informace;

| 39. | blahopřeje Komisi k její iniciativě zaměřené na zlepšení podávání zpráv o výsledcích operací v oblasti politiky rozvoje, jejichž účelem je dosažení rozvojových cílů tisíciletí (RCT); je přesvědčen, že toto skutečně přispěje ke zlepšení odpovědnosti v této oblasti; s radostí očekává podrobnosti hodnocení pilotní fáze započaté v roce 2007; |
| --- | --- |

39.

blahopřeje Komisi k její iniciativě zaměřené na zlepšení podávání zpráv o výsledcích operací v oblasti politiky rozvoje, jejichž účelem je dosažení rozvojových cílů tisíciletí (RCT); je přesvědčen, že toto skutečně přispěje ke zlepšení odpovědnosti v této oblasti; s radostí očekává podrobnosti hodnocení pilotní fáze započaté v roce 2007;

| 40. | upozorňuje na Komisí stanovený orientační ukazatel, podle nějž by 20 % geografických finančních prostředků v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci mělo plynout do základního a středního vzdělávání a do základní zdravotní péče; s radostí očekává podrobnosti o plnění tohoto orientačního ukazatele v roce 2007; trvá na tom, aby ERF byly podávány zprávy na základě stejného orientačního ukazatele; |
| --- | --- |

40.

upozorňuje na Komisí stanovený orientační ukazatel, podle nějž by 20 % geografických finančních prostředků v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci mělo plynout do základního a středního vzdělávání a do základní zdravotní péče; s radostí očekává podrobnosti o plnění tohoto orientačního ukazatele v roce 2007; trvá na tom, aby ERF byly podávány zprávy na základě stejného orientačního ukazatele;

| 41. | konstatuje s uspokojením, že Komise ve své zprávě o finančním řízení vyhověla požadavku Parlamentu o poskytnutí dalších informací týkajících se omezené výše zdrojů a jejím dopadu na provádění ERF; konstatuje, že Komise uvádí, že v rámci těchto omezení stanovila jako své nejdůležitější priority řádné finanční řízení a kvalitu; je však znepokojen tím, že Komise i nadále ve své zprávě uvádí velký počet neobsazených míst v některých delegacích a nízké stavy zaměstnanců vzhledem k výši spravovaných prostředků; |
| --- | --- |

41.

konstatuje s uspokojením, že Komise ve své zprávě o finančním řízení vyhověla požadavku Parlamentu o poskytnutí dalších informací týkajících se omezené výše zdrojů a jejím dopadu na provádění ERF; konstatuje, že Komise uvádí, že v rámci těchto omezení stanovila jako své nejdůležitější priority řádné finanční řízení a kvalitu; je však znepokojen tím, že Komise i nadále ve své zprávě uvádí velký počet neobsazených míst v některých delegacích a nízké stavy zaměstnanců vzhledem k výši spravovaných prostředků;

| 42. | bere na vědomí, že v rámci výše uvedeného nařízení (ES) č. 215/2008 provede Rada na návrh Komise v roce 2010 celkový přezkum plnění a výsledků desátého ERF; bere na vědomí, že při tomto přezkumu bude posouzena finanční a kvalitativní výkonnost, zejména výsledky a dopady a také přijatá opatření, pokud jde o pokrok při dosahování RCT; žádá, aby byl orgán příslušný pro udělení absolutoria o výsledcích tohoto přezkumu výkonnosti informován; |
| --- | --- |

42.

bere na vědomí, že v rámci výše uvedeného nařízení (ES) č. 215/2008 provede Rada na návrh Komise v roce 2010 celkový přezkum plnění a výsledků desátého ERF; bere na vědomí, že při tomto přezkumu bude posouzena finanční a kvalitativní výkonnost, zejména výsledky a dopady a také přijatá opatření, pokud jde o pokrok při dosahování RCT; žádá, aby byl orgán příslušný pro udělení absolutoria o výsledcích tohoto přezkumu výkonnosti informován;

| 43. | konstatuje, že EÚD ve své výroční zprávě znovu uvedl doporučení, aby si EuropeAid vytvořil koherentní celkovou strategii pro své kontrolní činnosti; konstatuje, že po přijetí výše uvedeného akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly v lednu 2006, který se vztahuje na všechny oblasti politik, EuropeAid připravoval strategii, jež by byla v souladu s obecným přístupem Komise, ale jež by také zohlednila specifické metody řízení k provádění vnější pomoci; |
| --- | --- |

43.

konstatuje, že EÚD ve své výroční zprávě znovu uvedl doporučení, aby si EuropeAid vytvořil koherentní celkovou strategii pro své kontrolní činnosti; konstatuje, že po přijetí výše uvedeného akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly v lednu 2006, který se vztahuje na všechny oblasti politik, EuropeAid připravoval strategii, jež by byla v souladu s obecným přístupem Komise, ale jež by také zohlednila specifické metody řízení k provádění vnější pomoci;

| 44. | vítá skutečnost, že EÚD ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2006, podobně jako v předchozích výročních zprávách, uvedl podrobná doporučení ke zdokonalení strategie Komise v oblasti kontroly; konstatuje, že EÚD vyzdvihuje pozitivní reakci Komise na jeho doporučení; vyzývá EÚD a Komisi, aby pokračovaly v úzké spolupráci v této oblasti; |
| --- | --- |

44.

vítá skutečnost, že EÚD ve své výroční zprávě za rozpočtový rok 2006, podobně jako v předchozích výročních zprávách, uvedl podrobná doporučení ke zdokonalení strategie Komise v oblasti kontroly; konstatuje, že EÚD vyzdvihuje pozitivní reakci Komise na jeho doporučení; vyzývá EÚD a Komisi, aby pokračovaly v úzké spolupráci v této oblasti;

| 45. | bere na vědomí kritiku projektů technické pomoci Komise obsaženou ve zvláštní zprávě EÚD č. 6/2007 (15); dále bere na vědomí, že Komise se těmito otázkami bude zabývat ve své „strategii pro dosažení cílů týkajících se účinnosti pomoci EU v oblasti technické spolupráce a útvarů pro provádění projektů“, která by měla být dokončena do června 2008; s radostí očekává, že v patřičnou dobu obdrží hodnocení výsledků týkajících se provádění této strategie; |
| --- | --- |

45.

bere na vědomí kritiku projektů technické pomoci Komise obsaženou ve zvláštní zprávě EÚD č. 6/2007 (15); dále bere na vědomí, že Komise se těmito otázkami bude zabývat ve své „strategii pro dosažení cílů týkajících se účinnosti pomoci EU v oblasti technické spolupráce a útvarů pro provádění projektů“, která by měla být dokončena do června 2008; s radostí očekává, že v patřičnou dobu obdrží hodnocení výsledků týkajících se provádění této strategie;

| 46. | vítá opatření, která Komise přijala k podpoře koordinace dárců v oblasti technické pomoci; zdůrazňuje důležitost sladěného přístupu, a to nejen na úrovni EU, ale i všech dárců, a s radostí očekává podrobnosti o pokrocích této iniciativy. |
| --- | --- |

46.

vítá opatření, která Komise přijala k podpoře koordinace dárců v oblasti technické pomoci; zdůrazňuje důležitost sladěného přístupu, a to nejen na úrovni EU, ale i všech dárců, a s radostí očekává podrobnosti o pokrocích této iniciativy.

---

(1)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 259, 31.10.2007, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 258.

(4)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

(5)  Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.

(6)  Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1 a Úř. věst. L 324, 7.12.2001, s. 1.

(7)  Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 33.

(8)  Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

(9)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

(10)  Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11)  Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13)  Úř. věst. C 23, 28.1.2008, s. 3.

(14)  Úř. věst. C 249, 7.10.2005, s. 1.

(15)  Úř. věst. C 312, 21.12.2007, s. 3.

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/260 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/260

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů týkajících se plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006

(2009/236/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2005 (KOM(2007) 538 a příloha SEK(2007) 1185),

s ohledem na rozvahy a účetní závěrky šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 458 – C6-0118/2007) (1),

s ohledem na zprávu o finančním řízení týkající se šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006 (KOM(2007) 240),

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných ze šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi Komise (2),

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a řádnosti podkladových operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES (3),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (16744/2007 – C6-0078/2008, 16745/2007 – C6-0079/2008, 16746/2007 – C6-0080/2008, 16748/2007 – C6-0081/2008),

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (4) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (5),

s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (6) ve znění rozhodnutí Rady 2007/249/ES ze dne 19. března 2007 (7),

s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (8),

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES (9),

s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES,

s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 vztahujícího se na spolupráci pro financování rozvoje na základě čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 vztahujícího se na devátý Evropský rozvojový fond (11),

s ohledem na článek 70 a čl. 71 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska Výboru pro rozvoj (A6-0106/2008),

| 1. | konstatuje, že závěrečné roční účetní závěrky šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu odpovídají údajům uvedeným v tabulce č. 1 ve výroční zprávě Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že závěrečné roční účetní závěrky šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu odpovídají údajům uvedeným v tabulce č. 1 ve výroční zprávě Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů týkajících se plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů týkajících se plnění rozpočtu šestého, sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 1.

1

(2)  Úř. věst. C 259, 31.10.2007, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. C 260, 31.10.2007, s. 258.

3

(4)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

4

(5)  Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.

5

(6)  Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1 a Úř. věst. L 324, 7.12.2001, s. 1.

6

(7)  Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 33.

7

(8)  Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

8

(9)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

9

(10)  Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/262 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/262

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

(2009/237/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (4), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0127/2008),

| 1. | uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2006; |
| --- | --- |

1.

uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2006;

| 2. | předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení; |
| --- | --- |

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (4), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0127/2008),

| A. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že nabyl dostatečné jistoty o věrohodnosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2006 a o legalitě a řádnosti podkladových operací;

| B. | vzhledem k tomu, že úřad zahájil činnost v roce 2006 a pokračoval v zavádění nezbytných finančních systémů, převzal zodpovědnost za svou finanční činnost od Komise v září 2006, |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že úřad zahájil činnost v roce 2006 a pokračoval v zavádění nezbytných finančních systémů, převzal zodpovědnost za svou finanční činnost od Komise v září 2006,

Obecné připomínky, které se týkají horizontálních záležitostí agentur EU, a které tudíž mají význam také pro postup udělování absolutoria každé jednotlivé agentury

| 1. | konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že rozpočty 24 agentur a jiných vedlejších subjektů kontrolovaných Účetním dvorem činily v roce 2006 1 080,5 milionů EUR (největším byl rozpočet Evropské agentury pro rekonstrukci ve výši 271 milionů EUR a nejmenším rozpočet Evropské policejní akademie (EPA) ve výši 5 milionů EUR);

| 2. | zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy); |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že okruh externích subjektů EU, které jsou předmětem auditu a udělování absolutoria, nyní nezahrnuje pouze tradiční regulační agentury, ale také výkonné agentury zřízené za účelem provádění konkrétních programů, a v blízké budoucnosti bude rozšířen také na společné podniky zřízené v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (společné technologické iniciativy);

| 3. | připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, avšak podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria); |
| --- | --- |

3.

připomíná, že počet agentur, které jsou předmětem postupu udělování absolutoria Parlamentu, se vyvíjel takto: v rozpočtovém roce 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regulačních agentur a 2 výkonné agentury (vyjma 2 agentur, které kontroluje Účetní dvůr, avšak podléhají vnitřnímu postupu udělování absolutoria);

| 4. | usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejímž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

4.

usuzuje proto, že postup auditu a udělování absolutoria se stal těžkopádným a nepřiměřeným ve srovnání s relativní velikostí rozpočtů agentur / vedlejších subjektů; pověřuje proto příslušný výbor, aby provedl rozsáhlou revizi postupu udělování absolutoria agenturám a vedlejším subjektům, jejímž cílem bude navrhnout jednodušší a racionálnější přístup vzhledem ke stále vzrůstajícímu počtu subjektů, z nichž každý bude v příštích letech vyžadovat zvláštní zprávu o udělení absolutoria;

Zásadní odůvodnění

| 5. | žádá, aby Komise, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasné vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika; |
| --- | --- |

5.

žádá, aby Komise, dříve než vytvoří novou agenturu nebo reformuje stávající agenturu, podala jasné vysvětlení, pokud jde o následující body: druh agentury, cíle agentury, vnitřní struktura řízení, produkty, služby, klíčové postupy, cílová skupina, klienti agentury a zúčastněné strany, formální vztah s vnějšími aktéry, odpovědnost za rozpočet, finanční plánování, personální a zaměstnanecká politika;

| 6. | žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu; |
| --- | --- |

6.

žádá, aby každá agentura byla řízena každoroční dohodou o výkonu, kterou formuluje agentura a odpovědné generální ředitelství a která by měla obsahovat hlavní cíle pro následující rok, finanční rámec a jasné ukazatele pro měření výkonu;

| 7. | žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by se tato kontrola neměla omezovat na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury; |
| --- | --- |

7.

žádá, aby byl výkon agentur pravidelně (i ad hoc) kontrolován Účetním dvorem nebo jiným nezávislým auditorem; domnívá se, že by se tato kontrola neměla omezovat na tradiční prvky finančního řízení a řádné používání veřejných finančních prostředků, ale měla by zahrnovat také efektivitu a účinnost správy včetně posouzení finančního řízení každé agentury;

| 8. | domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů; |
| --- | --- |

8.

domnívá se, že v případě agentur, které neustále nadhodnocují své příslušné rozpočtové potřeby, by mělo být provedeno odpovídající snížení na základě neobsazených míst; je toho názoru, že tento krok povede u agentur v dlouhodobém výhledu k nižším účelově vázaným příjmům, a tím ke snížení správních nákladů;

| 9. | konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že skutečnost, že mnoho agentur je kritizováno za nedodržování pravidel zadávání veřejných zakázek, ustanovení finančního nařízení a služebního řádu atd., představuje vážný problém; domnívá se, že hlavním důvodem této skutečnosti je, že většina pravidel a finanční nařízení jsou určena pro větší orgány a většina malých agentur nemá nezbytné předpoklady k tomu, aby byla schopna se s těmito požadavky vyrovnat; žádá proto Komisi, aby hledala rychlé řešení, které povede k posílení účinnosti sloučením správních funkcí různých agentur, a zajistila tak dosažení nezbytných předpokladů pro plnění požadavků (a přitom zohlednila nezbytné změny v základních pravidlech pro fungování agentur a jejich rozpočtovou nezávislost), nebo aby neprodleně navrhla zvláštní pravidla pro agentury (zejména prováděcí pravidla pro agentury), které jim umožní, aby požadavky zcela splňovaly;

| 10. | trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

10.

trvá na tom, aby Komise při sestavování předběžného návrhu rozpočtu brala v úvahu výsledky plnění rozpočtu jednotlivých agentur v předchozích letech, zejména v roce n – 1, a odpovídajícím způsobem rozpočet požadovaný příslušnou agenturou upravila; žádá příslušný výbor, aby tuto revizi vzal v potaz a v případě, že tak neučiní Komise, upravil sám příslušný rozpočet tak, aby odpovídal realitě a schopnosti dané agentury využít přidělené finanční prostředky a provádět plnění rozpočtu;

| 11. | připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice pravomocí dané agentury nebo jejího zrušení; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur; |
| --- | --- |

11.

připomíná své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rok 2005, ve kterém vyzval Komisi, aby každých pět let předložila studii přínosu každé existující agentury; vyzývá všechny příslušné orgány, aby v případě negativního hodnocení přínosu agentury přijaly nutné kroky v podobě nové definice pravomocí dané agentury nebo jejího zrušení; konstatuje, že v roce 2007 Komise neprovedla jediné hodnocení; trvá na tom, že Komise by měla před přijetím rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007 předložit nejméně 5 takových hodnocení a začít by měla u nejdéle existujících agentur;

| 12. | je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků vyplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny obecného finančního nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení; |
| --- | --- |

12.

je toho názoru, že doporučení Účetního dvora by měla být neprodleně uplatněna a výše příspěvků vyplácených agenturám by měla být upravena v souladu s jejich skutečnými finančními potřebami; domnívá se také, že změny obecného finančního nařízení by měly být začleněny do rámcového finančního nařízení pro agentury a do jejich různých specifických finančních nařízení;

Uvádění údajů ve zprávách

| 13. | konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; připomíná, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že mezi agenturami neexistuje standardní přístup k vykazování činností v příslušném rozpočtovém roce, k závěrkám, zprávám o rozpočtovém a finančním řízení ani k otázce, zda by měl ředitel agentury zhotovit prohlášení o věrohodnosti; připomíná, že všechny agentury jasně nerozlišují mezi a) prezentováním práce agentury veřejnosti a b) technickou zprávou o rozpočtovém a finančním řízení;

| 14. | konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura vypracovala prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že přestože stálé pokyny Komise ohledně přípravy zpráv o činnosti výslovně nevyžadují, aby agentura vypracovala prohlášení o věrohodnosti, mnoho ředitelů tak v roce 2006 učinilo, v jednom případě včetně významné výhrady;

| 15. | připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise; |
| --- | --- |

15.

připomíná své usnesení ze dne 12. dubna 2005 (6), které vyzývá ředitele agentur, aby začali ke svým výročním zprávám o činnosti, které se předkládají společně s finančními informacemi a informacemi o řízení, připojovat prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o legalitu a správnost operací, podobně jako v případě prohlášení generálních ředitelů Komise;

| 16. | vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby odpovídajícím způsobem změnila své stálé pokyny pro agentury;

| 17. | dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi






  — | výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti, |
| --- | --- | --- |

17.

dále navrhuje, aby Komise pracovala s agenturami na vytvoření harmonizovaného modelu, který lze uplatnit na všechny agentury a vedlejší subjekty a který jasně rozlišuje mezi

—

výroční zprávou o operacích, práci a úspěších subjektu určenou široké veřejnosti,

| — | finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu, |
| --- | --- |

—

finančním prohlášením a zprávou o plnění rozpočtu,

| — | zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise, |
| --- | --- |

—

zprávou o činnosti v souladu se zprávami o činnosti generálních ředitelů Komise,

| — | prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium; |
| --- | --- |

—

prohlášením o věrohodnosti učiněným ředitelem subjektu spolu s jakýmikoli výhradami nebo připomínkami, na které chce upozornit orgán udělující absolutorium;

Obecná zjištění Účetního dvora

| 18. | konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti; |
| --- | --- |

18.

konstatuje zjištění Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 10.29 (7)), že Komise nevyplácí dotace z rozpočtu Společenství na základě dostatečně odůvodněných odhadů potřeby hotovosti jednotlivých agentur, což spolu s rozsahem přenesených prostředků vede k tomu, že agentury mají značné pokladní zůstatky; dále konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje, aby objem dotací vyplácených agenturám byl v souladu s jejich skutečnou potřebou hotovosti;

| 19. | bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31); |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že na konci roku 2006 ještě nezavedlo účetní systém ABAC 14 agentur (výroční zpráva, poznámka pod čarou k odstavci 10.31);

| 20. | bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují veškeré agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (v roce 2005 šlo o Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropskou agenturu pro obnovu); |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí poznámku Účetního dvora (výroční zpráva, odstavec 1.25) týkající se výdajů příštích období na nevyčerpanou dovolenou, o kterých účtují veškeré agentury; zdůrazňuje, že Účetní dvůr podmínil své prohlášení o věrohodnosti v případě tří agentur (Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – Cedefop, EPA a Evropská železniční agentura) za rozpočtový rok 2006 (v roce 2005 šlo o Cedefop, Evropský úřad pro bezpečnost potravin, Evropskou agenturu pro obnovu);

Interní audit

| 21. | připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že v souladu s čl. 185 odst. 3 finančního nařízení je interní auditor Komise také interním auditorem regulačních agentur, které dostávají granty z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že interní auditor je odpovědný vůči představenstvu a řediteli každé agentury;

| 22. | upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:
  „Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“; |
| --- | --- |

22.

upozorňuje na následující výhradu ve výroční zprávě o činnosti interního auditora za rok 2006:

„Interní auditor Komise není s to řádně plnit svou povinnost přidělenou podle článku 185 finančního nařízení, kterou má jakožto interní auditor subjektů Společenství, a to z důvodu nedostatku personálních zdrojů.“;

| 23. | bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS); |
| --- | --- |

23.

bere však na vědomí poznámku interního auditora ve zprávě o činnosti za rok 2006, že od roku 2007 budou všechny funkční regulační agentury každoročně podrobeny internímu auditu s pomocí dalších personálních zdrojů, které Komise poskytne Službě interního auditu (IAS);

| 24. | konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že každoročně narůstající počet regulačních a výkonných agentur a společných podniků je nutno kontrolovat službou IAS podle článku 185 finančního nařízení; žádá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu o tom, zda personální zdroje, které dostane IAS k dispozici, budou stačit na provádění výročního auditu všech těchto subjektů v příštích letech;

| 25. | připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že čl. 72 odst. 5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 vyžaduje, aby každá agentura zaslala každoročně orgánu, který je příslušný pro udělení absolutoria, a Komisi zprávu vypracovanou jejím ředitelem a uvádějící počet a druh provedených interních auditů, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení; žádá agentury, aby uvedly, zda tak učinily, a pokud ano, jak;

| 26. | bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, pokud jde o schopnost provést interní audit, zejména v případě menších agentur, návrh interního auditora příslušnému výboru Parlamentu ze dne 14. září 2006, aby byly menší agentury oprávněny nakupovat služby interního auditu ze soukromého sektoru;

Hodnocení agentur

| 27. | připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění; |
| --- | --- |

27.

připomíná společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise (8) vyjednané při dohodovacím řízení Rady ve složení pro hospodářství a finance dne 13. července 2007, které vyžaduje i) seznam agentur, které Komise zamýšlí posoudit, a ii) seznam již posouzených agentur společně se souhrnem hlavních zjištění;

Disciplinární řízení

| 28. | konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárních orgánů ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že jednotlivé agentury mají vzhledem k velikosti obtíže při sestavování disciplinárních orgánů ad hoc složených ze zaměstnanců v přiměřené platové třídě a že Úřad Komise pro vyšetřování a disciplinární opatření (IDOC) není příslušný pro agentury; vyzývá agentury, aby uvážily zřízení meziagenturního disciplinárního orgánu;

Návrh interinstitucionální dohody

| 29. | připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu; |
| --- | --- |

29.

připomíná návrh Komise na interinstitucionální dohodu o operačním rámci evropských regulačních agentur (KOM(2005) 59), který zamýšlel vytvořit horizontální rámec pro vytváření, strukturu, provoz, hodnocení a kontrolu evropských regulačních agentur; konstatuje, že tento návrh je užitečnou iniciativou v rámci úsilí o racionalizaci vytváření a chodu agentur; bere na vědomí prohlášení učiněné ve shrnutí výsledků práce Komise za rok 2006 (KOM(2007) 274, odst. 3.1), že se pokrok ve vyjednávání po uveřejnění návrhu velmi zpomalil, koncem roku 2006 byly v Radě obnoveny diskuse o této záležitosti; lituje, že nebylo možné učinit další kroky směřující k přijetí návrhu;

| 30. | vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur; |
| --- | --- |

30.

vítá proto závazek Komise předložit v průběhu roku 2008 sdělení o budoucnosti regulačních agentur;

Samofinancované agentury

| 31. | připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:






  — | Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9), |
| --- | --- | --- |

31.

připomíná, že v případě dvou samofinancovaných agentur uděluje řediteli absolutorium správní rada; konstatuje, že obě agentury měly značné kumulované přebytky pocházející z příjmů z poplatků převedených z předcházejících let:

—

Úřad pro harmonizaci ve vnitřním trhu: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 281 milionů EUR (9),

| — | Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10); |
| --- | --- |

—

Odrůdový úřad Společenství: peněžní prostředky a jejich ekvivalenty: 18 milionů EUR (10);

Konkrétní připomínky

| 32. | konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2006 vykázal, že při ověřování reprezentativního vzorku 80 operací byly zjištěny nedostatky v činnosti systémů kontroly a řízení včetně zahájení operací bez potřebného schválení a přijetí legálních závazků bez předchozích rozpočtových závazků, což je v rozporu s požadavky finančního nařízení; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2006 vykázal, že při ověřování reprezentativního vzorku 80 operací byly zjištěny nedostatky v činnosti systémů kontroly a řízení včetně zahájení operací bez potřebného schválení a přijetí legálních závazků bez předchozích rozpočtových závazků, což je v rozporu s požadavky finančního nařízení;

| 33. | bere v úvahu, že od 1. ledna 2007 je úřad vlastníkem všech hmotných a nehmotných aktiv vytvořených nebo vyvinutých během rozvojové fáze programu Galileo; |
| --- | --- |

33.

bere v úvahu, že od 1. ledna 2007 je úřad vlastníkem všech hmotných a nehmotných aktiv vytvořených nebo vyvinutých během rozvojové fáze programu Galileo;

| 34. | připomíná, že předání činností ze Společného podniku Galileo úřadu začalo v prosinci 2006 převodem 70 milionů EUR a práv a povinností týkajících se 6. rámcového programu, MEDA, EGNOS a jiných smluv; proto, ačkoliv podpora Společenství a jiné příjmy úřadu v roce 2006 jen nepatrně přesáhly 7 milionů EUR, celková aktiva úřadu na konci roku 2006 dosáhla 76,6 milionů EUR; |
| --- | --- |

34.

připomíná, že předání činností ze Společného podniku Galileo úřadu začalo v prosinci 2006 převodem 70 milionů EUR a práv a povinností týkajících se 6. rámcového programu, MEDA, EGNOS a jiných smluv; proto, ačkoliv podpora Společenství a jiné příjmy úřadu v roce 2006 jen nepatrně přesáhly 7 milionů EUR, celková aktiva úřadu na konci roku 2006 dosáhla 76,6 milionů EUR;

| 35. | zdůrazňuje, že kromě toho podle odpovědí úřadu získal úřad v průběhu roku 2007 97 % z další částky 65 milionů EUR následovaných dohodou mezi GNSS a třemi členy společného podniku (Evropskou kosmickou agenturou, čínskou organizací National Remote Sensing Centre of China a izraelským centrem pro vědu a vývoj MATIMOP); konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že tato částka nezahrnuje rovnováhu fondů vyplývající z likvidace společného podniku Galileo, který byl převeden na úřad až na konci likvidačního procesu; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že kromě toho podle odpovědí úřadu získal úřad v průběhu roku 2007 97 % z další částky 65 milionů EUR následovaných dohodou mezi GNSS a třemi členy společného podniku (Evropskou kosmickou agenturou, čínskou organizací National Remote Sensing Centre of China a izraelským centrem pro vědu a vývoj MATIMOP); konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že tato částka nezahrnuje rovnováhu fondů vyplývající z likvidace společného podniku Galileo, který byl převeden na úřad až na konci likvidačního procesu;

| 36. | usuzuje ze závěrů Rady, které byly přijaty po zasedání dne 3. prosince 2007, že předpokládané náklady pro programy GNSS na období 2007–2013 činí 3,4 miliardy EUR a že projekt bude financován z veřejných fondů; |
| --- | --- |

36.

usuzuje ze závěrů Rady, které byly přijaty po zasedání dne 3. prosince 2007, že předpokládané náklady pro programy GNSS na období 2007–2013 činí 3,4 miliardy EUR a že projekt bude financován z veřejných fondů;

| 37. | usuzuje proto, že ačkoliv je Evropský úřad GNSS agenturou EU a je vlastníkem všech aktiv programu Galileo, bude hrát roli zcela odlišnou než jakákoliv jiná regulační agentura a že z důvodů značných výdajů v jeho rozvaze bude v budoucnu vyžadovat zvláště přísný dohled těmi orgány, jejichž úkolem je sledovat výdaje EU; |
| --- | --- |

37.

usuzuje proto, že ačkoliv je Evropský úřad GNSS agenturou EU a je vlastníkem všech aktiv programu Galileo, bude hrát roli zcela odlišnou než jakákoliv jiná regulační agentura a že z důvodů značných výdajů v jeho rozvaze bude v budoucnu vyžadovat zvláště přísný dohled těmi orgány, jejichž úkolem je sledovat výdaje EU;

| 38. | konstatuje, že likvidace společného podniku Galileo bude předmětem zvláštní zprávy Účetního dvora v roce 2008. |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že likvidace společného podniku Galileo bude předmětem zvláštní zprávy Účetního dvora v roce 2008.

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 38.

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 72.

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  Všechna usnesení týkající se agentur byla zveřejněna v Úř. věst. L 196, 27.7.2005.

(7)  Úř. věst. C 273, 15.11.2007, s. 1.

(8)  Dokument Rady DS 605/1/07 Rev1.

(9)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Úřadu pro harmonizaci ve vnitřním trhu za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 141).

(10)  Zdroj: Zpráva o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 135).

---

| 31.3.2009 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 88/269 |
| --- | --- | --- | --- |

31.3.2009

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 88/269

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 22. dubna 2008

o uzavření účtů Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) na rozpočtový rok 2006

(2009/238/ES)

EVROPSKÝ PARLAMENT,

s ohledem na roční účetní uzávěrku Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006 (1),

s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006, spolu s odpověďmi úřadu (2),

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2008 (5843/2008 – C6-0084/2008),

s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (3), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (4), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0127/2008),

| 1. | konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) tvoří přílohu zprávy Účetního dvora; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že roční účetní závěrka Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) tvoří přílohu zprávy Účetního dvora;

| 2. | schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006; |
| --- | --- |

2.

schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS) za rozpočtový rok 2006;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem (GNSS), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda

Hans-Gert PÖTTERING

Generální tajemník

Harald RØMER

---

(1)  Úř. věst. C 261, 31.10.2007, s. 38.

1

(2)  Úř. věst. C 309, 19.12.2007, s. 72.

2

(3)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

5

---